縣事業(yè)單位改革方案大全（21篇）

方案需要明確目標(biāo)，并制定合理的步驟和時間計劃。推敲和完善方案的各個環(huán)節(jié)和細節(jié)。掌握這些范文可以幫助我們更好地理解和應(yīng)用各類方案。

縣事業(yè)單位改革方案篇一

附件：

一、單位基本情況。

本單位改革前現(xiàn)有車輛總數(shù)3輛，改革后取消車輛1輛，保留車輛數(shù)2輛，其中，主要是必要的業(yè)務(wù)用車1輛,機要通信用車1輛。

四、司勤人員安置情況本單位改革前無司勤人員。五、車改節(jié)支情況。

年均購置費**萬元、運維費**萬元、報銷公務(wù)交通費**萬元、其他相關(guān)支出**萬元。

改革后，本單位節(jié)約公務(wù)交通經(jīng)費支出**萬元，節(jié)支率為**%。六、保留車輛管理規(guī)定。

保留公務(wù)用車（川********機要通信用車、川********業(yè)務(wù)用車），嚴格執(zhí)行公車管理規(guī)定，明確使用情形和用車流程。（一）辦公室對公務(wù)車輛建立檔案。

（二）辦公室負責(zé)按時組織車輛進行保養(yǎng)檢查和年度審驗，及時辦理保險等相關(guān)手續(xù)。

（三）用車需報辦公室并填寫派車單，用車人嚴格按辦公室派車單出車。

專業(yè)資料整理。

專業(yè)資料整理。

縣事業(yè)單位改革方案篇二

根據(jù)《通知》要求，參保的事業(yè)單位范圍包括，目前劃分為承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事公益服務(wù)的事業(yè)單位(含公益一類、二類、三類事業(yè)單位)。對于劃分為從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，暫參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，自轉(zhuǎn)企改制基準(zhǔn)日起，按有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍。對于目前尚未確定分類類型的事業(yè)單位，暫參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，待其分類類型確定并改革到位后，納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險制度。

參保的工作人員范圍包括編制外人員應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。對于編制和人事管理不規(guī)范的單位，要先按照有關(guān)規(guī)定進行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險制度。對于參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的單位中的編制內(nèi)。

勞動合同。

制工人，按照國家和省相關(guān)規(guī)定，參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險。此外，在原機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌期間，已納入?yún)⒈７秶木幹仆馊藛T，應(yīng)劃轉(zhuǎn)至企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繼續(xù)參保，原統(tǒng)籌期間的個人繳費相應(yīng)轉(zhuǎn)入本人企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶。其中，改革前(20xx年xx月x日前)已經(jīng)人力資源社會保障部門核準(zhǔn)領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，可保留在機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險范圍，原統(tǒng)籌期間的個人繳費并入機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金。

機關(guān)事業(yè)單位離休人員，不納入機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革范圍，繼續(xù)按照國家和省統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費，并調(diào)整相關(guān)待遇。所需資金從原渠道列支，可由原所在單位負責(zé)發(fā)放，或委托社會保險經(jīng)辦機構(gòu)代發(fā)。

單位和個人共同繳納養(yǎng)老保險費后，由機關(guān)事業(yè)社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)按本人繳費工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。主要內(nèi)容包括：本辦法實施后個人繳費年限;個人繳納的養(yǎng)老保險費及其利息收入。

個人賬戶是個人退休時計發(fā)養(yǎng)老待遇的依據(jù)。個人賬戶儲存額僅用于工作人員退休后按月支付個人賬戶養(yǎng)老金，不得提前支取。個人賬戶儲存額每年按國家統(tǒng)一公布的記賬利率計息，免征利息稅。參保人員死亡的，個人賬戶余額依法繼承。

縣事業(yè)單位改革方案篇三

退休是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，由于年老、工作或患病，工人完全喪失工作能力或部分喪失工作能力而退出工作。自2011年1月起，中國個人提前退休獲得的一次性補貼收入按“工資和薪金收入”項目將征收個人所得稅。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

2021年的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險調(diào)整方案設(shè)計突出了幾個亮點，突出了幾個新變化。

還有其他各省的方案陸續(xù)更新當(dāng)中。

綜合這兩個方案，我們要看到兩個百分比，一個是國家方案中的4.5%和上海方案的3%。

公務(wù)員，事業(yè)單位，企業(yè)職工退休3合1的同步調(diào)整不是首次，但卻是今后的方向。因為這樣有利于提高養(yǎng)老金調(diào)整的科學(xué)性和公平性。

多繳多得，長繳多得，這是養(yǎng)老金調(diào)整設(shè)計的第1個特點。

累計繳費滿15年，在60歲以后才能享受法定的退休待遇，并且按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。2014年機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌以后，就實行的個人繳費與單位繳費相結(jié)合。為了保證機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老基金和企業(yè)職工養(yǎng)老基金兩條基金獨立運行，穩(wěn)健運行，達到收支平衡狀態(tài)，所以多繳費，在任何時候都是鼓勵的，都是必須堅持的。

個人繳費養(yǎng)老金8%，單位繳納20%，而職業(yè)年金是2014年之后，事業(yè)單位和企業(yè)都實行的補充型養(yǎng)老保險繳費比例，事業(yè)單位是4%個人繳費8%的單位繳費，而企業(yè)的職業(yè)年金實行的是個人1%的繳費，單位5%的繳費。根據(jù)這樣的繳費比例，我們可以看出事業(yè)單位的繳費比例比企業(yè)職業(yè)年金的繳費比例要高。

所以在同樣工齡情況下，30年繳費養(yǎng)老保險的人，一定是比15年最低年限養(yǎng)老保險領(lǐng)取的待遇要高出2倍的關(guān)系，隨著社會勞動最低工資標(biāo)準(zhǔn)的不斷定期調(diào)整社會平均崗位，工資基數(shù)也在上調(diào)，所以養(yǎng)老保險繳費年限較長的人越來越占便宜。在之后的掛鉤調(diào)整當(dāng)中也會調(diào)整的幅度越來越大。

養(yǎng)老保險實行新人新辦法，老人老辦法給中人單獨設(shè)立了10年過渡期。通過2014年到2024年之間，用10%到100%的調(diào)節(jié)經(jīng)變化來平穩(wěn)對接改革方案，到新人新辦法。

新人新辦法的養(yǎng)老金計算公式為：

基礎(chǔ)養(yǎng)老金(社會平均崗位工資基數(shù)影響此部分)+加上養(yǎng)老金個人賬戶(60歲退休按照139個月平均)，再加職業(yè)年金賬戶(60歲退休按照1369個月平均發(fā)放或者一次性提取)。

從中我們可以看出新人新辦法計算養(yǎng)老金的公式增加了職業(yè)年金賬戶，而且從2024年10月1日后，退休的人群中統(tǒng)一實施新人新辦法。

新人新辦法，現(xiàn)在是最好的一種待遇計算公式，很多老人都希望自己有職業(yè)年金執(zhí)行新人新辦法的計算公式，但是無奈我們的退休年齡只能執(zhí)行老人老辦法。很多中人退休也希望自己不是兩次補發(fā)養(yǎng)老金，而是新人新辦法的一次養(yǎng)老金。

養(yǎng)老金今年改革呈現(xiàn)幾個特點，就是說加大了掛鉤調(diào)整的力度。

重點照顧那些艱苦邊遠地區(qū)退休和男65歲以上，女60歲以上的享受高齡津貼的人員，重點照顧那些繳費時間比較長，準(zhǔn)確的說是工齡滿30年以上的人員，還要照顧那些由軍轉(zhuǎn)企業(yè)退休的特殊經(jīng)歷人員。這些人都是社會發(fā)展的工程，在自己的工作崗位上對國家和社會作出了重大貢獻，養(yǎng)老金向她們進行掛鉤調(diào)整是必然的，也是應(yīng)該的，是理所當(dāng)然的。

今后養(yǎng)老金的調(diào)整，我覺得還要進一步加大掛鉤調(diào)整的力度，尤其要快速提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇，快速補發(fā)工人的職業(yè)年金部分。并且適度的加快定期調(diào)整老人退休的養(yǎng)老待遇差距，便于老人中人新人，三部分人群在養(yǎng)老金調(diào)整方面不吃虧，堅持利益共享。

把公務(wù)員待遇作為全社會的待遇標(biāo)桿，把企業(yè)人員養(yǎng)老金提高到事業(yè)單位水平，把事業(yè)單位養(yǎng)老金提高到公務(wù)員水平，把30年教齡老教師的待遇提高到公務(wù)員待遇。

養(yǎng)老金關(guān)系到社會各個方面，關(guān)系到我國1.2億多退休職工的切身利益。所以說養(yǎng)老金五險兩金制度是最可靠的社保制度和體系。一定要把那些30年工齡以上的老人們照顧好，提高她們的養(yǎng)老金，讓他們安度晚年，實現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所居的根本目標(biāo)。

本文《2021年養(yǎng)老金上漲最新消息:機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金和職業(yè)年金補發(fā)》內(nèi)容及圖片均來自于網(wǎng)絡(luò)，僅供閱讀參考。如有侵權(quán)請聯(lián)系刪除，謝謝！

2017養(yǎng)老金上調(diào)最新消息:企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金將同步提高。

公務(wù)員工資改革方案2021最新消息:事業(yè)單位養(yǎng)老金與企業(yè)退休調(diào)整。

2017機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金通過社?？òl(fā)放-廣東省人社廳。

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機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金怎么計算基本養(yǎng)老金的計發(fā)對象根據(jù)參加工作時間的不同，主要分為三種情況：

一、《試點方案》實施前已退休人員;。

三、《試點方案》實施后參加工作、個人繳費年限(含視同繳費年限)累計滿15年的人員。

第一種情況《試點方案》實施前已退休人員在《試點方案》實施后仍然按照國家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，并參加國家統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金調(diào)整。也就是說在《試點方案》實施后原事業(yè)單位退休人員在社保機構(gòu)領(lǐng)取的養(yǎng)老金，從第一個月起均不得低于原來的退休工資標(biāo)準(zhǔn)。之前人們猜疑《試點方案》實施后，原事業(yè)單位退休人員進入社保后將按企業(yè)退休人員的工資標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整并降低養(yǎng)老金的說法是對《試點方案》的誤解。

第三種情況在《試點方案》實施后參加工作，個人繳費累計滿15年的人員，退休后其基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。

本人指數(shù)化月平均繳費工資：泛指事業(yè)單位工作人員個人歷年平均繳費指數(shù)化系數(shù)×退休當(dāng)年上年度在崗職工月平均工資之積。如：某工作人員當(dāng)年繳費工資為3000元，而當(dāng)?shù)禺?dāng)年上年度崗平工資為2000元，其當(dāng)年平均繳費指數(shù)化系數(shù)為：3000元/2000元=1.5，之后將歷年繳費指數(shù)相加除以繳費年限(精確到月)即為歷年平均繳費指數(shù)化系數(shù);將歷年平均繳費指數(shù)化系數(shù)×本人退休時上年度在崗職工月平均工資而為本人指數(shù)化月平均繳費工資。

個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)：泛指根據(jù)事業(yè)單位工作人員個人退休時間的不同，將個人賬戶儲存額按規(guī)定的對應(yīng)月份計發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金。該金額標(biāo)準(zhǔn)退休后既不增加也不減少，直至發(fā)放到本人逝世。

《試點方案》實施后達到退休年齡但個人繳費年限(含視同繳費年限)累計不滿15年的人員，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金;個人賬戶儲存額一次性支付給本人，并同時終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，人力資源社會保障部、財政部近日印發(fā)《關(guān)于2021年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，明確從2021年1月1日起，為2020年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2020年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的4.5%。此次調(diào)整，繼續(xù)采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的調(diào)整辦法，定額調(diào)整體現(xiàn)社會公平，同一地區(qū)各類退休人員調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)基本一致；掛鉤調(diào)整體現(xiàn)“多繳多得”、“長繳多得”的激勵機制，使在職時多繳費、長繳費的人員多得養(yǎng)老金；適當(dāng)傾斜體現(xiàn)重點關(guān)懷，主要是對高齡退休人員和艱苦邊遠地區(qū)退休人員等群體予以照顧。

《通知》要求，各省、自治區(qū)、直轄市要結(jié)合本地區(qū)實際，制定具體實施方案，抓緊組織實施，盡快把調(diào)整增加的基本養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中。

縣事業(yè)單位改革方案篇四

（一）根據(jù)保障崗位履職和公務(wù)活動需要，分類分級推進公務(wù)用車制度改革1.積極穩(wěn)妥改革市屬企業(yè)負責(zé)人公務(wù)交通保障方式。改革市屬企業(yè)負責(zé)人公務(wù)用車實物供給方式，實行配備公務(wù)用車或者發(fā)放公務(wù)交通補貼兩種方式保障公務(wù)出行。市屬企業(yè)正職負責(zé)人原則上通過配備公務(wù)用車保障履職需要，也可以自愿參加公務(wù)用車制度改革；市屬企業(yè)副職負責(zé)人原則上取消配備公務(wù)用車，采取發(fā)放交通補貼方式。

采取配備公務(wù)用車方式的，要嚴格執(zhí)行市以及有關(guān)部門關(guān)于公務(wù)用車配備的規(guī)定，不得發(fā)放任何形式的公務(wù)交通補貼。采取發(fā)放公務(wù)交通補貼方式的，要取消為企業(yè)負責(zé)人配備的公務(wù)用車。市屬企業(yè)公務(wù)交通補貼標(biāo)準(zhǔn)參照市直黨政機關(guān)公務(wù)交通補貼標(biāo)準(zhǔn)確定。

2.分級推進市屬企業(yè)各級子公司（含分支機構(gòu)，下同）公務(wù)用車制度改革。市屬企業(yè)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各級子公司公務(wù)用車制度改革。根據(jù)子公司生產(chǎn)經(jīng)營實際、所處自然環(huán)境等客觀因素以及規(guī)模、效益等情況合理確定公務(wù)交通保障方式，具備公務(wù)出行社會化保障條件的子公司負責(zé)人原則上要以社會化、市場化為方向進行改革，確需配備公務(wù)用車的可予以保障。市屬企業(yè)要從嚴確定子公司的公務(wù)交通補貼標(biāo)準(zhǔn)和參改人員范圍，合理控制其經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車的數(shù)量和配備標(biāo)準(zhǔn)。

3.有序?qū)嵤┦袑倨髽I(yè)經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障等其他公務(wù)用車改革。市屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)取消與經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障無關(guān)的車輛。在充分保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)上，為保持企業(yè)競爭力，建立面向市場的快速反應(yīng)機制，可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點和機要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)服務(wù)（生產(chǎn)）、商務(wù)接待、執(zhí)紀(jì)等實際需要保留適當(dāng)?shù)慕?jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車。經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車車型應(yīng)根據(jù)實際用途按照實用節(jié)儉的原則合理確定，并嚴格控制數(shù)量。公務(wù)用車制度改革過程中，要優(yōu)先淘汰使用效率低、運行維護成本高、配置標(biāo)準(zhǔn)明顯偏高的公務(wù)用車。

企業(yè)不得為集團總部部門負責(zé)人及部門其他員工、非本企業(yè)人員等配備公務(wù)用車。

（二）合理高效配置公務(wù)用車資源，加強公務(wù)用車管理1.實行企業(yè)公務(wù)用車集中統(tǒng)一管理。市屬企業(yè)應(yīng)對公務(wù)用車的購置（租賃）、更新、保養(yǎng)、維修以及日常使用等實行集中管理，統(tǒng)一調(diào)配。新購置的公務(wù)用車應(yīng)當(dāng)選用國產(chǎn)汽車，優(yōu)先選用新能源汽車，不得增加高檔配置或豪華內(nèi)飾。維修、保養(yǎng)應(yīng)通過招標(biāo)方式定點選擇維修單位，確保維修保養(yǎng)整個過程公開透明，有效控制公務(wù)用車費用。進一步完善公務(wù)用車使用管理程序，健全公務(wù)用車使用明細登記制度，確保每輛公務(wù)用車每次公務(wù)出行的詳細信息有據(jù)可查。

2.合理控制經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車配置標(biāo)準(zhǔn)。各級國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革后保留的轎車型經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車配置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《市委辦公室市政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于合理確定并嚴格規(guī)范市屬企業(yè)負責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出的意見）的通知》（臨辦發(fā)〔2015〕21號）規(guī)定。新購置的轎車型經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車配置標(biāo)準(zhǔn)原則上要控制在購車價格18萬元（不含車輛購置稅，下同）以內(nèi)、排氣量1.8升（含）以下。商務(wù)車型經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車要控制在購車價格38萬元以內(nèi)、排氣量3.0升（含）以下。確因生產(chǎn)經(jīng)營需要、行業(yè)地域等客觀因素原因必須配備較高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車，或者配備越野車（含suv）的，企業(yè)應(yīng)嚴格履行內(nèi)部決策程序，并嚴格控制數(shù)量，集團總部原則上不超過2輛。3.嚴格規(guī)范企業(yè)租賃公務(wù)用車管理。通過租賃公務(wù)用車保障企業(yè)負責(zé)人履職需要和企業(yè)日常經(jīng)營業(yè)務(wù)的，視同配備公務(wù)用車進行管理。要嚴格按照本方案關(guān)于配備公務(wù)用車的規(guī)定控制租賃公務(wù)用車數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，參照本地區(qū)同車型的市場租賃平均價格合理確定單車租賃價格，降低租賃費用。公務(wù)用車租賃公司的選擇應(yīng)嚴格履行市場化招投標(biāo)程序，嚴禁發(fā)生關(guān)聯(lián)交易、利益輸送情況的發(fā)生。4.加強企業(yè)公務(wù)用車費用及公務(wù)交通補貼預(yù)算管理。市屬企業(yè)要將公務(wù)用車購置（含租賃）、運行維護等費用以及公務(wù)交通補貼納入年度預(yù)算管理，明確預(yù)算編制、審核、調(diào)整、動態(tài)監(jiān)測以及執(zhí)行等規(guī)定和程序，嚴格控制公務(wù)用車開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，每年編制公務(wù)用車專項預(yù)算方案并嚴格執(zhí)行。要合理設(shè)置會計明細科目，實現(xiàn)單車成本費用核算。公務(wù)用車改革后公務(wù)用車費用及發(fā)放的交通補貼原則上不得高于改革前的公務(wù)用車費用。

（三）統(tǒng)籌兼顧，完善公務(wù)用車相關(guān)配套改革制度。

1.公開規(guī)范處置公務(wù)用車。取消的公務(wù)用車，要遵循公開公平、集中統(tǒng)一、規(guī)范透明、避免浪費的原則，根據(jù)有關(guān)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓規(guī)定制定統(tǒng)一規(guī)范的公務(wù)用車處置辦法，公開招標(biāo)評估、拍賣機構(gòu)，通過公開拍賣等方式公開處置。處置工作要按照封存停駛、鑒定評估、公開拍賣等步驟進行，防止甩賣和賤賣現(xiàn)象，防范國有資產(chǎn)流失。對未能及時處置的車輛，可采取設(shè)立過渡性車輛服務(wù)中心或社會化車輛租賃公司的方式，進行市場化運作，減少車輛閑置浪費。

2.妥善安置司勤人員。市屬企業(yè)根據(jù)改革后實際需求，合理設(shè)置司勤人員崗位，在現(xiàn)有在職司勤人員中采取公開、平等、競爭、擇優(yōu)的方式確定留用人員。對未留用的司勤人員，原則上以內(nèi)部消化為主，通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開辟新的就業(yè)崗位等措施妥善安置；對其他未留用的司勤人員，要做好勞動合同的終止、解除工作，并依法進行經(jīng)濟補償，維護其合法權(quán)益。

3.完善企業(yè)公務(wù)交通保障制度。市屬企業(yè)要按照本方案精神制訂本企業(yè)公務(wù)出行保障制度，明確公務(wù)出行的保障方式、操作程序、管理辦法以及公務(wù)交通補貼標(biāo)準(zhǔn)等。鼓勵企業(yè)負責(zé)人實行公務(wù)交通補貼方式參加改革，鼓勵公務(wù)出行乘坐公共交通工具。根據(jù)所處區(qū)域及自然地理等實際情況，做好公務(wù)交通補貼保障范圍與企業(yè)差旅制度涵蓋范圍的銜接。在公務(wù)交通補貼范圍內(nèi)的普通公務(wù)出行不得使用公務(wù)用車。在公務(wù)交通補貼保障范圍之外的公務(wù)出行，根據(jù)企業(yè)差旅制度規(guī)定及實際情況選擇公共交通、社會化保障的方式進行保障。

縣事業(yè)單位改革方案篇五

(參改單位參考模版)。

區(qū)公車改革領(lǐng)導(dǎo)小組(xx參改單位主管部門):按照《xxx事業(yè)單位和國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革實施意見》和《xxx區(qū)直事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實施方案》要求，經(jīng)我單位xx會議審議通過，現(xiàn)將我單位的公車改革實施方案報告如下:。

一、單位基本情況1.單位名稱，2.單位類型，3.財政預(yù)算資金總支出情況，4.人員編制情況，5.現(xiàn)有人員情況。

我單位計劃于xx月xx日實施公務(wù)用車制度改革，并于xxxx年xx月底前完成各項改革任務(wù)。

二、參改人員情況1.本單位參改人員總數(shù)，2.改革后領(lǐng)取公務(wù)交通補貼人數(shù)，3.報銷公務(wù)交通費用人數(shù)，4.本單位公務(wù)交通費用報銷總額度。(詳見附件3)。

三、

車輛保留與取消情況。

1.本單位改革前車輛總數(shù)。其中，主要負責(zé)人工作用車、機要通信應(yīng)急用車、必要的業(yè)務(wù)用車、特種專業(yè)用車等車輛數(shù)量。

2.改革后保留車輛總數(shù)。其中，需列出車輛保留明細。(詳見附件4)3.改革后取消車輛總數(shù)，以及車輛報廢和上繳等情況。(詳見附件5)。

四、司勤人員安置情況1.本單位改革前司勤人員總數(shù)，2.各種用工方式的司勤人員數(shù)，3.改革后各種途徑安置司勤人員的情況。(詳見附件6)。

五、車改節(jié)支情況。

1.改革前（xxx年度）本單位公務(wù)交通總支出(其中財政預(yù)算資金總支出)。具體來看，公務(wù)用車更新購置費、運行費、司勤人員支出、公務(wù)交通報銷費支出、已實行車改單位交通補貼支出、其他相關(guān)支出。

2.改革后公務(wù)交通總支出(其中計劃財政預(yù)算資金總支出)。具體來看，保留公務(wù)用車更新購置費、運行費、司勤人員支出、公務(wù)交通報銷費支出、公務(wù)交通補貼支出、其他相關(guān)支出。改革后，本單位節(jié)約公務(wù)出行資金額和節(jié)支率。(詳見附件7)。

