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行政管理案件分析報告篇一
某市東山原永漢南街道辦事處轄內(nèi)的仰忠街，現(xiàn)已成為專營精品飾物的專業(yè)街（市場），街道兩旁店鋪林立（原為居民家，現(xiàn)已改成店鋪），有300多個體戶，近3000多從業(yè)人員從事商業(yè)經(jīng)營活動，每年為家家創(chuàng)稅約五百多萬元，上繳工商管理費近百萬元，永漢南街道辦事處在仰忠街獲得的綜合效益也達(dá)一百多萬元。仰忠街在全國各地乃至港、澳．臺及東南亞地區(qū)小有名氣。但是，由于仰忠街市場是在道路兩邊占道搭建鋪位安置待業(yè)青年就業(yè)而逐步發(fā)展形成的，造成了違章占道經(jīng)營，堵塞消防過道，群眾行路困難，火災(zāi)隱患突出，衛(wèi)生保潔差等問題。因此仰忠街又成了群眾投訴多的熱點問題，引起了人大代表關(guān)注和政府有關(guān)部門的重視。
此時，恰逢此市創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市“迎檢”，仰忠街的問題自然成了有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的一塊“心病”。因此，由區(qū)城管辦牽頭，召開了公安、工商、城管、街道等部門的聯(lián)席會議，研究是撤銷仰忠街精品專業(yè)市場的問題。東山區(qū)某副區(qū)長、區(qū)城管辦主任、永漢南街道辦事處主任在聯(lián)席會上發(fā)表了不同意見。區(qū)城管辦主任、區(qū)公安局提出要撤銷市場，街道辦事處主任、區(qū)工商局提出可以不撤銷或暫時不撤銷，某副區(qū)長聽了兩方意見后發(fā)了言。問題：
1.如果你是區(qū)城管辦主任，請你說明撤銷市場的理由。
2.如果你是永漢南街道辦事處主任，請你說明不撤銷市場的理由。
3.如果你是某副區(qū)長，面對雙方不同意見，你會怎樣決策？并說明決策理由。答案要點：
2，街道辦事處主要與安置待業(yè)青年，每年納稅，形成了特定民俗與經(jīng)濟(jì)輻射圈等等3，這個就仁者見仁智者見智了，你偏向哪邊都有理，但是倘若是我，就下令分區(qū)關(guān)閉，停業(yè)整頓，撥專項財政款修葺道路，完善消防與衛(wèi)生措施。一方面不影響市場的整體運營，畢竟創(chuàng)收比例不容忽視，另一方面逐步改善市場的相關(guān)措施與建設(shè)，把重大安全隱患扼殺，也為城市建設(shè)與美化添磚加瓦案例22007年，一場“菜譜審批”**把某市物價局推向了輿論的焦點。這個局出臺了一則《關(guān)于規(guī)范餐飲業(yè)菜譜制作的意見》（以下簡稱《意見》），該《意見》強(qiáng)制規(guī)定，該市餐飲業(yè)經(jīng)營者都必須啟用所謂的新式菜譜；菜譜必須經(jīng)該局監(jiān)制，如果是自行制作，則必須經(jīng)該局審批后方可使用。否則，將予以相應(yīng)的處罰。當(dāng)?shù)啬巢宛^在《意見》出臺后，仍堅持使用既不是由該局監(jiān)制、也沒有經(jīng)過該局審批的菜譜。該局據(jù)此《意見》對該餐館進(jìn)行了罰款。這種做法受到了社會各界的強(qiáng)烈質(zhì)疑，最終不得不自行取消了事。
問題：請運用行政權(quán)力有限性的相關(guān)知識，對該市物價局的做法進(jìn)行分析。案例3為了控制壓縮不斷膨脹的會議開支，a省省委、省政府決定嚴(yán)格會議審批手續(xù)，嚴(yán)格控制慶功、表彰大會，并明確規(guī)定：會議要按標(biāo)準(zhǔn)的會期、規(guī)模和會議經(jīng)費預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行，厲行節(jié)約、反對鋪張浪費，不準(zhǔn)借機(jī)舉辦宴會或游出玩水，不準(zhǔn)到旅游區(qū)和高級賓館召開會議，不準(zhǔn)提高會議伙食補(bǔ)貼和標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)向會議出席人員收取會務(wù)費，搞會議費自理，不準(zhǔn)把超規(guī)定的開支轉(zhuǎn)嫁給基層單位。省委、省政府的規(guī)定公布后，在短短的幾個月內(nèi)，a省的會議開支大大壓縮。請針對以上案例回答：
1、省委、省政府的規(guī)定迅速獲得成效的原因何在？
2、本案例有哪些有益啟示？
答：
1、原因在于：（1）領(lǐng)導(dǎo)重視。思想是行動的先導(dǎo)，正因為該省領(lǐng)導(dǎo)對“會議猛增”的危害性及“勤儉節(jié)約”的重要性有比較明確而統(tǒng)一的認(rèn)識，故能采取得力的措施。（2）制度健全。該省政府、省委為控制會費增長，避免會議成災(zāi)，制定了一系列具體而明確的規(guī)章制度。（3）貫徹得力。為保證規(guī)章制度的順利貫徹，該省省委、省政府還明確要求各單位嚴(yán)格會議審批手續(xù)。凡違反規(guī)章要求的會議開支，各單位的財務(wù)人員可拒絕報銷，對于嚴(yán)重違規(guī)者還要給予紀(jì)律處分。
2、案例說明，解決會海問題，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)重視，財務(wù)制度健全，措施具體得力。案例。
4、某市a區(qū)與b區(qū)的區(qū)界是城鄉(xiāng)結(jié)合部。a區(qū)為城區(qū)，b區(qū)為郊區(qū)。在結(jié)合部存在大量的不法游商、黑三輪、黑摩的、黑出租等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了社會秩序，群眾反映強(qiáng)烈。市政府要求a區(qū)迅速解決。a區(qū)立即要求區(qū)城市管理大隊與b區(qū)某鄉(xiāng)的某村委會聯(lián)系協(xié)商解決方案。請分析：
1、雙方是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行談判，談判是否為行政談判？
2、判斷是否以a區(qū)為主體？
3、如何進(jìn)行談判的準(zhǔn)備工作？
4、你認(rèn)為如何開展談判？
5、你認(rèn)為談判的結(jié)果是什么？答案要點，僅供參考。
1：要談判，且為行政談判！各負(fù)其責(zé)，明確任務(wù)了，才能更快更好地解決問題。2：以哪個區(qū)為主，我認(rèn)為不能認(rèn)為a區(qū)是城區(qū)，所以就以a區(qū)為主體。應(yīng)該具體問題具體分析！解鈴須得系鈴人，最重要的是把兩區(qū)結(jié)合起來看待！
3：談判的準(zhǔn)備，肯定是政府人員到當(dāng)?shù)亓私鈱嶋H的情況，每個地方有每個地方的特點，一切從實際出發(fā)！為什么有這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，原因是什么！并要多了解其他的地方出現(xiàn)類似的情況和他們是如何解決的，但只是參考而已！
4：首先讓大家通盤了解結(jié)合部的情況，然后明確各方責(zé)任！
5：我認(rèn)為最好的應(yīng)該是a區(qū)和b區(qū)能通力合作，沒有以哪方為主，各負(fù)其責(zé)！案例。
5、案例背景：從2010年1月到到2010年5月底，深圳富士康連續(xù)發(fā)生員工跳樓事件。該事件引起了社會各界廣泛而持續(xù)的關(guān)注。富士康公司采取了相應(yīng)的危機(jī)公關(guān)策略，并已經(jīng)著手提高員工的基本工資待遇。在事件的發(fā)展過程中，政府相關(guān)部門也以不同的形式介入到該危機(jī)事件的處理過程中。
問題：請運用公共行政學(xué)的相關(guān)理論，分析政府在這一事件中發(fā)揮了什么樣的作用，用什么方式和途徑發(fā)揮作用？評論政府的干預(yù)方式是恰當(dāng)、過度還是不足？闡述自己對政府應(yīng)該采取何種公共政策組合來緩解或解決類似問題的見解。答案僅供參考：
三、員工本身也存在著問題，中國現(xiàn)在仍然處于世界工廠的階段，勞動技能低，大機(jī)器重復(fù)勞動讓未能受到適應(yīng)訓(xùn)練的勞動大軍發(fā)生如此悲劇。
“世界工廠”在中國逗留的時間比任何歷史上的“世界工廠”都長。
從2003年之后，世界工廠的聲譽(yù)就不僅由中國沿海省份獨享了，拉美國家如墨西哥，東歐如波蘭，亞洲國家如越南在跟著中國模式走低成本代工之路，不過至今為止依然無法在規(guī)模上達(dá)到和中國相提并論的地步。
因為中國的這種特殊優(yōu)勢實在是太過明顯了，其他國家哪怕是越南都無法完全模仿。雖然從2004年就逐步傳來某些企業(yè)轉(zhuǎn)移部分工廠到東南亞國家的消息，但是總體上，“世界工廠”還基本留在中國沒走。第一臺ipad還是從深圳龍華鎮(zhèn)發(fā)出。
6、十年多前，日本的一家百貨商店發(fā)生火災(zāi)。先是二樓售貨員發(fā)現(xiàn)運貨的升降機(jī)內(nèi)貨物起火，若及時采取措施，顧客完全按來得及疏散。售貨員立即打電話給總機(jī)，叫總機(jī)執(zhí)勤班員通知廣播員廣播，引導(dǎo)顧客疏散。廣播員考慮到自己無權(quán)做這樣的廣播，轉(zhuǎn)而請示部長，但部長、經(jīng)理都不在。又想打電話直接請示總經(jīng)理，卻考慮到自己無權(quán)打電話給總經(jīng)理。最后，廣播員還是下決心去廣播，但火勢已經(jīng)蔓延，致使燒死一百多人，造成了不可挽回的慘重?fù)p失。
問題如下：
我先來說一則關(guān)于紅色“定鈕”！大家都知道，每一個大商場，每一個大型人流聚集的地方，甚至是一些小場所，隨處可見墻上有一個紅色按鈕，只要敲掉一片小玻璃按下去，即刻整個場所都會變成水池！而且是切斷所有的主電源！如果沒有火災(zāi)，這破壞和影響有多大，但是它卻沒有那么神秘，隨處可以見到，哪一個人都可以去按！為什么？因為一個按鈕拯救的是生命，生命沒有“權(quán)”“貴”！相信你明白了其中的道理！
這個案例表明，組織上面出現(xiàn)嚴(yán)重的級位之分，可能他們的員工條例就有這么一條“任何情況下，廣播員不得播放任何直接影響到顧客購物狀態(tài)的言語”如果是“除特殊情況，廣播員不得播放任何直接影響到顧客購物狀態(tài)的言語”又是什么效果呢？其實也不能完全怪罪于廣播員，她可能也是出于極度緊張狀態(tài)，不能短時間有效分析！這也嚴(yán)重說明員工的素質(zhì)和心理是多么重要！
如果我是經(jīng)理。
職位劃分：對員工的各方面素質(zhì)和心里來劃分職位，平日員工的生活狀態(tài)和培訓(xùn)更傾注關(guān)注和心血！避免出現(xiàn)危險情況下員工能保持心理狀態(tài)和自救知識！
自救知識：要求員工加強(qiáng)自救知識，認(rèn)識危險情況，培訓(xùn)疏導(dǎo)工作！做到里內(nèi)皆知！培訓(xùn)人員包括全部階層人員！
參考答案1本案例反映了貧困縣鋪張浪費，沒有根據(jù)行政的具體經(jīng)濟(jì)與社會環(huán)境，高調(diào)消費的行為現(xiàn)象。2擺譜癥就是擺闊綽，講排場，愛面子的浮躁做法，這件事情發(fā)生的主要原因是政府行政風(fēng)氣不良，行政道德失范，監(jiān)督機(jī)制不完整，考核體制不健全等。3具體舉措：大力整治官場浮夸風(fēng)，建立完善科學(xué)的績效評估體制，完善干部作用體制，加強(qiáng)監(jiān)督，完善監(jiān)督體系，進(jìn)行思想政治教育和整風(fēng)運動，改造官員的思想，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。參考答案2這些貧困縣何以患上“擺譜癥”？主要是在“形象”、“面子”、“注水?dāng)?shù)字”確實有用的浮躁環(huán)境里，那些經(jīng)濟(jì)相對落后的貧困縣，要“弄出點響聲兒”，以引起領(lǐng)導(dǎo)的注意。
貧困縣患上“擺譜癥”的病因離不開兩點：一是有一個熱衷于搞“形象”、“出響聲兒”的官場潛規(guī)則；二是貧困縣的主要領(lǐng)導(dǎo)急于在這片貧瘠的土地上人為地創(chuàng)造出“亮點”。這二者如果合上拍，就會制造出“貧困縣用巨款請明星演出”、“貧困縣建高爾夫球場”等諸如此類的新聞來。
有關(guān)專家指出，要治貧困縣的“擺譜癥”，絕不能不考慮綜合因素，不能只從貧困縣本身找原因。從根本上說，要完善三個方面的制度：一是需要大力整治官場浮夸風(fēng)，建立、完善一套科學(xué)的政績評估體制；二是完善干部任用體制，不能讓那些靠吹吹拍拍的官員嘗到甜頭，不然后來者會紛紛效仿，“擺譜”就會成為風(fēng)氣；三是加強(qiáng)監(jiān)督，完善監(jiān)督體系。像蓋豪華辦公樓、建高爾夫球場，不能單憑一個人或幾個人一拍腦袋就定下來。在那些“擺譜”上演之前，我們的相關(guān)部門到底有沒有擔(dān)起職責(zé)？在“擺譜”上演之后，那些“敗家子”官員到底有沒有得到應(yīng)得的處理？只有把住這些關(guān)口，貧困縣“擺譜”癥狀才可能減輕甚至治愈。
案例2gdp數(shù)據(jù)疑局。
1地方政府夸大gdp統(tǒng)計數(shù)字，搞政績現(xiàn)象盛行。2主要原因：地方政府操縱數(shù)據(jù)動機(jī)強(qiáng)烈，重復(fù)統(tǒng)計計算疊加嚴(yán)重造成數(shù)字增大3數(shù)據(jù)的統(tǒng)計作用是為了行政決策的有效實施，有利于經(jīng)濟(jì)的計劃，制定與執(zhí)行，不當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計使經(jīng)濟(jì)受損，政策制定不科學(xué)，使行政效率低下，欺騙國家與人民。對策：加強(qiáng)統(tǒng)計管理和建立統(tǒng)計質(zhì)量保障體系，源頭上預(yù)防統(tǒng)計誤差，加強(qiáng)統(tǒng)計人員職業(yè)道德培訓(xùn)，進(jìn)一步完善考核與監(jiān)督體系，政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)公開透明，接受人民監(jiān)督。
案例3消費者維權(quán)行動的無奈。
1本案例反映了：消費者所買熱水器爆炸，想維護(hù)權(quán)益但又被高額檢測費嚇退。2屬于政府的一個下屬部門，承擔(dān)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。3得不到保障，質(zhì)量檢測費用太高4可能的舉措：法律上維權(quán)保障，建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)管理維權(quán)事宜，加強(qiáng)消費者的維權(quán)意識和觀念，完善質(zhì)量認(rèn)證體系，從源頭上打擊偽劣產(chǎn)品等。
案例4廣州不明病毒危機(jī)。
1政府職能行為的發(fā)生是從社會問題著手，解決社會經(jīng)濟(jì)，政治。文化等發(fā)展問題及社會公眾廣泛關(guān)注的問題，但政府還要管理好政府本身的問題，主要決定因素在于社會行政的目標(biāo)，行政價值，社會問題的影響范圍，可控制度等。2廣州市政府，衛(wèi)生廳都召開新聞發(fā)布會，澄清了非典有關(guān)問題，穩(wěn)定了民心，應(yīng)對公共危機(jī)事件，得到了初步效果，恢復(fù)了社會秩序，但仍然需要加強(qiáng)管理，畢竟讓謠言占領(lǐng)了三天，造成一定的損失，3當(dāng)公共危機(jī)來臨時，如本案例中的衛(wèi)生事件，政府應(yīng)當(dāng)在第一時間解答有關(guān)問題，取信于民。
案例5武陵源規(guī)劃困局。
1縱向上級關(guān)系構(gòu)成：中央與地方關(guān)系，地方政治間縱向關(guān)系。橫向上關(guān)系構(gòu)成：競爭與合作，地方政府間處理某一共同問題而形成合作，基于協(xié)議而形成合作，以協(xié)議的形式而形成合作關(guān)系?；疽?，地方服從中央的領(lǐng)導(dǎo)，各地區(qū)政府間相互合作，協(xié)調(diào)發(fā)展，為社會主義中國的以展服務(wù)。2本案例主要涉及兩大政府，張家界森林公園管理處屬林業(yè)部，武陵源區(qū)政府屬地方政府部門，武陵源區(qū)政府屬地方政府部門負(fù)責(zé)城市建設(shè)規(guī)劃，張家界森林公園管理處應(yīng)服從地方政府整體規(guī)劃發(fā)展。3各部門不配合會使政府工作不能有效運行，受到阻礙，應(yīng)加強(qiáng)部門間合作，共同為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)，而不能就積各自利益面發(fā)生沖突。
案例6浙江“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”改革進(jìn)行中。
1政府間行政關(guān)系改革，減少行政審批，簡政放權(quán)2改革動機(jī)就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，調(diào)動縣級的行政積極性，提高行政效能與效率，動力來源于領(lǐng)導(dǎo)的行政理念與意識，企業(yè)社會等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，財力，權(quán)力與利益的占有欲。3發(fā)展趨勢是進(jìn)一步簡政放權(quán)，減少行政審批環(huán)節(jié)，調(diào)動地方政府積極性，這就是加強(qiáng)法規(guī)政策的建設(shè)，加強(qiáng)權(quán)力的制約與監(jiān)督。
案例7村公章集中保管實驗。
1上下級的縱向關(guān)系。
2集中管理，合理但不合法，集中管理印章的目的是為了很好管理，防止村委會濫用公章而違法亂紀(jì)，但集中管理不符合印章管理的法律法規(guī)。3我國村委會與鎮(zhèn)政府關(guān)系，始終是權(quán)力的角逐，反控制與控制關(guān)系，山西萊西市r鎮(zhèn)將走上規(guī)范化的管理，做好合情合理的管理村委會的印章。
案例7“常樂”申辦定點屠宰場受阻記。
1本案例涉及的是政企關(guān)系現(xiàn)象，政府管理不該管的事情，2常樂是民營企業(yè)，肉聯(lián)廠是國營企業(yè)，貿(mào)易局是肉聯(lián)廠股東，又是市食品企業(yè)公司的主管部門，屠宰辦是政府的一個機(jī)構(gòu)，常樂申請合理，因為符合相關(guān)法律法規(guī)，國家鼓勵非公有制企業(yè)，屠宰辦不應(yīng)該存在。
案例8一個貧困縣的十二個“縣官”
1行政編制管理問題，涉及到職位，職責(zé)，人員結(jié)構(gòu)各數(shù)額等。
2副縣長確實過多，根本原因是政治體制改革不夠深入，貧困地區(qū)掛職人數(shù)多，升遷困難，官本們思想嚴(yán)重等，可能的影響：爭功勞，推責(zé)任現(xiàn)象嚴(yán)重，互相嫉妒攀比，容易造成資源浪費，人浮于事，機(jī)構(gòu)臃腫等不良現(xiàn)象。3當(dāng)前副職過多，造成一系列不良結(jié)果，是官本位泛濫成災(zāi)，浪費資源，容易導(dǎo)致腐敗，我們應(yīng)該建立精簡，效能與統(tǒng)一的政府，減少副職。
案例9女教師之死誰的錯。
1行政領(lǐng)導(dǎo)不力，導(dǎo)致命案發(fā)生。
1行政執(zhí)行受行政對象的抑制，引發(fā)命案慘劇2李京生工作屬城市市容與治安管理工作，實際上死亡可以避免，因為只是一件不知情的錯誤引發(fā)，不至于引發(fā)殺人。3教訓(xùn)與經(jīng)驗：行政執(zhí)行中要搞清和了解執(zhí)行對象的情況，調(diào)查研究，深入基層，進(jìn)行人本管理。
案例11一場審計風(fēng)暴。
1審計監(jiān)督報告，引發(fā)一系列經(jīng)濟(jì)問題，包括審計主體，對象和內(nèi)容。2體制構(gòu)成包括立法，司法，政黨，審計監(jiān)察，行政監(jiān)察，傳媒與公民個人監(jiān)督體系。3審計部門發(fā)動被審計部門的財政收支活動，經(jīng)濟(jì)效益和遵守財經(jīng)法紀(jì)和情況進(jìn)行審核和監(jiān)督，出評論的審計單位及其主管部門的一種專門活動，為打擊違法犯罪活動提供事實依據(jù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保障國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。
案例12美國82歲老婦的煩心事。
1，材料反映的是82歲老婦過馬路闖紅燈罰14美元。2不恰當(dāng)，老婦根本無法在20秒內(nèi)走過馬路，不實事求是的罰款，但從法律的角度講是合法不合理。3經(jīng)驗與啟示：我們的立法與規(guī)則應(yīng)實事求是，滿足大多數(shù)的要求，不斷適應(yīng)變化的要求，遵循客觀規(guī)律。
案例13警察破案招標(biāo)制的啟動。
1本案屬于行政方法創(chuàng)新事件，反映了招標(biāo)破案的新方法2，動機(jī)是有效快速破案，合理合法，3這種做法具有創(chuàng)新性，但需要相關(guān)法律政策作后盾，要有效合理合法的進(jìn)行。
案例14鎮(zhèn)政府對市縣兩級政府的訴訟。
1，本案例反映的是鎮(zhèn)政府對市，縣兩級政府的起訴。2合法但不合理，因為原本就給了張顯得土地使用權(quán)，鎮(zhèn)政府起訴雖然符合法律的要求，但不能勝訴。3啟示：摸清事件的來由再決定是否實行起訴，不然得不償失，使政府間關(guān)系不和諧，造成地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。
案例15防空警報誤響之后。
1政府人事行政改革，進(jìn)行政府雇員制改革2物色：沒有行政職務(wù)和其它福利，有合同限期，打破了公務(wù)員終身制，有利于形成合理的競爭，有效提高行政效率和行政能力，使公務(wù)員制度中的新陳代謝制度發(fā)揮得淋漓盡致，但不利于人民隊伍的穩(wěn)定。3啟示：要勇于改革和善于改革，創(chuàng)新公務(wù)員機(jī)制，真正落實科學(xué)發(fā)展觀，建立有序，合理，精簡，統(tǒng)一高效的政府。
案例17h縣預(yù)算改革的影響。
1本案例反映的是財政預(yù)算改革，基本內(nèi)容是壓縮開支，壓縮會議費，接待費，杜絕預(yù)算外批條等。2動力機(jī)制是教育經(jīng)費短缺，上訪的教師與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的壓力，領(lǐng)導(dǎo)的決心與人民的監(jiān)督，優(yōu)點是節(jié)約了開支，解決了部分的棘手問題，公開預(yù)算，逐漸提高透明度，缺點燭仍不能解決諸多問題，缺乏民主與監(jiān)督機(jī)制。
案例18辦公室配置標(biāo)準(zhǔn)的爭議。
1辦公室管理包括：人員管理，考勤管理，合同管理，辦公用品采購管理，系統(tǒng)用戶管理。一般功能有：輔助功能，服務(wù)功能，協(xié)調(diào)功能和保障功能。2材料反映的是辦公室配置標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，包括辦公室用品的規(guī)格與價格，室內(nèi)裝修等有關(guān)內(nèi)容。3動因是節(jié)約資源與財政，避免不均等，造成無序以及鋪張浪費。
