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三改一拆領(lǐng)導(dǎo)講話簡短篇一
今天的會議是一個很重要的會議，前幾天，省、市召開了“三改一拆”(舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造和拆除違法建筑)行動動員大會，前天，縣里也召開了動員大會，對“三改一拆”行動進行全面部署。為認真貫徹上級“三改一拆”行動動員會精神，盡快全面啟動這項工作，今天我們在這里召開這個會議，對我鎮(zhèn)“三改一拆”行動作動員部署，希望各村、社區(qū)回去后要切實抓好落實。下面，我講三點意見。
一、認清形勢，切實增強做好“三改一拆”工作的緊迫感和責任感。
(一)開展“三改一拆”行動上級要求之嚴前所未有。一是重視程度前所未有。省委夏寶龍書記和李強省長多次在會議上強調(diào)，“三改一拆”是一項非抓不可的工作，并將“三改一拆”寫入了省政府工作報告，列為省委、省政府今年的重點工作之一;市委、市政府也將此項工作列為全年重要工作之一，通過政府工作報告向全市人民承諾。縣政府也明確要求今年全縣拆除違法建筑不少于5萬平方米，舊住宅區(qū)改造面積不少于16.5萬平方米，城中村改造面積不少于2萬平方米，并向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達了“三改一拆”行動任務(wù)書，這在以前是從來沒有這樣的形式下達過任務(wù)，足見上級對這項工作的重視。二是態(tài)度決心前所未有。市委陳一新在市動員會上指出，“三改一拆”工作是一項硬任務(wù)、硬指標，要求以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律來強力推進;縣委周書記在縣動員會上要求用最強硬的決心、最大的工作力度，堅決打贏這場硬仗;陳蕾妍縣長的作動員報告時指出，要建立紀委監(jiān)察、國土、規(guī)劃、建設(shè)、稅務(wù)、環(huán)保、工商、金融、電力等部門協(xié)同控違拆違工作機制，齊抓共管，形成合力。如工商、環(huán)保、建設(shè)等部門要對抄告的違法建筑停止辦理相關(guān)行政審批、登記、變更，供電、建設(shè)等部門要對抄告的違法建筑停止供電、供水、供氣服務(wù)等。上級領(lǐng)導(dǎo)對這項工作的要求中多次用了“堅決、必須、強硬”等詞語，態(tài)度之強硬、決心之堅定、要求之嚴格，都是前所未有的。三是督查考核力度前所未有。省、市都明確要求在“一季度開門紅”匯報會上，作為六大重點工作之一進行專門匯報。縣里也實行每周一報告、每月一通報、每季一匯報、年底全面總結(jié)制度和開展創(chuàng)業(yè)競賽活動，對“三改一拆”工作每季度通報，還要求在每個季度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作匯報會上，作為一項重點工作進行專題匯報，這在以前也是很少能見到的，所以我們必須把這塊“硬骨頭”給“啃下來”
(二)開展“三改一拆”行動現(xiàn)實的需要十分迫切。致力建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜學、宜游”的品質(zhì)安文是當前和今后一個時期我們的奮斗目標。舊住宅、舊廠房、城中村和違法建設(shè)的存在，嚴重影響了人居環(huán)境。去年經(jīng)過調(diào)查審核，城區(qū)危舊房共有1060多戶，特別是城山村、市口村、下宅南街等城中村，衛(wèi)生環(huán)境差、破舊房多、安全隱患多，嚴重影響了城市環(huán)境;同時，不論城區(qū)還是農(nóng)村，違法建房現(xiàn)象“死灰復(fù)燃”，違法建設(shè)行為屢禁不止、屢治返潮，既嚴重侵占了城鄉(xiāng)發(fā)展的公共資源，也損害了廣大群眾的切身利益。所以，必須要通過“三改一拆”行動來推進品質(zhì)山城和秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。
二、把握重點，明確“三改一拆”行動的目標任務(wù)
(一)明確總體目標。按照省市的總體部署，我縣“三改一拆”行動整體推進計劃為：20xx年為首戰(zhàn)年，也是拆違決戰(zhàn)年，堅決拆除違法建筑并啟動“三改”工作;20xx年為深化年，也是處理違法建筑的掃尾年，在“三改”方面要有重大突破;20xx為決戰(zhàn)年，確保全面完成“三改一拆”工作。按照縣政府的考核要求，今年我鎮(zhèn)的基本目標是深入推進舊住宅區(qū)改造、舊廠區(qū)改造和城中村改造，完成城中村改造2萬平方米;堅決拆除各類違法建設(shè)，確保完成拆除違法建設(shè)6000平方米以上;從現(xiàn)在起，全面禁止新的違法用地，全面禁止新的違法建筑。
