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農(nóng)村集體三資管理工作報(bào)告篇一
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)基本賬戶(hù)，分村設(shè)賬，統(tǒng)一辦理村集體經(jīng)濟(jì)組織資金收支業(yè)務(wù)。
二、村級(jí)一切收入必須全額及時(shí)繳入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心開(kāi)設(shè)的賬戶(hù)，統(tǒng)一管理。具體包括：上級(jí)補(bǔ)助收入、土地補(bǔ)償收入、各項(xiàng)捐贈(zèng)收入、一事一議籌資、籌勞收入、村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、清收債權(quán)收入以及其他收入等。
三、收入行為一經(jīng)發(fā)生，必須在5日內(nèi)繳入賬戶(hù)，堅(jiān)持先收后支,嚴(yán)禁以收抵支。所有收入在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未入帳的，由經(jīng)手人承擔(dān)相應(yīng)的紀(jì)律和法律責(zé)任。
四、收入票據(jù)必須使用縣統(tǒng)一要求的票據(jù)。任何村和個(gè)人不得自制、自購(gòu)其他收款收據(jù)。
五、堅(jiān)持“量入為出”的原則，嚴(yán)禁村級(jí)負(fù)債發(fā)生，確因特殊情況需要負(fù)債的，須經(jīng)村民代表會(huì)議表決通過(guò)并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。
農(nóng)村集體三資管理工作報(bào)告篇二
農(nóng)村集體“三資”是農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的總稱(chēng)。農(nóng)村集體資金和資產(chǎn)是廣大農(nóng)民群眾長(zhǎng)久以來(lái)共同創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富，農(nóng)村集體資源是國(guó)家賦予農(nóng)民群眾的最基本的生產(chǎn)資料。當(dāng)前,農(nóng)村不穩(wěn)定的因素很多,其中一個(gè)重要因素就是由農(nóng)村“三資”管理不規(guī)范所引發(fā)的。據(jù)相關(guān)部門(mén)提供的數(shù)據(jù)，近三年來(lái)，xx農(nóng)村上訪案件145起，與“三資”有關(guān)15起；農(nóng)村民事訴訟案件183起，與“三資”有關(guān)11起；農(nóng)村黨員干部違紀(jì)案件起，與“三資”有關(guān)起。這說(shuō)明“三資”管理還存在集體資金使用不規(guī)范、集體資產(chǎn)分配不公、集體資源流失嚴(yán)重、村務(wù)公開(kāi)不到位等客觀情況。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村"三資"管理,涉及農(nóng)民切身利益、農(nóng)村基層組織民主管理和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。
今年以來(lái)，xx紀(jì)委為摸清我區(qū)農(nóng)村“三資”管理問(wèn)題和滋生原因，找準(zhǔn)根治良方，專(zhuān)門(mén)組成調(diào)研組進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)題調(diào)。主要針對(duì)微權(quán)腐敗和侵害群眾利益問(wèn)題開(kāi)展了“亮劍行動(dòng)”，實(shí)施“三資”管理“清理計(jì)劃”、“五務(wù)”公開(kāi)“陽(yáng)光計(jì)劃”、涉農(nóng)資金“春雨計(jì)劃”，推動(dòng)農(nóng)村事務(wù)規(guī)范化、五務(wù)公開(kāi)制度化、監(jiān)督檢查常態(tài)化、資金使用有效化，促進(jìn)基層黨員干部遵規(guī)守紀(jì)、務(wù)實(shí)為民，提升基層黨員干部形象和群眾滿(mǎn)意度。
全區(qū)29個(gè)行政村，195個(gè)村民小組，分屬4個(gè)街道辦事處。20xx年實(shí)現(xiàn)村集體總收入4336萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入11671元，當(dāng)年新增農(nóng)村集體資金產(chǎn)總額305萬(wàn)元。截止20xx年xx月底，全區(qū)村（組）資產(chǎn)總額6313萬(wàn)元，資產(chǎn)總額1.56億元，登記耕地面積28544畝，林地4072畝，水面5161畝，村辦公用地336畝，村民宅基地9188畝，交通用地2704畝，荒地3228畝，其他用地合計(jì)6842畝。
近年來(lái)在農(nóng)村“三資”管理工作，xx重點(diǎn)開(kāi)展了以下幾個(gè)方面的工作：
（一）機(jī)構(gòu)建設(shè)注重強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各街道都專(zhuān)門(mén)明確一名副主任具體分管“三資”管理工作，具體指導(dǎo)“三資”管理中心開(kāi)展工作。二是機(jī)構(gòu)健全。設(shè)立了農(nóng)村“三資”管理服務(wù)中心，全面履行“三資”管理服務(wù)職責(zé)。三是強(qiáng)化管理。安排有會(huì)計(jì)證的正式工作人員充實(shí)服務(wù)中心，并實(shí)行定崗、定員、定責(zé)。并推行了月例會(huì)制度，研究“三資”管理重大工作。
（二）資金管理注重制度建設(shè)。
一是實(shí)行村財(cái)辦管制度。各村取消會(huì)計(jì)、出納，只設(shè)一名報(bào)賬員。由“三資”管理服務(wù)中心對(duì)村、組開(kāi)支負(fù)責(zé)登記入賬，并實(shí)行電算化管理。每個(gè)村只能開(kāi)設(shè)一個(gè)基礎(chǔ)賬戶(hù)，支票和印鑒由“三資”管理中心統(tǒng)一保管，按一村一賬方式進(jìn)行分戶(hù)核算管理，任何單位和個(gè)人不得以任何理由私設(shè)小金庫(kù)、賬外賬。二是規(guī)范大額支出相關(guān)制度。農(nóng)村重大決策、重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，必須通過(guò)四議兩公開(kāi)一監(jiān)督程序。比如今年3月份該區(qū)一個(gè)村530畝魚(yú)塘承包合同到期，該村公開(kāi)對(duì)承包事項(xiàng)公開(kāi)招標(biāo)，并嚴(yán)格按照“四議兩公開(kāi)”程序?qū)嵤?，街道抽調(diào)“三資”管理人員全程進(jìn)行了監(jiān)督，最終該村魚(yú)塘以80萬(wàn)元成功延包，解決了承包費(fèi)難收的問(wèn)題。實(shí)行《農(nóng)村大額開(kāi)資提前報(bào)備》制度。改過(guò)去的先花錢(qián)后記賬為先報(bào)備后支出，再記賬。執(zhí)行《村干部工資銀行代發(fā)制度》，杜絕報(bào)賬員以現(xiàn)金形式為村干部發(fā)放工資，減少村干部經(jīng)手現(xiàn)金機(jī)會(huì)。三是嚴(yán)格收支財(cái)務(wù)制度。收入方面，明確村集體資金收入監(jiān)管范圍，包括原有積累、經(jīng)營(yíng)收入、投資利潤(rùn)收入，國(guó)家征用土地補(bǔ)償收入，上級(jí)撥付收入、借入收入等。凡屬村集體收入都必須全額及時(shí)歸入“三資”管理服務(wù)中心基本賬戶(hù)，不得坐支、截留或擅自抵換債務(wù)。支出方面，村集體支出根據(jù)集體理財(cái)、民主管理、強(qiáng)化監(jiān)督的原則，票據(jù)由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)理財(cái)把關(guān)，呈報(bào)單位及責(zé)任人蓋章簽字，經(jīng)村支部書(shū)記、村委主任雙簽，重大事項(xiàng)開(kāi)支經(jīng)村民代表會(huì)議研究通過(guò)后支付。票據(jù)方面。村（組）必須使用“三資”管理服務(wù)中心具備時(shí)間、地點(diǎn)、品名、事由、金額、經(jīng)手人等七大支出要素，“三資”管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)審核票據(jù)真?zhèn)巍?/p>
（三）資產(chǎn)管理注重程序規(guī)范。
一是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)管理。農(nóng)村集體投資二萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目必須按程序進(jìn)行招投標(biāo)，村級(jí)集體投資建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，任何單位和個(gè)人不得違法限制或排斥本轄區(qū)或本轄區(qū)之外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式干涉招投標(biāo)活動(dòng)。任何單位和個(gè)人有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)舉報(bào)招投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。二是集體資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)臺(tái)賬管理。農(nóng)村資產(chǎn)的使用必須通過(guò)規(guī)定程序簽訂合同，承包合同須上交農(nóng)村三資管理中心存檔備案，由“三資”管理服務(wù)中心造冊(cè)登記，統(tǒng)一管理。并定期督查合同履行情況，必要時(shí)及時(shí)啟動(dòng)法律程序，避免集體資產(chǎn)損失。
（四）資源管理注重公開(kāi)透明。
一是堅(jiān)持“凡使用必公開(kāi)”原則。三資”管理服務(wù)中心統(tǒng)一為各村建立集體資源備查薄，所有使用集體資產(chǎn)的單位和個(gè)人，都要與資產(chǎn)所有者簽訂書(shū)面合同，明確各自的責(zé)任和義務(wù)。村委會(huì)和村民小組對(duì)集體資產(chǎn)的增減變化，檢查考核等情況實(shí)行定期張榜公布，接受群眾監(jiān)督，資產(chǎn)臺(tái)賬實(shí)行動(dòng)態(tài)專(zhuān)人管理，根據(jù)情況變化及時(shí)調(diào)整。二是利用“公開(kāi)日”二次公開(kāi)。每月x號(hào)為“五務(wù)”公開(kāi)日，各村必須按要求對(duì)“五務(wù)”進(jìn)行公開(kāi)。區(qū)紀(jì)委聯(lián)合檢查組、街道聯(lián)合檢查組每月組織相關(guān)人員對(duì)公開(kāi)情況進(jìn)行檢查通報(bào)，并作為年終考核各村的重要依據(jù)。
盡管在實(shí)踐中做了大量的工作，實(shí)際操作中仍存在一些突出問(wèn)題：
（一）資金損失。
一是收入不及時(shí)入賬。一些村在清收諸如房租收入、承包土地收入時(shí)，錢(qián)不及時(shí)交至村內(nèi)指定賬戶(hù)，造成資金沉淀在個(gè)別干部或經(jīng)手人手中，造成干部犯錯(cuò)誤，給集體造成損失。二是坐支現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。個(gè)別村收取現(xiàn)金后，進(jìn)行坐支，違反財(cái)務(wù)收、支兩條線規(guī)定。三是私自開(kāi)設(shè)賬戶(hù)。個(gè)別村除了開(kāi)設(shè)基本戶(hù)和一般戶(hù)外，還設(shè)有新村建設(shè)賬戶(hù)、市場(chǎng)管理賬戶(hù)、集體企業(yè)賬戶(hù)等?；緫?hù)和一般戶(hù)是以村委名義開(kāi)辦的，在監(jiān)管范圍之內(nèi)，其它賬戶(hù)管理的資金也有集體資金，但是在運(yùn)行過(guò)程中脫離監(jiān)管和監(jiān)督，存在變成小金庫(kù)的風(fēng)險(xiǎn)。四是大額資金使用不規(guī)范。有的沒(méi)有票據(jù)，白條入賬?；蛘哂写箢~資金有票據(jù)不轉(zhuǎn)賬。五是濫發(fā)村干部補(bǔ)貼現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。個(gè)別村村干部除了工資外，還列支有禁燒補(bǔ)貼、創(chuàng)建補(bǔ)貼、環(huán)保補(bǔ)貼等等。六是集體資金使用效益較低。集體資金主要用于村民分紅，在公益事業(yè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面投資較少，集體結(jié)余資金多以銀行存款形式處置，資金保值增值形式單一。
（二）資產(chǎn)流失。
一是資產(chǎn)賬實(shí)不符。主要表現(xiàn)有兩種情況：首先是有賬無(wú)物的現(xiàn)象。資產(chǎn)已丟失、報(bào)廢或變價(jià)處理的資產(chǎn)無(wú)及時(shí)入賬核銷(xiāo)；其次是有物無(wú)賬。新增的資產(chǎn)無(wú)入賬。二是資產(chǎn)變更不及時(shí)。村內(nèi)新增的資產(chǎn)因未付清款等原因，造成固定資產(chǎn)賬上無(wú)法體現(xiàn)。三是固定資產(chǎn)采購(gòu)隨意性強(qiáng)。固定資產(chǎn)采購(gòu)不履行采購(gòu)手續(xù)，不招標(biāo)議價(jià)，采購(gòu)程序不嚴(yán)謹(jǐn)，造成資產(chǎn)登記不完整不全面。四是合同簽訂不規(guī)范。經(jīng)營(yíng)發(fā)包、不動(dòng)產(chǎn)租賃、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、工程建設(shè)、土地承包流轉(zhuǎn)等項(xiàng)目，合同簽訂不重視。有些合同簽訂隨意性大，有些合同要素不全，條款不明，權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定不對(duì)等，有的甚至沒(méi)有書(shū)面合同，容易造成集體資產(chǎn)流失漏洞。
（三）資源貶值。
一是資源底子不清。登記時(shí)沒(méi)登記全面，漏登亂登現(xiàn)象較常見(jiàn)，管理從源頭上就出現(xiàn)難點(diǎn)；二是公開(kāi)意識(shí)談薄。如村內(nèi)一些荒山、灘地、門(mén)面房、機(jī)械，村干部在對(duì)外承包出租時(shí)暗箱操作，不按規(guī)定程序公開(kāi)，公正操作。個(gè)別村干部將村民委員會(huì)自治理解為村委會(huì)主任自治，更有甚者搞“自己說(shuō)了算”，村干部按制度、按程序、按規(guī)定辦事的規(guī)矩沒(méi)有形成，從而造成資源貶值，更談不上保值增值。
（四）人員違紀(jì)違法。
農(nóng)村集體“三資”管理不善，極易造成相關(guān)人員違紀(jì)違法。少數(shù)基層黨員干部將農(nóng)村集體“三資”管理制度和相關(guān)紀(jì)律規(guī)定視同虛設(shè)，有的虛構(gòu)騙取集體財(cái)物，有的違規(guī)處置集體資產(chǎn)，甚至還有侵吞農(nóng)民農(nóng)資補(bǔ)貼現(xiàn)象。這些問(wèn)題不僅侵害了群眾的切身利益，還嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。
（一）堅(jiān)決執(zhí)行“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”制度。
針對(duì)當(dāng)前個(gè)別村存在的“決策一言堂、用人一句話(huà)、審批一支筆”等問(wèn)題，為切實(shí)保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，必須將村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、大額固定資產(chǎn)的購(gòu)置與處置等列入村級(jí)重大事項(xiàng)，實(shí)行流程化、精細(xì)化管理。堅(jiān)持用“流程化、精細(xì)化”管住“隨意性”，從強(qiáng)化程序監(jiān)督入手，凡辦理村級(jí)重大事項(xiàng)，必須履行“四議兩公開(kāi)”程序。不經(jīng)過(guò)“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”決策的，街道黨委政府不予批準(zhǔn)；不經(jīng)過(guò)招投標(biāo)的，財(cái)政不予付款；不遵循工程合同的，不予決算。
（二）探索公開(kāi)公平公正管理模式。
建立“區(qū)、街道、農(nóng)村”三級(jí)全覆蓋的農(nóng)村集體“三資”平臺(tái)，按照“一個(gè)平臺(tái)，三級(jí)管理”模式，實(shí)現(xiàn)將農(nóng)村集體“三資”、財(cái)務(wù)、公開(kāi)公示集一體的大數(shù)據(jù)模式，強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”管理和財(cái)務(wù)核算工作的時(shí)效性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性。探索啟動(dòng)與銀行專(zhuān)線對(duì)接工作，實(shí)現(xiàn)銀行存款收支與出納數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)對(duì)賬，及時(shí)掌握銀行存款異常情況。嘗試將農(nóng)村集體建設(shè)工程交易、資產(chǎn)資源租賃合同簽訂等工作納入農(nóng)村集體“三資”交易平臺(tái)管理，確保建設(shè)工程交易、租賃合同簽訂“公開(kāi)、公平、公正”。拓寬信息公開(kāi)渠道，通過(guò)“櫥窗”、“網(wǎng)絡(luò)”、“短信”、“微信”等媒介，同步公開(kāi)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)管理情況，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（三）嘗試引入第三方管理機(jī)制。
嘗試引入第三方管理機(jī)制，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，引入有經(jīng)驗(yàn)的第三方資產(chǎn)管理公司，定期對(duì)農(nóng)村集體“三資”進(jìn)行摸底、登記、管理，增強(qiáng)“三資”清查的實(shí)效性，排除人為因素干擾，牢牢掌握農(nóng)村集體“三資”家底，徹底擺脫目前管理困境。
（四）加大查處問(wèn)責(zé)追究力度。
建議實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和督查制度。由區(qū)紀(jì)委牽頭，審計(jì)、農(nóng)經(jīng)、財(cái)政等相關(guān)涉農(nóng)管理部門(mén)參與，組成專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作小組，強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”專(zhuān)項(xiàng)督查工作。堅(jiān)持村干部離任或任期審計(jì)制度，客觀公正地對(duì)村干部在任期內(nèi)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行落實(shí)情況、集體資產(chǎn)和資源管理使用情況進(jìn)行全面審計(jì)，結(jié)果向群眾公開(kāi)，對(duì)審計(jì)和督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改要求，并進(jìn)行通報(bào)。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度。加大對(duì)“三資”管理方面違規(guī)違紀(jì)行為的責(zé)任追究力度，對(duì)貪污、挪用、侵占集體資金，擅自處置集體資產(chǎn)、資源等侵害集體、群眾利益的，嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
（五）扎緊扎牢制度建設(shè)的籠子。
建議制訂《關(guān)于對(duì)違反農(nóng)村財(cái)務(wù)管理行為實(shí)行責(zé)任追究的辦法》，從制度上明確責(zé)任追究的范圍，責(zé)任追究的種類(lèi)，村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任主要責(zé)任，村民主理財(cái)小組責(zé)任、街道三資代理服務(wù)中心總會(huì)計(jì)責(zé)任等。從制度上加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
農(nóng)村集體三資管理工作報(bào)告篇三
根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府《關(guān)于實(shí)施“123農(nóng)廉工程”推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施方案》的總體部署，在建立和完善農(nóng)村集體“三資”管理和委托代理服務(wù)制度方面，我站結(jié)合全鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理工作實(shí)際，注重在健全組織上下功夫，在完善制度上下功夫，在規(guī)范程序上下功夫，在強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫，在提升服務(wù)上下功夫，“三資”管理工作運(yùn)作日漸規(guī)范，工作機(jī)制不斷完善。
（一）強(qiáng)化組織保障，明確工作機(jī)制。
首先，我站成立了農(nóng)村集體“三資”管理工作指導(dǎo)小組，明確專(zhuān)人，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查考核；成立了鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心，制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了規(guī)范農(nóng)村“三資”管理工作的具體要求。同時(shí)明確由各村的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（民主理財(cái)小組），具體負(fù)責(zé)本村“三資”管理的日常監(jiān)督工作。
（二）堅(jiān)持工作原則，奠定法律保障。
堅(jiān)持村集體經(jīng)濟(jì)組織自愿委托代理的原則。我們?cè)诠ぷ髦幸蟾鞔逭匍_(kāi)村民代表會(huì)議，經(jīng)村民代表大會(huì)討論同意，向鎮(zhèn)提交《農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源委托代理協(xié)議書(shū)》，明確了雙方的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任。
（三）摸清“三資”底數(shù)，規(guī)范運(yùn)作程序。
著重把好“三關(guān)”，即清查登記關(guān)、群眾參與關(guān)、公示公開(kāi)關(guān)。積極利用滕州市農(nóng)廉監(jiān)管在線的三資監(jiān)管平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將村級(jí)集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行集中錄入、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一上報(bào)、統(tǒng)一支出，即時(shí)記錄、隨時(shí)匯總，實(shí)現(xiàn)對(duì)“三資”業(yè)務(wù)、帳務(wù)的一體化處理，也滿(mǎn)足了監(jiān)督監(jiān)管部門(mén)的后臺(tái)查詢(xún)和村民直接操作、自助管理等需求。
（四）健全管理制度，確立工作目標(biāo)。
在充分尊重村民意愿的前提下，在工作中始終堅(jiān)持“五權(quán)不變、統(tǒng)一管理、集中支付、分村核算”的理念，堅(jiān)持“六個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一審批程序，統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度，統(tǒng)一票據(jù)管理，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算，統(tǒng)一會(huì)計(jì)檔案管理。在此基礎(chǔ)上出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)和嚴(yán)格村委會(huì)公章管理的意見(jiàn)》、《進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的意見(jiàn)》等制度，做到用制度管人，靠制度規(guī)范工作程序。
（五）加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)督實(shí)效。
級(jí)會(huì)計(jì)委托代理中心代管賬戶(hù)。集體收入的收取，統(tǒng)一使用市經(jīng)管局監(jiān)制的專(zhuān)用票據(jù)。二是開(kāi)支審批關(guān)。村集體經(jīng)濟(jì)組織所有開(kāi)支票據(jù)必須經(jīng)經(jīng)辦人簽字、村支部書(shū)記、村主任簽字、民主理財(cái)小組蓋章、鎮(zhèn)經(jīng)管站審驗(yàn)蓋章。兩字三章齊全后，方可辦理支齲三是公開(kāi)公示關(guān)。每月28日為村民主理財(cái)日，每月8日張榜公布收支情況，接受群眾監(jiān)督。
（六）注重陽(yáng)光運(yùn)作，規(guī)范招標(biāo)管理。
重點(diǎn)對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理。一是健全制度。健全了村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)制度，使村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)際操作中有制度可依。二是加強(qiáng)監(jiān)督。強(qiáng)化了民主監(jiān)督，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村民代表的作用，加強(qiáng)對(duì)村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項(xiàng)目的資金使用審批。三是促進(jìn)規(guī)范。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)嚴(yán)密程序，完善提交方案、初步審核、發(fā)布公告、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、公示中標(biāo)結(jié)果、簽訂承包或承建合同、歸檔管理八個(gè)環(huán)節(jié)，保證了村級(jí)集體資產(chǎn)資源發(fā)包和工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的公開(kāi)透明，節(jié)約了建設(shè)資金，保證了工程質(zhì)量，贏得了群眾的信任，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。同時(shí)規(guī)范村委會(huì)公章監(jiān)管，分別編制村級(jí)一般事務(wù)和合同協(xié)議類(lèi)公章使用簽批表，制定了嚴(yán)格的使用辦法。
（七）突出服務(wù)職能，提升服務(wù)水平。
一是突出了民主監(jiān)督的服務(wù)職能，充分發(fā)揮了村務(wù)監(jiān)督。
委員會(huì)的監(jiān)督作用，預(yù)防和制止了賬外賬、坐收坐支、資金體外循環(huán)等現(xiàn)象；二是突出了會(huì)計(jì)監(jiān)督的服務(wù)職能，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，做到了及時(shí)糾正和查處；三是突出了“三資”管理工作檢查。一方面由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展農(nóng)村“三資”管理工作檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，同時(shí)對(duì)重點(diǎn)村重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)。另一方面充分發(fā)揮了會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)職能作用，妥善處理各種遺留問(wèn)題、理順了資產(chǎn)往來(lái)關(guān)系，澄清了集體家底，變單純的農(nóng)村“三資”不流失向農(nóng)村“三資”的保值增值等方面延伸，促進(jìn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提升自身素質(zhì)。對(duì)村干部進(jìn)行“三資”管理培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)自身處理“三資”問(wèn)題的能力。
對(duì)于農(nóng)村“三資”管理，從機(jī)制上建立了一套規(guī)范農(nóng)村“三資”運(yùn)作行之有效的管理辦法，充分做到了“權(quán)有所限、錢(qián)有人管、事有人監(jiān)”。一方面加強(qiáng)了農(nóng)村“三資”管理的指導(dǎo)和服務(wù)，建立健全了農(nóng)村“三資”管理的各項(xiàng)制度，幫助和指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法規(guī)范合同、簽訂合同和履行合同；另一方面規(guī)范了涉及農(nóng)村“三資”管理有關(guān)會(huì)議決定、招投（議）標(biāo)文書(shū)的立卷歸檔工作，設(shè)立了資產(chǎn)、資源動(dòng)態(tài)式管理臺(tái)賬，提升了農(nóng)村“三資”管理水平。
（二）規(guī)范了村干部行為。
通過(guò)清產(chǎn)核資，摸清了村集體家底，強(qiáng)化對(duì)村集體資產(chǎn)規(guī)范化管理。增強(qiáng)了對(duì)村干部的約束力，根除了隨意處置行為。通過(guò)構(gòu)筑監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，鏟除了滋生村干部腐敗的土壤，最大限度地保護(hù)和教育了村干部。村干部清正廉潔意識(shí)明顯增強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)積極性得到充分激發(fā)。
（三）推動(dòng)了村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，既消除了群眾思想疑慮，又調(diào)動(dòng)了群眾參與民主管理的積極性；既增強(qiáng)了資產(chǎn)管理的有效性，又增加了村集體收入；既強(qiáng)化了村干部創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)，又暢通了干群關(guān)系“連心橋”，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)快速增收注入了不竭動(dòng)力。
（四）促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
通過(guò)“三資”管理的規(guī)范運(yùn)作，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了人民群眾的民主參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效規(guī)范了村干部的從政行為，增強(qiáng)了工作的透明度，加速了村級(jí)決策科學(xué)化、民主化進(jìn)程，及時(shí)化解了農(nóng)村矛盾，鞏固了農(nóng)村和諧穩(wěn)定的良好局面。
1、個(gè)別村“三資”登記臺(tái)賬不完整、不統(tǒng)一。尤其是土地登記不全、不細(xì)或沒(méi)有登記臺(tái)賬，存在底子不清的現(xiàn)象。
2、合同簽定不規(guī)范。主要是書(shū)面合同簽訂時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，有的達(dá)20至50年，合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合政策法規(guī)要求等方面的問(wèn)題有待進(jìn)一步解決。
3、少數(shù)村會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低，無(wú)證上崗。
1、進(jìn)一步統(tǒng)一各村各部門(mén)對(duì)管理好農(nóng)村“三資”的思想認(rèn)識(shí)?！叭Y”管理看起來(lái)是業(yè)務(wù)工作，實(shí)質(zhì)上是政治工作、穩(wěn)定工作。在進(jìn)一步強(qiáng)化村委會(huì)自治組織自我完善、自我監(jiān)督的同時(shí)，克服極少數(shù)村干部不夠重“三資”管理的麻痹思想。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)。村兩委負(fù)責(zé)人必須首先懂政策、悉管理，通過(guò)參加農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高自身素質(zhì)?！叭Y”代理服務(wù)中心人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德及業(yè)務(wù)能力。
3、在繼續(xù)加大監(jiān)督力度的同時(shí)，應(yīng)從根本上解決當(dāng)前體制上的弊端，即：推行產(chǎn)權(quán)制度改革，變行政推動(dòng)為群眾自發(fā)監(jiān)管，不僅能確保農(nóng)村穩(wěn)定，而且維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。
農(nóng)村集體三資管理工作報(bào)告篇四
村級(jí)“三資”管理工作是各級(jí)黨委、政府和農(nóng)民群眾關(guān)心的焦點(diǎn)，也是農(nóng)經(jīng)工作的重點(diǎn)，它直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是農(nóng)村社會(huì)安定、穩(wěn)定的重要因素。
一、主要做法
（一）全面實(shí)行農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)“委托代理”。
（二）建立健全農(nóng)村“三資”管理規(guī)章制度。*街道堅(jiān)持以制度管人、以制度辦事的原則，先后制定了《*街道集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理制度》、《*街道集體財(cái)務(wù)管理流程圖》，《*街道“三資”委托代理管理制度》，以上制度和管理方法從民主理財(cái)、收支管理、用款審批、財(cái)務(wù)公開(kāi)、票據(jù)管理等一系列方面作了祥細(xì)明確的規(guī)定。
（三）嚴(yán)格制定日常開(kāi)支審批制度。嚴(yán)格執(zhí)行支出管理，實(shí)行報(bào)賬制統(tǒng)一管理，按照“分級(jí)審批、分級(jí)監(jiān)督”的原則逐級(jí)審批后方可報(bào)銷(xiāo)。針對(duì)實(shí)際，我們?cè)诖寮?jí)財(cái)產(chǎn)管理中實(shí)行“雙簽制”“聯(lián)合審批制”“四級(jí)審核辦法”的管理新舉措。“雙簽制”，就是在居民小組支出中除需具備一般要素外，還必須實(shí)行書(shū)記、主任兩支筆會(huì)簽。這樣就有效的避免了“一言堂”現(xiàn)象?！奥?lián)合審批制”，就是根椐資金使用大小，按權(quán)限實(shí)行村級(jí)負(fù)責(zé)人，街道領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)聯(lián)合審批的制度?！八募?jí)審核辦法”就是書(shū)記、主任雙簽，監(jiān)委會(huì)審核把關(guān)，街道紀(jì)工委監(jiān)督，代理中心審核。
（四）發(fā)揮“民主理財(cái)、民主監(jiān)督”的作用。為認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，每個(gè)社區(qū)及有收入的村小組選任3-5名的村民主理財(cái)小組，民主理財(cái)?shù)某绦驗(yàn)椋菏虑皡⑴c、事中監(jiān)督、事后檢查。特別是村內(nèi)農(nóng)田水利建設(shè)、修建和維護(hù)村級(jí)道路、植樹(shù)造林、村莊建設(shè)與整治及村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定需要興辦的其它集體生產(chǎn)、生活等公益事業(yè)項(xiàng)目，要積極參與，提出意見(jiàn)和建議。在財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行過(guò)程中，要切實(shí)履行職責(zé)，仔細(xì)監(jiān)督財(cái)務(wù)事項(xiàng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)和步驟。在財(cái)務(wù)事項(xiàng)完成后，認(rèn)真進(jìn)行檢查，查閱財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證、賬目、報(bào)表、財(cái)務(wù)公開(kāi)等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)資料，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，解答群眾提出的問(wèn)題。一般事項(xiàng)民主理財(cái)小組應(yīng)根椐經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量多少按月或季開(kāi)展理財(cái)活動(dòng)。重要事項(xiàng)應(yīng)隨時(shí)發(fā)生，隨時(shí)理財(cái)。審核結(jié)束后，民主理財(cái)小組長(zhǎng)要將活動(dòng)內(nèi)容記錄在《民主理財(cái)記錄薄》上。此外，結(jié)合村干部換屆，組織對(duì)村干部的任期和離任審計(jì)。
二、農(nóng)村“三資”管理存在的主要問(wèn)題
（一）思想認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一。
（二）村組干部人員素質(zhì)有待提高。村組報(bào)賬員多身兼數(shù)職，均是半路出家，財(cái)務(wù)知識(shí)匱乏，在一定程度上影響了對(duì)票據(jù)的合規(guī)、合法性進(jìn)行正確的職業(yè)判斷。
（三）報(bào)銷(xiāo)單據(jù)制作不夠規(guī)范。
