社區(qū)工作人員考察報告（優(yōu)秀15篇）

報告的評價標(biāo)準包括內(nèi)容的準確性、邏輯的嚴密性、表達的清晰性以及可操作性等。報告的語言要簡潔明了，避免使用過于專業(yè)或復(fù)雜的術(shù)語。這是一份對行業(yè)趨勢和發(fā)展的預(yù)測報告，通過對市場數(shù)據(jù)和專家意見的分析，得出了一些重要的結(jié)論。

社區(qū)工作人員考察報告篇一

南翔鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)：

我是一名腦梗病人，今年65歲，家住寶山區(qū)顧村公園旁的保利·葉上海社區(qū)，本人于20xx年7月底突發(fā)腦梗塞病，住院治療17天后出院，造成左手及左腳不靈活的后遺癥。

在出院后的近三年里，本人想生活的質(zhì)量好一點，最好生活能基本自理。

經(jīng)親戚、朋友介紹，先后進行過針灸治療，但療效甚微。

20xx年9月初，經(jīng)朋友介紹，到南翔鎮(zhèn)貴院的中醫(yī)針灸科費文榮醫(yī)生處進行就診。

費醫(yī)生耐心地詢問了我的病情，查看了我的原出院小結(jié)，通過切脈、看舌苔、檢查我不靈活的左側(cè)肢體，當(dāng)場就在我身上好多個穴位扎了數(shù)針，扎得我身上麻、脹的不得了，告訴我，“你要有信心，積極的配合，堅持每周來二次針灸，按時服藥，堅持鍛煉，我能讓你基本不留什么后遺癥”。

于是，我從20xx年9月初始至今，堅持每周二次來費醫(yī)生處針灸，按時服藥，每天堅持適當(dāng)?shù)腻憻挘ㄟ^費文榮醫(yī)生近5個月的治療，現(xiàn)感到有明顯的好轉(zhuǎn)，手腳較以前靈活多了，有時還能短距離的快步行走，我十分高興。

沒想到，社區(qū)醫(yī)院會有這樣的中醫(yī)針灸高手，在此衷心感謝貴院能培養(yǎng)出如此的好醫(yī)生，我和我的家人在此特別要感謝費文榮醫(yī)生精湛的醫(yī)術(shù)、高超的針灸手法、高尚的醫(yī)德。

愿社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能多出現(xiàn)像費文榮醫(yī)生這樣的名中醫(yī)、好醫(yī)生，惠及上海像我這樣有病的老人社區(qū)衛(wèi)生表揚信社區(qū)衛(wèi)生表揚信。

讓更得老人能真正幸福的安享晚年。

再次，由衷地感謝人民的好醫(yī)生費文榮!

xxx

xx年x月x日

尊敬的上汽社區(qū)居委會領(lǐng)導(dǎo)們：

您們好!

首先感謝上汽社區(qū)居委會的各位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員對我的關(guān)懷、愛護以及無微不至的服務(wù)。

我叫xx-x，今年六十八歲，是上汽股份車架分公司的一名病退職工。

十八年前因病偏癱，長期行動困難，自前年成立上汽社區(qū)居委會以來，居委會的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員一直都給予我許多關(guān)懷和照顧，令我心中非常感動，這時期才真切感受到了大家庭的溫暖。

和藹可親、平易近人的陳露書記，經(jīng)常向困難群眾噓寒問暖，為民著想。

因為我行動不便，好幾次在路上鍛煉走路的'時候突然下雨，陳書記看到后就親自給我打傘送我回家，并一再細心叮囑要注意安全。

今年春節(jié)還帶著居委會的干部們親自上門看望并送來慰問品，我和家人們都感激不盡。

"強將手下無弱兵"，陳書記的團隊成員也是個個素質(zhì)高、品德好，工作熱情，認真負責(zé)。

如我們樓棟的網(wǎng)格員徐丹，像我的親女兒一樣關(guān)心愛護我。

去年夏天我要辦殘疾證，女兒女婿沒時間查詢，徐丹知道后不顧炎熱酷暑，四處打聽，沒幾天親自上門，把辦證的單位、電話、認證醫(yī)院、公交路線等詳細信息對我們一一告知，臨走時水都不肯喝一杯，汗還沒干就要忙著去下一家。

還有社區(qū)其他的工作人員如趙英芳、任子超、徐海濤等，每次見到我都非常尊重和關(guān)心。

他們這種認真、敬業(yè)、為民著想的工作精神讓我深受感動，熱心助人的行為讓我敬佩。

我們?nèi)以诖吮硎旧钋械母兄x和敬意。

社區(qū)居委會的成立，為我們殘疾弱勢群體輸入了正能量。

不僅僅是把溫暖與希望送

到了殘疾人的心坎上,還為我們撐起了頭頂上一方晴朗的天空。

xxx

xx年x月x日

各位領(lǐng)導(dǎo)：

我叫xxx，今年68歲，是xxx街2號院小區(qū)的居民。

非常感謝社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對我及母親長期以來的照顧!我是一名殘疾人，身患多種疾病，與母親生活在一起。

母親已是耄耋之年，長年臥床，這使得我們平日的生活更加不便。

多年以來，每次有需要的時候，無論大小事，社區(qū)書記xxx都會第一時間趕到家里，幫助解決。

前段時間，給我母親辦理居民養(yǎng)老，由于名字中的一個字和身份證不一致，使我前后跑了很多趟都沒辦成。

x得知后，立即趕來幫我辦理。

那天下著大雨，年近60的x一手撐著傘，跑前跑后，當(dāng)手續(xù)都辦妥了，我看到她衣服全被淋濕了，褲腿還不停的滴著雨，我握著x的手，感激涕零，一時不知道說什么好。

她也什么都不說，攙扶我往回走。

回到家，我的心久久不能平靜。

x總是隔三差五的去家里看看有沒有需要，能不能幫著做點什么。

特別是最近為了給我的母親辦理身份證，x更是費盡心思，在與派出所多次聯(lián)系和協(xié)商后，在她和社區(qū)工作人員的幫助下，終于將這么久以來我的頭疼事辦好了。

作為一名殘疾人，我只能靜靜的記在心里，卻什么忙都幫不上。

x對待我和我的母親像對待自己的親人一樣無微不至。

社區(qū)的小勾及其他幾位工作人員也時常細心的關(guān)心我們的日常生活。

我們?nèi)曳浅８兄xx和工作人員對我們的關(guān)懷和照顧，點點滴滴或許在社區(qū)人

員眼中不算是事兒的事，卻讓我們家人感受到社區(qū)人員工作的細致和用心，家人想不到的事情，x都替我們想到了，而且還做在我們前面，我們的x總是急百姓之所急，想百姓之所想。

對x的感激之情我們難以言表!我們感謝黨培養(yǎng)出這樣的好黨員，好書記!生活在這樣一個社區(qū)里，遇到這樣的好書記，我感到很幸福，很溫暖。

xxx

xx年x月x日

社區(qū)工作人員考察報告篇二

社區(qū)工作的總體概括，是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量的過程，也是建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)的過程。社區(qū)是國家進行社會管理的基本組織形式，是維護社會穩(wěn)定和促進社會全面發(fā)展不可缺少的一個單元，按地域類型可以將社區(qū)劃分為農(nóng)村社區(qū)、集鎮(zhèn)社區(qū)和城市社區(qū)三種基本類型。

我國是個農(nóng)業(yè)大國，在我國13億人口里有8億多是農(nóng)村人口，其中農(nóng)業(yè)勞動力有5億，因此，我國要實現(xiàn)現(xiàn)代化就必須解決好農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的問題，同時，我國的基本國情決定了我們必須認真關(guān)注農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展問題。從20世紀20年代開始，一批知識分子，像梁漱溟、晏陽初、陶行知就開始從事鄉(xiāng)村建設(shè)的研究和實踐工作，到1978年改革開放后，我國政府為發(fā)展農(nóng)村實行了多種政策，以及現(xiàn)如今大搞新農(nóng)村建設(shè)等，都說明了我國為促進農(nóng)村社區(qū)工作發(fā)展而做出的不懈努力。

從社會變遷的歷史看，農(nóng)村社區(qū)是最古老的一種地域類型，發(fā)展起步較早，但仍相對落后。農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展依賴于土地，因此地理位置和地域范圍往往能夠決定其經(jīng)濟發(fā)展水平；同時，農(nóng)村社區(qū)的人口數(shù)量和密度低于城市社區(qū)，且人口的同質(zhì)性高，流動性低，居民交往范圍較小，人際關(guān)系簡單；在組織機構(gòu)方面，村委會和家庭式農(nóng)村社區(qū)最基本的構(gòu)成單位，但村委會往往是政府機構(gòu)，為村民的服務(wù)較少，農(nóng)村的組織結(jié)構(gòu)具有在數(shù)量和結(jié)構(gòu)上簡單化的特征；農(nóng)村社區(qū)在文化方面，注重宗族血緣關(guān)系，重視親情。以上這些農(nóng)村社區(qū)的特征決定了農(nóng)村社區(qū)工作的發(fā)展有自身的特點和方式。

本次社區(qū)工作考察對象是延安市安塞縣化子坪村，地處陜北，值得說明的是，陜北地區(qū)近些年來依靠石油、煤炭、天然氣等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加之國家對該地區(qū)的優(yōu)惠政策，經(jīng)濟快速發(fā)展，同時，也出現(xiàn)了一些常見的社會問題，如環(huán)境污染、失業(yè)率增加、貧富差距拉大、犯罪率增加等，本次實習(xí)我們通過對該村的社區(qū)工作進行全面的考察，對于該村一些亟待解決的問題，提出了合理化的建議，以便實現(xiàn)該地區(qū)的社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、考察方法。

我們通過下列三個維度對該村的社區(qū)工作進行考察：第一，對該村的居委會進行實地考察，了解村委會的機構(gòu)設(shè)置、村子的基本情況、政府的相關(guān)政策等等，并對村委會主任或村書記進行重點訪談；其次，選擇5~6個該村的村民進行訪談，深入了解他們參與村子工作的意識、對村委會的認識及評價等，從側(cè)面了解村委會的工作情況；第三，對該村進行實地考察，了解社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況（生態(tài)狀況、街道衛(wèi)生狀況等）、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善情況（教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、文化、水電煤氣、通訊設(shè)備等），并統(tǒng)計村子街道兩旁所有的店鋪，進行分類匯總，從而了解該村經(jīng)濟發(fā)展的重心，從側(cè)面反映村委會的工作狀況。

3.1社區(qū)基本情況介紹。

化子坪村在行政上隸屬于陜北延安市安塞縣化子坪鎮(zhèn)，屬于典型的黃土高原地形，具體位置在安塞縣以北約40公里處，系中共化子坪鎮(zhèn)政府駐地，延靖公路和包茂高速穿境而過，地理位置優(yōu)越，交通便利。

化子坪村轄7個農(nóng)民小組，389戶、1784人、黨員34人（其中女4名），總土地面積13695.6畝（其中川地3568畝，占26.1%）、基本農(nóng)田890畝、退耕還林確認面積7201.6畝（其中退耕地3335.7畝、荒山造林3065.9畝，其它2000畝），有各類企業(yè)、事業(yè)單位32家，個體工商戶232家，全日制中學(xué)1所、小學(xué)2所、幼兒園2所、，大型賓館1家，加油站1個，網(wǎng)吧2個，預(yù)制廠3個，磚廠3個，各類車輛198輛（其中客運車輛17輛、農(nóng)運車輛27輛、其它車輛154輛）。

3.2社區(qū)政治發(fā)展?fàn)顩r。

化子坪村是化子坪鎮(zhèn)政府駐地，村委會和鎮(zhèn)政府在地理位置上十分接近，便于鎮(zhèn)政府對村委會進行具體工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，因此該村的民主政治工作落實地較為深入人心，村委會能較好地實現(xiàn)民主選舉、村務(wù)公開，基本上能發(fā)揮村委會作為基層群眾性自治組織的基本職責(zé)；在村委會的辦公樓上，有書記室、主任室、電教室（人口學(xué)校）、會計室各一間，由此我們可以看出該村村委會的組織機構(gòu)健全、硬件設(shè)施良好。另外，在村委會辦公樓的院墻上，有村子的基本情況介紹、村規(guī)民約、深入開展法制宣傳提高村民素質(zhì)、退耕還林“十不準”、國家計生政策等內(nèi)容，較為全面地反映了村委會的基本職責(zé)。

3.3社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。

2003年國家在該地區(qū)全面實行退耕還林，除了極少部分川地種植少量農(nóng)作物外，山地都變成了林地或草地；離開土地以后，進城打工、經(jīng)商成為大部分農(nóng)民的首要選擇，還有一部分農(nóng)民依靠販賣石油作為謀生的主要手段；近幾年，外村的人口大量流入該村，大部分是為方便販油而來，進入該村的外村居民大多并沒有到相關(guān)部門進行登記。通過走訪，我們統(tǒng)計了該村中心街道上的所有店鋪，共計325家，其中占前三位的是副食百貨店（95家）、餐飲店（71家）和服裝店（27家），各占總數(shù)的29.2%、22%、8%，累計百分比為59.2%，由此可以看出該村的商業(yè)發(fā)展是以服務(wù)業(yè)為主。村委會公布的該村村民在2007年每戶的純收入是3846元，但是通過我們的走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)這個數(shù)字并不可靠，我們隨機選取該村的10戶人家進行問卷調(diào)查，2008年收入最低的1戶人家是9000元，最高的是60000元，平均為28400元。“一業(yè)興而百業(yè)旺”這句話描寫的正是陜北好多地方依靠石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟，同時帶動餐飲、服裝等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

3.4社區(qū)文化發(fā)展?fàn)顩r。

陜北具有豐富的民間文化，耳熟能詳?shù)挠嘘儽泵窀琛⒓艏?、說書、腰鼓等，歷來具有“文化寶庫”的美稱，也是我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要保護對象，該村是化子坪鎮(zhèn)的文化中心，每年春節(jié)都會舉行秧歌，到該鎮(zhèn)的其它村子巡回表演，每年在固定的時間和地點舉行一次廟會。但通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)對民間文化的傳承現(xiàn)狀不容樂觀，陜北民間文化正在流失，其中我們了解到，一位村民準備在村里投資建立文化活動館，但由于得不到他人的支持，最終只能放棄，當(dāng)?shù)氐拇蟛糠执迕裨陂e暇之余主要是看電視、打麻將、打撲克等，很少有人熱衷于搞民間文化活動，但可喜的是政府部門和一些社會上的有識之士已經(jīng)認識到保護民間文化的重要性，2008年當(dāng)?shù)亟逃块T將民間文化（腰鼓、民歌、剪紙、農(nóng)民畫）納入了教育體系，將民間文化的傳承任務(wù)交給下一代是明智的做法，但這一做法在具體的實施過程中也遇到了一些問題，據(jù)調(diào)查，一些初中生反映，腰鼓只有在有比賽的時候老師才會教，這未免有些形式主義了，民間文化的傳承現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。

四、社區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。

4.1社區(qū)教育發(fā)展?fàn)顩r。

該村有全日制中學(xué)1所、小學(xué)2所、幼兒園2所，除了滿足本村的教育需要外，也吸納了化子坪鎮(zhèn)其它村子的孩子。在我們走訪中發(fā)現(xiàn)，這里的教育質(zhì)量和師資力量并沒有想象中的好。這里的老師大部分都靠體罰來教育學(xué)生，這樣做不但提高教學(xué)質(zhì)量，卻使得好多學(xué)生因怕遭受這種體罰而畏懼上學(xué)，甚至輟學(xué)，這種現(xiàn)象曾經(jīng)也得到過政府部門的高度重視，新?lián)Q了校長，同時也引進了許多高素質(zhì)教師，從而大大提高了教學(xué)質(zhì)量。在去年中考中該校升學(xué)率位居全縣第二，學(xué)校受到了全鎮(zhèn)的廣泛好評。

4.2社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況。

該村有中心衛(wèi)生院1個，計劃生育服務(wù)站1個，各類小診所9個，基本上能滿足該村和其它村子村民的看病需求。農(nóng)村新型合作醫(yī)療在該村普遍實行，雖然在一定程度上實惠了居民，但看病貴看病難的問題還是沒有得到實質(zhì)的解決。同時，居民也反映，報銷的手續(xù)太繁瑣，報銷的金額有限，所以在很大程度上還沒有得到真正的實惠。

4.3社區(qū)體育事業(yè)發(fā)展情況。

體育事業(yè)在該村的發(fā)展是一個盲區(qū)，我們在對該村進行實地考察的過程中，沒有看到任何用于村民進行強身健體的場所和其它硬件設(shè)施，只有在學(xué)校才能看到一些簡易的體育設(shè)施。另外，當(dāng)?shù)卮迕竦捏w育鍛煉意識淡薄，幾乎見不到有人進行像跑步這類型最簡單的體育運動。

五、社區(qū)其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。

該村在去年都用上了自來水，在這之前每家每戶都飲用地下水，自來水的使用一方面為村民用水提供了方便；另一方面可以保護當(dāng)?shù)氐牡叵滤Y源，為該村的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻；該村擁有郵政所、農(nóng)村信用合作社各1個，一個供電所，移動、聯(lián)通服務(wù)店共13個，新增駕校1個，滿足了村民日常生活的基本需求。

六、村民對村委會的認識及評價。

我們隨機選取5戶人家對他們進行重點訪談，在問到他們對村委會的認識時，他們都認為村委會只是選村主任、大隊書記和村干部開會的地方，別的什么事也干不了。我們知道村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議，按照《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定，村委會的職責(zé)多達10條。由此可見，村民對村委會職責(zé)的認識很不全面。在問到自己家中遇到大事的時候，幾戶人家都表示不愿意找村委會，而是通過自己或親戚朋友幫忙。

七、總結(jié)和相關(guān)建議。

本次調(diào)查分別從正面和側(cè)面考察了該村的社區(qū)工作現(xiàn)狀。首先，通過正面對居委會的考察，我們可以看出該村的社區(qū)組織機構(gòu)較為健全；其次，在對社區(qū)的實地考察和對村民的深度訪談過程中，我們發(fā)現(xiàn)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施有所發(fā)展，但不夠健全；下面就本次社區(qū)工作考察中發(fā)現(xiàn)的一些其它問題總結(jié)如下：

7.1社區(qū)居民身份存在的非農(nóng)非城的尷尬狀態(tài)。

該村自從實行退耕還林之后，大部分村民已經(jīng)完全脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，嚴格來說他們已經(jīng)不是村民，而是“居民”了，但是他們的戶口仍舊是農(nóng)業(yè)戶口。

7.2村委會經(jīng)費短缺。

上一任村委會書記告訴我們，現(xiàn)在的村委會辦公場所（二層小樓）是他家自己出的一部分錢，再加上政府撥的一部分錢共同修建的，他認為新上任的書記使用辦公樓應(yīng)該付給他家原來修建樓房的費用，但是新書記不肯，這樣到目前為止新任書記仍然沒有接管村委會辦公場所，鎮(zhèn)政府也坐視不管；村委會辦公場所的水電等基本費用都要靠書記自家籌集，前任書記向我們反映鎮(zhèn)政府不但不向村委會支付運作的基本費用，而且還欠著村委會的錢。

7.3村民參與社區(qū)建設(shè)積極性不高。

通過我們的訪談發(fā)現(xiàn)，一些村民認為村子的建設(shè)是村委會和國家的事情，與自己無關(guān)，他們很少關(guān)心村委會的一些具體工作，不得已的時候被動的應(yīng)付一下，平時只有遇到要居委會解決問題了才主動找上門。

7.4社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。

區(qū)的文化和體育設(shè)施欠缺，沒有建立發(fā)揚和傳承民間文化的組織或機構(gòu)，用于村民進行體育鍛煉的基本設(shè)施沒有建立。

7.5社區(qū)建設(shè)缺乏合理規(guī)劃。

我們在實地考察的過程中發(fā)現(xiàn)，除了街道兩旁的樓房看起來整齊以外，樓房后面修建的各種小樓、平房亂七八糟，經(jīng)過走訪一些村民告訴我們村子里修建樓房沒有經(jīng)過合理的規(guī)劃，誰家都可以在自己的地上修建樓房，而且現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)十分方便，外村來的人可以先買到地皮，然后自己出錢修建樓房，不需要辦理任何手續(xù)。

7.6居委會責(zé)任不到位。

在走訪中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居民平時很難找到居委會的工作人員，平時居委會只有一個空殼，里面根本沒有工作人員，居民有事也是先打電話“預(yù)約”，居民對其評價并不高。在這里根本沒有健全的制度規(guī)范居委會的職責(zé)，所以他們的社區(qū)工作沒有做到位。

針對上述問題我們有如下建議：

一、村委會與鎮(zhèn)派出所溝通，重新定位社區(qū)村民的戶口。這樣才能使居民更清楚的認識自己的身份，更好的定位自己的角色，從而更好的融入社區(qū)。

二、鎮(zhèn)政府加大對該村村委會的資金投入。村委會要獲得資金，政府投入是最主要的方面。同時，還可以吸納一些社會資金，鼓勵富裕居民投資鄉(xiāng)村建設(shè)等。

三、村委會加強社區(qū)相關(guān)知識宣傳，激發(fā)村民參與社區(qū)工作的積極性。村委會應(yīng)該從小事做起讓居民感覺到作為其中一員的幸福感，從而更好的激發(fā)其積極性。

四、鎮(zhèn)政府投資建立文化館、相關(guān)的體育設(shè)施，建設(shè)社區(qū)文化體育事業(yè)。同時，加強制度建設(shè)，加強對居委會的管理，使其職責(zé)到位，更好的為居民服務(wù)。

五、建立合理規(guī)劃社區(qū)建設(shè)的機構(gòu)，使該村更和諧的發(fā)展。

社區(qū)工作人員考察報告篇三

1、落實黨建目標(biāo)責(zé)任制。堅持支部書記負總責(zé)、親自抓，結(jié)合本年度工作制定了年度黨建工作計劃，及時召開黨建工作專題會議，對黨建工作進行全面安排部署。與黨員簽訂黨員管理目標(biāo)責(zé)任書及公開承諾書，簽約率達x%。

2、認真執(zhí)行好黨建工作例會制度，結(jié)合工作實際，召開黨建工作會議xx次。通過定期召開工作例會，聽取匯報，解決存在問題，確保了支部書記履行好“一崗雙責(zé)”，黨員干部落實工作職責(zé)。

一是做好發(fā)展黨員工作。嚴格發(fā)展黨員工作預(yù)審、公示、票決和責(zé)任追究等制度，嚴把發(fā)展黨員入口關(guān)。20xx年x名預(yù)備黨員按期轉(zhuǎn)正，發(fā)展預(yù)備黨員x名。加強黨費管理，及時按標(biāo)準收繳黨費，全年黨總支繳納黨費共xx元，收到20xx-20xx年補繳黨費x元。

二是利用有效載體，推進服務(wù)型黨組織建設(shè)。

xx社區(qū)黨支部以“在職黨員進社區(qū)”、“組團式結(jié)對幫扶”、“黨員志愿服務(wù)”等活動為有效載體，不斷深化黨建內(nèi)涵，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升黨員服務(wù)意識。

1、深入開展幫建活動。發(fā)揮幫扶責(zé)任，扎實推進與縣質(zhì)量監(jiān)管局結(jié)對共建工作1全年共走訪慰問社區(qū)困難群體25人，送去慰問金x元，為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)特種設(shè)備操作人員開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)課程。

2、大力開展“在職黨員進社區(qū)”志愿者活動。社區(qū)黨支部將到社區(qū)報到的45名在職黨員按照職能劃分為七大網(wǎng)格，根據(jù)群眾需求開展志愿活動，全年開展了“關(guān)愛流動人口-包餃子、送春聯(lián)”活動、“春天植樹”志愿活動、消防安全宣傳志愿活動、強對流天氣緊急安全隱患排查志愿者活動等。共出動志愿者服務(wù)350余人次，充分發(fā)揮了在職黨員“八小時”外服務(wù)理念。

三是規(guī)范工作流程和行為，嚴格考核黨員。

1、黨務(wù)政務(wù)公開規(guī)范。嚴格執(zhí)行黨務(wù)公開制度，對單位的重大決策、決議事項，財務(wù)收支狀況、黨費收繳、工作計劃、總結(jié)等內(nèi)容及時公布，實行陽光操作，增強工作透明度，充分保障黨員干部的'知情權(quán)。

2、強化學(xué)習(xí)機制，規(guī)范干部行為。支部堅持定期開展集中學(xué)習(xí)，同時結(jié)合遠程教育、網(wǎng)絡(luò)、紙質(zhì)學(xué)習(xí)資料多方式方法開展專題性組織生活會和主題實踐等活動。黨支部班子成員從思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力等各個方面，開展批評與自我批評，廣大黨員和居民群眾對黨支部及班子成員的工作發(fā)表意見，凝聚了民心，促進了民主，推動了社區(qū)黨建各項工作的順利開展。

3、嚴格黨員“三務(wù)積分”管理。年初制定支部“三務(wù)積分”考核方案，對黨員提交的積分項嚴格審查和把關(guān)，對不能積分的項目及時和黨員溝通解說。x月份對20xx-20xx年度積分進行匯總并作為支部推選年度優(yōu)秀黨員重要依據(jù)。

社區(qū)黨支部根據(jù)上級要求開展“兩學(xué)一做”專題學(xué)習(xí)教育，制定實施方案，制定支部及個人教育清單，根據(jù)四個專題扎實開始學(xué)教活動。

1、領(lǐng)學(xué)。邀請聯(lián)點領(lǐng)導(dǎo)講黨課、支部書記親授黨課，加深黨員同志政治意識。

2、多途徑學(xué)。利用遠教平臺，發(fā)動黨員同志網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)專家學(xué)者授課。

3、開展大討論、大測試活動。組織黨員參加街道七一“智跑”活動，愉悅身心也能掌握更多黨建知識;開展黨章黨規(guī)知識測試，考驗黨員對黨的知識的掌握程度。

20xx年xx社區(qū)黨支部圓滿完成了上級黨組織交給的各項任務(wù)，雖然還存在很多不足之處，但我們有信心，有能力克服困難，爭取更大的進步。

社區(qū)工作人員考察報告篇四

2月18日至22日，在縣委組織部的組織帶領(lǐng)下，由組織部、民政局分管黨建、社區(qū)政權(quán)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記，各社區(qū)黨總支書記、副書記共計10人組成的學(xué)習(xí)考察團赴xx、西安、天水、甘州等地對社區(qū)建設(shè)及虛擬養(yǎng)老院建設(shè)工作進行了考察學(xué)習(xí)，考察期間共計觀摩街道、社區(qū)、虛擬養(yǎng)老院等示范點7個，方法上采取現(xiàn)場看、聽取介紹、座談交流、操作體驗等方式進行?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報告如下：

考察團觀摩的點在全省或全國處于較高水平，一些特色工作和先進經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)和推廣，對我縣今后社區(qū)建設(shè)和社會管理具有一定的啟迪和指導(dǎo)作用。概括地講，各觀摩點主要有以下五方面的特點：

