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河道采砂勞務(wù)合同篇一
為了加強(qiáng)水利工程的維護(hù)及管理,保證水利工程設(shè)施的安全完好,充分發(fā)揮河道的防洪、排澇、灌溉、供水、航運(yùn)等綜合效益,根據(jù)有關(guān)水法律法規(guī)、經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商,簽訂如下協(xié)議,在協(xié)議期內(nèi)雙方共同遵守。
一、甲方把一下河段承包給乙方,乙方主要從事漁業(yè)生產(chǎn),對(duì)。
米水位線一下水域使用和管理,乙方在承包期間必須合法生產(chǎn)。
承包河段為河至,長寬米,共計(jì)平方米。
二、承包河段的所有權(quán)屬國家,縣水利局為其主管部門,委托甲方管理,乙方對(duì)此河段承包使用、管理。甲、乙雙方僅是代行管理權(quán),均無水行政處罰權(quán)。乙方在從事生產(chǎn)過程中,要無條件服從縣水利局的管理。
三、河段承包范圍僅限于水面,不包括河道堤防和灘面。乙方只能收取水中的水產(chǎn)品,蘆柴等物不包括在內(nèi)。其中水資源由縣水利局統(tǒng)一管理。
四、甲方按有關(guān)規(guī)定的計(jì)收辦法收費(fèi),乙方向甲方交納費(fèi)用每平方米每年元,共計(jì)元,在簽約時(shí),一次性-交清有效。為了提高管理責(zé)任心,乙方須同時(shí)交納抵押金元,以保證承包期限內(nèi)承包河段的河道堤防的完好無損,如無損壞,甲方年底如數(shù)退還。
五、乙方要認(rèn)真學(xué)習(xí)《水法》等水法律、法規(guī),在承包期內(nèi),嚴(yán)格遵守水法律、法規(guī),并有責(zé)任管理號(hào)水利工程設(shè)施。
嚴(yán)禁從事《水法》、《防洪法》及《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》。
第八條等法律法規(guī)中禁止的取土、建房、炸魚、毒魚、電魚、采砂等一切違法行為。
六、乙方在管理號(hào)自己承包河段范圍的基礎(chǔ)上,要互相監(jiān)督,如發(fā)現(xiàn)他人承包河段內(nèi)的水行政違法行為,能制止的一定要制止,不能制止的可向甲方舉報(bào),舉報(bào)電話附后。
七、乙方如不按規(guī)定進(jìn)行管理,或?qū)λ说倪`規(guī)行為不管不問,也不舉報(bào),甲方一旦發(fā)現(xiàn),可終止協(xié)議,沒收抵押金,且不退還承包費(fèi)。
八、如乙方在承包期間,不服從縣水利局的`管理,阻止用水、排水及進(jìn)行水利建設(shè)等,甲方可終止協(xié)議,由此造成的損失,由乙方負(fù)責(zé)。
九、承包期內(nèi),因不可抗力造成的損失,由乙方自行承擔(dān)、
十、承包期滿后,在同等條件下,乙方有優(yōu)先簽約權(quán)。十一、本協(xié)議自年月日起至年月日止。
本協(xié)議一式三份,甲、乙雙方各執(zhí)一份,一份交縣水利局存檔。本協(xié)議自簽訂之日起生效。
甲方(簽章)乙方(簽章)。
簽訂日期年月日止
簽證單位:
河道采砂勞務(wù)合同篇二
第一條為了加強(qiáng)長江河道采砂管理,維護(hù)長江河勢(shì)穩(wěn)定,保障防洪和通航安全,制定本條例。
第二條在長江宜賓以下干流河道內(nèi)從事開采砂石(以下簡(jiǎn)稱長江采砂)及其管理活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條國務(wù)院水行政主管部門及其所屬的長江水利委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)長江采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查,并做好有關(guān)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。
長江采砂管理,實(shí)行地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。沿江縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)長江采砂活動(dòng)的管理,做好長江采砂的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。
沿江縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門依照本條例的規(guī)定,具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)長江采砂的管理和監(jiān)督檢查工作。
國務(wù)院交通行政主管部門所屬的長江航務(wù)管理局負(fù)責(zé)長江航道管理工作,長江海事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)長江交通安全的監(jiān)督管理工作。公安部門負(fù)責(zé)長江水上治安管理工作,依法打擊長江采砂活動(dòng)中的犯罪行為。
第四條國家對(duì)長江采砂實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃制度。
長江采砂規(guī)劃由長江水利委員會(huì)會(huì)同四川省、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江蘇省和重慶市、上海市人民政府水行政主管部門編制,經(jīng)征求長江航務(wù)管理局和長江海事機(jī)構(gòu)意見后,報(bào)國務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)。國務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院交通行政主管部門的意見。
長江采砂規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),必須嚴(yán)格執(zhí)行;確需修改時(shí),應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定批準(zhǔn)。
長江采砂規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施前,長江水利委員會(huì)可以會(huì)同沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門、長江航務(wù)管理局和長江海事機(jī)構(gòu)確定禁采區(qū)和禁采期,報(bào)國務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)。
第五條長江采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮長江防洪安全和通航安全的要求,符合長江流域綜合規(guī)劃和長江防洪、河道整治以及航道整治等專業(yè)規(guī)劃。
第六條長江采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)禁采區(qū)和可采區(qū);。
(二)禁采期和可采期;。
(三)年度采砂控制總量;。
(四)可采區(qū)內(nèi)采砂船只的控制數(shù)量。
第七條沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門根據(jù)長江采砂規(guī)劃,可以擬訂本行政區(qū)域內(nèi)長江采砂規(guī)劃實(shí)施方案,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,并報(bào)長江水利委員會(huì)、長江航務(wù)管理局備案。
沿江省、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)將長江采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)和禁采期予以公告。
沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門可以根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)長江的水情、工情、汛情、航道變遷和管理等需要,在長江采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)、禁采期外增加禁采范圍、延長禁采期限,報(bào)本級(jí)人民政府決定后公告。
第八條長江水利委員會(huì)和沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)長江采砂規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。
第九條國家對(duì)長江采砂實(shí)行采砂許可制度。
河道采砂許可證由沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門審批發(fā)放;屬于省際邊界重點(diǎn)河段的,經(jīng)有關(guān)省、直轄市人民政府水行政主管部門簽署意見后,由長江水利委員會(huì)審批發(fā)放;涉及航道的,審批發(fā)放前應(yīng)當(dāng)征求長江航務(wù)管理局和長江海事機(jī)構(gòu)的意見。省際邊界重點(diǎn)河段的范圍由國務(wù)院水行政主管部門劃定。
河道采砂許可證式樣由國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定;由沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門和長江水利委員會(huì)印制。
第十條從事長江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向沿江市、縣人民政府水行政主管部門提出申請(qǐng);符合下列條件的,由長江水利委員會(huì)或者沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門依照本條例第九條的規(guī)定,審批發(fā)放河道采砂許可證:
(一)符合長江采砂規(guī)劃確定的可采區(qū)和可采期的要求;。
(二)符合年度采砂控制總量的要求;。
(三)符合規(guī)定的作業(yè)方式;。
(四)符合采砂船只數(shù)量的控制要求;。
(五)采砂船舶、船員證書齊全;。
(六)有符合要求的采砂設(shè)備和采砂技術(shù)人員;。
(七)長江水利委員會(huì)或者沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門規(guī)定的其他條件。
市、縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)簽署意見后,報(bào)送沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門審批;屬于省際邊界重點(diǎn)河段的,經(jīng)有關(guān)省、直轄市人民政府水行政主管部門簽署意見后,報(bào)送長江水利委員會(huì)審批。長江水利委員會(huì)或者沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)予以審批;不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)在作出不予批準(zhǔn)決定之日起7日內(nèi)通知申請(qǐng)人,并說明理由。
第十一條河道采砂許可證應(yīng)當(dāng)載明船主姓名(名稱)、船名、船號(hào)和開采的性質(zhì)、種類、地點(diǎn)、時(shí)限以及作業(yè)方式、棄料處理方式、許可證的有效期限等有關(guān)事項(xiàng)和內(nèi)容。
第十二條從事長江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證的規(guī)定進(jìn)行開采。有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門和長江水利委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)劃分對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
從事長江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人需要改變河道采砂許可證規(guī)定的事項(xiàng)和內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)重新辦理河道采砂許可證。
禁止偽造、涂改或者買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。
第十三條為保障航道暢通和航行安全,采砂作業(yè)應(yīng)當(dāng)服從通航要求,并設(shè)立明顯標(biāo)志。
第十四條長江水利委員會(huì)和沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門年審批采砂總量不得超過規(guī)劃確定的年度采砂控制總量。
沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前將上一年度的長江采砂審批發(fā)證情況和實(shí)施情況,報(bào)長江水利委員會(huì)備案。
第十五條沿江縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門因整修長江堤防進(jìn)行吹填固基或者整治長江河道采砂的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本省、直轄市人民政府水行政主管部門審查,并報(bào)長江水利委員會(huì)批準(zhǔn);長江航務(wù)管理局因整治長江航道采砂的,應(yīng)當(dāng)事先征求長江水利委員會(huì)的意見。
因吹填造地從事采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)河道采砂許可證。
第十六條采砂船舶在禁采期內(nèi)應(yīng)當(dāng)停放在沿江縣級(jí)人民政府指定的地點(diǎn);無正當(dāng)理由,不得擅自離開指定地點(diǎn)。
第十七條從事長江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向發(fā)放河道采砂許可證的機(jī)關(guān)繳納長江河道砂石資源費(fèi)。發(fā)放河道采砂許可證的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將收取的長江河道砂石資源費(fèi)全部上繳財(cái)政。長江河道砂石資源費(fèi)的具體征收、使用管理辦法由國務(wù)院財(cái)政主管部門會(huì)同國務(wù)院水行政主管部門、物價(jià)主管部門制定。
從事長江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人,不再繳納河道采砂管理費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。
第十八條違反本條例規(guī)定,未辦理河道采砂許可證,擅自在長江采砂的,由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會(huì)依據(jù)職權(quán),責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得和非法采砂機(jī)具,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,扣押或者沒收非法采砂船舶,并對(duì)沒收的非法采砂船舶予以拍賣,拍賣款項(xiàng)全部上繳財(cái)政。拒絕、阻礙水行政主管部門或者長江水利委員會(huì)依法執(zhí)行職務(wù),構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例規(guī)定,雖持有河道采砂許可證,但在禁采區(qū)、禁采期采砂的,由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會(huì)依據(jù)職權(quán),依照前款規(guī)定處罰;并吊銷河道采砂許可證。
第十九條違反本條例規(guī)定,未按照河道采砂許可證規(guī)定的要求采砂的,由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會(huì)依據(jù)職權(quán),責(zé)令停止違法行為;沒收違法所得,處5萬元以上10萬元以下的罰款,并吊銷河道采砂許可證;觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十條違反本條例規(guī)定,采砂船舶在禁采期內(nèi)未在指定地點(diǎn)停放或者無正當(dāng)理由擅自離開指定地點(diǎn)的.,由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第二十一條偽造、涂改或者買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證,觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任;尚未觸犯刑律的,由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會(huì)依據(jù)職權(quán),沒收違法所得,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,收繳偽造、涂改或者買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓的河道采砂許可證。
第二十二條違反本條例規(guī)定,不依法繳納長江河道砂石資源費(fèi)的,由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會(huì)依據(jù)職權(quán),責(zé)令限期繳納;逾期未繳納的,按日加收3‰的滯納金;拒不繳納的,處應(yīng)繳納長江河道砂石資源費(fèi)金額2倍以上5倍以下的罰款,并吊銷河道采砂許可證。
第二十三條在長江航道內(nèi)非法采砂影響通航安全的,由長江航務(wù)管理局、長江海事機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》等規(guī)定給予處罰。
第二十四條依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰,而有關(guān)水行政主管部門不給予行政處罰的,由上級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令其作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰;對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第二十五條依照本條例實(shí)施罰款的行政處罰,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,實(shí)行罰款決定與罰款收繳分離,所收取的罰款必須全部上繳國庫。
第二十六條有下列行為之一,觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任;尚未觸犯刑律的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:
(二)不按照規(guī)定審批發(fā)放河道采砂許可證或者其他批準(zhǔn)文件的;。
(四)在長江采砂管理中不按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的;。
(五)截留、挪用長江河道砂石資源費(fèi)的。
有前款第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)行為的,由當(dāng)?shù)刎?cái)政主管部門追繳已收取的費(fèi)用和截留、挪用的費(fèi)用。
第二十七條本條例自1月1日起施行。
河道采砂勞務(wù)合同篇三
第一條為加強(qiáng)河道的整治和管理,合理采挖河道砂石,依據(jù)《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定制定本辦法。
第二條本辦法所稱河道采砂是指在河道管理范圍內(nèi)的采挖砂、石,取土和淘金(包括淘取其它金屬及非金屬)。
第三條河道采砂必須服從河道整治規(guī)劃。河道采砂實(shí)行許可證制度,按河道管理極限實(shí)行管理。河道采砂許可證由省級(jí)水利部門與同級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制,由所在河道主管部門或由其授權(quán)的河道管理單位負(fù)責(zé)發(fā)放。
第四條采砂單位或個(gè)人必須提出河道采砂申請(qǐng)書,說明采砂范圍和作業(yè)方式,報(bào)經(jīng)所在河道主管部門審批,在領(lǐng)取河道采砂許可證后方可開采。從事淘金和營業(yè)性采砂取土的,在獲準(zhǔn)許可后,還應(yīng)按當(dāng)?shù)毓ど?、物價(jià)、稅務(wù)部門的有關(guān)規(guī)定辦理。
第五條河道采砂必須交納河道采砂管理費(fèi)。
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河道采砂勞務(wù)合同篇四
自改革開放以來,韓江河道采砂迅速發(fā)展,除了河道采砂外,導(dǎo)致下游河道嚴(yán)重下切的原因還有上游的水土保持減沙和水利工程攔沙的作用,但最主要的原因是河道采砂。下文是福建省河道采砂管理辦法,歡迎閱讀!
第一條:為了加強(qiáng)河道采砂管理,維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定,保障防洪、通航及涉河工程安全,根據(jù)《中華人民共和國水法》、《福建省防洪條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
本辦法所稱河道采砂是指在河道管理范圍內(nèi)采挖砂、石、土等活動(dòng)。
第三條:河道采砂實(shí)行統(tǒng)一管理、全面規(guī)劃、總量控制、科學(xué)采挖。
第四條:縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的統(tǒng)一管理工作。
海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)通航水域水上交通安全監(jiān)督管理工作。航道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)通航水域航道管理工作。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)河道采砂治安管理工作,依法打擊河道采砂活動(dòng)中的違法犯罪行為。
設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)一、二、三級(jí)河道采砂規(guī)劃,經(jīng)征求航道管理機(jī)構(gòu)和海事管理機(jī)構(gòu)意見后,報(bào)省人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)征求省人民政府交通行政主管部門和國土資源行政主管部門的意見。
縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)四、五級(jí)河道采砂規(guī)劃,并征求同級(jí)人民政府交通行政主管部門和國土資源行政主管部門的意見后,報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。
第六條:河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)禁采區(qū)和可采區(qū);。
(二)禁采期和可采期;。
(三)年度采砂控制總量;。
(四)可采區(qū)內(nèi)采砂船只的控制數(shù)量;。
(五)沿河兩岸堆砂場(chǎng)的控制數(shù)量及布局。
河道采砂規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將河道采砂禁采區(qū)、可采區(qū)及時(shí)公告,并設(shè)立明顯標(biāo)志。
第七條:經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃,不得擅自修改。但有下列情形之一確需修改的,必須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn):
(一)防洪、通航安全需要;。
(二)水工程或者橋梁等涉河工程設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情;。
(三)水生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞或者發(fā)生泥石流、塌方等地質(zhì)災(zāi)害;。
(四)其他確需修改的情形。
第八條:有下列情形之一臨時(shí)不宜采砂的,縣級(jí)人民政府水行政主管部門可以規(guī)定臨時(shí)禁采期或者劃定臨時(shí)禁采區(qū),并予以公告:
(一)水情、工情、汛情、風(fēng)情發(fā)生重大變化;。
(二)航道管理需要;。
(三)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害;。
(四)其他特殊情形。
第九條:縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道采砂規(guī)劃,于每年12月依法公告下年度河道采砂可采區(qū)的具體地點(diǎn)、年度采砂控制總量、開采范圍、作業(yè)方式、作業(yè)工具及其數(shù)量等。
第十條:河道采砂依法實(shí)行許可制度。河道采砂由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門分級(jí)許可并發(fā)放許可證。
經(jīng)營性河道采砂,有兩個(gè)以上申請(qǐng)人提出河道采砂申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)方式作出許可決定。河道采砂許可證有效期最長不得超過一年。河道采砂許可分級(jí)管理權(quán)限由省人民政府水行政主管部門規(guī)定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第十一條:河道采砂許可實(shí)行統(tǒng)一辦理制度。從事河道采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府水行政主管部門提出申請(qǐng),提交河道采砂。
申請(qǐng)書。
屬于經(jīng)營性河道采砂,或者與第三方有利害關(guān)系,或者使用船舶采砂的,還必須提交相應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照,與第三方達(dá)成的協(xié)議或者有關(guān)文件,船舶登記證書、檢驗(yàn)證書和船員適任證書。
第十二條:縣級(jí)人民政府水行政主管部門受理河道采砂許可申請(qǐng)后,對(duì)屬于上級(jí)人民政府水行政主管部門許可發(fā)證的,應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)提出審查意見,并轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)人民政府水行政主管部門。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理或者收到轉(zhuǎn)報(bào)的河道采砂許可申請(qǐng)之日起5日內(nèi),征求海事、航道管理機(jī)構(gòu)及國土資源行政主管部門意見。海事、航道管理機(jī)構(gòu)及國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料之日起10日內(nèi)提出意見;逾期未提出意見的,視為同意。
第十三條:縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)部門及機(jī)構(gòu)的審查意見之日起15日內(nèi),對(duì)河道采砂申請(qǐng)進(jìn)行審查,并作出是否準(zhǔn)予許可的決定。準(zhǔn)予許可的,發(fā)給河道采砂許可證;不予許可的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自作出行政許可決定之日起5日內(nèi),將河道采砂許可辦理情況書面告知海事、航道管理機(jī)構(gòu)及國土資源行政主管部門。
第十四條:在通航水域進(jìn)行河道采砂的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依法到海事管理機(jī)構(gòu)辦理水上水下施工作業(yè)許可證后,方可作業(yè)。
第十五條:具備下列條件的河道采砂申請(qǐng)人,由水行政主管部門依照第十二條、第十三條規(guī)定,審批、發(fā)放河道采砂許可證:
(一)符合河道采砂規(guī)劃確定的可采區(qū)、可采期的要求;。
(二)符合年度采砂控制總量要求;。
(三)符合可采區(qū)作業(yè)工具控制數(shù)量要求;。
(四)符合規(guī)定的開采地點(diǎn)、開采范圍、作業(yè)方式;。
(五)砂石棄碴處理方案和度汛措施符合防洪、通航安全要求;。
(六)使用船舶采砂的,船舶登記證書、檢驗(yàn)證書、船員適任證書齊全;。
(七)從事經(jīng)營性采砂的,有營業(yè)執(zhí)照,且經(jīng)營范圍符合規(guī)定。
第十六條:河道沿岸村民個(gè)人自用少量砂石需要到可采區(qū)采砂的,免辦河道采砂許可證。
第十七條:縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門因整修河道堤防進(jìn)行吹填固基或者整治河道需要采砂的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)上級(jí)人民政府水行政主管部門同意,涉及航道的還應(yīng)當(dāng)征求航道管理機(jī)構(gòu)意見;航道管理機(jī)構(gòu)整治航道需要采砂的,應(yīng)當(dāng)事先征求水行政主管部門意見;海事管理機(jī)構(gòu)因臨時(shí)性應(yīng)急通航安全需要組織采砂的,應(yīng)當(dāng)告知水行政主管部門。
因吹填造地從事采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)河道采砂許可證。
第十八條:從事河道采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證規(guī)定的開采地點(diǎn)、開采期限、開采范圍、年度采砂控制總量、作業(yè)方式、作業(yè)工具及其數(shù)量進(jìn)行采砂,并及時(shí)清除砂石棄碴;在進(jìn)行采砂時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)所開采范圍設(shè)置標(biāo)識(shí)。
第十九條:禁止任何單位和個(gè)人在禁采期或者禁采區(qū)進(jìn)行河道采砂活動(dòng)。
在禁采期間,采砂船舶應(yīng)當(dāng)在碼頭、泊位或者依法公布的錨地、停泊區(qū)、作業(yè)區(qū)停泊;遇有緊急情況需要在其他水域停泊的,應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第二十條:縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)河道采砂可采區(qū)、禁采區(qū)河床變化進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。經(jīng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)河床發(fā)生重大變化,對(duì)河道防洪、通航及其相關(guān)工程設(shè)施或者橋梁等涉河工程構(gòu)成安全隱患的,縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門等有關(guān)部門及航道、海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé),采取相應(yīng)措施,及時(shí)排除隱患。
第二十一條:河道采砂許可證有效期屆滿,或者河道采砂許可證有效期雖尚未屆滿,但經(jīng)監(jiān)測(cè)已達(dá)到河道采砂許可證規(guī)定開采量的,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)注銷其河道采砂許可證。
第二十二條:從事河道采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人依法必須繳納的河道采砂管理費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),由發(fā)放河道采砂許可證的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門統(tǒng)一收取。
第二十三條:縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道采砂活動(dòng)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括:
(一)是否持有河道采砂許可證進(jìn)行采砂;。
(二)是否按照河道采砂許可證的規(guī)定進(jìn)行采砂;。
(三)是否按照規(guī)定堆放砂石料、清除砂石棄碴;。
(四)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。
第二十四條:海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)通航水域河道采砂船舶水上水下施工作業(yè)和水上安全監(jiān)督管理,保證船舶作業(yè)和停泊安全。
