殘聯(lián)講話稿（優(yōu)質21篇）

在團隊合作中，每個人都扮演著重要的角色。寫總結時，我們要注意語言簡潔明了，重點突出。不同領域和不同類型的總結都有其各自的特點，需要我們根據(jù)具體情況進行調整。

殘聯(lián)講話稿篇一

20xx年全省殘聯(lián)工作會召開后，**市殘聯(lián)對貫徹落實會議精神高度重視，及時向市委和市政府領導匯報，集中學習省委**常委的講話和李民理事長的工作報告，精心謀劃20xx年全市殘疾人工作，認真抓好各項工作的落實。

一、及時傳達貫徹**常委和李民理事長講話精神。

2月26日市殘聯(lián)召開理事長辦公會，傳達貫徹省殘聯(lián)工作會議精神。會上劉秀英理事長介紹了省殘聯(lián)工作會召開情況，學習了**常委和李民理事長的講話。會后大家普遍認為**常委的講話充分體現(xiàn)了省委對殘疾人工作的重視，充滿了對廣大殘疾人的關愛，對殘疾人工作者寄予了很大希望,對今后殘疾人工作具有很強指導意義。李民理事長的報告全面總結了20xx年全省殘疾人工作，對20xx年工作進行了認真安排部署。下一步**殘聯(lián)將進一步深入學習貫徹**常委和李民理事長的講話精神，并用以指導20xx年殘疾人工作，落實到具體工作實際中。2月27日，劉秀英理事長就這次省殘聯(lián)工作會情況向分管殘聯(lián)工作的市委常委、市委副書記楊泰安和常務副市長馬譽峰分別進行專題匯報，并提出下一步工作意見。楊泰安副書記和馬譽峰副市長要求市殘聯(lián)抓好省殘聯(lián)會議精神的貫徹落實，重點做好殘疾人扶貧解困、殘疾人就業(yè)和殘疾人康復工作，努力推進**市殘疾人工作再上新臺階。

二、認真謀劃20xx年全市殘疾人工作。

按照《20xx年河北省殘疾人工作意見》要求，**市殘聯(lián)重點做好以下工作：

（一）完成好市政府20xx年為群眾所辦重要事實項目。20xx年**市政府將完成農村貧困殘疾人危房改造400戶、白內障患者免費復明手術800例、免費安裝假肢200名，列入市政府20xx年在直接關系群眾生活方面所辦30件重要事實的第7件，并寫入《政府工作報告》。下一步市殘聯(lián)將按照市政府要求，認真進行調查摸底，制訂具體的實施方案，分解落實任務，加快項目的實施進度。

（二）盡快出臺《**市殘疾人幫扶救助工作實施方案》。為加大對貧困殘疾人幫扶救助工作力度，20xx年**市殘聯(lián)在充分調研，廣泛征求意見的基礎上，制定了《**市殘疾人幫扶救助工作實施方案》，目前該方案的征求意見稿已經市政府分管領導批示，待政府常務會通過?！斗桨浮诽岢隽烁纳茪埣踩嗣裆陌舜蠊こ?，即農村特困殘疾人扶貧工程、危房改造工程、扶貧基地建設工程、就業(yè)培訓工程、助學工程、托養(yǎng)工程、康復工程開和基本生活保障工程。(三)加大殘疾人就業(yè)培訓工作力度，積極應對國際金融危機造成的企業(yè)生產經營困難對殘疾人就業(yè)的影響。認真落實春風行動，調研了解殘疾人就業(yè)狀況，加強殘疾人職業(yè)技能培訓，提高殘疾人就業(yè)能力，加大殘疾人就業(yè)保障金征繳力度，協(xié)調企業(yè)積極安置殘疾人就業(yè)，確保完成殘疾人就業(yè)目標。

（四）深入開展學習實踐科學發(fā)展觀和干部作風建設年活動，按照市委的統(tǒng)一部署，扎實完成好活動各階段任務，確?；顒尤〉脤嵭?。

20xx年，**市殘聯(lián)將進一步認真學習貫徹黨的十七大精神和中央7號文件，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，把省殘聯(lián)工作會和**常委的講話精神落實到全市殘疾人工作的實際中去，完成好殘疾人工作的各項任務目標。

殘聯(lián)講話稿篇二

親愛的老師們、同學們:。

我是204班的__，今天國旗下講話的主題是“愛心無止境，助殘見真情”。

每當我們悠閑地漫步在風景如畫的校園，每當我們輕松地回到談笑風生的教室，每當我們縱情地暢談天南地北的理想;我們是否想到，在同一片藍天下卻生活著這樣一群特殊的人——由于殘疾，他們無法正常地行走;由于殘疾，他們的世界萬籟俱靜;由于殘疾，他們的視野只有黑暗……然而他們也渴望溫暖，渴望知識，渴望朋友，渴望幸福的生活.

殘疾人是社會大家庭的一分子，是需要全社會給予更多關心和幫助的群體。每年5月的第三個星期日是我國法定的“全國助殘日”。今天，在國旗下，讓我們倡導，用我們真誠的心去關愛身邊每一位殘疾人，弘揚中華民族助殘扶殘的傳統(tǒng)美德。作為一名光榮的少先隊員，我們不僅要自己行動起來，更要帶動大家行動起來。從小事做起，從現(xiàn)在做起，理解、尊重、關心、幫助殘疾人。

要知道，殘疾人需要的不只是解決一時之急的關心，更希望能有體現(xiàn)自我價值的環(huán)境。我們可以盡自己一份綿薄之力，向身邊的人宣傳要支持殘疾人就學和就業(yè)，創(chuàng)造殘疾人平等參與社會生活的條件與環(huán)境。

同時，我們還要向身殘志堅的殘疾人學習。他們對待生活的堅韌，正體現(xiàn)了生命的崇高價值和尊嚴。我們應該學習他們自尊、自信、自強、自立的進取精神。

天圓地方，我們共享一片藍天,讓你我用珍愛擁抱每一天，用真心感動每個殘疾同胞。我們一起行動，讓愛心像奧運圣火般傳遞到身邊的每一個角落。“愛心無止境，助殘見真情”!

我的國旗下講話到此結束，謝謝大家!

殘聯(lián)講話稿篇三

學校進入轉型發(fā)展階段，科研的重點要為學校轉型服務，為專業(yè)結構調整服務，為雙師型教師隊伍建設服務，為培養(yǎng)創(chuàng)新人才和應用型人才服務。

今年3月，黨中央、國務院印發(fā)實施了《關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》。重慶市市委市政府6月12日簽發(fā)了《重慶市深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2015-2020年）》。

《行動計劃》的出臺對高校提出了新的要求。一是要面向產業(yè)需求培養(yǎng)人才：圍繞地方產業(yè)需求調整專業(yè)結構，修改人才培養(yǎng)方案，加大校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的力度，建立多樣合作、交叉培養(yǎng)新機制。二是要面向產業(yè)需求開展科學研究：要圍繞重慶“6+1”支柱產業(yè)、“2+10”戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)戰(zhàn)略需求布局科研項目，開展能滿足實際需求，有產業(yè)化前景的科學研究。三是推進共建共享協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)新項目：加強高校2011協(xié)同創(chuàng)新中心建設，推進高校與行業(yè)企業(yè)、科研機構建立穩(wěn)定的協(xié)同關系，共同開展行業(yè)產業(yè)技術攻關；鼓勵高校主動加人與企業(yè)為主導的創(chuàng)新平臺建設，與大型企業(yè)集團等共建技術創(chuàng)新聯(lián)盟、研發(fā)和轉化基地等。

我校的科研方向也應密切的于企業(yè)對接、與產業(yè)對接、與市場需求對接，促進產學研用有效融合，加大“科技”成分，推進成果轉化。

14號）、《教育部關于嚴肅處理高等學校學術不端行為的通知》（教社科〔2009〕3號）、《教育部關于切實加強和改進高等學校學風建設的實施意見》（教技[2011]1號）以及《中國科學技術協(xié)會關于印發(fā)〈科技工作者科學道德規(guī)范（試行）〉的通知》（科協(xié)發(fā)組字〔2007〕33號）等文件。學校為進一步加強學風建設，下發(fā)了《關于進一步加強學術規(guī)范和防止學術不端行為的通知》，希望各單位在開展科研工作的同時要加強學術監(jiān)督，防止學術腐敗。

科研是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要方法，是提高學校師資隊伍素質的重要途徑，更是學校學科建設、提高辦學層次的重要手段。總之，教學與科研是我校的車之兩輪、鳥之兩翼，二者互相促進，互相影響。教學是一所大學的立校之本，科研則是一所大學的強校之本。科研對學校加強內涵建設、推進轉型發(fā)展、提高辦學層次意義深遠，一定要高度重視。

殘聯(lián)講話稿篇四

殘疾人事業(yè)信息化建設是一項重要任務，也是一項復雜的系統(tǒng)工程，各級殘聯(lián)要高度重視，強化保障措施，扎實加以推進。

(一)加強組織保障。

信息化建設是殘疾人事業(yè)的基礎工程。各級殘聯(lián)的主要負責同志和各業(yè)務部門負責同志要高度重視，切實加強對信息化工作的領導和指導，加大組織協(xié)調力度，及時解決存在問題?！啊逼陂g信息化工作機構的建設仍然是現(xiàn)階段首要解決的問題。目前，全國有22個省成立了信息中心或內設了信息化工作機構，其中部分省市的信息中心有機構、有編制、有規(guī)劃、有工作經費，各項信息化工作已全面鋪開，真正起到了信息化對業(yè)務工作的保駕護航作用。但是，全國仍有三分之一的省份信息化工作分散在其他業(yè)務部門，有的省甚至將信息化工作放在直屬單位代管，信息化工作缺少穩(wěn)定的運維經費，靠辦公經費或擠占業(yè)務經費過日子。在人員管理方面，長期借調或使用臨時聘用人員，沒有解決編制、待遇等業(yè)務骨干切身問題，使專業(yè)技術人員流失嚴重，影響了全省的信息化工作進程。進一步充分運用信息技術，走向科學化、精細化管理，是“”時期殘疾人工作模式的一個重要轉變和提升。各級殘聯(lián)要重視信息化工作，積極組建信息化工作機構，明確職能、配備人員、落實經費，切實履行職責，保證信息化建設發(fā)揮整體效應，有效提高各級殘聯(lián)管理能力和決策水平。

(二)健全工作機制。

目前，殘疾人事業(yè)業(yè)務格局已經形成，走上軌道。相對于其他各業(yè)務領域，信息化工作機制仍有待完善。一些地方殘聯(lián)信息化工作缺少強有力的行政驅動，溝通協(xié)調不到位，業(yè)務需求缺少深入的挖掘，有些信息系統(tǒng)脫離了業(yè)務工作實際。各級殘聯(lián)要進一步加強信息化管理機制建設，強化信息化工作領導小組和辦公室的管理與組織協(xié)調，相關業(yè)務部門在業(yè)務流程中要進一步明確對信息化的需求，信息中心在具體實施中要加強對業(yè)務需求的準確把握和前瞻設計，形成各司其職，各盡其責、優(yōu)勢互補的工作模式，使信息化真正成為殘疾人事業(yè)的有機組成部分和業(yè)務工作的助推器。

(三)強化人才隊伍建設。

高素質的人才隊伍是信息化建設的重要保障。信息化建設的關鍵是要建設一支既懂得信息技術又懂得業(yè)務工作的復合型人才隊伍。一是要加大各級殘聯(lián)信息化工作人員的專業(yè)技術培訓。特別是在省級殘聯(lián)，如果沒有一支高素質的專業(yè)技術隊伍，將信息化工作完全委托社會承辦，缺少業(yè)務與信息化的溝通，這樣的信息化工程很可能成為無法應用的項目。二是要做好殘聯(lián)工作人員的信息技術普及培訓。目前中國殘聯(lián)部署的綜合業(yè)務管理系統(tǒng)在全國各級殘聯(lián)的用戶已達1萬多人，網(wǎng)絡化的業(yè)務管理平臺將成為全體殘疾人工作者的業(yè)務工作平臺，各級殘聯(lián)要切實有效地加大計算機應用的培訓，提高每個殘疾人工作者計算機的應用能力。

(四)加強信息安全意識。

隨著信息網(wǎng)絡的廣泛滲透和深度應用，信息泄漏、信息竊取已成為嚴重的社會問題。各省普遍建立信息網(wǎng)絡和業(yè)務系統(tǒng)后，這些信息系統(tǒng)已經成為存儲、傳輸和處理殘疾人事業(yè)信息資源的重要載體，涉及殘疾人個人隱私、殘疾人事業(yè)宏觀決策、殘疾人事業(yè)業(yè)務發(fā)展等重要信息，其中很多是敏感信息，甚至是國家機密。各級殘聯(lián)要在加大信息化建設的同時，進一步提高網(wǎng)絡安全防范能力和應對能力，做到技術上有措施，管理上有手段，做好信息系統(tǒng)信息安全等級保護備案工作，確保殘疾人事業(yè)各種關鍵信息不發(fā)生網(wǎng)絡失泄密問題，確保殘疾人事業(yè)信息化的穩(wěn)步發(fā)展。

同志們，“”期間，殘疾人事業(yè)信息化發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，優(yōu)勢和困難并立。各級殘聯(lián)要切實抓住機遇，開拓進取，加快推進，扎扎實實做好殘聯(lián)的信息化工作，為殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻。

殘聯(lián)講話稿篇五

這是一次“三位一體”的會議，一是按照6月9日第四次全國殘疾人事業(yè)工作會議要求，抓緊部署“”殘疾人教就工作各項任務，二是貫徹落實6月20日國務院新農?？偨Y暨城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點部署工作會議精神，對殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作進行統(tǒng)籌安排，三是對“”開局之年的殘疾人社會保障工作進行專題培訓。新憲書記親臨會議并作重要講話，對過去五年殘疾人教就工作進行了全面總結，對進一步做好“”教就工作提出明確要求，這再次表明中國殘聯(lián)黨組、理事會對教就工作的高度重視。張新龍主任也就“”時期教就工作的主要任務目標作了全面部署。大家普遍認為這次會議內容全面，重點突出，精簡高效，既是一次落實責任、明確任務的會議，也是一次統(tǒng)一思想、堅定信心的會議，對做好當前及“”時期殘疾人教育、就業(yè)、扶貧和社會保障等工作必將產生積極的影響。作為會議總結，我再講幾點意見：

一、認真總結“”殘疾人教就工作取得的成就。

新憲書記的講話對過去五年殘疾人教就工作給予了高度的評價，并概括出“四個堅持”，即堅持基本方向，不斷開拓創(chuàng)新;堅持統(tǒng)籌大局，科學推進工作;堅持立足當前，夯實長效機制;堅持特惠品牌，打造民生亮點。新憲書記將這“四個堅持”在工作層面上的延伸進一步總結為抓根本制度、抓頂層設計、抓政策銜接和抓工作載體。這“四個堅持”和“四個抓”是對“”教就工作高度的概況、全面的總結、充分的肯定和殷切的希望。我們一定要深刻領會，認真學習，鞏固并繼續(xù)貫徹落實到工作實踐之中。學習領會新憲書記講話精神，全面總結“”時期殘疾人教就工作，以下具體業(yè)務成就值得回顧：

一是殘疾人就業(yè)工作進入依法推進的新階段?！啊逼陂g，中共中央頒發(fā)7號文件，全國人大修訂了《殘疾人保障法》，國務院正式頒布實施《殘疾人就業(yè)條例》，一些地方已制定出臺了實施辦法;《就業(yè)促進法》等法律對促進和保護殘疾人就業(yè)進一步明確了責任和要求;促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策和殘疾人集中就業(yè)制度得到調整和規(guī)范;制定實施盲人醫(yī)療按摩管理辦法，成功舉辦首屆全國盲人醫(yī)療按摩考試;通過加入政府就業(yè)部際聯(lián)席會議，有效推動殘疾人就業(yè)援助和就業(yè)服務系列活動并形成長效機制，對持續(xù)改善和促進殘疾人就業(yè)發(fā)揮了積極的作用。經過努力，依法推進殘疾人按比例就業(yè)、集中就業(yè)、個體就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)及輔助性就業(yè)等多形式、多層次就業(yè)格局基本形成。

二是特殊教育迎來歷史性新機遇。國務院辦公廳批轉八部門《關于加快特殊教育發(fā)展的意見》，召開第四次全國特殊教育會議，對特殊教育發(fā)展進一步提出了具體明確的要求;國家《教育改革發(fā)展中長期規(guī)劃綱要》不僅對特殊教育專設一章，還突出強調促進教育公平和維護殘疾人受教育權利，這在我國教育改革發(fā)展史上是第一次;“”期間中國殘聯(lián)還會同國家發(fā)改委、教育部推動實施中西部特殊教育基礎建設工程，計劃投入54億，改擴建一千多所特殊教育學校;漢語盲文手語研究和規(guī)范首次納入《國家語言文字發(fā)展中長期規(guī)劃綱要》，國家通用盲文、手語的研究與規(guī)范成為今后五年國家語言文字研究的重大課題;通過社會化方式，實施“通向明天”等一系列扶殘助學活動，資助貧困殘疾兒童、獎勵特殊教育教師，配備教學設備設施，有效地促進了特殊教育的發(fā)展。

三是農村殘疾人扶貧工作出現(xiàn)加快推進的新局面?！啊逼陂g，康復扶貧貸款管理體制和運行機制得到進一步完善，殘疾人貸款困難的瓶頸得到一定的緩解;在開展農村殘疾人扶貧十年計劃總結和驗收的基礎上，推動國家在新十年農村扶貧開發(fā)綱要中突出解決農村殘疾人扶貧問題，把解決殘疾人貧困問題放在更加突出的位置;殘疾人扶貧兩項制度銜接全面推進，殘疾人扶貧基地快速發(fā)展，多形式幫助殘疾人脫貧實踐廣泛開展;農村殘疾人危房改造被納入政府保障性住房政策。五年間，共幫助618萬農村殘疾人解決溫飽，完成46萬戶殘疾人危房改造，對制定實施新十年殘疾人扶貧開發(fā)綱要奠定了扎實的基礎。

四是殘疾人社會保障進入制度性保障的新時期。五年來，各級殘聯(lián)組織加大社會保障工作力度，順應國家加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系和推進殘疾人兩個體系建設大局，著力改善殘疾人基本生活，提高殘疾人社會保障水平，推動國家在開展新農合、新農保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作中，充分考慮殘疾人特殊困難，確立殘疾人參加社會保險的優(yōu)惠幫扶機制;農村以最低生活保障、新農合、新農保、保障性住房和救濟救助為主要內容的“四保一救”社會保障制度框架基本形成;保障城鄉(xiāng)殘疾人基本生活普惠加特惠的原則普遍得到貫徹，殘疾人專項補助開始實施，城鄉(xiāng)殘疾人生活補貼和護理補貼等福利性制度得到有益探索?！啊蹦?，已初步搭建起以社會保險、社會救助和社會福利為主要內容，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點支撐的殘疾人社會保障制度框架。

五是殘疾人托養(yǎng)服務實現(xiàn)財政支持的新突破。20xx年廣州全國殘疾人托養(yǎng)服務工作會議全面啟動殘疾人托養(yǎng)服務工作;20xx年中央財政開始投入6億專項資金，實施殘疾人托養(yǎng)服務“陽光家園計劃”項目，推動各地殘疾人托養(yǎng)服務政府補貼機制的逐步形成;殘疾人托養(yǎng)服務基礎設施建設開始納入各級人民政府規(guī)劃;以居家托養(yǎng)為基礎，日間照料為主體，機構托養(yǎng)為骨干的殘疾人托養(yǎng)服務體系框架初具雛形。殘疾人托養(yǎng)服務財政補貼和基礎設施建設政府投資制度的建立和殘疾人托養(yǎng)服務體系框架的初步搭建，為“”殘疾人托養(yǎng)服務工作持續(xù)健康發(fā)展奠定了良好的基礎。

在總結過去五年成就的同時，我們也深刻地認識到，當前的教就工作和“”殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要所提出的目標還有很大的差距，與殘疾人生活總體達到小康、參與社會發(fā)展狀況顯著改善、建立起兩個體系建設的基本框架、保障水平和服務能力明顯提高的“”新要求還有很多不適應的地方。一是與國家就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的要求和殘疾人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、充分就業(yè)的強烈愿望不相適應。二是與促進教育公平的教育改革發(fā)展方針和廣大殘疾兒童少年平等享有教育的強烈愿望不相適應。三是與國家新十年扶貧綱要確定的目標和廣大貧困殘疾人穩(wěn)定脫貧的強烈愿望不相適應。四是與人人享有社會保障的國策和城鄉(xiāng)殘疾人期盼解決參保困難的強烈愿望不相適應。五是與困有所托目標的實現(xiàn)和城鄉(xiāng)老殘一體、一戶多殘、以老養(yǎng)殘家庭迫切需要托養(yǎng)服務的強烈愿望不相適應。六是教就工作的管理和服務水平與新形勢、新任務的要求不相適應。這幾個方面的不適應既是我們所面臨的挑戰(zhàn)和壓力，也是今后五年需要著力改進和努力克服的重要方面，我們務必高度重視，不斷戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)并克服各種困難，使殘疾人實現(xiàn)穩(wěn)定充分就業(yè)，平等享有教育機會，普遍享有社會保障等愿望逐步實現(xiàn)，為殘疾人事業(yè)快速發(fā)展和殘疾人生存發(fā)展狀況持續(xù)改善作出更大的貢獻。

殘聯(lián)講話稿篇六

邱道芳校長在議教會上的發(fā)言稿尊貴的各位領導，各位賢達：

又是一年芳草綠，春到人間桃李香。今日，在鎮(zhèn)村兩級政府的倡議之下，仙霞鎮(zhèn)精英云集，可以說舉全鎮(zhèn)之力，興教育大業(yè)，鎮(zhèn)中學不勝榮幸，更是全鎮(zhèn)老百姓之福祉。首先，我代表學校對各位百忙之中的蒞臨，對仙霞鎮(zhèn)中學一如既往的關心、支持表示感謝。

中學召開。醴陵市53所義務教育合格學校迎接省檢，我校作為首個備檢單位，為醴陵獲得“開門紅”得開局。這一些均可見上級對我校工作得肯定。

領導，同志們，風正潮平，自當揚帆破浪；任重道遠，更需策馬揚鞭。追懷往昔，是為了更好地樹立自信與責任。展望明天，是為了明確目標與方向。接踵而至的2011年，是十二五的開局之年，《國家中長期發(fā)展規(guī)劃綱要》為我們指明了方向，醴陵市委、政府已經吹響了教育強市號角，機遇與挑戰(zhàn)同在，改革與發(fā)展共存。2011年必將是我校深化改革，快速發(fā)展的重要一年。企業(yè)界有句名言，沒有愿景的企業(yè)就沒有成功的基石。今天，作為學校的負責人，我很想和各位領導，各位精英分享仙霞中學的愿景，還望各位獻計獻策。

我們的辦學理念是“以人為本，立德為先，密切關注師生的生命質量，全面提升師生的生命空間”。我們的辦學思路與辦學目標可以概括為“改善辦學條件，構建環(huán)境優(yōu)雅的生態(tài)花園；提高教學質量，構建培養(yǎng)全面發(fā)展的求知學園；開展豐富活動，構建培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力和個性特長的實踐樂園；豐富校園文化，構建師生共同發(fā)展的精神家園；踐行科學發(fā)展觀，構建全面發(fā)展的和諧校園?！?/p>

俗話說，千里之行，始于足下。美好的愿景，需要一步一個腳印，腳踏實地地完成。在新的一年里，我們將從以下方面踐行辦學理念：

一是求實創(chuàng)新、全面提升教育教學質量。

質量是學校的生命線，是百姓的期待，我們將嚴格執(zhí)行國家的教育方針，遵循教學規(guī)律，積極教研教改，面向全體學生，全方位培養(yǎng)學生的道德品質，全面提升教育教學質量。

二是多措并舉，積極改善辦學條件。

一位教育家說過“言教不如身教，身教不如境教”。環(huán)境的好壞將嚴重影響質量得高低，為了給仙霞學子創(chuàng)造更好的學習環(huán)境，健康向上的文化氛圍，我們將進一步推進校園文化建設。去年，我們讓的《弟子規(guī)》上墻了，今年我們要讓中華經典優(yōu)秀傳統(tǒng)文化給學生上心，要在校園內多懸一些警句名言，多立一些先賢偉人象，這樣正面的典型多了，學生自然學好，育人有心，教化無痕，這是我們教育人追求的境界，我們將不遺余力的引導學生做健康的人，文明的人，積極上進的人。

本年度我們將多方籌措資金，進一步完善校內教育教學及生活設施，如寄宿樓設施，食堂改造等。讓更多的學生能來校寄宿，如趙家塅、玉蟠、獅形等遠道的學生少一些往返學校的奔波，多一份靠近書桌的寧靜。大家知道，留守兒童已引起社會各界甚至中央高層的密切關注，他是城鄉(xiāng)差別的產物，是一種現(xiàn)階段一些家庭無法回避的社會現(xiàn)象。領導同志們，當孩子流浪街頭，當爺爺奶奶無力看管，留守的是兒童，遺留的就是問題，不僅是家庭問題，更是社會問題，民族的隱患。我想作為學校，我們能做的也應該做的，就是把留守兒童接到學校過上寄宿生活，讓兒童不再留守，讓家長不再流淚，讓學生健康成長。今天我們到會的有各界精英，商界巨子，社會賢達，我想我們有能力，有余力，也是歷史使命去履行這份社會責任，滿足仙霞鎮(zhèn)老百姓的這份期待。

俗語云：謀事在人，為改善條件，突破資金瓶頸，我們多措并舉，我們跑市教育局、市財政局、省財政廳等，爭取資金，我們也希望能吸納社會資金，舉全鎮(zhèn)之力，興全鎮(zhèn)之萬代基業(yè)，我們知道誰教育好了孩子，誰就把握了希望。仙霞鎮(zhèn)造就了莘莘學子，仙霞鎮(zhèn)也就擁有了燦爛的明天。

領導同志們，小康大業(yè)，人才為本，人才培養(yǎng)，教育為本，教育事業(yè)，情系千家，福澤萬代，投資教育，利在當代，功在千秋。作為教育工作者，歷史賦予我們神圣使命，社會交付我們光榮重擔，我們將盡職盡責，務實創(chuàng)新，奪取新年工作的新勝利。

作為熱心教育的時代精英，仙霞鎮(zhèn)的驕子，老百姓給了我們一份特別的期待，社會賦予了我們一份特殊的責任，我懇請各位常來校指導，?；丶铱纯?，讓我們攜起手來，共同托起仙霞的明天。

在此，我代表學校再次對各位的關心、支持、幫助表示衷心感謝，并深情地寄予新年祝福，祝各位新年身體健康，工作順利，財源廣進，幸福美滿。

殘聯(lián)講話稿篇七

我們每個人都是帶著各種各樣的缺陷出生的，有的看不見，有的聽不見，有的看上去還很呆傻，但是我們有各級政府，社會各屆和廣大的愛心人士的支持和關愛，讓我們自立自信，自尊自強，堅信與正常人的差距只是不能聽，不會說，看不見，從而不斷提高，完善和超越自我。而不是社會，家庭的累贅。

最后，祝各位叔叔，阿姨身體健康，萬事如意。

殘聯(lián)講話稿篇八

殘聯(lián)義工隊伍工作目前存在的突出困難和主要問題是：由于資金有限，導致對殘疾人的幫扶力度不夠，面窄，殘疾人扶貧解困工作還很艱巨；針對突出困難和主要問題，在下半年的工作中，將從以下幾方面努力：建立了“一幫一”扶貧檔案，力求在物質、資金方面給以幫扶。在春節(jié)期間對所幫扶的城鎮(zhèn)“一幫一”戶走訪慰問，以幫助其解決越冬取暖問題。此項工作于2013年2月10日前。

詳細計劃如下:。

一、核清救助底數(shù)：聯(lián)系好濠江區(qū)居委，組織專人。

到濠江區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)居委走訪調查、摸清幫扶對象。

詳細摸清本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各社區(qū)殘疾特困戶的底數(shù)。

（此工作于2013年元旦期間完成）。

二、規(guī)范款物發(fā)放：確定大約十戶殘疾人家庭進行。

物質、資金方面的幫扶。（補助10戶，每戶具。

體金額待定元）。

三、（一）當?shù)匾呀浗⒇毨埣踩藱n案的困難家。

庭戶，其中：

（1）家庭人均收入低于當?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障線的殘。

疾人家庭戶；

（2）“一戶多殘”家庭戶；

（3）“老殘一體”家庭戶；

（二）2013年元旦、春節(jié)期間送溫暖活動中，計劃走訪慰問貧困殘疾人共戶，其中：

（1）家庭人均收入低于當?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障線的殘疾人家庭戶；

（2）“一戶多殘”家庭戶；

（3）“老殘一體”家庭戶；

（三）2013年元旦、春節(jié)期間送溫暖活動，已籌集慰問款物總額萬元。其中社會募集萬元。

四、組織：成立扶貧解困工作小組，組長由xx擔任，副組長由xx及各殘聯(lián)義工成員組成。

五、申請：向相關部門申請這次活動，

殘聯(lián)講話稿篇九

為了提高各街道辦事處殘聯(lián)工作人員的殘疾人工作業(yè)務技能，為了推進基層殘疾人事業(yè)更加深入地發(fā)展。11月17日下午，區(qū)殘聯(lián)主要領導以及泉山區(qū)各個街道辦事處殘聯(lián)理事長、專職委員于蘇山街道辦事處召開“泉山區(qū)殘疾人工作業(yè)務推進會”。