行政管理案件分析報告篇二
2：[單選題]在分析不同的組織或市場交易過程中，交易費用的分析維度為（）。
d：不確定性、交易重復(fù)出現(xiàn)的頻率和資產(chǎn)專用性。
3：[判斷題]廣義電子化政府的定義指政府對于任何信息和通訊技術(shù)（ict）的采用。
參考答案：正確。
4：[判斷題]在審查一個行政處罰決定是否合法時，行政處罰程序是否合法不是主要依據(jù)。
參考答案：錯誤。
5：[判斷題]行政復(fù)議申請人，是指認(rèn)為具體行政行為浸犯其合法權(quán)益，依法以自己名義向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請的公民、法人或者其他組織。
參考答案：正確。
7：[單選題]我國規(guī)定公務(wù)員考核的核心內(nèi)容為（）d：績。
8：[單選題]員工績效管理的技術(shù)基礎(chǔ)為（）c：薪酬激勵。
9：[單選題]公務(wù)員的誠信考核屬于（）a：德。
10：[單選題]我國對領(lǐng)導(dǎo)成員以外的公務(wù)員的定期考核采取（）c：年度考核。
1：[單選題]我國機(jī)構(gòu)改革的主流理念為（）c：小政府、大社會。
2：[單選題]我國政務(wù)公開的目標(biāo)為（）d：實現(xiàn)公平和效率。
3：[單選題]我國現(xiàn)階段政府行政改革的出發(fā)點和歸宿為（）d：發(fā)展生產(chǎn)力。
4：[單選題]我國政務(wù)公開的原則為（）a：信息公開、民主監(jiān)督、追求效率。
5：[單選題]與傳統(tǒng)行政相比較，當(dāng)代公共管理更注重（）d：投入和產(chǎn)出。
6：[單選題]我國政務(wù)公開的責(zé)任主體為（）a：政府或受行政機(jī)關(guān)委托的有關(guān)組織。
7：[單選題]我國政務(wù)公開的出發(fā)點和落腳點為（）c：保障民主權(quán)利，維護(hù)群眾利益。
8：[單選題]國際上解決環(huán)境和生態(tài)問題的傳統(tǒng)方法為（）a：命令控制方式。
9：[單選題]實行政務(wù)公開是為了使人民享有（）d：知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
10：[論述題]實行政務(wù)公開，是現(xiàn)代公共行政改革的潮流和基本趨勢。1988年，河北省藁城市在全國首創(chuàng)公開辦事制度、公開辦事結(jié)果、接受群眾監(jiān)督，河北省海興縣在學(xué)習(xí)藁城市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在內(nèi)容和形式上逐步趨向規(guī)范化。中央紀(jì)委專門就藁城市、海興縣的經(jīng)驗發(fā)了通報，進(jìn)行推廣，一些省區(qū)市紛紛在本地加以推廣。十三屆四中全會特別是黨的十四大以后，推行政務(wù)公開提上了議事日程。1996年中央紀(jì)委明確提出，要實行政務(wù)公開制度。1997年中央紀(jì)委再次提出要繼續(xù)推行政務(wù)公開制度。此后，政務(wù)公開逐步進(jìn)入推廣階段。黨的十五大、十六大對推行政務(wù)公開提出了明確要求。十五大報告指出：“城鄉(xiāng)基層政權(quán)機(jī)關(guān)和基層群眾性自治組織，都要健全民主選舉制度，實行政務(wù)和財務(wù)公開?！秉h的十六大明確要求”要認(rèn)真推行政務(wù)公開制度”。中央紀(jì)委先后多次在全會上對政務(wù)公開工作作出部署，并在2000年7月召開的全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開經(jīng)驗交流電視電話會議上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作作出了全面部署，提出了具體要求。2000年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開制度的通知》，明確了在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推行政務(wù)公開的一系列重大問題，并對縣（市）政務(wù)公開提出要求。目前，全國政務(wù)公開工作呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的良好勢頭。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開逐步走上規(guī)范化軌道。各地按照便民高效的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，不斷探索新的公開形式。有的地方還推行了“點題公開””一站式辦公”等公開形式，受到人民群眾的普遍歡迎和充分肯定。市（地）、縣（市）級行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開正在全面推行。絕大多數(shù)市（地）、縣（市）制定了推行政務(wù)公開的規(guī)范性文件，把公開的重點放在與事權(quán)、財權(quán)、人事權(quán)有關(guān)的事項上，增強(qiáng)了工作的透明度。省（部）級行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開逐步展開。截至2004年底，31個?。▍^(qū)、市）和國務(wù)院各部門、直屬機(jī)構(gòu)已經(jīng)推行政務(wù)公開，絕大多數(shù)建立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制發(fā)了規(guī)范性文件，對本級政務(wù)公開工作提出了明確要求。與此同時，全國大中小學(xué)校普遍實行了校務(wù)公開，很多地方的醫(yī)院積極推行院務(wù)公開，水、氣、電、公交等部門和行業(yè)普遍推行了辦事公開制度。問題：
1、我國政務(wù)公開的責(zé)任主體為？
2、我國政務(wù)公開的目標(biāo)為？
參考答案：
1、我國政務(wù)公開的責(zé)任主體為政府或受行政機(jī)關(guān)委托的有關(guān)組織。
2、我國政務(wù)公開的目標(biāo)為實現(xiàn)公平和效率。
1：[單選題]建立電子化政府的前提為（）a：信息收集。
5：[單選題]在組織的績效管理中，其核心環(huán)節(jié)為c：績效評估。
6：[單選題]在傳統(tǒng)的公共行政范式下，科層制公共組織的績效評價關(guān)注的是c：過程。
7：[單選題]行政審批要解決的是c：市場準(zhǔn)入問題。
8：[單選題]在現(xiàn)代社會中，最大的信息收集者。
11：[單選題]行政審批要解決的是（）c：市場準(zhǔn)入問題。
12：[單選題]政府雇員的工資采用d：協(xié)議工資制。
13：[單選題]行政審批所面對的相對人主要是d：市場主體。
14：[單選題]政府雇員制的用人模式為c：聘任制。
15：[單選題]我國各地紛紛推行政府雇員的核心原因在于c：引入一種新的競爭機(jī)制。
16：[單選題]政府可資利用的影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工具有d：供應(yīng)、補(bǔ)貼、生產(chǎn)、管制。
17：[單選題]政府信息的最終歸屬權(quán)應(yīng)屬于d：公民。
1：[判斷題]在組織的績效管理中，其核心環(huán)節(jié)為績效反饋錯誤。
4：[判斷題]組織的規(guī)模越大，高層管理人員更可能把決策權(quán)授予下級管理人員：正確。
5：[判斷題]政府信息的最終歸屬權(quán)應(yīng)屬于工會錯誤。
6：[判斷題]電子化政府最基本的功能是推動機(jī)構(gòu)改革的功能錯誤。
7：[判斷題]彈性化政府強(qiáng)調(diào)政府的應(yīng)變和回應(yīng)能力正確。
8：[判斷題]公共選擇理論認(rèn)為政治領(lǐng)域中的官員和市場中的人其有同樣的行為動機(jī)正確。
9：[判斷題]數(shù)字化鴻溝是不存在的錯誤。
10：[判斷題]“政務(wù)超市”不利于建立服務(wù)型政府錯誤。
12：[判斷題]我國各地紛紛推行政府雇員的核心原因在于進(jìn)一步擴(kuò)大公務(wù)員隊伍：錯誤。
該具體行政行為的行政機(jī)關(guān)：正確。
14：[判斷題]“政務(wù)超市”是實現(xiàn)“善治”的重要嘗試正確。
2.交易成本理論的主要內(nèi)容？
3.委托代理理論的主要內(nèi)容？
參考答案：（1）公共選擇是指非市場的集體選擇，亦即政府選擇。公共選擇理淪是經(jīng)濟(jì)學(xué)方法在公共行政領(lǐng)域的具體運用。其宗旨是把市場制度中的人類行為與政治制度中的人類行為納人同一分析軌道，以“理性經(jīng)濟(jì)人”的模式分析政治人的行為。
（2）公共選擇理論認(rèn)為政治領(lǐng)域中的官員和市場中的人其有同樣的行為動機(jī)。政府并非是按照公眾要求提供公共物品和公共服務(wù)的機(jī)器，而是由自利人選出并由白利人組成的群體．政府產(chǎn)出的非市場性特征使得政府行為低效甚至無效。官僚追求預(yù)算最大化，從而導(dǎo)致政府規(guī)模擴(kuò)張，并進(jìn)一步引起政府行為擴(kuò)張，造成政府對市場的過度干預(yù)，滋生權(quán)力尋租等腐敗行為。
（3）公共選擇理論認(rèn)為，要改善官僚制的運轉(zhuǎn)效率，消除政府失靈，就必須杜絕任何形式的”公共壟斷”現(xiàn)象，在公共部門中恢復(fù)競爭，打破政府機(jī)構(gòu)對公共服務(wù)和公共產(chǎn)品供給以及生產(chǎn)成本信息的壟斷；要重構(gòu)公共部門的激勵結(jié)構(gòu)，激勵官僚采取最小化成本策略，而非預(yù)算最大化策略，以效率邏輯取代擴(kuò)張邏輯；將私人方法運用到公共服務(wù)的生產(chǎn)中，采取簽約外包方式提高效率。
（4）公共選擇理論還提倡分權(quán)化，力求建立一個精簡、高效的公共組織，給予公民“用腳投票”的機(jī)會。個人通過在生產(chǎn)公共物品的不同”俱樂部”之間作出選擇來促進(jìn)公共部門之間的競爭，激勵他們提高公共物品的生產(chǎn)效率。
（1）交易成本理論假定委托人和代理人交易雙方在交易過程中都會設(shè)法尋求自身的利益最大化。而雙方能否達(dá)到目標(biāo)則取決于一系列的結(jié)構(gòu)條件和環(huán)境因索，包括不確定程度，信息失衡狀況，是否存在有限理性制約，在某一領(lǐng)域是否存在少數(shù)人議價的情況（即潛在的買方或賣方很少，造成討價還價時缺乏競爭）。
（2）一些西方學(xué)者以交易成本理論來探討政府管制、官僚體系與預(yù)算、公共服務(wù)、私營部門與政府公營部門的選擇，分析和解釋現(xiàn)代政府有效運行所必需的關(guān)鍵制度特征，以此提示改革者，哪些公共服務(wù)可以利用市場機(jī)制，而哪些領(lǐng)域的公共服務(wù)由傳統(tǒng)的、等級制的官僚機(jī)構(gòu)生產(chǎn)更好。
（3）具體來說，當(dāng)提供服務(wù)者行為的不確定性低、所需物品或服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量易于平衡、潛在的供應(yīng)商數(shù)量多時，將公共服務(wù)承包出去最好，如垃圾回收、衛(wèi)生清掃之類的事務(wù)；而若條件相反，特別是當(dāng)保持所供物品或服務(wù)的質(zhì)量特別重要時，由政府內(nèi)部機(jī)構(gòu)承擔(dān)會更好，如國防、外交、治安等領(lǐng)域的事務(wù)。
（1）委托代理理論發(fā)端于法學(xué)，在法律上，當(dāng)a授權(quán)b代表a從事某種活動時，委托代理關(guān)系就發(fā)生了。委托代理理論的基本假設(shè)是人都是自利的，以追求自身利益最大化行事的。由于代理人與委托人的信息不完備和非對稱現(xiàn)象大量存在，兩者之間的利益往往容易產(chǎn)生沖突。代理人可能會采取機(jī)會主義的行為。信息的不對稱可能導(dǎo)致雙方欺詐行為的發(fā)生。而委托人預(yù)期效用的實現(xiàn)，依賴丁代理人的行動，同時也取決于委托人在契約中的制度供給，以及彼此之間的承諾、互相信任、激勵與監(jiān)督機(jī)制的安排。因此，委托代理理論的核心內(nèi)容就是要解決代理人的選擇，以及代理人的激勵與監(jiān)控問題。
（2）一些學(xué)者把委托代理理論運用于公共行政領(lǐng)域，把更寬泛意義上的社會生活和政治生活理解為委托方和代理方的委托代理行為，以此解釋政府和社會公眾之間的關(guān)系。在公共領(lǐng)域，選民和政治家、政治家和官僚構(gòu)成了委托代理關(guān)系。由于公共生產(chǎn)的非市場性質(zhì)、利潤激勵的缺乏和官僚機(jī)構(gòu)的實際壟斷地位，政府機(jī)構(gòu)存在嚴(yán)重的委托代理問題。官僚的信息優(yōu)勢導(dǎo)致其機(jī)會主義行為的可能性加大，以及政治家和社會公眾的監(jiān)督成本提高。在立法機(jī)關(guān)和政府組織的委托代理關(guān)系中，存在明顯的信息不對稱。政府體系具有明顯的自主性，政府機(jī)構(gòu)及其官員個體存在利用信息優(yōu)勢為自身謀利益的趨勢。
論述：1.解制型政府模式的主要內(nèi)容？
2.什么是彈性化政府？
3.“政務(wù)超市”的特點是什么？”政務(wù)超市”的創(chuàng)新意義何在？
參考答案：解制型政府模式認(rèn)為，傳統(tǒng)公共行政下的官僚體系過分強(qiáng)調(diào)層級節(jié)制，過度依賴非人格化的規(guī)章制度，造成公共管理者缺乏足夠的自由空間以有效地開展工作。解制刑政府模式強(qiáng)調(diào)所謂的“規(guī)制緩和”，就是通過解除公共部門過多的束縛公共管理者開展工作以及為社會公眾提供服務(wù)的規(guī)章制度，改變官僚體制下官員嚴(yán)格按章辦事、循規(guī)蹈矩、因循守舊、機(jī)械呆板的傳統(tǒng)工作方式，相信并依靠公務(wù)員的責(zé)任心和能力來從事創(chuàng)造性的工作，提高辦事效率，擴(kuò)大社會的產(chǎn)出效益。解制將有助于廢除內(nèi)部人事控制的許多機(jī)制，發(fā)揮管理者的創(chuàng)造能力。
彈性化政府模式認(rèn)為，公共行政是一個動態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)。它所面臨的環(huán)境的、治理的問題，以及所要達(dá)到的月標(biāo)都處在彈性變化之中。彈性化政府強(qiáng)調(diào)政府的應(yīng)變和回應(yīng)能力，即政府機(jī)構(gòu)和人員有能力根據(jù)行政環(huán)境的變化制定相應(yīng)的政策，而不是以固定的方式回應(yīng)新的挑戰(zhàn)。
(l）公開性。辦公方式、辦公程序?qū)ν忾_放，是當(dāng)前政務(wù)公開的最佳選擇。
(2）可選擇性。把政務(wù)服務(wù)項目的選擇權(quán)交給服務(wù)對象，類似商品超級市場。將來還要打破區(qū)域界限，把對”政務(wù)超市”甚至工作人員的選擇權(quán)都交給服務(wù)對象。
(3）便民性。由于實行了“前廳后室”式的辦公模式，簡化了工作流程，服務(wù)對象辦事更加方便了。(4）豐富性。以政務(wù)服務(wù)為主，也提供黨務(wù)、人大、政協(xié)等方面工作的服務(wù)。基層”政務(wù)超市”甚至提供一切與服務(wù)對象有關(guān)的無償服務(wù)和部分家政服務(wù)。
首先，“政務(wù)超市”是實現(xiàn)”善治”的重要嘗試。“善治”要求有關(guān)的管理機(jī)構(gòu)和管理者最大限度地協(xié)調(diào)公民之間、公民與政府之間的各種利益矛盾，以使公共管理活動取得公民最大限度的同意和認(rèn)可?！闭?wù)超市”實行“一門式”辦公方式，集中在一個大廳以服務(wù)，大大方便了群眾，同時以此為契機(jī)，全面貫徹”以民為本”的思想，遵循“立即辦、限時辦、聯(lián)合辦、轉(zhuǎn)報辦、解答辦、勸慰辦”的服務(wù)原則。這些措施無疑都維護(hù)了人民群眾的利益，增強(qiáng)了民眾對政府的支持和理解，擴(kuò)大了政府的合法性基礎(chǔ)。
其次，”政務(wù)超市”有利于建立服務(wù)型政府，有利于轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，增強(qiáng)工作人員的服務(wù)理念，促進(jìn)控制導(dǎo)向的政府管理向服務(wù)導(dǎo)向的政府管理轉(zhuǎn)變。
3：[論述題]論述：1.在法理上，如何判斷行政主體的管轄范圍？
2.審查行政處罰決定是否合法的主要依據(jù)？
3.審查行政處罰決定是否合法的主要依據(jù)？
參考答案：在法理上，可從以下幾個方面判斷：第一，事務(wù)管轄權(quán)。第二，層級管轄權(quán)。第三，地域管轄權(quán)。
第一，行政主體是否具有行政處罰的主體資格。
第二，行政處罰是否超越權(quán)限。
第三，行政處罰決定的內(nèi)容是否合法與適當(dāng)。
第四，行政處罰程序是否合法。
（1）該處罰決定認(rèn)定事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿充分。
（2）該處罰決定適用法律是否正確。
（3）該處罰決定是否適當(dāng)，即是否合理。
4：[論述題]李某是n市某機(jī)關(guān)干部，1998年7月20日李某的侄兒7歲的李小占從鄉(xiāng)下來n市李某家玩。當(dāng)日晚8點鐘左右，李某帶著女兒李小燕（8歲）、侄兒李小吉到超市購物。李某帶著小燕、小吉在超市里轉(zhuǎn)了一圈，選購了牛奶、餅干、巧克力和汗衫等物，付完款向外走。一營業(yè)員走上前來，指出李小吉手中拿的一盒精裝巧克力沒有付錢。李某一看，小吉手中果然有一盒巧克力。原來，李某買了兩盒巧克力，跟兩個孩子講好，付款后一人一盒，誰知小吉就拿了一盒在手中，以致沒有付款。李某見狀，連聲道歉，回到收銀臺準(zhǔn)備付款，但營業(yè)員叫來保安人員處理。保安人員指著“偷一罰十”的警示牌，按每盒巧克力25元計算，要求李某交250元罰款。李某辯解自己沒有管好孩子有責(zé)任，但自己并無利用孩子偷東西的故意和行為，孩子小不懂事，請求諒解。保安人員堅持要交250元罰款，雙方激烈爭吵，引起兩孩子恐懼而大哭。為避免孩子受刺激，李某無奈付了250元，保安人員出具本店印制的罰款單據(jù)。
問題：
1．超市”偷一罰十”的處罰規(guī)則有法律效力嗎？為什么？
2．超市具有實施行政處罰的權(quán)力嗎？哪些機(jī)構(gòu)可以實施行政處罰？
參考答案：1.答：沒有，《行政處罰法》第十四條明確規(guī)定，除法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章和地方規(guī)章外，其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。超市作為企業(yè)，根本無權(quán)設(shè)定行政處罰。“偷一罰十”的規(guī)定沒有法律依據(jù)，是違法無效的。
3.你認(rèn)為應(yīng)該如何努力才能提高政府績效管理的水平？
參考答案：解制型政府模式認(rèn)為，傳統(tǒng)公共行政下的官僚體系過分強(qiáng)調(diào)層級節(jié)制，過度依賴非人格化的規(guī)章制度，造成公共管理者缺乏足夠的自由空間以有效地開展工作。解制刑政府模式強(qiáng)調(diào)所謂的”規(guī)制緩和”，就是通過解除公共部門過多的束縛公共管理者開展工作以及為社會公眾提供服務(wù)的規(guī)章制度，改變官僚體制下官員嚴(yán)格按章辦事、循規(guī)蹈矩、因循守舊、機(jī)械呆板的傳統(tǒng)工作方式，相信并依靠公務(wù)員的責(zé)任心和能力來從事創(chuàng)造性的工作，提高辦事效率，擴(kuò)大社會的產(chǎn)出效益。解制將有助于廢除內(nèi)部人事控制的許多機(jī)制，發(fā)揮管理者的創(chuàng)造能力。
電子化政府（e-government），作為一個術(shù)語，可以指運用信息技術(shù)特別是國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，以更方便的、顧客導(dǎo)向的和成本效益更佳的全新方式傳遞公共服務(wù)。廣義的定義指政府對于任何信息和通訊技術(shù)（ict）的采用。這些技術(shù)包括電視會議系統(tǒng)、按鍵式數(shù)字輸入、光盤驅(qū)動器、私有局域網(wǎng)，和其他的技術(shù)如交互式電視、移動電話上網(wǎng)和個人數(shù)字助手。
還是可以把它們變成一種基于網(wǎng)絡(luò)的自助服務(wù)。交易――這個階段，人們可以通過一種通道享受一系列的政府服務(wù)。
一是要有一套科學(xué)的評估指標(biāo)體系。指標(biāo)就是導(dǎo)向，科學(xué)的指標(biāo)能引導(dǎo)各級政府將工作的重點和注意力放在落實科學(xué)發(fā)展觀上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展；反之，如果指標(biāo)設(shè)計失當(dāng)，就會造成地方政府片面追求某一方面的政績，出現(xiàn)形象工程、政績工程。二是要有科學(xué)的評估方式。二套指標(biāo)體系不會自動的發(fā)生效力，而是要通過一定的途徑和形式來考評，從目前來看，要特別重視改變過去單純的自上而下的、封閉式的評估模式，引人外部評估機(jī)制，讓入民群眾充分參與績效評估體系。
2：[論述題]論述：1.新公共管理運動興起的時代背景。
2.推進(jìn)政府雇員制的關(guān)鍵何在？
3.推動非政府組織發(fā)展的因素有哪些？
4.授權(quán)對組織發(fā)展的積極作用。
（3）因地制宜，量力支出；(4）科學(xué)審核監(jiān)督，完善雇用程序；(5）雇用期內(nèi)權(quán)責(zé)一致，改善雇員工作環(huán)境。
推動非政府組織發(fā)展的因素。首先是經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，二戰(zhàn)結(jié)束，各國都把主要精力放到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，各國的經(jīng)濟(jì)都得到了恢復(fù)和發(fā)展。這樣各國就積累了一定的社會財富，為民間組織的發(fā)展莫定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
其次是政府職能轉(zhuǎn)變的推動。上世紀(jì)中葉以后，世界許多國家的政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改革．職能發(fā)生了變化。政府把一些不該管或不需要管的事，轉(zhuǎn)移給社會，落實到民間組織身上。這樣，民間組織有了業(yè)務(wù)和職能，自然就有了發(fā)展。假如政府包攬一切．民間組織就很難有發(fā)展空間。
最后是新的社會問題不斷出現(xiàn)。隨著人類文明向前推進(jìn)，社會問題也越來越多，如貧困問題、環(huán)境保護(hù)問題、艾滋病防治問題等等。人類必須不斷解決這些問題才能獲得可持續(xù)發(fā)展。
行政管理案件分析報告篇三