第二十五條:縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國土資源、公安、交通等部門及海事管理機(jī)構(gòu)建立協(xié)作機(jī)制,定期開展執(zhí)法巡查。發(fā)現(xiàn)違法行為的,由有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)依法處理。
第二十六條:違反本辦法第十八條規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正,按下列規(guī)定處以罰款:
(二)未及時(shí)清除砂石棄碴,逾期不予改正的,處1000元以上5000元以下的罰款。
對(duì)逾期不清除砂石棄碴的,除按前款規(guī)定處罰外,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門組織清除,所需費(fèi)用由從事河道采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人承擔(dān)。
第二十七條:違反本辦法第十九條第一款規(guī)定,雖持有河道采砂許可證,但在禁采期采砂的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,處1萬元以上3萬元以下的罰款;屬非經(jīng)營性的,處300元以上1000元以下的罰款。
第二十八條:違反本辦法第十四條、第十九條第二款規(guī)定的,由海事管理機(jī)構(gòu)依法處罰。
第二十九條:違反本辦法第二十二條規(guī)定,未按照規(guī)定繳納河道采砂管理費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其限期補(bǔ)繳,并從滯納之日起按日加收2‰的滯納金;逾期仍不繳納的,處應(yīng)繳納的河道采砂管理費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)1倍以上3倍以下的罰款。
第三十條:有下列行為之一,違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(一)在河道采砂經(jīng)營活動(dòng)中欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等擾亂市場(chǎng)秩序的;。
(二)阻礙水行政主管部門及海事、航道管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的。
第三十一條:縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)違反本辦法規(guī)定審批、發(fā)放河道采砂許可證;。
(二)對(duì)違法采砂行為不按規(guī)定給予行政處罰;。
(四)其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為。
第三十二條:本辦法自20xx年2月1日起施行。
第一條為加強(qiáng)河道的整治和管理,合理采挖河道砂石,依據(jù)《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定制定本辦法。
第二條本辦法所稱河道采砂是指在河道管理范圍內(nèi)的采挖砂、石,取土和淘金(包括淘取其它金屬及非金屬)。
第三條河道采砂必須服從河道整治規(guī)劃。河道采砂實(shí)行許可證制度,按河道管理極限實(shí)行管理。河道采砂許可證由省級(jí)水利部門與同級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制,由所在河道主管部門或由其授權(quán)的河道管理單位負(fù)責(zé)發(fā)放。
第四條采砂單位或個(gè)人必須提出河道采砂申請(qǐng)書,說明采砂范圍和作業(yè)方式,報(bào)經(jīng)所在河道主管部門審批,在領(lǐng)取河道采砂許可證后方可開采。從事淘金和營業(yè)性采砂取土的,在獲準(zhǔn)許可后,還應(yīng)按當(dāng)?shù)毓ど獭⑽飪r(jià)、稅務(wù)部門的有關(guān)規(guī)定辦理。
(一)由發(fā)放河道采砂許可證的單位計(jì)收采砂管理費(fèi)。
(二)河道采砂管理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市水利部門報(bào)同級(jí)物價(jià)、財(cái)政部門核定。收費(fèi)單位應(yīng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門申領(lǐng)收費(fèi)許可證,并使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。
第七條河道采砂管理費(fèi)用于河道與堤防工程的維修、工程設(shè)施的更新改造及管理單位的管理費(fèi)。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn),繼續(xù)使用,其它任何部門不得截留或挪用。
第八條河道主管單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)及收費(fèi)管理,建立健全財(cái)務(wù)制度,收好、管好、用好河道采砂管理費(fèi)。河道采砂管理費(fèi)按預(yù)算外資金管理,??顚S?,專戶存儲(chǔ)。各級(jí)財(cái)政、物價(jià)和水利部門要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況和資金使用效果。
第九條違反本辦法第三、四、五條規(guī)定的,按《河道管理?xiàng)l例》第四十四條規(guī)定辦理。
第十條河道管理、監(jiān)理人員在河道采砂收費(fèi)管理中,濫用職權(quán),掏私舞弊、收受賄賂的,按《河道管理?xiàng)l例》第四十八條規(guī)定辦理。
第十一條各省、自治區(qū)、直轄市水利部門可以根據(jù)本辦法的規(guī)定,結(jié)合實(shí)際情況,商同級(jí)財(cái)政、物價(jià)部門制定本地區(qū)河道采砂收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則。
第十二條本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。
第十三條本辦法自公布之日起施行。
河道采砂勞務(wù)合同篇五
為加強(qiáng)我縣河道采砂管理,嚴(yán)厲打擊無證采砂、亂采濫挖河砂的違法行為,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,保障防洪、供水安全和保護(hù)生態(tài)環(huán)境,防范事故發(fā)生。根據(jù)國家水利部及省市水利部門的有關(guān)通知要求,現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、和《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》,全面治理整頓我縣河道采砂市場(chǎng),切實(shí)保護(hù)河道防洪和供水安全,實(shí)現(xiàn)河砂資源的有序可持續(xù)利用,確保工程安全。
二、目標(biāo)和要求。
河道采砂治理工作,必須堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)規(guī)劃,聯(lián)合執(zhí)法,統(tǒng)一管理的原則。建立規(guī)范的河道采砂許可審批制度。
(一)強(qiáng)化對(duì)河道的監(jiān)測(cè),分析河勢(shì)流態(tài)變化,根據(jù)“服從規(guī)劃,總量平衡,保證安全”的原則,依法確定采砂范圍。
(二)限期整改證件不齊或不在規(guī)定范圍內(nèi)采砂作業(yè)的違法違規(guī)行為。
(三)2007年9月3日前徹底取締未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的無證采砂點(diǎn)和采砂運(yùn)砂船舶、浮動(dòng)設(shè)施。
(四)采砂船舶、浮動(dòng)設(shè)施的所有人、經(jīng)營人應(yīng)依法采砂,并按期繳納河道采砂管理費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等有關(guān)國家規(guī)費(fèi),維護(hù)國家對(duì)河砂資源的`所有權(quán)益。
三、指導(dǎo)原則。
(一)“三結(jié)合”原則。河道采砂管理與維護(hù)河道防洪安全相結(jié)合,與礦產(chǎn)資源開發(fā)整治相結(jié)合,與內(nèi)河交通安全管理相結(jié)合。
(二)依法治砂原則。堅(jiān)持采砂許可證制度,采砂點(diǎn)和采砂船、浮動(dòng)設(shè)施必須依法取得有效的《河道采砂許可證》、《水上水下施工作業(yè)許可證》和《采礦許可證》。
(三)聯(lián)審原則??h工商、稅務(wù)部門必須把《河道采砂許可證》、《水上水下施工作業(yè)許可證》和《采礦許可證》作為河道采砂營業(yè)證照辦理和年審的前置條件。
四、工作措施。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)??h政府成立河道采砂整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全縣河道采砂管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,實(shí)行河道采砂管理聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由縣水利局牽頭,縣安全監(jiān)管局、縣國土資源局、縣公安局、縣工商局、縣地稅局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等為成員單位。
(二)加大宣傳。宣傳河道采砂的有關(guān)法律法規(guī),有效遏制亂采濫挖河砂的勢(shì)頭。廣播電視、報(bào)紙等宣傳媒體要大力宣傳河道采砂治理整頓的目的和意義,宣傳亂采濫挖河砂的危害性,及時(shí)報(bào)道治理整頓情況。
(三)加強(qiáng)督查。河道采砂治理整頓工作以縣政府組織落實(shí)為主。縣政府將從有關(guān)單位抽調(diào)人員組成督促檢查組,檢查指導(dǎo)治理整頓工作。其人員由縣水利局、縣安全監(jiān)管局、縣國土資源局、縣公安局、縣工商局、縣地稅局各抽調(diào)2人組成。
五、時(shí)間安排。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(7月15日至8月10日)。
1.召開河道采砂整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作會(huì)議,傳達(dá)省市有關(guān)文件精神,提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,研究整治工作具體措施。
2.對(duì)全縣河道采砂點(diǎn)、船舶、浮動(dòng)設(shè)施的所有人、經(jīng)營人進(jìn)行調(diào)查摸底,宣傳政策法規(guī)。
3.由縣政府根據(jù)本縣的實(shí)際情況劃定禁采范圍,規(guī)定禁采期,并依法予以通告。
(二)治理整頓階段(8月11日至9月3日)。
1.由縣府辦牽頭,組織相關(guān)職能部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),對(duì)全縣未取得有效證件的采砂點(diǎn)、采砂船舶、浮動(dòng)設(shè)施的所有人、經(jīng)營者發(fā)出停止作業(yè)通知書,并限期整改,對(duì)限期沒有進(jìn)行整改的,一律予以取締。
2.對(duì)己經(jīng)取得有效證件的采砂點(diǎn)、采砂船舶、浮動(dòng)設(shè)施,實(shí)行統(tǒng)一審批制度,按規(guī)定辦理“三證”。
3.加強(qiáng)巡查,建立值班制度。對(duì)己取得有效證件的采砂點(diǎn)和經(jīng)營者,實(shí)行有效監(jiān)管,嚴(yán)禁超數(shù)量和超范圍開采。
4.對(duì)己發(fā)放的《河道采砂許可證》進(jìn)行清理,依法糾正和處理存在問題。
5.認(rèn)真做好我縣的河道采砂規(guī)劃編制工作,依法劃定可采區(qū)、控采區(qū)和禁采區(qū),并向社會(huì)公告。
6.認(rèn)真做好我縣湞江河采砂經(jīng)營權(quán)的第二次招投標(biāo)的前期準(zhǔn)備工作,爭(zhēng)取在11月中旬完成我縣湞江河采砂經(jīng)營權(quán)的第二次招投標(biāo)工作。
(三)檢查總結(jié)階段(9月4日至15日)。
由縣府辦牽頭,組織有關(guān)單位對(duì)我縣河道采砂整治情況進(jìn)行督查驗(yàn)收,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并將治理整頓情況書面報(bào)告市水利局備查。
河道采砂勞務(wù)合同篇六
第一條為了加強(qiáng)長江河道采砂管理,維護(hù)長江河勢(shì)穩(wěn)定,保障防洪和通航安全,制定本條例。
第二條在長江宜賓以下干流河道內(nèi)從事開采砂石(以下簡(jiǎn)稱長江采砂)及其管理活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條國務(wù)院水行政主管部門及其所屬的長江水利委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)長江采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查,并做好有關(guān)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。
長江采砂管理,實(shí)行地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。沿江縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)長江采砂活動(dòng)的管理,做好長江采砂的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。
沿江縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門依照本條例的規(guī)定,具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)長江采砂的管理和監(jiān)督檢查工作。
國務(wù)院交通行政主管部門所屬的長江航務(wù)管理局負(fù)責(zé)長江航道管理工作,長江海事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)長江交通安全的監(jiān)督管理工作。公安部門負(fù)責(zé)長江水上治安管理工作,依法打擊長江采砂活動(dòng)中的犯罪行為。
第四條國家對(duì)長江采砂實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃制度。
長江采砂規(guī)劃由長江水利委員會(huì)會(huì)同四川省、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江蘇省和重慶市、上海市人民政府水行政主管部門編制,經(jīng)征求長江航務(wù)管理局和長江海事機(jī)構(gòu)意見后,報(bào)國務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)。國務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院交通行政主管部門的意見。
長江采砂規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),必須嚴(yán)格執(zhí)行;確需修改時(shí),應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定批準(zhǔn)。
長江采砂規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施前,長江水利委員會(huì)可以會(huì)同沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門、長江航務(wù)管理局和長江海事機(jī)構(gòu)確定禁采區(qū)和禁采期,報(bào)國務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)。
第五條長江采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮長江防洪安全和通航安全的要求,符合長江流域綜合規(guī)劃和長江防洪、河道整治以及航道整治等專業(yè)規(guī)劃。
第六條長江采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)禁采區(qū)和可采區(qū);。
(二)禁采期和可采期;。
(三)年度采砂控制總量;。
(四)可采區(qū)內(nèi)采砂船只的控制數(shù)量。
第七條沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門根據(jù)長江采砂規(guī)劃,可以擬訂本行政區(qū)域內(nèi)長江采砂規(guī)劃實(shí)施方案,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,并報(bào)長江水利委員會(huì)、長江航務(wù)管理局備案。
沿江省、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)將長江采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)和禁采期予以公告。
沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門可以根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)長江的水情、工情、汛情、航道變遷和管理等需要,在長江采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)、禁采期外增加禁采范圍、延長禁采期限,報(bào)本級(jí)人民政府決定后公告。
第八條長江水利委員會(huì)和沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)長江采砂規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。
第九條國家對(duì)長江采砂實(shí)行采砂許可制度。
河道采砂許可證由沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門審批發(fā)放;屬于省際邊界重點(diǎn)河段的,經(jīng)有關(guān)省、直轄市人民政府水行政主管部門簽署意見后,由長江水利委員會(huì)審批發(fā)放;涉及航道的,審批發(fā)放前應(yīng)當(dāng)征求長江航務(wù)管理局和長江海事機(jī)構(gòu)的意見。省際邊界重點(diǎn)河段的范圍由國務(wù)院水行政主管部門劃定。
河道采砂許可證式樣由國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定,由沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門和長江水利委員會(huì)印制。
第十條從事長江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向沿江市、縣人民政府水行政主管部門提出申請(qǐng);符合下列條件的,由長江水利委員會(huì)或者沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門依照本條例第九條的規(guī)定,審批發(fā)放河道采砂許可證:
(一)符合長江采砂規(guī)劃確定的可采區(qū)和可采期的要求;。
(二)符合年度采砂控制總量的要求;。
(三)符合規(guī)定的作業(yè)方式;。
(四)符合采砂船只數(shù)量的控制要求;。
(五)采砂船舶、船員證書齊全;。
(六)有符合要求的采砂設(shè)備和采砂技術(shù)人員;。
(七)長江水利委員會(huì)或者沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門規(guī)定的其他條件。
市、縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)簽署意見后,報(bào)送沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門審批;屬于省際邊界重點(diǎn)河段的,經(jīng)有關(guān)省、直轄市人民政府水行政主管部門簽署意見后,報(bào)送長江水利委員會(huì)審批。長江水利委員會(huì)或者沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)予以審批;不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)在作出不予批準(zhǔn)決定之日起7日內(nèi)通知申請(qǐng)人,并說明理由。
第十一條河道采砂許可證應(yīng)當(dāng)載明船主姓名(名稱)、船名、船號(hào)和開采的性質(zhì)、種類、地點(diǎn)、時(shí)限以及作業(yè)方式、棄料處理方式、許可證的有效期限等有關(guān)事項(xiàng)和內(nèi)容。
第十二條從事長江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證的規(guī)定進(jìn)行開采。有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門和長江水利委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)劃分對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
從事長江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人需要改變河道采砂許可證規(guī)定的事項(xiàng)和內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)重新辦理河道采砂許可證。
禁止偽造、涂改或者買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。
第十三條為保障航道暢通和航行安全,采砂作業(yè)應(yīng)當(dāng)服從通航要求,并設(shè)立明顯標(biāo)志。
第十四條長江水利委員會(huì)和沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門年審批采砂總量不得超過規(guī)劃確定的年度采砂控制總量。
沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前將上一年度的長江采砂審批發(fā)證情況和實(shí)施情況,報(bào)長江水利委員會(huì)備案。
第十五條沿江縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門因整修長江堤防進(jìn)行吹填固基或者整治長江河道采砂的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本省、直轄市人民政府水行政主管部門審查,并報(bào)長江水利委員會(huì)批準(zhǔn);長江航務(wù)管理局因整治長江航道采砂的,應(yīng)當(dāng)事先征求長江水利委員會(huì)的意見。
因吹填造地從事采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)河道采砂許可證。
第十六條采砂船舶在禁采期內(nèi)應(yīng)當(dāng)停放在沿江縣級(jí)人民政府指定的地點(diǎn);無正當(dāng)理由,不得擅自離開指定地點(diǎn)。
第十七條從事長江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向發(fā)放河道采砂許可證的機(jī)關(guān)繳納長江河道砂石資源費(fèi)。發(fā)放河道采砂許可證的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將收取的長江河道砂石資源費(fèi)全部上繳財(cái)政。長江河道砂石資源費(fèi)的具體征收、使用管理辦法由國務(wù)院財(cái)政主管部門會(huì)同國務(wù)院水行政主管部門、物價(jià)主管部門制定。
從事長江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人,不再繳納河道采砂管理費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。
第十八條違反本條例規(guī)定,未辦理河道采砂許可證,擅自在長江采砂的,由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會(huì)依據(jù)職權(quán),責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得和非法采砂機(jī)具,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,扣押或者沒收非法采砂船舶,并對(duì)沒收的非法采砂船舶予以拍賣,拍賣款項(xiàng)全部上繳財(cái)政。拒絕、阻礙水行政主管部門或者長江水利委員會(huì)依法執(zhí)行職務(wù),構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例規(guī)定,雖持有河道采砂許可證,但在禁采區(qū)、禁采期采砂的,由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會(huì)依據(jù)職權(quán),依照前款規(guī)定處罰,并吊銷河道采砂許可證。
第十九條違反本條例規(guī)定,未按照河道采砂許可證規(guī)定的要求采砂的,由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會(huì)依據(jù)職權(quán),責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,處5萬元以上10萬元以下的罰款,并吊銷河道采砂許可證;觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十條違反本條規(guī)定,采砂船舶在禁采期內(nèi)未在指定地點(diǎn)停放或者無正當(dāng)理由擅自離開指定地點(diǎn)的,由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第二十一條偽造、涂改或者買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證,觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任;尚未觸犯刑律的,由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會(huì)依據(jù)職權(quán),沒收違法所得,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,收繳偽造、涂改或者買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓的河道采砂許可證。
第二十二條違反本條例規(guī)定,不依法繳納長江河道砂石資源費(fèi)的,由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會(huì)依據(jù)職權(quán),責(zé)令限期繳納;逾期未繳納的,按日加收3‰的滯納金;拒不繳納的,處應(yīng)繳納長江河道砂石資源費(fèi)金額2倍以上5倍以下的罰款,并吊銷河道采砂許可證。
第二十三條在長江航道內(nèi)非法采砂影響通航安全的,由長江航務(wù)管理局、長江海事機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》等規(guī)定給予處罰。
第二十四條依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰,而有關(guān)水行政主管部門不給予行政處罰的,由上級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令其作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰;對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第二十五條依照本條例實(shí)施罰款的行政處罰,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,實(shí)行罰款決定與罰款收繳分離,所收取的罰款必須全部上繳國庫。
第二十六條有下列行為之一,觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任;尚未觸犯刑律的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:
(二)不按照規(guī)定審批發(fā)放河道采砂許可證或者其他批準(zhǔn)文件的;。
(四)在長江采砂管理中不按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的;。
(五)截留、挪用長江河道砂石資源費(fèi)的。
有前款第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)行為的,由當(dāng)?shù)刎?cái)政主管部門追繳已收取的費(fèi)用和截留、挪用的費(fèi)用。
第二十七條本條例自201月1日起施行。
河道采砂勞務(wù)合同篇七
第一條為了加強(qiáng)河道采砂管理,維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定,保障防洪、通航和涉河工程安全,根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際,制定本條例。
第二條在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事河道采砂及其管理活動(dòng),適用本條例。
本條例所稱河道采砂,是指在河道(包括湖泊、水庫、洼淀、人工水道、河道溝叉、行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)、感潮區(qū)、入海河口等)管理范圍內(nèi)采挖砂、石、土等行為。
第三條河道采砂應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、總量控制,有序開采、保護(hù)生態(tài),嚴(yán)格監(jiān)管、確保安全。
第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo),做好組織協(xié)調(diào)工作,及時(shí)解決河道采砂管理中的重大問題。
縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)河道采砂執(zhí)法的實(shí)際,組織水利、公安、國土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、林業(yè)、海事等部門聯(lián)合執(zhí)法,依法查處違法采砂行為。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門做好河道采砂管理工作。
第五條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查工作,編制河道采砂規(guī)劃和制定年度采砂實(shí)施方案,實(shí)施河道采砂許可。
縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查處河道采砂活動(dòng)中的治安違法和犯罪行為,處置阻礙執(zhí)行職務(wù)的違法行為和妨礙公務(wù)的犯罪行為。
縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門以及海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)采砂、運(yùn)砂船舶的管理,依法查處證照不齊全的船舶從事采砂運(yùn)砂作業(yè)、擅自設(shè)置碼頭、超載運(yùn)輸以及破壞航道通行條件等違法行為。
縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、價(jià)格等有關(guān)部門,按照各自職責(zé)做好河道采砂管理工作。
第六條國家工作人員不得違反國家規(guī)定參與河道采砂經(jīng)營活動(dòng),不得縱容、包庇河道采砂違法行為。
第七條河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合河道防洪、通航和涉河工程安全以及水生態(tài)環(huán)境建設(shè)和河勢(shì)穩(wěn)定的要求,并與流域綜合規(guī)劃和防洪、河道整治、航道整治、飲用水水源保護(hù)、水生生物資源保護(hù)、旅游發(fā)展等專業(yè)規(guī)劃相銜接。
第八條設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限組織編制河道采砂規(guī)劃,并征求同級(jí)國土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、旅游發(fā)展、海事、規(guī)劃等有關(guān)部門意見,經(jīng)上一級(jí)水行政主管部門同意后報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行;河道采砂規(guī)劃確需修改的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制以及報(bào)批程序辦理。
第九條設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃,制定年度采砂實(shí)施方案并予以公布,并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。
