在事業(yè)單位改革動員會上的講話（優(yōu)質(zhì)20篇）

總結不僅是對知識的鞏固和梳理，更是對自己多方面能力的培養(yǎng)和提升。在總結中，我們可以使用例如歸納、分類、分析等方法，來展現(xiàn)我們的思考能力。下面是一些寫作總結的技巧和方法，供大家參考。

在事業(yè)單位改革動員會上的講話篇一

同志們：

深化事業(yè)單位改革，是區(qū)委、區(qū)政府貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神的一項重大決策，也是貫徹落實全市事業(yè)單位改革動員大會和區(qū)委七屆八次全體(擴大)會議精神的重要舉措，更是大力推進富民強區(qū)進程的一項重大任務。今天召開這次會議，主要是對我區(qū)事業(yè)單位改革工作進行動員和部署，從這次會議開始，我區(qū)事業(yè)單位改革進入整體部署、重點推進階段。下面，我就深化事業(yè)單位改革工作講幾點具體意見。

當前，我區(qū)正處于實現(xiàn)超常發(fā)展、快速崛起的重要時期，深化全區(qū)事業(yè)單位改革，培植更多富有活力的發(fā)展主體，激活人才資源，進一步增強體制機制的活力，對于實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略任務，具有十分重要意義。

(一)深化事業(yè)單位改革是轉(zhuǎn)變政府職能、實現(xiàn)政事分開的必然要求。事業(yè)單位職能與行政管理存在著本質(zhì)上的區(qū)別。從我區(qū)目前事業(yè)單位的現(xiàn)實情況看，政事不分的弊端十分明顯。一是許多事業(yè)單位的服務職能逐漸弱化，而管理職能卻不斷強化，并與行政機關的職責、工作方式趨于一致，導致了行政執(zhí)法主體的混亂，影響了行政效能和政府形象。二是政府部門長期把事業(yè)單位看成機關延伸和附屬物，對事業(yè)單位包攬過多，一定程度上抑制了多渠道辦事業(yè)，干擾了市場的公平競爭。三是政府部門對事業(yè)單位管得過多過細，管理方式和手段單一，使事業(yè)單位缺少必要的用人、分配自主權，缺乏生機和活力。這些弊端不僅直接制約了事業(yè)單位的發(fā)展，而且影響到全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。解決這些弊端，要求我們必須深化事業(yè)單位改革，推行政事分開，將事業(yè)單位中應該由行政機關承擔的職能歸還給行政機關，把一些行政單位屬于社會性和服務性的職能予以剝離。

(二)深化事業(yè)單位改革，是優(yōu)化產(chǎn)權結構，形成事業(yè)投資主體多元化的客觀需要。長期以來，從中央到地方實行的事業(yè)單位政府單一投資的產(chǎn)權模式和主體結構，使事業(yè)單位既擺脫不了政府部門的行政干預，也難以解決舊體制下形成的運營效率低下問題。大力推進事業(yè)單位改革，積極構建多元化的產(chǎn)權模式，有利于解決政府部門因資產(chǎn)關系對事業(yè)單位的過多管制問題，形成有效的動力機制和運行機制，有利于打破公益領域社會資本進入的壁壘，吸收社會資本，緩解政府投入不足的矛盾，有利于形成良性的市場競爭，培植更多更具活力的發(fā)展主體。

(三)深化事業(yè)單位改革，是減輕財政負擔，確立新的財政供給政策的有效措施。目前我區(qū)共有區(qū)屬事業(yè)單位103家，現(xiàn)有人員3926人，占機關事業(yè)單位總?cè)藬?shù)的88.5%。在財政供養(yǎng)的3437名在職人員中，事業(yè)單位2789人，占財政供養(yǎng)總?cè)藬?shù)的81%。特別是有一些事業(yè)單位，從事著如企業(yè)一樣的經(jīng)營活動，卻長期利用其事業(yè)性質(zhì)占用國家資源、享受財政支持;同時，急需加大投入的公益性事業(yè)單位卻因為財力緊張而不能給予充分的經(jīng)費保障。因此，必須深化事業(yè)單位改革，重新界定事業(yè)單位的財政供給范圍，改變財政撥款方式，提高財政資金的使用效率，強化財政對事業(yè)發(fā)展的調(diào)控作用。

(四)深化事業(yè)單位改革，是實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，構建我區(qū)人才優(yōu)勢的重要途徑。事業(yè)單位是人才的重要聚集地，充分發(fā)揮他們的作用對我區(qū)實現(xiàn)超常發(fā)展、快速崛起至關重要。目前，我區(qū)事業(yè)單位人才隊伍建設存在布局結構不合理、用人缺少自主權、人才閑置浪費、內(nèi)部分配不活以及社保體系不完善等突出問題。我們必須加快推進改革，理順管理體制、優(yōu)化資源配置、激活用人機制，解決事業(yè)單位人才隊伍建設中存在的突出問題，吸引人才、留住人才，加快人才集聚，形成發(fā)展新優(yōu)勢。

從目前事業(yè)單位改革的實際情況看，改革的氛圍已經(jīng)形成、條件已經(jīng)具備、時機已經(jīng)成熟。一是上級有要求。近幾年來黨中央、國務院和省委、省政府以及市委、市政府先后出臺了一系列關于推進事業(yè)單位改革的政策文件，為我區(qū)改革指明了方向，確定了原則，提供了依據(jù)。同時，在2月份全市召開的人事編制會議上，市里再次強調(diào)各縣區(qū)的事業(yè)單位改革工作要在3月份全面啟動。二是外地有經(jīng)驗。目前，省內(nèi)外許多地方都已先后出臺了事業(yè)單位改革政策，積極推進事業(yè)單位改革，并取得了明顯成效。如上海公益性事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程，浙江經(jīng)營類事業(yè)的民營化之路，南通產(chǎn)權制度改革的平穩(wěn)突破，都積累了很多成功的經(jīng)驗，非常值得我們很好地借鑒。三是我區(qū)有基礎。近年來，為了適應形勢發(fā)展的需要，我區(qū)相關職能部門做了大量的工作，首先在一些單位進行試點，從一定層面上推進了事業(yè)單位改革。在這次動員大會之前，區(qū)事改辦進行了廣泛的調(diào)查研究，并形成了今天會上下發(fā)的四個政策性文件，為我區(qū)事業(yè)單位改革提供了比較完整的政策體系。四是單位有積極性。隨著各項改革的不斷推進，大多數(shù)事業(yè)單位已經(jīng)認識到，改革勢在必行，不改革就難以適應市場競爭，不改革就難以生存和發(fā)展，深感早改早得益，遲改要被動，不改沒出路，迫切要求推行改革。所有這些，都為推進事業(yè)單位改革提供了十分有利的條件。我們應該堅定信心，抓住機遇，切實增強責任感和緊迫感，從全區(qū)經(jīng)濟建設和社會事業(yè)全面發(fā)展的高度，綜合配套、整體推進我區(qū)事業(yè)單位改革。

我區(qū)事業(yè)單位改革總的指導思想是：以黨的xx大精神為指導，遵循事業(yè)單位社會化的方向，按照“脫鉤、分類、放權、搞活”的思路，引入市場機制，調(diào)整布局結構，優(yōu)化資源配置，精干機構人員，提高事業(yè)單位的社會經(jīng)濟效益和服務運行效率，營造鼓勵人才發(fā)展和集聚的社會環(huán)境，逐步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體制需要和符合事業(yè)單位發(fā)展規(guī)律、充滿生機與活力的管理體制和運行機制。

在改革的過程中，必須注意把握好以下幾條基本原則：一是突出重點、分類改革的原則。以事業(yè)單位產(chǎn)權制度改革為重點，按照事業(yè)單位的社會功能將事業(yè)單位分為行政管理型、社會公益型、生產(chǎn)經(jīng)營型三類，實施分類改革。二是政事分開、精簡效能的原則。理順政事、事企關系，合理劃分黨政機關與事業(yè)單位的職責，明確事業(yè)單位的職能;精簡事業(yè)單位機構編制，減輕財政負擔，提高事業(yè)單位的社會效益和經(jīng)濟效益。三是統(tǒng)籌兼顧、綜合配套的原則。通過體制改革和機制創(chuàng)新相結合，機構、產(chǎn)權、用人、分配、保障等制度改革相配套，全面推進事業(yè)單位改革。四是上下結合、穩(wěn)中求進的原則。事業(yè)單位改革的政策制定和組織實施要堅持群眾路線，體現(xiàn)上下結合;按照積極穩(wěn)妥的方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，先易后難，穩(wěn)步推進。

根據(jù)這一指導思想和原則，重點抓好以下幾方面工作：

(一)實行政事分開，對行政管理型事業(yè)單位進行精簡壓縮、規(guī)范管理。

行政管理型事業(yè)單位是指依據(jù)法律、法規(guī)授權或受行政機關委托，承擔有關行業(yè)管理、執(zhí)法監(jiān)督等職責的事業(yè)機構。對這類事業(yè)單位要根據(jù)“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，以理順關系、規(guī)范行為、科學定員、提高效率為重點，積極推進改革。改革的主要內(nèi)容包括以下幾個方面：

1、調(diào)整機構設置。對行政管理職能已經(jīng)萎縮消失、原依據(jù)的法律法規(guī)已經(jīng)失效、行使行政管理職能能夠回歸行政機關的事業(yè)機構，要予以撤銷或轉(zhuǎn)型;對職能相近職能交叉的執(zhí)法、稽查、監(jiān)督管理單位，要予以歸并或綜合設置;對行政管理、社會公益、生產(chǎn)經(jīng)營等職能混合的事業(yè)單位，原則上行政管理職能要移交給行政機關，經(jīng)營服務性職能要予以剝離，個別單位行政管理、社會公益職能暫時無法分開的，可列入社會公益型單位管理。

2、精簡人員編制。對重新調(diào)整后的行政管理型事業(yè)單位，要參照黨政機關機構改革“三定”要求，重新界定職能，核編定崗，精簡人員;要嚴格控制編制規(guī)模，優(yōu)化人員編制結構，充實加強一線執(zhí)法管理人員，精簡壓縮輔助人員。

3、規(guī)范經(jīng)費渠道。對行政管理型事業(yè)單位實行財政撥款和“收支兩條線”經(jīng)費管理形式，其行政性收費、基金收入和罰沒收入全額上繳財政，所需事業(yè)經(jīng)費納入財政部門預算。

(二)改變管理模式，對社會公益型事業(yè)單位實施資源重組。

社會公益型事業(yè)單位，主要是指由政府舉辦和投資，為社會提供公共產(chǎn)品和公共服務的事業(yè)機構。對這類事業(yè)單位的改革，主要在建立健全機制、改變管理模式上下功夫，著眼于激發(fā)活力，增強競爭力，以市場化、社會化為取向，采取“先剝離、后搞活”的改革措施，即對社會公益型事業(yè)單位興辦的各類實體和后勤服務機構，一律從主辦單位中剝離出來，明確投資主體和產(chǎn)權關系，促進經(jīng)濟建設和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、統(tǒng)籌規(guī)劃和配置事業(yè)資源。對重復設置、職能相近、規(guī)模過小、功能萎縮、社會經(jīng)濟效益差的單位，要分別予以重組、調(diào)整或撤銷。鼓勵具備條件的事業(yè)單位實行跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制性質(zhì)的聯(lián)合，組建多種形式的事業(yè)服務實體或集團性機構。要結合教育體制改革，實行合理布點和集中辦學，形成規(guī)模辦學優(yōu)勢，探索組建以名校為依托的教育聯(lián)合體，放大名校效應。根據(jù)區(qū)域性醫(yī)療服務的需要，重組醫(yī)療衛(wèi)生資源，實現(xiàn)醫(yī)療、技術、科研、設備等資源的相互補充和共享。其他社會公益型事業(yè)單位也要通過布局結構調(diào)整，提高資源利用率。

2、改變財政供給模式。按照公共財政政策的要求，對現(xiàn)有的財政撥款和財政補助事業(yè)單位進行全面清理，重新界定財政供給范圍：改變公益事業(yè)撥款模式，對財政補助事業(yè)單位的撥款逐步由“以人撥款”改為“以事?lián)芸睢?在園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、道路養(yǎng)護、公共場所管理等公用事業(yè)中引入競爭機制，通過公開招標等形式，選擇日常養(yǎng)護作業(yè)單位或承包單位，提高資金使用效率。

3、放寬社會資本的市場準入領域。凡是能由市場參與調(diào)節(jié)的公益事業(yè)均可向社會開放，形成多渠道的公益事業(yè)投資格局。鼓勵社會資金包括外資，采取獨資、合資、合作等多種形式，參與市政公用設施的建設;鼓勵社會力量辦學，非義務教育單位可通過吸收社會資本改組成多元化的股份制單位，讓更多的社會資金投資于幼兒教育、職業(yè)教育和高中教育;對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，除了在本地區(qū)醫(yī)療服務體系中起重要作用的醫(yī)院外，其他醫(yī)院可以按國家規(guī)定轉(zhuǎn)為營利性機構，具備條件的區(qū)屬醫(yī)院可以改造為股份制醫(yī)院或公開出售轉(zhuǎn)為非公立醫(yī)院;鼓勵文化等事業(yè)領域向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型，積極引導社會資本進入文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)投資主體多元化。

(三)改革產(chǎn)權制度，對生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位推行改制轉(zhuǎn)企。

生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位，主要是指以盈利為主要目的或具有經(jīng)營和營利能力的、面向市場從事生產(chǎn)經(jīng)營或中介服務活動的事業(yè)機構。對這類事業(yè)單位要積極地借鑒企業(yè)產(chǎn)權制度改革的方法，按照“產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求，積極推進各種形式的產(chǎn)權制度改革，實施改制轉(zhuǎn)企。通過改革，構建起新型產(chǎn)權關系和現(xiàn)代企業(yè)制度，促使其成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市場主體。推進生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企，要重點抓好以下幾個方面：

一是改制轉(zhuǎn)企一步到位。在生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改革中，改為企業(yè)和實施產(chǎn)權制度改革兩個環(huán)節(jié)，原則上不分先后，同時進行。從目前已推行事業(yè)單位改革的情況看，不涉及事業(yè)單位產(chǎn)權制度、運行機制的改革，不按改制轉(zhuǎn)企規(guī)范化程序操作的改革都是無法取得實際成效、不成功的改革。因此，這次改革要按照規(guī)定程序，實行改制轉(zhuǎn)企一步到位，國有(集體)資產(chǎn)原則上全部退出，從根本上一次性解決管理體制和經(jīng)營機制的問題。

二是實行靈活多樣改制形式。生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位的產(chǎn)權制度改革可采取以下幾種形式：一是競價出售。對于具備資產(chǎn)出售條件的事業(yè)單位，可按規(guī)定的程序面向單位內(nèi)部職工、社會法人或其他自然人公開競價拍賣，改制為股份制、股份合作制、合伙制或個人獨資企業(yè)。二是改制重組。對于凈資產(chǎn)數(shù)額較大、難以一次性退出或具有部分社會公益性質(zhì)的事業(yè)單位，可采取凈資產(chǎn)折股、部分出售的辦法，改制為股份制企業(yè)。三是撤并注銷。對于不能正常運轉(zhuǎn)，且出售重組有困難的單位，可按規(guī)定實施清算，在分流有關人員、落實相應債務后，予以撤并注銷。各單位要從自身的特點出發(fā)，選擇一種最適合自己的改制形式。除了以上幾種形式外，鼓勵各單位進一步解放思想，大膽探索改制轉(zhuǎn)企的新途徑和新形式，如中外合資合作、組建企業(yè)集團等。

三是認真做好資產(chǎn)界定和處置工作。資產(chǎn)處置是產(chǎn)權制度改革的核心問題。事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企時，必須依法進行資產(chǎn)清查、審計、評估、確認和產(chǎn)權界定。改制單位在清產(chǎn)核資的基礎上，由資產(chǎn)評估機構對所有資產(chǎn)進行評估。評估結果由國有資產(chǎn)管理部門確認，其中涉及國有土地使用權評估的，由國土管理部門確認。改制單位資產(chǎn)的審計、評估由事業(yè)單位改革領導小組辦公室統(tǒng)一委托、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一付費。同時采取預留一定比例的質(zhì)量保證金、加強質(zhì)量跟蹤、實行違規(guī)處罰等措施，強化中介機構的責任意識和風險意識，防止國有資產(chǎn)流失。國有事業(yè)單位改制前由主管部門提供使用的辦公用房、專用設備等，可在改制時按有關程序辦理資產(chǎn)權屬變更手續(xù)，依法界定為改制單位國有資產(chǎn)。改制單位的有問題資產(chǎn)，經(jīng)中介機構審計，主管部門審核，報財政部門批準后，可從凈資產(chǎn)中核銷。經(jīng)批準核銷的資產(chǎn)交由主管部門統(tǒng)一處置，用于調(diào)劑系統(tǒng)內(nèi)事業(yè)單位改制成本。改制時國有(集體)資產(chǎn)原則上均采取市場競價出售的方式進行處置。對國有(集體)資產(chǎn)不能全部退出的，折合的國有股份經(jīng)政府授權由區(qū)級國有資產(chǎn)投資主體持有，其余部分采取競價方式進行處置。改制單位對評估的凈資產(chǎn)作必要的扣除和剝離后，應適當考慮從審計評估基準日到拍賣成交日(或改制設立日)的有效期內(nèi)的增減因素，進行競價出售或折股。事業(yè)單位改制設立“區(qū)屬事業(yè)單位改革收益專戶”，由財政部門統(tǒng)一管理。競價出售所得收入上繳財政專戶儲存，區(qū)事改辦負責監(jiān)督事業(yè)單位改革收益資金的及時足額解繳以及審核批準改制成本的使用支出項目。

四是合理確定人員待遇。要堅持“以人為本”，實行“老人老辦法”。對改制前己離退休的人員，在待遇上保持原養(yǎng)老金及其調(diào)整方法不變。對距法定退休年齡不滿5年且工齡滿20xx年的人員，或工齡滿30年的人員可提前退休，按原事業(yè)單位退休金計發(fā)辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金，今后基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整，統(tǒng)一按企業(yè)辦法執(zhí)行。對符合提前退休條件因改制成本經(jīng)系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑后仍不足于支付的，可辦理離崗退養(yǎng)，退養(yǎng)期間根據(jù)改制單位或本系統(tǒng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益情況，發(fā)給不低于市區(qū)職工最低工資標準的生活費，達到法定退休年齡后辦理正式退休手續(xù)，按原事業(yè)單位退休金標準和此后企業(yè)養(yǎng)老金的調(diào)整辦法確定基本養(yǎng)老金。對解除關系且自謀職業(yè)的人員，每工作1年發(fā)給相當于本人1個月工資的經(jīng)濟補償金。對改制后仍在改制單位工作的人員須簽訂不少于3年的勞動合同，并實行養(yǎng)老保險個人帳戶一次性補貼。對軍轉(zhuǎn)干部等政策性安置人員，要保持政策的連續(xù)性。

