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事業(yè)單位改革報(bào)告篇一
附一：收入構(gòu)成情況（共12項(xiàng)組成）。
邊遠(yuǎn)地區(qū)艱苦津貼?????????????農(nóng)林水一線浮動或浮轉(zhuǎn)固。
民族地區(qū)工作補(bǔ)貼?????????????93年工改保留津補(bǔ)貼。
技術(shù)津貼?????????????????????年終考核一次性獎金。
有毒有害保健津貼?????????????清涼費(fèi)、烤火費(fèi)。
合同制工人10%工資性補(bǔ)貼??????駕駛員5%津貼。
附二：各地政府出臺的津補(bǔ)貼文件。
附三:農(nóng)林牧漁行業(yè)收入分配在本地的水平（2002年底統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）。
行業(yè)??????????????????人均收入?????????名次。
衛(wèi)生、體育、社會福利業(yè)??????13732元/人年均????????1?。
教育、文化、廣播電視業(yè)??????10799元/人年均????????4。
交通、運(yùn)輸、郵電、通訊業(yè)????10655元/人年均????????5。
事業(yè)單位改革報(bào)告篇二
我們__鎮(zhèn)在全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，為推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度的改革，在干部職工心理承愛能力有限的情況下，不等不靠，克服困難，積極探索，認(rèn)真推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員聘用制。截止到20__年3月25日，我鎮(zhèn)家事業(yè)單位全面實(shí)行了聘用制，____鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位職工竟聘上崗并與本單位簽訂了聘用合同。順利完成了單位、人事改革的任務(wù)?，F(xiàn)就我鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的基本情況，向縣委、縣政府總結(jié)報(bào)告。
一、主要做法。
在推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革工作中，我們本著先易后難，逐步到位，積極穩(wěn)妥的工作思路，堅(jiān)持民主、公開、公正、公平的原則，政事、事企分開的原則；精簡、統(tǒng)一、效能的原則；建設(shè)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；人員堅(jiān)持分流因地制宜，廣開渠道思想疏導(dǎo)核政策引導(dǎo)相結(jié)合的原則。認(rèn)真實(shí)踐，不斷總結(jié)完善，保證了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的平穩(wěn)推行。
1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證事業(yè)改革順利進(jìn)行。為確保本次事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行，我們成立了以黨委書記曹喜元同志為主的事，黨政領(lǐng)導(dǎo)為組員的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)黨政聯(lián)席會集體研究拿出__鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施方案。為全鎮(zhèn)鋪開事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革做好基礎(chǔ)。2、抓住機(jī)遇，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。截止20__年年底，我鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革全面啟動前，由于我鎮(zhèn)嚴(yán)格控制事業(yè)單位用人的標(biāo)準(zhǔn)，使全鎮(zhèn)各站所人員編制控制在__年縣編委核編時的____，____單位。這也就為__事業(yè)單位改革創(chuàng)造了良好的外部條件，今年到現(xiàn)在為止通過調(diào)整部局、精簡機(jī)構(gòu)和人員，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，對職能弱化、經(jīng)濟(jì)和社會效益低下的事業(yè)單位予以撤消，對業(yè)務(wù)相似、職能相近的“七站八所”在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行合并，大力精簡事業(yè)單位機(jī)構(gòu)，按照“減人、減事、減支”的原則，按縣編委的要求重新核定了我鎮(zhèn)事業(yè)單位人員編制。通過改革，事業(yè)單位由改革前的平均____左右減少到____，全鎮(zhèn)共減少____單位，人員由____精簡到____。
3、周密計(jì)劃，精心組織實(shí)施。事業(yè)單位人事制度改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一是推行干部競聘上崗。多年來對這件事說的多，做得少，更沒有經(jīng)驗(yàn)。為了把事業(yè)改革推行好，我鎮(zhèn)按照縣人事局改革指導(dǎo)意見周密計(jì)劃，精心組織。分二步進(jìn)行，第一步先組織全體事業(yè)干部競爭上崗。我鎮(zhèn)事業(yè)單位人員精簡率在____左右，因此人員競爭上崗十分激烈。在組織競爭上崗過程中我鎮(zhèn)都嚴(yán)格按照公開報(bào)名、資格審查、文化考試、民主測評、組織考核等程序進(jìn)行。做到公開、公正，上崗合理，下崗服氣；第二步對競爭上崗勝出人員實(shí)行聘用制。在我鎮(zhèn)事業(yè)單位人員聘用過程中，我們嚴(yán)格按照國家人事制度改革政策，省、市、縣的改革辦法，結(jié)合實(shí)際，制定具體的競爭的辦法和細(xì)則，對競聘程序、競聘合同、崗位職責(zé)等作出了明確的規(guī)定。
4、強(qiáng)化監(jiān)督，實(shí)際陽光操作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員競崗、聘用工作中，我們始終堅(jiān)持了四嚴(yán)五公的原則，即嚴(yán)格程序、嚴(yán)格條件、嚴(yán)格紀(jì)律、嚴(yán)格政策，公開、公正、公平、公論、公示，實(shí)行陽光操作。在競崗、聘用過程中，一方面請鎮(zhèn)紀(jì)檢人員、鎮(zhèn)人大代表、全體機(jī)關(guān)干部對競聘人員的考試考核、民主測評、決定等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，增強(qiáng)工作透明度；另一方面，堅(jiān)持公示制度，競聘人員的名單向社會公示；考試考核的情況向社會公示；民主測評情況向社會公示；擬聘人員及崗位職責(zé)向社會公示，接受廣大群眾監(jiān)督，做到公平、公正。
5、堅(jiān)持無情分流，有情操作。由于我鎮(zhèn)事業(yè)單位未聘人員較多，安置難度大，從本鎮(zhèn)實(shí)際情況出發(fā)，對未聘人員堅(jiān)持無情分流，有情操作，探索了多渠道、多途徑安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位示聘人員的辦法。對符合退休條件的及時辦理退休手續(xù)；未聘或與單位解除人事（勞動）關(guān)系人員，從事經(jīng)營性活動享受企業(yè)下崗失業(yè)人員有關(guān)減免稅金和行政性收費(fèi)等優(yōu)惠扶持政策，有關(guān)政策按《關(guān)于貫徹落實(shí)下崗企業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》（遼政辦發(fā)[20__]12號）精神辦理；對從事開發(fā)荒山、荒水、荒地、荒灘，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的，3年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅；對領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)和經(jīng)濟(jì)褓的享受國家和省關(guān)于新辦企業(yè)減免企業(yè)所得稅的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策；落聘后的選聘合同制干部，由政府與其辦理解聘手續(xù)，按遼人發(fā)[20__]18號文件規(guī)定，落實(shí)待遇對辭職人員。目前全鎮(zhèn)申請退休____，分流安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位未聘人員人，沒有出現(xiàn)嚴(yán)重事故和越級上訪事件，從而保障了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的平穩(wěn)實(shí)施。
二、主要成效。
通過近三年的努力，一個星期的超作，我鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革基本結(jié)束。歸納起來，我鎮(zhèn)的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革將給干部職工帶來6種新的變化。
1、減人增效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所合并，改變了過去7站8所的老局面，改變過去有職無人，人浮于事、機(jī)構(gòu)臃腫的局面。同時財(cái)政減少人員開資，也減輕了負(fù)擔(dān)。同時多個單位業(yè)務(wù)將同時由____或幾人擔(dān)任。這樣人的積極性也被極大調(diào)動起來，增加了工作量也提高了效率。
2、轉(zhuǎn)變職能。農(nóng)口站的合并，也使過去農(nóng)村事業(yè)單位的職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變。由經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)管理，使經(jīng)營與行政指導(dǎo)脫鉤，職能變?yōu)閱渭兊纳孓r(nóng)服務(wù)職能。
3、轉(zhuǎn)變思想觀念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位實(shí)行改革后，經(jīng)過競聘上崗的單位職工從過去傳統(tǒng)觀念的“單位人”變?yōu)樾滦偷摹吧鐣恕保瑥倪^去的“要我學(xué)，要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)，我要干”，制度改變，觀念更新。在全鎮(zhèn)廣大事業(yè)單位職工中已形成了“今天工作不努力，明天努力找工作”的共識，思想觀念和精神面貌將發(fā)生新的變化。
4、創(chuàng)新用人機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位聘用制的建立，以及公開考試擇優(yōu)聘用、競爭上崗、民主測評等用人制度的實(shí)行，徹底改變了舊的事業(yè)單位用人機(jī)制，加快了事業(yè)單位職工由“身份管理向崗位管理”轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變，由“固定人”向“合同人”轉(zhuǎn)變，職工對單位的依賴關(guān)系被打破，工作和職務(wù)的終身制被打破，聘用制度的推行和完善，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位逐步建立起不斷競爭和持續(xù)激勵的用人機(jī)制。
5、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，是一次影響大，震動大，涉及面廣的改革，一方面強(qiáng)烈沖擊了“鐵飯碗”和“官本位”意識，另一方面強(qiáng)化了上崗人員的責(zé)任感和危機(jī)感。全鎮(zhèn)事業(yè)單位上崗人員通過競聘上崗后，工作責(zé)任心一定會大大增強(qiáng)，工作作風(fēng)必將明顯轉(zhuǎn)變，主動做好本職工作，深入下去為群眾辦實(shí)事、辦好事，解憂排難。
6、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主政治建設(shè)。在推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革過程中，各地充分實(shí)行民主，始終堅(jiān)持公開、公平、公正原則。在組織競崗和實(shí)行聘用工作中，我們將崗位設(shè)置、報(bào)考資格、競聘條件和程序等，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開欄內(nèi)予以公布，考試、考核和整個競崗、聘用過程在群眾和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督下進(jìn)行，對擬聘用的人員組織由各方面干部群眾參加的民主測評，充分讓干部群眾參與，接受社會廣泛監(jiān)督。通過這項(xiàng)工作的開展，從一定程度上體現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主在擴(kuò)大、基層民主政治建設(shè)在加強(qiáng)。
總之，事業(yè)單位改革工作在我鎮(zhèn)各行業(yè)各部門逐步鋪開，正向縱身發(fā)展，按照中央、省、市、縣的要求在搞好這次農(nóng)村事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，繼續(xù)為下一步教育改革做好鋪墊，我們將進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，開創(chuàng)事業(yè)單位改革的新局面。為全縣做好試點(diǎn)做事業(yè)單位改革的排頭兵。
事業(yè)單位改革報(bào)告篇三
根據(jù)___市寧江區(qū)委辦公室、寧江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《寧江區(qū)事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施方案》的文件精神結(jié)合___區(qū)街道事業(yè)單位的實(shí)際情況，按照省、市、區(qū)事業(yè)單位改革的精神，按照規(guī)定的步驟、規(guī)定的動作，___區(qū)街道事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組圓滿完成了此次事業(yè)單位人事制度改革工作，現(xiàn)將具體工作情況匯報(bào)如下：
一、基本情況。
___區(qū)街道現(xiàn)有工作人員13人，所長1人，副所長1人、科員9人、工人2人。30歲以下4人、平均年齡31.5歲。具有中級職稱4人；有本科以上學(xué)歷4人，大專學(xué)歷6人，中專學(xué)歷以及高中以下學(xué)歷3人。
二、改革中的做法。
（一）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)。
按照全區(qū)事業(yè)單位改革會議的安排，文章版權(quán)歸作者所有！單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視這次改革，成立了由黨政一把手任組長的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并安排了具體負(fù)責(zé)人，把改革的任務(wù)落到了實(shí)處。通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，明確責(zé)任，強(qiáng)化指導(dǎo)，確保了事業(yè)單位改革工作順利進(jìn)行。
（二）、深入宣傳發(fā)動，做好思想政治工作。
為了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革，按照區(qū)里的統(tǒng)一部署，在職工中進(jìn)行了廣泛深入的宣傳動員，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了有關(guān)事業(yè)單位改革的政策文件，明確了這次改革的目的意義和改革的必要性，開展了深入細(xì)致的調(diào)研活動，廣泛征求了職工的意見和建議，分析研究了本單位改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)和在改革中可能遇到的___問題、___情況，實(shí)事求是地測算了本單位的崗位人員編制情況，多次召開職工大會或職工代表大會討論修改改革實(shí)施方案，探索符合本單位實(shí)際的、能夠充分調(diào)動職工積極性和創(chuàng)造性的分配激勵機(jī)制，制定了崗位考核、工資分配、人員分流等一系列的制度辦法。在宣傳學(xué)習(xí)中十分重視職工的思想動態(tài)，廣泛聽取群眾對改革的意見和建議，對職工普遍關(guān)心的問題，做好耐心細(xì)致的解釋工作，力求做到文件內(nèi)容人人清楚，改革精神深入人心，要求廣大職工提高認(rèn)識，端正態(tài)度，積極投入到改革當(dāng)中來。通過學(xué)習(xí)宣傳，統(tǒng)一了思想，統(tǒng)一了行動，為順利推進(jìn)改革解除了思想障礙。
（三）、充分發(fā)揚(yáng)民主，職工積極參與。
在方案制定和實(shí)施過程中，始終堅(jiān)持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，保證職工的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。并在職工中展開了熱烈地討論，廣泛征求了職工的意見和建議，人員聘用制度實(shí)施方案及意見調(diào)查表發(fā)到每一位職工手中，征詢他們的意見及建議。
（四）、科學(xué)設(shè)崗，競爭上崗，實(shí)行全員聘用制。
崗位設(shè)置。
在崗位設(shè)置上，根據(jù)勞動保障的工作特點(diǎn)定職能、定編制、定崗位，提出內(nèi)部崗位設(shè)置方案，從各自的實(shí)際需要出發(fā)，因事設(shè)崗，以崗定員，核定崗位編制。
總之，此次事業(yè)單位改革在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下取得了圓滿成功，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。但是，事業(yè)單位的改革任重而道遠(yuǎn)，要解決的問題和矛盾很多，需要做大量的工作。改革是一個循序漸進(jìn)的過程，是一項(xiàng)長期的任務(wù)，只有不斷地創(chuàng)___、不斷地?fù)P棄，才能使各項(xiàng)管理更趨完善，更加人性化，因此，我們要把這次改革作為一個___的起點(diǎn)，在___形勢下，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持不懈地研究___情況，探索___辦法，解決___問題，不斷地把改革引向深入，為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
事業(yè)單位改革報(bào)告篇四
2021年，x縣委編辦在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級機(jī)構(gòu)編制部門的精心指導(dǎo)下，圍繞“精編優(yōu)政、服務(wù)發(fā)展”這一機(jī)關(guān)使命，堅(jiān)持躬身入局、置身全局，勤勉履職，改革創(chuàng)新，圓滿完成了各項(xiàng)改革和管理任務(wù)，較好地發(fā)揮了機(jī)構(gòu)編制賦能保障作用，確保了機(jī)構(gòu)編制工作爭先進(jìn)位、走在前列。今年七一，榮獲全市先進(jìn)基層黨組織。
