報告要求準確、客觀、清晰地呈現(xiàn)事實和調(diào)查結(jié)果。報告應有邏輯清晰的結(jié)構(gòu)，每個部分之間應有合理的銜接。最后，祝大家在寫作報告時能夠取得優(yōu)異的成績和明顯的進步。
搬遷論證報告篇一
英特爾r未來教育項目在中國已耕耘十載，對我國上百萬教師21世紀的教學技能和信息素養(yǎng)進行了系統(tǒng)培訓。為探索促進教師專業(yè)發(fā)展的新模式，在總結(jié)十年教師培訓豐富成果和經(jīng)驗的基礎上，英特爾r未來教育項目提出“培訓、應用、研究一體化”的教師發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)合這一發(fā)展戰(zhàn)略，策劃并設計了“應用型課題研究促進英特爾r未來教育基礎課程理念向教師教學能力遷移研究”項目，并經(jīng)過國際專家的論證后獲準在中國實施。項目通過自愿申請的方式選定包括吉林、湖南等全國15個省、市、自治區(qū)的31所基礎課程項目學校的358位來自語文、數(shù)學、英語、科學等學科教師參與項目的實施。
二、論文綜述/研究基礎。
一般的社會建構(gòu)主義都認為，人的認知是在社會文化背景下，與他人及社會的互動中主動建構(gòu)的。知識來源于社會的建構(gòu)，知識的社會建構(gòu)過程是：個體建構(gòu)的新知識通過媒介表征（印刷、手寫、口頭或電子方式）發(fā)表，經(jīng)他人根據(jù)一定的客觀標準進行審視、評判而重新形成并為人們所接受即社會性接受，由此成為客觀知識；在學習過程中，客觀知識被個體內(nèi)化和再建構(gòu)，在獲得意義的基礎上成為個人的主觀知識；個體依據(jù)這一主觀知識進一步創(chuàng)造并發(fā)表新的知識，由此完成知識建構(gòu)的一個循環(huán)。
與知識來源于社會的建構(gòu)的觀點相適應，認知過程被看作首先是公開的、社會性的，其次才是私有的和個人的，從這個意義上講，認知并不存在于個體的內(nèi)部，而是存在于人際之間。
學習理論的分布式認知理論認為個體的認知發(fā)展與成長不是一個孤立的事件，而這種變化是一個互惠的過程，注重個體、環(huán)境及文化制品的交互。它從個體的智能開始，通過個體間相互學習和指導以及通過熟練使用工具而達到目的。該理論旨在向人們解釋人類行為中的認知過程是如何突破個體的局限而分布到環(huán)境中的。因此，分布式認知理論特別強調(diào)個體、技術(shù)工具間為了執(zhí)行某個活動而發(fā)生的交互，是網(wǎng)絡協(xié)作學習系統(tǒng)設計與實現(xiàn)的重要理論方法。
學習理論中的情境認知理論（situatedcognition）同樣非常關注社會性交互作用，其“實踐共同體（communitiesofpractice）”的概念表明，在實踐共同體中的學習者，起初只是一個“新手”,處于共同體的邊緣，在向共同體中心移動的過程中，他們會更多地接觸共同體中的文化，并開始扮演專家或熟手的角色15.因此，學習不僅是情境性的，知識需要通過活動產(chǎn)生，而且學習還是共享某一情境的社會單元的構(gòu)建過程，知識是合作的產(chǎn)物，人們通過不斷的交互增強了參與特定情境共同活動的能力。
語言構(gòu)筑了社會互動的物質(zhì)基礎。符號和工具的中介在知識的建構(gòu)中起了關鍵作用。語言更被維果茨基推為“工具之首”.語言的獲得可以促進認知的發(fā)展。語言可作為一種中介物，幫助學生建構(gòu)自己有關世界的知識，并隨后對這一知識進行檢驗、精制和反思；語言也是與他人相互作用，進行文化與思想交流的中介，而社會性互動是文化共享與傳遞的主要途徑，是認知和掌握語言的基礎。
總的來看，學習的社會建構(gòu)理論為協(xié)同知識建構(gòu)奠定了堅實的理論基礎，而且也直接推動了協(xié)作學習在近期教育改革以及教育技術(shù)領域中的迅速發(fā)展。因此有關學習的研究更多地關注人的社會性互動，關注審視問題的多重視角、多元價值以及視界的交融，關注以各種符號體系為載體的人類文化對個體發(fā)展、個體間相互作用的中介意義，關注個體智力與集體智力的有效互動。協(xié)作成為學習的中介，而協(xié)作學習也成為社會建構(gòu)主義應用和深入研究的典型范式。
三、參考文獻。
2黃紅梅。網(wǎng)絡教研促進教師專業(yè)發(fā)展[j].湖北教育報，,（10）：104.
3fullford,c.p.&zhang,tionsofinteraction:thecriticalpredictorindistanceeducation[j].americanjournalofdistanceeducation,1993,7（3）：8-12.
5黃偉。教師網(wǎng)絡學習[m].北京：首都師范大學出版社，.06.
6劉軍。社會網(wǎng)絡分析導論[m].北京：社會科學文獻出版社，
7葉新東。網(wǎng)絡環(huán)境下的社會網(wǎng)絡分析[d]華東師范大學，2004.
8劉軍。社會網(wǎng)絡分析導論[m].北京：社會科學文獻出版社，2004。
四、論文提綱。
1緒論。
1.1研究背景。
1.1.1網(wǎng)絡教研與網(wǎng)絡交互研究的發(fā)展。
1.1.2項目背景。
1.2研究內(nèi)容與思路。
1.3研究目的和意義。
1.4研究方法。
2文獻綜述。
2.1相關概念解釋。
2.1.1教師網(wǎng)絡學習共同體。
2.1.2社會網(wǎng)絡分析。
2.1.3協(xié)同知識建構(gòu)。
2.2相關理論基礎。
2.2.1學習的社會建構(gòu)視角。
2.2.2群體動力學理論。
2.3相關研究現(xiàn)狀。
2.3.1網(wǎng)絡教研的研究現(xiàn)狀。
2.3.2協(xié)同知識建構(gòu)的研究綜述。
2.3.3社會網(wǎng)絡分析方法在教育領域應用的研究現(xiàn)狀。
3qq群環(huán)境下教學研討中協(xié)同知識建構(gòu)交互分析體系的構(gòu)建。
3.1協(xié)同知識建構(gòu)的過程維度。
3.2話題維度分析。
3.3社會關系維度分析。
3.4補充分析。
4qq群環(huán)境下教學研討中的交互實證分析與策略研究。
4.1第一次網(wǎng)絡研討分析。
4.1.1第一次網(wǎng)絡研討會背景介紹。
4.1.2協(xié)同知識建構(gòu)的過程分析。
4.1.3話題分析。
4.1.4社會網(wǎng)絡分析。
4.1.5第一次網(wǎng)絡研討分析結(jié)論與策略。
4.2第二次網(wǎng)絡研討分析。
4.2.1第二次網(wǎng)絡研討會背景介紹。
4.2.2協(xié)同知識建構(gòu)的過程分析。
4.2.3話題分析。
4.2.4社會網(wǎng)絡分析。
4.2.5第二次網(wǎng)絡研討分析結(jié)論與策略。
4.3第三次網(wǎng)絡研討分析。
4.3.1第三次網(wǎng)絡研討會背景介紹。
4.3.2協(xié)同知識建構(gòu)的過程分析。
4.3.3話題分析。
4.3.4社會網(wǎng)絡分析。
4.3.5第三次網(wǎng)絡研討分析結(jié)論與策略。
5結(jié)論。
5.1主要研究成果及研究結(jié)論。
5.2研究中存在的問題及展望。
搬遷論證報告篇二
鳳凰街道辦事處：
中心校自成立以來一直無辦公地點，現(xiàn)在學生數(shù)量猛增，在學校已無辦公地方，現(xiàn)租賃原司法局辦公樓，需搬遷費用如下：
房租每年0元、水電改造：5000元刷乳膠漆：5500元。
微機11個：每臺3000元共33000元空調(diào)七臺：每臺3500元共24500元。
沙發(fā)七套：每套1000元共7000元。
辦公桌椅11套：每套800元共8800元文件櫥7個：每個450元共3150元。
打印各種制度(框式結(jié)構(gòu))共6000元以上費用共112950元。
望領導批準。
此致
敬禮!