最近，***礦紀(jì)委根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示，對***轉(zhuǎn)辦的電話舉報反映一采區(qū)書記xxx從工人工資中扣款問題進(jìn)行了初核。經(jīng)查，一采區(qū)支部書記xxx存在從工人工資中扣款的事實，但罰款是按職教科檢查處罰制度《***煤礦關(guān)于下發(fā)安全培訓(xùn)“必知必會”考核評比辦法的通知》及采區(qū)管理規(guī)定進(jìn)行，未發(fā)現(xiàn)無故罰款和超額罰款等違規(guī)現(xiàn)象。案后，***煤礦紀(jì)委通過對其他采區(qū)的走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這是一個普遍存在的共性現(xiàn)象，每個采區(qū)都存在因安全培訓(xùn)檢查不合格罰款的現(xiàn)象，而規(guī)定制度的貫徹學(xué)習(xí)不到位，監(jiān)督環(huán)節(jié)的不完善，都可能導(dǎo)致群眾不理解不滿意，干部**的情況。那么我們?nèi)绾蝸肀苊膺@一情況的發(fā)生呢。
xxx，男，漢族，大專文化，19xx年7月出生，1983年10月參加工作，1988年6月加入中國共產(chǎn)黨，xx年8月至今任一采區(qū)支部書記，正科級。
每月，職教科對采區(qū)安全培訓(xùn)工作的檢查中，如發(fā)現(xiàn)筆記本不全、沒有筆記、不參加技術(shù)考試和考試不合格等不合格情況，職教科都會按《***煤礦關(guān)于下發(fā)安全培訓(xùn)“必知必會”考核評比辦法的通知》直接向采區(qū)罰款。負(fù)責(zé)采區(qū)安全培訓(xùn)工作是采區(qū)支部書記的一項重要工作內(nèi)容，在職教科對采區(qū)罰款后，一采區(qū)書記xxx都會按照職教科處罰的明細(xì)對筆記不合格、不參加考試等工人進(jìn)行如數(shù)罰款，因現(xiàn)金罰款難度大，收不全等原因，而采取從工資中扣款的方式。而由于規(guī)定制度貫徹學(xué)習(xí)不夠和缺乏賬目等原因，造成職工不了解扣款原因，造成不滿意情緒，并且缺乏監(jiān)督和監(jiān)管，容易形成**。
xxx從工人工資扣款案所涉及的情況是我礦安全培訓(xùn)管理工作中普遍發(fā)生的情況，屬于共性問題，此案的發(fā)生暴露出安全培訓(xùn)管理工作中若干工作流程還存在一定的不足和監(jiān)督管理方面還存在一些不容忽視的問題。
一是制度貫徹成效較差，對于安全培訓(xùn)相關(guān)的制度、規(guī)定貫徹學(xué)習(xí)不足，職工對制度要求不了解不知情，更加不了解處罰的具體情況，違規(guī)被處罰后沒有得到詳細(xì)的告知，對于自己被扣錢疑惑不解，從而產(chǎn)生不滿，影響工作情緒和企業(yè)安穩(wěn)。
二是監(jiān)管機(jī)制不夠完善，管理比較混亂。從xxx從工人工資扣款案不難看出，從職教科罰款到xxx按明細(xì)扣款到上交罰款，全環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督管理的有效機(jī)制。全程xxx都是一個人操作，并且缺乏票據(jù)和賬目管理，為套取、截留提、**創(chuàng)造了條件。
三是職教科罰款明細(xì)缺乏公示，罰款操作缺乏票據(jù)。在安全培訓(xùn)工作檢查中，職教科針對不合格單位進(jìn)行的處罰明細(xì)并未進(jìn)行公開，并且罰款缺乏規(guī)范的票據(jù)，客觀上容易導(dǎo)致**違法問題的發(fā)生。
第一，以案為鑒，加大制度貫徹力度。
無論多么好的制度，如果無法貫徹執(zhí)行都是毫無用途的，而制度執(zhí)行的前提就是貫徹落實，在日后的工作中應(yīng)該加強(qiáng)制度貫徹的力度，利用班前會和培訓(xùn)課等機(jī)會對職工息息相關(guān)的制度進(jìn)行傳達(dá)和學(xué)習(xí)，從而讓職工有規(guī)矩可守，有制度可依。
第二，加強(qiáng)監(jiān)督，建立健全監(jiān)管機(jī)制。
對工人工資中扣款的環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督，可能會存在無故罰款、超額罰款和挪用罰款等廉政風(fēng)險。建議對采區(qū)安全培訓(xùn)相關(guān)罰款進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，利用廉政風(fēng)險防控三級預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行及時預(yù)警，建立健全監(jiān)管機(jī)制，及時優(yōu)化流程，堵塞廉政風(fēng)險。
第三，完善流程，推行企務(wù)公開工作。
在職教科安全培訓(xùn)檢查工作流程中應(yīng)增加監(jiān)督環(huán)節(jié)，并強(qiáng)化公示公開，罰款要有票據(jù)和賬目管理，避免管理上的混亂和個人權(quán)限過大的情況。
行政管理案件分析報告篇四
原告人張某（愛害人），男，漢族，1976年9月日出生，現(xiàn)住鄭州市金水區(qū)三全路。
被告人陳某（肇事方），男，漢族，1972年3月日出生，現(xiàn)住鄭州市金水區(qū)柳林鎮(zhèn)沙門村。
20xx年5月27日，陳某駕駛豫akb888號廣州雅閣小型轎車沿國基路由西向東行駛至國基路163路公交站牌處，與張某駕駛的輕騎牌電動車相撞，致張某受傷，兩車受損的交通事故。造成交通事故后，肇事者陳某不旦沒有求助受傷者（張某），反而駕車逃逸。
事故發(fā)生后，群眾報警，張某被120送入河南省煤炭總醫(yī)院（以下簡稱煤炭醫(yī)院）進(jìn)行治療，診斷為：1、創(chuàng)傷性失血性休克；2、腦外傷；3、左側(cè)第6肋骨骨折；4、脾破裂；5、左腘窩處皮膚挫裂傷，肌腱斷裂；6、面部皮膚裂傷；7、腸粘連，腸系膜裂傷等。治療至20xx年6月8日，因受害者張某無錢繼續(xù)治療而被迫出院。出院證上顯示：1、建議繼續(xù)治療；2、加強(qiáng)左下肢腘窩處傷口換藥；3、延期吸查血小板，加強(qiáng)下肢活動預(yù)防血栓形成等。
20xx年6月18日，鄭州市公安局交通巡邏警察支隊第五大隊（以下簡稱交警五大隊）依法出具《道路交通事故認(rèn)定書》（以下簡稱事故認(rèn)定書），陳某負(fù)事故全部責(zé)任，張某不負(fù)事故責(zé)任。
20xx年6月23日，鄭州市公安局交通事故鑒定所（以下簡稱事故鑒定所）依法對受害者張某傷情程度作出《法醫(yī)學(xué)人體損傷程度鑒定書》（以下簡稱損傷鑒定書），結(jié)論為“張某傷情程度評定為重傷”。
20xx年6月16日，陳某因涉嫌交通肇事罪依法被刑事拘留，20xx年（批捕沒）。即將被移送鄭州市金水區(qū)人民檢察院審查**。
1、交警五大隊依法作出的事故認(rèn)定書是否有瑕疵。
2、事故鑒定所依法作出的損傷鑒定書是否有瑕疵。
3、誤工費的的賠償期間是多久。
4、陪護(hù)費的賠償時限及陪護(hù)人數(shù)（病歷不明確）的確定問題。
5、交通費賠償多少的問題（我方有沒有票據(jù)）。
6、住院伙食補(bǔ)助費的賠償時限（因需要二次住院）。
7、受害者出院后所賣的藥有無票據(jù)及醫(yī)囑單（沒有顯示）上的內(nèi)容是什么。
8、殘疾賠償金該賠償?shù)臄?shù)額是什么（對受害者沒有進(jìn)行傷殘鑒定，因此傷殘等級暫時無法確定，數(shù)額也難以計算。）。
9、精神撫慰金如何主張（些問題是個難題，因當(dāng)前法律不予支持）。
10、后期治療費用是否應(yīng)該賠付，數(shù)額如何計算。
1、交警五大隊依法作出的事故認(rèn)定書是否有瑕疵。
該事故認(rèn)定書從形式角度講，載明了：交通事故時間，交通事故地點，當(dāng)事。
人、車輛、道路和交通環(huán)境等基本情況，事故發(fā)生經(jīng)過，事故證據(jù)及事故形成原因分析，當(dāng)事人導(dǎo)致交通事故的過錯及責(zé)任或意外原因，以及落款，基本符合法律構(gòu)成要件。如沒有相反的證據(jù)證明存在瑕疵，該認(rèn)定書是應(yīng)該被司法機(jī)關(guān)所采納。
2、事故鑒定所依法作出的損傷鑒定書是否有瑕疵。
該鑒定書是依據(jù)煤炭醫(yī)院住院病歷和輔助檢查（沿未看到）所作出的鑒定，而且形式要件基本符合要求。即使被告人申請重新鑒定該鑒定書被推翻的可能性不大，但不排除意外情況的發(fā)生。
3、誤工費的的賠償數(shù)額及期限問題。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第二十條之規(guī)定“誤工費根據(jù)受害人的誤工時間和收入狀況確定。誤工時間根據(jù)受害人接受治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明確定。受害人因傷致殘持續(xù)誤工的，誤工時間可以計算至定殘日前一天?！钡珡拿禾酷t(yī)院的病歷上沒有顯示誤工情況亦未單獨出具誤工證明，需與煤炭醫(yī)院方面進(jìn)行溝補(bǔ)正（現(xiàn)今已出院，醫(yī)院配合與否）因此該部分損失額暫時無法計算。
4、陪護(hù)費的賠償時限及陪護(hù)人數(shù)（病歷不明確）的確定問題。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第二十一條規(guī)定“護(hù)理費根據(jù)護(hù)理人員的收入狀況和護(hù)理人數(shù)、護(hù)理期限確定。護(hù)理人員有收入的，參照誤工費的規(guī)定計算；護(hù)理人員沒有收入或者雇傭護(hù)工的，參照當(dāng)?shù)刈o(hù)工從事同等級別護(hù)理的勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn)計算。護(hù)理人員原則上為一人，但醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者鑒定機(jī)構(gòu)有明確意見的，可以參照確定護(hù)理人員人數(shù)?！钡珡拿禾酷t(yī)院的病歷上沒有顯示誤工情況亦未單獨出具誤工證明，需與煤炭醫(yī)院方面進(jìn)行溝補(bǔ)正（現(xiàn)今已出院，醫(yī)院配合與否）因此該部分損失額暫時難以計算。
5、交通費賠償多少的問題（我方有沒有票據(jù)）。
依據(jù)《/span最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋第二十二條交通費根據(jù)受害人及其必要的陪護(hù)人員因就醫(yī)或者轉(zhuǎn)院治療實際發(fā)生的費用計算。交通費應(yīng)當(dāng)以正式票據(jù)為憑；有關(guān)憑據(jù)應(yīng)當(dāng)與就醫(yī)地點、時間、人數(shù)、次數(shù)相符合。因此，受害方應(yīng)就該部分提供適當(dāng)?shù)钠睋?jù)加以證明方可。
6、住院伙食補(bǔ)助費的賠償時限（因需要二次住院）。
據(jù)河南省國家機(jī)關(guān)一般工作人員的出差伙食補(bǔ)助的規(guī)定1工作人員的出差伙食補(bǔ)助費，每人每天補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為30元：期間為從入院到出院（目前13天），數(shù)額大約為（30×15﹦450）450元。
說明：住院期間較短，所以數(shù)額較底。
7、受害者出院后所賣的藥有無票據(jù)及醫(yī)囑單（沒有顯示）上的內(nèi)容是什么。
受害者出院后購買四千元藥物繼續(xù)用藥進(jìn)行治療，但沒有正式票據(jù)。
訴訟是以證據(jù)為基礎(chǔ)的，如沒有證據(jù)則對負(fù)有舉證責(zé)任方是不利的，本案中受害者應(yīng)提供證據(jù)加以證明，否則該部分費用將不被支持。
8、殘疾賠償金該賠償?shù)臄?shù)額是什么（對受害者沒有進(jìn)行傷殘鑒定，因此傷殘等級暫時無法確定，數(shù)額也難以計算。）。
受害者還沒有做傷殘鑒定，因此傷殘等級暫時無法確定，數(shù)額也難以計算。
9、精神撫慰金如何主張（些問題是個難題，因當(dāng)前法律不予支持）。
純粹從民事角度講精神撫慰金是應(yīng)該得到司法部門的支持，但本案系刑事附帶民事案件，根據(jù)《刑事訴訟法解釋》第一百三十八條被害人因人身權(quán)利受到犯罪侵犯或者財物被犯罪分子毀壞而遭受物質(zhì)損失的，有權(quán)在刑事訴訟過程中提起附帶民事訴訟；被害人死亡或者喪失行為能力的，其法定代理人、近親屬有權(quán)提起附帶民事訴訟。
因受到犯罪侵犯，提起附帶民事訴訟或者單獨提起民事訴訟要求賠償精神損失的，人民法院不予受理。
所以精神撫慰金爭議較大，如判決難以獲得支持，但是我們應(yīng)抓住在判決前的機(jī)會力爭通過調(diào)解得到較大的賠償。
10、后期治療費用是否應(yīng)該賠付，數(shù)額如何計算。
在第一次受害者住院13天后被迫出院是因沒錢治療而且肇事都駕車逃逸亦未給任何治療費用。后期治療費用可通過鑒定或待二次手術(shù)發(fā)生后另行主張權(quán)利。
五、相關(guān)法律法規(guī)：
1、《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第二十條“誤工費根據(jù)受害人的誤工時間和收入狀況確定。誤工時間根據(jù)受害人接受治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明確定。受害人因傷致殘持續(xù)誤工的，誤工時間可以計算至定殘日前一天。”
2、《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第二十一條規(guī)定“護(hù)理費根據(jù)護(hù)理人員的收入狀況和護(hù)理人數(shù)、護(hù)理期限確定。護(hù)理人員有收入的，參照誤工費的規(guī)定計算；護(hù)理人員沒有收入或者雇傭護(hù)工的，參照當(dāng)?shù)刈o(hù)工從事同等級別護(hù)理的勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn)計算。護(hù)理人員原則上為一人，但醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者鑒定機(jī)構(gòu)有明確意見的，可以參照確定護(hù)理人員人數(shù)?！?/p>
3、《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋第二十二條交通費根據(jù)受害人及其必要的陪護(hù)人員因就醫(yī)或者轉(zhuǎn)院治療實際發(fā)生的費用計算。交通費應(yīng)當(dāng)以正式票據(jù)為憑；有關(guān)憑據(jù)應(yīng)當(dāng)與就醫(yī)地點、時間、人數(shù)、次數(shù)相符合。
5、《刑事訴訟法司法解釋》。
第一百三十八條被害人因人身權(quán)利受到犯罪侵犯或者財物被犯罪分子毀壞而遭受物質(zhì)損失的，有權(quán)在刑事訴訟過程中提起附帶民事訴訟；被害人死亡或者喪失行為能力的，其法定代理人、近親屬有權(quán)提起附帶民事訴訟。
因受到犯罪侵犯，提起附帶民事訴訟或者單獨提起民事訴訟要求賠償精神損失的，人民法院不予受理。
行政管理案件分析報告篇五
自從20世紀(jì)80年代以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與轉(zhuǎn)型，我國的行政管理體制不斷變革，目前已經(jīng)實施了7次較大規(guī)模的行政管理體制改革。始于2013年的行政管理體制改革，在轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新行政管理方式、規(guī)范行政權(quán)力運行等方面推出了大量創(chuàng)新性舉措。我國海關(guān)作為掌管國家經(jīng)濟(jì)大門的重要行政機(jī)關(guān)，近年來在推進(jìn)行政管理體制改革方面也出臺了大量政策。這些政策的實施降低了外貿(mào)企業(yè)成本，加快了通關(guān)速度，是我國在外貿(mào)領(lǐng)域釋放制度紅利的重要表現(xiàn)。為了及時反映海關(guān)監(jiān)管制度的不斷變化，“報關(guān)實務(wù)”課程近年來在教學(xué)內(nèi)容上也出現(xiàn)了較大變動，這給相關(guān)專業(yè)教師的授課和教材選擇帶來了一定的挑戰(zhàn)?；谶@一考慮，本文旨在梳理“報關(guān)實務(wù)”課程近年來的教學(xué)內(nèi)容變動，解釋這些變動背后的行政管理體制改革思路，并提出相關(guān)課堂教學(xué)建議，以促進(jìn)學(xué)生及時了解并掌握我國現(xiàn)行海關(guān)監(jiān)管制度，保證教學(xué)內(nèi)容與報關(guān)實踐活動的一致性。
1“報關(guān)實務(wù)”課程內(nèi)容調(diào)整。
1.1簡政放權(quán)類改革與相關(guān)內(nèi)容調(diào)整。
實施簡政放權(quán)是我國行政管理體制改革的重要方向，通過“多證合一”和減少項目審批等措施，顯著降低了企業(yè)創(chuàng)設(shè)成本，優(yōu)化了營商環(huán)境。我國海關(guān)在落實簡政放權(quán)方面，主要出臺了以下政策：（1）簡化報關(guān)單位注冊程序。我國于2014年頒布的《報關(guān)單位注冊登記管理規(guī)定》取消了報關(guān)企業(yè)注冊資本、報關(guān)員人數(shù)等方面的要求，大幅簡化了注冊所應(yīng)提交的材料，同時將報關(guān)企業(yè)行政許可與注冊程序合二為一，并將注冊許可由以前的前置許可改為后置許可。（2）取消了報關(guān)員的資格核準(zhǔn)審批。對報關(guān)人員的從業(yè)不再設(shè)置門檻和準(zhǔn)入條件，改為由報關(guān)企業(yè)自主聘用并對其所屬從業(yè)人員進(jìn)行備案，由報關(guān)協(xié)會自律管理。（3）取消了多項加工貿(mào)易業(yè)務(wù)方面的行政審批。我國在2016年取消了商務(wù)主管部門對加工貿(mào)易合同的審批以及對加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件或成品的內(nèi)銷審批，各級商務(wù)主管部門不再簽發(fā)《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》和《加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件內(nèi)銷批準(zhǔn)證》等證件。
1.2貿(mào)易便利化改革類相關(guān)內(nèi)容調(diào)整。
我國自從加入wto以來，始終將推行貿(mào)易便利化作為海關(guān)工作的重要努力方向；尤其是自從2015年我國接受《貿(mào)易便利化協(xié)定》以來，海關(guān)積極開展貿(mào)易便利化改革，有利于外貿(mào)企業(yè)高效、便捷地開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。具體而言，我國海關(guān)主要在以下幾個方面展開了貿(mào)易便利化改革：（1）逐步推進(jìn)通關(guān)一體化。為了提高通關(guān)效率，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，我國從2014年起逐步在京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域?qū)嵤﹨^(qū)域海關(guān)通關(guān)一體化，并最終于2017年7月啟動了全國海關(guān)通關(guān)一體化。全國通關(guān)一體化的實施，使得企業(yè)可以選擇任意地點報關(guān)，全國海關(guān)各口岸在同一執(zhí)法口徑的基礎(chǔ)上為企業(yè)提供統(tǒng)一的便利待遇，簡化了通關(guān)手續(xù)，壓縮了通關(guān)時間。（2）推進(jìn)“關(guān)檢融合”，推行國際貿(mào)易“單一窗口”制度。由于我國報關(guān)和報檢活動在很長一段時間內(nèi)分屬海關(guān)和質(zhì)檢部門，長期以來實施的“先報檢，再報關(guān)”給外貿(mào)企業(yè)帶來了很大的不便。近年來，我國按照“一次申報、一次查驗、一次放行”的方式，逐步推進(jìn)“關(guān)檢融合”，尤其是今年實施的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，將出入境檢驗檢疫部門劃入海關(guān)總署，更是為“關(guān)檢融合”提供了組織保障。此外，考慮到外貿(mào)企業(yè)在通關(guān)過程中需要登錄不同職能部門的監(jiān)管系統(tǒng)，按照各部門的規(guī)范填報相關(guān)數(shù)據(jù)，嚴(yán)重制約了通關(guān)效率，因此我國當(dāng)前正在積極推行國際貿(mào)易“單一窗口”制度，旨在加強(qiáng)不同外貿(mào)管理部門之間的協(xié)作，實現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)只需提交一次信息，然后數(shù)據(jù)在不同部門之間共享的目標(biāo)。（3）推進(jìn)海關(guān)稅收征管方式改革，實施“匯總征稅”新模式。海關(guān)總署于2015年7月在全國范圍內(nèi)開始推行的這一征稅方式，改變了以往“逐票審核，先稅后放”的模式。按照這一模式，海關(guān)在進(jìn)出口企業(yè)辦理了擔(dān)保手續(xù)之后，可通過扣減擔(dān)保額度的方式，先放行貨物；進(jìn)出口企業(yè)再于每月前五個工作日內(nèi)對上個月放行的應(yīng)稅貨物集中繳納稅款。
1.3企業(yè)自律與企業(yè)誠信類相關(guān)內(nèi)容調(diào)整在我國進(jìn)出口總量不斷增長的情況下，通過引導(dǎo)企業(yè)守法自律、誠信通關(guān)，有利于充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，提高海關(guān)監(jiān)管效率和企業(yè)通關(guān)效率，實現(xiàn)安全、便利的通關(guān)環(huán)境。具體而言，我國海關(guān)在開展企業(yè)自律和誠信方面，主要實施了以下措施：
（1）報關(guān)單位分類管理。我國早在2011年就開始實施報關(guān)單位分類管理，綜合考慮企業(yè)遵紀(jì)守法、報關(guān)質(zhì)量、經(jīng)營規(guī)模等方面的情況，將其分為aa、a、b、c、d五類。在上述分類的基礎(chǔ)上，結(jié)合進(jìn)出口貨物的監(jiān)管要求，海關(guān)對企業(yè)進(jìn)出口通關(guān)采取低風(fēng)險快速放行、低風(fēng)險單證審核和高風(fēng)險重點審核等差異化措施，以此激勵企業(yè)通過自律誠信提升等級。為了與世界其他國家海關(guān)的aeo制度接軌，我國在上述分類管理的基礎(chǔ)上，于2014年進(jìn)一步開始實施企業(yè)信用管理制度，將企業(yè)分為高級認(rèn)證企業(yè)、一般認(rèn)證企業(yè)、一般信用企業(yè)和失信企業(yè)。（2）報關(guān)單版式變化中的企業(yè)誠信原則。為適應(yīng)我國行政管理體制改革，我國于2016年對進(jìn)出口報關(guān)單進(jìn)行了版式調(diào)整，除了將之前容易產(chǎn)生歧義的部分欄目名稱進(jìn)行了修改，還有兩個方面的修改特別值得關(guān)注：一是要求填報統(tǒng)一社會信用代碼，逐步替代原海關(guān)注冊編碼；二是增加了要求企業(yè)在誠信基礎(chǔ)上就進(jìn)口貨物完稅價格進(jìn)行自我確認(rèn)和申明的欄目：特殊關(guān)系確認(rèn)、價格影響確認(rèn)和支付特許權(quán)使用費確認(rèn)。
