制定方案需要考慮整體性和系統(tǒng)性，充分考慮各個(gè)方面的需求和利益。根據(jù)問題的特點(diǎn)，我們可以采用不同的方法和策略來制定方案。以下是一些成功方案的案例分享，希望對大家有所啟發(fā)。
立法工作方案篇一
修改《條例》要在現(xiàn)行《憲法》、新《統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)范內(nèi)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，本著即可滿足統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際和推動(dòng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展、又堅(jiān)持和體現(xiàn)以人為本的理念，以新《統(tǒng)計(jì)法》對統(tǒng)計(jì)工作的具體要求和在工作中遇到的具體問題以及新《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定的比較籠統(tǒng)不便于操作之處為重要依據(jù)，認(rèn)真、務(wù)實(shí)的研究《條例》的每項(xiàng)條款，站在全局的高度合理的提出修改建議。
修改《條例》的調(diào)研方式不拘一格，局隊(duì)各專業(yè)部門、各統(tǒng)計(jì)所可通過召開座談會(huì)、實(shí)地走訪、問卷調(diào)查等形式，收集本專業(yè)、本地區(qū)的各企事業(yè)單位以及相關(guān)法律專家和法律工作者對《條例》修改的建議。法規(guī)監(jiān)察科將通過召開立法研討會(huì)，走訪等形式，收集《條例》的修改建議。局隊(duì)主管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)聘請區(qū)人大、區(qū)政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)參加一次法規(guī)監(jiān)察科組織的立法調(diào)研征求意見會(huì)議。
員、安排相應(yīng)的時(shí)間從事此項(xiàng)工作，對確實(shí)需要在休息日或下班后開展立法調(diào)研工作的人員，按加班對待。
（二）局隊(duì)各專業(yè)部門、各統(tǒng)計(jì)所不論以何種形式收集意見，都必須有詳細(xì)的記錄，填寫附表1。
（三）局隊(duì)各非專業(yè)部門，要思考總結(jié)《條例》在實(shí)施中存在的問題，特別要對照新《統(tǒng)計(jì)法》從統(tǒng)計(jì)管理、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任的角度進(jìn)行研究，提出各自的修改建議。填寫附表2。
（四）局隊(duì)各專業(yè)部門、各統(tǒng)計(jì)所，若采取召開立法調(diào)研座談會(huì)征求意見，參加人員不少于10名（最好既有主管統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，又有統(tǒng)計(jì)人員等），并應(yīng)在問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行（見附表3），而參加問卷調(diào)查人員應(yīng)在20人以上。若采取實(shí)地走訪方式進(jìn)行立法調(diào)研活動(dòng)，則走訪單位數(shù)不少于5家。
調(diào)研報(bào)告。
（六）法規(guī)監(jiān)察科要專門組織召開有區(qū)人大、區(qū)政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)信用單位領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)人員及局隊(duì)、統(tǒng)計(jì)所部分負(fù)責(zé)人參加的立法調(diào)研座談會(huì)。
（七）普查中心、社會(huì)科，可以不參加本次立法調(diào)研活動(dòng)，全力做好第六次全國人口普查流動(dòng)人口試點(diǎn)工作。
（二）各專業(yè)部門、各統(tǒng)計(jì)所若只采取問卷調(diào)查方式進(jìn)行立法調(diào)研活動(dòng)，應(yīng)在5月20日前完成；若即采取問卷調(diào)查又召開座談會(huì)方式進(jìn)行立法調(diào)研活動(dòng)，應(yīng)在5月26日前完成；若采取實(shí)地走訪方式進(jìn)行立法調(diào)研活動(dòng)，應(yīng)在5月31日前完成。
（三）局隊(duì)各非專業(yè)部門，提出的修改建議，應(yīng)在5月31日前完成。
（四）法規(guī)監(jiān)察科組織召開立法調(diào)研座談會(huì),應(yīng)在6月5日前完成。
（五）各部門、各統(tǒng)計(jì)所的調(diào)研報(bào)告和收集的修改建議及相應(yīng)的附表，于6月8前報(bào)法規(guī)監(jiān)察科（其中的調(diào)研報(bào)告要報(bào)紙介和電子版）。
立法工作方案篇二
地方統(tǒng)計(jì)立法調(diào)研是今年全省、全市統(tǒng)計(jì)工作的重點(diǎn)之一。根據(jù)全省地方統(tǒng)計(jì)立法工作部署，從4月份開始各地進(jìn)入立法調(diào)研階段，圍繞立法調(diào)研工作開展活動(dòng)，至6月份上報(bào)調(diào)研報(bào)告。為了增強(qiáng)立法調(diào)研的交互性和針對性，確保取得高質(zhì)量的調(diào)研成果，圓滿完成調(diào)研任務(wù)，特制定我市課題調(diào)研工作方案。
一、工作目標(biāo)
1、《江蘇省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》基本框架
《江蘇省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》(以下簡稱條例)1989年由省人大常委會(huì)頒布實(shí)施以來，除1997年省人大常委會(huì)針對與《行政處罰法》抵觸的個(gè)別條款進(jìn)行過一次修改外，至今未作較大修改。在此期間，全國人大常委會(huì)已分別于1996年和20xx年兩次對《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》做了修改。《條例》有些條款已經(jīng)與上位法相抵觸，多數(shù)條款已顯陳舊，不適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展的需要。經(jīng)慎重研究后，省統(tǒng)計(jì)局確立了立法思路——徹底改造《條例》的框架體系，即廢舊立新，參照新《統(tǒng)計(jì)法》的框架結(jié)構(gòu)，分章節(jié)地描述法律規(guī)范的內(nèi)容。
《條例》擬由九章組成，分別是：第一章總則;第二章統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理;第三章統(tǒng)計(jì)資料公布與使用;第四章信息化建設(shè);第五章機(jī)構(gòu)和人員;第六章調(diào)查對象權(quán)利與義務(wù);第七章監(jiān)督檢查;第八章法律責(zé)任;第九章附則。
2、《江蘇省統(tǒng)計(jì)管理獎(jiǎng)懲辦法》廢立研究
二、調(diào)研課題
4、如《辦法》予以保留，則：
(1)《統(tǒng)計(jì)法》第四十一條、第四十一條所列行為、任用或聘用未取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格人員從事統(tǒng)計(jì)工作、未按規(guī)定實(shí)施網(wǎng)上直報(bào)及社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)違法調(diào)查、違法公布統(tǒng)計(jì)資料等行為的概念、情節(jié)如何界定。
(2)如何按照法律法規(guī)的規(guī)定和 “教育為主、處罰為輔”的原則，結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，對行政處罰行為、種類、幅度進(jìn)行細(xì)化、量化，制定科學(xué)合理的行政處罰(罰款)標(biāo)準(zhǔn)。
(3)拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或者經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料、拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查等統(tǒng)計(jì)違法行為對統(tǒng)計(jì)工作的正常開展影響較大，處罰力度是否應(yīng)該加大。
三、課題分解
有關(guān)《江蘇省統(tǒng)計(jì)管理獎(jiǎng)懲辦法》是予以保留，還是予以廢止，以及保留或者廢止后的相關(guān)問題(調(diào)研課題中3、4兩題)為各地必須調(diào)研內(nèi)容。
有關(guān)《江蘇省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》課題分解如下：
6、鐘樓區(qū)：對統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象不接受統(tǒng)計(jì)調(diào)查義務(wù)的行為，如何界定、處置?
7、戚墅堰區(qū)：對統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象不接受統(tǒng)計(jì)調(diào)查義務(wù)的行為，如何界定、處置?
四、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。地方統(tǒng)計(jì)立法調(diào)研將作為今年全市統(tǒng)計(jì)法制工作的重點(diǎn)內(nèi)容，列入對各地的考核，各地要高度重視，精心組織，各展所長，各司其責(zé)。市局已經(jīng)成立了由局長陳榮平任組長，分管局長吳志剛、總統(tǒng)計(jì)師楊敏等為副組長的省地方統(tǒng)計(jì)立法常州市調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全市的立法調(diào)研工作。各地也要抽選精干力量，成立由局領(lǐng)導(dǎo)為組長的立法調(diào)研組，擬定調(diào)研方案，并于3月31日前上報(bào)市局政法處。
2、深入調(diào)研。各地要抓好落實(shí)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排好調(diào)研活動(dòng)。要?jiǎng)訂T局內(nèi)各部門、有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)積極參與立法調(diào)研活動(dòng)，使得統(tǒng)計(jì)立法與統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際緊密結(jié)合;要?jiǎng)訂T各種社會(huì)力量，以及大專院校、科研機(jī)構(gòu)等專業(yè)力量，借力發(fā)力搞好調(diào)研;要采取深入鎮(zhèn)(街道)、企事業(yè)單位召開座談會(huì)，邀請法學(xué)專家召開研討會(huì)，走訪相關(guān)單位征求意見等多種形式，做到開門立法，集思廣益，確保取得實(shí)效。
3、力出精品。各地在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真梳理調(diào)研成果，形成有價(jià)值、有分量的調(diào)研報(bào)告。主要突出“新、高、實(shí)”。新是指調(diào)研報(bào)告要是對國家統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的重要補(bǔ)充和完善，是其他省地方性法律法規(guī)未涉及或涉及不深的內(nèi)容，要符合創(chuàng)新要求，人無我有;高是指調(diào)研報(bào)告要具有一定的理論水平，要有行政法理論支撐;實(shí)是指調(diào)研報(bào)告要切合統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，具有較強(qiáng)的'可行性和可操作性。各地的調(diào)研成果如果在起草地方性法律法規(guī)草案時(shí)被采用，或雖未采用但被吸納了精華，將在今年全市法制工作考核中得到加分獎(jiǎng)勵(lì)。各地調(diào)研報(bào)告分《江蘇省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》部分和《江蘇省統(tǒng)計(jì)管理獎(jiǎng)懲辦法》部分于6月10日前上報(bào)市局政法處。
根據(jù)中共湖北省委、湖北省人民政府《關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的紀(jì)律責(zé)任追究暫行規(guī)定》(鄂發(fā)[20xx]21號(hào))和當(dāng)陽市紀(jì)委下發(fā)的關(guān)于開展《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的紀(jì)律責(zé)任追究暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)執(zhí)行情況立法調(diào)研的工作方案文件精神，經(jīng)局黨組研究決定，結(jié)合本單位實(shí)際，特制定以下《暫行規(guī)定》執(zhí)行情況立法調(diào)研工作方案。
一、指導(dǎo)思想
為深入貫徹黨的十七屆六中、七中全會(huì)精神，進(jìn)一步鞏固深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，通過對《暫行規(guī)定》實(shí)施效果、立法技術(shù)情況的調(diào)研，為修訂完善《暫行規(guī)定》奠定基礎(chǔ)，推動(dòng)《暫行規(guī)定》的進(jìn)一步落實(shí)，建立健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴處理機(jī)制，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我市科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展。
二、主要任務(wù)
此次活動(dòng)需重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：
(一)學(xué)習(xí)宣傳。通過組織黨員干部集中學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、座談會(huì)等形式，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《暫行規(guī)定》;通過宣傳資料、標(biāo)語、宣傳欄、宣傳牌等多種宣傳形式，在局機(jī)關(guān)營造良好的輿論氛圍，為立法調(diào)研工作打下良好基礎(chǔ)。
(二)總結(jié)分析。了解《暫行規(guī)定》貫徹落實(shí)的基本情況，尤其是適用情況，認(rèn)真分析總結(jié)實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)與不足，為進(jìn)一步落實(shí)《暫行規(guī)定》提供借鑒。