申請人：
20**年**月**日。
搬遷論證報告篇三
申請理由：___________________。
此致
_________________(被申請的機關名稱)。
申請人：_____________。
附：1、物證_________________份。
2、書證_________________份。
3、證人證言_______________份。
4、證人姓名、工作單位、住址。
搬遷論證報告篇四
三峽庫區(qū)二期儲水已過去了七個月，庫區(qū)的山更青了，水更綠了。
一座座舊城廢墟沒入水中，一座座新城拔地而起。
春節(jié)假期回到家鄉(xiāng)，新城建設已初見規(guī)模，各種基礎設施已基本完成，百姓安居樂業(yè)，一派繁榮景象。
移民搬遷會給人們的生活帶來不少影響，同樣也會給各行各業(yè)的發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。
醫(yī)院的經(jīng)營、發(fā)展水平直接影響老百姓的生活質(zhì)量。
在移民搬遷過程中，醫(yī)院有些什么變化呢？就此問題，我專門對xx縣中醫(yī)院進行了一系列調(diào)查訪問，親身感受到移民搬遷帶來的變化。
xx縣中醫(yī)院是一個極具代表性的單位，其規(guī)模比xx縣人民醫(yī)院小，但又超過了當?shù)仄渌t(yī)院，位居xx縣第二，其收費標準和就診病人更大眾化。
而該醫(yī)院20xx年元月1日起遷于×××城正式營業(yè)，在×××城后經(jīng)營了整一年，其經(jīng)營成果就會計期間而言，與20xx年正好有完整的可比性。
一、立足長遠、擴大規(guī)模該醫(yī)院搬遷之前在舊縣城擁有綜合樓一幢，營業(yè)面積為300×××平方米，在碼頭和鬧市區(qū)分別設面積×××平方米的門診兩所，共計病床98張，只置備了b超，x光機，心電監(jiān)護器，血氣分析儀等基本的'檢查醫(yī)療設備，綜合手術(shù)室一間，醫(yī)護人員×××人，后勤人員×××人，為了更好的發(fā)展，借助移民的契機，醫(yī)院將其建設規(guī)模擴大，×××城的綜合樓面積增至×××平方米，另設門診三所，營業(yè)面積分別為一門診×××平方米，二門診×××平方米，三門診×××平方米，病床126張，其中80為重新購置，新設備配備電視，空調(diào)，衛(wèi)生間的病房20間，新的綜合手術(shù)室功能更齊全，設施更完備，新購中藥熬藥機等價值×××萬的先進醫(yī)療設備，并將在20xx年6月前購置一臺彩色多普勒，醫(yī)護人員也增至×××人，資產(chǎn)總計由20xx年12月31日×××萬元增至20xx年12月31日×××萬元。
二、調(diào)整布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)舊城的綜合樓所在地與xx縣人民醫(yī)院住院部相距且×××米遠，而人民醫(yī)院是全縣最大的醫(yī)院，設施設備先進完善，醫(yī)護人員素質(zhì)較高，在外科，五官科，傳染科，影象科幾方面有絕對優(yōu)勢，因此中醫(yī)院一直在人民醫(yī)院的陰影下苦苦維持經(jīng)營情況極不樂觀，在20xx年中，該院全年共計×××萬元，其中財政科助收入×××萬元，醫(yī)療收入×××萬元，藥品收入×××萬元，其他收入×××萬元，相比全年×××萬元的總之出而言，只能略有盈余，20xx年遷入新城后，綜合樓與人民醫(yī)院的兩個大型門診均相距一公里以上，且呈三角形分布，覆蓋縣城的上半部，居民較為集中，加之人民醫(yī)院的住院部尚末搬遷(新址也離城較遠)，給人們就醫(yī)帶來極大不便，截止20xx年12月31日，該院全年收入為×××萬元，其中財政補助收入×××萬元，醫(yī)療收入×××萬元，藥品收入×××萬元，其他收入×××萬元。
特別是住院部收入狀況大有改觀，20xx年的醫(yī)療收入為×××萬元，藥品收入×××萬元，而20xx年的醫(yī)療收入為萬元，藥品收入×××萬元，新設的三個門診部則以綜合樓為中心，呈三角形分布，均占據(jù)了居民密集且交通便利的優(yōu)勢。
請著名老中醫(yī)坐診，經(jīng)營得紅紅火，20xx年該院將第二門診的辦法發(fā)揮得更完善，在各門診均設一至兩名著名中醫(yī)醫(yī)師坐診，加之20xx年“非典”的爆發(fā)給人們的生活，心理帶來巨大影響，導致蕭條多年的中醫(yī)重新引起了人們的重視。
這件原本不幸的人類的災難卻為該院領導對本院的定位有了深入的思考，決定不再跟在人民醫(yī)院的后面人云亦云，而是回歸本院最初的定位，以中醫(yī)為主，走出自己的特色來，讓中國博大精深的醫(yī)學重新在這片小小的土地上展放光彩。
在中藥方面，既要為人們消除病痛，又要讓患者服用方便，節(jié)省時間，只有大力發(fā)展中草藥自制，加工成中成藥的方式為病人服務，這一策略的實施，引起該院20xx年中成藥收入到達×××萬元，加工收入×××萬元，中草藥支出及其他材料工資等支出×××萬元，該項業(yè)務與其他醫(yī)院相比算是小勝一回，且贏得一批較固定的慢性病患者。
2、該院為改善以前醫(yī)患關系不太融洽的局面，制定多項規(guī)章制度并切實執(zhí)導。
在職工中樹立以人為本，利益靠后的精神宗旨，象老朋友一樣的服務態(tài)度對待患者，病人就醫(yī)，在實施首診負責制的后期治療中，可自己選擇醫(yī)生護士，在藥品質(zhì)量上嚴格把關，所有藥品，器材均從正規(guī)渠道購進，絕不為了經(jīng)濟利益而損害醫(yī)院信譽和病人的利益，對醫(yī)護人員加大培訓力度，20xx年度支付培訓費×××萬元，占日常公用支出扣除專用材料購置費后的14。
四、加強管理、合理理財1、該醫(yī)院財務管理在20xx年的基礎上，加大了管理力度，力求完善內(nèi)控制度。
搬遷論證報告篇五
***區(qū)靈山鎮(zhèn)片區(qū)舊改拆遷辦公室：
海南恒盛龍實業(yè)有限公司于注冊成立，公司地點位于海榆大道靈山鎮(zhèn)98號，公司主要經(jīng)營廢品收購，公司場地于20與靈山鎮(zhèn)群山一隊租用，面積8畝，公司經(jīng)營了五年，解決了二十二個農(nóng)民就業(yè)，運轉(zhuǎn)正常。公司場地現(xiàn)里尚存槽鋼、鐵管、角鐵等約200噸，廢鐵約500噸。
我們公司經(jīng)營場地屬于靈山鎮(zhèn)片區(qū)舊改范圍內(nèi)，屬被拆遷單位，我們單位對拆遷完全同意，堅決支持，只要求拆遷辦對公司被拆遷的各項補償要符合事實，合情合理地補償，以免造成我公司的太大損失就行了。具體的要求如下：
一、我公司經(jīng)營場地8畝，原來是一塊低娃地，后來我們填土平整5300立方，每立方花了25元，共花了13.00元。
二、在場地內(nèi)建設配套設施：打口徑井一個，花了10000.00元;裝電入戶花了4000.00元;購買三相電線300米花了9000.00元;種樹8棵，現(xiàn)值800.00元;共23800.00元。
現(xiàn)公司場地上存放的廢鋼廢鐵共700噸要搬遷，裝車費、運輸費每噸共需200.00元，共需140000.00元。
四、我們公司經(jīng)營有效期還有七年，現(xiàn)公司場地被拆遷后，我們還要找地租用經(jīng)營，估計要用6個月的時間才能找到地，在找地期間，公司22名合同工每人每月要發(fā)放生活費1000.00元，6個月共要發(fā)放生活費132000.00元。
五、公司磚鐵結(jié)構(gòu)房58.74平方，按評估價每平方350.00元，計20559.00元，簡易房100.68平方，按評估價每平方150.00元，計15102.00元;圍墻123.98平方，按評估價每平方120.00元，計14878.00元;鐵門1個13.68平方，按評估價每平方50.00元，計684.00元。公司房產(chǎn)評估價共計51223.00元。
以上五項被拆遷造成的損失共479023.00元。為了讓我公司繼續(xù)保持正常營業(yè)，特申請貴辦派人深入調(diào)查核實、評估，給我們合情合理地補償，懇請審批!
特此申請!