六、其他情況。

根據(jù)主管部門要求，需補充的相關(guān)情況。本單位需要說明的其他事項。

當(dāng)否，請予批復(fù)。

(聯(lián)系人及聯(lián)系電話)。

xx。

參改單位。

縣事業(yè)單位改革方案篇六

為摸清我部行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)家底，進一步規(guī)范和加強國有資產(chǎn)管理，推進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，根據(jù)《財政部關(guān)于開展2016年全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知》(財資[2016]2號)要求，結(jié)合我部實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)。

按照國家統(tǒng)一部署和要求，全面清查核實我部行政事業(yè)單位基本情況、財務(wù)情況和資產(chǎn)情況，摸清家底，夯實資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，著力解決行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中長期存在的底數(shù)不清、賬實不符、閑置浪費、違規(guī)使用、違規(guī)處置等突出問題，進一步建立健全國有資產(chǎn)管理制度，堵塞國有資產(chǎn)管理漏洞，推進國有資產(chǎn)管理制度化、透明化、規(guī)范化運行，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理有機結(jié)合。

二、工作基準(zhǔn)日和范圍。

(一)清查基準(zhǔn)日。

本次資產(chǎn)清查工作基準(zhǔn)日統(tǒng)一為年12月31日。

(二)清查范圍。

交通運輸部機關(guān);2015年12月31日以前經(jīng)機構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立的部屬各級各類行政事業(yè)單位;海峽兩岸航運交流協(xié)會。

行政單位附屬的未脫鉤企業(yè)以及事業(yè)單位興辦的具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍。

三、工作內(nèi)容。

(一)單位基本情況清理。

依據(jù)機構(gòu)編制管理等部門的批準(zhǔn)文件，對所屬單位的戶數(shù)、機構(gòu)及人員狀況等基本情況進行全面清理。通過基本情況清理做到“三清”，即戶數(shù)清、編制清、人員狀況清，全面把握單位的基本狀況和所屬關(guān)系。

(二)賬務(wù)清理。

對單位的各種銀行賬戶、各類庫存現(xiàn)金、有價證券、各項資金往來和會計核算科目等基本賬務(wù)情況進行全面核對和清理。通過賬務(wù)清理做到“三相符”，即賬賬相符、賬證相符、賬表相符，確保單位賬務(wù)的完整、準(zhǔn)確和真實。賬務(wù)清理應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日為時點，采取倒軋的方式對各類賬務(wù)進行全面清理。在賬務(wù)清理中，對各種由于會計技術(shù)性差錯因素造成的錯賬，根據(jù)有關(guān)會計差錯調(diào)整的規(guī)定自行對相關(guān)賬務(wù)進行調(diào)整。

(三)財產(chǎn)清查。

對單位的各項資產(chǎn)進行全面的清理、核對和查實。通過財產(chǎn)清查做到“三實一相符”，即資產(chǎn)數(shù)量實、資產(chǎn)價值實、管理使用單位實，賬實相符。在財產(chǎn)清查過程中要按照盤點實物同核實賬務(wù)相結(jié)合、清理資產(chǎn)同核查負債與凈資產(chǎn)相結(jié)合的原則，對固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、對外投資、無形資產(chǎn)、負債以及收入和支出情況等進行全面清查，重點做好各類應(yīng)收賬款、對外投資、賬外資產(chǎn)、資產(chǎn)出租和對外擔(dān)保等事項的清查。

(四)資產(chǎn)核實。

對清查出的各種資產(chǎn)盤盈、損失和資金掛賬，按照資產(chǎn)清查要求進行分類，提出相關(guān)處理建議，按規(guī)定權(quán)限報批(備)后對賬務(wù)進行調(diào)整。

(五)完善制度。

在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，針對資產(chǎn)清查工作中暴露出來的資產(chǎn)及財務(wù)管理等方面的問題，依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，建立健全各項管理制度。通過完善內(nèi)部制度，做到“三個規(guī)范”，即資產(chǎn)管理規(guī)范、資金使用規(guī)范、會計核算規(guī)范，提升財務(wù)管理和資產(chǎn)管理水平，切實提高資金、資產(chǎn)的使用效率和效益。

四、工作步驟和時間安排。

(一)清查準(zhǔn)備階段(2016年2月-3月)。

部研究制定我部行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作方案，印發(fā)清查工作方案、資產(chǎn)清查報表及有關(guān)資料，對清查工作進行部署和宣傳動員，組織清查工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

(二)單位自查階段(2016年4月-6月)。

各單位根據(jù)前述工作內(nèi)容及《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》(財資﹝2016﹞1號)相關(guān)規(guī)定，對本單位占有使用的國有資產(chǎn)進行全面清查，在清查的基礎(chǔ)上編制資產(chǎn)清查全套報表，撰寫資產(chǎn)清查工作報告(具體格式見財資﹝2016﹞1號)，并委托社會中介機構(gòu)對自查結(jié)果出具專項審計報告。資產(chǎn)清查全套報表通過專用工作軟件生成，工作軟件為財政部在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中開發(fā)的資產(chǎn)清查模塊，各單位需使用已部署并更新升級的信息系統(tǒng)完成資產(chǎn)卡片的錄入以及資產(chǎn)清查全套報表的錄入、審核、匯總、上報工作。

自查工作完成后，各單位按照財務(wù)隸屬關(guān)系，將資產(chǎn)清查工作結(jié)果材料逐級上報部屬一級單位。部屬一級單位在審核匯總的基礎(chǔ)上，于2016年6月30日前將資產(chǎn)清查工作結(jié)果材料報部。報送的紙質(zhì)材料應(yīng)包括正式申報文件、本單位資產(chǎn)清查匯總報表、本單位資產(chǎn)清查匯總工作報告、本單位及所屬單位由社會中介機構(gòu)出具的審計報告等;電子材料除包括上述紙質(zhì)材料電子版外，還應(yīng)當(dāng)包括本單位及所屬單位的資產(chǎn)卡片、固定(無形)資產(chǎn)盤點單、資產(chǎn)清查明細表、資產(chǎn)清查報表、資產(chǎn)清查匯總表等。

(三)匯審報送階段(2016年7月-8月)。

部根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對部屬一級單位報送的資產(chǎn)清查工作結(jié)果材料進行審核，對不符合要求的資產(chǎn)清查工作結(jié)果材料予以退回，限期改正后重新上報。2016年8月31日前，匯總所有單位的資產(chǎn)清查結(jié)果報送財政部。

(四)核實完善階段(資產(chǎn)清查結(jié)果批復(fù)后)。

資產(chǎn)清查結(jié)果報送并經(jīng)批復(fù)后，各單位根據(jù)經(jīng)部及財政部審核通過的資產(chǎn)清查結(jié)果開展資產(chǎn)核實工作。各單位應(yīng)按照《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》(財資﹝2016﹞1號)要求，依據(jù)資產(chǎn)核實事項的具體情況準(zhǔn)備申報文件、資產(chǎn)核實申請表、資產(chǎn)清查報表、相關(guān)證據(jù)和經(jīng)濟鑒證證明等材料，并按規(guī)定權(quán)限報批(備)。經(jīng)過核實后的資產(chǎn)，應(yīng)在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中建立健全賬卡并完善管理信息。在資產(chǎn)核實工作開展同時，各單位還應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)清查工作結(jié)果，完善日常管理制度或工作機制。

五、工作要求。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

資產(chǎn)清查工作是一項重要的系統(tǒng)性工作，其涉及面廣、工作量大、內(nèi)容復(fù)雜，各單位必須高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位法人代表是資產(chǎn)清查的第一責(zé)任人，要親自過問并認真組織開展清查工作;要建立由資產(chǎn)、財務(wù)、紀(jì)檢、人事、基建、后勤等相關(guān)部門組成的資產(chǎn)清查工作機構(gòu)，并明確相關(guān)部門職責(zé)和分工，將責(zé)任落實到單位、部門和人員。

(二)確保工作質(zhì)量。

各單位應(yīng)重視前期準(zhǔn)備工作，在認真學(xué)習(xí)本方案及財政部相關(guān)文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位實際情況制定資產(chǎn)清查具體工作方案，做好宣傳動員與培訓(xùn)工作，有序推進本單位資產(chǎn)清查工作;逐級審核把關(guān)，確保本次資產(chǎn)清查結(jié)果真實、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務(wù)狀況以及存在問題，不得瞞報虛報、隱匿不報，不得干預(yù)社會中介機構(gòu)依法執(zhí)業(yè);加強溝通協(xié)調(diào)，對于工作中遇到的困難和問題，應(yīng)及時逐級反映。

(三)嚴防前清后亂。

各單位應(yīng)以本次資產(chǎn)清查工作為契機，切實利用好清查工作結(jié)果，避免前清后亂。將本次資產(chǎn)清查工作結(jié)果作為編制以后年度部門決算、企業(yè)決算、資產(chǎn)決算等各類財務(wù)報表的重要依據(jù)，提升報表信息質(zhì)量;在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中建立完整的國有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，及時更新資產(chǎn)變化情況，實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理，為科學(xué)配置資產(chǎn)奠定基礎(chǔ);對于清查中暴露的財務(wù)、資產(chǎn)或其他方面的內(nèi)部管理問題，應(yīng)逐一深入分析原因，研究切實可行的改進措施，邊查邊改，堵塞管理漏洞，完善日常制度，確保類似問題今后不再發(fā)生。

縣事業(yè)單位改革方案篇七

2016。

〕

1

號）文件精神，為了進一步規(guī)范我市機關(guān)公務(wù)用車制度改革，結(jié)合我市實際，制定本方案。

按照中央和省關(guān)于厲行節(jié)約反對浪費的要求，堅持社會化、市場化方向，進一步推進公務(wù)用車制度改革，合理有效配置公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通提供方式，保障公務(wù)出行，降低行政運行成本，推進廉潔型機關(guān)和節(jié)約型社會建設(shè)。

1

維護穩(wěn)定。

貫徹落實中央和省關(guān)于公務(wù)用車制度改革精神，合理確定車改范圍及補貼政策，妥善安置司勤人員，保障公務(wù)用車制度改革平穩(wěn)進行。

2

實事求是。

結(jié)合我市地處邊境口岸的實際情況，對處理突發(fā)事件、應(yīng)急公務(wù)予以保障，對下鄉(xiāng)工作用車等予以適當(dāng)保障。

3

統(tǒng)籌兼顧。

平衡改革中各種因素，妥善處理改革涉及的各方面利益關(guān)系，有效銜接當(dāng)前改革與后續(xù)改革，穩(wěn)步推進我市公務(wù)用車制度規(guī)范改革。

2016。

年

4

月

1

日啟動，

6

月底前全面完成。其他事業(yè)單位和國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革下半年適時啟動，年底前完成。建立公務(wù)出行便捷合理，交通費用節(jié)約可控，車輛管理規(guī)范透明，監(jiān)管問責(zé)科學(xué)有效，符合我市實際的新型公務(wù)用車制度。

1.

機構(gòu)范圍：

我市黨政機關(guān)（含保稅區(qū)、邊合區(qū)和兩鎮(zhèn)），包括黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位。

2.

人員范圍：

市委、市政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人，可選擇性參加車改。不參加車改的，保留定向工作用車，不領(lǐng)取交通補貼；參加車改的，不保留定向工作用車，領(lǐng)取交通補貼。

行政及參照公務(wù)員管理單位中的事業(yè)編制人員隨事業(yè)單位車改時參加車改，不參加本次車改。事業(yè)單位中保留公務(wù)員身份和參公管理人員身份的人員參加本次車改。

3.

車輛范圍：

取消一般公務(wù)用車，保留必要的機要通信、應(yīng)急、接待、調(diào)研、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛。

1

我市公務(wù)交通補貼實行“分檔定補，按月發(fā)放，包干使用，結(jié)余歸己，超支不補”的補貼辦法。

2

150%。

即：廳級每人每月。

1950。

元、處級每人每月。

1200。

元、科級每人每月。

750。

元、科員及工勤人員每人每月。

650。

元。

軍轉(zhuǎn)干部按照現(xiàn)任職務(wù)發(fā)放交通補貼；政府駐外機構(gòu)按照屬地化原則，執(zhí)行駐在地車改補貼層級及補貼標(biāo)準(zhǔn)。

3

參改人員發(fā)放公務(wù)交通補貼后，自行選擇公務(wù)出行方式。在我市行政區(qū)域內(nèi)公務(wù)出行，不再報銷公務(wù)交通費用。到我市行政區(qū)域外公出或參加會議，乘汽車火車飛機輪船等交通工具所支付的差旅費，按我市相關(guān)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4

7%。

5

對于按照上級規(guī)定要求停發(fā)的我市先行車改的公務(wù)交通補貼，按本方案確定的標(biāo)準(zhǔn)從停發(fā)日起補發(fā)，補發(fā)的車改補貼，可通過工資統(tǒng)發(fā)之外的方式進行補發(fā)。未參加車改的單位和人員，不得發(fā)放公務(wù)交通補貼。

6

享受車改補貼人員職務(wù)級別由市委組織部審核（含人員變動），市編辦負責(zé)界定單位性質(zhì)和人員身份，相關(guān)單位將界定審核結(jié)果報送市人社部門，市人社部門負責(zé)審批享受車改人員補貼標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)單位將市人社部門審核結(jié)果報送財政部門，財政部門按月將補貼統(tǒng)一劃入車改人員工資賬戶。

7

10。

日前將人社部門審核通過的審批標(biāo)準(zhǔn)報送財政部門進行調(diào)整。財政部門于每月。

15。

日前將審核后的工資賬戶數(shù)據(jù)匯總報送代發(fā)銀行，由銀行統(tǒng)一代發(fā)。

8

因工作變動調(diào)離我市或調(diào)入未實行車改單位的人員，自調(diào)離的次月起，停發(fā)原職級的車改補貼。按規(guī)定停發(fā)工資人員不發(fā)放車改補貼。

1

機要通信應(yīng)急接待和調(diào)研用車。

（

1

）機要通信和應(yīng)急用車。市委、市政府各配備。

3

臺，政府辦直接管理。

1

臺，委托市公務(wù)用車平臺統(tǒng)一管理。

5

臺。市直各部門不保留機要通信和應(yīng)急用車，確需用車時，可申請由市公務(wù)用車平臺負責(zé)提供。

（

2

）接待和調(diào)研用車。市委、市政府分別配備。

3

臺，委托市公務(wù)用車平臺統(tǒng)一管理；市直各部門不配備接待和調(diào)研用車；市政府駐外辦事機構(gòu)參加車改，適當(dāng)保留接待用車。

2

執(zhí)法執(zhí)勤用車。

執(zhí)法執(zhí)勤部門統(tǒng)一參加公務(wù)用車制度改革，保留執(zhí)法執(zhí)勤用車的部門僅限于中央

2011。

60%。

重新核定。其他具有行政執(zhí)法職能部門的行政執(zhí)法車輛，確需保留的由市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組從嚴核定。

3

其他車輛。

經(jīng)市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核符合保留條件的特種專業(yè)技術(shù)車輛予以保留。

4

建立公務(wù)用車服務(wù)平臺。

配備

40。

臺車輛，保障機要通信、應(yīng)急任務(wù)、接待調(diào)研和市區(qū)外公務(wù)出行等所需公務(wù)用車。

參改單位應(yīng)取消的車輛，按車改辦規(guī)定的時間，統(tǒng)一上交市財政局指定地點，從具有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)中選定鑒定評估機構(gòu)和拍賣機構(gòu)，市法制辦配合市財政局按方案規(guī)定程序組織實施公開拍賣，并對拍賣工作全程監(jiān)督，拍賣收入扣除稅費后全部上繳國庫。

1

根據(jù)保留公務(wù)用車的實際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位，按照公開平等競爭擇優(yōu)的原則，在現(xiàn)有在冊正式司勤人員中，采用競聘綜合擇優(yōu)等方式確定上崗人員。

2

對其他司勤人員堅持內(nèi)部消化為主，通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗開辟新的就業(yè)崗位等多種方式妥善安置。

3

要做好相關(guān)人員聘用合同或勞動合同的終止解除工作，妥善處理該類用工形式司勤人員與單位的勞動關(guān)系，維護好相關(guān)人員的合法權(quán)益，所需必要支出由同級財政予以保障。

成立市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市長擔(dān)任，副組長由市委常委、常務(wù)副市長擔(dān)任。成員單位由市人力資源和社會保障局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市法制辦、市委組織部、市監(jiān)察局、市審計局、市委辦、市編辦、市政府辦、市財政局等部門組成。下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，主任由市財政局局長擔(dān)任。

領(lǐng)導(dǎo)小組工作負責(zé)制定全市黨政機關(guān)及所屬參公事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革總體方案，按照省統(tǒng)一部署，推進非參公事業(yè)單位、國有企業(yè)及國有金融企業(yè)公務(wù)用車制度改革；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動全市公務(wù)用車制度改革工作，研究解決工作中遇到的問題；組織實施全市黨政機關(guān)及企事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革；督導(dǎo)檢查全市公務(wù)用車制度改革進展情況，配合有關(guān)部門查處違規(guī)違紀(jì)問題。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)全市黨政機關(guān)及所屬參公事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革總體方案的編制和報審工作；按照國家統(tǒng)一部署，會同有關(guān)部門編制非參公事業(yè)單位、國有企業(yè)及國有金融企業(yè)公務(wù)用車制度改革方案；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

市機關(guān)事務(wù)管理局負責(zé)搭建市政府公務(wù)用車管理平臺，制定出臺市政府公務(wù)用車管理平臺管理辦法。

市法制辦配合市財政局按方案規(guī)定程序組織車輛拍賣工作，并對拍賣工作全程監(jiān)督。

市委組織部負責(zé)審核人員級別和職務(wù)認定。

市人力資源和社會保障局負責(zé)車補標(biāo)準(zhǔn)審批工作。

市編辦負責(zé)單位性質(zhì)和人員身份界定。

市監(jiān)察局負責(zé)對公務(wù)用車改革情況進行監(jiān)督檢查，糾正和查處違紀(jì)違法行為。

市審計局負責(zé)對公務(wù)用車制度改革情況進行監(jiān)督，并將改革后公務(wù)用車配備和運行維護費用、交通補貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項審計監(jiān)督。

切實做好公務(wù)用車制度改革的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，廣泛宣傳相關(guān)政策規(guī)定、典型經(jīng)驗和成效，及時回應(yīng)社會關(guān)切，使廣大公務(wù)人員和人民群眾了解、支持改革，努力為改革營造良好社會氛圍。

各車改單位按現(xiàn)有車輛狀況封存車輛，如實報告車輛情況，不得瞞報漏報，不得調(diào)換車輛，不得改變車輛內(nèi)置；按規(guī)定時間、地點上交車輛，不得拖延；按實際工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)科學(xué)合理確定留用車輛；不得隨意聘用司勤人員。經(jīng)批準(zhǔn)保留的車輛，要建立嚴格的管理制度。要重新核定車輛編制，嚴禁超編制留用車輛。定向工作用車要嚴格執(zhí)行公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)。機要通信、應(yīng)急公務(wù)用車和接待、調(diào)研用車要嚴格按規(guī)定用途使用。執(zhí)法執(zhí)勤用車要嚴格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位使用。所有保留車輛，除定向工作用車和涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，應(yīng)當(dāng)噴涂明顯標(biāo)識。改革后，編制內(nèi)車輛更新，應(yīng)嚴格執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，用于機要通訊，相對固定路線執(zhí)法執(zhí)勤等車輛，配備更新時購買應(yīng)當(dāng)使用新能源汽車。按照《政府機關(guān)及公共機構(gòu)購買新能源汽車實施方案》（國管節(jié)能﹝

2014。

﹞

293。

號）要求，確保更新車輛時購買新能源汽車達到一定比例。

各單位不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛，不得以任何理由違反規(guī)定用途使用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務(wù)用車，不得以交通補貼名義變相發(fā)放福利。參改人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補貼，又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)負責(zé)對違紀(jì)違法行為進行糾正和查處，審計部門負責(zé)對公務(wù)用車制度改革情況進行監(jiān)督，并將改革后公務(wù)用車配備和運行維護費用、交通補貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項審計監(jiān)督。

2005。

﹞

23。

2009。

﹞

1

號）文件與本方案有不同規(guī)定的，按本方案執(zhí)行。

縣事業(yè)單位改革方案篇八

根據(jù)《中共縣委機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于開展機構(gòu)改革評估的通知》精神，結(jié)合機構(gòu)改革職能轉(zhuǎn)變情況，現(xiàn)就市場監(jiān)督管理領(lǐng)域機構(gòu)改革有關(guān)情況自查如下：

二、自查自評情況。

（一）提升政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一是廣泛開展宣傳教育，提高思想認識。認真落實中央、省、州、縣關(guān)于國家機構(gòu)改革重要指示及相關(guān)政策和文件，進一步將全局干部職工的思想統(tǒng)一到中央、省、州、縣的決策部署上來，把擁護改革作為檢驗樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”的重要標(biāo)準(zhǔn)。同時，通過開展教育，全體干部職工從思想上樹牢了“三定”的“憲法”意識。二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)機構(gòu)改革期間各項工作組織指揮和協(xié)調(diào)。三是明確職能職責(zé)，強化執(zhí)行力?！叭ā笔谴_保單位正常運轉(zhuǎn)的根本，局黨組組織精干人馬，組成專班，認真研究相關(guān)法律法規(guī)、市場監(jiān)管系統(tǒng)各級“三定”方案，并充分借鑒汲取兄弟部門成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，形成了《縣市場監(jiān)督管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，切實明確了市場監(jiān)管部門及內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職能職責(zé)，同時，加大對履職盡責(zé)的責(zé)任和追究，為確保“三定”有效執(zhí)行奠定了堅實的紀(jì)律基礎(chǔ)。

