報告是對某個問題或情況進行詳盡闡述和分析的一種正式書面材料。報告的結尾部分需要對研究問題做出總結，并提出具體的建議或未來的研究方向。下面是一份對新產品銷售情況的報告，展示了數(shù)據(jù)分析和結果解讀的過程。
農村坑塘治理報告篇一
為認真貫徹落實我區(qū)美麗鄉(xiāng)村工作會議和有關文件精神，盡快啟動美麗鄉(xiāng)村坑塘整治工程建設，確保完成治理任務，特制訂《區(qū)水利局美麗鄉(xiāng)村坑塘整治工程建設工作方案》。
深入貫徹落實黨的十八大及歷屆全會精神，按照社會主義新農村建設的總體要求，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為主線，以提升農民生活品質為核心，緊緊圍繞“一村翠綠、一塘清水、一處廣場、一院清潔”的“四個一”目標，實施美麗鄉(xiāng)村坑塘整治工程，恢復農村坑塘自然生態(tài)面貌，初步形成“水清、岸綠、景美”的生態(tài)景觀。
20xx年，對全區(qū)新增生態(tài)文明村內的坑塘進行有效治理，通過疏通水系、清淤擴容、美化綠化等措施，恢復農村坑塘美化環(huán)境、調節(jié)水源、防澇抗旱、發(fā)展經濟等方面的作用。
按照因地制宜、突出重點、分類指導的原則，對因地下水位下降、水源補給條件差，常年干涸的坑塘，有條件的進行填埋，不具備條件的進行垃圾清理和護坡綠化工程；對水源補給條件好、常年蓄水的坑塘，重點實施截斷污染源和護坡綠化工程；對汛期降雨集中、其余時間蓄水匱乏的坑塘，重點實施疏通徑流渠道、整治坑塘岸坡及綠化工程。
1、堅持人水和諧，科學發(fā)展。牢固樹立人與自然和諧相處理念，充分發(fā)揮坑塘生態(tài)系統(tǒng)的自我修復能力，改善農村水生態(tài)環(huán)境，建設生態(tài)宜居村落。
2、堅持保護為主，整治結合。維護農村坑塘生態(tài)系統(tǒng)的自然屬性，滿足居民基本水資源需求；以農村已有坑塘為基礎，清潔整理，適度建設水景觀，避免過度開發(fā)和建設。
3、堅持統(tǒng)籌兼顧，合理安排?？犹两ㄔO應符合鄉(xiāng)村整體建設規(guī)劃，結合本區(qū)域自然環(huán)境特點，制定切實可行、適應長遠發(fā)展的治理方案。
4、堅持因地制宜，分類建設。根據(jù)當?shù)乜犹了Y源稟賦、水環(huán)境條件和農村經濟社會發(fā)展條件，分別建設環(huán)境整潔坑塘、生態(tài)文明坑塘和美麗鄉(xiāng)村坑塘，全面推進農村坑塘整治工作。
1、垃圾清理及坑塘清淤。
清理坑塘內、邊坡及堤岸處的.積蓄垃圾，清除有害水生植物、水體漂浮物；實施坑塘清淤，通過清淤擴容，容納客水特別是汛期集中降水產生的地面徑流，為農村生產提供水源。
2、疏通水系、改善水質。
截斷進入坑塘的污染水源及通道；疏挖村內外引排水溝渠，拆除阻礙物，暢通徑流渠道，為坑塘提供清潔水源；利用蘆葦、菖蒲、水蔥、美人蕉等水生植物吸收水體中有機質和重金屬，清除污染物、凈化水體；利用鯽魚、鳙魚等水生生物去除多余營養(yǎng)物質，控制藻類生長，使水中懸浮物絮凝，水體清澈，實現(xiàn)“水清”的治理目標。
3、坑塘岸坡整治。
根據(jù)實際情況，對于適宜采取自然護坡的坑塘，放緩、平整坑塘邊坡，平順、豐富坑塘岸線，采用濕生植物、實木樁、拋石、石籠網箱等形式進行生態(tài)護坡；對于坑塘邊坡因超挖等原因造成場地條件不允許的情況，采用砌石、預制混凝土植草磚、生態(tài)混凝土護岸等方式對岸坡適度硬質護砌，解決因村民坑塘內取土、村落侵占等原因造成的坑塘岸坡不自然、不美觀、不安全的問題。
4、綠化工程。
在坑塘堤岸栽植垂柳等鄉(xiāng)土綠化喬木，在岸邊帶形種植蘆葦、在水中種植荷花等親水植物，在坑塘邊坡采取種植草皮或鋪設柔性生態(tài)護坡等方式，實現(xiàn)“岸綠”的治理目標。
5、生態(tài)景觀工程。
結合村莊布局，根據(jù)坑塘功能、面積，因地制宜地采取修建水邊步道、開辟濱水活動場所、局部設置親水設施等方式，適當構筑坑塘景觀工程，達到“景美”的效果，為農村居民提供適宜的休閑娛樂場所。
依據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關于開展美麗鄉(xiāng)村建設意見的精神，多渠道籌集建設資金。采取市場化運作的辦法，通過擴挖土方出售、坑塘承包經營、坑塘堤岸指數(shù)拍賣等方式置換建設資金；鼓勵企業(yè)、社會實體、個人捐助，發(fā)動群眾投資投勞；采取“以獎代補、先干后補、民辦公助”政策，各級財政給予一定資金補助。
1、加強組織領導，落實工作責任?？犹琳喂こ桃脏l(xiāng)鎮(zhèn)為實施主體，村居為創(chuàng)建主體。20xx年是美麗鄉(xiāng)村建設的關鍵之年，各鎮(zhèn)街水利站要建立領導包保責任制，制定工作方案，明確責任目標，分解工作任務，狠抓工作落實，將責任落實到崗、明確到人，做到層層有人抓，事事有人管。
2、加大宣傳力度，營造良好的社會氛圍。通過各種媒體，加大對農村坑塘整治工作的宣傳力度，總結農村坑塘整治工程建設的好典型、好做法、好經驗，提高群眾保護坑塘美化環(huán)境的意識，激發(fā)群眾參與和支持坑塘整治工程建設的積極性。
3、發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，加強督導檢查。區(qū)水利局抽調工程技術人員成立工作推進組，負責坑塘整治工程督導、技術指導工作。按照坑塘整治工程時間節(jié)點及《濟寧市坑塘治理技術導則》要求，科學籌劃建設項目工期安排，認真開展好全區(qū)農村坑塘整治工程的業(yè)務指導。工作推進組采取半月一調度、每月一檢查、每季一排名的工作制度，確保完成治理任務。對于每次督導檢查及排名情況進行書面通報，并作為年終考核的依據(jù)。
4、明確管護責任，確保工程效益。努力探索農村坑塘整治工程建設、投融資和運營管理新機制，為農村坑塘長期良性運行提供動力和活力。探索所有權和經營權相分離的做法，采取市場化運作的模式，對整治后的坑塘實行租賃、拍賣、承包等方式委托經營，調動經營管理者的積極性，使農村坑塘形成自我維持、自我積累、自我發(fā)展的良性運行機制，確保工程長期發(fā)揮效益。
農村坑塘治理報告篇二
建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的一項重大歷史任務，農村環(huán)境治理作為新農村建設中的一項重要舉措，其工作成效如何，直接關系到新農村建設的目標能否順利實現(xiàn)。為進一步改善廣大農民的生產生活環(huán)境，提升農村整體面貌，近期，我們深入喬司鎮(zhèn)12個行政村1個社區(qū)進行了深入細致的調查摸底，重點是對農村村道管理、生產生活垃圾和建筑垃圾的處理、河道水體污染、農貿市場周邊環(huán)境等問題進行了調查，現(xiàn)將有關調查情況報告如下：
以喬井路沿線五星村和葛家車村為例，部分沿街農戶擠占村道隨意搭建簡易棚用于出租獲利;部分建房戶占用村道，隨意堆放建筑，嚴重影響了道路交通;同時，農戶建房中產生的大量建筑垃圾缺乏統(tǒng)一的消納場地，隨意將建筑垃圾傾倒在河岸和路邊，不僅影響到村容村貌的改觀，同時也加大了政府對道路基礎設施的反復投入。
三角村、勝稼村和五星村是我鎮(zhèn)外來務工人員比較密集區(qū)域，外來務工人員居住的出租房往往是人口居住密度大、空間小，人員環(huán)保意識淡薄，受傳統(tǒng)生活陋習影響深，加上原有垃圾箱等基礎設施的滯后，專職保潔員和清運設備的不足，眾多因素的存在造成了出租房周邊的“臟、亂、差”，直接制約了出租房周邊環(huán)境衛(wèi)生治理成效的提升。
部分基礎設施不到位的區(qū)塊，部分生活垃圾和建筑垃圾被隨意傾倒，在北沙河、和睦港和月牙河等河道、池塘的垃圾成堆，工業(yè)生活污水未經處理直接排入河道的情況時有發(fā)生，造成了河道淤泥和水體污染。比較典型的象五星村，位于五星村的華東家禽交易市場，一方面給當?shù)氐募仪菁庸ず蜕i養(yǎng)殖帶來可觀的經濟效益，另一方面，大量的動物內臟和糞水混合物未經處理直接排入八字港，加大了河道治理工作的難度。
在對五星村、良熟村和喬司鎮(zhèn)三處農貿市場的調查中發(fā)現(xiàn)，農貿市場每天都會產生大量的腐爛菜葉和白色垃圾，但是市場周邊配套的垃圾箱數(shù)量嚴重不足，基本維持在2～4個，位置分布也不科學，加上每天垃圾清運的滯后直接造成市場經營環(huán)境差。
農村坑塘治理報告篇三
《關于轉發(fā)省治理辦的通知》收悉，我縣庚即責成瀘橋鎮(zhèn)及相關部門、強化治理，及時整改?，F(xiàn)將現(xiàn)將整改落實情況報告如下：
一、高度重視，迅速整改。
我縣在收到通知后，立即行動起來，由縣人民政府主要領導親自交辦，縣人民政府分管副縣長親自督辦，約談瀘橋鎮(zhèn)主要負責人，要求瀘橋鎮(zhèn)馬上對被通報的問題進行核查整改，同時，縣政府主要領導庚即前往部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要路段和關鍵環(huán)節(jié)實地暗訪，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即行動，其實加強環(huán)境衛(wèi)生問題整治工作，并加強日常管理，重在平時，重在堅持，養(yǎng)成習慣，避免出現(xiàn)類似情況。
二、多措并舉，確保實效。
對通報中存在的問題，我縣對癥下藥，力除頑疾。針對道路、河道沿線存在大量陳年垃圾的問題，組織咱里村兩委及部分村民對咱里村公路沿線和大橋河邊進行清理，并督促建立咱里村生活垃圾治理長效機制；針對垃圾轉運不及時的問題，安排人員、車輛，及時清運；針對垃圾現(xiàn)場焚燒現(xiàn)象的問題，責成村組干部不定時巡查，發(fā)現(xiàn)苗頭立即制止并進行宣傳教育；針對建筑垃圾隨意傾倒的問題，安排專人對重點部位進行值守，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；針對垃圾未入池的問題，進一步加大宣傳引導，盡可能形成為自覺。
三、深刻反思，舉一反三。
盡管我縣高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和農村生活垃圾迎國檢工作，也利用了大量實際有效的方法，但由于點多面廣，易出現(xiàn)時好時壞的反復現(xiàn)象。針對我縣多次被省、州通報督辦的實際，我縣認真汲取教訓，尤其是對反復出現(xiàn)的高頻曝光事項，縣政府責成縣治理辦舉一反三，對縣境內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均實行督辦，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必服從大局，有則改之，無則加勉。
同時，由縣目標辦、治理辦牽頭，對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理及農村生活垃圾處置工作根據(jù)已出臺的《縣接受國家農村生活垃圾治理驗收工作方案》，進行嚴格督辦，逗硬問責，層層傳導壓力，確保長效保持。
農村坑塘治理報告篇四
農村治理是當前社會主要問題之一，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。近日，我有幸參加了一場關于農村治理的專題報告會，會上專家們就農村治理方面的問題進行了深入討論和研究。通過聽取專家的報告和與會者的交流，我深刻地領悟到了農村治理工作的重要性和緊迫性，也對如何推進農村治理工作有了更多的思考。
二、理解農村治理的內涵。
首先，我們需要明確農村治理的內涵。專家指出，農村治理是指各級政府和相關部門根據(jù)國家政策和法律法規(guī)，通過組織、管理、服務等手段，協(xié)調各方面力量，解決農村發(fā)展中的矛盾和問題，促進農村經濟社會全面發(fā)展的工作。在過去，農村治理主要依賴于政府的行政手段，但現(xiàn)在隨著社會變革的加速，政府單一治理的模式已經不可持續(xù)。因此，未來需要深化農村治理改革，建立更加市場化、參與性和社會化的治理體系。
三、互信、協(xié)作與共治的重要性。
報告會上，專家們強調了互信、協(xié)作與共治的重要性?；バ攀峭苿愚r村治理的基礎。只有各個相關方之間建立起互信機制，才能夠有效協(xié)調資源、合作共贏。而協(xié)作是實現(xiàn)農村治理的手段。各個部門之間需要加強合作，形成合力，解決農村發(fā)展中的各種問題。共治是持續(xù)推進農村治理的目標。只有形成政府、農民、企業(yè)和社會組織等多方參與的治理格局，才能夠實現(xiàn)農村治理的可持續(xù)發(fā)展。
四、加強農村基層組織建設。
專家們還強調了加強農村基層組織建設的重要性。當前，農村基層組織存在著組織力弱、服務能力不足、精細化程度低等問題。因此，我們要充分認識到農村基層組織建設的重要性，并通過加大組織培訓、建設服務網絡、提升基層組織的治理能力等方式，加強農村基層組織的建設。只有健全穩(wěn)定的基層組織，才能夠更好地推動農村治理的深入發(fā)展。
五、創(chuàng)新農村治理模式，推進鄉(xiāng)村振興。
最后，專家們還談到了創(chuàng)新農村治理模式，推進鄉(xiāng)村振興。他們認為，創(chuàng)新是推動農村治理的核心。我們要積極引進新技術、新理念，發(fā)展農村電商、農村金融等新業(yè)態(tài)，努力尋求可持續(xù)發(fā)展的道路。同時，我們還要注重鄉(xiāng)村文化的傳承，鼓勵青年人才創(chuàng)業(yè)，打造宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村環(huán)境。只有不斷創(chuàng)新農村治理模式，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標。
六、結語。
通過這次參加農村治理專題報告會，我對農村治理工作有了更深入的了解。農村治理是一項長期而復雜的工作，需要政府、農民、企業(yè)和社會組織等多方合作。只有堅持互信、協(xié)作與共治，加強農村基層組織建設，創(chuàng)新農村治理模式，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標。作為一名普通公民，我也將積極參與到農村治理工作中，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興貢獻自己的力量。
農村坑塘治理報告篇五
全面開展轄區(qū)納污坑塘排查整治工作，查清查實，不留死角，通過集中排查，發(fā)現(xiàn)問題，制定綜合整治方案，開展集中整治工作，整治后建立長效監(jiān)管機制，防治污染反彈，保障我區(qū)環(huán)境安全。
成立區(qū)環(huán)保局納污坑塘排查整治工作領導領導小組，由區(qū)環(huán)保局局長鄧烽任組長，區(qū)環(huán)保局副局長謝軍、區(qū)環(huán)境執(zhí)法支隊支隊長費正斌任副組長，各鎮(zhèn)街分管環(huán)保工作領導為成員。領導小組負責全面推進全區(qū)納污坑塘排查整治工作，督促各單位按要求完成納污坑塘排查整治各項工作。
(一)排查實施階段(5月2日至5月21日)。
各鎮(zhèn)街應立即組織全面排查行政區(qū)域內向坑塘排放、傾倒污染物環(huán)境違法問題，尤其對城鄉(xiāng)結合部、偏遠農村的坑塘納污問題，要查清查實，建立臺賬，5月15日前上報排查臺賬和整治工作方案，區(qū)環(huán)保局形成全區(qū)整治工作方案報區(qū)政府審議后送市環(huán)保局備案。區(qū)環(huán)保局分四個片區(qū)進行督導，各鎮(zhèn)街排查發(fā)現(xiàn)的問題應及時與各片區(qū)聯(lián)絡人進行聯(lián)系。
(二)綜合整治階段(5月22日至10月31日)。
各鎮(zhèn)街對發(fā)現(xiàn)的納污坑塘問題，針對污染物特征、污染程度等特點，要科學制定整治方案，明確責任人和整治時限，保障整治資金，確保按期完成整治工作，針對重大問題由區(qū)環(huán)保局統(tǒng)計匯總后報請區(qū)政府專題研究。對排查出的'納污坑塘問題整治完成一個，銷號一個，不留死角，整治完成后各鎮(zhèn)街要及時報我局銷號，整治情況及時向社會公開。
(三)建立長效機制(11月1日至長期)。
按照網格化管理原則，區(qū)環(huán)保局分四個組對各個鎮(zhèn)街納污坑塘排查整治工作情況進行現(xiàn)場綜合督查，各鎮(zhèn)街要認真落實環(huán)境保護屬地管理責任，建立納污坑塘巡查檢查機制，對排查出的納污坑塘整改情況及時進行復查，防止納污坑塘污染死灰復燃。
(一)高度重視，全面排查。
各鎮(zhèn)街要高度重視納污坑塘排查整治工作，及時全面開展排查整治，尤其對城鄉(xiāng)結合部、偏遠農村的坑塘納污問題，要查清查實，不留死角。對排查整治工作懈怠、弄虛作假、無故拖延的，將報請區(qū)級相關部門嚴肅追究責任。
(二)嚴厲打擊，嚴肅追責。
對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，要綜合運用查封扣押、按日連續(xù)處罰、限產停產、行政拘留等措施追究違法者責任;對涉嫌犯罪的要依法移送公安機關追究其刑事責任;對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為，要積極支持提起環(huán)境公益訴訟，追究違法者的民事責任。
(三)嚴格時限，及時上報。
各鎮(zhèn)街要進一步明確排查時限、階段性整治目標和時限、整治完成時限，并按時報送相關報表資料。
農村坑塘治理報告篇六
農村治理是一個復雜而龐大的體系，涉及到經濟、社會、文化等多個方面。為了加強對農村治理的研究和探索，我參加了一場關于“農村治理專題報告”的學術研討會。通過聽取專家學者的報告和與會者的交流討論，我深刻體會到了農村治理中存在的問題和亟待解決的挑戰(zhàn)，也深思了如何優(yōu)化農村治理的途徑和方法。以下是我對此次學術研討會的心得體會。
首先，通過專家學者的報告和論題的討論，我認識到當前農村治理中存在的一些問題。農村發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村型縣域治理不完善、農業(yè)結構轉型緩慢等問題，都是我在研討會上聽到的重點。農村發(fā)展不平衡的問題主要體現(xiàn)在東西部地區(qū)的差距以及城鄉(xiāng)差距的加大。東部地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展差距明顯，與西部地區(qū)相比，經濟、教育、醫(yī)療等方面更加發(fā)達。而鄉(xiāng)村型縣域治理不完善主要指的是農村地區(qū)基層政府的管理能力和決策能力較弱，導致鄉(xiāng)村地區(qū)的政策執(zhí)行、經濟發(fā)展等方面存在問題。此外，農業(yè)結構轉型緩慢也是一個需要關注的問題。隨著農村勞動力逐漸外流，農業(yè)生產的規(guī)?；?、機械化和現(xiàn)代化水平不高，農業(yè)產值無法實現(xiàn)快速增長。
其次，我了解到優(yōu)化農村治理的途徑和方法。報告中專家學者提出了一些可行的建議。首先，要加強對農村發(fā)展不平衡的研究，制定相應的政策和措施，促進東西部地區(qū)和城鄉(xiāng)之間的均衡發(fā)展。其次，要加強鄉(xiāng)村型縣域治理能力建設，提高鄉(xiāng)村地區(qū)基層政府的管理能力和決策能力。這包括培訓基層干部、提供政策咨詢和指導、加強組織領導等方面。另外，要推動農業(yè)結構轉型，加大對農業(yè)的支持力度，引導農民從事高附加值的農業(yè)生產，提高農業(yè)生產的效率和質量。
第三，我對農村治理中的挑戰(zhàn)有了更深刻的認識。農村治理涉及的范圍廣、層級多，需要各級政府、農民、專家學者等的共同努力。這需要建立起農村治理的合力機制，通過政府的引導和農民的參與，共同推動農村治理的改善和進步。另外，農村治理中還存在著一些難以解決的問題。例如，由于農村地區(qū)基礎設施不完善，吸引人才和資金的難度較大。此外，農村地區(qū)受經濟、社會等多種因素的影響較大，決策和政策的執(zhí)行存在困難。這些問題給農村治理帶來了重重困難和挑戰(zhàn)。
第四，我認識到農村治理中的合作與參與的重要性。農村治理需要各方的共同參與，包括政府、農民、專家學者等。政府需要提供政策和資源支持，為農村治理提供保障。農民需要積極參與和投身到農村治理中，提出自己的意見和建議，為農村治理提供參考和指導。專家學者需要參與農村治理的研究和探索，提供決策的科學依據(jù)。只有通過各方的共同努力，才能夠實現(xiàn)農村治理的優(yōu)化和進步。
最后，我深刻認識到農村治理是一項需要長期堅持和不斷創(chuàng)新的任務。農村治理涉及的問題和挑戰(zhàn)都是復雜而龐大的，不能指望一蹴而就。需要各方的共同努力，明確方向、創(chuàng)新方法，不斷推動農村治理的進步和完善。只有這樣，我們才能夠在農村治理中取得更好的成果，為農村地區(qū)的發(fā)展和進步貢獻自己的力量。