**恒盛龍實業(yè)有限公司。
**年2月23日。
更多。
搬遷論證報告篇六
尊敬的縣委、鄉(xiāng)政府領導：
我們是__________縣__________鄉(xiāng)__________村_______________組的村民，由于_______________的建設工程，從_______________年起至今年初我們村經(jīng)歷了三次拆遷，現(xiàn)在拆遷安置工作已基本接近尾聲，各項補償款也已經(jīng)陸續(xù)發(fā)放到位。但是在這三次拆遷過程中，村委會及組上始終沒有公布拆遷補償款的明細賬目，如私人房地及村、組公共土地，財產(chǎn)等拆遷補償賬目的明細。
依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》我們特此向相關行政主管部門申請公開征地預算，征地補償金發(fā)放數(shù)額和具體發(fā)放賬目信息，也懇請相關行政管理職能部門通過這些信息的公開來消除村民對拆遷補償工作的疑慮和困惑。體現(xiàn)補償款發(fā)放的公平合理性，進而體現(xiàn)人民政府政務和財務工作公平、公正、公開的原則。
申請人：_________________。
_______年_______月_______日。
搬遷論證報告篇七
寬容是善待別人，更是善待自己。怨恨只會讓我們的心靈生活在黑暗之中，而寬容，卻能讓我們的心靈過得自由解放。
周末，媽媽給我買了雙新鞋，一雙雪白的小靴子，我對這雙鞋一見傾心，真的很喜歡。我開開心心地穿著小白鞋去上學。剛走到教室門口，只見同學小哲急急忙忙從走廊跑過來，我趕緊往旁邊躲，可是他已經(jīng)來不及“剎車”了，他的鞋就那么不偏不倚地踩在我的小白鞋上，他連忙說：“對不起，我不是有意要踩你的鞋，我?guī)湍悴敛涟伞！闭f著他正準備彎下腰來。我一看到小白鞋上黑乎乎的腳印，哇得哭起來，我什么也聽不進去，大聲地把他罵了一頓。一整天，我都很生氣，心里恨透了小哲。
回家后，我哭著向媽媽訴說今天的事，媽媽笑了笑，讓我脫下鞋子。只見媽媽提著鞋子，走進衛(wèi)生間，用小刷子刷了刷，嘿，鞋子白得那樣透亮。接著媽媽對我說：“你不應該那樣對小哲，他踩了你的鞋是不對，但人家不是故意的，并且他已經(jīng)向你道歉了，你應該學會寬容。”
聽完媽媽的話，第二天早上我跑到學校，連忙對他說了聲：“昨天的事情對不起，我不應該罵你?！彼χf：“沒事，是我不對，踩臟了你的鞋。”我倆相視一笑，原諒了小哲，我的心里很輕松。
俗話說得好：退一步，海闊天空。自從那天起，我學會了寬容。
搬遷論證報告篇八
（一）加強領導，明確任務。
鎮(zhèn)黨委政府高度重視，成立以黨委書記任組長，包村黨委成員、鎮(zhèn)扶貧辦、村第一書記、駐村干部、各村兩委干部等為成員鎮(zhèn)易地扶貧搬遷自查領導小組，召開鎮(zhèn)村干部大會，明確在6月12日前各村完成易地扶貧搬遷自查，并將自查發(fā)現(xiàn)的問題、整改措施報鎮(zhèn)扶貧辦。
（二）精心組織，扎實推進。
鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況制定脫貧攻堅自查方案，包村領導、駐村干部、村兩委干部分組分片進行自查；檢查人員進村入戶嚴格按照縣2020年易地扶貧搬遷自查參考標準貧進行逐戶核查。全鎮(zhèn)村干部用3天時間進村入戶逐戶核查后，對我鎮(zhèn)易地扶貧搬遷存在的問題進行梳理整改，取得顯著成效。
（三）查找問題及整改措施。
我鎮(zhèn)對照射脫貧領辦發(fā)〔2020〕31號文件要求逐項查找問題并進行整改：
1、搬遷對象識別不精準。經(jīng)鎮(zhèn)、村干部逐戶核實，未發(fā)現(xiàn)識別不精準情況出現(xiàn)。
2、住房超面積、自籌超標準。我鎮(zhèn)2020年實施易地扶貧搬遷項目按全縣統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建要求實施，已按統(tǒng)一要求以置換資金的方式進行整改；經(jīng)鎮(zhèn)財政所核對，我鎮(zhèn)易地扶貧搬遷項目未發(fā)現(xiàn)貧困戶自籌資金超標收取情況。
3、前期未進行地質(zhì)勘察。按上級文件要求，我鎮(zhèn)易地扶貧搬遷項目均嚴格按要求、依步驟實施，在編寫實施方案前均通過有資質(zhì)的測繪公司、地勘公司對易地搬遷集中安置點進行了測繪和地勘工作，地勘公司的報告反映該地塊地質(zhì)結(jié)構(gòu)安全后我鎮(zhèn)才請設計公司到實地進行房屋設計工作。
4、資金使用不規(guī)范。我鎮(zhèn)高度重視易地扶貧搬遷的資金管理和使用，經(jīng)工作人員到鎮(zhèn)財政所核實，我鎮(zhèn)易地扶貧搬遷項目資金嚴格實施轉(zhuǎn)賬管理，確保項目資金“?？顚Ｓ?、封閉運行”，無截留和挪用項目資金情況出現(xiàn)，項目資金嚴格用于易地扶貧搬遷項目上，沒有用作為貧困戶采買生活用品的情況出現(xiàn)。
5、配套設施建設未及時完成。我鎮(zhèn)2020年、2020年易地扶貧搬遷項目，均按施工圖紙設計要求完成附屬施工后進行竣工驗收。2020年、2020年易地扶貧搬遷項目所有貧困戶均已及時入住新房。
6、后續(xù)脫貧舉措沒跟上。我鎮(zhèn)高度重視實施了易地扶貧搬遷的貧困戶搬遷入住后續(xù)穩(wěn)定脫貧情況，并通過第一書記、幫扶責任人、村干部對每一戶制定了后續(xù)穩(wěn)定脫貧辦法，確保每一戶易地扶貧搬遷貧困戶能夠持續(xù)穩(wěn)定脫貧。
搬遷論證報告篇九
鎮(zhèn)xxxxxx201x年x月x日。
同志們：
今天，我們在這里召開xx社區(qū)整體搬遷安置工作動員大會，標志著我們xx社區(qū)整體搬遷工作全面啟動了。前期，xx社區(qū)整體搬遷安置工作方案經(jīng)社區(qū)黨支部會提議、兩委會商議、黨員大會審議，9月29日晚，xx社區(qū)又召開居民代表大會，對xx社區(qū)整體搬遷安置工作方案進行了表決，參加59名代表，方案經(jīng)表決全票通過，表明了xx社區(qū)整體搬遷安置工作方案是廣泛征求意見、充分尊重民意、切實維護群眾利益的；參加今天動員大會的有xxx、xxx、鎮(zhèn)相關班子成員、xx社區(qū)兩委干部及全體戶代表，共1000余人。會議共有六項議程，下面逐項進行：
會議進行第一項：請xx社區(qū)居委會主任xxx宣讀《xx鎮(zhèn)xx社區(qū)整體搬遷安置工作方案》，大家歡迎。
會議進行第二項：請xx社區(qū)黨支部書記xxx同志講話，大家歡迎。
會議進行第三項：請專業(yè)售房公司的工作人員為大家講解如何選房、挑房。
會議進行第四項：請居民代表發(fā)言。首先請***（在外工作人員）代表發(fā)言；（待發(fā)言完畢）請***（社區(qū)居住人員）代表發(fā)言。
會議進行第五項：請xx鎮(zhèn)鎮(zhèn)長xx同志講話，大家歡迎。會議進行第六項：讓我們用熱烈的掌聲歡迎xxx同志作重要講話。
同志們，今天的會議議程已全部結(jié)束，這是一次凝聚人心的大會，也是一次再鼓干勁的大會，更是一次非常成功的大會，會上，居委會主任xxx同志再次帶領大家學習了我們xx社區(qū)整體搬遷安置工作方案；支部書記xxx同志從如何用好集體資產(chǎn)，確保群眾世代無憂的角度為大家闡明了將來我們的生活保障問題；售房公司的工作人員從專業(yè)角度為我們分析了在有限的房源內(nèi)如何去挑選性價比更高、升值空間更大的樓房；接下來，居民代表進行了表態(tài)發(fā)言，為我們樹立了榜樣，指明了方向；白鎮(zhèn)長又從挑房排序、就業(yè)保障等方面為大家做了政策講解；最后，xxx主任又對我們xx社區(qū)整體搬遷做了總結(jié)發(fā)言，為大家展望了xx社區(qū)的美好明天，同時也表明了xx社區(qū)整體搬遷安置工作是當前xxx及xx鎮(zhèn)征遷工作的重中之重，在此，我希望xx社區(qū)的父老鄉(xiāng)親能夠團結(jié)一心，舍小家，顧大家，全面推進新區(qū)開發(fā)建設的整體進程，我也相信，在民風淳樸、胸懷全局的社區(qū)居民的共同努力下，xx社區(qū)的整體搬遷安置工作一定會順利進行，圓滿完成。
謝謝大家！
搬遷論證報告篇十
xxx街道辦事處：
中心校自成立以來一直無辦公地點，現(xiàn)在學生數(shù)量猛增，在學校已無辦公地方，現(xiàn)租賃原司法局辦公樓，需搬遷費用如下：
房租每年20000元、水電改造：5000元刷乳膠漆：5500元。
微機11個：每臺3000元共33000元空調(diào)七臺：每臺3500元共24500元。
沙發(fā)七套：每套1000元共7000元。
辦公桌椅11套：每套800元共8800元文件櫥7個：每個450元共3150元。
打印各種制度(框式結(jié)構(gòu))共6000元以上費用共112950元。
望領導批準。
此致
敬禮!