2課程教學(xué)建議。
2.1注重教材選擇，對教材內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)更正，盡管我國海關(guān)監(jiān)管制度近5年內(nèi)在內(nèi)容上變化較大，但是當(dāng)前大多數(shù)報關(guān)實務(wù)類的教材并沒有將這些最新的知識變化納入其中，部分教材甚至依然沿用2013年全國報關(guān)員資格考試統(tǒng)一教材的相關(guān)內(nèi)容?？赡苷怯捎谙嚓P(guān)監(jiān)管規(guī)定紛紛出臺，加之報關(guān)人員考試的組織形式變化，影響了教材建設(shè)以及輔導(dǎo)資料編寫，使得現(xiàn)有教材對于通關(guān)一體化、國際貿(mào)易“單一窗口制度”等重要制度變革完全沒有涉及。因此，任課教師在教材選擇上，一定要多方面比較，在考察教材內(nèi)容與教學(xué)目標(biāo)契合度的基礎(chǔ)上，重點關(guān)注其內(nèi)容更新情況。與此同時，針對所選擇教材與最新監(jiān)管規(guī)定不符之處，要向?qū)W生指出并明確要求予以更正，最好能輔之以相應(yīng)的文字材料。
2.2重點介紹調(diào)整內(nèi)容，理清知識變化脈絡(luò)。
準(zhǔn)確把握我國海關(guān)最新監(jiān)管規(guī)定，對于外貿(mào)專業(yè)學(xué)生今后的實踐工作來說十分必要，尤其是對于選擇報關(guān)職業(yè)的學(xué)生而言，是其業(yè)務(wù)水平的重要表現(xiàn)，關(guān)系到其所受雇單位的報關(guān)質(zhì)量與通關(guān)效率。但是，正如前面所言，當(dāng)前的報關(guān)教材與網(wǎng)絡(luò)資源在這些知識點上較為混亂，不同版本、不同時期的海關(guān)監(jiān)管規(guī)定同時并存，導(dǎo)致學(xué)生在認(rèn)識上模糊不清，甚至使得部分報關(guān)新手無所適從?；谶@一現(xiàn)狀，專業(yè)教師在課堂教學(xué)過程中，不僅僅要重點介紹最新的海關(guān)監(jiān)管規(guī)定，必要時還需要給學(xué)生講明這一規(guī)定調(diào)整之前的監(jiān)管規(guī)定，理清我國海關(guān)在相關(guān)問題上的監(jiān)管措施演進(jìn)和知識變化脈絡(luò)，從而為學(xué)生在今后工作過程中的進(jìn)一步自我學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。
報關(guān)實務(wù)課程內(nèi)容的上述調(diào)整體現(xiàn)了我國行政管理體制改革的思路，例如后置審批、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、強(qiáng)調(diào)企業(yè)自律與誠信等。圍繞這些改革思路，我國不僅僅在海關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域出臺了一系列改革措施，在社會經(jīng)濟(jì)生活的其它方面也制定了許多類似的改革舉措。以報關(guān)實務(wù)課程的教學(xué)為契機(jī)，適當(dāng)引申介紹我國的行政管理體制改革思路，一方面有助于學(xué)生深刻理解我國在社會經(jīng)濟(jì)生活各個領(lǐng)域的最新政策調(diào)整，擴(kuò)充經(jīng)管類專業(yè)學(xué)生的知識面；另一方面，也有助于學(xué)生把握我國漸進(jìn)式經(jīng)濟(jì)體制改革的穩(wěn)步推進(jìn)過程，增強(qiáng)學(xué)生對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信心。
行政管理案件分析報告篇六
四川省工商行政管理機(jī)關(guān)。
關(guān)于劉紅霞、李鋼、何思善、邵海四人無照合伙從事櫥柜經(jīng)營行為一案的調(diào)查終結(jié)報告。
一、案件的由來和調(diào)查經(jīng)過：
上午9時，我局執(zhí)法人員羅禮全、張援軍、王家春、雷汝新對地處宜賓市江北振興建材城20幢1樓34-35號的經(jīng)營場所依法進(jìn)行檢查（出示行證執(zhí)法證件），現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)該營業(yè)場所門面的店招為“米蘭整體櫥柜”，檢查時正在營業(yè)，現(xiàn)場據(jù)劉紅霞講：“是他（劉紅霞）和李鋼、邵海、何思善四人平均出資0元于。
206月16日。
2007年8月14日。
批準(zhǔn)立案，并指定由王家春、張援軍負(fù)責(zé)全面調(diào)查。
二、當(dāng)事人的基本情況。
當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國合伙企業(yè)法》第十一條第二款“合伙企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期，為合伙企業(yè)成立日期。合伙企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照前，合伙人不得以合伙企業(yè)名義從事合伙業(yè)務(wù)”的規(guī)定，屬于無照從事合伙經(jīng)營行為。依據(jù)《中華人民共和國合伙企業(yè)法》第九十五條第一款違反本法規(guī)定，“未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，而以合伙企業(yè)或者合伙企業(yè)分支機(jī)構(gòu)名義從事合伙業(yè)務(wù)的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)責(zé)令停止，處以五千元以上五萬元以下的罰款。
合伙企業(yè)登記事項發(fā)生變更時，未依照本法規(guī)定辦理變更登記的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期登記；逾期不登記的，處以二千元以上二萬元以下的罰款。
行政管理案件分析報告篇七
銀行自產(chǎn)生以來，風(fēng)險就與之形影不離、相伴相生。風(fēng)險即是一種挑戰(zhàn)，也蘊藏著機(jī)會。銀行因為有效管控風(fēng)險而生存和繁榮，也因為風(fēng)險管控不力而衰敗和消亡。因此，風(fēng)險管理是銀行最重要的職能，也是現(xiàn)代銀行科學(xué)管理的核心內(nèi)容。隨著銀行業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展和市場競爭的加劇，銀行業(yè)見險呈現(xiàn)復(fù)雜多變的特征。作為經(jīng)營風(fēng)險的行業(yè)，銀行能否正確認(rèn)識見險，能否有效管控風(fēng)險，將決定銀行的生存和發(fā)展。近幾十年，隨著金融風(fēng)險和金融案件的頻繁暴發(fā)，人們對銀行風(fēng)險的認(rèn)識和重識程度逐漸加深，如何有效識別風(fēng)險、管理風(fēng)險、防范風(fēng)險、化解風(fēng)險，特別是防范案件，已成為銀行業(yè)管理的主要任務(wù)之一。
我們從幾個案例看下銀行業(yè)案件頻發(fā)的成因：
1、柜員挪用現(xiàn)金案件（2006）。
建行德州平原支行一名年僅23歲的營業(yè)室綜合柜員，繞開銀行內(nèi)部各監(jiān)管環(huán)節(jié)，于2006年8月23日至10月10日短短49天時間，盜用銀行資金2180萬元，用于購買體育彩票，并中得彩票獎金500萬元。如果不是建行山東德州分行對所轄的德州市平原縣支行進(jìn)行突擊檢查，營業(yè)室綜合柜員刁娜挪用、盜用銀行資金逾2000萬元一案，也許根本無人知曉。
案情剖析：刁娜的手法有二：一為空存現(xiàn)金，二為直接盜取現(xiàn)金。所謂“空存現(xiàn)金”，即在沒有資金進(jìn)入銀行的情況下，通過更改賬戶信息，虛增存款。由于存單本身是真實的，所以盡管事實上并沒有資金入賬，但還是可以將虛增的“存款”提取或者轉(zhuǎn)賬出來，成為自己可以支配的資金。
為了獲取資金購買彩票，刁娜向李順剛（刁娜男友李順峰之兄）、周會玲（德州衛(wèi)校體彩投注站業(yè)主）、馮麗麗（德州保龍倉體彩投注站業(yè)主）三人開立的四個賬戶虛存資金52筆，共計2126萬元。在實際操作中，刁娜將其中的1954萬元分54次轉(zhuǎn)入體彩中心賬戶，提現(xiàn)的172萬元也均用于購買彩票。相對而言，直接盜取銀行現(xiàn)金更為困難。因為銀行每天下班前都要軋賬。但由于管理漏洞重重，刁娜得意輕易得手。調(diào)查表明，刁娜在作案期間，多次直接拿出現(xiàn)金，或在中午閑暇時直接交給柜臺外的男友李順峰，或下班后自行夾帶現(xiàn)金離開，或?qū)F(xiàn)金交其他柜員存入李順剛賬戶。如此這般，盜取現(xiàn)金總計54萬元。
2006年9月17日，在刁娜購買彩票中得500萬資金時，她選擇以“空取現(xiàn)金”（與空存現(xiàn)金相反）的方式歸還了部分庫款，但最終留給建行1680萬元的現(xiàn)金空庫；扣除公安部門追繳凍結(jié)的資金74萬元之后，建行涉案風(fēng)險資金為1606萬元。
從此案我們可以看出：由于建行德州分行、平原支行和營業(yè)室相關(guān)管理人員不認(rèn)真履職甚至嚴(yán)重失職，使得刁娜輕松越過授權(quán)、查庫、事后監(jiān)督、庫存現(xiàn)金限額管理控制和安全管理等“五道關(guān)口”和至少十二個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的風(fēng)險控制閘門，從容作案。例如，營業(yè)室副主任尹光輝在刁娜作案期間查庫六次，但每次都不實際盤查庫款，只是登記《現(xiàn)金單證核查登記簿》，結(jié)論是“賬實相符”。同樣是刁娜作案期間的9月12日，德州分行會計業(yè)務(wù)檢查組對平原支行營業(yè)室進(jìn)行檢查，刁娜僅以生病為由就逃避了庫存的檢查。刁娜案件的現(xiàn)金庫存近兩個月超出正常水平近8倍，但建行目前的數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)未實現(xiàn)預(yù)警，只能通過事后的稽核系統(tǒng)才能發(fā)現(xiàn)問題。
銀行應(yīng)構(gòu)建“人控”與“機(jī)控”雙重防線，從制度層面和技術(shù)層面加強(qiáng)異常業(yè)務(wù)預(yù)警，強(qiáng)化業(yè)務(wù)的即時監(jiān)控，使違規(guī)行為無處可藏。
2、柜員盜用現(xiàn)金案件（2009年）。
基本案情：2009年9月13日18：00，該支行報告上級行，稱其一名綜合柜員武某于當(dāng)日15：25分離崗，到結(jié)賬時未歸，該支行隨即展開對武某的調(diào)查。經(jīng)核查，武某在9月13日通過直接盜取庫款，盜用客戶借記卡空存現(xiàn)金等方式共盜取現(xiàn)金156余萬元。
作案手段：
1、直接盜取庫款100萬元。9月13日，武某利用中午吃飯時間，將其他工作人員支開，從現(xiàn)金庫盜取資金100萬元并分兩次從柜臺遞交給作案同伙。
2、盜用客戶借記卡空存現(xiàn)金56余萬元后取現(xiàn)。武某通過盜用客戶“張某”、“王某”身份證復(fù)印件辦理借記卡，自9月13日上午9時開始，武某通過個人終端分6筆在“張某”、“王某”兩個賬戶內(nèi)空存現(xiàn)金56萬余元。9月13日上午武某通過值班保安在該支行另一柜臺提取現(xiàn)金3.5萬元，下午武某及作案同伙通過某行商戶pos機(jī)提取現(xiàn)金23萬元，剩余資金因該pos商戶當(dāng)天無足夠現(xiàn)金未能取現(xiàn)。
發(fā)案原因分析：本案件作案手段并不復(fù)雜，犯罪嫌疑人武某能在較短的時間內(nèi)完成空存、盜取現(xiàn)金的全過程，充分暴露了該支行在管理方面存在的嚴(yán)重問題，經(jīng)初步排查，案發(fā)原因突出體現(xiàn)在：
1、案件防控意識淡薄。該案件充分暴露出該支行責(zé)任意識、風(fēng)險防范意識和能力。
不強(qiáng)，未能認(rèn)真執(zhí)行崗位職責(zé)，人情大于制度、信任代替制度的現(xiàn)象極為突出。
2、未執(zhí)行“雙人臨柜”制度。經(jīng)初步調(diào)查，案發(fā)當(dāng)時為星期天，犯罪嫌疑人武某。
以午飯時間、客戶較少等借口支走其他柜員及四級授權(quán)經(jīng)理，違規(guī)單人臨柜，為作案鋪平了道路。
3、未執(zhí)行現(xiàn)金管庫員離崗報告制度，按照該行內(nèi)控制度要求，對現(xiàn)金管庫員離崗。
30分鐘未歸的情況應(yīng)及時報告上級行，本案中犯罪嫌疑人武某自9月13日15：25分離崗后至日終結(jié)賬時，支行才上報武某未歸信息，錯過案件最佳偵破時機(jī)。
4、內(nèi)控制度及操作系統(tǒng)對“空存”行為缺乏有效監(jiān)督。目前該行現(xiàn)行的操作系統(tǒng)。
及業(yè)務(wù)流程對柜員授權(quán)金額以內(nèi)的“空存”行為缺乏事前防范和事中監(jiān)督的環(huán)節(jié)，只能在事后監(jiān)督環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)漏洞，對柜員“空存”行為監(jiān)督力度不足。
行政管理案件分析報告篇八
調(diào)查檢查、勘察人員簽名。
當(dāng)事人的基本情況和違法事實。
檢查核實在建設(shè)開工前未到我局報批環(huán)境影響評價審批手續(xù)擅自開工并建設(shè)經(jīng)我局工作人員多次督促至今仍未辦理此行為違反了《_環(huán)境影響評價法》第十六條_國家根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件由建設(shè)單位按照_的規(guī)定報有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批建設(shè)項目有行業(yè)主管部門的其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審后報有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。_8月29日我局依法下達(dá)了《限期糾正環(huán)境違法行為通知書》環(huán)限糾字【】h-74號。
當(dāng)事人違法的證據(jù)。
1、現(xiàn)場調(diào)查詢問筆錄一份2頁。
2、現(xiàn)場調(diào)查勘察記錄一份1。
3、《限期糾正環(huán)境違法行為通知書》、送達(dá)回證一份1頁違法行為等次根據(jù)違法事實、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度將違法行為確定為一般。
應(yīng)收行政處罰的依據(jù)和種類。
該行為違反了《_環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款_建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響評價文件擅自開工建設(shè)的由有權(quán)審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)限期補(bǔ)辦手續(xù)逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。_的規(guī)定。
行政處罰建議1、處伍萬元罰款。
環(huán)境監(jiān)察大隊。
行政管理案件分析報告篇九
為了強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部依法依紀(jì)辦案意識，進(jìn)一步規(guī)范辦案行為，切實提高辦案工作的能力和水平，使得紀(jì)檢監(jiān)察干部在案件調(diào)查初步核實方面做到認(rèn)真分析、研究，提升案件初核的質(zhì)量，特制訂此方案。
一、制定依據(jù)。
根據(jù)中央、省、市紀(jì)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作的相關(guān)要求，對符合初步核實條件的，要按照規(guī)定進(jìn)行初步核實。經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行初步核實的，應(yīng)制定初步核實調(diào)查方案并報分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施。經(jīng)派出紀(jì)檢機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，派駐機(jī)構(gòu)對駐在部門黨組及其成員以及其他屬于上級黨委管理的黨員干部涉嫌違紀(jì)問題進(jìn)行初步核實的，初步核實調(diào)查方案應(yīng)報派出它的紀(jì)檢機(jī)關(guān)審批。
初步核實方案的內(nèi)容通常包括：初步核實的依據(jù)，主要是分管承辦紀(jì)檢監(jiān)察室有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示或批示;需要核實的內(nèi)容，要把反映主要問題所涉及的內(nèi)容逐條列入，不能遺漏;初步核實的方法、步驟，包括初步核實的時間、范圍、程序等;注意事項。
二、例文評析。
關(guān)于___有關(guān)問題的初步核實方案。
一、初核依據(jù)。
__年__月__日____轉(zhuǎn)來群眾舉報信件，反映__局___(被反映人)____等問題，根據(jù)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)批示，由縣紀(jì)委__室牽頭，___、___等_名同志組成初核組，對群眾反映___的有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查。
二、調(diào)查內(nèi)容。
1.關(guān)于__的問題。
了解……等有關(guān)情況。
2.關(guān)于__的問題。
了解……等有關(guān)情況。
……。
三、方法步驟。
主要采取查閱、復(fù)制資料，與有關(guān)人員談話的方法調(diào)查取證。根據(jù)工作需要，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)采取其他調(diào)查措施。有關(guān)問題的具體調(diào)查步驟由各初核小組制訂。
四、人員分工。
由__擔(dān)任初核組組長，抽調(diào)___、___等_名同志組成初核組，由___任依紀(jì)依法辦案監(jiān)督員，初核組在縣紀(jì)委___和___的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，初核地點設(shè)在_____。
初核組分_個小組，每個小組由第一位同志負(fù)責(zé)，各組人員及分工如下：
第一組：___(單位及職務(wù))。
___(單位及職務(wù))。
負(fù)責(zé)調(diào)查__問題，完成第___項初核任務(wù)。
……。
初核工作實行初核組組長負(fù)責(zé)制，初核組組長對初核工作負(fù)總責(zé)，各小組向初核組組長負(fù)責(zé)。
五、注意事項。
(二)辦案安全。(略)。
(三)后勤保障。(略)。
紀(jì)委__室。
__年_月_日。
例文初步核實方案分初核依據(jù)、核查內(nèi)容、方法步驟、人員分工、注意事項五部分。初核依據(jù)部分，重點交代領(lǐng)導(dǎo)批示情況，明確初步核實工作的牽頭部門和配合協(xié)作單位，在初步核實方案中起統(tǒng)領(lǐng)作用，初步核實工作必須嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)批示進(jìn)行。
核查內(nèi)容部分，逐條列舉群眾反映的主要問題，細(xì)化核查的具體內(nèi)容。許多情況下，舉報材料反映的問題比較零碎、紊亂，有時還帶有主觀渲染的色彩。核查組應(yīng)當(dāng)對這些原始材料進(jìn)行梳理、歸納，把涉嫌違紀(jì)的問題整理出來，使核查內(nèi)容明晰化、條理化，為初步核實工作提供具體、清晰的提綱。
方法步驟部分，既要依紀(jì)依法提出具體措施和辦案程序，又要注意策略。取證方法和措施要符合《案件檢查工作條例》和《行政監(jiān)察法》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》等有關(guān)規(guī)定，不得侵害被反映人的合法權(quán)益。這部分內(nèi)容是制訂初步核實方案的重點和難點，核查組成員應(yīng)當(dāng)集體討論、研究，凝聚和吸收方方面面的智慧，制訂出切實可行的調(diào)查措施。
人員分工部分，在核查任務(wù)繁重、核查組成員較多時，可進(jìn)行任務(wù)分解和人員分工，將核查組成員分為若干個小組，每個小組指定一名同志負(fù)責(zé)，組織實施有關(guān)任務(wù)的初步核實工作。如果初步核實的線索簡單，核查組成員較少時，初步核實方案中可以省略這部分內(nèi)容。
注意事項部分，辦案實踐表明，這部分內(nèi)容是為初核工作服務(wù)的，要確保初核工作順利進(jìn)行，至少應(yīng)當(dāng)包括領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、辦案紀(jì)律、辦案安全、后勤保障等內(nèi)容，根據(jù)案件的具體情況確定還可以進(jìn)行必要的補(bǔ)充和完善。
三、應(yīng)注意的問題。
(一)《中央紀(jì)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作的意見》明確規(guī)定，進(jìn)行初步核實，應(yīng)制定初步核實調(diào)查方案。這一規(guī)定標(biāo)志著制訂初步核實方案已由實踐探索、理論研究層面上升為黨內(nèi)文件規(guī)定。在黨內(nèi)文件中將這一程序規(guī)定下來，具有一定的強(qiáng)制性和執(zhí)行力?；鶎蛹o(jì)檢組織和辦案人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《意見》精神，在對案件線索進(jìn)行核查時精心制訂初步核實方案，按規(guī)定程序報批后實施，不斷提高案件線索核查的質(zhì)量和水平。