一是強化理論指導(dǎo)，在工作理念上突出超前性。思路決定出路，觀念改變方式。通過考察，各觀摩點普遍給人的印象是理念上高人一籌，措施上高人一招，行動上快人一步，善于把工作與新形勢下居民群眾的所思所需、所想所盼結(jié)合起來，勇于把解決居民群眾的實際問題與加大投入、改善民生結(jié)合起來，樂于把改善服務(wù)方式與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用結(jié)合起來，緊跟時代工作要求，創(chuàng)新工作思路，破解發(fā)展難題，使各項工作符合了居民群眾的需要，適應(yīng)了形勢發(fā)展的需要，保證了工作運行有先進理念的指導(dǎo)，服務(wù)方式有先進技術(shù)的支撐，有效推動了各項工作順民意、利民眾、出實效。xx市城關(guān)區(qū)針對人口老齡化突出的問題，積極整合各方面資源，提出的建立“虛擬養(yǎng)老院”的工作理念，具有一定的超前性，為區(qū)域內(nèi)老人較好地解決了居家養(yǎng)老問題。這種沒有圍墻的養(yǎng)老院的建設(shè)構(gòu)想給老年人養(yǎng)老問題開辟了一種新模式，具有一定的示范性和帶動性。xx市七里河區(qū)結(jié)合近年來的實際工作經(jīng)驗，在街道、社區(qū)探索實施了“民情流水線”工程，把服務(wù)居民群眾作為街道、社區(qū)的重要職責(zé)，從民情反映、民事辦理、結(jié)果反饋等方面系統(tǒng)地規(guī)范了工作程序，并依托軟件公司，開發(fā)出了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的“三維數(shù)字社區(qū)”集成管理系統(tǒng)和“網(wǎng)格化”視頻監(jiān)控系統(tǒng)，真正把民情、民意作為一項工程去完成，體現(xiàn)了“以人為本”的工作理念，深入貫徹了科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)了時代發(fā)展要求。

二是強化陣地基礎(chǔ)，在設(shè)施設(shè)備上突出先進性。把現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用到服務(wù)工作中是提高工作效率，降低行政成本、改進服務(wù)方式的有效手段。特別是把現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機技術(shù)與工作服務(wù)方式相結(jié)合，對方便居民群眾辦事、增強工作的時效性和針對性都具有十分重要的意義?，F(xiàn)代社會，不僅生產(chǎn)技術(shù)需要創(chuàng)新，管理服務(wù)技術(shù)更需要創(chuàng)新，只把現(xiàn)代技術(shù)的一些成果積極的應(yīng)用到社會服務(wù)和社會管理當(dāng)中，才能有效推動社會高效運行，促進社會文明和諧。xx市七里河區(qū)率先在西湖街道自主開發(fā)“三維數(shù)字社區(qū)”集成管理系統(tǒng)、服務(wù)呼叫系統(tǒng)、“一事一評交互式評價系統(tǒng)”和“網(wǎng)格化”視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并組織工作人員及時對系統(tǒng)信息進行更新維護，形成了自主開發(fā)、逐年升級、自行維護、高效運行的良好工作格局，在社區(qū)數(shù)字化管理工作中走在了全省前列，這一數(shù)字化管理系統(tǒng)也在省內(nèi)有條件的部分縣區(qū)得到了推廣應(yīng)用；同時自主投資近200萬元在轄區(qū)內(nèi)重點地段架設(shè)了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，工作人員全天候監(jiān)控，高清的畫面、自行調(diào)節(jié)的鏡頭、畫面的靈活切換，既達到了“一人監(jiān)控，全面了解”的工作效果，又有效震懾了各類犯罪行為的發(fā)生。城關(guān)區(qū)在虛擬養(yǎng)老院建設(shè)上自主開發(fā)了一套呼叫系統(tǒng)，服務(wù)熱線統(tǒng)一為965885，通過這一服務(wù)熱線，可實現(xiàn)服務(wù)對象與服務(wù)人員的有效對接，使老年人在居家養(yǎng)老過程中出現(xiàn)的一些生活問題得到有效解決，真正通過技術(shù)開發(fā)使虛擬養(yǎng)老院的職能得到了發(fā)揮。

三是強化自身優(yōu)勢，在工作特色上突出時代性。所觀摩的街道、社區(qū)在開展工作中都能夠結(jié)合自身實際開展一些具有區(qū)域特色的工作，真正形成了一街一特色、一區(qū)一亮點的工作格局。西安市新城區(qū)西光社區(qū)開展的以“學(xué)在家庭、美在家庭、樂在家庭、儉在家庭、安在家庭、和在家庭”為內(nèi)容的“六在家庭”創(chuàng)建活動，優(yōu)化了家庭這個社會細胞，提高了社區(qū)的文明程度。xx西湖街道西街社區(qū)根據(jù)社區(qū)空巢老人多的實際，開辦了“夕陽樂”餐桌，每天為空巢老人配送午餐、晚餐，解決了空巢老人做飯沒力量、用餐不方便的問題。甘州區(qū)小寺廟社區(qū)結(jié)合社區(qū)實際開展了“黨心連民心”系列活動，與轄區(qū)單位實施了“五聯(lián)共建”工程，舉辦了才藝展示、廚藝比賽等特色活動。xx西湖街道實施的“民情流水線”工程、成立的“民情通”呼叫服務(wù)中心、開展的“一元錢愛心黨費”、針對未成年人教育實施的“四點半”工程等工作，更是結(jié)合了區(qū)域內(nèi)人口多、情況復(fù)雜的實際，開展的一些具有時代特色的工作，取得了顯著成效，也得到了中央及省委的充分肯定，特別是實施的“民情流水線”工程的經(jīng)驗與做法在中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動簡報上進行了刊登，中組部組織二局調(diào)研組撰寫的文章《xx市“民情情流水線”工程調(diào)查》在《黨建研究》上進行了刊載。

四是強化制度建設(shè)，在工作運行上突出政策性。加強制度建設(shè)，形成上下聯(lián)動、左右聯(lián)合的工作格局，是深化社區(qū)建設(shè)的根本途徑。從觀摩的幾個點看，他們在工作中有一個共同的特點就是能夠把各方面資源進行整合，積極爭取上級黨委、政府對工作的支持，集中資源、精力打造具有指導(dǎo)性、帶動性和示范性的工程，避免了資源的浪費和無效利用。xx市城關(guān)區(qū)在打造虛擬養(yǎng)老院時，將現(xiàn)代化的通信技術(shù)和先進的養(yǎng)老服務(wù)理念進行有效對接，把網(wǎng)絡(luò)民生、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、在線公共服務(wù)三大工程和數(shù)字家庭普及計劃結(jié)合起來，通過政府搭建的網(wǎng)絡(luò)通信平臺將全社會老年人的生活需求信息匯集起來并傳遞給具備專業(yè)化服務(wù)能力的加盟企業(yè)，由企業(yè)派出服務(wù)人員，上門為老年人提供便捷的居家養(yǎng)老服務(wù)，服務(wù)項目部分為免費服務(wù)，部分為低于市場價格20%的優(yōu)惠服務(wù)，服務(wù)所產(chǎn)生的費用由政府通過發(fā)放服務(wù)補貼的形式發(fā)給服務(wù)對象，也就是服務(wù)費用由政府埋單，這種政策扶持為虛擬養(yǎng)老院建設(shè)、運行奠定了基礎(chǔ)。西湖街道在打造“民情流水線”工程的過程中，更是在人員力量、經(jīng)費上得到了上級黨委、政府的政策支持，并形成了相應(yīng)的經(jīng)費投入運行機制，為工程的順利實施提供了堅實保障。

五是強化工作監(jiān)督，在為民服務(wù)上突出時效性。為民服務(wù)的實效，主要靠監(jiān)督機制去落實。沒有監(jiān)督的工作，沒有監(jiān)督的服務(wù)必然流于形式，落不到實處。七里河區(qū)在實施“民情流水線”工程中，建立了個體監(jiān)督、社會監(jiān)督、網(wǎng)上監(jiān)督、專門監(jiān)督、評議監(jiān)督等五種監(jiān)督形式，較好地落實了各項服務(wù)措施，目前，該街道已為200名老人安裝了“呼叫服務(wù)專線”。同時建立了“兩代表一委員”民情接待日，建立了交互式評價系統(tǒng)，切實改善了工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變了服務(wù)方式，提高了服務(wù)實效。xx市城關(guān)區(qū)在籌建虛擬養(yǎng)老院過程中，設(shè)立了接待中心，在服務(wù)流程上增加了用戶服務(wù)評價、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督人員對服務(wù)進行回訪考核兩個環(huán)節(jié)，有效落實了各項服務(wù)措施，使老年人享受到了實實在在的優(yōu)惠服務(wù)。由于服務(wù)到位、成效明顯，這一養(yǎng)老模式得到了廣大老年人的認可，目前，全院已有入院老人近5萬人，直接提供服務(wù)的老人有1.5萬人，其中60歲以上的優(yōu)撫對象有420多人，為老人提供的服務(wù)有八大類170多項。

隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，深化社區(qū)建設(shè)，強化社會管理已成為目前各級黨委、政府的一項重要任務(wù)。從xx市、西安市、天水市、甘州區(qū)社區(qū)建設(shè)、社會管理工作取得的經(jīng)驗和成效中，有以下四點啟示值得思考。

一是從解放思想中確定符合實際的發(fā)展思路是深化社區(qū)建設(shè)的“導(dǎo)航儀”。任何一項工作都需要一定的工作理念和工作思路作為指導(dǎo)，只有這樣，才能確立規(guī)范的工作方式和服務(wù)體系，才能保證工作的連續(xù)性、長效性。xx市西湖街道確定的“在群眾‘最盼’上贏民心，在群眾‘最急’上見真情，在群眾‘最怨’上改作風(fēng)，在群眾‘最需’上辦實事”的“四最”服務(wù)理念，城關(guān)區(qū)提出的建立“沒有圍墻的養(yǎng)老院”的理念，都為各項工作的開展提供了強有力的思想保證，為打開工作局面起到了積極的指導(dǎo)作用。近年來，城關(guān)鎮(zhèn)在社區(qū)建設(shè)過程中根據(jù)形勢發(fā)展變化，提出了黨員“積分制”管理、組建黨群愛心援助站、成立愛心黨員小組、舉辦“鄰居節(jié)”、開展“三認五結(jié)對”活動等一些思路措施，較好地發(fā)揮了黨員、在職干部在社區(qū)服務(wù)中的先鋒模范作用，有效解決了城區(qū)一些孤、老、病、殘、貧困家庭等弱勢群體的實際困難，推動了文明和諧社區(qū)建設(shè)。但是也還存在資金短缺、建設(shè)起點不高、眼界不夠開闊的問題，特別是在加大投入，大量引進高科技手段服務(wù)居民群眾方面存在一定差距，需要在今后的工作中認真謀劃思考。

二是在制度建設(shè)上確立聯(lián)動共建的工作機制是深化社區(qū)建設(shè)的“支撐傘”。基層街道、社區(qū)的工作如果離開各單位的支持，得不到社會各界的幫助，很難打開工作局面。只有學(xué)會“借雞下蛋”、“借力發(fā)展”、“借勢推動”，樹立“大社區(qū)”工作思路，才能促進資源整合，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。一方面要通過上級黨委、政府建立強有力的轄區(qū)單位參與共駐共建情況的考核評價機制，堅持每年建成一批共建項目，切實為居民群眾辦一些實事好事，真正使居民群眾得實惠；另一方面社區(qū)要作為中介機構(gòu)把各服務(wù)企業(yè)、服務(wù)單位與服務(wù)對象連接起來，找準既符合市場經(jīng)濟規(guī)律，又有利于于各方發(fā)展的工作結(jié)合點，形成互利互惠、相互促動的工作機制，著力破解社會管理服務(wù)中的難題。甘州區(qū)小寺廟社區(qū)開展的“五聯(lián)共建”活動，有效整合了轄區(qū)單位資源，取得了一定成效；西湖街道在實施“民情流水線”工程中積極動員轄區(qū)單位、“兩代表一委員”參與，確保了“民情”、“民事”落到實處；xx市城關(guān)區(qū)建起的“虛擬養(yǎng)老院”，更是整合各方力量，保證了服務(wù)措施到位，服務(wù)效果明顯。我縣在開展共駐共建工作的過程中，建立了黨建聯(lián)席會議制度，實行了縣委常委包掛社區(qū)制度，組織開展了“六聯(lián)六共”活動，對在職黨員實行了“一表兩書一卡”管理，根據(jù)社區(qū)實際設(shè)立了社區(qū)共建日，一些做法既得到了各轄區(qū)單位的支持，也得到了上級黨委、政府的充分肯定，共建工作取得了一定成效。但是轄區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)還處于較為松散的狀態(tài)，沒有形成有效的約束機制，xx市、天水市的一些做法都值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。

三是在貼近實際中開展具有優(yōu)勢的特色工作是深化社區(qū)建設(shè)的“助推器”。一個區(qū)域由于受經(jīng)濟社會發(fā)展不同、人文地理差異、民俗民風(fēng)的影響，會呈現(xiàn)出不同的'特點。因此，開展社區(qū)工作要切實貼近工作實際，根據(jù)社區(qū)的不同特點，充分發(fā)揮具有的優(yōu)勢資源，著力打造富有特色的工作亮點，在工作的突破口上下功夫，達到以點帶面、重點突破、亮點示范的目的。要根據(jù)社區(qū)實際，按照“一區(qū)一特色”的要求，對每個社區(qū)的工作進行規(guī)劃設(shè)計，形成具有不同工作理念、不同工作思路、不同活動載體、不同工作平臺的社區(qū)工作特色，著力推動社區(qū)各項工作再上新臺階。

四是在打造亮點工程上開辟資源整合的有效路徑是深化社區(qū)建設(shè)的“動力源”。城市社區(qū)開展工作相對來說具有一定的政治優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢和信息優(yōu)勢，如果把這些資源進行有效整合利用，形成資源共享、信息共用、服務(wù)共搞的良好工作格局，打造出一些亮點工程，對于提高社區(qū)建設(shè)水平具有十分重要的意義。xx市七里河區(qū)在打造“數(shù)字社區(qū)”時，就有效整合了城管、綜治、環(huán)衛(wèi)、計劃生育等多部門的資金資源，并由區(qū)政府統(tǒng)一調(diào)度，打造基層服務(wù)平臺，并隨時對信息進行更新，保證了信息資源的準確完整、高效利用。目前我縣在把政府事務(wù)延伸到社區(qū)時，沒有同時把各單位的信息資源、優(yōu)惠政策整合到社區(qū)，而是條塊分割、各自為政，各行其事，造成社會資源的極大浪費，不能充分發(fā)揮社會管理的作用，同時各個系統(tǒng)信息有差異、數(shù)據(jù)有出入、信息采集不完整，給社區(qū)工作帶來了許多不便。因此，應(yīng)該由縣上相關(guān)部門牽頭，整合配置好各類信息資源、設(shè)施資源，使社區(qū)、轄區(qū)單位能夠相互利用、共享平臺，以提高資源的利用率，促進社區(qū)和諧發(fā)展。

通過考察學(xué)習(xí)，并在認真分析我縣社區(qū)建設(shè)中存在的突出問題的基礎(chǔ)上，考察團就今后加強我縣社區(qū)建設(shè)提出以下五點建議：

一是以整合資源為重點，在創(chuàng)新社會管理機制上下功夫。要結(jié)合我縣實際，由縣上牽頭，對目前我縣已實施或正在實施的城建、公安、計生等部門的數(shù)字系統(tǒng)資源進行整合，在社區(qū)建立終端服務(wù)平臺，相互連接，共同服務(wù)，建成節(jié)約高效的互動機制，提升城市社區(qū)建設(shè)水平。

二是以建立操作性較強的共駐共建工作運行機制為重點，在形成工作合力上下功夫。結(jié)合近年來共駐共建工作取得的經(jīng)驗和存在的突出問題，重新討論制定進一步加強社區(qū)共駐共建工作的意見，重點在共建平臺建設(shè)、共建工作考核、共建工作制度建設(shè)三個方面下功夫，著力提高共建工作的質(zhì)量和水平。尤其要針對居民普遍關(guān)心的熱點難點問題，組織相關(guān)單位負責(zé)人定期下訪收集辦理居民意見建議，建立符合實際的如“城市管理聯(lián)席會”、“民生保障聯(lián)席會”等一些“專業(yè)性”聯(lián)席會，整合力量解決好居民反映的一些熱點難點問題。

三是以實施“民情流水線”工程為關(guān)鍵，在優(yōu)化社區(qū)服務(wù)上下功夫。認真借鑒學(xué)習(xí)七里河區(qū)實施“民情流水線”工程的做法，在強化“五條渠道搜集和受理民情，五種方式解決和辦理民事，五項措施公示和反饋結(jié)果，五個途徑落實和強化監(jiān)督”措施的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實際，不斷創(chuàng)新載體，重點在設(shè)立民情服務(wù)電話、開辦“愛心餐桌”、組建民情聯(lián)絡(luò)員、規(guī)范黨群愛心援助站運行、籌建空巢老人愛心服務(wù)站等方面做文章，努力把“民情流水線”工程打造成一項惠民工程。按照先試點后推廣的原則，首先在人民東路、新建東村兩個社區(qū)進行試點，力爭在6月中旬以前建成規(guī)范運行的示范點，取得經(jīng)驗后，在其他社區(qū)推廣。同時以縣民政局籌建虛擬養(yǎng)老院為契機，加大協(xié)調(diào)配合力度，積極開展符合居民需求的居家養(yǎng)老服務(wù)，提高老年人生活質(zhì)量；在縣委組織部的指導(dǎo)下，與民政、人社等部門配合，在人民西社區(qū)籌建老年人“愛心餐桌”，切實解決好老年人做飯難的問題。

四是以打造文化品牌為目標(biāo)，在促進社區(qū)文化和諧上下功夫。開展好文化活動既是豐富居民群眾文化生活的需要，也是提升社區(qū)形象的需要。xx市、甘州區(qū)在創(chuàng)建文明和諧社區(qū)的過程中堅持把開展豐富多彩的文化活動作為一項工程去抓，取得了明顯成效。我縣社區(qū)近年來在社區(qū)文化上下了一定功夫，開展了一些富有特色的社區(qū)文化活動，舉辦的社區(qū)文化節(jié)、才藝展示賽、服裝展示賽、廚藝賽等活動產(chǎn)生了較好的社會反響。今后要進一步挖掘社區(qū)在歷史文化、民俗文化等方面的個性特色，把知識性、教育性、娛樂性等諸多文化因素融為一體，拓展社區(qū)文化的內(nèi)涵，舉辦形式多樣、富有特色、健康向上的社區(qū)文化體育活動，豐富居民的精神文化生活， 帶動大眾文化廣泛普及。

五是以學(xué)習(xí)創(chuàng)新為手段，在形成亮點工作上下功夫。要在認真總結(jié)各地先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過學(xué)習(xí)、吸收、創(chuàng)新，形成我縣社區(qū)建設(shè)特色的典型做法和亮點工作，切實達到學(xué)習(xí)提高的目的。特別是一些已經(jīng)開展的如黨員“積分制”管理、“三認五結(jié)對”活動、黨員志愿者服務(wù)活動、“百家宴”活動等工作，要認真進行總結(jié)提煉，形成系統(tǒng)的工作思路和運行程序，保證各項工作出成效、出經(jīng)驗、出亮點。

社區(qū)工作人員考察報告篇五

日本全國現(xiàn)有茶園面積5萬hm2，總產(chǎn)量8.98萬噸，茶農(nóng)約24萬戶，主要分布在靜崗、鹿兒島、三重等8個縣，其中靜崗縣占41.5％，鹿兒島占16.3％，三重縣占6.8％。茶樹品種比較單一，藪北種占83％，所以采摘高峰期相對集中，給采摘和加工帶來一定的困難。日本茶業(yè)機械化和自動化程度相當(dāng)高，茶樹修剪、采摘、加工、包裝基本上都實現(xiàn)了機械化和自動化。日本茶葉幾乎是青一色的蒸青綠茶，只是依據(jù)檔次不同從中分出玉露、玉綠、抹茶、番茶、煎茶、焙制茶、玄米茶等。日本茶葉有其獨特的風(fēng)格，主要供應(yīng)本土消費。

（二）茶葉加工。

（三）茶園管理。

日本茶園90％屬于農(nóng)戶所有，其他所有制的茶園僅占10％。生產(chǎn)技術(shù)主要由茶葉指導(dǎo)者協(xié)會提供服務(wù)和協(xié)調(diào)。茶園管理現(xiàn)代化，園貌整齊化一，樹勢健壯，單產(chǎn)高，效益好。

2、施肥：茶園施肥量比較大，肥料投入約占整個茶葉生產(chǎn)成本的30％，一年施3次，其比例為：春季30%、夏季40％、秋季30％；肥料種類較多，主要有硫氨、過磷酸鈣、堿基鉀肥、硫基甲肥、石灰窒素、油粕、魚粕、被覆尿素、骨粉等。由于大量使用有機肥，所以土壤結(jié)構(gòu)極佳。

3、水分管理：主要茶區(qū)氣候條件適宜種植茶樹，一般年降雨量在1500mm左右，加上土壤結(jié)構(gòu)良好，保水保肥能力強。人工給水系統(tǒng)較為完善，主要有滴灌、噴灌，根據(jù)生產(chǎn)需要，隨時可以提供足夠的水分。關(guān)于有機茶，他們的態(tài)度，一是不提倡、不推廣；二是茶農(nóng)自覺去做，政府可以在經(jīng)費方面予以補貼和支持；三是實行有機食品jas標(biāo)識管理，嚴格認證。目前有機茶園只是在條件適宜的地方有零星分布，面積很小，幾乎不成比例。之所以如此，他們認為只要遵守《食品衛(wèi)生法》，茶葉的飲用是安全的，從技術(shù)上講，茶園不使用化肥容易辦到，但不用農(nóng)藥是很困難的。而且有機茶通常只采“一番茶”（即一批次），從產(chǎn)值來講也不太合算。

（四）新產(chǎn)品開發(fā)。

（五）茶葉銷售。

日本是綠茶生產(chǎn)國，老百姓習(xí)慣喝綠茶。日本茶葉流通多元化，買賣方式多種多樣。在東京等大城市及非茶葉產(chǎn)區(qū)，茶葉產(chǎn)品主要從超市和大商場的茶葉專柜中購買，許多地方難得看見茶葉專賣店。但在主產(chǎn)區(qū)，茶葉專賣店比比皆是。茶葉專賣店不僅銷售茶葉、茶具，而且還經(jīng)營具有鄉(xiāng)土特色的旅游文化用品。據(jù)悉有60%左右的茶葉產(chǎn)量是通過批發(fā)商銷售，余下部分則從不同渠道銷售。進口的烏龍茶主要用于加工成茶水飲料，在賓館、碼頭、車站、機場及大街小巷都設(shè)有自動售貨機。

（六）茶葉供需。

20xx年日本茶葉總產(chǎn)量為8.98萬噸，進口綠茶1.77萬噸，出口0.06萬噸，國內(nèi)銷售為10.69萬噸，人均消費1174克，綠茶自給率為84%，在1.77萬噸的進口綠茶中，95%來自中國，5%來自越南等其他國家和地區(qū)。烏龍茶完全依靠中國大陸及臺灣省供給，紅茶來自印度、斯里蘭卡等國家。預(yù)計隨著經(jīng)濟的增長和茶葉保健功效被廣泛認可，日本國內(nèi)茶葉消費仍有一定的增長空間。

（七）茶文化和茶旅游。

日本是文化盛行的國家，比較重視對歷史文化的研究、繼承和發(fā)展。在茶文化方面，最為突出的是日本茶道。據(jù)稱，他們的茶道是完全保留了我國唐代的茶藝，通過千多年的歷史考驗，現(xiàn)已深入人心，廣為傳播。這也是中日人民友好交流的歷史見證。

二、考察的收獲與體會茶葉生產(chǎn)雖然占日本農(nóng)業(yè)的比重不大，但卻是主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入的主要來源。經(jīng)過長期的培育和發(fā)展，形成了獨具特色的日本茶葉產(chǎn)業(yè)。

社區(qū)工作人員考察報告篇六

一、簡答題（每題5分，共計35分）。

1、簡述社區(qū)工作的專業(yè)價值觀特點。

答：

（一）以集體為取向的人的價值和尊嚴，（二）以制度為取向的社會正義，（三）以民主為取向的社會參與，（四）以互助為取向的助人服務(wù)。

2、簡述社區(qū)發(fā)展所采取的具體的策略措施。

答：社區(qū)發(fā)展策略的具體措施有五個方面：一是以協(xié)商一致為主，避免沖突和競爭；二是立足社區(qū)基層群眾公共利益的擴大，通過溝通、對話和討論促使成立不同的居民小組；三是社區(qū)組織間的協(xié)商、妥協(xié)、合作；四是對社區(qū)精英的爭取、團結(jié)和支持；五是對社區(qū)大眾的爭取、包容，并使其參與到發(fā)展項目中來。

3、簡述社會策劃模式的含義及采取的具體策略。

答：社區(qū)策劃是指社區(qū)工作者以理性的方法，通過清楚理解工作機構(gòu)的工作理念、政策、資源和方向而確立社區(qū)工作目標(biāo)，從多個預(yù)選方案中選擇一個最理想的工作策略，然后根據(jù)社區(qū)需要而動員及分配資源，并在工作過程中根據(jù)實際情況的變化隨時修改計劃，使計劃按預(yù)定目標(biāo)進行，待工作結(jié)束后對計劃執(zhí)行情況加以檢討和反思。具體的項目策劃基本步驟包括：一澄清規(guī)劃機構(gòu)的服務(wù)理念；二社區(qū)問題的調(diào)查分析；三需求和目標(biāo)的界定；四確定自己可利用的資源；五服務(wù)方案的制定；六服務(wù)方案的實施；七方案的評估。

4、簡述社區(qū)教育的特點。

答：社區(qū)教育是在社區(qū)范圍內(nèi)由本社區(qū)的社區(qū)組織及社會成員參與的全民教育過程，社區(qū)教育具有顯著特點：

一、社區(qū)性。

三、多樣性。

5、簡述運用社會行動模式策略的原則。

答：運用社會行動模式的原則應(yīng)有以下幾點：

1、漸進的原則。

2、爭取讓步而非破壞的原則。

3、行動的連串性原則。

4、避免使用暴力，爭取輿論支持的原則。

6、簡述社區(qū)照顧的價值和理念。

答：概括起來，社區(qū)照顧有好下幾個方面的價值和理念：

一、主張一種新的社會倫理。

二、主張政府與社區(qū)建立伙伴關(guān)系。

三、在社區(qū)照顧上不應(yīng)該把機構(gòu)照顧和社區(qū)照顧對立起來，而應(yīng)該把機構(gòu)照顧、家庭照顧和鄰里互助結(jié)合，為需要照顧者提供有效的服務(wù)。

