總結(jié)是制定下一步計(jì)劃和目標(biāo)的基礎(chǔ)。寫總結(jié)時(shí),可以參考相關(guān)范文和經(jīng)典案例,學(xué)習(xí)優(yōu)秀的總結(jié)寫作技巧。以下是一些寫作水平較高的總結(jié)范文,供大家參考借鑒。
涉密人員管理工作總結(jié)篇一
第三十五條在涉密崗位工作的人員(以下簡(jiǎn)稱涉密人員),按照涉密程度分為核心涉密人員、重要涉密人員和一般涉密人員,實(shí)行分類管理。任用、聘用涉密人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。
涉密人員應(yīng)當(dāng)具有良好的政治素質(zhì)和品行,具有勝任涉密崗位所要求的工作能力。
第一款規(guī)定涉密人員分類管理制度。“涉密崗位”,是指在日常工作中產(chǎn)生、經(jīng)管或者經(jīng)常接觸、知悉國(guó)家秘密事項(xiàng)的崗位。日常工作中產(chǎn)生、經(jīng)管或者經(jīng)常接觸、知悉絕密級(jí)國(guó)家秘密事項(xiàng)的崗位為核心涉密崗位;日常工作中產(chǎn)生、經(jīng)管或者經(jīng)常接觸、知悉機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密事項(xiàng)的崗位為重要涉密崗位;日常工作中產(chǎn)生、經(jīng)管或者經(jīng)常接觸、知悉秘密級(jí)國(guó)家秘密事項(xiàng)的崗位為一般涉密崗位。在上述崗位工作的人員分別為核心涉密人員、重要涉密人員和一般涉密人員。機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照所在崗位涉密程度的不同,確定涉密人員類別?!胺诸惞芾怼保侵笇?duì)不同涉密崗位上工作的涉密人員,采取不同的管理措施。機(jī)關(guān)、單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作實(shí)際,制定具體劃分標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。
第二款規(guī)定涉密人員上崗審查制度。任用、聘用涉密人員,應(yīng)由用人單位組織人事部門會(huì)同保密工作機(jī)構(gòu),依據(jù)涉密人員任職條件,進(jìn)行嚴(yán)格任前審查。審查內(nèi)容一般包括個(gè)人和家庭基本情況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、主要社會(huì)關(guān)系以及與國(guó)(境)外機(jī)構(gòu)、組織、人員交往等情況。
第三款規(guī)定涉密人員的基本條件。政治素質(zhì)方面,應(yīng)當(dāng)政治立場(chǎng)堅(jiān)定,堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)保密規(guī)章制度;品行方面,應(yīng)當(dāng)品行端正,忠誠(chéng)可靠,作風(fēng)正派,責(zé)任心強(qiáng);工作能力方面,應(yīng)當(dāng)掌握保密業(yè)務(wù)知識(shí)、技能和基本的法律知識(shí)。
第四款規(guī)定涉密人員權(quán)益保障制度。涉密人員由于工作崗位的特殊性,在就業(yè)、出境、學(xué)術(shù)成果發(fā)表等方面會(huì)受到一定限制,按照權(quán)利與義務(wù)相對(duì)等原則,在限制涉密人員合法權(quán)益時(shí),應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)涉密人員合法權(quán)益,給予相應(yīng)補(bǔ)償,這體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)涉密人員的關(guān)心和愛護(hù)。
關(guān)于涉密人員上崗保密要求的規(guī)定。
第三十六條涉密人員上崗應(yīng)當(dāng)經(jīng)過保密教育培訓(xùn),掌握保密知識(shí)技能,簽訂保密承諾書,嚴(yán)格遵守保密規(guī)章制度,不得以任何方式泄露國(guó)家秘密。
在涉密崗位工作,不僅需要具備很強(qiáng)的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì),還要具備很強(qiáng)的保密意識(shí)和相應(yīng)的保密專業(yè)知識(shí)技能。任用涉密人員,必須堅(jiān)持先培訓(xùn)、后上崗。機(jī)關(guān)、單位對(duì)涉密人員上崗前的保密教育培訓(xùn)應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:保密形勢(shì)和敵情教育,保密工作方針、政策和法律法規(guī)教育,保密知識(shí)技能教育,崗位職責(zé)教育等。
促進(jìn)了涉密人員管理的規(guī)范化,初步建立了保密承諾制度。機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)把保密承諾書的簽訂和管理作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓,建立健全保密承諾長(zhǎng)效管理機(jī)制。
涉密人員管理工作總結(jié)篇二
涉密人員簽訂保密承諾書,自覺承諾不泄露接觸或者知悉的國(guó)家秘密信息,有哪些關(guān)于涉密人員的管理規(guī)定呢?下面小編給大家介紹關(guān)于涉密人員管理規(guī)定的相關(guān)資料,希望對(duì)您有所幫助。
一、涉密人員負(fù)有維護(hù)國(guó)家秘密安全的責(zé)任和保守國(guó)家秘密的義務(wù),應(yīng)自覺遵守有關(guān)的法規(guī)和制度,接受保密組織的教育和監(jiān)督。
二、選拔任用涉密人員,要依照機(jī)要干部的標(biāo)準(zhǔn)和保密干部專業(yè)化要求,進(jìn)行嚴(yán)格審查,并報(bào)上級(jí)保密工作部門備案。不得使用臨時(shí)聘用人員。
三、涉密人員管理由單位組織、人事和保密部門共同實(shí)施,并對(duì)涉密人員在崗情況每年定期或不定期進(jìn)行聯(lián)合檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)不宜留在涉密崗位的,應(yīng)堅(jiān)決調(diào)離。
四、涉密人員上崗前,必須先參加保密工作部門舉辦的保密業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 五、涉密人員在崗、離崗和出國(guó)(境)前及涉密外事活動(dòng)前必須進(jìn)行保密教育,不斷強(qiáng)化政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。
六、涉密人員必須與單位保密組織簽定保密責(zé)任書,履行保密責(zé)任和保密義務(wù),遵守保密紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定。
七、涉密人員辭職、調(diào)動(dòng),單位應(yīng)征求上級(jí)保密工作部門的意見,并視情況進(jìn)行脫密期管理。脫密期一般為6個(gè)月至3年。
八、涉密人員調(diào)動(dòng)或退休須及時(shí)清退個(gè)人承辦、保管的密件,經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)證無誤后,方可予以辦理工作調(diào)動(dòng)或退休手續(xù)。
九、本制度由市局辦公室負(fù)責(zé)解釋。
十、本制度自印發(fā)之日起施行。原有規(guī)定與本制度不一致的按本制度執(zhí)行。
第一章 總則
第一條 為保守國(guó)家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密,維護(hù)國(guó)家安全和企業(yè)的合法權(quán)益,加強(qiáng)在網(wǎng)絡(luò)維護(hù)管理過程中涉及國(guó)家和企業(yè)保密工作的管理,依據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》,制定本管理辦法。
第二條 本管理辦法適用于*各單位、各部門及全體員工。
第三條 成立*保密委員會(huì)、下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織落實(shí)各項(xiàng)保密工作。
第二章 保密工作基本原則
第四條 *的保密工作由*保密委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。保密工作將認(rèn)真遵循嚴(yán)格管理、嚴(yán)密防范、確保安全、方便工作的原則。
第五條 *全體員工有保守國(guó)家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密的義務(wù)。各單位和各職能管理部門負(fù)有具體落實(shí)保密工作的責(zé)任。保密辦公室具體負(fù)責(zé)保密教育、管理,并對(duì)各部門保密工作的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。各部門和全體員工通過保密教育,必須自覺樹立保密意識(shí),增強(qiáng)保密觀念,嚴(yán)格遵守保密法規(guī)和制度,主動(dòng)接受監(jiān)督和檢查,務(wù)必做到:
一、不該說的國(guó)家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密,絕對(duì)不說;
二、不該問的國(guó)家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密,絕對(duì)不問;
三、不該看的國(guó)家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密,絕對(duì)不看;
四、不該記錄的國(guó)家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密,絕對(duì)不記錄;
五、不準(zhǔn)利用工作中的便利條件泄露國(guó)家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密;
六、不準(zhǔn)在電信業(yè)務(wù)、公務(wù)通信中泄露國(guó)家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密;
七、不準(zhǔn)在私人交往通信中泄露國(guó)家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密;
八、不準(zhǔn)在公共場(chǎng)所議論國(guó)家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密;
九、不準(zhǔn)在非保密本上記錄國(guó)家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密;
第六條 員工凡泄露國(guó)家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密,丟失秘密載體的,視其情節(jié)和后果,按照國(guó)家相關(guān)法律、法則和公司有關(guān)規(guī)定將給予泄密者行政處分,經(jīng)濟(jì)處罰,直至追究法律責(zé)任。
第三章 保密組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第七條 成立*保密委員會(huì)
一、*保密委員會(huì)組成人員
保密委員會(huì)主任:
副主任:
委 員:
二、*保密工作辦公室組成人員(日常辦公設(shè)在黨政辦公室)
辦公室主任:
副主任:
成 員:
第四章 保密工作制度
第八條 *保密工作實(shí)行由保密委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理、確保安全的工作原則。
第九條 建立保密工作責(zé)任制,堅(jiān)持一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的精神,逐級(jí)簽訂責(zé)任書,把責(zé)任分解到部門落實(shí)到人。
第十條 把保密工作落實(shí)情況納入對(duì)部門和員工績(jī)效考核內(nèi)容。
第十一條 對(duì)涉及國(guó)家、企業(yè)商業(yè)秘密的維護(hù)管理及維護(hù)項(xiàng)目,必須做到事前提出要求,事中加強(qiáng)監(jiān)督核查,事后驗(yàn)收確認(rèn)。
第十二條 凡涉密人員嚴(yán)禁使用無線移動(dòng)電話談?wù)撋婕皣?guó)家企業(yè)要求保密的內(nèi)容,嚴(yán)禁使用無線互聯(lián)功能編輯、傳送、處理涉及國(guó)家企業(yè)需保密的文件、資料。嚴(yán)禁涉密人員丟失和損壞涉及國(guó)家企業(yè)秘密的紙介文件、圖紙、資料、影像、磁盤、光盤等。
第十三條 加強(qiáng)對(duì)涉密人員的管理,對(duì)涉密人員要進(jìn)行保密培訓(xùn),使涉密人員掌握必要的保密法律知識(shí),國(guó)家相關(guān)政策、法規(guī)、企業(yè)相關(guān)制度要求,自覺履行保密責(zé)任和義務(wù)。
第十四條 對(duì)涉及國(guó)家,企業(yè)秘密的各單位、各部門相關(guān)工作人員,要逐級(jí)簽訂保密責(zé)任書。
第十五條 嚴(yán)格執(zhí)行泄密報(bào)告制度,不得延誤和隱瞞泄密事件。
第五章 保密范圍密級(jí)及解密
第十六條 涉及國(guó)家、集團(tuán)及北京公司要求保密的所有內(nèi)容。
第十七條 涉及公司發(fā)展規(guī)劃(包括通信發(fā)展規(guī)劃和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃)及策略,網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和分布情況,新技術(shù)、新設(shè)備的采用策略等。
第十八條 與通信業(yè)務(wù)發(fā)展策略相配套的管線網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、投資規(guī)模、成本測(cè)算及工程檔案、圖紙、資料等。
第十九條 維修項(xiàng)目設(shè)計(jì)(包括總體方案和路由組織)及概預(yù)算,項(xiàng)目招投標(biāo)中的有關(guān)評(píng)標(biāo)、選標(biāo)方案、談判策略及重大項(xiàng)目合同書內(nèi)容。
第二十條 通信網(wǎng)絡(luò)組織,樞紐分布和干線具體路由,通信交換設(shè)備、傳輸設(shè)備、終端設(shè)備、無線室內(nèi)覆蓋等設(shè)備的功能,容量和具體位置,安裝及市場(chǎng)占有量等。
第二十一條 未公開的專有技術(shù)、技術(shù)體制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、工程設(shè)計(jì)、技術(shù)試驗(yàn)結(jié)果、關(guān)鍵技術(shù)及具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件。
第二十二條 企業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃、組織編制、人員結(jié)構(gòu)、員工素質(zhì)、人員信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表、人事檔案(如企業(yè)高管人員、履歷、信息、后備干部情況、考察材料及人事任免事項(xiàng)等),員工職務(wù)體系及薪酬。
第二十三條 企業(yè)外事活動(dòng)中的內(nèi)部通報(bào)及內(nèi)部規(guī)定,未公開的對(duì)外通信合作計(jì)劃、協(xié)議、協(xié)定、各紀(jì)錄及會(huì)議紀(jì)要。
第二十四條 維護(hù)工作分析會(huì)會(huì)議資料及各項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及資金計(jì)劃等。
第二十五條 紀(jì)檢監(jiān)察工作中涉及的來信來訪、調(diào)查、處理過程,未審結(jié)公布的案情及訴訟情況、檢舉人、揭發(fā)人、控告人、證人的有關(guān)情況。
第二十六條 企業(yè)內(nèi)部辦公自動(dòng)化及業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中使用的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的程序指令、數(shù)據(jù)庫及加密方式。
第二十七條 涉及企業(yè)商業(yè)秘密的領(lǐng)導(dǎo)講話、文件資料、函件、傳真電報(bào)、會(huì)議記錄、紀(jì)要、檔案、簡(jiǎn)報(bào)、規(guī)章制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。
第二十八條 國(guó)家及企業(yè)秘密、企業(yè)商業(yè)秘密等級(jí)按文件保密部門要求確定,分為絕密、機(jī)密、秘密三個(gè)等級(jí)。
第二十九條 公司工作中所涉及的國(guó)家秘密如需要進(jìn)行變更和提前解密,必須按國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定處理,并做相應(yīng)文字記載和解密標(biāo)志。
企業(yè)商業(yè)秘密的解密可根據(jù)情況的變化和企業(yè)的利益,由產(chǎn)生秘密的單位確定提前或延期解密,同時(shí)要經(jīng)過上級(jí)單位保密部門的同意,并做相應(yīng)文字記載和解密標(biāo)志。
第六章 文件資料等涉密載體的保密
第三十條 員工在起草文件時(shí),凡涉及國(guó)家秘密或企業(yè)商業(yè)秘密內(nèi)容的,均應(yīng)依照規(guī)定,準(zhǔn)確標(biāo)明密級(jí)和制作數(shù)量,規(guī)定發(fā)放范圍和保管期限。絕密級(jí)應(yīng)編排順序號(hào)。
第三十一條 各部門發(fā)出和收到涉密文件資料、磁盤、光盤等秘密載體,均應(yīng)嚴(yán)格履行登記、簽收、編號(hào)、清點(diǎn)手續(xù),經(jīng)管人員要手遞手進(jìn)行傳遞,并隨時(shí)掌握其去向。
第三十二條 制發(fā)帶有密級(jí)的文件資料,必須由主管領(lǐng)導(dǎo)制定的專人在企業(yè)內(nèi)部完成;復(fù)制秘密和機(jī)密級(jí)文件資料,必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意,辦公室登記方可復(fù)制,其復(fù)印件按原件密級(jí)管理;絕密級(jí)文件資料不得復(fù)制,如確需復(fù)制,則必須經(jīng)密級(jí)制發(fā)單位或本單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
磁介質(zhì)、光盤等秘密載體的制作應(yīng)盡可能由業(yè)務(wù)部門在本企業(yè)內(nèi)部完成。如制作量較大,可在保密部門審查通過的單位制作,其制作場(chǎng)所要符合保密要求,使用電子設(shè)備的應(yīng)當(dāng)采取防電磁泄漏的保密措施。
制作涉密文件資料、磁盤、光盤等秘密載體過程中所形成的不需歸檔的材料,應(yīng)及時(shí)銷毀。
第三十三條 嚴(yán)格控制涉密內(nèi)容的知悉范圍,閱讀和使用秘
密載體應(yīng)在符合保密要求的辦公場(chǎng)所進(jìn)行;絕密級(jí)國(guó)家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密只有經(jīng)過批準(zhǔn)的人員才能接觸;禁止將涉密文件資料、磁盤、光盤等秘密載體攜帶出境。如工作需要攜帶出境的,應(yīng)按照國(guó)家和企業(yè)有關(guān)保密規(guī)定辦理批準(zhǔn)和攜帶手續(xù);絕密級(jí)文件資料和密碼電報(bào)不得全文抄錄。確因工作需要必須摘抄的,須經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),摘抄在保密本上,并妥善保管。
第三十四條 涉密文件資料、磁盤、光盤等秘密載體由黨政辦公室集中管理,各單位、各部門留存期間必須妥善保管,其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及經(jīng)辦人不得長(zhǎng)期留存。
第三十五條 各單位、各部門要在每年年底,對(duì)涉密文件資料、磁盤、光盤等秘密載體統(tǒng)一進(jìn)行收繳,按規(guī)定整理歸檔或按有關(guān)保密規(guī)定集中銷毀。
銷毀秘密載體應(yīng)經(jīng)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn),并履行清點(diǎn)、登記手續(xù)。紙介質(zhì)秘密載體可使用碎紙機(jī)進(jìn)行銷毀,磁介質(zhì)、光盤等秘密載體要采用物理或化學(xué)方法徹底銷毀,確保涉密內(nèi)容無法還原。
第七章 通信的保密
第三十六條 秘密載體(如:涉密文件資料、磁盤、光盤等)的傳遞必須由機(jī)要人員通過機(jī)要渠道進(jìn)行,不得通過普通郵政渠道或其它渠道進(jìn)行傳遞。
縫有韌線的專用信封,并且在封裝后,于信封封口及中縫處加蓋密封章或加貼密封條。
第三十七條 凡涉密的信息聯(lián)系必須使用加密通信設(shè)施,不得使用無保密措施的通信設(shè)備和計(jì)算機(jī)進(jìn)行傳送;在無保密措施的通信設(shè)施中不得談?wù)搰?guó)家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密。
第三十八條 計(jì)算機(jī)系統(tǒng)處理、傳遞、存儲(chǔ)涉密信息時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家保密局計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定》,涉密計(jì)算機(jī)或企業(yè)辦公自動(dòng)化網(wǎng)必須與外界互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行物理斷開或設(shè)置防火墻。通過互聯(lián)網(wǎng)與外界進(jìn)行互聯(lián)時(shí),要提高網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí),禁止將本單位個(gè)人、他人或公共ip 地址泄露給外界。
企業(yè)所有計(jì)算機(jī)均應(yīng)設(shè)置秘密口令,關(guān)鍵數(shù)據(jù)和軟件應(yīng)該加密。
第三十九條 絕密級(jí)國(guó)家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密不得通過現(xiàn)代通信及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳遞。
第八章 人員、機(jī)構(gòu)變動(dòng)中的保密
第四十條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行國(guó)家和企業(yè)的有關(guān)保密工作規(guī)定和工作紀(jì)律,在工作變動(dòng)和辦理離退休手續(xù)時(shí),要主動(dòng)把涉及國(guó)家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密的各種文件資料、工作筆記、磁盤等移交檔案部門處理。
第四十一條 離退休人員個(gè)人留存的公務(wù)材料、涉及國(guó)家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密的文件資料應(yīng)交原工作單位統(tǒng)一處理。
第四十二條 新員工加入企業(yè)時(shí)與企業(yè)所簽訂的勞動(dòng)合同應(yīng)包括保密條款。
第四十三條 對(duì)接觸國(guó)家秘密或企業(yè)商業(yè)秘密的員工,在辦理調(diào)離、辭職、辭退及離退休手續(xù)時(shí),必須與單位簽訂保密協(xié)議,承擔(dān)保密義務(wù),同時(shí)要將個(gè)人保管的所有秘密載體(如:涉密文件資料、磁盤、光盤等)交還企業(yè)。
第四十四條 被撤銷或合并的涉密單位,應(yīng)將秘密載體移交給承擔(dān)其原職能的單位或上級(jí)主管部門,并履行登記、簽收手續(xù)。
第九章 附則
第四十五條 全體員工必須認(rèn)真執(zhí)行本辦法,若發(fā)生失、泄密事件應(yīng)及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)和本單位保密部門匯報(bào),并積極采取補(bǔ)救措施,將損害降到最低水平。
第四十六條 各部門要認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,認(rèn)真按照*保密管理工作管理辦法的要求抓好保密工作的落實(shí)。
第四十七條 本辦法由*保密委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第四十八條 本管理辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
涉密人員管理工作總結(jié)篇三
一、涉密人員負(fù)有維護(hù)國(guó)家秘密安全的責(zé)任和保守國(guó)家秘密的義務(wù),應(yīng)自覺遵守有關(guān)的法規(guī)和制度,接受保密組織的教育和監(jiān)督。
二、選拔任用涉密人員,要依照機(jī)要干部的標(biāo)準(zhǔn)和保密干部專業(yè)化要求,進(jìn)行嚴(yán)格審查,并報(bào)上級(jí)保密工作部門備案。不得使用臨時(shí)聘用人員。
三、涉密人員管理由單位組織、人事和保密部門共同實(shí)施,并對(duì)涉密人員在崗情況每年定期或不定期進(jìn)行聯(lián)合檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)不宜留在涉密崗位的,應(yīng)堅(jiān)決調(diào)離。
四、涉密人員上崗前,必須先參加保密工作部門舉辦的保密業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
五、涉密人員在崗、離崗和出國(guó)(境)前及涉密外事活動(dòng)前必須進(jìn)行保密教育,不斷強(qiáng)化政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。
六、涉密人員必須與單位保密組織簽定保密責(zé)任書,履行保密責(zé)任和保密義務(wù),遵守保密紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定。
七、涉密人員辭職、調(diào)動(dòng),單位應(yīng)征求上級(jí)保密工作部門的意見,并視情況進(jìn)行脫密期管理。脫密期一般為6個(gè)月至3年。
八、涉密人員調(diào)動(dòng)或退休須及時(shí)清退個(gè)人承辦、保管的密件,經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)證無誤后,方可予以辦理工作調(diào)動(dòng)或退休手續(xù)。
九、本制度由市局辦公室負(fù)責(zé)解釋。
十、本制度自印發(fā)之日起施行。原有規(guī)定與本制度不一致的按本制度執(zhí)行。
附:
涉密人員管理工作總結(jié)篇四
第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》和上級(jí)有關(guān)涉密人員管理的規(guī)定,為切實(shí)做好涉密人員的管理,不斷加強(qiáng)涉密人員的保密觀念和保密業(yè)務(wù)素質(zhì),結(jié)合昆明貴金屬研究所、z鉑業(yè)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱所和公司)實(shí)際情況,制定本制度。
第二條保密委負(fù)責(zé)對(duì)涉密人員的管理工作。人事部門負(fù)責(zé)為每個(gè)涉密人員建立檔案,保密辦進(jìn)行備案,并由保密辦進(jìn)行分類監(jiān)督管理。保密辦按照涉密人員的等級(jí)實(shí)行保密補(bǔ)貼,保密補(bǔ)貼按《保密工作經(jīng)費(fèi)管理制度》執(zhí)行。
一、涉密人員界定、分級(jí)的原則為:以涉密崗位及崗位涉密程度為界定、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
二、凡是進(jìn)入涉密崗位掌握處理國(guó)家秘密的人員屬于涉密人員,長(zhǎng)期從事或接觸涉及機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密的涉密人員屬于重要涉密人員,涉及秘密級(jí)國(guó)家秘密的涉密人員屬于一般涉密人員。
三、涉密人員界定、分級(jí)程序?yàn)椋鹤R(shí)別涉密事項(xiàng)——確定涉密崗位——崗位密級(jí)確認(rèn)——涉密人員確認(rèn)——涉密人員上崗程序。
一、所和公司員工進(jìn)入涉密崗位時(shí),由保密辦主辦、人事部門協(xié)辦,執(zhí)行審查審批——培訓(xùn)——簽定保密責(zé)任書——上崗。涉密人員審查表(見附表1)、員工培訓(xùn)檔案(見附表2)、涉密人員保密責(zé)任書(見附表3)。涉密人員審查的基本內(nèi)容是:
(一)熱愛祖國(guó),擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),擁護(hù)社會(huì)主義制度。
(二)遵紀(jì)守法、無違法違紀(jì)。
(三)無各種不良記錄。
(四)忠于職守,有較強(qiáng)的責(zé)任心和事業(yè)心。
(五)熟悉保密要求,具有相應(yīng)業(yè)務(wù)工作能力。
第五條涉密人員涉密等級(jí)的改變。涉密人員因工作中涉密等級(jí)的改變,由保密辦擬定,保密委批準(zhǔn)。保密辦及時(shí)通知人事部門在該涉密人員原有資料上加備注。
第六條涉密人員的考核。涉密人員在崗期間,由人事部門主辦、保密辦協(xié)辦周期性組織對(duì)涉密人員進(jìn)行考核,若涉密人員經(jīng)考核不合格,須及時(shí)采取相應(yīng)措施如培訓(xùn)或調(diào)離涉密崗位等。涉密人員考核表(見附表4)。
第七條涉密人員離崗。當(dāng)涉密人員因項(xiàng)目完成或不涉及涉密事項(xiàng)時(shí),由保密辦主辦、人事部門協(xié)辦對(duì)其簽定涉密人員離崗保密承諾書(見附表5)。該涉密人員自動(dòng)進(jìn)入脫密期管理。
第八條涉密人員或脫密期未滿的涉密人員調(diào)動(dòng)、辭職。按人事程序到保密辦進(jìn)行審查確認(rèn),填寫涉密人員調(diào)動(dòng)、辭職審批表(見附表6)。
第九條涉密人員出境時(shí),按《涉外活動(dòng)保密管理制度》執(zhí)行。
第十條涉密人員的脫密期為:重要涉密人員2-3年,一般涉密人員1-2年。
第十一條保密辦可根據(jù)非涉密人員或涉密人員涉及涉密事項(xiàng)變化情況,及時(shí)調(diào)整涉密人員密級(jí)變更,并執(zhí)行以上涉密人員上崗程序。
第十二條涉密人員脫密期未滿的,不得到外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)、外商獨(dú)資企業(yè)工作。
第十三條涉密人員須努力學(xué)習(xí),不斷提高自己的政治素質(zhì)、保密業(yè)務(wù)素質(zhì)及職業(yè)道德。
第十四條涉密人員須熟悉自己所從事工作中秘密事項(xiàng)和秘密事項(xiàng)的保密要求,并采取嚴(yán)格的保密措施,以確保國(guó)家秘密的安全。
第十五條涉密人員發(fā)生失、泄密時(shí)或發(fā)現(xiàn)失、泄密事件時(shí),執(zhí)行《安全保密應(yīng)急與響應(yīng)報(bào)告查處制度》。
第十六條涉密人員應(yīng)積極對(duì)本部門的保密工作提出意見或建議。