(二)明確工作步驟。
一是宣傳發(fā)動階段(20xx年3月)。要開展全方位宣傳，調(diào)查摸底，全面掌握本轄區(qū)內(nèi)的違法建筑情況，各村、社區(qū)要于3月25日前將“三改一拆”行動違法建筑拆除調(diào)查表報鎮(zhèn)“三改一拆”行動辦公室。(調(diào)查表已經(jīng)發(fā)給各村、社區(qū)書記、主任了)
二是集中整治階段(20xx年4月)。各村、社區(qū)要按照“六先拆”的原則(六先拆即1.頂風違建的先拆。對20xx年起新增的違法建筑，包括此次整治行動開始時已建好或仍在建的，先行組織拆除。2.“四邊”違建的先拆。在主要道路、河道水域、公路橋梁、縣城山體沿線、商業(yè)街區(qū)、公園廣場、文化體育設(shè)施、文保單位內(nèi)等侵占公共空間，影響市容景觀的違法建筑，先行組織拆除。3.妨礙重點工程建設(shè)的違建先拆。對妨礙市政建設(shè)和重大建設(shè)工程推進的違法建筑，先行組織拆除。4.存在安全隱患的違建先拆。對影響供電、供水、供氣、消防、防汛防臺等公共安全的違法建筑，先行組織拆除。5.嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的違建先拆。對嚴重影響所在區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的違法建筑，先行組織拆除。6.侵占耕地的違建先拆。對非法占用耕地，特別是占用基本農(nóng)田、衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的違法建筑，先行組織拆除。)，集中時間，堅決拆除違法建筑?？h里要求行政事業(yè)單位、國有集體(控股)企業(yè)及所屬干部職工、各級領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員以及人大代表、政協(xié)委員有上述“六先拆”情形的，必須先行組織拆除。我們的每個村、社區(qū)的干部、黨員、村(居)民代表如果存在著“六先拆”情形的，也必須先行組織拆除。
三是穩(wěn)步推進階段(20xx年5月-20xx年12月)。根據(jù)工作進展情況，按照“六先拆”原則，排出工作計劃，確定每個時期的工作重點，穩(wěn)步推進違法建筑拆除工作。
(三)把握工作重點
一要結(jié)合土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，堅決拆除違法建筑?！叭囊徊稹毙袆与y度最大的是拆除違法建筑，重中之重也是拆除違法建筑。在抓好舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)和城中村改造的同時，當前要把大量精力放在拆違上。堅決拆除以下4類違法建筑：一是企業(yè)未經(jīng)審批的臨時廠房及各種臨時棚，特別是占用基本農(nóng)田和耕地的廠房和臨時棚;二是農(nóng)村私人建房和城鎮(zhèn)居民建住宅未經(jīng)村或政府部門統(tǒng)一安排自行建造的，特別是不符合村莊和城鎮(zhèn)規(guī)劃的違法建房;三是不符合規(guī)劃或因規(guī)劃實施需要搬遷的各類養(yǎng)殖場;四是不符合土地利用規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)家樂發(fā)展規(guī)劃的農(nóng)家樂和山莊。此外，還要拆除規(guī)劃區(qū)內(nèi)的其它違法建筑。
二要結(jié)合秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，加快舊居民區(qū)改造。要以精品村、秀美村打造和村莊整治為重點，加快舊居民區(qū)改造。殊閑爭創(chuàng)秀美村，后塢村完成排水排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本完成羊山頭三期、墨林二期、東川新區(qū)、下葛等舊村改造，啟動溪文、聯(lián)誼等村改造，力爭啟動臺口、盧坎頭等村新農(nóng)村建設(shè)。
