報(bào)告要求準(zhǔn)確、客觀(guān)、清晰地呈現(xiàn)事實(shí)和調(diào)查結(jié)果。報(bào)告應(yīng)有邏輯清晰的結(jié)構(gòu)，每個(gè)部分之間應(yīng)有合理的銜接。最后，祝大家在寫(xiě)作報(bào)告時(shí)能夠取得優(yōu)異的成績(jī)和明顯的進(jìn)步。
搬遷論證報(bào)告篇一
英特爾r未來(lái)教育項(xiàng)目在中國(guó)已耕耘十載，對(duì)我國(guó)上百萬(wàn)教師21世紀(jì)的教學(xué)技能和信息素養(yǎng)進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)。為探索促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的新模式，在總結(jié)十年教師培訓(xùn)豐富成果和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，英特爾r未來(lái)教育項(xiàng)目提出“培訓(xùn)、應(yīng)用、研究一體化”的教師發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)合這一發(fā)展戰(zhàn)略，策劃并設(shè)計(jì)了“應(yīng)用型課題研究促進(jìn)英特爾r未來(lái)教育基礎(chǔ)課程理念向教師教學(xué)能力遷移研究”項(xiàng)目，并經(jīng)過(guò)國(guó)際專(zhuān)家的論證后獲準(zhǔn)在中國(guó)實(shí)施。項(xiàng)目通過(guò)自愿申請(qǐng)的方式選定包括吉林、湖南等全國(guó)15個(gè)省、市、自治區(qū)的31所基礎(chǔ)課程項(xiàng)目學(xué)校的358位來(lái)自語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、科學(xué)等學(xué)科教師參與項(xiàng)目的實(shí)施。
二、論文綜述/研究基礎(chǔ)。
一般的社會(huì)建構(gòu)主義都認(rèn)為，人的認(rèn)知是在社會(huì)文化背景下，與他人及社會(huì)的互動(dòng)中主動(dòng)建構(gòu)的。知識(shí)來(lái)源于社會(huì)的建構(gòu)，知識(shí)的社會(huì)建構(gòu)過(guò)程是：個(gè)體建構(gòu)的新知識(shí)通過(guò)媒介表征（印刷、手寫(xiě)、口頭或電子方式）發(fā)表，經(jīng)他人根據(jù)一定的客觀(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審視、評(píng)判而重新形成并為人們所接受即社會(huì)性接受，由此成為客觀(guān)知識(shí)；在學(xué)習(xí)過(guò)程中，客觀(guān)知識(shí)被個(gè)體內(nèi)化和再建構(gòu)，在獲得意義的基礎(chǔ)上成為個(gè)人的主觀(guān)知識(shí)；個(gè)體依據(jù)這一主觀(guān)知識(shí)進(jìn)一步創(chuàng)造并發(fā)表新的知識(shí)，由此完成知識(shí)建構(gòu)的一個(gè)循環(huán)。
與知識(shí)來(lái)源于社會(huì)的建構(gòu)的觀(guān)點(diǎn)相適應(yīng)，認(rèn)知過(guò)程被看作首先是公開(kāi)的、社會(huì)性的，其次才是私有的和個(gè)人的，從這個(gè)意義上講，認(rèn)知并不存在于個(gè)體的內(nèi)部，而是存在于人際之間。
學(xué)習(xí)理論的分布式認(rèn)知理論認(rèn)為個(gè)體的認(rèn)知發(fā)展與成長(zhǎng)不是一個(gè)孤立的事件，而這種變化是一個(gè)互惠的過(guò)程，注重個(gè)體、環(huán)境及文化制品的交互。它從個(gè)體的智能開(kāi)始，通過(guò)個(gè)體間相互學(xué)習(xí)和指導(dǎo)以及通過(guò)熟練使用工具而達(dá)到目的。該理論旨在向人們解釋人類(lèi)行為中的認(rèn)知過(guò)程是如何突破個(gè)體的局限而分布到環(huán)境中的。因此，分布式認(rèn)知理論特別強(qiáng)調(diào)個(gè)體、技術(shù)工具間為了執(zhí)行某個(gè)活動(dòng)而發(fā)生的交互，是網(wǎng)絡(luò)協(xié)作學(xué)習(xí)系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)的重要理論方法。
學(xué)習(xí)理論中的情境認(rèn)知理論（situatedcognition）同樣非常關(guān)注社會(huì)性交互作用，其“實(shí)踐共同體（communitiesofpractice）”的概念表明，在實(shí)踐共同體中的學(xué)習(xí)者，起初只是一個(gè)“新手”,處于共同體的邊緣，在向共同體中心移動(dòng)的過(guò)程中，他們會(huì)更多地接觸共同體中的文化，并開(kāi)始扮演專(zhuān)家或熟手的角色15.因此，學(xué)習(xí)不僅是情境性的，知識(shí)需要通過(guò)活動(dòng)產(chǎn)生，而且學(xué)習(xí)還是共享某一情境的社會(huì)單元的構(gòu)建過(guò)程，知識(shí)是合作的產(chǎn)物，人們通過(guò)不斷的交互增強(qiáng)了參與特定情境共同活動(dòng)的能力。
語(yǔ)言構(gòu)筑了社會(huì)互動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。符號(hào)和工具的中介在知識(shí)的建構(gòu)中起了關(guān)鍵作用。語(yǔ)言更被維果茨基推為“工具之首”.語(yǔ)言的獲得可以促進(jìn)認(rèn)知的發(fā)展。語(yǔ)言可作為一種中介物，幫助學(xué)生建構(gòu)自己有關(guān)世界的知識(shí)，并隨后對(duì)這一知識(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)、精制和反思；語(yǔ)言也是與他人相互作用，進(jìn)行文化與思想交流的中介，而社會(huì)性互動(dòng)是文化共享與傳遞的主要途徑，是認(rèn)知和掌握語(yǔ)言的基礎(chǔ)。
總的來(lái)看，學(xué)習(xí)的社會(huì)建構(gòu)理論為協(xié)同知識(shí)建構(gòu)奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，而且也直接推動(dòng)了協(xié)作學(xué)習(xí)在近期教育改革以及教育技術(shù)領(lǐng)域中的迅速發(fā)展。因此有關(guān)學(xué)習(xí)的研究更多地關(guān)注人的社會(huì)性互動(dòng)，關(guān)注審視問(wèn)題的多重視角、多元價(jià)值以及視界的交融，關(guān)注以各種符號(hào)體系為載體的人類(lèi)文化對(duì)個(gè)體發(fā)展、個(gè)體間相互作用的中介意義，關(guān)注個(gè)體智力與集體智力的有效互動(dòng)。協(xié)作成為學(xué)習(xí)的中介，而協(xié)作學(xué)習(xí)也成為社會(huì)建構(gòu)主義應(yīng)用和深入研究的典型范式。
三、參考文獻(xiàn)。
2黃紅梅。網(wǎng)絡(luò)教研促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展[j].湖北教育報(bào)，,（10）：104.
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6劉軍。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析導(dǎo)論[m].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，
7葉新東。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析[d]華東師范大學(xué)，2004.
8劉軍。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析導(dǎo)論[m].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2004。
四、論文提綱。
1緒論。
1.1研究背景。
1.1.1網(wǎng)絡(luò)教研與網(wǎng)絡(luò)交互研究的發(fā)展。
1.1.2項(xiàng)目背景。
1.2研究?jī)?nèi)容與思路。
1.3研究目的和意義。
1.4研究方法。
2文獻(xiàn)綜述。
2.1相關(guān)概念解釋。
2.1.1教師網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體。
2.1.2社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析。
2.1.3協(xié)同知識(shí)建構(gòu)。
2.2相關(guān)理論基礎(chǔ)。
2.2.1學(xué)習(xí)的社會(huì)建構(gòu)視角。
2.2.2群體動(dòng)力學(xué)理論。
2.3相關(guān)研究現(xiàn)狀。
2.3.1網(wǎng)絡(luò)教研的研究現(xiàn)狀。
2.3.2協(xié)同知識(shí)建構(gòu)的研究綜述。
2.3.3社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法在教育領(lǐng)域應(yīng)用的研究現(xiàn)狀。
3qq群環(huán)境下教學(xué)研討中協(xié)同知識(shí)建構(gòu)交互分析體系的構(gòu)建。
3.1協(xié)同知識(shí)建構(gòu)的過(guò)程維度。
3.2話(huà)題維度分析。
3.3社會(huì)關(guān)系維度分析。
3.4補(bǔ)充分析。
4qq群環(huán)境下教學(xué)研討中的交互實(shí)證分析與策略研究。
4.1第一次網(wǎng)絡(luò)研討分析。
4.1.1第一次網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)背景介紹。
4.1.2協(xié)同知識(shí)建構(gòu)的過(guò)程分析。
4.1.3話(huà)題分析。
4.1.4社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析。
4.1.5第一次網(wǎng)絡(luò)研討分析結(jié)論與策略。
4.2第二次網(wǎng)絡(luò)研討分析。
4.2.1第二次網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)背景介紹。
4.2.2協(xié)同知識(shí)建構(gòu)的過(guò)程分析。
4.2.3話(huà)題分析。
4.2.4社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析。
4.2.5第二次網(wǎng)絡(luò)研討分析結(jié)論與策略。
4.3第三次網(wǎng)絡(luò)研討分析。
4.3.1第三次網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)背景介紹。
4.3.2協(xié)同知識(shí)建構(gòu)的過(guò)程分析。
4.3.3話(huà)題分析。
4.3.4社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析。
4.3.5第三次網(wǎng)絡(luò)研討分析結(jié)論與策略。
5結(jié)論。
5.1主要研究成果及研究結(jié)論。
5.2研究中存在的問(wèn)題及展望。
搬遷論證報(bào)告篇二
鳳凰街道辦事處：
中心校自成立以來(lái)一直無(wú)辦公地點(diǎn)，現(xiàn)在學(xué)生數(shù)量猛增，在學(xué)校已無(wú)辦公地方，現(xiàn)租賃原司法局辦公樓，需搬遷費(fèi)用如下：
房租每年0元、水電改造：5000元刷乳膠漆：5500元。
微機(jī)11個(gè)：每臺(tái)3000元共33000元空調(diào)七臺(tái)：每臺(tái)3500元共24500元。
沙發(fā)七套：每套1000元共7000元。
辦公桌椅11套：每套800元共8800元文件櫥7個(gè)：每個(gè)450元共3150元。
打印各種制度(框式結(jié)構(gòu))共6000元以上費(fèi)用共112950元。
望領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
此致
敬禮!
