縣國企改革方案（匯總22篇）

不同的問題可能需要采用不同的方案，我們需要根據(jù)具體情況進行選擇。我們可以通過培訓和學習提升團隊成員的能力，以便更好地執(zhí)行這個方案。小編精選了一些有關方案制定和實施的實例，供大家參考。

縣國企改革方案篇一

2020年6月30日召開的中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020——2022年）》。這意味著國企改革的目標、時間表、路線圖進一步明確，國企改革的步伐將進一步加速，主要從：“一個方向、七大內容、五個發(fā)力點”著手。

深化國企改革，發(fā)揮國有經濟制度優(yōu)勢。

以“堅持深化國企市場化改革不動搖，充分發(fā)揮國有經。

濟的制度優(yōu)勢”為方向，聚焦主責主業(yè)，健全市場化經營機制，提高核心競爭力，完善國資監(jiān)管體制，深化所有制改革，突出國有企業(yè)的頂梁柱、主力軍作用。2020年，“全民戰(zhàn)役”取得勝利，充分展示了我國國有經濟的制度優(yōu)勢，證明了做大做強國有企業(yè)的戰(zhàn)略性意義和我國國有經濟強大的資源動員能力及更高的總體效率，更加明確了需要繼續(xù)堅持和完善深化國有企業(yè)改革的正確方向。

完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)世界一流企業(yè)。

（一）完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度是以。

市場經濟為基礎，以企業(yè)法人制度為主體，以公司制度為核心，以產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為條件的新型企業(yè)制度。股東會、董事會、經理層、監(jiān)事會要各司其職、各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡。對于董事會，要用權力清單來約束，“法無授權不可為”；對于經理層，要用負面清單來管理，“法無禁止皆可為”；對于監(jiān)事會，則用責任清單來監(jiān)管，“法定責任必須為”。從國企改革的重點領域來看，對于股東會的改革，就是“積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革”；對于董事會，要落實董事會職權，發(fā)揮董事會“定戰(zhàn)略、做決策、防風險”作用；對于經理層，就是“健全市場化經營機制”，發(fā)揮經理層的“謀經營、抓落實、強管理”作用。

（二）加強黨建工***治理的深度融合。2018年6月，習近平在山東考察期間進一步強調，“要堅持黨對國有企業(yè)的領導不動搖，堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強組織保證”。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領導***治理各環(huán)節(jié)，將黨的領導與現(xiàn)代企業(yè)治理機制相結合，建立企業(yè)黨委黨組發(fā)揮領導作用的“把方向、管大局、保落實”職能，可以看出，國企改革下一步要進入改革深化的過程，關鍵是通過完善現(xiàn)代企業(yè)制度讓企業(yè)機制活起來，提高國有企業(yè)的核心競爭力，從而讓國企成為高質量發(fā)展的強勁動力。

（三）加快建立健全市場化經營機制。大力推進經理層成員任期制，契約化管理和職業(yè)經理人制度。國企改革可以做好三件事：體制、機制與制度。其中機制是企業(yè)效益和經營者、勞動者利益之間的關系，可以通過中長期激勵等手段來實現(xiàn)；制度是國有企業(yè)的運作方式，是所有者、經營者、決策者、執(zhí)行者之間的關系；體制則是國有經濟、國有資本、國有企業(yè)之間的關系，如何建立高效運作的國資監(jiān)管體系，也是國有企業(yè)改革最重要的手段之一。

（四）穩(wěn)妥分類分層深化混合所有制改革。混改是國企改革的重要抓手，根據(jù)不同企業(yè)功能定位，重點推進國有資本、***出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)混合所有制，合理設計和調整優(yōu)化混合所有制企業(yè)股權結構。堅持“以混促改”的“真混改”，杜絕“只混不改”的“偽混改”。通過混改深度轉換企業(yè)經營機制，積極引入“高匹配度、高認同感、高協(xié)同性”的戰(zhàn)略投資者，提高戰(zhàn)略投資者的數(shù)量和質量，充分發(fā)揮非國有股東的積極作用。

（五）優(yōu)化國有經濟布局和結構調整。2019年年底召開的中央經濟工作會議指出：“要加快國資國企改革，推動國有資本布局優(yōu)化調整”與“乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程”聯(lián)系起來了。聚焦主業(yè)、做強實業(yè)，瘦身健體、提質增效，推動國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，實現(xiàn)國有資本向提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的重要行業(yè)和領域集中，打造高水平“雙創(chuàng)平臺”。

（六）完善以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制。國企改革“施工圖”的三年行動方案的出臺，更有利于構建以管資本為主的國有資產管理體制，加大授權放權力度，有效發(fā)揮國有資本投資、***功能作用，由國有資本投資、***直接履行出資人職責，合理確定政府、國有資產監(jiān)管機構、國有資本投資***和國有企業(yè)四個層次的權利邊界，確定授權代理鏈條，建立授權監(jiān)管閉環(huán)體系，最終實現(xiàn)管資產向管資本的轉變，釋放國有企業(yè)的活力，為創(chuàng)世界一流企業(yè)奠定基礎。

（七）大力推進“雙百行動”等專項工程。近年來，國企改革鼓勵基層創(chuàng)新，“雙百行動”、“區(qū)域性綜合改革試驗”、“科改示范行動”等專項工程的做法，充分發(fā)揮了示范引領和突破帶動作用，扎實推進改革措施的綜合運用和系統(tǒng)集成，推廣經驗。

三、突破“五個力”，實現(xiàn)改革目的。

“抓重點、補短板、強弱項”是方案發(fā)力的關鍵方向，把黨的十九大對國資國企改革的要求進一步具體化，落實到三年行動當中，把近年來“1+n”的改革政策進一步落實落地，明確時間表、路線圖，在三年行動里落實落地，發(fā)揮央企、國企的頂梁柱、壓艙石的作用，在增強國有經濟的“競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力”上取得突破，實現(xiàn)改革目的。

縣國企改革方案篇二

推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整是中觀層面行業(yè)升級創(chuàng)新突破的主攻任務，更是微觀層面國有企業(yè)深化改革的關鍵目標。

翁杰明再次強調，進一步推動國有資本的布局優(yōu)化和結構調整，要推動國有企業(yè)圍繞主責主業(yè)大力發(fā)展實體經濟，做到國有資本有進有退。

“我們有一個明確的目標，就是促使國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)領域集中，向關系國計民生、應急能力建設、公益性的行業(yè)領域集中，向戰(zhàn)略性新興產業(yè)集中。”翁杰明說。

在提升產業(yè)鏈、供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力方面，翁杰明表示，促進產業(yè)結構調整，主要是推動國有企業(yè)在產業(yè)鏈、供應鏈的關鍵環(huán)節(jié)和中高端領域進行布局。同時也要鼓勵國有企業(yè)加強與民營企業(yè)、科研院所、地方國有企業(yè)進行合作，形成龍頭企業(yè)發(fā)揮重要作用，其他企業(yè)有效互動的新型產業(yè)生態(tài)體系，同時也要構建新的金融服務實體經濟的機制，在產業(yè)鏈、供應鏈整個領域探索新的有效的金融運行模式，提升產融結合的效果。

此外，圍繞京津冀協(xié)調發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，推動中央企業(yè)和地方國有企業(yè)建立央地合作的良好機制。指導推動中央企業(yè)更多地投資像5g、工業(yè)互聯(lián)網、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設，促進新一代信息技術與產業(yè)深度融合，促進中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的數(shù)字化、智能化轉型，運用一系列方式培育一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

力爭2022年央企重點企業(yè)平均研發(fā)投入達5%以上。

國資委對于中央企業(yè)的技術創(chuàng)新高度重視，專門成立了科創(chuàng)局，并從考核指標的設置上，積極引導中央企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。2019年中央企業(yè)研發(fā)投入達到8190億元，同比增長了17.5%。

彭華崗表示，下一步將進一步健全研發(fā)投入效益加回機制，進一步提升科技指標權重，加大科技獎勵在考核當中的加分力度，推動國有企業(yè)研發(fā)投入強度穩(wěn)步增長。力爭到2022年，中央企業(yè)重點企業(yè)平均研發(fā)投入強度要達到5%以上。

進一步發(fā)揮科研院所轉制企業(yè)的作用，推動國有企業(yè)建立一批高水平的創(chuàng)新聯(lián)合體、產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟和公共研發(fā)平臺，打造高水平的“雙創(chuàng)”平臺，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，同時要加快推動5g、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新技術與實體產業(yè)的融合應用，加速國有企業(yè)的數(shù)字化、網絡化、智能化的轉型升級。

此外，還將持續(xù)完善有利于創(chuàng)新的體制機制，國資委將積極履行出資人職責，制定完善一系列政策措施，全力支持中央企業(yè)科技創(chuàng)新。

縣國企改革方案篇三

通過實施國企改革三年行動，在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制取得明顯成效，在推動國有經濟布局優(yōu)化和結構調整上取得明顯成效，在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。

一是要完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，堅持“兩個一以貫之”，形成科學有效的公司治理機制。

二是推進國有資本布局優(yōu)化和結構調整，聚焦主責主業(yè)，發(fā)展實體經濟，推動高質量發(fā)展，提升國有資本配置效率。

三是積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，促進各類所有制企業(yè)取長補短、共同發(fā)展。

四是要激發(fā)國有企業(yè)的活力，健全市場化經營機制，加大正向激勵力度，也由此提高效率。

五是形成以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制，著力從監(jiān)管理念、監(jiān)管重點、監(jiān)管方式、監(jiān)管導向等多方位實現(xiàn)轉變，進一步提高國資監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對性、有效性。

六是推動國有企業(yè)公平參與市場競爭，強化國有企業(yè)的市場主體地位，營造公開、公平、公正的市場環(huán)境。

八是加強國有企業(yè)黨的領導黨的建設，推動黨建工作與企業(yè)的生產經營深度融合。

縣國企改革方案篇四

我的性格是活潑開朗，在學校我的性格就是活潑開朗，可在家里我的性格就是可愛調皮了。

我的愛好是看課外書，在我的房間的小書柜里面放著各種各樣的書，有；“（十萬個為什么）、有幾十本作文書和（安徒生童話故事）……，我每天都離不開書。

我的優(yōu)點是：“有空常幫媽媽做家務，爸爸常常說我是媽媽的好幫手，我還有許多優(yōu)點呢！

我的缺點是：“膽小和害怕黑的地方，有一次媽媽不在家我很害怕，到了8點，鄰居家突然發(fā)出一些奇怪的聲音，使我害怕了，幸虧媽媽及時回來，要不然我會嚇傻了，我要盡快把這些缺點改過來。

這就是我了，大家愿意和我交朋友嗎？

縣國企改革方案篇五

尊敬的各位領導：

*****公司能夠入選國企改革“雙百行動”，體現(xiàn)了國務院國資委和**省國資委對****公司的重視，更是對我公司的殷切期望。在此，我代表****公司對各級組織和領導的支持、信任表示衷心的感謝。下面，就我公司“雙百行動”工作推動情況匯報如下，不妥之處請批評指正。

（略）。

一是健全治理結構，完善經營機制。公司“三會一層”治理機構健全；通過推行主要負責人任期目標制、干部工作任務書、全員合同制、生產經營目標責任制等管理形式，形成了比較系統(tǒng)的內部經營管理機制。

二是推進創(chuàng)新驅動，提升運營質量。聚烯烴產業(yè)是***轉型升級中拓展的新產業(yè)，公司項目集成利用14項國內外專利技術，“煤油氣綜合利用、碳氫互補”、“零排放”，較好的實踐了節(jié)能減排、循環(huán)經濟理念，取得了良好的經濟效益和社會效益。面對聚烯烴行業(yè)激烈競爭的市場，消除產品同質化的弊端，培育企業(yè)核心競爭力迫在眉睫。公司著力推進技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提升企業(yè)運營質量和效率，探索構建“自主研發(fā)、成果引進、市場協(xié)作”的市場開發(fā)和產品研發(fā)體系，積極消除產品同質化的弊端，不斷培育企業(yè)核心競爭力。

三是強化激勵約束，推動責任落實。積極推行多種形式“責任制”、構建績效管理機制的同時，實行領導干部“三崗制（以編定崗、以崗定責、以崗帶薪）”，著力調動廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

四是黨的建設不斷加強。公司黨委堅持兩個“一以貫之”，堅持“三個有利于”發(fā)展改革方向，貫徹“不動搖、不偏離、不能變、不放松”基本要求，努力踐行“五大發(fā)展理念”。

一是在法人治理體系運行中，存在基礎管理能力不強，內部制衡機制不完善，專業(yè)支撐不夠等問題，“接得住、用得好、行的穩(wěn)”的能力有待增強；二是正向激勵力度不足，人才吸引力不強，“能升能降”、“能高能低”的激勵約束機制還不夠健全完善；經營機制活力不夠、動力不足；三是黨委和其他治理主體的權責邊界還不夠清晰、規(guī)范，黨委發(fā)揮領導核心作用的機制需要健全完善。

一是加快推進上市，優(yōu)化完善治理結構。根據(jù)集團公司總體安排，計劃2020年實現(xiàn)公司改制上市。結合上市工作，引入外部董事制度，優(yōu)化董事會組成結構，完善內部制衡治理機制；設立董事會相關專門委員會，提高董事會決策支撐能力；修訂完善治理主體議事規(guī)則，落實治理主體權責，形成權責對等、運轉協(xié)調、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制。著力放大國有資本功能，推動經營機制轉換。

二是進一步完善經營機制，健全激勵約束機制，激發(fā)活力、增強動力?！八亩ā钡旎苿咏ㄔO內外“兩個人才市場”機制，優(yōu)化人員配置；以開放式“三崗制”作為基本用人形式，“分類分級”建設（領軍型干部、創(chuàng)新型技術、工匠型員工）“三支隊伍”，加快形成適應高質量發(fā)展要求的隊伍體系。

建立健全多層次、全方位的績效管理體系，在優(yōu)化績效管理基本制度的同時，拓展“活工資”薪酬渠道，提高“活工資”比例，健全和完善“獎金池”制度，對推動企業(yè)提質增效做出成績的組織和個人，加大激勵力度，拉開分配檔次；建立利潤提成、分紅制度，對在提高運營質量、技術管理創(chuàng)新、產品研發(fā)等重要領域，做出突出貢獻的高管人員、科技人才、技術骨干推行中長期激勵機制。

在健全和完善以績效管理為基礎的“崗位能進能退、薪酬能高能低”機制的同時，搭建“風險共擔、利益共享”的對外協(xié)作平臺，拓展推動企業(yè)高質量發(fā)展的動力源泉。

三是持續(xù)加強企業(yè)黨的領導。修訂公司章程和黨委會等相關議事規(guī)則，落實黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序的要求，保障黨委發(fā)揮“兩個核心”作用的地位落實，“把方向、管大局、保落實”的環(huán)節(jié)清楚、程序保障、責任明確。

一是落實主體責任。在***集團“雙百行動”改革協(xié)調指導小組的領導下，公司成立深化改革領導小組，全面負責深化改革工作的推進和落實。根據(jù)改革目標任務，完善方案、配套措施，建立推進改革的“路線圖、時間表”，進一步落實分項工作任務。

二是加強能力建設。加強培訓交流，理解領會和掌握“1+n”政策，貫徹落實中、省國資委和集團公司深化改革精神；對標兄弟企業(yè)，結合公司實際，堅持重大改革舉措試點先行，及時總結經驗，整改糾正不足，穩(wěn)妥有序推進各項改革，確保改革措施落地見效生根。

三是強化督導考核。建立督導機制，加強對改革任務完成情況評估，并將完成進度、質量納入考核，確保各項改革任務按期完成。

各位領導，我公司將以國企改革“雙百行動”為契機，強化組織領導、狠抓措施落實，著力追趕超越創(chuàng)一流，全面完成“雙百行動”任務，實現(xiàn)改革目標，爭當國企改革尖兵，推動企業(yè)高質量發(fā)展，為早日實現(xiàn)公司“國內一流、世界知名”的戰(zhàn)略目標而努力奮斗。

縣國企改革方案篇六

北國春回，萬物生發(fā)。在黑龍江綏化市，由黑龍江省建投集團負責的閣山水庫供水工程管線項目施工建設正如火如荼。項目建成后，不僅可以發(fā)電，還可以為附近城鄉(xiāng)供水，發(fā)展農業(yè)灌溉面積143.84萬畝。與此同時，海外項目也頻頻傳來好消息，由省建投集團承建的援岡比亞上河區(qū)路橋項目，法托托大橋最近也勝利合龍。

一個個項目成功落地，背后是省建投集團全面深化改革戰(zhàn)略的實施。“隨著改革的深入，‘從市場中來、到市場中去’已經成為省建投集團最本質特征?！笔〗ㄍ都瘓F董事會秘書、改革發(fā)展部總經理蔡智軍介紹，2020年，集團實現(xiàn)利潤總額5億元，同比增長19%，年末在手合同訂單767.5億元，各項主要經濟指標實現(xiàn)歷史性突破。

“我們制定了《黑龍江省國企改革三年行動實施方案（2020—2022年）》，明確改革的任務書、時間表、路線圖?！焙邶埥Y委黨委書記、主任王xx介紹，省國資委注重發(fā)揮國有企業(yè)在經濟社會發(fā)展中的帶動作用，從復工復產、保能源安全、穩(wěn)定就業(yè)、加大投資、脫貧攻堅等方面率先行動、爭做先鋒，加強與金融機構合作，向省內18家銀行推送61筆融資需求，拓寬企業(yè)復工復產融資渠道。

圍繞國企改革三年行動，黑龍江省國資委不斷積蓄人才力量，開展市場化選聘，釋放吸引人才的強烈信號，初步形成了企業(yè)內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的市場化運行機制?！跋嗤毤墸凑站C合績效考核后，工資差距可高達2.5倍?！辈讨擒娊榻B，省建投集團實行工資總額預算和全員績效管理機制，通過市場對標結果，建立健全差異化薪酬分配體系，拉開工資分配差距。587個中層管理崗位通過市場化選聘，有7名優(yōu)秀干部充實到二級權屬企業(yè)領導班子隊伍當中，有108人在競聘中沒有“坐下來”。

在優(yōu)化國有資本布局結構方面，黑龍江充分發(fā)揮省級產業(yè)投資集團的戰(zhàn)略作用，加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)的投資力度，累計完成投資43億元，其中“兩新”投資占七成。

與此同時，省國資委與省財政廳、人社廳等單位共同推進，地市和企業(yè)密切配合，全面完成國有企業(yè)退休人員社會化管理主體工作任務，退休人員165.98萬人如期移交。全面完成國有企業(yè)家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，累計分離移交供水90.06萬戶、供電105.43萬戶、供熱80.13萬戶、供氣17.91萬戶，物業(yè)管理82.73萬戶。

“2020年，全省地方國企實現(xiàn)利潤22.40億元，省國資委出資企業(yè)實現(xiàn)利潤14.13億元，13戶出資企業(yè)實現(xiàn)盈利，占86.67%?！蓖鮴x說，“今年，我們將繼續(xù)深化國資國企改革，推動全省地方國有企業(yè)利潤總額同比增長力爭超過6%，為促進全省經濟社會持續(xù)健康發(fā)展和龍江全面振興作出更大貢獻?！?/p>

縣國企改革方案篇七

為貫徹落實《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》和《甘肅省國企改革三年行動實施方案（2020-2022年）》精神，近日，集團公司結合實際，印發(fā)了《甘肅省電力投資集團有限責任公司國企改革三年行動實施方案（2020-2022年）》。

2019年11月召開的國務院國有企業(yè)改革領導小組第三次會議上首次提出，“未來三年是關鍵的歷史階段，要落實好國有企業(yè)改革頂層設計，抓緊研究制定國有企業(yè)改革三年行動方案”。集團公司密切關注國家國企改革三年行動方案有關政策走向和方案制定情況，及時將制定集團公司國企改革三年行動實施方案納入集團年度重點工作任務。先后根據(jù)國家和我省政策解讀和導向，多次修訂了國企改革三年行動實施方案提綱。2020年11月16日，按照省政府國資委的要求，集團公司改革辦召開了專題會議，成立了國企改革三年行動實施方案編寫工作專班，集中力量攻堅，配備精干隊伍，全力推進集團公司實施方案的編制工作。通過認真學習貫徹***總書記關于國企改革發(fā)展和黨的建設重要論述，全面貫徹黨中央、國務院關于國企改革三年行動決策部署，在廣泛征求各有關公司、部門意見的基礎上，幾易其稿，歷時一個多月，研究制定了集團公司國有企業(yè)改革三年行動實施方案。

集團公司制定的國企改革三年行動實施方案，共提出七個方面71項改革任務。計劃從2020年起用三年時間完成好階段性的改革任務，包括堅持黨的領導與公司治理有機統(tǒng)一，提升集團公司治理水平和管理效能；深化供給側結構性改革，推動集團公司產業(yè)布局優(yōu)化和結構調整；積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，提高國有資本配置和運行效率；健全市場化經營機制，增強公司發(fā)展活力動力；深化國有資本投資公司改革，履行好授權監(jiān)管職能；抓好國企改革專項工程，發(fā)揮改革示范引領和突破帶動作用；加強黨的領導和黨的建設，以高質量黨建引領高質量發(fā)展。

一分部署，九分落實，實施國有企業(yè)改革三年行動的沖鋒號已經吹響。集團公司各單位要提高認識、壓實責任，結合實際創(chuàng)造性落實方案，拿出“釘釘子”精神抓落實，全力推動國有企業(yè)改革取得實效，在推進高質量發(fā)展中爭當排頭兵，在應對變局開拓新局中勇挑重擔。

縣國企改革方案篇八

分析人士表示，隨著地方國企改革進入政策落實期，一些走在前列的地方國企改革將成為可復制、可推廣的改革“樣本”

隨著國企改革配套方案接連下發(fā)，地方國資國企改革進程也在持續(xù)加快。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已有包括山東、江西、重慶等30個省市制定相關細化方案。而今年下半年以來，上海、北京、深圳地方國企改革更是全面加速，走在地方國企改革進程的前列。

據(jù)記者了解，11月1日，上海市政協(xié)開展“深化國資國企改革，增強企業(yè)核心競爭力”年末專題考察。上海將繼續(xù)提升國資國企的活力，聚焦整體上市公司，推進市管企業(yè)整體上市或核心資產上市，探索市值管理，運作“上海國企etf基金”，籌建不良資產處置平臺，促進國資合理流動。