(二)制訂初步核實方案要抓住涉嫌違紀(jì)的問題進(jìn)行，對被反映人工作方法、工作作風(fēng)方面存在的問題，一般不列入初步核實方案，但可以在初核過程中作必要地了解。
(三)在制訂初步核實方案過程中，要注意初步核實措施與調(diào)查措施的區(qū)別與聯(lián)系，不能把立案調(diào)查階段特有的辦案措施運用到初步核實工作中，比如暫予扣留、封存物品和非法所得，查詢、提請凍結(jié)銀行存款等措施，應(yīng)盡量避免在初步核實階段使用。
(四)初步核實方案是核查組對初步核實工作的基本設(shè)想和打算，很難窮盡初步核實工作的方方面面。因此，在辦案實踐中，不能機(jī)械教條地執(zhí)行初步核實方案，要根據(jù)案情的發(fā)展變化不斷地進(jìn)行調(diào)整和修正，使初步核實方案更好地指導(dǎo)實際工作。調(diào)整和修正的內(nèi)容除特別重要的以外，不一定以書面形式反映在初步核實方案中，但應(yīng)當(dāng)及時向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，取得領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)和支持。
(五)監(jiān)察機(jī)關(guān)對監(jiān)察對象的問題進(jìn)行初步審查時，應(yīng)當(dāng)制訂初步審查方案，制作方法與初步核實方案完全相同。
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行政管理案件分析報告篇十
根據(jù)刑法規(guī)定，確定某一行為是否構(gòu)成犯罪，無外乎從犯罪構(gòu)成的四個主客觀要件方面來分析，即犯罪的主體方面，犯罪的主觀方面、犯罪的客觀方面、犯罪的客體方面?，F(xiàn)針對本案搶劫罪的四個構(gòu)成要件對證據(jù)的要求作一個分析報告。
根據(jù)《刑法》第263條的規(guī)定，搶劫罪是指以非法占有為目的，以暴力、脅迫或者其他方法，當(dāng)場強(qiáng)行劫取公私財物的行為。依照刑法、刑訴法以及有關(guān)司法解釋，并結(jié)合本案具體案情，認(rèn)定王某、徐某搶劫罪的證據(jù)如下：
刑法中犯罪主體是指達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡、具有刑事責(zé)任能力、實施危害行為的自然人與單位。只有行為主體具備了法定的刑事責(zé)任年齡與責(zé)任能力，才能依法追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《刑法》第十七條第二款規(guī)定，凡是年滿14周歲的，具有刑事責(zé)任能力的人，都可以成為本罪的主體。故以下證據(jù)可證明本案中王某、徐某的犯罪主體資格：
（一）王某、徐某的居民身份證；
（二）王某、徐某的戶口簿或戶口底卡檔案；
（三）王某、徐某的醫(yī)院出生證明；
（四）入學(xué)、入伍等登記中及個人履歷表中有關(guān)年齡證明；
（五）出生地同一區(qū)域鄰居中同年、月、日出生者的父母或其他親友證詞；
（六）王某、徐某的供述及其親屬證詞；
在收集、審查、判斷和運用上述證據(jù)過程中，由于實踐中經(jīng)常發(fā)生犯罪嫌疑人或其親友通過涂改犯罪嫌疑人年齡的方法逃避刑罰的情況。對犯罪嫌疑人邊緣年齡的查證，僅依據(jù)身份證和戶籍材料是不能完全認(rèn)定其犯罪主體資格的，故應(yīng)取得上述證據(jù)中的第（三）、（四）、（五）項，以形成一證據(jù)鏈條，互相印證。
通過對上述證據(jù)的收集和固定，能夠證明本案被告人王某今年26歲，被告人徐某今年39歲，在犯罪時均已滿14周歲，具備《刑法》規(guī)定的搶劫罪所要求的責(zé)任年齡、刑事責(zé)任能力，故兩被告人均為適格的犯罪主體。
犯罪主觀方面是指行為人對其所實施的危害社會的行為及其危害社會的結(jié)果所持的故意或過失的主觀心理態(tài)度。
在主觀方面，搶劫罪只能由直接故意構(gòu)成，故意的內(nèi)容必須以非法占有公私財物為目的。關(guān)于認(rèn)定本案兩被告王某、徐某搶劫罪主觀故意的證據(jù)有：
（一）證明王某、徐某搶劫罪主觀故意的直接證據(jù)為兩被告人的供述和辯解。
1、被告人的供述和辯解各被告共同實施犯罪進(jìn)行了計劃分工并且各人分別實施了相應(yīng)的具體犯罪行為。
首先王某提出，尋找一個住人少、能包嫖宿的飯店，到深夜時搶劫“小姐”和飯店老板，并商定由先王某一人事先嫖宿在飯店內(nèi)，到深夜時分另給徐某、李某發(fā)短信，并打開屋門讓兩人進(jìn)屋，3人共同實施搶劫。選定目標(biāo)后，王某入住飯店，并給另外兩被告發(fā)短信，3人到王某嫖宿的房間，由徐某持一把刀看住阿芳，王某、李某兩人則來到飯店老板孫某夫婦的房間，由王某把刀架在孫某的脖子上威逼其拿錢。
2、被告人的供述和辯解證明被告人實施作案有動機(jī)、目的。
即三個覺得打工掙錢太少，手頭拮據(jù)，于是想找一個省力又掙錢快的門路，由此想到劫取飯店以獲取錢財。并且被告均認(rèn)識到劫取錢財會造成他人的財產(chǎn)損失，并且在壓制其反抗的過程中可能會造成人身傷害，但為了非法獲得錢財?shù)哪康?，仍然希望這種結(jié)果發(fā)生，這就具有搶劫罪的主觀故意。
3、被告人的供述和辯解證明各被告人對共同實施搶劫行為事先進(jìn)行了商量，并且達(dá)成了共識。
王某提出，尋找一個住人少、能包嫖宿的飯店，到深夜時搶劫“小姐”和飯店老板，徐某和李某均欣然同意，并且共同商量了具體的實施方案。
4、被告人的供述和辯解證明各被告?zhèn)Ρ缓θ说臅r間是在搶劫行為當(dāng)時，其目的是為搶劫排除障礙，而不是為搶劫完成后而實施傷害行為。此證據(jù)可證明行為人是以非法占有為目的而實施壓制被害人反抗的行為，符合搶劫罪的主觀要件。
（二）在以上所述直接證據(jù)的基礎(chǔ)上，以下間接證據(jù)可進(jìn)一步印證各被告的主觀故意。
1、被害人陳述、現(xiàn)場目擊證人的證言。
2、事先踩點場所的現(xiàn)場證據(jù)即現(xiàn)場勘查筆錄、證人證言、辨認(rèn)筆錄，證明被告人已按計劃的內(nèi)容準(zhǔn)備工具、踩點印證其主觀故意的心理態(tài)度。
3、提取的物證：西瓜刀、手機(jī)，能證明被告人在預(yù)謀時主觀上就有使用暴力或以暴力相威脅的準(zhǔn)備，以及積極按照事先預(yù)謀實施搶劫行為。
上述證據(jù)的收集和固定證明：
（一）作為自然人，被告人王某、徐某主觀上具有直接故意，即明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果，而希望該結(jié)果的發(fā)生。
（二）對于共同搶劫犯罪，作為共同犯罪參與者，各被告人在主觀上都明知自己的行為是在共同犯意支配下實施的共同犯罪行為的組成部分。
犯罪的客觀方面，是犯罪活動的客觀外在的表現(xiàn)，具體說明某種犯罪是通過什么樣的行為，在什么樣的條件下對刑法所保護(hù)的社會關(guān)系即犯罪客體進(jìn)行了侵犯，以及這種侵犯造成了什么樣的后果的事實特征。
在客觀方面，搶劫犯罪的行為人必須具有對公私財物的所有者、保管者或者守護(hù)者當(dāng)場使用暴力、脅迫或者其他對人身實施強(qiáng)制的方法，立即搶走財物或者迫使被害人立即交出財物的行為。這種當(dāng)場對被害人身體實施強(qiáng)制的犯罪手段，是搶劫犯罪的本質(zhì)特征，也是它區(qū)別于盜竊罪、詐騙罪、搶奪罪和敲詐勒索罪的最顯著特點。
證明本案被告搶劫犯罪客觀方面的證據(jù)有：
（一）犯罪嫌疑人供述和辯解。證明預(yù)謀中及在具體實施犯罪過程中使用暴力方法排除被害人反抗進(jìn)行搶劫，被告人徐某持西瓜刀壓制被害人阿芳，王某則使用西瓜刀這一作案工具架在孫某的脖子上威逼其交出財物，并在孫某的右手臂上狠狠地戳了一刀，以此威脅其拿錢，后孫某的妻子劉某在李某的威逼下告訴兩人的錢在抽屜里。
（二）被害人、現(xiàn)場目擊證人、旅社其他服務(wù)員的證言。證明被告人以非法占有為目的，采取暴力、威脅的手段壓制被害人反抗而強(qiáng)行劫取財物。
（三）案發(fā)現(xiàn)場或從各被告人身上或指認(rèn)處提取的物證：西瓜刀、手機(jī)作案工具，以及搜查筆錄、辨認(rèn)筆錄。
（四）鑒定結(jié)論。物證及其附著物上的血型鑒定、指紋鑒定、dna鑒定、藥物鑒定。
（五）作案工具等物證來源的相關(guān)證據(jù)：
1、同案犯的言詞證據(jù)；
2、證人或同案犯與本案各被告人的相互辨認(rèn)筆錄；
3、鑒定結(jié)論，從來源處提取的同類物及物證所作的同一鑒定。
（六）搶劫現(xiàn)場勘查筆錄及照片。
（七）書證：傷情檢驗，證明被害人的傷害部位、傷口特征與各被告人的供述、證人證言所證明的被告人在犯罪過程中的行為及所使用的兇器能否對應(yīng)。
（八）書證：醫(yī)院病歷資料，證明傷情檢驗結(jié)論的科學(xué)性。
（九）住宿登記的筆跡鑒定。
通過上述證據(jù)的收集和固定可以相互印證證明：
（一）各被告人使用了傷害他人的暴力方法相威脅；
（二）暴力或以暴力相威脅指向的直接對象是被害人本身，而非直接指向被害人的財物；
（三）當(dāng)場使用暴力或以暴力相威脅和當(dāng)場取得財物。
犯罪客體是指我國刑法所保護(hù)而為犯罪行為所侵犯的社會主義社會關(guān)系。
搶劫罪侵犯的客體是復(fù)雜客體，即其行為不僅侵犯了公私財產(chǎn)所有權(quán)，同時也侵犯了被害人的人身權(quán)利，往往造成人身傷亡。侵犯復(fù)雜客體，是搶劫罪區(qū)別于其他侵犯財產(chǎn)罪或者一般的侵犯人身權(quán)利罪的主要標(biāo)志。
證明本案被告人實施搶劫犯罪客體方面的證據(jù)主要有：
（一）被害人的人身權(quán)利。
1、戶籍證明、身份證；
2、物證，提取的被害人隨身攜帶的物品及其提取筆錄；
3、書證，被害人的傷情鑒定；
（二）被害人的財產(chǎn)權(quán)利。
1、目擊證人的證言。
2、被害人陳述。
3、被告人的供述與辯解。
4、書證，勘驗筆錄。
5、物證，現(xiàn)場照片。
通過上述證據(jù)的收集和固定證明：犯罪嫌疑人的行為侵犯了雙重客體，即被害人的人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利。
行政管理案件分析報告篇十一
尊敬的公司領(lǐng)導(dǎo)：
通過與公司相關(guān)人員了解案件的基本情況，查閱案件書面材料、法律法規(guī)，現(xiàn)特就佛山力雄機(jī)電有限公司（以下簡稱“佛山力雄”）票據(jù)事宜制作本分析報告，并提出建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。
1、基本案情。
票號為0010000320223456的商業(yè)承兌匯票由內(nèi)蒙古通遼國家糧食儲備庫（以下簡稱“糧食儲備庫”）開出，由興業(yè)銀行股份有限公司大連分行營業(yè)部托收承付（以下簡稱“興業(yè)銀行”），內(nèi)蒙古國創(chuàng)金科機(jī)械有限公司（以下簡稱“國創(chuàng)金科”）接收后將該票據(jù)背書轉(zhuǎn)讓給公司，然后由公司背書轉(zhuǎn)讓給現(xiàn)在持票人佛山力雄。
2016年6月，票據(jù)到期后佛山力雄向興業(yè)銀行申請承兌，興業(yè)銀行以票據(jù)印章不清晰為由拒絕承兌。
2017年4月，佛山力雄再次向興業(yè)銀行申請承兌，4月10日，興業(yè)銀行作出書面拒絕付款理由書，拒付理由為：無款支付。
本案件中涉及五方當(dāng)事人，各方法律地位如下：糧食儲備庫為出票人，國創(chuàng)金科以及我司均為背書人，佛山力雄為持票人，幸運銀行為承兌人。
依據(jù)票據(jù)法規(guī)定，持票人佛山力雄享有三種權(quán)利，一是付款請求權(quán)，即票據(jù)持票人享有向承兌人請求支付票據(jù)款項的權(quán)利，這是第一順位的權(quán)利；二是追索權(quán)，票據(jù)被拒絕承兌后，持票人有權(quán)向前手即票據(jù)背書人主張追索權(quán)，要求償還票據(jù)金額及其他費用，追索權(quán)具有選擇性，持票人可以只向某一背書人追索，也可以向所有背書人以及出票人追索，被追索人償還款項后，也獲得了票據(jù)上的權(quán)利；三是利益返還請求權(quán)，所謂利益返還請求權(quán)，是指持票人基于民法的公平原則所享有的一項權(quán)利，即當(dāng)持票人的票據(jù)權(quán)利因時效超過或者欠缺一定手續(xù)而消滅時，該持票人對出票人或者承兌人在其所受的利益限度內(nèi)有請求返還的權(quán)利。
票據(jù)被拒絕承兌后，佛山力雄有權(quán)向其前手即國創(chuàng)金科、我司以及出票人糧食儲備庫主張追索權(quán)。
3、法條依據(jù)。
《票據(jù)法》第六十一條匯票到期被拒絕付款的，持票人可以對背書人、出票人以及匯票的其他債務(wù)人行使追索權(quán)。
????匯票到期日前，有下列情形之一的，持票人也可以行使追索權(quán)：
?（一）匯票被拒絕承兌的；
?（二）承兌人或者付款人死亡、逃匿的；
?（三）承兌人或者付款人被依法宣告破產(chǎn)的或者因違法被責(zé)令終止業(yè)務(wù)活動的。
????第六十二條持票人行使追索權(quán)時，應(yīng)當(dāng)提供被拒絕承兌或者被拒絕付款的有關(guān)證明。
????持票人提示承兌或者提示付款被拒絕的，承兌人或者付款人必須出具拒絕證明，或者出具退票理由書。未出具拒絕證明或者退票理由書的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的民事責(zé)任。
?（二）故意使用偽造、變造的票據(jù)的；
?（四）簽發(fā)無可靠資金來源的匯票、本票，騙取資金的；
?（五）匯票、本票的出票人在出票時作虛假記載，騙取財物的；
?（六）冒用他人的票據(jù)，或者故意使用過期或者作廢的票據(jù)，騙取財物的；
?（七）付款人同出票人、持票人惡意串通，實施前六項所列行為之一的。
??（二）持票人對支票出票人的權(quán)利，自出票日起六個月；?。
??（三）持票人對前手的追索權(quán)，自被拒絕承兌或者被拒絕付款之日起六個月；?。
??（四）持票人對前手的再追索權(quán)，自清償日或者被提起訴訟之日起三個月。?。
??票據(jù)的出票日、到期日由票據(jù)當(dāng)事人依法確定。?。
（二）明知是作廢的匯票、本票、支票而使用的；
（三）冒用他人的匯票、本票、支票的；
（四）簽發(fā)空頭支票或者與其預(yù)留印鑒不符的支票，騙取財物的；
（五）匯票、本票的出票人簽發(fā)無資金保證的匯票、本票或者在出票時作虛假記載，騙取財物的。
使用偽造、變造的委托收款憑證、匯款憑證、銀行存單等其他銀行結(jié)算憑證的，依照前款的規(guī)定處罰。
四、建議。
1、我司作為票據(jù)背書人，佛山力雄公司可以向我司主張票據(jù)追索權(quán)，但通過逐級向上追索，實質(zhì)上最終的責(zé)任方為票據(jù)出票人糧食儲備庫，為減少追索過程的繁瑣、防止追索權(quán)時效經(jīng)過，建議我司與佛山力雄協(xié)商，由佛山力雄持票據(jù)以及拒絕承兌理由書向出票人糧食儲備庫主張票據(jù)追索權(quán)，由出票人償還票據(jù)金額以及其他費用。
2、若糧食儲備庫拒不支付，我司可以建議佛山力雄向票據(jù)支付地或者被告所在地人民法院提起訴訟。
3、另根據(jù)興業(yè)銀行拒絕承兌書可得知，拒絕承兌的原因是糧食儲備庫的賬戶上沒有款項可供支付，糧食儲備庫明知對外開具票據(jù)應(yīng)在賬戶上預(yù)留相應(yīng)款項，但實際上賬戶內(nèi)卻無款支付，存在票據(jù)詐騙的嫌疑，若佛山力雄在向糧食儲備庫主張追索權(quán)后，糧食儲備庫仍拒不支付，我司可以建議佛山力雄以糧食儲備庫存在票據(jù)詐騙行為向公安機(jī)關(guān)報案。
行政管理案件分析報告篇十二
(一)豬撞闖進(jìn)美容院傷人事件是否屬于意外事件;美容院是否可以據(jù)此不承擔(dān)任何賠償責(zé)任。
(二)小a姑娘的損失到底應(yīng)該由誰來賠償。
二、法律關(guān)系分析法。
(一)小a與美容院之間是違約賠償法律關(guān)系《合同法》第一百二十一條規(guī)定：“當(dāng)事人一方因第三人的原因造成違約的，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任。當(dāng)事人一方和第三人之間的糾紛，依照法律規(guī)定或者按照約定解決”。
《合同法》第一百二十二條規(guī)定：“因當(dāng)事人一方的違約行為，侵害對方人身、財產(chǎn)權(quán)益的，受損害方有權(quán)選擇依照本法要求其承擔(dān)違約責(zé)任或者依照其他法律要求其承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。本案中，小a姑娘到美容院做頭發(fā)，實際上是在向美容院發(fā)出一個要約，美容院的理發(fā)師幫小a姑娘修剪洗染，實際上是對小a姑娘發(fā)出的要約的一個承諾，并且承諾通知已經(jīng)到達(dá)要約人，此時合同已經(jīng)成立，并開始發(fā)生法律效力，但是由于此后豬撞人事件的發(fā)生，合同沒有完全履行，雖然理發(fā)店本身沒有過錯，其違約行為是由于第三人的原因造成的，但合同是雙方行為，只約束合同當(dāng)事人，所以美容院應(yīng)該承擔(dān)違約責(zé)任，兩者之間是違約賠償法律關(guān)系。
(二)小a與b、c、d之間是侵權(quán)賠償法律關(guān)系。
《侵權(quán)責(zé)任法》第二條規(guī)定：“侵害民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依照本法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。
本法所稱民事權(quán)益，包括生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)、監(jiān)護(hù)權(quán)、所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、股權(quán)、繼承權(quán)等人身、財產(chǎn)權(quán)益。
《侵權(quán)責(zé)任法》第三條規(guī)定：“被侵權(quán)人有權(quán)請求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。
《侵權(quán)責(zé)任法》第八條規(guī)定：“二人以上共同實施侵權(quán)行為，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任”。
《侵權(quán)責(zé)任法》第十條規(guī)定：“二人以上實施危及他人人身、財產(chǎn)安全的行為，其中一人或者數(shù)人的行為造成他人損害，能夠確定具體侵權(quán)人的，由侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任;不能確定具體侵權(quán)人的，行為人承擔(dān)連帶責(zé)任”。
《侵權(quán)責(zé)任法》第七十八條規(guī)定：“飼養(yǎng)的動物造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但能夠證明損害是因被侵權(quán)人故意或者重大過失造成的，可以不承擔(dān)或者減輕責(zé)任”。
《侵權(quán)責(zé)任法》第八十三條規(guī)定：“因第三人的過錯致使動物造成他人損害的，被侵權(quán)人可以向動物飼養(yǎng)人或者管理人請求賠償，也可以向第三人請求賠償。動物飼養(yǎng)人或者管理人賠償后，有權(quán)向第三人追償”。
《民法通則》第一百二十七條規(guī)定：“飼養(yǎng)的動物造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任;由于受害人的過錯造成損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人不承擔(dān)民事責(zé)任;由于第三人的過錯造成損害的，第三人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”。
本案中，b老漢的豬直接傷害小a，b老漢應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無過錯責(zé)任;c大娘的狗驚嚇了b老漢的豬，對后續(xù)發(fā)生傷人存在間接結(jié)合(狗驚嚇豬的行為只是制造了豬失控出走的條件，并不決定后來豬必然傷人或不傷人，也就是說豬傷人的直接過錯并不因狗驚豬的起因而無責(zé)，但事實仍存在因果聯(lián)系)，所以b、c需對受害人小a共同承擔(dān)無過錯責(zé)任，進(jìn)行賠償;由于c大娘的狗是受到第三人d師傅的驚擾而撞到豬，d師傅作為第三人存在一定的過錯，所以d師傅也應(yīng)該承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，小a與三者之間是侵權(quán)賠償法律關(guān)系。
三、請求權(quán)基礎(chǔ)分析法。
(一)合同請求權(quán)《合同法》第十三條規(guī)定：“當(dāng)事人訂立合同，采取要約、承諾方式”。
《合同法》第十四條規(guī)定：“要約是希望和他人訂立合同的意思表示，該意思表示應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
1、內(nèi)容具體確定;。
2、表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。
《合同法》第二十五條規(guī)定：“承諾生效時合同成立”。
《合同法》第二十六條規(guī)定：“承諾通知到達(dá)要約人時生效。承諾不需要通知的，根據(jù)交易習(xí)慣或者要約的要求作出承諾的行為時生效”。
本案中，小a姑娘到美容院做頭發(fā)，實際上是在向美容院發(fā)出一個要約，美容院的理發(fā)師幫小a姑娘修剪洗染，實際上是對小a姑娘發(fā)出的要約的一個承諾，并且承諾通知已經(jīng)到達(dá)要約人，此時合同已經(jīng)成立，并開始發(fā)生法律效力，但是由于外來原因致使合同沒有完全履行，所以小a可以兩者之間存在合同而美容院沒有按照合同約定為由提出合同請求權(quán)。
-2-。
(二)侵權(quán)請求權(quán)。
1、小a與美容院《消費者權(quán)益保護(hù)法》第十一條規(guī)定：“消費者因購買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利”。
《消費者權(quán)益保護(hù)法》第十八條規(guī)定：“賓館、商場、餐館、銀行、機(jī)場、車站、港口、影劇院等經(jīng)營場所的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)對消費者盡到安全保障義務(wù)”。
《消費者權(quán)益保護(hù)法》第四十八條規(guī)定：“經(jīng)營者對消費者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費者損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。