申請(qǐng)人：
20**年**月**日。
搬遷論證報(bào)告篇三
申請(qǐng)理由：___________________。
此致
_________________(被申請(qǐng)的機(jī)關(guān)名稱(chēng))。
申請(qǐng)人：_____________。
附：1、物證_________________份。
2、書(shū)證_________________份。
3、證人證言_______________份。
4、證人姓名、工作單位、住址。
搬遷論證報(bào)告篇四
三峽庫(kù)區(qū)二期儲(chǔ)水已過(guò)去了七個(gè)月，庫(kù)區(qū)的山更青了，水更綠了。
一座座舊城廢墟沒(méi)入水中，一座座新城拔地而起。
春節(jié)假期回到家鄉(xiāng)，新城建設(shè)已初見(jiàn)規(guī)模，各種基礎(chǔ)設(shè)施已基本完成，百姓安居樂(lè)業(yè)，一派繁榮景象。
移民搬遷會(huì)給人們的生活帶來(lái)不少影響，同樣也會(huì)給各行各業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)、發(fā)展水平直接影響老百姓的生活質(zhì)量。
在移民搬遷過(guò)程中，醫(yī)院有些什么變化呢？就此問(wèn)題，我專(zhuān)門(mén)對(duì)xx縣中醫(yī)院進(jìn)行了一系列調(diào)查訪(fǎng)問(wèn)，親身感受到移民搬遷帶來(lái)的變化。
xx縣中醫(yī)院是一個(gè)極具代表性的單位，其規(guī)模比xx縣人民醫(yī)院小，但又超過(guò)了當(dāng)?shù)仄渌t(yī)院，位居xx縣第二，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和就診病人更大眾化。
而該醫(yī)院20xx年元月1日起遷于×××城正式營(yíng)業(yè)，在×××城后經(jīng)營(yíng)了整一年，其經(jīng)營(yíng)成果就會(huì)計(jì)期間而言，與20xx年正好有完整的可比性。
一、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、擴(kuò)大規(guī)模該醫(yī)院搬遷之前在舊縣城擁有綜合樓一幢，營(yíng)業(yè)面積為300×××平方米，在碼頭和鬧市區(qū)分別設(shè)面積×××平方米的門(mén)診兩所，共計(jì)病床98張，只置備了b超，x光機(jī)，心電監(jiān)護(hù)器，血?dú)夥治鰞x等基本的'檢查醫(yī)療設(shè)備，綜合手術(shù)室一間，醫(yī)護(hù)人員×××人，后勤人員×××人，為了更好的發(fā)展，借助移民的契機(jī)，醫(yī)院將其建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大，×××城的綜合樓面積增至×××平方米，另設(shè)門(mén)診三所，營(yíng)業(yè)面積分別為一門(mén)診×××平方米，二門(mén)診×××平方米，三門(mén)診×××平方米，病床126張，其中80為重新購(gòu)置，新設(shè)備配備電視，空調(diào)，衛(wèi)生間的病房20間，新的綜合手術(shù)室功能更齊全，設(shè)施更完備，新購(gòu)中藥熬藥機(jī)等價(jià)值×××萬(wàn)的先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，并將在20xx年6月前購(gòu)置一臺(tái)彩色多普勒，醫(yī)護(hù)人員也增至×××人，資產(chǎn)總計(jì)由20xx年12月31日×××萬(wàn)元增至20xx年12月31日×××萬(wàn)元。
二、調(diào)整布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)舊城的綜合樓所在地與xx縣人民醫(yī)院住院部相距且×××米遠(yuǎn)，而人民醫(yī)院是全縣最大的醫(yī)院，設(shè)施設(shè)備先進(jìn)完善，醫(yī)護(hù)人員素質(zhì)較高，在外科，五官科，傳染科，影象科幾方面有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，因此中醫(yī)院一直在人民醫(yī)院的陰影下苦苦維持經(jīng)營(yíng)情況極不樂(lè)觀(guān)，在20xx年中，該院全年共計(jì)×××萬(wàn)元，其中財(cái)政科助收入×××萬(wàn)元，醫(yī)療收入×××萬(wàn)元，藥品收入×××萬(wàn)元，其他收入×××萬(wàn)元，相比全年×××萬(wàn)元的總之出而言，只能略有盈余，20xx年遷入新城后，綜合樓與人民醫(yī)院的兩個(gè)大型門(mén)診均相距一公里以上，且呈三角形分布，覆蓋縣城的上半部，居民較為集中，加之人民醫(yī)院的住院部尚末搬遷(新址也離城較遠(yuǎn))，給人們就醫(yī)帶來(lái)極大不便，截止20xx年12月31日，該院全年收入為×××萬(wàn)元，其中財(cái)政補(bǔ)助收入×××萬(wàn)元，醫(yī)療收入×××萬(wàn)元，藥品收入×××萬(wàn)元，其他收入×××萬(wàn)元。
特別是住院部收入狀況大有改觀(guān)，20xx年的醫(yī)療收入為×××萬(wàn)元，藥品收入×××萬(wàn)元，而20xx年的醫(yī)療收入為萬(wàn)元，藥品收入×××萬(wàn)元，新設(shè)的三個(gè)門(mén)診部則以綜合樓為中心，呈三角形分布，均占據(jù)了居民密集且交通便利的優(yōu)勢(shì)。
請(qǐng)著名老中醫(yī)坐診，經(jīng)營(yíng)得紅紅火，20xx年該院將第二門(mén)診的辦法發(fā)揮得更完善，在各門(mén)診均設(shè)一至兩名著名中醫(yī)醫(yī)師坐診，加之20xx年“非典”的爆發(fā)給人們的生活，心理帶來(lái)巨大影響，導(dǎo)致蕭條多年的中醫(yī)重新引起了人們的重視。
這件原本不幸的人類(lèi)的災(zāi)難卻為該院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本院的定位有了深入的思考，決定不再跟在人民醫(yī)院的后面人云亦云，而是回歸本院最初的定位，以中醫(yī)為主，走出自己的特色來(lái)，讓中國(guó)博大精深的醫(yī)學(xué)重新在這片小小的土地上展放光彩。
在中藥方面，既要為人們消除病痛，又要讓患者服用方便，節(jié)省時(shí)間，只有大力發(fā)展中草藥自制，加工成中成藥的方式為病人服務(wù)，這一策略的實(shí)施，引起該院20xx年中成藥收入到達(dá)×××萬(wàn)元，加工收入×××萬(wàn)元，中草藥支出及其他材料工資等支出×××萬(wàn)元，該項(xiàng)業(yè)務(wù)與其他醫(yī)院相比算是小勝一回，且贏(yíng)得一批較固定的慢性病患者。
2、該院為改善以前醫(yī)患關(guān)系不太融洽的局面，制定多項(xiàng)規(guī)章制度并切實(shí)執(zhí)導(dǎo)。
在職工中樹(shù)立以人為本，利益靠后的精神宗旨，象老朋友一樣的服務(wù)態(tài)度對(duì)待患者，病人就醫(yī)，在實(shí)施首診負(fù)責(zé)制的后期治療中，可自己選擇醫(yī)生護(hù)士，在藥品質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān)，所有藥品，器材均從正規(guī)渠道購(gòu)進(jìn)，絕不為了經(jīng)濟(jì)利益而損害醫(yī)院信譽(yù)和病人的利益，對(duì)醫(yī)護(hù)人員加大培訓(xùn)力度，20xx年度支付培訓(xùn)費(fèi)×××萬(wàn)元，占日常公用支出扣除專(zhuān)用材料購(gòu)置費(fèi)后的14。
四、加強(qiáng)管理、合理理財(cái)1、該醫(yī)院財(cái)務(wù)管理在20xx年的基礎(chǔ)上，加大了管理力度，力求完善內(nèi)控制度。
搬遷論證報(bào)告篇五
***區(qū)靈山鎮(zhèn)片區(qū)舊改拆遷辦公室：
海南恒盛龍實(shí)業(yè)有限公司于注冊(cè)成立，公司地點(diǎn)位于海榆大道靈山鎮(zhèn)98號(hào)，公司主要經(jīng)營(yíng)廢品收購(gòu)，公司場(chǎng)地于20與靈山鎮(zhèn)群山一隊(duì)租用，面積8畝，公司經(jīng)營(yíng)了五年，解決了二十二個(gè)農(nóng)民就業(yè)，運(yùn)轉(zhuǎn)正常。公司場(chǎng)地現(xiàn)里尚存槽鋼、鐵管、角鐵等約200噸，廢鐵約500噸。
我們公司經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地屬于靈山鎮(zhèn)片區(qū)舊改范圍內(nèi)，屬被拆遷單位，我們單位對(duì)拆遷完全同意，堅(jiān)決支持，只要求拆遷辦對(duì)公司被拆遷的各項(xiàng)補(bǔ)償要符合事實(shí)，合情合理地補(bǔ)償，以免造成我公司的太大損失就行了。具體的要求如下：
一、我公司經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地8畝，原來(lái)是一塊低娃地，后來(lái)我們填土平整5300立方，每立方花了25元，共花了13.00元。
二、在場(chǎng)地內(nèi)建設(shè)配套設(shè)施：打口徑井一個(gè)，花了10000.00元;裝電入戶(hù)花了4000.00元;購(gòu)買(mǎi)三相電線(xiàn)300米花了9000.00元;種樹(shù)8棵，現(xiàn)值800.00元;共23800.00元。
現(xiàn)公司場(chǎng)地上存放的廢鋼廢鐵共700噸要搬遷，裝車(chē)費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)每噸共需200.00元，共需140000.00元。
四、我們公司經(jīng)營(yíng)有效期還有七年，現(xiàn)公司場(chǎng)地被拆遷后，我們還要找地租用經(jīng)營(yíng)，估計(jì)要用6個(gè)月的時(shí)間才能找到地，在找地期間，公司22名合同工每人每月要發(fā)放生活費(fèi)1000.00元，6個(gè)月共要發(fā)放生活費(fèi)132000.00元。
五、公司磚鐵結(jié)構(gòu)房58.74平方，按評(píng)估價(jià)每平方350.00元，計(jì)20559.00元，簡(jiǎn)易房100.68平方，按評(píng)估價(jià)每平方150.00元，計(jì)15102.00元;圍墻123.98平方，按評(píng)估價(jià)每平方120.00元，計(jì)14878.00元;鐵門(mén)1個(gè)13.68平方，按評(píng)估價(jià)每平方50.00元，計(jì)684.00元。公司房產(chǎn)評(píng)估價(jià)共計(jì)51223.00元。
以上五項(xiàng)被拆遷造成的損失共479023.00元。為了讓我公司繼續(xù)保持正常營(yíng)業(yè)，特申請(qǐng)貴辦派人深入調(diào)查核實(shí)、評(píng)估，給我們合情合理地補(bǔ)償，懇請(qǐng)審批!