五是嚴格按照程序進行操作。這次我區(qū)改制轉(zhuǎn)企的操作程序主要分為五個步驟：

1、建立機構，宣傳發(fā)動。區(qū)屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企工作在區(qū)事業(yè)單位改革領導小組的統(tǒng)一部署下進行，具體事務的組織實施由區(qū)事改辦負責指導。事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企工作實行主管部門負責制，各主管部門要建立以“一把手”掛帥的工作班子，并把具體工作職責分解落實到科室和人員。改制單位應建立由主要負責人和人事、勞資、財務等人員參加的改制工作小組。通過召開座談會、職工(代表)大會等形式，宣傳改革政策，廣泛聽取意見，統(tǒng)一思想認識，促進改制轉(zhuǎn)企工作的順利進行。

2、清產(chǎn)核資、產(chǎn)權界定、資產(chǎn)評估。由改制單位組織清產(chǎn)核資、清理債權債務，區(qū)事改辦委托中介機構對改制單位的資產(chǎn)和財務狀況進行審計和評估。對于改制單位中國有資產(chǎn)產(chǎn)權歸屬不清的，由區(qū)國有資產(chǎn)管理部門予以調(diào)處或界定;涉及土地使用權權屬不清的，由國土部門界定;涉及土地使用權出讓、作價的，同步委托具有土地評估資質(zhì)的中介機構對土地進行評估。涉及核銷不良資產(chǎn)的，中介機構應在全面審計的基礎上作出專項說明。

3、制訂和上報改制方案。事業(yè)單位改制必須制訂改制方案。方案可由改制單位主管部門制訂，也可由其委托中介機構或者改制單位制訂。改制方案須提交職工代表大會或職工大會審議，人員分流具體方案需經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過。主管部門將審定后的改制方案報區(qū)事改辦進行審核，同時附職工(代表)大會決議和費用計提審批表等相關材料。區(qū)事改辦提出審核意見后，由區(qū)事改領導小組審批下發(fā)。

4、資產(chǎn)出售和費用計提。根據(jù)區(qū)事改領導小組批復的改制方案，由主管部門負責指導改制單位制訂競拍或招標方案并報區(qū)事改辦審核。區(qū)事改辦會同主管部門合理確定出讓底價，并組織有關中介機構進行拍賣或招標。競價成交之日起5個工作日內(nèi)，受讓者須將受讓金匯至區(qū)財政指定帳戶。改制單位所需的各項計提費用，由改制單位主管部門報區(qū)事改領導小組批準后，區(qū)財政部門在3個工作日內(nèi)核拔至主管部門或社會保險經(jīng)辦機構。

5、改制創(chuàng)立。改制單位召開股東會創(chuàng)立大會，通過企業(yè)章程，選舉產(chǎn)生法人治理結構。在資產(chǎn)出售3個月內(nèi)，改制單位持區(qū)事改領導小組的批復和相關文件到編制、國資、工商、稅務、金融、國土、房產(chǎn)等部門辦理有關的注銷、設立及變更手續(xù);與被錄用的職工簽訂勞動合同，到勞動人事部門辦理職工社會保障等有關手續(xù)。

(四)實施聘用制，確立事業(yè)單位新的用人制度。

根據(jù)公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，推行聘用制和崗位管理制度，努力形成人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，逐步建立起單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管的事業(yè)單位人事管理制度。事業(yè)單位應按照內(nèi)部職能、編制、內(nèi)設機構情況，科學設置崗位;通過競爭上崗、雙向選擇、按需按崗聘用;打破人才單位所有界限，鼓勵專業(yè)技術人員兼職從事技術工作，并取得相應報酬：逐步實行固定崗位與流動崗位、專職與兼職相結合的用人辦法。

對事業(yè)單位的各類人員，要實行不同的任用和聘用辦法：行政領導的任用可采用招標聘任、選舉聘任、委任等多種方式，要實行任期目標責任制，明確事業(yè)單位領導的責任，并將考核結果與其使用、獎懲掛鉤。其他管理人員的聘用要根據(jù)崗位要求和任職條件，公平競爭、擇優(yōu)上崗，打破身份界限，按其所在崗位享受相應的待遇。專業(yè)技術人員的聘用要以科學設崗為基礎，以單位自主聘任為核心，通過競爭上崗的方式，按崗擇優(yōu)聘用，既可以高職低聘，也可以低職高聘。工勤人員的聘用，應在本單位設定的工勤崗位內(nèi)進行。工勤人員要按照國家關于工人技術等級考核的規(guī)定，參加工人技術等級考評。對取得技術等級證書的技術工人實行評聘分開，擇優(yōu)聘任。同時，要建立解聘辭聘制度，事業(yè)單位可以按照聘用合同解聘職工，職工也可以按照聘用合同辭聘，暢通出口，確保能進能出。

(五)推行多元化分配辦法，建立事業(yè)單位新的分配激勵機制。

在政府調(diào)控的工資總額和工資水平內(nèi)，事業(yè)單位享有分配自主權。單位可根據(jù)工作特點、工資水平來決定其內(nèi)部分配辦法和發(fā)放標準，依據(jù)工作人員的崗位職責、工作實績決定工資分配檔次，實行崗位工資制、績效工資制，逐步實現(xiàn)檔案工資與實際工資分離。同時，要進一步加大向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜力度，做到一流人才、一流業(yè)績、一流報酬，有條件的單位對拔尖人才和學科帶頭人可以實行年薪制、協(xié)議工資制。鼓勵技術、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配。事業(yè)單位可以試行技術成果作價入股、技術轉(zhuǎn)讓收入提成、技術成果轉(zhuǎn)化利潤分成、期權股權獎勵等多種形式，對技術要素的所有者實施收益分配。對事業(yè)單位經(jīng)營者通過試行業(yè)績工資制，把經(jīng)營者工資收入同單位社會經(jīng)濟效益指標相掛鉤，更好地調(diào)動事業(yè)單位經(jīng)營者的積極性，逐步建立起事業(yè)單位經(jīng)營者激勵和約束機制。

(六)妥善安置分流人員，健全事業(yè)單位保障制度。

人員分流安置是事業(yè)單位改革中的難點和熱點，是事業(yè)單位改革成敗的關鍵，必須采取多種方式妥善安置富余和落聘人員，為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造條件和機會。對改革中出現(xiàn)的分流人員，要以單位、行業(yè)或系統(tǒng)為基礎，積極探索多層次、多渠道安置方式。對實行聘用制單位中的未聘人員，原則上要以單位內(nèi)部消化為主，可通過興辦實體、組織學習培訓、有條件的離崗退養(yǎng)、行業(yè)(系統(tǒng))內(nèi)部調(diào)劑等多種途徑進行安置。對改制單位可在政策規(guī)定的范圍內(nèi)，通過實行提前退休、離崗退養(yǎng)、鼓勵自謀職業(yè)等多種辦法進行人員分流。要進一步完善養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險制度，逐步)建立起由國家、單位、個人三方共同負擔，符合事業(yè)單位特點的社會保險體系。同時，要健全人事代理和監(jiān)督制度。進一步完善人才流動政策，推進事業(yè)單位各類人員的合理流動;要全面推行人事代理制度，為單位自主用人、職工自主擇業(yè)創(chuàng)造條件，事業(yè)單位新進人員的人事關系，全部實行人事代理;健全人事爭議仲裁制度，人事仲裁機構要認真做好聘用合同的鑒證工作，化解人事制度改革中出現(xiàn)的各種矛盾，切實維護單位和職工雙方的合法權益。

事業(yè)單位改革涉及面廣，政策性強，既關系到我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)定的大局，又關系到廣大職工的切身利益。各單位、各部門一定要高度重視，精心組織，突出重點，協(xié)調(diào)運作，確保改革工作有領導、有計劃、有步驟進行。

一要加強領導，明確分工。要切實加強對事業(yè)單位改革的組織領導。事業(yè)單位改革領導小組各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，加強對改革工作的組織協(xié)調(diào)、宏觀指導和檢查督促，對改革過程中可能出現(xiàn)的一些問題和困難要做好充分的思想準備和預案，妥善處理改革進程中的突出矛盾，確保社會的穩(wěn)定。事改辦要做好具體的督查、指導和服務工作，并做好抽調(diào)的和現(xiàn)有的工作人員的業(yè)務培訓。紀檢監(jiān)察、財政審計部門要全過程介入、全過程監(jiān)督。各主管部門是本系統(tǒng)內(nèi)事業(yè)單位改革工作的責任主體，其主要負責同志是第一責任人，要堅持“誰主管誰負責”的原則，根據(jù)《*區(qū)事業(yè)單位改革實施意見》精神，結合本部門、本系統(tǒng)情況，認真擬定本系統(tǒng)事業(yè)單位布局調(diào)整、資源整合、機構改革、改制轉(zhuǎn)企的總體方案，指導所屬單位改革方案擬定、報批并組織落實，對本系統(tǒng)改革費用籌集和成本支付實行內(nèi)部平衡，保證改制單位人員分流安置的各項政策實施到位。各事業(yè)單位也必須建立相應的工作班子，積極做好思想動員、方案制定和組織實施工作。為了保證事業(yè)單位改革工作的順利進行，要建立健全批準制度：事業(yè)單位改革方案，經(jīng)區(qū)事改辦審核后，由區(qū)事改領導小組審批，涉及機構編制事項的，由區(qū)編委會研究決定;涉及改革單位注銷事業(yè)單位資格事項的，經(jīng)區(qū)分管領導同意后，由區(qū)編辦下文批準;事業(yè)單位的用人、分配制度改革方案經(jīng)勞動人事、財政部門審核后，由主管部門審批。

二要明確時限，嚴格標準。各主管部門要嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府文件規(guī)定的時限要求抓緊組織實施。產(chǎn)權制度改革要按照首批列出的事業(yè)單位名單，根據(jù)區(qū)里出臺的政策，先易后難、循序漸進，改制轉(zhuǎn)企、一步到位，上半年基本完成，為全區(qū)事業(yè)單位改革工作全面推進總結良好經(jīng)驗;人事制度改革要以推行聘用制為突破口，按照“先入軌建制，再逐步完善”的思路進行，著重抓好科學設崗、競爭上崗、合同管理、規(guī)范考核、建立內(nèi)部分配激勵機制和妥善安置未聘人員等環(huán)節(jié)，各主管部門第一年要完成本系統(tǒng)內(nèi)80%以上事業(yè)單位的聘用制推行工作，第二年要全面覆蓋，第三年要加以完善，基本建立規(guī)范化的人員聘用制度。同時要不斷加大分配制度改革力度，建立多元化的分配激勵機制。

三要嚴肅紀律，加強監(jiān)督。要確保改革的順利推進、達到預期目標，各單位必須嚴格遵守各項紀律。一是要嚴格遵守組織人事工作紀律。各事業(yè)單位的改革方案要嚴格按工作規(guī)程報批，經(jīng)職代會或職工大會審議通過。事業(yè)單位人事制度改革中的崗位設置、競爭上崗、聘用管理和內(nèi)部分配，經(jīng)營性單位改制中的清產(chǎn)核資、產(chǎn)權界定、審計評估和資產(chǎn)處置，都要堅持公開透明、陽光操作，按規(guī)范程序進行，主要內(nèi)容實行公示制度。各主管部門要組織專門的工作班子，主動配合區(qū)事改辦的工作。各有關職能部門工作人員要以身作則，嚴格要求自己，不得接受改制單位的吃請、送禮。堅決杜絕官僚主義、失職瀆職、借機以權謀私等違法違紀行為。二是要嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)紀律和國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，防止國有資產(chǎn)流失。改革涉及的部門和單位在資產(chǎn)的清理、登記和處置過程中，要嚴格按照有關文件規(guī)定辦理，主管部門要加強對所屬事業(yè)單位資產(chǎn)和帳戶的管理，該封存的封存，該凍結的凍結，嚴禁擅自無償轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)移、調(diào)換、變更用途，嚴禁抽逃資產(chǎn)或隱匿財產(chǎn)，嚴禁為其他單位提供經(jīng)濟擔保。財政、審計、監(jiān)察等部門要加強對事業(yè)單位改革過程中國有資產(chǎn)的跟蹤監(jiān)督，嚴防國有資產(chǎn)流失。三是在改革期間嚴禁以各種名義私分、挪借公款、公物，不準巧立名目突擊花錢，濫發(fā)獎金、實物。各主管部門要配合紀檢監(jiān)察、人事編制、財政審計等部門認真履行職責，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對在改革中出現(xiàn)的違紀違法行為，要堅決查處;對情節(jié)嚴重、造成惡劣影響的，要直接追究有關領導的責任。這里還要強調(diào)的是，必須把事業(yè)單位改革任務的完成情況，納入行政主管部門年度目標管理考核的范圍。區(qū)屬行政管理型事業(yè)單位在未完成“三定”工作之前一律凍結進人;社會公益型事業(yè)單位確需進人的，采取公開招考的方式補充工作人員。應該完成改制轉(zhuǎn)企任務而沒有完成的生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位，將停止撥付事業(yè)費或差額補助費，并不再列入事業(yè)單位管理范圍。

四要積極推進，確保穩(wěn)定。各單位、各部門要高度關心、支持事業(yè)單位改革工作，積極發(fā)揮黨群組織思想政治工作優(yōu)勢，把握干部職工的思想動態(tài)，深入細致地開展思想教育，減少矛盾沖突，引導他們支持改革。對改制單位要根據(jù)不同情況，采取不同措施，分類指導、穩(wěn)步實施，要時時把穩(wěn)定放在首位，傾聽群眾呼聲，關心群眾生活，對確有困難的職工和弱勢群體，要幫助他們解決實際問題，妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系。

同志們，事業(yè)單位改革是我區(qū)面臨的一次機遇和挑戰(zhàn)，關系著我區(qū)的經(jīng)濟建設和各項事業(yè)的發(fā)展。我們要在區(qū)委的正確領導下，以高度的政治責任感、使命感，統(tǒng)一思想，堅定信心，不畏困難，扎實工作，圓滿完成事業(yè)單位改革各項任務。

在事業(yè)單位改革動員會上的講話篇二

同志們：

今天的會議是繼**鄉(xiāng)事業(yè)單位機構改革試點后，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革工作進行全面動員和部署的一次十分重要的會議，這次會議標志著我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革序幕全面拉開。今年5月，**鄉(xiāng)黨委、政府按照縣委、縣政府要求，立足自身實際，堅持公正、公開、公平的原則，積極穩(wěn)妥地完成了事業(yè)單位機構改革試點工作，從近期運行的情況看，效果較好，不僅精干了隊伍，提高了辦事效率，同時也減輕了財政和農(nóng)民負擔，鞏固了稅費改革成果，也為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革的全面實施提供了經(jīng)驗。這次會議上花園鄉(xiāng)有一個專題書面交流，希望同志們回去后結合本單位實際情況認真消化和借鑒。這次會上還下發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的實施意見和一些配套文件，既有政策規(guī)定，又有具體操作要求，也希望大家認真學習和把握，并迅速抓好落實。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，重點講三個方面問題。

一、審時度勢，充分認識推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革的重要意義。

當前，我國正進入一個重要的歷史轉(zhuǎn)折時期，黨的xx大為我們跨世紀發(fā)展指明了前進的方向，描繪了宏偉的藍圖。按照建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，必須深入進行經(jīng)濟和社會各個領域的改革，包括黨政機構、企業(yè)單位和事業(yè)單位在內(nèi)的全方位改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位是國家整個組織機構系統(tǒng)的一個組成部分，肩負著社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設的雙重責任，對實現(xiàn)跨世紀的宏偉目標，起著十分重要的作用。在企業(yè)改革取得重大突破、黨政機構改革邁出重要步伐之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革已勢在必行。因此，必須站在全局的高度，立足體制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)的快速發(fā)展，充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革的重要性和緊迫性。

(一)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革，是推進農(nóng)業(yè)服務體系建設的必然要求。

改革開放以來，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在農(nóng)村兩個文明建設中發(fā)揮了重要作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的工作人員也為此付出了大量心血，這一點勿庸置疑。但我們也必須清醒地看到，現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位基本上是在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下建立和發(fā)展起來的，隨著改革開放的不斷深化，其職能配置和管理體制與市場經(jīng)濟體制的要求存在許多不相適應的地方。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位處在農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的第一線，是黨和政府服務群眾的載體，也是實踐“”的前沿陣地，在貫徹落實黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方針政策方面負有重要責任。因此，按照社會主義市場經(jīng)濟要求，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位結構，對設置松散、任務相近的單位進行調(diào)整和撤并，對各自的主要職責和業(yè)務范圍進行重新定位，對縣業(yè)務部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關系進行重新理順，精簡人員和編制，強化為農(nóng)服務功能，推進農(nóng)業(yè)系列化服務等方面既顯得十分重要，也顯得十分必要。

(二)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革，是推進農(nóng)村稅費改革、減輕農(nóng)民負擔的重要措施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位所處的基礎地位和擔負的責任，都要求改進工作作風，增強為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的服務意識，提高工作效率。農(nóng)業(yè)在我縣目前經(jīng)濟結構中占有突出位置，實現(xiàn)富民強縣，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是重要的抓手，縣委、縣政府提出加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整力度，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，這對我縣農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設提出了更高、更新的要求，通過社會事業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運作方式，把創(chuàng)新思維和解放思想作為主動力，在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中爭創(chuàng)新優(yōu)勢，再上新臺階，加快富民強縣的步伐。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位擔負振興地方經(jīng)濟、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務將更重，為農(nóng)服務的要求和標準將更高。只有通過改革，才能造就一支高素質(zhì)的管理人員和專業(yè)技術人員隊伍，壯大事業(yè)單位實力，增強事業(yè)單位活力，才能履行好事業(yè)單位所承擔的重要職責，更好地促進農(nóng)村經(jīng)濟快速健康地發(fā)展。

(四)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革，是單位求生存、求發(fā)展的必然選擇。

近幾年來，隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的不斷調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位存在的問題也日益突出：一是布局結構不夠合理，發(fā)展與需求相脫節(jié)，對不斷變化的農(nóng)村社會需求缺少靈敏的反應，服務內(nèi)容老化，服務對象單一等問題普遍存在;二是管理體制不夠適應，政事、事企職責不清，管理體制、運行機制等方面計劃經(jīng)濟的烙印很深，行政化的傾向嚴重，缺乏“找米下鍋”的創(chuàng)業(yè)意識;三是內(nèi)部機制不夠健全，事業(yè)單位整體效益低下，單位缺乏生機和活力，紀律松馳，人浮于事等;四是分配機制不靈活，“有事沒人干”和“有人沒事干”的現(xiàn)象并存，長期吃“大鍋飯”，干與不干一個樣。對存在的這些突出矛盾和問題，必須運用市場經(jīng)濟的觀念，運用改革的辦法，從根本上進行突破和解決，以改革增加壓力，以改革激發(fā)活力，以改革促進發(fā)展。如果還繼續(xù)按老體制和原有的方式運行，最終將會在激烈競爭的市場經(jīng)濟中被淘汰。所以，改革已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位求生存、求發(fā)展的必然選擇。