不僅如此，上海國企板塊最近更是動作頻頻。不論是老牌化工企業(yè)華誼集團旗下三愛富的賣殼、城投控股吸收合并陽晨b并分立上市獲批，還是浦東新區(qū)國資委旗下浦東科投一年內收三殼，都顯示出上海國企改革持續(xù)推進的態(tài)勢。

而作為地方國企改革中的另一個“排頭兵”，北京市國企改革進程同樣亮點紛呈。據(jù)悉，北京市已形成全面推動市屬國資國企改革的時間表、路線圖，共出臺政策“1+18”項，改革制度體系基本形成。目前，北京正積極研究制定改組國有資本投資運營公司試點方案，積極探索國有資本授權經營模式;研究制定職業(yè)經理人、薪酬分配差異化、分類收繳國有資本收益等多項改革試點方案，力爭盡快啟動。

而在11月3日至11月4日期間，京津冀地方國資國企召開“改革、合作、共贏”主題研討會，深入交流三地國資國企改革經驗舉措，并以此為契機深化國資國企改革。

除此之外，深圳市在推進國企改革進程中同樣大步前行。今年7月4日，深圳市國資委出臺《深圳市國資委關于促進市屬國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，這也是全國國資系統(tǒng)首個促進國企創(chuàng)新發(fā)展的綜合性政策措施;隨后，深圳市于8月10日發(fā)布的《深圳市供給側結構性改革去產能促轉型行動計劃(-)》提出，推動國企并購重組做大做強，充分發(fā)揮1500億元混合型并購基金的作用，推動市屬國有企業(yè)以并購重組方式培育大型企業(yè)集團;11月2日，深圳市通過《關于深化市屬國有企業(yè)改革促進發(fā)展的'實施方案》，強調深圳國企不能思想僵化、故步自封，要結合城市發(fā)展實際，找準自身定位，敢闖敢試，大刀闊斧推動國企改革。

一位國企改革研究人士告訴記者，隨著地方國企改革進入政策落實期，一些走在前面的地方國企改革有望成為可復制、可推廣的改革“樣本”，為其他還在改革中摸索前行的地方國企改革提供一定的借鑒意義。

縣國企改革方案篇九

今年是國企改革三年行動的收官之年。經過兩年多持續(xù)攻堅，地方國企改革三年行動取得決定性進展，主體任務完成進度超過90%。近日，國務院國企改革領導小組辦公室以視頻方式召開地方國企改革三年行動推進會。國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室主任、國務院國資委主任郝鵬在會上表示，三年行動實施以來，各地國企改革領導小組按照“三可一要”工作要求，推動國企改革全面發(fā)力、多點突破，成為全面深化改革的一大亮點。接下來，將錨定“三個明顯成效”的目標，奮力奪取國企改革三年行動全面勝利。

改革取得實質性突破。

國企改革是全面深化改革的重要組成部分。2020年，國企改革三年行動(2020—2022年)正式啟動。郝鵬表示，地方國企改革扎實推進，解決了一批長期想解決而沒有解決的問題，公司制改革基本完成，剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題全面掃尾，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、健全市場化經營機制等改革重點領域取得實質性突破。

北京兩年多來大力推動多輪國有資本優(yōu)化布局，加強多市管企業(yè)重組整合，以提升上市公司質量。山東國企不斷盤活“人”與“物”等資源，激發(fā)企業(yè)發(fā)展的潛力與活力。深入推進“三項制度”改革，通過經理層成員任期制和契約化管理、管理人員競爭上崗、薪酬與績效掛鉤等方式，盤活企業(yè)里的“人”。地處西北的甘肅，省市國有企業(yè)落實“強龍頭、補鏈條、聚集群”要求，15家企業(yè)在產業(yè)基礎高級化產業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)中當先鋒、做主力，推動25個產業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈。

國資委統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，地方一級企業(yè)及重要子企業(yè)全面完成黨組織前置研究事項清單制定工作，一級企業(yè)及各級子企業(yè)基本實現(xiàn)董事會應建盡建，已建董事會企業(yè)90%以上實現(xiàn)外部董事占多數(shù)；省級國資委監(jiān)管企業(yè)各級子企業(yè)經理層簽約率達到95%，已開展中長期激勵的子企業(yè)占具備條件的企業(yè)比例超過80%；全國省一級的經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管比例達到98%。

2021年，地方監(jiān)管企業(yè)資產總額達到183.7萬億元，營業(yè)收入和凈利潤分別達到35.4萬億元、1.5萬億元，同比分別增長19%、27.4%，經濟效益創(chuàng)歷史最好水平。

“總的看，三年行動形成了一批理論、實踐和制度成果，有力促進了國資國企高質量發(fā)展，切實提升了廣大職工改革獲得感，形成了堅決深化改革、大力支持改革、積極參與改革的良好氛圍?！焙蛮i表示。

在三年行動中，各地奮力攻堅、主動作為，涌現(xiàn)了一大批好典型。

“河南省把推進國企改革三年行動、實施重組整合作為重要政治任務來抓，出臺重組整合實施方案，明確用一年時間基本完成，不斷優(yōu)化布局結構，提升配置效率?！焙幽鲜Y委相關負責人表示，今年3月，河南交投、中豫物流、豫信電科等6家新組建企業(yè)集中掛牌，標志著國有企業(yè)重組整合駛入“快車道”。

甘肅省國資委相關負責人介紹，甘肅省制定了省屬企業(yè)國有資本布局優(yōu)化和結構調整“6+1”行動方案，加快推動更多優(yōu)質企業(yè)上市發(fā)展，引導和支持省屬國有控股上市公司圍繞特色優(yōu)勢產業(yè)實施兼并重組，提升產業(yè)規(guī)模層次。預計到2025年新增特色優(yōu)勢產業(yè)項目投資2180億元，新增工業(yè)總產值1860億元，實現(xiàn)利潤100億元以上。

安徽省國資委在掛牌組建若干專業(yè)化公司的同時，啟動實施新興產業(yè)布局行動，重點打造新興產業(yè)集群等4個3000億元級別的特色產業(yè)集群。今年一季度，安徽省屬企業(yè)新興產業(yè)完成投資額同比增速達到120.6%。

福建大力推動國家數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，組建福建省大數(shù)據(jù)公司，推動數(shù)字經濟快速發(fā)展，打響數(shù)字福建品牌。

廣西柳工集團有限公司在下屬上市公司柳工股份公司、歐維姆公司、柳工農機公司等科技型企業(yè)靈活實施多種方式的中長期激勵，共有約25%的技術人才獲得股權激勵?！安粌H為企業(yè)的高速發(fā)展提供穩(wěn)定的人才保障，也給新興業(yè)務完善中長期激勵提供了有益借鑒?！绷す煞荻麻L兼首席執(zhí)行官曾光安說。

廣汽集團在完善公司治理機制上持續(xù)發(fā)力，厘清各治理主體權責，建強建優(yōu)董事會，深入推進職業(yè)經理人改革，厚植高質量發(fā)展新優(yōu)勢。今年一季度，廣汽集團實現(xiàn)利潤總額106億元，同比增長37%；新能源自主品牌廣汽埃安銷量達4.5萬輛，同比增長155%。

收官進入關鍵階段。

2022年是國企改革三年行動的收官之年，決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動已進入關鍵階段。根據(jù)相關安排，國企改革三年行動主體任務將在今年上半年完成，今年年底前實現(xiàn)全面高質量收官。

郝鵬表示，要以更高標準、更高質量全面完成國企改革三年行動任務，在落地見效上下功夫，確保取得“三個明顯成效”。具體來說，要確保在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國資監(jiān)管體制上取得明顯成效，確保在推動國有經濟布局優(yōu)化和結構調整上取得明顯成效，確保在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效。

在完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國資監(jiān)管體制方面，要進一步推動在完善公司治理中加強黨的領導組織化、制度化、具體化；要大力推動國資監(jiān)督“長牙”“帶電”，統(tǒng)籌運用好各類監(jiān)督力量，加強重點領域的監(jiān)督，嚴格責任追究，深入開展專項整治，堅決防止國有資產流失。要持續(xù)深化集中統(tǒng)一監(jiān)管，對已納入集中統(tǒng)一監(jiān)管的，指導企業(yè)深化改革，提升發(fā)展質量。

在推動國有經濟布局優(yōu)化和結構調整方面，要突出主責主業(yè)推進國有資本有進有退，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力，有力有效防范化解重大風險。要圍繞促進高水平科技自立自強，以體制機制改革促進企業(yè)科技創(chuàng)新，推動國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術策源地，加快提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要主動服務國家重大戰(zhàn)略，有力支撐地方經濟社會發(fā)展，積極保障和改善民生，更好地服務國家大局和地方經濟社會發(fā)展。

在提高國有企業(yè)活力和效率方面，要加快健全靈活高效的市場化經營機制，在各層級企業(yè)全面深入實施三項制度改革，推動任期制和契約化管理實現(xiàn)高質量全覆蓋，構建更加系統(tǒng)集成、精準有效的正向激勵體系。要牢牢把握混改正確方向，加快推動混改企業(yè)深度轉換經營機制，指導混改企業(yè)進一步完善法人治理結構，加強混改全過程監(jiān)督。要加快構建國有企業(yè)公平參與市場競爭的制度機制，進一步深化政企分開，積極探索推進分類核算、分類考核，讓國有企業(yè)更深融入市場經濟。

縣國企改革方案篇十

我叫楊利,楊是楊樹的楊,是說我會像楊樹一樣挺拔,而且根深蒂固,做個頂天立地的男人.利呢,是勝利的利,我要把握好自己的人生,努力學習,時刻挑戰(zhàn)自己,而且面對挑戰(zhàn)一定要勝利而歸!（這樣既豐富的介紹了自己,也讓大家更容易記住你的名字.也摻和了幽默感,給人易處的感覺.會有很多人想要跟你交朋友哦）。

縣國企改革方案篇十一

一、以法律形式確立“保護環(huán)境是國家的基本國策”

1983年12月31日，國務院如開第二次全國環(huán)境保護會議，首次提出將環(huán)境保護確立為基本國策;1990年《國務院關于進一步加強環(huán)境保護工作的決定》對其再次確定：保護和改善生產環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，是我國的一項基本國策。此次新環(huán)保法修訂首次以法律條文的形式確立保護環(huán)境是國家的基本國策，改變了發(fā)展優(yōu)先，兼顧環(huán)保的思維定勢，給以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展模式從法理上畫上了句號，為生態(tài)文明建設確定了法律基礎。

二、首次劃定生態(tài)保護紅線。

新修訂《環(huán)境保護法》首次將生態(tài)保護紅線寫入法律。新法規(guī)定：國家在重點生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域，劃定生態(tài)保護紅線，實行嚴格保護;省級以上政府應當組織有關部門或者委托專業(yè)機構，對環(huán)境狀況進行調查、評價，建立環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預警機制。新法同時也加大了對生態(tài)保護地區(qū)的財政轉移支付力度，法條中涉及到地方政府需落實生態(tài)保護的補償資金，確保其用于生態(tài)保護補償。

作為保護我國生態(tài)資源的重要方式，生態(tài)保護紅線這一概念，自被提出起，就受到社會各界的廣泛關注。今年年初，環(huán)保部印發(fā)了《國家生態(tài)保護紅線—生態(tài)功能基線劃定技術指南(試行)》，成為我國首個生態(tài)保護紅線劃定的綱領性技術指導文件。根據(jù)規(guī)劃，2014年，環(huán)保部將完成全國生態(tài)保護紅線劃定任務。

三、建立公共檢測預警機制，出臺針對性規(guī)定治理霧霾。

談到環(huán)境保護，公眾最為關心的就是對霧霾的治理。新修訂《環(huán)境保護法》對霧霾等大氣污染，作出了有針對性的規(guī)定：國家建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測、調查和風險評估制度;鼓勵和組織開展環(huán)境質量對公眾健康影響的研究，采取措施預防和控制與環(huán)境污染有關的疾病;國家建立環(huán)境污染公共監(jiān)測預警機制，縣級以上政府建立環(huán)境污染公共預警機制，組織制定預警方案;環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時，依法及時公布預警信息，啟動應急措施;國家建立跨行政區(qū)域的重點區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調機制，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測，實施統(tǒng)一的防治措施;未完成國家確定的環(huán)境質量目標的地區(qū)，應當暫停審批其新增重點污染物排放總量的建設項目環(huán)境影響評價文件，即區(qū)域限批。環(huán)保是一個系統(tǒng)工程，又是一項長期任務，必須由政府、公民、企業(yè)共同努力。以霧霾為代表的大氣污染，還需要《大氣污染法》等單項法來進行具體規(guī)范和防治。

四、加大違法排污處罰力度，按日計罰無上限。

多年來，國家環(huán)境立法不少，但由于違法成本低，對違規(guī)企業(yè)的經濟處罰并未取得應有的震懾效果，導致法律法規(guī)并未起到真正的約束作用。環(huán)境違法成本低，也是新法著力解決的一個問題。新修訂《環(huán)境保護法》規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令更改之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。“按日計罰”這一記重拳是針對企業(yè)拒不改正超標問題等比較常見的違法現(xiàn)象而采取的措施，目的就是加大違法成本。在中國現(xiàn)行行政法規(guī)體系里，這是一個創(chuàng)新性的行政處罰規(guī)則。環(huán)保部門在決定罰款時，要考慮企業(yè)污染防治設施的運行成本、違法行為造成的危害后果以及違法所得等因素，來決定罰款數(shù)額。今后罰款數(shù)額會更有針對性，且會相應提高。具體的罰款額度將由專項法決定。

按日連續(xù)處罰，意味著對環(huán)境違法行為的處罰不設上限，可有效懲治企業(yè)環(huán)境違法行為。對于仍不糾正超標或超總量排污行為的，將面臨限產、停產，情節(jié)嚴重的提請政府停業(yè)、關閉。對情節(jié)嚴重的環(huán)境違法行為適用行政拘留，對有弄虛作假行為的環(huán)境監(jiān)測機構以及環(huán)境監(jiān)測設備和防治污染設施維護、運營機構規(guī)定承擔連帶責任。

五、可追究刑事責任。

新環(huán)保法進一步加大對違法行為的處罰力度。不僅要沒收違法者的非法所得，還要實施按日計罰，讓污染者付出慘重的經濟代價;對那些重犯、屢犯和有主觀故意的違法者，要加倍甚至懲罰性處罰，并要追究企業(yè)法人和排污直接責任人的刑事責任。

“兩高”司法解釋對入罪即刑拘門檻做出了明確的規(guī)定，如有毒危險廢物、持久性有機物等，排放污染物的量也有明確的標準，如危險廢物超過3噸，危險重金屬超標3倍等，達到這些標準，就構成犯罪，可以被刑事拘留。

六、補辦環(huán)評將成為歷史。

新修訂《環(huán)境保護法》規(guī)定：凡是依法應當進行環(huán)境影響評價的建設項目，其環(huán)境影響評價文件未依法報經法定的審批部門審查批準的，建設單位都不得開工建設。否則，將被責令停止建設，處以罰款，并可責令其恢復原狀。新環(huán)保法去除了以往限期補辦環(huán)評手續(xù)的規(guī)定，只要未經環(huán)評審批的建設項目，即使已建成也不能補辦環(huán)評手續(xù)，將成為非法項目。這也意味著“先上車后補票”的時代將退出歷史舞臺。

七、明確規(guī)定環(huán)境公益訴訟制度，擴大訴訟主體范圍。

新修訂《環(huán)境保護法》明確規(guī)定環(huán)境公益訴訟制度。新法規(guī)定：對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，依法在設區(qū)的市級以上政府民政部門登記的相關社會組織，和專門從事環(huán)境保護公益活動連續(xù)五年以上且信譽良好的社會組織，可以向人民法院提起訴訟，人民法院應當依法受理。同時規(guī)定，提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取利益。

新法擴大了環(huán)境公益訴訟的主體，此舉對增強公眾保護環(huán)境的意識，樹立環(huán)境保護的公眾參與理念，及時發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為，具有十分重要的意義和作用。擴大環(huán)境公益訴訟主體的規(guī)定，是借鑒了國際慣例，國際上對訴訟主體的要求是由環(huán)境公益訴訟的性質和作用來決定的。由于專業(yè)性比較強，要求起訴主體對環(huán)境的.問題比較熟悉，要具有一定的專業(yè)性和訴訟能力以及比較好的社會公信力，或者說宗旨是專門從事環(huán)境保護工作，要致力于公益性的活動，不牟取經濟利益的社會組織，才可以提起公益訴訟。專家表示，目前我國國內符合條件的社會組織有300家左右。

八、設信息公開和公眾參與專章。

新修訂《環(huán)境保護法》設立專章規(guī)定信息公開與公眾參與，加強公眾對政府和排污單位的監(jiān)督。其中有許多創(chuàng)新,如明確公眾的環(huán)境權。雖然新法沒有實體性公民環(huán)境權的規(guī)定,但是,程序性的公民環(huán)境權還是寫進了法律,這也是原環(huán)保法沒有的新內容。

一是明確公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，規(guī)定公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護的權利。各級政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應當依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護提供便利。二是明確重點排污單位應當主動公開環(huán)境信息，規(guī)定重點排污單位應當如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及防治污染設施的建設和運行情況，并規(guī)定了相應的法律責任。三是完善建設項目環(huán)境影響評價的公眾參與，規(guī)定對依法應當編制環(huán)境影響報告書的建設項目，建設單位應當在編制時向公眾說明情況，充分征求意見。負責審批建設項目環(huán)境影響評價文件的部門在收到建設項目環(huán)境影響報告書后，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密的事項外，應當全文公開;發(fā)現(xiàn)建設項目未充分征求公眾意見的，應當責成建設單位征求公眾意見。

附環(huán)保全文：

第一章總則。

第一條為保護和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。

第三條本法適用于中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域。

第四條保護環(huán)境是國家的基本國策。

國家采取有利于節(jié)約和循環(huán)利用資源、保護和改善環(huán)境、促進人與自然和諧的經濟、技術政策和措施，使經濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調。

第五條環(huán)境保護堅持保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。

第六條一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務。

地方各級政府應當對本行政區(qū)域的環(huán)境質量負責。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者應當防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔責任。

公民應當增強環(huán)境保護意識，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行環(huán)境保護義務。

第七條國家支持環(huán)境保護科學技術研究、開發(fā)和應用，鼓勵環(huán)境保護產業(yè)發(fā)展，促進環(huán)境保護信息化建設，提高環(huán)境保護科學技術水平。

第八條各級政府應當加大保護和改善環(huán)境、防治污染和其他公害的財政投入，提高財政資金的使用效益。

第九條各級政府應當加強環(huán)境保護宣傳和普及工作，鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、環(huán)境保護志愿者開展環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)境保護知識的宣傳，營造保護環(huán)境的良好風氣。

教育行政部門、學校應當將環(huán)境保護知識納入學校教育內容，培養(yǎng)學生的環(huán)境保護意識。

新聞媒體應當開展環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)境保護知識的宣傳，對環(huán)境違法行為進行輿論監(jiān)督。

第十條國務院環(huán)境保護主管部門，對全國環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理;縣級以上地方政府環(huán)境保護主管部門，對本行政區(qū)域環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上政府有關部門和軍隊環(huán)境保護部門，依照有關法律的規(guī)定對資源保護和污染防治等環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理。

第十一條對保護和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個人，由政府給予獎勵。

第十二條每年6月5日為環(huán)境日。

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縣國企改革方案篇十二

人民網北京11月11日電（記者曹華）“國有企業(yè)改革將根據(jù)十八大報告的要求，不斷調整，向經濟安全和民生上集中，要有進有退，有所為有所不為。國有企業(yè)改革的方向應該是更加市場化，不斷增加活力、影響力?！笔舜蟠?、國資委主任王勇，在和記者一起分享學習十八大報告體會時作出如上表述。

王勇說，十八大報告中，明確提出“深化國有企業(yè)改革，完善各類國有資產管理體制”，“不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力?！边@為今后國企改革發(fā)展指明了方向。國企改革的方向應該是更加市場化，不斷增加活力、影響力。

王勇表示，加緊推進國企市場化改革。首先就要更加市場化地選聘人員，人員要能進能出，干部要能上能下，收入要能高能低。要通過深化改革，來解決國有企業(yè)現(xiàn)在存在的一些管理粗放、改革不到位的問題。國有企業(yè)要向國際上的跨國公司學習，包括要向一些私營企業(yè)學習，建立更好的市場機制，轉變國有企業(yè)的發(fā)展方式，使得國有企業(yè)在國際競爭中，能夠更好地輕裝前進，創(chuàng)造更好的效益和更多的利潤。

縣國企改革方案篇十三

作為一名旅游從業(yè)者，我非常關注旅游國企改革方案的實施。隨著國家政策的不斷調整和發(fā)展，我們的企業(yè)也面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。在此，我想就這一主題分享一些個人的心得體會。

第一段：改革背景和意義。

旅游國企改革是當前國家經濟體制改革的重要內容之一。從市場化角度而言，改革可以進一步完善國企的運營機制，促進企業(yè)的高效運轉。同時，針對旅游這一行業(yè)的特點和需求，改革也為游客提供了更多元化和高質量的旅游服務。

旅游國企改革方案的主要重點包括：提高開放程度；改善治理結構；拓展業(yè)務領域。例如，文化旅游企業(yè)可以通過與其他行業(yè)企業(yè)深度合作，開展多元化的文化旅游產品；旅游集團可以發(fā)展會展、酒店等配套服務。

第三段：改革過程中需要克服的難點。

一方面，旅游國企改革必須面對嚴峻的市場競爭和商業(yè)模式創(chuàng)新的挑戰(zhàn)。另一方面，改革過程中的機構改革、資源調整和人才培養(yǎng)等方面的協(xié)調也是需要耗費大量時間和精力的。

第四段：個人體會及實踐經驗。

個人認為，在旅游國企改革中，企業(yè)要積極利用自身優(yōu)勢和特點，多渠道拓展新的營收模式。比如，開展跨界合作，打通產品與銷售渠道，實現(xiàn)持續(xù)有效的品牌傳播。而從個人層面而言，我深刻體會到，在改革過程中需要具備快速學習和積極創(chuàng)新的素質，及時調整思維和行動方式，以適應新的市場環(huán)境。