（四）民主理財(cái)小組發(fā)揮作用不大。少數(shù)村民主理財(cái)小組不是經(jīng)群眾大會(huì)或群眾代表大會(huì)選舉產(chǎn)生而是經(jīng)干部指定，個(gè)別村甚至沒(méi)有理財(cái)小組成員，村干部直接擔(dān)任民主理財(cái)小組成員，使民主理財(cái)失去本身存在的意義。少數(shù)民主理財(cái)小組成員文化水平低，財(cái)務(wù)水平有限，不按規(guī)定理財(cái)，不認(rèn)真審查單據(jù)，不認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，沒(méi)有起到監(jiān)督的作用，民主理財(cái)活動(dòng)不正常，不嚴(yán)肅。
（五）集體水面、果園、山林等進(jìn)行發(fā)包民主程序不到位。
（六）村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)需要進(jìn)一步落實(shí)到位。雖然省、市、縣、街道對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、形式和程序都有明確的規(guī)定，但少數(shù)村在實(shí)際操作中往往打折扣。
（七）街道代理中心自身存在的困難。
三、完善“三資”管理工作的對(duì)策建議
（一）抓好政策宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)。
取張貼等形式在三務(wù)公開(kāi)欄上進(jìn)行張榜公開(kāi)，及時(shí)對(duì)村民提出的質(zhì)詢(xún)進(jìn)行解釋?zhuān)瑥脑搭^上杜絕因財(cái)務(wù)公開(kāi)不清引發(fā)的的各類(lèi)矛盾糾紛。
（三）抓好“三資”清理和村干部離任審計(jì)。在村干部離任審計(jì)中，要對(duì)本屆任職時(shí)所經(jīng)辦的財(cái)務(wù)進(jìn)行認(rèn)真清理，按照“三清三查”的要求做好村干部離任財(cái)務(wù)審計(jì)工作。即：清理各項(xiàng)往來(lái)，審查債權(quán)債務(wù)是否明確；清理發(fā)包款、租憑款、拍賣(mài)款等，審查資金用途是否合理；清理歷年遺留的財(cái)務(wù)問(wèn)題，審查有無(wú)違規(guī)違紀(jì)行為。
（四）抓好收支管理。一是嚴(yán)格票據(jù)管理，定期將已使和末使用的票據(jù)進(jìn)行清查，對(duì)開(kāi)出的票據(jù)做到票款同行，及時(shí)入賬用票據(jù)管收入。二是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，對(duì)已實(shí)現(xiàn)的收入拒不繳入專(zhuān)戶(hù)的，要及時(shí)查明情況，按照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任，并嚴(yán)肅處理。三是加強(qiáng)支出管理，支出單據(jù)必須是稅務(wù)部門(mén)或財(cái)務(wù)管理部門(mén)統(tǒng)一印制的專(zhuān)用報(bào)銷(xiāo)單、證明單、收條等，不得以白條或不規(guī)范的憑證入賬，嚴(yán)禁無(wú)票據(jù)付款。
（五）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理水平。針對(duì)少數(shù)村組報(bào)賬員素質(zhì)偏低的實(shí)際，一方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)他們的輔導(dǎo)，在報(bào)賬時(shí)及時(shí)對(duì)單據(jù)及流程方面的錯(cuò)誤進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的指正，并告訴其改正方法。另一方面，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)報(bào)賬員提高自身整體素質(zhì)，有條件的鼓勵(lì)其進(jìn)行繼續(xù)再教育提高學(xué)歷。
（六）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，爭(zhēng)取各方支持。建議“三資”委托代理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，使《云南省村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員管理暫行辦法》關(guān)于財(cái)政部門(mén)應(yīng)提供村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。
（七）繼續(xù)落實(shí)村組重大事項(xiàng)集體決策及征求民-意制度。
一、調(diào)研時(shí)間：2011年7月8日——7月18日
三、參加人員：何秀強(qiáng)、劉衛(wèi)華、祁軍
四、基本情況：
阜康市位于天山東段北麓，準(zhǔn)噶爾盆地南緣，緊鄰自治區(qū)首府，是新疆阜康重化工業(yè)園區(qū)和天山天池風(fēng)景區(qū)所在地，距離烏魯木齊市57公里，總面積11726平方公里，吐—烏—大高等級(jí)公路、216國(guó)道、s303省道、烏準(zhǔn)鐵路橫貫全境，交通便捷，地理位置十分優(yōu)越。
國(guó)村務(wù)公開(kāi)示范縣市。
五、“三資”管理存在的問(wèn)題及原因
改革開(kāi)放以來(lái)，阜康農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了可喜的變化，農(nóng)民人均收入逐年增加，集體經(jīng)濟(jì)逐年發(fā)展壯大，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐不斷加快。隨著農(nóng)村民主管理的不斷推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)體制的深化改革，農(nóng)村“三資”管理在運(yùn)行中也逐步暴露了一些問(wèn)題，歸結(jié)起來(lái)有以下幾個(gè)方面：
（一）、資產(chǎn)方面
資產(chǎn)管理方面存在的問(wèn)題主要是賬實(shí)不符，表現(xiàn)形式有兩種：一是有帳無(wú)物的現(xiàn)象普遍存在，通過(guò)“三資”清理，全市117個(gè)基本核算單位中，賬實(shí)不符的村有81個(gè)，占村級(jí)總數(shù)的69.23%。形成的原因：由于責(zé)任制落實(shí)不到位，丟失、報(bào)廢、已變價(jià)處理的固定資產(chǎn)未及時(shí)入帳核算，出現(xiàn)了賬面資產(chǎn)大于實(shí)際資產(chǎn)的現(xiàn)象。全市共清出有帳無(wú)物金額達(dá)到435.29萬(wàn)元。二是有物無(wú)帳，主要由于上級(jí)捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)未及時(shí)作價(jià)入賬，如組織部捐贈(zèng)的遠(yuǎn)程電教設(shè)備、桌椅；包村支農(nóng)部門(mén)捐贈(zèng)的其他資產(chǎn)等。全市共清理有物無(wú)帳金額達(dá)到1151.52萬(wàn)元。
（二）資金方面
資金管理上主要存在六個(gè)方面問(wèn)題：
1、坐支：調(diào)查發(fā)現(xiàn)個(gè)別村收取現(xiàn)金后沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，收取的現(xiàn)金未及時(shí)交銀行，進(jìn)行坐支。其原因，一是法律法規(guī)意識(shí)淡??；二是因交通不便，嫌麻煩；三是誤認(rèn)為“用收來(lái)的錢(qián)給集體辦事理所當(dāng)然，只要不裝腰包就行”。
情況借款未還；四是當(dāng)事人借款以后，因各種原因離開(kāi)該村多年，無(wú)法查找。
3、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)手現(xiàn)金：一是有個(gè)別村領(lǐng)導(dǎo)誤認(rèn)為手中有了錢(qián)就有了權(quán)，說(shuō)話(huà)才有人聽(tīng)，因此經(jīng)手現(xiàn)金欲望異常強(qiáng)烈；二是違反規(guī)定，利用工作的便利，插手現(xiàn)金的收付業(yè)務(wù)。
4、公-款私存：在一些自然條件較差、集體積累薄弱的村，大集體時(shí)就形成的貸款至今尚未歸還，村級(jí)“五好”建設(shè)中，經(jīng)過(guò)村民“一事一議”籌集的款項(xiàng)一旦存入金融部門(mén)，勢(shì)必扣貸，為規(guī)避此類(lèi)情況，出現(xiàn)了公-款私存的現(xiàn)象。
5、歷史遺留的呆死帳：2015年在“三資”清理過(guò)程中，全市共清出債權(quán)呆死帳137.17萬(wàn)元，占債權(quán)總數(shù)的7.89%，清出債務(wù)呆死帳147.27萬(wàn)元，占債務(wù)總數(shù)的8.8%。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)呆死帳形成的原因比較復(fù)雜，主要是大包干前集體單位之間因業(yè)務(wù)往來(lái)形成的。
6、領(lǐng)導(dǎo)打白條：個(gè)別村的領(lǐng)導(dǎo)因村上一時(shí)沒(méi)有現(xiàn)款，就在工程結(jié)算、商店購(gòu)物等用打白條的方式處理往來(lái)業(yè)務(wù)。在2015年“三資”清理中，全市清出帳外債務(wù)達(dá)到1227.99萬(wàn)元，究其原因有歷史形成的，也有現(xiàn)階段發(fā)生的，大部分債務(wù)是因缺乏資金不能及時(shí)償還造成的；也有個(gè)別債務(wù)是因村領(lǐng)導(dǎo)換屆移交中未予確認(rèn)造成的。
（三）、資源方面
資源管理方面存在主要問(wèn)題是：管理的意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別村出現(xiàn)了重資金管理，輕資源管理的現(xiàn)象，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在監(jiān)管過(guò)程中，形成了一手硬一手軟的局面。導(dǎo)致了一些村在資源發(fā)包中不講民主，不講效益，有的低價(jià)發(fā)包，有的發(fā)包期限過(guò)長(zhǎng)，超過(guò)政策規(guī)定，這些問(wèn)題嚴(yán)重?fù)p害了集體利益，進(jìn)一步引發(fā)了群眾上訪，究其根源是沒(méi)有把資源的管理向資金管理那樣納入村財(cái)鄉(xiāng)管的體制內(nèi)。
六、對(duì)策
人員開(kāi)展了調(diào)查研究，在保持現(xiàn)行的村財(cái)鄉(xiāng)管市監(jiān)督的體制下。圍繞“三資”管理，重點(diǎn)從完善村級(jí)民主管理和制度建設(shè)兩個(gè)方面入手，經(jīng)過(guò)不斷的探索，逐步形成了三個(gè)方面的管理特色：
——在資產(chǎn)及村務(wù)管理方面，建立了“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”的管理模式。在村級(jí)資產(chǎn)的購(gòu)置與處理方面必須經(jīng)過(guò)“四議” ：即村黨支部提議，兩委班子商議，黨員大會(huì)審議，村民大會(huì)或代表大會(huì)決議；在表決通過(guò)的基礎(chǔ)上實(shí)行“兩公開(kāi)”：即決議公開(kāi)，實(shí)際結(jié)果公開(kāi)；上述重大活動(dòng)必須由村務(wù)監(jiān)督小組全程參與監(jiān)督即通常所說(shuō)的“一監(jiān)督”。2 009年至2015年全市六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)在對(duì)外發(fā)包、租賃、拍賣(mài)中均通過(guò)上述程序，共處置集體資產(chǎn)653萬(wàn)元，通過(guò)購(gòu)置、建造、捐增增加集體資產(chǎn)累計(jì)達(dá)2571.5萬(wàn)元，有力地壯大了集體經(jīng)濟(jì)。
——在資金管理方面，實(shí)行了“四審”管理模式。在日常資金的管理中每筆業(yè)務(wù)都要經(jīng)過(guò)四審環(huán)節(jié)，即村主任審批，支部書(shū)記審核，民主理財(cái)小組集體審議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村審計(jì)站審計(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)2015至2015年，全市117個(gè)基本核實(shí)單位通過(guò)“四審制度”累計(jì)入賬的貨幣資金達(dá)3.12億元，杜絕不合規(guī)、手續(xù)不健全各類(lèi)開(kāi)支達(dá)12萬(wàn)元。有利地維護(hù)了集體經(jīng)濟(jì)利益。
——在資源管理方面，實(shí)行了申報(bào)制和招投標(biāo)制互動(dòng)的管理模式。村級(jí)機(jī)動(dòng)地在發(fā)包之前村委會(huì)首先要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申報(bào)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后才能開(kāi)展招投標(biāo)發(fā)包活動(dòng)。截止2011年全市106個(gè)村中已有98個(gè)村在機(jī)動(dòng)地等資源發(fā)包中通過(guò)申報(bào)制和招投標(biāo)制，發(fā)包機(jī)動(dòng)地面積4.58萬(wàn)畝。 為鞏固上述三項(xiàng)改革成果，不斷提升規(guī)范化管理的水平，近年來(lái)，我市又采取四項(xiàng)措施：
（一）、實(shí)行財(cái)務(wù)委托代理。
值、增值。在具體實(shí)施中，從嚴(yán)把“四個(gè)”關(guān)口入手。
1、代理關(guān)
阜康市在堅(jiān)持村級(jí)集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)和會(huì)計(jì)核算內(nèi)容不變的基礎(chǔ)上，按照依法委托、有償服務(wù)、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)所轄村的財(cái)務(wù)實(shí)施委托代理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立會(huì)計(jì)服務(wù)中心（站），通過(guò)擇優(yōu)錄取聘請(qǐng)財(cái)會(huì)人員，每月集中開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)核算。在代理過(guò)程中實(shí)施三項(xiàng)改革：一是改革會(huì)計(jì)管理體制，村級(jí)取消村會(huì)計(jì)、出納員等職位設(shè)置（個(gè)別地區(qū)保留），原出納員改為報(bào)賬員，協(xié)助會(huì)計(jì)服務(wù)中心（站）做好財(cái)務(wù)核算、管好本村資產(chǎn)；二是改革傳統(tǒng)的手工記賬手段，實(shí)行電算化信息管理，提高工作效率；三是改革資金管理方式，統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站設(shè)立專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)核算，專(zhuān)戶(hù)管理。杜絕了資金的“體外”循環(huán)。
2、收支關(guān)
每年年初，全市要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心（站）的工作人員深入到代理點(diǎn)，就本年的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃提請(qǐng)村委會(huì)召開(kāi)會(huì)議，討論決定本年財(cái)務(wù)預(yù)算，并進(jìn)行張榜公布。在收款收據(jù)的使用上，嚴(yán)把領(lǐng)用核銷(xiāo)關(guān)，堅(jiān)持以舊領(lǐng)新工作制度，即用完的收據(jù)存根要交市鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)審核無(wú)誤后，辦理銷(xiāo)號(hào)手續(xù)，換取新收據(jù)，從源頭上嚴(yán)控因用量大、票據(jù)管理不嚴(yán)引發(fā)的財(cái)務(wù)問(wèn)題。村級(jí)收取的款項(xiàng)必須在三天內(nèi)交會(huì)計(jì)服務(wù)中心（站），用款時(shí)填寫(xiě)用款申請(qǐng)單，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，由會(huì)計(jì)服務(wù)中心（站）核撥，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線制度。村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理后，村級(jí)日常開(kāi)支實(shí)行備用金制度，由會(huì)計(jì)服務(wù)中心（站）根據(jù)路途遠(yuǎn)近、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際等確定各村的備用金。村級(jí)發(fā)生支出時(shí)，必須從備用金或?qū)徟藫艿馁Y金中開(kāi)支，嚴(yán)禁村報(bào)賬員坐收坐支。
3、開(kāi)支審批關(guān)
賬。
4、財(cái)務(wù)手續(xù)移交關(guān)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村級(jí)資金管理上，一是確定每月固定接交日，村報(bào)賬員在每月固定接交日，到會(huì)計(jì)服務(wù)中心（站）交接收支票據(jù)，填制財(cái)務(wù)手續(xù)交接清單；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)站聯(lián)合會(huì)計(jì)服務(wù)中心（站）及時(shí)對(duì)離任的村報(bào)賬員進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，結(jié)清資金往來(lái)，制作財(cái)務(wù)移交清單，確保財(cái)務(wù)手續(xù)接交有序，正常開(kāi)展。 截止目前，全市已有117個(gè)核算單位全部實(shí)行了財(cái)務(wù)委托代理制度，六鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心（站）每年代管村級(jí)資金總額達(dá)3億多元；雖然每年代管資金規(guī)模較大，但從未出現(xiàn)一列違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象和財(cái)務(wù)信訪問(wèn)題。資金代管的質(zhì)量和水平受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及廣大農(nóng)民群眾的普遍認(rèn)可。與此同時(shí)，實(shí)施委托代理后，村級(jí)財(cái)會(huì)人員職數(shù)大量減少，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共減少農(nóng)村財(cái)會(huì)人員60人，累計(jì)節(jié)約村級(jí)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支達(dá)30余萬(wàn)元。
（二）、創(chuàng)新工作基礎(chǔ)，
1、定期盤(pán)點(diǎn)，摸清家底。稅費(fèi)改革以來(lái)，我市把“三資”清理工作列入到每年的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和駐村工作中加以考核，常抓不懈。每年年末，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)固定資產(chǎn)、機(jī)動(dòng)地、債權(quán)債務(wù)等資產(chǎn)、資源進(jìn)行定期全面清理盤(pán)點(diǎn)，確?！凹业住鼻宄⒓皶r(shí)向村民公開(kāi)，接受村民的監(jiān)督。2015年通過(guò)清理盤(pán)點(diǎn)，核實(shí)固定資產(chǎn)7038萬(wàn)元、債權(quán)1667.83萬(wàn)元、債務(wù)2754.11萬(wàn)元，處理呆死帳284.44萬(wàn)元，核實(shí)機(jī)動(dòng)地5.2萬(wàn)畝。
實(shí)現(xiàn)了電算化、信息化管理。
（三）、創(chuàng)新工作方法。
1、創(chuàng)新理財(cái)工作新機(jī)制，加大民主管理力度
民主理財(cái)組織代表廣大村民行使民主理財(cái)、民主監(jiān)督的權(quán)利，但在實(shí)際運(yùn)行中，個(gè)別村的民主理財(cái)小組形同虛設(shè)或越權(quán)履職。為充分調(diào)動(dòng)理財(cái)小組每個(gè)成員的積極性，從2015年開(kāi)始，我市率先在九運(yùn)街鎮(zhèn)啟動(dòng)了民主理財(cái)“三瓣章”工作制度，即把原來(lái)的民主理財(cái)公章分成三瓣，理財(cái)小組成員人手一瓣，村級(jí)的每一項(xiàng)收支業(yè)務(wù)須經(jīng)理財(cái)成員唱票審議通過(guò)后，將“三瓣章”合攏蓋章后方可生效，未通過(guò)的票據(jù)責(zé)成經(jīng)辦人限期辦理。這樣就杜絕了以往理財(cái)中出現(xiàn)的組長(zhǎng)“一言堂”和個(gè)別成員不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了權(quán)利義務(wù)的制衡。同時(shí)為了保障“三瓣章”順利推行，九運(yùn)街鎮(zhèn)先后出臺(tái)了《九運(yùn)街鎮(zhèn)民主理財(cái)“三瓣章”小組職責(zé)》、《九運(yùn)街鎮(zhèn)民主理財(cái)“三瓣章”管理制度》、《九運(yùn)街鎮(zhèn)民主理財(cái)“三瓣章”管理責(zé)任追究辦法》等配套制度。推行“三瓣章”以來(lái)，全鎮(zhèn)累計(jì)杜絕41張合計(jì)5萬(wàn)余元的不合規(guī)支出。沒(méi)有出現(xiàn)一起因理財(cái)事由而引發(fā)的群眾上訪案件，收到了良好地社會(huì)效果。
2、加強(qiáng)申報(bào)管理，提高資源管理水平。機(jī)動(dòng)地是村集體最為重要的資源，通過(guò)采取申報(bào)制的管理辦法，一是轉(zhuǎn)變理念，提升管理水平。進(jìn)一步完善了村財(cái)鄉(xiāng)管的體制。二是促進(jìn)民主建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。推行申報(bào)制以來(lái)，農(nóng)村資源的發(fā)包更加透明，有關(guān)機(jī)動(dòng)地的信訪案件呈零增長(zhǎng)趨勢(shì)。三是提高了土地發(fā)包收益，增強(qiáng)了集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2015年全市85%的機(jī)動(dòng)地通過(guò)申報(bào)制的方式進(jìn)行發(fā)包，每畝發(fā)包價(jià)格較協(xié)商發(fā)包增加60—200元。
點(diǎn)問(wèn)題制作成“明白卡”發(fā)放到村民代表、老黨員、老干部手中，現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法。這一制度推行后，有效保障了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。大大增強(qiáng)了公開(kāi)的時(shí)效性、提升村民對(duì)村務(wù)公開(kāi)的認(rèn)可度。
（四）、創(chuàng)新保障機(jī)制。
1、建立三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。針對(duì)“三資”管理工作涉及面廣、工作量大的情況，為隨時(shí)掌握管理的動(dòng)態(tài)信息，我市建立了關(guān)口前移，超前預(yù)防的.工作例會(huì)制。市級(jí)定期召開(kāi)會(huì)議，研究“三資”管理相關(guān)事宜，總結(jié)分析基層在 “三資”管理中出現(xiàn)的共性問(wèn)題、苗頭問(wèn)題，共商解決對(duì)策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)本轄區(qū)管理存在的問(wèn)題不定期召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)解決，本鎮(zhèn)解決不了的重大問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)市級(jí)會(huì)診解決，著力構(gòu)建市、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作格局。
2、健全完善管理制度。村級(jí)“三資”管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，又是一項(xiàng)民心工程，要做到管理規(guī)范、監(jiān)督到位、運(yùn)行科學(xué)、群眾滿(mǎn)意，就必須建立一套行之有效管理制度，用制度管事、管人。近年來(lái)，阜康市先后制定出臺(tái)了《阜康市村級(jí)集體資金、資產(chǎn)、資源管理暫行辦法》、《阜康市村級(jí)財(cái)務(wù)人員管理辦法》、《阜康市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收款收據(jù)管理辦法》、《阜康市機(jī)動(dòng)地申報(bào)制度》、《阜康市機(jī)動(dòng)地招投標(biāo)管理辦法》、《阜康市村務(wù)公開(kāi)、民主管理制度》、《阜康市村務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究辦法》、《阜康市村級(jí)資金“四審”制度》等三十一項(xiàng)制度。這些制度有效保障了農(nóng)村“三資”管理工作的正常運(yùn)行。
3、強(qiáng)化監(jiān)管職能。在實(shí)際工作中，我市圍繞 “三資”管理開(kāi)展事前、事中和事后審計(jì)工作，通過(guò)在職干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、離任審計(jì)以及日常財(cái)務(wù)督查、年終目標(biāo)考核等多種方式，監(jiān)督檢查各項(xiàng)管理制度是否落實(shí)到位、財(cái)務(wù)收支手續(xù)是否完整合法、資產(chǎn)資源管理是否安全、是否保值增值。針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，聯(lián)合市鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)檢部門(mén)開(kāi)展責(zé)任追究。在全方位、多層次的監(jiān)管下，有效遏制了村干部違法違紀(jì)行為的發(fā)生，促進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)健康發(fā)展。
4、實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。為進(jìn)一步樹(shù)立鄉(xiāng)村兩級(jí)管理人員責(zé)任心和使命感，把
“三資”管理納入農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作加以考核管理。并引入激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在管理中遵守制度，履行職責(zé)，表現(xiàn)突出的村干部給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反制度，給集體造成損失的村干部分別給予扣發(fā)工資、罰款、責(zé)任追究等處罰，情節(jié)嚴(yán)重的移交紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)處理。通過(guò)賞罰嚴(yán)明的工作機(jī)制，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，維護(hù)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)成果。
開(kāi)展“三資”管理的目的是為了進(jìn)一步夯實(shí)黨的農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)踐要求我們?cè)谕菩小叭Y”管理中必須與新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)中心工作相銜接，在具體工作中我們采取了“五個(gè)相結(jié)合”：
（一）、與糾風(fēng)和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。每年年初在安排糾風(fēng)和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)方案時(shí)都要明確“三資”管理的治理重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)牽頭部門(mén)和配合部門(mén)的職責(zé)，把“三資”管理與糾風(fēng)工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，同步安排，同步檢查，同步考核。收到良好效果。
（二）、與市上的重點(diǎn)工作相結(jié)合。近年來(lái)，我市把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)列入市上的雙目標(biāo)考核工作，為了認(rèn)真落實(shí)這項(xiàng)重點(diǎn)工作，我們把“三資”管理和此項(xiàng)工作融為一體，重點(diǎn)從資產(chǎn)資源的發(fā)包入手，制定增收計(jì)劃，擬定工作措施，簽訂責(zé)任奘。指導(dǎo)目標(biāo)村的管理人員結(jié)合本村的實(shí)際情況實(shí)施這項(xiàng)工作，截止2015年全市117個(gè)基本核算單位集體經(jīng)濟(jì)的總收入已達(dá)2081萬(wàn)元，當(dāng)年獲得凈收益959萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)7﹪。
（三）、與以獎(jiǎng)代補(bǔ)的項(xiàng)目相結(jié)合。近年來(lái)，我市在新農(nóng)村建設(shè)中市財(cái)政每年都要拿出6000余萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，對(duì)此我市結(jié)合“三資”管理工作每年籌措配套資金2000余萬(wàn)元，此外我市在中低改、土地整理、加壓滴灌等項(xiàng)目中村集體都籌措了相應(yīng)的建設(shè)資金，使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了明顯的成效。
又增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。通過(guò)“三資”管理使黨的基層組織建設(shè)取得了豐碩的成果。
（五）、與包村支農(nóng)工作相結(jié)合。為了加大新農(nóng)村建設(shè)的力度，我市在106個(gè)村建立了定單位、定人員、定期限、定措施的幫扶機(jī)制，指導(dǎo)各村有效地開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)工作，引導(dǎo)他們做好資產(chǎn)資源的經(jīng)營(yíng)管理，強(qiáng)化造血功能，截止2015年末，集體積累已經(jīng)達(dá)到9863萬(wàn)元，較上年增加了5.8﹪。
幾年來(lái)，我市在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，經(jīng)過(guò)市鄉(xiāng)村三級(jí)管理人員的共同努力，“三資”管理工作已成為聚合民心、維護(hù)穩(wěn)定、鞏固根基、增強(qiáng)實(shí)力的基礎(chǔ)性工程、民生工程。盡管農(nóng)村“三資”管理工作已經(jīng)取得了明顯的階段性成效，但面對(duì)快速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境，我們的工作還需要不斷探索和總結(jié)。
七、建議
（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)村“三資”管理作為執(zhí)政基礎(chǔ)，做到人員不減、經(jīng)費(fèi)不少、職責(zé)不變，繼續(xù)抓緊抓好。
（二）、加強(qiáng)培訓(xùn)。每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)村級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員、民主理財(cái)小組人員進(jìn)行培訓(xùn)。切實(shí)提高他們的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)“三資”管理不斷發(fā)展的需要。
（三）、加強(qiáng)民主管理工作。對(duì)已實(shí)行“三瓣章”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)管理，及時(shí)的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決存在的問(wèn)題，確保此項(xiàng)工作可持續(xù)發(fā)展。對(duì)正在在實(shí)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照市財(cái)務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，抓緊抓好，盡快完成。
﹙四﹚、結(jié)合中心村建立，積極探索資產(chǎn)盤(pán)活的有效途徑，逐步開(kāi)展產(chǎn)權(quán)制度改革工作。
課題組長(zhǎng)：何秀強(qiáng) （農(nóng)經(jīng)局局長(zhǎng)）
阜康市農(nóng)經(jīng)局
年八月一日 二0一一
農(nóng)村集體三資管理工作報(bào)告篇五
1、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法、合理組織收入，加強(qiáng)貨幣資金管理。
2、村集體經(jīng)濟(jì)組織收入主要包括：村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及村辦企業(yè)上繳收入、投資收益、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付以及獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、補(bǔ)償資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金、集體建設(shè)用地收益和其他收入等。
3、村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的票據(jù)，確保收入有據(jù)可查并在一定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)、足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心入帳核算，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務(wù)。上級(jí)轉(zhuǎn)移支付以及獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、補(bǔ)償資金等須直接撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心帳戶(hù)，實(shí)行一個(gè)漏斗向下。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理中心要經(jīng)常核查村級(jí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)往來(lái)帳目，定期與開(kāi)戶(hù)銀行核對(duì)，定期盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。
二、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度。
1、村集體經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)支出應(yīng)做到集體理財(cái)、民主管理、公開(kāi)透明。
2、村集體經(jīng)濟(jì)組織支出主要包括：村（組）干部報(bào)酬、辦公費(fèi)用等管理費(fèi)、五保戶(hù)供養(yǎng)、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)支出、公益事業(yè)支出和其他支出。村級(jí)不得開(kāi)支招待費(fèi)。
3、村集體經(jīng)濟(jì)組織支出實(shí)行備付金制度，每月由村報(bào)賬員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心領(lǐng)取一定數(shù)量的備付金用于日常開(kāi)支，發(fā)生超出備付金限額的支出事項(xiàng)時(shí)，村應(yīng)提前向中心提出申請(qǐng)，經(jīng)中心主任審批后預(yù)支。
4、財(cái)務(wù)開(kāi)支事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），報(bào)經(jīng)村主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批同意并簽字，定期交村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)集體審核。大額開(kāi)支，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)集體審核后須提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)討論決定。
5、審核同意后的財(cái)務(wù)開(kāi)支票據(jù)由村報(bào)賬員負(fù)責(zé)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心報(bào)賬。中心要加強(qiáng)對(duì)原始單據(jù)的審核把關(guān)，手續(xù)不全的單據(jù)不得報(bào)賬入賬。
三、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。
1、村集體經(jīng)濟(jì)組織每年年初應(yīng)當(dāng)提出當(dāng)年資金預(yù)算方案（包括一事一議籌資籌勞方案），經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后交村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核。一事一議籌資籌勞方案須履行相關(guān)程序，填入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡后方可實(shí)施。
2、審核通過(guò)后的預(yù)算方案應(yīng)張榜公布并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心審查備案。
3、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算方案。確需調(diào)整的，由村民委員會(huì)提出調(diào)整方案，說(shuō)明調(diào)整原因，交村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理中心審批。
