報告的撰寫需要明確目標、有效組織信息和清晰表達觀點。報告的結(jié)構(gòu)要合理安排,各個部分之間要有明確的邏輯聯(lián)系,以便讀者能夠理解和領會。以下是一些政府報告的案例,展示了對公共政策和法規(guī)的研究和評估。
環(huán)境整治自評報告篇一
近日,為扎實推進縣域美麗鄉(xiāng)村建設、環(huán)境綜合整治,切實改善農(nóng)村人居環(huán)境,肥西縣人大常委會農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作委員會在常委會分管領導的帶領下,赴縣農(nóng)委和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居,采取聽取匯報、實地察看和召開座談會的方式,對美麗鄉(xiāng)村工程建設情況及農(nóng)村環(huán)境“三大革命”工作進行了調(diào)研,在充分肯定成績的基礎上,針對發(fā)現(xiàn)的問題提出合理的建議。
一、存在問題。
(一)整體規(guī)劃不夠科學。我縣美麗鄉(xiāng)村建設中,規(guī)劃的重點主要放在基礎設施的建設上,停留在拆并幾個村,再造一個安置點,沒有形成“一村一品、一村一景”,同質(zhì)化建設嚴重,特色化建設不足,有新居無新貌的現(xiàn)象比較突出。在建設過程中,存在短期行為多、長遠設計規(guī)劃不足,沒有形成全縣“一盤棋”思想,美麗鄉(xiāng)村建設多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自為陣,不能形成全域帶動、協(xié)同發(fā)展的聚集效應。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),我縣絕大多數(shù)美麗鄉(xiāng)村都是基礎型的硬件建設,資金投入和項目建設主要是環(huán)境整治、基礎設施和公共服務,直接投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金較少,產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。此外,我縣在特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設過程中,大多依賴政府財政投入,盡管重點打造一批特色農(nóng)業(yè),但因產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資較大,還處于打造“盆景”階段,與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求相差甚遠。
(三)文化產(chǎn)業(yè)融入不足。盡管我縣在美麗鄉(xiāng)村建設的過程中注重因地制宜,能夠深入挖掘鄉(xiāng)賢村訓、人文典故,并且大力建設中心村大舞臺、休閑廣場、農(nóng)家書屋等,業(yè)以此為依托開展一系列文化活動。但就全縣而言,在美麗鄉(xiāng)村建設和文化旅游產(chǎn)業(yè)布局上還沒能形成同頻共振局面,發(fā)展結(jié)構(gòu)單一,沒能讓鄉(xiāng)村文化真正“活”起來。
(四)后期管理體制不完善。我縣美麗鄉(xiāng)村建設及農(nóng)村環(huán)境“三大革命”工作中存在重建設、輕管理現(xiàn)象。隨著美麗鄉(xiāng)村建設并村推進,群眾生活將更加集中,探索新農(nóng)村基層社會治理新的體制機制就顯得尤為重要,尤其是建成后的鄉(xiāng)村的環(huán)境整治、基礎設施維護管理。我縣目前對已改廁所普遍存在重建輕管現(xiàn)象。尚未建立全覆蓋式的后續(xù)管護機制。另外,美麗鄉(xiāng)村建設及農(nóng)村環(huán)境“三大革命”工作過程中,群眾主動參與的積極性不高,群眾主體作用發(fā)揮不明顯。
(五)資金整合不到位。美麗鄉(xiāng)村建設及農(nóng)村環(huán)境“三大革命”工作必須要有強大的資金做保障,而現(xiàn)在點多面廣的操作模式,使資金使用過于分散,既形不成特色,也打造不出亮點。例如道路建設、環(huán)境衛(wèi)生整治、旱廁改造、污水管網(wǎng)、安全飲用水、小型水利配套、土地整治等,這些經(jīng)費因為各自都有使用的規(guī)范和要求,導致基層不能將專項資金與美麗鄉(xiāng)村及農(nóng)村環(huán)境“三大革命”工作建設項目有效結(jié)合起來統(tǒng)籌使用。
二、意見建議。
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃,凸顯差異化發(fā)展。在編制規(guī)劃時,要因地制宜、定位準確、主題突出,與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步建設,要綜合考慮農(nóng)村地理特征、發(fā)展現(xiàn)狀、人文歷史和旅游開發(fā)等因素,結(jié)合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、基礎設施規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃,做到“城鄉(xiāng)一套圖、整體一盤棋”,將美麗鄉(xiāng)村建設和整村推進相結(jié)合,把值得保留的村居和現(xiàn)代化人居環(huán)境改善相結(jié)合,避免重復建設。依據(jù)規(guī)劃,著力體現(xiàn)“一村一業(yè)、一村一品、一村一景”,按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜居則居、宜文則文”的原則將建制村分類規(guī)劃,確保村莊規(guī)劃設計科學合理。
(二)抓好銜接,打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新格局。政府要設立專項資金,將美麗鄉(xiāng)村建設與鄉(xiāng)村振興的示范項目相結(jié)合,以此來扶持我縣美麗鄉(xiāng)村主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;制定促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策,扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展,加大農(nóng)產(chǎn)品資源整合,增強村級“造血”功能。將美麗鄉(xiāng)村建設與旅游度假區(qū)、景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)相結(jié)合,通過項目化實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變;通過完善基礎設施和公共服務配套,在穩(wěn)定發(fā)展種植業(yè)的基礎上,以項目建設為抓手,,積極推進農(nóng)業(yè)觀光體驗產(chǎn)業(yè),推動形成農(nóng)旅復合產(chǎn)業(yè),促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,為美麗鄉(xiāng)村提供發(fā)展后勁。
(三)深度挖掘,激發(fā)鄉(xiāng)村文化新活力。要依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展,緊跟時代步伐實施“”農(nóng)村文化+”發(fā)展戰(zhàn)略,打造旅游節(jié)慶活動,積極探索美麗鄉(xiāng)村與休閑旅游、民宿體驗相結(jié)合,不斷拓展鄉(xiāng)村旅游的廣度與深度,借助各類平臺和科技手段推廣民俗文化品牌,擴大鄉(xiāng)村的知名度和影響力。精選特色鄉(xiāng)村文化示范項目打造,做大做強本地鄉(xiāng)村文化品牌。
(四)創(chuàng)新機制,探索鄉(xiāng)村治理新模式。美麗鄉(xiāng)村建設的主體是村民,要把政府大包大攬向群眾參與轉(zhuǎn)變,探索并推廣村事民定協(xié)商民主議事會,就事關群眾切身利益和密切關注的重要事項開展協(xié)商議事活動,讓村民能積極主動地參與到建設中來,力求取得最大共識。完善建設后期的維護管理考評機制,將美麗村建設與農(nóng)村環(huán)境“三大革命”工作后續(xù)管理作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)常態(tài)化工作,強化日常性監(jiān)督管理,實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建成后的有效治理。
(五)整合資金,發(fā)揮資金最大效益。建議政府將美麗村建設與農(nóng)村環(huán)境“三大革命”工作的各項資金加以整合,統(tǒng)籌規(guī)劃,集中投入,合理使用,切實提高資金使用效益,使各部門切實做到工作推進協(xié)調(diào)配合,項目安排無縫對接,避免基礎設施重復建設。審計、監(jiān)察部門要加強對項目資金使用管理監(jiān)督檢查,提升整合績效。
環(huán)境整治自評報告篇二
隨著時代發(fā)展和社會進步,群眾對改善生活環(huán)境的要求與生活居住環(huán)境的現(xiàn)狀已經(jīng)成為一對日漸突出的矛盾。樹立環(huán)境意識、完善整治機制、改善鄉(xiāng)村環(huán)境,加快城鎮(zhèn)化建設,已經(jīng)擺在政府工作的突出重要的位置上。在我鎮(zhèn)大發(fā)展任務日益艱巨、大建設項目越來越多的情況下,在我鎮(zhèn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、城鎮(zhèn)化進程加快的關鍵時刻,對于鄉(xiāng)村環(huán)境整治的工作不但不應該放松,相反,應該更加重視和加強,使群眾過上更高質(zhì)量的生活。如何進一步的解放思想,積極探索、勇于創(chuàng)新的開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作,已經(jīng)成為我鎮(zhèn)必須認真思考解決的一個重要工作和實踐課題。
xxxx鎮(zhèn)位于謝家集區(qū)西部,轄12行政村和1個社居委,102省道與310省道在此貫穿交匯,合淮阜高速公路淮南西出口設在我鎮(zhèn)境內(nèi),交通優(yōu)勢使我鎮(zhèn)成為淮南市“一主兩翼”總體規(guī)劃的重要組成部分,也是淮南市西部門戶規(guī)劃的主戰(zhàn)場,近年來,先后有10余項重點工程項目在我鎮(zhèn)開工建設。這與我鎮(zhèn)多山、多水的轄區(qū)地貌共同形成了我鎮(zhèn)大建設項目多、違規(guī)搶建多、建筑垃圾多、影響環(huán)境衛(wèi)生的不利因素多等諸多特點。面對不利形勢,鎮(zhèn)黨委、政府迎難而上、勇于創(chuàng)新,取得了環(huán)境整治工作的良好成績。
1、立足大建設,做好總體規(guī)劃。對于全鎮(zhèn)的環(huán)境治理工作,鎮(zhèn)黨委、政府立足我鎮(zhèn)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部、大建設項目多的實際,從全局做好總體規(guī)劃,將環(huán)境治理工作放在突出重要的位置。將城鎮(zhèn)建設規(guī)劃,鄉(xiāng)村環(huán)境治理放在我鎮(zhèn)十二五發(fā)展的重中之重,20xx年政府工作報告中明確提出“建新城、強基礎、擴產(chǎn)業(yè)、重招商、興旅游、快發(fā)展、惠民生、促和諧”的工作思路,圍繞這一思路,鎮(zhèn)黨委從爭取成為控違試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)入手,加大城鎮(zhèn)面貌整治力度,制定城鎮(zhèn)規(guī)劃,遏制無序搶建。從治理環(huán)境污染、強化環(huán)境督察、加強綠化工作等總體和全局上,做好環(huán)境臟亂差的整治工作。
2、立足路網(wǎng),做好城市基礎建設。我鎮(zhèn)立足便捷的路網(wǎng),加快城市基礎設施建設步伐。夏郢孜西路打通至102省道現(xiàn)已經(jīng)竣工;臥龍山西路拓寬、綠化、亮化改造工程目前也已經(jīng)完成。加上合淮阜高速公路、第二通道等公路。“3縱2橫”的公路交通網(wǎng)絡讓我鎮(zhèn)成為淮南市的交通樞紐。近年來,我鎮(zhèn)共投入資金1300余萬元修建“三通”水泥路,總長度達到近百公里,讓農(nóng)民出行更加方便快捷。轄區(qū)內(nèi)新建新家園、棚戶區(qū)等小區(qū)近10個,全部竣工交付使用后全鎮(zhèn)人口將增至8萬人,吸引了賓館、酒店、農(nóng)貿(mào)市場、生態(tài)園等行業(yè)的大批商家前來洽談投資,新城區(qū)輪廓逐漸顯現(xiàn)。
3、立足爭創(chuàng)模,做好綠化工作。結(jié)合市、區(qū)政府創(chuàng)建全國綠化模范城市活動,大力開展鎮(zhèn)、村綠化,砂里崗村被市綠化委命名為綠色小康村,全鎮(zhèn)現(xiàn)有綠色小康村2個。20xx年共完成了車路山采石跡地植被恢復830畝、高速公路淮南西出口150畝景觀林植樹綠化及打石山新造林510畝任務,配合區(qū)農(nóng)林局高質(zhì)量通過國家林業(yè)總局對20xx退耕還林項目中生態(tài)林驗收。
4、立足惠民生,加大資金投入?!皒xxx”期間,我鎮(zhèn)加大農(nóng)村基礎設施建設投入力度,五年來共完成百余項水利工程,共投入資金千余萬元,其中泵站更新5座,開挖、修建當家塘20余口,圩堤加固10萬立方米,溝塘清淤5萬米。12個行政村的道路“三通”工程全面完成,90%以上的村實施了安全飲用水工程,“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”工程讓農(nóng)民和城里人一樣擁有了公廁、垃圾池和下水道。
5、立足鎮(zhèn)情,實施聯(lián)合治理。鑒于我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積大、大建設項目多、境內(nèi)交通道路網(wǎng)密集的實際,我鎮(zhèn)與多部門加強協(xié)同,實施聯(lián)合治理,鎮(zhèn)文明辦與交警部門長期聯(lián)合,治理拋灑滴漏等影響道路環(huán)境衛(wèi)生的行為。招聘執(zhí)法協(xié)管員,組建執(zhí)法隊,聯(lián)合城管部門,加強巡邏,做好控違工作。鎮(zhèn)、村聯(lián)合,組建環(huán)境衛(wèi)生檢查組,對各村“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”工作進行督查。這些聯(lián)合治理形式都取得了較好的效果。
6、立足長效機制,納入績效考核。強化考核獎懲制度。我鎮(zhèn)與各村簽訂了衛(wèi)生環(huán)境保潔責任書,對各村環(huán)衛(wèi)工作進行不定期檢查,對存在的問題且整改不達標的,將進行通報,考核結(jié)果納入年終考核目標與村績效掛鉤,將平時工作與“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”相結(jié)合,嚴格落實獎懲。目前,我鎮(zhèn)12個行政村有9個開展清潔工程,共聘用保潔人員37人。環(huán)境保潔長效機制初步建立。
1、環(huán)保意識問題。在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中,一些企業(yè)、甚至少數(shù)基層干部,對保護環(huán)境認識不足,重視不夠。致使環(huán)保工作有時只能停留在口頭上;很多群眾缺乏環(huán)保意識,不能用環(huán)保理念維護自己的家園,也不能規(guī)范自身的行為,為了獲取自身利益,不惜污染環(huán)境。比如,雖然各村均建有垃圾池,但有少數(shù)群眾為了自身方便,將垃圾隨意亂扔。這些都給環(huán)境治理工作帶來一定難度。重發(fā)展輕環(huán)保、重利益輕環(huán)保的思想,缺乏經(jīng)濟與環(huán)境和諧發(fā)展的意識,都在一定程度上制約環(huán)境治理工作,導致了環(huán)境治理工作推進困難。
2、人口規(guī)模增加問題。目前,我鎮(zhèn)年產(chǎn)生生活垃圾約1萬多噸。而隨著西城嘉園、新家園、謝家集新村、李郢新村、臥龍山莊5個小區(qū)建設的基本完工,新增住戶余戶約5萬余人的逐漸入住,產(chǎn)生的各類生產(chǎn)、生活垃圾數(shù)量將更多,必然會給環(huán)境整治工作帶來巨大壓力。
3、非法開采山石問題。我鎮(zhèn)境內(nèi)與八公山區(qū)接壤地區(qū)的幾個石料場多次非法開采,更涉嫌非法買賣炸藥,造成環(huán)境污染,周邊群眾對此意見很大,多次到鎮(zhèn)政府反映,但由于企業(yè)改制合并、行政區(qū)域界定及受執(zhí)法權限限制等原因,一直無法對這些采石場予以關停,致使污染企業(yè)無法關停,給環(huán)境治理工作帶來極大困難。
2、從全鎮(zhèn)長遠發(fā)展的角度,設計我鎮(zhèn)的環(huán)境治理規(guī)劃,加大投入,抓緊建立垃圾中轉(zhuǎn)站和一座生態(tài)污水處理廠,購置垃圾運輸車,以處理日益增長的生活垃圾,保持環(huán)境清潔衛(wèi)生,20xx年7月14日下午,謝家集區(qū)環(huán)保局在xxxx鎮(zhèn)主持召開了《xxxx鎮(zhèn)生態(tài)式生活污水處理工程設計方案》審查會議,標志著我鎮(zhèn)的污水處理工作已經(jīng)提上議事日程。
3、創(chuàng)新管理機制,探索上下聯(lián)動、人人參于的長效機制,調(diào)動廣大群眾參與的積極性和主動新。建立環(huán)境治理臺帳和周志,對環(huán)境治理工作進行逐項、逐地段、逐村督導檢查,對各村出動的車輛、人數(shù)、投資力度做詳細登統(tǒng),強力推進治理活動。每周公開各村環(huán)境治理進度,增強緊迫感。
4、建立長效保潔制度??梢圆扇 版?zhèn)投入、村管理”辦法,加強各村保潔隊伍建設,使保潔隊伍能按照指定的保潔標準做好保潔工作。做到發(fā)現(xiàn)一處,清理一處,邊巡邏,邊清理,使村容村貌煥然一新,又能持久地保持下去。
5、對于山石開采問題,在協(xié)調(diào)上級有關部門,協(xié)調(diào)統(tǒng)一、加強突擊整治的同時,加大資金投入,采取山林承包、出租等方式,加快山林植被恢復。
6、加強結(jié)對創(chuàng)建,以環(huán)境治理工作開展較好的作為示范點,圍繞植樹造林活動和改善農(nóng)村環(huán)境面貌。開展環(huán)境治理示范工程建設,通過現(xiàn)場參觀、開展工作座談會、交流會等形式,塑造良好的示范典型,提高各村的環(huán)境治理意識。
環(huán)境整治自評報告篇三
20xx年9月,筆者與部分區(qū)人大代表,會同區(qū)農(nóng)辦、建設規(guī)劃分局、環(huán)保分局、水利局等有關部門負責人,就我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境整治情況,先后到全區(qū)各街道辦事處部分村居進行了座談調(diào)研,并實地察看了葭沚老城區(qū)、章安街道的三橫村、山門村、回浦村,前所街道的妥橋村、六聯(lián)村、新殿村、前所村,三甲街道的海明村、飛龍村、高閘村,洪家街道的后高橋村,下陳街道的胡田村,省道83線、洪三路的公路兩旁,海門河、椒北的百里大河等。從座談、視察了解的情況看,我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境整治成效明顯,但也存在一些問題,需要采取相應措施加以解決。
近年來,區(qū)政府在城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作中,加大了基礎設施建設的投入,認真實施河道疏浚和保潔、工業(yè)廢水治理和城區(qū)污水截流,并以新農(nóng)村建設為抓手,積極推進城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設,取得了明顯的成效。
(一)加大基礎設施建設的投入。區(qū)政府把環(huán)境整治工作作為落實科學發(fā)展觀,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措來抓,連續(xù)五年將該項工作列入為民辦實事內(nèi)容之一。先后投入10多億元,加大環(huán)保等公共基礎設施建設力度,建成投用日供氣2500噸的熱電廠、日處理污水5萬噸的城市污水處理公司、日處置危險固廢10噸的工業(yè)固廢處置中心和垃圾焚燒工程,完成了外沙路、疏港大道、楓南東路等道路建設和管線埋設,建成占地150畝的二期垃圾填埋場。
(二)認真實施河道疏浚和保潔。一是自20xx年開始,區(qū)政府就成立了河道疏浚整治的組織機構(gòu),并下發(fā)《關于印發(fā)**市**區(qū)河道疏浚整治五年規(guī)劃及實施意見的通知》,作出全面開展河道疏浚整治的決定,分年度對全區(qū)河道進行整治。20xx年至今,共完成河道砌石25.6公里,河道疏浚373.8公里。二是為改善城區(qū)水環(huán)境,提升城市品位,區(qū)政府又實施了城區(qū)清水河道工程,共建4座橡膠壩。通過調(diào)控橡膠壩以提高城區(qū)河道水位,有效地攔截上游和外圍的污水。三是建立了河道長效保潔機制,組建保潔隊伍,全區(qū)有專職保潔人員150多人,投入河道保潔船只50多艘。
(三)工農(nóng)業(yè)廢水治理和城區(qū)污水截流工作明顯。一是自20xx年底開始,為了徹底整治水環(huán)境污染,區(qū)政府封堵關閉了巖頭、外沙化工園區(qū)的入河、入海23個排污口,結(jié)束了化工污水直排的歷史。二是狠抓工業(yè)廢水的整治,今年列入整治的企業(yè)883家,已完成492家整治任務。三是在農(nóng)業(yè)面源污染整治中,政府也將在年內(nèi)對核心區(qū)規(guī)?;倚笄蒺B(yǎng)殖場一律予以關閉。四是緊密結(jié)合農(nóng)村生活污水治理與改廁工作,目前,全區(qū)有8個村已完成生活污水集中處理設施。
(四)以新農(nóng)村建設(十百工程)為抓手,積極推進城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設。區(qū)政府為切實解決城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境的改善,采取了多種有效措施:一是以城區(qū)積極開展的“多城同創(chuàng)”活動為載體,以治理“亂、臟”為抓手,加強城市基礎設施建設、市容美化和秩序整治工作。二是在農(nóng)村深入實施“十村示范,百村整治”工程和鄉(xiāng)村康莊工程,積極推進了布局優(yōu)化、道路硬化、路燈亮化、四旁綠化、河道凈化、衛(wèi)生潔化、住宅美化和服務強化工作,現(xiàn)在全區(qū)已建成132個整治合格村和11個全面小康示范村。一大批雜、亂、差的舊村莊變成了錯落有序的社區(qū)。三是在完善城區(qū)垃圾集中處理的基礎上,工作重心下移,大力推進農(nóng)村垃圾集中處理。自20xx年開始,區(qū)政府以“村村清”工程為抓手,不斷完善村一級硬件設施,投入了4l萬元,解決農(nóng)村硬件設施滯后問題,垃圾中轉(zhuǎn)站初具規(guī)模,除大陳鎮(zhèn)外,全區(qū)各辦事處都建成了1座以上的垃圾中轉(zhuǎn)站。到20xx年底,全區(qū)共有272個行政村建成了固定垃圾收集點3431個,購置移動垃圾收集筒3525只,配置垃圾收集車458輛,衛(wèi)生保潔人員543人,農(nóng)村垃圾收集網(wǎng)絡基本建成。
區(qū)政府雖然在城鄉(xiāng)環(huán)境整治中做了大量工作,也取得了一定成效,但與廣大人民群眾的要求和整治的目標相比還有一定的距離。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)對城鄉(xiāng)環(huán)境整治宣傳力度不夠,思想認識不夠到位。雖然區(qū)政府出臺了城鄉(xiāng)環(huán)境整治的實施方案,并列入街道年度考核。但在具體工作中,做表面文章的多,檢查抓落實的少,下級應付上級檢查的多,經(jīng)常性抓的少。據(jù)了解,這項工作有多個部門管,街道有三個副主任管,管理上存在體制問題,沒有真正把這項工作列入各級黨委、政府的重要議事日程。概括起來有三論現(xiàn)象:一是難抓論。部分街道、村干部有畏難情緒,認為當前農(nóng)村垃圾集中處理工作困難重重,沒有擴面提升的必要。二是唯錢論。少數(shù)領導干部認為農(nóng)村垃圾集中收集處理,唯一需要解決的問題是資金,產(chǎn)生“等、靠、要”的消極工作態(tài)度。三是無關論。部分群眾衛(wèi)生意識、環(huán)保意識淡簿,認為農(nóng)村垃圾集中收集處理是政府行為,與己無關。
(二)資金投入不足。一是區(qū)財政投入不足。雖然區(qū)政府在資金安排上已向新農(nóng)村建設傾斜,但由于原有基礎設施薄弱,與實際需求相比資金缺口較大。二是街道財政不敢投入。由于垃圾運輸成本高,“街道中轉(zhuǎn)”環(huán)節(jié)難以正常運行。三是村級集體經(jīng)濟薄弱,據(jù)了解,全區(qū)275個行政村中集體經(jīng)濟收入不足1萬元的達29個村,5萬元以下的達一半。因此,經(jīng)濟困難的一些村根本無法配備衛(wèi)生保潔人員。有些困難村的干部說政府也在錦上添花,富裕村的衛(wèi)生相對搞得好一點,政府有補、有獎,卻沒有真正幫助困難村走出困境。四是農(nóng)村生活污水處理資金投入額度大,多數(shù)村治理環(huán)境積極性不高。
(三)環(huán)境衛(wèi)生建設死角較多,工業(yè)、建筑垃圾無人管理。一是環(huán)衛(wèi)設施不健全。全區(qū)現(xiàn)有6座農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站,基本上是以街道行政區(qū)域為單位進行布點,造成一些行政村垃圾收集清運路程過遠,從而影響中轉(zhuǎn)站收集率。二是許多地方保潔服務范圍僅限于村莊建成區(qū),村與村之間、道路沿線、河道水面等區(qū)域垃圾往往無人清理,有些村民偏把垃圾倒入河道,堵塞河道流通。三是企業(yè)垃圾處置不明確,特別是工業(yè)垃圾、建筑垃圾、化工垃圾等處置終端沒有真正建立。有些企業(yè)就地焚燒,偷倒、亂倒垃圾,造成了空氣、環(huán)境的嚴重污染,被征地、待開發(fā)的地塊變成為垃圾的“收容所”。四是三甲的小冶煉沒有根本解決和治理,節(jié)能減排工作進展困難;臺電的5支煙囪排放的煙塵隨風灑落城區(qū)南北,據(jù)測試,二氧化硫嚴重超標。
(四)水環(huán)境污染問題突出。一是污水處理不徹底。城區(qū)雖然連續(xù)幾年實施了污水截流,但**主城區(qū)核心區(qū)塊14.6公里的河道有500多個各種排污管道,特別是海門河沿線仍有多家重點單位排污嚴重,城區(qū)原有排污管網(wǎng)未能與污水主干銜接,雨污合流,污水直排。工業(yè)企業(yè)治污進度相當緩慢,僅永寧河就有193家企業(yè)污水直排。區(qū)政府為加快工業(yè)企業(yè)廢水達標整治進度發(fā)了通知,到20xx年9月為止,還有300余家企業(yè)未達標。二是農(nóng)村改廁后,基礎設施和硬件設施未跟上,造成生活污水直排。群眾反映葭沚城區(qū)露天糞坑已處理掉,但只建了1個公共廁所,該老城區(qū)人口和外來人口共有4萬余人共爭1個廁所,導致糞便亂倒,直排河道。三是由于溫嶺等地地質(zhì)沉降,造成我區(qū)河道蓄水能力受到很大限制,河水自凈能力也受到一定的影響。
(五)長效管理機制不健全。一是存在城鄉(xiāng)二元分割現(xiàn)象,在管理上完全把城區(qū)與農(nóng)村分開來。缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,在資金投入、項目實施、部門力量整合上也缺乏統(tǒng)籌兼顧,城鄉(xiāng)一體的整治局面沒有形成。二是存在突擊性整治,各地還沒有把環(huán)境衛(wèi)生整治當成一項長期的工作來抓,整治工作僅停留在應付的層面上。三是長效監(jiān)管力度和執(zhí)法力度不夠,存在著罰款了事的現(xiàn)象,且區(qū)農(nóng)辦力量有限,僅靠它一家很難解決問題。