三要結(jié)合品質(zhì)山城建設(shè)，穩(wěn)步推進城中村改造。我們要抓住“三改一拆”行動機遇，統(tǒng)籌規(guī)劃，群策群力，積極引導(dǎo)居民平面式安置，穩(wěn)步推進城中村改造。今年要全面完成新興街、上章區(qū)塊拆遷，啟動石坑里安置房項目開發(fā)，加快城區(qū)危舊房改造，啟動條件成熟的城中村進行改造，逐步解決城區(qū)居民住房困難問題。
四要結(jié)合低效用地二次開發(fā)，拓寬“三改”建設(shè)空間。對城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的“退二進三”產(chǎn)業(yè)用地，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、安全生產(chǎn)、環(huán)保要求等的企業(yè)用地，利用強度明顯低于節(jié)約集約用地控制指標的產(chǎn)業(yè)用地，布局散亂、條件落后、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定需要改造的舊住宅區(qū)、城中村用地等，要通過協(xié)商收回、鼓勵流轉(zhuǎn)、協(xié)議置換、退二進三、收購儲備等形式，實現(xiàn)低效用地二次開發(fā)，拓展“三改”建設(shè)空間。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確?！叭囊徊稹毙袆佑行蛲七M
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣里已經(jīng)成立了由陳蕾妍縣長任組長，陳海明常務(wù)副縣長、陳新森副縣長任副組長，縣有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人為成員的縣“三改一拆”行動領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)了人員為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了專門的指導(dǎo)組。相應(yīng)地我們也成立由我任組長，鄭漢文副鎮(zhèn)長任常務(wù)副組長，相關(guān)班子任副組長，國土所和相關(guān)鎮(zhèn)干部為成員的“三改一拆”行動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)5個小組，其中舊住宅區(qū)和城中村改造行動小組由鄭漢文任組長，陳金錢任副組長;違法建筑拆除行動組由鄭漢文任組長，馬美萍任副組長;組織紀律保障組由陳菊仙任組長，董岳萍任副組長;宣傳組由陳軍任組長;維穩(wěn)組由黃勇敢任組長。
二是注重輿論導(dǎo)向。溫州拆違工作的利器就是宣傳造勢，而且全部媒體一起上。浦江縣在拆違過程中，就是用攝像機拍攝，連續(xù)11天不停地在電視臺曝光，效果非常明顯。我們也會和宣傳部門積極聯(lián)系，宣揚“三改一拆”工作中涌現(xiàn)出的先進典型，對惡意阻撓“三改一拆”的反面典型，堅決予以曝光，接受社會輿論的強力監(jiān)督。各村、社區(qū)也要通過廣播、黑板報、標語、橫幅等形式，宣傳這項活動。
三是嚴明工作紀律?！叭囊徊稹惫ぷ魇玛P(guān)發(fā)展大局，必須嚴明紀律，做到令行禁止。在“三改一拆”工作中，全鎮(zhèn)廣大黨員干部要積極響應(yīng)上級的號召，切實做到“三帶頭、三不準”：即帶頭支持“三改一拆”工作，不準說、不準做不利于“三改一拆”的話和事;帶頭做好親戚朋友工作，不準為違建戶說情、打招呼;帶頭拆除違法建筑，不準拖拆違的后腿。對違反“三帶頭、三不準”的人和事，鎮(zhèn)紀委將及時介入，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。同時要運用好法律武器，對整治重點和勸阻無效、頂風搶建的違法建筑堅決予以行政強拆，對無理取鬧、非法阻撓“三改一拆”行動的要堅決打擊，該怎么處理就怎么處理，絕對不留絲毫情面。
同志們，我們相信有上級黨委政府的堅強后盾，有全鎮(zhèn)廣大黨員干部的共同努力，有全縣人民的堅強支持，我們一定能打好打響“三改一拆”這場大仗、硬仗，以實際行動完成上級交給的光榮任務(wù)，為全鎮(zhèn)人民創(chuàng)造一個美好的生產(chǎn)生活環(huán)境。
三改一拆領(lǐng)導(dǎo)講話簡短篇二