第十七條保密辦、人事部門和各部門應(yīng)定期、不定期對(duì)涉密人員進(jìn)行教育及保密監(jiān)督檢查,不符合保密要求的及時(shí)調(diào)離。涉密人員應(yīng)自覺接受保密教育和保密監(jiān)督檢查。
第十八條涉密人員違反保密制度、法律法規(guī)或在保密工作中取得突出成績(jī)的按《保密工作獎(jiǎng)懲制度》給以處罰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第十九條本制度由所和公司保密委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十條本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。
涉密人員管理工作總結(jié)篇五
第三十八條涉密人員離崗離職實(shí)行脫密期管理。涉密人員在脫密期內(nèi),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行保密義務(wù),不得違反規(guī)定就業(yè),不得以任何方式泄露國(guó)家秘密?!懊撁芷诠芾怼?,是指在一定期限內(nèi),從就業(yè)、出境等方面對(duì)離崗離職涉密人員采取限制措施?!半x崗”,是指離開涉密工作崗位,仍在本機(jī)關(guān)、本單位工作的情形?!半x職”,是指辭職、辭退、解聘、調(diào)離、退休等離開本機(jī)關(guān)、本單位的情形。脫密期管理要求主要包括:與原機(jī)關(guān)、單位簽訂保密承諾書,做出繼續(xù)遵守保密義務(wù)、不泄露所知悉國(guó)家秘密的承諾;及時(shí)清退所持有和使用的國(guó)家秘密載體和涉密信息設(shè)備,并辦理移交手續(xù);未經(jīng)審查批準(zhǔn),不得擅自出境;不得到境外駐華機(jī)構(gòu)、組織或者外資企業(yè)工作;不得為境外組織人員或者外資企業(yè)提供勞務(wù)、咨詢或者服務(wù)。
一般涉密人員為1年至2年。脫密期自機(jī)關(guān)、單位批準(zhǔn)涉密人員離開涉密崗位之日起計(jì)算。對(duì)特殊的高知密度人員,可以依法設(shè)定超過上述期限的脫密期,甚至在就業(yè)、出境等方面予以終身限制。
涉密人員離崗的,脫密期管理由本機(jī)關(guān)、本單位負(fù)責(zé)。涉密人員離開原涉密單位,調(diào)入國(guó)家機(jī)關(guān)和涉密單位的,脫密期管理由調(diào)入單位負(fù)責(zé);屬于其他情況的,由原涉密單位、保密行政管理部門或者公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
關(guān)于機(jī)關(guān)、單位管理涉密人員基本要求的規(guī)定。
第三十九條機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)建立健全涉密人員管理制度,明確涉密人員的權(quán)利、崗位責(zé)任和要求,對(duì)涉密人員履行職責(zé)情況開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。
“涉密人員管理制度”,主要包括涉密人員資格審查、保密承諾、分類管理、教育培訓(xùn)、績(jī)效考核、監(jiān)督檢查、獎(jiǎng)勵(lì)處分等方面的制度。
“涉密人員的權(quán)利”,是指涉密人員除享有作為機(jī)關(guān)、單位一般工作人員應(yīng)有的各項(xiàng)權(quán)利外,還有權(quán)要求機(jī)關(guān)、單位為其提供符合保密要求的工作條件,配備必要的保密設(shè)施、設(shè)備,參加保密業(yè)務(wù)培訓(xùn),對(duì)本崗位的保密工作提出意見建議,享有相應(yīng)的崗位津貼等。
“崗位責(zé)任和要求”,是指涉密人員在涉密崗位應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)和承擔(dān)的責(zé)任。主要包括掌握并嚴(yán)格執(zhí)行保密法律法規(guī)和具體規(guī)章制度,自覺接受繼續(xù)教育和保密業(yè)務(wù)培訓(xùn),依法保管和使用國(guó)家秘密載體及保密設(shè)施、設(shè)備,制止和糾正違反保密規(guī)定的行為,接受保密監(jiān)督檢查等。
機(jī)關(guān)、單位應(yīng)及時(shí)了解和掌握涉密人員思想狀況和工作表現(xiàn),對(duì)涉密人員遵守。
保密制度情況開展經(jīng)常性檢查,對(duì)涉密人員履行職責(zé)情況進(jìn)行考核。
涉密人員管理工作總結(jié)篇六
一、涉密人員負(fù)有維護(hù)國(guó)家秘密安全的責(zé)任和保守國(guó)家秘密的義務(wù),應(yīng)自覺遵守有關(guān)的法規(guī)和制度,接受保密組織的教育和監(jiān)督。
二、選拔任用涉密人員,要依照機(jī)要干部的標(biāo)準(zhǔn)和保密干部專業(yè)化要求,進(jìn)行嚴(yán)格審查,并報(bào)上級(jí)保密工作部門備案。不得使用臨時(shí)聘用人員。
三、涉密人員管理由單位組織、人事和保密部門共同實(shí)施,并對(duì)涉密人員在崗情況每年定期或不定期進(jìn)行聯(lián)合檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)不宜留在涉密崗位的,應(yīng)堅(jiān)決調(diào)離。
四、涉密人員上崗前,必須先參加保密工作部門舉辦的保密業(yè)務(wù)培訓(xùn)。五、涉密人員在崗、離崗和出國(guó)(境)前及涉密外事活動(dòng)前必須進(jìn)行保密教育,不斷強(qiáng)化政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。
六、涉密人員必須與單位保密組織簽定保密責(zé)任書,履行保密責(zé)任和保密義務(wù),遵守保密紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定。
七、涉密人員辭職、調(diào)動(dòng),單位應(yīng)征求上級(jí)保密工作部門的意見,并視情況進(jìn)行脫密期管理。脫密期一般為6個(gè)月至3年。
八、涉密人員調(diào)動(dòng)或退休須及時(shí)清退個(gè)人承辦、保管的密件,經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)證無誤后,方可予以辦理工作調(diào)動(dòng)或退休手續(xù)。
九、本制度由市局辦公室負(fù)責(zé)解釋。
十、本制度自印發(fā)之日起施行。原有規(guī)定與本制度不一致的按本制度執(zhí)行。
涉密人員管理工作總結(jié)篇七
根據(jù)xxxx精神,我局按照要求認(rèn)真開展了自查工作,現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,認(rèn)真組織學(xué)習(xí),切實(shí)加強(qiáng)涉密載體保密管理工作。
局領(lǐng)導(dǎo)高度重視我局涉密載體保密管理工作,xxx號(hào)收到后,xxx對(duì)我局加強(qiáng)涉密載體保密管理工作提出了要求,并向局保密委全體成員進(jìn)行傳閱傳達(dá)。局xx召開專門會(huì)議,切實(shí)增強(qiáng)保密委成員的保密意識(shí),確保涉密文件資料的安全。會(huì)上,局保密委下發(fā)了xxx并與各處室、各直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂了《保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任書》,與保密要害部門和崗位的涉密人員簽訂了《涉密人員崗位保密責(zé)任書》,切實(shí)加強(qiáng)各單位的保密管理工作,預(yù)防和杜絕失泄密事件發(fā)生。
二、認(rèn)真開展自查自糾,加強(qiáng)重點(diǎn)部門和崗位的保密防范。
會(huì)后,局保密委員會(huì)對(duì)局保密要害部門和崗位進(jìn)行了抽查,結(jié)合xxx行業(yè)實(shí)際,重點(diǎn)檢查是否滿足xx文件提出的十二個(gè)方面的要求和省保密委員會(huì)下發(fā)的xxx中所列內(nèi)容。
局機(jī)要檔案室和省xx資料檔案館是省保密委員會(huì)確認(rèn)的保密要害部門。局檔案機(jī)要室嚴(yán)格執(zhí)行xxxx,負(fù)責(zé)文函的接收和管理。目前,局機(jī)要檔案室有一名專職人員負(fù)責(zé)保密文件資料的管理;存放保密文件資料的場(chǎng)所符合保密和防火、防盜等安全要求;密件,密級(jí)文件平時(shí)存放庫房檔案柜中,密碼電報(bào)、密鑰放在保險(xiǎn)柜中,并定期清理、檢查,防止遺失;對(duì)收到和發(fā)出的保密文件資料有書面登記和簽收、借閱手續(xù);借閱帶密級(jí)的文、電檔案須經(jīng)辦公室主任批準(zhǔn);保密文件資料辦理完畢后收集齊全并立卷歸檔;復(fù)制、抄存涉密文件和密碼電報(bào),必須經(jīng)辦公室主任批準(zhǔn),履行登記手續(xù),任何密件復(fù)印件視同原件管理,用完及時(shí)收回;連接互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)沒有處理過保密文件資料(包括登記文件目錄);保密文件資料銷毀有登記,并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審定,在保密工作部門指定的銷毀單位進(jìn)行,沒有向廢品收購部門出售密級(jí)文件資料的現(xiàn)象。
省xxx資料檔案館作為全省xx成果管理部門,嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)涉密xx成果保密管理工作的要求和xxx,負(fù)責(zé)管理、審查、分發(fā)全省范圍xx資料,并接收、管理國(guó)家局調(diào)撥的.基本系列地形圖。目前,xxx資料檔案館有xx名專職人員負(fù)責(zé)保密文件資料的管理,存放檔案資料的場(chǎng)館符合保密和防火、防盜等安全要求;嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定提供xx成果,要求領(lǐng)用xx成果必須持有各市xx管理部門出具的資料索取函和領(lǐng)用單位的正式公函,領(lǐng)用成果逐張編號(hào)登記,建立臺(tái)帳,做到有據(jù)可查,跟蹤監(jiān)督;紙質(zhì)地圖按要求打印保密編號(hào),數(shù)據(jù)成果提供時(shí)簽訂許可協(xié)議;涉密移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)規(guī)定標(biāo)明密級(jí),按同密級(jí)的紙介質(zhì)文件管理;對(duì)密級(jí)xx成果的銷毀,要求嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行,有上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)批示和備案,銷毀時(shí)做到有2人以上在場(chǎng)。
局系統(tǒng)主要xxx生產(chǎn)單位都設(shè)有專業(yè)資料管理辦公室,并制定了各單位的《資料管理規(guī)定》和《涉密存儲(chǔ)載體保密管理規(guī)定》;各單位均能及時(shí)將生產(chǎn)的xx成果按規(guī)定形式和份數(shù)送交資料部門,辦理移交手續(xù),建立資料目錄,實(shí)行統(tǒng)一管理。
全局系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行《涉密計(jì)算機(jī)系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定》和《省計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》,將抓好計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的技術(shù)防范和管理放在突出位置。規(guī)定不得將各類涉密計(jì)算機(jī)光盤,尤其是涉密數(shù)字化xx成果外借,責(zé)任到人,嚴(yán)防丟失;各直屬xx單位生產(chǎn)局域網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行物理隔絕。目前,全局沒有涉密計(jì)算機(jī)上網(wǎng),省xxx門戶網(wǎng)站和省xxx信息網(wǎng)站管理使用了防火墻等技術(shù),并嚴(yán)格執(zhí)行上網(wǎng)信息審查制度。
我局始終堅(jiān)持以合理、合法、適度的原則開展涉外提供xx資料工作。局國(guó)土xx處負(fù)責(zé)保密審查把關(guān),其他任何單位和個(gè)人都無權(quán)向外提供資料。
三、存在問題和整改措施。
通過此次檢查,發(fā)現(xiàn)全局系統(tǒng)涉密載體保密管理工作基本是好的,沒有發(fā)現(xiàn)涉密文件資料流失。存在的主要問題是:保密工作人員的保密意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。如,因我局近年來,離職、離崗、調(diào)動(dòng)、退休的領(lǐng)導(dǎo)干部和涉密人員均未保管過涉密文件,所以沒有專門為他們辦理涉密文件資料的清退手續(xù);涉密文件發(fā)放后缺少定期核查的記錄。局保密委員會(huì)要求各單位保密工作人員進(jìn)一步加強(qiáng)保密意識(shí),建立管理制度,細(xì)化管理措施,完善各類手續(xù),徹底杜絕涉密文件資料流失,確保涉密文件的安全。
涉密人員管理工作總結(jié)篇八
建設(shè)局保密工作在縣保密委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下和指導(dǎo)下,嚴(yán)格按照《文山州五五保密法制宣傳教育規(guī)劃》(文保以[xx]5號(hào))的文件要求,結(jié)合建設(shè)工作實(shí)際,制定實(shí)施方案和具體措施,在抓落實(shí)上下功夫,收到良好效果。通過廣泛宣傳教育培訓(xùn),增強(qiáng)廣大干部群眾在新形勢(shì)下的保密法制觀念,充分發(fā)揮保密工作保安全、促發(fā)展的作用。根據(jù)《中共**縣委辦公室**縣人民政府辦公室關(guān)于在全縣黨政機(jī)關(guān)單位開展保密工作大檢查的通知》硯辦通19號(hào)的文件精神,我局及時(shí)對(duì)保密工作開展情況進(jìn)行了自查,現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:
一、自查情況。
(一)嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制。
自《文山州五五保密法制宣傳教育規(guī)劃》(文保以[xx]5號(hào))的文件下發(fā)后,我們及時(shí)召開保密工作會(huì)議,成立保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定貫徹實(shí)施方案,確保保密工作落到實(shí)處。落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制,局長(zhǎng)對(duì)建設(shè)局的保密工作負(fù)總責(zé),劉加順副局長(zhǎng)主抓建設(shè)局保密工作,各股室的負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的保密工作負(fù)主要責(zé)任,并逐一簽定保密工作責(zé)任書。工作中,主要領(lǐng)導(dǎo)按照保密工作要求認(rèn)真履行保密職責(zé),當(dāng)好表率,帶頭學(xué)法用法執(zhí)法,樹立法制觀念,帶頭執(zhí)行保密法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度,依法開展保密工作。分管保密工作的領(lǐng)導(dǎo)按時(shí)聽取保密工作情況匯報(bào),及時(shí)研究保密工作。根據(jù)保密工作計(jì)劃安排,保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次保密工作會(huì)議,聽取的各股室保密工作匯報(bào),及時(shí)分析查找存在的問題,研究具體的解決方法。
(二)建立健全各項(xiàng)保密規(guī)章制度。
隨著計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的普及,確?,F(xiàn)代化辦公室設(shè)備發(fā)揮應(yīng)有功效,加強(qiáng)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的管理。及時(shí)制定了計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)保密規(guī)定。筆記本電腦保密管理規(guī)定。國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布信息保密管理規(guī)定。涉密移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)(移動(dòng)硬盤、u盤、軟盤、光盤等)保密管理規(guī)定。涉密計(jì)算機(jī)維修、更換、報(bào)廢的保密管理規(guī)定。涉密文件資料的管理制度。
(三)加強(qiáng)保密要害部門部位管理。
根據(jù)我局股室多,辦公地點(diǎn)分散,管理難度大特點(diǎn),我們重點(diǎn)加強(qiáng)了局領(lǐng)導(dǎo)、局機(jī)關(guān)辦公樓、檔案室?guī)讉€(gè)要害部位的管理。一是各股室配備鐵柜加強(qiáng)文件資料、移動(dòng)硬盤、u盤、軟盤、光盤的管理。二是加強(qiáng)了辦公場(chǎng)所及周邊環(huán)境安全保密、保衛(wèi)工作,在辦公樓進(jìn)出通道安裝鐵門、鐵窗,落實(shí)按時(shí)鎖門按時(shí)開門制度,堅(jiān)持辦公場(chǎng)所24小時(shí)值班制度。三是檔案資料規(guī)類管理,入柜保存,落實(shí)分管保密工作的領(lǐng)導(dǎo)定期檢查制度。四是在要害部門產(chǎn)部位安裝了監(jiān)控系統(tǒng),進(jìn)出人員進(jìn)行實(shí)行24小時(shí)的監(jiān)管。五是辦公室配備了文件粉碎機(jī),落實(shí)辦公室文字材料清理制度,防止重要信息混入垃圾中廢舊物品中。
加強(qiáng)對(duì)保密要害部門部位涉密人員的保密教育培訓(xùn),不斷增強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)和防范能力。一是對(duì)保密要害部門部位涉密人員進(jìn)行保密教育培訓(xùn),使明確保密要求,遵守保密規(guī)定,履行保密義務(wù),承擔(dān)保密責(zé)任。對(duì)檔案保管員、文件收發(fā)員、專業(yè)技術(shù)人員等涉密人員上崗前進(jìn)行培訓(xùn),并經(jīng)考核合格、持證上崗。通過培訓(xùn),使涉密人員掌握必要的保密法律知識(shí)和技能,自覺履行保密責(zé)任和義務(wù)。加強(qiáng)對(duì)涉密人員在崗、離崗的教育管理工作。二是保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)保密人員工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,由紀(jì)檢組長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)涉密人員上崗前審查,建立涉密人員在崗監(jiān)督檢查和離崗脫密期管理,并做好記錄。及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法,推動(dòng)工作發(fā)展。
按照《關(guān)于印發(fā)〈攀枝花市西區(qū)黨政機(jī)關(guān)保密檢查工作實(shí)施方案〉的通知》(攀西委密4號(hào))精神,我局結(jié)合實(shí)際工作,對(duì)照檢查目錄表,逐條自查,現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:
一、加強(qiáng)保密教育,提高思想認(rèn)識(shí)。
為認(rèn)真做好保密機(jī)要工作,我局結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際,切實(shí)把保密教育工作貫穿于日常工作中,在平時(shí)的學(xué)習(xí)例會(huì)上,多次強(qiáng)調(diào)做好保密工作的極端重要性,組織全體機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)保密法》、《國(guó)家工作人員保密守則》等保密工作規(guī)章制度以及市、區(qū)保密工作有關(guān)文件會(huì)議精神等。對(duì)辦公室檔案管-理-員、文書收發(fā)、打字員等加強(qiáng)保密教育,加強(qiáng)做好保密工作的檢查督促,促進(jìn)全體工作人員提高思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好保密工作的責(zé)任感。同時(shí),進(jìn)一步明確了涉密人員對(duì)文件收發(fā)、登記、傳遞、歸檔、銷毀等環(huán)節(jié)的職能,使保密工作真正做到行有規(guī)章、做有依據(jù)、查有準(zhǔn)則,真正實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善規(guī)章制度。
為嚴(yán)格保密紀(jì)律,堵塞漏洞,消除隱患,加強(qiáng)機(jī)關(guān)的保密工作,我局成立了保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人為成員,加強(qiáng)對(duì)保密工作的了領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí),制定了保密工作各項(xiàng)工作制度。一是制定了《西區(qū)安監(jiān)局保密工作制度》,要求所有局機(jī)關(guān)工作人員自覺遵守《中華人民共和國(guó)保密法》等保密工作規(guī)章制度,嚴(yán)守黨和國(guó)家秘密、工作中的秘密。嚴(yán)格做到不把機(jī)密、絕密文件帶回家,不在公共場(chǎng)所談?wù)摫C苁马?xiàng),不向任何無關(guān)人員透露保密的內(nèi)容,不在機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)上操作與工作無關(guān)的事項(xiàng),并嚴(yán)格做到不該自己知道的不打聽,不該外傳的事堅(jiān)決不外傳。對(duì)違反保密規(guī)定的人和事,要進(jìn)行批評(píng)教育,情節(jié)嚴(yán)重的要根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格制度、嚴(yán)密措施、嚴(yán)明紀(jì)律,確保保密工作萬無一失。二是制定了文書管理制度,對(duì)文件的處理、傳閱、撰寫、發(fā)文等方面都作了明確規(guī)定。三是制定了檔案管理制度。對(duì)檔案管理,尤其是密級(jí)文件的管理以及文印保密,計(jì)算機(jī)保密作了嚴(yán)格規(guī)定。辦公室定期對(duì)執(zhí)法各項(xiàng)保密制度進(jìn)行檢查督促,確保局機(jī)關(guān)保密工作制度落到實(shí)處。
三、落實(shí)各項(xiàng)措施,確保機(jī)密安全。
為切實(shí)落實(shí)保密制度,做好保密機(jī)要工作,我局采取了以下幾個(gè)方面的措施。
一是嚴(yán)格計(jì)算機(jī)管理。目前我局所有科室和局領(lǐng)導(dǎo)辦公室都配備了計(jì)算機(jī),檔案室電腦與政府網(wǎng)絡(luò)信息中心聯(lián)網(wǎng),每臺(tái)電腦上都安裝了網(wǎng)絡(luò)防火墻,對(duì)每臺(tái)電腦的軟件進(jìn)行清理,刪除一切與工作無關(guān)的信息和軟件,尤其是網(wǎng)絡(luò)游戲等聯(lián)網(wǎng)軟件,防止信息流失或遭受外界惡意攻擊。
二是嚴(yán)格文件資料管理。檔案室是文件資料的加工、儲(chǔ)存場(chǎng)所,為確保文件不隨意外流,我局聘請(qǐng)了1名專職文書人員,負(fù)責(zé)紙品文書的管理和電子文檔的管理。具體做好文件資料的收發(fā)、分放、整理、歸檔、銷毀等,對(duì)涉密的文件資料,只準(zhǔn)在機(jī)關(guān)辦公室閱,未經(jīng)批準(zhǔn),不得帶出機(jī)關(guān);做好電子文檔的輸入、存檔、發(fā)送、印制、備份等,確保電子文檔安全。同時(shí)加大對(duì)檔案室的日常管理,非工作人員一般不準(zhǔn)進(jìn)入檔案室,防止機(jī)密外泄。
三是嚴(yán)格會(huì)議管理。對(duì)于局黨組、行政各類會(huì)議,尤其是對(duì)涉及人事、財(cái)務(wù)商議等涉密的會(huì)議,嚴(yán)格落實(shí)保密措施,遵守保密紀(jì)律。對(duì)于各類會(huì)議,一般指定有關(guān)人員參加,并指定專人作會(huì)議記錄。會(huì)議討論的內(nèi)容,未作出決定待定的、需要保密或一段時(shí)間內(nèi)保密的,不得隨意擴(kuò)散傳播。
四是嚴(yán)格公章管理。局指定辦公室負(fù)責(zé)對(duì)局行政、黨組公章的保管,辦公室主任為局公章的保管責(zé)任人。所有需加蓋局行政公章的文書材料,一律需經(jīng)得分管副職以上的領(lǐng)導(dǎo)同意方可加蓋;所有需加蓋局黨組公章的文書材料,一律需經(jīng)得局長(zhǎng)同意方可加蓋。任何人不得隨意加蓋公章。并對(duì)加蓋公章的材料作詳細(xì)登記。
五是嚴(yán)格工作程序。工作人員不在日常工作手冊(cè)上記錄秘密,不隨意摘錄、引用秘密文件、或擅自將秘密文件給他人傳看,凡是自己在工作中掌握的秘密事項(xiàng),沒有傳達(dá)義務(wù)的絕不告訴知密范圍以外的人。不在無人看管的情況下將秘密文件和手冊(cè)置于辦公桌上,甚至帶回家,非本機(jī)關(guān)人員不能單獨(dú)留于辦公室內(nèi),室內(nèi)無人要鎖門。
六是嚴(yán)格企業(yè)檔案管理。由于我局工作特殊性,全區(qū)煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)的檔案都在我局備案。為切實(shí)保障企業(yè)的商業(yè)機(jī)密,我局要求業(yè)務(wù)科室嚴(yán)格管理企業(yè)的各類檔案,并落實(shí)相關(guān)責(zé)任人。任何人領(lǐng)取或查閱企業(yè)檔案,都必須經(jīng)得分管領(lǐng)導(dǎo)同意,并辦理領(lǐng)取或查閱手續(xù)。
我局成立以來,所收到的涉密內(nèi)容及區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的相關(guān)秘密,基本上都能按《保密法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了妥善的處理,保證了涉密文件、記錄、信息等在傳遞、使用過程中的安全,從未出現(xiàn)過失、泄密問題。然而,按照上級(jí)的要求還存在著一定差距和不足,做好保密工作仍然任重而道遠(yuǎn)。在今后的工作中,我局將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)保密工作的重視,強(qiáng)化對(duì)涉密內(nèi)容的管理,力爭(zhēng)保密工作取得新成績(jī),確保安監(jiān)工作順利開展。
一、加強(qiáng)保密教育,提高思想認(rèn)識(shí)。
為認(rèn)真做好保密機(jī)要工作,我局結(jié)合工作實(shí)際,切實(shí)把保密教育工作貫穿于日常工作中,在平時(shí)的學(xué)習(xí)例會(huì)上,多次強(qiáng)調(diào)做好保密工作的極端重要性,組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)保密法》、《國(guó)家工作人員保密守則》等保密工作規(guī)章制度以及市、縣保密工作有關(guān)文件會(huì)議精神等,范文之工作報(bào)告:保密工作自查報(bào)告。對(duì)辦公室檔案管理員、文書收發(fā)等加強(qiáng)保密教育,加強(qiáng)做好保密工作的檢查督促,促進(jìn)全體工作人員提高思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好保密工作的責(zé)任感。同時(shí),進(jìn)一步明確了涉密人員對(duì)文件收發(fā)、登記、傳遞、歸檔、銷毀等環(huán)節(jié)的職能,使保密工作真正做到行有規(guī)章、做有依據(jù)、查有準(zhǔn)則,真正實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善規(guī)章制度。
為嚴(yán)格保密紀(jì)律,堵塞漏洞,消除隱患,加強(qiáng)機(jī)關(guān)的保密工作,我局成立了保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人為成員,加強(qiáng)對(duì)保密工作的了領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí),制定了保密工作各項(xiàng)工作制度。一是制定了《蓬溪縣城市管理行政執(zhí)法局機(jī)要保密工作制度》,要求所有局機(jī)關(guān)工作人員自覺遵守《中華人民共和國(guó)保密法》等保密工作規(guī)章制度,嚴(yán)守黨和國(guó)家秘密、工作中的秘密。嚴(yán)格做到不把機(jī)密、絕密文件帶回家,不在公共場(chǎng)所談?wù)摫C苁马?xiàng),不向任何無關(guān)人員透露保密的內(nèi)容,不在機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)上操作與工作無關(guān)的事項(xiàng),并嚴(yán)格做到不該自己知道的不打聽,不該外傳的事堅(jiān)決不外傳。對(duì)違反保密規(guī)定的人和事,要進(jìn)行批評(píng)教育,情節(jié)嚴(yán)重的要根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格制度、嚴(yán)密措施、嚴(yán)明紀(jì)律,確保保密工作萬無一失。二是制定了文書管理制度,對(duì)文件的處理、傳閱、撰寫、發(fā)文等方面都作了明確規(guī)定。三是制定了檔案管理制度并上墻公示。對(duì)檔案管理,尤其是密級(jí)文件的管理以及文印保密,計(jì)算機(jī)保密作了嚴(yán)格規(guī)定。工作人員查詢檔案需嚴(yán)格履行查看手續(xù),進(jìn)行實(shí)名登記,辦公室定期對(duì)各項(xiàng)保密制度進(jìn)行檢查督促,確保局機(jī)關(guān)保密工作制度落到實(shí)處。
三、落實(shí)各項(xiàng)措施,確保機(jī)密安全。
為切實(shí)落實(shí)保密制度,做好保密機(jī)要工作,我局采取了以下幾個(gè)方面的措施。
一是嚴(yán)格計(jì)算機(jī)管理。目前我局所有科室和局領(lǐng)導(dǎo)辦公室都配備了計(jì)算機(jī),黨政網(wǎng)電腦與政府網(wǎng)絡(luò)信息中心聯(lián)網(wǎng),杜絕同一臺(tái)計(jì)算機(jī)同時(shí)連接內(nèi)外網(wǎng)。每臺(tái)電腦上都安裝了網(wǎng)絡(luò)防火墻,對(duì)每臺(tái)電腦的軟件進(jìn)行清理,刪除一切與工作無關(guān)的信息和軟件,尤其是網(wǎng)絡(luò)游戲等聯(lián)網(wǎng)軟件,防止信息流失或遭受外界惡意攻擊。
二是嚴(yán)格文件資料管理。辦公室是文件資料的加工、儲(chǔ)存場(chǎng)所,為確保文件不隨意外流,我局設(shè)立了1名專職人員,負(fù)責(zé)紙品文書的管理和電子文檔的管理。具體做好文件資料的收發(fā)、分放、整理、歸檔、銷毀等,對(duì)涉密的文件資料,只準(zhǔn)在機(jī)關(guān)辦公室閱,未經(jīng)批準(zhǔn),不得帶出機(jī)關(guān);做好電子文檔的輸入、存檔、發(fā)送、印制、備份等,確保電子文檔安全。同時(shí)加大對(duì)檔案室的日常管理,非工作人員一般不準(zhǔn)進(jìn)入檔案室,防止機(jī)密外泄。