意外事件又稱意外事故，是指由于非當(dāng)事人故意或過失所引起的事故，即事故的發(fā)生是當(dāng)事人所不能預(yù)見的，且當(dāng)事人主觀上沒有任何過錯。意外事件是完全出乎人的意料之外發(fā)生的，它是指在當(dāng)事人已經(jīng)盡到合理的謹(jǐn)慎和注意的情形下，仍然發(fā)生了事先難以預(yù)料的事件意外事件有三個特征：第一，行為在客觀上造成了損害結(jié)果。行為人的行為與損害結(jié)果之間具有因果關(guān)系。如果損害結(jié)果不是由行為人的行為造成的，則談不上意外事件。第二，行為人在主觀上既沒有故意也沒有過失。第三，引起損害的結(jié)果主要是不能預(yù)見的原因。也就是說，行為人的行為并不是引起損害結(jié)果的惟一原因。行為之外且行為人不能預(yù)見的原因?qū)τ趽p害結(jié)果的發(fā)生起到了關(guān)鍵的作用，從而成為引起結(jié)果的主要原因。從民法的角度看，當(dāng)事人對意外事件所引起的法律后果一般不承擔(dān)法律責(zé)任，或按照公平原則由受益人適當(dāng)補(bǔ)償，或根據(jù)實際情況，由當(dāng)事人分擔(dān)責(zé)任。本案中，小a到美容院接受服務(wù)，在美容院已經(jīng)盡到合理的謹(jǐn)慎和注意的情況下，豬突然闖進(jìn)美容院并造成小a的人身損害，這是美容院完全不能預(yù)料到的，屬于意外事件，美容院對意外事件所引起的法律后果不承擔(dān)法律責(zé)任，應(yīng)有豬的主人承擔(dān)賠償責(zé)任。
2、小a與b、c、d。
《侵權(quán)責(zé)任法》第二條規(guī)定：“侵害民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依照本法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。
本法所稱民事權(quán)益，包括生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)、監(jiān)護(hù)權(quán)、所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、股權(quán)、繼承權(quán)等人身、財產(chǎn)權(quán)益。
《侵權(quán)責(zé)任法》第三條規(guī)定：“被侵權(quán)人有權(quán)請求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。
《侵權(quán)責(zé)任法》第八條規(guī)定：“二人以上共同實施侵權(quán)行為，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任”。
-3-。
《侵權(quán)責(zé)任法》第十條規(guī)定：“二人以上實施危及他人人身、財產(chǎn)安全的行為，其中一人或者數(shù)人的行為造成他人損害，能夠確定具體侵權(quán)人的，由侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任;不能確定具體侵權(quán)人的，行為人承擔(dān)連帶責(zé)任”。
《侵權(quán)責(zé)任法》第二十八條規(guī)定：“損害是因第三人造成的，第三人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”?！肚謾?quán)責(zé)任法》第七十八條規(guī)定：“飼養(yǎng)的動物造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但能夠證明損害是因被侵權(quán)人故意或者重大過失造成的，可以不承擔(dān)或者減輕責(zé)任”。
《侵權(quán)責(zé)任法》第八十三條規(guī)定：“因第三人的過錯致使動物造成他人損害的，被侵權(quán)人可以向動物飼養(yǎng)人或者管理人請求賠償，也可以向第三人請求賠償。動物飼養(yǎng)人或者管理人賠償后，有權(quán)向第三人追償”。
《民法通則》第一百二十七條規(guī)定：“飼養(yǎng)的動物造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任;由于受害人的過錯造成損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人不承擔(dān)民事責(zé)任;由于第三人的過錯造成損害的，第三人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”。
本案中，受害人小a沒有任何過錯，那么我們需要明確以下幾個問題：第一，養(yǎng)豬人b、養(yǎng)狗人c、打狗人d是否有過錯;第二，三人的行為與小a的損害是否有因果關(guān)系;第三，本案是否存在免責(zé)事由。
第一，打狗人d的行為具有過錯。盡管d將偷吃豬肉的狗趕跑的行為無可指責(zé)，但是，d在公共場合舉起肉刀氣勢洶洶地向狗追去的行為可能會使狗受到驚嚇，極有可能傷及集市上人員的人身或財產(chǎn)的安全。對于這一行為的后果，d是應(yīng)當(dāng)預(yù)見的，也是能夠預(yù)見的。養(yǎng)豬人b、養(yǎng)狗人c具有過錯。狗和豬都是危險性比較大的動物，應(yīng)當(dāng)拴養(yǎng)或圈養(yǎng)，而不是任其四處游蕩，以免造成他人損害，這也是動物飼養(yǎng)人的法律義務(wù)。b作為豬的飼養(yǎng)人，c作為狗的飼養(yǎng)人，兩人在大街上閑聊，任豬和狗四處游蕩，應(yīng)認(rèn)定其有過錯。
第二，在本案中，b、c、d三人的行為是造成受害人小a損害的不可缺少的原因，它們構(gòu)成了一條因果關(guān)系鏈，受害人小a的損害與d打狗、b疏于對豬的管理、c疏于對狗的管理之間存在著因果聯(lián)系。就造成損害的原因而言，b的行為是造成小a損害的直接原因，而c和d的行為是造成小a的間接原因。正由于受害人小a的損害是由三人的行為所造成的，所以，b、c、d三人構(gòu)成共同侵權(quán)行為人，他們應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
(一)根據(jù)《合同法》第一百零七條的規(guī)定，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任;《合同法》第一百二十一條的規(guī)定，當(dāng)事人一方因第三人的原因造成違約的，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任。當(dāng)事人一方和第三人之間的糾紛，依照法律規(guī)定或者按照約定解決。美容院應(yīng)向小a承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任，美容院在向小a承擔(dān)違約責(zé)任后，可以向b、c、d進(jìn)行追償。
(二)根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第八十三條的規(guī)定，因第三人的過錯致使動物造成他人損害的，被侵權(quán)人可以向動物飼養(yǎng)人或者管理人請求賠償，也可以向第三人請求賠償。動物飼養(yǎng)人或者管理人賠償后，有權(quán)向第三人追償。b、c、d承擔(dān)連帶責(zé)任，共同向小a進(jìn)行賠償。
(三)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十七條的規(guī)定，受害人遭受人身損害，因就醫(yī)治療支出的各項費用以及因誤工減少的收入，包括醫(yī)療費、誤工費、護(hù)理費、交通費、住宿費、住院伙食補(bǔ)助費、必要的營養(yǎng)費，賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)予以賠償。
受害人因傷致殘的，其因增加生活上需要所支出的必要費用以及因喪失勞動能力導(dǎo)致的收入損失，包括殘疾賠償金、殘疾輔助器具費、被扶養(yǎng)人生活費，以及因康復(fù)護(hù)理、繼續(xù)治療實際發(fā)生的必要的康復(fù)費、護(hù)理費、后續(xù)治療費，賠償義務(wù)人也應(yīng)當(dāng)予以賠償。b、c、d應(yīng)該承擔(dān)小a治療的各項費用，而且小a姑娘的額頭、耳朵和臉頰等多處被加熱器的高溫燙傷，嚴(yán)重毀容，屬于殘疾，所以，b、c、d也應(yīng)該承擔(dān)其因生活需要所支出的必要費用。
(四)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》第一條的規(guī)定：自然人因下列人格權(quán)利遭受非法侵害，向人民法院起訴請求賠償精神損害的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以受理：
(一)生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán);。
(二)姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán);。
(三)人格尊嚴(yán)權(quán)、人身自由權(quán)。
小a姑娘的面部被嚴(yán)重燙傷，意外毀容，傷害了小a姑娘的健康，其健康權(quán)受到侵害，并且其精神受到巨大打擊，所以b、c、d應(yīng)對其進(jìn)行精神損害賠償。
行政管理案件分析報告篇十三
為了適應(yīng)現(xiàn)實及發(fā)展的需要，我們設(shè)置了大量的行政副職，但在實際的行政活動及效果中我們卻發(fā)現(xiàn)由此而來的很多問題。比如機(jī)構(gòu)臃腫、分工不明、效率低下；副職之間、正副職之間關(guān)系復(fù)雜，內(nèi)耗嚴(yán)重；行政層級過多，管理成本過大；副職職責(zé)不清，角色不明等等，集中表現(xiàn)為副職的設(shè)置過多過濫。必須遏制“副職過多”現(xiàn)象。其中有三件事情非做不可：一是減事，基層常常抱怨“上面千條線，下面一根針”，并非沒有道理。所以，減事是減人的前提，政府不該管的事一定要放開，形式主義的事一定要清理，唯有這樣，那些忙而無用的崗位才能退出。二是減支出，公共財政預(yù)算的“錢袋子”管住了，吃財政飯的副職“帽子”才會減少。三是暢出口，干部能上不能下，仍是當(dāng)前一大突出問題，不出格、不到齡、不惹事，就難以通暢地退出領(lǐng)導(dǎo)崗位。在“官本位”的思維主導(dǎo)下，干部出口很難拓寬。當(dāng)務(wù)之急，是要實行嚴(yán)格的干部任期制，屆期滿了必須退出崗位。
關(guān)于副職干部過多過濫問題的案例調(diào)查報告。
一、案例概要。
（一）案例來源。
關(guān)于副職干部過多過濫問題案例來自于《半月談》（內(nèi)部版）xx年第2期。
（二）案例內(nèi)容概要。
最近，在陸續(xù)召開的地方“兩會”上，副職過多的問題也再次成為代表委員的議論話題。一些地方配備的副市長、副秘書長等竟然超過了兩位數(shù)。
客觀上說，領(lǐng)導(dǎo)干部的職數(shù)配備有嚴(yán)格的規(guī)定。特別是十七大前的新一輪地方黨委政府換屆中，中央對地方黨委“副書記”職數(shù)作出了減少的統(tǒng)一規(guī)定。
但是，在一些地方還是出現(xiàn)了副職干部過多、甚至過濫的問題，副秘書長10多個，副鎮(zhèn)長一大桌還坐不下。其原因有三：一是減牌子難減人。一些地方啟動了大規(guī)模的撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作，牌子好撤，但官員難消化，所以只能都擠在一個牌子下；二是增新人難減老人，干部退出機(jī)制不暢，導(dǎo)致干部走得少，來得多；三是掛職干部“身份需要”。雖然掛職干部不占職數(shù)，但客觀上還是多出了不少帶有副職名頭的官員。
（一）案例中發(fā)現(xiàn)的問題。
第一，機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，嚴(yán)重存在“十羊九牧”，官多民少。對于高層的領(lǐng)導(dǎo)來說，多幾個副職的位子便于他們控制下屬，層層設(shè)人，領(lǐng)導(dǎo)不必躬身于職工和群眾當(dāng)中；副職多是導(dǎo)致病垢百出的主因，如果一正一副或者不設(shè)副職，豈不“精壯”？副職配多必然引起權(quán)力均衡、利益均等、關(guān)系協(xié)調(diào)等問題，最后歸結(jié)為加重百姓負(fù)擔(dān)。荀子曰“士大夫眾則國貧”。南宋的史堯弼指出：冗員多生曠職，無其事虛設(shè)其官，無其功空食其祿，坐無事之人而食有限之祿，盡無窮之欲而有窮之財。致使財政入不敷出，農(nóng)民負(fù)擔(dān)苦不堪言。
第二，副職過多，分工不明確，職能交叉，有利的事爭著辦，無利的事互相推諉，造成出勤不出力，辦事效率低下。有人不無諷刺道：三分之一干，三分之一看，三分之一在搗蛋。現(xiàn)實中副職之間互相扯皮導(dǎo)致工作效率低下且從事一線工作的人手嚴(yán)重不足的例子卻屢見不鮮。凡是副職過多，冗員過剩的單位和部門，再有能力的一把手也難調(diào)動和發(fā)揮廣大干群的積極性，最終下場難逃“為官一任，山河依舊，星星還是那個星星，月亮還是那個月亮”的結(jié)局。教人做事要精益求精，否則，即使有一千只手也解決不了問題。
第三，官多必令出多門，互相制肘，無所適從。副職也都不是省油的燈，為了一點實權(quán)也是明爭暗斗，正職整天疲于平衡關(guān)系，權(quán)力要平衡，待遇要均分，利益要均攤，不能有絲毫的偏心和馬虎大意。否則，矛盾不斷，小事難辦，大事叫你出亂。醉翁之意不在酒，在于“權(quán)”力之乎也，權(quán)是角逐的最終目的。多位子可以便于他們平衡關(guān)系，你塞一個人，我也塞一個人，皆大歡喜；多位子也有利于某些有心搞腐敗的領(lǐng)導(dǎo)批發(fā)官帽，坐地收錢。當(dāng)然，還有重要的一條，因為多設(shè)副職的位子產(chǎn)生的各種成本由國家埋單，領(lǐng)導(dǎo)個人并不掏半文錢。
（二）行政管理學(xué)理論依據(jù)。
第一，主體部分失靈，政府機(jī)構(gòu)與人員設(shè)置的體制出現(xiàn)問題，現(xiàn)在更多的是根據(jù)上級的好惡來設(shè)置官位的多寡。管組織人事干部任免編制部門沒有決策權(quán)，不管編制的手里握著使用權(quán)。編制都是行政一把手擔(dān)任機(jī)構(gòu)編制委員會主任；可是提拔使用干部的決定權(quán)卻在黨委部門的一把手；這樣自然會造成管事者說了不算，不管事者說了絕對管用。有時再加上文件規(guī)定有彈性，諸如可配副職若干和可適當(dāng)增配副職，無形告之副職配置可隨意性，久而久之，副職便失去了限制；像副秘書長任用程序簡單，又無需人大部門通過，更為副職泛濫開了綠燈。
第二，作為監(jiān)管人事任免和具有選舉權(quán)的人大和人大代表，有時為了一團(tuán)和氣和怕得罪黨委政府，放棄監(jiān)督權(quán)和主張權(quán)，褻瀆了人民賦予的職責(zé)和權(quán)力。副職的多而濫增加了國家的運行成本，而這些成本最終要轉(zhuǎn)嫁到納稅人的頭上，加重他們的負(fù)擔(dān)。社會上現(xiàn)在都質(zhì)疑大量超員的副市長、副縣長、副鄉(xiāng)長是怎么能通過人大被任命的。附件器官失效也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，不能一推了之。監(jiān)督者不主張自已的權(quán)力，就必然導(dǎo)致有權(quán)力的人濫用權(quán)力。
第三，官本位是我國舊體制帶來的老病，只要沒有“新藥”對癥下藥，很容易舊病復(fù)發(fā)。比如特權(quán)思想和官官相護(hù)等，一旦發(fā)作就像流行瘟疫一樣迅速蔓延。身體多病最容易被細(xì)菌乘虛而入，是貪官腐敗的絕佳時機(jī)，收了人家的錢不提撥人家怕被“撕票”，違規(guī)提拔又怕出問題，只好給人搞個容易的“肥缺”（副職），多一個少一個都無所謂，最起碼不會踩紅線犯錯誤。
（三）解決問題的對策。
第一，制度管人，法律治事，真正讓法律使想犯錯誤的人不敢犯錯，讓制度使有機(jī)會犯錯的人犯不了錯，讓正義使有機(jī)會犯錯的人不愿犯錯，讓道德使犯了錯的人自已認(rèn)錯，讓良心使犯了錯的人感到懺悔和自責(zé)。用法律和制度去約束手中的權(quán)力，改變權(quán)大于法，人管制度的本末倒置的現(xiàn)象，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)編制數(shù)額，精兵簡政，不因事設(shè)廟，因事設(shè)人，建立高效的干部隊伍。
開競爭結(jié)果，才能讓人心服口服，彰顯競爭魅力。對違規(guī)提撥副職者實行追究制，負(fù)連帶責(zé)任，輕者丟官，重者法辦。歷史不會重復(fù)它的事實，歷史會重復(fù)它的規(guī)律，對待副職過多的最佳方法是對癥下藥，最好的狀態(tài)是正常，最有效的手段是平衡，最高的境界是自然。
第三，有了法規(guī)，還要加強(qiáng)對執(zhí)行的監(jiān)督和檢查。組織和人事部門對下屬單位報批的干部提升報告應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)，違反規(guī)定的堅決不預(yù)批準(zhǔn)。人大和人大代表要加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)編制和副職設(shè)置的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。職能部門要自覺接受監(jiān)督，有關(guān)部門要積極配合，各司其職，各盡其力，有監(jiān)督職能的盡到監(jiān)督責(zé)任，有實施設(shè)置職能的要盡到科學(xué)合理的責(zé)任，有權(quán)力提拔副職的要盡到不違規(guī)的責(zé)任。管好一個職位，選好一個人，避免勞民傷財，提高辦事效能?？朔毮芙徊妫囝^管理，造成管理成本加大，人力資源浪費。
三、分析的結(jié)論及其推論。
（一）結(jié)論。
民意希望政府精簡不合理的官員設(shè)置、切實減輕地方財政負(fù)擔(dān)、克服人浮于事弊端、提高行政效率。近些年，黨中央、國務(wù)院三令五申要精簡機(jī)構(gòu)、精簡人員，要提高政府工作效率，建設(shè)“廉潔、高效政府”。但不少地方政府反而越來越甚，機(jī)構(gòu)設(shè)置越來越多，人員越來越臃腫，干部隊伍越來越龐大，副職配備越來越豪華，干部級別越來越高，無限度、無節(jié)制、無約束地配備和任命副職的豪華陣容，副職過多過濫似乎成了一種趨勢，大有蔓延擴(kuò)展之勢。冗官冗員似乎成了中國的一大特色。冗官冗員不僅占用了過多的公共資源，加重了納稅人的負(fù)擔(dān)，增加了財政預(yù)算和行政開支，而且人浮于事，一些官員互相制肘，互相推諉，互相扯皮，行政效率低下，同時也助長了干部的官本位思想，和為人民服務(wù)的公仆意識錯位，實在是弊大于利。
（二）理論及實踐推論。
副職抑或下屬，都需要花更多的時間和精力來調(diào)整關(guān)系，協(xié)調(diào)矛盾。增多的人員和機(jī)構(gòu)造成了管理時間、人力、物力、財力上的浪費，使得管理上的經(jīng)費開支、人員配備、設(shè)備安排以及其他待遇等等都得增加，從而增加了政府管理的成本。
（三）感想。
官職本是一種公共資源，其數(shù)量和范圍應(yīng)該受到嚴(yán)格的限制，過度開發(fā)和使用就會引發(fā)諸多社會問題。解決無限度、無節(jié)制、無約束地任用干部尤其是副職，是擺在我們面前的一個待破解的沉重話題。副職過多過濫造成分工過細(xì)、職能交叉又各自獨立成圈，反而愈發(fā)難以協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌兼顧。它直接導(dǎo)致層級和環(huán)節(jié)的增多，摩擦增大，效率低下。有的事看似人人都管，實際卻誰也不管；有利的事又人人搶著管，棘手的事卻個個都推諉。一個合理的解釋是所謂的領(lǐng)導(dǎo)是人民公仆是觀念已經(jīng)異化了，異化成真正的享有特權(quán)的官僚了。其實，對于行政工作來說，金字塔的結(jié)構(gòu)才是合理的結(jié)構(gòu)，越處于上面的領(lǐng)導(dǎo)越是少，而需要的是大量普通工作人員組成塔基，因為決策的人并不需要太多，大量的人員是要到一線中干具體事情。如此，才能讓工作有效開展，也才能體現(xiàn)行政效率。
行政管理案件分析報告篇十四
最近，_礦紀(jì)委根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示，對_轉(zhuǎn)辦的電話舉報反映一采區(qū)書記___從工人工資中扣款問題進(jìn)行了初核。經(jīng)查，一采區(qū)支部書記___存在從工人工資中扣款的事實，但罰款是按職教科檢查處罰制度《___煤礦關(guān)于下發(fā)安全培訓(xùn)“必知必會”考核評比辦法的通知》及采區(qū)管理規(guī)定進(jìn)行，未發(fā)現(xiàn)無故罰款和超額罰款等違規(guī)現(xiàn)象。案后，___煤礦紀(jì)委通過對其他采區(qū)的走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這是一個普遍存在的共性現(xiàn)象，每個采區(qū)都存在因安全培訓(xùn)檢查不合格罰款的現(xiàn)象，而規(guī)定制度的貫徹學(xué)習(xí)不到位，監(jiān)督環(huán)節(jié)的不完善，都可能導(dǎo)致群眾不理解不滿意，干部腐敗的情況。那么我們?nèi)绾蝸肀苊膺@一情況的發(fā)生呢。
一、基本案情。
___，男，漢族，大專文化，1964年7月出生，1983年10月參加工作，1988年6月加入中國共產(chǎn)黨，__年8月至今任一采區(qū)支部書記，正科級。
每月，職教科對采區(qū)安全培訓(xùn)工作的檢查中，如發(fā)現(xiàn)筆記本不全、沒有筆記、不參加技術(shù)考試和考試不合格等不合格情況，職教科都會按《___煤礦關(guān)于下發(fā)安全培訓(xùn)“必知必會”考核評比辦法的通知》直接向采區(qū)罰款。負(fù)責(zé)采區(qū)安全培訓(xùn)工作是采區(qū)支部書記的一項重要工作內(nèi)容，在職教科對采區(qū)罰款后，一采區(qū)書記___都會按照職教科處罰的明細(xì)對筆記不合格、不參加考試等工人進(jìn)行如數(shù)罰款，因現(xiàn)金罰款難度大，收不全等原因，而采取從工資中扣款的方式。而由于規(guī)定制度貫徹學(xué)習(xí)不夠和缺乏賬目等原因，造成職工不了解扣款原因，造成不滿意情緒，并且缺乏監(jiān)督和監(jiān)管，容易形成腐敗。
___從工人工資扣款案所涉及的情況是我礦安全培訓(xùn)管理工作中普遍發(fā)生的情況，屬于共性問題，此案的發(fā)生暴露出安全培訓(xùn)管理工作中若干工作流程還存在一定的不足和監(jiān)督管理方面還存在一些不容忽視的問題。
一是制度貫徹成效較差，對于安全培訓(xùn)相關(guān)的制度、規(guī)定貫徹學(xué)習(xí)不足，職工對制度要求不了解不知情，更加不了解處罰的具體情況，違規(guī)被處罰后沒有得到詳細(xì)的告知，對于自己被扣錢疑惑不解，從而產(chǎn)生不滿，影響工作情緒和企業(yè)安穩(wěn)。