4、村集體經(jīng)濟(jì)組織年終應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布。
四、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。
1、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)公開(kāi)作為村務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容。
2、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)：（1）財(cái)務(wù)預(yù)算；（2）各項(xiàng)收入；
（3）各項(xiàng)支出；（4）資產(chǎn)資源及處置情況；（5）債權(quán)債務(wù)；（6）收益分配；
（7）村民承擔(dān)的費(fèi)用和勞務(wù)；（8）其他應(yīng)向村民公開(kāi)的事項(xiàng)。
3、財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)做到年初公布預(yù)算方案，每季度公布收支情況，年末公布預(yù)算執(zhí)行、決算、資產(chǎn)資源和債權(quán)債務(wù)、收益分配、專(zhuān)項(xiàng)資金籌集和使用等情況，接受群眾監(jiān)督。
4、群眾關(guān)心的“三資”管理熱點(diǎn)問(wèn)題，要專(zhuān)項(xiàng)公開(kāi)。
5、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在便于村民觀看的地方設(shè)立固定的公開(kāi)欄，同時(shí)也可以采用其他有效的方式進(jìn)行公開(kāi)。
6、財(cái)務(wù)公開(kāi)由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理中心負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。
五、資產(chǎn)清查制度。
1、村集體經(jīng)濟(jì)組織每年要進(jìn)行一次資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，做到帳實(shí)、帳款相符。
2、資產(chǎn)清查由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施，清查結(jié)果要向全體村民公布并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心備案。
3、資產(chǎn)清查中心發(fā)現(xiàn)的和結(jié)果公布后村民提出的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)予以解決，并將解決情況張榜公布。
六、資產(chǎn)臺(tái)帳制度。
1、村集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等資產(chǎn)，按照類(lèi)別建立固定資產(chǎn)臺(tái)帳，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。
2、資產(chǎn)臺(tái)帳的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)的名稱(chēng)、類(lèi)別、數(shù)量、單位、購(gòu)建時(shí)間、預(yù)計(jì)使用年限、原始價(jià)值、折舊額、凈值等。
3、實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，資產(chǎn)臺(tái)帳還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪⒆赓U單位（人員）名稱(chēng)，承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。
4、已出讓或報(bào)廢的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核銷(xiāo)。
5、資產(chǎn)臺(tái)帳由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理。
七、資產(chǎn)評(píng)估制度。
1、集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。
2、評(píng)估由農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)或具有資質(zhì)的單位實(shí)施，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督。
3、受集體經(jīng)濟(jì)組織委托的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被評(píng)估資產(chǎn)的原值、使用年限、折舊以及重置成本、獲利能力、公開(kāi)市場(chǎng)價(jià)格合理評(píng)定價(jià)值并出具評(píng)估報(bào)告。
4、評(píng)估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表公議確認(rèn)并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心備案。
5、村集體經(jīng)濟(jì)組織提供虛假情況和資料，或者與評(píng)估機(jī)構(gòu)串通作弊，或者評(píng)估機(jī)構(gòu)玩忽職守致使評(píng)估結(jié)果不實(shí)的，可由上級(jí)機(jī)關(guān)宣布無(wú)效并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
八、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度。
1、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)采取承包、租賃、出讓等方式盤(pán)活集體資產(chǎn)，取得收益。
2、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓時(shí)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱(chēng)、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格，是否招標(biāo)投標(biāo)，是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估等事項(xiàng)。
3、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓相關(guān)方案應(yīng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織提出，交由集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議討論通過(guò)，其過(guò)程由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。
4、集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)時(shí)應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、建設(shè)責(zé)任等，并向全體成員公開(kāi)。
5、經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理中心備案、歸檔。
九、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度。
1、村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)要明確經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，并向全體成員公開(kāi)。
2、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)的，要加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查，公開(kāi)合同履行情況。
3、集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入村賬核算。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要定期對(duì)集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。
十、資源登記簿制度。
1、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項(xiàng)記錄，并建立電子文檔。
2、資源性資產(chǎn)登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱(chēng)、類(lèi)別、坐落、面積等。
3、實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源性資產(chǎn)，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個(gè)人）的名稱(chēng)、地址，承包、租賃資源用途，承包費(fèi)或租賃金，期限和起止日期等。
4、農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等要重點(diǎn)記錄。
5、資源登記簿由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理。
十一、公開(kāi)協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度。
1、集體所有且沒(méi)有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。
2、以公開(kāi)協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金由雙方議定。
3、以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、競(jìng)價(jià)確定。同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。
4、集體經(jīng)濟(jì)組織提出的承包、租賃集體資源方案應(yīng)交由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心審查備案。重大事項(xiàng)應(yīng)召開(kāi)成員會(huì)議或代表會(huì)議討論。
5、招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心備案。
十二、資源承包、租賃合同管理制度。
1、集體資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同或協(xié)議，統(tǒng)一編號(hào)，統(tǒng)一管理。
2、合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。
3、實(shí)行家庭承包的農(nóng)村集體土地應(yīng)逐戶(hù)簽訂合同，頒發(fā)承包合同書(shū)和經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)。土地流轉(zhuǎn)使合同發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行合同變更。
4、承包、租憑產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開(kāi)。
5、承包、租憑合同及有關(guān)資料應(yīng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心備案。
十三、集體建設(shè)用地收益專(zhuān)項(xiàng)管理制度。
1、農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用語(yǔ)發(fā)放干部報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開(kāi)支。
2、農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入帳內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)帳管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。
1、農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心受村委托承擔(dān)農(nóng)村集體“三資”的日常管理和監(jiān)督、指導(dǎo)工作。同時(shí)承擔(dān)內(nèi)部審計(jì)、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等工作。中心日常工作實(shí)行電算化管理。
2、中心設(shè)主任、副主任、總會(huì)計(jì)、資金會(huì)計(jì)、資產(chǎn)資源管理人員等崗位。
4、副主任崗位職責(zé)（1）協(xié)助主任管理中心日常工作；（2）負(fù)責(zé)中心各項(xiàng)規(guī)章制度的制定，定期組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；（3）協(xié)助主任負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等工作，完成上級(jí)安排的各項(xiàng)任務(wù)；（4）協(xié)助主任負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)村集體資產(chǎn)、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標(biāo)管理工作;（5）完成主任交辦的工作任務(wù)。
5、總會(huì)計(jì)職責(zé)（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)務(wù)管理方面的法律法規(guī)，履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)持按財(cái)務(wù)制度做好財(cái)務(wù)核算，如實(shí)反映村集體資金收支情況；（2）負(fù)責(zé)對(duì)村報(bào)賬員報(bào)送的票據(jù)進(jìn)行審核，對(duì)符合規(guī)定的票據(jù)加蓋審核同意章予以報(bào)賬，對(duì)不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的票據(jù)不予蓋章并拒付；（3）按規(guī)定設(shè)置各類(lèi)賬薄，按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定審核各類(lèi)票據(jù)，編制會(huì)計(jì)憑證，及時(shí)進(jìn)行電腦記賬，按時(shí)完成會(huì)計(jì)月報(bào)、年報(bào)及其他會(huì)計(jì)報(bào)表，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映村集體資金的運(yùn)行情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；（4）負(fù)責(zé)監(jiān)督資金會(huì)計(jì)資金領(lǐng)、核、銷(xiāo)工作；（5）對(duì)村各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行登記備案，及時(shí)與資金會(huì)計(jì)核對(duì)賬目，定期檢查和分析財(cái)務(wù)指標(biāo)執(zhí)行情況，及時(shí)反饋財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，并及時(shí)予以糾正和解決；（6）建立財(cái)務(wù)檔案，妥善保管各種財(cái)務(wù)資料；（7）加強(qiáng)對(duì)電算化微機(jī)的管理和維護(hù)，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全。
6、資金會(huì)計(jì)職責(zé)（1）嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地辦理各種現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)；（2）負(fù)責(zé)銀行存、取款和結(jié)算業(yè)務(wù)；（3）做好現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的登記，并定期與總會(huì)計(jì)核對(duì)賬目，做到賬款相符；（4）增強(qiáng)安全意識(shí)，采取防范措施，保證資金安全；（5）按規(guī)定做好收據(jù)的領(lǐng)、核、銷(xiāo)工作；（6）及時(shí)提供財(cái)務(wù)公開(kāi)的會(huì)計(jì)資料。
7、資產(chǎn)資源管理人員崗位職責(zé)（1）負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等工作；（2）負(fù)責(zé)建立各村資產(chǎn)、資源臺(tái)賬并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；（3）指導(dǎo)各村按照民主程序處置各類(lèi)資產(chǎn)和資源，負(fù)責(zé)各村集體資產(chǎn)、資源處置方案的審核與監(jiān)督。
8、村報(bào)賬員的職責(zé)（1）積極配合鎮(zhèn)中心的工作人員工作；（2）嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，堅(jiān)持原則，堅(jiān)決制止和抵制一切違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為；（3）在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下積極開(kāi)展工作，并保證各種財(cái)務(wù)活動(dòng)合規(guī)合法、真實(shí)有效、票據(jù)正規(guī)，杜絕虛報(bào)、冒領(lǐng)和坐支現(xiàn)金；（4）及時(shí)地將本村集體各項(xiàng)收入上交代理服務(wù)中心賬戶(hù)；（5）定期到鎮(zhèn)服務(wù)中心進(jìn)行報(bào)帳；（6）定期向村兩委、村民代表會(huì)議和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)匯報(bào)村集體財(cái)務(wù)收支情況；（7）負(fù)責(zé)本村的財(cái)務(wù)公開(kāi)工作。
農(nóng)村集體三資管理工作報(bào)告篇六
集體三資管理和財(cái)務(wù)管理，是群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，也是誘發(fā)干部腐敗的一個(gè)重要因素。加強(qiáng)集體三資管理，歷來(lái)是黨中央、國(guó)務(wù)院重視三農(nóng)工作的政策措施之一，也是加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要制度之一。根據(jù)上級(jí)部門(mén)要求，我社區(qū)全面開(kāi)展了集體三資管理工作的自評(píng)、自查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)村三資管理工作責(zé)任。
為了認(rèn)真開(kāi)展三資管理工作，我社區(qū)成立居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，并履行相關(guān)職責(zé)。嚴(yán)格按照《湖北省農(nóng)村集體三資管理辦法》執(zhí)行一季一巡查、半年一評(píng)議、全年一公示制度，要求按財(cái)務(wù)管理運(yùn)作程序設(shè)立財(cái)務(wù)公開(kāi)欄，及時(shí)公開(kāi)財(cái)務(wù)收支狀況，增加財(cái)務(wù)透明度，加大群眾監(jiān)督力度。我社區(qū)明確了公開(kāi)招投標(biāo)的程序、范圍，對(duì)集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資源開(kāi)發(fā)和工程建設(shè)招投標(biāo)方面進(jìn)行有效管理。同時(shí)，按照相關(guān)制度,對(duì)集體資產(chǎn)、資源進(jìn)行了清產(chǎn)核資，建立了涉農(nóng)臺(tái)帳。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)集體三資管理的規(guī)范化建設(shè)，一定程度上遏制了集體三資管理混亂的局面，取得了較好成效。
二、建章立制，規(guī)范農(nóng)村三資管理工作秩序。
1、20xx年在兩委成員及黨員代表的共同努力下我社區(qū)合同簽定租金、集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)多100萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)收入20xx多萬(wàn)元，農(nóng)民人均收入達(dá)10000元；二產(chǎn)增加值約5億元，增幅達(dá)20%、三產(chǎn)增加值9010萬(wàn)元。轄區(qū)總投資近1億元。目前貓狗花鳥(niǎo)市場(chǎng)正在建設(shè)中，占地14畝，待工程完工后可使增幅達(dá)80%。社會(huì)消費(fèi)零售總額1.4億，增幅達(dá)40%。
2、目前我社區(qū)進(jìn)一步完善農(nóng)村財(cái)務(wù)制度、規(guī)范報(bào)帳程序，嚴(yán)把財(cái)務(wù)手續(xù)，落實(shí)財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督，確保集體資金使用安全，運(yùn)行平穩(wěn)。凡是涉及到土地承包、工程招標(biāo)、變更、發(fā)包集體資產(chǎn)資源轉(zhuǎn)讓等活動(dòng)都必須向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)行定點(diǎn)招標(biāo)，招標(biāo)單位要制定操作規(guī)程、方案和工作規(guī)范，做到有章可循。
三、認(rèn)真整改，全面落實(shí)農(nóng)村三資管理工作。
2、摸清底子，健全臺(tái)賬。對(duì)集體三資管理臺(tái)賬進(jìn)行再次核對(duì)，查缺補(bǔ)漏，進(jìn)一步完善集體三資管理臺(tái)賬，并將數(shù)據(jù)錄入電腦，實(shí)行滾動(dòng)管理。
3、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)。積極參加‘三資’管理工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將財(cái)會(huì)、招投標(biāo)、公有資產(chǎn)監(jiān)管等制度、操作規(guī)程等作為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷更新知識(shí)，提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。
4、嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)肅查處。圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和與群眾利益直接相關(guān)的問(wèn)題開(kāi)展案件查處和監(jiān)督檢查工作，加大查處在集體三資管理和財(cái)務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)各種問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體三資管理，維護(hù)好農(nóng)民群眾的利益，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
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農(nóng)村集體三資管理工作報(bào)告篇七
根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于《蒼南縣農(nóng)村集體“三資”管理集中整治工作的實(shí)施方案》（蒼農(nóng)〔20xx〕96號(hào)）的通知，在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視和直接指導(dǎo)下，我們以問(wèn)題為導(dǎo)向，將核查和整改相結(jié)合，對(duì)鎮(zhèn)36個(gè)行政村認(rèn)真開(kāi)展“三資”管理專(zhuān)項(xiàng)治理工作。截止目前，36個(gè)村基本完成了自查自糾工作，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
一是資金管理情況：各村都能?chē)?yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的農(nóng)村集體資金管理制度；村集體收取各項(xiàng)收入時(shí)，都能使用統(tǒng)一的專(zhuān)用票據(jù)；村集體存款各村只有一個(gè)帳戶(hù)，能?chē)?yán)格執(zhí)行帳、款分管，全鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)帳目、資金都由鎮(zhèn)三資管理中心代管。二是資產(chǎn)資源管理情況：農(nóng)村集體資產(chǎn)資源能夠按照有關(guān)規(guī)定清產(chǎn)核資；村集體資產(chǎn)的取得、變更或終止，全部經(jīng)過(guò)股份經(jīng)濟(jì)合作社股東代表會(huì)議或村兩委會(huì)討論決定；村集體資產(chǎn)的承包、租賃、出讓?zhuān)话憬?jīng)過(guò)村股份經(jīng)濟(jì)合作社股東代表大會(huì)或村“兩委”會(huì)議研究決定。
一是組織實(shí)施情況：我鎮(zhèn)及時(shí)成立“三資”專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，對(duì)全鎮(zhèn)36個(gè)行政村的集中整治工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確工作職責(zé)。
二是農(nóng)村集體“三資”核查情況：鎮(zhèn)“三資”整治工作小組，按照整治的范圍全面進(jìn)行核查，如實(shí)填報(bào)核查結(jié)果，對(duì)各村的“三資”情況進(jìn)行分類(lèi)匯總，登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳。到目前，全鎮(zhèn)36個(gè)行政村已全面完成了自查自糾階段工作任務(wù)，共排查出各村白條（單張100元以下）、非生產(chǎn)性開(kāi)支不合規(guī)等問(wèn)題，具體問(wèn)題看附表。
目前，我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理還存在一些問(wèn)題，需要進(jìn)一步完善和規(guī)范，主要表現(xiàn)在：
三是存在少數(shù)非現(xiàn)金結(jié)算不到位問(wèn)題：部分費(fèi)用支出及資金付出未嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)賬支付；
四是非生產(chǎn)性開(kāi)支不規(guī)范：個(gè)別村存在村主職干部發(fā)放補(bǔ)貼,餐費(fèi)支出；
六是三資隊(duì)伍不健全：因人員調(diào)整，三資中心工作人員少、新工作人員業(yè)務(wù)不熟，村賬管理薄弱。
1、要進(jìn)一步完善農(nóng)村集體“三資”管理制度，建立權(quán)力清單，明確職責(zé)權(quán)限，規(guī)范管理。
2、實(shí)行三資管理改革，對(duì)各村董事長(zhǎng)及報(bào)賬人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。
3、召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，宣讀相關(guān)文件規(guī)定，領(lǐng)會(huì)上級(jí)文件精神；針對(duì)白條入賬等財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)宣傳及教育。對(duì)出現(xiàn)使用白條情況的村進(jìn)行批評(píng)教育；傳達(dá)手續(xù)齊全、合規(guī)的報(bào)賬入賬流程；對(duì)已入賬白條要求盡快補(bǔ)開(kāi)正式發(fā)票。
4、嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支，具體做到“八嚴(yán)禁”，違規(guī)發(fā)放村干部年終補(bǔ)貼提交鎮(zhèn)紀(jì)委處理，嚴(yán)格執(zhí)行大額資金轉(zhuǎn)賬支付；嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議報(bào)支相關(guān)規(guī)定。
5、嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)工程招投標(biāo)程序，未招投標(biāo)不予開(kāi)立支票，不予入賬；對(duì)已入賬未招投標(biāo)工程要求審計(jì)審價(jià)；村級(jí)工程項(xiàng)目要嚴(yán)格按照規(guī)定簽訂規(guī)范的合同，對(duì)于簽字蓋章不規(guī)范的合同進(jìn)行整改。
農(nóng)村集體三資管理工作報(bào)告篇八
鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理工作調(diào)研報(bào)告根據(jù)市紀(jì)委《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作調(diào)研的通知》，我鎮(zhèn)紀(jì)委與鎮(zhèn)“三資”代理中心工作人員組成調(diào)研小組，深入轄區(qū)行政村，就全鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，查找目前農(nóng)村集體“三資”管理工作中存在的問(wèn)題，健全完善有關(guān)制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益，努力形成農(nóng)村集體“三資”管理的長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村改革發(fā)展和社會(huì)和諧。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
鎮(zhèn)現(xiàn)有行政村x個(gè)，從2008年開(kāi)始，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站先后對(duì)各行政村實(shí)行了財(cái)務(wù)委托代理。2009年根據(jù)省市加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作的要求，xx鎮(zhèn)于4月份以鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站為依托設(shè)立了鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心，在原有實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)一開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)、統(tǒng)一票據(jù)管理、統(tǒng)一會(huì)計(jì)檔案、統(tǒng)一電算化的“五統(tǒng)一”要求和“五權(quán)不變”的原則，對(duì)所轄49個(gè)行政村的資金、資產(chǎn)和資源全面實(shí)行了規(guī)范化代理服務(wù)模式。
二、采取的措施及取得成效。
（一）摸基數(shù)，澄底子。
在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)未統(tǒng)一安排的情況下，及早動(dòng)手，積極主動(dòng)設(shè)計(jì)了各行政村固定資產(chǎn)報(bào)表、耕地面積（包括荒山、魚(yú)塘、林地、坡地等）面積情況表、承包合同及有關(guān)事項(xiàng)登記表和組級(jí)財(cái)務(wù)狀況調(diào)查表等表格，并圓滿(mǎn)完成了各類(lèi)表格的收集、整理和分析工作，同時(shí)，認(rèn)真開(kāi)展清理規(guī)范鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)工作，嚴(yán)密制定方案，強(qiáng)化督促檢查，順利完成了農(nóng)村集體“三資”的排查工作，初步澄清了各村集體“三資”的底數(shù)，村級(jí)債權(quán)、債務(wù)和資產(chǎn)更加明晰。
（二）建制度，抓規(guī)范。
為切實(shí)加強(qiáng)、規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，鎮(zhèn)“三資”代理中心在充分征求意見(jiàn)和借鑒兄弟鎮(zhèn)辦先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，先后出臺(tái)了《xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)實(shí)施辦法》和《xx鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村招投標(biāo)工作的通知》等一系列規(guī)章制度，對(duì)“三資”中心工作職責(zé)、村級(jí)報(bào)賬員工作職責(zé)、開(kāi)支審批限額、工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理、報(bào)賬程序、資金管理、票據(jù)管理和“三資”檔案管理都做出了詳盡明確的規(guī)定，使xx鎮(zhèn)“三資”管理工作真正做到了有章可循、有據(jù)可依，為下一步“三資”管理工作的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（三）強(qiáng)基礎(chǔ)，促提高。
一是利用各村報(bào)賬間隙，積極完善各村財(cái)務(wù)資料，補(bǔ)充完善了部分行政村應(yīng)收款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng)、在建工程、固定資產(chǎn)等明細(xì)賬目的建賬、記賬工作，同時(shí)對(duì)這些行政村08年的相關(guān)明細(xì)項(xiàng)目也做了調(diào)整和補(bǔ)充登記；二是以行政村為單位建立了鎮(zhèn)財(cái)政向村級(jí)撥款資金（或物質(zhì)）電子臺(tái)賬和工程項(xiàng)目（承包合同）電子臺(tái)賬，加強(qiáng)了對(duì)各村資金、資產(chǎn)和資源的監(jiān)管力度；三是配合市委黨校培訓(xùn)農(nóng)村干部計(jì)劃，組織各村報(bào)賬員及時(shí)參加了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（四）設(shè)賬戶(hù)，嚴(yán)資金。
努力克服各種困難，組織指導(dǎo)38個(gè)行政村（原來(lái)已有11個(gè)行政村已經(jīng)開(kāi)設(shè)了銀行支票戶(hù)）開(kāi)立了銀行支票賬戶(hù)，進(jìn)一步完善規(guī)范了各行政村資金帳戶(hù)，同時(shí)結(jié)合《xx鎮(zhèn)xxx行政村銀行提現(xiàn)（轉(zhuǎn)賬）備查單制度》，強(qiáng)化了對(duì)村級(jí)資金的管理。
三、存在問(wèn)題。
（五）個(gè)別村級(jí)債權(quán)、債務(wù)、資產(chǎn)由于歷史遺留原因，難以清理規(guī)范。
六)村組級(jí)招投標(biāo)工作流于形式，工程項(xiàng)目建設(shè)和承包租賃事項(xiàng)未簽訂合同或合同不規(guī)范的情況還較為普遍。
四、工作建議。
（一）上級(jí)業(yè)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)“三資”管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；
（二）實(shí)行統(tǒng)一的“三資”管理工作制度和工作流程；
（三）建立對(duì)村組干部及報(bào)賬員的激勵(lì)和約束機(jī)制，形成良好的報(bào)賬工作規(guī)范；
（五）以稅務(wù)部門(mén)為主體，加大對(duì)使用違規(guī)票據(jù)的監(jiān)督和處罰力度；
（六）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村招投標(biāo)工作的指導(dǎo)和檢查，積極培養(yǎng)鎮(zhèn)村兩級(jí)招投標(biāo)工作專(zhuān)業(yè)人才；
農(nóng)村集體三資管理工作報(bào)告篇九
按照市紀(jì)委安排，我市紀(jì)委農(nóng)風(fēng)室組織人員組成調(diào)研組，采取召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別談話(huà)等形式，深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)我市農(nóng)村集體“三資”委托代理工作進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。
個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)當(dāng)前黨在農(nóng)村工作上的方針政策學(xué)習(xí)不夠，研究不深，沒(méi)有能夠站在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性和緊迫性。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，村級(jí)基本沒(méi)有什么收入，多數(shù)地方都成了“空殼”，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)多管、少管都一個(gè)樣，出不了什么大問(wèn)題。因而對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作重視不夠，力量投入不足，有效措施不多，致使相關(guān)的制度規(guī)定沒(méi)有真正落實(shí)到農(nóng)村，出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾也未能得到及時(shí)糾正和處理。
（二）財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，集體資金管理混亂。