年度采砂實(shí)施方案包括可采區(qū)的具體范圍、年度采砂控制總量、作業(yè)方式、采砂機(jī)具及其數(shù)量等。
第十條河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)砂石儲(chǔ)量、分布與補(bǔ)給分析;。
(二)禁采區(qū)和可采區(qū);。
(三)禁采期和可采期;。
(四)年度采砂控制總量和開采深度;。
(五)采砂作業(yè)方式和可采區(qū)內(nèi)采砂機(jī)具的控制數(shù)量;。
(六)沿河兩岸堆砂場(chǎng)的控制數(shù)量及布局;。
(七)棄料處理和現(xiàn)場(chǎng)清理、平整要求;。
(八)采砂影響評(píng)價(jià);。
(九)規(guī)劃實(shí)施與管理。
第十一條下列區(qū)域?yàn)榻蓞^(qū):
(二)河道頂沖段、險(xiǎn)工、險(xiǎn)段;。
(四)飲用水水源保護(hù)區(qū);。
(五)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園以及紅樹林生長區(qū)域;。
(六)國際界河以及安全事故多發(fā)區(qū)域;。
(七)法律法規(guī)規(guī)定禁止采砂的其他區(qū)域。
第十二條下列時(shí)段為禁采期:
(一)水位達(dá)到或者超過警戒水位時(shí);。
(二)非渠化通航河道達(dá)到或者低于航道設(shè)計(jì)最低通航水位時(shí);。
(三)法律法規(guī)規(guī)定禁止采砂的其他時(shí)段。
第十三條設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將禁采區(qū)和禁采期予以公告,并設(shè)立明顯的禁采區(qū)標(biāo)志。
在可采區(qū)、可采期內(nèi),因防洪、河勢(shì)改變、水工程建設(shè)、水生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重改變以及有重大水上活動(dòng)等情形不宜采砂的,設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限,劃定臨時(shí)禁采區(qū)或者規(guī)定臨時(shí)禁采期,并予以公告。
未取得河道采砂許可證,不得從事河道采砂活動(dòng)。
河道采砂許可證由設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門按照河道管理權(quán)限審批發(fā)放。涉及航道的,有許可權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求交通運(yùn)輸主管部門意見。
因防洪吹填加固堤防和疏浚、整治河道采砂的,不需要辦理河道采砂許可證,但應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)河道管理的法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
因整治航道需要采砂的,應(yīng)當(dāng)事先征求有許可權(quán)的水行政主管部門意見。所采砂石應(yīng)當(dāng)按照整治方案的要求處理。
農(nóng)村居民自建房屋用砂量少于一百立方米或者村屯公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需到河道采砂的,由當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)出具證明材料,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府核實(shí)后,不需要辦理河道采砂許可證和繳納河道采砂管理費(fèi)以及河道砂石開采權(quán)出讓費(fèi),在河道采砂規(guī)劃規(guī)定的可采區(qū)采砂,所采挖的砂石不得銷售。
第十五條河道采砂許可由有許可權(quán)的水行政主管部門通過招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式實(shí)施。
第十六條設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道采砂規(guī)劃和年度采砂實(shí)施方案,會(huì)同國土資源、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門編制采砂招標(biāo)、拍賣方案,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織招標(biāo)、拍賣。
第十七條申請(qǐng)從事河道采砂的投標(biāo)人、競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)有依法取得的營業(yè)執(zhí)照;。
(二)有符合規(guī)定的采砂作業(yè)方式;。
(三)有符合要求的采砂設(shè)備和采砂技術(shù)人員;。
(四)用船舶采砂的,船舶、船員的證書齊全;。
(五)五年內(nèi)沒有違法采砂記錄;。
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十八條河道采砂投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制并提交投標(biāo)文件;河道采砂競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)按照拍賣要求提交相關(guān)材料。
第十九條實(shí)施許可的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法確定中標(biāo)人或者買受人,與中標(biāo)人或者買受人訂立河砂開采權(quán)出讓合同,并依法頒發(fā)河道采砂許可證。
第二十條河道采砂許可證由自治區(qū)人民政府水行政主管部門統(tǒng)一印制。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將頒發(fā)河道采砂許可證的情況及時(shí)進(jìn)行公告。河道采砂許可證應(yīng)當(dāng)載明采砂單位或者個(gè)人的名稱(姓名)、采砂機(jī)具名稱和編號(hào)、采砂期限、采砂地點(diǎn)、采砂總量以及作業(yè)方式、堆砂場(chǎng)和棄料處理方式等內(nèi)容。
河道采砂許可證的有效期不得超過三年。河道采砂許可證有效期屆滿,許可證的效力自然終止,采砂人應(yīng)當(dāng)立即停止采砂作業(yè);或者累計(jì)采砂量達(dá)到河道采砂許可證規(guī)定的總量時(shí)采砂權(quán)終止,采砂人應(yīng)當(dāng)立即停止采砂作業(yè),發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回或者注銷河道采砂許可證。
許可證注明的采砂作業(yè)方式、機(jī)具、人員發(fā)生變更的,中標(biāo)人或買受人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向作出許可決定的水行政主管部門申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。
第二十一條任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。
第二十二條從事河道采砂的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法繳納河道采砂管理費(fèi)和河道砂石開采權(quán)出讓費(fèi)。
河道采砂管理費(fèi)和河道砂石開采權(quán)出讓費(fèi)由有許可權(quán)的水行政主管部門收取。具體征收、使用和管理辦法由自治區(qū)人民政府財(cái)政部門、價(jià)格主管部門會(huì)同自治區(qū)人民政府水行政主管部門制定并報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
河道采砂勞務(wù)合同篇八
(7月22日四川省第十二屆人大常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過)。
第一條為了規(guī)范河道采砂行為,維護(hù)河道河勢(shì)穩(wěn)定,保障河道防洪、通航和涉河工程安全,根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國航道法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),結(jié)合四川省實(shí)際,制定本條例。
第二條在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事河道采砂及其管理活動(dòng)適用本條例。長江宜賓以下干流河道采砂適用《長江河道采砂管理?xiàng)l例》。
第三條河道砂石資源屬于國家所有,任何單位或者個(gè)人不得非法開采。河道采砂應(yīng)當(dāng)總量控制、科學(xué)規(guī)劃、有序開采、嚴(yán)格監(jiān)管、確保安全。
第四條河道采砂管理實(shí)行地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制??h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo),做好組織、協(xié)調(diào)工作,及時(shí)解決河道采砂管理工作中的重大問題。
第五條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門具體負(fù)責(zé)河道采砂的管理和監(jiān)督工作。
縣級(jí)以上地方人民政府公安、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)、工商、安全監(jiān)管等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好河道采砂管理相關(guān)工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門做好河道采砂管理工作。
第六條河道采砂規(guī)劃及年度實(shí)施方案、規(guī)程規(guī)范編制,河道管理及執(zhí)法能力建設(shè)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。
第七條對(duì)河道采砂的違法行為,任何單位和個(gè)人都有權(quán)向縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門及相關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理;經(jīng)查證屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位編制河道采砂規(guī)劃,征求同級(jí)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門意見,經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意后,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
省直屬水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位編制所管理的水利工程河(渠)道內(nèi)的采砂規(guī)劃,征求相關(guān)部門意見并經(jīng)省人民政府水行政主管部門同意后,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
第九條河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合河道防洪、通航和涉河工程安全及水生態(tài)環(huán)境建設(shè)和河勢(shì)穩(wěn)定的要求,并與流域綜合規(guī)劃和防洪、河道整治、航道整治、飲用水水源保護(hù)、水生生物資源保護(hù)等專業(yè)規(guī)劃相銜接。
第十條河道采砂規(guī)劃包括下列內(nèi)容:(一)砂石儲(chǔ)量、分布與補(bǔ)給分析;(二)禁采區(qū)和可采區(qū);(三)禁采期和可采期;(四)年度采砂控制總量,開采控制高程,開采長度、寬度和深度;(五)采砂方式和可采區(qū)內(nèi)采砂機(jī)具的控制數(shù)量;(六)沿河兩岸堆砂場(chǎng)的控制數(shù)量及布局;(七)棄料處理和現(xiàn)場(chǎng)清理、平整要求;(八)采砂影響評(píng)價(jià);(九)規(guī)劃實(shí)施與管理要求。
第十一條下列區(qū)域?yàn)榻蓞^(qū):(一)河道防洪工程、河道整治工程、水庫樞紐、水文觀測(cè)設(shè)施、水環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施、涵閘以及取水、排水、水電站等工程及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍;(二)河道頂沖段、險(xiǎn)工、險(xiǎn)段;(三)橋梁、碼頭、浮橋、渡口、航道、過河電纜、管道、隧道等工程及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍;(四)飲用水源保護(hù)區(qū);(五)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和濕地公園;(六)依法禁止采砂的其他區(qū)域。
第十二條下列時(shí)段為禁采期:(一)主汛期;(二)河道達(dá)到或者超過警戒水位時(shí);(三)依法禁止采砂的其他時(shí)段。
第十三條經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。確需修改時(shí),編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照原規(guī)劃批準(zhǔn)程序重新報(bào)批。
第十四條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期公告河道采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)和禁采期。
縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門可以根據(jù)水情、工情、汛情、航道變遷和管理等需要,確定并公告河道采砂臨時(shí)禁采區(qū)和臨時(shí)禁采期。
第十五條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位,根據(jù)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃和當(dāng)年水情、工情、汛情、航道變遷、砂石資源分布和補(bǔ)給的實(shí)際情況,編制河道采砂年度實(shí)施方案。
縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)公告經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂年度實(shí)施方案,并按照河道管理權(quán)限向上級(jí)人民政府水行政主管部門備案。
第十六條縣級(jí)以上地方人民政府出讓河道采砂權(quán)應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開出讓方式,并采取措施防止形成砂石市場(chǎng)價(jià)格壟斷。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門組織實(shí)施河道采砂權(quán)出讓時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道采砂規(guī)劃及年度實(shí)施方案編制出讓方案,并報(bào)同級(jí)人民政府同意。
河道采砂權(quán)出讓期限不得超過三年。
第十七條取得河道采砂權(quán)的單位或者個(gè)人,應(yīng)當(dāng)向有許可權(quán)的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門提出河道采砂申請(qǐng),辦理河道采砂許可證。
村民因生活自用少量砂石需到河道采挖的,憑當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)證明材料,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府核實(shí)后,免辦河道采砂許可證,在河道采砂規(guī)劃規(guī)定的可采區(qū)和可采期采挖。采挖的砂石不得銷售。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將村民自用自采的情況向縣級(jí)人民政府水行政主管部門備案。
第十八條申請(qǐng)辦理河道采砂許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料:(一)河道采砂申請(qǐng)書;(二)營業(yè)執(zhí)照;(三)開采的總量、地點(diǎn)、控制高程和范圍(附范圍圖);(四)符合要求的采砂設(shè)備和采砂技術(shù)人員證明材料;(五)砂石堆放地點(diǎn),棄料處理及現(xiàn)場(chǎng)清理、平整方案;(六)采砂與第三方有利害關(guān)系的,與第三方達(dá)成的協(xié)議或者相關(guān)材料;(七)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。
利用采砂船舶作業(yè)的,還應(yīng)當(dāng)提供采砂船舶、船員的有效證書和證件。
第十九條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的河道采砂申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)予以受理。
對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,逾期不告知補(bǔ)正內(nèi)容的,自收到申請(qǐng)材料之日起即視為受理。
第二十條經(jīng)審查符合下列條件的,有許可權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定,向申請(qǐng)人發(fā)放統(tǒng)一印制的河道采砂許可證,并向社會(huì)公布;不符合下列條件的,應(yīng)當(dāng)作出不予同意的書面決定,說明理由,并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利:。
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十一條河道采砂許可證分為正本和副本,正本懸掛在采砂現(xiàn)場(chǎng)或者采砂機(jī)具上指定位置,副本留存?zhèn)洳椤?/p>
第二十二條河道采砂許可證的有效期限不得超過一年。河道采砂許可證有效期屆滿,可以按照本條例規(guī)定繼續(xù)申請(qǐng)辦理河道采砂許可證。
河道采砂許可證有效期屆滿或者累計(jì)采砂量達(dá)到河道采砂許可證規(guī)定的總量時(shí),應(yīng)當(dāng)停止采砂作業(yè),發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回或者注銷河道采砂許可證。
第二十三條任何單位和個(gè)人不得偽造、倒賣、涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。
第二十四條河道采砂涉及通航水域、通航安全等的,還應(yīng)當(dāng)?shù)胶絼?wù)(海事)管理機(jī)構(gòu)等部門依法辦理相關(guān)手續(xù)后方可作業(yè)。
第二十五條從事河道采砂的單位或者個(gè)人,應(yīng)當(dāng)依法繳納河道砂石資源費(fèi)。
村民因生活自用自采少量砂石的,免收河道砂石資源費(fèi)。
第二十六條河道砂石資源費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理,應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額繳入財(cái)政。河道砂石資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)和解繳使用辦法由省人民政府水行政主管部門會(huì)同財(cái)政、物價(jià)部門另行制定。
第二十七條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門及相關(guān)部門按照各自職責(zé)范圍,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理,并依法查處河道采砂違法行為。
第二十八條從事河道采砂的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)做好采砂安全管理工作,接受縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門及相關(guān)部門的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,如實(shí)提供有關(guān)資料,配合監(jiān)督檢查,并遵守下列規(guī)定:
(一)按照河道采砂許可證的規(guī)定和河道采砂權(quán)出讓合同的約定采砂作業(yè);。
(二)不得在禁采區(qū)、禁采期采砂作業(yè);。
(四)不得破壞河勢(shì)穩(wěn)定、損壞水工程、惡化通航條件、破壞水生態(tài)環(huán)境等;。
(五)在航道和通航水域內(nèi)采砂的,應(yīng)當(dāng)服從通航安全要求,并在作業(yè)區(qū)設(shè)立明顯標(biāo)志;(六)不得違反相關(guān)法律法規(guī)的禁止性規(guī)定。
第二十九條采砂船舶應(yīng)當(dāng)依法取得船舶檢驗(yàn)、登記證書,配備足額適任的船員。采砂船舶的船員應(yīng)當(dāng)持有合格的適任證書或者其他適任證件。
在航道和通航水域內(nèi)航行、停泊、作業(yè)的采砂船舶,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)通航安全規(guī)定,嚴(yán)禁向航道和通航水域拋棄廢棄物,不得妨礙航道暢通和通航安全。
采砂船舶、機(jī)具在禁采期應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)人民政府指定的地點(diǎn)停泊、停放,不得擅自離開。
第三十條河道采砂作業(yè)結(jié)束后,從事河道采砂的.單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理、平整。
第三十一條違反本條例規(guī)定的行為,法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十二條行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)不執(zhí)行已經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃、擅自修改河道采砂規(guī)劃或者違反河道采砂規(guī)劃組織采砂的;(二)不按照規(guī)定審批發(fā)放河道采砂許可證或者其他批準(zhǔn)文件的;(三)不履行現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)督檢查職責(zé),造成河道采砂秩序混亂、通航條件惡化或者發(fā)生重大責(zé)任事故的;(四)不按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收河道砂石資源費(fèi)的;(五)截留、挪用河道砂石資源費(fèi)的;(六)其他在河道采砂管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第三十三條未依法辦理河道采砂許可證擅自在河道采砂的,由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得和非法采砂機(jī)具,并按下列情形處以罰款:
(一)非法開采砂石量一百立方米以下的,處以一萬元以上五萬元以下的罰款;。
(五)非法開采砂石量三百立方米以上的,處以二十萬元以上三十萬元以下的罰款。
前款規(guī)定的違法行為,情節(jié)嚴(yán)重的,扣押或者沒收非法采砂船舶;造成損失的,依法賠償損失。
第三十四條違反本條例第二十一條規(guī)定,不在采砂現(xiàn)場(chǎng)或者采砂機(jī)具上指定位置懸掛河道采砂許可證正本的,由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正;拒不改正的,可處以一千元以下的罰款。
第三十五條違反本條例第二十三條規(guī)定,偽造、倒賣、涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的,由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門收繳或者吊銷偽造、倒賣、涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的河道采砂許可證,沒收違法所得,并處以一萬元以上三萬元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,處以三萬元以上五萬元以下的罰款。
第三十六條違反本條例第二十五條規(guī)定,不依法繳納河道砂石資源費(fèi)的,由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令限期繳納;逾期不繳納的,處以河道砂石資源費(fèi)金額二倍以上五倍以下的罰款。
第三十七條違反本條例第二十八條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定,依照本條例第三十三條規(guī)定予以處罰,并吊銷河道采砂許可證;造成損失的,依法賠償。
第三十八條違反本條例第二十九條第三款規(guī)定,采砂船舶、機(jī)具在禁采期未按照指定地點(diǎn)停泊、停放或者擅自離開指定地點(diǎn)的,由縣級(jí)以上地方人民政府航務(wù)(海事)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,并處以五千元以上三萬元以下的罰款。
第三十九條違反本條例第三十條規(guī)定,未按照規(guī)定對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理、平整的,由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令限期整改;逾期不整改的,由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門組織現(xiàn)場(chǎng)清理、平整,所需全部費(fèi)用由從事河道采砂的單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān),并處以所需費(fèi)用二至五倍的罰款。
第四十條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立誠信信息平臺(tái),對(duì)有違法行為、受到行政處罰的單位和個(gè)人相關(guān)情況納入信用記錄。
第四十一條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門在查處違法河道采砂行為時(shí),發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)。
第四十二條本條例所稱河道采砂,是指在河道、湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)等管理范圍內(nèi)開采砂、石等行為。
本條例所稱采砂機(jī)具,是指采砂船舶、抽砂浮動(dòng)設(shè)施、挖掘機(jī)械、吊桿機(jī)械、分離機(jī)械以及其他現(xiàn)場(chǎng)采運(yùn)砂石相關(guān)的機(jī)械和工具。
第四十三條本條例自月1日起施行。
河道采砂勞務(wù)合同篇九
為規(guī)范河道采砂秩序,有效保護(hù)和合理開發(fā)河道砂石資源,維護(hù)國家利益,根據(jù)慶陽市人民政府《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨浮返囊?,縣全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以黨的十六屆六中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面落實(shí)國家、省、市關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的精神,正確處理有效保護(hù)與合理開發(fā)利用的關(guān)系,堅(jiān)持國家利益、集體利益和個(gè)人利益相統(tǒng)一的原則,集中時(shí)間,集中人員,全面清理,徹底解決河道采砂中存在的突出問題,遏止河道砂石資源開采中的浪費(fèi)與破壞行為,促進(jìn)全縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、任務(wù)目標(biāo)。
從3月1日起到5月底,利用3個(gè)月時(shí)間,對(duì)縣內(nèi)河道采砂進(jìn)行全面清理整頓,使無證開采、亂采濫挖、破壞浪費(fèi)砂石資源和在開采中毀壞農(nóng)田、道路,影響河道行洪等違法行為得到全面遏止。合理劃定河道采砂的地段、范圍、期限及開采量,做到采礦權(quán)人采砂許可證、采礦許可證兩證齊全,實(shí)現(xiàn)依法開采,依法管理,建立規(guī)范的河道砂石開發(fā)秩序。
三、方法步驟。
(一)宣傳動(dòng)員階段(3月1日-3月15日)。通過電視、廣播、報(bào)紙等各種媒體和出動(dòng)宣傳車、發(fā)放宣傳材料、刷寫標(biāo)語、懸掛橫幅等多種形式,廣泛宣傳《礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》和《甘肅省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),宣傳國家和省、市、縣有關(guān)文件精神和政策,樹立廣大干部群眾的礦產(chǎn)資源國有和依法采礦意識(shí),為集中整治活動(dòng)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
(二)清理整頓階段(3月16日-4月15日)。從縣國土局、水務(wù)局、安監(jiān)局等部門抽調(diào)人員組成工作組,會(huì)同有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,深入現(xiàn)場(chǎng)查圖紙、看資料、驗(yàn)資質(zhì),逐一登記造冊(cè)。在全面清理的同時(shí),根據(jù)“兩證”齊全的原則進(jìn)行整治。
(三)規(guī)范管理階段(4月16日以后)。在前兩階段工作的基礎(chǔ)上,建立河道砂石管理長效機(jī)制,采取分河段、分年度定點(diǎn)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓采礦權(quán)。采礦權(quán)出讓工作由監(jiān)察、水務(wù)部門參與,國土部門組織實(shí)施。具體工作中,要堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則,通過市場(chǎng)機(jī)制,運(yùn)用價(jià)格杠桿,陽光操作,公開出讓。出讓后由河道管理機(jī)關(guān)頒發(fā)采砂許可證,國土部門頒布采礦許可證。
四、工作措施。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)把河道砂石資源管理作為本部門工作的大事來抓,密切配合,通力協(xié)作,形成工作合力。有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,確定一名領(lǐng)導(dǎo)和工作人員負(fù)責(zé)配合搞好河砂開采秩序清理整治工作,抓好轄區(qū)內(nèi)河道砂石資源日常管理,切實(shí)把河道砂石資源保護(hù)好、開發(fā)好。
(二)加大打擊力度。有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直部門要依法履行職責(zé),密切配合,采取聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、公開處理等措施,堅(jiān)決打擊違法采砂行為。對(duì)無證采砂的,先責(zé)令停止違法開采行為,待辦齊各種手續(xù)后方可恢復(fù)開采。對(duì)拒不停止違法開采行為的,由國土部門依照法定程序申請(qǐng)法院依法強(qiáng)制執(zhí)行;對(duì)干擾、阻撓清理整頓工作的,由公安部門依照《治安管理處罰法》從嚴(yán)處罰,構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任;對(duì)充當(dāng)非法采礦“后臺(tái)”和“保護(hù)傘”的國家公職人員,移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。工作中,要合理確定整治重點(diǎn),重點(diǎn)查處無證開采、非法開采、掠奪性開采的采砂業(yè)戶,重點(diǎn)打擊搶占砂場(chǎng)、壟斷市場(chǎng)、無序競(jìng)爭(zhēng)的痞霸行為,打擊清理整治過程的違法抗法行為。力爭(zhēng)通過整治,規(guī)范采砂市場(chǎng),形成良性競(jìng)爭(zhēng),保證河道砂石資源的可持續(xù)利用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
(三)加強(qiáng)檢查督導(dǎo),落實(shí)督查制度??h全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)檢查督導(dǎo)工作,及時(shí)檢查工作進(jìn)展情況,定期召開會(huì)議研究分析和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,提高整治質(zhì)量,保證整治成效。建立舉報(bào)制度,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立舉報(bào)電話(0934—4427375),接受社會(huì)監(jiān)督,充分發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)輿論的監(jiān)督,促進(jìn)整治工作落實(shí)。