申請人：
日期：20xx年x月x日
搬遷論證報告篇十一
各位代表：
受廠長委托，我向大會報告2017年全廠。
安全。
生產(chǎn)工作，請審議。
2017年全廠安全生產(chǎn)工作情況。
貫徹集團公司2017年安全生產(chǎn)工作會議精神和安全生產(chǎn)1#文件活動，落實了集團公司做好春節(jié)及兩會期間安全生產(chǎn)工作的要求，對全廠進行了全面檢查，處理了一批缺陷隱患。加強奧運火炬?zhèn)鬟f和奧運會期間安全保衛(wèi)工作，廠部組織專項檢查7次，其中夜間檢查兩次，并對個別要害管理制度執(zhí)行不好的班組進行了處罰。
不安全因素，制定有效措施進行預防。在施工中，業(yè)主車間及班組都落實了現(xiàn)場安全責任人，各項安全措施基本得到執(zhí)行，使幾次聯(lián)檢活動我廠均安全、順利完成。同時我廠積極利用聯(lián)檢有利時機，查出治理較大安全隱患16項。
3、加強技改工程安全管理工作。在各工程施工建設階段，重點進行施工安全措施，施工人員安全行為檢查。從9月開始，新1#高爐、三熱軋、大板坯連鑄等工程陸續(xù)試生產(chǎn)，水處理泵站人員開始集結(jié)，從安全管理要求，對新到崗人員進行現(xiàn)場危險源辨識落實防控措施，編制下發(fā)了安全技術(shù)規(guī)程。在工程投產(chǎn)前，重點檢查“三同時”落實情況、職工安全規(guī)程的學習執(zhí)行情況，共計檢查出安全隱患22類問題，定期在現(xiàn)場會上通報，督促責任單位整改，使新1#高爐，三熱軋、大板坯連鑄水處理工程達到本質(zhì)化安全要求。
4、做好高溫汛期、冬季等特殊季節(jié)安全防護工作，在夏季高溫到來之前，我廠與集團公司安全處協(xié)調(diào)爭取到了100箱鹽汽水、80箱冰棍等清涼飲料，及時發(fā)放到三熱軋、大板坯連鑄施工現(xiàn)場及聯(lián)檢作業(yè)現(xiàn)常在主汛期到來之前對四個沿河水源地進行指導性檢查5次，重點是安全取水預案演練和防汛物資的發(fā)放、使用和存放情況。在冬季到來之前，主管部門克服了物流中心配送不及時的困難，主動到被服廠領取發(fā)放了全廠的冬季所需勞動保護物資，其中棉門簾1525平方米、職工棉襖、棉褲410件，棉手套500余副，為我廠冬季安全生產(chǎn)提供了有力的保障。
人員到各泵站進行實地勘測確定封堵方案。實施過程中，安全部門和機動科現(xiàn)場檢查安全措施落實情況，保證了施工過程人員安全和對生產(chǎn)運行的零影響。此項工程由集團公司消防專業(yè)管理部門組織了驗收。
7、推進職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范運行，結(jié)合集團公司體系內(nèi)審，對存在的'34項問題落實到相關科室，限期整改。進一步規(guī)范危險源動態(tài)管理，重點在新系統(tǒng)進行新增危險源辨識、風險評價及防控措施建立等工作。完成了我廠水泵運行兼變電運行工的職業(yè)健康體檢工作，全廠共計600人參加了職業(yè)健康體檢，對作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)危害因素進行了檢測。結(jié)合我廠職業(yè)病危害是噪聲的實際情況，安全部門領取防噪聲耳塞300余副發(fā)到現(xiàn)場崗位人員。
8、加大檢查考核力度，及時糾正違章違規(guī)行為。全年共計進行安全檢查90余次，考核處罰19次，直接罰扣款5460元。在安全消防檢查考核中，施工單位和業(yè)主車間一并納入考核，提高了全廠安全生產(chǎn)活動績效，增強了職工的安全生產(chǎn)意識。
通過對全年安全生產(chǎn)工作的反思，還存在許多問題和不足之處：
1、職業(yè)健康安全管理體系還存在薄弱環(huán)節(jié)，盡管通過了集團公司的內(nèi)審，但還是存在很多問題。基礎安全管理工作有所滑坡，習慣性違章作業(yè)尚未杜絕，新1#高爐和六環(huán)泵站動火作業(yè)無票動火，四水管橋重大安全隱患還未根除，技改工程施工中發(fā)生天車倒塌險肇事故等諸多問題。
《水廠安全供水。
演講稿。
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搬遷論證報告篇十二
摘要：隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的不斷提高，“三農(nóng)”問題的不斷深化，農(nóng)村改革迫在眉睫，自從20xx年，海南省首倡文明生態(tài)村建設，全國上下掀起了建設生態(tài)文明村的熱潮。山東省滕州市緊跟社會潮流，應廣大農(nóng)民朋友對生活環(huán)境質(zhì)量的需求，加快生態(tài)文明村的建設步伐，取得了廣大農(nóng)民朋友的一致好評。
在調(diào)查期間，通過和該村黨支部書記的談話中我了解到，該村已經(jīng)建立了生態(tài)文明戶80余家，種植綠化植物一千余株，購置垃圾桶二百余個，基本上每一個胡同能夠平均四個，該村計劃在20xx年上半年普及沼氣池，現(xiàn)階段該村建有自己的沼氣池配件廠，包括沼氣池主池體和沼氣池蓋，也建成了自己的彩磚廠，生產(chǎn)各種彩磚，用來內(nèi)銷和外銷，還有自己的農(nóng)產(chǎn)品購銷服務部，方便了農(nóng)產(chǎn)品的銷售。該村街道建不設別具風格，除了道路兩旁間隔栽種了不同種類的綠化樹，還在兩棵樹之間栽種了各種花草，各戶門前也建成了自家的“花池”用來栽種一些蔬菜之類的東西，各個胡同安排了具體的生態(tài)文明負責人，具體負責該胡同的衛(wèi)生以及治安問題。
雖然生態(tài)文明村的建設如火如荼的進行著，但是也存在著許多的問題，就在一開始，村干部就面臨了各方面的壓力，一是資金問題的緊迫，二是好多村民的反對，他們的思想跟不上社會的發(fā)展，沒有遠見卓識，只能看到當前利益，無法正確的衡量生態(tài)文明村的利與弊，得與失。村干部在村民的思想動員上做了很多的工作，這為生態(tài)文明村的建設排除了一部分障礙。除此之外，我個人認為，不管什么地方，哪一個社會階段，建設生態(tài)文明村都要充分考慮到以下幾個問題：
1、建設生態(tài)文明村就是為了提高村民的生活質(zhì)量與水平，所以首先要堅持以人為本，充分激發(fā)和調(diào)動廣大農(nóng)民群眾用自己的雙手建設美好家園的積極性和創(chuàng)造性，使他們真正成為文明生態(tài)村創(chuàng)建和收益的主體，切實增強創(chuàng)建工作的責任感讓他們從思想上到行動上支持生態(tài)文明村的建設工作。
2、建設生態(tài)文明村還要樹立和增強科學發(fā)展的觀念，堅持文明、生態(tài)一起抓，軟件、硬件一起上。避免一些地方的“光說不干”的現(xiàn)狀，三番幾次的將農(nóng)民朋友對生態(tài)文明村的建設熱情涼到了最低點。除此之外，最主要的是還要充分發(fā)揮農(nóng)村文體中心或活動場所的宣傳、教育、娛樂等功能和作用，開展各種形式的群眾文化活動，使農(nóng)民朋友不僅在物質(zhì)上有一種富有感，還要在精神上有一種充實感，例如：舉辦各種科技培訓班和文化科技知識講座等，大力普及科學文化知識，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)，傳播健康文明的生活觀念，倡導文明新風。要通過對農(nóng)村人居環(huán)境的改造，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，進而全面提升農(nóng)民文明素質(zhì)，最終達到物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村社會的和諧。
3、要堅持建管并重，建立健全長效建設管理機制。不能像有的地方那樣，建而不管，修而不治，造成了資源的極大浪費，這樣周而復始的就會影響生態(tài)文明村在廣大群眾心中的地位。首先，作為村干部要將生態(tài)文明村的建設當作一件長久的事情來做，不管到什么時候，都要將生態(tài)文明村的建設當作一件重要的事情來做，時刻想著為老百姓謀利益，謀發(fā)展，只要能為百姓辦實事，就會得到百姓支持。