(三)自查自糾。調(diào)動(dòng)全體機(jī)關(guān)黨員干部的積極性，結(jié)合本單位實(shí)際，分析《暫行規(guī)定》制定設(shè)計(jì)的合理性、可操作性，以及在實(shí)施過程中存在的滯后、漏洞、不適應(yīng)等問題，針對《暫行規(guī)定》在實(shí)施過程中遇到的新行為、新情況、新問題，以及如何進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律、加大對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的糾正和查處力度，建言獻(xiàn)策。
(四)交流經(jīng)驗(yàn)。召開旅游單位、旅游項(xiàng)目引資企業(yè)代表座談會(huì)，結(jié)合宣講《暫行規(guī)定》，收集整理損害發(fā)展環(huán)境的突出問題、亟待解決的問題，征求對改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見和建議。
(五)建議總結(jié)。針對《暫行規(guī)定》的貫徹實(shí)施和修訂完善，提出意見和建議。
三、具體安排
從20xx年7月30日開始，至20xx年9月3日結(jié)束，為期一個(gè)月，活動(dòng)分為4個(gè)階段。
(一)宣傳動(dòng)員階段(20xx年7月30日至8月5日)
1、成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長彭永生為組長，黨組成員、副局長郭亞清、張帆，黨組成員、工會(huì)主席國春喜為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的《暫行規(guī)定》執(zhí)行情況立法調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由游方群同志兼任，制定《當(dāng)陽市旅游局《暫行規(guī)定》執(zhí)行情況立法調(diào)研工作方案》，負(fù)責(zé)日常工作事務(wù)，確保立法調(diào)研活動(dòng)的順利進(jìn)行。
2、8月2日，組織全體機(jī)關(guān)黨員干部集中學(xué)習(xí)《暫行規(guī)定》，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《暫行規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，并于制作一期《暫行規(guī)定》宣傳專欄，營造良好的輿論與學(xué)習(xí)氛圍。
(二)自查自糾階段(20xx年8月6日至8月13日)
1、8月7日，了解《暫行規(guī)定》貫徹落實(shí)的基本情況，尤其是適用情況，并認(rèn)真分析總結(jié)實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)與不足。
2、8月9日，針對《暫行規(guī)定》在實(shí)施過程中遇到的新問題、新情況，分析討論《暫行規(guī)定》內(nèi)容的科學(xué)性、合理性、規(guī)范性、全面性、適應(yīng)性以及可操作性等立法技術(shù)方面存在的問題，并提出相應(yīng)的修定意見和建議。
3、8月13日，結(jié)合單位實(shí)際，研究確?！稌盒幸?guī)定》貫徹落實(shí)的辦法和措施。
(三)交流經(jīng)驗(yàn)階段(20xx年8月14日至8月22日)
1、8月16日，召開本地旅游企業(yè)代表座談會(huì)，宣講《暫行規(guī)定》，并聽取他們在發(fā)展環(huán)境方面遇到的問題，以及看法和建議。
2、8月20日，召開旅游項(xiàng)目引資企業(yè)代表座談會(huì)，宣講《暫行規(guī)定》，重點(diǎn)聽取東方國際大酒店項(xiàng)目所遇到的損害發(fā)展環(huán)境的突出問題和亟待解決的問題，積極出臺(tái)解決措施，力保東方國際大酒店項(xiàng)目順利完工。
3、8月22日，召開關(guān)公文化旅游城項(xiàng)目代表座談會(huì)，認(rèn)真聽取和了解他們關(guān)于發(fā)展環(huán)境方面的看法和意見，尤其是損害發(fā)展環(huán)境最突出、對他們影響最大，以及最亟待解決的問題，成立專班研究解決方案，積極組織協(xié)調(diào)溝通，必要時(shí)尋求政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的支持和幫助，盡一切努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保關(guān)公文化旅游城項(xiàng)目在當(dāng)陽落戶生根發(fā)芽。
(四)建議總結(jié)階段(20xx年8月23日至9月3日)
1、建議總結(jié)。結(jié)合單位實(shí)際，根據(jù)《暫行規(guī)定》的實(shí)施情況、立法技術(shù)方面的問題，以及本單位確?！稌盒幸?guī)定》貫徹落實(shí)的辦法和措施，歸納總結(jié)《暫行規(guī)定》修訂完善、貫徹落實(shí)的意見和建議，并形成專題調(diào)研工作報(bào)告上報(bào)市紀(jì)委。
2、考評(píng)。接受各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作績效考評(píng)。
立法工作方案篇三
市人大常委會(huì)20xx年的立法工作，要全面貫徹落實(shí)黨的xx大、xx屆三中、四中全會(huì)等會(huì)議精神，貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法治國的重大決策部署，主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，推動(dòng)中央和省委、市委決策部署的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)立法決策和改革決策相結(jié)合，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，著力提高立法質(zhì)量，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，為梅州的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提供法制保障。
按照市委部署，在廣泛征求意見、調(diào)查研究、論證評(píng)估、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，20xx年法規(guī)項(xiàng)目安排如下：
(一)報(bào)批法規(guī)案1件。
梅州市制定地方性法規(guī)條例。
(二)提請常委會(huì)審議的法規(guī)案1件。
梅州市森林防火火源管理?xiàng)l例。
(三)預(yù)備項(xiàng)目2件。
梅州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、梅州市清涼山飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例。這些立法項(xiàng)目請有關(guān)方面搞好調(diào)研和起草工作，市人大常委會(huì)按照“成熟一個(gè)審議一個(gè)”的原則視情況在20xx年或者以后年度安排審議。
20xx年，市人大常委會(huì)要按照中央和省委、市委的決策部署，依據(jù)立法法所賦予的城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)的立法權(quán)限，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，努力實(shí)現(xiàn)立法決策與改革決策相適應(yīng)。繼續(xù)做好梅州市制定地方性法規(guī)條例的報(bào)批工作，重點(diǎn)做好梅州市森林防火火源管理?xiàng)l例的起草和審議工作，確保法規(guī)按計(jì)劃提請常委會(huì)審議。
市人大及其常委會(huì)要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮在立法中的主導(dǎo)作用，切實(shí)加強(qiáng)對立法工作的統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)市人大法制委員會(huì)、市人大常委會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)與市法制局、法規(guī)起草單位之間的溝通協(xié)調(diào)，明確責(zé)任，密切配合，積極推動(dòng)立法進(jìn)程。加強(qiáng)和改進(jìn)法規(guī)審議工作，充分聽取各方意見，主動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，廣泛凝聚共識(shí)。
探索推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，恪守以民為本、立法為民的立法理念和價(jià)值取向，把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，著力提高立法質(zhì)量。健全人大代表參與立法機(jī)制，更多發(fā)揮人大代表參與起草和修改法規(guī)作用;拓寬公民有序參與立法途徑，健全法規(guī)草案公開征求意見反饋機(jī)制，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí);發(fā)揮好地方立法研究基地的作用。
增強(qiáng)社會(huì)各方面對立法過程的了解和參與，使立法過程成為引導(dǎo)社會(huì)輿論、凝聚各方共識(shí)、普及法律知識(shí)、增強(qiáng)法制觀念的過程，為法規(guī)正確、有效實(shí)施營造良好社會(huì)氛圍。
立法工作方案篇四
市人大常委會(huì)立法工作，以立良法、促善治、求實(shí)效為目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，為疏解非首都功能、優(yōu)化提升首都核心功能、治理“大城市病”提供法治保障;同時(shí)圍繞人民群眾最需解決的問題，持續(xù)關(guān)注保障和改善民生。具體安排如下：
第三十七次常委會(huì)會(huì)議(5月)。
北京市旅游條例(表決)。
北京市氣象災(zāi)害防治條例(表決)。
第三十八次常委會(huì)會(huì)議(7月)。
北京市停車管理?xiàng)l例(市人民政府提請審議)。
第三十九次常委會(huì)會(huì)議(9月)。
北京市停車管理?xiàng)l例(第二次審議)。
第四十次常委會(huì)會(huì)議(11月)。
北京市停車管理?xiàng)l例(第三次審議)。
第四十一次常委會(huì)會(huì)議(12月)。
北京市停車管理?xiàng)l例(表決)。
1、北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)的規(guī)定。
2、北京市危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例。
3、北京市住房租賃管理?xiàng)l例。
1、北京市既有多層住宅增設(shè)電梯辦法。
2、北京市食品安全條例(修訂)。
3、北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例。
1、做好下屆五年立法規(guī)劃編制的前期準(zhǔn)備工作。
立法工作方案篇五
市政府20**年度的立法工作，以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和省委十二屆十次、十一次全會(huì)精神為指導(dǎo)，根據(jù)市委十二屆九次全會(huì)要求，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，緊緊圍繞“十三五”發(fā)展的主題主線，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，堅(jiān)持以人為本、立法為民，堅(jiān)持“立改廢釋”并舉，通過完善立法加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)，力求適應(yīng)時(shí)代需要、符合人民意愿和解決實(shí)際問題。據(jù)此，對市政府20**年度立法工作安排如下：
一、正式項(xiàng)目(10項(xiàng))。
(一)保障民生福祉，改善人民群眾的生活和工作環(huán)境。
1、為了保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，制定《無錫市實(shí)施江蘇省大氣污染防治條例辦法(草案)》(市環(huán)保局起草)。
2、為了加強(qiáng)二次供水管理，防止污染，保證二次供水水質(zhì)，保障居民身體健康，制定《無錫市居民住宅二次供水管理辦法》(市市政園林局起草)。
3、為了保障住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和正常使用，維護(hù)住宅專項(xiàng)維修資金所有者的合法權(quán)益，修改《無錫市住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》(市住建局起草)。
4、為了規(guī)范業(yè)主委員會(huì)活動(dòng)，提升業(yè)主自我管理水平，制定《無錫市業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)活動(dòng)規(guī)則》(市住建局起草)。
(二)維護(hù)公共安全，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
1、為了加強(qiáng)公共消防設(shè)施管理，提高抗御火災(zāi)能力，維護(hù)公共安全，制定《無錫市公共消火栓管理辦法》(市公安局起草)。
2、為了加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作，預(yù)防特種設(shè)備事故，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，修訂《無錫市鍋爐壓力容器和壓力管道使用安全監(jiān)察管理辦法》(市質(zhì)監(jiān)局起草)。
(三)激發(fā)社會(huì)投資活力，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。
1、為了貫徹落實(shí)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)和職能轉(zhuǎn)變的要求，提請市人大常委會(huì)集中修改《無錫市外送快餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《無錫市體育經(jīng)營活動(dòng)管理?xiàng)l例》、《無錫市測繪管理?xiàng)l例》(市衛(wèi)計(jì)委、市體育局、市國土局等起草)。
2、為了降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)社會(huì)投資活力，制定《無錫市放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件實(shí)施細(xì)則》(市工商局起草)。
(四)優(yōu)化城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)公平。
1、為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，保障殘疾人平等充分參與社會(huì)生活，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步，制定《無錫市殘疾人保護(hù)條例(修改草案)》(市殘聯(lián)起草)。
2、為了保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，制定《無錫市流動(dòng)人口居住管理辦法》(市公安局起草)。
二、調(diào)研項(xiàng)目(4項(xiàng))。
(一)為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，對安全生產(chǎn)監(jiān)督立法開展調(diào)研。