第五段：展望未來。

旅游國企改革需要更加重視優(yōu)化企業(yè)技術水平，加強市場營銷能力，提高創(chuàng)新能力。同時，我們也需要重視員工的職業(yè)素質和技能企業(yè)，在全員提升的基礎上才能推動企業(yè)的整體發(fā)展。未來，我相信隨著改革的不斷深入，旅游產業(yè)也必將迎來新的機遇和挑戰(zhàn)。

縣國企改革方案篇十四

中共中央、國務院近日印發(fā)《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》，這是新時期指導和推進國有企業(yè)改革的綱領性文件。此次國企改革方案有哪些特點和亮點?如何使國企真正成為獨立市場主體?如何以管資本為主加強國資監(jiān)管?記者采訪國資系統(tǒng)有關負責人和專家，回應社會各界對改革關切。

國資委主任張毅在回答記者提問時表示，指導意見經多次研究修改后，先后提請國務院常務會議、中央全面深化改革領導小組會議和中央政治局常委會審議通過，并以中共中央、國務院的名義公布實施。

“針對國有企業(yè)改革發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，指導意見全面系統(tǒng)提出深化國有企業(yè)改革的一系列舉措。既體現(xiàn)一以貫之的傳承性，又體現(xiàn)與時俱進的創(chuàng)新性;既體現(xiàn)改革的協(xié)同性、耦合性，又體現(xiàn)措施的針對性、有效性?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦說。

四是加強和改進黨對國有企業(yè)的領導，把黨的領導與完善公司治理統(tǒng)一起來，將黨建工作總體要求納入國有企業(yè)章程，創(chuàng)新國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑和方式。

指導意見提出，國有企業(yè)改革要遵循市場經濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持政企分開、政資分開、所有權與經營權分離;促使國有企業(yè)真正成為依法自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展的獨立市場主體。

張毅指出，把國有企業(yè)打造成為獨立的市場主體，充分激發(fā)和釋放企業(yè)活力，提高市場競爭力和發(fā)展引領力，是深化國有企業(yè)改革的出發(fā)點和落腳點。

“國有企業(yè)首先是企業(yè)，要遵循市場經濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律。”國資委研究中心主任楚序平說，“市場”一詞在指導意見中出現(xiàn)35次，是貫穿全文的一條主線，堅持市場化改革方向，將為增強國有企業(yè)活力釋放巨大政策紅利。

楚序平說，通過這一系列改革措施，充分調動企業(yè)經營管理者和職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)國有企業(yè)的內生活力，使國有企業(yè)真正成為充滿生機活力的市場主體，促進國民經濟持續(xù)健康發(fā)展。

以管資本為主加強國有資產監(jiān)管，是黨的xx屆三中全會對國有資產監(jiān)管工作提出的新要求，為完善國有資產監(jiān)管體制明確了大方向，規(guī)劃了主路徑。

指導意見強調，推動以管企業(yè)為主向以管資本為主轉變，要建立監(jiān)管權力清單和責任清單“兩個清單”;做到“三個歸位”，即將依法應由企業(yè)自主經營決策的事項歸位于企業(yè)，將延伸到子企業(yè)的管理事項原則上歸位于一級企業(yè)，將配合承擔的公共管理職能歸位于相關政府部門和單位。

國家行政學院研究員張春曉說，實現(xiàn)以管資本為主的目標，就是要推進國有資產監(jiān)督管理機構的職能轉變，科學界定國有資產出資人監(jiān)管邊界，推進所有權和經營權分離，不干預企業(yè)經營自主權。

指導意見提出，以管資本為主改革國有資本授權經營體制，改組組建國有資本投資、運營公司;優(yōu)化國有資本布局結構，堅持以市場為導向、以企業(yè)為主體，緊緊圍繞服務國家戰(zhàn)略，優(yōu)化國有資本重點投資方向和領域。

一個可操作的做法是，“通過加大國有企業(yè)重組力度，使國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關鍵領域、重點基礎設施集中，向前瞻性戰(zhàn)略性產業(yè)集中?！崩铄\說。

國有資產來之不易，是全國人民的共同財富。張毅說，國有企業(yè)要先加強監(jiān)管、防止國有資產流失，這一條做不好，國有企業(yè)其他改革難以取得預期成效，這是推進國有企業(yè)改革的一條重要經驗和工作要求。

“過往，國有資產監(jiān)督領域存在監(jiān)督資源分散、多頭重復監(jiān)督等問題，一些國有企業(yè)也暴露出管理不規(guī)范、內部人控制嚴重、企業(yè)領導人員權力缺乏制約等現(xiàn)象。”中國人民大學教授劉俊海指出。

為此，指導意見提出，強化企業(yè)內部監(jiān)督，強化對權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集的部門和崗位的監(jiān)督，防止權力濫用;建立健全高效協(xié)同的外部監(jiān)督機制，實施信息公開加強社會監(jiān)督。

指導意見明確：“對企業(yè)重大違法違紀問題敷衍不追、隱匿不報、查處不力的，嚴格追究有關人員失職瀆職責任，視不同情形給予紀律處分或行政處分，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。”

張毅表示，要建立健全國有企業(yè)重大決策失誤和失職、瀆職責任追究倒查機制，建立健全企業(yè)國有資產的監(jiān)督問責機制，堅決遏制侵吞、侵吞、輸送、揮霍國有資產等朽敗現(xiàn)象，嚴厲查處違法違紀問題。

在各方看來，增強活力是搞好國有企業(yè)的本質要求，深化國有企業(yè)改革，要以解放和發(fā)展社會生產力為標準，以增強國有企業(yè)活力、提高國有資本效率中心。

指導意見提出一系列增強活力的重大舉措，主要包括：依法落實企業(yè)法定財產權和經營自主權，通過界定功能明確不同企業(yè)的戰(zhàn)略定位，推動國有企業(yè)同市場經濟深入融合，激發(fā)企業(yè)的活力。

對于指導意見提到的“建立健全企業(yè)各類管理人員公開招聘、競爭上崗等制度”“推進全員績效考核”，李錦印象深刻，他說，只有切實做到收入能增能減、獎懲分明，建立能上能下、能進能出的合理流動機制，才能真正激發(fā)廣大職工活力。

除此之外，李錦認為，文件中透射的推進資本專業(yè)化運作，優(yōu)化國有資本配置，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革等，都將有助于放大國有資本功能，激發(fā)各類資本的活力。

指導意見開宗明義指出，國有企業(yè)屬于全體人民所有，是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。

國有企業(yè)的全民性得到實現(xiàn)，國有企業(yè)就能真正發(fā)揮出主力軍、骨干、排頭兵的作用。張春曉說，“國有企業(yè)全民性的再一次強調，就是要讓國有企業(yè)為全民所有、為全民服務、為國民經濟的建設和發(fā)展服務?！?/p>

此番指導意見體現(xiàn)改革成果人民共同分享的思路，提出提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提高到30%，更多用于保證和改革民生，劃轉部分國有資本充實社會保障基金。

不僅如此，指導意見還支持社會公眾參與國有資產監(jiān)督和國有企業(yè)改革，具體措施包括：切實做到信息公開、建設陽光國企，有效保障社會公眾對企業(yè)國有資產運營的知情權和監(jiān)督權等。

此外，國有獨資、全資公司的董事會監(jiān)事會均應有職工代表、推進全員績效考核、建立分級分類的企業(yè)員工市場化公開招聘制度、依法妥善處理勞動關系調整等，則是強調了依法維護職工的合法權益。

縣國企改革方案篇十五

16日上午，國務院總理在人民大會堂三樓金色大廳會見采訪十二屆全國人大四次會議的中外記者，并回答記者提問。

養(yǎng)老金一直是社會公眾關注的熱點話題，有記者提問，現(xiàn)在有些地方的養(yǎng)老金發(fā)放已經出現(xiàn)困難，一些市縣在靠貸款發(fā)放養(yǎng)老金。對此，表示，老有所養(yǎng)不會、也絕不能是一句空話。

2019年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。全國兩會上，延遲退休、社保、醫(yī)療、扶貧、學前教育等一系列與百姓息息相關的民生任務時間表有望得以明確。

提交審議的中央和地方預算草案報告中提出，自2019年1月起，按6.5%左右提高企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標準。

“去年6對12家中央企業(yè)重組，效果不錯。今年我們會加大力度進一步推動中央企業(yè)的調整重組，優(yōu)化布局結構。”國資委主任肖亞慶12日在兩會期間的新聞發(fā)布會上說。

他同時表示，國資委在完成國有企業(yè)功能界定和分類外，還將進一步加大公司制和股份制改革力度，推進規(guī)范董事會建設，加大股權多元化，包括積極推進發(fā)展混合所有制經濟等。值得注意的是，今年國資委還將進一步完善文件體系，同時研究一些規(guī)范性文件，助力推進國企改革的繼續(xù)深化。

3月14日，中國保險行業(yè)協(xié)會(以下簡稱：“中保協(xié)”)發(fā)布“2019年度中國保險風險典型案例”。其中，財產險、人身險各占10例。典型案例中，理賠數(shù)額最大的17.3億元。

具體來看，財產險方面，據(jù)平安產險理賠部總經理黃凱英介紹，貼近民生保障類型的典型案例有三個，分別為西藏農牧民住房尼泊爾地震受損重大理賠案、貴州畢節(jié)重特大交通事故快速理賠案及寧波市公共巨災保險臺風理賠案。

近日，銀監(jiān)會發(fā)布《關于銀行業(yè)打擊治理電信網絡新型違法犯罪有關工作事項的通知》(銀監(jiān)發(fā)〔2019〕48號)，對銀行業(yè)打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作進行了全面部署。48號文提到，要嚴格限制開卡數(shù)量。同一商業(yè)銀行為同一客戶開立借記卡原則上不得超過4張。

近期福建、甘肅等省推出國企改革方案，讓明確出臺地方國企改革方案的省市(區(qū))增至25個。整體來看，各地改革方案與國企改革中央頂層設計“定調”一致，均以實現(xiàn)混合所有制為旗幟和目標，涉及國有資本結構調整、產權制度、公司治理制度、企業(yè)分類監(jiān)管等多個方面。而多數(shù)地區(qū)的方案均明確提出將探索實行員工持股，同時薪酬制度改革也是各地國企改革方案中的重點內容之一。

3月16日，全國兩會落下帷幕。同一天，福建省委省政府出臺了《關于深化國有企業(yè)改革的實施意見》，全文約1萬字，打響了兩會后地方國企改革的“第一槍”。近期，甘肅也出臺了深化國有企業(yè)改革的實施意見，明確了本省國企改革的時間表和路線圖。

中新網報道稱，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前至少已有上海、山東、江蘇、浙江、云南、湖南、重慶、天津、四川、湖北、江西、山西、青海、北京、廣東、河南、遼寧、廣西、寧夏、黑龍江、河北、吉林、內蒙古、甘肅、福建等25個省市(區(qū))明確出臺了國企改革方案。

總體來看，各地改革方案與xx屆三中全會以及去年9月發(fā)布的國企改革中央頂層設計“定調”一致，均以實現(xiàn)混合所有制為旗幟和目標，涉及國有資本結構調整、產權制度、公司治理制度、企業(yè)分類監(jiān)管等多個方面。

較之以往，本輪改革時間表較為明確，并提出不少具體的硬性指標。同時一個顯著特點是，發(fā)達地區(qū)更為強調提升企業(yè)參與國際競爭的能力、優(yōu)化國有資本布局，欠發(fā)達地區(qū)更強調國有資本收益性、對資本證券化率有一定要求。

在已經公布的改革方案中，已有超過十省市明確了混合所有制改革的具體時間和指標，廣東提出2019年混合所有制企業(yè)數(shù)超70%;重慶提出3-5年三分之二國企將發(fā)展成混合所有制;甘肅提出到2020年國有經濟中混合所有制比重達到60%左右;江西則提出5年內混合所有制經濟要占國資的70%。

國有資本布局方面，北京提出到2020年，80%以上的國有資本集中到提供公共服務等領域，還強調城市公共服務類和特殊功能類企業(yè)中的國有資本占到國有資本總量的60%以上。天津則更進一步，提出到2019年底，天津90%的國有資本聚集到重要行業(yè)和關鍵領域，國有資本布局聚集在40個行業(yè)左右。

國有資本證券化率方面，已有15個省市提出明確的比例指標。例如，湖北提出到2020年力爭將全省國有資本證券化率提高到50%;重慶則計劃用3-5年左右，推進20家重點國企整體上市，80%以上的競爭類國有企業(yè)國有資本實現(xiàn)證券化。

多數(shù)提出員工持股試點。

或許是直接涉及職工切身利益，國企改革中的員工持股問題備受關注。

據(jù)中新網報道，多數(shù)地區(qū)的方案均明確提出將探索實行員工持股。如，甘肅提出，選擇部分符合條件的省屬國有企業(yè)開展員工持股試點。員工持股主要采取增資擴股、出資新設等方式，員工有“真金白銀”投入，企業(yè)增加資本金規(guī)模。

一些地區(qū)明確了員工持股試點的時間表。河北提出，按照“試點先行、優(yōu)選對象、嚴格規(guī)范”的要求，選擇若干人才資本和技術要素貢獻占比較高的轉制科研院所、高新技術企業(yè)、科技服務型企業(yè)開展員工持股試點。2019年底前，完成試點方案制定工作，2019年基本完成試點工作。

事實上，根據(jù)上月25日披露的國有企業(yè)“十項改革試點”落實計劃，員工持股也是一項重要試點內容。根據(jù)該項計劃，今年將在中央企業(yè)層面選擇10戶子企業(yè)，指導各省市分別選擇10戶企業(yè)開展試點，中央一級企業(yè)暫不開展員工持股試點。持股員工應是在關鍵崗位工作并對公司經營業(yè)績和持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科研人員、經營管理人員和業(yè)務骨干。相關文件印發(fā)后，將正式啟動首批試點。試點將從企業(yè)類型、出資入股方式、定價機制、動態(tài)調整機制、股權管理方式、持股方式等不同角度探索員工持股的有效模式。

薪酬改革是焦點。

中新網報道稱，薪酬制度改革也是各地國企改革方案中的重點內容之一。湖北提出，對組織任命的企業(yè)領導人員，合理確定并嚴格規(guī)范其薪酬水平;對市場上公開招聘的企業(yè)領導人員，其薪酬水平參考人才市場價位協(xié)商確定。

福建也明確，對各級黨委和政府及其所屬有關部門任命的國有企業(yè)領導人員，嚴格規(guī)范薪酬結構，合理確定基本年薪、績效年薪和任期激勵收入水平。對通過市場化選聘的職業(yè)經理人，其薪酬結構和水平由董事會按照市場化薪酬分配機制確定。

河北提出，各地應根據(jù)當?shù)毓べY水平加強國有企業(yè)負責人薪酬管理，國有企業(yè)負責人任期激勵收入要按照5∶3∶2的比例分三年發(fā)放，國有企業(yè)內部不得為負責人發(fā)放各種名義的獎金及實物獎勵。

縣國企改革方案篇十六

20--年6月30日召開的中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（20--——2022年）》。此次深改委會議明確，今后3年是國企改革關鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，抓重點、補短板、強弱項，推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。20--年作為國企改革三年行動啟動之年，國企混改、重組整合、國資監(jiān)管體制改革等方面都將進入快速推進、實質進展的新階段。

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會議主題點到“現(xiàn)代化國家新征程”

第十三次深改是4月27日開的，排在第一位的文件是《關于健全公共衛(wèi)生應急物資保障體系的實施方案》，有抗疫的緊迫性，而《黨的十九屆四中全會重要改革舉措實施規(guī)劃（20--－2021年）》，則有對四中全會精神承上啟下的意義。

第十四次深改會是兩個月后開的，排在第一位的文件是《國企改革三年行動方案（20--－2022年）》。特別強調的是20--年的三項任務：勝利完成“十三五”規(guī)劃主要目標任務、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。其中第三項是“乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程”，意味著現(xiàn)代化經濟體系任務的提出，當是下一次中央全會的主題。這個信息很重要。

2

改革的兩個作用：必須發(fā)揮好改革的突破和先導作用。

依靠改革應對變局、開拓新局，堅持目標引領和問題導向，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應變。形勢在變、任務在變、工作要求也在變，必須準確識變、科學應變、主動求變，把解決實際問題作為制定改革方案的出發(fā)點，把關系經濟社會發(fā)展全局的改革、涉及重大制度創(chuàng)新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置，優(yōu)先抓好落實。突破和先導作用的強調，對深化改革方案的貫徹落實，明確了工作重點、提出了鮮明要求、指出了前進方向，具有很強的針對性和指導性。

3

怎么改革：扭住關鍵，鼓勵探索，突出實效。

就是緊緊扭住關鍵，積極鼓勵探索，突出改革實效，推動改革更好服務經濟社會發(fā)展大局。落腳點是“實效”。要從達成共識的環(huán)節(jié)改起，推出一批叫得響、立得住、群眾認可的硬招、實招，辦成幾件實實在在的事情，讓大家真正感受到改革帶來的新氣象、新風貌。改革任務是實打實的，責任也是實打實的，必須一級抓一級。會議審議通過了《國企改革三年行動方案（20--－2022年）》，就是抓實效的方案。

4

突出強調國有企業(yè)的地位與作用。

會議指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量?？雌饋硎抢显?，實有新意。在一段時間內，有人借“推動國有資本做強做優(yōu)做大”，認為放棄“做強做優(yōu)做大國有企業(yè)”，在理論上造成混亂，在實踐上導致動搖?！皣衅髽I(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量”。意味什么？國有資本是物質基礎，而國有企業(yè)的政治基礎不可代替，國家重要支柱，不可代替。特別是這次應對新冠肺炎疫情過程中，國有企業(yè)勇挑重擔，在應急保供、醫(yī)療支援、復工復產、穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈等方面發(fā)揮了重要作用。中國建筑夜以繼日開展工作，僅在短短的10天時間里就分別建成了火神山和雷神山醫(yī)院；中國石化和新興際華集團，在幾周內將口罩的日產量從零提高到了近1000萬套，防護服的日產量提高到了近20萬套；國藥集團、通用技術集團和華潤集團，為一線提供了從試劑盒到有效的中藥等充足的“彈藥”；中央企業(yè)在經濟和社會復蘇中發(fā)揮了強大的驅動力，帶頭復工復產，引領著產業(yè)鏈和供應鏈的復蘇。在抗疫的過程中出現(xiàn)的一次次奇跡，都有國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的身影。證明國企是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。

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兩個“一以貫之”繼續(xù)強調。

要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向。

6

今后3年是國企改革關鍵階段。

今年是落實三年行動方案的第一年，國企改革積極推進、加速破局。

改革的內容是抓重點、補短板、強弱項，九個字。這是對扭住關鍵，突出實效而言。因為具體內容并沒有公布，不可妄言。但是“抓重點”中重點，還是可以想到的。健全現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革，肯定是重點?；旌纤兄聘母镏卦凇吧罨?，意味深層問題要解決。給人聯(lián)想到，大多數(shù)充分競爭領域的企業(yè)上市，優(yōu)先股將推出，支持建立管理層骨干員工持股，探索實施更加靈活高效的監(jiān)管制度。這些，如果寫上去，便顯出探索意義了。作為承擔授權經營體制改革的重要載體，上接國有資產出資人代表機構、下接資本運作和企業(yè)經營的“兩類公司”（國有資本投資、運營公司）的試點改革也會加速推進，成熟一批，組建一批，是可以期待的。

“補短板、強弱項”，給人感覺特別在意改革的整體性、系統(tǒng)性與協(xié)調性。有戲看的是抓重點。方案主考慮三方面重要問題：一是要把黨的十九大對國資國企改革的要求進一步具體化，落實到三年行動當中去。二是把近年來“1+n”的改革政策進一步落實落地，沒有落實到位的，明確時間表、路線圖，要在三年行動里加快落實落地。三是把這幾年在“十項改革試點”、“雙百行動”等改革試點示范工程中基層所創(chuàng)造的一些經驗，推廣到下一步的國企改革過程中。

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改革與推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整結合。

2019年年底召開的中央經濟工作會議指出，要加快國資國企改革，推動國有資本布局優(yōu)化調整?，F(xiàn)在與“乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程”，是聯(lián)系起來了。主責主業(yè)是寫入兩會報告的。央企的設立都有各自的職責，聚焦主業(yè)、做強實業(yè)，瘦身健體、提質增效，是央企落實高質量發(fā)展要求。重新厘定央企主責主業(yè)，企業(yè)嚴格執(zhí)行新版投資項目負面清單，嚴控非主業(yè)投資比例和投向，推動各類資源要素向主責主業(yè)集中。未來國有資本將更多投向重要行業(yè)、關鍵領域、戰(zhàn)略性新興產業(yè)。有效推進企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合是“十四五”規(guī)劃的重中之重。主責主業(yè)還有一個任務，剝離非主責主業(yè)的業(yè)務，實際上是完成兩個剝離:剝離非主責主業(yè)的業(yè)務剝離辦社會職能。這樣一來，使得國企放下包袱。

8

“三做五力”是國企改革的目的。

20--年國企改革進入關鍵的歷史階段，隨著三年行動方案的實施，國有企業(yè)改革的綜合效能將進一步得到提升，一些短板和弱項問題將得到有效解決，國有企業(yè)的治理體系將更加成熟定型，國有企業(yè)將更加具有活力和效率。我估計，做強、做優(yōu)、做大，肯定會說的。最后的目的是增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。兩會報告因為短，只留下競爭力。

9

預計在半月以后公布。因為國企改革頂層設計是2015年8月24日通過的，發(fā)布時間是2015年9月13日，時間是20天，按照規(guī)律推測預計半月后將系統(tǒng)地全面公布《方案》內容?！墩ぷ鲌蟾妗分攸c工作部門分工的意見，其中提到，實施國企改革三年行動，由國務院國資委牽頭，10月底前出臺相關政策。

縣國企改革方案篇十七

近年來，旅游業(yè)的快速發(fā)展與不斷變化已成為人們生活中的重要組成部分。作為旅游業(yè)的主要運營商，國有企業(yè)肩負著旅游業(yè)的發(fā)展和推廣任務。為推動國企改革，加快旅游業(yè)轉型升級，國務院近日公布了《旅游國企改革方案》，對旅游國企管理進行了全面調整和優(yōu)化。本文將就該改革方案進行評析和探討，總結出改革的必要性、推行過程的具體措施以及相關的心得體會。