總之，通過參加這場農村治理專題報告的學術研討會，我深刻體會到了農村治理中存在的問題和亟待解決的挑戰(zhàn)，也認識到了優(yōu)化農村治理的途徑和方法。同時，我也更加明確了農村治理中合作與參與的重要性以及任務的長期性和持續(xù)性。希望今后能夠繼續(xù)深入研究和探索農村治理，為推動農村地區(qū)的發(fā)展和進步貢獻自己的力量。
農村坑塘治理報告篇七
為有效保護水生態(tài)環(huán)境，進一步改善我市河流及近岸海域水環(huán)境質量，根據(jù)上級有關要求，市政府決定在全市開展入河(海)排污口環(huán)境綜合整治活動，現(xiàn)方案如下：
根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和水污染防治法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《入河排污口管理辦法》(水利部第22號令)等法律法規(guī)要求，全面排查全市15條重點河流入河排污口及入海排污口(河流)，按照治標與治本相結合、近期整治與遠期規(guī)劃相結合的原則，落實各級政府水污染防治屬地負責的法律責任，對未合規(guī)設置及超標準排放的排污口進行集中規(guī)范整治，控制陸源污染源，有效遏制入河(海)排污口排放污染物引發(fā)的環(huán)境污染事件，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，保障流域、海域水環(huán)境安全，有效改善我市水環(huán)境質量。
專項整治工作分全面排查、集中整治兩個階段。各屬地和有關部門要高度認識該項工作的重要性，切實做好排查整治工作。排查工作要拉網式進行，整治工作要切合實際逐個制定方案。
(一)全面排查階段(8月底前完成)。
按照屬地管理原則，各鎮(zhèn)區(qū)街道負責轄區(qū)內入河(海)排污口排查工作，各責任部門要根據(jù)自己職責開展專項排查。對入河排污口和入海排污口(河流)進行拉網式排查，詳細掌握各排污口的名稱編號、位置、類型、排污形式、污水來源(入管網企事業(yè)單位、居民小區(qū)等)、污水排放量、主要污染物排放濃度、排污口設置及審批單位、排放去向等，逐個登記造冊，建立入河、入海排污口檔案，并將排污口基礎信息向社會公開，接受群眾監(jiān)督。東村河五間屋大橋以下到入海口排查工作由住建局負責，東村河五間屋大橋以上排查整治工作由屬地負責。
(二)清理整治階段(9月底前完成)。
排查工作結束后，市政府下達整治名單，針對工業(yè)企業(yè)、飲食服務業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場、生活污水等主要污染源，逐一制定排污口整治方案，從源頭截斷污染源，分別采取保留、限期封堵、綜合治理等措施，依法依規(guī)對排污口進行清理、整治、規(guī)范。
1、堅決取締非法設置的`排污口。禁止違法新改擴建排污口，對未經水利部門審核批準的入河排污口和未經環(huán)保、海洋漁業(yè)、海事及城市管理部門審核批準的入海排污口依法強制予以取締封堵，并依法實施行政處罰。
2、扎實推進排污口規(guī)范化建設。對已廢棄的排污口進行封堵，對距離較近的排污口進行合并,對建設不規(guī)范的排污口進行改建，具備條件的排污口設立標志、建設規(guī)范化取樣口。清除排污口淤泥、垃圾等傾倒污、沉積物，改善排污口周邊環(huán)境。對于排污口周邊由于污水長期積聚造成嚴重環(huán)境污染問題的立即停止排污行為，采取污水截流、攔蓄、轉運處理等方式進行應急處置，生態(tài)整治完成后恢復排水。
3、嚴厲查處企業(yè)違法排污行為。嚴禁工業(yè)廢水直排入河、入海，對治污設施未穩(wěn)定運行造成超標排污的由環(huán)保部門責令限期整改并處罰，對未經許可排污及通過高壓灌注、暗管、滲井、深坑、坑塘、廢棄地偷排漏排生產廢水的行為依法嚴厲打擊，對污染環(huán)境構成犯罪的，移送公安依法追究刑事責任。
4、加大市政基礎設施建設，減少生活源污染負荷。加大雨污分流改造及市政納污管網建設，增加污水集中處理能力，對現(xiàn)有污水處理廠提標改造，徹底消除生活污水直排現(xiàn)象，減少生活污染排污總量。
(一)強化整治工作領導。市政府成立專項整治工作領導小組，分管市長任組長，各鎮(zhèn)區(qū)街道及環(huán)保、水利、海洋與漁業(yè)、住建、畜牧等相關部門主要負責人為成員。各鎮(zhèn)區(qū)街道和相關部門要在全面排查的基礎上，堅持一個排污口一套整治方案的要求制定排污口綜合整治方案，明確職責、整治要求及時限。
(二)加強目標責任考核。各鎮(zhèn)區(qū)街道和相關部門要建立排污口整治工作管理責任制，主要負責人為第一責任人，分管負責人為直接責任人，對排查結果和整治情況負責。各排污口整治責任單位要把工作目標和任務逐級分解落實到具體的部門和人員，建立和完善目標管理體系。
(三)建立聯(lián)合執(zhí)法長效機制。加大河道岸線日常巡查力度，積極開展水利、環(huán)保、住建、海洋、公安等聯(lián)合執(zhí)法，依法查處私設排污口、亂排污水等行為。確保排污口管理到位、污水排放監(jiān)督到位，違法行為查處到位。
(四)建立督查通報制度。市政府督查局負責日常工作的跟蹤督查，環(huán)保局負責對排污口整治工作進行定期調度。各鎮(zhèn)區(qū)街道、水利局、住建局、海洋與漁業(yè)局、畜牧局于8月30日前報送紙質蓋章版排查結果(經排查無排污口的需報書面情況說明)至市環(huán)保局，一并上報分管領導和聯(lián)絡人名單及聯(lián)系電話。根據(jù)市政府下達的整治名單，9月10日前上報整治方案至市環(huán)保局。排污口整治工作完成后，于10月10日前將整治工作總結上報市環(huán)保局，市環(huán)保局驗收后，總結上報煙臺市環(huán)保局，煙臺市政府將根據(jù)工作進展進行督導和驗收，對于進展遲緩、措施不力的給予通報批評或追責。
農村坑塘治理報告篇八
為發(fā)揮農村坑塘的功能作用和綜合效益，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，推進農村人居環(huán)境改善，按照市委、市政府對農村坑塘治理工作的總體部署，結合我縣實際，特制訂本實施方案。
農村坑塘具有調節(jié)水源、防澇抗旱、保障用水、美化環(huán)境、發(fā)展經濟等重要功能作用，與農民生產生活息息相關。但我縣部分農村坑塘由于缺乏管理、長期失修，存在數(shù)量減少、功能衰減、環(huán)境惡化、污染嚴重、水質較差等突出問題，亟需治理。開展農村坑塘整治，實施清淤疏浚，能夠在雨期蓄水防澇，還能夠為農業(yè)抗旱應急提供備用水源。開展農村坑塘整治，逐步消除農村黑臭水體，重現(xiàn)水清、岸綠、景美的農村自然風光，改善農村人居環(huán)境。開展農村坑塘整治，利用整治的坑塘大力發(fā)展水產養(yǎng)殖，助力群眾增收。
以黨的十九大精神為指導，貫徹落實生態(tài)文明思想，踐行“四水同治”治水新思路，結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、生態(tài)環(huán)境保護、農村人居環(huán)境改善、美麗鄉(xiāng)村建設等，對全縣農村坑塘存在的損毀、廢棄、污染、淤積、干涸等突出問題進行綜合整治，恢復功能作用，發(fā)揮應有效益，構建“來水能引、降水能蓄、瀝水能排、旱澇能調”的農村水網格局和“水清岸綠、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、人水和諧”的農村水文景觀，夯實農村水利基礎，增強鄉(xiāng)村振興支撐。
按照先易后難、試點先行、逐步推開的原則，利用三年時間，全面完成全縣424座坑塘的整治任務。其中：20xx年，結合培育稻蝦混養(yǎng)扶貧產業(yè)，選擇群眾積極性高、投資少、見效快的生產型坑塘作為試點先行整治，培育典型，積累經驗，確保全年完成50%以上坑塘的整治任務。20xx年，以爭取水生態(tài)建設項目為突破口，以人居環(huán)境改善為重點，整治一批生活型坑塘，確保100%完成坑塘整治任務。20xx年，查漏補缺、完善提升、驗收總結。
（一）整治標準。
1.治理規(guī)模。
庫容在500立方米-10萬立方米之間。
2.治理標準。
按坑塘功能，分為三種類型：生活型、生產型、生產生活型。
（1）生活型坑塘：位于村莊內部或村旁，以改善人居環(huán)境為主，達到無垃圾、無污染、無異味，水體干凈標準，并通過合理配植水生植物，實施坡岸生態(tài)綠化，配置休閑步道及娛樂設施，提升群眾生活品質，確保岸坡穩(wěn)定、溝渠聯(lián)通、進出口設施完善，滿足防洪除澇和景觀水深要求。
（2）生產型坑塘：遠離村莊、以蓄水灌溉為主的坑塘，達到無垃圾、無污染、無異味，水體干凈、岸坡整齊、綠植搭配、環(huán)境整潔的基本標準，并保持雨季調水蓄水的原有功能，確保岸坡穩(wěn)定、溝渠聯(lián)通、進出口設施完善，滿足防洪除澇和蓄水水深要求。
（3）生產生活型坑塘：在滿足生產型坑塘整治標準的基礎上，通過合理配植水生植物、實施生態(tài)綠化和濕地凈化，配置步道及休閑娛樂設施，打造環(huán)境優(yōu)美的人文景觀和休憩場所。
（二）主要措施。
1.清除垃圾。
對所有坑塘溝渠內的生活雜物、填埋垃圾進行全面徹底清理，并在周邊科學布設垃圾收集設施，落實村莊垃圾收集、轉運及處理制度，截斷污染源，加強對坑塘水系的管護，確保清除后不再堆放垃圾。
2.疏浚溝渠。
對坑塘及其連通溝渠的淤積物進行全面徹底清理，確保水流暢通。清理后的淤泥按指定位置堆放，并覆土植草進行綠化。清淤后坑塘蓄水深度原則上不小于1.5米。
3.整修岸坡。
對坑塘岸坡進行整修，確保邊坡穩(wěn)定、岸線平順。在現(xiàn)狀岸坡基礎上，按照坡比1:1.5-1:2原則整修，常水位以下可采用砌石岸坡、卵石岸坡、水生植物護坡等方式整修，常水位以上采取植草護坡的方式整修。
4.加固進出口設施。
對坑塘進出水溝渠上損毀的橋、閘、涵及進出水管道設施進行維修或拆除重建，確保進出水暢通；對在河溝道上修建的小型堰壩壩體進行安全分析和除險加固，確保壩體安全運行。
5.建設水生濕地。
在坑塘進水側利用現(xiàn)狀洼地建設凈水濕地，種植蘆葦、菖蒲、馬蹄蓮、金錢草、美人蕉等水生植物，對來水進行凈化處理；在坑塘周邊利用道路邊溝種植植物，形成凈化面源污染的截留溝，對匯水進行凈化。
6.提升整體景觀。
對位于村內或村旁的坑塘，岸坡以生態(tài)護坡為主，坑塘內可種植具有觀賞性和凈化水質能力的水生植物，岸邊種植本地適生的垂柳、竹子、黃楊、石楠等綠色植物，沿岸因村制宜修建獨具特色的`鄉(xiāng)村文化廊道、休閑型棧道、鮮花格柵和休閑娛樂廣場等，使其具備景觀和休閑娛樂功能。
（三）管理辦法。
坑塘整治竣工驗收后，嚴格按照程序進行移交。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應對坑塘建檔立卡、定位、編號，明確管理主體、管理制度和管理人員，落實后期管理維護費用，將坑塘管理納入“河長制”體系，實行“塘長制”，確?？犹廉a權明晰、管護到位。
（一）加強領導，落實責任。縣政府成立由分管領導任組長、縣直相關單位負責同志為成員的淅川縣“千村萬塘”綜合整治工作領導小組，統(tǒng)籌負責全縣農村坑塘整治的組織領導、指揮協(xié)調、推進落實，并下設辦公室，具體負責各項日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應機構，負責組織推進本轄區(qū)的坑塘整治工作，確保夯實領導、壓實責任。
（二）制定方案，科學組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照因地制宜、先易后難、分步實施、注重實效的原則，科學制定坑塘整治實施方案，并明確目標任務、責任分工、完成時限等，建立統(tǒng)一臺賬，倒排整治工期，有計劃、有步驟地推進整治工作開展，確保整治工作科學有序推進。
（三）多元投資，保障需要。要依托農村人居環(huán)境改善、小農水重點縣、農綜開發(fā)、農田水利設施建設、美麗鄉(xiāng)村建設等涉水涉農項目爭取上級資金，采取金融信貸、政府和社會資本合作、社會捐助、債券融資、股份合作、大戶承包等方式廣泛吸納社會投資，通過財政獎補的方式加大財政投入力度，努力構建多渠道、多元化、多形式的投資機制?？h財政按照每整治1座坑塘獎勵2000-10000元的標準落實獎補資金。縣鄉(xiāng)兩級要列支專項資金用于坑塘日常維護。
（四）嚴格督查，兌現(xiàn)獎懲?？h“千村萬塘”綜合整治工作領導小組辦公室要成立專項督查組，全面加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)坑塘整治工作的督導檢查，并嚴格落實一月一督查、一季度一排隊制度。對目標任務完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府將在全縣范圍內通報表揚，并給予資金獎勵補助，同時優(yōu)先考慮安排下一年度水利項目；對目標任務完成較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府將在全縣范圍內通報批評，并對有關責任人進行約談問責。
農村坑塘治理報告篇九
一、基層治安防控體系建設進一步健全完善。 一是區(qū)、村、組三級聯(lián)防信息網和工作網完備，做到了反應敏捷、運作有力，上情下達暢通，下情上傳及時。 二是集區(qū)安保巡邏工作體系健全。我區(qū)依據(jù)地域特征，以公安派出所為牽頭負責，組建了治安聯(lián)防巡邏隊，較好地維護了正常的社會治安秩序。
了廣大群眾的切身利益。 三是以政府為主導的公民法制宣傳教育和以學校為陣地的青少年思想道德、法制宣傳教育，更加鞏固完善。公民知法、懂法、守法的法律意識明顯增強。
三、預防和減少違法犯罪工作卓有成效。 在充分發(fā)揮公安、法庭、司法、村居委會及其區(qū)村治調組織和各單位內保組織作用的基礎上，按人員落實、經費保障、工作到位，壯大充實群隊群治隊伍；與此同時，切實加強對校園周邊等重點部位的整治，流動人口的管理，加強對無業(yè)青少年的教育等最大限度地預防和減少了違法犯罪，使社會治安面保持了穩(wěn)定平靜。
四、平安創(chuàng)建活動扎實推進。 以創(chuàng)建平安李興為目標，以平安村、平安單位創(chuàng)建活動為載體的創(chuàng)建活動，全區(qū)各村及各單位，組織了創(chuàng)建工作專班，并且各村組成了相應的矛盾糾紛排查調處中心，將各類社會矛盾及時發(fā)現(xiàn)在萌芽狀態(tài)，化解在可控階段，基本實現(xiàn)了“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的基本目標，80% 以上的單位和村達到平安標準。
邪教組織，無治安災害事故，無群體性的事件發(fā)生。群眾安全感增強，滿意率明顯提高。
主要經驗
一、切實完善各項責任制
任目標任務分解落實到基層單位和具體的責任人，使綜治工作任務指標落實，責任人落實，責任落實、工作落實。 三是細化矛盾糾紛排查調處責任制。按統(tǒng)一安排布署，在區(qū)村兩級矛盾糾紛排查調處中心建設中，把細化矛盾糾紛排查調處責任制作為重點內容，嚴格規(guī)范矛盾糾紛排查調處工作制度，認真落實矛盾糾紛定期排查制度、重大疑難矛盾糾紛報告制度、責任倒查追究制度、矛盾糾紛排查情況通報制度等，使我區(qū)無因民間糾紛引起的群體性的事件，自殺性事件和集體上訪事件。
二、扎實開展嚴打專項整治工作
一是是堅持“露頭即打”，強力打擊刑事犯罪。。 二是切實加大專項整治力度。首先是針對流動人口違法犯罪率高的特點，綜治辦組織，派出所牽頭負責，工商、經貿辦參與，對集區(qū)流動人口、出租屋進行了專項清理整治。其次是認真開展校園周邊環(huán)境整治，在對全區(qū)學校配齊駐校民警，綜治組織，教育牽頭負責，公安、工商、文化、城建等單位共同參與，定期或不定期開展校園周邊環(huán)境整治。再次，扎實開展廢舊金屬收購站點清理整治專項活動。按全縣統(tǒng)一布署，我區(qū)及時組建專項行動領導小組，對廢舊金屬收購站點及從業(yè)人員進行了清理登記，專項整治，并分別與其簽訂了責任書，進一步規(guī)范了收購行為，增強了從業(yè)人員的法紀意識。
三、著力加強基層社會治安防控體系建設
在抓好區(qū)村組三級聯(lián)防、治安巡邏等組織體系建設的基礎上，黨委政府始終致力于落實人員、經費、工作三項保障來強化防控體系建設。首先是配齊治安防控隊伍人員。各村基本配齊了治調主任，各村民小組配齊2—3名調解員，以“十戶聯(lián)防”形式開展群防群治，使治安防控的觸角延伸到了轄區(qū)內的每一個角落。其次是千方百計提供經費保障，在確保治安巡邏，維穩(wěn)經費保障的基礎上，對村級治調主任明確了每年的職務補貼；各村對組級調解員和治安中心戶明確了誤工補貼標準。三是工作保障抓三交。即層層抓培訓交技能，區(qū)級采取以會帶訓的形式，一月一次治調主任會，培訓技術、分析通報治安形勢。具體工作交任務交責任，使網線路體系上的每個成員都明確自己的工作目標，責任界限，確保了網絡體系的健康有序運行，并發(fā)揮作用。
四、全力打造平安鄉(xiāng)區(qū)
校、警與校一體創(chuàng)建平安校園活動，收到了良好的效果。據(jù)初步評估，全區(qū)已有80%以上的單位和村跨入平安行列。
面臨的困難、存在的問題
我區(qū)社會治安綜合治理工作雖然取得了一定的.成績，但是，由于綜治工作涉及面廣，內容較多，基層綜治工作也面臨較多的困難、問題例如：一，經濟全球化帶來利益多元化，人們在追求利益的同時，加速了人員的流動，帶來了諸多不利社會穩(wěn)定的因素，使治安形勢日益復雜，二，外出務工人員劇增，使得農村僅剩老弱婦等若勢群體，加劇了群防群治工作的難度，三，由于綜治經費等經費的欠缺使得群防群治、技防建設只能落實在規(guī)劃上，人的積極性也大打折扣。四是在社會面的穩(wěn)定上不確定性因素依然存在。重點是流動人口穩(wěn)定的潛在壓力還較大，任務還較重。 五是在法制宣傳教育上的方法和手段還相對滯后，特別是對一些閑散無業(yè)人口及流動人口法制宣傳教育的任務還較重。
當前綜治管理上面臨的新形勢
一 、外出務工人員的增加使得刑事案件，治安案件多發(fā)，使得加劇了社會管理的難度。
二、技術革新帶來的高技術犯罪，使得犯罪手段不斷提升，治安防范管理面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，例如：網絡詐騙，形式越來越多樣，偵破難度越來越大。
推進綜治維穩(wěn)工作的對策及建議
一、深化認識，加強維護穩(wěn)定工作的責任心和緊迫感。社會治安綜合治理是建設“平安和諧大路壩”的重要內容，是一項龐大的社會系統(tǒng)工程。各級各部門和社會各界要高度重視，進一步增強做好社會治安綜合治理維護穩(wěn)定工作的責任感和緊迫感，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，切實改變“重經濟發(fā)展，輕社會穩(wěn)定”的錯誤思想，堅持一手抓經濟，一手抓社會穩(wěn)定工作，把綜治維穩(wěn)工作列入重中之中的工作任務來抓，把“保護人民生命財產安全視為天職”，即守一方土地、保一方平安、促一方發(fā)展，形成合力，齊抓共管，才能克服目前面臨的困難和問題，政法綜治維穩(wěn)工作才會取得新的成效，從而才能推動經濟和社會各項事業(yè)健康協(xié)調發(fā)展。
辱，即遇違法犯罪，人人挺身而出，以龐大的力量推波助瀾，共同參與和維護社會治安。
三、落實責任，加大矛盾糾紛排查調處力度。堅持和落實矛盾糾紛排查化解責任制度，切實把排查化解的責任落實到人，并與相關責任人的績效、獎懲等有效掛鈞，實行“每月一小查、每季度一大查”，將一般性、偶發(fā)性矛盾糾紛消化在基層，化解在萌芽狀態(tài)，努力避免因矛盾糾紛激化演變?yōu)椤懊褶D刑”案件、群體性械斗和群體性上訪事件。進一步充分發(fā)揮綜治維穩(wěn)中心和矛盾調處中心的作用、實行人民調解，司法調解，行政調解的三大調解功能。從分發(fā)揮各部門化解矛盾糾紛的積極作用，對排查出來的矛盾糾紛要分清主次，明確矛盾糾紛的內在關系，巧施良策，實行對癥施治，各個擊破；對于事關群眾切身利益的突出問題和群體性的事件等，要把人民調解、司法調解、行政調解等資源整合起來，通過聯(lián)席會議會辦、交辦、督辦等辦法，上下之間、部門之間整體聯(lián)動，依法調處，確保社會和諧穩(wěn)定。
公路醒目地段制作警示宣傳牌、宣傳標語加強宣傳，使反邪教意識深入人心