特此申請(qǐng)!
**恒盛龍實(shí)業(yè)有限公司。
**年2月23日。
更多。
搬遷論證報(bào)告篇六
尊敬的縣委、鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)：
我們是__________縣__________鄉(xiāng)__________村_______________組的村民，由于_______________的建設(shè)工程，從_______________年起至今年初我們村經(jīng)歷了三次拆遷，現(xiàn)在拆遷安置工作已基本接近尾聲，各項(xiàng)補(bǔ)償款也已經(jīng)陸續(xù)發(fā)放到位。但是在這三次拆遷過(guò)程中，村委會(huì)及組上始終沒(méi)有公布拆遷補(bǔ)償款的明細(xì)賬目，如私人房地及村、組公共土地，財(cái)產(chǎn)等拆遷補(bǔ)償賬目的明細(xì)。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》我們特此向相關(guān)行政主管部門(mén)申請(qǐng)公開(kāi)征地預(yù)算，征地補(bǔ)償金發(fā)放數(shù)額和具體發(fā)放賬目信息，也懇請(qǐng)相關(guān)行政管理職能部門(mén)通過(guò)這些信息的公開(kāi)來(lái)消除村民對(duì)拆遷補(bǔ)償工作的疑慮和困惑。體現(xiàn)補(bǔ)償款發(fā)放的公平合理性，進(jìn)而體現(xiàn)人民政府政務(wù)和財(cái)務(wù)工作公平、公正、公開(kāi)的原則。
申請(qǐng)人：_________________。
_______年_______月_______日。
搬遷論證報(bào)告篇七
寬容是善待別人，更是善待自己。怨恨只會(huì)讓我們的心靈生活在黑暗之中，而寬容，卻能讓我們的心靈過(guò)得自由解放。
周末，媽媽給我買(mǎi)了雙新鞋，一雙雪白的小靴子，我對(duì)這雙鞋一見(jiàn)傾心，真的很喜歡。我開(kāi)開(kāi)心心地穿著小白鞋去上學(xué)。剛走到教室門(mén)口，只見(jiàn)同學(xué)小哲急急忙忙從走廊跑過(guò)來(lái)，我趕緊往旁邊躲，可是他已經(jīng)來(lái)不及“剎車(chē)”了，他的鞋就那么不偏不倚地踩在我的小白鞋上，他連忙說(shuō)：“對(duì)不起，我不是有意要踩你的鞋，我?guī)湍悴敛涟??！闭f(shuō)著他正準(zhǔn)備彎下腰來(lái)。我一看到小白鞋上黑乎乎的腳印，哇得哭起來(lái)，我什么也聽(tīng)不進(jìn)去，大聲地把他罵了一頓。一整天，我都很生氣，心里恨透了小哲。
回家后，我哭著向媽媽訴說(shuō)今天的事，媽媽笑了笑，讓我脫下鞋子。只見(jiàn)媽媽提著鞋子，走進(jìn)衛(wèi)生間，用小刷子刷了刷，嘿，鞋子白得那樣透亮。接著媽媽對(duì)我說(shuō)：“你不應(yīng)該那樣對(duì)小哲，他踩了你的鞋是不對(duì)，但人家不是故意的，并且他已經(jīng)向你道歉了，你應(yīng)該學(xué)會(huì)寬容?！?/p>
聽(tīng)完媽媽的話(huà)，第二天早上我跑到學(xué)校，連忙對(duì)他說(shuō)了聲：“昨天的事情對(duì)不起，我不應(yīng)該罵你?！彼χf(shuō)：“沒(méi)事，是我不對(duì)，踩臟了你的鞋。”我倆相視一笑，原諒了小哲，我的心里很輕松。
俗話(huà)說(shuō)得好：退一步，海闊天空。自從那天起，我學(xué)會(huì)了寬容。
搬遷論證報(bào)告篇八
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)。
鎮(zhèn)黨委政府高度重視，成立以黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，包村黨委成員、鎮(zhèn)扶貧辦、村第一書(shū)記、駐村干部、各村兩委干部等為成員鎮(zhèn)易地扶貧搬遷自查領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)鎮(zhèn)村干部大會(huì)，明確在6月12日前各村完成易地扶貧搬遷自查，并將自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、整改措施報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦。
（二）精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。
鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況制定脫貧攻堅(jiān)自查方案，包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村兩委干部分組分片進(jìn)行自查；檢查人員進(jìn)村入戶(hù)嚴(yán)格按照縣2020年易地扶貧搬遷自查參考標(biāo)準(zhǔn)貧進(jìn)行逐戶(hù)核查。全鎮(zhèn)村干部用3天時(shí)間進(jìn)村入戶(hù)逐戶(hù)核查后，對(duì)我鎮(zhèn)易地扶貧搬遷存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理整改，取得顯著成效。
（三）查找問(wèn)題及整改措施。
我鎮(zhèn)對(duì)照射脫貧領(lǐng)辦發(fā)〔2020〕31號(hào)文件要求逐項(xiàng)查找問(wèn)題并進(jìn)行整改：
1、搬遷對(duì)象識(shí)別不精準(zhǔn)。經(jīng)鎮(zhèn)、村干部逐戶(hù)核實(shí)，未發(fā)現(xiàn)識(shí)別不精準(zhǔn)情況出現(xiàn)。
2、住房超面積、自籌超標(biāo)準(zhǔn)。我鎮(zhèn)2020年實(shí)施易地扶貧搬遷項(xiàng)目按全縣統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建要求實(shí)施，已按統(tǒng)一要求以置換資金的方式進(jìn)行整改；經(jīng)鎮(zhèn)財(cái)政所核對(duì)，我鎮(zhèn)易地扶貧搬遷項(xiàng)目未發(fā)現(xiàn)貧困戶(hù)自籌資金超標(biāo)收取情況。
3、前期未進(jìn)行地質(zhì)勘察。按上級(jí)文件要求，我鎮(zhèn)易地扶貧搬遷項(xiàng)目均嚴(yán)格按要求、依步驟實(shí)施，在編寫(xiě)實(shí)施方案前均通過(guò)有資質(zhì)的測(cè)繪公司、地勘公司對(duì)易地搬遷集中安置點(diǎn)進(jìn)行了測(cè)繪和地勘工作，地勘公司的報(bào)告反映該地塊地質(zhì)結(jié)構(gòu)安全后我鎮(zhèn)才請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)公司到實(shí)地進(jìn)行房屋設(shè)計(jì)工作。
4、資金使用不規(guī)范。我鎮(zhèn)高度重視易地扶貧搬遷的資金管理和使用，經(jīng)工作人員到鎮(zhèn)財(cái)政所核實(shí)，我鎮(zhèn)易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金嚴(yán)格實(shí)施轉(zhuǎn)賬管理，確保項(xiàng)目資金“專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉運(yùn)行”，無(wú)截留和挪用項(xiàng)目資金情況出現(xiàn)，項(xiàng)目資金嚴(yán)格用于易地扶貧搬遷項(xiàng)目上，沒(méi)有用作為貧困戶(hù)采買(mǎi)生活用品的情況出現(xiàn)。
5、配套設(shè)施建設(shè)未及時(shí)完成。我鎮(zhèn)2020年、2020年易地扶貧搬遷項(xiàng)目，均按施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求完成附屬施工后進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2020年、2020年易地扶貧搬遷項(xiàng)目所有貧困戶(hù)均已及時(shí)入住新房。
6、后續(xù)脫貧舉措沒(méi)跟上。我鎮(zhèn)高度重視實(shí)施了易地扶貧搬遷的貧困戶(hù)搬遷入住后續(xù)穩(wěn)定脫貧情況，并通過(guò)第一書(shū)記、幫扶責(zé)任人、村干部對(duì)每一戶(hù)制定了后續(xù)穩(wěn)定脫貧辦法，確保每一戶(hù)易地扶貧搬遷貧困戶(hù)能夠持續(xù)穩(wěn)定脫貧。
搬遷論證報(bào)告篇九
鎮(zhèn)xxxxxx201x年x月x日。
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)xx社區(qū)整體搬遷安置工作動(dòng)員大會(huì)，標(biāo)志著我們xx社區(qū)整體搬遷工作全面啟動(dòng)了。前期，xx社區(qū)整體搬遷安置工作方案經(jīng)社區(qū)黨支部會(huì)提議、兩委會(huì)商議、黨員大會(huì)審議，9月29日晚，xx社區(qū)又召開(kāi)居民代表大會(huì)，對(duì)xx社區(qū)整體搬遷安置工作方案進(jìn)行了表決，參加59名代表，方案經(jīng)表決全票通過(guò)，表明了xx社區(qū)整體搬遷安置工作方案是廣泛征求意見(jiàn)、充分尊重民意、切實(shí)維護(hù)群眾利益的；參加今天動(dòng)員大會(huì)的有xxx、xxx、鎮(zhèn)相關(guān)班子成員、xx社區(qū)兩委干部及全體戶(hù)代表，共1000余人。會(huì)議共有六項(xiàng)議程，下面逐項(xiàng)進(jìn)行：
會(huì)議進(jìn)行第一項(xiàng)：請(qǐng)xx社區(qū)居委會(huì)主任xxx宣讀《xx鎮(zhèn)xx社區(qū)整體搬遷安置工作方案》，大家歡迎。
會(huì)議進(jìn)行第二項(xiàng)：請(qǐng)xx社區(qū)黨支部書(shū)記xxx同志講話(huà)，大家歡迎。
會(huì)議進(jìn)行第三項(xiàng)：請(qǐng)專(zhuān)業(yè)售房公司的工作人員為大家講解如何選房、挑房。
會(huì)議進(jìn)行第四項(xiàng)：請(qǐng)居民代表發(fā)言。首先請(qǐng)***（在外工作人員）代表發(fā)言；（待發(fā)言完畢）請(qǐng)***（社區(qū)居住人員）代表發(fā)言。
會(huì)議進(jìn)行第五項(xiàng)：請(qǐng)xx鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)xx同志講話(huà)，大家歡迎。會(huì)議進(jìn)行第六項(xiàng)：讓我們用熱烈的掌聲歡迎xxx同志作重要講話(huà)。
同志們，今天的會(huì)議議程已全部結(jié)束，這是一次凝聚人心的大會(huì)，也是一次再鼓干勁的大會(huì)，更是一次非常成功的大會(huì)，會(huì)上，居委會(huì)主任xxx同志再次帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)了我們xx社區(qū)整體搬遷安置工作方案；支部書(shū)記xxx同志從如何用好集體資產(chǎn)，確保群眾世代無(wú)憂(yōu)的角度為大家闡明了將來(lái)我們的生活保障問(wèn)題；售房公司的工作人員從專(zhuān)業(yè)角度為我們分析了在有限的房源內(nèi)如何去挑選性?xún)r(jià)比更高、升值空間更大的樓房；接下來(lái)，居民代表進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言，為我們樹(shù)立了榜樣，指明了方向；白鎮(zhèn)長(zhǎng)又從挑房排序、就業(yè)保障等方面為大家做了政策講解；最后，xxx主任又對(duì)我們xx社區(qū)整體搬遷做了總結(jié)發(fā)言，為大家展望了xx社區(qū)的美好明天，同時(shí)也表明了xx社區(qū)整體搬遷安置工作是當(dāng)前xxx及xx鎮(zhèn)征遷工作的重中之重，在此，我希望xx社區(qū)的父老鄉(xiāng)親能夠團(tuán)結(jié)一心，舍小家，顧大家，全面推進(jìn)新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的整體進(jìn)程，我也相信，在民風(fēng)淳樸、胸懷全局的社區(qū)居民的共同努力下，xx社區(qū)的整體搬遷安置工作一定會(huì)順利進(jìn)行，圓滿(mǎn)完成。
謝謝大家！
搬遷論證報(bào)告篇十
xxx街道辦事處：
中心校自成立以來(lái)一直無(wú)辦公地點(diǎn)，現(xiàn)在學(xué)生數(shù)量猛增，在學(xué)校已無(wú)辦公地方，現(xiàn)租賃原司法局辦公樓，需搬遷費(fèi)用如下：
房租每年20000元、水電改造：5000元刷乳膠漆：5500元。
微機(jī)11個(gè)：每臺(tái)3000元共33000元空調(diào)七臺(tái)：每臺(tái)3500元共24500元。
沙發(fā)七套：每套1000元共7000元。
辦公桌椅11套：每套800元共8800元文件櫥7個(gè)：每個(gè)450元共3150元。
打印各種制度(框式結(jié)構(gòu))共6000元以上費(fèi)用共112950元。
望領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
此致
敬禮!