（二）深化機構(gòu)改革，強化使命擔(dān)當(dāng)。在機構(gòu)改革期間，局黨組堅決執(zhí)行縣委縣政府機構(gòu)改革部署，有組織、有步驟、有紀(jì)律推進機構(gòu)改革事項，盡快實現(xiàn)職責(zé)有機結(jié)合、內(nèi)部業(yè)務(wù)融合，全體干部以高度的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，克服了人員減少、職能增加帶來的諸多困難，以最短的時間進入工作角色,努力做到改革與發(fā)展“兩不誤、兩促進”。一是較快實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，完善和創(chuàng)新內(nèi)部管理。新組建的市場監(jiān)督管理局除原工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管職責(zé)外，新劃入了價格監(jiān)督檢查、反壟斷執(zhí)法、知識產(chǎn)權(quán)等職責(zé)，呈“3+3”模式。同時，為保證市場監(jiān)管職能落到實處，局黨組嚴格按照審批的“三定”方案，在認真研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員能力素質(zhì)，合理明確工作分工，基本形成了黨組統(tǒng)籌抓、班子成員分工抓、中層干部具體抓的科學(xué)良性運轉(zhuǎn)格局，以最短的時限實現(xiàn)從“物理組合”到“化學(xué)反應(yīng)”的過渡，逐漸步入了良好的發(fā)展軌道。機構(gòu)設(shè)置、人員配備、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等與“三定”方案一致，無擅自擴大或縮小職責(zé)范圍和權(quán)限的行為。二是明確目標(biāo)責(zé)任，強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。年初，局黨組緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作部署，結(jié)合部門工作實際，研究制定了年度目標(biāo)責(zé)任分工，并將任務(wù)完成情況納入年度目標(biāo)績效考核，對任務(wù)完成質(zhì)量不高的人和事，均嚴格執(zhí)行紀(jì)律。為各項工作任務(wù)的圓滿完成提供了堅強有力的紀(jì)律保障。機構(gòu)改革以來，局黨組堅決貫徹執(zhí)行縣委、縣政府指示，主動作為，認真謀劃和研究工作，按照新的職能職責(zé)要求，先后出臺了《縣促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展若干政策措施》《縣創(chuàng)建放心舒心消費城市實施方案》《縣市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施方案》等政策措施，圓滿完成了州運會、景區(qū)開園、省級文明城市創(chuàng)建、新冠肺炎疫情防控、脫貧攻堅、災(zāi)后恢復(fù)重建等急難險重任務(wù)。

（三）認真履職盡責(zé)，任務(wù)完成圓滿。

一是市場進一步規(guī)范。結(jié)合掃黑除惡，以省級文明城市創(chuàng)建為抓手，大力開展全域環(huán)境整治、春雷行動、全域旅游綜合整治等專項行動，依法嚴厲打擊虛假宣傳、價格欺詐、不正當(dāng)競爭、商業(yè)賄賂、短斤少兩、以次充好、打粉增量、傳銷等違法違規(guī)行為，依法保護消費者合法權(quán)益，全縣市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。機構(gòu)改革以來，共辦理各類案件56件，罰款114余萬元，向綜合行政執(zhí)法局移交案件線索30件，成功受理或分流消費者投訴舉報126起，挽回經(jīng)濟損失38余萬元，對違法違規(guī)行為形成了強有力的震懾。大力推進誠信體系建設(shè)，全縣市場主體誠信依法文明經(jīng)營意識明顯提升。截至目前，全縣共有省級“守合同重信用”企業(yè)2家，州級1家，縣級10家，8戶個體工商戶獲評“文明誠信示范戶”，企業(yè)信用信息年報公示率均達95%以上。20xx年，獲評市場監(jiān)管系統(tǒng)“春雷行動”先進集體、1名同志獲評先進個人，20xx年，我縣企業(yè)年報公示工作榮獲省市場監(jiān)管局通報表揚。二是底線意識進一步增強。機構(gòu)改革以來，嚴守“食品藥品、工業(yè)品質(zhì)量和特種設(shè)備安全”三大安全底線，助力抗震救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建和鄉(xiāng)村振興等，嚴格按照“四個最嚴”要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化食品源頭監(jiān)管，壓實主體責(zé)任，強化抗震救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建、疫情防控、省級文明城市創(chuàng)建等重要時機的食品安全監(jiān)管，牢牢守住了“無重大食品安全責(zé)任事故”底線，保證了廣大人民群眾“舌尖上的安全”。堅持日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合，在強化日常監(jiān)管的同時，扎實開展藥品、醫(yī)療器械、化妝品專項整治，保障了廣大人民群眾的用藥安全。強化質(zhì)量監(jiān)管，助力災(zāi)后恢復(fù)重建和重大項目建設(shè)，有機示范區(qū)創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步推進，計量監(jiān)管和認證進一步規(guī)范，特種設(shè)備安全監(jiān)察工作實現(xiàn)了零事故目標(biāo)。三是疫情防控扎實有效。按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”的`疫情防控總要求，以“控疫情、穩(wěn)市場、安民心”為目標(biāo)，充分發(fā)揮好市場監(jiān)管職能作用，整合市場監(jiān)管疫情防控合力，依法規(guī)范市場秩序，千方百計保障民生所需，有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力保障疫情防控，取得了疫情防控的階段性勝利。四是營商環(huán)境更加優(yōu)化。按照國務(wù)院推進簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能等要求，認真貫徹落實中央、省、州、縣民營經(jīng)濟健康發(fā)展大會精神，狠抓《縣促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展若干政策措施》落地落實，打破“三門”“三山”，加大政策扶持力度，我縣民營經(jīng)濟呈良好發(fā)展勢頭，涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀民營企業(yè)和民營企業(yè)家。20xx年，全縣市場主體新增1114戶，十三五期間，民營經(jīng)濟主體數(shù)增長了86.4%。五是脫貧攻堅成效顯著。以“戶脫貧、村退出、縣摘帽”為責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極圍繞“兩不愁三保障”，不斷深化“兩聯(lián)一進”群眾工作，脫貧攻堅成效顯著。自脫貧攻堅工作開展以來，幫助貧困群眾解決實際困難50余件，聯(lián)系外出務(wù)工20余人次，為貧困群眾捐款13300元，資助幫扶村建設(shè)投入2萬多元，實現(xiàn)了27戶貧困群眾成功脫貧。六是全面從嚴治黨成效明顯。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委“五精”理念，創(chuàng)新服務(wù)舉措，抓班子、帶隊伍，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。組織凝聚力逐年提升，把增強“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”落實在崗位上、體現(xiàn)在行動中，牢牢把握正確政治方向。大力開展廉政教育和警示教育，狠抓巡察反饋意見整改，充分發(fā)揮群眾的的監(jiān)督作用，干部職工規(guī)矩意識明顯增強，履職能力明顯提升，全局無違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)生。

三、存在的問題。

總體而言，市場監(jiān)管機構(gòu)改革，內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置合理、職能職責(zé)明確，運行順暢，但也存在不些不容忽視的問題。一是行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查的“邊緣”問題未得到有效解決。行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查在相關(guān)法律法規(guī)和政策文件中已有明確的界定，可在實際的、具體的工作仍有“扯皮”、“踢皮球”等現(xiàn)象。二是執(zhí)行機構(gòu)改革方案還存在不到位的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在，“編走人走，事未走”問題依然存在，機構(gòu)改革后，按照機構(gòu)改革方案，行政審批職能已全面歸并行政審批部門，但個體工商戶注冊登記職能仍由承擔(dān)，造成了“編走人走，事未走”的現(xiàn)象，導(dǎo)致工作量增大，人員顯得相對不足。

強化機構(gòu)改革方案法定效力，在執(zhí)行上下功夫，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和國家機構(gòu)改革要求，明確部門職能職責(zé)，建立健全權(quán)責(zé)清晰、權(quán)責(zé)相宜的運行機制。

下一步工作中，將堅決貫徹落實縣委縣政府決策部署，深化機構(gòu)改革成果，“不忘初心、牢記使命”，強化理論武裝和隊伍建設(shè)，帶領(lǐng)全局干部職工做新時代市場監(jiān)管事業(yè)的先行者，嚴守規(guī)矩、令行禁止，營造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，打造一支“懂監(jiān)管、會監(jiān)管、能監(jiān)管”的市場監(jiān)管隊伍，努力構(gòu)建讓黨放心、讓群眾滿意的市場監(jiān)管體系，為建設(shè)“兩地一典范、美麗新九寨”作出更大貢獻。

縣事業(yè)單位改革方案篇九

《方案》規(guī)定,中央和國家機關(guān)車改公務(wù)交通補貼標(biāo)準(zhǔn)為:司局級每人每月1300元、處級每人每月800元、科級及以下每人每月500元。鼓勵省(自治區(qū)、直轄市)所屬廳(局)正職主要負責(zé)人,市(地、州)、縣(市、區(qū)、旗)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要負責(zé)人參加車改,確因環(huán)境所限和工作需要不便參改的,允許以適當(dāng)集中形式提供工作用車實物保障,但須嚴格規(guī)范管理,不得再領(lǐng)取公務(wù)交通補貼。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》。國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人日前就全面推進公車制度改革,中央和國家機關(guān)率先推進車改,回答了記者的提問。

問:您認為公車制度改革的重大意義是什么?

答:主要有三個方面,一是有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)。長期以來,廣大群眾對車輪上的鋪張意見很大、反映強烈。全面推進公務(wù)用車制度改革,是黨政機關(guān)貫徹落實改進作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定精神的一項重要措施。

二是有利于節(jié)約開支。目前,公車消費在“三公”經(jīng)費占比例較大,中央和國家機關(guān)達60%左右,從各地公開的“三公”經(jīng)費看,地方比例更高。通過推進這項改革節(jié)約政府開支,建立節(jié)約型政府,可以把節(jié)約的財政資金更多用在刀刃上。

三是有利于資源有效配置。普通公務(wù)出行由實物保障轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟赜晒珓?wù)人員個人自主選擇,更多地利用公共交通工具,實行社會化、市場化保障,有利于合理有效配置資源。

公車制度改革醞釀多年,黨的xx屆三中全會作出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署,今年是全面深化改革的第一年。落實中央部署,從解決人民群眾反映最強烈的問題入手,以制度廉明,回應(yīng)群眾關(guān)切;從自身改革做起,樹立黨政機關(guān)廉潔形象;從公信力入手,建立長效機制,根除群眾不滿意、不認同的突出問題。

答:任何一項改革要做好、做成,首先要明確改革的指導(dǎo)思想,公車改革雖然是一項具體改革事項,但也是一項涉及面較廣的系統(tǒng)改革,是制度創(chuàng)新的改革。改革的方向是堅持社會化和市場化,將傳統(tǒng)的實物供給和粗放式公務(wù)用車管理模式,改變?yōu)榕c現(xiàn)代政府治理體系相適應(yīng)的新型公務(wù)出行模式。改革的原則為創(chuàng)新制度、分類保障;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策配套;統(tǒng)一部署、分步實施。為保證改革有效實施,明確了改革的時間表和總體要求,全國公務(wù)用車制度改革用兩到三年時間全面完成,基本形成符合國情的新型公務(wù)用車制度。對國有企業(yè)、事業(yè)單位等公共部門的公車改革,要專門制定方案,適時推出,限時完成。

答:改革的主要內(nèi)容是,各級黨政機關(guān)取消一般公務(wù)用車,保留必要的機要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自行選擇,實行社會化提供,適度發(fā)放公務(wù)交通補貼,特殊公務(wù)出行實行定向化保障。

參加改革的機構(gòu)范圍確定為:各級黨政機關(guān),包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機關(guān),各民主黨派和工商聯(lián),參照公務(wù)員法管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位全部參加改革。除了各級黨政機關(guān)外,事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)按照規(guī)范職務(wù)消費原則進行改革,對原符合車輛配備條件的崗位和人員,逐步按規(guī)定納入改革。

參加改革的人員范圍確定為:中央和國家機關(guān)在編在崗司局級及以下工作人員,和地方地廳級及以下工作人員原則上參加車改。考慮到地方實際情況,鼓勵省(自治區(qū)、直轄市)所屬廳(局)正職主要負責(zé)人,市(地、州)、縣(市、區(qū)、旗)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要負責(zé)人參加車改,確因環(huán)境所限和工作需要不便參改的,允許以適當(dāng)集中形式提供工作用車實物保障,但須嚴格規(guī)范管理,不得再領(lǐng)取公務(wù)交通補貼。

答:公務(wù)用車制度改革是自上而下、統(tǒng)一部署的改革。公務(wù)交通補貼標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過了反復(fù)的研究測算,綜合考慮了公務(wù)出行成本、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會承受能力、轄區(qū)面積、自然地理環(huán)境、公務(wù)出行次數(shù)和距離、行政級別和實際承擔(dān)的工作職務(wù)等因素。根據(jù)交通成本等相關(guān)因素變化情況,公務(wù)交通補貼標(biāo)準(zhǔn)可適時適度進行調(diào)整。確定補貼標(biāo)準(zhǔn)要基于三個原則:一是改革后公務(wù)交通補貼支出總額必須低于改革前的公車運行支出總額。二是公務(wù)交通補貼僅保障城區(qū)或規(guī)定區(qū)域內(nèi)基本公務(wù)出行需求。三是簡化檔次便于操作,各個級別間補貼差距不宜過大。

《方案》規(guī)定,中央和國家機關(guān)車改公務(wù)交通補貼標(biāo)準(zhǔn)為:司局級每人每月1300元、處級每人每月800元、科級及以下每人每月500元。《意見》明確規(guī)定,地方公務(wù)交通補貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國家機關(guān)補貼標(biāo)準(zhǔn)的130%,邊疆少數(shù)民族地區(qū)和其他邊遠地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國家機關(guān)補貼標(biāo)準(zhǔn)的150%。

這里需要強調(diào),公務(wù)交通補貼屬于改革性補貼,不是職工福利,主要保障普通公務(wù)出行需求,不包括上下班通勤和所在城市以外的長途出差。同時,要求不得以公務(wù)交通補貼的名義變相發(fā)福利。公務(wù)人員不得既領(lǐng)取補貼又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。

問:對司勤人員的安排有什么考慮?

答:要確保車改平穩(wěn)推進,重要問題之一是依法做好司勤人員的安置工作。要以人為本,對因取消公車而失崗的司勤人員不能簡單推向社會,主要采取內(nèi)部安置的辦法,用多種方式保障其能夠繼續(xù)就業(yè)。要做好相關(guān)司勤人員的人事勞動關(guān)系變更、經(jīng)濟補償發(fā)放、社保關(guān)系處理等工作,充分尊重和維護他們的合法權(quán)益。

問:公車改革觸及的利益很大,如此大范圍的改革,怎么能夠確保做成做好?

答:各地區(qū)、各部門要健全工作機制,周密制定改革方案,明確改革時限。同時,要加強監(jiān)督檢查,及時有效解決改革中遇到的新情況、新問題,確保各項方針政策都能落到實處。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強監(jiān)督檢查,嚴肅查處違反車改規(guī)定的行為,及時公布處理結(jié)果。各級審計機關(guān)對保留的一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用、運行維護費用、取消的公務(wù)用車處置和交通補貼發(fā)放情況等納入日常和專項審計監(jiān)督,并依法公開審計結(jié)果。(據(jù)新華社北京7月16日電)。

不管推進的難度和壓力有多大都要堅決落實中央決定。

回顧中國公車改革的歷程,如果從1994年中辦、國辦聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于黨政機關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》算起,已經(jīng)“摸著石頭”探索20個年頭了。20年間,有多份中央文件涉及公車改革,一些地方和部門也進行過各種公車改革的實踐,但大部分或陷于沉寂,或效果不佳。究其深層次原因,還是一些干部享樂主義和崇尚奢靡的官本位思想作怪,當(dāng)改革觸及本身利益時,動力就不足了。

長期以來,一批黨員干部丟掉了艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),追求奢靡享樂,公車要超標(biāo)買大排量、高配版;不給派車就不下基層;有的領(lǐng)導(dǎo)干部甚至有“三駕馬車”:城里坐轎車、下鄉(xiāng)坐大排量豪華越野車、考察坐高檔商務(wù)車;還有的甚至將公車當(dāng)私車隨便用。久而久之,一些干部屁股坐得軟了,步子邁得少了。便宜占慣了,自然也就吃不了苦,不愿到條件艱苦的地方去。這種“轎子抬出的老爺作風(fēng)”不僅拉開了與群眾的距離,更弱化了執(zhí)政為民的公仆情懷,引發(fā)群眾強烈不滿。

應(yīng)當(dāng)看到,公車改革固然可以改變現(xiàn)有公車使用管理制度,大幅度降低相關(guān)行政經(jīng)費開支,減輕財政負擔(dān),但公車改革的意義絕不僅限于此。公車改革最終目的還是要推動干部轉(zhuǎn)變作風(fēng),革除掉一些干部身上的“老爺作風(fēng)”,推動黨的群眾路線教育實踐活動走向深入。

公車改革既是改制度,更是改領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中的“官本位”意識和虛浮作風(fēng)。所有參與此次改革的機關(guān)和單位,都應(yīng)該認清公車改革的深層意義,不管改革涉及的面有多廣,推進的難度和壓力有多大,都要堅決落實中央決定,將公車改革方案執(zhí)行好。同時也要強化信息公開,暢通監(jiān)督渠道,防止公車改革出現(xiàn)陽奉陰違、國有資產(chǎn)流失等情況。(據(jù)新華社北京7月16日電)。

能否真正遏制“車輪上的腐朽”?

“公車私用”現(xiàn)象如何扭轉(zhuǎn)?——“從我做起”

“公車私用”長期以來是黨政機關(guān)存在的一個“頑疾”。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布數(shù)據(jù)顯示,僅今年1月,全國查處違規(guī)配備使用公務(wù)用車就有442起。

中國社科院法學(xué)研究所民法室主任孫憲忠說,此次出臺的改革方案提出,在兩到三年時間內(nèi)取消各級黨政機關(guān)一般公務(wù)用車,合理補貼公務(wù)交通費用,妥善安置司勤人員,規(guī)范處置公車。

中國行政管理學(xué)會副秘書長沈榮華認為,此次公車改革實現(xiàn)了從長期議論到具體實施的跨越,“是巨大的歷史性進步”,表明了黨中央國務(wù)院從自身改革做起,加強廉政建設(shè),勇于擔(dān)當(dāng),推進改革的力度和勇氣。

——標(biāo)準(zhǔn)明確。

各地實際上已經(jīng)開展了公車改革的探索和試點,但在這個過程中,也出現(xiàn)了部分地區(qū)公務(wù)用車減少,但采購汽車數(shù)量仍在增加的問題。個別干部在照樣坐公車的情況下,還拿到了相當(dāng)于工資水平的交通補貼。

全國人大代表高亞飛認為,取消公車發(fā)放車補是一大創(chuàng)新,但由于各地制定的標(biāo)準(zhǔn)不盡相同,與公交車、出租車的價格相比,有的地方車補過高,難免被質(zhì)疑為“創(chuàng)薪”。但如果補貼過低,又容易減少公務(wù)人員下基層的積極性。

此次中央和國家機關(guān)車改方案明確,司局級干部每人每月補貼1300元,處級每人每月800元,科級及以下每人每月500元。對于地方補貼標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)意見指出由地方?jīng)Q定,但各地差異不宜過大。改革方案也同時明確:不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車;不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個人的車輛;不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛;不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務(wù)用車;不得以交通補貼名義變相發(fā)放福利;公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補貼又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。對違反上述規(guī)定的,要依法依紀(jì)嚴肅處理。

——公開執(zhí)行。

2019年,湖南省岳陽市給全市4200多輛公車裝上了gps,對公務(wù)用車實施全程監(jiān)控。而此前,廣東云南等省份也出臺了類似的管理措施。然而從實際效果看,百姓認為他們依然無法看到安裝gps公車的運行軌跡數(shù)據(jù)。

全國人大代表張育彪說,解決公車私用的問題,最好的辦法是讓公車運行公開透明,讓公車接受最廣泛的社會監(jiān)督。

此次公車改革指導(dǎo)意見明確:公開規(guī)范處置公務(wù)用車。對取消的一般公務(wù)用車要制定處置辦法,公開招標(biāo)評估、拍賣機構(gòu),通過公開拍賣等方式公開處置。黨政機關(guān)公務(wù)用車處置收入,扣除有關(guān)稅費后全部上繳國庫。

對此,牽頭此次改革的國家機關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)負責(zé)人承諾,為保證公開公平公正,加強對車輛處置工作的審計監(jiān)督,歡迎社會各界參與監(jiān)督;加大公車處置中違規(guī)行為的懲處力度,對造成國有資產(chǎn)流失的,依法追究相關(guān)人員責(zé)任。(據(jù)新華社)。

——財政部專家為公車改革算細賬。

以現(xiàn)金補貼取代實物養(yǎng)車,公車改革這筆“減支賬”是否劃算?財政部財科所所長賈康16日在接受記者采訪時表示,公車改革方案實施后,可望較為明顯地減少我國財政支出中的相關(guān)開支,明顯降低公車使用的行政成本。

在賈康看來,公車改革在減少行政開支方面具有“n次減支”效應(yīng)。最直接的就是減少了今后在車輛購置、運營方面的經(jīng)費開支,包括與公車相關(guān)的司勤人員薪酬開支。

據(jù)賈康測算,本輪公車改革將涉及約80萬輛全國公務(wù)用車、近6400輛中央國家機關(guān)本級公車。如以涉改車輛上一年在中央級的實際運營經(jīng)費支出及相關(guān)人員經(jīng)費支出總額為基數(shù),以今后僅需于年度內(nèi)開支的所有公職人員的交通補貼發(fā)放數(shù)來對沖,可算出相對應(yīng)的實際支出總規(guī)模將從基數(shù)水平下降約7%。

賈康認為,如考慮這些因素,可使此次車改帶來的綜合節(jié)支率進一步提升到50%左右?！败嚫暮笪覈斦С鲋械墓囍С?綜合考慮將有望縮減一半左右?！?/p>

在此基礎(chǔ)上,賈康認為,如不車改,未來我國公車開支可能會進一步增加。這也是車改帶來的又一重減支效應(yīng)。

“車改后可以避免因油價上升、停車費增加、司勤人員工資福利開支增加引起的行政成本,以及司勤人員養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等方面的未來潛在支出,還有車輛配備數(shù)量增加等因素引起的行政成本?！彼f。

值得關(guān)注的是,為保障節(jié)約行政開支效果,方案要求財政部嚴格交通費用預(yù)算管理,各單位也要加強財務(wù)管理,其中包括嚴格公務(wù)交通補貼發(fā)放,不得以公務(wù)交通補貼名義變相發(fā)放福利,公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車等規(guī)定。

對此,賈康表示,公車改革的推進,配之以財政深化改革將帶來的預(yù)算約束硬化,將會明顯地降低公共財政支出中的相關(guān)經(jīng)費支出與未來行政成本壓力。

“如果把全國年度公車耗費的綜合成本以若干年傳聞中所說的3000億元作為假設(shè)的具體數(shù)量依據(jù),那么車改到位之后,每年因車改減少的支出將達到1500億元以上。這無疑是一件利國利民、降低政府行政成本、提升公共財政支出績效水平的大好事。”賈康說。

縣事業(yè)單位改革方案篇十

根據(jù)政事、事企分開和精簡、優(yōu)化、效能的原則，合理配置事業(yè)單位機構(gòu)編制資源，充分發(fā)揮事業(yè)單位的服務(wù)功能，逐步建立適應(yīng)社會主義、符合團場文化類、城建類事業(yè)發(fā)展要求的管理體制和運行機制，促進團場事業(yè)單位健康發(fā)展。