(六)公路兩旁亂搭、亂建現(xiàn)象嚴重。全區(qū)范圍內(nèi)公路沿線的亂搭、亂建、亂堆、亂放現(xiàn)象普遍,83線公路兩邊現(xiàn)象尤為典型,有損市容市貌,嚴重地影響了**作為**市主城區(qū)的形象。
(一)統(tǒng)一思想認識,明確整治目標。搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn),是提升**城市品位的重要組成部分,是民心工程、德政工程,同時也是一項長期復雜的任務。區(qū)政府和各有關部門要牢固樹立“為官一方,為民造?!钡睦砟睿岣邔Τ青l(xiāng)環(huán)境綜合整治的長期性和緊迫性的認識。要加強水法、環(huán)保法等相關法律宣傳,努力提高市民環(huán)保意識,形成人人愛護衛(wèi)生,保護生態(tài)環(huán)境的氛圍。根據(jù)我區(qū)實際情況,每年都要有治理環(huán)境衛(wèi)生的目標,并逐年安排工作計劃。
(二)進一步加強組織領導,突出工作重點,建立長效機制。政府要切實抓好城鄉(xiāng)環(huán)境的綜合整治,建立高效的城鄉(xiāng)環(huán)境整治管理協(xié)調(diào)機構(gòu),重大問題以聯(lián)席會議的方式加以解決。有關部門應按照職責分工發(fā)揮職能作用,街道應認真負責,確保城鄉(xiāng)環(huán)境整治取得實效。要統(tǒng)籌兼顧,科學編制城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治規(guī)劃。
(三)加強監(jiān)管力度,依法實行整治。環(huán)保部門要加大對污染源特別是工業(yè)污染源的監(jiān)管力度,對紡織、印染、砂洗、電鍍、小冶煉、農(nóng)業(yè)面源等區(qū)域性污染問題,提出專項整治計劃。要明確企業(yè)垃圾處置辦法,有關部門抓緊制訂城鄉(xiāng)、企業(yè)、單位的環(huán)衛(wèi)收費標準,避免造成收取衛(wèi)生費變成亂收費,減輕財政負擔。
(四)加大對基礎設施的投入,尤其是農(nóng)村污水處理設施建設。當前農(nóng)村生活污染源治理工作進展緩慢,絕大多數(shù)農(nóng)村的生活污水無法做到真正意義上的達標排放,導致農(nóng)村河道水質(zhì)惡化。區(qū)政府應合理規(guī)劃,抓緊出臺農(nóng)村污水處理的方案。
城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是一項艱巨而繁重的任務,要立足當前,放眼未來,把經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境衛(wèi)生綜合整治有機結(jié)合起來,努力改善人居環(huán)境,達到經(jīng)濟與環(huán)境保護的和諧發(fā)展。
環(huán)境整治自評報告篇四
城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生是一個城市政治、經(jīng)濟、文件和文明程度的集中體現(xiàn),直接關系到人民生活質(zhì)量和經(jīng)濟社會發(fā)展。陳文浩市長在全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動推進會上明確指出,“要將城鄉(xiāng)環(huán)境環(huán)衛(wèi)整潔行動作為創(chuàng)建國家中心城市的基礎工程、提升城鄉(xiāng)品質(zhì)的重大抓手和造福全市人民的民生事業(yè)來抓,以建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制為重要目標”。為貫徹落實市、區(qū)開展城鄉(xiāng)環(huán)境整潔行動精神,建設更高水平文明城市,大力推進“三大工程”“九大行動”,努力打造“四個芙蓉”,芙蓉環(huán)衛(wèi)立足本職、干在實處。通過集中整治,建立常態(tài)長效的工作機制,大幅提升全區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生水平,扮靚我們的家園。
開發(fā)“機械化作業(yè)車輛管理系統(tǒng)”,實現(xiàn)了對作業(yè)車輛的全程定位和科學調(diào)度,并對設備狀態(tài)、作業(yè)質(zhì)量及油料進行實時監(jiān)控,解決了機械化作業(yè)“丟段”、油料偷盜等老大難問題,降低了機械化設備的單位能耗。研發(fā)環(huán)衛(wèi)巡查督查管理系統(tǒng),強化隊伍管理。通過安裝手機app,局、所兩級路面管理人員只需登錄系統(tǒng),就能完成遠程簽到、簽退,杜絕了“空崗”現(xiàn)象。下一步還將開發(fā)“垃圾運輸管理系統(tǒng)”,實現(xiàn)對垃圾站點入站垃圾、滿斗等情況的實時監(jiān)控,提高垃圾運輸質(zhì)量和水平。
進一步提高垃圾收運管理和水平,提升城市形象和品質(zhì),創(chuàng)造宜居生活環(huán)境,新建和改建的公共站廁都采用環(huán)保密閉式的垃圾壓縮設備,杜絕漏灑和二次污染。同時垃圾收運能力增強,由原來只能放置3噸左右的垃圾變?yōu)槟芊胖?-8噸的垃圾,減少車輛運輸次數(shù)的同時,緩解交通壓力。
公正公平的督查考核是激發(fā)隊伍活力的有效途徑,為確保環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得實效,消除過去城內(nèi)城外督查不平衡的現(xiàn)象,局督查科按照地理位置將全區(qū)劃分為3個督查片區(qū),構(gòu)建“環(huán)衛(wèi)督查微信群”,并將社區(qū)物業(yè)等納入到日常督查中實現(xiàn)考核全覆蓋,包括物業(yè),門前三包范圍,街道社區(qū)小區(qū)內(nèi)所有環(huán)衛(wèi)類問題,月底按街道和環(huán)衛(wèi)所維護范圍分別扣分排名。每天收集各作業(yè)單位數(shù)據(jù)、實時狀態(tài)、作業(yè)效果等信息,一天一反饋,一周一匯總,一月一講評,建立了績效考核、調(diào)度講評、督促檢查、問題交辦等4項推進機制,形成了環(huán)衛(wèi)“大督查”模式。今年以來共計督查問題8660條,扣各作業(yè)單位業(yè)務考核11075分,得到各作業(yè)單位和人員的一致認可。
這些問題嚴重影響了我區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生,必須采取強有力的措施加以整治,以形成齊抓共管關注環(huán)衛(wèi)工作、參與環(huán)衛(wèi)生工作的強大合力,讓大街小巷更加流光溢彩,芙蓉形象更加潔凈秀美,使市民群眾生活得更加幸福、舒心、美好。
根據(jù)縣人大常委會2017年工作安排計劃,6月16日,縣人大副主任陳太陽帶領縣人大環(huán)資工委、縣人大財經(jīng)工委、縣政府辦、縣住建局、縣環(huán)保局、縣司法局、縣文明辦、縣水務局、縣林業(yè)局等單位相關負責人深入到地瓜鎮(zhèn)下木卡村、新店鎮(zhèn)細汆村進行了調(diào)研,并在新店鎮(zhèn)召開座談會,聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、基層人大代表、有關站所負責人和村支“兩委”成員對農(nóng)村人居環(huán)境整治、“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設的意見和建議?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
近年來,縣人民政府高度重視農(nóng)村環(huán)境建設,把農(nóng)村環(huán)境整治工作擺在十分重要位置,大力加強環(huán)境保護工作力度,不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。加強農(nóng)村基礎設施建設投入,扎實推進“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設,全面開展多種形式的農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動,啟動和打造了一批試點示范村。
目前我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂觀,已經(jīng)成為影響我縣推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突出問題,應引起各級黨委、政府高度重視。改善農(nóng)村人居環(huán)境,要進一步強化“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎設施建設六項行動計劃的統(tǒng)攬作用,打造“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級版,大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治“10+n”工程,建設美麗宜居鄉(xiāng)村,讓農(nóng)村群眾生活更美好。為此建議:。
近日,為扎實推進縣域美麗鄉(xiāng)村建設、環(huán)境綜合整治,切實改善農(nóng)村人居環(huán)境,肥西縣人大常委會農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作委員會在常委會分管領導的帶領下,赴縣農(nóng)委和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居,采取聽取匯報、實地察看和召開座談會的方式,對美麗鄉(xiāng)村工程建設情況及農(nóng)村環(huán)境“革命”工作進行了調(diào)研,在充分肯定成績的基礎上,針對發(fā)現(xiàn)的問題提出合理的建議。
農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富,決定全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。作為全市鄉(xiāng)村振興先導試驗區(qū),銅山區(qū)在全面推進鄉(xiāng)村振興的征程中,牢固樹立“以人民為中心”的理念,把農(nóng)村人居環(huán)境整治當作鄉(xiāng)村振興的第一仗來打、全面融入中心城市的一號工程來做、推進全域旅游的第一支撐來抓,徹底擺脫過去“掃掃地、刷刷墻、種種樹”的村莊整治老路子,通過頂層設計,要素保障,典型帶動,強化考核,標本兼治,實現(xiàn)點線連成面、盆景變風景,形成一戶一處景、一村一幅畫、一鎮(zhèn)一風光、一域一特色的大美格局,農(nóng)村展現(xiàn)新面貌、居民展現(xiàn)新風貌、生產(chǎn)展現(xiàn)新質(zhì)態(tài),呈現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)三生融合同步提升的良好態(tài)勢。
五點主要做法。
鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治是一項龐大的系統(tǒng)工程。在推進鄉(xiāng)村環(huán)境整治中,銅山從頂層設計入手,用“百村示范”帶動,用強化考核拉動,用獎補資金撬動,有力地推動了這項工作的開展。
精心描繪“航標圖”?;趾觊_啟的鄉(xiāng)村振興偉大征程,呼應國家發(fā)展和人民期盼,是一道使廣大鄉(xiāng)村脫胎換骨鳳凰涅槃的時代命題。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治是中央和省市工作的重要部署。習總書記對人居環(huán)境工作高度重視,多次強調(diào)“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,一個重要任務就是推進綠色發(fā)展方式和生活方式,讓生態(tài)美起來、環(huán)境靚起來,再現(xiàn)山清水秀、天藍地綠、村美人和的美麗畫卷。作為鄉(xiāng)村振興的試驗區(qū),銅山從頂層設計入手,把人居環(huán)境整治放在鄉(xiāng)村振興的第一仗來打、全面融入中心城市的一號工程來做、推進全域旅游的第一支撐來抓的高度,確保鄉(xiāng)村振興走在全市前列的定位,密集出臺了《銅山區(qū)鄉(xiāng)村振興暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作意見》《全區(qū)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》《農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方案》《農(nóng)村集中居住區(qū)建設實施方案》和《銅山區(qū)鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)風文明建設三年行動計劃》等相關文件。這些文件,明確了“十有六無”的標準,確立了“百村示范、千村達標、萬戶集中居住”的思路,為農(nóng)村人居環(huán)境整治,發(fā)揮了航標引領的作用。
多管齊下“破瓶頸”。農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項龐大的系統(tǒng)工程,需要強有力的政策、特別是資金等要素的支持。為破解資金等要素瓶頸的制約,銅山采取了多措并舉四管齊下的辦法。一是積極爭取中央、省市財政支持和專項資金,用好城鄉(xiāng)建設用地指標増減掛鉤和耕地占補平衡政策,建立多渠道的建設用地保障機制。二是按照統(tǒng)籌安排、用途不變、各記其功的原則,整合各級各類涉農(nóng)資金,確保效益最大化,避免撒成芝麻鹽。三是建立多元投入機制,積極與國開行、農(nóng)發(fā)行尋求合作,爭取20億元的政策性金融信貸,鼓勵引導民營企業(yè)、社會團體、個人等社會力量,通過投資、捐助、認購、認建等形式,共同推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。四是拿出5億元政策引導扶持資金,激勵各地早干早得、多干多得、快干快得、干好再得。對創(chuàng)建成功的首批“十有”標準示范村給予300-400萬元獎補,對第二批、第三批創(chuàng)建成功的示范村分別給予100-300萬元獎補;對“六無”標準的整治達標村給予10-20萬元的獎補。這些獎補資金,發(fā)揮財政資金的杠桿和酵母作用。
選育整治“領頭羊”。典型引路是行之有效的好方法。在開展好人居環(huán)境整治工作中,為營造學典型、爭先進的濃厚氛圍,銅山通過“百千萬”工程載體,強力打造了一批百村示范的典型,做到有看頭、能參觀、叫得響、可推廣,且聚點成片、連點成線。本著早落實、早成型,群眾早受益的原則,銅山一錘接著一錘敲,一環(huán)扣著一環(huán)干,一件事情接著一件事情辦,目前首批12個村已經(jīng)全部整治到位,10月底前第二批35個示范村整治到位,年底前100個示范村都整治出來。千村一面,不是美麗鄉(xiāng)村。在當前的百村示范中,銅山根據(jù)各村資源稟賦、產(chǎn)業(yè)形態(tài)等,分類打造“生態(tài)旅游型”“三產(chǎn)融合型”“特色保護型”“整治提升型”四類村莊,尊重村莊自然肌理與特色,合理利用地形,借山造勢、借水造景,不挖山、不填塘。劃定繞城近郊區(qū)域、黃河故道沿線、微山湖沿岸、呂梁山片區(qū)四大片區(qū),凸顯鄉(xiāng)村特色風貌,使農(nóng)村更像農(nóng)村。通過百村示范,引導形成村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài),把生態(tài)變成搖錢樹,把田園風光、湖光山色、秀美鄉(xiāng)村變成聚寶盆。西李、北村、紫山等地,資源稟賦特殊,通過大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、特色旅游,實現(xiàn)了綠水青山變成金山銀山,實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合。
表”和“路線圖”,各地發(fā)揮主觀能動性,通過成功案例示范、來引導農(nóng)民主動搬、主動拆,不趕農(nóng)民上樓、不逼農(nóng)民進城,出現(xiàn)了“要我搬”為“我要搬”。
協(xié)力奏響“大合唱”。人居環(huán)境整治需要大合唱。為形成合力,抓好落實,成立了銅山區(qū)鄉(xiāng)村振興暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領導小組及辦公室,辦公室下設產(chǎn)業(yè)發(fā)展組、集中居住組、人居環(huán)境整治組、鄉(xiāng)風文明組、申報協(xié)調(diào)組5個工作組,抽調(diào)有關部門30余人脫產(chǎn)集中辦公。各鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書記為第一組長的領導小組,書記、鎮(zhèn)長親自抓。各村也抽調(diào)精干力量,成立專門工作組。為整合整治資源,區(qū)委、區(qū)政府與相關部門簽訂了幫扶掛鉤責任狀。在此基礎上,以“改善人居環(huán)境、聚力鄉(xiāng)村振興”為主題,在區(qū)電視臺、銅山發(fā)布、銅山要聞等主要媒體開設了“聚焦鄉(xiāng)村振興改善人居環(huán)境”欄目,實行多角度立體式戰(zhàn)役式宣傳。各鎮(zhèn)、街道共出動宣傳車300余輛,刷寫宣傳標語、懸掛條幅2000余處,創(chuàng)作宣傳墻畫9200多平方米,發(fā)放宣傳材料4.9萬余份,組織鎮(zhèn)村干部群眾3600余人到先進地區(qū)進行實地觀摩學習,發(fā)動群眾積極參與,建言獻策,解放思想,打開思路。通過多措并舉,全區(qū)上下形成了關注人居環(huán)境整治、支持人居環(huán)境整治、參與人居環(huán)境整治的濃厚氛圍,掀起了全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治熱潮。
四點主要成效。
鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治是一項深受群眾歡迎的民心工程。這項工作開展以來,銅山以鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善的顯著成效,推進了鄉(xiāng)村振興進程,加快了全面融入中心城市的步伐,夯實了全域旅游的基礎,鞏固了黨在基層的執(zhí)政基礎,更增加了群眾的獲得感和幸福感。
推進了鄉(xiāng)村振興的偉大進程。黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是決勝全面建成小康社會、做好新時代“三農(nóng)”工作的總抓手,也是著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題的戰(zhàn)略選擇。銅山區(qū)名義上是區(qū),但絕大多數(shù)的行政區(qū)劃基層單位還是鎮(zhèn)和行政村,約一半的居民生活在鎮(zhèn)村,超過五分之一的農(nóng)村勞動力仍依賴于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),發(fā)展不平衡不充分的問題仍然比較突出。通過鄉(xiāng)村人居環(huán)境的綜合整治,銅山新修鄉(xiāng)村道路1000多公里,新修和改建農(nóng)村水沖式無公害公廁1000多座,建設和改造中小學、幼兒園89所完成250座村級衛(wèi)生室標準化改造,建成142個村和社區(qū)綜合文化服務中心,百萬居民于今年8月全部喝上了來自駱馬湖的優(yōu)質(zhì)水……這些大手筆的補短板工程,補齊了農(nóng)村基礎設施的短板,填平了城鄉(xiāng)公共服務的落差,打造了生態(tài)宜居環(huán)境,有力地推進了鄉(xiāng)村振興的進程。
加快了中心城市的融入步伐。建設淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市,這是徐州最大的發(fā)展優(yōu)勢,也是銅山的最大發(fā)展機遇。“銅山要在徐州建設淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市中展現(xiàn)格局,干在先走在前,不僅要建設現(xiàn)代化的城區(qū),更要建設現(xiàn)代化的農(nóng)村?!眳^(qū)委書記王維峰認為:“我們要堅持兩條腿齊步走,推動城市反哺農(nóng)村,把更多的財力、精力投入到公共空間治理和公共基礎設施建設上來,盡快打開農(nóng)村融入城市的瓶頸制約?!睘槿轿煌七M城區(qū)周邊鎮(zhèn)融入主城區(qū),區(qū)委區(qū)政府要求相關鎮(zhèn)要摒棄鎮(zhèn)域思維,跳出“一畝三分地”,放眼淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市建設,按照主城區(qū)發(fā)展要求,劃定繞城近郊區(qū)域、黃河故道沿線、微山湖沿岸、呂梁山片區(qū)四大片區(qū),把人居環(huán)境整治與中心城市特色功能片區(qū)建設結(jié)合起來,以鄉(xiāng)村振興和村莊環(huán)境綜合整治三年計劃為引領,推動了村民市民化、小區(qū)社區(qū)化,進一步提升廣大鄉(xiāng)村的魅力和顏值,加快了融入中心城市的步伐。
強大了全域旅游的載體支撐。銅山山水資源豐富,歷史遺存眾多,村莊形態(tài)各異,發(fā)展全域旅游具有得天獨厚的條件。在鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治中,銅山按照“城鎮(zhèn)像城鎮(zhèn)、農(nóng)村像農(nóng)村”的理念,統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局、歷史風貌、資源稟賦等因素,高水平開展鄉(xiāng)村規(guī)劃,形成聚散相宜、大小適度、錯落有致的形態(tài)風格。為彰顯鄉(xiāng)村田園風貌,銅山尊重村莊自然肌理與特色,不搞千村一面,合理利用地形,借山造勢、借水造景,依照田園風光型、山水生態(tài)型、紅色文化傳承型、歷史文化保護型要求,編制出集基礎設施、產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和古村落與歷史建筑保護等“多位一體”的綜合性規(guī)劃。漢王村的綠水白墻、江南水韻,倪園村的石徑通幽、寧靜安然,潘樓村的清水蜿蜒、家家枕河,北村村的湖光山色、荷香四溢等等,無不在綻放銅山“淮北深處小江南”的美景,無不在彰顯“綠水青山就是金山銀山”的生動實踐。
豐富了人居環(huán)境的精神內(nèi)涵。鄉(xiāng)村振興,必須堅持物質(zhì)文明和精神文明一手抓,“口袋”“腦袋”一起富。在鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治中,銅山以“鄉(xiāng)風文明建設三年行動計劃”為引領,通過以獎代補激勵,大力推進鄉(xiāng)村文化廣場、行政村綜合文化中心、自然村(社區(qū))文體活動設施等鄉(xiāng)村文化陣地建設,已完成142個村和社區(qū)綜合文化服務中心,農(nóng)村文化禮堂計劃從2018年到2020年分三年建設完成。為鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果,復制推廣三堡街道潘樓村“十星級文明戶”評比經(jīng)驗,今年每鎮(zhèn)挑選2至3個村作為示范點推進,到2020年實現(xiàn)村級全覆蓋,著力培育了文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。銅山還結(jié)合農(nóng)村新型社區(qū)建設,通過設立村史館、建設文化墻、設計鄉(xiāng)村標識等方式,傳承優(yōu)秀文化、記住濃濃鄉(xiāng)愁,不斷增強鄉(xiāng)村文化底蘊。為發(fā)揮模范的引領作用,積極開展“銅山模范”“文明家庭”“最美家庭”“好婆婆”“好兒媳”等評選活動,一年評出各類好人、鄉(xiāng)賢近千人,涌現(xiàn)出“銅山媽媽”等一大批好人群體。如今當好人,做好事,已成為銅山的主流價值觀。
四點主要啟示。
銅山在鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治中,以功成不必在我、成功必定有我的胸懷和擔當,一張藍圖繪到底,一件接著一件干,不僅讓人民群眾享受到了鄉(xiāng)村振興的紅利,為深入推進鄉(xiāng)村振興作出了有益的探索,也帶來了幾點啟示。
頂層設計是“龍頭”。為推動鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治的有序開展,銅山在出臺系列保障政策,明確了“百村示范、千村達標、萬戶集中居住”整治思路的基礎上,根據(jù)村莊條件分兩類推進:條件較好村按照有標準道路、有綠化亮化、有供排水系統(tǒng)、有服務場所、有廁所革命、有河長路長、有保潔體系、有富民產(chǎn)業(yè)、有信息網(wǎng)絡、有清潔能源“十有”標準整治;條件較差村按照無公共空間被侵占、無雜草叢生、無亂堆亂放、無黑臭水溝、無亂搭亂建、無裸露土壤“六無”標準整治,并制訂了考核細則和工作方案,發(fā)揮了航標引領的龍頭作用。
財政資金是“酵母”。為發(fā)揮整治典型的示范帶頭作用,銅山拿出5億元政策引導扶持資金,對創(chuàng)建成功的首批“十有”標準示范村給予300-400萬元獎補,對第二批、第三批創(chuàng)建成功的示范村分別給予100-300萬元獎補,有效地激勵了“百村”的主動性和創(chuàng)造性,確保了干多干少、干孬干好和干晚干早不一樣。這些獎補資金,不僅激發(fā)了示范村莊的典型帶動作用,還增強了它們配套投入的積極性。今年以來,黃集鎮(zhèn)黃西村以配套投入200多萬元,用于廁所革命,在全市農(nóng)村率先建成5個五星級公廁,使群眾“方便”更方便,增加了群眾的幸福感。
分類考核是“動能”??己耸侵笓]棒,也是推進急難險重工作的有效抓手。銅山破除平衡照顧的舊觀念,摒棄“干好干差一個樣,干與不干一個樣”大鍋飯思想,按照精準化、差異化的要求,科學設置人居環(huán)境整治考核指標,適當增加考核權重,把衡量擔當作為的標尺亮出來,把注重實績的鮮明導向樹起來,真正使考核結(jié)果與評先獎優(yōu)掛起鉤來,這些舉措有效地增強相關責任單位和責任人的責任心使命感。這項工作啟動以來,在銅山2000多平方公里的廣袤大地上,從北部的柳泉北村到南部的三堡潘樓,從西部的漢王紫山到東部的單集賀莊,到處都是熱火朝天建設場面,許許多多的村莊悄然間發(fā)生著從“土臟亂”到“潔凈美”的蝶變。
因村施治是“法寶”。鄉(xiāng)村是中國的根?!皶釙徇h人村,依依墟里煙”的美麗風光,“開軒面場圃,把酒話桑麻”的和樂景象,是多少人心馳神往的記憶。在鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治的實踐中,銅山充分尊重村莊自然肌理與稟賦特色,把因村施治作為法寶,在分類打造“生態(tài)旅游型”“三產(chǎn)融合型”“特色保護型”“整治提升型”四類村莊的基礎上,對適宜集中居住,需要整體搬遷的村莊,通過成功案例示范和生活實質(zhì)改善來引導農(nóng)民主動搬、主動拆,不趕農(nóng)民上樓、不逼農(nóng)民進城,真正變“要我搬”為“我要搬”,有效地防止了一刀切,杜絕了前村一面。
改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設美麗宜居鄉(xiāng)村,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務,事關全面建成小康社會,事關廣大農(nóng)民根本福祉,事關農(nóng)村社會文明和諧。為充分掌握南充市農(nóng)村人居環(huán)境整治的現(xiàn)狀、剖析整治中的重點難點問題,南充市統(tǒng)計局于近期選取有代表性的南部、西充2個縣,各選取3個村(南部縣碾盤村、齊心村、書房坪村,西充縣轉(zhuǎn)山河村、麻柳埡村、李家嘴村),組織人員開展了“農(nóng)村人居環(huán)境整治”抽樣調(diào)查,并與鄉(xiāng)村干部,農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門座談,形成本調(diào)研報告。
