縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題研究論文(12篇)

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縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題研究論文篇1

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題研究論文

摘 要：我國(guó)縣制歷史久遠(yuǎn)，由于縣域的歷史、文化、地理和生產(chǎn)方式各不相同，因而各縣域間形成了迥異的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、不平衡的發(fā)展水平和各具特色的發(fā)展類(lèi)型。對(duì)于河南省這個(gè)人口大省來(lái)說(shuō)，其縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是具有鮮明的特色。在實(shí)現(xiàn)中部崛起和全面建設(shè)富裕與和諧的小康社會(huì)的大背景下，研究其縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不論是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)還是對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；勞務(wù)經(jīng)濟(jì)；特色經(jīng)濟(jì)；支柱產(chǎn)業(yè)

1 縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

縣域經(jīng)濟(jì)是以行政縣（包括縣級(jí)市、旗等）為地理空間，以縣級(jí)政府為主要調(diào)控主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以縣城和專(zhuān)業(yè)化城鎮(zhèn)為中心和增長(zhǎng)極，以廣大農(nóng)村為腹地，具有地域性、不平衡性和相對(duì)開(kāi)放性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本單元，是城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

首先，縣域經(jīng)濟(jì)屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)范疇，是一種行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)濟(jì)；其次，縣域經(jīng)濟(jì)有一個(gè)較完整的市場(chǎng)調(diào)控主體，有一定的能動(dòng)性，且具有地域特色；然后，縣域經(jīng)濟(jì)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，具有開(kāi)放性；最后，縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，是功能完備的綜合性經(jīng)濟(jì)體系。

2 河南省縣域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和出現(xiàn)的問(wèn)題

河南省有108個(gè)縣（市），包括20個(gè)縣級(jí)市、88個(gè)縣。108個(gè)縣（市）合計(jì)國(guó)土面積占全省的90.5%，縣域人口8029.83萬(wàn)人，占全省的82.0%。河南國(guó)內(nèi)產(chǎn)總值達(dá)到15058.07億元，其中縣域生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)億元，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)70.6%?？h域經(jīng)濟(jì)已成為全省經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。

但是從發(fā)展的角度考察，河南省縣域經(jīng)濟(jì)無(wú)論是發(fā)展水平還是競(jìng)爭(zhēng)力，相對(duì)于全國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣仍比較落戶(hù)，并且存在不少共性問(wèn)題，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

第一產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大,且產(chǎn)業(yè)化程度低。河南省大部分縣以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)化進(jìn)程主要依靠農(nóng)業(yè)收入的積累作為工業(yè)化 初期的推動(dòng)資金和需求拉動(dòng)力量。但由于多數(shù)欠發(fā)達(dá)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)收入長(zhǎng)期處于較低水平，這種推進(jìn)和拉動(dòng)力量十分弱小，同時(shí)造成地方財(cái)政拮據(jù)。工業(yè)比重太小，同時(shí)產(chǎn)業(yè)層次也很低，科技含量小，附加值不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相當(dāng)薄弱。第三產(chǎn)業(yè)起步晚，規(guī)模小，層次很低，不足以支持整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

1 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化，城鎮(zhèn)化

（1）工業(yè)化。首先是城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向農(nóng)村延伸，包括在農(nóng)村設(shè)廠，將勞動(dòng)密集型加工環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)單裝配環(huán)節(jié)放在農(nóng)村城鎮(zhèn)。這樣既有利于降低企業(yè)成本，又增加了農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)。

其次是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向城市延伸，一方面是在農(nóng)村就地發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，在農(nóng)業(yè)和加工業(yè)之間形成產(chǎn)業(yè)鏈；另一方面是將與城市消費(fèi)者接近的生產(chǎn)環(huán)節(jié)直接設(shè)在城市，因?yàn)槌鞘腥丝诿芏却?，消費(fèi)水平高，近距離批發(fā)、零售有利于降低交通和交易成本。

（2）城鎮(zhèn)化。在城鎮(zhèn)發(fā)展和建設(shè)中，首先，要有大城市建設(shè)目標(biāo)，增加城鎮(zhèn)人口，建設(shè)中心城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移；其次，對(duì)縣級(jí)市實(shí)施擴(kuò)張性建設(shè)，吸納農(nóng)村人口；再次，實(shí)施小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，借助中心城鎮(zhèn)的輻射和帶動(dòng)功能，使各縣走上因地制宜的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的突破。 2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各部門(mén)之間的對(duì)比關(guān)系和結(jié)合狀況。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門(mén)以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各部門(mén)之間建立起最佳的結(jié)合狀態(tài)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，也就是在一定區(qū)域范圍內(nèi)，對(duì)一、二、三產(chǎn)業(yè)及其內(nèi)部的組合方式及其比例的調(diào)整與優(yōu)化。與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足人們生產(chǎn)和生活的需要，而且有利于資源的合理開(kāi)發(fā)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。但目前河南省縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從總體上分析，仍存在許多深層次的問(wèn)題：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)化程度低；工業(yè)比重小，層次低，科技含量??；第三產(chǎn)業(yè)滯后。第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系還不協(xié)調(diào)。

因此調(diào)整和優(yōu)化方向是：首先，由于第一產(chǎn)業(yè)仍然是縣域的支柱產(chǎn)業(yè)，并且農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化亦是縣域經(jīng)濟(jì)的基本任務(wù)，所以第一產(chǎn)業(yè)仍要放在優(yōu)先發(fā)展的地位；其次，重點(diǎn)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，特別是以本地資源為條件的加工業(yè)；再次，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以科技為主導(dǎo)，加快發(fā)展新興行業(yè)，逐步形成功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、綜合配套、相互促進(jìn)的第三產(chǎn)業(yè)體系。

在規(guī)劃和引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，在第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間和各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部主要發(fā)展方向之間，營(yíng)造互相協(xié)調(diào)和互動(dòng)的發(fā)展格局，并作為河南省縣域經(jīng)濟(jì)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的基本發(fā)展戰(zhàn)略。 3 大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移而逐步形成的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。當(dāng)前勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)，已成為轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的重要渠道，因此進(jìn)一步發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)不是簡(jiǎn)單的勞務(wù)輸出，更不是無(wú)序的“民工流”。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵是：輸出勞務(wù)，引回人才。因此要建立外出打工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)雙向流動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員興辦有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的民工到城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。要把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大就業(yè)總量，為富裕勞動(dòng)力提供更多就業(yè)崗位。一些外出人員完成資本積累后，迫切尋找投資項(xiàng)目。地方政府應(yīng)該因勢(shì)利導(dǎo)，實(shí)施“民工回歸工程”，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)就業(yè)，把輸出和引回結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建外出務(wù)工人員輸出——回流機(jī)制，形成勞務(wù)輸出與回流創(chuàng)業(yè)的共振效應(yīng)。引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將每年大規(guī)模精壯勞動(dòng)力到各地打工帶回的資金、信息、技術(shù)充分利用，為繁榮本地經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)。

出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，為民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，降低民工創(chuàng)業(yè)的門(mén)檻，積極為其解決創(chuàng)業(yè)問(wèn)題。同時(shí)，制作操作性強(qiáng)的優(yōu)惠政策。

3.4 發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)

河南省人口眾多，地域特色資源豐富 ，為發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)提供了巨大的市場(chǎng)和豐富的資源基礎(chǔ)。因地制宜地發(fā)展別具一格的特色經(jīng)濟(jì)，是河南省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。河南省各個(gè)縣域的支柱產(chǎn)業(yè)是各不相同的，但農(nóng)業(yè)總是各縣支柱產(chǎn)業(yè)之一。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也要調(diào)強(qiáng)其主導(dǎo)產(chǎn)品，糧、畜、果、蔬、水產(chǎn)品等。要提高品質(zhì)并逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。既增加農(nóng)民收入，又保證國(guó)家糧食安全?？h域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)還有二、三產(chǎn)業(yè)中的一些項(xiàng)目。縣域第三產(chǎn)業(yè)中的通路、通電、通信等由于當(dāng)?shù)丶爸醒牒透饔嘘P(guān)部門(mén)的重視已有長(zhǎng)足的發(fā)展，各縣之間的差距相對(duì)小一點(diǎn)。因此決定縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)弱的主要是第二產(chǎn)業(yè)，要根據(jù)本縣特色有目標(biāo)、有重點(diǎn)地培育、扶持、壯大一批各具特色的龍頭企業(yè)，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶動(dòng)力強(qiáng)、加工能力大、技術(shù)含量高、出口創(chuàng)匯多的龍頭企業(yè)，在技術(shù)改造等方面要大力扶持，在農(nóng)產(chǎn)品出口方面提供便利，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)戶(hù)的連接能力和帶動(dòng)能力，逐步把龍頭企業(yè)培育成為與農(nóng)民利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的有機(jī)整體。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精加工和深加工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的綜合利用，全面提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。 5 改善發(fā)展環(huán)境

（1）創(chuàng)新用人機(jī)制。要把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊缺人才的引進(jìn)納入統(tǒng)一計(jì)劃，切實(shí)營(yíng)造事業(yè)留人、環(huán)境留人、待遇留人的良好氛圍。突出強(qiáng)化重德才、重政績(jī)、重公論的用人導(dǎo)向，認(rèn)真選拔縣、鄉(xiāng)黨政正職，優(yōu)化縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，提高政府中熟悉經(jīng)濟(jì)工作成員的比例，激發(fā)加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力。強(qiáng)化縣直機(jī)關(guān)干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流，切實(shí)提高縣鄉(xiāng)干部熟悉經(jīng)濟(jì)工作成員的比重和各級(jí)干部的綜合素質(zhì)。

（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在優(yōu)化軟環(huán)境的同時(shí)，要加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，以良好的城市形象，吸引外資。要進(jìn)行市政建設(shè)和公益設(shè)施建設(shè),大力改善城鎮(zhèn)供水、排水、供電、道路、環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化等基礎(chǔ)條件，不斷強(qiáng)化對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的日常監(jiān)督管理，通過(guò)環(huán)境改善和城市功能的日趨完備，使縣城產(chǎn)生更大的吸引力，引來(lái)更多的投資者。

（3）完善社會(huì)保障體系。正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，完善社會(huì)保障體系建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策，廣開(kāi)就業(yè)、再就業(yè)渠道。加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)功能，強(qiáng)化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)下崗失業(yè)人員的就業(yè)能力。鼓勵(lì)支持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，重點(diǎn)安排特困人員上崗就業(yè)，使特困人員的就業(yè)和基本生活得到保障。同時(shí)提高低保對(duì)象的低保水平，進(jìn)行分類(lèi)施保，應(yīng)保盡保，完善工資統(tǒng)一發(fā)放制度，嚴(yán)格審核程序，確保不拖欠在崗職工工資，切實(shí)做好企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、下崗職工基本生活費(fèi)、失業(yè)救濟(jì)金和城鎮(zhèn)居民最低生活保障金的發(fā)放工作，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。

（4）提高全民素質(zhì)。要注重人口質(zhì)量對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，有重點(diǎn)地培養(yǎng)和儲(chǔ)備一批人才。加強(qiáng)青年技工的培訓(xùn)，迅速提高在崗職工的思想文化素質(zhì)和生產(chǎn)技藝水平，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求。培養(yǎng)一批既懂外語(yǔ)又懂經(jīng)濟(jì)，能夠適應(yīng)和推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專(zhuān)門(mén)人才。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，掌握農(nóng)產(chǎn)品信息，提高文化水平和科技素質(zhì)，加速培養(yǎng)一支適應(yīng)新世紀(jì)農(nóng)村發(fā)展要求，懂科技會(huì)經(jīng)營(yíng)，能帶領(lǐng)農(nóng)民走科技致富道路的農(nóng)村黨員、基層干部隊(duì)伍，為推動(dòng)河南省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和智力支持。

4 結(jié)論與展望

縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵在全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中越來(lái)越豐富。黨的十六大勝利召開(kāi)以來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設(shè)、勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移、農(nóng)產(chǎn)品加工、增加農(nóng)民增收、和諧鄉(xiāng)村等更加緊密結(jié)合。前文已經(jīng)分析了河南省省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念和主要的思路。突破河南省省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”就必須科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌全局，實(shí)現(xiàn)河南省省縣域經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)是新時(shí)期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從根本上解決問(wèn)題的戰(zhàn)略舉措，是河南省實(shí)現(xiàn)率先崛起的全新思維，是河南省歷史性的選擇。

參考文獻(xiàn)

［1］隆少秋.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及結(jié)構(gòu)優(yōu)化的理論與實(shí)踐［M］.廣東：華南理工大學(xué)出版社，.

［2］閆恩虎.縣域經(jīng)濟(jì)論綱［M］.廣東：暨南大學(xué)出版社，2006.

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縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題研究論文篇2

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究論文

縣域經(jīng)濟(jì)，是以縣級(jí)行政區(qū)劃為地理空間，以縣級(jí)政權(quán)為調(diào)控主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。為你整理了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究論文，希望對(duì)你有所參考幫助

引言

長(zhǎng)期以來(lái)，在黔地方高校英語(yǔ)教學(xué)水平相對(duì)滯后，落后的教學(xué)模式難以滿足新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，地方高校的發(fā)展，特別是英語(yǔ)的教學(xué)承受著巨大壓力，因此有必要對(duì)現(xiàn)行的英語(yǔ)教學(xué)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的模式進(jìn)行有效的探索，分析與研究地方高校英語(yǔ)教學(xué)的問(wèn)題，尋找教學(xué)改革的途徑，增加服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式。

一、在黔地方高校英語(yǔ)教育服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

(一)英語(yǔ)教育為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動(dòng)力

從全局來(lái)看，我國(guó)近幾年逐步提高教育投資的力度，，我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)額是全國(guó)生產(chǎn)總值的3.59%，此金額增加到4%。高校學(xué)生消費(fèi)、基地設(shè)施建設(shè)、教育投資有力的拉動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高?？茖W(xué)能力與教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高也促進(jìn)地方科技的持續(xù)發(fā)展，為社會(huì)提供多樣的文化產(chǎn)品與物質(zhì)產(chǎn)品。德國(guó)的一項(xiàng)研究顯示，德國(guó)教育可以實(shí)現(xiàn)6%到10%的投資回報(bào)率，其利潤(rùn)額度超過(guò)金融市場(chǎng)利潤(rùn)率，可以有效提高教育投資在經(jīng)濟(jì)方面的意義。教育經(jīng)濟(jì)的投入和運(yùn)行其實(shí)是一件回報(bào)高、風(fēng)險(xiǎn)低且可實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的大事。貴州省實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步小康的進(jìn)程中，教育也得到政府的重視，高效英語(yǔ)教育對(duì)促進(jìn)貴州省88個(gè)縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)際接軌、融入“一帶一路”經(jīng)濟(jì)圈等方面將注入新的活力。

(二)地方高校英語(yǔ)教育為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)提供人才、智力、及科技成果的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化方面的支持

首先，地方高校英語(yǔ)教育為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供具有國(guó)際視野、掌握外語(yǔ)及各項(xiàng)綜合技能的人力支持。高校擁有完善的學(xué)科體系、精通中外文化的教授專(zhuān)家以及各方面豐富的人才資源，為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)提供必要的智力保障。高校培養(yǎng)出的半數(shù)畢業(yè)生，會(huì)選擇在高校所在省工作，大學(xué)英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)每年將大量精通翻譯、教育、經(jīng)貿(mào)的人才輸送給社會(huì)，在地方國(guó)際交流、建立文化品牌、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、招商引資等方面體現(xiàn)出特別重要的作用。[1](P175-176)其次，高校英語(yǔ)教育為地方政府的發(fā)展決策提供相關(guān)的咨詢(xún)服務(wù)。每個(gè)地區(qū)的省管或州管專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)里面，地方高校外語(yǔ)專(zhuān)家教授的比例不在少數(shù)。他們通過(guò)自己的對(duì)中外文化及社會(huì)發(fā)展等方面的研究，以地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃為核心，運(yùn)用不同方式，為地方政府宏觀決策提供建設(shè)性意見(jiàn)與建議，科學(xué)推動(dòng)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。最后，地方高校教育促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化。在黔地方高校在中央提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念的指導(dǎo)下，根據(jù)貴州地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行教學(xué)研究，幫助學(xué)生借鑒和學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的科技管理及運(yùn)用模式，注重將科研成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，增強(qiáng)成果的社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建立起體現(xiàn)地方特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)，是貴州地方高新技術(shù)的輻射源與生長(zhǎng)點(diǎn)?？傊叩冉虒W(xué)要符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀規(guī)劃，地方高校的英語(yǔ)教育教學(xué)應(yīng)符合地方社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。在黔地方高校在人才培養(yǎng)模式、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、學(xué)科建設(shè)、辦學(xué)定位等方面要體現(xiàn)地方特色，以地方為著眼點(diǎn)，為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)提供應(yīng)有服務(wù)并推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是高校教育是否成功的關(guān)鍵性標(biāo)志。

二、在黔地方高校英語(yǔ)教育服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

貴州省地方高校經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，英語(yǔ)教學(xué)水平逐步提高，培養(yǎng)了大量英語(yǔ)人才，為各地、州、市的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。但在新時(shí)期、新理念的大環(huán)境下，各地方院校還存在教學(xué)目標(biāo)不明確、課程設(shè)置不科學(xué)、師資力量較薄弱等問(wèn)題，在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的成效還不夠明顯。

(一)缺乏明確的教學(xué)目標(biāo)