二、明確要求，充分把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革的實質(zhì)內(nèi)容。

這次我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革是在認真貫徹落實黨的xx大和縣委工作會議精神，加強和改進黨的作風建設，與時俱進，加快發(fā)展，解放思想的大背景下進行的。為此，這次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革必須圍繞大局，真抓實干，不折不扣地實施到位。根據(jù)這一要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革必須要以鄧小平理論和“”重要思想為指導，從促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，加強和改善黨的領導，加強農(nóng)村基層政權建設。要結合農(nóng)村稅費改革，切實轉(zhuǎn)變職能，理順關系，優(yōu)化結構，精簡編制和人員，減輕財政和農(nóng)民負擔。從而達到建立符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律的管理體制、運行機制和自我約束機制，建設高素質(zhì)、高效能、專業(yè)化的事業(yè)單位工作人員隊伍，推動農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的具體目標。

根據(jù)省市有關文件要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對現(xiàn)有事業(yè)單位進行逐一清理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行設置的各類臨時機構要一律撤銷，對原經(jīng)批準設置的事業(yè)單位要壓縮機構，以適應農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整和加快事業(yè)單位社會化進程的需要。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一要求，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位設置的個數(shù)由原來的16個調(diào)整為8個，具體的設置，人事局事先已和各有關部門進行了溝通，根據(jù)職能和工作的需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位作如下調(diào)整：撤銷農(nóng)技站、農(nóng)機站、多種經(jīng)營服務站、果樹站、蠶桑站、林業(yè)站，組建農(nóng)業(yè)技術服務中心;撤銷農(nóng)經(jīng)站、企管站、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險所，組建農(nóng)村經(jīng)濟服務中心;撤銷水產(chǎn)站、獸醫(yī)站，組建畜牧水產(chǎn)站;將原廣播站更名為廣播電視站;將原土地管理所更名為國土資源管理所，將原村鎮(zhèn)建設管理所更名為規(guī)劃建設管理所，與國土資源管理所合署辦公;保留文化站，并增加宣傳報道職能;保留水利站;保留計劃生育服務站。

二是單位職能必須轉(zhuǎn)變。

按政事分開、事企分開的要求，改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位主要面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，承擔專項服務職責，不再承擔行政管理職責和從事生產(chǎn)經(jīng)營性業(yè)務，將原事業(yè)單位承擔的執(zhí)法、監(jiān)督、管理等行政職能回歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。對一時難以剝離的行政管理職能，可通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托的形式，由相關的事業(yè)單位代行，但要積極創(chuàng)造條件，盡快實行政事分開。同時將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位從事生產(chǎn)經(jīng)營的業(yè)務轉(zhuǎn)移到經(jīng)營實體，實行事企分開。改革后的事業(yè)單位，要按照《事業(yè)單位管理暫行條例》的規(guī)定，及時到登記管理機關申請設立和變更登記，確立法人主體資格。

三是條塊關系必須理順。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革后，農(nóng)業(yè)技術服務中心、農(nóng)村經(jīng)濟服務中心、文化站、計劃生育服務站、規(guī)劃建設管理所由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理，業(yè)務上接受縣主管部門指導;國土資源管理所、水利站、畜牧水產(chǎn)站、廣播電視站實行縣主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理，以縣主管部門管理為主(其中畜牧水產(chǎn)站的經(jīng)費納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算外資金統(tǒng)一管理，實行?？顚Ｓ?。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理的事業(yè)單位，其人、財、物均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。以縣級主管部門管理為主的事業(yè)單位，其人財物以縣級主管部門管理為主。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的黨組織關系一律實行屬地管理。

四是人員精減必須到位。

根據(jù)上級有關文件規(guī)定，在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革中，人員編制精減的幅度不得低于30%，根據(jù)這一要求，結合我縣實際，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位總編制由原來的1462名，精減到975名，精簡33.31%。精減人員編制是上級要求的一項剛性指標，也是衡量我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革是否到位的準繩，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要確保完成。在操作中要注意把精簡人員編制與轉(zhuǎn)換職能、優(yōu)化干部隊伍結構結合起來，通過合理設置機構和職位，達到減員增效目的。需要強調(diào)的是在這次機構改革的具體實施過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門可根據(jù)各事業(yè)單位的定編情況、崗位設置及實有人員的現(xiàn)狀，適當控制編制的使用。

五是崗位聘任必須公開公正。

各類分流人員待遇的落實是這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的又一重要環(huán)節(jié)，也是檢驗改革成功與否的關鍵所在。在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革中，對分流人員堅持“誰主管誰負責”的原則，采取“誰家孩子誰抱走”的做法，來確定分流人員待遇落實主體，各有關部門必須堅決執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要設身處地地為分流人員著想，掌握分流人員的基本情況，采取切實可行的辦法，在上級政策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門財力允許的情況下制定分流的各項優(yōu)惠政策和補償措施，最大限度地組織、引導和鼓勵他們創(chuàng)辦經(jīng)濟實體和公益性社會服務組織，盡量讓分流人員各得其所，解決后顧之憂。

七是分配機制必須搞活。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位一律實行收支兩條線管理。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的事業(yè)單位，其支出要列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合預算，定額補助，包干使用。由條管為主的事業(yè)單位，其事業(yè)發(fā)展支出原則上由條管部門解決。各事業(yè)單位要通過技術轉(zhuǎn)讓、推廣、服務等形式，組織合法、合理的創(chuàng)收，以減輕財政負擔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不論采取何種經(jīng)費渠道，都要遵守農(nóng)村費稅改革的規(guī)定，不得向農(nóng)民亂收費，增加農(nóng)民負擔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位要結合自身行業(yè)特點，深化內(nèi)部分配制度改革，實行檔案和實際工資分離，建立多元化的內(nèi)部分配機制，積極搞活內(nèi)部分配，調(diào)動干部職工的積極性和創(chuàng)造性。

八是時間關口必須嚴把。

周邊縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革已基本結束，相比之下，我縣的工作部署較晚，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革本身任務就很重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)回去后要抓緊時間落實。經(jīng)縣政府研究確定，具體的時間安排為：8月31日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要核準參加筆試人員名單，并報縣人事局;9月7日，由紀檢、組織、人事部門等組織競崗人員文化和專業(yè)知識考試;9月10日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將改革方案及有關配套政策措施上報縣機構編制部門審核，由縣委、縣政府批復;9月20日前，按批復后的方案組織實施;9月25日前，公布實施結果，同時做好總結材料的上報;9月底，縣將組織力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革實施情況進行檢查驗收。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的改革政策性強，工作難度大，涉及各方面工作格局和利益關系的調(diào)整，關系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)下一步各項工作的開展，關系到社會穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門必須高度重視，密切配合，積極穩(wěn)妥地把改革任務完成好。

(一)切實加強領導，精心組織實施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革涉及到每一個人的切身利益，事關社會的穩(wěn)定。這次事業(yè)單位機構改革是改革開放以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構變化較大，人員調(diào)整較多的一次，編制精簡和人員分流的任務非常繁重。因此，在改革過程中，要把宣傳教育工作貫穿于改革的全過程，要把干部職工的思想認識統(tǒng)一到省、市、縣決策和部署上來，及時了解分流人員的思想動態(tài)，重點解決關鍵性問題，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)，解決在基層，哪個單位出問題，哪個單位主要領導就要全部負擔責任。要教育廣大職工識大體、顧大局，增進對改革的認識，增強心理承受能力，理解改革、支持改革、參與改革，使改革成為大家的內(nèi)在要求和自覺行動。要使大家認識到改革是大勢所趨、勢在必行。要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的同志樹立正確的擇業(yè)觀念，調(diào)整好心態(tài)，正確對待自己的進退去留，看到自己的優(yōu)勢，發(fā)揮自己的特長，相信自己能夠在市場經(jīng)濟的大潮中找準位置，施展才能，創(chuàng)造業(yè)績。同時，認真宣傳改革的各項有關政策，堅持政策面前人人平等，最大限度地保證上崗人員舒心、落崗人員安心、改革的全過程放心。

(三)嚴肅政策紀律，確保規(guī)范操作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的改革涉及人的進出、管理體制調(diào)整和合并、涉及部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的職能調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各主管部門領導要講黨性、講政治，嚴格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的政策規(guī)定辦事，已經(jīng)明確的機構、職能和編制，必須堅決執(zhí)行到位，不打折扣。在這里，特別強調(diào)幾點：一要嚴肅財經(jīng)紀律，因機構變動出現(xiàn)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的單位，要全面清理財務、固定資產(chǎn)，并認真做好人、財、物的移交工作，加強對國有和集體資產(chǎn)的管理，不準亂分財物，突擊花錢。二要嚴肅人事編制紀律。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不再增設新的事業(yè)機構和增加人員編制，如確因增加新的工作內(nèi)容需作調(diào)整，可與原有機構統(tǒng)盤考慮，但調(diào)整后的機構設置和人員編制仍不得突破規(guī)定的限額。三要執(zhí)行責任追究制。參與改革過程的干部和工作人員要恪盡職守，出以公心，從事業(yè)出發(fā)，不得以權謀私，對人員定崗及分流的有關考試、民主測評、組織考核等辦法和程序，實行政策公開，程序公開和結果公開，堅持政策面前人人平等;各相關部門的領導和干部要顧全大局，不得為親屬、子女、熟人說情打招呼，為改革設置障礙。紀檢、監(jiān)察、人事、編制部門要加強監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革和競爭上崗，切實提高工作人員的整體素質(zhì)，促進社會穩(wěn)定和各項事業(yè)的發(fā)展。

同志們，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革，意義深遠，責任重大。希望大家以對黨、對人民高度負責的精神，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，積極推進，扎實工作，全面完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革任務，為我縣經(jīng)濟建設和社會事業(yè)以更快的速度向前發(fā)展創(chuàng)造條件。

在事業(yè)單位改革動員會上的講話篇三

1、切實加強組織領導。各黨支部書記要帶頭做好各個環(huán)節(jié)的工作，認真負責，精心謀劃，積極組織；辦。

先進性教育。

活動辦公室要加強指導，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。各黨支部要有針對性地做好黨員的思想政治工作。確保分析評議工作不走過場，不出偏差，取得實效。

2、要準確把握教育活動的有關政策。堅持正面教育，自我教育為主，注意防止兩種錯誤傾向：一是防止搞派性，二是防止好人主義和形式主義。要善于運用批評與自我批評的思想武器，每個黨員都要注意從主觀上查找原因，真正在思想上有所觸動，認識上有所提高。相互批評要與人為善，掌握好“度”，既不輕描淡寫，也不簡單粗暴。

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在事業(yè)單位改革動員會上的講話篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

這次會議是經(jīng)過市委主要領導同意召開的。會議的主要任務是，對我市深化事業(yè)單位改革工作進行安排部署。從這次會議開始，我市事業(yè)單位改革進入整體動員、全面部署、市級先行、重點推進階段。會前，市委編委和市委深化黨政機構改革領導小組多次對事業(yè)單位改革進行研究，×書記作出重要批示。7月20日，市委編委會議專題審議通過了《×市深化事業(yè)單位改革實施方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮穱栏癜凑罩醒牒褪∥P于事業(yè)單位改革的要求，反復斟酌、持續(xù)溝通，經(jīng)省委編委審核批復實施，明確了改革的基本原則、方法路徑和目標要求，體現(xiàn)了目標引領和問題導向，我們要認真學習領悟、統(tǒng)一思想認識、嚴明紀律規(guī)矩、抓好組織實施，確保改革部署不折不扣落實到位。下面，我講三點意見。

一、要提高政治站位，切實增強推進事業(yè)單位改革的責任感使命感。

去年，我們完成了黨政機構改革，今年接續(xù)遞進深化事業(yè)單位改革，這是鞏固黨和國家機構改革理論成果、制度成果、實踐成果的題中應有之義和內(nèi)在要求，是鞏固黨和國家機構改革理論成果、制度成果、實踐成果的題中應有之義和內(nèi)在要求，更是我市深化學習貫徹習近平總書記視察×重要講話重要指示精神的重要實踐要求。

就是要打破以往的框架模式，在全市的大盤子里統(tǒng)籌事業(yè)單位布局結構，重新明確定位、重新設置機構、重新整合職能、重新定崗定責，原有事業(yè)單位設置情況只作為改革的一項參考內(nèi)容。我們一定要提高站位，將不折不扣完成事業(yè)單位重塑性改革作為踐行“兩個維護”，特別是貫徹習近平總書記視察×重要講話重要指示精神的實際行動、落實省委“×”的工作思路和要求的重要任務，切實增強推進改革工作的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

要著眼于瘦身提質(zhì)，確保事業(yè)單位職能效能全面提升；

要著眼于精準施策，推動市縣事業(yè)單位改革高標準高質(zhì)量完成。事業(yè)單位改革點多面廣、情況復雜、時間緊迫，我們要全面認識推進事業(yè)單位改革的重要意義和深刻內(nèi)涵，牢牢把握×書記“先行先試、改革創(chuàng)新、蹚出新路”的要求，統(tǒng)籌謀劃、突出重點、蹄急步穩(wěn)、有序推進，確保圓滿完成各項任務。

三是要立足市情從重塑性改革的高度認識推進事業(yè)單位改革的艱巨性。黨的十八大以來，我市認真落實中央關于分類推進事業(yè)單位改革部署，行政類事業(yè)單位行政職能全部剝離，經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)型改制穩(wěn)步實施，公益類事業(yè)單位不斷強化，積累了有益經(jīng)驗，取得了重要進展。但是仍然存在事業(yè)單位機構編制規(guī)?？偭科螅靶∩⑷酢鼻闆r普遍，事業(yè)單位布局結構不合理、定位不準、職責不清、效率不高等問題。主要表現(xiàn)在，我市事業(yè)單位機構編制規(guī)模偏大。隨著社會發(fā)展和國家機構職能體系調(diào)整，部分事業(yè)單位的功能定位早與當初成立時的形勢要求發(fā)生了很大變化。事業(yè)單位設置“小散弱”現(xiàn)象普遍存在。以上這些問題既有普遍性，也有歷史性，需要我們在深化事業(yè)單位改革中全面考量、統(tǒng)籌落實、徹底變革，實現(xiàn)從里到外的深刻改造和根本解決，只有這樣才能最大限度增強新時代公益事業(yè)的發(fā)展活力。

我們可以清晰地感受到，黨政機構改革以來，凡重要的改革，中央和省委特別重視頂層設計和試點引路。特別是對本次事業(yè)單位改革，中央和省委作出了全面系統(tǒng)的部署安排。省委在省交通廳、省水利廳、省能源局所屬事業(yè)單位進行了前期試點工作，取得了全面推進事業(yè)單位改革的重要經(jīng)驗。近期，省委編委下發(fā)《關于深化市縣事業(yè)單位改革有關事項的通知》，明確市縣事業(yè)單位改革實行機構限額管理和編制總量控制，進一步對市縣兩級事業(yè)單位改革作出清晰具體的要求，對機構編制限額比例等具體內(nèi)容進行了全面細致的規(guī)定，我們的任務就是圍繞改革的任務和目標，堅決做到“按圖索驥”“照方抓藥”“下棋落子”。從《方案》中可以看到，我市機構精簡率與省直部門一致，但編制精簡率低于省直部門，這要感謝省委和省委編委一直以來對我們省會城市的關心和愛護。各級各部門要堅決將思想和行動統(tǒng)一到中央和省市委深化事業(yè)單位改革的決策部署上來，按照《方案》規(guī)定，認真貫徹×書記重要批示精神，堅決落實、堅定執(zhí)行、動真碰硬，實現(xiàn)涉改事業(yè)單位從“改頭換面”到“脫胎換骨”的根本轉(zhuǎn)變。要堅決圍繞中央和省市委深化事業(yè)單位改革任務，突出事業(yè)單位重構重塑要求，思路不變、力度不減、步驟不少、腳步不偏，切實將有限的編制資源在各系統(tǒng)內(nèi)配置好使用好，進一步發(fā)揮好省會城市率先發(fā)展、輻射帶動的標桿作用，回報省委對我們長期以來的支持和傾斜，為全市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展釋放動力、增加動能。

二、要把握關鍵環(huán)節(jié)，全面落實事業(yè)單位改革各項任務要求。

事業(yè)單位是為廣大人民群眾提供公共服務的重要組織，是各級黨政機關有效履職的重要支撐，是黨和國家機構職能體系的重要組成部分。同時，事業(yè)單位改革涉及面廣、政策性強、敏感度高，事關全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，也是對我們執(zhí)政能力和領導水平的重大考驗。我們一定要認真統(tǒng)籌研究，科學規(guī)劃布局，落實好“六個注重”責任，推進事業(yè)單位精簡整合、整體重塑、功能再造，把落下的腳步追上去，把沒做的功課補回來，實現(xiàn)資源配置更優(yōu)化、權責關系更協(xié)同、保障服務更高效。

一是注重頂層設計。突出政治建設這個靈魂，在改革中要完善保證黨的全面領導的制度安排，堅持黨建工作與事業(yè)單位改革同步謀劃、同步推進，保證黨的領導制度體系安排周密、作用發(fā)揮周到、實際效果周全。把握優(yōu)化布局結構這個重點，強化公益屬性，創(chuàng)新體制機制，提高治理效能，按系統(tǒng)或領域?qū)ο嚓P事業(yè)單位進行整體重塑、功能再造。聚焦重大民生民心工程這一目標，重點解決基本公共服務領域缺口，保障義務教育、基本醫(yī)療、基礎科研、公共文化用編需求，發(fā)揮好機構編制基礎性作用。

二是注重瘦身與健身相結合。“減到位”。嚴格按照《方案》要求，著眼為科學治理服務、為轉(zhuǎn)型發(fā)展服務、為人民利益服務，市級事業(yè)機構數(shù)量精簡比例不低于×％，事業(yè)編制精簡比例不低于×％。一把尺子量到底，該減的要堅決核減，該合并的要堅決合并，該跨部門整合的要堅決整合，不折不扣完成事業(yè)單位機構編制精簡的目標任務?！坝玫没睢?。我們要清醒地認識到，在嚴控機構編制總量的前提下，“一提到工作就要求增加機構編制”的時代已經(jīng)一去不復返。各級各部門要樹立起向深化改革要編制、向科學管理要編制、向提高效率要編制的思想，通過統(tǒng)籌使用、創(chuàng)新管理、整合優(yōu)化等多元舉措，深挖編制潛力，理順部門職責，優(yōu)化辦事流程，全面提升編制資源使用效率效能。“管得好”。注重突出重點、把握關鍵、夯實基礎，統(tǒng)籌盤活用好沉淀和低效配置的編制資源，完善編制使用和動態(tài)調(diào)整規(guī)劃，創(chuàng)新市縣兩級編制周轉(zhuǎn)池制度，將有限的機構編制資源用在“刀刃”上，引導人財物等資源要素向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠地區(qū)和生活困難群體傾斜。