按照“系統(tǒng)優(yōu)化、整體重塑、功能再造”的要求，將全縣x家涉改事業(yè)單位調(diào)整優(yōu)化為x家，精簡x%，審核擬定出臺了x家事業(yè)單位機(jī)構(gòu)職能編制規(guī)定，完成x家事業(yè)單位章程制訂（修訂）以及涉改事業(yè)單位機(jī)構(gòu)掛牌、人員轉(zhuǎn)隸等工作，解決了過去事業(yè)單位“散、弱、小”、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位之間不協(xié)調(diào)不理順的問題。
二、深化重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革。
根據(jù)上級部署要求和工作需要，先后健全完善信訪工作機(jī)制，加強(qiáng)縣委、縣政府機(jī)關(guān)服務(wù)保障、縣委農(nóng)委、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)管等領(lǐng)域工作力量，優(yōu)化設(shè)立縣社會信用中心，調(diào)整設(shè)立鄉(xiāng)村振興工作機(jī)構(gòu)，配合教育衛(wèi)生部門完成x家中小學(xué)和x家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局優(yōu)化調(diào)整工作，推動鎮(zhèn)（街道）黨校實(shí)體化規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革等。
三、創(chuàng)建形成一批鞏固深化改革的制度成果。
制定印發(fā)《x縣縣級機(jī)關(guān)職能運(yùn)行監(jiān)管辦法（試行）》。將全縣x個部門（單位）全部納入監(jiān)管評估范圍。重點(diǎn)圍繞縣委縣政府中心工作，對黨委政府和編委重大決策部署涉及的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)貫徹落實(shí)情況；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)配置、調(diào)整、協(xié)調(diào)配合等事項(xiàng)落實(shí)及機(jī)制建立情況；全面履行主要職責(zé)情況；與其他部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好相關(guān)工作情況；權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整及公示情況以及群眾滿意度情況等內(nèi)容進(jìn)行全面監(jiān)管評價。
制定印發(fā)《x縣縣直機(jī)關(guān)部門職責(zé)分工協(xié)調(diào)辦法》。為了規(guī)范部門職責(zé)分工協(xié)調(diào)，理順部門職責(zé)關(guān)系，提高行政效能，制定《x縣縣直機(jī)關(guān)部門職責(zé)分工協(xié)調(diào)辦法》，確立了部門職責(zé)分工協(xié)調(diào)需遵循的“依法依規(guī)”、“先協(xié)商再協(xié)調(diào)”等6條基本原則，規(guī)范了部門協(xié)商的方式、方法和步驟，明確了機(jī)構(gòu)編制部門協(xié)調(diào)的具體流程，有效解決了部門之間職責(zé)交叉和推諉扯皮問題，推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。
制定印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律鞏固深化機(jī)構(gòu)改革成果的通知》。從嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)機(jī)構(gòu)編制工作條例、切實(shí)維護(hù)“三定”規(guī)定的嚴(yán)肅性和權(quán)威性、嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制審批管理、從嚴(yán)從緊控制機(jī)構(gòu)編制、嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違法監(jiān)督問責(zé)等五個方面對鎮(zhèn)（街道）、縣直部門（單位）提出具體要求，全面鞏固深化機(jī)構(gòu)改革成果，確保改革不反彈、機(jī)構(gòu)不膨脹。
制定印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格控制新增編外人員降低行政成本的通知》。根據(jù)中央和省市文件部署和縣委編委“嚴(yán)控總量、卡住關(guān)口、只減不增”工作要求，聯(lián)合縣委組織部、縣財(cái)政局、縣人社局印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格控制新增編外人員降低行政成本的通知》，對全縣編外人員使用管理提出新的具體要求。
編制公布《鎮(zhèn)（街道）職責(zé)任務(wù)清單細(xì)化手冊》。逐項(xiàng)明確了鎮(zhèn)街職責(zé)任務(wù)清單中承辦機(jī)構(gòu)、責(zé)任人、咨詢電話等事項(xiàng)，將清單細(xì)化手冊在縣政府門戶網(wǎng)站和鎮(zhèn)街黨群服務(wù)中心對外公開接受社會監(jiān)督。同時建立健全清單發(fā)布及動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章條例等的調(diào)整及鎮(zhèn)街、部門人員輪崗等情況，對清單細(xì)化手冊實(shí)行動態(tài)調(diào)整。
編制公布《“開發(fā)區(qū)吹哨、屬地單位報(bào)到”事項(xiàng)清單》結(jié)合規(guī)范鎮(zhèn)街屬地管理工作經(jīng)驗(yàn)和開發(fā)區(qū)工作實(shí)際，編制并公布了第一批《“開發(fā)區(qū)吹哨、屬地單位報(bào)到”事項(xiàng)清單》。共涉及“企業(yè)投資項(xiàng)目審批、項(xiàng)目用地及服務(wù)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、開發(fā)區(qū)綜合評價分析、外資外商服務(wù)、財(cái)政數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、統(tǒng)計(jì)服務(wù)”等七大類事項(xiàng)，明確界定了x個開發(fā)區(qū)與x個駐地鎮(zhèn)x個職能部門各自的職責(zé)。
創(chuàng)新實(shí)施《機(jī)構(gòu)編制函告制度》。在全市率先創(chuàng)新實(shí)施了以“一封信、一張表、一本手冊”為主要內(nèi)容的機(jī)構(gòu)編制“函告制”，采取送達(dá)信函上門的方式進(jìn)行函告，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是部門（單位）“一把手”的機(jī)構(gòu)編制法制意識，助推監(jiān)督檢查“關(guān)口前移”，切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
四、調(diào)整理順不協(xié)調(diào)不理順的突出問題。
針對市政管理領(lǐng)域職責(zé)不清的問題。按照上下貫通的原則，主動協(xié)調(diào)住建、城管部門落實(shí)職能交接，重點(diǎn)明確了公園城市管理服務(wù)中心在市政管理領(lǐng)域的主要職責(zé)，徹底解決了住建與城管在市政管理方面職責(zé)邊界不清、體制機(jī)制不順的問題。
針對污水處理監(jiān)管職責(zé)不清的問題在全面調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，按照上下貫通的原則，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確污水處理監(jiān)管職責(zé)分工的通知》，明確了工信、住建、水利、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境等部門之間的污水處理監(jiān)管職責(zé)分工，特別是明確了城市排水主管部門污水處理費(fèi)核定、收取的職責(zé)。
針對馬踏湖濕地保護(hù)機(jī)構(gòu)職責(zé)不清的問題。依據(jù)《山東省濕地保護(hù)辦法》，參考外地濕地保護(hù)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)，就馬踏湖濕地保護(hù)中心的相關(guān)事項(xiàng)、重要職責(zé)反復(fù)與馬踏湖濕地保護(hù)中心溝通、研究、論證，厘清了濕地保護(hù)機(jī)構(gòu)與旅游開發(fā)運(yùn)營單位的職責(zé)關(guān)系，科學(xué)合理地確定了馬踏湖濕地保護(hù)中心的主要職責(zé)。
理順列入機(jī)構(gòu)序列的縣委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦事機(jī)構(gòu)與設(shè)在部門的關(guān)系。參照省、市做法，印發(fā)文件明確縣委依法治縣辦、縣委軍民融合辦、縣委審計(jì)辦、縣委教育工作辦、縣委農(nóng)辦是設(shè)在有關(guān)政府部門、列入縣委機(jī)構(gòu)序列的縣委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦事機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確辦事機(jī)構(gòu)的性質(zhì)定位，加強(qiáng)辦事機(jī)構(gòu)力量，完善成員單位協(xié)調(diào)配合機(jī)制，健全一體化行動的制度機(jī)制，確保辦事機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作的順利開展。
五、優(yōu)化編制資源配置。
科學(xué)擬定安排用編進(jìn)人計(jì)劃。將有限的機(jī)構(gòu)編制資源向教育衛(wèi)生等民生領(lǐng)域、向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、向經(jīng)濟(jì)主管部門傾斜，向鎮(zhèn)（街）下沉x名事業(yè)編制，年內(nèi)安排x名行政編制使用計(jì)劃、x名事業(yè)編制使用計(jì)劃用于公務(wù)員招錄和事業(yè)單位人才招聘。
積極推動各項(xiàng)人才政策落地生根。認(rèn)真貫徹落實(shí)x市“人才金政37條”政策規(guī)定，截止目前共接收返x人才（x籍）二十九批次共計(jì)x人（含高層次人才家屬1人），對符合安置條件的x人確定了安置單位，已有x名返x人才順利辦理入編手續(xù)。
六、全面提升事業(yè)單位監(jiān)管服務(wù)水平。
創(chuàng)新事業(yè)單位績效考核方式，構(gòu)建差異化考核評價機(jī)制，通過第三方計(jì)算機(jī)輔助電話訪問、平時考核和年度實(shí)地考核等方式，全方位立體化評價事業(yè)單位，使事業(yè)單位考核結(jié)果更加客觀公正。結(jié)合事業(yè)單位改革，完成事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍清單編制和事業(yè)單位法人證書換領(lǐng)等工作，開展“雙隨機(jī)一公開”抽查，持續(xù)推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)變兩服務(wù)”。
七、全面完成省市部署的重點(diǎn)工作任務(wù)。
職責(zé)履行情況“回頭看”。組織開展2019年黨政機(jī)構(gòu)改革以來部門職責(zé)履行等情況“回頭看”工作，重點(diǎn)看部門職能是否充分發(fā)揮、職責(zé)是否充分落實(shí)到位、編制使用效益是否最大化，研究解決部門運(yùn)行中遇到的新情況新問題。開展2021年度縣級機(jī)關(guān)職能運(yùn)行監(jiān)管評估工作，將全縣x個部門（單位）全部納入監(jiān)管評估范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化縣級機(jī)關(guān)職能運(yùn)行監(jiān)管工作，推動部門依法全面高效精準(zhǔn)履職。
機(jī)構(gòu)編制核查。聯(lián)合縣委組織部、縣財(cái)政局、縣人社局對全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)批復(fù)和實(shí)際設(shè)置情況、編制核定及實(shí)有人員情況、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定及配備情況、實(shí)名制數(shù)據(jù)等進(jìn)行審核，摸清了機(jī)構(gòu)編制底數(shù)，提升了編制部門形象，實(shí)現(xiàn)了“機(jī)構(gòu)清、編制清、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)清、實(shí)有人員清”。
中小學(xué)教職工核編。根據(jù)x編辦[2021]81號文件規(guī)定，依據(jù)2020年底學(xué)生數(shù)及實(shí)際存在的班額數(shù)，按照相應(yīng)的核編標(biāo)準(zhǔn)對全縣中小學(xué)教職工編制進(jìn)行重新核定，并按程序報(bào)市委編辦待批。
開展事業(yè)單位法人電子證照試點(diǎn)工作，在去年積極開展試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清工作思路，多措并舉，高效推進(jìn)事業(yè)單位法人電子證照試點(diǎn)工作。今年以來，x縣x家事業(yè)單位順利申領(lǐng)電子證照、亮證成功。
人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化分析在開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)名制信息維護(hù)工作基礎(chǔ)上，借助x市人員結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)平臺，重點(diǎn)圍繞縣情縣況、機(jī)構(gòu)編制人員概況、人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化總體方案、分年度方案等6個方面，編制x縣人員結(jié)構(gòu)分析報(bào)告，為全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化提供具體思路和數(shù)據(jù)支撐。
八、創(chuàng)新建立黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展長效機(jī)制。
創(chuàng)新實(shí)施“四聚力四服務(wù)四爭當(dāng)”。打造“精編優(yōu)政改革先鋒”黨建品牌，創(chuàng)新實(shí)施機(jī)關(guān)黨建“四聚力四服務(wù)四爭當(dāng)”，將抓黨建落腳到抓黨員干部教育管理、抓黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)，提升干部素質(zhì)能力、提振干部精氣神上，實(shí)現(xiàn)了黨建與業(yè)務(wù)融合共進(jìn)、碩果雙豐。
黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)。圍繞“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”總目標(biāo)，堅(jiān)持規(guī)定動作不變樣、自選動作有特色，組織開展了黨史學(xué)習(xí)教育專題讀書班、黨史知識競賽、“打卡初心路建功新時代”、“黨史故事我來講”等形式多樣、特色鮮明的主題活動，深入開展“我為群眾辦實(shí)事”活動，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)守初心、牢記使命、篤定前行。
強(qiáng)化內(nèi)宣外宣。高度重視信息宣傳工作，實(shí)行全員辦信息，一月一通報(bào)，激發(fā)全辦人員比學(xué)趕超意識，今年以來，共在市級以上媒體發(fā)表信息x余篇，在縣級媒體發(fā)表信息x余篇。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)宣傳，利用微信公眾號和網(wǎng)站編輯推送x期《機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)宣貫》，對機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)知識和機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律規(guī)定進(jìn)行廣泛宣傳。
九、堅(jiān)持不懈抓好精神文明建設(shè)。
著力打造“編伴文明文明編辦”精神文明創(chuàng)建品牌和“編織文明愛心相伴”志愿服務(wù)品牌，充分結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育、中國傳統(tǒng)節(jié)日、黨員社區(qū)“雙報(bào)到”、“兩新組織”結(jié)對共建、農(nóng)村幫扶共建、扶貧助困、秋冬季城鄉(xiāng)環(huán)境專項(xiàng)整治行動和創(chuàng)建文明城市等，精心策劃形式多樣的主題實(shí)踐活動，展示機(jī)關(guān)文化建設(shè)成果，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。
十、提升完善機(jī)關(guān)文化理念。
形成了以“精編優(yōu)政、服務(wù)發(fā)展”為主體的機(jī)關(guān)文化理念體系，編印了《精編優(yōu)政服務(wù)發(fā)展——機(jī)關(guān)文化理念》一書，初步完成了機(jī)構(gòu)編制發(fā)展大事記（2010-2021）編寫工作，為編寫x機(jī)構(gòu)編制志打好了基礎(chǔ)。
新的一年，我們將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級機(jī)構(gòu)編制部門的有力指導(dǎo)下，繼續(xù)以率先、爭先、領(lǐng)先的姿態(tài)，求突破、當(dāng)先鋒，埋頭苦干，勇毅前行，翻篇?dú)w零再出發(fā)！
事業(yè)單位改革報(bào)告篇五
重慶市地處我國西南地區(qū)東北部、長江上游，1997年3月設(shè)中央直轄市，現(xiàn)轄14個市轄區(qū)、4個縣級市、17個縣、4個自治縣，面積8.23萬平方公里，人口3107萬?，F(xiàn)有事業(yè)單位2.5萬多個，實(shí)有人員達(dá)49.5萬多人，覆蓋科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育、農(nóng)業(yè)等各行各業(yè)，其人員總量大概相當(dāng)于黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革人員總量的5倍。其中事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員約33.4萬人，占67.5%，且大多數(shù)是高學(xué)歷的知識分子。重慶市事業(yè)單位人事制度改革起步比較早，配套措施相對完善，改革進(jìn)度較快，在全國處于領(lǐng)先地位。
1999年天津會議之后，重慶市開始全面啟動事業(yè)單位人事制度改革工作。2000年重慶市召開了事業(yè)單位人事制度改革動員會議，計(jì)劃用5年時間，在2004年底前全部搞完。截止今年8月底，市屬64個部門展開62個，40個縣（市）區(qū)展開27個，近20萬人簽訂了聘用。