參加會議的主要領導有：泉山區(qū)殘聯(lián)理事長冷麗莉，蘇山街道辦事處主任王平，泉山區(qū)殘聯(lián)副理事長李亞潔、李光磊、黃淑香，蘇山街道辦事處副主任李蕙。會議由區(qū)殘聯(lián)李光磊副理事長主持。各街道辦事處殘聯(lián)理事長、專職委員參加會議。泉山區(qū)殘疾人工作業(yè)務推進會的主旨在于：各個街道辦事處殘聯(lián)互相學習，各展所長，互補不足，共同推進基層殘疾人事業(yè)。

確實有效的殘疾人工作方案。各辦事處應互相學習，取長補短，提高全區(qū)殘疾人工作水平。

蘇山街道辦事處主任王平在會上說道：殘疾人是弱勢群體，應當給予幫助。他們提出的合理要求，殘聯(lián)以及辦事處都要盡可能滿足。有時候我們的舉手之勞，對他們來說就是傾全家之力都難以辦到。辦事處會高度重視殘聯(lián)工作，提供最好的工作條件和人員配置，力爭將本轄區(qū)殘疾人事業(yè)推上一個更高的層次。

在會上，各位領導和與會人員還參觀了蘇山街道殘聯(lián)的組織建設成果。無論辦公條件、人員配備、以及工作臺賬，本轄區(qū)殘聯(lián)都在全區(qū)名列前茅。得到了領導和同行的一致好評。各辦事處殘聯(lián)理事長和專職委員也提出了自己在工作中的體會和建議，大家各抒己見，互相學習，會議在和諧活躍的氣氛中進行。

會后，冷理事長帶領殘聯(lián)領導和同志再次參觀蘇山街道殘聯(lián)的基礎建設成果，高度贊揚蘇山街道辦事處領導對殘聯(lián)工作的重視與支持。并表示誠摯的感謝。

通過這次殘疾人工作推進會，經過各位領導的指點，經過各。

辦事處同行的互相學習。使我們對殘疾人工作有了新的認識。要想更好地推進殘疾人工作，必須走下基層，走到殘疾人身邊去，深刻了解他們的所思所想。下一步，蘇山街道殘聯(lián)會把“走下基層、深入殘疾人群眾”作為工作核心。為今后的殘聯(lián)工作打下堅實基礎。

蘇山街道殘聯(lián)2011年11月21日。

殘聯(lián)講話稿篇十

這次會議是“”開局之年，在新一輪全國殘疾人狀況調查與監(jiān)測各項準備工作穩(wěn)步推進，調查與監(jiān)測各項籌備工作進入關鍵時期，按照全國監(jiān)測辦公室工作部署召開的一次重要會議。會議的主要任務是認真貫徹國務院批轉的《中國殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要》，進一步落實民政部、衛(wèi)生部、國家統(tǒng)計局和中國殘聯(lián)四部門聯(lián)合下發(fā)的《關于開展新一輪全國殘疾人狀況監(jiān)測工作的通知》精神和全國監(jiān)測辦公室主任工作會議提出的具體工作要求，全面部署新一輪調查與監(jiān)測工作。

剛才，新憲書記從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、認真實施好殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要的高度，對做好本次調查監(jiān)測提出了明確的要求。民政部、衛(wèi)生部、統(tǒng)計局的領導也就加強領導和部門協(xié)作，提出了很重要的意見。我們必須深刻領會，認真研究落實。

下面，我代表全國監(jiān)測辦公室，再講兩點意見：

一、新一輪全國殘疾人狀況調查與監(jiān)測各項準備工作進展順利。

今年以來，全國監(jiān)測辦和各省(區(qū)、市)，認真貫徹落實中央7號文件和國辦19號文件精神，積極籌備并推進各項調查與監(jiān)測準備工作，成效明顯。主要做了以下工作：

一是建立了全國及地方監(jiān)測辦公室。20xx年5月27日成立了由民政部、衛(wèi)生部、國家統(tǒng)計局和中國殘聯(lián)4個部門組成的新一輪全國殘疾人狀況監(jiān)測辦公室，我兼任辦公室主任，民政部、衛(wèi)生部、國家統(tǒng)計局、中國殘聯(lián)等部門的負責同志擔任副主任。20xx年8月26日，全國監(jiān)測辦召開了主任工作會議，會議研究并確認了新一輪監(jiān)測的總體工作安排,強調了新一輪監(jiān)測工作的重要意義，對做好這項工作提出了明確要求。各地按照4部門下發(fā)的《通知》要求，陸續(xù)成立了監(jiān)測辦公室并開展各項調查監(jiān)測的準備工作。

二是完成了新一輪監(jiān)測方案和調查監(jiān)測問卷等主要技術文件的制定。在中國殘聯(lián)研究室的牽頭組織下，來自統(tǒng)計、醫(yī)學等相關領域的專家經過一年多的努力，研究制定了新一輪調查監(jiān)測方案。通過兩次小規(guī)模試點的檢驗，并征求了地方及有關部門的意見，又經相關專家組的反復論證修改，調查監(jiān)測方案上報國家統(tǒng)計通過后，已于5月27日印發(fā)各地。調查監(jiān)測表格，各種工作細則和技術方案已經確定，培訓教材也已編制完畢。

三是各地調查監(jiān)測準備工作基本到位，組織機構、人員、經費、辦公條件已基本落實。目前，各省(區(qū)、市)都已成立了由主管領導任主任的監(jiān)測辦公室，有的省還成立了主要領導掛帥的領導小組，辦公室都配備了專門工作人員。各地監(jiān)測辦成立后，積極協(xié)調財政部門，基本落實了工作經費。

四是調查監(jiān)測樣本核實工作已經完成。按照《20xx年度新一輪全國殘疾人狀況監(jiān)測方案》要求，全國監(jiān)測辦下發(fā)監(jiān)測小區(qū)名錄，各地已陸續(xù)按要求組織力量核實并上報。

五是進行了兩次小規(guī)模試點，達到了預期效果。7-8月間，全國監(jiān)測辦先后在北京、吉林組織了兩次小規(guī)模試點。通過試點，不僅對調查監(jiān)測方案、表格、殘疾評定等技術性文件進行了應用性檢驗，發(fā)現(xiàn)了存在問題，進行了修改完善，還進一步理順了思路，摸清了難點，掌握了組織調查監(jiān)測的相關規(guī)律，培訓了部分省級骨干，鍛煉了工作隊伍。

六是《殘疾人殘疾分類和分級》國家標準實施手冊已編制完成?！稓埣踩藲埣卜诸惡头旨墶穱覙藴室延诮衲?月1日正式頒布實施。分類分級國家標準是目前我國界定殘疾人殘疾分類分級的最新國家標準。分類分級國家標準頒布后，中國殘聯(lián)積極組織專家編寫了實施手冊，實施手冊將首次應用于今年新一輪調查與監(jiān)測的殘疾篩查和評定工作中。同時，我們將在衛(wèi)生部的支持和指導下，以監(jiān)測樣本篩查和評定為起點，做好醫(yī)師抽調、培訓、殘疾檢查與評定等工作，并在此基礎上建立《殘疾人殘疾分類和分級》國家標準評定專家委員會。以國家標準起草專家為主體，將新一輪殘疾人狀況監(jiān)測培訓并考核合格的醫(yī)師列入《殘疾人殘疾分類和分級》國家標準評定專家數(shù)據(jù)庫。

七是物資準備工作進展順利。目前，調查監(jiān)測表格、工作手冊都已定稿，將按計劃印刷，分批分發(fā)給各地。殘疾篩查、診斷的工具、量表已選定。部分殘疾評定工具將由全國監(jiān)測辦陸續(xù)分發(fā)各省。

二、加強領導，抓住重點，扎實推進，全面做好調查監(jiān)測的各項工作。

今年的新一輪調查與監(jiān)測工作要做好兩件事，一是樣本的調整補充，二是入戶監(jiān)測。監(jiān)測樣本的調整補充，工作模式和程序都與20xx年第二次全國殘疾人抽樣調查大體相同，是一次“麻雀雖小，五臟俱全”的小型殘疾人口抽樣調查。因此，今年的監(jiān)測工作一方面頭緒多、任務重、時間緊，另一方面又是一項專業(yè)性技術性強、要求高、工作難度大的殘疾人口抽樣調查工作。以這次工作會議及培訓會為標志，工作重心將下移到地方，各地的壓力加大，任務更重。大家一定要按新憲書記和民政部、衛(wèi)生部、統(tǒng)計局領導講話要求，加強領導、高度重視，充分認識調查監(jiān)測工作的艱巨性和復雜性，加強協(xié)調配合，加大工作力度，確保高質量完成這次調查監(jiān)測各項任務。

按照工作部署，本次調查監(jiān)測將分三個階段進行：20xx年11月1日以前為準備階段;20xx年月11月1日至30日為現(xiàn)場調查與監(jiān)測階段;20xx年12月至20xx年6月為數(shù)據(jù)處理、公布報告和總結表彰階段。當前，特別要抓好以下工作：

一是要認真貫徹落實四部門文件和全國監(jiān)測辦工作會議精神。今年5月27日，民政部、衛(wèi)生部、國家統(tǒng)計局和中國殘聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《關于開展新一輪全國殘疾人狀況監(jiān)測工作的通知》(殘聯(lián)〔20xx〕93號)?！锻ㄖ返南掳l(fā)，充分體現(xiàn)了中央各部委對新一輪調查與監(jiān)測工作的高度重視和大力支持?！锻ㄖ芳让鞔_了工作任務，又提出了各部門的職責;既有工作的要求，又有對工作的政策支持。8月26日召開的全國監(jiān)測辦主任工作會議，充分闡述了新一輪監(jiān)測工作的重要意義，通過了調查監(jiān)測工作的整體工作安排，進一步明確了各部門的職責。各地要認真貫徹落實《通知》的具體要求和全國監(jiān)測辦會議精神，殘聯(lián)主要領導要了解、過問，分管領導要靠前指揮，扎扎實實全面做好各項準備工作。

二是要進一步落實好本地經費保障。經費的保障是做好新一輪調查與監(jiān)測工作的關鍵。財政部對新一輪全國殘疾人狀況調查與監(jiān)測工作給予了高度重視，及時核批中央本級監(jiān)測調查經費，國家級師資培訓、監(jiān)測調查用表、培訓教材、工作手冊的印制和部分殘疾評定工具費用都由中央財政撥付。各省殘聯(lián)要按照工作任務和《通知》精神，繼續(xù)積極協(xié)調財政部門，安排好調查各個環(huán)節(jié)所必需的資金，以保證工作順利開展。各省還要積極指導、督促監(jiān)測縣(市、區(qū))做好經費的申請工作。對被監(jiān)測的貧困縣，省級財政要給予適當經費補貼，確保調查順利進行。絕不能因為個別地區(qū)的經費問題而影響數(shù)據(jù)的科學性和全國調查監(jiān)測工作的整體進程。數(shù)據(jù)的科學性是決定這次調查監(jiān)測成效的關鍵所在，如果由于經費不落實，出現(xiàn)了虛報、假報、編報的現(xiàn)象，就會影響全局。

三是要認真做好調查監(jiān)測骨干和殘疾評定醫(yī)師的培訓工作。各地要嚴格按照全國監(jiān)測辦的各項培訓條件和要求，高質量完成調查監(jiān)測骨干和殘疾評定醫(yī)師的培訓工作。確保作風實，業(yè)務熟的人員承擔監(jiān)測調查任務。培訓人員是調查監(jiān)測工作的一個重要環(huán)節(jié)，要制定詳細的培訓計劃和培訓質量考核辦法，嚴把培訓的質量關。通過培訓，使所有調查監(jiān)測員、醫(yī)師，按照全國的統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求，掌握必備的專業(yè)知識、調查監(jiān)測技能并能熟練運用。一定要保持人員的穩(wěn)定，經過培訓的調查隊人員完成整個調查監(jiān)測工作前不得更換，確保每一個參與調查監(jiān)測的人員都能勝任所承擔的工作任務。

四是加強被監(jiān)測縣(市、區(qū))調查監(jiān)測工作的組織和領導。全國監(jiān)測辦是這次調查監(jiān)測的總指揮部，各省(區(qū)、市)監(jiān)測辦是分指揮部，各個被確定縣(市、區(qū))的監(jiān)測辦就是前線的作戰(zhàn)部，大量繁重的具體工作需要這734個區(qū)縣的作戰(zhàn)部去落實。我們要切實加強被監(jiān)測縣(市、區(qū))調查監(jiān)測工作的組織和領導，強化督促檢查，層層抓好落實。在組織上，被確定的縣(市、區(qū))監(jiān)測辦的主任必須由縣(市、區(qū))殘聯(lián)的一把手擔任，統(tǒng)計、民政、衛(wèi)生及殘聯(lián)的相關負責人為副主任，同時要求被確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的負責人作為縣監(jiān)測辦的成員，確保組織得力、上下協(xié)調、共同配合，順利完成調查監(jiān)測任務。

五是要做好各項表格、工具及其他物資的準備和管理工作。調查監(jiān)測所用的所有表格、教材均由全國監(jiān)測辦統(tǒng)一印制、下發(fā)。目前，表格、教材、部分殘疾評定工具正在下發(fā)各省的過程中。全國監(jiān)測辦同時下發(fā)《關于訂制新一輪全國殘疾人狀況監(jiān)測殘疾評定工具的通知》和《關于下發(fā)新一輪監(jiān)測表格及培訓教材的通知》。各省要按照兩個《通知》的要求，做好接收、保管、分發(fā)工作。新一輪監(jiān)測涉及的表格和殘疾評定工具種類繁多，表格和工具出現(xiàn)任何疏漏都將難以彌補，都可能影響現(xiàn)場調查監(jiān)測工作的開展。各地要高度重視，安排專門場所，指定專人負責，均要有明確的接收、發(fā)放清單和落實措施，確保現(xiàn)場調查監(jiān)測前準確無誤發(fā)放到位。

六是要做好摸底、編制住戶底冊的工作。對監(jiān)測小區(qū)進行摸底，編制住戶底冊，是現(xiàn)場調查監(jiān)測前的重要性基礎工作。必須嚴格按照全國監(jiān)測的統(tǒng)一要求，認真做好摸底工作，杜絕走過場的現(xiàn)象，調查監(jiān)測員必須逐戶摸清核實有關情況。要嚴格按照規(guī)定的步驟，對監(jiān)測小區(qū)的地域范圍、地形環(huán)境、戶數(shù)人口數(shù)、疑似殘疾人數(shù)、0至6歲兒童數(shù)等情況有清楚、準確的了解，為現(xiàn)場調查監(jiān)測奠定良好的基礎。

七是要高度負責，盡心盡力,確保高質量完成現(xiàn)場調查監(jiān)測任務。調查監(jiān)測員戰(zhàn)斗在現(xiàn)場調查的第一線，直接決定著監(jiān)測調查的質量和成敗。現(xiàn)場調查監(jiān)測前，所有調查監(jiān)測員要認真學習，刻苦鉆研，掌握監(jiān)測調查技能?，F(xiàn)場調查監(jiān)測中，要繼續(xù)發(fā)揚“真實的了解、真摯的關愛”的“二抽”精神，做好現(xiàn)場調查監(jiān)測工作。調查監(jiān)測員們要認真領會調查監(jiān)測方案的各項要求，把握方法，力求調查監(jiān)測工作科學規(guī)范。本著實事求是的態(tài)度，不走過場，不虛報、不瞞報，老老實實地按照真實、客觀的數(shù)據(jù)和群眾的真實意愿填寫好每一張表格，確保調查監(jiān)測數(shù)據(jù)的質量。醫(yī)務人員要按照統(tǒng)一的標準和要求，科學、嚴謹、準確進行殘疾鑒定。調查開始后，各調查隊嚴格按照調查監(jiān)測方案統(tǒng)一的規(guī)定、流程、方法和標準，進行入戶登記、殘疾篩查和殘疾評定，嚴把調查質量關。

八是加強宣傳引導，為成功調查監(jiān)測營造有利的環(huán)境氛圍。各地監(jiān)測辦要積極主動與宣傳部門溝通，要因地制宜，形式多樣，宣傳好調查監(jiān)測的意義和作用，爭取配合支持。在做好調查監(jiān)測工作的同時，我們還要把這次現(xiàn)場調查監(jiān)測作為下基層、送溫暖，密切聯(lián)系群眾的過程，作為察民情，知民憂，解民困的過程，作為宣傳黨和政府惠民政策，講解“”綱要、弘揚人道主義精神的過程。調查監(jiān)測期間，調查監(jiān)測員們要將發(fā)現(xiàn)的群眾實際困難反映到當?shù)卣陀嘘P部門，幫助解決處理;醫(yī)務人員要對廣大人民群眾進行健康咨詢，對確診的殘疾人進行必要的醫(yī)療康復指導;調查監(jiān)測員要通過現(xiàn)場調查，做到調查一區(qū)、溫暖一片。

同志們，開展好新一輪全國殘疾人狀況調查與監(jiān)測工作是貫徹落實科學發(fā)展觀，推動殘疾人事業(yè)與經濟社會協(xié)調發(fā)展的一項重要的基礎性工作，是貫徹落實黨中央、國務院促進殘疾人事業(yè)發(fā)展一系列方針、政策的具體行動，是推動殘疾人事業(yè)加快發(fā)展和推進殘疾人“兩個體系”建設的必然要求，我們要堅定信心、努力工作，高質量地完成新一輪監(jiān)測工作。

殘聯(lián)講話稿篇十一

殘疾人文化是社會主義文化的重要組成部分，以人道主義思想為核心的殘疾人文化，承載了人類社會自強不息、互助友愛、扶弱助殘的精神內涵和價值取向，是構建社會主義核心價值體系的重要內容。那么今天小編為大家?guī)淼氖顷P于殘聯(lián)發(fā)言稿的范文。希望對大家有所幫助!如果你喜歡記得分享給身邊的朋友哦!

殘疾人事業(yè)信息化建設的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，大力推進信息化建設，充分發(fā)揮信息化在殘疾人事業(yè)發(fā)展中的基礎性作用，不斷提升殘聯(lián)信息化應用水平，促進殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。

“十二五”期間，殘疾人事業(yè)信息化建設要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享，深化應用、立足創(chuàng)新，安全可靠、惠民服務的原則，建立適應新時期殘疾人工作需要的信息化管理體系，形成科學順暢的工作機制，完善殘聯(lián)信息基礎設施建設，充分利用信息資源，建立廣泛共享機制，為殘疾人社會保障體系和服務體系建設提供堅實基礎。

在當前和今后一個時期，殘聯(lián)信息化建設要主動迎接挑戰(zhàn)，積極抓住機遇，實現(xiàn)“三個轉變”,強化“三種能力”,完善“三個體系”,抓好重點工程，實現(xiàn)殘疾人信息化建設工作整體推進、快速發(fā)展。

(一)實現(xiàn)三個轉變。

第一，實現(xiàn)從殘聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務與信息化脫節(jié)分離向業(yè)務和信息化有機融合轉變。信息化建設是融信息技術和殘疾人業(yè)務發(fā)展于一體的系統(tǒng)建設。信息化工作要根據(jù)信息化的要求，結合殘疾人工作自身特點，對業(yè)務工作進行流程再造、監(jiān)督管理和決策支持。業(yè)務和信息化的有機統(tǒng)一，是信息系統(tǒng)發(fā)揮作用的重要前提。各級殘聯(lián)要著力推進信息技術與殘聯(lián)業(yè)務的融合，著力保障信息化工作整體推進和協(xié)調發(fā)展，以業(yè)務推動信息化發(fā)展，以信息化促進業(yè)務提升，加快實現(xiàn)殘聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務信息化。

第二，實現(xiàn)從局部建設向整體規(guī)劃轉變。在信息化建設初期，相關部門為了滿足某項重大項目和某個領域業(yè)務的需要，開發(fā)建設了獨立的系統(tǒng)或數(shù)據(jù)庫。這對業(yè)務工作開展發(fā)揮了重要的推動作用，但也形成了各業(yè)務板塊自成系統(tǒng)、各自為戰(zhàn)的局面。隨著殘疾人工作管理方式走向精細化，對殘聯(lián)業(yè)務應用的一體化、全局化及為殘疾人服務的公開化、社會化要求越來越高。殘疾人事業(yè)信息化建設必須要在統(tǒng)一規(guī)劃的原則下更好地兼顧和統(tǒng)籌殘聯(lián)管理核心業(yè)務，向整體推進和業(yè)務協(xié)同轉變。要圍繞殘疾人人口基礎數(shù)據(jù)庫，建設涉及殘聯(lián)主要業(yè)務領域，適應“兩個體系”建設要求的綜合業(yè)務系統(tǒng)，推動殘聯(lián)業(yè)務流程標準的建立。

第三，實現(xiàn)從數(shù)據(jù)重復采集、信息資源分散使用向信息一源多用、數(shù)據(jù)共享利用轉變。信息化發(fā)展初期，由于缺乏統(tǒng)一的系統(tǒng)規(guī)范和數(shù)據(jù)標準，信息資源的部門分割、地域分割與業(yè)務分割，既造成了重復建設和數(shù)據(jù)重復采集，也阻礙了信息化發(fā)展和業(yè)務應用水平的提升，信息資源的作用和效能也得不到充分發(fā)揮。隨著殘疾人事業(yè)的發(fā)展和國家信息化基礎設施建設的完善，信息化建設必須實行全國“一盤棋”、全省“一個平臺”的全面整體發(fā)展戰(zhàn)略。要遵循統(tǒng)一的殘疾人信息化標準規(guī)范體系，按照“一數(shù)一源，一源多用，數(shù)據(jù)共享、公開服務”的原則，建設中央、省兩級殘疾人數(shù)據(jù)資源中心和交換平臺，形成統(tǒng)一管理、分布存儲、合作共建、資源共享的工作布局。對殘聯(lián)系統(tǒng)內部來說，要繼續(xù)推進各項業(yè)務工作的信息整合，擴展數(shù)據(jù)采集渠道，提升自動采集能力，保障數(shù)據(jù)完整性和時效性;要提高數(shù)據(jù)存儲和處理水平，強化分析查詢能力，提升數(shù)據(jù)準確性和可用性，深化信息資源開發(fā)利用，形成整體優(yōu)勢。從外部來說，要繼續(xù)推進與公安、人力資源社會保障、民政、衛(wèi)生、扶貧等部門間的殘疾人基礎信息和業(yè)務信息共享，按照職責明確、流程規(guī)范、功能完備、業(yè)務協(xié)同的要求，組織制定相關標準，加快建立和完善共享機制，充分擴大信息交換范圍。對社會公眾，要最大程度地開放公共信息，促進信息系統(tǒng)效能的最大化。

(二)強化“三種能力”。

一是強化信息化統(tǒng)籌規(guī)劃的能力。在整體規(guī)劃中，要既立足當前又著眼長遠，既突出重點又兼顧全局，確保殘疾人工作信息化的科學性、前瞻性和可行性，推動信息化建設有序發(fā)展;在系統(tǒng)建設中，既要兼顧各地不同的需求，又要統(tǒng)籌規(guī)劃。要加快理順已建應用、待建系統(tǒng)的關系，統(tǒng)一業(yè)務流程、數(shù)據(jù)規(guī)范和接口標準，做好有機銜接。新建系統(tǒng)一定要在統(tǒng)一的規(guī)劃下進行，避免低水平重復建設。應用系統(tǒng)的建設要有利于深化殘聯(lián)行政管理體制的改革和優(yōu)化組織機構，避免簡單地在原有體制和業(yè)務流程基礎上建設應用系統(tǒng)。

二是強化信息化工作管理能力。要科學把握行業(yè)戰(zhàn)略目標和發(fā)展趨勢，加強部門間的組織、協(xié)調和合作，避免信息化建設過程中出現(xiàn)無序和盲目建設的現(xiàn)象。要對殘聯(lián)業(yè)務需求進行深入調研和分析，針對有關技術問題開展深入討論、研究，制定短、中、長期業(yè)務信息化基本建設方案。要高度重視業(yè)務信息化項目實施的全過程監(jiān)督和管理工作，成立項目實施領導小組和工作小組，負責項目實施過程中的領導決策和項目具體執(zhí)行工作，做好項目招投標、設備采購、質量管理、合同管理、財務管理、資產管理、驗收監(jiān)督以及績效評估等方面的工作。要與業(yè)務部門、財務部門密切合作，形成各部門相互配合、相互制約和監(jiān)督的項目管理流程和制度。

三是強化資源開發(fā)利用服務的能力。要建設殘疾人信息資源目錄體系和互通平臺，形成統(tǒng)一管理、分布儲存、合作共建、資源共享的工作布局。要深入調研、明確需求、優(yōu)化功能，提高業(yè)務應用系統(tǒng)建設質量，提升系統(tǒng)應用效率和運維保障能力。要完善殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)站建設，要讓網(wǎng)站從“名片型”向“服務型”網(wǎng)站轉變，努力提高網(wǎng)站信息時效性，切實加強網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上互動的能力。要深入挖掘基層殘疾人服務需求，充分發(fā)揮殘疾人信息資源庫作用，借鑒信息社會先進的網(wǎng)上服務理念與模式，積極開拓創(chuàng)新，嘗試開展有特色、受歡迎的網(wǎng)上便民服務。要加強殘疾人網(wǎng)上信息無障礙服務，在做好殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)站無障礙建設的同時，積極推動各級政府部門開展網(wǎng)站無障礙建設和公共資源及設施的無障礙信息服務。

(三)完善“三個體系”。

一是完善業(yè)務應用信息體系。逐步實施殘聯(lián)管理業(yè)務的信息化工程，促進信息化與殘聯(lián)管理核心業(yè)務的融合，推進各業(yè)務應用板塊的優(yōu)化和協(xié)同，提高殘聯(lián)管理效能。

二是完善標準規(guī)范體系。加強標準規(guī)范的先導和基礎地位，按照急用先行、全面推進的原則，逐步建立與完善。

三是健全信息安全保障體系。研究建立適用有效的信息安全等級保護制度，積極利用先進技術手段建設網(wǎng)絡信任體系。

(四)抓好重點工程。

要夯實殘聯(lián)信息化建設基礎，建設全國殘疾人人口綜合數(shù)據(jù)庫，建立中國殘聯(lián)和省級殘聯(lián)兩級動態(tài)、實時的數(shù)據(jù)采集、交換和管理機制，強化殘疾人事業(yè)統(tǒng)計平臺建設，提高殘疾人事業(yè)統(tǒng)計工作能力和數(shù)據(jù)質量，為政府相關部門和殘聯(lián)業(yè)務工作提供服務，實現(xiàn)與國家社會保障和公共服務管理信息平臺數(shù)據(jù)交換和資源共享。要加大殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)上政務信息公開力度，加強殘聯(lián)門戶網(wǎng)站和中國殘疾人服務網(wǎng)建設，加大政務信息管理與服務，拓展面向廣大殘疾人的網(wǎng)上信息服務模式，提高殘聯(lián)網(wǎng)上信息服務綜合能力。要推進信息無障礙技術發(fā)展和標準、產品的研究與制定。

殘疾人事業(yè)信息化建設是一項重要任務，也是一項復雜的系統(tǒng)工程，各級殘聯(lián)要高度重視，強化保障措施，扎實加以推進。

(一)加強組織保障。

信息化建設是殘疾人事業(yè)的基礎工程。各級殘聯(lián)的主要負責同志和各業(yè)務部門負責同志要高度重視，切實加強對信息化工作的領導和指導，加大組織協(xié)調力度，及時解決存在問題?！笆濉逼陂g信息化工作機構的建設仍然是現(xiàn)階段首要解決的問題。目前，全國有22個省成立了信息中心或內設了信息化工作機構，其中部分省市的信息中心有機構、有編制、有規(guī)劃、有工作經費，各項信息化工作已全面鋪開，真正起到了信息化對業(yè)務工作的保駕護航作用。但是，全國仍有三分之一的省份信息化工作分散在其他業(yè)務部門，有的省甚至將信息化工作放在直屬單位代管，信息化工作缺少穩(wěn)定的運維經費，靠辦公經費或擠占業(yè)務經費過日子。在人員管理方面，長期借調或使用臨時聘用人員，沒有解決編制、待遇等業(yè)務骨干切身問題，使專業(yè)技術人員流失嚴重，影響了全省的信息化工作進程。進一步充分運用信息技術，走向科學化、精細化管理，是“十二五”時期殘疾人工作模式的一個重要轉變和提升。各級殘聯(lián)要重視信息化工作，積極組建信息化工作機構，明確職能、配備人員、落實經費，切實履行職責，保證信息化建設發(fā)揮整體效應，有效提高各級殘聯(lián)管理能力和決策水平。