改革的原則是：

(一)政事、事企分開的原則。

原單位承擔(dān)的社會公益性職能和經(jīng)營性職能分開，強化為農(nóng)業(yè)和農(nóng)技服務(wù)的公益性職能，放活經(jīng)營服務(wù)性職能。

(二)精簡、統(tǒng)一、效能的原則。

調(diào)整單位結(jié)構(gòu)布局，減輕財政負擔(dān)和職工負擔(dān)，增強事業(yè)單位活力，提高事業(yè)單位的社會效益和經(jīng)濟效益。

(三)經(jīng)濟建設(shè)與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，與團場經(jīng)濟發(fā)展水平、財政承受能力、人力資源狀況相適應(yīng)。

二、機構(gòu)編制調(diào)整。

根據(jù)《關(guān)于下發(fā)生產(chǎn)建設(shè)兵團第八師一四一團所屬事業(yè)單位機構(gòu)編制方案的通知》要求，設(shè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、文化廣播電視服務(wù)中心、城鎮(zhèn)管理服務(wù)中心、經(jīng)濟核算中心(統(tǒng)計調(diào)查中心)四個事業(yè)單位，核定事業(yè)編制58名。

三、所屬事業(yè)單位人員編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)確定。

1、141團農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心(22人)。

主任：1人。

書記：1人。

農(nóng)業(yè)技術(shù)員：14人。

林業(yè)站站長：1人。

畜牧獸醫(yī)站副站長：1人。

畜牧獸醫(yī)：4人。

2、文化廣播電視服務(wù)中心(5人)。

書記、主任：1人。

播音員：1人。

記者：1人。

編輯、技術(shù)員1人。

技術(shù)員：2人。

3、城鎮(zhèn)管理服務(wù)中心(2人)。

書記、主任：1人。

工作人員：1人。

4、經(jīng)濟核算中心(2人)。

工作人員：2人。

以上共納編31人，其余編制暫空27人，待后根據(jù)工作需要，按有關(guān)規(guī)定和程序辦理。

四、組織實施。

團改革領(lǐng)導(dǎo)小組按照“四類”事業(yè)單位納編人員的要求，經(jīng)過遴選，初審并結(jié)合報名等情況確定擬選人員并報編委。根據(jù)編辦的批復(fù)，經(jīng)過公示后按照人事局的考試要求和時間，由團場按有關(guān)規(guī)定和程序統(tǒng)一組織考試，按編委的批復(fù)下達納編名單。

根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省事業(yè)單位分類改革的意見〉的通知》(粵發(fā)〔20xx〕6號)精神，結(jié)合東莞實際，制定本實施方案。

一、改革的指導(dǎo)思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，對事業(yè)單位進行分類改革，加強政府對社會參與公益事業(yè)的引導(dǎo)，強化政府對事業(yè)單位的監(jiān)督管理。通過改革，逐步建立公益目標(biāo)明確、監(jiān)管制度健全的現(xiàn)代事業(yè)單位管理體制和機制，促進社會經(jīng)濟和公益事業(yè)的健康發(fā)展。

二、改革的原則。

實施事業(yè)單位改革，應(yīng)以社會功能為依據(jù)，按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則，合理劃分事業(yè)單位的類別，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。具體的實施原則有：

(一)明確職能定位。按照政事分開、事企分開的要求，對現(xiàn)有事業(yè)單位職能進行清理，依據(jù)事業(yè)單位的功能和特點進行分類定性，不受現(xiàn)有的機構(gòu)名稱、經(jīng)費來源和人員管理制度等因素影響。

(二)發(fā)展公益事業(yè)。加強政府舉辦公益事業(yè)的主導(dǎo)地位和責(zé)任，加大政府投入，改進投入機制。優(yōu)先發(fā)展、重點保證滿足廣大人民群眾基本需求的公益服務(wù)，著力縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間公益服務(wù)水平的差距。拓展公益服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵、支持和引導(dǎo)社會力量參與公益服務(wù)，合理調(diào)整事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化公益事業(yè)資源配置。

(三)創(chuàng)新管理監(jiān)督。按照事業(yè)單位內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新內(nèi)部管理體制和運行機制。完善事業(yè)單位登記管理制度，加強對事業(yè)單位發(fā)展資質(zhì)和依法運行的監(jiān)管。建立不同類型事業(yè)單位的責(zé)任制度和績效評估制度，規(guī)范其行為規(guī)則和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

(四)穩(wěn)妥推進原則。事業(yè)單位分類改革是社會功能重構(gòu)過程，涉及面廣，政策性強，社會關(guān)注度高，必須與政府機構(gòu)改革、行業(yè)體制改革等相互銜接，統(tǒng)籌進行，必須堅持先易后難、穩(wěn)妥推進，妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。

三、改革的主要內(nèi)容。

(一)合理確定類別，實施分類改革。

按照現(xiàn)有事業(yè)單位的功能特征、經(jīng)費來源及發(fā)展方向，將其劃分為行政類、公益類和經(jīng)營服務(wù)類三個類別。

1.行政類事業(yè)單位。指依據(jù)法律法規(guī)授權(quán)，按規(guī)定程序批準(zhǔn)設(shè)立，行使行政管理職能的事業(yè)單位。該類單位的改革方向是職能歸位、調(diào)整機構(gòu)，逐步將行政職能劃歸行政機構(gòu)，或整體轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)。改革后，除法律法規(guī)授權(quán)外，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。

公益一類事業(yè)單位。指涉及國家安全、公共安全、公共衛(wèi)生、公共文化、經(jīng)濟社會秩序和公民基本權(quán)利，政府必須予以保障，不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位，以及只為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。這類單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍由政府確定并嚴格監(jiān)管，不得從事經(jīng)營活動。

公益二類事業(yè)單位。指面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的公益服務(wù)，政府予以支持，可部分實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位，以及主要為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。這類單位按照國家確定的公益目標(biāo)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展活動，在確保實現(xiàn)公益目標(biāo)的前提下，可依法開展相關(guān)的經(jīng)營活動，依法取得的經(jīng)營性收入主要用于公益事業(yè)發(fā)展。

公益三類事業(yè)單位。指從事的業(yè)務(wù)活動具有一定公益屬性，但社會化程度較高，與市場接軌能力較強，可基本實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。這類單位自主開展公益服務(wù)和相關(guān)經(jīng)營活動，受政府委托承擔(dān)有關(guān)公益任務(wù)的，政府采取購買服務(wù)的方式予以相應(yīng)支持。具備轉(zhuǎn)企條件的逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)。

改革后，公益類事業(yè)單位保留事業(yè)性質(zhì)不變。其中，公益一類事業(yè)單位的機構(gòu)編制要嚴格控制;公益二類事業(yè)單位，要根據(jù)其工作任務(wù)科學(xué)設(shè)置機構(gòu)，合理核定人員編制;公益三類事業(yè)單位主要由社會力量舉辦，其機構(gòu)編制按經(jīng)濟社會發(fā)展需要核定。事業(yè)單位的設(shè)立按法定程序?qū)徟⑦M行法人登記。

3.經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位。指從事生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)活動，已經(jīng)實現(xiàn)或經(jīng)過調(diào)整后可以實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。其改革方向是轉(zhuǎn)為企業(yè)。今后不再批準(zhǔn)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。

對完全從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，直接轉(zhuǎn)為企業(yè);對部分既開展經(jīng)營活動又從事公益服務(wù)的，視具體情況進行相應(yīng)調(diào)整。對無市場前景、轉(zhuǎn)企成本過高或轉(zhuǎn)企后難以生存的，予以撤銷。該類事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制和撤銷工作，由其主(代)管部門負責(zé)組織實施，有關(guān)部門予以指導(dǎo)。轉(zhuǎn)為國有企業(yè)的，其國有資產(chǎn)納入國有資產(chǎn)監(jiān)管體系進行管理。鼓勵非國有單位、個人參與經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。

4.暫不分類的事業(yè)單位。

(1)目前使用事業(yè)編制的社團組織、人民團體、行業(yè)協(xié)會、學(xué)術(shù)聯(lián)誼、咨詢經(jīng)紀(jì)、鑒定評估、公證、認證等機構(gòu)，不進行分類。今后，此類機構(gòu)逐步轉(zhuǎn)為民間社團或社會中介組織，依法獨立開展活動，并核銷事業(yè)編制，已進行事業(yè)單位法人登記的須及時注銷事業(yè)單位法人登記。

(2)高等教育、中等職業(yè)教育、技工學(xué)校等事業(yè)單位機構(gòu)編制主要按標(biāo)準(zhǔn)進行管理，考慮中央和省正在制定或修訂相關(guān)機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實際，高等教育、中等職業(yè)教育、技工學(xué)校暫不分類，其機構(gòu)性質(zhì)、人員編制等維持現(xiàn)狀。

(二)完善管理模式，創(chuàng)新運行機制。

一是推進機構(gòu)調(diào)整。清理整頓現(xiàn)有事業(yè)單位，對工作任務(wù)相同、相近或在一個區(qū)域內(nèi)重復(fù)設(shè)置的，要打破條塊、部門界限進行重組;對設(shè)置過于零散、規(guī)模過小、服務(wù)對象單一但仍有社會需求的，要予以合并;對產(chǎn)出效益差的，要予以撤銷;對公益服務(wù)任務(wù)萎縮，工作量嚴重不飽和或工作任務(wù)已完成的，要予以整合或撤銷;鼓勵和支持事業(yè)單位進行資源重組，增強競爭力，提高整體服務(wù)效益和服務(wù)水平;整合技術(shù)設(shè)備、技術(shù)手段相同或相近的檢測、檢驗機構(gòu)，以及同在一地、任務(wù)不飽滿的同類檢測、檢驗機構(gòu)。根據(jù)社會事業(yè)發(fā)展需要，適時調(diào)整事業(yè)單位機構(gòu)類別及其編制，不斷優(yōu)化公益類事業(yè)單位的布局結(jié)構(gòu)。

二是轉(zhuǎn)變管理模式。按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求和政事分開的原則，理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系，創(chuàng)新政府對事業(yè)單位的管理方式，落實事業(yè)單位在用人、財務(wù)、業(yè)務(wù)運營等方面的自主權(quán)，探索現(xiàn)代事業(yè)單位運行模式。行政主管部門要下放事業(yè)單位具體事務(wù)管理權(quán)限，對事業(yè)單位的管理，主要是制定行為規(guī)則、確定績效目標(biāo)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理事業(yè)單位決策層、監(jiān)管國有資產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量。事業(yè)單位依法自主運作，獨立承擔(dān)民事責(zé)任。

三是建立法人制度。在條件具備的公益類事業(yè)單位，探索建立理事會、董事會等形式的法人治理架構(gòu)。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，理事會、董事會作為事業(yè)單位的決策機構(gòu)，由舉辦者、出資者、管理者、服務(wù)對象和有關(guān)社會人士等組成，負責(zé)本單位業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、財務(wù)預(yù)決算方案、重要負責(zé)人任免或任免提名等重大事項。事業(yè)單位行政負責(zé)人及其領(lǐng)導(dǎo)的管理層作為事業(yè)單位的執(zhí)行機構(gòu)，執(zhí)行理事會、董事會的決議，向理事會、董事會負責(zé)，獨立自主開展工作。不宜組建理事會、董事會的公益類事業(yè)單位，要探索其他有效的法人治理方式。

四是拓寬投入渠道。在堅持公益事業(yè)發(fā)展由政府主導(dǎo)的原則下，探索公共服務(wù)組織的多樣化。在供給與生產(chǎn)可分離的領(lǐng)域積極推行公開招標(biāo)、委托運營和政府采購等公共服務(wù)提供形式，提高公共服務(wù)效率和質(zhì)量。除必須由國家舉辦的公益事業(yè)外，鼓勵和引導(dǎo)社會組織或個人直接舉辦公益類事業(yè)，或通過捐助等形式參與公益服務(wù)，逐步打破所有制、部門、行業(yè)界限，形成社會公共事業(yè)舉辦主體多元化的格局。

五是加強服務(wù)監(jiān)管。探索建立符合不同類型事業(yè)單位自身特點的績效評價制度，結(jié)合事業(yè)單位法人年檢工作，對事業(yè)單位的運行情況進行評估，探索運用評估結(jié)果調(diào)整機構(gòu)編制，逐步建立事業(yè)單位的退出機制。加大政府和社會對事業(yè)單位的監(jiān)督力度，健全事業(yè)單位的激勵和約束機制，保證公益服務(wù)供給的優(yōu)質(zhì)高效和公平公正。

(三)規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，強化監(jiān)督管理。

重新規(guī)范事業(yè)單位的機構(gòu)名稱、機構(gòu)規(guī)格、職責(zé)任務(wù)、機構(gòu)類別、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制及人員結(jié)構(gòu)、機構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和經(jīng)費形式等。

1.機構(gòu)名稱。事業(yè)單位機構(gòu)名稱(含掛牌機構(gòu))應(yīng)規(guī)范表述為全稱，一般稱院、校、館、所、室、臺、站、社、中心等，有地域劃分的應(yīng)加冠地域名。除行政類事業(yè)單位外，不再稱處、辦、局，名稱不含“管理”字樣;報刊、雜志等編輯、出版機構(gòu)在名稱上不使用書名號。其內(nèi)設(shè)機構(gòu)一般稱“部、室、所”，不稱“處、科”。盡量減少機構(gòu)加掛牌子，除法律法規(guī)另有規(guī)定，或?qū)ν饴?lián)系和開展工作確有必要加掛牌子外，原則上不加掛牌子。分類改革后，事業(yè)單位的登記名稱以分類改革方案中確定的名稱為準(zhǔn)，此前已登記的名稱與此不一致的，可通過變更登記的形式予以理順。

2.機構(gòu)調(diào)整。對撤并或整合重組或設(shè)立新的機構(gòu)，盡量將其中一個更名，其余撤銷，以減少撤銷登記的成本。

3.職責(zé)任務(wù)。事業(yè)單位主要任務(wù)的表述既要具體、準(zhǔn)確;又要簡明、扼要，力求職責(zé)明確、任務(wù)清晰。

4.機構(gòu)規(guī)格。本次改革原則上不調(diào)整事業(yè)單位機構(gòu)規(guī)格;公益三類事業(yè)單位不定機構(gòu)規(guī)格。

5.經(jīng)費形式。分類后，事業(yè)單位經(jīng)費形式統(tǒng)一表述為：行政類事業(yè)單位，經(jīng)費比照行政機關(guān)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)撥付;公益一類事業(yè)單位，經(jīng)費按財政補助一類撥付;公益二類事業(yè)單位，經(jīng)費按財政補助二類撥付;公益三類和經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位，經(jīng)費自理。

6.人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。本次改革，除醫(yī)療衛(wèi)生、教育等有機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)的、提供特殊保障公共服務(wù)及中央有明確要求的以外，其人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)原則上維持不變。

分類改革期間，事業(yè)機構(gòu)編制原則上只減不增，確因經(jīng)濟社會和事業(yè)發(fā)展，需新增機構(gòu)或編制的，采取機構(gòu)有撤有設(shè)、編制有減有增的辦法，實行部門或區(qū)域、行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑，動態(tài)管理。有明確規(guī)定必須增設(shè)機構(gòu)的，嚴格按“撤一建一、總量控制”的原則辦理。除醫(yī)療衛(wèi)生、教育等有機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)的、提供特殊保障公共服務(wù)及中央有明確要求的以外，其他原則上不增加編制。確需新增財政補助事業(yè)編制的，要根據(jù)“整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則在經(jīng)費管理類型相同的機構(gòu)之間內(nèi)部調(diào)劑解決;任務(wù)取消、下放和轉(zhuǎn)移的，編制相應(yīng)核減;已經(jīng)實施改革的(如轉(zhuǎn)企)科研、文化、水管工程等事業(yè)單位，不能走“回頭路”。

四、組織實施。

(一)審定事業(yè)單位分類改革方案。事業(yè)單位及其主管部門按照事業(yè)單位分類改革精神，梳理本單位或本部門所屬事業(yè)單位承擔(dān)的職能任務(wù)，根據(jù)《廣東省事業(yè)單位分類改革的意見》的規(guī)定，研究提出事業(yè)單位分類改革的初步方案，20xx年3月1日前報市編辦。各申報單位在上報本單位或本部門所屬事業(yè)單位的分類改革方案同時需提供相關(guān)材料，主要包括：方案的說明、改革前后機構(gòu)編制情況對比表、改革涉及的相關(guān)政策文件和上級規(guī)定。市機構(gòu)編制部門匯總后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和原則提出審核意見報市編委領(lǐng)導(dǎo)審批。

(二)審定事業(yè)單位機構(gòu)編制方案。各單位所屬事業(yè)單位機構(gòu)編制方案由主管部門擬訂。事業(yè)單位機構(gòu)編制方案主要包括以下內(nèi)容：機構(gòu)名稱、機構(gòu)規(guī)格、職責(zé)任務(wù)、機構(gòu)類別、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和經(jīng)費形式等。市機構(gòu)編制部門對上報的機構(gòu)編制方案初審后，按程序報批，以編委名義印發(fā)方案。

五、工作要求。

事業(yè)單位分類改革工作涉及面廣、政策性強、實施難度大，是一項事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定大局的系統(tǒng)工程，必須強力推進，確保工作取得實效。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要充分認識事業(yè)單位分類改革的復(fù)雜性、艱巨性，統(tǒng)一部署，精心組織，審慎實施。要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班底，負責(zé)開展改革工作。

(二)嚴肅改革紀(jì)律。各部門、各單位要樹立大局觀念，明確組織紀(jì)律，不得利用改革之機突擊提職、調(diào)動和評聘職稱;認真落實資產(chǎn)管理責(zé)任制，嚴禁隱瞞、侵占公共資產(chǎn)。

(三)抓好工作進度。按照市委市政府等有關(guān)部署，有計劃、有步驟地推動改革工作的開展，確保我市事業(yè)單位分類改革工作按時按質(zhì)完成。

為全面貫徹落實黨的xx大精神，推動我省公益事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔20xx〕5號)，結(jié)合江蘇實際，現(xiàn)就分類推進我省事業(yè)單位改革提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。

(一)指導(dǎo)思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、"三個代表"重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，以促進公益事業(yè)發(fā)展為目的，以科學(xué)分類為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新體制機制為核心，堅持分類指導(dǎo)、分業(yè)推進、分級組織、分步實施的工作方針，進一步增強事業(yè)單位活力，不斷滿足人民群眾日益增長的公益服務(wù)需求。

(二)基本原則。

堅持以人為本，發(fā)展公益事業(yè)，把提高公益服務(wù)水平、滿足人民群眾需求作為出發(fā)點和落腳點;堅持分類指導(dǎo)，明確功能定位，根據(jù)不同類別事業(yè)單位的特點，實施改革和管理;堅持開拓進取，創(chuàng)新體制機制，破除影響公益事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，大膽進行多種形式的探索和實踐;堅持著眼發(fā)展，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、社會力量參與和市場機制的作用，實現(xiàn)公益服務(wù)提供主體多元化和提供方式多樣化;堅持統(tǒng)籌兼顧，整體配套銜接，注意與行業(yè)體制改革、政府機構(gòu)改革等相銜接，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

(三)主要目標(biāo)。

改革的總體目標(biāo)是：20xx年前，建立起功能明確、治理完善、運行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運行機制，形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的具有江蘇特點的公益服務(wù)體系，為全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供重要支撐。有條件的地區(qū)可適當(dāng)提前。

改革的階段性目標(biāo)是：20xx年12月底前，全面完成事業(yè)單位分類工作。20xx年12月底前，基本完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革工作，從事公益服務(wù)事業(yè)單位在機構(gòu)編制、人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策等方面的改革取得明顯進展，管辦分離、完善治理結(jié)構(gòu)等改革取得較大突破，社會力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進一步優(yōu)化，為全面建成惠及全省人民的更高水平小康社會提供重要保證。

二、工作任務(wù)。

(一)按照社會功能科學(xué)劃分事業(yè)單位類別。

在前期清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，明確事業(yè)單位分類范圍，規(guī)范事業(yè)單位分類標(biāo)準(zhǔn)，嚴格事業(yè)單位分類程序。按照社會功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個類別。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務(wù)事業(yè)單位細分為兩類：承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類;承擔(dān)高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。今后，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位。

(二)穩(wěn)步推進承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革。

根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)政策規(guī)定，按照是否完全或主要履行行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能，從嚴認定承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，不以機構(gòu)名稱、經(jīng)費來源、人員管理方式等作為依據(jù)。

對已認定為完全承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位在其他職責(zé)剝離后，在規(guī)范和調(diào)整其行政職能、重新核定人員編制的基礎(chǔ)上，可調(diào)整為相關(guān)行政機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，確需單獨設(shè)置行政機構(gòu)的，要按照精簡效能的原則設(shè)置。改革中涉及行政機構(gòu)編制調(diào)整的，不得突破政府機構(gòu)限額和行政編制總額，主要通過行政管理體制和政府機構(gòu)改革中調(diào)劑出來的空額逐步解決。

已認定為承擔(dān)行政職能、但尚未調(diào)整到位的事業(yè)單位，在過渡期內(nèi)繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責(zé)，使用事業(yè)編制且只減不增，依照現(xiàn)行機構(gòu)編制、人事、財務(wù)、社會保險等政策規(guī)定實施管理。

對部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，要認真梳理職能，將屬于政府的職能劃歸相關(guān)行政機構(gòu);職能調(diào)整后，要重新明確事業(yè)單位職責(zé)、劃定類別，工作任務(wù)不足的予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。

按照事業(yè)單位不再承擔(dān)行政職能的改革方向和管理要求，今后制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和"三定"規(guī)定等規(guī)范性文件時，原則上不再授權(quán)或委托事業(yè)單位承擔(dān)行政職能。

(三)積極推進從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革。

1.加快推進轉(zhuǎn)企改制。對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位要加快轉(zhuǎn)企改制，使其成為市場競爭主體。要周密制定轉(zhuǎn)企改制。

工作方案。

按照有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)清查、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估核實債權(quán)債務(wù)界定和核實資產(chǎn)由同級財政部門依法核定國家資本金。事業(yè)單位轉(zhuǎn)為國有企業(yè)的要按現(xiàn)代企業(yè)制度要求深化內(nèi)部改革轉(zhuǎn)變管理機制并依照政企分開、政資分開的原則與原行政主管部門脫鉤其國有資產(chǎn)除國家另有規(guī)定外由履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機構(gòu)負責(zé)。鼓勵事業(yè)單位轉(zhuǎn)企的同時進行產(chǎn)權(quán)制度改革采取兼并、重組、股份制改造等多種形式依法組建公司制企業(yè)、合伙企業(yè)或個人獨資企業(yè)。轉(zhuǎn)企改制單位要按規(guī)定注銷事業(yè)單位法人核銷事業(yè)編制進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、工商登記并依法與在職職工簽訂。