三是注重推進跨部門整合、專項改革。根據(jù)“一類事項原則上由一個單位統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個單位負責”的改革精神和要求，經(jīng)過通盤考慮、反復醞釀、慎重研究，此次事業(yè)單位改革加大了跨領域、跨部門整合力度。針對我市不同領域、不同行業(yè)中職能相近、工作相似的事業(yè)單位，重點從管理領域一體、研究方向類同、執(zhí)法領域綜合等方面推進職責相近的事業(yè)單位實行跨部門整合。同時，參照省直改革經(jīng)驗做法，圍繞建立“有機銜接、有效互補”的機關后勤管理體制和推動檢驗檢測高技術服務業(yè)做強做大等目標，統(tǒng)籌推進涉及跨部門整合的后勤、檢驗檢測等領域的專項改革。因此，我們要充分認識到，實行跨部門整合，打破了原有的隸屬關系，變革力度大、涉及人員廣、推進難度高，作為此次改革的重要內(nèi)容，沒有討價還價余地，是一項必須全面落實、堅決完成的硬任務。各級各單位主要負責同志要增強全局觀念和大局意識，主動帶頭服從、帶頭引導、帶頭推動，以堅定的決心、嚴格的紀律、有力的保障，確保相關機構編制按要求按時限全面調(diào)整到位。

四是注重建立健全制度機制。在科學規(guī)范管理體制的基礎上，注意做到定位準、邊界清、責任明，既防止有權無責，又避免有責無權，逐步建立健全制度體制體系。逐步建立政事權限清單，根據(jù)事業(yè)單位不同功能特點，逐步探索管辦分離的有效實現(xiàn)形式。探索實行機構職能編制規(guī)定，逐項列清事業(yè)單位為機關提供支持保障的職能，面向社會提供公益服務的職能。完善事業(yè)單位章程管理，構建符合行業(yè)專業(yè)特點及教學、科研等內(nèi)在規(guī)律的現(xiàn)代管理模式。改進事業(yè)單位崗位管理模式，擴大事業(yè)單位用人自主權，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。通過理順領導體制和組織結構，健全決策議事、民主管理和監(jiān)督機制，形成運行順暢、協(xié)同高效、充滿活力的事業(yè)單位現(xiàn)代治理機制。

可通過職能調(diào)整由現(xiàn)有機構承擔的，不再新設事業(yè)單位。厘清職責邊界，事業(yè)單位面向社會提供公益服務，要突出主責主業(yè)，破除逐利機制，從事與主業(yè)相關活動取得的收入按照國家有關規(guī)定使用和監(jiān)管。嚴格編外聘用人員管理，從嚴規(guī)范適用崗位、職責權限和各項管理制度，堅決防止把編外變成編內(nèi)，部門（單位）擅自聘用的編外人員，不得由財政列支或變相列支。

六是注重機構編制剛性約束。堅持黨對改革的全面領導，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨機構編制工作條例》和機構改革“六項紀律”,執(zhí)行重大事項請示報告制度，堅決將黨的集中統(tǒng)一領導落實到改革的全流程和各環(huán)節(jié)。樹立“三定”規(guī)定就是法制的理念，根據(jù)事業(yè)單位服務性、專業(yè)性特點，科學設置內(nèi)設機構，合理配置人員編制，精干設置綜合管理機構。對不按規(guī)定履職、自行其是的行為，及時予以督促糾正。加強工作監(jiān)督問責，對于在貫徹落實黨和國家機構改革、事業(yè)單位改革及機構編制重大決策部署過程中有令不行、有禁不止的，擅自設立、撤銷、合并機構或者變更機構名稱、規(guī)格、性質(zhì)、職責權限的，違規(guī)審批機構編制、核定領導職數(shù)，或者超職數(shù)、超規(guī)格配備領導干部的，要嚴肅問責，追究到底。

三、要加強組織領導，確保圓滿完成事業(yè)單位改革任務。

事業(yè)單位改革是一項重大政治任務和綜合性工程，必須強化組織領導、壓緊壓實責任、有力有序?qū)嵤?、嚴肅改革紀律，瞄準制約公益事業(yè)平衡充分發(fā)展的突出問題精準發(fā)力，補齊公益服務短板，促進社會公平正義，確保事業(yè)單位改革取得預期成效，讓改革成果真正惠及廣大群眾。

一是壓緊壓實責任。各級黨委（黨組）要全面提升政治站位，以對轉(zhuǎn)型發(fā)展大局負責、對人民根本利益負責的高度責任感，加強對事業(yè)單位改革的集中統(tǒng)一領導，抓好抓實抓細組織實施各項工作。市四大班子和常委部門要當先鋒做表率，提升責任感使命感，增強走在前、干在先、帶好隊的政治自覺，為全市事業(yè)單位改革領好路、樹好標桿。組織、財政、人社等部門要按照職責分工加強工作指導和任務落實，機構編制部門要加強與各部門的對接，積極回應改革中的問題和訴求，重大問題提請市委編委會議研究審定。全市各級各部門要以釘釘子精神狠抓落實，各項工作一體推動、環(huán)環(huán)相扣、相互協(xié)作，共同把深化事業(yè)單位改革這篇文章做好做實做出彩。

涉改事業(yè)單位的主管部門作為深化事業(yè)單位改革的責任主體，要按照市委整體安排，科學合理地制定改革方案，細化形成時間表、路線圖，實行掛圖作戰(zhàn)。要圍繞本部門主責主業(yè)和公共服務職能，發(fā)揮主觀能動性，認真梳理總結，及時把改革中的好經(jīng)驗好做法上升為制度成果，運用到日常管理中，實現(xiàn)改革管理協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。要注意研究改革中出現(xiàn)的新情況新問題，及時提出解決的對策和辦法，把事業(yè)單位改革不斷引向深入，確保年底前市級改革要全部完成，2021年×月底前縣級改革要全部到位。市直各單位要在完成本部門改革任務的同時，積極幫助各縣（市、區(qū)）的對應業(yè)務部門出謀劃策、解決問題，但絕不允許條條干預機構設置等機構編制事宜。

二是有力有序?qū)嵤?。始終堅持將實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾利益作為改革的出發(fā)點和落腳點，既要堅定不移推進改革，又要穩(wěn)妥順利深化改革。各級各部門要在《方案》的指導下，深入細致做好思想政治工作，切實維護干部職工的合法權益、合理待遇，引導干部職工統(tǒng)一思想認識，堅定改革信心，確保改革平穩(wěn)有序。針對影響社會穩(wěn)定的苗頭和隱患要早發(fā)現(xiàn)、早研究、早防范，把問題解決在萌芽狀態(tài)。要統(tǒng)籌疫情防控和深化改革，今年受疫情影響，經(jīng)濟社會發(fā)展壓力大，風險挑戰(zhàn)因素多，需要我們加強風險評估和預研預判，周密制定應急預案，盡可能把涉穩(wěn)因素和困難問題想細想全，及時化解矛盾風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的“底線”。

三是嚴肅嚴厲紀律。在改革過程中，要嚴格執(zhí)行政治紀律、組織紀律、機構編制紀律、干部人事紀律、財經(jīng)紀律、保密紀律“六項紀律”，堅決做到令行禁止，不允許遲滯拖延，不允許搞變通，不允許借改革之機突擊提拔干部、突擊進人、突擊花錢。上級部門不得通過項目資金分配、督查考核、評比表彰、達標驗收等方式，干預下級事業(yè)單位機構設置、職能配置和編制配備。要確保國有資產(chǎn)不流失，對于低估國有資產(chǎn)價值或利用各種形式侵占國有資產(chǎn)的，要依法處理。要自覺接受群眾的監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保改革的公開、公平、公正，對改革中發(fā)生的違紀違法行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息。

同志們，全面推進事業(yè)單位改革，意義重大，使命光榮，影響深遠。我們要切實將貫徹落實習近平總書記視察×重要講話重要指示精神的熱情轉(zhuǎn)化為落實改革任務的信心、勇于改革攻堅的動力，以更大的政治勇氣和更高的政治智慧,主動擔當、主動作為、主動攻堅，努力以深化事業(yè)單位改革新成效，推動機構改革“物理變化”產(chǎn)生“化學效應”，持續(xù)激發(fā)和彰顯改革發(fā)展新活力，乘勢而上，書寫×踐行新時代中國特色社會主義的×新篇章。

在事業(yè)單位改革動員會上的講話篇五

今天的講話主題主要是圍繞改革，行政工作不再重復。

有人說，老譚來了不是瞎折騰嗎？我們不是干得很好嗎？也有人說我來了搞文化大革命。我現(xiàn)在和大家講講為什么要改革。黨中央***把國有企業(yè)改革，作為未來一系列改革的重中之重。

去年6月13日，習近平總書記視察山東時指出：“國企一定要改革，抱殘守缺不行！”總書記指出了國有企業(yè)改革不徹底的問題，我確實是面對面感受到了。去年3月8日我在北京參加兩會，向總書記匯報工作，總書記指出，我們有的國有企業(yè)主業(yè)沒做好就去做房地產(chǎn)，去做金融，金融還違規(guī)。

抱殘守缺是國有企業(yè)普遍存在的問題，中國重汽同樣存在。我到中國重汽后，收到上百封群眾來信，做了較為全面和深入的分析，主流還是認可的，有一些負面雜音也很正常，改革總是要觸動一部分人的利益。

一、為何要改革優(yōu)勝劣汰、適者生存是市場經(jīng)濟的規(guī)律，任何企業(yè)都無法逃避。當前，全球商用車產(chǎn)業(yè)整合愈演愈烈，中國汽車工業(yè)全面開放的步伐越來越快。改革開放40年，中國汽車行業(yè)走了兩條路，乘用車走的是合資路線，重型汽車走的是引進消化吸收路線。乘用車起步定位就錯了，走急了，缺失高水平的動力總成技術，迎合了低價格消費水平的消費群體。

有一些和外國合資的企業(yè)掙了一大把錢讓外國人拿去一半，掙的另一半分到了中國的股東，自主乘用車沒有強大的市場競爭壓力，坐在功勞簿上，最核心的技術外國人不會給我們，他們到中國賣的車有些是國外淘汰技術。

什么是高端品牌？奔馳s、e、c三個系列，在中國只賣c系列，賣得很紅火，外國人連看都不看，歐洲e系列早就不生產(chǎn)了，我們就是處在這樣的消費階段。

反而是重型汽車，我們掌控或基本掌控了核心動力總成技術，走過了歐洲四、五十年的道路，得益于我們在開放中掌控了核心技術。現(xiàn)在干轎車的企業(yè)大都不掙錢或者虧損，也開始進入重型卡車，因為重型卡車資源的共享比較普及。

我們這個行業(yè)，必須要做全系列商用車，別人都來蠶食我們的市場，我們光做重型汽車不行，要做全系列商用車。只有否定自我，否定我們過去的“殘”和“缺”，準確把握我們的“殘”和“缺”，才能準確對癥下藥。

這些“殘”和“缺”突出體現(xiàn)在：

1、法人治理結構混亂，產(chǎn)權結構復雜?從這幾次集中工作匯報就看出來了，有的是公司，有的是部，都按二級單位管理，但實際上還有從屬關系。缺乏頂層設計，法人下面套事業(yè)部，事業(yè)部下面套法人，董事長作為法人代表不知道公司整體情況，無法對公司經(jīng)營負全責，決策機制不健全。

董事長就是狗皮膏藥，在中國違法的成本太低，國外沒有人輕易愿意干法人代表，一旦出事就可能是家破人亡。公司層級過多，我聽說最多的都到了六級，下面還有參股企業(yè)。國外好多公司都有好幾級，但是要有信息化支持，在辦公桌前就能看到各級公司在干什么。問題是我們看不到，一級級匯報上來信息全部都失真了。

我們在香港搞了五六個公司，不知道是什么目的。香港就是個平臺，有個證券事務代表就行了。從法律層面看，存在大量的關聯(lián)交易，為公司帶來經(jīng)營風險。最近我們做了一些調(diào)整，還要進一步調(diào)整。我估計在座的也沒有人能回答中國重汽到底有多少法人公司，這是很可怕的問題。

2、人員過多，人浮于事?我去了一趟一汽解放，一共21000人，包括總部、青島解放、錫柴、大柴、車橋、變速箱和各地合資企業(yè)。按照財務口徑，它們是800億元收入，我們是659億收入。我一聽就傻了，我們的效率肯定買不過人家，成本低所以價格低，去年他們也掙了40億元。一汽解放的人工成本比我們高一倍，無錫人均收入就20萬，我們最高的研發(fā)人員人均收入才14萬元。

派遣工11133人（其中勞務用工6078人，簡易外包5055人）；

管理人員5235人，工程技術人員4415人，營銷人員1993人，一線工人1.47萬人，整體結構極不合理。濰柴發(fā)動機板塊1.7萬人，管理人員才1000人，去年銷售收入是600億元。

今天我在大會上宣布，所有崗位流動一律凍結，人力資源部10天以內(nèi)要報出每個單位管理崗位多少、領導干部多少、工人多少、外包多少。我給于瑞群同志今年定的一個kpi指標，就是要求把外包的1.1萬人歸零。我們有大量的員工能進不能出，人力資源部要把5000個管理崗位回答清楚，本科以上多少，工人轉(zhuǎn)管理的多少。濰柴所有管理崗位一定是本科生、研究生和博士生，決不允許工人轉(zhuǎn)管理崗位。

現(xiàn)在提拔干部，凡是進入干部序列的，技校畢業(yè)的原則不提拔，只有極個別特別突出的會提拔。技校畢業(yè)的可以發(fā)展成高級技師、工匠。領導干部是有標準的，不能靠請客、送禮、找關系就當管理干部，這樣管理就上不去。大家都埋怨工資上不去，這是根本原因。

其實想做好很簡單，給每個公司和部門核定工資總額，你愿意用多少人就用多少，用的越少工資越高。勞務工的問題過去我在濰柴當廠長時也有，2000多個勞務工，各單位都有使用勞務工的權利，現(xiàn)在都沒有了。

我們是周期性很強的企業(yè)，如果在好的時候不下決心把“殘”和“缺”解決，一旦來一次金融危機就會完蛋。

3、干部職數(shù)過多，年齡結構不合理?沒有形成梯次化的干部隊伍，總體年齡偏大，而且我們最大的問題就是能上不能下，沒有給年輕人留下充分的上升空間。

員工晉升論資排輩，這個人不容易，輪也輪著他了。有的到外面去干了很多年，回來也要提拔一下，給個專務。這次為什么提出來男的滿55歲、女的滿50歲自動進入內(nèi)退范圍，除非是特別重要、業(yè)務崗位特別需要的可以繼續(xù)留下來。

不是說這些老同志不好，他們都曾為中國重汽做出了重要貢獻。但是隨著形勢的發(fā)展，隨著知識的老化，我們需要一批新的青年干部上來，需要一批70后、80后的干部上來接班。

4、考核制度形同虛設，干不好也感覺不到痛?我認為我們的很多政策措施，之所以執(zhí)行不到位，工作成果在收入中得不到體現(xiàn)，干多干少一個樣，干好干壞一個樣。沒有實行kpi，考核與企業(yè)經(jīng)營目標沒有緊密掛鉤，工資能高不能低?？己藘冬F(xiàn)時搞平衡、大鍋飯。盡管也有考核、處罰，但是考核不強勢，部級干部收入基本都一樣，干不好也感覺不到痛。

與行業(yè)相比，我們的員工收入偏低，研發(fā)人員年平均收入14.2萬元，銷售人員年平均收入14.4萬元，一線工人年平均收入7.3萬元，這是當前影響重汽集團干部、技術、營銷全員積極性的最大問題。我覺得重汽每年都應該進行表彰，我昨天問劉培民一個優(yōu)秀營銷團隊表彰多少，他說20萬就不少，我說你怎么不想個100萬呢？如果有20個賣10000輛車的，獎勵1000萬不才花2個億嗎？?5、集團包袱沉重，隨時都有資金鏈風險?中國重汽在過去的發(fā)展擴張過程中，缺乏科學規(guī)劃，不講成本、不看效益、不注重提升核心競爭力，圍繞規(guī)模、數(shù)量和資產(chǎn)做文章，想辦法擴大，但是是否有這個管理能力。在外面投資的企業(yè)，除了杭發(fā)以外，基本不掙錢。

2018年集團總部貸款總額達到181億元，當年卷入齊魯銀行金融詐騙案，實際損失高達52億元，對中國重汽的社會聲譽和發(fā)展造成了很壞的影響。集團2018年兩金占用335億元，其中房地產(chǎn)占了112億元，房地產(chǎn)公司一旦出現(xiàn)問題，集團隨時都有資金鏈斷裂的危險。我和房地產(chǎn)公司一把手楊斌同志說，房地產(chǎn)我們干不了，自己的地種不好去種別人的地。你要重新給我做個方案，怎么有效退出，怎么調(diào)動現(xiàn)有人員積極性。只要敢想我就敢給你政策，關鍵怎么把現(xiàn)有的房子賣出去，回籠變現(xiàn)。

6、主業(yè)不突出，總部人越多企業(yè)死得越快?中國重汽長期以來缺乏有效的產(chǎn)品規(guī)劃，我認為你們產(chǎn)品規(guī)劃部門非常弱，我有空會逐個部門給你們診斷。戰(zhàn)略路徑不清晰，產(chǎn)品布局不合理。目前仍存在大量缺乏核心競爭力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，還存在房地產(chǎn)、物業(yè)、醫(yī)院、客運等大量非主營業(yè)務和企業(yè)辦社會職能，占用了大量資源和精力。這些都要剝離出去，在濰柴20年前就已經(jīng)改完了。

我集中抓改革，機制走向一流。

我這個人不怕死，我將骨灰盒放在濰坊不如放在濟南的英雄山上，這樣更出名，我既然來到重汽就做好了各種準備。

二、如何在改革中快速推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展1、客戶的要求不能過夜企業(yè)發(fā)展的主體是產(chǎn)品，企業(yè)的興衰也是基于產(chǎn)品，必須依靠快速響應客戶需求、更新產(chǎn)品，才能不斷開拓市場，獲得發(fā)展。客戶的需求就是槍聲，客戶的要求到了每個部門都不能過夜。

2、客戶是我們共同的老板?決不能把“客戶滿意是我們的宗旨”當成一句口號，必須與日常行為統(tǒng)一起來，所有的工作都是圍繞客戶，一環(huán)扣一環(huán)，營造出企業(yè)發(fā)展的正能量。

技術研發(fā)系統(tǒng)要實現(xiàn)產(chǎn)品開發(fā)，也要向精準細化的客戶需求轉(zhuǎn)型，前兩天我給技術部門開了會，你們?nèi)绻熳谵k公樓里辦公，想設計出好產(chǎn)品是絕對不可能的。

3、讓混日子的人騰出位子?我們過去是有預算、無考核、沒效果，典型的預算和執(zhí)行兩張皮?，F(xiàn)在我們要建立起以財務為中心的全面預算管理體系，推進薪酬市場化改革，導入績效考核辦法，強化考核結果應用，預算考核聯(lián)動，形成“人人擔指標、人人有壓力”的氛圍。他們說我到重汽要慢慢適應，慢慢適應我就退休了，關鍵是沒等我退休重汽可能就關門了。

一是要對全體領導干部全面導入kpi考核和360°素質(zhì)體檢，今年開始所有干部都要競爭上崗，定期考核，根據(jù)考核結果進行實時動態(tài)調(diào)整，后面10%的就要撤職，很殘酷。要讓那些能干事、干成事的人得到提拔重用，讓那些不愿干、不能干、混日子的人立即騰出位子，不斷優(yōu)化調(diào)整我們的干部結構。