申請(qǐng)人：
日期：20xx年x月x日
搬遷論證報(bào)告篇十一
各位代表：
受廠(chǎng)長(zhǎng)委托，我向大會(huì)報(bào)告2017年全廠(chǎng)。
安全。
生產(chǎn)工作，請(qǐng)審議。
2017年全廠(chǎng)安全生產(chǎn)工作情況。
貫徹集團(tuán)公司2017年安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神和安全生產(chǎn)1#文件活動(dòng)，落實(shí)了集團(tuán)公司做好春節(jié)及兩會(huì)期間安全生產(chǎn)工作的要求，對(duì)全廠(chǎng)進(jìn)行了全面檢查，處理了一批缺陷隱患。加強(qiáng)奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f和奧運(yùn)會(huì)期間安全保衛(wèi)工作，廠(chǎng)部組織專(zhuān)項(xiàng)檢查7次，其中夜間檢查兩次，并對(duì)個(gè)別要害管理制度執(zhí)行不好的班組進(jìn)行了處罰。
不安全因素，制定有效措施進(jìn)行預(yù)防。在施工中，業(yè)主車(chē)間及班組都落實(shí)了現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任人，各項(xiàng)安全措施基本得到執(zhí)行，使幾次聯(lián)檢活動(dòng)我廠(chǎng)均安全、順利完成。同時(shí)我廠(chǎng)積極利用聯(lián)檢有利時(shí)機(jī)，查出治理較大安全隱患16項(xiàng)。
3、加強(qiáng)技改工程安全管理工作。在各工程施工建設(shè)階段，重點(diǎn)進(jìn)行施工安全措施，施工人員安全行為檢查。從9月開(kāi)始，新1#高爐、三熱軋、大板坯連鑄等工程陸續(xù)試生產(chǎn)，水處理泵站人員開(kāi)始集結(jié)，從安全管理要求，對(duì)新到崗人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源辨識(shí)落實(shí)防控措施，編制下發(fā)了安全技術(shù)規(guī)程。在工程投產(chǎn)前，重點(diǎn)檢查“三同時(shí)”落實(shí)情況、職工安全規(guī)程的學(xué)習(xí)執(zhí)行情況，共計(jì)檢查出安全隱患22類(lèi)問(wèn)題，定期在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上通報(bào)，督促責(zé)任單位整改，使新1#高爐，三熱軋、大板坯連鑄水處理工程達(dá)到本質(zhì)化安全要求。
4、做好高溫汛期、冬季等特殊季節(jié)安全防護(hù)工作，在夏季高溫到來(lái)之前，我廠(chǎng)與集團(tuán)公司安全處協(xié)調(diào)爭(zhēng)取到了100箱鹽汽水、80箱冰棍等清涼飲料，及時(shí)發(fā)放到三熱軋、大板坯連鑄施工現(xiàn)場(chǎng)及聯(lián)檢作業(yè)現(xiàn)常在主汛期到來(lái)之前對(duì)四個(gè)沿河水源地進(jìn)行指導(dǎo)性檢查5次，重點(diǎn)是安全取水預(yù)案演練和防汛物資的發(fā)放、使用和存放情況。在冬季到來(lái)之前，主管部門(mén)克服了物流中心配送不及時(shí)的困難，主動(dòng)到被服廠(chǎng)領(lǐng)取發(fā)放了全廠(chǎng)的冬季所需勞動(dòng)保護(hù)物資，其中棉門(mén)簾1525平方米、職工棉襖、棉褲410件，棉手套500余副，為我廠(chǎng)冬季安全生產(chǎn)提供了有力的保障。
人員到各泵站進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)確定封堵方案。實(shí)施過(guò)程中，安全部門(mén)和機(jī)動(dòng)科現(xiàn)場(chǎng)檢查安全措施落實(shí)情況，保證了施工過(guò)程人員安全和對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行的零影響。此項(xiàng)工程由集團(tuán)公司消防專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)組織了驗(yàn)收。
7、推進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范運(yùn)行，結(jié)合集團(tuán)公司體系內(nèi)審，對(duì)存在的'34項(xiàng)問(wèn)題落實(shí)到相關(guān)科室，限期整改。進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)在新系統(tǒng)進(jìn)行新增危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及防控措施建立等工作。完成了我廠(chǎng)水泵運(yùn)行兼變電運(yùn)行工的職業(yè)健康體檢工作，全廠(chǎng)共計(jì)600人參加了職業(yè)健康體檢，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)危害因素進(jìn)行了檢測(cè)。結(jié)合我廠(chǎng)職業(yè)病危害是噪聲的實(shí)際情況，安全部門(mén)領(lǐng)取防噪聲耳塞300余副發(fā)到現(xiàn)場(chǎng)崗位人員。
8、加大檢查考核力度，及時(shí)糾正違章違規(guī)行為。全年共計(jì)進(jìn)行安全檢查90余次，考核處罰19次，直接罰扣款5460元。在安全消防檢查考核中，施工單位和業(yè)主車(chē)間一并納入考核，提高了全廠(chǎng)安全生產(chǎn)活動(dòng)績(jī)效，增強(qiáng)了職工的安全生產(chǎn)意識(shí)。
通過(guò)對(duì)全年安全生產(chǎn)工作的反思，還存在許多問(wèn)題和不足之處：
1、職業(yè)健康安全管理體系還存在薄弱環(huán)節(jié)，盡管通過(guò)了集團(tuán)公司的內(nèi)審，但還是存在很多問(wèn)題?；A(chǔ)安全管理工作有所滑坡，習(xí)慣性違章作業(yè)尚未杜絕，新1#高爐和六環(huán)泵站動(dòng)火作業(yè)無(wú)票動(dòng)火，四水管橋重大安全隱患還未根除，技改工程施工中發(fā)生天車(chē)倒塌險(xiǎn)肇事故等諸多問(wèn)題。
《水廠(chǎng)安全供水。
演講稿。
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搬遷論證報(bào)告篇十二
摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的不斷提高，“三農(nóng)”問(wèn)題的不斷深化，農(nóng)村改革迫在眉睫，自從20xx年，海南省首倡文明生態(tài)村建設(shè)，全國(guó)上下掀起了建設(shè)生態(tài)文明村的熱潮。山東省滕州市緊跟社會(huì)潮流，應(yīng)廣大農(nóng)民朋友對(duì)生活環(huán)境質(zhì)量的需求，加快生態(tài)文明村的建設(shè)步伐，取得了廣大農(nóng)民朋友的一致好評(píng)。
在調(diào)查期間，通過(guò)和該村黨支部書(shū)記的談話(huà)中我了解到，該村已經(jīng)建立了生態(tài)文明戶(hù)80余家，種植綠化植物一千余株，購(gòu)置垃圾桶二百余個(gè)，基本上每一個(gè)胡同能夠平均四個(gè)，該村計(jì)劃在20xx年上半年普及沼氣池，現(xiàn)階段該村建有自己的沼氣池配件廠(chǎng)，包括沼氣池主池體和沼氣池蓋，也建成了自己的彩磚廠(chǎng)，生產(chǎn)各種彩磚，用來(lái)內(nèi)銷(xiāo)和外銷(xiāo)，還有自己的農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)服務(wù)部，方便了農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售。該村街道建不設(shè)別具風(fēng)格，除了道路兩旁間隔栽種了不同種類(lèi)的綠化樹(shù)，還在兩棵樹(shù)之間栽種了各種花草，各戶(hù)門(mén)前也建成了自家的“花池”用來(lái)栽種一些蔬菜之類(lèi)的東西，各個(gè)胡同安排了具體的生態(tài)文明負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)該胡同的衛(wèi)生以及治安問(wèn)題。
雖然生態(tài)文明村的建設(shè)如火如荼的進(jìn)行著，但是也存在著許多的問(wèn)題，就在一開(kāi)始，村干部就面臨了各方面的壓力，一是資金問(wèn)題的緊迫，二是好多村民的反對(duì)，他們的思想跟不上社會(huì)的發(fā)展，沒(méi)有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，只能看到當(dāng)前利益，無(wú)法正確的衡量生態(tài)文明村的利與弊，得與失。村干部在村民的思想動(dòng)員上做了很多的工作，這為生態(tài)文明村的建設(shè)排除了一部分障礙。除此之外，我個(gè)人認(rèn)為，不管什么地方，哪一個(gè)社會(huì)階段，建設(shè)生態(tài)文明村都要充分考慮到以下幾個(gè)問(wèn)題：
1、建設(shè)生態(tài)文明村就是為了提高村民的生活質(zhì)量與水平，所以首先要堅(jiān)持以人為本，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾用自己的雙手建設(shè)美好家園的積極性和創(chuàng)造性，使他們真正成為文明生態(tài)村創(chuàng)建和收益的主體，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建工作的責(zé)任感讓他們從思想上到行動(dòng)上支持生態(tài)文明村的建設(shè)工作。
2、建設(shè)生態(tài)文明村還要樹(shù)立和增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的觀(guān)念，堅(jiān)持文明、生態(tài)一起抓，軟件、硬件一起上。避免一些地方的“光說(shuō)不干”的現(xiàn)狀，三番幾次的將農(nóng)民朋友對(duì)生態(tài)文明村的建設(shè)熱情涼到了最低點(diǎn)。除此之外，最主要的是還要充分發(fā)揮農(nóng)村文體中心或活動(dòng)場(chǎng)所的宣傳、教育、娛樂(lè)等功能和作用，開(kāi)展各種形式的群眾文化活動(dòng)，使農(nóng)民朋友不僅在物質(zhì)上有一種富有感，還要在精神上有一種充實(shí)感，例如：舉辦各種科技培訓(xùn)班和文化科技知識(shí)講座等，大力普及科學(xué)文化知識(shí)，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)，傳播健康文明的生活觀(guān)念，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。要通過(guò)對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境的改造，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，進(jìn)而全面提升農(nóng)民文明素質(zhì)，最終達(dá)到物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的和諧。