為了全面了解我區(qū)社會管理的情況，研究進一步加強和完善我區(qū)的社會管理工作，根據(jù)我區(qū)綜治工作的部署，2011年，區(qū)政法委、綜治辦組織力量深入到天橋、青年、緯二、黃莊、宏業(yè)村、雪華鄉(xiāng)、燕山鄉(xiāng)及綜治成員單位，重點圍繞政府職能轉變、城鄉(xiāng)社區(qū)建設、社會治安綜合治理、維護社會穩(wěn)定等方面，對全區(qū)社會管理情況進行了深入調研，現(xiàn)將調研報告提供領導決策參考。
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社會治安綜合治理是打造“平安蚌山”、“和諧蚌山”的重要內容，也是實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展的重要保證。為了全面了解和掌握我區(qū)社會治安綜合治理工作情況，進一步推進社會治安綜合治理工作向前發(fā)展，切實維護好社會治安和社會穩(wěn)定，營造良好的發(fā)展環(huán)境，調研組通過召開座談會走訪等形式認真聽取了各鄉(xiāng)、街及綜治成員單位情況介紹和意見建議，共同研究探討了當前我區(qū)社會治安綜合治理的態(tài)勢以及迫切需要解決的問題。現(xiàn)將有關情況報告如下：
二、社會治安綜合治理面臨的突出問題
(一)社會治安聯(lián)動機制尚不完善，群防群治基礎工作比較薄弱。一些部門、一些單位仍然存在著社會治安應由公安一家抓的認識誤區(qū)，聯(lián)動機制不夠完善，城市社區(qū)、農村村委會、村民小組對社會治安綜合治理的基礎作用沒有真正發(fā)揮，綜治工作的群眾基礎比較薄弱。
(二)農村治安防控建設比較落后。由于農村居住分散，公安力量輻射有限，技防設施建設滯后，基層組織和廣大群眾主動性不強，治安整體防控建設任務十分緊迫。
(三)矛盾糾紛排查調處工作面臨較大壓力。當前，隨著社會轉型、經濟發(fā)展，社會矛盾糾紛呈多發(fā)態(tài)勢，特別是土地征用、房屋拆遷、社會保障、收入分配、就業(yè)、醫(yī)療、教育等涉及民生方面的矛盾糾紛明顯增多，處理不當極易引發(fā)不良性事件，形成跨區(qū)域群訪、串訪，加之互聯(lián)網、移動通信等新興媒體的傳播放大，誘發(fā)群體性的事件的風險不斷加大，很容易被境內外敵對勢力利用，觸發(fā)新的不安定因素，甚至影響社會穩(wěn)定。2011年，全區(qū)共發(fā)生各類群體性的事件42起，同比上升34.1%，參與人數(shù)990人。從訪量看：進京訪打破了去年的“零記錄”。赴省集體訪同比批次上升200%（是去年的3倍），人次上升590%（是去年的6. 9倍）。到市上訪總量集體訪較之去年有所減少，同比批次下降40%，人次下降約60%。但個訪、重復訪有所增加。來區(qū)上訪總量無論集訪個訪比去年明顯增多。可見，化解社會矛盾、疏導社會情緒的形勢依然十分嚴峻。
(四)流動人口服務與管理難度加大。隨著城市擴容建設和全區(qū)城市化步伐加快以及經濟持續(xù)發(fā)展，流動人口繼續(xù)呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢。流動人口成分日趨復雜，新生代農民工已經成為流動人口中一個特殊群體，給社會管理帶來新的挑戰(zhàn)。
(五)特殊人群的管理機制還需強化。特殊人群脫管、漏管、失控情況時有發(fā)生，多方參與、多管齊下工作機制仍需進一步加強，校園、醫(yī)院、車站等人群密集場所及周邊治安隱患仍然存在，需要進一步加大整治力度。
(六)虛擬社會管理還存在一些困難。公安網安部門與電信、網通、聯(lián)通、移動等網絡運營商關系協(xié)調不暢，一些單位配合公安機關的積極性不高，互聯(lián)網移動上網及網吧管理難度較大。
由于協(xié)警員不具備主體資格，身份尷尬，執(zhí)法中往往面臨一些困難。
二、加強社會治安綜合治理的對策建議
(一)進一步完善社會治安防控體系建設，形成人防、物防、技防相結合，政府、社會、群眾共同參與的社會治安防控格局。以信息化建設為龍頭，加大綜合報警監(jiān)控系統(tǒng)建設，擴大城鄉(xiāng)技防設備覆蓋面，完善技防網絡體系。積極指導單位內部、基層村組和社區(qū)組建各種形式的基層治保組織和義務巡邏隊，構建以民警為骨干，以專職治安巡防隊和保安人員為主要力量，其他群防群治力量為補充的巡邏防控體系。充分發(fā)揮警力有限，民力無窮的優(yōu)勢，打牢群防群治的社會基礎。
(二)加強矛盾糾紛排查調處組織網絡體系建設，提高化解各類社會矛盾的整體水平。健全基層地方組織機構和制度措施，使矛盾糾紛排查調處觸角伸向社會各個角落，暢通信息渠道，加強教育培訓，提高調處質量，堅決杜絕因調處手段簡單而造成新的矛盾和不滿情緒。充分發(fā)揮信訪的主渠道作用，及時了解并處理群眾關心的各種問題，為黨和政府分憂，為群眾解難。積極推行“以獎代補”的矛盾糾紛調解模式。
(三)創(chuàng)新流動人口服務和管理方式，消除不穩(wěn)定因素。積極探索建立公安、人保、就業(yè)、民政、計生、教育、房管等相關職能部門參與的流動人口管理工作聯(lián)動機制，穩(wěn)步推行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶籍管理制度改革，繼續(xù)推行和完善以居住證管理為中心的流動人口管理，促進流動人口居住、就業(yè)、子女就學等問題的解決。完善房屋出租管理制度，引導出租房業(yè)主成為流動人口管理的重要協(xié)助力量。加強城中村、村鄉(xiāng)結合部等流動人口集中的重點地區(qū)社會治安管理，對城中村、城鄉(xiāng)結合部出租房、小旅館、洗浴場所等流動犯罪多發(fā)部位實行重點監(jiān)控，有效遏制流動人口違法犯罪。
善特殊人群調查、登記、管理和幫教工作機制，加強對存在危害可能人員的管控力度，及時消除各種隱患。深入開展校園周邊治安整治和網吧專項整治，堅決打擊侵害未成年人的違法犯罪活動，給青少年成長營造良好社會環(huán)境。
(五)突出虛擬社會管理重點，凈化虛擬社會環(huán)境。繼續(xù)加強對網吧、非經營性上網場所、重點部門以及學校、小區(qū)等聯(lián)網單位的備案管理工作，全力推行網絡安全監(jiān)督技術。加強與電信、網通、聯(lián)通、移動等網絡運營商的溝通協(xié)調，形成合力支持虛擬社會管理的良好局面。對網站等各類信息發(fā)布單位實施有效監(jiān)管，特別要加強3g網絡基礎管理，建立長效監(jiān)管機制，建立完善移動互聯(lián)網信息服務許可、備案和信息發(fā)布制度，進一步加大針對網絡色情、賭博、詐騙等違法犯罪活動的專項治理，努力構建生動活潑、安全和諧的虛擬社會環(huán)境。
(六)加大財政支持力度，加強公安綜治人才隊伍和基層防控裝備建設。加大資金投入，解決技術更新、硬件設備投放以及人才隊伍建設等突出問題，提高政法綜治各單位尤其是基層單位的裝備水平，把政法綜治隊伍打造成建設平安蚌山、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的“鋼鐵長城”。
為深入貫徹十七大會議精神，落實政法委、縣綜治辦關于開展綜合治理專題調研工作的指示精神，把綜合治理建設提高到新水平，鄉(xiāng)黨委、政府組織綜治辦、派出所等組成專門調研組，采取查訪、座談等形式，對全鄉(xiāng)綜合治理工作進行專題調研，現(xiàn)將調研情況匯報如下：
一、基本情況
近年來，隨著改革開放和農業(yè)產業(yè)結構調整的不斷深入，農村社會形勢和矛盾形式發(fā)生了較大變化。大白鄉(xiāng)在上級黨委政府的正確領導下，堅持以黨的十七大和“三個代表”重要思想為指導，以確保社會穩(wěn)定，構建和諧社會，促進經濟發(fā)展為工作目標，不斷加大力度，強化措施，狠抓了綜合治理工作。去年以來我鄉(xiāng)共排查矛盾隱患18起、解決糾紛24起、處理信訪問題32起。為我鄉(xiāng)經濟建設營造了良好的社會治安環(huán)境，保證了全鄉(xiāng)經濟和社會各項事業(yè)協(xié)調快速發(fā)展。
二、主要做法
1、加強領導、明確職責
壓倒一切，治安關系全局，責任重于泰山。保一方平安即是鄉(xiāng)黨委政府應盡的政治責任，也是實現(xiàn)“三個代表”的重要體現(xiàn)。在工作中，鄉(xiāng)黨委政府從落實領導責任制和目標管理責任制入手，力促基層基礎工作再上新臺階。一是成立了信訪穩(wěn)定工作領導小組，黨委書記任政委、鄉(xiāng)長任組長、分管書記任副組長、有關部門負責人任成員，努力抓好綜合治理工作。二是將綜合治理納入全鎮(zhèn)年度工作計劃，鎮(zhèn)、村、各單位主要負責人為第一責任人。制定方案、強化措施、狠抓落實，做到了任務清楚，目標明確、責任到人。三是加強硬件建設，加大資金投入。四是明確了工作職責，實行了目標考核，綜治網絡進一步完善。
2、打防并舉、 多管齊下
在綜合治理工作中，鄉(xiāng)黨委政府堅持“標本兼治、重在治本”的方針，取得了明顯效果。一是建立情況通報制度，加強對日常工作的督促和檢查。二是加大了普法和依法治理工作力度。集中開展了法制宣傳、法律咨詢活動，干部群眾的法制意識、法律觀念明顯增強，依法行政、依法維權的自覺性明顯提高。
3、排除隱患 促進發(fā)展
立了“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化、確保穩(wěn)定”的工作思路，轉變工作作風，加強源頭管理，對于群眾關心的熱點難點問題，從群眾的根本利益出發(fā)，做好了化解矛盾文章。二是推行黨政主要領導接訪制度，及時了解民情，針對可能出現(xiàn)的問題及早采取措施，消除隱患。對排查出的重點疑難糾紛，由黨政領導牽頭，相關部門成立聯(lián)合工作組，一抓到底，堅決防止矛盾激化。
三、存在的問題
總的看來，我鄉(xiāng)綜合治理工作是好的，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在： 少數(shù)村班子軟弱渙散，工作落實不力，導致各種矛盾糾紛時有發(fā)生。
四、解決的對策及建議
1 、加強農村基層組織建設，充分發(fā)揮農村行政管理功能。這是穩(wěn)定農村秩序的組織保證。調查表明，凡是村組織團結奮斗，一心帶領群眾生產致富的，治安秩序就好。相反，凡是村組織軟弱渙散，失去凝聚力與號召力，許多政策和措施難以落實，社會治安就不好。因此，要重視農村基層組織建設，重視人員培訓教育，提高他們的理論水平和依法治村能力。
主義教育和現(xiàn)代科學文化教育，積極引導他們不要相信封建愚昧思想。宣傳、文化部門要立足農村，面向農村，豐富農村文化生活，把文化科技活動落到實處，全面提高群眾素質，推動社會文明進步和安定團結 。
大白鄉(xiāng)人民政府 2011年4月20日
農村坑塘治理報告篇十
筆者通過對及東西北多個問題村的調研發(fā)現(xiàn)，農村治理的諸多亂象主要根源在于農村的利益爭奪、法治缺失和道義扭曲。
一、利益爭奪。
(一)村官與村民爭利。
調查發(fā)現(xiàn)，一些問題村的村官侵奪村民合法利益現(xiàn)象嚴重。在欠發(fā)達地區(qū)農村，主要靠對上截留錢款與對下欺詐百姓；在發(fā)達地區(qū)農村，主要靠私分集體資產。其攝利手法層出不窮：
1.對上截留錢款。一是利用國家扶持農村興修水利、交通設施等政策，采取收支不入賬、多報多領、虛報項目等方式，截流、貪污國家下?lián)芸铐棥６菍⒌捅Ｃ~私分給家屬親友或者送禮者，某些地區(qū)村干部甚至把低保待遇挪到去世的親屬名下。三是以修村路集資等名義截留私分糧油補貼和優(yōu)惠補助，有的還通過虛報人頭、補助土地面積等方式“吃空餉”。四是冒名頂替村民享受農業(yè)項目無息貸款等政策補助。比如，某村民是養(yǎng)雞專業(yè)戶，可享受上級的無息貸款政策，卻被村干部冒名頂替，村民開始不知道有優(yōu)惠政策，知道后也不敢與村官翻臉。
2.對下敲詐百姓。一是濫用職權。比如超生人口落戶，只要不斷送禮，村干部就不會追繳社會撫養(yǎng)費，并且?guī)椭斒氯送涎訒r日，到人口普查將超生人口合法落戶。又如，一些地區(qū)只要打點好村干部就能私下土葬。反之，若不向村干部輸送利益，村民一些合法權益也無法保障。比如宅基地分配，分與不分、早分晚分、分好分壞，很多時候在于有沒有向村干部送禮、跑關系。二是巧立名目，以各種借口向農民亂收費、亂集資、亂攤派。三是與派出所等基層部門勾結，對村民實施小錯大罰，亂收罰款，只有送禮才能予以減免。四是提前通風報信，幫助違法違紀人員逃避上級追捕和檢查，事后向違法群眾索利。
3.私分集體資產。一是村干部互相勾結，利用集體資產賬目不清，私設小金庫，將集體資產轉換成私人財產。二是通過虛列開支、亂發(fā)補貼、公款送禮，濫用集體財富。三是與第三方里外勾結，以遠低于其實際價值的價格處理集體資產。四是長期私占村級資產，為自己創(chuàng)收牟利。五是采取資產不入賬、提前報廢等手段，將資產據(jù)為己有。六是控制基礎設施項目發(fā)包工作，從中謀取私利。
以上問題長期無法解決的主要原因是：
1.村民不反映情況。一是對上級政策不知情。不少地區(qū)村務公開不到位，村官與村民之間明顯存在信息不對稱，村民難以了解實際情況。二是怕受到打擊報復。村干部一般都是有勢力的人，農民如果反映，既得罪村干部，又得罪走后門的人，可能受到報復。三是上級處罰不重。很多時候即使有村民反映，村干部若不是犯了刑事大罪，鎮(zhèn)干部一般會出面講情，基層政府也會從輕處理。四是一些村民思想麻木。對村干部貪腐行為、違法行為習以為常、事不關己，除非嚴重侵害到自身利益，一般都能容忍。五是部分村民同流合污。一些村民通過向村官送禮及熟人關系辦事情、維護自身利益，一定程度上助長了不良風氣。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支持村干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一般通過村干部了解情況、落實政令、開展工作，也需要村干部維持農村穩(wěn)定，一些部門的工作考核還需要村干部投票支持。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村干部相互間打交道較多，彼此熟悉，有熟人情結，不少還是“煙酒朋友”、“義氣兄弟”，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還與村官存在利益鏈條。無論是朋友情誼，還是利益粘連，都可能造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對村干部的偏袒。
3.市縣難以了解真實情況。第一，市縣政府更多強調抓大局、抓大體，只要沒有發(fā)生群體性事件，市縣領導一般不愿意直接介入村里工作。其次，市縣政府了解、調查情況，主要通過鎮(zhèn)村干部這個主渠道，群眾怕得罪村干部或事不關己，一般不敢說實情，市縣難以了解基層的真實情況和群眾心聲。第三，市縣的檢查工作往往是雷聲大雨聲小，嚴格檢查的次數(shù)少、查實的幾率小，處罰的結果輕；一定程度存在“法不責眾”的錯誤觀念，造成了村干部違法成本很低。
(二)政府與村民爭利。
突出表現(xiàn)在征地矛盾上。農村的利主要源于豐富的人力資源和土地資源，土地之利在于土地的升值和土地種植。農民在農村有三塊地，一塊是建設性的宅基地，一塊是耕地承包地，還有就是森林、山林、林權用地。這三塊地以前有個制度：農民集體戶口，是集體一員，這三塊地是集體產權，只要離開農村不再是本村戶口，就是不是集體一員，不是集體一員就要剝奪本集體利益。土地自古就是農民重要的生產生活資料，憲法已經規(guī)定農民對土地具有70年的承包權和使用權，即使在當下，不少農民進城打工、經商，但農村中的土地仍然是他們手上一筆可望保值、升值的重要財產。當前農村征地的問題主要集中在以下三個方面。一是城鎮(zhèn)化進程加快，面對短時間內完成征地的壓力，一些地方忽視征地的法律程序，工作簡單粗暴引發(fā)糾紛。二是征地補償安置制度存在問題，把補償和安置混在一起，補償標準偏低，損害農民利益，同時失地農民安置措施不夠完善。三是缺乏有效的糾紛調處機制。
(三)村民與村民爭利。
在傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉型的過程中，村民內部之間的利益糾紛日漸增多。一是出嫁女權益問題。一些村民擔心固有利益受損，加上受傳統(tǒng)觀念的影響，通過民主投票、村規(guī)民約等形式，實施“暴力民主”，違法剝奪出嫁女的村民資格和合法權益。二是鄰里利益糾紛。主要集中在借貸糾紛、生產競爭和資源爭奪方面。比如，一些地區(qū)高利貸風氣濃厚，鄰里間的借貸糾紛可能造成雙方反目成仇。又如在缺水地區(qū)，村民對稀缺水源的激烈爭奪，甚至引發(fā)嚴重的暴力事件。三是家庭財產矛盾。主要是分家析產、婚約財物爭奪和遺產繼承等糾紛，這些糾紛常常引起親屬之間的心理隔閡乃至親情破裂。
(四)村官與村官爭利。
主要是村官之間的權、利之爭，特別是個別“在野村官”(換屆落選的村官)不是出于依法監(jiān)督的目的，而是為恢復過去的既得利益格局，在暗處挾自己“小圈子”一幫人通過造謠、利誘等手段不斷挑唆一些不明真相的群眾越級上訪、聚眾鬧事，以達到推倒現(xiàn)任村干部的目的。一旦實現(xiàn)目的，新的“在野村官”又會“照葫蘆畫瓢”、“冤冤相報”。當然，這在客觀上也對在任的村官起到一定程度的監(jiān)督。
二、法治缺失。
經過三十多年建設與努力，我國已建立健全各項法律規(guī)范制度，將農村社會的主要關系和基本問題納入到國家法律規(guī)范調整當中。但是，受權力、金錢、人情、關系、非理性情緒等的稀釋、扭曲、異化，農村法治建設仍滯后于農村經濟社會發(fā)展需要。
1.基層干部法治意識不強。一是基層干部存在“官本位”思想。當前，各級政府管理農村的手段還是以行政措施和政策文件為主，管理工作中“人治”色彩比較濃厚。村干部在執(zhí)行公務往往是“上有政策，下有對策”，不依法辦事，侵犯群眾的權益。有些干部甚至習慣于按個人意志辦事，利用村民不知反抗、不敢反抗的弱點，以權壓法，以言代法。二是政令與法律相沖突。農村政令措施經常出現(xiàn)違反法律的現(xiàn)象，比如有的違反《道路交通管理法》私自對過境車輛收費，有的違反《村民委員會組織法》以村民代表會議代替村民會議等等。三是執(zhí)法權力濫用?；鶎訄?zhí)法人員法律素質不強，有的工作方法方式簡單生硬，造成當事人的排斥和對抗；有的責任心不強，工作拖拉推諉；有的濫用自由裁量權，執(zhí)法隨意性大；還有的作風敗壞，吃、拿、卡，熱衷收受人情賄賂。這些都直接影響了法律公正、公平形象，致使農民對法律的價值產生懷疑。
2.農村民眾法律意識淡薄。一是對法律認識不足。很多民眾認為，只要自己沒有殺人放火就不會觸犯法律，自己沒有必要去學法，更談不上用法。由于宣傳不到位，農民對大多數(shù)法律法規(guī)無從知曉，很多時候把一些違法違規(guī)行為視為正常，而自身合法權益受侵害渾然不知。二是民主權利意識不強。很多農民對參政議政缺乏應有積極性和主動性，造成農村民主政治建設流于表面化和形式化。有的選民投票時“隨大流”，“人家去投我也去投”，“你們選誰我也選誰”；有的選民受人情關系、金錢影響參與投票，“誰跟我關系好就選誰”，“誰給的錢物多就選誰”。三是依法維權意識不強。在合法權益被侵犯時，要么礙于面子畏縮忍受，忍氣吞聲，自認倒霉；要么置法律規(guī)定而不顧，“以暴制暴”，或糾集宗族暴力抗法；還有就是找關系走后門“以錢換權”，從而造成權力對權利的侵犯，也助長了權力的腐敗。四是“信訪不信法”。一些農民敬畏權力，對法律、法院存在天然的不信任感，認為“打官司就是打關系”；當法院的裁判不符合自己的心理預期，就會認為法律不公、法官受賄，往往不斷地舉報、上訪、申訴。農民不懂法導致不尊法，不尊法又導致不守法，公民意識、權力主體意識缺失，法律信仰匱乏，最終導致農村法律的弱化。
3.農村法律制度缺失。目前，涉農法律法規(guī)總體偏少，涉農的法律以行政法規(guī)或地方性法規(guī)形式出現(xiàn)較多，層級較低，造成了不少涉農法律真空。比如，20xx年全國人大修改完善了《村民委員會組織法》，但是對于農村民主選舉依然缺乏統(tǒng)一具體的實施細則規(guī)定。又如，基層法院在審理農村土地糾紛、宅基地買賣糾紛、小產權房糾紛、拆遷補償糾紛等案件時，也常常遭遇無法可依的尷尬。另外，自上而下的立法形式往往更多地取決于上級的意見和態(tài)度，農民的聲音和利益并沒有得到足夠的重視，所制定的法律往往與農民的實際生活相脫離，使某些法律難以在農村得到有效的貫徹執(zhí)行。
4.缺少有效的監(jiān)督制約機制。對村干部的不作為、慢作為和亂作為，以及庸、懶、散的工作作風問題，由于問責監(jiān)督制約機制不完善、不到位，致使出現(xiàn)監(jiān)督難、約束難、處理難的現(xiàn)象。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為村干部經手的錢物不多，權力不大，不重視對村干部的監(jiān)督，僅是把監(jiān)督停留在口頭上，而群眾監(jiān)督村干部的渠道少而不暢，無從入手，常常出現(xiàn)能監(jiān)督的不想監(jiān)督，想監(jiān)督的不能監(jiān)督的現(xiàn)象，使監(jiān)督在某種程度上流于形式，走過場，導致村干部權力失范，出現(xiàn)貪腐行為。特別是個別村干部而且是非黨員的村干部侵犯村集體利益，情節(jié)輕微夠不上黨紀和刑事處罰，甚至免于處罰，群眾意見很大，還容易引發(fā)信訪事件。