第三次競聘失敗的，降為一般管理人員。一般管理人員也不是都能干的，也要競爭。

二是要精準考核，區(qū)分各單位經(jīng)營特點，突出導向性和針對性，有的要求上量、有的要求做利潤、有的要求做品牌，心肝脾肺膽各自發(fā)揮自己的功能，充分體現(xiàn)業(yè)績導向，收入要與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績、個人價值創(chuàng)造緊密結合。不光是收入問題，我們還感受到為公司創(chuàng)造的價值，感受到別人的尊重，感受到領導對我的認可，不是混出來的。

三是要建立全員常態(tài)化的優(yōu)勝劣汰機制，按比例每年都淘汰一批不勝任的領導干部、一批不勝任的管理干部、一批不勝任的員工，引入一批新鮮的血液，讓員工有危機感，不斷提升員工隊伍整體素質(zhì)。

我們2018年招聘了400個大學生，黨委會專門聽了一次匯報，自己都覺得很沒面子，招來的都是排名300-400名以外的大學，好多都不知道是什么大學，我問人力資源部誰招的，他們說招的人內(nèi)退了。什么人都可以來，沒有標準。我看了以后心情很沉重。我們定了一條，排名100名以外高校的原則上不要，來了也要辭退，不管誰打的招呼，不管給誰送禮了，都白送了，一切按照新標準、新章程，重新審查去年來的大學生。現(xiàn)在已經(jīng)凍結了，今后凡是領導干部的孩子進入中國重汽，必須透明管理，上黨委會研究。濰柴一律不讓進，濰柴正部級孩子從國外回來后想進濰柴，我一概不辦，六親不認。

4、聚焦世界一流，打造“中國制造”名片?中國重汽既然是中國重型汽車的搖籃，就應該是品牌、技術、質(zhì)量被大家公認的中國最高端品牌，要成為與斯堪尼亞、戴姆勒、沃爾沃并駕齊驅(qū)的企業(yè)，這是我們的最高夢想。我們干什么事都要有點志氣，2002年我給濰柴提出我們要做“英特爾芯”，全世界都用我們的發(fā)動機，現(xiàn)在基本實現(xiàn)了。

卡特彼勒2004年想收購濰柴，我說你給我什么，我要產(chǎn)品你給我什么產(chǎn)品，他說產(chǎn)品是靠市場決定的，我說你什么時候把我想要的產(chǎn)品在濰坊落地了，我就交權。不是都吹捧和國外合資嗎，省領導親自過問要求我合資，我就是不辦。我去了卡特彼勒，他們不讓我看，（我心想）總有一天我會超越你。

現(xiàn)在我們在中國市場賣的產(chǎn)品比康明斯的價格高10%。

要有夢想，敢于挑戰(zhàn)。我們馬上做技術體系建設規(guī)劃，聚焦正向開發(fā)，把我們所有的能人集中起來，按照流程，找世界一流的技術咨詢公司，找世界一流的車型設計公司，三者結合起來。

在這里，我要提前給大家下個通知，原則上今年春節(jié)放假期間，全體領導干部要公開競聘上崗，上班前簽訂2019年kpi績效合約。大家對春節(jié)不放假可能理解不了，我在濰柴執(zhí)政20年，大概只有2年放了假，生產(chǎn)供不應求的時候，都是大年初一領導班子迎接職工上班，濰柴20年從5億元干到了2400億元，就是這么干出來的。

5、必須有前沿技術，才能不受經(jīng)濟形勢影響?要在未來激烈的競爭中取得優(yōu)勢、奠定勝勢，引領行業(yè)發(fā)展，不受經(jīng)濟形勢波動的影響，必須要有前沿的、顛覆性的技術，所以我提出一個新概念，就是要打造“工程技術+科學技術+基礎研究”三位一體的創(chuàng)新體系。我最近讓大家買了工業(yè)4.0的書，干部不學習、科技人員不學習的話我們就完了。

我還是希望干部把晚上喝酒的時間改成研究工作，這樣的話我們的效率就提高好幾倍。從工程技術、到科學技術、再到基礎研究，越高層次的創(chuàng)新突破，越能夠建立不可逾越的競爭優(yōu)勢和壁壘。

6、能者上庸者下，建立以結果論英雄的考核評價機制?人是創(chuàng)新的主體，要實現(xiàn)高效創(chuàng)新，就要有好的平臺、好的環(huán)境、好的機制，讓大家有激情、有干勁。濰柴的研發(fā)中心每晚十一點鐘都燈火通明，這就是創(chuàng)新生態(tài)。

有突出貢獻的科技人員、營銷人員、杰出工匠，就要多拿錢，你給公司帶來了多大收益，公司就給你多大報酬。如果你業(yè)績不達標，或者給公司造成損失，該下來就得下來。

二是創(chuàng)新激勵機制，每年拿出數(shù)千萬元，敢于重獎。今天我們獎勵了營銷功臣，國際團隊獎勵稅后120萬元，國內(nèi)團隊獎勵稅后100萬元，其中項目負責人拿30%，黨委會上是這么定的。

另外，集團黨委已經(jīng)決定，以后每年召開一次科技獎勵大會。立即制定規(guī)則，敢于重獎，從今年開始，這樣的獎勵要形成制度，我們就是要大張旗鼓地獎勵科技人員和科技成果、獎勵營銷狀元、獎勵革新能手。

三是自上而下建立鼓勵創(chuàng)新、包容失敗的氛圍，大力倡導“不爭第一，就是在混”的激情文化、“一天當兩天半用”的效率文化，營造萬馬奔騰、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。

三、

對領導干部提出幾點要求改革工作能否走得穩(wěn)，走得遠，關鍵是看各級領導干部能否砥柱中流、率先垂范。這個是非常重要的。改革肯定要切大家的蛋糕，要沖擊固有利益，這些問題怎么辦？?1、增強大局意識，堅決打破各類圈子派系和利益團體?我來到中國重汽的目的，就是要跟大家一起,把我們的產(chǎn)業(yè)夢做好做實。我們今天提出的一系列改革措施，都是為了實現(xiàn)這個夢想。我們沒有私心，也沒有針對任何一名同志，95%以上的人我都不認識。我們對待每一個人都是一視同仁。

但是對外，我們必須要用一個聲音說話。

特別是在改革的關鍵問題上，全體領導干部要站在大局考慮，一旦形成決議，必須堅決執(zhí)行、嚴格遵守，做到理念一致、文化一致、言行一致,決不允許任何人搞小動作，當面一套背后一套，更不允許為了私利拉幫結派。

2、增強擔當意識，不做太平官，不怕得罪人?我提出了一個新概念，叫高質(zhì)量的高速發(fā)展。國家提出新時代要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)兩個100年目標，成為世界強國，為此必須要有一批世界強企，我們就是要做那個世界強企。技術中心什么時候告訴我，你能做的事別人干不了，這樣我就服了。

不成功核心就是領導干部思想不一致，包括高層班子、也包括中層干部。

各級領導干部要牢記守土有責，在改革問題上不能往外推，不能等靠要，更不能推諉扯皮置身事外。在這里我特別強調(diào)一點，凡是推、躲、讓，轉(zhuǎn)移矛盾的領導干部要就地免職，不換思想就換人,不負責就問責,不擔當就挪位,不作為就撤職。

3、增強憂患意識，多看未來的變化，少講過去的成績?改革是中國重汽的唯一出路，不改革，我們只有死路一條。在座的每一位同志，都要有坐不住、等不起的緊迫感，都要有生于憂患、死于安樂的危機感，都要有發(fā)展企業(yè)、造福企業(yè)的使命感。只有不斷改革、持續(xù)創(chuàng)新，重汽這個中國重型汽車工業(yè)的搖籃，才能在我們這代人手中，煥發(fā)出新的激情，孕育出更大的輝煌。

我們要大力提倡三多三少，多看未來的變化，少講過去的成績；

多看對手的長處，少挑別人的毛??；

多看自己的問題，少找外界的理由。希望大家牢牢記住。中國重汽的品牌到底好不好，我們說了不算，最終還是要讓客戶、合作伙伴和社會各界來評價。

4、增強底線意識，不該你拿的想都不要想?清正廉潔是領導干部的底線。從中央到地方，對國有企業(yè)的黨風廉政建設都有明文規(guī)定，大家一定要牢記于心。你收別人的不行，你給別人送也不行。

在這里，我向全體干部員工承諾，我絕不做損害中國重汽的一件事，絕不拿中國重汽的一分錢，絕不給中國重汽介紹一家供應商，請全體干部員工對我進行監(jiān)督。

但是不該你拿的，大家連想都不要想。

當一個企業(yè)處于轉(zhuǎn)型發(fā)展關鍵期的時候，最需要的是文化的變革與創(chuàng)新。

在這里我重申一下，希望大家不斷融入“客戶滿意是我們的宗旨”這一核心價值觀、“不爭第一就是在混”的激情文化，“一天當兩天半用”的效率文化，以及“約法三章”、領導干部“八不用”等團隊文化，這些理念大家要牢記，過兩天要組織考試測試一下。要讓這些文化理念真正成為各級領導干部的座右銘，內(nèi)化于心、外化于行，打造一支價值觀高度一致、具有強大執(zhí)行力的鋼鐵團隊、虎狼之師。

四、尾聲“周雖舊邦，其命維新”。周雖然是舊的邦國，但其使命在于革新。不論什么時代，創(chuàng)新始終是引領發(fā)展的第一動力。在激烈的市場競爭中，惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝。我們要打造成為中國重汽百年老店，唯有不斷創(chuàng)新，不斷進步，堅定不移走在全球科技領域最前沿！“治世不一道，便國不法古”。在舊方法已經(jīng)失效的情況下，治理天下，不能按照死板的方法去做，要根據(jù)實際情況靈活變通。中國重汽是一個傳統(tǒng)老國有企業(yè)，面對新形勢、新問題、新挑戰(zhàn)，我們必須以壯士斷腕的精神深化改革、大膽創(chuàng)新，不斷打破制約企業(yè)發(fā)展的“殘”和“缺”。

“事者，生于慮，成于務，失于傲”?？v觀古今中外，深謀遠慮能創(chuàng)造事業(yè)，務實精神能成就事業(yè)，驕傲自滿必然會導致事業(yè)失敗。我們正在進行一項偉大的事業(yè)，既要有仰望星空的大胸懷、大格局，更要有腳踏實地的堅實行動。

登頂奪冠的征程中，我們還將面臨許多困難和挑戰(zhàn)，必須永葆危機意識，永不滿足、永不懈怠，永遠在路上。

謝謝大家。

在事業(yè)單位改革動員會上的講話篇六

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革涉及到每一個人的切身利益，事關社會的穩(wěn)定。這次事業(yè)單位機構改革是改革開放以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構變化較大，人員調(diào)整較多的一次，編制精簡和人員分流的任務非常繁重。因此，在改革過程中，要把宣傳教育工作貫穿于改革的全過程，要把干部職工的思想認識統(tǒng)一到省、市、縣決策和部署上來，及時了解分流人員的思想動態(tài)，重點解決關鍵性問題，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)，解決在基層，哪個單位出問題，哪個單位主要領導就要全部負擔責任。要教育廣大職工識大體、顧大局，增進對改革的認識，增強心理承受能力，理解改革、支持改革、參與改革，使改革成為大家的內(nèi)在要求和自覺行動。要使大家認識到改革是大勢所趨、勢在必行。要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的同志樹立正確的擇業(yè)觀念，調(diào)整好心態(tài)，正確對待自己的進退去留，看到自己的優(yōu)勢，發(fā)揮自己的特長，相信自己能夠在市場經(jīng)濟的大潮中找準位置，施展才能，創(chuàng)造業(yè)績。同時，認真宣傳改革的各項有關政策，堅持政策面前人人平等，最大限度地保證上崗人員舒心、落崗人員安心、改革的全過程放心。

（三）嚴肅政策紀律，確保規(guī)范操作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的改革涉及人的進出、管理體制調(diào)整和合并、涉及部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的職能調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各主管部門領導要講黨性、講政治，嚴格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的政策規(guī)定辦事，已經(jīng)明確的機構、職能和編制，必須堅決執(zhí)行到位，不打折扣。在這里，特別強調(diào)幾點：一要嚴肅財經(jīng)紀律，因機構變動出現(xiàn)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的單位，要全面清理財務、固定資產(chǎn)，并認真做好人、財、物的移交工作，加強對國有和集體資產(chǎn)的管理，不準亂分財物，突擊花錢。二要嚴肅人事編制紀律。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不再增設新的事業(yè)機構和增加人員編制，如確因增加新的工作內(nèi)容需作調(diào)整，可與原有機構統(tǒng)盤考慮，但調(diào)整后的機構設置和人員編制仍不得突破規(guī)定的限額。三要執(zhí)行責任追究制。參與改革過程的干部和工作人員要恪盡職守，出以公心，從事業(yè)出發(fā)，不得以權謀私，對人員定崗及分流的有關考試、民主測評、組織考核等辦法和程序，實行政策公開，程序公開和結果公開，堅持政策面前人人平等；各相關部門的領導和干部要顧全大局，不得為親屬、子女、熟人說情打招呼，為改革設置障礙。紀檢、監(jiān)察、人事、編制部門要加強監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革和競爭上崗，切實提高工作人員的整體素質(zhì)，促進社會穩(wěn)定和各項事業(yè)的發(fā)展。

同志們，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革，意義深遠，責任重大。希望大家以對黨、對人民高度負責的精神，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，積極推進，扎實工作，全面完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革任務，為我縣經(jīng)濟建設和社會事業(yè)以更快的速度向前發(fā)展創(chuàng)造條件。

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在事業(yè)單位改革動員會上的講話篇七

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位所處的基礎地位和擔負的責任，都要求改進工作作風，增強為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的服務意識，提高工作效率。農(nóng)業(yè)在我縣目前經(jīng)濟結構中占有突出位置，實現(xiàn)富民強縣，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是重要的抓手，縣委、縣政府提出加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整力度，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，這對我縣農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設提出了更高、更新的要求，通過社會事業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運作方式，把創(chuàng)新思維和解放思想作為主動力，在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中爭創(chuàng)新優(yōu)勢，再上新臺階，加快富民強縣的步伐。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位擔負振興地方經(jīng)濟、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務將更重，為農(nóng)服務的要求和標準將更高。只有通過改革，才能造就一支高素質(zhì)的管理人員和專業(yè)技術人員隊伍，壯大事業(yè)單位實力，增強事業(yè)單位活力，才能履行好事業(yè)單位所承擔的重要職責，更好地促進農(nóng)村經(jīng)濟快速健康地發(fā)展。

（四）進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革，是單位求生存、求發(fā)展的必然選擇。

近幾年來，隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的不斷調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位存在的問題也日益突出：一是布局結構不夠合理，發(fā)展與需求相脫節(jié)，對不斷變化的農(nóng)村社會需求缺少靈敏的反應，服務內(nèi)容老化，服務對象單一等問題普遍存在；二是管理體制不夠適應，政事、事企職責不清，管理體制、運行機制等方面計劃經(jīng)濟的烙印很深，行政化的傾向嚴重，缺乏“找米下鍋”的創(chuàng)業(yè)意識；三是內(nèi)部機制不夠健全，事業(yè)單位整體效益低下，單位缺乏生機和活力，紀律松馳，人浮于事等；四是分配機制不靈活，“有事沒人干”和“有人沒事干”的現(xiàn)象并存，長期吃“大鍋飯”，干與不干一個樣。對存在的這些突出矛盾和問題，必須運用市場經(jīng)濟的觀念，運用改革的辦法，從根本上進行突破和解決，以改革增加壓力，以改革激發(fā)活力，以改革促進發(fā)展。如果還繼續(xù)按老體制和原有的方式運行，最終將會在激烈競爭的市場經(jīng)濟中被淘汰。所以，改革已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位求生存、求發(fā)展的必然選擇。

二、明確要求，充分把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革的實質(zhì)內(nèi)容。

這次我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革是在認真貫徹落實黨的十五大和縣委工作會議精神，加強和改進黨的作風建設，與時俱進，加快發(fā)展，解放思想的大背景下進行的。為此，這次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革必須圍繞大局，真抓實干，不折不扣地實施到位。根據(jù)這一要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革必須要以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，從促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，加強和改善黨的領導，加強農(nóng)村基層政權建設。要結合農(nóng)村稅費改革，切實轉(zhuǎn)變職能，理順關系，優(yōu)化結構，精簡編制和人員，減輕財政和農(nóng)民負擔。從而達到建立符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律的管理體制、運行機制和自我約束機制，建設高素質(zhì)、高效能、專業(yè)化的事業(yè)單位工作人員隊伍，推動農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的具體目標。

在事業(yè)單位改革動員會上的講話篇八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今天，我們召開全市深化事業(yè)單位改革動員大會，主要任務是，深入貫徹落實習近平總書記關于深化事業(yè)單位改革的重要指示精神，堅持目標導向，堅定改革決心，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識、咬定目標、迅速行動，扎實做好我市事業(yè)單位重塑性改革，確保各項改革任務落到實處，為全市經(jīng)濟社會和各項事業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

x月x日x市委編辦批復，同意我市報請的《深化事業(yè)單位改革實施方案》?！斗桨浮返恼将@批，標志著我市推進事業(yè)單位重塑性改革全面啟動。推進事業(yè)單位重塑性改革，是中央和省委、x市委安排部署的一項重要政治任務，縣級事業(yè)單位改革必須在今年x月底前完成。通過深化事業(yè)單位改革，我們要進一步解決事業(yè)單位與新階段、新使命、新任務不相適應的問題，進一步理順事業(yè)單位的機制體制，孕育出轉(zhuǎn)型發(fā)展的新生力量，為我市大力實施“四梁八柱”產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略注入強大動能。剛才，x對《x市深化事業(yè)單位改革實施方案》作了全面解讀，x就相關紀律和作風提出了明確要求，大家要認真貫徹執(zhí)行。下面，我講四點意見。

一、提高認識，統(tǒng)一思想，切實增強深化事業(yè)單位改革的責任感使命感。

一是要從黨的事業(yè)和國家戰(zhàn)略的高度，認識深化事業(yè)單位改革的重要性。深化事業(yè)單位改革，是上層建筑適應生產(chǎn)力發(fā)展的重大調(diào)整和頂層設計。以習近平同志為核心的黨中央高度重視事業(yè)單位改革，x年x月x日，總書記在主持中央全面深化改革委員會第十二次會議時指出，強化事業(yè)單位改革是深化黨和國家機構改革的接續(xù)，要加快推進政事分開、事企分開、管辦分離，提高治理效能，促進事業(yè)單位充分、平衡、高質(zhì)量發(fā)展。黨中央作出的一系列重大決策部署，為加快推進事業(yè)單位改革提供了根本遵循，指明了前進方向。