河道采砂勞務(wù)合同篇十
為加強(qiáng)我縣河道采砂管理,嚴(yán)厲打擊無證采砂、亂采濫挖河砂的違法行為,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,保障防洪、供水安全和保護(hù)生態(tài)環(huán)境,防范事故發(fā)生。根據(jù)國家水利部及省市水利部門的有關(guān)通知要求,現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、和《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》,全面治理整頓我縣河道采砂市場(chǎng),切實(shí)保護(hù)河道防洪和供水安全,實(shí)現(xiàn)河砂資源的有序可持續(xù)利用,確保工程安全。
河道采砂治理工作,必須堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)規(guī)劃,聯(lián)合執(zhí)法,統(tǒng)一管理的原則。建立規(guī)范的河道采砂許可審批制度。
(一)強(qiáng)化對(duì)河道的監(jiān)測(cè),分析河勢(shì)流態(tài)變化,根據(jù)“服從規(guī)劃,總量平衡,保證安全”的原則,依法確定采砂范圍。
(二)限期整改證件不齊或不在規(guī)定范圍內(nèi)采砂作業(yè)的違法違規(guī)行為。
(三)2007年9月3日前徹底取締未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的無證采砂點(diǎn)和采砂運(yùn)砂船舶、浮動(dòng)設(shè)施。
(四)采砂船舶、浮動(dòng)設(shè)施的所有人、經(jīng)營人應(yīng)依法采砂,并按期繳納河道采砂管理費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等有關(guān)國家規(guī)費(fèi),維護(hù)國家對(duì)河砂資源的`所有權(quán)益。
(一)“三結(jié)合”原則。河道采砂管理與維護(hù)河道防洪安全相結(jié)合,與礦產(chǎn)資源開發(fā)整治相結(jié)合,與內(nèi)河交通安全管理相結(jié)合。
(二)依法治砂原則。堅(jiān)持采砂許可證制度,采砂點(diǎn)和采砂船、浮動(dòng)設(shè)施必須依法取得有效的《河道采砂許可證》、《水上水下施工作業(yè)許可證》和《采礦許可證》。
(三)聯(lián)審原則。縣工商、稅務(wù)部門必須把《河道采砂許可證》、《水上水下施工作業(yè)許可證》和《采礦許可證》作為河道采砂營業(yè)證照辦理和年審的前置條件。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立河道采砂整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全縣河道采砂管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,實(shí)行河道采砂管理聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由縣水利局牽頭,縣安全監(jiān)管局、縣國土資源局、縣公安局、縣工商局、縣地稅局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等為成員單位。
(二)加大宣傳。宣傳河道采砂的有關(guān)法律法規(guī),有效遏制亂采濫挖河砂的勢(shì)頭。廣播電視、報(bào)紙等宣傳媒體要大力宣傳河道采砂治理整頓的目的和意義,宣傳亂采濫挖河砂的危害性,及時(shí)報(bào)道治理整頓情況。
(三)加強(qiáng)督查。河道采砂治理整頓工作以縣政府組織落實(shí)為主。縣政府將從有關(guān)單位抽調(diào)人員組成督促檢查組,檢查指導(dǎo)治理整頓工作。其人員由縣水利局、縣安全監(jiān)管局、縣國土資源局、縣公安局、縣工商局、縣地稅局各抽調(diào)2人組成。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(7月15日至8月10日)。
1.召開河道采砂整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作會(huì)議,傳達(dá)省市有關(guān)文件精神,提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,研究整治工作具體措施。
2.對(duì)全縣河道采砂點(diǎn)、船舶、浮動(dòng)設(shè)施的所有人、經(jīng)營人進(jìn)行調(diào)查摸底,宣傳政策法規(guī)。
3.由縣政府根據(jù)本縣的實(shí)際情況劃定禁采范圍,規(guī)定禁采期,并依法予以通告。
(二)治理整頓階段(8月11日至9月3日)。
1.由縣府辦牽頭,組織相關(guān)職能部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),對(duì)全縣未取得有效證件的采砂點(diǎn)、采砂船舶、浮動(dòng)設(shè)施的所有人、經(jīng)營者發(fā)出停止作業(yè)通知書,并限期整改,對(duì)限期沒有進(jìn)行整改的,一律予以取締。
2.對(duì)己經(jīng)取得有效證件的采砂點(diǎn)、采砂船舶、浮動(dòng)設(shè)施,實(shí)行統(tǒng)一審批制度,按規(guī)定辦理“三證”。
3.加強(qiáng)巡查,建立值班制度。對(duì)己取得有效證件的采砂點(diǎn)和經(jīng)營者,實(shí)行有效監(jiān)管,嚴(yán)禁超數(shù)量和超范圍開采。
4.對(duì)己發(fā)放的《河道采砂許可證》進(jìn)行清理,依法糾正和處理存在問題。
5.認(rèn)真做好我縣的河道采砂規(guī)劃編制工作,依法劃定可采區(qū)、控采區(qū)和禁采區(qū),并向社會(huì)公告。
6.認(rèn)真做好我縣湞江河采砂經(jīng)營權(quán)的第二次招投標(biāo)的前期準(zhǔn)備工作,爭(zhēng)取在11月中旬完成我縣湞江河采砂經(jīng)營權(quán)的第二次招投標(biāo)工作。
(三)檢查總結(jié)階段(9月4日至15日)。
由縣府辦牽頭,組織有關(guān)單位對(duì)我縣河道采砂整治情況進(jìn)行督查驗(yàn)收,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并將治理整頓情況書面報(bào)告市水利局備查。
河道采砂勞務(wù)合同篇十一
主辦單位:當(dāng)?shù)厥?、縣水務(wù)局。
辦理窗口:市政務(wù)服務(wù)中心水利局窗口審查審批單位:防汛辦公室。
二、辦證所需時(shí)間。
兩個(gè)階段:兩個(gè)階段共需要75天左右。
第一階段:從水利局貼出采砂權(quán)出讓公告到最后競(jìng)買者獲得采砂權(quán)需要45天左右第二階段:申請(qǐng)辦理許可證階段,根據(jù)各個(gè)流程的時(shí)間限制大概需要30天左右。
三、所需材料。
2、經(jīng)營河砂業(yè)務(wù)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及有關(guān)證明材料;
3、采砂船船舶登記證書、檢驗(yàn)證書復(fù)印件;
4、標(biāo)明經(jīng)緯度座標(biāo)或者岸線距離的采砂申請(qǐng)范圍平面圖。
5、上述所有材料一式叁份,申請(qǐng)人提交上述復(fù)印件時(shí),須同時(shí)交驗(yàn)原件。
四、辦理?xiàng)l件。
1、取得中標(biāo)通知書;
2、有經(jīng)營河砂業(yè)務(wù)的營業(yè)執(zhí)照;
3、有符合規(guī)定的采砂作業(yè)方式和作業(yè)工具;
4、沒有違法采砂記錄;
5、用船舶采砂的,船舶證書齊全。
五、辦理流程。
第五步:區(qū)(市)縣水行政主管部門統(tǒng)一將許可證申請(qǐng)的有關(guān)手續(xù)上報(bào)市政務(wù)服務(wù)中心水利局窗口核發(fā)采砂許可證。
河道采砂勞務(wù)合同篇十二
第一段:引言(200字)。
近年來,隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展,對(duì)河道采砂的需求日益增加。作為與我國水資源密切相關(guān)的重要行業(yè),河道采砂需要進(jìn)行有效的管理。筆者在長期參與河道采砂現(xiàn)場(chǎng)管理工作中,深感其重要性。本文旨在總結(jié)并分享個(gè)人在河道采砂現(xiàn)場(chǎng)管理方面的心得體會(huì)。
第二段:確立規(guī)范管理制度(200字)。
一個(gè)成功的河道采砂現(xiàn)場(chǎng)管理必須建立起科學(xué)合理的規(guī)范制度。首先,要明確崗位職責(zé),確保每個(gè)人都清楚自己的職責(zé)范圍。其次,要建立明確的工作流程,確保每個(gè)環(huán)節(jié)都能有序進(jìn)行。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)管理制度的培訓(xùn)和落實(shí),確保每個(gè)員工都能理解并遵守相關(guān)規(guī)定。通過規(guī)范的管理制度,可以有效地提高工作效率和質(zhì)量。
第三段:強(qiáng)化安全管理意識(shí)(200字)。
在河道采砂現(xiàn)場(chǎng)管理中,安全意識(shí)的培養(yǎng)是至關(guān)重要的。我們要時(shí)刻關(guān)注并分析可能存在的安全隱患,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并及時(shí)進(jìn)行演練。同時(shí),要加強(qiáng)員工的安全培訓(xùn),提高他們的安全意識(shí)和應(yīng)急處理能力。另外,要建立健全的安全管理制度,明確安全責(zé)任,確保員工遵守相關(guān)規(guī)定。只有始終將安全放在首位,才能有效地保護(hù)員工的生命安全。
第四段:加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)措施(200字)。
河道采砂在一定程度上會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響,因此在現(xiàn)場(chǎng)管理中必須加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。首先,要選擇合適的采砂區(qū)域,避免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。其次,要加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取措施解決污染問題。另外,要注重廢棄物管理,及時(shí)清理和處理采砂過程中產(chǎn)生的廢棄物。通過加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)措施,我們可以最大程度地減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的采砂發(fā)展。
第五段:優(yōu)化供應(yīng)鏈管理(200字)。
河道采砂現(xiàn)場(chǎng)管理的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化和協(xié)同。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),我們要加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)和部門的溝通合作,建立起信任和互動(dòng)的關(guān)系。我們可以通過建立信息共享平臺(tái),實(shí)時(shí)掌握市場(chǎng)需求和供應(yīng)情況,以便合理安排采砂計(jì)劃。另外,要加強(qiáng)對(duì)采砂設(shè)備的管理和維護(hù),確保設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。通過優(yōu)化供應(yīng)鏈管理,可以改善采砂效率,提高整體供應(yīng)鏈協(xié)同能力。
結(jié)尾(200字)。
在河道采砂現(xiàn)場(chǎng)管理中,規(guī)范管理制度、強(qiáng)化安全管理意識(shí)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)措施和優(yōu)化供應(yīng)鏈管理都是至關(guān)重要的。通過不斷總結(jié)和實(shí)踐,我們可以進(jìn)一步完善和提升河道采砂現(xiàn)場(chǎng)管理的能力水平,為保護(hù)水資源和生態(tài)環(huán)境做出更大的貢獻(xiàn)。希望本文所提到的心得體會(huì)能對(duì)相關(guān)從業(yè)人員有所啟發(fā),并為河道采砂現(xiàn)場(chǎng)管理提供一些參考。
河道采砂勞務(wù)合同篇十三
該計(jì)劃從目的、要求、方法、方法、進(jìn)度等方面都是一個(gè)具體、細(xì)致、可操作性強(qiáng)的計(jì)劃方案”,也就是說,案例之前獲得的方法。如果該方法是在案例之前提出的,則為“方案”。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
為保護(hù)和合理利用閩江下游河砂資源,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)省水利廳2018年5月批復(fù)的《閩江下游福州段2018-2020年河道采砂規(guī)劃報(bào)告》,特制定《閩江下游福州段2018年度河道采砂計(jì)劃實(shí)施方案》如下:
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以保證河道行洪、交通航運(yùn)、飲用水源安全為目標(biāo),堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、政府專營、強(qiáng)化監(jiān)管、標(biāo)本兼治”方針,實(shí)行開采總量控制,切實(shí)處理好河砂資源保護(hù)與合理利用關(guān)系,實(shí)現(xiàn)河砂資源依法、科學(xué)、有序、規(guī)范開采。
根據(jù)《福建省河道采砂管理辦法》、《福州市河道采砂管理辦法》、《關(guān)于開展閩江下游河道采砂專項(xiàng)整治工作的通告》(榕政[2010]9號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)福建省河道采砂管理辦法的通知》(閩政辦[2010]238號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步做好河道采砂管理工作的通知》(榕政辦[2010]219號(hào))等規(guī)范性文件,結(jié)合近年來河道采砂管理實(shí)際情況,認(rèn)真制定2018年度河道采砂計(jì)劃實(shí)施方案。
(一)閩清縣河段。
1.可采區(qū):白河江河段可采區(qū),長1.908km。
2.禁采區(qū):(1)水口禁采區(qū),長6.212km,范圍為從水口水電站大壩下游開始至大箬禁采區(qū)(含水口大橋、水口調(diào)度站);(2)大箬禁采區(qū),長2.167km,范圍為從水口禁采區(qū)開始至白石坑禁采區(qū)(含北溪大橋);(3)白石坑禁采區(qū),長2.588km,范圍為從大箬禁采區(qū)開始至猴山禁采區(qū)(含在建的水口二道壩);(4)猴山禁采區(qū),長2.266km,范圍為從白石坑禁采區(qū)開始至白河江可采區(qū)(含猴山泵房);(5)白河江禁采區(qū),長1.86km,范圍為從白河江可采區(qū)開始至上馬坪禁采區(qū)(含閩清大橋,渡口碼頭,渡口村易崩岸段);(6)上馬坪禁采區(qū),長1.507km,范圍為從白河江禁采區(qū)開始至馬坪保留區(qū)(含閩清縣火車站);(7)下馬坪禁采區(qū),長1.509km,范圍為從馬坪保留區(qū)開始至馬坪禁采區(qū)(含在建公路橋);(8)馬坪禁采區(qū),長0.60km,范圍為從下馬坪禁采區(qū)開始至湯院禁采區(qū);(9)相關(guān)法律法規(guī)明確的禁采水域。
3.保留區(qū):無。
4.計(jì)劃開采量:閩清縣2018年白河江河段可采區(qū)年度采砂控制量為12.5萬m3,安排小型鏈斗式采砂船1艘。
(二)閩侯縣河段。
1.可采區(qū):(1)埕頭可采河段,長2.130km;(2)沙白頭河段,長3.0km;(3)馬坑可采河段,長2.564km;(4)唐舉可采河段,長2.988km。
2.禁采區(qū):(1)馬坪禁采區(qū),長0.60km,范圍為從下馬坪河段禁采區(qū)開始至湯院河段禁采區(qū);(2)湯院禁采區(qū),長0.60km,范圍為從馬坪禁采區(qū)開始至埕頭禁采區(qū);(3)沙白頭禁采河段,長0.652km,范圍為從沙白頭可采區(qū)開始至馬坑可采區(qū);(4)竹岐禁采區(qū),長7.464km,范圍為從竹岐河段保留區(qū)開始至荊溪河段禁采區(qū)(含竹岐水文站以及竹岐大橋,竹西渡口碼頭,青岐渡口碼頭,汶洲人渡碼頭,竹岐下游易崩岸段);(5)荊溪禁采區(qū),長4.335km,范圍為從竹岐禁采區(qū)開始至白頭禁采區(qū)(含福州繞城高速公路橋以及向莆高速鐵路橋);(6)白頭禁采區(qū),長3.601km,范圍為從荊溪禁采區(qū)開始至淮安頭禁采區(qū);(7)相關(guān)法律法規(guī)明確的禁采水域。
3.保留區(qū):(1)馬坪河段保留區(qū),長2.082km;(2)大目埕河段保留區(qū),長3.482km;(3)竹岐河段保留區(qū),長2.556km。
4.計(jì)劃開采量:閩侯縣2018年4個(gè)可采區(qū)年度采砂控制量為135萬m3,其中埕頭可采區(qū)為48.5萬m3、沙白頭可采區(qū)為6.5萬m3、馬坑可采河段為40萬m3、唐舉可采河段為40萬m3,安排中小型鏈斗式采砂船4艘以內(nèi)。
(三)閩江南港河段。
閩江下游淮安頭至金剛腿河段均列為禁采區(qū)。
(四)總量。
綜上,2018年共安排5個(gè)可采區(qū)進(jìn)行采砂,年度采砂控制總量為147.5萬m3。其中,閩清縣河段為12.5萬m3、閩侯縣河段為135萬m3,安排采砂船控制在5艘內(nèi)。
2018年度開采的河砂總量安排福州市境內(nèi)省、市重點(diǎn)工程建設(shè)用砂117萬m3(含水利工程建設(shè)用砂10萬m3),由市重點(diǎn)辦負(fù)責(zé)調(diào)度供應(yīng);各縣(市)區(qū)重點(diǎn)工程及民生建設(shè)用砂30.5萬m3,由市水利局負(fù)責(zé)調(diào)度供應(yīng)。
閩江下游沿岸堆砂場(chǎng)設(shè)置總數(shù)控制在26處以內(nèi),其中市重點(diǎn)辦所屬專供砂場(chǎng)13處,縣(市)區(qū)設(shè)置堆砂場(chǎng)13處。
(一)市重點(diǎn)辦所屬專供砂場(chǎng)由市重點(diǎn)辦提出砂場(chǎng)設(shè)置方案報(bào)市水利局審批,砂場(chǎng)的內(nèi)部管理由市重點(diǎn)辦負(fù)責(zé)。
(二)縣(市)區(qū)堆砂場(chǎng)指標(biāo)分配如下:閩清縣1處、閩侯縣6處、倉山區(qū)2處、馬尾區(qū)2處(含瑯岐1處)、長樂區(qū)1處、連江縣1處。根據(jù)科學(xué)規(guī)劃、屬地管理的原則,由屬地水行政主管部門提出砂場(chǎng)設(shè)置方案,經(jīng)同級(jí)政府審批后,報(bào)市水利局備案??h(市)區(qū)堆砂場(chǎng)由縣(市)區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)具體管理,市水政監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查監(jiān)管。
(一)統(tǒng)一組織開采。閩清縣河段采砂工作由閩清縣政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織開采和監(jiān)管;閩侯縣河段采砂工作由閩侯縣政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織開采和監(jiān)管。
(二)建立健全重點(diǎn)工程用砂專供機(jī)制。市水利局負(fù)責(zé)閩江河道采砂規(guī)劃、年度采砂計(jì)劃的編制,以及總量控制和監(jiān)管。福州市境內(nèi)的省市重點(diǎn)工程建設(shè)用砂,由市重點(diǎn)辦負(fù)責(zé)調(diào)度供應(yīng),市城鄉(xiāng)建總、交建集團(tuán)負(fù)責(zé)專營,閩清、閩侯縣應(yīng)優(yōu)先保證省、市重點(diǎn)工程用砂。縣(市)區(qū)重點(diǎn)工程及民生建設(shè)用砂,由縣(市)區(qū)水行政主管部門向市水行政主管部門申報(bào)用砂計(jì)劃,經(jīng)審批后由閩清、閩侯縣政府指定的國有采砂企業(yè)供應(yīng),縣(市)區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)組織調(diào)度,河砂銷售價(jià)格由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門核定。計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)河砂出讓收入扣除經(jīng)營成本后專營收益的部分,由市、縣按4:6比例分成,超出計(jì)劃指標(biāo)開采河砂的出讓凈收入全額上繳市財(cái)政。
(三)建立《河砂準(zhǔn)運(yùn)單》制度?!逗由皽?zhǔn)運(yùn)單》、《定額憑證》分別由省、市水行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一印制,河砂水、陸路運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)單由市水行政主管部門核發(fā),每月核發(fā)量控制在15萬m3以內(nèi),出境(出口)準(zhǔn)運(yùn)單由市水行政主管部門開具。閩清縣、閩侯縣砂石辦要根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的年度河砂實(shí)施方案和經(jīng)許可的采砂情況,有計(jì)劃地對(duì)從事運(yùn)砂的船舶、車輛開具河砂準(zhǔn)運(yùn)單。運(yùn)砂的船舶、車輛必須持有水行政主管部門簽發(fā)的河砂準(zhǔn)運(yùn)單,河砂準(zhǔn)運(yùn)單當(dāng)日開具,24小時(shí)內(nèi)有效,過期作廢;未持準(zhǔn)運(yùn)單的,采砂業(yè)主不得為其裝載河砂作業(yè),否則以不按規(guī)定采砂行為論處;未持準(zhǔn)運(yùn)單運(yùn)砂的船舶、車輛,由水政監(jiān)察、公安邊防、海事、交通部門依法予以查扣。建立運(yùn)砂情況“一日一報(bào)”制度,閩清、閩侯等縣砂石辦與國有采砂企業(yè)應(yīng)提前一天將當(dāng)日采砂量與次日運(yùn)砂量、運(yùn)砂船船號(hào)及運(yùn)砂車牌號(hào)、方量、目的地等以報(bào)表形式報(bào)市水政監(jiān)察支隊(duì),市水政監(jiān)察支隊(duì)每月匯總一次供砂情況,作為核發(fā)準(zhǔn)運(yùn)單的依據(jù)。
(四)建立臺(tái)帳制度。采砂業(yè)主應(yīng)按“日填月報(bào)”要求,逐日如實(shí)填寫采砂生產(chǎn)作業(yè)情況(有關(guān)臺(tái)帳、報(bào)表由省水行政主管部門統(tǒng)一制定),每月5日前向縣級(jí)水行政主管部門報(bào)上一個(gè)月生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)表,并由縣級(jí)水行政主管部門進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)。凡虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)或?qū)掖芜t報(bào)的,按有關(guān)規(guī)定處理。市水行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)縣(市)區(qū)采砂情況的檢查與指導(dǎo)。經(jīng)許可的采砂船舶必須裝置定位測(cè)量和在線監(jiān)測(cè)設(shè)備,未裝置的,不得開展采砂作業(yè)。閩清縣、閩侯縣要在可采區(qū)及閩江重要河段安裝“全球眼”實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng),設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管點(diǎn),嚴(yán)防超量開采。
(五)建立定期檢查考核制度。要對(duì)閩清、閩侯等縣河砂實(shí)際開采量、河砂運(yùn)輸情況,以及河床變化情況等實(shí)行半年和年度檢查考核。對(duì)嚴(yán)格按計(jì)劃開采的,予以通報(bào)表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)超計(jì)劃開采、越界開采等違規(guī)行為予以查處并沒收相應(yīng)的河砂收益,同時(shí)扣減其下一年度的河砂開采量。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為,要及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行處理。
(一)加強(qiáng)沿岸工程設(shè)施保護(hù)。要在有關(guān)水法律、法規(guī)規(guī)定劃定工程保護(hù)范圍基礎(chǔ)上,盡可能擴(kuò)大保護(hù)范圍,列為禁采區(qū),確保防洪堤、岸灘、橋梁、水閘、碼頭、取水口、電纜等有關(guān)設(shè)施的安全。
(二)加強(qiáng)總量控制。要嚴(yán)格執(zhí)行河砂準(zhǔn)運(yùn)單制度,運(yùn)砂船舶要按實(shí)計(jì)量,平倉運(yùn)載,嚴(yán)禁超載。在每日通報(bào)采運(yùn)砂情況基礎(chǔ)上,閩清縣、閩侯縣要每月10日前向市水利局報(bào)告上一月實(shí)際采砂量及當(dāng)月采砂量計(jì)劃。
(三)嚴(yán)格《河道采砂許可證》發(fā)放程序。擬參與采砂的船舶經(jīng)地方海事局進(jìn)行適航條件審查合格后,由縣水行政主管部門按要求上報(bào)市水利局審核許可,審核通過后,由縣水行政主管部門將《河道采砂許可證》發(fā)放給采砂船業(yè)主。
(五)嚴(yán)格控制河砂運(yùn)出閩江口銷往境外。對(duì)未持市水行政主管部門發(fā)放的《河砂出境準(zhǔn)運(yùn)單》的運(yùn)砂船,港口部門不予批準(zhǔn)過駁作業(yè),海事部門不簽發(fā)出港證。違者由港口、海事部門依法予以查處。
(六)建立聯(lián)合執(zhí)法巡查機(jī)制。落實(shí)河長制,閩清縣、閩侯縣河長切實(shí)履行職責(zé),牽頭組織閩江河道非法采砂行為整治行動(dòng)。市水政監(jiān)察支隊(duì)與福州邊防支隊(duì)建立長期聯(lián)合執(zhí)法巡查機(jī)制,并會(huì)同閩清、閩侯縣開展跨縣聯(lián)合執(zhí)法。對(duì)閩江下游河道實(shí)行24小時(shí)不間斷執(zhí)法巡查,對(duì)查處的違法采運(yùn)砂船一律實(shí)施扣押,對(duì)“三無”采運(yùn)砂船一律依法予以沒收、拆解和銷毀,嚴(yán)厲打擊違法采砂、吹砂、違規(guī)設(shè)置堆砂場(chǎng)等行為。同時(shí),閩清、閩侯、長樂、倉山、馬尾等沿江縣(市)區(qū)水政監(jiān)察隊(duì)伍要會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安派出所等單位開展聯(lián)合執(zhí)法,加大對(duì)岸灘盜采砂行為的打擊力度。
(七)嚴(yán)格控制從閩江吹砂填地。任何單位和個(gè)人不得利用河砂吹填造地,縣(市)區(qū)確需從閩江吹砂填地的,必須經(jīng)市政府批準(zhǔn),違者依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
為貫徹落實(shí)省水利廳《關(guān)于加大執(zhí)法力度嚴(yán)厲打擊禁采期非法采砂活動(dòng)通知》及市政府六部門《關(guān)于印發(fā)〈唐山市嚴(yán)厲打擊禁采期非法采砂專項(xiàng)治理實(shí)施方案〉的通知》精神,確保我縣行洪安全及穿河、跨河、臨河建筑物安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
堅(jiān)持全面治理和重點(diǎn)打擊相結(jié)合的原則,利用兩個(gè)月時(shí)間,在全縣集中開展以灤河河道采砂專項(xiàng)整治為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)違法采砂活動(dòng)堅(jiān)持依法從快、從嚴(yán)查處。整治行動(dòng)采取日常巡視、突擊檢查等方式,重點(diǎn)要做好以下五方面工作。一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)??h水務(wù)部門要通過印發(fā)小冊(cè)子、召開培訓(xùn)會(huì)議等形式,積極宣傳《中華人民共和國水法》、《河北省河道防洪條例》及《河北省河道采砂管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)對(duì)采砂從業(yè)人員的教育、培訓(xùn),增強(qiáng)其法制意識(shí),引導(dǎo)其依法進(jìn)行河道采砂。二是保障行洪安全。河道采沙工作的開展要以保護(hù)水利工程設(shè)施為前提,確保臨岸丁壩等各類防洪設(shè)施設(shè)備不受采砂活動(dòng)的毀損,發(fā)揮應(yīng)有的防洪效益。三是嚴(yán)格禁采期管理。在禁采期內(nèi),各砂場(chǎng)要將主要采砂設(shè)備撤離采砂場(chǎng),對(duì)大型設(shè)備無法搬運(yùn)時(shí)可拆除其動(dòng)力設(shè)備,除必要留守人員外不得有其他人員。同時(shí),將采砂廢料全部清出河道,確保行洪安全。對(duì)違規(guī)采砂行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)懲不怠,采取警告、罰款等措施,直至申請(qǐng)吊銷采砂許可證。為保證此次專項(xiàng)整治活動(dòng)取得預(yù)期效果,縣水務(wù)、監(jiān)察、公安、交通、安監(jiān)等各相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通,分工協(xié)作,形成合力,充分發(fā)揮各自職能作用,建立有效的河道采砂管理溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,聯(lián)合執(zhí)法,共同打擊非法采砂行為。四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)。堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的原則,加強(qiáng)安全教育,防止安全責(zé)任事故的發(fā)生;要在所有采砂場(chǎng)入口及周邊醒目位置設(shè)置安全警示、宣傳牌和必要的救護(hù)設(shè)備。對(duì)不按要求落實(shí)的,責(zé)令整改,直至取消其采砂許可證。五是強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)。加強(qiáng)采砂現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)地段的環(huán)境保護(hù),嚴(yán)禁在河道內(nèi)堆放廢棄物及生活垃圾,嚴(yán)禁采砂船漏油,嚴(yán)禁運(yùn)砂車輛在夜晚居民區(qū)附近鳴笛擾民;采砂現(xiàn)場(chǎng)及運(yùn)輸車輛必須采取防塵措施,同時(shí)注意保護(hù)生產(chǎn)道路、橋梁、農(nóng)田、樹木,維護(hù)群眾正常的生產(chǎn)生活秩序。
1、動(dòng)員部署階段(7月10日至7月19日)。認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神,著手建立組織,通過廣播、電視、印發(fā)宣傳材料等形式廣泛宣傳有關(guān)河道采砂的法律法規(guī),教育廣大群眾依法采砂。
2、自查自糾階段(7月20至7月31日)。縣水務(wù)部門及有關(guān)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道采砂工作進(jìn)行全面自查,認(rèn)真查擺存在問題,明確整治目標(biāo)和措施,制定整治方案并報(bào)縣河道采砂專項(xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議辦公室。
3、聯(lián)合執(zhí)法重點(diǎn)治理階段(8月1日至8月31日)。相關(guān)部門要嚴(yán)格按照《河北省河道采砂巡查制度暫行規(guī)定》的要求,加大汛期執(zhí)法檢查力度,形成高壓態(tài)勢(shì),發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的威力和作用,對(duì)存在問題,做到早發(fā)現(xiàn)、早處理,并對(duì)重點(diǎn)問題進(jìn)行掛牌督導(dǎo)。
4、總結(jié)驗(yàn)收階段(9月1日至9月15日)。有關(guān)鎮(zhèn)及相關(guān)單位要對(duì)本單位的專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),形成總結(jié)報(bào)告,于9月5日前上報(bào)縣河道采砂專項(xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議辦公室。