本次調(diào)查分為農(nóng)民問卷和農(nóng)村問卷兩個部分。農(nóng)民問卷調(diào)查對象為18歲以上常住村民,共120人。其中男性對象102人,女性對象18人,包括2個村干部、2個鄉(xiāng)干部、116個村民。農(nóng)村問卷調(diào)查對象為6人,均為各村熟悉村情的村干部。
農(nóng)民問卷調(diào)查顯示,調(diào)查對象都聽說過農(nóng)村人居環(huán)境整治相關政策,而有90%的人是通過村、鎮(zhèn)干部開會傳達的渠道了解這些政策,同時調(diào)查訪問對象所在村都有開展人居環(huán)境整治行動;在對于“環(huán)境整治變化最大”的調(diào)查中,選擇排在前四位(共9個選項)分別是:“生活垃圾可以處理好”、“生活污水可以處理好”、“道路變好變寬”、“村里變整齊有序”。在對當前人居環(huán)境整治的成果滿意度調(diào)查中,86.7%滿意,11.7%是一般和較滿意,1.6%是不太滿意。同時農(nóng)村問卷調(diào)查顯示,其生活垃圾處理率平均值為96.3%,生活污水處理率平均值為89.6%,衛(wèi)生廁所使用率平均值為75.5%;有4個樣本村近三年開展過植樹造林綠化行動,有5個樣本村農(nóng)民建房有統(tǒng)一規(guī)劃。樣本村人居環(huán)境整治能取得這樣初步的成效,與南充市大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推進農(nóng)村人居環(huán)境整治,進一步提升農(nóng)村人居環(huán)境水平所采取的一系列措施有關。
近年來,南充市以建設美麗宜居村莊為導向,以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,實施規(guī)劃編制、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村“廁所革命”、舊村改造和村容村貌提升、長效機制建設等“六大行動”,加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。
推進“多規(guī)合一”,與土地利用總體規(guī)劃相銜接,注重融入文化、旅游元素,因地制宜,分類制定鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃、村莊規(guī)劃。組織編制特色小鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、重點鎮(zhèn)污水、縣域農(nóng)村生活垃圾等專項規(guī)劃設計。完善村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理相關技術標準體系。加強鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理,同步加強批后監(jiān)管。目前南充市大力推進南部縣省級縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制試點、西充縣金源鄉(xiāng)省級鄉(xiāng)村規(guī)劃編制試點,全市1290個貧困村均編制了村莊規(guī)劃,正全面有序推動其余各縣(市、區(qū))按照省上的規(guī)劃指導體例進行鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制工作。
(1)鞏固農(nóng)村生活垃圾治理成果。積極落實《南充市城鄉(xiāng)垃圾處理設施建設三年推進方案》,推行農(nóng)村生活垃圾集中收集處理。鞏固提升“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、縣處理”收運處置模式,加快補齊農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運設施,增加收集點和轉(zhuǎn)運車輛,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站提標升級,確保收儲運系統(tǒng)運行正常。
截至2019年5月底,全市已建垃圾池和收集、分類減量池個數(shù)21243個,已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站46個,建立農(nóng)村生活垃圾收運處置體系的縣比例達到100%。
(2)有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。嚴格控制農(nóng)業(yè)用水總量,減少化肥和農(nóng)藥使用量,基本實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)田殘膜資源化利用。截至2019年5月底,開展糞污資源化利用的行政村比例達90%以上,畜禽糞污資源化利用率達到87%,農(nóng)作物秸稈綜合利用達到85.6%,廢舊農(nóng)膜回收利用率達到78%。
(3)開展農(nóng)村存量生活垃圾治理。重點整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩,大力推進非正規(guī)垃圾堆放點整治工作,建立工作臺賬,逐步銷號。優(yōu)先治理飲用水水源地、重點流域等區(qū)域存量生活垃圾,積極清理農(nóng)村積存的生活垃圾、建筑垃圾和白色污染,防止城市垃圾等各類廢棄物下鄉(xiāng)。
(1)開展農(nóng)村水環(huán)境治理。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制管理,采取綜合措施恢復農(nóng)村水生態(tài)。以房前屋后河塘溝渠為重點,實施清淤疏浚,逐步消除農(nóng)村黑臭水體。力爭創(chuàng)建以“水安全有保障、水資源有保證、水生態(tài)有保護、水文化有底蘊、水景觀有特色”建設目標的“水美新村”200個以上。
(2)分類推進農(nóng)村生活污水治理。積極落實《四川省農(nóng)村生活污水治理五年行動方案》。優(yōu)先實施聚居度高、環(huán)境質(zhì)量要求高的區(qū)域污水治理,對靠近城鎮(zhèn)的村莊,將管網(wǎng)納入城鎮(zhèn)處理系統(tǒng);對其他農(nóng)村地區(qū)推廣小型化、低成本、易維護的分散式生活污水處理設施。
截至2019年5月底,全市已完成837個農(nóng)村居民聚居點污水治理工作,建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)260座,覆蓋率達64.05%。建有集中式、分散式等農(nóng)村生活污水治理設施或納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的行政村比例為15.6%。農(nóng)村生活污水亂排亂放得到管控的行政村比例為100%。
(1)統(tǒng)籌農(nóng)村公共廁所建設。積極落實《南充市“廁所革命”實施方案(2017-2020年)》,結(jié)合幸福美麗新村和扶貧新村建設,逐步完成675座鄉(xiāng)村公共廁所新建和改建任務,研發(fā)推廣使用裝配式環(huán)保農(nóng)村公廁,重點完善村級服務中心、學校等公共場所公廁配建。
(2)推進農(nóng)村戶用廁所改造。合理選擇改廁模式,按照群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求,加快推進農(nóng)村戶用廁所改造。結(jié)合農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、地災避險搬遷等,全面推進農(nóng)村戶用廁所配套。推進農(nóng)村戶用廁所改造與農(nóng)村生活污水治理有效銜接。
(3)加強廁所糞污治理。鼓勵各地結(jié)合實際,建立廁所糞污貯存、收集、運輸、處理體系,將廁所糞污無害化處理并資源化利用,推行糞肥還田。
(4)加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。以沼氣和生物天然氣為主要處理方向,以農(nóng)用有機肥和農(nóng)村能源為主要利用方向,深入推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。
截至2019年5月底,全市農(nóng)村擁有戶用衛(wèi)生廁所農(nóng)戶占總戶數(shù)的48.5%;建有公共廁所的行政村比例為100%;開展廁所糞污資源化利用的行政村比例為90%。
(1)推進農(nóng)村道路建設。加快推進通村公路建設,加強村內(nèi)通組、入戶道路建設,完善村莊內(nèi)部道路交通系統(tǒng),實現(xiàn)村村硬化、戶戶有改善,基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題。目前全市村內(nèi)主要道路硬化的行政村比例達100%。
(2)實施舊村改造。堅持把舊村風貌改造與環(huán)境整治相結(jié)合,不斷推進農(nóng)村美化、綠化、硬化、亮化、凈化。整治公共空間和庭院環(huán)境。積極推進“農(nóng)村土坯房改造行動”,持續(xù)開展農(nóng)村危房改造工作,逐步消除私搭亂建、亂堆亂放。推進鄉(xiāng)村公共空間和道路照明亮化,推廣使用節(jié)能燈具和新能源照明。
(3)大力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村山水林田湖草系統(tǒng)治理,修復鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和田園景觀格局。結(jié)合綠色村莊建設,積極開展植樹造林、古樹名木保護、濕地恢復等工作。目前全市村內(nèi)主要道路實施綠化的行政村比例達20%。
目前全市建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的村莊人居環(huán)境管護長效機制的縣比例達90%,農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容納入村規(guī)民約的行政村比例達100%,9個縣農(nóng)村垃圾收運均不同程度地做到了專業(yè)化、市場化建設和運行管護。
農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項系統(tǒng)工程,也是一場持久戰(zhàn),根據(jù)本次抽樣調(diào)查的結(jié)果顯示,還存在著一些問題和短板。
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環(huán)境整治自評報告篇五
保護環(huán)境,功在當代,利在千秋。
為進一步建立健全長效機制,鞏固提升工作成效,日前,區(qū)委常委、區(qū)委辦主任、區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領導小組組長文運芝,區(qū)政府副區(qū)長黃順發(fā)、區(qū)長助理謝云杞率領區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)委政研室、區(qū)整治辦等單位相關人員,對全區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、全區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的基本情況。
今年以來,全區(qū)各級各部門在市委市政府的正確領導下,按照省、市、區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的有關要求,以加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)體系和基礎設施建設為重點,集中開展城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作,全區(qū)廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境發(fā)生了根本性變化。一是環(huán)境明顯改觀。全區(qū)主要道路沿線暴露垃圾、亂堆亂放、亂搭亂建得到比較徹底整治;制訂出臺了《南岳區(qū)村莊綠化規(guī)劃》并即將付諸實施,農(nóng)村人居環(huán)境得到實質(zhì)性的改善;全面啟動了農(nóng)村連片整治工程,11個村的水源地防護設施、污水處理設施、垃圾處理設施(垃圾房)以及其它建設工程正在加緊實施;扎實開展了改水改廁、疾病防控、健康教育、衛(wèi)生評比和除四害等工作,并推進了申報省級衛(wèi)生村創(chuàng)建工作;以河道凈化為重點,疏浚城區(qū)主河道3條共6000余米,農(nóng)村河道10000余米,清淤擴容山平塘15口,及時清除水面漂浮垃圾及雜物,禁止水庫化肥養(yǎng)魚,確保了飲用水源安全;大力開展了沼氣池建設,全面整治養(yǎng)殖污染;按要求全面啟動了老農(nóng)貿(mào)市場和迎賓市場的提升改造工程,目前管網(wǎng)鋪設工程已經(jīng)完工,正在進行攤位改造,市場環(huán)境有望得到明顯改善;切實加強了對農(nóng)村建房的監(jiān)管,進一步加大了行政執(zhí)法力度,依法對部分路段兩側(cè)的違章棚亭和“空心房”進行了拆除;以107國道“文明樣板路”創(chuàng)建為契機,切實加強對道路建設、養(yǎng)護、管理、綠化以及路面清掃保潔,及時搶修公路破損路面,清理公路邊溝、涵洞;加大了對鄉(xiāng)村公路硬化力度,并組織專門力量對以路為市、占道經(jīng)營、占道堆物進行清理和整治,確保了全區(qū)公路暢通、安全、清潔。二是群眾普遍歡迎。經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力,我區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治各項任務得到了較好落實,美化了城鄉(xiāng)環(huán)境,改變了群眾生活,讓人民群眾得到了更多實惠,人民群眾對城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作實現(xiàn)了從懷疑、等待、觀望到理解、支持、積極參與的轉(zhuǎn)變。與此同時,全區(qū)廣大農(nóng)民群眾在參與城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的過程中,切身感受到了身邊環(huán)境的變化,良好的衛(wèi)生習慣和文明的生活方式正在逐步養(yǎng)成。三是經(jīng)費保障有力。區(qū)財政投入專項經(jīng)費,用于環(huán)衛(wèi)設施建設、衛(wèi)生保潔和垃圾清運經(jīng)費等,在加強監(jiān)管的同時,確保了資金及時撥付。由于全區(qū)各有關部門齊抓共管、普通群眾的支持配合,我區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治各項任務得到了較好地落實,全區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境得到明顯提升,面貌煥然一新。在全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)場調(diào)度會上,我區(qū)獲評城區(qū)組2012年第三季度農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作第一名。四季度檢查以及全年工作考核評價很高。
二、主要工作措施。
一是抓組織領導。為確保整治工作高效有序開展,區(qū)委、區(qū)政府研究成立了由區(qū)四大家一把手和區(qū)委副書記擔任顧問,由區(qū)委常委、區(qū)委辦主任擔任組長,區(qū)委組織部長擔任總督導,分管和聯(lián)系領導為副組長,相關部門主要負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室,具體負責城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治日常工作、任務分解、協(xié)調(diào)指導和督查考核等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等單位也相應成立了專門班子,形成了“一把手”親自抓,分管領導具體抓,一級抓一級,層層抓落實的工作格局。在加強組織領導的同時,區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合南岳是旅游區(qū)的實際,在工作標準上自加壓力,提出了落實“三化”(即市場規(guī)范化、垃圾分類化、環(huán)境優(yōu)美化)、實現(xiàn)“三清”(即清潔家園、清潔水源、清潔田園)的工作目標,要求南岳的城景鄉(xiāng)環(huán)境整治與市定標準和其它縣區(qū)相比,要做到“標準要更高、行動要更快、力度要更大、效果要更好”,要按照“庭院美、村莊凈、道路暢、水體清、環(huán)境優(yōu)”的要求,把南岳廣大農(nóng)村打造成環(huán)境優(yōu)美的精品景區(qū)。
二是抓宣傳引導。今年以來,我區(qū)先后編印了《城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“三字經(jīng)”》、《城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治詩配畫》,不定期地編發(fā)《城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作簡報》,并在區(qū)有線臺開設宣傳專欄,在農(nóng)村主要路段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村(居)委會所在地和人員密集的場所制作了永久性宣傳標語、設置圖文并茂的宣傳牌;鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過出動宣傳車,印發(fā)《致村民的一封信》、簽訂“門前三包”責任書等形式進行宣傳。同時,組織開展了城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“大走訪、大規(guī)勸、大整治”活動。通過多種形式宣傳發(fā)動和引導,增強了廣大群眾的文明衛(wèi)生意識和環(huán)保意識,在全區(qū)形成了“人人參與、齊抓共管、合力整治”的良好氛圍。
三是抓基礎建設。我區(qū)堅持把城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作與改善農(nóng)村基礎設施、推進新農(nóng)村建設、創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、農(nóng)村環(huán)境集中連片整治、旅游環(huán)境與服務質(zhì)量整治及規(guī)范城景鄉(xiāng)建設管理等工作有機結(jié)合,按照“渠道不亂、性質(zhì)不變、用途不改”的原則,整合全區(qū)的財政資金和部門專項資金,保證城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作特別是基礎設施建設的必要經(jīng)費。截止目前,全區(qū)共新增戶用垃圾桶30000余個、焚燒池850個、垃圾斗車78輛;共新建水源地防護設施26套、污水處理設施530套、垃圾處理設施146套、畜禽養(yǎng)殖污染治理設施56套,新增車廂可卸式垃圾車2臺,自卸式垃圾收集車11臺,可卸式垃圾箱26個,農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎設施日益完善。
四是抓集中整治。為解決城景鄉(xiāng)環(huán)境“臟、亂、差”問題,改善城景鄉(xiāng)環(huán)境狀況,我區(qū)于6月份全面啟動了拉網(wǎng)式、地毯式的“農(nóng)村面源污染大清理”行動,組織發(fā)動群眾對村內(nèi)外的積存垃圾進行集中清理,重點是對國、省、區(qū)、鄉(xiāng)公路沿線以及集鎮(zhèn)、村莊開展了衛(wèi)生大清除行動,對暴露的生活垃圾、亂堆亂放的雜物、道路兩邊的雜草等進行集中清除,并集中抓好了重要河道的疏浚。特別是對107國道南岳段等重點地段的整治實行現(xiàn)場交辦。目前,全區(qū)廣大農(nóng)村主次干道已基本實現(xiàn)常態(tài)化管理。
五是抓督查考核。為確保全區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作快速有序推進,區(qū)委、區(qū)政府將城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為今年全區(qū)重點工作進行單獨考核,并納入?yún)^(qū)直有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標管理考核范圍。同時,區(qū)整治辦按照《南岳區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作考核辦法》制訂了《考核實施細則》,建立了區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村(居)的督查考評體系,并嚴格按照“周暗訪、月明查、季考評、年度總評”的方式進行督查考核,及時通報督查情況,建立了督查臺賬,并把考核結(jié)果作為年終目標管理考核的重要依據(jù)。
六是抓長效管理。初步探索建立了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導、村組管理、專人保潔、門前三包”的城景鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理機制,相關單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村組對責任路段都明確了專人保潔、宣傳、勸導和監(jiān)管。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組還引入競爭激勵機制,強化整治工作責任。目前,全區(qū)36個村(社區(qū))都明確了專職的清掃保潔人員,落實全天候清掃保潔、衛(wèi)生監(jiān)督和宣傳勸導。通過開展衛(wèi)生評比和保潔員工作考核,我區(qū)部分長效管理措施的成效開始顯現(xiàn)。
三、
我區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中存在的困難和問題。
一、二次清掃活動,就認為任務完成了,有的部門甚至根本沒有動起來。少數(shù)單位沒有認識到整治工作是一項常態(tài)化、長期性的工作,為節(jié)省開支,在旅游淡季停聘了一些區(qū)域的部分保潔員,給村民造成城景鄉(xiāng)環(huán)境整治工作是“一陣風”的錯覺,在一定程度上影響了整治工作的持續(xù)開展。部門聯(lián)動欠缺,如興隆水庫上游無序建房,準備大肆發(fā)展旅游“農(nóng)家樂”,相關職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有很好地履行監(jiān)管責任。同時,由于城鄉(xiāng)結(jié)合部位的個別村環(huán)境衛(wèi)生整治界限不明確,經(jīng)常出現(xiàn)衛(wèi)生責任互相推諉、環(huán)境衛(wèi)生無人管理的現(xiàn)象,導致城鄉(xiāng)結(jié)合部和村組交接處往往成為環(huán)境衛(wèi)生死角,長期得不到根治,在前段市里檢查時還扣了分。此外,城區(qū)的一些背街小巷特別是迎賓社區(qū)、祝圣社區(qū)和衡岳社區(qū)等城中村,存在毀綠種菜、養(yǎng)雞和隨意放養(yǎng)家畜家禽的現(xiàn)象,而且環(huán)衛(wèi)設施和保潔人員缺失,還有不少居民小區(qū)沒有納入“四型小區(qū)”創(chuàng)建范圍,管理缺位,衛(wèi)生環(huán)境比較差。
二是基礎建設還有待完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設起點低、基礎差,道路、供水、排污、美化亮化、垃圾和污水處理等附屬設施大多沒有同步建設,特別是環(huán)衛(wèi)設施等嚴重滯后,不能滿足城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作要求。部分村的主干道雖然已經(jīng)硬化,但是村內(nèi)的道路卻基本沒有硬化,且排水、排污設施不完備,存在垃圾、污水亂倒亂潑現(xiàn)象。垃圾箱和焚燒池等設置還有等進一步完善;個別村的焚燒池和垃圾池設置、垃圾桶擺放位置不合理,造成新的環(huán)境污染和視覺污染。部分村民未按要求使用區(qū)里統(tǒng)一配發(fā)的垃圾桶,變更用途,挪為他用。兩個集貿(mào)市場改造提升工程進展較為緩慢,目前還只完成管網(wǎng)鋪設工程,攤位改造等工作進展滯后,市場環(huán)境亟待提升。環(huán)保項目在建設內(nèi)容規(guī)劃上,偏重于垃圾房和村組生活污水管網(wǎng)建設。生活垃圾收集設施布局不合理,部分項目在建設內(nèi)容和設施設備的配備上不太切合實際,造成資源的浪費以及二次污染,群眾比較反感,各方面非議較多,費力不討好。如,在各項目村新建的垃圾收集點,不但外觀難看,與環(huán)境極不協(xié)調(diào),而且很多布局不合理,老百姓使用極不方便。特別是環(huán)保部門配置的自卸式垃圾收集車,由于后期的養(yǎng)護、油料、司機等經(jīng)費沒有著落,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組不想要,相關單位不想接。
三是宣傳發(fā)動還有待深入。目前,城景鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作存在“上邊熱、下邊冷”的現(xiàn)象。區(qū)一級非常重視,工作力度大,但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部積極性不高,還存在畏難情緒、信心不足、等待觀望態(tài)度,工作敷衍塞責,搞形式,走過程,缺乏主動性;雖然有村規(guī)民約、門前“三包”責任制等制度,但還沒有得到很好落實。環(huán)保部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進組入戶與群眾面對面進行溝通宣傳交流較少,群眾對項目了解不夠,主體意識不強,認為城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是政府的事,與己無關,主動參與意識不強,存在“干部干、群眾看”的現(xiàn)象。有的群眾甚至認為城景鄉(xiāng)環(huán)境連片整治工作是國家項目,資金雄厚,在建設中關心的是如何能得到一些占地賠償費,在個別村組施工阻力較大。廣大農(nóng)民群眾長期形成的不良生產(chǎn)生活習慣難以改變,由于受傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活習慣影響,部分村民缺乏衛(wèi)生環(huán)保意識,垃圾亂倒、生活污水亂排的現(xiàn)象還比較嚴重,“室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差”成為不少農(nóng)村居民區(qū)的真實寫照。
四是工作標準還有待提高。我區(qū)的城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,雖然總體上是按照“三化、三清”的要求來實施的,但目前的工作重心還局限于搞衛(wèi)生、清垃圾,其它方面的工作開展亟待加強。部分村組面源垃圾清理和保潔工作不到位,村民居住相對集中的地方仍然是垃圾成堆。部分保潔人員履職不到位,“垃圾靠風刮,地面借水刷”的現(xiàn)象依然存在,鄉(xiāng)村在上級檢查時往往是靠臨時雇工搞“突擊”。全區(qū)生豬養(yǎng)殖業(yè)量多面廣,尤其是規(guī)模較大的豬場,雖建有沼氣池,但“重建設、輕管理”的現(xiàn)象突出,對小河、小溪的污染治理難度大。水務和環(huán)保部門雖然加強了對水源污染的整治,但由于水務一體化職能沒有調(diào)整到位,“多龍管水”造成管理缺位、效率低下。此外,祝融街道和南岳鎮(zhèn)轄區(qū)的一些居民小區(qū)和背街小巷衛(wèi)生狀況和綜合環(huán)境還存在一些問題。