昨天，省委會議專題研究“三改一拆”工作，這是“三改一拆”處于關(guān)鍵時期的一次非常重要的會議。這次會議再次向全省發(fā)出了攻堅令、進軍令，也向全社會昭示了“三改一拆”絕不會半途而廢!會議充分體現(xiàn)了省委對“三改一拆”工作的堅強領(lǐng)導(dǎo)，充分體現(xiàn)了省委對“三改一拆”始終如一的高度重視，充分體現(xiàn)了省委一鼓作氣打贏“三改一拆”攻堅戰(zhàn)的堅定意志。會議既充分肯定了八個月以來的工作，認為“三改一拆”實現(xiàn)了思想認識大提高、工作作風大轉(zhuǎn)變、部門形成“大合唱”、改拆目標大超越，為推進新型城市化開辟了新的道路，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供了有力保障，為改善群眾生活品質(zhì)創(chuàng)造了良好環(huán)境，為建設(shè)“美麗浙江”奠定了堅實基礎(chǔ)，提高了干部做群眾工作的能力，提升了黨和政府的公信力;更重要的是會議對下階段的“三改一拆”工作作出了明確部署和要求，既明確了下階段“三改一拆”進入到深水區(qū)、攻堅期的特點，又明確了“三改一拆”繼續(xù)強勢推進、建立健全長效機制，調(diào)動群眾積極性的工作任務(wù)，還明確了“三改一拆”要把拆場當考場，賽出一批“獅子型”干部的要求。今天召開省“三改一拆”行動領(lǐng)導(dǎo)小組(擴大)會議，及時學習傳達、貫徹落實省委會議精神，是推進下半年乃至后幾年“三改一拆”工作的關(guān)鍵。剛才，謝濟建同志傳達了省委會議精神，談月明同志提出了下一步工作建議，各市分管副市長談了很好的學習體會。下面，結(jié)合大家的發(fā)言，我談點個人體會，也是貫徹落實省委會議精神的幾點意見：
一、要把態(tài)度擺正
“三改一拆”已經(jīng)進入攻堅期，處在你強他就弱、你硬他就軟、你進他就退的較量階段，這是思想較量和利益較量。因此，“三改一拆”是一場攻堅戰(zhàn)，能否打好、打贏攻堅戰(zhàn)，態(tài)度是首要問題。態(tài)度決定力度和進度，正是有了端正的態(tài)度，今年以來全省“三改一拆”行動形成了勢如破竹、勢不可擋的態(tài)勢。1—7月，全省累計拆除違法建筑6747萬平方米，完成全年目標任務(wù)的224.9%，所有市都已完成今年拆違目標任務(wù);累計進行“三改”5366萬平方米，完成全年目標任務(wù)的107.3%?？梢?，態(tài)度決定一切。夏寶龍書記、李強省長看準抓定、堅定堅決的態(tài)度，使全省“三改一拆”工作實現(xiàn)了大超越。貫徹省委會議精神，打好“三改一拆”攻堅戰(zhàn)，態(tài)度仍然是首要問題。一要更加堅決。更加堅決地貫徹落實省委會議精神，深刻領(lǐng)會省委會議精神本質(zhì)。我理解其核心要求，就是堅定不移、堅持不懈，不達目的誓不罷休，不獲全勝決不收兵。這是省委向各級黨委政府、向全社會的表態(tài)，我們一定要把省委的決策部署不折不扣貫徹落實好。二要更加堅定。要毫不動搖地鞏固好現(xiàn)有態(tài)勢，保持強勢推動的勢頭。省委會議對全省“三改一拆”工作給予了充分肯定。實踐充分證明，“三改一拆”拆出了發(fā)展空間，改出了美麗環(huán)境，促進了民生改善，推動了轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升了政府公信，轉(zhuǎn)變了工作作風，鍛煉了干部隊伍。因此，下一步更要乘勢而上、勇往直前。三要更加堅強。強在義無反顧、克難攻堅的勇氣上，強在敢于頂住壓力、排除障礙的定力上，強在堅忍不拔、堅持到底的韌勁上。敢于面對存在的問題，解決前進中的問題，進而實現(xiàn)省委提出的強勢推進的要求。
二、要把氣勢鼓足
夏寶龍書記說，拆違是天下第一難事。這塊大石頭已經(jīng)被我們撬動了，就得把這塊大石頭推到懸崖下。夏書記的這句話一針見血、直擊要害，看得清，看得遠，也看得深，可以說一語驚醒夢中人。在全省“三改一拆”行動轟轟烈烈開展的熱潮中，大多數(shù)同志是具體的執(zhí)行者、推進者，有的同志很可能僅僅是隨浪搏擊，沒有更深遠地研究問題，見形勢不錯就想鳴金收兵，沒有看到一旦停下來可能發(fā)生的后果。這種后果可能是：一是已經(jīng)拆了的群眾會感覺不公;二是由于不能堅持會出現(xiàn)反彈回潮;三是影響黨委政府的公信力。因此，在沒有把石頭推到懸崖下之前，絕不能有松勁思想，絕不能有畏難情緒，絕不能有任務(wù)觀點。要按照夏書記在省委會議上的要求，氣可鼓不可泄，繼續(xù)強勢推進。一鼓作氣，就是要三年任務(wù)兩年完成。經(jīng)過李強省長審定的各市“三改一拆”三年任務(wù)已經(jīng)下達，各地要能快則快，有多少拆多少。