4、建立多層次、多渠道的資金投入機制，切實增強創(chuàng)建后勁。就像上面提到的，要把生態(tài)文明村當作一件長遠的事情來抓，要根據(jù)自己村的實際情況制定相應的發(fā)展戰(zhàn)略，更加促進整個村莊的發(fā)展和村民生活水平的提高。譬如上面提到的根據(jù)村莊需要建立自己的廠房，既能促進村莊的經(jīng)濟發(fā)展，還能為村民提供一些相應的就業(yè)崗位，提高村民的生活水平。
5、形成邊建設、邊治理的建設模式。農(nóng)村不比城市，雖然中國的城鎮(zhèn)化速度挺快，可是農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展還是跟不上社會的腳步，在各個方面都存在一些落差和不足，譬如農(nóng)村的環(huán)境問題，包括村道的衛(wèi)生，生活垃圾的存放，村莊河流的治理，農(nóng)作物秸稈的存放問題等等，應該嘗試建立一套生態(tài)鏈，使資源的利用率得到最大程度的發(fā)揮。
6、要堅持因地制宜，制定完善創(chuàng)建規(guī)劃?？梢愿鶕?jù)當?shù)氐耐恋厍闆r制定相應的種植方案，盡最大的努力提高經(jīng)濟收入，提高農(nóng)民的生活水平，為農(nóng)村向城鎮(zhèn)化過度奠定一定的基礎。
在生態(tài)文明村的建設中除了要注意以上的問題以外，還要正確處理文明生態(tài)村建設與新農(nóng)村建設的關系：其一，文明生態(tài)村建設是符合社會主義新農(nóng)村建設目標和要求的。其二，滕州市文明生態(tài)村建設是立足滕州實際的戰(zhàn)略選擇，符合滕州市情，符合滕州的經(jīng)濟發(fā)展狀況。其三，既然是模式，就應該有多種，而不是一種，要允許各個地方領會中央精神而因地制宜，有所創(chuàng)新。三層含義歸結(jié)起來，就是要求我們正確處理文明生態(tài)村建設和新農(nóng)村建設的關系。
蓋新房子、修水泥路、建沼氣池，種花種草，等等，這些確實是新農(nóng)村建設的內(nèi)容和措施，因為他們可以使“村容整潔”；同樣，在農(nóng)村搞多種經(jīng)營也可以適當增加農(nóng)民收入，使農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬?！薄?/p>
搬遷論證報告篇十三
3月27日，炎陵縣委常委、常務副縣長饒祥明率縣發(fā)改局、國土資源局、住建規(guī)劃局等聯(lián)村單位負責人，深入該縣壟溪鄉(xiāng)古塘村調(diào)研易地扶貧搬遷工作，廣泛聽取群眾意見建議。
炎陵縣壟溪鄉(xiāng)古塘村共有建檔立卡貧困戶33戶，111人，其中有12戶申請“易地扶貧搬遷”。饒詳明一行深入到古塘村古塘組，走訪了石生華、鐘乾仁等10戶貧困戶，與群眾深入交流，實打?qū)嵙私馇闆r，面對面宣講政策，并就安置方式、建房選址等問題征求群眾意見，確保易地扶貧搬遷工作落地、落實。
座談會上，饒祥明一行聽取了古塘村2016年精準脫貧工作匯報，與會村民代表作表態(tài)發(fā)言，與會后盾單位負責人作相關政策說明，并就如何做好古塘村精準脫貧易地搬遷工作提出好的意見和建議。
就如何推進易地扶貧搬遷工作，饒祥明指出，一要明確幫扶對象，確保建檔立卡貧困戶得到幫扶，并按照村民自愿、規(guī)范程序的要求，做好易地扶貧搬遷相關工作。二要明確資金籌措，確保不增加貧困戶經(jīng)濟負擔。三要明確建房要求，村民可選擇“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、統(tǒng)規(guī)幫建”等方式建房。同時，搬遷農(nóng)戶要積極配合，服從規(guī)劃和施工建設要求，確保易地扶貧搬遷工作順利推進。最后，饒祥明就壟溪鄉(xiāng)和古塘村2016年的產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎設施扶貧工作提出了明確要求，進行了具體指導。
搬遷論證報告篇十四
xx鎮(zhèn)位于xx縣西北方向，距縣城37公里，甘志公路、洛河穿境而過，是xx集團駐地，是xx縣經(jīng)濟、商貿(mào)、文化活動中心，是全縣農(nóng)副產(chǎn)品集散地，鎮(zhèn)域面積448.7平方公里，全鎮(zhèn)共有18個行政村，42個村民小組，總?cè)丝?2047人，其中鎮(zhèn)區(qū)人口達到7737人，有耕地面積8.5萬畝，其中山地7.2萬畝，川臺地1.3萬畝，有蔬菜大棚524座，省級蔬菜示范園1處，養(yǎng)殖小區(qū)3個，豐裕種豬場龍頭企業(yè)帶動養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，有山地果樹4200畝，xx年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入9446元。
近年來，xx鎮(zhèn)在、縣政府的正確領導下，堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展及重點鎮(zhèn)建設為統(tǒng)攬，以項目建設為抓手，在重點鎮(zhèn)建設和人口聚集上，按照先建設后聚集，邊建設邊聚集的原則，按照省、市、縣的總體要求，實施有計劃、有步驟的移民搬遷工作，對拐溝、偏遠村組的群眾實施分年度、分批次的移民搬遷，直至實現(xiàn)整村搬遷，全鎮(zhèn)重點搬遷柴關山、新莊洼、甘溝河3個行政村9個村民小組，548戶2120人，并對其他拐溝村的群眾實施部分搬遷，現(xiàn)就搬遷情況調(diào)研如下：
一、移民搬遷是拐溝村組群眾擺脫貧困的根本出路 1
近年來，隨著國家惠農(nóng)政策的實施，拐溝、偏遠村群眾的貧困落后面貌有了較大變化，群眾的溫飽問題得到解決。但是，由于自然條件差，生存環(huán)境惡劣，貧困面仍然很大，貧困程度仍然很深，返貧率仍然很高，最近幾年，經(jīng)過不斷的扶持，按照新的貧困標準，貧困發(fā)生率為37.6%。那么，如何從根本上解決拐溝、偏遠村組的貧困問題，使拐溝、偏遠群眾有一個好的生存環(huán)境和生活質(zhì)量，提高幸福指數(shù)，通過調(diào)研，認為現(xiàn)實的選擇就是實施大規(guī)模、整建制的移民搬遷，只有走出大山，才能徹底告別貧困。其理由是：
第一、拐溝、偏遠村組自然條件差。地貌屬典型的黃土高原區(qū)，立地條件差，地表植被脆弱、溝壑縱橫，水土流失嚴重，陡峭的山坡、匱乏的水源、脆弱的生態(tài)，是制約群眾生存和發(fā)展的一道道難關。干旱、沙塵、霜凍、冰雹、洪水、蟲鼠等自然災害頻繁。
第二、資源性缺水嚴重。柴關山村處于山嶺上，群眾吃水非常困難，通過國家農(nóng)村安全飲水工程、母親水窖行動等人飲解困工程，基本解決了人畜飲水問題，但和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一樣，也是“靠天吃水”，主要依靠集雨場窖，若遇干旱嚴重的年份，群眾仍然到十多里的溝底，用毛驢馱水，來回需要2個多小時的時間，新莊洼、甘溝河2個行政村的7個村民小組，以前靠吃井水和小河水，以人擔、驢馱為主，近幾年，通過打機井，建高位水塔，接通了自來水，條件有了改善，但成本大、費用太高。
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第三、基礎設施依然落后。近年來，我鎮(zhèn)拐溝、偏遠村組的交通條件有所改變，但是柴關山、新莊洼、甘溝河多數(shù)鄉(xiāng)村道路仍為土路，部分自然村還未通路。耕地上很少有生產(chǎn)道路，入種秋收都是人背驢駝。孩子要到xx鎮(zhèn)區(qū)小學上學，距家30多公里，特別是小學一、二、三年級的學生，由于年齡小，為了孩子上學，母親只能跟隨孩子來到鎮(zhèn)區(qū)租賃房子居住，給孩子做飯、照顧上學，父親在家勞動，有的家中勞動忙，只有爺爺奶奶到鎮(zhèn)區(qū)照看孩子上學，由于爺爺奶奶對孩子有溺愛心理，對孩子的學習、成長非常不利，有部分群眾為了生計、走出大山，十多年前舉家前往鎮(zhèn)區(qū)、志丹等地，從事大棚產(chǎn)業(yè)開發(fā)、經(jīng)商、打工等，家里的土窯洞無人居住，年久失修，均已塌陷，成為危窯，無法居住，拐溝、偏遠村組通訊條件也較差，不少村手機信號時有時無。
第四、居住條件簡陋。柴關山群眾居住土窯洞的農(nóng)戶占95%，新莊洼、甘溝河群眾住土窯洞的農(nóng)戶占30%，且有不少危房戶和無房戶。這里的土窯洞已住了幾輩人，地質(zhì)災害隱患較大。