勞動合同。

建立或接續(xù)社會保險關(guān)系。

2.制定完善相關(guān)政策。為平穩(wěn)推進轉(zhuǎn)企改制工作，可給予過渡期，一般為5年。在過渡期內(nèi)，對轉(zhuǎn)企改制單位給予適當(dāng)保留原有稅收等優(yōu)惠政策，原有正常事業(yè)費繼續(xù)撥付。在離退休人員待遇方面，轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員，原國家和省規(guī)定的離退休費待遇標(biāo)準(zhǔn)不變，支付方式和待遇調(diào)整按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;轉(zhuǎn)企改制前參加工作、轉(zhuǎn)企改制后退休的人員，基本養(yǎng)老金的計發(fā)和調(diào)整按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。在醫(yī)療保障方面，離休人員繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法，所需資金按原渠道解決;轉(zhuǎn)企改制前已退休人員，轉(zhuǎn)企改制后繼續(xù)按規(guī)定享受職工基本醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保障等待遇。有條件的轉(zhuǎn)企改制單位，可按照有關(guān)規(guī)定為職工建立補充醫(yī)療保險和企業(yè)年金。要進一步做好離退休人員的服務(wù)管理工作。

1.優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。加強公益事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，推動社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大社會公益項目立項與事業(yè)單位機構(gòu)編制管理的有效對接，為社會力量參與舉辦公益事業(yè)留下足夠空間。打破條塊分割和行政區(qū)劃界限，整合職責(zé)功能相近的事業(yè)單位，提升公益服務(wù)能力。優(yōu)化事業(yè)單位層級分布，面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位原則上實行屬地管理，省級主要舉辦承擔(dān)全省性、示范性或者跨區(qū)域、跨流域公益服務(wù)事業(yè)單位。

2.改革管理體制。實行政事分開，理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系。行政主管部門要加快職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方式，減少對事業(yè)單位的微觀管理和直接管理，強化制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)督指導(dǎo)等職責(zé)。對面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，積極探索管辦分離的有效實現(xiàn)形式，逐步取消行政級別，落實事業(yè)單位法人自主權(quán)，保證其依法決策、獨立自主開展活動并承擔(dān)責(zé)任。

3.規(guī)范和創(chuàng)新機構(gòu)編制管理。貫徹落實《江蘇省事業(yè)單位機構(gòu)編制管理辦法》，全面規(guī)范從事公益服務(wù)事業(yè)單位的機構(gòu)編制事項。對不同類型事業(yè)單位實行不同的機構(gòu)編制管理。推進事業(yè)單位機構(gòu)編制科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理。建立健全"控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增"的動態(tài)管理長效機制，用好用活現(xiàn)有編制資源。進一步強化機構(gòu)編制管理與組織(人事)管理、財政預(yù)算等綜合約束機制。加快建立事業(yè)單位機構(gòu)編制執(zhí)行情況和公益性職責(zé)履行情況的定期評估制度。探索對事業(yè)單位部分崗位實行政府購買服務(wù)的辦法。

4.建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。加強事業(yè)單位的法人資格管理。面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，探索建立理事會、董事會、管委會等多種形式的治理結(jié)構(gòu)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制，提高運行效率，確保公益目標(biāo)實現(xiàn)。不宜建立法人治理結(jié)構(gòu)的事業(yè)單位，繼續(xù)完善現(xiàn)行管理模式。

5.深化人事制度改革。以轉(zhuǎn)換用人機制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，建立權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度，實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。加快推進職稱制度改革，健全專業(yè)技術(shù)人才評價機制。堅持科學(xué)化、民主化、制度化方向，對不同類型事業(yè)單位實行分類人事管理，依照編制管理辦法分類設(shè)崗，實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。

6.深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵約束機制為核心，健全符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的工作人員收入分配制度。結(jié)合規(guī)范事業(yè)單位津貼補貼，進一步做好義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、其他事業(yè)單位績效工資實施工作;根據(jù)改革進程，不斷探索完善對事業(yè)單位績效工資的分類管理辦法。按照國家統(tǒng)一部署，逐步完善事業(yè)單位工資正常調(diào)整機制和收入分配宏觀調(diào)控機制。

7.推進社會保險制度改革。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，積極研究并逐步推進事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險政策，逐步建立起獨立于單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的社會保險體系。事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險制度改革實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的模式，養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔(dān)，個人繳費全部記入個人賬戶。養(yǎng)老保險基金單獨建賬，實行省級統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。實行"老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡"，對改革前參加工作、改革后退休的人員，妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過渡、合理銜接，保持國家規(guī)定的待遇水平不降低。探索建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。

8.加強對事業(yè)單位的監(jiān)督。建立事業(yè)單位績效考評制度，考評結(jié)果作為確定預(yù)算、負責(zé)人獎懲與收入分配等的重要依據(jù)。加強審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督。面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位要建立信息披露制度，重要事項和年度報告要向社會公開，涉及人民群眾切身利益的重大公益服務(wù)事項要進行社會公示和聽證。

9.全面加強事業(yè)單位黨的建設(shè)。按照黨章和有關(guān)規(guī)定，及時調(diào)整黨的組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，選好配強黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，加強黨員教育、管理、服務(wù)，做好思想政治工作，推進精神文明建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團等群眾組織開展工作，充分發(fā)揮黨組織在促進事業(yè)發(fā)展、完成本單位中心任務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心或政治核心作用，保證黨的基本路線方針政策在事業(yè)單位的貫徹執(zhí)行。

(五)構(gòu)建公益服務(wù)新格局。

1.大力發(fā)展公益服務(wù)。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需要，不斷拓展公益服務(wù)領(lǐng)域，增加公益服務(wù)品種，擴大公益服務(wù)供給總量。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會力量廣泛參與，引入市場競爭機制，形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務(wù)新格局，滿足全省人民群眾多層次、多樣化的公益服務(wù)需求。

2.強化政府責(zé)任。按照逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的要求，優(yōu)先發(fā)展直接關(guān)系人民群眾基本需求和社會和諧穩(wěn)定的公益服務(wù)，加快構(gòu)建終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會養(yǎng)老服務(wù)"六大體系"，把公益服務(wù)資源更多地向民生領(lǐng)域傾斜，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間公益服務(wù)水平差距，努力為人民群眾提供?；尽V覆蓋、可持續(xù)的公益服務(wù)。

3.積極鼓勵社會力量興辦公益事業(yè)。引導(dǎo)社會力量廣泛參與，充分發(fā)揮市場在公益事業(yè)領(lǐng)域資源配置中的積極作用，完善相關(guān)政策，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，推進公平準(zhǔn)入，鼓勵支持社會力量和國(境)外資本，以出資創(chuàng)辦、入股聯(lián)辦和民辦公助、公辦民助等形式興辦公益事業(yè)，或通過捐贈等形式參與公益服務(wù)。創(chuàng)新公益服務(wù)提供方式，采用政府購買、合同外包、特許經(jīng)營、投資補貼等方式，鼓勵和支持社會力量參與興辦醫(yī)療、科技、教育、社會福利、文化、旅游、體育等公益事業(yè)，對社會力量興辦公益事業(yè)的，在設(shè)立條件、資質(zhì)認定、職業(yè)資格、職稱評定、稅收政策和政府購買服務(wù)等方面，與事業(yè)單位公平對待。

(六)完善支持公益事業(yè)發(fā)展的財政政策。

1.加大財政支持力度。加快建立健全公共財政體系，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，構(gòu)建財政支持公益事業(yè)發(fā)展長效機制，對基本公共服務(wù)范疇的公益事業(yè)優(yōu)先保障。制定和完善支持社會力量興辦公益事業(yè)的財政政策，形成多渠道籌措資金發(fā)展公益事業(yè)的投入機制。對事業(yè)單位的財政資金使用情況進行績效考評，嚴格資金管理，提高使用效益。

2.完善財政支持方式。按照國家政策和以事定費的原則，結(jié)合不同事業(yè)單位的具體特點和財力，對不同類型事業(yè)單位實行不同的財政支持辦法，合理制定標(biāo)準(zhǔn)，實行動態(tài)調(diào)整，健全監(jiān)管制度，充分發(fā)揮財政資金的效用。對公益一類事業(yè)單位，根據(jù)正常業(yè)務(wù)需要，財政給予經(jīng)費保障;對公益二類事業(yè)單位，根據(jù)財務(wù)收支狀況等，財政給予經(jīng)費補助，并通過政府購買服務(wù)等方式予以支持。

3.推進預(yù)算管理、政府采購和國有資產(chǎn)管理改革。研究建立事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，促進資產(chǎn)管理與預(yù)算編制有機結(jié)合，強化事業(yè)單位政府采購預(yù)算管理與執(zhí)行，規(guī)范政府采購操作執(zhí)行行為。加強行政事業(yè)性收費管理，嚴格收費項目和標(biāo)準(zhǔn)審批。建立健全事業(yè)單位財務(wù)會計和國有資產(chǎn)管理制度，加強財務(wù)監(jiān)督，確保財政資金和國有資產(chǎn)使用規(guī)范、安全和有效。

(一)健全領(lǐng)導(dǎo)機制。分類推進事業(yè)單位改革事關(guān)我省經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是一場廣泛而深刻的變革，政策性強，涉及面廣，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨。各地各部門要高度重視，充分認識分類推進事業(yè)單位改革的重要性和緊迫性，堅定改革信心，堅持改革方向，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省分類推進事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全省事業(yè)單位改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究審議改革政策，協(xié)調(diào)處理重大問題，督促落實改革任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省編辦，具體負責(zé)日常工作。各市、縣(市、區(qū))黨委和政府對本地區(qū)的改革負總責(zé)，要抓緊建立領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機制，結(jié)合實際研究制定實施意見和具體辦法，并抓好組織落實。

(二)加強協(xié)作配合。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級機構(gòu)編制、組織、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障等部門要按照領(lǐng)導(dǎo)小組明確的職責(zé)分工，各司其職，密切配合，指導(dǎo)做好相關(guān)工作，對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究提出指導(dǎo)性意見。各部門、各單位要按照全省的統(tǒng)一部署，組織開展所屬事業(yè)單位改革的各項具體工作，妥善解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問題。教育、科技、文化、衛(wèi)生等部門要按照現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制和政策規(guī)定，繼續(xù)推動行業(yè)體制改革。

(三)積極穩(wěn)妥實施。堅持分類指導(dǎo)、分業(yè)推進、分級組織、分步實施的工作方針，按照有利于促進公益事業(yè)發(fā)展、有利于促進社會和諧穩(wěn)定的要求，注重把握改革的節(jié)奏和力度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到條塊結(jié)合、上下結(jié)合，條件成熟的可率先改革，暫不具備條件的允許過渡，不搞"一刀切"，平穩(wěn)有序推進事業(yè)單位改革。嚴格遵守組織人事、機構(gòu)編制和財經(jīng)紀(jì)律，嚴禁突擊提拔干部、嚴禁超職數(shù)配備干部或違反規(guī)定提高干部職級待遇。加強新聞宣傳，把好宣傳口徑，正確引導(dǎo)社會輿論，為改革營造良好輿論氛圍和社會環(huán)境。要深入細致做好思想政治工作，引導(dǎo)廣大干部職工積極支持和參與改革，確保社會和諧穩(wěn)定，確保國有資產(chǎn)不流失，確保公益事業(yè)健康發(fā)展。

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縣事業(yè)單位改革方案篇十一

根據(jù)___市寧江區(qū)委辦公室、寧江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《寧江區(qū)事業(yè)單位人事制度改革實施方案》的文件精神結(jié)合___區(qū)街道事業(yè)單位的實際情況，按照省、市、區(qū)事業(yè)單位改革的精神，按照規(guī)定的步驟、規(guī)定的動作，___區(qū)街道事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組圓滿完成了此次事業(yè)單位人事制度改革工作，現(xiàn)將具體工作情況匯報如下：

一、基本情況。

___區(qū)街道現(xiàn)有工作人員13人，所長1人，副所長1人、科員9人、工人2人。30歲以下4人、平均年齡31.5歲。具有中級職稱4人；有本科以上學(xué)歷4人，大專學(xué)歷6人，中專學(xué)歷以及高中以下學(xué)歷3人。

二、改革中的做法。

（一）、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

按照全區(qū)事業(yè)單位改革會議的安排，文章版權(quán)歸作者所有！單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視這次改革，成立了由黨政一把手任組長的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并安排了具體負責(zé)人，把改革的任務(wù)落到了實處。通過加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，明確責(zé)任，強化指導(dǎo)，確保了事業(yè)單位改革工作順利進行。

（二）、深入宣傳發(fā)動，做好思想政治工作。

為了積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位改革，按照區(qū)里的統(tǒng)一部署，在職工中進行了廣泛深入的宣傳動員，認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)了有關(guān)事業(yè)單位改革的政策文件，明確了這次改革的目的意義和改革的必要性，開展了深入細致的調(diào)研活動，廣泛征求了職工的意見和建議，分析研究了本單位改革的重點、難點和在改革中可能遇到的___問題、___情況，實事求是地測算了本單位的崗位人員編制情況，多次召開職工大會或職工代表大會討論修改改革實施方案，探索符合本單位實際的、能夠充分調(diào)動職工積極性和創(chuàng)造性的分配激勵機制，制定了崗位考核、工資分配、人員分流等一系列的制度辦法。在宣傳學(xué)習(xí)中十分重視職工的思想動態(tài)，廣泛聽取群眾對改革的意見和建議，對職工普遍關(guān)心的問題，做好耐心細致的解釋工作，力求做到文件內(nèi)容人人清楚，改革精神深入人心，要求廣大職工提高認識，端正態(tài)度，積極投入到改革當(dāng)中來。通過學(xué)習(xí)宣傳，統(tǒng)一了思想，統(tǒng)一了行動，為順利推進改革解除了思想障礙。

（三）、充分發(fā)揚民主，職工積極參與。

在方案制定和實施過程中，始終堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，充分發(fā)揚民主，保證職工的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。并在職工中展開了熱烈地討論，廣泛征求了職工的意見和建議，人員聘用制度實施方案及意見調(diào)查表發(fā)到每一位職工手中，征詢他們的意見及建議。

（四）、科學(xué)設(shè)崗，競爭上崗，實行全員聘用制。

崗位設(shè)置。

在崗位設(shè)置上，根據(jù)勞動保障的工作特點定職能、定編制、定崗位，提出內(nèi)部崗位設(shè)置方案，從各自的實際需要出發(fā)，因事設(shè)崗，以崗定員，核定崗位編制。

總之，此次事業(yè)單位改革在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下取得了圓滿成功，積累了一定的經(jīng)驗。但是，事業(yè)單位的改革任重而道遠，要解決的問題和矛盾很多，需要做大量的工作。改革是一個循序漸進的過程，是一項長期的任務(wù)，只有不斷地創(chuàng)___、不斷地揚棄，才能使各項管理更趨完善，更加人性化，因此，我們要把這次改革作為一個___的起點，在___形勢下，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，堅持不懈地研究___情況，探索___辦法，解決___問題，不斷地把改革引向深入，為全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。

縣事業(yè)單位改革方案篇十二

說明：各專業(yè)技術(shù)崗位的起點薪級分別為：一級崗位39級，二至四級崗位25級，五至七級崗位16級，八至十級崗位9級，十一至十二級崗位5級，十三級崗位1級。

說明：各管理崗位的起點薪級分別為：一級崗位46級，二級崗位39級，三級崗位31級，四級崗位26級，五級崗位21級，六級崗位17級，七級崗位12級，八級崗位8級，九級崗位4級，十級崗位1級。

說明：各技術(shù)工崗位的起點薪級分別為：一級崗位26級，二級崗位20級，三級崗位14級，四級崗位8級，五級崗位2級。普通工崗位的起點薪級為1級。

縣事業(yè)單位改革方案篇十三

2021年，在市委、市委編委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省委編辦關(guān)心指導(dǎo)下，市委編辦以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深化服務(wù)“六大賦能”“十二大攻堅行動”，聽令景從講政治，堅定不移促改革，各項工作取得新進展、新成效。2021年被授予全市高質(zhì)量發(fā)展“十二大攻堅行動”先進集體、全市優(yōu)化營商環(huán)境先進集體。

一、推進體制機制改革。

（一）不斷加強黨政機構(gòu)職能體系建設(shè)。

一是推動機構(gòu)改革“化學(xué)融合”。進一步加大指導(dǎo)、督促和調(diào)研力度，結(jié)合巡察發(fā)現(xiàn)問題，向x個部門提出x條整改落實意見，及時解決“化學(xué)反應(yīng)”中的堵點、難點問題。

二是規(guī)范市級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)管理。嚴格執(zhí)行關(guān)于加強議事協(xié)調(diào)機構(gòu)管理的各項規(guī)定，建立市級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)管理臺賬，對x項議事協(xié)調(diào)機構(gòu)設(shè)立或調(diào)整事項進行了審核，理順市委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)辦事機構(gòu)與設(shè)在部門關(guān)系，提升辦事機構(gòu)履職盡責(zé)能力。

三是扎實開展機關(guān)職能運行監(jiān)管。聚焦健全制度機制，圍繞“監(jiān)管什么”“誰來監(jiān)管”“如何監(jiān)管”，制定印發(fā)《x市市級機關(guān)職能運行監(jiān)管辦法（試行）》，明確機關(guān)職能運行監(jiān)管工作的監(jiān)管范圍、監(jiān)管內(nèi)容、方式方法與結(jié)果運用等內(nèi)容，為機關(guān)職能運行監(jiān)管工作規(guī)范運行、常態(tài)開展提供制度支撐。

一是優(yōu)化事業(yè)單位布局設(shè)置。突出服務(wù)大局，聚焦加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化營商環(huán)境、賦能產(chǎn)業(yè)攀登等x個重點領(lǐng)域，重構(gòu)事業(yè)單位機構(gòu)職能體系，對保留及整合設(shè)置的x個單位，全面優(yōu)化原職能、賦予新任務(wù)。突出保障民生，重點加強教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公益服務(wù)主陣地機構(gòu)設(shè)置。改革后，全市事業(yè)單位精簡x%，其中市級精簡x%，實現(xiàn)了事業(yè)單位優(yōu)化布局、瘦身提質(zhì)。

二是創(chuàng)新事業(yè)單位管理方式。首創(chuàng)工作量量化核編，利用數(shù)學(xué)模型精準(zhǔn)核定編制資源，改革后凈精簡編制x名，其中收回使用效益低下的編制x名。創(chuàng)新事業(yè)單位管理機制，在市屬x家單位試點實行“事業(yè)單位+”多元管理模式，有效激發(fā)體制機制活力。相關(guān)做法被江敦濤書記、馬曉磊市長批示肯定。

三是做細事業(yè)單位監(jiān)管服務(wù)。圍繞監(jiān)管模式創(chuàng)新，建立“履職效能指數(shù)”和“機構(gòu)編制效益評估指數(shù)”以及“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管評估數(shù)字化平臺”，形成數(shù)字化監(jiān)管與評估新機制。圍繞服務(wù)能力和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，出臺《關(guān)于建立事業(yè)單位公益服務(wù)體系提升公益服務(wù)能力的意見》，梳理確定x家事業(yè)單位x個大類x項公益服務(wù)事項。

（三）深化推動重點領(lǐng)域體制機制改革。

一是健全完善重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)機構(gòu)職能。優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、民生保障等重點領(lǐng)域機構(gòu)職能體系，調(diào)整設(shè)置市縣兩級鄉(xiāng)村振興工作機構(gòu)，理順安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)等重點領(lǐng)域職責(zé)分工。

二是全面深化開發(fā)區(qū)體制機制改革創(chuàng)新。開展開發(fā)區(qū)改革“回頭看”，評估“黨工委（管委會）+”、職能配置、機構(gòu)設(shè)置運行情況，編制“開發(fā)區(qū)吹哨、屬地單位報到”事項清單，明確開發(fā)區(qū)與駐地職責(zé)關(guān)系。

三是推動構(gòu)建簡約高效的基層管理體制。圍繞助力基層治理現(xiàn)代化，印發(fā)《關(guān)于加強鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)職能體系建設(shè)實行職責(zé)任務(wù)清單管理的通知》，全面實行包含x個領(lǐng)域x項職能任務(wù)的鎮(zhèn)（街道）職責(zé)任務(wù)清單管理制度，進一步厘清縣鎮(zhèn)職責(zé)關(guān)系。

二、強化系統(tǒng)管理。

一是加大編制資源統(tǒng)籌使用力度。出臺《x市事業(yè)單位周轉(zhuǎn)編制專戶管理使用辦法》，強化高層次人才、“返x人才”、名校人才特招等人才招引工作編制供給，共使用人才專項事業(yè)編制x名，切實提升編制使用效益。組織開展全市機構(gòu)編制核查，聚焦全市機構(gòu)編制資源的準(zhǔn)確核實，對市、縣、鎮(zhèn)三級的機構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、實有人員以及經(jīng)費形式進行一次全方位的摸底，共對x家機構(gòu)、x名人員信息進行系統(tǒng)比對，在省內(nèi)率先完成核查數(shù)據(jù)審核工作。

二是扎實推進人員編制管理創(chuàng)新。開展人員編制結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)工作，依托人員結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)綜合分析平臺，制定結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、人才引進、人員分流x份具體方案，形成全市人才結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化“十四五”規(guī)劃。承擔(dān)全省清理規(guī)范編外聘用人員、機構(gòu)編制人員經(jīng)費共用信息管理平臺建設(shè)兩個試點任務(wù)，探索形成編外聘用人員招聘進入、管理考核、待遇保障、退出清理的管理“全鏈條”。統(tǒng)籌機構(gòu)編制與組織、干部、財政、人事鏈條關(guān)系，理清銜接合作點，推進全省機構(gòu)編制人員經(jīng)費共用信息管理平臺試點建設(shè)。

三是進一步加強機構(gòu)編制剛性約束。對2021年度x余項機構(gòu)編制事項進行合法合規(guī)性審查，對市自然資源和規(guī)劃局等x個部門x項機構(gòu)編制事項進行跟蹤問效，切實強化機構(gòu)編制剛性約束。

三、提升自身建設(shè)。

一是深入開展黨史學(xué)習(xí)教育。堅持“五學(xué)聯(lián)動”，認真抓好理論學(xué)習(xí)中心組和集體學(xué)習(xí)，先后邀請專家學(xué)者開展專題黨課x次，現(xiàn)場教育x次，切實推動理論學(xué)習(xí)實效化。創(chuàng)新打造“我講黨史給你聽”宣講品牌，組織開展全市機構(gòu)編制系統(tǒng)朗誦比賽、書畫作品展等特色活動，切實豐富學(xué)習(xí)教育內(nèi)容形式。