難以滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求應(yīng)用是地方高校開(kāi)展英語(yǔ)教學(xué)的主要目的，各個(gè)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生要能在地區(qū)涉外交際的業(yè)務(wù)活動(dòng)及日?；顒?dòng)中進(jìn)行書(shū)面及口頭交流，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與專(zhuān)業(yè)發(fā)展提供及時(shí)而必要的服務(wù)。但大部分在黔地方高校的英語(yǔ)教師中，很少有人存在為貴州地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的主觀意識(shí)，或者擁有此意識(shí)，卻不了解怎樣為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。[2](P85-86)部分高校沒(méi)有針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求對(duì)自身進(jìn)行準(zhǔn)確定位，沒(méi)有建立起自己的特色與品牌，難以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，也不能符合縣域經(jīng)紀(jì)發(fā)展提出的要求。

(二)課程設(shè)置科學(xué)性有待論證

有效推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面成效欠佳。在設(shè)置課程方面要設(shè)置求職就業(yè)、專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)模塊、ESP模塊、EGP模塊等，以就業(yè)為著眼點(diǎn)提高學(xué)生英語(yǔ)應(yīng)用能力，適應(yīng)崗位能力要求，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。但目前，大部分在黔地方高校依舊沿用傳統(tǒng)的課程教學(xué)體系，課程設(shè)置沒(méi)有有效地針對(duì)地方發(fā)展民族生態(tài)旅游和吸引投資等方面要求而設(shè)置相應(yīng)的課程，只是機(jī)械的照搬外來(lái)模式，應(yīng)付式地開(kāi)展旅游或商務(wù)英語(yǔ)等籠統(tǒng)的課程，而且課時(shí)較少，針對(duì)性不強(qiáng)，難以有效提高學(xué)生的應(yīng)用能力，學(xué)生對(duì)本土的特色民族資源了解程度及跨文化交際能力亟待提高。

(三)高校師資力量較差

跟不上縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求培養(yǎng)應(yīng)用型人才必須有較高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與綜合素質(zhì)的師資隊(duì)伍。地方高校英語(yǔ)教師既要有深厚的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，也要擁有較強(qiáng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在黔地方高校普遍存在英語(yǔ)教師學(xué)歷較低的情況，博士以上學(xué)歷的較少，正高級(jí)別、副高級(jí)別教師在教師群體中的比例較小，且教學(xué)任務(wù)重、工作量大，影響高校科研和教學(xué)工作進(jìn)行。[3](P177-178)英語(yǔ)教學(xué)中，大部分教師選擇傳統(tǒng)教學(xué)方式，重視學(xué)生書(shū)面語(yǔ)言，忽視培養(yǎng)學(xué)生的人文素質(zhì)與提高他們的綜合技能，造成學(xué)生喜歡分析書(shū)面語(yǔ)言的語(yǔ)法、詞匯，而不重視培養(yǎng)自己的口語(yǔ)、聽(tīng)力等技能。很多學(xué)生上課不能開(kāi)口、不敢開(kāi)口，表達(dá)里經(jīng)常詞不達(dá)意，逐步削弱他們學(xué)習(xí)英語(yǔ)的積極性。這樣的環(huán)境下培育出來(lái)的學(xué)生很難在地方經(jīng)濟(jì)走向世界的國(guó)際化進(jìn)程中發(fā)揮英語(yǔ)的作用。

三、在黔地方高校英語(yǔ)教育服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑

(一)建立優(yōu)秀的外部環(huán)境

首先要得到更多的制度與經(jīng)費(fèi)保障。在黔地方高校英語(yǔ)教育為縣域經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)需要政府提供大力支持，要通過(guò)政策、法律、法規(guī)為高校發(fā)展提供法律制度方面的支持與規(guī)范。政府要搭建起公共服務(wù)平臺(tái)，為高校與企業(yè)合作提供技術(shù)與引導(dǎo)性支持，建立起優(yōu)秀的合作條件，推動(dòng)高校英語(yǔ)教育與縣域經(jīng)濟(jì)的全面聯(lián)合。可以建立起專(zhuān)項(xiàng)基金，鼓勵(lì)與引導(dǎo)企業(yè)向地方高校英語(yǔ)教育進(jìn)行投資。其次，增強(qiáng)社會(huì)各階層對(duì)地方高校教育的認(rèn)識(shí)。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)變成技術(shù)密集型，需要大量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、綜合素質(zhì)較強(qiáng)的應(yīng)用型人才。地方高校要根據(jù)貴州地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，規(guī)劃科學(xué)的辦學(xué)方向，認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)應(yīng)用型人才是高校英語(yǔ)教育的根本性任務(wù)。各個(gè)企業(yè)要重視高校英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)學(xué)生，為學(xué)生提供更多就業(yè)與實(shí)習(xí)崗位，并逐步拓展他們的就業(yè)渠道。

(二)設(shè)置以提高職業(yè)能力為核心的英語(yǔ)教學(xué)體系

隨著社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，貴州省的獨(dú)特的紅色文化、原生態(tài)文化、自然旅游資源逐步被外界所了解，各界人士在黔旅游觀光、投資經(jīng)商，促進(jìn)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、工業(yè)的快速發(fā)展，也暴露出本地區(qū)在對(duì)外翻譯、外貿(mào)、飯店、旅游等方面缺少實(shí)用人才的問(wèn)題。[4](P24-25)所以在黔地方高校應(yīng)該對(duì)課程設(shè)置與培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，重視對(duì)外英語(yǔ)翻譯及相關(guān)領(lǐng)域人才的培養(yǎng)?；A(chǔ)階段重視培養(yǎng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能，設(shè)置英語(yǔ)技能單項(xiàng)訓(xùn)練與綜合訓(xùn)練課程，重視培養(yǎng)學(xué)生聽(tīng)、讀、說(shuō)、寫(xiě)的能力；高級(jí)階段增加高級(jí)英語(yǔ)和中外文學(xué)方面課程的課時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生鑒賞與分析課文中的承載的文化內(nèi)涵與人文精神，提高學(xué)生獨(dú)立思考的精神，培養(yǎng)學(xué)生理性思維與評(píng)判分析的能力。開(kāi)設(shè)飯店英語(yǔ)、旅游英語(yǔ)、實(shí)用英語(yǔ)、外貿(mào)英語(yǔ)、翻譯實(shí)踐與理論等課程，強(qiáng)化學(xué)生翻譯技巧，提高他們的口譯能力，既增強(qiáng)貴州旅游服務(wù)水平，也推動(dòng)縣域商貿(mào)發(fā)展；重視英美文學(xué)史、英美文化、英語(yǔ)文體學(xué)、語(yǔ)言學(xué)理論等課程，同時(shí)，對(duì)于貴州省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、少數(shù)民族語(yǔ)言、生態(tài)資源等方面的內(nèi)容納入通識(shí)課程的教學(xué)大綱，提現(xiàn)地方高校英語(yǔ)教育的民族性和實(shí)用性。

(三)提高教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)及綜合素質(zhì)

教師是改革高等教育的主要力量與動(dòng)力，增強(qiáng)教師綜合素質(zhì)，推動(dòng)教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，選拔學(xué)科帶頭人、骨干教師，是在黔地方高校與教育管理部門(mén)的核心任務(wù)。[5](P123-126)首先要調(diào)整高校教師職稱(chēng)、專(zhuān)業(yè)、學(xué)歷、年齡等結(jié)構(gòu)，讓它符合縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、升級(jí)、調(diào)整的要求。構(gòu)建起完善的教師培養(yǎng)制度，借助制度約束與教育激勵(lì)的作用，引導(dǎo)教師主動(dòng)增強(qiáng)自身學(xué)歷水平、培養(yǎng)人才意識(shí)與為縣域經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)的能力。其次，增強(qiáng)教師科研的能力，幫助教師申報(bào)課題，為他們營(yíng)造寬松、標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的環(huán)境以及研究經(jīng)費(fèi)，將科研成果快速變化成生產(chǎn)力，讓研究與教學(xué)妥善結(jié)合，增強(qiáng)教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與綜合能力。最后，要求教師積極參與實(shí)踐與培訓(xùn)。在黔地方高校要幫助英語(yǔ)教師提前學(xué)習(xí)旅游、會(huì)計(jì)等專(zhuān)業(yè)的課程，鼓勵(lì)他們考取導(dǎo)游證、會(huì)計(jì)證、口譯、筆譯等證書(shū)，提高教學(xué)的生動(dòng)性、準(zhǔn)確性，進(jìn)而有效增強(qiáng)教學(xué)職業(yè)性。

四、結(jié)束語(yǔ)

在黔地方高校要建立優(yōu)秀的外部環(huán)境、設(shè)置以提高職業(yè)能力為核心的英語(yǔ)教學(xué)體系、提高教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)及綜合素質(zhì)，全面增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力與理論基礎(chǔ)，更好的為縣域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。

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縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題研究論文篇3

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及其選擇論文

縣域經(jīng)濟(jì)是以縣級(jí)行政區(qū)劃為地輿空間，以縣級(jí)政權(quán)為調(diào)控主體，以商場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化裝備資本，具有地域特征和功能齊備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。當(dāng)時(shí)縣域經(jīng)濟(jì)已變成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的依托和載體，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要支持。加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步，關(guān)于悉數(shù)建造小康社會(huì)、解決中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題、 加速城鄉(xiāng)一體化建造具有十分首要的含義。而探究縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式關(guān)于進(jìn)步縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展才干，拓展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路又具有首要的現(xiàn)實(shí)含義。

一、中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要形式

中國(guó)幅員遼闊，縣情各異，不一樣縣域在區(qū)位、資本稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件上存在著無(wú)窮差異。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較好的縣域基本上都是在認(rèn)清本身發(fā)展條件和特征的基礎(chǔ)上，充沛表現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，發(fā)明特征工業(yè)，走出適合本身的發(fā)展之路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)最興旺的100個(gè)縣（市）的總?cè)丝趦H占悉數(shù)縣（市）的6.8%，而國(guó)內(nèi)出產(chǎn)總值占到悉數(shù)縣（市）的21.75%，本地財(cái)政收入占到悉數(shù)縣（市）的25.3%，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額占到悉數(shù)縣（市）的23%。最興旺的100個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)總量在中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的位置，因而，探究興旺區(qū)域縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，對(duì)欠興旺區(qū)域縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到必定的學(xué)習(xí)效果。依據(jù)興旺縣（市）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要形式大致分為三類(lèi)：

1.資本主導(dǎo)型發(fā)展形式

這種形式是經(jīng)過(guò)充沛利用本地特有的自然資本和人文資本，推進(jìn)和股動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。詳細(xì)有：

一是農(nóng)業(yè)資本發(fā)展形式，即依托本地特有的農(nóng)業(yè)資本，發(fā)展農(nóng)副商品加工業(yè)，也被稱(chēng)為農(nóng)業(yè)工業(yè)化形式。這些縣多是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)基礎(chǔ)單薄，在發(fā)展中走農(nóng)業(yè)工業(yè)化路途，把農(nóng)業(yè)當(dāng)工業(yè)來(lái)抓，活躍施行農(nóng)業(yè)工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的改變，以此股動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。歷年“百?gòu)?qiáng)縣”名單中，農(nóng)業(yè)大縣并不占有優(yōu)勢(shì)，躋身“百?gòu)?qiáng)”的農(nóng)業(yè)大縣共有17個(gè)，其間僅山東省就有11個(gè)。如山東省壽光市，依托其共同的地質(zhì)條件和適合的氣候，建成了全國(guó)“菜園子”，并依托蔬菜工業(yè)一向躋身于全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣榜單，變成老牌“農(nóng)字號(hào)”百?gòu)?qiáng)縣。

二是礦產(chǎn)資本發(fā)展形式，即首要依托豐厚自然資本的開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式。較為典型的是內(nèi)蒙古伊金霍洛旗，即是對(duì)本地豐厚的煤炭及石油資本進(jìn)行開(kāi)發(fā)，以資本型經(jīng)濟(jì)股動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，變成全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)步速度最快的縣(市)之一。在經(jīng)濟(jì)欠興旺的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的河南永城、江蘇的沛縣，近幾年擠入“全國(guó)百?gòu)?qiáng)”隊(duì)伍，也是依托本地豐厚的煤炭資本，以資本型經(jīng)濟(jì)股動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三是文明旅行資本股動(dòng)型。這些縣域一、二工業(yè)相對(duì)單薄，但擁有豐厚的自然風(fēng)光、前史奇跡、民俗文明等旅行資本，據(jù)此大力發(fā)展旅行業(yè)，經(jīng)過(guò)旅行業(yè)股動(dòng)別的工業(yè)如交通餐飲、賓館效勞、旅行商品出產(chǎn)等部分的發(fā)展。如廣東省恩平市、江西婺源縣和浙江淳安等便是很好的例子。

2.大城市股動(dòng)型發(fā)展形式

“百?gòu)?qiáng)縣”空間散布的一個(gè)特征是坐落大城市周?chē)?，呈現(xiàn)顯著的向大都市“扎堆”趨向，即有較多的“百?gòu)?qiáng)縣”圍繞在大都市周?chē)省靶l(wèi)星狀”散布。例如，以上海為龍頭的“長(zhǎng)三角”城市群，會(huì)集了全國(guó)近一半的百?gòu)?qiáng)縣。中西部區(qū)域的如安徽的肥西、湖南的長(zhǎng)沙縣、四川的雙流縣等，這些縣經(jīng)過(guò)活躍表現(xiàn)毗鄰大都市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，完成了與大都市經(jīng)濟(jì)的“捆綁式”發(fā)展。

3.公司集聚型發(fā)展形式

該形式是指縣域會(huì)集發(fā)展某一工業(yè)，經(jīng)過(guò)其橫向、縱向的拉動(dòng)效果來(lái)股動(dòng)全部縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一般分為兩種形式：一是經(jīng)過(guò)特征工業(yè)和工業(yè)集聚，發(fā)展中小公司（民營(yíng)公司）集群，股動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。歷年“百?gòu)?qiáng)縣”名單，浙江占有了20多個(gè)席位，縣域經(jīng)濟(jì)首要即是發(fā)展中小公司集群。二是依托一個(gè)或幾個(gè)大型公司，進(jìn)而股動(dòng)全部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展過(guò)程中，一些公司在商場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大，其運(yùn)營(yíng)產(chǎn)量通常占全部縣域GDP的適當(dāng)比重，變成縣域經(jīng)濟(jì)的支柱工業(yè)。如廣東省佛山市順德區(qū)，曾連續(xù)四次連任全國(guó)“百?gòu)?qiáng)縣”狀元，在很大程度上得益于規(guī)劃化制作和品牌效益，培養(yǎng)了科龍、美的、容聲、萬(wàn)家樂(lè)、格蘭仕聞名的大公司集團(tuán)。

二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路挑選

“郡縣治，全國(guó)安”。 縣域經(jīng)濟(jì)，是全部國(guó)民經(jīng)濟(jì)的首要組成部分，中國(guó)的國(guó)情請(qǐng)求咱們有必要走縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

1.加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有必要解放思想、腳踏實(shí)地

解放思想是永久的主題。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題上，一些本地存在發(fā)展形式照抄照搬，發(fā)展方針吹毛求疵，發(fā)展理念傳統(tǒng)保守，成果致使在擬定區(qū)縣跨過(guò)式發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，對(duì)怎么表現(xiàn)好縣域經(jīng)濟(jì)“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”研討不行，構(gòu)成定位禁絕、思路不清。對(duì)本身工業(yè)優(yōu)勢(shì)、下風(fēng)剖析對(duì)比不行，擬定發(fā)展方針吹毛求疵，工作部署均衡用力，構(gòu)成縣域工業(yè)構(gòu)造相同、發(fā)展路子彼此照搬、城市建造彼此攀比等構(gòu)成了縣域經(jīng)濟(jì)特征缺乏，彼此競(jìng)爭(zhēng)，內(nèi)部出現(xiàn)混亂，致使發(fā)展受阻。

反觀經(jīng)濟(jì)興旺縣市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展各具特征，詳細(xì)的發(fā)展形式也各有不一樣。因而發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，挑選適宜的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，有必要充沛解放思想，有必要充沛認(rèn)識(shí)到：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和不斷立異，必然會(huì)不斷有新的發(fā)展形式出現(xiàn)出來(lái)。實(shí)際上，任何一個(gè)縣市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不可能單純選擇某一種發(fā)展形式，而通常是多種形式的并存，只不過(guò)不一樣形式對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果巨細(xì)不一樣。

2.加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有必要量體裁衣、扶植特征

縣域經(jīng)濟(jì)即是特征經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)鍵是要表現(xiàn)對(duì)比優(yōu)勢(shì)，依托本地優(yōu)勢(shì)資本，參加商場(chǎng)交換和商場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)成具有特征的工業(yè)和商品系統(tǒng)。要破除“大而全”、照搬仿照、盲目跟風(fēng)、粗豪加工的觀念誤區(qū)，建立“不求其多、但求其特”，“不求其全、但求其精”的特征經(jīng)濟(jì)新理念，進(jìn)步特征經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，使特征經(jīng)濟(jì)工業(yè)化、規(guī)劃化、品牌化，然后股動(dòng)全體縣域經(jīng)濟(jì)完成大發(fā)展。

3.加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有必要加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建造腳步

縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要堅(jiān)持把小鄉(xiāng)鎮(zhèn)建造當(dāng)作鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)人增收致富的龍頭，當(dāng)作工業(yè)化的載體和民營(yíng)化的渠道，然后大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。特別是要點(diǎn)發(fā)展縣城和有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、資本特征優(yōu)勢(shì)和規(guī)劃優(yōu)勢(shì)的要點(diǎn)基地鎮(zhèn)，增強(qiáng)小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)、輻射效應(yīng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村人口、出產(chǎn)要素向強(qiáng)鎮(zhèn)集聚，進(jìn)步鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)化水平，不斷消除城鄉(xiāng)距離。