3、要堅(jiān)持建管并重，建立健全長(zhǎng)效建設(shè)管理機(jī)制。不能像有的地方那樣，建而不管，修而不治，造成了資源的極大浪費(fèi)，這樣周而復(fù)始的就會(huì)影響生態(tài)文明村在廣大群眾心中的地位。首先，作為村干部要將生態(tài)文明村的建設(shè)當(dāng)作一件長(zhǎng)久的事情來(lái)做，不管到什么時(shí)候，都要將生態(tài)文明村的建設(shè)當(dāng)作一件重要的事情來(lái)做，時(shí)刻想著為老百姓謀利益，謀發(fā)展，只要能為百姓辦實(shí)事，就會(huì)得到百姓支持。
4、建立多層次、多渠道的資金投入機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建后勁。就像上面提到的，要把生態(tài)文明村當(dāng)作一件長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情來(lái)抓，要根據(jù)自己村的實(shí)際情況制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，更加促進(jìn)整個(gè)村莊的發(fā)展和村民生活水平的提高。譬如上面提到的根據(jù)村莊需要建立自己的廠(chǎng)房，既能促進(jìn)村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能為村民提供一些相應(yīng)的就業(yè)崗位，提高村民的生活水平。
5、形成邊建設(shè)、邊治理的建設(shè)模式。農(nóng)村不比城市，雖然中國(guó)的城鎮(zhèn)化速度挺快，可是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是跟不上社會(huì)的腳步，在各個(gè)方面都存在一些落差和不足，譬如農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題，包括村道的衛(wèi)生，生活垃圾的存放，村莊河流的治理，農(nóng)作物秸稈的存放問(wèn)題等等，應(yīng)該嘗試建立一套生態(tài)鏈，使資源的利用率得到最大程度的發(fā)揮。
6、要堅(jiān)持因地制宜，制定完善創(chuàng)建規(guī)劃?？梢愿鶕?jù)當(dāng)?shù)氐耐恋厍闆r制定相應(yīng)的種植方案，盡最大的努力提高經(jīng)濟(jì)收入，提高農(nóng)民的生活水平，為農(nóng)村向城鎮(zhèn)化過(guò)度奠定一定的基礎(chǔ)。
在生態(tài)文明村的建設(shè)中除了要注意以上的問(wèn)題以外，還要正確處理文明生態(tài)村建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系：其一，文明生態(tài)村建設(shè)是符合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和要求的。其二，滕州市文明生態(tài)村建設(shè)是立足滕州實(shí)際的戰(zhàn)略選擇，符合滕州市情，符合滕州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。其三，既然是模式，就應(yīng)該有多種，而不是一種，要允許各個(gè)地方領(lǐng)會(huì)中央精神而因地制宜，有所創(chuàng)新。三層含義歸結(jié)起來(lái)，就是要求我們正確處理文明生態(tài)村建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系。
蓋新房子、修水泥路、建沼氣池，種花種草，等等，這些確實(shí)是新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容和措施，因?yàn)樗麄兛梢允埂按迦菡麧崱?；同樣，在農(nóng)村搞多種經(jīng)營(yíng)也可以適當(dāng)增加農(nóng)民收入，使農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬?！?。
搬遷論證報(bào)告篇十三
3月27日，炎陵縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)饒祥明率縣發(fā)改局、國(guó)土資源局、住建規(guī)劃局等聯(lián)村單位負(fù)責(zé)人，深入該縣壟溪鄉(xiāng)古塘村調(diào)研易地扶貧搬遷工作，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議。
炎陵縣壟溪鄉(xiāng)古塘村共有建檔立卡貧困戶(hù)33戶(hù)，111人，其中有12戶(hù)申請(qǐng)“易地扶貧搬遷”。饒?jiān)斆饕恍猩钊氲焦盘链骞盘两M，走訪(fǎng)了石生華、鐘乾仁等10戶(hù)貧困戶(hù)，與群眾深入交流，實(shí)打?qū)嵙私馇闆r，面對(duì)面宣講政策，并就安置方式、建房選址等問(wèn)題征求群眾意見(jiàn)，確保易地扶貧搬遷工作落地、落實(shí)。
座談會(huì)上，饒祥明一行聽(tīng)取了古塘村2016年精準(zhǔn)脫貧工作匯報(bào)，與會(huì)村民代表作表態(tài)發(fā)言，與會(huì)后盾單位負(fù)責(zé)人作相關(guān)政策說(shuō)明，并就如何做好古塘村精準(zhǔn)脫貧易地搬遷工作提出好的意見(jiàn)和建議。
就如何推進(jìn)易地扶貧搬遷工作，饒祥明指出，一要明確幫扶對(duì)象，確保建檔立卡貧困戶(hù)得到幫扶，并按照村民自愿、規(guī)范程序的要求，做好易地扶貧搬遷相關(guān)工作。二要明確資金籌措，確保不增加貧困戶(hù)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。三要明確建房要求，村民可選擇“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、統(tǒng)規(guī)幫建”等方式建房。同時(shí)，搬遷農(nóng)戶(hù)要積極配合，服從規(guī)劃和施工建設(shè)要求，確保易地扶貧搬遷工作順利推進(jìn)。最后，饒祥明就壟溪鄉(xiāng)和古塘村2016年的產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧工作提出了明確要求，進(jìn)行了具體指導(dǎo)。
搬遷論證報(bào)告篇十四
xx鎮(zhèn)位于xx縣西北方向，距縣城37公里，甘志公路、洛河穿境而過(guò)，是xx集團(tuán)駐地，是xx縣經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、文化活動(dòng)中心，是全縣農(nóng)副產(chǎn)品集散地，鎮(zhèn)域面積448.7平方公里，全鎮(zhèn)共有18個(gè)行政村，42個(gè)村民小組，總?cè)丝?2047人，其中鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到7737人，有耕地面積8.5萬(wàn)畝，其中山地7.2萬(wàn)畝，川臺(tái)地1.3萬(wàn)畝，有蔬菜大棚524座，省級(jí)蔬菜示范園1處，養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)，豐裕種豬場(chǎng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，有山地果樹(shù)4200畝，xx年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入9446元。
近年來(lái)，xx鎮(zhèn)在、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展及重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)為統(tǒng)攬，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，在重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和人口聚集上，按照先建設(shè)后聚集，邊建設(shè)邊聚集的原則，按照省、市、縣的總體要求，實(shí)施有計(jì)劃、有步驟的移民搬遷工作，對(duì)拐溝、偏遠(yuǎn)村組的群眾實(shí)施分年度、分批次的移民搬遷，直至實(shí)現(xiàn)整村搬遷，全鎮(zhèn)重點(diǎn)搬遷柴關(guān)山、新莊洼、甘溝河3個(gè)行政村9個(gè)村民小組，548戶(hù)2120人，并對(duì)其他拐溝村的群眾實(shí)施部分搬遷，現(xiàn)就搬遷情況調(diào)研如下：
一、移民搬遷是拐溝村組群眾擺脫貧困的根本出路 1
近年來(lái)，隨著國(guó)家惠農(nóng)政策的實(shí)施，拐溝、偏遠(yuǎn)村群眾的貧困落后面貌有了較大變化，群眾的溫飽問(wèn)題得到解決。但是，由于自然條件差，生存環(huán)境惡劣，貧困面仍然很大，貧困程度仍然很深，返貧率仍然很高，最近幾年，經(jīng)過(guò)不斷的扶持，按照新的貧困標(biāo)準(zhǔn)，貧困發(fā)生率為37.6%。那么，如何從根本上解決拐溝、偏遠(yuǎn)村組的貧困問(wèn)題，使拐溝、偏遠(yuǎn)群眾有一個(gè)好的生存環(huán)境和生活質(zhì)量，提高幸福指數(shù)，通過(guò)調(diào)研，認(rèn)為現(xiàn)實(shí)的選擇就是實(shí)施大規(guī)模、整建制的移民搬遷，只有走出大山，才能徹底告別貧困。其理由是：
第一、拐溝、偏遠(yuǎn)村組自然條件差。地貌屬典型的黃土高原區(qū)，立地條件差，地表植被脆弱、溝壑縱橫，水土流失嚴(yán)重，陡峭的山坡、匱乏的水源、脆弱的生態(tài)，是制約群眾生存和發(fā)展的一道道難關(guān)。干旱、沙塵、霜凍、冰雹、洪水、蟲(chóng)鼠等自然災(zāi)害頻繁。
第二、資源性缺水嚴(yán)重。柴關(guān)山村處于山嶺上，群眾吃水非常困難，通過(guò)國(guó)家農(nóng)村安全飲水工程、母親水窖行動(dòng)等人飲解困工程，基本解決了人畜飲水問(wèn)題，但和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一樣，也是“靠天吃水”，主要依靠集雨場(chǎng)窖，若遇干旱嚴(yán)重的年份，群眾仍然到十多里的溝底，用毛驢馱水，來(lái)回需要2個(gè)多小時(shí)的時(shí)間，新莊洼、甘溝河2個(gè)行政村的7個(gè)村民小組，以前靠吃井水和小河水，以人擔(dān)、驢馱為主，近幾年，通過(guò)打機(jī)井，建高位水塔，接通了自來(lái)水，條件有了改善，但成本大、費(fèi)用太高。
2
第三、基礎(chǔ)設(shè)施依然落后。近年來(lái)，我鎮(zhèn)拐溝、偏遠(yuǎn)村組的交通條件有所改變，但是柴關(guān)山、新莊洼、甘溝河多數(shù)鄉(xiāng)村道路仍為土路，部分自然村還未通路。耕地上很少有生產(chǎn)道路，入種秋收都是人背驢駝。孩子要到xx鎮(zhèn)區(qū)小學(xué)上學(xué)，距家30多公里，特別是小學(xué)一、二、三年級(jí)的學(xué)生，由于年齡小，為了孩子上學(xué)，母親只能跟隨孩子來(lái)到鎮(zhèn)區(qū)租賃房子居住，給孩子做飯、照顧上學(xué)，父親在家勞動(dòng)，有的家中勞動(dòng)忙，只有爺爺奶奶到鎮(zhèn)區(qū)照看孩子上學(xué)，由于爺爺奶奶對(duì)孩子有溺愛(ài)心理，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)非常不利，有部分群眾為了生計(jì)、走出大山，十多年前舉家前往鎮(zhèn)區(qū)、志丹等地，從事大棚產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、經(jīng)商、打工等，家里的土窯洞無(wú)人居住，年久失修，均已塌陷，成為危窯，無(wú)法居住，拐溝、偏遠(yuǎn)村組通訊條件也較差，不少村手機(jī)信號(hào)時(shí)有時(shí)無(wú)。