統(tǒng)籌安排和實施三年行動，有條件的市可以三年任務(wù)兩年完成甚至更快。當然，不僅僅是要完成下達的任務(wù)，更重要的是要做到該拆盡拆，應(yīng)改盡改，實現(xiàn)創(chuàng)建“無違建縣”的目標。一鼓作氣，就是要鞭打慢牛不留死角。要繼續(xù)鼓足一股氣、憋足一股勁，千萬不能像吹氣球一樣，一點漏了氣就讓整個氣球都泄了氣。因此，“三改一拆”不僅要重視整體，而且要關(guān)注個體。當前全省“三改一拆”總量大，不代表每個市縣都做得不錯，還存在不平衡現(xiàn)象。要對“三改一拆”數(shù)量少、進度慢的縣(市、區(qū))開展常態(tài)化的督查約談機制，鞭打慢牛，獎優(yōu)罰劣。前段時間，省“三改一拆”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室約談了進展相對較慢的有關(guān)縣(市、區(qū))，最近省委組織部也主動約談，這一做法要堅持下去。一鼓作氣，就是要注重長效一抓到底。一抓到底，建立健全長效機制，是省委會議的要求。省委會議已經(jīng)決定，明年將在全省深入開展“無違建縣”創(chuàng)建活動，并納入“平安浙江”考核內(nèi)容。省“三改一拆”辦公室已在研究制訂“無違建縣”創(chuàng)建標準。希望各市從現(xiàn)在起就注重從“無違建社區(qū)”、“無違建村”“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)”抓起，抓出典型。
三、要把方法用對
省委會議要求，推進“三改一拆”行動，既要認真貫徹落實《浙江省違法建筑處置規(guī)定》等各項法律制度，又要充分調(diào)動群眾的積極性，接受人民監(jiān)督。這為各地各部門進一步做好“三改一拆”工作指明了方法。一要堅持依法辦事。法是確保社會公平正義的最好武器?！叭囊徊稹钡耐七M，必須用好法律。要加大對《浙江省違法建筑處置規(guī)定》的宣傳，按照《浙江省違法建筑處置規(guī)定》，規(guī)范違法建筑的防控和治理工作。各級政府及有關(guān)部門要按照法定職責承擔相關(guān)工作，特別是基層政府，具體負責本行政區(qū)域內(nèi)違法建筑處置工作，要扎實履行屬地管理職責，把依法行政和公平公正原則貫穿“三改一拆”行動全過程，千萬不能選擇性執(zhí)法，影響社會公平正義。二要堅持群眾路線?！叭囊徊稹毙袆蛹纫獮檗D(zhuǎn)型升級開路，又要讓群眾得實惠。要堅持把人民群眾滿意作為工作的出發(fā)點，在“三改一拆”行動中全心全意服務(wù)群眾。各級各部門要結(jié)合群眾路線教育實踐活動，做深做細群眾工作，關(guān)心和解決群眾生產(chǎn)生活中的實際問題，注重破解農(nóng)民“建房難”的問題;要自覺群眾接受監(jiān)督，擴大群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán);要邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督、支持“三改一拆”工作;要加強媒體造勢和輿論監(jiān)督，打一場“三改一拆”行動的人民戰(zhàn)爭。要通過正確有效的方法，確保不發(fā)生重大安全事故、不發(fā)生重大群體性事件、不發(fā)生頂風作案的新的違法建筑、不發(fā)生虛報多報重復(fù)報現(xiàn)象。三要突出重點，統(tǒng)籌推進。要更加注重整體感受、整體效應(yīng)、整體視覺的呈現(xiàn)，加強與“四邊三化”等工作結(jié)合，加大沿線、沿路的“三改一拆”力度，加強中心城區(qū)、縣城的“三改一拆”和違法廣告牌的拆除，提高人民群眾對“三改一拆”的感受度和認可度。
四、要以實績論英雄
能不能把“三改一拆”工作做好，能不能打好“三改一拆”攻堅戰(zhàn)，最終看實績，實績論英雄。實績看什么?一看數(shù)量。數(shù)量是實績之一，但不能唯數(shù)量，更要看實效、成果，看對轉(zhuǎn)型升級、民生改善、城市化推進等是否起重要作用。要對照三年任務(wù)，看完成了多少?剩下多少?還要看質(zhì)量，看幾個方面：一是看該拆的有沒有拆，該解決的歷史遺留問題有沒有解決;二是看該改的有沒有改，特別是群眾改善居住條件和居住環(huán)境的強烈期盼有沒有實現(xiàn);三是看該用的有沒有用好，騰出的發(fā)展空間有沒有引進好項目、促進轉(zhuǎn)型、改善環(huán)境、用出效益;四是該創(chuàng)建的有沒有創(chuàng)建，各市有多少村、多少鄉(xiāng)、多少鎮(zhèn)達到了無違建的要求。二看口碑。群眾究竟能不能得到實惠，是不是真心擁護，這是檢驗“三改一拆”工作是否真正取得實效的試金石。三看干部。就是夏書記強調(diào)的，要把拆場當考場，賽出一批“獅子型”干部。“三改一拆”成效，體現(xiàn)在干部作風的轉(zhuǎn)變上，體現(xiàn)在干部干事的干勁上，要通過“三改一拆”，真正培養(yǎng)出一批敢于擔當、勇于作為的“獅子型”干部。
