報告的撰寫需要全面收集和整理相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)，并加以系統(tǒng)和合理的組織。使用簡明扼要的語言表達觀點，避免冗長和啰嗦的句子。以下是小編為大家收集的報告范文，供大家參考。報告的主題包括市場調(diào)研、項目實施、銷售分析等多個方面，內(nèi)容詳實、具體，可以幫助我們更好地理解報告的撰寫要點和技巧。大家一起來看看吧，相信對你的報告寫作會有所幫助。
農(nóng)民增收問題的調(diào)查報告篇一
xx縣地處湖南省西北部，全縣總面積3474平方公里，轄39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），總?cè)丝?3萬多人，其中少數(shù)民族占88%。外出務工農(nóng)民達10萬多人，留守兒童約2萬人，空巢老人約3萬人，留守婦女約1萬人。
隨著農(nóng)村父母離鄉(xiāng)進城打工、經(jīng)商人數(shù)的增多，留守兒童、老人、婦女的問題也越來越多?，F(xiàn)就留守兒童的問題作一簡介。
留守兒童的父母不在身邊，他們的監(jiān)護情況有以下四種情形：
（1）一種是隔輩監(jiān)護，監(jiān)護人是爺爺、奶奶或外公、外婆，他們是留守兒童的監(jiān)護主體。他們占監(jiān)護者總數(shù)的90%左右。他們的年齡大都在60歲以上，這些人絕大多數(shù)人都是文盲，或者受過極少教育。
（2）第二種監(jiān)護方式是上輩監(jiān)護，監(jiān)護的主體是叔叔、嬸嬸，舅舅、舅媽，姑姑、姑父，姨、姨父，干爹、干媽。這類監(jiān)護比例不是很大。但是，這種監(jiān)護方式存在著監(jiān)護權(quán)比較頻繁流動的問題，很不穩(wěn)定。他們有可能因為這樣或那樣的原因，如監(jiān)護人也要外出打工或者被監(jiān)護者與監(jiān)護者本人或是跟他們子女之間的矛盾沖突等等原因而更換監(jiān)護人。
（3）第三類是同輩監(jiān)護，監(jiān)護者是哥哥、嫂嫂或姐姐、姐夫。這類監(jiān)護者一般是年紀較輕，文化水平較高，如果有就業(yè)信息或機會隨時都會外出打工，這類監(jiān)護者存在著監(jiān)護權(quán)不穩(wěn)定的問題。
（4）最后一種是監(jiān)護缺失，農(nóng)村流動父母外出打工后，留守兒童無人監(jiān)護。這類留守兒童往往除了要自己照顧好自己的生活和學習外，他們還要承擔起農(nóng)業(yè)勞動力的角色——照顧好自家的農(nóng)田。
留守兒童年齡偏小，他們的生活自理能力較差，也是形成良好習慣的階段，父母長期外出，對他們身心的傷害和親情缺失的影響很大。許多以外省務工為主要打工地的父母為了省下路費錢，一連幾年都不曾回家一次，父母與孩子之間的心靈溝通幾乎為零。因此，留守兒童離開學校以后，其他的學習幾乎無人監(jiān)管。
農(nóng)民增收問題的調(diào)查報告篇二
三天的農(nóng)村實踐活動讓我們對于三農(nóng)問題有了初步的認識。在這幾天調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我思考總結(jié)，得出農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題的報告。
第一部分：現(xiàn)狀特點。
辛莊鎮(zhèn)大溝村是一個當代農(nóng)村的典型。在大溝村調(diào)查三天，我們從大溝村的發(fā)展現(xiàn)狀看到了我國當代農(nóng)村發(fā)展情況和存在的問題。我認為，當代農(nóng)村的發(fā)展有以下幾個特點：
一、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整。幾十年來，農(nóng)村的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生過多次變化。目前，以經(jīng)濟作物為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比例正在逐步增加。我們調(diào)查采訪的農(nóng)戶中，大部分農(nóng)民種植蔬菜等糧食的目的是自己食用，且規(guī)模不大。而像柿子、玉米等非主食類作物的比例較多。另外，棗子等干果的種植也有一定的發(fā)展。
二、生產(chǎn)方式發(fā)生不同程度變革。目前農(nóng)村的生產(chǎn)種植方式有了不同程度的變革。這種變革的程度主要有生產(chǎn)的規(guī)模決定。既有大規(guī)模的機械化種植、大棚種植，也有規(guī)模不等的私人種植。我們采訪的農(nóng)戶由于種植規(guī)模有限，所以沒有過多地使用現(xiàn)代化耕作設(shè)備;但是我們了解到，在大型的農(nóng)場中，大型機械的運用還是非常廣泛的。
三、農(nóng)民素質(zhì)普遍提高，農(nóng)村基礎(chǔ)教育顯著發(fā)展。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接參與者，他們的素質(zhì)高低直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
農(nóng)村基礎(chǔ)教育在政府的大力支持下，也有了顯著的發(fā)展。石灣子小學就是當?shù)氐闹霓r(nóng)民子弟小學，招收附近六個村子的農(nóng)民孩子。學校經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)成為一所設(shè)備先進、師資力量優(yōu)良的學校。許多農(nóng)民孩子不但圓了讀書夢，還享受到了和城市孩子一樣的待遇和教育資源。
四、農(nóng)民經(jīng)濟收入增加及收入結(jié)構(gòu)的變革。目前農(nóng)村農(nóng)業(yè)人員的收入已不僅局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。許多農(nóng)民選擇外出打工等方式來增加收入。同時，由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷深入，更多的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城市，為城市的建設(shè)出力。這樣，豐富了農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)，農(nóng)民的收入有了不同程度的增長。同時，農(nóng)村勞動力也加快了城市的建設(shè)。以農(nóng)戶李伯伯家為例，他的兒女均在縣城打工，他自己在農(nóng)閑時也偶爾外出做活。這樣，他們的收入就大大增加，并且，他們有了更多的機會接觸城市，也大大開拓了他們的視野。
農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的變革也使他們的收入有了不同程度的增加。在我們采訪的若干農(nóng)戶中，電話、電視的擁有率高達九成;有四成的農(nóng)戶家中有摩托車、拖拉機等交通工具;電扇、洗衣機等電器已比較普及，我們還能看到農(nóng)民從腰間取下手機發(fā)短信。這一切，說明農(nóng)民的生活水平有了極大的提高和改善。
五、先進的大型種植基地逐步興起。在五里村，我們參觀了浦禾園果樹基地和藝蓮苑水生花卉基地。這兩個基地都是國家級的重點基地，許多先進的品種、技術(shù)在這里進行試驗，然后推廣到普通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。先進種植基地的發(fā)展帶動了周邊相關(guān)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時形成連鎖反應，提供了旅游、教育等一系列資源，無形中又增加了農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值。這也是我國農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、大型化發(fā)展的表現(xiàn)。
第二部分：存在的問題。
農(nóng)村在迅速發(fā)展的同時，也暴露出一些問題。這些問題涉及多個方面。由于調(diào)查程度有限，僅從幾個方面舉例說明。
告
一、農(nóng)民權(quán)益保障問題。保障農(nóng)民權(quán)益是三農(nóng)問題中的重中之重，也是我國政府十分重視的問題。然而事實上，侵犯農(nóng)民權(quán)益的事件太多。僅在五里村，農(nóng)民普遍反映他們的權(quán)益受損。當?shù)毓S建設(shè)宿舍，征用農(nóng)民土地，補償十分不合理，甚至使一些農(nóng)民覺得生活無依靠。而工廠在申報征用時，竟稱農(nóng)民的良田為荒地!這一現(xiàn)象引起當?shù)卦S多農(nóng)民的不滿。而對于這種現(xiàn)狀，農(nóng)民大多抱悲觀絕望態(tài)度，沒有想到用法律手段維護自己的權(quán)益。這也無形中助長了此類現(xiàn)象的發(fā)生。
農(nóng)民采取忍氣吞聲的態(tài)度是有深刻的社會原因的。一定數(shù)量存在的行政問題為農(nóng)民威權(quán)設(shè)置了障礙。這是短期無法解決的。正如一位農(nóng)民說的，中央、省、市的政策是好的，但在村、縣落實時，有時發(fā)生了差錯。所以，農(nóng)村問題更多的是基層工作的開展和改進，這也正是三農(nóng)問題的難點和重點。中國的農(nóng)村人口太多，范圍太廣，僅五里村就發(fā)生這些問題，放眼全國，農(nóng)民維權(quán)工作任重而道遠!
二、農(nóng)村城市化問題。隨著農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)民對于物質(zhì)生活、精神生活的要求不斷提高，勢必使農(nóng)村逐步過渡到城市。目前看來，這種過程似乎還不是很明顯，但在農(nóng)村中已可以看到許多城市化的現(xiàn)象。僅從環(huán)境角度看，農(nóng)村中也有了高聳的煙囪。雖然現(xiàn)在環(huán)境問題還不明顯，沒有影響到農(nóng)村的發(fā)展，但是從長遠角度，農(nóng)村環(huán)境的保護是一個不容忽視的環(huán)節(jié)。如何從開始做起，發(fā)展農(nóng)村環(huán)保經(jīng)濟，避免重走城市污染的老路子，是不久將擺在我們面前的難題。
第三部分：三下鄉(xiāng)意義。
密相連的必由之路。把學習書本知識與投身于社會實踐統(tǒng)一起來，自覺走與實踐相結(jié)合、與人民群眾相結(jié)合的道路，努力縮短自身成長與社會需要之間的距離，提高解決實際問題的能力，到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)最需要的地方去見世面，長才干，這對我們青年大學生具有十分重要的意義。
有利于了解國情。我們出生在改革開放的大浪潮之下,成長在鄧小平理論不斷發(fā)展的年代，對社會主義初級階段的認識，對改革開放的認識，單從課堂上是難以深刻體會到的。因此我們必須走向社會，深入農(nóng)村，去深刻地了解占全國人口80%的農(nóng)民生活現(xiàn)狀，了解他們的所思所想，真正在實踐中深化對鄧小平理論的認識，深化對改革開放的理解，提高對胡錦濤所提出的“八榮八恥”精神的理解。
有利于體察民情。淳厚民情和樸素民風中的情感滋養(yǎng)，是難以盡得于書本的;貧困母親臉上的愁容和失學兒童眼中的渴望所激發(fā)的力量，難以取之于校園。走出象牙之塔，融入堅實的土地，貼近農(nóng)民的心，才會真切感受到耕耘的艱辛，收獲的喜悅，才會真正把成長的根深深植入祖國的沃土。
有利于增長才干。
拿我來說，社會實踐活動時間雖然很短，但我卻從中學到了許多東西，而其中的許多知識是在書本上不能學習而得到的。另外一個喜人的收獲，我趁此機會鍛煉自己，提高各方面的能力。
實踐活動，是我們大學生接觸社會的大一途徑，讓我們提前了解社會，貢獻社會。此外，還能讓我們意識到自己的不足，精心潛練，為達到服務社會的目標而努力。
農(nóng)民增收問題的調(diào)查報告篇三
各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳(局)，內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長白山森工(林業(yè))集團公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)局:。
為及時系統(tǒng)掌握全國林權(quán)爭議發(fā)生和存量情況，進一步加強林權(quán)管理，我局決定對全國省際(包括國有森工集團公司、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團與所在地之間，下同)、省內(nèi)林權(quán)爭議及處理情況進行一次全面的調(diào)查摸底?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:。
一、調(diào)查內(nèi)容。
(一)林權(quán)爭議基本情況。
1、跨省行政界線附近地區(qū)森林資源管理使用爭議的情況，包括:爭議起數(shù)、具體地點、面積、主要原因。
2、國有森工集團公司、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團與所在地之間林權(quán)爭議的具體情況。
3、省內(nèi)毗鄰地市之間、縣(市、區(qū))之間林權(quán)爭議的數(shù)量。
(二)林權(quán)爭議調(diào)處工作開展情況。
1、已經(jīng)解決的省際、省內(nèi)林權(quán)爭議的起數(shù)和面積，解決爭議的主要做法和經(jīng)驗。
2、省際林權(quán)爭議處理進展情況，地方政府、爭議當事人對解決爭議的意見。
3、在集體林權(quán)制度改革工作中，省內(nèi)林權(quán)爭議是否得到有效解決，現(xiàn)有爭議不能解決的主要原因。
4、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實施后，林權(quán)爭議處理職能轉(zhuǎn)移情況，協(xié)同調(diào)處權(quán)屬糾紛的實際開展情況以及對林權(quán)爭議處理的影響。
5、省、市、縣林權(quán)爭議處理機構(gòu)的情況，包括機構(gòu)設(shè)置、人員編制、工作經(jīng)費等。
6、做好林權(quán)爭議處理工作的意見和建議。
二、工作要求。
(一)各地要高度重視，認真組織，周密部署，摸清省際以及省內(nèi)林權(quán)爭議的基本情況，按期完成調(diào)查任務。
(二)對省際林權(quán)爭議，要逐起進行調(diào)查，認真填寫《省際林權(quán)爭議調(diào)查表》(見附件);對省內(nèi)林權(quán)爭議要全面摸底，掌握真實數(shù)據(jù)。
(三)調(diào)查結(jié)束后，各地要按調(diào)查內(nèi)容形成林權(quán)爭議調(diào)查報告，連同《省際林權(quán)爭議調(diào)查表》(含電子文本)，于3月31日前一并上報我局。
農(nóng)民增收問題的調(diào)查報告篇四
1.調(diào)查對象：留守老人主要是子女外出6個月bai以上，年齡在60歲以上留守家中的老人，留守婦女主要是其配偶外出工作6個月以上，年齡20-59歲留守在家的婦女，留守兒童主要是父母雙方或一方外出6個月以上，0-14歲留守在家的兒童。
2.調(diào)查方法：本次調(diào)查主要是采取召開座談會以及入戶典型調(diào)查的方法。在響板溪、葛藤山、申家灣，分別召開由村組干部、村民代表及知名人士參加的座談會，對農(nóng)村“三留守”人員生活狀況、生產(chǎn)發(fā)展、精神面貌等進行了解。在入戶典型調(diào)查中，主要了解“三留守”人員的現(xiàn)實困難和所期所盼。
二、調(diào)查結(jié)果與分析。
（一）三留守人員基本情況。
通過調(diào)查了解，板溪、葛藤山、申家灣三個村共有“三留守”人員74人，占三個村總?cè)丝诘?%，其中：留守老人36人，留守婦女22人，留守兒童16人。
（二）存在的主要問題。
1、經(jīng)濟收入水平較低、勞動強度相對很大。
除部分留守老人享受低保外，絕大多數(shù)老年人沒有養(yǎng)老保障。農(nóng)村留守老人的經(jīng)濟來源主要依靠自己的勞動所得和子女貼補。絕大多數(shù)留守婦女居住自然條件較差，自身知識水平較低，勞動能力較弱，經(jīng)濟來源主要靠丈夫或子女外出務工所得。據(jù)了解，80歲左右的留守老人不得不繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由于子女不在身邊，許多農(nóng)活要請人，成本高，收入低。因農(nóng)村在家勞動力少，留守人員在農(nóng)忙時既難以請到人幫忙也舍不得花錢雇工，致使勞動強度極大。
2、生活缺乏相應照顧、隔代教育問題突出。
由于子女或丈夫不在身邊，日常生活的一些小事，對農(nóng)村留守老人和留守婦女而言都成為難題。老人隨著年齡的增長和身體的漸漸衰弱，患病的相應增多。
婦女隨著勞動強度的增大，身體狀況普遍較差。而且，都承擔著撫育兒女或?qū)O輩的重擔，留守婦女因精力所限，無法專心于對孩子的教育和照顧，老人因身體較差，識字不多，無法輔導小孩的學習，擔心學習成績差?？傆X得管理小孩力不從心，對他們形成較大的心理壓力，隔代教育問題突出。
3、家庭氛圍嚴重缺失、精神生活非常單調(diào)。
近年來，農(nóng)村生活環(huán)境得到了極大改善，但相對于城市仍有較大差距，特別是農(nóng)村精神文化生活單調(diào)，老人、婦女、兒童這些弱勢群體更需要精神上的慰藉，但是，子女或丈夫常年外出，留守的老人、婦女、兒童難以享受到親情般的關(guān)愛和家庭氛圍中的溫暖，這很容易使他們感到孤獨和無助，特別是影響了兒童心身健康發(fā)展，造成部分兒童性格內(nèi)向、孤僻，對人冷漠，缺乏安全感，具有更加強烈的自卑和逆反心理。同時，他們與外界的接觸較少，除了電視，基本上沒有別的消遣方式，精神生活異常單調(diào)。
4、醫(yī)療衛(wèi)生條件較差，醫(yī)療費用嚴重不足。
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守人員常年患病率較高，特別是留守老人的患病比率高達70%以上，許多老人是多病纏身，有的老人多年臥病在床。雖然農(nóng)村合作醫(yī)療加大了對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的投入，但村里醫(yī)療衛(wèi)生條件普遍較差，部分村無衛(wèi)生室，農(nóng)村仍普遍存在“生不起病、吃不起藥”的情況?！毙〔】梗蟛⊥稀笔寝r(nóng)村相當一部分家庭醫(yī)療狀況的真實寫照。
（三）原因剖析。
農(nóng)村留守老年婦女在養(yǎng)老、就醫(yī)、文化生活等方面產(chǎn)生的一系列綜合性問題，原因是復雜的，多方面的，其中二個主要因素值得我們關(guān)注和思考。
第一，城鄉(xiāng)差距拉大導致人口結(jié)構(gòu)分布失衡。近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城市面貌發(fā)生了巨大的變化，而農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)差別進一步拉大。我縣農(nóng)村在交通運輸、教育、醫(yī)療、文化生活等方面遠遠落后于先進地區(qū)和發(fā)達城市。城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡加快了農(nóng)村青壯年勞動力的轉(zhuǎn)移進程，導致了城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)分布不均衡的現(xiàn)象，這是造成農(nóng)村留守人員各種生存問題日趨嚴峻的根本原因。
第二，農(nóng)村社會保障體系建設(shè)有待完善?？v向來看，我縣農(nóng)村社會保障得到了長足進步，但橫向比較和從現(xiàn)實需要來看，農(nóng)村針對留守老人、留守婦女、留守兒童的社會化養(yǎng)老、公益醫(yī)療、公共服務等各種社會保障體系的建設(shè)是滯后的，農(nóng)村老人能夠享受的'社會保險金、醫(yī)療保險金遠遠滿足不了養(yǎng)老保障的各種需求。缺少針對特定地域、特殊群體重要社會民生問題的社會救助應急機制和規(guī)范有序的服務措施。
三、對策及建議。
“三留守”人員的生存質(zhì)量，關(guān)系到我縣農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定和繁榮發(fā)展。他們面臨的生存困境，需要各級黨委政府和相關(guān)部門統(tǒng)籌兼顧、循序漸進、積極穩(wěn)妥地推進并加以解決。
1、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。要緊扣國家對農(nóng)村的投資政策，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)力度，加快實施農(nóng)村道路、農(nóng)村能源、農(nóng)田水利等方面的投資建設(shè)進程，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)條件及農(nóng)民生活環(huán)境。
2、加強農(nóng)村社會保障機制建設(shè)，不斷提升留守人員生活質(zhì)量。認真落實中央關(guān)于農(nóng)村社會保障的政策要求，努力推進農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老社會保障機制的建立和完善，政府加大對農(nóng)村社會保障的財政投入，加強政策引導，鼓勵社會各界關(guān)心支持改善留守人員的生產(chǎn)和生活條件，建立對特定區(qū)域、特定人員的救助幫扶機制，切實有效地提升留守人員生活質(zhì)量。
3、加快農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資效益。要徹底解決留守人員問題，就是要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，從根本上改善農(nóng)村經(jīng)濟狀況。結(jié)合縣情，就是要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，擴大就業(yè)渠道，拓寬投資門路，吸引外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，共同致力于發(fā)展本地經(jīng)濟，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，實現(xiàn)“人回家鄉(xiāng)、情注故里、福滿家園”的美好愿景。