五是長效機制還有待健全。當前,全區(qū)環(huán)衛(wèi)管理體制還沒有完全理順,生產(chǎn)生活垃圾的收集、運輸和處理的體系還不完整,缺乏資源共享的整體規(guī)劃。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村保潔隊伍雖已建立,但運轉(zhuǎn)不正常,管理不規(guī)范。垃圾清運機制缺失,存在只收不清、只收不填、只收不燒等情況。環(huán)衛(wèi)局和景區(qū)管理處的管理范圍在逐步延伸,如果全區(qū)所有的垃圾清運任務全部由兩個部門接管,人員、設備和運轉(zhuǎn)經(jīng)費都需要作相應調(diào)增。環(huán)保項目在污水處理、垃圾分類設施處理上有較大投入,但在保潔人員日常工資、設備維護、運行過程中產(chǎn)生的后續(xù)費用沒有作相應安排;項目驗收結(jié)束后,工程質(zhì)量、設施運行由誰監(jiān)管,設施損壞由誰執(zhí)法賠償?shù)葐栴}都還沒有進行系統(tǒng)研究。督查督辦和檢查考核有待加強。目前代表區(qū)委、區(qū)政府從事經(jīng)常性環(huán)境綜合整治督查工作的只有整治辦的幾位同志,督查督辦的力度不大、效果不好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)忙于應付區(qū)里的檢查,對村(社區(qū))的督查考核基本未開展起來?,F(xiàn)有的工作機制有待完善。整治辦是以區(qū)農(nóng)辦為主體成立的一個臨時的協(xié)調(diào)、督查機構(gòu),工作人員與原單位無法徹底脫鉤,加上區(qū)農(nóng)辦對口的部門多、協(xié)調(diào)的工作多,有時工作難以到位,造成目前的整治工作還停留在搞突擊、抓迎檢的初級階段。
四、深入推進城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的幾點建議。
1、提升思想認識,加強組織領導。黨的十八大報告首次把生態(tài)文明建設列入“五位一體”總布局,用單篇論述生態(tài)文明,首次把“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設的宏偉目標,把生態(tài)文明建設擺在總體布局的高度來論述。為此,我們建議以貫徹落實黨的十八大精神為契機,以加快推進“生態(tài)南岳”建設為動力,將城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治定位為區(qū)委政府的重點工作、民生工程的首要任務、檢驗干部作風的管理工程、促進跨越發(fā)展的重要標尺,進一步引導廣大干部群眾深入理解城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的重大意義,形成抓治理就是惠民生、抓治理就是抓提升、抓治理就是促發(fā)展、抓治理就是塑形象的廣泛共識。一是要在領導層面提高認識。包括區(qū)里組織的“大走訪、大規(guī)勸、大整治”主題活動也只是發(fā)個文件,沒有真正開展起來。下一階段,全區(qū)各級領導特別是幾大家的分管領導要以高度的責任感、使命感和緊迫感,進一步強化思想認識,切實擔負起環(huán)境綜合整治工作的領導責任,深入一線,靠前指揮;全體聯(lián)點包村的縣級領導和后盾單位負責人要把整治工作作為聯(lián)點幫扶的重要內(nèi)容,要定期深入基層,親自指導,親自督促,親自參戰(zhàn),確保整治工作落到實處、取得實效。二是要在部門工作層面提高認識。各級各相關部門和單位,要按照“誰主管,誰負責”的原則,逐級分解任務,層層落實責任,切實做到定責任、定人員;要堅持標準,嚴格按照綜合整治的總體標準開展工作,做到執(zhí)行標準不走樣、不跑偏;要相互配合、協(xié)同作戰(zhàn),各司其職、各負其責,積極主動完成各自的工作任務。
2、強化宣傳教育,營造濃厚氛圍。要修訂完善《農(nóng)村衛(wèi)生公約》、《村規(guī)民約》,規(guī)范約束個人家庭衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生行為。大力倡導健康文明的生活方式,教育群眾樹立良好的衛(wèi)生習慣和行為,培養(yǎng)良好的文明習慣。要充分利用廣播、電視、標語、墻報、專欄、宣傳牌等多種形式,引導和動員廣大群眾積極參與。通過運用各種宣傳手段和載體,全方位、多層次地開展好宣傳教育工作,為扎實推進城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程取得成效奠定堅實的群眾基礎。要充分發(fā)揮婦聯(lián)和學校的作用,在農(nóng)村婦女之間和學校學生之間,深入開展環(huán)境綜合整治宣傳工作,引導廣大婦女和學生積極行動起來,立足家庭,從身邊的小事做起,敢于走在環(huán)境整治的最前面,做改變陋習的帶頭者和良好風尚的引領者。要注重樹立和推廣典型,對城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中的工作經(jīng)驗、典型事例要及時加以宣傳推廣。此外,還要加大公開曝光力度,要在電視臺等新聞媒體上對一些責任不落實,整治效果差的單位和亂扔亂倒垃圾、亂停亂放車輛、亂擺攤點的人和事加大曝光力度,營造濃厚氛圍和良好的工作環(huán)境。
3、實行部門聯(lián)動,強化綜合管理。城景鄉(xiāng)環(huán)境整治牽涉農(nóng)業(yè)、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、景區(qū)管理、衛(wèi)生、水利、林業(yè)等眾多部門,需要進一步整合有效資源,加強協(xié)調(diào)合作。如,在不改變用途的前提下,全區(qū)統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保資金,聚合有限財力,統(tǒng)籌使用,集中區(qū)域,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理,從而產(chǎn)生集聚效應,實現(xiàn)資金效益最大化;住建、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、國土、水利以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等要緊密配合,對向河道亂倒建筑和生活垃圾的現(xiàn)象,組織開展聯(lián)合整治行動,并加強日常監(jiān)管;環(huán)保部門和水利部門要嚴格控制污染物排放,禁止化肥養(yǎng)魚,推進水環(huán)境整治;畜牧部門和環(huán)保部門要協(xié)同配合,通力合作,對養(yǎng)殖場進行綜合治理,督促養(yǎng)殖戶采取生態(tài)立體養(yǎng)殖或施行零排放養(yǎng)殖技術;商務部門要抓緊同各相關職能部門的銜接,加強對兩個市場改造提升的監(jiān)管,確保工程進度和質(zhì)量;城管、規(guī)劃、綜合執(zhí)法、風景資源保護等執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度,聯(lián)合組織開展違規(guī)建房專項整治行動,對個別典型違規(guī)違法建房戶(如興隆水庫上游),必須進行集中清理整治,拆違還耕、拆違還綠、拆違治臟、拆違添景,做到拆一片、清一片、管一片。
4、創(chuàng)新運行模式,確保責明事順。在垃圾處理模式方面,要以農(nóng)村人口密集區(qū)和城郊結(jié)合部垃圾治理為重點,因地制宜,分類實施。我們建議:在城區(qū)和近郊范圍內(nèi),應建立完善收集和清運系統(tǒng),采用“屬地管理為主”的模式,將生活垃圾轉(zhuǎn)運到垃圾處理場處理;在地理位置離城鎮(zhèn)比較遠的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村,應根據(jù)村莊建設規(guī)劃以及自然村落布局和人口分布情況,合理設置垃圾收集、分揀或轉(zhuǎn)運等設施。要始終堅持“分類減量”的原則,支持和鼓勵上門回收可回收垃圾,盡量減少垃圾量。后山三鄉(xiāng)和南岳鎮(zhèn)的山區(qū)村要因村制宜地鼓勵農(nóng)民采用焚燒、就地填埋、農(nóng)家堆肥等簡易、有效方式處理垃圾,實現(xiàn)垃圾分類減量和無害化、資源化,降低成本,減少污染。在推進環(huán)衛(wèi)保潔方面,要按照“精細化、網(wǎng)格化”的要求,制定《村級環(huán)境衛(wèi)生保潔員管理辦法》和《村級環(huán)境衛(wèi)生保潔員工作職責與獎懲措施》。建立農(nóng)戶自我約束管理機制,全面落實農(nóng)戶門前三包責任制。探索推行農(nóng)村垃圾收集分類制度,實現(xiàn)垃圾處理的減量化、資源化、無害化。建立一支相對穩(wěn)定精干的保潔員隊伍,確保村道、河道清理保潔日常化、制度化。同時,針對人們已經(jīng)習慣于將垃圾隨意地丟棄在房前屋后以及、公路邊、田埂邊、池塘邊和河道邊的實際,建議實行分片分組包干和組長負責制,堅持每月定期清理不少于3次。在明確職能職責方面,連片整治項目村建設由環(huán)保部門負責,管理由環(huán)衛(wèi)局和景區(qū)管理處負責,要建成一個,移交一個。原則上垃圾清運車和垃圾收集車等硬件設施統(tǒng)一交由環(huán)衛(wèi)管理,萬福、紅星、荊田、雙田片區(qū)農(nóng)村生活垃圾由環(huán)衛(wèi)局負責清運,景區(qū)村有清運任務的由景區(qū)管理處負責。景區(qū)管理處整治責任區(qū)——南馬公路、方廣寺景區(qū)以及拜殿村的保潔人員不能斷崗,不論淡季旺季都要保持常態(tài)化。要盡快將水務管理一體化職能調(diào)整到位,理順水務和環(huán)保的責、權、利,確保水資源開發(fā)利用和管理保護落到實處。要抓緊實施南岳區(qū)村莊綠化規(guī)劃,對鄉(xiāng)村公路沿線和村民房前屋后進行綠化美化。集貿(mào)市場的改造提升要加快進度、確保質(zhì)量。
5、健全工作機制,實現(xiàn)長效管理。城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治點多線長面廣,具有長期性、艱巨性、動態(tài)性和反彈性的特點,是一項復雜的社會系統(tǒng)工程,必須結(jié)合實際,建立長效管理機制。重點是要建立健全三個方面的工作機制:一要建機構(gòu),確保有人做事。建議參照攸縣的成功作法,將現(xiàn)有的整治辦由臨時機構(gòu)變?yōu)槌TO的正科級機構(gòu),專門負責全區(qū)的城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。二要保投入,確保有錢做事。把城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治經(jīng)費列入年度財政預算,安排專項資金用于城景鄉(xiāng)環(huán)境整治和基礎設施的配套完善,并隨著區(qū)財力的增長和城鄉(xiāng)一體化建設進程加快、規(guī)模擴大、任務增加及管理手段更新適度增長。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的環(huán)境整治工作經(jīng)費預算可整合農(nóng)林水利、森林防火、鄉(xiāng)村運轉(zhuǎn)等各類涉農(nóng)資金統(tǒng)籌考慮;相關部門要繼續(xù)加強對上級有關城景鄉(xiāng)環(huán)境整治財政扶持政策的研究,積極向上協(xié)調(diào)爭取資金扶持,保證農(nóng)村垃圾“掃得起來,運得出去,處理得掉”,確保城景鄉(xiāng)環(huán)境治理水平不斷提升。三要嚴考核,確保用制度管事。要建立嚴格的考核和評議問責機制,強化正負激勵,形成嚴查嚴管、獎罰分明的獎懲機制。要進一步加大考核力度,采取明查暗訪和組織人大代表、政協(xié)委員、基層群眾代表評議等多種形式,對整治工作進行考核。經(jīng)過考評考核驗收達到合格要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)),應給予適當獎勵補助;對未達到合格要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)),要嚴格實行“一票否決制”,堅決取消該年度目標管理各項評先評優(yōu)資格,并對相關責任人實行嚴格問責。
環(huán)境整治自評報告篇六
于紅升村西側(cè),現(xiàn)有居民300多戶,1200多人,本村居民112戶,582人,外來務工人員相對較多,以在周邊5雙礦井打工為主。全屯耕地面積541畝,人均承包田達到4畝(土地承包時,本屯居民人口140多人),為全區(qū)人均耕地最多的村屯。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較落后,以大田種植玉米、大豆為主,畜牧業(yè)剛剛起步,只有一戶養(yǎng)殖專業(yè)戶,棚室生產(chǎn)完全空白,但耕地相對較多,絕大多數(shù)村民生活壓力不大,可以實現(xiàn)基本生活保障。村民土地流轉(zhuǎn)意識不強,給土地流轉(zhuǎn)工作帶來較大難度。基礎設施和公共服務設施建設嚴重滯后,不能滿足村民正常生產(chǎn)、生活的需要。閆家屯歷史遺留的問題較多,原有兩對礦井,由于市場原因和經(jīng)營不善,在上世紀90年代末,相繼交易給別人經(jīng)營,同時,村集體的人工林、辦公用房等,也出售給個人?,F(xiàn)在有農(nóng)村信用社50多萬貸款的債務,集體資產(chǎn)僅有8畝左右人工林,沒有村辦企業(yè)和機動地,村集體積累幾乎沒有,村域經(jīng)濟比較落后。由于本屯土地較多,農(nóng)民對于整屯并入xx村的想法,普遍沒有積極性甚至于有抵觸情緒。農(nóng)民這種想法可以理解,因為70%居民的經(jīng)濟來源以在本屯周邊礦井打工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主,并入紅光村給生產(chǎn)、生活帶來諸多不便。
二、存在的問題主要表現(xiàn)在五個方面:
一是集體經(jīng)濟實力薄弱。多年來,村域經(jīng)濟一直徘徊不前,與其它各村的快速發(fā)展行成鮮明對比。有歷史遺留問題等客觀因素,但主要是人的原因,兩委班子抓發(fā)展的能力不強、思路不新、干勁不足。同時村集體缺少好的項目做支撐,又沒有可以利用的自然資源,至今仍租用學校的教室辦公,開展工作壓力較大。在籌資建設新型居住小區(qū)的過程中,其它村可以通過村集體給村民補貼一部分,從而減輕村民的負擔,而在屯實現(xiàn)不了,這其中主要原因是集體經(jīng)濟實力薄弱。
二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟落后,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。屯一直以來,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,以大田為主,灌溉、排澇等農(nóng)業(yè)基礎設施落后,仍然停留在靠天吃飯的階段,抵御自然災害的能力非常弱。同時,體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高附加值經(jīng)濟作物種植、棚室蔬菜生產(chǎn)、畜牧業(yè)養(yǎng)殖幾乎是空白,僅有一戶養(yǎng)牛專業(yè)戶。村民在從事簡單的大田生產(chǎn)的空隙時間,到周邊煤礦打工,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有長遠打算。這一方面說明工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,給農(nóng)民帶來了更多的就業(yè)機會,并增加經(jīng)濟收入;同時也說明我們在教育引導方面做的不到位,農(nóng)民沒有認識到,自然資源枯竭的時候,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢,將給整個村屯生存和發(fā)展帶來嚴重的危脅。
三是村民思想意識落后?!暗取⒖?、要”思想嚴重,環(huán)境意識、責任意識不強。對于國家、省、市及區(qū)級的沉陷區(qū)治理、棚戶區(qū)改造及農(nóng)村泥草房改造等相關政策不了解,只想住入新型的居民小區(qū),但主動參與的積極性不高。同時,各種陳規(guī)陋習亟待改變。村民主觀上保護環(huán)境的意識十分淡薄,隨意處理生活垃圾的現(xiàn)象十分普遍。柴草朵、煤泥堆、搭建的板房和占在排水渠位置的圍墻,在路邊隨處可見,不僅影響了村容村貌的改觀,也增加了政府投入基礎設施建設的成本。村民對于村屯環(huán)境整治的積極性、主動性不高,缺乏責任意識。
四是基礎設施建設相對滯后。屯內(nèi)唯一白色路面的道路是20xx年修的通村公路,排水渠等基礎設施年久失修,基本不能發(fā)揮作用,20xx年春季山雪融化,流經(jīng)屯內(nèi),導致多戶村民被淹。休閑廣場、路燈等公共服務設施完全沒有,現(xiàn)有供水系統(tǒng)主要是由屯邊的銀杏煤礦提拱資金、設備支持,受企業(yè)發(fā)展的約束較大。灌溉、排澇等農(nóng)業(yè)基礎設施落后,不能滿足正常生產(chǎn)生活的需要。同時,綠化工作明顯沒有跟上全區(qū)農(nóng)村綠化工作的步伐,進展不快。
五是基層組織缺乏戰(zhàn)斗力。近幾屆兩委班子在村民中威信和地位不高,帶頭想事、干事的積極性和主動性不強,基層黨組織缺乏影響力和戰(zhàn)斗力,黨員先鋒模范作用發(fā)揮的不充分。黨員干部沒有真正的從群眾切身利益角度去思考和解決問題,村民對兩委班子意見較大,黨群、干群關系不和諧,時有上訪。
三、下步工作措施(思路)。
一是制定屯整體發(fā)展規(guī)劃。做好村屯整體發(fā)展規(guī)劃是村屯環(huán)境整治的前提。從許多成功經(jīng)驗來看,越是能因地制宜地、根據(jù)原有村屯的風貌進行特色建設,就越是能取得成效。做規(guī)劃時,既要因地制宜,做出本地特色;同時又應堅持少投入、見效果的原則。根據(jù)集體經(jīng)濟、財力狀況,量力而行。整治前在做整體規(guī)劃時,必須對經(jīng)濟投入和整治效果進行廣泛的討論,通過各種途徑廣泛收集廣大村民的意愿和建議。目前的初步想法是新型小區(qū)整治應先強后弱。新農(nóng)村建設中的居住環(huán)境整治,要做到點面結(jié)合,才能形成系統(tǒng)。經(jīng)過調(diào)研,我們建議屯內(nèi)第一批示范新居要以經(jīng)濟好、主干道兩側(cè)的家庭為主,盡快做出樣板,建設成為示范新居,以便讓其他村民有樣板可循;第二批改造的重點要放在經(jīng)濟基礎最差村民家庭進行;最后再對中等經(jīng)濟村民家庭進行建設。
完善環(huán)境整治督辦體系。鎮(zhèn)黨委、政府要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,加強督促檢查,及時了解掌握治理工作進展情況和存在問題,做到隨時督查及時糾正,對工作存在怠慢、不作為,以及缺乏大局意識、出現(xiàn)重大失誤、進展不利影響全局工作的個人實施問責。強化執(zhí)法檢查,加大對損害城鄉(xiāng)環(huán)境行為的處罰力度,鞏固治理成果。
環(huán)境整治自評報告篇七
保護環(huán)境,功在當代,利在千秋。
為進一步建立健全長效機制,鞏固提升工作成效,日前,區(qū)委常委、區(qū)委辦主任、區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領導小組組長文運芝,區(qū)政府副區(qū)長黃順發(fā)、區(qū)長助理謝云杞率領區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)委政研室、區(qū)整治辦等單位相關人員,對全區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
今年以來,全區(qū)各級各部門在市委市政府的正確領導下,按照省、市、區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的有關要求,以加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)體系和基礎設施建設為重點,集中開展城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作,全區(qū)廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境發(fā)生了根本性變化。一是環(huán)境明顯改觀。全區(qū)主要道路沿線暴露垃圾、亂堆亂放、亂搭亂建得到比較徹底整治;制訂出臺了《南岳區(qū)村莊綠化規(guī)劃》并即將付諸實施,農(nóng)村人居環(huán)境得到實質(zhì)性的改善;全面啟動了農(nóng)村連片整治工程,11個村的水源地防護設施、污水處理設施、垃圾處理設施(垃圾房)以及其它建設工程正在加緊實施;扎實開展了改水改廁、疾病防控、健康教育、衛(wèi)生評比和除四害等工作,并推進了申報省級衛(wèi)生村創(chuàng)建工作;以河道凈化為重點,疏浚城區(qū)主河道3條共6000余米,農(nóng)村河道余米,清淤擴容山平塘15口,及時清除水面漂浮垃圾及雜物,禁止水庫化肥養(yǎng)魚,確保了飲用水源安全;大力開展了沼氣池建設,全面整治養(yǎng)殖污染;按要求全面啟動了老農(nóng)貿(mào)市場和迎賓市場的提升改造工程,目前管網(wǎng)鋪設工程已經(jīng)完工,正在進行攤位改造,市場環(huán)境有望得到明顯改善;切實加強了對農(nóng)村建房的監(jiān)管,進一步加大了行政執(zhí)法力度,依法對部分路段兩側(cè)的違章棚亭和“空心房”進行了拆除;以107國道“文明樣板路”創(chuàng)建為契機,切實加強對道路建設、養(yǎng)護、管理、綠化以及路面清掃保潔,及時搶修公路破損路面,清理公路邊溝、涵洞;加大了對鄉(xiāng)村公路硬化力度,并組織專門力量對以路為市、占道經(jīng)營、占道堆物進行清理和整治,確保了全區(qū)公路暢通、安全、清潔。二是群眾普遍歡迎。經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力,我區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治各項任務得到了較好落實,美化了城鄉(xiāng)環(huán)境,改變了群眾生活,讓人民群眾得到了更多實惠,人民群眾對城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作實現(xiàn)了從懷疑、等待、觀望到理解、支持、積極參與的轉(zhuǎn)變。與此同時,全區(qū)廣大農(nóng)民群眾在參與城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的過程中,切身感受到了身邊環(huán)境的變化,良好的衛(wèi)生習慣和文明的生活方式正在逐步養(yǎng)成。三是經(jīng)費保障有力。區(qū)財政投入專項經(jīng)費,用于環(huán)衛(wèi)設施建設、衛(wèi)生保潔和垃圾清運經(jīng)費等,在加強監(jiān)管的同時,確保了資金及時撥付。由于全區(qū)各有關部門齊抓共管、普通群眾的支持配合,我區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治各項任務得到了較好地落實,全區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境得到明顯提升,面貌煥然一新。在全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)場調(diào)度會上,我區(qū)獲評城區(qū)組2012年第三季度農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作第一名。四季度檢查以及全年工作考核評價很高。
一是抓組織領導。為確保整治工作高效有序開展,區(qū)委、區(qū)政府研究成立了由區(qū)四大家一把手和區(qū)委副書記擔任顧問,由區(qū)委常委、區(qū)委辦主任擔任組長,區(qū)委組織部長擔任總督導,分管和聯(lián)系領導為副組長,相關部門主要負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室,具體負責城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治日常工作、任務分解、協(xié)調(diào)指導和督查考核等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等單位也相應成立了專門班子,形成了“一把手”親自抓,分管領導具體抓,一級抓一級,層層抓落實的工作格局。在加強組織領導的同時,區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合南岳是旅游區(qū)的實際,在工作標準上自加壓力,提出了落實“三化”(即市場規(guī)范化、垃圾分類化、環(huán)境優(yōu)美化)、實現(xiàn)“三清”(即清潔家園、清潔水源、清潔田園)的工作目標,要求南岳的城景鄉(xiāng)環(huán)境整治與市定標準和其它縣區(qū)相比,要做到“標準要更高、行動要更快、力度要更大、效果要更好”,要按照“庭院美、村莊凈、道路暢、水體清、環(huán)境優(yōu)”的要求,把南岳廣大農(nóng)村打造成環(huán)境優(yōu)美的精品景區(qū)。
二是抓宣傳引導。今年以來,我區(qū)先后編印了《城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“三字經(jīng)”》、《城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治詩配畫》,不定期地編發(fā)《城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作簡報》,并在區(qū)有線臺開設宣傳專欄,在農(nóng)村主要路段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村(居)委會所在地和人員密集的場所制作了永久性宣傳標語、設置圖文并茂的宣傳牌;鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過出動宣傳車,印發(fā)《致村民的一封信》、簽訂“門前三包”責任書等形式進行宣傳。同時,組織開展了城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“大走訪、大規(guī)勸、大整治”活動。通過多種形式宣傳發(fā)動和引導,增強了廣大群眾的文明衛(wèi)生意識和環(huán)保意識,在全區(qū)形成了“人人參與、齊抓共管、合力整治”的良好氛圍。
三是抓基礎建設。我區(qū)堅持把城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作與改善農(nóng)村基礎設施、推進新農(nóng)村建設、創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、農(nóng)村環(huán)境集中連片整治、旅游環(huán)境與服務質(zhì)量整治及規(guī)范城景鄉(xiāng)建設管理等工作有機結(jié)合,按照“渠道不亂、性質(zhì)不變、用途不改”的原則,整合全區(qū)的財政資金和部門專項資金,保證城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作特別是基礎設施建設的必要經(jīng)費。截止目前,全區(qū)共新增戶用垃圾桶余個、焚燒池850個、垃圾斗車78輛;共新建水源地防護設施26套、污水處理設施530套、垃圾處理設施146套、畜禽養(yǎng)殖污染治理設施56套,新增車廂可卸式垃圾車2臺,自卸式垃圾收集車11臺,可卸式垃圾箱26個,農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎設施日益完善。