二是持續(xù)強化精神文明建設(shè)。推動組織生活與精神文明建設(shè)相融合，依托“雙報到”社區(qū)和第一書記幫扶村，組織黨員開展“黨史進社區(qū)”“大走訪、大排查、大提升”志愿服務(wù)活動，推動民生問題整改落實。積極參加文明城市創(chuàng)建，配合王鐵軍部長掛包張店區(qū)房鎮(zhèn)鎮(zhèn)，聚焦社區(qū)、商場、醫(yī)院及城市道路存在的不文明行為，開展工作督導(dǎo)，提升城市文明水平。

三是創(chuàng)新開展對標(biāo)奪標(biāo)。組織市縣編辦，以機構(gòu)編制工作國內(nèi)一流、省內(nèi)最好的地區(qū)為學(xué)習(xí)對象，開展“事爭一流、對標(biāo)先進”工作，對確定的x項對標(biāo)學(xué)習(xí)課題，定期調(diào)度、定期交流、定期轉(zhuǎn)化，推動機構(gòu)編制工作提標(biāo)準(zhǔn)、提質(zhì)量、上臺階。

四是縱深推進信息宣傳。加強信息宣傳與業(yè)務(wù)工作一體化建設(shè)，堅持以業(yè)務(wù)工作推動信息宣傳走深走實，以信息宣傳促進業(yè)務(wù)工作提質(zhì)提效。圍繞推介典型經(jīng)驗，全年在中央及省級平臺發(fā)布機構(gòu)編制信息x余篇。圍繞放寬視野、學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，編輯刊發(fā)x期機構(gòu)編制工作簡報。圍繞調(diào)研輔助機構(gòu)編制決策，開展機構(gòu)編制大調(diào)研，其中事業(yè)編制量化核編等x項調(diào)研成果獲評全省機構(gòu)編制優(yōu)秀調(diào)研成果獎。

縣事業(yè)單位改革方案篇十四

我們__鎮(zhèn)在全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，為推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度的改革，在干部職工心理承愛能力有限的情況下，不等不靠，克服困難，積極探索，認真推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員聘用制。截止到20__年3月25日，我鎮(zhèn)家事業(yè)單位全面實行了聘用制，____鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位職工竟聘上崗并與本單位簽訂了聘用合同。順利完成了單位、人事改革的任務(wù)?，F(xiàn)就我鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革的基本情況，向縣委、縣政府總結(jié)報告。

一、主要做法。

在推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革工作中，我們本著先易后難，逐步到位，積極穩(wěn)妥的工作思路，堅持民主、公開、公正、公平的原則，政事、事企分開的原則；精簡、統(tǒng)一、效能的原則；建設(shè)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；人員堅持分流因地制宜，廣開渠道思想疏導(dǎo)核政策引導(dǎo)相結(jié)合的原則。認真實踐，不斷總結(jié)完善，保證了事業(yè)單位機構(gòu)改革的平穩(wěn)推行。

1加強領(lǐng)導(dǎo)，保證事業(yè)改革順利進行。為確保本次事業(yè)單位機構(gòu)改革的順利進行，我們成立了以黨委書記曹喜元同志為主的事，黨政領(lǐng)導(dǎo)為組員的事業(yè)單位機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)黨政聯(lián)席會集體研究拿出__鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革的實施方案。為全鎮(zhèn)鋪開事業(yè)單位機構(gòu)改革做好基礎(chǔ)。2、抓住機遇，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革。截止20__年年底，我鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革全面啟動前，由于我鎮(zhèn)嚴格控制事業(yè)單位用人的標(biāo)準(zhǔn)，使全鎮(zhèn)各站所人員編制控制在__年縣編委核編時的____，____單位。這也就為__事業(yè)單位改革創(chuàng)造了良好的外部條件，今年到現(xiàn)在為止通過調(diào)整部局、精簡機構(gòu)和人員，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，對職能弱化、經(jīng)濟和社會效益低下的事業(yè)單位予以撤消，對業(yè)務(wù)相似、職能相近的“七站八所”在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上進行合并，大力精簡事業(yè)單位機構(gòu)，按照“減人、減事、減支”的原則，按縣編委的要求重新核定了我鎮(zhèn)事業(yè)單位人員編制。通過改革，事業(yè)單位由改革前的平均____左右減少到____，全鎮(zhèn)共減少____單位，人員由____精簡到____。

3、周密計劃，精心組織實施。事業(yè)單位人事制度改革的重點和難點之一是推行干部競聘上崗。多年來對這件事說的多，做得少，更沒有經(jīng)驗。為了把事業(yè)改革推行好，我鎮(zhèn)按照縣人事局改革指導(dǎo)意見周密計劃，精心組織。分二步進行，第一步先組織全體事業(yè)干部競爭上崗。我鎮(zhèn)事業(yè)單位人員精簡率在____左右，因此人員競爭上崗十分激烈。在組織競爭上崗過程中我鎮(zhèn)都嚴格按照公開報名、資格審查、文化考試、民主測評、組織考核等程序進行。做到公開、公正，上崗合理，下崗服氣；第二步對競爭上崗勝出人員實行聘用制。在我鎮(zhèn)事業(yè)單位人員聘用過程中，我們嚴格按照國家人事制度改革政策，省、市、縣的改革辦法，結(jié)合實際，制定具體的競爭的辦法和細則，對競聘程序、競聘合同、崗位職責(zé)等作出了明確的規(guī)定。

4、強化監(jiān)督，實際陽光操作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員競崗、聘用工作中，我們始終堅持了四嚴五公的原則，即嚴格程序、嚴格條件、嚴格紀(jì)律、嚴格政策，公開、公正、公平、公論、公示，實行陽光操作。在競崗、聘用過程中，一方面請鎮(zhèn)紀(jì)檢人員、鎮(zhèn)人大代表、全體機關(guān)干部對競聘人員的考試考核、民主測評、決定等環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督，增強工作透明度；另一方面，堅持公示制度，競聘人員的名單向社會公示；考試考核的情況向社會公示；民主測評情況向社會公示；擬聘人員及崗位職責(zé)向社會公示，接受廣大群眾監(jiān)督，做到公平、公正。

5、堅持無情分流，有情操作。由于我鎮(zhèn)事業(yè)單位未聘人員較多，安置難度大，從本鎮(zhèn)實際情況出發(fā)，對未聘人員堅持無情分流，有情操作，探索了多渠道、多途徑安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位示聘人員的辦法。對符合退休條件的及時辦理退休手續(xù)；未聘或與單位解除人事（勞動）關(guān)系人員，從事經(jīng)營性活動享受企業(yè)下崗失業(yè)人員有關(guān)減免稅金和行政性收費等優(yōu)惠扶持政策，有關(guān)政策按《關(guān)于貫徹落實下崗企業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)收費優(yōu)惠政策的通知》（遼政辦發(fā)[20__]12號）精神辦理；對從事開發(fā)荒山、荒水、荒地、荒灘，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的，3年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅；對領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)和經(jīng)濟褓的享受國家和省關(guān)于新辦企業(yè)減免企業(yè)所得稅的各項稅收優(yōu)惠政策；落聘后的選聘合同制干部，由政府與其辦理解聘手續(xù)，按遼人發(fā)[20__]18號文件規(guī)定，落實待遇對辭職人員。目前全鎮(zhèn)申請退休____，分流安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位未聘人員人，沒有出現(xiàn)嚴重事故和越級上訪事件，從而保障了事業(yè)單位機構(gòu)改革的平穩(wěn)實施。

二、主要成效。

通過近三年的努力，一個星期的超作，我鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革基本結(jié)束。歸納起來，我鎮(zhèn)的事業(yè)單位機構(gòu)改革將給干部職工帶來6種新的變化。

1、減人增效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所合并，改變了過去7站8所的老局面，改變過去有職無人，人浮于事、機構(gòu)臃腫的局面。同時財政減少人員開資，也減輕了負擔(dān)。同時多個單位業(yè)務(wù)將同時由____或幾人擔(dān)任。這樣人的積極性也被極大調(diào)動起來，增加了工作量也提高了效率。

2、轉(zhuǎn)變職能。農(nóng)口站的合并，也使過去農(nóng)村事業(yè)單位的職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變。由經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)管理，使經(jīng)營與行政指導(dǎo)脫鉤，職能變?yōu)閱渭兊纳孓r(nóng)服務(wù)職能。

3、轉(zhuǎn)變思想觀念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位實行改革后，經(jīng)過競聘上崗的單位職工從過去傳統(tǒng)觀念的“單位人”變?yōu)樾滦偷摹吧鐣恕?，從過去的“要我學(xué)，要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)，我要干”，制度改變，觀念更新。在全鎮(zhèn)廣大事業(yè)單位職工中已形成了“今天工作不努力，明天努力找工作”的共識，思想觀念和精神面貌將發(fā)生新的變化。

4、創(chuàng)新用人機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位聘用制的建立，以及公開考試擇優(yōu)聘用、競爭上崗、民主測評等用人制度的實行，徹底改變了舊的事業(yè)單位用人機制，加快了事業(yè)單位職工由“身份管理向崗位管理”轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變，由“固定人”向“合同人”轉(zhuǎn)變，職工對單位的依賴關(guān)系被打破，工作和職務(wù)的終身制被打破，聘用制度的推行和完善，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位逐步建立起不斷競爭和持續(xù)激勵的用人機制。

5、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革，是一次影響大，震動大，涉及面廣的改革，一方面強烈沖擊了“鐵飯碗”和“官本位”意識，另一方面強化了上崗人員的責(zé)任感和危機感。全鎮(zhèn)事業(yè)單位上崗人員通過競聘上崗后，工作責(zé)任心一定會大大增強，工作作風(fēng)必將明顯轉(zhuǎn)變，主動做好本職工作，深入下去為群眾辦實事、辦好事，解憂排難。

6、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主政治建設(shè)。在推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革過程中，各地充分實行民主，始終堅持公開、公平、公正原則。在組織競崗和實行聘用工作中，我們將崗位設(shè)置、報考資格、競聘條件和程序等，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開欄內(nèi)予以公布，考試、考核和整個競崗、聘用過程在群眾和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督下進行，對擬聘用的人員組織由各方面干部群眾參加的民主測評，充分讓干部群眾參與，接受社會廣泛監(jiān)督。通過這項工作的開展，從一定程度上體現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主在擴大、基層民主政治建設(shè)在加強。

總之，事業(yè)單位改革工作在我鎮(zhèn)各行業(yè)各部門逐步鋪開，正向縱身發(fā)展，按照中央、省、市、縣的要求在搞好這次農(nóng)村事業(yè)單位機構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，繼續(xù)為下一步教育改革做好鋪墊，我們將進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，開創(chuàng)事業(yè)單位改革的新局面。為全縣做好試點做事業(yè)單位改革的排頭兵。

縣事業(yè)單位改革方案篇十五

（1）落實黨中央、自治區(qū)的工作部署，將縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組職能并入縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不再保留縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組；將縣扶貧開發(fā)辦公室重組為縣鄉(xiāng)村振興局，為縣人民政府工作部門，機構(gòu)規(guī)格為正科級，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，不再保留縣扶貧開發(fā)辦公室。

（2）落實黨中央有關(guān)加強文物管理工作的精神，在縣文體旅游局加掛“xx縣文物局”牌子，并從縣文化館連人帶編劃轉(zhuǎn)1名到縣文物管理所，新招縣文物管理所工作人員1名。

（3）按程序制定印發(fā)縣委縣直機關(guān)工委、縣社會保險事業(yè)管理中心、縣房屋和征地拆遷中心“三定”規(guī)定，強化部門履職意識，推進部門間協(xié)同高效運轉(zhuǎn)。

（4）落實巡視巡察問題整改，明確縣委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室秘書股有關(guān)機構(gòu)編制事宜，完善退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)；設(shè)立縣委第三巡察組，增加巡察機構(gòu)行政編制1名，增強巡察工作力量。

（5）落實黨中央、自治區(qū)黨委關(guān)于監(jiān)察體制改革的決策部署，設(shè)立縣監(jiān)察委員會派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察機構(gòu)。

（6）調(diào)整縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文體旅游局、縣市場監(jiān)管局的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，解決機構(gòu)運轉(zhuǎn)不順暢問題。

（7）組織開展機構(gòu)職能體系運行問題自查整改工作，督促各單位強化主體意識正確履職，建立健全部門間協(xié)調(diào)運行機制，提高工作效能。

2、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)清理規(guī)范。

按照x市的要求，做好開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的清理規(guī)范工作。待自治區(qū)出臺開發(fā)區(qū)有關(guān)體制機制調(diào)整文件后，再按要求做好開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)的調(diào)整工作。

3、深化行政復(fù)議體制改革。

落實黨中央有關(guān)行政復(fù)議體制改革工作要求，在縣司法局內(nèi)設(shè)機構(gòu)行政復(fù)議和應(yīng)訴股加掛“xx縣人民政府行政復(fù)議辦公室”牌子，增核縣司法局所屬事業(yè)單位縣法律援助中心事業(yè)編制2名，專用于配備從事行政復(fù)議相關(guān)工作的人員，加強行政復(fù)議工作力量。

4、推進基層治理體制改革。

（1）到x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革調(diào)研，積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革前期準(zhǔn)備工作。

（2）持續(xù)推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革，及時補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，今年招到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員x名、事業(yè)單位人員x名（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心x名），目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政空編率為x%，事業(yè)空編率為x%；加強與組織、人社部門溝通，多渠道補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，嚴格把關(guān)人員調(diào)動和抽借調(diào)，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊伍相對穩(wěn)定、充足；堅持執(zhí)行基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革進度月報制度，了解各有關(guān)部門工作進展情況，督促各部門正確履職。

（3）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革，向縣委行文印發(fā)《xx縣加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”機構(gòu)履職能力建設(shè)提升基層農(nóng)房管控水平工作方案》（隆辦發(fā)〔2021〕8號），明確改革涉及單位的主體責(zé)任，著力增強“四所合一”機構(gòu)履職能力，提升基層農(nóng)房管控水平；優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”機構(gòu)設(shè)置、職能和人員編制配置，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站統(tǒng)一更名為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心”，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理服務(wù)職責(zé)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”機構(gòu)承辦，增核事業(yè)編制x名；及時補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”機構(gòu)工作力量，今年調(diào)劑補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”機構(gòu)人員x名，拿出x個編制向社會公開招聘招到x人；開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”機構(gòu)執(zhí)法裝備、辦公設(shè)備配置需求調(diào)研，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好補充工作。

（1）全面總結(jié)經(jīng)營類事業(yè)單位改革工作，跟蹤做好改革后續(xù)工作。

（2）優(yōu)化事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)，加大“小散弱”事業(yè)單位整合撤并力度。整合縣市場監(jiān)管局職能相近的縣食品藥品檢驗檢測中心、縣計量檢定測試所，組建縣檢驗檢測中心，提高我縣檢驗檢測機構(gòu)服務(wù)水平。

二、機構(gòu)編制管理方面。

1、學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》及相關(guān)配套法規(guī)制度。

組織開展機構(gòu)編制有關(guān)政策法規(guī)宣傳，著力提高機構(gòu)編制工作規(guī)范化、科學(xué)化水平。一是將學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》（以下簡稱《條例》）《“三定”規(guī)定制定和實施辦法》《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作辦法》《機構(gòu)編制管理評估辦法（試行）》《廣西壯族自治區(qū)機構(gòu)編制事項動議程序規(guī)定》《廣西壯族自治區(qū)機構(gòu)編制事項論證程序規(guī)定》《廣西壯族自治區(qū)機構(gòu)編制事項審議決定程序規(guī)定》作為當(dāng)前和今后一段時期重要工作事項，組織全縣各部門各單位開展學(xué)習(xí)，并在縣屬媒體解讀《條例》，營造良好輿論氛圍，鼓勵群眾監(jiān)督。在日常工作中，嚴格執(zhí)行《條例》及其相關(guān)配套法規(guī)制度，及時指導(dǎo)各部門按自治區(qū)有關(guān)機構(gòu)編制事項動議程序規(guī)定做好機構(gòu)編制事項調(diào)整的報請，及時上報2020年度機構(gòu)編制重要事項報告；嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制總量，按自治區(qū)有關(guān)機構(gòu)編制事項動議、論證程序規(guī)定審核報批有關(guān)機構(gòu)編制事項；強化機構(gòu)編制實名制數(shù)據(jù)管理，實時更新和監(jiān)控機構(gòu)編制情況；強化部門聯(lián)動，推進信息共享，堅決杜絕機構(gòu)編制問題發(fā)生。

2、優(yōu)化機構(gòu)編制資源配置。

（1）優(yōu)化教育領(lǐng)域機構(gòu)編制資源配置，提高機構(gòu)編制服務(wù)教育工作的水平，滿足人民對教育的需求。成立縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園配套學(xué)校，解決產(chǎn)城融合區(qū)務(wù)工人員及進城務(wù)工人員隨遷子女的義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)問題，保障易地扶貧搬遷震東集中安置區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化高中學(xué)校布局，將縣第五中學(xué)調(diào)整為xx中學(xué)震東校區(qū)，實施高中學(xué)歷教育，增加高中學(xué)位，有效解決高中入學(xué)難問題。增核xx中學(xué)校級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)x名，核定xx中學(xué)震東校區(qū)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)x名，加強高中學(xué)校的教育教學(xué)管理。

（2）將原在縣預(yù)算編審服務(wù)中心掛牌的縣財政投資評審中心調(diào)整為獨立設(shè)置，將相關(guān)單位承擔(dān)的政府投資建設(shè)項目工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算審核職責(zé)劃由縣財政投資評審中心承擔(dān)，加強財政投資評審管理，規(guī)范財政投資評審行為。

（3）做好改革涉及森林草原防火編制劃轉(zhuǎn)，增核縣林業(yè)局行政編制x名，加強森林草原防火力量建設(shè)。

（4）調(diào)整優(yōu)化機關(guān)事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)。結(jié)合各單位工作量、人員結(jié)構(gòu)實際，加大編制使用審批力度，做到重點領(lǐng)域應(yīng)補盡補，人員結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，切實做好落實強首府戰(zhàn)略的人員保障。截止目前，同意公招公務(wù)員x名（其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)x名）、公招事業(yè)單位工作人員x名（其中，教育系統(tǒng)x名，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)x名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)x名，其他事業(yè)單位x名），同意有關(guān)單位使用編制用于工作人員調(diào)動。

3、加強四部門共享平臺建設(shè)。

我縣于2021年x月底開始應(yīng)用x市四部門共享信息平臺辦理機構(gòu)編制業(yè)務(wù)。目前，我縣日常出入編業(yè)務(wù)已基本實現(xiàn)線上辦理目標(biāo)，只有個別還未來得及購買電子編制證系統(tǒng)的單位進行現(xiàn)場辦理。自x月底開始使用以來，我辦已經(jīng)在線上辦理出入編業(yè)務(wù)x人次，修改完善機構(gòu)編制信息x多條。逐步實現(xiàn)編辦、組織、人社、財政等部門相關(guān)業(yè)務(wù)聯(lián)動機制，將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)推送到相關(guān)部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行審核，并將審核結(jié)果反饋給四部門平臺，實現(xiàn)各部門協(xié)同辦公，實現(xiàn)人員招錄、調(diào)動和工資調(diào)整等業(yè)務(wù)的在線協(xié)同辦理，實現(xiàn)讓“單位少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路”的數(shù)據(jù)治理目標(biāo)，極大提升機構(gòu)編制工作效率和管理水平。

4、開展機構(gòu)編制監(jiān)督檢查。

組織學(xué)習(xí)《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作辦法》。摸清掌握機構(gòu)編制底數(shù)，完善機構(gòu)編制臺帳，及時更新機構(gòu)編制實名制系統(tǒng)數(shù)據(jù)。目前，按自治區(qū)、x市要求組織開展機構(gòu)編制核查工作。

5、做好事業(yè)單位登記管理工作。

（1）按時按質(zhì)完成2020年度事業(yè)單位法人年度報告公示工作，將年報中反映出的事業(yè)單位運行情況及工作量作為調(diào)整事業(yè)單位機構(gòu)編制的決策參考，為社會監(jiān)督提供便利。截止2021年x月x日，全縣提交2020年度事業(yè)單位法人年度報告事業(yè)單位共x個，報送率、合格率、公示率均達x%。

（2）持續(xù)做好機關(guān)群團賦碼和事業(yè)單位法人登記管理工作，規(guī)范機關(guān)群團、事業(yè)單位行為，保障機關(guān)群團、事業(yè)單位的合法權(quán)益。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”優(yōu)勢，利用“事業(yè)單位登記管理系統(tǒng)”，受理事業(yè)單位法人登記、機關(guān)群團賦碼等業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)便捷、高效、節(jié)約的優(yōu)點，達到人民群眾少跑腿的服務(wù)目標(biāo)，踐行“最多跑一次”。今年以來，辦理機關(guān)群團變更賦碼x家，事業(yè)單位法人設(shè)立登記x家、變更登記x家、注銷登記x家。三是按照“雙隨機、一公開”要求，扎實開展事業(yè)單位實地核查工作，加強事業(yè)單位法人事中事后監(jiān)管。今年x月，從全縣事業(yè)單位名錄庫中按照x%的比例，隨機抽取x家事業(yè)單位進行抽查，通過實地走訪核查、書面審查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測，對發(fā)現(xiàn)個別登記事項與實際情況不符的問題，提出整改要求，抽查結(jié)果及時建宗立卷，并錄入登記管理系統(tǒng)，通報其舉辦單位，向社會公示，實現(xiàn)全程留痕、有據(jù)可查、接受監(jiān)督。

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縣事業(yè)單位改革方案篇十六

2021年，x縣委編辦在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級機構(gòu)編制部門的精心指導(dǎo)下，圍繞“精編優(yōu)政、服務(wù)發(fā)展”這一機關(guān)使命，堅持躬身入局、置身全局，勤勉履職，改革創(chuàng)新，圓滿完成了各項改革和管理任務(wù)，較好地發(fā)揮了機構(gòu)編制賦能保障作用，確保了機構(gòu)編制工作爭先進位、走在前列。今年七一，榮獲全市先進基層黨組織。

按照“系統(tǒng)優(yōu)化、整體重塑、功能再造”的要求，將全縣x家涉改事業(yè)單位調(diào)整優(yōu)化為x家，精簡x%，審核擬定出臺了x家事業(yè)單位機構(gòu)職能編制規(guī)定，完成x家事業(yè)單位章程制訂（修訂）以及涉改事業(yè)單位機構(gòu)掛牌、人員轉(zhuǎn)隸等工作，解決了過去事業(yè)單位“散、弱、小”、機關(guān)和事業(yè)單位之間不協(xié)調(diào)不理順的問題。