改革方案的實施，一直是國家發(fā)展計劃的重要方面。在旅游業(yè)中，國企是重要的發(fā)展保證。改革方案的主要推進目標是優(yōu)化旅游國企管理，以達到與市場上的同行競爭的效果。改革的復雜性和難度值得注意，但對于擺脫當前的發(fā)展障礙，及時跟進市場的變化和革新是至關重要的。

第二段：方案的主要內容和實施步驟。

-改革航空國企體制，提升服務質量。

-深化酒店企業(yè)改革，推進多元化經營。

-推進景區(qū)企業(yè)改革，提高管理水平。

該方案具體措施全面而精確，其實施步驟和時間節(jié)點也非常明確。各項改革措施的順利實施，對于旅游產業(yè)的升級發(fā)展和提升整體市場競爭力都具有重大影響。

第三段：推行過程的具體措施。

而且實施改革方案還需要政府部門的協(xié)調和配合，其中還包括推進全國各地的改革項目，以及保障旅游人員的權益和利益等各項配套措施。可以看出在實施改革的過程中，需要各種力量來齊心協(xié)力，讓改革方案的實施更加順利和有效。

第四段：實施過程中的必要性。

改革方案的實施，是為了讓旅游國企更加透明、合規(guī)和高效的發(fā)展。實施改革需要全社會的共同努力，尤其要求廣大社會人士積極參與。旅游國企自身需要在推進改革的過程中，摸索出一種新的發(fā)展模式，同時自身注重自身的品牌運營和管理，在快速發(fā)展的旅游市場中，創(chuàng)造出更二次創(chuàng)業(yè)的新格局。

在實際旅游業(yè)的工作中，我學到了許多有關旅游國企改革的具體實施方法。首先，我們需要對標國際先進水平，引入國外的經驗，特別是需要運用現(xiàn)代高科技實現(xiàn)智能化管理。其次，旅游國企需要在樹立品牌和升級服務上下更大功夫，并在人才隊伍培養(yǎng)、職業(yè)技能提升等方面下更多或許，這樣才同樣實現(xiàn)政府的改革方案，促進旅游業(yè)的更快開展和創(chuàng)新改革。

在總結這篇文章時，我們需要強調旅游國企改革的重要性，以及旅游國企在改革中需要做些什么。為了實現(xiàn)旅游產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，拉動經濟增長和時需保持環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，國企改革需要順推進，力求早日取得果效。

縣國企改革方案篇十八

20--年9月27日，國有企業(yè)改革領導小組第四次會議及全國國有企業(yè)改革三年行動動員部署電視電話會議，以“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”為國有企業(yè)改革三年行動定準了基調。

20--年9月29日，國資委召開視頻會議，對中央企業(yè)改革三年行動工作進行動員部署。強調中央企業(yè)要準確理解把握其重要意義和核心要義，在實施國企改革三年行動中作表率，切實把國企改革三年行動抓到位見實效，切實增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。

20--年10月12日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，國務院國資委副主任翁杰明，國務院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗全面介紹了《國企改革三年行動方案（20---2022年）》的主要內容，并回答記者提問。

20--年10月15日，《國務院關于2019年度國有資產管理情況的綜合報告》提請十三屆全國人大常委會第二十二次會議審議。談及下一步的工作安排，報告提出，著力實施國企改革三年行動，全面提升國資國企改革綜合成效。

習近平總書記高度重視國有企業(yè)改革工作，多次作出重要批示，必須深入學習和貫徹落實。國有企業(yè)改革三年行動是未來三年落實國有企業(yè)改革“1+n”政策體系和頂層設計的具體施工圖，是可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的。做好這項工作，對做強做優(yōu)做大國有經濟，增強國有企業(yè)活力、提高效率，加快構建新發(fā)展格局，都具有重要意義。

通過實施國企改革三年行動，在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制取得明顯成效，在推動國有經濟布局優(yōu)化和結構調整上取得明顯成效，在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。

一、國有企業(yè)要成為有核心競爭力的市場主體。國有企業(yè)首先必須發(fā)揮經濟功能，創(chuàng)造市場價值，更好為黨和人民服務。要加強黨的領導，落實董事會職權，健全市場化經營機制，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。

二、國有企業(yè)要在創(chuàng)新引領方面發(fā)揮更大作用。創(chuàng)新決定命運，硬實力暢通大循環(huán)。要以創(chuàng)新為突破口，進行大膽充分的激勵，在關鍵核心技術攻關、高端人才引進、科研成果轉化應用等方面有更大作為。

三、國有企業(yè)要在提升產業(yè)鏈供應鏈水平上發(fā)揮引領作用。國有企業(yè)要對民營企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮帶動作用和重要影響力。根據(jù)不同行業(yè)集中度要求，推動形成比較好的市場結構。國企民企要相互配合，推進兼并重組和戰(zhàn)略性組合。中央企業(yè)要堅決壓縮管理層級，防控好各類風險。

四、國有企業(yè)要在保障社會民生和應對重大挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮特殊保障作用。要推動國有資本在提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的關鍵領域發(fā)揮更大作用，做好制度安排。對國有企業(yè)承擔公益類業(yè)務，要進行分類核算和分類考核。建立健全符合國際慣例的補貼體現(xiàn)。

五、國有企業(yè)要在維護國家經濟安全方面發(fā)揮基礎性作用。要堅持有進有退、有所為有所不為，推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，讓國有企業(yè)真正起到抵御宏觀風險的托底作用。

一是要完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，堅持“兩個一以貫之”，形成科學有效的公司治理機制。

二是推進國有資本布局優(yōu)化和結構調整，聚焦主責主業(yè)，發(fā)展實體經濟，推動高質量發(fā)展，提升國有資本配置效率。

三是積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，促進各類所有制企業(yè)取長補短、共同發(fā)展。

四是要激發(fā)國有企業(yè)的活力，健全市場化經營機制，加大正向激勵力度，也由此提高效率。

五是形成以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制，著力從監(jiān)管理念、監(jiān)管重點、監(jiān)管方式、監(jiān)管導向等多方位實現(xiàn)轉變，進一步提高國資監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對性、有效性。

六是推動國有企業(yè)公平參與市場競爭，強化國有企業(yè)的市場主體地位，營造公開、公平、公正的市場環(huán)境。

八是加強國有企業(yè)黨的領導黨的建設，推動黨建工作與企業(yè)的生產經營深度融合。

四、進一步推動國有資本的布局優(yōu)化和結構調整。

圍繞服務國家戰(zhàn)略，結合“十四五”規(guī)劃的編制，進一步推動國有資本的布局優(yōu)化和結構調整。

第一，推動國有企業(yè)圍繞主責主業(yè)大力發(fā)展實體經濟，做到國有資本有進有退。我們有一個明確的目標，就是促使國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)領域集中，向關系國計民生、應急能力建設、公益性的行業(yè)領域集中，向戰(zhàn)略性新興產業(yè)集中。對于需要進的領域，我們以做強做優(yōu)做精為明確的目標，支持相關的企業(yè)進行并購和專業(yè)化整合，充分發(fā)揮龍頭作用，配置相應的資源，提高他們的效率，也提高他們整體競爭力。在退的方面，對那些不具備競爭力的非主營業(yè)務和不良資產堅決退出。

第二，促進產業(yè)結構調整，提升產業(yè)鏈、供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力。主要是推動國有企業(yè)在產業(yè)鏈、供應鏈的關鍵環(huán)節(jié)和中高端領域進行布局。同時也要鼓勵國有企業(yè)加強與民營企業(yè)、科研院所、地方國有企業(yè)進行合作，形成龍頭企業(yè)發(fā)揮重要作用，其他企業(yè)有效互動的新型產業(yè)生態(tài)體系，同時，我們也要構建新的金融服務實體經濟的機制，在產業(yè)鏈、供應鏈整個領域探索新的有效的金融運行模式，提升產融結合的效果。

第三，結合國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。圍繞京津冀協(xié)調發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，推動中央企業(yè)和地方國有企業(yè)建立央地合作的良好機制，也充分運用好各地區(qū)的比較優(yōu)勢和資源稟賦，推動區(qū)域發(fā)展向更高的水平邁進。

第四，加大新動能的培育，構建高質量發(fā)展新格局。我們要指導推動中央企業(yè)更多地投資像5g、工業(yè)互聯(lián)網、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設，促進新一代信息技術與產業(yè)深度融合，促進中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的數(shù)字化、智能化轉型，運用一系列方式培育一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

五、積極穩(wěn)妥地推進混合所有制改革。

結合國企改革三年行動，按照我們經常說的幾個原則，就是以堅持黨的領導為根本原則，以避免國有資產流失為工作底線，以激發(fā)活力、提高效率為具體路徑，按照“宜獨則獨、宜控則控、宜參則參”的要求，積極穩(wěn)妥地推進混合所有制改革。

第一，分層分類推動改革。我們的混改更多是要聚焦到國有資本投資公司、運營公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)。

第二，合理設計和優(yōu)化股權結構。我們鼓勵國有控股的上市公司引進持股占5%甚至5%以上的戰(zhàn)略投資者進來，作為積極股東參與治理，至于非上市公司，相應的股比還可以再大一些，也就是剛才說的宜獨則獨、宜控則控、宜參則參。

第三，深度轉換經營機制。我們支持和鼓勵國有企業(yè)集團對相對控股的混合所有制企業(yè)實施更加市場化的差異化管控，希望混改的企業(yè)在勞動人事分配機制方面率先突破，真正形成富有活力的市場化經營機制。

第四，我們要以混合所有制改革為抓手，在產業(yè)鏈、供應鏈上，與民營企業(yè)、中小企業(yè)不斷深化合作，形成相互融合、共同發(fā)展的局面。

第五，要始終堅持黨的領導黨的建設。一定要做到混改進行到哪里，黨的建設就要覆蓋到哪里。

六、中央企業(yè)改革在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得重大進展、重要成果。

近年來，國資委和中央企業(yè)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實推動國企改革“1+n”政策落實落地，在國有企業(yè)改革重要領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)了一系列重大進展，取得了一系列重要成果。

一批改革成果實現(xiàn)了歷史性突破，國有企業(yè)黨的領導全面加強，首次實現(xiàn)對中央企業(yè)的功能界定分類，全面完成中央企業(yè)公司制改制，混合所有制企業(yè)數(shù)量和質量大幅提高。

一批改革舉措取得重大進展，以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制逐步完善，國有資本布局結構不斷優(yōu)化，市場化經營機制加快轉換，國有資本投資、運營公司蹚出新路，“處僵治困”取得實質性進展，重組整合與結構調整取得關鍵進展。

一批改革重點難點問題已經破題，剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題實現(xiàn)重大突破，落實董事會職權、經理層成員任期制和契約化管理、職業(yè)經理人制度等形成了一批可復制可推廣的經驗。

但是我們也要清醒地認識到，目前改革不平衡、落實不到位的情況還是存在的，我們面臨的一些重點難點問題還沒有完全攻克，改革的任務依然繁重，同時國有企業(yè)改革也面臨著新形勢、新任務、新要求。習近平總書記對國企改革作出了一系列新的重要指示，黨的十九屆四中全會對國企改革作出了新的重大部署。

七、突出重點任務，確保中央企業(yè)改革抓落地見實效。

國企改革三年行動是未來三年進一步落實國有企業(yè)改革“1+n”政策體系和頂層設計的具體施工圖，也是對黨的十八大以來各項國企改革重大舉措的再深化。中央企業(yè)要準確理解把握其重要意義和核心要義，堅持問題導向、目標導向、結果導向，突出抓好改革重點任務，以更堅強的決心、更堅定的意志、更大的力度推動落地見效，在實施國企改革三年行動中作表率。

一要突出抓好中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設。中央企業(yè)黨委（黨組）要把方向、管大局、保落實，結合不同層級、不同類型企業(yè)實際制定黨委（黨組）前置研究討論重大經營管理事項清單，厘清各治理主體權責邊界；董事會要定戰(zhàn)略、作決策、防風險，全面依法落實董事會各項法定權利；經理層要謀經營、抓落實、強管理，全面建立董事會向經理層授權的管理制度，充分發(fā)揮經理層經營管理作用。開展對標世界一流企業(yè)管理提升行動，推進管理流程再造，優(yōu)化資源配置。

二要突出抓好國有經濟布局優(yōu)化和結構調整。圍繞服務國家戰(zhàn)略，聚焦主業(yè)主責發(fā)展實體經濟，更好發(fā)揮國有企業(yè)在暢通產業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經濟社會循環(huán)等方面的引領帶動作用，支持中央企業(yè)帶動民營企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動國有資本向重要行業(yè)和關鍵領域集中。要提升自主創(chuàng)新能力，加大研發(fā)投入，完善協(xié)同創(chuàng)新體系，在關鍵核心技術攻關、科研成果轉化應用等方面有更大作為。鞏固“壓減”工作成果，加快剝離非主營業(yè)務和低效無效資產，深入推進“僵尸企業(yè)”處置工作。20--年，基本完成廠辦大集體改革，完成退休人員社會化管理主體工作，確保2022年剝離企業(yè)辦社會職能解決歷史遺留問題全面收官。

三要突出抓好深化混合所有制改革。牢牢把握混合所有制改革方向，堅持“三因三宜三不”原則，積極穩(wěn)妥，務求改革實效。重點推進國有資本投資、運營公司出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)混合所有制改革。根據(jù)不同企業(yè)功能定位，合理設計和調整優(yōu)化混合所有制企業(yè)股權結構。集團公司要對國有相對控股混合所有制企業(yè)實施更加市場化的差異化管控，推動建立靈活高效的市場化經營機制。要加強對混合所有制改革全過程的監(jiān)督，堅決防止國有資產流失。

四要突出抓好健全市場化經營機制。強化國有企業(yè)市場主體地位，切實維護企業(yè)法人財產權和經營自主權。大力推行經理層成員任期制和契約化管理，具備條件的企業(yè)特別是商業(yè)類子企業(yè)，按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出原則，加快推行職業(yè)經理人制度。全面推進用工市場化，完善市場化薪酬分配機制，推動薪酬分配向作出突出貢獻的人才和一線崗位傾斜。靈活開展多種方式的中長期激勵，充分用好已有明確政策，并支持探索超額利潤分享機制、骨干員工跟投機制，實施更加多樣、更加符合市場規(guī)律和企業(yè)實際的激勵方式。

五要加快形成以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制。國資委將進一步深化職能轉變，更加注重基于出資關系，更加注重國有資本整體功能，更加注重事中事后、分層分類，更加注重提高質量效益，把監(jiān)管重點聚焦到管好資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全上來。優(yōu)化管資本的方式手段，對不同功能定位、行業(yè)領域、發(fā)展階段的企業(yè)，實行差異化的分類考核、分類監(jiān)管、分類授權放權。充分發(fā)揮國有資本投資、運營公司在授權經營、結構調整、資本運營、激發(fā)所出資企業(yè)活力和服務實體經濟等方面功能作用。

六要突出抓好“雙百行動”“區(qū)域性綜改試驗”“科改示范行動”、世界一流企業(yè)創(chuàng)建等專項工程。充分發(fā)揮專項工程的示范引領和突破帶動作用，扎實推進改革措施的綜合運用和系統(tǒng)集成，凡是要求面上企業(yè)做到的，納入有關試點和專項工程的企業(yè)要成為樣板、率先實現(xiàn)。

七要突出抓好黨的領導和黨的建設。充分發(fā)揮國有企業(yè)的政治優(yōu)勢，推進黨建工作與生產經營深度融合，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭力、實現(xiàn)國有資產保值增值作為企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點。進一步加強對混合所有制企業(yè)黨建工作的指導。大力弘揚企業(yè)家精神，對企業(yè)家高度信任、充分授權，對敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的企業(yè)領導人員，給予更大力度的物質激勵和精神激勵。落實“三個區(qū)分開來”要求，切實營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

八、加大工作力度，以釘釘子精神抓緊抓實央企改革工作。

一是進一步健全工作機制。各中央企業(yè)黨委（黨組）要把實施國企改革三年行動作為重大政治責任，加強組織領導，加大工作力度，健全工作機制，企業(yè)主要負責同志要作為第一責任人，親自抓、帶頭干，做到重點任務親自部署、重大方案親自把關、關鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調、落實情況親自督查。

二是逐級壓實領導責任。集團公司和子公司要層層立下“軍令狀”，逐級壓實責任、傳導壓力，做到一級抓一級、層層抓落實，確保上下貫通、“一竿子扎到底”。

三是抓緊制定實施方案。要結合實際抓緊制定完善本企業(yè)的具體實施方案，確?？珊饬?、可考核、可檢驗。

四是切實加強督查考核。要切實加強督查考核，將重點改革任務完成情況作為硬指標，倒排工期，動態(tài)跟蹤，對明確要求今年或2021年、2022年年內必須完成的重點任務，要全力攻關，確保如期。

五是著力做好宣傳引導。要著力做好宣傳引導，回應各方關切，講好改革故事、樹立先進典型、營造良好環(huán)境，促進改革深入推進。

縣國企改革方案篇十九

旅游板塊的改革一直是國企改革的重頭戲之一。近年來，我國旅游行業(yè)快速發(fā)展，旅游國企更是扮演著重要的角色。為了適應市場經濟的發(fā)展趨勢，提高國企的核心競爭力，我國旅游國企實施了一系列的改革方案。我在參與旅游國企改革方案的過程中，不斷了解和體驗，從中深感方案實施的必要性和重要意義。下面，我將分享我的心得體會。

第二段：方案內容。

旅游國企的改革方案主要包括了企業(yè)股權改革、組織架構調整、業(yè)務拓展等幾個方面。企業(yè)股權改革注重解決國企股權不清晰和股權集中的問題，同時通過引進民營企業(yè)的股東，提升企業(yè)的市場化程度和競爭力。組織架構調整注重簡化企業(yè)層級，優(yōu)化管理模式，實現(xiàn)效益最大化。業(yè)務拓展注重調整產品結構，擴展業(yè)務范圍，促進企業(yè)多元化發(fā)展。

第三段：實施效果。

旅游國企改革方案實施后，企業(yè)股權清晰，股權結構更加合理，引進了更多的民營股東，企業(yè)市場化程度明顯提升。組織架構簡化，企業(yè)管理更加高效，決策更加迅速。業(yè)務拓展不斷擴展，產品結構更加合理，促進了企業(yè)的多元化發(fā)展。這些改革措施使得旅游國企的經營效益明顯提升，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎。

旅游國企改革方案實施給予了我的啟示：首先，國企改革是順應時代發(fā)展潮流的必然選擇，但改革需要因地制宜，因企施策。其次，市場化和多元化是企業(yè)走向成功的重要途徑，國企必須加強市場化程度，拓展業(yè)務范圍。第三，組織結構簡化和高效決策體系是國企優(yōu)化管理的關鍵環(huán)節(jié)，必須不斷加強創(chuàng)新和實踐。最后，企業(yè)自身團隊建設是提升核心競爭力的基礎，國企要注重團隊建設，提高員工素質和技能水平。

第五段：結論。

旅游國企改革方案的實施經歷和總結，讓我們認識到了國企改革的必要性和重要性。通過市場化和多元化經營、組織架構優(yōu)化和高效決策、抓好自身團隊建設等方面的努力，國企必將迎來更加好的發(fā)展。我相信，在國企改革的道路上，我們滿懷信心，展望未來，一定能夠走出一條符合我國國情的經濟發(fā)展之路。

縣國企改革方案篇二十

國有企業(yè)是指國務院和地方人民政府分別代表國家履行出資人職責的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司，包括中央和地方國有資產監(jiān)督管理機構等部門監(jiān)管的同級企業(yè)和逐級投資組建的企業(yè)。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

2020年6月30日召開的中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020——2022年）》。此次深改委會議明確，今后3年是國企改革關鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，抓重點、補短板、強弱項，推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。2020年作為國企改革三年行動啟動之年，國企混改、重組整合、國資監(jiān)管體制改革等方面都將進入快速推進、實質進展的新階段。

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會議主題點到“現(xiàn)代化國家新征程”

第十三次深改是4月27日開的，排在第一位的文件是《關于健全公共衛(wèi)生應急物資保障體系的實施方案》，有抗疫的緊迫性，而《黨的十九屆四中全會重要改革舉措實施規(guī)劃（2020－2021年）》，則有對四中全會精神承上啟下的意義。

第十四次深改會是兩個月后開的，排在第一位的文件是《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》。特別強調的是2020年的三項任務：勝利完成“十三五”規(guī)劃主要目標任務、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。其中第三項是“乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程”，意味著現(xiàn)代化經濟體系任務的提出，當是下一次中央全會的主題。這個信息很重要。

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改革的兩個作用：必須發(fā)揮好改革的突破和先導作用。

依靠改革應對變局、開拓新局，堅持目標引領和問題導向，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應變。形勢在變、任務在變、工作要求也在變，必須準確識變、科學應變、主動求變，把解決實際問題作為制定改革方案的出發(fā)點，把關系經濟社會發(fā)展全局的改革、涉及重大制度創(chuàng)新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置，優(yōu)先抓好落實。突破和先導作用的強調，對深化改革方案的貫徹落實，明確了工作重點、提出了鮮明要求、指出了前進方向，具有很強的針對性和指導性。

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怎么改革：扭住關鍵，鼓勵探索，突出實效。

就是緊緊扭住關鍵，積極鼓勵探索，突出改革實效，推動改革更好服務經濟社會發(fā)展大局。落腳點是“實效”。要從達成共識的環(huán)節(jié)改起，推出一批叫得響、立得住、群眾認可的硬招、實招，辦成幾件實實在在的事情，讓大家真正感受到改革帶來的新氣象、新風貌。改革任務是實打實的，責任也是實打實的，必須一級抓一級。會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》，就是抓實效的方案。