三是嚴(yán)格會(huì)議管理。對(duì)于局黨組、行政各類會(huì)議,尤其是對(duì)涉及人事、財(cái)務(wù)商議等涉密的會(huì)議,嚴(yán)格落實(shí)保密措施,遵守保密紀(jì)律。對(duì)于各類會(huì)議,一般指定有關(guān)人員參加,并指定專人作會(huì)議記錄。會(huì)議討論的內(nèi)容,未作出決定待定的、需要保密或一段時(shí)間內(nèi)保密的,不得隨意擴(kuò)散傳播。
四是嚴(yán)格公章管理。局指定辦公室負(fù)責(zé)對(duì)局行政、黨組公章的保管,辦公室主任為局公章的保管責(zé)任人。所有需加蓋局行政公章的文書材料,一律需經(jīng)得主要領(lǐng)導(dǎo)同意方可加蓋;所有需加蓋局黨組公章的文書材料,一律需經(jīng)得局長(zhǎng)同意方可加蓋,工作報(bào)告《保密工作自查報(bào)告》。任何人不得隨意加蓋公章。并對(duì)加蓋公章的材料作詳細(xì)登記。
五是嚴(yán)格工作程序。工作人員不在日常工作手冊(cè)上記錄秘密,不隨意摘錄、引用秘密文件、或擅自將秘密文件給他人傳看,凡是自己在工作中掌握的秘密事項(xiàng),沒有傳達(dá)義務(wù)的絕不告訴知密范圍以外的人。不在無人看管的情況下將秘密文件和手冊(cè)置于辦公桌上,甚至帶回家,非本機(jī)關(guān)人員不能單獨(dú)留于辦公室內(nèi),室內(nèi)無人要鎖門。
我局成立以來,所收到的涉密內(nèi)容及縣內(nèi)產(chǎn)生的相關(guān)秘密,基本上都能按《保密法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了妥善的處理,保證了涉密文件、記錄、信息等在傳遞、使用過程中的安全,從未出現(xiàn)過失、泄密問題。然而,按照上級(jí)的要求還存在著一定差距和不足,做好保密工作仍然任重而道遠(yuǎn)。在今后的工作中,我局將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)保密工作的重視,強(qiáng)化對(duì)涉密內(nèi)容的管理,力爭(zhēng)保密工作取得新成績(jī),確保城管執(zhí)法工作順利開展。
涉密人員管理工作總結(jié)篇九
根據(jù)xxxx精神,我局按照要求認(rèn)真開展了自查工作,現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:
一、認(rèn)真開展自查自糾,加強(qiáng)重點(diǎn)部門和崗位的保密防范。
會(huì)后,局保密委員會(huì)對(duì)局保密要害部門和崗位進(jìn)行了抽查,結(jié)合xxx行業(yè)實(shí)際,重點(diǎn)檢查是否滿足xx文件提出的十二個(gè)方面的要求和省保密委員會(huì)下發(fā)的xxx中所列內(nèi)容。
局機(jī)要檔案室和省xx資料檔案館是省保密委員會(huì)確認(rèn)的保密要害部門。局檔案機(jī)要室嚴(yán)格執(zhí)行xxxx,負(fù)責(zé)文函的接收和管理。目前,局機(jī)要檔案室有一名專職人員負(fù)責(zé)保密文件資料的管理;存放保密文件資料的場(chǎng)所符合保密和防火、防盜等安全要求;密件,密級(jí)文件平時(shí)存放庫房檔案柜中,密碼電報(bào)、密鑰放在保險(xiǎn)柜中,并定期清理、檢查,防止遺失;對(duì)收到和發(fā)出的保密文件資料有書面登記和簽收、借閱手續(xù);借閱帶密級(jí)的文、電檔案須經(jīng)辦公室主任批準(zhǔn);保密文件資料辦理完畢后收集齊全并立卷歸檔;復(fù)制、抄存涉密文件和密碼電報(bào),必須經(jīng)辦公室主任批準(zhǔn),履行登記手續(xù),任何密件復(fù)印件視同原件管理,用完及時(shí)收回;連接互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)沒有處理過保密文件資料(包括登記文件目錄);保密文件資料銷毀有登記,并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審定,在保密工作部門指定的銷毀單位進(jìn)行,沒有向廢品收購部門出售密級(jí)文件資料的現(xiàn)象。
省xxx資料檔案館作為全省xx成果管理部門,嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)涉密xx成果保密管理工作的要求和xxx,負(fù)責(zé)管理、審查、分發(fā)全省范圍xx資料,并接收、管理國(guó)家局調(diào)撥的基本系列地形圖。目前,xxx資料檔案館有xx名專職人員負(fù)責(zé)保密文件資料的管理,存放檔案資料的場(chǎng)館符合保密和防火、防盜等安全要求;嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定提供xx成果,要求領(lǐng)用xx成果必須持有各市xx管理部門出具的資料索取函和領(lǐng)用單位的正式公函,領(lǐng)用成果逐張編號(hào)登記,建立臺(tái)帳,做到有據(jù)可查,跟蹤監(jiān)督;紙質(zhì)地圖按要求打印保密編號(hào),數(shù)據(jù)成果提供時(shí)簽訂許可協(xié)議;涉密移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)規(guī)定標(biāo)明密級(jí),按同密級(jí)的紙介質(zhì)文件管理;對(duì)密級(jí)xx成果的銷毀,要求嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行,有上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)批示和備案,銷毀時(shí)做到有2人以上在場(chǎng)。
局系統(tǒng)主要xxx生產(chǎn)單位都設(shè)有專業(yè)資料管理辦公室,并制定了各單位的《資料管理規(guī)定》和《涉密存儲(chǔ)載體保密管理規(guī)定》;各單位均能及時(shí)將生產(chǎn)的xx成果按規(guī)定形式和份數(shù)送交資料部門,辦理移交手續(xù),建立資料目錄,實(shí)行統(tǒng)一管理。
全局系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行《涉密計(jì)算機(jī)系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定》和《省計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》,將抓好計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的技術(shù)防范和管理放在突出位置。規(guī)定不得將各類涉密計(jì)算機(jī)光盤,尤其是涉密數(shù)字化xx成果外借,責(zé)任到人,嚴(yán)防丟失;各直屬xx單位生產(chǎn)局域網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行物理隔絕。目前,全局沒有涉密計(jì)算機(jī)上網(wǎng),省xxx站和省xxx信息網(wǎng)站管理使用了防火墻等技術(shù),并嚴(yán)格執(zhí)行上網(wǎng)信息審查制度。
我局始終堅(jiān)持以合理、合法、適度的原則開展涉外提供xx資料工作。局國(guó)土xx處負(fù)責(zé)保密審查把關(guān),其他任何單位和個(gè)人都無權(quán)向外提供資料。
二、存在問題和整改措施。
通過此次檢查,發(fā)現(xiàn)全局系統(tǒng)涉密載體保密管理工作基本是好的,沒有發(fā)現(xiàn)涉密文件資料流失。存在的主要問題是:保密工作人員的保密意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。如,因我局近年來,離職、離崗、調(diào)動(dòng)、退休的領(lǐng)導(dǎo)干部和涉密人員均未保管過涉密文件,所以沒有專門為他們辦理涉密文件資料的清退手續(xù);涉密文件發(fā)放后缺少定期核查的記錄。局保密委員會(huì)要求各單位保密工作人員進(jìn)一步加強(qiáng)保密意識(shí),建立管理制度,細(xì)化管理措施,完善各類手續(xù),徹底杜絕涉密文件資料流失,確保涉密文件的安全。
涉密人員管理工作總結(jié)篇十
一、涉密人員應(yīng)遵守10條保密守則。
(一)不該說的秘密,絕對(duì)不說;。
(二)不該問的秘密,絕對(duì)不問;。
(三)不該看的秘密,絕對(duì)不看;。
(四)不該記錄的秘密,絕對(duì)不記錄;。
(五)不在非保密本上記錄秘密;。
(六)不在私人通訊中涉及秘密;。
(七)不在公共場(chǎng)所和家屬、子女、親友面前談?wù)撁孛?。
(八)不在不利于保密的地方存放秘密文件、資料;。
(九)不在普通電話、明碼電報(bào)、普通郵局傳達(dá)秘密事項(xiàng);。
(十)不攜帶秘密材料游覽、參觀、探親、訪友和出入公共場(chǎng)所。
二、嚴(yán)格遵守“密來密往”原則,嚴(yán)禁明密混用和復(fù)制密碼電報(bào)。
四、涉密的電子設(shè)備、通信和辦公自動(dòng)化系統(tǒng),應(yīng)當(dāng)采取必要的保密技術(shù)防范措施;。
六、發(fā)生泄密事件時(shí),涉密人員應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施,并立即向保密工作部門和上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。凡屬于國(guó)家秘密文件、資料和其他物品下落不明的,自發(fā)現(xiàn)之日起,絕密級(jí)10日內(nèi),機(jī)密、秘密60日內(nèi)查無下落的,應(yīng)當(dāng)按泄密事件處理和報(bào)告.
涉密人員管理工作總結(jié)篇十一
七項(xiàng)保密條件:基本條件、組織、機(jī)構(gòu)、制度、人員、場(chǎng)所、設(shè)備保障。
安全保密條件。
第一條咨詢服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件:(此4項(xiàng)為終止項(xiàng))。
(一)基本條件。
1、中華人民共和國(guó)境內(nèi)登記注冊(cè)的法人單位或者其分組織;
2、無外商(含港澳臺(tái))投資;
3、有固定的辦公場(chǎng)所(3年以上),經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好(連續(xù)2年盈利);
4、法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求;
(二)組織條件。
1、成立保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組;
2、法定代表人或主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng);
3、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為單位保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員;
4、保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組有明確工作分工;(以項(xiàng)定崗、以崗定人)。
5、保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行例會(huì)制度,每年至少召開2次以上會(huì)議研究部署安全保密工作。
(三)機(jī)構(gòu)條件。
1、涉密人員50人以下的,要明確一個(gè)部門管理安全保密工作,配1名兼職安全保密管理人員。(不能是業(yè)務(wù)部門人員,此機(jī)構(gòu)設(shè)在綜合管理部門有協(xié)調(diào)能力)。
(四)制度條件。
2、承擔(dān)絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)項(xiàng)目咨詢服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)保密管理制度。
(五)人員(包括外聘專家)條件。
2、具有良好的政治素質(zhì)和品行;
3、掌握安全保密基本知識(shí)和技能;
4、參加安全保密教育培訓(xùn),年度累計(jì)不少于15學(xué)時(shí);(可單位統(tǒng)一組織觀看教育片和參觀展覽,需有書面計(jì)劃并紀(jì)錄存檔)。
5、法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
(六)場(chǎng)所條件。
1、具有專門處理涉密事項(xiàng)和存儲(chǔ)涉密載體的場(chǎng)所;(保密室)。
2、涉密場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)門窗堅(jiān)固(窗戶要安裝防盜網(wǎng)),建立電子門禁、視頻監(jiān)控(監(jiān)控不能裝在保密室內(nèi))、入侵報(bào)警等技術(shù)防范系統(tǒng)。
(七)設(shè)備保障條件。
2、配備專門存放涉密載體的保密柜;
3、有絕密級(jí)載體的,應(yīng)當(dāng)配備密碼保險(xiǎn)柜;(我們可不配)。
4、配備必要的保密技術(shù)檢查工具;
5、日常保密工作經(jīng)費(fèi)有保障并列入年度預(yù)算。(以滿足工作需要為依據(jù))。
第二條咨詢服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)管理部門提出安全保密條件備案申請(qǐng),經(jīng)審查符合條件的,報(bào)國(guó)防科工局列入《軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)單位備案名錄》。
安全保密管理措施。
第三條對(duì)咨詢服務(wù)單位的安全保密管理措施。
1、人員管理。
從事軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)的人員(包括外聘專家)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全保密審查,與單位簽訂安全保密責(zé)任書,明確安全保密責(zé)任和義務(wù)。離開涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)崗位,應(yīng)當(dāng)清退涉密載體,實(shí)行脫密期管理。
2、涉密載體管理。
制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、保存、維修和銷毀涉密載體(含紙介質(zhì)、磁介質(zhì)等),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家保密管理規(guī)定,履行簽收、登記、審批等手續(xù);對(duì)接觸或知悉絕密級(jí)國(guó)家秘密的人員應(yīng)當(dāng)作出文字記載。
3、項(xiàng)目管理。
絕密級(jí)或機(jī)密級(jí)軍工項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)保密管理工作,并嚴(yán)格控制知悉范圍。
4、涉密計(jì)算機(jī)管理。
涉密計(jì)算機(jī)及其移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)應(yīng)當(dāng)集中管理,并建立臺(tái)賬;涉密計(jì)算機(jī)和信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)和其它公共信息網(wǎng)物理隔離;涉密計(jì)算機(jī)不得安裝任何無線通信設(shè)備;涉密信息系統(tǒng)投入使用前必須經(jīng)過國(guó)家保密部門系統(tǒng)測(cè)評(píng)和審批;非涉密計(jì)算機(jī)和信息系統(tǒng)不得存儲(chǔ)和處理涉密信息;涉密信息遠(yuǎn)程傳輸應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家保密部門要求采取密碼保護(hù)措施;涉密計(jì)算機(jī)和信息系統(tǒng)內(nèi)使用的移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)應(yīng)當(dāng)采取綁定或有效的技術(shù)控制措施,信息導(dǎo)入和導(dǎo)出應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)保密要求;存儲(chǔ)、處理國(guó)家秘密的計(jì)算機(jī)和信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)防護(hù)。
5、涉密通信和辦公自動(dòng)化設(shè)備管理。
涉密辦公自動(dòng)化設(shè)備不得連接互聯(lián)網(wǎng)或其它公共信息網(wǎng);不得使用具有無線互聯(lián)功能的辦公自動(dòng)化設(shè)備處理涉密信息;不得使用普通通信設(shè)備傳遞涉密信息;不得使用普通電話(手機(jī))談?wù)撋婷苁马?xiàng);不得在涉密場(chǎng)所使用無繩電話。(手機(jī)不可帶入保密室)。
6、外協(xié)管理。
外協(xié)涉密業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)選擇符合本辦法規(guī)定的單位,并與對(duì)方簽訂安全保密協(xié)議。
7、新聞宣傳。
涉及到涉密項(xiàng)目的信息內(nèi)容不可對(duì)外宣傳。(需甲方同意對(duì)外發(fā)布的內(nèi)容方可發(fā)布。《保密法》第29條涉及軍工事項(xiàng)的宣傳報(bào)道、展覽、公開發(fā)表著作和論文等,應(yīng)按要求進(jìn)行保密審查,履行審批手續(xù))。
監(jiān)督檢查。
第四條咨詢服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定,自覺做好軍工涉密業(yè)務(wù)的安全保密工作,并于每年12月底前向所在地省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)管理部門報(bào)送安全保密年度自查報(bào)告。
第五條咨詢服務(wù)單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起10個(gè)工作日內(nèi)向所在地省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)管理部門報(bào)告,省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)管理部門收到報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)防科工局報(bào)告,國(guó)防科工局視情做出相應(yīng)處理:
(一)單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、注冊(cè)地址、資本構(gòu)成發(fā)生重大變化的;
(二)不再繼續(xù)從事軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)的;
(三)被收購重組的;
(四)不符合安全保密條件的。
責(zé)任追究。
第六條咨詢服務(wù)單位違反國(guó)家保密法律法規(guī)和本辦法規(guī)定,泄露國(guó)家秘密的,國(guó)防科工局將視情節(jié)輕重建議有關(guān)部門進(jìn)行責(zé)任追究。
第七條咨詢服務(wù)單位有下列情形之一的,國(guó)防科工局將其撤出備案:
(一)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過條件審查的;
(二)存在重大泄密隱患,經(jīng)警告逾期不改的;
(三)嚴(yán)重違反保密規(guī)定,發(fā)生泄密事件的;
(四)有非法獲取、持有國(guó)家秘密行為以及其他嚴(yán)重違法行為的。被撤出備案的,自撤出之日起1年內(nèi)不再予以備案。同時(shí),軍工單位應(yīng)當(dāng)解除委托咨詢服務(wù)協(xié)議。
以下內(nèi)容摘自《軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)安全保密監(jiān)督管理辦法實(shí)施細(xì)則》。
總則。
第一條經(jīng)國(guó)防科技工業(yè)管理部門審查,符合安全保密條件的法人單位或組織,列入《軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)單位備案名錄》(以下簡(jiǎn)稱《名錄》),頒發(fā)《軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)安全保密條件合格證書》以下簡(jiǎn)稱《合格證書》)。
第二條國(guó)防科工局負(fù)責(zé)全國(guó)軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)的安全保密監(jiān)督管理,主要履行下列職責(zé):
(一)制定軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)安全保密監(jiān)督管理政策、規(guī)范要求;
(二)負(fù)責(zé)為國(guó)防科工局、局屬單位等提供咨詢服務(wù)單位的安全保密條件審查;
(三)負(fù)責(zé)省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)管理部門審查報(bào)備咨詢服務(wù)單位審查審批;
(四)負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布《名錄》、頒發(fā)《合格證書》;
(五)負(fù)責(zé)備案咨詢服務(wù)單位變更、撤銷等審查審批;
(六)對(duì)各?。▍^(qū)、市)軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)安全保密條件備案工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
第三條省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)的安全保密監(jiān)督管理,主要履行下列職責(zé):
(一)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)咨詢服務(wù)單位安全保密工作進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(二)受理本行政區(qū)域內(nèi)咨詢服務(wù)單位安全保密條件備案工作;
(四)受理、初審本行政區(qū)域內(nèi)備案咨詢服務(wù)單位的變更、撤銷等工作,報(bào)國(guó)防科工局審批。
第四條國(guó)防科工局委托軍工保密資格審查認(rèn)證中心負(fù)責(zé)軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)安全保密條件備案監(jiān)督管理工作。
省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)安全保密條件備案監(jiān)督管理工作。
安全保密條件具體要求。
第五條咨詢服務(wù)單位的專、兼職保密工作人員應(yīng)當(dāng)通過國(guó)防科工局組織的安全保密管理知識(shí)和技能培訓(xùn),考試合格,獲得上崗資格。第六條咨詢服務(wù)單位的涉密人員(包括外聘專家)應(yīng)當(dāng)通過國(guó)防科工局組織的軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)安全保密專項(xiàng)培訓(xùn)和考核,獲得相應(yīng)的《安全保密培訓(xùn)證書》。第七條處理涉密事項(xiàng)和存儲(chǔ)涉密載體的場(chǎng)所要?jiǎng)澏▽iT區(qū)域,做到集中、可控。涉密場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)安裝防盜門、防盜窗、防護(hù)欄和防盜報(bào)警裝置。處理機(jī)密級(jí)以上(含機(jī)密級(jí))事項(xiàng)的涉密場(chǎng)所還應(yīng)當(dāng)安裝電子門禁、視頻監(jiān)控(需可存儲(chǔ)30天以上)和入侵報(bào)警裝置。(攝像頭不能裝在保密室內(nèi),對(duì)準(zhǔn)保密室內(nèi)門口)。
第八條處理國(guó)家秘密信息的計(jì)算機(jī)(含便攜式計(jì)算機(jī))、存儲(chǔ)介質(zhì)和辦公自動(dòng)化設(shè)備應(yīng)當(dāng)根據(jù)所處理、存儲(chǔ)信息的最高密級(jí)粘貼標(biāo)簽,涉密信息應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級(jí)。
第九條機(jī)密級(jí)以下(含機(jī)密級(jí))國(guó)家秘密載體應(yīng)當(dāng)存在密碼文件柜中,絕密級(jí)國(guó)家秘密載體應(yīng)當(dāng)存放在密碼保險(xiǎn)柜中。
安全保密管理具體措施。
第十條軍工單位與咨詢服務(wù)單位簽訂安全保密協(xié)議,應(yīng)當(dāng)明確保密內(nèi)容、保密要求、保密期限、違約責(zé)任等。
第十一條咨詢服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密人員接觸、知悉或經(jīng)管國(guó)家秘密的情況,對(duì)涉密崗位和涉密人員等級(jí)作出界定。涉密崗位和涉密人員的涉密等級(jí)分為核心(絕密級(jí))、重要(機(jī)密級(jí))和一般(秘密級(jí))三個(gè)等級(jí),并根據(jù)從業(yè)情況變化及時(shí)調(diào)整。(1、國(guó)家秘密的保密期限,應(yīng)當(dāng)根據(jù)事項(xiàng)的性質(zhì)和特點(diǎn),按照維護(hù)國(guó)家安全和利益的需要,限定在必要的期限內(nèi);不能確定期限的,應(yīng)當(dāng)確定解密的條件。
2、國(guó)家秘密的保密期限,除另有規(guī)定外,絕密級(jí)不超過30年,機(jī)密級(jí)不超過20年,秘密級(jí)不超過10年。
3、保密期限到期后要經(jīng)甲方審查決定,方可解密。)。
第十二條任用、聘用涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)人員(包括外聘專家),咨詢服務(wù)單位人事部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同保密工作機(jī)構(gòu)對(duì)其個(gè)人經(jīng)歷、政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)、家庭社會(huì)關(guān)系進(jìn)行審查。審查合格后,方可從事涉密咨詢服務(wù)。(審查內(nèi)容有:戶口本、個(gè)人戶口所在地出具的無犯罪證明、結(jié)婚證、配偶單位出具的證明,此內(nèi)容文件需存檔。有在境外工作和學(xué)習(xí)經(jīng)歷的需有書面材料,并做出書面承諾)。
第十三條涉密人員離開涉密崗位,應(yīng)當(dāng)將管理、使用的全部涉密載體及涉密設(shè)備列出清單,移交單位,不得私自留存,并簽訂保密承諾書。實(shí)行脫密期管理,一般涉密人員1年、重要涉密人員2年、核心涉密人員3年。在脫密期內(nèi),未經(jīng)審查批準(zhǔn),不得應(yīng)聘到境外駐華機(jī)構(gòu)、外國(guó)企業(yè)工作,不得擅自出境,不得為境外人員或者外資企業(yè)提供勞務(wù)、咨詢或者服務(wù)。
第十四條對(duì)記載有國(guó)家秘密的紙介質(zhì)、光介質(zhì)、磁介質(zhì)等載體以及屬于國(guó)家秘密的設(shè)備、產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)做出國(guó)家秘密標(biāo)志,正確標(biāo)明密級(jí)、保密期限。單位應(yīng)當(dāng)建立涉密載體臺(tái)帳,做到帳物相符、適時(shí)更新。
第十五條咨詢服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要,按照“最小化”原則,將國(guó)家秘密的知悉范圍限定到具體人員,對(duì)接觸和知悉絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密的人員應(yīng)當(dāng)作出文字記載。第十六條涉密計(jì)算機(jī)和移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)維修應(yīng)當(dāng)選擇國(guó)家保密部門指定的單位,涉密計(jì)算機(jī)和移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)的報(bào)廢和銷毀必須經(jīng)過安全技術(shù)處理。
第十七條對(duì)記載有國(guó)家秘密的紙介質(zhì)、光介質(zhì)、磁介質(zhì)等載體以及屬于國(guó)家秘密的設(shè)備、產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)做出國(guó)家秘密標(biāo)志,正確標(biāo)明密級(jí)、保密期限。第十八條不得使用非涉密計(jì)算機(jī)或信息系統(tǒng)及辦公自動(dòng)化設(shè)備存儲(chǔ)、處理和傳輸涉密信息。
第十九條嚴(yán)禁使用連接互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)或辦公自動(dòng)化設(shè)備存儲(chǔ)、處理和傳輸涉密信息。第二十條禁止使用無標(biāo)志的存儲(chǔ)介質(zhì),禁止在低密級(jí)計(jì)算機(jī)上使用高密級(jí)存儲(chǔ)介質(zhì),禁止在低密級(jí)存儲(chǔ)介質(zhì)上存儲(chǔ)高密級(jí)信息,信息交換應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)保密管理規(guī)定。第二十一條涉密計(jì)算機(jī)應(yīng)選擇通過國(guó)家相關(guān)主管部門授權(quán)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)檢測(cè)的安全保密產(chǎn)品,依據(jù)安全策略進(jìn)行配置和管理,采取必要的身份鑒別、訪問控制、安全審計(jì)、病毒和惡意代碼防護(hù)、電磁泄漏發(fā)射防護(hù)等措施,對(duì)軟、硬件設(shè)備接入和信息輸出進(jìn)行有效控制。
第二十二條對(duì)涉密辦公自動(dòng)化設(shè)備應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)帳,明確專人管理,其維修、維護(hù)應(yīng)當(dāng)全程旁站陪同,丟設(shè)備報(bào)廢、銷毀要按照國(guó)家保密管理要求進(jìn)行處理。
第二十三條不得使用普通傳真機(jī)、電話機(jī)和手機(jī)傳輸或談?wù)撋婷苄畔?,處理涉密信息的多功能一體機(jī)不得與普通電話線連接。不得在涉密場(chǎng)所使用無繩電話、無線話筒等設(shè)備,涉密場(chǎng)所不得帶入3g手機(jī),保密要害部門部位不得帶入手機(jī)。
第二十四條分包涉密業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)選擇列入《名錄》的單位,簽訂安全保密協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目級(jí)與安全保密要求,并監(jiān)督安全保密協(xié)議的執(zhí)行。
備案程序。
第二十五條密條件備案的咨詢服務(wù)單位,應(yīng)當(dāng)填寫《軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)單位安全保密條件備案申請(qǐng)書》(以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)書》),并提供以下材料(紙質(zhì)文件2份、電子版光盤1份)(電子檔的材料中,申請(qǐng)書為word格式、其它的為pdf格式,申請(qǐng)書需在認(rèn)證中心網(wǎng)站上下載):