二、深化重點領(lǐng)域體制機制改革。

根據(jù)上級部署要求和工作需要，先后健全完善信訪工作機制，加強縣委、縣政府機關(guān)服務(wù)保障、縣委農(nóng)委、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)管等領(lǐng)域工作力量，優(yōu)化設(shè)立縣社會信用中心，調(diào)整設(shè)立鄉(xiāng)村振興工作機構(gòu)，配合教育衛(wèi)生部門完成x家中小學(xué)和x家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)布局優(yōu)化調(diào)整工作，推動鎮(zhèn)（街道）黨校實體化規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)推進開發(fā)區(qū)體制機制改革等。

三、創(chuàng)建形成一批鞏固深化改革的制度成果。

制定印發(fā)《x縣縣級機關(guān)職能運行監(jiān)管辦法（試行）》。將全縣x個部門（單位）全部納入監(jiān)管評估范圍。重點圍繞縣委縣政府中心工作，對黨委政府和編委重大決策部署涉及的機構(gòu)編制事項貫徹落實情況；內(nèi)設(shè)機構(gòu)配置、調(diào)整、協(xié)調(diào)配合等事項落實及機制建立情況；全面履行主要職責(zé)情況；與其他部門加強協(xié)調(diào)配合，共同做好相關(guān)工作情況；權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整及公示情況以及群眾滿意度情況等內(nèi)容進行全面監(jiān)管評價。

制定印發(fā)《x縣縣直機關(guān)部門職責(zé)分工協(xié)調(diào)辦法》。為了規(guī)范部門職責(zé)分工協(xié)調(diào)，理順部門職責(zé)關(guān)系，提高行政效能，制定《x縣縣直機關(guān)部門職責(zé)分工協(xié)調(diào)辦法》，確立了部門職責(zé)分工協(xié)調(diào)需遵循的“依法依規(guī)”、“先協(xié)商再協(xié)調(diào)”等6條基本原則，規(guī)范了部門協(xié)商的方式、方法和步驟，明確了機構(gòu)編制部門協(xié)調(diào)的具體流程，有效解決了部門之間職責(zé)交叉和推諉扯皮問題，推進機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。

制定印發(fā)《關(guān)于嚴肅機構(gòu)編制紀(jì)律鞏固深化機構(gòu)改革成果的通知》。從嚴格執(zhí)行落實機構(gòu)編制工作條例、切實維護“三定”規(guī)定的嚴肅性和權(quán)威性、嚴格機構(gòu)編制審批管理、從嚴從緊控制機構(gòu)編制、嚴肅機構(gòu)編制違紀(jì)違法監(jiān)督問責(zé)等五個方面對鎮(zhèn)（街道）、縣直部門（單位）提出具體要求，全面鞏固深化機構(gòu)改革成果，確保改革不反彈、機構(gòu)不膨脹。

制定印發(fā)《關(guān)于嚴格控制新增編外人員降低行政成本的通知》。根據(jù)中央和省市文件部署和縣委編委“嚴控總量、卡住關(guān)口、只減不增”工作要求，聯(lián)合縣委組織部、縣財政局、縣人社局印發(fā)了《關(guān)于嚴格控制新增編外人員降低行政成本的通知》，對全縣編外人員使用管理提出新的具體要求。

編制公布《鎮(zhèn)（街道）職責(zé)任務(wù)清單細化手冊》。逐項明確了鎮(zhèn)街職責(zé)任務(wù)清單中承辦機構(gòu)、責(zé)任人、咨詢電話等事項，將清單細化手冊在縣政府門戶網(wǎng)站和鎮(zhèn)街黨群服務(wù)中心對外公開接受社會監(jiān)督。同時建立健全清單發(fā)布及動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章條例等的調(diào)整及鎮(zhèn)街、部門人員輪崗等情況，對清單細化手冊實行動態(tài)調(diào)整。

編制公布《“開發(fā)區(qū)吹哨、屬地單位報到”事項清單》結(jié)合規(guī)范鎮(zhèn)街屬地管理工作經(jīng)驗和開發(fā)區(qū)工作實際，編制并公布了第一批《“開發(fā)區(qū)吹哨、屬地單位報到”事項清單》。共涉及“企業(yè)投資項目審批、項目用地及服務(wù)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、開發(fā)區(qū)綜合評價分析、外資外商服務(wù)、財政數(shù)據(jù)統(tǒng)計、統(tǒng)計服務(wù)”等七大類事項，明確界定了x個開發(fā)區(qū)與x個駐地鎮(zhèn)x個職能部門各自的職責(zé)。

創(chuàng)新實施《機構(gòu)編制函告制度》。在全市率先創(chuàng)新實施了以“一封信、一張表、一本手冊”為主要內(nèi)容的機構(gòu)編制“函告制”，采取送達信函上門的方式進行函告，增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是部門（單位）“一把手”的機構(gòu)編制法制意識，助推監(jiān)督檢查“關(guān)口前移”，切實維護機構(gòu)編制工作的嚴肅性和權(quán)威性。

四、調(diào)整理順不協(xié)調(diào)不理順的突出問題。

針對市政管理領(lǐng)域職責(zé)不清的問題。按照上下貫通的原則，主動協(xié)調(diào)住建、城管部門落實職能交接，重點明確了公園城市管理服務(wù)中心在市政管理領(lǐng)域的主要職責(zé)，徹底解決了住建與城管在市政管理方面職責(zé)邊界不清、體制機制不順的問題。

針對污水處理監(jiān)管職責(zé)不清的問題在全面調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，按照上下貫通的原則，印發(fā)《關(guān)于進一步明確污水處理監(jiān)管職責(zé)分工的通知》，明確了工信、住建、水利、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境等部門之間的污水處理監(jiān)管職責(zé)分工，特別是明確了城市排水主管部門污水處理費核定、收取的職責(zé)。

針對馬踏湖濕地保護機構(gòu)職責(zé)不清的問題。依據(jù)《山東省濕地保護辦法》，參考外地濕地保護機構(gòu)的主要職責(zé)，就馬踏湖濕地保護中心的相關(guān)事項、重要職責(zé)反復(fù)與馬踏湖濕地保護中心溝通、研究、論證，厘清了濕地保護機構(gòu)與旅游開發(fā)運營單位的職責(zé)關(guān)系，科學(xué)合理地確定了馬踏湖濕地保護中心的主要職責(zé)。

理順列入機構(gòu)序列的縣委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)辦事機構(gòu)與設(shè)在部門的關(guān)系。參照省、市做法，印發(fā)文件明確縣委依法治縣辦、縣委軍民融合辦、縣委審計辦、縣委教育工作辦、縣委農(nóng)辦是設(shè)在有關(guān)政府部門、列入縣委機構(gòu)序列的縣委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)辦事機構(gòu)，進一步明確辦事機構(gòu)的性質(zhì)定位，加強辦事機構(gòu)力量，完善成員單位協(xié)調(diào)配合機制，健全一體化行動的制度機制，確保辦事機構(gòu)各項工作的順利開展。

五、優(yōu)化編制資源配置。

科學(xué)擬定安排用編進人計劃。將有限的機構(gòu)編制資源向教育衛(wèi)生等民生領(lǐng)域、向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、向經(jīng)濟主管部門傾斜，向鎮(zhèn)（街）下沉x名事業(yè)編制，年內(nèi)安排x名行政編制使用計劃、x名事業(yè)編制使用計劃用于公務(wù)員招錄和事業(yè)單位人才招聘。

積極推動各項人才政策落地生根。認真貫徹落實x市“人才金政37條”政策規(guī)定，截止目前共接收返x人才（x籍）二十九批次共計x人（含高層次人才家屬1人），對符合安置條件的x人確定了安置單位，已有x名返x人才順利辦理入編手續(xù)。

六、全面提升事業(yè)單位監(jiān)管服務(wù)水平。

創(chuàng)新事業(yè)單位績效考核方式，構(gòu)建差異化考核評價機制，通過第三方計算機輔助電話訪問、平時考核和年度實地考核等方式，全方位立體化評價事業(yè)單位，使事業(yè)單位考核結(jié)果更加客觀公正。結(jié)合事業(yè)單位改革，完成事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍清單編制和事業(yè)單位法人證書換領(lǐng)等工作，開展“雙隨機一公開”抽查，持續(xù)推進“兩轉(zhuǎn)變兩服務(wù)”。

七、全面完成省市部署的重點工作任務(wù)。

職責(zé)履行情況“回頭看”。組織開展2019年黨政機構(gòu)改革以來部門職責(zé)履行等情況“回頭看”工作，重點看部門職能是否充分發(fā)揮、職責(zé)是否充分落實到位、編制使用效益是否最大化，研究解決部門運行中遇到的新情況新問題。開展2021年度縣級機關(guān)職能運行監(jiān)管評估工作，將全縣x個部門（單位）全部納入監(jiān)管評估范圍，進一步強化縣級機關(guān)職能運行監(jiān)管工作，推動部門依法全面高效精準(zhǔn)履職。

機構(gòu)編制核查。聯(lián)合縣委組織部、縣財政局、縣人社局對全縣機關(guān)事業(yè)單位的機構(gòu)批復(fù)和實際設(shè)置情況、編制核定及實有人員情況、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定及配備情況、實名制數(shù)據(jù)等進行審核，摸清了機構(gòu)編制底數(shù)，提升了編制部門形象，實現(xiàn)了“機構(gòu)清、編制清、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)清、實有人員清”。

中小學(xué)教職工核編。根據(jù)x編辦[2021]81號文件規(guī)定，依據(jù)2020年底學(xué)生數(shù)及實際存在的班額數(shù)，按照相應(yīng)的核編標(biāo)準(zhǔn)對全縣中小學(xué)教職工編制進行重新核定，并按程序報市委編辦待批。

開展事業(yè)單位法人電子證照試點工作，在去年積極開展試點工作的基礎(chǔ)上，進一步理清工作思路，多措并舉，高效推進事業(yè)單位法人電子證照試點工作。今年以來，x縣x家事業(yè)單位順利申領(lǐng)電子證照、亮證成功。

人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化分析在開展機關(guān)事業(yè)單位實名制信息維護工作基礎(chǔ)上，借助x市人員結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)平臺，重點圍繞縣情縣況、機構(gòu)編制人員概況、人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化總體方案、分年度方案等6個方面，編制x縣人員結(jié)構(gòu)分析報告，為全縣機關(guān)事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化提供具體思路和數(shù)據(jù)支撐。

八、創(chuàng)新建立黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展長效機制。

創(chuàng)新實施“四聚力四服務(wù)四爭當(dāng)”。打造“精編優(yōu)政改革先鋒”黨建品牌，創(chuàng)新實施機關(guān)黨建“四聚力四服務(wù)四爭當(dāng)”，將抓黨建落腳到抓黨員干部教育管理、抓黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)，提升干部素質(zhì)能力、提振干部精氣神上，實現(xiàn)了黨建與業(yè)務(wù)融合共進、碩果雙豐。

黨史學(xué)習(xí)教育走深走實。圍繞“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”總目標(biāo)，堅持規(guī)定動作不變樣、自選動作有特色，組織開展了黨史學(xué)習(xí)教育專題讀書班、黨史知識競賽、“打卡初心路建功新時代”、“黨史故事我來講”等形式多樣、特色鮮明的主題活動，深入開展“我為群眾辦實事”活動，引導(dǎo)黨員干部堅守初心、牢記使命、篤定前行。

強化內(nèi)宣外宣。高度重視信息宣傳工作，實行全員辦信息，一月一通報，激發(fā)全辦人員比學(xué)趕超意識，今年以來，共在市級以上媒體發(fā)表信息x余篇，在縣級媒體發(fā)表信息x余篇。加強機構(gòu)編制政策法規(guī)宣傳，利用微信公眾號和網(wǎng)站編輯推送x期《機構(gòu)編制政策法規(guī)宣貫》，對機構(gòu)編制政策法規(guī)知識和機構(gòu)編制紀(jì)律規(guī)定進行廣泛宣傳。

九、堅持不懈抓好精神文明建設(shè)。

著力打造“編伴文明文明編辦”精神文明創(chuàng)建品牌和“編織文明愛心相伴”志愿服務(wù)品牌，充分結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育、中國傳統(tǒng)節(jié)日、黨員社區(qū)“雙報到”、“兩新組織”結(jié)對共建、農(nóng)村幫扶共建、扶貧助困、秋冬季城鄉(xiāng)環(huán)境專項整治行動和創(chuàng)建文明城市等，精心策劃形式多樣的主題實踐活動，展示機關(guān)文化建設(shè)成果，激發(fā)干部隊伍活力。

十、提升完善機關(guān)文化理念。

形成了以“精編優(yōu)政、服務(wù)發(fā)展”為主體的機關(guān)文化理念體系，編印了《精編優(yōu)政服務(wù)發(fā)展——機關(guān)文化理念》一書，初步完成了機構(gòu)編制發(fā)展大事記（2010-2021）編寫工作，為編寫x機構(gòu)編制志打好了基礎(chǔ)。

新的一年，我們將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級機構(gòu)編制部門的有力指導(dǎo)下，繼續(xù)以率先、爭先、領(lǐng)先的姿態(tài)，求突破、當(dāng)先鋒，埋頭苦干，勇毅前行，翻篇歸零再出發(fā)！

縣事業(yè)單位改革方案篇十七

“聽說明年要搞機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革,我今年58歲,退休時是否就無法享受事業(yè)單位退休待遇了?”近日,家住吉林長春曾先生有這么一個疑問。

年齡劃線?或以工齡劃線。

之前有報道稱,一些50多歲的事業(yè)單位職工,因擔(dān)心改革觸及自身利益而尋求提前退休。這種擔(dān)心的前提是,他們猜測改革或以一般退休年齡劃線。但這并無依據(jù)。

對以年齡劃線,說法其實很多。此前有地方官員建議,為減少改革阻力,可將更多人劃為制度的“老人”,如以45歲來劃線。還有人說,可從改革時起,之后入職的按新辦法,在職的將年齡折算成繳費年齡。

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)員工福利與社會保障系主任孫守紀(jì)認為,對完全按政策出臺所在年份,相關(guān)待遇“一刀切”的擔(dān)憂,不用過于緊張。他指出,事實上,不少涉老待遇的遺留問題,正是由于當(dāng)年政策出臺時,因退休時間前后不同而造成待遇截然不同,“未來應(yīng)該不會這樣”。

孫守紀(jì)認為,未來或?qū)⒏鶕?jù)工齡進行改革,“如以工作30年為標(biāo)準(zhǔn),超過的按原制度,有利于減少阻力。年齡小、工作時間短的還有較長時間,可建立職業(yè)年金制”。他指出,為避免新政策導(dǎo)致退休待遇降低情況,國家可能同步出臺配套政策,對改革時仍在職的人員予以政策傾斜。

社?；?成立公司來增值。

養(yǎng)老金的發(fā)放,都要從社?；鹬兄С?。據(jù)國家有關(guān)部門今年10月發(fā)布的報告,全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入20790億元,支出16699億元;收入同比增長14%,支出同比增長達20%,社?；鹬С鐾仍鏊倜黠@快于收入增速。對此,學(xué)界關(guān)于社?；稹笆詹坏种А钡膿?dān)憂常見諸報端。

如何確保將來不會無錢可發(fā)?北京大學(xué)保險與社會保障研究中心研究員王國軍認為,要對基金進行投資增值。自1993年以來,城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險投資主要是存銀行,活期存款利息以2%至3%為主,縮水和損失較大。王國軍分析認為,將來有可能建立養(yǎng)老基金管理公司,在確保較低風(fēng)險的前提下,投資一些穩(wěn)健的收益大的經(jīng)濟領(lǐng)域,“確保資金安全,退休人員有養(yǎng)老金可領(lǐng)”。

養(yǎng)老待遇:各種補助應(yīng)整合。

今年1月,國務(wù)院常務(wù)會議提出整合各類分散、“碎片化”的補助救助措施和資金,完善低保、撫恤等政策。據(jù)有關(guān)資料,當(dāng)前養(yǎng)老待遇及相關(guān)補貼政策已呈現(xiàn)種類多、差異大的特點。按照退休人員年齡層次來劃分的補貼就有低齡補貼(60～80歲)和高齡補貼(80歲以上)兩種,就低齡補貼來看,省級統(tǒng)一建立的有三四個,地市級統(tǒng)一建立的近20個,縣級統(tǒng)一建立的20個左右。而且同種補貼,在金額上各地也存在很大差異。

王國軍認為未來應(yīng)將各種養(yǎng)老補貼予以整合,參考國外建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)國民年金,“不以地域、身份、職業(yè)為區(qū)分標(biāo)準(zhǔn),在確保每位達到退休年齡的人員都能有基礎(chǔ)養(yǎng)老保障的前提下,再根據(jù)退休前工作性質(zhì)和貢獻確定養(yǎng)老金增長幅度”。

企退人員養(yǎng)老金上調(diào)。

自開始,我國每年都要調(diào)整一次企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。全國31個省區(qū)市已全部完成了今年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平的工作,北京每月人平均養(yǎng)老金水平達到3050元排在首位。

31個省市區(qū)上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的具體辦法各不相同,一般采取普遍調(diào)整和適當(dāng)傾斜兩種方式。以湖南省為例,普遍調(diào)整,每人每月增加基本養(yǎng)老金110元,再按本人繳費年限,每滿1年,月基本養(yǎng)老金增加2元。適當(dāng)傾斜,年滿70周歲不滿80周歲的退休人員,每月增加50元;年滿80周歲的退休人員,每月增加70元。

在調(diào)整幅度上,各地基本按照國務(wù)院要求,上調(diào)幅度均為10%左右。以河南省為例,20企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金1764元,調(diào)整后月人均增加176元,增幅約為10%。

縣事業(yè)單位改革方案篇十八

國務(wù)院總理溫家寶3月1日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點工作。會議討論并原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》?，F(xiàn)在，就來看看以下兩篇關(guān)于事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案吧!

頒布時間。

國務(wù)院總理溫家寶3月1日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點工作。

試點單位。

山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市。

方案內(nèi)容。

一、改革的指導(dǎo)思想。

二、改革的主要內(nèi)容。

(一)實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度。

基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔(dān)，單位繳納基本養(yǎng)老保險費(以下簡稱單位繳費)的比例，一般不超過單位工資總額的20%，具體比例由試點省(市)人民政府確定，因退休人員較多、養(yǎng)老保險負擔(dān)過重，確需超過工資總額20%的，應(yīng)報勞動保障部、財政部審批。個人繳納基本養(yǎng)老保險費(以下簡稱個人繳費)的比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣。個人工資超過當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù);低于當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY60%的，按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%計算個人繳費工資基數(shù)。

按本人繳費工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。做實個人賬戶的起步比例為3%，以后每年提高一定比例，逐步達到8%。有條件的試點省(市)可以適當(dāng)提高起步比例。個人賬戶儲存額只能用于本人養(yǎng)老，不得提前支取。參保人員死亡的，其個人賬戶中的儲存余額可以繼承。

(二)基本養(yǎng)老金的計發(fā)辦法。

本方案實施后參加工作、個人繳費年限(含視同繳費年限，下同)累計滿20xx年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。(詳見附件)。

本方案實施前參加工作、實施后退休且個人繳費年限累計滿15年的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。具體標(biāo)準(zhǔn)由各試點省(市)人民政府確定，并報勞動保障部、財政部備案。

本方案實施后達到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15年的人員，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金;個人賬戶儲存額一次性支付給本人，終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

本方案實施前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照國家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，參加國家統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金調(diào)整。

(三)建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。

為使事業(yè)單位退休人員享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果，保障其退休后的基本生活，根據(jù)職工工資增長和物價變動等情況，國務(wù)院統(tǒng)籌考慮事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整。

(四)建立職業(yè)年金制度。

為建立多得次的養(yǎng)老保險體系，提高事業(yè)單位工作人員退休后的生活水平，增強事業(yè)單位的人才競爭能力，在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位建立工作人員職業(yè)年金制度。具體辦法由勞動保障部會同財政部、人事部制定。

(五)逐步實行省級統(tǒng)籌。

三、改革的保障措施。

(一)加強基本養(yǎng)老保險基金管理。

事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用，待條件具備時，與企業(yè)職工墓本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)一管理使用?；鸺{入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，保證專款專用?；鸢凑諊乙?guī)定管理和投資運營，確保安全，實現(xiàn)保值增值。要做好事業(yè)單位養(yǎng)老保險登記和繳費申報工作，切實加強基金征繳，做到應(yīng)收盡收。各級財政要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大社會保障資金投入，確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

(二)做好養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移工作。

事業(yè)單位工作人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動時，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金?？缃y(tǒng)籌范圍流動時，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，個人賬戶基金隨同轉(zhuǎn)移。事業(yè)單位工作人員流動到機關(guān)或企業(yè)時，其養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移辦法按照勞動保障部、財政部、人事部、中央編辦《關(guān)于職工在機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動時社會保險關(guān)系處理意見的通知》(勞社部發(fā)印[20xx]13號)規(guī)定執(zhí)行。

(三)逐步實行社會化管理服務(wù)。

按照建立和完善獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系的要求，提高事業(yè)單位社會保險社會化管理服務(wù)水平，基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。繼續(xù)加強街道、社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)，加快老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為退休人員提供更多更好的服務(wù)。

(四)提高社會保險管理服務(wù)水平。

試點地區(qū)可根據(jù)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實際需要，適當(dāng)充實社會保險經(jīng)辦機構(gòu)工作人員和經(jīng)費，為社會保險機構(gòu)提供相適應(yīng)的工作條件。社會保險機構(gòu)要進一步加強能力建設(shè)，完善管理制度，制訂和規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

(五)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

四、改革的適用范圍。

本方案適用于分類改革后從事公益服務(wù)的事業(yè)單位及其工作人員。(不包括國家機關(guān)單位公務(wù)員)。

國務(wù)院日前決定全面啟動機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革，近4000萬機關(guān)事業(yè)單位人員將和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金。

[人手一張社?？?，吃財政飯的要繳養(yǎng)老金了]。

改革后的機關(guān)事業(yè)單位人員新的基本養(yǎng)老金待遇分為兩部分：一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，二是個人賬戶養(yǎng)老金。根據(jù)改革決定，基本養(yǎng)老保險方面，單位按工資總額的20%繳費;個人按本人繳費工資的8%繳費，本人繳費工資高于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY3倍的部分不納入繳費基數(shù)，低于平均工資60%的以60%為基數(shù)繳費，即“300%封頂、60%托底”。如此一來，并軌后機關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工的養(yǎng)老繳費和發(fā)放都基本一致，“體制內(nèi)人員”以前的完全吃財政飯，變?yōu)閱挝缓蛡€人繳費、財政承擔(dān)養(yǎng)老保險基金兜底責(zé)任的多渠道籌資，形成單位、個人、政府共擔(dān)的新機制。