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突出強調國有企業(yè)的地位與作用。

會議指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量?？雌饋硎抢显?，實有新意。在一段時間內，有人借“推動國有資本做強做優(yōu)做大”，認為放棄“做強做優(yōu)做大國有企業(yè)”，在理論上造成混亂，在實踐上導致動搖?！皣衅髽I(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量”。意味什么？國有資本是物質基礎，而國有企業(yè)的政治基礎不可代替，國家重要支柱，不可代替。特別是這次應對新冠肺炎疫情過程中，國有企業(yè)勇挑重擔，在應急保供、醫(yī)療支援、復工復產、穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈等方面發(fā)揮了重要作用。中國建筑夜以繼日開展工作，僅在短短的10天時間里就分別建成了火神山和雷神山醫(yī)院；中國石化和新興際華集團，在幾周內將口罩的日產量從零提高到了近1000萬套，防護服的日產量提高到了近20萬套；國藥集團、通用技術集團和華潤集團，為一線提供了從試劑盒到有效的中藥等充足的“彈藥”；中央企業(yè)在經濟和社會復蘇中發(fā)揮了強大的驅動力，帶頭復工復產，引領著產業(yè)鏈和供應鏈的復蘇。在抗疫的過程中出現(xiàn)的一次次奇跡，都有國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的身影。證明國企是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。

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兩個“一以貫之”繼續(xù)強調。

要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向。

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今后3年是國企改革關鍵階段。

今年是落實三年行動方案的第一年，國企改革積極推進、加速破局。

改革的內容是抓重點、補短板、強弱項，九個字。這是對扭住關鍵，突出實效而言。因為具體內容并沒有公布，不可妄言。但是“抓重點”中重點，還是可以想到的。健全現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革，肯定是重點。混合所有制改革重在“深化”，意味深層問題要解決。給人聯(lián)想到，大多數(shù)充分競爭領域的企業(yè)上市，優(yōu)先股將推出，支持建立管理層骨干員工持股，探索實施更加靈活高效的監(jiān)管制度。這些，如果寫上去，便顯出探索意義了。作為承擔授權經營體制改革的重要載體，上接國有資產出資人代表機構、下接資本運作和企業(yè)經營的“兩類公司”（國有資本投資、運營公司）的試點改革也會加速推進，成熟一批，組建一批，是可以期待的。

“補短板、強弱項”，給人感覺特別在意改革的整體性、系統(tǒng)性與協(xié)調性。有戲看的是抓重點。方案主考慮三方面重要問題：一是要把黨的十九大對國資國企改革的要求進一步具體化，落實到三年行動當中去。二是把近年來“1+n”的改革政策進一步落實落地，沒有落實到位的，明確時間表、路線圖，要在三年行動里加快落實落地。三是把這幾年在“十項改革試點”、“雙百行動”等改革試點示范工程中基層所創(chuàng)造的一些經驗，推廣到下一步的國企改革過程中。

7

改革與推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整結合。

2019年年底召開的中央經濟工作會議指出，要加快國資國企改革，推動國有資本布局優(yōu)化調整?，F(xiàn)在與“乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程”，是聯(lián)系起來了。主責主業(yè)是寫入兩會報告的。央企的設立都有各自的職責，聚焦主業(yè)、做強實業(yè)，瘦身健體、提質增效，是央企落實高質量發(fā)展要求。重新厘定央企主責主業(yè)，企業(yè)嚴格執(zhí)行新版投資項目負面清單，嚴控非主業(yè)投資比例和投向，推動各類資源要素向主責主業(yè)集中。未來國有資本將更多投向重要行業(yè)、關鍵領域、戰(zhàn)略性新興產業(yè)。有效推進企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合是“十四五”規(guī)劃的重中之重。主責主業(yè)還有一個任務，剝離非主責主業(yè)的業(yè)務，實際上是完成兩個剝離:剝離非主責主業(yè)的業(yè)務剝離辦社會職能。這樣一來，使得國企放下包袱。

8

“三做五力”是國企改革的目的。

2020年國企改革進入關鍵的歷史階段，隨著三年行動方案的實施，國有企業(yè)改革的綜合效能將進一步得到提升，一些短板和弱項問題將得到有效解決，國有企業(yè)的治理體系將更加成熟定型，國有企業(yè)將更加具有活力和效率。我估計，做強、做優(yōu)、做大，肯定會說的。最后的目的是增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。兩會報告因為短，只留下競爭力。

中央全面深化改革委員會委員出席會議，中央和國家機關有關部門負責同志列席會議。

（一）國企黨建工作情況。

2016年以來，在平頂山市委、公司黨委的正確領導下，河南中材環(huán)保有限公司各基層黨組織認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會及精神、學習習近平新時代中國特色社會主義新思想和習近平總書記系列重要精神，深入開展“兩學一做”常態(tài)化制度化學習教育、“不忘初心牢記使命”主題教育，充分地發(fā)揮了基層黨組織的政治核心作用，有效地促進了公司各項工作的順利開展。

（二）所做的主要工作。

1、強化干部職工日常學習教育。公司黨委每年年初結合發(fā)展形勢和干部職工思想現(xiàn)狀，召開黨建工作部署大會，制定下發(fā)了《黨委工作安排》和《年度宣傳思想工作要點》，對全年干部職工的理論學習教育工作進行了全面系統(tǒng)地安排部署，并結合學習教育不同時段及時為各黨支部購置下發(fā)相關學習資料，督促指導各黨支部定期或不定期組織職工開展理論學習活動。

2、堅持和完善中心組學習制度。嚴格執(zhí)行《河南中材環(huán)保有限公司黨委中心組政治理論學習制度》，在中心組成員制定并實施個人學習計劃的基礎上，重點組織中心組成員學習了習近平總書記系列講話、黨的十八大精神、黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神、黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義新思想等內容，在學習形式上，將集中學習與自學充分結合，通過反復研讀、深入探討、精作筆記、撰寫文章等形式，將中心組成員的學習與自身的黨性修養(yǎng)和具體工作緊密結合，達到了以學促思、以學促干、以學促進的目的。

3、強化黨的基層組織建設，提升基層黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。根據(jù)公司黨委的要求，制定并下發(fā)了《河南中材環(huán)保有限公司黨支部建設標準化工作推進方案》；強化黨務干部隊伍建設，重點做好對黨支部書記的培訓教育，共組織黨支部書記開展黨務知識專題培訓，通過培訓使黨務干部綜合素質得到大幅提升，增強了開展黨建工作的積極性；堅持對各黨支部的理論學習情況進行定期督促指導，加大干部學習培訓力度，進一步提高了黨務工作人員的業(yè)務素質。

4、加強黨員教育管理工作。一是抓好黨員學習教育工作。結合“兩學一做”學習教育，大力開展政治理論學習，對廣大黨員進行理想信念、宗旨意識、黨紀黨規(guī)和黨的路線方針政策教育，進一步增強了廣大黨員的政治紀律意識，有了很大的轉變。二是組織黨員干部職工開展了慶祝建黨系列活動，開展了知識答題活動，開展了黨員讀書活動，開展了轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年活動，走訪慰問困難黨員，組織黨員干部赴紅旗渠、井岡山、遵義、信陽新縣等紅色革命教育基地參觀學習等，進一步增強了黨性意識和基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是做好黨員發(fā)展及管理工作。按照“控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用”的要求，加強對積極分子的培養(yǎng)，三年來共發(fā)展黨員17名，為黨組織增添了新鮮血液。

（三）取得的主要成效。

2016年以來，公司黨委全面落實從嚴治黨要求，切實履行管黨治黨責任，加強作風建設，緊緊圍繞公司改革調整、科學發(fā)展的大局開展工作，注重發(fā)揮黨委的政治核心作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實履行國有企業(yè)黨委把方向、管大局、保落實的職責，不斷增強黨建工作的活力和實效，使得黨的領導全面加強、基層基礎堅強有力、干部素質明顯提升、廉潔意識入腦入心，取得了一系列顯著成效。

1、貫徹落實全面從嚴治黨要求，統(tǒng)籌推動公司各項黨建工作。黨委緊緊圍繞全面從嚴治黨要求，采取措施，大大加強和改進公司黨的建設。抓好頂層設計，建立制度框架。制定了《貫徹落實全面治黨要求的實施意見》，對公司各級黨組織和黨員領導人員從嚴治黨的職責任務、工作標準提出了明確要求，強化黨建工作責任落實，為扎實推進企業(yè)黨建工作奠定堅實基礎。

2、扎實開展“兩學一做”學習教育和“不忘初心牢記使命”主題教育，作風建設取得新成效。在“兩學一做”學習教育中，堅持學做并舉，學做互進。做到“發(fā)動動員到位、組織領導到位、資料配發(fā)到位、宣傳引導到位”，推進過程做到“規(guī)定動作不折不扣，自選動作突出創(chuàng)新”，不斷將“兩學一做”引向深處。

3、加強領導班子和領導人員隊伍建設，完善選人用人機制。近年來，公司黨委以持續(xù)深化“四好”領導班子創(chuàng)建活動為主線，全面加強各級領導班子和領導人員隊伍建設，強化思想政治和能力素質建設，搭建了中層以上領導人員教育培訓課程體系，有規(guī)劃、有重點地組織領導人員培訓，促進了領導人員開拓創(chuàng)新、戰(zhàn)略思維和經營管理能力的提升。

1、黨建工作與生產經營工作要相結合；

2、黨建工作與企業(yè)文化建設要相結合；

3、堅持黨建工作與突出問題導向相結合；

4、堅持黨建工作與扶貧幫困相結合。

（一）存在的問題：黨建工作方法枯燥單一，缺乏新意，組織活動的內容形式單調，缺乏一定的吸引力，參與度還不是很高。

（二）下步打算。

1、深入學習貫徹黨的十九大和十九屆全會精神。堅持全面從嚴治黨，加強和規(guī)范黨內政治生活，堅持黨的組織生活各項制度，創(chuàng)新方式方法，增強黨的組織生活活力。適應全面從嚴治黨新實踐新要求，總結新經驗，進一步加強和完善黨內監(jiān)督的體制機制，把制度的“籠子”扎得更加嚴密。

2、深入踐行“兩學一做”常態(tài)化制度化學習要求扎實推進“不忘初心，牢記使命”主題教育，加強作風建設。深入學習黨章黨規(guī)和貫徹習近平總書記系列重要講話精神，踐行社會主義核心價值觀，把思想教育、黨性分析、整改落實和立規(guī)執(zhí)紀結合起來，努力在深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果上見實效，在守紀律講規(guī)矩、營造良好政治生態(tài)上見實效，在真抓實干、推動改革發(fā)展穩(wěn)定上見實效。

3、認真落實市委的工作要求，健全組織，完善制度，推進組織全覆蓋工作的落實，以各種具有時代特色和企業(yè)特征的主題活動和青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動為載體，凝聚青年，增添活力。繼續(xù)做好企業(yè)的穩(wěn)定工作，保持良好的黨建工作環(huán)境。

4、嚴格落實“兩個責任”，加強黨風廉政建設。按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的要求，開展深入貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》活動，使黨員干部成為遵紀守法的模范和廉潔自律的表率，堅持思想建黨和制度治黨，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，堅守陣地、鞏固成果、深化拓展，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

（三）意見建議。

無。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平6月30日下午主持召開中央全面深化改革委員會第十四次會議并發(fā)表重要講話。他強調，勝利完成“十三五”規(guī)劃主要目標任務、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，必須發(fā)揮好改革的突破和先導作用，依靠改革應對變局、開拓新局，堅持目標引領和問題導向，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應變，緊緊扭住關鍵，積極鼓勵探索，突出改革實效，推動改革更好服務經濟社會發(fā)展大局。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李克強、王滬寧出席會議。

會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》、《關于深化新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展的指導意見》、《深化農村宅基地制度改革試點方案》、《關于加快推進媒體深度融合發(fā)展的指導意見》、《深化新時代教育評價改革總體方案》、《關于深化國有文藝院團改革的實施意見》。會議還聽取了黨的十八屆三中全會以來醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進展情況匯報。

會議指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。在這次應對新冠肺炎疫情過程中，國有企業(yè)勇挑重擔，在應急保供、醫(yī)療支援、復工復產、穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈等方面發(fā)揮了重要作用。今后3年是國企改革關鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，抓重點、補短板、強弱項，推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。

會議強調，加快推進新一代信息技術和制造業(yè)融合發(fā)展，要順應新一輪科技革命和產業(yè)變革趨勢，以供給側結構性改革為主線，以智能制造為主攻方向，加快工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展，加快制造業(yè)生產方式和企業(yè)形態(tài)根本性變革，夯實融合發(fā)展的基礎支撐，健全法律法規(guī)，提升制造業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化發(fā)展水平。

會議指出，深化農村宅基地制度改革，要積極探索落實宅基地集體所有權、保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權、適度放活宅基地和農民房屋使用權的具體路徑和辦法，堅決守住土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損這三條底線，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農民權益。

會議強調，推動媒體融合向縱深發(fā)展，要深化體制機制改革，加大全媒體人才培養(yǎng)力度，打造一批具有強大影響力和競爭力的新型主流媒體，加快構建網上網下一體、內宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局，建立以內容建設為根本、先進技術為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系，牢牢占據(jù)輿論引導、思想引領、文化傳承、服務人民的傳播制高點。

會議指出，教育評價事關教育發(fā)展方向，要全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，遵循教育規(guī)律，針對不同主體和不同學段、不同類型教育特點，改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，著力破除唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，建立科學的、符合時代要求的教育評價制度和機制。

會議強調，國有文藝院團是繁榮發(fā)展社會主義文藝的中堅力量，要以社會主義核心價值觀為引領，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，突出問題導向，堅持分類指導，以演出為中心環(huán)節(jié)，激發(fā)國有文藝院團生機活力，創(chuàng)作生產思想精深、藝術精湛、制作精良的舞臺藝術佳作，滿足人民向往美好生活的精神文化需求。

會議指出，黨的十八屆三中全會以來，我們著力增強衛(wèi)生健康治理體系整體效能，優(yōu)化醫(yī)藥衛(wèi)生資源配置，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，推動建立起世界上規(guī)模最大的基本醫(yī)療保障網絡，患者就醫(yī)負擔逐步減輕，人民健康狀況和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的公平性可及性持續(xù)改善。這次應對新冠肺炎疫情，我們的醫(yī)藥衛(wèi)生體系經受住了考驗，為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用。要堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，強化大衛(wèi)生大健康理念，把預防為主擺在更加突出位置。要梳理各地深化醫(yī)改情況，總結好的經驗做法，加快推進健全分級診療制度、完善醫(yī)防協(xié)同機制、深化公立醫(yī)院改革、深化醫(yī)保支付方式改革、加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構能力建設、完善藥品供應保障體系等重點任務，完善相關配套支撐政策，打好改革組合拳。要高度重視新一代信息技術在醫(yī)藥衛(wèi)生領域的應用，重塑醫(yī)藥衛(wèi)生管理和服務模式，優(yōu)化資源配置、提升服務效率。對近期一些地方在疫情防控中出現(xiàn)的突出問題，要抓緊從體制機制上想辦法、補漏洞，堅決防止疫情反彈。

會議強調，要把抓好黨的十八屆三中全會以來部署改革任務的落實同完成“十三五”規(guī)劃主要目標任務、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會結合起來，把統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經濟社會發(fā)展工作貫通起來，有針對性地部署推進關鍵性改革。要提前謀劃“十四五”時期改革工作，更加注重制度和治理體系建設，更多解決深層次體制機制問題。改革創(chuàng)新最大的活力蘊藏在基層和群眾中間，對待新事物新做法，要加強鼓勵和引導，讓新生事物健康成長，讓發(fā)展新動能加速壯大。

中央全面深化改革委員會委員出席會議，中央和國家機關有關部門負責同志列席會議。

2020年12月25日下午，安徽省委全面深化改革委員會第十次會議通過《安徽省國企改革三年行動實施方案（2020-2022年）》。該實施方案將扎實推動安徽省國資國企改革重點任務落地落實。

為此，安徽省出臺國企改革三年行動實施方案，在全面貫徹落實中央方案的基礎上，結合安徽省實際，提出大力推動安徽省國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合、大力推動國有企業(yè)改制上市、引導國有企業(yè)積極投身長三角一體化發(fā)展、開展省屬企業(yè)三項制度改革專項行動等特色做法，努力形成國企改革三年行動“安徽版”。方案共8個部分41條改革舉措，力求通過3年的努力，在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制上取得明顯成效，在推動國有經濟布局優(yōu)化和結構調整上取得明顯成效，在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效，進一步做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，切實增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。

推動國有企業(yè)混合所有制改革，全力推進江汽和大眾合資合作。

促進國有資本向重點行業(yè)、關鍵領域和優(yōu)勢企業(yè)集中，進一步壯大“兩類公司”資本實力。

加快省屬企業(yè)規(guī)范董事會建設，年底前基本完成省屬企業(yè)董事會建設全覆蓋。

支持企業(yè)改制上市，建立省屬企業(yè)上市后備資源庫，積極推進庫內項目上市掛牌。

在省屬企業(yè)開展勞動、人事、分配三項制度改革專項行動，建立健全省屬企業(yè)市場化經營機制。

完善以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制，加快推進省級國有資本授權經營體制改革。

深入開展國有控股混合所有制企業(yè)員工持股改革試點，目前國元金控集團所屬國元農保等5戶企業(yè)已基本完成員工持股改革。

扎實推進“三供一業(yè)”分離移交，基本完成分離移交133.2萬戶，完成率100%。

國企改革的不斷深化，推動省屬企業(yè)發(fā)展質量和效益持續(xù)提升。

截至10月末，與全國省級監(jiān)管企業(yè)相比，省屬企業(yè)營業(yè)收入居全國第7位，利潤總額居全國第3位。

10月12日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，國務院國資委副主任翁杰明，國務院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗全面介紹了《國企改革三年行動方案》的主要內容，并回答記者提問。

記者從吹風會上獲悉，國企改革三年行動重點任務包括完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，健全市場化經營機制，形成以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制，推動國有企業(yè)公平參與市場競爭，推動一系列國企改革專項行動落實落地和加強國有企業(yè)黨的領導黨的建設等八個方面。

翁杰明表示，在國企改革三年行動中，明確提出要通過推動國有企業(yè)的上市以及圍繞上市進行的各種改革。盡管三年行動方案中沒有對資產證券化率提出具體指標，但相信經過三年的改革，代表混合所有制重要特征的國有絕對控股、相對控股或者國有資本參與的上市公司會越來越多。

國資委將推動國有企業(yè)圍繞主責主業(yè)大力發(fā)展實體經濟，推動國有企業(yè)在產業(yè)鏈、供應鏈的關鍵環(huán)節(jié)和中高端領域進行布局，指導推動中央企業(yè)更多地投資向5g、工業(yè)互聯(lián)網、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設，促進新一代信息技術與產業(yè)深度融合，促進中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的數(shù)字化、智能化轉型。

據(jù)國資委統(tǒng)計，從2013年以來，中央企業(yè)推進的混改事項達到了4000項，引進了各類社會資本超過1.5萬億元，按照統(tǒng)計口徑，混改企業(yè)的戶數(shù)已經超過了中央企業(yè)法人單位的70%以上，上市公司已經成為混改的主要載體，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，上市公司的總資產占到了中央企業(yè)整體的68%，利潤占到了86%。今年1-8月，中央企業(yè)通過投資入股、并購重組、增資擴股等方式引進了超過1700億元的社會資本，同比增長了28%。

同時，中央企業(yè)還通過產業(yè)鏈、供應鏈的合作，與廣大的民營企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展，投資入股超過6000家的非公企業(yè)，投資總額也超過了4000億元，形成了一批高精尖的“隱形冠軍”和各領域的龍頭企業(yè)。

翁杰明表示，一直以來國資委積極推動充分競爭行業(yè)和領域的企業(yè)混合所有制改革，也有序探索電力、電信、軍工、民航等重要領域的混合所有制改革。通過混改，切實推動了經營機制的轉換，以混促改，涌現(xiàn)出了像海康威視、萬華化學、中國巨石等一批具有示范性和標桿意義的混改企業(yè)。

他同時強調，混合所有制改革是國有企業(yè)改革的重要組成部分，但它不是全部。不存在“一混就靈”，不能夠“一刀切”，一窩蜂而上，而是要根據(jù)企業(yè)的實際，根據(jù)工作的成熟度，“一企一策”來加以推進。

鼓勵國有控股上市公司引進股比5%及以上戰(zhàn)略投資者。

對此，翁杰明表示，對于下一步推進混改工作的安排，國資委將按照“宜獨則獨、宜控則控、宜參則參”的要求，積極穩(wěn)妥地推進。

具體來看，第一，分層分類推動改革?；旄母嘁劢沟絿匈Y本投資公司、運營公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)。

第二，合理設計和優(yōu)化股權結構。鼓勵國有控股的上市公司引進持股占5%甚至5%以上的戰(zhàn)略投資者進來，作為積極股東參與治理，至于非上市公司，相應的股比還可以再大一些。

第三，深度轉換經營機制。支持和鼓勵國有企業(yè)集團對相對控股的混合所有制企業(yè)實施更加市場化的差異化管控。

第四，要以混合所有制改革為抓手，在產業(yè)鏈、供應鏈上，與民營企業(yè)、中小企業(yè)不斷深化合作，形成相互融合、共同發(fā)展的局面。

第五，要始終堅持黨的領導黨的建設。一定要做到混改進行到哪里，黨的建設就要覆蓋到哪里。

翁杰明表示，推進混改工作，避免國有資產流失是底線，激發(fā)活力，提高效率是具體路徑。

本次發(fā)布會上，國資委還向媒體推薦了21個國有企業(yè)混改案例，包括：航天科技推動彩虹無人機相關資產注入民營上市公司南洋科技，合肥江航引入央企軍工企業(yè)、地方軍工企業(yè)和民營企業(yè)并實施核心骨干持股，中國電科所屬?？低曇胪獠棵駹I資本并實現(xiàn)員工持股，中國電子收購北京奇安信科技有限公司，環(huán)球醫(yī)療通過增資引入中信資本和聚寶龍兩家戰(zhàn)略投資人，國機集團所說中國電器院以增資擴股方式引入正泰電器，太盟集團受讓中國寶武所屬寶鋼氣體51%股權，中國寶武所屬歐冶云商引進首鋼基金、普洛斯、建信信托和三井物產等六家戰(zhàn)略投資者和員工持股平臺，東航物流引入聯(lián)想控股、普洛斯、德邦物流和綠地集團等戰(zhàn)略和財務投資者，中化集團所屬中化現(xiàn)代農業(yè)有限公司戰(zhàn)略入股荃銀高科，國投高新引入華僑城資本、工銀投資、農銀投資、國改雙百基金等戰(zhàn)略投資者等。