二是要從轉(zhuǎn)型發(fā)展的高度，認識深化事業(yè)單位改革的緊迫性。深化事業(yè)單位改革是中央和省委部署的重大政治安排，是我市推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、鞏固黨政機構改革成果的重要配套舉措，也是黨政機構改革“后半篇文章”的重要內(nèi)容。這次深化事業(yè)單位改革，就是要著力解決好公益事業(yè)布局結構不合理、資源配置不均衡、質(zhì)量效率不高的問題，推動公益事業(yè)平衡、充分發(fā)展，滿足人民多層次多樣化需求，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三是要從重塑性改革的高度，認識深化事業(yè)單位改革的艱巨性。目前，我市有x個事業(yè)單位（其中涉改事業(yè)單位x個，另有學校、醫(yī)院、群團、協(xié)會、聯(lián)社、執(zhí)法隊、開發(fā)區(qū)等x個單位不參與這次改革），x個事業(yè)編制。在這些事業(yè)單位中，編制x名以下（含x名）的單位多達x個，占涉改事業(yè)單位的x%。這些事業(yè)單位為推動全市各項社會事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)公益服務均等化、可持續(xù)化方面發(fā)揮了積極的作用，但是仍然存在著事業(yè)單位布局結構不合理、定位不準、職責不清、效率不高的情況。這次改革，就是要從事業(yè)需要出發(fā)，設置機構，從總體上把機構數(shù)量減下來、把編制規(guī)模降下來，真正改出事業(yè)，改變養(yǎng)人，改進治理。

二、錨定方向，堅持原則，牢牢把握深化事業(yè)單位改革的目標任務和總體要求。

深化事業(yè)單位改革的主要目標任務有兩個：一是要依法、依規(guī)、依事業(yè)需要，設置事業(yè)單位。二是要精簡事業(yè)單位機構編制。改革推進中，要注意把握好“四個堅持、四個著力”：

一是堅持以政治建設為統(tǒng)領，著力加強黨對事業(yè)單位的全面領導。事業(yè)單位量大面廣，大部分直接面對基層、服務民生。要把堅持黨的全面領導，貫徹到事業(yè)單位改革發(fā)展和履職盡責各方面、全過程，融入事業(yè)單位治理各環(huán)節(jié)。要始終把握政治建設這個“靈魂”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。要加強思想政治工作，引導廣大干部職工支持改革。

二是堅持以人民為中心，著力補齊基本公共服務短板。深化事業(yè)單位改革，最終目的就是促進公益事業(yè)平衡、充分、高質(zhì)量發(fā)展，順應人民群眾對美好生活的新期待。改革要圍繞實現(xiàn)基本公共服務均等化、可及性，著重?；?、補短板，盤活用好編制資源，引導人、財、物等資源向基層延伸，向農(nóng)村及生活困難群體傾斜。通過改善公益服務供給結構、創(chuàng)新服務提供方式、提高服務能力水平，滿足人民群眾多層次、多樣化需求，使改革成果更多、更公平惠及全體人民。

三是堅持以優(yōu)化布局結構為重點，著力推進事業(yè)單位功能重塑再造。事業(yè)單位的整體性功能重構，要真正堅持從事業(yè)需要出發(fā)，完善機構設置，優(yōu)化職能配置，提高效率效能，努力實現(xiàn)從“改頭換面”到“脫胎換骨”的根本轉(zhuǎn)變，在實踐中用一流的工作業(yè)績，彰顯機構改革的成果。必須把堅持高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，貫穿改革全過程，深入貫徹落實習總書記“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的重要指示，聚焦服務轉(zhuǎn)型發(fā)展，對事業(yè)單位進行優(yōu)化整合，組建新機構，賦予新職能。

四是堅持以優(yōu)化、協(xié)同、高效為原則，著力理順體制機制。這次事業(yè)單位改革，既有跨部門整合的，也有部門內(nèi)部事業(yè)單位之間整合的，改革力度較大，涉及范圍較廣。市直各主管部門要依法、依規(guī)、依事業(yè)需要，把堅持優(yōu)化、協(xié)同、高效原則，貫穿事業(yè)單位改革全過程。要確保新舊職責無縫銜接，不能出現(xiàn)斷檔、缺位的情況。同時，市直各主管部門要在市委編辦的指導下，全面推進新組建單位盡早規(guī)范運行。

三、抓住關鍵，有序?qū)嵤?，推進機構、職能、人員全面融合，不斷釋放改革“化學反應”

可以說，這次深化事業(yè)單位改革的標準更高、要求更嚴、力度更大。必須抓住關鍵，重點發(fā)力，精心謀劃，在確保大局穩(wěn)定的前提下，穩(wěn)妥有序地推進改革。

一是要抓好事業(yè)單位整合重組工作。改革勢必涉及部門利益調(diào)整分配，也關系到廣大事業(yè)人員的切身利益。這次事業(yè)單位改革整合力度空前，x市給我們x市定的是x個事業(yè)機構，也就是說，要將涉改的x個事業(yè)單位，精簡到x個以內(nèi)，精簡比例為x%。在事業(yè)編制總量控制上，x市確定x市的總量是x個，比現(xiàn)有總量少了x個。同時，省里明確學校、醫(yī)院的編制不能精簡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位的編制要適當增加。因此，在扣除全市學校、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)編制后，全市現(xiàn)有事業(yè)編制總量為x個，按照市里減少x個編制的要求，至少要精簡x%。因此，改革后各部門所屬事業(yè)單位的數(shù)量減少了，編制精簡了，那相應的職數(shù)也減少了，就會有超職數(shù)、超編制的情況。為了穩(wěn)妥推進改革，《實施方案》明確這次改革不搞“斷崖式”分流人員，因改革中機構調(diào)整，出現(xiàn)超職數(shù)配備領導人員、超崗位聘用人員的，保留現(xiàn)有待遇，逐步消化，超編單位在補充人員上實行“退x進x”（退休三人方可進一人），逐步將人員調(diào)整至編制以內(nèi)。這些政策措施，市直各部門的“一把手”要給大家講清楚、說明白，讓大家消除顧慮。同時，市直各部門（單位）要依據(jù)事業(yè)單位整合重組情況，統(tǒng)籌改革后各事業(yè)單位的職責任務及編制等情況，謀劃組織好人員轉(zhuǎn)隸工作，并按照組織、編辦、人社、財政等部門的要求，做好人員轉(zhuǎn)隸涉及的相關調(diào)整備案工作。

二是要抓好重塑性改革后的“三定”工作。此次改革，x市給我市確定的科級機構限額是x個（不含綜合行政執(zhí)法隊、學校和醫(yī)院），要求我們在今年x月底前，完成科級事業(yè)單位“三定”的制定。雖然看起來還有時間，但任務相當艱巨。因此，不論是市委、市政府的x個筆掃千軍整理直屬事業(yè)單位，還是部門所屬的科級事業(yè)單位，在市委編委批準本部門的改革實施方案后，要嚴格按照下達的編制職數(shù)，迅速抓好“三定”的制定工作。要根據(jù)事業(yè)單位服務性、專業(yè)性特點，科學設置內(nèi)設機構，合理配置人員編制，精干設置綜合管理機構，優(yōu)化業(yè)務板塊和服務流程。市委編辦要加強指導，抓好審核，及時提交編委審定。

四、壓實責任，做好保障，確保改革任務如期完成。

深化事業(yè)單位改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，各級各部門要把積極、穩(wěn)妥、統(tǒng)籌推進貫穿改革全過程，統(tǒng)籌好事業(yè)單位改革各項任務，形成事業(yè)單位改革合力，保持政策連續(xù)性，穩(wěn)定涉改人員思想，確保改革任務如期完成。

一要壓實領導責任。深化黨政機構改革領導小組，要加強對事業(yè)單位改革的全面領導，市委、市政府分管領導要既掛帥又出征，當好改革的引領者、推動者、促進者。組織、財政、人社等部門，要按照職責分工加強指導，機構編制部門要加強與各部門（單位）的對接，回應改革中的問題和訴求，重大問題要提請編委會議研究。

二要周密安排部署。各事業(yè)單位主管部門黨組（黨委），承擔本部門事業(yè)單位機構改革的主體責任，主要負責同志要親自掛帥，嚴格按照改革方案和時間要求，有組織、有步驟、有紀律推進，確保改革過程中人心不散、隊伍不亂、工作不斷，保持工作連續(xù)性。

三要加強輿論引導。堅持正面宣傳，使廣大干部職工正確認識改革、自覺服從改革、積極支持改革、主動參與改革，進一步營造改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，用改革成果鼓舞士氣、凝聚力量。

四要嚴明各項紀律。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴守政治紀律、組織紀律、機構編制紀律、干部人事紀律、財經(jīng)紀律、保密紀律，加強紀律監(jiān)督，確保改革平穩(wěn)順利。

同志們，深化事業(yè)單位改革是擺在我們面前的重要任務，是對全市各級各部門的現(xiàn)實考驗。x近年來的發(fā)展實踐已經(jīng)證明，我們的干部是識大體、顧大局的，是經(jīng)得起各種考驗、戰(zhàn)得勝各種困難的。這次的深化事業(yè)單位改革也必將再次證明這一點。只要我們上下同心、集中發(fā)力、精準施策、攻堅克難，就能確保高標準、高質(zhì)量、如期完成深化機構改革任務，就能全面激發(fā)我市事業(yè)單位發(fā)展活力和創(chuàng)造力，為推動x高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強勁動力！

在事業(yè)單位改革動員會上的講話篇九

7月6日上午，我市召開全市推進事業(yè)單位改革工作動員大會。會議的主要任務是，貫徹落實中央深化機構改革和省委深化事業(yè)單位改革的精神，對我市事業(yè)單位改革工作進行全面動員部署，保證我市事業(yè)單位改革順利推進。

市委副書記、市長王力威出席會議并講話，市政協(xié)主席、市委宣傳部長石文光出席會議，市委副書記、政法委書記嚴喜鶴主持會議并宣讀《葫蘆島市市直事業(yè)單位改革。

方案。

》。

市領導朱建中、張海平、蹇丹、那波、甄國強、閆慶禮等參加會議。

會議指出，推進我市事業(yè)單位改革是為了深入貫徹落實中央指示精神和省委、省政府決策部署，是一項重要的政治任務，必須下大力氣，一往無前地加以推進。

會議強調(diào)，我市事業(yè)單位改革分為三個階段進行。第一階段，研究方案、科學組織，形成具體的實施意見;第二階段，各級黨委(黨組)研究落實方案;第三階段，進行必要的修正和政策完善。對于事業(yè)單位改革工作，全市上下既要高度重視，又要堅決推進;既要注重改革，又要保障職工利益;既要平穩(wěn)推進，又要不畏艱險。

會議要求，在全力推進我市事業(yè)單位改革工作中，要抓執(zhí)行，確保如期完成改革任務;抓政策，確保吃透政策，加以落實;抓責任，確保責任層層壓實;抓黨建，確保改革過程中黨的絕對領導;抓穩(wěn)定，確保不岀現(xiàn)惡劣影響;抓紀律，確保無違紀現(xiàn)象出現(xiàn);抓宣傳，確保正確的輿論導向;抓運行，確保改革過程中各項工作正常有序。要各司其職，共同推進，形成合力，全力推進我市事業(yè)單位改革工作如期高質(zhì)量完成。

會上，市委組織部、市農(nóng)委、綏中縣、市投資集團、新能源和。

創(chuàng)新。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心籌備組相關同志作了表態(tài)發(fā)言。

在事業(yè)單位改革動員會上的講話篇十

5、提出評議意見。專題組織生活會后，黨支部要召開支委會，根據(jù)黨員個人評議、黨員互評、群眾參評的情況以及征求到的群眾意見和黨員的一貫表現(xiàn)，進行綜合分析，實事求是、客觀公正地對每個黨員提出評議意見。

6、反饋評議意見。對每個黨員的評議意見，黨支部委員會要以書面形式如實向本人反饋，肯定成績，指出問題，提出整改方向。

7、通報評議情況。民主評議后，在一定范圍內(nèi)向群眾通報民主評議情況。通報的主要內(nèi)容包括：專題組織生活會的基本情況，黨員對存在的問題的認識和整改意見及今后努力方向，黨支部的評議結果。各支部在第二階段結束后，進行小結。專題組織生活會情況和第二階段小結要報辦。

先進性教育。

活動辦公室。

（三）需要把握的幾個問題。

在分析評議階段，注意把握好以下幾個問題：

1、鞏固和運用好學習動員階段的成果。在前一階段學習培訓的基礎上，要緊密結合思想、工作實際和分析評議階段的工作要求，深入學習黨章和胡錦濤同志《在新時期保持共產(chǎn)黨員先進性專題報告會上的講話》及在山東壽光調(diào)研時的重要講話精神，提高認識、端正態(tài)度，擺正位置、自覺投入，增強自我剖析的自覺性。要運用我辦提出的保持共產(chǎn)黨員先進性的具體要求，進行對照檢查和分析評議。

2、找準存在的突出問題。緊密聯(lián)系工作的實際，聯(lián)系黨員隊伍建設的實際，切實找準黨員、黨支部存在的突出問題。黨員在查找問題時，要摒棄私心雜念，誠心誠意聽取群眾意見，以對黨、對同志高度負責的態(tài)度，勇于正視和深刻剖析存在的問題，實事求是地認識自己、估價自己。對查出的問題，要從思想認識上分析原因。黨支部要從黨員存在的突出問題中查找自身方面的原因。

3、正確開展批評與自我批評。開展批評與自我批評，要堅持原則，講究方式方法，不回避矛盾，不糾纏細枝末節(jié)，不搞無原則的糾紛。黨員自我批評的要求是：能夠認真查擺自已在保持先進性方面存在的突出問題；對黨組織指出的問題和黨員、群眾提出的意見，要有正確的態(tài)度，作出實事求是的回答；對存在問題的原因剖析深刻，真正做到觸動思想，提高認識；能夠針對存在的突出問題，認真總結經(jīng)驗教訓，提出整改措施。黨員之間開展批評的要求是：堅持實事求是，從團結的愿望出發(fā)，本著對同志對事業(yè)高度負責的態(tài)度，敞開思想，暢所欲言，觸及問題，幫助分析原因，明確努力方向。

4、堅持邊議邊改。要把保持先進性的要求同履行。

崗位職責。

結合起來，做好本職工作，發(fā)揮先鋒模范作用。要通過分析評議，解決好精神狀態(tài)和提高工作能力問題，切實轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率。對那些不履行黨員義務、不具備黨員條件的，要區(qū)別情況，多做教育工作，使他們盡快轉(zhuǎn)化為合格黨員。

在事業(yè)單位改革動員會上的講話篇十一

一是破解思想定位問題，強化發(fā)展農(nóng)村教育的責任意識。百年大計，教育為本。要始終堅持把農(nóng)村教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，全力抓基礎建設、抓隊伍提升、抓改革創(chuàng)新、抓特色發(fā)展，努力辦好農(nóng)村每一所學校，努力讓每個農(nóng)村孩子都享有高質(zhì)量的教育。要黨政同心，齊抓共管。堅持把推進農(nóng)村教育發(fā)展作為最大的民生工程，列入黨委實事予以重點推進，列入政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要內(nèi)容統(tǒng)籌部署，成立工作領導小組，建立聯(lián)席會議制度，明確工作目標，形成黨委引領、政府主導、教育部門主抓、相關部門齊抓共管的責任體系。要統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進。根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體規(guī)劃要求，結合教育發(fā)展規(guī)劃，認真編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略教育發(fā)展規(guī)劃，按照農(nóng)村教育總體水平明顯提高、城鄉(xiāng)差距明顯縮小的工作目標，落實義務教育均衡發(fā)展、學前三年行動計劃、職業(yè)教育提升工程等重點環(huán)節(jié)，細化工作重點，明確政策措施。要健全機制，強化督辦。建立健全鄉(xiāng)村教育振興的統(tǒng)籌決策、研究咨詢、分工落實、督查督辦、總結推廣的工作鏈條，統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)、檢查指導，解決鄉(xiāng)村教育振興中出現(xiàn)的重大問題。建立督查機制，將鄉(xiāng)村教育振興納入重點工作督辦事項及時跟蹤督查。

二是破解投入瓶頸問題，提供農(nóng)村教育必須的設施條件。堅持“集中資金辦大事、實事求是辦急事”的原則，努力改善辦學條件，補齊農(nóng)村教育短板。將農(nóng)村教育經(jīng)費在財政預算中單列，全額納入財政保障范疇。確保生均教育事業(yè)費、生均預算內(nèi)公用經(jīng)費、教師年平均工資逐年增長。教育規(guī)定收費足額征收，全部用于教育事業(yè)的發(fā)展，教育經(jīng)費的x%全部用于教師培訓。緊緊抓住實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的契機，爭取資金和項目支持，加快農(nóng)村學校基礎設施建設步伐，采購教學儀器設備，改善辦學條件，提升教學裝備水平。堅持向上爭取和政府投入相結合，拓寬籌資渠道，確保學前、義務教育階段貧困學生定額資助、乘坐校車補助和農(nóng)村義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃落實到位。

三是破解學前普惠問題，辦好幸福起跑的農(nóng)村學前教育。發(fā)揮先進園示范帶動作用，讓公辦園均衡發(fā)展。以教育中心幼兒園為龍頭，將其作為縣域內(nèi)學前教師培訓中心、教學科研和成果推廣基地，開展各級各類幼兒園培訓，組織觀摩學習現(xiàn)場和專題講座，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園開展“手拉手”“結對子”活動，縮小城鄉(xiāng)差距、園際間差距，推動學前教育均衡發(fā)展。集中優(yōu)勢力量清理整頓，讓民辦園規(guī)范運營。按照《民辦幼兒園設置基本條件》，集中教育、衛(wèi)健、公安、消防、物價等相關部門優(yōu)勢力量，對民辦幼兒園進行規(guī)范、整頓和驗收，進行常態(tài)化聯(lián)合監(jiān)管，督促民辦幼兒園整體管理水平、群眾滿意度、安全保障能力不斷提高。發(fā)展普惠性學前教育，讓孩子低費用入園。要致力于發(fā)展普惠性幼兒園，提高保教質(zhì)量，降低學前教育成本，解決農(nóng)村幼兒“入園難”“入園貴”問題。

四是破解優(yōu)質(zhì)均衡問題，打造離心靈最近的農(nóng)村基礎教育。踐行“四零承諾”，推動基礎教育公平發(fā)展。營造教育發(fā)展良好生態(tài)，全力解決學生擇校問題和中小學“城擠鄉(xiāng)弱”“大班額”問題，實現(xiàn)上學不求人。合理設置學區(qū)，建立“陽光招生”“陽光分班”制度，堅持就近入學、隨機編班，從根本上杜絕“擇班”現(xiàn)象。實行招生劃片錄取，實現(xiàn)每位學生公平接受教育。確保隨遷子女與當?shù)貙W生享受同等待遇，保障進城務工人員、農(nóng)民工隨遷子女享受義務教育權利。突出德育，推動基礎教育內(nèi)涵發(fā)展。堅持把貫徹《中小學生守則》作為落實立德樹人根本任務的重要抓手，通過實施課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協(xié)同育人，抓好“信仰、心理、生活、全員、教材”五個方面教育，解決疏于德、弱于體和美、缺于勞的問題，重構“德智體美勞”五育并舉的教育體系，幫助農(nóng)村學生系好人生第一?？圩?。改革創(chuàng)新，推動基礎教育高質(zhì)量發(fā)展。深化課堂教學改革，構建“自主合作探究式”課堂教學模式，加強教學管理，強化課堂主陣地作用，切實提高課堂教學質(zhì)量。深入推進農(nóng)村教育改革，以大興中心學校的成功經(jīng)驗為樣板，實施目標教育，探索開展好農(nóng)村教育的有效途徑。關注體藝，推動基礎教育特色發(fā)展。落實學校體藝課程開設剛性要求和每天校內(nèi)一小時活動制度，實現(xiàn)軍訓制度化、規(guī)范化。實施學校體育“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”教學模式，促進農(nóng)村學生身心健康發(fā)展。開展高雅藝術、民族藝術進校園活動。全面加強體藝“2+1”項目，強化每位學生學會x至x項體育與藝術技能。常態(tài)化開展藝術展演、校園藝術節(jié)、中學生球類比賽等活動，打造“一校一品”藝體特色。