造成農村治理中法治缺位的原因：
1.“人治”觀念難以破除。“人治”的傳統(tǒng)一直影響著當今的農村社會，古代社會中、等依靠宗族、拳頭、金錢、關系建立統(tǒng)治，導致農村的治權都掌握在少數(shù)的強人、能人手上。這種“人治”傳統(tǒng)，更著眼于人，視法律為統(tǒng)治工具，主張“權大于法”，依然影響著當前的農村治理，與法治所要求的全社會樹立法律至上、權利本位、權力制約和公正、平等的法律理念背道而馳。
2.傳統(tǒng)文化深入影響。傳統(tǒng)農村是禮俗社會，講究的是和睦相處、安定團結的可持續(xù)性秩序，因此在糾紛解決中講究“事了”、“人和”。當前中國農村的基本結構還是熟人社會，人際關系比較緊密，互惠性關系普遍存，對簿公堂是將雙方矛盾公開化，傷面子又傷感情，并非村民的第一選擇。此外，封建意識在許多農民心中根深蒂固，封建倫理規(guī)范和鄉(xiāng)土規(guī)范還占絕對支配地位，權利平等意識比較淡薄。受封建社會“法即刑”觀念影響，片面地把法作為懲罰的工具，對法天然產生厭惡與排斥。
3.依法維權成本較高。司法機關在農村地區(qū)的設置嚴重不足，群眾、特別是邊遠地區(qū)的農民想打官司，往往要跑上百里路才能找到法庭，來回花銷費用大。同時，現(xiàn)有的司法體制由于訴訟過程的繁瑣復雜、高昂花費、司法腐敗、人治干擾等因素，致使農民耗了許多金錢和精力打官司，但自己的權利仍然得不到維護。
三、道義式微。
社會主義市場經濟體制的確立及鄉(xiāng)村生產經營方式的不斷變革，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)道德的承載基礎受到連續(xù)侵蝕和沖擊，農村道德滑坡、價值取向紊亂、是非評判顛倒等現(xiàn)象成為農村治理必須正視的問題。
一是信仰缺失。延續(xù)幾千年的傳統(tǒng)儒家思想，受到市場經濟和西方文化的強烈沖擊，造成農村道德價值失落，很多人處于無信仰狀態(tài)。二是過度自私自利思想嚴重。一些農民對物質和金錢的占有欲增長過快，極端個人主義、利己主義抬頭。三是誠信意識衰退。傳統(tǒng)的純樸敦厚、老實誠信的民風逐漸退化，弄虛作假、失信失約的現(xiàn)象抬頭。比如，一些農民明知道農藥會致癌，為了掙錢卻不惜劑量地使用；有的人為了獲取利益昧著良心買賣病豬等，一些村民向信用社貸款了卻不守信用、賴賬不還。四是攀比之風盛行。在不良消費觀念的引導下，一些農民腰包鼓起來后，大行炫耀型、攀比型、跟風型、浪費型消費，講排場，比闊氣，大吃大喝，鋪張浪費。一些外出打工者講究衣錦還鄉(xiāng)，回到農村揮金如土，助長了農村的相互攀比之風。五是傳統(tǒng)的家庭倫理、孝道弱化。一些村民“娶了媳婦忘了娘”，視贍養(yǎng)父母為一種經濟負擔，很少給予農村老年人精神慰藉。一些地方的青年農民婚戀心態(tài)趨于功利。一些村民認為“在外嫖娼、包二奶、養(yǎng)情人是有錢有本事的象征”。一些農民工長期在外打工而產生了“留守兒童”、“空巢老人”問題。六是農村治安惡化。當前農村的流動性加大，不斷弱化原有的村治形態(tài)，在一定程度上形成了村治的權力真空，造成部分地區(qū)宗族勢力抬頭，甚至發(fā)生黑社會和惡勢力掌握了鄉(xiāng)村治權，橫行鄉(xiāng)間，滋擾禍害百姓的情況。此外，一些地方，封建迷信、邪教組織等也在潛滋暗長，蠱惑人心，對農村的治安環(huán)境和道德秩序造成嚴重的危害。七是低俗文化入侵。由于農村文化公共服務設施建設與當前農村居民的文化精神生活的需求不相適應，一些庸俗浮淺甚至黃、賭、毒的文化娛樂趁虛而入，擠占了村民的生活娛樂空間。一些地區(qū)，打麻將、打撲克、聚眾賭博、地下賭等賭博風氣盛行；“脫衣舞”等低俗文化節(jié)目堂而皇之地進工地、進農村。
造成當前一些農村道德弱化、正氣式微的主要原因有：
一是社會轉型沖擊農村固有道德觀念。經濟社會急劇轉型，不僅深刻影響著農民的生產生活，同時也破壞傳統(tǒng)優(yōu)秀文化基因，造成傳統(tǒng)農村倫理道德體系瓦解，鄉(xiāng)村治理的柔性作用、自律性機制慢慢消失。二是農村道德建設和道德教化滯后。少數(shù)干部受傳統(tǒng)發(fā)展模式所限，長期存在重物輕人的錯誤觀念，片面強調經濟建設，致使農村精神文明建設停滯不前；一些地方精神文化建設仍存在比較嚴重的“等、靠、要”思想，工作缺乏積極性、主動性和創(chuàng)造性；不少地方公共文化建設存在“重城市、輕農村”、“重標志建筑、輕基礎設施”的傾向，廣大農村文化設施體系仍然比較薄弱。三是輿論環(huán)境對農村傳統(tǒng)倫理道德的破壞與影響。一些新聞媒體為了提高發(fā)行量和知名度，過多地渲染兇殺、暴力、跳樓、事故等負面報道，肆意放大社會的陰暗面和丑陋面，給群眾造成“做好事不得好報”、“做好事惹火燒身”等錯覺，在社會中造成審丑疲勞，不斷惡化社會的道德環(huán)境。對于文化素質相對較低、文化娛樂條件相對欠缺的廣大農民來說，容易帶來負面影響。
治理對策。
當前農村的治理對策，在思路上要扣住“利、法、義”三個根本，在做法上要抓好“五大建設”。
一、農村組織建設。
要正確處理好村“兩委”、村與社、村與組的關系，落實好班子成員聯(lián)席會議、黨群聯(lián)席會議以及黨務村務財務監(jiān)督的“兩聯(lián)席一監(jiān)督”制度，加快構建以黨組織為領導核心、以村民會議和村民代表會議為決策機構、以村民委員會為執(zhí)行機構、以村務監(jiān)督委員會為監(jiān)督機構的村民自治體系和議事規(guī)范、管理科學、監(jiān)督有力、工作暢順的村級組織運作機制。
(一)黨組織建設。
加強農村黨組織建設，是農村治理取得成功的根本保證。要進一步強化村居黨組織在農村各種組織和各項工作的領導核心地位。
1、全面推行村黨組織升格。黨員人數(shù)超過50名的村(社區(qū))，應成立黨的總支部。黨員人數(shù)100名以上的村(社區(qū))，根據(jù)工作需要，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委(黨工委)審核同意，可以成立黨的基層委員會。積極探索兩新組織黨組織屬村(社區(qū))轄地管理，實行村(社區(qū))、兩新組織黨組織“雙向進入”，推選村(社區(qū))內企業(yè)書記業(yè)主代表擔任村(社區(qū))黨組織副書記或委員，選派村(社區(qū))黨員干部和大學生“村官”到村(社區(qū))內企業(yè)擔任黨建指導員或聯(lián)絡員。
2、在村民小組建立黨支部。根據(jù)村(居)民居住狀況、集體土地所有權關系等，重新整合劃分若干村(居)民小組或片區(qū)，實行區(qū)域網格化管理。在村(居)民小組、經聯(lián)社或經濟社建立黨支部。村(居)民小組在黨支部的統(tǒng)一領導下，采取支部提事、村民代表議事的方式，管好村民小組的事務。同時，探索在村辦企業(yè)、農民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等建立黨支部。
3、建立黨建聯(lián)系協(xié)調機構。在村(社區(qū))建立黨建工作協(xié)調委員會或黨建聯(lián)席會議制度，由村(社區(qū))黨組織牽頭，轄區(qū)內機關部門、企事業(yè)單位、兩新組織黨組織共同參與，討論研究轄區(qū)黨建工作，對社會管理中的重大事項進行協(xié)商，統(tǒng)籌協(xié)調轄區(qū)黨建資源，組織轄區(qū)內黨組織和黨員共同參與完成村(社區(qū))的各項中心工作任務，調動各方面積極性，發(fā)揮集聚資源、決策咨詢、民主議事、監(jiān)督評議和參政議政作用，為轄區(qū)黨員群眾提供服務。
4、發(fā)揮“黨代表工作室”作用。在村(社區(qū))中建立“黨代表工作室”，完善工作室管理制度，推行黨代表下訪接案、積極提案、民主議案、監(jiān)督巡案的“四案工作法”，定期安排領導班子成員“組團式”到工作室接待黨員群眾，組織各級黨代表深入村(社區(qū))、農戶、兩新組織、出租屋開展實地走訪，廣泛收集社情民意，建立網絡問政平臺，開設提案箱，探索開通黨代表官方微博，設立周六開放日安排黨員志愿者到工作室值班，真正發(fā)揮“知黨情、聽民意、促和諧”的作用。
5、創(chuàng)新建立“農村網絡黨支部”。創(chuàng)新農村黨組織生活方式，建立“農村網絡黨支部”，利用互聯(lián)網技術，借助電視電話、視頻對話、網絡教學等現(xiàn)代化手段，結合農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育終端接收站點設備，以“網絡黨日”、“在線講堂”、“網上報告廳”等形式，加強對農村黨員的教育管理，實現(xiàn)網上教學在線互動，使網絡成為黨組織生活的新平臺。
(二)村民自治組織建設。
實行村民自治，推進農村法治，是對農村社會各種利益關系的重構和平衡的必然路徑，不可避免地會遇到來自傳統(tǒng)觀念、習俗、不同利益群體的阻擾。因此，村民自治將是一個漸進的發(fā)展過程，必須在法治的引領下，積極探索從個人領導到組織領導再到集體領導的發(fā)展模式，逐步實現(xiàn)由現(xiàn)在的村官治村過渡到村委治村，最后真正實現(xiàn)村民自治。一是充分調動農民政治參與、共建共享的積極性和主動性。尊重農民群眾的主體作用和首創(chuàng)精神，積極發(fā)揮農民當家作主的主人翁作用，鞏固和拓展村民大會、村民代表會議等參與平臺，落實群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，引導農民群眾實行自我管理、自我教育、自我服務。要從“為民作主”向“由民作主”轉變，積極引導和提高村民民主意識，培養(yǎng)村民民主習慣，鍛煉提升村民自治能力，讓村民真正行使“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的權利。二是切實減輕村(居)委會行政負擔?，F(xiàn)在很多地方是“社區(qū)牌子多，光掛牌不做事”，“社區(qū)服務機構官僚化”，這個問題帶有一定的普遍性。建立行政管理事項社區(qū)準入制度。只有經過許可的事項才可以進入社區(qū)，并且要“權隨責走、費隨事轉、人隨事調”，通過這種辦法倒逼政府轉變職能，改進工作方法和服務方式。推進基層組織規(guī)范化建設，提高基層經濟社會管理水平。
(三)集體經濟組織建設。
發(fā)達地區(qū)的農村集體經濟組織應引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度。在完善股份合作制的基礎上，進行公司制改革，引入現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范運營管理。鼓勵條件成熟的集體經濟組織在與社區(qū)自治組織分離的前提下，按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，依法實行工商注冊登記，依法納稅、自主經營、自負盈虧，探索引入職業(yè)經理人進行經營管理，建立與市場經濟相適應的運作管理機制。
(四)社會組織建設。
農村坑塘治理報告篇十一
為糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，切實維護廣大患者的切身利益，根據(jù)《xx縣糾正醫(yī)藥購銷和衛(wèi)生計生服務中不正之風專項治理工作實施方案》（紅衛(wèi)生計生[20xx]x號）的通知要求，本院積極安排部署，扎實開展了自查自糾活動，現(xiàn)將情況匯報如下。
一、基本情況。
（一）提高認識，強化領導。為加強專項整治工作的組織領導，成立了以院長劉軍為組長，院中層干部為成員的專項整治工作領導小組，負責組織、協(xié)調、督導、檢查、整改等各項工作。并組織全院職工召開了動員大會，使職工認識到開展此項工作的重要性，從而確保了活動的順利開展。
（二）明確職責，嚴肅紀律。專項整治工作領導小組明確分工，緊緊圍繞工作重點，嚴格執(zhí)行紀律，定期開展了督導檢查，并通過設立意見箱、發(fā)征求意見表、設舉報電話等多種方式接受社會監(jiān)督，針對發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格追究了相關科室和個人責任。
二、工作進展。
我院于5月4日召開了專項治理工作動員大會，印發(fā)了實施方案，對自查自糾工作作了全面部署。現(xiàn)將我院開展專項治理工作自查情況匯報如下：
一是發(fā)放自查自糾表。我院組織發(fā)放了治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中突出問題工作自查自糾表56份，在自查中，加強了對財務、藥品購銷的檢查力度，認真檢查收受藥品、醫(yī)用設備、醫(yī)用耗材生產、經營企業(yè)及其營銷人員給予的財物、回扣、提成等方面的問題。暫未發(fā)現(xiàn)突出問題存在。
二是開展談心承諾活動。按照自查自糾工作要求，認真組織、開展自查自糾，廣泛開展了談心活動，積極開展了服務承諾活動。
三是查找不足，制定整改措施。認真查找監(jiān)管中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施。
四是加強協(xié)調督查。對各科室部門開展自查自糾和建立健全長效機制各個階段工作開展情況進行了監(jiān)督檢查，對措施不到位、工作不得力、消極應付甚至搞保護的，加強了督促和指導，確保各項整改措施落到實處。
（一）藥品及醫(yī)用材料購銷方面。
1、藥品及材料采購嚴格執(zhí)行集中招標，按規(guī)定的品規(guī)和。
流程采購，無采購非中標藥品、高于中標價采購藥品、違規(guī)加成出售等問題，嚴格執(zhí)行了藥品價格制度。
2、無個人或少數(shù)人確定本院用藥品種和規(guī)格，隨意采購未經備案藥品的現(xiàn)象。
3、在設備采購過程中無違反規(guī)定、違規(guī)操作，收受公司返利或變相返利、醫(yī)務人員及相關人員收受回扣的現(xiàn)象。
（二）醫(yī)療服務及收費方面。
1、醫(yī)療服務中無濫檢查，開單提成、收受或索要“紅包”，接受醫(yī)藥生產、經營企業(yè)單位贊助的學術、外出考察等情況。
2、無為醫(yī)藥營銷人員提供用藥信息、發(fā)布虛假醫(yī)療廣告、有償轉診、科室出租承包，將醫(yī)療收入直接與個人收入掛勾等情況。
3、收費項目嚴格執(zhí)行下發(fā)的收費標準，以及新型農村合作醫(yī)療限價標準，無自立項目、分解收費項目、重復計費等問題。
（三）新農合資金管理方面：
嚴格執(zhí)行了新農合管理制度，按標嚴把病人轉診關和入院指征，杜絕了不合理收費、超標準收費、有效控制了住院費用。
四、存在的問題。
（一）在診療過程中，由于部分醫(yī)生用藥不合理，存在門診次均費用超標偏高的現(xiàn)象。由于有極少數(shù)醫(yī)生用藥不合理，存在門診開大處方的現(xiàn)象。
（二）少數(shù)醫(yī)務人員服務意識淡薄，對待病人態(tài)度生硬，影響了醫(yī)院整體形象。
（三）少數(shù)醫(yī)務人員為病人主動服務意識有待增強，影響了醫(yī)院整體形象。
（四）個別醫(yī)生法律意識不強，抵制歪風邪氣能力不夠。醫(yī)德醫(yī)風建設有待加強，服務質量有待提高，群眾看病就醫(yī)問題仍較突出。
（五）個別職工存在對病人態(tài)度冷漠，存在生、冷、硬、推現(xiàn)象。
（六）群眾反映報銷藥品品種應該追加，特別是治療?？扑幤贰?/p>
（七）還沒有實行一日清單制，費用查詢方式單一。
五、整改措施。
針對自查出來的問題，采取以下整改措施：
格處方，及時提出指導意見，把合理用藥處方點評納入績效管理（醫(yī)務科）。
（三）申報?？扑幤穲箐N品種目錄。向合管辦醫(yī)保積極申報增加報銷的目錄和品種，讓群眾得到實惠（合管辦）。
（四）積極采取措施增加查詢方式：因為服務對象特殊，暫不開展一日清單，開通家屬及其監(jiān)護人電腦、電話查詢（收費室）。
（五）嚴格按照醫(yī)院管理制度和績效考核方案規(guī)定追究相關責任人責任，并與年度評先評優(yōu)工作結合。
農村坑塘治理報告篇十二
近期，根據(jù)領導指示，我們組成調研小組先后對大晁、劉后、小后晁、魏樓等4個村開展了農村環(huán)境綜合整治的調研工作，召開了村干部、黨員代表、群眾代表座談會，并先后走訪群眾30余戶，仔細分析了當前農村環(huán)境的基本情況，廣泛地征求了群眾的意見，對環(huán)境綜合治理的可行性進行了認真評估，研究討論了具體實施辦法以及整改措施?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、 各村環(huán)境基本情況
出嫁都非常重要。大晁村村民晁永利也認為環(huán)境整治能夠對促進村民養(yǎng)成健康文明的生活習慣，維護村民健康，提高村民的生產生活水平起到很重要的作用。同時代表們對農村環(huán)境綜合整治工作中的三堆”問題、“四化”問題、經費問題及建立長效機制等困難表現(xiàn)出一定的憂慮。針對上述困難各村代表表達了自己的看法、意見以及行之有效的建議，同時表現(xiàn)出克服困難的決心。
二、農村環(huán)境整治存在的問題
1、生活垃圾處理效率低，居住生活區(qū)環(huán)境衛(wèi)生差。除由鎮(zhèn)政府投資試點的垃圾集中清運村能夠實現(xiàn)使用垃圾池對瓜果皮、爛菜葉，紙屑、包裝袋（盒）等日常生活垃圾集中進行存放集中處理外，其他村依然存在生活垃圾隨手倒在自家門口、村沿街溝渠、河灣、池塘的現(xiàn)象。一到起風的日子垃圾到處亂飛，造成河流污染、蒼蠅亂飛、臭氣熏天的惡性反應，嚴重影響村容村貌及村民生活健康。
圾池、環(huán)衛(wèi)車輛、衛(wèi)生工具的配備也不齊全。
3、農村生活陋習依然存在，農民環(huán)保意識薄弱。雖然經濟社會的發(fā)展、新農村建設的推進極大的沖擊了農民傳統(tǒng)的生活方式，提高農民環(huán)保意識，但農民群眾傳統(tǒng)生產生活陋習的依然長期存在，部分農民環(huán)境保護意識依然薄弱，對這環(huán)境綜合整治工作不能夠足夠重視，個別村戶傳統(tǒng)思想根深蒂固，個人生活習慣、衛(wèi)生習慣差，嚴重制約了農村環(huán)境治理工作的成效。
4、清理“三堆”仍是各村整治的重點問題。雖然有的村已經使用上了沼氣、液化氣，但長期形成的不良生產生活習慣難以改變。多數(shù)村存有多年未燒掉的麥秸垛、玉米秸垛。特別是三秋生產收獲以后，村里有沿街、小巷、自家門口、墻角等處堆放玉米皮、玉米秸稈現(xiàn)象。此外部分村路邊存有糞堆、草垛，同時隨著農民建房數(shù)量的增加，石碓、沙堆、瓦礫以及建筑垃圾也越來越多地堆放在路上，影響農村交通出入及村容村貌。
不徹底，堵塞情況嚴重。部分已經實現(xiàn)亮化、綠化的村不能夠對相關設施進行有效的維護、保護。部分村沒有建立垃圾池，不能實現(xiàn)鎮(zhèn)垃圾清運處理。村隊經濟薄弱，工作經費短缺等資金問題成為困擾環(huán)境綜合整治的主要問題。
三、對農村環(huán)境綜合整治的幾點建議
的建設，解決農村環(huán)境問題。
3、加強宣傳教育，轉變農村落后生活習慣，引導農民樹立健康科學的生活方式。在全體村民廣泛進行農村環(huán)境綜合整治工作的宣傳教育，使環(huán)境衛(wèi)生保護意識深入人心、家喻戶曉，努力營造全民動手，人人參與的良好氛圍。通過左鄰右舍的相互影響激勵不斷提高村民的維護村隊清潔的意識。村隊可以在村外劃定固定區(qū)域堆放柴堆、糞堆、沙石堆來解決“三堆”問題，其最根本還是大力增加農田玉米機收作業(yè)面積，大力發(fā)展沼氣、煤氣等清潔能源，改變農村燃燒秸稈的原始生活方式，徹底消除三堆在村內的存放。
4、建立獎懲機制，落實監(jiān)督檢查體系。各村隊可以根據(jù)實際出發(fā)開展“四化”模范一條街獎勵活動，以模范的力量感召人，每年在村內評選出若干模范家庭、文明街道予以物資獎勵，提高臨街農戶的責任感和積極性。同時可以發(fā)動老干部、老黨員、群眾代表等成立環(huán)境綜合治理監(jiān)督小組，對農戶及清潔隊伍進行監(jiān)督，負責村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生、村隊主干道、亮化綠化設施設施的日常檢查和維護，做到及時發(fā)現(xiàn)及時解決，不斷提升農村環(huán)境治理水平。
主任、各位副主任、各位委員：