第五、教育衛(wèi)生發(fā)展嚴重滯后。村內(nèi)沒有小學，村里孩子上學只能去鎮(zhèn)上，距柴關山、花豹岔等村組30多公里。村內(nèi)也沒有衛(wèi)生室，村民們小病“靠扛”，大病進醫(yī)院。在倡導教育醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)服務均等化的今天，居住在這里的群眾很難實現(xiàn)均等化，只有實施整體搬遷，集中安居才能夠為教育衛(wèi)生服務均等化奠定基礎。
二、當前我鎮(zhèn)在移民搬遷方面所做的工作
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在移民搬遷方面，我們抓住省上提出的xx市率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的機遇，按照重點鎮(zhèn)建設聚集人口的要求，在移民搬遷工作中認真執(zhí)行省、市、縣有關政策，結(jié)合實際創(chuàng)新工作，取得了較好的工作成效。
1.基本情況。2012年，在鎮(zhèn)區(qū)xx村征用土地50畝，建設移民安置房7棟六層240套房，按照移人不移地的原則，重點搬遷xx、xx、xx村群眾、鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)戶，目前，已落實搬遷群眾213戶，787人，其中xx村106戶，402人，xx村37戶，144人，xx村17戶，61人，其他拐溝村53戶，180人，在搬遷群眾中從事大棚產(chǎn)業(yè)開發(fā)的62戶，經(jīng)商的23戶，打工58戶，在原村務農(nóng)70戶。
2.資金籌措及安置措施。鎮(zhèn)政府及縣農(nóng)綜辦多次組織人員，深入到xx、xx、xx及其他拐溝村組，對群眾的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，存在困難、問題，今后發(fā)家致富的想法，是否愿意搬遷等，進行走訪了解，座談討論等，結(jié)合省、市移民搬遷有關政策，、縣政府決定實施捆-綁保障性住房、扶貧移民搬遷等資金，總計投資4000余萬元，集中建設移民搬遷小區(qū)，一期240套移民搬遷房已建成，每套面積90平方米，均為成品房，水、電、路、天然氣配套到位，移民搬遷戶按照樓層差價和地下室的區(qū)別，每套房交6萬元至9萬元即可入住。二期移民搬遷小區(qū)擬建設204套房，現(xiàn)正在建設之中。
資金等，實施xx現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設，建設100米“v”型大棚150棚，大棚土建、鋼架、立柱等每棚13萬元，農(nóng)民每棚自籌費用3萬元，用于大棚膜、草簾、卷簾機、農(nóng)機肥、籽種、農(nóng)藥、化肥等，并由縣農(nóng)綜辦負責配套建設工作房、包山墻、綠化、道路硬化、生產(chǎn)用水管網(wǎng)、生產(chǎn)用電線路架設，總計投資3000萬元。同時配套建設公辦幼兒園、凈化水廠、垃圾填埋場、擴建xx實驗小學，加強學校教育、醫(yī)療衛(wèi)生工作，在抓好群眾收入的同時，做好孩子上學、飲水、就醫(yī)、居住環(huán)境等工作，為群眾安心搬遷，舒心生活奠定基礎。
病的檢查，如婦科病、心腦血管疾病等，做到提早預防，及早治療，有利于群眾的身體健康，享受公共醫(yī)療帶來的便利。
三、要正視移民搬遷存在的困難和問題
實現(xiàn)大規(guī)模的移民搬遷，工程浩大，任務艱巨，必須正視存在的困難和問題。
（一）群眾自籌資金難。按目前移民補助政策，群眾搬遷除國家補助外，很大一部分要靠群眾自籌資金解決。拐溝村群眾收入較低，部分處于貧困狀態(tài)，還有老、弱、病、殘群體，群眾的支出主要是娶媳婦、供孩子上學、給老人看病。部分農(nóng)戶因娶媳婦致貧，有部分農(nóng)戶負高利貸債務，發(fā)動群眾自籌的資金是比較困難的。
（二）群眾放棄土地難。土地是農(nóng)民的命根子，群眾有故土難離的觀念，他們擔心人地分離后，現(xiàn)有的土地不便于耕種和管理，搬離后沒有技術(shù)、手藝的人，單靠打工難以維持生活。還有部分群眾擔心搬遷后，放棄原承包地，以后沒有穩(wěn)定的收入來源，還可能丟失未來資源開發(fā)的補償費。
（三）搬遷方式選擇難。搬遷的先后、搬遷的遠近、整村搬還是部分搬，作出選擇和決策都很難。長遠看，整體搬遷、異地搬遷雖然成本高、難度大，但一勞永逸，能夠從根本上解決拐溝村群眾的貧困問題，是治本之策。近期看，實施部分搬遷，先易后難，多數(shù)群眾易接收，可操作性強，工作任務輕、難度小，短時間能夠見到效果，引發(fā)矛盾也較少，但搬遷不徹底，將來可能出現(xiàn)二次搬遷，損失和浪費都很大。
（四）搬遷后穩(wěn)定增收難。搬遷后，能否超越原有生活條件，實現(xiàn)富裕，這是群眾最關心的問題，也是政府最關注的問題。由于搬遷涉及群眾多，搬遷戶情況不盡相同，配套產(chǎn)業(yè)用地有限，移民安置可能會因搬遷戶沒有穩(wěn)定的收入來源、生活環(huán)境不適應等原因，導致搬遷致貧、搬遷返貧和移民回流的問題。
四、我鎮(zhèn)移民搬遷的基本思路
我鎮(zhèn)移民搬遷應堅持“八項原則”，注重“四個結(jié)合”，實行“三個一批搬遷”，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標。
堅持“八項原則”是：
1、堅持政府引導，群眾自愿。要制定、宣傳好移民搬遷扶持政策，充分尊重農(nóng)民-意愿，不搞強制搬遷。
2、堅持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。要進一步加強摸底調(diào)研，做好搬遷規(guī)劃編制，加強上下、部門和行業(yè)規(guī)劃銜接，確保規(guī)劃的科學性、嚴肅性、指導性和可操作性。
3、堅持試點先行，逐步推開。積極做好集中安置、就近移民、異地搬遷等各種移民方式的試點工作，發(fā)揮以點帶面和典型示范作用，為全面推行創(chuàng)造經(jīng)驗。
4、堅持因地制宜，分類指導。通過村情調(diào)查、農(nóng)戶座談、村民大會等形式，廣泛采納群眾意見，并根據(jù)貧困村地域特點、經(jīng)濟發(fā)展差異等因素，分別制定實施方案，做到一村一策，有的放矢。
5、堅持整合資源，聯(lián)合共建。大力整合各類資金，配套建設水、電、路等基礎實施，加強移民搬遷工程的分工協(xié)作，廣泛發(fā)動群眾投工投勞。
6、堅持依法移民，依法管理。建立移民政策法規(guī)體系，指導、規(guī)范移民工作，健全規(guī)劃設計、資金財務等方面的政策性文件和管理規(guī)章，加強移民法律服務和政策法規(guī)咨詢服務。
7、堅持政策傾斜，區(qū)別扶持。細分移民的范圍和對象，既區(qū)分一般性扶貧和移民扶貧，又要細分移民內(nèi)部人群，依據(jù)不同人群、收入層次、基本情況等，區(qū)別制定移民扶持政策。
8、堅持綜合決策，統(tǒng)籌發(fā)展。要建立重大事項集體決策、社情民-意反映、專家咨詢、公示聽證、跟蹤反饋、責任追究等制度。統(tǒng)籌各方面因素，加強移民工程決策科學化、民主化，避免決策失誤。
注重 “四個結(jié)合”是：
一是將移民搬遷與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式相結(jié)合。移民搬遷是根本改變農(nóng)民生產(chǎn)生方式最直接、最有效的手段，要引導搬遷農(nóng)民摒棄原始、粗放、落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和小農(nóng)經(jīng)濟意識，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐步走上發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、種養(yǎng)專業(yè)合作、適度規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)致富之路。
城市支持農(nóng)村，有力推動群眾走出大山，脫貧致富，推進城鄉(xiāng)一體化進程。