(一)申請(qǐng)書;
(二)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本、副本(復(fù)印件)。
(股東的身份證(自然人)、合伙協(xié)議(合伙企業(yè)))。
(三)組織機(jī)構(gòu)代碼證書(復(fù)印件);
(四)公司章程;
(五)上一年度財(cái)務(wù)驗(yàn)資報(bào)告或財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告;(2年度)。
(六)經(jīng)營(yíng)或辦公場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證書或租賃合同(復(fù)印件);(3年)。
(七)國(guó)防科工局和國(guó)防科技工業(yè)管理部門要求提供的其他材料。(需甲方給出證明或合作意向書并加蓋甲方的公章)其中,擬為國(guó)防科工局、局屬單位軍工集團(tuán)(十大軍工集團(tuán))提供涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)的,向國(guó)防科工局軍工保密資格審查認(rèn)證中心提出申請(qǐng)。為各省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)管理部門和軍工單位提供涉密業(yè)務(wù)單位,按照屬地化管理原則向所在地省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)管理部門提出申請(qǐng)。
第二十六條安全保密條件備案審查分為書面審查和現(xiàn)場(chǎng)審查。
國(guó)防科工局或省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)管理部門收到申請(qǐng)后,在10個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定,并通知對(duì)方。
對(duì)決定受理的單位,國(guó)防科工局或省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)組成審查組在30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。
第二十七條審查組負(fù)責(zé)人由國(guó)防科工局或省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)管理部門指定,審查組成員2至5人(包括1-2名保密技術(shù)檢查人員)。
第二十八條現(xiàn)場(chǎng)審查按照《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》,實(shí)行評(píng)分制,滿分為100分,達(dá)到90分以上(含90分)為符合條件。
第二十九條審查組現(xiàn)場(chǎng)審查程序:
(一)提前5個(gè)工作日通知被審查單位;
(二)聽取被審查單位情況匯報(bào)和對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的說明;
(三)審查有關(guān)文字材料和保密工作檔案;
(四)向負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員了解情況;
(五)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查,并作出審查記錄;
(七)向被審查單位通報(bào)審查意見和評(píng)分結(jié)果,對(duì)存在問題提出整改要求;
(八)被審查單位負(fù)責(zé)人在《審查意見書》上簽署意見。
第三十條審查合格單位由各省國(guó)防科技工業(yè)管理部門報(bào)國(guó)防科工局審核,國(guó)防那個(gè)科工局應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)作出是否備案或列入《名錄》的決定,《名錄》由國(guó)防科工局在一定范圍內(nèi)公布。
第三十一條安全保密條件現(xiàn)場(chǎng)審查不合格的單位,6個(gè)月后方可重新申請(qǐng)。
第三十二條咨詢服務(wù)單位安全保密條件備案有效期為3年。有效期滿,需繼續(xù)從事軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)的單位,應(yīng)當(dāng)提前60個(gè)工作日重新提出申請(qǐng)。(現(xiàn)場(chǎng)審查時(shí)涉密人員只有十幾人的需全員參加閉卷考試)。
監(jiān)督管理。
第三十三條對(duì)咨詢服務(wù)單位實(shí)行保密年度自查制度,每年12月底前,向國(guó)防科工局或省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)管理部門報(bào)送《軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)單位安全保密年度自查報(bào)告》第三十四條咨詢服務(wù)單位具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更備案:
(一)法定代表人變更的;
(二)單位名稱變更的;
(三)注冊(cè)地址變更的。
第三十五條咨詢服務(wù)單位具有下列情形之一,需繼續(xù)從事軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)備案:
(一)備案有效期屆滿;
(二)資本構(gòu)成、企業(yè)性質(zhì)發(fā)生重大變化;
(三)因單位搬遷等涉密場(chǎng)所保密環(huán)境和技術(shù)安全措施發(fā)生重大改變。第三十六條咨詢服務(wù)單位具有下列情形之一的,撤出備案,停止軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù),造成泄密的,移送有關(guān)部門依法追究責(zé)任:
(一)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過條件審查;
(二)出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借《合格證書》;
(四)選擇為列入《名錄》的單位分包涉密咨詢服務(wù);
(五)存在重大泄密隱患,經(jīng)警告逾期不改;
(六)嚴(yán)重違法保密規(guī)定,發(fā)生泄密事件;
(七)有非法獲取、持有國(guó)家秘密行為以及其他嚴(yán)重違法行為。第三十七條軍工單位違反規(guī)定,委托《名錄》之外的單位從事軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)的,兩年內(nèi)不受理項(xiàng)目申請(qǐng),并視情追究有關(guān)人員責(zé)任。第三十八條有關(guān)工作人員在從事軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)安全保密監(jiān)督管理工作中有瀆職、失職、腐敗情形的,依照法律法規(guī),嚴(yán)肅處理。
附則。
第三十九條已經(jīng)取得國(guó)家武器裝備科研生產(chǎn)保密資格的單位,從事軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù),應(yīng)當(dāng)根據(jù)《辦法》及本細(xì)則的要求,申請(qǐng)安全保密條件備案。國(guó)防科技工業(yè)管理部門視情對(duì)其安全保密條件進(jìn)行核實(shí)和備案。
第四十條取得安全保密條件備案的單位跨?。▍^(qū)、市)從事軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)?shù)轿袉挝凰诘氐膰?guó)防科技工業(yè)管理部門登記。
備注:
1、《保密法實(shí)施條例》第14條規(guī)定,機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照保密法的規(guī)定,嚴(yán)格限定國(guó)家秘密的知悉范圍,對(duì)知悉機(jī)密級(jí)以上國(guó)家秘密的人員,應(yīng)當(dāng)作出書面記錄。(也就是看過機(jī)密文件的人需要簽字確認(rèn)。)。
2、《保密法》第17條規(guī)定,機(jī)關(guān)、單位對(duì)承載國(guó)家秘密的紙介質(zhì)、光介質(zhì)、電磁介質(zhì)等載體(簡(jiǎn)稱國(guó)家秘密載體)以及屬于國(guó)家秘密的設(shè)備、產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)做出國(guó)家秘密標(biāo)志。不屬于國(guó)家秘密的,不應(yīng)當(dāng)作出國(guó)家秘密標(biāo)志。(《保密法》第13條規(guī)定,確定國(guó)家秘密的密級(jí),應(yīng)當(dāng)遵守定密權(quán)限?!侗C芊▽?shí)施條例》第11條規(guī)定,未經(jīng)定密授權(quán)的單位,無權(quán)定密,應(yīng)由甲方出具定密依據(jù);甲方?jīng)]有定密的,乙方無權(quán)定密。)。
3、標(biāo)志樣式和方法:紙質(zhì)文件應(yīng)在左上角標(biāo)注;電子文檔應(yīng)在文件名中標(biāo)注密級(jí)。光介質(zhì)、電磁介質(zhì)及電子設(shè)備應(yīng)在殼體和封面、外包裝的顯著位置做出國(guó)家秘密標(biāo)志。國(guó)家秘密解密或調(diào)整以后應(yīng)當(dāng)在原標(biāo)志附近做出解密或變更的標(biāo)志。(注明密級(jí)和保密期限)。
涉密人員管理工作總結(jié)篇十二
新保密法第三十六條規(guī)定?:“涉密人員上崗應(yīng)當(dāng)經(jīng)過保密教育培訓(xùn),掌握保密知識(shí)技能,簽訂保密承諾書,嚴(yán)格遵守保密規(guī)章制度,不得以任何方式泄露國(guó)家秘密?!边@是第一次將涉密人員簽訂保密承諾書以法律的形式予以規(guī)范,從而將建立保密承諾制度納入保密管理體系之中。
明確保密承諾的法律性質(zhì)
《現(xiàn)代漢語辭典》將承諾解釋為“對(duì)某項(xiàng)事務(wù)答應(yīng)照辦”。作為物權(quán)法或合同法上的承諾,是指受邀人承諾同意邀約人要約的意思表示。當(dāng)承諾人做出某項(xiàng)承諾時(shí),就意味著他已經(jīng)訂立了一項(xiàng)約定或合同,并許諾按照要求履行相應(yīng)的責(zé)任或義務(wù)。
保密承諾是指保守國(guó)家秘密的承諾,其表現(xiàn)形式是簽訂保密承諾書。保密承諾書是指依據(jù)國(guó)家有關(guān)保密法律、法規(guī)和政策的規(guī)定,接觸或者知悉國(guó)家秘密的人員在任職、上崗或者離崗之前,自愿為自己設(shè)定具體保密義務(wù)、限制自身權(quán)益,從而不使國(guó)家權(quán)利受損的書面合同。其法律特征表現(xiàn)為三方面:一是保密承諾書的一方是國(guó)家?;趪?guó)家秘密屬于國(guó)家所有和國(guó)家秘密受法律保護(hù)這一根本前提,任何合法掌握或使用國(guó)家秘密的機(jī)關(guān)、單位和合法接觸、知悉國(guó)家秘密的自然人,都必須承擔(dān)具體的保密義務(wù)和責(zé)任。二是在保密承諾書中,無論是設(shè)定實(shí)體性義務(wù),還是設(shè)定程序性義務(wù),都是服務(wù)于實(shí)現(xiàn)保護(hù)國(guó)家秘密這個(gè)根本目的。三是保守國(guó)家秘密的義務(wù),是一種法定義務(wù),是一種公法上的義務(wù),接觸、知悉國(guó)家秘密的每一個(gè)人都必須無條件地承擔(dān)保密義務(wù)。保密義務(wù)并不因承諾而產(chǎn)生,承諾內(nèi)容只是保密義務(wù)具體化的一種形式。
涉密人員簽訂保密承諾書,自覺承諾不泄露接觸或者知悉的國(guó)家秘密信息,在國(guó)外早有立法先例。如,美國(guó)1995年的第12968號(hào)總統(tǒng)行政命令《接觸秘密信息的規(guī)定》、法國(guó)2003年的《法國(guó)1300號(hào)部際保密條例》、英國(guó)議會(huì)1989年修訂的《公務(wù)員保密法》和保加利亞議會(huì)2004年修訂的《保密法》等。國(guó)外簽訂保密承諾的主要目的,一是使涉密人員認(rèn)識(shí)到,允許其接觸秘密信息表明國(guó)家的信任;二是告知涉密人員負(fù)有保守該秘密信息的義務(wù),未經(jīng)批準(zhǔn)不得披露該秘密信息;三是告知涉密人員,如果違反保密承諾所聲明的保密義務(wù),將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。
建立保密承諾制度的意義
涉密人員是國(guó)家秘密的特殊載體,是保密管理的重點(diǎn)。在保密工作實(shí)踐中,保密行政管理部門在涉密載體、涉密場(chǎng)所的管理方面,形成了一整套比較成熟的經(jīng)驗(yàn)。相對(duì)而言,在加強(qiáng)涉密人員保密管理方面,分類不清、辦法不多、效果不好。在法律層面上建立保密承諾制度,是加強(qiáng)對(duì)涉密人員保密管理的一項(xiàng)重要舉措。
一是?適應(yīng)當(dāng)前保密與竊密斗爭(zhēng)嚴(yán)峻形勢(shì)的需要。隨著我國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)和國(guó)際地位顯著提高,各種敵對(duì)勢(shì)力和境外情報(bào)機(jī)構(gòu)加緊對(duì)我國(guó)進(jìn)行情報(bào)竊密活動(dòng),竊密目標(biāo)有很強(qiáng)的針對(duì)性,黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要涉密單位、領(lǐng)導(dǎo)干部、重要涉密人員是竊密活動(dòng)的主要目標(biāo),必須加強(qiáng)重點(diǎn)防范和管理。
二是?適應(yīng)涉密人員保密管理的需要。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,涉密人員價(jià)值取向、利益追求趨于多元化;涉密人員流動(dòng)加快、流向復(fù)雜,涉密主體呈現(xiàn)多元化,保密管理難度加大。
三是提高涉密人員保密能力的需要。目前,對(duì)涉密人員的管理,還存在比較突出的問題,如,涉密人員保密意識(shí)不強(qiáng),工作中麻痹大意,僥幸心理嚴(yán)重;保密知識(shí)技能薄弱,難以應(yīng)對(duì)高技術(shù)條件下保密管理的新要求。
通過建立保密承諾制度,組織簽訂保密承諾書,建立保密承諾檔案,有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)涉密人員的跟蹤管理,建立涉密人員管理的長(zhǎng)效機(jī)制;有利于涉密人員了解單位的保密規(guī)章制度,知悉自己的保密義務(wù)和責(zé)任,提高其保密意識(shí),強(qiáng)化其保密責(zé)任,使抽象的保密法律義務(wù)具體化;有利于促使機(jī)關(guān)、單位領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)過問保密、涉密單位主動(dòng)抓保密、涉密人員主動(dòng)學(xué)保密,推動(dòng)保密制度措施的落實(shí),使保密要求從掛在嘴上、貼在墻上逐步落實(shí)到行動(dòng)上。
健全保密承諾長(zhǎng)效管理機(jī)制
近些年來,各地區(qū)各部門按照中央保密委員會(huì)的安排部署,根據(jù)保密管理的需要,通過簽訂保密責(zé)任書、保密協(xié)議、保密承諾書等方式,積極探索涉密人員保密承諾制度,已經(jīng)積累了一些有益經(jīng)驗(yàn)。但還存在一些問題,比如對(duì)涉密人員的合法權(quán)益保護(hù)問題,保密承諾檔案的保密管理問題等,這些需要我們?cè)趯?shí)際工作中繼續(xù)加以豐富和完善,逐步健全保密承諾長(zhǎng)效管理機(jī)制。
一是?規(guī)范保密承諾的內(nèi)容和簽訂人員范圍。2015年3月,中央組織部、國(guó)家保密局、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家公務(wù)員局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于組織保密承諾書簽訂工作的通知》。根據(jù)《通知》要求,保密承諾書的基本內(nèi)容必須包括:認(rèn)真遵守保密法律、法規(guī)和規(guī)章制度,自覺履行保密義務(wù);不提供虛假個(gè)人信息,自愿接受保密審查;不違規(guī)記錄、存儲(chǔ)、復(fù)制國(guó)家秘密信息;不違規(guī)留存國(guó)家秘密載體;不以任何方式泄露所接觸和知悉的國(guó)家秘密;未經(jīng)批準(zhǔn),不擅自發(fā)表涉及未公開工作內(nèi)容的文章、著述;離崗離職后自愿接受脫密期管理;違反保密承諾,自愿承擔(dān)一切法律后果?!锻ㄖ吠瑫r(shí)明確,機(jī)關(guān)、單位可結(jié)合工作實(shí)際,根據(jù)涉密人員的涉密程度和涉密事項(xiàng),適當(dāng)補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容,或同時(shí)組織簽訂專項(xiàng)保密承諾書。
實(shí)行保密承諾制度,就要實(shí)現(xiàn)保密責(zé)任的全面覆蓋,使所有接觸、知悉國(guó)家秘密的人員明確自己的保密義務(wù)。因此,簽訂人員是指在工作中已經(jīng)或可能接觸、知悉國(guó)家秘密的人員,包括領(lǐng)導(dǎo)干部、在崗(在職、借調(diào)、聘用)和離崗離職(退休、調(diào)離、辭職、辭退)的干部職工、工勤人員。簽訂對(duì)象重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部和保密要害部門部位工作人員,對(duì)其他在編人員以及借調(diào)、聘用和工勤人員,要根據(jù)實(shí)際工作崗位需要,結(jié)合涉密資格審查,確定是否納入簽訂范圍。各機(jī)關(guān)、單位在組織簽訂時(shí),應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實(shí)際確定本機(jī)關(guān)、本單位簽訂人員的具體范圍,既要避免漏簽,也要避免簡(jiǎn)單的“全員簽訂”。
二是?強(qiáng)化機(jī)關(guān)、單位的工作職責(zé)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和涉密單位代表國(guó)家行使對(duì)國(guó)家秘密的管理權(quán),組織本機(jī)關(guān)單位涉密人員簽訂保密承諾書,既是職責(zé),也是法定義務(wù)。在簽訂前,保密工作機(jī)構(gòu)要會(huì)同組織人事部門結(jié)合工作實(shí)際確定本機(jī)關(guān)、單位簽訂人員范圍,明確保密承諾內(nèi)容和簽訂程序,并做好動(dòng)員部署,使承諾人充分認(rèn)識(shí)簽訂保密承諾書的重要性。同時(shí),還應(yīng)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行保密教育,確保他們熟悉保密承諾內(nèi)容,掌握必要的保密知識(shí)和技能。簽訂后,要加強(qiáng)保密承諾書的管理,建立專項(xiàng)檔案,由機(jī)關(guān)單位組織人事部門和保密部門分別集中長(zhǎng)期保存。對(duì)有關(guān)涉密內(nèi)容的承諾書,要按照同等密級(jí)文件管理。為切實(shí)做好保密承諾執(zhí)行工作,要加強(qiáng)對(duì)保密承諾的監(jiān)督管理,將保密承諾執(zhí)行情況列入日常保密管理工作之中,對(duì)違反保密承諾的,要依法依紀(jì)追究責(zé)任。
三是?制定保密承諾專項(xiàng)制度。建立保密承諾制度是完善法規(guī)制度,提高完整性、權(quán)威性、有效性的一項(xiàng)重要舉措。要把保密承諾書的簽訂和管理作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓,這就必須采取切實(shí)有效的措施,進(jìn)一步建立健全保密承諾長(zhǎng)效管理機(jī)制。一要按照新保密法的規(guī)定,在保密法實(shí)施條例修訂中明確規(guī)定保密承諾制度,同時(shí),研究起草專門規(guī)定,進(jìn)一步明確保密承諾制度的原則、簽訂范圍,細(xì)化管理措施,規(guī)范保密承諾書樣式、主要內(nèi)容、簽訂程序,加強(qiáng)監(jiān)督與考核。二要把保密承諾制度作為涉密人員管理制度的重要內(nèi)容,在明確涉密人員資格條件、教育培訓(xùn)、崗位考核、離崗管理、權(quán)益保障的基礎(chǔ)上,可根據(jù)不同等級(jí)涉密人員的涉密程度不同,在保密承諾書中補(bǔ)充設(shè)置相應(yīng)的承諾內(nèi)容。三要將保密承諾納入保密要害部門部位年審制度,定期對(duì)保密要害部門部位工作人員履行保密承諾的情況進(jìn)行考核,定期對(duì)違反承諾的責(zé)任追究情況等進(jìn)行審核處理,提高保密承諾的嚴(yán)肅性和有效性。
人民法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān),是整個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)體系中重要的組成部分。法院的工作性質(zhì)和任務(wù)決定了每位干警在工作中都有機(jī)會(huì)接觸到國(guó)-家-機(jī)-密,隨著社會(huì)的發(fā)展,新案件、新案情、新問題隨之增多,工作中涉密信息多而廣,這對(duì)法院干警如何做好保密工作提出了更高的要求。法院順應(yīng)新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)辦公的要求,圍繞公正與效率的主題,踐行司法為民,做好保密工作是新時(shí)期、新形勢(shì)下必然要求。
一、統(tǒng)一保密思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人們法律意識(shí)的增強(qiáng)導(dǎo)致了大量紛爭(zhēng)涌向法院,我們應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)面臨的新形勢(shì),加強(qiáng)對(duì)保密工作的重視。保密工作的開展,對(duì)維護(hù)國(guó)-家-安-全和利益,?保障社會(huì)主義法制事業(yè)的順利進(jìn)行具有重要意義。法院領(lǐng)導(dǎo)要從“?保密工作重于泰山”?的高度出發(fā),根據(jù)《保密法》、《國(guó)家工作人員十條保密守則》的有關(guān)要求,成立專門保密領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)制定相關(guān)規(guī)定,做好機(jī)構(gòu)完善、專人管理、設(shè)備齊全,完善保密工作,及時(shí)研究和解決保密工作中存在的問題,查找不足,明確保密人員的職責(zé),讓其發(fā)揮充分的作用,圍繞《保密法》做好保密工作。領(lǐng)導(dǎo)人員知密多、涉密廣,更要以身作則,帶頭做好保密工作。
二、牢固保密法規(guī),加強(qiáng)觀念
新形勢(shì)下保密工作的根本保證是加強(qiáng)以《保密法》為主要內(nèi)容的相關(guān)保密規(guī)則的學(xué)習(xí)教育,提高依法治密的自覺性。保密法規(guī)的宣傳教育,法院必須緊密聯(lián)系自身工作,有組織、有計(jì)劃、有順序地開展,要針對(duì)不同特點(diǎn)的`涉密人員,分層次、有重點(diǎn)地進(jìn)行,重點(diǎn)是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和檔案管理人員的保密教育;要經(jīng)常組織內(nèi)勤人員、檔案人員及相關(guān)人員等自查、互查保密工作中存在的問題,引導(dǎo)大家增強(qiáng)保密工作的責(zé)任心。樹立憂患意識(shí),強(qiáng)化保密的重要性,自覺地把保障和促進(jìn)審判工作的順利進(jìn)行作為審判保密工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)。利用正反典型宣傳教育,樹立責(zé)任意識(shí)和榮譽(yù)意識(shí)。對(duì)于上級(jí)發(fā)來的通報(bào),要及時(shí)組織干警學(xué)習(xí)借鑒,充分認(rèn)識(shí)泄密問題的嚴(yán)重性、危害性,牢固樹立紀(jì)律觀念和法制觀念。
三、加強(qiáng)保密管理,促進(jìn)工作制度化、規(guī)范化
管理是保密工作的核心,從各反面教育案例失泄密案情來看,絕大部分失泄密案是由于管理工作不善導(dǎo)致的。保密要做好以下四個(gè)方面的管理。一是管人。管人是要管理好涉密人員,由于法院工作的特殊性,每位干警都可能涉密,這要比其他機(jī)關(guān)更難管理。要加強(qiáng)保密教育和提醒,進(jìn)行上崗、在崗、離崗“?三崗”?教育。干警要提高自覺性,增強(qiáng)自身素質(zhì),在“?被”?管的同時(shí)做好“?自”?管,嚴(yán)禁將審判秘密及與審判秘密有關(guān)的其他秘密泄露出去。二是管物。法院保密的物除了紙介質(zhì)的訴訟卷宗、行政文書檔案、各類會(huì)議記錄等,還包括以磁體、以光、電信號(hào)記錄的信息以及含有法院信息的設(shè)備、儀器、產(chǎn)品等。這些材料包含法院重要的信息,一定要嚴(yán)格管理,謹(jǐn)慎使用。三是管事。主要是涉密事項(xiàng)及涉密活動(dòng)的管理,如重要會(huì)議,涉密庭審,重大涉密行動(dòng)和重要涉密工程項(xiàng)目等,事前一定要制定保密工作方案,事中要嚴(yán)格實(shí)施,事后進(jìn)行檢查總結(jié)等。四是制度管理。要做到有章可循,用制度管人,管物,管事。另外要及時(shí)匯報(bào)已發(fā)現(xiàn)或發(fā)生的泄密事件,以便有關(guān)部門采取補(bǔ)救措施,防止事態(tài)的惡化。
四、增強(qiáng)保密意識(shí),順應(yīng)社會(huì)信息化發(fā)展
隨著社會(huì)信息化的發(fā)展,無線通信、辦公自動(dòng)化和計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)在審判工作中得到了廣泛利用,而這也對(duì)做好保密工作增加了難度。在利用計(jì)算機(jī)工作過程中,我們?cè)谙硎苻k公自動(dòng)化帶來的工作上的便捷的同時(shí),也應(yīng)意識(shí)到利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)辦公很可能將國(guó)家秘密和審判工作秘密泄露出去。由于信息網(wǎng)絡(luò)的使用,大量的信息快速在網(wǎng)上共享,帶有秘密的信息材料只要一進(jìn)入計(jì)算機(jī),就可能會(huì)泄露出去;計(jì)算機(jī)移動(dòng)優(yōu)盤的使用也很容易使國(guó)家秘密和審判工作秘密被復(fù)制而泄密;內(nèi)部局域網(wǎng)的運(yùn)行沒有與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行物理隔離或沒有采取頻變保密措施,在網(wǎng)上的國(guó)家秘密和審判工作秘密也會(huì)造成泄漏;在涉密場(chǎng)合使用手機(jī)也可能將秘密泄露。
法院進(jìn)入信息化發(fā)展階段,保密對(duì)象也從原有的主要以紙介質(zhì)為載體的材料擴(kuò)充為儲(chǔ)存國(guó)家秘密和審判工作秘密的計(jì)算機(jī)(包括便攜式)、計(jì)算機(jī)軟盤、優(yōu)盤、錄音(錄像)帶、移動(dòng)通訊設(shè)備(手機(jī)、其他通信工具)。保密對(duì)象的擴(kuò)大,法院信息化建設(shè)中泄密的途徑更為廣泛,原有傳統(tǒng)的保密方式已不適應(yīng)信息化的需求,法院秘密的管理方式也由點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的單項(xiàng)管理向系統(tǒng)化、集成化、自動(dòng)控制方向轉(zhuǎn)變,?保密的要求也不僅包括在對(duì)各類材料實(shí)物的管理,還應(yīng)重視存有大量保密信息的計(jì)算機(jī)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安全。省保密局“?五五”?普法教材里也專門編寫了《社會(huì)信息化保密常識(shí)》,防止網(wǎng)絡(luò)泄密,筆者提如下建議:
一是嚴(yán)防計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)泄密。全院干警應(yīng)了解信息化建設(shè)中安全保密的有關(guān)規(guī)定,統(tǒng)一“?涉密不上網(wǎng),上網(wǎng)不涉密”?的思想認(rèn)識(shí),對(duì)涉密計(jì)算機(jī)的使用采取身份鑒別措施,設(shè)置登錄口令;在涉密重大場(chǎng)合,選擇關(guān)閉手機(jī)或不攜帶手機(jī),以防秘密被盜。
二是嚴(yán)把購入和輸出關(guān)。采購計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定,采購環(huán)節(jié)要選擇適合存儲(chǔ)和處理涉密信息的計(jì)算機(jī);淘汰掉的涉密計(jì)算機(jī),為保證涉密數(shù)據(jù)的安全,應(yīng)經(jīng)過對(duì)硬盤等存儲(chǔ)載體的檢測(cè)、消磁、安全鑒定等專業(yè)的技術(shù)處理。
三是定期對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)使用及維護(hù)情況進(jìn)行檢查。一方面計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管-理-員每個(gè)月定期對(duì)涉密計(jì)算機(jī)進(jìn)行系統(tǒng)檢查監(jiān)督,做好網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù);另一方面各人對(duì)所使用的計(jì)算機(jī)謹(jǐn)慎使用,自行保護(hù),以確保保密工作的順利進(jìn)行。
涉密人員管理工作總結(jié)篇十三
涉密人員上崗應(yīng)當(dāng)經(jīng)過保密教育培訓(xùn),掌握保密知識(shí)技能,對(duì)于涉密人員制定了哪些管理規(guī)定呢?下面本站小編給大家介紹關(guān)于涉密人員保密管理規(guī)定的相關(guān)資料,希望對(duì)您有所幫助。
(一)不該說的秘密,絕對(duì)不說;。
(二)不該問的秘密,絕對(duì)不問;。
(三)不該看的秘密,絕對(duì)不看;。
(四)不該記錄的秘密,絕對(duì)不記錄;。
(五)不在非保密本上記錄秘密;。
(六)不在私人通訊中涉及秘密;。
(七)不在公共場(chǎng)所和家屬、子女、親友面前談?wù)撁孛?。
(八)不在不利于保密的地方存放秘密文件、資料;。
(九)不在普通電話、明碼電報(bào)、普通郵局傳達(dá)秘密事項(xiàng);。
(十)不攜帶秘密材料游覽、參觀、探親、訪友和出入公共場(chǎng)所。
二、嚴(yán)格遵守“密來密往”原則,嚴(yán)禁明密混用和復(fù)制密碼電報(bào)。
四、涉密的電子設(shè)備、通信和辦公自動(dòng)化系統(tǒng),應(yīng)當(dāng)采取必要的保密技術(shù)防范措施;。
六、發(fā)生泄密事件時(shí),涉密人員應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施,并立即向保密工作部門和上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。凡屬于國(guó)家秘密文件、資料和其他物品下落不明的,自發(fā)現(xiàn)之日起,絕密級(jí)10日內(nèi),機(jī)密、秘密60日內(nèi)查無下落的,應(yīng)當(dāng)按泄密事件處理和報(bào)告.