農(nóng)民增收問題的調(diào)查報告篇五
檢查組各位領(lǐng)導：
我鄉(xiāng)農(nóng)民負擔工作嚴格按照各級精神，及時安排、部署，對照責任狀，逐項落實，鞏固稅費改革成果，切實減輕農(nóng)負擔。全年無農(nóng)民負擔案事件發(fā)生?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作匯報如下：
一、加強領(lǐng)導，認真落實全市農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作會議精神。
1、完善農(nóng)民負擔監(jiān)督管理機構(gòu)。為進一步加強對農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導，鄉(xiāng)黨委、政府成立了領(lǐng)導小組成員。在全鄉(xiāng)市、鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員和村組干部中聘請了農(nóng)民負擔監(jiān)督監(jiān)測員，每個村民小組設(shè)了5戶農(nóng)民負擔監(jiān)測戶。鄉(xiāng)財經(jīng)所設(shè)有農(nóng)民負擔專管員，負責農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作的日常業(yè)務，組建了工作專班，在年初鄉(xiāng)政府按農(nóng)業(yè)人口人平0.2元的標準，按排了農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作經(jīng)費1萬。
2、黨委、政府把減輕農(nóng)民負擔工作列入當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展總體規(guī)劃和政府全年工作目標管理，鄉(xiāng)政府與各村及涉農(nóng)部門簽訂了責任狀，將考核結(jié)果列入政績考核內(nèi)容，并落實“一票否決制”。全年專題研究農(nóng)民負擔工作兩次。加大對涉農(nóng)收費部門的監(jiān)管力度，嚴格落實農(nóng)民負擔“四制”制度。即涉農(nóng)稅收價格和收費“公示制”、農(nóng)村公費訂閱報刊“限額制”、涉農(nóng)負擔案（事）件“責任追究制”、農(nóng)民負擔監(jiān)督卡制度。
并對發(fā)現(xiàn)的問題進行了及時整改。在糧食“三補”資金核查中，發(fā)現(xiàn)的問題：一是村級集體機動地由村集體在申報補貼，領(lǐng)取資金125947.05元；二是蔬菜種植大戶領(lǐng)取資金105337.85元；三是5戶重戶領(lǐng)取資金2153.82元，共計233438.72元已全部收回上繳。在強農(nóng)惠農(nóng)政策核查中，發(fā)現(xiàn)的問題是：一是家電下鄉(xiāng)有出如戶28戶，虛領(lǐng)補貼10631.66元；二是退耕還林補貼，村集體退耕還林面積全部已入村集體帳，新屋村高澤寬的退耕還林面積15.7畝，本人已于20xx年入住鄉(xiāng)福利院，其退耕還林資金由高明軒代領(lǐng)4年，計幣14444元；三是農(nóng)機購置補貼，虛套補貼8臺，計幣4000元。所有違紀資金，鄉(xiāng)紀委正在追繳。
二、惠農(nóng)政策落實情況。
1、全面落實國家惠農(nóng)政策。嚴格按照“五統(tǒng)一”和“一折通”制度，將惠農(nóng)資金按時足額打入農(nóng)民的“一折通”中。全鄉(xiāng)兌現(xiàn)惠農(nóng)補貼資金773.04萬元。其中：兌現(xiàn)“三補”資金總額562.84萬元。兌現(xiàn)退耕還林補助總額66.7萬元。兌現(xiàn)油菜良種補貼1.05萬元。兌現(xiàn)玉米良種補貼22.83萬元。能繁母豬補貼11.3萬元。馬鈴薯補貼1.57萬元。牲豬補貼0.9萬元。太陽能補貼12萬元。沼氣池補貼2.5萬元。兌現(xiàn)家電下鄉(xiāng)補貼75.56萬元，汽車下鄉(xiāng)補貼15.79萬元。
2、加強農(nóng)民負擔及惠農(nóng)政策落實監(jiān)督管理工作，嚴格落實“四制”管理。4月份，按照市局的統(tǒng)一部署，將《xx市人民政府關(guān)于20xx年糧食補貼政策致農(nóng)民朋友的一封公開信》13000份直接發(fā)放到村、組和農(nóng)戶手中；打印20xx年度《xx省農(nóng)民負擔及補貼政策監(jiān)督卡》13000余份直接發(fā)放到戶，入戶率達到100%。在4月份對所有涉農(nóng)收費單位的公示情況進行了全面檢查。20xx年的村級報刊訂閱嚴格執(zhí)行政策，大村1300.8元/村，中等村1204.8元/村，小村916.8元/村，均未突破人均1元的標準。全年未發(fā)生農(nóng)民負擔案事件。
3、加大政策宣傳力度，全面征收農(nóng)村合作醫(yī)療基金，讓每個農(nóng)民都享受到農(nóng)村合作醫(yī)療政策。20xx年我鄉(xiāng)應參合人數(shù)53585人，其中低保、優(yōu)撫、孤兒等人員4840人。在基金征收工作中，措施得力，獎懲到位，政府決定用5萬元獎勵村級征收工作，于20xx年12月5日全面結(jié)帳，征收合作醫(yī)療基金2681150元，完成任務的100%。新農(nóng)?；鹫魇?4.98萬元，完成23%。
三、涉農(nóng)收費及農(nóng)民負擔政策執(zhí)行情況。
1、各涉農(nóng)部門收取的行政事業(yè)性收費以及服務性收費均按省、州、市政府、財政、物價或本行業(yè)主管部門的文件中規(guī)定的項目名稱、標準收取，收費均使用了財政部門印制的票據(jù)，對收費范圍、標準、內(nèi)容、政策在單位政務公開欄內(nèi)進行了公示。
2、罰款及滯納金所依據(jù)法律、政策、處罰標準、所適用程序、罰款交納方式都符合市行政主管部門規(guī)定，所使用票據(jù)是財政部門印制的票據(jù)，均無違紀現(xiàn)象發(fā)生。
3、認真落實農(nóng)村中小學“一費制”收費，全鄉(xiāng)中小學收費統(tǒng)一執(zhí)行xx省財政廳、xx省教育廳鄂教財[20xx]37號和鄂價費[20xx]214號文件規(guī)定，從20xx7年秋季開始，全鄉(xiāng)中小學免收教材費、部分課堂作業(yè)費；現(xiàn)在初中生不收任何費用；課外讀物設(shè)專賣窗口，由家長或?qū)W生自愿購買；學前班保育費60元、課本費40元；學校不代收其它任何費用，學校無強制向?qū)W生提供純凈水行為。
校無舉辦向?qū)W生收費的各種提高班、補習班、特長班、競賽班等現(xiàn)象。
4、農(nóng)民建房按省物價局鄂價房地字[20xx]300號收取普通證書5元/本。
5、農(nóng)村電費收取執(zhí)行鄂價能[20xx]216文件，居民生活用電電價0.558元/度，商業(yè)及非居民照明電價0.97元/度，非普工業(yè)、普通工業(yè)電價0.775元/度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電0.475元/度，貧困縣農(nóng)業(yè)排灌用電0.26元/度。
6、派出所收費執(zhí)行文件是鄂價費[]220號收取裝訂式戶口本6元/本，插頁式戶口簿7元/本，集體戶口簿30元/本，戶口簿內(nèi)芯0.2元/頁，收取戶口遷移證5元/證，辦理外來人員暫住證5元/證；國家發(fā)改價格[20xx]2322號收取申請、換領(lǐng)居民身份證20元/證，補領(lǐng)、損壞換領(lǐng)居民身份證40元/證。
7、全面執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，嚴禁擅自提高服務價格、分解項目收費和自立項目收費的行為。嚴格執(zhí)行“住院患者費用一日清單”制度，做好“一日清單”醫(yī)療服務項目編號、項目名稱、計價單位、價格、服務次數(shù)和收費金額。實行醫(yī)療服務價格公示制度，主要采取了公示欄、公示牌、價格表、價格本等方式進行了醫(yī)療服務價格公示。
8、林業(yè)、計劃生育、農(nóng)民外出務工等收費中無違反規(guī)定亂收費、亂罰款現(xiàn)象。
四、村民開展公益事業(yè)“一事一議”籌資籌籌勞情況。
了23個。涉及21個村，受益人口53763人，其中勞動力28969個，村民計劃籌資80.64萬元，籌勞289690個，擬申請財政獎補資金319.69萬元，項目投資400.33萬元。有力地促進了農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展。
1、向社會公布了舉報電話，電話號碼：xxx，且舉報電話暢通。
2、認真受理農(nóng)民負擔信訪和舉報，并做到了接待認真，態(tài)度友善，全年接待惠農(nóng)政策落實查詢45件，處理45件，滿意率100%。
xx市xx鄉(xiāng)人民政府。
20xx年xx月xx日。
農(nóng)民增收問題的調(diào)查報告篇六
到21世紀初葉，中國農(nóng)民負擔治理則是從治標向治本漸進的轉(zhuǎn)型階段。農(nóng)民負擔問題是一個復雜的系統(tǒng)工程，它不僅是一個經(jīng)濟問題，而且是一個社會問題;不僅是農(nóng)村社會公共產(chǎn)品的分配，而且直接影響黨群、干群關(guān)系，涉及農(nóng)村社會穩(wěn)定和安定的大局;不僅有其諸多表象原因，而且有著深刻的制度性背景。所以農(nóng)民負擔問題的自查很重要!
根據(jù)xx縣人民政府辦公室文件“祿政辦通[]50號”文件精神，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視減輕農(nóng)民負擔工作，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導“一把手”親自抓、負總責，組織了中學、小學、土地等有關(guān)單位進行了認真細致檢查，現(xiàn)對自檢自查情況報告如下：
一、組織機構(gòu)。
羅川鎮(zhèn)成立了以黨委書記李建榮為組長，鎮(zhèn)長張純文、人大主席張安華、副鎮(zhèn)長劉靜文為副組長，各村委會、涉農(nóng)收費的各站所為成員的減輕農(nóng)民負擔工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室主任由劉靜文兼任，成員劉發(fā)瓊，負責處理日常事務。
二、四項制度落實情況。
經(jīng)自查，稅費改革后，我鎮(zhèn)的涉農(nóng)收費有農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)稅附加稅、耕地占用稅、契稅。農(nóng)業(yè)稅按核定的常年產(chǎn)量以3.5%的稅率計征，今年是否收取尚未確定。殘疾人實行減免，減免金額還未確定，共減免七千多元;農(nóng)業(yè)稅附加稅按農(nóng)業(yè)稅的20%計征;耕地占用稅是在建房過程中征收，分地類按不同稅率征收，羅川、淜溪為一類地，按7.00元/平方米征收，其中農(nóng)民減半，按3.50元/平方米征收，松石、竹溪等壩區(qū)、半山區(qū)為二類地，按3.00元/平方米征收，其中農(nóng)民減半，按1.50元/平方米征收;契稅以土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移為課稅對象，按交易總額的3%征收;價格和收費實行亮證收費，公示率達到100%。
我鎮(zhèn)的農(nóng)村義務教育收費已經(jīng)實行“一費制”。目前，中學收取費用項目及標準是：1、雜費，山區(qū)每生每學期30.00元，壩區(qū)每生每學期40.00元。2、書費，按實際定價收取。采取先收取部分書款，待收到書時據(jù)實結(jié)算，多退少補，春季學期書費已全部退清;3、上機費，每生每學期12.00元;4、住宿費，每生每學期40.00元;5、體檢費、資料費據(jù)實收取,其中體檢費不得超過元，資料費不得超過65元;小學收取費用項目及標準是：1、雜費，山區(qū)每學期每生10.00元，壩區(qū)每學期每生20.00元。2、學前班管理費每學期每生50.00元。3、幼兒園管理費每學期每生150.00元。4、書費，按實際定價收取。采取先收取部分書款，待收到書時據(jù)實結(jié)算，多退少補，春季學期書費已全部退清;5、資料費、體檢費據(jù)實收取，資料費不得超過。中學、小學保險實行自愿購買。
20我鎮(zhèn)黨報黨刊訂閱進行了制度創(chuàng)新，各村民小組不安排訂閱黨報黨刊，由村委會集體統(tǒng)一訂閱，數(shù)量根據(jù)各村委會的大小來確定，鎮(zhèn)干部、村委會三職干部還自費訂閱部分黨報黨刊。除上級部門規(guī)定要求訂閱的黨報黨刊外，一律不再訂閱其它刊物。對違反農(nóng)民負擔政策的行為實行領(lǐng)導責任追究制。
三、六項制度執(zhí)行情況。
羅川鎮(zhèn)共有農(nóng)戶4580戶，實行家庭承包經(jīng)營的農(nóng)戶共計4539戶，全鎮(zhèn)共下發(fā)使用《農(nóng)民負擔監(jiān)督卡》4539份，使用率達100%。從10月開始，我鎮(zhèn)已實行農(nóng)村財務雙代管業(yè)務，村委會及各村民小組的一切收入、開支都由雙代辦審核、核算。因有雙代辦的審核，為了提高工作效力，沒有開展專項審計工作，以審核代審計。
為了確保農(nóng)民負擔減輕后不反彈，，分別在白楊、彩云兩個村委會成立了每村委會5戶農(nóng)戶共計10戶的兩個農(nóng)民負擔監(jiān)測點。選擇監(jiān)測點時，按好的2戶，中1戶，差2戶進行選擇。在安楚公路的改擴建中，我鎮(zhèn)涉及彩云、南河兩個村委會，征用土地費用標準按國家有關(guān)文件執(zhí)行，國家到位資金已全部按國家標準兌現(xiàn)給農(nóng)戶。征用土地后沒有承包土地的農(nóng)戶采用移民搬遷的方式解決。目前，除南河村委會有兩戶農(nóng)戶不愿搬遷外(因自身經(jīng)濟條件限制)，沒有承包耕地的農(nóng)戶都實行移民搬遷。農(nóng)村財務實行每月公開一次。農(nóng)村收費使用農(nóng)村財務專用收據(jù)進行收取，其它票據(jù)一律不得使用。今年到目前止，沒有發(fā)生涉農(nóng)收費案件。也沒有涉農(nóng)負擔的來信來訪。
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，除鎮(zhèn)水管站每年收取10.00元的'小春水畝費，20.00元的大春水畝費外，沒有收取任何生產(chǎn)性費用，農(nóng)業(yè)機耕本著自愿平等的原則，收取價格由農(nóng)戶和機手協(xié)商。目前，農(nóng)村建房收取土地證公本費一項，標準是：精裝本20.00元/本，簡裝本5.00元/本。農(nóng)村中小學義務教育實行亮證收費，按物價部門核準的項目、標準進行收費，無亂收費現(xiàn)象。農(nóng)民進城務工需要有就業(yè)證、流動人口婚育狀況證明書，暫住證、“三證”，就業(yè)證辦理我鎮(zhèn)勞動和社會保障所沒有開展此業(yè)務，流動人口婚育狀況證明書由計生辦辦理，每本收取5.00元的公本費，此標準由縣級計生部門制定，暫住證到務工地辦理。
五、執(zhí)法及服務部門在執(zhí)法和服務中的涉農(nóng)收費情況。
執(zhí)法及服務部門在執(zhí)法和服務中收?。?、申請書費10.00元/份。2、訴狀費20.00元/份。3、離婚調(diào)解150.00元/件。4、民事調(diào)解50.00元/件。老人的贍養(yǎng)調(diào)解不收費。
六、其它方面。
對取消的：1、國內(nèi)植物檢疫費中的檢疫證書費;2、畜禽及畜禽產(chǎn)品防疫檢疫費中的獸醫(yī)衛(wèi)生條件考核、發(fā)證和定期技術(shù)監(jiān)測收費;3、戶籍管理證件工本費中的寄住證工本費。都沒有在收取。
對農(nóng)民免收的8項行政事業(yè)性收費，我鎮(zhèn)涉及到：1、建設(shè)用地批準書工本費;2、對從事營業(yè)性運輸?shù)霓r(nóng)用三輪車、農(nóng)用拖拉機收取的公路運輸管理費;3、農(nóng)村義務教育借讀費。都沒有再收取。
對于降低收費標準的4項行政事業(yè)性收費：1、畜禽及畜產(chǎn)品檢疫費已降低30%;2、農(nóng)機監(jiān)理費沒有收取;3、漁業(yè)船舶檢驗費;4、海事調(diào)解費;兩項不涉及。
七、在新形勢下做好減輕農(nóng)民負擔工作的建議和意見。
在新形勢下做好減輕農(nóng)民負擔工作建議：1、各級收費部門亮證收費;2、監(jiān)督部門對涉農(nóng)收費部門實行定期不定期檢查督促;3、上級部門及時傳遞新的減負信息到基層。
農(nóng)民增收問題的調(diào)查報告篇七
6月29日，我校電子信息分院大學生實踐“三個代表”小分隊一行10人在老師的帶領(lǐng)下，結(jié)合“三個代表”指導思想,前往安吉市地鋪鎮(zhèn)三官村針對當?shù)卮迕褡灾螁栴}展開調(diào)查，現(xiàn)將課題組對三官村民主選舉、民主管理、民主決議、民主監(jiān)督四方面情況的調(diào)查總結(jié)如下：
一、民主選舉是村民自治的基礎(chǔ)問題，關(guān)鍵要克服瓶頸制約，找準平衡基點，整體推進。
村委會民主選舉是一個復雜的系統(tǒng)工程，諸如選舉的理念、選舉的功能、選舉的技術(shù)、選舉的程序等構(gòu)成了一系列民主選舉中的理論和實踐網(wǎng)絡(luò)。據(jù)三官村村委會領(lǐng)導介紹，三官村村委會由全體村民選舉產(chǎn)生，經(jīng)“海選”產(chǎn)生候選人，然后進一步選舉出村委會領(lǐng)導班子成員。但是，調(diào)查問卷顯示，村民雖然都對民主選舉這一舉措表示贊成和肯定，但村民的法律意識普遍較差，民主選舉的主動性和優(yōu)越性并沒有完全體現(xiàn)出來。在調(diào)查過程中，該村表現(xiàn)出來的問題主要反映在以下幾個方面：
1、民主選舉中的瓶頸制約：
（1）法律規(guī)定的前瞻性與文化傳統(tǒng)的滯后性矛盾。一般說來，法律規(guī)定總是建立在社會實踐基礎(chǔ)之上的，與客觀現(xiàn)實需求相適應。我國的村級民主選舉，本身是一種法治民主的助推劑，它既是對廣大農(nóng)民的培訓，也是對整個社會的培訓。正是這種自下而上的、帶有一定超前性的民主選舉制度，推動著我國社會的民主進程。然而，這種推動作用是個漸進過程。一方面，在我國，農(nóng)村政治、經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革的情況下，客觀形勢亟需法治民主的深化；另一方面農(nóng)民的民主參與意識的滯后性有著較深的傳統(tǒng)文化根基。反映在村委直選中，不少選民對村委班子成員的選擇并非出于他們的主動，而往往是被“塑造”出來的。對候選人要素重要性的認識遠遠低于對利益分配的關(guān)注或者政治象征背景的聯(lián)系和與自己的親疏遠近。《村委會選舉辦法》規(guī)定的三種投票形式，流動票箱投票僅作為一種輔助形式，應限制在一定范圍內(nèi)。但在具體實施中，大多數(shù)村沒條件進行大會集中投票，而不少村民又不想去固定的投票場、投票站投票，有的地方甚至還出現(xiàn)“賣票”現(xiàn)象。因而，村級民主選舉的規(guī)定與選民本身的需求明顯地相背離，選舉中投票率的高低并不能完全反映選民民主意識的強弱。
（2）法律規(guī)定的有限性與實際操作的復雜性矛盾。我國農(nóng)村的民主法治化進程與改革開放同時起步，各種社會關(guān)系處于不斷變化之中，具有不確定性，這一環(huán)境下形成的民主選舉制度還是初步的`，它需要一個逐步完善的過程。因此，《村委會組織法》對民主選舉的條文規(guī)定不可能顧及全面。雖然地方法規(guī)的《選舉辦法》能給一定配套，但也有不少局限性。在法律法規(guī)與實施細則，原則規(guī)定與具體措施之間的空隙較大，有的規(guī)定過于原則，不便操作；有的雖有行為模式，但沒有法律后果；有的內(nèi)涵模糊，不好統(tǒng)一理解等。這里僅列舉幾點，以見一斑：一是村委會成員候選人標準難把握?！洞逦瘯M織法》十二條規(guī)定“年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外”。《村委會選舉辦法》第十三條對候選人的推選條件作了細化。如果選舉委員會資格審定時，認為雖有被選舉權(quán)但不符合推選條件的人被海推為候選人后，他可否被確定為正式候選人就比較難把握，尤其是在選舉委員會與選民有較大意見分歧的情況下更是如此。二是選舉中的“拉票”現(xiàn)象難處理。拉票行為，既有正常、合理的行為，也有不合理，甚至帶有“賄選”等痕跡的行為，同時又會有兩者兼之的。如何界定它們之間的區(qū)別加以妥善處理，法律依據(jù)不足就帶來了選舉中的雜音。三是選舉結(jié)果的有效性難認定。在一些細小環(huán)節(jié)上難免出現(xiàn)偏差或不妥，有的可以即時得到糾正，有的卻事后難以操作，一旦選舉結(jié)果產(chǎn)生后，如何認定其有效性就缺乏明確的法律依據(jù)。
2、民主選舉中的平衡基點：
村民直選法律運行的整體功能的有效發(fā)揮，關(guān)鍵在于其在適應社會發(fā)展的變化中求得自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)的相互協(xié)調(diào)。因而，在實際中應重點把握以下幾個方面的關(guān)系：
（1）需求與可能。任何社會關(guān)系都需要相應的社會規(guī)范加以調(diào)整，以維護正常秩序。村委直選的有序性也必須根據(jù)農(nóng)村的客觀需要，在“收支”平衡的運行中加以實現(xiàn)。一方面，村委直選具有通過一定法律規(guī)范實現(xiàn)廣泛的利益需要。另一方面，鄉(xiāng)村客觀現(xiàn)實應具有支付法律運行成本的能力。因此，在規(guī)范民主選舉過程中，應當充分考慮農(nóng)村社會需求的各個要素對法律規(guī)定的制約作用及相互關(guān)系。有時候，就當?shù)禺敃r的經(jīng)濟、政治、文化條件而言，具有規(guī)范某個法律行為的需要，但不一定具備其相應的成本支付能力。
（2）效益與成本。在社會支付能力相對不變的情況下，法律的運行成本越低，那幺它的效率越高。村級民主選舉的法律效益，應以最低的運行成本來獲取最佳的選舉目的。使一大批素質(zhì)較好、群眾信賴的農(nóng)民走上村委會工作崗位，是民主選舉最直接的目的，從而來輻射農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定，以實現(xiàn)長遠的整體效益。在村級民主選舉的法律運行中，如何求得成本與效益的相對平衡，有不少方面值得進一步探討。