合同。
占42.9%。其中有13個部門、7個縣（市）區(qū)事業(yè)單位人事制度改革推聘工作全面完成。在改革中分流人員達(dá)16322人主要集中在教育系統(tǒng)。通過改革擴(kuò)大了事業(yè)單位用人自主權(quán)和內(nèi)部收入分配自主權(quán)增強(qiáng)了事業(yè)單位活力極大地調(diào)動了管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員的積極性和主觀能動性。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保“事改”有序推進(jìn)。為了確保事業(yè)單位人事制度改革順利進(jìn)行，重慶市人事局非常重視市委、市政府兩個層面的領(lǐng)導(dǎo)和督促作用。事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市長王鴻舉親自擔(dān)任。全市事業(yè)單位人事制度改革工作會議，原市委書記賀國強(qiáng)同志親自到會指導(dǎo)，并做了重要講話。事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組每年都要召開一次專題會議研究事業(yè)單位人事制度改革，目前已召開了六次。“事改”方面的文件有12個是經(jīng)過市委常委會和政府常務(wù)會議研究通過，由組織、人事兩家聯(lián)合印發(fā)，提高了文件的權(quán)威性。事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有4名專職工作人員，3名兼職工作人員，其中常務(wù)副主任由市人事局一位助理巡視員擔(dān)任，專門負(fù)責(zé)抓事業(yè)單位人事制度改革的具體操作。市政府每年給“事改”辦撥付業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)10萬元，專項(xiàng)用于“事改”工作。同時，重慶市還將事業(yè)單位人事制度改革作為“改革深化年”的重要工作之一，建立了聯(lián)席工作會議制度和每月通報(bào)制度，根據(jù)事業(yè)單位人事制度改革需要，定期和不定期的召開各部門主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席工作會議，協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的各種問題。市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月對各縣、市、區(qū)和各行業(yè)系統(tǒng)改革進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和通報(bào)。通報(bào)直接對縣、市、區(qū)及各行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)。對改革力度大，成效顯著的給予記功；對領(lǐng)導(dǎo)不重視，推進(jìn)步伐遲緩的做不合格處理，單位不得評優(yōu)，領(lǐng)導(dǎo)個人不得評為合格以上等次。對于重慶市委辦公廳這樣的單位，由于沒有及時上報(bào)改革方案，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室都敢于直接報(bào)到市委書記那里，上壓態(tài)勢明顯，從而極大地調(diào)動了各縣、市、區(qū)和各行業(yè)主管部門參與改革的主動性和積極性。
（二）加大宣傳力度，營造良好氛圍。重慶市在事業(yè)單位人事制度改革方面，比較重視改革氛圍的營造。具體表現(xiàn)為：一是改革之前，就組織精干人員深入各縣、市、區(qū)及各行業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，充分了解和掌握了全市事業(yè)單位的性質(zhì)、人員構(gòu)成、人員數(shù)量、經(jīng)費(fèi)來源，做到了底數(shù)清、改革思路清，為全面推進(jìn)改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是層層召開事業(yè)單位人事制度改革動員大會，將事業(yè)單位人事制度改革的意義、目標(biāo)、措施及相關(guān)政策、規(guī)定明了于最基層，既不夸大，也不隱瞞，擴(kuò)大了基層群眾的知情權(quán)，提高了基層群眾參與改革的積極性、主動性。三是通過新聞媒體，大張旗鼓地宣傳事業(yè)單位人事制度改革。重慶市非常重視報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體的輿論造勢效應(yīng)。改革之初，重慶市各大媒體集中2個月時間，對“事改”工作進(jìn)行了專題宣傳和報(bào)道，大造改革聲勢。改革中，每出臺一項(xiàng)政策、舉行一次工作會議都要通過各種媒體進(jìn)行報(bào)道，而且還根據(jù)“事改”工作的需要，不定期舉行新聞媒體通氣會。尤其是今年，重慶市將所有出臺的政策及“事改問答”56題全部上網(wǎng)，擴(kuò)大了宣傳，增強(qiáng)了工作透明度，營造了積極的改革氛圍。
（三）抓好試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。事業(yè)單位人事制度改革涉及面廣，利益格局調(diào)整幅度大，社會反響大，稍有不慎就會引發(fā)各類矛盾，陷“事改”于被動。重慶市認(rèn)為“事改”就是“摸著石頭過河”，宏觀上要積極造勢，取得方方面面的支持，形成改革共識，微觀上要抓好試點(diǎn)，慎重推進(jìn)。在試點(diǎn)上，重慶市主要抓好了兩個層面的工作。一是縣、市、區(qū)層面，二是科研、教育、文化、衛(wèi)生層面。具體操作中，重慶市先從經(jīng)濟(jì)條件好，推進(jìn)難度相對較小的縣、市?、區(qū)和行業(yè)開始試點(diǎn)，一點(diǎn)一滴潛心總結(jié)，形成成功經(jīng)驗(yàn)后，抓住時機(jī)，乘勢而為，順勢而上，以點(diǎn)帶面，逐步推廣。而且在改革中，重慶市非常重視激勵機(jī)制的作用，對工作積極，推進(jìn)迅速、穩(wěn)妥，效果明顯的縣、市、區(qū)和單位，通過各種形式進(jìn)行大張旗鼓地表彰和宣傳，行政從上面推，媒體從側(cè)面促，縣（市）區(qū)及各部門改革熱情競相迸發(fā)。
（四）突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)。一是全面推行全員聘用制。主要抓好了競爭上崗和簽訂聘用合同兩個關(guān)口。針對事業(yè)單位普遍存在參照黨政干部管理的單一模式，以及職務(wù)、身份終身制和人員能進(jìn)難出等問題，重點(diǎn)實(shí)施了“雙聘制”，即對單位領(lǐng)導(dǎo)或中層干部職位實(shí)行“公開競職”的聘任合同制，對一般崗位實(shí)行“公開競崗、雙向選擇”的聘用合同制，將管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員全部納入合同管理，員工與單位的人事關(guān)系成為符合市場經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則的“雙方協(xié)商，按需聘用”的合同關(guān)系。二是分類管理。因事設(shè)崗，以崗定員。對管理人員實(shí)行職員職務(wù)等級管理制，共分為五級，即：二級職員（正），二級職員（副）；三級職員（正），三級職員（副）；四級職員（正），四級職員（副）；五級職員；六級職員。不同事業(yè)單位職員職務(wù)最高等級的設(shè)置，由其行業(yè)主管部門核定后，報(bào)政府人事部門批準(zhǔn)。職員職務(wù)等級實(shí)行結(jié)構(gòu)比例控制，其結(jié)構(gòu)比例由政府人事部門確定。對專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行評聘分開，對工人實(shí)行崗位等級聘用制。三是分配制度改革。主要表現(xiàn)為三個方面，其一對不同類型事業(yè)單位實(shí)行不同的收入分配政策：全額撥款事業(yè)單位執(zhí)行國家統(tǒng)一的工資制度和工資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行工資總額包干，在工資構(gòu)成中，固定部分為70%，活的部分為30%；差額撥款單位按照國家統(tǒng)一的工資政策和工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，實(shí)行工資總額包干或其他符合自身特點(diǎn)的管理辦法，并可向經(jīng)費(fèi)自收自支過渡，在工資構(gòu)成中，固定部分為60%，活的部分為40%。自收自支事業(yè)單位，可以按照國家制定的工資制度和工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其工資構(gòu)成中，固定部分和活的部分可選擇60%：40%到50%：50%，有條件的積極試行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)掛鉤辦法，也可以實(shí)行企業(yè)化管理和企業(yè)工資制度，做到自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。其二對不同類型人員實(shí)行不同的分配政策。專業(yè)技術(shù)人員分為職務(wù)等級工資制、職務(wù)崗位工資制、藝術(shù)結(jié)構(gòu)工資制、體育津貼獎金制，其中職務(wù)工資為固定部分，津貼或崗位津貼為活的部分。管理人員實(shí)行職員職務(wù)等級工資，分為職員職務(wù)工資（固定部分）和崗位目標(biāo)管理津貼（活的部分）兩部分。工人分為技術(shù)工人和普通工人兩大類，技術(shù)工人實(shí)行技術(shù)等級工資制，分為技術(shù)等級工資（固定的部分），崗位津貼（活的部分）；普通工人實(shí)行等級工資制，分為等級工資（固定部分）和津貼（活的部分）。無論專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、工人，工資活的部分均按照工作條件、工作量、崗位性質(zhì)、奉獻(xiàn)大小確定，并建立了正常的增資機(jī)制。其三對不同的效績實(shí)行不同的分配形式，將國家財(cái)政支持變?yōu)閷?xiàng)目的支持，對優(yōu)秀人才給予重獎。主要有提高人才崗位津貼，對兩院院士等不同的人才由市財(cái)政每月給予8000元、3000元、1000元的崗位津貼；妥善安置配偶子女；享受醫(yī)療待遇；建立高級人才療養(yǎng)制度；提高退休待遇和獎勵有重大貢獻(xiàn)的離退休人員。同時，對一些重要崗位，重慶市鼓勵試行年薪制。從而極大地激發(fā)了各類專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)造性。目前，重慶市已有6000多個單位進(jìn)行了收入分配制度改革。四是抓住難點(diǎn)突破。養(yǎng)老保險(xiǎn)是事業(yè)單位人事制度改革的“瓶頸”問題，是疏通“出口”的關(guān)鍵因素。重慶市在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面主要堅(jiān)持“老人老辦法，新人新辦法”。人事、保障、財(cái)政、編制四部門發(fā)文對改制為企業(yè)和分流出去的人員統(tǒng)一納入養(yǎng)老保險(xiǎn)，即離開事業(yè)單位的全部入保，留下的暫不入保。五是堅(jiān)持內(nèi)部消化為主，采取六條途徑予以妥善安置。（1）正常退休。凡改革時，達(dá)到法定退休年齡的，除副高職稱及其以上專業(yè)技術(shù)人員可按有關(guān)規(guī)定辦理延長退休，其余的一律退休；（2）提前退休。改革時，財(cái)政撥款和部分撥款的事業(yè)單位（不含參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位），男性年滿55周歲、女性專業(yè)技術(shù)人員（管理人員）年滿50周歲、女性工人年滿45周歲且工作年限（不含折算工齡）滿20年，或者工作年限滿30年的工作人員，可按有關(guān)政策辦理提前退休，但市管干部和副高級及其以上職稱者除外。高溫、高空等特種行業(yè)人員，可再提前5年。提前退休人員享受事業(yè)單位退休人員待遇，其經(jīng)費(fèi)來源渠道不變。（3）提前離崗。改革時，接近法定退休年齡（不超過3年）的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工人，原則上都應(yīng)提前離崗，但市管理干部和副高級以其以上職稱者除外。其中自收自支事業(yè)單位提前離崗年齡可再放寬2年。提前離崗人員不占事業(yè)單位編制，不晉升職員職務(wù)和技術(shù)職稱，其工齡連續(xù)計(jì)算，工資福利待遇同在職人員相同，經(jīng)費(fèi)按原來渠道解決。（4）辭職辭退。經(jīng)單位批準(zhǔn)辭職的，可由單位視財(cái)力狀況，酌情給予一次性的補(bǔ)助費(fèi)。被辭退人員符合領(lǐng)取辭退費(fèi)條件的，由辭退單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放辭退費(fèi)。（5）自謀職業(yè)或進(jìn)入企業(yè)。凡自謀職業(yè)的人員創(chuàng)辦科技、經(jīng)濟(jì)實(shí)體，稅務(wù)、工商部門應(yīng)在國家規(guī)定政策范圍內(nèi)予以支持。（6）下崗待聘。下崗待聘期限為兩年，第一年為待聘期，第二年為托管期，待聘期內(nèi)享受本人原基本工資（固定部分和活的部分），托管期內(nèi)享受原本人基本工資固定部分，但不得低于市政府規(guī)定的企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。托管期滿仍未就業(yè)的，可按規(guī)定辭職或予以辭退。同時，重慶市對轉(zhuǎn)制為企業(yè)的事業(yè)單位人員和被撤消的單位人員的分流安置，也分別做了規(guī)定。六是建立了人事爭議仲裁制度，開展了人事爭議仲裁工作。重慶市在全國率先出臺了《人事爭議仲裁條例》，在人事爭議仲裁沒有和司法接軌的情況下，為保證仲裁順利執(zhí)行，重慶市政府制定了仲裁保障條例，將仲裁執(zhí)行與否直接于被執(zhí)行單位的領(lǐng)導(dǎo)人的考核、晉職、增資等待遇掛鉤，保障了仲裁結(jié)果的順利執(zhí)行。重慶市人事爭議仲裁委員會，現(xiàn)有委員21名，市政府主管人事工作副市長任主任，設(shè)副主任5?個，人事局局長任常務(wù)副主任，組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、勞動、財(cái)政等部門領(lǐng)導(dǎo)人為委員。委員會下設(shè)仲裁辦，與人事局仲裁處合署辦公，實(shí)行兩塊牌子，一套人馬，主任由仲裁處處長擔(dān)任，副主任兩名，分別由仲裁處兩位正處級調(diào)研員擔(dān)任。仲裁委員會共聘請專、兼職仲裁員22名，其中專職仲裁員3名，兼職仲裁員19名，分別由人事局各業(yè)務(wù)處室處長（主任）和市級部分綜合部門、市級司法機(jī)關(guān)人事（干部）處處長擔(dān)任。目前，全市40多個縣（市）區(qū)都成立了仲裁委員會及其辦公室。截止今年8月份，重慶市人事爭議仲裁委員會共受理人事爭議仲裁案件48件，調(diào)解和仲裁結(jié)案29件。
（二）"兵馬未動，糧草先行"，注重發(fā)揮政策的指導(dǎo)作用。2000年至今，重慶市已出臺47項(xiàng)事業(yè)單位人事制度改革方面的政策法規(guī)，整個改革過程政策規(guī)定明確，實(shí)施起來有法可依，相對減輕了實(shí)施層面的工作難度。
（三）注重發(fā)揮新聞媒體的輿論造勢作用。重慶市委宣傳部、人事局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位人事制度改革宣傳報(bào)導(dǎo)工作的通知》，做出了一些嚴(yán)格的、必要的政策性規(guī)定，并且通過動員會、學(xué)習(xí)會、現(xiàn)場會、新聞發(fā)布會、宣傳月等形式，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，將改革精神傳達(dá)到家家戶戶，將改革完完全全地置于全社會的關(guān)注之下，激發(fā)了方方面面的積極性和主動性。
（四）加大督導(dǎo)和通報(bào)力度。“事改”辦經(jīng)常深入到各個縣區(qū)、行業(yè)系統(tǒng)、事業(yè)單位進(jìn)行督查指導(dǎo)，增強(qiáng)了改革的針對性。建立了“事改”進(jìn)度定期報(bào)告和通報(bào)制度，各縣區(qū)、行業(yè)系統(tǒng)定期按規(guī)定上報(bào)“事改”進(jìn)度，“事改”辦匯總后在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，對積極的予以表彰，對不積極的進(jìn)行批評。
（五）妥善處理改革中出現(xiàn)的人事爭議仲裁事項(xiàng)，為改革保駕護(hù)航。事業(yè)單位人事制度改革點(diǎn)多面廣，涉及利益格局的再調(diào)整，出現(xiàn)各類人事爭議在所難免。重慶市仲裁辦本著先調(diào)解，后仲裁的原則，依據(jù)有關(guān)政策，對人事爭議進(jìn)行妥善處理，一方面維護(hù)了單位和個人的合法權(quán)益，另一方面也極大了保障了事業(yè)單位人事制度改革的順利推進(jìn)。
（六）對重慶市人事制度改革工作的幾點(diǎn)憂慮。（1）提前退休政策、離崗?fù)损B(yǎng)政策加大了財(cái)政負(fù)擔(dān)。重慶市雖然在經(jīng)濟(jì)總量等方面位于全國前列，但窮困人口多的現(xiàn)實(shí)問題也不可忽視。提前退休和離崗?fù)损B(yǎng)等于是政府在10年內(nèi)用錢養(yǎng)了兩部分人，一部分是提前退休和離崗?fù)损B(yǎng)的人員，一部分是空編空崗后新進(jìn)的人員。（2）事業(yè)單位改制為企業(yè)，到底改成什么性質(zhì)的企業(yè)。改制為企業(yè)不能單純的視為政府?dāng)嗄?，要積極探索國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)的有效形式，要允許社會資本參與事業(yè)單位的改制，形成多元投資混合所有，并引入現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制，降低改革成本，盡快將潛力轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，不能再走國有企業(yè)改革的老路——死了再改或者半死不活了再改。（3）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不能盡快完善，改革的后勁不足。沒有健全的社會保障機(jī)制，事業(yè)單位人事制度改革只能算是不痛不癢的小改小革，一旦出現(xiàn)反復(fù)和反彈，政府為此付出的成本將更大。
（一）千方百計(jì)調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)層的積極性?！笆赂摹惫ぷ饕嗾埵荆鄥R報(bào)，多吹風(fēng)，要多請領(lǐng)導(dǎo)同志參加“事改”工作會，要將“事改”風(fēng)不時地吹進(jìn)主要領(lǐng)導(dǎo)同志的耳朵，切實(shí)引起領(lǐng)導(dǎo)層的關(guān)注。
（二）加強(qiáng)宣傳。集中起來，用一到兩個月時間，在市屬廣播、電視臺、報(bào)刊進(jìn)行“事改”專題宣傳，造聲勢，鼓士氣。要樹立一些改革典型，進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，增強(qiáng)可比性。同時，市“事改”辦要通過編寫“事改問答”等形式擴(kuò)大技術(shù)層面上的宣傳，切實(shí)指導(dǎo)各實(shí)施單位的改革。