(二)健全工作機制。

目前，殘疾人事業(yè)業(yè)務格局已經形成，走上軌道。相對于其他各業(yè)務領域，信息化工作機制仍有待完善。一些地方殘聯(lián)信息化工作缺少強有力的行政驅動，溝通協(xié)調不到位，業(yè)務需求缺少深入的挖掘，有些信息系統(tǒng)脫離了業(yè)務工作實際。各級殘聯(lián)要進一步加強信息化管理機制建設，強化信息化工作領導小組和辦公室的管理與組織協(xié)調，相關業(yè)務部門在業(yè)務流程中要進一步明確對信息化的需求，信息中心在具體實施中要加強對業(yè)務需求的準確把握和前瞻設計，形成各司其職，各盡其責、優(yōu)勢互補的工作模式，使信息化真正成為殘疾人事業(yè)的有機組成部分和業(yè)務工作的助推器。

(三)強化人才隊伍建設。

高素質的人才隊伍是信息化建設的重要保障。信息化建設的關鍵是要建設一支既懂得信息技術又懂得業(yè)務工作的復合型人才隊伍。一是要加大各級殘聯(lián)信息化工作人員的專業(yè)技術培訓。特別是在省級殘聯(lián)，如果沒有一支高素質的專業(yè)技術隊伍，將信息化工作完全委托社會承辦，缺少業(yè)務與信息化的溝通，這樣的信息化工程很可能成為無法應用的項目。二是要做好殘聯(lián)工作人員的信息技術普及培訓。目前中國殘聯(lián)部署的綜合業(yè)務管理系統(tǒng)在全國各級殘聯(lián)的用戶已達1萬多人，網(wǎng)絡化的業(yè)務管理平臺將成為全體殘疾人工作者的業(yè)務工作平臺，各級殘聯(lián)要切實有效地加大計算機應用的培訓，提高每個殘疾人工作者計算機的應用能力。

(四)加強信息安全意識。

隨著信息網(wǎng)絡的廣泛滲透和深度應用，信息泄漏、信息竊取已成為嚴重的社會問題。各省普遍建立信息網(wǎng)絡和業(yè)務系統(tǒng)后，這些信息系統(tǒng)已經成為存儲、傳輸和處理殘疾人事業(yè)信息資源的重要載體，涉及殘疾人個人隱私、殘疾人事業(yè)宏觀決策、殘疾人事業(yè)業(yè)務發(fā)展等重要信息，其中很多是敏感信息，甚至是國家機密。各級殘聯(lián)要在加大信息化建設的同時，進一步提高網(wǎng)絡安全防范能力和應對能力，做到技術上有措施，管理上有手段，做好信息系統(tǒng)信息安全等級保護備案工作，確保殘疾人事業(yè)各種關鍵信息不發(fā)生網(wǎng)絡失泄密問題，確保殘疾人事業(yè)信息化的穩(wěn)步發(fā)展。

同志們，“十二五”期間，殘疾人事業(yè)信息化發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，優(yōu)勢和困難并立。各級殘聯(lián)要切實抓住機遇，開拓進取，加快推進，扎扎實實做好殘聯(lián)的信息化工作，為殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻。

這次會議是“十二五”開局之年，在新一輪全國殘疾人狀況調查與監(jiān)測各項準備工作穩(wěn)步推進，調查與監(jiān)測各項籌備工作進入關鍵時期，按照全國監(jiān)測辦公室工作部署召開的一次重要會議。會議的主要任務是認真貫徹國務院批轉的《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，進一步落實民政部、衛(wèi)生部、國家統(tǒng)計局和中國殘聯(lián)四部門聯(lián)合下發(fā)的《關于開展新一輪全國殘疾人狀況監(jiān)測工作的通知》精神和全國監(jiān)測辦公室主任工作會議提出的具體工作要求，全面部署新一輪調查與監(jiān)測工作。

剛才，新憲書記從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、認真實施好殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要的高度，對做好本次調查監(jiān)測提出了明確的要求。民政部、衛(wèi)生部、統(tǒng)計局的領導也就加強領導和部門協(xié)作，提出了很重要的意見。我們必須深刻領會，認真研究落實。

下面，我代表全國監(jiān)測辦公室，再講兩點意見：

一、新一輪全國殘疾人狀況調查與監(jiān)測各項準備工作進展順利。

今年以來，全國監(jiān)測辦和各省(區(qū)、市)，認真貫徹落實中央7號文件和國辦19號文件精神，積極籌備并推進各項調查與監(jiān)測準備工作，成效明顯。主要做了以下工作：

一是建立了全國及地方監(jiān)測辦公室。2011年5月27日成立了由民政部、衛(wèi)生部、國家統(tǒng)計局和中國殘聯(lián)4個部門組成的新一輪全國殘疾人狀況監(jiān)測辦公室，我兼任辦公室主任，民政部、衛(wèi)生部、國家統(tǒng)計局、中國殘聯(lián)等部門的負責同志擔任副主任。2011年8月26日，全國監(jiān)測辦召開了主任工作會議，會議研究并確認了新一輪監(jiān)測的總體工作安排,強調了新一輪監(jiān)測工作的重要意義，對做好這項工作提出了明確要求。各地按照4部門下發(fā)的《通知》要求，陸續(xù)成立了監(jiān)測辦公室并開展各項調查監(jiān)測的準備工作。

二是完成了新一輪監(jiān)測方案和調查監(jiān)測問卷等主要技術文件的制定。在中國殘聯(lián)研究室的牽頭組織下，來自統(tǒng)計、醫(yī)學等相關領域的專家經過一年多的努力，研究制定了新一輪調查監(jiān)測方案。通過兩次小規(guī)模試點的檢驗，并征求了地方及有關部門的意見，又經相關專家組的反復論證修改，調查監(jiān)測方案上報國家統(tǒng)計通過后，已于5月27日印發(fā)各地。調查監(jiān)測表格，各種工作細則和技術方案已經確定，培訓教材也已編制完畢。

三是各地調查監(jiān)測準備工作基本到位，組織機構、人員、經費、辦公條件已基本落實。目前，各省(區(qū)、市)都已成立了由主管領導任主任的監(jiān)測辦公室，有的省還成立了主要領導掛帥的領導小組，辦公室都配備了專門工作人員。各地監(jiān)測辦成立后，積極協(xié)調財政部門，基本落實了工作經費。

四是調查監(jiān)測樣本核實工作已經完成。按照《2011年度新一輪全國殘疾人狀況監(jiān)測方案》要求，全國監(jiān)測辦下發(fā)監(jiān)測小區(qū)名錄，各地已陸續(xù)按要求組織力量核實并上報。

五是進行了兩次小規(guī)模試點，達到了預期效果。7-8月間，全國監(jiān)測辦先后在北京、吉林組織了兩次小規(guī)模試點。通過試點，不僅對調查監(jiān)測方案、表格、殘疾評定等技術性文件進行了應用性檢驗，發(fā)現(xiàn)了存在問題，進行了修改完善，還進一步理順了思路，摸清了難點，掌握了組織調查監(jiān)測的相關規(guī)律，培訓了部分省級骨干，鍛煉了工作隊伍。

六是《殘疾人殘疾分類和分級》國家標準實施手冊已編制完成?！稓埣踩藲埣卜诸惡头旨墶穱覙藴室延诮衲?月1日正式頒布實施。分類分級國家標準是目前我國界定殘疾人殘疾分類分級的最新國家標準。分類分級國家標準頒布后，中國殘聯(lián)積極組織專家編寫了實施手冊，實施手冊將首次應用于今年新一輪調查與監(jiān)測的殘疾篩查和評定工作中。同時，我們將在衛(wèi)生部的支持和指導下，以監(jiān)測樣本篩查和評定為起點，做好醫(yī)師抽調、培訓、殘疾檢查與評定等工作，并在此基礎上建立《殘疾人殘疾分類和分級》國家標準評定專家委員會。以國家標準起草專家為主體，將新一輪殘疾人狀況監(jiān)測培訓并考核合格的醫(yī)師列入《殘疾人殘疾分類和分級》國家標準評定專家數(shù)據(jù)庫。

七是物資準備工作進展順利。目前，調查監(jiān)測表格、工作手冊都已定稿，將按計劃印刷，分批分發(fā)給各地。殘疾篩查、診斷的工具、量表已選定。部分殘疾評定工具將由全國監(jiān)測辦陸續(xù)分發(fā)各省。

二、加強領導，抓住重點，扎實推進，全面做好調查監(jiān)測的各項工作。

今年的新一輪調查與監(jiān)測工作要做好兩件事，一是樣本的調整補充，二是入戶監(jiān)測。監(jiān)測樣本的調整補充，工作模式和程序都與2006年第二次全國殘疾人抽樣調查大體相同，是一次“麻雀雖小，五臟俱全”的小型殘疾人口抽樣調查。因此，今年的監(jiān)測工作一方面頭緒多、任務重、時間緊，另一方面又是一項專業(yè)性技術性強、要求高、工作難度大的殘疾人口抽樣調查工作。以這次工作會議及培訓會為標志，工作重心將下移到地方，各地的壓力加大，任務更重。大家一定要按新憲書記和民政部、衛(wèi)生部、統(tǒng)計局領導講話要求，加強領導、高度重視，充分認識調查監(jiān)測工作的艱巨性和復雜性，加強協(xié)調配合，加大工作力度，確保高質量完成這次調查監(jiān)測各項任務。

按照工作部署，本次調查監(jiān)測將分三個階段進行：2011年11月1日以前為準備階段;2011年月11月1日至30日為現(xiàn)場調查與監(jiān)測階段;2011年12月至2012年6月為數(shù)據(jù)處理、公布報告和總結表彰階段。當前，特別要抓好以下工作：

一是要認真貫徹落實四部門文件和全國監(jiān)測辦工作會議精神。今年5月27日，民政部、衛(wèi)生部、國家統(tǒng)計局和中國殘聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《關于開展新一輪全國殘疾人狀況監(jiān)測工作的通知》(殘聯(lián)〔2011〕93號)?！锻ㄖ返南掳l(fā)，充分體現(xiàn)了中央各部委對新一輪調查與監(jiān)測工作的高度重視和大力支持。《通知》既明確了工作任務，又提出了各部門的職責;既有工作的要求，又有對工作的政策支持。8月26日召開的全國監(jiān)測辦主任工作會議，充分闡述了新一輪監(jiān)測工作的重要意義，通過了調查監(jiān)測工作的整體工作安排，進一步明確了各部門的職責。各地要認真貫徹落實《通知》的具體要求和全國監(jiān)測辦會議精神，殘聯(lián)主要領導要了解、過問，分管領導要靠前指揮，扎扎實實全面做好各項準備工作。

二是要進一步落實好本地經費保障。經費的保障是做好新一輪調查與監(jiān)測工作的關鍵。財政部對新一輪全國殘疾人狀況調查與監(jiān)測工作給予了高度重視，及時核批中央本級監(jiān)測調查經費，國家級師資培訓、監(jiān)測調查用表、培訓教材、工作手冊的印制和部分殘疾評定工具費用都由中央財政撥付。各省殘聯(lián)要按照工作任務和《通知》精神，繼續(xù)積極協(xié)調財政部門，安排好調查各個環(huán)節(jié)所必需的資金，以保證工作順利開展。各省還要積極指導、督促監(jiān)測縣(市、區(qū))做好經費的申請工作。對被監(jiān)測的貧困縣，省級財政要給予適當經費補貼，確保調查順利進行。絕不能因為個別地區(qū)的經費問題而影響數(shù)據(jù)的科學性和全國調查監(jiān)測工作的整體進程。數(shù)據(jù)的科學性是決定這次調查監(jiān)測成效的關鍵所在，如果由于經費不落實，出現(xiàn)了虛報、假報、編報的現(xiàn)象，就會影響全局。

三是要認真做好調查監(jiān)測骨干和殘疾評定醫(yī)師的培訓工作。各地要嚴格按照全國監(jiān)測辦的各項培訓條件和要求，高質量完成調查監(jiān)測骨干和殘疾評定醫(yī)師的培訓工作。確保作風實，業(yè)務熟的人員承擔監(jiān)測調查任務。培訓人員是調查監(jiān)測工作的一個重要環(huán)節(jié)，要制定詳細的培訓計劃和培訓質量考核辦法，嚴把培訓的質量關。通過培訓，使所有調查監(jiān)測員、醫(yī)師，按照全國的統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求，掌握必備的專業(yè)知識、調查監(jiān)測技能并能熟練運用。一定要保持人員的穩(wěn)定，經過培訓的調查隊人員完成整個調查監(jiān)測工作前不得更換，確保每一個參與調查監(jiān)測的人員都能勝任所承擔的工作任務。

四是加強被監(jiān)測縣(市、區(qū))調查監(jiān)測工作的組織和領導。全國監(jiān)測辦是這次調查監(jiān)測的總指揮部，各省(區(qū)、市)監(jiān)測辦是分指揮部，各個被確定縣(市、區(qū))的監(jiān)測辦就是前線的作戰(zhàn)部，大量繁重的具體工作需要這734個區(qū)縣的作戰(zhàn)部去落實。我們要切實加強被監(jiān)測縣(市、區(qū))調查監(jiān)測工作的組織和領導，強化督促檢查，層層抓好落實。在組織上，被確定的縣(市、區(qū))監(jiān)測辦的主任必須由縣(市、區(qū))殘聯(lián)的一把手擔任，統(tǒng)計、民政、衛(wèi)生及殘聯(lián)的相關負責人為副主任，同時要求被確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的負責人作為縣監(jiān)測辦的成員，確保組織得力、上下協(xié)調、共同配合，順利完成調查監(jiān)測任務。

五是要做好各項表格、工具及其他物資的準備和管理工作。調查監(jiān)測所用的所有表格、教材均由全國監(jiān)測辦統(tǒng)一印制、下發(fā)。目前，表格、教材、部分殘疾評定工具正在下發(fā)各省的過程中。全國監(jiān)測辦同時下發(fā)《關于訂制新一輪全國殘疾人狀況監(jiān)測殘疾評定工具的通知》和《關于下發(fā)新一輪監(jiān)測表格及培訓教材的通知》。各省要按照兩個《通知》的要求，做好接收、保管、分發(fā)工作。新一輪監(jiān)測涉及的表格和殘疾評定工具種類繁多，表格和工具出現(xiàn)任何疏漏都將難以彌補，都可能影響現(xiàn)場調查監(jiān)測工作的開展。各地要高度重視，安排專門場所，指定專人負責，均要有明確的接收、發(fā)放清單和落實措施，確?，F(xiàn)場調查監(jiān)測前準確無誤發(fā)放到位。

六是要做好摸底、編制住戶底冊的工作。對監(jiān)測小區(qū)進行摸底，編制住戶底冊，是現(xiàn)場調查監(jiān)測前的重要性基礎工作。必須嚴格按照全國監(jiān)測的統(tǒng)一要求，認真做好摸底工作，杜絕走過場的現(xiàn)象，調查監(jiān)測員必須逐戶摸清核實有關情況。要嚴格按照規(guī)定的步驟，對監(jiān)測小區(qū)的地域范圍、地形環(huán)境、戶數(shù)人口數(shù)、疑似殘疾人數(shù)、0至6歲兒童數(shù)等情況有清楚、準確的了解，為現(xiàn)場調查監(jiān)測奠定良好的基礎。

七是要高度負責，盡心盡力,確保高質量完成現(xiàn)場調查監(jiān)測任務。調查監(jiān)測員戰(zhàn)斗在現(xiàn)場調查的第一線，直接決定著監(jiān)測調查的質量和成敗?，F(xiàn)場調查監(jiān)測前，所有調查監(jiān)測員要認真學習，刻苦鉆研，掌握監(jiān)測調查技能。現(xiàn)場調查監(jiān)測中，要繼續(xù)發(fā)揚“真實的了解、真摯的關愛”的“二抽”精神，做好現(xiàn)場調查監(jiān)測工作。調查監(jiān)測員們要認真領會調查監(jiān)測方案的各項要求，把握方法，力求調查監(jiān)測工作科學規(guī)范。本著實事求是的態(tài)度，不走過場，不虛報、不瞞報，老老實實地按照真實、客觀的數(shù)據(jù)和群眾的真實意愿填寫好每一張表格，確保調查監(jiān)測數(shù)據(jù)的質量。醫(yī)務人員要按照統(tǒng)一的標準和要求，科學、嚴謹、準確進行殘疾鑒定。調查開始后，各調查隊嚴格按照調查監(jiān)測方案統(tǒng)一的規(guī)定、流程、方法和標準，進行入戶登記、殘疾篩查和殘疾評定，嚴把調查質量關。

八是加強宣傳引導，為成功調查監(jiān)測營造有利的環(huán)境氛圍。各地監(jiān)測辦要積極主動與宣傳部門溝通，要因地制宜，形式多樣，宣傳好調查監(jiān)測的意義和作用，爭取配合支持。在做好調查監(jiān)測工作的同時，我們還要把這次現(xiàn)場調查監(jiān)測作為下基層、送溫暖，密切聯(lián)系群眾的過程，作為察民情，知民憂，解民困的過程，作為宣傳黨和政府惠民政策，講解“十二五”綱要、弘揚人道主義精神的過程。調查監(jiān)測期間，調查監(jiān)測員們要將發(fā)現(xiàn)的群眾實際困難反映到當?shù)卣陀嘘P部門，幫助解決處理;醫(yī)務人員要對廣大人民群眾進行健康咨詢，對確診的殘疾人進行必要的醫(yī)療康復指導;調查監(jiān)測員要通過現(xiàn)場調查，做到調查一區(qū)、溫暖一片。

同志們，開展好新一輪全國殘疾人狀況調查與監(jiān)測工作是貫徹落實科學發(fā)展觀，推動殘疾人事業(yè)與經濟社會協(xié)調發(fā)展的一項重要的基礎性工作，是貫徹落實黨中央、國務院促進殘疾人事業(yè)發(fā)展一系列方針、政策的具體行動，是推動殘疾人事業(yè)加快發(fā)展和推進殘疾人“兩個體系”建設的必然要求，我們要堅定信心、努力工作，高質量地完成新一輪監(jiān)測工作。

這次會議是在國務院批轉殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要和第四次全國殘疾人事業(yè)工作會議成功召開之后，中國殘聯(lián)重點業(yè)務領域召開的第一個全國性會議。會議的主題是認真貫徹落實全國殘疾人事業(yè)會議精神，對“十二五”殘疾人教育就業(yè)扶貧和社會保障工作進行全面部署和安排，同時也是分析問題、思考問題、研究問題的一次會議。下面，我講三個問題和大家一起討論。

第一，認真總結“十一五”殘疾人教育就業(yè)和社會保障工作領域的主要經驗。

殘疾人教就工作是各級殘聯(lián)組織履行“代表、服務、管理”職能的主要渠道和平臺，擔負著聯(lián)系殘疾人，服務殘疾人，改善殘疾人狀況，促進殘疾人平等參與社會生活的重要責任，是殘聯(lián)組織參與和創(chuàng)新社會管理的基礎，也是發(fā)展殘疾人事業(yè)的主要力量和重要內容。五年來，教就系統(tǒng)按照中國殘聯(lián)的統(tǒng)一部署，迎難而上，努力拼搏，著力推動殘疾人基本狀況不斷改善，殘疾人就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、特殊教育得到空前發(fā)展，社會保障制度建設實現(xiàn)重大突破，殘疾人收入水平和生活質量明顯提高。在各級殘聯(lián)出色完成“十一五”各項教就工作任務目標的同時，也創(chuàng)造了許多寶貴的工作經驗。

一是堅持基本方向，不斷開拓創(chuàng)新。長期以來，教就系統(tǒng)堅持把保障和改善殘疾人民生作為開展各項工作的出發(fā)點和落腳點，在推動黨委、政府將殘疾人教育、就業(yè)、扶貧、社會保障等民生工作擺上重要議事日程，確保殘疾人基本民生的保障與改善與經濟社會發(fā)展同步推進的同時，積極發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)新工作模式，探索形成了夯基礎、建制度、樹品牌、強服務、促提高的工作思路，不斷促進殘疾人特殊教育發(fā)展，努力增加城鄉(xiāng)殘疾人收入，著力改善殘疾人生產生活條件，切實保障殘疾人基本生活，使廣大殘疾人享受到更多的實惠，也為殘疾人整體狀況的改善奠定了扎實的基礎。

二是堅持統(tǒng)籌大局，科學推進工作。過去五年，教就工作按照教育、就業(yè)、扶貧、社會保障四項業(yè)務統(tǒng)籌安排的思路，堅持均衡發(fā)展，全面推進，并自覺將各項工作融入國家經濟社會發(fā)展和殘疾人事業(yè)的大局，實現(xiàn)主動融入、服務大局、借力造勢、推進工作。中國殘聯(lián)分別加入國務院就業(yè)部際聯(lián)席會議、發(fā)展家庭服務業(yè)部際聯(lián)席會議，國務院新農保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作領導小組、國務院扶貧開發(fā)領導小組、國家語言文字工作委員會等國務院工作領導機構，通過調研、督導、情況報告、簡報、會議發(fā)言等多種形式，爭取殘聯(lián)在相關決策工作中的話語權，既服務了大局，密切了聯(lián)系，又促進了工作，還進一步加深了政府領導及相關部門對殘疾人的了解，取得了非常好的效果，各地殘聯(lián)也按照中國殘聯(lián)的要求，積極加入，發(fā)揮作用，促進了各項工作的順利開展。

三是堅持立足當前，夯實長效機制。“十一五”時期，國家加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，殘疾人兩個體系建設也全面啟動。教就工作不失時機地推動政策制度突破，實現(xiàn)體制機制創(chuàng)新。在國務院重大政策和規(guī)劃研究制定過程中，從源頭提前介入，及時反映殘疾人基本情況和需求，爭取在國家的相關文件中作出有利于促進殘疾人平等發(fā)展的政策規(guī)定。如國務院關于開展新農保、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點指導意見明確規(guī)定重度殘疾人參保繳費由政府代繳;國務院辦公廳關于發(fā)展家庭服務業(yè)的指導意見明確提出鼓勵發(fā)展殘疾人居家服務，要求各級殘聯(lián)發(fā)揮自身優(yōu)勢，做好家庭服務從業(yè)人員權益維護工作，未來十年中國農村扶貧開發(fā)綱要五處體現(xiàn)了對農村殘疾人的幫扶和殘疾人的全面發(fā)展。中國殘聯(lián)直接參與做好農村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策的銜接試點的指導意見的制定工作，把農村殘疾人列入兩項制度銜接覆蓋重點群體，國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要對殘疾人教育作出專章規(guī)劃，在國家加大保障性住房建設的宏觀政策背景下，及時協(xié)調有關部門，制定關于優(yōu)先解決城鄉(xiāng)低收入殘疾人保障性住房的通知。這一系列政策性文件規(guī)定，既為廣大殘疾人謀取了實實在在的利益，也為做好今后五年的各項工作創(chuàng)造了有利的條件。

四是堅持特惠品牌，打造民生亮點。這幾年，殘疾人扶貧基地落地生根，就業(yè)服務形成規(guī)范，托養(yǎng)服務有聲有色，社保幫扶廣泛開展，殘疾人就業(yè)援助和服務活動已經成為各級政府實施就業(yè)援助活動的規(guī)定動作，陽光助學項目、陽光家園計劃、陽光安居工程一系列“陽光”品牌深入人心，既為殘疾人提供了多層次、全方位的服務，也產生了強烈的社會反響，成為殘疾人民生工作的一個突出亮點。

過去五年是國家在教就工作層面出臺政策最密集，研究頻率最高的五年，也是殘疾人得實惠最多的五年。教就工作除了以上四個堅持外，在具體工作層面上，還體現(xiàn)出抓根本制度、抓頂層設計、抓政策銜接、抓工作載體等突出特點，實踐中，一些地方還發(fā)揚靠上去、掛上去、貼上去的“三上去”精神，既折射出大家對工作的主動性和敏銳性，也反映出我們強烈的責任心和使命感。這些經驗是各級殘聯(lián)在教就工作實踐中積累的寶貴財富，一定要一以貫之繼續(xù)堅持，并在總結中不斷發(fā)現(xiàn)問題，通過對問題的研究和解決，推動各項工作在新的五年邁出新的步伐。

第二、充分認識“十二五”教就工作的艱巨性和做好工作的有利條件。

“十一五”時期，殘疾人教就工作邁上了一個新臺階，已經站在一個新的歷史起點上。在新的形勢下，我們的工作也發(fā)生了新的變化，面臨許多新的課題，殘疾人教就工作依然十分艱巨。

一是殘疾人對提高生活水平和改善發(fā)展條件有了新期待。廣大殘疾人的溫飽問題基本解決后，對提高生活水平和改善生活質量的愿望明顯增強，以前靠家庭和個人承擔的基于殘疾影響產生的困難和問題更多地希望通過公共服務給予解決，殘疾人全面發(fā)展的追求和愿望也日益強烈。黨和政府對殘疾人事業(yè)的發(fā)展要求也越來越高。但在殘疾人就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障等關系殘疾人切身利益的領域，我們所能提供的基本公共服務的可及性、公平性仍然不夠，距離兩個體系建設的目標仍有不少差距。這是我們要面對的首要壓力，也是“十二五”要重點解決的最大難點。

二是“十二五”國家著力保障和改善民生的戰(zhàn)略部署對我們提出了新挑戰(zhàn)。國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要突出強調著力保障和改善民生，將城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加、社會建設明顯加強，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務體系逐步完善確定為今后五年的主要任務和目標，并特別強調支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全殘疾人服務體系。圍繞保障和改善民生，今后五年，國家必然在教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面出臺更多的政策措施，投入更多的財力、物力?！笆濉蹦?0%以上家庭住房將由保障性住房解決，新增勞動力平均受教育年限達到13.3年，五年城鎮(zhèn)要新增就業(yè)4500萬人，轉移農業(yè)勞動力4000萬人，全社會基本實現(xiàn)人人享有社會保險，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險明年就要實現(xiàn)全覆蓋，國家一系列保障和改善民生的具體規(guī)劃對我們改善殘疾人生活發(fā)展狀況也提出了明確的方向和要求，“十二五”殘疾人事業(yè)也是要通過兩個體系的建設、通過保障水平和服務能力的提高，來保障和改善殘疾人民生，最主要的還是要做好康復、教育、就業(yè)、扶貧和社會保障這幾項核心工作。而如何將國家的戰(zhàn)略部署轉化為對殘疾人謀福利的制度安排上，如何再將政策制度轉化為絕大多數(shù)殘疾人看得見、摸得著、有深切感受的實實在在利益則是我們下一步要面臨的重要考驗。

三是各級黨委政府對殘聯(lián)組織發(fā)揮作用提出了新要求。當前，發(fā)展殘疾人事業(yè)已經成為各級黨委政府促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的重要內容，在發(fā)展教育、促進就業(yè)、保障住房、扶貧開發(fā)、改善民生等具體工作中，更加強調殘疾人權益的保障，更加強調發(fā)揮殘聯(lián)組織密切聯(lián)系殘疾人、掌握殘疾人情況、了解殘疾人需求的作用，要求為政策的決策和貫徹提供科學依據(jù)。過去我們粗獷式、籠統(tǒng)化的工作模式和工作作風已經難以適應精細化、具體化的現(xiàn)實工作要求。目前，除二次抽樣調查、每年的狀況監(jiān)測及個別地區(qū)如安徽開展了殘疾人狀況普查外，絕大多數(shù)地方對殘疾人準確情況還不掌握，難以做到心中有數(shù)，胸有成竹。摸清殘疾人底數(shù)，掌握準確數(shù)據(jù)，核準翔實情況，科學分析需求已經成為各級殘聯(lián)組織加強和完善自身建設的當務之急。

四是我們干部隊伍的能力水平亟待有新提高。“十二五”是我們著力建設兩個體系，推進殘疾人事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要階段，又是矛盾增多、爬坡過坎的關鍵階段，殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要提出的二十項具體工作目標中有一半主要由教就部門承擔，十項主要助殘服務項目中教就部門占據(jù)了五項，十項主要能力建設項目中占據(jù)了三項，執(zhí)行評估指標體系中占據(jù)了絕對多數(shù)的指標。具體量化指標上，教育就業(yè)領域要新增100萬城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)，要為100萬農村殘疾人提供實用技術培訓，扶持1000萬農村貧困殘疾人改善生活狀況，為200萬殘疾人開展托養(yǎng)服務，而且許多指標不只是簡單的數(shù)據(jù)要求，像就業(yè)、托養(yǎng)、培訓等任務還要求實現(xiàn)實名制統(tǒng)計，動態(tài)化管理。同時，還明確提出建立殘疾人生活補貼制度和護理補貼制度等制度性建設要求。能不能適應新要求、新變化，能不能圓滿完成各項任務，已經成為當下加強能力建設，提高服務水平的緊迫課題。