一是健全組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保河道采砂專項(xiàng)整治活動(dòng)順利開展,成立以縣水務(wù)局為召集單位,縣監(jiān)察局、公安局、交通局、安監(jiān)局、縣政府辦公室法制科等單位主管負(fù)責(zé)同志為成員的河道采砂專項(xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議(人員名單附后),具體負(fù)責(zé)河道采砂專項(xiàng)執(zhí)法工作。聯(lián)席會(huì)議定期召開會(huì)議,研究行動(dòng)方案,明確治理和督導(dǎo)重點(diǎn)。并成立專項(xiàng)督導(dǎo)組,對(duì)全縣河道采砂專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行不定期督導(dǎo)檢查。聯(lián)席會(huì)議及督導(dǎo)組辦公室均設(shè)在縣水務(wù)局。各相關(guān)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織,強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)河道采砂專項(xiàng)整治工作力度,加密巡查次數(shù),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行查處,并于每周三下午向縣河道采砂專項(xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況。二是高度重視,落實(shí)責(zé)任。有關(guān)鎮(zhèn)及相關(guān)單位要強(qiáng)化安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí),把這次專項(xiàng)整治作為當(dāng)前確保防汛安全、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的一件大事來抓。嚴(yán)格落實(shí)河道采砂行政首長負(fù)責(zé)制,對(duì)于整治效果不明顯、執(zhí)法不力的單位或人員,由河道采砂專項(xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)其下達(dá)整改通知書,限期整改;對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、非法采砂查處不力、專項(xiàng)治理走過場(chǎng)的單位按有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。要充分發(fā)揮新聞媒體及社會(huì)各界的監(jiān)督作用,形成強(qiáng)有力的嚴(yán)打輿論和社會(huì)氛圍,確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。三是強(qiáng)化措施,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要認(rèn)真遵守相關(guān)法律規(guī)定,對(duì)在禁采期間從事非法采砂、運(yùn)砂的,要給予嚴(yán)懲重罰,情節(jié)嚴(yán)重的,依法吊銷其采砂許可證并移送司法機(jī)關(guān)處理;同時(shí)公布舉報(bào)電話,接受群眾監(jiān)督,對(duì)舉報(bào)一經(jīng)查實(shí)給予舉報(bào)者所處罰金額20%--30%的獎(jiǎng)勵(lì),并為其保密。通過獎(jiǎng)懲措施的開展,促進(jìn)河道采砂有序開展。
附:*縣河道采砂專項(xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議人員名單。
為規(guī)范河道采砂秩序,有效保護(hù)和合理開發(fā)河道砂石資源,維護(hù)國家利益,根據(jù)慶陽市人民政府《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨浮返囊?,縣全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。
以黨的十六屆六中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面落實(shí)國家、省、市關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的精神,正確處理有效保護(hù)與合理開發(fā)利用的關(guān)系,堅(jiān)持國家利益、集體利益和個(gè)人利益相統(tǒng)一的原則,集中時(shí)間,集中人員,全面清理,徹底解決河道采砂中存在的突出問題,遏止河道砂石資源開采中的浪費(fèi)與破壞行為,促進(jìn)全縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
從3月1日起到5月底,利用3個(gè)月時(shí)間,對(duì)縣內(nèi)河道采砂進(jìn)行全面清理整頓,使無證開采、亂采濫挖、破壞浪費(fèi)砂石資源和在開采中毀壞農(nóng)田、道路,影響河道行洪等違法行為得到全面遏止。合理劃定河道采砂的地段、范圍、期限及開采量,做到采礦權(quán)人采砂許可證、采礦許可證兩證齊全,實(shí)現(xiàn)依法開采,依法管理,建立規(guī)范的河道砂石開發(fā)秩序。
(一)宣傳動(dòng)員階段(3月1日-3月15日)。通過電視、廣播、報(bào)紙等各種媒體和出動(dòng)宣傳車、發(fā)放宣傳材料、刷寫標(biāo)語、懸掛橫幅等多種形式,廣泛宣傳《礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》和《甘肅省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),宣傳國家和省、市、縣有關(guān)文件精神和政策,樹立廣大干部群眾的礦產(chǎn)資源國有和依法采礦意識(shí),為集中整治活動(dòng)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
(二)清理整頓階段(3月16日-4月15日)。從縣國土局、水務(wù)局、安監(jiān)局等部門抽調(diào)人員組成工作組,會(huì)同有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,深入現(xiàn)場(chǎng)查圖紙、看資料、驗(yàn)資質(zhì),逐一登記造冊(cè)。在全面清理的同時(shí),根據(jù)“兩證”齊全的原則進(jìn)行整治。
(三)規(guī)范管理階段(4月16日以后)。在前兩階段工作的基礎(chǔ)上,建立河道砂石管理長效機(jī)制,采取分河段、分年度定點(diǎn)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓采礦權(quán)。采礦權(quán)出讓工作由監(jiān)察、水務(wù)部門參與,國土部門組織實(shí)施。具體工作中,要堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則,通過市場(chǎng)機(jī)制,運(yùn)用價(jià)格杠桿,陽光操作,公開出讓。出讓后由河道管理機(jī)關(guān)頒發(fā)采砂許可證,國土部門頒布采礦許可證。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)把河道砂石資源管理作為本部門工作的大事來抓,密切配合,通力協(xié)作,形成工作合力。有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,確定一名領(lǐng)導(dǎo)和工作人員負(fù)責(zé)配合搞好河砂開采秩序清理整治工作,抓好轄區(qū)內(nèi)河道砂石資源日常管理,切實(shí)把河道砂石資源保護(hù)好、開發(fā)好。
(二)加大打擊力度。有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直部門要依法履行職責(zé),密切配合,采取聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、公開處理等措施,堅(jiān)決打擊違法采砂行為。對(duì)無證采砂的,先責(zé)令停止違法開采行為,待辦齊各種手續(xù)后方可恢復(fù)開采。對(duì)拒不停止違法開采行為的,由國土部門依照法定程序申請(qǐng)法院依法強(qiáng)制執(zhí)行;對(duì)干擾、阻撓清理整頓工作的,由公安部門依照《治安管理處罰法》從嚴(yán)處罰,構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任;對(duì)充當(dāng)非法采礦“后臺(tái)”和“保護(hù)傘”的國家公職人員,移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。工作中,要合理確定整治重點(diǎn),重點(diǎn)查處無證開采、非法開采、掠奪性開采的采砂業(yè)戶,重點(diǎn)打擊搶占砂場(chǎng)、壟斷市場(chǎng)、無序競(jìng)爭(zhēng)的痞霸行為,打擊清理整治過程的違法抗法行為。力爭(zhēng)通過整治,規(guī)范采砂市場(chǎng),形成良性競(jìng)爭(zhēng),保證河道砂石資源的可持續(xù)利用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
(三)加強(qiáng)檢查督導(dǎo),落實(shí)督查制度??h全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)檢查督導(dǎo)工作,及時(shí)檢查工作進(jìn)展情況,定期召開會(huì)議研究分析和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,提高整治質(zhì)量,保證整治成效。建立舉報(bào)制度,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立舉報(bào)電話(0934—4427375),接受社會(huì)監(jiān)督,充分發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)輿論的監(jiān)督,促進(jìn)整治工作落實(shí)。
為加強(qiáng)我縣河道采砂管理,嚴(yán)厲打擊無證采砂、亂采濫挖河砂的違法行為,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,保障防洪、供水安全和保護(hù)生態(tài)環(huán)境,防范事故發(fā)生。根據(jù)國家水利部及省市水利部門的有關(guān)通知要求,現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、和《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》,全面治理整頓我縣河道采砂市場(chǎng),切實(shí)保護(hù)河道防洪和供水安全,實(shí)現(xiàn)河砂資源的有序可持續(xù)利用,確保工程安全。
河道采砂治理工作,必須堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)規(guī)劃,聯(lián)合執(zhí)法,統(tǒng)一管理的原則。建立規(guī)范的河道采砂許可審批制度。
(一)強(qiáng)化對(duì)河道的監(jiān)測(cè),分析河勢(shì)流態(tài)變化,根據(jù)“服從規(guī)劃,總量平衡,保證安全”的原則,依法確定采砂范圍。
(二)限期整改證件不齊或不在規(guī)定范圍內(nèi)采砂作業(yè)的違法違規(guī)行為。
(三)2007年9月3日前徹底取締未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的無證采砂點(diǎn)和采砂運(yùn)砂船舶、浮動(dòng)設(shè)施。
(四)采砂船舶、浮動(dòng)設(shè)施的所有人、經(jīng)營人應(yīng)依法采砂,并按期繳納河道采砂管理費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等有關(guān)國家規(guī)費(fèi),維護(hù)國家對(duì)河砂資源的`所有權(quán)益。
(一)“三結(jié)合”原則。河道采砂管理與維護(hù)河道防洪安全相結(jié)合,與礦產(chǎn)資源開發(fā)整治相結(jié)合,與內(nèi)河交通安全管理相結(jié)合。
(二)依法治砂原則。堅(jiān)持采砂許可證制度,采砂點(diǎn)和采砂船、浮動(dòng)設(shè)施必須依法取得有效的《河道采砂許可證》、《水上水下施工作業(yè)許可證》和《采礦許可證》。
(三)聯(lián)審原則。縣工商、稅務(wù)部門必須把《河道采砂許可證》、《水上水下施工作業(yè)許可證》和《采礦許可證》作為河道采砂營業(yè)證照辦理和年審的前置條件。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立河道采砂整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全縣河道采砂管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,實(shí)行河道采砂管理聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由縣水利局牽頭,縣安全監(jiān)管局、縣國土資源局、縣公安局、縣工商局、縣地稅局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等為成員單位。
(二)加大宣傳。宣傳河道采砂的有關(guān)法律法規(guī),有效遏制亂采濫挖河砂的勢(shì)頭。廣播電視、報(bào)紙等宣傳媒體要大力宣傳河道采砂治理整頓的目的和意義,宣傳亂采濫挖河砂的危害性,及時(shí)報(bào)道治理整頓情況。
(三)加強(qiáng)督查。河道采砂治理整頓工作以縣政府組織落實(shí)為主??h政府將從有關(guān)單位抽調(diào)人員組成督促檢查組,檢查指導(dǎo)治理整頓工作。其人員由縣水利局、縣安全監(jiān)管局、縣國土資源局、縣公安局、縣工商局、縣地稅局各抽調(diào)2人組成。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(7月15日至8月10日)。
1.召開河道采砂整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作會(huì)議,傳達(dá)省市有關(guān)文件精神,提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,研究整治工作具體措施。
2.對(duì)全縣河道采砂點(diǎn)、船舶、浮動(dòng)設(shè)施的所有人、經(jīng)營人進(jìn)行調(diào)查摸底,宣傳政策法規(guī)。
3.由縣政府根據(jù)本縣的實(shí)際情況劃定禁采范圍,規(guī)定禁采期,并依法予以通告。
(二)治理整頓階段(8月11日至9月3日)。
1.由縣府辦牽頭,組織相關(guān)職能部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),對(duì)全縣未取得有效證件的采砂點(diǎn)、采砂船舶、浮動(dòng)設(shè)施的所有人、經(jīng)營者發(fā)出停止作業(yè)通知書,并限期整改,對(duì)限期沒有進(jìn)行整改的,一律予以取締。
2.對(duì)己經(jīng)取得有效證件的采砂點(diǎn)、采砂船舶、浮動(dòng)設(shè)施,實(shí)行統(tǒng)一審批制度,按規(guī)定辦理“三證”。
3.加強(qiáng)巡查,建立值班制度。對(duì)己取得有效證件的采砂點(diǎn)和經(jīng)營者,實(shí)行有效監(jiān)管,嚴(yán)禁超數(shù)量和超范圍開采。
4.對(duì)己發(fā)放的《河道采砂許可證》進(jìn)行清理,依法糾正和處理存在問題。
5.認(rèn)真做好我縣的河道采砂規(guī)劃編制工作,依法劃定可采區(qū)、控采區(qū)和禁采區(qū),并向社會(huì)公告。
6.認(rèn)真做好我縣湞江河采砂經(jīng)營權(quán)的第二次招投標(biāo)的前期準(zhǔn)備工作,爭(zhēng)取在11月中旬完成我縣湞江河采砂經(jīng)營權(quán)的第二次招投標(biāo)工作。
(三)檢查總結(jié)階段(9月4日至15日)。
由縣府辦牽頭,組織有關(guān)單位對(duì)我縣河道采砂整治情況進(jìn)行督查驗(yàn)收,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并將治理整頓情況書面報(bào)告市水利局備查。
為確保河道行洪安全,改善水環(huán)境質(zhì)量,保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)林墩經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《水法》、《環(huán)境保護(hù)法》的有關(guān)要求,決定開展林墩工業(yè)區(qū)河道一期綜合整治工作,特制定本方案。
整治目標(biāo)。
根據(jù)林墩河道現(xiàn)狀,今年要基本完成嚴(yán)重侵占河道建設(shè)的清理任務(wù),規(guī)劃防洪岸線,強(qiáng)化石材廢棄物管理監(jiān)督,并基本解決河道兩側(cè)臟亂差現(xiàn)象,使行洪能力得到提升,岸線資源可持續(xù)利用,水環(huán)境明顯改善。
整治任務(wù)。
(一)石材業(yè)污染治理。一要加強(qiáng)石材廢棄物管理。強(qiáng)化石材企業(yè)污水治理設(shè)施建設(shè),嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配備循環(huán)沉淀池,做到污水內(nèi)循環(huán)重復(fù)使用,實(shí)現(xiàn)零排放。嚴(yán)格落實(shí)廢石渣三定(定人清運(yùn)、定車運(yùn)輸、定點(diǎn)堆放)制度,狠抓大型廢石渣堆放場(chǎng)的監(jiān)管。對(duì)溪口至美宮、林墩至江都等河段嚴(yán)重堆棄堆建的廢石料,要在今年5月底前完成清理,恢復(fù)河道行洪能力。要突出抓好染板生產(chǎn)項(xiàng)目的整治,嚴(yán)禁新上染板項(xiàng)目,取締關(guān)閉違規(guī)新建的染板企業(yè)。二要嚴(yán)管重罰違規(guī)污染行為。要制定環(huán)境治污的有關(guān)規(guī)定,規(guī)范值班巡查制度,統(tǒng)一違規(guī)處罰標(biāo)準(zhǔn),罰封并用,從嚴(yán)從重處理。
(二)農(nóng)村資源污染治理。一是規(guī)范養(yǎng)殖場(chǎng)管理。禁止在沿岸線500米范圍內(nèi)新建生豬養(yǎng)殖場(chǎng),對(duì)已建在溪兩岸100米范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng),限期治理,治理無望的堅(jiān)決予以搬遷關(guān)閉。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的,必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保三同時(shí)制度。二是推廣一池三改設(shè)施。鼓勵(lì)農(nóng)戶特別是養(yǎng)殖戶新建沼氣池,并在資金上給予一定補(bǔ)助;引導(dǎo)群眾開展改圈、改廁、改廚活動(dòng),改畜禽放養(yǎng)為圈養(yǎng),改開放式糞池為水沖密閉式廁所,改柴火式廚間為電氣化廚房,改變農(nóng)村衛(wèi)生面貌,改善生態(tài)環(huán)境。三是合理處理生活垃圾。嚴(yán)禁在河道兩岸和河道內(nèi)堆放、傾倒各種垃圾,4月底要全面完成河道內(nèi)各種生活垃圾的清理保潔;要新建一處大型垃圾堆放場(chǎng),并于5月底投入使用,全區(qū)實(shí)現(xiàn)垃圾定點(diǎn)堆放。
(三)加強(qiáng)河道亂堆亂建治理。要規(guī)劃與整治齊抓并進(jìn),通過有計(jì)劃的河道整治,實(shí)現(xiàn)河道岸線資源的管理保護(hù)及可持續(xù)利用。
1、防洪岸線規(guī)劃。要于7月份完成防洪岸線規(guī)劃,規(guī)劃完成后,將進(jìn)一步改善流域的防洪總體布局,并分步實(shí)施重要防洪段堤岸建設(shè),清理規(guī)劃治導(dǎo)線內(nèi)占用河道建設(shè)的企業(yè)和個(gè)人。
2、河道侵占治理。要突出重點(diǎn)、分步實(shí)施;今年重點(diǎn)整治溪口至石橫牛角厝、油車溪橋至江都、油車溪橋至喬美林口洋等三個(gè)河段,并依次分步整治,狠抓工作落實(shí)。要對(duì)沿線占用河道建廠生產(chǎn)的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行全面排查,登記造冊(cè),責(zé)令整改,對(duì)不落實(shí)整改措施的堅(jiān)決給予查封直至取締。
整治步驟。
整治時(shí)間從3月20日10月31日,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(3月20日3月31日)。
成立工業(yè)區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由洪昭勇?lián)?,林進(jìn)清任副組長,成員由各掛鉤村領(lǐng)導(dǎo)及水利、土地、環(huán)保、村建、林業(yè)、警務(wù)室等部門負(fù)責(zé)人共同組成,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境綜合整治工作。制定工作方案,明確工作任務(wù)、職責(zé)及完成時(shí)限;大張旗鼓地開展宣傳活動(dòng),營造濃厚輿論氛圍,廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾支持和參與;設(shè)立舉報(bào)電話,接受群眾監(jiān)督和舉報(bào),工業(yè)區(qū)整治辦設(shè)立舉報(bào)電話。
(二)重點(diǎn)整治階段(4月1日9月30日)。
1、自查自n(4月1日4月30日)。組織力量按照河道整治內(nèi)容,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的情況進(jìn)行全面調(diào)查,摸清底數(shù),并于4月10日前完成臺(tái)帳。對(duì)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)問題的,下發(fā)整治通知書,限期整改。
2、聯(lián)合執(zhí)法(5月1日9月30日)。督促違規(guī)企業(yè)抓好整改,對(duì)逾期不整改、或整改不到位的企業(yè),依法責(zé)令停產(chǎn)整頓、經(jīng)濟(jì)處罰或強(qiáng)制清除。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
(三)驗(yàn)收總結(jié)階段(10月1日10月31日)。
要組織力量對(duì)整治任務(wù)落實(shí)情況、整治項(xiàng)目完成情況進(jìn)行檢查,并迎接縣整治辦的評(píng)比驗(yàn)收。要認(rèn)真總結(jié),分析不足和困難,研究對(duì)策及建議,并建立健全規(guī)章制度。
保障制度。
1、加強(qiáng)組織,明確責(zé)任。按照屬地管理,屬地負(fù)責(zé)的原則,各村主任為村轄區(qū)范圍內(nèi)河道整治的第一責(zé)任人,要按照方案的內(nèi)容,在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,抓好本轄區(qū)內(nèi)整治工作的落實(shí)。工業(yè)區(qū)管委會(huì)將不定期組織督查,并主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表進(jìn)行視察和監(jiān)督,廣泛聽取群眾的意見和建議。
2、突出重點(diǎn),狠抓落實(shí)。要充分認(rèn)識(shí)林墩河道整治的長期性和艱巨性,防止畢其功于一役的思想,突出重點(diǎn),以點(diǎn)帶面,分步實(shí)施。要重點(diǎn)打擊侵占河道的釘子戶,建立整治目標(biāo)責(zé)任制,限定整改期限,嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn),對(duì)整改工作不落實(shí)的企業(yè)和個(gè)人,要加大執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處違法行為。
3、落實(shí)資金,強(qiáng)化保障。堅(jiān)持誰污染、誰治理的原則,違法企業(yè)整改資金由企業(yè)自行籌措,河道兩旁及河道內(nèi)的衛(wèi)生清理按照屬地原則,由各村從財(cái)政衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)中支付,鼓勵(lì)各村采取一事一議的形勢(shì),籌集衛(wèi)生經(jīng)費(fèi),區(qū)財(cái)政給予一比一的配套補(bǔ)助,其它整治項(xiàng)目由管委會(huì)及村委會(huì)共同承擔(dān)。
4、加大宣傳、營造氛圍。要在主要路口設(shè)置標(biāo)語口號(hào)、保護(hù)的標(biāo)識(shí)性警示牌,切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)公眾保護(hù)的意識(shí)。要對(duì)個(gè)別違法侵占河道的企業(yè)的查處情況進(jìn)行公開曝光,大張旗鼓地開展警示教育,提高震懾力,并在全區(qū)范圍內(nèi)營造出大整治、嚴(yán)管理的濃厚氛圍。
為了深入推行落實(shí)我x長制,保護(hù)河道水質(zhì),維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定,保障防洪安全、供水安全、公路安全、生態(tài)安全、河道橋梁和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)《中華人民共和國水法》《x省河道管理?xiàng)l例》、《x省河道采砂管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,按照x政辦函〔x〕42號(hào)《x市河道采砂專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》通知要求,特制定x道采砂專項(xiàng)治理實(shí)施方案。
以深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神為指導(dǎo),堅(jiān)持“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的工作作風(fēng),以規(guī)范采砂秩序和推行河長制管理為重點(diǎn),加大執(zhí)法力度,依法取締河道內(nèi)非法砂場(chǎng)、違法毀田采砂。嚴(yán)厲打擊在依法建成的涉河建筑物保護(hù)范圍內(nèi)違法采砂、淘金、損毀堤防、圍河造田、堆放渣石、垃圾、廢棄土石料、挖石、取土、挖池、打井、排放污水等行為。依法查處涉黑涉惡及其保護(hù)傘和危害公共安全行為。嚴(yán)格問責(zé)工作開展不力的單位和人員。建立合理有序利用砂石資源秩序和河道采砂管理長效工作機(jī)制,通過工程措施及時(shí)修復(fù)河道,基本實(shí)現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、生態(tài)”的目標(biāo)。
(一)整治范圍。
全縣境內(nèi)的x、x河(x河和x河)、x河(包括其支流x河)、x(包括西、中、東x)、x河、x六大河流及其主要支流。
(二)整治重點(diǎn)。
1.河道非法采砂、亂采亂挖、亂堆亂棄行為;。
2.國道、省道、縣道等干線公路沿線河道非法采砂行為;。
3.未經(jīng)行政許可的沿河堆砂場(chǎng)和制砂場(chǎng)。
4.對(duì)已關(guān)閉的河砂砂場(chǎng)限期自行拆除,逾期不拆除的聯(lián)合執(zhí)法對(duì)其強(qiáng)制拆除。
(一)動(dòng)員準(zhǔn)備(2月23日-3月12日)。
召開x道采砂綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議,全面安排部署年度河道采砂專項(xiàng)治理工作及任務(wù)。抽調(diào)工作人員,組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍,培訓(xùn)安全法律法規(guī),制發(fā)通告,利用媒體開展社會(huì)宣傳,為全x道采砂專項(xiàng)治理工作營造良好氛圍。
(二)調(diào)查摸底(3月13日—3月16日)。
組建的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍要對(duì)全x道及沿線的砂石資源、砂場(chǎng)分布情況,非法采砂、違規(guī)開采、破壞耕地開采、河道設(shè)障、圍河造田、堆放渣石料、污水排放等情況進(jìn)行調(diào)査摸底,對(duì)非法或不規(guī)范采砂等行為導(dǎo)致對(duì)堤防、公路、橋梁等設(shè)施、環(huán)境造成的破壞情況及安全隱患進(jìn)行梳理、評(píng)估,形成備案報(bào)告。
河道采砂勞務(wù)合同篇十四
編號(hào):()字申()第申請(qǐng)單位(個(gè)人):
申請(qǐng)日期:
呼倫貝爾市水利局監(jiān)制。
申請(qǐng)單位(個(gè)人)詳細(xì)地址法定代表人單位性質(zhì)主管機(jī)關(guān)采砂用途(自用或經(jīng)營)采砂數(shù)量(立方米)種類(砂或石)開采方式(人工或機(jī)械)采砂范圍(附平面位置示意圖:)。
采砂深度棄料堆放或回填地點(diǎn)和方式開采期限采砂批準(zhǔn)數(shù)量(立方米)臨時(shí)設(shè)施建筑拆除等其他要求:授權(quán)的河道主管結(jié)構(gòu)負(fù)責(zé)人:(簽章)年月日水行政主管部門審核意見:主管負(fù)責(zé)人:(簽章)年月日采砂許可證編號(hào)注:凡超過批準(zhǔn)的采砂范圍、深度、數(shù)量的,申請(qǐng)人應(yīng)重新辦理審批手續(xù)。
填表說明:
一、從“申請(qǐng)單位”到“開采方式”欄由申請(qǐng)人填寫;。
二、從“采砂范圍”欄開始由水利部門填寫和繪制;
三、“采砂范圍”一欄應(yīng)明確標(biāo)明面積、形狀及參照物。
河道采砂勞務(wù)合同篇十五
(2015年7月22日四川省第十二屆人大常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過)。
第一條為了規(guī)范河道采砂行為,維護(hù)河道河勢(shì)穩(wěn)定,保障河道防洪、通航和涉河工程安全,根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國航道法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),結(jié)合四川省實(shí)際,制定本條例。
第二條在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事河道采砂及其管理活動(dòng)適用本條例。長江宜賓以下干流河道采砂適用《長江河道采砂管理?xiàng)l例》。
第三條河道砂石資源屬于國家所有,任何單位或者個(gè)人不得非法開采。河道采砂應(yīng)當(dāng)總量控制、科學(xué)規(guī)劃、有序開采、嚴(yán)格監(jiān)管、確保安全。
第四條河道采砂管理實(shí)行地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo),做好組織、協(xié)調(diào)工作,及時(shí)解決河道采砂管理工作中的重大問題。
第五條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門具體負(fù)責(zé)河道采砂的管理和監(jiān)督工作。
縣級(jí)以上地方人民政府公安、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)、工商、安全監(jiān)管等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好河道采砂管理相關(guān)工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門做好河道采砂管理工作。
第六條河道采砂規(guī)劃及年度實(shí)施方案、規(guī)程規(guī)范編制,河道管理及執(zhí)法能力建設(shè)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。
第七條對(duì)河道采砂的違法行為,任何單位和個(gè)人都有權(quán)向縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門及相關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理;經(jīng)查證屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位編制河道采砂規(guī)劃,征求同級(jí)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門意見,經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意后,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
省直屬水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位編制所管理的水利工程河(渠)道內(nèi)的采砂規(guī)劃,征求相關(guān)部門意見并經(jīng)省人民政府水行政主管部門同意后,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