（3）周密與簡便。于法周密和于法簡便相結(jié)合的原則，是農(nóng)村民主選舉中法律運行的內(nèi)在要求。村級民主選舉的整個過程必須一環(huán)扣一環(huán)，法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，不能怕麻煩，圖省事，更不能走過場。但是受農(nóng)村客觀環(huán)境和村民文化心理素質(zhì)的影響，從選舉實踐看，能達到同一選舉目標，村民更樂于接受簡單易行的選舉方法。在有些地方推行的無候選人直選，之所以受到農(nóng)村群眾的歡迎，并且取得成功，組織嚴密、形式簡便是一個重要的原因。
3、整體推進――民主選舉中的對策措施：
（1）在引導與磨合中，強化村民的參與意識和參與水平。增強村民的參與意識和參與水平，是農(nóng)村民主自治的軟環(huán)境。沒有廣大農(nóng)民群眾的這種理念與思想，再好的民主選舉的法律規(guī)定也會走樣變形。不斷豐富的村級民主選舉實踐，是營造民主法治環(huán)境的大課堂。對于廣大村民來說，只有他們認識到自己由權(quán)力的對象不同村里不同的條件所決定。
對于實行民主管理，首先要堅持和完善村民會議或村民代表會議制度。通常人口少且居住集中的村采用村民會議，而人口多且居住分散的村采用村民代表會議。明確規(guī)定村民代表會議的人員組成及其條件、職責、權(quán)利制定議事內(nèi)容和議事規(guī)則，確定活動方式，活動程序和活動時間，并按規(guī)定嚴格執(zhí)行。其次，要按照國家的法律法規(guī)和政策，結(jié)合本地實際，明確規(guī)定民主議事的內(nèi)容，凡屬村務管理的重大事項以及農(nóng)民關(guān)注的熱點、難點問題的處理，都應先召集黨員大會討論，再分別提交村民會議或村民代表會議討論，征求黨內(nèi)外群眾意見，按大多數(shù)人的意見實行民主決策，堅決糾正不顧群眾意愿而由幾個干部自行其是的做法。要實行民主管理，還要切實加強群眾對村干部的民主監(jiān)督。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，三官村在自治方面做得比較好。一走進他們村委會的辦公室，就能看到整整齊齊掛在墻上的各種規(guī)章制度，就如治保調(diào)節(jié)委員會成員，治調(diào)干部規(guī)定，治保調(diào)節(jié)信息員職責、幫教小組及其職責、護村隊及其職責、禁毒禁堵宣傳小組及其職責等等。從這上面來看，確實三官村的自治制度是比較完善的，而且操作起來還是比較規(guī)范。村里的負責人對我們介紹了他們平常的工作方式，方法。三官村是一個很大的村，總共有600多戶，共2800多人，整個村的座落是比較狹長的。正是由于這個原因，要召開村民大會是很不容易實現(xiàn)的，因此村里決定什么大事情就通過召開村民代表大會來參考。三官村總共分成16個小分隊，每一個小分隊的隊長要管理人員幾十致上百人不等。隊長是從他們隊下由村民推選上來的，這點做得很民主。村里決定或是傳達事情就是通過村長，書記等向隊長們來共同探討，具體的再由隊長去負責實施他們隊里的細節(jié)工作。在三官村村委會的外面有一個醒目的村務公開欄，上面詳細具體的把村里的各項計劃以及許多村里的開支，收入公布在上面。
為使我們的調(diào)查更加完整，我們用問卷的方式從村民口中了解一些情況。通過這個問卷，增加了村領(lǐng)導所采取的一系列做法的真實可信程度，同時也從村民的看法中發(fā)現(xiàn)一些存在的問題。調(diào)查的一些數(shù)據(jù)如下：（1）有42.1%的村民說沒有開過全體村民大會，有36.8%村民不清楚這點,其它的說開過一兩次。（2）有58.8%的村民認為開會的內(nèi)容是傳達中央文件，討論村內(nèi)大事，有35.3%的村民認為開會無實質(zhì)的內(nèi)容，走形式。（3）有76.2%的村民不知道中央要求實行村務公開，民主管理的政策，只有23.8%的村民知道這一點。（4）85.7%的村民認為沒有亂收費的現(xiàn)象，只有14.3%的認為有亂收費。（5）農(nóng)民遇到不合理的負擔項目，有50%的人士向上級領(lǐng)導，部門反應，有38.9%隨大流，有11.1%選擇了拒收，幾乎沒有人知道會向法院起訴。（6）村民比較愿意統(tǒng)一搞，占了44.4%,另外還有33.3％愿意干部群眾干部帶頭，農(nóng)民志愿，有22.%的是鄉(xiāng)村起頭，農(nóng)民志愿。實際上的時候有一些看法與這個基本相近。
從以上的這些數(shù)據(jù)可以表明，農(nóng)民對村里的村務公開等等有很多不明白的地方，甚至還有些人不知道。以后應該是農(nóng)民們對這些事情多了解了，也是有很大的好處的?？傮w上村民對本屆的村委會還是挺滿意的，唯一不足指出，要多對本村，以及中央及地方的文件精神進行宣傳，使村民更加的了解其內(nèi)容，從而可以更好的進行村民自治，取得更好的效果。
三、民主決策在村民自治體系中起著關(guān)鍵作用。
農(nóng)民增收問題的調(diào)查報告篇八
農(nóng)民增收問題是“三農(nóng)”問題的聚焦與核心。解決我縣農(nóng)民收入增長緩慢的問題,是當前和今后一個時期做好我縣農(nóng)村工作,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和維護農(nóng)村穩(wěn)定必須抓緊解決的一個重大課題。為了解農(nóng)民增收情況,我們最近根據(jù)縣人大會主任會議安排,圍繞我縣?農(nóng)業(yè)法?的貫徹執(zhí)行和中央1號文件的落實,結(jié)合開展千名干部下基層活動,就我縣農(nóng)民減負增收和農(nóng)民權(quán)益保護,到漠濱、若水、黃茅、灑溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶進行了深入調(diào)查,先后召開座談會8次,聽取了縣人大代表、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村組干部以及村民代表的意見,收回調(diào)查問卷80份。根據(jù)調(diào)查結(jié)果,我們認為當前農(nóng)民增收少的是思路,愁的是銷路,缺的是技術(shù),盼的是服務。
我縣因自然條件、交通運輸制約,加之受軍事禁區(qū)影響,農(nóng)村資源開發(fā)整合利用緩慢。近年來,我縣雖然在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,促進農(nóng)村市場繁榮方面做了大量卓有成效的工作,依法治農(nóng)、科技興農(nóng)意識明顯增強,農(nóng)村經(jīng)濟得到了較快發(fā)展,農(nóng)民生活水平有了普遍提高,但農(nóng)民增收仍較緩慢。我縣34萬人口中有農(nóng)業(yè)人口304800人,xx年農(nóng)民人均收入為2097元,xx年農(nóng)民人均收入2223元,收入僅增長5.6%,農(nóng)民仍是最大的低收入群體。根據(jù)調(diào)查,影響農(nóng)民增收原因較多,在我縣主要有以下幾個方面:。
原因之二:基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,資金投入不夠,發(fā)展生產(chǎn)民心不安。由于我縣縣鄉(xiāng)兩級財政緊張,僅能保工資保運轉(zhuǎn),一些地方農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無力顧及,導致抵御自然災害的能力十分脆弱。在“6·19”洪災中,洞頭塘村20多座溪河壩全毀,水圳全垮,但幾年來,村集體經(jīng)濟捉襟見肘,在水利基礎(chǔ)設(shè)施上基本沒有投入,由于水毀設(shè)施得不到恢復,這里的生產(chǎn)生活條件更加艱難。去年全村590畝稻田失收的達100余畝,減收一半以上的有200余畝,全收的只有幾十畝,有的村民連吃飯也成問題。部分村民對種田喪失信心,他們算了一筆帳,除去肥料農(nóng)藥、工錢,種田實際上沒有幾個收入,靠種田脫不了貧,致不了富。有的說,若能夠在外找一份事做,早就不想要田了。如今該村1100多人,在外打工的達500多人,很多年輕人認為家鄉(xiāng)環(huán)境艱苦,看不到致富希望,外出打工不思回家者大有人在,只剩年幼、老弱病殘者留在家中。在全縣,同樣認為種田難增收的農(nóng)民為數(shù)不少。農(nóng)民對土地的依賴卻增收緩慢,從而對土地喪失了信心,導致全縣許多地方不同程度出現(xiàn)棄耕拋荒現(xiàn)象。
原因之三:文化素質(zhì)偏低,缺乏技術(shù)指導,農(nóng)民增收步履維艱。在外打工的農(nóng)民工,因文化素質(zhì)普遍偏低,要找到好的工作很難,從事的多是臟、苦、累而工資微薄的行業(yè),因而能夠找錢回鄉(xiāng)投資致富鄉(xiāng)鄰的很少。留在農(nóng)村的農(nóng)民小農(nóng)意識根深蒂固,發(fā)展意識不強,又缺乏有文化、懂技術(shù)、有頭腦的帶頭人,發(fā)展路子越走越窄,他們對增收倍感焦慮和無奈。加之資金短缺,更難為“無米之炊”,本地資源優(yōu)勢未能得到充分發(fā)揮,有的農(nóng)民不僅不增收反而跌本。黃茅鄉(xiāng)白羊村村民劉百喜xx年投資5萬元種植草莓,市場銷路看好,卻因缺乏技術(shù)和技術(shù)跟蹤服務,幾個月下來就失敗了。許多農(nóng)民說,作為農(nóng)民就應該依托本地資源,因地制宜,向土地伸手要錢,但因文化低,沒技術(shù),土地成了他們填不滿的無底洞,反而把老本都送進去了。象這種缺乏科學技術(shù)作后盾,無專業(yè)人員指導的生產(chǎn)模式,農(nóng)民吃虧不少。我縣農(nóng)民養(yǎng)羊、喂魚、種烤煙等種養(yǎng)殖戶失敗的多,真正受益的很少。他們認為這次縣委、政府組織開展“千名干部下基層”活動,是親民、愛民、富民的好舉措,很有必要,許多干部確實在幫助他們減負增收,解決了一些實際困難和實際問題。但也有人認為干部下基層活動出發(fā)點好,但效果不好,起不了什么作用。他們希望下來的干部帶致富技術(shù)、信息,帶增收項目,能夠幫助他們協(xié)調(diào)上下關(guān)系,提供一些產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務,希望他們多深入農(nóng)戶家中,幫助想辦法、出主意,為農(nóng)民多提供一些增收思路。
原因之四:農(nóng)民利益受損、負擔過重問題仍然存在,涉農(nóng)服務滯后。近幾年來,我縣各級各部門把減輕農(nóng)民負擔、增加農(nóng)民收入作為確保農(nóng)村穩(wěn)定的大事來抓,及時處理涉農(nóng)案件,妥善化解農(nóng)民矛盾,減負增收工作取得一定成效,農(nóng)民不合理負擔在一定程度上得到遏制,有效地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),農(nóng)民的隱形負擔仍然不輕,農(nóng)民對此反映較為強烈。一是反映教育收費高。學校除按標準收取學雜費外,平時還要收取試卷、作業(yè)本費等諸項費用。農(nóng)民本來收入不高,特別是低收入戶,供養(yǎng)子女讀書更是難上加難,有的因承受不起負擔,只得讓子女輟學。二是反映一些單位變著法子收費,增加農(nóng)民負擔。派出所登記戶口、辦遷移或出證明也要收取一些費用,農(nóng)民看不到有關(guān)規(guī)定和收費公示,卻又不得不交,因為不交費就不辦事讓他們實難找出拒交的辦法。到郵政所取包裹、信件也要想著法子要農(nóng)民買明信片、報紙,從中收取一些費用。三是反映一些涉農(nóng)部門在農(nóng)資經(jīng)銷上給農(nóng)民造成些損害。如種子純度不夠,致使農(nóng)民減產(chǎn)、失收,這種情況連年都有所反映。四是反映在公路改造過程中,政府征用農(nóng)民土地給付的補償費過低。農(nóng)民被征去了賴以生存的土地,帶來無法彌補的損失,嚴重影響了他們今后的生產(chǎn)生活,而補償標準過低,使他們更為不滿。灑溪鄉(xiāng)村民反映在魯大公路建設(shè)中,一類田補償5900元/畝、二類田補償4700元/畝、三類田補償3900元/畝,農(nóng)民普遍有增加補償費的要求。同時還反映在公路修建中,一些堆放的土方堵塞了溪圳、道路,給農(nóng)田灌溉、生產(chǎn)生活造成不便,加重了農(nóng)民恢復生產(chǎn)的負擔。五是反映生產(chǎn)、生活支出費用過高。如建房的國土費就得花幾千元;林農(nóng)出售木材、個人部分收入只有30%,審批民用材青山費等過高。六是反映涉農(nóng)收費公示不規(guī)范,透明度低,如國土、林業(yè)、計育辦的一些收費,農(nóng)民有看法,有疑慮,極易影響干群關(guān)系。七是反映林農(nóng)造林費兌付到位難。漠濱鄉(xiāng)沙堆村、漠濱村反映他們1999年、xx年的造林費至今一分錢未得,多次報告、反映,跑上跑下,但仍未果,挫傷了農(nóng)民造林積極性。他們說政府應該取信于民,有利老百姓增收的要更多扶持和關(guān)心,更不能拖著不兌現(xiàn)。八是反映涉農(nóng)服務隊伍不健全。農(nóng)業(yè)科技信息滯后,得不到及時傳遞利用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員的待遇過低,存在后顧之憂,工作信心不大,服務不到位。九是反映因病致貧,因病返貧問題嚴重。農(nóng)民看病就醫(yī)難,邊遠村組農(nóng)戶更為突出。農(nóng)村醫(yī)療技術(shù)設(shè)備落后,醫(yī)務人員素質(zhì)參差不齊,加之醫(yī)療費用居高不下,農(nóng)民有病醫(yī)治難保障,增收難,保增收致富更難。
農(nóng)民不增收,解決“三農(nóng)”問題就成為無源之水、無本之木。我們必須堅持把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務,健全農(nóng)民增收長效機制,摒棄長期以來事實上以工業(yè)優(yōu)先、城鎮(zhèn)偏向,輕視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的做法,真正實行城鄉(xiāng)并重,工農(nóng)并重的戰(zhàn)略,切實堅持多予、少取、放活的方針,促進城鎮(zhèn)、農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、切實增強依法治農(nóng)、依法興農(nóng)意識。中央重視農(nóng)村工作的宏觀政策,為農(nóng)村修養(yǎng)生息,實現(xiàn)農(nóng)民增收提供了十分難得的發(fā)展機遇,因此,我們要抓住機遇不折不扣地貫徹落實中央1號文件精神,兌現(xiàn)有關(guān)優(yōu)惠政策。群眾形容中央的政策好比醫(yī)生開處方,藥方開得好,關(guān)鍵還要看有沒有藥抓,抓藥的人會不會抓錯。這就更要求我們要切實鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,要大張旗鼓地搞好農(nóng)業(yè)方面的法律法規(guī)宣傳,增強發(fā)展農(nóng)業(yè)的自覺性和主動性,樹立重農(nóng)、支農(nóng)、護農(nóng)、興農(nóng)思想,改變過來人們對農(nóng)業(yè)法律淡薄的觀念。建議將?農(nóng)業(yè)法?等法律法規(guī)作為今年農(nóng)村普法的一個重點,把農(nóng)民增收作為一項嚴肅的政治任務來抓。各涉農(nóng)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及包村干部更要熟悉掌握農(nóng)業(yè)法規(guī),只有自己掌握,才能教育群眾守法、用法,用法律維護自身權(quán)益。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及干部要自覺主動地貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)法規(guī),自覺依法辦事,提高依法行政水平,正確處理涉農(nóng)問題,確保農(nóng)村社會穩(wěn)定,達到用法律、政策為農(nóng)民增收保駕護航的目的。
2、千方百計加大農(nóng)業(yè)投入，逐步改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要積極發(fā)展交通、電信事業(yè),進一步加強縣鄉(xiāng)村組公路和農(nóng)網(wǎng)、水利、電信建設(shè)力度,為農(nóng)民增收排憂解難,營造良好的增收環(huán)境。在深入貫徹中央1號文件的同時,我們要注重研究國家對農(nóng)業(yè)的投入,結(jié)合我縣實際,制定措施,改善投資環(huán)境,努力爭取國家及有關(guān)部門對我縣的資金投入。同時要積極想方設(shè)法增加農(nóng)業(yè)信貸投入,充分運用信貸和財政資金的導向,引導農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織增加對農(nóng)業(yè)的投入。要及時提供小額貸款,幫助解決農(nóng)民增收和發(fā)展農(nóng)業(yè)資金困難嚴重短缺問題,保障農(nóng)民增收。
3、突出本地發(fā)展優(yōu)勢，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度。調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),是當前發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、實現(xiàn)農(nóng)民增收的中心任務,我們要把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為農(nóng)民增收的著力點來抓緊抓好。一是堅持以市場為導向,面向市場,根據(jù)市場需求實施結(jié)構(gòu)調(diào)整;二是實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變,即實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變;三是搞好三大調(diào)整,即調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu),調(diào)新品種,調(diào)高效益;四是突出四個可發(fā)展優(yōu)勢。即突出豐富的資源優(yōu)勢、發(fā)展基礎(chǔ)。
農(nóng)民增收問題的調(diào)查報告篇九
“三農(nóng)”問題今年被提升到“全部工作的重中之重”，其核心問題就是要加大力度，增加農(nóng)民收入。湘東有人口39萬人，其中農(nóng)業(yè)人口達299288人，占總?cè)丝诘?6.7%。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，解決占總?cè)丝?6.7%的農(nóng)民的增收問題，是湘東經(jīng)濟社會發(fā)展中亟待解決的突出問題。
近幾年來，區(qū)委、區(qū)政府加大了對農(nóng)業(yè)的投入，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程進一步加快，一定程度上帶動了農(nóng)民收入的增長。2003年，全區(qū)農(nóng)民人均純收入2856元。農(nóng)民收入呈現(xiàn)以下特點：
1、工資性收入是農(nóng)民純收入的主體。湘東區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)好、起步早，特別是民營經(jīng)濟的發(fā)展，以及外出務工人員的增加，使工資性收入成為農(nóng)民純收入的主要來源。全區(qū)農(nóng)民人均工資性收入為2353.3元，占農(nóng)民人均純收入的82.4%，其中在本地企業(yè)獲取的純收入956.8元，占工資性收入的40.7%；外出務工收入1396.5元，占工資性收入的59.3%。
2、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入占主導地位。2003年，全區(qū)農(nóng)民人均純收入中，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到的收入為502.7元，僅占農(nóng)民純收入的17.6%。而從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中得到的收入為2353.3元，占農(nóng)民純收入的82.4%。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中又以農(nóng)民在本地企業(yè)務工獲得的收入和外出打工收入為純收入增長的主要來源。兩者分別占農(nóng)民人均收入的33.5%和48.9%。
3、農(nóng)民增收幅度相對較慢。2001年湘東區(qū)農(nóng)民人均純收入為2615元，2002年為2712元，2003年為2856元，增加144元，增長5.3%。而此時，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入有7002元，增長11.5%。農(nóng)民的收入水平以及增收幅度都要低于城鎮(zhèn)居民。
1、土里刨“金”難度大。全區(qū)耕地面積140190畝，人均耕地面積只有0.36畝，人地矛盾突出。人均占有耕地少，加上單家單戶的耕作方式，在農(nóng)業(yè)比較效益低下的情況下，要實現(xiàn)“土里刨金”的難度很大。
2、農(nóng)民增收條件差。盡管區(qū)委、區(qū)政府近幾年加大了對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，開展了鄉(xiāng)村公路、農(nóng)電改造、人飲解困、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在一定程度改善了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后的現(xiàn)象并未從根本上解決。特別是全區(qū)1.7萬人的困難人口，大部分都分布在農(nóng)村。隨著城市化進程和公路建設(shè)的發(fā)展，又出現(xiàn)了種田無地、上班無崗、社保無份的“三無”農(nóng)民，在一定程度上又增加了農(nóng)民增收致富的難度。