三是將移民搬遷與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革相結(jié)合。新一輪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，主要方向就是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，撤村并村，在實施搬遷過程中積極與新的中心鎮(zhèn)、中心村組結(jié)合，做好遷入地的選擇和行政區(qū)劃對接。
四是將移民搬遷與社會主義新農(nóng)村建設相結(jié)合。移民搬遷是建設新農(nóng)村的助推器。在規(guī)劃建設移民新村同步考慮新農(nóng)村建設，按照新農(nóng)村建設“二十字方針”整合資源，用于安置點建設，發(fā)揮政策疊加效應，把移民點建成新農(nóng)村建設示范村。
“三個一批搬遷”是：
一是城鎮(zhèn)安置一批。引導有一技之長的年輕人，積極響應省政府“農(nóng)民工進城”號召，縣鄉(xiāng)政府創(chuàng)造條件，建設廉租房，在縣城或集鎮(zhèn)集中安置一批。
二是跨區(qū)域移民一批。引導常年外出打工群眾跨縣區(qū)、跨省、跨市安置一批。
三是就近搬遷一批。引導自籌能力差、年齡偏大的群眾就近、就村安置一批。
五、對策和建議
（一）建立有力的組織保障?？h上要建立強有力的實體領導班子，下設常設機構(gòu)，出臺組織保障政策，按照“硬抽人、抽硬人”的原則，抽調(diào)群眾感情深、事業(yè)心強、責任心強、吃苦耐勞的同志專門從事該項工作。
（二）形成強大的輿-論引導。加大宣傳力度，采取不同側(cè)重、不同形式的宣傳方式，形成全社會認可、支持移民搬遷的強大輿-論氛圍和全民關注、參與的良好局面。
（三）多渠道籌措移民資金。按照“政府統(tǒng)籌、渠道不亂、用途不變、統(tǒng)一規(guī)劃、項目捆-綁、各記其功”的原則，搞好支農(nóng)資金的整合工作。引導銀行信貸資金大規(guī)模向移民區(qū)傾斜。廣泛動員社會扶貧力量，積極投身移民工程中來。
（四）出臺移民的專項政策。由縣政府統(tǒng)一部署，各有關部門專題研究，盡快制定出臺保障移民搬遷有序、順利實施的土地置換、戶口轉(zhuǎn)移、教育、醫(yī)療社會保障、補助標準、城市管理等一系列配套政策。
（五）同步建立移民后扶機制。在制定移民搬遷總體規(guī)劃的同時，同步出臺完善移民后期扶持政策，明確扶持范圍對象，扶持標準和扶持的期限。建立靈活調(diào)整機制，加大移民區(qū)公益事業(yè)投入，健全移民社會保障體系，努力增加移民就業(yè)崗位，解決群眾的后顧之憂。
近日，市發(fā)展研究中心隨省政府研究室深入定邊、靖邊等縣對白于山區(qū)移民搬遷工作進行了調(diào)研，并與市扶貧辦進行了座談。通過調(diào)研，對該項工作有了較為深入的認識，并提出一些意見和建議，供有關方面參考。
一、移民搬遷的必要性和有利因素
白于山區(qū)是陜西省三大貧困區(qū)之一，也是全國十八個重點貧困區(qū)域之一。區(qū)域海拔高度在1300－1900米之間，屬溫帶干旱半干旱大陸性季風氣候，年平均氣溫7.9℃，日照時間為2743小時，無霜期130天。榆林市境內(nèi)白于山區(qū)總面積9191平方公里，占全市總土地面積21.1％，包括定邊、靖邊、橫山、子洲4個縣、47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、579個行政村、3620個自然村，總?cè)丝?7.1萬人。該區(qū)域有以下主要特征：一是自然條件較為惡劣。白于山區(qū)屬典型的黃土丘陵溝壑區(qū)，地表支離破碎，溝壑縱橫，溝道密度為3－6公里/平方公里；植被稀疏，林草覆蓋率僅為24.6％；水土流失嚴重，年侵蝕模數(shù)1.5萬噸左右，自然災害頻繁。二是水資源較為匱乏。該地區(qū)是資源性嚴重缺水區(qū)域，年平均降雨量僅為316.7毫米，主要集中在7、8、9三個月，年平均蒸發(fā)量2491毫米，是降水量的7.9倍；而且地表水資源缺乏且多為高氟水和苦咸水，地下水位一般在300米以上，人畜飲水困難。三是生產(chǎn)生活條件較為落后。該區(qū)域90％以上的耕地為山旱地，保蓄能力差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低；交通不便，電力、通訊設施落后，居住條件較為簡陋。四是貧困人口較多。按照目前1600元的新標準計算，全市白于山區(qū)現(xiàn)有貧困人口涉及4個縣、47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、436個村，數(shù)量達13.4 萬，貧困面為28%。五是社會事業(yè)發(fā)展較為滯后。教育、衛(wèi)生、文體廣電等基礎設施落后，孩子上學難，農(nóng)民看病難，廣大群眾文化生活單調(diào)；農(nóng)村社會保障制度不健全，保障能力弱。
這些問題已影響到當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活，進行白于山區(qū)群眾移民搬遷已到了非常必要和緊迫的時候。當前，對白于山區(qū)群眾進行移民搬遷面臨一系列大好機遇。在主觀條件方面，一是中央高度重視貧困地區(qū)移民搬遷工作。黨中央、國務院把貧困區(qū)域整體搬遷作為現(xiàn)階段最大的民生工程來抓，這是白于山區(qū)移民搬遷最大的政策機遇；二是省上決心大。親自抓這項工作的落實，并明確省上設立22個億的白于山區(qū)移民搬遷和神府煤礦采空塌陷區(qū)群眾安置專項基金，這對白于山區(qū)群眾來講是千載難逢的現(xiàn)實機遇；三是市縣鄉(xiāng)三級積極性高。市上已將白于山區(qū)移民搬遷納入“十二五”規(guī)劃，下決心用五年時間將居住在白于山區(qū)的20萬貧困人口全部搬遷，縣上也制定了規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級積極配合，這為移民搬遷提供了堅強的后盾；四是群眾搬遷的愿望強烈。通過調(diào)查，90%以上的群眾表示愿意搬遷，即使是油區(qū)的群眾，他們也認為從子孫后代長遠利益出發(fā)，進行搬遷是遲早的事，這為移民搬遷提供了堅實的群眾基礎。
在客觀條件方面，一是經(jīng)濟社會的后盾堅強。“十一五”期間，陜西經(jīng)濟社會發(fā)展較快，年均增速達14.9％；榆林經(jīng)濟社會也持續(xù)高位運行，年均增速達19.5%；靖邊縣進入全國百強縣，定邊縣進入西部百強縣，這為白于山區(qū)移民搬遷提供了可靠的經(jīng)濟保障。二是接收移民的土地廣闊。我市土地廣闊，國營農(nóng)場、林場面積較大，安置移民空間大。三是有成功的移民搬遷經(jīng)驗。近年來，扶貧、以工代賑等移民搬遷工程的實施，形成了良好的工作機制，有很多好的經(jīng)驗和典型做法。其中定邊、靖邊兩縣實施的移民工程，得到了省上的肯定。
二、移民搬遷進展情況
從1998年實施移民搬遷以來，各級黨委、政府認真貫徹落實中省扶貧政策，全力開展白于山區(qū)扶貧攻堅，截止2015年底，全市白于山區(qū)累計有3.5萬貧困人口有組織進行了移民搬遷，這些貧困人口告別了飲水困難、交通不便、自然條件惡劣的貧困區(qū)域。但依然有一大批群眾居住在各方面條件較為落后的白于山區(qū)。
為了改變白于山區(qū)貧困群眾的生存條件，、省政府立足全局、著眼長遠，決定對該區(qū)域貧困群眾進行移民搬遷。2015年8月13日，趙正永到榆林白于山區(qū)調(diào)研期間指出，要切實做好白于山區(qū)扶貧開發(fā)工作，下決心、大規(guī)模推進貧困村整體搬遷。2011年3月省政府第21次常務會議通過了全省2011年至2015年白于山區(qū)扶貧移民搬遷規(guī)劃，具體涉及我市4個縣、47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（定邊縣19個、靖邊縣17個、橫山縣6個、子洲縣5個）；需搬遷20萬人（定邊縣9萬人、靖邊縣5.7萬人、橫山縣3萬人、子洲縣2.3萬人），每年4萬人；省上按人每人補助建房費3800元、基礎設施費2300元，每戶補助宅基地費1000元，每個村按不超10%比例特困戶每戶補助1萬元，市縣按人各配套移民戶建房補助資金2000元。