根據(jù)縣人大會xx年工作要點安排，為提高審議質量，經縣十四屆人大會第xx次主任會議研究決定，縣人大會成立調研組，于xx月5日至7日，以實地查看和走訪了解的方式，分別到xx、xx、xx、xx、xx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全縣農村環(huán)境綜合整治工作情況開展了調研，召開座談會聽取了有關部門的工作匯報?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、主要工作及成效
近年來，縣人民政府在推進新農村建設中高度重視農村（農場）環(huán)境綜合整治工作，緊緊圍繞“生態(tài)立州”發(fā)展戰(zhàn)略，立足xx發(fā)展實際，加強領導、落實責任、加大投入、強化治理，農村生產生活條件得到不斷優(yōu)化，環(huán)保基礎設施建設逐步夯實，村容村貌明顯改觀，干凈、整潔、優(yōu)美、宜居的農村人居環(huán)境正逐步形成，農村（農場）環(huán)境綜合整治工作取得明顯成效。
（一）加強組織領導，明確目標任務。及時成立縣生態(tài)立州
戰(zhàn)略領導小組，設立辦公室，明確了責任分工，制定《xx縣生態(tài)縣建設暨農村環(huán)境綜合整治實施方案》、《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動方案》等工作方案，形成目標明確、責任具體、措施有力的工作機制，做到了工作有人管、有人抓、有人落實。
（二）注重宣傳引導，提高思想認識?？h人民政府通過設立農村環(huán)境綜合整治行政區(qū)域界限牌和宣傳標牌、舉辦宣傳活動、發(fā)放宣傳資料以及利用新聞媒體、政府網站等宣傳方式，加強了對農村（農場）環(huán)境綜合整治工作的宣傳，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也利用世界環(huán)境日等一些節(jié)假日的有利時機，積極開展農村環(huán)境綜合整治專項行動，對集鎮(zhèn)、村寨暴露性垃圾、亂堆亂放雜物、雜草、河道污染等進行集中清理，通過積極宣傳和參與整治，廣大群眾的環(huán)保意識得到逐步提高。
理功能有效增強。農業(yè)方面，通過對化肥農藥使用的嚴格控制、使用技術的規(guī)范和推廣使用高效低殘留農藥新品種，抓好農業(yè)生物資源的綜合利用，積極申報項目、加強“三品”認證，加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系建設等一系列措施，遏制農作物秸稈、廢棄塑料、化肥農藥、生活垃圾等農業(yè)生產環(huán)境方面的污染，農業(yè)生產環(huán)境得到不斷改善。水利方面，通過全縣農村水環(huán)境治理項目的規(guī)劃、農村河道的綜合整治和農村飲水安全工程的實施等，不斷改善農村飲用水源地的水質、確保飲水安全。住建和林業(yè)方面，通過對城鄉(xiāng)公路兩側的垃圾清運和公路沿線生態(tài)景觀建設以及農村能源項目建設等工作，不斷改善公路沿線生態(tài)環(huán)境，提高農村（農場）環(huán)境綜合治理成效。
二、存在的主要困難和問題
（一）環(huán)?；A設施建設滯后，農村垃圾處理難度大。一是多數(shù)農村垃圾堆放點的垃圾容量已不能滿足持續(xù)增長的生活垃圾堆放要求，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏垃圾填埋場，沒有環(huán)衛(wèi)機構和隊伍，沒有垃圾清運車等配套設施和垃圾處理技術，生活垃圾不能及時清理，村內、河道兩邊、公路沿線垃圾亂倒現(xiàn)象依然突出，農村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象依然存在。二是由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場或村寨的轄區(qū)界限劃分不清，交界處的環(huán)境綜合整治責任問題需要進一步明確。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）農村環(huán)境基礎性工程建設滯后，亟需配套資金和項目支撐健全完善。
（二）農業(yè)面源污染處理難，生產環(huán)境不容樂觀。由于對農
業(yè)污染處理的技術和方法不多，農民群眾在對農作物秸稈、化肥農藥、廢棄塑料、禽類糞便等一些農業(yè)生產過程產生垃圾的不當處理，造成了農業(yè)生產污染，土壤結構遭到破壞，土壤生產能力降低，農產品和飲用水質量受到影響，損害了農村生態(tài)系統(tǒng)，一定程度上危害到了人身健康。
（三）排污設施不夠健全，水源污染日趨嚴重。一是生活污水收集管網不健全，集鎮(zhèn)排水系統(tǒng)雨污混流，影響了集鎮(zhèn)污水收集率，生活污水的直接排放，對河流和地下水源造成污染。二是工礦企業(yè)在探礦或露天開采時產生的污水，未經處理直接排入河流，嚴重破壞生態(tài)環(huán)境，影響了人民群眾的生產生活和用水安全。如：xx村小組鐵匠寨銅礦探礦廢水的直接排放，對xx水庫飲用水源形成了較大的安全隱患。
（四）管理機制不完善，群眾思想認識不高。一是部門之間缺乏有效的分工協(xié)作和長效管理機制，沒有形成合力進行有效監(jiān)管。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護管理所無人員編制，工作開展難度大。三是對農村（農場）環(huán)境綜合整治宣傳工作力度不夠，方法不多，群眾主體作用發(fā)揮不夠，主動參與熱情不高。
三、工作建議
境綜合整治行動，發(fā)動農民群眾對直接受益的'環(huán)境基礎設施建設投工投勞，同時大力宣傳農村環(huán)?？破罩R，加強環(huán)保法制教育，切實增強廣大農民的環(huán)保意識。
（二）突出工作重點，切實抓好農村各種污染源治理。在農業(yè)面源污染方面，要建立健全制約機制，建議將農村環(huán)境保護和綜合整治納入各級政府考核目標責任，可從村小組簽訂農產品種植合同入手，建立農田（地）環(huán)境污染治理保證金和抵押金制度；加大對農膜生產企業(yè)的監(jiān)管，杜絕強度過低、使用壽命過短的不合格劣質農膜進入市場。在水污染治理、飲用水源保護方面，要從源頭上處理好農村生活垃圾和生活污水，加強森林資源保護、改善水環(huán)境質量、保護飲用水水源，要建立健全水環(huán)境綜合治理監(jiān)督隊伍，堅決依法打擊破壞水環(huán)境的違法行為，堅決取締、關停嚴重污染企業(yè)，尤其對xx水庫水源污染問題要采取切實有效措施，專題研究解決。
（三）整合項目資金，充分發(fā)揮資金集聚效應。一是積極爭取項目和資金，加大對污染防治、生態(tài)保護方面的投入，切實解決“兩污”處理配套設施滯后問題。二是充分發(fā)揮項目資金在新農村建設中的重要作用，整合涉農項目資金，實現(xiàn)農村環(huán)境連片整治項目與基本農田改造、與農村新能源開發(fā)、與農業(yè)結構調整和農業(yè)現(xiàn)代化相結合，整合項目資金、集中成片、整體推進，充分發(fā)揮資金的集聚效應。
（四）建立健全機制，促進農村環(huán)境綜合整治取得更大實效。要健全完善全縣農村環(huán)境綜合整治工作協(xié)調機制，實行統(tǒng)一領導，明確責任分工，對部門職能交叉、責任不明的問題要進一步理清權責，加強部門之間的溝通聯(lián)系、協(xié)調配合，共同推進農村環(huán)境綜合整治工作。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）農村環(huán)境保護責任機制，制定鄉(xiāng)、村、組三級負責管理機制，細化任務，加強監(jiān)督檢查，確保責任落實，促使農村環(huán)境綜合整治工作的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。要全面落實農村環(huán)?！耙元劥僦巍闭叽胧?，積極開展集中整治，著力解決危害農民群眾身體健康、影響農業(yè)農村可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題。
“村容整潔”是新農村建設20字方針的重要內容，也是提升農村文明程度、推動城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展的關鍵所在。近一段時間來，在邢吳、市政府的正確領導下，在“還邢吳青山綠水，走生態(tài)發(fā)展之路”的嶄新理念指引下，全市農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作開展的如火如荼，取得了良好效果。俗話說“打江山容易守江山難”，如何建立長效機制，不斷鞏固整治成果，成為近期及以后各地農村衛(wèi)生工作的重點。3月15日至31日，南羌市政府辦公室組成調研小組，就該市在建立長效機制方面的做法，進行了實地調研。現(xiàn)將調研情況報告如下：
南羌市對衛(wèi)生整治長效機制的探索
南羌市按照邢吳市《關于深入開展全市農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的實施意見》中提出的工作重點和工作要求，在“還邢吳青山綠水，走生態(tài)發(fā)展之路”嶄新理念引領下，積極探索，創(chuàng)新工作，分階段、分步驟實施了整治活動。
理企業(yè)、學校、農貿市場等各類公共場所1030個；全市所有國省干道、縣鄉(xiāng)道路兩側可視范圍內，及446個村（不含城中村）的進村迎賓墻面和主街道，全部用土黃色涂料或白色涂料粉刷；村民整治環(huán)境意識有所增強，參與積極性不斷提高，不愿動、懶得干、慢著干的現(xiàn)象基本消失，農村面貌得到很大改觀。
第一階段（2月4日至19日），為全面綜合整治階段，主要對全市境內的垃圾進行了清理填埋，對砂石場、煤場、廢品回收點進行了清理拆除，對農村集貿市場進行了規(guī)范，對村內糞土堆、柴草垛進行了清運、定點存放。第二階段（2月24日至4月14日），為深入推進階段，在全市農村內設臵了垃圾收集池，村外建設了垃圾填埋處理場，各村訂立了村規(guī)民約、成立了垃圾清運隊伍。3月15日后，該市在上級部門的安排部署下，開始查漏補缺，重在鞏固整治成果，建立完善長效機制，推動整治工作向常態(tài)化發(fā)展。
存在的不足：該市的整治工作雖然取得了較大成效，但也存在著一些問題。比如：有些干部和村民依然抱有“農村就是農村，怎能跟城市比”的想法，對整治工作不太積極;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因同時抓“綠廊建設”及農村公路養(yǎng)護，且工作任務重，導致工作進度相對較慢；柴草統(tǒng)一堆放在村外后，對于居民取暖做飯造成不便，不少村民產生抵觸心理；個別村外依然有露天垃圾，部分河道、水域、村落坑塘等水質不好；不少村的垃圾收集池數(shù)量不夠、設臵不合理，保潔人員的配臵數(shù)量少、待遇低。
南羌市農村環(huán)境衛(wèi)生整治經驗
結合一個季度左右的整治工作，南羌市在開展農村環(huán)境衛(wèi)生整治過程中，實施了一些好的措施，積攢了一些成功經驗。
一是領導重視。南羌市自元月1日以來，多次召開會、市黨政聯(lián)席會、全市性動員大會進行專題研究和部署。該市書記、、副書記、副等黨政領導干部分片包村、親自督辦、真抓實干，為推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作扎實開展提供了領導保障。同時，該市在建立健全長效機制方面進行了專題研究，先后出臺了《關于建立農村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制的實施意見》、《關于加強宣傳和信息反饋工作的緊急通知》等相關文件，有力地推進了整治活動向深化、細化、長效化縱深發(fā)展。
握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和各村每天工作進度，每日呈各分包市級領導批閱，為、市政府決策部署提供了可靠依據(jù)。截至目前，共印發(fā)工作文件12件，簡報32期。
三是宣傳發(fā)動。該市通過大范圍、高強度、高密度的宣傳造勢，使全市人民深入了解衛(wèi)生整治的重要性和必要性，充分調動了全市人民群眾參與活動的積極性和主動性。該市在農村共書寫環(huán)境衛(wèi)生綜合整治宣傳標語3000多條，發(fā)放宣傳材料12萬份；在電視臺開辟農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治專欄，傳播先進經驗，曝光不良行為，通報整治進度；利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體大力宣傳普及健康文明知識，不斷增強農村干群的衛(wèi)生意識、環(huán)保意識和文明意識。
四是經費保障。做好衛(wèi)生整治的瓶頸在經費，充足的資金為做好整治工作提供了財力保障。該市在整治活動中不斷加大資金投入，全市共投入資金2800余萬元。其中，市財政拿出1400多萬元，按照平均每個村民10元的標準發(fā)放到村；鄉(xiāng)村兩級自籌資金1300多萬元；市直下基層工作隊捐助財物100余萬元。該市還對組織開展活動的辦公經費給予保障，對用車用物實行統(tǒng)一安排調度，確保后勤保障及時到位。
在的問題、好經驗好做法等在全市通報。日常督導和突擊督查，由市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領導小組辦公室牽頭，聯(lián)合、政府“兩辦”督察室、電視臺等部門組建三支暗訪督察隊伍，每日對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督查，對存在的死角死面現(xiàn)場錄像，在電視臺一天一曝光；同時，由市紀委組織紀檢精干隊伍每日對鄉(xiāng)村進行暗訪，對宣傳發(fā)動不充分、工作被動應付、臟亂差嚴重的村進行直查直處，先后對2個村的村主要負責人進行免職處理。
六是干部幫扶。該市通過各級干部帶頭示范，指導幫扶各村搞好整治工作，大大帶動了群眾的積極性和主動性。全市42名包鄉(xiāng)市級領導親臨一線指揮、指導整改，起到了以身作則率先垂范的表率作用。特別是在第二階段，全市各級干部不休節(jié)假日，不過星期天，全部奮戰(zhàn)在農村環(huán)境綜合整治第一線：有不少鄉(xiāng)村干部帶病堅持，甚至工作到凌晨2、3點；省、邢吳市下基層工作隊和該市下基層工作隊1300余人不僅和群眾同吃同住同勞動，還紛紛出智、出資、出物進行幫扶，大大提高了工作效率。
七是建設示范村。在整治初期，南羌市就打造了房家莊村和陳王寨兩個試點。2月4日該市書記%%、%%帶領各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委書記、市直相關部門主要負責人，對兩個樣板村進行實地觀摩，并召開綜合整治調度會，使各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦在典型面前找到了不足，也激發(fā)了整改的信心，加快了趕超步伐。
工作納入到績效管理考核范圍。在整治的第一階段考核驗收后，對4個先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦予以通報表揚，對6個相對較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦予以通報批評，并限期整改。在整治的第二階段考核驗收后，對排名前3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦予以2萬元獎勵，對后3名予以通報批評，并限期整改，目前已全部達到該市規(guī)定標準。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、工管委對轄區(qū)內的農村整治工作進行了大排隊，對排名前3的村和有關人員進行了重獎，對排位后3的村實行鄉(xiāng)財政補助資金減額補貼，并對村主要負責人進行免職警告，相關人員通報批評。
九是建立村規(guī)民約。該村通過依法制訂村規(guī)民約，引導群眾自覺遵守，較好地維持了鞏固成果。通過制定符合本村實際的村規(guī)民約、衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生合格戶標準，加強了對村民破壞生活環(huán)境的約束，培養(yǎng)農民養(yǎng)成了良好的生活習慣和衛(wèi)生習慣，使每個人都參與到整治中來，實現(xiàn)了自我約束和自我管理，鞏固了整治成果。
農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治實現(xiàn)常態(tài)化的建議
農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是一項長期任務，不可能一蹴而就。要想真正建立起長效機制，鞏固好活動成果，保證整治實現(xiàn)常態(tài)化，除了繼續(xù)推行上述措施外，還應跳出“整治”看“整治”，在“綜合”上多下功夫，建議注重以下幾方面工作：
垃圾清運員成了清運垃圾的主要力量，而如何解決這部分人員的工作報酬，成了困擾各村的一大難題。因為農村集體經濟薄弱、籌集資金的途徑較窄、向村民收取衛(wèi)生保潔費依據(jù)不足，使得不少村的保潔費用只得由本村“雙委”班子成員墊付；另外，把柴草集中在村外，雖然美化了環(huán)境，大大降低了發(fā)生火災的可能性，但由于農村燒灶火省時、省錢，加之習慣問題，一時難以適應。在“被-迫”燒煤或天然氣后，部分群眾對整治會產生怨言，為“反彈”埋下了隱患?；谝陨显?，建議邢吳市和各縣市區(qū)再增加些資金投入，并納入各級財政預算，一是用于解決垃圾清運員的工資問題，二是用于建設農村燃氣管網，或者建設沼氣進戶工程，解決村民用氣問題，改善農民生活習慣，利于環(huán)境的長期保持。
二是“靈活”執(zhí)行考評。考核標準的制定，為鄉(xiāng)村環(huán)境整治提供了約束機制，但有時也需要靈活執(zhí)行。比如，該市要求各村每隔70米設臵一個垃圾收集池，但有的街道人口密集、產生的垃圾多，需要增設，有的地方只有幾戶人家、甚至無人居住，可少設或不用設臵；該市要求各村在村外300米、下風口處建立一座垃圾填埋場，但有的村外300米是鄰村的地，有的村沒有挖掘資金，而且大部分村都有自然坑，根本不需要再挖掘；該市要求各村迎賓墻、主街道刷涂料，但近期涂料價格和工費大增，并且有些土墻難以上色，加之涂料不防水，雨水沖刷后更加難看。這些問題都是整治工作中出現(xiàn)的難點、弊病，需要考核部門靈活處理，避免出現(xiàn)“勞民傷財”現(xiàn)象，否則整治工作非但得不到支持，還會激起民怨。
要舉措。農村經濟發(fā)展了，農民生活富裕了，就會在居住環(huán)境上提出更高要求，就能為環(huán)境整治提供資金、人力等方面支持。比如該市在城區(qū)西部扶持發(fā)展的“龍頭企業(yè)（老干爸辣椒）+種植基地+農戶”合作模式，使農民不再種植棉花這一單一作物，產生不了棉花柴，環(huán)境整治更加輕松；農民收入增長了不少，更加支持搞好居住環(huán)境，可謂一舉多得。同樣的例子，該市在城區(qū)東部，大力發(fā)展植桑養(yǎng)蠶業(yè)，在公路兩旁前面種楊樹，后面種桑樹，既完成了春季植樹造林任務，又美化了環(huán)境，還為養(yǎng)蠶的農戶提供了桑葉，實現(xiàn)了多贏。
四是抓好項目資源整合。目前，國家和省里對農村環(huán)境整治投入有限且涉及多個部門，但對農村其他工作的投入卻不少。建議在不改變資金用途的前提下，以縣、市、區(qū)為單位，整合各類涉農資金和涉農環(huán)保獎金，尤其是利用好“一事一議”制，將農村環(huán)境整治與農業(yè)綜合開發(fā)項目、連村路建設、新農村建設科技示范工程、農村安全飲用水工程、文明村鎮(zhèn)建設、農村改水改廁、農網改造、村衛(wèi)生室、農村書屋建設等有機結合，聚合財力，集中區(qū)域，統(tǒng)籌使用，抓好試點，從而產生集聚效應，起到示范帶動作用，推動農村的全面進步。
標語、橫幅、黑板報等形式，讓村民天天聽“整治”、日日見“整治”，耳濡目染地產生改變；比如通過學校引導教育，讓孩子成為監(jiān)督家長的有效“武器”，讓村民產生愛護環(huán)境為榮、破壞環(huán)境為恥的榮辱觀；比如開展評選“星級文明衛(wèi)生戶”，嚴格落實“門前三包”，調動群眾參與熱情，積極投身到環(huán)境衛(wèi)生整治中來。比如完善修訂村規(guī)民約，規(guī)范約束個人家庭衛(wèi)生、居住小區(qū)衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生行為，對不講衛(wèi)生、不講文明的行為給予批評教育或一定的經濟處罰，并公開曝光，促使群眾規(guī)范個人衛(wèi)生行為。