(二)為了加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)工作的.管理和監(jiān)督，保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和科學(xué)決策方面的重要作用，對統(tǒng)計(jì)管理立法開展調(diào)研。
(三)為了調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展，對不動(dòng)產(chǎn)登記和商品房預(yù)售資金監(jiān)管立法開展調(diào)研。
三、工作要求。
(一)列入地方性法規(guī)(草案)和政府規(guī)章規(guī)范性文件制定計(jì)劃的正式項(xiàng)目，起草部門應(yīng)當(dāng)盡早落實(shí)起草責(zé)任，深入調(diào)查研究，廣泛聽取相關(guān)部門、組織和公民的意見。項(xiàng)目與相關(guān)部門關(guān)系密切的，起草部門應(yīng)當(dāng)充分征求意見，有不同意見的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商;經(jīng)過充分協(xié)商不能取得一致意見的，起草部門應(yīng)當(dāng)在上報(bào)送審稿時(shí)說明情況和理由。項(xiàng)目涉及公民、法人或者其他組織切身利益，相關(guān)部門、組織或者公民對其有重大意見分歧的，起草部門應(yīng)當(dāng)組織召開專家論證會(huì)和聽證會(huì)，認(rèn)真研究各種意見，并就相關(guān)制度設(shè)計(jì)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在上報(bào)送審稿時(shí)，起草部門同時(shí)提交論證會(huì)、聽證會(huì)意見的處理情況以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等相關(guān)材料。列入地方性法規(guī)(草案)制定計(jì)劃的正式項(xiàng)目，起草部門還應(yīng)當(dāng)按照市人大常委會(huì)有關(guān)要求開展起草工作。
(二)列入地方性法規(guī)(草案)和政府規(guī)章規(guī)范性文件制定計(jì)劃的調(diào)研項(xiàng)目，責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)充分調(diào)查，深入研究，形成書面調(diào)研報(bào)告。屬于地方性法規(guī)(草案)調(diào)研項(xiàng)目的，還應(yīng)當(dāng)形成法規(guī)初稿，未形成法規(guī)初稿且立法條件不成熟的，原則上不作為地方性法規(guī)制定計(jì)劃建議項(xiàng)目;屬于政府規(guī)章規(guī)范性文件調(diào)研項(xiàng)目的，如立法條件成熟，可以轉(zhuǎn)為正式項(xiàng)目或者列入度制定計(jì)劃。
(三)列入政府規(guī)章立法后評(píng)估計(jì)劃的項(xiàng)目，責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)按照《無錫市規(guī)章立法后評(píng)估辦法》規(guī)定，對立法內(nèi)容、實(shí)施績效、存在問題等進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查和分析，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、程序和時(shí)間要求推進(jìn)評(píng)估工作。責(zé)任部門于20**年3月31日前報(bào)送評(píng)估工作方案，經(jīng)市法制辦審核確認(rèn)后組織實(shí)施。評(píng)估報(bào)告于20**年10月31日前完成并報(bào)送市法制辦組織評(píng)審。評(píng)估工作中形成的相關(guān)資料，應(yīng)當(dāng)歸檔備查。
立法工作方案篇六
市政府20xx年度的立法工作，以黨的xx大、xx屆三中、四中、五中全會(huì)和省委十二屆十次、十一次全會(huì)精神為指導(dǎo)，根據(jù)市委十二屆九次全會(huì)要求，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，緊緊圍繞“十三五”發(fā)展的主題主線，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，堅(jiān)持以人為本、立法為民，堅(jiān)持“立改廢釋”并舉，通過完善立法加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)，力求適應(yīng)時(shí)代需要、符合人民意愿和解決實(shí)際問題。據(jù)此，對市政府20xx年度立法工作安排如下：
(一)保障民生福祉，改善人民群眾的生活和工作環(huán)境。
1、為了保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，制定《無錫市實(shí)施江蘇省大氣污染防治條例辦法(草案)》(市環(huán)保局起草)。
2、為了加強(qiáng)二次供水管理，防止污染，保證二次供水水質(zhì)，保障居民身體健康，制定《無錫市居民住宅二次供水管理辦法》(市市政園林局起草)。
3、為了保障住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和正常使用，維護(hù)住宅專項(xiàng)維修資金所有者的合法權(quán)益，修改《無錫市住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》(市住建局起草)。
4、為了規(guī)范業(yè)主委員會(huì)活動(dòng)，提升業(yè)主自我管理水平，制定《無錫市業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)活動(dòng)規(guī)則》(市住建局起草)。
(二)維護(hù)公共安全，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
1、為了加強(qiáng)公共消防設(shè)施管理，提高抗御火災(zāi)能力，維護(hù)公共安全，制定《無錫市公共消火栓管理辦法》(市公安局起草)。
2、為了加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作，預(yù)防特種設(shè)備事故，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，修訂《無錫市鍋爐壓力容器和壓力管道使用安全監(jiān)察管理辦法》(市質(zhì)監(jiān)局起草)。
(三)激發(fā)社會(huì)投資活力，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。
1、為了貫徹落實(shí)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)和職能轉(zhuǎn)變的要求，提請市人大常委會(huì)集中修改《無錫市外送快餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《無錫市體育經(jīng)營活動(dòng)管理?xiàng)l例》、《無錫市測繪管理?xiàng)l例》(市衛(wèi)計(jì)委、市體育局、市國土局等起草)。
2、為了降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)社會(huì)投資活力，制定《無錫市放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件實(shí)施細(xì)則》(市工商局起草)。
(四)優(yōu)化城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)公平。
1、為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，保障殘疾人平等充分參與社會(huì)生活，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步，制定《無錫市殘疾人保護(hù)條例(修改草案)》(市殘聯(lián)起草)。
2、為了保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，制定《無錫市流動(dòng)人口居住管理辦法》(市公安局起草)。
(一)為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，對安全生產(chǎn)監(jiān)督立法開展調(diào)研。
(二)為了加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)工作的管理和監(jiān)督，保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和科學(xué)決策方面的重要作用，對統(tǒng)計(jì)管理立法開展調(diào)研。
(三)為了調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展，對不動(dòng)產(chǎn)登記和商品房預(yù)售資金監(jiān)管立法開展調(diào)研。
(一)列入地方性法規(guī)(草案)和政府規(guī)章規(guī)范性文件制定計(jì)劃的正式項(xiàng)目，起草部門應(yīng)當(dāng)盡早落實(shí)起草責(zé)任，深入調(diào)查研究，廣泛聽取相關(guān)部門、組織和公民的意見。項(xiàng)目與相關(guān)部門關(guān)系密切的，起草部門應(yīng)當(dāng)充分征求意見，有不同意見的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商;經(jīng)過充分協(xié)商不能取得一致意見的，起草部門應(yīng)當(dāng)在上報(bào)送審稿時(shí)說明情況和理由。項(xiàng)目涉及公民、法人或者其他組織切身利益，相關(guān)部門、組織或者公民對其有重大意見分歧的，起草部門應(yīng)當(dāng)組織召開專家論證會(huì)和聽證會(huì)，認(rèn)真研究各種意見，并就相關(guān)制度設(shè)計(jì)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在上報(bào)送審稿時(shí)，起草部門同時(shí)提交論證會(huì)、聽證會(huì)意見的處理情況以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等相關(guān)材料。列入地方性法規(guī)(草案)制定計(jì)劃的正式項(xiàng)目，起草部門還應(yīng)當(dāng)按照市人大常委會(huì)有關(guān)要求開展起草工作。
(二)列入地方性法規(guī)(草案)和政府規(guī)章規(guī)范性文件制定計(jì)劃的調(diào)研項(xiàng)目，責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)充分調(diào)查，深入研究，形成書面調(diào)研報(bào)告。屬于地方性法規(guī)(草案)調(diào)研項(xiàng)目的，還應(yīng)當(dāng)形成法規(guī)初稿，未形成法規(guī)初稿且立法條件不成熟的，原則上不作為20xx年度地方性法規(guī)制定計(jì)劃建議項(xiàng)目;屬于政府規(guī)章規(guī)范性文件調(diào)研項(xiàng)目的，如立法條件成熟，可以轉(zhuǎn)為正式項(xiàng)目或者列入20xx年度制定計(jì)劃。
(三)列入政府規(guī)章立法后評(píng)估計(jì)劃的項(xiàng)目，責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)按照《無錫市規(guī)章立法后評(píng)估辦法》規(guī)定，對立法內(nèi)容、實(shí)施績效、存在問題等進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查和分析，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、程序和時(shí)間要求推進(jìn)評(píng)估工作。責(zé)任部門于20xx年3月31日前報(bào)送評(píng)估工作方案，經(jīng)市法制辦審核確認(rèn)后組織實(shí)施。評(píng)估報(bào)告于20xx年10月31日前完成并報(bào)送市法制辦組織評(píng)審。評(píng)估工作中形成的相關(guān)資料，應(yīng)當(dāng)歸檔備查。
立法工作方案篇七
3月27日，全市立法工作會(huì)議在市人大常委會(huì)會(huì)議室召開。
市人大常委會(huì)黨組書記、常務(wù)副主任劉寶興，市委常委、常務(wù)副市長張成中出席會(huì)議并講話。市人大常委會(huì)副主任王東勛作全市立法工作報(bào)告。
市人大常委會(huì)秘書長曹春明、各委辦室負(fù)責(zé)人，市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，各縣區(qū)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志，部分立法顧問和基層立法聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
市政府秘書長郭善瑞主持會(huì)議。
會(huì)議回顧總結(jié)去年立法工作進(jìn)展情況，安排部署新一年立法工作任務(wù)。市林業(yè)局、市水利局、市規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人作表態(tài)發(fā)言。
會(huì)議指出，一年多來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市立法工作的體制機(jī)制逐步健全，立法能力建設(shè)不斷加強(qiáng)，各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作進(jìn)一步夯實(shí)，首部實(shí)體性立法已經(jīng)啟動(dòng)，立法工作進(jìn)展順利。
會(huì)議認(rèn)為，我市獲準(zhǔn)行使地方立法權(quán)，是全市人民政治生活中的一件大事。通過地方立法，將涉及全市工作大局、涉及廣大人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)，用法規(guī)的形式固定下來，有利于增強(qiáng)全社會(huì)的法治意識(shí)，有利于推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益，有利于推進(jìn)法治阜新建設(shè)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)我市地方立法工作，要注重堅(jiān)持以下四個(gè)原則。一是要自覺堅(jiān)持和依靠黨的`領(lǐng)導(dǎo)。要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)適應(yīng)全市改革發(fā)展和社會(huì)管理需要，深入研究“三大領(lǐng)域”的立法重點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)從立法上提出解決問題的路徑和方法，推動(dòng)市委決策得到有效實(shí)施。二是要發(fā)揮好人大主導(dǎo)作用。人大主導(dǎo)立法，更多體現(xiàn)在立法規(guī)劃、立項(xiàng)、審議等環(huán)節(jié)的主導(dǎo)。人大主導(dǎo)要按照“以人為本，立法為民”的要求，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為檢驗(yàn)立法工作的標(biāo)準(zhǔn)。三是要發(fā)揮好政府依托作用。政府及有關(guān)部門要抓緊完善相關(guān)制度，抓緊制訂擬定地方性法規(guī)草案和制訂規(guī)章的程序規(guī)定。立法項(xiàng)目所涉及的政府部門，要提前做好立法的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。四是要堅(jiān)持開門立法、民主立法，發(fā)揮各方參與作用。堅(jiān)持問計(jì)于民、用計(jì)于民，使地方立法工作真正集中民智、反映民情、體現(xiàn)民意。充分發(fā)揮好地方立法對我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，積極將事關(guān)阜新轉(zhuǎn)型升級(jí)大局的重要事項(xiàng)、涉及廣大人民群眾切身利益的重大問題，通過地方法規(guī)固定下來，為阜新轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法制氛圍。