3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)普遍存在產(chǎn)業(yè)化程度低，整體規(guī)模小，產(chǎn)品深加工能力弱等制約因素。據(jù)調(diào)查全區(qū)產(chǎn)值在5000萬元以上的龍頭企業(yè)只有1家，500萬元以上的2家，200萬元以上的3家?？萍己康?，經(jīng)營規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售沒有形成一條龍，使產(chǎn)業(yè)化企業(yè)規(guī)模效益不明顯，對農(nóng)村經(jīng)濟的拉動能力有限，對農(nóng)民增收的輻射帶動能力不強。
人多地少、人地矛盾突出，要解決農(nóng)民增收難題，必須從湘東的實際出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境和條件的變化，掌握和運用農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，去探索新思路新辦法。
第一，發(fā)揮“人多”優(yōu)勢，做好“轉(zhuǎn)移”文章。這是增加湘東農(nóng)民收入的重要措施?！案辉＾r(nóng)民必須首先大幅度減少農(nóng)民”。人多地少，人均占有耕地有限，難以保證農(nóng)民的生存條件和增收條件，必須針對人多地少的現(xiàn)狀，在轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力上做文章。筆者認為，做好轉(zhuǎn)移文章，重點應在就地轉(zhuǎn)移和易地轉(zhuǎn)移上下功夫。一是把加快城鎮(zhèn)化進程與轉(zhuǎn)移勞動力相結(jié)合。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的實質(zhì)是農(nóng)村要素不斷轉(zhuǎn)化為城市要素的“量化”過程，以及城市要素不斷向農(nóng)村擴散的“同化”過程的有機統(tǒng)一。小城鎮(zhèn)具有靠近農(nóng)村、技術(shù)含量和資本有機構(gòu)成較低的優(yōu)勢，可以降低農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的機會成本和就業(yè)風險。因此，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力的就地轉(zhuǎn)移重要途徑。二是把發(fā)展民營經(jīng)濟與轉(zhuǎn)移勞動力相結(jié)合。富民是全面建設(shè)小康社會的重要任務。對于區(qū)域經(jīng)濟來講，放手發(fā)展民營經(jīng)濟是擴大就業(yè)、加快富民的一條有效途徑。民營經(jīng)濟的發(fā)展可以農(nóng)民就業(yè)和增收為目標，把工作重點放在二、三產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展上，在發(fā)展科技含量高的先導產(chǎn)業(yè)同時，高度重視勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)崗位，為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力創(chuàng)造條件。據(jù)不完全統(tǒng)計，2002年湘東區(qū)民營企業(yè)吸納就業(yè)人員72800人，年收入總額近5000萬元，為全區(qū)農(nóng)民年人平增收160元。三是把招商引資與轉(zhuǎn)移勞動力相結(jié)合。在湘東財政收支矛盾突出的條件下，招商引資是主攻工業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)的總抓手，在這過程中，要把引進勞動密集型企業(yè)作為招商引資的重要內(nèi)容。這不僅有利于就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，而且對增加農(nóng)民收入將起到十分重要的作用。四是積極組織勞務輸出，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。湘東區(qū)人多地少，農(nóng)村富余勞動力豐富，農(nóng)民外出務工有傳統(tǒng)。從湘東農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中進行分析，農(nóng)民外出務工收入占到48.9%。因此，完全可以把全方位組織勞務輸出當做一項產(chǎn)業(yè)來抓。
第二，突破“地少”瓶頸，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。人多地少的現(xiàn)狀，影響到農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱情，以及投資農(nóng)業(yè)的積極性。即使是今年中央實行糧食直補政策，部分農(nóng)民仍對發(fā)展糧食生產(chǎn)熱情不高，這在一定程度上嚴重制約了農(nóng)民的增收。要突破地少瓶頸，實現(xiàn)土里刨“金”，必須依靠科技手段，探索土地集約化、規(guī)?；?jīng)營的路子，以農(nóng)業(yè)的高效，來實現(xiàn)農(nóng)民增收。首先，必須深化土地流轉(zhuǎn)機制的改革，實行土地規(guī)?；?jīng)營。這是解決人多地少、提高農(nóng)業(yè)效益的基礎(chǔ)。農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，改變了農(nóng)民對土地的依存關(guān)系，在穩(wěn)定和完善集體土地家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，允許土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，成為當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，也是農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代化的必由之路。在堅持“依法、自愿、有償”，以及確保所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、搞活使用權(quán)的原則下，通過建立健全激勵機制，加強對土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)范和管理，使土地向種田能手、種養(yǎng)大戶集中，使土地經(jīng)營向規(guī)?；l(fā)展，最終達到以土地的規(guī)?；?jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高效益發(fā)展。筆者認為，土地流轉(zhuǎn)機制的改革，重點應在農(nóng)村工業(yè)化程度相對較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展。因為工業(yè)經(jīng)濟較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶從企業(yè)獲得的工資性收入遠高于從農(nóng)業(yè)上獲得的效益，對發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性不高，土地的撂荒現(xiàn)象嚴重，具有進行土地流轉(zhuǎn)機制改革的基礎(chǔ)。在這些地方進行試點，既可以確保糧食生產(chǎn)正常進行，又可以讓從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民增收，真正達到讓“守土者增收，離土者生財”的目標。其次，要以發(fā)展龍頭企業(yè)和特色基地為重點，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略是農(nóng)民增收的必由之路。根據(jù)湘東的實際，具體要抓好二個方面的工作：一是指導和扶持現(xiàn)有龍頭企業(yè)做大做強，提高它們對農(nóng)業(yè)的輻射、帶動作用。重點扶持一批高起點、大規(guī)模、外向型、帶動能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過政策支持、資金扶持、稅費優(yōu)惠、強化服務等途徑，鼓勵和引導龍頭企業(yè)通過合資、兼并等方式進行低成本擴張，指導它們擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條做大做強，實現(xiàn)規(guī)模效益，不斷增強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的輻射、帶動作用。二是把“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式向農(nóng)業(yè)的各個領(lǐng)域推廣，迅速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?！肮?基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，能成功地解決一家一戶農(nóng)民與大市場連接的難題，對推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收能產(chǎn)生良好效果。此外，要積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益。設(shè)施農(nóng)業(yè)可以打好時間差，突出反季節(jié)，實現(xiàn)產(chǎn)量上、季節(jié)上、地域上的三大突破。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，農(nóng)作物不僅產(chǎn)量高，同時又因季節(jié)的差異，價格往往高出平常的幾倍，可以大大提高農(nóng)業(yè)效益，是突破地少瓶頸，實現(xiàn)農(nóng)民增收的有效途徑。
第三，做活“多予”文章，創(chuàng)優(yōu)增收條件。農(nóng)民增收問題是“三農(nóng)”問題的重點和核心。破解“三農(nóng)”問題必須堅持“多予、少取、放活”，其中“多予”是重中之重。實踐證明，要促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，就必須堅持做活“多予”這篇文章。一是加大資金投入，增強農(nóng)民“造血”功能。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時又是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須多方增加投入，大力改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。要以構(gòu)建快速便捷的交通網(wǎng)絡(luò)為目標，繼續(xù)開展鄉(xiāng)村公路建設(shè)，實現(xiàn)平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)村村通水泥路，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村村通上等級泥砂路，爭取通水泥路；以提高防洪除澇和抗旱能力為出發(fā)點，開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。在資金投入方式上，要避免全面開花，要圍繞重點項目，以增強農(nóng)民“造血”功能為重點，有計劃、有側(cè)重地投入，提高資金投入效率。二是抓好職業(yè)技術(shù)培訓，提高農(nóng)民就業(yè)本領(lǐng)。讓農(nóng)村勞動力“忙起來”和“走出去”，是實現(xiàn)農(nóng)民增收的重要前提。搞好職業(yè)技術(shù)培訓，使每個農(nóng)民至少掌握1—2門實用技術(shù)，提高其創(chuàng)收能力，是開啟農(nóng)民致富之門的“金鑰匙”。政府要采取必要措施，調(diào)動職業(yè)學校和農(nóng)業(yè)技術(shù)部門等社會資源，采取多形式、多途徑，組織農(nóng)村富余勞動力進行定向培訓和對口培訓，使他們無論是外出務工還是本地就業(yè)都具備一定技能。三是加大政策扶持，強化農(nóng)民增收保障。首先，要將中央為解決“三農(nóng)”問題而出臺的一系列政策，切實貫徹落實到位，深化農(nóng)村土地、稅費、流通等各項改革，落實好“多予、少取、放活”的方針，逐步解決制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)民增收的體制機制問題。同時，為進一步促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H，制定專項扶持政策。近兩年，湘東區(qū)在開展鄉(xiāng)村公路、農(nóng)田水利，發(fā)展龍頭企業(yè)、特色基地等方面制定了一系列的獎勵政策，從政策上加大了扶持力度，強化了農(nóng)民增收的保障。
農(nóng)民增收問題的調(diào)查報告篇十
關(guān)注林農(nóng)!關(guān)注林業(yè)!關(guān)注林區(qū)!
縣長###。
（====年==月）。
##縣地處五嶺北麓，瀟水源頭，位于湘、粵、桂三?。▍^(qū)）結(jié)合部，是某省省的南大門。全縣總面積====平方公里，其中山區(qū)面積===萬畝，耕地面積==萬畝，人平耕地=.==畝，共轄==個鄉(xiāng)鎮(zhèn)=個林業(yè)采育場，===個村（居）委會，總?cè)丝?=萬。全縣林地面積====多平方公里，活立木蓄積量====萬立方米，森林覆蓋率達==.=%，是一個林農(nóng)參半的全國重點林業(yè)縣之一。
建國以來，##林區(qū)人民累計向國家提供木材===多萬立方米，稅費=.=億元，為國家建設(shè)做出了巨大貢獻。然而，隨著國家改革開放進程的不斷推進，林區(qū)發(fā)展緩慢，增收困難。黨中央、國務院多次強調(diào)，“三林”問題是“三農(nóng)”問題的重要組成部分，今年我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)人員在林區(qū)進行了一次專題調(diào)研，調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，“三林”問題的新走向?qū)θh小康建設(shè)和構(gòu)建和諧社會至關(guān)重要，應引起各級各部門的高度重視和關(guān)注。
一、基本情況。
##林區(qū)現(xiàn)有=個林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，=個國營林業(yè)采育場，共有林區(qū)村===個，=個居委會，===個組，=.==萬戶，==.==萬人。林地面積==多萬公頃，占全縣林地面積的==%以上；水田面積====公頃，占全縣水田面積的==.=％。新形勢下林區(qū)出現(xiàn)四大新特點：一是基礎(chǔ)設(shè)施差。林區(qū)尚有==個組未通電，===個村未通電話，==個村未通公路，===個組未能通車，水、電、路、訊等問題更為突出。二是貧困人口多。====年，林區(qū)貧困戶=====戶，占全縣貧困戶的==.=％，占林區(qū)貧困戶的==.=%；貧困和低收入人口=====人，占全縣貧困和低收入人口的==.=％，占林區(qū)人口的==.=%；===至===元的低收入貧困人口=====人，占全縣低收入貧困人口的==.=%，占林區(qū)人口的==.=%，低收入貧困人口發(fā)生率高于全縣平均值==個百分點。三是林業(yè)收入少。====年以來，受國家政策和市場需求影響，木材采伐指標逐年減少，木材市場疲軟，銷售價降低，以木材為主的林業(yè)收入銳減，====年林農(nóng)收入人均===―===元/年，比====年人均減少===―===元/年。四是發(fā)展后勁弱。一是收入少，無力投入再生產(chǎn)。====年，全縣農(nóng)村人均可支配收入===元，林區(qū)=個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有=個鄉(xiāng)鎮(zhèn)低于全縣平均值，最低僅為===元。二是耕地少，溫飽壓力大。林區(qū)共有水田面積=====畝，僅占全縣水田面積的==.=%，林農(nóng)購糧支出占總收入的==%以上，“中央一號”文件的出臺促使糧價迅速上漲，致使主要靠買米度日的林農(nóng)生活壓力劇增。三是過伐村組多，可持續(xù)發(fā)展能力差。截止====年，林區(qū)有過伐組===個，占==.=%，過伐原因主要是林農(nóng)以木材收入進行電力、學校、道路等基礎(chǔ)設(shè)施改善。過伐村組呈上漲趨勢，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力下降。
二、林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)生活存在的困難和問題。
（一）林業(yè)發(fā)展舉步維艱。
=、林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)化程度低。（=）林種結(jié)構(gòu)不理想、杉木比重過大。由于林農(nóng)對產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重要性和優(yōu)越性認識不足，形成了長期種植杉木的習慣，導致松杉比例不當，當前杉木活立木蓄積量===萬立方米，占喬木林蓄積==.=%，年產(chǎn)杉材==萬立方米；而松樹大多數(shù)是天然林，活立木蓄積量===萬立方米，占喬木林蓄積==.=%，年產(chǎn)松材僅=萬立方米，而目前每年加工松木方板、松膠合板和木漿造紙就需消耗松木=.=萬立方米左右，現(xiàn)年產(chǎn)松材遠遠不能滿足加工企業(yè)生產(chǎn)的需要。原料短缺矛盾突出，導致企業(yè)不能滿足負荷生產(chǎn)，停停打打，造成林產(chǎn)工業(yè)效率低下，影響其生存和發(fā)展。（=）現(xiàn)有林業(yè)產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)模。以松香加工為例，====年榮興林化公司關(guān)閉以后，松香工業(yè)已在江華林業(yè)歷史上消失。金湘、茂森等大型森工企業(yè)產(chǎn)品檔次低，市場份額小。野菜、楊梅、竹筍等林副產(chǎn)品深加工還沒有形成規(guī)模，林副食品大都沒有得到加工增值。此外，尚無森林旅游等可持續(xù)發(fā)展能力較強的項目上馬。
=、林產(chǎn)工業(yè)科技含量低，市場競爭力和效益不高。目前林區(qū)企業(yè)大多以林竹產(chǎn)品為原料，規(guī)模小，工藝簡單，運作的科學性和規(guī)范性較差，加工比較粗放，只是對原木進行簡單的初加工就外銷，年出口原材原竹量占年度生產(chǎn)量的==%以上，人造板加工局限于建筑模板、縫紉機面板等低端產(chǎn)品，木漿造紙局限于紙袋紙，精細產(chǎn)品仍然是個空白，限制了原材料的消化和產(chǎn)品的升級、升值。由于長期形成了將大量的原木砍伐后作價出售的買賣行業(yè)，難以把林產(chǎn)品推向加工、深加工和一體化經(jīng)營的發(fā)展方向，林業(yè)產(chǎn)出效益不明顯?！笆濉逼陂g，林區(qū)共投入林業(yè)建設(shè)資金====.=萬元，而實際實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值僅====萬元，投入產(chǎn)出比僅為=:=.==。
=、林業(yè)建設(shè)與發(fā)展資金投入渠道不暢，建設(shè)資金嚴重不足。一是生態(tài)公益林資金投入少。====年=月，我縣被國家批轉(zhuǎn)納入第一批生態(tài)公益林試點單位，試點面積=====公頃，受益人數(shù)==萬余人。但每年國家補助生態(tài)公益林效益補助資金===.=萬元，人平僅為==.=元，僅==元/公頃。二是退耕還林補助低。自====年實施退耕還林工程以來，全縣共完成退耕還林任務====.=公頃，現(xiàn)已兌現(xiàn)糧食補助資金===.=萬元，現(xiàn)金補助==萬元，投入種苗費===萬元，每公頃====.=元，人平僅==元。三是林業(yè)管理運轉(zhuǎn)經(jīng)費高，影響林業(yè)投入。====年全縣木材稅費收入====萬元，用于林業(yè)管理部門運轉(zhuǎn)經(jīng)費就高達====萬元，占全年稅費總收入的==%，完全用于造林育林的經(jīng)費少之又少。
（二）林農(nóng)生活異常困難。
一是收入渠道和總量少，收入普遍偏低。（=）勞務收入成為林農(nóng)增收主渠道。目前林農(nóng)的增收途徑主要是靠務工，====年調(diào)查數(shù)據(jù)表明，林區(qū)有務工的戶數(shù)占總戶數(shù)的==.=%，縣外務工人員占勞動力人數(shù)的==%，==.=%的戶數(shù)以本地務工為主，務工收入占年總收入的==%。且林區(qū)外出務工人員大都從事勞動密集型等低收入行業(yè)，除去外出就業(yè)的流遷費用和生活費用，務工凈收益人平僅===元左右。以貝江鄉(xiāng)黃沙村陡沖組盤元敬家為例，全家=口人，外出務工=人，是林區(qū)勞務輸出較多、外出務工時間較長、務工年限較久的典型務工型林農(nóng)家庭。====年，=個勞動力務工收入除去交通通訊費用、伙食住宿等開支，現(xiàn)金收入僅====元，家庭人平純收益====元，客觀地說，這種收入水平是相當?shù)偷?。?）經(jīng)營木材收入銳減。====前人年均木材指標=至=.=立方米，由于木材徑大質(zhì)高，木材銷售價高，林農(nóng)人均實得===至===元。====年后，采伐指標逐年減少，人年均=.=至=立方米，加之木材市場疲軟，銷售價降低，兼之受山高路遠、交通不便的影響，扣除一定的運輸成本和上交的稅費及勞務開支后，林農(nóng)人均實得僅有===至===元，比====年人均減少===至===元。以貝江鄉(xiāng)為例，====年木材實現(xiàn)收入====萬元左右，====年木材收入收入===萬左右，相差近===萬元。（=）政策性補貼少。糧食直補政策人均實得僅=.=元/年。生態(tài)公益林補助僅為=.=元/畝，霧江鄉(xiāng)龍虎村謝沖小組共有林地====余畝，其中====畝被劃為公益林，此后，該小組幾乎無樹可伐，全組===多人每年僅靠國家按=.=元/畝標準補償?shù)?====多元錢度日，人均不足==元。退耕還林政策方面，林區(qū)本身就界定為林地，耕地少，除林地面積以外需要退耕還林土地面積相當少，以貝江鄉(xiāng)為例，====年全鄉(xiāng)實施退耕還林土地==畝，僅占全鄉(xiāng)林地面積的=.==%，錢糧補助折算約===元/畝，全鄉(xiāng)=====余元，人平=.==元。（=）林業(yè)輔助產(chǎn)業(yè)鏈未形成，其他收入甚微。由于經(jīng)濟底子薄，科技含量低，林區(qū)的“一根杉木撐天下”和深加工不足的局面仍未打破，林業(yè)多元結(jié)構(gòu)未形成，林副產(chǎn)品星星點點，市場競爭力弱，難成現(xiàn)實的收入。以小水電開發(fā)為例，由于林農(nóng)資金少，參與水電開發(fā)少，股份少，只是在水電建設(shè)中獲取少許務工收入和土地使用補償，直接受益于水電本身的不多。以貝江鄉(xiāng)參股最多的貝江村為例，全村入股資金==萬元，若按==%的回報率，每年增收=====元，人平增收==.=元。調(diào)查的==戶林農(nóng)，共獲土地補償=====元，戶均===元。其中唯一=戶=人在水電開發(fā)中務工年收入=====元，人均====元，只占所有農(nóng)戶的=%，其他的農(nóng)戶卻無緣水電開發(fā)中務工。