五是破解產(chǎn)教融合問題，探索精準服務縣域經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)村職業(yè)教育。大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐和智力支持。在條件具備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進農(nóng)村職業(yè)學校建設，夯實基本辦學條件，建設實訓基地，保障農(nóng)村職業(yè)學校教師合理的工資待遇，穩(wěn)定教師隊伍。鼓勵通過政府購買服務、委托管理等形式，支持社會力量參與辦學活力不足的公辦農(nóng)村職業(yè)學校辦學。圍繞區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)，推進“引教入企”和“引企入教”。打造產(chǎn)教融合園區(qū)，突出校企共建、校企互聯(lián)、校企共研，促進校企合作、產(chǎn)教融合制度化。

六是破解資源配置問題，建設高素質(zhì)專業(yè)化的農(nóng)村教師隊伍。針對城鄉(xiāng)教師人員編制、學科結構、骨干教師“三個不均衡”問題，公開招聘優(yōu)秀教師，不斷優(yōu)化農(nóng)村教師結構。著力解決農(nóng)村學校師資力量薄弱和學科教師緊缺問題，促進城鄉(xiāng)學校師資力量均衡。注重培養(yǎng)農(nóng)村優(yōu)秀教師和教學骨干，開展農(nóng)村教師全員培訓，定期組織教師業(yè)務比武，努力營造“學高為師、身正為范”的氛圍。加大農(nóng)村教師與城鎮(zhèn)教師輪崗交流力度，促進農(nóng)村教師綜合素質(zhì)全面提升。

七是破解困境保障問題，確保農(nóng)村學生共享教育的公平普惠。全面落實教育扶貧資助政策，杜絕因貧失學現(xiàn)象。對建檔立卡的農(nóng)村貧困家庭在園幼兒、在校中小學生、在校大學生予以金額不等的資助，確保不出現(xiàn)一個農(nóng)村學生因貧失學。堅持“一個都不能少”，讓每一個農(nóng)村殘疾兒童少年都接受最適合的教育。建立“三殘”兒童入學保障機制，對能夠進入學校就讀的中、輕度“三殘”兒童，采取隨班就讀和特殊教育學校就讀的方式接受義務教育；對部分重度“三殘”兒童，由特殊教育學校開展“送教上門”，盡最大努力使其接受同等教育，實現(xiàn)農(nóng)村“三殘學齡兒童”“一個都不能少”的教育目標。

八是破解安全防控問題，創(chuàng)建文明和諧的平安校園。要以責任促機制建設。全方位構筑學校安全工作保障?？h政府、教育局、學校建立“三級”安全工作領導小組，簽訂安全目標責任書，實行分片包干制和一崗雙責制，完善中小學校舍、飲食安全管理和應急機制，定期開展各級學校安全工作檢查。要以治理促重點防范。采取“學校管人、交通管車、交警管路”的管理模式，堅持“一車一檔”管理制度，開展乘車安全教育、安全演練；定期聯(lián)合交通、交警部門對校車進行檢查，對車主、司乘人員開展培訓。定期聯(lián)合衛(wèi)健、消防、應急等相關部門對校外食宿點進行檢查，做到安全監(jiān)管無死角。要以管理促安全保障。校校要建有警務室，配備保安和相應器材，校校安裝無死角監(jiān)控設備。深入開展師生防震、防火、防毒、防踩踏等安全管理專題培訓和演練，全面開展防校園欺凌專項治理，堅決杜絕出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故。

在事業(yè)單位改革動員會上的講話篇十二

同志們：

今天我們召開會議，主要任務是貫徹落實黨的、xx屆二中、三中、四中全會和系列重要講話精神，按照市委、市政府的統(tǒng)一安排，對全區(qū)政府機構改革工作進行動員部署，確保各項改革任務順利推進。剛才，李區(qū)長已就機構改革工作作了具體部署，我都贊同，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)幾點意見。

第一，要充分認識政府職能轉(zhuǎn)變和機構改革的重要意義。推動政府職能轉(zhuǎn)變和機構改革，是中央和省委、省政府、市委、市政府部署的重要任務，也是我區(qū)全面深化改革的重要內(nèi)容。各單位、各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央決策和省、市、區(qū)部署要求上來，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識政府職能轉(zhuǎn)變和機構改革的重要意義。一是深化行政體制改革的核心內(nèi)容。近年來，我區(qū)著力優(yōu)化政府組織結構、完善行政運行機制，特別是通過實施百姓辦事“零障礙”工程，推動政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧嗣黠@成效，但工作中還存在著職能轉(zhuǎn)變不到位、部門職能交叉、職責關系不順等問題。我們要通過深化機構改革，加快推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變，為全區(qū)改革發(fā)展提供良好的行政制度保障。二是增強經(jīng)濟發(fā)展動力的迫切要求。當前，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正在從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長。我們要在新常態(tài)下促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須進一步創(chuàng)新體制機制，加大政府職能轉(zhuǎn)變和機構改革力度，正確處理好政府與市場的關系，最大限度地激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。三是加強政府自身建設的重要舉措。本級政府機構直接與企業(yè)接觸、直接與百姓聯(lián)系的，處在服務基層和群眾“最后一公里”的關鍵環(huán)節(jié)。推動政府職能轉(zhuǎn)變和機構改革，有利于規(guī)范政府權力運行，提高政府服務水平，加快建設法治高效廉潔政府，更好滿足人民群眾對政府的新期待、新要求。

第二，要全力落實政府機構改革的基本要求。日前，市委、市政府已正式批復《**區(qū)人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構改革方案》，方案對機構改革目標任務提出了明確要求，各單位、各部門要認真對照執(zhí)行。在工作推進中，要著力抓好三個方面：一是機構設置要精簡優(yōu)化。古人說，“善政必簡”。這次機構改革，要堅持精簡統(tǒng)一效能的原則，嚴控機構數(shù)量和編制總量，切實做到在規(guī)定限額內(nèi)合理設置機構，確保財政供養(yǎng)人員只減不增。要強化機構和職責整合，理順權責關系，整合衛(wèi)生、計生部門職能，整合工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等市場監(jiān)管機構，統(tǒng)一歸口管理不動產(chǎn)登記職責，加快形成精干高效的政府組織體系。要堅持“瘦身”和“健身”相結合，下決心精簡機關編制，用于充實市場監(jiān)管、民生保障、環(huán)境保護、法治監(jiān)督等重點方面和基層一線力量，最大限度發(fā)揮好現(xiàn)有編制的綜合效益。二是運行機制要創(chuàng)新完善。部門職能能否充分發(fā)揮，很重要的在于行政運行機制是否科學健全。機構職責調(diào)整整合到位后，各部門要主動適應職能變化，深入開展調(diào)查研究，積極探索在新任務新要求下依法行政的機制、方式、路徑，盡快轉(zhuǎn)變角色、進入狀態(tài)、打開局面。要深入推進百姓辦事“零障礙”工程，加快完善區(qū)級機關績效考核機制，進一步優(yōu)化政務流程，持續(xù)提升行政效能。要圍繞解決市場監(jiān)管等領域多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法問題，開展綜合執(zhí)法試點，整合職能相近、方式相同的執(zhí)法力量，探索建立基層綜合執(zhí)法體制機制。三是政府職能要轉(zhuǎn)變到位。機構改革的目的是推進政府職能轉(zhuǎn)變。各單位、各部門要按照區(qū)委九屆四次全會的部署，堅持把轉(zhuǎn)變政府職能貫穿于機構改革過程中，認真落實以“5張清單、1個平臺和7項配套舉措”為主要內(nèi)容的工作要求，退出“越位點”、補上“缺位點”，用好政府“有形之手”，放活市場“無形之手”，加快形成權界清晰、分工合理、權責一致、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的政府機構職能體系。

第三，要切實加強對機構改革工作的組織領導。一要強化責任落實。區(qū)編辦在區(qū)委、政府的領導下，統(tǒng)一組織實施全區(qū)政府機構改革工作。各部門主要負責同志作為“第一責任人”，要親自抓、負總責;組織、人保、財政、審計、檔案等部門要各司其責、密切配合，協(xié)力推動機構改革工作。二要平穩(wěn)有序?qū)嵤C構改革政策性強、涉及面廣，要周密制定部門整合劃轉(zhuǎn)的實施方案，深入細致做好干部思想政治工作，對涉改部門的機構性質(zhì)、編制性質(zhì)、人員身份、職級待遇等保持不變，確保人心不散、隊伍不亂、工作不斷。三要嚴格執(zhí)行紀律。嚴禁借改革之機擅自提高機構規(guī)格、突擊增設機構、增加人員編制和領導職數(shù)，嚴禁突擊提拔干部和超職數(shù)配備干部，嚴格財務管理、防止國有資產(chǎn)流失，對違法違紀行為堅決查處、絕不姑息。

同志們，政府職能轉(zhuǎn)變和機構改革時間緊、任務重、要求嚴。我們要認真貫徹落實中央精神和省委、省政府、市委、市政府部署，擔當盡職、銳意進取、扎實工作，確保完成各項改革任務，為全面建成更高水平小康社會提供有力保障!

在事業(yè)單位改革動員會上的講話篇十三

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開區(qū)政府機構改革動員大會，主要任務是動員部署、全面啟動區(qū)政府機構改革工作。剛才，趙路同志宣讀了市委、市政府批準的《攀枝花市東區(qū)人民政府機構改革方案》和《關于攀枝花市東區(qū)人民政府機構改革方案〉的實施意見》，譚進同志宣布了區(qū)政府各部門黨組(黨委)的主要負責人，稍后，海波書記還將做重要講話，請大家認真領會并切實抓好落實。下面，我就做好本次機構改革工作講三點意見：

一、認清形勢，切實增強市政府機構改革的責任感和緊迫感。

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟體制和運行機制的深刻變化，行政管理體制改革不斷推進。按照中央和省委的統(tǒng)一部署，到目前為止，我區(qū)政府機構已進行四次較大規(guī)模的改革，政府職能轉(zhuǎn)變邁出階段性步伐，逐步形成了行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的職能不斷完善。

但是，我們必須清醒地看到，行政管理體制和機構改革具有階段性的特點，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和新形勢、新任務的要求，現(xiàn)行的行政管理體制仍然存在著許多與市場經(jīng)濟發(fā)展不相適應的地方，制約著生產(chǎn)力的進一步發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

一是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位。在合理配置各部門職能，理順政府與企業(yè)、事業(yè)、人民團體、社會組織、中介機構等職責關系方面，解決得不徹底，政企不分、政資不分、政事不分、政府和市場中介組織不分的情況依然存在。一些政府部門還存在直接干預企業(yè)微觀經(jīng)濟活動的問題，熱衷于行政審批，對政府公共管理和公共服務職責的履行不到位，一些政府部門承擔了過多的專業(yè)性、技術性社會事務，一些中介組織還帶有濃厚的行政色彩，有的甚至直接依附于行政機關等。

二是職責交叉問題比較突出。一些行政機關習慣于過去陳舊的管理方式，交叉管理、越權辦事、爭權諉責等問題不同程度存在。一些職能幾家分管，主辦和協(xié)辦主體不明確。此外，一些部門內(nèi)設機構之間、機關與事業(yè)單位之間也存在著職能界定不明晰、相互扯皮等問題。

三是權責脫節(jié)問題比較嚴重。一些部門權責脫離，有的有權無責，有的有責無權，有的權力過于集中。一些部門重職能配置，輕責任承擔，導致職能錯位。有的部門雖然賦予了職責，但缺乏履行職責的權力和手段，影響了工作的正常開展。

四是依法行政能力需要進一步提高。一些政府部門法律意識不強，依法行政能力較弱，決策民主化程序不完善、透明度不高，執(zhí)法行為不規(guī)范，行政自由裁量權過大，行政監(jiān)督不到位，責任追究難落實，不能把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程等。

要解決以上問題，必須進一步深化政府機構改革，推進行政管理體制改革，圍繞“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務”四項基本職能，做到該加強的加強，該削弱的削弱，該轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)移，該下放的下放，進一步解決政府職能的“越位、錯位、缺位、不到位”問題。

二、強化措施，扎實做好政府機構改革的各項工作。

這次政府機構改革總的要求是：緊緊圍繞“一個目的”，即建設人民滿意的政府;著力解決“兩大問題”，即制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題，人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題;努力促進“三個轉(zhuǎn)變”，即政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變，政府組織機構及人員編制向科學化、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變，行政運行機制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉(zhuǎn)變。我區(qū)政府機構改革方案充分體現(xiàn)了這一要求，這是我們順利推進改革的根本依據(jù)。各部門要按照《方案》的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有機銜接，全面推進政府機構改革的各項工作。

第一，工作要有效對接。各部門要嚴格按照《方案》的要求，切實做好各項工作。政府機構改革中需要交接的工作要盡快交接，需要調(diào)整的人員要盡快調(diào)整，各項工作要做到無縫對接。特別是撤銷合并的單位要善始善終地做好各項工作，防止出現(xiàn)工作斷檔。管理體制調(diào)整的單位，不論管理體制如何調(diào)整變化，工作的質(zhì)量、效率、水平不能降低。同時，各有關部門要與市里相關部門搞好對接，確保聯(lián)系暢通，上下協(xié)調(diào)、齊心協(xié)力做好各項工作。

第二，人員要盡快到位。這次改革涉及到的各級干部，一定要講黨性、顧大局，堅決服從、配合和支持改革。新組建單位的領導班子要按照“先到位后理順、先運轉(zhuǎn)后完善”的原則，迅速進入狀態(tài)。接收單位的原有人員要幫助新進人員更好地適應新環(huán)境、度過磨合期;新進人員要盡快融入新單位、熟悉新業(yè)務、創(chuàng)造新業(yè)績。領導干部對新進人員和原有人員要一視同仁、同等對待。各部門要在政策允許的范圍內(nèi)最大限度地維護好干部職工的切身利益，保護好干部職工的工作積極性。

第三，職能要切實轉(zhuǎn)變。要把職能轉(zhuǎn)變作為改革的重點來抓，進一步理順職責關系，把應該轉(zhuǎn)給企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織的事項堅決轉(zhuǎn)移出去。凡是企業(yè)能決策的事情，交給企業(yè)去決策;凡是市場能解決的問題，讓市場去解決;凡是適合中介組織辦的事項，讓中介組織發(fā)揮應有的作用;凡是基層能處理的問題，要依靠基層去處理;凡是政府該管的事情，要切實管好、管到位。這次改革涉及到的有關部門要積極溝通、相互協(xié)調(diào)，把該轉(zhuǎn)出去的職能轉(zhuǎn)出去，該承擔的職能擔起來，避免職責交叉和職能遺漏的現(xiàn)象。各部門要按照權責一致的要求，在確定職權的同時，明確相應責任，切實解決權責脫節(jié)、政出多門、推諉扯皮的現(xiàn)象。

第四，效能要明顯提高。要以這次改革為契機，著力提高辦事效率和服務水平。一是要切實增強責任意識。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，以對黨和國家事業(yè)、對人民負責的態(tài)度做好每項工作。二是要努力提高業(yè)務素質(zhì)。自覺把加強學習、提高素質(zhì)作為第一需要、第一追求，不斷提高公共行政、公共管理、公共服務的本領。三是要著力轉(zhuǎn)變工作作風。要大力弘揚“四種風氣”，即：密切聯(lián)系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風和批評與自我批評之風，以良好的作風保障我區(qū)機構改革的順利進行，保障工作效能的明顯提高。

政府機構改革和事業(yè)單位分類改革工作政策性強，涉及面廣，一定要加強組織領導，確保順利實施。

一要高度重視、加強領導。這次改革時間緊、任務重、要求嚴，各部門一定要高度重視，精心組織，周密部署，形成職責明確、互相協(xié)調(diào)、配合有力的改革推進機制，各部門一把手要親自抓、負總責，及時研究解決改革中的突出矛盾和問題，確保如期完成政府機構改革的各項任務。區(qū)編辦作為牽頭單位，要全面掌握工作進度，及時發(fā)現(xiàn)改革中的新情況、新問題，主動提出對策建議，當好黨委、政府的參謀助手。紀檢、組織、人事、發(fā)改、財政、審計等部門要充分發(fā)揮職能作用，認真做好相關工作，搞好協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

二要自覺遵守各項紀律。這次政府機構改革，事關干部群眾切身利益，事關全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。一定要嚴肅組織人事紀律、財經(jīng)紀律、機構編制紀律和保密紀律，強化國有資產(chǎn)監(jiān)管。改革涉及到的部門，人事工作一律凍結，決不允許突擊提拔干部。確實需要調(diào)整的，由區(qū)委統(tǒng)一考慮。改革過程中各部門財務的合并、結轉(zhuǎn)都要按規(guī)定辦事，決不允許以各種名義對單位財產(chǎn)進行不合理處置。紀檢監(jiān)察部門和審計部門，要全程監(jiān)督、加強檢查。希望大家在人財物的處理上，不要出問題，不要犯錯誤。

三要切實維護和諧穩(wěn)定。改革必然會涉及一些比較復雜、比較敏感的問題，這種關鍵時刻對我們各級干部是一種考驗。希望各級領導率先垂范，廣大黨員干部發(fā)揮模范帶頭作用，齊心協(xié)力做好工作。既要加強組織領導，抓緊時間推進;又要加強溝通協(xié)調(diào)，深入細致地做好本部門干部職工的思想工作，及時解決改革過程中出現(xiàn)的各類問題，在確保和諧穩(wěn)定的前提下，積極穩(wěn)妥地推進改革。

四要統(tǒng)籌推進改革與當前工作。當前，我們正處在確保全面完成年度目標任務的關鍵時期，各方面的工作任務都很重，要把推進這次改革與建設區(qū)域性商務中心區(qū)各項工作設結合起來，與確保全面完成年度目標任務結合起來，統(tǒng)籌兼顧、合理安排、協(xié)調(diào)推進，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

同志們，政府機構改革工作時間緊迫，任務艱巨，責任重大，我們一定要堅定不移地貫徹中央和省市的要求，按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，精心組織，務實推進，積極穩(wěn)妥地把各項具體工作做細做實，確保政府機構改革任務的圓滿完成。