四是抓集中整治。為解決城景鄉(xiāng)環(huán)境“臟、亂、差”問題,改善城景鄉(xiāng)環(huán)境狀況,我區(qū)于6月份全面啟動了拉網(wǎng)式、地毯式的“農(nóng)村面源污染大清理”行動,組織發(fā)動群眾對村內(nèi)外的積存垃圾進行集中清理,重點是對國、省、區(qū)、鄉(xiāng)公路沿線以及集鎮(zhèn)、村莊開展了衛(wèi)生大清除行動,對暴露的生活垃圾、亂堆亂放的雜物、道路兩邊的雜草等進行集中清除,并集中抓好了重要河道的疏浚。特別是對107國道南岳段等重點地段的整治實行現(xiàn)場交辦。目前,全區(qū)廣大農(nóng)村主次干道已基本實現(xiàn)常態(tài)化管理。
五是抓督查考核。為確保全區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作快速有序推進,區(qū)委、區(qū)政府將城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為今年全區(qū)重點工作進行單獨考核,并納入?yún)^(qū)直有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標管理考核范圍。同時,區(qū)整治辦按照《南岳區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作考核辦法》制訂了《考核實施細則》,建立了區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村(居)的督查考評體系,并嚴格按照“周暗訪、月明查、季考評、總評”的方式進行督查考核,及時通報督查情況,建立了督查臺賬,并把考核結(jié)果作為年終目標管理考核的重要依據(jù)。
六是抓長效管理。初步探索建立了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導、村組管理、專人保潔、門前三包”的城景鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理機制,相關單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村組對責任路段都明確了專人保潔、宣傳、勸導和監(jiān)管。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組還引入競爭激勵機制,強化整治工作責任。目前,全區(qū)36個村(社區(qū))都明確了專職的清掃保潔人員,落實全天候清掃保潔、衛(wèi)生監(jiān)督和宣傳勸導。通過開展衛(wèi)生評比和保潔員工作考核,我區(qū)部分長效管理措施的成效開始顯現(xiàn)。
一是工作責任還有待強化。少數(shù)部門仍然存在主動履職不夠、工作相互推諉現(xiàn)象,一些牽頭部門不愿牽頭、不主動加強溝通協(xié)調(diào),部門之間協(xié)作配合機制不夠健全,有的甚至把原本是部門的本職工作看成是整治辦的事,動手做事先問要錢;部分聯(lián)點包村的縣級領導、后盾單位下基層指導幫扶、督促檢查有待加強;整治領導小組成員單位和相關職能部門在項目建設、資金管理、技術指導等方面缺乏主動性,未真正形成整治合力;鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門與部門之間,工作不平衡的問題比較突出,一些單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在應付差事、圖形式、走過場的現(xiàn)象,有的組織一、二次清掃活動,就認為任務完成了,有的部門甚至根本沒有動起來。少數(shù)單位沒有認識到整治工作是一項常態(tài)化、長期性的工作,為節(jié)省開支,在旅游淡季停聘了一些區(qū)域的部分保潔員,給村民造成城景鄉(xiāng)環(huán)境整治工作是“一陣風”的錯覺,在一定程度上影響了整治工作的持續(xù)開展。部門聯(lián)動欠缺,如興隆水庫上游無序建房,準備大肆發(fā)展旅游“農(nóng)家樂”,相關職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有很好地履行監(jiān)管責任。同時,由于城鄉(xiāng)結(jié)合部位的個別村環(huán)境衛(wèi)生整治界限不明確,經(jīng)常出現(xiàn)衛(wèi)生責任互相推諉、環(huán)境衛(wèi)生無人管理的現(xiàn)象,導致城鄉(xiāng)結(jié)合部和村組交接處往往成為環(huán)境衛(wèi)生死角,長期得不到根治,在前段市里檢查時還扣了分。此外,城區(qū)的一些背街小巷特別是迎賓社區(qū)、祝圣社區(qū)和衡岳社區(qū)等城中村,存在毀綠種菜、養(yǎng)雞和隨意放養(yǎng)家畜家禽的現(xiàn)象,而且環(huán)衛(wèi)設施和保潔人員缺失,還有不少居民小區(qū)沒有納入“四型小區(qū)”創(chuàng)建范圍,管理缺位,衛(wèi)生環(huán)境比較差。
二是基礎建設還有待完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設起點低、基礎差,道路、供水、排污、美化亮化、垃圾和污水處理等附屬設施大多沒有同步建設,特別是環(huán)衛(wèi)設施等嚴重滯后,不能滿足城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作要求。部分村的主干道雖然已經(jīng)硬化,但是村內(nèi)的道路卻基本沒有硬化,且排水、排污設施不完備,存在垃圾、污水亂倒亂潑現(xiàn)象。垃圾箱和焚燒池等設置還有等進一步完善;個別村的焚燒池和垃圾池設置、垃圾桶擺放位置不合理,造成新的環(huán)境污染和視覺污染。部分村民未按要求使用區(qū)里統(tǒng)一配發(fā)的垃圾桶,變更用途,挪為他用。兩個集貿(mào)市場改造提升工程進展較為緩慢,目前還只完成管網(wǎng)鋪設工程,攤位改造等工作進展滯后,市場環(huán)境亟待提升。環(huán)保項目在建設內(nèi)容規(guī)劃上,偏重于垃圾房和村組生活污水管網(wǎng)建設。生活垃圾收集設施布局不合理,部分項目在建設內(nèi)容和設施設備的配備上不太切合實際,造成資源的浪費以及二次污染,群眾比較反感,各方面非議較多,費力不討好。如,在各項目村新建的垃圾收集點,不但外觀難看,與環(huán)境極不協(xié)調(diào),而且很多布局不合理,老百姓使用極不方便。特別是環(huán)保部門配置的自卸式垃圾收集車,由于后期的養(yǎng)護、油料、司機等經(jīng)費沒有著落,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組不想要,相關單位不想接。
三是宣傳發(fā)動還有待深入。目前,城景鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作存在“上邊熱、下邊冷”的現(xiàn)象。區(qū)一級非常重視,工作力度大,但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部積極性不高,還存在畏難情緒、信心不足、等待觀望態(tài)度,工作敷衍塞責,搞形式,走過程,缺乏主動性;雖然有村規(guī)民約、門前“三包”責任制等制度,但還沒有得到很好落實。環(huán)保部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進組入戶與群眾面對面進行溝通宣傳交流較少,群眾對項目了解不夠,主體意識不強,認為城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是政府的事,與己無關,主動參與意識不強,存在“干部干、群眾看”的現(xiàn)象。有的群眾甚至認為城景鄉(xiāng)環(huán)境連片整治工作是國家項目,資金雄厚,在建設中關心的是如何能得到一些占地賠償費,在個別村組施工阻力較大。廣大農(nóng)民群眾長期形成的不良生產(chǎn)生活習慣難以改變,由于受傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活習慣影響,部分村民缺乏衛(wèi)生環(huán)保意識,垃圾亂倒、生活污水亂排的現(xiàn)象還比較嚴重,“室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差”成為不少農(nóng)村居民區(qū)的真實寫照。
四是工作標準還有待提高。我區(qū)的城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,雖然總體上是按照“三化、三清”的要求來實施的,但目前的工作重心還局限于搞衛(wèi)生、清垃圾,其它方面的工作開展亟待加強。部分村組面源垃圾清理和保潔工作不到位,村民居住相對集中的地方仍然是垃圾成堆。部分保潔人員履職不到位,“垃圾靠風刮,地面借水刷”的現(xiàn)象依然存在,鄉(xiāng)村在上級檢查時往往是靠臨時雇工搞“突擊”。全區(qū)生豬養(yǎng)殖業(yè)量多面廣,尤其是規(guī)模較大的豬場,雖建有沼氣池,但“重建設、輕管理”的現(xiàn)象突出,對小河、小溪的污染治理難度大。水務和環(huán)保部門雖然加強了對水源污染的整治,但由于水務一體化職能沒有調(diào)整到位,“多龍管水”造成管理缺位、效率低下。此外,祝融街道和南岳鎮(zhèn)轄區(qū)的一些居民小區(qū)和背街小巷衛(wèi)生狀況和綜合環(huán)境還存在一些問題。
五是長效機制還有待健全。當前,全區(qū)環(huán)衛(wèi)管理體制還沒有完全理順,生產(chǎn)生活垃圾的收集、運輸和處理的體系還不完整,缺乏資源共享的整體規(guī)劃。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村保潔隊伍雖已建立,但運轉(zhuǎn)不正常,管理不規(guī)范。垃圾清運機制缺失,存在只收不清、只收不填、只收不燒等情況。環(huán)衛(wèi)局和景區(qū)管理處的管理范圍在逐步延伸,如果全區(qū)所有的垃圾清運任務全部由兩個部門接管,人員、設備和運轉(zhuǎn)經(jīng)費都需要作相應調(diào)增。環(huán)保項目在污水處理、垃圾分類設施處理上有較大投入,但在保潔人員日常工資、設備維護、運行過程中產(chǎn)生的后續(xù)費用沒有作相應安排;項目驗收結(jié)束后,工程質(zhì)量、設施運行由誰監(jiān)管,設施損壞由誰執(zhí)法賠償?shù)葐栴}都還沒有進行系統(tǒng)研究。督查督辦和檢查考核有待加強。目前代表區(qū)委、區(qū)政府從事經(jīng)常性環(huán)境綜合整治督查工作的只有整治辦的幾位同志,督查督辦的力度不大、效果不好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)忙于應付區(qū)里的檢查,對村(社區(qū))的督查考核基本未開展起來。現(xiàn)有的工作機制有待完善。整治辦是以區(qū)農(nóng)辦為主體成立的一個臨時的協(xié)調(diào)、督查機構(gòu),工作人員與原單位無法徹底脫鉤,加上區(qū)農(nóng)辦對口的部門多、協(xié)調(diào)的工作多,有時工作難以到位,造成目前的整治工作還停留在搞突擊、抓迎檢的初級階段。
1、提升思想認識,加強組織領導。黨的十八大報告首次把生態(tài)文明建設列入“五位一體”總布局,用單篇論述生態(tài)文明,首次把“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設的宏偉目標,把生態(tài)文明建設擺在總體布局的高度來論述。為此,我們建議以貫徹落實黨的十八大精神為契機,以加快推進“生態(tài)南岳”建設為動力,將城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治定位為區(qū)委政府的重點工作、民生工程的首要任務、檢驗干部作風的管理工程、促進跨越發(fā)展的重要標尺,進一步引導廣大干部群眾深入理解城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的重大意義,形成抓治理就是惠民生、抓治理就是抓提升、抓治理就是促發(fā)展、抓治理就是塑形象的廣泛共識。一是要在領導層面提高認識。包括區(qū)里組織的“大走訪、大規(guī)勸、大整治”主題活動也只是發(fā)個文件,沒有真正開展起來。下一階段,全區(qū)各級領導特別是幾大家的分管領導要以高度的責任感、使命感和緊迫感,進一步強化思想認識,切實擔負起環(huán)境綜合整治工作的領導責任,深入一線,靠前指揮;全體聯(lián)點包村的縣級領導和后盾單位負責人要把整治工作作為聯(lián)點幫扶的重要內(nèi)容,要定期深入基層,親自指導,親自督促,親自參戰(zhàn),確保整治工作落到實處、取得實效。二是要在部門工作層面提高認識。各級各相關部門和單位,要按照“誰主管,誰負責”的原則,逐級分解任務,層層落實責任,切實做到定責任、定人員;要堅持標準,嚴格按照綜合整治的總體標準開展工作,做到執(zhí)行標準不走樣、不跑偏;要相互配合、協(xié)同作戰(zhàn),各司其職、各負其責,積極主動完成各自的工作任務。
2、強化宣傳教育,營造濃厚氛圍。要修訂完善《農(nóng)村衛(wèi)生公約》、《村規(guī)民約》,規(guī)范約束個人家庭衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生行為。大力倡導健康文明的生活方式,教育群眾樹立良好的衛(wèi)生習慣和行為,培養(yǎng)良好的文明習慣。要充分利用廣播、電視、標語、墻報、專欄、宣傳牌等多種形式,引導和動員廣大群眾積極參與。通過運用各種宣傳手段和載體,全方位、多層次地開展好宣傳教育工作,為扎實推進城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程取得成效奠定堅實的群眾基礎。要充分發(fā)揮婦聯(lián)和學校的作用,在農(nóng)村婦女之間和學校學生之間,深入開展環(huán)境綜合整治宣傳工作,引導廣大婦女和學生積極行動起來,立足家庭,從身邊的小事做起,敢于走在環(huán)境整治的最前面,做改變陋習的帶頭者和良好風尚的引領者。要注重樹立和推廣典型,對城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中的工作經(jīng)驗、典型事例要及時加以宣傳推廣。此外,還要加大公開曝光力度,要在電視臺等新聞媒體上對一些責任不落實,整治效果差的單位和亂扔亂倒垃圾、亂停亂放車輛、亂擺攤點的人和事加大曝光力度,營造濃厚氛圍和良好的工作環(huán)境。
3、實行部門聯(lián)動,強化綜合管理。城景鄉(xiāng)環(huán)境整治牽涉農(nóng)業(yè)、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、景區(qū)管理、衛(wèi)生、水利、林業(yè)等眾多部門,需要進一步整合有效資源,加強協(xié)調(diào)合作。如,在不改變用途的前提下,全區(qū)統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保資金,聚合有限財力,統(tǒng)籌使用,集中區(qū)域,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理,從而產(chǎn)生集聚效應,實現(xiàn)資金效益最大化;住建、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、國土、水利以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等要緊密配合,對向河道亂倒建筑和生活垃圾的現(xiàn)象,組織開展聯(lián)合整治行動,并加強日常監(jiān)管;環(huán)保部門和水利部門要嚴格控制污染物排放,禁止化肥養(yǎng)魚,推進水環(huán)境整治;畜牧部門和環(huán)保部門要協(xié)同配合,通力合作,對養(yǎng)殖場進行綜合治理,督促養(yǎng)殖戶采取生態(tài)立體養(yǎng)殖或施行零排放養(yǎng)殖技術;商務部門要抓緊同各相關職能部門的銜接,加強對兩個市場改造提升的監(jiān)管,確保工程進度和質(zhì)量;城管、規(guī)劃、綜合執(zhí)法、風景資源保護等執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度,聯(lián)合組織開展違規(guī)建房專項整治行動,對個別典型違規(guī)違法建房戶(如興隆水庫上游),必須進行集中清理整治,拆違還耕、拆違還綠、拆違治臟、拆違添景,做到拆一片、清一片、管一片。
4、創(chuàng)新運行模式,確保責明事順。在垃圾處理模式方面,要以農(nóng)村人口密集區(qū)和城郊結(jié)合部垃圾治理為重點,因地制宜,分類實施。我們建議:在城區(qū)和近郊范圍內(nèi),應建立完善收集和清運系統(tǒng),采用“屬地管理為主”的模式,將生活垃圾轉(zhuǎn)運到垃圾處理場處理;在地理位置離城鎮(zhèn)比較遠的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村,應根據(jù)村莊建設規(guī)劃以及自然村落布局和人口分布情況,合理設置垃圾收集、分揀或轉(zhuǎn)運等設施。要始終堅持“分類減量”的原則,支持和鼓勵上門回收可回收垃圾,盡量減少垃圾量。后山三鄉(xiāng)和南岳鎮(zhèn)的山區(qū)村要因村制宜地鼓勵農(nóng)民采用焚燒、就地填埋、農(nóng)家堆肥等簡易、有效方式處理垃圾,實現(xiàn)垃圾分類減量和無害化、資源化,降低成本,減少污染。在推進環(huán)衛(wèi)保潔方面,要按照“精細化、網(wǎng)格化”的要求,制定《村級環(huán)境衛(wèi)生保潔員管理辦法》和《村級環(huán)境衛(wèi)生保潔員工作職責與獎懲措施》。建立農(nóng)戶自我約束管理機制,全面落實農(nóng)戶門前三包責任制。探索推行農(nóng)村垃圾收集分類制度,實現(xiàn)垃圾處理的減量化、資源化、無害化。建立一支相對穩(wěn)定精干的保潔員隊伍,確保村道、河道清理保潔日常化、制度化。同時,針對人們已經(jīng)習慣于將垃圾隨意地丟棄在房前屋后以及、公路邊、田埂邊、池塘邊和河道邊的實際,建議實行分片分組包干和組長負責制,堅持每月定期清理不少于3次。在明確職能職責方面,連片整治項目村建設由環(huán)保部門負責,管理由環(huán)衛(wèi)局和景區(qū)管理處負責,要建成一個,移交一個。原則上垃圾清運車和垃圾收集車等硬件設施統(tǒng)一交由環(huán)衛(wèi)管理,萬福、紅星、荊田、雙田片區(qū)農(nóng)村生活垃圾由環(huán)衛(wèi)局負責清運,景區(qū)村有清運任務的由景區(qū)管理處負責。景區(qū)管理處整治責任區(qū)——南馬公路、方廣寺景區(qū)以及拜殿村的保潔人員不能斷崗,不論淡季旺季都要保持常態(tài)化。要盡快將水務管理一體化職能調(diào)整到位,理順水務和環(huán)保的責、權、利,確保水資源開發(fā)利用和管理保護落到實處。要抓緊實施南岳區(qū)村莊綠化規(guī)劃,對鄉(xiāng)村公路沿線和村民房前屋后進行綠化美化。集貿(mào)市場的改造提升要加快進度、確保質(zhì)量。
農(nóng)林水利、森林防火、鄉(xiāng)村運轉(zhuǎn)等各類涉農(nóng)資金統(tǒng)籌考慮;相關部門要繼續(xù)加強對上級有關城景鄉(xiāng)環(huán)境整治財政扶持政策的研究,積極向上協(xié)調(diào)爭取資金扶持,保證農(nóng)村垃圾“掃得起來,運得出去,處理得掉”,確保城景鄉(xiāng)環(huán)境治理水平不斷提升。三要嚴考核,確保用制度管事。要建立嚴格的考核和評議問責機制,強化正負激勵,形成嚴查嚴管、獎罰分明的獎懲機制。要進一步加大考核力度,采取明查暗訪和組織人大代表、政協(xié)委員、基層群眾代表評議等多種形式,對整治工作進行考核。經(jīng)過考評考核驗收達到合格要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)),應給予適當獎勵補助;對未達到合格要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)),要嚴格實行“一票否決制”,堅決取消該目標管理各項評先評優(yōu)資格,并對相關責任人實行嚴格問責。
環(huán)境整治自評報告篇八
全市開展關于“環(huán)境整治集中行動”以來,我鎮(zhèn)高度重視此次專項行動,及時召開專題工作會議,按照“嚴密排查、嚴格整治、嚴厲打擊、嚴肅處理”的要求,部署落實會議精神,成立以行政正職任組長,分管副職為副組長,安監(jiān)、電力、公安、工商等相關所站負責人為成員領導小組;并按照整治要求制定具體工作方案,明確職責分工,全面啟動專項行動各項工作。
專項行動領導小組組織召開全鄉(xiāng)機關干部會,要求各包村干部動員村“兩委”干部、村民代表及其它信息員,通過多種渠道和方式,對轄區(qū)內(nèi)的“十五小”及“新六小”企業(yè)作坊,相關企業(yè)是否售偷排、轉(zhuǎn)移廢水、廢液和危險廢物等非法違法生產(chǎn)經(jīng)營開展了全方位的摸底;安監(jiān)工作人員對摸底結(jié)果及村民舉報情況進行拉網(wǎng)排查、核實。通過摸排,轄區(qū)內(nèi)共發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)14家,其中小鍍鋅2家、小煉油3家、小制革2家、小造紙5、小印染1家、污水處理設施運轉(zhuǎn)不正常1家。對于非法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè),通過與企業(yè)負責人約談,執(zhí)法部門、鎮(zhèn)村兩級共同施壓,與其講清利弊關系,動員企業(yè)負責人在限制日期內(nèi)自行掃除,對限制日期內(nèi)不能自拆的,4月10日、11日、15日及5月份,組織環(huán)保、派出所、電管站、工商分局等職能所站采取多次聯(lián)合行動,按照“兩斷四清”(斷水、斷電、清除設備、清除原材料、清除產(chǎn)成品、清除廢物)的標準,清理取締王立山染布廠、閆宗強小造紙、忠良小造紙等10家違法排污企業(yè)(其中閆宗強等小造紙今年以來我鎮(zhèn)對其已多次查處),對查處的違法企業(yè)采取了強制斷電、銷戶、查封設備、清理原材料及產(chǎn)成品等措施,執(zhí)法過程中全程錄像,保留證據(jù),并對違法企業(yè)負責人講清環(huán)保形勢及違法生產(chǎn)的嚴重后果,斷絕其復產(chǎn)反彈的思想基礎。目前轄區(qū)內(nèi)14家非法企業(yè)全部清理取締,針對5家反彈企業(yè)進行多次查處取締;另外轄區(qū)內(nèi)坑塘3個,即仁和水洗廠、王中良造紙廠、田建表廠,目前正在與技術人員溝通,制定了整改方案,正在實施過程中。通過多次聯(lián)合執(zhí)法行動遏制了非法企業(yè)生產(chǎn)反彈態(tài)勢,小白河水域污染有明顯好轉(zhuǎn)。
1、目前“十五小”及新“六小”類企業(yè)是作坊式生產(chǎn),資金投入少、占地少、位置隱蔽、流動性強,查處難度大,而且這類企業(yè)有向鄉(xiāng)界、縣界、隱蔽磚瓦窯及坑道內(nèi)轉(zhuǎn)移趨勢。
2、對于非法違法企業(yè)的清理取締己見明顯成效,但是有反彈跡像,企業(yè)也有模糊認識,認為是臨時行動,建議市協(xié)調(diào)司法部門,加大司法介入力度,偵察審判典型案子,增加涉案企業(yè)違法成本,用法律武器形成強力震攝的氛圍。
3、由于個別企業(yè)電力供應是華北油田,不在我市電力公司管轄范圍內(nèi),建議加大油地電力系統(tǒng)溝通協(xié)調(diào)工作力度,增強執(zhí)法效果。
繼續(xù)深入開展“環(huán)境整治集中行動”專項行動,在前段工作基礎上,進一步對非法違法企業(yè)進行全面、細致的排查,對補報、新增企業(yè)及時開展清理取締工作,對已經(jīng)整改、關停取締的非法違法企業(yè)以不厭其煩,細之再細的態(tài)度開展回頭看,加強巡查,嚴防反彈,始終做到抓環(huán)境保護工作勁頭不松,力量不減,探索建立“環(huán)境整治集中行動”機制。
環(huán)境整治自評報告篇九
根據(jù)xxx市林業(yè)局下發(fā)的《關于印發(fā)的通知》,我處就市林業(yè)局下達的整治任務為基準,結(jié)合xx綜合環(huán)境整治工作,進行了全面的梳理和總結(jié),現(xiàn)將自查情況匯報如下:
為做好xxx自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作,全面推進轄區(qū)環(huán)境綜合治理,我處高度重視,專門成立了“xxx自然保護區(qū)環(huán)境整治----xx整治點領導小組”,管理處主任xxx擔任組長,副主任xxx擔任副組長,各科室負責人為組員。同時我處以市林業(yè)局規(guī)劃的整治工作為基準,結(jié)合我處實際環(huán)境整治工作,制定了詳細的任務分解表,細化責任分工,明確完成時限,全組通力協(xié)作,密切配合,全力做好xxx自然保護區(qū)xxx段生態(tài)環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復工作。
xx負責實施的xxx自然保護區(qū)xxx段生態(tài)環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復工作,涉及對象多,工作難度大,其中空六師是國防要害部門,留世酒莊是xxx葡萄酒行業(yè)龍頭企業(yè)。對此,我處針對工作實際,采取多管齊下、多措并舉的方法,全力推進環(huán)境整治工作。對于陵區(qū)內(nèi)大夏賓館、風情園等的整治工作,由xxx市土儲局牽頭,我處全力配合,經(jīng)過多次協(xié)商溝通后,拆遷工作得以開展。對于空六師的整治工作,原自治區(qū)政府副主席、申遺工作領導小組副組長李銳先后多次帶隊赴北京、蘭州等地協(xié)調(diào)空六師搬遷事宜,經(jīng)過充分協(xié)商,獲得空軍部隊的大力支持,整治工作得以順利開展。對于留世酒莊的整治工作,多次溝通協(xié)商未能解決,根據(jù)xxx市人民政府市長辦公會議紀要(20xx年·6次)要求,啟動法律程序,確保完成整治工作。
1、實驗區(qū)山嘴廟溝口北側(cè)整治點
此環(huán)境整治點主要涉及空軍部隊舊營區(qū)的環(huán)境整治工作??哲姴筷犂蠣I區(qū)位于xx保護區(qū)和xxx自然保護區(qū)內(nèi),占地6.2平方公里,該區(qū)域分布有西夏7、8、9號帝陵,一處西夏建筑遺址和18座陪葬墓。20xx年12月25日,正式啟動拆遷工作,經(jīng)過近40天努力,完成全部拆遷工作量近9萬平方米。20xx年3月6日,老營區(qū)地上建筑物、構(gòu)筑物的拆遷和環(huán)境整治工作完成,基本恢復了該區(qū)域的原始地貌,達到xxx自然保護區(qū)有關清理整治的要求,并順利通過驗收。
為配合xxx自然保護區(qū)環(huán)境整治推進,我處按照要求對自然保護區(qū)范圍外的基礎設施進行整治,包括陵區(qū)內(nèi)的大夏賓館、西夏風情園的整治。拆遷工作于20xx年2月28日正式啟動,拆遷面積約5000平方米,20xx年3月,拆遷及環(huán)境整治工作完成。此外,還有xx現(xiàn)有辦公區(qū)、藝術館、西夏博物館以及與遺址環(huán)境不協(xié)調(diào)的旅游設施、景觀廣場、小品等設施,因新建西夏博物館還未竣工,目前游客接待及日常辦公還需使用,故待新館落成后再逐步拆遷整治。力求還原xx的真實性和完整性,為申報世界文化遺產(chǎn)創(chuàng)造積極條件,同時達到xxx自然保護區(qū)環(huán)境整治工作的內(nèi)在要求。
2、實驗區(qū)榆樹溝整治點
該區(qū)域主要涉及空軍部隊油料庫警衛(wèi)班營房和兩家酒莊的整治工作。xx6號陵北側(cè)的基地油料庫警衛(wèi)班營房,采取遷建的措施,對舊營房進行拆除及環(huán)境整治。該工程20xx年1月啟動,3月進場施工,20xx年11月9日,完成竣工驗收,目前正在進行警衛(wèi)班搬遷工作。
昊蘭特酒莊和留世酒莊搬遷拆除工作,20xx年12月正式啟動,20xx年9月,完成昊蘭特酒莊儲酒搬遷和房屋資產(chǎn)移交工作,并完成房屋拆遷及環(huán)境整治工作。留世酒莊的征收工作,協(xié)商未能解決,根據(jù)xxx市人民政府市長辦公會議紀要(20xx年·6次)要求,已啟動法律程序,對留世酒莊提起訴訟。目前法院正在審理取證當中。