立法工作方案篇八
4月6日上午，省人大常委會(huì)召開立法工作會(huì)議，部署安排經(jīng)省委審定的《安徽省人大常委會(huì)20xx年立法計(jì)劃》實(shí)施工作。省人大常委會(huì)黨組副書記、副主任沈素琍出席會(huì)議并講話，省政府副省長方春明就加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法工作、落實(shí)立法任務(wù)提出明確要求。省人大常委會(huì)秘書長朱讀穩(wěn)主持會(huì)議。
會(huì)議指出，要切實(shí)增強(qiáng)做好立法工作的責(zé)任感使命感，深入研究新情況新問題，適應(yīng)新形勢新要求，勇于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)作為，努力將我省立法工作提高到新水平。要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的重大決策部署，充分發(fā)揮立法機(jī)關(guān)黨組作用，牢牢把握立法工作正確政治方向。要準(zhǔn)確把握立法工作基本要求，著力提高立法質(zhì)量。堅(jiān)持依法立法，嚴(yán)格遵守法定的立法權(quán)限和立法程序，切實(shí)維護(hù)中國特色社會(huì)主義法律體系的和諧統(tǒng)一;堅(jiān)持科學(xué)立法，一切從實(shí)際出發(fā)，遵循立法自身活動(dòng)規(guī)律，不斷提升立法工作規(guī)范化、制度化水平;堅(jiān)持民主立法，尊重人民主體地位，高度重視發(fā)揮人大代表和常委會(huì)組成人員在立法中的主體作用，拓寬開門立法渠道，使所立之法符合客觀實(shí)際，體現(xiàn)黨和人民意志，真正立得準(zhǔn)、站得住、行得通、真管用。
會(huì)議要求，各有關(guān)方面要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做好法規(guī)草案起草、審議工作，做好法規(guī)審查批準(zhǔn)工作，注重提升立法能力，確保如期完成今年立法任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法律支撐和制度保障，不斷開創(chuàng)我省法治建設(shè)新局面。
3月27日，全市立法工作會(huì)議在市人大常委會(huì)會(huì)議室召開。
市人大常委會(huì)黨組書記、常務(wù)副主任劉寶興，市委常委、常務(wù)副市長張成中出席會(huì)議并講話。市人大常委會(huì)副主任王東勛作全市立法。
市人大常委會(huì)秘書長曹春明、各委辦室負(fù)責(zé)人，市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，各縣區(qū)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志，部分立法顧問和基層立法聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
市政府秘書長郭善瑞主持會(huì)議。
會(huì)議回顧總結(jié)去年立法工作進(jìn)展情況，安排部署新一年立法工作任務(wù)。市林業(yè)局、市水利局、市規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人作表態(tài)發(fā)言。
會(huì)議指出，一年多來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市立法工作的體制機(jī)制逐步健全，立法能力建設(shè)不斷加強(qiáng)，各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作進(jìn)一步夯實(shí)，首部實(shí)體性立法已經(jīng)啟動(dòng)，立法工作進(jìn)展順利。
會(huì)議認(rèn)為，我市獲準(zhǔn)行使地方立法權(quán)，是全市人民政治生活中的一件大事。通過地方立法，將涉及全市工作大局、涉及廣大人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)，用法規(guī)的形式固定下來，有利于增強(qiáng)全社會(huì)的法治意識(shí)，有利于推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益，有利于推進(jìn)法治阜新建設(shè)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)我市地方立法工作，要注重堅(jiān)持以下四個(gè)原則。一是要自覺堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)適應(yīng)全市改革發(fā)展和社會(huì)管理需要，深入研究“三大領(lǐng)域”的立法重點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)從立法上提出解決問題的路徑和方法，推動(dòng)市委決策得到有效實(shí)施。二是要發(fā)揮好人大主導(dǎo)作用。人大主導(dǎo)立法，更多體現(xiàn)在立法規(guī)劃、立項(xiàng)、審議等環(huán)節(jié)的主導(dǎo)。人大主導(dǎo)要按照“以人為本，立法為民”的要求，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為檢驗(yàn)立法工作的標(biāo)準(zhǔn)。三是要發(fā)揮好政府依托作用。政府及有關(guān)部門要抓緊完善相關(guān)制度，抓緊制訂擬定地方性法規(guī)草案和制訂規(guī)章的程序規(guī)定。立法項(xiàng)目所涉及的政府部門，要提前做好立法的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。四是要堅(jiān)持開門立法、民主立法，發(fā)揮各方參與作用。堅(jiān)持問計(jì)于民、用計(jì)于民，使地方立法工作真正集中民智、反映民情、體現(xiàn)民意。充分發(fā)揮好地方立法對我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，積極將事關(guān)阜新轉(zhuǎn)型升級(jí)大局的重要事項(xiàng)、涉及廣大人民群眾切身利益的重大問題，通過地方法規(guī)固定下來，為阜新轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法制氛圍。
立法工作方案篇九
修改消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、聽取反貪污賄賂報(bào)告列入其中2013-4-276:27:44來源：《人民日報(bào)》（2013年04月27日04版）新華社北京４月２６日電（記者霍小光、陳菲）十二屆全國人大常委會(huì)第二次委員長會(huì)議日前分別通過了全國人大常委會(huì)２０１３年立法工作計(jì)劃、監(jiān)督工作計(jì)劃。根據(jù)計(jì)劃，全國人大常委會(huì)今年將審議消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案等法律案、聽取審議關(guān)于檢察機(jī)關(guān)反貪污賄賂工作情況報(bào)告等。
２０１３年是十二屆全國人大及其常委會(huì)的開局之年。全國人大常委會(huì)將加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，進(jìn)一步完善人大代表參與立法的工作機(jī)制，拓展人民有序參與立法途徑，加強(qiáng)立法調(diào)研和論證，著力提高立法質(zhì)量。同時(shí)，要編制好本屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃，統(tǒng)籌安排未來五年立法工作。
今年全國人大常委會(huì)將初次審議消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案、傳染病防治法修正案、航道法、軍事設(shè)施保護(hù)法修正案、行政訴訟法修正案、社會(huì)救助法、中醫(yī)藥法等法律草案；繼續(xù)審議特種設(shè)備安全法、環(huán)境保護(hù)法修正案、商標(biāo)法修正案、預(yù)算法修正案等法律草案；適時(shí)安排審議資產(chǎn)評(píng)估法草案、土地管理法修正案草案和落實(shí)《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》需要修改的法律。此外，列入立法預(yù)備項(xiàng)目、視情況在２０１３年或者以后年度安排審議的主要是，修改水污染防治法、著作權(quán)法、行政復(fù)議法、紅十字會(huì)法，制定反家庭暴力法、慈善事業(yè)法、單行稅法等。
在監(jiān)督工作方面，全國人大常委會(huì)將著力加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作和重大民生工作的監(jiān)督，綜合運(yùn)用專題詢問、專題調(diào)研、跟蹤監(jiān)督等方式方法，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，增強(qiáng)監(jiān)督工作透明度。
今年常委會(huì)還將聽取和審議關(guān)于公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)村金融改革發(fā)展、檢察機(jī)關(guān)反貪污賄賂工作情況等專項(xiàng)工作報(bào)告；聽取和審議國務(wù)院關(guān)于“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期情況的報(bào)告，以及年度計(jì)劃、預(yù)算、決算和審計(jì)工作報(bào)告。執(zhí)法檢查和專題詢問是人大監(jiān)督的重要形式，２０１３年將檢查可再生能源法、氣象法、行政復(fù)議法、義務(wù)教育法實(shí)施情況，圍繞傳染病防治、國家財(cái)政科技資金分配使用、農(nóng)村扶貧開發(fā)等開展專題詢問。此外，人大常委會(huì)還將圍繞民族區(qū)域自治法實(shí)施情況等開展一系列專題調(diào)研，加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案審查。
立法工作方案篇十
地方統(tǒng)計(jì)立法調(diào)研是今年全省、全市統(tǒng)計(jì)工作的重點(diǎn)之一。根據(jù)全省地方統(tǒng)計(jì)立法工作部署，從4月份開始各地進(jìn)入立法調(diào)研階段，圍繞立法調(diào)研工作開展活動(dòng)，至6月份上報(bào)調(diào)研報(bào)告。為了增強(qiáng)立法調(diào)研的交互性和針對性，確保取得高質(zhì)量的調(diào)研成果，圓滿完成調(diào)研任務(wù)，特制定我市課題調(diào)研工作方案。
一、工作目標(biāo)。
1、《江蘇省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》基本框架。
《江蘇省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》(以下簡稱條例)1989年由省人大會(huì)頒布實(shí)施以來，除1997年省人大會(huì)針對與《行政處罰法》抵觸的個(gè)別條款進(jìn)行過一次修改外，至今未作較大修改。在此期間，全國人大會(huì)已分別于1996年和20xx年兩次對《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》做了修改?！稐l例》有些條款已經(jīng)與上位法相抵觸，多數(shù)條款已顯陳舊，不適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展的需要。經(jīng)慎重研究后，省統(tǒng)計(jì)局確立了立法思路——徹底改造《條例》的框架體系，即廢舊立新，參照新《統(tǒng)計(jì)法》的框架結(jié)構(gòu)，分章節(jié)地描述法律規(guī)范的內(nèi)容。
《條例》擬由九章組成，分別是：第一章總則;第二章統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理;第三章統(tǒng)計(jì)資料公布與使用;第四章信息化建設(shè);第五章機(jī)構(gòu)和人員;第六章調(diào)查對象權(quán)利與義務(wù);第七章監(jiān)督檢查;第八章法律責(zé)任;第九章附則。
2、《江蘇省統(tǒng)計(jì)管理獎(jiǎng)懲辦法》廢立研究。
二、調(diào)研課題。
4、如《辦法》予以保留，則：
(1)《統(tǒng)計(jì)法》第四十一條、第四十一條所列行為、任用或聘用未取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格人員從事統(tǒng)計(jì)工作、未按規(guī)定實(shí)施網(wǎng)上直報(bào)及社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)違法調(diào)查、違法公布統(tǒng)計(jì)資料等行為的概念、情節(jié)如何界定。
(2)如何按照法律法規(guī)的規(guī)定和“教育為主、處罰為輔”的原則，結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，對行政處罰行為、種類、幅度進(jìn)行細(xì)化、量化，制定科學(xué)合理的行政處罰(罰款)標(biāo)準(zhǔn)。
(3)拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或者經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料、拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查等統(tǒng)計(jì)違法行為對統(tǒng)計(jì)工作的正常開展影響較大，處罰力度是否應(yīng)該加大。
三、課題分解。
有關(guān)《江蘇省統(tǒng)計(jì)管理獎(jiǎng)懲辦法》是予以保留，還是予以廢止，以及保留或者廢止后的相關(guān)問題(調(diào)研課題中3、4兩題)為各地必須調(diào)研內(nèi)容。
有關(guān)《江蘇省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》課題分解如下：
6、鐘樓區(qū)：對統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象不接受統(tǒng)計(jì)調(diào)查義務(wù)的行為，如何界定、處置?