為了貫徹落實省上有關精神，從2015年下半年開始，我市就白于山區(qū)大規(guī)模移民搬遷做了以下工作。一是成立了搬遷機構(gòu)。市上于2015年8月份成立了白于山區(qū)移民搬遷協(xié)調(diào)領導小組，涉及的四個縣也成立了相應的組織機構(gòu)。二是制定了搬遷規(guī)劃。市上出臺了白于山區(qū)移民五年搬遷規(guī)劃，制定了2011年度白于山區(qū)移民搬遷工作方案，四個縣也出臺了規(guī)劃和實施方案。三是分解了搬遷任務。根據(jù)五年規(guī)劃，市政府與四個縣政府簽訂了2011年搬遷責任書，將全年9866戶44587人搬遷任務分解到了各縣，其中定邊縣20000人，靖邊縣12798人，橫山縣6700人，子洲縣5089人，四個縣也將搬遷任務落實到了有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是確定了搬遷資金。今年，我市白于山區(qū)移民搬遷計劃總投資22.1億元。其中省上投入2.98億元，市上配套4億元，縣級及部門整合9.2億元，群眾自籌5.92億元。五是啟動了搬遷工作。2011年3月24日，省政府在靖邊縣舉行了白于山區(qū)移民搬遷啟動儀式，標志著我市白于山區(qū)移民搬遷項目進入實質(zhì)性實施階段。之后，市政府先后三次召開會議，就推進該項工作涉及的具體問題進行了研究，各縣也積極開展了此項工作。截至7月底，我市2011年白于山區(qū)扶貧移民計劃編報完成，項目規(guī)劃設計方案也已完成，42個搬遷項目全部進入土地、林地申報審批階段，其中20個項目已正式開工建設，涉及3331戶、15490人，分別占搬遷任務的47.6%、34.4%、34.7%。第二批土地、林地上報審批工作也在進行之中。已落實省級補助資金2.98億元，市級配套4億元，縣級配套5.2億元。
三、存在問題
白于山區(qū)群眾大規(guī)模、整建制移民搬遷，史無前例，工程浩大，任務艱巨，雖然移民搬遷工作取得了一定成績，但還存在一些困難和問題。
每年初步概算需土地在1萬畝以上。2011年，省上給我市分配的總體用地指標為1.5萬畝，移民搬遷的用地指標更少。
（二）移民搬遷建設用地審批手續(xù)復雜。需市上審批的集體土地報批手續(xù)就有8項，包括：用地申請、立項條件、土地勘測定界、選址意見書和可研報告等；需省市審批的林業(yè)手續(xù)也有12項，包括：申請文件、申請表、立項文件、林地所屬證明、征用林地協(xié)議書、可行性報告、植被恢復措施和環(huán)評報告等。如這些手續(xù)按正常報批，一年之內(nèi)都很難完成審批，嚴重制約著移民搬遷工程的實施。同時，由于省上移民計劃下達較晚，也直接影響土地、林地申報審批工作。
（三）群眾自籌資金較為困難。實施白于山區(qū)大規(guī)模移民搬遷政策出臺后，省市縣三級雖然加大了補助力度，但需要群眾自籌的資金數(shù)量還很大，就拿2011年我市白于山區(qū)移民來說，根據(jù)省上下達的任務，共要搬遷群眾9866戶44587人，需群眾自籌資金5.92億元，人均13277元。而居住在白于山區(qū)的這些群眾大部分屬于貧困人口，讓他們?nèi)司曰I上萬元的資金難度較大，實行異地搬遷和縣城及小城鎮(zhèn)安置的移民需要投入更大。
（四）缺乏相關配套政策。移民搬遷涉及眾多老百姓的長遠利益，搬遷工程浩大，時間跨度長，涉及許多政策的'配套和相關法律的銜接，如各種政策性補貼的享受時限，戶籍的遷出管理、林地的置換、移民就業(yè)、醫(yī)療和社保等，沒有明確的政策規(guī)定。在實施大規(guī)模移民搬遷的同時政府相關的配套政策滯后，老百姓難以吃上政策定心丸，將影響項目的順利實施。
（五）搬遷后實現(xiàn)增收難度大。白于山區(qū)群眾原來居住的地方山大溝深，土地廣闊，土地情結(jié)較重，實行異地移民搬遷后，搬入地土地面積較少，根據(jù)定靖兩縣來看，一般為人均2畝土地，農(nóng)民離開原來的環(huán)境后，由于耕地減少，將會出現(xiàn)一大批剩余勞動力，如何提高有限土地的產(chǎn)出率，合理轉(zhuǎn)移勞動力，將直接影響農(nóng)民增收，如解決不好，可能會因搬遷戶沒有穩(wěn)定的收入來源、生活環(huán)境不適應等原因，導致出現(xiàn)搬遷致貧、搬遷返貧和移民回流等問題，甚至也可能出現(xiàn)一些難以預料的問題。
四、幾點建議
實施好白于山區(qū)移民搬遷，實現(xiàn)的將是群眾得實惠、政府得民心和生態(tài)得改善的“三贏局面”。筆者通過調(diào)研，有以下幾點建議。
（一）在確保移民搬得出方面。
1、積極爭取用地指標。一是由市政府出面，聯(lián)合延安市政府共同省政府爭取將移民搬遷項目建設用地計劃單列、單批，不再受項目所在縣用地計劃限制，以解決土地供應不足問題。二是爭取省扶貧辦、國土資源廳、林業(yè)廳等部門和單位出臺簡化扶貧移民建設用地審批手續(xù)文件，加快審批進度。
“雙贏”。五是學習陜南模式，成立由市縣財政部門和市屬國有企業(yè)共同出資的移民搬遷公司，公司的資金主要用于各縣移民搬遷工程資金的周轉(zhuǎn)。六是引入市場機制，鼓勵多元投資，對進城入鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民，把安置移民小區(qū)建設與商品房開發(fā)有機結(jié)合起來，允許用土地出讓金等增值收入來彌補搬遷安置房建設資金，并積極探索提供購房按揭貸款政策。七是廣泛動員社會力量參與移民搬遷，嚴格落實在白于山區(qū)從事資源開發(fā)的國有企業(yè)的社會責任，促使這些企業(yè)在資源開發(fā)過程中，積極參與當?shù)匾泼癜徇w。
3、加快工程建設進度。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級政府和市扶貧等部門的作用，全面發(fā)動群眾，加快項目實施進度，提高工程建設質(zhì)量，確保項目能按計劃完成，群眾能如期搬入新居。同時，制定相應的措施和辦法，解決好少數(shù)移民戶過渡時期的生產(chǎn)生活困難。
（二）在確保移民穩(wěn)得住方面。
1、對就近搬遷的農(nóng)民，保證他們對原來土地的承包權(quán)不變，讓他們不離開賴以生存的土地；對異地搬遷的農(nóng)民，通過土地開發(fā)整理，實現(xiàn)人均2畝以上的高標準農(nóng)田，并保證他們對原來土地的承包權(quán)5年內(nèi)不變；對搬入城鎮(zhèn)的農(nóng)民，鼓勵他們進入二三產(chǎn)業(yè)，并保證他們對原來土地的承包權(quán)5年內(nèi)不變。
2、加強移民區(qū)道路、安全飲水、能源沼氣、電力等基礎建設，改善農(nóng)民基本生產(chǎn)生活和當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，把移民區(qū)建成具有示范作用的社會主義新農(nóng)村。
3、切實加快移民點科技、教育、醫(yī)療、文體、社保等公共服務設施建設，完善農(nóng)民最低生活保障、農(nóng)民養(yǎng)老保險、農(nóng)村災害救助、農(nóng)民工權(quán)益維護、新農(nóng)合等制度，真正使移民勞有所得，學有所教，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，防止移民返遷。
（三）在確保移民能致富方面。
1、制定符合當?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶持中長期規(guī)劃，大力扶持設施蔬菜、草畜、林果等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬搬遷群眾增收渠道。
2、積極利用“雨露計劃”這一資源，大力組織實施移民實用技術(shù)培訓，增強移民的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)技能，并組織移民有序外出務工，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，增加農(nóng)民工資性收入。
3、按照市場經(jīng)濟的原則，依托科技進步，著力培育和扶持一批從事農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。同時，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，吸引移民剩余勞動力就業(yè)。
（榆林市發(fā)展研究中心 張志進）
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