通過這次自查工作,我處負責實施的xxx自然保護區(qū)xxx段生態(tài)環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復工作已基本達到驗收標準。
下一步我處將繼續(xù)跟進正在開展的環(huán)境整治工作,并對已完成的整治工作進行回頭看,全力確保做好xxx自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作,全面推進轄區(qū)環(huán)境綜合治理,改善恢復生態(tài)環(huán)境。
環(huán)境整治自評報告篇十
(一)生活污染不斷加劇。
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高,隨之生活污水和垃圾數(shù)量也持續(xù)增多?,F(xiàn)場觀察到,農(nóng)民生活污水和垃圾,大部分未經(jīng)處理,就隨意傾倒、隨意排放,日積月累,垃圾越堆越多,污染越來越重,局部地區(qū)溝渠淤塞,污水橫流。拱辰社區(qū)環(huán)城路有一個的簡易垃圾池,周邊200多戶的生活垃圾全部傾倒在河邊,大雨來時直接被大水沖走,給周邊的村民帶來很大的健康隱患。
(二)公共設施配套不齊全。
大多數(shù)村(居)只注意居民住房主體工程建設,而對新村道路、供電、供水、排污、衛(wèi)生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設施大多沒有同步建設、及時配套。
(三)管理機制缺失。
一是部分村級衛(wèi)生隊伍不健全,環(huán)衛(wèi)設施不配套;二是大部分村缺乏公共衛(wèi)生管理機構(gòu),環(huán)境衛(wèi)生長期處于無人抓、無人管、放任自流狀態(tài);三是沒有形成村環(huán)境衛(wèi)生工作機制,收集、處理垃圾(污水)的責任沒有落實到位。
(四)飲用水安全難以保障。
目前村自來水水源大多為地表水,極易受到各類污染源的侵蝕,水質(zhì)差,且大部分無處理設備;不少地方供水能力不足,嚴重影響農(nóng)民生活用水。部分村民還未安裝自來水,問題比較突出的如北臺村、譚套、花門等75戶,要求安裝自來水,問題多次與鎮(zhèn)政府聯(lián)系,但由于目前火車站的自來水壓力不夠,只能等新增自來水新管線方能解決。
二、主要原因分析。
當前我鎮(zhèn)發(fā)展的環(huán)境問題,是由多種因素長期累積所致,其根源在于發(fā)展不足或發(fā)展不當。
一是重視不夠。這幾年以來,環(huán)境整治的重心幾乎全部放在了社區(qū),對農(nóng)村環(huán)境工作重視不夠,廣大農(nóng)民的生存環(huán)境權益未能擺上重要議事日程。農(nóng)村環(huán)境污染防治工作,既無全面系統(tǒng)的措施,也無強有力的管理手段,使得農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作基礎十分薄弱,在政策扶持、資金投入、技術支撐、監(jiān)督考核等方面亟需進一步加強。
二是投入不足。城鄉(xiāng)公共服務水平差距較大,農(nóng)村基本公共服務欠帳較多,加上缺乏有效的公共服務投融資機制和政策,導致農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設嚴重滯后。雖然每年村有元的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費,但到現(xiàn)在一直未到位,每次的垃圾裝運及其他環(huán)境整治的經(jīng)費都要村委先行墊付。
三是意識不強。不少群眾對環(huán)境的危害性認識不足,日常生產(chǎn)生活行為缺乏必要的環(huán)衛(wèi)知識作指導,尚未養(yǎng)成健康文明的生活習慣。相關部門環(huán)衛(wèi)宣傳教育力度不大,未能達到進村入戶、家喻戶曉,導致農(nóng)民參與村莊基礎設施建設的積極性不高,農(nóng)村的主體作用遠遠沒有得到充分發(fā)揮。
目前我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂觀,已經(jīng)成為影響全鎮(zhèn)發(fā)展的突出問題,應引起黨委、政府高度重視。為此建議:。
(一)將農(nóng)村清潔工程列為鎮(zhèn)政府主要工程,大力推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項縮小城鄉(xiāng)差距,造福百姓的基礎工程。隨著社會主義新農(nóng)村建設的不斷推進,國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的進一步落實,加強農(nóng)村環(huán)境整治,實現(xiàn)村容整潔勢在必行。建議黨委、政府進一步重視抓好農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生整治,將農(nóng)村清潔工程納入政府的主要工程,建立和完善相應的工作推進機制,采取切實有效措施改善農(nóng)民人居環(huán)境。
(二)堅持規(guī)劃先行,研究制定農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃。
要科學編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設規(guī)劃,統(tǒng)籌安排建設村鎮(zhèn)基礎設施,推進生活垃圾和污水處理設施區(qū)域共建共享。要以市、縣域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃為基礎,認真編制農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃和垃圾處理等專項規(guī)劃,明確農(nóng)村環(huán)境整治的目標、任務、工作重點和政策措施,推進城市公共服務設施建設向農(nóng)村覆蓋延伸。
(三)多渠道籌措資金,加大對農(nóng)村環(huán)境整治投入力度。
要積極爭取省、市、縣項目資金支持,同時,鎮(zhèn)政府應從土地出讓金中安排一定的比例,用于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村垃圾(污水)處理設施建設和中轉(zhuǎn)補助;村莊清掃保潔費用可適當由村集體(置換土地收益,建立部分集體房用于衛(wèi)生所、超市等公益收益,部分土地出讓所得)和農(nóng)民自籌,也可設立“村衛(wèi)生保潔基金”。從長遠看,鎮(zhèn)政府應將農(nóng)村環(huán)保和環(huán)境衛(wèi)生整治項目納入財政預算,逐年提高占地方生產(chǎn)總值的比重,建立農(nóng)村環(huán)保長期、穩(wěn)定的投入保障機制,加大政策扶持力度,積極引導和鼓勵社會資金參與農(nóng)村環(huán)境保護。
(四)注重加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制建設。
黨委、政府應把農(nóng)村環(huán)境污染防治納入節(jié)能減排和環(huán)境保護工作總體安排,抓緊制定農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃和農(nóng)村清潔工程實施方案,將環(huán)境整治納入鎮(zhèn)政府目標責任考核體系。加強鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊伍建設,制定和完善環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約,加大對環(huán)境整治的宣傳教育力度,不斷提高農(nóng)民群眾的文明意識和環(huán)保意識,逐步建立適應農(nóng)村環(huán)保工作需要的監(jiān)管體系和環(huán)境衛(wèi)生保潔運行管理的長效機制。
環(huán)境整治自評報告篇十一
調(diào)研組對我市農(nóng)村人居環(huán)境治理工作進行專題調(diào)研,調(diào)研的重點是農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項整治“三大革命”。調(diào)研期間,實地察看了譙城區(qū)牛集鎮(zhèn)、魏崗鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境治理情況,聽取了市住建委、市美麗辦、市城管執(zhí)法局、譙城區(qū)政府關于農(nóng)村人居環(huán)境治理工作情況匯報。從總體情況來看,調(diào)研活動富有實效,既看到我市農(nóng)村人居環(huán)境治理工作取得的成績,同時也發(fā)現(xiàn)一些問題和不足?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、基本情況。
我市農(nóng)村垃圾處理按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣(區(qū))處理”的模式進行運作,20xx年共清理農(nóng)村生活垃圾約26萬噸,集中清理陳年垃圾5.8萬噸,完成15個非正規(guī)垃圾堆放點的整治。20xx年我市13個非正規(guī)垃圾堆放點整治工作已經(jīng)全面完成。全市已建設有害垃圾回收點1057個,回收有毒有害垃圾3225噸。今年以來市生活垃圾焚燒發(fā)電廠共接收農(nóng)村生活垃圾2.3萬噸,確保了轉(zhuǎn)運的農(nóng)村生活垃圾全接收,且全部進行無害化處理。
(二)改廁工作情況。
20xx年我市共完成10.2526萬戶農(nóng)村改廁。20xx年省廳下達我市6.4萬戶改廁任務,市政府崗位目標任務為10萬戶(每縣區(qū)2.5萬戶),目前已開工31035戶,完成進度占比31.04%。其中譙城區(qū)6900戶,完成進度占比27.60%;渦陽縣9850戶,完成進度占比39.40%;蒙城縣7055戶,完成進度占比28.22%;利辛縣7230戶,完成進度占比28.92%。
(三)污水處理設施建設進度情況。
1.集鎮(zhèn)污水處理設施建設情況:全市80個集鎮(zhèn)污水處理設施,渦陽縣20個、蒙城縣16個、利辛縣22個、譙城區(qū)22個。已開工建設35個;納入城市管網(wǎng)的5個;已建成運營26個(其中需擴建7個)其中渦陽縣建成2個,蒙城縣建成10個,利辛縣建成4個,譙城區(qū)建成10個;未建成14個。2.建制村污水處理設施建設情況:全市40個建制村污水處理設施建設目前已建成14個,其中渦陽縣4個,蒙城縣6個,譙城區(qū)4個。14個污水處理設施中6個采用改廁式、8個采用管道+站式污水處理技術。
二、主要做法。
(一)立足全面“清臟”,改善農(nóng)村人居環(huán)境面貌。
5月全市實施農(nóng)村清潔工程以來,全市所有村莊和沿線沿邊,全面開展多年積存垃圾清理工作。一是高標準。按照“垃圾全面整治、農(nóng)村全面覆蓋、設施全面配套”的總要求,圍繞農(nóng)村環(huán)境“無暴露性垃圾、無水面垃圾漂浮物、無亂貼亂畫、無亂堆亂放、無污水橫流、無公共場所垃圾”的六無目標,重點清理農(nóng)村生活垃圾。二是配設施。按照“農(nóng)村人口300-500人配備1名保潔員”的標準配備保潔員1.81萬人,“每個自然村至少設1個垃圾收集點和1輛垃圾收集車”的標準建設近6萬個垃圾收集點、購置2.1萬輛收集車,為農(nóng)村垃圾整治工作常態(tài)化開展夯實了基礎。同時,為減少農(nóng)村生活垃圾運轉(zhuǎn)頻次和二次污染,試點推廣“不見垃圾桶·垃圾不落地”。三是推分類。20xx年,在全市全面推行農(nóng)村垃圾分類處理工作,實施垃圾源頭分類。采取可利用廢品市場回收、有毒有害垃圾政府有償回收、廚余無害垃圾堆肥填埋等方式,構(gòu)建了適合當?shù)氐摹稗r(nóng)戶分類”“有害回收”“無害填埋”垃圾分類處理體系。目前,全市已建設有害垃圾回收點1057個,回收有毒有害垃圾3225噸。四是重長效。市財政每年安排專項資金5000萬元,用于以獎代補,縣級財政每年安排專項資金不少于4000萬元,五年來,全市共投入資金10億多元,確保農(nóng)村清潔工程能長期開展。采取抽樣暗訪、日常督查、委托第三方測評等方式進行督查,建立了農(nóng)村清潔工程“一月一測評、一月一通報”的督查制度,年終綜合考評結(jié)果作為市級專項資金以獎代補的重要依據(jù),確保農(nóng)村保潔取得常態(tài)長效。目前,全市已建立了穩(wěn)定的農(nóng)村保潔隊伍、行之有效的農(nóng)村保潔機制,在廣大農(nóng)村全面消除了成片成堆垃圾。
(二)抓住關鍵“改廁”,提升人居環(huán)境質(zhì)量水平。
把改廁工作作為改善農(nóng)民生活環(huán)境、改變農(nóng)村面貌的重要工作。一是合理選擇改廁模式。各縣區(qū)結(jié)合實際,堅持群眾自愿、試點先行的原則,有效實施三格式和窨井式兩種模式,不斷推動農(nóng)村改廁工作提檔升級。二是加快推進改廁進程。按照群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求,堅持速度與質(zhì)量并重,有力有序推進農(nóng)村改廁工作落實落細。20xx年我市共完成10.2526萬戶農(nóng)村改廁;20xx年省下達我市6.4萬戶改廁任務,市政府崗位目標任務為10萬戶(每縣區(qū)2.5萬戶),目前已開工3.1035萬戶,完成進度占比31.04%。三是探索實施糞污治理。加強改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接,積極鼓勵各地結(jié)合實際,將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。四是充分利用資金支持。農(nóng)村改廁縣區(qū)級每戶補助500元,市級每戶補助300元,省級每戶補助400元,合計1200元/戶。改廁資金的充分利用,助推了此項工作的縱深開展。
(三)突出重點“治污”,強化農(nóng)村人居環(huán)境基礎。
結(jié)合農(nóng)村環(huán)境“三大革命”和美麗鄉(xiāng)村建設,抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和示范中心村這兩個關鍵,以點帶面扎實推進農(nóng)村污水處理設施建設。一是規(guī)劃布點先行。編制縣域生活污水處理規(guī)劃,建立全市污水處理設施布點體系,在選點布點上,優(yōu)先選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、省級中心村、列入“十三五”農(nóng)村環(huán)境整治任務的`建制村及重點流域周邊、水源地重點地區(qū)及環(huán)境敏感區(qū)的村莊,重點打造敏感地帶村落污水處理設施建設。二是因地制宜處理。結(jié)合區(qū)位、人口等因素,堅持因“地”施策,科學選擇處理模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)通過以下兩種模式進行建設,一是建設污水處理廠(站),如古井鎮(zhèn)污水處理廠、許疃鎮(zhèn)污水處理廠、高爐鎮(zhèn)污水處理廠等,日處理規(guī)模-3000噸,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)污水處理廠,日處理規(guī)模500-1500噸左右;二是城區(qū)近郊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接接入城區(qū)污水管網(wǎng)集中處理,如譙城區(qū)十八里鎮(zhèn)、蒙城縣雙澗鎮(zhèn)。美麗鄉(xiāng)村省級中心村及建制村通過管網(wǎng)+污水處理站、管網(wǎng)+大三格式化糞池、戶用改廁等三種模式進行。自然村中污水處理設施建設主要采用戶用改廁模式,與扶貧相結(jié)合,優(yōu)先在建檔立卡的貧困戶中進行戶用改廁。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、省級中心村和建制村污水處理設施建設與省美麗鄉(xiāng)村建設同步部署、同步施工、同步督查、同步考核,統(tǒng)籌使用資金,確保污水處理廠(站)建設運行按序時進度推進、如期完成目標。目前,全市80個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設施已全部啟動建設,建成運營26個,20xx年底基本全部投入運營;省級中心村、建制村污水處理設施分別建成72個、80個,分別在建85個、40個;20xx年完成改廁10.2526萬戶,20xx年截至目前完成改廁3.1035萬戶;養(yǎng)殖場治污設施覆蓋率達98%。這為農(nóng)村人居環(huán)境的改善打下了堅實基礎。
三、存在問題。
我市農(nóng)村人居環(huán)境治理工作,主要存在以下問題:
(一)系統(tǒng)謀劃有待提升。
當前農(nóng)村人居環(huán)境治理工作還基本處于探索實踐階段,任務還十分艱巨。我市各級相關部門在系統(tǒng)謀劃方面,要進一步提高科學思維、整體謀劃和長遠觀念。
(二)群眾參與度急需提高。
引導群眾參與環(huán)境整治機制還不健全,農(nóng)民群眾自主投工投勞的熱情和積極性還有待提高。比如,有的群眾環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄,認為垃圾清理是環(huán)衛(wèi)工人的事,存在垃圾隨意扔的現(xiàn)象;有的個別農(nóng)戶廁所建成后,基本沒使用,還是繼續(xù)老傳統(tǒng)用廁方式;有的個別農(nóng)戶對污水處理的意識還不強。
(三)保障機制有待健全。環(huán)保設施的長效管護運營機制、政府投入機制、資金保障機制、高效的治理評估機制與監(jiān)督機制等還有待完善。
(四)資金投入壓力較大。
農(nóng)村地區(qū)的環(huán)?;A設施建設投入還很不足,長效保障資金等僅靠政府單方投入壓力較大。
四、幾點建議。
結(jié)合我市工作實際及存在問題,就如何抓好農(nóng)村環(huán)境治理工作,提出以下建議:
(一)提高思想認識。
改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設美麗宜居鄉(xiāng)村,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務,事關全面建成小康社會,事關廣大農(nóng)民根本福祉,事關農(nóng)村社會文明和諧。要提高政治站位,充分認識農(nóng)村人居環(huán)境治理的重大意義和迫切要求,聚焦重點問題和關鍵環(huán)節(jié),精準發(fā)力,綜合施策,認真抓好農(nóng)村環(huán)境垃圾治理、改廁、污水處理“三大革命”,加快補齊短板,積極推動我市農(nóng)村人居環(huán)境治理工作。
(二)堅持科學謀劃。
農(nóng)村環(huán)境整治不可能一蹴而就、一勞永逸,要立足長遠,科學謀劃。一要堅持問題導向,針對當前農(nóng)村主要污染問題,主要污染源,根據(jù)污染特征,加大力度優(yōu)先整治。二要堅持因地制宜,根據(jù)各村經(jīng)濟發(fā)展水平和規(guī)劃建設等不同實際,合理確定整治任務目標,分步分類實施,做到逐步提升、逐年完善。比如,要將整治和投資的重點放在規(guī)劃保留的村莊,非保留村莊主要以環(huán)境提升、滿足農(nóng)民基本生活需要為主,避免以后村莊撤并,造成不必要的浪費。三要注重文化保護,要根據(jù)不同村莊的自然環(huán)境、民俗習慣和歷史文化等,在環(huán)境整治中重點加強保護和修復。
(三)健全保障機制。
一要健全政府投入機制。政府應發(fā)揮獨有的動員組織優(yōu)勢,進一步做好農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理等運行費用的資金保障工作;在推進美麗鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村環(huán)境“三大革命”、易地扶貧拆遷、危房改造等相關項目時,統(tǒng)籌考慮同步推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作;發(fā)揮好政府投資撬動作用,創(chuàng)新政府支持方式,提高資金使用效率。二是健全督查考核機制。建立全面的考核評價監(jiān)督制度,將環(huán)境保護治理和環(huán)保項目建設等情況納入領導干部責任目標,納入環(huán)保督查重要內(nèi)容,同時加強環(huán)保日常監(jiān)督考評,以考核為抓手推動農(nóng)村人居環(huán)境持久改善。三是健全資金保障機制。一方面要繼續(xù)加大資金的多渠道籌措力度,形成“本級財政獎補、上級單位爭取、部分投入整合、受益群體自籌、集體經(jīng)濟補充、社會捐贈贊助”的多元化格局,著重挖掘社會企業(yè)、在外鄉(xiāng)賢等資源,深入交流,凝聚共識,爭取互利共贏。另一方面要明確資金使用范圍、合理確定工程造價、強化工程跟蹤管理,進一步提高資金使用實效性及資金撥付的規(guī)范性。
(四)營造良好氛圍。
農(nóng)村人居環(huán)境治理,不僅要提升“硬件”,“軟件”也非常重要,良好的社會氛圍是提升“軟環(huán)境”,持續(xù)提升農(nóng)村環(huán)境水平的重要保障。一要通過環(huán)境整治相關工作的逐步開展,進一步提升鄉(xiāng)村特色、改善村莊環(huán)境,激發(fā)村民的滿足感和幸福感。從而引導群眾珍惜環(huán)境整治成果,自覺遵守村規(guī)民約,積極參與村民自治。二要積極組織開展農(nóng)村美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動,增強農(nóng)民保護人居環(huán)境的榮譽感。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡新媒體,廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗、好做法,努力營造全社會關心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。
環(huán)境整治自評報告篇十二
掛牌限期治理工業(yè)企業(yè)的目標任務是6戶。目前6戶企業(yè)實際投入治理資金約1800萬元左右,治理進展情況良好,已進入治理掃尾階段。
xx縣三江鄉(xiāng)照壁村人居環(huán)境治理情況:該村共有五個村民小組,村民156戶547人,地震損毀后,全村應維修加固70戶,重建86戶。去年12月底全部完成維修加固,今年5月12日全面完成農(nóng)房重建,目前“農(nóng)家樂”已有8戶投入營業(yè)。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動,全村積極開展了以環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、社會治安和安全生產(chǎn)為重點的綜合整治工作,并配有專門的衛(wèi)生員負責環(huán)境整治工作。
xx縣威州鎮(zhèn)秉里村人居環(huán)境治理情況:該村分片區(qū)聘用三位村民為保潔員,統(tǒng)一著裝,并配備了專用工具,分別負責村口、村內(nèi)及村兩委綜合樓衛(wèi)生整治。
已完成垃圾池建設和垃圾箱的安放,由村內(nèi)保潔員負責箱內(nèi)垃圾清運至垃圾池內(nèi)焚燒,并做到日產(chǎn)日清。
理縣桃坪鄉(xiāng)桃坪村、休溪鄉(xiāng)休溪村:理縣新農(nóng)村村莊人居環(huán)境治理包括省級新農(nóng)村村莊人居環(huán)境治理試點村2個村(具有濃厚羌族特色的休溪村和桃坪村),其它79個村也開展了新農(nóng)村村莊人居環(huán)境治理行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解落實責任,對各村的基礎設施和公共設施建設進行了完善,對村容村貌進行了整治。截止目前,已投資74427.02萬元,其中農(nóng)房建設63360萬元,市政公用基礎設施7567.02萬元,風貌改造3500萬元;建成村莊道路324公里,給排水管渠212公里,公共服務設施建筑17658平方米,垃圾收集設施243個,“四清、四改”受益農(nóng)戶8200戶;風貌改造戶數(shù)7000戶。其中,桃坪村總投資1414.97萬元,休溪村總投資1024.36萬元。
進一步鞏固天然林保護和退耕還林建設成果。對5480萬畝森林資源進行了常年性有效管護,通過開展補植、加強管護等手段,進一步鞏固69.3萬畝的退耕還林成果,全面完成了年度目標任務;已完成公益林建設48萬畝,(其中人工造林15萬畝,封山育林33萬畝),完成目標任務的120%,建成沙化防治面積16086畝,完成目標任務的100.54%。
實施退牧還草4640戶,完成目標的'100%;建設圍欄草場213萬畝,完成目標任務的114.76%;改良草地18.56萬畝(每戶40畝),100%完成了目標任務。平均每戶投資7400元,完成目標任務的100%。
環(huán)境整治自評報告篇十三
在人居環(huán)境整治任務中堅持“科學規(guī)劃、示范引領、逐步推進”的工作思路,逐步改善村容村貌和各項基礎建設?,F(xiàn)將xxxx年工作開展情況總結(jié)如下:
(一)強化組織領導,安排部署到位。我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視人居環(huán)境綜合整治工作,克服疫情期間的不利因素,創(chuàng)新工作方法,多次召開黨委會和村干部大會統(tǒng)一思想、安排部署工作,在全鄉(xiāng)上下形成了共識,必須進一步增強人居環(huán)境整治的工作力度,務必把工作做實做細,摒棄“等靠要”思想,敢于擔當,將上級要求不折不扣的長期貫徹下去。強化領導組織,細化整治方案,堅持以點代面,逐步實施,并對幾個重點村制定了詳細的實施方案,倒排工期,鄉(xiāng)領導小組克服疫情帶來的`影響在第xx季度每周對施工完成情況進行調(diào)度,現(xiàn)場辦公解決問題。
(二)加大宣傳力度,營造良好氛圍。利用宣傳員開群眾代表會、村村響、為村平臺等方式廣泛宣傳,動員群眾積極參與。逐步形成整治環(huán)境從我做起,從家庭做起的良好局面。充分發(fā)揮婦聯(lián)、共青團的宣傳帶動作用,引導廣大婦女青年參與,在全鄉(xiāng)開展“美麗庭院”活動,助推全鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作。
(三)多方籌措資金,工作有序推進。xxxx年319省道兩側(cè)、李黃路兩側(cè);栽植花草、綠化路肩;種植樹木;創(chuàng)建美麗庭院885處,20xx年戶戶通鋪設:雙合樓村15000多平米,魏莊村7000多平方米,石堂村2萬多平方米。打造示范村5個,以點帶面扎實推進人居環(huán)境綜合整治。
(一)鄉(xiāng)駐地及部分村莊規(guī)劃滯后,道路基礎條件薄弱,村居房屋不規(guī)范,在一定程度上影響整治效果。
(二)由于我鄉(xiāng)主導產(chǎn)業(yè)不景氣,鄉(xiāng)政府資金籌措難,制約了進一步擴大整治效果。在環(huán)境綜合整治中,只能先有示范村開始逐步整治,有序推進。
一是加大投入,對癥下藥,強化制度落實。充實執(zhí)法隊伍,壓實管區(qū)和村兩委干部責任,定期開展高強度高標準全覆蓋的治理,杜絕“臟亂差”現(xiàn)象。
二是完善村規(guī)民約,加強健康教育工作。引導村民養(yǎng)成健康衛(wèi)生的生活習慣。開展“美麗村莊”“美麗庭院”等評比活動,引導形成全民參與整治農(nóng)村人居環(huán)境的良好氛圍。
三是廣泛動員,全覆蓋開展志愿活動。劃分黨員干部衛(wèi)生責任區(qū),每月組織村兩委干部、黨員參加的義務勞動,引導群眾由“旁邊看”轉(zhuǎn)為“共同干”,激發(fā)群眾參與內(nèi)生動力。
四是反復抓、抓反腐復,形成長效機制。制定完善衛(wèi)生保潔、垃圾清運制度,定期開展人居環(huán)境整治工作檢查評比,嚴格獎懲。落實目標到村,整治到戶,責任到人的工作機制。建立黨員干部責任片區(qū)負責義務監(jiān)督人居環(huán)境工作,同時發(fā)動駐全鄉(xiāng)“兩代表一委員”作為義務監(jiān)督員參與進人居環(huán)境整治工作中來。