（三）要充分發(fā)揮“事改”領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的督導(dǎo)作用，切實(shí)調(diào)動各參與部門的積極性。當(dāng)務(wù)之急，要印發(fā)一個要求各部門積極做好“事改”相關(guān)工作的通知，從工作紀(jì)律、目標(biāo)考核各個方面，對各縣（市）區(qū)、各行業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行督導(dǎo)，凡工作不積極，不按要求制定政策、編報(bào)方案和推進(jìn)改革的，年終取消縣（市）區(qū)和行業(yè)系統(tǒng)及其主要責(zé)任人的評優(yōu)資格。要建立定期匯報(bào)和通報(bào)制度，形成上下聯(lián)動，齊抓共促的改革機(jī)制。
（四）盡快落實(shí)各級“事改”辦的人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場所、辦公設(shè)備，使之盡快開展工作。尤其是“事改”辦所抽調(diào)的人員一定要精干、務(wù)實(shí)、好學(xué)、善思、能寫、不怕吃苦，要抽“賢人”而不能抽“閑人”，扎扎實(shí)實(shí)搞好政策研究制定、信息宣傳、日常協(xié)調(diào)督查等基礎(chǔ)性工作，從組織上保證事業(yè)單位人事制度改革工作順利推進(jìn)。
（五）市“事改”辦及相關(guān)部門要抓緊時間研究制定“事改”各項(xiàng)配套政策，為改革創(chuàng)造一個良好的政策環(huán)境。尤其是盡快制定出收入分配、養(yǎng)老保險(xiǎn)等關(guān)鍵性制度。收入分配政策要注意將按勞分配和按生產(chǎn)要素分配充分結(jié)合起來，可根據(jù)不同行業(yè)和創(chuàng)收能力高低進(jìn)行分配形式的選擇。具體到崗位和人上，要充分考慮崗位的重要性和貢獻(xiàn)的大小，要將激勵創(chuàng)業(yè)部分（活的部分）的作用最大可能地體現(xiàn)和發(fā)揮出來。養(yǎng)老保險(xiǎn)政策制定要注意不同行業(yè)不同政策，不同人員不同政策、不同年齡段不同政策。原則是所有新錄（聘）用大中專畢業(yè)生或從參保單位（企業(yè)）調(diào)入事業(yè)單位的全部要入保，所有從事業(yè)單位出去的除公考錄入公務(wù)員隊(duì)伍或上學(xué)深造的外一律要入保，留在事業(yè)單位的也要按照一個相對時間段（工作年限5年以下或10年以下）靈活入保。要成立人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)，出臺符合銀川市情的人事爭議仲裁條例或辦法，對改革中出現(xiàn)的各類人事爭議案件依法仲裁，保障事業(yè)單位人事制度改革順利推進(jìn)。總之，制定的各項(xiàng)改革政策要具有前瞻性、全局性、科學(xué)性，既不能以偏概全，也不能短視和滯后。一些關(guān)鍵性政策一定要經(jīng)過市委、政府兩會研究通過，能聯(lián)合組織部及其他業(yè)務(wù)部門印發(fā)的文件一定要聯(lián)合印發(fā)，提高文件和政策的效力。
（六）事業(yè)單位人事制度改革要”量力而行“。無論是政策的出臺，還是具體操作，都要符合政府和單位的財(cái)力情況，改革是為政府和單位輕裝，不是自我加重負(fù)擔(dān)，尤其是改革的代價不能全部由政府承擔(dān)。
事業(yè)單位改革報(bào)告篇六
（1）落實(shí)黨中央、自治區(qū)的工作部署，將縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組職能并入縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不再保留縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組；將縣扶貧開發(fā)辦公室重組為縣鄉(xiāng)村振興局，為縣人民政府工作部門，機(jī)構(gòu)規(guī)格為正科級，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，不再保留縣扶貧開發(fā)辦公室。
（2）落實(shí)黨中央有關(guān)加強(qiáng)文物管理工作的精神，在縣文體旅游局加掛“xx縣文物局”牌子，并從縣文化館連人帶編劃轉(zhuǎn)1名到縣文物管理所，新招縣文物管理所工作人員1名。
（3）按程序制定印發(fā)縣委縣直機(jī)關(guān)工委、縣社會保險(xiǎn)事業(yè)管理中心、縣房屋和征地拆遷中心“三定”規(guī)定，強(qiáng)化部門履職意識，推進(jìn)部門間協(xié)同高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
（4）落實(shí)巡視巡察問題整改，明確縣委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室秘書股有關(guān)機(jī)構(gòu)編制事宜，完善退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)；設(shè)立縣委第三巡察組，增加巡察機(jī)構(gòu)行政編制1名，增強(qiáng)巡察工作力量。
（5）落實(shí)黨中央、自治區(qū)黨委關(guān)于監(jiān)察體制改革的決策部署，設(shè)立縣監(jiān)察委員會派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
（6）調(diào)整縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文體旅游局、縣市場監(jiān)管局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，解決機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)不順暢問題。
（7）組織開展機(jī)構(gòu)職能體系運(yùn)行問題自查整改工作，督促各單位強(qiáng)化主體意識正確履職，建立健全部門間協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，提高工作效能。
2、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)清理規(guī)范。
按照x市的要求，做好開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的清理規(guī)范工作。待自治區(qū)出臺開發(fā)區(qū)有關(guān)體制機(jī)制調(diào)整文件后，再按要求做好開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的調(diào)整工作。
3、深化行政復(fù)議體制改革。
落實(shí)黨中央有關(guān)行政復(fù)議體制改革工作要求，在縣司法局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政復(fù)議和應(yīng)訴股加掛“xx縣人民政府行政復(fù)議辦公室”牌子，增核縣司法局所屬事業(yè)單位縣法律援助中心事業(yè)編制2名，專用于配備從事行政復(fù)議相關(guān)工作的人員，加強(qiáng)行政復(fù)議工作力量。
4、推進(jìn)基層治理體制改革。
（1）到x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革調(diào)研，積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革前期準(zhǔn)備工作。
（2）持續(xù)推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革，及時補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，今年招到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員x名、事業(yè)單位人員x名（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心x名），目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政空編率為x%，事業(yè)空編率為x%；加強(qiáng)與組織、人社部門溝通，多渠道補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，嚴(yán)格把關(guān)人員調(diào)動和抽借調(diào)，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊(duì)伍相對穩(wěn)定、充足；堅(jiān)持執(zhí)行基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革進(jìn)度月報(bào)制度，了解各有關(guān)部門工作進(jìn)展情況，督促各部門正確履職。
（3）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革，向縣委行文印發(fā)《xx縣加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”機(jī)構(gòu)履職能力建設(shè)提升基層農(nóng)房管控水平工作方案》（隆辦發(fā)〔2021〕8號），明確改革涉及單位的主體責(zé)任，著力增強(qiáng)“四所合一”機(jī)構(gòu)履職能力，提升基層農(nóng)房管控水平；優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能和人員編制配置，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站統(tǒng)一更名為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心”，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理服務(wù)職責(zé)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”機(jī)構(gòu)承辦，增核事業(yè)編制x名；及時補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”機(jī)構(gòu)工作力量，今年調(diào)劑補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”機(jī)構(gòu)人員x名，拿出x個編制向社會公開招聘招到x人；開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”機(jī)構(gòu)執(zhí)法裝備、辦公設(shè)備配置需求調(diào)研，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好補(bǔ)充工作。
（1）全面總結(jié)經(jīng)營類事業(yè)單位改革工作，跟蹤做好改革后續(xù)工作。
（2）優(yōu)化事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)，加大“小散弱”事業(yè)單位整合撤并力度。整合縣市場監(jiān)管局職能相近的縣食品藥品檢驗(yàn)檢測中心、縣計(jì)量檢定測試所，組建縣檢驗(yàn)檢測中心，提高我縣檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。
二、機(jī)構(gòu)編制管理方面。
1、學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》及相關(guān)配套法規(guī)制度。
組織開展機(jī)構(gòu)編制有關(guān)政策法規(guī)宣傳，著力提高機(jī)構(gòu)編制工作規(guī)范化、科學(xué)化水平。一是將學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》（以下簡稱《條例》）《“三定”規(guī)定制定和實(shí)施辦法》《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作辦法》《機(jī)構(gòu)編制管理評估辦法（試行）》《廣西壯族自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)動議程序規(guī)定》《廣西壯族自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)論證程序規(guī)定》《廣西壯族自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)審議決定程序規(guī)定》作為當(dāng)前和今后一段時期重要工作事項(xiàng)，組織全縣各部門各單位開展學(xué)習(xí)，并在縣屬媒體解讀《條例》，營造良好輿論氛圍，鼓勵群眾監(jiān)督。在日常工作中，嚴(yán)格執(zhí)行《條例》及其相關(guān)配套法規(guī)制度，及時指導(dǎo)各部門按自治區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)動議程序規(guī)定做好機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)調(diào)整的報(bào)請，及時上報(bào)2020年度機(jī)構(gòu)編制重要事項(xiàng)報(bào)告；嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制總量，按自治區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)動議、論證程序規(guī)定審核報(bào)批有關(guān)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)；強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制數(shù)據(jù)管理，實(shí)時更新和監(jiān)控機(jī)構(gòu)編制情況；強(qiáng)化部門聯(lián)動，推進(jìn)信息共享，堅(jiān)決杜絕機(jī)構(gòu)編制問題發(fā)生。
2、優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置。
（1）優(yōu)化教育領(lǐng)域機(jī)構(gòu)編制資源配置，提高機(jī)構(gòu)編制服務(wù)教育工作的水平，滿足人民對教育的需求。成立縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園配套學(xué)校，解決產(chǎn)城融合區(qū)務(wù)工人員及進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)問題，保障易地扶貧搬遷震東集中安置區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化高中學(xué)校布局，將縣第五中學(xué)調(diào)整為xx中學(xué)震東校區(qū)，實(shí)施高中學(xué)歷教育，增加高中學(xué)位，有效解決高中入學(xué)難問題。增核xx中學(xué)校級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)x名，核定xx中學(xué)震東校區(qū)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)x名，加強(qiáng)高中學(xué)校的教育教學(xué)管理。
（2）將原在縣預(yù)算編審服務(wù)中心掛牌的縣財(cái)政投資評審中心調(diào)整為獨(dú)立設(shè)置，將相關(guān)單位承擔(dān)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算審核職責(zé)劃由縣財(cái)政投資評審中心承擔(dān)，加強(qiáng)財(cái)政投資評審管理，規(guī)范財(cái)政投資評審行為。
（3）做好改革涉及森林草原防火編制劃轉(zhuǎn)，增核縣林業(yè)局行政編制x名，加強(qiáng)森林草原防火力量建設(shè)。
（4）調(diào)整優(yōu)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)。結(jié)合各單位工作量、人員結(jié)構(gòu)實(shí)際，加大編制使用審批力度，做到重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，人員結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，切實(shí)做好落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略的人員保障。截止目前，同意公招公務(wù)員x名（其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)x名）、公招事業(yè)單位工作人員x名（其中，教育系統(tǒng)x名，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)x名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)x名，其他事業(yè)單位x名），同意有關(guān)單位使用編制用于工作人員調(diào)動。
3、加強(qiáng)四部門共享平臺建設(shè)。
我縣于2021年x月底開始應(yīng)用x市四部門共享信息平臺辦理機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)。目前，我縣日常出入編業(yè)務(wù)已基本實(shí)現(xiàn)線上辦理目標(biāo)，只有個別還未來得及購買電子編制證系統(tǒng)的單位進(jìn)行現(xiàn)場辦理。自x月底開始使用以來，我辦已經(jīng)在線上辦理出入編業(yè)務(wù)x人次，修改完善機(jī)構(gòu)編制信息x多條。逐步實(shí)現(xiàn)編辦、組織、人社、財(cái)政等部門相關(guān)業(yè)務(wù)聯(lián)動機(jī)制，將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)推送到相關(guān)部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果反饋給四部門平臺，實(shí)現(xiàn)各部門協(xié)同辦公，實(shí)現(xiàn)人員招錄、調(diào)動和工資調(diào)整等業(yè)務(wù)的在線協(xié)同辦理，實(shí)現(xiàn)讓“單位少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路”的數(shù)據(jù)治理目標(biāo)，極大提升機(jī)構(gòu)編制工作效率和管理水平。
4、開展機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查。
組織學(xué)習(xí)《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作辦法》。摸清掌握機(jī)構(gòu)編制底數(shù)，完善機(jī)構(gòu)編制臺帳，及時更新機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制系統(tǒng)數(shù)據(jù)。目前，按自治區(qū)、x市要求組織開展機(jī)構(gòu)編制核查工作。
5、做好事業(yè)單位登記管理工作。
（1）按時按質(zhì)完成2020年度事業(yè)單位法人年度報(bào)告公示工作，將年報(bào)中反映出的事業(yè)單位運(yùn)行情況及工作量作為調(diào)整事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的決策參考，為社會監(jiān)督提供便利。截止2021年x月x日，全縣提交2020年度事業(yè)單位法人年度報(bào)告事業(yè)單位共x個，報(bào)送率、合格率、公示率均達(dá)x%。