4.加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有必要壯大發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)變成縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，變成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底子未來(lái)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)因產(chǎn)權(quán)明晰、主體明確、機(jī)制靈敏，越來(lái)越顯示出旺盛的生命力、很強(qiáng)的招引力和極大的競(jìng)爭(zhēng)力。因而，要想加速發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，就有必要走出一條發(fā)掘民智、招引民資、依托民力做活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路。對(duì)于當(dāng)時(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，要加強(qiáng)安排引導(dǎo)，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的全體進(jìn)步和集體拓展，進(jìn)步商場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才干。

5.加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有必要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

環(huán)境是軟實(shí)力，環(huán)境是競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)怎么在競(jìng)爭(zhēng)中掌握機(jī)會(huì)，經(jīng)過(guò)本身發(fā)展立于不敗之地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的好壞變成關(guān)鍵因素。只要依照商場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的請(qǐng)求，立異效勞思路，拓展效勞范疇，發(fā)明寬松的微觀社會(huì)環(huán)境、平等競(jìng)爭(zhēng)的體系環(huán)境、加速發(fā)展的方針環(huán)境和高效快捷的效勞環(huán)境，才干構(gòu)成“磁場(chǎng)效應(yīng)”，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)，完成經(jīng)濟(jì)跨過(guò)式發(fā)展。一方面要施行大投入，發(fā)明發(fā)展硬環(huán)境。工業(yè)園區(qū)要立異融資方法，抓住土地收儲(chǔ)和路途等基礎(chǔ)設(shè)備建造，擺開(kāi)園區(qū)發(fā)展骨架，優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃。城市建造要加速新區(qū)路途等配套設(shè)備建造，高標(biāo)準(zhǔn)完善綠化、人文景觀等配套設(shè)備建造。另一方面，要著力加強(qiáng)軟環(huán)境建造。優(yōu)化環(huán)境要經(jīng)過(guò)活躍創(chuàng)立“效勞型”政府，實(shí)在從“辦理公司、辦理大眾”向“效勞公司、效勞民眾”改變，最大極限地完成行政提速、審批疏通和辦事高效的政務(wù)環(huán)境，用強(qiáng)有力的手段，推進(jìn)發(fā)展大跨過(guò)。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題研究論文篇4

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作總結(jié)

為培植壯大財(cái)源性經(jīng)濟(jì)，××縣千方百計(jì)、齊心協(xié)力做好資源配置文章，推進(jìn)了地方特色產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。目前，我縣以精密鑄造、有色金屬加工、水電、木竹精深加工為主的四大支柱產(chǎn)業(yè)，已初顯集聚效應(yīng)，20xx年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入10億多元，稅收7000多萬(wàn)元，其中500萬(wàn)元以上的企業(yè)4家，1000萬(wàn)元以上的1家。20xx年，我縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1.04億元，首次突破億元，同比增長(zhǎng)27.9%，增幅創(chuàng)近十年來(lái)之最?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下:

一、優(yōu)化資源配置狀態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條促產(chǎn)業(yè)發(fā)展

縣域經(jīng)濟(jì)不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)，實(shí)質(zhì)上代表著不同的資源配置狀態(tài)，帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益也有所不同，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)有著深遠(yuǎn)的影響。為改變?cè)尽⒃?、礦產(chǎn)、電力等生產(chǎn)要素簡(jiǎn)單輸出的狀況，我縣著力提高資源綜合利用率，致力延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

首先，從易發(fā)展的木竹資源加工開(kāi)始延伸產(chǎn)業(yè)鏈。作為我省重點(diǎn)林業(yè)縣之一，××擁有豐富的毛竹資源，林地面積達(dá)175萬(wàn)畝，其中竹林面積36萬(wàn)畝，活立竹蓄積量達(dá)3600余萬(wàn)株，外輸原木最高年份達(dá)12萬(wàn)方，但產(chǎn)生的稅收少，解決的就業(yè)人數(shù)少。我縣在發(fā)展工業(yè)初期，積極鼓勵(lì)群眾自主創(chuàng)辦木竹加工企業(yè)，全縣從事木竹加工的大小民營(yíng)企業(yè)曾多達(dá)100余家，奠定了木竹資源綜合利用產(chǎn)業(yè)群的基礎(chǔ)。

其次，從小水電資源綜合利用開(kāi)始延伸產(chǎn)業(yè)鏈。我縣現(xiàn)有小水電站53家，年上網(wǎng)電量9900萬(wàn)度，居民用電3000萬(wàn)度左右，大量向大網(wǎng)輸出電能，不但電價(jià)低，稅賦水平也很低。在招商引資發(fā)展工業(yè)的過(guò)程中，我縣積極引進(jìn)能有效轉(zhuǎn)化電能的機(jī)械鑄造和有色金屬加工企業(yè)，目前從事這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的大小企業(yè)有16家，加快水電資源綜合利用產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展。20xx年我縣工業(yè)用電量6863萬(wàn)度，機(jī)械鑄造業(yè)用電量3192萬(wàn)度，占工業(yè)用電量的46.5%；有色金屬加工業(yè)用電量2361萬(wàn)度，占工業(yè)用電量的34.4% 。

第三，從礦產(chǎn)資源綜合利用延伸產(chǎn)業(yè)鏈?！痢恋V產(chǎn)資源豐富，僅鎢礦分布面積就達(dá)30平方公里，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量5萬(wàn)噸左右，以前一直由幾個(gè)小企業(yè)簡(jiǎn)單輸出鎢粗砂，附加值低，稅收少。為整合全縣鎢礦資源，20xx年我縣成功引進(jìn)了以鎢產(chǎn)品精深加工為主的企業(yè)江西弘達(dá)礦業(yè)投資有限公司、江西天合新材料公司，總投資達(dá)5億元，這標(biāo)志著集以鎢為主的有色金屬采礦、選礦、冶煉、加工及銷(xiāo)售為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈在××初步形成。

二、調(diào)整資源配置順序，扶持龍頭企業(yè)促產(chǎn)業(yè)壯大

在支柱產(chǎn)業(yè)壯大過(guò)程中，眾多企業(yè)會(huì)對(duì)同一生產(chǎn)要素形成集中需求、互相競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)法快速形成以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從而造成產(chǎn)業(yè)整體低水平發(fā)展。我縣在發(fā)展工業(yè)的過(guò)程中，始終堅(jiān)持龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，做好生產(chǎn)要素聚集文章，優(yōu)先保障支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)對(duì)資源的需求，集中有限的財(cái)力、物力培植龍頭企業(yè)，把有限的資源配置到效率最高、效益最大、發(fā)展最快的重點(diǎn)企業(yè)上去。

一是淘汰落后產(chǎn)能。我縣木竹加工以前主要是人造板、刨花板、一次性筷子等一些高耗材、低附加值產(chǎn)品，為了使有限資源效益最大化，我縣及時(shí)關(guān)閉了100多家1方木材增加值小于1200元和1根毛竹增加值小于30元的企業(yè)，并集中資源對(duì)以園藝出口系列產(chǎn)品為主的`附加值較高的企業(yè)扶大扶強(qiáng)，現(xiàn)鄧氏園林、江達(dá)園林、華利實(shí)業(yè)等龍頭企業(yè)年納稅均超百萬(wàn)元，帶動(dòng)木竹資源綜合利用產(chǎn)業(yè)群年納稅超千萬(wàn)元。

二是制定優(yōu)惠激勵(lì)政策。電力是機(jī)械鑄造和有色金屬加工業(yè)主要生產(chǎn)成本之一，近年來(lái)，電價(jià)不斷上漲，對(duì)企業(yè)壯大造成沖擊。對(duì)此我縣及時(shí)制定電價(jià)政策扶大扶強(qiáng)，在對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)電價(jià)進(jìn)行優(yōu)惠的同時(shí)，規(guī)定凡納稅300萬(wàn)元、用電1300萬(wàn)度以上的，執(zhí)行工業(yè)園區(qū)電價(jià)；年納稅300萬(wàn)元以上的，企業(yè)設(shè)備電價(jià)按4元／千瓦時(shí)進(jìn)行優(yōu)惠（標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備電價(jià)是24元／千瓦時(shí)）；從政府在小水電的收益中對(duì)工業(yè)園區(qū)年納稅30萬(wàn)元和園區(qū)外年納稅100萬(wàn)元以上的企業(yè)，每度電補(bǔ)貼0.02元。目前，我縣龍頭企業(yè)金發(fā)銅業(yè)公司年納稅超3000萬(wàn)元，南特集團(tuán)鑄造年納稅近1000萬(wàn)元，帶動(dòng)水電資源綜合利用產(chǎn)業(yè)群年納稅超5000萬(wàn)元。南特集團(tuán)在激勵(lì)政策的引導(dǎo)下，帶頭加大管理和科技投入，企業(yè)通過(guò)了iso9001：20xx國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，單位產(chǎn)值的能耗逐年降低，并大力研發(fā)挖掘機(jī)項(xiàng)目，成為我國(guó)首個(gè)向歐美市場(chǎng)成套出口挖掘機(jī)的民營(yíng)企業(yè)，不但提升了企業(yè)的國(guó)際影響力，也帶動(dòng)我縣鑄造件國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)拓。

三是公平企業(yè)稅賦?！痢凌T造業(yè)龍頭企業(yè)壯大后，帶動(dòng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)跟進(jìn)，由于企業(yè)所在地不同，造成企業(yè)稅賦不一，對(duì)龍頭企業(yè)的發(fā)展造成沖擊。為營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，我縣從20xx年起，對(duì)鑄造業(yè)增值稅推行“以電核稅”政策，通過(guò)財(cái)稅部門(mén)與企業(yè)共同核算，確定一般納稅人的鑄造企業(yè)，增值稅按每度0.2元計(jì)算；小規(guī)模納稅企業(yè)，增值稅按每度0.17元計(jì)算。20xx年，為了進(jìn)一步扶大扶強(qiáng)，我縣又對(duì)所有鑄造企業(yè)用電均實(shí)行每度0.17元的標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)民營(yíng)企業(yè)的所得稅，實(shí)行按銷(xiāo)售收入大小確定所得稅稅賦，企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模越大，稅賦越小。

三、創(chuàng)新資源配置方式，完善服務(wù)載體促產(chǎn)業(yè)集群

隨著工業(yè)化的推進(jìn)，支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)生產(chǎn)要素的集中度越來(lái)越高，地方有限的資源很難滿足，企業(yè)要在更廣闊的空間獲取或共享生產(chǎn)資料、市場(chǎng)空間、資金項(xiàng)目、人才技術(shù)等資源要素才能得到大發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)因而成為工業(yè)增長(zhǎng)必要的中間投入，其投入的數(shù)量、質(zhì)量和方式，將直接影響工業(yè)化的速度和水平。為此，我縣跳出工業(yè)抓工業(yè)，樹(shù)立大資源的理念，著力提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的水平，發(fā)揮其對(duì)資源聚集的推動(dòng)作用，著力完善服務(wù)載體，為外來(lái)生產(chǎn)要素聚集××打造一個(gè)低成本的環(huán)境，促使形成地方特色產(chǎn)業(yè)集群。

一是建立市場(chǎng)交易載體，降低生產(chǎn)要素流入成本。為支持木竹資源綜合利用產(chǎn)業(yè)群的壯大，××建立了全縣統(tǒng)一林權(quán)交易市場(chǎng)和木竹資源交易市場(chǎng)，在引導(dǎo)企業(yè)利用林業(yè)改革契機(jī)建好速生工業(yè)原料林的同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)外購(gòu)材，并通過(guò)交易市場(chǎng)的統(tǒng)一運(yùn)作，對(duì)縣外購(gòu)進(jìn)的木竹規(guī)費(fèi)實(shí)行減免，促進(jìn)了木竹資源向我縣聚集，目前我縣木竹精深加工企業(yè)60%的原材料來(lái)自縣外。外來(lái)要素的聚集，也加速了產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。我縣木竹加工龍頭企業(yè)鄧氏園林，已完成企業(yè)第三次升級(jí)改造，并新上了出口家俱的項(xiàng)目。

二是大力發(fā)展物流業(yè)，提高外來(lái)資源聚集效率。我縣有色金屬加工業(yè)和機(jī)械鑄業(yè)的原材料，絕大部分來(lái)自全國(guó)各地廢舊金屬的回收再利用市場(chǎng)。產(chǎn)業(yè)的迅猛壯大，需要強(qiáng)大現(xiàn)代物流業(yè)支撐，為此，我縣制定了一系列鼓勵(lì)現(xiàn)代物流發(fā)展的政策。目前，全縣物流企業(yè)有10多家，噸位數(shù)達(dá)到5039噸，年納稅1500萬(wàn)元，既發(fā)展了新產(chǎn)業(yè)，又滿足了產(chǎn)業(yè)集群所需。

三是建好產(chǎn)業(yè)集群載體，降低配套企業(yè)引進(jìn)成本。大量配套企業(yè)的跟進(jìn)，需要一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)集群，以降低企業(yè)創(chuàng)新和交易成本。我縣支柱產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)創(chuàng)建時(shí)集中度不高，為促使形成產(chǎn)業(yè)集群，大力建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，著力降低配套企業(yè)引進(jìn)發(fā)展成本。至20xx年底，××共有入園企業(yè)36戶(hù)，其中竣工投產(chǎn)企業(yè)31戶(hù)，在建企業(yè)5戶(hù)，為形成完整產(chǎn)業(yè)鏈打下了基礎(chǔ)。

四是搞好對(duì)外交流載體，提升產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。我縣在打造產(chǎn)業(yè)集群過(guò)程中，著力引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)做強(qiáng)品牌，并把“××”、“三爪侖”等作為產(chǎn)業(yè)集群的一個(gè)媒介品牌來(lái)運(yùn)作。目前，我縣按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)策劃、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，成功舉辦了“中國(guó)××國(guó)際椪柑節(jié)”、“中國(guó)三爪侖生態(tài)漂流文化節(jié)”、“中國(guó)××寶峰寺馬祖節(jié)”等一系列節(jié)事活動(dòng)，提升了××的知名度，間接降低了企業(yè)宣傳、推介成本。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題研究論文篇5

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)

由于自然和歷史等多方面的原因，柞水經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起步遲、起點(diǎn)低、基礎(chǔ)差。近年來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)盡管保持了比較高的發(fā)展速度，但總體發(fā)展水平仍比較低，在全市處于后進(jìn)位次。

（一）經(jīng)濟(jì)總量。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為5.02億元，占全市的6.64%；固定資產(chǎn)投資2.25億元，在全市的份額為7.6%；地方財(cái)政收入2208萬(wàn)元，占全市的7.54%；農(nóng)民人均純收入1106元，比全市平均水平低215元；糧食總產(chǎn)基本穩(wěn)定在5萬(wàn)噸左右，人均占有糧食350公斤。

（二）產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。20全縣一、二、三產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)增加值1.22億元、1.89億元和1.65億元，三次產(chǎn)業(yè)比為27:37.6:35.4，二產(chǎn)的比重比全市高近10個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)的比重比全市低近8個(gè)百分點(diǎn)。雖然三次產(chǎn)業(yè)比逐步趨于合理，但三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理的矛盾仍比較突出。農(nóng)業(yè)內(nèi)部，糧食生產(chǎn)仍占較大比例，特色產(chǎn)業(yè)不明晰，以藥、果、畜、煙、菌為主的特色產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比例、在農(nóng)民人均純收入中的比重還比較低。特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為1.39億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的68.4%，農(nóng)民人均特色產(chǎn)業(yè)收入626元，占農(nóng)民人均純收入的60%。以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平比較低，技術(shù)含量不高，骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品的帶動(dòng)能力弱。醫(yī)藥、礦產(chǎn)、建材和食品工業(yè)產(chǎn)值分別為9200萬(wàn)元、1.3億元、4400萬(wàn)元和1200萬(wàn)元，分別占工業(yè)總產(chǎn)值的32% 、45% 、15%和4%。全縣現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶(hù)（盤(pán)龍制藥公司、龍鋼大西溝鐵礦、國(guó)寶礦業(yè)公司、金龜壽生物公司、嶺豐建材公司、金正礦業(yè)公司、馬耳峽金礦、自來(lái)水公司、水電合作公司、鳳凰油脂廠），規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入、上繳稅金分別占全部工業(yè)的44%、38.6%和66.7%。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低、規(guī)模小，吸引資金、技術(shù)、人才的能力弱。旅游業(yè)受資金、體制、人才等因素的制約，還沒(méi)有成長(zhǎng)為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，去年旅游業(yè)創(chuàng)社會(huì)效益1080萬(wàn)元，在第三產(chǎn)業(yè)增加值中的比重不到2個(gè)百分點(diǎn)。