第四、居住條件簡(jiǎn)陋。柴關(guān)山群眾居住土窯洞的農(nóng)戶(hù)占95%，新莊洼、甘溝河群眾住土窯洞的農(nóng)戶(hù)占30%，且有不少危房戶(hù)和無(wú)房戶(hù)。這里的土窯洞已住了幾輩人，地質(zhì)災(zāi)害隱患較大。
第五、教育衛(wèi)生發(fā)展嚴(yán)重滯后。村內(nèi)沒(méi)有小學(xué)，村里孩子上學(xué)只能去鎮(zhèn)上，距柴關(guān)山、花豹岔等村組30多公里。村內(nèi)也沒(méi)有衛(wèi)生室，村民們小病“靠扛”，大病進(jìn)醫(yī)院。在倡導(dǎo)教育醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)服務(wù)均等化的今天，居住在這里的群眾很難實(shí)現(xiàn)均等化，只有實(shí)施整體搬遷，集中安居才能夠?yàn)榻逃l(wèi)生服務(wù)均等化奠定基礎(chǔ)。
二、當(dāng)前我鎮(zhèn)在移民搬遷方面所做的工作
3
在移民搬遷方面，我們抓住省上提出的xx市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的機(jī)遇，按照重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)聚集人口的要求，在移民搬遷工作中認(rèn)真執(zhí)行省、市、縣有關(guān)政策，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新工作，取得了較好的工作成效。
1.基本情況。2012年，在鎮(zhèn)區(qū)xx村征用土地50畝，建設(shè)移民安置房7棟六層240套房，按照移人不移地的原則，重點(diǎn)搬遷xx、xx、xx村群眾、鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)戶(hù)，目前，已落實(shí)搬遷群眾213戶(hù)，787人，其中xx村106戶(hù)，402人，xx村37戶(hù)，144人，xx村17戶(hù)，61人，其他拐溝村53戶(hù)，180人，在搬遷群眾中從事大棚產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的62戶(hù)，經(jīng)商的23戶(hù)，打工58戶(hù)，在原村務(wù)農(nóng)70戶(hù)。
2.資金籌措及安置措施。鎮(zhèn)政府及縣農(nóng)綜辦多次組織人員，深入到xx、xx、xx及其他拐溝村組，對(duì)群眾的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，存在困難、問(wèn)題，今后發(fā)家致富的想法，是否愿意搬遷等，進(jìn)行走訪(fǎng)了解，座談?dòng)懻摰龋Y(jié)合省、市移民搬遷有關(guān)政策，、縣政府決定實(shí)施捆-綁保障性住房、扶貧移民搬遷等資金，總計(jì)投資4000余萬(wàn)元，集中建設(shè)移民搬遷小區(qū)，一期240套移民搬遷房已建成，每套面積90平方米，均為成品房，水、電、路、天然氣配套到位，移民搬遷戶(hù)按照樓層差價(jià)和地下室的區(qū)別，每套房交6萬(wàn)元至9萬(wàn)元即可入住。二期移民搬遷小區(qū)擬建設(shè)204套房，現(xiàn)正在建設(shè)之中。
資金等，實(shí)施xx現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，建設(shè)100米“v”型大棚150棚，大棚土建、鋼架、立柱等每棚13萬(wàn)元，農(nóng)民每棚自籌費(fèi)用3萬(wàn)元，用于大棚膜、草簾、卷簾機(jī)、農(nóng)機(jī)肥、籽種、農(nóng)藥、化肥等，并由縣農(nóng)綜辦負(fù)責(zé)配套建設(shè)工作房、包山墻、綠化、道路硬化、生產(chǎn)用水管網(wǎng)、生產(chǎn)用電線(xiàn)路架設(shè)，總計(jì)投資3000萬(wàn)元。同時(shí)配套建設(shè)公辦幼兒園、凈化水廠(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、擴(kuò)建xx實(shí)驗(yàn)小學(xué)，加強(qiáng)學(xué)校教育、醫(yī)療衛(wèi)生工作，在抓好群眾收入的同時(shí)，做好孩子上學(xué)、飲水、就醫(yī)、居住環(huán)境等工作，為群眾安心搬遷，舒心生活奠定基礎(chǔ)。
病的檢查，如婦科病、心腦血管疾病等，做到提早預(yù)防，及早治療，有利于群眾的身體健康，享受公共醫(yī)療帶來(lái)的便利。
三、要正視移民搬遷存在的困難和問(wèn)題
實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的移民搬遷，工程浩大，任務(wù)艱巨，必須正視存在的困難和問(wèn)題。
（一）群眾自籌資金難。按目前移民補(bǔ)助政策，群眾搬遷除國(guó)家補(bǔ)助外，很大一部分要靠群眾自籌資金解決。拐溝村群眾收入較低，部分處于貧困狀態(tài)，還有老、弱、病、殘群體，群眾的支出主要是娶媳婦、供孩子上學(xué)、給老人看病。部分農(nóng)戶(hù)因娶媳婦致貧，有部分農(nóng)戶(hù)負(fù)高利貸債務(wù)，發(fā)動(dòng)群眾自籌的資金是比較困難的。
（二）群眾放棄土地難。土地是農(nóng)民的命根子，群眾有故土難離的觀(guān)念，他們擔(dān)心人地分離后，現(xiàn)有的土地不便于耕種和管理，搬離后沒(méi)有技術(shù)、手藝的人，單靠打工難以維持生活。還有部分群眾擔(dān)心搬遷后，放棄原承包地，以后沒(méi)有穩(wěn)定的收入來(lái)源，還可能丟失未來(lái)資源開(kāi)發(fā)的補(bǔ)償費(fèi)。
（三）搬遷方式選擇難。搬遷的先后、搬遷的遠(yuǎn)近、整村搬還是部分搬，作出選擇和決策都很難。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，整體搬遷、異地搬遷雖然成本高、難度大，但一勞永逸，能夠從根本上解決拐溝村群眾的貧困問(wèn)題，是治本之策。近期看，實(shí)施部分搬遷，先易后難，多數(shù)群眾易接收，可操作性強(qiáng)，工作任務(wù)輕、難度小，短時(shí)間能夠見(jiàn)到效果，引發(fā)矛盾也較少，但搬遷不徹底，將來(lái)可能出現(xiàn)二次搬遷，損失和浪費(fèi)都很大。
（四）搬遷后穩(wěn)定增收難。搬遷后，能否超越原有生活條件，實(shí)現(xiàn)富裕，這是群眾最關(guān)心的問(wèn)題，也是政府最關(guān)注的問(wèn)題。由于搬遷涉及群眾多，搬遷戶(hù)情況不盡相同，配套產(chǎn)業(yè)用地有限，移民安置可能會(huì)因搬遷戶(hù)沒(méi)有穩(wěn)定的收入來(lái)源、生活環(huán)境不適應(yīng)等原因，導(dǎo)致搬遷致貧、搬遷返貧和移民回流的問(wèn)題。
四、我鎮(zhèn)移民搬遷的基本思路
我鎮(zhèn)移民搬遷應(yīng)堅(jiān)持“八項(xiàng)原則”，注重“四個(gè)結(jié)合”，實(shí)行“三個(gè)一批搬遷”，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)。
堅(jiān)持“八項(xiàng)原則”是：
1、堅(jiān)持政府引導(dǎo)，群眾自愿。要制定、宣傳好移民搬遷扶持政策，充分尊重農(nóng)民-意愿，不搞強(qiáng)制搬遷。
2、堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。要進(jìn)一步加強(qiáng)摸底調(diào)研，做好搬遷規(guī)劃編制，加強(qiáng)上下、部門(mén)和行業(yè)規(guī)劃銜接，確保規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、指導(dǎo)性和可操作性。
3、堅(jiān)持試點(diǎn)先行，逐步推開(kāi)。積極做好集中安置、就近移民、異地搬遷等各種移民方式的試點(diǎn)工作，發(fā)揮以點(diǎn)帶面和典型示范作用，為全面推行創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。
4、堅(jiān)持因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。通過(guò)村情調(diào)查、農(nóng)戶(hù)座談、村民大會(huì)等形式，廣泛采納群眾意見(jiàn)，并根據(jù)貧困村地域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異等因素，分別制定實(shí)施方案，做到一村一策，有的放矢。
5、堅(jiān)持整合資源，聯(lián)合共建。大力整合各類(lèi)資金，配套建設(shè)水、電、路等基礎(chǔ)實(shí)施，加強(qiáng)移民搬遷工程的分工協(xié)作，廣泛發(fā)動(dòng)群眾投工投勞。
6、堅(jiān)持依法移民，依法管理。建立移民政策法規(guī)體系，指導(dǎo)、規(guī)范移民工作，健全規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金財(cái)務(wù)等方面的政策性文件和管理規(guī)章，加強(qiáng)移民法律服務(wù)和政策法規(guī)咨詢(xún)服務(wù)。
7、堅(jiān)持政策傾斜，區(qū)別扶持。細(xì)分移民的范圍和對(duì)象，既區(qū)分一般性扶貧和移民扶貧，又要細(xì)分移民內(nèi)部人群，依據(jù)不同人群、收入層次、基本情況等，區(qū)別制定移民扶持政策。
8、堅(jiān)持綜合決策，統(tǒng)籌發(fā)展。要建立重大事項(xiàng)集體決策、社情民-意反映、專(zhuān)家咨詢(xún)、公示聽(tīng)證、跟蹤反饋、責(zé)任追究等制度。統(tǒng)籌各方面因素，加強(qiáng)移民工程決策科學(xué)化、民主化，避免決策失誤。
注重 “四個(gè)結(jié)合”是：
一是將移民搬遷與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相結(jié)合。移民搬遷是根本改變農(nóng)民生產(chǎn)生方式最直接、最有效的手段，要引導(dǎo)搬遷農(nóng)民摒棄原始、粗放、落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐步走上發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)致富之路。
城市支持農(nóng)村，有力推動(dòng)群眾走出大山，脫貧致富，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
三是將移民搬遷與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革相結(jié)合。新一輪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，主要方向就是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，撤村并村，在實(shí)施搬遷過(guò)程中積極與新的中心鎮(zhèn)、中心村組結(jié)合，做好遷入地的選擇和行政區(qū)劃對(duì)接。