第九條河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合河道防洪、通航和涉河工程安全及水生態(tài)環(huán)境建設(shè)和河勢(shì)穩(wěn)定的要求,并與流域綜合規(guī)劃和防洪、河道整治、航道整治、飲用水水源保護(hù)、水生生物資源保護(hù)等專業(yè)規(guī)劃相銜接。
第十條河道采砂規(guī)劃包括下列內(nèi)容:(一)砂石儲(chǔ)量、分布與補(bǔ)給分析;(二)禁采區(qū)和可采區(qū);(三)禁采期和可采期;(四)年度采砂控制總量,開采控制高程,開采長度、寬度和深度;(五)采砂方式和可采區(qū)內(nèi)采砂機(jī)具的控制數(shù)量;(六)沿河兩岸堆砂場(chǎng)的控制數(shù)量及布局;(七)棄料處理和現(xiàn)場(chǎng)清理、平整要求;(八)采砂影響評(píng)價(jià);(九)規(guī)劃實(shí)施與管理要求。
第十一條下列區(qū)域?yàn)榻蓞^(qū):(一)河道防洪工程、河道整治工程、水庫樞紐、水文觀測(cè)設(shè)施、水環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施、涵閘以及取水、排水、水電站等工程及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍;(二)河道頂沖段、險(xiǎn)工、險(xiǎn)段;(三)橋梁、碼頭、浮橋、渡口、航道、過河電纜、管道、隧道等工程及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍;(四)飲用水源保護(hù)區(qū);(五)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和濕地公園;(六)依法禁止采砂的其他區(qū)域。
第十二條下列時(shí)段為禁采期:(一)主汛期;(二)河道達(dá)到或者超過警戒水位時(shí);(三)依法禁止采砂的其他時(shí)段。
第十三條經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。確需修改時(shí),編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照原規(guī)劃批準(zhǔn)程序重新報(bào)批。
第十四條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期公告河道采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)和禁采期。
縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門可以根據(jù)水情、工情、汛情、航道變遷和管理等需要,確定并公告河道采砂臨時(shí)禁采區(qū)和臨時(shí)禁采期。
第十五條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位,根據(jù)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃和當(dāng)年水情、工情、汛情、航道變遷、砂石資源分布和補(bǔ)給的實(shí)際情況,編制河道采砂年度實(shí)施方案。
縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)公告經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂年度實(shí)施方案,并按照河道管理權(quán)限向上級(jí)人民政府水行政主管部門備案。
第十六條縣級(jí)以上地方人民政府出讓河道采砂權(quán)應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開出讓方式,并采取措施防止形成砂石市場(chǎng)價(jià)格壟斷。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門組織實(shí)施河道采砂權(quán)出讓時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道采砂規(guī)劃及年度實(shí)施方案編制出讓方案,并報(bào)同級(jí)人民政府同意。
河道采砂權(quán)出讓期限不得超過三年。
第十七條取得河道采砂權(quán)的單位或者個(gè)人,應(yīng)當(dāng)向有許可權(quán)的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門提出河道采砂申請(qǐng),辦理河道采砂許可證。
村民因生活自用少量砂石需到河道采挖的,憑當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)證明材料,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府核實(shí)后,免辦河道采砂許可證,在河道采砂規(guī)劃規(guī)定的可采區(qū)和可采期采挖。采挖的砂石不得銷售。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將村民自用自采的情況向縣級(jí)人民政府水行政主管部門備案。
第十八條申請(qǐng)辦理河道采砂許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料:(一)河道采砂申請(qǐng)書;(二)營業(yè)執(zhí)照;(三)開采的總量、地點(diǎn)、控制高程和范圍(附范圍圖);(四)符合要求的采砂設(shè)備和采砂技術(shù)人員證明材料;(五)砂石堆放地點(diǎn),棄料處理及現(xiàn)場(chǎng)清理、平整方案;(六)采砂與第三方有利害關(guān)系的,與第三方達(dá)成的協(xié)議或者相關(guān)材料;(七)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。
利用采砂船舶作業(yè)的,還應(yīng)當(dāng)提供采砂船舶、船員的有效證書和證件。
第十九條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的河道采砂申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)予以受理。
對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,逾期不告知補(bǔ)正內(nèi)容的,自收到申請(qǐng)材料之日起即視為受理。
第二十條經(jīng)審查符合下列條件的,有許可權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定,向申請(qǐng)人發(fā)放統(tǒng)一印制的河道采砂許可證,并向社會(huì)公布;不符合下列條件的,應(yīng)當(dāng)作出不予同意的書面決定,說明理由,并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利:。
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十一條河道采砂許可證分為正本和副本,正本懸掛在采砂現(xiàn)場(chǎng)或者采砂機(jī)具上指定位置,副本留存?zhèn)洳椤?/p>
第二十二條河道采砂許可證的有效期限不得超過一年。河道采砂許可證有效期屆滿,可以按照本條例規(guī)定繼續(xù)申請(qǐng)辦理河道采砂許可證。
河道采砂許可證有效期屆滿或者累計(jì)采砂量達(dá)到河道采砂許可證規(guī)定的總量時(shí),應(yīng)當(dāng)停止采砂作業(yè),發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回或者注銷河道采砂許可證。
第二十三條任何單位和個(gè)人不得偽造、倒賣、涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。
第二十四條河道采砂涉及通航水域、通航安全等的,還應(yīng)當(dāng)?shù)胶絼?wù)(海事)管理機(jī)構(gòu)等部門依法辦理相關(guān)手續(xù)后方可作業(yè)。
第二十五條從事河道采砂的單位或者個(gè)人,應(yīng)當(dāng)依法繳納河道砂石資源費(fèi)。
村民因生活自用自采少量砂石的,免收河道砂石資源費(fèi)。
第二十六條河道砂石資源費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理,應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額繳入財(cái)政。河道砂石資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)和解繳使用辦法由省人民政府水行政主管部門會(huì)同財(cái)政、物價(jià)部門另行制定。
第二十七條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門及相關(guān)部門按照各自職責(zé)范圍,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理,并依法查處河道采砂違法行為。
第二十八條從事河道采砂的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)做好采砂安全管理工作,接受縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門及相關(guān)部門的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,如實(shí)提供有關(guān)資料,配合監(jiān)督檢查,并遵守下列規(guī)定:
(一)按照河道采砂許可證的規(guī)定和河道采砂權(quán)出讓合同的約定采砂作業(yè);。
(二)不得在禁采區(qū)、禁采期采砂作業(yè);。
(四)不得破壞河勢(shì)穩(wěn)定、損壞水工程、惡化通航條件、破壞水生態(tài)環(huán)境等;。
(五)在航道和通航水域內(nèi)采砂的,應(yīng)當(dāng)服從通航安全要求,并在作業(yè)區(qū)設(shè)立明顯標(biāo)志;(六)不得違反相關(guān)法律法規(guī)的禁止性規(guī)定。
第二十九條采砂船舶應(yīng)當(dāng)依法取得船舶檢驗(yàn)、登記證書,配備足額適任的船員。采砂船舶的船員應(yīng)當(dāng)持有合格的適任證書或者其他適任證件。
在航道和通航水域內(nèi)航行、停泊、作業(yè)的采砂船舶,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)通航安全規(guī)定,嚴(yán)禁向航道和通航水域拋棄廢棄物,不得妨礙航道暢通和通航安全。
采砂船舶、機(jī)具在禁采期應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)人民政府指定的地點(diǎn)停泊、停放,不得擅自離開。
第三十條河道采砂作業(yè)結(jié)束后,從事河道采砂的.單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理、平整。
第三十一條違反本條例規(guī)定的行為,法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十二條行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)不執(zhí)行已經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃、擅自修改河道采砂規(guī)劃或者違反河道采砂規(guī)劃組織采砂的;(二)不按照規(guī)定審批發(fā)放河道采砂許可證或者其他批準(zhǔn)文件的;(三)不履行現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)督檢查職責(zé),造成河道采砂秩序混亂、通航條件惡化或者發(fā)生重大責(zé)任事故的;(四)不按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收河道砂石資源費(fèi)的;(五)截留、挪用河道砂石資源費(fèi)的;(六)其他在河道采砂管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第三十三條未依法辦理河道采砂許可證擅自在河道采砂的,由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得和非法采砂機(jī)具,并按下列情形處以罰款:
(一)非法開采砂石量一百立方米以下的,處以一萬元以上五萬元以下的罰款;。
(五)非法開采砂石量三百立方米以上的,處以二十萬元以上三十萬元以下的罰款。
前款規(guī)定的違法行為,情節(jié)嚴(yán)重的,扣押或者沒收非法采砂船舶;造成損失的,依法賠償損失。
第三十四條違反本條例第二十一條規(guī)定,不在采砂現(xiàn)場(chǎng)或者采砂機(jī)具上指定位置懸掛河道采砂許可證正本的,由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正;拒不改正的,可處以一千元以下的罰款。
第三十五條違反本條例第二十三條規(guī)定,偽造、倒賣、涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的,由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門收繳或者吊銷偽造、倒賣、涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的河道采砂許可證,沒收違法所得,并處以一萬元以上三萬元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,處以三萬元以上五萬元以下的罰款。
第三十六條違反本條例第二十五條規(guī)定,不依法繳納河道砂石資源費(fèi)的,由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令限期繳納;逾期不繳納的,處以河道砂石資源費(fèi)金額二倍以上五倍以下的罰款。
第三十七條違反本條例第二十八條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定,依照本條例第三十三條規(guī)定予以處罰,并吊銷河道采砂許可證;造成損失的,依法賠償。
第三十八條違反本條例第二十九條第三款規(guī)定,采砂船舶、機(jī)具在禁采期未按照指定地點(diǎn)停泊、停放或者擅自離開指定地點(diǎn)的,由縣級(jí)以上地方人民政府航務(wù)(海事)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,并處以五千元以上三萬元以下的罰款。
第三十九條違反本條例第三十條規(guī)定,未按照規(guī)定對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理、平整的,由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令限期整改;逾期不整改的,由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門組織現(xiàn)場(chǎng)清理、平整,所需全部費(fèi)用由從事河道采砂的單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān),并處以所需費(fèi)用二至五倍的罰款。
第四十條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立誠信信息平臺(tái),對(duì)有違法行為、受到行政處罰的單位和個(gè)人相關(guān)情況納入信用記錄。
第四十一條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門在查處違法河道采砂行為時(shí),發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)。
第四十二條本條例所稱河道采砂,是指在河道、湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)等管理范圍內(nèi)開采砂、石等行為。
本條例所稱采砂機(jī)具,是指采砂船舶、抽砂浮動(dòng)設(shè)施、挖掘機(jī)械、吊桿機(jī)械、分離機(jī)械以及其他現(xiàn)場(chǎng)采運(yùn)砂石相關(guān)的機(jī)械和工具。
第四十三條本條例自2015年10月1日起施行。
河道采砂勞務(wù)合同篇十六
為了滿足建設(shè)工程的需求,對(duì)河道的采砂量也越來越大。過度的河道采砂活動(dòng)對(duì)河道以及周邊的涉水建筑物的穩(wěn)定性造成了一定的影響。下文是廣西河道采砂管理?xiàng)l例,歡迎閱讀!
第一章總則。
第一條為了加強(qiáng)河道采砂管理,維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定,保障防洪、通航和涉河工程安全,根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際,制定本條例。
本條例所稱河道采砂,是指在河道(包括湖泊、水庫、洼淀、人工水道、河道溝叉、行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)、感潮區(qū)、入海河口等)管理范圍內(nèi)采挖砂、石、土等行為。
第三條河道采砂應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、總量控制,有序開采、保護(hù)生態(tài),嚴(yán)格監(jiān)管、確保安全。
第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo),做好組織協(xié)調(diào)工作,及時(shí)解決河道采砂管理中的重大問題。
縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)河道采砂執(zhí)法的實(shí)際,組織水利、公安、國土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、林業(yè)、海事等部門聯(lián)合執(zhí)法,依法查處違法采砂行為。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門做好河道采砂管理工作。
第五條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查工作,編制河道采砂規(guī)劃和制定年度采砂實(shí)施方案,實(shí)施河道采砂許可。
縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查處河道采砂活動(dòng)中的治安違法和犯罪行為,處置阻礙執(zhí)行職務(wù)的違法行為和妨礙公務(wù)的犯罪行為。
縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門以及海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)采砂、運(yùn)砂船舶的管理,依法查處證照不齊全的船舶從事采砂運(yùn)砂作業(yè)、擅自設(shè)置碼頭、超載運(yùn)輸以及破壞航道通行條件等違法行為。
縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、價(jià)格等有關(guān)部門,按照各自職責(zé)做好河道采砂管理工作。
第六條國家工作人員不得違反國家規(guī)定參與河道采砂經(jīng)營活動(dòng),不得縱容、包庇河道采砂違法行為。
第七條河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合河道防洪、通航和涉河工程安全以及水生態(tài)環(huán)境建設(shè)和河勢(shì)穩(wěn)定的要求,并與流域綜合規(guī)劃和防洪、河道整治、航道整治、飲用水水源保護(hù)、水生生物資源保護(hù)、旅游發(fā)展等專業(yè)規(guī)劃相銜接。
第八條設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限組織編制河道采砂規(guī)劃,并征求同級(jí)國土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、旅游發(fā)展、海事、規(guī)劃等有關(guān)部門意見,經(jīng)上一級(jí)水行政主管部門同意后報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行;河道采砂規(guī)劃確需修改的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制以及報(bào)批程序辦理。
第九條設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃,制定年度采砂實(shí)施方案并予以公布,并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。
年度采砂實(shí)施方案包括可采區(qū)的具體范圍、年度采砂控制總量、作業(yè)方式、采砂機(jī)具及其數(shù)量等。
第十條河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)砂石儲(chǔ)量、分布與補(bǔ)給分析;。
(二)禁采區(qū)和可采區(qū);。
(三)禁采期和可采期;。
(四)年度采砂控制總量和開采深度;。
(五)采砂作業(yè)方式和可采區(qū)內(nèi)采砂機(jī)具的控制數(shù)量;。
(六)沿河兩岸堆砂場(chǎng)的控制數(shù)量及布局;。
(七)棄料處理和現(xiàn)場(chǎng)清理、平整要求;。
(八)采砂影響評(píng)價(jià);。
(九)規(guī)劃實(shí)施與管理。
第十一條下列區(qū)域?yàn)榻蓞^(qū):
(二)河道頂沖段、險(xiǎn)工、險(xiǎn)段;。
(四)飲用水水源保護(hù)區(qū);。
(五)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園以及紅樹林生長區(qū)域;。
(六)國際界河以及安全事故多發(fā)區(qū)域;。
(七)法律法規(guī)規(guī)定禁止采砂的其他區(qū)域。
第十二條下列時(shí)段為禁采期:
(一)水位達(dá)到或者超過警戒水位時(shí);。
(二)非渠化通航河道達(dá)到或者低于航道設(shè)計(jì)最低通航水位時(shí);。
(三)法律法規(guī)規(guī)定禁止采砂的其他時(shí)段。
第十三條設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將禁采區(qū)和禁采期予以公告,并設(shè)立明顯的禁采區(qū)標(biāo)志。
在可采區(qū)、可采期內(nèi),因防洪、河勢(shì)改變、水工程建設(shè)、水生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重改變以及有重大水上活動(dòng)等情形不宜采砂的,設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限,劃定臨時(shí)禁采區(qū)或者規(guī)定臨時(shí)禁采期,并予以公告。
第十四條河道采砂實(shí)行許可制度。
未取得河道采砂許可證,不得從事河道采砂活動(dòng)。
河道采砂許可證由設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門按照河道管理權(quán)限審批發(fā)放。涉及航道的,有許可權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求交通運(yùn)輸主管部門意見。
因防洪吹填加固堤防和疏浚、整治河道采砂的,不需要辦理河道采砂許可證,但應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)河道管理的法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
因整治航道需要采砂的,應(yīng)當(dāng)事先征求有許可權(quán)的水行政主管部門意見。所采砂石應(yīng)當(dāng)按照整治方案的要求處理。
農(nóng)村居民自建房屋用砂量少于一百立方米或者村屯公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需到河道采砂的,由當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)出具證明材料,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府核實(shí)后,不需要辦理河道采砂許可證和繳納河道采砂管理費(fèi)以及河道砂石開采權(quán)出讓費(fèi),在河道采砂規(guī)劃規(guī)定的可采區(qū)采砂,所采挖的砂石不得銷售。
第十五條河道采砂許可由有許可權(quán)的水行政主管部門通過招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式實(shí)施。
第十六條設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道采砂規(guī)劃和年度采砂實(shí)施方案,會(huì)同國土資源、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門編制采砂招標(biāo)、拍賣方案,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織招標(biāo)、拍賣。
第十七條申請(qǐng)從事河道采砂的投標(biāo)人、競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)有依法取得的營業(yè)執(zhí)照;。
(二)有符合規(guī)定的采砂作業(yè)方式;。
(三)有符合要求的采砂設(shè)備和采砂技術(shù)人員;。
(四)用船舶采砂的,船舶、船員的證書齊全;。
(五)五年內(nèi)沒有違法采砂記錄;。
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十八條河道采砂投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制并提交投標(biāo)文件;河道采砂競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)按照拍賣要求提交相關(guān)材料。
第十九條實(shí)施許可的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法確定中標(biāo)人或者買受人,與中標(biāo)人或者買受人訂立河砂開采權(quán)出讓。
合同。
第二十條河道采砂許可證由自治區(qū)人民政府水行政主管部門統(tǒng)一印制。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將頒發(fā)河道采砂許可證的情況及時(shí)進(jìn)行公告。河道采砂許可證應(yīng)當(dāng)載明采砂單位或者個(gè)人的名稱(姓名)、采砂機(jī)具名稱和編號(hào)、采砂期限、采砂地點(diǎn)、采砂總量以及作業(yè)方式、堆砂場(chǎng)和棄料處理方式等內(nèi)容。
河道采砂許可證的有效期不得超過三年。河道采砂許可證有效期屆滿,許可證的效力自然終止,采砂人應(yīng)當(dāng)立即停止采砂作業(yè);或者累計(jì)采砂量達(dá)到河道采砂許可證規(guī)定的總量時(shí)采砂權(quán)終止,采砂人應(yīng)當(dāng)立即停止采砂作業(yè),發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回或者注銷河道采砂許可證。
許可證注明的采砂作業(yè)方式、機(jī)具、人員發(fā)生變更的,中標(biāo)人或買受人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向作出許可決定的水行政主管部門申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。
第二十一條任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。
第二十二條從事河道采砂的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法繳納河道采砂管理費(fèi)和河道砂石開采權(quán)出讓費(fèi)。
河道采砂管理費(fèi)和河道砂石開采權(quán)出讓費(fèi)由有許可權(quán)的水行政主管部門收取。具體征收、使用和管理辦法由自治區(qū)人民政府財(cái)政部門、價(jià)格主管部門會(huì)同自治區(qū)人民政府水行政主管部門制定并報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
第二十三條從事河道采砂活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)按照河道采砂許可證的規(guī)定采砂;。
(二)不得在禁采區(qū)、禁采期采砂作業(yè);。
(三)不得改變河勢(shì)、損壞水工程、破壞水生態(tài)環(huán)境;。
(四)不得改變和損壞水文和防汛測(cè)報(bào)設(shè)施、破壞航道通航條件;。
(五)在通航河道采砂作業(yè)應(yīng)當(dāng)服從通航要求并設(shè)立明顯標(biāo)志;。
(六)及時(shí)清運(yùn)砂石、平整棄料堆體或者采砂坑槽;。
(七)法律法規(guī)有關(guān)河道采砂的其他規(guī)定。
第二十四條任何采砂機(jī)具不得在禁采區(qū)滯留;未取得河道采砂許可證的采砂機(jī)具不得在可采區(qū)滯留。
采砂機(jī)具在禁采期應(yīng)當(dāng)按照所在地縣級(jí)人民政府指定的地點(diǎn)停放,未經(jīng)同意不得擅自離開。
第二十五條從事河道采砂的單位和個(gè)人在河道管理范圍內(nèi)設(shè)置堆砂場(chǎng)存放砂石,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。
第二十六條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門可以為采砂機(jī)具免費(fèi)安裝電子信息化監(jiān)控設(shè)備。從事采砂的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合,并不得損壞和擅自拆除監(jiān)控設(shè)備。
第二十七條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂活動(dòng)的監(jiān)督管理,及時(shí)查處違法采砂行為,維護(hù)河道采砂秩序。
第二十八條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門及其工作人員履行河道采砂監(jiān)督管理職責(zé)時(shí),有權(quán)采取下列措施:
(一)進(jìn)入采砂單位的生產(chǎn)、運(yùn)輸、存放場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查、取證;。
(二)要求采砂單位如實(shí)提供與河道采砂有關(guān)的文件、證照、資料;。
(三)責(zé)令采砂單位停止違法采砂行為;拒不停止違法行為的,可以扣押實(shí)施違法行為的采砂機(jī)具。
第二十九條在河道管理范圍內(nèi)運(yùn)輸砂石應(yīng)當(dāng)持有砂石合法來源證明,禁止運(yùn)輸非法開采的砂石。
砂石合法來源證明由自治區(qū)人民政府水行政主管部門統(tǒng)一格式,包括砂石來源地、運(yùn)輸工具名稱、裝運(yùn)時(shí)間、砂石數(shù)量、卸砂點(diǎn)和有效期限等內(nèi)容。
第三十條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置河道采砂違法行為的舉報(bào)電話;對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的,給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十一條設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))界河的河道采砂管轄發(fā)生爭(zhēng)議的,由雙方水行政主管部門協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由共同的上一級(jí)人民政府指定管轄。
第五章法律責(zé)任。
第三十二條違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十三條違反本條例第十四條第二款規(guī)定,未依法取得河道采砂許可證擅自在河道采砂的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,扣押違法采砂機(jī)具,沒收違法所得,并處三萬元以上十萬元以下罰款。
違反本條例第十四條第二款規(guī)定,未依法取得河道采砂許可證擅自在河道采砂,有下列情形之一,違法采砂一百立方米以上三百立方米以下的,可并處十萬元以上三十萬元以下罰款;違法采砂三百立方米以上的,可并處三十萬元以上五十萬元以下罰款:
(三)在堤防管理范圍內(nèi)采砂;。
(四)在禁采區(qū)或者禁采期采砂;。
(五)違法采砂造成水工程損壞、河勢(shì)改變、水生態(tài)環(huán)境破壞、礦產(chǎn)資源破壞。
第三十四條違反本條例第二十一條規(guī)定,偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門收繳或者吊銷河道采砂許可證,沒收違法所得,并處二萬元以上十萬元以下罰款。
第三十五條違反本條例第二十二條第一款規(guī)定,不依法繳納河道采砂管理費(fèi)和河道砂石開采權(quán)出讓費(fèi)的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期繳納;拒不繳納的,處應(yīng)繳納河道采砂管理費(fèi)一倍以上五倍以下罰款。
第三十六條違反本條例第二十三條第一項(xiàng)規(guī)定,不按照河道采砂許可證的規(guī)定采砂的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,扣押違法采砂機(jī)具,沒收違法所得,并處一萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷河道采砂許可證,并處十萬元以上二十萬元以下罰款。