（三）資源開(kāi)發(fā)利用程度。一是生物資源豐富，但農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。除板栗、核桃初具一定規(guī)模外，中藥材、食用菌等生物資源的開(kāi)發(fā)利用尚未形成規(guī)?；窬?。全縣現(xiàn)有規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3個(gè)（盤(pán)龍制藥公司、金龜壽生物公司、鳳凰油脂廠），除盤(pán)龍公司規(guī)模較大、生產(chǎn)穩(wěn)定外，另2戶(hù)企業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)不穩(wěn)定，龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的帶動(dòng)能力弱，生物資源的綜合經(jīng)濟(jì)效益還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)；二是礦產(chǎn)資源豐厚，但開(kāi)發(fā)利用程度不高 ，工業(yè)化水平低 。全縣初步探明有開(kāi)采價(jià)值的金屬和非金屬礦種37種 ， 礦床礦點(diǎn)213處 ，其中菱鐵儲(chǔ)量3.02億噸，約占全省的一半，銀鉛藏量列全國(guó)第二。但由于缺乏資金和地勘資料，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)展緩慢。目前全縣有各類(lèi)礦產(chǎn)企業(yè)45戶(hù)，其中規(guī)模以上企業(yè)4戶(hù)。全縣工業(yè)企業(yè)由于自身融資困難，加之新型銀企信用關(guān)系尚未建立，企業(yè)的貸款擔(dān)保問(wèn)題難以解決，造成企業(yè)流動(dòng)資金短缺，基建技改資金到位困難，企業(yè)生產(chǎn)能力閑置，基建技改項(xiàng)目不能按計(jì)劃投入運(yùn)營(yíng)。三是旅游資源獨(dú)具特色，但旅游支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成。柞水初步探明具有開(kāi)發(fā)價(jià)值的旅游資源有80多處，其中北部乾佑河源頭的山、水、林生態(tài)旅游資源，特別是牛背梁國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)外圍的西溝峽、大甘溝、鐵索溝等，極富觀賞性和避暑消夏休閑功能；南部的柞水溶洞，被譽(yù)為“北國(guó)奇觀”，有大小溶洞上百個(gè)，是全國(guó)十大名洞和陜西省十大名勝風(fēng)景旅游區(qū)之一。加之秦嶺鐵路特長(zhǎng)隧道、乾佑河四十公里綠色長(zhǎng)廊、園林式旅游山城等景觀的開(kāi)發(fā)建設(shè)，柞水旅游已初步構(gòu)成“三點(diǎn)一線”的開(kāi)發(fā)格局。但由于受資金、配套設(shè)施建設(shè)的制約，旅游開(kāi)發(fā)總體水平較低，綜合效益不明顯。

（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。區(qū)位環(huán)境方面，西康鐵路的開(kāi)通大大縮短了柞水與西安的距離，隨著西柞高速公路的開(kāi)工建設(shè)，柞水在區(qū)位環(huán)境方面的優(yōu)勢(shì)在全市無(wú)縣可比；生態(tài)環(huán)境方面，柞水山青水秀，植被覆蓋率高達(dá)78%，生態(tài)旅游資源十分豐富，生態(tài)環(huán)境在全市具有一定的比較優(yōu)勢(shì)，在全省范圍內(nèi)也是比較突出的；人文環(huán)境方面，柞水干部群眾的思想觀念、教育文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)生了明顯變化，但總體上講，干部群眾的思想觀念比較保守，科技文化素質(zhì)比較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人文環(huán)境制約還比較突出；基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境方面，近年來(lái)，柞水的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了明顯改善，但對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”制約尚未完全打破，特別是教育、衛(wèi)生、旅游等行業(yè)和廣大農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件還比較落后，這些因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一定程度的制約。

二、對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的再認(rèn)識(shí)

影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素大致可分為不可變因素和可變因素，在一定時(shí)期內(nèi)，區(qū)位環(huán)境和自然條件屬不可變因素，生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境可視為可變因素。區(qū)位環(huán)境盡管不可變，但柞水的區(qū)位具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)。生態(tài)環(huán)境雖屬可變因素，但其良性變化需大量投資和較長(zhǎng)時(shí)間。人文環(huán)境包括人才環(huán)境、法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境等，是變化空間最大的環(huán)境因素?；A(chǔ)設(shè)施條件只要有資金支撐，在一定時(shí)期內(nèi)也是可變的。就柞水而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境既具有制約因素，也具備比較優(yōu)勢(shì)。

在制約因素方面，柞水立地條件差，“九山半水半分田”，不少邊遠(yuǎn)高寒山區(qū)“一方水土養(yǎng)活不了一方人”。宜植宜耕土地較少，人均耕地只有0.84畝，且質(zhì)量較差，分布零散，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的回旋余地小，難以大規(guī)模成片種植，不易形成區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；干部群眾的思想觀念還比較保守，人力資源整體素質(zhì)低，科技文化教育落后，初中以上文化程度不到人口的22.6%，文盲半文盲還占較大比例，各類(lèi)弱智和殘疾人占人口的4.36%，科技成果和實(shí)用技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用慢。教育基礎(chǔ)條件差，縣中急需遷建，“普九” “危改”任務(wù)重 ， 改善辦學(xué)條件急需資金 9000多萬(wàn)元? ； 人才資源短缺 ， 大專(zhuān)以上文化程度不到人口的1.27%，尤其缺乏從事產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各類(lèi)技術(shù)、管理人才；建設(shè)資金籌措難，金融機(jī)構(gòu)不健全，財(cái)政自給率不到30%，通過(guò)市場(chǎng)融資的渠道少、能力弱；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通、電力、通信、水利等基礎(chǔ)條件差，至今仍有63個(gè)村民小組不通公路，161個(gè)村民小組用不上電或無(wú)法正常用電，69個(gè)村不通電話，68個(gè)村不通電視，4.2萬(wàn)農(nóng)村人口吃水困難，基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐能力弱。農(nóng)村貧困面大，全縣雖實(shí)現(xiàn)了整體越過(guò)溫飽線的目標(biāo)，但越線的標(biāo)準(zhǔn)很低，全縣還有72個(gè)貧困村，占行政村總數(shù)的60%，人均純收入在865元以下的貧困人口7.1萬(wàn)人，其中625元以下的特困人口3.4萬(wàn)人，占農(nóng)村人口的24.6%。我們面臨著加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決貧困人口生活問(wèn)題的雙重壓力與挑戰(zhàn)。

在比較優(yōu)勢(shì)方面，柞水與兄弟縣區(qū)相比，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具備一些有利條件。一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。柞水是陜南距西安最近的縣份，西康鐵路復(fù)線和西柞高速公路開(kāi)通后，將融入西安一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，有利于我們依托“一線兩帶”建設(shè)，主動(dòng)接受輻射帶動(dòng)，借勢(shì)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，在陜南范圍內(nèi)柞水的區(qū)位優(yōu)勢(shì)無(wú)法替代。二是生態(tài)優(yōu)勢(shì)。柞水山青水秀，空氣清新，工業(yè)污染小，森林覆蓋率高達(dá)78%，發(fā)展生態(tài)旅游、綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)明顯。三是資源優(yōu)勢(shì)。中藥材資源十分豐富，自古被譽(yù)為“天然藥庫(kù)”，中藥材人工化種植適生范圍廣，發(fā)展壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有良好的資源條件；礦產(chǎn)資源得天獨(dú)厚，鐵礦、銀鉛礦、重晶石等儲(chǔ)量名列全國(guó)前茅；旅游資源富有特色，初步探明可供開(kāi)發(fā)的`旅游景點(diǎn)多達(dá)80多處，柞水溶洞在周邊景區(qū)獨(dú)樹(shù)一幟，再加之良好的生態(tài)環(huán)境，旅游業(yè)發(fā)展前景廣闊，完全可培育成長(zhǎng)為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。四是后發(fā)優(yōu)勢(shì)。與柞水條件基本相當(dāng)?shù)囊恍┛h份經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，為我縣提供了有益借鑒，我們可以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和決策上少走彎路，用比較短的時(shí)間、比較小的成本推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

在產(chǎn)業(yè)選擇方面，柞水近鄰西安，青山綠水、藍(lán)天白云的自然生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，都是西安、關(guān)中少有的，特別是以溶洞和牛背梁等為主的生態(tài)旅游資源豐富和完善了西安、關(guān)中以古跡為主的旅游資源結(jié)構(gòu)，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，西安完全可以成為柞水的客源市場(chǎng)；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐要素看，西安的人才、技術(shù)、市場(chǎng)、資金，都是柞水借勢(shì)發(fā)展的有利條件；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，西安為柞水打綠色牌、走特色路，提供了廣闊市場(chǎng)；在工業(yè)特色化發(fā)展上，西安的大工業(yè)體系和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為柞水配套發(fā)展工業(yè)開(kāi)辟了廣闊領(lǐng)域。因此，把西安作為柞水開(kāi)放的窗口，引資、引智的平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)選擇的市場(chǎng)，主動(dòng)接受輻射的動(dòng)力源，是符合柞水實(shí)際的正確抉擇。根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，從形成產(chǎn)業(yè)的角度考慮，柞水產(chǎn)業(yè)選擇的重點(diǎn)：一是大力發(fā)展生態(tài)旅游，使旅游業(yè)盡快成長(zhǎng)為支柱產(chǎn)業(yè)；二是做強(qiáng)做大生物醫(yī)藥，擴(kuò)大藥源基地規(guī)模，培育壯大科技先導(dǎo)型醫(yī)藥企業(yè)；三是大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，在滿足現(xiàn)代人“健康消費(fèi)”的時(shí)尚中增加農(nóng)民收入；四是促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)利用，擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量?？傊?，我們要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，拾遺補(bǔ)缺，按照多元化發(fā)展、小區(qū)域集中的要求，選擇配套西安發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，借勢(shì)發(fā)展柞水經(jīng)濟(jì)。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域化布局方面，柞水城鄉(xiāng)之間、山川之間、東西之間、南北之間的資源狀況、立地條件、勞動(dòng)力素質(zhì)等方面差異比較大，在加快發(fā)展過(guò)程中不可能是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)齊頭并進(jìn)，只能集中人、財(cái)、物力，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)率先實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。從我縣各地目前的資源、區(qū)位和發(fā)展基礎(chǔ)綜合分析，在乾佑河、社川河沿線構(gòu)筑兩大經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)帶，使之成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略突破口，不僅必要，而且具備一定的條件。乾佑河和社川河沿線區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通快捷便利，資源豐富優(yōu)裕，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，尤其是乾佑河流域以生態(tài)環(huán)境為特色的旅游資源開(kāi)發(fā)前景廣闊、潛力巨大。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域布局上，以縣城為中心、以西康鐵路和西柞高速公路為軸線，以乾佑河生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)帶、社川河特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶為主體，以盤(pán)龍醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、小嶺礦業(yè)小區(qū)、下梁和鳳鎮(zhèn)工貿(mào)小區(qū)為依托，以線串點(diǎn),以點(diǎn)帶面，形成以生態(tài)旅游、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、綠色食品為特色的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，使“兩帶”率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

三、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要解決好動(dòng)力、角色定位、主要經(jīng)濟(jì)形式、發(fā)展環(huán)境和戰(zhàn)略措施問(wèn)題。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，柞水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以建設(shè)商洛生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為奮斗目標(biāo)，大力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)和人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，依托西安，借勢(shì)發(fā)展，始終做到五個(gè)堅(jiān)持，著力謀求五個(gè)方面的突破。

五個(gè)堅(jiān)持：始終堅(jiān)持把解放思想、更新觀念作為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。進(jìn)一步更新優(yōu)勢(shì)觀念、差距觀念、發(fā)展觀念、資本觀念和競(jìng)爭(zhēng)觀念。把縣域環(huán)境作為我們的最大優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)建良好的投資發(fā)展環(huán)境；視思想觀念為我們的最大差距，進(jìn)一步解放思想、尋求進(jìn)步；樹(shù)立只有大投入才有大發(fā)展的思想，堅(jiān)持不懈地對(duì)外開(kāi)放、招商引資，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素；樹(shù)立市場(chǎng)占有率是最大資本的觀念，發(fā)展有市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)有市場(chǎng)的產(chǎn)品，大力開(kāi)拓市場(chǎng)；樹(shù)立人才競(jìng)爭(zhēng)是最大競(jìng)爭(zhēng)的觀念，大力實(shí)施人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，聚集人才，引進(jìn)人才，用好人才，為經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展提供可靠的智力支持。始終堅(jiān)持把依托西安、錯(cuò)位選擇、突出重點(diǎn)、借勢(shì)發(fā)展作為加快發(fā)展的角色定位。把縣域經(jīng)濟(jì)自覺(jué)融入西安經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，主動(dòng)接受西安和關(guān)中“一線兩帶”的幅射帶動(dòng)。把西安作為我縣開(kāi)放的窗口，借腦、引智、引資的窗口。在旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上把西安作為客源市場(chǎng)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上把西安作為消費(fèi)市場(chǎng)，在工業(yè)的特色化上把西安作為銷(xiāo)售平臺(tái)，用西安的科技實(shí)力包裝我們的特色產(chǎn)品，在服務(wù)“一線兩帶”建設(shè)中借勢(shì)發(fā)展自己，在錯(cuò)位中培育特色產(chǎn)業(yè)。遵循經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展規(guī)律，謀求乾佑河生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)帶、社川河特色產(chǎn)業(yè)帶率先崛起，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，為全縣經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展注入新活力，構(gòu)建新優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造新財(cái)源。始終堅(jiān)持把非公有制經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)濟(jì)形式。進(jìn)一步推動(dòng)投資主體多元化、經(jīng)濟(jì)成份多樣化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，放寬非公有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，在項(xiàng)目評(píng)估 、工商登記、稅收征管、行業(yè)監(jiān)管、資金信貸、土地使用、勞動(dòng)用工、社會(huì)保障等方面，與其它經(jīng)濟(jì)成份一視同仁。制定落實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)扶持優(yōu)惠政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，建立社會(huì)服務(wù)體系，讓非公有制經(jīng)濟(jì)迅速進(jìn)入各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)總量上規(guī)模，結(jié)構(gòu)上檔次，質(zhì)量上水平，管理上臺(tái)階，使之成為我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場(chǎng)、增加收入、致富群眾的主要領(lǐng)域。始終堅(jiān)持把改善投資環(huán)境作為加快發(fā)展的生命線。高度重視投資環(huán)境存在的問(wèn)題和缺陷，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，加快投資硬環(huán)境的改善 。以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制與世貿(mào)規(guī)則接軌為核心，加強(qiáng)投資軟環(huán)境的建設(shè)。從整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序入手，嚴(yán)肅查處一切干擾破壞招商引資的案件。樹(shù)立誠(chéng)信第一、服務(wù)取勝的觀念，以誠(chéng)信引資金，以誠(chéng)信聚人才，以誠(chéng)信促發(fā)展，全力營(yíng)造文明舒適的人居環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公開(kāi)公正的法制環(huán)境、規(guī)范誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。始終堅(jiān)持把開(kāi)放帶動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)和人才開(kāi)發(fā)作為加快發(fā)展的戰(zhàn)略措施。把開(kāi)放帶動(dòng)作為加快發(fā)展的前提，實(shí)行全方位開(kāi)放，借助外力，謀求發(fā)展，真正走出一條以大開(kāi)放促進(jìn)大開(kāi)發(fā)、以大開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的路子。把項(xiàng)目作為加快發(fā)展的載體，緊跟國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，積極爭(zhēng)取國(guó)家投資，吸引外資和民間資本，突出大項(xiàng)目、新項(xiàng)目建設(shè)，特別是著力新上一批對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。把小城鎮(zhèn)放在大戰(zhàn)略的位置，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，加快人口和產(chǎn)業(yè)聚集，積極吸引縣內(nèi)外客商投資置業(yè)。樹(shù)立人才資源是第一資源的思想，強(qiáng)化人力資本觀念，大力實(shí)施科教興縣和人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，著力營(yíng)造人盡其才、才盡其用的良好社會(huì)氛圍，落實(shí)技術(shù)、知識(shí)、管理等要素參與收益分配的政策，保護(hù)一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入，支持一切有利于發(fā)展進(jìn)步的知識(shí)創(chuàng)新，善待一切為柞水謀事干事的各界人士，促進(jìn)一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。

五個(gè)方面的突破：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要在中藥材產(chǎn)業(yè)和無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上有新突破。以中藥現(xiàn)代化科技示范縣建設(shè)為契機(jī)，以推進(jìn)規(guī)范化種植、擴(kuò)大藥源基地規(guī)模為突破口，全力加快中藥材產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。興辦醫(yī)藥園區(qū)，把盤(pán)龍企業(yè)做強(qiáng)做大，吸引外來(lái)客商投資或與外地企業(yè)聯(lián)合辦廠，引進(jìn)和扶持2-3戶(hù)新的醫(yī)藥加工企業(yè)。大力發(fā)展無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，開(kāi)發(fā)一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的綠色食品，使柞水無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品率先在西安闖開(kāi)市場(chǎng)，創(chuàng)出品牌，進(jìn)而向其他城市延伸。工業(yè)發(fā)展要在培育龍頭企業(yè)和開(kāi)發(fā)名牌產(chǎn)品上有新突破。圍繞生物醫(yī)藥、礦產(chǎn)冶金和特色小食品加工三個(gè)有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，加快骨干企業(yè)技改和創(chuàng)新步伐，加快工業(yè)小區(qū)建設(shè)，培育一批帶動(dòng)能力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，力爭(zhēng)工業(yè)增加值保持16%以上的年均增長(zhǎng)速度，到，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到45%以上。實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，廣泛開(kāi)展品牌創(chuàng)建活動(dòng)，在擴(kuò)大現(xiàn)有名牌產(chǎn)品市場(chǎng)占有率的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)、培育一批有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品，不斷提高品牌的知名度和信任度。旅游產(chǎn)業(yè)要在配套設(shè)施建設(shè)和旅游產(chǎn)品包裝上有新突破。以建設(shè)陜南生態(tài)旅游強(qiáng)縣為目標(biāo)，以生態(tài)旅游為定位，以西安、安康等大中城市為客源市場(chǎng)，加快旅游配套設(shè)施建設(shè)和旅游產(chǎn)品包裝，著力打造以柞水溶洞為龍頭、以牛背梁為主體、以乾佑河百里生態(tài)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶為軸線的陜南生態(tài)旅游精品線路，使我縣旅游業(yè)盡快成長(zhǎng)為支柱產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到西柞高速公路、西康鐵路復(fù)線開(kāi)通時(shí)，建成一批功能配套、結(jié)構(gòu)合理的自然景觀、森林別墅、度假山莊、農(nóng)家樂(lè)園、賓館飯店、商務(wù)中心和娛樂(lè)場(chǎng)所，達(dá)到接待批量游客的能力，不斷擴(kuò)大我縣旅游業(yè)在全省乃至全國(guó)的影響力。城鎮(zhèn)建設(shè)要在完善功能、提高品位、聚集人口上有新突破。以體制和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，加強(qiáng)縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，逐步形成梯度分明、布局合理、規(guī)模適度、具有較強(qiáng)幅射能力的城鎮(zhèn)體系。加快新城開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)五至十年努力，建成全市獨(dú)具特色的園林式生態(tài)旅游山城、省級(jí)文明縣城和國(guó)家衛(wèi)生縣城。同時(shí)，啟動(dòng)建設(shè)其他小城鎮(zhèn)，逐步形成乾佑河、社川河兩大流域串珠式小城鎮(zhèn)建設(shè)格局。社會(huì)保障工作要在完善體系、增強(qiáng)功能上有新突破。始終做好“兩個(gè)確?！焙汀叭龡l保障線”的銜接工作，完善失業(yè)保險(xiǎn)政策體系，推進(jìn)下崗失業(yè)人員基本生活保障制度與失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌，健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，積極探索以大病統(tǒng)籌為主要內(nèi)容的新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障途徑。大力發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利事業(yè)，妥善解決城鄉(xiāng)特殊困難家庭在住房、子女入學(xué)、醫(yī)療等方面遇到的實(shí)際問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、貧有所濟(jì)、殘有所助、災(zāi)有所救，使全縣所有群眾都能分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的成果，都能感受到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題研究論文篇6