面對“十二五”教就工作實現(xiàn)跨越發(fā)展的艱巨挑戰(zhàn)，我們也具備許多有利條件。一是黨中央、國務院的高度重視，成為我們推進殘疾人事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的保證。溫家寶總理在國務院常務會議研究殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要時強調，我們一定要在“十二五”時期把殘疾人社會保障體系和服務體系的框架建成，綱要提出的各項任務目標全部都要實現(xiàn)。充分體現(xiàn)了中央對做好殘疾人事業(yè)的信心和決心。國家“十二五”規(guī)劃綱要專門安排一節(jié)，將支持殘疾人事業(yè)發(fā)展作為保障和改善民生的一項重要內容給予突出強調，要求健全殘疾人社會保障體系和服務體系，為殘疾人生活和發(fā)展提供穩(wěn)定的制度性保障。毫無疑問，中央著力保障和改善民生，將更加關注殘疾人問題，必定把殘疾人事業(yè)擺在更加突出的位置，這都將對殘疾人教就工作的順利開展和創(chuàng)新發(fā)展提供有力的保障。二是各級政府有關部門及社會各界在把解決殘疾人問題放在什么位置，解決殘疾人什么問題的兩個層面上形成高度的一致和統(tǒng)一，成為推動殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的動力源泉。發(fā)展特殊教育、促進殘疾人就業(yè)，保障和改善殘疾人生活已經成為國家保障和改善民生，推進公共服務均等化的優(yōu)先戰(zhàn)略和重點安排，《國家基本公共服務體系規(guī)劃(2011-2015年)》專門安排一章，對殘疾人基本公共服務的主要內容，標準范圍、指導方針、發(fā)展目標、重點任務、重要政策、重大工程和實施機制等進行統(tǒng)籌規(guī)劃。相關部門及地方各級黨委、政府在規(guī)劃今后五年發(fā)展的目標任務中，也重點考慮殘疾人的需求，對直接關系廣大殘疾人切身利益的教育、就業(yè)、扶貧、社會保障等工作必將創(chuàng)造積極有利的政策環(huán)境和社會環(huán)境。三是經過五個五年綱要的實施，各級殘聯(lián)組織無論是在組織功能、隊伍結構，還是在業(yè)務發(fā)展上都已基本成熟，而且鍛煉出一支具備豐富實踐經驗，素質過硬，能打硬仗的干部隊伍。這些都有利于我們推進教就各項工作的開展。因此，各級殘聯(lián)教就部門要有打硬仗的思想準備，要勇于迎接挑戰(zhàn)，充分利用各種有利條件，研究新辦法，解決新問題，努力推動殘疾人教就工作邁向新的臺階。

第三，要以高度的責任感和使命感，做好“十二五”殘疾人教育就業(yè)扶貧和社會保障工作。

教育是民生之基，就業(yè)是民生之本，社會保障是民生之依，殘聯(lián)教就工作都是直接關系殘疾人基本民生，都是殘疾人平等參與社會生活的基礎和共享經濟社會發(fā)展成果的主要手段。回良玉副總理多次強調，教育是一個人特別是殘疾人改變自身命運的根本途徑，就業(yè)是殘疾人最大的民生，農村殘疾人貧困問題更為突出，最需要扶持;農村殘疾人發(fā)展能力問題更為突出，最需要提高。大家務必要提高認識，以高度的責任感和使命感，做好“十二五”殘疾人教就工作。

一是切實加強領導，統(tǒng)一思想認識，做好工作安排。長期以來，殘聯(lián)組織量化指標最多，任務最重的部門，主要集中在教就和康復兩個領域，其他工作雖然都很重要，但這兩塊是作為指標性的，是與殘疾人民生關系最密切的，也是最能體現(xiàn)廣大殘疾人權益保護和實現(xiàn)的程度。隨著殘疾人事業(yè)的發(fā)展，教就工作無論內涵還是外延都發(fā)生了質的變化，各級殘聯(lián)組織，特別是各級殘聯(lián)領導班子必須切實增強對做好殘疾人教就工作重要性的認識，要有一個重新學習和再認識的過程。同時，對教就工作的同志要做到三條：一是要關心培養(yǎng)。教就工作政策性、連續(xù)性強，業(yè)務面寬，工作要求高，如果沒有長期的培養(yǎng)和發(fā)展，難以保證隊伍的相對穩(wěn)定和持續(xù)性，我們的工作也肯定干不好。二是要嚴格要求。很多教就干部工作時間長了后，容易產生滿足感，覺得什么都可以應付，往往形成經驗主義，教條主義，這與新形勢的要求也是不相適應的。三是要細化考核。要將教就工作各項任務目標細化為具體的考核衡量指標，明確考核任務、落實考核責任，要動真碰硬，建立考核激勵機制，使考核成為各項工作深入開展的動力，通過不同階段任務目標的不斷完成推動“十二五”任務目標的實現(xiàn)。

二是善于研究分析，找準難點所在，提出辦法途徑。當前，教就工作領域面臨著許多亟待破解的難題，“十二五”時期各種新情況、新問題仍將不斷需要我們去面對和解決，比如說除按比例就業(yè)、集中就業(yè)之外，我們還能不能創(chuàng)新出更多的就業(yè)形式，殘疾人受教育水平能不能有一個質的提高。又比如殘疾人就業(yè)保障金的規(guī)范管理和使用、盲人就業(yè)渠道的拓寬、殘疾人提前退休和提前享受社保，殘疾人生活水平與經濟社會發(fā)展衡量指數(shù)之間的對比關系等，都需要大家深入調查研究。不僅要摸清與殘疾人教育、就業(yè)、社會保障息息相關的各種底數(shù)，還要掌握城鄉(xiāng)殘疾人在經濟社會的快速發(fā)展變化的大背景下綜合狀況、生存環(huán)境、發(fā)展條件及基本需求和愿望訴求的深刻變化，深入認識和分析與我們工作相關的社會建設、城鄉(xiāng)結構、利益關系、市場發(fā)展等方面情況的發(fā)展趨勢，學習領會和運用國家在推進社會事業(yè)建設領域方針政策和制度安排。做到早認識、早研究、早動手，努力在制度安排和政策措施上做好積極應對。

三是創(chuàng)新社會管理，調整工作定位，拓展服務領域。當前，加強和創(chuàng)新社會管理，已經上升為“國家戰(zhàn)略”，成為黨和國家全局工作的重點。作為參與國家社會管理與服務的重要力量，我們貫徹落實中央加強和完善社會管理決策部署的各項措施，必須調整、完善和改進我們的工作方式和工作定位，努力向樞紐型公共服務組織去靠近和深化，把保障和改善殘疾人教育、就業(yè)、社會保障等基本民生作為根本出發(fā)點和落腳點，努力在各個業(yè)務領域形成一套科學的服務規(guī)范和服務標準，將我們承擔政府賦予我們的行政職責和任務，轉化為對殘疾人廣泛提供的有效公共服務上來，將各級殘聯(lián)組織加強和創(chuàng)新社會管理轉化成對殘疾人的具體服務和福祉，轉化為對殘疾人基本民生的保障和改善方面。

四是掌握基礎數(shù)據(jù)，規(guī)范統(tǒng)計口徑，完善統(tǒng)計體系。教就部門的各項數(shù)據(jù)直接反映著殘疾人生存發(fā)展狀況，對業(yè)務工作的開展也具有重要的指導意義。近年來，我們的一些統(tǒng)計指標已經沒有太多的應用價值，而能客觀反映殘疾人真實狀況的一些數(shù)據(jù)反而沒有開展統(tǒng)計。同時，在一些重要數(shù)據(jù)上還經常出現(xiàn)統(tǒng)計口徑的不一致，容易造成情況反映失真和缺乏科學合理的印象。針對“十二五”任務目標，大家務必將我們的統(tǒng)計指標進行認真梳理，對哪些要保留，哪些要放棄，哪些需要增加都要進行深入研究，將那些能直接反映殘疾人生活狀況、符合我們決策需求的項目確定為我們的基礎數(shù)據(jù)指標范圍，通過掌握基礎數(shù)據(jù)，完善業(yè)務統(tǒng)計體系，準確反映情況，考核檢驗成效，指導工作開展。

五是理順體制機制，增強協(xié)調配合，形成工作合力。教就部門和職業(yè)培訓中心、就業(yè)指導中心以及托養(yǎng)服務中心等相關直屬事業(yè)單位，嚴格講都屬于一個業(yè)務領域的工作。如果能都建立強有力的溝通協(xié)調機制，形成工作合力，我們的工作就將取得事半功倍的成效。但在一些地方這些關系還沒有理順，個別地方完全將教就部門和這些中心割裂開來，長期條塊分割，不能形成有機整體，難以形成合力，導致政出多門、各自為戰(zhàn)，不僅造成了下面工作的無所適從，還造成了不必要的內耗。對此，各級殘聯(lián)黨組、理事會一定要給予高度重視，抓緊理順關系，有效集約力量，使殘疾人教就工作在黨組、理事會的統(tǒng)一領導下，加強協(xié)調，密切配合，形成工作的整體合力，推動“十二五”殘疾人教育、就業(yè)、扶貧和社會保障各項工作順利開展。

這是一次“三位一體”的會議，一是按照6月9日第四次全國殘疾人事業(yè)工作會議要求，抓緊部署“十二五”殘疾人教就工作各項任務，二是貫徹落實6月20日國務院新農保總結暨城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點部署工作會議精神，對殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作進行統(tǒng)籌安排，三是對“十二五”開局之年的殘疾人社會保障工作進行專題培訓。新憲書記親臨會議并作重要講話，對過去五年殘疾人教就工作進行了全面總結，對進一步做好“十二五”教就工作提出明確要求，這再次表明中國殘聯(lián)黨組、理事會對教就工作的高度重視。張新龍主任也就“十二五”時期教就工作的主要任務目標作了全面部署。大家普遍認為這次會議內容全面，重點突出，精簡高效，既是一次落實責任、明確任務的會議，也是一次統(tǒng)一思想、堅定信心的會議，對做好當前及“十二五”時期殘疾人教育、就業(yè)、扶貧和社會保障等工作必將產生積極的影響。作為會議總結，我再講幾點意見：

一、認真總結“十一五”殘疾人教就工作取得的成就。

新憲書記的講話對過去五年殘疾人教就工作給予了高度的評價，并概括出“四個堅持”，即堅持基本方向，不斷開拓創(chuàng)新;堅持統(tǒng)籌大局，科學推進工作;堅持立足當前，夯實長效機制;堅持特惠品牌，打造民生亮點。新憲書記將這“四個堅持”在工作層面上的延伸進一步總結為抓根本制度、抓頂層設計、抓政策銜接和抓工作載體。這“四個堅持”和“四個抓”是對“十一五”教就工作高度的概況、全面的總結、充分的肯定和殷切的希望。我們一定要深刻領會，認真學習，鞏固并繼續(xù)貫徹落實到工作實踐之中。學習領會新憲書記講話精神，全面總結“十一五”時期殘疾人教就工作，以下具體業(yè)務成就值得回顧：

一是殘疾人就業(yè)工作進入依法推進的新階段。“十一五”期間，中共中央頒發(fā)7號文件，全國人大修訂了《殘疾人保障法》，國務院正式頒布實施《殘疾人就業(yè)條例》，一些地方已制定出臺了實施辦法;《就業(yè)促進法》等法律對促進和保護殘疾人就業(yè)進一步明確了責任和要求;促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策和殘疾人集中就業(yè)制度得到調整和規(guī)范;制定實施盲人醫(yī)療按摩管理辦法，成功舉辦首屆全國盲人醫(yī)療按摩考試;通過加入政府就業(yè)部際聯(lián)席會議，有效推動殘疾人就業(yè)援助和就業(yè)服務系列活動并形成長效機制，對持續(xù)改善和促進殘疾人就業(yè)發(fā)揮了積極的作用。經過努力，依法推進殘疾人按比例就業(yè)、集中就業(yè)、個體就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)及輔助性就業(yè)等多形式、多層次就業(yè)格局基本形成。

二是特殊教育迎來歷史性新機遇。國務院辦公廳批轉八部門《關于加快特殊教育發(fā)展的意見》，召開第四次全國特殊教育會議，對特殊教育發(fā)展進一步提出了具體明確的要求;國家《教育改革發(fā)展中長期規(guī)劃綱要》不僅對特殊教育專設一章，還突出強調促進教育公平和維護殘疾人受教育權利，這在我國教育改革發(fā)展史上是第一次;“十一五”期間中國殘聯(lián)還會同國家發(fā)改委、教育部推動實施中西部特殊教育基礎建設工程，計劃投入54億，改擴建一千多所特殊教育學校;漢語盲文手語研究和規(guī)范首次納入《國家語言文字發(fā)展中長期規(guī)劃綱要》，國家通用盲文、手語的研究與規(guī)范成為今后五年國家語言文字研究的重大課題;通過社會化方式，實施“通向明天”等一系列扶殘助學活動，資助貧困殘疾兒童、獎勵特殊教育教師，配備教學設備設施，有效地促進了特殊教育的發(fā)展。

三是農村殘疾人扶貧工作出現(xiàn)加快推進的新局面?！笆晃濉逼陂g，康復扶貧貸款管理體制和運行機制得到進一步完善，殘疾人貸款困難的瓶頸得到一定的緩解;在開展農村殘疾人扶貧十年計劃總結和驗收的基礎上，推動國家在新十年農村扶貧開發(fā)綱要中突出解決農村殘疾人扶貧問題，把解決殘疾人貧困問題放在更加突出的位置;殘疾人扶貧兩項制度銜接全面推進，殘疾人扶貧基地快速發(fā)展，多形式幫助殘疾人脫貧實踐廣泛開展;農村殘疾人危房改造被納入政府保障性住房政策。五年間，共幫助618萬農村殘疾人解決溫飽，完成46萬戶殘疾人危房改造，對制定實施新十年殘疾人扶貧開發(fā)綱要奠定了扎實的基礎。

四是殘疾人社會保障進入制度性保障的新時期。五年來，各級殘聯(lián)組織加大社會保障工作力度，順應國家加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系和推進殘疾人兩個體系建設大局，著力改善殘疾人基本生活，提高殘疾人社會保障水平，推動國家在開展新農合、新農保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作中，充分考慮殘疾人特殊困難，確立殘疾人參加社會保險的優(yōu)惠幫扶機制;農村以最低生活保障、新農合、新農保、保障性住房和救濟救助為主要內容的“四保一救”社會保障制度框架基本形成;保障城鄉(xiāng)殘疾人基本生活普惠加特惠的原則普遍得到貫徹，殘疾人專項補助開始實施，城鄉(xiāng)殘疾人生活補貼和護理補貼等福利性制度得到有益探索?！笆晃濉蹦?，已初步搭建起以社會保險、社會救助和社會福利為主要內容，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點支撐的殘疾人社會保障制度框架。

五是殘疾人托養(yǎng)服務實現(xiàn)財政支持的新突破。2007年廣州全國殘疾人托養(yǎng)服務工作會議全面啟動殘疾人托養(yǎng)服務工作;2009年中央財政開始投入6億專項資金，實施殘疾人托養(yǎng)服務“陽光家園計劃”項目，推動各地殘疾人托養(yǎng)服務政府補貼機制的逐步形成;殘疾人托養(yǎng)服務基礎設施建設開始納入各級人民政府規(guī)劃;以居家托養(yǎng)為基礎，日間照料為主體，機構托養(yǎng)為骨干的殘疾人托養(yǎng)服務體系框架初具雛形。殘疾人托養(yǎng)服務財政補貼和基礎設施建設政府投資制度的建立和殘疾人托養(yǎng)服務體系框架的初步搭建，為“十二五”殘疾人托養(yǎng)服務工作持續(xù)健康發(fā)展奠定了良好的基礎。

在總結過去五年成就的同時，我們也深刻地認識到，當前的教就工作和“十二五”殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要所提出的目標還有很大的差距，與殘疾人生活總體達到小康、參與社會發(fā)展狀況顯著改善、建立起兩個體系建設的基本框架、保障水平和服務能力明顯提高的“十二五”新要求還有很多不適應的地方。一是與國家就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的要求和殘疾人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、充分就業(yè)的強烈愿望不相適應。二是與促進教育公平的教育改革發(fā)展方針和廣大殘疾兒童少年平等享有教育的強烈愿望不相適應。三是與國家新十年扶貧綱要確定的目標和廣大貧困殘疾人穩(wěn)定脫貧的強烈愿望不相適應。四是與人人享有社會保障的國策和城鄉(xiāng)殘疾人期盼解決參保困難的強烈愿望不相適應。五是與困有所托目標的實現(xiàn)和城鄉(xiāng)老殘一體、一戶多殘、以老養(yǎng)殘家庭迫切需要托養(yǎng)服務的強烈愿望不相適應。六是教就工作的管理和服務水平與新形勢、新任務的要求不相適應。這幾個方面的不適應既是我們所面臨的挑戰(zhàn)和壓力，也是今后五年需要著力改進和努力克服的重要方面，我們務必高度重視，不斷戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)并克服各種困難，使殘疾人實現(xiàn)穩(wěn)定充分就業(yè)，平等享有教育機會，普遍享有社會保障等愿望逐步實現(xiàn)，為殘疾人事業(yè)快速發(fā)展和殘疾人生存發(fā)展狀況持續(xù)改善作出更大的貢獻。

殘聯(lián)講話稿篇十二

殘疾人事業(yè)信息化建設的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實《中國殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要》，大力推進信息化建設，充分發(fā)揮信息化在殘疾人事業(yè)發(fā)展中的基礎性作用，不斷提升殘聯(lián)信息化應用水平，促進殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。

“”期間，殘疾人事業(yè)信息化建設要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享，深化應用、立足創(chuàng)新，安全可靠、惠民服務的原則，建立適應新時期殘疾人工作需要的信息化管理體系，形成科學順暢的工作機制，完善殘聯(lián)信息基礎設施建設，充分利用信息資源，建立廣泛共享機制，為殘疾人社會保障體系和服務體系建設提供堅實基礎。

在當前和今后一個時期，殘聯(lián)信息化建設要主動迎接挑戰(zhàn)，積極抓住機遇，實現(xiàn)“三個轉變”,強化“三種能力”,完善“三個體系”,抓好重點工程，實現(xiàn)殘疾人信息化建設工作整體推進、快速發(fā)展。

(一)實現(xiàn)三個轉變。

第一，實現(xiàn)從殘聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務與信息化脫節(jié)分離向業(yè)務和信息化有機融合轉變。信息化建設是融信息技術和殘疾人業(yè)務發(fā)展于一體的系統(tǒng)建設。信息化工作要根據(jù)信息化的要求，結合殘疾人工作自身特點，對業(yè)務工作進行流程再造、監(jiān)督管理和決策支持。業(yè)務和信息化的有機統(tǒng)一，是信息系統(tǒng)發(fā)揮作用的重要前提。各級殘聯(lián)要著力推進信息技術與殘聯(lián)業(yè)務的融合，著力保障信息化工作整體推進和協(xié)調發(fā)展，以業(yè)務推動信息化發(fā)展，以信息化促進業(yè)務提升，加快實現(xiàn)殘聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務信息化。

第二，實現(xiàn)從局部建設向整體規(guī)劃轉變。在信息化建設初期，相關部門為了滿足某項重大項目和某個領域業(yè)務的需要，開發(fā)建設了獨立的系統(tǒng)或數(shù)據(jù)庫。這對業(yè)務工作開展發(fā)揮了重要的推動作用，但也形成了各業(yè)務板塊自成系統(tǒng)、各自為戰(zhàn)的局面。隨著殘疾人工作管理方式走向精細化，對殘聯(lián)業(yè)務應用的一體化、全局化及為殘疾人服務的公開化、社會化要求越來越高。殘疾人事業(yè)信息化建設必須要在統(tǒng)一規(guī)劃的原則下更好地兼顧和統(tǒng)籌殘聯(lián)管理核心業(yè)務，向整體推進和業(yè)務協(xié)同轉變。要圍繞殘疾人人口基礎數(shù)據(jù)庫，建設涉及殘聯(lián)主要業(yè)務領域，適應“兩個體系”建設要求的綜合業(yè)務系統(tǒng)，推動殘聯(lián)業(yè)務流程標準的建立。

第三，實現(xiàn)從數(shù)據(jù)重復采集、信息資源分散使用向信息一源多用、數(shù)據(jù)共享利用轉變。信息化發(fā)展初期，由于缺乏統(tǒng)一的系統(tǒng)規(guī)范和數(shù)據(jù)標準，信息資源的部門分割、地域分割與業(yè)務分割，既造成了重復建設和數(shù)據(jù)重復采集，也阻礙了信息化發(fā)展和業(yè)務應用水平的提升，信息資源的作用和效能也得不到充分發(fā)揮。隨著殘疾人事業(yè)的發(fā)展和國家信息化基礎設施建設的完善，信息化建設必須實行全國“一盤棋”、全省“一個平臺”的全面整體發(fā)展戰(zhàn)略。要遵循統(tǒng)一的殘疾人信息化標準規(guī)范體系，按照“一數(shù)一源，一源多用，數(shù)據(jù)共享、公開服務”的原則，建設中央、省兩級殘疾人數(shù)據(jù)資源中心和交換平臺，形成統(tǒng)一管理、分布存儲、合作共建、資源共享的工作布局。對殘聯(lián)系統(tǒng)內部來說，要繼續(xù)推進各項業(yè)務工作的信息整合，擴展數(shù)據(jù)采集渠道，提升自動采集能力，保障數(shù)據(jù)完整性和時效性;要提高數(shù)據(jù)存儲和處理水平，強化分析查詢能力，提升數(shù)據(jù)準確性和可用性，深化信息資源開發(fā)利用，形成整體優(yōu)勢。從外部來說，要繼續(xù)推進與公安、人力資源社會保障、民政、衛(wèi)生、扶貧等部門間的殘疾人基礎信息和業(yè)務信息共享，按照職責明確、流程規(guī)范、功能完備、業(yè)務協(xié)同的要求，組織制定相關標準，加快建立和完善共享機制，充分擴大信息交換范圍。對社會公眾，要最大程度地開放公共信息，促進信息系統(tǒng)效能的最大化。

(二)強化“三種能力”。

一是強化信息化統(tǒng)籌規(guī)劃的能力。在整體規(guī)劃中，要既立足當前又著眼長遠，既突出重點又兼顧全局，確保殘疾人工作信息化的科學性、前瞻性和可行性，推動信息化建設有序發(fā)展;在系統(tǒng)建設中，既要兼顧各地不同的需求，又要統(tǒng)籌規(guī)劃。要加快理順已建應用、待建系統(tǒng)的關系，統(tǒng)一業(yè)務流程、數(shù)據(jù)規(guī)范和接口標準，做好有機銜接。新建系統(tǒng)一定要在統(tǒng)一的規(guī)劃下進行，避免低水平重復建設。應用系統(tǒng)的建設要有利于深化殘聯(lián)行政管理體制的改革和優(yōu)化組織機構，避免簡單地在原有體制和業(yè)務流程基礎上建設應用系統(tǒng)。

二是強化信息化工作管理能力。要科學把握行業(yè)戰(zhàn)略目標和發(fā)展趨勢，加強部門間的組織、協(xié)調和合作，避免信息化建設過程中出現(xiàn)無序和盲目建設的現(xiàn)象。要對殘聯(lián)業(yè)務需求進行深入調研和分析，針對有關技術問題開展深入討論、研究，制定短、中、長期業(yè)務信息化基本建設方案。要高度重視業(yè)務信息化項目實施的全過程監(jiān)督和管理工作，成立項目實施領導小組和工作小組，負責項目實施過程中的領導決策和項目具體執(zhí)行工作，做好項目招投標、設備采購、質量管理、合同管理、財務管理、資產管理、驗收監(jiān)督以及績效評估等方面的工作。要與業(yè)務部門、財務部門密切合作，形成各部門相互配合、相互制約和監(jiān)督的項目管理流程和制度。

三是強化資源開發(fā)利用服務的能力。要建設殘疾人信息資源目錄體系和互通平臺，形成統(tǒng)一管理、分布儲存、合作共建、資源共享的工作布局。要深入調研、明確需求、優(yōu)化功能，提高業(yè)務應用系統(tǒng)建設質量，提升系統(tǒng)應用效率和運維保障能力。要完善殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)站建設，要讓網(wǎng)站從“名片型”向“服務型”網(wǎng)站轉變，努力提高網(wǎng)站信息時效性，切實加強網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上互動的能力。要深入挖掘基層殘疾人服務需求，充分發(fā)揮殘疾人信息資源庫作用，借鑒信息社會先進的網(wǎng)上服務理念與模式，積極開拓創(chuàng)新，嘗試開展有特色、受歡迎的網(wǎng)上便民服務。要加強殘疾人網(wǎng)上信息無障礙服務，在做好殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)站無障礙建設的同時，積極推動各級政府部門開展網(wǎng)站無障礙建設和公共資源及設施的無障礙信息服務。

(三)完善“三個體系”。

一是完善業(yè)務應用信息體系。逐步實施殘聯(lián)管理業(yè)務的信息化工程，促進信息化與殘聯(lián)管理核心業(yè)務的融合，推進各業(yè)務應用板塊的優(yōu)化和協(xié)同，提高殘聯(lián)管理效能。

二是完善標準規(guī)范體系。加強標準規(guī)范的先導和基礎地位，按照急用先行、全面推進的原則，逐步建立與完善。

三是健全信息安全保障體系。研究建立適用有效的信息安全等級保護制度，積極利用先進技術手段建設網(wǎng)絡信任體系。

(四)抓好重點工程。

要夯實殘聯(lián)信息化建設基礎，建設全國殘疾人人口綜合數(shù)據(jù)庫，建立中國殘聯(lián)和省級殘聯(lián)兩級動態(tài)、實時的數(shù)據(jù)采集、交換和管理機制，強化殘疾人事業(yè)統(tǒng)計平臺建設，提高殘疾人事業(yè)統(tǒng)計工作能力和數(shù)據(jù)質量，為政府相關部門和殘聯(lián)業(yè)務工作提供服務，實現(xiàn)與國家社會保障和公共服務管理信息平臺數(shù)據(jù)交換和資源共享。要加大殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)上政務信息公開力度，加強殘聯(lián)門戶網(wǎng)站和中國殘疾人服務網(wǎng)建設，加大政務信息管理與服務，拓展面向廣大殘疾人的網(wǎng)上信息服務模式，提高殘聯(lián)網(wǎng)上信息服務綜合能力。要推進信息無障礙技術發(fā)展和標準、產品的研究與制定。

殘聯(lián)講話稿篇十三

殘疾人事業(yè)信息化建設的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，大力推進信息化建設，充分發(fā)揮信息化在殘疾人事業(yè)發(fā)展中的基礎性作用，不斷提升殘聯(lián)信息化應用水平，促進殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。

“十二五”期間，殘疾人事業(yè)信息化建設要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享，深化應用、立足創(chuàng)新，安全可靠、惠民服務的原則，建立適應新時期殘疾人工作需要的信息化管理體系，形成科學順暢的工作機制，完善殘聯(lián)信息基礎設施建設，充分利用信息資源，建立廣泛共享機制，為殘疾人社會保障體系和服務體系建設提供堅實基礎。

在當前和今后一個時期，殘聯(lián)信息化建設要主動迎接挑戰(zhàn)，積極抓住機遇，實現(xiàn)“三個轉變”,強化“三種能力”,完善“三個體系”,抓好重點工程，實現(xiàn)殘疾人信息化建設工作整體推進、快速發(fā)展。

(一)實現(xiàn)三個轉變。

第一，實現(xiàn)從殘聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務與信息化脫節(jié)分離向業(yè)務和信息化有機融合轉變。信息化建設是融信息技術和殘疾人業(yè)務發(fā)展于一體的系統(tǒng)建設。信息化工作要根據(jù)信息化的要求，結合殘疾人工作自身特點，對業(yè)務工作進行流程再造、監(jiān)督管理和決策支持。業(yè)務和信息化的有機統(tǒng)一，是信息系統(tǒng)發(fā)揮作用的重要前提。各級殘聯(lián)要著力推進信息技術與殘聯(lián)業(yè)務的融合，著力保障信息化工作整體推進和協(xié)調發(fā)展，以業(yè)務推動信息化發(fā)展，以信息化促進業(yè)務提升，加快實現(xiàn)殘聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務信息化。