三改一拆領(lǐng)導(dǎo)講話簡短篇三
同志們：
市政府召開這次全市“三改一拆”工作推進會，主要目的是認真學習貫徹省委、省政府關(guān)于“三改一拆”工作的工作部署，在“三改一拆”三年行動計劃圓滿收官的基礎(chǔ)上，樹立歸零意識，開啟“三改一拆”“十三五”新的征程。我主要講三點意見：
一、認真研判形勢，找準工作短板，切實增強深化“三改一拆”工作的信心和決心
(一)從上級工作部署來看，“十三五”期間我市“三改一拆”要求更高、任務(wù)更重。省委夏書記近期在多個重要會議上強調(diào)“三改一拆”工作，提出了“三個不帶入”的目標要求，其中一個就是決不把違章建筑帶入全面小康，要求在全省范圍內(nèi)，新增違建零增長，存量違建處置實現(xiàn)全覆蓋，重點區(qū)域和重點類型的存量違法建筑處置工作全面到位，做到應(yīng)拆盡拆，到20xx年所有縣(市、區(qū))創(chuàng)建成為基本無違建縣(市、區(qū))。省委提出要念好“拆、治、歸”三字經(jīng)，“拆”字當頭，拆出一片空間，拆出一片環(huán)境，為治水、為浙商回歸創(chuàng)造環(huán)境。五水共治、四邊三化、兩路兩側(cè)等這些今后五年的重點工作中，“三改一拆”是重要手段和途徑。市委市政府提出的“城市景區(qū)化、郊區(qū)田園化、小鎮(zhèn)特色化、鄉(xiāng)村休閑化”，是今后美麗衢州建設(shè)的重要內(nèi)容，而“三改一拆”是實現(xiàn)“四化”的前提，是首當其沖的。
(二)從我市存量違建情況來看，“三改一拆”情況更復(fù)雜、難度更大。通過“三改一拆”三年行動，在全市上下的共同努力下，我們集中力量整治了一批違建問題，既控新又治舊，從數(shù)量來看也是十分可觀的，共拆除違法建筑1900余萬平方米。但同時也要看到，拆掉的都是相對容易的，農(nóng)村養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)設(shè)施用房占了很大份量。實際上，我們在“一戶多宅”、城區(qū)違法建筑等難點問題治理上，成效還是不夠的，而這些都是難啃的硬骨頭。所以接下去我們工作的難度更大，情況會更加復(fù)雜。省委夏書記也明確指出，“三改一拆”工作已經(jīng)進入了攻堅期和深水區(qū)。
(三)從自身工作來看，還存在一些短板。首先是精神狀態(tài)有所松懈。三年來，各級各部門滿負荷運轉(zhuǎn)，高強度推進，付出了很多，特別辛苦，但也不同程度出現(xiàn)了一些急躁、厭倦、畏難情緒，有了停一停、歇一歇、求穩(wěn)過關(guān)的思想。其次是一些重點領(lǐng)域還有待突破。比如城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村的非法“一戶多宅”等違建問題還未得到有效治理，各縣(市、區(qū))之間舊城改造、城中村改造項目推進還不平衡。第三是拆后土地利用率不高。剛才從市國土局匯報的情況來看，拆后土地利用率只有60%左右，建筑垃圾沒有及時清理，有的沒有連片拆改，零星地塊無法利用，拆改用結(jié)合的效果沒有得到很好的體現(xiàn)。第四是政策運用還不夠活。對“三改一拆”的政策研究、政策體系、政策導(dǎo)向還不是十分清晰，分類處置還不到位。
(四)從考核機制來看，信息化、科技化提高了對我們工作的要求。前幾年，省委、省政府都以任務(wù)書的形式下達具體工作指標，往年我們都能超額完成，今年，省里將運用衛(wèi)星遙感、無人機等技術(shù)，動態(tài)監(jiān)測違建、改造情況，對我們的工作情況掌握的更加實時、精準，這對我們的工作也提出了更高、更嚴的要求，所以我們要把工作做得更實。
所以說，“十三五”時期我市“三改一拆”工作面臨的任務(wù)更重，難度更大、要求更高。各級各部門要做好充分的思想準備，認真分析研判形勢，按照省、市工作部署，圍繞不把違法建筑帶入全面小康的總要求，拿出更加扎實的工作舉措，打好打贏“三改一拆”攻堅戰(zhàn)。
二、把握工作重點，做好結(jié)合文章，切實提高“三改一拆”工作的綜合成效