7、戚墅堰區(qū)：對統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象不接受統(tǒng)計(jì)調(diào)查義務(wù)的行為，如何界定、處置?
四、工作要求。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。地方統(tǒng)計(jì)立法調(diào)研將作為今年全市統(tǒng)計(jì)法制工作的重點(diǎn)內(nèi)容，列入對各地的考核，各地要高度重視，精心組織，各展所長，各司其責(zé)。市局已經(jīng)成立了由局長陳榮平任組長，分管局長吳志剛、總統(tǒng)計(jì)師楊敏等為副組長的省地方統(tǒng)計(jì)立法常州市調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全市的立法調(diào)研工作。各地也要抽選精干力量，成立由局領(lǐng)導(dǎo)為組長的立法調(diào)研組，擬定調(diào)研方案，并于3月31日前上報(bào)市局政法處。
2、深入調(diào)研。各地要抓好落實(shí)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排好調(diào)研活動(dòng)。要?jiǎng)訂T局內(nèi)各部門、有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)積極參與立法調(diào)研活動(dòng)，使得統(tǒng)計(jì)立法與統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際緊密結(jié)合;要?jiǎng)訂T各種社會(huì)力量，以及大專院校、科研機(jī)構(gòu)等專業(yè)力量，借力發(fā)力搞好調(diào)研;要采取深入鎮(zhèn)(街道)、企事業(yè)單位召開座談會(huì)，邀請法學(xué)專家召開研討會(huì)，走訪相關(guān)單位征求意見等多種形式，做到開門立法，集思廣益，確保取得實(shí)效。
3、力出精品。各地在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真梳理調(diào)研成果，形成有價(jià)值、有分量的調(diào)研報(bào)告。主要突出“新、高、實(shí)”。新是指調(diào)研報(bào)告要是對國家統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的重要補(bǔ)充和完善，是其他省地方性法律法規(guī)未涉及或涉及不深的內(nèi)容，要符合創(chuàng)新要求，人無我有;高是指調(diào)研報(bào)告要具有一定的理論水平，要有行政法理論支撐;實(shí)是指調(diào)研報(bào)告要切合統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，具有較強(qiáng)的可行性和可操作性。各地的調(diào)研成果如果在起草地方性法律法規(guī)草案時(shí)被采用，或雖未采用但被吸納了精華，將在今年全市法制工作考核中得到加分獎(jiǎng)勵(lì)。各地調(diào)研報(bào)告分《江蘇省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》部分和《江蘇省統(tǒng)計(jì)管理獎(jiǎng)懲辦法》部分于6月10日前上報(bào)市局政法處。
立法工作方案篇十一
通過對《暫行規(guī)定》貫徹實(shí)施情況的調(diào)查研究，了解實(shí)施成效，總結(jié)分析《暫行規(guī)定》實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)和不足，為進(jìn)一步落實(shí)《暫行規(guī)定》提供借鑒;分析《暫行規(guī)定》制度設(shè)計(jì)的合理性、可操作性及存在的問題，總結(jié)糧食部門建章立制工作經(jīng)驗(yàn)，為修訂完善《暫行規(guī)定》奠定基礎(chǔ);推動(dòng)《暫行規(guī)定》進(jìn)一步落實(shí)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我市科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。
二、調(diào)研內(nèi)容。
(一)《暫行規(guī)定》實(shí)施的效果。
1、《暫行規(guī)定》貫徹落實(shí)的基本情況(特別是適用情況)、取得的主要經(jīng)驗(yàn)和存在的主要問題。
2、各科室、機(jī)關(guān)工作人員對《暫行規(guī)定》的了解程度和對《暫行規(guī)定》實(shí)施情況的評(píng)價(jià)。
3、依據(jù)《暫行規(guī)定》對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為追究紀(jì)律責(zé)任的典型案例及其剖析。
(二)《暫行規(guī)定》的立法技術(shù)情況。
1、《暫行規(guī)定》中對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為的情形設(shè)定是否全面、科學(xué)、明確，紀(jì)律責(zé)任追究方式設(shè)定是否合理，隨著實(shí)踐發(fā)展有哪些內(nèi)容需要修訂。
2、《暫行規(guī)定》及其他相關(guān)規(guī)定有無矛盾的內(nèi)容，有無不銜接的地方。
3、《暫行規(guī)定》體例和框架、條文和字句是否科學(xué)、規(guī)范。
(三)對《暫行規(guī)定》貫徹實(shí)施和修訂完善的意見和建議。
三、具體安排。
立法調(diào)研工作分三個(gè)階段進(jìn)行：
(一)工作啟動(dòng)(20xx年7月下旬)。
1、局機(jī)關(guān)組織學(xué)習(xí)貫徹省、市相關(guān)會(huì)議精神，制定下發(fā)本局具體工作方案。
(二)工作實(shí)施(20xx年8月)。
1、深入學(xué)習(xí)宣傳。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)《暫行規(guī)定》，通過多種形式廣泛宣傳，營造良好的輿論氛圍，為扎實(shí)開展立法調(diào)研工作打下良好基礎(chǔ)。
2、總結(jié)實(shí)施效果。認(rèn)真總結(jié)《暫行規(guī)定》貫徹落實(shí)的基本情況、取得的主要經(jīng)驗(yàn)和存在的主要問題。
3、廣泛征求意見。召開機(jī)關(guān)座談會(huì)，結(jié)合宣講《暫行規(guī)定》，認(rèn)真了解損害發(fā)展環(huán)境的突出問題，征求對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見和建議。
4、開展調(diào)查研究。對《暫行規(guī)定》的實(shí)效性、可操作性、適應(yīng)性和技術(shù)性進(jìn)行分析，提出修訂完善《暫行規(guī)定》的意見和建議。結(jié)合本地本部門實(shí)際，研究進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律、加大對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為糾正和查處力度的辦法和措施。
(三)工作總結(jié)(20xx年9月上旬)。
1、撰寫《暫行規(guī)定》執(zhí)行情況立法調(diào)研工作報(bào)告，于20xx年9月7日前報(bào)紀(jì)委調(diào)研室。
2、結(jié)合立法調(diào)研，向市委、市政府提出優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見和建議。
四、工作要求。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市安監(jiān)局成立以局長xxx為組長、局班子成員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局紀(jì)檢組，鄒莉兼任辦公室主任，加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。
(二)抓好統(tǒng)籌結(jié)合。把開展《暫行規(guī)定》執(zhí)行情況立法調(diào)研融入反腐倡廉工作全局，特別是貫穿于改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)工作中，與"三抓一促"活動(dòng)相結(jié)合，與治庸問責(zé)相結(jié)合，切實(shí)做到統(tǒng)籌推進(jìn)，確保工作實(shí)效。
立法工作方案篇十二
（2013年12月16日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次委員長會(huì)議原則通過2014年4月14日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次委員長會(huì)議修改）。
瀏覽字號(hào)：：大中小來源：中國人大網(wǎng)2013年4月17日。
2014年，是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)全面深化改革總體部署的第一年，是貫徹實(shí)施十二屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃的重要一年。全國人大常委會(huì)立法工作，要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞全面深化改革的戰(zhàn)略部署，發(fā)揮立法的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，注重各方面法律制度的協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，擴(kuò)大公民有序參與立法途徑，著力提高立法質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)法律的可執(zhí)行性和可操作性，更加注重法律的有效實(shí)施，為全面深化改革、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)實(shí)有力的法制保障。
一、做好法律案審議工作。
按照完善中國特色社會(huì)主義法律體系的要求，根據(jù)五年立法規(guī)劃和常委會(huì)2014年工作要點(diǎn)的安排，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，對2014年法律案審議工作作如下安排：
（一）繼續(xù)審議的法律案1234環(huán)境保護(hù)法（修改）（4月）軍事設(shè)施保護(hù)法（修改）（6月）資產(chǎn)評(píng)估法（8月）。
行政訴訟法（修改）（10月）。
預(yù)算法（修改）、土地管理法（修改）根據(jù)情況，適時(shí)安排審議。
（二）初次審議的法律案12安全生產(chǎn)法（修改）（2月）。
關(guān)于刑法、刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定的解釋（4月）345678910航道法（4月）廣告法（修改）（6月）行政復(fù)議法（修改）（6月）立法法（修改）（8月）食品安全法（修改）（10月）國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)法（12月）證券法（修改）（12月）。
大氣污染防治法（修改）（12月）。
以上項(xiàng)目初次審議時(shí)間，可以視情適當(dāng)調(diào)整。落實(shí)黨中央關(guān)于全面深化改革部署和十二屆全國人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案需要修改的法律，適時(shí)安排審議。
（三）預(yù)備項(xiàng)目。
修改教育法律（教育法、高等教育法、民辦教育促進(jìn)法、教師法）、著作權(quán)法、野生動(dòng)物保護(hù)法、種子法、刑法等，制定中醫(yī)藥法、期貨法、糧食法、網(wǎng)絡(luò)安全法、電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、國防交通法及單行稅法等。這些立法項(xiàng)目由有關(guān)方面抓緊調(diào)研和起草工作，視情況在2014年或者以后年度安排全國人大常委會(huì)審議。還有一些立法項(xiàng)目，條件成熟時(shí)可以視情安排全國人大常委會(huì)審議。
全國人大有關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)工作委員會(huì)要提前介入法律案調(diào)研起草工作，及時(shí)掌握進(jìn)展情況和起草中涉及的重大問題，積極督促、推動(dòng)有關(guān)方面抓緊法律草案的起草工作，做好相關(guān)法律案的審議工作。全國人大有關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)工作委員會(huì)牽頭起草法律草案，要注意聽取其他有關(guān)方面的意見。
二、積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。
發(fā)揮常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用。落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)確定的改革舉措和改革任務(wù)，對需要修改完善法律的制度性建設(shè)問題，要按照既穩(wěn)妥又主動(dòng)的原則，加強(qiáng)研究，盡快啟動(dòng)，確保重大改革于法有據(jù)，在法治軌道上推進(jìn)改革。加強(qiáng)立法工作組織協(xié)調(diào)，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制。密切跟蹤經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，充分了解社會(huì)需求，提高立法的針對性、及時(shí)性和系統(tǒng)性，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。著力提高立法質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)法律的可執(zhí)行性，努力使法律準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，符合客觀規(guī)律，符合最廣大人民的根本利益。
進(jìn)一步完善人大代表參與立法的工作機(jī)制。尊重人大代表主體地位，更加注重發(fā)揮人大代表的特點(diǎn)、優(yōu)勢和作用，把辦理好人大代表依法提出的議案、建議同制定、修改法律緊密結(jié)合起來，做好人大代表列席常委會(huì)會(huì)議審議法律案的工作，健全人大代表參與立法論證、立法調(diào)研、立法評(píng)估的工作機(jī)制。
加強(qiáng)和改進(jìn)立法調(diào)研工作。針對立法中重點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入實(shí)際、深入基層，注意直接傾聽基層群眾和一線干部的意見。探索邀請地方人大常委會(huì)同志直接參與法律草案起草和修改工作。堅(jiān)持并創(chuàng)新實(shí)踐中行之有效的調(diào)研方式，探索建立聽取、收集基層立法意見的經(jīng)常性渠道，綜合運(yùn)用蹲點(diǎn)調(diào)研、跟蹤典型案例、“暗訪”、隨機(jī)訪談、問卷調(diào)查等多種調(diào)研方法，多層次、多渠道地了解真情、實(shí)情，掌握一手材料。