第二，實現(xiàn)從局部建設向整體規(guī)劃轉變。在信息化建設初期，相關部門為了滿足某項重大項目和某個領域業(yè)務的需要，開發(fā)建設了獨立的系統(tǒng)或數(shù)據(jù)庫。這對業(yè)務工作開展發(fā)揮了重要的推動作用，但也形成了各業(yè)務板塊自成系統(tǒng)、各自為戰(zhàn)的局面。隨著殘疾人工作管理方式走向精細化，對殘聯(lián)業(yè)務應用的一體化、全局化及為殘疾人服務的公開化、社會化要求越來越高。殘疾人事業(yè)信息化建設必須要在統(tǒng)一規(guī)劃的原則下更好地兼顧和統(tǒng)籌殘聯(lián)管理核心業(yè)務，向整體推進和業(yè)務協(xié)同轉變。要圍繞殘疾人人口基礎數(shù)據(jù)庫，建設涉及殘聯(lián)主要業(yè)務領域，適應“兩個體系”建設要求的綜合業(yè)務系統(tǒng)，推動殘聯(lián)業(yè)務流程標準的建立。

第三，實現(xiàn)從數(shù)據(jù)重復采集、信息資源分散使用向信息一源多用、數(shù)據(jù)共享利用轉變。信息化發(fā)展初期，由于缺乏統(tǒng)一的系統(tǒng)規(guī)范和數(shù)據(jù)標準，信息資源的部門分割、地域分割與業(yè)務分割，既造成了重復建設和數(shù)據(jù)重復采集，也阻礙了信息化發(fā)展和業(yè)務應用水平的提升，信息資源的作用和效能也得不到充分發(fā)揮。隨著殘疾人事業(yè)的發(fā)展和國家信息化基礎設施建設的完善，信息化建設必須實行全國“一盤棋”、全省“一個平臺”的全面整體發(fā)展戰(zhàn)略。要遵循統(tǒng)一的殘疾人信息化標準規(guī)范體系，按照“一數(shù)一源，一源多用，數(shù)據(jù)共享、公開服務”的原則，建設中央、省兩級殘疾人數(shù)據(jù)資源中心和交換平臺，形成統(tǒng)一管理、分布存儲、合作共建、資源共享的工作布局。對殘聯(lián)系統(tǒng)內部來說，要繼續(xù)推進各項業(yè)務工作的信息整合，擴展數(shù)據(jù)采集渠道，提升自動采集能力，保障數(shù)據(jù)完整性和時效性;要提高數(shù)據(jù)存儲和處理水平，強化分析查詢能力，提升數(shù)據(jù)準確性和可用性，深化信息資源開發(fā)利用，形成整體優(yōu)勢。從外部來說，要繼續(xù)推進與公安、人力資源社會保障、民政、衛(wèi)生、扶貧等部門間的殘疾人基礎信息和業(yè)務信息共享，按照職責明確、流程規(guī)范、功能完備、業(yè)務協(xié)同的要求，組織制定相關標準，加快建立和完善共享機制，充分擴大信息交換范圍。對社會公眾，要最大程度地開放公共信息，促進信息系統(tǒng)效能的最大化。

(二)強化“三種能力”。

一是強化信息化統(tǒng)籌規(guī)劃的能力。在整體規(guī)劃中，要既立足當前又著眼長遠，既突出重點又兼顧全局，確保殘疾人工作信息化的科學性、前瞻性和可行性，推動信息化建設有序發(fā)展;在系統(tǒng)建設中，既要兼顧各地不同的需求，又要統(tǒng)籌規(guī)劃。要加快理順已建應用、待建系統(tǒng)的關系，統(tǒng)一業(yè)務流程、數(shù)據(jù)規(guī)范和接口標準，做好有機銜接。新建系統(tǒng)一定要在統(tǒng)一的規(guī)劃下進行，避免低水平重復建設。應用系統(tǒng)的建設要有利于深化殘聯(lián)行政管理體制的改革和優(yōu)化組織機構，避免簡單地在原有體制和業(yè)務流程基礎上建設應用系統(tǒng)。

二是強化信息化工作管理能力。要科學把握行業(yè)戰(zhàn)略目標和發(fā)展趨勢，加強部門間的組織、協(xié)調和合作，避免信息化建設過程中出現(xiàn)無序和盲目建設的現(xiàn)象。要對殘聯(lián)業(yè)務需求進行深入調研和分析，針對有關技術問題開展深入討論、研究，制定短、中、長期業(yè)務信息化基本建設方案。要高度重視業(yè)務信息化項目實施的全過程監(jiān)督和管理工作，成立項目實施領導小組和工作小組，負責項目實施過程中的領導決策和項目具體執(zhí)行工作，做好項目招投標、設備采購、質量管理、合同管理、財務管理、資產管理、驗收監(jiān)督以及績效評估等方面的工作。要與業(yè)務部門、財務部門密切合作，形成各部門相互配合、相互制約和監(jiān)督的項目管理流程和制度。

三是強化資源開發(fā)利用服務的能力。要建設殘疾人信息資源目錄體系和互通平臺，形成統(tǒng)一管理、分布儲存、合作共建、資源共享的工作布局。要深入調研、明確需求、優(yōu)化功能，提高業(yè)務應用系統(tǒng)建設質量，提升系統(tǒng)應用效率和運維保障能力。要完善殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)站建設，要讓網(wǎng)站從“名片型”向“服務型”網(wǎng)站轉變，努力提高網(wǎng)站信息時效性，切實加強網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上互動的能力。要深入挖掘基層殘疾人服務需求，充分發(fā)揮殘疾人信息資源庫作用，借鑒信息社會先進的網(wǎng)上服務理念與模式，積極開拓創(chuàng)新，嘗試開展有特色、受歡迎的網(wǎng)上便民服務。要加強殘疾人網(wǎng)上信息無障礙服務，在做好殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)站無障礙建設的同時，積極推動各級政府部門開展網(wǎng)站無障礙建設和公共資源及設施的無障礙信息服務。

(三)完善“三個體系”。

一是完善業(yè)務應用信息體系。逐步實施殘聯(lián)管理業(yè)務的信息化工程，促進信息化與殘聯(lián)管理核心業(yè)務的融合，推進各業(yè)務應用板塊的優(yōu)化和協(xié)同，提高殘聯(lián)管理效能。

二是完善標準規(guī)范體系。加強標準規(guī)范的先導和基礎地位，按照急用先行、全面推進的原則，逐步建立與完善。

三是健全信息安全保障體系。研究建立適用有效的信息安全等級保護制度，積極利用先進技術手段建設網(wǎng)絡信任體系。

(四)抓好重點工程。

要夯實殘聯(lián)信息化建設基礎，建設全國殘疾人人口綜合數(shù)據(jù)庫，建立中國殘聯(lián)和省級殘聯(lián)兩級動態(tài)、實時的數(shù)據(jù)采集、交換和管理機制，強化殘疾人事業(yè)統(tǒng)計平臺建設，提高殘疾人事業(yè)統(tǒng)計工作能力和數(shù)據(jù)質量，為政府相關部門和殘聯(lián)業(yè)務工作提供服務，實現(xiàn)與國家社會保障和公共服務管理信息平臺數(shù)據(jù)交換和資源共享。要加大殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)上政務信息公開力度，加強殘聯(lián)門戶網(wǎng)站和中國殘疾人服務網(wǎng)建設，加大政務信息管理與服務，拓展面向廣大殘疾人的網(wǎng)上信息服務模式，提高殘聯(lián)網(wǎng)上信息服務綜合能力。要推進信息無障礙技術發(fā)展和標準、產品的研究與制定。

殘疾人事業(yè)信息化建設是一項重要任務，也是一項復雜的系統(tǒng)工程，各級殘聯(lián)要高度重視，強化保障措施，扎實加以推進。

(一)加強組織保障。

信息化建設是殘疾人事業(yè)的基礎工程。各級殘聯(lián)的主要負責同志和各業(yè)務部門負責同志要高度重視，切實加強對信息化工作的領導和指導，加大組織協(xié)調力度，及時解決存在問題?！笆濉逼陂g信息化工作機構的建設仍然是現(xiàn)階段首要解決的問題。目前，全國有22個省成立了信息中心或內設了信息化工作機構，其中部分省市的信息中心有機構、有編制、有規(guī)劃、有工作經費，各項信息化工作已全面鋪開，真正起到了信息化對業(yè)務工作的保駕護航作用。但是，全國仍有三分之一的省份信息化工作分散在其他業(yè)務部門，有的省甚至將信息化工作放在直屬單位代管，信息化工作缺少穩(wěn)定的運維經費，靠辦公經費或擠占業(yè)務經費過日子。在人員管理方面，長期借調或使用臨時聘用人員，沒有解決編制、待遇等業(yè)務骨干切身問題，使專業(yè)技術人員流失嚴重，影響了全省的信息化工作進程。進一步充分運用信息技術，走向科學化、精細化管理，是“十二五”時期殘疾人工作模式的一個重要轉變和提升。各級殘聯(lián)要重視信息化工作，積極組建信息化工作機構，明確職能、配備人員、落實經費，切實履行職責，保證信息化建設發(fā)揮整體效應，有效提高各級殘聯(lián)管理能力和決策水平。

(二)健全工作機制。

目前，殘疾人事業(yè)業(yè)務格局已經形成，走上軌道。相對于其他各業(yè)務領域，信息化工作機制仍有待完善。一些地方殘聯(lián)信息化工作缺少強有力的行政驅動，溝通協(xié)調不到位，業(yè)務需求缺少深入的挖掘，有些信息系統(tǒng)脫離了業(yè)務工作實際。各級殘聯(lián)要進一步加強信息化管理機制建設，強化信息化工作領導小組和辦公室的管理與組織協(xié)調，相關業(yè)務部門在業(yè)務流程中要進一步明確對信息化的需求，信息中心在具體實施中要加強對業(yè)務需求的準確把握和前瞻設計，形成各司其職，各盡其責、優(yōu)勢互補的工作模式，使信息化真正成為殘疾人事業(yè)的有機組成部分和業(yè)務工作的助推器。

(三)強化人才隊伍建設。

高素質的人才隊伍是信息化建設的重要保障。信息化建設的關鍵是要建設一支既懂得信息技術又懂得業(yè)務工作的復合型人才隊伍。一是要加大各級殘聯(lián)信息化工作人員的專業(yè)技術培訓。特別是在省級殘聯(lián)，如果沒有一支高素質的專業(yè)技術隊伍，將信息化工作完全委托社會承辦，缺少業(yè)務與信息化的溝通，這樣的信息化工程很可能成為無法應用的項目。二是要做好殘聯(lián)工作人員的信息技術普及培訓。目前中國殘聯(lián)部署的綜合業(yè)務管理系統(tǒng)在全國各級殘聯(lián)的用戶已達1萬多人，網(wǎng)絡化的業(yè)務管理平臺將成為全體殘疾人工作者的業(yè)務工作平臺，各級殘聯(lián)要切實有效地加大計算機應用的培訓，提高每個殘疾人工作者計算機的應用能力。

(四)加強信息安全意識。

隨著信息網(wǎng)絡的廣泛滲透和深度應用，信息泄漏、信息竊取已成為嚴重的社會問題。各省普遍建立信息網(wǎng)絡和業(yè)務系統(tǒng)后，這些信息系統(tǒng)已經成為存儲、傳輸和處理殘疾人事業(yè)信息資源的重要載體，涉及殘疾人個人隱私、殘疾人事業(yè)宏觀決策、殘疾人事業(yè)業(yè)務發(fā)展等重要信息，其中很多是敏感信息，甚至是國家機密。各級殘聯(lián)要在加大信息化建設的同時，進一步提高網(wǎng)絡安全防范能力和應對能力，做到技術上有措施，管理上有手段，做好信息系統(tǒng)信息安全等級保護備案工作，確保殘疾人事業(yè)各種關鍵信息不發(fā)生網(wǎng)絡失泄密問題，確保殘疾人事業(yè)信息化的穩(wěn)步發(fā)展。

同志們，“十二五”期間，殘疾人事業(yè)信息化發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，優(yōu)勢和困難并立。各級殘聯(lián)要切實抓住機遇，開拓進取，加快推進，扎扎實實做好殘聯(lián)的信息化工作，為殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻。

這次會議是“十二五”開局之年，在新一輪全國殘疾人狀況調查與監(jiān)測各項準備工作穩(wěn)步推進，調查與監(jiān)測各項籌備工作進入關鍵時期，按照全國監(jiān)測辦公室工作部署召開的一次重要會議。會議的主要任務是認真貫徹國務院批轉的《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，進一步落實民政部、衛(wèi)生部、國家統(tǒng)計局和中國殘聯(lián)四部門聯(lián)合下發(fā)的《關于開展新一輪全國殘疾人狀況監(jiān)測工作的通知》精神和全國監(jiān)測辦公室主任工作會議提出的具體工作要求，全面部署新一輪調查與監(jiān)測工作。

剛才，新憲書記從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、認真實施好殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要的高度，對做好本次調查監(jiān)測提出了明確的要求。民政部、衛(wèi)生部、統(tǒng)計局的領導也就加強領導和部門協(xié)作，提出了很重要的意見。我們必須深刻領會，認真研究落實。

下面，我代表全國監(jiān)測辦公室，再講兩點意見：

一、新一輪全國殘疾人狀況調查與監(jiān)測各項準備工作進展順利。

今年以來，全國監(jiān)測辦和各省(區(qū)、市)，認真貫徹落實中央7號文件和國辦19號文件精神，積極籌備并推進各項調查與監(jiān)測準備工作，成效明顯。主要做了以下工作：

一是建立了全國及地方監(jiān)測辦公室。5月27日成立了由民政部、衛(wèi)生部、國家統(tǒng)計局和中國殘聯(lián)4個部門組成的新一輪全國殘疾人狀況監(jiān)測辦公室，我兼任辦公室主任，民政部、衛(wèi)生部、國家統(tǒng)計局、中國殘聯(lián)等部門的負責同志擔任副主任。208月26日，全國監(jiān)測辦召開了主任工作會議，會議研究并確認了新一輪監(jiān)測的總體工作安排,強調了新一輪監(jiān)測工作的重要意義，對做好這項工作提出了明確要求。各地按照4部門下發(fā)的《通知》要求，陸續(xù)成立了監(jiān)測辦公室并開展各項調查監(jiān)測的準備工作。

二是完成了新一輪監(jiān)測方案和調查監(jiān)測問卷等主要技術文件的制定。在中國殘聯(lián)研究室的牽頭組織下，來自統(tǒng)計、醫(yī)學等相關領域的專家經過一年多的努力，研究制定了新一輪調查監(jiān)測方案。通過兩次小規(guī)模試點的檢驗，并征求了地方及有關部門的意見，又經相關專家組的反復論證修改，調查監(jiān)測方案上報國家統(tǒng)計通過后，已于5月27日印發(fā)各地。調查監(jiān)測表格，各種工作細則和技術方案已經確定，培訓教材也已編制完畢。

三是各地調查監(jiān)測準備工作基本到位，組織機構、人員、經費、辦公條件已基本落實。目前，各省(區(qū)、市)都已成立了由主管領導任主任的監(jiān)測辦公室，有的省還成立了主要領導掛帥的領導小組，辦公室都配備了專門工作人員。各地監(jiān)測辦成立后，積極協(xié)調財政部門，基本落實了工作經費。

四是調查監(jiān)測樣本核實工作已經完成。按照《新一輪全國殘疾人狀況監(jiān)測方案》要求，全國監(jiān)測辦下發(fā)監(jiān)測小區(qū)名錄，各地已陸續(xù)按要求組織力量核實并上報。

五是進行了兩次小規(guī)模試點，達到了預期效果。7-8月間，全國監(jiān)測辦先后在北京、吉林組織了兩次小規(guī)模試點。通過試點，不僅對調查監(jiān)測方案、表格、殘疾評定等技術性文件進行了應用性檢驗，發(fā)現(xiàn)了存在問題，進行了修改完善，還進一步理順了思路，摸清了難點，掌握了組織調查監(jiān)測的相關規(guī)律，培訓了部分省級骨干，鍛煉了工作隊伍。

六是《殘疾人殘疾分類和分級》國家標準實施手冊已編制完成。《殘疾人殘疾分類和分級》國家標準已于今年5月1日正式頒布實施。分類分級國家標準是目前我國界定殘疾人殘疾分類分級的最新國家標準。分類分級國家標準頒布后，中國殘聯(lián)積極組織專家編寫了實施手冊，實施手冊將首次應用于今年新一輪調查與監(jiān)測的殘疾篩查和評定工作中。同時，我們將在衛(wèi)生部的支持和指導下，以監(jiān)測樣本篩查和評定為起點，做好醫(yī)師抽調、培訓、殘疾檢查與評定等工作，并在此基礎上建立《殘疾人殘疾分類和分級》國家標準評定專家委員會。以國家標準起草專家為主體，將新一輪殘疾人狀況監(jiān)測培訓并考核合格的醫(yī)師列入《殘疾人殘疾分類和分級》國家標準評定專家數(shù)據(jù)庫。

七是物資準備工作進展順利。目前，調查監(jiān)測表格、工作手冊都已定稿，將按計劃印刷，分批分發(fā)給各地。殘疾篩查、診斷的工具、量表已選定。部分殘疾評定工具將由全國監(jiān)測辦陸續(xù)分發(fā)各省。

二、加強領導，抓住重點，扎實推進，全面做好調查監(jiān)測的各項工作。

今年的新一輪調查與監(jiān)測工作要做好兩件事，一是樣本的調整補充，二是入戶監(jiān)測。監(jiān)測樣本的調整補充，工作模式和程序都與第二次全國殘疾人抽樣調查大體相同，是一次“麻雀雖小，五臟俱全”的小型殘疾人口抽樣調查。因此，今年的監(jiān)測工作一方面頭緒多、任務重、時間緊，另一方面又是一項專業(yè)性技術性強、要求高、工作難度大的殘疾人口抽樣調查工作。以這次工作會議及培訓會為標志，工作重心將下移到地方，各地的壓力加大，任務更重。大家一定要按新憲書記和民政部、衛(wèi)生部、統(tǒng)計局領導講話要求，加強領導、高度重視，充分認識調查監(jiān)測工作的艱巨性和復雜性，加強協(xié)調配合，加大工作力度，確保高質量完成這次調查監(jiān)測各項任務。

按照工作部署，本次調查監(jiān)測將分三個階段進行：年11月1日以前為準備階段;2011年月11月1日至30日為現(xiàn)場調查與監(jiān)測階段;2011年12月至6月為數(shù)據(jù)處理、公布報告和總結表彰階段。當前，特別要抓好以下工作：

一是要認真貫徹落實四部門文件和全國監(jiān)測辦工作會議精神。今年5月27日，民政部、衛(wèi)生部、國家統(tǒng)計局和中國殘聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《關于開展新一輪全國殘疾人狀況監(jiān)測工作的通知》(殘聯(lián)〔2011〕93號)?！锻ㄖ返南掳l(fā)，充分體現(xiàn)了中央各部委對新一輪調查與監(jiān)測工作的高度重視和大力支持。《通知》既明確了工作任務，又提出了各部門的職責;既有工作的要求，又有對工作的政策支持。8月26日召開的全國監(jiān)測辦主任工作會議，充分闡述了新一輪監(jiān)測工作的重要意義，通過了調查監(jiān)測工作的整體工作安排，進一步明確了各部門的職責。各地要認真貫徹落實《通知》的具體要求和全國監(jiān)測辦會議精神，殘聯(lián)主要領導要了解、過問，分管領導要靠前指揮，扎扎實實全面做好各項準備工作。

二是要進一步落實好本地經費保障。經費的保障是做好新一輪調查與監(jiān)測工作的關鍵。財政部對新一輪全國殘疾人狀況調查與監(jiān)測工作給予了高度重視，及時核批中央本級監(jiān)測調查經費，國家級師資培訓、監(jiān)測調查用表、培訓教材、工作手冊的印制和部分殘疾評定工具費用都由中央財政撥付。各省殘聯(lián)要按照工作任務和《通知》精神，繼續(xù)積極協(xié)調財政部門，安排好調查各個環(huán)節(jié)所必需的資金，以保證工作順利開展。各省還要積極指導、督促監(jiān)測縣(市、區(qū))做好經費的申請工作。對被監(jiān)測的貧困縣，省級財政要給予適當經費補貼，確保調查順利進行。絕不能因為個別地區(qū)的經費問題而影響數(shù)據(jù)的科學性和全國調查監(jiān)測工作的整體進程。數(shù)據(jù)的科學性是決定這次調查監(jiān)測成效的關鍵所在，如果由于經費不落實，出現(xiàn)了虛報、假報、編報的現(xiàn)象，就會影響全局。

三是要認真做好調查監(jiān)測骨干和殘疾評定醫(yī)師的培訓工作。各地要嚴格按照全國監(jiān)測辦的各項培訓條件和要求，高質量完成調查監(jiān)測骨干和殘疾評定醫(yī)師的培訓工作。確保作風實，業(yè)務熟的人員承擔監(jiān)測調查任務。培訓人員是調查監(jiān)測工作的一個重要環(huán)節(jié)，要制定詳細的培訓計劃和培訓質量考核辦法，嚴把培訓的質量關。通過培訓，使所有調查監(jiān)測員、醫(yī)師，按照全國的統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求，掌握必備的專業(yè)知識、調查監(jiān)測技能并能熟練運用。一定要保持人員的穩(wěn)定，經過培訓的調查隊人員完成整個調查監(jiān)測工作前不得更換，確保每一個參與調查監(jiān)測的人員都能勝任所承擔的工作任務。

四是加強被監(jiān)測縣(市、區(qū))調查監(jiān)測工作的組織和領導。全國監(jiān)測辦是這次調查監(jiān)測的總指揮部，各省(區(qū)、市)監(jiān)測辦是分指揮部，各個被確定縣(市、區(qū))的監(jiān)測辦就是前線的作戰(zhàn)部，大量繁重的具體工作需要這734個區(qū)縣的作戰(zhàn)部去落實。我們要切實加強被監(jiān)測縣(市、區(qū))調查監(jiān)測工作的組織和領導，強化督促檢查，層層抓好落實。在組織上，被確定的縣(市、區(qū))監(jiān)測辦的主任必須由縣(市、區(qū))殘聯(lián)的一把手擔任，統(tǒng)計、民政、衛(wèi)生及殘聯(lián)的相關負責人為副主任，同時要求被確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的負責人作為縣監(jiān)測辦的成員，確保組織得力、上下協(xié)調、共同配合，順利完成調查監(jiān)測任務。

五是要做好各項表格、工具及其他物資的準備和管理工作。調查監(jiān)測所用的所有表格、教材均由全國監(jiān)測辦統(tǒng)一印制、下發(fā)。目前，表格、教材、部分殘疾評定工具正在下發(fā)各省的過程中。全國監(jiān)測辦同時下發(fā)《關于訂制新一輪全國殘疾人狀況監(jiān)測殘疾評定工具的通知》和《關于下發(fā)新一輪監(jiān)測表格及培訓教材的通知》。各省要按照兩個《通知》的要求，做好接收、保管、分發(fā)工作。新一輪監(jiān)測涉及的表格和殘疾評定工具種類繁多，表格和工具出現(xiàn)任何疏漏都將難以彌補，都可能影響現(xiàn)場調查監(jiān)測工作的開展。各地要高度重視，安排專門場所，指定專人負責，均要有明確的接收、發(fā)放清單和落實措施，確保現(xiàn)場調查監(jiān)測前準確無誤發(fā)放到位。

六是要做好摸底、編制住戶底冊的工作。對監(jiān)測小區(qū)進行摸底，編制住戶底冊，是現(xiàn)場調查監(jiān)測前的重要性基礎工作。必須嚴格按照全國監(jiān)測的統(tǒng)一要求，認真做好摸底工作，杜絕走過場的現(xiàn)象，調查監(jiān)測員必須逐戶摸清核實有關情況。要嚴格按照規(guī)定的步驟，對監(jiān)測小區(qū)的地域范圍、地形環(huán)境、戶數(shù)人口數(shù)、疑似殘疾人數(shù)、0至6歲兒童數(shù)等情況有清楚、準確的了解，為現(xiàn)場調查監(jiān)測奠定良好的基礎。

七是要高度負責，盡心盡力,確保高質量完成現(xiàn)場調查監(jiān)測任務。調查監(jiān)測員戰(zhàn)斗在現(xiàn)場調查的第一線，直接決定著監(jiān)測調查的質量和成敗?，F(xiàn)場調查監(jiān)測前，所有調查監(jiān)測員要認真學習，刻苦鉆研，掌握監(jiān)測調查技能?，F(xiàn)場調查監(jiān)測中，要繼續(xù)發(fā)揚“真實的了解、真摯的關愛”的“二抽”精神，做好現(xiàn)場調查監(jiān)測工作。調查監(jiān)測員們要認真領會調查監(jiān)測方案的各項要求，把握方法，力求調查監(jiān)測工作科學規(guī)范。本著實事求是的態(tài)度，不走過場，不虛報、不瞞報，老老實實地按照真實、客觀的數(shù)據(jù)和群眾的真實意愿填寫好每一張表格，確保調查監(jiān)測數(shù)據(jù)的質量。醫(yī)務人員要按照統(tǒng)一的標準和要求，科學、嚴謹、準確進行殘疾鑒定。調查開始后，各調查隊嚴格按照調查監(jiān)測方案統(tǒng)一的規(guī)定、流程、方法和標準，進行入戶登記、殘疾篩查和殘疾評定，嚴把調查質量關。

八是加強宣傳引導，為成功調查監(jiān)測營造有利的環(huán)境氛圍。各地監(jiān)測辦要積極主動與宣傳部門溝通，要因地制宜，形式多樣，宣傳好調查監(jiān)測的意義和作用，爭取配合支持。在做好調查監(jiān)測工作的同時，我們還要把這次現(xiàn)場調查監(jiān)測作為下基層、送溫暖，密切聯(lián)系群眾的過程，作為察民情，知民憂，解民困的過程，作為宣傳黨和政府惠民政策，講解“十二五”綱要、弘揚人道主義精神的過程。調查監(jiān)測期間，調查監(jiān)測員們要將發(fā)現(xiàn)的群眾實際困難反映到當?shù)卣陀嘘P部門，幫助解決處理;醫(yī)務人員要對廣大人民群眾進行健康咨詢，對確診的殘疾人進行必要的醫(yī)療康復指導;調查監(jiān)測員要通過現(xiàn)場調查，做到調查一區(qū)、溫暖一片。

同志們，開展好新一輪全國殘疾人狀況調查與監(jiān)測工作是貫徹落實科學發(fā)展觀，推動殘疾人事業(yè)與經濟社會協(xié)調發(fā)展的一項重要的基礎性工作，是貫徹落實黨中央、國務院促進殘疾人事業(yè)發(fā)展一系列方針、政策的具體行動，是推動殘疾人事業(yè)加快發(fā)展和推進殘疾人“兩個體系”建設的必然要求，我們要堅定信心、努力工作，高質量地完成新一輪監(jiān)測工作。

這次會議是在國務院批轉殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要和第四次全國殘疾人事業(yè)工作會議成功召開之后，中國殘聯(lián)重點業(yè)務領域召開的第一個全國性會議。會議的主題是認真貫徹落實全國殘疾人事業(yè)會議精神，對“十二五”殘疾人教育就業(yè)扶貧和社會保障工作進行全面部署和安排，同時也是分析問題、思考問題、研究問題的一次會議。下面，我講三個問題和大家一起討論。

第一，認真總結“十一五”殘疾人教育就業(yè)和社會保障工作領域的主要經驗。

殘疾人教就工作是各級殘聯(lián)組織履行“代表、服務、管理”職能的主要渠道和平臺，擔負著聯(lián)系殘疾人，服務殘疾人，改善殘疾人狀況，促進殘疾人平等參與社會生活的重要責任，是殘聯(lián)組織參與和創(chuàng)新社會管理的基礎，也是發(fā)展殘疾人事業(yè)的主要力量和重要內容。五年來，教就系統(tǒng)按照中國殘聯(lián)的統(tǒng)一部署，迎難而上，努力拼搏，著力推動殘疾人基本狀況不斷改善，殘疾人就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、特殊教育得到空前發(fā)展，社會保障制度建設實現(xiàn)重大突破，殘疾人收入水平和生活質量明顯提高。在各級殘聯(lián)出色完成“十一五”各項教就工作任務目標的同時，也創(chuàng)造了許多寶貴的工作經驗。

一是堅持基本方向，不斷開拓創(chuàng)新。長期以來，教就系統(tǒng)堅持把保障和改善殘疾人民生作為開展各項工作的出發(fā)點和落腳點，在推動黨委、政府將殘疾人教育、就業(yè)、扶貧、社會保障等民生工作擺上重要議事日程，確保殘疾人基本民生的保障與改善與經濟社會發(fā)展同步推進的同時，積極發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)新工作模式，探索形成了夯基礎、建制度、樹品牌、強服務、促提高的工作思路，不斷促進殘疾人特殊教育發(fā)展，努力增加城鄉(xiāng)殘疾人收入，著力改善殘疾人生產生活條件，切實保障殘疾人基本生活，使廣大殘疾人享受到更多的實惠，也為殘疾人整體狀況的改善奠定了扎實的基礎。