如何加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、解放思想，搶抓機(jī)遇，營(yíng)造加快發(fā)展的良好環(huán)境

解放思想是加快發(fā)展的重要前提。思想不解放、觀念不更新，就不可能萌發(fā)新的思路、產(chǎn)生新的動(dòng)力。這些年來(lái)，雖然一直強(qiáng)調(diào)要大膽解放思想，但有些傳統(tǒng)觀念的殘余仍在阻礙著生產(chǎn)力發(fā)展，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，最主要的差距還是思想解放上的差距，最突出的表現(xiàn)還是干事創(chuàng)業(yè)的激情和膽略不夠。關(guān)鍵還是沒(méi)有把人民群眾的利益放在心上，還是沒(méi)有強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)。要有大發(fā)展，必須在解放思想上有新作為、有大突破。

要解放思想，必須樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀。要堅(jiān)持以人為本和可持續(xù)發(fā)展的原則，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，絕不能以浪費(fèi)資源、犧牲環(huán)境為代價(jià)。必須牢固樹(shù)立加快發(fā)展的意識(shí)，必須堅(jiān)決做到堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖,一切工作都圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)安排，一切工作成效都以發(fā)展實(shí)績(jī)來(lái)檢驗(yàn)。同時(shí)要正確處理好加快發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走追求質(zhì)量和效益的內(nèi)涵式發(fā)展道路，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面健康發(fā)展。

要解放思想，必須創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央的路線方針政策。解放思想就是要實(shí)事求是。不同的地方，條件不同，情況各有不同，貫徹落實(shí)中央的政策，必須堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)。比如增加農(nóng)民收入問(wèn)題，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是促進(jìn)農(nóng)民增加收入；在著力發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)，突出發(fā)展工業(yè)，工業(yè)發(fā)展上去了，通過(guò)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)三產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，隨著財(cái)政實(shí)力的增強(qiáng)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。對(duì)中央的方針政策一定要正確理解，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)，不能從本本到本本、從條條到條條。

要解放思想，必須轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)作，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不夠強(qiáng)，對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)不夠深入，政府職能轉(zhuǎn)變緩慢，不大會(huì)用市場(chǎng)的手段、開(kāi)放的手段來(lái)搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極拓寬投融資渠道，充分運(yùn)用市場(chǎng)力量，充分吸納民間資金，必須以體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效率，努力營(yíng)造廉潔務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境；必須深入學(xué)習(xí)研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和規(guī)律，不斷提高運(yùn)用市場(chǎng)的辦法和手段來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，多從市場(chǎng)中、從對(duì)外開(kāi)放上想辦法、尋出路、求發(fā)展。

要解放思想，必須營(yíng)造敢干事的良好氛圍。只要有利于發(fā)展，在黨紀(jì)國(guó)法范圍內(nèi)，就應(yīng)放開(kāi)手腳去試、去闖、去干。共同努力營(yíng)造這種環(huán)境。要很好地統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。wmxz.cn頭腦中少一些條條框框，少一些擔(dān)心顧慮，多一份激情，多一份闖勁，大膽去闖、去試。

二、立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展

加快發(fā)展，進(jìn)一步壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，一定要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

（一）要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣工作思路，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要把發(fā)展工業(yè)作為當(dāng)前的最重要工作來(lái)抓，作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?lái)抓。要搶抓當(dāng)前難得的機(jī)遇，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，主動(dòng)接納發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)轉(zhuǎn)移以及工業(yè)擴(kuò)張，打造優(yōu)勢(shì)特色工業(yè)品牌，迅速擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，提高工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重。

（二）加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為加快工業(yè)發(fā)展提供載體。要加快工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，必須加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，使園區(qū)經(jīng)濟(jì)成為我縣經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和管理，按照一區(qū)多園的建設(shè)模式，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目引進(jìn)進(jìn)度，努力使工業(yè)園區(qū)成為聚集產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才的小高地，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

（三）進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，興起全民招商的熱潮。要加快發(fā)展步伐，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，必須要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，形成大招商招大商的濃厚氛圍。要站在加快全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，加大為招商引資項(xiàng)目服務(wù)的力度，對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目實(shí)行全程服務(wù)，做到多支持、少干預(yù)，絕不能門(mén)檻低而巷子深、陷井多，保證外來(lái)資金“低門(mén)檻進(jìn)入、低成本發(fā)展、高效益回報(bào)”。要破除傳統(tǒng)思想障礙和思維定勢(shì)，不要怕外商賺錢(qián)，眼紅外商賺錢(qián)。只要對(duì)我們的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益有利，對(duì)增加就業(yè)有利，對(duì)帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利，要堅(jiān)決地引進(jìn)來(lái)，并幫助他們加快發(fā)展。

（四）認(rèn)真落實(shí)政策，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。必須進(jìn)一步從思想上深刻地認(rèn)識(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究有關(guān)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)好財(cái)政、稅收、用地、信貸、勞動(dòng)保障等方面的扶持政策，除國(guó)家明確限制的投資領(lǐng)域外，都要對(duì)民營(yíng)資本開(kāi)放，凡是我國(guó)政府承諾對(duì)外商逐步開(kāi)放的領(lǐng)域，都要引導(dǎo)民營(yíng)資本加快進(jìn)入。要讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資者和從業(yè)人員在社會(huì)上有地位，在政治上有榮譽(yù)，在經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，在權(quán)益上有保障，為各種所有制經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展、平等競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)造良好的政策環(huán)境、制度環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

（五）加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)筑二、三產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，通過(guò)城鎮(zhèn)化集聚二、三產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與工業(yè)發(fā)展形成良性互動(dòng)。要以縣城行政區(qū)劃重新調(diào)整為契機(jī)，加強(qiáng)縣城舊城改造力度，加快中心城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)中心城鎮(zhèn)的輻射能力。加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃和管理，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)功能，開(kāi)拓以縣域城鎮(zhèn)化促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)“一盤(pán)棋”思想，對(duì)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、一同實(shí)施，逐步從根本上消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要以發(fā)展工業(yè)的理念來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體開(kāi)發(fā)；要深化和鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革和糧食流通體制改革，加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，抓好勞務(wù)輸出工作，增加農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)的收入。

（七）要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，為加快發(fā)展提供智力支持。促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，必須加強(qiáng)人才工作，想盡一切辦法，造就出一大批各類(lèi)優(yōu)秀人才，充分利用各類(lèi)人才的智慧和力量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。要深入實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步建立和完善培養(yǎng)和引進(jìn)各類(lèi)人才的激勵(lì)機(jī)制，消除人才引進(jìn)中的區(qū)域、行業(yè)、身份和所有制限制，使所需要的人才引得進(jìn)、留得住、能發(fā)展。對(duì)當(dāng)前最缺乏的企業(yè)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，要下大力氣培養(yǎng)和引進(jìn)，為招商引資服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展服務(wù)，為壯大縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)。要充分發(fā)揮各類(lèi)人才的作用，要充分尊重各類(lèi)人才的創(chuàng)造性勞動(dòng)，提高各類(lèi)人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性。通過(guò)各類(lèi)人才的高新知識(shí)、創(chuàng)新能力和豐富經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)干部群眾更新知識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，創(chuàng)新企業(yè)管理機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)品更新能力，增加產(chǎn)品科技含量，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)人才的教育，進(jìn)一步提高他們對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊迫性的認(rèn)識(shí)，促使他們?nèi)硇牡赝度氲礁黜?xiàng)建設(shè)事業(yè)之中，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題研究論文篇7

為貫徹落實(shí)《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于加快縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》(桂發(fā)[]19號(hào))精神,扶綏縣委、政府認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委和崇左市委工作會(huì)議精神,動(dòng)員全縣廣大黨員干部和群眾學(xué)習(xí)借鑒廣東經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步解放思想,搶抓機(jī)遇,擴(kuò)大開(kāi)放,艱苦拼搏,加快建設(shè)城郊型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣,努力實(shí)現(xiàn)扶綏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

一、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舉措

(一)增強(qiáng)發(fā)展意識(shí),更新發(fā)展觀念,拓寬發(fā)展路子

強(qiáng)化發(fā)展意識(shí),搶抓發(fā)展機(jī)遇?！笆濉背跗?扶綏經(jīng)濟(jì)有了一定的發(fā)展,GDP、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)年均增長(zhǎng)10%以上。但與廣東等沿海先進(jìn)縣市對(duì)比,最明顯的不足還是發(fā)展的意識(shí)不夠強(qiáng)、發(fā)展的速度不夠快、發(fā)展的路子不夠?qū)挕l(fā)展的后勁不夠足,最大的差距還是發(fā)展的差距。因此,我們強(qiáng)化發(fā)展意識(shí),始終堅(jiān)持以發(fā)展為工作中心,始終堅(jiān)持以發(fā)展為最大目標(biāo),始終堅(jiān)持以發(fā)展為最高標(biāo)準(zhǔn),始終堅(jiān)持以發(fā)展為最大成效。同時(shí),抓住西部大開(kāi)發(fā)、南博會(huì)、泛珠江三角洲區(qū)域合作這三大歷史機(jī)遇以及南友高速公路建設(shè)和撤地設(shè)市的機(jī)遇,主動(dòng)對(duì)接、承接?xùn)|部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,力爭(zhēng)成為廣東、江浙進(jìn)軍東盟的生產(chǎn)基地,努力實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

更新發(fā)展觀念,拓寬發(fā)展路子。在謀劃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局時(shí),努力貫穿三個(gè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念,即以工業(yè)為主體推動(dòng)三個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念;以城鎮(zhèn)為依托謀劃城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的理念;以開(kāi)放為先導(dǎo)實(shí)現(xiàn)多種生產(chǎn)要素聚集發(fā)展的理念。拓寬建設(shè)“城郊型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的發(fā)展路子,一是跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),從就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變到主要通過(guò)非農(nóng)業(yè)來(lái)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是跳出農(nóng)村抓農(nóng)村,從就農(nóng)村建農(nóng)村轉(zhuǎn)變到主要通過(guò)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。三是跳出基層抓基層,從局限于縣鄉(xiāng)狹小范圍內(nèi)做基層工作,轉(zhuǎn)變到大膽引進(jìn)縣鄉(xiāng)之外的生產(chǎn)要素來(lái)促進(jìn)基層工作新發(fā)展。

(二)牽住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”,努力實(shí)現(xiàn)招商引資工作的新突破

始終抓住招商引資和項(xiàng)目工作這只“牛鼻子”。一是繼續(xù)實(shí)施招商引資“一把手”工程。把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為一把手工程來(lái)抓,強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目投資工作的組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)提高招商引資的“輻射率”和“命中率”。二是實(shí)行無(wú)門(mén)檻政策。堅(jiān)持做到“兩不爭(zhēng)”:不與企業(yè)爭(zhēng)利益,不與市場(chǎng)爭(zhēng)權(quán)力;奉行“無(wú)門(mén)檻”政策,敢于舍棄局部利益和眼前利益,讓企業(yè)無(wú)門(mén)欖進(jìn)入,無(wú)阻力生存,無(wú)障礙發(fā)展。三是加大投入力度,抓好項(xiàng)目前期工作和跟蹤服務(wù)工作。去年我們投入項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)達(dá)1400多萬(wàn)元,成功引進(jìn)了山秀水電站、海螺水泥和木薯深加工等投資億元以上的重大項(xiàng)目。今年又安排項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)1500萬(wàn)元,力爭(zhēng)完成項(xiàng)目投資6.5億元以上,完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超10億元。

建立健全項(xiàng)目招商工作新機(jī)制。一是繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛帥和部門(mén)負(fù)責(zé)制,集中精力抓好今年34個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。二是實(shí)行項(xiàng)目定期排查制和集中開(kāi)工制。三是實(shí)行招商工作業(yè)績(jī)定期通報(bào)制和年度考核制。每?jī)蓚€(gè)月通報(bào)一次招商項(xiàng)目工作進(jìn)展情況,每一季度督查一次項(xiàng)目實(shí)施情況,年終對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的項(xiàng)目工作業(yè)績(jī)進(jìn)行全面考核。四是建立和落實(shí)好項(xiàng)目投資工作獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。去年,我縣財(cái)政拿出41萬(wàn)元重獎(jiǎng)項(xiàng)目工作有功單位和人員。今年縣委、縣政府決定成立招商引資獎(jiǎng)勵(lì)基金,拿出100萬(wàn)元左右對(duì)有功單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)完不成任務(wù)的進(jìn)行處罰,沒(méi)收項(xiàng)目工作風(fēng)險(xiǎn)抵押金。五是建立項(xiàng)目業(yè)主投訴制和責(zé)任追究制。

深化國(guó)有企業(yè)和農(nóng)林場(chǎng)產(chǎn)權(quán)制度改革。目前,我縣所屬?lài)?guó)有企業(yè)已完成改制11家,對(duì)幾家未改制的企業(yè)要排出改制時(shí)間表,制定落實(shí)改制方案,加大工作力度,今年務(wù)必把未改制的國(guó)有企業(yè)改制完畢。同時(shí),要進(jìn)一步深化國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)改革,增強(qiáng)發(fā)展活力。我們要充分利用自治區(qū)黨委、政府決定對(duì)城市周邊的國(guó)有農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)、國(guó)有林場(chǎng)和一些農(nóng)場(chǎng)土地管理使用權(quán)屬進(jìn)行調(diào)整這一有利機(jī)遇,重新修編調(diào)整城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,將城鎮(zhèn)周邊符合規(guī)劃建設(shè)條件的國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)土地,納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,統(tǒng)籌研究,有效解決我縣項(xiàng)目建設(shè)用地問(wèn)題。

集中精力抓好一批重大項(xiàng)目的建設(shè)。今年年初,縣委、縣政府要求全縣集中精力抓好34個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,包括續(xù)建、新建項(xiàng)目及一些重大項(xiàng)目的前期工作,制定了今年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目錄和責(zé)任制,有力推動(dòng)了項(xiàng)目工作發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)目的開(kāi)工方案、人員,做好開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,切實(shí)把項(xiàng)目的各項(xiàng)工作落實(shí)到開(kāi)工建設(shè)上。要抓好已開(kāi)工項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度,力爭(zhēng)早日竣工、早日投產(chǎn)、早日發(fā)揮效益。