解相關(guān)制度規(guī)定，有的村甚至根本就沒(méi)有記賬，給村級(jí)債權(quán)債務(wù)的落實(shí)帶來(lái)了極大的困難，賬目無(wú)法公開(kāi)，群眾意見(jiàn)大。二是財(cái)會(huì)人員變動(dòng)頻繁。近年來(lái)，村級(jí)財(cái)務(wù)人員隨村委換屆幾乎是兩、三年一換，同時(shí)財(cái)務(wù)手續(xù)交接不清，人為地造成了村級(jí)財(cái)務(wù)混亂，導(dǎo)致財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)生疏，資金混亂，重要材料和賬目遺失，嚴(yán)重地制約著村級(jí)財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理。三是非財(cái)會(huì)人員插手現(xiàn)金。村支部書(shū)記、村長(zhǎng)拿著現(xiàn)金不入賬，坐收坐支現(xiàn)象較為普遍，從一定程度上造成應(yīng)收款和農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用收繳不明，尾欠不清。
（三）財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式。
有的鄉(xiāng)村干部把財(cái)務(wù)公開(kāi)當(dāng)做應(yīng)付上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)檢查的形式，不按規(guī)定公開(kāi)，尤其是未公開(kāi)群眾的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，甚至是只把時(shí)間改一下，內(nèi)容還是陳舊的內(nèi)容。還有的村搞半公開(kāi)，只公開(kāi)群眾知道的，不公開(kāi)群眾不知道的，或只公開(kāi)總賬、母項(xiàng)，不公開(kāi)明細(xì)賬、子項(xiàng)，只是粗線條的、原則性的公開(kāi)。這些導(dǎo)致群眾上訪現(xiàn)象而造成社會(huì)的不穩(wěn)定因素。
二、我市的主要做法。
（一）高度重視，精心部署。
等系列文件，通過(guò)“三資”委托代理服務(wù)這一載體，在源頭上加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理。二是召開(kāi)了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和市直單位“一把手”參加的推進(jìn)“三資”委托代理服務(wù)和推廣“四議兩公開(kāi)”工作的動(dòng)員大會(huì)，對(duì)推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作進(jìn)行了動(dòng)員部署，市委書(shū)記崔學(xué)勇要求，扎實(shí)抓好工作，全面鋪開(kāi)，強(qiáng)基固本。三是專(zhuān)門(mén)舉辦推行“三資”委托代理服務(wù)工作培訓(xùn)班，對(duì)22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)委書(shū)記、財(cái)政所長(zhǎng)、主管會(huì)計(jì)和533個(gè)行政村的報(bào)賬員進(jìn)行了培訓(xùn)。
（二）建立中心，規(guī)范管理。
市委、市政府成立了“三資”委托代理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在市財(cái)政局設(shè)立了市“三資”管理中心，配備5名工作人員，負(fù)責(zé)對(duì)全市農(nóng)村集體“三資”工作的監(jiān)管。在22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了“三資”委托代理服務(wù)中心，配備工作人員80余名。固定了辦公用房，鄉(xiāng)均達(dá)到5間以上。軟硬件建設(shè)全市實(shí)行“五統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心配備了電腦、打印機(jī)、檔案柜、辦公桌椅等必要的辦公設(shè)施。二是統(tǒng)一安裝了“三資”管理軟件。三是統(tǒng)一了《集體資金、資產(chǎn)、資源管理實(shí)施細(xì)則》等十多項(xiàng)規(guī)章制度。四是統(tǒng)一票據(jù)，市“三資”管理中心為各行政村印制了《用款審批表》、《物資發(fā)放表》、《農(nóng)村勞務(wù)支出憑據(jù)》、《售貨單》等，從源頭上解決了農(nóng)村無(wú)法取得合法票據(jù)的報(bào)賬難問(wèn)題，遏制了白條的產(chǎn)生。五是統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“三資”
服務(wù)大廳、檔案室、招投標(biāo)中心，規(guī)定凡土地、房屋出租、資源發(fā)包等一律在鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心進(jìn)行集中招投標(biāo)。
（三）嚴(yán)格把關(guān)，澄清底數(shù)。
一是嚴(yán)把鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)清查登記關(guān)。采取實(shí)地勘察與賬面核算相結(jié)合的方法，對(duì)集體的每一項(xiàng)資產(chǎn)、資源分門(mén)別類(lèi)做好登記，盤(pán)點(diǎn)校對(duì)，確保不漏不錯(cuò)。二是公開(kāi)公示關(guān)。每個(gè)村在清查登記后，都在本村醒目位臵將清產(chǎn)核資情況進(jìn)行上墻公布，接受群眾監(jiān)督。對(duì)群眾提出的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行記錄，并做好解釋和整改工作，做到讓群眾滿(mǎn)意。三是建立臺(tái)賬關(guān)。公示結(jié)束后，各村建立“三資”臺(tái)賬，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心簽訂委托代理服務(wù)協(xié)議，將村“三資”賬簿統(tǒng)一移交“三資”中心集體管理。
規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理程序。規(guī)定村級(jí)支出必須由經(jīng)手人、民主理財(cái)小組、村黨組織、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人審批聯(lián)簽后，方可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心報(bào)賬。各村根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)狀況，確定大額度資金標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心批準(zhǔn)，報(bào)市“三資”管理中心備案。對(duì)大額度資金支出除以上程序外，還必須按“四議兩公開(kāi)”程序研究決定，并提供四個(gè)會(huì)議的記錄后方可入賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心對(duì)各村的“三資”逐月匯總、統(tǒng)計(jì)，每月月初統(tǒng)一在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)公開(kāi)。
（四）加強(qiáng)考核，確保實(shí)效。
為確保工作穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)，市領(lǐng)導(dǎo)小組成員分組不間斷地對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法。去年，市委、市政府出臺(tái)了《農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作考核辦法》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)設(shè)臵、運(yùn)行程序、工作原則、工作成效等方面，每月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)工作進(jìn)行考核?？己斯ぷ饔墒形y(tǒng)一組織進(jìn)行，分五個(gè)考核組，每月考核一次，根據(jù)考核結(jié)果頒發(fā)流動(dòng)紅、黃、黑旗。通過(guò)考核達(dá)到總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問(wèn)題、激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后的目的。
三、取得成效。
全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）全部建立了“三資”委托代理服務(wù)中心和招投標(biāo)服務(wù)中心，代理農(nóng)村集體資金13.8億元、資產(chǎn)9.8億元。2008年以來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處涉及農(nóng)村集體“三資”的黨員干部違紀(jì)違法案件19起，黨政紀(jì)處分19人，整改違規(guī)資金29.4萬(wàn)元?！叭Y”管理服務(wù)中心自成立以來(lái)，共組織村級(jí)招投標(biāo)170次，涉及資金85.5萬(wàn)元；資源發(fā)包34次，涉及資金15.3457萬(wàn)元；規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同86份；為村組節(jié)約或增收資金12萬(wàn)元，有效推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
“三資”委托代理服務(wù)工作開(kāi)展以來(lái)，群眾反映農(nóng)村財(cái)務(wù)和干部作風(fēng)方面的問(wèn)題比去年同期下降36%；反映土地、宅基地、鄰里糾紛的信訪事項(xiàng)比過(guò)去同期下降了28%。
四、下步打算。
（一）財(cái)會(huì)人員嚴(yán)格實(shí)行憑證上崗。
一是要相對(duì)穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍。在村級(jí)報(bào)賬員的人選問(wèn)題上，改變過(guò)去那種村委換屆村級(jí)報(bào)賬員也要換的不良作法，村級(jí)報(bào)帳員應(yīng)直接由村民推薦那些文化水平高，有一定業(yè)務(wù)知識(shí)的人擔(dān)任，并保持相對(duì)穩(wěn)定。二是搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行憑證上崗，并建立崗位責(zé)任制。
（二）規(guī)范政務(wù)村務(wù)公開(kāi)形式。
在公開(kāi)形式上要多樣化，一是利用“村務(wù)通報(bào)”進(jìn)行公開(kāi)。各村將每季度的財(cái)務(wù)收支、重大事項(xiàng)的辦理情況等以村務(wù)通報(bào)的形式，發(fā)至每一個(gè)村民代表手中，由村民代表負(fù)責(zé)在所聯(lián)系的戶(hù)中傳閱。二是在村民代表會(huì)議、黨員大會(huì)上定期公開(kāi)。三是堅(jiān)持公開(kāi)欄定期有效地公開(kāi)等等。
（三）加強(qiáng)法紀(jì)懲處機(jī)制，堅(jiān)決懲治腐敗。
要加大對(duì)清理規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查，堅(jiān)持把查辦案件作為反腐敗的突破口和執(zhí)法的中心環(huán)節(jié)。既要懲治腐敗、取信于民，又要化解矛盾，防患于然；要暢通舉報(bào)渠道，接受群眾監(jiān)督。對(duì)于清理規(guī)范過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的黨員干部違紀(jì)違法案件，要依法依紀(jì)給予有關(guān)責(zé)任人黨政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理，絕不手軟。
農(nóng)村集體三資管理工作報(bào)告篇十
根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于《蒼南縣農(nóng)村集體“三資”管理集中整治工作的實(shí)施方案》（蒼農(nóng)〔2018〕96號(hào)）的通知，在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視和直接指導(dǎo)下，我們以問(wèn)題為導(dǎo)向，將核查和整改相結(jié)合，對(duì)鎮(zhèn)36個(gè)行政村認(rèn)真開(kāi)展“三資”管理專(zhuān)項(xiàng)治理工作。截止目前，36個(gè)村基本完成了自查自糾工作，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
一是資金管理情況：各村都能?chē)?yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的農(nóng)村集體資金管理制度；村集體收取各項(xiàng)收入時(shí)，都能使用統(tǒng)一的專(zhuān)用票據(jù)；村集體存款各村只有一個(gè)帳戶(hù)，能?chē)?yán)格執(zhí)行帳、款分管，全鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)帳目、資金都由鎮(zhèn)三資管理中心代管。二是資產(chǎn)資源管理情況：農(nóng)村集體資產(chǎn)資源能夠按照有關(guān)規(guī)定清產(chǎn)核資；村集體資產(chǎn)的取得、變更或終止，全部經(jīng)過(guò)股份經(jīng)濟(jì)合作社股東代表會(huì)議或村兩委會(huì)討論決定；村集體資產(chǎn)的承包、租賃、出讓?zhuān)话憬?jīng)過(guò)村股份經(jīng)濟(jì)合作社股東代表大會(huì)或村“兩委”會(huì)議研究決定。
一是組織實(shí)施情況：我鎮(zhèn)及時(shí)成立“三資”專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，對(duì)全鎮(zhèn)36個(gè)行政村的集中整治工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確工作職責(zé)。
二是農(nóng)村集體“三資”核查情況：鎮(zhèn)“三資”整治工作小組，按照整治的范圍全面進(jìn)行核查，如實(shí)填報(bào)核查結(jié)果，對(duì)各村的“三資”情況進(jìn)行分類(lèi)匯總，登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳。到目前，全鎮(zhèn)36個(gè)行政村已全面完成了自查自糾階段工作任務(wù)，共排查出各村白條（單張100元以下）、非生產(chǎn)性開(kāi)支不合規(guī)等問(wèn)題，具體問(wèn)題看附表。
目前，我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理還存在一些問(wèn)題，需要進(jìn)一步完善和規(guī)范，主要表現(xiàn)在：
三是存在少數(shù)非現(xiàn)金結(jié)算不到位問(wèn)題：部分費(fèi)用支出及資金付出未嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)賬支付；
四是非生產(chǎn)性開(kāi)支不規(guī)范：個(gè)別村存在村主職干部發(fā)放補(bǔ)貼,餐費(fèi)支出；
六是三資隊(duì)伍不健全：因人員調(diào)整，三資中心工作人員少、新工作人員業(yè)務(wù)不熟，村賬管理薄弱。
三、
整改措施。
1、要進(jìn)一步完善農(nóng)村集體“三資”管理制度，建立權(quán)力清單，明確職責(zé)權(quán)限，規(guī)范管理。
2、實(shí)行三資管理改革，對(duì)各村董事長(zhǎng)及報(bào)賬人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。
3、召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，宣讀相關(guān)文件規(guī)定，領(lǐng)會(huì)上級(jí)文件精神；針對(duì)白條入賬等財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)宣傳及教育。對(duì)出現(xiàn)使用白條情況的村進(jìn)行批評(píng)教育；傳達(dá)手續(xù)齊全、合規(guī)的報(bào)賬入賬流程；對(duì)已入賬白條要求盡快補(bǔ)開(kāi)正式發(fā)票。
4、嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支，具體做到“八嚴(yán)禁”，違規(guī)發(fā)放村干部年終補(bǔ)貼提交鎮(zhèn)紀(jì)委處理，嚴(yán)格執(zhí)行大額資金轉(zhuǎn)賬支付；嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議報(bào)支相關(guān)規(guī)定。
5、嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)工程招投標(biāo)程序，未招投標(biāo)不予開(kāi)立支票，不予入賬；對(duì)已入賬未招投標(biāo)工程要求審計(jì)審價(jià)；村級(jí)工程項(xiàng)目要嚴(yán)格按照規(guī)定簽訂規(guī)范的合同，對(duì)于簽字蓋章不規(guī)范的合同進(jìn)行整改。
農(nóng)村集體三資管理工作報(bào)告篇十一
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》精神，按照《農(nóng)業(yè)部財(cái)政部國(guó)土資源部水利部國(guó)家林業(yè)局教育部文化部國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委體育總局關(guān)于全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2017〕11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）、《山東省農(nóng)業(yè)廳山東省財(cái)政廳山東省國(guó)土資源廳山東省水利廳山東省林業(yè)廳山東省教育廳山東省文化廳山東省衛(wèi)生計(jì)生委山東省體育局關(guān)于全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》（魯農(nóng)經(jīng)管字〔2018〕1號(hào)）、和《青島市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資實(shí)施方案》有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的。
十九大。
精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利為目的，以未承包到戶(hù)的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等為重點(diǎn)，全面清查核實(shí)各類(lèi)資產(chǎn)，摸清集體家底，健全管理制度，防止資產(chǎn)流失，為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤(pán)活農(nóng)村集體資產(chǎn)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）基本原則。堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正，統(tǒng)籌考慮歷史原因和現(xiàn)實(shí)情況，明確集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，保持集體資產(chǎn)的完整性，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員財(cái)產(chǎn)權(quán)益。堅(jiān)持有序推進(jìn)合理合法，先將農(nóng)村集體資產(chǎn)現(xiàn)狀摸清查實(shí)、記錄在冊(cè)，再根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)進(jìn)行評(píng)估，嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)政策和財(cái)經(jīng)制度，確保清查核實(shí)結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。堅(jiān)持農(nóng)民群眾充分參與，依靠和發(fā)動(dòng)群眾，組織集體經(jīng)濟(jì)組織成員參與，接受集體經(jīng)濟(jì)組織成員監(jiān)督，清查結(jié)果進(jìn)行公示公開(kāi)，得到全體集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)可。
（三）對(duì)象范圍。這次清產(chǎn)核資的對(duì)象包括：我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，包括代行村集體經(jīng)濟(jì)管理職能的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬企業(yè)等。清產(chǎn)核資的范圍包括:農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)；用于經(jīng)營(yíng)的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施（包括小型水利工程）、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)份額、無(wú)形資產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。重點(diǎn)清查核實(shí)未承包到戶(hù)的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等。
這次清產(chǎn)核資工作由區(qū)統(tǒng)一部署、統(tǒng)一報(bào)表格式、統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)，以2017年12月31日為登記時(shí)點(diǎn)，自2018年4月開(kāi)始至2018年11月底前完成。分為宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、總結(jié)完善三個(gè)階段。
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2018年4月）。
1、組織領(lǐng)導(dǎo)。按照上級(jí)部署要求，成立由鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中、財(cái)政所、國(guó)土資源房管所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)村建設(shè)委員會(huì)等5部門(mén)參與的靈山鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)組（成員名單見(jiàn)附件1）；指導(dǎo)組辦公室設(shè)在經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心，具體負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資技術(shù)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查、綜合協(xié)調(diào)等工作。各村也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，研究擬定實(shí)施方案等文件，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好。
2、宣傳發(fā)動(dòng)。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要基礎(chǔ)，是保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益的客觀要求，是加強(qiáng)集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的有力舉措。要大力宣傳開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的重大意義，要向群眾解讀好政策精神和工作要求，動(dòng)員發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與清產(chǎn)核資工作。
3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。鎮(zhèn)舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)從事具體工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能。鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要組織村（居）成立由村（居）黨組織、村（居）民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（民主理財(cái)小組）、集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員、集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表等人員組成的清產(chǎn)核資工作小組，村（居）黨組織負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作。
（二）組織實(shí)施階段（2018年5月-10月）。
以農(nóng)業(yè)部等九部委局制定的《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》為依據(jù)，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資源性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行清查核實(shí)和登記。扎實(shí)做好資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、賬目調(diào)整、資產(chǎn)核實(shí)、結(jié)果公示、結(jié)果確認(rèn)、審核報(bào)送、完善臺(tái)賬、納入平臺(tái)管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作。
1、資產(chǎn)清查。村（居）清產(chǎn)核資工作小組分別對(duì)本村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織的流動(dòng)資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)等集體資產(chǎn)，以及流動(dòng)負(fù)債、長(zhǎng)期負(fù)債、所有者權(quán)益等，以會(huì)計(jì)賬面價(jià)值為基礎(chǔ)，先賬內(nèi)、后賬外全面清查核實(shí)。村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬企業(yè)，包括全資持有、直接及間接擁有半數(shù)以上表決權(quán)等能夠控制的被投資企業(yè)，其資產(chǎn)也要納入清產(chǎn)核資范圍，并按照有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行登記。清查相關(guān)的情況填報(bào)《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)表》，見(jiàn)附件2）明細(xì)表（指“農(nóng)清明細(xì)01-20”，下同）。具體清查內(nèi)容和方法如下：
（1）流動(dòng)資產(chǎn)清查，包括現(xiàn)金、銀行存款、短期投資、應(yīng)收款項(xiàng)、存貨等。
現(xiàn)金。清查核對(duì)現(xiàn)金賬面余額與庫(kù)存現(xiàn)金是否相符。清查發(fā)現(xiàn)有現(xiàn)金長(zhǎng)款或短款的，要查明原因，據(jù)實(shí)編制憑證，調(diào)整賬簿。
銀行存款。清查核對(duì)銀行存款余額與開(kāi)戶(hù)銀行或其他金融機(jī)構(gòu)出具的銀行存款對(duì)賬單余額是否相符。余額不符的，要查明原因。對(duì)由未達(dá)賬項(xiàng)引起的，要編制《銀行存款余額調(diào)節(jié)表》進(jìn)行調(diào)整。
短期投資。清查核對(duì)各種短期投資賬面余額與短期投資原始憑證記載是否相符，查清各種短期投資的投資對(duì)象、投資時(shí)間、投資金額、投資協(xié)議等。
應(yīng)收款。清查核對(duì)單位和個(gè)人的各項(xiàng)應(yīng)收及暫付款項(xiàng)，根據(jù)應(yīng)收款賬面余額，采取面詢(xún)、函證等方式逐一與外部單位和個(gè)人進(jìn)行核對(duì)，取得書(shū)面核對(duì)憑證，查清債務(wù)人、金額、形成原因、到期時(shí)間和審批人等，并以雙方記賬憑證金額一致為準(zhǔn)。對(duì)登記日應(yīng)收未收的款項(xiàng)，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，依據(jù)合同、協(xié)議或政策文件確認(rèn)，并取得債務(wù)人書(shū)面同意；對(duì)有爭(zhēng)議的債權(quán)，要查證、核實(shí)，明確債權(quán)關(guān)系；對(duì)因債務(wù)單位撤銷(xiāo)，或債務(wù)人死亡，且無(wú)遺產(chǎn)清償，又無(wú)義務(wù)承擔(dān)人等原因，確實(shí)無(wú)法收回的債權(quán)，要明確責(zé)任，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核銷(xiāo)。因訴訟等原因處于不確定狀態(tài)的債權(quán)，須單獨(dú)說(shuō)明。
內(nèi)部往來(lái)。清查核對(duì)內(nèi)部所屬單位和農(nóng)戶(hù)的各種應(yīng)收及暫付款項(xiàng)，根據(jù)內(nèi)部往來(lái)明細(xì)賬余額，采取公示、面詢(xún)、函證等方式逐一與所屬單位和農(nóng)戶(hù)進(jìn)行核對(duì)，取得書(shū)面核對(duì)憑證，查清債權(quán)單位或個(gè)人、債權(quán)債務(wù)金額、形成原因、到期時(shí)間等。
存貨。清查核對(duì)存貨賬面余額及明細(xì)賬與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（種子、化肥、燃料、農(nóng)藥等）、原材料、機(jī)械零配件、低值易耗品、在產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)成品等實(shí)際數(shù)是否相符，查清庫(kù)存物資的類(lèi)別、數(shù)量、金額、存放地點(diǎn)、保管人員等情況。清查采取實(shí)地盤(pán)點(diǎn)方法，保管員必須在場(chǎng)并參加盤(pán)點(diǎn)工作。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的積壓、已毀損或需報(bào)廢的存貨，要查明原因，按照有關(guān)規(guī)定和程序妥善處理。
（2）農(nóng)業(yè)資產(chǎn)清查，包括集體經(jīng)濟(jì)組織購(gòu)入、培育或營(yíng)造的牲畜（禽）資產(chǎn)和林木資產(chǎn)。
牲畜（禽）資產(chǎn)。清查核實(shí)牲畜（禽）資產(chǎn)賬面數(shù)與實(shí)際數(shù)是否相符，查清牲畜（禽）資產(chǎn)的品種、數(shù)量、金額、生長(zhǎng)階段，以及死亡等情況。清查采取實(shí)地盤(pán)點(diǎn)方法，飼養(yǎng)員必須在場(chǎng)并參與盤(pán)點(diǎn)工作。對(duì)有死亡、毀損或賬實(shí)不符的，要查明原因，按照有關(guān)規(guī)定和程序妥善處理。
林木資產(chǎn)。清查核實(shí)林木資產(chǎn)賬面數(shù)與實(shí)際數(shù)是否相符，查清林木資產(chǎn)的品種、數(shù)量、金額、生長(zhǎng)階段，以及死亡、毀損等情況。清查采取實(shí)地盤(pán)點(diǎn)方法，管理員必須在場(chǎng)并參與盤(pán)點(diǎn)工作。對(duì)有死亡、毀損或賬實(shí)不符的，要查明原因，按照有關(guān)規(guī)定和程序妥善處理。
（3）長(zhǎng)期投資清查，包括集體經(jīng)濟(jì)組織不準(zhǔn)備在一年內(nèi)（不含一年）變現(xiàn)的股權(quán)投資、債權(quán)投資，以及對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)等的投資。清查核對(duì)長(zhǎng)期投資賬面數(shù)與實(shí)際數(shù)是否相符，采取面詢(xún)、函證等方式，將長(zhǎng)期投資明細(xì)賬與投資合同或協(xié)議、記錄憑證、審批文件、投資有關(guān)權(quán)益證書(shū)等與投資對(duì)象逐一進(jìn)行核對(duì)，取得書(shū)面核對(duì)憑證，查清長(zhǎng)期投資的對(duì)象（項(xiàng)目）、金額、方式、期限、股利（利息）等。
（4）固定資產(chǎn)清查，包括房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施（包括小型水利工程）等。要按照固定資產(chǎn)用途，區(qū)分經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性進(jìn)行清查核實(shí)。清查采取實(shí)地盤(pán)查方法，與固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬以及登記簿（卡片）逐一核對(duì)，清查各項(xiàng)固定資產(chǎn)的購(gòu)建時(shí)間、坐落位置或存放地點(diǎn)、原值、累計(jì)折舊、凈值、使用狀態(tài)等。
對(duì)出租的固定資產(chǎn)，由出租方負(fù)責(zé)清查，并與租入方進(jìn)行核對(duì)。對(duì)租入的固定資產(chǎn)，要與出租方核對(duì)，并進(jìn)行賬外備查登記。對(duì)沒(méi)有登記入賬的固定資產(chǎn)，要將清查結(jié)果登記入賬。
對(duì)清查出盤(pán)盈、盤(pán)虧的固定資產(chǎn)，要查明原因，提出處理意見(jiàn)，并按規(guī)定申報(bào)處置。
（5）在建工程清查，包括尚未完工、或雖已完工但尚未辦理竣工財(cái)務(wù)決算的工程項(xiàng)目。要按照在建工程未來(lái)形成資產(chǎn)的用途，區(qū)分經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性進(jìn)行清查核實(shí)。清查核對(duì)在建工程明細(xì)賬與銀行存款、庫(kù)存物資、一事一議資金等相關(guān)記錄是否相符。清查采取實(shí)地盤(pán)查方法，依據(jù)在建工程明細(xì)賬和在建工程合同等，查清在建工程進(jìn)度和質(zhì)量，在建工程名稱(chēng)、承建單位、建設(shè)時(shí)間、建設(shè)地點(diǎn)、預(yù)算投資額、已投入建設(shè)資金等。對(duì)于使用財(cái)政資金的基本建設(shè)，竣工財(cái)務(wù)決算要嚴(yán)格執(zhí)行《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》。
（6）無(wú)形資產(chǎn)清查，包括各項(xiàng)專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)等納入賬內(nèi)核算的無(wú)形資產(chǎn)。依據(jù)無(wú)形資產(chǎn)明細(xì)賬和相關(guān)記錄，查清各種無(wú)形資產(chǎn)名稱(chēng)、取得時(shí)間、取得方式、使用年限、使用情況、原始價(jià)值、攤余價(jià)值等。
（7）資源性資產(chǎn)清查，包括農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等。清查按照農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地分類(lèi)進(jìn)行，只登記面積、權(quán)屬和經(jīng)營(yíng)情況，一般不確認(rèn)價(jià)值。清查要與農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、集體林權(quán)確權(quán)登記頒證、草原確權(quán)登記頒證等不動(dòng)產(chǎn)登記、自然資源確權(quán)登記工作相銜接，充分利用已有登記成果、森林資源檔案等，減少和避免重復(fù)勞動(dòng)。
（8）流動(dòng)負(fù)債清查，包括短期借款、應(yīng)付款項(xiàng)、應(yīng)付工資、應(yīng)付福利費(fèi)等。
短期借款。清查核對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織從銀行、信用社和有關(guān)單位、個(gè)人借入的期限在一年以下（含一年）的各種借款，根據(jù)短期借款明細(xì)賬余額，查清債權(quán)人、借款金額、借款期限、借款用途及審批人等。所有借款必須取得合同、憑據(jù)，無(wú)法取得的，由債權(quán)人、債務(wù)人雙方簽訂確認(rèn)書(shū)。
應(yīng)付款。清查核對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織與外單位和外部個(gè)人發(fā)生的償還期在一年以下（含一年）的各種應(yīng)付及暫收款，根據(jù)應(yīng)付款明細(xì)賬余額，采取面詢(xún)、函證等方式逐一與債權(quán)進(jìn)行核對(duì)，取得書(shū)面核對(duì)憑證，查清債權(quán)人、金額、用途、產(chǎn)生時(shí)間、到期時(shí)間及審批人等。
應(yīng)付工資。清查核對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)付給其管理人員及固定員工的報(bào)酬，按照確定的工資標(biāo)準(zhǔn)，核對(duì)應(yīng)付工資賬面余額和工資表記錄是否相符，查清領(lǐng)取工資人員的數(shù)量、姓名、金額等。
應(yīng)付福利費(fèi)。清查核對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織用于集體福利、文教、衛(wèi)生方面的福利費(fèi)，查清應(yīng)付福利費(fèi)賬面余額、借貸方向及使用項(xiàng)目、受益對(duì)象、支付時(shí)間等。
（9）長(zhǎng)期負(fù)債清查，包括長(zhǎng)期借款及應(yīng)付款、一事一議資金和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)付款等。
長(zhǎng)期借款及應(yīng)付款。清查核對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織從銀行、信用社和有關(guān)單位、個(gè)人借入的期限在一年以上（不含一年）的各種借款及償還期在一年以上（不含一年）的應(yīng)付款項(xiàng)，根據(jù)長(zhǎng)期借款及應(yīng)付款明細(xì)賬，查清債權(quán)人、借款金額、借款期限、借款用途及審批人等。所有借款須取得合同、憑據(jù)，無(wú)法取得的，由債權(quán)人、債務(wù)人雙方簽訂確認(rèn)書(shū)。