四、社區(qū)照顧的目標(biāo)是協(xié)助受助人融入社區(qū)，恢復(fù)其正常的生活能力，使他們在社區(qū)建立自己正常的生活方式和社交關(guān)系。

五、改變受助人單純接受服務(wù)的做法和想法。

六、建立關(guān)懷社區(qū)。

7、簡述社區(qū)服務(wù)的原則。

答：開展社區(qū)服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循如下原則：

一、政府支持的原則。

二、開發(fā)和利用社區(qū)內(nèi)部資源的原則。

三、公民參與的原則。

四、立足社區(qū)的原則。

五、科學(xué)化專業(yè)化的原則。

六、宣傳先行的原則。

七、義務(wù)與報酬相結(jié)合的原則。

二、論述操作題（第1題10分，第2題15分，共計25分）。

1、試論述社區(qū)工作專業(yè)化的含義。

能代表，主要忙于政策法規(guī)宣傳，行政事務(wù)處理，缺乏科學(xué)的專業(yè)知識和方法，僅僅充當(dāng)政府的發(fā)言人、政策法規(guī)宣傳者，在社區(qū)沖突中的處理上往往帶有一定的被動性和延遲性。

2、試對我國社區(qū)工作方法與西方社區(qū)工作方法進行比較。

答：

一、我國社區(qū)工作方法與西方社區(qū)工作方法的相同之處表現(xiàn)為：

1、社區(qū)工作方法的部份學(xué)科理論基礎(chǔ)相同，中外的社區(qū)工作方法都是以社會學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)等學(xué)科作為理論基礎(chǔ)的。

2、社區(qū)工作的部份方法相同，中外社區(qū)工作者總結(jié)出一些相同的工作方法，如;宣傳動員、家庭訪問、組織會議、制訂計劃等，他們遵循著相同的一些原則，按照相同的程序來進行，具有普遍性。

二、由于我國同西方國家的經(jīng)濟發(fā)展水平不同，文化背景和風(fēng)俗習(xí)慣也有差別，所以我國的社區(qū)工作方法與西方的社區(qū)工作方法也存在不同之處：

1、指導(dǎo)思想不同，我國的社區(qū)工作者在研究和運用社區(qū)工作方法必須以馬克思主義的世界觀和方法論作為指導(dǎo)。而西方社區(qū)工作方法則不同，他們有的側(cè)重社會因素分析，有的側(cè)重心理分析，有的側(cè)重教育，所以中外社區(qū)工作方法在指導(dǎo)思想上表現(xiàn)出很大的差異。

2、社區(qū)工作方法的應(yīng)用狀況不同。我國還沒有形成完整的社區(qū)工作方法體系，各種社會工作專業(yè)方法的應(yīng)用才剛開始，而西方已經(jīng)形成完整的社區(qū)工作體系各種社會工作專業(yè)方法相互協(xié)調(diào)、相互補充。另外我國有自己一套傳統(tǒng)的社區(qū)工作方法，中外社區(qū)工作方法的應(yīng)用差別還是很明顯的。

3、運用社區(qū)工作方法的主體不同。西方國家已經(jīng)形成專業(yè)的社區(qū)工作機制，相對獨立、完整的社區(qū)工作機構(gòu)體系，各種不同的社區(qū)工作機構(gòu)擔(dān)負不同的功能，運用不同的社區(qū)工作方法。而我國的社區(qū)工作主管機構(gòu)是中央和地方政府的民政部門，它既是政府職能部門，又是肩負社會事務(wù)管理的任務(wù)，同時也有社區(qū)工作督導(dǎo)、咨詢等多重功能。就目前而言，社區(qū)工作專業(yè)方法的運用還是一個難題。

三、案例分析（每題20分，共計40分）。

1、男，17歲，學(xué)習(xí)成績不錯，考上了重點大學(xué)，因?qū)W院離家很近，每天放學(xué)之后父母親讓他回家晚自習(xí)和住宿，但他迷上了上網(wǎng)聊天和玩電子游戲，成績開始下降，若不改正，面臨退學(xué)處理。在百般無奈的情況下，其父母親找到了社區(qū)社會工作者。

答：做為一名合格的社會工作者，在接案后要及時和男同學(xué)面對面進行溝通，向其說明網(wǎng)絡(luò)成癮對自身及對家庭的危害后果，并適當(dāng)配合實例材料進行心理輔導(dǎo)。協(xié)調(diào)學(xué)校對男同學(xué)進行再幫助，通過學(xué)校離家近的優(yōu)點，安排老師進行家訪，勸說其父母讓男同學(xué)到校晚自習(xí)并住校。鼓勵男同學(xué)積極參加學(xué)校組織的社團活動，鼓勵學(xué)校中有同樣喜愛網(wǎng)絡(luò)游戲的學(xué)生組織青少年大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)互助小組，擴大男同學(xué)的與人交往的交際面，以減少對網(wǎng)絡(luò)的依賴性，在現(xiàn)實生活中利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢幫助學(xué)習(xí)，強調(diào)家庭對孩子成長的影響，要求其父母多抽空關(guān)心男同學(xué)的學(xué)習(xí)和生活。開展社區(qū)發(fā)展模式，在社區(qū)范圍內(nèi)開展青少年網(wǎng)絡(luò)成癮危害宣傳，通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)社區(qū)中還有同樣問題的青少年，并組織相關(guān)的活動進行幫助解悶網(wǎng)絡(luò)成癮問題。

要求：

1、簡單描述處理的整個過程。

2、寫出運用一種或幾種社會工作方法具體的介入方案，可以針對某一主題。

進行。（個案介入要求體現(xiàn)技巧，小組介入要求寫出小組方案，社區(qū)調(diào)查要求體現(xiàn)具體方法）。

答：

1、首先給受害婦女進行心理輔導(dǎo)，幫助舒緩心情，分析其丈夫的行為，從換位的角度進行分析。

2、再陪同婦女到家中對其丈夫進行教育，說明家庭暴力對家庭和妻子自身的傷害，表明已經(jīng)違反《刑法》和《婦女權(quán)益保障法》，要求其丈夫不要再使用家庭暴力。

3、聯(lián)合社區(qū)內(nèi)有受過家庭暴力的婦女組成一個“家庭暴力受虐婦女互助小組”用集體的力量對受害婦女進行保護。

4、對受到嚴重人身傷害，家庭嚴重危機的受害婦女申請法律援助，最終用法律武器維護受害婦女的合法權(quán)益。

社區(qū)工作人員考察報告篇七

在生活中表揚會讓我們進步,讓生活更美好,社會更和諧，那么社區(qū)工作人員。

表揚信。

南翔鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)：

我是一名腦梗病人，今年65歲，家住寶山區(qū)顧村公園旁的保利·葉上海社區(qū)，本人于20xx年7月底突發(fā)腦梗塞病，住院治療17天后出院，造成左手及左腳不靈活的后遺癥。

在出院后的近三年里，本人想生活的質(zhì)量好一點，最好生活能基本自理。經(jīng)親戚、朋友介紹，先后進行過針灸治療，但療效甚微。20xx年9月初，經(jīng)朋友介紹，到南翔鎮(zhèn)貴院的中醫(yī)針灸科費文榮醫(yī)生處進行就診。費醫(yī)生耐心地詢問了我的病情，查看了我的原出院小結(jié)，通過切脈、看舌苔、檢查我不靈活的左側(cè)肢體，當(dāng)場就在我身上好多個穴位扎了數(shù)針，扎得我身上麻、脹的不得了，告訴我，“你要有信心，積極的配合，堅持每周來二次針灸，按時服藥，堅持鍛煉，我能讓你基本不留什么后遺癥”。

于是，我從20xx年9月初始至今，堅持每周二次來費醫(yī)生處針灸，按時服藥，每天堅持適當(dāng)?shù)腻憻?，通過費文榮醫(yī)生近5個月的治療，現(xiàn)感到有明顯的好轉(zhuǎn)，手腳較以前靈活多了，有時還能短距離的快步行走，我十分高興。

沒想到，社區(qū)醫(yī)院會有這樣的中醫(yī)針灸高手，在此衷心感謝貴院能培養(yǎng)出如此的好醫(yī)生，我和我的家人在此特別要感謝費文榮醫(yī)生精湛的醫(yī)術(shù)、高超的針灸手法、高尚的醫(yī)德。

愿社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能多出現(xiàn)像費文榮醫(yī)生這樣的名中醫(yī)、好醫(yī)生，惠及上海像我這樣有病的老人社區(qū)衛(wèi)生表揚信社區(qū)衛(wèi)生表揚信。讓更得老人能真正幸福的安享晚年。

再次，由衷地感謝人民的好醫(yī)生費文榮!

xx年x月x日。

尊敬的上汽社區(qū)居委會領(lǐng)導(dǎo)們：

您們好!

首先感謝上汽社區(qū)居委會的各位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員對我的關(guān)懷、愛護以及無微不至的服務(wù)。我叫-x，今年六十八歲，是上汽股份車架分公司的一名病退職工。十八年前因病偏癱，長期行動困難，自前年成立上汽社區(qū)居委會以來，居委會的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員一直都給予我許多關(guān)懷和照顧，令我心中非常感動，這時期才真切感受到了大家庭的溫暖。

和藹可親、平易近人的陳露書記，經(jīng)常向困難群眾噓寒問暖，為民著想。因為我行動不便，好幾次在路上鍛煉走路的時候突然下雨，陳書記看到后就親自給我打傘送我回家，并一再細心叮囑要注意安全。今年春節(jié)還帶著居委會的干部們親自上門看望并送來慰問品，我和家人們都感激不盡。

"強將手下無弱兵"，陳書記的團隊成員也是個個素質(zhì)高、品德好，工作熱情，認真負責(zé)。如我們樓棟的網(wǎng)格員徐丹，像我的親女兒一樣關(guān)心愛護我。去年夏天我要辦殘疾證，女兒女婿沒時間查詢，徐丹知道后不顧炎熱酷暑，四處打聽，沒幾天親自上門，把辦證的單位、電話、認證醫(yī)院、公交路線等詳細信息對我們一一告知，臨走時水都不肯喝一杯，汗還沒干就要忙著去下一家。還有社區(qū)其他的工作人員如趙英芳、任子超、徐海濤等，每次見到我都非常尊重和關(guān)心。他們這種認真、敬業(yè)、為民著想的工作精神讓我深受感動，熱心助人的行為讓我敬佩。我們?nèi)以诖吮硎旧钋械母兄x和敬意。

社區(qū)居委會的成立，為我們殘疾弱勢群體輸入了正能量。不僅僅是把溫暖與希望送。

到了殘疾人的心坎上,還為我們撐起了頭頂上一方晴朗的天空。

xx年x月x日。

各位領(lǐng)導(dǎo)：

我叫xxx，今年68歲，是xxx街2號院小區(qū)的居民。非常感謝社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對我及母親長期以來的照顧!我是一名殘疾人，身患多種疾病，與母親生活在一起。母親已是耄耋之年，長年臥床，這使得我們平日的生活更加不便。

多年以來，每次有需要的時候，無論大小事，社區(qū)書記xxx都會第一時間趕到家里，幫助解決。前段時間，給我母親辦理居民養(yǎng)老，由于名字中的一個字和身份證不一致，使我前后跑了很多趟都沒辦成。x書記得知后，立即趕來幫我辦理。那天下著大雨，年近60的x書記一手撐著傘，跑前跑后，當(dāng)手續(xù)都辦妥了，我看到她衣服全被淋濕了，褲腿還不停的滴著雨，我握著x書記的手，感激涕零，一時不知道說什么好。她也什么都不說，攙扶我往回走。回到家，我的心久久不能平靜。。。。。。

x書記總是隔三差五的去家里看看有沒有需要，能不能幫著做點什么。特別是最近為了給我的母親辦理身份證，x書記更是費盡心思，在與派出所多次聯(lián)系和協(xié)商后，在她和社區(qū)工作人員的幫助下，終于將這么久以來我的頭疼事辦好了。作為一名殘疾人，我只能靜靜的記在心里，卻什么忙都幫不上。x書記對待我和我的母親像對待自己的親人一樣無微不至。社區(qū)的小勾及其他幾位工作人員也時常細心的關(guān)心我們的日常生活。

我們?nèi)曳浅８兄xx書記和工作人員對我們的關(guān)懷和照顧，點點滴滴或許在社區(qū)人。

員眼中不算是事兒的事，卻讓我們家人感受到社區(qū)人員工作的細致和用心，家人想不到的事情，x書記都替我們想到了，而且還做在我們前面，我們的x書記總是急百姓之所急，想百姓之所想。對x書記的感激之情我們難以言表!我們感謝黨培養(yǎng)出這樣的好黨員，好書記!生活在這樣一個社區(qū)里，遇到這樣的好書記，我感到很幸福，很溫暖。

xx年x月x日。

社區(qū)工作人員考察報告篇八

挪威王國位于北歐斯堪的那維亞半島的西北部，面積39萬平方公里，相當(dāng)于我國湖北和湖南兩省面積之和，人口440萬，比我國廣東省汕頭市人口略少。挪威劃分為19個郡，43個市或社區(qū)。

挪威也是一個君主立憲制國家。挪威的立法由議會負責(zé)．議會由165個成員組成．由18歲以上的所有公民選舉產(chǎn)生，每四年選舉一次。議會選舉四分之一的成員作為上議院，其他人員組成下議院。挪威的最高司法機構(gòu)是最高法院，由院長和17名法官組成。下設(shè)五個上訴法院，聽取和處理民事和刑事案件。此外，調(diào)解法院處理民事案件，郡和市法院聽取和處理刑事案件。除調(diào)解法院的成員由地方議會選舉外，其他所有法官都由國王任命。

二、兩國的社區(qū)發(fā)展。

社區(qū)的界定兩國的社區(qū)大致是相同的，與我國當(dāng)前的社區(qū)則有所不同。如前所述，兩國實行的均是三級政權(quán)體制，市是最低的一個行政層級。在管理上實行高度自治，擔(dān)負著社區(qū)服務(wù)、社區(qū)保障、社區(qū)治安、社區(qū)教育、社區(qū)環(huán)境等與社區(qū)居民的生活息息相關(guān)的基本任務(wù)。在文名稱上，我們訪問過的諾特利耶市和海德謨?nèi)羰卸冀凶鰇ommun，它與英文的commune意義相同，具有市鎮(zhèn)、市鎮(zhèn)政府、全鎮(zhèn)居民、社區(qū)、社區(qū)全體居民等意思。因此，無論從功能方面看，還是從其文名稱方面看，兩國的社區(qū)就是市的區(qū)域。

社區(qū)組織架構(gòu)及其功能在這兩個國家，社區(qū)組織體系主要是由社區(qū)議會和市政府組成。

市議會就是社區(qū)議會，是權(quán)力機構(gòu)，議會主席(副主席)由市長(副市長)兼任，下設(shè)若干個委員會，由社區(qū)居民民主選舉產(chǎn)生。社區(qū)議會的功能是：1、決定議會組成人員。每個社區(qū)的議會有權(quán)通過社區(qū)自己的條例，自主決定選舉多少名成員組成議會。2、對社區(qū)進行通盤規(guī)劃。社區(qū)議會最重要的職責(zé)是，站在全局高度對社區(qū)發(fā)展做出全盤規(guī)劃，以使社區(qū)政府各部門之間在制定決策時達到平衡和協(xié)調(diào)。3、征稅和制定預(yù)算。4、決定行政機構(gòu)。自主決定組織什么樣的行政機構(gòu)來進行社區(qū)管理。5、組織社區(qū)聽證會。決定聽證會召開的時間、地點、內(nèi)容和程序。在這里，社區(qū)是由社區(qū)議會管理的，而社區(qū)議會是由社區(qū)居民民主選舉產(chǎn)生的，它必須按照選民的意愿來辦事。

社區(qū)議會每月召開一次例會，所有的社區(qū)居民都可以旁聽，或者從當(dāng)?shù)氐臒o線廣播中收聽，從網(wǎng)上瀏覽會議內(nèi)容，社區(qū)居民隨時可以表達自己的意見。

除了社區(qū)議會和社區(qū)政府兩個主體性組織外，社區(qū)中還有眾多的居民理事會，它類似于我國城市社區(qū)中的中介性組織或群團性組織。在社區(qū)政府開辦的所有服務(wù)性機構(gòu)中都可以成立居民理事會。通過這些理事會，居民們都有機會對以社區(qū)議會為中心的社區(qū)政府提供的所有服務(wù)直接參與管理和監(jiān)督。

市政府就是社區(qū)政府，是執(zhí)行機構(gòu)，由社區(qū)議會委任，下設(shè)若干個部，每個部與社區(qū)議會委員會一一對應(yīng)，并對其負責(zé)。市長(副市長)，同時也是社區(qū)議會主席(副主席)，由社區(qū)議會選舉產(chǎn)生。社區(qū)政府的主要職責(zé)，包括社區(qū)服務(wù)，幼兒園、小學(xué)和初中教育，保健中心及初級保健服務(wù)，老年關(guān)照，社會福利，文化與休閑等。在處理社區(qū)事務(wù)時，社區(qū)政府可以享用“一般權(quán)限”原則。所謂“一般權(quán)限“原則，是指社區(qū)政府可以處理法律未加具體規(guī)定的事務(wù)。為了給社區(qū)政府留有充分余地，鼓勵社區(qū)政府開拓創(chuàng)新，支持他們在本轄區(qū)內(nèi)為社區(qū)居民多做好事實事，兩國的法律對社區(qū)政府的職責(zé)不做太細致的規(guī)定?？傊?，社區(qū)政府的職責(zé)就是處理社區(qū)內(nèi)與社區(qū)居民的生活息息相關(guān)的大小事務(wù)。

社區(qū)發(fā)展的資金來源和支出。社區(qū)發(fā)展資金的來源主要由稅費收入和中央政府的撥款兩部分組成。稅費收入包括：所得稅、財產(chǎn)稅和社區(qū)收繳的各種費用。社區(qū)政府一半以上的收入來自于社區(qū)內(nèi)征收的所得稅和財產(chǎn)稅。瑞典的社區(qū)稅收占公共總稅收的30％以上，挪威的社區(qū)稅收占公共總稅收的20％左右。通過征稅，每個社區(qū)政府可以自主地決定政策和社區(qū)服務(wù)水平。社區(qū)政府大約四分之一的收入是靠經(jīng)營和服務(wù)獲取的，如諾特利耶社區(qū)政府將報廢的軍事基地作為大學(xué)城來經(jīng)營可獲取一定的收入等。中央政府的撥款包括固定撥款和專項撥款，后者用于社區(qū)實施自己優(yōu)先列支的項目。根據(jù)社區(qū)政府的實際支出，中央政府還會給予其一部分補償。

社區(qū)的資金支出同樣是由兩部分組成：一是社區(qū)工作人員的工資、機構(gòu)運行等支出。二是為完成社區(qū)各項任務(wù)所做的投入。瑞典的社區(qū)資金支出占國民生產(chǎn)總值的20％以上，占公共總支出的40％左右。挪威的社區(qū)資金支出占國民生產(chǎn)總值近20％，社區(qū)資金支出占公共總支出的30％以上。

鑒于社區(qū)稅收與支出在公共總稅收與總支出中均占有較大份額．兩國都把社區(qū)的支出視為決定總體經(jīng)濟政策的一個重要因素，必須由中央政府和議會進行宏觀調(diào)控，使之與整個國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)起來，融為一體。鑒于不同社區(qū)存在不同的稅收水平差異，兩國還設(shè)有均衡制度，目的在于對所有的社區(qū)政府給予平等的財政基礎(chǔ)。均衡制度含有調(diào)整社區(qū)政府專項撥款的條款，若社區(qū)政府因?qū)嵤┬碌牧⒎ǘ斐韶斦_支增大，國家可利用專項撥款給予社區(qū)政府財政補貼。相反，若因?qū)嵤┬铝⒎ǘ?jié)省了財政支出，國家也可收加補貼。這些問題都由社區(qū)政府組織負責(zé)與中央政府部門談判解決。

社區(qū)服務(wù)中心社區(qū)服務(wù)中心一般由社區(qū)議會建立，其主要功能有：可供居民舉行俱樂部活動、開會、朋友聚會、演戲等。多數(shù)社區(qū)服務(wù)中心都設(shè)有工作間，居民可在這里做各種制作?？晒┚用裼糜诮∩怼＞用窨梢栽谶@里使用計算機，上互聯(lián)網(wǎng)等。社區(qū)服務(wù)中心的工作人員隨時可以指導(dǎo)居民使用這些設(shè)備。社區(qū)服務(wù)中心還設(shè)有咖啡廳和專職廚房，單位或家庭要舉辦特別活動時，都可以和社區(qū)服務(wù)中心聯(lián)系，由廚房安排菜譜、制作菜肴和提供服務(wù)人員。居民可在社區(qū)服務(wù)中心展示自己的藝術(shù)作品。

三、幾點啟示。

以人為本、服務(wù)至上的社區(qū)發(fā)展理念是社區(qū)建設(shè)的核心。在瑞典和挪威，看不到類似于我國城市社區(qū)服務(wù)中心大樓一類的建筑或樣，但它的服務(wù)卻是無時無處不在的，使人感到?jīng)]有不方便的地方，這里有政府的服務(wù)，有非政府組織的服務(wù)，有企業(yè)的服務(wù)，也有志愿者的服務(wù)?？傊?，你只要有服務(wù)需求，隨時隨地都可享受到服務(wù)。這與我國目前城市社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀形成了鮮明對比。目前我國各地在社區(qū)建設(shè)工作中，偏重于看得見、摸得著、見效等有形(或稱硬件)內(nèi)容的建設(shè)，如建社區(qū)服務(wù)中心，上電子平臺等，似乎社區(qū)服務(wù)大樓層數(shù)越多。面積越大．裝修越漂亮，社區(qū)建設(shè)也就搞得越好。有些領(lǐng)導(dǎo)也是根據(jù)這些漂亮的設(shè)施、設(shè)備來評判一個地方社區(qū)建設(shè)的優(yōu)劣。由于這種片面理解，覺得沒有投資、沒有雄厚的資金就無法開展社區(qū)建設(shè)。有些地方雖然投資不少，居民卻沒有感受到服務(wù)有什么明顯的改善。如果做一個比較的話，我們現(xiàn)在偏重的是服務(wù)的外殼、服務(wù)的工具、服務(wù)的設(shè)施、服務(wù)的陣地，而忽視了服務(wù)的本身，以致于我們身邊雖然有裝修漂亮、裝備齊全的現(xiàn)代化的社區(qū)服務(wù)中心大樓，卻沒有感受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我們只知道，“從搖籃到墳?zāi)埂笔侨鸬浜团餐酥帘睔W國家的社會保障制度，從財政方面給政府造成了沉重負擔(dān)，同時養(yǎng)了懶漢。但在社區(qū)建設(shè)或社區(qū)發(fā)展的理念方面，的確值得我們學(xué)習(xí)、借鑒。以人為本，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，解決社區(qū)居民生活中的困難和問題是社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點，是社區(qū)建設(shè)的核心和目標(biāo)，硬件設(shè)施和設(shè)備的建設(shè)固很重要，但與社區(qū)建設(shè)的核心或目標(biāo)比，是處于從屬和服務(wù)地位的，其本身：不是核心和目標(biāo)，不應(yīng)舍本逐末。

體制是實現(xiàn)社區(qū)自治的制度保障個體制不僅包括社區(qū)內(nèi)部的組織體制，包括政府的體制，特別是基層政府的體制。在瑞典和挪威，社區(qū)的主體組織之一雖然是政府，是行政組織，但由于中央政府、郡政府和市(社區(qū))政府之間有明確的職能劃分，市(社區(qū))在自己的職能范圍內(nèi)實行高度自治。市(社區(qū))對自己社區(qū)居民(市民)負責(zé)是其職能所在，社區(qū)的事情由社區(qū)居民自己決定，社區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)人只有為社區(qū)居民服務(wù)好．才能繼續(xù)當(dāng)選，而不是看是否受到上級政府或領(lǐng)導(dǎo)的肯定或表彰。目前，我國社會主義市場經(jīng)濟體制仍然處于發(fā)展和完善過程中，計劃經(jīng)濟體制時期形成的觀念還在不同程地影響著我們，舊體制的殘余還在不同度地發(fā)揮著作用，基層政府的職能尚未完全根據(jù)市場經(jīng)濟體制的要求進行轉(zhuǎn)變，仍有許多工作需要社區(qū)組織去落實，去完成，社區(qū)居民委員會的行政負擔(dān)依然很重，使我們的社區(qū)自治受到嚴重制約。我們需要在體制改革方面加大力度。

社區(qū)居民積極廣泛的參與，是社區(qū)發(fā)展的重要基礎(chǔ)在瑞典和挪威，積極參與社區(qū)事務(wù)，已經(jīng)成為社區(qū)居民日常生活的一部分。居民有什么要求，可以直接向政府提出，也可以通過議員來表達。社區(qū)議會有事情，召開聽證會．充分聽取社區(qū)居民的意見。當(dāng)前我國城市社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，主要還是依賴于黨和政府的推動，社區(qū)組織的動員和組織，社區(qū)居民積極自的參與還遠遠不夠，社區(qū)居民的參與力量還遠未發(fā)揮出來，這是有待加大工作力度的領(lǐng)域。

瑞典和挪威的國情與我國有很大不同，在社區(qū)建設(shè)方面有許多具體做法因為要受到多方面因素的制約，我們不一定要照搬。但是其先進的思想和科學(xué)的內(nèi)涵我們是應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)使其本土化．與我們自己的具體實際結(jié)合起來，推進我國社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。

社區(qū)工作人員考察報告篇九

今年3月底至4月初,縣委組織部于組織經(jīng)濟管理部門部分領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干共42人赴江蘇省無錫市開展了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。培訓(xùn)班于3月29日在縣委黨校報到并集中培訓(xùn)，3月30日晚出發(fā)，由縣委常委、政法委書記張有斌帶隊，縣委組織部派員跟班管理，赴江蘇后，在無錫市委黨校進行了為期7天的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。無錫市委黨校安排專家教授結(jié)合華東地區(qū)發(fā)展，圍繞“長三角一體化的若干問題分析”、“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”、“人力資源開發(fā)創(chuàng)新”、“無錫建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實踐與探索”、“招商引資”等6個專題進行了授課講座，期間還參觀考察了江蘇紅豆集團、隆力奇集團、張家港市容市貌、麥德隆物流、無錫工業(yè)新區(qū)、華西新農(nóng)村建設(shè)等項目。

這次赴外培訓(xùn)，我們按照縣委的要求，認真組織，周密安排，事先與無錫市委黨校聯(lián)系銜接了講座課題和考察項目，并對參訓(xùn)人員從學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)態(tài)度、培訓(xùn)紀律等方面提出了明確要求。培訓(xùn)期間，除正常上課和安排考察外，還利用晚上的時間，組織進行分組討論，談體會、談?wù)J識、話發(fā)展，撰寫心得體會3。由于學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富，參觀考察點多面廣，使參訓(xùn)干部開闊了眼界，增長了見識，也看到了差距，增強了加快肅南發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。