第三十七條違反本條例第二十三條第六項(xiàng)規(guī)定,未及時(shí)清運(yùn)砂石、平整棄料堆體或者采砂坑槽的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期整改,處一萬元以下罰款;逾期不整改的,處一萬元以上十萬元以下罰款,并由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門組織現(xiàn)場(chǎng)清理、平整,所需費(fèi)用由從事河道采砂的單位和個(gè)人承擔(dān)。
第三十八條違反本條例第二十四條規(guī)定,采砂機(jī)具在禁采區(qū)滯留,未取得河道采砂許可證的采砂機(jī)具在可采區(qū)滯留,或者采砂機(jī)具在禁采期未按照指定地點(diǎn)停放,擅自離開指定地點(diǎn)的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正,并處五千元以上三萬元以下罰款。
第三十九條違反本條例第二十五條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在河道管理范圍內(nèi)設(shè)置堆砂場(chǎng)存放砂石的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期清除;逾期未清除的,處一萬元以上十萬元以下罰款。
第四十條違反本條例第二十九條第一款規(guī)定,在河道管理范圍內(nèi)運(yùn)輸沒有合法來源證明的砂石的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處五千元以上五萬元以下罰款。
第四十一條水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(二)不按照規(guī)定審批發(fā)放河道采砂許可證或者其他批準(zhǔn)文件;。
(四)不按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收河道采砂管理費(fèi)和河道砂石開采權(quán)出讓費(fèi);。
(五)截留、挪用河道采砂管理費(fèi)和河道砂石開采權(quán)出讓費(fèi);。
(六)其他在河道采砂管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第四十二條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門依照本條例規(guī)定扣押違法采砂機(jī)具,應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定;當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,經(jīng)催告仍不履行的,可委托拍賣機(jī)構(gòu)依法予以拍賣,所得款項(xiàng)扣除處理費(fèi)用后,抵繳罰款并上繳財(cái)政,剩余款項(xiàng)予以退還。
第六章附則。
第四十三條本條例所稱采砂機(jī)具,是指采運(yùn)砂船舶、挖掘機(jī)械、吊桿機(jī)械、分離機(jī)械以及其他現(xiàn)場(chǎng)采運(yùn)砂石相關(guān)的機(jī)械和工具。
第四十四條本條例自20xx年1月1日起施行。
第一條為加強(qiáng)河道的整治和管理,合理采挖河道砂石,依據(jù)《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定制定本辦法。
第二條本辦法所稱河道采砂是指在河道管理范圍內(nèi)的采挖砂、石,取土和淘金(包括淘取其它金屬及非金屬)。
第三條河道采砂必須服從河道整治規(guī)劃。河道采砂實(shí)行許可證制度,按河道管理極限實(shí)行管理。河道采砂許可證由省級(jí)水利部門與同級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制,由所在河道主管部門或由其授權(quán)的河道管理單位負(fù)責(zé)發(fā)放。
第四條采砂單位或個(gè)人必須提出河道采砂。
申請(qǐng)書。
說明采砂范圍和作業(yè)方式報(bào)經(jīng)所在河道主管部門審批在領(lǐng)取河道采砂許可證后方可開采。從事淘金和營業(yè)性采砂取土的在獲準(zhǔn)許可后還應(yīng)按當(dāng)?shù)毓ど獭⑽飪r(jià)、稅務(wù)部門的有關(guān)規(guī)定辦理。
(一)由發(fā)放河道采砂許可證的單位計(jì)收采砂管理費(fèi)。
(二)河道采砂管理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市水利部門報(bào)同級(jí)物價(jià)、財(cái)政部門核定。收費(fèi)單位應(yīng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門申領(lǐng)收費(fèi)許可證,并使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。
第七條河道采砂管理費(fèi)用于河道與堤防工程的維修、工程設(shè)施的更新改造及管理單位的管理費(fèi)。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn),繼續(xù)使用,其它任何部門不得截留或挪用。
第八條河道主管單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)及收費(fèi)管理,建立健全財(cái)務(wù)制度,收好、管好、用好河道采砂管理費(fèi)。河道采砂管理費(fèi)按預(yù)算外資金管理,??顚S茫瑢舸鎯?chǔ)。各級(jí)財(cái)政、物價(jià)和水利部門要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況和資金使用效果。
第九條違反本辦法第三、四、五條規(guī)定的,按《河道管理?xiàng)l例》第四十四條規(guī)定辦理。
第十條河道管理、監(jiān)理人員在河道采砂收費(fèi)管理中,濫用職權(quán),掏私舞弊、收受賄賂的,按《河道管理?xiàng)l例》第四十八條規(guī)定辦理。
第十一條各省、自治區(qū)、直轄市水利部門可以根據(jù)本辦法的規(guī)定,結(jié)合實(shí)際情況,商同級(jí)財(cái)政、物價(jià)部門制定本地區(qū)河道采砂收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則。
第十二條本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。
第十三條本辦法自公布之日起施行。
河道采砂勞務(wù)合同篇十七
河道采砂是一項(xiàng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的工作,但也給環(huán)境帶來了一定的破壞。為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境,維護(hù)河道健康,精細(xì)化管理和科學(xué)規(guī)劃顯得尤為重要。在長期參與河道采砂現(xiàn)場(chǎng)管理工作中,我總結(jié)出一些管理心得和體會(huì),希望能為相關(guān)人員提供參考。
首先,科學(xué)規(guī)劃是河道采砂現(xiàn)場(chǎng)管理的核心。在進(jìn)行采砂活動(dòng)之前,必須進(jìn)行周密的規(guī)劃,明確采砂的區(qū)域范圍、時(shí)間周期和采砂量等。合理劃定采砂區(qū)域,可以減少對(duì)河道生態(tài)環(huán)境的破壞,減少泥沙的外溢和水質(zhì)的變差。同時(shí),定期檢查評(píng)估采砂的效果,及時(shí)調(diào)整規(guī)劃,為后續(xù)工作提供科學(xué)依據(jù)。
其次,嚴(yán)格遵守操作規(guī)程是河道采砂現(xiàn)場(chǎng)管理的基本要求。現(xiàn)場(chǎng)操作人員必須按照相關(guān)規(guī)程進(jìn)行作業(yè),嚴(yán)禁超范圍、超限額采砂。在采砂活動(dòng)中,必須規(guī)范使用機(jī)械設(shè)備,減少噪音和振動(dòng)對(duì)周邊居民的影響。此外,采砂結(jié)束后,必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理和修復(fù),保持河道的原貌,減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。操作規(guī)程的遵守和執(zhí)行,是保證采砂工作順利進(jìn)行和環(huán)境保護(hù)的基石。
第三,加強(qiáng)監(jiān)督檢查是提高河道采砂現(xiàn)場(chǎng)管理水平的關(guān)鍵。相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采砂工作的監(jiān)督和檢查,確保采砂活動(dòng)符合規(guī)定,并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)行為。定期組織檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,對(duì)于違規(guī)行為要堅(jiān)決予以處罰,維護(hù)采砂工作的公平性和合法性。
第四,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)是河道采砂現(xiàn)場(chǎng)管理的重要環(huán)節(jié)。河道采砂工作需要充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境的重要性,尊重自然規(guī)律,協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。通過加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育,提高工作人員對(duì)環(huán)保的認(rèn)識(shí)和意識(shí)。只有樹立起綠色發(fā)展理念,在采砂工作的同時(shí),注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù),才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
最后,加強(qiáng)合作與溝通是河道采砂現(xiàn)場(chǎng)管理中不可或缺的一環(huán)。相關(guān)管理部門、采砂企業(yè)和居民群眾應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通,建立良好的合作機(jī)制。定期召開聯(lián)席會(huì)議,交流問題和解決難題。聽取當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖姾徒ㄗh,充分考慮他們的利益和訴求。通過合作與溝通,形成一種共建共享的管理模式,推動(dòng)河道采砂工作的良性發(fā)展。
總之,河道采砂現(xiàn)場(chǎng)管理是一項(xiàng)重要的工作,需要科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格執(zhí)行、加強(qiáng)監(jiān)督、保護(hù)環(huán)境、加強(qiáng)合作與溝通。只有通過合理規(guī)劃和管理,才能既滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,又保護(hù)好河道的生態(tài)環(huán)境。希望我的管理心得和體會(huì)能對(duì)廣大河道采砂管理人員有所啟示和幫助,為河道采砂工作的順利進(jìn)行和環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)一份力量。
河道采砂勞務(wù)合同篇十八
河道采砂作為一項(xiàng)重要的工程活動(dòng),為了保護(hù)和維護(hù)河流的生態(tài)環(huán)境,需要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。在長期的實(shí)踐中,我們深切體會(huì)到,合理且有效的河道采砂現(xiàn)場(chǎng)管理對(duì)于河流資源的保護(hù)和可持續(xù)利用至關(guān)重要。本文將就河道采砂現(xiàn)場(chǎng)管理的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行探討和總結(jié),以期為今后的工作提供參考。
二、加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)。
成功的河道采砂現(xiàn)場(chǎng)管理必須建立在良好的組織和協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上。首先,應(yīng)建立一支專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì),負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、調(diào)度和監(jiān)督工作。團(tuán)隊(duì)成員需具備豐富的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí),能夠迅速應(yīng)對(duì)各種問題和突發(fā)事件。其次,團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)與相關(guān)部門保持良好的溝通和協(xié)作,共同制定并執(zhí)行管理方案。此外,定期召開會(huì)議、進(jìn)行培訓(xùn),交流經(jīng)驗(yàn)和解決問題,也是加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)的有效手段。
三、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范操作。
在河道采砂現(xiàn)場(chǎng),為確保工作順利進(jìn)行和環(huán)境安全,必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范操作。首先,必須對(duì)施工人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)和教育,確保其了解和掌握正確的操作方法和安全規(guī)范。其次,應(yīng)建立完善的作業(yè)流程和安全制度,制定詳細(xì)的作業(yè)指導(dǎo)書和崗位責(zé)任制,明確每個(gè)工作環(huán)節(jié)的任務(wù)和要求。最后,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)操作的監(jiān)督和檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不合規(guī)范的行為,確保一切工作按照規(guī)定進(jìn)行。
四、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)。
河道采砂的同時(shí),環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)工作同樣重要。一方面,我們要充分認(rèn)識(shí)到采砂活動(dòng)對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)的影響,并采取相應(yīng)的措施加以遏制。例如,通過實(shí)施均衡采砂,限制采砂數(shù)量和頻次,減少對(duì)河道的損害。另一方面,我們還要注重生態(tài)修復(fù),通過植樹、造林和濕地恢復(fù)等措施,修復(fù)和改善河流生態(tài)環(huán)境。這些工作不能僅僅依靠管理團(tuán)隊(duì)的努力,還需要相關(guān)部門和社會(huì)各方的共同參與。
五、加大監(jiān)督和執(zhí)法力度。
河道采砂現(xiàn)場(chǎng)管理中的監(jiān)督和執(zhí)法是確保管理工作有效實(shí)施的重要保障。對(duì)于違法采砂行為,必須嚴(yán)厲打擊,依法追究責(zé)任。同時(shí),要加大巡查和檢查力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類問題。此外,應(yīng)建立健全相關(guān)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng),利用現(xiàn)代科技手段,及時(shí)了解河流變化和環(huán)境狀況,為管理工作提供數(shù)據(jù)支持。只有通過強(qiáng)化監(jiān)督和執(zhí)法,才能真正保護(hù)好河流資源和生態(tài)環(huán)境。
結(jié)語。
河道采砂現(xiàn)場(chǎng)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程活動(dòng),需要全過程的組織、協(xié)調(diào)和科學(xué)管理。本文從加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范操作、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)、加大監(jiān)督和執(zhí)法力度等方面進(jìn)行了總結(jié)和探討。通過有效的管理,我們相信河道采砂工作必將更加規(guī)范、高效,河流資源也能得到更好的保護(hù)和利用。
河道采砂勞務(wù)合同篇十九
方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密,并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃?!胺桨浮?,即在案前得出的方法,將方法呈于案前,即為“方案”。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱!
為加強(qiáng)我縣河道采砂管理,嚴(yán)厲打擊無證采砂、亂采濫挖河砂的違法行為,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,保障防洪、供水安全和保護(hù)生態(tài)環(huán)境,防范事故發(fā)生。根據(jù)國家水利部及省市水利部門的有關(guān)通知要求,現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、和《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》,全面治理整頓我縣河道采砂市場(chǎng),切實(shí)保護(hù)河道防洪和供水安全,實(shí)現(xiàn)河砂資源的有序可持續(xù)利用,確保工程安全。
河道采砂治理工作,必須堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)規(guī)劃,聯(lián)合執(zhí)法,統(tǒng)一管理的原則。建立規(guī)范的河道采砂許可審批制度。
(一)強(qiáng)化對(duì)河道的監(jiān)測(cè),分析河勢(shì)流態(tài)變化,根據(jù)“服從規(guī)劃,總量平衡,保證安全”的原則,依法確定采砂范圍。
(二)限期整改證件不齊或不在規(guī)定范圍內(nèi)采砂作業(yè)的違法違規(guī)行為。
(三)2007年9月3日前徹底取締未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的無證采砂點(diǎn)和采砂運(yùn)砂船舶、浮動(dòng)設(shè)施。
(四)采砂船舶、浮動(dòng)設(shè)施的所有人、經(jīng)營人應(yīng)依法采砂,并按期繳納河道采砂管理費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等有關(guān)國家規(guī)費(fèi),維護(hù)國家對(duì)河砂資源的`所有權(quán)益。
(一)“三結(jié)合”原則。河道采砂管理與維護(hù)河道防洪安全相結(jié)合,與礦產(chǎn)資源開發(fā)整治相結(jié)合,與內(nèi)河交通安全管理相結(jié)合。
(二)依法治砂原則。堅(jiān)持采砂許可證制度,采砂點(diǎn)和采砂船、浮動(dòng)設(shè)施必須依法取得有效的《河道采砂許可證》、《水上水下施工作業(yè)許可證》和《采礦許可證》。
(三)聯(lián)審原則??h工商、稅務(wù)部門必須把《河道采砂許可證》、《水上水下施工作業(yè)許可證》和《采礦許可證》作為河道采砂營業(yè)證照辦理和年審的前置條件。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)??h政府成立河道采砂整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全縣河道采砂管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,實(shí)行河道采砂管理聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由縣水利局牽頭,縣安全監(jiān)管局、縣國土資源局、縣公安局、縣工商局、縣地稅局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等為成員單位。
(二)加大宣傳。宣傳河道采砂的有關(guān)法律法規(guī),有效遏制亂采濫挖河砂的勢(shì)頭。廣播電視、報(bào)紙等宣傳媒體要大力宣傳河道采砂治理整頓的目的和意義,宣傳亂采濫挖河砂的危害性,及時(shí)報(bào)道治理整頓情況。
(三)加強(qiáng)督查。河道采砂治理整頓工作以縣政府組織落實(shí)為主??h政府將從有關(guān)單位抽調(diào)人員組成督促檢查組,檢查指導(dǎo)治理整頓工作。其人員由縣水利局、縣安全監(jiān)管局、縣國土資源局、縣公安局、縣工商局、縣地稅局各抽調(diào)2人組成。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(7月15日至8月10日)。
1.召開河道采砂整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作會(huì)議,傳達(dá)省市有關(guān)文件精神,提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,研究整治工作具體措施。
2.對(duì)全縣河道采砂點(diǎn)、船舶、浮動(dòng)設(shè)施的所有人、經(jīng)營人進(jìn)行調(diào)查摸底,宣傳政策法規(guī)。
3.由縣政府根據(jù)本縣的實(shí)際情況劃定禁采范圍,規(guī)定禁采期,并依法予以通告。
(二)治理整頓階段(8月11日至9月3日)。
1.由縣府辦牽頭,組織相關(guān)職能部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),對(duì)全縣未取得有效證件的采砂點(diǎn)、采砂船舶、浮動(dòng)設(shè)施的所有人、經(jīng)營者發(fā)出停止作業(yè)通知書,并限期整改,對(duì)限期沒有進(jìn)行整改的,一律予以取締。
2.對(duì)己經(jīng)取得有效證件的采砂點(diǎn)、采砂船舶、浮動(dòng)設(shè)施,實(shí)行統(tǒng)一審批制度,按規(guī)定辦理“三證”。
3.加強(qiáng)巡查,建立值班制度。對(duì)己取得有效證件的采砂點(diǎn)和經(jīng)營者,實(shí)行有效監(jiān)管,嚴(yán)禁超數(shù)量和超范圍開采。
4.對(duì)己發(fā)放的《河道采砂許可證》進(jìn)行清理,依法糾正和處理存在問題。
5.認(rèn)真做好我縣的河道采砂規(guī)劃編制工作,依法劃定可采區(qū)、控采區(qū)和禁采區(qū),并向社會(huì)公告。
6.認(rèn)真做好我縣湞江河采砂經(jīng)營權(quán)的第二次招投標(biāo)的前期準(zhǔn)備工作,爭(zhēng)取在11月中旬完成我縣湞江河采砂經(jīng)營權(quán)的第二次招投標(biāo)工作。
(三)檢查總結(jié)階段(9月4日至15日)。
由縣府辦牽頭,組織有關(guān)單位對(duì)我縣河道采砂整治情況進(jìn)行督查驗(yàn)收,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并將治理整頓情況書面報(bào)告市水利局備查。
為貫徹落實(shí)省水利廳《關(guān)于加大執(zhí)法力度嚴(yán)厲打擊禁采期非法采砂活動(dòng)通知》及市政府六部門《關(guān)于印發(fā)〈唐山市嚴(yán)厲打擊禁采期非法采砂專項(xiàng)治理實(shí)施方案〉的通知》精神,確保我縣行洪安全及穿河、跨河、臨河建筑物安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
堅(jiān)持全面治理和重點(diǎn)打擊相結(jié)合的原則,利用兩個(gè)月時(shí)間,在全縣集中開展以灤河河道采砂專項(xiàng)整治為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)違法采砂活動(dòng)堅(jiān)持依法從快、從嚴(yán)查處。整治行動(dòng)采取日常巡視、突擊檢查等方式,重點(diǎn)要做好以下五方面工作。一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)??h水務(wù)部門要通過印發(fā)小冊(cè)子、召開培訓(xùn)會(huì)議等形式,積極宣傳《中華人民共和國水法》、《河北省河道防洪條例》及《河北省河道采砂管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)對(duì)采砂從業(yè)人員的教育、培訓(xùn),增強(qiáng)其法制意識(shí),引導(dǎo)其依法進(jìn)行河道采砂。二是保障行洪安全。河道采沙工作的開展要以保護(hù)水利工程設(shè)施為前提,確保臨岸丁壩等各類防洪設(shè)施設(shè)備不受采砂活動(dòng)的毀損,發(fā)揮應(yīng)有的防洪效益。三是嚴(yán)格禁采期管理。在禁采期內(nèi),各砂場(chǎng)要將主要采砂設(shè)備撤離采砂場(chǎng),對(duì)大型設(shè)備無法搬運(yùn)時(shí)可拆除其動(dòng)力設(shè)備,除必要留守人員外不得有其他人員。同時(shí),將采砂廢料全部清出河道,確保行洪安全。對(duì)違規(guī)采砂行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)懲不怠,采取警告、罰款等措施,直至申請(qǐng)吊銷采砂許可證。為保證此次專項(xiàng)整治活動(dòng)取得預(yù)期效果,縣水務(wù)、監(jiān)察、公安、交通、安監(jiān)等各相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通,分工協(xié)作,形成合力,充分發(fā)揮各自職能作用,建立有效的河道采砂管理溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,聯(lián)合執(zhí)法,共同打擊非法采砂行為。四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)。堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的原則,加強(qiáng)安全教育,防止安全責(zé)任事故的發(fā)生;要在所有采砂場(chǎng)入口及周邊醒目位置設(shè)置安全警示、宣傳牌和必要的救護(hù)設(shè)備。對(duì)不按要求落實(shí)的,責(zé)令整改,直至取消其采砂許可證。五是強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)。加強(qiáng)采砂現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)地段的環(huán)境保護(hù),嚴(yán)禁在河道內(nèi)堆放廢棄物及生活垃圾,嚴(yán)禁采砂船漏油,嚴(yán)禁運(yùn)砂車輛在夜晚居民區(qū)附近鳴笛擾民;采砂現(xiàn)場(chǎng)及運(yùn)輸車輛必須采取防塵措施,同時(shí)注意保護(hù)生產(chǎn)道路、橋梁、農(nóng)田、樹木,維護(hù)群眾正常的生產(chǎn)生活秩序。
1、動(dòng)員部署階段(7月10日至7月19日)。認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神,著手建立組織,通過廣播、電視、印發(fā)宣傳材料等形式廣泛宣傳有關(guān)河道采砂的法律法規(guī),教育廣大群眾依法采砂。
2、自查自糾階段(7月20至7月31日)??h水務(wù)部門及有關(guān)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道采砂工作進(jìn)行全面自查,認(rèn)真查擺存在問題,明確整治目標(biāo)和措施,制定整治方案并報(bào)縣河道采砂專項(xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議辦公室。
3、聯(lián)合執(zhí)法重點(diǎn)治理階段(8月1日至8月31日)。相關(guān)部門要嚴(yán)格按照《河北省河道采砂巡查制度暫行規(guī)定》的要求,加大汛期執(zhí)法檢查力度,形成高壓態(tài)勢(shì),發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的威力和作用,對(duì)存在問題,做到早發(fā)現(xiàn)、早處理,并對(duì)重點(diǎn)問題進(jìn)行掛牌督導(dǎo)。
4、總結(jié)驗(yàn)收階段(9月1日至9月15日)。有關(guān)鎮(zhèn)及相關(guān)單位要對(duì)本單位的專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),形成總結(jié)報(bào)告,于9月5日前上報(bào)縣河道采砂專項(xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議辦公室。
一是健全組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保河道采砂專項(xiàng)整治活動(dòng)順利開展,成立以縣水務(wù)局為召集單位,縣監(jiān)察局、公安局、交通局、安監(jiān)局、縣政府辦公室法制科等單位主管負(fù)責(zé)同志為成員的河道采砂專項(xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議(人員名單附后),具體負(fù)責(zé)河道采砂專項(xiàng)執(zhí)法工作。聯(lián)席會(huì)議定期召開會(huì)議,研究行動(dòng)方案,明確治理和督導(dǎo)重點(diǎn)。并成立專項(xiàng)督導(dǎo)組,對(duì)全縣河道采砂專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行不定期督導(dǎo)檢查。聯(lián)席會(huì)議及督導(dǎo)組辦公室均設(shè)在縣水務(wù)局。各相關(guān)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織,強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)河道采砂專項(xiàng)整治工作力度,加密巡查次數(shù),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行查處,并于每周三下午向縣河道采砂專項(xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況。二是高度重視,落實(shí)責(zé)任。有關(guān)鎮(zhèn)及相關(guān)單位要強(qiáng)化安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí),把這次專項(xiàng)整治作為當(dāng)前確保防汛安全、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的一件大事來抓。嚴(yán)格落實(shí)河道采砂行政首長負(fù)責(zé)制,對(duì)于整治效果不明顯、執(zhí)法不力的單位或人員,由河道采砂專項(xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)其下達(dá)整改通知書,限期整改;對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、非法采砂查處不力、專項(xiàng)治理走過場(chǎng)的單位按有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。要充分發(fā)揮新聞媒體及社會(huì)各界的監(jiān)督作用,形成強(qiáng)有力的嚴(yán)打輿論和社會(huì)氛圍,確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。三是強(qiáng)化措施,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要認(rèn)真遵守相關(guān)法律規(guī)定,對(duì)在禁采期間從事非法采砂、運(yùn)砂的,要給予嚴(yán)懲重罰,情節(jié)嚴(yán)重的,依法吊銷其采砂許可證并移送司法機(jī)關(guān)處理;同時(shí)公布舉報(bào)電話,接受群眾監(jiān)督,對(duì)舉報(bào)一經(jīng)查實(shí)給予舉報(bào)者所處罰金額20%--30%的獎(jiǎng)勵(lì),并為其保密。通過獎(jiǎng)懲措施的開展,促進(jìn)河道采砂有序開展。
附:*縣河道采砂專項(xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議人員名單。
*縣河道采砂專項(xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議人員名單。