(三)以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

抓好農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和市場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持用工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn),用市場(chǎng)理念念調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。一方面,要牢固樹(shù)立“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的觀念,重點(diǎn)培育壯大蔗糖、劍麻、林產(chǎn)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),使這些企業(yè)成為帶動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”;積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的“公司 基地 農(nóng)戶(hù)”經(jīng)營(yíng)機(jī)制,為農(nóng)民增收提供可靠保證。另一方面,大力抓好市場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)南門(mén)市場(chǎng)為龍頭、東區(qū)果菜綜合批發(fā)市場(chǎng)、山圩農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、龍頭瓜菜市場(chǎng)、縣城建材市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步完善各類(lèi)市場(chǎng)的服務(wù)功能。同時(shí)充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用,加強(qiáng)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),為農(nóng)民提供及時(shí)準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息服務(wù),使他們能夠按照市場(chǎng)需求安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。圍繞各類(lèi)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)的建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè),著力培育功能齊全的市場(chǎng)體系,走以市場(chǎng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)市場(chǎng)的路子,增加農(nóng)民收入。通過(guò)加工企業(yè)和市場(chǎng)帶動(dòng),推動(dòng)全縣“龍型”經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,為農(nóng)民增收打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培植壯大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模和品牌。一是“穩(wěn)蔗”,積極實(shí)施甘蔗“六化”工程。以科技興蔗為主導(dǎo),以實(shí)施甘蔗“六化”生產(chǎn)為載體,以提高單產(chǎn)、含糖份、蔗糖行業(yè)綜合效益為目標(biāo),實(shí)施“噸糖田”工程,加強(qiáng)高產(chǎn)高糖品種的推廣普及,制定落實(shí)甘蔗水利化建設(shè)和農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)大馬力機(jī)械的獎(jiǎng)勵(lì)政策,鼓勵(lì)農(nóng)民投資建設(shè)甘蔗水利化、機(jī)械化。確保2004/榨季入廠原料蔗達(dá)到380萬(wàn)噸,力爭(zhēng)突破400萬(wàn)噸,進(jìn)一步鞏固提高這一支柱產(chǎn)業(yè)。二是“快信”,加快農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展步伐。加快建立完善以農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)信息、農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)產(chǎn)品供求信息為主要內(nèi)容的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步整合全縣農(nóng)業(yè)信息資源,加強(qiáng)縣信息中心與農(nóng)村基層的信息互動(dòng)交流,逐步把信息網(wǎng)向村委、瓜菜生產(chǎn)重點(diǎn)村、屯、營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)、瓜菜批發(fā)市場(chǎng)延伸,牢牢把握住市場(chǎng)變化的脈博。三是“興麻”,加快劍麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展。采取“公司 基地 農(nóng)戶(hù)”的模式,進(jìn)一步興起發(fā)展劍麻種植的新高潮,每年新種面積要達(dá)2萬(wàn)畝以上,5年內(nèi)發(fā)展劍麻面積10萬(wàn)畝以上,把我縣建成全國(guó)最大的劍麻生產(chǎn)加工基地。四是“推橙”,積極推進(jìn)紅江橙產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。把紅江橙生產(chǎn)作為我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重頭戲來(lái)抓,成立專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu),落實(shí)負(fù)責(zé)制,制定工作方案,出臺(tái)扶持政策,引導(dǎo)廣大農(nóng)民大力發(fā)展紅江橙生產(chǎn),擴(kuò)大規(guī)模,優(yōu)化品質(zhì),打造品牌,做大做強(qiáng)紅江橙產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)5年內(nèi)紅江橙種植面積達(dá)到10萬(wàn)畝以上,使紅江橙產(chǎn)業(yè)真正成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。五是“優(yōu)菜”,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)瓜菜生產(chǎn)。要依托岜盆和龍頭兩個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的輻射帶動(dòng)作用,進(jìn)一步發(fā)展黑皮冬瓜、甜南瓜、辣椒等優(yōu)勢(shì)瓜菜生產(chǎn),發(fā)展綠色有機(jī)食品,大力發(fā)展反季節(jié)瓜菜和無(wú)公害蔬菜,重點(diǎn)建好5萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜基地。全縣今年反季節(jié)瓜菜和無(wú)公害蔬菜種植面積要達(dá)到35萬(wàn)畝,進(jìn)一步做大城市“菜籃子”,力爭(zhēng)把我縣建成中心城市的優(yōu)質(zhì)蔬菜供應(yīng)基地。同時(shí),加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè),以“菜籃子”產(chǎn)品為突破口,以?xún)x器質(zhì)量安全為重點(diǎn),發(fā)展無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品。

加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。最近,縣委、政府出臺(tái)了《關(guān)于加快水利設(shè)施產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的決定》,把水利建設(shè)和改革作為農(nóng)民增收的突破口來(lái)抓。大膽借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),逐步推行以農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)為主體的群管水利工程管理體制改革,采取“明確建管主體,健全群管職能,規(guī)范量水收費(fèi),理順組織關(guān)系”等措施,建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的水利工程管理體制。要實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的激勵(lì)機(jī)制和誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益的優(yōu)惠政策,大力盤(pán)活幾十年投入形成的水利設(shè)施存量資產(chǎn),努力形成多元化多渠道投資水利建設(shè)的機(jī)制,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水利化進(jìn)程。要全面實(shí)施治旱、人飲兩大工程建設(shè),確保每年投入水利建設(shè)資金萬(wàn)元左右,力爭(zhēng)到實(shí)現(xiàn)人均1畝旱澇保收田地、全部解決人畜飲水困難的目標(biāo)。同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè),加快農(nóng)村電網(wǎng)改造和沼氣池建設(shè),著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

(四)轉(zhuǎn)變政府職能,加快投資區(qū)建設(shè),努力創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展最佳平臺(tái)

轉(zhuǎn)變職能,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。近年來(lái),我們成立了行政審批服務(wù)中心,實(shí)行“一站式”聯(lián)合辦公、“一卡式”收費(fèi)制度;推行誠(chéng)信服務(wù)承諾、評(píng)議和投訴責(zé)任追究三項(xiàng)制度;實(shí)行民警到外來(lái)企業(yè)“蹲點(diǎn)負(fù)責(zé)”制度及縣領(lǐng)導(dǎo)與重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目“結(jié)對(duì)”跟蹤服務(wù)制度等,這些制度的落實(shí),使我縣的服務(wù)環(huán)境有了較大轉(zhuǎn)變,招商引資工作取得了新突破。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,我們的服務(wù)環(huán)境還跟不上項(xiàng)目工作發(fā)展的要求,必須加大環(huán)境建設(shè)的工作力度。一是樹(shù)立環(huán)境就是項(xiàng)目的理念。要進(jìn)一步強(qiáng)化“人人是環(huán)境,事事是環(huán)境,處處是環(huán)境”的意識(shí),努力營(yíng)造更好的“愛(ài)商、扶商、利商”環(huán)境。二是以完善縣行政服務(wù)中心為突破口,全面優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。要辦好行政服務(wù)中心,在全縣范圍內(nèi)切實(shí)落實(shí)“一條龍服務(wù)”的集中審批制度,真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外,一條龍辦證,一個(gè)窗口收費(fèi),一個(gè)大廳辦成,最短時(shí)間辦完。三是建立客商投訴快速反映處理機(jī)制。建立“經(jīng)濟(jì)110”,公開(kāi)舉報(bào)投訴電話,受理縣域內(nèi)的投資者、企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)綜合管理、行政執(zhí)法等職能單位和部門(mén),在工作中違反政策和規(guī)章制度,影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為的舉報(bào)投訴。要完善投訴信息處理制度和責(zé)任制,進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng),規(guī)范高效行政,促進(jìn)公正執(zhí)法,依法保護(hù)企業(yè)和投資者的合法權(quán)益,為全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展“保駕護(hù)航”。

舉全縣之力加快扶綏華僑投資區(qū)建設(shè)。第一,要全力加快投資區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)造項(xiàng)目引進(jìn)、投資創(chuàng)業(yè)的最佳平臺(tái)?，F(xiàn)在要加大投資力度,由原來(lái)1500萬(wàn)元爭(zhēng)取達(dá)到2000萬(wàn)元,財(cái)政要保證投入。爭(zhēng)取以后每年投入2000萬(wàn)元,5年內(nèi)投入一個(gè)億,完善園區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境和條件。第二,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都要配合投資區(qū)的建設(shè)。凡是投資區(qū)設(shè)施建設(shè)需要的,有關(guān)部門(mén)要開(kāi)綠燈,做好配合工作。財(cái)政部門(mén)要確保資金到位。第三,創(chuàng)新投資區(qū)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。通過(guò)搞活機(jī)制,引進(jìn)業(yè)主來(lái)投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),引進(jìn)業(yè)主來(lái)建設(shè)工業(yè)園,努力構(gòu)建投資主體多元化的格局。第四,抓住南博會(huì)的商機(jī),瞄準(zhǔn)大公司、大項(xiàng)目,瞄準(zhǔn)高科技項(xiàng)目,引進(jìn)一批工業(yè)項(xiàng)目特別是資金投入大、稅源高、技術(shù)水平先進(jìn)的大項(xiàng)目,輔以發(fā)展小項(xiàng)目,做到“盯住大項(xiàng)目,發(fā)展?jié)M天星”,把投資區(qū)建設(shè)成為帶動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展的中心、資本聚集的中心、科技創(chuàng)新的中心。同時(shí)扶持山圩劍麻工業(yè)園、百佳盛生物科技工業(yè)園等工業(yè)園區(qū),以園區(qū)為載體引進(jìn)項(xiàng)目,發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

建設(shè)一支高素質(zhì)的招商隊(duì)伍,實(shí)施全民招商戰(zhàn)略。通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)招聘,選撥精干人員,組建專(zhuān)業(yè)的招商隊(duì)伍,分成若干小分隊(duì)抓招商引資,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專(zhuān)業(yè)招商小組,定期或不定期舉辦招商引資培訓(xùn)班,對(duì)專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),提高招商隊(duì)伍的整體素質(zhì);專(zhuān)業(yè)招商人員的工資、福利要和工作業(yè)績(jī)掛鉤,調(diào)動(dòng)其工作積極性,真正把專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)成為一支招商能力強(qiáng)、善于招商的“特種部隊(duì)”。要抓好業(yè)余招商隊(duì)伍建設(shè),實(shí)施全民招商戰(zhàn)略。各單位、各部門(mén)要整合力量,抽調(diào)三分之二以上干部抓項(xiàng)目,用三分之二時(shí)間和精力抓項(xiàng)目;落實(shí)招商引資責(zé)任制,把招商引資落實(shí)到各單位、各部門(mén);制定落實(shí)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法,把引進(jìn)項(xiàng)目資金金額比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與招商引資的積極性;狠抓“以商引商”工作,把辦好已引進(jìn)企業(yè)作為“以商引商”的最有效途徑,實(shí)施“安商扶商”工程,激發(fā)投資者的投資熱情,形成“引進(jìn)一個(gè),建好一個(gè),帶來(lái)一批”的聚集效用。

二、扶綏縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一,財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)比較大。扶綏縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以蔗糖業(yè)為主體,財(cái)政收入的主要來(lái)源是蔗糖業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和財(cái)源結(jié)構(gòu)單一性的特征相當(dāng)突出。全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展受宏觀環(huán)境的影響比較大,總體財(cái)源基礎(chǔ)不夠牢固。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后。近年來(lái),扶綏縣雖然農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度比較大,商品性農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展有所加快,但由于多年來(lái)受到城鄉(xiāng)分割體制的影響,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式基本上是以一家一戶(hù)為主,生產(chǎn)規(guī)模不大,勞動(dòng)生產(chǎn)率低,從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)人口多,農(nóng)村隱性失業(yè)突出。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然發(fā)展比較快,但發(fā)展程度還不夠高、產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)、龍頭企業(yè)不多且大都規(guī)模比較小。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)特別是種植業(yè)為主,村屯養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)發(fā)展速度比較慢,鄉(xiāng)村工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)不多且規(guī)模小、檔次低,農(nóng)民收入增長(zhǎng)不夠快。

企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展能力還比較弱。蔗糖、建材、木薯淀粉和劍麻等是扶綏目前比較大的產(chǎn)業(yè),但這些產(chǎn)業(yè)的企業(yè)大都面臨一定的困難。蔗糖業(yè)現(xiàn)有兩家糖廠,雖然都已經(jīng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革,經(jīng)營(yíng)機(jī)制比較好,但蔗糖深加工沒(méi)有取得新的突破,糖的附加值低而成本比較高。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織后食糖關(guān)稅的降低,糖廠面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力增大。建材業(yè)現(xiàn)有水泥廠3家,產(chǎn)品性能一般。新建設(shè)的海螺集團(tuán)投產(chǎn)以后,年生產(chǎn)水泥將達(dá)到150萬(wàn)噸,可從現(xiàn)在的征地、建廠到以后的竣工、投產(chǎn)還有個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)間。山圩劍麻工業(yè)園區(qū)建設(shè)剛剛起步,原山圩華僑農(nóng)場(chǎng)劍麻加工廠生產(chǎn)的劍麻產(chǎn)品單一。淀粉、林木和林化企業(yè)等尚未做強(qiáng)做大。

市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用還沒(méi)有充分發(fā)揮。近幾年來(lái),扶綏傳統(tǒng)的商品市場(chǎng)有了比較快的發(fā)展,商場(chǎng)、商店和集貿(mào)市場(chǎng)的商品交易量不斷增大,但由于受多方面因素的制約,各類(lèi)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展比較滯后,大宗產(chǎn)品如糧食、蔬菜、水果、畜牧水產(chǎn)品、木材等都沒(méi)有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng),商品市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射能力和帶動(dòng)能力還不夠強(qiáng)。生產(chǎn)要素市場(chǎng)如資本、土地、勞動(dòng)力、信息等市場(chǎng)有的剛剛起步,有的還是“空白”;中介服務(wù)如法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、咨詢(xún)、廣告、經(jīng)紀(jì)等仍然比較薄弱或欠缺,沒(méi)有形成社會(huì)化。縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展,在相當(dāng)大的程度上還是依靠行政力量的促進(jìn)和推動(dòng)。市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用還不很突出和明顯。建立健全統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系的任務(wù)依然比較重。

人才、資金比較短缺。扶綏縣雖然現(xiàn)在擁有科技人員6500人,高級(jí)科技人員350人,但全縣人才總量與自治區(qū)的平均水平相比仍有一定的差距。而且,扶綏縣現(xiàn)在擁有的科技人員中,大多數(shù)是教育、衛(wèi)生類(lèi)人才,經(jīng)濟(jì)類(lèi)特別是企業(yè)家人才相當(dāng)短缺,高級(jí)管理人才缺乏。資金方面,由于扶綏縣仍屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠強(qiáng),財(cái)政收入還不多,本縣可用財(cái)力少,財(cái)政沒(méi)有多少錢(qián)能用于投資環(huán)境的建設(shè)尤其是支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。還有,國(guó)家進(jìn)行了投資體制改革,實(shí)行資本金制度,扶綏地方財(cái)力有限,資金不足,很難爭(zhēng)取到國(guó)家的規(guī)模投資。加上種種原因,外部資金尤其是港澳臺(tái)和沿海省(市)資金流入扶綏的還不多,縣內(nèi)社會(huì)和民間投資也沒(méi)有全面啟動(dòng),投資增長(zhǎng)不快。

三、下一步工作打算

(一)大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要大力推廣優(yōu)質(zhì)谷生產(chǎn),實(shí)施甘蔗“六化”生產(chǎn),鞏固甘蔗支柱;大力發(fā)展反季節(jié)瓜菜和無(wú)公害蔬菜,建好5萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜基地;五年內(nèi)要發(fā)展劍麻10萬(wàn)畝、速豐桉20萬(wàn)畝。加大養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展以奶牛、肉豬、肉雞、肉鴿、特色水產(chǎn)品等為主的畜牧產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)畜牧水產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由現(xiàn)在的19%提高到30%以上。扶持農(nóng)產(chǎn)品加工,努力提高糧食、水果、蔬菜、肉類(lèi)、水產(chǎn)品等大宗農(nóng)產(chǎn)品的加工能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

(二)加快新型工業(yè)化發(fā)展。一是通過(guò)龍頭企業(yè)培養(yǎng)壯大蔗糖、劍麻、林業(yè)、建材、食品和生物化工六大產(chǎn)業(yè)。即以扶南東亞公司、東門(mén)南華公司為龍頭的蔗糖業(yè);以山圩劍麻工業(yè)園、天然纖維制品有限公司為龍頭的劍麻業(yè);以東正木業(yè)纖維板廠為龍頭、國(guó)有林場(chǎng)為支撐的林業(yè);以現(xiàn)有的水泥廠為基礎(chǔ),加快建設(shè)以新型干法旋窯水泥項(xiàng)目為龍頭的建材業(yè);以大宇淀粉廠、罐頭廠為骨干的食品業(yè);以百佳盛生物科技工業(yè)園為龍頭的生物化工產(chǎn)業(yè)。二是要規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園,大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)建設(shè)渠黎華僑經(jīng)濟(jì)區(qū),抓好山圩劍麻工業(yè)園和百佳盛生物工業(yè)園等。三是要加大國(guó)有企業(yè)改革力度。對(duì)尚未改制的國(guó)有企業(yè)要通過(guò)資產(chǎn)重組、股份制改造、兼并、破產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)改革方式,力爭(zhēng)用兩年時(shí)間把所有國(guó)有企業(yè)全部改制,建立起完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。四是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使非公有制經(jīng)濟(jì)真正在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場(chǎng)等方面起到重要的作用。

(三)加快縣城和中心城鎮(zhèn)建設(shè),提高城鎮(zhèn)化水平。要逐步擴(kuò)大縣城規(guī)模,完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和市政公共設(shè)施,繼續(xù)實(shí)施城區(qū)綠化、美化、亮化、凈化工程,進(jìn)一步提高縣城品位。主要是將文化廣場(chǎng)沿左江擴(kuò)展到大江口與秀湖小區(qū)連結(jié)起來(lái),建成濱江路;對(duì)新寧舊街進(jìn)行改造,保留濃郁的民族風(fēng)格;興建商貿(mào)街,繁榮第三產(chǎn)業(yè);配合南友高等級(jí)公路的建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南密大道;改造好東塘、西塘,建設(shè)秀湖公園。充分發(fā)揮東門(mén)鎮(zhèn)作為全區(qū)全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)綜合示范鎮(zhèn)的作用,抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè),不斷提高我縣的城鎮(zhèn)化水平。

(四)加快發(fā)展旅游業(yè),努力培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)全縣旅游資源的調(diào)查和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃工作,加大招商引資和旅游宣傳促銷(xiāo)力度,探索靈活多樣的旅游開(kāi)發(fā)投資機(jī)制,主要打好三張牌、發(fā)展四個(gè)重點(diǎn),即打好恐龍化石、白頭葉猴、觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)牌和發(fā)展犀牛洞南國(guó)風(fēng)情園、九重山生態(tài)園、筆架山度假村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等四個(gè)重點(diǎn),努力把扶綏建成首府的后花園。

(五)加強(qiáng)商貿(mào)工作,搞活商品流通。要加快發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸、信息、服務(wù)相互融合的連鎖經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代物流業(yè)。規(guī)劃建設(shè)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品綜合性市場(chǎng),培育商貿(mào)流通龍頭企業(yè)和物流中心,發(fā)揮流通經(jīng)紀(jì)人的作用,促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)向更高水平發(fā)展。進(jìn)一步開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng),搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。