環(huán)境整治自評報告篇十四
農(nóng)村環(huán)境整治事關農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民的切身利益、農(nóng)村的和諧穩(wěn)定,是重要的民生問題,也是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。黨中央在12月31日發(fā)布的一號文件中明確提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務,要求按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針,協(xié)調(diào)推進并盡快改變農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和整體面貌,進一步加快社會主義新農(nóng)村建設。為探索農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作,縣政協(xié)牽頭,組織相關部門對全縣農(nóng)村環(huán)境開展調(diào)研,并到全省農(nóng)村環(huán)境整治示范縣攸縣進行了學習考察?,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。
近年,省委、省政府開展了農(nóng)村環(huán)境連片整治工作,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,各級政府組織力量對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生進行了集中整治和連片推進,農(nóng)村環(huán)境面貌大為改觀??h委、縣政府認真貫徹落實上級有關加強農(nóng)村環(huán)境保護的政策,提高認識,加強領導,加大投入,強化治理,為改善農(nóng)村環(huán)境做了大量卓有成效的工作。然而,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,生活水平的提高,人口基數(shù)的增加,農(nóng)村綜合開發(fā)日益擴大,農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況日趨嚴重,農(nóng)村環(huán)境的總體狀況不容樂觀,農(nóng)村環(huán)境保護工作仍面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。
(一)生活污染越來越多。
歷來我縣農(nóng)村以群居的形式發(fā)展,農(nóng)村建設缺乏規(guī)劃,環(huán)保基礎設施嚴重缺乏,環(huán)保意識淡薄,生活污水亂流亂排,到處污水橫流,臭氣熏天;生活垃圾亂堆、亂丟、亂倒、亂放,農(nóng)藥瓶、塑料袋、泡沫、煤渣、爛衣爛鞋等生活廢棄物隨處可見,遍地開花,不少垃圾堆放在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝邊,有的還成了垃圾山、垃圾河。另外,由于農(nóng)村天地廣闊、管理松散,城市生活、建筑、工業(yè)、醫(yī)療垃圾往往也向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,更加快了垃圾圍鄉(xiāng)圍村現(xiàn)象的形成。我縣農(nóng)村每年約產(chǎn)生生活污水約萬噸,生活垃圾近3萬噸,大部分得不到有效處理,嚴重影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。
(二)面源污染越來越大。
農(nóng)村面源染主要來自化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用物資使用不科學和處置不妥當。據(jù)統(tǒng)計我縣化肥使用量為65582噸(226公斤/畝),農(nóng)膜的使用量為1178噸,農(nóng)藥使用量為801噸,一般來講,化肥、農(nóng)藥只有少部分利用,而其他的部分則流失在土壤、水體和空氣中,給農(nóng)村空氣、土壤、地表水、地下水帶來不小危害;不少農(nóng)膜及各種塑料廢棄物,沒有及時收集處理,散落在田間地頭,破壞了土壤結(jié)構(gòu),影響了農(nóng)作物的品質(zhì)。農(nóng)村小規(guī)模和散養(yǎng)的畜禽糞尿大多直排或沒有經(jīng)過無害化處理,導致水體環(huán)境污染,過去清澈的溪水已不存在,“70年代淘米洗菜,80代年勉強灌溉,90年代垃圾覆蓋”已成為了真實現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計,我縣規(guī)?;B(yǎng)殖業(yè)已有28家,喂一頭豬的污物排放量相當于10個人的污物排放量,養(yǎng)一頭牛的污物排放量相當于35個人的物污排放量,一只雞、鴨的污物排放量相當于3個人的污物排放量。另外,秸桿焚燒是一個新的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題,我縣每年要產(chǎn)生60多萬噸的秸桿,至少有一半以上就在田間地頭焚燒,產(chǎn)生大量煙霧浮塵,不僅浪費了資源,破壞了土壤結(jié)構(gòu),還污染了農(nóng)村和城區(qū)的空氣和環(huán)境,還影響了公共交通安全。
(三)企業(yè)污染越來越重。
全縣現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水、廢氣、廢渣等污染物排放總量極大,據(jù)統(tǒng)計so2(二氧化硫)年排放量487噸,cod(化學需氧量)年排放總量3328噸,遠遠大于環(huán)境承載能力。少數(shù)企業(yè)受經(jīng)濟利益的驅(qū)使,不惜以身試法,有的雖有治污設施,但長期閑置,沒有正常運行,廢水不經(jīng)處理,直接排入江河;有的企業(yè)甚至私設排污口,偷排現(xiàn)象嚴重;不少鍋爐、窯爐、生活大灶煙塵超標嚴重,影響了廣大農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量。
我縣農(nóng)村環(huán)境保護存在的突出問題是由多種因素造成的,但主要有以下原因:
(一)思想認識存在偏差。
因環(huán)保宣傳教育的力度不夠大,人們對“什么是環(huán)保,為什么要環(huán)境,怎樣才能環(huán)境”缺乏充分的認識和認知,導致部分領導沒有樹立正確的政績觀,片面追求經(jīng)濟效益和政績,在招商引資過程中沒有把環(huán)境和生態(tài)優(yōu)先考慮,沒有將科學發(fā)展觀真正落實到具體工作中,在處理環(huán)境與經(jīng)濟關系時,片面強調(diào)眼前和局部利益;廣大群眾環(huán)境保護意識不強,有些根本就沒有環(huán)保意識,沒有想過環(huán)境污染對人類生活的影響,部分群眾往往會對涉及自身利益的環(huán)境違法行為進行舉報或投訴,而對自身破壞或影響環(huán)境的行為缺乏自我約束。
(二)傳統(tǒng)習慣難以改變。
我縣農(nóng)村生產(chǎn)技術較落后,科學文化水平不高,幾千年來農(nóng)民養(yǎng)成了許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良生產(chǎn)生活習慣。譬如缺少科學種田的指導,濫用化肥、農(nóng)藥;生活垃圾隨處扔、污水隨便排;稻草、秸稈一燒了之等等,這種淡薄和落后的環(huán)保意識在人們身上根深蒂固,難以根治。
(三)資金投入嚴重不足。
目前,全縣338個村(居)中除幾個城中村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)村省市縣鄉(xiāng)財政安排了少量環(huán)境治理資金,其它大部分村幾乎沒有投入,村中缺乏基本的環(huán)保設施,也沒有環(huán)衛(wèi)人員。近年組織實施的一些示范村由于治理資金不足,垃圾污水處理設施沒能配套建設,后續(xù)管理跟不上,也出現(xiàn)了臟亂差反彈現(xiàn)象。
(四)科技推廣尚欠到位。
因科技在農(nóng)村中沒得到根本的重視,尤其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,測土配方施肥,合里使用農(nóng)藥、除草劑,作物病蟲防治,畜禽養(yǎng)殖場合理設置和規(guī)范運營、水產(chǎn)養(yǎng)殖與農(nóng)村飲水安全等等在很大程度上都存在科技普及不到位。
(五)監(jiān)管體系還不健全。
農(nóng)村環(huán)境治理的范圍廣,涉及部門多,目前我縣農(nóng)村環(huán)境治理缺乏統(tǒng)一管理,出現(xiàn)多頭管、重復建設、存在死角的現(xiàn)象。
面對環(huán)境保護的嚴峻形勢,我們必須進一步提高思想認識,開展城鄉(xiāng)同治,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
(一)要形成統(tǒng)一認識,以強大的合力組織整治。
環(huán)境整治不像項目建設那樣創(chuàng)造財富、不像城市建設那樣立竿見影,但事關未來發(fā)展、身心健康和社會穩(wěn)定,必須要有高度的認識和強大的合力組織實施。
一是統(tǒng)一思想認識。
形成治理共識,環(huán)境整治涉及范圍廣、人口多、投入大、任務重,全面開展難度非常之大。但當前開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治逐漸成社會的熱點和各級政府工作的重心,因此,我們要抓住千載難逢的機遇,站在為民謀福祉、謀健康的高度,用抓項目建設、生態(tài)建設的力度抓環(huán)境整治工作,上下齊心,統(tǒng)一認識,全縣“一盤棋”推動環(huán)境整治工作的實施。
二是組建高規(guī)格班子。
環(huán)境整治牽涉的職能部門多,為統(tǒng)一指揮調(diào)度,縣委、縣政府要組建由縣委書記任顧問,縣長任組長,分管領導任副組長,相關部門為成員的高規(guī)格領導小組,設立常設辦公室(或與“三創(chuàng)辦”合并設立城鄉(xiāng)環(huán)境同治辦),由一名處級干部任辦公室主任,具體負責全縣環(huán)境整治工作的組織實施。
三是形成強大工作合力。
在縣委、縣政府的組織下,各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速將行動統(tǒng)一到工作安排上來,全縣動員,全民參與,全力投入,下定決心,堅決打贏環(huán)境整治這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
(二)要深化宣教形式,以濃厚的氛圍推動整治。
環(huán)境綜合整治,政府是主導,群眾是主體。要以營造環(huán)境保護氛圍,提高環(huán)保意識為重點,有計劃、有步驟地加大環(huán)境整治宣教力度。
一是注重宣教媒介立體化。
要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、宣傳資料等媒體,制作豐富多彩的視頻、畫冊、讀本等廣泛宣傳和普及環(huán)保知識,讓廣大民眾明白“什么是環(huán)保,為什么要環(huán)保,怎樣才能環(huán)?!?。
二是注重宣教內(nèi)容多樣化。
要科學歸納宣傳的內(nèi)容,突出宣傳的重點,如將環(huán)境整治的政策、環(huán)保帶來的效果、環(huán)境污染的影響、垃圾分類處理、文明習慣等內(nèi)容制成內(nèi)容豐富的宣傳資料,向廣大居民廣泛宣傳,讓廣大居民積極投身到環(huán)境整治行動中來;要結(jié)合縣城建設、新農(nóng)村建設、三創(chuàng)工作,引導農(nóng)民群眾正確處理好政府扶持和自身努力的關系,發(fā)動群眾積極投工投勞搞環(huán)?;A設施建設;要通過正反典型案例向居民、群眾說明“污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、柴草亂垛、畜禽亂跑”對生活環(huán)境的危害,增強居民群眾愛護生活環(huán)境的自覺性,促進廣大居民觀念由“要我環(huán)保”向“我要環(huán)?!鞭D(zhuǎn)變。
三是注重宣教形式廣泛化。
要積極搭建參與平臺,充分發(fā)揮工共婦、義工、協(xié)會等群團組織的橋梁和紐帶作用,組織企業(yè)、學校、居民廣泛參與以城鄉(xiāng)環(huán)境治理為主題的活動,引導群眾積極投入城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,形成全民參與、攜手共建的社會氛圍。
(三)要強化工作舉措,以有力的措施開展整治。
環(huán)境整治是一項系統(tǒng)工程,必須要用科學的理念、創(chuàng)造性的工作,持之以恒投入大量人力、物力、財力才能組織開展,推動深入,達到效果。
一是抓住治理重點。
要加強飲用水源的保護,科學劃定和調(diào)整飲用水水源保護區(qū),建立水源保護牌,切實加大畜禽養(yǎng)殖污染治理的力度,消除養(yǎng)殖廢水污染,實施雨污分流,確保飲水安全。
垃圾的治理要出臺生活垃圾處理工作方案,制定對現(xiàn)有垃圾和今后產(chǎn)生垃圾的處理措施,如攸縣形成了“戶分類、村收集、鄉(xiāng)集運、縣處理”處置流程,每家設“四筐三桶”,戶處建焚燒池,能回收的垃圾就回收,可以焚燒的焚燒,有機垃圾田土中填埋轉(zhuǎn)化有機肥,剩下不多的收集處理。同時,進一步加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎設施和保潔隊伍建設,建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾清運處理體系,形成垃圾清運處理行之有效的長效機制。污水的治理要堅持區(qū)域統(tǒng)籌、因地制宜、分類指導、技術可靠、經(jīng)濟適用的原則,加快城鄉(xiāng)污水處理廠、村級污水集中處理池、人工濕地、沼氣池等污水處理設施建設,配套完善生活污水收集管網(wǎng),有序推進生活污水處理設施建設;要加強日常運行管理,嚴格執(zhí)行相關規(guī)范和標準,提高企業(yè)污水收集處理率,減少廢水廢氣廢料排放,確保達標排放;要盡快建立和完善農(nóng)村環(huán)??萍贾误w系,積極發(fā)展良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè),加強農(nóng)藥、化肥控制,推廣測土配方施肥、病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術,積極引導和鼓勵農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;繼續(xù)實施生態(tài)綠化攻堅,加快路邊、水邊、山邊生態(tài)建設,美化居住環(huán)境。陋習的破除要加強文明禮儀宣傳教育,著力破除隨地吐痰、亂扔亂放、亂寫亂貼等頑癥陋習,營造“潔、齊、美”的城鄉(xiāng)環(huán)境。
二是著力多元投入。
城鄉(xiāng)環(huán)境整治是一項只有投入、惠澤于民的民生工程,要拓寬籌資渠道,形成多元投入路徑,逐步建立政府保障、項目帶動、居民盡責、社會參與的投入長效機制,保障城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理持續(xù)開展。財政預算投入就是縣鄉(xiāng)兩級財政要加大環(huán)境整治投入力度,有計劃地用于“三清四化五普六改”和垃圾池、垃圾站、垃圾車、污水管網(wǎng)等環(huán)?;A設施建設,確保治理有基本的資金保障??h財政還要建立“以獎促治”的管理機制,鼓勵先進,鞭策后進。爭資立項投入就是縣鄉(xiāng)兩級政府要整合項目,如:新農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖廢水治理、農(nóng)村環(huán)境綜合治理、農(nóng)村飲用水的.安全和保護和小城鎮(zhèn)建設等方面的資金,聚集資金,集中整治,整體推進;職能部門要抓住國家加大對農(nóng)村環(huán)境綜合治理資金投入的有利時機,進一步加大爭資立項力度,爭取更多地項目資金,用于鄉(xiāng)村環(huán)保規(guī)劃編制、農(nóng)村集中式飲用水源地保護、生活垃圾處理、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染治理、生態(tài)文明創(chuàng)建等工程建設,確保農(nóng)村環(huán)保投入穩(wěn)定。投資捐助投入就是拓寬融資渠道,用積極有效的政策吸引和鼓勵民營企業(yè)、個體私營業(yè)主投資、捐資支持城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設,帶動環(huán)境配套設施建設。制定獎勵政策,鼓勵在外的工商業(yè)主、民營企業(yè)家以及有良好社會影響的代表人士聯(lián)系,充分利用各種社會關系爭取外援,推動農(nóng)村環(huán)境治理。
三是嚴格監(jiān)督考核。
加強督查監(jiān)管,建立健全輿論監(jiān)督制度,報刊、電視臺、網(wǎng)站設立城鄉(xiāng)環(huán)境治理曝光欄目,對治理不扎實、整改不到位和不文明行為進行曝光,推進整治的開展。嚴格考核考評,將環(huán)境綜合治理工作納入各級各部門年度目標考核內(nèi)容,實行年終考核與日??己?、單項考核與綜合考核相結(jié)合,做到常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。并依據(jù)考核結(jié)果嚴格獎懲,對治理工作開展得好的單位和個人進行公開表彰,并作為年度評先選優(yōu)的重要依據(jù);對治理工作中不履行職責、失職瀆職和治理效果差的單位和個人通報批評,并嚴肅追究責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照考核辦法實行到村考核,考核結(jié)果全鎮(zhèn)公開,村考核到組,組評比到戶,形成后進趕先進,先進更先進的競爭氛圍。
(四)要建立長效機制,以科學的模式持續(xù)整治。
環(huán)境整治是一項多部門、多人員的全局性系統(tǒng)工程,是一項只有起點沒有終點,只有更好沒有最好的長期性、艱巨性工作,因此,要建立長效機制,加強考核監(jiān)管,形成工作合力。
一是堅持認識的高度。
明確一把手負總責、具體要求抓,落實年度目標考核“一票否決”,筑牢打攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的思想基礎,確保人力、物力、財力,促進全縣環(huán)境保護工作的平衡發(fā)展。
二是堅持管理的密度。
把管理內(nèi)容具體化、管理指標區(qū)域化、管理責任網(wǎng)格化,推進治理工作制度化、常態(tài)化,真正形成城鄉(xiāng)環(huán)境治理聯(lián)動機制,推進無縫隙管理。
三是堅持發(fā)展的速度。
把整治工作同轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)升級、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設、國際宜居城市建設等結(jié)合起來,統(tǒng)籌思考、協(xié)調(diào)推進,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理的全覆蓋。
四是堅持問責的力度。
建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境整治的領導機制、考核機制、運行機制,進一步明確部門職能和干部職責,探索建立問責制,強化督促檢查,做到獎懲分明。()職能部門要加大日常環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度,對不執(zhí)行環(huán)境影響評價、違反建設項目環(huán)?!叭瑫r”制度、不正常運轉(zhuǎn)治理設施、超標排污、違規(guī)采礦造成生態(tài)破壞等違法行為,要堅決嚴厲查處,決不姑息遷就。
五是堅持健全的制度。
按照城市和市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護相關法律和條例規(guī)定,健全和完善政策和規(guī)章、制度,推進依法治理步伐。相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力推廣農(nóng)村環(huán)境保潔,實行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)處理”和“組保潔、村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理”的辦法處理農(nóng)村生活垃圾,建立農(nóng)村生活垃圾,道路、水塘、河道保潔制度;要積極探索自我管理的保潔機制,增強居民的自主保護環(huán)境能力,促進我縣經(jīng)濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展。
環(huán)境整治自評報告篇十五
目前我省城市的市容環(huán)衛(wèi)管理部門除廣州市為政府行政部門外,地級市的多為政府行政部門屬下的依照公務員管理的事業(yè)單位。21個地級市中只有廣州、深圳、珠海、中山、肇慶、惠州、梅州、汕頭、茂名、陽江和清遠有全市的環(huán)衛(wèi)專職管理部門,其余的由城市管理局(或市政局、建設局等)內(nèi)設機構(gòu)的一個部門負責(或兼管)。其它市(區(qū))、縣的環(huán)衛(wèi)管理部門基本為事業(yè)單位,這些部門多數(shù)管干一手抓。
2、環(huán)衛(wèi)運作模式。
我省環(huán)衛(wèi)現(xiàn)有的運作模式可分為幾大類型,一種是管干分離的模式,這種模式適合于經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū),要求政府要有足夠的財力投入城市環(huán)衛(wèi)服務,同時管理部門有較強的管理和監(jiān)督能力,這種模式以中山市為代表。一種是“一把掃”掃到底(包括內(nèi)街)的模式,它適合于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),要求管理部門有較強的內(nèi)部管理統(tǒng)籌能力,這種模式以清遠市為代表。還有一種就是分級管理模式,市(區(qū))、縣環(huán)衛(wèi)管理部門負責道路、公廁清掃保潔以及生活垃圾運輸處理,街道(鎮(zhèn))辦事處負責街巷、居住區(qū)內(nèi)道路的清掃保潔和垃圾收集,這種模式要求各級之間要有明確的責任劃分和環(huán)衛(wèi)主管部門要有較強的協(xié)調(diào)能力,但目前許多地方仍未能解決交界接壤區(qū)域相互扯皮、協(xié)調(diào)難的問題。這種模式在省內(nèi)大多數(shù)地區(qū)普遍存在。
3、環(huán)衛(wèi)行業(yè)服務現(xiàn)狀。
我省環(huán)衛(wèi)行業(yè)服務現(xiàn)狀可分為兩部份:其中環(huán)衛(wèi)設施建設、設備制造、物業(yè)清潔服務基本已企業(yè)化、市場化;但城市公共環(huán)境衛(wèi)生維護仍以事業(yè)單位為主,尤其在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),原因是以事業(yè)單位(或企業(yè)化管理)運作,比以企業(yè)方式運作費用相對要低些。
二、市容環(huán)衛(wèi)經(jīng)費。
我省城市環(huán)衛(wèi)經(jīng)費的來源主要有兩部份,一是政府的財政投入,包括地方政府的日常投入和上級政府的補助;二是居民、單位交納的清潔服務費、垃圾處理費等專項費用。
在環(huán)衛(wèi)基礎設施建設方面,目前也引入了社會資金和國外資金,投資的主要方向是建設并運營大型的垃圾處理設施。
環(huán)衛(wèi)投入指的是城市政府對城市環(huán)衛(wèi)基礎設施建設和維護市容環(huán)境衛(wèi)生投入的經(jīng)費。
調(diào)查顯示對環(huán)衛(wèi)投入受當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的制約,以及政府政策導向的影響,各地差異較大。這些差異一方面體現(xiàn)在政府對城市環(huán)衛(wèi)基礎設施建設和設備配置的投入,另一方面表現(xiàn)在城市市容環(huán)境衛(wèi)生維護上的投入,主要在城市清掃保潔、垃圾收集清運方面。
城市環(huán)衛(wèi)基礎設施建設和設備配置的投入,應該肯定珠三角片區(qū)比其它片區(qū)大,尤其是城市里的設施建設規(guī)格高,設備裝備充足。其它片區(qū)地級市的環(huán)衛(wèi)設施設備的建設裝備也在逐步提高。隨著“城市化”推進,出于“民心工程”的考量,對可作為其標志物的環(huán)衛(wèi)設施如公廁等的建設正逐步受到地方政府的重視,并盡其所能給予投入。但對于其它環(huán)衛(wèi)設備、生活垃圾處理設施的關注則相對較差。
在生活垃圾處理方面,除珠三角片區(qū)已建成有規(guī)模的生活垃圾焚燒廠16座,其它片區(qū)暫時沒有,我省的生活垃圾處理仍以填埋為主。珠三角片區(qū)建有符合國家衛(wèi)生填埋標準的填埋場11個,但管理水平與其大手筆的投入相比則要遜色得多。本次調(diào)研珠三角片區(qū)填埋場只有5個達到、1個基本達到國家無害化處理要求;粵北片區(qū)填埋場只有2個基本達到國家無害化處理要求;粵東片區(qū)只有3個基本達到國家無害化處理要求;粵西片區(qū)無一基本達到國家無害化處理要求(根據(jù)建設部《關于全國生活垃圾填埋場無害化處理檢查情況的通報》建城32號)。
目前我省21個地級市中尚有個別城市沒有生活垃圾無害化處理設施。云浮、珠海、韶關、陽江市的填埋場在內(nèi)建成投入使用,在建中的梅州和河源生活垃圾衛(wèi)生填埋場預計可投入使用,茂名的生活垃圾衛(wèi)生填埋場已進入規(guī)劃環(huán)評階段,汕尾的生活垃圾衛(wèi)生填埋場建設暫時還沒有起動。部分地級市的填埋場擴建工程也存在經(jīng)費困難的問題,因此我省要完成省委、省政府提出的生活垃圾無害化處理目標確實還需下大功夫。
一般地說,城市環(huán)境公共衛(wèi)生維護主要包括的城市道路、公共場所的清掃保潔和生活垃圾收集運輸,這是環(huán)衛(wèi)日常工作的主要項目,占了日常經(jīng)費支出的大部份。如果從環(huán)衛(wèi)經(jīng)費支出中刪除設施、設備和生活垃圾處理費用,剩下的作為日常費用,按清掃保潔、生活垃圾收集運輸和其它費用開支的權重分別為0.45、0.4和0.15計算,可以發(fā)現(xiàn)各地投入清掃保潔的平均費用最高不超過7元/平方米&8226;年,最低僅為0.6元/平方米&8226;年,平均在2.1411.21元/平方米&8226;年的范圍。珠三角片區(qū)的投入明顯高于其它片區(qū),其中以廣州市的投入最大,這與廣州市作為南方區(qū)域中心城市,經(jīng)濟實力較強、市容環(huán)境衛(wèi)生要求高有關。在生活垃圾收集清運費用方面,珠三角片區(qū)城市的生活垃圾清運費用顯然比其它地區(qū)高,其中以佛山地區(qū)的平均費用最高,這些大概與珠三角的城市化擴大,運輸距離遠,可利用土地缺乏和生活垃圾處理理念的轉(zhuǎn)變有關。
數(shù)據(jù)顯示我省大多數(shù)城市在清掃保潔和生活垃圾收集運輸方面的投入是不足的。建設部發(fā)布的《城市道路和公共場所清掃保潔管理辦法》(城建[1994]238號)第四條規(guī)定“城市建設行政主管部門應當把城市道路和公共場所的清掃、保潔所需經(jīng)費納入城市維護建設資金使用計劃,并根據(jù)需要,每年適當增加或調(diào)整。”一些城市市區(qū)范圍擴大了幾倍,人口增多,清掃保潔面積不斷擴大,生活垃圾量不斷增加,可相應的環(huán)衛(wèi)投入?yún)s沒有增加,使得城市日常的公共環(huán)境衛(wèi)生狀況維持在較低水平。