二是糧食嚴重不足，吃飯問題仍然沒有解決。江華林區(qū)耕地極少，人均水田=.==畝，除刀耕火種的輪墾地外，沒有旱土。====年以前，林農(nóng)糧食靠自產(chǎn)糧、定銷糧和造林撫育補助糧維持生計，每年自產(chǎn)糧、平價定銷糧、造林撫育補助糧三項約====.==萬公斤，人均年口糧達===公斤，按人均年口糧標準===公斤測算，吃飯問題已經(jīng)解決。====年以后，林區(qū)平價定銷糧、造林撫育補助糧被取消，林農(nóng)吃自產(chǎn)糧和市場購糧。====年===個林業(yè)村自產(chǎn)糧===萬公斤，人均===公斤，比====年人均減少口糧===公斤，人均年缺糧=個半月以上。同時，由于木材價格下降，而國家采取糧食收購保護價政策促使糧價上漲，==年代末==年代初，每立方米木材林農(nóng)實得可以買===．=公斤大米，現(xiàn)在則需要=.==立方米的木材才能買回同樣多的大米。主要靠買米度日的林農(nóng)為此每年人均增支購糧款在===元以上。在部分村組，吃“三夾飯”（包谷、紅薯條、大米合煮）的現(xiàn)象重新反彈。
三、林業(yè)發(fā)展緩慢和林農(nóng)增收困難的主要原因。
（一）林權(quán)模糊制約了林農(nóng)的生產(chǎn)建設(shè)熱情。我國自改革開放以來實行的以穩(wěn)定山權(quán)、劃定自留山、確定林業(yè)生產(chǎn)責任制為主要內(nèi)容的改革，有效的避免了對森林資源的破壞，促進了林業(yè)的發(fā)展，但卻日益顯露出因所有權(quán)不明晰、經(jīng)營機制不靈活、利益分配不合理帶來的弊端。一是利益分配不盡合理，影響林農(nóng)生產(chǎn)積極性。造林的是林農(nóng)，而造好后的森林產(chǎn)權(quán)卻屬于村組集體；村組集體擁有產(chǎn)權(quán)卻又不是生產(chǎn)經(jīng)營組織，沒有林產(chǎn)品處置權(quán)。于是大批的集體林的收入一部分上交了國家稅費，一部分留著村級使用，林農(nóng)實際收益很少。結(jié)果，林農(nóng)對集體林的建設(shè)和保護毫無積極性可言。二是山地經(jīng)營權(quán)過度集中，制約林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。到目前為止，全縣尚有==%以上的山林處于集體統(tǒng)一經(jīng)營狀態(tài)。調(diào)查中，==%以上的林農(nóng)對山林分戶經(jīng)營，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的要求十分迫切。如水口鎮(zhèn)高灘大托組大力發(fā)展以柑橘、油茶等經(jīng)濟林為主的庭院經(jīng)濟，每年戶均經(jīng)濟林收入在====元以上，多數(shù)農(nóng)戶想擴大經(jīng)濟林規(guī)模，但由于山林未分到戶而無法實現(xiàn)。據(jù)林業(yè)部門反映，現(xiàn)在上級林業(yè)部門重點扶持規(guī)模性林業(yè)項目發(fā)展，而過于分散的林地使用權(quán)很難達到項目要求的林地面積最低起點，不利于林業(yè)規(guī)?；l(fā)展和集約化經(jīng)營。
（二）資源開發(fā)不力。
=、林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起步晚，缺乏科學規(guī)劃。林農(nóng)在計劃經(jīng)濟條件下長期處于封閉式自然生產(chǎn)狀況，囿于傳統(tǒng)型林業(yè)經(jīng)營模式，未適時根據(jù)市場變化進行林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根本無法應對市場經(jīng)濟帶來的沖擊。近年來，在政府的引導下，林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度大為提高，但因起步晚、規(guī)劃標準低，難以形成規(guī)模，與市場集約化要求差距較大。在目前的林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，對林種結(jié)構(gòu)、優(yōu)勢林產(chǎn)品布局的調(diào)整，市場流通的方式等方面仍然缺乏科學規(guī)劃、科學定位和相應的政策措施，造成主導產(chǎn)業(yè)不突出、特色林產(chǎn)品布局不合理，林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效不明顯。比如松香、山蒼籽油、樟腦油等特色林產(chǎn)品，雖然市場看好，卻因資源有限和數(shù)量制約，只有少量樣品，沒有批量商品，難以形成規(guī)模效應，失去了特色林產(chǎn)品在林業(yè)生產(chǎn)中的主導地位。
=、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營滯后。一是產(chǎn)加銷鏈節(jié)不緊。目前，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營注重生產(chǎn)的多，研究深加工和營銷的少。林業(yè)產(chǎn)品多半以原材料、半成品出售為主，效益低下。據(jù)調(diào)查資料顯示，====年林農(nóng)只有==.=%的林產(chǎn)品通過初加工后進入市場。說明林產(chǎn)品大部分用于自給性消費，只有三分之一左右的用于出售獲得現(xiàn)金收入。以山筍為例，林農(nóng)每公斤銷售為=－=元不等，但經(jīng)過加工包裝成=.=公斤一袋的山筍，在沿海地區(qū)可銷售到==元/公斤以上。再如楓木等雜木，銷售原木為===元/立方米左右，但楓木制作的餐桌售價卻在====元以上。二是缺乏龍頭企業(yè)支撐。由于生產(chǎn)加工技術(shù)落后，科技含量不足，產(chǎn)品加工企業(yè)難以做大做強，缺乏龍頭企業(yè)帶頭，生產(chǎn)經(jīng)營尚處于各自為陣、小打小鬧的無組織狀態(tài)，難以形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)效益難以實現(xiàn)。
（三）政策因素制約。
=、林農(nóng)最實惠的政策被取消。一是林區(qū)享受的平價定銷大米和造林撫育補助大米被取消。==年代末==年代初，林區(qū)每年享受國家平價定銷大米===萬公斤，每公斤最低=.===元，最高=.=元；享受造林撫育補助大米===萬公斤，兩項合計===萬公斤，加上自產(chǎn)糧，完全能夠解決吃飯問題。====年以后，這兩項優(yōu)惠政策同時被取消，僅此兩項林農(nóng)每年增支====多萬元。
=、現(xiàn)有優(yōu)惠政策未能充分惠及林農(nóng)。一是中央一號文件未能惠及林農(nóng)。林區(qū)水田面積少，糧食直補、糧種直補和農(nóng)機補貼林農(nóng)人均僅為=.=元，部分村組幾乎為零，加上一號文件促進糧食價格上漲，對于林農(nóng)無異于雪上加霜。二是退耕還林政策未能惠及林農(nóng)。從實際運作看，按照退耕還林政策規(guī)定，林區(qū)山高坡陡，能退耕還林的極少，主要是跡地造林，與退耕還林的地類不符，驗收合格率極低。貝江鄉(xiāng)====年規(guī)劃退耕還林==公頃，驗收合格=.=公頃，僅為==.=%。三是生態(tài)公益林政策補助標準太低。國家規(guī)定凡區(qū)劃一畝生態(tài)公益林每年每畝補助=元，其中省市管理費（包括護林防火設(shè)備添置費）=.=元/畝，因此到林農(nóng)手中的只有=.=元/年?畝，遠遠不能填補林農(nóng)封山育林前后的巨大收入差距。
=現(xiàn)有稅費政策拿走了林農(nóng)大部分木材銷售收入。林業(yè)本身是生產(chǎn)周期長、效益低的產(chǎn)業(yè)，以木材為例，在經(jīng)批準采伐時要向國家交納占銷售總額的==．==%的各種稅費。除去收購方的經(jīng)營成本，照理說林農(nóng)還應得到木材在當?shù)劁N價一半左右的收入，事實卻又不然。實際情況是，除去勞務開支等，林農(nóng)實際所得一般不到銷售額的==％。據(jù)測算，一般林農(nóng)營造管護一畝杉木林，==年左右采伐，每畝產(chǎn)值為====元，林農(nóng)得到==％的收益，為====元左右，平均每年每畝得到的收益不到===元；林農(nóng)從造林到砍伐出售,除去成本，林農(nóng)辛辛苦苦==多年培育出來的每立方米杉材只得到純利幾十元。====年每立方米木材林農(nóng)實得===元，但木材稅費===元，高于林農(nóng)實得==元。由此可以看出，林農(nóng)的貧困問題，雖然有其自然條件差等客觀原因，但在政策上的不合理已成為問題的重要方面。
（三）人口素質(zhì)限制。
=、林農(nóng)自身素質(zhì)較低，市場適應能力差，制約經(jīng)濟發(fā)展。（=）觀念落后，市場意識不強。山區(qū)偏僻閉塞的.地理環(huán)境，造成了林農(nóng)在思想觀念上的落后，“養(yǎng)雞養(yǎng)鴨為買鹽，養(yǎng)豬養(yǎng)羊為過年”的小農(nóng)經(jīng)濟意識相當嚴重。（=）思想保守，缺乏闖市場的勇氣。由于常年生活在大山中，林農(nóng)習慣了“日出而作，日落而息”的生活，吃、住、用等方面基本上是自給自足的模式，缺乏對市場的了解，市場競爭意識和風險意識淡薄。以貝江鄉(xiāng)為例，====年從事建筑、交通運輸、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷等方面的勞動力為==人，僅占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?.=%。
=、經(jīng)濟收入低導致輟學嚴重，人口素質(zhì)提高出現(xiàn)惡性循環(huán)。（=）家庭經(jīng)濟狀況不好，無力支持孩子上學。調(diào)查顯示，一個外出務工勞動力一年凈收益====元，而一個初中生學費、住宿費和生活費每年就達====元以上。（=）交通不便，林區(qū)子女無力上學。以貝江鄉(xiāng)向新村柑子沖組為例，=歲左右的小學生每天往返要走近==里山路。魚曬村斑竹源組中學生，要走近==里山路，再坐==余里汽車才能到鄰鎮(zhèn)的學校上中學，上學積極性受挫。（=）林農(nóng)子女輟學中斷了教育環(huán)節(jié)，直接影響了林農(nóng)素質(zhì)的提高。林區(qū)抽樣調(diào)查中，人均受教育年限僅為=.==年，人均受教育年限最高家庭為=年。受教育機會少，使林農(nóng)就業(yè)形勢越來越嚴重。越是文化素質(zhì)低，就業(yè)就越困難，收入水平就越低，對教育投入就越少，從而在林區(qū)形成了輟學－素質(zhì)低－收入低－子女再輟學的畸形怪圈。
（四）自然條件束縛。一是林區(qū)屬高山地形，土地坡度大，耕地少。二是水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御洪澇等自然災害能力差。由于地處集雨區(qū)，近年來連續(xù)遭受多次特大洪災侵襲，土地資源和生產(chǎn)生活設(shè)施每年都損毀嚴重。三是區(qū)域限制。林農(nóng)大多散居在崇山峻嶺之中，地域偏僻，交通不便，信息閉塞，常住人口小于===人的村落較多，村落規(guī)模小使鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生活物質(zhì)、生產(chǎn)資料等成本劇增。以農(nóng)網(wǎng)改造為例，由于山高嶺陡，林農(nóng)居住分散，林農(nóng)實施農(nóng)網(wǎng)改造戶均造價高達===－====元，每千瓦時供電成本高達=.==元。由于交通不便，林農(nóng)每年木材陸運費、交通費達===多萬元，人均增支===多元。
四、對策與建議。
（一）全面推進林權(quán)制度改革，調(diào)整完善林業(yè)經(jīng)營方式，解放林區(qū)生產(chǎn)力。
只有從解決了林權(quán)問題，才能從根本上解放了林區(qū)的生產(chǎn)力，林農(nóng)的積極性才會充分的調(diào)動起來，發(fā)展多種生產(chǎn)，形成火熱的建設(shè)場面，促進經(jīng)濟快速發(fā)展。林權(quán)制度改革，不是簡單的分權(quán)到戶，而是精細考慮，分中有統(tǒng)。首先是“分”：先組成具有相當資格的評估小組，對待分林地按立地、交通、林種、林齡、林權(quán)、面積等內(nèi)容逐一進行細致評估。最后刨掉生態(tài)公益林、自留山、經(jīng)濟林、集體保留林等等，確定適合林改的林地面積。在廣泛征求了村民的意見后，將林地好差平衡后劃成若干大片，以抽簽的形式先分配至村民小組；各村民小組再根據(jù)自愿結(jié)合的原則，將林地好差平衡，再分給下轄的小組，小組內(nèi)部通過小組集體經(jīng)營的方式或者分到個人單干的方式進行經(jīng)營。林權(quán)到戶后，立即通過頒發(fā)證書及地圖予以確認，使林地權(quán)屬真正落入林農(nóng)手中。其次是“統(tǒng)”：考慮到林木作為商品的特殊性，單家獨戶很難獨立完成造、伐、管等作業(yè)，以及難以大面積推廣科技興林，可按照“分山到組，分股到人”的方式，而在小組內(nèi)則是“分股不分山，分利不分林”，發(fā)揮集體經(jīng)濟的積極作用，促進林業(yè)的健康發(fā)展。此外，如果對經(jīng)營林業(yè)不感興趣，也可將自己獨立擁有的那份林地經(jīng)營權(quán)自由轉(zhuǎn)讓給其他人。明晰了所有權(quán)、放活了經(jīng)營權(quán)、落實了處置權(quán)、保障了收益權(quán)，林區(qū)經(jīng)濟必將迎來一個新的騰飛。
（二）制定完善涉林政策，加大扶持力度，為林區(qū)發(fā)展注入活力。
（=）增加對林區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付額度，將林農(nóng)因取消平價定銷糧和造林補助而增加的支出轉(zhuǎn)為由財政轉(zhuǎn)移支付負擔，或恢復對林農(nóng)發(fā)放平價定銷糧和造林撫育補助糧等林業(yè)優(yōu)惠政策。這對調(diào)動林農(nóng)營林積極性，保障林農(nóng)基本口糧，維護林區(qū)林政和社會秩序意義重大。
（=）對林農(nóng)實行“一取消、一補償、一補貼”政策。一是取消育林基金，讓林農(nóng)直接在林木交易中增加收入。二是建立生態(tài)公益林補償機制。對現(xiàn)有公益林的林木資源進行價值評估，實行一次性補償或分期補償。對絕大部分山林劃為公益林、耕地嚴重不足、生存條件特別困難的林農(nóng)，實行生態(tài)移民，將公益林木補償費和林地征用費一次性補償?shù)轿弧９媪至值氐难a償標準應基本上按照市場機制確定，以不低于每畝林地每年能為林農(nóng)產(chǎn)生的經(jīng)濟收入為參照進行補償。三是建立對林農(nóng)實行生態(tài)直接補貼機制。參照種糧補貼政策，可根據(jù)木材采伐指標或造林撫育面積對林農(nóng)進行糧食補助。
（=）配套完善有關(guān)林業(yè)政策。建議從水能發(fā)電、森林旅游、消耗森林資源的企業(yè)、排放污廢物破壞生態(tài)的部門、企業(yè)和個人收取生態(tài)資源稅，作為對生態(tài)營造、管理、保護的經(jīng)濟補償，使生態(tài)資源補償有穩(wěn)定的資金來源；建議對林業(yè)實行長期限、低利息的信貸扶植政策，并給予一定的財政貼息；對被劃定為國家生態(tài)公益林的營林貸款實行減免或掛帳停息政策；在明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，實行林木、林地資產(chǎn)抵押的金融扶持林業(yè)政策；在項目建設(shè)上加大對林區(qū)的傾斜力度，將林區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入國家扶貧開發(fā)、某省省湘西開發(fā)和其他開發(fā)項目的的重點工程，把林區(qū)因基礎(chǔ)設(shè)施落后而增加的負擔減少到最低點；加大對林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，推進林區(qū)健康穩(wěn)步發(fā)展。
（三）調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種經(jīng)營，為林區(qū)發(fā)展增添后勁。
（=）調(diào)整優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)。實際上，調(diào)整林種結(jié)構(gòu)并不是一個新鮮話題，但宏觀面上的效果卻始終不如人意，究其原因主要有四個方面：一是過度集中與過度分散的經(jīng)營方式，客觀上制約了結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。二是林農(nóng)生活長期在溫飽線上下徘徊，林農(nóng)在維持簡單再生產(chǎn)十分困難的情況下，難以籌集林種結(jié)構(gòu)調(diào)整的啟動資金，更沒有結(jié)構(gòu)調(diào)整的風險承擔能力。如營造一畝杉木林投入不到===元，而新造一畝楠竹則需投入===元以上，種植一畝生姜投入在====元以上。三是調(diào)整林種結(jié)構(gòu)需要一定的科技水平，而林業(yè)一線科技人員為數(shù)甚少且知識老化，林農(nóng)文化素質(zhì)普遍較低，思想觀念陳舊，風險承受能力脆弱，致使結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進步履艱難。四是市場波動的負面效應使林農(nóng)對結(jié)構(gòu)調(diào)整望而卻步。如杜仲價格從每公斤==元回落到=―=元，生姜價格曾一度跌至每公斤=.=元以下。從全縣的實際來看，在經(jīng)營方式、資金投入、技術(shù)條件得以改善的條件下，比較現(xiàn)實的選擇是：海拔===米以上的山地主要發(fā)展厚樸等木本藥材。海撥===米以下的山地發(fā)展楠竹、山蒼籽等經(jīng)濟林。
（=）依托林區(qū)資源優(yōu)勢，積極發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。一是要充分利用林區(qū)豐富的土地、林木資源和小水電資源，并且結(jié)合出臺涉及稅收、土地征用、用電等方面的一系列傾斜政策，重點發(fā)展林區(qū)環(huán)保型工業(yè)企業(yè)和林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的中小型、環(huán)保型、農(nóng)林產(chǎn)品加工型企業(yè)到林區(qū)創(chuàng)業(yè)，為林區(qū)農(nóng)民創(chuàng)造更多的本地就業(yè)崗位。二是開發(fā)林區(qū)旅游資源，加快林區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。林區(qū)有著豐富的森林資源、清新的空氣和獨特迷人的民族風情，可大力開發(fā)生態(tài)旅游。三是進一步加快相關(guān)服務行業(yè)（如飲食、住宿、導游等）和林區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)業(yè)發(fā)展，為林業(yè)開發(fā)和林區(qū)旅游業(yè)的開發(fā)提供優(yōu)質(zhì)的配套服務。
（四）以教育為基礎(chǔ)，努力提高林農(nóng)素質(zhì)，為林區(qū)發(fā)展提供保障。
文化素質(zhì)偏低，是困擾林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，影響林農(nóng)增收最內(nèi)在的根源因素。目前林農(nóng)文盲、半文盲還占相當大的比例，勞動者的活動范圍和活動能力受到極大的限制，加入世貿(mào)組織后，這一劣勢更加明顯。要改變這一現(xiàn)狀，一是要以各種培訓為陣地，進一步加大青壯年文盲的掃盲脫盲力度，降低文盲半文盲的比例，提高林農(nóng)整體素質(zhì)。二是要加大《九年義務教育法》的宣傳和“控流保學”的措施力度，確保不出現(xiàn)新的文盲、半文盲。三是要大力實施教育扶貧。鼓勵優(yōu)秀師范畢業(yè)生到林區(qū)從事教育工作，引導優(yōu)秀教師到林區(qū)交流，加強林區(qū)教育師資隊伍建設(shè)。四是要增加林區(qū)成教投入。定期對鄉(xiāng)土人才進行培訓，切實提高鄉(xiāng)土人才隊伍的整體素質(zhì)，并充分發(fā)揮他們的輻射作用。五是要加大林農(nóng)先進典型事例的宣傳力度。引導林農(nóng)逐步樹立起敢闖敢冒的現(xiàn)代農(nóng)民新型觀念，打破自給自足的經(jīng)濟模式，拓展就業(yè)門路，逐步實現(xiàn)農(nóng)村剩余人口向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，減少林農(nóng)隱性失業(yè)人口。
農(nóng)民增收問題的調(diào)查報告篇十一