做好立法項(xiàng)目論證、法律案通過前評(píng)估和立法后評(píng)估工作。繼續(xù)選取若干立法建議項(xiàng)目，對立法必要性、立法時(shí)機(jī)、立法條件等進(jìn)行研究論證，提出有關(guān)工作建議。繼續(xù)完善和認(rèn)真做好法律案通過前評(píng)估工作，對法律草案的科學(xué)性、法律出臺(tái)時(shí)機(jī)、立法的社會(huì)影響等進(jìn)行評(píng)估，保證提請全國人大常委會(huì)表決的法律草案質(zhì)量。進(jìn)一步完善立法后評(píng)估工作機(jī)制，推動(dòng)這項(xiàng)工作逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化。
完善法律草案公開征求意見工作機(jī)制。繼續(xù)推動(dòng)法律草案二次、三次審議稿網(wǎng)上公開征求意見工作常態(tài)化，逐步建立健全公眾意見表達(dá)和采納情況反饋機(jī)制。
加強(qiáng)法律解釋工作。對需要進(jìn)一步明確法律規(guī)定具體含義或者出現(xiàn)新情況需要明確適用法律依據(jù)的，予以及時(shí)回應(yīng)，依照法定程序作出法律解釋。要逐步研究建立針對性強(qiáng)、反應(yīng)及時(shí)、便于操作的法律解釋工作機(jī)制，保證法律正確貫徹實(shí)施。
督促法律配套法規(guī)的制定和修改。需要制定法律配套法規(guī)的，有關(guān)方面在法律草案起草階段，應(yīng)當(dāng)同時(shí)研究起草法律配套法規(guī)，努力做到配套法規(guī)與法律同步實(shí)施。有關(guān)法律修改后，督促有關(guān)方面對已有的配套法規(guī)及時(shí)清理、修改。全國人大有關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)工作委員會(huì)要加強(qiáng)溝通、緊密配合，健全法律配套法規(guī)制定的跟蹤督促反饋機(jī)制。
抓好立法宣傳和輿論引導(dǎo)。做好法律案起草、審議階段及其通過后的宣傳工作，增強(qiáng)社會(huì)各方面對立法過程的了解和參與，為法律正確、有效實(shí)施營造良好社會(huì)氛圍。對于關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局、關(guān)系群眾切身利益、社會(huì)各方面普遍關(guān)注的重要法律，有針對性地開展宣傳和輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)、準(zhǔn)確解讀，掌握輿論主導(dǎo)權(quán)。
開展法律理論研究。繼續(xù)開展對發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動(dòng)作用、完善中國特色社會(huì)主義法律體系等重大問題的研究，指導(dǎo)立法實(shí)踐；繼續(xù)抓好立法技術(shù)規(guī)范的研究和補(bǔ)充完善工作。
四、加強(qiáng)立法工作隊(duì)伍建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)立法工作隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)高素質(zhì)立法工作人才，為做好立法工作提供可靠組織保障。加強(qiáng)與地方人大在立法工作中的聯(lián)系，加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流、工作研討以及培訓(xùn)力度。開好第二十次全國地方立法研討會(huì)。
（2013年12月16日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次委員長會(huì)議原則通過2014年4月14日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次委員長會(huì)議修改）。
瀏覽字號(hào)：：大中小來源：中國人大網(wǎng)2013年4月17日。
全國人大常委會(huì)2014年的監(jiān)督工作，要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)和十二屆全國人大二次會(huì)議精神以及黨中央一系列重要部署，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞黨和國家工作大局，加強(qiáng)對“一府兩院”的監(jiān)督，加強(qiáng)對憲法和法律實(shí)施的監(jiān)督；緊緊圍繞推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，加大監(jiān)督工作力度，完善詢問、質(zhì)詢等各項(xiàng)監(jiān)督工作機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，推動(dòng)中央關(guān)于全面深化改革重大決策部署貫徹落實(shí)，推動(dòng)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，為全面深化改革、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新貢獻(xiàn)。
一、聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告。
（一）聽取和審議國務(wù)院關(guān)于深化行政審批制度改革加快政府職能轉(zhuǎn)變工作情況的報(bào)告。重點(diǎn)報(bào)告取消和下放行政審批事項(xiàng)情況，以簡政放權(quán)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、釋放就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力情況，健全宏觀調(diào)控體系情況，創(chuàng)新行政管理方式、提高政府效能和治理能力情況，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力、建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府情況等。報(bào)告擬安排在8月份舉行的第十二屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議上聽取和審議。由法律委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作。
（二）聽取和審議國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)金融監(jiān)管防范金融風(fēng)險(xiǎn)工作情況的報(bào)告。重點(diǎn)報(bào)告金融監(jiān)管和監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)施情況，健全銀行業(yè)審慎監(jiān)管、化解銀行業(yè)不良資產(chǎn)情況，加強(qiáng)證券期貨監(jiān)管、規(guī)范和發(fā)展債券市場、風(fēng)險(xiǎn)化解和處置等情況，強(qiáng)化保險(xiǎn)償付能力監(jiān)管、增強(qiáng)保險(xiǎn)保障功能、完善資金運(yùn)用監(jiān)管等情況，規(guī)范“影子銀行”業(yè)務(wù)、完善系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的防范和處理機(jī)制、建立存款保險(xiǎn)制度的情況，打擊非法集資、非法證券期貨等違法金融活動(dòng)的情況等。報(bào)告擬安排在6月份舉行的第十二屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議上聽取和審議。由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作。
（三）聽取和審議國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告。重點(diǎn)報(bào)告建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度情況，城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)展情況，存在的突出問題，相關(guān)的政策措施等。報(bào)告擬安排在10月份舉行的第十二屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議上聽取和審議。由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作。
（四）聽取和審議國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作情況的報(bào)告。重點(diǎn)報(bào)告近年來安全生產(chǎn)制度體系建設(shè)和法律實(shí)施進(jìn)展情況，存在的突出問題、重特大事故處理情況和原因分析，加強(qiáng)和完善安全生產(chǎn)制度體系建設(shè)的政策措施等。報(bào)告擬安排在12月份舉行的第十二屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上聽取和審議。由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作。
（五）聽取和審議國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排工作情況的報(bào)告。重點(diǎn)報(bào)告控制能源消費(fèi)總量、加強(qiáng)節(jié)能降耗情況，節(jié)約集約利用資源、推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變情況，主要污染物減排指標(biāo)完成情況，推動(dòng)落實(shí)“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)情況等。報(bào)告擬安排在4月份舉行的第十二屆全國人大常委會(huì)第八次會(huì)議上聽取和審議。由環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作。
（六）聽取和審議國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作情況的報(bào)告。重點(diǎn)報(bào)告深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體情況，農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施、資金投入及工作推進(jìn)情況，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治情況，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件情況，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化情況等。報(bào)告擬安排在12月份舉行的第十二屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上聽取和審議。由農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作。
（七）聽取和審議國務(wù)院關(guān)于國家財(cái)政水利資金投入和使用工作情況的報(bào)告。重點(diǎn)報(bào)告近年來財(cái)政水利建設(shè)資金的投入情況，相關(guān)政策措施的制定和落實(shí)情況，有關(guān)部門和地方政府財(cái)政水利資金管理和使用績效情況等。報(bào)告擬安排在12月份舉行的第十二屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上聽取和審議。由常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作。
（八）聽取和審議最高人民法院關(guān)于人民法院規(guī)范司法行為工作情況的報(bào)告。重點(diǎn)報(bào)告規(guī)范司法公開情況，規(guī)范立案、庭審、調(diào)解、再審、執(zhí)行等行使審判權(quán)情況，規(guī)范司法解釋制定和備案情況，加強(qiáng)司法人員紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)情況等。報(bào)告擬安排在10月份舉行的第十二屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議上聽取和審議。由內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作。
（九）聽取和審議最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院規(guī)范司法行為工作情況的報(bào)告。重點(diǎn)報(bào)告規(guī)范司法公開情況，規(guī)范立案、偵查、公訴、民行監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督等行使檢察權(quán)情況，規(guī)范司法解釋制定和備案情況，加強(qiáng)司法人員紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)情況等。報(bào)告擬安排在10月份舉行的第十二屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議上聽取和審議。由內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作。
二、聽取和審議計(jì)劃、預(yù)算、決算和審計(jì)工作報(bào)告。
（一）聽取和審議國務(wù)院關(guān)于2013年中央決算的報(bào)告，審查和批準(zhǔn)2013年中央決算。
（二）聽取和審議國務(wù)院關(guān)于2013年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。
以上兩項(xiàng)報(bào)告請國務(wù)院除按照監(jiān)督法規(guī)定的內(nèi)容和要求提出外，決算報(bào)告應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，十二屆全國人大一次會(huì)議關(guān)于批準(zhǔn)2013年預(yù)算決議的執(zhí)行情況等；審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)報(bào)告對預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)情況。報(bào)告擬安排在6月份舉行的第十二屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議上聽取和審議。