我省許多城市的政府并沒有真正認識、或有意回避城市環(huán)境公共衛(wèi)生維護是一項政府必須為市民提供的公益性、社會性服務事業(yè),沒有實事求是地按照社會經(jīng)濟發(fā)展的要求建立起環(huán)衛(wèi)成本核算管理、人力管理等制度,因而在環(huán)衛(wèi)日常維護的投入上往往帶有較大的隨意性。以致談到環(huán)衛(wèi)體制改革,有的政府官員就盲目地認為環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化可以減少政府的投入,而從沒有分析過當這個公共服務產(chǎn)品市場化時,政府可能減少的是哪些投入,可能會增加什么費用,它們的平衡點在哪里。因此不少地方在環(huán)衛(wèi)作業(yè)招標中無根據(jù)地采用“價低者得”,結(jié)果城市的市容環(huán)境衛(wèi)生水平上不去,出現(xiàn)市民投訴多,環(huán)衛(wèi)工人上訪的尷尬現(xiàn)象。
2、環(huán)衛(wèi)專項收費。
環(huán)衛(wèi)專項收費指的是城市環(huán)衛(wèi)管理部門按規(guī)定程序,經(jīng)物價部門批準對城市居民和單位收取的垃圾處理費和衛(wèi)生清潔服務費。
我省許多地方政府為了招商引資、加快城市化進程,對城市環(huán)境衛(wèi)生的要求越來越高,但因財政收入欠佳,對城市環(huán)衛(wèi)設施建設、日常維護費用的投入往往不足,靠環(huán)衛(wèi)專項收費補充。由此可見,環(huán)衛(wèi)專項收費在維護城市市容環(huán)衛(wèi)中占有十分重要的地位。統(tǒng)計的結(jié)果表明:超過40%的城市,市容環(huán)衛(wèi)支出的30%以上來自環(huán)衛(wèi)收費(其中約19%的城市甚至超過50%)。這既有經(jīng)濟較發(fā)達的城市,也有經(jīng)濟不太發(fā)達的城市。
雖然環(huán)衛(wèi)專項收費有法律依據(jù),并經(jīng)各地物價管理部門批準收取,但環(huán)衛(wèi)收費難,不論在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)還是欠發(fā)達地區(qū),一直是困擾各地基層環(huán)衛(wèi)部門的難題。
基層環(huán)衛(wèi)部門費了很大的力氣開展環(huán)衛(wèi)專項收費工作:主動配合政府及物價管理部門調(diào)研,制定一個符合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和市民生活水平的收費標準;加強內(nèi)部管理,提高環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量,以優(yōu)質(zhì)服務贏取市民對環(huán)衛(wèi)收費的支持;加強與職能部門、媒體、社區(qū)、相關單位溝通,爭取支持和配合,開展環(huán)衛(wèi)專項收費宜傳、收費代理等;聘請常年法律顧問指導依法收費,與法院做好溝通工作,將收取衛(wèi)生清潔服務費的法律依據(jù)提交給法院,爭取法院支持環(huán)衛(wèi)部門通過法律途經(jīng)解決個體工商戶、居民住戶、甚至個別單位惡意欠費問題。這方面南雄市和豐順縣曾取得較明顯的效果,一是使市民懂得環(huán)衛(wèi)收費是合理合法的,增強了繳費自覺性;二是給欠費的單位和個人,起到了警示作用,從而減少了拖欠繳費的現(xiàn)象;三是提高了收費率,保證了環(huán)衛(wèi)工作順利開展。各地環(huán)衛(wèi)基層往往把法院作為是環(huán)衛(wèi)專項收費依靠的最后一招。
然而11月25日,《廣東省高級人民法院關于五華縣環(huán)衛(wèi)所與曾雪泉城市衛(wèi)生服務費糾紛一案的批復》指出“五華縣環(huán)衛(wèi)所依法取得《廣東省經(jīng)營服務性收費許可證》,根據(jù)縣政府的規(guī)定和縣物價局核發(fā)的收費標準,曾雪泉拒絕繳交垃圾服務費,五華縣環(huán)衛(wèi)所作為五華縣市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理單位,可根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《廣東省城市垃圾管理規(guī)定》的規(guī)定對其進行行政處罰。本案爭議不是平等主體之間發(fā)生的債權債務糾紛,不屬民事案件受理范圍。”廣東省高級人民法院的這個批復已成為各地法院受理環(huán)衛(wèi)專項收費糾紛的一個案例。這也提醒了我們的政府環(huán)衛(wèi)行政主管部門,環(huán)衛(wèi)專項收費糾紛依法是可以通過行政處罰解決的。但正如南雄市環(huán)衛(wèi)所的法律顧問指出的,行政處罰必須有詳細的規(guī)定,如果只是根據(jù)國務院101號令《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《廣東省城市垃圾管理規(guī)定》,根本無法執(zhí)行。
盡管我國政策法令早有對污染物“誰產(chǎn)生,誰付費”的法定原則,但對環(huán)衛(wèi)專項收費卻沒有一個統(tǒng)一的帶有強制性的規(guī)范性文件??v觀我省的環(huán)衛(wèi)專項收費的相關法規(guī),沒有一個對拒交環(huán)衛(wèi)專項收費作出行政處罰的詳細規(guī)定。因此各地的收費操作基本上是繳費義務人自覺的就收,拒交的就不收,最后形成了收多少算多少的尷尬局面。這對自覺繳費主體來說,也是一種社會不公的反映。
環(huán)境整治自評報告篇十六
我村為了確保一次性就能通過創(chuàng)建生態(tài)村驗收,村支部、村委高度重視,加強領導,對照創(chuàng)建標準,特制定創(chuàng)建工作計劃把各項工作落到實處:
有村愛衛(wèi)會組長專門負責環(huán)保工作,愛衛(wèi)會認真貫徹環(huán)境保護政策和法律、法規(guī)。通過各種形式在村民中宣傳環(huán)保政策、法律、法規(guī),從而提高廣大村民的環(huán)保意識,增強村民保護環(huán)境的自覺性,做到垃圾入箱,自覺保護綠化和公共設施。
我村位于雪堰鎮(zhèn)市鎮(zhèn),總面積1.08平方公里,創(chuàng)建面積0.6平方公里,于20xx年開展創(chuàng)建省級衛(wèi)生村工作,對全村主要街道、小弄小巷全部進行水泥路面硬化,主要街道進行亮化,建造垃圾箱24只,水沖式公廁3只,綠化面積38045平方米,整個創(chuàng)建過程大大改善了村民的居住環(huán)境,也得到上級部門的認可,高標準地通過了省級衛(wèi)生村的驗收,成為我鎮(zhèn)第一個省級衛(wèi)生村,20xx年我村為全村農(nóng)戶安裝上了自來水,全村村民都飲用上了長江水,后又于20xx年開展了以“清潔村莊、清潔河道、清潔家園”為內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動,填埋河浜徹底整治衛(wèi)生死角,并通過區(qū)“三清”工程驗收,使我村的環(huán)境衛(wèi)生又上了新臺階,村委在此基礎上抓好衛(wèi)生村長效管理,制訂規(guī)章制度對照執(zhí)行,增添環(huán)衛(wèi)人員負責全村的'垃圾清運、綠化管理,今年,村委將在塘南村小組建造一處占地2千多平方米的健身休閑場所,并配置相應的健身設施,為廣大村民居住提供了良好的環(huán)境。
由于我村獨特的地理位置,鎮(zhèn)工業(yè)集區(qū)落戶我村,我村大部分土地都用于工業(yè)用地,首先把好進區(qū)企業(yè)項目關,做到項目明確,凡有污染環(huán)境的項目不進區(qū),同時加強對企業(yè)內(nèi)部管理,經(jīng)常進入企業(yè)督查,嚴禁亂堆放,要求企業(yè)做到工業(yè)廢水達標排放,同時村委做好矛盾調(diào)處工作,確保企業(yè)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
我村計劃生育工作按照規(guī)范化管理要求,進村入戶做好《中華人民共和國計劃生育法》、生育政策、計劃生育知識的普及教育和隨訪服務工作,確保全村無一例計劃外生育,為我村全面發(fā)展營造良好的人口環(huán)境。
環(huán)境整治自評報告篇十七
綏江縣教育局、會儀鎮(zhèn)中學校:
本期以來,我校根據(jù)有關文件精神,結(jié)合創(chuàng)建“平安校園”的相關要求,對校園環(huán)境衛(wèi)生進行了集中整治,取得了顯著的實效,現(xiàn)將治理校園環(huán)境衛(wèi)生工作報告如下:
一、加強了領導,成立了校園環(huán)境衛(wèi)生專項工作領導組。
組長:羅洪副組長:何術剛。
成員:王貴前鄧軍李勇。
領導組明確了職責與分工,認真分析了我校環(huán)境衛(wèi)生方面的現(xiàn)狀,提出了明確的工作重點和目標,制定了相應的措施和辦法,將校園環(huán)境衛(wèi)生納入到年終考核當中,促使環(huán)境衛(wèi)生抓緊、抓實。
二、加強了宣傳和教育,學習貫徹文件精神領導機構(gòu)成立了以后,充分利用教師會、校會、班會等平臺,向全校師生進行保持校園清潔的宣傳和教育,使師生的校園衛(wèi)生意識得到加強和提高,全校師生紛紛行動起來,使得文件精神得到了深入的貫徹。
三、
反復自查,集中整治。
本期以來,我校對校園環(huán)境衛(wèi)生進行了三次專項整治,組織全體教職工認真排查,確保校園衛(wèi)生無死角,堅決杜絕校園臟、亂、差等不良現(xiàn)象,此外,由少先隊牽頭成立了校園衛(wèi)生學生檢查委員會,利用課間對各班衛(wèi)生情況進行了檢查。由教導處組織教師對各班衛(wèi)生情況進行評比,從而使衛(wèi)生工作的長期開展得到了有力的保障。
四、加強教育,讓全校學生樹立衛(wèi)生意識。充分利用衛(wèi)生與保健課和主題班會等渠道,教育學生愛清潔,講衛(wèi)生,勤洗衣服勤洗手,并利用校會向?qū)W生講解講衛(wèi)生的重要性,講衛(wèi)生與防疾病的關系,衛(wèi)生與健康的關系,使學生真正做到自覺講衛(wèi)生、愛清潔。
五、加強監(jiān)督機制,使清潔保持每一天,利用思品課向?qū)W生進行講文明、不亂扔垃圾的教育,評選“文明小標兵”,評選“衛(wèi)生示范班”,確保校園清潔。
六、加強了食品衛(wèi)生的監(jiān)控。
一是加強食堂做作業(yè)人員的培訓,二是安排專人對食堂食品衛(wèi)生進行負責,落實責任,每天對食品進行檢查并作好相應記錄,三是對校園零食攤的清理,目前我校已全部清理出校園零食攤點,確保校園無教師及其家屬擺攤設點,校園100米內(nèi)沒有零食攤點。
總之,經(jīng)過我校全體師生的努力,目前我校的環(huán)境衛(wèi)生狀況已得到明顯改善,校園清潔、無衛(wèi)生死角,今后我們必將把此項工作長期開展下去,以保持校園衛(wèi)生的良好狀況,保證全校師生的生命健康和校園的清潔。
綏江縣和平小學2007年12月15日。
環(huán)境整治自評報告篇十八
我們克爾臺鄉(xiāng)轄9個行政村,34個自然屯。按照縣委的總體部署,有3個村被確定為2005年環(huán)境整治工作達標村。年初以來,我們克爾臺鄉(xiāng)黨委加強領導、突出重點、強化措施,使鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境有了新起色,鄉(xiāng)容村貌有了新改觀,為鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展和社會進步營造了良好的環(huán)境。
年初以來,我們按照縣委的統(tǒng)一要求,結(jié)合本鄉(xiāng)實際確立了“打造清潔鄉(xiāng)村,建設文明家園”的總體思路,同時提出了“突出重點,分步實施,逐步完善,鞏固提高”的工作方針。經(jīng)過近一年的努力,以3個達標村為重點的鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作取得了顯著成效。
(一)從責任落實入手,建立鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作的長效機制。
近年來,隨著“畜牧立縣”方針的提出,使全縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了快發(fā)展,農(nóng)民收入得以顯著提高,但是臟、亂、差等傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活陋習,沒有得到根本解決,嚴重影響了群眾的生活質(zhì)量,制約了鄉(xiāng)村的和諧發(fā)展??h委提出環(huán)境整治活動以來,我們便把此項活動作為暖民心、贏民心之舉,強化組織領導和責任落實。
一是納入日程,加強領導。鄉(xiāng)村環(huán)境整治活動開展以來,鄉(xiāng)黨委多次召開專題會議,研究環(huán)境整治工作,制定了三年規(guī)劃,年度方案和考評細則,成立了由鄉(xiāng)黨委書記為組長的領導小組和辦公室,并召開了由機關干部、鄉(xiāng)直單位領導、各村支部書記參加的環(huán)境整治工作動員會,就宣傳發(fā)動、分片包干、責任落實做出了具體部署,統(tǒng)一了思想。各支部均相應成立了領導小組。
二是廣泛宣傳,營造氛圍。入戶宣傳。對重點戶進行包扶,促使其思想轉(zhuǎn)變。有聲宣傳。為了使群眾提高認識,煙屯村將環(huán)境整治活動的內(nèi)容錄制成磁帶,指定專人每天早晚按時循環(huán)播放,擴大了宣傳面,我們在全鄉(xiāng)推廣了煙屯村這一好作法。通過這一有效形式,全鄉(xiāng)大部分群眾積極踴躍地參加到環(huán)境整治工作中來。有形宣傳。為了保證宣傳的效果,我們還通過張貼標語、印發(fā)宣傳單、制作板報、出動宣傳車等形式廣泛宣傳,形成聲勢。目前,全鄉(xiāng)共張貼、書寫標語52條,印發(fā)環(huán)境整治宣傳單5000余份。
三是分片包干,落實責任?;顒娱_展之初,我們便把環(huán)境整治工作確定為鄉(xiāng)村“一把手”工程,采取“鄉(xiāng)干部包村、村屯干部包戶”的辦法,層層落實責任,簽定了責任狀,把環(huán)境整治工作作為一項重要考核內(nèi)容,年初定標、季度檢標、年未兌現(xiàn),把此項活動直接與鄉(xiāng)村干部工資獎懲掛鉤,并實行一票否決。此外,黨委書記抓全鄉(xiāng),農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)長抓奶牛戶和奶站,人大副主席抓機關及鄉(xiāng)直單位,宣傳委員抓示范屯、示范街,婦聯(lián)、共青團、司法齊參與,人人有目標,人人有責任。從而形成了鄉(xiāng)主要領導抓面,村干部、部門領導抓塊,業(yè)務中心抓線,人人有行動,齊抓共管的環(huán)境整治局面,為此項活動開展提供了組織保障。
(二)從抓機制入手,推動環(huán)境整治工作的落實。
一是堅持標準,統(tǒng)籌規(guī)劃。我鄉(xiāng)距縣城較近,鄉(xiāng)內(nèi)又有齊杜路、雙煙路兩條柏油路通行,交通便利,這就決定了我鄉(xiāng)環(huán)境整治工作的重要性和難度。我們采取一村一策,因戶制宜的辦法,科學劃分了柴草區(qū)42個、垃圾區(qū)47個、糞肥區(qū)44個,嚴格杜絕畜禽散放、柴草亂垛、垃圾亂倒、糞肥亂堆、污水亂潑五亂現(xiàn)象。
二是履行程序,修規(guī)定距。結(jié)合草原禁牧工作,全鄉(xiāng)9個行政村均通過召開村民代表會的形式重新修改完善了《村規(guī)民約》,增加了畜禽舍飼、柴草糞肥出村、生活垃圾日產(chǎn)日清、門前三包等內(nèi)容。同時,對獎懲也進行了明確。由于《村規(guī)民約》經(jīng)村民代表會討論通過,且符合鄉(xiāng)村實際,既具有可操作性,又具有約束力,對保障鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作的順利實施,起到重要的作用。
三是建立隊伍,日常保潔。我們投資3萬元,為鄉(xiāng)物業(yè)公司購置了車輛,雇傭了人員,常年負責政府大院,兩棟住宅樓及中心村主要干路的衛(wèi)生清掃,堅持日清掃,周清理。并在中心村新增設垃圾箱18個。各村屯均成立了專業(yè)清掃小分隊。全鄉(xiāng)衛(wèi)生清掃組織達35個,隊員達111人。同時,我們把突擊性會戰(zhàn)和長期活動相結(jié)合,把每月的18日確定為全鄉(xiāng)“清理生活垃圾衛(wèi)生日”,使環(huán)境整治工作真正落到實處。
四是協(xié)調(diào)配合,人人參與。我們要求鄉(xiāng)政府各部門、鄉(xiāng)直各單位在鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作中緊密配合,把環(huán)境整治各項任務完成與否作為年終評優(yōu)的一次重要標準。鄉(xiāng)武裝部制發(fā)了《克爾臺鄉(xiāng)民兵突擊連鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作方案》,強化民兵在鄉(xiāng)村環(huán)境整治急、難、險、重工作中的主力軍作用。年初以來,全鄉(xiāng)共出動民兵310人次,清理生產(chǎn)、生活垃圾820立方米,平整巷道11條。鄉(xiāng)婦聯(lián)制發(fā)了《克爾臺鄉(xiāng)婦聯(lián)開展“美在農(nóng)家”活動實施方案》,把環(huán)境整治與“畜牧興家”活動結(jié)合了起來,提高了廣大婦女參與鄉(xiāng)村整治活動的`積極性和主動性,涌現(xiàn)出了蘇立榮、白永華、孔慶霞等潔凈女主人典型。鄉(xiāng)團委下發(fā)了《克爾臺鄉(xiāng)團委“小手拉大手”共建清潔家園活動方案》,開展了“一生帶一戶,小手拉大手,戶戶講清潔”,“千個衛(wèi)生袋清理家園”等活動。
五是完善制度,扎實推進。在鄉(xiāng)村環(huán)境整治活動中,我們實行了環(huán)境衛(wèi)生整治工作分期、限時完成制,確保各項工作開展落實到位,確保不反彈;實行了齊杜、雙煙干線公路沿途村屯分段負責制,實現(xiàn)了公路兩側(cè)二十米內(nèi)無白色垃圾的目標;實行了個體工商戶、鄉(xiāng)直單位門前三包責任制,全面完成了綠化、凈化、硬化工作;實行了日常保潔與每月集中整治結(jié)合制,確保無新垃圾堆的產(chǎn)生。在剖析上半年環(huán)境整治工作的基礎上,實行了實名通報制,各村利用廣播喇叭對庭院不利索,柴草糞肥亂堆放的農(nóng)戶進行為期3天的播報;實行周聯(lián)檢制,每周集中“改、塑、樹”工作領導小組成員重點針對3個達標村開展一次衛(wèi)生聯(lián)檢,并把檢查結(jié)果進行通報,表揚先進、鞭策后進。
(三)從抓載體建設入手,將環(huán)境整治工作落到實處。
環(huán)境整治工作涉及面廣,我們積極搭建有效載體,并與生產(chǎn)實踐緊密結(jié)合,做到兩不誤,兩促進,確保環(huán)境整治工作常抓不懈。
一是與牧業(yè)發(fā)展相結(jié)合。在牧業(yè)發(fā)展上,結(jié)合奶牛標準化飼養(yǎng)示范樣板街,辟建了34條“改、塑、樹”樣板街,號召黨員、村民代表在規(guī)范牛舍、糞肥出屯、飼草入院等方面加大力度。全鄉(xiāng)標準化畜舍入戶率大大提高,而且都是“四配套”(暖舍、涼棚、青貯窖、運動場)。養(yǎng)牛戶糞草囤門、臭氣熏天的惡劣狀況得到了較好的轉(zhuǎn)變。抓好環(huán)境整治,促進奶牛提質(zhì)增效的觀念已深入人心。
二是與基礎設施建設相結(jié)合。實施整修村屯路、挺進巷道的推進機制,克爾臺村投入26萬元資金,出動大型車輛71臺次,四輪車184臺次,整修村屯路及巷道17條,11公里;太平莊村投入17萬元資金,出動大型車輛51臺次,四輪車134臺次,整修村屯路及巷道7公里;煙屯村投入56萬元資金,出動大型車輛45臺次,四輪車121臺次,整修村屯路及巷道12公里。實施紅磚路鋪裝項目,硬化了4個自然屯的村屯路,徹底改變了過去風天揚塵、雨天泥濘、無法清掃,滿路垃圾的被動局面,煙屯村在抓村屯路硬化的同時,開展了凈化、美化工作,在紅磚路過境段修了排水溝,栽植了松樹。
三是與春耕生產(chǎn)和秋收相結(jié)合。以春種為契機,結(jié)合“超星級文明戶”預選,引導群眾實行糞肥出屯集中堆放,并加強對柴草出村規(guī)范堆放的管理。煙屯、克爾臺、太平莊村協(xié)調(diào)推土機、鏟車配合農(nóng)戶清理柴草糞肥,全鄉(xiāng)大部分糞肥實現(xiàn)出屯。個別屯受集中堆放場所面積小的限制,糞肥未全面出屯,但都堆放規(guī)整。
煙屯、克爾臺、太平莊、前伍代等村未雨綢繆,在秋收開始之前,便結(jié)合安全放火工作加大宣傳引導力度,開展了柴草、秸稈屯外集中堆放活動。并加強指導,不,搞連片堆放,且遠離放火道和高壓用電線路。同時,責成村民義務聯(lián)防員加強柴草、秸稈屯外集中堆放點的防火巡邏。柴草庭院內(nèi)適量留取、規(guī)整碼放,屯外集中堆放已成為廣大群眾的共識。
二、存在問題。
隨著環(huán)境整治工作不斷深入,3個達標村及其余6個村的村容村貌有了明顯改觀,但與上級的要求還有一定的差距。
一是個別干部群眾思想認識還存在不到位問題,各村活動開展得不平衡。部分干部群眾還存在認識不清、辦法不多、措施不夠有力的問題,群眾主動參與意識不強。
二是由于鄉(xiāng)村兩級財力有限,致使環(huán)境管理和基礎設施建設不配套,綠化、硬化程度不高。建議縣委、縣政府加大專項資金投入力度,實行資金報批制,扶持村級興建環(huán)境整治基礎設施。
三是個別村屯柴草糞肥集中堆放場地小,不能全部出屯。
三、明年工作打算。
2006年,我們將以黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神為指針,以《黑龍江省文明村鎮(zhèn)建設管理辦法》、《黑龍江省愛國衛(wèi)生條例》和縣《城鎮(zhèn)建設管理條例》為依據(jù),按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”的要求,緊緊圍繞建設“精品型、環(huán)保型牧業(yè)大鄉(xiāng)”這一目標,認真汲取2005年的工作經(jīng)驗和教訓,進一步完善責任落實機制、工作推進機制和資金補助機制,確保3個達標村高標準、高質(zhì)量完成環(huán)境整治任務。
一是在責任落實上下功夫,全面約束干部群眾。層層簽訂責任狀,使鄉(xiāng)村干部常思環(huán)境整治之事,常務環(huán)境整治之實。進一步修改完善《村規(guī)民約》,將群眾環(huán)境整治行為與資源發(fā)包、小額信貸信用戶評比結(jié)合起來,并組織干部群眾外出參觀學習,真正調(diào)動起群眾積極性。
二是在推進機制上下功夫,確保環(huán)境整治活動不反彈。全面實行實名播報制和領導小組、支部書記月聯(lián)檢制,并實行隨機抽查、考評制,推動環(huán)境整治工作的縱深開展。
三是在典型示范上下功夫,盡快掀起活動高潮。以村級黨員先進性教育活動為契機,評選“黨員清潔衛(wèi)生戶”,擴大典型示范覆蓋面,提高典型示范水平。
四是在巷道整治上下功夫,柴糞全面出村。推廣西新村滿代屯成功經(jīng)驗和全鄉(xiāng)重點村好做法,組織各村出動車輛、出人力平整村屯路和巷道,修排水溝,確保村屯路和巷道暢通。以巷道整治,加快柴糞出村步伐。
五是在資金補助上下功夫,推進基礎設施建設。協(xié)調(diào)資金,出臺環(huán)境整治基礎設施建設補助機制,各村每興建一處基礎設施,鄉(xiāng)黨委、政府爭取補助30%。
環(huán)境整治自評報告篇十九
全縣環(huán)境綜合整治工作會議召開以來,農(nóng)辦(農(nóng)業(yè)局)積極行動,強化領導,明確思路,突出重點,全縣鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治取得明顯改觀?,F(xiàn)將有關情況簡要匯報如下:
一是先易后難,梯次推進。按照先凈化后美化,先實用后美觀,先衛(wèi)生后文明,先治理后管理的思路,利用3年時間,分批打造三條生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,基礎設施完備美麗鄉(xiāng)村示范線路,29個美麗鄉(xiāng)村示范點。通過以點帶面、示范引領,全面推進鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治。目前已申報儲備20xx年三條示范線路項目97項,將整合各類項目資金集中投入,高標準打造。為迎接好今年五一前后全市美麗鄉(xiāng)村建設流動現(xiàn)場觀摩會,按照縣委縣、縣政府率先打造東部示范線路的要求,我們對東部示范線路又作了進一步謀劃,從規(guī)劃設計、沿途綠化、節(jié)點打造、環(huán)境提升、示范點建設五個方面確定了建設項目50項。
二是分類指導,明確工作思路。按照分類指導的原則,對社區(qū)建設村、擬合并建設社區(qū)村和文化生態(tài)保留村三個層面梯次推進,社區(qū)建設村按照示范社區(qū)建設標準進行配套完善提升,擬合并建設社區(qū)村,根據(jù)基本生產(chǎn)生活需要進行通水、通電、通路、通信及凈化、綠化、美化、文化等"四通四化"建設,打造"一點一街"不再進行大的基礎投入,文化、旅游和產(chǎn)業(yè)特色需保留村,高標準規(guī)劃設計,按照"一村一景、一村一特、一村一品"模式,分期分批打造。
三是科學規(guī)劃,搞好頂層設計。按照"不規(guī)劃不設計、不設計不施工"的理念,加快構(gòu)建"縣城-中心鎮(zhèn)-特色鎮(zhèn)-中心社區(qū)-特色村"梯次銜接的空間結(jié)構(gòu)體系,盡快形成"覆蓋全縣、統(tǒng)籌兼顧、層次分明、彰顯特色"的新型農(nóng)村社區(qū)建設、傳統(tǒng)古村落保護協(xié)調(diào)同步推進的良好格局,確保整治成效。
一是將村莊環(huán)境綜合整治納入農(nóng)村一事一議范疇。()農(nóng)村環(huán)境綜合整治涉及人力、物力和財力,是當前農(nóng)村的一件大事,我們通過開展一事一議,把農(nóng)村環(huán)境綜合整治交給群眾,充分發(fā)揮農(nóng)民的主體意識、主人翁意識,指導幫助農(nóng)民開展桌有成效的農(nóng)村環(huán)境綜合整治,建設美好家園。我們計劃3月中旬召開一事一議鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治會議。
二是加快鎮(zhèn)駐地立面改造。鎮(zhèn)駐地國道兩側(cè)、主要街道兩側(cè)立面改造工程,是鎮(zhèn)駐地環(huán)境綜合整治的重要內(nèi)容,按照整體規(guī)劃,體現(xiàn)地方特色要求,各鎮(zhèn)都在聘請有經(jīng)驗的規(guī)劃設計單位對鎮(zhèn)駐地立面改造進行整體規(guī)劃,找有經(jīng)驗的施工隊進行施工,先試驗觀效果,后鋪開全面改造。
三是加快鎮(zhèn)村綠化進度。鎮(zhèn)村綠化是當前開展的環(huán)境綜合整治工作的首要工作。鎮(zhèn)駐地綠化,我們把開展鎮(zhèn)駐地綠化作為提升小城鎮(zhèn)知名度和競爭力,樹立品牌和形象的一項重大舉措,結(jié)合小城鎮(zhèn)建設,高起點規(guī)劃,高標準建設,實行喬灌花草科學配置,立體多層次綠化,形成一批綠化景觀和綠色長廊。村莊綠化,利用房前屋后空隙地、閑散地,見縫插綠,做到喬、灌、花、草結(jié)合,庭院、街道、景點綠化相融合。在樹種選擇品種配置上,做到隨形就勢,不拘一格,形式多樣。對主要街道、校園、廣場等綠化,由專業(yè)技術人員設計,村委會統(tǒng)一組織,村民出工營造;農(nóng)民房前屋后空隙地,提昌群眾自覺栽植。爭取3月份綠化工作全面完工。
四是加大向上爭力度。農(nóng)辦(農(nóng)業(yè)局)始終把向上爭取項目資金作為改善農(nóng)村環(huán)境的重點手段。13年向市農(nóng)辦爭取了三個項目用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治,今年已上報7個項目,目前正在審批過程中。
下一步,我們將以這次會議為契機,加大工作力度,創(chuàng)新舉措,狠抓落實,高標準高質(zhì)量的完成20xx年鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治項目,成功打造美麗鄉(xiāng)村示范線路示范點,為我縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得經(jīng)驗做出貢獻。
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