（2）持續(xù)做好機(jī)關(guān)群團(tuán)賦碼和事業(yè)單位法人登記管理工作，規(guī)范機(jī)關(guān)群團(tuán)、事業(yè)單位行為，保障機(jī)關(guān)群團(tuán)、事業(yè)單位的合法權(quán)益。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”優(yōu)勢，利用“事業(yè)單位登記管理系統(tǒng)”，受理事業(yè)單位法人登記、機(jī)關(guān)群團(tuán)賦碼等業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)便捷、高效、節(jié)約的優(yōu)點(diǎn)，達(dá)到人民群眾少跑腿的服務(wù)目標(biāo)，踐行“最多跑一次”。今年以來，辦理機(jī)關(guān)群團(tuán)變更賦碼x家，事業(yè)單位法人設(shè)立登記x家、變更登記x家、注銷登記x家。三是按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，扎實(shí)開展事業(yè)單位實(shí)地核查工作，加強(qiáng)事業(yè)單位法人事中事后監(jiān)管。今年x月，從全縣事業(yè)單位名錄庫中按照x%的比例，隨機(jī)抽取x家事業(yè)單位進(jìn)行抽查，通過實(shí)地走訪核查、書面審查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測，對發(fā)現(xiàn)個別登記事項(xiàng)與實(shí)際情況不符的問題，提出整改要求，抽查結(jié)果及時建宗立卷，并錄入登記管理系統(tǒng)，通報(bào)其舉辦單位，向社會公示，實(shí)現(xiàn)全程留痕、有據(jù)可查、接受監(jiān)督。
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事業(yè)單位改革報(bào)告篇七
從7月1日起，年度考核結(jié)果為合格及以上等次的工作人員，每年增加一級薪級工資，并從第二年的1月起執(zhí)行。
(二)崗位變動人員工資調(diào)整辦法。
工作人員崗位變動后，從變動的下月起執(zhí)行新聘崗位的工資標(biāo)準(zhǔn)。崗位工資按新聘崗位確定，薪級工資按以下辦法確定：
由較低等級的崗位聘用到較高等級的崗位，原薪級工資低于新聘崗位起點(diǎn)薪級工資的，執(zhí)行新聘崗位起點(diǎn)薪級工資，第二年不再正常增加薪級工資;原薪級工資達(dá)到新聘崗位起點(diǎn)薪級工資的，薪級工資不變。
由較高等級的崗位調(diào)整到較低等級的崗位，薪級工資不變。
事業(yè)單位改革報(bào)告篇八
“制”改革的歷史沿革十三屆國務(wù)院的《關(guān)于安置老弱病殘干部暫行辦法》標(biāo)志著我國養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”由此形成。1993～1999年是“雙軌制”改革的初期階段，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策改革正式開啟。隨后，云南、福建等省也陸續(xù)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策改革的文件。2000～2014年“雙軌制”改革邁入穩(wěn)定發(fā)展階段，2008年國務(wù)院決定在廣東、上海、重慶等五省開展養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)改革。從2015年起“雙軌制”進(jìn)入了全面改革階段，國務(wù)院出臺了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》等文件。這次改革力圖從體制與制度上化解“雙軌制”，是一次全面徹底的改革。
（一）改革中的政策銜接問題。
如何處理老人、中人、新人三種類型的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是新一輪機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革中最迫切的問題。改革方案明確規(guī)定，以2014年10月1日為改革時間節(jié)點(diǎn)，將改革群體劃分為三種類型[1]:一是“老人”，改革前已退休人員，這部分人群不受改革辦法影響一切照舊。二是“新人”，改革后參加工作的人員，按照改革后方案參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，“新人”與“老人”在養(yǎng)老金的待遇差距關(guān)系到政策的合理銜接。三是為“中人”，改革前參加工作，改革后退休的人員，“中人”這部分群體規(guī)模大，內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，需要具體問題具體分析，而保證“中人”在改革后待遇水平不降低是這次改革的重點(diǎn)。目前國家已明確“中人”養(yǎng)老金的改革方案為“基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金+職業(yè)年金+過渡性養(yǎng)老金”（“2+1+1”結(jié)構(gòu)），其中過渡性養(yǎng)老金是專門為“中人”建立的直接補(bǔ)貼機(jī)制。此次改革的重難點(diǎn)核心在于如何合理確定“中人”待遇及其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
（二）替代率過低問題。
新的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革被機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員最為關(guān)心的一點(diǎn)就是退休之后，養(yǎng)老金的待遇會發(fā)生多大幅度的變化，替代率是否會下降。在改革之前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金來源與財(cái)政供款，其綜合替代率按照不同工齡與級別大致能達(dá)到原工資水平的80%～90%。在改革后統(tǒng)一實(shí)行個人賬戶與社會統(tǒng)籌相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，個人按工資的8%繳費(fèi)計(jì)入個人賬戶，單位按工資總額的20%繳費(fèi)納入社會統(tǒng)籌賬戶。在企業(yè)年金不確定的情況之下，使機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老金替代率可能從原來的80%～90%下降到60%左右。這勢必會影響到機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休生活質(zhì)量，如果不補(bǔ)全待遇差別這部分的利益群體肯定會產(chǎn)生心理抵觸。
（三）“并軌”增加財(cái)政壓力。
早在2008年五省就推進(jìn)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金試點(diǎn)改革，但是事業(yè)單位養(yǎng)老金改革遇到較大的阻力，有專家分析其主要原因就是企業(yè)年金制度尚未建立，配套的工資改革機(jī)制缺乏。這就造成改革的人群感到不公平，積極性不高。為了彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制改革“中人”的待遇問題，國家需要加大財(cái)政投入，建立起視同繳費(fèi)期限的賬戶資金、過渡性養(yǎng)老金及職業(yè)年金，這就造成巨大的“轉(zhuǎn)軌成本”。根據(jù)專家測算，事業(yè)單位“中人”成本約3.7萬億元，機(jī)關(guān)單位“中人”成本約4.5萬億元，“中人”的轉(zhuǎn)軌總成本比全國企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余還高出2倍多[2]。
（一）出臺改革實(shí)施細(xì)則，明確“中人”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
國務(wù)院雖然頒發(fā)了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，但就文件本身來看只是大概的思路框架，具體改革方案尚未公布。內(nèi)部人士推測，詳細(xì)的實(shí)施意見和配套措施出臺將在未來公布。筆者認(rèn)為應(yīng)該盡快出臺國家層面的改革實(shí)施細(xì)則，只有這樣各個地方才能根據(jù)實(shí)際情況撰寫地方事業(yè)機(jī)關(guān)“并軌”的實(shí)施辦法，把養(yǎng)老保險(xiǎn)改革落到實(shí)處。在改革細(xì)則中，需要解決兩個核心問題，其一是明確對“中人”的改革補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測“中人”的平均補(bǔ)貼水平應(yīng)該在1000～1500元[3]，但是要根據(jù)內(nèi)部結(jié)構(gòu)差異具體測算，為避免有些中人待遇明顯下降，對低于“中人”養(yǎng)老金底線水平的應(yīng)給予額外補(bǔ)貼，對特殊情況預(yù)留政策空間。其二是明確機(jī)關(guān)事業(yè)單位企業(yè)年金制度標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該盡快出臺職業(yè)年金的管理辦法，制度標(biāo)準(zhǔn)等，統(tǒng)一管理。
（二）積極應(yīng)對財(cái)政壓力挑戰(zhàn)。
養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制改革預(yù)測解決“中人”補(bǔ)貼額大致需要8.2萬億，加上空賬問題、隱形債務(wù)問題等，可想而知我國社會保障的財(cái)政壓力巨大。要解決“并軌”帶來的財(cái)政壓力問題這就需要開源與節(jié)流。針對“開源”：首先，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)有方向性優(yōu)化使財(cái)政適當(dāng)傾斜。中央和地方財(cái)政對社會保障事業(yè)加大投入，使各階層、各個群體共享改革的紅利。其次，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的管理工作，尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)金保值增值問題。國務(wù)院在2015年出臺了《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》，在保證養(yǎng)老金的安全的情況下拓寬養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資渠道，例如購買證券、基金投入股市等等。針對“節(jié)流”：則要強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)金流出的管理，每年審計(jì)核查地方政府養(yǎng)老保險(xiǎn)金的發(fā)放工作，對于有違規(guī)操作或者是現(xiàn)象一定嚴(yán)懲不貸。
（三）加快企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，增進(jìn)社會公平。
企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)才是社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的大流，雖然機(jī)關(guān)事業(yè)單位破除雙軌制，其實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇之間還是有明顯的差距（同時期退休的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率約為40%左右）。要真正的實(shí)現(xiàn)社會公平，就要同步推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。第一，提高社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)了互濟(jì)功能提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，惠及更多的社會群體。第二，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)的人工成本，有專家呼吁降低企業(yè)養(yǎng)老金繳費(fèi)率，同時也應(yīng)該完善企業(yè)年金制度。近年來我國老齡化程度加深，養(yǎng)老保險(xiǎn)改革這一關(guān)系國計(jì)民生的重大問題會越來越受到重視，所以不管是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革或者企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革都迫在眉睫。
事業(yè)單位改革報(bào)告篇九
(參改單位參考模版)。
區(qū)公車改革領(lǐng)導(dǎo)小組(xx參改單位主管部門):按照《xxx事業(yè)單位和國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施意見》和《xxx區(qū)直事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》要求，經(jīng)我單位xx會議審議通過，現(xiàn)將我單位的公車改革實(shí)施方案報(bào)告如下:。
一、單位基本情況1.單位名稱，2.單位類型，3.財(cái)政預(yù)算資金總支出情況，4.人員編制情況，5.現(xiàn)有人員情況。
我單位計(jì)劃于xx月xx日實(shí)施公務(wù)用車制度改革，并于xxxx年xx月底前完成各項(xiàng)改革任務(wù)。
二、參改人員情況1.本單位參改人員總數(shù)，2.改革后領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼人數(shù)，3.報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用人數(shù)，4.本單位公務(wù)交通費(fèi)用報(bào)銷總額度。(詳見附件3)。
三、
車輛保留與取消情況。
1.本單位改革前車輛總數(shù)。其中，主要負(fù)責(zé)人工作用車、機(jī)要通信應(yīng)急用車、必要的業(yè)務(wù)用車、特種專業(yè)用車等車輛數(shù)量。
2.改革后保留車輛總數(shù)。其中，需列出車輛保留明細(xì)。(詳見附件4)3.改革后取消車輛總數(shù)，以及車輛報(bào)廢和上繳等情況。(詳見附件5)。
四、司勤人員安置情況1.本單位改革前司勤人員總數(shù)，2.各種用工方式的司勤人員數(shù)，3.改革后各種途徑安置司勤人員的情況。(詳見附件6)。
五、車改節(jié)支情況。
1.改革前（xxx年度）本單位公務(wù)交通總支出(其中財(cái)政預(yù)算資金總支出)。具體來看，公務(wù)用車更新購置費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)、司勤人員支出、公務(wù)交通報(bào)銷費(fèi)支出、已實(shí)行車改單位交通補(bǔ)貼支出、其他相關(guān)支出。
2.改革后公務(wù)交通總支出(其中計(jì)劃財(cái)政預(yù)算資金總支出)。具體來看，保留公務(wù)用車更新購置費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)、司勤人員支出、公務(wù)交通報(bào)銷費(fèi)支出、公務(wù)交通補(bǔ)貼支出、其他相關(guān)支出。改革后，本單位節(jié)約公務(wù)出行資金額和節(jié)支率。(詳見附件7)。
六、其他情況。
根據(jù)主管部門要求，需補(bǔ)充的相關(guān)情況。本單位需要說明的其他事項(xiàng)。
當(dāng)否，請予批復(fù)。
(聯(lián)系人及聯(lián)系電話)。
xx。
參改單位。
事業(yè)單位改革報(bào)告篇十
國務(wù)院總理溫家寶3月1日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)工作。會議討論并原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》。現(xiàn)在，就來看看以下兩篇關(guān)于事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案吧!
頒布時間。
國務(wù)院總理溫家寶3月1日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)工作。
試點(diǎn)單位。
山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市。
方案內(nèi)容。
一、改革的指導(dǎo)思想。
二、改革的主要內(nèi)容。
(一)實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個人共同負(fù)擔(dān)，單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(以下簡稱單位繳費(fèi))的比例，一般不超過單位工資總額的20%，具體比例由試點(diǎn)省(市)人民政府確定，因退休人員較多、養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)過重，確需超過工資總額20%的，應(yīng)報(bào)勞動保障部、財(cái)政部審批。個人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(以下簡稱個人繳費(fèi))的比例為本人繳費(fèi)工資的8%，由單位代扣。個人工資超過當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY300%以上的部分，不計(jì)入個人繳費(fèi)工資基數(shù);低于當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY60%的，按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%計(jì)算個人繳費(fèi)工資基數(shù)。
按本人繳費(fèi)工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶，全部由個人繳費(fèi)形成。做實(shí)個人賬戶的起步比例為3%，以后每年提高一定比例，逐步達(dá)到8%。有條件的試點(diǎn)省(市)可以適當(dāng)提高起步比例。個人賬戶儲存額只能用于本人養(yǎng)老，不得提前支取。參保人員死亡的，其個人賬戶中的儲存余額可以繼承。
(二)基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法。
本方案實(shí)施后參加工作、個人繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限，下同)累計(jì)滿20xx年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。(詳見附件)。
本方案實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休且個人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。具體標(biāo)準(zhǔn)由各試點(diǎn)省(市)人民政府確定，并報(bào)勞動保障部、財(cái)政部備案。