一、無錫市及華東地區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的主要原因。

無錫市地處長三角地區(qū)，總面積4788平方公里，總?cè)丝?47萬人。入圍中國內(nèi)地城市綜合競爭力十強和十大活力城市、品牌經(jīng)濟城市、最佳商業(yè)城市。長三角經(jīng)濟圈有城市51座，其中包括1個直轄市、3個副省級城市、11個地級市、36個縣級市，1308個建制鎮(zhèn)的龐大城市群。20xx年無錫市g(shù)dp總量達3000億元，財政大口徑收入517億元，地方一般預(yù)算收入220.9億元?！笆濉逼陂g，累計分別完成協(xié)議注冊外資和到位注冊外資252.6億美元和99億美元，五年引進超億美元項目48個，進出口躋身全國十強，全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了令人矚目的成就，成為全國經(jīng)濟的“領(lǐng)頭羊”。按照該市“十一五”規(guī)劃，要高起點、高標(biāo)準地建設(shè)“五個中心”（國際先進制造技術(shù)中心、區(qū)域性商貿(mào)物流中心、區(qū)域性創(chuàng)意設(shè)計中心、區(qū)域性職業(yè)教育中心、區(qū)域性旅游度假中心），全力打造“五個名城”（最適宜投資創(chuàng)業(yè)的工商名城、最適宜創(chuàng)新創(chuàng)造的設(shè)計名城、最適宜生活居住的山水名城、最適宜旅游度假的休閑名城、最富有人文特質(zhì)的文化名城）。率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，努力建成經(jīng)濟繁榮、生活富裕、科技發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、法制健全、社會文明、和諧宜人的新無錫。

（一）搶抓機遇，敢為人先。無錫市發(fā)展起步早，速度快，工業(yè)化程度高，究其原因除了改革開放先行試點、靠近經(jīng)濟發(fā)達的大上海、外連大都市經(jīng)濟圈黃金地帶外，更主要的在于他們認真分析和把握國際國內(nèi)形勢，密切關(guān)注國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境的變化和國際資本流向，尤其是抓住了三次大的機遇：一是上世紀九十年代初，抓住國有銀行信貸寬松的契機，大做“借錢”建設(shè)的文章，完成了民企規(guī)模擴張和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打牢了發(fā)展的堅實基礎(chǔ)；二是上世紀九十年代中期，黨的十五大之后，抓住建立社會主義市場經(jīng)濟體制的契機，大做“賣廠”改制文章，把一些前景好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)紛紛掛靠世界和國內(nèi)的大企業(yè)、大公司，使之成為世界名企的加工廠，在順利完成企業(yè)改制的同時培育出了像紅豆服飾、隆力奇化工等一大批國內(nèi)外知名企業(yè)；第三次是上世紀九十年代后期，即十六大之后，開展土地儲備，大做“圈地”文章,開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)遍地開花，同時對市中心企業(yè)實施“離城進園，土地批租”，為大發(fā)展贏得了空間。正是由于他們超前抓住了這些稍縱即逝的機遇，才造就了今天的輝煌。

（二）發(fā)揮優(yōu)勢，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為立市之本。上世紀八十年代前，機制靈活、產(chǎn)權(quán)明晰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在無錫率先發(fā)展，曾一度創(chuàng)建了聞名全國的“蘇南模式”，靠的就是其自身地理優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢和資本優(yōu)勢，發(fā)展壯大到今天，涌現(xiàn)出了一批產(chǎn)業(yè)集團。為促進民營經(jīng)濟集約化發(fā)展，他們又因勢利導(dǎo)，通過實施“工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，住宅向社區(qū)集中”的“三集中”戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)了一大批技術(shù)創(chuàng)新和綜合服務(wù)功能配套的特色工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。

（三）招商引資力度大，經(jīng)濟外向度高。無錫市始終把招商引資作為加快經(jīng)濟發(fā)展的助推器，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為政府的第一要務(wù)，把服務(wù)作為第一投資環(huán)境，把為企業(yè)提供運營成本最低、服務(wù)最便捷、產(chǎn)出最高的創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為政府工作的重要目標(biāo)，面向國內(nèi)外爭項目、爭人才、爭發(fā)展空間、爭老板、爭資源，使招商引資工作呈現(xiàn)出單體規(guī)模越來越大、利用外資的領(lǐng)域越來越寬和外資企業(yè)對無錫貢獻率越來越高的良好態(tài)勢。

（四）開發(fā)人力資源，推動技術(shù)創(chuàng)新。無錫市解決經(jīng)濟發(fā)展這一深層次問題的關(guān)鍵在于開發(fā)人力資源，推動技術(shù)創(chuàng)新。全市有各類人才36.1萬，且擁有相當(dāng)數(shù)量的高層次優(yōu)秀人才，在無錫的兩院院士有7人，國家級專家有150人，有享受國務(wù)院特貼人員600人，每萬人中擁有人才800人，位居江蘇全省前列。在人才建設(shè)工作中，鼓勵干部職工、群眾參加學(xué)歷和非學(xué)歷教育，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會，營造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，廣泛開展人力資源開發(fā)。建立了一套有利于人才培養(yǎng)和使用的機制，激勵知識、技術(shù)創(chuàng)新者，帶動全民知識技術(shù)素質(zhì)的提高，為走新型工業(yè)化道路提供了強大的支持。

二、無錫市及華東地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要特點。

（一）強化發(fā)展觀念，一心一意謀發(fā)展。他們緊緊抓住解放思想這個“牛鼻子”，堅持“發(fā)展就是硬道理”，強化“項目是生命線，投資者是上帝，引資是功臣”，破除陳腐思想的束縛，樹立以發(fā)展凝聚人心，以發(fā)展論英雄的觀念，始終堅持以發(fā)展說話，發(fā)展以數(shù)字說話，數(shù)字以事實說話。在工作中樹立和宏揚“四千精神”和“四自精神”?！八那А敝浮皻v盡千辛萬苦、說盡千言萬語、走遍千山萬水、想出千方百計”；“四自”指“自主改革、自擔(dān)風(fēng)險、自強不息、自求發(fā)展”。堅持圍繞發(fā)展抓合力，形成合力促發(fā)展，全市各級各部門、廣大干部群眾都圍繞發(fā)展這個中心，轉(zhuǎn)變觀念、相互支持、密切配合，堅持“親商、安商、富商、扶商”理念，形成了“一心一意抓發(fā)展、萬眾一心求發(fā)展、千軍萬馬快發(fā)展”的良好局面。

（二）依托自身優(yōu)勢，不斷優(yōu)化發(fā)展方略。杭州市在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，著力構(gòu)建“天堂硅谷”，成為杭州建設(shè)綠色生態(tài)工業(yè)城市的主攻方向，取得了明顯成效。蘇州在“依托古城，開發(fā)新區(qū)”的思路下，借助緊鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢，在與上海的錯位競爭中把自己變成上海大企業(yè)產(chǎn)品加工的“大車間”。溫州以民營經(jīng)濟為主導(dǎo)，發(fā)展“走出去”經(jīng)濟、區(qū)域塊狀經(jīng)濟、輕工業(yè)為主的特色經(jīng)濟。昆山由一個60萬人口的農(nóng)業(yè)縣，上世紀80年代大力開展橫向經(jīng)濟聯(lián)合，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，實現(xiàn)了“農(nóng)轉(zhuǎn)工”；90年代發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，實現(xiàn)了“內(nèi)轉(zhuǎn)外”，形成了以開放型經(jīng)濟為主導(dǎo)，三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，三個文明同步推進的良好局面。上海浦東新區(qū)以建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代工業(yè)基地為目標(biāo)，以“三港”（深水港、航空港、信息港）、“三網(wǎng)”（軌道交通網(wǎng)、市區(qū)道路網(wǎng)、越江交通網(wǎng)）、“三能”（電力、燃氣、集中供熱）基礎(chǔ)建設(shè)為核心，注重城市規(guī)劃與城市建設(shè)，建設(shè)國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易中心。

（三）堅持外向帶動戰(zhàn)略，增強發(fā)展動力。華東地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出強大的經(jīng)濟活力與其堅定不移實施外向帶動戰(zhàn)略，積極擴大招商引資，牢牢把握對外開放不同階段的重要機遇，不斷鞏固發(fā)展外向型經(jīng)濟有密切關(guān)系。以招商引資為龍頭，全方位、寬領(lǐng)域、多層次擴大開放。在招商引資方面主要采取了以下措施：一是政策招商，制定優(yōu)惠政策，對有實力和發(fā)展?jié)摿Φ纳碳?，適當(dāng)犧牲一定的眼前和局部利益，促使他們落戶生根；二是網(wǎng)絡(luò)招商，在網(wǎng)上發(fā)布信息，宣傳自己，捕捉信息，尋覓商機；三是會展招商，派人參加各類會展，收集信息，結(jié)識朋友，捕捉商機；四是以外引外招商，提高管理服務(wù)水平，營造親商、安商、富商、扶商的良好環(huán)境，讓外來商家有賓至如歸的感覺，以此吸引外商的合作伙伴、朋友來當(dāng)?shù)嘏d業(yè)；五是產(chǎn)業(yè)招商，集中優(yōu)勢資源，把某一個產(chǎn)業(yè)做大做強，增強產(chǎn)業(yè)的集中度，搭建良好的創(chuàng)業(yè)平臺；六是中介招商，凡對招商引資作出實質(zhì)性貢獻的中介人，不論身份，都給予一定的獎勵，形成了“大招商大報酬，小招商小報酬，不招商零報酬”激勵機制；七是運用行政手段推動招商，主要是加大領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資的壓力，大力推行末位淘汰制、績效工資制，將招商引資成績直接與經(jīng)濟利益掛鉤，直接與干部的升遷掛鉤。

（四）合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，增強經(jīng)濟總體素質(zhì)。杭州以加工工業(yè)為主，逐步形成了以娃哈哈、養(yǎng)生堂等企業(yè)為龍頭的食品加工行業(yè)；以汽輪動力、萬向等企業(yè)為龍頭的機械制造行業(yè)；以東方通信、ut斯達康等企業(yè)為龍頭的電子通訊行業(yè)；數(shù)量眾多、以非公有制為主體的紡織服裝行業(yè)這四大支柱產(chǎn)業(yè)，并全力打造it產(chǎn)業(yè)和新藥產(chǎn)業(yè)等新興支柱產(chǎn)業(yè)，成為全國軟件產(chǎn)業(yè)四大基地之一。溫州打響“溫州制造”品牌，建立了14個國字號輕工業(yè)基地，創(chuàng)建世界輕工產(chǎn)品生產(chǎn)基地、集散基地、創(chuàng)新基地。浦東立足區(qū)域優(yōu)勢，以金融貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、高科技園區(qū)為基礎(chǔ)，形成了功能完備的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（五）注重載體建設(shè)，拓展發(fā)展空間。在二十多年的市場磨礪與整合中，規(guī)?；膱@區(qū)建設(shè)為長三角經(jīng)濟拓寬了發(fā)展空間，接軌國際市場奠定了堅實基礎(chǔ)。把園區(qū)作為對外開放的窗口、對內(nèi)輻射的基地、經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，園區(qū)建設(shè)強化了發(fā)展主體經(jīng)濟的拉動效應(yīng)，使園區(qū)內(nèi)形成了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群和完整的產(chǎn)業(yè)鏈。蘇州工業(yè)園九年累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資200多億元，其中16平方公里建成區(qū)達到了“九通一平”（道路、供電、供水、燃氣、供熱、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整）的國際標(biāo)準，并在項目審批、財政稅收、海關(guān)物流等方面獲得相應(yīng)管理權(quán)限和優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了“不特有特，比特更特”的良好條件。浦東新區(qū)在建好大載體的同時，注重構(gòu)建功能特色園區(qū)互補聯(lián)動的發(fā)展格局，陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)形成了聚合國際現(xiàn)代化金融貿(mào)易功能，擁有中外金融機構(gòu)145家；張江高科技園區(qū)形成以現(xiàn)代生物與醫(yī)藥、微電子為主的高科技產(chǎn)業(yè)；金橋出口加工區(qū)形成新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)群，擁有中外加工企業(yè)520家；外高橋保稅區(qū)實現(xiàn)區(qū)港合一，形成了自由貿(mào)易、保稅倉儲、出口加工等功能，有效促進了資本、技術(shù)、人才等各類資源的集聚和優(yōu)化配置，使得浦東新區(qū)成為上海先進生產(chǎn)力的代表和象征。

（六）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構(gòu)筑社會經(jīng)濟發(fā)展的軟硬平臺。在傾力投入建設(shè)硬環(huán)境的同時，規(guī)范政務(wù)行為，提高服務(wù)水平，優(yōu)化和改善發(fā)展軟環(huán)境?！澳戕k項目，我辦手續(xù)”，立項、征地、登記等都由政府代辦，全程服務(wù)，創(chuàng)造了“四個環(huán)境”：一是上下同心，開明開放的輿論環(huán)境。二是主動熱情、廉潔高效的服務(wù)環(huán)境。確立服務(wù)是第一投資環(huán)境的理念，著力建立長效服務(wù)體系，推行服務(wù)全程代理制，從各個環(huán)節(jié)降低客商投資成本。確保政策不在自己手中截留，差錯不在自己身上產(chǎn)生，企業(yè)不在自己這里受冷遇。三是公正嚴明，安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。四是優(yōu)惠寬松、公平競爭的政策環(huán)境。

在創(chuàng)新管理體制上，實行“小政府、大社會”的管理模式，科學(xué)地構(gòu)筑起與市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與國際慣例接軌、區(qū)別于一般行政區(qū)的管理機制，強化服務(wù)功能，寓管理于服務(wù)中，使政府的管理行為具有法制性、規(guī)范性、國際性。杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)擁有2.92平方公里的“浙江杭州出口加工區(qū)”，實施“境內(nèi)關(guān)外”的一系優(yōu)質(zhì)政策，由海關(guān)實行時間式管理，運行按電子報關(guān)，口岸直達方式進行，外向型經(jīng)濟特點明顯，開發(fā)區(qū)已成為杭州市對外開放的創(chuàng)業(yè)基地、人才基地，以及享受國家特定政策，實現(xiàn)科技創(chuàng)新和管理體制創(chuàng)新的重要基地。

（七）構(gòu)建人才高地，以人才開發(fā)形成知識經(jīng)濟聚集點。國以人興，政以才治，千秋大業(yè)在用人。經(jīng)濟的競爭，主要是人才的競爭。華東地區(qū)經(jīng)濟的飛速崛起，很大程度上取決于有一批適應(yīng)新形勢發(fā)展要求、高水平、高層次、高素質(zhì)的人才隊伍。他們大力營造尊重知識，尊重人才，全民學(xué)習(xí)，終身教育的良好氛圍，還通過多種措施，引進、培養(yǎng)了一大批思維創(chuàng)新、銳意進取、層次較高的復(fù)合型人才，為發(fā)展蓄積了后勁，滿足了向更高層次邁進的智力需求。蘇州堅持“政策引人、事業(yè)留人、環(huán)境育人”方針，推進人力資源的市場化運作，引進了國內(nèi)外一流名校、名師，建立健全中等職業(yè)教育體系。浦東新區(qū)20xx年投入26億元發(fā)展社會事業(yè)，擁有上?？萍拣^、浦東圖書館、少年宮等，投資2億元遷建華師大附中，目前浦東的基礎(chǔ)教育、高等教育、衛(wèi)生事業(yè)完全適應(yīng)了經(jīng)濟發(fā)展的需要，吸引1/2—2/3的留學(xué)人員自愿回到浦東工作，50000多外籍人士入住浦東，人才的大量聚集，提高了整個社會效率。

三、學(xué)習(xí)培訓(xùn)受到的啟示。

這次華東之行，給我們留下了深刻的印象：一是工業(yè)園區(qū)起點高。二是招商引資力度大。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次高。四是投資環(huán)境引力強。五是人才儲備力量足。

看華東，比自己，我們清醒地看到，我縣當(dāng)前加快發(fā)展還面臨著一些不足和問題，主要表現(xiàn)在：一是創(chuàng)業(yè)條件先天不足。我縣地屬西部內(nèi)陸欠發(fā)達的少數(shù)民族地區(qū)，創(chuàng)建大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)難度相對比較大；缺乏大都市的有效輻射，經(jīng)濟發(fā)展的外界推力相比不足；全縣既無科研院所，又無大專院校，人才配備條件和科技創(chuàng)新能力比較薄弱。二是工業(yè)園區(qū)建設(shè)水平不高。祁青工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施不完善，規(guī)模檔次低，孵化功能不具備，帶動作用不明顯，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的手筆和魄力與外地相比相距甚遠。三是招商引資力度不夠。招商渠道不寬，招商方式不夠創(chuàng)新，激勵機制尚不健全。四是服務(wù)環(huán)境不夠優(yōu)化。近年來，雖然我們加大了機關(guān)效能建設(shè)力度，但機關(guān)整體服務(wù)水平仍然不高，個別干部服務(wù)至上的意識不強，顧全大局的觀念淡薄，“中梗阻”現(xiàn)象時有發(fā)生，這些與人家自覺強烈的親商觀念和服務(wù)意識相距頗遠。五是科技創(chuàng)新步伐不快。創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新載體以及制度建設(shè)還不能適應(yīng)創(chuàng)新的實際需求，自主開發(fā)能力不強，產(chǎn)品科技含量偏低，發(fā)揮高新技術(shù)優(yōu)勢提高經(jīng)濟運行質(zhì)量、利用科技進步推動經(jīng)濟發(fā)展相比不足。此外，我們的思想觀念、市場意識、開拓精神、發(fā)展魄力等與先進地區(qū)相比，更是相形見拙，差距明顯。

華東之行，是一次學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗的好機會，也是一次對自身反思的過程。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我們從中得到“五大啟示”：

啟示之一：有眼力才有魄力。蘇南這些城市的成功首先得益于他們具有搶抓機遇開拓進取的創(chuàng)業(yè)精神。他們不僅奪開放之先機，而且緊緊抓住鄧小平南巡講話和浦東開發(fā)等幾次大的機遇，以開闊的眼界、超前的思路、超凡的措施去實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。面對經(jīng)濟全球化、知識化的浪潮，尤其是加入wto后，我們再也不能固步自封、按部就班，坐失良機、止步不前，必須解放思想、登高望遠，善待機遇、只爭朝夕，勇于創(chuàng)新、敢拼愛贏，才能不辱使命，始終走在時代的前列。

啟示之二：有外力才有活力。發(fā)達地區(qū)吸納民間資金的優(yōu)勢我們也是無法比擬的。正當(dāng)我們?yōu)橘Y金投入不足而窘迫時，他們卻在引資、融資方面得心應(yīng)手，經(jīng)濟發(fā)展保持高投入、高產(chǎn)出的良好態(tài)勢。其主要得益于體制創(chuàng)新，善于借助外力，激發(fā)出經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)部潛力，使經(jīng)濟煥發(fā)活力。特別是他們在引進外資的措施上招招新、招招實，在資本運營的方式方法上敢于大膽創(chuàng)新，更是令人贊賞。對此，我們要認真借鑒，挖掘優(yōu)勢，多出實招，多辟渠道，千方百計地借助外力來激活發(fā)展的細胞。

啟示之三：有載力才有張力。規(guī)模經(jīng)濟的擴張，高平臺的構(gòu)筑，需要強有力的承載。長三角地區(qū)從上世紀90年代初開始大手筆規(guī)劃建設(shè)了一批高標(biāo)準的各類工業(yè)園區(qū)，成為吸引外資的最佳載體，以高起點的規(guī)劃、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、一流的管理服務(wù)，吸納了世界500強中的跨國公司入?yún)^(qū)落戶，以開發(fā)區(qū)為“龍頭”，拉動外向型經(jīng)濟的作用十分突出?！皼]有梧桐樹，就引不來金鳳凰”。要切實增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁，就應(yīng)該把開發(fā)區(qū)的建設(shè)擺上“重中之重”的戰(zhàn)略地位，以建設(shè)一批規(guī)模大、配套齊、檔次高的開發(fā)區(qū)為突破口，以大開發(fā)引大資，招大商，迅速提升經(jīng)濟發(fā)展層次。

啟示之四：有引力才有實力。華東地區(qū)以營造投資環(huán)境的新理念，并通過軟硬環(huán)境的不斷提升和整合，使單一效應(yīng)的環(huán)境因素產(chǎn)生疊加效應(yīng)和“磁場”效應(yīng)、“洼地”效應(yīng)，吸引了更多人才和資金的聚集。環(huán)境代表著形象，蘊藏著后勁，體現(xiàn)著實力。學(xué)習(xí)華東，就是要樹立“軟環(huán)境也是后勁”的觀念，把環(huán)境營造從“物”的層面提高到“人”的層面，樹立“親商、安商、富商”的意識，創(chuàng)造引得來、留得住、有奔頭的投資環(huán)境。

啟示之五：有智力才有潛力。華東地區(qū)之所以有強勁的發(fā)展后勁和巨大的發(fā)展?jié)摿?。究其原因，根本的在于他們在建設(shè)人才高地上有新突破，造就經(jīng)濟發(fā)展的人才“金字塔”。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，人的素質(zhì)高低決定著事業(yè)的成敗。增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，離不開人才提供的智力支持。在科技競爭日趨劇烈的今天，招才引智工作愈加緊迫，科教興縣步伐緩慢不得。

社區(qū)工作人員考察報告篇十

本文目錄。

根據(jù)國家外國專家局的安排，應(yīng)德國瓦爾道夫市政府的邀請，以民政部人教司濮潔同志為團長，由民政部、部分國家級社區(qū)建設(shè)實驗區(qū)及重慶、長沙兩所學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者組成的赴德國社區(qū)發(fā)展培訓(xùn)考察團一行17人，于9月1日至25日對德國社區(qū)發(fā)展情況進行了為期25天的培訓(xùn)學(xué)習(xí)考察，現(xiàn)將主要情況報告如下：

一、培訓(xùn)考察的目的。

1、了解德國社區(qū)發(fā)展的情況。

2、實地觀摩考察他們的成果。

培訓(xùn)考察團在德國期間，先后拜會了法蘭克福社會福利局青年社會福利部，黑森州社會福利協(xié)會，黑森州體育聯(lián)合會、聯(lián)邦政府林姆伯格民事局、德國民事救助管理協(xié)會、德國聯(lián)邦社會福利聯(lián)合會、勞動者撒瑪麗亞協(xié)會、慕尼黑自然保護協(xié)會、巴伐利亞州勞工、福利法規(guī)及家庭與婦女部、德國聯(lián)邦家庭、退休者、婦女、青少年部等行業(yè)管理部門和政府機構(gòu)，先后參觀了摩菲德市的新建社區(qū)、威斯巴登市養(yǎng)老院、德國民事救助中心、慕尼黑自然保護與環(huán)境綠化協(xié)會、聯(lián)邦民事服務(wù)局及屬下的社區(qū)康復(fù)中心等機構(gòu)。

德國方面還按照我們的培訓(xùn)計劃，安排了社會福利政策與法規(guī)、德國的體育俱樂部與全民健身運動、德國的兵役制度與社會福利體制、民事保護與事故預(yù)防、志愿者與勞動保護、德國的家庭問題與家庭政策、勞工問題、非政府組織在社區(qū)層面的作用等講座。

這次培訓(xùn)考察活動，德國方面給予了我們熱情周到的安排，使這次培訓(xùn)考察得以順利進行，取得了圓滿的成功，達到了增進相互了解的目的。

二、德國社區(qū)發(fā)展簡況和基本經(jīng)驗。

這次培訓(xùn)時間雖然短暫，但給我們留下了深刻的印象，德國和我們的社會制度不同，文化背景、價值觀念和生活方式有著很大的差異，地方政府的設(shè)置及職能情況也不同，但是，德國從俾斯麥首相開始實行了對外開放，特別是二戰(zhàn)以后實行改革發(fā)展的目標(biāo)，確實對國家政治、經(jīng)濟的發(fā)展起到了很大的促進作用。德國經(jīng)過改革把國家建設(shè)成為經(jīng)濟實力比較強大的資本主義國家，原因固然很多，但從社區(qū)發(fā)展和地方政府功能與體制上去考察，也有不可低估的因素，德國政府的一些做法和經(jīng)驗，對完善我國政府功能，推進社區(qū)建設(shè)，建設(shè)有中國特色的城市基層社區(qū)社會管理體制，有一定的啟發(fā)和借鑒作用。

（一）明確各級管理權(quán)限，把地方政府建設(shè)成為有活力的一級政權(quán)。

德國是一個典型的聯(lián)邦制國家，它的政府體系由聯(lián)邦州和地方（市、鎮(zhèn)）三級政府組成，各州、市高度自治，聯(lián)邦與州之間沒有上下級隸屬關(guān)系，但聯(lián)邦高于州的地位，州與地方的關(guān)系是地方自治較高的單一制，德國民眾對政府的理解是：有權(quán)征稅的官方組織。巴伐利亞勞工局的介紹比較清楚：在政府管理權(quán)限上實行分權(quán)制，憲法逐項列舉了聯(lián)邦的權(quán)力，沒有列舉的由各州行使，地方政府根據(jù)州議會的特許行使權(quán)力，這樣，各個層次政府之間的職責(zé)明確，在規(guī)定的范圍內(nèi)，地方政府有較大的自主權(quán)，并有比較完善的確保地方自治的法律體系，我們考察的法蘭克福、柏林、慕尼黑等地在經(jīng)濟發(fā)展和社會福利等方面，都取得了很大的成績，這些都與他們政府能夠有效發(fā)揮其職能作用直接相關(guān)。盡管如此，德國還在不斷地進行著改革。據(jù)法蘭克富福利協(xié)會介紹，針對法蘭克福是全德國第四大城市，又是州政府所在地，是一個多元化社區(qū)的特點，提出了政府的工作重點是應(yīng)知道社區(qū)內(nèi)的人員最關(guān)心的問題是什么？怎樣使政府少管一些，多發(fā)揮社會團體的作用和市場的作用？經(jīng)過論證，確定了降低市場部分的稅率、繁榮商業(yè)、增加服務(wù)和工作崗位等，明確政府由管理型政府改為向經(jīng)營服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，政府購買服務(wù)，如：黑森州威斯巴登養(yǎng)老院，是勞動者社會福利協(xié)會主辦的，建立這個養(yǎng)老院，私人投資了90%的資金，政府投入了10%的資金，投資者建好房就把它租給了這個養(yǎng)老院。政府發(fā)給老人養(yǎng)老福利金，老人就到這樣的養(yǎng)老院交錢（養(yǎng)老金），由養(yǎng)老院向這樣的老人提供養(yǎng)老服務(wù)，養(yǎng)老院方面只計成本，不贏利，所收費用只夠養(yǎng)老院的開支，政府對這樣的社會福利事業(yè)免稅。在黑森州向這樣的福利院有500多個，老人都是用政府發(fā)放的養(yǎng)老金到這些機構(gòu)養(yǎng)老，這實際上就是政府購買服務(wù)。