二是堅持統(tǒng)籌大局，科學推進工作。過去五年，教就工作按照教育、就業(yè)、扶貧、社會保障四項業(yè)務統(tǒng)籌安排的思路，堅持均衡發(fā)展，全面推進，并自覺將各項工作融入國家經濟社會發(fā)展和殘疾人事業(yè)的大局，實現(xiàn)主動融入、服務大局、借力造勢、推進工作。中國殘聯(lián)分別加入國務院就業(yè)部際聯(lián)席會議、發(fā)展家庭服務業(yè)部際聯(lián)席會議，國務院新農保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作領導小組、國務院扶貧開發(fā)領導小組、國家語言文字工作委員會等國務院工作領導機構，通過調研、督導、情況報告、簡報、會議發(fā)言等多種形式，爭取殘聯(lián)在相關決策工作中的話語權，既服務了大局，密切了聯(lián)系，又促進了工作，還進一步加深了政府領導及相關部門對殘疾人的了解，取得了非常好的效果，各地殘聯(lián)也按照中國殘聯(lián)的要求，積極加入，發(fā)揮作用，促進了各項工作的順利開展。

三是堅持立足當前，夯實長效機制?！笆晃濉睍r期，國家加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，殘疾人兩個體系建設也全面啟動。教就工作不失時機地推動政策制度突破，實現(xiàn)體制機制創(chuàng)新。在國務院重大政策和規(guī)劃研究制定過程中，從源頭提前介入，及時反映殘疾人基本情況和需求，爭取在國家的相關文件中作出有利于促進殘疾人平等發(fā)展的政策規(guī)定。如國務院關于開展新農保、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點指導意見明確規(guī)定重度殘疾人參保繳費由政府代繳;國務院辦公廳關于發(fā)展家庭服務業(yè)的指導意見明確提出鼓勵發(fā)展殘疾人居家服務，要求各級殘聯(lián)發(fā)揮自身優(yōu)勢，做好家庭服務從業(yè)人員權益維護工作，未來十年中國農村扶貧開發(fā)綱要五處體現(xiàn)了對農村殘疾人的幫扶和殘疾人的全面發(fā)展。中國殘聯(lián)直接參與做好農村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策的銜接試點的指導意見的制定工作，把農村殘疾人列入兩項制度銜接覆蓋重點群體，國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要對殘疾人教育作出專章規(guī)劃，在國家加大保障性住房建設的宏觀政策背景下，及時協(xié)調有關部門，制定關于優(yōu)先解決城鄉(xiāng)低收入殘疾人保障性住房的通知。這一系列政策性文件規(guī)定，既為廣大殘疾人謀取了實實在在的利益，也為做好今后五年的各項工作創(chuàng)造了有利的條件。

四是堅持特惠品牌，打造民生亮點。這幾年，殘疾人扶貧基地落地生根，就業(yè)服務形成規(guī)范，托養(yǎng)服務有聲有色，社保幫扶廣泛開展，殘疾人就業(yè)援助和服務活動已經成為各級政府實施就業(yè)援助活動的規(guī)定動作，陽光助學項目、陽光家園計劃、陽光安居工程一系列“陽光”品牌深入人心，既為殘疾人提供了多層次、全方位的服務，也產生了強烈的社會反響，成為殘疾人民生工作的一個突出亮點。

過去五年是國家在教就工作層面出臺政策最密集，研究頻率最高的五年，也是殘疾人得實惠最多的五年。教就工作除了以上四個堅持外，在具體工作層面上，還體現(xiàn)出抓根本制度、抓頂層設計、抓政策銜接、抓工作載體等突出特點，實踐中，一些地方還發(fā)揚靠上去、掛上去、貼上去的“三上去”精神，既折射出大家對工作的主動性和敏銳性，也反映出我們強烈的責任心和使命感。這些經驗是各級殘聯(lián)在教就工作實踐中積累的寶貴財富，一定要一以貫之繼續(xù)堅持，并在總結中不斷發(fā)現(xiàn)問題，通過對問題的研究和解決，推動各項工作在新的五年邁出新的步伐。

第二、充分認識“十二五”教就工作的艱巨性和做好工作的有利條件。

“十一五”時期，殘疾人教就工作邁上了一個新臺階，已經站在一個新的歷史起點上。在新的形勢下，我們的工作也發(fā)生了新的變化，面臨許多新的課題，殘疾人教就工作依然十分艱巨。

一是殘疾人對提高生活水平和改善發(fā)展條件有了新期待。廣大殘疾人的溫飽問題基本解決后，對提高生活水平和改善生活質量的愿望明顯增強，以前靠家庭和個人承擔的基于殘疾影響產生的困難和問題更多地希望通過公共服務給予解決，殘疾人全面發(fā)展的追求和愿望也日益強烈。黨和政府對殘疾人事業(yè)的發(fā)展要求也越來越高。但在殘疾人就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障等關系殘疾人切身利益的領域，我們所能提供的基本公共服務的可及性、公平性仍然不夠，距離兩個體系建設的目標仍有不少差距。這是我們要面對的首要壓力，也是“十二五”要重點解決的最大難點。

二是“十二五”國家著力保障和改善民生的戰(zhàn)略部署對我們提出了新挑戰(zhàn)。國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要突出強調著力保障和改善民生，將城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加、社會建設明顯加強，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務體系逐步完善確定為今后五年的主要任務和目標，并特別強調支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全殘疾人服務體系。圍繞保障和改善民生，今后五年，國家必然在教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面出臺更多的政策措施，投入更多的財力、物力?！笆濉蹦?0%以上家庭住房將由保障性住房解決，新增勞動力平均受教育年限達到13.3年，五年城鎮(zhèn)要新增就業(yè)4500萬人，轉移農業(yè)勞動力4000萬人，全社會基本實現(xiàn)人人享有社會保險，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險明年就要實現(xiàn)全覆蓋，國家一系列保障和改善民生的具體規(guī)劃對我們改善殘疾人生活發(fā)展狀況也提出了明確的方向和要求，“十二五”殘疾人事業(yè)也是要通過兩個體系的建設、通過保障水平和服務能力的提高，來保障和改善殘疾人民生，最主要的還是要做好康復、教育、就業(yè)、扶貧和社會保障這幾項核心工作。而如何將國家的戰(zhàn)略部署轉化為對殘疾人謀福利的制度安排上，如何再將政策制度轉化為絕大多數(shù)殘疾人看得見、摸得著、有深切感受的實實在在利益則是我們下一步要面臨的重要考驗。

三是各級黨委政府對殘聯(lián)組織發(fā)揮作用提出了新要求。當前，發(fā)展殘疾人事業(yè)已經成為各級黨委政府促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的重要內容，在發(fā)展教育、促進就業(yè)、保障住房、扶貧開發(fā)、改善民生等具體工作中，更加強調殘疾人權益的保障，更加強調發(fā)揮殘聯(lián)組織密切聯(lián)系殘疾人、掌握殘疾人情況、了解殘疾人需求的作用，要求為政策的決策和貫徹提供科學依據(jù)。過去我們粗獷式、籠統(tǒng)化的工作模式和工作作風已經難以適應精細化、具體化的現(xiàn)實工作要求。目前，除二次抽樣調查、每年的狀況監(jiān)測及個別地區(qū)如安徽開展了殘疾人狀況普查外，絕大多數(shù)地方對殘疾人準確情況還不掌握，難以做到心中有數(shù)，胸有成竹。摸清殘疾人底數(shù)，掌握準確數(shù)據(jù)，核準翔實情況，科學分析需求已經成為各級殘聯(lián)組織加強和完善自身建設的當務之急。

四是我們干部隊伍的能力水平亟待有新提高?！笆濉笔俏覀冎ㄔO兩個體系，推進殘疾人事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要階段，又是矛盾增多、爬坡過坎的關鍵階段，殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要提出的二十項具體工作目標中有一半主要由教就部門承擔，十項主要助殘服務項目中教就部門占據(jù)了五項，十項主要能力建設項目中占據(jù)了三項，執(zhí)行評估指標體系中占據(jù)了絕對多數(shù)的指標。具體量化指標上，教育就業(yè)領域要新增100萬城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)，要為100萬農村殘疾人提供實用技術培訓，扶持1000萬農村貧困殘疾人改善生活狀況，為200萬殘疾人開展托養(yǎng)服務，而且許多指標不只是簡單的數(shù)據(jù)要求，像就業(yè)、托養(yǎng)、培訓等任務還要求實現(xiàn)實名制統(tǒng)計，動態(tài)化管理。同時，還明確提出建立殘疾人生活補貼制度和護理補貼制度等制度性建設要求。能不能適應新要求、新變化，能不能圓滿完成各項任務，已經成為當下加強能力建設，提高服務水平的緊迫課題。

面對“十二五”教就工作實現(xiàn)跨越發(fā)展的艱巨挑戰(zhàn)，我們也具備許多有利條件。一是黨中央、國務院的高度重視，成為我們推進殘疾人事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的保證。溫家寶總理在國務院常務會議研究殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要時強調，我們一定要在“十二五”時期把殘疾人社會保障體系和服務體系的框架建成，綱要提出的各項任務目標全部都要實現(xiàn)。充分體現(xiàn)了中央對做好殘疾人事業(yè)的信心和決心。國家“十二五”規(guī)劃綱要專門安排一節(jié)，將支持殘疾人事業(yè)發(fā)展作為保障和改善民生的一項重要內容給予突出強調，要求健全殘疾人社會保障體系和服務體系，為殘疾人生活和發(fā)展提供穩(wěn)定的制度性保障。毫無疑問，中央著力保障和改善民生，將更加關注殘疾人問題，必定把殘疾人事業(yè)擺在更加突出的位置，這都將對殘疾人教就工作的順利開展和創(chuàng)新發(fā)展提供有力的保障。二是各級政府有關部門及社會各界在把解決殘疾人問題放在什么位置，解決殘疾人什么問題的兩個層面上形成高度的一致和統(tǒng)一，成為推動殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的動力源泉。發(fā)展特殊教育、促進殘疾人就業(yè)，保障和改善殘疾人生活已經成為國家保障和改善民生，推進公共服務均等化的優(yōu)先戰(zhàn)略和重點安排，《國家基本公共服務體系規(guī)劃(2011-)》專門安排一章，對殘疾人基本公共服務的主要內容，標準范圍、指導方針、發(fā)展目標、重點任務、重要政策、重大工程和實施機制等進行統(tǒng)籌規(guī)劃。相關部門及地方各級黨委、政府在規(guī)劃今后五年發(fā)展的目標任務中，也重點考慮殘疾人的需求，對直接關系廣大殘疾人切身利益的教育、就業(yè)、扶貧、社會保障等工作必將創(chuàng)造積極有利的政策環(huán)境和社會環(huán)境。三是經過五個五年綱要的實施，各級殘聯(lián)組織無論是在組織功能、隊伍結構，還是在業(yè)務發(fā)展上都已基本成熟，而且鍛煉出一支具備豐富實踐經驗，素質過硬，能打硬仗的干部隊伍。這些都有利于我們推進教就各項工作的開展。因此，各級殘聯(lián)教就部門要有打硬仗的思想準備，要勇于迎接挑戰(zhàn)，充分利用各種有利條件，研究新辦法，解決新問題，努力推動殘疾人教就工作邁向新的臺階。

第三，要以高度的責任感和使命感，做好“十二五”殘疾人教育就業(yè)扶貧和社會保障工作。

教育是民生之基，就業(yè)是民生之本，社會保障是民生之依，殘聯(lián)教就工作都是直接關系殘疾人基本民生，都是殘疾人平等參與社會生活的基礎和共享經濟社會發(fā)展成果的主要手段?；亓加窀笨偫矶啻螐娬{，教育是一個人特別是殘疾人改變自身命運的根本途徑，就業(yè)是殘疾人最大的民生，農村殘疾人貧困問題更為突出，最需要扶持;農村殘疾人發(fā)展能力問題更為突出，最需要提高。大家務必要提高認識，以高度的責任感和使命感，做好“十二五”殘疾人教就工作。

一是切實加強領導，統(tǒng)一思想認識，做好工作安排。長期以來，殘聯(lián)組織量化指標最多，任務最重的部門，主要集中在教就和康復兩個領域，其他工作雖然都很重要，但這兩塊是作為指標性的，是與殘疾人民生關系最密切的，也是最能體現(xiàn)廣大殘疾人權益保護和實現(xiàn)的程度。隨著殘疾人事業(yè)的發(fā)展，教就工作無論內涵還是外延都發(fā)生了質的變化，各級殘聯(lián)組織，特別是各級殘聯(lián)領導班子必須切實增強對做好殘疾人教就工作重要性的認識，要有一個重新學習和再認識的過程。同時，對教就工作的同志要做到三條：一是要關心培養(yǎng)。教就工作政策性、連續(xù)性強，業(yè)務面寬，工作要求高，如果沒有長期的培養(yǎng)和發(fā)展，難以保證隊伍的相對穩(wěn)定和持續(xù)性，我們的工作也肯定干不好。二是要嚴格要求。很多教就干部工作時間長了后，容易產生滿足感，覺得什么都可以應付，往往形成經驗主義，教條主義，這與新形勢的要求也是不相適應的。三是要細化考核。要將教就工作各項任務目標細化為具體的考核衡量指標，明確考核任務、落實考核責任，要動真碰硬，建立考核激勵機制，使考核成為各項工作深入開展的動力，通過不同階段任務目標的不斷完成推動“十二五”任務目標的實現(xiàn)。

二是善于研究分析，找準難點所在，提出辦法途徑。當前，教就工作領域面臨著許多亟待破解的難題，“十二五”時期各種新情況、新問題仍將不斷需要我們去面對和解決，比如說除按比例就業(yè)、集中就業(yè)之外，我們還能不能創(chuàng)新出更多的就業(yè)形式，殘疾人受教育水平能不能有一個質的提高。又比如殘疾人就業(yè)保障金的規(guī)范管理和使用、盲人就業(yè)渠道的拓寬、殘疾人提前退休和提前享受社保，殘疾人生活水平與經濟社會發(fā)展衡量指數(shù)之間的對比關系等，都需要大家深入調查研究。不僅要摸清與殘疾人教育、就業(yè)、社會保障息息相關的各種底數(shù)，還要掌握城鄉(xiāng)殘疾人在經濟社會的快速發(fā)展變化的大背景下綜合狀況、生存環(huán)境、發(fā)展條件及基本需求和愿望訴求的深刻變化，深入認識和分析與我們工作相關的社會建設、城鄉(xiāng)結構、利益關系、市場發(fā)展等方面情況的發(fā)展趨勢，學習領會和運用國家在推進社會事業(yè)建設領域方針政策和制度安排。做到早認識、早研究、早動手，努力在制度安排和政策措施上做好積極應對。

三是創(chuàng)新社會管理，調整工作定位，拓展服務領域。當前，加強和創(chuàng)新社會管理，已經上升為“國家戰(zhàn)略”，成為黨和國家全局工作的重點。作為參與國家社會管理與服務的重要力量，我們貫徹落實中央加強和完善社會管理決策部署的各項措施，必須調整、完善和改進我們的工作方式和工作定位，努力向樞紐型公共服務組織去靠近和深化，把保障和改善殘疾人教育、就業(yè)、社會保障等基本民生作為根本出發(fā)點和落腳點，努力在各個業(yè)務領域形成一套科學的服務規(guī)范和服務標準，將我們承擔政府賦予我們的行政職責和任務，轉化為對殘疾人廣泛提供的有效公共服務上來，將各級殘聯(lián)組織加強和創(chuàng)新社會管理轉化成對殘疾人的具體服務和福祉，轉化為對殘疾人基本民生的保障和改善方面。

四是掌握基礎數(shù)據(jù)，規(guī)范統(tǒng)計口徑，完善統(tǒng)計體系。教就部門的各項數(shù)據(jù)直接反映著殘疾人生存發(fā)展狀況，對業(yè)務工作的開展也具有重要的指導意義。近年來，我們的一些統(tǒng)計指標已經沒有太多的應用價值，而能客觀反映殘疾人真實狀況的一些數(shù)據(jù)反而沒有開展統(tǒng)計。同時，在一些重要數(shù)據(jù)上還經常出現(xiàn)統(tǒng)計口徑的不一致，容易造成情況反映失真和缺乏科學合理的印象。針對“十二五”任務目標，大家務必將我們的統(tǒng)計指標進行認真梳理，對哪些要保留，哪些要放棄，哪些需要增加都要進行深入研究，將那些能直接反映殘疾人生活狀況、符合我們決策需求的項目確定為我們的基礎數(shù)據(jù)指標范圍，通過掌握基礎數(shù)據(jù)，完善業(yè)務統(tǒng)計體系，準確反映情況，考核檢驗成效，指導工作開展。

五是理順體制機制，增強協(xié)調配合，形成工作合力。教就部門和職業(yè)培訓中心、就業(yè)指導中心以及托養(yǎng)服務中心等相關直屬事業(yè)單位，嚴格講都屬于一個業(yè)務領域的工作。如果能都建立強有力的溝通協(xié)調機制，形成工作合力，我們的工作就將取得事半功倍的成效。但在一些地方這些關系還沒有理順，個別地方完全將教就部門和這些中心割裂開來，長期條塊分割，不能形成有機整體，難以形成合力，導致政出多門、各自為戰(zhàn)，不僅造成了下面工作的無所適從，還造成了不必要的內耗。對此，各級殘聯(lián)黨組、理事會一定要給予高度重視，抓緊理順關系，有效集約力量，使殘疾人教就工作在黨組、理事會的統(tǒng)一領導下，加強協(xié)調，密切配合，形成工作的整體合力，推動“十二五”殘疾人教育、就業(yè)、扶貧和社會保障各項工作順利開展。

這是一次“三位一體”的會議，一是按照6月9日第四次全國殘疾人事業(yè)工作會議要求，抓緊部署“十二五”殘疾人教就工作各項任務，二是貫徹落實6月20日國務院新農?？偨Y暨城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點部署工作會議精神，對殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作進行統(tǒng)籌安排，三是對“十二五”開局之年的殘疾人社會保障工作進行專題培訓。新憲書記親臨會議并作重要講話，對過去五年殘疾人教就工作進行了全面總結，對進一步做好“十二五”教就工作提出明確要求，這再次表明中國殘聯(lián)黨組、理事會對教就工作的高度重視。張新龍主任也就“十二五”時期教就工作的主要任務目標作了全面部署。大家普遍認為這次會議內容全面，重點突出，精簡高效，既是一次落實責任、明確任務的會議，也是一次統(tǒng)一思想、堅定信心的會議，對做好當前及“十二五”時期殘疾人教育、就業(yè)、扶貧和社會保障等工作必將產生積極的影響。作為會議總結，我再講幾點意見：

一、認真總結“十一五”殘疾人教就工作取得的成就。

新憲書記的講話對過去五年殘疾人教就工作給予了高度的評價，并概括出“四個堅持”，即堅持基本方向，不斷開拓創(chuàng)新;堅持統(tǒng)籌大局，科學推進工作;堅持立足當前，夯實長效機制;堅持特惠品牌，打造民生亮點。新憲書記將這“四個堅持”在工作層面上的延伸進一步總結為抓根本制度、抓頂層設計、抓政策銜接和抓工作載體。這“四個堅持”和“四個抓”是對“十一五”教就工作高度的概況、全面的總結、充分的肯定和殷切的希望。我們一定要深刻領會，認真學習，鞏固并繼續(xù)貫徹落實到工作實踐之中。學習領會新憲書記講話精神，全面總結“十一五”時期殘疾人教就工作，以下具體業(yè)務成就值得回顧：

一是殘疾人就業(yè)工作進入依法推進的新階段?！笆晃濉逼陂g，中共中央頒發(fā)7號文件，全國人大修訂了《殘疾人保障法》，國務院正式頒布實施《殘疾人就業(yè)條例》，一些地方已制定出臺了實施辦法;《就業(yè)促進法》等法律對促進和保護殘疾人就業(yè)進一步明確了責任和要求;促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策和殘疾人集中就業(yè)制度得到調整和規(guī)范;制定實施盲人醫(yī)療按摩管理辦法，成功舉辦首屆全國盲人醫(yī)療按摩考試;通過加入政府就業(yè)部際聯(lián)席會議，有效推動殘疾人就業(yè)援助和就業(yè)服務系列活動并形成長效機制，對持續(xù)改善和促進殘疾人就業(yè)發(fā)揮了積極的作用。經過努力，依法推進殘疾人按比例就業(yè)、集中就業(yè)、個體就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)及輔助性就業(yè)等多形式、多層次就業(yè)格局基本形成。

二是特殊教育迎來歷史性新機遇。國務院辦公廳批轉八部門《關于加快特殊教育發(fā)展的意見》，召開第四次全國特殊教育會議，對特殊教育發(fā)展進一步提出了具體明確的要求;國家《教育改革發(fā)展中長期規(guī)劃綱要》不僅對特殊教育專設一章，還突出強調促進教育公平和維護殘疾人受教育權利，這在我國教育改革發(fā)展史上是第一次;“十一五”期間中國殘聯(lián)還會同國家發(fā)改委、教育部推動實施中西部特殊教育基礎建設工程，計劃投入54億，改擴建一千多所特殊教育學校;漢語盲文手語研究和規(guī)范首次納入《國家語言文字發(fā)展中長期規(guī)劃綱要》，國家通用盲文、手語的研究與規(guī)范成為今后五年國家語言文字研究的重大課題;通過社會化方式，實施“通向明天”等一系列扶殘助學活動，資助貧困殘疾兒童、獎勵特殊教育教師，配備教學設備設施，有效地促進了特殊教育的發(fā)展。

三是農村殘疾人扶貧工作出現(xiàn)加快推進的新局面?！笆晃濉逼陂g，康復扶貧貸款管理體制和運行機制得到進一步完善，殘疾人貸款困難的瓶頸得到一定的緩解;在開展農村殘疾人扶貧十年計劃總結和驗收的基礎上，推動國家在新十年農村扶貧開發(fā)綱要中突出解決農村殘疾人扶貧問題，把解決殘疾人貧困問題放在更加突出的位置;殘疾人扶貧兩項制度銜接全面推進，殘疾人扶貧基地快速發(fā)展，多形式幫助殘疾人脫貧實踐廣泛開展;農村殘疾人危房改造被納入政府保障性住房政策。五年間，共幫助618萬農村殘疾人解決溫飽，完成46萬戶殘疾人危房改造，對制定實施新十年殘疾人扶貧開發(fā)綱要奠定了扎實的基礎。

四是殘疾人社會保障進入制度性保障的新時期。五年來，各級殘聯(lián)組織加大社會保障工作力度，順應國家加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系和推進殘疾人兩個體系建設大局，著力改善殘疾人基本生活，提高殘疾人社會保障水平，推動國家在開展新農合、新農保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作中，充分考慮殘疾人特殊困難，確立殘疾人參加社會保險的優(yōu)惠幫扶機制;農村以最低生活保障、新農合、新農保、保障性住房和救濟救助為主要內容的“四保一救”社會保障制度框架基本形成;保障城鄉(xiāng)殘疾人基本生活普惠加特惠的原則普遍得到貫徹，殘疾人專項補助開始實施，城鄉(xiāng)殘疾人生活補貼和護理補貼等福利性制度得到有益探索?！笆晃濉蹦殉醪酱罱ㄆ鹨陨鐣ｋU、社會救助和社會福利為主要內容，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點支撐的殘疾人社會保障制度框架。

五是殘疾人托養(yǎng)服務實現(xiàn)財政支持的新突破。廣州全國殘疾人托養(yǎng)服務工作會議全面啟動殘疾人托養(yǎng)服務工作;中央財政開始投入6億專項資金，實施殘疾人托養(yǎng)服務“陽光家園計劃”項目，推動各地殘疾人托養(yǎng)服務政府補貼機制的逐步形成;殘疾人托養(yǎng)服務基礎設施建設開始納入各級人民政府規(guī)劃;以居家托養(yǎng)為基礎，日間照料為主體，機構托養(yǎng)為骨干的殘疾人托養(yǎng)服務體系框架初具雛形。殘疾人托養(yǎng)服務財政補貼和基礎設施建設政府投資制度的建立和殘疾人托養(yǎng)服務體系框架的初步搭建，為“十二五”殘疾人托養(yǎng)服務工作持續(xù)健康發(fā)展奠定了良好的基礎。

在總結過去五年成就的同時，我們也深刻地認識到，當前的教就工作和“十二五”殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要所提出的目標還有很大的差距，與殘疾人生活總體達到小康、參與社會發(fā)展狀況顯著改善、建立起兩個體系建設的基本框架、保障水平和服務能力明顯提高的“十二五”新要求還有很多不適應的地方。一是與國家就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的要求和殘疾人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、充分就業(yè)的強烈愿望不相適應。二是與促進教育公平的教育改革發(fā)展方針和廣大殘疾兒童少年平等享有教育的強烈愿望不相適應。三是與國家新十年扶貧綱要確定的目標和廣大貧困殘疾人穩(wěn)定脫貧的強烈愿望不相適應。四是與人人享有社會保障的國策和城鄉(xiāng)殘疾人期盼解決參保困難的強烈愿望不相適應。五是與困有所托目標的實現(xiàn)和城鄉(xiāng)老殘一體、一戶多殘、以老養(yǎng)殘家庭迫切需要托養(yǎng)服務的強烈愿望不相適應。六是教就工作的管理和服務水平與新形勢、新任務的要求不相適應。這幾個方面的不適應既是我們所面臨的挑戰(zhàn)和壓力，也是今后五年需要著力改進和努力克服的重要方面，我們務必高度重視，不斷戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)并克服各種困難，使殘疾人實現(xiàn)穩(wěn)定充分就業(yè)，平等享有教育機會，普遍享有社會保障等愿望逐步實現(xiàn)，為殘疾人事業(yè)快速發(fā)展和殘疾人生存發(fā)展狀況持續(xù)改善作出更大的貢獻。

殘聯(lián)講話稿篇十四

各位代表、同志們：

的信任，本人很榮幸擔任區(qū)殘聯(lián)第屆主席團主席。在此，感謝各位代表的信任。我有信心與同志們一道，齊心協(xié)力，不懈努力，促進全區(qū)殘疾人工作再創(chuàng)新的輝煌。

區(qū)殘聯(lián)第次代表大會的召開，標志著我區(qū)的殘疾人事業(yè)又進入一個新的階段。過去的五年，我區(qū)的殘疾人事業(yè)在各級黨和政府的關懷下取得較快發(fā)展。理解、尊重、關心、幫助殘疾人的風尚在全區(qū)已逐漸形成，各級政府部門、社會各界、殘疾人組織為殘疾人做了大量的實事，特別是在推進以康復、教育、就業(yè)保障、文化體育等方面做了大量的工作，取得了突出的成績，這些在屆主席團工作報告中都作了全面的回顧，全區(qū)廣大殘疾人和各位代表對此也給予了充分的肯定，應該說成績是有目共睹的。我們在總結成績的同時要清醒地看到工作中存在的不足，我們的殘疾人事業(yè)仍然相對滯后于經濟和社會發(fā)展的總體水平，離現(xiàn)代化國際大都市的要求和廣大殘疾人的愿望還有一定的差距，在改革過程中所出現(xiàn)的新情況、新問題有待于我們進一步去解決。因此，在加快推進經濟和社會發(fā)展過程中，需要我們著力在以下幾方面去努力突破。

第一，以就業(yè)保障為主線，進一步建立和完善殘疾人勞動和社會保障機制。

作為社會生活中最弱勢群體，殘疾人在激烈的市場競爭和社會變革中，往往很難適應變化，他們始終是社會生活中最困難的群體。因此，安排殘疾人就業(yè)，是經濟改革中保護弱勢群體的根本性措施之一，是社會穩(wěn)定發(fā)展的需要，是全社會的一項重要任務。我們要以社會保障為中心，逐步形成殘疾人應保盡保機制，積極開辟殘疾人就業(yè)門路，創(chuàng)造就業(yè)崗位，特別是對有勞動能力而就業(yè)困難的殘疾人，要結合他們生理特點，開發(fā)適應他們的工作崗位和非正規(guī)就業(yè)崗位，按照工作報告中確定的今后五年就業(yè)年齡段殘疾人就業(yè)率保持在%以上，以確保殘疾人基本生活。

第二.以換屆選舉為契機，加強殘疾人工作者隊伍建設。

殘聯(lián)是廣大殘疾人利益的代表，對于建立一支熱忱為殘疾人事業(yè)服務，恪守“人道、廉潔”原則，并能熟練運用社會化工作方式的殘疾人工作者隊伍，是新形勢下發(fā)展殘疾人事業(yè)的緊迫任務，已越來越顯示出它的重要性。今天的會議選舉產生了新一屆區(qū)殘聯(lián)領導班子和去年全區(qū)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)換屆所產生的領導成員，為我區(qū)殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供了組織保證。我們要看到當前殘聯(lián)工作面臨著許多新的挑戰(zhàn)。因此，必須注意吸收政治素質好、業(yè)務能力強、有實干精神的優(yōu)秀殘疾人骨干進入領導班子，從而增強殘聯(lián)的代表性。當前，我們要重視加強對殘疾人工作者隊伍培訓教育，進一步提高整體工作水平。要完善優(yōu)秀殘疾人人才庫建設，使殘疾人事業(yè)后繼有人，擁有堅強的后盾。要進一步發(fā)揮殘疾人專門協(xié)會的作用和全區(qū)村、居委殘協(xié)的作用，努力培養(yǎng)一支優(yōu)秀的協(xié)會骨干隊伍，使協(xié)會緊密聯(lián)系殘疾人、關心殘疾人生活疾苦、了解殘疾人呼聲的橋梁和紐帶，充分發(fā)揮其教育引導作用。