四是將移民搬遷與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。移民搬遷是建設(shè)新農(nóng)村的助推器。在規(guī)劃建設(shè)移民新村同步考慮新農(nóng)村建設(shè)，按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字方針”整合資源，用于安置點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，把移民點(diǎn)建成新農(nóng)村建設(shè)示范村。
“三個(gè)一批搬遷”是：
一是城鎮(zhèn)安置一批。引導(dǎo)有一技之長(zhǎng)的年輕人，積極響應(yīng)省政府“農(nóng)民工進(jìn)城”號(hào)召，縣鄉(xiāng)政府創(chuàng)造條件，建設(shè)廉租房，在縣城或集鎮(zhèn)集中安置一批。
二是跨區(qū)域移民一批。引導(dǎo)常年外出打工群眾跨縣區(qū)、跨省、跨市安置一批。
三是就近搬遷一批。引導(dǎo)自籌能力差、年齡偏大的群眾就近、就村安置一批。
五、對(duì)策和建議
（一）建立有力的組織保障?？h上要建立強(qiáng)有力的實(shí)體領(lǐng)導(dǎo)班子，下設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)組織保障政策，按照“硬抽人、抽硬人”的原則，抽調(diào)群眾感情深、事業(yè)心強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、吃苦耐勞的同志專(zhuān)門(mén)從事該項(xiàng)工作。
（二）形成強(qiáng)大的輿-論引導(dǎo)。加大宣傳力度，采取不同側(cè)重、不同形式的宣傳方式，形成全社會(huì)認(rèn)可、支持移民搬遷的強(qiáng)大輿-論氛圍和全民關(guān)注、參與的良好局面。
（三）多渠道籌措移民資金。按照“政府統(tǒng)籌、渠道不亂、用途不變、統(tǒng)一規(guī)劃、項(xiàng)目捆-綁、各記其功”的原則，搞好支農(nóng)資金的整合工作。引導(dǎo)銀行信貸資金大規(guī)模向移民區(qū)傾斜。廣泛動(dòng)員社會(huì)扶貧力量，積極投身移民工程中來(lái)。
（四）出臺(tái)移民的專(zhuān)項(xiàng)政策。由縣政府統(tǒng)一部署，各有關(guān)部門(mén)專(zhuān)題研究，盡快制定出臺(tái)保障移民搬遷有序、順利實(shí)施的土地置換、戶(hù)口轉(zhuǎn)移、教育、醫(yī)療社會(huì)保障、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、城市管理等一系列配套政策。
（五）同步建立移民后扶機(jī)制。在制定移民搬遷總體規(guī)劃的同時(shí)，同步出臺(tái)完善移民后期扶持政策，明確扶持范圍對(duì)象，扶持標(biāo)準(zhǔn)和扶持的期限。建立靈活調(diào)整機(jī)制，加大移民區(qū)公益事業(yè)投入，健全移民社會(huì)保障體系，努力增加移民就業(yè)崗位，解決群眾的后顧之憂(yōu)。
近日，市發(fā)展研究中心隨省政府研究室深入定邊、靖邊等縣對(duì)白于山區(qū)移民搬遷工作進(jìn)行了調(diào)研，并與市扶貧辦進(jìn)行了座談。通過(guò)調(diào)研，對(duì)該項(xiàng)工作有了較為深入的認(rèn)識(shí)，并提出一些意見(jiàn)和建議，供有關(guān)方面參考。
一、移民搬遷的必要性和有利因素
白于山區(qū)是陜西省三大貧困區(qū)之一，也是全國(guó)十八個(gè)重點(diǎn)貧困區(qū)域之一。區(qū)域海拔高度在1300－1900米之間，屬溫帶干旱半干旱大陸性季風(fēng)氣候，年平均氣溫7.9℃，日照時(shí)間為2743小時(shí)，無(wú)霜期130天。榆林市境內(nèi)白于山區(qū)總面積9191平方公里，占全市總土地面積21.1％，包括定邊、靖邊、橫山、子洲4個(gè)縣、47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、579個(gè)行政村、3620個(gè)自然村，總?cè)丝?7.1萬(wàn)人。該區(qū)域有以下主要特征：一是自然條件較為惡劣。白于山區(qū)屬典型的黃土丘陵溝壑區(qū)，地表支離破碎，溝壑縱橫，溝道密度為3－6公里/平方公里；植被稀疏，林草覆蓋率僅為24.6％；水土流失嚴(yán)重，年侵蝕模數(shù)1.5萬(wàn)噸左右，自然災(zāi)害頻繁。二是水資源較為匱乏。該地區(qū)是資源性嚴(yán)重缺水區(qū)域，年平均降雨量?jī)H為316.7毫米，主要集中在7、8、9三個(gè)月，年平均蒸發(fā)量2491毫米，是降水量的7.9倍；而且地表水資源缺乏且多為高氟水和苦咸水，地下水位一般在300米以上，人畜飲水困難。三是生產(chǎn)生活條件較為落后。該區(qū)域90％以上的耕地為山旱地，保蓄能力差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低；交通不便，電力、通訊設(shè)施落后，居住條件較為簡(jiǎn)陋。四是貧困人口較多。按照目前1600元的新標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，全市白于山區(qū)現(xiàn)有貧困人口涉及4個(gè)縣、47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、436個(gè)村，數(shù)量達(dá)13.4 萬(wàn)，貧困面為28%。五是社會(huì)事業(yè)發(fā)展較為滯后。教育、衛(wèi)生、文體廣電等基礎(chǔ)設(shè)施落后，孩子上學(xué)難，農(nóng)民看病難，廣大群眾文化生活單調(diào)；農(nóng)村社會(huì)保障制度不健全，保障能力弱。
這些問(wèn)題已影響到當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活，進(jìn)行白于山區(qū)群眾移民搬遷已到了非常必要和緊迫的時(shí)候。當(dāng)前，對(duì)白于山區(qū)群眾進(jìn)行移民搬遷面臨一系列大好機(jī)遇。在主觀(guān)條件方面，一是中央高度重視貧困地區(qū)移民搬遷工作。黨中央、國(guó)務(wù)院把貧困區(qū)域整體搬遷作為現(xiàn)階段最大的民生工程來(lái)抓，這是白于山區(qū)移民搬遷最大的政策機(jī)遇；二是省上決心大。親自抓這項(xiàng)工作的落實(shí)，并明確省上設(shè)立22個(gè)億的白于山區(qū)移民搬遷和神府煤礦采空塌陷區(qū)群眾安置專(zhuān)項(xiàng)基金，這對(duì)白于山區(qū)群眾來(lái)講是千載難逢的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇；三是市縣鄉(xiāng)三級(jí)積極性高。市上已將白于山區(qū)移民搬遷納入“十二五”規(guī)劃，下決心用五年時(shí)間將居住在白于山區(qū)的20萬(wàn)貧困人口全部搬遷，縣上也制定了規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)積極配合，這為移民搬遷提供了堅(jiān)強(qiáng)的后盾；四是群眾搬遷的愿望強(qiáng)烈。通過(guò)調(diào)查，90%以上的群眾表示愿意搬遷，即使是油區(qū)的群眾，他們也認(rèn)為從子孫后代長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，進(jìn)行搬遷是遲早的事，這為移民搬遷提供了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
在客觀(guān)條件方面，一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的后盾堅(jiān)強(qiáng)。“十一五”期間，陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快，年均增速達(dá)14.9％；榆林經(jīng)濟(jì)社會(huì)也持續(xù)高位運(yùn)行，年均增速達(dá)19.5%；靖邊縣進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，定邊縣進(jìn)入西部百?gòu)?qiáng)縣，這為白于山區(qū)移民搬遷提供了可靠的經(jīng)濟(jì)保障。二是接收移民的土地廣闊。我市土地廣闊，國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)面積較大，安置移民空間大。三是有成功的移民搬遷經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，扶貧、以工代賑等移民搬遷工程的實(shí)施，形成了良好的工作機(jī)制，有很多好的經(jīng)驗(yàn)和典型做法。其中定邊、靖邊兩縣實(shí)施的移民工程，得到了省上的肯定。
二、移民搬遷進(jìn)展情況
從1998年實(shí)施移民搬遷以來(lái)，各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中省扶貧政策，全力開(kāi)展白于山區(qū)扶貧攻堅(jiān)，截止2015年底，全市白于山區(qū)累計(jì)有3.5萬(wàn)貧困人口有組織進(jìn)行了移民搬遷，這些貧困人口告別了飲水困難、交通不便、自然條件惡劣的貧困區(qū)域。但依然有一大批群眾居住在各方面條件較為落后的白于山區(qū)。
為了改變白于山區(qū)貧困群眾的生存條件，、省政府立足全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，決定對(duì)該區(qū)域貧困群眾進(jìn)行移民搬遷。2015年8月13日，趙正永到榆林白于山區(qū)調(diào)研期間指出，要切實(shí)做好白于山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作，下決心、大規(guī)模推進(jìn)貧困村整體搬遷。2011年3月省政府第21次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了全省2011年至2015年白于山區(qū)扶貧移民搬遷規(guī)劃，具體涉及我市4個(gè)縣、47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（定邊縣19個(gè)、靖邊縣17個(gè)、橫山縣6個(gè)、子洲縣5個(gè)）；需搬遷20萬(wàn)人（定邊縣9萬(wàn)人、靖邊縣5.7萬(wàn)人、橫山縣3萬(wàn)人、子洲縣2.3萬(wàn)人），每年4萬(wàn)人；省上按人每人補(bǔ)助建房費(fèi)3800元、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)2300元，每戶(hù)補(bǔ)助宅基地費(fèi)1000元，每個(gè)村按不超10%比例特困戶(hù)每戶(hù)補(bǔ)助1萬(wàn)元，市縣按人各配套移民戶(hù)建房補(bǔ)助資金2000元。