支持國企和民企兼并重組不設限。

9月27日，全國國有企業(yè)改革三年行動動員部署電視電話會議上提出，國企民企要相互配合，推進兼并重組和戰(zhàn)略性組合。市場有觀點認為，這一提法將打破兼并重組和戰(zhàn)略性整合中國企與民企之間的界限。

對此，翁杰明表示，國資委從來沒有在國企和民企的兼并重組和專業(yè)化整合方面設置界限。國資委理所當然支持國有企業(yè)和民營企業(yè)兼并重組，也同樣支持中央企業(yè)和中央企業(yè)之間兼并重組，支持中央企業(yè)和地方國有企業(yè)兼并重組。

“關鍵的一點就是要把握實事求是的原則，只要兼并重組能夠提升企業(yè)的競爭力，能夠避免企業(yè)之間的無序競爭，能夠比較好地提升產業(yè)的集中度，當然這肯定要適度，提升企業(yè)的國際競爭力，我們都會做相應支持?！蔽探苊髡f。

近日，國務院對外印發(fā)了《關于進一步提升上市公司質量的意見》，其中明確指出鼓勵混改試點企業(yè)上市，支持國有企業(yè)依托資本市場開展混合所有制改革。

翁杰明表示，各級國有控股的上市公司超過了1000家，大概占a股市場的26%左右，市值大概占32%左右。在國企改革三年行動當中，明確提出要通過推動國有企業(yè)的上市以及圍繞上市進行的各種改革。盡管沒有對資產證券化率提出具體指標，但是這個方向是毋庸置疑的。我們會在跟各類所有制不斷合作當中進行股權改革，來進行多方面創(chuàng)新，來推進企業(yè)上市。

形成新型產業(yè)生態(tài)體系、金融運行模式。

推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整是中觀層面行業(yè)升級創(chuàng)新突破的主攻任務，更是微觀層面國有企業(yè)深化改革的關鍵目標。

翁杰明再次強調，進一步推動國有資本的布局優(yōu)化和結構調整，要推動國有企業(yè)圍繞主責主業(yè)大力發(fā)展實體經濟，做到國有資本有進有退。

“我們有一個明確的目標，就是促使國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)領域集中，向關系國計民生、應急能力建設、公益性的行業(yè)領域集中，向戰(zhàn)略性新興產業(yè)集中?！蔽探苊髡f。

在提升產業(yè)鏈、供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力方面，翁杰明表示，促進產業(yè)結構調整，主要是推動國有企業(yè)在產業(yè)鏈、供應鏈的關鍵環(huán)節(jié)和中高端領域進行布局。同時也要鼓勵國有企業(yè)加強與民營企業(yè)、科研院所、地方國有企業(yè)進行合作，形成龍頭企業(yè)發(fā)揮重要作用，其他企業(yè)有效互動的新型產業(yè)生態(tài)體系，同時也要構建新的金融服務實體經濟的機制，在產業(yè)鏈、供應鏈整個領域探索新的有效的金融運行模式，提升產融結合的效果。

此外，圍繞京津冀協(xié)調發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，推動中央企業(yè)和地方國有企業(yè)建立央地合作的良好機制。指導推動中央企業(yè)更多地投資像5g、工業(yè)互聯(lián)網、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設，促進新一代信息技術與產業(yè)深度融合，促進中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的數(shù)字化、智能化轉型，運用一系列方式培育一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

力爭2022年央企重點企業(yè)平均研發(fā)投入達5%以上。

國資委對于中央企業(yè)的技術創(chuàng)新高度重視，專門成立了科創(chuàng)局，并從考核指標的設置上，積極引導中央企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。2019年中央企業(yè)研發(fā)投入達到8190億元，同比增長了17.5%。

彭華崗表示，下一步將進一步健全研發(fā)投入效益加回機制，進一步提升科技指標權重，加大科技獎勵在考核當中的加分力度，推動國有企業(yè)研發(fā)投入強度穩(wěn)步增長。力爭到2022年，中央企業(yè)重點企業(yè)平均研發(fā)投入強度要達到5%以上。

進一步發(fā)揮科研院所轉制企業(yè)的作用，推動國有企業(yè)建立一批高水平的創(chuàng)新聯(lián)合體、產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟和公共研發(fā)平臺，打造高水平的“雙創(chuàng)”平臺，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，同時要加快推動5g、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新技術與實體產業(yè)的融合應用，加速國有企業(yè)的數(shù)字化、網絡化、智能化的轉型升級。

此外，還將持續(xù)完善有利于創(chuàng)新的體制機制，國資委將積極履行出資人職責，制定完善一系列政策措施，全力支持中央企業(yè)科技創(chuàng)新。

（一）基本情況；

（一）總體要求和首要任務。

1.主要改革亮點；

2.重點說明：落實不少于一次集中培訓情況。

（二）完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度方面。

2.重點說明：如何落實建立各司其職、各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制。

（三）推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整方面。

2.重點說明:。

（1）企業(yè)“十四五”規(guī)劃落實國有資本向重要行業(yè)和關鍵領域集中情況；

（2）企業(yè)三年行動實施方案對研發(fā)投入強度的具體要求，以及截至目前的落實情況。

（三）推進國有經濟布局和結構調整。

1.主要改革亮點。

2.重點說明：

（1）各重點項目進展情況。

（2）企業(yè)內部整合重組情況。

（3）清理退出不具備優(yōu)勢的非主營業(yè)務和低效無效資產以及僵尸企業(yè)處置情況，三供一業(yè)分離移交情況。

（四）全面提升國有企業(yè)科技創(chuàng)新能力。

2.重點說明：

（1）創(chuàng)新型試點企業(yè)情況。

（2）創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)以及科技投入情況。

（五）積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革方面。

2.重點說明：

（1）落實加強對混合所有制改革全過程的監(jiān)督情況；

（2）落實加強混合所有制企業(yè)黨建工作情況。

（六）健全市場化經營機制方面。

2.重點說明：

（1）落實全面推進用工市場化情況；

（2）運用中長期激勵工具開展激勵的企業(yè)戶數(shù)情況。

（七）加強國有企業(yè)黨的領導黨的建設方面。

1.主要改革亮點；

2.重點說明：

（1）落實加強國有企業(yè)領導班子建設和人才隊伍建設情況；

（2）完善和落實全面從嚴治黨責任制度情況。

（八）組織實施和政策保障。

1.主要改革亮點；

簡要闡述在推進國企改革三年行動過程中遇到的重難點問題，并提出解決思路。

2020年6月30日召開的中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020——2022年）》。此次深改委會議明確，今后3年是國企改革關鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，抓重點、補短板、強弱項，推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。2020年作為國企改革三年行動啟動之年，國企混改、重組整合、國資監(jiān)管體制改革等方面都將進入快速推進、實質進展的新階段。

1

會議主題點到“現(xiàn)代化國家新征程”

第十三次深改是4月27日開的，排在第一位的文件是《關于健全公共衛(wèi)生應急物資保障體系的實施方案》，有抗疫的緊迫性，而《黨的十九屆四中全會重要改革舉措實施規(guī)劃（2020－2021年）》，則有對四中全會精神承上啟下的意義。

第十四次深改會是兩個月后開的，排在第一位的文件是《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》。特別強調的是2020年的三項任務：勝利完成“十三五”規(guī)劃主要目標任務、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。其中第三項是“乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程”，意味著現(xiàn)代化經濟體系任務的提出，當是下一次中央全會的主題。這個信息很重要。

2

改革的兩個作用：必須發(fā)揮好改革的突破和先導作用。

依靠改革應對變局、開拓新局，堅持目標引領和問題導向，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應變。形勢在變、任務在變、工作要求也在變，必須準確識變、科學應變、主動求變，把解決實際問題作為制定改革方案的出發(fā)點，把關系經濟社會發(fā)展全局的改革、涉及重大制度創(chuàng)新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置，優(yōu)先抓好落實。突破和先導作用的強調，對深化改革方案的貫徹落實，明確了工作重點、提出了鮮明要求、指出了前進方向，具有很強的針對性和指導性。

3

怎么改革：扭住關鍵，鼓勵探索，突出實效。

就是緊緊扭住關鍵，積極鼓勵探索，突出改革實效，推動改革更好服務經濟社會發(fā)展大局。落腳點是“實效”。要從達成共識的環(huán)節(jié)改起，推出一批叫得響、立得住、群眾認可的硬招、實招，辦成幾件實實在在的事情，讓大家真正感受到改革帶來的新氣象、新風貌。改革任務是實打實的，責任也是實打實的，必須一級抓一級。會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》，就是抓實效的方案。

4

突出強調國有企業(yè)的地位與作用。

會議指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量?？雌饋硎抢显?，實有新意。在一段時間內，有人借“推動國有資本做強做優(yōu)做大”，認為放棄“做強做優(yōu)做大國有企業(yè)”，在理論上造成混亂，在實踐上導致動搖?！皣衅髽I(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量”。意味什么？國有資本是物質基礎，而國有企業(yè)的政治基礎不可代替，國家重要支柱，不可代替。特別是這次應對新冠肺炎疫情過程中，國有企業(yè)勇挑重擔，在應急保供、醫(yī)療支援、復工復產、穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈等方面發(fā)揮了重要作用。中國建筑夜以繼日開展工作，僅在短短的10天時間里就分別建成了火神山和雷神山醫(yī)院；中國石化和新興際華集團，在幾周內將口罩的日產量從零提高到了近1000萬套，防護服的日產量提高到了近20萬套；國藥集團、通用技術集團和華潤集團，為一線提供了從試劑盒到有效的中藥等充足的“彈藥”；中央企業(yè)在經濟和社會復蘇中發(fā)揮了強大的驅動力，帶頭復工復產，引領著產業(yè)鏈和供應鏈的復蘇。在抗疫的過程中出現(xiàn)的一次次奇跡，都有國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的身影。證明國企是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。

5

兩個“一以貫之”繼續(xù)強調。

要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向。

6

今后3年是國企改革關鍵階段。

今年是落實三年行動方案的第一年，國企改革積極推進、加速破局。

改革的內容是抓重點、補短板、強弱項，九個字。這是對扭住關鍵，突出實效而言。因為具體內容并沒有公布，不可妄言。但是“抓重點”中重點，還是可以想到的。健全現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革，肯定是重點?；旌纤兄聘母镏卦凇吧罨?，意味深層問題要解決。給人聯(lián)想到，大多數(shù)充分競爭領域的企業(yè)上市，優(yōu)先股將推出，支持建立管理層骨干員工持股，探索實施更加靈活高效的監(jiān)管制度。這些，如果寫上去，便顯出探索意義了。作為承擔授權經營體制改革的重要載體，上接國有資產出資人代表機構、下接資本運作和企業(yè)經營的“兩類公司”（國有資本投資、運營公司）的試點改革也會加速推進，成熟一批，組建一批，是可以期待的。

“補短板、強弱項”，給人感覺特別在意改革的整體性、系統(tǒng)性與協(xié)調性。有戲看的是抓重點。方案主考慮三方面重要問題：一是要把黨的十九大對國資國企改革的要求進一步具體化，落實到三年行動當中去。二是把近年來“1+n”的改革政策進一步落實落地，沒有落實到位的，明確時間表、路線圖，要在三年行動里加快落實落地。三是把這幾年在“十項改革試點”、“雙百行動”等改革試點示范工程中基層所創(chuàng)造的一些經驗，推廣到下一步的國企改革過程中。

7

改革與推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整結合。

2019年年底召開的中央經濟工作會議指出，要加快國資國企改革，推動國有資本布局優(yōu)化調整?，F(xiàn)在與“乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程”，是聯(lián)系起來了。主責主業(yè)是寫入兩會報告的。央企的設立都有各自的職責，聚焦主業(yè)、做強實業(yè)，瘦身健體、提質增效，是央企落實高質量發(fā)展要求。重新厘定央企主責主業(yè)，企業(yè)嚴格執(zhí)行新版投資項目負面清單，嚴控非主業(yè)投資比例和投向，推動各類資源要素向主責主業(yè)集中。未來國有資本將更多投向重要行業(yè)、關鍵領域、戰(zhàn)略性新興產業(yè)。有效推進企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合是“十四五”規(guī)劃的重中之重。主責主業(yè)還有一個任務，剝離非主責主業(yè)的業(yè)務，實際上是完成兩個剝離:剝離非主責主業(yè)的業(yè)務剝離辦社會職能。這樣一來，使得國企放下包袱。

8

“三做五力”是國企改革的目的。

2020年國企改革進入關鍵的歷史階段，隨著三年行動方案的實施，國有企業(yè)改革的綜合效能將進一步得到提升，一些短板和弱項問題將得到有效解決，國有企業(yè)的治理體系將更加成熟定型，國有企業(yè)將更加具有活力和效率。我估計，做強、做優(yōu)、做大，肯定會說的。最后的目的是增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。兩會報告因為短，只留下競爭力。

9

預計在半月以后公布。因為國企改革頂層設計是2015年8月24日通過的，發(fā)布時間是2015年9月13日，時間是20天，按照規(guī)律推測預計半月后將系統(tǒng)地全面公布《方案》內容?！墩ぷ鲌蟾妗分攸c工作部門分工的意見，其中提到，實施國企改革三年行動，由國務院國資委牽頭，10月底前出臺相關政策。

2020年6月30日召開的中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020——2022年）》。此次深改委會議明確，今后3年是國企改革關鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，抓重點、補短板、強弱項，推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。2020年作為國企改革三年行動啟動之年，國企混改、重組整合、國資監(jiān)管體制改革等方面都將進入快速推進、實質進展的新階段。

1

會議主題點到“現(xiàn)代化國家新征程”

第十三次深改是4月27日開的，排在第一位的文件是《關于健全公共衛(wèi)生應急物資保障體系的實施方案》，有抗疫的緊迫性，而《黨的十九屆四中全會重要改革舉措實施規(guī)劃（2020－2021年）》，則有對四中全會精神承上啟下的意義。

第十四次深改會是兩個月后開的，排在第一位的文件是《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》。特別強調的是2020年的三項任務：勝利完成“十三五”規(guī)劃主要目標任務、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。其中第三項是“乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程”，意味著現(xiàn)代化經濟體系任務的提出，當是下一次中央全會的主題。這個信息很重要。

2

改革的兩個作用：必須發(fā)揮好改革的突破和先導作用。

依靠改革應對變局、開拓新局，堅持目標引領和問題導向，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應變。形勢在變、任務在變、工作要求也在變，必須準確識變、科學應變、主動求變，把解決實際問題作為制定改革方案的出發(fā)點，把關系經濟社會發(fā)展全局的改革、涉及重大制度創(chuàng)新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置，優(yōu)先抓好落實。突破和先導作用的強調，對深化改革方案的貫徹落實，明確了工作重點、提出了鮮明要求、指出了前進方向，具有很強的針對性和指導性。

3

怎么改革：扭住關鍵，鼓勵探索，突出實效。

就是緊緊扭住關鍵，積極鼓勵探索，突出改革實效，推動改革更好服務經濟社會發(fā)展大局。落腳點是“實效”。要從達成共識的環(huán)節(jié)改起，推出一批叫得響、立得住、群眾認可的硬招、實招，辦成幾件實實在在的事情，讓大家真正感受到改革帶來的新氣象、新風貌。改革任務是實打實的，責任也是實打實的，必須一級抓一級。會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》，就是抓實效的方案。

4

突出強調國有企業(yè)的地位與作用。

會議指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量?？雌饋硎抢显?，實有新意。在一段時間內，有人借“推動國有資本做強做優(yōu)做大”，認為放棄“做強做優(yōu)做大國有企業(yè)”，在理論上造成混亂，在實踐上導致動搖。“國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量”。意味什么？國有資本是物質基礎，而國有企業(yè)的政治基礎不可代替，國家重要支柱，不可代替。特別是這次應對新冠肺炎疫情過程中，國有企業(yè)勇挑重擔，在應急保供、醫(yī)療支援、復工復產、穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈等方面發(fā)揮了重要作用。中國建筑夜以繼日開展工作，僅在短短的10天時間里就分別建成了火神山和雷神山醫(yī)院；中國石化和新興際華集團，在幾周內將口罩的日產量從零提高到了近1000萬套，防護服的日產量提高到了近20萬套；國藥集團、通用技術集團和華潤集團，為一線提供了從試劑盒到有效的中藥等充足的“彈藥”；中央企業(yè)在經濟和社會復蘇中發(fā)揮了強大的驅動力，帶頭復工復產，引領著產業(yè)鏈和供應鏈的復蘇。在抗疫的過程中出現(xiàn)的一次次奇跡，都有國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的身影。證明國企是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。

5

兩個“一以貫之”繼續(xù)強調。

要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向。

6

今后3年是國企改革關鍵階段。

今年是落實三年行動方案的第一年，國企改革積極推進、加速破局。

改革的內容是抓重點、補短板、強弱項，九個字。這是對扭住關鍵，突出實效而言。因為具體內容并沒有公布，不可妄言。但是“抓重點”中重點，還是可以想到的。健全現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革，肯定是重點?；旌纤兄聘母镏卦凇吧罨保馕渡顚訂栴}要解決。給人聯(lián)想到，大多數(shù)充分競爭領域的企業(yè)上市，優(yōu)先股將推出，支持建立管理層骨干員工持股，探索實施更加靈活高效的監(jiān)管制度。這些，如果寫上去，便顯出探索意義了。作為承擔授權經營體制改革的重要載體，上接國有資產出資人代表機構、下接資本運作和企業(yè)經營的“兩類公司”（國有資本投資、運營公司）的試點改革也會加速推進，成熟一批，組建一批，是可以期待的。

“補短板、強弱項”，給人感覺特別在意改革的整體性、系統(tǒng)性與協(xié)調性。有戲看的是抓重點。方案主考慮三方面重要問題：一是要把黨的十九大對國資國企改革的要求進一步具體化，落實到三年行動當中去。二是把近年來“1+n”的改革政策進一步落實落地，沒有落實到位的，明確時間表、路線圖，要在三年行動里加快落實落地。三是把這幾年在“十項改革試點”、“雙百行動”等改革試點示范工程中基層所創(chuàng)造的一些經驗，推廣到下一步的國企改革過程中。

7

改革與推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整結合。

2019年年底召開的中央經濟工作會議指出，要加快國資國企改革，推動國有資本布局優(yōu)化調整?，F(xiàn)在與“乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程”，是聯(lián)系起來了。主責主業(yè)是寫入兩會報告的。央企的設立都有各自的職責，聚焦主業(yè)、做強實業(yè)，瘦身健體、提質增效，是央企落實高質量發(fā)展要求。重新厘定央企主責主業(yè)，企業(yè)嚴格執(zhí)行新版投資項目負面清單，嚴控非主業(yè)投資比例和投向，推動各類資源要素向主責主業(yè)集中。未來國有資本將更多投向重要行業(yè)、關鍵領域、戰(zhàn)略性新興產業(yè)。有效推進企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合是“十四五”規(guī)劃的重中之重。主責主業(yè)還有一個任務，剝離非主責主業(yè)的業(yè)務，實際上是完成兩個剝離:剝離非主責主業(yè)的業(yè)務剝離辦社會職能。這樣一來，使得國企放下包袱。

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“三做五力”是國企改革的目的。

2020年國企改革進入關鍵的歷史階段，隨著三年行動方案的實施，國有企業(yè)改革的綜合效能將進一步得到提升，一些短板和弱項問題將得到有效解決，國有企業(yè)的治理體系將更加成熟定型，國有企業(yè)將更加具有活力和效率。我估計，做強、做優(yōu)、做大，肯定會說的。最后的目的是增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。兩會報告因為短，只留下競爭力。

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預計在半月以后公布。因為國企改革頂層設計是2015年8月24日通過的，發(fā)布時間是2015年9月13日，時間是20天，按照規(guī)律推測預計半月后將系統(tǒng)地全面公布《方案》內容?！墩ぷ鲌蟾妗分攸c工作部門分工的意見，其中提到，實施國企改革三年行動，由國務院國資委牽頭，10月底前出臺相關政策。

2020年9月27日，國有企業(yè)改革領導小組第四次會議及全國國有企業(yè)改革三年行動動員部署電視電話會議，以“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”為國有企業(yè)改革三年行動定準了基調。

2020年9月29日，國資委召開視頻會議，對中央企業(yè)改革三年行動工作進行動員部署。強調中央企業(yè)要準確理解把握其重要意義和核心要義，在實施國企改革三年行動中作表率，切實把國企改革三年行動抓到位見實效，切實增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。

2020年10月12日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，國務院國資委副主任翁杰明，國務院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗全面介紹了《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》的主要內容，并回答記者提問。

2020年10月15日，《國務院關于2019年度國有資產管理情況的綜合報告》提請十三屆全國人大常委會第二十二次會議審議。談及下一步的工作安排，報告提出，著力實施國企改革三年行動，全面提升國資國企改革綜合成效。

縣國企改革方案篇二十一

20xx年6月30日召開的中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（20xx——20xx年）》。此次深改委會議明確，今后3年是國企改革關鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，抓重點、補短板、強弱項，推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。20xx年作為國企改革三年行動啟動之年，國企混改、重組整合、國資監(jiān)管體制改革等方面都將進入快速推進、實質進展的新階段。

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會議主題點到“現(xiàn)代化國家新征程”

第十三次深改是4月27日開的，排在第一位的文件是《關于健全公共衛(wèi)生應急物資保障體系的實施方案》，有抗疫的緊迫性，而《黨的十九屆四中全會重要改革舉措實施規(guī)劃（20xx－2021年）》，則有對四中全會精神承上啟下的意義。

第十四次深改會是兩個月后開的，排在第一位的文件是《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》。特別強調的是2020年的三項任務：勝利完成“十三五”規(guī)劃主要目標任務、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。其中第三項是“乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程”，意味著現(xiàn)代化經濟體系任務的提出，當是下一次中央全會的主題。這個信息很重要。

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改革的兩個作用：必須發(fā)揮好改革的突破和先導作用。

依靠改革應對變局、開拓新局，堅持目標引領和問題導向，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應變。形勢在變、任務在變、工作要求也在變，必須準確識變、科學應變、主動求變，把解決實際問題作為制定改革方案的出發(fā)點，把關系經濟社會發(fā)展全局的改革、涉及重大制度創(chuàng)新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置，優(yōu)先抓好落實。突破和先導作用的強調，對深化改革方案的貫徹落實，明確了工作重點、提出了鮮明要求、指出了前進方向，具有很強的針對性和指導性。