為保護(hù)和合理利用閩江下游河砂資源,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)省水利廳2018年5月批復(fù)的《閩江下游福州段2018-2020年河道采砂規(guī)劃報(bào)告》,特制定《閩江下游福州段2018年度河道采砂計(jì)劃實(shí)施方案》如下:
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以保證河道行洪、交通航運(yùn)、飲用水源安全為目標(biāo),堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、政府專營、強(qiáng)化監(jiān)管、標(biāo)本兼治”方針,實(shí)行開采總量控制,切實(shí)處理好河砂資源保護(hù)與合理利用關(guān)系,實(shí)現(xiàn)河砂資源依法、科學(xué)、有序、規(guī)范開采。
根據(jù)《福建省河道采砂管理辦法》、《福州市河道采砂管理辦法》、《關(guān)于開展閩江下游河道采砂專項(xiàng)整治工作的通告》(榕政[2010]9號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)福建省河道采砂管理辦法的通知》(閩政辦[2010]238號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步做好河道采砂管理工作的通知》(榕政辦[2010]219號(hào))等規(guī)范性文件,結(jié)合近年來河道采砂管理實(shí)際情況,認(rèn)真制定2018年度河道采砂計(jì)劃實(shí)施方案。
(一)閩清縣河段。
1.可采區(qū):白河江河段可采區(qū),長1.908km。
2.禁采區(qū):(1)水口禁采區(qū),長6.212km,范圍為從水口水電站大壩下游開始至大箬禁采區(qū)(含水口大橋、水口調(diào)度站);(2)大箬禁采區(qū),長2.167km,范圍為從水口禁采區(qū)開始至白石坑禁采區(qū)(含北溪大橋);(3)白石坑禁采區(qū),長2.588km,范圍為從大箬禁采區(qū)開始至猴山禁采區(qū)(含在建的水口二道壩);(4)猴山禁采區(qū),長2.266km,范圍為從白石坑禁采區(qū)開始至白河江可采區(qū)(含猴山泵房);(5)白河江禁采區(qū),長1.86km,范圍為從白河江可采區(qū)開始至上馬坪禁采區(qū)(含閩清大橋,渡口碼頭,渡口村易崩岸段);(6)上馬坪禁采區(qū),長1.507km,范圍為從白河江禁采區(qū)開始至馬坪保留區(qū)(含閩清縣火車站);(7)下馬坪禁采區(qū),長1.509km,范圍為從馬坪保留區(qū)開始至馬坪禁采區(qū)(含在建公路橋);(8)馬坪禁采區(qū),長0.60km,范圍為從下馬坪禁采區(qū)開始至湯院禁采區(qū);(9)相關(guān)法律法規(guī)明確的禁采水域。
3.保留區(qū):無。
4.計(jì)劃開采量:閩清縣2018年白河江河段可采區(qū)年度采砂控制量為12.5萬m3,安排小型鏈斗式采砂船1艘。
(二)閩侯縣河段。
1.可采區(qū):(1)埕頭可采河段,長2.130km;(2)沙白頭河段,長3.0km;(3)馬坑可采河段,長2.564km;(4)唐舉可采河段,長2.988km。
2.禁采區(qū):(1)馬坪禁采區(qū),長0.60km,范圍為從下馬坪河段禁采區(qū)開始至湯院河段禁采區(qū);(2)湯院禁采區(qū),長0.60km,范圍為從馬坪禁采區(qū)開始至埕頭禁采區(qū);(3)沙白頭禁采河段,長0.652km,范圍為從沙白頭可采區(qū)開始至馬坑可采區(qū);(4)竹岐禁采區(qū),長7.464km,范圍為從竹岐河段保留區(qū)開始至荊溪河段禁采區(qū)(含竹岐水文站以及竹岐大橋,竹西渡口碼頭,青岐渡口碼頭,汶洲人渡碼頭,竹岐下游易崩岸段);(5)荊溪禁采區(qū),長4.335km,范圍為從竹岐禁采區(qū)開始至白頭禁采區(qū)(含福州繞城高速公路橋以及向莆高速鐵路橋);(6)白頭禁采區(qū),長3.601km,范圍為從荊溪禁采區(qū)開始至淮安頭禁采區(qū);(7)相關(guān)法律法規(guī)明確的禁采水域。
3.保留區(qū):(1)馬坪河段保留區(qū),長2.082km;(2)大目埕河段保留區(qū),長3.482km;(3)竹岐河段保留區(qū),長2.556km。
4.計(jì)劃開采量:閩侯縣2018年4個(gè)可采區(qū)年度采砂控制量為135萬m3,其中埕頭可采區(qū)為48.5萬m3、沙白頭可采區(qū)為6.5萬m3、馬坑可采河段為40萬m3、唐舉可采河段為40萬m3,安排中小型鏈斗式采砂船4艘以內(nèi)。
(三)閩江南港河段。
閩江下游淮安頭至金剛腿河段均列為禁采區(qū)。
(四)總量。
綜上,2018年共安排5個(gè)可采區(qū)進(jìn)行采砂,年度采砂控制總量為147.5萬m3。其中,閩清縣河段為12.5萬m3、閩侯縣河段為135萬m3,安排采砂船控制在5艘內(nèi)。
2018年度開采的河砂總量安排福州市境內(nèi)省、市重點(diǎn)工程建設(shè)用砂117萬m3(含水利工程建設(shè)用砂10萬m3),由市重點(diǎn)辦負(fù)責(zé)調(diào)度供應(yīng);各縣(市)區(qū)重點(diǎn)工程及民生建設(shè)用砂30.5萬m3,由市水利局負(fù)責(zé)調(diào)度供應(yīng)。
閩江下游沿岸堆砂場(chǎng)設(shè)置總數(shù)控制在26處以內(nèi),其中市重點(diǎn)辦所屬專供砂場(chǎng)13處,縣(市)區(qū)設(shè)置堆砂場(chǎng)13處。
(一)市重點(diǎn)辦所屬專供砂場(chǎng)由市重點(diǎn)辦提出砂場(chǎng)設(shè)置方案報(bào)市水利局審批,砂場(chǎng)的內(nèi)部管理由市重點(diǎn)辦負(fù)責(zé)。
(二)縣(市)區(qū)堆砂場(chǎng)指標(biāo)分配如下:閩清縣1處、閩侯縣6處、倉山區(qū)2處、馬尾區(qū)2處(含瑯岐1處)、長樂區(qū)1處、連江縣1處。根據(jù)科學(xué)規(guī)劃、屬地管理的原則,由屬地水行政主管部門提出砂場(chǎng)設(shè)置方案,經(jīng)同級(jí)政府審批后,報(bào)市水利局備案??h(市)區(qū)堆砂場(chǎng)由縣(市)區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)具體管理,市水政監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查監(jiān)管。
(一)統(tǒng)一組織開采。閩清縣河段采砂工作由閩清縣政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織開采和監(jiān)管;閩侯縣河段采砂工作由閩侯縣政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織開采和監(jiān)管。
(二)建立健全重點(diǎn)工程用砂專供機(jī)制。市水利局負(fù)責(zé)閩江河道采砂規(guī)劃、年度采砂計(jì)劃的編制,以及總量控制和監(jiān)管。福州市境內(nèi)的省市重點(diǎn)工程建設(shè)用砂,由市重點(diǎn)辦負(fù)責(zé)調(diào)度供應(yīng),市城鄉(xiāng)建總、交建集團(tuán)負(fù)責(zé)專營,閩清、閩侯縣應(yīng)優(yōu)先保證省、市重點(diǎn)工程用砂??h(市)區(qū)重點(diǎn)工程及民生建設(shè)用砂,由縣(市)區(qū)水行政主管部門向市水行政主管部門申報(bào)用砂計(jì)劃,經(jīng)審批后由閩清、閩侯縣政府指定的國有采砂企業(yè)供應(yīng),縣(市)區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)組織調(diào)度,河砂銷售價(jià)格由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門核定。計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)河砂出讓收入扣除經(jīng)營成本后專營收益的部分,由市、縣按4:6比例分成,超出計(jì)劃指標(biāo)開采河砂的出讓凈收入全額上繳市財(cái)政。
(三)建立《河砂準(zhǔn)運(yùn)單》制度?!逗由皽?zhǔn)運(yùn)單》、《定額憑證》分別由省、市水行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一印制,河砂水、陸路運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)單由市水行政主管部門核發(fā),每月核發(fā)量控制在15萬m3以內(nèi),出境(出口)準(zhǔn)運(yùn)單由市水行政主管部門開具。閩清縣、閩侯縣砂石辦要根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的年度河砂實(shí)施方案和經(jīng)許可的采砂情況,有計(jì)劃地對(duì)從事運(yùn)砂的船舶、車輛開具河砂準(zhǔn)運(yùn)單。運(yùn)砂的船舶、車輛必須持有水行政主管部門簽發(fā)的河砂準(zhǔn)運(yùn)單,河砂準(zhǔn)運(yùn)單當(dāng)日開具,24小時(shí)內(nèi)有效,過期作廢;未持準(zhǔn)運(yùn)單的,采砂業(yè)主不得為其裝載河砂作業(yè),否則以不按規(guī)定采砂行為論處;未持準(zhǔn)運(yùn)單運(yùn)砂的船舶、車輛,由水政監(jiān)察、公安邊防、海事、交通部門依法予以查扣。建立運(yùn)砂情況“一日一報(bào)”制度,閩清、閩侯等縣砂石辦與國有采砂企業(yè)應(yīng)提前一天將當(dāng)日采砂量與次日運(yùn)砂量、運(yùn)砂船船號(hào)及運(yùn)砂車牌號(hào)、方量、目的地等以報(bào)表形式報(bào)市水政監(jiān)察支隊(duì),市水政監(jiān)察支隊(duì)每月匯總一次供砂情況,作為核發(fā)準(zhǔn)運(yùn)單的依據(jù)。
(四)建立臺(tái)帳制度。采砂業(yè)主應(yīng)按“日填月報(bào)”要求,逐日如實(shí)填寫采砂生產(chǎn)作業(yè)情況(有關(guān)臺(tái)帳、報(bào)表由省水行政主管部門統(tǒng)一制定),每月5日前向縣級(jí)水行政主管部門報(bào)上一個(gè)月生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)表,并由縣級(jí)水行政主管部門進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)。凡虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)或?qū)掖芜t報(bào)的,按有關(guān)規(guī)定處理。市水行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)縣(市)區(qū)采砂情況的檢查與指導(dǎo)。經(jīng)許可的采砂船舶必須裝置定位測(cè)量和在線監(jiān)測(cè)設(shè)備,未裝置的,不得開展采砂作業(yè)。閩清縣、閩侯縣要在可采區(qū)及閩江重要河段安裝“全球眼”實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng),設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管點(diǎn),嚴(yán)防超量開采。
(五)建立定期檢查考核制度。要對(duì)閩清、閩侯等縣河砂實(shí)際開采量、河砂運(yùn)輸情況,以及河床變化情況等實(shí)行半年和年度檢查考核。對(duì)嚴(yán)格按計(jì)劃開采的,予以通報(bào)表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)超計(jì)劃開采、越界開采等違規(guī)行為予以查處并沒收相應(yīng)的河砂收益,同時(shí)扣減其下一年度的河砂開采量。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為,要及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行處理。
(一)加強(qiáng)沿岸工程設(shè)施保護(hù)。要在有關(guān)水法律、法規(guī)規(guī)定劃定工程保護(hù)范圍基礎(chǔ)上,盡可能擴(kuò)大保護(hù)范圍,列為禁采區(qū),確保防洪堤、岸灘、橋梁、水閘、碼頭、取水口、電纜等有關(guān)設(shè)施的安全。
(二)加強(qiáng)總量控制。要嚴(yán)格執(zhí)行河砂準(zhǔn)運(yùn)單制度,運(yùn)砂船舶要按實(shí)計(jì)量,平倉運(yùn)載,嚴(yán)禁超載。在每日通報(bào)采運(yùn)砂情況基礎(chǔ)上,閩清縣、閩侯縣要每月10日前向市水利局報(bào)告上一月實(shí)際采砂量及當(dāng)月采砂量計(jì)劃。
(三)嚴(yán)格《河道采砂許可證》發(fā)放程序。擬參與采砂的船舶經(jīng)地方海事局進(jìn)行適航條件審查合格后,由縣水行政主管部門按要求上報(bào)市水利局審核許可,審核通過后,由縣水行政主管部門將《河道采砂許可證》發(fā)放給采砂船業(yè)主。
(五)嚴(yán)格控制河砂運(yùn)出閩江口銷往境外。對(duì)未持市水行政主管部門發(fā)放的《河砂出境準(zhǔn)運(yùn)單》的運(yùn)砂船,港口部門不予批準(zhǔn)過駁作業(yè),海事部門不簽發(fā)出港證。違者由港口、海事部門依法予以查處。
(六)建立聯(lián)合執(zhí)法巡查機(jī)制。落實(shí)河長制,閩清縣、閩侯縣河長切實(shí)履行職責(zé),牽頭組織閩江河道非法采砂行為整治行動(dòng)。市水政監(jiān)察支隊(duì)與福州邊防支隊(duì)建立長期聯(lián)合執(zhí)法巡查機(jī)制,并會(huì)同閩清、閩侯縣開展跨縣聯(lián)合執(zhí)法。對(duì)閩江下游河道實(shí)行24小時(shí)不間斷執(zhí)法巡查,對(duì)查處的違法采運(yùn)砂船一律實(shí)施扣押,對(duì)“三無”采運(yùn)砂船一律依法予以沒收、拆解和銷毀,嚴(yán)厲打擊違法采砂、吹砂、違規(guī)設(shè)置堆砂場(chǎng)等行為。同時(shí),閩清、閩侯、長樂、倉山、馬尾等沿江縣(市)區(qū)水政監(jiān)察隊(duì)伍要會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安派出所等單位開展聯(lián)合執(zhí)法,加大對(duì)岸灘盜采砂行為的打擊力度。
(七)嚴(yán)格控制從閩江吹砂填地。任何單位和個(gè)人不得利用河砂吹填造地,縣(市)區(qū)確需從閩江吹砂填地的,必須經(jīng)市政府批準(zhǔn),違者依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
為規(guī)范河道采砂秩序,有效保護(hù)和合理開發(fā)河道砂石資源,維護(hù)國家利益,根據(jù)慶陽市人民政府《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨浮返囊?,縣全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。
以黨的十六屆六中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面落實(shí)國家、省、市關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的精神,正確處理有效保護(hù)與合理開發(fā)利用的關(guān)系,堅(jiān)持國家利益、集體利益和個(gè)人利益相統(tǒng)一的原則,集中時(shí)間,集中人員,全面清理,徹底解決河道采砂中存在的突出問題,遏止河道砂石資源開采中的浪費(fèi)與破壞行為,促進(jìn)全縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
從3月1日起到5月底,利用3個(gè)月時(shí)間,對(duì)縣內(nèi)河道采砂進(jìn)行全面清理整頓,使無證開采、亂采濫挖、破壞浪費(fèi)砂石資源和在開采中毀壞農(nóng)田、道路,影響河道行洪等違法行為得到全面遏止。合理劃定河道采砂的地段、范圍、期限及開采量,做到采礦權(quán)人采砂許可證、采礦許可證兩證齊全,實(shí)現(xiàn)依法開采,依法管理,建立規(guī)范的河道砂石開發(fā)秩序。
(一)宣傳動(dòng)員階段(3月1日-3月15日)。通過電視、廣播、報(bào)紙等各種媒體和出動(dòng)宣傳車、發(fā)放宣傳材料、刷寫標(biāo)語、懸掛橫幅等多種形式,廣泛宣傳《礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》和《甘肅省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),宣傳國家和省、市、縣有關(guān)文件精神和政策,樹立廣大干部群眾的礦產(chǎn)資源國有和依法采礦意識(shí),為集中整治活動(dòng)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
(二)清理整頓階段(3月16日-4月15日)。從縣國土局、水務(wù)局、安監(jiān)局等部門抽調(diào)人員組成工作組,會(huì)同有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,深入現(xiàn)場(chǎng)查圖紙、看資料、驗(yàn)資質(zhì),逐一登記造冊(cè)。在全面清理的同時(shí),根據(jù)“兩證”齊全的原則進(jìn)行整治。
(三)規(guī)范管理階段(4月16日以后)。在前兩階段工作的基礎(chǔ)上,建立河道砂石管理長效機(jī)制,采取分河段、分年度定點(diǎn)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓采礦權(quán)。采礦權(quán)出讓工作由監(jiān)察、水務(wù)部門參與,國土部門組織實(shí)施。具體工作中,要堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則,通過市場(chǎng)機(jī)制,運(yùn)用價(jià)格杠桿,陽光操作,公開出讓。出讓后由河道管理機(jī)關(guān)頒發(fā)采砂許可證,國土部門頒布采礦許可證。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)把河道砂石資源管理作為本部門工作的大事來抓,密切配合,通力協(xié)作,形成工作合力。有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,確定一名領(lǐng)導(dǎo)和工作人員負(fù)責(zé)配合搞好河砂開采秩序清理整治工作,抓好轄區(qū)內(nèi)河道砂石資源日常管理,切實(shí)把河道砂石資源保護(hù)好、開發(fā)好。
(二)加大打擊力度。有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直部門要依法履行職責(zé),密切配合,采取聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、公開處理等措施,堅(jiān)決打擊違法采砂行為。對(duì)無證采砂的,先責(zé)令停止違法開采行為,待辦齊各種手續(xù)后方可恢復(fù)開采。對(duì)拒不停止違法開采行為的,由國土部門依照法定程序申請(qǐng)法院依法強(qiáng)制執(zhí)行;對(duì)干擾、阻撓清理整頓工作的,由公安部門依照《治安管理處罰法》從嚴(yán)處罰,構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任;對(duì)充當(dāng)非法采礦“后臺(tái)”和“保護(hù)傘”的國家公職人員,移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。工作中,要合理確定整治重點(diǎn),重點(diǎn)查處無證開采、非法開采、掠奪性開采的采砂業(yè)戶,重點(diǎn)打擊搶占砂場(chǎng)、壟斷市場(chǎng)、無序競(jìng)爭(zhēng)的痞霸行為,打擊清理整治過程的違法抗法行為。力爭(zhēng)通過整治,規(guī)范采砂市場(chǎng),形成良性競(jìng)爭(zhēng),保證河道砂石資源的可持續(xù)利用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
(三)加強(qiáng)檢查督導(dǎo),落實(shí)督查制度。縣全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)檢查督導(dǎo)工作,及時(shí)檢查工作進(jìn)展情況,定期召開會(huì)議研究分析和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,提高整治質(zhì)量,保證整治成效。建立舉報(bào)制度,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立舉報(bào)電話(0934—4427375),接受社會(huì)監(jiān)督,充分發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)輿論的監(jiān)督,促進(jìn)整治工作落實(shí)。
為確保河道行洪安全,改善水環(huán)境質(zhì)量,保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)林墩經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《水法》、《環(huán)境保護(hù)法》的有關(guān)要求,決定開展林墩工業(yè)區(qū)河道一期綜合整治工作,特制定本方案。
整治目標(biāo)。
根據(jù)林墩河道現(xiàn)狀,今年要基本完成嚴(yán)重侵占河道建設(shè)的清理任務(wù),規(guī)劃防洪岸線,強(qiáng)化石材廢棄物管理監(jiān)督,并基本解決河道兩側(cè)臟亂差現(xiàn)象,使行洪能力得到提升,岸線資源可持續(xù)利用,水環(huán)境明顯改善。
整治任務(wù)。
(一)石材業(yè)污染治理。一要加強(qiáng)石材廢棄物管理。強(qiáng)化石材企業(yè)污水治理設(shè)施建設(shè),嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配備循環(huán)沉淀池,做到污水內(nèi)循環(huán)重復(fù)使用,實(shí)現(xiàn)零排放。嚴(yán)格落實(shí)廢石渣三定(定人清運(yùn)、定車運(yùn)輸、定點(diǎn)堆放)制度,狠抓大型廢石渣堆放場(chǎng)的監(jiān)管。對(duì)溪口至美宮、林墩至江都等河段嚴(yán)重堆棄堆建的廢石料,要在今年5月底前完成清理,恢復(fù)河道行洪能力。要突出抓好染板生產(chǎn)項(xiàng)目的整治,嚴(yán)禁新上染板項(xiàng)目,取締關(guān)閉違規(guī)新建的染板企業(yè)。二要嚴(yán)管重罰違規(guī)污染行為。要制定環(huán)境治污的有關(guān)規(guī)定,規(guī)范值班巡查制度,統(tǒng)一違規(guī)處罰標(biāo)準(zhǔn),罰封并用,從嚴(yán)從重處理。
(二)農(nóng)村資源污染治理。一是規(guī)范養(yǎng)殖場(chǎng)管理。禁止在沿岸線500米范圍內(nèi)新建生豬養(yǎng)殖場(chǎng),對(duì)已建在溪兩岸100米范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng),限期治理,治理無望的堅(jiān)決予以搬遷關(guān)閉。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的,必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保三同時(shí)制度。二是推廣一池三改設(shè)施。鼓勵(lì)農(nóng)戶特別是養(yǎng)殖戶新建沼氣池,并在資金上給予一定補(bǔ)助;引導(dǎo)群眾開展改圈、改廁、改廚活動(dòng),改畜禽放養(yǎng)為圈養(yǎng),改開放式糞池為水沖密閉式廁所,改柴火式廚間為電氣化廚房,改變農(nóng)村衛(wèi)生面貌,改善生態(tài)環(huán)境。三是合理處理生活垃圾。嚴(yán)禁在河道兩岸和河道內(nèi)堆放、傾倒各種垃圾,4月底要全面完成河道內(nèi)各種生活垃圾的清理保潔;要新建一處大型垃圾堆放場(chǎng),并于5月底投入使用,全區(qū)實(shí)現(xiàn)垃圾定點(diǎn)堆放。
(三)加強(qiáng)河道亂堆亂建治理。要規(guī)劃與整治齊抓并進(jìn),通過有計(jì)劃的河道整治,實(shí)現(xiàn)河道岸線資源的管理保護(hù)及可持續(xù)利用。
1、防洪岸線規(guī)劃。要于7月份完成防洪岸線規(guī)劃,規(guī)劃完成后,將進(jìn)一步改善流域的防洪總體布局,并分步實(shí)施重要防洪段堤岸建設(shè),清理規(guī)劃治導(dǎo)線內(nèi)占用河道建設(shè)的企業(yè)和個(gè)人。
2、河道侵占治理。要突出重點(diǎn)、分步實(shí)施;今年重點(diǎn)整治溪口至石橫牛角厝、油車溪橋至江都、油車溪橋至喬美林口洋等三個(gè)河段,并依次分步整治,狠抓工作落實(shí)。要對(duì)沿線占用河道建廠生產(chǎn)的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行全面排查,登記造冊(cè),責(zé)令整改,對(duì)不落實(shí)整改措施的堅(jiān)決給予查封直至取締。
整治步驟。
整治時(shí)間從3月20日10月31日,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(3月20日3月31日)。
成立工業(yè)區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由洪昭勇?lián)?,林進(jìn)清任副組長,成員由各掛鉤村領(lǐng)導(dǎo)及水利、土地、環(huán)保、村建、林業(yè)、警務(wù)室等部門負(fù)責(zé)人共同組成,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境綜合整治工作。制定工作方案,明確工作任務(wù)、職責(zé)及完成時(shí)限;大張旗鼓地開展宣傳活動(dòng),營造濃厚輿論氛圍,廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾支持和參與;設(shè)立舉報(bào)電話,接受群眾監(jiān)督和舉報(bào),工業(yè)區(qū)整治辦設(shè)立舉報(bào)電話。
(二)重點(diǎn)整治階段(4月1日9月30日)。
1、自查自n(4月1日4月30日)。組織力量按照河道整治內(nèi)容,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的情況進(jìn)行全面調(diào)查,摸清底數(shù),并于4月10日前完成臺(tái)帳。對(duì)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)問題的,下發(fā)整治通知書,限期整改。
2、聯(lián)合執(zhí)法(5月1日9月30日)。督促違規(guī)企業(yè)抓好整改,對(duì)逾期不整改、或整改不到位的企業(yè),依法責(zé)令停產(chǎn)整頓、經(jīng)濟(jì)處罰或強(qiáng)制清除。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
(三)驗(yàn)收總結(jié)階段(10月1日10月31日)。
要組織力量對(duì)整治任務(wù)落實(shí)情況、整治項(xiàng)目完成情況進(jìn)行檢查,并迎接縣整治辦的評(píng)比驗(yàn)收。要認(rèn)真總結(jié),分析不足和困難,研究對(duì)策及建議,并建立健全規(guī)章制度。
保障制度。
1、加強(qiáng)組織,明確責(zé)任。按照屬地管理,屬地負(fù)責(zé)的原則,各村主任為村轄區(qū)范圍內(nèi)河道整治的第一責(zé)任人,要按照方案的內(nèi)容,在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,抓好本轄區(qū)內(nèi)整治工作的落實(shí)。工業(yè)區(qū)管委會(huì)將不定期組織督查,并主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表進(jìn)行視察和監(jiān)督,廣泛聽取群眾的意見和建議。
2、突出重點(diǎn),狠抓落實(shí)。要充分認(rèn)識(shí)林墩河道整治的長期性和艱巨性,防止畢其功于一役的思想,突出重點(diǎn),以點(diǎn)帶面,分步實(shí)施。要重點(diǎn)打擊侵占河道的釘子戶,建立整治目標(biāo)責(zé)任制,限定整改期限,嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn),對(duì)整改工作不落實(shí)的企業(yè)和個(gè)人,要加大執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處違法行為。
3、落實(shí)資金,強(qiáng)化保障。堅(jiān)持誰污染、誰治理的原則,違法企業(yè)整改資金由企業(yè)自行籌措,河道兩旁及河道內(nèi)的衛(wèi)生清理按照屬地原則,由各村從財(cái)政衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)中支付,鼓勵(lì)各村采取一事一議的形勢(shì),籌集衛(wèi)生經(jīng)費(fèi),區(qū)財(cái)政給予一比一的配套補(bǔ)助,其它整治項(xiàng)目由管委會(huì)及村委會(huì)共同承擔(dān)。
4、加大宣傳、營造氛圍。要在主要路口設(shè)置標(biāo)語口號(hào)、保護(hù)的標(biāo)識(shí)性警示牌,切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)公眾保護(hù)的意識(shí)。要對(duì)個(gè)別違法侵占河道的企業(yè)的查處情況進(jìn)行公開曝光,大張旗鼓地開展警示教育,提高震懾力,并在全區(qū)范圍內(nèi)營造出大整治、嚴(yán)管理的濃厚氛圍。
為了深入推行落實(shí)我x長制,保護(hù)河道水質(zhì),維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定,保障防洪安全、供水安全、公路安全、生態(tài)安全、河道橋梁和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)《中華人民共和國水法》《x省河道管理?xiàng)l例》、《x省河道采砂管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,按照x政辦函〔x〕42號(hào)《x市河道采砂專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》通知要求,特制定x道采砂專項(xiàng)治理實(shí)施方案。
以深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神為指導(dǎo),堅(jiān)持“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的工作作風(fēng),以規(guī)范采砂秩序和推行河長制管理為重點(diǎn),加大執(zhí)法力度,依法取締河道內(nèi)非法砂場(chǎng)、違法毀田采砂。嚴(yán)厲打擊在依法建成的涉河建筑物保護(hù)范圍內(nèi)違法采砂、淘金、損毀堤防、圍河造田、堆放渣石、垃圾、廢棄土石料、挖石、取土、挖池、打井、排放污水等行為。依法查處涉黑涉惡及其保護(hù)傘和危害公共安全行為。嚴(yán)格問責(zé)工作開展不力的單位和人員。建立合理有序利用砂石資源秩序和河道采砂管理長效工作機(jī)制,通過工程措施及時(shí)修復(fù)河道,基本實(shí)現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、生態(tài)”的目標(biāo)。
(一)整治范圍。
全縣境內(nèi)的x、x河(x河和x河)、x河(包括其支流x河)、x(包括西、中、東x)、x河、x六大河流及其主要支流。
(二)整治重點(diǎn)。
1.河道非法采砂、亂采亂挖、亂堆亂棄行為;。
2.國道、省道、縣道等干線公路沿線河道非法采砂行為;。
3.未經(jīng)行政許可的沿河堆砂場(chǎng)和制砂場(chǎng)。
4.對(duì)已關(guān)閉的河砂砂場(chǎng)限期自行拆除,逾期不拆除的聯(lián)合執(zhí)法對(duì)其強(qiáng)制拆除。
(一)動(dòng)員準(zhǔn)備(2月23日-3月12日)。
召開x道采砂綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議,全面安排部署年度河道采砂專項(xiàng)治理工作及任務(wù)。抽調(diào)工作人員,組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍,培訓(xùn)安全法律法規(guī),制發(fā)通告,利用媒體開展社會(huì)宣傳,為全x道采砂專項(xiàng)治理工作營造良好氛圍。
(二)調(diào)查摸底(3月13日—3月16日)。
組建的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍要對(duì)全x道及沿線的砂石資源、砂場(chǎng)分布情況,非法采砂、違規(guī)開采、破壞耕地開采、河道設(shè)障、圍河造田、堆放渣石料、污水排放等情況進(jìn)行調(diào)査摸底,對(duì)非法或不規(guī)范采砂等行為導(dǎo)致對(duì)堤防、公路、橋梁等設(shè)施、環(huán)境造成的破壞情況及安全隱患進(jìn)行梳理、評(píng)估,形成備案報(bào)告。
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