為了貫徹落實(shí)省上有關(guān)精神，從2015年下半年開(kāi)始，我市就白于山區(qū)大規(guī)模移民搬遷做了以下工作。一是成立了搬遷機(jī)構(gòu)。市上于2015年8月份成立了白于山區(qū)移民搬遷協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，涉及的四個(gè)縣也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。二是制定了搬遷規(guī)劃。市上出臺(tái)了白于山區(qū)移民五年搬遷規(guī)劃，制定了2011年度白于山區(qū)移民搬遷工作方案，四個(gè)縣也出臺(tái)了規(guī)劃和實(shí)施方案。三是分解了搬遷任務(wù)。根據(jù)五年規(guī)劃，市政府與四個(gè)縣政府簽訂了2011年搬遷責(zé)任書(shū)，將全年9866戶(hù)44587人搬遷任務(wù)分解到了各縣，其中定邊縣20000人，靖邊縣12798人，橫山縣6700人，子洲縣5089人，四個(gè)縣也將搬遷任務(wù)落實(shí)到了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是確定了搬遷資金。今年，我市白于山區(qū)移民搬遷計(jì)劃總投資22.1億元。其中省上投入2.98億元，市上配套4億元，縣級(jí)及部門(mén)整合9.2億元，群眾自籌5.92億元。五是啟動(dòng)了搬遷工作。2011年3月24日，省政府在靖邊縣舉行了白于山區(qū)移民搬遷啟動(dòng)儀式，標(biāo)志著我市白于山區(qū)移民搬遷項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。之后，市政府先后三次召開(kāi)會(huì)議，就推進(jìn)該項(xiàng)工作涉及的具體問(wèn)題進(jìn)行了研究，各縣也積極開(kāi)展了此項(xiàng)工作。截至7月底，我市2011年白于山區(qū)扶貧移民計(jì)劃編報(bào)完成，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案也已完成，42個(gè)搬遷項(xiàng)目全部進(jìn)入土地、林地申報(bào)審批階段，其中20個(gè)項(xiàng)目已正式開(kāi)工建設(shè)，涉及3331戶(hù)、15490人，分別占搬遷任務(wù)的47.6%、34.4%、34.7%。第二批土地、林地上報(bào)審批工作也在進(jìn)行之中。已落實(shí)省級(jí)補(bǔ)助資金2.98億元，市級(jí)配套4億元，縣級(jí)配套5.2億元。
三、存在問(wèn)題
白于山區(qū)群眾大規(guī)模、整建制移民搬遷，史無(wú)前例，工程浩大，任務(wù)艱巨，雖然移民搬遷工作取得了一定成績(jī)，但還存在一些困難和問(wèn)題。
每年初步概算需土地在1萬(wàn)畝以上。2011年，省上給我市分配的總體用地指標(biāo)為1.5萬(wàn)畝，移民搬遷的用地指標(biāo)更少。
（二）移民搬遷建設(shè)用地審批手續(xù)復(fù)雜。需市上審批的集體土地報(bào)批手續(xù)就有8項(xiàng)，包括：用地申請(qǐng)、立項(xiàng)條件、土地勘測(cè)定界、選址意見(jiàn)書(shū)和可研報(bào)告等；需省市審批的林業(yè)手續(xù)也有12項(xiàng)，包括：申請(qǐng)文件、申請(qǐng)表、立項(xiàng)文件、林地所屬證明、征用林地協(xié)議書(shū)、可行性報(bào)告、植被恢復(fù)措施和環(huán)評(píng)報(bào)告等。如這些手續(xù)按正常報(bào)批，一年之內(nèi)都很難完成審批，嚴(yán)重制約著移民搬遷工程的實(shí)施。同時(shí)，由于省上移民計(jì)劃下達(dá)較晚，也直接影響土地、林地申報(bào)審批工作。
（三）群眾自籌資金較為困難。實(shí)施白于山區(qū)大規(guī)模移民搬遷政策出臺(tái)后，省市縣三級(jí)雖然加大了補(bǔ)助力度，但需要群眾自籌的資金數(shù)量還很大，就拿2011年我市白于山區(qū)移民來(lái)說(shuō)，根據(jù)省上下達(dá)的任務(wù)，共要搬遷群眾9866戶(hù)44587人，需群眾自籌資金5.92億元，人均13277元。而居住在白于山區(qū)的這些群眾大部分屬于貧困人口，讓他們?nèi)司曰I上萬(wàn)元的資金難度較大，實(shí)行異地搬遷和縣城及小城鎮(zhèn)安置的移民需要投入更大。
（四）缺乏相關(guān)配套政策。移民搬遷涉及眾多老百姓的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，搬遷工程浩大，時(shí)間跨度長(zhǎng)，涉及許多政策的'配套和相關(guān)法律的銜接，如各種政策性補(bǔ)貼的享受時(shí)限，戶(hù)籍的遷出管理、林地的置換、移民就業(yè)、醫(yī)療和社保等，沒(méi)有明確的政策規(guī)定。在實(shí)施大規(guī)模移民搬遷的同時(shí)政府相關(guān)的配套政策滯后，老百姓難以吃上政策定心丸，將影響項(xiàng)目的順利實(shí)施。
（五）搬遷后實(shí)現(xiàn)增收難度大。白于山區(qū)群眾原來(lái)居住的地方山大溝深，土地廣闊，土地情結(jié)較重，實(shí)行異地移民搬遷后，搬入地土地面積較少，根據(jù)定靖兩縣來(lái)看，一般為人均2畝土地，農(nóng)民離開(kāi)原來(lái)的環(huán)境后，由于耕地減少，將會(huì)出現(xiàn)一大批剩余勞動(dòng)力，如何提高有限土地的產(chǎn)出率，合理轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，將直接影響農(nóng)民增收，如解決不好，可能會(huì)因搬遷戶(hù)沒(méi)有穩(wěn)定的收入來(lái)源、生活環(huán)境不適應(yīng)等原因，導(dǎo)致出現(xiàn)搬遷致貧、搬遷返貧和移民回流等問(wèn)題，甚至也可能出現(xiàn)一些難以預(yù)料的問(wèn)題。
四、幾點(diǎn)建議
實(shí)施好白于山區(qū)移民搬遷，實(shí)現(xiàn)的將是群眾得實(shí)惠、政府得民心和生態(tài)得改善的“三贏(yíng)局面”。筆者通過(guò)調(diào)研，有以下幾點(diǎn)建議。
（一）在確保移民搬得出方面。
1、積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)。一是由市政府出面，聯(lián)合延安市政府共同省政府爭(zhēng)取將移民搬遷項(xiàng)目建設(shè)用地計(jì)劃單列、單批，不再受項(xiàng)目所在縣用地計(jì)劃限制，以解決土地供應(yīng)不足問(wèn)題。二是爭(zhēng)取省扶貧辦、國(guó)土資源廳、林業(yè)廳等部門(mén)和單位出臺(tái)簡(jiǎn)化扶貧移民建設(shè)用地審批手續(xù)文件，加快審批進(jìn)度。
“雙贏(yíng)”。五是學(xué)習(xí)陜南模式，成立由市縣財(cái)政部門(mén)和市屬?lài)?guó)有企業(yè)共同出資的移民搬遷公司，公司的資金主要用于各縣移民搬遷工程資金的周轉(zhuǎn)。六是引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)多元投資，對(duì)進(jìn)城入鎮(zhèn)落戶(hù)的農(nóng)民，把安置移民小區(qū)建設(shè)與商品房開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，允許用土地出讓金等增值收入來(lái)彌補(bǔ)搬遷安置房建設(shè)資金，并積極探索提供購(gòu)房按揭貸款政策。七是廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與移民搬遷，嚴(yán)格落實(shí)在白于山區(qū)從事資源開(kāi)發(fā)的國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，促使這些企業(yè)在資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，積極參與當(dāng)?shù)匾泼癜徇w。
3、加快工程建設(shè)進(jìn)度。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府和市扶貧等部門(mén)的作用，全面發(fā)動(dòng)群眾，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，提高工程建設(shè)質(zhì)量，確保項(xiàng)目能按計(jì)劃完成，群眾能如期搬入新居。同時(shí)，制定相應(yīng)的措施和辦法，解決好少數(shù)移民戶(hù)過(guò)渡時(shí)期的生產(chǎn)生活困難。
（二）在確保移民穩(wěn)得住方面。
1、對(duì)就近搬遷的農(nóng)民，保證他們對(duì)原來(lái)土地的承包權(quán)不變，讓他們不離開(kāi)賴(lài)以生存的土地；對(duì)異地搬遷的農(nóng)民，通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整理，實(shí)現(xiàn)人均2畝以上的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，并保證他們對(duì)原來(lái)土地的承包權(quán)5年內(nèi)不變；對(duì)搬入城鎮(zhèn)的農(nóng)民，鼓勵(lì)他們進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè)，并保證他們對(duì)原來(lái)土地的承包權(quán)5年內(nèi)不變。
2、加強(qiáng)移民區(qū)道路、安全飲水、能源沼氣、電力等基礎(chǔ)建設(shè)，改善農(nóng)民基本生產(chǎn)生活和當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，把移民區(qū)建成具有示范作用的社會(huì)主義新農(nóng)村。
3、切實(shí)加快移民點(diǎn)科技、教育、醫(yī)療、文體、社保等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)民最低生活保障、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村災(zāi)害救助、農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)、新農(nóng)合等制度，真正使移民勞有所得，學(xué)有所教，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，防止移民返遷。
（三）在確保移民能致富方面。
1、制定符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶持中長(zhǎng)期規(guī)劃，大力扶持設(shè)施蔬菜、草畜、林果等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬搬遷群眾增收渠道。
2、積極利用“雨露計(jì)劃”這一資源，大力組織實(shí)施移民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)移民的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)技能，并組織移民有序外出務(wù)工，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民工資性收入。
3、按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，依托科技進(jìn)步，著力培育和扶持一批從事農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。同時(shí)，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，吸引移民剩余勞動(dòng)力就業(yè)。
（榆林市發(fā)展研究中心 張志進(jìn)）
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