一,各科室微機(jī)由科室負(fù)責(zé)人指定專人專管。
二、專管人員應(yīng)本著對(duì)單位負(fù)責(zé)的態(tài)度嚴(yán)格管理,做好保密工作。
三、嚴(yán)格執(zhí)行《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》,與工作無關(guān)的嚴(yán)禁使用。嚴(yán)禁將密碼告知無關(guān)人員。
四、下班時(shí)間專管人員應(yīng)負(fù)責(zé)鎖機(jī)。
五、專管人員對(duì)本科室電腦資料妥善保管,未經(jīng)科室負(fù)責(zé)人許可,嚴(yán)禁將本單位軟件資料打印或拷貝給外單位人員,重要資料必須征得單位主管領(lǐng)導(dǎo)同意,否則追究保管人責(zé)任。
一、制訂、執(zhí)行保密法制宣傳教育規(guī)劃,每年對(duì)保密普法工作進(jìn)行布置、檢查、總結(jié)。
二、每年以創(chuàng)辦保密知識(shí)宣傳欄、開展保密知識(shí)競(jìng)賽、舉辦保密講座、組織觀看保密教育錄相等形式,提高全體職工的保密安全意識(shí)。
三、經(jīng)常性組織職工學(xué)習(xí)《保密法》和各項(xiàng)。
規(guī)章制度。
做到依法管理依法治密。
四、各部門應(yīng)針對(duì)崗位特點(diǎn)進(jìn)行保密安全教育培訓(xùn),重點(diǎn)對(duì)涉密人員加強(qiáng)教育培訓(xùn),增強(qiáng)整體保密管理素質(zhì)。
涉密人員管理工作總結(jié)篇十四
按照《關(guān)于印發(fā)〈攀枝花市西區(qū)黨政機(jī)關(guān)保密檢查工作實(shí)施方案〉的通知》(攀西委密4號(hào))精神,我局結(jié)合實(shí)際工作,對(duì)照檢查目錄表,逐條自查,現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:
為認(rèn)真做好保密機(jī)要工作,我局結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際,切實(shí)把保密教育工作貫穿于日常工作中,在平時(shí)的學(xué)習(xí)例會(huì)上,多次強(qiáng)調(diào)做好保密工作的極端重要性,組織全體機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)保密法》、《國(guó)家工作人員保密守則》等保密工作規(guī)章制度以及市、區(qū)保密工作有關(guān)文件會(huì)議精神等。對(duì)辦公室檔案管-理-員、文書收發(fā)、打字員等加強(qiáng)保密教育,加強(qiáng)做好保密工作的檢查督促,促進(jìn)全體工作人員提高思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好保密工作的責(zé)任感。同時(shí),進(jìn)一步明確了涉密人員對(duì)文件收發(fā)、登記、傳遞、歸檔、銷毀等環(huán)節(jié)的職能,使保密工作真正做到行有規(guī)章、做有依據(jù)、查有準(zhǔn)則,真正實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
為嚴(yán)格保密紀(jì)律,堵塞漏洞,消除隱患,加強(qiáng)機(jī)關(guān)的保密工作,我局成立了保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人為成員,加強(qiáng)對(duì)保密工作的了領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí),制定了保密工作各項(xiàng)工作制度。一是制定了《西區(qū)安監(jiān)局保密工作制度》,要求所有局機(jī)關(guān)工作人員自覺遵守《中華人民共和國(guó)保密法》等保密工作規(guī)章制度,嚴(yán)守黨和國(guó)家秘密、工作中的秘密。嚴(yán)格做到不把機(jī)密、絕密文件帶回家,不在公共場(chǎng)所談?wù)摫C苁马?xiàng),不向任何無關(guān)人員透露保密的內(nèi)容,不在機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)上操作與工作無關(guān)的事項(xiàng),并嚴(yán)格做到不該自己知道的不打聽,不該外傳的事堅(jiān)決不外傳。對(duì)違反保密規(guī)定的人和事,要進(jìn)行批評(píng)教育,情節(jié)嚴(yán)重的要根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格制度、嚴(yán)密措施、嚴(yán)明紀(jì)律,確保保密工作萬無一失。二是制定了文書管理制度,對(duì)文件的處理、傳閱、撰寫、發(fā)文等方面都作了明確規(guī)定。三是制定了檔案管理制度。對(duì)檔案管理,尤其是密級(jí)文件的管理以及文印保密,計(jì)算機(jī)保密作了嚴(yán)格規(guī)定。辦公室定期對(duì)執(zhí)法各項(xiàng)保密制度進(jìn)行檢查督促,確保局機(jī)關(guān)保密工作制度落到實(shí)處。
為切實(shí)落實(shí)保密制度,做好保密機(jī)要工作,我局采取了以下幾個(gè)方面的措施。
一是嚴(yán)格計(jì)算機(jī)管理。目前我局所有科室和局領(lǐng)導(dǎo)辦公室都配備了計(jì)算機(jī),檔案室電腦與政府網(wǎng)絡(luò)信息中心聯(lián)網(wǎng),每臺(tái)電腦上都安裝了網(wǎng)絡(luò)防火墻,對(duì)每臺(tái)電腦的軟件進(jìn)行清理,刪除一切與工作無關(guān)的信息和軟件,尤其是網(wǎng)絡(luò)游戲等聯(lián)網(wǎng)軟件,防止信息流失或遭受外界惡意攻擊。
二是嚴(yán)格文件資料管理。檔案室是文件資料的加工、儲(chǔ)存場(chǎng)所,為確保文件不隨意外流,我局聘請(qǐng)了1名專職文書人員,負(fù)責(zé)紙品文書的管理和電子文檔的管理。具體做好文件資料的收發(fā)、分放、整理、歸檔、銷毀等,對(duì)涉密的文件資料,只準(zhǔn)在機(jī)關(guān)辦公室閱,未經(jīng)批準(zhǔn),不得帶出機(jī)關(guān);做好電子文檔的輸入、存檔、發(fā)送、印制、備份等,確保電子文檔安全。同時(shí)加大對(duì)檔案室的日常管理,非工作人員一般不準(zhǔn)進(jìn)入檔案室,防止機(jī)密外泄。
三是嚴(yán)格會(huì)議管理。對(duì)于局黨組、行政各類會(huì)議,尤其是對(duì)涉及人事、財(cái)務(wù)商議等涉密的會(huì)議,嚴(yán)格落實(shí)保密措施,遵守保密紀(jì)律。對(duì)于各類會(huì)議,一般指定有關(guān)人員參加,并指定專人作會(huì)議記錄。會(huì)議討論的內(nèi)容,未作出決定待定的、需要保密或一段時(shí)間內(nèi)保密的,不得隨意擴(kuò)散傳播。
四是嚴(yán)格公章管理。局指定辦公室負(fù)責(zé)對(duì)局行政、黨組公章的保管,辦公室主任為局公章的保管責(zé)任人。所有需加蓋局行政公章的文書材料,一律需經(jīng)得分管副職以上的領(lǐng)導(dǎo)同意方可加蓋;所有需加蓋局黨組公章的文書材料,一律需經(jīng)得局長(zhǎng)同意方可加蓋。任何人不得隨意加蓋公章。并對(duì)加蓋公章的材料作詳細(xì)登記。
五是嚴(yán)格工作程序。工作人員不在日常工作手冊(cè)上記錄秘密,不隨意摘錄、引用秘密文件、或擅自將秘密文件給他人傳看,凡是自己在工作中掌握的秘密事項(xiàng),沒有傳達(dá)義務(wù)的絕不告訴知密范圍以外的人。不在無人看管的情況下將秘密文件和手冊(cè)置于辦公桌上,甚至帶回家,非本機(jī)關(guān)人員不能單獨(dú)留于辦公室內(nèi),室內(nèi)無人要鎖門。
六是嚴(yán)格企業(yè)檔案管理。由于我局工作特殊性,全區(qū)煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)的檔案都在我局備案。為切實(shí)保障企業(yè)的商業(yè)機(jī)密,我局要求業(yè)務(wù)科室嚴(yán)格管理企業(yè)的各類檔案,并落實(shí)相關(guān)責(zé)任人。任何人領(lǐng)取或查閱企業(yè)檔案,都必須經(jīng)得分管領(lǐng)導(dǎo)同意,并辦理領(lǐng)取或查閱手續(xù)。
我局成立以來,所收到的涉密內(nèi)容及區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的相關(guān)秘密,基本上都能按《保密法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了妥善的處理,保證了涉密文件、記錄、信息等在傳遞、使用過程中的安全,從未出現(xiàn)過失、泄密問題。然而,按照上級(jí)的要求還存在著一定差距和不足,做好保密工作仍然任重而道遠(yuǎn)。在今后的工作中,我局將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)保密工作的重視,強(qiáng)化對(duì)涉密內(nèi)容的管理,力爭(zhēng)保密工作取得新成績(jī),確保安監(jiān)工作順利開展。
為認(rèn)真做好保密機(jī)要工作,我局結(jié)合工作實(shí)際,切實(shí)把保密教育工作貫穿于日常工作中,在平時(shí)的學(xué)習(xí)例會(huì)上,多次強(qiáng)調(diào)做好保密工作的極端重要性,組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)保密法》、《國(guó)家工作人員保密守則》等保密工作規(guī)章制度以及市、縣保密工作有關(guān)文件會(huì)議精神等,范文之工作報(bào)告:保密工作自查報(bào)告。對(duì)辦公室檔案管理員、文書收發(fā)等加強(qiáng)保密教育,加強(qiáng)做好保密工作的檢查督促,促進(jìn)全體工作人員提高思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好保密工作的責(zé)任感。同時(shí),進(jìn)一步明確了涉密人員對(duì)文件收發(fā)、登記、傳遞、歸檔、銷毀等環(huán)節(jié)的職能,使保密工作真正做到行有規(guī)章、做有依據(jù)、查有準(zhǔn)則,真正實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
為嚴(yán)格保密紀(jì)律,堵塞漏洞,消除隱患,加強(qiáng)機(jī)關(guān)的保密工作,我局成立了保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人為成員,加強(qiáng)對(duì)保密工作的了領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí),制定了保密工作各項(xiàng)工作制度。一是制定了《蓬溪縣城市管理行政執(zhí)法局機(jī)要保密工作制度》,要求所有局機(jī)關(guān)工作人員自覺遵守《中華人民共和國(guó)保密法》等保密工作規(guī)章制度,嚴(yán)守黨和國(guó)家秘密、工作中的秘密。嚴(yán)格做到不把機(jī)密、絕密文件帶回家,不在公共場(chǎng)所談?wù)摫C苁马?xiàng),不向任何無關(guān)人員透露保密的內(nèi)容,不在機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)上操作與工作無關(guān)的事項(xiàng),并嚴(yán)格做到不該自己知道的不打聽,不該外傳的事堅(jiān)決不外傳。對(duì)違反保密規(guī)定的人和事,要進(jìn)行批評(píng)教育,情節(jié)嚴(yán)重的`要根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格制度、嚴(yán)密措施、嚴(yán)明紀(jì)律,確保保密工作萬無一失。二是制定了文書管理制度,對(duì)文件的處理、傳閱、撰寫、發(fā)文等方面都作了明確規(guī)定。三是制定了檔案管理制度并上墻公示。對(duì)檔案管理,尤其是密級(jí)文件的管理以及文印保密,計(jì)算機(jī)保密作了嚴(yán)格規(guī)定。工作人員查詢檔案需嚴(yán)格履行查看手續(xù),進(jìn)行實(shí)名登記,辦公室定期對(duì)各項(xiàng)保密制度進(jìn)行檢查督促,確保局機(jī)關(guān)保密工作制度落到實(shí)處。
為切實(shí)落實(shí)保密制度,做好保密機(jī)要工作,我局采取了以下幾個(gè)方面的措施。
一是嚴(yán)格計(jì)算機(jī)管理。目前我局所有科室和局領(lǐng)導(dǎo)辦公室都配備了計(jì)算機(jī),黨政網(wǎng)電腦與政府網(wǎng)絡(luò)信息中心聯(lián)網(wǎng),杜絕同一臺(tái)計(jì)算機(jī)同時(shí)連接內(nèi)外網(wǎng)。每臺(tái)電腦上都安裝了網(wǎng)絡(luò)防火墻,對(duì)每臺(tái)電腦的軟件進(jìn)行清理,刪除一切與工作無關(guān)的信息和軟件,尤其是網(wǎng)絡(luò)游戲等聯(lián)網(wǎng)軟件,防止信息流失或遭受外界惡意攻擊。
二是嚴(yán)格文件資料管理。辦公室是文件資料的加工、儲(chǔ)存場(chǎng)所,為確保文件不隨意外流,我局設(shè)立了1名專職人員,負(fù)責(zé)紙品文書的管理和電子文檔的管理。具體做好文件資料的收發(fā)、分放、整理、歸檔、銷毀等,對(duì)涉密的文件資料,只準(zhǔn)在機(jī)關(guān)辦公室閱,未經(jīng)批準(zhǔn),不得帶出機(jī)關(guān);做好電子文檔的輸入、存檔、發(fā)送、印制、備份等,確保電子文檔安全。同時(shí)加大對(duì)檔案室的日常管理,非工作人員一般不準(zhǔn)進(jìn)入檔案室,防止機(jī)密外泄。
三是嚴(yán)格會(huì)議管理。對(duì)于局黨組、行政各類會(huì)議,尤其是對(duì)涉及人事、財(cái)務(wù)商議等涉密的會(huì)議,嚴(yán)格落實(shí)保密措施,遵守保密紀(jì)律。對(duì)于各類會(huì)議,一般指定有關(guān)人員參加,并指定專人作會(huì)議記錄。會(huì)議討論的內(nèi)容,未作出決定待定的、需要保密或一段時(shí)間內(nèi)保密的,不得隨意擴(kuò)散傳播。
四是嚴(yán)格公章管理。局指定辦公室負(fù)責(zé)對(duì)局行政、黨組公章的保管,辦公室主任為局公章的保管責(zé)任人。所有需加蓋局行政公章的文書材料,一律需經(jīng)得主要領(lǐng)導(dǎo)同意方可加蓋;所有需加蓋局黨組公章的文書材料,一律需經(jīng)得局長(zhǎng)同意方可加蓋,工作報(bào)告《保密工作自查報(bào)告》。任何人不得隨意加蓋公章。并對(duì)加蓋公章的材料作詳細(xì)登記。
五是嚴(yán)格工作程序。工作人員不在日常工作手冊(cè)上記錄秘密,不隨意摘錄、引用秘密文件、或擅自將秘密文件給他人傳看,凡是自己在工作中掌握的秘密事項(xiàng),沒有傳達(dá)義務(wù)的絕不告訴知密范圍以外的人。不在無人看管的情況下將秘密文件和手冊(cè)置于辦公桌上,甚至帶回家,非本機(jī)關(guān)人員不能單獨(dú)留于辦公室內(nèi),室內(nèi)無人要鎖門。
我局成立以來,所收到的涉密內(nèi)容及縣內(nèi)產(chǎn)生的相關(guān)秘密,基本上都能按《保密法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了妥善的處理,保證了涉密文件、記錄、信息等在傳遞、使用過程中的安全,從未出現(xiàn)過失、泄密問題。然而,按照上級(jí)的要求還存在著一定差距和不足,做好保密工作仍然任重而道遠(yuǎn)。在今后的工作中,我局將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)保密工作的重視,強(qiáng)化對(duì)涉密內(nèi)容的管理,力爭(zhēng)保密工作取得新成績(jī),確保城管執(zhí)法工作順利開展。
涉密人員管理工作總結(jié)篇十五
我國(guó)保密法在延續(xù)先前保密工作有效經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,借鑒域外先進(jìn)理論和經(jīng)驗(yàn),確立了“對(duì)人管理+對(duì)物管理+對(duì)場(chǎng)所管理”的立體制度框架。涉密人員管理是我國(guó)保密制度的重要組成部分?,F(xiàn)行保密法確立的分類管理、保密審查、保密承諾、脫密期管理等多項(xiàng)制度在保護(hù)國(guó)家秘密、維護(hù)國(guó)-家-安-全方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。但面對(duì)日益嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì),特別是信息技術(shù)的飛速發(fā)展,我國(guó)涉密人員管理在基本理念、具體制度和實(shí)際操作方面都面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
本項(xiàng)目旨在通過研究,深入認(rèn)識(shí)我國(guó)涉密人員管理制度的現(xiàn)狀和危機(jī),全面梳理我國(guó)涉密人員管理制度的基本規(guī)范,分析我國(guó)涉密人員管理制度的主要特征和面臨的主要問題,并在歸納和總結(jié)域外涉密人員管理基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出完善我國(guó)涉密人員管理的對(duì)策建議。
二、主要研究?jī)?nèi)容
1.分析評(píng)估我國(guó)涉密人員管理制度的現(xiàn)狀。包括我國(guó)涉密人員的含義和范圍、權(quán)利和義務(wù)、資格審查與確定以及涉密人員管理的主要制度等。
2.研究借鑒其他國(guó)家涉密人員管理制度與經(jīng)驗(yàn)。包括國(guó)外涉密人員的范圍、主要法律規(guī)范、主要管理機(jī)構(gòu)、主要管理制度以及涉密人員的法律責(zé)任和救濟(jì)制度等。
3.提出完善我國(guó)涉密人員管理的路徑與對(duì)策建議。
三、取得的主要成果
(一)分析評(píng)估了我國(guó)涉密人員管理制度現(xiàn)狀及特點(diǎn)
1.保密法規(guī)范體系中對(duì)“人”的管理處于相對(duì)次要的地位。我國(guó)保密法規(guī)范體系以對(duì)“物”管理為主,對(duì)“人”管理的法規(guī)范在層級(jí)、數(shù)量及內(nèi)容方面均居于次要地位,且多是原則性規(guī)定。
2.對(duì)“人”的管理主要是一種信任管理。我國(guó)對(duì)涉密人員的管理主要是一種信任管理,有失技術(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。一方面,保密法依然缺乏有關(guān)審查程序及審查標(biāo)準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)范;另一方面,我國(guó)并不存在統(tǒng)一的涉密人員資格審查與確定規(guī)范,法律將涉密人員資格審查與確定的規(guī)范制定權(quán)授予各涉密機(jī)關(guān)單位,造成標(biāo)準(zhǔn)和操作缺乏統(tǒng)一。作為涉密人員管理的基本法,未能為涉密人員的管理提供具體的、可操作的執(zhí)行規(guī)范。
3.涉密審查規(guī)定過于原則,缺乏可操作性。保密法僅就涉密人員資格審查和確定作出原則性規(guī)定,即“任用、聘用涉密人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查”,缺乏具體的規(guī)范。由于缺乏科學(xué)、嚴(yán)密、規(guī)范的涉密審查程序,使得我國(guó)涉密人員管理的規(guī)范化、法治化存在嚴(yán)重欠缺,也與世界發(fā)達(dá)國(guó)家涉密人員管理思路存在較大出入。
4.分類管理有名無實(shí),未貫徹始終。保密法確立了涉密人員分類管理制度,將涉密人員的職權(quán)和義務(wù)與國(guó)家秘密的密級(jí)劃分相對(duì)應(yīng),這為后續(xù)的具體管理措施提供了標(biāo)準(zhǔn)和方向。也只有在具體管理制度中貫徹分類管理的方法,才能實(shí)現(xiàn)合理配置人力資源、協(xié)調(diào)手段與目的的功能。目前我國(guó)僅在保密法中對(duì)分類管理作出原則性規(guī)定,在涉密人員資格審查與確定、涉密人員上崗培訓(xùn)和承諾、涉密人員出境管理、涉密人員脫密期管理、涉密人員履職監(jiān)督以及涉密人員泄密補(bǔ)救和報(bào)告相關(guān)規(guī)定中都未針對(duì)不同類別的涉密人員作出相應(yīng)的區(qū)別規(guī)范,這使得分類管理有名無實(shí)。
5.涉密人員權(quán)益保障機(jī)制相對(duì)欠缺。根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)范,涉密人員在權(quán)利申訴、爭(zhēng)議處理等方面并無區(qū)別于普通公民或勞動(dòng)者的規(guī)定。涉密人員法律保障制度的相對(duì)欠缺一方面不利于保護(hù)涉密人員的合法權(quán)益,另一方面,適用通常程序也不利于保護(hù)國(guó)家秘密。
(二)總結(jié)歸納了域外涉密人員管理的基本經(jīng)驗(yàn)
通過梳理美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、日本和加拿大等5國(guó)涉密人員管理制度,總結(jié)出6個(gè)方面的特點(diǎn)。
1.保密管理以涉密人員管理為核心。涉密人員管理的法規(guī)范數(shù)量、法規(guī)范層級(jí),在各國(guó)保密法制中居于核心地位。
2.涉密人員管理以接觸秘密審查制度為核心。在各國(guó)關(guān)于涉密人員管理的制度中,接觸秘密審查處于核心地位,保密管理主要是圍繞接觸秘密審查制度而進(jìn)行。因此,就各國(guó)涉密人員管理的整體框架來看,接觸秘密審查已經(jīng)成為各國(guó)規(guī)范涉密人員管理的主要制度。
3.分類管理制度貫穿涉密人員管理的始終。各國(guó)保密法制所規(guī)定的國(guó)家秘密都有不同級(jí)別和種類,不同的人員接觸不同級(jí)別的國(guó)家秘密應(yīng)當(dāng)遵守不同的審查標(biāo)準(zhǔn)和審查程序。域外涉密人員的分類管理,不僅體現(xiàn)于國(guó)家秘密的分類上,更主要體現(xiàn)于接觸不同密級(jí)信息的審查標(biāo)準(zhǔn)和審查程序,以及行為規(guī)范和法律責(zé)任層面。如,美國(guó)關(guān)于接觸秘密審查就分為了三個(gè)標(biāo)準(zhǔn),即接觸秘密級(jí)和機(jī)密級(jí)的審查標(biāo)準(zhǔn)、接觸絕密級(jí)信息的審查標(biāo)準(zhǔn)、重新審查標(biāo)準(zhǔn)等。
4.注重對(duì)涉密人員合法權(quán)益的保障。鑒于涉密審查及其他相關(guān)程序會(huì)對(duì)涉密人員合法權(quán)益產(chǎn)生一定的影響,各國(guó)保密法制都十分重視涉密人員的權(quán)益保障,包括平等保護(hù)原則、涉密審查的正當(dāng)程序、涉密審查的可申訴原則等。
5.涉密人員管理與其他保密管理制度有機(jī)銜接。盡管涉密人員管理是各國(guó)保密制度的關(guān)鍵和核心,但要實(shí)現(xiàn)國(guó)家秘密的有效守護(hù),必須實(shí)現(xiàn)涉密人員管理與其他保護(hù)管理制度的有效銜接。
6.實(shí)現(xiàn)了涉密人員管理的法治化。法規(guī)范嚴(yán)密,程序正當(dāng),分類管理,權(quán)責(zé)相當(dāng)。
(三)提出了我國(guó)涉密人員管理法治化的對(duì)策建議
1.完善我國(guó)涉密人員管理法規(guī)范。包括4個(gè)方面。一是提升涉密人員管理在保密基本法中的地位。將涉密人員管理的法規(guī)范提到涉密載體和涉密場(chǎng)所的管理之前,建立以對(duì)“人”管理為核心的保密管理體制。二是增加關(guān)于涉密人員管理法規(guī)范的數(shù)量,特別是關(guān)于涉密審查的主體、權(quán)限、程序、監(jiān)督等內(nèi)容。三是增強(qiáng)涉密人員管理法規(guī)范的可操作性。應(yīng)當(dāng)通過行政法規(guī)的形式增加程序性規(guī)定的內(nèi)容,明確各項(xiàng)技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)并提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)文件,以便為涉密人員管理制度的具體施行提供法律依據(jù),規(guī)范涉密人員管理權(quán)的運(yùn)作,保證保密工作順利進(jìn)行。四是豐富涉密人員管理的法規(guī)范形式。應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密人員管理內(nèi)容的不同采取不同的規(guī)范形式。涉密人員的資格審查和法律責(zé)任,適宜通過高位階的法規(guī)范予以明確。涉密人員的行為規(guī)范,國(guó)家法只適宜規(guī)定原則性規(guī)范,不同行業(yè)不同領(lǐng)域涉密人員的具體行為規(guī)范則宜由涉密人員所在單位制定。
2.健全接觸秘密審查程序。包括明確接觸秘密審查的基本原則:最小化、程序化、法治化,明確審查主體和審查權(quán)限,建立分類科學(xué)的審查標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范一般審查程序與緊急審查程序,明確授權(quán)決定的形式、有效期限和重新審查條件,以及建立審查檔案等。
3.建立分類科學(xué)、貫徹始終的涉密人員分類管理制度。借鑒國(guó)外的涉密人員分類管理制度的具體內(nèi)容,可從7個(gè)方面作出區(qū)別規(guī)定。一是建立涉密崗位目錄制度,從根本上確立不同崗位的密級(jí)。二是在保密法中明確確定接觸不同密級(jí)秘密的審查主體、審查標(biāo)準(zhǔn)和審查程序。三是涉密人員保密承諾書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)突出不同種類涉密人員在權(quán)利、義務(wù)、泄密責(zé)任上的差異。四是在保密教育培訓(xùn)中,應(yīng)當(dāng)配合涉密人員種類設(shè)置不同的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)頻率。五是涉密人員的出境和脫密期內(nèi)擇業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)涉密人員的不同種類設(shè)置高低不同的限制、寬嚴(yán)有別的審查內(nèi)容。六是對(duì)不同種類的涉密人員進(jìn)行考核監(jiān)督時(shí),應(yīng)當(dāng)采用寬嚴(yán)相異的標(biāo)準(zhǔn),較高級(jí)涉密人員的考核合格分值應(yīng)高于較低級(jí)涉密人員的考核合格分值。七是應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密人員合法權(quán)益受到限制或剝奪的程度不同,建立不同類型、不同標(biāo)準(zhǔn)、不同形式的保密補(bǔ)償制度。
4.完善涉密人員管理機(jī)構(gòu)。涉密人員管理機(jī)構(gòu)是依照涉密人員管理規(guī)范中的權(quán)限和程序,對(duì)涉密人員的資格審查和確定、保密協(xié)議簽訂、保密教育培訓(xùn)、出境審查和批準(zhǔn)、泄密責(zé)任調(diào)查與追究等方面進(jìn)行規(guī)范、管理和監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。有些國(guó)家根據(jù)自身行政機(jī)關(guān)職能與構(gòu)造的不同設(shè)置了相應(yīng)的涉密人員管理機(jī)構(gòu),一般分為行政長(zhǎng)官、保密工作部門、獨(dú)立的專門機(jī)構(gòu)三種。我國(guó)涉密人員的管理機(jī)構(gòu)包括國(guó)家保密行政管理部門、縣級(jí)以上地方各級(jí)保密行政管理部門、國(guó)家機(jī)關(guān)和涉密單位中負(fù)責(zé)保密工作的部門、國(guó)家機(jī)關(guān)和涉密單位中負(fù)責(zé)人事管理的部門。應(yīng)當(dāng)在明確管理職責(zé)和權(quán)限的基礎(chǔ)上,協(xié)調(diào)各機(jī)構(gòu)的管理工作。一是明確各涉密人員管理機(jī)構(gòu)管理權(quán)的界限和重點(diǎn)。二是可借鑒國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn),在以上涉密人員管理機(jī)構(gòu)之外,增加設(shè)置涉密人員管理專員,對(duì)涉密人員管理具體工作作出計(jì)劃、部署,監(jiān)督各項(xiàng)制度的施行,這樣便于違法責(zé)任的追究。
5.健全涉密人員權(quán)益保障機(jī)制。一是建立涉密人員審查的正當(dāng)程序原則。包括審查標(biāo)準(zhǔn)的法定化、審查程序的規(guī)范化,應(yīng)當(dāng)聽取被審查人的意見,告知審查決定并說明理由。二是建立對(duì)涉密授權(quán)決定的申訴機(jī)制。當(dāng)事人如果對(duì)涉密審查決定不服,可以向上一級(jí)保密部門提出申訴。三是確立涉密人員的身份保障權(quán)。涉密人員的正常職務(wù)行為和個(gè)人合法權(quán)益,應(yīng)當(dāng)受到法律的保護(hù)。非法定原因,不得對(duì)涉密人員的職務(wù)、身份、薪金等進(jìn)行限制。四是建立保密補(bǔ)償制度。對(duì)于涉密人員因?yàn)楸J貒?guó)家秘密而使自身合法權(quán)益遭受的損害后果,不宜完全由其個(gè)人承擔(dān),而應(yīng)當(dāng)由國(guó)家通過公共財(cái)政支出予以特別補(bǔ)償,如發(fā)放保密津貼。
四、主要應(yīng)用領(lǐng)域
本項(xiàng)目研究成果可為我國(guó)制定完善涉密人員管理辦法提供借鑒和參考,也可為各級(jí)保密行政管理部門以及涉密單位加強(qiáng)涉密人員管理提供參考和依據(jù)。
任用、聘用涉密人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。?