本方案實(shí)施后達(dá)到退休年齡但個人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的人員，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金;個人賬戶儲存額一次性支付給本人，終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
本方案實(shí)施前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照國家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，參加國家統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金調(diào)整。
(三)建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。
為使事業(yè)單位退休人員享受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，保障其退休后的基本生活，根據(jù)職工工資增長和物價變動等情況，國務(wù)院統(tǒng)籌考慮事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整。
(四)建立職業(yè)年金制度。
為建立多得次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，提高事業(yè)單位工作人員退休后的生活水平，增強(qiáng)事業(yè)單位的人才競爭能力，在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位建立工作人員職業(yè)年金制度。具體辦法由勞動保障部會同財(cái)政部、人事部制定。
(五)逐步實(shí)行省級統(tǒng)籌。
三、改革的保障措施。
(一)加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理。
事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用，待條件具備時，與企業(yè)職工墓本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)一管理使用?；鸺{入社會保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，保證?？顚Ｓ??；鸢凑諊乙?guī)定管理和投資運(yùn)營，確保安全，實(shí)現(xiàn)保值增值。要做好事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)工作，切實(shí)加強(qiáng)基金征繳，做到應(yīng)收盡收。各級財(cái)政要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大社會保障資金投入，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
(二)做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移工作。
事業(yè)單位工作人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動時，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金?？缃y(tǒng)籌范圍流動時，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時，個人賬戶基金隨同轉(zhuǎn)移。事業(yè)單位工作人員流動到機(jī)關(guān)或企業(yè)時，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移辦法按照勞動保障部、財(cái)政部、人事部、中央編辦《關(guān)于職工在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動時社會保險(xiǎn)關(guān)系處理意見的通知》(勞社部發(fā)印[20xx]13號)規(guī)定執(zhí)行。
(三)逐步實(shí)行社會化管理服務(wù)。
按照建立和完善獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系的要求，提高事業(yè)單位社會保險(xiǎn)社會化管理服務(wù)水平，基本養(yǎng)老金實(shí)行社會化發(fā)放。繼續(xù)加強(qiáng)街道、社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)，加快老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為退休人員提供更多更好的服務(wù)。
(四)提高社會保險(xiǎn)管理服務(wù)水平。
試點(diǎn)地區(qū)可根據(jù)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)際需要，適當(dāng)充實(shí)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員和經(jīng)費(fèi)，為社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供相適應(yīng)的工作條件。社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)，完善管理制度，制訂和規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
(五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
四、改革的適用范圍。
本方案適用于分類改革后從事公益服務(wù)的事業(yè)單位及其工作人員。(不包括國家機(jī)關(guān)單位公務(wù)員)。
國務(wù)院日前決定全面啟動機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，近4000萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員將和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金。
[人手一張社?？?，吃財(cái)政飯的要繳養(yǎng)老金了]。
改革后的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員新的基本養(yǎng)老金待遇分為兩部分：一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，二是個人賬戶養(yǎng)老金。根據(jù)改革決定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，單位按工資總額的20%繳費(fèi);個人按本人繳費(fèi)工資的8%繳費(fèi)，本人繳費(fèi)工資高于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY3倍的部分不納入繳費(fèi)基數(shù)，低于平均工資60%的以60%為基數(shù)繳費(fèi)，即“300%封頂、60%托底”。如此一來，并軌后機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工的養(yǎng)老繳費(fèi)和發(fā)放都基本一致，“體制內(nèi)人員”以前的完全吃財(cái)政飯，變?yōu)閱挝缓蛡€人繳費(fèi)、財(cái)政承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金兜底責(zé)任的多渠道籌資，形成單位、個人、政府共擔(dān)的新機(jī)制。
[力保待遇不降低，老中新三類人區(qū)別對待]。
改革后，這4000萬人的退休后待遇咋樣?決定明確，對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實(shí)行過渡性措施，保持待遇水平不降低。總的原則實(shí)際就是“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”。“老人”是指改革前已退休的人員，他們原待遇維持不變，并參加今后的待遇調(diào)整?！靶氯恕笔侵父母锖笮聟⒓庸ぷ鞯娜藛T，他們將來退休時，基本養(yǎng)老金為基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分之和。這與參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基本一致?！爸腥恕笔侵父母锴皡⒓庸ぷ?、改革后退休的人員。人力資源和社會保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，設(shè)定一定期限的過渡期，在過渡期內(nèi)實(shí)行養(yǎng)老待遇的新老計(jì)發(fā)辦法對比，“保低限高”，這樣，基本可以保證原有的待遇水平不降低。
[養(yǎng)老金不再按級別，多繳多得、長繳多得]。
一直以來，一些機(jī)關(guān)和事業(yè)單位往往存在退休前突擊提升職級、職稱的情況。這是因?yàn)椋母锴皺C(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金按照職工退休最后一個月工資一起發(fā)，并隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整進(jìn)行調(diào)整。改革后，將按照本人歷年繳費(fèi)多少、繳費(fèi)期長短來計(jì)算養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。這意味著，小明即使退休前沒有被提拔，但由于他的繳費(fèi)年限長，也可能比他的上司領(lǐng)的退休金要多。更關(guān)鍵的是，同樣年齡退休的，計(jì)發(fā)月數(shù)相同，所以繳費(fèi)越多，待遇水平越高;而同樣個人賬戶積累的，退休越晚，計(jì)發(fā)月數(shù)越少，即除數(shù)越小，因而待遇水平越高——這就是“多繳多得”、“長繳多得”的意思。
事業(yè)單位改革報(bào)告篇十一
近年來，我國事業(yè)單位改革不斷推進(jìn)，為了適應(yīng)改革進(jìn)程的需求和要求，我所在的單位舉辦了一次關(guān)于事業(yè)單位改革培訓(xùn)。這次培訓(xùn)的目的是讓我們深入了解事業(yè)單位改革的背景、改革方向、當(dāng)前面臨的問題及解決辦法，提高我們的理論水平和工作能力，為事業(yè)單位改革提供良好的思路和方法。
第二段：從政策解讀的角度談培訓(xùn)內(nèi)容（300字）。
本次培訓(xùn)有幸請到了一位政策專家，他對事業(yè)單位改革的背景和目標(biāo)進(jìn)行了全面解讀。他講解了事業(yè)單位改革的重要意義，強(qiáng)調(diào)了從黨的十八大以來，黨中央對事業(yè)單位改革提出的明確要求。通過政策解讀，我們進(jìn)一步了解了事業(yè)單位改革的方向，也搞清楚了改革的緊迫性和必要性。政策解讀不僅讓我們明確了改革的方向，更讓我們在實(shí)踐中能夠準(zhǔn)確把握政策的要求，做好相應(yīng)的工作。
第三段：通過案例分析的方式討論問題及解決方法（300字）。
在培訓(xùn)中，我們從實(shí)踐中總結(jié)了一些事業(yè)單位改革中常見的問題和解決方法。通過案例分析，我們了解到在改革中應(yīng)注意的問題，如改革過程中可能遇到的阻力和困難，以及如何通過合理的溝通和協(xié)作解決問題。同時，還學(xué)習(xí)到了一些成功的案例，看到了改革的效果，這無疑給我們提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和啟示。通過案例分析，我們不僅加深了對改革的理解，也積累了解決問題的經(jīng)驗(yàn)，為我們在事業(yè)單位改革中遇到問題時提供了參考。
第四段：從學(xué)習(xí)方法和態(tài)度角度表達(dá)收獲（200字）。
在培訓(xùn)過程中，我們不僅學(xué)到了改革的理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更明確了學(xué)習(xí)中的方法和態(tài)度。首先，學(xué)習(xí)要主動，不僅要聽講，還要提問，積極與他人交流，確保學(xué)習(xí)的全面性和深入性。其次，學(xué)習(xí)要持之以恒，要不斷更新知識，不斷提高自身素質(zhì)和能力，才能更好地適應(yīng)改革的需要。最后，要善于總結(jié)和應(yīng)用，將學(xué)到的理論和經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到實(shí)際工作中，解決問題，推動事業(yè)單位改革的順利進(jìn)行。
第五段：總結(jié)心得體會，展望未來（200字）。
通過這次事業(yè)單位改革培訓(xùn)，我深刻認(rèn)識到了改革的重要性和緊迫性，也初步了解了改革的方向和方法。同時，通過學(xué)習(xí)和交流，我不僅擴(kuò)展了知識面，還明確了學(xué)習(xí)的方法和態(tài)度。我相信，在今后的工作中，我會不斷學(xué)習(xí)、不斷實(shí)踐，積極貢獻(xiàn)自己的力量，為我所在的事業(yè)單位改革貢獻(xiàn)自己的智慧和力量，不斷推動事業(yè)單位改革的進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)我國事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
這次事業(yè)單位改革培訓(xùn)，讓我受益匪淺。通過政策解讀、案例分析等多種方式，我對改革的背景和目標(biāo)有了更深入的了解，更明確了改革的方向和方法。同時，我也明確了學(xué)習(xí)的方法和態(tài)度，為將來的工作和學(xué)習(xí)做好了充分準(zhǔn)備。我相信，在改革的大潮中，我會積極投入，不斷進(jìn)取，為事業(yè)單位改革的推進(jìn)作出自己的貢獻(xiàn)。
事業(yè)單位改革報(bào)告篇十二
隨著社會的發(fā)展，我國政府開始對事業(yè)單位進(jìn)行改革，目的是為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。作為一名事業(yè)單位的員工，我也參加了改革培訓(xùn)課程，深入學(xué)習(xí)和理解了事業(yè)單位改革的意義和內(nèi)容。在此，我將分享一下我在培訓(xùn)中的心得體會。
首先，在培訓(xùn)課程中，我了解到事業(yè)單位改革的目的是為了使事業(yè)單位更加注重效益和效率。過去，我習(xí)慣于按部就班地完成工作任務(wù)，對于效益和效率并沒有過多的關(guān)注。然而，在現(xiàn)代社會，效益和效率是衡量一家單位成敗的重要標(biāo)準(zhǔn)，事業(yè)單位同樣需要注重這兩個方面的發(fā)展。通過培訓(xùn)，我認(rèn)識到了這一點(diǎn)，并開始思考如何提高自身工作的效益和效率。
其次，培訓(xùn)課程還開拓了我的眼界，讓我對外部市場有了更深入的了解。在過去，事業(yè)單位的經(jīng)營模式主要是“以供為主”，即以為市場提供服務(wù)為主要目標(biāo)。然而，在改革中，事業(yè)單位需要轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙孕铻橹鳌钡慕?jīng)營模式，即以市場的需求為導(dǎo)向，主動地調(diào)整和創(chuàng)新自己的服務(wù)。通過培訓(xùn)，我了解到了如何調(diào)研市場需求、了解競爭對手、提高服務(wù)品質(zhì)等方面的知識和技能。這讓我對事業(yè)單位改革的未來充滿希望。
第三，在培訓(xùn)中，我也意識到自身需要不斷學(xué)習(xí)和提升能力。隨著社會的發(fā)展，競爭越來越激烈，只有不斷學(xué)習(xí)和提升自己，才能適應(yīng)變化的市場環(huán)境。在培訓(xùn)中，我學(xué)到了許多實(shí)用的管理知識和技巧，如時間管理、團(tuán)隊(duì)管理等。這些知識和技巧可以幫助我更好地開展工作，提高自身的競爭力。因此，我決定要繼續(xù)學(xué)習(xí)和提升自己，不斷適應(yīng)變化，迎接未來的挑戰(zhàn)。
第四，在培訓(xùn)中，我還學(xué)會了與他人良好地溝通和合作。事業(yè)單位改革需要整體團(tuán)隊(duì)的努力，不能靠個體的努力就能完成。在培訓(xùn)中，我參與了一些團(tuán)隊(duì)合作的活動，學(xué)會了如何與他人進(jìn)行有效的溝通和合作。這讓我認(rèn)識到團(tuán)隊(duì)合作的重要性，也提高了我的團(tuán)隊(duì)意識和合作能力。我相信這將對未來的工作產(chǎn)生積極的影響。
最后，通過這次培訓(xùn)，我意識到事業(yè)單位改革是一個復(fù)雜而長期的過程，需要付出辛勤努力才能取得真正的成果。改革不是一蹴而就的，在道路上難免會遇到各種困難和阻力。然而，只要我們保持積極的心態(tài)和堅(jiān)定的信念，相信自己能夠面對挑戰(zhàn)并克服困難，最終必將收獲成功。
綜上所述，通過事業(yè)單位改革培訓(xùn)，我學(xué)到了許多有關(guān)效益和效率、市場需求、個人能力、團(tuán)隊(duì)合作等方面的知識和技能。這次培訓(xùn)讓我對事業(yè)單位改革有了更深入的了解，并為未來的工作提供了方向和動力。我相信，只要我們不斷學(xué)習(xí)和不斷進(jìn)步，就一定能夠在事業(yè)單位改革的浪潮中創(chuàng)造出新的輝煌。
事業(yè)單位改革報(bào)告篇十三
在我國，預(yù)算會計(jì)是以預(yù)算管理為中心的宏觀管理信息系統(tǒng)和管理手段，是核算反映和監(jiān)督中央與地方預(yù)算以及行政事業(yè)單位預(yù)算的一門專業(yè)會計(jì)。近幾年，隨著財(cái)政管理體制改革的步伐加快，按照公共財(cái)政理論設(shè)計(jì)的預(yù)算管理模式已開始建立，預(yù)算編制、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的管理制度正在發(fā)生根本性的變化，預(yù)算會計(jì)的客體運(yùn)行環(huán)境又發(fā)生了變化，需要進(jìn)一步改革和發(fā)展。
我國預(yù)算會計(jì)體系的現(xiàn)狀根據(jù)現(xiàn)行的預(yù)算管理體制和預(yù)算會計(jì)制度的規(guī)定，公共財(cái)政資金通過財(cái)政總預(yù)算會計(jì)核算、反映和監(jiān)督公共財(cái)政資金的籌集和分配情況;財(cái)政部門通過行政單位會計(jì)、事業(yè)單位會計(jì)核算、反映和監(jiān)督行政經(jīng)費(fèi)、事業(yè)經(jīng)費(fèi)的使用情況。會計(jì)期末，各行政單位和事業(yè)單位將行政經(jīng)費(fèi)、事業(yè)經(jīng)費(fèi)的使用情況以會計(jì)報(bào)表的方式上報(bào)上級主管部門或財(cái)政部門，再由財(cái)政總預(yù)算會計(jì)匯總編制政府的財(cái)政決算報(bào)表，向本級人民代表大會報(bào)告年度預(yù)算收支執(zhí)行情況及結(jié)果。財(cái)政資金活動和管理的程序，體現(xiàn)了“統(tǒng)一管理、分級領(lǐng)導(dǎo)”的預(yù)算管理體制，突出了以預(yù)算管理為中心的會計(jì)目標(biāo)。隨著政府體制改革的深入，如國庫集中收付制度的推廣實(shí)施、政府采購制度的推行和完善、部門預(yù)算和零基預(yù)算的實(shí)施等，使得預(yù)算會計(jì)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，這些都使預(yù)算會計(jì)原來的核算內(nèi)容及核算方法已不能適應(yīng)新形勢的需要。因此，迫切需要對現(xiàn)行預(yù)算會計(jì)制度進(jìn)行改革。
我國預(yù)算會計(jì)存在的問題。