（二）不斷探索符合自身特點的基層管理體制。

德國的地方政府體制從實際出發(fā)，各地千差萬別。地方政府也就是市、鎮(zhèn)之間相互獨立、自治的結(jié)構(gòu)，市、鎮(zhèn)都是州的分治區(qū)，鎮(zhèn)雖然處于某個市的區(qū)域內(nèi)，但并不意味著它在行政上從屬于某個市。因此，地方政府之間，只有執(zhí)行事務(wù)范圍的不同。在行政區(qū)劃上，市與市之間、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間，以及市、鎮(zhèn)之間大小相差懸殊，除三個直轄市和州一級，一般說來地方政府的組織形式，由州議會以法律規(guī)定，但有的具體問題也由各地方政府通過選民投票，根據(jù)本地情況來決定。

（三）把能讓社會辦的事情盡可能讓社會去辦。

管理最少的政府是最好的政府，這是德國部分專業(yè)人士的看法，這種觀點未免偏頗，但他的基本精神是對的。德國各級政府除了少量的行政部門外，存在著各種門類的非政府組織、社團組織、非營利性機構(gòu)等，它的職能比較單一，主要是為市民的需要提供生活，工作、文化等多方面的服務(wù)，這些組織起到了溝通政府與社會不同利益團體的聯(lián)系和拾遺補缺的作用。同時，德國還是一個社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化較健全的國家，在各級政府拿出資金發(fā)展公共福利事業(yè)的同時，把握資本主義社會私有經(jīng)濟發(fā)達的特點，采取各種辦法，從民間籌集大量資金，利用私有經(jīng)濟、社會團體、非營利機構(gòu)、志愿者服務(wù)等，與政府結(jié)成伙伴關(guān)系，共同辦好社會福利事業(yè)。如：慕尼黑自然保護協(xié)會這樣一個機構(gòu)，它就是政府放手讓他們從事綠化和自然保護這樣一項工作，而這個機構(gòu)又充分利用了政府的政策和企業(yè)、社會團體、個人的資助，把這樣一項本該由政府承辦的事情辦得有聲有色，既減輕了政府的壓力，又調(diào)動了這些非營利機構(gòu)的積極性，還使得政府與公民之間的矛盾通過這樣的“緩沖帶”逐步予以化解。

（四）增加民主決策的透明度。

德國為了鼓勵民眾參與社會事務(wù)，采取了一些公開形式，一是議會會議公開，會議場所設(shè)有專門的民眾席，允許旁聽，也可組織參觀聯(lián)邦議會；二是通過電視、報紙等公開政府及其官員的情況；三是政府辦公公開，上網(wǎng)即可查詢有關(guān)政府運作的情況；四是重大事務(wù)預(yù)先告知民眾，并舉行聽證會，讓民眾發(fā)表意見等，尊重民意。同時，通過各種社區(qū)組織，反映情況，開展社會工作。

（五）地方財政有較大的自主權(quán)、稅收體系完善。

德國地方政府的財政開支和舉辦公益事業(yè)經(jīng)費來源由稅收保證，任何人都交稅，買東西也都交稅。聯(lián)邦、州和地方政府各有一套獨立的稅務(wù)機構(gòu)、稅種分開。這為政府提供足額的社會公益事業(yè)經(jīng)費和福利資金起到了保障作用。同時社會強制保險為社會積累了強大的資源，每一個人都有了必備的資金保障，并有多個法律來保障社會保障資金的正常運行。

三、德國社區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗給我們的啟示。

德國社區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗為我們現(xiàn)階段的社區(qū)建設(shè)提供了有益的啟示：

1、黨和政府的強有力組織和推動在社區(qū)建設(shè)中有著至關(guān)重要的作用，我們應(yīng)充分利用這個推動力，抓好當(dāng)前的社區(qū)建設(shè)。

2、社區(qū)內(nèi)各單位、機構(gòu)、團體的協(xié)作力有利于社區(qū)資源的充分開發(fā)，也有利于社區(qū)凝聚力的形成。

3、社區(qū)內(nèi)部組織的統(tǒng)合力關(guān)系著社區(qū)建設(shè)工作是否按照社區(qū)的發(fā)展方向有序的運作。

4、社區(qū)居民的拉動力關(guān)系著社區(qū)建設(shè)的成敗。

5、居民社區(qū)意識、參與意識的培養(yǎng)是社區(qū)建設(shè)初期的關(guān)鍵，也是社區(qū)建設(shè)過程中一項長期的任務(wù)。

6、社區(qū)內(nèi)中介組織的培養(yǎng)是社區(qū)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

7、社區(qū)工作隊伍，特別是社區(qū)志愿者隊伍的培養(yǎng)是關(guān)鍵。

8、社區(qū)活動有效開展必須依托于設(shè)施、環(huán)境、管理和人的有機協(xié)調(diào)。

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12月初，由我國北京、成都、深圳三地專業(yè)人士所組成的中國社區(qū)教育考察團，在國際社區(qū)教育協(xié)會（icfa）亞洲理事，全國社區(qū)教育委員會主席，全國教育社會學(xué)研究會理事長，北京師范大學(xué)厲以賢教授的帶領(lǐng)下，歷時12天時間，橫跨美國東部和西部，分別到了紐約城市大學(xué)畢業(yè)生中心、內(nèi)華達社區(qū)學(xué)院、洛杉磯山谷學(xué)院、東洛杉磯學(xué)院等四所學(xué)校，比較完整詳細地考察了美國社區(qū)學(xué)院的教育。

考察團所到之處，受到了美方學(xué)院的高度重視，各學(xué)院周密安排，熱情接待，賓主交流融洽。在東洛杉磯學(xué)院，院方還特別給全考察團成員準備了“美國社區(qū)學(xué)院教育交流結(jié)業(yè)證書”，由校長evnest?（莫文龍）親自給每一成員頒發(fā)。

在美考察期間，美國教育同行的務(wù)實作風(fēng)，治學(xué)嚴謹?shù)木礃I(yè)精神，無不使考察團深受感動，體驗深刻，受益良多。在洛杉磯考察時候，當(dāng)?shù)亍妒澜缛請蟆芬浴吨袊鐓^(qū)學(xué)院考察團訪東洛學(xué)院》為題作了專題的報道。

考察團此行主要是以社區(qū)教育為專題，全面考察了美國社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)歷史、辦學(xué)使命（宗旨）、課程設(shè)置、教學(xué)組織、經(jīng)費投入、學(xué)生管理等等，具體考察報告如下。

一、美國社區(qū)學(xué)院概況。

美國的社區(qū)學(xué)院作為高等教育的一個集合體，為了區(qū)別與其他高等院校，總的而言，社區(qū)學(xué)院就是一所頒發(fā)副學(xué)士學(xué)位作為最高學(xué)位的地區(qū)性被認可的高等教育院校。其起源于20世紀初期的美國高等教育改革實驗中。其中一所最早期的公立初級學(xué)院是在1901年的時候，從伊利諾伊州的喬利埃特（joliet）高中演變出來的喬利埃特社區(qū)學(xué)院，至今，喬利埃特初級學(xué)院（joliet?junior?college）是美國的首家并且是最成功的初級學(xué)院。

美國社區(qū)學(xué)院是仿效了公立高中、私立初級學(xué)院以及四年制學(xué)院與大學(xué)，結(jié)合了所有這些院校的特性，但卻發(fā)展了自己的獨有特色。受到了諸如1890年以后公立高中發(fā)展迅速，20世紀初期大學(xué)領(lǐng)袖與學(xué)者們要求改革美國的教育，gi法案，生育高峰期，工商界對受過培訓(xùn)的員工的需求，60年代的民權(quán)運動，聯(lián)邦學(xué)生補助計劃以及成千上萬的各州立法者的倡議與法律等等因素的影響，因此，美國的社區(qū)學(xué)院在美國的歷史中以及對擴展大眾接受教育機會方面有著深厚的根源。今天的美國社區(qū)學(xué)院秉承了托瑪斯杰弗遜的信念，即教育應(yīng)該是實際和自由的，并且應(yīng)該兼顧到服務(wù)大眾以及個人需要。

到目前止，在美國大概有1,130余所社區(qū)學(xué)院，技術(shù)學(xué)院，兩年制的學(xué)院分部，宗族學(xué)院以及獨立的初級學(xué)院，加上分校，總數(shù)達到1600余所。其中有970所是公立院校（詳見表一）。公立學(xué)院每年為大約一千萬學(xué)生提供教育—其中五百萬學(xué)生就讀學(xué)分課程，其余的五百萬學(xué)生就讀學(xué)分課程、學(xué)習(xí)班或。

學(xué)習(xí)計劃。

等等。大概有47%的首次讀大學(xué)的學(xué)生和有49%的所有少數(shù)族裔大學(xué)生都進社區(qū)學(xué)院就讀（可參照表二）。大概有51%的社區(qū)學(xué)院學(xué)生是家中第一代的大學(xué)生—他們的父母都沒有上過大學(xué)。如果不是社區(qū)學(xué)院的存在以及它們向大眾開放入學(xué)渠道，恐怕很多人都永遠沒有進大學(xué)的機會。

除了向廣大人民眾提供學(xué)分課程與非學(xué)分課程外，很多社區(qū)學(xué)院在其社區(qū)中充當(dāng)了文化、社會與學(xué)術(shù)的中心。大部分的社區(qū)學(xué)院都是公立和在經(jīng)濟上接受公眾稅款的支援?；旧仙鐓^(qū)學(xué)院是為非寄宿的學(xué)生而設(shè)的，大部分的社區(qū)學(xué)院均沒有住宿設(shè)施，這也說明了社區(qū)學(xué)院大部分學(xué)生是非全日制上課的，這類學(xué)生占了63%。

每一所社區(qū)學(xué)院都有自己的文化，并為獨特的地理區(qū)域與對象服務(wù)。然而，這些社區(qū)學(xué)院本身與學(xué)生之間都能共享很多相同的價值觀、目標(biāo)以及理想。社區(qū)學(xué)院與其他高等教育院校不同之處在于它們對公開入學(xué)和社區(qū)建設(shè)的重視，這些基本的價值觀在塑造社區(qū)學(xué)院的角色和規(guī)模方面起了很大的作用。

表一：以院校管理類別劃分的社區(qū)學(xué)院數(shù)目：（1900至）（未加分校）。

年份公立學(xué)院宗族學(xué)院??獨立學(xué)院總數(shù)。

1900088。

192070137207。

1930178258436。

1940258317575。

1950337311648。

1960390273663。

19708472441091。

198010491821231。

199012821831465。

9951371132。

表二：以院校類別劃分的秋季入學(xué)人數(shù)：1975年到。

年份社區(qū)四年制大學(xué)。

19753,970,1197,214,740。

19804,526,2877,7570,608。

19854.531,0077,715,978。

19905,240,0838,578,554。

19955,492,5298,769,252。

5,497,4208,802,835。

二、美國社區(qū)學(xué)院使命(辦學(xué)宗旨)。

1、以大眾公平就學(xué)為前提，給人人平等學(xué)習(xí)機會。

美國的社區(qū)學(xué)院所有活動都來源于自其本身的使命，簡言之，這個使命就是為大眾提供大專教育課程和服務(wù)，使社會區(qū)變得更健全和更富生命力。首先在入學(xué)這一關(guān)，其是通過公平入學(xué)政策，公平與平等地對待所有學(xué)生來體現(xiàn)公平與平等的。只要是學(xué)生年滿18周歲，達到高中畢業(yè)或相當(dāng)于高中畢業(yè)水平，只要愿意，都可以報讀任何一間社區(qū)學(xué)院的任何一個專業(yè)，而且由于所有的區(qū)域范圍都有社區(qū)學(xué)院，大部分的美國居民可以在自己通勤范圍內(nèi)的學(xué)院上學(xué)。我們考察團在東洛杉機學(xué)院考察時，陪同接待介紹的外語系主任、教授張立禮（lily?chang）博士在談到學(xué)生公平入學(xué)時，一再引用孔子：“有教無類”這句話，給我們留下很深的印象。

其次，在平等就學(xué)上，一旦學(xué)生注冊入學(xué)，學(xué)院需要提供支持服務(wù)，包括輔導(dǎo)，學(xué)業(yè)指導(dǎo)以及經(jīng)濟援助等，以確保每一位學(xué)生都能夠有機會在學(xué)業(yè)上取得成功。同時，社區(qū)學(xué)院給每個學(xué)生承諾提供綜合性大學(xué)課程，除了能提供大學(xué)學(xué)士學(xué)位的首兩年課程，滿足了傳統(tǒng)的大學(xué)平行功能外，社區(qū)學(xué)院還可提供其他課程。雖然沒有可能也沒有必要使所有社區(qū)學(xué)院提供所有的課程，但是學(xué)生必須有機會選擇他們在社區(qū)學(xué)院修讀的課程。例如，如果大學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)課程是一家社區(qū)學(xué)院所提供的唯一課程，這所社區(qū)學(xué)院就算不上是提供公平入學(xué)機會與公平就學(xué)的院校了，因為學(xué)生沒有課程可以選擇。很多來到社工學(xué)院的學(xué)生沒有具備轉(zhuǎn)學(xué)課程必須的學(xué)業(yè)資格。因此，如果這課程是他們的唯一選擇，那么他們通往大學(xué)之門便被關(guān)閉了。

2、以服務(wù)社區(qū)為辦學(xué)根本，為各階層提供各類教育。

以社區(qū)為本的意思是，一所社區(qū)學(xué)院承諾滿足某一指定地的需要，指定地區(qū)通常稱為此社區(qū)學(xué)院的服務(wù)地區(qū)或服務(wù)區(qū)域。也就是說社區(qū)學(xué)院把向當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)提供教育作為自己的基本任務(wù)。

社區(qū)學(xué)院所服務(wù)的社區(qū)及民眾，其需要是多樣化的而且會隨著時間改變，而且他們期望社區(qū)學(xué)能院能滿足這些需要。大部分的社區(qū)都希望所提供的課程能容許學(xué)生轉(zhuǎn)換到學(xué)士學(xué)位的課程。很多社區(qū)都希望社區(qū)學(xué)院能提供職業(yè)與技術(shù)培訓(xùn)課程，通常包括能滿足某一當(dāng)?shù)匦袠I(yè)的需要的培訓(xùn)課程。他們期望社區(qū)學(xué)院能提供通往取得證書、學(xué)位以及文憑的學(xué)分與非學(xué)分課程。很多社區(qū)希望學(xué)院能提供補救課程或啟發(fā)性的課程，以幫助學(xué)生的學(xué)業(yè)達至大學(xué)水平。還有大部分的社區(qū)都希望學(xué)院能提供滿足康樂、社會以及文化方面需要的課程和活動。社區(qū)學(xué)院也盡其所能去滿足社區(qū)的需要要并保持優(yōu)異的水平。很多社區(qū)學(xué)院都能與當(dāng)?shù)毓椭骶o密合作，設(shè)計和提供能幫助迅速就業(yè)的課程，而這些行業(yè)都被證明是很需要人才的。

雖然文化活動與社會活動不一定是社區(qū)學(xué)院的正式教育課程的一部分，這類活動卻使教育內(nèi)容和社區(qū)生活變得更多姿多彩。很多觀察家都同意，讓社區(qū)學(xué)院贊助藝術(shù)展覽、體育活動、音樂會、話劇制作、健康展覽會、社區(qū)論壇以社區(qū)論壇以及其他活動等很重要的，因為這些活動能讓社區(qū)學(xué)院所服務(wù)的人群的生活變得更豐盛。參與活動贊助的取舍決定可能是社區(qū)內(nèi)存在廣泛需要的結(jié)果（例如，健康展覽會），也可能是個人或團體抱著參參與活動贊助的欲望的結(jié)果。不論原因為何，社區(qū)學(xué)院對社區(qū)公平表示的需要作回應(yīng)是很重要的，因為這樣能增強社區(qū)學(xué)院的教育使命。

3、以獻身教育教學(xué)為首任，關(guān)注每一學(xué)生學(xué)習(xí)需求。

一所教育機構(gòu)的核心是教職員，社區(qū)學(xué)院的教職員都以獻身于教育教學(xué)為首任。他們的教學(xué)是盡公民責(zé)任的一個途徑，講臺是他們與別人分享知識的論壇，這里面更多的是他們?nèi)松囊粋€目標(biāo)追求。我們考察組在內(nèi)華達社區(qū)學(xué)院交流的時候，其中一位團友就對學(xué)院的副院長anneli?adams（安莉·艾頓）提了這樣一個問題：你在企業(yè)公司里的工資比在學(xué)院高得多，為什么你還要在這里教書呢？anneli?adams（安莉·艾頓）回答說：我到內(nèi)華達學(xué)院教書，是因為我喜歡教書，喜歡和學(xué)生一起分享我的成功與快樂！而不是為了工資而來的。她的回答贏來了全場的熱烈掌聲。

在美國的社區(qū)學(xué)院，一位杰出的老師可能是一個忠誠的學(xué)者，經(jīng)常掌握其范疇內(nèi)的資訊，并與同事和學(xué)生們分享最新的發(fā)展信息。對社區(qū)學(xué)院的老師來說，最大的挑戰(zhàn)就是發(fā)展自己的能力，因應(yīng)學(xué)生的不同形式以調(diào)整本身的教育形式，從而使社區(qū)學(xué)院的教職員與管理人員對他們在教學(xué)與學(xué)習(xí)方面的獻身感到自豪。

4、以鼓勵終身學(xué)習(xí)為始終，對全社會倡導(dǎo)終身教育。

社區(qū)學(xué)院對終身學(xué)習(xí)的承諾包括了提供幾乎是無限的學(xué)分和非學(xué)分課程、活動、以及計劃等，通過這一切來豐富社區(qū)學(xué)院所服務(wù)地區(qū)的人民的生活，只要他們有學(xué)習(xí)的渴求便可以。很多學(xué)生都是成年人，他們重回課堂目的是學(xué)習(xí)新的工作技能和改善現(xiàn)有的技術(shù)。新近的趨勢越來越多的學(xué)生，在完成了碩士課程或其他高等學(xué)位課程返回社區(qū)于完成了碩士課程或其他高等學(xué)位課程返回社區(qū)學(xué)院繼續(xù)進修。

社區(qū)學(xué)院的其中一個優(yōu)點是，就學(xué)生所注冊選修的課程與學(xué)科而言，終身學(xué)習(xí)者與一般全時間學(xué)生沒有多大分別。終身學(xué)習(xí)者所選修的大部分課程與學(xué)科和一般為尋求學(xué)位者而設(shè)的課程是一樣的。年齡大的成年人返回社區(qū)學(xué)院進修，無論是為了提高自己的技能還是還學(xué)新的技術(shù)，他們與全時間學(xué)生的差別就會縮小。

在東洛杉磯學(xué)院考察時，我們在與學(xué)生座談會上發(fā)現(xiàn)，有一位50多歲的居民帶著他的中國妻子一起在學(xué)習(xí)，我們問到他年齡那么大了學(xué)習(xí)難不難？為什么要來學(xué)習(xí)？他聳聳肩很自然輕松地回答：學(xué)習(xí)不難，因為我可以慢慢學(xué)。至于年紀嘛，我們這里學(xué)生沒有年齡的區(qū)別。由此可見，正因為美國一直倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)，美國國民的終身教育理念已深入人心，為大眾所接受。

三、美國社我學(xué)院（宗旨）的實現(xiàn)。

美國社區(qū)學(xué)院是通過很多的課程、活動和服務(wù)來實現(xiàn)其使命。這些包括了大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)課程、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)課程、啟發(fā)教育和社區(qū)服務(wù)等。而社區(qū)服務(wù)還包括雇員培訓(xùn)計劃以及各種技術(shù)服務(wù)。

1、大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)課程。

全美國的社區(qū)學(xué)院大部分都提供大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)課程，通過這些課程學(xué)生可以完成大學(xué)課程的首兩年。注冊修讀大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)課程的學(xué)生可以選修與四年制學(xué)院或大學(xué)課程的學(xué)士學(xué)位課程所設(shè)幾乎一樣的科目。這些科目包括人文學(xué)、數(shù)學(xué)、科學(xué)與社會科學(xué)。最能使學(xué)生受惠的大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)課程是能讓他們的學(xué)分轉(zhuǎn)換到符合一般學(xué)位要求以及達到計劃程度的課程。

社區(qū)學(xué)院的大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)課程已經(jīng)獲得極大成功。一些州政府已毫無疑問地接納獲得副學(xué)士學(xué)位的學(xué)生轉(zhuǎn)到它們的四年制大學(xué)系統(tǒng)升學(xué)。很多在社區(qū)學(xué)院念四年制大學(xué)的首兩年課程的學(xué)生，都能成功地將成績轉(zhuǎn)換到私立或公立的四年制大學(xué)業(yè)。美國的教育部研究指出，從社區(qū)學(xué)院轉(zhuǎn)到四年制大學(xué)升學(xué)的學(xué)生，其學(xué)業(yè)成績足以比得上那些一開始便在四年制大學(xué)就讀的學(xué)生，具體數(shù)據(jù)可見表三。

表三：五種頒發(fā)最多的主修專業(yè)副學(xué)士學(xué)位：

學(xué)位獲得人數(shù)。

文理科、普通學(xué)科和人文科167，448。

醫(yī)療健康與有關(guān)科學(xué)工作者76，848。

商業(yè)管理與行政服務(wù)71，766。

工程相關(guān)技術(shù)20，208。

保護性服務(wù)17，445。

2、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)課程。

職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)課程自從20世紀年代以來一直是公立社區(qū)學(xué)院地課程的一個重要部分，對于美國將來在國際經(jīng)濟上競爭以及使美國工人趕上工作場所需要的日新月異的技術(shù)來說，也是絕對必要的。這因為為了使美國保持強盛，美國的人民必須獲得教育以滿足二十一世紀雇主的需要。

在開始的時候，大部分的初級大學(xué)將其職業(yè)課程限制于老師培訓(xùn)、辦公室技能以及農(nóng)業(yè)科學(xué)方面。隨著時間的過去，很多這些課程已經(jīng)演變成為四年制大學(xué)課程，而且在社區(qū)學(xué)院的課程中被取代為多樣化的科目，如幼兒教育、辦公室管理、激光光學(xué)，醫(yī)療與電腦技術(shù)、汽車板金修理及防火科學(xué)等。一系列的聯(lián)邦政府計劃包括1963年通過的職業(yè)培訓(xùn)法案，及隨后于1968年和1972年的修訂案，還有1984年的carl?法案以及后來的重新修訂這一切都已經(jīng)增強了社區(qū)學(xué)院發(fā)展新的職業(yè)技術(shù)課程的能力。從表四也可看到前學(xué)生選擇職業(yè)專業(yè)的情況。

表四：五種根據(jù)起薪考慮的最熱門社區(qū)學(xué)院課程：

課程名稱平均開始薪酬。

牙齒衛(wèi)生$31,750。

制造加工技術(shù)$30,675。

電訊/交互????信息專家$29,268。

物理治療助理$28,782。

注冊護士$28,777。

3、提供補救教育。

在美國,有數(shù)千千萬萬的人基于某些原因,雖然到達成年人階段卻沒有獲得用以競爭高技能工作所需的教育。貧窮、歧視以及在單親家庭生活所帶來的困境，是導(dǎo)致兒童與成年人未能發(fā)揮潛能以獲得解雇的員工可能缺乏再進入不斷改變的勞動力市場的技能。缺乏英語能力的移民也可能要努力掙扎尋找工作。現(xiàn)在，不需要技能的工作已日漸減少而要求高技能的工作卻與日俱增。如果人們繼續(xù)于達到成年人階段時沒有獲得二十一世紀工作所需的教育的話，則沒有技能的工人的失業(yè)率將會上升，從而帶來貧窮與社會衰退的問題。

社區(qū)學(xué)院具備有幫助回應(yīng)這種教育危機的條件，所有的社區(qū)學(xué)院均提供補救教育或是啟發(fā)教育，目的是把學(xué)生提高到具備符合參加大學(xué)本科程度課程或獲取有生產(chǎn)價值的工作所需的能力。不論學(xué)生以前未能達到要求的原因為何，社區(qū)學(xué)院為他們提供一個渠道，讓他們能改善其本身技能。雖然社區(qū)學(xué)院的學(xué)生必須具備某些先決條件才能踏入學(xué)術(shù)課程階段，但是缺乏這些先決條件的學(xué)生仍然可以在社區(qū)學(xué)院內(nèi)占一個席位，并在學(xué)習(xí)獲得多樣化的選擇機會，從而使自己具有進一步上升的能力與空間。另外，從下表五來看也足可說明有學(xué)識民眾對于國家的經(jīng)濟發(fā)展之重要，所得到的待遇也很高。

表五：18以上人士根據(jù)學(xué)歷程度獲得的中間收入：

最高學(xué)歷收入。

沒有高中文憑$17,148。

高中畢業(yè)（包括同等學(xué)歷）$22,502。

部分大學(xué)課程，沒有學(xué)位$26,090。

副學(xué)士學(xué)位$29,457。

學(xué)士學(xué)位$36,525。

碩士學(xué)位$45,053。

專業(yè)學(xué)位$65,916。

博士學(xué)位$56,758。

社區(qū)服務(wù)，或是延續(xù)教育，是社區(qū)學(xué)院所提供的最具彈性和范圍廣闊的服務(wù)，它包含了一般由參與者支付而非由稅款支付的課程和活動。所設(shè)課程由個人興趣班，如插花藝術(shù)或汽車維修，以至信息技術(shù)培訓(xùn)或醫(yī)療急救等都一應(yīng)俱全。

例如，工商界均指望社區(qū)學(xué)院為其服務(wù)地區(qū)的各行業(yè)員工提供切合需求的技能培訓(xùn)課程，而承包培訓(xùn)更是社區(qū)學(xué)院具有迅速回應(yīng)工商界的培訓(xùn)需要的彈性，部分原因是社區(qū)學(xué)院與其服務(wù)而設(shè)的課程不需要管理董事或州政府協(xié)調(diào)機構(gòu)的批準。很多社區(qū)學(xué)院與其服務(wù)地區(qū)內(nèi)一些著名公司建立了良好關(guān)系。例如內(nèi)華達社區(qū)社區(qū)學(xué)院和sprint電話公司建立了合作伙伴,sprint電話公司捐助了50多萬美元最新技術(shù)遠程通訊設(shè)備，對學(xué)院提供工程和課程的支持，學(xué)生享受有償實習(xí)的待遇等等。

5、支援服務(wù)。

社區(qū)學(xué)院對學(xué)生提供支援服務(wù)包括了道德與教育兩方面的意義。假如注冊入學(xué)的學(xué)生能盡自己的本分的話，社區(qū)學(xué)院有道德上的義務(wù)讓他們得到良好的機會以取得理想的學(xué)業(yè)成就。如果要在學(xué)業(yè)上取得成功，學(xué)生通常需要在課堂以外參與一些支援服務(wù)?？紤]到這個需要，社區(qū)學(xué)院經(jīng)常維持好像藏有圖書、膠卷與錄像帶的學(xué)習(xí)資源中心以及其他任何能促進學(xué)習(xí)的材料與設(shè)備。