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的影響是深遠的。我國通過加快農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整就能夠促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在這一過程中我國可以多渠道發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)來加快推動農(nóng)村一元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向多元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。我國通過勞務輸出、就地轉(zhuǎn)移、拉長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條等方式來解決當?shù)剞r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，增加農(nóng)民收入。要加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進特色發(fā)展，推動適度規(guī)模經(jīng)營。要選擇好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導產(chǎn)業(yè)，制定布局規(guī)劃，落實調(diào)整計劃，走特色規(guī)模發(fā)展、適度規(guī)模經(jīng)營的路子。
1.2農(nóng)業(yè)主體得到培養(yǎng)。
加快新型農(nóng)村經(jīng)營主體的培育，提升農(nóng)村生產(chǎn)力水平。在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化分工的前提下，加快推動各類生產(chǎn)主體、農(nóng)資供應主體、農(nóng)技服務主體的培育，提升從業(yè)人員的素質(zhì)，培養(yǎng)出職業(yè)農(nóng)民，推動農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營標準化、商品化和品牌化。要加快民生建設(shè)，促進農(nóng)村和諧發(fā)展。統(tǒng)籌推進“醫(yī)教水住行”等民生實事項目，每年突出解決一項與老百姓息息相關(guān)的民生實事問題，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，保障農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。
1.3農(nóng)業(yè)服務體系優(yōu)化。
我國近年來統(tǒng)籌推進“醫(yī)教水住行”等民生實事項目并每年突出解決一項與老百姓息息相關(guān)的民生實事問題，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，保障農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。要加快實施精準扶貧，促進小康建設(shè)。以戶或以人為單元，制定方案，一一明確脫貧方式，通過務工、項目、政策性兜底和省、市、區(qū)掛鉤資助等方式實現(xiàn)脫貧。要大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，選擇培育好“一品”，將標準化的農(nóng)產(chǎn)品衍化為標準化的商品，包裝成為區(qū)域品牌地產(chǎn)品，再通過互聯(lián)網(wǎng)進行銷售，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
2促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的具體措施。
2.1做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。
促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)最主要的是做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的布局。有關(guān)部門在做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的過程中應當清醒理解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略選擇對于地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展所帶來的影響。在這一過程中國家的農(nóng)業(yè)政策對于當前農(nóng)業(yè)的影響比例不大,但是卻會對于未來一定周期內(nèi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響。因此只有減少農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局中的不合理因素并執(zhí)行稅費和農(nóng)村儲蓄等方面改革措施,才能夠讓更加科學的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局得以落實。有關(guān)部門在做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的過程中還應當對于不同作物的數(shù)量和需求有著更加清晰的了解，在引導農(nóng)民合理進行作物的種植時，也能夠避免因為盲目種植所導致的農(nóng)產(chǎn)品供給短缺或者過剩,為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)創(chuàng)造了有利的產(chǎn)業(yè)布局形勢。
2.2提升農(nóng)業(yè)服務管理水平。
促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵是提升農(nóng)業(yè)服務的管理水平。地方政府在提升農(nóng)業(yè)服務管理水平的過程中首先應當清醒的認識到農(nóng)業(yè)管理的發(fā)展是一個逐步進步的過程，并且隨著其水平的提升當?shù)剞r(nóng)民的收入也會受到增益而逐步出現(xiàn)了不同幅度的提升。但是需要注意的是，在現(xiàn)階段我國市場條件日益復雜的形勢下當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步出現(xiàn)了螺旋上升的發(fā)展過程。地方政府在提升農(nóng)業(yè)服務管理水平的過程中還應當在出現(xiàn)不同農(nóng)業(yè)作物產(chǎn)量過剩的情景之下努力的避免當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品市場價格的負面波動，有效減少谷賤傷農(nóng)的情況出現(xiàn)，這對于提升農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性也有著不可或缺的重要作用和意義。
2.3扶持優(yōu)秀農(nóng)業(yè)企業(yè)。
促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展應當著眼于建立更多優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)企業(yè)。我國政府在扶持優(yōu)秀農(nóng)業(yè)企業(yè)的過程中應當清醒的認識到農(nóng)業(yè)企業(yè)在市場經(jīng)濟背景之下所能夠起到的'對于農(nóng)村經(jīng)濟的預保護作用。既農(nóng)業(yè)企業(yè)的存在會使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的風險會在部分程度上隔離農(nóng)民與風險的直接接觸，最終降低了農(nóng)民群眾所需要面對的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險。我國政府在扶持優(yōu)秀農(nóng)業(yè)企業(yè)的過程中還應當給予其足夠的資金、技術(shù)、人力、政策等方面的支持，從而能夠預使得我國的農(nóng)產(chǎn)品能夠在離開土地后經(jīng)過更多的生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié),然后在這一過程中形成更大的附加值,才能夠進入消費市場。
3結(jié)語。
新時期的經(jīng)濟體系要求向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)注入新的產(chǎn)業(yè)思想和管理模式。這本身也意味著農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程并不是短時間內(nèi)能夠完成的工作。因此我國政府有關(guān)部門應當著眼于有效減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場風險同時使農(nóng)民的年收入少受到市場波動的沖擊并穩(wěn)定在一定水準以上。這在符合農(nóng)民的切身利益的同時也是體現(xiàn)各級政府部門工作能力的重要表現(xiàn)。
參考文獻。
[2]徐文成.農(nóng)村金融發(fā)展對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長和農(nóng)民增收影響的實證研究[d].吉林農(nóng)業(yè)大學,.
農(nóng)民增收問題的調(diào)查報告篇十二
引言。
支線航空一般指航線距離在500公里左右,空中飛行時間在1小時左右70座以下的機型在中小型城市和中心城市之間，或中小型城市之間的航班飛行。國內(nèi)以中小型城市居多，地貌復雜，難以實現(xiàn)便利的地面交通運輸，所以快捷便利的支線航空運輸發(fā)展顯得尤為重要了。其作為民航運輸?shù)闹匾M成部分，使得能否真正培育起支線航空這一民航新的經(jīng)濟增長點已成為新世紀中國民航的工作重點。
正文。
1．我國支線航空基本情況。
改革開放以來，我國航空運輸發(fā)展很快，取得了令人矚目的成就。2002年，全行業(yè)完成運輸總周轉(zhuǎn)量165億噸公里，旅客運輸量8594萬人，貨郵運輸量202萬噸。2002年我國支線航空完成運輸周轉(zhuǎn)量2億噸公里，旅客運輸量260多萬人，分別占國內(nèi)航線總運量的2%和3.4%。
目前我國支線航空從總體上來講，受以往區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和實力的影響，處于剛剛起步發(fā)展的階段。基礎(chǔ)差，底子薄，不平衡，造成規(guī)模很小，在整個運量中比重低。同時也面臨著鐵路、高速公路等多方位的激烈競爭。就經(jīng)營來看，與干線發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，還未形成有效的輪輻式航線網(wǎng)絡(luò)，支線尚未真正起到為干線輸送更多客源的作用，而且支線航空網(wǎng)絡(luò)小、頻率低、航程長，機型也不相配套，經(jīng)營效率低。發(fā)展支線航空當前雖有一些困難，但仍面臨很多機遇。我國國民經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，人民生活水平逐步提高，都將會對支線航空提出新的需求，進而推動支線航空運輸不斷發(fā)展。
2．我國支線航空基礎(chǔ)建設(shè)。
要加快支線航空發(fā)展，必須對支線航空相關(guān)設(shè)施進行建設(shè)，提供必要保障，為支線航空發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。下面就航線網(wǎng)絡(luò)、支線飛機、支線機場和空域管理等方面進行分析：
2．1航線網(wǎng)絡(luò)。
要在鞏固和發(fā)展現(xiàn)有支線網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，加快建立樞紐輻射航線網(wǎng)絡(luò)，適當提高支線航班頻率。根據(jù)需要開辟新的通航點，提高支線航空通達能力，為旅客出行提供更多便利，簡化旅客的中轉(zhuǎn)手續(xù)，盡可能縮短旅客的中途停留時間?？紤]到支線運輸與區(qū)域經(jīng)濟實力密切相關(guān)，樞紐航線網(wǎng)絡(luò)的建立不可能一蹴而就，要有一個逐步發(fā)展的過程。因此，當前和今后一段時間支線航空發(fā)展的重點仍集中各沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、西部交通不便地區(qū)和中部具有經(jīng)濟潛力的地區(qū)，其中長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海和西南等地區(qū)是重點發(fā)展區(qū)域。
2．2支線飛機。
結(jié)合現(xiàn)狀我們應該增加支線飛機數(shù)量，提高在整個機隊中的比重，適應發(fā)展支線航空的需要。航空運輸企業(yè)可根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和區(qū)域航空運輸市場特點，以及各地區(qū)氣候、地理及飛行條件等，合理配置和補充適用的支線飛機。
2．3支線機場。
加快推進支線機場建設(shè)，做到合理布局，規(guī)模適宜。根據(jù)機場布局規(guī)劃，做好新建支線機場的布點，特別是要加快旅游機場和地面交通不便地區(qū)的機場建設(shè)。完善機場功能，對于已具備樞紐地位的機場，要完善供支線機場旅客中轉(zhuǎn)的功能；對于大型樞紐機場，可考慮建設(shè)專供支線飛機起降的跑道和相關(guān)設(shè)施；在確保安全的前提下，簡化支線機場設(shè)施配置和流程，減少旅客候機和登機時間，發(fā)揮航空高效快捷的優(yōu)勢。
2．4空域管理。
要積極與各有關(guān)方面協(xié)商并取得支持，合理劃設(shè)適合支線航空發(fā)展的空域。在航路安排上要充分利用中、低空資源，使干線和支線形成有機的整體，充分利用和開發(fā)空域資源。加大空管投資力度，配備相關(guān)空管設(shè)施。
3．當前發(fā)展我國支線航空的關(guān)鍵。
要促進支線航空發(fā)展，除加快相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外、還應采取一系列政策和措施予以扶持，并創(chuàng)造良好的運行環(huán)境，使其不斷發(fā)展和壯大。發(fā)展支線航空應從以下幾點來看：
3．1統(tǒng)一對發(fā)展我國支線航空意義的認識。
對于發(fā)展支線航空，中央政府、地方政府，都要有一個統(tǒng)一的認識。從國家來看，發(fā)展支線航空不僅僅是民航的事，而是推動國民經(jīng)濟相社會發(fā)展，擴大內(nèi)需，提高國民消費水平的戰(zhàn)略問題。應當作為國家支持的產(chǎn)業(yè)政策。沒有通達四方的航線網(wǎng)絡(luò)，民航的發(fā)展就不能說是健康的、良性的。
3．2加強宏觀管理，建立良好的市場秩序。
有關(guān)部門應從我國支線發(fā)展的實際出發(fā)，從現(xiàn)在起就應加強宏觀管理，建立市場秩序，盡快制定比較全面的支線運輸管理方法，對市場進入、航班設(shè)置、飛行區(qū)域等做出明確規(guī)定，尤其是市場進入和退出，民航應加快制定支線航空運輸市場的準入和退出機制，鼓勵和保護航空公司開辟和培養(yǎng)支線航線的積極性，允許航空公司在一定時期內(nèi)對先期投入開發(fā)的支線航線實行獨家經(jīng)營。
3．3盡快建立多元化經(jīng)營體制。
目前，我國已放寬了外資進入民航的政策，民營資本進人民航的政策也會有較大的調(diào)整。就支線運輸而言，更要盡快建立多元化經(jīng)營體制，投資政策可以放得再寬一些，允許民營資本全面進入支線運輸。在政府加強行業(yè)監(jiān)管，嚴格確定經(jīng)營范圍、確保飛行安全的前提下，應當大力鼓勵民營資本進入支線運輸。
3．4加快支線機隊建設(shè)。
我國發(fā)展支線運輸要從國情和民航的實際出發(fā)，根據(jù)我國地域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的特點，著眼不同消費層次的旅客，通過經(jīng)濟杠桿引導，鼓勵航空公司從實際出發(fā)選擇不同的支線飛機。既要有為高層次的旅客提供較高服務檔次的噴氣飛機，也要選用一些螺旋槳支線飛機，以較低的票價滿足普通旅客的需求。
3．5支持開展低成本的支線航空運行。
從長遠來看，航空運輸?shù)陌l(fā)展僅有干線航空公司是不夠的，應有一定數(shù)量的支線航空公司，才能真正使支線航空發(fā)展起來。大型航空公司應根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和航空市場需求，建立相應的區(qū)域支線網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立支線航空經(jīng)營機構(gòu)，選擇支線機型，開展支線經(jīng)營，形成支線航空公司與干線航空公司協(xié)調(diào)發(fā)展、相互合作的局面。
3．6探索和實施共同發(fā)展支線航空的路子。
支線航空運軸經(jīng)營成本較高，短時間內(nèi)難以實現(xiàn)較好的經(jīng)濟效益，主要體現(xiàn)為區(qū)域性的社會效益，因此發(fā)展支線航空應走共同促進之路。支線航空主要為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)服務，互相促進；國家應加大政策扶持的力度，擬定發(fā)展支線航空的.配套政策，制定行之有效的措施，促進支線航空運輸有大的發(fā)展。
4．支線航空發(fā)展前景。
4．1支線航空市場的發(fā)展戰(zhàn)略。
支線航空的持續(xù)發(fā)展有賴于支線飛機運營的利潤。中國的航空公司還沒有證明能像西方的支線航空公司一樣在支線市場上獲得充分的利潤。航線的效益決定于很多因素：市場規(guī)模、市場性質(zhì)和市場競爭結(jié)構(gòu)。對于支線運營者來說，最關(guān)鍵的是要有合適的市場戰(zhàn)略的指導和選擇正確的航線。
4．1．1開發(fā)連接西部與東部沿海城市的航線。
中國支線航空公司面臨的一個重大挑戰(zhàn)就是如何獲得合適的收益，因為省內(nèi)短航線要面對來自于其他運輸方式的激烈競爭，很難提高收益。中國支線市場的發(fā)展不能完全依靠僅在西部地區(qū)內(nèi)飛。對于中國支線運營者來說，航線發(fā)展戰(zhàn)略之一就是飛更長的連接西部地區(qū)的機場與富有的東部沿海城市之間的航線。這樣不僅能夠幫助不同地區(qū)經(jīng)濟融合，還能夠提高支線的收益。
支線噴氣機拓展了支線網(wǎng)絡(luò)，但是短航程市場仍舊是中國支線網(wǎng)絡(luò)的一個關(guān)鍵組成部分。支線運營者必須認識到只有擁有強大地區(qū)樞紐的航空公司才能夠承擔得起中國西部短航線的正常有效的運營。通過地區(qū)樞紐把短航程航線與長航線之間相連接，使短航程航線上旅客運輸量得到長航程航線來的轉(zhuǎn)機旅客的補充。雖然短航線可能會損失一些錢，長航線所獲得的從支線轉(zhuǎn)機來的旅客所貢獻的額外收入可以補貼短航線的虧損。
4．1．3獲取航班頻率優(yōu)勢。
中國旅客有較強的機型偏好結(jié)果導致中國國內(nèi)市場的低載客率和很低的航班頻率。要從航班頻率優(yōu)勢中獲得利益，支線運營者需要小心而仔細地研究市場特點和選擇正確的航線。支線航空公司能夠與干線飛機競爭的航線是那些客流較少的瘦薄市場和縫隙航線市場，甚至在中等運量市場中，如果商務旅客比例高，支線航空公司仍舊能夠與干線飛機有效地競爭。
4．3控制支線運營的成本。
支線航空依仗的是低成本運作。對于中國的航空公司來說，如何保持支線航空低成本運營是—個巨大挑戰(zhàn)，中國的航空公司需要注意三個要素：機型，航線距離和市場規(guī)模(密度)。飛機成本對于中國航空公司來說是一項最大的成本。飛機越小，單座成本越高。中國支線運營者需要相對較大的支線噴氣機，這樣它的單位成本就能接近于干線噴氣機的單位成本，而單程成本卻比后者要低得多。成本效率同時也依賴于航程長短。比較而言，在短程航線上支線飛機成效率比較高，所以支線運營者需要找到短程商務航線，這樣就可以獲得合適的收益和航班頻率優(yōu)勢。最后，正如前面所述，中國有很多中程瘦薄航線市場，在這些市場上支線飛機比干線飛機有更加合適的座位數(shù)。雖然支線航空公司的單位座位成本比較高，但是單位旅客的成本卻有可能比低載客率的干線飛機低。
結(jié)論。
21世紀中國經(jīng)濟發(fā)展重心將轉(zhuǎn)移的地域遼闊的中西部，這無疑為支線航空提供了一次難得的機遇。在東部和沿海的地區(qū)發(fā)達的地面快速交通網(wǎng)的現(xiàn)實下，中國支線航空主市場將要分布在廣大中西部地區(qū)，這是一個對未來市場的基本評價。民航如能抓住中西部開發(fā)的大好時機，下大力氣把支線航空搞上去，與國內(nèi)干線和國際航線協(xié)調(diào)發(fā)展，完成航線網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化和改造，這對我國從支線航空大國走向世界航空強國，將具有重大而深遠的意義。
農(nóng)民增收問題的調(diào)查報告篇十三
一、問題的提出：
我們班有好多同學都陸續(xù)帶上了眼鏡，我也是其中的一員。有多少人近視了？他們又為什么近視了？我做了一次調(diào)查。
二、調(diào)查方法：
1、查閱有關(guān)書籍，了解普通人是怎么近視的。
2、調(diào)查詢問同學，了解他們是怎么近視的。
3、通過多種途徑，了解我班一共有多少人近視了。
4、通過班級博客發(fā)表問卷。
三、調(diào)查情況和資料整理：
我班共有11個人近視。
我國的近視率已接近30%，小學生22、7%患有近視，初中近視率猛增到55、8%高中生70、3%人戴上眼鏡，大學生近視比例高達80%。
現(xiàn)在小學生近視率很高。雖然近視存在某種的遺傳因素，但更重要的是外界因素的影響。目前除了配戴眼鏡外，沒有更有效的治療方法，唯有持久地開展預防措施。中學生極高的近視率和現(xiàn)行的教育制度雖然有一定的聯(lián)系，但更多的是因為用眼習慣而導致近視的發(fā)生。近視預防的重點也在于養(yǎng)成良好的用眼習慣。
四、結(jié)論。
通過對調(diào)查問卷的分析，我發(fā)現(xiàn)：
1、從整體來看，作業(yè)負擔較重的同學占大多數(shù)，作業(yè)負擔隨年級的升高而加重。
2、無論是哪個年級在做作業(yè)時都沒有好好的讓眼睛得到休息；而在校休息時間又一次隨年級的增高呈遞減趨勢。
3、抗疲勞眼藥水與眼保健操都是對眼睛有治療作用的，但卻沒有引起同學的高度重視。
4、近視人數(shù)雖然遠遠高于非近視人數(shù)，但不佩戴眼鏡的人卻占有相當一部分比例。這表明同學們對近視的問題還不夠重視！
5、看來，對同學們進行愛眼知識宣傳，是非常有必要的。