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怎么改革：扭住關鍵，鼓勵探索，突出實效。

就是緊緊扭住關鍵，積極鼓勵探索，突出改革實效，推動改革更好服務經濟社會發(fā)展大局。落腳點是“實效”。要從達成共識的環(huán)節(jié)改起，推出一批叫得響、立得住、群眾認可的硬招、實招，辦成幾件實實在在的事情，讓大家真正感受到改革帶來的新氣象、新風貌。改革任務是實打實的，責任也是實打實的，必須一級抓一級。會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》，就是抓實效的方案。

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突出強調國有企業(yè)的地位與作用。

會議指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量?？雌饋硎抢显挘瑢嵱行乱?。在一段時間內，有人借“推動國有資本做強做優(yōu)做大”，認為放棄“做強做優(yōu)做大國有企業(yè)”，在理論上造成混亂，在實踐上導致動搖?！皣衅髽I(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量”。意味什么？國有資本是物質基礎，而國有企業(yè)的政治基礎不可代替，國家重要支柱，不可代替。特別是這次應對新冠肺炎疫情過程中，國有企業(yè)勇挑重擔，在應急保供、醫(yī)療支援、復工復產、穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈等方面發(fā)揮了重要作用。中國建筑夜以繼日開展工作，僅在短短的10天時間里就分別建成了火神山和雷神山醫(yī)院；中國石化和新興際華集團，在幾周內將口罩的日產量從零提高到了近1000萬套，防護服的日產量提高到了近20萬套；國藥集團、通用技術集團和華潤集團，為一線提供了從試劑盒到有效的中藥等充足的“彈藥”；中央企業(yè)在經濟和社會復蘇中發(fā)揮了強大的驅動力，帶頭復工復產，引領著產業(yè)鏈和供應鏈的復蘇。在抗疫的過程中出現(xiàn)的一次次奇跡，都有國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的身影。證明國企是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。

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兩個“一以貫之”繼續(xù)強調。

要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向。

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今后3年是國企改革關鍵階段。

今年是落實三年行動方案的第一年，國企改革積極推進、加速破局。

改革的內容是抓重點、補短板、強弱項，九個字。這是對扭住關鍵，突出實效而言。因為具體內容并沒有公布，不可妄言。但是“抓重點”中重點，還是可以想到的。健全現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革，肯定是重點?；旌纤兄聘母镏卦凇吧罨?，意味深層問題要解決。給人聯(lián)想到，大多數(shù)充分競爭領域的企業(yè)上市，優(yōu)先股將推出，支持建立管理層骨干員工持股，探索實施更加靈活高效的監(jiān)管制度。這些，如果寫上去，便顯出探索意義了。作為承擔授權經營體制改革的重要載體，上接國有資產出資人代表機構、下接資本運作和企業(yè)經營的“兩類公司”（國有資本投資、運營公司）的試點改革也會加速推進，成熟一批，組建一批，是可以期待的。

“補短板、強弱項”，給人感覺特別在意改革的整體性、系統(tǒng)性與協(xié)調性。有戲看的是抓重點。方案主考慮三方面重要問題：一是要把黨的十九大對國資國企改革的要求進一步具體化，落實到三年行動當中去。二是把近年來“1+n”的改革政策進一步落實落地，沒有落實到位的，明確時間表、路線圖，要在三年行動里加快落實落地。三是把這幾年在“十項改革試點”、“雙百行動”等改革試點示范工程中基層所創(chuàng)造的一些經驗，推廣到下一步的國企改革過程中。

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改革與推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整結合。

2019年年底召開的中央經濟工作會議指出，要加快國資國企改革，推動國有資本布局優(yōu)化調整?，F(xiàn)在與“乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程”，是聯(lián)系起來了。主責主業(yè)是寫入兩會報告的。央企的設立都有各自的職責，聚焦主業(yè)、做強實業(yè)，瘦身健體、提質增效，是央企落實高質量發(fā)展要求。重新厘定央企主責主業(yè)，企業(yè)嚴格執(zhí)行新版投資項目負面清單，嚴控非主業(yè)投資比例和投向，推動各類資源要素向主責主業(yè)集中。未來國有資本將更多投向重要行業(yè)、關鍵領域、戰(zhàn)略性新興產業(yè)。有效推進企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合是“十四五”規(guī)劃的重中之重。主責主業(yè)還有一個任務，剝離非主責主業(yè)的業(yè)務，實際上是完成兩個剝離:剝離非主責主業(yè)的業(yè)務剝離辦社會職能。這樣一來，使得國企放下包袱。

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“三做五力”是國企改革的目的。

2020年國企改革進入關鍵的歷史階段，隨著三年行動方案的實施，國有企業(yè)改革的綜合效能將進一步得到提升，一些短板和弱項問題將得到有效解決，國有企業(yè)的治理體系將更加成熟定型，國有企業(yè)將更加具有活力和效率。我估計，做強、做優(yōu)、做大，肯定會說的。最后的目的是增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。兩會報告因為短，只留下競爭力。

縣國企改革方案篇二十二

改革，中國話，就是改變和創(chuàng)新?，F(xiàn)在它常常指的是改變舊的制度和事物。對舊的生產關系和上層建筑進行局部或根本的調整，是社會發(fā)展的強大動力。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院國有企業(yè)改革領導小組組長劉鶴主持國務院國有企業(yè)改革領導小組第三次會議并講話。會議傳達學習黨的十九屆四中全會精神，研究部署了下一步國有企業(yè)改革工作。

今年以來，各地方、各部門和廣大國有企業(yè)突出重點，以“傷其十指不如斷其一指”的思路，推動國有企業(yè)改革的各項工作，取得了新的成效。

會議要求，未來三年是關鍵的歷史階段，要落實好國有企業(yè)改革頂層設計，抓緊研究制定國有企業(yè)改革三年行動方案，明確提出改革的目標、時間表、路線圖。

“這是國企改革的重大部署，意味著國企改革進入關鍵歷史階段?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員、著名國企政策研究專家李錦向21世紀經濟報道表示。

“會議特別強調了市場化改革舉措，為國企改革定了方向和基調?！眹鴦赵簢Y委研究中心研究員周麗莎補充道。

決定性三年。

會議強調，黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了重大戰(zhàn)略部署，在優(yōu)化政府職責、推進布局優(yōu)化和結構調整、完善分配制度、促進公平競爭、有效防范風險、鼓勵科技創(chuàng)新、積極參與國際競爭、強化人力資本、妥善解決歷史遺留問題等方面，對國有企業(yè)改革提出了明確要求?，F(xiàn)在大政方針已定，關鍵是狠抓落實。國務院國有企業(yè)改革領導小組各成員單位要認真學習、深入領會。

周麗莎認為，在過去的幾年，以頂層設計為指引，形成了以《深化國有企業(yè)改革指導意見》為統(tǒng)領若干配套文件為支撐的1+n政策文件體系，為國企改革提供了制度體系和政策依據(jù)。國企改革的重點任務包括了國有企業(yè)功能界定與分類，聚焦了中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度、管資本為主加強國有資產監(jiān)管、混合所有制改革、國有資本布局結構調整、剝離國有企業(yè)辦社會職能、強化監(jiān)督防止國有資產流失、加強黨的領導等一系列舉措。

記者注意到，作為分管國企改革的國務院領導，劉鶴最近一次對國企改革的表態(tài)還是去年10月9日召開的全國國有企業(yè)改革座談會上，平時很少公開表態(tài)?！爱敃r他有兩句話給人印象很深。”李錦說，一句話是以“傷其十指不如斷其一指”的思路，扎實推進國有企業(yè)改革，大膽務實向前走。另一句話是當前國有企業(yè)改革正處于“一個行動勝過一打綱領”的關鍵階段?！斑@‘兩個一’，意味著國有企業(yè)改革把落實視為重中之重。”李錦說。

因此，一年前，劉鶴強調，突出抓好中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設，突出抓好混合所有制改革，突出抓好市場化經營機制，突出抓好供給側結構性改革，突出抓好改革授權經營體制，突出抓好國有資產監(jiān)管。要把更多精力聚焦到重點難點問題上來，集中力量攻堅克難。

而今會議認為這些方面只是“取得了新的成效”，“調子顯得并不是很高?！崩铄\認為。

正因如此，會議提出未來三年是國有企業(yè)改革關鍵的歷史階段。因為從國有企業(yè)改革來說，黨的十八屆三中全會，是新一輪國企改革開始的標志。2013年11月，中共十八屆三中全會召開，對全面深化改革做出總部署，吹響新一輪國有企業(yè)改革的集結號。從夯基壘臺到立柱架梁，國企改革堅持問題導向，促轉型、謀升級，為經濟高質量發(fā)展注入源源不絕的動力和活力。李錦指出，從十八屆三中全會《決定》、頂層設計到即將出臺的三年行動方案，國有企業(yè)改革呈現(xiàn)三個階段。三年行動方案出臺，標志著國有企業(yè)改革的全面落實向縱深發(fā)展進入決定性的三年。

李錦還指出，從時間上看，三年后，2022年國有經濟對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，應有明顯的進展。

不過，出于對國企改革的艱巨性、長期性與復雜性考慮，會議對三年行動的結果留有余地，寄望于“重點領域和關鍵環(huán)節(jié)”，而不是取得全面勝利或者全面落實。

如何改革？

周麗莎表示，現(xiàn)在頂層設計已經比較完備，未來三年更重要的工作任務是抓緊落實，當前國有企業(yè)改革從“四項試點”到“十項試點”，從單項改革舉措到綜合性改革“雙百行動”企業(yè)，區(qū)域性國資國企綜合改革，培育具有世界一流競爭性企業(yè)，國有企業(yè)改革已經由點到面全面鋪開，而且重點強調國有企業(yè)改革舉措的落地實施。

李錦則注意會議信息已經勾勒了三年行動方案的內情。

首先是對改革方向的把控是“堅持國有企業(yè)市場化改革方向不動搖”，“推動國有企業(yè)改革向縱深發(fā)展”。李錦指出，國有企業(yè)市場化改革方向是改革的“魂”。

會議也指出了未來三年是關鍵的歷史階段，要落實好國有企業(yè)改革頂層設計，抓緊研究制定國有企業(yè)改革三年行動方案，明確提出改革的目標、時間表、路線圖。

會議提出建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，全面增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，這“五力”是十九屆四中全會第一次提出的。李錦認為，國有經濟要有“控制力和影響力”，結合混合所有制改革背景，則需要思想觀念的創(chuàng)新與制度的創(chuàng)新。

會議還指出，在推進混合所有制改革、加強國資國有企業(yè)監(jiān)管、增強研發(fā)創(chuàng)新能力、強化財務硬約束、削減和規(guī)范補貼、完善激勵機制、提高勞動生產率和資金回報率等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，提出明確的任務舉措，制定量化、可考核的具體指標。

李錦注意到，推進混合所有制改革放在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)第一位。黨的十八屆三中全會《決定》提出積極發(fā)展混合所有制經濟，并強調國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟是基本經濟制度的重要實現(xiàn)形式。今年的《政府工作報告》強調加快發(fā)展混合所有制經濟，十九屆四中全會仍然將其放在突出位置。如今仍然把混改放在第一位，可見混改在未來三年的重要性。

記者注意到，會議強調了要“明確提出改革的目標、時間表、路線圖”，“制定量化、可考核的具體指標”。這兩句，顯示出“行動綱領”特征，體現(xiàn)鮮明的落實目的與意圖。李錦指出，目前國企改革存在的重要問題仍然是目標不具體、時間不明確、路線不清晰、具體指標無法量化無法考核等四大問題。比如說，混合所有制改革，怎么量化，怎么考核，過去是50%，現(xiàn)在是70%，“到底是剛剛開始，還是已經完成，說不清楚”。又比如加強國資國有企業(yè)監(jiān)管，什么樣的授權體制才算完成，也需要有個目標和時間表。

二、國企改革三年行動的目標要求。

三、國企改革三年行動聚焦八個方面的重點任務。

四、進一步推動國有資本的布局優(yōu)化和結構調整。

五、積極穩(wěn)妥地推進混合所有制改革。

六、中央企業(yè)改革在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得重大進展、重要成果。

七、突出重點任務，確保中央企業(yè)改革抓落地見實效。

八、加大工作力度，以釘釘子精神抓緊抓實央企改革工作。

2020年9月27日，國有企業(yè)改革領導小組第四次會議及全國國有企業(yè)改革三年行動動員部署電視電話會議，以“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”為國有企業(yè)改革三年行動定準了基調。

2020年9月29日，國資委召開視頻會議，對中央企業(yè)改革三年行動工作進行動員部署。強調中央企業(yè)要準確理解把握其重要意義和核心要義，在實施國企改革三年行動中作表率，切實把國企改革三年行動抓到位見實效，切實增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。

2020年10月12日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，國務院國資委副主任翁杰明，國務院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗全面介紹了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》的主要內容，并回答記者提問。

2020年10月15日，《國務院關于2019年度國有資產管理情況的綜合報告》提請十三屆全國人大常委會第二十二次會議審議。談及下一步的工作安排，報告提出，著力實施國企改革三年行動，全面提升國資國企改革綜合成效。

習近平總書記高度重視國有企業(yè)改革工作，多次作出重要批示，必須深入學習和貫徹落實。國有企業(yè)改革三年行動是未來三年落實國有企業(yè)改革“1＋n”政策體系和頂層設計的具體施工圖，是可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的。做好這項工作，對做強做優(yōu)做大國有經濟，增強國有企業(yè)活力、提高效率，加快構建新發(fā)展格局，都具有重要意義。

二、國企改革三年行動的目標要求。

通過實施國企改革三年行動，在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制取得明顯成效，在推動國有經濟布局優(yōu)化和結構調整上取得明顯成效，在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。

（一）國有企業(yè)要成為有核心競爭力的市場主體。國有企業(yè)首先必須發(fā)揮經濟功能，創(chuàng)造市場價值，更好為黨和人民服務。要加強黨的領導，落實董事會職權，健全市場化經營機制，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。

（二）國有企業(yè)要在創(chuàng)新引領方面發(fā)揮更大作用。創(chuàng)新決定命運，硬實力暢通大循環(huán)。要以創(chuàng)新為突破口，進行大膽充分的激勵，在關鍵核心技術攻關、高端人才引進、科研成果轉化應用等方面有更大作為。

（三）國有企業(yè)要在提升產業(yè)鏈供應鏈水平上發(fā)揮引領作用。國有企業(yè)要對民營企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮帶動作用和重要影響力。根據(jù)不同行業(yè)集中度要求，推動形成比較好的市場結構。國企民企要相互配合，推進兼并重組和戰(zhàn)略性組合。中央企業(yè)要堅決壓縮管理層級，防控好各類風險。

（四）國有企業(yè)要在保障社會民生和應對重大挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮特殊保障作用。要推動國有資本在提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的關鍵領域發(fā)揮更大作用，做好制度安排。對國有企業(yè)承擔公益類業(yè)務，要進行分類核算和分類考核。建立健全符合國際慣例的補貼體現(xiàn)。

（五）國有企業(yè)要在維護國家經濟安全方面發(fā)揮基礎性作用。要堅持有進有退、有所為有所不為，推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，讓國有企業(yè)真正起到抵御宏觀風險的托底作用。

三、國企改革三年行動聚焦八個方面的重點任務。

一是要完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，堅持“兩個一以貫之”，形成科學有效的公司治理機制。

二是推進國有資本布局優(yōu)化和結構調整，聚焦主責主業(yè)，發(fā)展實體經濟，推動高質量發(fā)展，提升國有資本配置效率。

三是積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，促進各類所有制企業(yè)取長補短、共同發(fā)展。

四是要激發(fā)國有企業(yè)的活力，健全市場化經營機制，加大正向激勵力度，也由此提高效率。

五是形成以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制，著力從監(jiān)管理念、監(jiān)管重點、監(jiān)管方式、監(jiān)管導向等多方位實現(xiàn)轉變，進一步提高國資監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對性、有效性。

六是推動國有企業(yè)公平參與市場競爭，強化國有企業(yè)的市場主體地位，營造公開、公平、公正的市場環(huán)境。

七是推動一系列國企改革專項行動落實落地。

八是加強國有企業(yè)黨的領導黨的建設，推動黨建工作與企業(yè)的生產經營深度融合。

四、進一步推動國有資本的布局優(yōu)化和結構調整。

圍繞服務國家戰(zhàn)略，結合“十四五”規(guī)劃的編制，進一步推動國有資本的布局優(yōu)化和結構調整。

第一，推動國有企業(yè)圍繞主責主業(yè)大力發(fā)展實體經濟，做到國有資本有進有退。我們有一個明確的目標，就是促使國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)領域集中，向關系國計民生、應急能力建設、公益性的行業(yè)領域集中，向戰(zhàn)略性新興產業(yè)集中。對于需要進的領域，我們以做強做優(yōu)做精為明確的目標，支持相關的企業(yè)進行并購和專業(yè)化整合，充分發(fā)揮龍頭作用，配置相應的資源，提高他們的效率，也提高他們整體競爭力。在退的方面，對那些不具備競爭力的非主營業(yè)務和不良資產堅決退出。

第二，促進產業(yè)結構調整，提升產業(yè)鏈、供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力。主要是推動國有企業(yè)在產業(yè)鏈、供應鏈的關鍵環(huán)節(jié)和中高端領域進行布局。同時也要鼓勵國有企業(yè)加強與民營企業(yè)、科研院所、地方國有企業(yè)進行合作，形成龍頭企業(yè)發(fā)揮重要作用，其他企業(yè)有效互動的新型產業(yè)生態(tài)體系，同時，我們也要構建新的金融服務實體經濟的機制，在產業(yè)鏈、供應鏈整個領域探索新的有效的金融運行模式，提升產融結合的效果。

第三，結合國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。圍繞京津冀協(xié)調發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，推動中央企業(yè)和地方國有企業(yè)建立央地合作的良好機制，也充分運用好各地區(qū)的比較優(yōu)勢和資源稟賦，推動區(qū)域發(fā)展向更高的水平邁進。

第四，加大新動能的培育，構建高質量發(fā)展新格局。我們要指導推動中央企業(yè)更多地投資像5g、工業(yè)互聯(lián)網、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設，促進新一代信息技術與產業(yè)深度融合，促進中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的數(shù)字化、智能化轉型，運用一系列方式培育一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

五、積極穩(wěn)妥地推進混合所有制改革。

結合國企改革三年行動，按照我們經常說的幾個原則，就是以堅持黨的領導為根本原則，以避免國有資產流失為工作底線，以激發(fā)活力、提高效率為具體路徑，按照“宜獨則獨、宜控則控、宜參則參”的要求，積極穩(wěn)妥地推進混合所有制改革。

第一，分層分類推動改革。我們的混改更多是要聚焦到國有資本投資公司、運營公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)。

第二，合理設計和優(yōu)化股權結構。我們鼓勵國有控股的上市公司引進持股占5％甚至5％以上的戰(zhàn)略投資者進來，作為積極股東參與治理，至于非上市公司，相應的股比還可以再大一些，也就是剛才說的宜獨則獨、宜控則控、宜參則參。

第三，深度轉換經營機制。我們支持和鼓勵國有企業(yè)集團對相對控股的混合所有制企業(yè)實施更加市場化的差異化管控，希望混改的企業(yè)在勞動人事分配機制方面率先突破，真正形成富有活力的市場化經營機制。

第四，我們要以混合所有制改革為抓手。在產業(yè)鏈、供應鏈上，與民營企業(yè)、中小企業(yè)不斷深化合作，形成相互融合、共同發(fā)展的局面。

第五，要始終堅持黨的領導黨的建設。一定要做到混改進行到哪里，黨的建設就要覆蓋到哪里。

六、中央企業(yè)改革在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得重大進展、重要成果。

近年來，國資委和中央企業(yè)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實推動國企改革“1＋n”政策落實落地，在國有企業(yè)改革重要領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)了一系列重大進展，取得了一系列重要成果。

一批改革成果實現(xiàn)了歷史性突破，國有企業(yè)黨的領導全面加強，首次實現(xiàn)對中央企業(yè)的功能界定分類，全面完成中央企業(yè)公司制改制，混合所有制企業(yè)數(shù)量和質量大幅提高。

一批改革舉措取得重大進展，以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制逐步完善，國有資本布局結構不斷優(yōu)化，市場化經營機制加快轉換，國有資本投資、運營公司蹚出新路，“處僵治困”取得實質性進展，重組整合與結構調整取得關鍵進展。

一批改革重點難點問題已經破題，剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題實現(xiàn)重大突破，落實董事會職權、經理層成員任期制和契約化管理、職業(yè)經理人制度等形成了一批可復制可推廣的經驗。

但是我們也要清醒地認識到，目前改革不平衡、落實不到位的情況還是存在的，我們面臨的一些重點難點問題還沒有完全攻克，改革的任務依然繁重，同時國有企業(yè)改革也面臨著新形勢、新任務、新要求。習近平總書記對國企改革作出了一系列新的重要指示，黨的十九屆四中全會對國企改革作出了新的重大部署。

七、突出重點任務，確保中央企業(yè)改革抓落地見實效。

國企改革三年行動是未來三年進一步落實國有企業(yè)改革“1＋n”政策體系和頂層設計的具體施工圖，也是對黨的十八大以來各項國企改革重大舉措的再深化。中央企業(yè)要準確理解把握其重要意義和核心要義，堅持問題導向、目標導向、結果導向，突出抓好改革重點任務，以更堅強的決心、更堅定的意志、更大的力度推動落地見效，在實施國企改革三年行動中作表率。

一要突出抓好中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設。中央企業(yè)黨委（黨組）要把方向、管大局、保落實，結合不同層級、不同類型企業(yè)實際制定黨委（黨組）前置研究討論重大經營管理事項清單，厘清各治理主體權責邊界；董事會要定戰(zhàn)略、作決策、防風險，全面依法落實董事會各項法定權利；經理層要謀經營、抓落實、強管理，全面建立董事會向經理層授權的管理制度，充分發(fā)揮經理層經營管理作用。開展對標世界一流企業(yè)管理提升行動，推進管理流程再造，優(yōu)化資源配置。