涉密人員應(yīng)當(dāng)具有良好的政治素質(zhì)和品行,具有勝任涉密崗位所要求的工作能力。?
涉密人員的合法權(quán)益受法律保護(hù)。?
第二款規(guī)定涉密人員上崗審查制度。任用、聘用涉密人員,應(yīng)由用人單位組織人事部門會(huì)同保密工作機(jī)構(gòu),依據(jù)涉密人員任職條件,進(jìn)行嚴(yán)格任前審查。審查內(nèi)容一般包括個(gè)人和家庭基本情況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、主要社會(huì)關(guān)系以及與國(guó)(境)外機(jī)構(gòu)、組織、人員交往等情況。
關(guān)于涉密人員上崗保密要求的規(guī)定
關(guān)于涉密人員出境審批的規(guī)定?
關(guān)于涉密人員脫密期管理的規(guī)定
涉密人員離崗的,脫密期管理由本機(jī)關(guān)、本單位負(fù)責(zé)。涉密人員離開原涉密單位,調(diào)入國(guó)家機(jī)關(guān)和涉密單位的,脫密期管理由調(diào)入單位負(fù)責(zé);屬于其他情況的,由原涉密單位、保密行政管理部門或者公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
關(guān)于機(jī)關(guān)、單位管理涉密人員基本要求的規(guī)定
涉密人員管理工作總結(jié)篇十六
涉密人員工作職責(zé)為加強(qiáng)對(duì)保密工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)落實(shí)保密工作責(zé)任制,嚴(yán)格保守黨和國(guó)家秘密,保障企業(yè)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。特制定涉密人員工作職責(zé)如下:
1.領(lǐng)導(dǎo)崗位保密工作職責(zé)。
1.1認(rèn)真執(zhí)行中央保密委員會(huì)、國(guó)家保密局有關(guān)保密的規(guī)定,把保密工作的布置、檢查、總結(jié)列入日常工作內(nèi)容。要對(duì)涉密人員經(jīng)常進(jìn)行保密教育,做到與業(yè)務(wù)工作同步到位。1.2禁止用普通電話和無線移動(dòng)電話交談保密事項(xiàng)。1.3批閱文件要認(rèn)真做到“人離文入柜”,“人離門上鎖”。
閱讀完畢的文件、資料隨時(shí)退還承辦人,對(duì)記有秘密事項(xiàng)的筆記本、辦公用紙等,要妥善保管,定期清理。
1.4參加會(huì)議接到的秘密文件、資料,用后要及時(shí)交保密辦登記保管,不準(zhǔn)擅自擴(kuò)大傳閱、傳達(dá)范圍。1.5不準(zhǔn)將涉密文件、資料帶回家中。
1.6審校、簽發(fā)文件、稿件時(shí),要同時(shí)注明密級(jí)級(jí)別,把好定密關(guān)。
1.7不在出國(guó)訪問、公共場(chǎng)所、社交活動(dòng)中攜帶秘密文件、資料。
1.8發(fā)現(xiàn)泄密問題后,要及時(shí)向公司和保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,并采取補(bǔ)救措施;發(fā)生泄密問題后,要及時(shí)匯報(bào),設(shè)法補(bǔ)救,不掩蓋包庇。
2.保密辦工作人員工作職責(zé)2.1應(yīng)熟悉《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》及《軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)安全保密監(jiān)督管理辦法(施行)》和《軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)安全保密監(jiān)督管理辦法實(shí)施細(xì)則》等配套法規(guī),依法履行保密義務(wù),爭(zhēng)做學(xué)法守法的模范。
2.2要懂得復(fù)印國(guó)家秘密文件、資料,必須辦理審批手續(xù),復(fù)印件要同原件一樣妥為保管。
2.3嚴(yán)禁攜帶或郵寄涉及國(guó)家秘密的文件、資料和其他物品出售。
2.4在對(duì)外交往和涉外活動(dòng)中,既要熱情友好,又要注意內(nèi)外有別,未經(jīng)批準(zhǔn)不得向外方人員提供黨和國(guó)家及企業(yè)的秘密。
2.5不將秘密文件堆放在桌面上,人離開辦公室時(shí),應(yīng)將秘密文件收藏在抽屜或櫥柜,并隨手關(guān)門。
2.6個(gè)人不得保存秘密文件,閱辦完畢后應(yīng)及時(shí)清退。2.7起草文件過程中產(chǎn)生的廢棄稿紙,不隨便丟棄,應(yīng)放入粉碎機(jī)粉碎。
3.打字室打字員保密工作職責(zé)。
3.1帶有密級(jí)的文件,需要復(fù)印時(shí),沒有領(lǐng)導(dǎo)簽字不得復(fù)印。復(fù)印的秘密文件:絕密級(jí)的,需經(jīng)原制發(fā)部門批準(zhǔn)后才能復(fù)??;機(jī)密、秘密級(jí)的要有公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方能復(fù)印。要嚴(yán)格控制份數(shù),復(fù)印件要按原件密級(jí)要求管理。
3.2嚴(yán)格保管承印的秘密文稿、資料及有秘密內(nèi)容的磁盤。3.3嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律,打印、復(fù)印的涉密文稿的內(nèi)容不得傳播,不得讓無關(guān)人員傳閱,不得私自多印留存。
4.1涉密電子計(jì)算機(jī)要采取切實(shí)有效的保密措施,檢測(cè)合格后,再開機(jī)工作。
4.2保密室計(jì)算機(jī)房要建立健全外來人員的接待制度,進(jìn)入機(jī)房的審批和登記制度,確定專人負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用管理。4.3凡秘密數(shù)據(jù)的傳輸和存貯均應(yīng)采取相應(yīng)的保密措施;錄有文件的軟盤要妥善保管,嚴(yán)防丟失。
4.4嚴(yán)禁私自將存有涉密文件的軟盤帶出公司,因工作需要必須帶出公司的要經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn),并有專人妥善保管。
4.5計(jì)算機(jī)工作人員要提高警惕,嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和有關(guān)規(guī)章制度,自覺做好保密工作。
4.6涉密計(jì)算機(jī)因發(fā)生故障,需送到公司外維修時(shí),要將涉密文件拷貝后,對(duì)硬盤上的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行必要的技術(shù)處理,采取嚴(yán)格的保密措施,以防泄密。
4.7嚴(yán)禁上班時(shí)間用計(jì)算機(jī)打游戲,防止“計(jì)算機(jī)病毒感染”。
涉密人員管理工作總結(jié)篇十七
新保密法第三十六條規(guī)定?:“涉密人員上崗應(yīng)當(dāng)經(jīng)過保密教育培訓(xùn),掌握保密知識(shí)技能,簽訂保密承諾書,嚴(yán)格遵守保密規(guī)章制度,不得以任何方式泄露國(guó)家秘密?!边@是第一次將涉密人員簽訂保密承諾書以法律的形式予以規(guī)范,從而將建立保密承諾制度納入保密管理體系之中。
明確保密承諾的法律性質(zhì)
《現(xiàn)代漢語辭典》將承諾解釋為“對(duì)某項(xiàng)事務(wù)答應(yīng)照辦”。作為物權(quán)法或合同法上的承諾,是指受邀人承諾同意邀約人要約的意思表示。當(dāng)承諾人做出某項(xiàng)承諾時(shí),就意味著他已經(jīng)訂立了一項(xiàng)約定或合同,并許諾按照要求履行相應(yīng)的責(zé)任或義務(wù)。
保密承諾是指保守國(guó)家秘密的承諾,其表現(xiàn)形式是簽訂保密承諾書。保密承諾書是指依據(jù)國(guó)家有關(guān)保密法律、法規(guī)和政策的規(guī)定,接觸或者知悉國(guó)家秘密的人員在任職、上崗或者離崗之前,自愿為自己設(shè)定具體保密義務(wù)、限制自身權(quán)益,從而不使國(guó)家權(quán)利受損的書面合同。其法律特征表現(xiàn)為三方面:一是保密承諾書的一方是國(guó)家。基于國(guó)家秘密屬于國(guó)家所有和國(guó)家秘密受法律保護(hù)這一根本前提,任何合法掌握或使用國(guó)家秘密的機(jī)關(guān)、單位和合法接觸、知悉國(guó)家秘密的自然人,都必須承擔(dān)具體的保密義務(wù)和責(zé)任。二是在保密承諾書中,無論是設(shè)定實(shí)體性義務(wù),還是設(shè)定程序性義務(wù),都是服務(wù)于實(shí)現(xiàn)保護(hù)國(guó)家秘密這個(gè)根本目的。三是保守國(guó)家秘密的義務(wù),是一種法定義務(wù),是一種公法上的義務(wù),接觸、知悉國(guó)家秘密的每一個(gè)人都必須無條件地承擔(dān)保密義務(wù)。保密義務(wù)并不因承諾而產(chǎn)生,承諾內(nèi)容只是保密義務(wù)具體化的一種形式。
涉密人員簽訂保密承諾書,自覺承諾不泄露接觸或者知悉的國(guó)家秘密信息,在國(guó)外早有立法先例。如,美國(guó)1995年的第12968號(hào)總統(tǒng)行政命令《接觸秘密信息的規(guī)定》、法國(guó)2003年的《法國(guó)1300號(hào)部際保密條例》、英國(guó)議會(huì)1989年修訂的《公務(wù)員保密法》和保加利亞議會(huì)2004年修訂的《保密法》等。國(guó)外簽訂保密承諾的主要目的,一是使涉密人員認(rèn)識(shí)到,允許其接觸秘密信息表明國(guó)家的信任;二是告知涉密人員負(fù)有保守該秘密信息的義務(wù),未經(jīng)批準(zhǔn)不得披露該秘密信息;三是告知涉密人員,如果違反保密承諾所聲明的保密義務(wù),將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。
建立保密承諾制度的意義
涉密人員是國(guó)家秘密的特殊載體,是保密管理的重點(diǎn)。在保密工作實(shí)踐中,保密行政管理部門在涉密載體、涉密場(chǎng)所的管理方面,形成了一整套比較成熟的經(jīng)驗(yàn)。相對(duì)而言,在加強(qiáng)涉密人員保密管理方面,分類不清、辦法不多、效果不好。在法律層面上建立保密承諾制度,是加強(qiáng)對(duì)涉密人員保密管理的一項(xiàng)重要舉措。
一是?適應(yīng)當(dāng)前保密與竊密斗爭(zhēng)嚴(yán)峻形勢(shì)的需要。隨著我國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)和國(guó)際地位顯著提高,各種敵對(duì)勢(shì)力和境外情報(bào)機(jī)構(gòu)加緊對(duì)我國(guó)進(jìn)行情報(bào)竊密活動(dòng),竊密目標(biāo)有很強(qiáng)的針對(duì)性,黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要涉密單位、領(lǐng)導(dǎo)干部、重要涉密人員是竊密活動(dòng)的主要目標(biāo),必須加強(qiáng)重點(diǎn)防范和管理。
二是?適應(yīng)涉密人員保密管理的需要。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,涉密人員價(jià)值取向、利益追求趨于多元化;涉密人員流動(dòng)加快、流向復(fù)雜,涉密主體呈現(xiàn)多元化,保密管理難度加大。
三是提高涉密人員保密能力的需要。目前,對(duì)涉密人員的管理,還存在比較突出的問題,如,涉密人員保密意識(shí)不強(qiáng),工作中麻痹大意,僥幸心理嚴(yán)重;保密知識(shí)技能薄弱,難以應(yīng)對(duì)高技術(shù)條件下保密管理的新要求。
通過建立保密承諾制度,組織簽訂保密承諾書,建立保密承諾檔案,有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)涉密人員的跟蹤管理,建立涉密人員管理的長(zhǎng)效機(jī)制;有利于涉密人員了解單位的保密規(guī)章制度,知悉自己的保密義務(wù)和責(zé)任,提高其保密意識(shí),強(qiáng)化其保密責(zé)任,使抽象的保密法律義務(wù)具體化;有利于促使機(jī)關(guān)、單位領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)過問保密、涉密單位主動(dòng)抓保密、涉密人員主動(dòng)學(xué)保密,推動(dòng)保密制度措施的.落實(shí),使保密要求從掛在嘴上、貼在墻上逐步落實(shí)到行動(dòng)上。
健全保密承諾長(zhǎng)效管理機(jī)制
近些年來,各地區(qū)各部門按照中央保密委員會(huì)的安排部署,根據(jù)保密管理的需要,通過簽訂保密責(zé)任書、保密協(xié)議、保密承諾書等方式,積極探索涉密人員保密承諾制度,已經(jīng)積累了一些有益經(jīng)驗(yàn)。但還存在一些問題,比如對(duì)涉密人員的合法權(quán)益保護(hù)問題,保密承諾檔案的保密管理問題等,這些需要我們?cè)趯?shí)際工作中繼續(xù)加以豐富和完善,逐步健全保密承諾長(zhǎng)效管理機(jī)制。
一是?規(guī)范保密承諾的內(nèi)容和簽訂人員范圍。2015年3月,中央組織部、國(guó)家保密局、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家公務(wù)員局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于組織保密承諾書簽訂工作的通知》。根據(jù)《通知》要求,保密承諾書的基本內(nèi)容必須包括:認(rèn)真遵守保密法律、法規(guī)和規(guī)章制度,自覺履行保密義務(wù);不提供虛假個(gè)人信息,自愿接受保密審查;不違規(guī)記錄、存儲(chǔ)、復(fù)制國(guó)家秘密信息;不違規(guī)留存國(guó)家秘密載體;不以任何方式泄露所接觸和知悉的國(guó)家秘密;未經(jīng)批準(zhǔn),不擅自發(fā)表涉及未公開工作內(nèi)容的文章、著述;離崗離職后自愿接受脫密期管理;違反保密承諾,自愿承擔(dān)一切法律后果?!锻ㄖ吠瑫r(shí)明確,機(jī)關(guān)、單位可結(jié)合工作實(shí)際,根據(jù)涉密人員的涉密程度和涉密事項(xiàng),適當(dāng)補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容,或同時(shí)組織簽訂專項(xiàng)保密承諾書。
實(shí)行保密承諾制度,就要實(shí)現(xiàn)保密責(zé)任的全面覆蓋,使所有接觸、知悉國(guó)家秘密的人員明確自己的保密義務(wù)。因此,簽訂人員是指在工作中已經(jīng)或可能接觸、知悉國(guó)家秘密的人員,包括領(lǐng)導(dǎo)干部、在崗(在職、借調(diào)、聘用)和離崗離職(退休、調(diào)離、辭職、辭退)的干部職工、工勤人員。簽訂對(duì)象重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部和保密要害部門部位工作人員,對(duì)其他在編人員以及借調(diào)、聘用和工勤人員,要根據(jù)實(shí)際工作崗位需要,結(jié)合涉密資格審查,確定是否納入簽訂范圍。各機(jī)關(guān)、單位在組織簽訂時(shí),應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實(shí)際確定本機(jī)關(guān)、本單位簽訂人員的具體范圍,既要避免漏簽,也要避免簡(jiǎn)單的“全員簽訂”。
二是?強(qiáng)化機(jī)關(guān)、單位的工作職責(zé)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和涉密單位代表國(guó)家行使對(duì)國(guó)家秘密的管理權(quán),組織本機(jī)關(guān)單位涉密人員簽訂保密承諾書,既是職責(zé),也是法定義務(wù)。在簽訂前,保密工作機(jī)構(gòu)要會(huì)同組織人事部門結(jié)合工作實(shí)際確定本機(jī)關(guān)、單位簽訂人員范圍,明確保密承諾內(nèi)容和簽訂程序,并做好動(dòng)員部署,使承諾人充分認(rèn)識(shí)簽訂保密承諾書的重要性。同時(shí),還應(yīng)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行保密教育,確保他們熟悉保密承諾內(nèi)容,掌握必要的保密知識(shí)和技能。簽訂后,要加強(qiáng)保密承諾書的管理,建立專項(xiàng)檔案,由機(jī)關(guān)單位組織人事部門和保密部門分別集中長(zhǎng)期保存。對(duì)有關(guān)涉密內(nèi)容的承諾書,要按照同等密級(jí)文件管理。為切實(shí)做好保密承諾執(zhí)行工作,要加強(qiáng)對(duì)保密承諾的監(jiān)督管理,將保密承諾執(zhí)行情況列入日常保密管理工作之中,對(duì)違反保密承諾的,要依法依紀(jì)追究責(zé)任。
三是?制定保密承諾專項(xiàng)制度。建立保密承諾制度是完善法規(guī)制度,提高完整性、權(quán)威性、有效性的一項(xiàng)重要舉措。要把保密承諾書的簽訂和管理作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓,這就必須采取切實(shí)有效的措施,進(jìn)一步建立健全保密承諾長(zhǎng)效管理機(jī)制。一要按照新保密法的規(guī)定,在保密法實(shí)施條例修訂中明確規(guī)定保密承諾制度,同時(shí),研究起草專門規(guī)定,進(jìn)一步明確保密承諾制度的原則、簽訂范圍,細(xì)化管理措施,規(guī)范保密承諾書樣式、主要內(nèi)容、簽訂程序,加強(qiáng)監(jiān)督與考核。二要把保密承諾制度作為涉密人員管理制度的重要內(nèi)容,在明確涉密人員資格條件、教育培訓(xùn)、崗位考核、離崗管理、權(quán)益保障的基礎(chǔ)上,可根據(jù)不同等級(jí)涉密人員的涉密程度不同,在保密承諾書中補(bǔ)充設(shè)置相應(yīng)的承諾內(nèi)容。三要將保密承諾納入保密要害部門部位年審制度,定期對(duì)保密要害部門部位工作人員履行保密承諾的情況進(jìn)行考核,定期對(duì)違反承諾的責(zé)任追究情況等進(jìn)行審核處理,提高保密承諾的嚴(yán)肅性和有效性。
針對(duì)當(dāng)前敵特竊密活動(dòng)猖獗,內(nèi)部人員竊密、賣密、無意識(shí)泄密案件成上升趨勢(shì),涉密人員管理缺乏量化考評(píng)和資質(zhì)認(rèn)證等問題,必須加強(qiáng)研究涉密人員科學(xué)管理的體制機(jī)制,考核與評(píng)估涉密人員保密能力與素質(zhì)的評(píng)估指標(biāo)體系與方法,建立針對(duì)涉密人員的全程管理信息系統(tǒng),將涉密人員的政審、保密技能培訓(xùn)、資質(zhì)認(rèn)證、經(jīng)常性的保密教育統(tǒng)一起來;將涉密崗位的設(shè)置、涉密人員的選擇、培訓(xùn)、使用與保密津貼的發(fā)放、人員的調(diào)配晉升等關(guān)聯(lián)起來,通過科學(xué)化、信息化、系統(tǒng)化的管理確保接觸秘密的人受控、可信、可靠。
改革開放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科級(jí)進(jìn)步和人民生活水平提高的同時(shí),也給我國(guó)涉密人員的管理帶來了更大的挑戰(zhàn)。后勤保障社會(huì)化、院校與科研機(jī)構(gòu)對(duì)外交流與合作的增加等,增加了涉密人員甄選與流動(dòng)性管理的難度;其次,隨著計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推廣應(yīng)用,涉密人員不再受時(shí)間與空間的限制,很容易通過無處不在的網(wǎng)絡(luò)獲取信息與發(fā)布信息,因缺乏必要的安全保密技能和保密意識(shí),很容易將知悉的秘密通過網(wǎng)絡(luò)泄露出去。根據(jù)近年來失泄密事件的統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn),人為竊密賣密和無意識(shí)泄密占據(jù)了絕大多數(shù)。中保委發(fā)[2015]6號(hào)、中保委通[2015]1號(hào)、2號(hào)文件通知所列舉的主要失泄密事件也反映出通過網(wǎng)絡(luò)無意識(shí)泄密是當(dāng)前必須解決的緊迫問題。歸納起來,當(dāng)前國(guó)家秘密面臨的威脅主要來自以下三個(gè)方面:
三是涉密人員社會(huì)關(guān)系復(fù)雜、流動(dòng)性增加,面臨更多主動(dòng)或被動(dòng)泄密的誘-惑和陷阱。
我黨在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代以及新中國(guó)建設(shè)與發(fā)展時(shí)期保密工作所取得的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們,加強(qiáng)涉密人員的教育、培訓(xùn)和管理是確保核心秘密安全的基礎(chǔ)。在當(dāng)前這種嚴(yán)峻的形勢(shì)下,更要采用科學(xué)的手段和方法選人、用人,改變涉密人員的教育、培訓(xùn)和任用體制,增強(qiáng)涉密人員的敵情觀念和法紀(jì)觀念,強(qiáng)化其保密意識(shí),使他們掌握保密技能,真正做到要保密、懂保密、會(huì)保密和善保密。
作為世界擁有核心秘密最多的發(fā)達(dá)國(guó)家,美國(guó)在涉密人員管理方面可謂經(jīng)驗(yàn)豐富。在美國(guó)任何一個(gè)人想要接觸秘密,除了必須是美國(guó)公民,因工作需要必須接觸秘密的前提條件外,還要對(duì)其家庭出身、價(jià)值取向、心理、愛好、性格、習(xí)慣、日常所接觸的親友、消費(fèi)及犯罪記錄等進(jìn)行全面、系統(tǒng)的審查。只有通過這些審查,并且在簽訂保密協(xié)議、宣誓,經(jīng)過必要的保密技能培訓(xùn)和保密教育后,才能接觸限定范圍內(nèi)的秘密。即使是掌管秘密的部門首長(zhǎng)、自己的同事和親人,也無權(quán)獲取其不應(yīng)該知悉的秘密,因?yàn)槠涠ㄆ诘男袨閷徲?jì)和審查,以及對(duì)失泄密進(jìn)行的懲罰是十分嚴(yán)厲的。
德國(guó)雖然擁有世界先進(jìn)的信息技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),但是其保密管理仍然注重以人為核心。核心秘密通過人而不是網(wǎng)絡(luò)傳遞,接觸秘密的人絕對(duì)不使用手機(jī)等現(xiàn)代通訊設(shè)備,嚴(yán)格的涉密人員管理措施和制度確保了國(guó)家秘密的安全。
與德國(guó)不同的是,美國(guó)的國(guó)防部門與軍隊(duì),乃至軍工企業(yè)、科研院所等大量使用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)傳遞、處理與利用涉密信息,所采用的保密技術(shù)大多是目前成熟的商用安全技術(shù),卻很少發(fā)生嚴(yán)重的失泄密事件。而我們國(guó)家近年來卻因網(wǎng)絡(luò)使用不當(dāng)或管理不善造成很多嚴(yán)重的失泄密事件。分析原因還是在涉密人員管理上出現(xiàn)了很大漏洞。接觸秘密的人保密意識(shí)與技能差,保密教育流于形式,保密審查與監(jiān)督機(jī)制落后等,使得我們不敢使用網(wǎng)絡(luò)但又離不開網(wǎng)絡(luò)。
2000年前后,我國(guó)在軍工企業(yè)推行“密級(jí)項(xiàng)目管理與崗位定密”,即“雙定密”工作,取得了顯著的成效,不但加強(qiáng)了定密管理,還對(duì)如何管好涉密人員提出了有益的思路:必須對(duì)涉密人員實(shí)行崗位責(zé)任制。要根據(jù)接觸秘密的范圍、涉密程度等因素建立界限明晰的涉密崗位,對(duì)每個(gè)崗位提出明確的崗前保密知識(shí)、技能的考核要求,并將涉密人員的保密津貼與涉密崗位緊密關(guān)聯(lián)起來,使崗位管理成為涉密人員管理的一種有效手段。
其實(shí),現(xiàn)代管理學(xué)對(duì)人的管理提出了許多科學(xué)可行的理論與方法。對(duì)人員的管理不但要提出明確具體的要求,還要建立科學(xué)的選拔、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制。要從系統(tǒng)工程的角度將人員的選拔與素質(zhì)能力評(píng)價(jià)掛鉤起來,將人員的使用與崗位需要掛鉤起來,將人員的激勵(lì)與獎(jiǎng)勵(lì)晉升掛鉤起來,將人員的培養(yǎng)與資質(zhì)認(rèn)證、考核掛鉤起來,充分利用先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)、制度、工具科學(xué)管理涉密人員。裝備指揮技術(shù)學(xué)院《軍事裝備保密》教研組經(jīng)過深入的調(diào)查研究,總結(jié)出四條可行的人防機(jī)制,即:
(一)信用評(píng)級(jí)機(jī)制
類似于銀行系統(tǒng)的信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系,通過建立涉密人員的可信度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)涉密人員身份、地位、工作性質(zhì)、社會(huì)環(huán)境、歷史表現(xiàn)、性格特征、興趣愛好、感情穩(wěn)定性等可能影響其保密意志、立場(chǎng)、信念和執(zhí)行力的諸多因素的綜合考評(píng),對(duì)涉密人員的可信度進(jìn)行跟蹤記錄,并記入其檔案或任職晉級(jí)的考核指標(biāo)中。通過建立這樣的管理制度和運(yùn)行機(jī)制,有利于更為系統(tǒng)、全面地考察涉密人員的素質(zhì),預(yù)防人為因素、主觀因素對(duì)涉密人員考評(píng)帶來的負(fù)面或不利影響。
(二)崗位認(rèn)證機(jī)制
崗位認(rèn)證的實(shí)質(zhì)是為了加強(qiáng)對(duì)保密專職人員、核心崗位涉密人員的教育培訓(xùn)與保密知識(shí)、技能的考核。所有接觸核心涉密事項(xiàng)或參與核心涉密活動(dòng)的人員,在上崗前,或者調(diào)整崗位時(shí),必須取得相應(yīng)等級(jí)、相應(yīng)范圍的涉密崗位資質(zhì)證書。通過實(shí)施類似于國(guó)家計(jì)算機(jī)等級(jí)考試或職稱考試的上崗培訓(xùn)模式,將保密教育轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)制性的、必須落實(shí)的一項(xiàng)措施,同時(shí)能夠保證保密教育的效果。崗位認(rèn)證可采取分級(jí)考核并頒發(fā)證書的方式,使之與涉密人員的涉密等級(jí)、涉密領(lǐng)域緊密掛鉤,并規(guī)定一定的有效期(如每五年重新進(jìn)行一次考核),這樣才能將保密教育經(jīng)?;⒅贫然?。
(三)監(jiān)管分離機(jī)制
責(zé)任分離是一種降低偶然或者蓄意泄密風(fēng)險(xiǎn)的方法。應(yīng)當(dāng)考慮把某些責(zé)任或者責(zé)任區(qū)的管理權(quán)與執(zhí)行權(quán)加以分離,減少對(duì)涉密載體、文件、系統(tǒng)或者服務(wù)未經(jīng)授權(quán)的訪問或者改動(dòng)的機(jī)會(huì)。對(duì)涉密人員的管理也要充分體現(xiàn)管理(使用)權(quán)與監(jiān)督權(quán)相分離的原則。即接觸秘密的人員必須受到有效的監(jiān)督,這種監(jiān)督不能由接觸秘密的人自己履行。現(xiàn)在很多單位設(shè)置的保密專職人員,往往把本單位所有的秘密事項(xiàng)(如移動(dòng)涉密載體)統(tǒng)管起來,這種做法實(shí)際上違背了秘密分割和最少知道原則,管理涉密事項(xiàng)的人如果不可靠,就會(huì)造成秘密的完全泄漏。反之,負(fù)責(zé)監(jiān)督秘密訪問(存取)的人員不能得到秘密,只有這樣才能實(shí)現(xiàn)有效的相互制約。為了實(shí)現(xiàn)這一機(jī)制,必須在管理方式和技術(shù)手段上加以改進(jìn),例如建立移動(dòng)涉密載體的監(jiān)管系統(tǒng)。與此類推,對(duì)涉密計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、涉密場(chǎng)所等,都要建立健全相應(yīng)的監(jiān)管系統(tǒng),把使用涉密網(wǎng)絡(luò)和進(jìn)出核心涉密場(chǎng)所的人員有效管理起來。
(四)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制
獎(jiǎng)懲激勵(lì)是管理學(xué)常用的機(jī)制。保密存在風(fēng)險(xiǎn),保密人員承擔(dān)著相應(yīng)的責(zé)任,獎(jiǎng)懲激勵(lì)體現(xiàn)的是責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則。對(duì)允許接觸秘密的人員,按照所允許接觸的信息的秘密級(jí)別確定相應(yīng)百分比的附加工資或津貼。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、軍隊(duì)相關(guān)部門在進(jìn)行組織變動(dòng)、編制體制調(diào)整、人員晉級(jí)晉銜、立功受獎(jiǎng)考評(píng)時(shí),對(duì)涉密人員要在其他同等條件下保留相應(yīng)的優(yōu)先權(quán)。同樣,如果出現(xiàn)失泄密事件,確定責(zé)任后,要依據(jù)國(guó)家、軍隊(duì)的相關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施處罰。獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制的目的是充分調(diào)動(dòng)人員的積極性,使他們從“要我保密”轉(zhuǎn)變到“我要保密”上來。
綜上所述,核心秘密的保密管理必須將涉密人員的管理放在第一位。這是因?yàn)楂@取、利用、處理甚至管理秘密的主體是人。雖然在信息時(shí)代可以利用各種先進(jìn)的保密技術(shù),例如加密技術(shù)、身份認(rèn)證技術(shù)、訪問控制技術(shù)等加強(qiáng)對(duì)秘密載體和信息秘密的保密監(jiān)管與控制,但是,一旦有權(quán)限接觸秘密的人出現(xiàn)問題,上述所有手段與措施都會(huì)功虧一簣。相反,如果能建立有效的涉密人員教育、培訓(xùn)、審查與考核體系,就能極大地彌補(bǔ)技術(shù)管理先天存在的不足,降低主動(dòng)賣密或無意識(shí)泄密的風(fēng)險(xiǎn)。
涉密人員管理工作總結(jié)篇十八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
鎮(zhèn)機(jī)關(guān)建立健全涉密人員管理制度,明確涉密人員的權(quán)利、崗位責(zé)任和要求,對(duì)涉密人員履行職責(zé)情況開展經(jīng)常
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看性監(jiān)督檢查。1.按照涉密工作崗位界定涉密人員,按照涉密人員接觸、知悉或經(jīng)管國(guó)家秘密的程度,將涉密人員分為核心涉密人員、重要涉密人員、一般涉密人員,實(shí)行分類管理。
2.任用、聘用涉密人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。重點(diǎn)考查其現(xiàn)實(shí)政治表現(xiàn)、工作表現(xiàn),學(xué)習(xí)、遵守保密法規(guī)、制度和保密紀(jì)律等方面的情況。