20xx年3月23日，我們一行三人組成了調(diào)查小組，對我校，三年級、四年級、五年級、六年級的近視情況進行了一次調(diào)查。我們運用調(diào)查問卷的.形式，抽查部分學生。主要針對家庭成員中有無近視？每天的看電視及上網(wǎng)時間？是否按時做眼保健操？是否請醫(yī)生進行視力糾正？等問題進行了調(diào)查。用客觀的方式，收集到了真實可靠的原始數(shù)據(jù)。
調(diào)查結(jié)果與分析。
調(diào)查學生人數(shù)共40人。近視人群有18位。占總比的45%。400度以上的有3人，占7、5%。300度——400度的有2人，占5%。200—300度的為11人，占27、5%。其中，讀寫姿勢不正確的為7人?？措娨?、玩游戲的有3人?？凑n外書用眼過度的為4人。其它情況的為4人。在近視的這類人群中，也有一些學生的父母都為近視。
結(jié)論。
一、從調(diào)查結(jié)果表明，造成學生近視主要原因有：
1、每天看電視，玩電腦，用眼時間太長，造成眼部疲勞。
2、沒有堅持做眼保健操，或者做眼保健操姿勢不正確，不認真。
3、有些同學受到父母近視的遺傳，自己又用眼過度，造成近視。
4、其它原因。（包括睡眠、營養(yǎng)方面等）。
二、患上近視的同學紛紛表示，在生活中有許多不便之處，總結(jié)如下：
1、上體育課，活動不方便。
2、在平時的生活中，洗臉、睡覺，經(jīng)常要把眼鏡摘掉，找眼鏡很麻煩。
3、眼睛常常有不舒服的現(xiàn)象，經(jīng)常要用手去揉眼睛。
建議。
1、用眼時間不宜過長，每隔45—60分鐘要休息10分鐘，休息時要多看看窗外的綠色植物，使眼球能得到充分的休息。
1、在讀寫時，光線要適中。
2、靜距離用眼，要有正確的用眼姿勢。離筆尖一寸，眼睛離書本一尺，胸離一拳，不要躺在看書。
3、看電視，玩電腦時間不宜太長，眼睛要距離電視屏幕2米以外。
4、每天認真，正確的做好眼保健操。
5、患上近視后，要立即去醫(yī)院就診，選擇合適的眼鏡或者配合做一些矯正視力的方法。努力使眼睛恢復健康。
通過，此次調(diào)查，我認識到了近視的煩惱，為了我們能有一雙明亮的眼睛。我們應該糾正自己不良的用眼習慣。同學們?yōu)榱宋覀冃撵`的窗戶更加美麗，就讓我們一起行動起來吧。
農(nóng)民增收問題的調(diào)查報告篇十四
漫步在小學校園里，隨處可見戴眼鏡的同學。近視后會看不清遠處的東西，看不清黑板上的字，因此，近視的同學不得不戴上眼鏡，引起一系列原本不必要的麻煩。我們在老師的支持指導下，成立了一個科學調(diào)查小組，研究了“小學生用眼習慣與近視”的課題，并對小學生的護眼問題提出了幾點建議，希望我們的努力能號召大家保護我們的“心靈之窗”――眼睛，讓小學生的近視率有所緩解。
經(jīng)過一番討論，我們小組的成員決定先從近視率最高的年級入手，然后擴散到全校，來展開我們的調(diào)查研究活動。我們主要通過調(diào)查訪問和班級統(tǒng)計等方式了解各個年級的近視人數(shù)，如下是我們統(tǒng)計表：
年級。
總?cè)藬?shù)。
近視人數(shù)百分比。
一年級。
333人。
2%。
二年級。
371人。
14%。
三年級。
391人。
28%。
四年級。
313人。
35%。
五年級。
274人。
58%。
六年級。
285人。
60%。
數(shù)據(jù)顯示：近視率最高的是五六年級同學。再根據(jù)我們平時的觀察和自身感受，我們大致認為，高年級同學之所以近視率高，是由于高年級學習任務相對其他年級來說較為繁重一些，有的同學只想著快些完成作業(yè)，不再注意讀書和寫字的姿勢，用眼習慣比較差。那么同學們到底存在著哪些不良的用眼習慣呢？接下來，為了更加深入的`了解，我們又進行了一系列的考察。
（1）近視開始的時間。
天生近視。
6歲或6歲以下。
7~9歲。
10歲及以上。
學生所占比例。
5%。
5%。
17%。
73%。
（2）配戴眼鏡的度數(shù)。
佩戴的眼鏡度數(shù)。
100度或以下。
150~250度。
300度或以上。
學生所占比例。
24%。
34%。
42%。
2、用眼習慣。
（1）你平時有揉眼的習慣嗎？
有揉眼的習慣。
偶爾會揉眼。
沒有揉眼的習慣。
學生所占比例。
46%。
37%。
17%。
小貼士：經(jīng)常揉眼睛容易患上各種眼疾，或多或少也在影響著我們的眼睛的視力。
（2）在學校有沒有認真做眼保健操？
關(guān)于眼保健操。
很認真地做。
有時會認真對待，有時控制不了自己。
不太認真做。
學生所占比例。
60%。
32%。
8%。
小貼士：做眼保健操是為了緩解眼睛的疲勞，更好地保護眼睛。有些學生隨便睜眼，或是不認真做，對保護眼睛起不到任何作用。
（3）你是否喜歡在陽光下看書？
在陽光下看書。
喜歡。
不喜歡。
無所謂，看情況。
學生所占比例。
14%。
48%。
38%。
小貼士：在陽光下看書，光線比較強烈，太陽的反光，會直接傷害到我們的眼睛，所以，在陽光下看書絕對是不可取的。
（4）你看書是否與書保持距離？
看書時是否保持正確的距離。
是
否
不太清楚。
學生所占比例。
54%。
12%。
34%。
根據(jù)我們平時的觀察，和自身的實踐來看，一開始可能同學們是注意看書的距離的，可是看著、看著就會離書越來越近，有的甚至快到眼睛邊了，爸爸媽媽經(jīng)常提醒都沒用，這是一個導致近視不可忽視的問題。
（5）你覺得看書是否需要一定的看書姿勢？
你是否認為看書應該有正確的姿勢。
是
否
隨便一點好了，看自己心情，舒服就好。
學生所占比例。
58%。
4%。
38%。
由于讀書寫字姿勢不正確也是小學生一個常見的毛病，所以我們小組的成員特地對我們自己班一節(jié)練習課50個人的寫字姿勢變化做了統(tǒng)計：
姿勢。
時間段。
保持正確姿勢的人。
沒有保持正確姿勢的人。
剛開始寫字。
47人。
3人。
寫了一半后。
農(nóng)民增收問題的調(diào)查報告篇十五
關(guān)于大連城市交通問題調(diào)查報告21世紀，作為人類社會經(jīng)濟活動主要載體的城市，如何面向新世紀，更好地成為帶動所在區(qū)域走向現(xiàn)代化的火車頭，已成為我國許多城市的決策者們和普通居民關(guān)注的一個熱點問題。雖然城市不同，其存在的問題、面臨的任務和追求的目標亦不相同，但對于城市交通人們卻不得不給予足夠的重視。
據(jù)專家預計，在未來幾十年內(nèi)，以小汽車為背景的城市交通問題將有一個大發(fā)展，并成為城市問題的第一號難題。大連處于二線城市的前沿，城市交通問題尤為嚴重。
本次調(diào)查的問題涉及大學生目前對大連交通問題的見解，大連交通問題是一直困擾居民日?；顒拥囊坏离y題，也是當前我國城市交通主要問題。
（一）交通流量增長迅速，道路設(shè)施建設(shè)帶后。
改革開放以來，特別是進入90年代，我國高速度的經(jīng)濟增長刺激了城市交通的大發(fā)展。從1985年到1995年，機動車的年增長率達12％—14％，個別城市甚至達到30％。據(jù)估計，北京市機動車增長率為15％，小汽車增長率達到42％。大連市民用機動車近增長9倍。上海市中心區(qū)交通量的年平均增長率為8％左右。
與此同時，各大城市雖加大了城市道路基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，基礎(chǔ)設(shè)施能力有了很大的提高，但道路建設(shè)仍然滯后于日益增長的交通需求。1980年全國城市道路總長2.95萬公里，1995年達到13.03萬公里，萬人擁有的道路長度由3.3公里上升7.0公里，人均面積由2.8平方米上升到7.3平方米，到又上升到7.5平方米。但北京、上海分別僅為5.6、4.5平方米。盡管如此，與國外城市相比，反映道路擁有水平的人均長度和面積指標仍然偏低。不僅低于發(fā)達國家同類城市的20平方米，也低于中等發(fā)達國家的10平方米水平。特大城市道路年增長率為2—9％，而機動車增長率普遍在15％以上。
（二）公共交通發(fā)展緩慢，個體交通增長過猛。
由于道路擁擠，常規(guī)公共交通運營速度下降，公共交通服務水平和承擔的客運比例也不斷下降。這使部分公交乘客轉(zhuǎn)向其他交通方式，導致大部分城市的出行以自行車為主，交通結(jié)構(gòu)個體化的趨勢越來越明顯。一方面各種車輛大幅度增長，另一方面公共交通增長卻相對慢得多。1978年到1993年全國機動車數(shù)由186萬輛增加到2490萬輛，15年增加了12.44倍，差不多同期北京市的機動車也增加了10.5倍，其中私人汽車從無到有，從1987年的3490輛增加到1995年的60000輛，8年增加16倍，年平均增長率42.5％。而同期公共汽車僅由2.58萬輛增加到10.85萬輛，增加3.2倍。目前，我國大、中城市公交出行的比例只占出行總量的17.2％和10.11％。因公交出行比例相對減少，個體交通工具出行量大增，造成道路利用率進一步降低，城市交通擁阻加劇，如此形成惡性循環(huán)。至1994年底，我國大城市自行車出行比例大體保持在50％左右。有些特大城市已超過60％。我國擁有4億輛自行車，其中1.8億集中在城市，年增長率繼續(xù)保持在10％左右；摩托車同樣在發(fā)展，特別是在沿海發(fā)達地區(qū)和部分內(nèi)地城市增長迅速，有的達到50％——100％的年增長率。
當然除了這一系列令人矛盾的數(shù)據(jù)增長之外我們國家政策中也正在積極的改善和面對這一問題。
（一）各級政府認真落實中央的“公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”，有力的促進了城市公交的發(fā)展。
北京市于出臺了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展公共交通的意見》，確定了“兩定、四優(yōu)先、三步走”的發(fā)展思路。“兩定”即確定發(fā)展公共交通在城市發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位，確定公共交通的社會公益性定位；“四優(yōu)先”即公共交通設(shè)施用地優(yōu)先、投資安排優(yōu)先、路權(quán)分配優(yōu)先、財稅扶持優(yōu)先；“三步走”——第一步，就低統(tǒng)一票制票價，優(yōu)化提升地面公交系統(tǒng)；第二步，加快軌道交通建設(shè)，實行全網(wǎng)低票價政策；第三步，對郊區(qū)公共客運進行改革，加快構(gòu)建農(nóng)村公共交通系統(tǒng)。江蘇省人民政府辦公廳于209月頒布了《省政府辦公廳關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實施意見》，針對全省公共交通的資金來源、用地保障、市場監(jiān)管等重大問題制定了保障措施，提出了公交場站與新建小區(qū)、開發(fā)區(qū)、大型活動場所“四同步”（同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用）規(guī)定。
（二）城市公交發(fā)展的硬件環(huán)境得到改善，服務能力不斷提高近年來，各級政府加大了對城市公共交通的投資力度，年全國城市公交系統(tǒng)投資達604億元，比增長了68%，見圖1。
全國200多個城市陸續(xù)開設(shè)公交專用道3216公里。北京、杭州、常州、濟南已開通巴士快速交通專用道（brt），成都、天津、沈陽等10多個城市正在建設(shè)巴士快速交通。此外，公交無障礙設(shè)施建設(shè)逐步加快，大大方便了殘疾人等弱勢群體的乘車需求。
年城市完成市政公用設(shè)施固定資產(chǎn)投資6422億元，占同期全社會固定資產(chǎn)投資總額的4.68%，占同期城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額的5.47%。其中公共交通分別占城市市政公用設(shè)施總投資的13.3%。
～，全國各城市僅在公交場站建設(shè)方面投資就多達4000多億元。先后建成了深圳羅湖綜合交通樞紐、北京市動物園、六里橋等綜合客運樞紐，體現(xiàn)了零距離換乘、綜合運輸?shù)乃枷?。很多城市還設(shè)置了港灣式公交站臺和公交信號優(yōu)先系統(tǒng)，公共交通的運營效率和服務質(zhì)量得到顯著提高，方便了市民出行。
2007年底，中國內(nèi)地已經(jīng)有北京、上海、天津、廣州、長春、大連、武漢、深圳、重慶、南京等10個城市開通軌道交通線路總計達30條（含有軌電車和磁懸浮線路），通車總里程729公里（含磁懸浮）。預計“十一五”期間全國將會建設(shè)1500公里左右軌道交通，總投資額在4000-5000億左右。
隨著硬件環(huán)境的改善，公交的服務能力不斷提高，服務質(zhì)量不斷提升。近年來，各地公交企業(yè)先后開展了以“星級服務”為主的等級服務評定制度，制定了具體的考核標準和社會監(jiān)督制度，形成了有效的激勵機制?！盁o人售票制”和公交ic卡迅速普及，長三角地區(qū)部分城市還實現(xiàn)了公交ic卡的異地聯(lián)網(wǎng)互通。gps、gis等智能化公交營運管理技術(shù)廣泛應用，公交車速和安全性顯著改善，很多城市開通了社區(qū)巴士，在城市支路上開通公交線路，擴大了公交線網(wǎng)的覆蓋面，方便了群眾出行。2007年，北京市地面公交日均客運量達到1148萬人次，較上年增長17%；公交出行比例達到34.5%，較上年提高了4.5%。同時，地面公交平均運營速度15.2公里/小時，比20提高了8.6%。
一系列的改革措施雖然有效的緩解了城市交通問題但是仍然有許多地方還不能令人滿意，因此關(guān)于調(diào)查后的意見分析也有一二可取之處。
農(nóng)民增收問題的調(diào)查報告篇十六
我們班有兩個同學眼睛特別近視，一個是程晨，另一個是趙文滔，由于他們視力不好，給學習和生活帶來了很多的麻煩。程晨同學在上體育課時很多活動都不能參加，因為他害怕眼鏡掉了。趙文滔同學因為視力不好的原因長期坐在離黑板很近的地方。從他們兩個身上看到了近視對我們小學生的嚴重危害，這也許會給他們以后的生活、學習以及工作帶來諸多不便。于是，在老師的指導下，我們班對同學近視的情況作了一次較為詳細的調(diào)查，看看小學生的視力下降主要涉及到哪些因素，同時希望通過這次活動，能對那些眼睛不近視的同學提供一些預防措施。
二、調(diào)查方法。
1、閱讀有關(guān)書籍，了解一般人是怎么近視的。
2、詢問班上同學，了解他們是怎么近視的。
3、通過調(diào)查問卷，了解班上近視情況。
三、調(diào)查問卷。
農(nóng)民增收問題的調(diào)查報告篇十七
隨著城市的發(fā)展，私家車變得越來越平常。隨著小汽車的增多，道路越來越擁擠。很多的地方都會經(jīng)常發(fā)生交通事故。
調(diào)查時間：20xx年八月。
調(diào)查對象：路人、朋友、車輛。
采用方法：對朋友們進行問卷調(diào)查，觀察路人和車輛的闖紅燈情況。
我選擇了一個上班的高峰期來進行調(diào)查，時間為是8月的一個早上7點30分。當我來到這十字路口時，信號燈由綠變紅，可這時，一位行人卻騎著電瓶車從斑馬線的這一頭飛快奔向另一頭，他以自己的生命為賭注能夠安然通過這條馬路。可誰又能準確預測呢，我們不能拿生命開玩笑！
十中的門口有個斑馬線，這條線每天都有很多學生走過，每天在很多學生上學放學時，遇到紅燈，那些小汽車往往會停下來，只有那些摩托車等等，拼命著找空間擠過去。但是當我們在上課時，這個紅綠燈就完全成了擺設(shè)，無人會聽從與它，照闖不誤。我們的老師也很在意，但終究沒有辦法。。。。。。
在中國，紅綠燈的作用不會太明顯，往往那些紅綠燈上的監(jiān)控器才有作用，每個人都不想被罰錢！車輛、行人闖紅燈都是我們不愿意看到的，因為我們很怕會有交通事故發(fā)生。通過這次觀察，我們可以發(fā)現(xiàn)，交通事故大都是因為闖紅燈而發(fā)生的。在我們的身邊中呢？我們的親人、朋友又會不會闖紅燈呢？于是，我開始進行問卷調(diào)查活動。
我一共調(diào)查了7個人。其中大約有28.6%的人沒有闖過紅燈，大約有71.4%的人偶爾闖紅燈。并且每一個人都意識到闖紅燈的危害了。有一個人的回答令我很難忘——闖紅燈時，某個路口也許正是綠燈，這樣盲目地闖，很容易給自己帶來終生的遺憾。是啊，每一次僥幸的心理都會成為下一次闖紅燈的動力，但只要一不小心，就會終生遺憾。
通過這次調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)，我們的身邊處處都有交通事故的身影，只要你不小心觸碰到了它，必定會引發(fā)一場所有人都不愿意看到的情景。希望所有人，無論是行人，還是駕駛員、司機都要克制自己要闖紅燈的心理。也許，這一次沒有發(fā)生交通事故，下一次就不一定了。也許，你很趕時間，可是，比起上課、上班遲到幾分鐘，可貴的生命更為重要。
合肥現(xiàn)在正在創(chuàng)建文明城市的沖刺階段，讓我們每一個人都愛護自己生命，遵守交通的法規(guī)，做一個文明的合肥人！
農(nóng)民增收問題的調(diào)查報告篇十八
**鎮(zhèn)共有35個村民委員會，406個村民小組，農(nóng)業(yè)戶13669戶，農(nóng)業(yè)人口51981人，農(nóng)村勞動力26708個，全鎮(zhèn)耕地面積76941.03畝，其中旱田11995畝，水田64946.03畝。目前，我鎮(zhèn)通過農(nóng)業(yè)招商引資，已形成大湖養(yǎng)蟹，堤塘養(yǎng)魚，網(wǎng)箱養(yǎng)鱔，池塘養(yǎng)鱉的水產(chǎn)模式和林地養(yǎng)雞的種養(yǎng)格局。并且積極倡導農(nóng)產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)化增值，引進了深圳望家歡蔬菜配送公司投資400萬元開發(fā)**水生蔬菜深加工項目，目前已完成土地征用規(guī)劃，進入實施階段。
目前，我鎮(zhèn)農(nóng)村雖然發(fā)展較快，但還存在一些制約因素，尤其是影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的一些深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決，突出表現(xiàn)在以下四個方面：
一是農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)力水平較低，生產(chǎn)條件改善不明顯。由于種種原因，對農(nóng)村的社會服務設(shè)施，環(huán)境改善，農(nóng)村公共設(shè)施的投入較少，造成對農(nóng)業(yè)的投入與國家經(jīng)濟實力增強和農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的需要不協(xié)調(diào)。加上我鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，普通存在水利工程和設(shè)施老化，險危工程增加，導致水源浪費和供水不足，致使一些良田好地成了“望天收”。渠道、池塘淤積嚴重，灌溉能力大幅下降，農(nóng)村基本沒有生活垃圾、污水處理設(shè)施，耕地面積逐年減少，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較快發(fā)展。
二是農(nóng)民綜合素質(zhì)較低，創(chuàng)收渠道窄，收入增長緩慢。我鎮(zhèn)總?cè)丝?2655人中，近70%是農(nóng)村人口。同時農(nóng)村勞動力平均受教育年限低，由于思想觀念落后，擇業(yè)面窄，大多數(shù)農(nóng)民只能守著幾分田土過著溫飽的日子。在技能素養(yǎng)方面，一技之長的人少，導致種地只能粗放經(jīng)營，不能集約經(jīng)營，打工只能賣苦力打粗工，沒有多余的資金去投資改善生產(chǎn)條件和生活環(huán)境。如果廣大農(nóng)民的收入沒有突破，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民的生活就不可能有大的改觀。
三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)發(fā)展滯后，不能滿足廣大農(nóng)民的需求。農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)田水利、金融服務、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、公共安全、鄉(xiāng)村規(guī)劃，這些都是與廣大農(nóng)民群眾密切相關(guān)，關(guān)注程度最高的大事。根據(jù)調(diào)查，我鎮(zhèn)農(nóng)民最需要解決的是：醫(yī)療衛(wèi)生、子女上學和增加收入，可見，農(nóng)民關(guān)注的問題，也是當前我鎮(zhèn)供給嚴重不足的問題，雖然目前加大了農(nóng)村新型合作醫(yī)療建設(shè)，但尚處于起步階段，農(nóng)村公共衛(wèi)生醫(yī)療水平低下的狀況沒有改變。
四是農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力不強，農(nóng)村穩(wěn)定和諧面臨壓力，部分基層組織運轉(zhuǎn)面臨困難，在一定程度上影響了基層組織在廣大群眾中的威信。
1、大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。我鎮(zhèn)大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，不斷優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)，強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。培植壯大現(xiàn)有的**超市、文鶴米業(yè)、天宇服裝城、水生蔬菜深加工企業(yè)，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)產(chǎn)品加工增值。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。
2、提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。使農(nóng)民群眾在走向富裕、邁向文明的進程中，真正成為建設(shè)新農(nóng)村的創(chuàng)造主體。不斷拓寬農(nóng)民增收門路，提高農(nóng)民收入。只有農(nóng)村勞動力的就業(yè)不斷從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，才能保證農(nóng)民收入不斷增長。積極組織引導農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，為外出勞動力牽線搭橋，避免盲目外出，無功而返。保護外出民工利益，他們付出勞動，就應獲得相應的勞動報酬。加大對外出勞動力技能培訓，拓寬他們的就業(yè)門路，引導農(nóng)民進城務工經(jīng)營，為農(nóng)民進城經(jīng)商提供保障，引導農(nóng)民自主管理、自我管理。