（三）聽取和審議國務(wù)院關(guān)于今年以來國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。重點(diǎn)報(bào)告我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體情況和存在的問題，主要計(jì)劃指標(biāo)的執(zhí)行情況，全面深化改革的進(jìn)展情況，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的進(jìn)展情況及問題，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展情況等。報(bào)告擬安排在8月份舉行的第十二屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議上聽取和審議。
（四）聽取和審議國務(wù)院關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。重點(diǎn)報(bào)告執(zhí)行十二屆全國人大二次會(huì)議關(guān)于批準(zhǔn)2014年預(yù)算決議的情況，2014年1—7月份財(cái)政收支執(zhí)行情況等。報(bào)告擬安排在8月份舉行的第十二屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議上聽取和審議。
上述聽取和審議的四個(gè)報(bào)告，由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作。
三、檢查法律的實(shí)施情況。
（一）檢查《中華人民共和國旅游法》的實(shí)施情況。重點(diǎn)檢查完善旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制情況，旅游的市場執(zhí)法監(jiān)督、投訴統(tǒng)一受理、安全綜合管理、景區(qū)流量控制及門票價(jià)格制定等制度的建立和落實(shí)情況，旅游市場的規(guī)范情況，尤其是人民群眾反映強(qiáng)烈的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、強(qiáng)迫消費(fèi)、“一日游”等問題的治理情況，旅游資源的有效保護(hù)和合理利用情況，保護(hù)旅游者合法權(quán)益情況，完善旅游公共服務(wù)情況等。執(zhí)法檢查報(bào)告擬提請12月份舉行的第十二屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議聽取和審議。由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)為主負(fù)責(zé)組織和實(shí)施。
（二）檢查《中華人民共和國大氣污染防治法》的實(shí)施情況。重點(diǎn)檢查京津冀、東北地區(qū)、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域的大氣污染防治情況，污染物排放的綜合治理情況，實(shí)行大氣污染物排放的總量控制和許可制度情況，建立大氣污染監(jiān)測制度、公布大氣環(huán)境質(zhì)量狀況情況，改進(jìn)城市能源結(jié)構(gòu)、推廣清潔能源、發(fā)展清潔生產(chǎn)技術(shù)情況等。執(zhí)法檢查報(bào)告擬提請10月份舉行的第十二屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議聽取和審議。由環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)為主負(fù)責(zé)組織和實(shí)施。
（三）檢查《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》的實(shí)施情況。重點(diǎn)檢查依法保護(hù)未成年人的人身安全等人身權(quán)利情況，依法打擊拐賣、虐待未成年人和對未成年人實(shí)施性侵害等違法犯罪情況，在司法活動(dòng)中保護(hù)未成年人合法權(quán)益情況等。執(zhí)法檢查報(bào)告擬提請8月份舉行的第十二屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議聽取和審議。由內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)為主負(fù)責(zé)組織和實(shí)施。
（四）檢查《中華人民共和國專利法》的實(shí)施情況。重點(diǎn)檢查提高專利質(zhì)量情況，促進(jìn)專利運(yùn)用和推廣情況，保護(hù)專利權(quán)人合法權(quán)益、打擊侵權(quán)行為情況，推動(dòng)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況等。執(zhí)法檢查報(bào)告擬提請6月份舉行的第十二屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議聽取和審議。由教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)為主負(fù)責(zé)組織和實(shí)施。
四、開展專題詢問。
（一）結(jié)合聽取和審議國務(wù)院關(guān)于深化行政審批制度改革加快政府職能轉(zhuǎn)變工作情況的報(bào)告開展專題詢問。
（二）結(jié)合聽取和審議國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告開展專題詢問。
（三）結(jié)合聽取和審議國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作情況的報(bào)告開展專題詢問。
開展專題詢問，要突出針對性，注重實(shí)效性，把經(jīng)過努力可以解決的突出問題作為詢問重點(diǎn)，推動(dòng)有關(guān)方面改進(jìn)工作。第一項(xiàng)專題詢問由法律委員會(huì)會(huì)同財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；第二項(xiàng)專題詢問由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；第三項(xiàng)專題詢問由農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。常委會(huì)辦公廳予以配合。
五、開展專題調(diào)研。
（一）圍繞民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行專題調(diào)研。重點(diǎn)調(diào)研民族區(qū)域自治法頒布實(shí)施三十年來民族地區(qū)在教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就，民族區(qū)域自治法配套法規(guī)建設(shè)的情況和問題等。專題調(diào)研報(bào)告計(jì)劃在12月底前完成。由民族委員會(huì)負(fù)責(zé)組織和實(shí)施。
（二）圍繞土壤污染防治工作情況進(jìn)行專題調(diào)研。重點(diǎn)調(diào)研建設(shè)土地環(huán)境質(zhì)量評(píng)估與備案制度情況，加強(qiáng)城市和工礦企業(yè)污染場地環(huán)境監(jiān)管情況，土壤污染治理與修復(fù)情況，對制定土壤污染防治法律法規(guī)的意見建議等。專題調(diào)研報(bào)告計(jì)劃在10月底前完成。由環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織和實(shí)施。
（三）圍繞部門預(yù)算編制管理情況進(jìn)行專題調(diào)研。重點(diǎn)調(diào)研部門預(yù)算編制管理的現(xiàn)狀、存在的問題及原因，對提高部門預(yù)算編制的完整性和編報(bào)水平、規(guī)范部門預(yù)算編制制度提出意見和建議等。專題調(diào)研報(bào)告計(jì)劃在12月底前完成。由常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織和實(shí)施。
（四）圍繞公務(wù)員法實(shí)施情況進(jìn)行專題調(diào)研。重點(diǎn)調(diào)研公務(wù)員法實(shí)施的總體情況及存在的主要問題，公務(wù)員考錄、考核與培訓(xùn)情況，基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)情況，公務(wù)員法配套制度建設(shè)情況等。專題調(diào)研報(bào)告計(jì)劃在10月底前完成。由內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)負(fù)責(zé)組織和實(shí)施。
六、完善規(guī)范性文件的備案審查機(jī)制。
為保證法律的正確實(shí)施，維護(hù)國家法制統(tǒng)一，不斷完善中國特色社會(huì)主義法律體系，健全行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)以及司法解釋備案審查制度。加強(qiáng)和改進(jìn)備案工作信息化、規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真研究處理有關(guān)國家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民提出的審查建議；對新制定的行政法規(guī)、司法解釋逐件進(jìn)行主動(dòng)審查研究；圍繞常委會(huì)工作重點(diǎn)和立法工作情況，有重點(diǎn)地開展對地方性法規(guī)的主動(dòng)審查，繼續(xù)推動(dòng)地方建立法律制定或修改后地方性法規(guī)的常規(guī)清理機(jī)制。研究探索備案審查工作中的溝通、反饋等工作機(jī)制。結(jié)合相關(guān)法律的修改工作，研究如何進(jìn)一步完善規(guī)范性文件備案審查制度。
2014年的監(jiān)督工作，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的群眾路線精神和中央八項(xiàng)規(guī)定有關(guān)要求，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)工作實(shí)效。專項(xiàng)工作報(bào)告要緊扣各方面工作中存在的突出問題和關(guān)系人民群眾切身利益的重點(diǎn)問題。執(zhí)法檢查要加大力度，在深入上下功夫，增強(qiáng)報(bào)告所提意見建議的可操作性和針對性。專題調(diào)研報(bào)告，可根據(jù)實(shí)際情況由委員長會(huì)議決定提請常委會(huì)會(huì)議審議。要按照中央的有關(guān)部署，進(jìn)一步探索和完善專題詢問的組織方式和工作機(jī)制，增強(qiáng)專題詢問的針對性、互動(dòng)性、實(shí)效性，充分發(fā)揮專題詢問對推動(dòng)工作的建設(shè)性、促進(jìn)性作用。相關(guān)專門委員會(huì)、工作委員會(huì)要加強(qiáng)對各項(xiàng)監(jiān)督工作報(bào)告所提意見建議、對常委會(huì)審議意見落實(shí)情況的監(jiān)督，督促“一府兩院”有關(guān)部門和單位在適當(dāng)時(shí)限內(nèi)及時(shí)落實(shí)、認(rèn)真改進(jìn)、作出反饋。加大對監(jiān)督工作新聞宣傳的力度，依法將有關(guān)監(jiān)督事項(xiàng)及成效向全國人大代表通報(bào)、向社會(huì)公布。
立法工作方案篇十三
根據(jù)中共湖北省委、湖北省人民政府《關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的紀(jì)律責(zé)任追究暫行規(guī)定》(鄂發(fā)[20xx]21號(hào))和當(dāng)陽市紀(jì)委下發(fā)的關(guān)于開展《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的紀(jì)律責(zé)任追究暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)執(zhí)行情況立法調(diào)研的工作方案文件精神，經(jīng)局黨組研究決定，結(jié)合本單位實(shí)際，特制定以下《暫行規(guī)定》執(zhí)行情況立法調(diào)研工作方案。
一、指導(dǎo)思想。
為深入貫徹黨的xx屆六中、七中全會(huì)精神，進(jìn)一步鞏固深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，通過對《暫行規(guī)定》實(shí)施效果、立法技術(shù)情況的調(diào)研，為修訂完善《暫行規(guī)定》奠定基礎(chǔ)，推動(dòng)《暫行規(guī)定》的進(jìn)一步落實(shí)，建立健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴處理機(jī)制，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我市科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展。
二、主要任務(wù)。
此次活動(dòng)需重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：
(一)學(xué)習(xí)宣傳。通過組織黨員干部集中學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、座談會(huì)等形式，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《暫行規(guī)定》;通過宣傳資料、標(biāo)語、宣傳欄、宣傳牌等多種宣傳形式，在局機(jī)關(guān)營造良好的輿論氛圍，為立法調(diào)研工作打下良好基礎(chǔ)。
(二)總結(jié)分析。了解《暫行規(guī)定》貫徹落實(shí)的基本情況，尤其是適用情況，認(rèn)真分析總結(jié)實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)與不足，為進(jìn)一步落實(shí)《暫行規(guī)定》提供借鑒。
(三)自查自糾。調(diào)動(dòng)全體機(jī)關(guān)黨員干部的積極性，結(jié)合本單位實(shí)際，分析《暫行規(guī)定》制定設(shè)計(jì)的合理性、可操作性，以及在實(shí)施過程中存在的滯后、漏洞、不適應(yīng)等問題，針對《暫行規(guī)定》在實(shí)施過程中遇到的新行為、新情況、新問題，以及如何進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律、加大對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的糾正和查處力度，建言獻(xiàn)策。
(四)交流經(jīng)驗(yàn)。召開旅游單位、旅游項(xiàng)目引資企業(yè)代表座談會(huì)，結(jié)合宣講《暫行規(guī)定》，收集整理損害發(fā)展環(huán)境的突出問題、亟待解決的問題，征求對改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見和建議。
(五)建議總結(jié)。針對《暫行規(guī)定》的貫徹實(shí)施和修訂完善，提出意見和建議。