第三，以宣傳工作為抓手，切實改善殘疾人的社會生活環(huán)境。

要加大我區(qū)殘疾人事業(yè)的宣傳力度，充分運用新聞媒體，廣泛向社會進行宣傳，爭取社會各界的關心支持，努力營造良好的社會氛圍。要大力弘揚人道主義，宣傳現(xiàn)代文明社會的殘疾人觀，倡導理解、尊重、關心、幫助殘疾人的社會風尚，培育有利于殘疾人事業(yè)持續(xù)發(fā)展的輿論環(huán)境。同時運用政府門戶網(wǎng)站信息互動，發(fā)揮媒介和網(wǎng)絡的作用，及時傳遞殘疾人事業(yè)動態(tài)，增進社會與殘疾人之間的溝通，加大我區(qū)殘疾人事業(yè)的宣傳覆蓋面。要抓住市創(chuàng)建全國殘疾人示范城市的機(遇，扎實殘疾人工作，為殘疾人參與社會生活創(chuàng)造更多的條件。

第四，以實現(xiàn)小康為目標，努力履行殘疾人工作者的神圣使命。

殘聯(lián)講話稿篇十五

省市委集中時間，集中精力，選擇以腐敗案件為反面典型開展的警示教育活動，對象明確，解決的問題重點突出，針對性強，很及時，很必要。對于我們認真吸取腐敗案件教訓、查找各自在黨風廉政建設方面存在的差距和不足，樹立遠大理想，實踐黨的宗旨，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

前段時間，按照警示教育活動實施方案的要求，認真學習了有關領導的講話和學習資料，并觀看了反面典型紀錄片。通過接受正反兩方面的教育，認清了開展警示教育活動的緊迫性和必要性，認清了腐敗案件的危害，剖析了腐敗案件產生的根源，同時，對照腐敗案件的共發(fā)問題，進行了認真的自查，并明確了今后努力方向。

一、腐敗案件的危害。

田鳳山、韓桂芝、馬德、王慎義、趙洪彥這五起腐敗案件就發(fā)生在我們身邊，危害是有目共睹的。

其一，腐敗案件的發(fā)生，造成黨群、干群關系緊張，黨在干部群眾中的社會威信有所降低。這五個人均身居高官要職，可以說是一個地區(qū)“千軍萬馬”統(tǒng)率，他們的言行在一定程度上代表了黨的形象。然而，這五個人卻發(fā)生了腐敗問題，這使原本熱忠于黨，服從于黨的領導的廣大干部和群眾對黨的一片赤誠之心受到強烈的沖擊，一度造成部分干部群眾對黨產生了懷疑，原本和睦融洽的黨群、干群關系受到影響，黨的凝聚力、號召力有所減弱，黨在干部群眾中的威望降低了。

其二，腐敗案件的發(fā)生，影響了經濟和社會事業(yè)的協(xié)調、快速、健康發(fā)展。深入實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，給我省、我市帶來了前所未有的發(fā)展機遇。這段時間，正是我省、我市抓住機遇大干快上的關鍵時期。然而，這五起腐敗案件，不僅嚴重地降低了省、市的社會誠信度，破壞了良好的發(fā)展秩序，還使多數(shù)干部人心慌慌，在其位不謀其政，不思發(fā)展。同時，加之有的干部群眾對領導干部缺乏信任，使發(fā)展形不成合力，這給省、市造成的經濟損失和社會損失是非常巨大的。

其三，腐敗案件的發(fā)生，影響了干部成長，帶壞了一批干部。馬德腐敗案件，牽扯到我市半數(shù)以上處級干部。韓桂芝腐敗案件，也涉及到我省為數(shù)不少的地廳級干部。這其中確有為圖個人升遷而主動行賄者，也不乏涉于淫威而無奈被動行賄者。他們執(zhí)政期間，作風霸道，在干部的任用上，容不得半點“雜音”，可謂“一手遮天”，一個人說了算，個人意志凌駕組織之上，造成官場送禮行賄然成風，使一些干部世界觀、人生觀、價值觀和權力觀發(fā)生扭曲，道德水準下降，追求金錢，追求享樂，不思進取，結果，也紛紛落馬。

二、產生腐敗案件的主要原因及教訓。

腐敗案件產生的原因是多方面的，教訓也是沉痛的，綜合剖析主要有以下幾點：

1、思想道德防線的崩潰，導致腐敗分子的人格扭曲，私欲膨脹。分析腐敗分子的演變過程，我們不難發(fā)現(xiàn)，長期放棄對世界觀的改造，思想道德防線的失守，政治信仰的頹廢，是其私欲膨脹、自毀前程的根本原因，也是其人格畸變、不可救藥的主觀根源。拿馬德為例，其在執(zhí)政期間，長期放棄批評與自我批評的武器，放松對政治理論的學習，黨內民主空氣稀薄，長期不召開黨內民主生活會，視民主集中制如兒戲，不注意改造世界觀，這種世界觀、人生觀、價值觀的蛻變，造就了他唯我獨尊、剛愎自用的狂妄心態(tài)，導致其人格的嚴重扭曲。前車之覆，不可不鑒，這警示我們每一個黨員干部，特別是高級干部必須堅定信仰，牢記宗旨，不斷加強對主觀世界的改造，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，忠實踐行“三個代表”思想，做到立黨為公，執(zhí)政為民。

2、宗旨意識淡薄，嚴重脫離群眾，導致腐敗分子以權謀私，違法亂紀。全心全意為人民服務是我黨的根本宗旨，黨和人民賦予我們領導干部權力是用來為人民謀私益的'。而這些腐敗分子掌權之后，就逐漸地把黨的宗旨拋在腦后，大肆利用手中的權利謀取個人私利，為所欲為，官僚主義、自由主義滋長，導致他們經濟上貪得無厭，生活上腐化墮落，最終淪落為人民的罪人。這就警示我們，做為黨的領導干部，不論職務高低，黨齡長短，如果背棄了為人民服務的宗旨，把黨和人民賦予的權力作為謀取私利的手段，必將身敗名裂。我們黨員領導干部必須時時刻刻正確對待手中的權力，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，自覺地為民盡責，為黨分憂，真正為人民掌好權，用好權。

3、監(jiān)督管理上的不及時，滋長了腐敗分子的狂妄自大，為所欲為。反思這五起重大腐敗案件的發(fā)生，可以說與監(jiān)督機制不健全，監(jiān)督制度不完善，監(jiān)督措施不到位有很大關系。尤其是對“一把手”的監(jiān)督，一旦失控，就會出現(xiàn)一手遮天的局面。馬德在綏工作期間，就證明了這一點。他把正常的不同意見視為“雜音”，甚至孤立、打擊敢于堅持正確意見的同志，公正對抗黨內監(jiān)督，以致于其最終陷入腐敗的泥潭，不能自拔。這幾起案件說明了一個共同道理，那就是依靠制度懲治和預防腐敗是做好反腐倡廉工作的根本途徑。黨的各級組織和廣大黨員要切實履行監(jiān)督職責，加強對黨員干部特別是主要領導干部的監(jiān)督管理，健全工作制度，并嚴格執(zhí)行制度，防止違紀違法行為的發(fā)生。

三、對照腐敗案件自查出來的主要問題。

一是理想信念不夠堅定。我19歲參加工作，可以說，在參加工作之初，有著年輕人的那種豪情壯志，有著跟黨走，為黨為人民的事業(yè)奮斗終身不圖回報的堅定理想和信念，工作起來也是兢兢業(yè)業(yè)，廢寢忘食，連創(chuàng)佳績。然而，近兩三年來，隨著東歐解體，蘇聯(lián)驟變，國內腐敗案件頻頻發(fā)生，居高不下，且得不到有效遏制，對腐敗分子的處理畸輕畸重，以及百姓的生活條件長期得不到改善等這些情況，使自己覺得，實現(xiàn)共產主義的遠大理想只能是理論上的空想，不可能實現(xiàn)。而自己又位微言輕，無論怎么努力工作，也無法改變現(xiàn)狀，同時自己又面臨著神衰失眠的困擾，夫妻兩地生活的難題又長期無法解決，這使自己想個人的事情多了，想工作的時候少了，雖然也在致力于把工作做細、做實、做好，但和在海倫工作期間相比，精力分散多了，進取心也不強了。

二是宗旨意識有所淡化。自己出身農民家庭，深知百姓的苦與樂，對百姓具有很強的同情心。過去，在海倫工作期間，也曾多次通過自己的努力，為一些群眾解決了一些小事情，小困難。然而，這幾年，一直在機關從事比較繁忙的政務工作，下基層調研的時間少了，接觸百姓少了，對民情民意也了解的不象以前那樣直接、那樣多了。隨著時間的推移，這種感情也有所淡化了。不愿想、不愿聽群眾的傾訴，更多的是自己沒能力為他們解決實際問題。久而久之，官僚主義的作風在自身有所體現(xiàn)。

三是廉潔自律意識不強。參加工作之初，逢年節(jié)，確實給在任的個別領導送過次數(shù)少、數(shù)量少的煙、酒及農副產品，主要是出于尊重領導，看望領導的心態(tài)，與買官聯(lián)系不上，但按廉政準則的要求，這也是不允許的，如不加以控制，也很可能走上違法道路。

通過警示教育活動，使自己對自身存在的這些問題認識更明確了，并有信心加以改正。

四、整改措施。

針對自身存在的問題，今后要從以下幾個方面努力：

1、進一步加強政治理論學習，加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念。要認真吸取腐敗案件教訓，帶頭學習和實踐“三個代表”重要思想，注重世界觀的改造，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念。要活到老，學到老，改造到老，自覺把黨和人民的利益擺在第一位，時刻牢記“兩個務必”，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，不斷錘煉自己的意志、品質和作風。要珍惜黨和人民賦予的權力，珍惜多年努力的成果，把精力最大限度地用在為黨的事業(yè)和人民群眾的利益而勤奮工作上，做一個純潔的人、高尚的人，做一個黨組織和群眾信得過的人。

2、恪盡職守，勤奮工作，做到執(zhí)政為民。要自覺克服“官僚主義、自由主義”的侵襲，努力實踐全心全意為人民服務的宗旨，堅持黨的群眾路線。要自覺克服一切私心雜念和進取心不強的問題，充分認識肩負的職責，振奮精神，不辱使命，克服困難，勤奮工作。要深入貫徹“三個代表”重要思想，正確對待手中的權力，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，自覺地為民盡責，為黨分憂，真正為人民掌好權，用好權。

3、從嚴要求自己，廉潔從政。要嚴守黨紀國法，自覺抵制拜金主義、享樂主義和個人主義的侵蝕和影響，時刻自重、自省、自警、自勵，保持高尚的精神境界。保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，歷行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。要自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督，主動接受批評，從根本上防止和杜絕腐敗問題的發(fā)生。

殘聯(lián)講話稿篇十六

為實現(xiàn)**市畜牧業(yè)跨越式發(fā)展而努力奮斗。

（2011年3月20日）。

同志們：

這次會議的主要任務是:深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央新疆工作座談會、自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴大）會、地委擴大會和地區(qū)農村工作會、地區(qū)畜牧獸醫(yī)工作會議精神，按照市委六屆十三次全委（擴大）會及市農村工作會議的總體部署，回顧總結**市“十一五”畜牧業(yè)發(fā)展取得的成就和經驗，全面安排部署“十二五”及今年的重點工作，動員全市畜牧系統(tǒng)各族干部群眾進一步解放思想、科學謀劃、真抓實干、努力實現(xiàn)**市“十二五”畜牧業(yè)跨越式發(fā)展。

一、“十一五”畜牧業(yè)發(fā)展回顧。

工程、動物防疫體系建設、草原生態(tài)治理和保護體系建設、畜產品質量安全監(jiān)管體系建設、牧民定居工程、強力推進項目建設，加快改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)，開拓創(chuàng)新現(xiàn)代畜牧業(yè)，全市畜牧業(yè)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭。

1、畜牧業(yè)生產能力穩(wěn)步提升。2010年，全市完成畜牧業(yè)產值4.27億元，較“十五”末增加3.01億元，增長238.8%；農牧民人均純收入達到8584元，較“十五”末增加4188元，增長95.2%；肉類總產量1.53萬噸，較“十五”末增加0.15萬噸，增長10.6%；奶類總產量3.68萬噸，較“十五”末增加2.29萬噸，增長164.5%；羊毛產量1231噸，較“十五”末增加103噸，增長9.1%；年內牲畜繁殖成活數(shù)42.8萬頭（只），較“十五”末增加1.56萬頭（只），增長3.8%；牲畜出欄率達到71%，較“十五”末增長14.8個百分點。

得到有效防治，“十一五”期間全市無重大動物疫病發(fā)生，為畜牧業(yè)的健康發(fā)展提供了有力保障。

3、畜產品質量安全監(jiān)管體系加快推進。動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作不斷加強，檢疫監(jiān)督能力顯著提高，全面推行了產地檢疫報檢點制度，狠抓了定點屠宰檢疫，嚴格開展了出縣境檢疫，五年來累計設立產地報檢點13個，查處違法案件16起，查處病死害動物及動物產品6.5噸，私屠濫宰的現(xiàn)象得到了有效控制；啟動實施了動物標識及疫病可溯源體系建設，全面開展了牲畜二維碼佩戴工作，初步建立了養(yǎng)殖小區(qū)防疫養(yǎng)殖檔案；加大了對市場獸藥、飼料等畜牧業(yè)投入品的監(jiān)管力度，堅決杜絕“瘦肉精”、“蛋白粉“、蘇丹紅等違禁藥物進入生產和流通環(huán)節(jié)；進一步強化了生鮮乳收購環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，建成了市級牛奶第三方監(jiān)測站，積極開展了奶站清查整頓工作，整頓奶站26個，改造標準化奶站4個。畜產品質量安全監(jiān)管工作的全面加強，切實為廣大市民吃上放心肉、放心蛋、喝上放心奶提供了有力保障。

五年來全市累計發(fā)放優(yōu)質奶牛凍精4.96萬枚，完成黃牛冷配5.4萬頭，小畜改良75萬只，累計引進種公牛550余頭，購進種公羊2500余只，“十一五”末全市牛良種率達到76%，羊良種率達到80%。

7、200。

8、2009年退牧還草項目，累計完成中央投資3580萬元，建設草原圍欄195萬畝，其中禁牧120萬畝、休牧75萬畝，建設人工飼草料地5.2萬畝，累計發(fā)放飼料糧補助資金212.5萬元，順利實施了投資710萬元的優(yōu)質高效節(jié)水灌溉項目，建設優(yōu)質高效節(jié)水飼草料地1萬畝；草原治理工作不斷加強，草原蟲鼠害得到有效防治，五年來累計開展草原監(jiān)測810萬畝，完成草原蟲鼠害治理220萬畝，建設用于草原生物防治的粉紅椋鳥磚巢5棟250平方米，石巢8000立方米，累計投入防治經費490萬元；草原保護力度全面加強，草原監(jiān)督管理工作穩(wěn)步推進，五年來依法查處非法開墾擴墾草場案件6起，涉及草場面積300畝，核定發(fā)放草原使用證1875本，收繳草原管理費143萬元。草原火災預防撲救能力顯著提高，完善了草原防火應急預案，建立了草原防火應急分隊，成功舉辦了自治區(qū)草原防撲火現(xiàn)場會，在2010年首次實現(xiàn)了草原火災“0”的記錄，五年來，全市累計建立防火固定監(jiān)測點3個，建設草原防火隔離帶330公里，投入防火經費90萬元。草原生態(tài)的持續(xù)好轉，切實為畜牧業(yè)的和諧健康發(fā)展奠定了扎實基礎。

6、牧民定居工作取得新突破。扎實開展了以牧民定居為主的“畜牧業(yè)基礎設施建設年”活動，按照“三通、四有、五配套”的定居思路，采取就地定居和異地搬遷定居相結合的方式，全面完成了2007至2010年牧民定居工程，累計投入建設資金5635萬元，相繼建立了7個牧民定居點，建成了全疆首個牧民社區(qū)，全市2640戶牧民實現(xiàn)了定居（其中高標準定居1561戶，定居與半定居1079戶），配套人工飼草料地7萬畝。定居區(qū)基礎設施得到不斷完善，廣大牧民的生產生活條件得到顯著改善，逐水草而居的游牧生活方式得到徹底轉變，基本實現(xiàn)“定得下、穩(wěn)得住、能致富”的目標。

7、項目建設強力推進。加快推進了以畜牧業(yè)基礎設施建設為主的項目申報和實施工作，全面實施了國家、自治區(qū)動物防疫體系建設項目，積極爭取了生豬奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設項目，穩(wěn)步推進了品種改良及冷鏈體系建設項目，重點實施了退牧還草項目、游牧民定居項目，五年來全市累計實施畜牧業(yè)各類項目35項，共爭取國家、自治區(qū)建設資金3億余元，其中畜牧業(yè)基礎設施項目累計投入1.05億元。項目的順利實施，增強了畜牧業(yè)發(fā)展后勁，加快了我市傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的步伐。

增強，開展了科技下鄉(xiāng)、科技培訓、科技宣傳周等一系列培訓宣傳活動，畜禽科學飼養(yǎng)、管理、人工冷配改良及疫病防治、三貯一化等畜牧生產實用技術得到進一步推廣和普及，“十一五”期間累計舉辦畜牧科技培訓講座60場次，發(fā)放畜牧科技宣傳單2萬余份，直接培訓農牧民達3萬人次。切實促進了畜牧業(yè)生產水平和綜合效益的不斷提高。

同志們，過去的五年既是我市畜牧業(yè)發(fā)展快、綜合生產能力得到穩(wěn)步提升的五年，又是加快推進傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的五年。五年來，我們解放思想、攻堅克難、銳意進取，團結帶領各族干部群眾，努力戰(zhàn)勝了“問題奶粉”事件、“7〃5”事件及60年不遇的強風暴雪冰凍災害帶來的不利影響，取得上述成績來之不易。這些成績的取得，是市委、政府堅強領導的結果，是國家、自治區(qū)、地區(qū)對畜牧業(yè)發(fā)展扶持政策帶動的結果，更是全市各族干部群眾及全體畜牧系統(tǒng)干部職工努力奮斗的結果。在此，我代表市畜牧獸醫(yī)局向長期關心、支持我市畜牧業(yè)工作的各級領導、同志們表示衷心的感謝！對長期在畜牧業(yè)一線默默奮斗的廣大干部職工表示誠摯的慰問！

回顧全市五年來的畜牧業(yè)工作，我們在努力加快推進畜牧業(yè)發(fā)展的同時，也積累了有益經驗。

方式，科學制定現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展思路和工作措施，全面調整優(yōu)化畜牧業(yè)產業(yè)結構，加快推進了畜牧業(yè)發(fā)展步伐。

第二，必須堅持加快發(fā)展。五年來，我們始終堅持“發(fā)展是第一要務”的根本原則不動搖，加快推進畜牧業(yè)“六大體系“建設，加大畜牧業(yè)新技術推廣和普及，全力推進項目建設，全面加強畜牧業(yè)基礎設施建設。認真落實了一批支農惠農政策，有效解決一些制約畜牧業(yè)發(fā)展的技術難題，切實將全部精力、所有智慧都凝聚到加快發(fā)展中來，促進了畜牧業(yè)生產水平的快速提升，實現(xiàn)了我市畜牧業(yè)的持續(xù)保持快速發(fā)展的態(tài)勢。

第三，必須堅持民生優(yōu)先。五年來，我們始終堅持民生優(yōu)先、以人為本，不斷轉變部門工作職能，提升辦事水平，增強服務能力，把服務基層、促進“農牧民增收”作為畜牧業(yè)工作的出發(fā)點和落腳點，加強畜牧業(yè)政策引導和資金扶持，強化技術服務和產業(yè)結構調整，大力轉變農牧民群眾傳統(tǒng)的生產方式和發(fā)展理念，逐步形成了社會各界支持畜牧業(yè)、參與畜牧業(yè)、投入畜牧業(yè)的發(fā)展局面，確保了更多農牧民群眾在畜牧業(yè)發(fā)展中得收益。

滯后，基礎設施建設依然薄弱；五是畜牧業(yè)技術服務人員的技術素質和水平還不能很好適應現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要。對于這些問題，我們必須高度重視，進一步增強責任感、使命感，充分估計和認識困難和挑戰(zhàn)，堅定信心，排難而進，繼續(xù)推動我市畜牧業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

今后五年，我們將處于承上啟下，跨越趕超的關鍵階段，科學研判畜牧業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新機遇，對于加快轉變畜牧業(yè)生產方式，保持畜牧業(yè)持續(xù)快速發(fā)展具有重要意義。

一是國家、自治區(qū)對畜牧業(yè)的支持力度不斷增強，為畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設創(chuàng)造了新的機遇。近幾年來，各項支持畜牧業(yè)發(fā)展政策不斷增多，畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境更加寬松，特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略、中央新疆工作座談會，遼寧援建工作等一系列重大政策機遇的接踵而來，國家、自治區(qū)在政策、項目資金等方面的支持力度進一步加大，這不僅給畜牧業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇，也極大的激發(fā)了廣大養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖信心。同時，為推進畜牧業(yè)發(fā)展地區(qū)啟動實施了“115”示范工程，這些都為加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)創(chuàng)造了更加有利的外部環(huán)境。

業(yè)創(chuàng)造了更加有利的內部環(huán)境。

三是人民群眾快速增長的畜產品消費需求和國家擴大內需政策的拉動，為畜牧業(yè)的快速發(fā)展提供了更加強勁的動力。當前，我國正積極向小康社會邁進，伴隨人民群眾生活水平的不斷提高，畜產品需求將長期保持快速增長，近幾年來，以肉、奶、蛋為代表的畜產品價格持續(xù)上漲，為畜牧業(yè)經濟效益的提升創(chuàng)造了較大的空間。同時，隨著巴克圖口岸開放和中哈國際綠色農副產品交易市場建設的不斷深入，也為我市畜產品開拓國內和國外兩大市場提供了有力條件。

二、“十二五”畜牧業(yè)發(fā)展總體思路和發(fā)展目標“十二五”發(fā)展總體思路：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住中央新疆工作座談會和沈陽市對口支援的歷史機遇，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領畜牧業(yè)，用現(xiàn)代科學技術和手段裝備畜牧業(yè)，加快推進傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改造提升和現(xiàn)代畜牧業(yè)的開拓創(chuàng)新，繼續(xù)按照“一軸、兩線、三個中心”農業(yè)產業(yè)空間布局，堅持以市場為導向，以科技為動力，以項目為支撐，以增加農牧民收入為核心，充分發(fā)揮地域和資源優(yōu)勢，大力調整和優(yōu)化畜牧業(yè)產業(yè)結構，加快推進標準化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)建設，全面提高畜牧業(yè)生產方式和經濟增長方式，努力實現(xiàn)我市現(xiàn)代畜牧業(yè)又好又快發(fā)展。

其它牲畜2.35萬頭（峰）；肉類總產量達到3.2萬噸，奶類總產量達到8.19萬噸，禽蛋總產量2萬噸。畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的40%以上，農牧民畜牧業(yè)純收入占總收入的30%以上。畜牧業(yè)生產支撐體系更加完善、生產結構更加優(yōu)化，畜產品質量安全水平明顯提高，畜牧業(yè)綜合生產能力明顯增強。

三、實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標要突出抓好的幾項重點工作。

我們必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)開拓創(chuàng)新和傳統(tǒng)畜牧業(yè)改造提升，堅持按照農區(qū)畜牧業(yè)與草原畜牧業(yè)共同推進、協(xié)調發(fā)展的原則，繼續(xù)強化畜牧業(yè)六大體系建設，突出抓好畜牧業(yè)項目建設，進一步加強畜牧獸醫(yī)隊伍建設，全面推進畜牧業(yè)戰(zhàn)略結構調整和產業(yè)化升級，確保我市畜牧業(yè)跨越式發(fā)展。

（一）以提高畜牧業(yè)發(fā)展水平為目標，加快推進畜牧業(yè)現(xiàn)代化進程。

“十二五”期間，我們要在畜牧業(yè)生產現(xiàn)代化方面下大功夫、做大文章，有效解決制約全市畜牧業(yè)快速發(fā)展的瓶頸和短腿。

業(yè)提供及時、有效的市場信息，正確引導畜產品生產和流通；八是大力實施品牌帶動戰(zhàn)略。積極提升農牧民養(yǎng)殖戶、農牧業(yè)經濟合作組織、畜產品加工企業(yè)品牌意識，加快區(qū)域優(yōu)勢特色、地理標志性畜產品品牌的注冊和認證，鼓勵支持申請綠色畜產品品牌，提升產品的檔次，用品牌化效應推動畜禽產業(yè)的長足發(fā)展。

2、加快推進畜禽良種化體系建設。發(fā)展畜牧業(yè)，良種是關鍵。要緊緊抓住國家良種工程、自治區(qū)良種補貼、冷鏈體系項目實施的機遇期，進一步加大品種改良力度，擴大良種繁育覆蓋面，加快改良基礎設施建設和完善，繼續(xù)加強改良技術培訓，強化良種效益的宣傳和引導作用，加快劣質牲畜淘汰率，逐步調整畜群結構，提高良種比例，加快優(yōu)良品種引進、培育和推廣，加強以哈薩克羊、新疆褐牛、**飛鵝為主的地方優(yōu)質品種及細毛羊的保種復壯擴繁工作，著力形成品種優(yōu)勢，全面推進畜禽良種化進程。至“十二五”末，牛、羊良種率達到85%，豬、禽良種率達到95%。

3、加快推進科技興牧工程。要大力實施科技興牧戰(zhàn)略，積極開展畜牧業(yè)實用技術的培訓，繼續(xù)抓好面向農牧民的適用實效技術培訓工作，充分利用各類活動，多層次、多形式舉辦畜牧科技培訓，大力推廣普及畜牧先進實用技術及高效養(yǎng)殖技術，突出抓好農牧民養(yǎng)殖大戶的科技培訓，加強業(yè)務指導和技術扶持，使他們成為科學養(yǎng)殖的示范戶、規(guī)模養(yǎng)殖致富的帶頭人，進一步提高科學養(yǎng)殖水平和牧業(yè)生產科技含量。

（二）以保障畜產品質量安全為目標，加快推進動物防控體系建設。

“十二五”期間，我們要進一步推進動物防控體系和畜產品監(jiān)管體系建設，全面提高畜產品質量安全水平，為畜牧業(yè)生產保駕護航。

1、加強動物疫病防疫體系建設。進一步完善市、鄉(xiāng)、村三級防疫網(wǎng)絡，認真推行村級防疫員公開招錄上崗制，補充和加強基層動物防疫人員隊伍，健全防疫人員利益保障長效機制，進一步完善動物疫情預警、預報工作制度，提高對疫情的快速反應能力，制定實施動物疫病和人畜共患病控制規(guī)劃預案及預案響應措施，構建重大動物疫病快速處臵長效機制，提高重大動物疫病防控應急能力。要進一步加強重大動物疫病防疫監(jiān)督考核力度，積極推行免疫效果監(jiān)測制，繼續(xù)強化動物疫病的監(jiān)測工作，及時分析和評估免疫質量，嚴格按照“政府保密度，部門保質量”的要求，認真落實防控工作責任制和責任追究制，逐級簽訂目標管理責任書，保證常見畜禽疫病及人畜共患病得到有效控制，各類重大疫病防疫密度達到100%，確保不發(fā)生重大動物疫情。

病可追溯體系建設，全面完成牲畜二維碼標識佩戴任務，重點加強動物標識和免疫檔案管理，努力實現(xiàn)畜產品質量安全的可追溯；進一步加強生鮮乳收購環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴把生鮮乳收購許可關，積極推進標準化奶站建設工作，不斷強化日常監(jiān)督，徹底杜絕問題奶進入加工、銷售環(huán)節(jié)。

（三）以保護和改善草原生態(tài)為目標，加快推進草原畜牧業(yè)的改造提升。

十二五”期間，草原畜牧業(yè)發(fā)展必須堅持生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌綜合開發(fā)和治理兩大關鍵問題，加快改善牧民生產生活水平，才能實現(xiàn)人、畜、草和諧發(fā)展。