3.凡經(jīng)保密審查、審核批準(zhǔn)進(jìn)入涉密崗位的涉密人員必須接受保密教育和培訓(xùn),掌握保密知識(shí)技能,簽訂保密承諾書,承擔(dān)相應(yīng)的保密責(zé)任,享受履行職責(zé)應(yīng)有的權(quán)利。
4.涉密人員應(yīng)當(dāng)自覺學(xué)習(xí)和熟練掌握保密法律法規(guī),定期向本單位的保密組織匯報(bào)執(zhí)行保密法律法規(guī)和保密紀(jì)律的情況,接受本單位保密組織的檢查監(jiān)督。
5.涉密人員出境應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)、任用和聘用涉密人員的主管部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)出境時(shí),涉密人員不得向境外組織、機(jī)構(gòu)、人員泄露自己的工作性質(zhì)及知悉的國(guó)家秘密事項(xiàng)。
6.涉密人員離崗離職實(shí)行脫密期管理。涉密人員在脫密期內(nèi),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行保密義務(wù),不得違反規(guī)定就業(yè),不得以任何方式泄露國(guó)家秘密。
涉密人員管理工作總結(jié)篇十九
2國(guó)防科工委發(fā)展改革委國(guó)資委關(guān)于推進(jìn)軍工企業(yè)股份制改造的指導(dǎo)。
意見。
各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)防科工委(辦)、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)、中小企業(yè)局(廳、辦)、國(guó)資委,證監(jiān)會(huì),總裝備部,各軍工集團(tuán)公司,國(guó)防科工委委管各單位:為貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中、四中、五中和六中全會(huì)精神,落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)[2005]3號(hào))要求,積極探索在改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展的新路子,深化軍工企業(yè)改革,加快體制機(jī)制創(chuàng)新,進(jìn)一步增強(qiáng)軍工企業(yè)活力,促進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)就軍工企業(yè)股份制改造工作提出如下意見。
一、充分認(rèn)識(shí)軍工企業(yè)股份制改造的重大意義。
一、機(jī)制不活、效益不高等長(zhǎng)期存在的問題沒有根本解決,這不僅嚴(yán)重制約了國(guó)防科技工業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展,而且難以適應(yīng)中國(guó)特色軍事變革的需要。隨著企業(yè)改革的深化,軍工行業(yè)壁壘逐漸被打破,許多具有技術(shù)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的非軍工企業(yè),包括民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)以及混合所有制企業(yè)積極參與武器裝備的科研生產(chǎn)活動(dòng),軍工企業(yè)面臨越來越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因此,必須通過體制機(jī)制創(chuàng)新,增強(qiáng)企業(yè)自主發(fā)展能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。加快推進(jìn)軍工企業(yè)股份制改造,既是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要,也是解決影響軍工企業(yè)改革發(fā)展深層次矛盾和問題的有效措施。
(二)軍工企業(yè)股份制改造已具備了相應(yīng)的條件。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)一步深化,為軍工企業(yè)股份制改造創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。與此同時(shí),按照建立“小核心、大協(xié)作、寓軍于民”新體系的要求,國(guó)防科技工業(yè)調(diào)整改革不斷深化,也為推進(jìn)軍工企業(yè)股份制改造創(chuàng)造了條件。目前除少數(shù)關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略安全和涉及國(guó)家核心機(jī)密的重點(diǎn)軍工企業(yè)外,多數(shù)軍工企業(yè)承擔(dān)的是軍民兩用產(chǎn)品或一般軍用配套產(chǎn)品生產(chǎn)任務(wù),改變了單一生產(chǎn)軍品的狀況。軍工企業(yè)既是武器裝備科研生產(chǎn)的骨干力量,又是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生力軍,具有公益性和經(jīng)營(yíng)性雙重屬性,也應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。按照黨的十六屆三中全會(huì)關(guān)于使股份制成為公有制主要實(shí)現(xiàn)形式的要求,在保證國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力的前提下,符合條件的軍工企業(yè)完全可以實(shí)行規(guī)范的股份制改造,為國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展提供新動(dòng)力。
(三)推進(jìn)軍工企業(yè)股份制改造是國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革,意義重大。一是有利于打破行業(yè)、軍民及所有制界限,拓寬融資渠道,充分利用社會(huì)各方面科技和經(jīng)濟(jì)力量進(jìn)行國(guó)防建設(shè),提升國(guó)防科技工業(yè)的整體能力和水平,促進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)寓軍于民新體制和競(jìng)爭(zhēng)、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制的建立。二是有利于軍工企業(yè)建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,增強(qiáng)軍工企業(yè)內(nèi)在活力和自主發(fā)展能力,成為真正的市場(chǎng)主體。三是有利于軍工企業(yè)國(guó)有資本合理流動(dòng)和重組,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和軍工國(guó)有資產(chǎn)保值增值。要進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,與時(shí)俱進(jìn),充分認(rèn)識(shí)軍工企業(yè)深化改革的重要性和緊迫性,積極創(chuàng)造條件推進(jìn)軍工企業(yè)實(shí)施股份制改造。
二、推進(jìn)軍工企業(yè)股份制改造的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則。
(四)軍工企業(yè)股份制改造的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中、四中、五中和六中全會(huì)精神,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持軍民結(jié)合、寓軍于民的方針,以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制和提高經(jīng)濟(jì)效益為重點(diǎn),積極穩(wěn)妥和規(guī)范有序地推進(jìn)軍工企業(yè)股份制改造,建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和武器裝備建設(shè)要求的新體制新機(jī)制,切實(shí)提高國(guó)防科技工業(yè)自主發(fā)展能力和整體素質(zhì),更好地滿足國(guó)防建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。
(五)軍工企業(yè)股份制改造的主要目標(biāo)是:力爭(zhēng)用幾年的時(shí)間,使符合條件的軍工企業(yè)基本完成股份制改造,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,推動(dòng)軍工企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,形成規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu),打造管理高效、機(jī)制靈活、決策科學(xué)的新型軍工企業(yè),建立起有效的激勵(lì)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)制約機(jī)制,使其成為真正的市場(chǎng)主體。
(六)軍工企業(yè)股份制改造的基本原則是:堅(jiān)持正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,改革方案要同武器裝備發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相適應(yīng);堅(jiān)持分類指導(dǎo),循序漸進(jìn),穩(wěn)步推進(jìn)股份制改造,確保國(guó)家對(duì)武器裝備科研生產(chǎn)能力的控制力;堅(jiān)持嚴(yán)格審批、規(guī)范操作、有效監(jiān)控,保證軍工設(shè)備設(shè)施的安全、完整和有效;堅(jiān)持保護(hù)各類投資主體的合法權(quán)利和維護(hù)職工的合法權(quán)益,防止軍工國(guó)有資產(chǎn)流失和職工利益受到損害。
三、
分類推進(jìn)軍工企業(yè)股份制改造。
(七)軍工企業(yè)關(guān)系國(guó)家安全,必須嚴(yán)格界定股份制改造的范圍和程度,科學(xué)區(qū)分企業(yè)類型,統(tǒng)籌規(guī)劃,選擇試點(diǎn),精心組織,分步實(shí)施。
(八)對(duì)從事戰(zhàn)略武器裝備生產(chǎn)、關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略安全和涉及國(guó)家核心機(jī)密的少數(shù)核心重點(diǎn)保軍企業(yè),應(yīng)繼續(xù)保持國(guó)有獨(dú)資,在禁止其核心保軍資產(chǎn)和技術(shù)進(jìn)入股份制企業(yè)的前提下,允許對(duì)其通用設(shè)備設(shè)施和輔業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行重組改制。
(九)對(duì)從事關(guān)鍵武器裝備總體設(shè)計(jì)、總裝集成以及關(guān)鍵分系統(tǒng)、特殊配套件生產(chǎn)的重點(diǎn)保軍企業(yè)在保持國(guó)家絕對(duì)控股的前提下可以實(shí)施股份制改造。鼓勵(lì)境內(nèi)資本(指內(nèi)資資本)參與企業(yè)股份制改造,允許企業(yè)在行業(yè)內(nèi)部或跨行業(yè)實(shí)施以市場(chǎng)為主導(dǎo)的重組、聯(lián)合或者兼并,允許企業(yè)非核心資產(chǎn)在改制過程中租賃、轉(zhuǎn)讓或拍賣。
(十)除上述兩類企業(yè)外,對(duì)從事重要武器裝備生產(chǎn)的其他重點(diǎn)保軍企業(yè),根據(jù)承制武器裝備的重要程度,可實(shí)行國(guó)有絕對(duì)控股、相對(duì)控股、參股等多種形式的股份制改造,鼓勵(lì)引入境內(nèi)資本和有條件地允許外資參與企業(yè)股份制改造,鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)通過資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。
(十一)鼓勵(lì)和支持以民為主,從事軍民兩用產(chǎn)品、一般武器裝備及配套產(chǎn)品生產(chǎn)的軍工企業(yè)引入各類社會(huì)資本實(shí)施股份制改造,具備條件的軍工企業(yè)可以在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)上融資。
(十二)國(guó)有獨(dú)資的軍工企業(yè)要按照《公司法》的要求,逐步建立董事會(huì)制度,規(guī)范公司的組織和行為。鼓勵(lì)軍工集團(tuán)公司之間交叉持股,經(jīng)批準(zhǔn)允許其主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)整體重組改制。
四、加強(qiáng)對(duì)軍工企業(yè)股份制改造的監(jiān)督管理。
(十三)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)軍工企業(yè)股份制改造的必要性、復(fù)雜性和艱巨性,以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,轉(zhuǎn)變觀念,扎實(shí)工作,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)軍工企業(yè)股份制改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理,確保軍工企業(yè)股份制改造工作規(guī)范有序推進(jìn)。
(十四)軍工企業(yè)實(shí)施股份制改造,報(bào)國(guó)資委、國(guó)防科工委批準(zhǔn)后,依照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等規(guī)定的法定程序?qū)嵤?guó)防科工委會(huì)同總裝備部和國(guó)家有關(guān)部門綜合考慮武器裝備戰(zhàn)略影響大小、系統(tǒng)集成強(qiáng)弱和國(guó)防專用程度高低等因素,制定軍工企業(yè)核心保軍資產(chǎn)和技術(shù)指導(dǎo)目錄,實(shí)施目錄管理,并根據(jù)發(fā)展需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
(十五)軍工企業(yè)實(shí)施股份制改造,要嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作意見的通知》(國(guó)辦發(fā)[2003]96號(hào))等國(guó)家有關(guān)規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的規(guī)定。
(十六)軍工企業(yè)實(shí)施股份制改造,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密法律法規(guī)。企業(yè)要建立嚴(yán)格的保密議事規(guī)則,涉密董事、監(jiān)事、股東在保密期限內(nèi)必須承擔(dān)保密義務(wù),簽訂保密協(xié)議;要強(qiáng)化保密意識(shí),落實(shí)保密責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)涉密事項(xiàng)和涉密人員管理,嚴(yán)禁發(fā)生泄密事件。規(guī)范軍工企業(yè)的信息披露,境內(nèi)上市公司披露信息中涉及軍品秘密的,可持國(guó)防科工委保密部門出具的證明,向證券交易所提出信息披露豁免申請(qǐng)。為軍工企業(yè)股份制改造或上市提供服務(wù)的中介機(jī)構(gòu),必須符合國(guó)家有關(guān)保密要求的規(guī)定。
(十七)在非常情況下,國(guó)家可依據(jù)《憲法》、《國(guó)防法》和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),對(duì)武器裝備科研生產(chǎn)、裝備采購、戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員以及承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)改制企業(yè)等實(shí)行特別管制,確保武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的完成和國(guó)家安全。
五、加強(qiáng)相關(guān)政策法規(guī)和制度建設(shè)。
(十八)加強(qiáng)政策的引導(dǎo)作用,鼓勵(lì)和支持符合條件的軍工企業(yè)實(shí)施股份制改造。國(guó)家為實(shí)施股份制改造的軍工企業(yè)在軍品市場(chǎng)準(zhǔn)入、承擔(dān)軍品任務(wù)、投資、軍工設(shè)備設(shè)施管理、稅收和土地使用等方面創(chuàng)造良好的政策和法規(guī)環(huán)境。
(十九)建立和完善武器裝備科研生產(chǎn)準(zhǔn)入和退出制度。修改限制非國(guó)有資本進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)領(lǐng)域的政策法規(guī),擴(kuò)大武器裝備科研生產(chǎn)許可證發(fā)放范圍,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與武器裝備科研生產(chǎn)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)武器裝備科研生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定,對(duì)股份制改造后符合條件的軍品生產(chǎn)企業(yè),國(guó)家將繼續(xù)發(fā)放武器裝備科研生產(chǎn)許可證,并對(duì)獲得許可證的企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
(二十)改革和完善國(guó)防科技工業(yè)投資體制。國(guó)家營(yíng)造有利于各類投資主體參與軍品科研生產(chǎn)公平、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng),優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),推進(jìn)投資主體多元化。同時(shí)充分發(fā)揮國(guó)家投資的引導(dǎo)性作用和市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。國(guó)家對(duì)實(shí)施股份制改造的軍工企業(yè),繼續(xù)給予軍品科研生產(chǎn)必要的投資支持。
(二十一)加強(qiáng)軍工設(shè)備設(shè)施管理。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)防資產(chǎn)、軍工設(shè)備設(shè)施管理的法律法規(guī),規(guī)范股份制改造過程中軍工設(shè)備設(shè)施使用、處置行為,保證軍工設(shè)備設(shè)施的安全、完整和有效,確保武器裝備科研生產(chǎn)能力不受損害,為武器裝備科研生產(chǎn)提供重要基礎(chǔ)保障。
(二十二)改革完善軍品稅收政策,為不同所有制企業(yè)從事武器裝備科研生產(chǎn)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。實(shí)施股份制改造后的軍工企業(yè),符合有關(guān)規(guī)定的,國(guó)家將繼續(xù)給予軍品科研生產(chǎn)稅收優(yōu)惠政策。
軍工企業(yè)股份制改造實(shí)施暫行辦法。
第一章總則。
第一條為推進(jìn)和規(guī)范軍工企業(yè)股份制改造工作,根據(jù)《國(guó)防科工委發(fā)展改革委國(guó)資委關(guān)于推進(jìn)軍工企業(yè)股份制改造的指導(dǎo)意見》,制定本辦法。
第二條本辦法所稱軍工企業(yè)股份制改造,是指中央或地方管理的軍工企業(yè),依照《中華人民共和國(guó)公司法》改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司。
第三條軍工企業(yè)股份制改造(以下簡(jiǎn)稱改制),應(yīng)堅(jiān)持軍民結(jié)合、寓軍于民的方針,遵循分類指導(dǎo)、穩(wěn)步實(shí)施、規(guī)范有序、有效監(jiān)管的原則,保證國(guó)家對(duì)軍品科研生產(chǎn)能力的控制力,保障軍品科研生產(chǎn),維護(hù)國(guó)家安全。
第四條鼓勵(lì)境內(nèi)資本(指內(nèi)資資本,以下同)以及有條件的允許外資參與軍工企業(yè)改制,保護(hù)各類投資主體的合法權(quán)利,維護(hù)職工的合法權(quán)益。
第五條國(guó)防科工委負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督軍工企業(yè)改制工作。地方國(guó)防科技工業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織地方管理的軍工企業(yè)改制工作。各軍工集團(tuán)公司(或其他國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè))負(fù)責(zé)組織所屬軍工企業(yè)改制工作。
第六條軍工企業(yè)改制報(bào)國(guó)防科工委批準(zhǔn)后,按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)資委《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作意見的通知》(國(guó)辦發(fā)[2003]96號(hào))等國(guó)家有關(guān)規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的規(guī)定執(zhí)行。
第七條軍工企業(yè)改制實(shí)施目錄管理。國(guó)防科工委負(fù)責(zé)組織制定、發(fā)布軍工企業(yè)股份制改造分類指導(dǎo)目錄,并根據(jù)發(fā)展需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。軍工企業(yè)應(yīng)按目錄規(guī)定的類型進(jìn)行改制。
第二章改制類型。
第八條軍工企業(yè)按照國(guó)有獨(dú)資(或國(guó)有全資,以下同)、國(guó)有絕對(duì)控股、國(guó)有相對(duì)控股、國(guó)有參股(含國(guó)有股全部退出,以下同)等四種類型實(shí)施改制。
第九條國(guó)有獨(dú)資的軍工企業(yè),應(yīng)改制為一個(gè)或一個(gè)以上國(guó)有企業(yè)出資的有限責(zé)任公司。鼓勵(lì)兩個(gè)及兩個(gè)以上軍工集團(tuán)公司(或其他國(guó)有企業(yè))對(duì)其共同持股。
第十條國(guó)有絕對(duì)控股的軍工企業(yè),鼓勵(lì)境內(nèi)資本參與其改制,可以在境內(nèi)資本市場(chǎng)融資。
第十一條國(guó)有相對(duì)控股的軍工企業(yè),鼓勵(lì)境內(nèi)資本以及有條件的允許外資參與其改制,可以在境內(nèi)資本市場(chǎng)融資,經(jīng)批準(zhǔn)可以到境外資本市場(chǎng)融資。
第十二條國(guó)有參股的軍工企業(yè),鼓勵(lì)采取多種形式、引入境內(nèi)外資本參與其改制。第十三條軍工企業(yè)中的通用設(shè)備設(shè)施、非主業(yè)資產(chǎn)等,剝離出來后允許進(jìn)行多種形式的改制。
第十四條鼓勵(lì)軍工企業(yè)之間或與其他企事業(yè)單位結(jié)合專業(yè)化重組進(jìn)行改制。對(duì)有利于提高自主創(chuàng)新能力,有利于促進(jìn)軍民結(jié)合、寓軍于民,有利于小核心大協(xié)作、減少重復(fù)建設(shè),有利于加快軍民兩用產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重組改制,可以放寬改制類型的限制。
第三章改制要求。
第十五條改制企業(yè)及其控股股東、實(shí)際控制人,應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)國(guó)防科技工業(yè)行業(yè)管理的各項(xiàng)規(guī)定。
第十六條未經(jīng)批準(zhǔn),改制企業(yè)及其控股股東、實(shí)際控制人等,不得有下列行為:
(一)改變現(xiàn)有軍品科研生產(chǎn)能力、結(jié)構(gòu)和布局;
(二)改變企業(yè)國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股性質(zhì);
(三)處置涉及軍品科研生產(chǎn)能力的關(guān)鍵軍工設(shè)備設(shè)施。
第十七條改制后承制軍品的企業(yè),應(yīng)確保國(guó)家軍品科研生產(chǎn)任務(wù)按規(guī)定的進(jìn)度、質(zhì)量和數(shù)量等要求順利完成,確保軍工設(shè)備設(shè)施安全、完整和有效。
第十八條改制后承制軍品的企業(yè),應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)重新申請(qǐng)武器裝備科研生產(chǎn)許可證。改制為境內(nèi)非國(guó)有資本控股的,申請(qǐng)期限可以延長(zhǎng)三個(gè)月。
第十九條經(jīng)國(guó)防科工委批準(zhǔn),國(guó)有控股的境內(nèi)上市公司可以對(duì)國(guó)有控股的軍工企業(yè)實(shí)施整體或部分收購、重組。
上市公司收購重組軍工企業(yè)、軍品業(yè)務(wù)及相關(guān)資產(chǎn)等事項(xiàng),在召開董事會(huì)研究相關(guān)議題前,應(yīng)獲得國(guó)防科工委同意;在召開股東大會(huì)表決前,正式方案應(yīng)獲得國(guó)防科工委批準(zhǔn)。
第二十條禁止外資并購國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有絕對(duì)控股的軍工企業(yè);限制外資并購國(guó)有相對(duì)控股的軍工企業(yè);允許外資并購改制為國(guó)有參股的企業(yè)。
外資并購中央管理的軍工企業(yè)前,被并購方應(yīng)向國(guó)防科工委申報(bào);外資并購地方軍工企業(yè)前,被并購方應(yīng)向地方國(guó)防科技工業(yè)管理機(jī)構(gòu)申報(bào),由其提出意見后報(bào)國(guó)防科工委審查。
第二十一條軍工企業(yè)改制應(yīng)向職工公布企業(yè)改制方案和職工安置方案,職工安置方案應(yīng)經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過,切實(shí)維護(hù)企業(yè)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和有關(guān)事項(xiàng)的決定權(quán)。
第二十二條改制后承制軍品的企業(yè),應(yīng)在公司章程中設(shè)定包含以下內(nèi)容的特別條款:
(一)接受國(guó)家軍品訂貨,并保證國(guó)家軍品科研生產(chǎn)任務(wù)按規(guī)定的進(jìn)度、質(zhì)量和數(shù)量等要求順利完成。
(二)決定涉及軍品科研生產(chǎn)能力的關(guān)鍵軍工設(shè)備設(shè)施權(quán)屬變更或用途改變的事項(xiàng),應(yīng)經(jīng)國(guó)防科工委批準(zhǔn)后再履行相關(guān)法定程序。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全保密法律法規(guī),建立保密工作制度、保密責(zé)任制度和軍品信息披露審查制度,落實(shí)涉密股東、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員及中介機(jī)構(gòu)的保密責(zé)任,接受有關(guān)安全保密部門的監(jiān)督檢查,確保國(guó)家秘密安全。
(四)修改或批準(zhǔn)新的公司章程涉及有關(guān)特別條款時(shí),應(yīng)經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意后再履行相關(guān)法定程序。
第二十三條承制軍品的境內(nèi)上市公司,除執(zhí)行第二十二條規(guī)定外,還應(yīng)在公司章程中設(shè)定包含以下內(nèi)容的特別條款:
(一)控股股東發(fā)生變化前,應(yīng)向國(guó)防科工委履行審批程序。
(二)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理發(fā)生變動(dòng)及選聘境外獨(dú)立董事,應(yīng)向國(guó)防科工委備案。
(三)如發(fā)生重大收購行為,收購方獨(dú)立或與其他一致行動(dòng)人合并持有上市公司5%(含)以上股份時(shí),收購方應(yīng)向國(guó)防科工委申報(bào)。未予申報(bào)的,其超出5%以上的股份,在軍品合同執(zhí)行期內(nèi)沒有表決權(quán)。
第四章安全保密。
第二十四條軍工企業(yè)改制應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)安全保密的法律法規(guī),并接受國(guó)防科工委及地方國(guó)防科技工業(yè)管理機(jī)構(gòu)安全保密部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。軍工集團(tuán)公司(或其他國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè))負(fù)責(zé)所屬軍工企業(yè)改制及改制后安全保密工作的組織與管理。
第二十五條改制后承制軍品的企業(yè),應(yīng)根據(jù)保密需要明確安全保密工作機(jī)構(gòu)和人員。第二十六條改制后承制軍品的企業(yè),應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出國(guó)防武器裝備科研生產(chǎn)保密資格單位證書的變更或重新取證申請(qǐng)。
改制為境內(nèi)非國(guó)有資本控股的,有關(guān)變更、取證的申請(qǐng)期限可以延長(zhǎng)三個(gè)月。第二十七條改制后承制軍品的企業(yè),應(yīng)建立保密責(zé)任制度,涉密股東、董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員在保密期限內(nèi)必須簽訂保密協(xié)議并承擔(dān)保密義務(wù)。
改制為國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股的,其控股股東或?qū)嶋H控制人在正式選聘董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員前,應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)擬任人選進(jìn)行安全保密審查。
第二十八條承制軍品的軍工企業(yè)改制,應(yīng)按照國(guó)防科工委有關(guān)涉及軍品業(yè)務(wù)中介機(jī)構(gòu)的管理規(guī)定,選擇符合規(guī)定條件的中介機(jī)構(gòu)為其提供服務(wù),簽訂保密協(xié)議并報(bào)國(guó)防科工委備案。