二是監(jiān)管機(jī)制不夠完善，管理比較混亂。從___從工人工資扣款案不難看出，從職教科罰款到___按明細(xì)扣款到上交罰款，全環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督管理的有效機(jī)制。全程___都是一個人操作，并且缺乏票據(jù)和賬目管理，為套取、截留提、以權(quán)謀私創(chuàng)造了條件。
三是職教科罰款明細(xì)缺乏公示，罰款操作缺乏票據(jù)。在安全培訓(xùn)工作檢查中，職教科針對不合格單位進(jìn)行的處罰明細(xì)并未進(jìn)行公開，并且罰款缺乏規(guī)范的票據(jù)，客觀上容易導(dǎo)致違紀(jì)違法問題的發(fā)生。
三、整改建議。
第一，以案為鑒，加大制度貫徹力度。
無論多么好的制度，如果無法貫徹執(zhí)行都是毫無用途的，而制度執(zhí)行的前提就是貫徹落實，在日后的工作中應(yīng)該加強(qiáng)制度貫徹的力度，利用班前會和培訓(xùn)課等機(jī)會對職工息息相關(guān)的制度進(jìn)行傳達(dá)和學(xué)習(xí)，從而讓職工有規(guī)矩可守，有制度可依。
第二，加強(qiáng)監(jiān)督，建立健全監(jiān)管機(jī)制。
對工人工資中扣款的環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督，可能會存在無故罰款、超額罰款和挪用罰款等廉政風(fēng)險。建議對采區(qū)安全培訓(xùn)相關(guān)罰款進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，利用廉政風(fēng)險防控三級預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行及時預(yù)警，建立健全監(jiān)管機(jī)制，及時優(yōu)化流程，堵塞廉政風(fēng)險。
第三，完善流程，推行企務(wù)公開工作。
在職教科安全培訓(xùn)檢查工作流程中應(yīng)增加監(jiān)督環(huán)節(jié)，并強(qiáng)化公示公開，罰款要有票據(jù)和賬目管理，避免管理上的混亂和個人權(quán)限過大的情況。
行政管理案件分析報告篇十五
隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，汽車、拖拉機(jī)、摩托車等機(jī)動車迅速成為與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)及人們的日常生活中的重要運輸、交通工具。隨之對燃料油的需求迅速膨脹，一大批加油站在飛速發(fā)展的城市街道、在四通八達(dá)的公路兩側(cè)、在脫貧致富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如雨后春筍般出現(xiàn)。從加油站管理的角度上，加油站具有作業(yè)頻繁，且加油站流動車輛多，人員來往復(fù)雜，稍有不慎，易燃、易爆的油品及作業(yè)過程中揮發(fā)出的油氣都可能因打火機(jī)、煙頭、電氣火花、靜電等引發(fā)火災(zāi)、爆炸事故。
由于加油站火災(zāi)事故具有突發(fā)性、高熱輻射性、燃燒與爆炸交替發(fā)生，個性是由于燃燒過程中油氣濃度不斷變化，使得燃燒和爆炸不斷相互轉(zhuǎn)化，火情不斷擴(kuò)大，而在火災(zāi)初期只能依靠站內(nèi)自救，撲救十分困難，這就會造成難以估量的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。個性是地處繁華市區(qū)的加油站，發(fā)生著火爆炸，極有可能造成群死群傷的重大惡性傷亡事故，給無辜的人們帶來巨大的創(chuàng)傷。所以，加強(qiáng)對加油站的安全防范迫在眉睫。
一、加油站火災(zāi)事故的成因分析。
1、加油站的建設(shè)存在先天性隱患；加油站建設(shè)不按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，就會造成防火間距不足、建筑物耐火等級不夠、電氣設(shè)備不防爆等嚴(yán)重威脅加油站安全的先天性隱患。
2、操作人員文化素質(zhì)低；加油站許多工作人員都是就近雇傭的臨時工，這些人員的文化水平低，不能對油品的易燃特性、靜電防護(hù)等知識靈活地掌握，以致無法具備較高的操作水平，個性是辨識危險、防范火災(zāi)事故的潛力。
3、從業(yè)人員安全技能差；加油站的負(fù)責(zé)人只要求其員工能夠進(jìn)行基本的加油操作，而不能對其進(jìn)行系統(tǒng)的技能培訓(xùn)，使得職工安全知識嚴(yán)重不足，對設(shè)備往往知其然而不知其所以然，對許多動態(tài)變化的狀況不能及時覺察其中的危險，不能將火災(zāi)事故消滅在萌芽當(dāng)中，發(fā)生了火災(zāi)事故，又不能及時準(zhǔn)確地控制，從而造成初期火災(zāi)事故的惡化。
4、安全管理粗放，“重效益、輕安全”思想嚴(yán)重；許多加油站地處偏遠(yuǎn)，在日常的生產(chǎn)經(jīng)營中，主要是依靠自主管理，缺乏有效的監(jiān)控，便構(gòu)成了管理上的粗放。還有一些加油站負(fù)責(zé)人，自身文化水平低，安全知識缺乏，安全意識難以提高到位，即便想管又不會管，安全管理只能是基于常識下的粗放式管理。粗放式的管理讓一些本應(yīng)建立的制度沒有建立，本應(yīng)落實的制度得不到落實，從而引發(fā)本不該發(fā)生的事故。更有一些加油站經(jīng)營者“一切向錢看”，舍不得安全投入，以至一些重大隱患得不到徹底整改。
5、汽車油罐車采用敞口式卸油方式，且卸油臺的靜電接地裝置不合格；按照規(guī)定，加油站卸油作業(yè)務(wù)必采用密閉卸油系統(tǒng)；以防油氣揮發(fā)、靜電積聚等誘發(fā)爆炸事故。然而，一些加油站為了節(jié)省資金，仍冒險采用嚴(yán)禁使用的敞口卸油方式，從而引發(fā)了火災(zāi)事故。
6、防雷、防靜電措施不到位；《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》gb50156-2002第10。2。1條規(guī)定:“油罐、液化石油氣罐和壓縮天然氣儲氣瓶組務(wù)必進(jìn)行防雷接地，接地點不應(yīng)少于兩處?！?，防雷接地電阻不應(yīng)大于10ω；第10。3。2條規(guī)定:“加油加氣站的汽油罐車和液化石油氣罐車卸車場地，應(yīng)設(shè)罐車卸車時用的防靜電接地裝置，并宜設(shè)置能檢測跨接線及監(jiān)視接地裝置狀態(tài)的靜電接地儀?！狈漓o電接地裝置的接地電阻不應(yīng)大于100ω。加油站在建站施工中因為經(jīng)費緊張或安全管理意識缺乏的緣故，要么缺少防雷、防靜電裝置，要么有裝置但是沒有經(jīng)過資質(zhì)部門檢驗合格后再使用，防雷、防靜電措施不能滿足安全需要。
7、油罐防腐處理不合格；加油站油罐外表面的防腐設(shè)計不貼合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《鋼質(zhì)管道及儲罐腐蝕控制工程設(shè)計規(guī)范》sy0007的規(guī)定，沒有采用不低于加強(qiáng)級的防腐絕緣保護(hù)層。個別加油站為了提高站內(nèi)綠化美化效果，在埋地油罐上方表土種菜、養(yǎng)花，這種做法加速了地下油罐的腐蝕損壞，縮短了油罐使用壽命。
8、儲油罐沒有設(shè)帶有高液位報警功能的液位計；由于在卸油前沒有計量容器、計量有誤或卸油時沒有人在現(xiàn)場監(jiān)視，經(jīng)常會造成冒油，使油蒸氣與空氣構(gòu)成爆炸性混合氣體，遇火源將引起大火。
9、違章操作；操作人員未嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，違章操作。如操作人員操作時不穿防靜電工作服、鞋，違章給塑料桶加油，卸油速度過快，檢修作業(yè)常常需要動火，油罐及其裝油設(shè)備未清理、置換或未徹底清除就檢修動火等等，引發(fā)火災(zāi)爆炸事故。
10、電氣設(shè)備不貼合安全要求。
很多加油站的營業(yè)室及值班室內(nèi)的照明線路不按要求敷設(shè)，不使用防爆燈具、防爆開關(guān)或安裝不規(guī)范。有的加油站雖然在建設(shè)時采用了防爆電氣，但后期管理上不嚴(yán)格按照要求使用，私自亂接亂拉電線導(dǎo)致防爆電氣失去了應(yīng)有的作用。
二、加油站火災(zāi)事故的預(yù)防對策；針對上述火災(zāi)事故的成因，加油站火災(zāi)事故的預(yù)防工作應(yīng)著重從以下幾方面人手:。
1、加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全意識教育；良好的安全意識是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。安全意識低，就不會主動地去學(xué)習(xí)安全知識，提高安全技能，履行安全職責(zé)，而且，有些人還會錯誤地把對安全生產(chǎn)的要求，當(dāng)成是影響正常作業(yè)的累贅，從而產(chǎn)生抵觸情緒，以致讓安全生產(chǎn)職責(zé)制、安全技術(shù)操作規(guī)程等得不到落實，事故的發(fā)生自然成為必然。因此，務(wù)必透過事故案例、安全法規(guī)等教育，使員工建立良好的安全意識，具有抓好安全工作的主動性。
2、加強(qiáng)從業(yè)人員的安全技能教育；良好的安全操作和防范事故的技能，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。安全生產(chǎn)要搞好，光憑良好的愿望、滿腔的熱情是不夠的，只有操作人員對相關(guān)安全基礎(chǔ)知識能夠全面地了解，熟練掌握了安全技能術(shù)操作規(guī)程，對作業(yè)過程中出現(xiàn)的事故險兆能夠及時發(fā)現(xiàn)、科學(xué)處理，才會有效避免事故的發(fā)生。對從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，在注重專業(yè)性教育的同時，務(wù)必注重系統(tǒng)性，也就是對操作人員，不能只簡單地講解應(yīng)當(dāng)如何做的操作規(guī)程條款，還應(yīng)講解為何如此要求的原理性問題，讓操作人知其然，知其所以然。這樣不僅僅有利于他們更扎實地掌握操作規(guī)程，而且，個性有利于他們處理一些突發(fā)異常問題，及時化解險情；有利于他們進(jìn)行創(chuàng)造性地改善作業(yè)。
3、加強(qiáng)工藝系統(tǒng)改造和硬件配置；先進(jìn)的工藝、設(shè)備是提高本質(zhì)安全可靠性的重要手段。如密閉卸油系統(tǒng)、加油加氣回收系統(tǒng)，會從根本上避免油氣的揮發(fā)泄漏，消除爆炸性混合氣體，從而消除油氣爆炸事故的發(fā)生。但是由于硬件改造需要投入資金，一些人只算經(jīng)濟(jì)賬，不算安全賬，依然采用嚴(yán)禁使用的敞口式卸油，這就自然大大增加了事故發(fā)生的概率，一旦事故發(fā)生，傷人毀物，得不償失。同樣，配置高液位報警、可燃?xì)怏w報警等安全裝置，是用科技手段來預(yù)防事故的發(fā)生，這些硬件的配置，會改變靠眼看、手摸、鼻聞等落后的“經(jīng)驗”檢查方式，用高穩(wěn)定性的全天候動態(tài)檢測，把不安全因素提前發(fā)現(xiàn)報警，險情自然會得到及時處置，從而有效避免事故發(fā)生。因此，嚴(yán)格按照國家的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定改造工藝、配置設(shè)備，對于提高加油站的本質(zhì)安全可靠性至為重要。
4、加強(qiáng)消防安全監(jiān)督管理；建立健全了各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，最為重要的是要落到實處。規(guī)章制度的落實，首先是要靠員工建立良好的安全意識，具備良好的安全技能，構(gòu)成良好的操作習(xí)慣；其次，還要依靠嚴(yán)格的監(jiān)管，依靠管理部門采取不同的獎懲激勵形式，保障各項安全規(guī)章制度的落實。在當(dāng)前加油站從業(yè)人員總體受教育程度偏低，誘發(fā)火災(zāi)事故的諸多原因還是由于從業(yè)人員職責(zé)意識差、操作技能低等因素的現(xiàn)狀，加強(qiáng)加油站的消防安全監(jiān)督管理，是保障各項安全規(guī)章制度全面落實的有力舉措。對那些不具備安全生產(chǎn)條件、違章作業(yè)、管理混亂的現(xiàn)象，務(wù)必嚴(yán)厲糾正，該停業(yè)的停業(yè)，該整改的整改、該處罰的處罰，決不手軟。
總之，隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，汽車擁有量的迅猛增加，加油站無論從數(shù)量上，還是從規(guī)模上都會有很大的增長，并在人們的正常生活中和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮愈來愈重要的作用。這就要求務(wù)必確保加油站的安全運營，從而為人們的安居樂業(yè)、生活幸福和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展帶給強(qiáng)有力的保障。
行政管理案件分析報告篇十六
案情簡介：
張某于2010年7月23日進(jìn)入某公司工作，雙方簽訂勞動合同。2011年10月20日，張某在工作中不慎受傷，要求公司支付賠償金未果后申請工傷鑒定。2012年5月24日，經(jīng)該市勞動和社會保障局認(rèn)定為工傷。2012年7月26日，張某被鑒定為傷殘七級。但是雙方在工傷認(rèn)定作出前，2012年3月1日達(dá)成賠償協(xié)議簽訂《賠償協(xié)議》，主要內(nèi)容為：簽訂本協(xié)議后，公司一次性支付張某78000元，雙方勞動關(guān)系、工傷保險關(guān)系終止。之后，雙方未實際履行該協(xié)議。2013年1月，張某向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，要求公司支付各項工傷待遇共計135600元，仲裁委員會支持了張某的仲裁請求。公司不服訴至法院，法院判決駁回公司的訴訟請求。
本案分析：勞動者因工作遭受事故傷害的，經(jīng)相關(guān)勞動部門認(rèn)定為工傷的，有權(quán)利享受工傷保險待遇。如果勞動者受工傷后用人單位與勞動者私下達(dá)成賠償協(xié)議，之后勞動者又就工傷保險待遇提起仲裁或訴訟，要求用人單位按照工傷保險待遇賠償?shù)模嬖趦煞N情形：
一、如果賠償協(xié)議是在勞動者已認(rèn)定工傷和評定傷殘等級的情況下簽訂的，且不存在欺詐、脅迫或者乘人之危的情形，那么法院或仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)該尊重雙方當(dāng)事人的意思自治，認(rèn)定協(xié)議有效。但是如果勞動者能舉證證明該協(xié)議存在重大誤解或顯失公平等情形，符合合同變更或撤銷情形的，法院或仲裁機(jī)構(gòu)會根據(jù)實際情況變更或撤銷該協(xié)議。
二、如果賠償協(xié)議是在勞動者未經(jīng)勞動行政部門認(rèn)定工傷和評定傷殘等級的情形下簽訂的，且勞動者實際所獲補(bǔ)償明顯低于法定工傷保險待遇標(biāo)準(zhǔn)的，法院或仲裁機(jī)構(gòu)會變更或撤銷賠償協(xié)議，或直接判決用人單位補(bǔ)足雙方協(xié)議低于工傷保險待遇的差額部分。最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問題的意見》第72條、第73條規(guī)定,對于顯失公平的民事行為,當(dāng)事人請求變更的,人民法院應(yīng)當(dāng)予以變更;當(dāng)事人請求撤銷的,人民法院可以酌情予以變更或者撤銷?！逗贤ā返?4條也規(guī)定,因重大誤解訂立的或在訂立合同時顯失公平的,合同當(dāng)事人一方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更撤銷。以及最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第20條規(guī)定:對于追索勞動報酬、養(yǎng)老金、醫(yī)療費及工傷保險待遇、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及其他相關(guān)費用等案件,給付數(shù)額不當(dāng)?shù)?人民法院可以予以變更。所以,對于工傷“私了”的協(xié)議效力不可一概而論,勞動者有權(quán)利根據(jù)實際情況維護(hù)自身合法權(quán)益。
本案中張某系公司職工，其在工作中受傷已被認(rèn)定為工傷，依法應(yīng)當(dāng)享受相應(yīng)工傷待遇。雙方雖然就工傷處理事宜雖已經(jīng)達(dá)成了補(bǔ)償協(xié)議，但公司并未按協(xié)議約定向張某支付相關(guān)補(bǔ)償金，且所獲補(bǔ)償明顯低于法定工傷保險待遇標(biāo)準(zhǔn)，所以張某的請求能夠得到法院和仲裁機(jī)構(gòu)的支持，得到雙方協(xié)議低于工傷保險待遇的差額部分。
行政管理案件分析報告篇十七
20_年，溫州甌江海事處轄區(qū)共受理海事案件3件，無人員傷亡，沉船3艘，直接經(jīng)濟(jì)損失349.67萬元（估計）。與20_年相比，事故件數(shù)下降了75%，死亡人數(shù)下降100%，沉船艘數(shù)下降63%，直接經(jīng)濟(jì)損失上升632%。事故四項指標(biāo)呈現(xiàn)三降一升的態(tài)勢，轄區(qū)安全形勢相對穩(wěn)定。
其中，運輸船舶到達(dá)一般以上等級上報的船舶水上交通事故2件，無人員傷亡，沉船2艘，直接經(jīng)濟(jì)損失346.27萬元，與20_年相比，事故件數(shù)下降了60%，死亡人數(shù)下降100%，沉船艘數(shù)下降60%，直接經(jīng)濟(jì)損失上升1302%，一般以上等級事故四項指標(biāo)呈現(xiàn)三降一升的態(tài)勢。
二、水上交通事故特點。
（一）沿海貨船事故多。
轄區(qū)今年發(fā)生的3起事故中，與沿海貨船相關(guān)的事故就有2起，占事故總數(shù)的67%。按事故船舶和沉船艘數(shù)統(tǒng)計，沿海貨船共發(fā)生事故2艘，沉船2艘，各占事故船舶的67%。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)對沿海貨船的管理。
（二）事故水域分布。
今年轄區(qū)港區(qū)水域、甌江干流、楠溪江水域各發(fā)生事故1起，各占事故總件數(shù)的33%，水域分布相對均勻。
（三）觸損事故多。
全年共發(fā)生觸損事故2起，占事故總數(shù)的67%；碰撞事故1件，占事故總數(shù)的33%。
（四）事故發(fā)生時間相對集中。
按月份統(tǒng)計，8月份事故件數(shù)最多，共2件，占全年事故件數(shù)的67%；10月份1件，占全年事故件數(shù)的33%；其他月份無事故。
（五）等級以上的事故比率明顯增加。
今年轄區(qū)發(fā)生的3起事故中，重大事故2起，占事故總件數(shù)的67%，小事故1起，占事故總件數(shù)的33%，等級以上的事故比率與以往相比明顯增加。
三、水上交通事故分布狀況（運輸船）。
四、事故原因分析。
從轄區(qū)今年發(fā)生的事故來看，主要是船員主觀方面失誤造成的，但也有部分事故的發(fā)生與轄區(qū)通航環(huán)境方面存在著缺陷有必須的關(guān)系。如果從“人、船舶、環(huán)境”等因素來看，造成事故的原因是多方面的，也是復(fù)雜和綜合的。但針對轄區(qū)20_年度所發(fā)生的事故，究其根源，主要有以下幾方面原因。
（一）主觀原因。
船員文化素質(zhì)較低，駕駛技能差，安全意識淡薄，沒有樹立“我要安全”的安全觀，是事故發(fā)生的潛在因素。具體表現(xiàn)為：
1、船員值班疏忽，沒有謹(jǐn)慎駕駛。
船員值班疏忽和沒有謹(jǐn)慎駕駛，最容易造成事故，主要表現(xiàn)為船舶航行中望疏忽，及發(fā)現(xiàn)船舶重要設(shè)備存在安全隱患時，沒有引起足夠重視而繼續(xù)冒險航行等。如8月4日，“浙溫貨0171”船與“永漁5906”船碰撞事故，主要原因就是“浙溫貨0171”船航行中，船員望疏忽，在碰撞前一向沒有發(fā)現(xiàn)對方船所導(dǎo)致的。8月23日，“靜濤16”觸礁沉沒事故，其觸礁的直接原因就是船長發(fā)現(xiàn)舵機(jī)存在安全隱患后，沒有及時選取安全水域錨泊檢查，而繼續(xù)冒險航行所致的。
2、船員缺乏基本的航海技能、操作不當(dāng)。
船員缺乏基本航海技能，在實際操縱過程中，沒有根據(jù)船舶自身操作性能及周圍環(huán)境狀況等，及早采取防范措施，最終釀成事故。如10月24日“永港515”觸損溫州大橋橋墩事故，與船長在過通航孔前沒有使用良好船藝，結(jié)合船舶自身性能和當(dāng)時水域狀況，提早調(diào)整船位有直接的關(guān)系。另如“靜濤16”觸礁沉沒事故，在船舶觸礁后，經(jīng)檢查，發(fā)現(xiàn)僅首尖艙進(jìn)水，船長在沒有決定船舶當(dāng)時是否存在沉沒危險和灘涂陡峭狀況下，就采取全速沖灘，是導(dǎo)致船舶沉沒，損失擴(kuò)大的原因。
3、橋梁業(yè)主安全意識淡薄。
隨著溫州經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，轄區(qū)水域橋梁不當(dāng)增多，個別橋梁業(yè)主存在安全意識淡薄，對橋涵標(biāo)的維護(hù)存在疏忽，沒有保證橋涵標(biāo)正常發(fā)光，給船舶及早辨別通航孔帶來必須的影響，容易發(fā)生事故。如“永港515”觸損溫州大橋橋墩事故，與大橋橋涵標(biāo)沒有正常發(fā)光也有因果關(guān)系。
4、船公司沒有正確履行管理職責(zé)。
船公司在船舶安全生產(chǎn)中負(fù)有特殊的作用，由于船公司管理的疏忽，往往是船舶交通事故的內(nèi)在原因。如個別船公司沒有按照有關(guān)規(guī)定落實各項安全制度和措施，平時缺乏對船員的安全教育，在管理上存在必須程度的疏忽。轄區(qū)今年發(fā)生的事故，不同程度上與船公司管理不善密切相聯(lián)。
（二）客觀原因。
航行中發(fā)生意外機(jī)器故障，是造成事故的客觀因素。如“靜濤16”觸礁沉沒事故，與“靜濤16”輪航行中船舶液壓舵柱塞油缸底座發(fā)生斷裂，導(dǎo)致舵機(jī)失控，存在必須的因果關(guān)系。
五、安全管理推薦和對策。
針對我處轄區(qū)今年發(fā)生的事故統(tǒng)計和原因分析，為今后更好地預(yù)防事故發(fā)生，我們認(rèn)為，要動員社會各界力量，從建立長效管理機(jī)制出發(fā)，狠抓源頭管理，透過提高船員綜合素質(zhì)、加強(qiáng)對船公司的監(jiān)督和指導(dǎo)、加強(qiáng)執(zhí)法力度等措施或方法，全面消除各種事故隱患，保障航道安全暢通，確保轄區(qū)安全形勢穩(wěn)定，具體推薦如下：
（一）加強(qiáng)船員安全教育和操縱等技能訓(xùn)練。