省里已經(jīng)明確了今年“三改一拆”工作任務(wù)分解方案，下達我市拆違400萬平方米、“三改”900萬平方米的年度工作任務(wù)。市政府在充分考慮各方因素的基礎(chǔ)上，把任務(wù)分解到了各個區(qū)塊，剛才大家也簽領(lǐng)了任務(wù)書，各地要及時抓好落實。在具體工作中，要注重把握好以下幾個方面：
(一)圍繞一條主線。深化“三改一拆”工作，要把“無違建”創(chuàng)建作為主線貫穿全年工作始終。今年全市要加快培育典型，力爭創(chuàng)成1個“無違建縣(市、區(qū))”，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)成“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”。各地要認真研究省“無違建”創(chuàng)建的考核驗收辦法，嚴格對照標準，逐項抓好落實。關(guān)鍵有五項工作：一是全面完成緩拆違建清理整治。緩拆違建是當前存量違建處置中的重點，也是難點，已經(jīng)成為“三改一拆”向縱深推進的最大障礙，是今年省政府主抓的專項整治工作。對去年全市摸底掌握的緩拆違建，各地要作進一步的核對和甄別，分門別類建檔梳理并向市“三改一拆”辦報備。對不符合緩拆條件的，要逐一掛號，堅決清理。該拆的堅決拆除、該沒收的依法沒收。決不能把不符合緩拆條件的違法建筑納入緩拆。這項工作省里要進行專項考核驗收，作為“無違建”創(chuàng)建“一票否決”條件，請大家務(wù)必引起高度重視。二是全面推進消防安全隱患違建整治。這項工作省里做了專門布置，市政府也專門下發(fā)了整治方案，具體要求很明確，大家要抓緊落實。三是進一步加大住宅小區(qū)違建和村干部違建整治力度。去年省委巡視組巡視意見交辦以來，大家進行了認真整改，取得了階段性效果，但力度還要加大。對巡視交辦的具體案件要依法處置，逐一銷案，對面上問題要舉一反三，深化排查整治，健全專項檔案。四是切實強化拆后土地利用。國土、規(guī)劃部門要抓緊研究深化相關(guān)拆后土地利用的指導(dǎo)意見，為加快土地利用提供政策支撐。各區(qū)塊和有關(guān)部門要按照先易后難思路，分級推進拆后土地利用，加強拆后土地儲備管理，綜合推進拆后土地綠化、復(fù)墾和有效利用。要做好拆違項目拆前、拆后、利用三個階段的圖文標準化管理。五是加快推進農(nóng)房確權(quán)工作。省里已經(jīng)明確，從明年開始，農(nóng)房確權(quán)工作完成情況將作為“一票否決”指標納入“無違建”創(chuàng)建考核指標體系，請大家及早謀劃，抓緊部署推進。
(二)完善三項機制。當前，“三改一拆”的重心已由治亂向治理轉(zhuǎn)變，從大規(guī)?！安稹鞭D(zhuǎn)向“拆、管、用”并舉，從突擊型的違法建筑防控轉(zhuǎn)向違法建筑長效管控的治理新常態(tài)，健全完善長效機制是重中之重、治本之策。一是要完善創(chuàng)建考評機制。省里已經(jīng)確定了梯次推進的“無違建”創(chuàng)建機制，我市也要及時研究，形成與之配套的“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”創(chuàng)建推進模式，確保創(chuàng)建工作分級、穩(wěn)妥、扎實推進。二是加快建立應(yīng)急聯(lián)動機制。重點是圍繞省里明確的“四個一”要求，立足于抓早、抓小，立足于及時處置問題。具體是：建立一個平臺，即防違控違綜合管理系統(tǒng)，強化協(xié)調(diào)、指揮和調(diào)度;建立一支巡查隊伍，形成縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)格化管理體系;建立一套工作機制，明確巡查要求、投訴受理、違建處置、跟蹤反饋的具體方式，確保工作落到實處;建立一套考核辦法，設(shè)置量化指標，加大督考力度，強化成果運用。請各地各相關(guān)部門抓緊研究實施。三是健全分類處置機制。要嚴格執(zhí)行省人大通過的浙江省違法建筑處置規(guī)定，細化操作辦法，特別要加快研究出臺農(nóng)村“一戶多宅”違建、農(nóng)村附屬用房分類處置、農(nóng)民建房批后監(jiān)管、沒收資產(chǎn)管理等重難點領(lǐng)域的相關(guān)政策，有效突破制度壁壘，為實現(xiàn)存量違建處置全覆蓋奠定基礎(chǔ)。