[力保待遇不降低，老中新三類人區(qū)別對待]。

改革后，這4000萬人的退休后待遇咋樣?決定明確，對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實行過渡性措施，保持待遇水平不降低?？偟脑瓌t實際就是“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”?！袄先恕笔侵父母锴耙淹诵莸娜藛T，他們原待遇維持不變，并參加今后的待遇調(diào)整?！靶氯恕笔侵父母锖笮聟⒓庸ぷ鞯娜藛T，他們將來退休時，基本養(yǎng)老金為基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分之和。這與參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基本一致?！爸腥恕笔侵父母锴皡⒓庸ぷ鳌⒏母锖笸诵莸娜藛T。人力資源和社會保障部相關(guān)負責(zé)人說，設(shè)定一定期限的過渡期，在過渡期內(nèi)實行養(yǎng)老待遇的新老計發(fā)辦法對比，“保低限高”，這樣，基本可以保證原有的待遇水平不降低。

[養(yǎng)老金不再按級別，多繳多得、長繳多得]。

一直以來，一些機關(guān)和事業(yè)單位往往存在退休前突擊提升職級、職稱的情況。這是因為，改革前機關(guān)事業(yè)單位退休金按照職工退休最后一個月工資一起發(fā)，并隨著機關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整進行調(diào)整。改革后，將按照本人歷年繳費多少、繳費期長短來計算養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。這意味著，小明即使退休前沒有被提拔，但由于他的繳費年限長，也可能比他的上司領(lǐng)的退休金要多。更關(guān)鍵的是，同樣年齡退休的，計發(fā)月數(shù)相同，所以繳費越多，待遇水平越高;而同樣個人賬戶積累的，退休越晚，計發(fā)月數(shù)越少，即除數(shù)越小，因而待遇水平越高——這就是“多繳多得”、“長繳多得”的意思。

縣事業(yè)單位改革方案篇十九

在我國，預(yù)算會計是以預(yù)算管理為中心的宏觀管理信息系統(tǒng)和管理手段，是核算反映和監(jiān)督中央與地方預(yù)算以及行政事業(yè)單位預(yù)算的一門專業(yè)會計。近幾年，隨著財政管理體制改革的步伐加快，按照公共財政理論設(shè)計的預(yù)算管理模式已開始建立，預(yù)算編制、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的管理制度正在發(fā)生根本性的變化，預(yù)算會計的客體運行環(huán)境又發(fā)生了變化，需要進一步改革和發(fā)展。

我國預(yù)算會計體系的現(xiàn)狀根據(jù)現(xiàn)行的預(yù)算管理體制和預(yù)算會計制度的規(guī)定，公共財政資金通過財政總預(yù)算會計核算、反映和監(jiān)督公共財政資金的籌集和分配情況;財政部門通過行政單位會計、事業(yè)單位會計核算、反映和監(jiān)督行政經(jīng)費、事業(yè)經(jīng)費的使用情況。會計期末，各行政單位和事業(yè)單位將行政經(jīng)費、事業(yè)經(jīng)費的使用情況以會計報表的方式上報上級主管部門或財政部門，再由財政總預(yù)算會計匯總編制政府的財政決算報表，向本級人民代表大會報告年度預(yù)算收支執(zhí)行情況及結(jié)果。財政資金活動和管理的程序，體現(xiàn)了“統(tǒng)一管理、分級領(lǐng)導(dǎo)”的預(yù)算管理體制，突出了以預(yù)算管理為中心的會計目標(biāo)。隨著政府體制改革的深入，如國庫集中收付制度的推廣實施、政府采購制度的推行和完善、部門預(yù)算和零基預(yù)算的實施等，使得預(yù)算會計環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，這些都使預(yù)算會計原來的核算內(nèi)容及核算方法已不能適應(yīng)新形勢的需要。因此，迫切需要對現(xiàn)行預(yù)算會計制度進行改革。

我國預(yù)算會計存在的問題。

現(xiàn)行預(yù)算會計制度不能真實、完整地核算和反映實施國庫集中收付制度和政府采購制度后出現(xiàn)的新業(yè)務(wù)。

國庫集中收付制度和政府采購制度的實施，改變了財政資金的流轉(zhuǎn)程序。預(yù)算單位用于發(fā)放工資、購置固定資產(chǎn)、購買材料及服務(wù)等所需要的財政資金，不再由財政通過主管部門撥入用款單位，而是由財政部門按照規(guī)定程序通過國庫直接支付或授權(quán)支付給供應(yīng)商或收款人，單位只見預(yù)算指標(biāo)不見錢。這就出現(xiàn)了一系列新問題：“財政總預(yù)算會計和單位預(yù)算會計應(yīng)當(dāng)如何反映這一類業(yè)務(wù)?各單位集中存放在國庫的預(yù)算結(jié)余資金的所有權(quán)和支配權(quán)又如何界定?”此外，行政和事業(yè)單位應(yīng)在何時確認購入的資產(chǎn)?購入的資產(chǎn)按什么金額入賬?總預(yù)算會計應(yīng)在何時確認財政支出?支出按什么金額入賬?這些新情況到涉及到預(yù)算會計收支確認的基礎(chǔ)是否改變和如何改變的問題。

以收付實現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)的現(xiàn)行預(yù)算會計不能適應(yīng)政府績效管理的需要。

我國現(xiàn)行預(yù)算會計制度規(guī)定，政府會計核算和預(yù)算編制采用收付實現(xiàn)制作為核算基礎(chǔ)，存在如下缺陷:一是只反映當(dāng)期的財政資源，無法全面反映會導(dǎo)致會計信息失真和會計成本波動的情況，不能充分反映政府公共管理的相關(guān)成本，也不利于政府部門內(nèi)部激勵機制的建立;二是財政支出只包括以現(xiàn)金實際支付的部分，不包括那些當(dāng)期雖已發(fā)生，但尚未用現(xiàn)金支付的部分，因此許多實際存在的現(xiàn)實債務(wù)不能得到反映，不利于防范財政風(fēng)險;三是不能客觀反映預(yù)算結(jié)余和預(yù)算執(zhí)行成果。以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)反映當(dāng)年預(yù)算結(jié)余,可能存在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，各級財政部門經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算已安排，但由于各種原因當(dāng)年無法支出而不得不作為年終結(jié)余處理，從而出現(xiàn)年終結(jié)余虛增的現(xiàn)象。缺乏完整的財務(wù)會計報告體系。

我國政府會計報表包括財政總預(yù)算財務(wù)會計報表，行政事業(yè)單位會計報表。但各套會計報表自成體系，報表項目之間缺乏必然的聯(lián)系，缺乏一套能夠完整的反映各級政府的資產(chǎn)、負債和凈資產(chǎn)全貌的合并會計報表。這既不利于對政府財務(wù)受托責(zé)任進行核算，也不利于我國預(yù)算會計體系與國際慣例接軌。首先，目前我國政府決算報告是一種只反映政府收支預(yù)決算的`單一模式，按照現(xiàn)行預(yù)算會計制度編制的財務(wù)報告無法綜合反映政府財務(wù)資源、負債和凈資產(chǎn)全貌，也不能以統(tǒng)一的形式完整地提供預(yù)算資金收支和分帳核算的社會保障基金、國債轉(zhuǎn)貸資金、預(yù)算外資金、糧食風(fēng)險基金等專項資金的總體財務(wù)信息。其次，基建會計獨立于單位會計，基建會計報表中的在建工程和基建借款等內(nèi)容都未納入行政事業(yè)單位會計報表，導(dǎo)致單位會計報表往往并沒有完全反映該單位的資產(chǎn)負債全貌。由于基建會計與單位會計之間的獨立，導(dǎo)致報表的分析需要經(jīng)過一系列復(fù)雜的調(diào)整;再次，現(xiàn)行預(yù)算會計報表項目列示也存在一定的問題?，F(xiàn)行預(yù)算會計報表中的負債沒有流動資產(chǎn)和長期負債的分類，根本無法判斷流動性債務(wù)風(fēng)險。

現(xiàn)行預(yù)算會計不能提供完整、透明的政府會計信息。

現(xiàn)行預(yù)算會計雖然提供關(guān)于政府整體的預(yù)算報告(包括未來財政年度的預(yù)算收支報告和預(yù)算執(zhí)行情況的報告)，但由于許多類別的財政交易(例如政府基金和預(yù)算外交易)并未包括進來，這些報告并不是完整意義上的政府整體的預(yù)算報告。另外，長期以來，預(yù)算會計是預(yù)算管理的工具，因而造成預(yù)算會計僅側(cè)重預(yù)算資金的收入、支出及結(jié)存的核算，財政每年向人大提交的財政預(yù)決算報告也主要是針對財政收支及預(yù)算執(zhí)行情況，對于使用財政資金所形成的龐大的固定資產(chǎn)及其使用情況、政府舉借的債務(wù)以及還本付息情況、或有負債、稅式支出、預(yù)算資金的使用效果等缺乏有關(guān)的信息披露。不僅立法機關(guān)、審計機關(guān)和社會公眾難以進行監(jiān)督，財政部門自己也缺少了宏觀決策所需的重要信息。

改革我國預(yù)算會計的相關(guān)措施重構(gòu)預(yù)算會計體系。

將我國原有的預(yù)算會計體系，重新劃分為政府會計和事業(yè)單位會計(或簡稱事業(yè)會計、單位會計)兩個部分。更確切地講，是用政府會計和事業(yè)會計兩個概念取代預(yù)算會計概念。由此形成我國整個會計體系及其三個組成部分:政府會計、事業(yè)會計(單位會計)、企業(yè)會計。其中，政府會計由財政總會計(或稱預(yù)算會計)和行政機關(guān)會計(或稱機關(guān)會計)組成，因為各行政單位都只是政府的組成部分，其所有的資金都是財政資金，都要通過國庫單一賬戶收付，其資金活動已通過總預(yù)算會計反映。因此，二者可以說是總和分的關(guān)系，它們共同構(gòu)成政府會計;再者，部門預(yù)算、政府采購、國庫集中收付制度和“收支兩條線”等付諸實施后，政府對財政支出的控制加強，行政單位資金的運行同財政、國庫業(yè)務(wù)活動運行融為一體，因此，兩個會計制度通盤安排是十分必要的。事業(yè)會計由原預(yù)算會計的一個部分獨立出來，形成一個獨立的體系，以區(qū)別于政府職能。選擇此種觀點的原因在于，目前許多事業(yè)單位日益走向市場，在資金上與財政逐漸脫鉤，實行自負盈虧’而且事業(yè)單位經(jīng)濟活動內(nèi)容變化最大，對預(yù)算管理影響最直接，這種變化和影響已經(jīng)涉及到對資金收付記帳法、預(yù)算會計準(zhǔn)則以及科目分類和核算過程等各個方面，所以應(yīng)將其獨立出來。

逐步轉(zhuǎn)向權(quán)責(zé)發(fā)生制會計基礎(chǔ)。

修正預(yù)算會計核算基礎(chǔ)，在政府會計中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，能夠全面反映政府的資產(chǎn)、負債和政府的受托責(zé)任;而收付實現(xiàn)制可以反映現(xiàn)金的流入、流出以及存量的變化，便于幫助政府確定合理的財政支出政策和債務(wù)規(guī)模。只有二者結(jié)合，才能反映政府收支全貌。權(quán)責(zé)發(fā)生制是使用者評價政府的財政受托責(zé)任履行情況的必要手段，也是新公共管理體制下政府會計的改革方向，發(fā)達國家同政府會計模式都不同程度地采納了這一會計基礎(chǔ)。我國預(yù)算會計會計基礎(chǔ)應(yīng)是漸進式轉(zhuǎn)變，先事業(yè)單位會計后政府會計，先報告系統(tǒng)后預(yù)算系統(tǒng)，先個體后整體，先地方后中央。權(quán)責(zé)發(fā)生制的優(yōu)越性具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，實現(xiàn)公共資源的優(yōu)化配置。權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)不僅反映當(dāng)期的財政結(jié)果，同時抓住當(dāng)期決策的長期結(jié)果。使政府活動從純粹的預(yù)算分配向積極的財政管理擴展，從而提高了政府整體對人大會的受托責(zé)任。

第二，有效控制財政支出。收付實現(xiàn)制在傳統(tǒng)的預(yù)算管理中對控制支出取得了一定的成效，但它只是側(cè)重于對一個財政年度內(nèi)資金撥付“不超預(yù)算”的控制，這種控制模式往往將財政資金控制者(如財政部門)和財政資金使用者(如政府各行政職能部門)對立起來，前者往往掌握預(yù)算的“最后防線”，后者卻想方設(shè)法為自己多爭“預(yù)算”份額，所以這樣只能是一種形式上的控制，而不能從根本上控制財政支出的總額。權(quán)責(zé)發(fā)生制則是從政府部門的產(chǎn)出即提供的公共產(chǎn)品及公共服務(wù)的規(guī)模及質(zhì)量上確定撥款，它將責(zé)任和義務(wù)的發(fā)生作為確認基準(zhǔn)，關(guān)注的是所消耗的資源及其為其所支付的價格，從而使管理者即財政資金使用者從根本上關(guān)心資金使用的效率，便于更有效率和更有效果地進行資金管理。

第三，有效地評價政府績效和工作效率。收付實現(xiàn)制下的“支出”并不能反映政府當(dāng)期提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的全部成本，因而也就不能實現(xiàn)收入與成本的配比。權(quán)責(zé)發(fā)生制則將重點從投人轉(zhuǎn)向結(jié)果。在權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)上的政府會計信息，對提供的產(chǎn)品、服務(wù)與成本、費用進行配比，使政府的業(yè)績透明化，有利于廣大納稅人及社會公眾評價政府部門改造職能的狀況以及它們的工作效率。

第四，為防范國家財政風(fēng)險提供決策依據(jù)。對于政府長期的債務(wù)，收付實現(xiàn)制不能全面地進行反映，只能在償還當(dāng)期予以確認，本期應(yīng)承擔(dān)而在未來期間支付的債務(wù)及利息無法反映，因而往往低估財政風(fēng)險。權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠真實、全面反映政府的財政狀況，使政府能夠及時了解各種風(fēng)險情況，提高防范風(fēng)險的能力。

第五，提高政府的長期持續(xù)能力。隨著現(xiàn)代政府公共受托責(zé)任的加強，眾多的需要知道政府事務(wù)的人們要求有全面和透明的信息來評估政府的責(zé)任。權(quán)責(zé)發(fā)生制下，政府擁有的各種資源都能得到清楚的反映，對財政支出區(qū)分為經(jīng)常支出與資本支出，對各類固定資產(chǎn)計提折舊，可以充分了解這些資源的狀況和使用效率，從而提高公共資源的配置效率，有利于政府部門進行合理的長期決策，提高政府的持續(xù)能力。

改進完善政府會計信息體系政府財務(wù)報告是一種全面系統(tǒng)反映政府財務(wù)狀況的核算方式，也是披露政府綜合信息的一種規(guī)范化途徑，會計報表不應(yīng)只提供給政府部門，更應(yīng)提供給與政府服務(wù)和政府收入息息相關(guān)的廣大社會公眾。完整的政府會計信息體系包括：及時提供有關(guān)政府支出和成本的可靠信息，以幫助政府部門進行決策和控制支出;及時進行內(nèi)部審計和獨立的外部審計，并編制審計報告;將會計系統(tǒng)與計劃、預(yù)算、現(xiàn)金和債務(wù)管理及審計系統(tǒng)相結(jié)合;報告有關(guān)非現(xiàn)金資源的信息(資產(chǎn)、負債、人力資本);報告有關(guān)政府產(chǎn)出或政府政策后果的信息，促使政府提高工作效率，加強成本管理;編制政府各部門和政府整體的財務(wù)報告等。

總之，預(yù)算會計需要與時倶進，不斷改革，積極探索，不斷進取，只有改革，預(yù)算會計才能發(fā)展，才能使我國預(yù)算會計走上具有中國特色、科學(xué)規(guī)范的預(yù)算會計模式的道路，才能使我國預(yù)算會計與國際接軌。

縣事業(yè)單位改革方案篇二十

3月7日，以“財政工作和財稅改革”為主題的十二屆全國人大五次會議第二場記者會在梅地亞中心舉行，財政部部長肖捷用多個數(shù)字就地方債、減稅降費、ppp及個稅改革等熱點問題做出回應(yīng)。

負債率約為36.7%，還有舉債空間。對于地方債問題，肖捷回應(yīng)到，“去年年末，我國中央和地方政府的債務(wù)余額約為27.33萬億元，按照國家統(tǒng)計局前不久公布的去年gdp初步核算數(shù)計算，負債率約為36.7%。根據(jù)預(yù)測，預(yù)計到今年年底，負債率也不會出現(xiàn)太大的變化，如果與國際水平相比，應(yīng)當(dāng)說中國政府還有一定的舉債空間。”

肖捷也談到，財政部高度重視風(fēng)險問題，采取“開前門”和“堵后門”并行、保障和規(guī)范并舉等措施，一定能夠合理控制住地方政府的債務(wù)總量，切實把債務(wù)風(fēng)險關(guān)進籠子里。

企業(yè)今年再減稅費5500億元。今年的政府工作報告和預(yù)算報告都提出，要繼續(xù)完善營改增試點政策，今年的減稅降費政策給企業(yè)直接減輕的稅費負擔(dān)加在一起，約有5500億元。“政府工作報告提出了明確的任務(wù)，我們在具體工作中要確保落實到位?！毙そ菡f。

ppp項目落地率超30%，落地周期縮短。肖捷透露，截至去年年底，已經(jīng)簽約落地1351個ppp項目，總投資達到2.2萬億元，項目落地率超過30%。下一步，財政部將繼續(xù)發(fā)揮好財政資金的引導(dǎo)作用，進一步優(yōu)化項目融資的環(huán)境，加大業(yè)務(wù)支持和項目推介的力度，推動ppp項目更加規(guī)范運作。

“目前個人所得稅改革方案正在研究設(shè)計和論證中，”肖捷表示，基本考慮是，將部分收入項目實行按年匯總納稅。還將考慮適當(dāng)增加與家庭生計相關(guān)的專項開支扣除項目，進一步減輕納稅人的負擔(dān)。

相關(guān)鏈接。

全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)副主席黃偉京在今年全國兩會上建議，加快推進地方財稅體制改革，并希望中央有關(guān)部門加大對廣西補短板的支持。

黃偉京在審議預(yù)算報告時說，面對嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，財政部有效實施積極財政政策，全面推開營改增試點、大力支持“三去一降一補”、積極推進財稅改革與立法、扎實推進民生事業(yè)建設(shè)、著力提高財政支出績效、高度重視和防范地方政府債務(wù)風(fēng)險、嚴格按《預(yù)算法》要求規(guī)范預(yù)算管理，圓滿完成了年初確定的預(yù)期目標(biāo)，促進了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃的良好開局。

他說，2017年全國一般公共預(yù)算收入預(yù)算安排增長5%，既實事求是，又積極穩(wěn)妥;支出預(yù)算安排增長6.5%，與經(jīng)濟增速基本匹配。中央對地方轉(zhuǎn)移支付增長7%，增幅比上年提高了1.4個百分點，其中對地方一般性轉(zhuǎn)移支付增長9.5%，尤其是老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付增長19%，并將進一步加大對地方補短板支持力度。在預(yù)算報告中，中央各部門帶頭過緊日子，大幅壓減一般性支出，擠出更多資金用于減稅降費，體現(xiàn)了節(jié)用裕民。預(yù)算報告還提出，提高支出精準(zhǔn)度、提高補貼政策精準(zhǔn)性等一系列新思路，對地方財政工作有很強的指導(dǎo)性。

為確保國家長治久安、堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線，財政部立足中長期的工作謀劃，在預(yù)算報告中提出了加大對特困地區(qū)和困難省份的'支持力度、改變支出項目只增不減的固化格局，加強對設(shè)立政府投資引導(dǎo)基金、推廣運用政府和社會資本合作(ppp)模式的規(guī)范管理等一系列新舉措，尤其對防范財政風(fēng)險進行了重點部署。

黃偉京介紹說，自2016年以來，廣西財政運行總體平穩(wěn)。2016年全區(qū)財政收入完成2454.05億元，增長5.2%;全區(qū)一般公共預(yù)算支出4472.48億元，增長10%。2017年，廣西將繼續(xù)扎實有序地深入推進財稅體制改革，尤其是全力抓好加大預(yù)決算公開力度、積極推動縣級以上財政部門建立預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺，繼續(xù)清理整合專項轉(zhuǎn)移支付，進一步增強中期財政規(guī)劃對年度預(yù)算的指導(dǎo)性和約束力，切實防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險，完善地方稅體系，統(tǒng)籌推進財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，完善支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財政政策體系等重點工作。

黃偉京認為，從實踐來看，目前地方在推進財稅體制改革中還存在一些困難和困惑，比如：地方稅體系構(gòu)建方案尚未出臺，頂層設(shè)計不夠健全;在收入、財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分方面，目前中央的頂層設(shè)計尚未最終確定，地方在推進省以下收入、財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革時面臨不確定性;在推進財政資金統(tǒng)籌使用方面，除了扶貧等涉農(nóng)領(lǐng)域以外，其他領(lǐng)域還沒有統(tǒng)籌推進。因此，懇請中央加快完善頂層設(shè)計，進一步加大力度指導(dǎo)地方加快推進財稅體制改革。

“廣西經(jīng)濟發(fā)展底子薄，在財力保障方面存在自給率嚴重偏低、人均財力嚴重不足等突出問題，希望中央進一步加大對廣西補短板的支持力度?！秉S偉京說。

據(jù)了解，廣西作為少數(shù)民族自治區(qū)，脫貧攻堅任務(wù)繁重，但目前其享受的民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付和中央財政扶貧專項資金占全國的比重，均明顯低于其少數(shù)民族人口和建檔立卡戶貧困人口占全國的比重。

從目前來看，廣西在扶貧、交通等基礎(chǔ)設(shè)施、教育、科技、文化、衛(wèi)生等方面仍存在較大短板，要實現(xiàn)2020年與全國同步全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，亟須在短期內(nèi)大幅增加補短板的財政投入力度。

縣事業(yè)單位改革方案篇二十一

從7月1日起，年度考核結(jié)果為合格及以上等次的工作人員，每年增加一級薪級工資，并從第二年的1月起執(zhí)行。

(二)崗位變動人員工資調(diào)整辦法。

工作人員崗位變動后，從變動的下月起執(zhí)行新聘崗位的工資標(biāo)準(zhǔn)。崗位工資按新聘崗位確定，薪級工資按以下辦法確定：

由較低等級的崗位聘用到較高等級的崗位，原薪級工資低于新聘崗位起點薪級工資的，執(zhí)行新聘崗位起點薪級工資，第二年不再正常增加薪級工資;原薪級工資達到新聘崗位起點薪級工資的，薪級工資不變。

由較高等級的崗位調(diào)整到較低等級的崗位，薪級工資不變。

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