一事一議資金。清查核對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織興辦生產(chǎn)、公益事業(yè)，按一事一議的形式籌集的專(zhuān)項(xiàng)資金，核對(duì)一事一議資金賬面余額與籌資方案、備查賬簿記錄是否相符，查清一事一議項(xiàng)目預(yù)算、資金來(lái)源、已使用金額、結(jié)余情況等。
專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)付款。清查核對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織收到的征地補(bǔ)償費(fèi)、國(guó)家財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助等資金，根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)付款明細(xì)賬，查清專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)付款撥款單位、撥入金額、撥入時(shí)間、使用金額、具體用途等。
（10）所有者權(quán)益清查，包括資本、公積公益金、未分配收益等。
資本。清查核對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際收到投入的資本。按照資本明細(xì)賬余額向前追溯，對(duì)于記載清晰的，通過(guò)公示、問(wèn)詢(xún)和函證等方式，與投資人進(jìn)行核對(duì)，取得書(shū)面核對(duì)憑證，查清資金賬面余額；對(duì)于記載不清的，可暫時(shí)將本集體經(jīng)濟(jì)組織列為投資人，記入本集體名下。清查出資本明細(xì)賬記錄與實(shí)際投資人不符時(shí)，要經(jīng)當(dāng)事人簽字認(rèn)可，成員（代表）大會(huì)表決通過(guò)后，據(jù)實(shí)調(diào)整資本明細(xì)賬。對(duì)投資單位撤銷(xiāo)的，要將投資單位投入資本轉(zhuǎn)為本集體資本，依據(jù)相關(guān)證明材料調(diào)整資本明細(xì)賬；對(duì)投資人死亡且有繼承人的，將其投入資本轉(zhuǎn)給其繼承人；對(duì)投資人死亡且無(wú)繼承人的，將其投入資本轉(zhuǎn)為本集體資本，依據(jù)相關(guān)證明材料調(diào)整資本明細(xì)賬。對(duì)農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期社員入社股份資金，有條件的可以進(jìn)行深入查清。
公積公益金。清查核對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織從收益中提取的和其他來(lái)源取得的公積公益金。根據(jù)公積公益金明細(xì)賬，結(jié)合資產(chǎn)、負(fù)債及資本賬目調(diào)整，查清公積公益金賬面余額。
未分配收益。清查核對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織歷年分配后的結(jié)存余額，根據(jù)收益分配明細(xì)賬，結(jié)合資產(chǎn)、負(fù)債及資本賬目調(diào)整，查清未分配收益余額。
2、資產(chǎn)評(píng)估。各村要高度重視，組織好村內(nèi)的農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估工作。對(duì)于未納入會(huì)計(jì)核算或無(wú)原始憑證的農(nóng)村集體資產(chǎn)要進(jìn)行資產(chǎn)估價(jià)。集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的資產(chǎn)中，賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值背離較大的資產(chǎn)，可以進(jìn)行價(jià)值重估。評(píng)估方法如下：
固定資產(chǎn)，一般按購(gòu)建或調(diào)入時(shí)原始價(jià)值確定。對(duì)因賬外調(diào)入或無(wú)償劃歸等原因查不到原始價(jià)值憑證的固定資產(chǎn)，可比照同類(lèi)資產(chǎn)現(xiàn)行購(gòu)建價(jià)格確定。
長(zhǎng)期股權(quán)投資，一般按初始投資價(jià)值確定。對(duì)確有交易需求且經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)表決通過(guò)的，可進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值重估，按現(xiàn)值或公允價(jià)值確定。
資產(chǎn)估價(jià)和價(jià)值重估須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)民主討論決定，一般由集體經(jīng)濟(jì)組織自行開(kāi)展，民主討論確定估價(jià)方法，作為記賬憑證入賬，任何組織和個(gè)人不得隨意估價(jià)處置資產(chǎn)。確有需求的，要聘請(qǐng)有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與，其結(jié)果需經(jīng)成員（代表）大會(huì)民主表決通過(guò)，并報(bào)鎮(zhèn)街經(jīng)管中心備案。
3、產(chǎn)權(quán)界定。農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)界定，要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，充分考慮不同資產(chǎn)的形成過(guò)程和歷史沿革，從兼顧國(guó)家與集體利益和維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā)，尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是、依法依規(guī)地進(jìn)行。政府撥款、減免稅費(fèi)等形成的資產(chǎn)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，要把所有權(quán)確到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體。對(duì)由政府撥款和集體經(jīng)濟(jì)組織以外單位或個(gè)人投入等混合所有制方式形成的資產(chǎn)，按各方出資比例或約定的股權(quán)比例確認(rèn)所有權(quán)。對(duì)村與村之間集體資產(chǎn)所有權(quán)有爭(zhēng)議的，除法律、法規(guī)已有規(guī)定外，可協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可列為待界定資產(chǎn)，報(bào)鎮(zhèn)街農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門(mén)處理，也可通過(guò)仲裁或司法程序解決。
對(duì)于已經(jīng)完成產(chǎn)權(quán)制度改革的村（居），要把資產(chǎn)權(quán)屬由代行職能的村（居）民委員會(huì)過(guò)戶(hù)到新組建的村集體經(jīng)濟(jì)組織。
4、賬目調(diào)整。集體經(jīng)濟(jì)組織要根據(jù)《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的賬款不符、賬實(shí)不符、賬證不符等問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。具體要求為：
對(duì)存貨、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)的盤(pán)盈或盤(pán)虧，在建工程的報(bào)廢或毀損等，必須查明原因，落實(shí)責(zé)任，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)街經(jīng)管中心審核批準(zhǔn)后，按照會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。盤(pán)盈計(jì)入其他收入，盤(pán)虧計(jì)入其他支出；數(shù)額較大的，可作為增減公積公益金處理，同時(shí)調(diào)整賬簿記錄。
對(duì)清產(chǎn)核資前沒(méi)有納入賬內(nèi)核算的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)等，包括政府撥款、稅費(fèi)減免等形成的資產(chǎn)，社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人捐贈(zèng)的資產(chǎn)等，有原始憑證的，按記載價(jià)值入賬；無(wú)法取得原始憑證的，通過(guò)資產(chǎn)估價(jià)確認(rèn)價(jià)值入賬，作為增加公積公益金處理，經(jīng)民主程序討論通過(guò)，可轉(zhuǎn)增資本（并按股權(quán)比例量化給成員或集體），同時(shí)調(diào)整賬簿記錄。
對(duì)確實(shí)無(wú)法收回的應(yīng)收款項(xiàng)、對(duì)外投資，預(yù)期不能帶來(lái)收益的無(wú)形資產(chǎn)，確實(shí)無(wú)法支付的債務(wù)等核銷(xiāo)，必須進(jìn)行嚴(yán)格的審查，查明原因，落實(shí)責(zé)任，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)街經(jīng)管中心審核批準(zhǔn)后，按照會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。債權(quán)核銷(xiāo)計(jì)入其他支出，債務(wù)核銷(xiāo)計(jì)入其他收入，投資凈損失計(jì)入投資收益，同時(shí)調(diào)整賬簿記錄。
不符合或未履行規(guī)定程序的，不得進(jìn)行賬目調(diào)整。
集體經(jīng)濟(jì)組織所屬企業(yè)，包括全資持有、直接或間接擁有半數(shù)以上表決權(quán)等能夠控制的被投資企業(yè)，其資產(chǎn)要進(jìn)行清產(chǎn)核資，并登記入賬。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織全資持有的被投資企業(yè)，要將其清產(chǎn)核資后生成的資產(chǎn)負(fù)債表，與集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)負(fù)債表相關(guān)科目進(jìn)行合并，同時(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織與被投資企業(yè)之間的債權(quán)和債務(wù)項(xiàng)目要相互抵消；并調(diào)整集體經(jīng)濟(jì)組織的長(zhǎng)期投資和被投資企業(yè)的所有者權(quán)益，差額計(jì)入公積公益金。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織直接或間接擁有半數(shù)以上表決權(quán)等能夠控制的被投資企業(yè)，在清產(chǎn)核資后，將所有者權(quán)益按投資比例對(duì)應(yīng)調(diào)整集體經(jīng)濟(jì)組織的長(zhǎng)期投資，差額計(jì)入公積公益金。
5、結(jié)果公示。清產(chǎn)核資結(jié)果要由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（村民理財(cái)小組）進(jìn)行核實(shí)，重點(diǎn)核實(shí)集體資產(chǎn)數(shù)額、權(quán)屬、臺(tái)賬與實(shí)物、處置與管理等情況，做到數(shù)額無(wú)誤、產(chǎn)權(quán)明確、現(xiàn)狀清楚。核實(shí)結(jié)果應(yīng)填列在《報(bào)表》明細(xì)表的“核實(shí)數(shù)”，并在村務(wù)公開(kāi)欄中公示。公示時(shí)間不得少于10天，并保存好相關(guān)影像資料。公示期間，村（居）清產(chǎn)核資工作小組安排專(zhuān)人受理群眾咨詢(xún)，并認(rèn)真做好記錄和解釋工作；集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)清查結(jié)果有異議的，村（居）清產(chǎn)核資工作小組要認(rèn)真組織復(fù)查復(fù)核，直至群眾認(rèn)可。區(qū)和鎮(zhèn)街清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要設(shè)立監(jiān)督電話(huà)并公布，接受群眾監(jiān)督。
6、結(jié)果確認(rèn)。公示期滿(mǎn)無(wú)異議或異議問(wèn)題已予解決的，應(yīng)召開(kāi)集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）會(huì)議，對(duì)集體資產(chǎn)清查核實(shí)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。村（居）清產(chǎn)核資工作小組將確認(rèn)后的《報(bào)表》明細(xì)表及相關(guān)會(huì)議記錄、影像資料等，上報(bào)鎮(zhèn)街清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。
7、審核報(bào)送。鎮(zhèn)街清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)各村（居）報(bào)送的《報(bào)表》明細(xì)表進(jìn)行審核，確認(rèn)無(wú)誤后匯總填寫(xiě)鎮(zhèn)街《報(bào)表》匯總表（指“農(nóng)清匯總01-02”，下同），上報(bào)區(qū)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。區(qū)對(duì)鎮(zhèn)街上報(bào)的清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行審核，匯總填寫(xiě)區(qū)《報(bào)表》匯總表，并上報(bào)青島市清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)組辦公室。
8、完善臺(tái)賬。鎮(zhèn)街經(jīng)管中心要依據(jù)區(qū)批復(fù)的清產(chǎn)核資結(jié)果，根據(jù)《報(bào)表》格式整理完善各村（居）集體資產(chǎn)管理臺(tái)賬，鎮(zhèn)街經(jīng)管中心和村（居）各保存一套。
9、納入平臺(tái)管理。各鎮(zhèn)街要依據(jù)上級(jí)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批復(fù)的清產(chǎn)核資結(jié)果，將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入“全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，為建立年度資產(chǎn)清查制度和定期報(bào)告制度打好基礎(chǔ)。
（三）總結(jié)完善階段（2018年11月底前）。
針對(duì)清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理制度；要建立健全集體資產(chǎn)登記制度，按照資產(chǎn)類(lèi)別建立臺(tái)賬，及時(shí)記錄增減變動(dòng)情況；建立健全資產(chǎn)保管制度，明確資產(chǎn)管理和維護(hù)方式，以及責(zé)任主體等；建立健全資產(chǎn)使用制度，明確資產(chǎn)發(fā)包、租賃等經(jīng)營(yíng)行為必須履行民主程序，實(shí)行公開(kāi)協(xié)商或招投標(biāo)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合同管理，清理糾正不合法、不合理的合同；建立健全資產(chǎn)處置制度，明確資產(chǎn)處置流程，規(guī)范收益分配管理；建立健全年度資產(chǎn)清查制度和定期報(bào)告制度。總結(jié)工作結(jié)束后，各鎮(zhèn)街要將清產(chǎn)核資工作報(bào)告（附匯總表）以政府的名義報(bào)送區(qū)清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)組。
（一）加強(qiáng)部門(mén)配合。農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)政策研究和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，認(rèn)真組織人員培訓(xùn)，切實(shí)抓好清產(chǎn)核資的組織實(shí)施工作；按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分，鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)要將清產(chǎn)核資工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保清產(chǎn)核資工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)；國(guó)土資源、教育體育、水利、林業(yè)、文化、衛(wèi)生計(jì)生等有關(guān)部門(mén)要依據(jù)各自職責(zé)，做好清產(chǎn)核資的相關(guān)指導(dǎo)和服務(wù)工作，確保清產(chǎn)核資工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。
（二）加強(qiáng)工作銜接。對(duì)已結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革完成了清產(chǎn)核資的村（居），要對(duì)照本次清產(chǎn)核資的登記時(shí)點(diǎn)、工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，全面核查數(shù)據(jù)結(jié)果。對(duì)于只進(jìn)行了經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)清產(chǎn)核資的村（居），還要對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資。對(duì)于清產(chǎn)核資登記時(shí)點(diǎn)早于本次登記時(shí)點(diǎn)（2017年12月31日）的村（居），要對(duì)清產(chǎn)核資未覆蓋的時(shí)間段內(nèi)發(fā)生的資產(chǎn)變動(dòng)情況進(jìn)行清查核實(shí)。對(duì)于已經(jīng)完成土地、林地、草地等不動(dòng)產(chǎn)登記和確權(quán)頒證工作的村（居），資源性資產(chǎn)清查要充分利用已有的登記成果、檔案等，減少和避免重復(fù)勞動(dòng)。
（三）加強(qiáng)問(wèn)題查處。對(duì)清產(chǎn)核資過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)組要組織鎮(zhèn)街集中時(shí)間、集中力量認(rèn)真查處。對(duì)沒(méi)有登記入賬或者核算不準(zhǔn)確的，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)登記入賬或者調(diào)整賬目；對(duì)長(zhǎng)期借出或未按規(guī)定手續(xù)租賃轉(zhuǎn)讓的，要清理回收或補(bǔ)辦手續(xù)；對(duì)侵占集體資金和資產(chǎn)的，要如數(shù)退賠，涉及違規(guī)違紀(jì)的移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。要結(jié)合此次清產(chǎn)核資工作，組織力量對(duì)集體財(cái)務(wù)混亂的村（居）進(jìn)行集體中清理整頓，防止和糾正發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為。
（四）加強(qiáng)工作督導(dǎo)。區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)組將對(duì)各鎮(zhèn)街開(kāi)展清產(chǎn)核資工作情況進(jìn)行督查和成果驗(yàn)收。指導(dǎo)組辦公室將建立工作督導(dǎo)機(jī)制，按時(shí)調(diào)度各鎮(zhèn)街清產(chǎn)核資工作進(jìn)度情況。區(qū)工作指導(dǎo)組要加強(qiáng)工作督查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，確保按期完成清產(chǎn)核資工作任務(wù)。
農(nóng)村集體三資管理工作報(bào)告篇十二
為全面掌握我鄉(xiāng)農(nóng)村集體“資金、資產(chǎn)、資源”(三資)監(jiān)督管理情況，經(jīng)研究，決定對(duì)我鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”管理工作進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)檢查?，F(xiàn)將此次檢查的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
1、組織領(lǐng)導(dǎo)情況。成立組織機(jī)構(gòu)，制定下發(fā)工作方案。查看相關(guān)文件、會(huì)議記錄等。
2、農(nóng)村集體資產(chǎn)出讓、資源開(kāi)發(fā)利用情況。按康紀(jì)發(fā)[20xx]11號(hào)文件要求，對(duì)村集體資源、資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)、登記造冊(cè);對(duì)村集體資產(chǎn)出讓、資源開(kāi)發(fā)利用統(tǒng)一進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)和招標(biāo)投標(biāo);鑒訂廉政監(jiān)管和廉政施工責(zé)任書(shū)。查看相關(guān)資料、會(huì)議記錄等。
3、農(nóng)村集體資金使用管理情況。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行清理整頓，進(jìn)行移結(jié)交，建立會(huì)計(jì)檔案;鑒訂委托合理合同，推行“三資”委托代理服務(wù);建立村民理財(cái)小組，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)。查看相關(guān)資料、會(huì)議記錄、實(shí)地查看。
4、其他情況。檢查是否存在賬外資產(chǎn)，賬外資金等。查看相關(guān)資料。
9月5日—15日，為期10天。
第一組：
組長(zhǎng)：
成員：
第二組：
組長(zhǎng)：
成員：
1、各督查組要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)此次專(zhuān)項(xiàng)檢查的工作要求和內(nèi)容，要通過(guò)看、查、訪等方式實(shí)事求是掌握全鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理情況。
2、各村要高度重視此次督查工作，要認(rèn)真對(duì)照有關(guān)要求準(zhǔn)備好備查資料，提供給各督查組。
農(nóng)村集體三資管理工作報(bào)告篇十三
為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)收支行為，管理用好農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，規(guī)范我縣農(nóng)村“三資”管理工作，特制定本管理制度。
一、財(cái)務(wù)收入管理制度。
1、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法、合理組織收入，加強(qiáng)貨幣資金管理。
2、村集體經(jīng)濟(jì)組織收入主要包括：上級(jí)和部門(mén)對(duì)村級(jí)的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助和撥款、村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及村辦企業(yè)上繳收入、投資收益、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付以及獎(jiǎng)勵(lì)、救濟(jì)扶貧補(bǔ)助、補(bǔ)償資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金、集體建設(shè)征地地補(bǔ)償費(fèi)，以及各種代收、借貸等其他收入。
3、村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)使用“省農(nóng)村集體財(cái)務(wù)與資產(chǎn)監(jiān)督管理總站”統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，確保收入有據(jù)可查，并在一定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)、足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)委托代理中心入帳核算，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務(wù)。上級(jí)轉(zhuǎn)移支付以及獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、補(bǔ)償資金等須直接撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)委托代理中心帳戶(hù)，統(tǒng)一支付管理。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)委托代理中心要經(jīng)常核查村級(jí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)往來(lái)帳目，定期與開(kāi)戶(hù)銀行核對(duì)，定期盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。
二、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度。
1、村集體經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)支出應(yīng)做到集體理財(cái)、民主管理、公開(kāi)透明。
2、村集體經(jīng)濟(jì)組織支出主要包括：；村（組）干部報(bào)酬、辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、廣播通訊等管理費(fèi)、計(jì)生支出、五保戶(hù)供養(yǎng)、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)支出、公益事業(yè)支出、生產(chǎn)建設(shè)支出、經(jīng)營(yíng)性支出、其他經(jīng)審核許可支出。村級(jí)不得開(kāi)支招待費(fèi)。
3、村集體經(jīng)濟(jì)組織支出實(shí)行備付金制度，每月由村出納員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)委托代理中心領(lǐng)取一定數(shù)量的備付金用于日常開(kāi)支，發(fā)生超出備付金限額的支出事項(xiàng)時(shí)，村應(yīng)提前向中心提出申請(qǐng)，經(jīng)中心主任審批后預(yù)支。
4、財(cái)務(wù)開(kāi)支事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），經(jīng)村書(shū)記和村主任共同審批同意并簽字，定期交村民主理財(cái)小組審核。大額開(kāi)支，村民主理財(cái)小組審核后須提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)討論決定。財(cái)務(wù)開(kāi)支嚴(yán)禁“白條”做帳。
5、審核同意后的財(cái)務(wù)開(kāi)支票據(jù)由村出納員負(fù)責(zé)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)委托代理中心報(bào)賬。中心要加強(qiáng)對(duì)原始單據(jù)的審核把關(guān)，手續(xù)不全的單據(jù)不得報(bào)賬入賬。
三、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。
1、村集體經(jīng)濟(jì)組織每年年初應(yīng)當(dāng)提出當(dāng)年資金預(yù)算方案（包括一事一議籌資籌勞方案），經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后交村理財(cái)小組審核。一事一議籌資籌勞方案須履行相關(guān)程序，填入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡后方可實(shí)施。
2、審核通過(guò)后的預(yù)算方案應(yīng)張榜公布并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心審查備案。
3、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算方案。確需調(diào)整的，由村民委員會(huì)提出調(diào)整方案，說(shuō)明調(diào)整原因，交村理財(cái)小組審核并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)委托代理中心審批。
4、村集體經(jīng)濟(jì)組織年終應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布。
四、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。
1、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)公開(kāi)作為村務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容。
2、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)：（1）財(cái)務(wù)預(yù)算；（2）各項(xiàng)收入；（3）各項(xiàng)支出；（4）資產(chǎn)資源及處置情況；（5）債權(quán)債務(wù)；（6）收益分配；（7）村民承擔(dān)的費(fèi)用和勞務(wù)；（8）其他應(yīng)向村民公開(kāi)的事項(xiàng)。
3、財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)做到年初公布預(yù)算方案，每季度公布收支情況，年末公布預(yù)算執(zhí)行、決算、資產(chǎn)資源和債權(quán)債務(wù)、收益分配、專(zhuān)項(xiàng)資金籌集和使用等情況，接受群眾監(jiān)督。
4、群眾關(guān)心的“三資”管理熱點(diǎn)問(wèn)題，要專(zhuān)項(xiàng)公開(kāi)。
5、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在便于村民觀看的地方設(shè)立固定的公開(kāi)欄，同時(shí)也可以采用其他有效的方式進(jìn)行公開(kāi)。
6、財(cái)務(wù)公開(kāi)由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)委托代理中心負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。
五、資產(chǎn)清查制度。
1、農(nóng)村集體資產(chǎn)包括：村集體投資和勞動(dòng)積累形成的、外單位和個(gè)人捐贈(zèng)的建筑物、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、交通通訊工具、農(nóng)電水利設(shè)施、村級(jí)道路、教育（學(xué)校）、文化、村辦公企業(yè)等資產(chǎn)。
2、村集體經(jīng)濟(jì)組織每年要進(jìn)行一次資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，做到帳實(shí)、帳款相符。
3、資產(chǎn)清查由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施，清查結(jié)果要向全體村民公布并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)委托代理中心備案。
4、資產(chǎn)清查中心發(fā)現(xiàn)的和結(jié)果公布后村民提出的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)予以解決，并將解決情況張榜公布。
六、資產(chǎn)臺(tái)帳制度。
1、村集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等資產(chǎn)，按照類(lèi)別建立固定資產(chǎn)臺(tái)帳，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。
2、資產(chǎn)臺(tái)帳的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)的名稱(chēng)、類(lèi)別、數(shù)量、單位、購(gòu)建時(shí)間、預(yù)計(jì)使用年限、原始價(jià)值、折舊額、凈值等。
3、實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，資產(chǎn)臺(tái)帳還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪?、租賃單位（人員）名稱(chēng)，承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。
4、已出讓或報(bào)廢的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核銷(xiāo)。
5、資產(chǎn)臺(tái)帳由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理。
七、資產(chǎn)評(píng)估制度。
1、集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。
2、評(píng)估由農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)或具有資質(zhì)的單位實(shí)施，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督。
3、受集體經(jīng)濟(jì)組織委托的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被評(píng)估資產(chǎn)的原值、使用年限、折舊以及重置成本、獲利能力、公開(kāi)市場(chǎng)價(jià)格合理評(píng)定價(jià)值并出具評(píng)估報(bào)告。
4、評(píng)估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表公議確認(rèn)并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)委托代理中心備案。
5、村集體經(jīng)濟(jì)組織提供虛假情況和資料，或者與評(píng)估機(jī)構(gòu)串通作弊，或者評(píng)估機(jī)構(gòu)玩忽職守致使評(píng)估結(jié)果不實(shí)的，可由上級(jí)機(jī)關(guān)宣布無(wú)效并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
八、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度。
1、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)采取承包、租賃、出讓等方式盤(pán)活集體資產(chǎn)，取得收益。
2、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓時(shí)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱(chēng)、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格，是否招標(biāo)投標(biāo)，是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估等事項(xiàng)。
3、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓相關(guān)方案應(yīng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織提出，交由集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議討論通過(guò)，其過(guò)程由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。
4、集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)時(shí)應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、建設(shè)責(zé)任等，并向全體成員公開(kāi)。
5、經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)委托代理中心備案、歸檔。
九、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度。
1、村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)要明確經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，并向全體成員公開(kāi)。
2、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)的，要加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查，公開(kāi)合同履行情況。
3、集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入村賬核算。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)代理服務(wù)中心和村理財(cái)小組要定期對(duì)集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。
十、資源登記簿制度。
1、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項(xiàng)記錄，并建立電子文檔。
2、資源性資產(chǎn)登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱(chēng)、類(lèi)別、坐落、面積等。