(六)著力改善投資環(huán)境,增強(qiáng)招商引資競(jìng)爭(zhēng)力。要加快行政審批制度改革,建立機(jī)關(guān)單位誠(chéng)信服務(wù)的承諾、評(píng)議和投訴責(zé)任追究三項(xiàng)制度。著力營(yíng)造統(tǒng)一、開(kāi)放、有序的市場(chǎng)環(huán)境,高效、廉潔、透明的服務(wù)環(huán)境,親商、助商、富商的人文環(huán)境。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合,每年要舉辦一屆招商引資推介會(huì),積極走出去參加各種招商活動(dòng),全方位引進(jìn)資金、技術(shù)、人才、信息和項(xiàng)目等,優(yōu)化資源配置,拓寬發(fā)展空間,把扶綏建設(shè)成最有利于投資創(chuàng)業(yè)、最有利于發(fā)財(cái)發(fā)展的熱土和樂(lè)園,使廣大客商進(jìn)得來(lái)、留得住、發(fā)展快。

(六)加強(qiáng)財(cái)稅工作,進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力。鞏固現(xiàn)有基礎(chǔ)財(cái)源,不斷培育新財(cái)源,扶持壯大支柱性財(cái)源。要依法強(qiáng)化稅收征管,確保完成財(cái)政收入任務(wù)。強(qiáng)化財(cái)政支出管理,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),提高財(cái)政資金使用效益,確保財(cái)政收支平衡

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題研究論文篇8

煤炭企業(yè)的低碳發(fā)展，應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展為理念，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為手段，實(shí)施綠色開(kāi)采和全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)能降耗，實(shí)現(xiàn)低能耗、低污染、低排放[1]為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。煤炭企業(yè)對(duì)環(huán)境的影響主要包括水污染、大氣污染、固體廢棄物污染、塌陷地與矸石山等[2]。

1.1水污染治理分析

煤炭開(kāi)采過(guò)程中，進(jìn)行的人為疏干排水和采動(dòng)形成的導(dǎo)水裂縫對(duì)煤系含水層的自然疏干，破壞了地下水資源[3]。

具體的污染源主要有生活污水、礦井水和工業(yè)廢水三大類(lèi)。

以?xún)嫉V集團(tuán)為例，，兗礦集團(tuán)共產(chǎn)生礦井水1972萬(wàn)t，工業(yè)廢水2257萬(wàn)t，生活污水1901萬(wàn)t(其中，醫(yī)療廢水28萬(wàn)t)。

礦井水的主要污染物為懸浮物、部分離子、少量的有機(jī)物和大量的細(xì)菌[4]。目前，對(duì)于有配套電廠的煤礦，其礦井水經(jīng)處理后多用于電廠循環(huán)冷卻水系統(tǒng)，部分作為井下生產(chǎn)用水，復(fù)用率較高;其余部分煤礦的礦井水多作為農(nóng)田灌溉和景觀水加以回用，復(fù)用渠道較單一。20兗礦集團(tuán)各生產(chǎn)礦井礦井水處理、回用與排放情況匯總見(jiàn)表1。

煤炭企業(yè)一般生活污水均能達(dá)標(biāo)排放，但中水回用率差異較大，存在部分企業(yè)未能充分利用中水資源的情況。

煤炭企業(yè)的工業(yè)廢水主要來(lái)源于煤業(yè)、電力、煤化工等部門(mén)，水質(zhì)水量變化大，處理工藝多樣。

煤業(yè)公司洗煤廠煤泥水處理后全部循環(huán)利用，一般采用洗水閉路循環(huán)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充水來(lái)自處理后的礦井水和生活污水，洗煤實(shí)現(xiàn)了廢水的循環(huán)利用和零排放。

電力行業(yè)廢水主要為鍋爐排污水、循環(huán)水排污水、含煤廢水等[5]。通過(guò)實(shí)施提高循環(huán)水濃縮倍率、消除跑冒滴漏、RO濃水利用、化學(xué)生產(chǎn)廢水回收利用、沖洗水改造、射水泵更換為真空泵等節(jié)水措施，廢水產(chǎn)生量尤其是鍋爐排污水、循環(huán)水排污水排放量逐漸減少。

煤化工產(chǎn)業(yè)排放的廢水主要為化工廢水，包括合成氨、尿素、甲醇、醋酸、焦化生產(chǎn)過(guò)程中排放的氣化廢水、造氣廢水、甲醇精餾殘液、循環(huán)水排污水及地面沖洗水等，主要采用SBR法、A/O、A-A/O等處理工藝。

1.2大氣污染治理分析

煤炭企業(yè)產(chǎn)生的大氣污染物主要包括廢氣排放、SO2排放、煙塵排放、NOx排放等。

煤炭產(chǎn)業(yè)廢氣排放來(lái)源主要是各礦區(qū)的取暖鍋爐和電廠鍋爐，主要排放污染物為SO2、煙塵，主要的處理方法有布袋除塵、水膜除塵、靜電除塵、石灰石—石膏法脫硫、爐內(nèi)噴鈣脫硫、廢堿液濕法脫硫等處理工藝，廢氣經(jīng)處理后均達(dá)標(biāo)排放。

1.3固體廢棄物治理分析

煤矸石、爐渣和粉煤灰是煤炭行業(yè)排放的主要固體廢棄物，主要通過(guò)開(kāi)發(fā)建設(shè)低熱值綜合利用電廠、用作建筑材料、填充塌陷地、井下注漿和鋪筑道路等，一般綜合利用率和危險(xiǎn)廢物處理率都可以達(dá)到100%。

煤矸石分為兩部分，一是煤礦在采掘過(guò)程中產(chǎn)生的掘進(jìn)矸石，二是煤炭洗選過(guò)程中產(chǎn)生的洗矸。掘進(jìn)矸石熱值相對(duì)比較低，可代替粘土作為水泥廠的原料之一，也可用于造磚和塌陷區(qū)回填;洗矸熱值比較高，主要作為坑口矸石電廠的低熱值燃料使用和作為造磚、造水泥等原料。

爐渣和粉煤灰主要作為井下注漿、塌陷區(qū)回填、制磚和作板材、生產(chǎn)水泥砌塊和作為生產(chǎn)水泥摻加料使用。

1.4塌陷地與矸石山生態(tài)治理

為有效治理采煤塌陷區(qū)，保護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境，一般采取矸石回填、土地復(fù)墾等有效手段，對(duì)各礦區(qū)的塌陷區(qū)進(jìn)行治理，積極恢復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)。近年來(lái)，兗礦集團(tuán)積極與地方政府合作，投資35000萬(wàn)元，在采煤塌陷區(qū)建設(shè)農(nóng)、林、牧、副、漁、觀光旅游為一體的`高效農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)36400畝，年產(chǎn)值18200萬(wàn)元，獲益91000萬(wàn)元，直接經(jīng)濟(jì)效益56000萬(wàn)元。

2煤炭企業(yè)低碳發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1水資源需優(yōu)化配置目前，礦井水處理后約有一半以上用作電廠循環(huán)冷卻水，其他作為生態(tài)綠化用水、灌溉用水、井下抑塵用水，利用方式較為簡(jiǎn)單，處理后的礦井水水質(zhì)較好，應(yīng)進(jìn)一步提高工業(yè)用水比例，單位的生活污水再生水回用率差異較大，應(yīng)進(jìn)一步拓寬水資源利用渠道，實(shí)現(xiàn)片區(qū)優(yōu)化配置，提高回用率，實(shí)現(xiàn)礦井水、再生水的優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，以降低工業(yè)新鮮水取用量。

2.2煙塵、SO

2和NOx減排的力度需加大在大氣污染治理方面，資源浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，尾氣深度處理亟待加強(qiáng)，工藝脫硫和鍋爐燃煤脫硫的力度需要進(jìn)一步加大。

2.3矸石治理、塌陷地的生態(tài)修復(fù)需多樣化新增矸石的治理率已達(dá)到較高水平，但是，歷史遺留的矸石治理與資源化利用問(wèn)題也不容忽視。需要加大投入，開(kāi)展綜合利用和生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)矸石堆存量的消化與生態(tài)治理。

3煤炭企業(yè)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)路徑

針對(duì)煤炭企業(yè)在低碳發(fā)展中存在的問(wèn)題，貫徹煤炭企業(yè)低碳發(fā)展的理念，將煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展路徑設(shè)計(jì)如下。煤炭企業(yè)以煤炭為主業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，進(jìn)行多元化運(yùn)營(yíng)，一般會(huì)涉足電力產(chǎn)業(yè)和煤化工產(chǎn)業(yè)，以下對(duì)煤炭企業(yè)的煤炭產(chǎn)業(yè)、電力產(chǎn)業(yè)和煤化工產(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展路徑進(jìn)行分析。

3.1煤炭產(chǎn)業(yè)

煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是煤炭產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的必由之路。煤炭企業(yè)可以采用新型開(kāi)拓布置方式、減少矸石產(chǎn)出量，大力開(kāi)展土地復(fù)墾研究，搞好土地資源復(fù)墾利用，建立新型礦區(qū)發(fā)展模式，采用新型搬遷方法，建立水資源公司，對(duì)水資源統(tǒng)籌管理、分類(lèi)治理、綜合開(kāi)發(fā)、分類(lèi)利用，建立資源平衡協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌資源流動(dòng)或交換，提高衰退礦井基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等資源的綜合利用率，實(shí)行總量控制，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，搞好煤炭深加工及綜合利用，抓好煤泥、中煤的綜合利用，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，搞好煤矸石開(kāi)發(fā)及利用，穩(wěn)定現(xiàn)有項(xiàng)目，發(fā)展新興利用項(xiàng)目，強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能、節(jié)材等技術(shù)改造，推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)材先進(jìn)技術(shù)，加大礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理力度，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，合理配采、提高回采率[6]。

3.2電力產(chǎn)業(yè)

對(duì)煤炭企業(yè)現(xiàn)有電力進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，使有限的資源得到最大化、最合理的利用，發(fā)揮其最大效力;

調(diào)整火電的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)具體情況規(guī)劃大型火電機(jī)組，在一定程度上形成規(guī)模優(yōu)勢(shì);充分研究煤炭采掘過(guò)程中形成的固體廢棄物的綜合利用技術(shù)，利用煤化工廢氣建立IGCC電廠[7];燃煤電廠做好煤的清潔利用，所有的發(fā)電廠做好清潔生產(chǎn)，減少對(duì)環(huán)境的污染和破壞，樹(shù)立起企業(yè)的良好形象;全面引進(jìn)電力方面的高技術(shù)人才，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)和教育，優(yōu)化整合人員的搭配，全面提高電廠的人員素質(zhì);加大對(duì)發(fā)電行業(yè)科學(xué)技術(shù)研發(fā)，提高電力企業(yè)全面的科學(xué)技術(shù)水平;研究煤化工等產(chǎn)業(yè)與電廠周邊區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)、行業(yè)生產(chǎn)及居民生活的需求，做好產(chǎn)業(yè)間的系統(tǒng)和配套，提高利用效率[8]。

3.3煤化工產(chǎn)業(yè)

隨著國(guó)際石油形勢(shì)的日趨緊張，發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)已成為實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展和保障我國(guó)能源安全的必然選擇。要實(shí)現(xiàn)煤化工工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，一方面必須延伸產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)出高附加值的有機(jī)化工產(chǎn)品;

另一方面，必須按照低碳發(fā)展的理念規(guī)劃發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，提高資源利用效率，減少?gòu)U棄物排放，把煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入到低碳經(jīng)濟(jì)體系中進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，按照生態(tài)工業(yè)理論和低碳經(jīng)濟(jì)理念，提高煤化工產(chǎn)業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保水平。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題研究論文篇9

縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障機(jī)制探析論文

一、開(kāi)展科技創(chuàng)新

在縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，科技創(chuàng)新的開(kāi)展離不開(kāi)政策的支持與政府的引導(dǎo)。因此，縣域政府部門(mén)需要對(duì)現(xiàn)有科技支持政策作出樹(shù)立，通過(guò)分析不足與彌補(bǔ)劣勢(shì)來(lái)對(duì)科技支持政策作出完善。同時(shí)，縣域政府部門(mén)有必要以推動(dòng)科技創(chuàng)新為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，并以科技創(chuàng)新規(guī)律與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律為依據(jù)，結(jié)合縣域自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，來(lái)構(gòu)建全面的科技創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制與產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，從而使縣域科技創(chuàng)新工作的開(kāi)展具有良好的政策環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，縣域政府部門(mén)有必要設(shè)置科技創(chuàng)新監(jiān)督部門(mén)，并負(fù)責(zé)對(duì)科技政策的貫徹情況作出監(jiān)督，對(duì)企業(yè)開(kāi)展自主科技創(chuàng)新進(jìn)行引導(dǎo)?？萍紕?chuàng)新工作的順利開(kāi)展也離不開(kāi)資金的支撐，因此，在縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，需要構(gòu)建以政府投入為主導(dǎo)、企業(yè)自主投入為主體、社會(huì)資金與金融機(jī)構(gòu)資金介入的科技創(chuàng)新融資體系，從而推動(dòng)縣域科技創(chuàng)新工作融資渠道的多元化發(fā)展。在此過(guò)程中，縣域政府部門(mén)所發(fā)揮的引導(dǎo)作用同樣不能忽視，因此縣域政府部門(mén)需要引導(dǎo)和鼓勵(lì)工商企業(yè)對(duì)民間資金進(jìn)行吸引，并對(duì)科技研發(fā)單位進(jìn)行資金注入與扶持，從而確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技創(chuàng)新過(guò)程中具有足夠的風(fēng)險(xiǎn)投資可以利用。另外，在財(cái)政投入方面，縣域政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)將科技投入作為戰(zhàn)略性投資資金，并保持一定的年增長(zhǎng)幅度，從而為科技創(chuàng)新提供必要的經(jīng)濟(jì)支撐。近年來(lái)，太谷縣加大科技投資的力度，建立醫(yī)藥園區(qū)、食品園區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)研制新產(chǎn)品，升級(jí)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在科技研發(fā)上，采取“企業(yè)投入、政府獎(jiǎng)補(bǔ)”的辦法，加大對(duì)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)的支持力度，太谷縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出達(dá)8085萬(wàn)元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值（562377萬(wàn)元）的1.44%；，占全縣GDP（660005萬(wàn)元）的1.22%；占有科技活動(dòng)項(xiàng)目企業(yè)總產(chǎn)值（269660萬(wàn)元）的3.0%。

二、轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

轉(zhuǎn)變縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的粗放式方式，對(duì)于實(shí)現(xiàn)區(qū)域工業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有著重要意義。在此過(guò)程中，首先有必要以節(jié)約降低能耗、節(jié)能減排為指導(dǎo)來(lái)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其次則應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是強(qiáng)調(diào)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，并對(duì)資源做出充分的利用，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式表現(xiàn)為資源――產(chǎn)品――再生資源的模式，同時(shí)要求工業(yè)發(fā)展中做到污染最小化以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的平衡。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求縣域政府鼓勵(lì)企業(yè)在生產(chǎn)中使用清潔生產(chǎn)方式，并降低生產(chǎn)能耗，通過(guò)革新生產(chǎn)工藝與生產(chǎn)技術(shù)來(lái)降低污染物排放量和資源消耗量。另外，在縣域工業(yè)園的建設(shè)中，需要重視企業(yè)之間的優(yōu)化組合，通過(guò)實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的廢物交換和重復(fù)利用來(lái)構(gòu)建生態(tài)型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)然，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，僅僅依靠一家企業(yè)是難以發(fā)揮出有效作用的，因此，縣域政府應(yīng)當(dāng)用政策進(jìn)行引導(dǎo)、法律進(jìn)行規(guī)制，促進(jìn)社會(huì)企業(yè)樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，從而形成良好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍。為了推動(dòng)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到良好的發(fā)展，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，還應(yīng)當(dāng)重視對(duì)自身的優(yōu)勢(shì)資源做出充分的利用。優(yōu)勢(shì)資源的充分利用不僅有利于構(gòu)建縣域特色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)有利于提升社會(huì)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在此方面，主要需要做好三個(gè)方面的工作：一是挖掘縣域優(yōu)勢(shì)資源。這種優(yōu)勢(shì)資源指的是縣域中能夠創(chuàng)造獨(dú)特經(jīng)濟(jì)價(jià)值的各類(lèi)特色資源，包括生態(tài)環(huán)境資源、社會(huì)文化資源、自然環(huán)境資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)資源等；二是要對(duì)產(chǎn)品特色做出定位。特色產(chǎn)品的定位不僅要以資源為依據(jù)，同時(shí)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)實(shí)現(xiàn)自身優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)需求的結(jié)合來(lái)選擇生產(chǎn)具有更強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)活力的產(chǎn)品；太谷縣建立的恒達(dá)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園，利用生產(chǎn)煤焦的余熱來(lái)發(fā)電，發(fā)的電能夠滿足整個(gè)生產(chǎn)的需求，既利用了余熱，減少了廢物的排放，又為企業(yè)的生產(chǎn)降低了成本。