農村坑塘治理報告篇十三
農村“空心村”的存在，浪費了國家有限的土地資源，惡化了農民的生活環(huán)境，影響了農村經濟的發(fā)展等，為此，特以近年來建設的新村聚居點空心化問題為例進行專題調研，現(xiàn)報告如下。
一、縣農村空心化現(xiàn)狀及原因分析。
近年來，縣認真貫徹落實省、市總體部署，大力推進幸福美麗新村建設并取得明顯成效。目前，全縣共建成農民新村聚居點30個，涉及農戶1328戶，其中：新建點16個714戶，改建點14個614戶。正在建設有的23個1227戶，其中新建點16個974戶，改建點7個253戶。建成鎮(zhèn)吊腳樓村、鎮(zhèn)立山村新村綜合體2個123戶。據(jù)調查，建成的新村聚居點中住房空置率在50%以上的聚居點3個，占10%;空置率在30—50%的聚居點2個，占6.6%;空置率在10—30%的聚居點2個，占6.6%;沒有空置住房的聚居點23個，占76.8%。造成其空心化的原因主要有以下幾個方面。
一是舉家外出戶增多。當前，農民主要靠外出務工獲得收入。隨著我國改革開放步伐的不斷加快，農民進城打工、經商或謀生的人數(shù)不斷攀升，導致農村人口密度逐年遞減，直接導致了“人去房空”現(xiàn)象的出現(xiàn)。全縣大多數(shù)村外出務工人員人數(shù)高達80%以上，其中舉家外出戶達30以上?？h建成的鎮(zhèn)村聚居點共25戶85人，其中：村10戶38人，吊腳樓村15戶47人。該聚居點外出人口66人，其中季節(jié)性外出27人，占總人口的31.8%，常年外出39人，占總人口的45.9%，該聚居點新建農房常年無人居住9戶，占總戶數(shù)的34.6%，季節(jié)性無人居住10戶，占總戶數(shù)的.40%。
二是城市化進程加快。部分外出務工經商先富起來的村民為改善居住條件，在城市站穩(wěn)腳跟后，舉家遷往城鎮(zhèn)生活。國家大力推進“一主三化”發(fā)展，城鎮(zhèn)吸引力增加，各項就業(yè)、就醫(yī)、就學、文化等環(huán)境條件良好，加之中心集鎮(zhèn)建設步伐加快，大量村民紛紛遷到村外生活，“空心村”現(xiàn)象日趨加重。目前，縣鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在進行場鎮(zhèn)開發(fā)，鄰近場鎮(zhèn)或有能力的農戶都在集鎮(zhèn)購房。如，鎮(zhèn)騎龍寨村農民新村聚居點共30農戶，就有7戶在城鎮(zhèn)購買房屋，占總戶數(shù)的23.3%。
三是政策執(zhí)行不到位。部分群眾對老宅一直戀戀不舍，總認為老宅基地是祖上傳下來的，保存老宅就是留住了“根”。由于歷史原因，農村一戶多基、超標準占地，占用耕地建房，農房遷建后舊宅基地普遍閑置，致使農村長期以來“只見新房不見新村”、“建新房不拆舊房”，致使一戶一宅的宅基地政策沒能很好落實，許多村民建新房而未拆除舊房，占新基不退老基，造成一戶多宅。所調查的縣鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)騎寨村、吳家橋村三個新村聚居點，建了新房未拆除舊房將宅基地還耕的建房戶達到15戶，占新建農房戶數(shù)的25.4%。
四是早期規(guī)劃不合理。一些新村建設規(guī)劃比較簡單，對村莊功能分區(qū)布局、基礎設施配套、群眾生產生活習慣考慮不周，不適應新農村建設的要求。再加上執(zhí)行規(guī)劃的法律約束力不強，村民建房存有很大的隨意性。如縣已建成的鎮(zhèn)村農民新村聚居點，村組織就沒考慮到農戶的耕作半徑，將150戶農戶集中到一起，造成農戶生產不方便。
二、縣治理農村空心化的主要措施。
為確保新村建設“建得起、住得下、不空置”，在新村建設中堅持“四個結合”，充分尊重農民意愿，科學規(guī)劃布局，強化產業(yè)支撐，突出鄉(xiāng)村特色，統(tǒng)籌推進全縣新村建設。
一是群眾申建與政府指導相結合。縣委、縣政府創(chuàng)新提出新村建設“申建制”，統(tǒng)一制定出臺新村建設獎補政策，發(fā)動群眾自愿申建，對30戶以上群眾提出申建要求，經村組申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、部門評審、縣級審批等流程審核通過的，納入全縣新村建設計劃。在實施過程中，由建房戶成立業(yè)主建設管理委員會，自主選擇施工單位、負責材料采購、監(jiān)督資金使用和建設質量，既賦予群眾新村建設的監(jiān)管權和話語權，又減輕了政府工作壓力，實現(xiàn)了政府意圖與群眾意愿的有機統(tǒng)一。目前，全縣在建的23個新村聚居點的1227戶農戶都是采用“申建制”建設的。
二是新村建設與產業(yè)發(fā)展相結合。堅持產業(yè)促新村、新村帶產業(yè)，產村相融互動，積極培育家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)生產經營主體，著力發(fā)展優(yōu)質柑橘、綠色蔬菜、現(xiàn)代畜禽、道地中藥材和高效經濟林等特色優(yōu)勢農業(yè)，以及鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)，促進農民持續(xù)增收。全縣新發(fā)展優(yōu)質甜橙、油桃等優(yōu)質水果3萬畝，綠色蔬菜3萬畝，薄殼核桃、九葉青花椒等高效經濟林2萬畝，道地中藥材1萬畝，建成工廠化生豬繁育基地18個，標準化生豬養(yǎng)殖小區(qū)88個，發(fā)展生豬適度規(guī)模養(yǎng)殖戶5516戶，發(fā)展特色家禽規(guī)模養(yǎng)殖戶254戶。初步形成了郪涪兩江流域優(yōu)質蔬菜產業(yè)示范區(qū)、蓬樂路優(yōu)質甜橙(檸檬)產業(yè)示范區(qū)、射大路優(yōu)質干果產業(yè)示范區(qū)、羅桂路優(yōu)質生豬產業(yè)示范區(qū)等“四大”產業(yè)區(qū)和隆盛現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。
三是規(guī)劃引領與尊重民意相結合。堅持“綠色、人文、智慧、集約”的規(guī)劃理念，統(tǒng)籌謀劃新村的產業(yè)布局、生態(tài)保護及基礎設施，做到新村規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、交通規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、旅游規(guī)劃等多規(guī)融合。同時，充分尊重群眾喜好，多次召開群眾代表大會，征求群眾對規(guī)劃的意見和建議，并根據(jù)民意調整規(guī)劃，著力打造具有“田園風光、鄉(xiāng)村情趣、農家特色、群眾滿意”的新農村，水村幸福美麗新村規(guī)劃獲得了國家住建部“美麗鄉(xiāng)村”稱號。
四是新村建設與新村開發(fā)相結合。在新村建設中，縣積極引入社會資本參與新村建設，建設農民新村安置房的同時，打造開發(fā)新村旅游商貿等產業(yè)，著力培植新村產業(yè)，繁榮鄉(xiāng)村經濟。如在建設藥香小鎮(zhèn)新村綜合體中，通過公開招標吸引永逸集團投資5億元參與新村安置房建設、場鎮(zhèn)開發(fā)建設，著力打造集養(yǎng)生、養(yǎng)老、旅游為一體的“全國知名藥香小鎮(zhèn)”。
三、治理農村“空心化”問題的建議。
治理農村“空心化”，是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和幸福美麗新村建設的重大舉措，是集約節(jié)約利用土地、破解建設用地難題的有效途徑。為此，我們必須堅持在村民自愿的前提下，強化政府引導、加大政策扶持、增加農民收入、構建長效管理機制上下功夫。
(一)科學規(guī)劃，完善基礎功能?？茖W規(guī)劃是治理農村“空心化”的關鍵。要結合城鄉(xiāng)一體化和農村城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷史趨勢，精心設點，合理布局。按照集約用地、少占耕地的原則，在新村戶型設計、基礎設施建設及公共服務配套等方面確保長遠發(fā)展與農民的實際需要。建議將治理農村“空心化”與農村環(huán)境整治、幸福美麗新村建設、宅基地復墾、城鄉(xiāng)一體化建設及農民市民化等有機結合起來，引導農民向大中城市、中心集鎮(zhèn)與中心村集聚，同時統(tǒng)籌農村的水電、道路、通信、網絡、有線電視、生活污水排放等基礎設施建設，延伸城市公共服務，配套文體娛樂及商業(yè)設施，既村解決民生產生活上的后顧之憂，又優(yōu)化農村的環(huán)境質量，提升農民的生產生活條件，縮小城鄉(xiāng)之間的差距。
(二)發(fā)展產業(yè)，促進農民增收。農民有了錢，才有建新房的意愿。加快幸福美麗新農村建設的重要前提是促進農民增收。增加農民收入，關鍵發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)，建設一批優(yōu)質水果、綠色蔬菜和道地中藥材等現(xiàn)代農業(yè)基地和園區(qū)，構建農民持續(xù)穩(wěn)定增收的產業(yè)支撐。圍繞農業(yè)主導產業(yè)和特色產品，大力發(fā)展一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)，積極發(fā)展新型農業(yè)經營主體，形成小規(guī)模與大群體相結合的產業(yè)基地和生產體系，創(chuàng)新新型農業(yè)經營主體與農戶的利益聯(lián)接機制，實現(xiàn)千家萬戶增收致富。同時，要鼓勵引導農民積極發(fā)展交通運輸、商貿服務、鄉(xiāng)村旅游等二、三產業(yè)，拓展勞務輸出，增加農民現(xiàn)金收入，為推進農村“空心化”治理奠定堅實的物質基礎。
(三)加大投入，加快治理進程。雄厚的財力是治理農村“空心化”的根本保障。一是將農村“空心化”治理與農村環(huán)境整治、幸福美麗鄉(xiāng)村建設有機結合起來，整合各部門項目資金，向治理農村“空心化”傾斜。同時，加快農村產權制度改革，通過農村宅基地的整理置換和競價選位，發(fā)揮農村宅基地的一部分物權功能和價值潛能，使新農村建設產生內生動力，緩解農村基礎設施和公一事業(yè)建設資金不足的問題。二是采取激勵措施，鼓勵各類金融機構向農村“空心化”治理提供低息貸款，以擴大資金籌集渠道。三是引入市場機制，充分利用民間資本，采用由工商資本與村民共同出資改造“空心村”，例如讓房地產開發(fā)商介入“空心村”改造，讓房地產開發(fā)商承擔部分資金，然后將新建農民公寓的部分物業(yè)用房或尾房作為其收益，實現(xiàn)彼此之間的互利雙贏，以解決改選資金不足的問題。發(fā)動在外成功人士資助“空心村”改造，調動在家村民參與積極性，共同建設美麗家園。
(四)強化管理，構建長效機制。要進一步加強農房規(guī)劃建設管理，堅決制止農村建房無序局面，逐步引導農民居住向新村聚居點集中，推進新村建設進程和建設水平。一是農房建設必須嚴格執(zhí)行“一戶一宅”制度，建新房必須拆除舊房并復墾。二是嚴格執(zhí)行農村宅基地政策，控制農房建設用地標準，禁止違法占地建設。三是農村個人建房必須申報設計方案或選用新農村標準圖集方案。四是農村個人建房不按審核通過的設計方案或標準圖集建房，則取消其享受國家一切補助資金的資格。
農村坑塘治理報告篇十四
農村生活垃圾治理自查工作報告為推進農村人居環(huán)境持續(xù)改善，堅決遏制工業(yè)固體廢物“上山下鄉(xiāng)”，切實加快構建固體廢物綜合利用和無害化處置長效機制，并依據(jù)《2018—2020年省農村生活垃圾治理工作考核驗收方案》以及省市相關領導對此項工作所提出的具體要求，我局高度重視，于2020年8月25日組織自糾自查工作?，F(xiàn)將此次自查工作情況作如下匯報：
一、強化責任意識成立自查工作組1.由主管副局長任組長，監(jiān)察大隊、監(jiān)測站、以及相關科室負責人任組員。
二、自查范圍1.全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）轄區(qū)內人居環(huán)境情況。
2.全縣域內工業(yè)、企業(yè)生產排污以及工業(yè)垃圾處理情況。
三、
具體實施自查過程中，我局大力宣傳農村人居環(huán)境整治的重要性，鼓勵村民積極參與，舉報工業(yè)垃圾違法堆放，傾倒和轉移等行為。鼓勵村民的主人翁精神，發(fā)揮群眾監(jiān)督功能，建立長效機制。
重點對2018年-2020年度，轄區(qū)內粉煤灰、污泥以及脫。
硫、除塵產生的固體廢棄物等綜合利用及處置情況進行排查摸底。對堆存的一般工業(yè)固體廢物進行核查，對產生工業(yè)固體廢物的企業(yè)環(huán)評文件審批，符合環(huán)保要求的貯存場所或設施，安全分類存放，設立標志標識等進行檢查。以城鎮(zhèn)周邊、城鄉(xiāng)接合部、遠離村莊的邊溝坑塘，工礦廢棄場地、非正規(guī)垃圾堆放點等為重點點位。垃圾及污水處理、危險廢物處置等為重點行業(yè)。
對產生固體廢物的眾合生物質能熱電有限公司、縣榮祥熱力公司兩家企業(yè)進行檢查，這兩家企業(yè)環(huán)保手續(xù)齊全，已經完成了環(huán)境影響評價和“三同時”驗收，排污許可證齊全，符合環(huán)保要求。按環(huán)保要求對產生的固體廢物進行收集、儲存和處置。簽定了《鍋爐草木灰、渣銷售合同》，每次轉移都做出入庫臺帳，做到出入有憑證。
四、自查結果1.切實改善了環(huán)境質量，到2020年，全縣工業(yè)固體廢物處置、綜合利用達到100%。
2.有效管控工業(yè)固體廢物進入農村的環(huán)境風險，確保了固體廢物得到安全規(guī)范處置，讓老百姓吃得放心，住得安心。
五、存在的不足及改正措施（一）存在的不足1.對工業(yè)固體廢物違法違規(guī)轉移農村產生危害的重要性和長期性認識不足。措施不力。
2.對工業(yè)固體廢物違法違規(guī)轉移農村的監(jiān)管職責落實不到位，監(jiān)管能力不足，部門間的協(xié)調配合沒有形成合力。對工業(yè)固體廢物違法違規(guī)轉移農村的管理制度不完善，缺乏統(tǒng)一的管理。
3.農村工業(yè)固體廢物綜合利用不夠，政府及相關部門還沒有出臺扶持綜合利用工業(yè)固體廢物的相關優(yōu)惠政策，缺乏激勵機制。
（二）改正措施1.加大宣傳力度，強化責任擔當，思想上提高農村人居環(huán)境這項工作的重要性。
2.提高學習能力和水平,加強與相關部門、及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調配合。
六、下一步打算1.加強源頭管控，積極推進工業(yè)固體廢物減量化、資源化、無害化處置。
2.提高固體廢物的監(jiān)管能力和水平,加強與公安、交通、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門的協(xié)調配合，積極開展聯(lián)合執(zhí)法和專項整治。對涉嫌環(huán)境刑事犯罪的，將及時移交公安部門依法處理，全方位推進農村固體廢物污染防治工作。
體廢物污染環(huán)境防治法》等環(huán)保法律法規(guī)的宣傳，進一步提高企業(yè)的環(huán)保意識，增強環(huán)境安全的自覺性和責任感，提高固體廢物污染防治的重要性、艱巨性和緊迫性，切實加強固體廢物污染防治工作。
農村坑塘治理報告篇十五
一、目前的收集、轉運情況。
我鄉(xiāng)嚴格實施“戶分類、村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理”的收運體系，全鄉(xiāng)共有在使用的分類垃圾池(房)11個，分類垃圾(箱)桶28個，保潔人員18人，垃圾清運手推車11輛。目前農村垃圾收集主要是靠農戶分類堆放在垃圾桶內，村保潔員用垃圾清運手推車收集到垃圾池(房)內，鄉(xiāng)政府與宋富華簽訂垃圾清運承包協(xié)議，由其運輸?shù)娇h垃圾處理場處理，按協(xié)議規(guī)定，每周至少清運一次，確保垃圾不滿池(房)。
二、存在的問題。
(二)環(huán)衛(wèi)工人因待遇較低難以招到中青年人，目前在崗環(huán)衛(wèi)工作平均年齡較高，工作壓力大，健康風險高。
(三)村民的思想觀念還需要進一步改變，環(huán)境衛(wèi)生保潔意識還有待進一步加強;。
(四)農村垃圾處理管理制度不夠完善，執(zhí)行力度不夠。
三、對策建議。
(一)采用多種形式、多渠道的進行宣傳。通過多種渠道加強宣傳，通過發(fā)放宣傳單、設置宣傳欄等形式進行宣傳，使村民們能夠更好、更全面的了解到農村垃圾處理的知識和信息。
(二)增加資金投入，添置設施設備。根據(jù)我鄉(xiāng)的實際情況和住戶居住的情況，增添垃圾箱和垃圾池的數(shù)量，從設施設備上保證全鄉(xiāng)農村垃圾處理機制的有效有序進行。
農村坑塘治理報告篇十六
近年來，農村生活垃圾迅速增加，直接影響到人民群眾生產、生活條件的改善以及農村可持續(xù)發(fā)展。如何抓住當前人居環(huán)境提升工作的契機，治理好農村生活垃圾，是非常迫切的問題?，F(xiàn)就我縣農村生活垃圾治理、農村收轉運處理模式和垃圾分類等方面的現(xiàn)狀、存在問題及對策情況報告如下：
二是無機垃圾，主要包括廢棄磚瓦等建渣；
三是塑料垃圾，主要包括各類食品包裝袋、破舊塑料膜等；
四是有毒有害垃圾，主要包括農藥瓶（袋）、廢舊電池、舊燈管燈泡等。大多數(shù)百姓更傾向于繼承傳統(tǒng)的生活方式，對于環(huán)境保護與環(huán)境污染的認知不夠，在現(xiàn)代化轉型期間對生活垃圾的處理機制和處理設施并不完善，大部分農村地區(qū)，大量生活垃圾被亂丟、亂堆現(xiàn)象還不同程度存在。
（二）農村生活垃圾收運處理模式。我縣農村生活垃圾的處理模式為各鎮(zhèn)負責制，緊臨城區(qū)或交通要道沿線農村的生活垃圾采取統(tǒng)一收集，集中轉運至縣城垃圾王公司集中處理，大多數(shù)偏遠的村則采取集中焚燒和填埋方式進行處理。目前我縣已建成1個農村垃圾收轉運設施，正在實施6個村垃圾轉運項目，項目總投資960萬元，計劃年內全部竣工。全部投入使用后可為下一步推行“戶分、村收、鎮(zhèn)轉、縣處理”四級垃圾分類處理模式奠定打下良好基礎。
（三）垃圾分類工作。按照州政府關于開展生活垃圾分類和處置工作的要求部署，我縣已啟動生活垃圾分類和處置工作，并擬定《生活垃圾分類和處置實施方案》，該《方案》已書面征求各鎮(zhèn)、各部門意見建議反饋，目前正在就反饋意見做再次修改，預計十月中旬將印發(fā)全縣實施。
二、存在的主要問題。
(一)群眾主動參與的積極性還有待提高。群眾參與農村垃圾治理的主動性不夠，群眾生產生活垃圾胡亂堆放、亂丟亂棄現(xiàn)象還較為普遍。
（二）農村垃圾治理經費投入不足。從經費需求上看，農村垃圾治理開支主要包括保潔員工資、垃圾清運、垃圾處理、基礎設施建設及維護幾個方面的費用，就目前情況來看投入還有待增加。已建成的垃圾收運設施的運行和維護責任單位不明以及無固定維護資金來源造成后期管護困難較大。
(二)垃圾處理方式簡單。主要采取焚燒和填埋方式，因各鎮(zhèn)財力不足，往往注重對緊挨縣城及交通要道沿線村的垃圾進行集中轉運處理，對比較偏遠的村則難以顧及。集中整治使農村環(huán)境衛(wèi)生面貌有很大改觀，但停留于表面，只是看上去“很整潔”，實則將污染物轉移、轉化、隱匿，治標未治本。從以前的單一的固態(tài)廢棄物污染，變?yōu)楝F(xiàn)在固態(tài)廢棄物在土壤中富集、對水體和大氣形成交叉污染的局面。
三、
處理對策及建議。
建立對環(huán)境衛(wèi)生文明戶的獎勵機制，發(fā)揮榜樣的示范帶動作用。
(二)解決資金制約瓶頸。資金問題是制約農村環(huán)境衛(wèi)生整治的瓶頸，關系到農村環(huán)境衛(wèi)生整治的長久和成敗，積極抓住當前人居環(huán)境質量提升工作的重大機遇，意義深遠。加大投入力度，建立垃圾治理經費保障機制。一要將農村環(huán)境衛(wèi)生治理經費列入財政預算，逐年增加對農村環(huán)境保護的財政投入和技術扶持，用于保障建立穩(wěn)定的農村保潔員隊伍，形成垃圾清運和處理的工作網絡，或者采取以政府購買服務的方式，將垃圾清運處理服務外包給有資質、專業(yè)性的社會組織，按照一定的標準進行評估后支付服務費用。二要制定有利于資源綜合利用的優(yōu)惠政策，可對從事廢舊回收的企業(yè)和個人給予適當獎勵，促進農村再生資源的合理利用，促進農村垃圾的減量化、資源化和無害化。