此外，社區(qū)學(xué)院還提供廣泛的支持服務(wù)，是專門為專注于學(xué)業(yè)的學(xué)生提供協(xié)助而設(shè)的。這類協(xié)助可以通過以下形式提供，如寫作實驗室、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、個人與職業(yè)輔導(dǎo)、就業(yè)輔導(dǎo)，替有意完成學(xué)士學(xué)位的學(xué)生傳達信息、事業(yè)計劃、經(jīng)營承包濟援助輔導(dǎo)以及任何可以幫助實現(xiàn)社區(qū)學(xué)院的開放之門政策的諾言的服務(wù)。

四、美國社區(qū)學(xué)院的學(xué)生與教職員。

1、學(xué)生來源的多層次，身份的多角色。

社區(qū)學(xué)院由于貫徹高教開放的招生政策，特別是有免試入學(xué)政策及低學(xué)費標(biāo)準兩項措施。因此，社區(qū)學(xué)院學(xué)的成分反映了美國國民的豐富多樣性，社區(qū)學(xué)院的學(xué)生具有各種不同的年齡、種族文化淵源、及社會經(jīng)濟背景。

學(xué)生的陣容可能包括希望跟上行業(yè)內(nèi)最新技術(shù)的醫(yī)療技術(shù)員，希望提高本身技能的工廠工人，希望學(xué)習(xí)或增強進電腦知識以便重新投入勞動力市場的退休人士或主婦，或是已注冊就讀轉(zhuǎn)學(xué)課程的傳統(tǒng)大學(xué)生。全國各城鎮(zhèn)的人們的需要、渴求和夢想有多大，這個陣容就有多大。普遍的現(xiàn)象就是，學(xué)生們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了社區(qū)學(xué)院并且已利用它來滿足自己的教育需要。

社區(qū)學(xué)院的學(xué)生中，有百分之六十年齡在二十一歲以上。年齡在四十歲以上的，預(yù)計今后將大量增加。由于許多人都是成年人，有工作和家庭負擔(dān)，所以很多社區(qū)學(xué)院學(xué)生，尤其是那些人數(shù)超過了四百萬的部分時間學(xué)生，他們擔(dān)任的角色是公民-－學(xué)生，與學(xué)生－公民角色剛剛相反。他們所擔(dān)任的公民角色比學(xué)生角色更顯著。這些學(xué)生－公民是要肩負交稅、全時間工作、養(yǎng)家、支付抵押貸款以及其他與全時間公民每天生活有關(guān)的責(zé)任。對一過些公民角色明顯的學(xué)生來說，念大學(xué)固然是重要，但也取決于能使用的時間和金錢。從表六和表七我們也可以看出社區(qū)學(xué)院學(xué)生來源的一些情況。

表六：?首次接受高等教育的新生比例。

表七：以年齡劃分的社區(qū)學(xué)院秋季入學(xué)人數(shù)比例。

2、教職員兼職為主、職級責(zé)任明確。

教職員是一所教育機構(gòu)的核心，不論他們是專職還是兼任的。社區(qū)學(xué)院雇用超過104，000名專職教職員以及大約190，000名兼任教職員。一般來說，社區(qū)學(xué)院三分之一為專職職員，三分之二為兼職教職員但大部分的課程是由專職員教授的。社區(qū)學(xué)院大部分的教職員都持有碩士學(xué)位，而且越來越多教職員（16％）擁有博士學(xué)位。

很多社區(qū)學(xué)院都設(shè)有與四年制大學(xué)類似的大學(xué)生教職員級別（如教授、副教授、助理教授以及講師等）。有些社區(qū)學(xué)院所采用的制度，是以年資、表現(xiàn)和其他因素來決定教職員的等級和薪酬。很多社區(qū)學(xué)院都授予教職員終身職位。如沒有終身職位制度的社區(qū)學(xué)院卻有重新任命教職員的方法，例如多年任命制度或一個好像公務(wù)員制度而能保證職位延伸的制度。還有些社區(qū)學(xué)院的教職員是隸屬工會的。

社區(qū)學(xué)院的教職員的基本責(zé)任就是教學(xué)，教職員平均每星期都保證一定時間用于辦公室工作或為學(xué)生進行學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，協(xié)助他們計劃自己的學(xué)習(xí)課程。教職員也協(xié)助學(xué)生參與學(xué)會贊助、社區(qū)項目、報紙制作、學(xué)術(shù)出版以及其他課外活動。我們在洛杉磯山谷學(xué)院了解到，其教師每學(xué)期至少教授五門科目（15個學(xué)分小時）每周的時間是這樣安排的：15個小時在課堂上課，15個小時在辦公室給學(xué)生解難答疑，另外5個小時參加學(xué)院班或?qū)W科的教研或其他活動，平均每天至少6個小時在校工作。

有很大部分的社區(qū)學(xué)院的教職員是兼任的。兼任的教職員從事教學(xué)的原因有很多，除了盡公民責(zé)任之外，與別人分享知識，并促進自身學(xué)習(xí)也是其中一個原因。大部分兼任的教職員每學(xué)期只教授一門科目（3個學(xué)分小時）。詳情可見下表八。

表八：社區(qū)學(xué)院教職員的雇用情況：1977-。

五、美國社區(qū)學(xué)院的經(jīng)費與管理。

1、經(jīng)費來源的多元化。

正如社區(qū)學(xué)院其他方面的多元化特點一樣，其經(jīng)費資助的特色是也是多樣化的，而各州的情況亦不盡相同。在某些情況下，甚至處于同一個州的社區(qū)學(xué)院也有不同的經(jīng)費來源。一般來說，美國社區(qū)學(xué)院的經(jīng)費主要是從聯(lián)邦政府、州政府以及當(dāng)?shù)囟愂斩鴣?，其中最大的的支援是來自州政府以及?dāng)?shù)囟愂?。全國平均來說，各項經(jīng)費來源見表格九。

表九：社區(qū)學(xué)院經(jīng)費來源。

州政府39.8%。

地方政府20.5%。

學(xué)費17.3%。

peel基金7.3%。

其他聯(lián)邦基金5.0%。

其他9.2%。

學(xué)費與雜費在不同程度上為社區(qū)學(xué)院提供了重要的收入來源。全國平均來說，公立社區(qū)學(xué)院的每年學(xué)費與雜費約為1，300美元。然而，各社區(qū)學(xué)院所收的學(xué)費與雜費也有很大差異。在各州社區(qū)學(xué)院之中，學(xué)費較昂貴的是馬薩諸塞州、明尼蘇達州、新罕布什爾州及德克薩斯州。有關(guān)學(xué)費與雜費詳見表十。

表十：平均每年學(xué)費與雜費。

社區(qū)學(xué)院也從其他資源獲取經(jīng)費，例如，很多社區(qū)學(xué)院通過社區(qū)服務(wù)及延續(xù)教育來開設(shè)非學(xué)分課程和活動，這些課程或活動一般由參加者自付費用。有時這些課程的費用會由與社區(qū)學(xué)院簽訂合同為某些工作培訓(xùn)或再培訓(xùn)員工的企業(yè)支付。合同形式的培訓(xùn)課程為社區(qū)學(xué)院帶來的收入將會不斷增加。另外，很多社區(qū)學(xué)院正在開始以教育基金的形式來補充收入。

2、管理董事會下的組織管理。

在美國社區(qū)學(xué)院，對學(xué)校管理具有最重要內(nèi)部影響的是經(jīng)選項舉產(chǎn)生的，或經(jīng)委任產(chǎn)生的學(xué)院管理董事會。在法律上，管理董事會負責(zé)社區(qū)學(xué)院的福利。管理董事會所訂立的措施由校長執(zhí)行與監(jiān)督。有時管理董事會負責(zé)預(yù)算案、計劃與人事的審批，有些則將職能指派給校長。一般來說，實際的管理董事會不參與學(xué)院的日常運作，只要對雇用、評估和終止雇用學(xué)院校長等方面負責(zé)。在挑選校長時，管理管理董事會在學(xué)院的管理方法和領(lǐng)導(dǎo)方向方面扮演了重要的角色。

社區(qū)學(xué)院與其他的公司與大學(xué)一樣，有正式的組織結(jié)構(gòu)。學(xué)院的校長，作為行政長，需要負責(zé)學(xué)院的每天運作。此外，社區(qū)學(xué)院設(shè)有副校長、教務(wù)長、系主任以及其他為教職員與學(xué)生提供組織與監(jiān)督行政支援的職位。各種委員會、學(xué)院論壇、學(xué)院理事會等代表了學(xué)院的不同層面，而校長的內(nèi)閣則協(xié)助改善管理過程。學(xué)院的教職員通過在委員會與理事會的參與以及在公開論壇發(fā)表意見來參與管理過程，很多社區(qū)學(xué)院的輔助職員都有分參與管理過程，在某些校園，輔助職員與教職員都是工會會員，這些工會能影響學(xué)院的管理形式。

六、美國社區(qū)學(xué)院的新世紀思考。

社區(qū)學(xué)院是美國的獨創(chuàng)發(fā)明，其要旨是將公立高校設(shè)在靠近居民的地方。從其成立至今100多年以來，社區(qū)學(xué)院就一直是不分高下貧富、財產(chǎn)狀況及學(xué)歷程度，敞開大門，歡迎一切有志向?qū)W者的唯一教育機構(gòu)。此行引發(fā)我們的美國對社區(qū)學(xué)院新世紀的思考主要表現(xiàn)下面幾個方面：

1、定位準確。

社區(qū)學(xué)院的定位非常恰當(dāng)，就是教育全國的大部分勞動力，尤其在一些不需要學(xué)士學(xué)位但需要高中文憑以上學(xué)歷的工作上。由于國家的經(jīng)濟越來越需要具有更高工作技能的勞工，才能在全球的市場上具有更佳的競爭力，社區(qū)學(xué)院必須在勞動力的發(fā)展上繼續(xù)發(fā)揮其卓越表現(xiàn)。

2、途徑最佳。

踏進21世紀，很多人都在關(guān)注美國的社區(qū)學(xué)院，而且對社區(qū)學(xué)院的期望也很高。每一家社區(qū)學(xué)院仍保持其獨有的承諾，而眾多社區(qū)學(xué)院也繼續(xù)尋求革新的途徑以增強其教育服務(wù)，并與社區(qū)保持緊密的關(guān)系。進入社區(qū)學(xué)院就讀，將繼續(xù)成為一些市民獲取大學(xué)教育的最佳途徑。

3、高度靈活。

社區(qū)學(xué)院強調(diào)為社會上各階層提供服務(wù)，讓幾乎每一個追求高等教育的人都能求而得之。在21世紀，社區(qū)學(xué)院的成功將繼續(xù)取決于其是否有能力回應(yīng)不斷改變的環(huán)境需要。除了保持靈活性和作適當(dāng)反應(yīng)之外，社區(qū)學(xué)院必須維持公開入學(xué)招生政策以及提供綜合性課程來服務(wù)不斷演變的人群，包括擴大其角色，提供學(xué)士學(xué)位課程，增加遠距離科目等等。正如美國必須維持實現(xiàn)提供全球性高等教育的諾言一樣。

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民政部赴加拿大、美國社區(qū)建設(shè)培訓(xùn)考察報告?。

根據(jù)民政部與聯(lián)合國開發(fā)計劃署關(guān)于社區(qū)建設(shè)合作項目的安排，民政部組織8個社區(qū)建設(shè)實驗區(qū)的同志，于9月24日至10月8日對加拿大、美國部分城市的社區(qū)建設(shè)情況進行了考察。由于加拿大多倫多市集中反映了加拿大社區(qū)建設(shè)的發(fā)展歷史和水平，因此對加拿大社區(qū)建設(shè)的考察主要集中在多倫多市及其所在的安大略省。在美國，重點考察了紐約和舊金山兩個城市。在此期間，我們走訪了政府有關(guān)部門，實地參觀了10多個社區(qū)組織、社區(qū)服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)發(fā)展的研究機構(gòu)和大專院校。通過與兩國政府官員、社區(qū)工作者和專家、學(xué)者交流座談，實地參觀，使我們開闊了眼界，對加拿大和美國的社區(qū)建設(shè)情況有了基本了解，受益匪淺?，F(xiàn)將考察情況報告如下。

一、兩國社區(qū)建設(shè)發(fā)展概況。

加拿大社區(qū)工作的歷史可以追溯到19世紀末。?當(dāng)時一些省和礦區(qū)成立了具有互助性質(zhì)的合作社，他們提出的口號“一人為大家，大家為一人”，具有典型的社區(qū)意義。到了20世紀30年代，在阿爾伯塔省的各個社區(qū)，組織起了各種劇社，以解決社區(qū)中各種具體問題，這種劇社就是當(dāng)時的社區(qū)組織。

美國是西方國家最早開展社區(qū)工作的國家之一。19世紀末，美國成立了一些慈善組織或團體，與此同時，在一些城市的貧民區(qū)開展了安置所運動。20世紀30年代，社區(qū)工作開始專業(yè)化，幾個有特色的社區(qū)工作包括：防止青少年犯罪的芝加哥計劃，由居民參與提供服務(wù)的辛西納社區(qū)組織試驗計劃。工作重點也因此注重個人和家庭對環(huán)境的適應(yīng)。

20世紀50年代后期，為解決發(fā)達國家經(jīng)濟社會發(fā)展失衡問題，聯(lián)合國把在發(fā)展中國家取得成功的社區(qū)發(fā)展方法，推廣至發(fā)達國家。聯(lián)合國的倡導(dǎo)，受到美、加兩國政府的重視，成為實施這一計劃的主要國家。到70年代前后，加拿大開始出現(xiàn)社區(qū)服務(wù)中心，80年代出現(xiàn)志愿者組織。80年代末，由于經(jīng)濟全球化，家庭結(jié)構(gòu)小型化，人口多元化、老齡化等因素影響，使加拿大面臨經(jīng)濟和社會發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)。為迎接這一挑戰(zhàn)，多倫多市政府于1989年成立了專題組，其任務(wù)是制訂90年代社會發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的重要目標(biāo)之一，就是加強設(shè)，強化社區(qū)功能。90年代，社區(qū)網(wǎng)絡(luò)在地區(qū)、省和國家逐步建立起來。自80年代開始，美國將社區(qū)工作轉(zhuǎn)向有特別需要的人群，如少數(shù)民族、婦女、精神病患者及老人等，也有一些以經(jīng)濟發(fā)展為重點的社區(qū)發(fā)展公司，以改善貧民區(qū)居住條件、服務(wù)質(zhì)量和解決就業(yè)等。到90年代初，美國政府提出了“授權(quán)區(qū)和事業(yè)社區(qū)”的法案，并獲國會通過。這個法案以重新界定政府和社區(qū)的關(guān)系作為突破口，實現(xiàn)政治、經(jīng)濟、社會福利一體化發(fā)展目標(biāo)。

從兩國社區(qū)建設(shè)發(fā)展的總體情況來看，社區(qū)的形成與發(fā)展與社會進步、經(jīng)濟發(fā)展和人口的變動等因素有密切的關(guān)系，這種關(guān)系又從反面說明社區(qū)建設(shè)對促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要作用。社區(qū)和社區(qū)組織的興起，最初都是自發(fā)產(chǎn)生，在社區(qū)內(nèi)人們互相幫助，對外爭取和維護自身利益。由于社區(qū)工作在解決經(jīng)濟與社會發(fā)展失調(diào)所導(dǎo)致的社會沖突以及依靠社區(qū)服務(wù)滿足居民日益增長的社會化服務(wù)需求等各方面都發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效，因而后來成為美、加兩國政府有目標(biāo)、有計劃地實施社區(qū)發(fā)展，不斷地推進社區(qū)建設(shè)。

二、兩國社區(qū)建設(shè)的概念和主要內(nèi)容。

（一）關(guān)于社區(qū)及社區(qū)建設(shè)的概念。

在加拿大，社區(qū)有兩個意義：一是地域意義上的社區(qū)。這個意義上的社區(qū)是一個由彼此認同，彼此認為有重要共同點的人組成。社區(qū)的共同點是：1、住所鄰近；2、人際間有交往；3、可以通過組織來認同。因此，一個具有很強組織形式的社區(qū)需要同時具備三個條件：一是生活在同一區(qū)域；二是具有很強的社會聯(lián)系；三是通過某些共同點來聯(lián)系。對社區(qū)工作來說，社區(qū)的地域概念是加拿大開展社區(qū)服務(wù)項目的主要標(biāo)準，政府用于社區(qū)服務(wù)的資金，就是根據(jù)這一概念。二是功能意義上的社區(qū)。人們也可以是不以居住在同一地區(qū)為基礎(chǔ)的社區(qū)的一部分，這稱為“不具相鄰性的社區(qū)”，如具有相似的興趣、問題、需要和取向的人。例如華裔在多倫多市就形成一個社區(qū)。因此，一些社區(qū)工作就是專為多倫多市的華裔開展的。還有是針對具有特殊需要的人群開展的社區(qū)工作，如精神病患者、殘疾人、老年人等。這些都屬于功能社區(qū)，也是今后社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)之一。

在美國大多數(shù)城市，社區(qū)也都具有明確的地理區(qū)域。紐約市規(guī)定，社區(qū)必須符合如下要求：（1）只位于一個自治區(qū)鎮(zhèn)的轄區(qū)內(nèi)，并與城市發(fā)展過程中的歷史、地理及特征相符；（2）各社區(qū)間應(yīng)建成服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，特別是在服務(wù)領(lǐng)域、警務(wù)和衛(wèi)生部門；（3）實施規(guī)模控制，每個社區(qū)人口不超過25萬人。紐約市劃分為四個區(qū)和一個島，五個區(qū)、島又劃分為59個社區(qū)。

考察期間，通過與政府官員、社區(qū)工作者和專家、學(xué)者交流座談，我們感到，他們對社區(qū)建設(shè)的看法和認識有所不同，歸納起來主要有三種認識：一是認為社區(qū)建設(shè)是一個過程。通過這個過程，社區(qū)擬定本身的需要和目標(biāo)，定下先后順序、尋找所需要資源，并采取行動去滿足這些需要和實現(xiàn)目標(biāo)。二是認為社區(qū)建設(shè)是一種社會工作方法。通過這種方法合理配置資源，協(xié)助居民解決問題，培養(yǎng)居民的參與、自決及合作的素質(zhì)，從而滿足社區(qū)需要；三是認為社區(qū)建設(shè)是通過組織居民，采取集體行動，控制及影響社區(qū)的一切程序、計劃、決定及有關(guān)政策。雖然觀點不同，但他們的共同點是：培養(yǎng)社區(qū)成員的民主意識和居民自治、互助的能力，鼓勵社區(qū)居民解決社區(qū)內(nèi)問題，促進居民廣泛參與，提高居民的綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量，這是社區(qū)建設(shè)的主旨。

（二）社區(qū)組織的構(gòu)建。

在美、加兩國，社區(qū)工作主要是通過社區(qū)組織來聯(lián)系并具體實施的。在加拿大，社區(qū)組織主要是不以營利為目的的非政府和非營利組織，其中許多是根據(jù)特定目的形成的，也有許多是由扶弱助殘的慈善機構(gòu)演變而來的，如我們參觀的迪克森社區(qū)服務(wù)中心、聯(lián)合之路、中心鄰舍房、社會規(guī)劃委員會等。這些社區(qū)組織的服務(wù)領(lǐng)域都十分廣泛，涉及到社區(qū)居民物質(zhì)與精神需求的方方面面。他們除了接受政府的資格審定，以及來自政府的財政、政策支持和監(jiān)督之外，不接受政府的直接管理，有權(quán)決定為本社區(qū)居民提供服務(wù)的內(nèi)容和方式，為社區(qū)籌款捐物，各自運作的自主性都很強。這些組織根據(jù)公眾的需求和利益制定自己的發(fā)展規(guī)劃和工作目標(biāo)，如對老年人、殘疾人、單親家庭、無家可歸者的照顧，家政服務(wù)、修繕民房，再就業(yè)培訓(xùn)等等。他們所積累的資金不作為個人分配，而是返還于社區(qū)，用于社區(qū)服務(wù)，以服務(wù)養(yǎng)服務(wù)。同時，通過這些組織，居民可以為本社區(qū)提供志愿服務(wù)。

在美國，社區(qū)組織形式和活動方式多種多樣，主要分為服務(wù)組織和管理組織兩種類型。服務(wù)組織主要是非營利組織，如社區(qū)發(fā)展合作組織、各類慈善組織、各類基金會、各種志愿組織等等。他們的資金來源于政府的資助和基金會的捐助、私人捐款以及所收取的服務(wù)費等。隨著政府與民間組織的共同合作和相互融合，社區(qū)委員會組織已經(jīng)成為政府介入社區(qū)工作的一種社區(qū)管理組織形式。紐約市規(guī)定，在每個新建的社區(qū)區(qū)域都設(shè)社區(qū)委員會或社區(qū)董事會。社區(qū)委員會成員采取選舉任命制，任期為二年。政府官員也可以成為社區(qū)委員會成員，但數(shù)量不得超過四分之一。社區(qū)委員會成員是無報酬的，但可以報銷參加董事會時支付的一些必要花費。社區(qū)委員會的職責(zé)包括：研究本社區(qū)的各種需要，增進本社區(qū)的福利；促進社區(qū)內(nèi)交往和社區(qū)與外部的溝通；參與編制預(yù)算，擬定資金使用計劃和本社區(qū)發(fā)展規(guī)劃；監(jiān)督和評估社區(qū)服務(wù)質(zhì)量；選聘社區(qū)主任和專業(yè)工作人員。每個社區(qū)委員會任命一名社區(qū)主任。社區(qū)主任受社區(qū)董事會的直接領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)社區(qū)日常事務(wù)。

（三）社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容。

美、加兩國開展社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容不盡相同，各社區(qū)之間開展的項目也不一樣，有多有少，給我們留下突出印象的主要有三項：

一是社區(qū)服務(wù)。社區(qū)服務(wù)的對象主要包括老年人、殘疾人、婦女、學(xué)齡前兒童、無家可歸者、低收入家庭、單親家庭、移民、難民、失業(yè)人員等。服務(wù)內(nèi)容包括對老年人和殘疾人提供照顧，對學(xué)前兒童提供保育，對在校兒童組織夏令營，為失業(yè)者提供職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹服務(wù)并進行家庭企業(yè)咨詢，為無家可歸者、單親家庭提供食宿和住房優(yōu)惠照顧，為婦女兒童提供保護服務(wù)，為低收入個人或家庭提供資助，幫助移民或難民迅速融入本地社會、實現(xiàn)本地化。服務(wù)的方式有：（1）設(shè)施服務(wù)。如多倫多市的迪克森社區(qū)服務(wù)中心為社區(qū)居民提供綜合性服務(wù)，多彩學(xué)習(xí)中心為移民、失業(yè)人員提供語言、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)信息和職業(yè)介紹、對家庭企業(yè)進行咨詢服務(wù)，舊金山邵逸夫夫人耆英中心專為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。（2）外展服務(wù)。又叫走出服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)。具體采取哪一種服務(wù)方式，完全取決于實際需要。服務(wù)的提供者主要是由社區(qū)中介組織或非營利機構(gòu)提供，也有由私人機構(gòu)提供的。如加拿大聯(lián)合之路組織是全國性非政府社區(qū)服務(wù)組織，其分支遍布各個社區(qū)。服務(wù)資金絕大部分來自政府撥款，部分來自服務(wù)收費。

二是社區(qū)文化。社區(qū)文化是美加兩國社區(qū)建設(shè)中普遍開展的內(nèi)容，受到政府的高度重視和支持。他們認為，開展社區(qū)文化有利于促進人們的智力開發(fā)和恢復(fù)人們的活力，創(chuàng)造祥和的氣氛，塑造社區(qū)的形象，修補和完善社區(qū)的社會結(jié)構(gòu)。兩國開展社區(qū)文化的形式很多，主要是利用社區(qū)中心、展覽館、音樂廳、圖書館、咖啡屋等社區(qū)場地和社區(qū)內(nèi)的各種文化設(shè)施組織開展文藝、教育、科普、體育、娛樂等活動。例如舉辦故事會，舉辦文藝演出會，舉辦沙龍。社區(qū)居民在觀賞中受到文化熏陶，并在參與中發(fā)現(xiàn)自己，提高自己。

美國的社區(qū)學(xué)院是開展社區(qū)文化教育的重要內(nèi)容。它興建于20世紀50年代初，以滿足戰(zhàn)后出生者對高等教育和職業(yè)教育的需求。社區(qū)學(xué)院幾乎遍及全美各個社區(qū)。有56%以上的美國本土學(xué)生就讀于社區(qū)學(xué)院。社區(qū)學(xué)院的重要特點是學(xué)費低廉（每年僅需1600美元），為多數(shù)社區(qū)居民所能接受。

三是社區(qū)治安。社區(qū)治安是社區(qū)居民最為關(guān)注的事情，?良好的社區(qū)治安，不僅有利于改善社區(qū)環(huán)境，提高居民的生活質(zhì)量，而且有利于優(yōu)化投資環(huán)境，吸引商業(yè)投資。在美加兩國，社區(qū)治安是一種新的警務(wù)，其功能：一是控制犯罪。警察在社區(qū)建立責(zé)任區(qū)，設(shè)置社區(qū)警務(wù)，可產(chǎn)生威懾力量，使?jié)撛诘淖锓感袨槭諗浚箲T犯減少犯罪；二是向處于危難中的人提供快速援助。三是可改善警民關(guān)系。為加強社區(qū)治安，多倫多市成立了社區(qū)治安工作組。工作組由兩名議員共同擔(dān)任主席。工作組成員中有警察、學(xué)校的代表、預(yù)防家庭暴力、鄰舍預(yù)防犯罪機構(gòu)的代表、商業(yè)、殘疾人組織和市議會的代表等。通過加強社區(qū)治安，實行群防群治，健全社區(qū)治安防范體系，以消除社區(qū)內(nèi)各種不穩(wěn)定因素。

三、兩國社區(qū)建設(shè)的做法和特點。

社區(qū)發(fā)展在美加兩國已經(jīng)走過了近半個世紀，形成了較為系統(tǒng)的社區(qū)發(fā)展理論和方法。目前，兩國有許多大學(xué)和專業(yè)學(xué)院設(shè)有“社會工作系”或“社會工作學(xué)院”，對社區(qū)工作進行系統(tǒng)的理論研究和指導(dǎo)社區(qū)工作的開展，積累了較為豐富的實踐經(jīng)驗。他們的做法和經(jīng)驗，給我們印象突出的有以下幾個方面：