第二十九條改制企業(yè)及其控股股東、實(shí)際控制人在境內(nèi)外資本市場(chǎng)融資時(shí),應(yīng)按照國(guó)防科工委有關(guān)軍品信息披露管理的規(guī)定執(zhí)行。
其中承制軍品的境內(nèi)上市公司,應(yīng)建立軍品信息披露審查制度。披露信息中涉及軍品秘密的,可持國(guó)防科工委安全保密部門出具的證明,向證券監(jiān)督管理部門和證券交易所提出信息披露豁免申請(qǐng)。上市公司不得濫用信息披露豁免。
第五章審批程序。
第三十條軍工企業(yè)改制,申請(qǐng)人應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提供下列材料,并對(duì)其真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé):
(一)申請(qǐng)文件;
(二)軍工企業(yè)改制方案(主要內(nèi)容與格式要求見附件1);
(三)安全保密工作方案(主要內(nèi)容與格式要求見附件2);
(四)軍工國(guó)防資產(chǎn)保全措施;
(五)公司章程(或草案);
(六)參與出資各方出具同意的意見及簽訂的有關(guān)協(xié)議;
(七)申請(qǐng)人與中介機(jī)構(gòu)簽訂的有關(guān)協(xié)議;
(八)審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)提交的其他材料。
第三十一條軍工企業(yè)整體或部分改制上市,及以其他方式進(jìn)入上市公司的,申請(qǐng)人還應(yīng)編制軍工企業(yè)上市框架方案(主要內(nèi)容與格式要求見附件3)。
第三十二條審批機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審驗(yàn)。審驗(yàn)合格的,應(yīng)按規(guī)定受理、審查和批準(zhǔn);審驗(yàn)不合格的,將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人,并將需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容、要求等告知申請(qǐng)人。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定;受理后30個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)同意的決定。
第三十三條中央管理的軍工企業(yè),改制為國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股的,由軍工集團(tuán)公司(或其他國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè))提出申請(qǐng),報(bào)國(guó)防科工委審批;改制為國(guó)有參股的,由軍工集團(tuán)公司(或其他國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè))報(bào)國(guó)防科工委備案。
軍貿(mào)公司改制或改變?cè)泄杀窘Y(jié)構(gòu),應(yīng)報(bào)國(guó)防科工委審批。
第三十四條地方管理的軍工企業(yè)改制,由其控股股東或?qū)嶋H控制人提出申請(qǐng),由地方國(guó)防科技工業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批,報(bào)國(guó)防科工委備案。其中涉及重點(diǎn)保軍企業(yè)的,應(yīng)報(bào)國(guó)防科工委審批。
第三十五條軍工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的方案實(shí)施改制。改制類型、參與改制單位、軍工設(shè)備設(shè)施處置、職工安置方案等發(fā)生重大變更的,應(yīng)重新報(bào)批。
第六章監(jiān)督管理。
第三十六條國(guó)防科工委負(fù)責(zé)對(duì)改制企業(yè)涉及軍品的科研生產(chǎn)、能力結(jié)構(gòu)、安全保密、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、財(cái)政資金使用等重大事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督管理,并委托有關(guān)單位實(shí)施監(jiān)管。
第三十七條中央管理的軍工企業(yè)改制為國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股的,其涉及軍品的重大事項(xiàng)由控股股東、實(shí)際控制人實(shí)施監(jiān)管。
地方管理的軍工企業(yè)改制后、以及中央管理的軍工企業(yè)改制為國(guó)有參股的,其涉及軍品的重大事項(xiàng)由地方國(guó)防科技工業(yè)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管。
第三十八條改制企業(yè)的控股股東、實(shí)際控制人以及地方國(guó)防科技工業(yè)管理機(jī)構(gòu)等監(jiān)管單位,應(yīng)建立和完善監(jiān)管制度,及時(shí)、定期向國(guó)防科工委報(bào)告改制企業(yè)涉及軍品重大事項(xiàng)等情況。
第三十九條改制企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部重大事項(xiàng)報(bào)告制度,并按照監(jiān)管單位的規(guī)定要求,及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告有關(guān)情況。
第四十條在非常情況下,國(guó)家可依據(jù)《憲法》、《國(guó)防法》和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),對(duì)武器裝備科研生產(chǎn)、裝備采購、戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員以及承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)改制企業(yè)等實(shí)行特別管制,確保武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的完成和國(guó)家安全。
第七章相關(guān)責(zé)任。
第四十一條對(duì)軍工企業(yè)改制違反本辦法的行為,國(guó)防科工委將責(zé)令限期改正。對(duì)逾期仍未改正的,將給予警告、通報(bào)批評(píng)、暫停實(shí)施改制;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止改制直至限期退回原建制。對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的企業(yè)負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員,由其控股股東、實(shí)際控制人(或上級(jí)主管單位)給予警告、罰款等處罰;違反法律法規(guī)的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
第四十二條隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取審批同意的,審批機(jī)關(guān)有權(quán)撤銷審批同意的決定。造成嚴(yán)重后果的,依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
第四十三條審批機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)依法、公正、及時(shí)的受理、審查、批準(zhǔn)軍工企業(yè)改制申請(qǐng),保守國(guó)家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密。違反規(guī)定辦理的,審批機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。
第八章附則。
第四十四條承擔(dān)軍品專用配套任務(wù)的單位改制、重組、上市涉及軍工資產(chǎn)權(quán)屬變更和處置等事項(xiàng),參照本辦法執(zhí)行。
第四十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。
國(guó)防科工委關(guān)于印發(fā)《中介機(jī)構(gòu)參與軍工企事業(yè)單位。
改制上市管理暫行規(guī)定》的通知。
科工改[2007]1371號(hào)。
各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)防科工委(辦),各軍工集團(tuán)公司,中國(guó)工程物理研究院,委屬各單位:
為規(guī)范中介機(jī)構(gòu)參與軍工企事業(yè)單位改制上市,根據(jù)《國(guó)防科工委發(fā)展改革委國(guó)資委關(guān)于推進(jìn)軍工企業(yè)股份制改造的指導(dǎo)意見》,我委制定了《中介機(jī)構(gòu)參與軍工企事業(yè)單位改制上市管理暫行規(guī)定》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
中介機(jī)構(gòu)參與軍工企事業(yè)單位改制上市管理暫行規(guī)定。
第一條。
為規(guī)范中介機(jī)構(gòu)參與軍工企事業(yè)單位改制、上市,根據(jù)《國(guó)防科工委發(fā)展改革委國(guó)資委關(guān)于推進(jìn)軍工企業(yè)股份制改造的指導(dǎo)意見》,制定本規(guī)定。
第二條。
本規(guī)定適用于為承制軍品的軍工企事業(yè)單位及其控股的境內(nèi)上市公司在改制、上市等活動(dòng)中,提供資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)、法律事務(wù)、證券發(fā)行保薦及常年中介服務(wù)的境內(nèi)中介機(jī)構(gòu)。
第三條。
為承制軍品的軍工企事業(yè)單位及其控股的境內(nèi)上市公司提供中介服務(wù)的境內(nèi)中介機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱涉及軍品業(yè)務(wù)中介機(jī)構(gòu)),應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),并接受國(guó)防科工委的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
第四條。
國(guó)防科工委對(duì)涉及軍品業(yè)務(wù)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施資格審查。申請(qǐng)資格審查的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下條件:
(二)無外資參股或外資背景;
(四)通過國(guó)防科工委組織的涉密資格審查;
(五)最近十二個(gè)月內(nèi)未受到行業(yè)主管部門暫停部分或全部業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、吊銷從(執(zhí))業(yè)資格證書等處罰。
第五條。
涉及軍品業(yè)務(wù)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出資格審查的申請(qǐng),并向國(guó)防科工委報(bào)送包括以下內(nèi)容的書面材料(一式兩份):
(一)申請(qǐng)書;
(三)章程、最近通過年審的法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(四)行業(yè)主管部門頒發(fā)的中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)業(yè)務(wù)人員的從(執(zhí))業(yè)資格證書的復(fù)印件;
(五)最近二十四個(gè)月內(nèi)獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)及受到處罰的情況;
(六)通過涉密資格審查的文件;
(七)國(guó)防科工委要求提交的其它材料。
第六條。
國(guó)防科工委收到申請(qǐng)材料后,應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定;在受理后20個(gè)工作日內(nèi),應(yīng)作出是否同意的決定。
國(guó)防科工委應(yīng)以適當(dāng)形式公布涉及軍品業(yè)務(wù)中介機(jī)構(gòu)名單。
第七條。
涉及軍品業(yè)務(wù)中介機(jī)構(gòu)如有第四條所規(guī)定條件發(fā)生變化的情形時(shí),應(yīng)及時(shí)向國(guó)防科工委報(bào)告,并自變化之日起20個(gè)工作日內(nèi)重新申請(qǐng)資格審查。
第八條。
涉及軍品業(yè)務(wù)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)按照保密工作要求,與委托單位簽訂保密協(xié)議,落實(shí)保密責(zé)任;對(duì)承辦軍品業(yè)務(wù)人員加強(qiáng)管理并與之簽訂保密協(xié)議;妥善管理各種涉密信息載體并登記造冊(cè)。涉密人員保密協(xié)議、涉密信息載體登記表等應(yīng)報(bào)委托單位備案。
第九條。
涉及軍品業(yè)務(wù)中介機(jī)構(gòu)未經(jīng)委托單位同意,不得以任何形式披露有關(guān)軍品信息。
第十條。
涉及軍品業(yè)務(wù)中介機(jī)構(gòu)在每年一季度末,應(yīng)向國(guó)防科工委報(bào)送上年度涉及軍品中介業(yè)務(wù)情況。在執(zhí)行委托業(yè)務(wù)時(shí),如發(fā)現(xiàn)委托單位存在明顯違反國(guó)家有關(guān)軍工企事業(yè)單位改制、上市規(guī)定的,應(yīng)及時(shí)向國(guó)防科工委報(bào)告。
第十一條。
中介機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,國(guó)防科工委不再將其列入涉及軍品業(yè)務(wù)中介機(jī)構(gòu)名單:
(一)提供虛假材料等通過資格審查的;
(二)通過資格審查后發(fā)生泄露軍品秘密的;
(三)第四條所規(guī)定的條件發(fā)生變化且逾期未重新申請(qǐng)資格審查的。
第十二條。
不再列入涉及軍品業(yè)務(wù)中介機(jī)構(gòu)名單的中介機(jī)構(gòu),不得簽訂新的涉及軍品業(yè)務(wù)中介服務(wù)合同,并在十二個(gè)月后方能重新申請(qǐng)資格審查。
第十三條。
承制軍品的軍工企事業(yè)單位及其控股的境內(nèi)上市公司,應(yīng)聘請(qǐng)涉及軍品業(yè)務(wù)中介機(jī)構(gòu)為其提供服務(wù)。違反本規(guī)定選擇中介機(jī)構(gòu)的,國(guó)防科工委將責(zé)令其限期改正。逾期仍未改正的,將依照《軍工企業(yè)股份制改造實(shí)施暫行辦法》等規(guī)定給予處罰。
第十四條。
國(guó)防科工委工作人員應(yīng)依法、公正、及時(shí)受理、審查涉及軍品業(yè)務(wù)中介機(jī)構(gòu)的申請(qǐng),不得違規(guī)辦理,不得指定中介機(jī)構(gòu)。違規(guī)辦理的,應(yīng)對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。
第十五條。
為其他承制軍品的企事業(yè)單位提供服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)參照本規(guī)定執(zhí)行。
第十六條。
本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
國(guó)防科工局關(guān)于印發(fā)《軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)安全保密監(jiān)督管理辦法。
(試行)》的通知。
科工安密〔2011〕356號(hào)。
第一章總則。
第一條為了加強(qiáng)軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)安全保密監(jiān)督管理,確保國(guó)防科技工業(yè)國(guó)家秘密安全,維護(hù)國(guó)家安全和利益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》和國(guó)防科工局“三定”規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法所稱軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)是指,法人單位或者其他組織受軍工企事業(yè)單位及民口配套單位(簡(jiǎn)稱軍工單位)委托,對(duì)軍工涉密業(yè)務(wù)提供咨詢、審計(jì)、法律、評(píng)估、評(píng)價(jià)、招標(biāo)等服務(wù)。
第三條國(guó)防科工局負(fù)責(zé)全國(guó)軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)的安全保密監(jiān)督管理。
省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)的安全保密監(jiān)督管理。
第四條軍工單位應(yīng)當(dāng)委托符合本辦法規(guī)定條件的法人單位或者其他組織從事軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。
第五條從事軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)的法人單位或者其他組織(以下簡(jiǎn)稱咨詢服務(wù)單位),應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全保密條件,并嚴(yán)格遵守國(guó)家保密法律法規(guī)。
第二章安全保密條件。
第六條咨詢服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)基本條件。
1.中華人民共和國(guó)境內(nèi)登記注冊(cè)的法人單位或者其他組織;
2.無外商(含港澳臺(tái))投資;
3.有固定的辦公場(chǎng)所,經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好;
4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
(二)組織條件。
1.成立保密委員會(huì)或保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組;
2.法定代表人或主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任保密委員會(huì)主任或保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng);
3.相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為單位保密委員會(huì)或保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員;
4.保密委員會(huì)或保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組有明確工作分工;
5.保密委員會(huì)或保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行例會(huì)制度,每年至少召開2次以上會(huì)議研究部署安全保密工作。
(三)機(jī)構(gòu)條件。
3.涉密人員50人以下的,要明確一個(gè)部門管理安全保密工作,配1名兼職安全保密管理人員。
(四)制度條件。
2.承擔(dān)絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)項(xiàng)目咨詢服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)保密管理制度。
(五)人員(包括外聘專家)條件。
2.具有良好的政治素質(zhì)和品行;
3.掌握安全保密基本知識(shí)和技能;
4.參加安全保密教育培訓(xùn),年度累計(jì)不少于15學(xué)時(shí);。
5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
(六)場(chǎng)所條件。
1.具有專門處理涉密事項(xiàng)和存儲(chǔ)涉密載體的場(chǎng)所;
2.涉密場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)門窗堅(jiān)固,建立電子門禁、視頻監(jiān)控、入侵報(bào)警等技術(shù)防范系統(tǒng)。
(七)設(shè)備保障條件。
2.配備專門存放涉密載體的保密柜;
3.有絕密級(jí)載體的,應(yīng)當(dāng)配備密碼保險(xiǎn)柜;
4.配備必要的保密技術(shù)檢查工具;
5.日常保密工作經(jīng)費(fèi)有保障并列入年度預(yù)算。
第七條軍工單位選擇咨詢服務(wù)單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)其安全保密條件進(jìn)行審查,符合條件的,方可委托軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。
第八條咨詢服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)管理部門提出安全保密條件備案申請(qǐng),經(jīng)審查符合條件的,報(bào)國(guó)防科工局列入《軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)單位備案名錄》。
第三章安全保密管理措施。
第九條軍工單位委托涉密業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)與咨詢服務(wù)單位簽訂委托協(xié)議和安全保密協(xié)議,明確安全保密要求。
第十條對(duì)咨詢服務(wù)單位的安全保密管理措施:
從事軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)的人員(包括外聘專家)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全保密審查,與單位簽訂安全保密責(zé)任書,明確安全保密責(zé)任和義務(wù)。離開涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)崗位,應(yīng)當(dāng)清退涉密載體,實(shí)行脫密期管理。
(二)涉密載體管理。
涉密載體應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定標(biāo)明密級(jí)和保密期限,建立臺(tái)賬,集中統(tǒng)一管理;制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、保存、維修和銷毀涉密載體(含紙介質(zhì)、磁介質(zhì)等),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家保密管理規(guī)定,履行簽收、登記、審批等手續(xù);對(duì)接觸或知悉絕密級(jí)國(guó)家秘密的人員應(yīng)當(dāng)作出文字記載。
(三)項(xiàng)目管理。
絕密級(jí)或機(jī)密級(jí)軍工項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)保密管理工作,并嚴(yán)格控制知悉范圍。
(四)涉密計(jì)算機(jī)管理。
涉密計(jì)算機(jī)及其移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)應(yīng)當(dāng)集中管理,并建立臺(tái)賬;涉密計(jì)算機(jī)和信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)和其它公共信息網(wǎng)物理隔離;涉密計(jì)算機(jī)不得安裝任何無線通信設(shè)備;涉密信息系統(tǒng)投入使用前必須經(jīng)過國(guó)家保密部門系統(tǒng)測(cè)評(píng)和審批;非涉密計(jì)算機(jī)和信息系統(tǒng)不得存儲(chǔ)和處理涉密信息;涉密信息遠(yuǎn)程傳輸應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家保密部門要求采取密碼保護(hù)措施;涉密計(jì)算機(jī)和信息系統(tǒng)內(nèi)使用的移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)應(yīng)當(dāng)采取綁定或有效的技術(shù)控制措施,信息導(dǎo)入和導(dǎo)出應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)保密要求;存儲(chǔ)、處理國(guó)家秘密的計(jì)算機(jī)和信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)防護(hù)。
(五)涉密通信和辦公自動(dòng)化設(shè)備管理。
涉密辦公自動(dòng)化設(shè)備不得連接互聯(lián)網(wǎng)或其它公共信息網(wǎng);不得使用具有無線互聯(lián)功能的辦公自動(dòng)化設(shè)備處理涉密信息;不得使用普通通信設(shè)備傳遞涉密信息;不得使用普通電話(手機(jī))談?wù)撋婷苁马?xiàng);不得在涉密場(chǎng)所使用無繩電話。
(六)外協(xié)管理。
外協(xié)涉密業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)選擇符合本辦法規(guī)定的單位,并與對(duì)方簽訂安全保密協(xié)議。
第四章監(jiān)督檢查。
第十一條國(guó)防科技工業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)軍工單位和咨詢服務(wù)單位的安全保密工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,指導(dǎo)督促安全保密管理措施落實(shí)。
第十二條軍工單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法和安全保密協(xié)議的規(guī)定,督促咨詢服務(wù)單位做好安全保密工作。
第十三條咨詢服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定,自覺做好軍工涉密業(yè)務(wù)的安全保密工作,并于每年12月底前向所在地省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)管理部門報(bào)送安全保密年度自查報(bào)告。
第十四條咨詢服務(wù)單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起10個(gè)工作日內(nèi)向所在地省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)管理部門報(bào)告,省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)管理部門收到報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)防科工局報(bào)告,國(guó)防科工局視情做出相應(yīng)處理:
(一)單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、注冊(cè)地址、資本構(gòu)成發(fā)生重大變化的;
(二)不再繼續(xù)從事軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)的;
(三)被收購重組的;
(四)不符合安全保密條件的。
第五章責(zé)任追究。
第十五條軍工單位違反本辦法,委托不符合安全保密條件的咨詢服務(wù)單位從事軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)的,國(guó)防科工局將在系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)批評(píng),并建議追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第十六條咨詢服務(wù)單位違反國(guó)家保密法律法規(guī)和本辦法規(guī)定,泄露國(guó)家秘密的,國(guó)防科工局將視情節(jié)輕重建議有關(guān)部門進(jìn)行責(zé)任追究。
第十七條咨詢服務(wù)單位在申請(qǐng)備案過程中,隱瞞重要情況或提供虛假材料的,1年內(nèi)不予受理備案申請(qǐng)。
第十八條咨詢服務(wù)單位有下列情形之一的,國(guó)防科工局將其撤出備案:
(一)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過條件審查的;
(二)存在重大泄密隱患,經(jīng)警告逾期不改的;
(三)嚴(yán)重違反保密規(guī)定,發(fā)生泄密事件的;
(四)有非法獲取、持有國(guó)家秘密行為以及其他嚴(yán)重違法行為的。
被撤出備案的,自撤出之日起1年內(nèi)不再予以備案。同時(shí),軍工單位應(yīng)當(dāng)解除委托咨詢服務(wù)協(xié)議。
第十九條國(guó)防科技工業(yè)管理部門安全保密監(jiān)督管理人員有瀆職、失職情形的,依照有關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)肅處理。
第六章附則。
第二十條本辦法自2011年10月1日起施行。
答:原國(guó)防科工委發(fā)布的《軍工企業(yè)股份制改造實(shí)施暫行辦法》(科工改[2007]1360號(hào))第十九條規(guī)定:“經(jīng)國(guó)防科工委批準(zhǔn),國(guó)有控股的境內(nèi)上市公司可以對(duì)國(guó)有控股的軍工企業(yè)實(shí)施整體或部分收購、重組”,第二十九條規(guī)定:“承制軍品的境內(nèi)上市公司,應(yīng)建立軍品信息披露審查制度。披露信息中涉及軍品秘密的,可持國(guó)防科工委安全保密部門出具的證明,向證券監(jiān)督管理部門和證券交易所提出信息披露豁免申請(qǐng)。上市公司不得濫用信息披露豁免”。根據(jù)該辦法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,為規(guī)范軍工企業(yè)涉密軍品信息豁免披露行為,具體要求明確如下:
一、上市公司擬收購、重組軍工企業(yè)、軍品業(yè)務(wù)及相關(guān)資產(chǎn)的,交易方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)防科工局批準(zhǔn)。
二、上市公司資產(chǎn)重組和股份權(quán)益變動(dòng)等事項(xiàng),信息披露義務(wù)人認(rèn)為信息披露涉及軍品秘密需要豁免披露的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)防科工局批準(zhǔn)。
-----【證監(jiān)會(huì)上市公司監(jiān)管問題與解答問題匯總。
(二)】。
【本文地址:http://mlvmservice.com/zuowen/12293450.html】