現(xiàn)行預(yù)算會計(jì)制度不能真實(shí)、完整地核算和反映實(shí)施國庫集中收付制度和政府采購制度后出現(xiàn)的新業(yè)務(wù)。
國庫集中收付制度和政府采購制度的實(shí)施，改變了財(cái)政資金的流轉(zhuǎn)程序。預(yù)算單位用于發(fā)放工資、購置固定資產(chǎn)、購買材料及服務(wù)等所需要的財(cái)政資金，不再由財(cái)政通過主管部門撥入用款單位，而是由財(cái)政部門按照規(guī)定程序通過國庫直接支付或授權(quán)支付給供應(yīng)商或收款人，單位只見預(yù)算指標(biāo)不見錢。這就出現(xiàn)了一系列新問題：“財(cái)政總預(yù)算會計(jì)和單位預(yù)算會計(jì)應(yīng)當(dāng)如何反映這一類業(yè)務(wù)?各單位集中存放在國庫的預(yù)算結(jié)余資金的所有權(quán)和支配權(quán)又如何界定?”此外，行政和事業(yè)單位應(yīng)在何時確認(rèn)購入的資產(chǎn)?購入的資產(chǎn)按什么金額入賬?總預(yù)算會計(jì)應(yīng)在何時確認(rèn)財(cái)政支出?支出按什么金額入賬?這些新情況到涉及到預(yù)算會計(jì)收支確認(rèn)的基礎(chǔ)是否改變和如何改變的問題。
以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)的現(xiàn)行預(yù)算會計(jì)不能適應(yīng)政府績效管理的需要。
我國現(xiàn)行預(yù)算會計(jì)制度規(guī)定，政府會計(jì)核算和預(yù)算編制采用收付實(shí)現(xiàn)制作為核算基礎(chǔ)，存在如下缺陷:一是只反映當(dāng)期的財(cái)政資源，無法全面反映會導(dǎo)致會計(jì)信息失真和會計(jì)成本波動的情況，不能充分反映政府公共管理的相關(guān)成本，也不利于政府部門內(nèi)部激勵機(jī)制的建立;二是財(cái)政支出只包括以現(xiàn)金實(shí)際支付的部分，不包括那些當(dāng)期雖已發(fā)生，但尚未用現(xiàn)金支付的部分，因此許多實(shí)際存在的現(xiàn)實(shí)債務(wù)不能得到反映，不利于防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn);三是不能客觀反映預(yù)算結(jié)余和預(yù)算執(zhí)行成果。以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)反映當(dāng)年預(yù)算結(jié)余,可能存在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，各級財(cái)政部門經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算已安排，但由于各種原因當(dāng)年無法支出而不得不作為年終結(jié)余處理，從而出現(xiàn)年終結(jié)余虛增的現(xiàn)象。缺乏完整的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告體系。
我國政府會計(jì)報(bào)表包括財(cái)政總預(yù)算財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表，行政事業(yè)單位會計(jì)報(bào)表。但各套會計(jì)報(bào)表自成體系，報(bào)表項(xiàng)目之間缺乏必然的聯(lián)系，缺乏一套能夠完整的反映各級政府的資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)全貌的合并會計(jì)報(bào)表。這既不利于對政府財(cái)務(wù)受托責(zé)任進(jìn)行核算，也不利于我國預(yù)算會計(jì)體系與國際慣例接軌。首先，目前我國政府決算報(bào)告是一種只反映政府收支預(yù)決算的`單一模式，按照現(xiàn)行預(yù)算會計(jì)制度編制的財(cái)務(wù)報(bào)告無法綜合反映政府財(cái)務(wù)資源、負(fù)債和凈資產(chǎn)全貌，也不能以統(tǒng)一的形式完整地提供預(yù)算資金收支和分帳核算的社會保障基金、國債轉(zhuǎn)貸資金、預(yù)算外資金、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金等專項(xiàng)資金的總體財(cái)務(wù)信息。其次，基建會計(jì)獨(dú)立于單位會計(jì)，基建會計(jì)報(bào)表中的在建工程和基建借款等內(nèi)容都未納入行政事業(yè)單位會計(jì)報(bào)表，導(dǎo)致單位會計(jì)報(bào)表往往并沒有完全反映該單位的資產(chǎn)負(fù)債全貌。由于基建會計(jì)與單位會計(jì)之間的獨(dú)立，導(dǎo)致報(bào)表的分析需要經(jīng)過一系列復(fù)雜的調(diào)整;再次，現(xiàn)行預(yù)算會計(jì)報(bào)表項(xiàng)目列示也存在一定的問題?，F(xiàn)行預(yù)算會計(jì)報(bào)表中的負(fù)債沒有流動資產(chǎn)和長期負(fù)債的分類，根本無法判斷流動性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
現(xiàn)行預(yù)算會計(jì)不能提供完整、透明的政府會計(jì)信息。
現(xiàn)行預(yù)算會計(jì)雖然提供關(guān)于政府整體的預(yù)算報(bào)告(包括未來財(cái)政年度的預(yù)算收支報(bào)告和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告)，但由于許多類別的財(cái)政交易(例如政府基金和預(yù)算外交易)并未包括進(jìn)來，這些報(bào)告并不是完整意義上的政府整體的預(yù)算報(bào)告。另外，長期以來，預(yù)算會計(jì)是預(yù)算管理的工具，因而造成預(yù)算會計(jì)僅側(cè)重預(yù)算資金的收入、支出及結(jié)存的核算，財(cái)政每年向人大提交的財(cái)政預(yù)決算報(bào)告也主要是針對財(cái)政收支及預(yù)算執(zhí)行情況，對于使用財(cái)政資金所形成的龐大的固定資產(chǎn)及其使用情況、政府舉借的債務(wù)以及還本付息情況、或有負(fù)債、稅式支出、預(yù)算資金的使用效果等缺乏有關(guān)的信息披露。不僅立法機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)和社會公眾難以進(jìn)行監(jiān)督，財(cái)政部門自己也缺少了宏觀決策所需的重要信息。
改革我國預(yù)算會計(jì)的相關(guān)措施重構(gòu)預(yù)算會計(jì)體系。
將我國原有的預(yù)算會計(jì)體系，重新劃分為政府會計(jì)和事業(yè)單位會計(jì)(或簡稱事業(yè)會計(jì)、單位會計(jì))兩個部分。更確切地講，是用政府會計(jì)和事業(yè)會計(jì)兩個概念取代預(yù)算會計(jì)概念。由此形成我國整個會計(jì)體系及其三個組成部分:政府會計(jì)、事業(yè)會計(jì)(單位會計(jì))、企業(yè)會計(jì)。其中，政府會計(jì)由財(cái)政總會計(jì)(或稱預(yù)算會計(jì))和行政機(jī)關(guān)會計(jì)(或稱機(jī)關(guān)會計(jì))組成，因?yàn)楦餍姓挝欢贾皇钦慕M成部分，其所有的資金都是財(cái)政資金，都要通過國庫單一賬戶收付，其資金活動已通過總預(yù)算會計(jì)反映。因此，二者可以說是總和分的關(guān)系，它們共同構(gòu)成政府會計(jì);再者，部門預(yù)算、政府采購、國庫集中收付制度和“收支兩條線”等付諸實(shí)施后，政府對財(cái)政支出的控制加強(qiáng)，行政單位資金的運(yùn)行同財(cái)政、國庫業(yè)務(wù)活動運(yùn)行融為一體，因此，兩個會計(jì)制度通盤安排是十分必要的。事業(yè)會計(jì)由原預(yù)算會計(jì)的一個部分獨(dú)立出來，形成一個獨(dú)立的體系，以區(qū)別于政府職能。選擇此種觀點(diǎn)的原因在于，目前許多事業(yè)單位日益走向市場，在資金上與財(cái)政逐漸脫鉤，實(shí)行自負(fù)盈虧’而且事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)容變化最大，對預(yù)算管理影響最直接，這種變化和影響已經(jīng)涉及到對資金收付記帳法、預(yù)算會計(jì)準(zhǔn)則以及科目分類和核算過程等各個方面，所以應(yīng)將其獨(dú)立出來。
逐步轉(zhuǎn)向權(quán)責(zé)發(fā)生制會計(jì)基礎(chǔ)。
修正預(yù)算會計(jì)核算基礎(chǔ)，在政府會計(jì)中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，能夠全面反映政府的資產(chǎn)、負(fù)債和政府的受托責(zé)任;而收付實(shí)現(xiàn)制可以反映現(xiàn)金的流入、流出以及存量的變化，便于幫助政府確定合理的財(cái)政支出政策和債務(wù)規(guī)模。只有二者結(jié)合，才能反映政府收支全貌。權(quán)責(zé)發(fā)生制是使用者評價政府的財(cái)政受托責(zé)任履行情況的必要手段，也是新公共管理體制下政府會計(jì)的改革方向，發(fā)達(dá)國家同政府會計(jì)模式都不同程度地采納了這一會計(jì)基礎(chǔ)。我國預(yù)算會計(jì)會計(jì)基礎(chǔ)應(yīng)是漸進(jìn)式轉(zhuǎn)變，先事業(yè)單位會計(jì)后政府會計(jì)，先報(bào)告系統(tǒng)后預(yù)算系統(tǒng)，先個體后整體，先地方后中央。權(quán)責(zé)發(fā)生制的優(yōu)越性具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，實(shí)現(xiàn)公共資源的優(yōu)化配置。權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)不僅反映當(dāng)期的財(cái)政結(jié)果，同時抓住當(dāng)期決策的長期結(jié)果。使政府活動從純粹的預(yù)算分配向積極的財(cái)政管理擴(kuò)展，從而提高了政府整體對人大會的受托責(zé)任。
第二，有效控制財(cái)政支出。收付實(shí)現(xiàn)制在傳統(tǒng)的預(yù)算管理中對控制支出取得了一定的成效，但它只是側(cè)重于對一個財(cái)政年度內(nèi)資金撥付“不超預(yù)算”的控制，這種控制模式往往將財(cái)政資金控制者(如財(cái)政部門)和財(cái)政資金使用者(如政府各行政職能部門)對立起來，前者往往掌握預(yù)算的“最后防線”，后者卻想方設(shè)法為自己多爭“預(yù)算”份額，所以這樣只能是一種形式上的控制，而不能從根本上控制財(cái)政支出的總額。權(quán)責(zé)發(fā)生制則是從政府部門的產(chǎn)出即提供的公共產(chǎn)品及公共服務(wù)的規(guī)模及質(zhì)量上確定撥款，它將責(zé)任和義務(wù)的發(fā)生作為確認(rèn)基準(zhǔn)，關(guān)注的是所消耗的資源及其為其所支付的價格，從而使管理者即財(cái)政資金使用者從根本上關(guān)心資金使用的效率，便于更有效率和更有效果地進(jìn)行資金管理。
第三，有效地評價政府績效和工作效率。收付實(shí)現(xiàn)制下的“支出”并不能反映政府當(dāng)期提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的全部成本，因而也就不能實(shí)現(xiàn)收入與成本的配比。權(quán)責(zé)發(fā)生制則將重點(diǎn)從投人轉(zhuǎn)向結(jié)果。在權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)上的政府會計(jì)信息，對提供的產(chǎn)品、服務(wù)與成本、費(fèi)用進(jìn)行配比，使政府的業(yè)績透明化，有利于廣大納稅人及社會公眾評價政府部門改造職能的狀況以及它們的工作效率。
第四，為防范國家財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)提供決策依據(jù)。對于政府長期的債務(wù)，收付實(shí)現(xiàn)制不能全面地進(jìn)行反映，只能在償還當(dāng)期予以確認(rèn)，本期應(yīng)承擔(dān)而在未來期間支付的債務(wù)及利息無法反映，因而往往低估財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠真實(shí)、全面反映政府的財(cái)政狀況，使政府能夠及時了解各種風(fēng)險(xiǎn)情況，提高防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。
第五，提高政府的長期持續(xù)能力。隨著現(xiàn)代政府公共受托責(zé)任的加強(qiáng)，眾多的需要知道政府事務(wù)的人們要求有全面和透明的信息來評估政府的責(zé)任。權(quán)責(zé)發(fā)生制下，政府擁有的各種資源都能得到清楚的反映，對財(cái)政支出區(qū)分為經(jīng)常支出與資本支出，對各類固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，可以充分了解這些資源的狀況和使用效率，從而提高公共資源的配置效率，有利于政府部門進(jìn)行合理的長期決策，提高政府的持續(xù)能力。
改進(jìn)完善政府會計(jì)信息體系政府財(cái)務(wù)報(bào)告是一種全面系統(tǒng)反映政府財(cái)務(wù)狀況的核算方式，也是披露政府綜合信息的一種規(guī)范化途徑，會計(jì)報(bào)表不應(yīng)只提供給政府部門，更應(yīng)提供給與政府服務(wù)和政府收入息息相關(guān)的廣大社會公眾。完整的政府會計(jì)信息體系包括：及時提供有關(guān)政府支出和成本的可靠信息，以幫助政府部門進(jìn)行決策和控制支出;及時進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和獨(dú)立的外部審計(jì)，并編制審計(jì)報(bào)告;將會計(jì)系統(tǒng)與計(jì)劃、預(yù)算、現(xiàn)金和債務(wù)管理及審計(jì)系統(tǒng)相結(jié)合;報(bào)告有關(guān)非現(xiàn)金資源的信息(資產(chǎn)、負(fù)債、人力資本);報(bào)告有關(guān)政府產(chǎn)出或政府政策后果的信息，促使政府提高工作效率，加強(qiáng)成本管理;編制政府各部門和政府整體的財(cái)務(wù)報(bào)告等。
總之，預(yù)算會計(jì)需要與時倶進(jìn)，不斷改革，積極探索，不斷進(jìn)取，只有改革，預(yù)算會計(jì)才能發(fā)展，才能使我國預(yù)算會計(jì)走上具有中國特色、科學(xué)規(guī)范的預(yù)算會計(jì)模式的道路，才能使我國預(yù)算會計(jì)與國際接軌。
事業(yè)單位改革報(bào)告篇十四
改革開放以來，我國事業(yè)單位改革不斷深入，目的在于提高效率和服務(wù)水平。為了適應(yīng)這一新形勢，我所在的事業(yè)單位近日組織了一場培訓(xùn)，就事業(yè)單位改革與發(fā)展進(jìn)行了全面介紹和探討。通過這次培訓(xùn)，我不僅深刻理解了事業(yè)單位改革的重要性，還體會到了自身應(yīng)如何適應(yīng)發(fā)展的需求。以下是我對此次培訓(xùn)的心得體會。
首先，我意識到事業(yè)單位改革是與時俱進(jìn)的必然選擇。事業(yè)單位改革的目的在于提高效率和服務(wù)水平，而效率和服務(wù)水平的提升是時代要求的結(jié)果。隨著科技的進(jìn)步和信息的快速流動，人們對事業(yè)單位的服務(wù)要求也越來越高。事業(yè)單位如果不改革，就會被時代淘汰。在培訓(xùn)中，講師用大量的數(shù)據(jù)和實(shí)際案例告訴我們，事業(yè)單位改革事關(guān)國家和人民的福祉，也是事業(yè)單位發(fā)展的必由之路。對于我個人來說，參加這次培訓(xùn)，讓我對事業(yè)單位改革的重要性有了更全面的認(rèn)識。
其次，我深刻體會到事業(yè)單位改革需要各方面的支持。事業(yè)單位改革是一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的工程，需要社會各界的支持和合作。在培訓(xùn)中，講師指出，事業(yè)單位改革不僅涉及到組織架構(gòu)的調(diào)整，還涉及到思想觀念的轉(zhuǎn)變和制度的創(chuàng)新。為了順利進(jìn)行事業(yè)單位改革，我們需要廣泛凝聚各方力量，形成改革合力。這就要求我們要主動與社會各界進(jìn)行溝通和交流，廣泛征求各方意見，解決各種問題。通過參與這次培訓(xùn)，我明白了事業(yè)單位改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方面的共同努力。
再次，我了解到在事業(yè)單位改革中，創(chuàng)新精神至關(guān)重要。事業(yè)單位改革不僅僅是簡單地調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和流程，更需要在制度層面上進(jìn)行創(chuàng)新。在培訓(xùn)中，講師以各種創(chuàng)新案例和故事激發(fā)了我們的思維。創(chuàng)新包括新技術(shù)的應(yīng)用、新工作方法的探索，以及新管理理念的引入等。對于我們個人來說，參與這次培訓(xùn)，我深切地感受到了創(chuàng)新的必要性。學(xué)習(xí)新知識，提升自己的技能水平，才能更好地適應(yīng)和融入事業(yè)單位改革的進(jìn)程。
最后，我明確了自身的定位和責(zé)任。在事業(yè)單位改革中，每個人都有自己的定位和責(zé)任。無論是組織領(lǐng)導(dǎo)者還是工作人員，每個人都需要明確自身的角色和職責(zé)，并為之努力奮斗。在培訓(xùn)中，講師講述了一些改革成功的典型案例，這些成功可以歸功于各個崗位上的人員在改革中的奉獻(xiàn)和付出。而對于普通員工來說，要勇于承擔(dān)責(zé)任，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和提升自己的能力，為事業(yè)單位改革貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。
通過這次培訓(xùn)，我對事業(yè)單位改革有了更深入的認(rèn)識，也更明確了自己在改革中的責(zé)任和使命。作為一名職工，我將繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和提升自己的能力，為事業(yè)單位的改革和發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。同時，我也將積極與各方進(jìn)行溝通和合作，為事業(yè)單位改革的順利進(jìn)行盡自己應(yīng)盡的責(zé)任。我相信，在全體員工的共同努力下，我們的事業(yè)單位一定能夠適應(yīng)時代的需求，不斷發(fā)展壯大。
事業(yè)單位改革報(bào)告篇十五
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會的不斷進(jìn)步，事業(yè)單位改革成為一個熱門話題。作為這一改革的直接受益者之一，我們深刻體會到了改革帶來的巨大變化和積極影響。在經(jīng)歷了事業(yè)單位改革后，我對于這一改革的看法有了進(jìn)一步的明確和認(rèn)識。下文將從管理體制、工資待遇、工作環(huán)境、職業(yè)發(fā)展和社會形象等方面，分享我對事業(yè)單位改革后的心得體會。
首先，改革后事業(yè)單位的管理體制變得更加靈活高效。在過去的工作中，我們經(jīng)常遇到各種繁瑣的審批流程和行政程序，耗費(fèi)了大量的人力和時間。然而，隨著改革的推進(jìn)，一些不必要的程序得到了簡化和優(yōu)化，行政效率大大提高?，F(xiàn)在我們能夠更加專注于工作本身，提高工作的效率和質(zhì)量。