二要突出抓好國有經濟布局優(yōu)化和結構調整。圍繞服務國家戰(zhàn)略，聚焦主業(yè)主責發(fā)展實體經濟，更好發(fā)揮國有企業(yè)在暢通產業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經濟社會循環(huán)等方面的引領帶動作用，支持中央企業(yè)帶動民營企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動國有資本向重要行業(yè)和關鍵領域集中。要提升自主創(chuàng)新能力，加大研發(fā)投入，完善協(xié)同創(chuàng)新體系，在關鍵核心技術攻關、科研成果轉化應用等方面有更大作為。鞏固“壓減”工作成果，加快剝離非主營業(yè)務和低效無效資產，深入推進“僵尸企業(yè)”處置工作。2020年，基本完成廠辦大集體改革，完成退休人員社會化管理主體工作，確保2022年剝離企業(yè)辦社會職能解決歷史遺留問題全面收官。

三要突出抓好深化混合所有制改革。牢牢把握混合所有制改革方向，堅持“三因三宜三不”原則，積極穩(wěn)妥，務求改革實效。重點推進國有資本投資、運營公司出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)混合所有制改革。根據(jù)不同企業(yè)功能定位，合理設計和調整優(yōu)化混合所有制企業(yè)股權結構。集團公司要對國有相對控股混合所有制企業(yè)實施更加市場化的差異化管控，推動建立靈活高效的市場化經營機制。要加強對混合所有制改革全過程的監(jiān)督，堅決防止國有資產流失。

四要突出抓好健全市場化經營機制。強化國有企業(yè)市場主體地位，切實維護企業(yè)法人財產權和經營自主權。大力推行經理層成員任期制和契約化管理，具備條件的企業(yè)特別是商業(yè)類子企業(yè)，按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出原則，加快推行職業(yè)經理人制度。全面推進用工市場化，完善市場化薪酬分配機制，推動薪酬分配向作出突出貢獻的人才和一線崗位傾斜。靈活開展多種方式的中長期激勵，充分用好已有明確政策，并支持探索超額利潤分享機制、骨干員工跟投機制，實施更加多樣、更加符合市場規(guī)律和企業(yè)實際的激勵方式。

五要加快形成以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制。國資委將進一步深化職能轉變，更加注重基于出資關系，更加注重國有資本整體功能，更加注重事中事后、分層分類，更加注重提高質量效益，把監(jiān)管重點聚焦到管好資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全上來。優(yōu)化管資本的方式手段，對不同功能定位、行業(yè)領域、發(fā)展階段的企業(yè)，實行差異化的分類考核、分類監(jiān)管、分類授權放權。充分發(fā)揮國有資本投資、運營公司在授權經營、結構調整、資本運營、激發(fā)所出資企業(yè)活力和服務實體經濟等方面功能作用。

六要突出抓好“雙百行動”“區(qū)域性綜改試驗”“科改示范行動”、世界一流企業(yè)創(chuàng)建等專項工程。充分發(fā)揮專項工程的示范引領和突破帶動作用，扎實推進改革措施的綜合運用和系統(tǒng)集成，凡是要求面上企業(yè)做到的，納入有關試點和專項工程的企業(yè)要成為樣板、率先實現(xiàn)。

七要突出抓好黨的領導和黨的建設。充分發(fā)揮國有企業(yè)的政治優(yōu)勢，推進黨建工作與生產經營深度融合，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭力、實現(xiàn)國有資產保值增值作為企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點。進一步加強對混合所有制企業(yè)黨建工作的指導。大力弘揚企業(yè)家精神，對企業(yè)家高度信任、充分授權，對敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的企業(yè)領導人員，給予更大力度的物質激勵和精神激勵。落實“三個區(qū)分開來”要求，切實營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

八、加大工作力度，以釘釘子精神抓緊抓實央企改革工作。

一是進一步健全工作機制。各中央企業(yè)黨委（黨組）要把實施國企改革三年行動作為重大政治責任，加強組織領導，加大工作力度，健全工作機制，企業(yè)主要負責同志要作為第一責任人，親自抓、帶頭干，做到重點任務親自部署、重大方案親自把關、關鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調、落實情況親自督查。

二是逐級壓實領導責任。集團公司和子公司要層層立下“軍令狀”，逐級壓實責任、傳導壓力，做到一級抓一級、層層抓落實，確保上下貫通、“一竿子扎到底”。

三是抓緊制定實施方案。要結合實際抓緊制定完善本企業(yè)的具體實施方案，確?？珊饬俊⒖煽己?、可檢驗。

四是切實加強督查考核。要切實加強督查考核，將重點改革任務完成情況作為硬指標，倒排工期，動態(tài)跟蹤，對明確要求今年或2021年、2022年年內必須完成的重點任務，要全力攻關，確保如期。

五是著力做好宣傳引導。要著力做好宣傳引導，回應各方關切，講好改革故事、樹立先進典型、營造良好環(huán)境，促進改革深入推進。

中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》。2020年，將作為國企改革三年行動啟動之年，國企混改、重組整合、國資監(jiān)管體制改革等方面都將進入快速推進、實質進展的新階段?！秶蟾母锶晷袆臃桨浮穼嵤馕吨鴩蟾母锏哪繕?、時間表、路線圖進一步明確，將進一步加速國企改革，從規(guī)模到質量上將進入一個新的階段，進入“深化版”。

《國企三年行動方案》橫跨“十三五”收官與“十四五”開局前三年。面臨疫情之后的經濟復蘇與全球產業(yè)鏈重構，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應變，通過發(fā)揮國企對中國經濟社會發(fā)展的突破和先導作用，是一個重要的戰(zhàn)略思想。顯然，不能單純就國企改革抓國企改革，要立足于新冠疫情后國內國際經濟與社會發(fā)展形勢，更好服務經濟社會發(fā)展大局，國資國企改革是國家經濟改革大局的重要組成部分，是關鍵和主軸，應當發(fā)揮國企改革的突破和先導作用。因此今后三年的國企改革要加強主動性，強調針對性，倡導應變性，提升創(chuàng)新性，克服國企改革盲目性。

背景：開啟現(xiàn)代化國家新征程與國有經濟布局。

第十三次深改會是4月27日開的，排在第一位通過的文件是《關于健全公共衛(wèi)生應急物資保障體系的實施方案》，有抗疫的緊迫性，而《黨的十九屆四中全會重要改革舉措實施規(guī)劃（2020－2021年）》，則有對四中全會精神承上啟下的意義。

第十四次深改會是兩個月后開的，排在第一位通過的文件是《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》。特別強調的是2020年的三項任務：勝利完成“十三五”規(guī)劃主要目標任務、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。其中第三項是“乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程”，意味著現(xiàn)代化經濟體系任務的提出，當是下一次中央全會的主題。這個信息，把現(xiàn)代化經濟體系擺到議事日程上了。

對于國有企業(yè)而言，與開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程密切相連的是國有經濟布局優(yōu)化和結構調整。推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整將是三年行動方案的重點任務，也是核心目標。改革與推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整結合起來，這與中央經濟工作會議精神是一致的。2019年年底召開的中央經濟工作會議指出，要加快國資國企改革，推動國有資本布局優(yōu)化調整。與現(xiàn)在的“乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程”，是聯(lián)系起來了。我們注意到國企改革中，主責主業(yè)是寫入政府工作報告的。央企的設立都有各自的職責，聚焦主業(yè)、做強實業(yè)，瘦身健體、提質增效，是央企落實高質量發(fā)展要求。重新厘定央企主責主業(yè)，企業(yè)嚴格執(zhí)行新版投資項目負面清單，嚴控非主業(yè)投資比例和投向，推動各類資源要素向主責主業(yè)集中。未來國有資本將更多投向重要行業(yè)、關鍵領域、戰(zhàn)略性新興產業(yè)。有效推進企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合是“十四五”規(guī)劃的重中之重。主責主業(yè)還有一個任務，剝離非主責主業(yè)的業(yè)務，實際上是完成兩個剝離:剝離非主責主業(yè)的業(yè)務剝離辦社會職能。這樣一來，使得國企放下包袱，走向市場競爭。

特色：由蓄勢謀勢到突出改革實效。

第十四次深改會強調，要把抓好黨的十八屆三中全會以來部署改革任務的落實同完成“十三五”規(guī)劃主要目標任務、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會結合起來，把統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經濟社會發(fā)展工作貫通起來，有針對性地部署推進關鍵性改革。要提前謀劃“十四五”時期改革工作，更加注重制度和治理體系建設，更多解決深層次體制機制問題。提出改革的兩個作用：必須發(fā)揮好改革的突破和先導作用，依靠改革應對變局、開拓新局，堅持目標引領和問題導向。突破作用，是沖破束縛，帶動全局的作用；先導作用，是開道引路作用，是開道引路者。當前突出的是，對沖疫情負面影響，發(fā)揮國有企業(yè)在“六穩(wěn)”、“六?！薄?yōu)化結構，暢通國際、國內兩個循環(huán)方面的引領作用、開道作用，科學合理探索中國在新時期的國際化，適應和引領新型全球化探索，發(fā)揮中國經濟對全球經濟的引領和推動作用。

今后3年是國企改革關鍵階段，過去人們有種理解，認為這三年是針對前四年說的，前四年是國企改革頂層設計階段。其實，事情是不斷變化的。中央領導同志強調依靠改革應對變局、開拓新局，堅持目標引領和問題導向，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應變。2015年的22號文勾勒國改頂層設計之后，“1+n”的改革政策，并且已經開始落實落地，已積勢蓄勢謀勢，而2020年作為國企改革三年行動啟動之年，之前很多政策未落實及政策空白地帶，要做拉網式巡查和系統(tǒng)整合，以一攬子政策及舉措的出臺，使得國改進入快速推進、綜合推進、出成效的階段。沒有落實到位的，要明確時間表、路線圖，要在三年行動里加快落實落地。更重要的是，形勢變化太大了?！胺e勢蓄勢謀勢”，是對前四年改革的一個肯定。與此相對應的是“識變求變應變”。這三年發(fā)生了很大變化，疫情負面影響，國有企業(yè)在“六穩(wěn)”、“六?！敝腥蝿盏奶岢?，國際、國內兩個循環(huán)方面的任務，都是面對困難提出的。

怎么改革？就是緊緊扭住關鍵，積極鼓勵探索，突出改革實效，推動改革更好服務經濟社會發(fā)展大局。實際上是12個字：扭住關鍵，鼓勵探索，突出實效。落腳點是“實效”。要從達成共識的環(huán)節(jié)改起，推出一批叫得響、立得住、群眾認可的硬招、實招，辦成幾件實實在在的事情，讓大家真正感受到改革帶來的新氣象、新風貌。改革任務是實打實的，責任也是實打實的，必須一級抓一級。通過《國企三年行動方案》實施，十四五規(guī)劃前兩年是重要領域改革的突破期，后三年可望進入綜合成效期。

改革實效，最終目標是“三做五力”，這是國企改革的目的。2020年國企改革進入關鍵的歷史階段，隨著三年行動方案的實施，國有企業(yè)改革的綜合效能將進一步得到提升，一些短板和弱項問題將得到有效解決，國有企業(yè)的治理體系將更加成熟定型，國有企業(yè)將更加具有活力和效率。做強、做優(yōu)、做大國有企業(yè)，目的是增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。

思路：抓重點、補短板、強弱項。

第十四次深改委會議強調“抓重點、補短板、強弱項”，九個字透露了行動方案的主要思路。這是對扭住關鍵，突出實效而言。雖然具體內容并沒有公布，但是“抓重點”中的重點是可以預料的。健全現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革，肯定是重點。

在國企改革三年行動方案以及深化國企混改實施意見呼之欲出的背景下，今年國企混改將進一步瞄向由下至上的“升級版”方向。國企混改確實“積勢蓄勢謀勢”已久。即將出臺的國企改革三年行動方案，預計會對加快落實混改做出新的部署，提出新的要求，并提出分階段的具體目標。混合所有制改革重在“深化”，也將是進入”“深化版”階段,意味深層問題要解決，表現(xiàn)為三方面，一是混改范圍將進一步擴大，速度與規(guī)模加快，二改革內容也將進一步增容，即從單一的混改，走向以混改為主線、借混改推綜改的新階段；三是由混資本為主向混機制為主轉變?？梢灶A料，大多數(shù)充分競爭領域的企業(yè)上市，優(yōu)先股將推出，深度轉化經營機制，積極推動深度發(fā)揮非國有股東的積極作用，支持建立管理層骨干員工持股，探索實施更加靈活高效的監(jiān)管制度，探索在公司章程和實際治理過程中保護國有出資人利益的相關制度安排。這些做法，顯出探索意義。

國有資本授權經營體制改革，是新一輪國資和國企兩個層面改革的關鍵“結合部”，涉及產權制度的深度變革。兩類公司改革，上接國資體制改革的完善，下接國有企業(yè)改革的深化，處于國資國企改革的中心與樞紐地位，已經成為國資國企改革的“牛鼻子”，牽一發(fā)動全身。從中央到地方加快推進國有資本投資、運營公司（兩類公司）試點工作，也將是三年行動方案的重要內容。今年將加大對“兩類公司”試點企業(yè)授權力度，適時改組或組建新的“兩類公司”，成為一個，組建一個。兩類公司要在推動國有資本形態(tài)轉化、推進供給側結構性改革上更好發(fā)揮作用；落實授權經營體制改革要求，進一步優(yōu)化所出資企業(yè)的股權構成、組織形態(tài)，加快推進股權多元化、混合所有制、職業(yè)經理人制度等改革，在試體制、試機制、試模式方面取得更多實質性成果。

“補短板、強弱項”，給人感覺特別在意改革的整體性、系統(tǒng)性與協(xié)調性。方案主考慮三方面重要問題：一是要把黨的十九大對國資國企改革的要求進一步具體化，落實到三年行動當中去。二是把近年來“1+n”的改革政策進一步落實落地，沒有落實到位的，明確時間表、路線圖，要在三年行動里加快落實落地。三是推廣國企改革經驗。

理論：對國企地位功能重新強調，藏有深意。

第十四次深改委會議強調指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。突出強調國有企業(yè)的地位與作用，值得關注。有人認為是老話重提，其實，是新形勢下的需要。

在一段時間內，有人借“推動國有資本做強做優(yōu)做大”，認為放棄“做強做優(yōu)做大國有企業(yè)”，在理論上造成混亂，在實踐上導致動搖?！皣衅髽I(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量”。意味著，國有企業(yè)不僅是物質基礎，國有企業(yè)的政治基礎是不可代替的，國家重要支柱，也不可代替。特別是這次應對新冠肺炎疫情過程中，國有企業(yè)勇挑重擔，在應急保供、醫(yī)療支援、復工復產、穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈等方面發(fā)揮了重要作用。中國建筑夜以繼日開展工作，僅在短短的10天時間里就分別建成了火神山和雷神山醫(yī)院；中國石化和新興際華集團，在幾周內將口罩的日產量從零提高到了近1000萬套，防護服的日產量提高到了近20萬套；國藥集團、通用技術集團和華潤集團，為一線提供了從試劑盒到有效的中藥等充足的“彈藥”。在抗疫的過程中出現(xiàn)的一次次奇跡，都有國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的身影。證明國企是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。

正因為此，今后3年是國企改革關鍵階段，更要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，兩個“一以貫之”將得到繼續(xù)強調。

繼國家戰(zhàn)略一帶一路、京津冀一體化、長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化、黃河生態(tài)帶、東北二次振興、西部大開發(fā)新格局八大戰(zhàn)略臺中央又推出海南自貿港建設、成渝雙城都市圈戰(zhàn)略。在重大的國家命脈型戰(zhàn)略上，中央企業(yè)將從全局上、制度上、規(guī)劃上、國資布局上解決中央企業(yè)與各地深化合作，各地用好全國范圍內國有資本的帶頭引領作用，帶動好全球范圍內的社會資本，運作好國際國內兩個循環(huán)。

活力：積極鼓勵探索，推廣改革經驗。

第十四次深改會在指導思想上，強調積極鼓勵探索，在最后特別強調改革創(chuàng)新最大的活力蘊藏在基層和群眾中間，對待新事物新做法，要加強鼓勵和引導，讓新生事物健康成長，讓發(fā)展新動能加速壯大。這與三年行動方案考慮重要問題是一致的。

從2014年7月以來，國企改革試點有四大工程，陸續(xù)展開。從中央企業(yè)到省市國企有近千家試點企業(yè)投入。“十項改革試點”、“雙百行動”、“區(qū)域綜改試驗”、“科改示范行動”等改革試點示范工程中基層所創(chuàng)造的一些經驗，其中四批210戶混改試點，規(guī)模很大，包括國資國企界所探索的理論，創(chuàng)造的一些經驗，將推廣到下一步的國企改革過程中。這些改革樣板的推廣，會推動更為全面的綜合改革，鞏固改革成果，推進改革成效，引領改革信心。

下一步將面臨的很大的問題，怎樣總結與歸納改革經驗，怎樣抓典型，怎樣推廣。各級政府與國資委將面臨新的考驗。

《國企改革三年行動方案》的通過，意味著國企改革的目標、時間表、路線圖進一步明確，將進一步加速國企改革，從規(guī)模到質量上特別是實際效益將進入一個新的階段。系統(tǒng)地全面介紹《方案》內容，應該在半月以后公布。因為國企改革頂層設計是2015年8月24日通過的，發(fā)布時間是2015年9月13日，時間是20天。中間還有一個過程。國務院總理李克強在5月22日政府工作報告中指出，“提升國資國企改革成效，實施國企改革三年行動；完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革；基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。國企要聚焦主責主業(yè)，健全市場化經營機制，提高核心競爭力。”按照《政府工作報告》重點工作部門分工的意見，其中實施國企改革三年行動，由國務院國資委牽頭，10月底前出臺相關政策。針對2020年的目標，將會出臺一攬子系列政策，把政策供給到位，以保障國資國企改革的成功實施。

中國經濟時報、中國證券報、界面、每日經濟新聞、南方日報、第一財經日報等媒體，今日的報道中發(fā)表我對于《國企改革三年行動方案》的看法?，F(xiàn)予轉載。

·來源：每日經濟新聞2020年07月01日者李可愚。

6月30日，中央全面深化改革委員會召開第十四次會議，會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》。

會議指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。在這次應對新冠肺炎疫情過程中，國有企業(yè)勇挑重擔，在應急保供、醫(yī)療支援、復工復產、穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈等方面發(fā)揮了重要作用。

今后3年是國企改革關鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，抓重點、補短板、強弱項，推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。

強調國有企業(yè)功能地位。

《每日經濟新聞》記者注意到，從去年底開始，“國企改革三年行動方案”相關內容頻頻進入人們視野，成為國企改革領域最受關注的關鍵詞之一。

進入2020年，國企改革三年行動方案制定實施不斷加速：今年1月15日，國務院國資委秘書長彭華崗表示，按照國務院國企改革領導小組的部署安排，國資委正在會同有關部門抓緊制定《國企改革三年行動方案》。今年6月11日，《國務院關于落實政府工作報告重點工作部門分工的意見》發(fā)布。其中指出，實施國企改革三年行動，由國務院國資委牽頭，10月底前出臺相關政策。

中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦對《每日經濟新聞》記者分析，在此次應對新冠肺炎疫情的過程中，國有企業(yè)發(fā)揮的作用非常明顯。從有關表述來看，《國企改革三年行動方案》進一步強調了國有企業(yè)的功能、地位和重要作用。

增強國有經濟“五個力”

李錦對記者指出，“抓重點、補短板、強弱項”將是該方案發(fā)力的關鍵方向。而改革的目的，是要在增強國有經濟的“五個力”（競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力）上取得突破。

李錦指出，當前，國內經濟處于爬坡過坎階段。國有經濟受疫情較大沖擊的階段已告一段落，央企、國企未來在“六?！敝杏型l(fā)揮頂梁柱、壓艙石的作用。應對現(xiàn)實背景，國家將更為重視在重點領域尋求突破。預計《行動方案》將聚焦重點難點問題，要求集中力量攻堅克難，甚至在時間表上提出具體要求。

具體來看，在完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、加快建立健全市場化經營機制、積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革、優(yōu)化國有資本布局、進一步完善以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制、大力推進“雙百行動”“區(qū)域性綜合改革試驗”“科改示范行動”等專項工程、進一步加強黨對國有企業(yè)的全面領導等方面，《國企改革三年行動方案》將會有明確安排和部署。

中央深改委通過國企改革三年行動方案，明確改革路線圖。

2020年07月01日11:54界面新聞。

據(jù)新華社報道，6月30日，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》。專家指出，這意味著方案公布進入倒計時階段，此前困擾改革的一系列問題會望得到具體指引。

深改委會議提出，今后三年是國企改革關鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，抓重點、補短板、強弱項，推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。

國資改革專家、上海天強咨詢管理公司總經理祝波善對界面新聞表示，“抓重點、補短板、強弱項，推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整”可以看作是接下來國企改革的重要思路與關鍵，這既針對國企發(fā)展中的問題，也符合中央對國企提出的在當前經濟環(huán)境下發(fā)揮獨特作用的要求。他指出，十八屆三中全會尤其是十九大以來，政府在國企改革上進行了一系列的探索與實踐，比如國企改革十項試點、“雙百行動”等等。本次深改組會議審議通過的三年行動計劃，有望將國企改革推入一個新的快車道。祝波善說，過去幾年，國企改革取得了一定的成績，但客觀上也存在一些不容忽視的問題，這主要體現(xiàn)在與推動國企改革相關的主體對于改革的認識不一致，改革動力缺乏，相關政策如職業(yè)經理人制度等在執(zhí)行時遇到難題。除此之外，國內外宏觀經濟形勢變化，科技進步，產業(yè)轉型，都對國有企業(yè)的改革發(fā)展提出了更新、更高的要求，因此三年行動計劃至關重要。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦撰文稱，2020年國企改革進入關鍵的歷史階段，隨著三年行動方案的實施，國有企業(yè)改革的綜合效能將進一步得到提升，一些短板和弱項問題有望得到有效解決，國有企業(yè)的治理體系將更加成熟定型，國有企業(yè)將更加具有活力和效率。

國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗在4月20日的國新辦新聞發(fā)布會上稱，今年是落實三年行動方案的第一年，改革大的方向主要包括：完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，加快建立健全市場化經營機制，積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革，進一步完善以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制，大力推進“雙百行動”、“區(qū)域性綜合改革試驗”、“科改示范行動”等專項工程，進一步加強黨對國有企業(yè)的全面領導等。

6月11日，國務院發(fā)布關于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見，其中提到，實施國企改革三年行動，由國務院國資委牽頭，10月底前出臺相關政策。

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