3、實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源性資產(chǎn)，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個(gè)人）的名稱(chēng)、地址，承包、租賃資源用途，承包費(fèi)或租賃金，期限和起止日期等。
4、農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等要重點(diǎn)記錄。
5、資源登記簿由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)代理中心負(fù)責(zé)管理。
十一、公開(kāi)協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度。
1、集體所有且沒(méi)有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。
2、以公開(kāi)協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金由雙方議定。
3、以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、競(jìng)價(jià)確定。同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。
4、集體經(jīng)濟(jì)組織提出的承包、租賃集體資源方案應(yīng)交由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)代理中心審查備案。重大事項(xiàng)應(yīng)召開(kāi)成員會(huì)議或代表會(huì)議討論。
5、招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)代理中心備案。
十二、資源承包、租賃合同管理制度。
1、集體資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同或協(xié)議，統(tǒng)一編號(hào)，統(tǒng)一管理。
2、合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。
3、實(shí)行家庭承包的農(nóng)村集體土地應(yīng)逐戶(hù)簽訂合同，頒發(fā)承包合同書(shū)和經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)。土地流轉(zhuǎn)使合同發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行合同變更。
4、承包、租憑產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開(kāi)。
5、承包、租憑合同及有關(guān)資料應(yīng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)代理中心備案。
十三、集體建設(shè)用地收益專(zhuān)項(xiàng)管理制度。
1、農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開(kāi)支。
2、農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入帳內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)帳管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。
十四、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)代理中心崗位責(zé)任制度。
1、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)代理中心受村委托承擔(dān)農(nóng)村集體“三資”的日常管理和監(jiān)督、指導(dǎo)工作。同時(shí)承擔(dān)內(nèi)部審計(jì)、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等工作。中心日常工作實(shí)行電算化管理。
2、中心設(shè)主任、總會(huì)計(jì)、資金會(huì)計(jì)、資產(chǎn)資源管理人員等崗位。
4、總會(huì)計(jì)職責(zé)（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)務(wù)管理方面的法律法規(guī)，履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)持按財(cái)務(wù)制度做好財(cái)務(wù)核算，如實(shí)反映村集體資金收支情況；（2）負(fù)責(zé)對(duì)村報(bào)賬員報(bào)送的票據(jù)進(jìn)行審核，對(duì)符合規(guī)定的票據(jù)加蓋審核同意章予以報(bào)賬，對(duì)不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的票據(jù)不予蓋章并拒付；（3）按規(guī)定設(shè)置各類(lèi)賬薄，按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定審核各類(lèi)票據(jù)，編制會(huì)計(jì)憑證，及時(shí)進(jìn)行電腦記賬，按時(shí)完成會(huì)計(jì)月報(bào)、年報(bào)及其他會(huì)計(jì)報(bào)表，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映村集體資金的運(yùn)行情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；（4）負(fù)責(zé)監(jiān)督資金會(huì)計(jì)資金領(lǐng)、核、銷(xiāo)工作；（5）對(duì)村各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行登記備案，及時(shí)與資金會(huì)計(jì)核對(duì)賬目，定期檢查和分析財(cái)務(wù)指標(biāo)執(zhí)行情況，及時(shí)反饋財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，并及時(shí)予以糾正和解決；（6）建立財(cái)務(wù)檔案，妥善保管各種財(cái)務(wù)資料；（7）加強(qiáng)對(duì)電算化微機(jī)的管理和維護(hù)，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全。
5、資金會(huì)計(jì)職責(zé)（1）嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地辦理各種現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)；（2）負(fù)責(zé)銀行存、取款和結(jié)算業(yè)務(wù)；（3）做好現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的登記，并定期與總會(huì)計(jì)核對(duì)賬目，做到賬款相符；（4）增強(qiáng)安全意識(shí)，采取防范措施，保證資金安全；（5）按規(guī)定做好收據(jù)的領(lǐng)、核、銷(xiāo)工作；（6）及時(shí)提供財(cái)務(wù)公開(kāi)的會(huì)計(jì)資料。
6、資產(chǎn)資源管理人員崗位職責(zé)（1）負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等工作；（2）負(fù)責(zé)建立各村資產(chǎn)、資源臺(tái)賬并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；（3）指導(dǎo)各村按照民主程序處置各類(lèi)資產(chǎn)和資源，負(fù)責(zé)各村集體資產(chǎn)、資源處置方案的審核與監(jiān)督。
7、村出納員的職責(zé)（1）積極配合鎮(zhèn)中心的工作人員工作；（2）嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，堅(jiān)持原則，堅(jiān)決制止和抵制一切違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為；（3）在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下積極開(kāi)展工作，并保證各種財(cái)務(wù)活動(dòng)合規(guī)合法、真實(shí)有效、票據(jù)正規(guī)，杜絕虛報(bào)、冒領(lǐng)和坐支現(xiàn)金；（4）及時(shí)地將本村集體各項(xiàng)收入上交代理服務(wù)中心賬戶(hù)；（5）定期到鎮(zhèn)服務(wù)中心進(jìn)行報(bào)帳；（6）定期向村兩委、村民代表會(huì)議和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)匯報(bào)村集體財(cái)務(wù)收支情況；（7）負(fù)責(zé)本村的財(cái)務(wù)公開(kāi)工作。
二〇一一年月日。
農(nóng)村集體三資管理工作報(bào)告篇十四
為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理，根據(jù)省、市、區(qū)有關(guān)農(nóng)村集體“三資”管理政策，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理制度：
（一）全面落實(shí)村級(jí)民主監(jiān)督管理?！叭Y”監(jiān)管的源頭在村級(jí)，村“兩委”和村監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)是村級(jí)“三資”監(jiān)管的第一責(zé)任人，既要抓規(guī)范管理，又要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行“三資”管理制度。涉及“三資”管理的重大事項(xiàng)，都要依法召開(kāi)本村村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，履行民主決策程序。村監(jiān)委負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)“三資”的日常監(jiān)督，及時(shí)提出監(jiān)管意見(jiàn)，反映村民意見(jiàn)和建議。村報(bào)賬員對(duì)業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，按月、真實(shí)、準(zhǔn)確地做好報(bào)賬結(jié)賬工作。
（二）明確鎮(zhèn)監(jiān)管主體責(zé)任。鎮(zhèn)政府履行好“三資”管理的主體監(jiān)督職責(zé)，鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人親自抓，聯(lián)系村負(fù)責(zé)人具體抓，定期聽(tīng)取鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心工作匯報(bào)，研究解決三資管理中存在的問(wèn)題，制定措施，檢查督促村干部按章辦事。
對(duì)不符合規(guī)定的，要求補(bǔ)辦手續(xù)或不予辦理報(bào)賬。加強(qiáng)對(duì)各村報(bào)賬員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督工作。
二、規(guī)范收支監(jiān)管。
收款收據(jù)不得發(fā)放到村，統(tǒng)一由鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心出納開(kāi)據(jù)收取；
收取的資金必須三日內(nèi)繳存銀行。村內(nèi)所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，一律由村報(bào)賬員負(fù)責(zé)辦理和報(bào)賬，其他任何人不得經(jīng)手。杜絕新增債務(wù)、逐年消化老債務(wù)。
單筆10000元以上的超大額開(kāi)支還要附村民代表通過(guò)的會(huì)議錄；
對(duì)個(gè)別單筆1000元以下的小額開(kāi)支，可由村報(bào)賬員代領(lǐng)現(xiàn)金并在3日內(nèi)支付給當(dāng)事人。
（三）規(guī)范村級(jí)各項(xiàng)開(kāi)支。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)村級(jí)各項(xiàng)開(kāi)支監(jiān)督管理的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格控制村級(jí)非生產(chǎn)性開(kāi)支。
村干部報(bào)酬嚴(yán)格按照區(qū)委組織部有關(guān)保障村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的文件精神執(zhí)行，嚴(yán)禁違反規(guī)定巧立和自立名目發(fā)放各類(lèi)補(bǔ)貼、津貼、獎(jiǎng)金等。
村民小組長(zhǎng)及村民代表會(huì)議實(shí)行務(wù)工補(bǔ)貼辦法，務(wù)工標(biāo)準(zhǔn)原則掌握在每次60元以?xún)?nèi)，村民在本村內(nèi)務(wù)工每個(gè)工日控制在100元以?xún)?nèi)，技術(shù)性務(wù)工每個(gè)工日控制在200元以?xún)?nèi)，由各村在不突破標(biāo)準(zhǔn)前提下結(jié)合實(shí)際自定。
村級(jí)實(shí)行零招待，上級(jí)部門(mén)下村工作不得在村就餐，遇特殊情況確需就餐的，按規(guī)定交納就餐費(fèi)。村組干部、黨員、村民代表開(kāi)會(huì)以及在村內(nèi)開(kāi)展各種活動(dòng)不得開(kāi)支就餐費(fèi)。
村級(jí)辦公用品開(kāi)支，原則上每村每年控制在2000元以?xún)?nèi)；
購(gòu)買(mǎi)2000以上的辦公設(shè)備應(yīng)事先填報(bào)申請(qǐng)表，經(jīng)包村負(fù)責(zé)人審核后報(bào)鎮(zhèn)政府審批。
村組干部外出學(xué)習(xí)考察等須通過(guò)村“兩委”班子和村監(jiān)委集體研究，并報(bào)告鎮(zhèn)黨委政府研究審批。
村干部因村務(wù)工作需要，外出辦事所產(chǎn)生的差旅費(fèi)參照相關(guān)文件規(guī)定據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)，報(bào)銷(xiāo)時(shí)限不能超過(guò)一個(gè)月。
村貧困戶(hù)、老村干、黨員生病死亡慰問(wèn)等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)村“兩委”班子和村監(jiān)委集體研究同意。
各種節(jié)慶活動(dòng)，村一律不得以任何形式支付贊助費(fèi)（不含村辦企業(yè)）。
村集體資金不得為農(nóng)戶(hù)墊付水稻、油菜、新農(nóng)合等保險(xiǎn)，不得為村組干部購(gòu)買(mǎi)各類(lèi)商業(yè)保險(xiǎn)。
村集體資金不得用于應(yīng)由政府部門(mén)全額承擔(dān)的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
村集體資金一律不得外借，不得用集體資金、資產(chǎn)、資源為任何單位和個(gè)人擔(dān)保，興辦村內(nèi)各項(xiàng)公益事業(yè)不得舉債。
三、
加強(qiáng)資產(chǎn)、資源管理。
對(duì)新增固定資產(chǎn)及時(shí)錄入“三資”監(jiān)管平臺(tái)。對(duì)村集體資源逐一登記，建立資源臺(tái)賬，以免造成流失。村級(jí)組織建立健全固定資產(chǎn)資源登記、保管、使用制度。固定資產(chǎn)、資源發(fā)生增減變動(dòng)時(shí)，報(bào)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心審核入賬，做到賬實(shí)相符。
對(duì)時(shí)間較長(zhǎng)、面積較大的應(yīng)經(jīng)公證機(jī)關(guān)進(jìn)行合同公證。凡所簽的資源發(fā)包合同、資產(chǎn)租賃合同必須報(bào)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心備案。
（三）建立不良資產(chǎn)和呆賬死賬核銷(xiāo)制度。對(duì)已經(jīng)確認(rèn)的不良資產(chǎn)債權(quán)、呆賬死賬，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核銷(xiāo)處理，由村民委員會(huì)提出，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò)，聯(lián)系村負(fù)責(zé)人審核，報(bào)鎮(zhèn)政府審批，“三資”代理服務(wù)中心備案。經(jīng)確認(rèn)為不良資產(chǎn)債權(quán)和呆賬死賬的，鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心依法依規(guī)進(jìn)行賬務(wù)處理。
四、規(guī)范財(cái)務(wù)公開(kāi)。
年末時(shí)增加公布各項(xiàng)固定資產(chǎn)、資源、債權(quán)債務(wù)，收益分配等情況；
重要的財(cái)務(wù)活動(dòng)和多數(shù)村民或村監(jiān)委要求公開(kāi)的專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)及時(shí)單獨(dú)進(jìn)行公布。
（二）財(cái)務(wù)公開(kāi)的形式：以公開(kāi)欄公開(kāi)為主，村規(guī)模較大或居住分散的村，按自然村或村民小組進(jìn)行公開(kāi)，也可通過(guò)廣播、“明白紙”、會(huì)議等其他有效形式輔助公開(kāi)。
對(duì)公開(kāi)后群眾無(wú)異議的，由村監(jiān)委審核并標(biāo)注“此次公開(kāi)群眾無(wú)異議”等字樣，加蓋“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”印章。財(cái)務(wù)公開(kāi)的資料一式三份，上墻一份（拍照留存），鎮(zhèn)、村各留一份，財(cái)務(wù)公開(kāi)的資料，鎮(zhèn)、村都必須裝訂成冊(cè)，集中歸檔保管。
五、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。
（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)。鎮(zhèn)定期組織紀(jì)檢、組織、財(cái)政、民政、農(nóng)經(jīng)等部門(mén)對(duì)村集體“三資”運(yùn)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。每年至少審計(jì)三分之一的村，三年輪審一次。重點(diǎn)開(kāi)展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、村級(jí)債務(wù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、“一事一議”籌資籌勞、土地補(bǔ)償費(fèi)分配使用、村級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果及時(shí)公開(kāi)。審計(jì)中查出的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，依據(jù)法規(guī)、政策的規(guī)定進(jìn)行處理，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。
（二）健全“三資”信息化平臺(tái)。鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心把各村固定資產(chǎn)、資源（拍照）和財(cái)務(wù)收支原始憑證掃描錄入“三資”管理系統(tǒng)，整合各類(lèi)監(jiān)管信息資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)村民關(guān)注的土地征用、資產(chǎn)租用、資源承包、利益分配等重大事項(xiàng)的信息化管理。完善“三資”監(jiān)管信息化平臺(tái)，確?！叭Y”數(shù)據(jù)和管理信息公開(kāi)可查詢(xún)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)預(yù)警監(jiān)管功能，便于農(nóng)民群眾和上級(jí)部門(mén)查詢(xún)和監(jiān)督。
造成損失的，依法進(jìn)行賠償。
農(nóng)村集體三資管理工作報(bào)告篇十五
半年來(lái)，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和同事們的幫助、支持下，我嚴(yán)格要求自己，勤奮學(xué)習(xí)，積極進(jìn)取，較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將。
工作總結(jié)。
如下：
以上成績(jī)的取得是領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和同事們無(wú)私幫助的結(jié)果，但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到存在的不足，一是財(cái)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備不足，由于沒(méi)經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的財(cái)會(huì)知識(shí)學(xué)習(xí)，工作中有時(shí)捉襟見(jiàn)肘。應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，特別是基礎(chǔ)會(huì)計(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)。二是工作中既不要妄自菲薄也應(yīng)減少浮躁心態(tài)，扎根基層，踏實(shí)工作。不斷自我激勵(lì)，自我鞭策，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己。三是工作中要增強(qiáng)大局意識(shí)，沉著冷靜，提高獨(dú)立分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。
農(nóng)村集體三資管理工作報(bào)告篇十六
同志們：
加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作，是推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，從中央到地方都高度重視。黨中央、國(guó)務(wù)院和中央紀(jì)委對(duì)這項(xiàng)工作，這幾年都有非常明確的要求;在今年召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)廉工作會(huì)議和全省農(nóng)廉等三項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上，也進(jìn)行了具體部署。可以說(shuō)，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，是大勢(shì)所趨，也勢(shì)在必行。
市紀(jì)委二屆七次全會(huì)把這項(xiàng)工作作為今年的重點(diǎn)創(chuàng)新工作，并列為打好“農(nóng)廉建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的一項(xiàng)主要任務(wù)，按照“一清三建”的工作思路，既清理核查農(nóng)村集體“三資”，建立三級(jí)監(jiān)管組織、建立三個(gè)監(jiān)管平臺(tái)、建立四項(xiàng)監(jiān)管制度，確定了“四明五化”的工作目標(biāo)，即農(nóng)村集體“三資”狀況明晰、監(jiān)管主體明晰、監(jiān)管權(quán)責(zé)明晰、監(jiān)管流程明晰，農(nóng)村集體資金使用公開(kāi)化、資產(chǎn)管理規(guī)范化、資源配置市場(chǎng)化、監(jiān)督手段多元化、運(yùn)行機(jī)制陽(yáng)光化。
對(duì)于這項(xiàng)工作，市紀(jì)委趙鋼副書(shū)記、榮貴常委抓得非常緊，經(jīng)常到基層督促、指導(dǎo)和落實(shí);各地按照市紀(jì)委的統(tǒng)一部署和要求，召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)議，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，選定了試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制定了工作方案，穩(wěn)妥有序地組織實(shí)施，取得了階段性實(shí)效。但據(jù)我們掌握的情況來(lái)看，目前仍有個(gè)別地方存在著思想不夠重視，機(jī)構(gòu)不夠健全，運(yùn)行不夠規(guī)范，制度不夠完善，進(jìn)展不夠平衡等問(wèn)題。所以，今天組織大家來(lái)南豐，實(shí)地了解市山鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管的運(yùn)行情況，學(xué)習(xí)借鑒南豐縣推進(jìn)“三資”監(jiān)管工作的經(jīng)驗(yàn)做法，我覺(jué)得非常及時(shí)，也很有必要。一來(lái)可以通過(guò)對(duì)比，發(fā)現(xiàn)工作中存在的差距和不足，進(jìn)而加以糾偏和改進(jìn);二來(lái)可以通過(guò)學(xué)習(xí)，借鑒有益經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)而加以提高和完善，為我市下一步全面推開(kāi)這項(xiàng)工作，奠定扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。
下面，我就進(jìn)一步推進(jìn)“三資”監(jiān)管工作，提高“三資”監(jiān)管實(shí)效，談幾點(diǎn)意見(jiàn)。概括為三句話(huà)，就是“思想不可懈怠、工作不可隨意、推進(jìn)不可放松”。
第一句話(huà)：思想不可懈怠。
農(nóng)村集體“三資”管理，涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，對(duì)解決農(nóng)村存在的突出矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義?？梢哉f(shuō)，這是一項(xiàng)事關(guān)群眾切身利益、干部健康成長(zhǎng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的民生工程、保廉工程。因此，我們必須在思想上高度重視。
一是有利于維護(hù)群眾的切身利益。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的切身利益，是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是我們“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”的具體要求。農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源，是農(nóng)民群眾長(zhǎng)期辛勤勞動(dòng)的成果，是集體財(cái)富。加強(qiáng)對(duì)“三資”的監(jiān)管，有利于挖掘潛力，盤(pán)活存量，增加積累，為新農(nóng)村建設(shè)提供資金保障，讓農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展的成果，從而提升人民群眾的滿(mǎn)意率。
二是有利于實(shí)現(xiàn)干部的健康成長(zhǎng)。農(nóng)村集體“三資”管理，是農(nóng)民群眾十分關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，也是農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題的多發(fā)領(lǐng)域。從撫州來(lái)看，20**年以來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處村“兩委”干部違紀(jì)違法案件600余件，涉及“三資”問(wèn)題的案件約占50%以上。這些違紀(jì)違法案件，損害了黨在群眾中的形象，影響了黨群干群關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)“三資”的監(jiān)管，就是要從源頭上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤，從而降低黨員干部的違紀(jì)率。
三是有利于促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。撫州是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村穩(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。當(dāng)前，隨著國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度的不斷加大，引發(fā)農(nóng)村不穩(wěn)定因素也隨之發(fā)生變化，從以往的農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧w資金使用不規(guī)范、集體資產(chǎn)分配不公、集體資源流失嚴(yán)重等“三資”問(wèn)題。對(duì)此，我們抓住“三資”監(jiān)管這個(gè)“牛鼻子”，就抓住了農(nóng)村社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)和關(guān)鍵，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定，從而提升紀(jì)檢監(jiān)察工作的貢獻(xiàn)率。
第二句話(huà)：工作不可隨意。
農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作，是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作，搞不得半點(diǎn)虛假，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎。一步出錯(cuò)，就可能步步出錯(cuò);一個(gè)環(huán)節(jié)不到位，就可能整個(gè)工作流于形式。為此，我們必須堅(jiān)持規(guī)范操作，做到有序推進(jìn)，牢記三個(gè)成語(yǔ)：按部就班、有條不紊、恪守成規(guī)。
一是清產(chǎn)核資要按部就班。摸清底數(shù)，掌握實(shí)情，是加強(qiáng)“三資”監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作。重點(diǎn)要堅(jiān)持“五步法”，即清查、評(píng)估、整改、公示、登記。
在清查階段，要做到“兩個(gè)不漏、兩先兩后”。即不漏一村、不漏一項(xiàng)，先清賬內(nèi)、后清賬外，先清資金、后清資產(chǎn)資源，徹底摸清底數(shù)。
在評(píng)估階段，要做到因地制宜、節(jié)約高效。既可以委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)一步評(píng)估到位，也可以由村民代表議定、經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門(mén)批準(zhǔn)后登記入賬。
在整改階段，要做到把握政策、區(qū)別對(duì)待。對(duì)于清理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，該補(bǔ)記入賬的補(bǔ)記入賬，該退賠的退賠、該清收的清收、該糾正的糾正，該立案處理的立案處理。特別是對(duì)一些不規(guī)范的合同，要認(rèn)真研究分析，拿出對(duì)策措施。
在公示階段，要做到內(nèi)容全面、公開(kāi)及時(shí)。要把清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、整改落實(shí)等情況，全面及時(shí)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。對(duì)群眾有異議的，要反復(fù)核查，多次公示，真正贏得群眾的認(rèn)可。
在登記階段，要做到帳物相符、權(quán)屬明晰。要建立農(nóng)村集體“三資”明細(xì)臺(tái)帳，據(jù)實(shí)反映“三資”的數(shù)額、數(shù)量、種類(lèi)以及經(jīng)營(yíng)使用情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
二是平臺(tái)建設(shè)要有條不紊。要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，全面搭建以“一站兩中心”為主體的監(jiān)管平臺(tái);在此基礎(chǔ)上，逐步建立“一網(wǎng)”，不斷提高“三資”監(jiān)管的科學(xué)化、規(guī)范化、信息化水平。
“一站”，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站。這里需要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村所有符合條件的交易項(xiàng)目，都必須在公共資源交易站公開(kāi)交易。凡是應(yīng)進(jìn)未進(jìn)的，都屬違紀(jì)行為，必須嚴(yán)肅查處。同時(shí)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和公共資源交易中心要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高工作水平。
“兩中心”，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心和經(jīng)濟(jì)合同審核中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心要拓展功能，不僅要實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)資金代理，而且要對(duì)村級(jí)資產(chǎn)資源進(jìn)行管理。經(jīng)濟(jì)合同審核中心要加強(qiáng)建設(shè)，今后村集體簽訂的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合同，都必須由其審查、核準(zhǔn)、管理。
“一網(wǎng)”，就是“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的信息化建設(shè)。要引入科技防腐理念，依托省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)電子政務(wù)平臺(tái)和應(yīng)用平臺(tái)，因時(shí)因地制宜，逐步建立“三資”計(jì)算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)“三資”運(yùn)行情況的實(shí)時(shí)查詢(xún)、實(shí)時(shí)分析和實(shí)時(shí)監(jiān)管。
三是監(jiān)督管理要恪守成規(guī)?！皼](méi)有規(guī)矩不能成方圓”。要從根本上解決“三資”問(wèn)題，必須依靠制度，真正做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易制度，明確進(jìn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范交易行為。要建立合同管理制度，嚴(yán)格合同的報(bào)送、登記、審核、備案等程序，強(qiáng)化合同的履行、變更、解除、續(xù)訂等管理。要健全審計(jì)評(píng)估制度，將“三資”保值、增值情況，作為村“兩委”主要負(fù)責(zé)人任期和離任審計(jì)的重要內(nèi)容。要建立責(zé)任追究制度，加大責(zé)任追究力度，提高制度的執(zhí)行力。
第三句話(huà)：推進(jìn)不可放松。
農(nóng)村集體“三資”問(wèn)題，涉及群眾切身利益，群眾關(guān)注度高，社會(huì)影響面大。對(duì)此，我們既要快速推進(jìn)，又要確保質(zhì)量，著力在組織保障、宣傳引導(dǎo)、政策把握上下功夫。
一要強(qiáng)化組織保障?？h鄉(xiāng)兩級(jí)“三資”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要定期調(diào)度工作推進(jìn)情況，研究解決遇到的困難和問(wèn)題。村一級(jí)要充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)事會(huì)、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組的作用，加強(qiáng)對(duì)“三資”管理事項(xiàng)的監(jiān)督。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)、財(cái)政等職能部門(mén)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)”的工作格局。
二要加大推進(jìn)力度。要按照全市紀(jì)委書(shū)記座談會(huì)的總體要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化分工，明確任務(wù)，倒排工期，逐日調(diào)度，狠抓落實(shí)，快速推進(jìn)此項(xiàng)工作。要切實(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做到進(jìn)村入戶(hù)、講清講透，打消干部不必要的顧慮，爭(zhēng)取群眾的理解、支持和參與，為工作順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
三要確保社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)村集體“三資”問(wèn)題，很多是特定歷史條件下造成的，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，原因各有不同。對(duì)此，我們要把握政策，講究方法，把工作做得細(xì)而又細(xì)，實(shí)而又實(shí)。特別是對(duì)涉及歷史遺留問(wèn)題等爭(zhēng)議較大、容易引發(fā)不穩(wěn)定因素的特殊問(wèn)題，要高度重視，妥善處理，避免激化矛盾，引起上訪事件。
同志們，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作，意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷奪取農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作新成效，為全面推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、全力打好“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”作出新的更大貢獻(xiàn)!