船員的因素，是安全管理的關(guān)鍵因素，也是造成事故的主要因素，因此，要從根本上減少事故的發(fā)生，提高船員的綜合素質(zhì)是首要任務(wù)。目前由于船員法制觀念淡薄，安全意識差，缺乏基本的航海技能等，經(jīng)常出現(xiàn)值班疏忽、冒險航行等違反水上交通安全法律、法規(guī)現(xiàn)象。因此，加強(qiáng)船員法制安全教育和操縱等技能訓(xùn)練工作仍是安全工作的重點資料。加強(qiáng)船員管理可從下列幾方面著手:。
1、各航運公司要認(rèn)真開展安全宣傳教育工作，定期組織召開安全專題分析會，使廣大船員深刻吸取事故的慘痛教訓(xùn)，以提高船員遵紀(jì)守法和安全意識。要認(rèn)真落實船員后續(xù)教育工作，教育活動每年不少于24小時，教育中要注重對船員的基本操作潛力和應(yīng)急技能的培訓(xùn)，以全面提高船員綜合素質(zhì)。
2、在今后的船員培訓(xùn)工作中，要注重對船員法律、法規(guī)和安全意識的教育，使船員及早樹立“安全第一”的思想意識，同時還要加強(qiáng)對船員應(yīng)急駕駛技能的培訓(xùn)。
3、相關(guān)部門要加強(qiáng)對船公司開展船員后續(xù)教育工作的指導(dǎo)和監(jiān)督力度，防止船公司搞形式或走過場。
4、嚴(yán)格執(zhí)法，加大對事故職責(zé)船員或有違法行為船員的處罰力度。
（二）繼續(xù)加強(qiáng)運砂船管理。
今年轄區(qū)運砂船事故只占事故船舶總數(shù)的17%，與往年相比，有了很大幅度的下降，同時，往年的死人事故基本有運砂船導(dǎo)致，今年轄區(qū)持續(xù)零死亡的良好勢態(tài)，與加大運砂船管理密切相關(guān)，因此，繼續(xù)加大運砂船管理尤其重要。管理中，要不斷總結(jié)和探索管理新方法，同時，還要做好下列工作:。
1、船公司和船東在選取船員時要嚴(yán)格把關(guān)，在確保船員適任的同時，還要合理安排值班船員，保證船員得到充分的休息，防止疲勞值班等原因產(chǎn)生船員值班疏忽。
2、個性是要嚴(yán)格執(zhí)行溫州海事局《關(guān)于要求小型船舶從業(yè)人員穿著救生衣的通知》文件，要求船員在航行、作業(yè)時穿著救生衣，以提升船員自我保護(hù)潛力。
3、船舶須途經(jīng)復(fù)雜航段時，如施工水域和存在較大風(fēng)浪水域等，駕駛員不要擅自冒險航行，個性是夜間，駕駛員首先應(yīng)詳細(xì)了解航道狀況，以便提早采取防范措施，同時還要使用安全航速，謹(jǐn)慎駕駛。
4、海事等相關(guān)部門要加強(qiáng)巡查力度，采用日常管理和突擊檢查相結(jié)合的方式，加大力度打擊運砂船超載等違法行為，對存在違法行為的運砂船，要按照從嚴(yán)、從快的原則，依法給予行政處罰。推薦砂石開采公司繼續(xù)實行對違法給予運砂船裝載，造成運砂船超載的挖砂船采取相應(yīng)的措施。
5、要充分利用相關(guān)課題研究成果，透過“鏈網(wǎng)工程”，發(fā)揮各職能部門的作用，齊抓共管，以船公司、砂石碼頭和開采公司等源頭管理為重點，同時在運砂船運輸生產(chǎn)的其他各環(huán)節(jié)上，也予以嚴(yán)打和施壓，以全面杜絕運砂船違法、違章行為。
（三）改善通航環(huán)境，帶給優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
轄區(qū)航道復(fù)雜，橋梁多，航道綜合治理措施沒有與港口航運業(yè)發(fā)展同步進(jìn)行，加上個別業(yè)主單位對橋涵標(biāo)維護(hù)存在疏忽，因此，轄區(qū)通航環(huán)境不容樂觀。為此，就如何改善轄區(qū)通航環(huán)境，推薦如下：
1、港口管理部門應(yīng)及時進(jìn)行航道綜合規(guī)劃和治理，改善港口通航環(huán)境。
2、各業(yè)主單位要提高安全意識，嚴(yán)格按照“兩防”等要求，切實加強(qiáng)對橋區(qū)和施工水域助航標(biāo)志的設(shè)置和維護(hù)，確保助航標(biāo)志處于正常狀態(tài)。
3、在目前狀況下，相關(guān)部門或船舶代理單位應(yīng)提高服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)主動向外籍港船舶帶給咨詢服務(wù)。
4、各重點工程施工單位要切實加強(qiáng)現(xiàn)場管理，在重要時段要派人實施連續(xù)職守，同時，各單位要配置相關(guān)的宣傳器材，加強(qiáng)對過往船舶的宣傳和指揮。
5、做好巡查工作，對違章拋錨和挖砂船非法采砂等行為，要進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，進(jìn)一步維護(hù)好轄區(qū)的通航環(huán)境。
（四）嚴(yán)格船舶機(jī)械設(shè)備的檢查和保養(yǎng)工作。
航行中，因船舶機(jī)械等設(shè)備意外故障而引發(fā)的事故也屢見不鮮，嚴(yán)格按規(guī)定做好船舶機(jī)械設(shè)備的檢查和保養(yǎng)工作，是保證船舶安全航行的前提之一。因此廣大船員要引起高度重視，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行好自己的職責(zé)，仔細(xì)做好對機(jī)械設(shè)備的定期檢查和開航前檢查等工作，對發(fā)現(xiàn)的缺陷，應(yīng)及時糾正，不得存在半點僥幸心理，確保船舶航行安全。
（五）加大對船公司行業(yè)管理。
目前許多船公司以掛靠經(jīng)營為主，公司對船舶的實際營運狀況和船員配備狀況了解甚少，缺乏一套有針對性的管理辦法和措施，無法壓束船舶各種活動，帶來諸多不安全因素。推薦交通主管部門加強(qiáng)對船公司的行業(yè)管理，同時海事機(jī)構(gòu)也要加強(qiáng)對船公司監(jiān)督檢查，以幫忙公司完善各種安全管理辦法和措施，并全面予以落實，切實提高其管理水平。
行政管理案件分析報告篇十八
在行政執(zhí)法中，行政處罰案件的證明，是證據(jù)理論上的一個基本問題，同時也是行政處罰實踐中的一個重要問題。行政處罰案件的證明是一項復(fù)雜、細(xì)致的工作：它首先要對各個在案證據(jù)的采用性和證明力進(jìn)行認(rèn)證，在此基礎(chǔ)上再對全部證據(jù)的多種因素進(jìn)行總體的分析判斷，最終判定全部證據(jù)是否達(dá)到證明案件事實的證明標(biāo)準(zhǔn)。這一切無疑是一個非常復(fù)雜的推理和判斷過程，有時甚至可以說是非常艱難的工作。因此，對行政處罰案件的證明進(jìn)行系統(tǒng)的理性的邏輯分析，有助于工商行政管理機(jī)關(guān)按照既定的證明要求完成證明任務(wù)，正確辦理行政處罰案件。
一、證明的概念。
行政處罰案件的證明，是指辦案機(jī)構(gòu)對違法案件事實及其處理的認(rèn)定。具體地說，行政處罰案件的證明是指辦案機(jī)構(gòu)在調(diào)查取證的'基礎(chǔ)上，對收集到的的進(jìn)行審查判斷，確定違法主體是誰，違法事實是否發(fā)生，并對確認(rèn)的違法事實分析定性，以決定適用何種法律法規(guī)進(jìn)行處罰的執(zhí)法活動。證明在辦案工作中具有極為重要的意義，是辦案工作的核心。工商行政管理機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，必須首先查明案件事實，而案件事實是否查明必然就有一個案件事實的證明問題。無論我們關(guān)注與否以及關(guān)注的程度如何，案件事實的證明問題都不以我們的意志為轉(zhuǎn)移而客觀存在于行政處罰活動中。
證明是查明違法事實的基本方法，它貫穿于立案、調(diào)查、結(jié)案等一系列辦案階段之中。只有在收集、審查、判斷證據(jù)，并運用證據(jù)完成了確認(rèn)案件事實的證明任務(wù)之后，工商行政管理機(jī)關(guān)才能適用法律法規(guī)，對違法行為進(jìn)行處理。因此，辦案工作的完成，有待于證明任務(wù)的完成。
完成案件事實的證明與證據(jù)之間存在密切的關(guān)系。每個證據(jù)都對案件事實起著不同程度的證明作用，而證明是在對單個證據(jù)的證明作用分別分析認(rèn)定的基礎(chǔ)上，對全部在案證據(jù)是否能夠認(rèn)定案件事實的要求的綜合判斷。證明與證據(jù)的證明力大小有實質(zhì)性的聯(lián)系，也就是說，證明任務(wù)的完成實際上依據(jù)證據(jù)的可信的價值而定。證明還與各個證據(jù)和事實之間聯(lián)系的緊密程度、各個證據(jù)之間的相互印證情況以及各個證據(jù)之間的聯(lián)系緊密相關(guān)。
二、證明的內(nèi)容。
總體來說，辦案工作的證明內(nèi)容就是確定案件的客觀違法事實及其處理。證明內(nèi)容完成后，所調(diào)查的違法事實必須清楚，證據(jù)必須確鑿充分，能為定性處罰打下堅實的基礎(chǔ)。具體來說，證明的內(nèi)容，就是指違法案件中，需要由辦案機(jī)構(gòu)依法收集運用證據(jù)證明的案件事實，即要對違法主體、違法時間、違法地點、具體違法活動、危害后果如何，這五個方面及其應(yīng)當(dāng)適用何種法律法規(guī)進(jìn)行處理、怎樣處理加以證明。
（一）違法主體。
違法主體是指違反工商行政管理法律法規(guī)，并有承擔(dān)相關(guān)行政責(zé)任能力的單位或者個人，即被工商行政管理機(jī)關(guān)查處的對象。對違法主體的證明包括兩個方面的問題，其一是違法主體是誰，其二是違法主體的基本情況?！柏?zé)任自負(fù)”是確定違法主體的基本原則。違法主體是指應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任的主體，絕不是說任何具體從事違法行為者，就一定是承擔(dān)行政責(zé)任的對象，如無行為能力人就不能為其違法行為承擔(dān)責(zé)任，再如企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)并不具有法人資格，其從事經(jīng)營活動的責(zé)任由企業(yè)承擔(dān)。但也并不是說，企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)對其經(jīng)營活動就一定不承擔(dān)責(zé)任，它只是不能完全獨立承擔(dān)責(zé)任而已。根據(jù)國家工商總局的解釋，企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)可以作為行政處罰案件的當(dāng)事人，當(dāng)該經(jīng)濟(jì)組織不能完全承擔(dān)有關(guān)行政責(zé)任時，應(yīng)由其所隸屬的企業(yè)法人承擔(dān)，對此，最高人民法院的有關(guān)司法解釋也有類似的相關(guān)規(guī)定。因此，確定作為查處對象的違法主體時，要視具體的案情而定。
行政管理案件分析報告篇十九
最近，xxx礦紀(jì)委根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示，對xxx轉(zhuǎn)辦的電話舉報反映一采區(qū)書記xxx從工人工資中扣款問題進(jìn)行了初核。經(jīng)查，一采區(qū)支部書記xxx存在從工人工資中扣款的事實，但罰款是按職教科檢查處罰制度《xxx煤礦關(guān)于下發(fā)安全培訓(xùn)“必知必會”考核評比辦法的通知》及采區(qū)管理規(guī)定進(jìn)行，未發(fā)現(xiàn)無故罰款和超額罰款等違規(guī)現(xiàn)象。案后，xxx煤礦紀(jì)委通過對其他采區(qū)的走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這是一個普遍存在的共性現(xiàn)象，每個采區(qū)都存在因安全培訓(xùn)檢查不合格罰款的現(xiàn)象，而規(guī)定制度的貫徹學(xué)習(xí)不到位，監(jiān)督環(huán)節(jié)的不完善，都可能導(dǎo)致群眾不理解不滿意，干部腐敗的情況。那么我們?nèi)绾蝸肀苊膺@一情況的發(fā)生呢。
xxx，男，漢族，大專文化，xx年7月出生，1983年10月參加工作，1988年6月加入中國共產(chǎn)黨，xx年8月至今任一采區(qū)支部書記，正科級。
每月，職教科對采區(qū)安全培訓(xùn)工作的檢查中，如發(fā)現(xiàn)筆記本不全、沒有筆記、不參加技術(shù)考試和考試不合格等不合格情況，職教科都會按《xxx煤礦關(guān)于下發(fā)安全培訓(xùn)“必知必會”考核評比辦法的通知》直接向采區(qū)罰款。負(fù)責(zé)采區(qū)安全培訓(xùn)工作是采區(qū)支部書記的一項重要工作內(nèi)容，在職教科對采區(qū)罰款后，一采區(qū)書記xxx都會按照職教科處罰的明細(xì)對筆記不合格、不參加考試等工人進(jìn)行如數(shù)罰款，因現(xiàn)金罰款難度大，收不全等原因，而采取從工資中扣款的方式。而由于規(guī)定制度貫徹學(xué)習(xí)不夠和缺乏賬目等原因，造成職工不了解扣款原因，造成不滿意情緒，并且缺乏監(jiān)督和監(jiān)管，容易形成腐敗。
xxx從工人工資扣款案所涉及的情況是我礦安全培訓(xùn)管理工作中普遍發(fā)生的情況，屬于共性問題，此案的發(fā)生暴露出安全培訓(xùn)管理工作中若干工作流程還存在一定的不足和監(jiān)督管理方面還存在一些不容忽視的問題。
一是制度貫徹成效較差，對于安全培訓(xùn)相關(guān)的制度、規(guī)定貫徹學(xué)習(xí)不足，職工對制度要求不了解不知情，更加不了解處罰的具體情況，違規(guī)被處罰后沒有得到詳細(xì)的告知，對于自己被扣錢疑惑不解，從而產(chǎn)生不滿，影響工作情緒和企業(yè)安穩(wěn)。
二是監(jiān)管機(jī)制不夠完善，管理比較混亂。從xxx從工人工資扣款案不難看出，從職教科罰款到xxx按明細(xì)扣款到上交罰款，全環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督管理的有效機(jī)制。全程xxx都是一個人操作，并且缺乏票據(jù)和賬目管理，為套取、截留提、以權(quán)謀私創(chuàng)造了條件。
三是職教科罰款明細(xì)缺乏公示，罰款操作缺乏票據(jù)。在安全培訓(xùn)工作檢查中，職教科針對不合格單位進(jìn)行的處罰明細(xì)并未進(jìn)行公開，并且罰款缺乏規(guī)范的票據(jù)，客觀上容易導(dǎo)致違紀(jì)違法問題的發(fā)生。
第一，以案為鑒，加大制度貫徹力度。
無論多么好的制度，如果無法貫徹執(zhí)行都是毫無用途的，而制度執(zhí)行的前提就是貫徹落實，在日后的工作中應(yīng)該加強(qiáng)制度貫徹的力度，利用班前會和培訓(xùn)課等機(jī)會對職工息息相關(guān)的制度進(jìn)行傳達(dá)和學(xué)習(xí)，從而讓職工有規(guī)矩可守，有制度可依。
第二，加強(qiáng)監(jiān)督，建立健全監(jiān)管機(jī)制。
對工人工資中扣款的環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督，可能會存在無故罰款、超額罰款和挪用罰款等廉政風(fēng)險。建議對采區(qū)安全培訓(xùn)相關(guān)罰款進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，利用廉政風(fēng)險防控三級預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行及時預(yù)警，建立健全監(jiān)管機(jī)制，及時優(yōu)化流程，堵塞廉政風(fēng)險。
第三，完善流程，推行企務(wù)公開工作。
在職教科安全培訓(xùn)檢查工作流程中應(yīng)增加監(jiān)督環(huán)節(jié)，并強(qiáng)化公示公開，罰款要有票據(jù)和賬目管理，避免管理上的混亂和個人權(quán)限過大的情況。
行政管理案件分析報告篇二十
是指一國公民同外國人（包括無國籍人）的婚姻，包括涉外結(jié)婚和涉外離婚。在我國，“涉外婚姻”也指中國公民同外國人、內(nèi)地居民同香港居民、澳門居民、臺灣居民、華僑之間的婚姻。根據(jù)我國法律，我國公民和外國人結(jié)婚適用婚姻締結(jié)地法律，離婚適用受理案件的法院所在地的法律。凡涉外婚姻當(dāng)事人在我國境內(nèi)結(jié)婚或離婚的，都必須按照我國法律的規(guī)定辦理。
1、如果涉外離婚當(dāng)事人均在國內(nèi)的其文書送達(dá)方式和國內(nèi)居民離婚的文書送達(dá)方式一樣在此不在贅述。
2、如果涉外離婚當(dāng)事人有一方在國外的則可以采用下列方式：
第一種情況是知道國外一方準(zhǔn)確地址的：
2）法院一級級將訴訟文書轉(zhuǎn)到外交部通過外交途徑送達(dá)；
第二種情況是國內(nèi)一方不知道在國外一方的準(zhǔn)確地址的，這時候在國內(nèi)起訴離婚的一方最好在起訴時明確告知法院，以免耽誤訴訟時間。這種情況一般采用公告送達(dá)，自公告之日起滿六個月，即視為送達(dá)。
我國《民事訴訟法》第22條規(guī)定：“對公民提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄；被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地人民法院管轄?！钡?3條規(guī)定，對于不在我國領(lǐng)域內(nèi)居住的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟，由原告住所地人民法院管轄；原告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由原告經(jīng)常居住地人民法院管轄。根據(jù)這些規(guī)定，涉外離婚案件，只要一方是中國境內(nèi)居住的人，不管是對居住在中國境內(nèi)或境外的被告提起的離婚，中國法院都有管轄權(quán)，居住在中國境內(nèi)的配偶，無論是對居住在中國境外的外國人，還是居住在外國的中國籍公民，提出離婚訴訟都由原告住所地或經(jīng)常居住地的中國法院受理，審理時，均適用我國婚姻法。具體總結(jié)如下：
1）中國公民一方居住在國外，一方居住在國內(nèi)，不論哪一方向我國人民法院提起離婚訴訟，國內(nèi)一方住所地的人民法院都有權(quán)管轄。如國外一方在居住國法院起訴，國內(nèi)一方向人民法院起訴的，我國民法院有權(quán)受理。如果雙方均為出國人員，一方向人民法院起訴離婚的，應(yīng)向出國前一方住所地人民法院起訴。
2）在國內(nèi)結(jié)婚并定居國外的華僑，如定居國法院以離婚訴訟須由婚姻締結(jié)地法院管轄為由不予受理，當(dāng)事人向我國民法院提出離婚訴訟的，由婚姻締結(jié)地或一方在國內(nèi)的最后居住地人民法院受理。
3）在海外結(jié)婚并定居的華僑，如定居國法院以離婚訴訟須由國籍所屬國法院管轄為由不予受理，當(dāng)事人向人民法院提出離婚訴訟的，由一方原住所地或在國內(nèi)的最后居住地人民法院受理。
4）公民雙方在國外但未定居，一方向人民法院起訴離婚的，應(yīng)由原告或者被告住所地的人民法院管轄。
5）中國公民和外國人在我國境外要求離婚的，當(dāng)?shù)胤ㄔ菏欠袷芾?，由該法院依其國?nèi)法決定。
6）涉港、澳、臺的離婚案件的管轄，可比照涉外案件處理。
7）雙方當(dāng)事人均是外國人的，如果雙方的婚姻締結(jié)地是在中國的，我國法院有管轄權(quán)，如果雙方的婚姻締結(jié)地在國外，此時我國法院一般不受理；如果雙方達(dá)成離婚協(xié)議的，我國法院可以受理管轄，如上海靜安區(qū)法院就受理一對法國籍在法國結(jié)婚的的夫婦離婚案件。（法院受理的理由是他們兩人都在上海居住生活超過一年，因此上海已成為他們兩人的經(jīng)常居住地。為此，靜安法院可作為當(dāng)事人的經(jīng)常居住地法院享有管轄權(quán)。此外，二人都書面同意通過靜安法院離婚。）。
一般來說婚姻效力應(yīng)以符合婚姻締結(jié)地的法律為前提條件，只要在婚姻締結(jié)地合法，我國法院一般認(rèn)定其合法性。但我國的法院要求對國外登記結(jié)婚的結(jié)婚證書進(jìn)行認(rèn)證。
1、國外結(jié)婚證書的認(rèn)證程序：
當(dāng)事人對在國外登記注冊的結(jié)婚證書在該國進(jìn)行公證（該國的公證機(jī)關(guān)或有公證權(quán)的律師行），然后到我國駐該國的使領(lǐng)館進(jìn)行認(rèn)證。
2、臺灣地區(qū)結(jié)婚證書的認(rèn)證程序：
首先由臺灣地區(qū)公證機(jī)關(guān)進(jìn)行公證，臺灣公證機(jī)關(guān)將公證書副本寄交上海公證員協(xié)會，大陸一方將公證書副本帶到上海公證員協(xié)會核證。
3、香港地區(qū)結(jié)婚證書的認(rèn)證程序：
由我國司法部指定的公證律師做公證，然后至中國法律服務(wù)香港公司敲轉(zhuǎn)遞章。
4、澳門地區(qū)結(jié)婚證書的認(rèn)證程序：
由中國法律服務(wù)澳門公司做公證即可。
我國《民法通則》第一百四十七條規(guī)定，中國公民同外國人離婚，適用受理案件的法院所在地法律。根據(jù)這一規(guī)定，我國公民和外國人或雙方均為中國公民在我國申請離婚，應(yīng)按我國《婚姻法》的規(guī)定辦理；對雙方均為外國公民，一方或雙方常住中國的可以適用中國法律。由外國法院受理的我國公民和外國人的離婚案件，按外國的法律規(guī)定辦理。
未成年子女撫養(yǎng)問題，我國和國外法律規(guī)定差異較大，一般來說未成年子女在國外的，一般由國外一方撫養(yǎng)，如果相反在國內(nèi)的也是一般由在國內(nèi)和未成年子女共同生活的一方撫養(yǎng)。
這種情況一般是協(xié)議解決，在國內(nèi)的財產(chǎn)分割不是問題可以適用中國的法律予以分割，但對一些在國外的財產(chǎn)主要是證實問題，如果無法查證或證實的法院是不予處理。
1、國外的離婚判決書和調(diào)解書。
對國外的離婚判決書按照最高人民法院《關(guān)于中國公民申請承認(rèn)外國法院離婚判決程序問題的規(guī)定》辦理。
2、我國的離婚判決書和調(diào)解書。
對中國和外國有雙邊司法協(xié)助條約的，請求外國司法部門確認(rèn)其域外效力，和中國沒有雙邊司法協(xié)助條約的，或外國司法部門不確認(rèn)其效力的，必須在境外重新進(jìn)入司法程序解除婚姻關(guān)系。
1、在國內(nèi)的一方提出離婚訴訟，按我國《民事訴訟法》及相關(guān)法律進(jìn)行委托。
2、在國外的一方，可以不回國就委托律師特別授權(quán)代理離婚。但當(dāng)事人必須向法院出具委托書和意見書，委托書和意見書須經(jīng)當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)公證、我駐外使領(lǐng)館認(rèn)證，亦可由我駐外使領(lǐng)館直接公證）。意見書包括同意離婚或不同意離婚的書面意見，要求離婚或同意離婚的，還要出具公證后的對有關(guān)財產(chǎn)的分割、子女扶養(yǎng)等的書面處理意見。
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