其次，改革后的事業(yè)單位工資待遇得到了實(shí)質(zhì)性提升。過去，事業(yè)單位的工資待遇相對較低，且缺乏靈活性，很難提高收入。而通過改革后，我們的工資制度變得更加科學(xué)公平，工資水平和工作成績掛鉤，使得努力工作的員工能夠得到應(yīng)有的回報(bào)。這不僅激勵了員工的積極性，也改善了我們的生活質(zhì)量，提高了事業(yè)單位的整體競爭力。
第三，改革后的事業(yè)單位工作環(huán)境得到了顯著改善。在改革之前，我們工作的環(huán)境往往比較陳舊，設(shè)施不完備，給員工帶來了很多困擾。然而，在改革的推動下，事業(yè)單位的工作環(huán)境得到了全面改善。新的辦公樓、現(xiàn)代化的辦公設(shè)備給員工提供了更加舒適和便捷的工作條件，大大提高了我們的工作效率和工作質(zhì)量。
第四，改革后事業(yè)單位員工的職業(yè)發(fā)展空間得到了明顯擴(kuò)大。在改革前，事業(yè)單位的職業(yè)發(fā)展路徑相對單一，升遷機(jī)會有限。隨著改革的推進(jìn)，事業(yè)單位的職業(yè)發(fā)展路徑更加多元化，員工有更多的選擇和機(jī)會去實(shí)現(xiàn)自我價值。此外，改革后的事業(yè)單位更加注重員工的培訓(xùn)與發(fā)展，提供更多的學(xué)習(xí)和成長機(jī)會，使我們能夠不斷提升自己的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。
最后，改革后的事業(yè)單位在社會中的形象得到了空前提升。改革前，一些事業(yè)單位因?yàn)樾姓芾砗筒糠謫T工的不作為、不負(fù)責(zé)的行為給社會留下了不好的影響。然而，改革后事業(yè)單位更加注重優(yōu)化管理，引入市場機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量，樹立了良好的社會形象。我們的工作受到更多的認(rèn)可和贊譽(yù)，讓我們更有自豪感和成就感。
總的來說，事業(yè)單位改革對于我們來說是一次深刻的變革和發(fā)展。通過改革，事業(yè)單位的管理體制更加靈活高效，工資待遇得到實(shí)質(zhì)性提升，工作環(huán)境得到顯著改善，職業(yè)發(fā)展空間得到明顯擴(kuò)大，社會形象得到空前提升。改革后的事業(yè)單位給我們提供了更好的工作平臺和發(fā)展機(jī)會，讓我們能夠?qū)崿F(xiàn)個人價值，為社會做出更大的貢獻(xiàn)。我們對事業(yè)單位的未來充滿了信心和希望。
事業(yè)單位改革報(bào)告篇十六
“聽說明年要搞機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革,我今年58歲,退休時是否就無法享受事業(yè)單位退休待遇了?”近日,家住吉林長春曾先生有這么一個疑問。
年齡劃線?或以工齡劃線。
之前有報(bào)道稱,一些50多歲的事業(yè)單位職工,因擔(dān)心改革觸及自身利益而尋求提前退休。這種擔(dān)心的前提是,他們猜測改革或以一般退休年齡劃線。但這并無依據(jù)。
對以年齡劃線,說法其實(shí)很多。此前有地方官員建議,為減少改革阻力,可將更多人劃為制度的“老人”,如以45歲來劃線。還有人說,可從改革時起,之后入職的按新辦法,在職的將年齡折算成繳費(fèi)年齡。
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)員工福利與社會保障系主任孫守紀(jì)認(rèn)為,對完全按政策出臺所在年份,相關(guān)待遇“一刀切”的擔(dān)憂,不用過于緊張。他指出,事實(shí)上,不少涉老待遇的遺留問題,正是由于當(dāng)年政策出臺時,因退休時間前后不同而造成待遇截然不同,“未來應(yīng)該不會這樣”。
孫守紀(jì)認(rèn)為,未來或?qū)⒏鶕?jù)工齡進(jìn)行改革,“如以工作30年為標(biāo)準(zhǔn),超過的按原制度,有利于減少阻力。年齡小、工作時間短的還有較長時間,可建立職業(yè)年金制”。他指出,為避免新政策導(dǎo)致退休待遇降低情況,國家可能同步出臺配套政策,對改革時仍在職的人員予以政策傾斜。
社保基金:成立公司來增值。
養(yǎng)老金的發(fā)放,都要從社保基金中支出。據(jù)國家有關(guān)部門今年10月發(fā)布的報(bào)告,全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入20790億元,支出16699億元;收入同比增長14%,支出同比增長達(dá)20%,社?；鹬С鐾仍鏊倜黠@快于收入增速。對此,學(xué)界關(guān)于社?；稹笆詹坏种А钡膿?dān)憂常見諸報(bào)端。
如何確保將來不會無錢可發(fā)?北京大學(xué)保險(xiǎn)與社會保障研究中心研究員王國軍認(rèn)為,要對基金進(jìn)行投資增值。自1993年以來,城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)投資主要是存銀行,活期存款利息以2%至3%為主,縮水和損失較大。王國軍分析認(rèn)為,將來有可能建立養(yǎng)老基金管理公司,在確保較低風(fēng)險(xiǎn)的前提下,投資一些穩(wěn)健的收益大的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,“確保資金安全,退休人員有養(yǎng)老金可領(lǐng)”。
養(yǎng)老待遇:各種補(bǔ)助應(yīng)整合。
今年1月,國務(wù)院常務(wù)會議提出整合各類分散、“碎片化”的補(bǔ)助救助措施和資金,完善低保、撫恤等政策。據(jù)有關(guān)資料,當(dāng)前養(yǎng)老待遇及相關(guān)補(bǔ)貼政策已呈現(xiàn)種類多、差異大的特點(diǎn)。按照退休人員年齡層次來劃分的補(bǔ)貼就有低齡補(bǔ)貼(60～80歲)和高齡補(bǔ)貼(80歲以上)兩種,就低齡補(bǔ)貼來看,省級統(tǒng)一建立的有三四個,地市級統(tǒng)一建立的近20個,縣級統(tǒng)一建立的20個左右。而且同種補(bǔ)貼,在金額上各地也存在很大差異。
王國軍認(rèn)為未來應(yīng)將各種養(yǎng)老補(bǔ)貼予以整合,參考國外建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)國民年金,“不以地域、身份、職業(yè)為區(qū)分標(biāo)準(zhǔn),在確保每位達(dá)到退休年齡的人員都能有基礎(chǔ)養(yǎng)老保障的前提下,再根據(jù)退休前工作性質(zhì)和貢獻(xiàn)確定養(yǎng)老金增長幅度”。
企退人員養(yǎng)老金上調(diào)。
自開始,我國每年都要調(diào)整一次企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。全國31個省區(qū)市已全部完成了今年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平的工作,北京每月人平均養(yǎng)老金水平達(dá)到3050元排在首位。
31個省市區(qū)上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的具體辦法各不相同,一般采取普遍調(diào)整和適當(dāng)傾斜兩種方式。以湖南省為例,普遍調(diào)整,每人每月增加基本養(yǎng)老金110元,再按本人繳費(fèi)年限,每滿1年,月基本養(yǎng)老金增加2元。適當(dāng)傾斜,年滿70周歲不滿80周歲的退休人員,每月增加50元;年滿80周歲的退休人員,每月增加70元。
在調(diào)整幅度上,各地基本按照國務(wù)院要求,上調(diào)幅度均為10%左右。以河南省為例,20企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金1764元,調(diào)整后月人均增加176元,增幅約為10%。
事業(yè)單位改革報(bào)告篇十七
近年來，我國事業(yè)單位改革取得了顯著的成效，一系列改革舉措的推進(jìn)使得事業(yè)單位在管理體制、人才管理、績效考核等方面發(fā)生了深刻變革。作為一名事業(yè)單位的工作人員，我也深切感受到改革給我們工作帶來的變化。在這篇文章中，我將通過五個方面來總結(jié)和分享這次改革給我?guī)淼男牡皿w會。
首先，事業(yè)單位改革加強(qiáng)了組織的管理和服務(wù)水平。在過去，事業(yè)單位在管理方面存在著許多創(chuàng)新不足的問題，管理體制僵化，效率低下。但隨著改革的推進(jìn)，我們的單位對組織管理進(jìn)行了重新審視和調(diào)整，突出了服務(wù)導(dǎo)向和現(xiàn)代化管理理念。實(shí)施了目標(biāo)管理、獎懲機(jī)制等一系列措施，提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量，使我們更好地適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)的需要。
其次，事業(yè)單位改革加強(qiáng)了人才隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)。過去，事業(yè)單位對人才的選拔和培養(yǎng)比較單一，人才流動性不高。但改革之后，我們的單位重視人才培養(yǎng)和激勵機(jī)制的建立，注重發(fā)揮每個員工的優(yōu)勢和潛能。通過制定培訓(xùn)計(jì)劃、開展交流活動等方式，提高了員工的綜合素質(zhì)和能力水平，使我們更有競爭力。
第三，事業(yè)單位改革加強(qiáng)了績效考核和激勵機(jī)制。改革之前，事業(yè)單位的績效考核往往局限于形式主義，且激勵機(jī)制不夠明確。然而，改革后，我們的單位對績效考核進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)和完善，將個人工作業(yè)績與單位整體發(fā)展相結(jié)合，注重績效的科學(xué)性和公正性。同時，建立了激勵機(jī)制，通過薪酬改革、晉升制度等激勵措施，激發(fā)了員工的工作動力和積極性。
第四，事業(yè)單位改革加強(qiáng)了對外開放與合作。事業(yè)單位改革后，我們的單位更加注重吸納外部資源和與社會各界的交流合作。通過與企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等的合作，可以共享資源，共同發(fā)展。同時，也可以借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理模式，為單位的改革和發(fā)展提供了新的思路和途徑。合作的拓展也為員工提供了更廣闊的發(fā)展空間和機(jī)會。
最后，事業(yè)單位改革加強(qiáng)了內(nèi)部機(jī)制的優(yōu)化和完善。改革前，事業(yè)單位存在著許多問題，如決策缺乏透明度、內(nèi)部程序繁瑣等。改革后，我們的單位改變了對問題和困擾的回避態(tài)度，大膽進(jìn)行了改革試點(diǎn)，優(yōu)化了內(nèi)部管理流程和機(jī)制。通過簡化辦事流程、強(qiáng)化績效導(dǎo)向等手段，提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步提升了單位的整體競爭力。
綜上所述，事業(yè)單位改革后，我的工作生活發(fā)生了巨大的變化。我們的單位在管理、人才培養(yǎng)、績效考核、對外合作和內(nèi)部機(jī)制優(yōu)化等方面取得了顯著的進(jìn)展。改革為我們提供了更廣闊的發(fā)展空間和機(jī)會，也激勵我們更加積極地投入到工作中。然而，改革仍然是一個長期的過程，我們還需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問題，推動事業(yè)單位改革向更高水平邁進(jìn)。
事業(yè)單位改革報(bào)告篇十八
一年過去了，五省市試點(diǎn)改革幾乎沒有任何進(jìn)展，但卻成為全社會關(guān)注的一個社會焦點(diǎn)問題，繼2008年11月討論“推遲退休年齡”之后的又一次“網(wǎng)民熱議社?！备叱?。
毫無疑問，試點(diǎn)改革遇到了前所未有的阻力。阻力何在?先看目前我國城鎮(zhèn)主要的基本退休制度的“三個臺階”。從大的方面講，城鎮(zhèn)基本企業(yè)保險(xiǎn)是一個臺階，2008年全國平均在崗職工月退休金1000元多一點(diǎn)；事業(yè)單位是第二個“臺階”，全國3000多萬職工，月均收入是企業(yè)職工的1.8倍，其中離退休費(fèi)支出1400億元，其中一半是財(cái)政撥款，一半是自籌；第三個臺階是機(jī)關(guān)退休人員，養(yǎng)老金水平是企業(yè)的2.1倍，全國1000多萬職工，每年大約700億全額撥款。
目前事業(yè)單位分為三大類：行使行政職能的、從事公益性活動的、從事經(jīng)營活動的事業(yè)單位。其中，第二類從事公益的事業(yè)單位又分為三小類：資源不宜市場配置的、涉及到經(jīng)濟(jì)社會安全根本利益的、資源可部分市場配置并面向社會提供基本公益服務(wù)的、在政策支持下可基本實(shí)現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。這次改革試點(diǎn)的是第二類從事公益性活動的事業(yè)單位里面的第二小類，其主體是醫(yī)療衛(wèi)生和大學(xué)等。
改革首先涉及到一個公平問題。對事業(yè)單位來說，比上不足，比下有余，夾在中間；企業(yè)可以搞活，工資上不封頂，尤其是壟斷行業(yè)，但事業(yè)單位的收入只是一個不算很高的平均數(shù)，改革卻首當(dāng)其沖，一輩子都在平均線上，退休后向低看齊，這在事業(yè)單位眼里顯然有失公允，難以服眾，所以就自然遇到阻力。事出有因，可以理解。對公務(wù)員來說，改革沒有預(yù)期，自然是事業(yè)單位攀比的參照系，也是網(wǎng)民質(zhì)疑最為嚴(yán)厲的一個焦點(diǎn)。
如此“碎片化式的漸進(jìn)推動”和“臺階式的試點(diǎn)預(yù)期”，在不同群體之間均無預(yù)期情況下，等于是人為制造恐慌，相互攀比，其結(jié)果必然是草木皆兵，人人自危，難以推動，這顯然等于增加了改革的成本，人為“拉長”了改革的歷史進(jìn)程。
公務(wù)員和事業(yè)單位都應(yīng)參加改革，這是大勢所趨。法國“碎片化”制度的教訓(xùn)顯示：多種退休制度必然引起攀化，改革必然遭到反對，時間越久，差距越大，福利剛性越大，改革越困難，甚至引發(fā)社會動蕩。與其長痛，不如短痛。事業(yè)單位改革成功與否的關(guān)鍵在于三個“聯(lián)動”：一是事業(yè)單位與公務(wù)員改革一起行動，不要互相攀比，相互掣肘，左顧右盼。作為公共部門，不要在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上再人為分出三六九等；二是事業(yè)單位的三個類別一起改革，在養(yǎng)老保險(xiǎn)上也不應(yīng)再次分出三六九等；三是事業(yè)單位改革與建立職業(yè)年金一起進(jìn)行，以彌補(bǔ)參加改革后降低的那部分，旨在給出預(yù)期，減革阻力，維持生活水平盡量不要降低，給所有人一個“定心丸”。
事業(yè)單位改革能否成功，三個“聯(lián)動”是關(guān)鍵。缺一不可。否則，碎片式的、無休止的、沒有任何預(yù)期的、沒有任何彌補(bǔ)方案的改革試點(diǎn)，勢必遭遇地方政府的推諉和試點(diǎn)單位的阻撓，對這些現(xiàn)象是可以理解的。且事業(yè)單位大多屬于文化、教育、科技部門，知識分子比較集中；公務(wù)員改革事關(guān)國家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)效率，因此，公共部門改革應(yīng)慎重，應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)密論證，要事先拿出一個三個“聯(lián)動”的一攬子設(shè)計(jì)。要有良好和明晰的預(yù)期。此外，改革方案的設(shè)計(jì)中，過渡期要長一些，不可一蹴而就，采取“大過渡”的辦法，即“老人”和“中人”采取老辦法、“新人”新辦法，實(shí)現(xiàn)平滑轉(zhuǎn)型。這是減少社會震動的最好辦法，也是保證改革的最優(yōu)方案途徑。
在三個“聯(lián)動”中，改革能否得到全社會的支持，關(guān)鍵在于彌補(bǔ)退休待遇水平的機(jī)制設(shè)計(jì)，鑒于此，《社會保險(xiǎn)法》應(yīng)對建立公共部門職業(yè)年金體系給出基本政策框架，讓4000多萬公務(wù)員和事業(yè)單位人員先有一個“定心九”，這既可消除待遇差，獲得企業(yè)的贊許，又可提高政府公信力，贏得全社會的支持，還可順利推動改革，建立統(tǒng)一的社保制度?！渡鐣ｋU(xiǎn)法》應(yīng)在力所能及范圍內(nèi)，明確公共部門職業(yè)年金體系的幾個基本原則：總體思路應(yīng)與現(xiàn)行企業(yè)年金完全一致，所謂“給政策”主要是指提供全國統(tǒng)一的運(yùn)營方式，統(tǒng)一的投資工具，統(tǒng)一的繳費(fèi)方案等。
《社會保險(xiǎn)法(草案)》規(guī)定，公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法由國務(wù)院規(guī)定，但由于其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)改革和建立職業(yè)年金是分不開的一件事，2008年五省市試點(diǎn)結(jié)果就是一個明證，鑒于此，《社會保險(xiǎn)法》應(yīng)對其過渡期和過渡辦法給出一個基本原則。機(jī)關(guān)和事業(yè)單位加入之后，原勞動社會保障部頒發(fā)的關(guān)于企業(yè)年金的“兩個部令”將顯有些落后，應(yīng)適時予以修訂，甚至制訂《職業(yè)年金條例》。這是一個國際慣例。
美國聯(lián)邦政府公務(wù)員stp職業(yè)年金的案例：一個有益啟發(fā)。
公務(wù)員也好，事業(yè)單位也罷，職業(yè)年金計(jì)劃應(yīng)單獨(dú)建立，封閉式運(yùn)作，國家給予一定的政策支持。在公務(wù)員和事業(yè)單位養(yǎng)老金建立職業(yè)年金的思路上，美國聯(lián)邦政府雇員“tsp職業(yè)年金”是一個值得研究的案例。
美國聯(lián)邦政府“tsp職業(yè)年金”是根據(jù)美國1986年制定的《聯(lián)邦職員退休制度法案》專門為美國聯(lián)邦政府的文職人員和軍職人員設(shè)立的一種儲蓄與投資型自愿性養(yǎng)老金計(jì)劃，由獨(dú)立的“聯(lián)邦退休節(jié)約投資董事會”統(tǒng)一管理。
聯(lián)邦政府提供的“政策幫助”主要是建立了g、f、c、s和i基金，這五只基金被統(tǒng)稱為“個人基金”，每只“個人基金”委托不同公司管理，雇員可根據(jù)個人偏好進(jìn)行資產(chǎn)配置與投資決策。此外，政府還提供了“生命周期基金”即l基金，以2008年10月為例，它有5個組合：l2040基金(適合于2040年以后退休的雇員，下面以此類推)、l2030、l2020、l2010和lincome(適合于已退休人員每月領(lǐng)取養(yǎng)老金)，聯(lián)邦雇員可根據(jù)自己的年齡和退休時間對這5個組合進(jìn)行自選。
“個人基金”和l基金的投資收益率在正常年份非常理想。如按美國社?？偸鸸俜降?％回報(bào)率為基準(zhǔn)來計(jì)算的話，對于一個年薪4萬美元的普通文員來說，如果他選擇10％繳費(fèi)方案(雇員和雇主，各5％)，10年后個人賬戶的滾存余額將為578萬美元，20年后是17.4萬，30年后40.7萬，40年后將高達(dá)87.6萬；tsp的平均替代率高達(dá)110％，如果再加上基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(oasdi)42％的替代率，合計(jì)就高達(dá)142％，高于工作時的工資所得。美國政府官員廉潔、高效、勤勉、忠誠，與他們良好的退休預(yù)期有很大關(guān)系。
公務(wù)員和事業(yè)單位實(shí)行“大過渡”的財(cái)政負(fù)擔(dān)：完全有承受能力。
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