（一）?政府高度重視社區(qū)建設(shè)，計劃性、規(guī)范性強。

美加兩國的社區(qū)工作在形成和發(fā)展的初期，帶有自發(fā)性質(zhì)。隨著社區(qū)地位、作用的突出，特別是50年代聯(lián)合國倡導(dǎo)社區(qū)發(fā)展后，社區(qū)建設(shè)成為兩國政府有計劃、有目標(biāo)地引導(dǎo)社會發(fā)展的重要內(nèi)容，成為國家實現(xiàn)現(xiàn)代化必不可少的環(huán)節(jié)之一。因此，兩國政府每年對社區(qū)建設(shè)工作都要制定一系列的。

工作計劃。

和發(fā)展規(guī)劃，每項計劃包括工作內(nèi)容、組織措施和目標(biāo)要求等等，大多都有數(shù)量指標(biāo)。如每年對老舊社區(qū)的改造數(shù)量，新社區(qū)福利機構(gòu)、文化娛樂設(shè)施、教育培訓(xùn)中心的設(shè)置標(biāo)準，解決社區(qū)居民就業(yè)、貧困、醫(yī)療、老年、?青少年與兒童等方面的各類社區(qū)發(fā)展計劃、廉價住宅計劃、濟貧計劃等等。

目前，兩國政府在社區(qū)建設(shè)中的作用與以前有很大的不同。據(jù)安大略省負責(zé)社區(qū)事務(wù)的官員介紹，過去，政府既要負責(zé)掌舵，又要劃船，現(xiàn)在則只負責(zé)掌舵，不再參與劃船。將具體事務(wù)交給社區(qū)組織或民間團體，政府只負責(zé)宏觀調(diào)控。這樣做既大大減輕了政府的負擔(dān)，又發(fā)揮了政府在社區(qū)建設(shè)中的主導(dǎo)作用。目前，各級政府和政府各部門之間對社區(qū)建設(shè)都有明確的分工，各負其責(zé)。如安大略省政府與多倫多市政府在社區(qū)服務(wù)方面的分工是：為正常人的服務(wù)，由市政府負責(zé)，為非正常人提供的服務(wù)由省政府負責(zé)。

在美國紐約，政府和官員在社區(qū)建設(shè)中的職責(zé)都很明確，如市長的主要職責(zé)是：（1）確保市政府職能部門在涉及到地方服務(wù)和居民意見的所有事務(wù)中與社區(qū)委員會進行合作；（2）審核社區(qū)委員會對資金預(yù)算和使用的合理性并建議撥款數(shù)額；（3）確保城市各專業(yè)職能部門指派官員參加社區(qū)委員會領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)服務(wù)的工作，為社區(qū)中的各種問題提出解決方案；（4）對社區(qū)委員會提出的各種問題和困難給予總體幫助。區(qū)政府對社區(qū)的主要職責(zé)包括：（1）與社區(qū)委員會共同就社區(qū)劃分事項、公民和企業(yè)以及其他直接影響兩個社區(qū)以上的土地使用事宜提出建議；（2）審議社區(qū)總體或個別計劃；（3）對社區(qū)的財政預(yù)算做出綜合陳述；（4）對社區(qū)的財政狀況和服務(wù)狀況的數(shù)量、質(zhì)量進行評估；（5）與社區(qū)委員合作調(diào)解社區(qū)間的爭議和沖突。從這里我們也可以看出兩國政府對社區(qū)建設(shè)工作的重視程度。

（二）大量具體工作主要由民間團體承擔(dān)，工作機制、組織體系健全。

美加兩國的社區(qū)工作組織體系是由政府各職能部門、政府資助的社區(qū)組織和民間團體舉辦的非營利機構(gòu)以及商業(yè)性的服務(wù)企業(yè)所組成，他們稱之為“三大板塊”，或叫做“三個部門”。政府在社區(qū)工作體系中承擔(dān)的主要職能：一是制定相關(guān)政策與立法，并通過制定規(guī)劃來貫徹執(zhí)行；二是財政支持。政府每年要撥出專項資金用于社區(qū)發(fā)展事業(yè)。加拿大安大略省1999年用于社區(qū)建設(shè)方面的資金達69億元，占全年財政支出的3%。財政撥款的主要依據(jù)是社區(qū)組織和民間團體就社區(qū)內(nèi)擬幫助對象和服務(wù)內(nèi)容所提出的申請，經(jīng)政府審核后給予資助，并由這些組織和團體具體組織實施；三是監(jiān)督、檢查民間團體和非營利機構(gòu)的工作情況。政府根據(jù)每年的監(jiān)督、檢查情況，確定下一年度的財政資助；四是實行嚴格的宏觀控制與管理。政府通過制訂標(biāo)準、發(fā)執(zhí)照等進行管理。民間團體以及所舉辦的非營利服務(wù)機構(gòu)是政府在社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)上的合作伙伴和具體的執(zhí)行者。他們在政府的組織、協(xié)調(diào)下獨立地開展社區(qū)內(nèi)各種有償、低償或無償服務(wù)工作，以自己的服務(wù)爭取政府、社會各界和居民群眾的支持。特別值得一提的是，加拿大的企業(yè)界對社區(qū)建設(shè)也給予了極大的關(guān)注，他們不僅為社區(qū)捐款捐物，而且主動投資社區(qū)事業(yè)，直接提供商業(yè)性的社區(qū)服務(wù)。他們認為，參與這方面工作是增進企業(yè)在社區(qū)里的形象的機會。經(jīng)過幾十年的社區(qū)發(fā)展，兩國初步形成了政府組織、指導(dǎo)與監(jiān)控，社區(qū)組織和民間團體主辦，企業(yè)在社區(qū)內(nèi)通過市場機構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以滿足不同人群特殊需求的社區(qū)發(fā)展運行機制和組織體系。三者之間相互補充，互利互惠，密切合作。這是兩國社區(qū)建設(shè)的一大特色。

（三）非政府非營利組織發(fā)達，專職人員都受過社區(qū)工作的專業(yè)訓(xùn)練。

非政府非營利組織是指不以營利為目的，主動承擔(dān)社會公共事務(wù)和社會福利事業(yè)的社區(qū)中介機構(gòu)。在兩國的社區(qū)建設(shè)中，非政府組織是一支重要的社會力量，發(fā)揮了不可替代的作用。一是數(shù)量多。僅在多倫多市，與社區(qū)有關(guān)的非政府非營利組織就有3000多個，美國現(xiàn)有非營利組織140多萬個。二是分布廣。與社區(qū)服務(wù)有關(guān)的非政府非營利組織幾乎覆蓋所有社區(qū)。三是服務(wù)領(lǐng)域廣泛。涉及到社區(qū)服務(wù)、文化、治安、衛(wèi)生等居民需求的方方面面，可以說，群眾有需求，他們就有服務(wù)。

非政府組織的作用主要表現(xiàn)在：（1）為社區(qū)居民提供具體的服務(wù)。由于兩國政府不直接提供服務(wù)，幾乎全部的居民服務(wù)均是由非政府非營利組織來承擔(dān)。而且這些組織可以及時了解群眾新的需求，并根據(jù)新的需求拓展服務(wù)項目。（2）拓寬資金來源。這些非營利組織提供服務(wù)的資金主要來源于三個方面：一是政府資助，約占60%左右，資助采取項目制，即資金的去向和多少，依據(jù)各類社區(qū)服務(wù)組織和機構(gòu)提供的服務(wù)項目來決定；二是社會捐助，約占10%左右，主要是一些企業(yè)和個人捐款；三是收取的有償服務(wù)費，約占30%左右。?如加拿大的聯(lián)合之路組織，不僅直接提供服務(wù)，且還是較大的籌款機構(gòu)。他們用籌劃來的資金為居民提供服務(wù)，解決了政府在社區(qū)發(fā)展方面資金不足的問題。（3）了解和反映社區(qū)居民的需求和利益。由于非政府非營利組織直接為群眾服務(wù)，直接與群眾打交道，因此它們對群眾的需求最為了解，所提供的服務(wù)更貼近居民的需求。同時，居民可以通過這些組織了解政府的政策和信息，這些組織又把居民的需求傳遞給政府，從而影響政府社區(qū)發(fā)展政策的制定，達到政府與居民之間的溝通。有的非政府組織本身就是某一群體利益的維護者和保護者，如大多倫多市反對向婦女施暴委員會，直接向政府反映婦女的需求與利益。

特別值得一提的是，兩國從事專職社區(qū)工作的人員，無論是在社區(qū)管理組織中，還是非營利組織或志愿機構(gòu)中擔(dān)任的專職人員都要經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練，一般要修完“社會工作學(xué)”課程。這些專職工作人員都能熟練掌握從社區(qū)理論、政策到組織、動員、宣傳等技巧。其收入和待遇與政府工作人員大體相同。

（四）社區(qū)參與廣泛，自治和自助能力不斷提高。

社區(qū)參與廣泛主要體現(xiàn)在社區(qū)參與的結(jié)構(gòu)上。不僅參與人員中有老人、中青年，且有中小學(xué)生；不僅有社區(qū)內(nèi)的非營利組織和志愿組織，而且還有駐區(qū)企業(yè)單位。加拿大的志愿活動受到全國的高度重視，國家規(guī)定：中學(xué)生每年必須到志愿組織義務(wù)勞動一定的時間，否則不能畢業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，美國現(xiàn)有80%以上的成年人參加過各種志原服務(wù)活動，其中有50%以上的人曾為社區(qū)發(fā)展事業(yè)和社區(qū)組織提供某種志愿服務(wù)。

大多倫多聯(lián)合之路組織與加拿大貝爾電話公司贊助的“貝爾公益計劃”是專為學(xué)生設(shè)立的社區(qū)參與計劃。這個計劃是讓學(xué)生了解社區(qū)的需要，改善說話的技巧及群體精神。學(xué)生要負責(zé)擬訂所推行計劃的概念，提出建議書，直至實施整個計劃?！霸O(shè)計自己，建設(shè)你的社區(qū)”是讓學(xué)生從義工做起，不僅可為他們將來投身社會前取得工作經(jīng)驗，如學(xué)習(xí)護理的可從照料老人中得到經(jīng)驗，讀商業(yè)管理的學(xué)生可從組織籌款活動中學(xué)到財政預(yù)算及策劃，而且也使社區(qū)很多需要幫助的人士得到援助。

兩國強烈的社區(qū)參與意識，緣于三個方面的原因：一是政府的大力提倡、鼓勵。政府將其作為提高居民的素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展的重要手段，予以倡導(dǎo)和鼓勵，如多倫多市政府研究促進居民參與社區(qū)建設(shè)的36種方法就是一個典型事例，這36種方法就是通過社區(qū)廣泛參與，開展志愿服務(wù)，提高本社區(qū)自治、自助能力，加強人與人之間相互關(guān)心照顧，從而達到調(diào)節(jié)和緩和社會矛盾的目的。二是社區(qū)居民爭取和維護自身利益的重要途徑。在兩國，社區(qū)的興起就是緣于社區(qū)居民互相幫助的需要而發(fā)起的，因此，社區(qū)居民通過自愿參與，提高社區(qū)榮譽感，實行社區(qū)自治，并在其發(fā)展過程中，通過參與來解決本社區(qū)的建設(shè)和自身利益問題。三是新的經(jīng)營理念所取得的成功。加拿大企業(yè)界的經(jīng)驗和體會是：企業(yè)在與社區(qū)居民融為一體，了解社區(qū)居民的真正需求，并通過企業(yè)自己的長處為社區(qū)居民提供服務(wù)的過程中進行經(jīng)營。美國的許多金融企業(yè)通過在社區(qū)里經(jīng)營，可以熟知借貸者及其所處的經(jīng)濟環(huán)境，據(jù)此制訂經(jīng)營戰(zhàn)略，并通過社區(qū)對銀行貸款的項目、業(yè)務(wù)進行全面監(jiān)控。

四、借鑒和啟示。

從加拿大、美國社區(qū)建設(shè)的情況看，社區(qū)建設(shè)在其經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個歷史階段，都發(fā)揮了不可替代的重要作用。我國與加拿大、美國的國情不同，它們的社區(qū)建設(shè)發(fā)展道路不一定都適合我國，但它們社區(qū)建設(shè)的歷史長，實踐經(jīng)驗豐富，理論成果多,認真研究和借鑒兩國社區(qū)建設(shè)的做法和經(jīng)驗，對我國推進社區(qū)建設(shè)是非常有益的。

（一）?進一步提高對社區(qū)建設(shè)重大意義的認識，加快?推進力度。

美加兩國的經(jīng)驗證明，開展社區(qū)建設(shè)是城市現(xiàn)代化建設(shè)的一項基礎(chǔ)工程，是國家加強城市管理的一種必要手段。其目的是以社區(qū)為單位，通過加強政府同社區(qū)的聯(lián)系，通力合作，使社區(qū)運用各種外部援助和內(nèi)部資源，改善社區(qū)的物質(zhì)、文化條件，以解決經(jīng)濟發(fā)展過程中，特別是工業(yè)化和城市化進程中出現(xiàn)的諸多社會問題，促進社會和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，我國正處在體制轉(zhuǎn)型時期，隨著改革開放的不斷深入，社會成員固定地從屬于一定社會組織的管理體制已被打破，大量“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變，是中國巨大的變化。人們的生活、工作、養(yǎng)老問題的解決，都在走向社區(qū)，下崗職工最有效的解決途徑也在社區(qū)，特別是在市場經(jīng)濟體制下，包括街道辦事處、居民委員會在內(nèi)的城市基層社會結(jié)構(gòu)面臨改革和調(diào)整的任務(wù)，社區(qū)的地位和作用十分重要。因此，社區(qū)建設(shè)的提出是我國社會和經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果，是面向新世紀我國城市現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。

通過美加兩國的實地考察，結(jié)合各實驗區(qū)一年多的試點工作，使我們深深體會到，社區(qū)建設(shè)工作既是一項城市基層管理體制的重大改革，又是一項加強和鞏固國家政權(quán)的基礎(chǔ)性工作，更是一項為民辦實事、辦好事，體現(xiàn)為人民服務(wù)根據(jù)宗旨的民心工程。加強城市社區(qū)建設(shè)，對于促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人民的生活水平和生活質(zhì)量，擴大基層民主，改進和加強城市基層的管理與服務(wù)，維護社會穩(wěn)定，推動城市改革和發(fā)展，都具有十分重要的意義。因此，我們認為，在全國推進城市社區(qū)建設(shè)方向明確，意義深遠，應(yīng)加大力度。

但目前，我國社區(qū)建設(shè)發(fā)展還很不平衡，對社區(qū)建設(shè)重要性和必要性的認識還有待提高，社區(qū)建設(shè)的法律保障和理論研究還有待于完善和提高，尤其是群眾的參與程度和加快對社區(qū)建設(shè)的推進力度還有待加強。為此，我們建議：一是進一步加強社區(qū)建設(shè)理論和實踐的研究，在不斷總結(jié)實驗區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，及時開展社區(qū)建設(shè)示范活動，通過典型引路，把成功經(jīng)驗推廣到全國，以推動城市社區(qū)建設(shè)全面開展。二是加大社區(qū)建設(shè)宣傳力度。要通過各種宣傳媒體，廣泛介紹社區(qū)建設(shè)的基本知識，社區(qū)的功能、作用，社區(qū)建設(shè)的重要意義，做到家喻戶曉，使全社會都來關(guān)心、支持和積極參與社區(qū)建設(shè)。三是在條件成熟時，應(yīng)考慮修訂《居委會組織法》，為推進社區(qū)建設(shè)提供法律保障。四是因地制宜，穩(wěn)步推進。各地情況千差萬別，在推進社區(qū)建設(shè)中，要因地制宜，突出地方特色，從居民群眾迫切要求解決和熱切關(guān)注的問題入手，有計劃、有步驟地推進社區(qū)建設(shè)，切忌社區(qū)建設(shè)模式的單一化和形式主義。

（二）?要抓好社區(qū)組織建設(shè)，重點建設(shè)好社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會。

美國、加拿大在五、六十年代開始推動社區(qū)建設(shè)時，在一些城市都相繼成立了社會發(fā)展部，建立了社區(qū)委員會，后來又發(fā)展成為社區(qū)董事會，為滿足社區(qū)的多種需求，在董事會中又設(shè)立了各種類型的專業(yè)委員會。通過考察，我們感到，社區(qū)建設(shè)尤其是在初始階段，能否全面地推動和落實，核心和基礎(chǔ)是搞好社區(qū)組織建設(shè)。因此，我國在推進社區(qū)建設(shè)中，更要抓好社區(qū)組織建設(shè)，重點是社區(qū)黨組織建設(shè)和居民自治組織建設(shè)，其前提是科學(xué)合理地劃分社區(qū)。要按照便于服務(wù)管理、便于開發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)居民自治的原則，以及地域性、認同感等社區(qū)構(gòu)成要素,?對原有街道、居委會所轄區(qū)域作適當(dāng)調(diào)整，以調(diào)整后的居委會轄區(qū)作為社區(qū)地域。在此基礎(chǔ)上，建立社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會。

社區(qū)工作人員考察報告篇十一

xx年年11月5日至11日，我們前往重慶市九龍坡區(qū)和成都市溫江區(qū)學(xué)習(xí)考察，重點學(xué)習(xí)兩地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗。兩地在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展方面進行了多層次、全方位的探索，其成功經(jīng)驗對我縣推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設(shè)具有很強的借鑒作用。

農(nóng)村信息化不僅是能打電話、能上網(wǎng)，更應(yīng)該滿足農(nóng)民獲得、交換信息的需求。除了農(nóng)村通信實現(xiàn)基本的‘村通’工程以外，信息化建設(shè)也必須得到重視”?！按逋ā钡哪康氖且龠M農(nóng)業(yè)發(fā)展，而農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路是在于幫助農(nóng)民找到致富的方法，而農(nóng)村信息化恰恰可以實現(xiàn)這一目的。我們針對富拉爾基區(qū)所轄農(nóng)村進行了實地的調(diào)研，并根據(jù)調(diào)研結(jié)果，提出此項報告。

一、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀。

富拉爾基區(qū)下設(shè)兩鄉(xiāng)，共有行政村10個，總?cè)丝?.39萬人。根據(jù)實地調(diào)研，目前移動通信和固定電話業(yè)務(wù)已經(jīng)全部覆蓋;寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)除了海格村外，其他九個村實現(xiàn)了光纖到村、寬帶到戶;無線數(shù)電視實現(xiàn)村村通。另外，富拉爾基區(qū)的十個村屯現(xiàn)已經(jīng)具備了基于固定電話業(yè)務(wù)開通的平安互助功能，此功能不但實現(xiàn)了村民危難時能夠自救，而且還實現(xiàn)了村民之間的互助功能，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重要里程碑。

二、農(nóng)村信息化應(yīng)用狀況。

(一)在七個農(nóng)村中小學(xué)中，除了海格村外，均開通了寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了農(nóng)村學(xué)生的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容教學(xué)，但在教育資源遠程共享方面，由于資金問題，均沒有實現(xiàn)。

(二)農(nóng)村部分農(nóng)民家庭購買了電腦，使用了寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，達到了在網(wǎng)絡(luò)上索取農(nóng)業(yè)信息、與外界溝通的作用。截止到目前為止，全區(qū)共有517戶農(nóng)民家庭使用了寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，占農(nóng)民家庭總戶數(shù)的4.26%。農(nóng)民目前對電視、互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用還基本停留在娛樂休閑上，還沒有真正把信息與生產(chǎn)有機結(jié)合起來，缺乏正確引導(dǎo)。

(三)所有的村均沒有建立信息服務(wù)站，沒有一個公共的、可供全村農(nóng)民共享的信息服務(wù)系統(tǒng)，沒有專職人員負責(zé)農(nóng)村信息服務(wù)的推廣和應(yīng)用上的引導(dǎo)。致使絕大部分村民依然在沿襲傳統(tǒng)的耕作意識，從眾意識強，思想落后，距離建設(shè)新農(nóng)村要求有一定差距。

近年來,我區(qū)農(nóng)業(yè)信息化工作有了較大進展,但農(nóng)民對農(nóng)業(yè)信息資源的利用狀況并不十分理想。究其原因,一個帶有普遍性的問題是農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)推進鄉(xiāng)村后，入戶遇到了障礙,農(nóng)業(yè)信息得不到廣大農(nóng)民充分有效的接收和利用。主要有以下方面：

(一)農(nóng)民的信息意識淡薄。農(nóng)民的信息意識呈現(xiàn)出一定封閉性，主要表現(xiàn)為對信息情報反應(yīng)遲鈍、缺乏應(yīng)用信息的積極性、敏感性。因而對信息技術(shù)需求欲望低。這種現(xiàn)狀，使農(nóng)村仍然存在著信息流、物流不暢，生產(chǎn)、銷售和需求相脫節(jié)，一些農(nóng)產(chǎn)品被壓等壓價，甚至出現(xiàn)滯銷等問題。如何解決這些問題，信息化建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急，這一點必須形成共識。

(二)農(nóng)村信息服務(wù)水平較低。農(nóng)民自身滿足其信息需求的能力是十分有限的，農(nóng)村專業(yè)信息技術(shù)人才匱乏。實現(xiàn)信息化，人才是關(guān)鍵。由于農(nóng)業(yè)發(fā)展相對落后，信息技術(shù)人才很少，尤其是高素質(zhì)信息技術(shù)人才更少。同時受經(jīng)濟能力制約，很難吸引外地人才。

(三)農(nóng)村信息服務(wù)推廣力度有待加強。農(nóng)村信息服務(wù)推廣離不開政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，才能使各個領(lǐng)域協(xié)調(diào)一致地將涉農(nóng)信息有效落地，才能通過信息服務(wù)實現(xiàn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大銷售渠道、提高農(nóng)戶收入的目標(biāo)。這不僅需要對此項工作增大人力、物力，更重要的是在前期的信息化服務(wù)推廣工作中，增大財政投入。由于財政困難，信息化建設(shè)缺乏專項資金扶持，加之村集體經(jīng)濟薄弱，以致信息化建資金投入不足，嚴重影響了前期的信息化服務(wù)推廣工作。

(一)轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，提升農(nóng)民素質(zhì)，改變農(nóng)村的風(fēng)貌。農(nóng)民可以通過上網(wǎng)查價格、上網(wǎng)查政策、上網(wǎng)選擇良種、上網(wǎng)銷售和采購，在網(wǎng)上聽課學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識，網(wǎng)絡(luò)信息在農(nóng)民心中會成為一種依賴，成為學(xué)習(xí)實踐、與外界溝通的橋梁。信息化不但能增長農(nóng)民的見識，還會增強公民意識，漸漸學(xué)會運用知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，村民民主自治的水平也將會明顯提高。

(二)推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式發(fā)生變革。如今電話、電視、電腦多源的信息渠道使農(nóng)產(chǎn)品價格公開透明，銷路增多，農(nóng)產(chǎn)品坐地增值。市場化的農(nóng)產(chǎn)品價格直接影響了再生產(chǎn)取向，也將自發(fā)地引起農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。譬如山西省應(yīng)縣龍泉村以產(chǎn)胡蘿卜為主，過去沒有網(wǎng)絡(luò)，胡蘿卜找不到銷路，只好喂牛。自從有了網(wǎng)絡(luò)后,從未滯銷,而且價格高。通過網(wǎng)絡(luò)還從日本引進了新的優(yōu)良品種。如今按訂單生產(chǎn),遠銷東南亞。胡蘿卜種植面積達到了6000畝，占全村耕地的一大半。每年戶均收入兩萬元，人均6000元。胡蘿卜的大量生產(chǎn)，又帶動村里發(fā)展起了胡蘿卜科研、加工、冷庫儲藏等產(chǎn)業(yè)鏈。龍泉村先后上馬5座冷庫、4個儲藏庫、1個高產(chǎn)試驗中心。村支書劉建銀說：“鼠標(biāo)和鍵盤已經(jīng)成了新時代農(nóng)民的鋤頭和鐮刀，是離不開的生產(chǎn)工具”。

(三)推動農(nóng)村醫(yī)療、教育等社會事業(yè)加快發(fā)展。目前遠程醫(yī)療、網(wǎng)上門診、住院預(yù)約、遠程視頻診斷等等網(wǎng)上醫(yī)療功能均面向社會開放，極大方便了社會就醫(yī)途徑。另外，農(nóng)民也可以通過互聯(lián)網(wǎng)了解各種疾病的防治、預(yù)防和保養(yǎng)。農(nóng)村信息化工程帶來了農(nóng)村遠程教育。通過有效建設(shè)遠程教育網(wǎng)，使農(nóng)村中小學(xué)連上北京101遠程教育網(wǎng)，通過互聯(lián)網(wǎng)，成立好課堂。以此引進先進的教育資源，拉近城鄉(xiāng)教育差距，彌補農(nóng)村教學(xué)資源的嚴重不足，緩解農(nóng)村師資匱乏的問題。

五、幾點建議。

(一)增強信息意識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展農(nóng)村信息知識宣傳和教育，增強廣大干部群眾的信息意識，提高對農(nóng)村信息化建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性的認識。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，協(xié)調(diào)信息化建設(shè)各職能部門，通力協(xié)作，密切配合，形成一個強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。

(二)多方籌措資金，加大投入力度。農(nóng)村信息化建設(shè)是高技術(shù)、高投入的社會公益性工程項目，必須依靠資金支持。一是政府每年財政預(yù)算中要有計劃地安排信息化建設(shè)專項資金;二是動員社會各界，特別是信息化建設(shè)職能部門加大投入力度，積極扶持農(nóng)村信息化建設(shè);三是千方百計向上爭取專項資金。通過信息化手段幫扶農(nóng)村脫貧致富，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，實現(xiàn)農(nóng)村跨越式發(fā)展。

(三)加強對信息資源的收集整理、加工增值和應(yīng)用管理，建立完善的農(nóng)村信息服務(wù)體系。宋俊德教授提出“內(nèi)容建設(shè)比網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更為重要，而這項工程通信運營商是無法獨自完成的，需要各級政府的支持”。宋教授建議“在通信運營商搭建了信息溝通的平臺后，各級政府、研究院所、科技單位應(yīng)該有意識的在農(nóng)村信息化問題上形成共識與合力，依據(jù)各自的長處為農(nóng)村提供有指導(dǎo)意義的內(nèi)容，如先進的種植方法、防災(zāi)方法、預(yù)警信息等。同時，政府應(yīng)該給予實施內(nèi)容交流平臺建設(shè)的單位一定的支持，如財政、稅收等政策支持”。我區(qū)當(dāng)務(wù)之急是建立完善的農(nóng)村信息服務(wù)體系,應(yīng)該在各村建立信息服務(wù)站，聘用專兼職信息員。作好信息分析和對未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢的預(yù)測，較好地分析農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場狀況，使一些農(nóng)業(yè)信息對農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營具有指導(dǎo)性，推動農(nóng)民對網(wǎng)絡(luò)信息資源的有效利用。并充分調(diào)動涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、農(nóng)村各專業(yè)協(xié)會、農(nóng)研所、村干部的積極性，使各方面密切合作，形成集信息收集、加工、發(fā)布、服務(wù)于一體的農(nóng)村信息服務(wù)體系，為解決農(nóng)業(yè)信息進村入戶問題奠定堅實的基礎(chǔ)，實現(xiàn)信息內(nèi)容的本地化，增強時效性、正確性和實用性，最終使信息服務(wù)惠及廣大農(nóng)民。