三、具體安排。
從20xx年7月30日開始，至20xx年9月3日結(jié)束，為期一個(gè)月，活動(dòng)分為4個(gè)階段。
(一)宣傳動(dòng)員階段(20xx年7月30日至8月5日)。
1、成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長彭永生為組長，黨組成員、副局長郭亞清、張帆，黨組成員、工會(huì)主席國春喜為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的《暫行規(guī)定》執(zhí)行情況立法調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由游方群同志兼任，制定《當(dāng)陽市旅游局《暫行規(guī)定》執(zhí)行情況立法調(diào)研工作方案》，負(fù)責(zé)日常工作事務(wù)，確保立法調(diào)研活動(dòng)的順利進(jìn)行。
2、8月2日，組織全體機(jī)關(guān)黨員干部集中學(xué)習(xí)《暫行規(guī)定》，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《暫行規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，并于制作一期《暫行規(guī)定》宣傳專欄，營造良好的輿論與學(xué)習(xí)氛圍。
(二)自查自糾階段(20xx年8月6日至8月13日)。
1、8月7日，了解《暫行規(guī)定》貫徹落實(shí)的基本情況，尤其是適用情況，并認(rèn)真分析總結(jié)實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)與不足。
2、8月9日，針對《暫行規(guī)定》在實(shí)施過程中遇到的新問題、新情況，分析討論《暫行規(guī)定》內(nèi)容的科學(xué)性、合理性、規(guī)范性、全面性、適應(yīng)性以及可操作性等立法技術(shù)方面存在的問題，并提出相應(yīng)的修定意見和建議。
3、8月13日，結(jié)合單位實(shí)際，研究確?！稌盒幸?guī)定》貫徹落實(shí)的辦法和措施。
(三)交流經(jīng)驗(yàn)階段(20xx年8月14日至8月22日)。
1、8月16日，召開本地旅游企業(yè)代表座談會(huì)，宣講《暫行規(guī)定》，并聽取他們在發(fā)展環(huán)境方面遇到的問題，以及看法和建議。
2、8月20日，召開旅游項(xiàng)目引資企業(yè)代表座談會(huì)，宣講《暫行規(guī)定》，重點(diǎn)聽取東方國際大酒店項(xiàng)目所遇到的損害發(fā)展環(huán)境的突出問題和亟待解決的問題，積極出臺(tái)解決措施，力保東方國際大酒店項(xiàng)目順利完工。
3、8月22日，召開關(guān)公文化旅游城項(xiàng)目代表座談會(huì)，認(rèn)真聽取和了解他們關(guān)于發(fā)展環(huán)境方面的看法和意見，尤其是損害發(fā)展環(huán)境最突出、對他們影響最大，以及最亟待解決的問題，成立專班研究解決方案，積極組織協(xié)調(diào)溝通，必要時(shí)尋求政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的支持和幫助，盡一切努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保關(guān)公文化旅游城項(xiàng)目在當(dāng)陽落戶生根發(fā)芽。
(四)建議總結(jié)階段(20xx年8月23日至9月3日)。
1、建議總結(jié)。結(jié)合單位實(shí)際，根據(jù)《暫行規(guī)定》的實(shí)施情況、立法技術(shù)方面的問題，以及本單位確?！稌盒幸?guī)定》貫徹落實(shí)的辦法和措施，歸納總結(jié)《暫行規(guī)定》修訂完善、貫徹落實(shí)的意見和建議，并形成專題調(diào)研工作報(bào)告上報(bào)市紀(jì)委。
2、考評(píng)。接受各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作績效考評(píng)。
立法工作方案篇十四
（2015年12月14日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五十八次委員長會(huì)議原則通過2015年12月26日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五十九次委員長會(huì)議第一次修改2016年4月15日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六十七次委員長會(huì)議第二次修改）。
2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年。全國人大常委會(huì)2016年立法工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法，注重各方面法律制度的協(xié)調(diào)發(fā)展，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，遵循和把握立法規(guī)律，著力提高立法質(zhì)量，加快形成完備的法律規(guī)范體系，以良法促進(jìn)發(fā)展、保證善治，為實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局、奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利作出新貢獻(xiàn)。
一、認(rèn)真落實(shí)立法規(guī)劃，做好相關(guān)法律案審議工作。
按照完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系的要求，根據(jù)調(diào)整后的全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃和常委會(huì)2016年工作要點(diǎn)的安排，對2016年法律案審議工作作如下安排：
（一）繼續(xù)審議的法律案。
1.深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法（已通過）。
2.慈善法（已通過）。
3.境外非政府組織管理法（4月）。
4.野生動(dòng)物保護(hù)法（修改）（4月）。
5.網(wǎng)絡(luò)安全法（6月）。
6.民辦教育促進(jìn)法（修改）（6月）。
7.資產(chǎn)評(píng)估法（6月）。
8.電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法（8月）。
9.中醫(yī)藥法（8月）。
10.證券法（修改）（12月）。
（二）初次審議的法律案。
1.國防交通法（4月）。
2.公共文化服務(wù)保障法（4月）。
3.紅十字會(huì)法（修改）（6月）。
4.民法總則（6月）。
5.環(huán)境保護(hù)稅法（6月）。
6.海洋環(huán)境保護(hù)法（修改）（8月）。
7.社區(qū)矯正法（10月）。
8.中小企業(yè)促進(jìn)法（修改）（10月）。
9.國際刑事司法協(xié)助法（12月）。
10.水污染防治法（修改）（12月）。
以上項(xiàng)目審議時(shí)間，可以視情適當(dāng)調(diào)整。
落實(shí)黨中央關(guān)于全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、“十三五”規(guī)劃、國防和軍隊(duì)改革等部署需要制定和修改的其他法律，適時(shí)安排審議。
（三）預(yù)備項(xiàng)目。
修改測繪法、礦山安全法、農(nóng)民專業(yè)合作社法、行政復(fù)議法、行政監(jiān)察法、檔案法、現(xiàn)役軍官法、稅收征收管理法、土地管理法、標(biāo)準(zhǔn)化法。制定核安全法、糧食法、原子能法、外國投資法（修改外資三法，即中外合資經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法）、房地產(chǎn)稅法、船舶噸稅法、煙葉稅法、公共圖書館法、電子商務(wù)法。這些立法項(xiàng)目由有關(guān)方面抓緊調(diào)研和起草工作，視情在2016年或者以后年度安排審議。還有一些立法項(xiàng)目，視情安排審議。
（四）做好改革試點(diǎn)授權(quán)決定相關(guān)工作。
按照黨中央的決策部署，對實(shí)踐條件還不成熟、需要先行先試的，依法及時(shí)作出授權(quán)決定。
3授權(quán)國務(wù)院在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定，分別于2016年8月、2016年10月到期。授權(quán)決定實(shí)施期滿，對實(shí)踐證明可行，由有關(guān)方面及時(shí)依法提出修改有關(guān)法律的議案，適時(shí)安排全國人大常委會(huì)審議；或者結(jié)合相關(guān)立法工作統(tǒng)籌考慮。
正在實(shí)行的全國人大常委會(huì)關(guān)于授權(quán)在部分地區(qū)開展人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作的決定、關(guān)于授權(quán)最高人民檢察院在部分地區(qū)開展公益訴訟試點(diǎn)工作的決定等相關(guān)改革試點(diǎn)授權(quán)決定，有關(guān)方面要認(rèn)真做好審議試點(diǎn)情況中期報(bào)告的有關(guān)工作。
二、適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作。
4任務(wù)舉措等立法項(xiàng)目，要加強(qiáng)與中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等有關(guān)方面的溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)相關(guān)立法工作。對法律需要制定配套法規(guī)的，有關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)工作委員會(huì)要督促國務(wù)院及其有關(guān)部門和地方按照要求制定、修改、清理配套法規(guī)，確保法律有效實(shí)施。
深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。全面貫徹實(shí)施立法法，嚴(yán)格依照立法法規(guī)定的權(quán)限和程序，行使立法職權(quán)。發(fā)揮立法機(jī)關(guān)在表達(dá)、平衡、調(diào)整社會(huì)利益方面的重要作用，健全立法論證、聽證機(jī)制，建立對立法中涉及的重大利益調(diào)整的論證咨詢制度。繼續(xù)做好法律案通過前評(píng)估和立法后評(píng)估工作。健全憲法解釋程序機(jī)制，研究制定健全憲法解釋工作程序的若干規(guī)定。堅(jiān)持立改廢釋并舉，繼續(xù)加強(qiáng)法律解釋工作。建立健全對授權(quán)決定到期后的處理機(jī)制。授權(quán)決定實(shí)施期滿，對實(shí)踐證明可行的，及時(shí)修改完善有關(guān)法律；對實(shí)踐證明不宜調(diào)整的，恢復(fù)施行有關(guān)法律規(guī)定。做好法律案提請全國人民代表大會(huì)審議的相關(guān)工作，保障人大代表行使立法權(quán)力。把辦理好人大代表依法提出的議案、建議與立法工作緊密結(jié)合起來，繼續(xù)邀請相關(guān)人大代表參與立法論證、調(diào)研、審議等工作。加強(qiáng)和改進(jìn)公布法律草案征求意見工作，逐步健全公眾意見采納反饋機(jī)制。扎實(shí)做好基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作，注重聽取基層群眾和一線干部對立法工作的意見。
進(jìn)一步加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)。進(jìn)一步健全備案審查工作機(jī)制，注重發(fā)揮各專門委員會(huì)在主動(dòng)審查方面的作用。依照立法法有關(guān)規(guī)定，對新制定的行政法規(guī)、司法解釋逐件進(jìn)行主動(dòng)審查研究；圍繞常委會(huì)工作重點(diǎn)和立法工作情況，適應(yīng)設(shè)區(qū)的市、自治州行使地方立法權(quán)的實(shí)際情況，有重點(diǎn)地探索開展對地方性法規(guī)的主動(dòng)審查。認(rèn)真做好對國家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織以及公民提出的審查建議的研究處理、反饋等工作。
繼續(xù)做好中國特色社會(huì)主義法治理論研究和立法宣傳工作。認(rèn)真。
總結(jié)。
深入研究立法工作規(guī)律，指導(dǎo)立法實(shí)踐。做好法律案起草審議和通過后的宣傳工作，重點(diǎn)加強(qiáng)審議階段的宣傳輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)社會(huì)各方面對立法過程的了解和參與，使立法機(jī)關(guān)依法履職的過程成為引導(dǎo)社會(huì)輿論凝聚各方共識(shí)普及法律知識(shí)的過程，為法律正確有效實(shí)施營造良好社會(huì)氛圍。
加強(qiáng)對地方人大立法工作的指導(dǎo)。以多種方式加強(qiáng)與地方人大的經(jīng)驗(yàn)交流、工作研討，加大對地方人大立法工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的力度。深入開展對地方立法的調(diào)查研究，扎實(shí)推進(jìn)賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)工作，推動(dòng)加強(qiáng)設(shè)區(qū)的市立法能力建設(shè)。開好第二十二次全國地方立法研討會(huì)。繼續(xù)舉辦立法法培訓(xùn)班。
大力加強(qiáng)立法工作隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，以思想政治建設(shè)為核心，加強(qiáng)立法工作隊(duì)伍建設(shè)，對干部從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，努力造就一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高的立法工作隊(duì)伍。加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，有計(jì)劃、有組織、多層次、多渠道地對立法工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。創(chuàng)新立法人才培養(yǎng)和任用機(jī)制，著力培養(yǎng)立法骨干人才。多渠道選拔優(yōu)秀立法人才，建立健全立法人才交流機(jī)制。加強(qiáng)立法智庫建設(shè)，落實(shí)專門委員會(huì)、工作委員會(huì)立法專家顧問制度，充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素，增強(qiáng)立法工作力量。
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