農(nóng)村集體三資管理工作報(bào)告篇十七
黨的十八大以來(lái)，隨著國(guó)家全面建成小康社會(huì)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等一系列戰(zhàn)略、政策的貫徹落實(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)村集體“三資”管理問(wèn)題日益成為農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，由此引發(fā)的矛盾與信訪事件頻發(fā)，對(duì)農(nóng)村黨群干群關(guān)系以及基層黨組織形象造成了嚴(yán)重?fù)p害。近年來(lái)，筆者所在單位通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任及涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)、農(nóng)村“三資”管理審計(jì)調(diào)查等發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理問(wèn)題突出，亟需整治。
（一）“三資”監(jiān)管機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)不到位，監(jiān)管流于形式。
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理監(jiān)督委員會(huì)履職不盡責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然均以文件形式成立“三資”管理監(jiān)督委員會(huì)，但執(zhí)行中存在部分單位未嚴(yán)格履行《湖北省農(nóng)村集體“三資”管理辦法》規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé)。
2.“三資”監(jiān)管代理中心履職不到位、監(jiān)管乏力。一是農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的動(dòng)態(tài)管理不及時(shí)，資產(chǎn)、資源臺(tái)賬登記信息失真，數(shù)據(jù)不完整、不準(zhǔn)確。二是農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息不真實(shí)、不完整?！叭Y”監(jiān)管代理中心對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管流于形式，淪為村級(jí)財(cái)務(wù)記賬員和會(huì)計(jì)憑證保管員，不能保證村級(jí)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、完整性。三是對(duì)村級(jí)資金使用情況監(jiān)管不力。村級(jí)資金撥付使用現(xiàn)金支票和轉(zhuǎn)賬支票，通過(guò)村支書(shū)或會(huì)計(jì)個(gè)人銀行卡進(jìn)行結(jié)算；村級(jí)資金使用村支書(shū)既是審批人、經(jīng)手人又是報(bào)賬員，村級(jí)資金使用脫離監(jiān)督。
3.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)交易中心履職不到位，機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心人員由財(cái)政所人員兼任，缺乏一定數(shù)量的專(zhuān)職、專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易活動(dòng)、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施缺乏有效的監(jiān)管手段。二是農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的交易只有少部分通過(guò)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)交易中心公開(kāi)發(fā)包，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易監(jiān)督管理流于形式。
（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源不按規(guī)定程序交易、發(fā)包，管理無(wú)序，資產(chǎn)資源收益流失現(xiàn)象嚴(yán)重。
1.資產(chǎn)資源發(fā)包、處置不規(guī)范。一是未執(zhí)行“四議兩公開(kāi)”制度，由各村村支書(shū)自行發(fā)包、處置現(xiàn)象普遍。二是承包期限過(guò)長(zhǎng)、承包價(jià)格明顯偏低。三是超期不繳承包費(fèi)、提前發(fā)包預(yù)收承包費(fèi)、超過(guò)合同承包期限逾期發(fā)包等現(xiàn)象。
2.農(nóng)村集體資產(chǎn)資源承包收益流失嚴(yán)重。一是部分村集體資源由于村民強(qiáng)占、權(quán)屬不清或未按期足額繳納承包費(fèi)導(dǎo)致村集體收益損失。二是發(fā)包價(jià)格普遍低于市場(chǎng)承包價(jià)格，導(dǎo)致村集體資產(chǎn)資源收益流失嚴(yán)重。
（三）農(nóng)村集體資金使用及財(cái)務(wù)管理極不規(guī)范，違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題多發(fā)，亂象從生。具體表現(xiàn)為：違反《會(huì)計(jì)法》《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的相關(guān)規(guī)定，建賬、報(bào)賬不及時(shí)；村集體收入不納入“三資”監(jiān)管代理中心代管專(zhuān)戶(hù)統(tǒng)一管理，由村級(jí)自收自支；白條報(bào)賬、借款列支、挪借集體資金、違規(guī)開(kāi)支等問(wèn)題突出；虛報(bào)工程支出套取村級(jí)建設(shè)資金；收入不上賬、私設(shè)“小金庫(kù)”現(xiàn)象屢禁不止；虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占村民權(quán)益現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
（四）農(nóng)村工程項(xiàng)目建設(shè)管理不規(guī)范。表現(xiàn)為村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目未通過(guò)招投標(biāo)，或者化整為零規(guī)避招投標(biāo)；建設(shè)項(xiàng)目不通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)違規(guī)自行發(fā)包；村支書(shū)本人或者親屬、無(wú)公司法人資質(zhì)的社會(huì)個(gè)人違規(guī)承包項(xiàng)目工程；項(xiàng)目承包合同簽訂不規(guī)范；工程項(xiàng)目違規(guī)轉(zhuǎn)包分包；項(xiàng)目監(jiān)理人員素質(zhì)不高導(dǎo)致工程質(zhì)量較差；虛報(bào)工程量套取項(xiàng)目資金；工程項(xiàng)目支出票據(jù)不規(guī)范等。
(五)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成為“橡皮圖章”，村民民主理財(cái)有名無(wú)實(shí)。按照《湖北省農(nóng)村集體“三資”管理辦法》規(guī)定，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，履行審核本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)、審查集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)支并簽字蓋章、監(jiān)督村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況等工作職責(zé)。目前，各村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員多數(shù)未經(jīng)村民選舉推薦產(chǎn)生，而由村干部指定；普遍缺乏必要的財(cái)務(wù)知識(shí)，對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)知之甚少；年齡偏大工作積極性不高、責(zé)任心不強(qiáng)。一些地方的民主理財(cái)小組簽章都由村干部掌握保管，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成為“橡皮圖章”，村民民主理財(cái)有名無(wú)實(shí)。
農(nóng)村集體“三資”管理中存在以上突出問(wèn)題的主要原因在于：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)農(nóng)村“三資”管理工作重視不夠，對(duì)存在問(wèn)題的危害性認(rèn)識(shí)不足；二是村集體“兩委”成員素質(zhì)良莠不齊，法紀(jì)法規(guī)意識(shí)淡薄；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行職能不夠，執(zhí)行力薄弱；四是各級(jí)主管部門(mén)、執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)村“三資”監(jiān)督處于“碎片化”“應(yīng)急式”狀態(tài)，未實(shí)行常態(tài)化監(jiān)管，也沒(méi)有形成監(jiān)督合力。
（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)。近些年來(lái)，農(nóng)村集體“三資”管理問(wèn)題日益成為農(nóng)村人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，由此引發(fā)的矛盾與信訪事件頻發(fā)，對(duì)農(nóng)村黨群干群關(guān)系以及基層黨組織形象造成了嚴(yán)重?fù)p害。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各級(jí)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變對(duì)農(nóng)村集體“三資”的管理觀念，充分認(rèn)識(shí)其存在問(wèn)題的危害性，高度重視農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定與和諧發(fā)展。
（二）強(qiáng)化措施，加強(qiáng)管理。針對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委成員法律意識(shí)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)淡薄，村級(jí)財(cái)務(wù)管理仍然存在很多漏洞與薄弱環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)采取有效措施強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委班子成員的法制與財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育力度，牢固樹(shù)立對(duì)國(guó)家法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)法紀(jì)的敬畏之心，增強(qiáng)其遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。進(jìn)一步建立健全“三資”管理制度，強(qiáng)化監(jiān)管措施，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
（三）增強(qiáng)責(zé)任心，提高執(zhí)行力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管代理中心、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)交易中心等農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任心，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，改變目前“監(jiān)管乏力”“流于形式”的工作現(xiàn)狀，在地方黨委、政府支持下，配齊人員力量，切實(shí)履職盡責(zé)，提高執(zhí)行力。
（四）部門(mén)協(xié)同，增強(qiáng)監(jiān)督合力。針對(duì)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管領(lǐng)域依然存在各種違法違紀(jì)問(wèn)題的現(xiàn)狀，各級(jí)監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)改變“碎片化”“應(yīng)急式”監(jiān)督管理模式，加大工作協(xié)同力度，形成監(jiān)督合力。尤其是要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法與責(zé)任追究力度，對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題采取“零容忍”態(tài)度，嚴(yán)格依法依規(guī)處理，絕不姑息。
農(nóng)村集體三資管理工作報(bào)告篇十八
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也在不斷發(fā)展壯大，參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也越來(lái)越多，特別是近年來(lái)農(nóng)村集體資金往來(lái)多元化、資產(chǎn)利用多樣化、資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化形勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村“三資”的管理提出了新的更高要求。農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理涉及廣大農(nóng)民的根本利益，是目前農(nóng)村工作的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。村民為承包耕地和非家庭承包的旱地發(fā)生糾紛；村民為高速征地發(fā)生農(nóng)戶(hù)與農(nóng)戶(hù)、農(nóng)戶(hù)與集體之間的糾紛；村民為承包山林糾紛發(fā)生群體事件，就是農(nóng)村“三資”管理存在問(wèn)題的具體表現(xiàn)。筆者通過(guò)對(duì)京山縣農(nóng)村集體“三資”管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，初步分析問(wèn)題存在的原因，并提出加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理粗淺對(duì)策。
（一）“三資”登記的臺(tái)帳管理不完善、不全面。
對(duì)村級(jí)集體的資金、資產(chǎn)的管理做到了帳、款、帳物相符管理也很?chē)?yán)格，而對(duì)資源，尤其是土地、“四荒”等的管理一是登記不全、不細(xì)，從而造成資源底子不清、管理不規(guī)范。由于歷史原因形成的集體土地：山林、水面等資源性資產(chǎn)權(quán)屬界定不清，導(dǎo)致群眾與村權(quán)屬糾紛，甚至釀成群體事件。
（二）財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。
一是財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不力，有的村開(kāi)支不經(jīng)集體研究，大額支出不討論，支出憑證手續(xù)不完整；二是有的村報(bào)帳員對(duì)農(nóng)戶(hù)往來(lái)、應(yīng)收應(yīng)付帳款不過(guò)明細(xì)帳，造成農(nóng)戶(hù)查帳較難。
（三）資產(chǎn)收益管理不規(guī)范。
有的村干部把機(jī)動(dòng)承包收入直接沖抵抗旱排澇費(fèi)，有的資產(chǎn)收益使用無(wú)計(jì)劃，有錢(qián)就用，用完為止。
（四）集體資產(chǎn)、資源對(duì)外出售、租賃和發(fā)包不規(guī)范。
有的集體資產(chǎn)、資源對(duì)外出售、租賃和發(fā)包時(shí)不按制度辦事，民主程序、民主公開(kāi)不到位，不搞招投標(biāo)，只是憑個(gè)別人說(shuō)了算，讓個(gè)別人的明顯低于市場(chǎng)價(jià)格獲得承包權(quán)和所有權(quán)。尤其是集城的中心村在收取占地征用費(fèi)時(shí)不按政策規(guī)定辦事，不召開(kāi)村民議事會(huì)，不搞競(jìng)標(biāo)，只是憑個(gè)別村領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)，損害集體利益。有的為緩解一時(shí)資金所缺，將非家庭承包土地發(fā)包期限延長(zhǎng)指標(biāo)降低一次性收取資金，為下一任留下一個(gè)爛攤子。
（五）村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)不夠規(guī)范。
雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，對(duì)村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)工作一直高度重視，花費(fèi)了大量的人力、財(cái)力，同時(shí)出臺(tái)了不少行之有效的制度和措施，但是在個(gè)別村，由于村干部思想認(rèn)識(shí)不到位，群眾意識(shí)淡薄，公布的內(nèi)容、形式、時(shí)間都不符合要求，公開(kāi)不及時(shí)。
（六）個(gè)別村會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低，業(yè)務(wù)不精，責(zé)任心不強(qiáng)。
有的村級(jí)財(cái)務(wù)人員對(duì)開(kāi)支條據(jù)不審核、不把關(guān)，違規(guī)條據(jù)也要報(bào)帳，有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員報(bào)帳有意拖延報(bào)帳時(shí)間，無(wú)法正常結(jié)帳。
農(nóng)村集體“三資”管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和“三資”委托代理服務(wù)中心管理職能之一。但由于農(nóng)村實(shí)行改革后將原來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所合并，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（財(cái)政分局），由于人員大量調(diào)減，使其專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)村“三資”管理的人員越來(lái)越少，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有兩、三人，監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。經(jīng)管機(jī)構(gòu)虛設(shè)及職能逐年弱化，從事經(jīng)管工作人員年齡老化、青黃不接也是導(dǎo)致對(duì)農(nóng)村集體“三資”工作管理監(jiān)督跟不上的一個(gè)重要因素。
在外打工，對(duì)集體的事不關(guān)心、不過(guò)問(wèn)、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式給予個(gè)別不廉潔的村干部可乘之機(jī)。二是村班子內(nèi)部監(jiān)督不力，有的村主要干部搞一言堂，大事不開(kāi)會(huì)，小事不研究，班子成員無(wú)法監(jiān)督。三是村委會(huì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定，每逢村黨支部、村委會(huì)換屆，會(huì)計(jì)也跟著換，由于經(jīng)費(fèi)緊張，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對(duì)村財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度不夠，基層財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)難以提高。有些村干部自己對(duì)財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度不熟悉，也不學(xué)習(xí)，不按規(guī)章制度辦事，不聽(tīng)財(cái)務(wù)人員的意見(jiàn)和建議，造成管理不規(guī)范。
農(nóng)村集體“三資”管理工作不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作，也是一項(xiàng)政治工作，是黨在農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的需要，是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，更是加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。實(shí)踐證明，管好農(nóng)村集體“三資”，有利于鞏固壯大集體經(jīng)濟(jì)，有利于改善黨群、干群關(guān)系，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
1、以加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)為契機(jī)，加大對(duì)村級(jí)基層干部的培訓(xùn)管理力度。
鎮(zhèn)黨委、政府每年定期對(duì)村支部書(shū)記、主任和財(cái)會(huì)人員開(kāi)展黨性教育、廉政教育和財(cái)經(jīng)管理知識(shí)的培訓(xùn)，提高村干部綜合素質(zhì)，增強(qiáng)法紀(jì)觀念，同時(shí)把“三資”管理納入干部崗位目標(biāo)考核和廉政考核內(nèi)容之一，從機(jī)制上建立一套“權(quán)有所限，錢(qián)有人管，事有人監(jiān)”的有效管理模式。對(duì)違反制度的村干部要嚴(yán)肅處理，對(duì)管理民主、嚴(yán)格執(zhí)行制度要給予獎(jiǎng)勵(lì)。
2、對(duì)通過(guò)農(nóng)村集體“三資”清理后的資金、資產(chǎn)、資源要建立臺(tái)帳，明確界定產(chǎn)權(quán)。
建立“三資”產(chǎn)權(quán)明晰動(dòng)態(tài)管理檔案，是保證集體資金、資產(chǎn)、資源保值增值、有效防止資產(chǎn)流失的首要前提。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須成立農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資專(zhuān)門(mén)組織，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所組織實(shí)施，村委會(huì)及村民代表共同參與的工作格局，采取“臺(tái)帳式”管理辦法，每年底還應(yīng)對(duì)集體“三資”進(jìn)行一次清理核資，對(duì)因資產(chǎn)出售、征地拆遷、中心村規(guī)劃建設(shè)、資產(chǎn)資源數(shù)量增減的情況，應(yīng)及時(shí)記錄歸檔，完善臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。
3、健全制度，加強(qiáng)“三資”管理。
（1）嚴(yán)格實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度，村級(jí)一年必須將工程建設(shè)、項(xiàng)目發(fā)包、集體資金、資產(chǎn)、資源使用納入公開(kāi)范疇，把群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分季度公開(kāi)，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。村務(wù)公開(kāi)要嚴(yán)格按照村務(wù)公開(kāi)項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)，實(shí)行微機(jī)打印張貼在村部公開(kāi)欄，方便村民就近查詢(xún)。
（2）建立民主管理與審計(jì)監(jiān)督制度。一是建立健全村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和村民大會(huì)、村民代表大會(huì)制度，實(shí)行村集體組織“三資”民主管理機(jī)制。二是建立完善村集體組織“三資”審計(jì)制度和監(jiān)督渠道，組織定期審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，并公布審計(jì)結(jié)果。
（3）實(shí)行鎮(zhèn)村招投標(biāo)委托制度。各村招投標(biāo)事務(wù)要全部委托“三資”代理服務(wù)中心辦理，各村不得自行組織招投標(biāo)活動(dòng)，工程建設(shè)項(xiàng)目投資在5萬(wàn)元以上、村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓金3萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，須經(jīng)村民代表大會(huì)討論研究，廣泛征求意見(jiàn)后，由“三資”委托代理服務(wù)中心面向社會(huì)公開(kāi)競(jìng)價(jià)招投標(biāo)。
（4）推行集體資產(chǎn)監(jiān)管制度，“三資”委托代理服務(wù)中心采取“臺(tái)帳式”管理辦法進(jìn)行有效管理。對(duì)村級(jí)資產(chǎn)資源登記造冊(cè)，建立資產(chǎn)管理臺(tái)帳。各村臺(tái)帳一式兩份，村委會(huì)和“三資”服務(wù)中心各執(zhí)管一份，每年組織一次盤(pán)點(diǎn)，做到帳物相符、帳帳相符。
4、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)管隊(duì)伍建設(shè)。縣級(jí)主管部門(mén)應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管隊(duì)伍建設(shè)。一是按照工作的職能配齊服務(wù)工作人員6人-8人，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)“三資”管理辦公室主任1人、副主任1人、資金會(huì)計(jì)1人、核算會(huì)計(jì)1人、土地流轉(zhuǎn)調(diào)解員2人、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社輔導(dǎo)員1人、檔案管理員1人。二是人員工作經(jīng)費(fèi)要保障，徹底轉(zhuǎn)變“三資”管理業(yè)務(wù)的職能部門(mén)肩負(fù)著“運(yùn)動(dòng)員”和“裁判員”的雙重角色。三是多渠道招聘實(shí)用人才，對(duì)缺編的人員招聘大中專(zhuān)畢業(yè)生，吸收新鮮能力，解決青黃不接的問(wèn)題。四是縣局主管部門(mén)加大對(duì)“三資”管理服務(wù)工作人員培訓(xùn)力度，一年培訓(xùn)1次，提高管理人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，從而達(dá)到依法依規(guī)管理農(nóng)村“三資”。
5、健全監(jiān)督體系，推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)，嚴(yán)肅紀(jì)律，查處農(nóng)村“三資”違紀(jì)案件。
民主決策是權(quán)力公開(kāi)的重要組成部分，也是從源頭防治賄賂的主要途徑。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村民主決策過(guò)程，對(duì)農(nóng)村土地租賃承包、集體資產(chǎn)處置以及公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集、建設(shè)承包等重大事項(xiàng)堅(jiān)持按照“村黨組織提議，村兩委商議，黨員大會(huì)審議，村民代表大會(huì)決議，決議公告，結(jié)果公示”的“四議兩公開(kāi)”程序進(jìn)行集體決策，形成以“制度治村，按程序辦事”的民主決策，使農(nóng)村兩委的決策更加科學(xué)，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。嚴(yán)肅查處村干部違紀(jì)違法案件，重點(diǎn)是查處以權(quán)謀私、私分、挪用、侵吞涉農(nóng)的各項(xiàng)補(bǔ)貼的案件及村集體資產(chǎn)、資源處置和財(cái)務(wù)管理過(guò)程中發(fā)生的各種違紀(jì)案件。通過(guò)案件的查處，教育廣大農(nóng)村基層干部自覺(jué)遵紀(jì)守法，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村“三資”的管理，維護(hù)農(nóng)民群眾的利益，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
農(nóng)村集體三資管理工作報(bào)告篇十九
同志們：
這次*委農(nóng)村工作會(huì)議，是一次非常重要的會(huì)議。這次會(huì)議要傳達(dá)省里一系列涉農(nóng)會(huì)議精神和我*的貫徹意見(jiàn)；要研究出臺(tái)關(guān)于我*新農(nóng)村建設(shè)、林權(quán)制度改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶持龍頭企業(yè)及茶葉、畜牧業(yè)發(fā)展的若干指導(dǎo)意見(jiàn)；興才同志還要代表*委*政府總結(jié)去年我*的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，安排部署今后一段時(shí)期的工作?？傊?，這是一次以中央“一號(hào)文件”為指針，深入貫徹落實(shí)中央和全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，研究制定我*農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大計(jì)的會(huì)議。借此機(jī)會(huì)，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
認(rèn)清形勢(shì)是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的首要前提。大家知道，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村是大頭，農(nóng)民是奔小康的主體。我*116萬(wàn)人口有87萬(wàn)在農(nóng)村，第一產(chǎn)業(yè)和以農(nóng)林資源為原料的加工業(yè)產(chǎn)值占gdp的20%左右，無(wú)論是人口還是經(jīng)濟(jì)板塊，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民始終是牽動(dòng)改革、穩(wěn)定、發(fā)展全局的重大問(wèn)題，始終是帶有戰(zhàn)略性、根本性的問(wèn)題。
高度重視并認(rèn)真解決好我國(guó)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，是我們黨一貫的重要戰(zhàn)略思想。在我國(guó)農(nóng)村改革初期，中央連續(xù)5年（*-*）以“一號(hào)文件”形式，下發(fā)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指導(dǎo)性意見(jiàn)。這5個(gè)“一號(hào)文件”，對(duì)順應(yīng)和指導(dǎo)農(nóng)村改革，確立農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)地位，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，起到了極大的促進(jìn)作用，給我國(guó)農(nóng)村改革和發(fā)展帶來(lái)了翻天覆地的變化。
近十年來(lái)，由于多方面的原因，我國(guó)城鄉(xiāng)差距正在進(jìn)一步拉大，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢已經(jīng)成為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。*年，按人均收入低于693元的絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)和低于958元的低收入標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)農(nóng)村還有絕對(duì)貧困人口2148萬(wàn)人，低收入人口3550萬(wàn)人，合計(jì)5698萬(wàn)人，即使是在被譽(yù)為魚(yú)米之鄉(xiāng)的德宏*，按照新的貧困線標(biāo)準(zhǔn)，*年貧困人口尚有45萬(wàn)之多，25萬(wàn)人仍未越過(guò)667元的溫飽線，12.5萬(wàn)人缺糧，3萬(wàn)多農(nóng)戶(hù)還住在杈杈房、茅草房里。農(nóng)村上學(xué)難、看病難、就業(yè)難、增收難引發(fā)了諸多新的矛盾。
在我國(guó)向工業(yè)化和現(xiàn)代化邁進(jìn)的過(guò)程中，如果“三農(nóng)”問(wèn)題處理不好，財(cái)富和貧困向兩極積累，勢(shì)必會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。同志指出：“農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，必須始終抓緊抓好?？v觀國(guó)家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向?！?004年以來(lái)，中央又連續(xù)出臺(tái)了四個(gè)“一號(hào)文件”，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。特別是2005年的“一號(hào)文件”《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》下發(fā)后，中央從糧食生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)等方面，出臺(tái)了一系列含金量高、針對(duì)性強(qiáng)的扶農(nóng)措施，積極運(yùn)用金融、稅收、貼息、補(bǔ)助等多種經(jīng)濟(jì)杠桿，支持、扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。*年的“一號(hào)文件”《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，明確把新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求概括為五個(gè)方面，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，一個(gè)以新農(nóng)村建設(shè)為主題的包括農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明在內(nèi)，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為核心的農(nóng)村政策新體系正在形成。2007年的“一號(hào)文件”《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》的出臺(tái)，標(biāo)志著我們黨對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的思路更加清晰，方向更加明確。
從我*去年的情況來(lái)看，全*實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值31.81億元，增長(zhǎng)10.9%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入25.03億元，增長(zhǎng)15.1%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入1687元，增長(zhǎng)12.1%，增幅首次超過(guò)城鎮(zhèn)居民。但農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民收入相比，還有很大的差距。因此，從“五個(gè)統(tǒng)籌”的科學(xué)發(fā)展觀的根本要求看，農(nóng)村仍然是一個(gè)非常薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)仍然是一個(gè)十分弱質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民看起來(lái)是一個(gè)特別大的群體，由于其組織化程度比較低、文化程度比較低，所以仍然是一個(gè)特別弱勢(shì)的群體。突出表現(xiàn)是：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村整體發(fā)展水平還不高，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的體制、投入、生產(chǎn)條件等障礙還沒(méi)有從根本上解決；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，特色農(nóng)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)不明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平比較低，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)有待提高，缺乏在市場(chǎng)上叫得亮、打得響的農(nóng)業(yè)品牌，不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品日益多樣化、優(yōu)質(zhì)化和精細(xì)化的要求；農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，小城鎮(zhèn)建設(shè)跟不上，對(duì)農(nóng)村人口有吸納力不強(qiáng)；農(nóng)民的小康生活水平還比較低，地區(qū)之間、山壩之間、農(nóng)戶(hù)之間、城鄉(xiāng)之間的差別還比較大；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力弱，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件有待于進(jìn)一步改善；和艾滋病的威脅還沒(méi)有消除，農(nóng)村社會(huì)治安還存在一些薄弱環(huán)節(jié)；農(nóng)村基層組織建設(shè)跟不上，帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)的作用不明顯，處理農(nóng)村社會(huì)事務(wù)的能力較低，個(gè)別地方甚至出現(xiàn)了非法宗教組織抬頭的不良局面。因此，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。