3、全面落實農(nóng)村政策。嚴格兌現(xiàn)糧食直補，全部取消農(nóng)業(yè)稅，減輕了農(nóng)民負擔。不斷強化對耕地特別是基本農(nóng)田的保護和管理，進一步完善土地流轉(zhuǎn)機制，健全對被征地農(nóng)民的合理補償機制，完善征地程序，切實保護失地農(nóng)民利益。提高農(nóng)業(yè)抵御風險能力，積極推進農(nóng)民基層民主政治建設(shè)，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，完善村民自治制度。
4、切實加強對農(nóng)村工作的領(lǐng)導。加強對換屆后村“兩委”成員的教育培訓，全面提高他們的綜合素質(zhì)和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。大力實施“村村通”油路、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、文明生態(tài)村創(chuàng)建和經(jīng)濟薄弱村幫扶等工程，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會。實行嚴格的農(nóng)村工作目標責任制，把任務分解到人，加強督查考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲，確保每項工作都落到實處，以實實在在的政績贏得群眾的信賴和支持。
5、增加投資，主要用于農(nóng)村的道路，安全飲水、沼氣、用電、通訊、廣播電視，對農(nóng)村廁所、廚房、圈舍，中小學校舍和衛(wèi)生所進行改造，特別是加大對農(nóng)村校舍環(huán)境條件改善的投資力度，在短時間內(nèi)清除村級小學的安全隱患，為廣大農(nóng)村學生提供安全、明亮的教室，逐步改善村級教師待遇和生活環(huán)境，留住教師，保證農(nóng)村教育正常運轉(zhuǎn)。還要建設(shè)必要的公共活動場所和垃圾處理設(shè)施。
農(nóng)民增收問題的調(diào)查報告篇十九
自20農(nóng)村稅費改革以來，xx區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民實現(xiàn)減負增收。據(jù)區(qū)財政部門提供的數(shù)字顯示：年稅費改革農(nóng)民負擔由6194萬元降至4388.1萬元，降幅近30%。近四年來，農(nóng)民因政策因素減負增收9800萬元。同時，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中還存在著制約因素，最大的困難是農(nóng)民增收緩慢。主要表現(xiàn)在以下三個方面：
(一)收入渠道窄，經(jīng)濟增長乏力。從農(nóng)民收入行業(yè)構(gòu)成看：在農(nóng)民人均純收入中，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人均獲得的總收入為1480元，與上年增長33%，占總量的57.2%；從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人均獲得總收入為1107元，占總量的42.8%。從農(nóng)民收入來源構(gòu)成看：年全區(qū)農(nóng)民人均純收入2587元，其中家庭經(jīng)營收入1607元，占農(nóng)民人均純收入的62.1%。而在家庭經(jīng)營收入中，來自種植業(yè)的是1013元，占收入的63%；來自畜牧業(yè)的是443元，占27.6%；來自林業(yè)、漁業(yè)、手工業(yè)、工業(yè)、商業(yè)等共計151元，占9.4%。農(nóng)民收入及其增長主要靠農(nóng)業(yè)和家庭經(jīng)營，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入萎縮，新的經(jīng)營增長點乏力。
(二)農(nóng)民增收趨緩,增幅走勢下降。2004年農(nóng)民人均純收入增幅比上年高12.88個百分點（除去物價上漲因素），而高增長勢頭難保。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：全區(qū)秋收作物豐產(chǎn)不豐收，受7月中旬強降雨和收獲時節(jié)持續(xù)陰雨共同影響，秋糧普遍減產(chǎn)，水稻損失更為嚴重，大面積的出芽、霉爛，較正常年份減產(chǎn)60公斤。與此同時，農(nóng)資價格上漲過快，糧食收購價猛跌，吞噬政策性補貼收入，農(nóng)民增幅走勢下降已成定局。
(三)現(xiàn)金收入回升，城鄉(xiāng)差距擴大。一是現(xiàn)金收入增幅回落。2004年，人均現(xiàn)金收入為2344元，增幅比上年上升17。1個百分點，20前三季度人均現(xiàn)金收入1817元，增幅同比上升21個百分點。二是農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民收入差距擴大。，農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民可支配收入之比為1：2.0，2004年擴大到1：2.4。
(一)受國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境影響，農(nóng)業(yè)比較效益下滑。其一，去年全球性糧食豐收，國際糧食安全警戒線解除，致使一路攀升的農(nóng)產(chǎn)品價格下滑，農(nóng)副產(chǎn)品出口受阻。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)而農(nóng)民不增收。其二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格攀升，使農(nóng)民增收大打折扣。農(nóng)副產(chǎn)品科技含量低，質(zhì)量較差，且一直處于低價位銷售，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短。由本區(qū)缺乏可以依托的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，70%以上的“原字號”農(nóng)副產(chǎn)品（扣除農(nóng)民留用部分）低價出售。種植結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，農(nóng)民收入構(gòu)成不合理。一是在種植業(yè)結(jié)構(gòu)中，糧食比重高，經(jīng)濟作物比重低。目前，我區(qū)糧經(jīng)比例為63：37，經(jīng)濟作物所占比重低于全國平均水平18個百分點。二是在農(nóng)民家庭經(jīng)營收入結(jié)構(gòu)中，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)比重分別占92.1%，1.0%和6.9%。在第一產(chǎn)業(yè)收入中，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)分別占68.5%、0.2%、29.9%和1.4%。
(二)農(nóng)資價格上漲過快沖抵政策性收入。2004年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格平均上漲10.6%，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲，平均每畝生產(chǎn)投入增加16元。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格仍呈上漲趨勢。年1-9月份農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格在去年高位運行的基礎(chǔ)上再次上漲5%。在比武鄉(xiāng)齊村村民顧先成算了一筆細帳：他去年每畝水稻需要投入復合肥40元，種子每畝是18元，耕地費15元，收割費用40元，農(nóng)藥20元，總計每畝成本投入是133元，由于農(nóng)資漲價，今年每畝成本上升到163元，比去年多開支了30元，同時2004年水稻價格每公斤1.44元，今年則下降到每公斤1.22元，按500公斤/畝的產(chǎn)量計算（不考慮自然災害因素），僅價格一項減少110元，合計比去年每畝減少收入140元。而減免農(nóng)業(yè)稅每畝則為35元左右。
（三）農(nóng)業(yè)投入不足，科技棚架嚴重。受地方財力限制，地方財政對農(nóng)業(yè)的投入增幅低于同級財政收入、支出增長幅度，個別鄉(xiāng)村，近年來對農(nóng)業(yè)的投入除購買種子和化肥外幾乎為零。導致多數(shù)水利設(shè)施老化失修，閑置浪費，甚至破壞嚴重，有效灌溉面積僅占耕地總資源的51.78%，許多地方“靠天吃飯”的.狀況尚未從根本上解決。同時，農(nóng)村基層科技興農(nóng)的領(lǐng)導力度不夠強，農(nóng)業(yè)科技推廣體系不健全，難以發(fā)揮科技“載體”作用，加之農(nóng)民科技意識淡薄，許多科技含量較高的產(chǎn)品推廣起來困難較大。
（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，小城鎮(zhèn)帶動力弱化。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務水平不高，不能有效地解決農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務問題。二是具有龍頭帶動能力的大企業(yè)、大基地少，不能帶動大量的農(nóng)戶進行規(guī)模生產(chǎn)（目前注冊品牌僅2個，生產(chǎn)基地3個）。三是農(nóng)產(chǎn)品加工能力弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低。表現(xiàn)為“三多三少”：粗加工多，精加工少；初級加工多，深加工少；中低檔產(chǎn)品多，高檔產(chǎn)品少。另一方面，全區(qū)小城鎮(zhèn)具有較強輻射力和帶動力的不足1/5。大部分由于功能不全，不能較好地吸納農(nóng)民進城經(jīng)商創(chuàng)造條件。
（五）土地體制滯后，規(guī)模效應難顯。“人人分田、戶戶種田、家家小田”的家庭分散經(jīng)營造成的土地規(guī)模小，阻礙了土地適度規(guī)模經(jīng)營和土地資源配置效率的提高，已成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的一個重要問題。同時，由于第三產(chǎn)業(yè)的影響，使得農(nóng)民對土地的依賴性和之前大不相同，已出現(xiàn)了“有地不愿耕”和“想耕卻無地”的矛盾。如關(guān)鎮(zhèn)村民陣定，撿來幾年前本村撂荒的零散田地近百畝，集中連片規(guī)模經(jīng)營，年均純收入5萬元，在去年國家減免農(nóng)業(yè)稅等惠農(nóng)政策出臺后，原被承包土地的村民見種地有利可圖，紛紛要求收回土地經(jīng)營權(quán)。而收成稍差時再次棄田務工，撂荒土地。
（六）行政體制改革滯后，間接影響農(nóng)民增收。由于行政體制改革滯后，對農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給起主要作用的往往不是農(nóng)村內(nèi)部的需求，而是來自外部自上而下的行政指令過度干預，不顧農(nóng)村的客觀條件，熱衷于提供看得見、摸得著的“硬”公共產(chǎn)品，造成農(nóng)村公共產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)失調(diào)，而且導致供給成本較高、增長無序的現(xiàn)象，無形中加重了農(nóng)民負擔。
另外，許多群眾反映，由于目前醫(yī)療費用過高，群眾因病致貧、因病返貧現(xiàn)象在農(nóng)村時有發(fā)生。
三、幾點建議。
（一）加大化肥、種子等農(nóng)資銷售環(huán)節(jié)整治力度，規(guī)范市場秩序。取消中間流通環(huán)節(jié)，改革對化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的補貼為對農(nóng)民的直接性補貼。
（二）加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進。1、優(yōu)化糧經(jīng)比例，高速農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。在保證全區(qū)糧食穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、高效基礎(chǔ)上，提高糧經(jīng)比例，發(fā)展塑膜農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)，提高畜牧業(yè)、林果業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟中的比重。2、大力扶持龍頭企業(yè)、小型農(nóng)業(yè)企業(yè)和種養(yǎng)大戶。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民持續(xù)增收，關(guān)鍵要靠龍頭企業(yè)帶動。鑒于我區(qū)目前龍頭企業(yè)還比較少，建議采取“三管齊下”的辦法，既要扶持現(xiàn)有的和新辦的龍頭企業(yè)，也要扶持現(xiàn)有的家庭農(nóng)場、經(jīng)濟聯(lián)合體，使它們逐步成為農(nóng)業(yè)企業(yè)或進行企業(yè)化運作，同時還要扶持種養(yǎng)大戶，重點要扶持對一般農(nóng)戶具有帶動作用的“龍頭大戶”。3、加快推進農(nóng)業(yè)標準化和優(yōu)質(zhì)品牌化。加快農(nóng)業(yè)標準化的進程，大力發(fā)展安全食品、綠色食品和優(yōu)質(zhì)品牌食品，以增強我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的國際國內(nèi)市場競爭力，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。
（三）著眼于農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的創(chuàng)新和綜合效益的提升，增強農(nóng)民增收的直接動力。在不斷完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎(chǔ)上，根據(jù)我區(qū)主導產(chǎn)業(yè)突出、生產(chǎn)規(guī)模初顯、新鮮農(nóng)產(chǎn)品占主體等新特點，把農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新放到更加突出的位置，把農(nóng)業(yè)家庭承包經(jīng)營與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有機結(jié)合，形成“產(chǎn)業(yè)協(xié)會+龍頭企業(yè)+專業(yè)農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營新體制。一是加快培育專業(yè)大戶，使其成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)主體。二是努力壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，使其成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場主體。三是大力興辦農(nóng)村專業(yè)合作社，使其成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的服務主體。四是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)協(xié)會，使其成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的管理主體。
（四）堅持實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)科技人才新高地。一是進一步加大良種推廣力度，建立和完善農(nóng)業(yè)原種引進繁殖區(qū)以及新品種示范推廣基地，力爭在引進和推廣名、特、優(yōu)、稀、新品種上有突破性發(fā)展，提高適銷對路優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比率。二是按照因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、高標準、高起點、高科技含量、高推廣價值的原則，重點建設(shè)有特色的精品高效農(nóng)業(yè)展示區(qū)，并通過其輻射帶動作用，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有方向、有樣板，農(nóng)民增收致富有門路、有向?qū)?。三是要把健全完善農(nóng)技推廣服務體系，與調(diào)整農(nóng)技人員專業(yè)結(jié)構(gòu)、更新知識結(jié)合起來，舍得花錢引進技術(shù)人才，培養(yǎng)一批農(nóng)村科技帶頭人，提高科技成果轉(zhuǎn)化率和覆蓋率。通過構(gòu)筑農(nóng)業(yè)科技人才新高地，不斷提高科技對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的貢獻率。
（五）提高農(nóng)民就業(yè)流動性，把星星點點村落布局改造成人口及工商服務業(yè)積聚的大集鎮(zhèn)。農(nóng)村家庭和人口分布過于分散，這是導致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)單一、剩余勞動力不能就地消化的重要原因。一些財力較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應通過制訂周密的土地使用計劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃加快城鎮(zhèn)化步伐。一方面實行耕作機械化和規(guī)?；?，減低單位農(nóng)產(chǎn)品成本，提高單位產(chǎn)出，另一方面發(fā)展鄉(xiāng)村的規(guī)?；I(yè)以及其他服務性公用事業(yè)和公共設(shè)施，提高公共事業(yè)建設(shè)水平和設(shè)施的規(guī)模性、合理性、經(jīng)濟性，就地解決剩余勞動力的就業(yè)問題，增大非種養(yǎng)植業(yè)的收入。
（六）改革現(xiàn)行土地制度，明確土地所有權(quán)和執(zhí)行主體，賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)，推進土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和土地適度規(guī)模經(jīng)營。把30年不變拓展為“長期不變”，界定和規(guī)范為“農(nóng)民私有財產(chǎn)權(quán)”，使農(nóng)民成為土地流轉(zhuǎn)的決策者，嚴格實行“生不增、死不減”政策和“不得調(diào)整土地”的規(guī)定，切斷新增人口與土地的聯(lián)系，使新增人口移向城市尋找非農(nóng)就業(yè)機會，在為工業(yè)提供大量低成本勞動的同時，有力促進工業(yè)化和城市化進程，也減少人口對土地的壓力。改革對種糧農(nóng)戶的普遍性直接補貼，適當提高標準，實行單獨對種糧大戶進行補貼，取消僅對種植糧食作物的補貼限制，嘗試以地入股等形式引導、激勵有流轉(zhuǎn)要求的農(nóng)戶依法、有償流轉(zhuǎn)土地，依照市場經(jīng)濟規(guī)律，建立健全土地使用權(quán)的市場流轉(zhuǎn)機制、管理機制、利益機制和風險機制，實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮規(guī)模效應。
（七）釋放農(nóng)民增收的政策空間。調(diào)整國民收入分配格局，更大幅度地調(diào)整政府財政支出結(jié)構(gòu)，政府新增財力的使用要大幅度向“三農(nóng)”傾斜，重點支持農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村醫(yī)療條件，提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平，完善對農(nóng)村困難群體的救助體系，實行農(nóng)村社會低保，讓公共服務更多地深入農(nóng)村，惠及農(nóng)民。二是為農(nóng)民進城就業(yè)創(chuàng)造更多的機會，為農(nóng)民進得來、留得住創(chuàng)造更好的制度環(huán)境。調(diào)整城市建設(shè)的思路，把外來人口對住房、就學、醫(yī)療等設(shè)施的要求納入城市建設(shè)規(guī)劃，城市的財政支出和各種公共服務不能僅考慮城市戶籍人口的需要，應該有效服務于全社會。三是加快改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制。農(nóng)業(yè)銀行大量收縮在農(nóng)村地區(qū)的機構(gòu)網(wǎng)點，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行功能單一，農(nóng)村政策金融功能不全。在各大商業(yè)銀行紛紛撤出農(nóng)村以后，僅靠農(nóng)村信用社系統(tǒng)的信貸實力，無力解決農(nóng)民貸款難的問題。農(nóng)村金融體系改革滯后是農(nóng)村發(fā)展面臨的重大制約。必須以農(nóng)村實際和農(nóng)民需要出發(fā)，以培育競爭性的農(nóng)村金融市場，形成合理的農(nóng)村金融機構(gòu)體系為目標，加快改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制。
【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/12389416.html】