三、構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)體系

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)體系的構(gòu)建，首先要求縣域政府部門(mén)能夠提升自身的服務(wù)意識(shí)與服務(wù)能力。服務(wù)型政府的構(gòu)建要求縣域政府加大對(duì)工業(yè)發(fā)展的政策支持力度與財(cái)政支持力度，通過(guò)優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)成本的降低等。同時(shí)政府有必要從政務(wù)方面做出改革，通過(guò)構(gòu)建問(wèn)責(zé)制度、限時(shí)制度和責(zé)任追求制度來(lái)實(shí)現(xiàn)行政效應(yīng)的提升，從而為外資的引進(jìn)構(gòu)建綠色通道；其次，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)體系的構(gòu)建中，還需要推動(dòng)縣域服務(wù)型行業(yè)的發(fā)展，如信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中。其中信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠?yàn)楣I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的信息交流平臺(tái)，現(xiàn)代物流行業(yè)的發(fā)展則能夠優(yōu)化工業(yè)發(fā)展中的流通，金融服務(wù)行業(yè)的發(fā)展則能夠?yàn)楣I(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供重要的資金支撐，因此，這些行業(yè)的發(fā)展也是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)體系中不容忽視的內(nèi)容。太谷縣政府提出以服務(wù)促發(fā)展，完善各項(xiàng)保障。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，引入社會(huì)資本完成水秀新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、瑪鋼鑄造園區(qū)道路、天然氣管道鋪設(shè)，實(shí)施污水處理廠建設(shè)，提升園區(qū)承載能力；在土地供應(yīng)上，強(qiáng)化建設(shè)用地批后監(jiān)管，實(shí)行分級(jí)警示管理，建立用地黑名單制度；建立存量閑置建設(shè)用地庫(kù)，加大自主造地力度，推進(jìn)土地增減掛鉤工作，確保落實(shí)1000畝建設(shè)用地指標(biāo)。在資金保障上，完善政銀企融資合作長(zhǎng)效機(jī)制，做好助保貸工作，拓展產(chǎn)業(yè)升級(jí)貸業(yè)務(wù)范圍，開(kāi)發(fā)互助貸產(chǎn)品。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題研究論文篇10

【摘 要】 本文介紹了西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、面臨的主要困難和問(wèn)題，對(duì)西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，提出了發(fā)展的思路：更新觀念，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的理念；大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，激發(fā)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?；開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)亍懊?、?yōu)、特”產(chǎn)品，樹(shù)立自己的品牌形象；大力培養(yǎng)和吸收人才，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障；創(chuàng)建有利于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】 西部；縣域經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；發(fā)展思路

中國(guó)西部幅員遼闊，所轄12省區(qū)，共有縣級(jí)行政區(qū)劃單位1077個(gè)，其中市轄區(qū)200個(gè)?？h域人口占西部總?cè)丝诔^(guò)70%，縣域經(jīng)濟(jì)總量在西部經(jīng)濟(jì)總量中所占比例過(guò)半。因此，可以毫不夸張地說(shuō)縣域經(jīng)濟(jì)是西部經(jīng)濟(jì)的主體。促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于統(tǒng)籌西部地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)有著重要意義。

一、西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1、經(jīng)濟(jì)總量有所增強(qiáng)，但仍低于全國(guó)平均水平

近年來(lái)，西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)在總量上有了較大提高。以陜西為例，，全省83個(gè)縣（市）共完成GDP3506.68億元。GDP總量較增加1.9倍；縣域GDP總量占全省的比重達(dá)到51.2%。比20提高了13.7個(gè)百分點(diǎn)。盡管取得了一些成績(jī)，但主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍明顯低于全國(guó)水平。，全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)GDP的比重為57%，發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)所占比重更高，而陜西省僅為49.2%，雖然20達(dá)到51.2%，但總體來(lái)看，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在全國(guó)仍處于較為落后的地位。

2、與全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣相比，強(qiáng)縣少且實(shí)力相差大

在第九屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣中，西部地區(qū)僅有6個(gè)縣入圍，且位次基本都居于中后部。20，全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣經(jīng)濟(jì)總量平均314.9億元，地方財(cái)政收入平均達(dá)到16.7億元，農(nóng)民人均純收入7590元，分別是陜西“十強(qiáng)縣”平均水平的3.2倍、2.9倍和2倍，就連當(dāng)年排列陜西省十強(qiáng)縣首位的神木縣在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中僅處于92位，與全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣最高的江蘇省江陰市相比， GDP、地方財(cái)政收入和農(nóng)民人均純收入分別相當(dāng)于江陰的16.6%，12.1%和47%?？梢?jiàn)，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差距依然較大。

3、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，縣域工業(yè)作用加強(qiáng)

西部地區(qū)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步跳出在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部反復(fù)徘徊的圈子，工業(yè)化有了明顯增強(qiáng)。以陜西為例，年，全省各縣（市）全部工業(yè)增加值1979.14億元，較年增加3.5倍，縣域工業(yè)增加值占GDP的比重為56.4%，比上年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，縣域經(jīng)濟(jì)明顯表現(xiàn)為第二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先增長(zhǎng)的特征。在縣域GDP中，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由年的17.0∶58.8∶24.2調(diào)整為16.7∶61.0∶22.3，一產(chǎn)比重比上年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)下降1.9個(gè)百分點(diǎn)。

4、農(nóng)民收入普遍較低，且差距還在拉大

西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，并且大多處于產(chǎn)業(yè)鏈比較低端的位置，產(chǎn)品附加值低，一直以來(lái)受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低的影響，農(nóng)民收入普遍較低。例如，2008年陜西省農(nóng)民人均純收入3136元，與全國(guó)的4761元相比，相差1625元，相當(dāng)于全國(guó)的65.9%，排名第27位。2004-2008年，陜西農(nóng)民人均純收入增加額為1269元，同期全國(guó)的增加額為1825元，陜西省比全國(guó)少增556元，與東部浙江、中部河南相比，分別由2004年相差4077元、686元，拉大到2008年的6122元、1318元，差距還在繼續(xù)擴(kuò)大。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題研究論文篇11

談?wù)効h域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，縣域經(jīng)濟(jì)的崛起將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的目標(biāo)起到積極的推動(dòng)作用。本文擬對(duì)如何發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作一初步探討。

一、制定科學(xué)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的基本發(fā)表思想和總抓手，沒(méi)有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃作為發(fā)表，容易造成發(fā)展過(guò)程中的隨意性和盲目性，甚至?xí)m得其反。因此，制定科學(xué)可行的縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃對(duì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。（一）要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。當(dāng)前，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展觀念，在產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景上符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分工，使地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局更趨科學(xué)合理，以更好地把握規(guī)律，搶占先機(jī)。制定發(fā)展規(guī)劃要著力做好定位――宏觀的和微觀的區(qū)位分析與選擇、定性――發(fā)展內(nèi)容和主題的分析與選擇、定量――發(fā)展規(guī)模的分析與選擇三個(gè)方面的工作。（二）要切合地區(qū)實(shí)際。中國(guó)地大物博，不同地區(qū)間在資源、區(qū)位、發(fā)展速度等方面差異較大，因此，制定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要以科學(xué)、理性的眼光和思維充分考慮地區(qū)實(shí)際，在發(fā)展進(jìn)度、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上務(wù)求實(shí)事求是，不搞形而上學(xué)和假大空。要根據(jù)區(qū)域內(nèi)資源稟賦特征，建立合理的產(chǎn)業(yè)體系。（三）要堅(jiān)定不移的實(shí)施。有了規(guī)劃就要堅(jiān)定不移的執(zhí)行，如果不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，規(guī)劃就失去了意義和價(jià)值。在落實(shí)規(guī)劃過(guò)程中，要力戒隨意性和短期行為，不因一時(shí)一事的影響隨意改變發(fā)展規(guī)劃而追求短期效應(yīng)。當(dāng)然，規(guī)劃是依據(jù)當(dāng)時(shí)的情況而制定的，隨著發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件的變化，其局限性也會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)，這就需要在實(shí)施中不斷修正和完善，務(wù)求切合實(shí)際，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐。

二、高質(zhì)量、高信譽(yù)度、高市場(chǎng)占有率、高經(jīng)濟(jì)效益的集中表現(xiàn)，也是一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技、文化等綜合發(fā)展水平的重要標(biāo)志，代表著先進(jìn)的生產(chǎn)力。因此，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)切實(shí)做好名牌戰(zhàn)略工作，樹(shù)立名牌意識(shí)，強(qiáng)化名牌觀念，積極探索實(shí)施名牌戰(zhàn)略的新路子。（一）強(qiáng)化創(chuàng)名牌意識(shí)。充分利用報(bào)刊、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體宣傳名牌，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立推介名牌、保護(hù)名牌、爭(zhēng)創(chuàng)名牌的宣傳網(wǎng)站，在擴(kuò)大宣傳的同時(shí)，引導(dǎo)現(xiàn)有知名、著名和馳名商標(biāo)及產(chǎn)品，參加各種博覽會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)，強(qiáng)化廣告和形象策劃，塑造企業(yè)形象，打好名牌戰(zhàn)略，叫響地方品牌。

（二）提高名牌科技含量?？茖W(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，是實(shí)施名牌戰(zhàn)略的先導(dǎo)。政府要意識(shí)在先，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，跟蹤行業(yè)技術(shù)發(fā)展前沿，發(fā)表企業(yè)引進(jìn)、消化、吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行自主開(kāi)發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新。幫助有條件的企業(yè)建立產(chǎn)品及服務(wù)項(xiàng)目的研發(fā)中心，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)出一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技產(chǎn)品。利用技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)企業(yè)之間、企業(yè)與高校和科研所之間的協(xié)作，提高企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)能力。名牌的成長(zhǎng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，企業(yè)要不斷加大科技投入，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品科技含量，做到生產(chǎn)一代、儲(chǔ)備一代、試制一代、構(gòu)思一代，適應(yīng)市場(chǎng)潮流，引領(lǐng)市場(chǎng)潮流。()（三）擴(kuò)大名牌經(jīng)營(yíng)規(guī)模。名牌具有強(qiáng)大擴(kuò)張的內(nèi)在動(dòng)力，名牌發(fā)展與規(guī)模經(jīng)營(yíng)緊緊相依，相輔相成。地方政府要引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，以名牌產(chǎn)品為龍頭，以?xún)?yōu)勢(shì)企業(yè)為核心，通過(guò)聯(lián)合、兼并、控股、收購(gòu)等形式，聚集具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)、大集團(tuán)的力量，以提高名牌產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。充分利用名牌企業(yè)的帶動(dòng)輻射作用，帶動(dòng)一大批中小企業(yè)配套生產(chǎn)，形成社會(huì)化分工、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)格局和名牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大名牌產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。

三、堅(jiān)持不懈地推進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程也是一個(gè)制度創(chuàng)新的過(guò)程。在未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，制度創(chuàng)新將越來(lái)越發(fā)揮著極其重要的作用。政府要對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)真正起到推動(dòng)和校正作用，有賴(lài)于它積極主動(dòng)地履行制度創(chuàng)新的職能。（一）通過(guò)培育縣域共同市場(chǎng)，建立起地區(qū)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)體系，并與全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)相接軌。地區(qū)市場(chǎng)的形成與發(fā)展應(yīng)當(dāng)先于全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，首先是建立以城市為中心、開(kāi)放式、競(jìng)爭(zhēng)型的地區(qū)性市場(chǎng)，然后才能構(gòu)成全國(guó)共同市場(chǎng)。因此，只有通過(guò)地方政府去實(shí)現(xiàn)地區(qū)內(nèi)部的整合，才能促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的發(fā)育和完善。（二）縣域市場(chǎng)機(jī)制的培育最重要的是使地方政府從微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中撤離，減少對(duì)企業(yè)的不必要的行政干預(yù)，為企業(yè)走向市場(chǎng)創(chuàng)造條件，并實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和資源的優(yōu)化配置。（三）政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的市場(chǎng)化進(jìn)程，制訂出有效的市場(chǎng)交易規(guī)則，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序制度，依法維持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。（四）創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制。縣域調(diào)控是地方政府為了克服市場(chǎng)缺陷而在一定限度內(nèi)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的職能?？h域經(jīng)濟(jì)必須由政府的有力干預(yù)和宏觀調(diào)控加以規(guī)范和推動(dòng)，才能在利益、規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面得到合理的調(diào)整，因此建立區(qū)域調(diào)控機(jī)制已成為必要的議程。作為縣域經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)者，地方政府應(yīng)主要通過(guò)法律、財(cái)政、金融等間接經(jīng)濟(jì)手段而不是直接的行政手段來(lái)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，這樣才能促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題研究論文篇12

貧困山區(qū)如何加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

對(duì)XX縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查與思考

XX縣位于湘中偏北，地處雪峰山北麓，總面積4950平方公里，轄30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1180個(gè)村（居委），總?cè)丝?5萬(wàn)，集山區(qū)、庫(kù)區(qū)、貧困區(qū)、自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)于一體，是國(guó)家21世紀(jì)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。如何實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，是歷屆縣委、政府十分重視和不斷探索的重要課題。

一、XX縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

多年以來(lái)，我縣以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，堅(jiān)持實(shí)施“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”、“科教興縣”和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，切實(shí)加大改革力度，不斷提高開(kāi)放程度，狠抓支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、招商引資、勞務(wù)輸出等重點(diǎn)工作，使縣域經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。2003年全縣共完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值23.91億元，同比增長(zhǎng)8.6%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入9325萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.7%；農(nóng)民人均可支配收入1393元，增長(zhǎng)2.7%；完成固定資產(chǎn)投資5.92億元，增長(zhǎng)7.7%。二三產(chǎn)業(yè)比重明顯提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，支柱產(chǎn)業(yè)逐步形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。

1、積極培育了支柱產(chǎn)業(yè)。我縣第九次黨代會(huì)確定將養(yǎng)殖、竹木、建材礦產(chǎn)、茶葉、綠色食品和藥材等六大產(chǎn)業(yè)培育成縣域支柱產(chǎn)業(yè)。為此，制訂了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，逐步建立健全了“以?xún)?yōu)質(zhì)資源造優(yōu)良產(chǎn)品，以?xún)?yōu)良產(chǎn)品興優(yōu)秀企業(yè)，以?xún)?yōu)秀企業(yè)帶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，使優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)能優(yōu)先發(fā)展”的工作機(jī)制，并按照統(tǒng)一項(xiàng)目布局、統(tǒng)一投資方向，分行業(yè)、分區(qū)域?qū)嵤┑脑瓌t，促進(jìn)了支柱產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大。

2、大力發(fā)展了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)?？h委、縣政府堅(jiān)持走經(jīng)濟(jì)以民營(yíng)為主、投資以民間為主、事業(yè)以民辦為主的縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化的道路，努力打破不合時(shí)宜的條框限制，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素向民營(yíng)企業(yè)集中，從政策、基礎(chǔ)設(shè)施、政務(wù)服務(wù)上打造好民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。到2003年末，全縣共發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)實(shí)體近3萬(wàn)家，其中民營(yíng)企業(yè)3500家，擁有資產(chǎn)總額55億元，從業(yè)人員近9萬(wàn)人。年銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上的民營(yíng)工業(yè)企業(yè)有34家，民營(yíng)工業(yè)年產(chǎn)值達(dá)11.21億元，實(shí)現(xiàn)利稅2929萬(wàn)元，并涌現(xiàn)出富源牧業(yè)、建玲竹業(yè)等一批新興骨干企業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐漸成為縣域經(jīng)濟(jì)的主體。

3、不斷加強(qiáng)了勞務(wù)輸出。我縣有城鄉(xiāng)勞動(dòng)力48.6萬(wàn)人，剩余勞動(dòng)力達(dá)28萬(wàn)人。為此，縣委、縣政府將發(fā)展勞務(wù)輸出作為經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，制定了勞務(wù)輸出規(guī)劃，簡(jiǎn)化了外出務(wù)工各種手續(xù)的辦理程序。在充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)管理站有序轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的同時(shí)，還在廣州市設(shè)立了XX縣人民政府駐廣州勞務(wù)管理站，以廣州為中心輻射整個(gè)南方勞務(wù)市場(chǎng)，對(duì)外出務(wù)工人員實(shí)行跟蹤服務(wù)，提供政策法律等方面的援助，及時(shí)幫助外出民工處理勞資、合同、事故等糾紛。充分利用職業(yè)教育資源，加強(qiáng)了農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民務(wù)工致富的能力。經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展，全縣勞務(wù)輸出人員常年穩(wěn)定在15萬(wàn)人左右，占全縣剩余勞動(dòng)力的65%左右，年勞務(wù)收入超過(guò)5億元，累計(jì)收入達(dá)60億元以上，勞務(wù)輸出成為農(nóng)民收入的一項(xiàng)重要來(lái)源。

4、努力開(kāi)展了招商引資。XX現(xiàn)有的國(guó)有、集體和民營(yíng)企業(yè)規(guī)模都不大，自身積累、自我發(fā)展的能力有限。近年來(lái)，全縣致力通過(guò)招商引資加快發(fā)展，進(jìn)一步拓展領(lǐng)域，創(chuàng)新辦法，力求盡可能多地把外面的`資金引進(jìn)來(lái)，把內(nèi)部的資金挖出來(lái)。建立健全了招商引資長(zhǎng)效工作機(jī)制，不斷創(chuàng)新招商引資方式，新建了XX縣人民政府公眾信息網(wǎng)，設(shè)立了招商引資專(zhuān)欄，并發(fā)揮各地經(jīng)促會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)的作用，吸引更多的外地客商來(lái)安化投資興業(yè)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力，取得了明顯成效。2003年，共簽訂招商引資合同44個(gè)，引資額6.2億元，實(shí)際到位資金1.4億元，同比增長(zhǎng)39.7%。今年上半年引進(jìn)項(xiàng)目15個(gè)，合同引資1.24億元，實(shí)際到位資金2677萬(wàn)元。

二、當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題及制約因素

XX的縣域經(jīng)濟(jì)雖然取得了較快發(fā)展，但與發(fā)達(dá)縣市的差距仍然很大，縣域經(jīng)濟(jì)仍然是篳路藍(lán)縷。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，財(cái)力嚴(yán)重不足。2003年全縣GDP為23.91億元，地方財(cái)政收入0.93億元，人均GDP僅2517元，人均財(cái)政收入僅98元，經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收

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