因此，我們必須把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題放在更大背景下進(jìn)行思考，真正做到思想上重視，感情上加深，投入上傾斜，行動(dòng)上落實(shí)。今年我*農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照構(gòu)建和諧德宏和建設(shè)新農(nóng)村的總要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予、少取、放活”的方針，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化公共服務(wù)，深化農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
搞好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村問(wèn)題不能原地踏步，必須用開(kāi)放的思維來(lái)看待和探索新的路徑，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，牢固樹(shù)立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和以城帶農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、工農(nóng)互促的觀念，跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村看農(nóng)村，用抓工業(yè)的思維來(lái)抓農(nóng)業(yè)，用發(fā)展城市的思維來(lái)發(fā)展農(nóng)村。具體來(lái)講，就是要樹(shù)立“四種理念”。
一是要用以人為本的理念來(lái)關(guān)注農(nóng)民的生存和發(fā)展。
堅(jiān)持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。以人為本，就是要把人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿(mǎn)足人民群眾的多方面需求和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。對(duì)農(nóng)村工作來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持以人為本，就是要高度關(guān)注農(nóng)民這一最大社會(huì)群體，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)定位在促進(jìn)農(nóng)民增收致富上。近年來(lái)農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢已成為影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重大問(wèn)題。我*116萬(wàn)人口有87萬(wàn)在農(nóng)村，農(nóng)村和農(nóng)民的狀況如何，對(duì)全*政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展影響很大?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有農(nóng)民收入的提高，就沒(méi)有全*人民收入的提高；沒(méi)有農(nóng)村的小康，就沒(méi)有全*的小康。因此，我們?cè)诩涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，要高度重視農(nóng)民的生存和發(fā)展?fàn)顩r，自覺(jué)地把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到全*國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)中去謀劃，把農(nóng)村的繁榮放到全*整個(gè)社會(huì)進(jìn)步中去衡量，把農(nóng)民的增收放到全*國(guó)民收入分配的總格局中去考慮。
二是要用城市化的理念來(lái)加快農(nóng)村發(fā)展步伐。
農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)業(yè)資源人均占有量少，利用不足，資源利用效率不高，有大量剩余勞動(dòng)力，這部分人的就業(yè)問(wèn)題如果不能得到有效解決，就很難讓農(nóng)民富起來(lái)。城市的特點(diǎn)是集約和高效，小城鎮(zhèn)是農(nóng)產(chǎn)品的集散地和分流農(nóng)民的主渠道，農(nóng)產(chǎn)品的主要市場(chǎng)在城市，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要出路在城市產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平主要取決于城市化發(fā)展水平。因此，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，是優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入，全面建設(shè)小康農(nóng)村的重要途徑。實(shí)踐證明，要富裕農(nóng)民，就必須大量減少農(nóng)民；要繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，就必須加速推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。要按照規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、服務(wù)配套的要求，加快小集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸納能力，開(kāi)辟農(nóng)民收入來(lái)源。新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要方面就是要加快以縣城為中心的小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過(guò)小城鎮(zhèn)的集聚和幅射功能，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
“富裕農(nóng)民的一條重要出路在于減少農(nóng)民”，從這個(gè)意義上講，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)之一就是要圍繞如何把農(nóng)民從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)作文章，比如改革戶(hù)籍管理制度、改革社會(huì)保障制度、發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育等等，把大量農(nóng)民從土地上解放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)人口農(nóng)轉(zhuǎn)非、產(chǎn)業(yè)農(nóng)轉(zhuǎn)非、生活方式農(nóng)轉(zhuǎn)非。今年要全面完成農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)8000人、新增轉(zhuǎn)移5000人的任務(wù)。
三是要用工業(yè)化的理念來(lái)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
我過(guò)去在紅河長(zhǎng)期分管工業(yè)，對(duì)工業(yè)問(wèn)題研究得比較多，也拿工業(yè)和農(nóng)業(yè)做過(guò)一些對(duì)比分析，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展也有一些心得。用工業(yè)的眼光看，農(nóng)業(yè)是初次產(chǎn)業(yè)，初次產(chǎn)業(yè)的大宗產(chǎn)品直接進(jìn)入終端市場(chǎng)，一定是最不值錢(qián)的商品。而微利甚至虧本的產(chǎn)業(yè)，要靠外部輸血來(lái)達(dá)到持續(xù)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)是不可能做到的。持久有效的政府行為，不能單純建立在道德考慮上，而應(yīng)當(dāng)以經(jīng)濟(jì)規(guī)律為依據(jù)和基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)業(yè)，必須依靠便捷的流通和發(fā)展深度加工來(lái)增加收益，也就是說(shuō)，要通過(guò)市場(chǎng)的杠桿，依靠二、三產(chǎn)業(yè)的介入，來(lái)降低農(nóng)業(yè)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。只有農(nóng)業(yè)自己能夠賺錢(qián)，能夠積累起資本，那么種養(yǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步、裝備改善、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高等等，才會(huì)是有源之水、有本之木。
運(yùn)用工業(yè)理念來(lái)謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，最關(guān)鍵的就是要按照工業(yè)化的要求推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，解決好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)配置市場(chǎng)化、基地建設(shè)商品化、農(nóng)產(chǎn)品品種推廣優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題。各級(jí)黨委政府一定要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的思路和方法，要像辦工業(yè)企業(yè)一樣辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；像抓工業(yè)招商引資一樣抓農(nóng)業(yè)的招商引資；像抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)一樣抓農(nóng)業(yè)基地建設(shè)；像抓工業(yè)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)一樣抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)；像抓工業(yè)管理一樣抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理；像抓工業(yè)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)一樣抓好農(nóng)產(chǎn)品流通。真正用工業(yè)的思路、理念、機(jī)制和辦法抓農(nóng)業(yè)，努力走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以工促農(nóng)、工農(nóng)互動(dòng)的良性發(fā)展道路。
四是要用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念來(lái)配置農(nóng)村資源。
市場(chǎng)是一只“看不見(jiàn)的手”，它通過(guò)價(jià)格信號(hào)反映供給和需求狀況，自動(dòng)調(diào)節(jié)生產(chǎn)，配置資源。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只有盯住市場(chǎng)抓農(nóng)業(yè)，認(rèn)真研究產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)問(wèn)題，才能取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，要把市場(chǎng)手段作為配置資源的首選。我們常常說(shuō)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，就是說(shuō)我們的生產(chǎn)必須建立在有效需求的基礎(chǔ)上，不能是盲目上項(xiàng)目，盲目生產(chǎn)，不能用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維來(lái)搞結(jié)構(gòu)調(diào)整，不能搞瞎指揮。結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體是農(nóng)民、核心是企業(yè)、導(dǎo)向是市場(chǎng)，政府的角色是調(diào)控和服務(wù)。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的作用，并不是說(shuō)政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中就無(wú)所作為，當(dāng)出現(xiàn)“市場(chǎng)失靈”的時(shí)候，政府必須通過(guò)財(cái)政、金融、行政、法律等多種手段進(jìn)行有力的干預(yù)，促使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行達(dá)到理想的目標(biāo)。
在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，尤其要注意處理好兩個(gè)關(guān)系。一是要處理好政府推動(dòng)和市場(chǎng)導(dǎo)向的關(guān)系，在項(xiàng)目發(fā)展的初期，要充分發(fā)揮政府職能，在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和資金、技術(shù)等方面支持幫助農(nóng)民發(fā)展新項(xiàng)目，對(duì)龍頭企業(yè)提供必要的政策支持。項(xiàng)目發(fā)展成熟后，應(yīng)主要利用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)價(jià)格、服務(wù)、質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。二是要處理好各方面的利益關(guān)系，要以農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財(cái)政增長(zhǎng)為目標(biāo)，利用行政和市場(chǎng)等多種手段，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，合理調(diào)整各方利益關(guān)系，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
有關(guān)下步工作要點(diǎn)，興才同志要作全面具體的安排，這里我只擇其重要，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
第一個(gè)重點(diǎn)：抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的治本之策。當(dāng)前，我*的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作就是要在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)方面下工夫。這次會(huì)議要出臺(tái)的一系列政策措施說(shuō)到底都是圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來(lái)制定的。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要重點(diǎn)抓好四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，即：扶持“大龍頭”、建設(shè)“大基地”、樹(shù)立“大品牌”、開(kāi)拓“大市場(chǎng)”。
扶持“大龍頭”。就是要把培育壯大龍頭企業(yè)放到更加突出的位置，集中力量做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)。目前，全*有各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)60家，其中年銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上的有25家，其中，潞西市宏天實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，云南紅瑞檸檬開(kāi)發(fā)有限公司、云南泰華食品有限公司、德宏*澳洲堅(jiān)果開(kāi)發(fā)有限實(shí)業(yè)總公司3家被認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)；潞西市遮放貢米有限責(zé)任公司等17家企業(yè)被確定為*級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)重點(diǎn)扶持企業(yè)。要通過(guò)龍頭企業(yè)，把千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)組織起來(lái)。政府對(duì)龍頭企業(yè)要加大扶持力度。扶持是多方面的，有改善服務(wù)優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境的、有減免稅收放水養(yǎng)魚(yú)的、有人才培養(yǎng)和技術(shù)引進(jìn)上給予照顧的等等，不光是給錢(qián)。給錢(qián)的方法也要改變，白送的錢(qián)不珍惜，還會(huì)培養(yǎng)惰性，2007年我們要加大資金扶持力度，茶葉產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)等等都要給一些，但不是白給，最好的辦法是貼息貸款，這對(duì)企業(yè)是一種很好的激勵(lì)。
建設(shè)“大基地”。就是要牢固樹(shù)立市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的觀念，繼續(xù)按照區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)的思路，根據(jù)德宏的區(qū)域差異，對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理的地域分工，改變過(guò)去“小而全”的弊端，向規(guī)模要效益。目前，在糧糖茶膠四個(gè)老產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，一個(gè)以瑞麗檸檬、隴川麻竹、盈江堅(jiān)果、梁河滇皂莢、潞西咖啡為主打的產(chǎn)業(yè)布局已經(jīng)基本形成。到2010年，要形成檸檬10萬(wàn)畝、咖啡10萬(wàn)畝、麻竹20萬(wàn)畝、堅(jiān)果10萬(wàn)畝、滇皂莢5萬(wàn)畝的產(chǎn)業(yè)基地。
樹(shù)立“大品牌”。一個(gè)知名度和信譽(yù)度好的品牌，不僅是產(chǎn)品本身的形象，同時(shí)還是一個(gè)產(chǎn)業(yè)的形象，一個(gè)地區(qū)的形象，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)大的推動(dòng)力。樹(shù)立“大品牌”，就是要通過(guò)資源整合、廣告策劃等手段，打造一批在市場(chǎng)上叫得亮、打得響的大品牌。目前要著力打造德宏水牛奶、水牛肉、遮放貢米等品牌，各縣市也要結(jié)合各自的實(shí)際和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，培植一批新的品牌，如瑞麗紅玉香柚、梁河回龍茶等。通過(guò)品牌戰(zhàn)略打進(jìn)和拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
開(kāi)拓“大市場(chǎng)”。目前，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了階段性過(guò)?；蚬┐笥谇?，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)基本上是“買(mǎi)方市場(chǎng)”。對(duì)此，必須高度重視農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)開(kāi)拓，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”的問(wèn)題。為農(nóng)產(chǎn)品打開(kāi)市場(chǎng)，一是要積極培育和發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，為農(nóng)產(chǎn)品商品化搭建平臺(tái)；二是要積極完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，建立具有銷(xiāo)售功能的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織，扶持壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，通過(guò)他們把一家一戶(hù)的小生產(chǎn)和大市場(chǎng)對(duì)接起來(lái)；三是要積極建立和完善信息服務(wù)系統(tǒng)，及時(shí)收集、整理和農(nóng)產(chǎn)品需求信息，為農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)提供有價(jià)值的參考；四是要積極組織農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民參加國(guó)內(nèi)外涉農(nóng)節(jié)會(huì)和專(zhuān)項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品促銷(xiāo)活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳，大膽走出去，變“等客上門(mén)”為讓客人主動(dòng)上門(mén)。
第二個(gè)重點(diǎn)：抓新農(nóng)村建設(shè)。
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期工程、系統(tǒng)工程、民心工程，是我們抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總綱，*委、*政府已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)施意見(jiàn)》，這次會(huì)議還要研究出臺(tái)《德宏*社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，各縣市一定要按照有關(guān)要求，切切實(shí)實(shí)抓好這項(xiàng)工作。當(dāng)前的重點(diǎn)，一要抓好建設(shè)規(guī)劃，二要抓好示范點(diǎn)建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容比較多，重點(diǎn)要制定好四個(gè)規(guī)劃，即：總體規(guī)劃及規(guī)劃綱要、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃、村鎮(zhèn)及村莊建設(shè)規(guī)劃、社會(huì)事業(yè)建設(shè)規(guī)劃。每年至少要確定50個(gè)示范點(diǎn)，條件較好的縣市可以多一些，*財(cái)政已經(jīng)安排了專(zhuān)項(xiàng)資金，各縣市要積極籌措資金，投入新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)，還要?jiǎng)訂T社會(huì)力量支持新農(nóng)村建設(shè)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)對(duì)口幫扶新農(nóng)村建設(shè)。另外一點(diǎn)，新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)創(chuàng)新性工程，規(guī)劃必須具有超前性，必須符合時(shí)展進(jìn)步的方向，關(guān)起門(mén)來(lái)干是不行的，要?jiǎng)?chuàng)造條件分批帶領(lǐng)鄉(xiāng)村干部走出去看看，以借鑒別人成功的經(jīng)驗(yàn)。
第三個(gè)重點(diǎn)：抓農(nóng)村配套改革。
2021年我們要著力抓好兩項(xiàng)重大改革：一是抓好農(nóng)村綜合改革。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，精簡(jiǎn)富余人員；加快農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，保障辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，合理優(yōu)化配置教育資源，提高教育質(zhì)量；深化縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相匹配的原則，明確各級(jí)政府在農(nóng)村公共支出中的責(zé)任，努力做好鄉(xiāng)村債務(wù)化解工作。這項(xiàng)工作政治性強(qiáng)，涉及面寬，利益調(diào)整敏感，必需認(rèn)真做好前期動(dòng)員工作，基層黨組織要積極發(fā)揮作用。二是抓好集體林權(quán)制度改革?！爱a(chǎn)權(quán)清晰”是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要前提，林權(quán)體制改革是產(chǎn)權(quán)制度在農(nóng)村的探索和實(shí)踐，意義非常重大。英國(guó)圈地運(yùn)動(dòng)以前，農(nóng)村的山林、沼澤、草原由于沒(méi)有明確的產(chǎn)權(quán)，導(dǎo)致“搭便車(chē)”行為泛濫，造成“公地的悲劇”。只有產(chǎn)權(quán)清晰，利益主體明確，才能激發(fā)農(nóng)民愛(ài)護(hù)森林、植樹(shù)造林的積極性，林權(quán)制度改革是帶有深遠(yuǎn)歷史和現(xiàn)實(shí)意義的一項(xiàng)重要改革措施，這項(xiàng)改革的成功，還將為農(nóng)村土地制度和其他改革提供經(jīng)驗(yàn)，各級(jí)各部門(mén)一定要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，在認(rèn)真總結(jié)潞西市林改成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)我*集體林權(quán)制度改革工作，理順林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，落實(shí)林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)；積極推進(jìn)和完善配套改革，探索建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)要素市場(chǎng)、社會(huì)化服務(wù)體系和森林管護(hù)機(jī)制。我*林權(quán)制度改革試點(diǎn)已經(jīng)基本完成，今年6月份將全面起動(dòng)，2009年前必須全部完成。
除以上兩項(xiàng)大的改革外，要深化農(nóng)墾體制改革，全面推動(dòng)農(nóng)墾“二次創(chuàng)業(yè)”；實(shí)施農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，解決好農(nóng)民出行難問(wèn)題；要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革、土地征用制度改革、水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度和水價(jià)形成機(jī)制改革、畜牧獸醫(yī)管理體制改革、種養(yǎng)管理體制改革等，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的活力。
第四個(gè)重點(diǎn)：抓公共產(chǎn)品供給。
公共產(chǎn)品就是那些非排他性的，受益者不確定的，私人不愿意提供的產(chǎn)品和服務(wù)。提供公共產(chǎn)品是政府的職能。過(guò)去農(nóng)村的橋梁、道路、溝渠、水利、電力、教育、衛(wèi)生等方面的供給欠賬很多，這是造成城鄉(xiāng)兩極分化的重要因素之一，對(duì)農(nóng)民的反哺就是要體現(xiàn)在加大對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給上。
今年要把公共財(cái)政投入的重點(diǎn)放到農(nóng)村水利、交通、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化、科技、體育等社會(huì)公共事業(yè)上來(lái)。要從農(nóng)民需求最急迫、覆蓋面最大、受益最直接的項(xiàng)目入手，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。要加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好麻栗壩水庫(kù)、大型灌區(qū)節(jié)水配套等續(xù)建工程建設(shè)，繼續(xù)加大山區(qū)“五小水利”工程、中低產(chǎn)田改造、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品基地水利配套設(shè)施、坡改梯及農(nóng)村中小河流治理工程建設(shè)力度，全面完成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田和基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。要抓好農(nóng)村公路建設(shè)，改善公路的通達(dá)條件；要大力開(kāi)展農(nóng)村清潔能源建設(shè)，新建農(nóng)村沼氣池3000口，完成農(nóng)村節(jié)柴改灶1000戶(hù)。
要加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)，建立健全三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和醫(yī)療救助體系，鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)民參合率，緩解農(nóng)民看病難、看病貴的問(wèn)題；要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，加大投入，與全省同步建立農(nóng)村最低生活保障制度和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，努力擴(kuò)大覆蓋面。
今年*級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金在去年的基礎(chǔ)上要增加2000多萬(wàn)元，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、扶貧開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)。以后要逐步做到將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增量成果大量投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)要加大農(nóng)村金融改革步伐。長(zhǎng)期以來(lái)，由于金融體制存在的弊端，農(nóng)村金融不但起不到造血功能，反而成為吸血的機(jī)器，以*年為例，我*儲(chǔ)蓄余額達(dá)127.5億元，而貸款余額僅為73億元，有50億資金外流到發(fā)達(dá)地區(qū)，是典型的“窮幫富”。“嫌貧愛(ài)富”是金融企業(yè)的逐利本性，過(guò)去有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，窮人不講信譽(yù)，貸款非常困難。去年孟加拉國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家尤努斯以開(kāi)辦專(zhuān)門(mén)面向窮人的銀行帶動(dòng)窮人走出貧困而獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)，對(duì)我們的農(nóng)村金融體制改革是一個(gè)很大的觸動(dòng)，農(nóng)村金融組織和企業(yè)要努力改變觀念，改善服務(wù)，大膽創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村發(fā)展的金融支持。各縣市（區(qū)）要根據(jù)各自財(cái)力狀況，加大支農(nóng)力度。在加大財(cái)政投入的同時(shí)，要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本、民間資本、外商資本和金融資本直接開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新任務(wù)、新目標(biāo),必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效保證。
和民主法制建設(shè)。
,按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的要求，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,突出抓好愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想教育和艱苦創(chuàng)業(yè)教育,大力宣傳無(wú)神論和科普知識(shí),積極開(kāi)展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),提高鄉(xiāng)風(fēng)文明程度。民主法制建設(shè)的重點(diǎn)是搞好社會(huì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，預(yù)防和打擊違法犯罪，繼續(xù)加大禁毒防艾工作力度，營(yíng)造安全文明和諧的社會(huì)環(huán)境；要建立健全處理農(nóng)村人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制和農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛排查機(jī)制，主動(dòng)化解矛盾，消除不穩(wěn)定因素。要規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理,搞好民主理財(cái),全面推行財(cái)務(wù)公開(kāi),維護(hù)農(nóng)民利益。
二是認(rèn)真落實(shí)黨的農(nóng)村政策。黨在農(nóng)村的政策事關(guān)農(nóng)民群眾的切身利益,要不折不扣地落到實(shí)處。要落實(shí)好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合補(bǔ)貼、燃油綜合補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助等一系列優(yōu)惠政策措施，拓寬農(nóng)民增收渠道。
三是轉(zhuǎn)變作風(fēng),狠抓落實(shí)。這次會(huì)議即將出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，是指導(dǎo)我*農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要文件，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志,要結(jié)合抓“三力建設(shè)”，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，根據(jù)各縣市、各部門(mén)的實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。要實(shí)行嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，每一項(xiàng)工作,每一項(xiàng)任務(wù),都要落實(shí)到崗,責(zé)任到人,定期檢查,嚴(yán)格考核，確保收到實(shí)效。
同志們，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展關(guān)系全*發(fā)展大局，各級(jí)各部門(mén)要繼續(xù)把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作為全部工作的重中之重來(lái)抓，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，不斷提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的整體水平,努力開(kāi)創(chuàng)我*農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧德宏做出新的更大貢獻(xiàn)！
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