灌溉等工程，大力遏制草原生態(tài)惡化趨勢，有效解決過度放牧、草場退化、沙化問題；四要建立完善草原監(jiān)理體系。加強草原執(zhí)法監(jiān)管工作，依法嚴厲打擊亂挖濫挖、非法占用草原的違法行為，引導和規(guī)范草原承包經營權有償流轉，繼續(xù)強化草原防火工作，維護草原畜牧業(yè)生產安全；五要加快飼草料基地建設。要大力發(fā)展人工種草業(yè)，圍繞自治區(qū)“三個1000萬畝”工程實施，加快推進牧區(qū)保護性優(yōu)質草場、農區(qū)恢復性飼草料地、牧區(qū)開發(fā)性人工草料地建設，著力推動草原畜牧業(yè)生產方式向冷季舍飼、暖季放牧轉變，切實解決草場超載過牧問題，促進草畜平衡，全面推動草原生態(tài)保護。

（四）以增強畜牧業(yè)發(fā)展后勁為目標，加快推進項目建設。

項目建設是推動畜牧業(yè)經濟增長的強大動力，是加快畜牧業(yè)發(fā)展的強勁后力，“十二五”期間我們必須把項目建設作為實現(xiàn)畜牧業(yè)經濟跨越式發(fā)展的載體和抓手，極力爭取更多、更大項目，強力推進項目建設。

1、加強項目的儲備力度。要深入研究國家、自治區(qū)、地區(qū)一系列加快畜牧業(yè)發(fā)展的各項政策和投資方向，緊緊抓住中央新疆工作座談會、遼寧援建和西部大開發(fā)等有力時機，進一步加大項目儲備力度，堅持提前謀劃、提前部署、提前運作，按照“編寫一批，申報一批，落實一批，儲備一批”的原則，加強畜牧業(yè)項目庫建設，充分發(fā)掘和扶持我市地方特色的畜禽產業(yè)項目，突出抓好基礎設施建設項目，積極鼓勵和引導綠色無公害畜禽養(yǎng)殖、加工項目。

2、加強項目的爭取力度。要加大項目的跑辦、申報力度，及時主動與自治區(qū)、地區(qū)相關部門聯(lián)系、溝通、銜接，積極參與各種項目推介會，大力配合招商、科技等部門聯(lián)合爭取各種項目，集中智慧，盡其全力，努力爭取更多加快畜牧業(yè)經濟發(fā)展的項目，以項目的大建設促進畜牧業(yè)的大發(fā)展。“十二五”期間，在農區(qū)方面，重點爭取發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設、特色畜禽養(yǎng)殖加工等項目；在牧區(qū)方面，重點爭取發(fā)展牧區(qū)水利設施建設、草原生態(tài)治理、綠色畜產品加工等項目。

3、加強項目的管理力度。要建立和完善項目建設管理各項制度，堅持按照“一個項目、一套班子、全程負責、一抓到底”的原則，實行項目責任追究制，認真落實項目建設“四制”，嚴格資金管理，強化組織協(xié)調力度，保證項目高質量實施。同時，認真總結近幾年項目管理方面的好經驗、好做法，大膽探索項目管理的新方法和新思路，努力實現(xiàn)畜牧業(yè)項目規(guī)范化管理。

（五）以增強畜牧業(yè)防災減災能力為目標，加快推進畜牧業(yè)防災減災體系建設。

“十二五”期間，我們必須穩(wěn)步推進畜牧業(yè)防災減災體系建設，為畜牧業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保障。

程、防災草料儲備體系建設工程、動物疫病無害化處理工程的實施，加快飼草料儲備庫、牲畜棚圈、牲畜無害化隔離場等基礎設施建設，進一步增強預防和控制災害的能力；三要抓好牧區(qū)道路建設和牲畜機械化轉場工作，加快牧道修繕速度，進一步改善牧區(qū)交通條件，加快推進牲畜機械化轉場步伐，到2012年全面實現(xiàn)牲畜機械化轉場；四要建立牧區(qū)牲畜越冬飼草料儲備機制，加強科學引導力度，主動扭轉牧民傳統(tǒng)生產方式，積極動員和指導牧區(qū)開展飼草料儲備工作，確保牧業(yè)生產安全。

（六）以促進畜牧業(yè)持續(xù)快速發(fā)展為目標，加快推進畜牧獸醫(yī)隊伍建設。

“十二五”期間，我們必須進一步加強畜牧獸醫(yī)隊伍建設，使其能真正擔當起畜牧業(yè)跨越式發(fā)展的歷史重任。

務水平，提高綜合服務能力，為加快推進畜牧業(yè)現(xiàn)代化提供堅強有力的保障。

同志們，全面推進“十二五”畜牧業(yè)發(fā)展，任務繁重，使命光榮，讓我們在市委、政府的堅強領導下，解放思想、與時俱進、求真務實，真抓實干，以更加飽滿的奮斗精神，更加扎實的工作作風，為實現(xiàn)我市畜牧業(yè)跨越式發(fā)展而努力奮斗！

殘聯(lián)講話稿篇十七

各位領導、同志們下午好！

在第二十二次全國助殘日來臨之際，**鎮(zhèn)殘聯(lián)在黨委、政府的領導和重視下，今天假座**社區(qū)籃球場舉行“生活之花、綻放幸福**”——**鎮(zhèn)慶祝第二十二次全國助殘日廣場匯演暨殘疾人文化“五進”啟動儀式。在此我代表區(qū)殘聯(lián)黨組理事會對活動舉行表示熱烈祝賀，對**鎮(zhèn)黨委政府重視殘疾人事業(yè)表示衷心的感謝！對**鎮(zhèn)廣大殘疾人工作者和廣大殘疾人朋友致以節(jié)日的問候！

享，這充分體現(xiàn)黨委、政府主導，為殘疾人提供基本、均等、人性化文化服務，發(fā)揮殘疾人主體作用，擴大殘疾人參與文化活動覆蓋面，整合資源，形成促進殘疾人文化發(fā)展的合力。為此，希望這樣活動要形成制度化、常態(tài)化；希望廣大殘疾人要積極參與到“五進”活動中來，既要成為殘疾人文化大發(fā)展推動者，又要通過文化學習與活動，提高生活質量，提升綜合素質，體現(xiàn)自身價值，自強，自立；希望“五進”活動的單位領導和廣大職工，要弘揚人道主義思想，抱著情系我的兄弟姐妹，為殘疾人提供全方位服務，讓陽光照亮到每一位殘疾人心靈，真正達到助殘日主題，加強殘疾人文化服務，保障殘疾人文化權益和全國殘疾人文化周活動主題，共享文化放飛夢想。

最后祝**鎮(zhèn)第二十二次全國助殘日活動別開生面、豐富多彩，今天的演出活動圓滿成功！

2012年5月13日

各位領導、各位來賓、老師們、同學們：

大家上午好！很高興能在金鄉(xiāng)縣特殊教育學校和全校的.師生一起歡度第二十個全國助殘日。首先讓我代表金鄉(xiāng)縣殘疾人聯(lián)合會向金鄉(xiāng)縣特殊教育學校的同學們表示節(jié)日的問候，向參加助殘日活動的各位來賓和從事特殊教育工作的各位老師致以崇高的敬意!我縣殘疾人事業(yè)在各級黨和政府的關懷下取得了較快發(fā)展，理解、尊重、關心、幫助殘疾人的風尚在全縣已逐步形成，各級政府部門、社會各界為殘疾人做了大量的實事，特別是在以推進康復、教育、就業(yè)保障等方面做了大量工作，取得了突出成績。我們在總結成績的同時要清醒地看到我們的殘疾人事業(yè)仍然相對滯后于經濟和社會發(fā)展的總體水平，離廣大殘疾人的愿望還有一定的差距，在改革過程中所出現(xiàn)的新情況、新問題有待于我們進一步去解決。我們還要廣泛動員社會力量，想殘疾人之所想，急殘疾人之所急。做到“殘有所呼，我有所應；殘有所求，我有所幫?！?/p>

我衷心地期看，全社會要繼續(xù)關注殘疾人、關心殘疾人事業(yè)的發(fā)展，將“濟困助殘”活動深進的、持之以恒地開展下去。

讓我們攜起手來，為我們的殘疾人的美好明天而共同努力奮斗! 謝謝大家。

殘聯(lián)講話稿篇十八

進入經濟學會已經2年了。一開始，我只是純粹因為興趣，希望學自己想要學的東西。加入部門，也因為劉攀的鼓勵。一開始，我是不屑我們這個有著23年歷史卻毫無積淀的組織的。

或者在座的大家會記得我當時面試的情景。面對一眾面試我的學長、學姐，我是幾乎不把他們放在眼內的。因為，我想的，只是盡快把自己秒殺，離開這個奇怪的地方。當時，全部競聘經濟學會部門干事的人，還不能坐滿一個小教室。

留給學姐“我不覺得多說幾句話就能讓我進入外聯(lián)部。”這么一句話，我還以為我就可以跟經濟學會說再見了。但是，世事就是這么無常，我的學長汪勃把我留下來了。在他的鼓勵與指導下，我試著去為一個我不屑的組織效力。

憑著任性以及骨氣的勁頭，再加上一點運氣，還有師大女多男少的先天劣勢，我被留在這里了，這才有了我這一年以來在你們面前扯淡，指手畫腳的機會。記得那是一個普通的夜晚，我跟著一個不普通的學姐溜達在新世紀超市里面。因為一次再普通不過的偶遇，汪勃學長告訴我，已經決定你的位置了，會長。這個決定，是在園丁面屋作出的。這就是我在經濟學會的第一年。

進入到第二年，我就以負責人的身份，在經濟學會中生活和學習了。是的，在經濟學會里面，是一個學習的過程。一個又一個的第一次，讓我覺得驚喜，詫異，有時候，甚至是彷徨，無助。憑良心講，我沒有讓經濟學會有多大改變。但是，經濟學會，卻改變了我。我已經從經濟學會里面學到我該學的東西了。所以，今天是我該離開得日子了。

跟你們共事快一年了，留給你們的，我希望是我所能夠留下的最好的。因為，只有最好的東西，才能給最好的你們。是的，能夠把你們留在或者拉進經濟學會這個組織，大概是我大學里面做的最成功的幾件事之一了。希望，是個好東西，永遠不要放棄希望，對社團，對個人都如此。珍惜你們身邊的朋友，與他們分享你們內心的希望，為著一個共同的事業(yè)而互勉互勵，這才是最美好的。

我是個貪心的人。從小我就有個幻想，就是讓歷史記住我的名字。我希望我的離開，能夠留給經濟學會積淀性的東西。小的社團不具有規(guī)模，然而，卻是凝聚力十足的。凝聚大家的，會是文化。在23屆以后，我希望大家秉承一些核心價值，比如說決心、責任心、還有創(chuàng)造力。永遠任性而偏執(zhí)地明知不可為而為之，用自己的實踐去證明天道酬勤!focus&stepbystep.以實現(xiàn)經世濟國的目標。

今天以后，就是你們的時代了。不要模仿任何人。畢竟，我是個失敗的樣本。沒有合理安排好自己的時間，總把自己逼到強弩之末的狀態(tài)，把社團當成學業(yè)一塌糊涂的借口……這絕對是不可取的。作為未來的負責人，你們，更應該做好規(guī)劃，合理分配時間，改變觀念，讓社團服務個人的成長而不是犧牲個人的成長來服務社團。自私，我認識是個中性詞。不會自私的人，也是不負責任的。

最后，希望大家記住我的幾句話。那是我之前說過還有堅持到現(xiàn)在的：說服人的是邏輯而不是權威，打動人的是誠意而不是利益，留住人的是感情而不是制度。

很多人都會說，走自己的路，讓別人看。我曾經很推崇這句話，走著特立獨行的路線。而今天，我想向大家分享一句話，走自己的路，讓別人跟著來吧!

謝謝大家。

殘聯(lián)講話稿篇十九

各位領導、同志們:。

今天我們在這里舉辦全縣基層殘疾人工作者業(yè)務培訓班,主要目的就是為了進一步提高基層殘聯(lián)干部及專職委員的整體素質，提升基層殘聯(lián)組織的整體服務水平。在此，我代表××縣殘聯(lián)向出席今天會議的縣上領導表示衷心的感謝，向在座的各位殘疾人工作者表示誠摯的問候。下面，我就推動基層殘疾人組織建設講幾點意見，供大家參考。

一、充分認識此次培訓工作的重要意義。

近年來，隨著全縣經濟建設及和諧社會建設步伐的進一步加快，殘疾人事業(yè)越來越受到各級政府和社會各界的高度重視，殘聯(lián)業(yè)務不斷拓展，服務領域日益寬廣，殘疾人的需求更加廣泛，殘疾人事業(yè)呈現(xiàn)出健康、快速、穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭。但是，由于種種原因，全縣基層殘聯(lián)組織建設相對滯后，大部分殘聯(lián)理事長由社會事務管理中心主任兼任，由于社會事務工作量大面廣，任務繁重，在這種狀況下，大家必須明確認識到殘疾人是最弱勢的社會群體，是你們工作的重中之重，更應該高看一眼、厚愛一份。

在縣委、縣政府及相關部門的大力支持下，今年我縣出臺了《中共××縣委××縣人民政府關于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》、《××縣扶助殘疾人規(guī)定》、《××縣加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設的實施意見》、《關于進一步加強和規(guī)范基層殘疾人組織建設的實施意見》等四個規(guī)范性文件，為下一步開展工作奠定較好的基礎。各級殘聯(lián)干部及專職委員要認真學習領會，盡快熟悉殘疾人工作政策及業(yè)務知識，為努力推動我縣殘疾人事業(yè)更好更快發(fā)展。

二、進一步明確殘疾人專職委員的基本任務和工作職責鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長及殘疾人專職委員是最基層的殘疾人工作者，因此，必須明確各自的工作任務和基本職責，各負其責、各盡所能，要為推動全縣殘疾人事業(yè)健康有序發(fā)展積極貢獻力量。

(一)專職委員的基本任務是：學習宣傳黨和國家的方針、政策、法律法規(guī)，宣傳殘疾人保障法及我縣出臺的有關殘疾人工作政策法規(guī);及時掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)及行政村殘疾人情況與動態(tài)，了解和反映殘疾人的呼聲和需求，及時通報殘疾人工作情況和存在的問題，團結教育殘疾人，殘疾人服務，主動配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)和社區(qū)殘疾人協(xié)會做好殘疾人工作。

(二)專職委員的工作職責是：

1、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)和社區(qū)殘疾人協(xié)會的領導下，按照上級殘聯(lián)的要求開展工作。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)和社區(qū)殘疾人協(xié)會交辦的各項工作任務。

2、向殘疾人宣傳黨和政府關于殘疾人事業(yè)發(fā)展的方針政策、法律法規(guī);鼓勵殘疾人自尊、自信、自強、自立;教育殘疾人遵紀守法，自覺履行公民義務。

3、密切聯(lián)系殘疾人，經常走訪殘疾人家庭，掌握本轄區(qū)殘疾人基本情況，建立殘疾人檔案。

4、開展需求調查，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、社區(qū)殘疾人協(xié)會轉達和反映殘疾人的訴求和愿望，充分發(fā)揮助殘志愿者組織的作用，幫助殘疾人解決實際困難和問題。為了搞好殘疾人需求調查，根據(jù)省兩建辦的安排，我們印制了調查表，王成仁同志就填表事宜做詳細講解，會后大家要認真開展需求調查，進一步掌握全縣殘疾人基本情況，為全面貫徹落實縣鄉(xiāng)黨委、政府及有關部門制定出的各項優(yōu)惠政策措施，為組織實施好“十二五”重點殘疾人工作和項目恪盡職守，努力推進我縣殘疾人事業(yè)健康快速持續(xù)發(fā)展。

5、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)和社區(qū)殘疾人協(xié)會完成上級下達的殘疾人社會保障、就業(yè)培訓、康復、扶貧、維權、無障礙環(huán)境建設、志愿者服務、文化體育活動等各項工作任務。

6、以“全國助殘日”、“國際殘疾人日”、“國際聾人節(jié)”、“國際盲人節(jié)”等節(jié)日為載體，宣傳殘疾人事業(yè)，動員社會力量，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。

三、對做好基層殘疾人工作的幾點要求：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長及專職委員要切實加強學習，努力提升自身政策理論水平。殘疾人工作政策性強，各項工作的落實需要政策的支持和法律法規(guī)做保障。如果我們缺乏這方面的知識，具體工作中就會缺乏預見性，執(zhí)行政策中就會出現(xiàn)片面性，處理問題時就會出現(xiàn)盲目性。提高自身政治理論素養(yǎng)，關鍵在于學習，學習形式可以靈活，渠道也可多樣，學習內容也要廣泛，黨和國家的大政方針要掌握，法律法規(guī)也要了解，有關殘疾人工作的政策規(guī)定更要把握，努力把學到的知識應用于實際工作中，提高用理論指導實踐的水平，逐步提高自身的政策理論水平，不斷增強分析問題、解決問題的能力。

二是要培養(yǎng)愛崗敬業(yè)的精神。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長及殘疾人專職委員你們直接面對殘疾人，工作內容涉及方方面面，工作觸角延伸各個領域。做好基層殘疾人工作必須要樹立奉獻精神，培育敬業(yè)奉獻精神，強化服務理念。你們不僅是殘疾人工作的實踐者，有的還是殘疾人自強自立的示范者。你們生活在最基層，與殘疾人朝夕相處，你們要用實際行動贏得殘聯(lián)或殘協(xié)的支持，贏得殘疾人和殘疾人親屬的信任。所以，希望你們注重思想道德品質的培養(yǎng)，不斷加強公民道德教育、加強社會公德教育、加強家庭美德教育和殘疾人工作者職業(yè)道德教育，努力做遵紀守法的模范、做團結互助的模范、做自強奮進的模范，做勤奮工作的模范，用較高的道德水準規(guī)范自己的言行，樹立良好的形象，熱愛殘疾人工作，關心殘疾人，把殘疾人當成自己的兄弟姐妹，時刻將他們的冷暖掛在心上，想殘疾人之所想、幫殘疾人之所需、解殘疾人之所難，耐得住艱辛和勞累，受得住誤解和委屈，腳踏實地，努力工作，甘于奉獻。

三是要提升服務水平?；鶎託埣踩斯ぷ髑闆r復雜，問題繁多，只有熱情和精力，缺乏工作技巧和服務能力，就不能勝任這項工作。提高工作能力和服務水平，需要一定的時間和過程，參加各種業(yè)務培訓，在學習中增長知識才干，在工作中積累經驗。同時，還要在實際工作中不斷探索，在彼此的交流中互相學習，在工作中不斷總結完善。只有這樣，才能提高服務能力，提升工作水平。一名合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長及殘疾人專職委員應該是精通業(yè)務的里手，解決問題的高手，協(xié)調各方的社會活動家，宣傳發(fā)動的演講家，幫扶解難的慈善家。在工作上要真心幫助殘疾人、細心服務殘疾人、耐心教育殘疾人、知心結交殘疾人。用誠心為殘疾人營造一個溫馨港灣，認真傾聽殘疾人的意見和呼聲，全面掌握殘疾人家庭情況，主動反映殘疾人的愿望和需求，讓殘疾人情有所系、心有所依;要積極調動方方面面的力量，盡其所求，為殘疾人排憂解難，及時解決殘疾人生產生活中存在的困難，使殘疾人充分感受黨和政府的關愛和社會主義大家庭的溫暖。

四是要嚴格工作程序。專職委員是本轄區(qū)殘疾人工作的具體組織者和實施者，也是殘疾人事業(yè)宣傳員、聯(lián)絡員、康復協(xié)調員、信訪調解員、自強自立示范員和助殘服務管理員。專職委員要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)和村(社區(qū))殘疾人協(xié)會的領導下，緊緊圍繞政府的工作大局，針對殘疾人和殘疾人家屬實際需求開展工作，認真完成上級殘聯(lián)交辦的各項工作任務。

五是要建立健全工作制度。殘疾人專職委員的配備，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)和村(社區(qū))殘疾人協(xié)會工作夯實了基礎，增添了力量。如何發(fā)揮好他們的作用，制度建設是保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)和村(社區(qū))要盡快制定規(guī)范的工作制度，明確專職委員的職責任務，細化服務內容，確保工作的有序性和規(guī)范性。根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)要對殘疾人專職委員工作進行督導檢查、教育培訓和業(yè)務指導。建立工作目標考核制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)要對專職委員工作定期進行考核，對工作成績突出的給予表彰獎勵;對工作落后、進展不大的提出批評和整改意見;對不勝任、不適合擔任殘疾人專職委員的勸退或辭退。

今年縣委、縣政府出臺了《關于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》等一系列推動殘疾人事業(yè)發(fā)展政策規(guī)定，特別是今年配備專職委員，落實了專職委員津貼，這在我縣是第一次，得到了縣政府的高度重視，也得到了人社、民政、財政部門的鼎力支持。如何當好鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長，如何做好專職委員這項工作，還需要我們大家要共同努力，在今后的工作中不斷的探索。希望各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長及專職委員要珍惜這個來之不易的工作崗位，盡快熟悉和掌握殘聯(lián)的各項工作任務，認真履行職責，要懷著深厚的感情全心全意地為殘疾人服務，通過自己的工作，把黨和政府的關懷送到廣大殘疾人的心坎上，不辜負各級殘聯(lián)組織和廣大殘疾人和厚望。

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殘聯(lián)講話稿篇二十

20xx年3月3日是第xx個全國“愛耳日”。為進一步提高我市公眾耳朵的保護，帶上助聽器可使有聽力障礙的群眾重建聽力，切實改善重度聽障兒童康復狀況的認識，普及聽力障礙預防與康復知識，推動聽力障礙預防與康復事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我會結合工作實際，在全市積極開展愛耳護耳，健康聽力等宣傳工作。特制定方案如下：

一、“愛耳日”活動主題。

愛耳護耳，健康聽力——預防從初級耳科保健做起。

二、提高認識，加強組織領導。

認真貫徹落實根據(jù)自治區(qū)殘聯(lián)下發(fā)的《轉發(fā)中國殘聯(lián)等十五部委關于開展第xx次全國“愛耳日”宣傳教育活動的通知》的文件精神，積極與我市教育、衛(wèi)生等相關部門進行協(xié)調，做好宣傳教育工作，大力宣傳初級耳科保健在聽力殘疾預防中的重要性和必要性。根據(jù)我會工作職責，合理安排分工，精心組織實施，確保本次“愛耳日”宣傳教育活動廣泛、深入、扎實地開展，增強我市全民愛耳護耳意識。

三、活動實施步驟。

1、成立活動領導小組。

2、2月21日制定實施方案。

3、2月27日做好貧困聾兒和有需求助聽器的殘疾老人的篩查。

4、3月3日，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，舉辦以“愛耳護耳，健康聽力”為主題的“愛耳日”宣傳教育活動。

四、加大宣傳，確?；顒淤|量。

1、2月21日制定市殘聯(lián)開展第十六次全國“愛耳日”實施方案，對開展此次活動作出具體工作計劃和部署。

2、成立工作領導小組。為了保證此次活動順利完成，上到全新的社會服務平臺，經領導同意，于2月25日召開市殘聯(lián)全體干部職工工作部署工作會議，成立關于開展第十五次全國“愛耳日”宣傳活動領導小組的通知，具體負責本次活動的開展和宣傳。

組成人員。

組長：xx市殘聯(lián)理事長。

副組長：xx市殘聯(lián)辦公室主任。

成員：

領導小組下設辦公室，辦公室主任由16同志兼任。

3、2月27日上午，做貧困聾兒和聽力殘疾老人的篩查工作。在“愛耳日”即將到來之際，于2月21日給各鎮(zhèn)殘聯(lián)下達聽力殘疾兒童篩查通知，并要求在2月27日上報市殘聯(lián)進行歸總，確定受助殘疾人名單。

4、3月3日，深入我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，與各鎮(zhèn)殘聯(lián)積極舉辦以“愛耳護耳，健康聽力”為主題的“愛耳日”宣傳教育活動，在現(xiàn)場發(fā)放預防聽力損傷與耳聾的科普知識宣傳單，開設健康講座，并要邀請市人民醫(yī)院耳科醫(yī)生講授日常愛耳護耳的健康小知識；提供義診、咨詢、測聽等相關服務，為患有聽力障礙的群眾免費檢查并驗配助聽器。

5、在全國“愛耳日”即將來臨之際，市殘聯(lián)廣泛利用網(wǎng)絡、報紙、信息等媒介，發(fā)布“愛耳日”活動消息，傳播聽力障礙預防與康復相關知識。廣泛發(fā)動社會各界愛心人士和殘疾人協(xié)會，積極組織社會力量參與“愛耳日”宣傳教育活動。充分發(fā)揮醫(yī)療、康復、教育等專業(yè)機構等社會組織的作用，形成全社會關心、重視聽力障礙預防與康復的氛圍。

以“愛耳日”活動為契機，切實圍繞“人人享有康復服務”目標，進一步加大對貧困聽障兒童的醫(yī)療、康復救助，繼續(xù)實施和完善殘疾人輔助器具補貼辦法和無障礙建設等保障措施，改善殘疾群眾的生活狀況，提高生活自理能力。市殘聯(lián)以高度負責的態(tài)度，創(chuàng)新有為的舉措，為推動憑祥經濟社會和殘疾人事業(yè)發(fā)展作出新的貢獻！

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殘聯(lián)講話稿篇二十一

市各有關單位：

為貫徹落實揚辦發(fā)[**]48號《關于轉發(fā)〈揚州市預防職務犯罪警示教育活動實施意見〉的通知》精神，經市預防職務犯罪工作領導小組同意，在全市組織開展預防職務犯罪警示教育活動，制定活動方案如下：

一、指導思想。

以科學發(fā)展觀為指導，以教育干部，預防腐敗，促進全市反腐倡廉建設、維護和保障發(fā)展大局與根本，依托預防職務犯罪警示教育基地，對黨員干部進行經常性、針對性的警示教育系列活動，充分發(fā)揮警示、警醒、警覺、警惕、警戒的作用，不斷提高黨員干部拒腐防變能力，努力從源頭上遏制和減少職務犯罪，為我市建設清廉的干部隊伍、廉潔的政務環(huán)境提供有力保障。

二、警示教育的對象、內容、方式及安排。

一是全市黨政機關、行政執(zhí)法機關、司法機關和管理人、財、物等部門的人員；二是重點行業(yè)、熱點部門重要崗位及其易發(fā)多發(fā)職務犯罪的行業(yè)和單位的人員；三是新提拔的領導干部、新錄用的公務員；四是每年在市委黨校舉辦的處、科級黨員干部主體培訓班人員等。

利用預防職務犯罪警示教育基地，主要開展“八個一”活動。

（1）看一個警示教育展覽。主要展出黨和國家領導人關于反腐倡廉工作的重要指示，清正廉潔的好公仆先進典型，腐敗案件反面典型，我市開展預防職務犯罪工作取得的成效等。

（2）觀一部警示教育片。觀看根據(jù)查辦的職務犯罪案件攝制而成的職務犯罪警示片，揭示職務犯罪的危害，分析犯罪原因及留給人們的警示。

（3）聽一堂預防教育課。由紀檢、檢察機關領導和資深檢察官等授課，運用紀檢、檢察機關查辦的違法違紀和職務犯罪案件，以案釋法，分析職務犯罪產生的主客觀原因，提出針對性的預防措施。

（4）開展一次以案說法。由職務犯罪者親述自己因犯罪被查處后的認識和懺悔，深刻揭示職務犯罪的危害。

（5）組織一次專題討論交流。結合警示教育基地警示教育活動，組織接受警示教育的.人員開展專題討論，深化學習、教育的效果。

（6）進行一次廉政談話。結合基地教育活動對參加警示教育活動人員組織一次集體廉政談話。

（7）進行一次廉政承諾。對到警示教育基地接受教育的人員組織集中廉政承諾，強化廉潔自律意識。

（8）發(fā)一冊學習資料。學習資料主要介紹有關預防職務犯罪的知識，檢察機關立案偵查的職務犯罪案件的范圍、罪名，查處的典型職務犯罪案例等。

警示教育活動通過看展覽、聽講座、廉政承諾、集體警示談話等方法開展，活動時間一天，上午的活動由警示教育辦公室組織實施，下午的活動由警示教育辦公室安排后各單位自己組織實施。

（四）計劃安排。

警示教育活動全年100批，每周組織2-4批，每批80人左右。教育活動的安排采取組織安排與自行申請相結合的方法，即由警示教育辦公室根據(jù)教育對象安排全年教育活動計劃（計劃附后），各單位結合實際可在月計劃內適當調整。

三、工作要求。

1、各單位要高度重視預防職務犯罪警示教育工作，要結合學習實踐科學發(fā)展觀，根據(jù)警示教育辦公室計劃統(tǒng)籌安排工作與教育，確保警示教育活動落到實處。

2、各單位要提前將參加本期教育活動的領導及其他黨員干部名單報警示教育辦公室，警示教育辦公室將建立單位和個人警示教育檔案。

3、各單位要加強宣傳報道。警示教育活動結束一周內，各單位把領導廉政談話和個人撰寫的心得體會材料報送到警示教育辦公室。警示教育辦公室將有關材料編撰并經有關領導審核后，刊登在揚州警示教育簡報和揚州警示教育網(wǎng)上。同時，加強同新聞單位的聯(lián)系，精心組稿，落實好活動的宣傳報道。

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