(四)加強信息員隊伍建設(shè)，為加快推進農(nóng)村信息化提供人才保障。人才是農(nóng)村信息化建設(shè)中最重要的因素，要采取多種途徑和手段，加大培訓(xùn)力度。一是對信息服務(wù)站的工作人員進行專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力等方面的集中培訓(xùn);二是積極探索合適的方式，組織引導(dǎo)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、流通大戶、有文化的農(nóng)民學(xué)習(xí)信息網(wǎng)絡(luò)知識，通過組建農(nóng)民信息協(xié)會、農(nóng)民科技協(xié)會等形式，開展“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)鄉(xiāng)村，信息進萬家”活動，組織帶動農(nóng)民上網(wǎng)利用信息實現(xiàn)增收;三是制定一些優(yōu)惠政策，吸引計算機專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生到農(nóng)村工作。

社區(qū)工作人員考察報告篇十二

xxx，男，1979年09月出生，漢族，重慶市原萬盛區(qū)人，1999年9月參加工作，xx年11月加入中國_，本科學(xué)歷。歷任村，鎮(zhèn)黨委委員、紀委委員、黨政辦主任，區(qū)人大代表、區(qū)經(jīng)信委規(guī)劃投資科科長等職務(wù)。該同志德、能、勤、績、廉的主要表現(xiàn)如下：

一、德：該同志在企業(yè)負責(zé)人事行政工作期間，能有效處理好600余員工的績效考核；在擔(dān)任村期間得到全村2600余人高度認同；在擔(dān)任鎮(zhèn)黨政辦主任期間，能有效協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)之間、科室之間、領(lǐng)導(dǎo)與科室之間的溝通協(xié)調(diào)與合作；在參與煤電化產(chǎn)業(yè)、鎂產(chǎn)業(yè)、機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作及擔(dān)任區(qū)經(jīng)信委規(guī)劃投資科科長期間，得到服務(wù)對象和同事高度認同。這得益于該同志具備正義、正直、正氣的道德修養(yǎng)和政治素質(zhì)修養(yǎng)。

二、能：該同志自參加工作后的近13年間，經(jīng)歷了5個單位、11個部門的多崗位鍛煉，同時還兼任過多個社會職務(wù)，無論在哪個單位、部門還是崗位，都能較快進入角色、適應(yīng)環(huán)境。這得益于該同志基本具備了學(xué)習(xí)、思考、干事的能力。

三、勤：該同志進入機關(guān)工作4年以來，沒有休息過公休假，除病、喪等特殊情況外，沒有請假、缺勤。干工作不分上班、下班，白天、黑夜，勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)。特別是xx年，全年未休過一個完整的法定節(jié)假日。

四、績：該同志在農(nóng)村工作期間，帶領(lǐng)全村干部群眾實現(xiàn)了社社通水泥公路、戶戶通自來水，有效改善了2600余人的生產(chǎn)生活條件；在鎮(zhèn)政府工作期間，承擔(dān)了整鎮(zhèn)人飲工程建設(shè)、多條公路改造和南天門風(fēng)電場前期工作任務(wù)，有效改善萬余人生產(chǎn)生活條件并成功將南天門風(fēng)電場列入全市規(guī)劃；在區(qū)發(fā)改委掛職期間，參與了資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃編制和政策爭取的具體工作；在煤電化辦工作期間服務(wù)了30萬噸甲醇、10萬噸二甲醚和萬盛電廠二期工程等重大項目；在經(jīng)信委工作期間為南天門風(fēng)電場項目的核準、興隆煤礦的投產(chǎn)、盛鎂鎂業(yè)的開工、全國鎂業(yè)年會的召開等作出了積極貢獻。

五、廉：該同志能嚴格把握熱情服務(wù)與依法辦事的尺度，敢于抵制歪風(fēng)邪氣。能做到辦事不推諉、遇難不回避，不貪、不占、不損害集體利益，清正廉潔。

該同志在近三年年度考核中，除xx年借調(diào)使用當(dāng)年為稱職外，其余兩年均為優(yōu)秀。在進行民主測評時，有x人參加民主測評會，有x人贊成其擔(dān)任經(jīng)濟發(fā)展局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科科長，有很好的群眾基礎(chǔ)。

該同志存在的主要不足是：由于長期處于高負荷、高壓力工作狀態(tài)，忽視了勞逸結(jié)合和身體鍛煉。

考察組人員：

社區(qū)工作人員考察報告篇十三

挪威王國??位于北歐斯堪的那維亞半島的西北部，面積39萬平方公里，相當(dāng)于我國湖北和湖南兩省面積之和，人口440萬，比我國廣東省汕頭市人口略少。挪威劃分為19個郡，43個市或社區(qū)。

挪威也是一個君主立憲制國家。挪威的立法由議會負責(zé).議會由165個成員組成.由18歲以上的所有公民選舉產(chǎn)生，每四年選舉一次。議會選舉四分之一的成員作為上議院，其他人員組成下議院。挪威的最高司法機構(gòu)是最高法院，由院長和17名法官組成。下設(shè)五個上訴法院，聽取和處理民事和刑事案件。此外，調(diào)解法院處理民事案件，郡和市法院聽取和處理刑事案件。除調(diào)解法院的成員由地方議會選舉外，其他所有法官都由國王任命。

二、兩國的社區(qū)發(fā)展。

社區(qū)的界定??兩國的社區(qū)大致是相同的，與我國當(dāng)前的社區(qū)則有所不同。如前所述，兩國實行的均是三級政權(quán)體制，市是最低的一個行政層級。在管理上實行高度自治，擔(dān)負著社區(qū)服務(wù)、社區(qū)保障、社區(qū)治安、社區(qū)教育、社區(qū)環(huán)境等與社區(qū)居民的生活息息相關(guān)的基本任務(wù)。在文字名稱上，我們訪問過的諾特利耶市和海德謨?nèi)羰卸冀凶鰇ommun，它與英文的commune意義相同，具有市鎮(zhèn)、市鎮(zhèn)政府、全鎮(zhèn)居民、社區(qū)、社區(qū)全體居民等意思。因此，無論從功能方面看，還是從其文字名稱方面看，兩國的社區(qū)就是市的區(qū)域。

社區(qū)組織架構(gòu)及其功能??在這兩個國家，社區(qū)組織體系主要是由社區(qū)議會和市政府組成。

市議會就是社區(qū)議會，是權(quán)力機構(gòu)，議會主席(副主席)由市長(副市長)兼任，下設(shè)若干個委員會，由社區(qū)居民民主選舉產(chǎn)生。社區(qū)議會的功能是：1、決定議會組成人員。每個社區(qū)的議會有權(quán)通過社區(qū)自己的條例，自主決定選舉多少名成員組成議會。2、對社區(qū)進行通盤規(guī)劃。社區(qū)議會最重要的職責(zé)是，站在全局高度對社區(qū)發(fā)展做出全盤規(guī)劃，以使社區(qū)政府各部門之間在制定決策時達到平衡和協(xié)調(diào)。3、征稅和制定預(yù)算。4、決定行政機構(gòu)。自主決定組織什么樣的行政機構(gòu)來進行社區(qū)管理。5、組織社區(qū)聽證會。決定聽證會召開的時間、地點、內(nèi)容和程序。在這里，社區(qū)是由社區(qū)議會管理的，而社區(qū)議會是由社區(qū)居民民主選舉產(chǎn)生的，它必須按照選民的意愿來辦事。

社區(qū)議會每月召開一次例會，所有的社區(qū)居民都可以旁聽，或者從當(dāng)?shù)氐臒o線廣播中收聽，從網(wǎng)上瀏覽會議內(nèi)容，社區(qū)居民隨時可以表達自己的意見。

除了社區(qū)議會和社區(qū)政府兩個主體性組織外，社區(qū)中還有眾多的居民理事會，它類似于我國城市社區(qū)中的中介性組織或群團性組織。在社區(qū)政府開辦的所有服務(wù)性機構(gòu)中都可以成立居民理事會。通過這些理事會，居民們都有機會對以社區(qū)議會為中心的社區(qū)政府提供的所有服務(wù)直接參與管理和監(jiān)督。

市政府就是社區(qū)政府，是執(zhí)行機構(gòu)，由社區(qū)議會委任，下設(shè)若干個部，每個部與社區(qū)議會委員會一一對應(yīng)，并對其負責(zé)。市長(副市長)，同時也是社區(qū)議會主席(副主席)，由社區(qū)議會選舉產(chǎn)生。社區(qū)政府的主要職責(zé)，包括社區(qū)服務(wù)，幼兒園、小學(xué)和初中教育，保健中心及初級保健服務(wù)，老年關(guān)照，社會福利，文化與休閑等。在處理社區(qū)事務(wù)時，社區(qū)政府可以享用“一般權(quán)限”原則。所謂“一般權(quán)限“原則，是指社區(qū)政府可以處理法律未加具體規(guī)定的事務(wù)。為了給社區(qū)政府留有充分余地，鼓勵社區(qū)政府開拓創(chuàng)新，支持他們在本轄區(qū)內(nèi)為社區(qū)居民多做好事實事，兩國的法律對社區(qū)政府的職責(zé)不做太細致的規(guī)定。總之，社區(qū)政府的職責(zé)就是處理社區(qū)內(nèi)與社區(qū)居民的生活息息相關(guān)的大小事務(wù)。

社區(qū)發(fā)展的資金來源和支出。社區(qū)發(fā)展資金的來源主要由稅費收入和中央政府的撥款兩部分組成。稅費收入包括：所得稅、財產(chǎn)稅和社區(qū)收繳的各種費用。社區(qū)政府一半以上的收入來自于社區(qū)內(nèi)征收的所得稅和財產(chǎn)稅。瑞典的社區(qū)稅收占公共總稅收的30％以上，挪威的社區(qū)稅收占公共總稅收的20％左右。通過征稅，每個社區(qū)政府可以自主地決定政策和社區(qū)服務(wù)水平。社區(qū)政府大約四分之一的收入是靠經(jīng)營和服務(wù)獲取的，如諾特利耶社區(qū)政府將報廢的軍事基地作為大學(xué)城來經(jīng)營可獲取一定的收入等。中央政府的撥款包括固定撥款和專項撥款，后者用于社區(qū)實施自己優(yōu)先列支的項目。根據(jù)社區(qū)政府的實際支出，中央政府還會給予其一部分補償。

社區(qū)的資金支出同樣是由兩部分組成：一是社區(qū)工作人員的工資、機構(gòu)運行等支出。二是為完成社區(qū)各項任務(wù)所做的投入。瑞典的社區(qū)資金支出占國民生產(chǎn)總值的20％以上，占公共總支出的40％左右。挪威的社區(qū)資金支出占國民生產(chǎn)總值近20％，社區(qū)資金支出占公共總支出的30％以上。

鑒于社區(qū)稅收與支出在公共總稅收與總支出中均占有較大份額.兩國都把社區(qū)的支出視為決定總體經(jīng)濟政策的一個重要因素，必須由中央政府和議會進行宏觀調(diào)控，使之與整個國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)起來，融為一體。鑒于不同社區(qū)存在不同的稅收水平差異，兩國還設(shè)有均衡制度，目的在于對所有的社區(qū)政府給予平等的財政基礎(chǔ)。均衡制度含有調(diào)整社區(qū)政府專項撥款的條款，若社區(qū)政府因?qū)嵤┬碌牧⒎ǘ斐韶斦_支增大，國家可利用專項撥款給予社區(qū)政府財政補貼。相反，若因?qū)嵤┬铝⒎ǘ?jié)省了財政支出，國家也可收加補貼。這些問題都由社區(qū)政府組織負責(zé)與中央政府部門談判解決。

社區(qū)服務(wù)中心??社區(qū)服務(wù)中心一般由社區(qū)議會建立，其主要功能有：可供居民舉行俱樂部活動、開會、朋友聚會、演戲等。多數(shù)社區(qū)服務(wù)中心都設(shè)有工作間，居民可在這里做各種制作。可供居民用于健身。居民可以在這里使用計算機，上互聯(lián)網(wǎng)等。社區(qū)服務(wù)中心的工作人員隨時可以指導(dǎo)居民使用這些設(shè)備。社區(qū)服務(wù)中心還設(shè)有咖啡廳和專職廚房，單位或家庭要舉辦特別活動時，都可以和社區(qū)服務(wù)中心聯(lián)系，由廚房安排菜譜、制作菜肴和提供服務(wù)人員。居民可在社區(qū)服務(wù)中心展示自己的藝術(shù)作品。

三、幾點啟示。

以人為本、服務(wù)至上的社區(qū)發(fā)展理念是社區(qū)建設(shè)的核心。在瑞典和挪威，看不到類似于我國城市社區(qū)服務(wù)中心大樓一類的建筑或字樣，但它的服務(wù)卻是無時無處不在的，使人感到?jīng)]有不方便的地方，這里有政府的服務(wù)，有非政府組織的服務(wù)，有企業(yè)的服務(wù)，也有志愿者的服務(wù)?？傊?，你只要有服務(wù)需求，隨時隨地都可享受到服務(wù)。這與我國目前城市社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀形成了鮮明對比。目前我國各地在社區(qū)建設(shè)工作中，偏重于看得見、摸得著、見效等有形(或稱硬件)內(nèi)容的建設(shè)，如建社區(qū)服務(wù)中心，上電子平臺等，似乎社區(qū)服務(wù)大樓層數(shù)越多。面積越大.裝修越漂亮，社區(qū)建設(shè)也就搞得越好。有些領(lǐng)導(dǎo)也是根據(jù)這些漂亮的設(shè)施、設(shè)備來評判一個地方社區(qū)建設(shè)的優(yōu)劣。由于這種片面理解，覺得沒有投資、沒有雄厚的資金就無法開展社區(qū)建設(shè)。有些地方雖然投資不少，居民卻沒有感受到服務(wù)有什么明顯的改善。如果做一個比較的話，我們現(xiàn)在偏重的是服務(wù)的外殼、服務(wù)的工具、服務(wù)的設(shè)施、服務(wù)的陣地，而忽視了服務(wù)的本身，以致于我們身邊雖然有裝修漂亮、裝備齊全的現(xiàn)代化的社區(qū)服務(wù)中心大樓，卻沒有感受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我們只知道，“從搖籃到墳?zāi)埂笔侨鸬浜团餐酥帘睔W國家的社會保障制度，從財政方面給政府造成了沉重負擔(dān)，同時養(yǎng)了懶漢。但在社區(qū)建設(shè)或社區(qū)發(fā)展的理念方面，的確值得我們學(xué)習(xí)、借鑒。以人為本，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，解決社區(qū)居民生活中的困難和問題是社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點，是社區(qū)建設(shè)的核心和目標(biāo)，硬件設(shè)施和設(shè)備的建設(shè)固很重要，但與社區(qū)建設(shè)的核心或目標(biāo)比，是處于從屬和服務(wù)地位的，其本身：不是核心和目標(biāo)，不應(yīng)舍本逐末。

體制是實現(xiàn)社區(qū)自治的制度保障?個體制不僅包括社區(qū)內(nèi)部的組織體制，包括政府的體制，特別是基層政府的體制。在瑞典和挪威，社區(qū)的主體組織之一雖然是政府，是行政組織，但由于中央政府、郡政府和市(社區(qū))政府之間有明確的職能劃分，市(社區(qū))在自己的職能范圍內(nèi)實行高度自治。市(社區(qū))對自己社區(qū)居民(市民)負責(zé)是其職能所在，社區(qū)的事情由社區(qū)居民自己決定，社區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)人只有為社區(qū)居民服務(wù)好.才能繼續(xù)當(dāng)選，而不是看是否受到上級政府或領(lǐng)導(dǎo)的肯定或表彰。目前，我國社會主義市場經(jīng)濟體制仍然處于發(fā)展和完善過程中，計劃經(jīng)濟體制時期形成的觀念還在不同程地影響著我們，舊體制的殘余還在不同度地發(fā)揮著作用，基層政府的職能尚未完全根據(jù)市場經(jīng)濟體制的要求進行轉(zhuǎn)變，仍有許多工作需要社區(qū)組織去落實，去完成，社區(qū)居民委員會的行政負擔(dān)依然很重，使我們的社區(qū)自治受到嚴重制約。我們需要在體制改革方面加大力度。

社區(qū)居民積極廣泛的參與，是社區(qū)發(fā)展的重要基礎(chǔ)??在瑞典和挪威，積極參與社區(qū)事務(wù)，已經(jīng)成為社區(qū)居民日常生活的一部分。居民有什么要求，可以直接向政府提出，也可以通過議員來表達。社區(qū)議會有事情，召開聽證會.充分聽取社區(qū)居民的意見。當(dāng)前我國城市社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，主要還是依賴于黨和政府的推動，社區(qū)組織的動員和組織，社區(qū)居民積極自的參與還遠遠不夠，社區(qū)居民的參與力量還遠未發(fā)揮出來，這是有待加大工作力度的領(lǐng)域。

社區(qū)工作人員考察報告篇十四

為學(xué)習(xí)借鑒臺灣地區(qū)社區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗，進一步推進社區(qū)建設(shè)和管理工作。xx市民政局組織本市有關(guān)部門人員，于20**年7月，專程赴臺灣地區(qū)進行學(xué)習(xí)考察。期間，考察組先后赴嘉xx縣上林社區(qū)、屏東縣頂菜園社區(qū)、云林縣麻園社區(qū)、桃園縣白米社區(qū)、臺灣新港文教基金會等處進行調(diào)研，對臺灣地區(qū)的社區(qū)建設(shè)情況進行了較為深入的了解，也形成了一些思考和建議。

一、臺灣地區(qū)社區(qū)建設(shè)的主要特點。

通過實地考察，總體來看，臺灣地區(qū)經(jīng)濟社會比較發(fā)達，“政府”及社會各界對社區(qū)建設(shè)也比較重視，有許多鮮明的特點，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

（一）“政府”是社區(qū)發(fā)展的主要推動力?！罢钡闹饕苿恿ψ饔皿w現(xiàn)在：臺灣“內(nèi)政部”專設(shè)有“社區(qū)發(fā)展委員會”，將社區(qū)發(fā)展納入社會可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，通過實施計劃來引導(dǎo)和支持社區(qū)居民廣泛參與社區(qū)發(fā)展，并使社區(qū)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展和社會改革同步進行；在不同時期制定和推出配套政策，并提供專項資金，協(xié)調(diào)各行政部門進行分工、配合，建立分級輔導(dǎo)體系，為臺灣社區(qū)建設(shè)可持續(xù)、多元化發(fā)展提供強有力的推動和保障。

（二）社區(qū)組織及團體是社區(qū)居民參與社區(qū)公共活動的重要載體。臺灣地區(qū)的社會組織較為發(fā)達，各社區(qū)組織在社區(qū)發(fā)展和社區(qū)服務(wù)中發(fā)揮著重要作用，為相關(guān)政策在基層的實施、落實提供了有效的組織保障，為吸引社區(qū)居民廣泛參與提供了多元化的平臺。各類社區(qū)組織在不同的社區(qū)，根據(jù)本社區(qū)不同的發(fā)展階段來組織不同的活動。在活動設(shè)計一直到執(zhí)行的過程中，始終把社區(qū)居民的實際需要和社區(qū)居民所關(guān)心的事務(wù)作為切入點，鼓勵居民提出想法、并組織居民共同參與解決問題，讓居民在參與的過程中，互相認識、進而引發(fā)共同的情感，從而讓居民愿意互相協(xié)助、互通有無，共同為提升社區(qū)生活質(zhì)量而努力。

（三）社區(qū)居民是社區(qū)發(fā)展的主體。臺灣地區(qū)的社區(qū)居民廣泛參與社區(qū)活動和社區(qū)服務(wù)的全過程，并通過民主的方式參與社區(qū)事務(wù)，學(xué)習(xí)如何作決定、如何動員爭取及創(chuàng)造資源等，進一步實現(xiàn)自我教育、自我提升，提高自我決斷及達成能力，增強自我價值和對生活及環(huán)境的控制感。同時，居民也在社區(qū)參與中培養(yǎng)了社區(qū)認同感和公共自律意識，并從中感受到樂趣和成就。

（四）社區(qū)發(fā)展的經(jīng)費來源渠道較廣泛。一是“政府”各有關(guān)單位的預(yù)算內(nèi)撥款；二是由各縣市社會福利基金預(yù)算撥出；三是由區(qū)內(nèi)人士捐獻；四是由地方團體、機構(gòu)捐助；五是國際性志愿機構(gòu)援助?！罢痹谏鐓^(qū)發(fā)展經(jīng)費來源和結(jié)構(gòu)中居主體地位。而社區(qū)爭取“政府”經(jīng)費主要通過三種方式：一是利用社區(qū)評鑒以及承辦“政府”觀摩會的方式取得資金；二是通過撰寫社區(qū)發(fā)展工作計劃爭取“政府”資金的'支持；三是通過向“政府”出售社區(qū)公共服務(wù)項目獲得資金。

二、臺灣地區(qū)社區(qū)建設(shè)給我們的幾點思考和相關(guān)建議。

如何學(xué)習(xí)借鑒臺灣地區(qū)的社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗？結(jié)合本地區(qū)社區(qū)建設(shè)實際，我們認為，當(dāng)前需要重點做好八個方面的工作：

（一）進一步完善法規(guī)和有關(guān)制度，為社區(qū)建設(shè)提供完備的法律、制度保障體系。社區(qū)法制建設(shè)既是和諧社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是和諧社區(qū)建設(shè)的重要保障。要根據(jù)社區(qū)建設(shè)的實際，加大相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等實體性規(guī)范的立法和建設(shè)力度，推動社區(qū)建設(shè)有法可依、有章可循，為社區(qū)建設(shè)的各方面，包括社會組織的發(fā)展、社區(qū)工作者隊伍建設(shè)等提供完備的制度保障。

（二）進一步推進社區(qū)管理服務(wù)體制機制創(chuàng)新。不斷創(chuàng)新社區(qū)管理的思路，進一步理順社區(qū)和政府的關(guān)系，健全社區(qū)管理和服務(wù)的體制機制，推動社區(qū)建設(shè)的規(guī)范化發(fā)展，注重加強社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進一步強化社區(qū)服務(wù)體系和信息化建設(shè)，建立起較為完善的社區(qū)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)隊伍、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和運行機制，提高社區(qū)信息裝備條件和社區(qū)服務(wù)信息化水平。

（三）有效完善和提升社區(qū)服務(wù)與管理功能。根據(jù)社區(qū)居民不同的服務(wù)需求，不斷改進社區(qū)服務(wù)項目設(shè)置，擴大服務(wù)范圍，提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。進一步采用項目化的運行方式，加快社會服務(wù)專業(yè)化進程。通過專業(yè)化的社會服務(wù)項目，在運行中有效動員并組織更多的群眾參與社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮政府無法替代的作用，更好更深入地推動地區(qū)公共服務(wù)的良性發(fā)展。

（四）大力加強社會工作人才隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。各級黨委、政府要進一步加強輿論宣傳引導(dǎo)，加強社會工作人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵機制建設(shè)，加大財政投入力度，為社會工作人才隊伍建設(shè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，切實解決社會工作從業(yè)人員薪酬待遇普遍偏低、晉升機制欠缺、職業(yè)發(fā)展空間不足以及社會地位不高等問題，充分調(diào)動社會工作從業(yè)人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷加強專業(yè)社工隊伍的培養(yǎng)和繼續(xù)教育，完善社工人才發(fā)展體系，吸引社會優(yōu)秀人才加入社工隊伍，提升社工的專業(yè)化水平。

（五）不斷推進包括社區(qū)社會組織在內(nèi)的社會組織發(fā)展。充分認識和把握社會組織的價值，改變忽視、限制、控制乃至敵視社會組織的陳舊觀念。進一步建立和完善社會組織管理的法律法規(guī)體系，推動社會組織發(fā)展步入規(guī)范化、法制化發(fā)展的軌道，不斷提高社會組織的社會地位。在推進“大政府”走向“小政府”，建設(shè)“小政府”、“大社會”的進程中，大力構(gòu)建培育扶持政策體系，推動政府的部分社會服務(wù)職能向社會組織轉(zhuǎn)移，重點通過購買服務(wù)、委托職能、特殊撥款、稅收優(yōu)惠等措施對社會組織進行扶持、引導(dǎo)和利用，實現(xiàn)政府與社會組織的良性互動，為社會組織的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，形成社會管理和服務(wù)工作的合力。

（六）采取多種方式，解決社區(qū)建設(shè)經(jīng)費來源。不斷完善政策，健全經(jīng)費籌集和使用機制，采取措施為社區(qū)工作經(jīng)費單獨立項，將社區(qū)居民組織的優(yōu)質(zhì)服務(wù)項目納入政府采購名錄，由政府出資購買并在第三方監(jiān)督下開展面向社區(qū)居民的社區(qū)公共服務(wù)；廣開渠道，鼓勵和吸引各類社會資源以企業(yè)資助、民間籌募、社會捐贈等形式參與社區(qū)建設(shè)；進一步規(guī)范社區(qū)建設(shè)資金的使用管理，實行預(yù)算制度，規(guī)范財務(wù)制度，加強對社區(qū)經(jīng)費使用的監(jiān)管。

（七）不斷拓展居民參與渠道，創(chuàng)新社區(qū)自治方式。強化社區(qū)居民的主體地位，讓社區(qū)居民認同社區(qū)、歸屬社區(qū)并積極參與社區(qū)各項活動，讓更多的人通過參與社區(qū)服務(wù)來融入社區(qū)，參與社會管理。不斷拓展居民參與社區(qū)建設(shè)的渠道，激發(fā)居民愛社區(qū)、建社區(qū)的熱情，廣泛收集信息，及時掌握社區(qū)內(nèi)的社情民意、工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，更好地改進服務(wù)水平。

（八）加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立強有力的推進落實機制。要加強和改進黨在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，進一步形成各級黨委、政府重視和支持社區(qū)管理服務(wù)工作的局面，切實將社區(qū)管理服務(wù)工作納入各級黨委的重要議事日程，納入各級政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定社區(qū)管理服務(wù)專項規(guī)劃，確定發(fā)展目標(biāo)和重點，完善相關(guān)政策措施，形成整體推進社區(qū)建設(shè)的強大合力。

社區(qū)工作人員考察報告篇十五

3、請購單、驗收單的登記、采購費用的申請及報銷等;。

4、進料品質(zhì)和數(shù)量異常的處理，嚴把采購質(zhì)量關(guān);。

5、協(xié)助供應(yīng)商對賬，以及貨款的申請支付;。

6、隨時更新并了解采購訂單狀態(tài)，及時與相關(guān)部門溝通信息、維持和供貨商的良好關(guān)系;。

7、負責(zé)數(shù)據(jù)庫的錄入、整理、歸檔等工作;。

8、定期向上級匯報工作。

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