(三)注重五個結(jié)合?！叭囊徊稹北旧硎且豁椫行墓ぷ?，同時還是其他中心工作順利推進的重要手段。要堅持突出重點，以拆為手段、以改為目標，走出一條“拆改用”有機結(jié)合的路子。20xx年，重點要做到“五個結(jié)合”。一是與五水共治相結(jié)合。繼續(xù)圍繞拆出新空間、治出新環(huán)境的思路，全面壓縮污染產(chǎn)生空間，消除涉水違建，著力改善城鄉(xiāng)水域環(huán)境。有計劃推進城中村改造、舊住宅區(qū)改造項目，進一步完善污水管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，提高污水收集處理能力。對污染型、高能耗企業(yè)，通過整體收儲、退二進三、騰籠換鳥等改造措施，促進轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是與四邊三化相結(jié)合。20xx年是我市“四邊三化”提升年，全市要重點打造杭金衢高速公路、杭長高鐵、320國道和衢江沿線等4條示范線，市本級率先抓好“四溪五路八節(jié)點”的深化提升，每個縣(市、區(qū))還要分別打造1條交通干道、1條水路、1條通景公路，啟動1個連片整治區(qū)域。針對這一目標，我們要堅持拆違治亂先行，對沿線沿路的違章建筑物、企業(yè)工棚、農(nóng)作物棚架等全部拆除整治到位。對此，市委、市政府已專題作出部署，要求點線面結(jié)合、市縣鄉(xiāng)聯(lián)動、全市域推進沿線沿路的拆違治亂工作。三是與集鎮(zhèn)建設(shè)管理相結(jié)合。去年，市委、市政府提出全面加強集鎮(zhèn)建設(shè)管理工作，全市44個建制鎮(zhèn)要實施“六個一”行動：打造一個“潔凈集鎮(zhèn)”、梳理完善一個規(guī)劃、綜合改造一條主要街道、建成一個休閑文化空間、提升一個污水處理系統(tǒng)、實施一個拆改用結(jié)合項目。各地要把“三改一拆”貫穿于加強集鎮(zhèn)建設(shè)管理的全過程，借好力、互促進。四是與城建十大專項相結(jié)合。市政府已謀劃實施市區(qū)城市建設(shè)“新十大專項”三年行動計劃(20xx—20xx年)，20xx年共安排中心城區(qū)新開工城建項目38個，包括信安湖公園、品質(zhì)西區(qū)、十里長街改造提升、城市空間有機更新、城市功能優(yōu)化等十個方面內(nèi)容。其中，大部分項目都涉及征地拆遷和違建拆除，我們要把項目用地保障作為前期工作重點，強化責任落實、協(xié)調(diào)推進，確保項目按期開工，既完成“三改一拆”任務(wù)，又保障重點項目開工建設(shè)。各縣(市、區(qū))也要參照市里做法，排出一批重點項目，以拆促改、以拆促建。五是與房地產(chǎn)“去庫存”相結(jié)合。要加大力度推進以城中村改造和舊城改造為重點的棚戶區(qū)改造工作，市本級要重點落實好國開行授予我市的45億元貸款額度，加大市場化、貨幣化安置力度，打通安置房與商品房的通道，促進存量商品住房“去庫存”。
三、強化領(lǐng)導(dǎo)，營造氛圍，確保全年目標任務(wù)圓滿完成
打好“五四三”組合拳，是“十三五”時期各級黨委政府的中心工作，相對于潔化、綠化、美化等建設(shè)工程，改和拆的過程則更為艱巨，可以說“三改一拆”是“五水共治”、“四邊三化”的排頭兵和敢死隊。大家要群策群力、密切配合為深化“三改一拆”工作創(chuàng)造有利條件。
(一)加強協(xié)調(diào)，形成合力。各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自抓，這項工作涉及面很廣，不只是“三改一拆辦”一個部門的事情，需要政府各個部門加強協(xié)調(diào)、加大力度、形成合力。
(二)廣泛宣傳，營造氛圍。尤其是拆違，輿論氛圍很重要，新聞單位要將“五水共治”、“四邊三化”、“兩路兩側(cè)”和“三改一拆”等重點工作結(jié)合起來，發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，定期不定期的曝光熱點、難點問題，形成輿論氛圍，提高群眾的知曉率和參與度。
(三)強化督查，重點考核。深化“三改一拆”行動，任務(wù)十分繁重，但責任也是重大的，大家要敢于擔當、勇于負責。但這是件難事，要繼續(xù)按照原有的機制，強化督查考核，更好發(fā)揮“三改一拆”、“四邊三化”和“五水共治”組合拳作用，為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和美麗城鄉(xiāng)建設(shè)貢獻力量。
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