(三)科學規(guī)劃抓長遠。農村垃圾治理是一項系統(tǒng)工程和程序化的工作，黨委政府的重視和組織領導是前提，提高干部群眾環(huán)境衛(wèi)生意識是基礎，垃圾清運是中間環(huán)節(jié)，最終的腳落點是如何處理好垃圾的問題，用簡單的方法進行焚燒或填埋有隱患。在當前的人居環(huán)境提升中，我們正在計劃投入資金建設更大規(guī)模、處理能力更大的垃圾處理廠，最大限度減少垃圾處理對土壤、水源和大氣的污染，推進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。
(四)嚴格督查重落實。結合人居環(huán)境整治工作，完善農村生活垃圾治理考評機制。一要制定農村環(huán)境衛(wèi)生整治考評辦法，形成考核體系，將農村垃圾治理情況，納入各村目標責任制考核范圍，對工作不力的，實行“一票否決”。二要成立相應的領導管理機構，專門負責該項工作的組織、協(xié)調，把環(huán)境衛(wèi)生治理工作納入重要議事日程和工作目標。構建鎮(zhèn)、村一體的環(huán)衛(wèi)管理體制，形成橫向到邊、縱向到底的責任網絡。三要對各鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時交辦，并責令限期整改。
農村坑塘治理報告篇十七
提起水鄉(xiāng)農村，深刻在我們記憶里的是晴天、碧水、清新的空氣，而如今走進部分鄉(xiāng)村，印入你眼簾的卻是深綠色的水，水面、水邊不知什么時候成了垃圾流連不去的場所，臭味撲鼻，蚊蠅滋生……隨著我國經濟的發(fā)展，大批工商業(yè)產品涌入農村消費市場，農村垃圾也隨之逐年增加，遠遠超過了農村環(huán)境的自凈能力，原本被城市人羨慕的農村自然環(huán)境遭到嚴重的破壞，由于缺乏專門的垃圾處理設施和隊伍，農村垃圾處理難，已成為制約農村可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾之一。
秦皇島東陽科技有限公司坐落于海邊城市秦皇島開發(fā)區(qū)科技大廈，是一家產學研相結合的高科技型集團企業(yè)，近些年專門針對農村垃圾處理方面進行深入的調研，在生活垃圾處理領域的投資研究取得成功。引進美國和日本的環(huán)保理念和技術研發(fā)，生產了生活垃圾分類機，餐廚垃圾生化制肥機，低溫磁化分解垃圾0排放處理機，餐廚垃圾全自動制肥機，餐廚垃圾全自動制飼料設備，填補了餐廚垃圾再利用領域的空白。大型全自動生活垃圾處理生產線。解決了城市生活垃圾，小區(qū)，部隊，學校，機關企事業(yè)單位，美麗農村，養(yǎng)殖廠等困擾了多年的垃圾處理問題，基本上從源頭上達到了垃圾治理的減量化，資源化，無害化。
秦皇島東陽科技有限公司愿與大家創(chuàng)建美好綠色家園，使城市農村生活垃圾就地資源化；使城市農村生活垃圾就地減量化；使城市農村生活垃圾就地無害化；使城市農村生活垃圾就地分類化。
同時，在我公司多年的市場調研中也發(fā)現(xiàn)了一些農村在村的問題，這些問題同時制約著創(chuàng)建美麗和諧新農村的構想，想要把我們的鄉(xiāng)村建設的更加美好就必須了解、解決這些現(xiàn)存的問題，從根源入手。下面就給大家簡單地介紹一下我公司發(fā)現(xiàn)的問題及應對解決辦法：
1、占用土地，破壞土壤、水系、地下水和自然景觀，嚴重影響居民生活和農業(yè)生產。目前，由于處理水平落后，農村主要采取了填埋、自然堆放垃圾的處理方法，這樣就侵占了越來越多的土地，不僅直接影響農業(yè)生產，妨礙環(huán)境衛(wèi)生，破壞大自然的優(yōu)美景觀，更可能破壞地表植被。如塑料袋等不可生物降解物質，在土地中的殘留率高達20%～30%，這種“白色污染”嚴重破壞了土壤結構，影響了其透氣、透水性，又造成化學污染等，危害著各種生物的生存狀態(tài)，危及農業(yè)生產，影響農民增收。
2、成為疾病的`傳染源，危害農民健康。
眾所周知，垃圾是疾病源的滋生地和主要傳染源，由于垃圾成分的復雜化和長期簡單堆放，易產生惡臭物質，垃圾堆放場成為多種微生物，病原菌的繁殖場所，蚊繩孽生，老鼠猖狂，有毒物質和病原體，通過各種渠道傳播疾病，影響人體健康。特別是遇上大雨或洪災，由于洪水的沖刷，可以造成最大限度的病原擴散，導致疾病迅速傳播，尤其是消化道傳染病。
近年以來，隨著國家村莊環(huán)境整治三年行動計劃創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村”、農村新“5+1”實事工程等工作的開展，農村生活垃圾處理工作日益得到重視，出現(xiàn)了一批水清岸綠、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村。然而由于經濟狀況、地理位置等種種原因，大部分鄉(xiāng)村在垃圾處理問題上有著嚴重的不足。
1、處理簡單、隨意，環(huán)境污染嚴重。村民往往按照就近原則處理，將垃圾隨意倒在溝邊、河邊、塘邊、路邊等致使垃圾成堆，村里也沒有相應的機構去處理垃圾，去維護環(huán)境。村民在面對數(shù)量大、成分復雜的垃圾時連采用焚燒、填埋、漚肥等看似比較簡單易行的處理都辦不到，致使垃圾嚴重污染環(huán)境。
2、缺乏足夠的資金支持，基礎設施缺乏。農村垃圾的處理需要大量的資金，但是農村可變現(xiàn)的公共資源有限，村民自身無法拿出更多的資金，上級政府的財政投向主要又是城市垃圾處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村的垃圾處理基本沒有資金投向，農村的垃圾根本無法得到及時有效的處理。
3、村民的整體環(huán)保意識差。農村垃圾處理問題的解決需要全民共同參與，需要農民的積極配合。但是實際上村民“自掃門前雪”都難以做到，又如何為“他人瓦上霜”呢相當部分村民的衛(wèi)生意識較為落后、整體環(huán)保意識較為差、價值觀念滯后、生態(tài)意識不強、思想認識不足，成為制約農村垃圾處理的主要因素。
各地可根據(jù)經濟實力、發(fā)展需要、地理位置的不同特點，按照“減量化、資源化、無害化”的要求，選擇與當?shù)貙嶋H情況相適合、與經濟承載實力相適應的農村垃圾處理模式。
1、清潔工程治理型。就是依托新農村建設工程、農村沼氣能源工程等項目綜合治理農村垃圾。比如利用沼氣技術集中或分散處理農村生活、生產污水，加快“器、沼、池”（屋頂安裝太陽能熱水器，生活污水和可降解垃圾采用沼氣池凈化，農民做飯使用沼氣等清潔能源）能源生產模式，保護和改善農村生活環(huán)境，提高農民生活質量。這一模式的主要優(yōu)點是基礎設施比較配套，缺點是項目覆蓋面不廣，實際效果還有待提高，短期內難以推廣到千家萬戶。
2.義務清掃治理型。就是通過實行門前屋后衛(wèi)生“三包”和成立義務保潔隊等形式治理垃圾。即要求每戶農民做好包衛(wèi)生，包綠化，包秩序，并且定期檢查公布清潔戶、衛(wèi)生戶、尚清潔戶及不清潔戶。這一模式的主要優(yōu)點是村村可以搞，缺點是組織難度大，長期堅持難，廢物難降解。
3.有償包干治理型。就是借鑒城區(qū)垃圾管理辦法，根據(jù)不同村鎮(zhèn)經濟實力，采取有償包干和物業(yè)管理相結合的方式，實現(xiàn)農村多樣化保潔。這一模式的主要優(yōu)點是基本與城區(qū)保潔接軌，比較容易堅持，缺點是經濟實力不夠，居住比較分散的村暫時辦不到。
4.依托城市治理型。就是近郊農村地區(qū)通過推進城區(qū)垃圾處理網絡向農村延伸，完善城鄉(xiāng)共享的可再生資源回收體系、垃圾分類收運體系和垃圾綜合處理體系，有效提高農村生活垃圾收集率、清運率和處理率。要求每個農戶生活垃圾裝入垃圾袋（筒）內，到指定地方存放，方便統(tǒng)一運送與管理。這一模式有地域局限性，非近郊村莊難以實現(xiàn)。
1、政府推動，制定相關政策法規(guī)。
農村垃圾的處理，需要一定的法規(guī)來進行保障，目前農村垃圾處理的現(xiàn)狀是管理力度不大，沒有相應的管理措施和辦法。政府需要發(fā)揮推動作用，建議市委、市政府形成《農村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，通過制定農村環(huán)境衛(wèi)生的領導機制、目標、內容、方式等，規(guī)范村民行為規(guī)范，并為健全農村環(huán)境衛(wèi)生體制提供法律保障。
2、以人為本，建立有效垃圾處理網絡。
農村垃圾面臨著范圍廣、任務重、清運處理困難的難題?？茖W高效的垃圾處理網絡是確保農村垃圾收得攏、運得出、消得毀的根本保證。就目前農村實情分析看，農村垃圾運送關鍵是深化完善“戶集、村收、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）運、縣（市）區(qū)處理”梯次運送網絡?！皯艏币竺繎艮r民自覺落實垃圾入袋裝桶，并定點傾倒存放。這個環(huán)節(jié)的發(fā)展趨向是將食物垃圾與非食物垃圾分離。“村收”要求每個行政村按要求將村域內垃圾清掃收集運到中轉站，力爭日產日清。這個環(huán)節(jié)的重點難點是實行垃圾分揀處理?！版?zhèn)運”要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期將分類后的垃圾集中運至垃圾處理場（垃圾中轉站）。這一環(huán)節(jié)的關鍵是實現(xiàn)垃圾運輸全覆蓋。“縣（市）區(qū)處理”要求將集中垃圾按相關標準進行統(tǒng)一處置。這一環(huán)節(jié)的發(fā)展重點是走垃圾處理產業(yè)化道路。各鄉(xiāng)村要根據(jù)自身經濟實力，地理位置等實際情況，合理選擇垃圾處理模式，充分發(fā)揮人的主觀能動性，以人為本，逐步建立健全有效垃圾處理網絡。
三、多元投入，落實長效管理。
農村有機質生活垃圾資源化處理設備僅靠財政投入是行不通的，必須采取多元化的投入方式：一是市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入一部分；二是發(fā)動熱心人士捐一部分；三是村委會轉移支付的一定比例用于垃圾處理保潔經費；四是村委會通過“一事一議”向農戶收取一定的垃圾代運費。只有經費有了保障，垃圾處理工作才能實行長效管理，長期抓落實，切實做到環(huán)境潔化、街道亮麗、村莊秀美。
四、強化宣傳，營造垃圾綜合利用的氛圍。
農村坑塘治理報告篇十八
尊敬的魏主席、各位領導：
近年來，民權縣、縣政府高度重視農村環(huán)境保護工作，立足民權資源環(huán)境稟賦，堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，把生態(tài)創(chuàng)建作為加強農村環(huán)保工作的重要載體和抓手，結合新農村建設、小城鎮(zhèn)建設，深入開展了農村環(huán)境綜合整治，農村人居環(huán)境得到明顯改善，農村環(huán)境保護工作取得了積極進展?，F(xiàn)將我縣農村生態(tài)環(huán)境保護工作情況匯報如下，請予審議.
一、工作開展情況
和農村環(huán)保工作納入年度考核，進一步夯實目標任務，落實工作職責。全縣上下將生態(tài)創(chuàng)建和農村環(huán)保列入黨委、政府工作的重要議事日程，與當?shù)亟洕鐣l(fā)展目標有機結合，建立了一套行之有效的領導機制、工作機制和考核監(jiān)督機制，為凝聚創(chuàng)建工作合力起到了重要的促進作用。
完成了水庫的除險加固工程，并在湖中修建了兩個觀鳥臺。“兩園一廊”正逐步成為人們怡情養(yǎng)生、休閑娛樂、享受自然的人間樂園。
(三)搶抓機遇，完善農村環(huán)?；A設施建設。為解決農村存在的環(huán)境問題，我們積極爭取國家項目資金，分別于2011年爭取了龍?zhí)伶?zhèn)申莊、吳堂村中央農村環(huán)境綜合整治項目，在龍?zhí)伶?zhèn)申莊、吳堂村分別建設了日處理生活污水200噸的一體化生活污水處理設施，受益人口達3千余人；于2012年爭取了雙塔鄉(xiāng)祥和社區(qū)、胡集鄉(xiāng)丁咀社區(qū)、伯黨鄉(xiāng)中心社區(qū)中央農村環(huán)境綜合整治項目，分別建設了日處理1000噸、800噸、800噸的一體化生活污水處理設施，受益人口達7萬人。通過實施各類農村環(huán)境整治項目，使農村環(huán)境基礎設施不斷完善，農村生活環(huán)境大為改觀。
(四)防治并舉，嚴控農村地區(qū)工業(yè)污染。一是嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策和環(huán)保標準，嚴格環(huán)保審批和“三同時”制度，防止借產業(yè)升級、調整結構等由頭使污染由城市向農村地區(qū)轉移。全縣近年對9個不符合環(huán)保要求的項目進行了否決。二是調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)布局，實行居民進區(qū)、工業(yè)入園的原則，實施工業(yè)區(qū)企業(yè)產業(yè)升級、技術改造、污染治理相結合。
管理、監(jiān)督、運營體制，提高污水處理效率，確保飲用水安全。
（六）突出重點，加快畜禽養(yǎng)殖污染治理。目前，畜禽養(yǎng)殖污染已成為農村環(huán)境主要污染源，污染投訴較多。近年來，我縣大力推廣“生豬養(yǎng)殖—糞污治理—有機肥生產、沼液還田—農作物生產”等生態(tài)養(yǎng)殖和循環(huán)經濟模式，實施綠色環(huán)保技術，把規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場作為整治重點，積極制定了畜禽養(yǎng)殖污染治理《實施方案》，確保污染治理達到相關技術規(guī)范。
(七)典型帶動，開展生態(tài)創(chuàng)建活動。按照《省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報及管理規(guī)定》和《省級生態(tài)村申報及管理規(guī)定》的要求，我縣積極投入到生態(tài)創(chuàng)建中，通過生態(tài)創(chuàng)建，目前我縣轄域內19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）其中6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（人和鎮(zhèn)、伯黨鄉(xiāng)、王橋鎮(zhèn)、莊子鎮(zhèn)、王莊寨鎮(zhèn)、雙塔鄉(xiāng)）已榮獲省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽，白云寺鎮(zhèn)、野崗鄉(xiāng)已通過省級評審；北關鎮(zhèn)王公莊村、胡集鄉(xiāng)丁咀村等22個行政村已榮獲省級生態(tài)村榮譽；北關鎮(zhèn)六和村、王橋鎮(zhèn)楊官莊村等290個行政村獲市級生態(tài)村榮譽。
二、下步工作打算
生態(tài)環(huán)境城鄉(xiāng)一體化的要求，加快編制和實施農村生態(tài)建設規(guī)劃。要增強基層環(huán)保工作力量，逐步建立縣、鄉(xiāng)、村三級環(huán)保工作網絡。加強基層環(huán)境監(jiān)管能力建設，配備必要的監(jiān)測設備和技術人員，建立常規(guī)監(jiān)測評價體系和信息系統(tǒng)，定期公布區(qū)域環(huán)境狀況，提升監(jiān)管水平。
(二)建立多元化的農村生態(tài)建設投入機制。加強管理，整合各部門的生態(tài)建設項目資金，優(yōu)先集中用于重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)建設。設立農村污染防治基金，專門用于農村污染防治科技示范點、示范項目的建設補助。對污染減排、污染源治理、村莊環(huán)境整治和生態(tài)建設實行以獎代補，以獎促治。采取財政貼息、投資補助等方式，引導社會資金投向農村生態(tài)建設，逐步形成以政府投資為導向，農村與企業(yè)投入為主體，信貸投入為補充的市場化、社會化、多元化的農村生態(tài)建設投入新機制。
(三)加大農村環(huán)境執(zhí)法力度，防治農業(yè)面源污染。切實加大對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)管力度，嚴格“三同時”監(jiān)管，嚴肅查處環(huán)境違法行為。對新上項目，要嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價制度。加快小城鎮(zhèn)環(huán)?；A設施建設，建立農村垃圾“戶收、村運、鎮(zhèn)處置”的垃圾處理模式，提高農村垃圾處理率、清運率和處理率，提高生活污水收集和集中處理能力。因地制宜加大對大中型沼氣池建設過程中的規(guī)劃和資金、技術扶持力度，同時制訂畜禽養(yǎng)殖小區(qū)排污處理辦法，確保養(yǎng)殖廢水達標排放，積極引導農民科學施肥，鼓勵使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣病蟲害綜合防治和生物防治。發(fā)展生態(tài)農業(yè)，綜合采取技術措施、工程措施，控制農業(yè)面源污染。
(四)加大環(huán)保知識及法律、法規(guī)普及宣傳。環(huán)保、農林、規(guī)劃、水利、城建等相關部門、各縣區(qū)和鎮(zhèn)及各個新聞媒體要有計劃、有步驟、有重點地加大農村環(huán)境保護宣傳活動的力度，扎實開展生態(tài)文化進村活動。把保護環(huán)境灌輸?shù)矫總€村民頭腦中，不斷提高他們的環(huán)境意識，讓農村明白什么是環(huán)保，為什么要環(huán)保，怎樣才能環(huán)保。通過提高村民的環(huán)保意識，促進他們革除陋俗，樹立文明新風，從而改善人們的生存環(huán)境，提高生活質量。
我縣農村環(huán)境保護工作雖然取得了一定成績，但與上級的要求和人民群眾的期望還有很大差距。我們將在、市政府的正確領導和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真聽取和吸納各位委員代表的意見和建議，切實解決好農村環(huán)境保護中存在的問題，努力提高農村環(huán)保工作水平，為建設美麗富裕新民權做出新的貢獻。
農村生態(tài)環(huán)境保護事關農民的切身利益，事關新農村建設的深入開展，事關社會的和諧穩(wěn)定。近年來，**縣把農村環(huán)境保護作為“三農”工作的重要內容，以生態(tài)創(chuàng)建和新農村建設為載體，以農村環(huán)境綜合整治為突破口，強化領導，完善機制，加大投入，強力推進農村生態(tài)環(huán)境保護工作，取得了初步成效。
一、前段工作情況
**縣以解決生活污水和處理生活垃圾為重點，著力完善基礎設施建設，整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊環(huán)境，防治農村工業(yè)污染，控制農業(yè)面源污染，保護飲用水源，美化人居環(huán)境，切實解決農村“臟、亂、差”的問題。
年終績效考核內容，明確了工作要求，對未完成農村生態(tài)環(huán)境保護任務的實行環(huán)?！耙黄狈駴Q”。
2.以“以獎促治”為手段，強力推動農村環(huán)境保護工作 **縣政府認真貫徹國辦發(fā)[2015]11號文件精神，加大了財政支持力度，印發(fā)了《**縣農村環(huán)境污染治理“以獎促治”工作方案》，設立了農村生態(tài)環(huán)境保護專項資金，專用于農村環(huán)境治理，對積極開展農村生態(tài)環(huán)境治理并取得較好成效的鄉(xiāng)村給予獎勵，提高了干部職工和廣大群眾開展生態(tài)環(huán)境治理工作的積極性。每年確定20個村為全縣農村環(huán)境污染治理試點村，采取以點帶線、以線帶面的方法推動農村環(huán)境保護工作。由環(huán)保部門指導各鄉(xiāng)村興建垃圾池、排污溝，開展改水、改廚、改廁、改欄等工程，通過與農戶簽訂保潔協(xié)議、制定環(huán)境保護公約、垃圾清運協(xié)議等措施，清除農村環(huán)境衛(wèi)生死角。目前建成垃圾池1150多個和垃圾填埋場2個，興建排污溝8000多米，改廁200多戶，建沼氣池200多戶，有效推動了農村環(huán)境污染治理工作。
合新農村建設和小城鎮(zhèn)開發(fā)，在鄉(xiāng)村所在地、鎮(zhèn)村四旁規(guī)劃建綠、見縫插綠，建公園廣場、建花卉草地、建休閑景觀，做到了有道路就有綠蔭、有村莊就有綠地、有河流就有綠屏、有空地就有綠景。全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均被評為湖南省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中熱水鎮(zhèn)、集益鄉(xiāng)被評為全國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有18個行政村被評為湖南省生態(tài)村莊，有63個行政村建起了農民公園。通過開展生態(tài)創(chuàng)建工作，各鄉(xiāng)、村不斷加大投入，相繼興建和完善了一批農村環(huán)境保護設施，有效地改善了農村生態(tài)環(huán)境狀況。
4.以項目建設為動力，示范促動農村環(huán)境保護工作 按照“清潔家園、清潔田園、清潔水源”的要求，采取整合資金、集中精力、集中領導、統(tǒng)籌部署的辦法，把新農村建設、通鄉(xiāng)通村公路建設、農村環(huán)境保護工作統(tǒng)籌結合起來，由縣政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一資金使用，并積極爭取上級農村環(huán)境保護建設項目和資金。通過爭取，我縣熱水鎮(zhèn)熱水村列入了全省首批農村環(huán)境污染綜合整治試點村，該村統(tǒng)籌利用農村環(huán)保專項資金，大力實施飲用水源保護和農戶改水、生活垃圾清運處置、建沼氣池、排污溝、生活廢水消毒處理、村莊亮化綠化美化等工程，極大改善了群眾的居住環(huán)境。在該治理項目的帶動下，其他鄉(xiāng)、村也積極主動投入到農村環(huán)境污染治理工作中。
二、農村環(huán)境現(xiàn)狀
農村環(huán)境保護是建設生態(tài)文明的必然要求，是實現(xiàn)城鄉(xiāng) 3
統(tǒng)籌發(fā)展的重要任務，是改善和保障民生的迫切需要，是全面建設小康社會的重要內容。然而隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，化肥、農藥及地膜的頻繁使用，目前我縣農村環(huán)境令人擔憂，主要表現(xiàn)在：
1．生活垃圾污染。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒有固定的垃圾場，95%以上行政村沒有垃圾池，加上農村群眾環(huán)保意識差，只顧小家,不顧大家，導致農村生活環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象嚴重?！安癫輥y堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養(yǎng)”等問題普遍存在，不僅影響鎮(zhèn)容村貌，還對大氣、地表水和地下水造成一定的污染。同時由于農村天地廣闊、管理松散，往往成為城市轉移生活、建筑垃圾、有毒有害工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾的選擇地，以致鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生環(huán)境日趨惡化。
2．水污染。目前，我國城市供水水質有20%不達標準，而農村供水水質不達標率則是50%。造成水污染的主要原因是工業(yè)、生活排放廢水及農業(yè)退水污染。農業(yè)退水污染是因化肥、農藥的大量使用所致。集約化養(yǎng)殖業(yè)對水環(huán)境的污染問題也日益突現(xiàn)，畜禽糞尿直接排入，生活垃圾的隨意丟放，進一步加劇了水體污染?！?0年代淘米洗菜，90代年勉強灌溉，10年代垃圾覆蓋”已成為了真實現(xiàn)狀。
當一部分企業(yè)是在或明或暗的排放污水、廢氣，工業(yè)生產排放的污染物總量日趨增多，造成農村環(huán)境質量下降，已成不爭的事實。
4．農業(yè)面源污染。近幾年，由于禽畜養(yǎng)殖業(yè)從分散的農戶養(yǎng)殖轉向集約化、工廠化養(yǎng)殖，禽畜糞便污染大幅度增加，成為一個重要的污染源。而幾乎很少有規(guī)?；B(yǎng)殖場能對污物進行較為正規(guī)的和標準的處理。畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展造成了農村環(huán)境污染日益嚴重的現(xiàn)狀，已成為畜牧生產中亟需解決的問題之一。此外，每年一到收后種前，為了抓時搶種，農民往往就在田間地頭、路旁采取放火焚燒禾管的方法，一火點燃，漫天遍野，煙霧彌漫，浮塵滾滾，不僅浪費了資源，破壞了土壤結構，同時污染了農村和市區(qū)的空氣和環(huán)境。
三、農村生態(tài)環(huán)境治理的重點和難點
經過多年努力，我縣農村生態(tài)環(huán)境有了一定程度的改善，生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭有所遏制，但從總體看，農村環(huán)境問題比城鎮(zhèn)環(huán)境問題更復雜化和多樣化，主要表現(xiàn)在：
建設總體上處于空白狀態(tài)，農村成為污染治理的盲點和死角,農村環(huán)境污染治理任務相當艱巨、繁重。
2.環(huán)境監(jiān)管、保障體系不健全。與城市系統(tǒng)、嚴密的環(huán)境保護監(jiān)督管理相比，農村環(huán)境保護監(jiān)督管理嚴重滯后。環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境規(guī)劃在農村難見身影，農村環(huán)境治理的范圍廣，牽涉部門多，需要社會各界的配合，而按現(xiàn)行的監(jiān)管體系，農村幾乎成了環(huán)境保護的死角。職能部門各自為陣，沒有全面形成銜接協(xié)調的執(zhí)法管理網絡。農村環(huán)境保護的機制體系尚未完全理順，相關部門之間聯(lián)系和交流還不夠，存在多頭管理的現(xiàn)象。
3.農民本身的環(huán)保意識差。目前農民的文化素質相對較低，認識不到環(huán)境污染深層次的危害性，也認識不到資源保護與可持續(xù)發(fā)展的重要性，加之長期傳統(tǒng)的生活習慣短期難以更改，也缺乏遏制環(huán)境污染的主觀能動性。在我們深入農村調研時，指著門前、路邊的垃圾、到處亂扔的塑料袋，問村民：“你們就看著這樣臟，也不管嗎？”村民的答復幾乎都是“我們農村就是這樣子的”。濫施濫用農藥化肥、濫捕濫殺野生動物，隨意丟棄生產生活廢棄物等行為隨處可見，農村生物多樣性被破壞，土壤、河流、湖泊和地下水被污染，再加上農村垃圾沒有進行專門處理，農村的生態(tài)環(huán)境不斷惡化。
四、工作建議
加強農村環(huán)境保護功在當代、利在千秋、迫在眉睫、刻
不容緩，綜合分析當前的農村環(huán)保工作，我們認為應著力加強領導、完善機制、加大投入，不斷推動農村生態(tài)環(huán)境保護治理工作向縱深發(fā)展：
1.要加強領導，切實負起保護農村環(huán)境的責任。國務院副同志指出：“地方政府是農村環(huán)境保護的責任主體，要把農村環(huán)境保護工作擺上重要議事日程，加強組織領導，完善政策措施，落實目標責任”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把保護農村環(huán)境列入經濟社會發(fā)展的重要任務，成立機構、健全網絡、制定措施、明確目標；要把保護農村環(huán)境做為為民辦實事來抓，列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合考核，增強責任感和使命感；要加強宣傳教育，提高全社會的農村環(huán)境保護意識，營造人人有責，個個參與的工作氛圍。
2.要綜合治理，切實開展生態(tài)示范村創(chuàng)建活動。要把創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)村列入創(chuàng)建生態(tài)示范縣的重要內容，統(tǒng)籌謀劃、分步實施；要對現(xiàn)有農村環(huán)境進行一次全面的綜合整治，對威脅農村飲用水源的隱患要組織排除，對工業(yè)污染、土壤污染、生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農業(yè)面源污染要對癥下藥，綜合治理；要規(guī)范農村居民生活污水排放，因地制宜搞好生活污水處理，加強對農村垃圾的處理處置，依托城鎮(zhèn)垃圾處理設施，實行“戶分類，村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理”的辦法，改變垃圾到處亂堆的現(xiàn)象。
以獎代治”做到?？顚Ｓ?；代賑資金要優(yōu)先傾斜農村飲用水源的建設，確保群眾喝上干凈的水;扶貧資金要重點支持農村沼氣等清潔能源項目，減少大氣污染物的排放；新農村建設資金要切塊用于改水改廁改廚改溝等環(huán)?；A設施建設；要積極向上爭取資金，用于興建垃圾池和畜禽糞物無害化處理項目，有效改善農村畜禽養(yǎng)殖環(huán)境。
4.要建立機制，切實維護農村環(huán)境長治久安。要建立“政府主導、農民主體、環(huán)保牽頭、部門協(xié)同、聯(lián)合推進”的工作機制，形成工作合力，逐步推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境質量行政首長和主管行政首長負責制，實行年度和任期目標管理，實行問責制；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要動員和發(fā)動群眾制定符合本地實際的“環(huán)保鄉(xiāng)規(guī)民約”，由村民推選有威信的老干部、老黨員為環(huán)保監(jiān)督員，賦予相應的權利，負責當?shù)厝粘－h(huán)境保護的協(xié)調和監(jiān)督管理，各農戶要簽訂《農民家居環(huán)境聯(lián)戶保潔協(xié)議》，實行農村環(huán)境村民自治；要健全鎮(zhèn)村兩級環(huán)保機構，建立一支環(huán)衛(wèi)隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有清運人員，村組要有保潔人員，要采取縣鄉(xiāng)補一點，村級擠一點，群眾按“一事一議”籌一點的辦法，解決環(huán)衛(wèi)人員的工資報酬，達到“誰污染，誰治理，誰出錢，誰收益”的目標，促進農村環(huán)境的長治久安。
近年來，良慶區(qū)堅持環(huán)保優(yōu)先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以生態(tài)示范創(chuàng)建為載體，把開展農村環(huán)境綜合整治作為農村環(huán)保的切入點和突破口，科學開展農村環(huán)保工作，不斷加大農村環(huán)境污染治理設施建設與環(huán)境保護力度，著力解決危害人民群眾生活健康的突出環(huán)境問題，促進農村環(huán)境質量不斷改善，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與社會經濟協(xié)調持續(xù)快速發(fā)展目標?，F(xiàn)將我城區(qū)農村生態(tài)環(huán)境保護工作情況報告如下：
一、當前我城區(qū)農村生態(tài)環(huán)境保護工作現(xiàn)狀
廳申請作為2012年全區(qū)農村環(huán)境連片整治示范區(qū)，“十二五”期間，我城區(qū)將啟動2個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和20個生態(tài)村的創(chuàng)建工作。
（二）農村飲水源地保護工作廣泛開展。農村飲水水源保護直接關系著農村飲水安全問題，保障飲水安全是農村環(huán)境整治的首要任務。為此，我們一是充分發(fā)揮牽頭部門作用，調動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門的`積極性，高度重視飲用水源保護，納入為民辦實事的重要內容，分解落實目標任務，通過一級抓一級，層層抓落實，在全城區(qū)形成了飲用水源保護有人抓、有人管、常抓不懈的工作格局。二是組織開展全國農村集中式飲用水水源地基礎環(huán)境調查工作。深入全城區(qū)5個鎮(zhèn)的8個飲用水水源地的基礎環(huán)境做了調查、采樣監(jiān)測、取水點拍照等資料收集，建立了轄區(qū)飲用水水源基礎數(shù)據(jù)庫。認真開展集中式生活飲用水源地保護區(qū)劃定工作。三是組織力量對轄區(qū)各涉鎮(zhèn)、村的飲用水源地進行了初步調查摸底，編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)劃分技術報告，劃定農村飲用水水源保護區(qū)，在保護區(qū)內，嚴禁使用劇毒農藥和堆放垃圾等，防止水源受到污染。重點開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)劃分以及飲用水源地污染源的整治等工作。重點防治生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農業(yè)面源污染和漁業(yè)污染，加強農村環(huán)保工作和生態(tài)建設。今年7月，已委托有資質的編制單位完成了《南寧市良慶區(qū)良慶鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)、南曉鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)劃分技術報告》的編制工作。
（三）農村生活污水治理開始啟動。
工藝，對茂欽坡41戶人家200多人排放的生活污水進行收集處理，把屯內原有的污水塘改造為一個既實現(xiàn)了污水凈化又獲得景觀效應的村中濕地生態(tài)公園。整個處理系統(tǒng)無需動力，不添加化學藥劑，不用專有設備，運行管理簡單，在處理污水的同時提高了當?shù)厝罕姷墓残l(wèi)生意識，起到了良好的示范性作用，是很值得推廣的污水生態(tài)治理模式。該項目因為工程工藝好、質量高，群眾滿意度高，成為了廣西生態(tài)技術處理污水垃圾破解城鄉(xiāng)風貌改造難題現(xiàn)場示范點，得到廣西環(huán)保世紀行考察組等區(qū)、市領導的一致好評。2011年2月9日，廣西電視臺制作播出了專題報道：《廣西新聞踐行“六戒”狠抓落實：廣西生態(tài)技術處理污水垃圾破解城鄉(xiāng)風貌改造難題現(xiàn)場示范點》。
（四）農村生活垃圾污染整治初顯成效。在各鎮(zhèn)、村開展村莊垃圾收集站臺和垃圾填埋場建設，逐步推廣村收集、鎮(zhèn)中轉、的垃圾處理模式，在轄區(qū)各村組建立了垃圾環(huán)衛(wèi)管理制度，設立了專職保潔員。目前，我城區(qū)80%以上的村莊建設有垃圾收集站臺，并由專職人員定期清運到垃圾填埋場或焚燒場；三是對轄區(qū)垃圾填埋場環(huán)境問題進行了專項執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)有環(huán)境違法問題的垃圾場實施掛牌督辦，嚴格執(zhí)行后督察制度。
和污染治理，引導畜禽業(yè)生產在農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內的良性循環(huán)。目前，已有7家畜禽養(yǎng)殖場已編制環(huán)評報告。
二、我城區(qū)農村環(huán)境保護存在的突出問題
一是農村飲用水源保護能力較弱。我城區(qū)農村飲用水源主要采用水庫水、地下淺層水源及地表水，容易受到污染，雖然對飲用水源地進行了一定保護，但一部分地區(qū)仍然缺乏完善的水源地環(huán)境保護工程。
二是農村生活污染問題依然嚴峻。垃圾三級處理模式處于初步階段，大多數(shù)農村還沒有實現(xiàn)生活垃圾統(tǒng)一收集、統(tǒng)一轉運、統(tǒng)一處臵，尤其是垃圾填埋場的處理能力遠不能滿足日益增長的農村垃圾處理需求，大量垃圾被集中堆放，垃圾滲濾液問題影響嚴重；無足夠的生活污水集中處理工程，尤其是一些偏遠的農村生活污水直接排入環(huán)境，導致農村群眾生活環(huán)境受到影響，個別地區(qū)甚至影響到村民的飲水安全和農田質量。
三是畜禽養(yǎng)殖污染防治工程進展緩慢。目前，我城區(qū)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場大部分沒有環(huán)評手續(xù)，污染防治設施落后，糞便綜合利用處理設施缺乏。
四是農業(yè)面源污染問題普遍存在。目前，對農藥品種使用上還未有具體管理措施，農民群眾大多都使用普通化肥，而這種普通化肥大部分都滲透到土壤和水體，對農田及周圍環(huán)境產生著一定威脅。
三、當前我城區(qū)農村環(huán)境污染的原因分析
公共服務的能力薄弱，農村環(huán)?；A設施建設總體上處于空白狀態(tài)，農村成為污染治理的盲點和死角,農村環(huán)境污染治理任務相當艱巨、繁重。二是農村環(huán)保法律法規(guī)和制度不健全。農村環(huán)保工作起步晚、基礎弱，針對農村環(huán)境問題，如畜禽養(yǎng)殖污染、面源污染、土壤污染等方面的相關立法尚處于空白，現(xiàn)行法律中的一些相關規(guī)定針對性和可操作性不強，給農村環(huán)保執(zhí)法和環(huán)境問題的解決造成了一定的困難。三是農村環(huán)保機制不完善。農村環(huán)境保護的機制體系尚未完全理順，相關部門之間聯(lián)系和交流還不夠，多頭管理的現(xiàn)象比較嚴重。四是農村環(huán)保監(jiān)管能力亟待提高。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的環(huán)保機構和隊伍，環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作尚未覆蓋廣大農村地區(qū)，存在污染事故無人管、環(huán)保咨詢無處問的現(xiàn)象。五是對農村環(huán)保的宣傳教育不夠。由于受人力、財力、條件的限制，我城區(qū)環(huán)保宣傳主要集中在城鎮(zhèn)區(qū)域，宣傳教育沒有真正深入到農村，因此部分農村地區(qū)干部群眾對環(huán)境保護認識不足，環(huán)境法制觀念和依法維權意還比較淡薄，對生產、生活污染的環(huán)境危害認識不足。
四、關于解決農村環(huán)保問題的建議與對策
當前的農村環(huán)保工作，我們認為應著力在完善機制、加大投入、強化基礎設施、加強農村環(huán)保力量等幾個方面進行：
積極協(xié)調配合，通力協(xié)力，從全局和戰(zhàn)略的高度，積極配合，建立長效工作聯(lián)動機制，形成分工明確，協(xié)調有力，齊抓共管的工作格局。
（二）以政府支持為主，逐步增加社會環(huán)保投資渠道，切實加大農村環(huán)保投入。一是各級政府應每年安排一定農村環(huán)境保護的財政預算，確保資金到位；可安排一定比例的排污費專項資金用于農村環(huán)境保護；加大對重要流域和水源地的區(qū)域污染治理的投入力度；積極爭取環(huán)保專項資金用于農村環(huán)境治理。二是采取政策傾斜，對于環(huán)保類項目及其他環(huán)保設施完善的企業(yè)優(yōu)先考慮資金補助。三是調整財政投入結構和方式，建立政府引導資金，通過政府投入、財政貼息、前期活動補助等辦法，逐步建立政府、企業(yè)、社會多元化、多種類投入機制，引導社會資本對農村生態(tài)、公益事業(yè)的投入；探索資源有償使用、區(qū)域生態(tài)補償?shù)确绞?，建立和完善多元化投融資渠道。
（三）完善農村環(huán)境基礎設施，著力解決農村環(huán)境熱點、難點問題。推進農村產業(yè)結構和生產方式的調整，完善農村污水、垃圾處理等環(huán)境基礎設施，認真做好應用水源地保護、畜禽養(yǎng)殖、農業(yè)面源污染防治，加快推進農村生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染無害化處理技術，建立健全農村環(huán)境保護長效機制。
（四）加強基層環(huán)保力量，強化農村環(huán)保輿-論引導。逐步設立農村基層環(huán)保機構，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立環(huán)保檢查員制度，不斷加強農村環(huán)境監(jiān)管能力；開展多層次、多形式的農村環(huán)境保護知識宣傳教育，樹立生態(tài)文明理念，提高農民的環(huán)境意識，調動農民參與農村環(huán)境保護的積極性和主動性，推廣健康文明的生產、生活和消費方式。
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