在事業(yè)單位改革動員會上的講話篇十四

同志們：

剛才，各縣(市)區(qū)、開發(fā)園區(qū)交流了事業(yè)單位清理規(guī)范和分類工作情況，并提出了一些很好的意見和建議。我市自20xx年開展事業(yè)單位分類工作以來，各級機構編制部門的領導和同志們對這項工作一直比較重視，做了大量有益的工作，取得了明顯成效。今天，我們把大家召集過來開個座談會，目的是要和大家進一步交換意見，分析當前事業(yè)單位分類中存在的困難和問題，研究擬定加快推進分類工作的具體措施，切實做到科學、合理地對現(xiàn)有事業(yè)單位進行定性定類，確保按照中央編辦、省編委辦要求的時間節(jié)點完成好清理規(guī)范和分類工作，為下一步全面推進事業(yè)單位改革打下良好基礎。

下面，我講幾點意見：

到目前為止，市屬368家事業(yè)單位中，除21家事業(yè)單位不列入清理規(guī)范和分類范圍外，其余347家事業(yè)單位已完成324家(含已批準參公16家)，完成率為93.4%。其中確定為承擔行政職能的45家、從事公益服務的246家(公益一類89家、公益二類157家)、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的17家，暫緩分類23家。

從各縣(市)區(qū)和開發(fā)園區(qū)上報的分類情況來看，各地進度不一。相對較慢的主要是江北區(qū)，完成了一半多一點;其次是海曙區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)，完成了70%左右。但總體上看，縣(市)區(qū)完成分類的比例達到了86%左右，除部分不列入分類的事業(yè)單位外，暫緩分類的事業(yè)單位還有10%左右。開發(fā)園區(qū)除杭州灣新區(qū)外，事業(yè)單位清理規(guī)范和模擬分類工作都已基本完成。但是，據(jù)了解各縣(市)區(qū)和開發(fā)園區(qū)已明確分類的，除承擔行政職能的事業(yè)單位需經(jīng)市編委辦審批外，其他類別的事業(yè)單位，只有北侖區(qū)已正式發(fā)文明確了分類類別，其他地方都沒有正式發(fā)文明確，仍停留在模擬分類階段。

各地在事業(yè)單位清理規(guī)范和分類過程中，采取了一些行之有效的方法，取得了階段性成果，但也反映出了一些問題，概括起來主要有以下幾個：

一是確定為承擔行政職能事業(yè)單位的標準比較難把握。根據(jù)省《關于深化完善事業(yè)單位分類工作的實施意見》(浙編辦發(fā)〔20xx〕2號)規(guī)定的承擔行政職能事業(yè)單位的條件是：從事行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等行政管理工作，按照行政機構方式運行的事業(yè)單位。最近，中央出臺的配套文件《關于承擔行政職能事業(yè)單位改革的意見》中也已經(jīng)明確了“承擔行政職能是指事業(yè)單位承擔行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能，主要行使行政許可、行政處罰、行政強制、行政裁決等行政職權”。但在實際分類工作中，有一些事業(yè)單位雖然行使行政管理職能，但其法律法規(guī)授權或依法接受委托的依據(jù)并不明顯，主要是接受政府或部門委托開展相應的行政管理工作，實際上執(zhí)法主體還是政府或行政主管部門，按照規(guī)定這些事業(yè)單位應當“還政予政”，不應確定為承擔行政管理職能的事業(yè)單位。比如：地名委員會辦公室、地籍管理所、基本農(nóng)田保護辦公室、地質(zhì)礦產(chǎn)管理處等。

二是復合型事業(yè)單位的職能剝離工作比較難開展。一些事業(yè)單位既承擔行政管理職能，又有公益服務職能或生產(chǎn)經(jīng)營職能;還有一些單位集行政職能、公益服務和生產(chǎn)經(jīng)營職能于一身，這些單位按照清理規(guī)范和分類工作的要求，需要明確其主要工作屬性，剝離其他工作屬性后再確定其分類類別，實際操作中剝離其它職能比較困難。主要是事業(yè)單位職能剝離后，人員要隨崗分流，造成職工待遇上的差別較大，因而部分人員不愿意，很多部門和單位也有畏難思想。比如各地的公路管理段，依據(jù)《中華人民共和國公路法》、國務院《公路管理條例》和《公路安全保護條例》、《浙江省公路路政管理條例》等，承擔公路行政管理職責、負責公路保護的監(jiān)督管理和本行政區(qū)域內(nèi)的公路路政管理等，明確其為承擔行政職能類，法律法規(guī)依據(jù)也是比較充分的，但是有的地方編制太多，并且管理人員、養(yǎng)護人員互相混雜，假如要將公路段定性為承擔行政職能類的話，必須將其養(yǎng)護職能剝離，并且管理人員與養(yǎng)護人員要界定清楚，否則只能定性為公益類。某些縣(市)區(qū)的交通部門還有港航管理、公路運輸管理機構，也有類似情況。

三是事業(yè)單位之間存在盲目攀比的現(xiàn)象。近年來，事業(yè)單位批準參照公務員法管理的比較多，有些尚未分類的事業(yè)單位與已批準參公或已明確為承擔行政職能的事業(yè)單位，從職能性質(zhì)、組織形態(tài)、活動范圍等方面比較，可能存在許多相同或相近之處。有的事業(yè)單位看到省、市或者其他兄弟城市類似單位已批準參公或已明確為承擔行政職能類，要求參照他們的做法確定其分類類別。這種想法可以理解，但不能只看表面而盲目攀比。比如：機關事務管理局，市里是參公事業(yè)單位，有的縣(市)區(qū)要求跟市里一樣，但你那里的職能還沒有剝離，人員混雜，編制和實有人數(shù)比市里還要多，基礎工作沒做過，怎么定類。要想將機關事務管理局(中心)定為行政職能類，必須先將其后勤服務職能及其人員剝離出去。

四是事業(yè)單位清理規(guī)范力度還不夠大。20xx年我市下發(fā)了《關于在事業(yè)單位分類改革中做好清理規(guī)范工作的實施意見》，要求對事業(yè)單位的機構名稱、主要職責、機構規(guī)格、內(nèi)設機構、人員編制、領導職數(shù)、經(jīng)費預算形式等七項內(nèi)容進行明確、規(guī)范，對已不適應發(fā)展要求的事業(yè)單位，采取撤銷、合并、改制等方式進行清理，對職能相近、規(guī)模偏小的事業(yè)單位進行整合，對長期既無工作人員又無工作任務的“空殼”事業(yè)單位進行撤銷。今年6月，在各縣(市)區(qū)的“政府機構改革方案”中，我們再次寫明要按照“還政予政”的要求對行使行政職能的事業(yè)單位進行清理規(guī)范。但事實上，有些地方做得并不是很好，這次報過來要求明確為承擔行政職能的事業(yè)單位中，有的編制和人員都沒有，有的編制、人員只有1個或者2個，還有人防辦，都已經(jīng)明確為行政機構并在相關政府部門掛牌了，但有的縣(市)區(qū)還是報過來要求明確為“承擔行政職能的事業(yè)單位”，不知道到底清理了沒有。

二、分類應把握的幾個原則。

為進一步做好事業(yè)單位清理規(guī)范和分類工作，應著重把握好以下幾個原則：

一是要認真貫徹落實有關文件精神。近年來，中央、省、市為加快推進事業(yè)單位改革，做好事業(yè)單位清理規(guī)范和分類工作，相繼下發(fā)了有關的文件，如：中共中央、國務院《關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》(中發(fā)〔20xx〕5號)、省編委辦《關于深化完善事業(yè)單位分類工作的實施意見》(浙編辦發(fā)〔20xx〕2號)、寧波市編委辦《關于在事業(yè)單位分類改革中做好清理規(guī)范工作的實施意見》(甬編辦〔20xx〕6號)等。這些文件從不同層面明確了事業(yè)單位進行清理規(guī)范和分類工作的指導思想、基本原則、目標任務，并提出了具體要求，我們必須認真學習、貫徹落實文件精神，按照有關要求和程序組織實施，科學合理地確定事業(yè)單位的類別。對承擔行政職能事業(yè)單位的認定，依據(jù)必須是國家法律、法規(guī)或黨中央、國務院文件有明確規(guī)定或授權(原則性表述不能作為認定依據(jù))，地方性法規(guī)、地方行政規(guī)章、部門規(guī)章都不能作為認定依據(jù)，在實際操作中我們要認真把握。

二是要堅持以法律法規(guī)為依據(jù)確定主要職能。事業(yè)單位量大面廣，職能復雜，而分類決定了下一步的改革方向，對事業(yè)單位影響較大。因此我們在分類中要把握住“職能”這個重點，堅持以社會功能為依據(jù)，從嚴掌握分類標準。要認真查找依據(jù)，全面梳理事業(yè)單位的職能，對照事業(yè)單位設立時確定的職能和實際承擔的職責任務，將職能逐條分解細化再予以定類，做到有法可依、有據(jù)可查。認定事業(yè)單位分類類別的主要依據(jù)是國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，不以機構名稱、經(jīng)費來源、人員管理方式等作為依據(jù)。對事業(yè)單位進行分類，特別是明確為承擔行政職能類的事業(yè)單位，要從嚴把握，少數(shù)單位由于職能剝離不到位、人員分流有難度的，可以考慮先低定一類，待以后情況清楚了再重新進行調(diào)整。無論是已發(fā)文的，還是未發(fā)文的，都要對照認定標準嚴格控制，寧可就低不就高。對已確定為承擔行政職能的，如果明顯不符合標準，也要調(diào)整其類別。如果不嚴格把關，很可能造成一些單位既還不了政，也參不了公，給下步工作帶來更大的波動。必須明確的是：現(xiàn)在確定為承擔行政職能類的事業(yè)單位，也不一定就報參公;現(xiàn)在確定為公益類的，如果法律法規(guī)依據(jù)充分、條件成熟，也可以改定為承擔行政職能類。在這次反饋給大家的初步審核意見中，我們將“文明辦”、“愛衛(wèi)辦”、“地名辦”、“婚姻管理處”、“新聞辦”、“礦管處”等事業(yè)單位，理應由黨政部門承擔的職能，都要求“還政予政”。對配置部分事業(yè)編制的單位，如消費者協(xié)會、社會團體如貿(mào)促會、各類臨時辦事機構等，可不列入分類。

關于已參公事業(yè)單位的分類，根據(jù)省里的要求，如果參公在前，符合承擔行政職能事業(yè)單位標準的，完全可以予以明確;不符合標準的，暫不列入分類范圍。對分類在前，參公在后的單位，如果是公益類事業(yè)單位已參公，就沒必要再調(diào)整其類別了。

三是參照兄弟省市類似單位分類情況把握。前一階段，我們與省和一些兄弟城市進行了聯(lián)系溝通，了解了他們的事業(yè)單位分類情況，同時也參照了他們的一些做法，盡量保持上下、左右一致，以減輕我們的工作壓力。省里總體上是按照“兩頭小、中間大”的結構來把握，即從緊從嚴控制承擔行政職能事業(yè)單位的數(shù)量，適當放寬公益二類的范圍，除配合行業(yè)體制改革之外，不再新增生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位的數(shù)量。各縣(市)區(qū)和開發(fā)園區(qū)在進行分類時，也可以進行一些橫向或縱向的比較，參照省、市的做法進行。但是參照要在同等情況和條件下進行，人家按要求做好了清理規(guī)范工作，職能剝離和人員分流都做好了，你都沒去做，那就沒法參照了。這次對公路管理機構、運輸管理機構、港航機構，旅游管理機構、機關事務局(中心)等，我們就是這樣做的，各地一定要將職能和人員剝離清楚后，再考慮將這些機構定為行政職能類。

三、幾點要求。

一是要加強領導。今年3月，中央出臺了《關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》;5月，中央編辦下發(fā)了《關于開展事業(yè)單位清理規(guī)范工作的通知》;6月，在北京召開了全國分類推進事業(yè)單位改革工作座談會;8月起先后出臺了事業(yè)單位分類、機構編制管理、建立法人治理結構、承擔行政職能事業(yè)單位改革、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、完善相關財政政策、加強國有資產(chǎn)管理、深化人事制度改革、收入分配制度改革、建立事業(yè)單位職業(yè)年金等10個配套政策文件;10月，為切實做好分類推進事業(yè)單位改革工作，中央編辦成立了事業(yè)單位改革司。這些都充分表明中央對分類推進事業(yè)單位改革的重視，進一步加大了工作力度，并采取了一系列行之有效的措施。

事業(yè)單位分類是事業(yè)單位改革的前提，只有抓好這個基礎環(huán)節(jié)，其它配套改革才能跟上，分類推進事業(yè)單位改革才能順利展開。各縣(市)區(qū)和開發(fā)園區(qū)一定要高度重視，充分認識此項工作的重要性和緊迫性，一定要克服觀望思想和畏難情緒，進一步加強領導，加大工作力度，采取切實有效措施，把事業(yè)單位分類與清理規(guī)范工作結合起來，共同推進。分類工作還處于模擬階段的，要在做好清理規(guī)范的同時，抓緊推進實際分類工作。今天會議以后，各地要排出進度表，每兩周向市編委辦報一次進展情況。除承擔行政職能的事業(yè)單位外，其他能夠明確分類類別的都要及時發(fā)文確定。各地可對我們的初審意見提出建議，與事業(yè)處進行溝通后，提交擬承擔行政職能的事業(yè)單位分類請示和方案，我辦審核后將正式形成批復意見。

二是要嚴格機構編制管理。在分類過程中，對一些事業(yè)單位原來混雜的各種職能必須進行清理規(guī)范和職能剝離，對主要承擔行政職能且有法律法規(guī)依據(jù)的事業(yè)單位可定為“行政職能類”，但其它剝離出去的職能和分流的人員，考慮到穩(wěn)定因素，可以設置一個相應的事業(yè)機構，根據(jù)實有人數(shù)核定編制，人員只出不進，實行封閉式管理。如前面提到的公路管理機構，職能剝離后可設立養(yǎng)護中心，用于安置分流出來的事業(yè)在編人員，從事管理工作的人員和編制要嚴格控制。其實，公路段的人員編制早在20xx年，市政府辦公廳就下發(fā)了《關于印發(fā)〈寧波市深化公路養(yǎng)護管理體制改革指導意見〉的通知》(甬政辦發(fā)〔20xx〕57號)進行了明確。近十年了，各地貫徹落實情況并不樂觀。這方面余姚市做得最徹底，他們早就按照文件規(guī)定和有關要求進行了職能剝離和人員分流，這次要求明確“余姚市公路段”為承擔行政職能的事業(yè)單位，理由就充分多了。而有的地方根本就沒動過，在職能剝離之前，只能采取低定一級類別的辦法進行。對于某些從事管理工作但無法律法規(guī)依據(jù)的事業(yè)單位，其行政職能應當還政予政，保留現(xiàn)有機構和人員，并對該單位定性為公益類，如機關事務服務機構。

三是要確保穩(wěn)定。事業(yè)單位分類工作直接關系到事業(yè)單位的屬性認定，更是和事業(yè)單位職工的利益密切相關，稍有不慎有可能影響社會穩(wěn)定。在具體實施過程中，各地要按政策處理好各種問題和矛盾，要確保社會穩(wěn)定。要按照國家有關規(guī)定和省市出臺的政策執(zhí)行，切實保障廣大干部職工的合法權益，確保隊伍思想穩(wěn)定和工作正常開展。原事業(yè)在編人員要按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則進行妥善安置，不能因為事業(yè)單位分類改革而影響單位工作的開展。但是，也不能借保持穩(wěn)定之名，而拖延事業(yè)單位分類工作的進度。目前，有些縣(市)區(qū)和開發(fā)園區(qū)對分類工作是有顧慮的，存在等待觀望、先改先吃虧的思想;有的擔心分類后，后續(xù)改革跟不上，分類失去原有意義;還有的干脆不動，把矛盾上交到市里。這些都是不可取的，各地要堅持從大局出發(fā)，跳出小圈子，堅持依法辦事、按章辦事，堅持公平、公正、透明，按照中央和省的統(tǒng)一部署和要求，切實把事業(yè)單位清理規(guī)范和分類工作完成好。

四、今后一段時間的工作。

下面我再談談加強機構編制規(guī)范化管理和明年工作思路的一些想法。

當前，機構編制管理工作中確實還存在許多不規(guī)范之處，比如條條干預比較多，核編標準不明確，超編超職數(shù)配備時有發(fā)生等，機構編制部門一定要積極主動地抵制各種違規(guī)做法，認真貫徹落實中央和省、市關于加強機構編制管理的重要精神和法規(guī)政策。要嚴格控制機構編制總量，本著精簡、統(tǒng)一、效能的原則，通過盤活存量、內(nèi)部調(diào)劑等方式，不斷挖掘潛力，確保編制總量不突破，從嚴控制機構、編制和財政供養(yǎng)人員。完善機構編制動態(tài)管理機制，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，加強對機構編制的科學管理和合理配置，工作任務增加的部門，所需機構編制主要通過內(nèi)部整合和調(diào)劑解決，確需增加機構編制的，要嚴格按程序辦理。要自覺遵守紀律，嚴格辦事程序，凡涉及職能調(diào)整、機構、編制和領導職數(shù)增減的，都要嚴格按照權限和程序進行審批。要進一步加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并認真加以改正，堅持機構編制的集中統(tǒng)一管理，其他任何部門和單位無權決定機構編制事項，切實維護機構編制的嚴肅性和權威性。

關于明年的機構編制工作，重點圍繞六個方面展開：一是打好基礎。機構編制部門要進一步加強人員配備，完善工作規(guī)則和內(nèi)部管理制度;二是強自身素質(zhì)。加強能力素質(zhì)的培養(yǎng)和鍛煉，改進工作作風，提高整體工作水平;三是鞏固成果?？偨Y這次政府機構的改革成果，認真開展評估工作，發(fā)現(xiàn)問題切實整改;四是要創(chuàng)新。著力加強調(diào)查研究，創(chuàng)新管理方式，努力實現(xiàn)機構編制效用的最大化;五是要嚴格規(guī)范。加強規(guī)范化建設，積極推進實名制管理，研究制定編制外用工管理制度;六是加強機構編制工作的宣傳工作。重點是對部門領導、對單位要加大政策法規(guī)的宣傳力度，讓各級領導干部、各部門和各單位的工作人員能更多地了解機構編制的法規(guī)政策，強化機構編制意識，自覺遵守有關法律法規(guī)和規(guī)章，堅持依法辦事，按章從事，有效地控制行政成本，努力建設服務型、法制型政府。

在事業(yè)單位改革動員會上的講話篇十五

各位領導，同志們：

按照會議安排，現(xiàn)在我代表油田公司就近期改革管理工作作以簡要回顧，并對下一步改革三年行動和對標世界一流管理提升行動進行安排部署。

一、近期所做的主要工作及成效。

油田公司認真貫徹落實集團公司改革管理工作部署要求，以建立現(xiàn)代化“油公司”為目標，以深化改革創(chuàng)新、提升管理水平為主線，創(chuàng)新方法，精準施策，穩(wěn)步推進改革管理各項重點工作，實現(xiàn)了管理水平與經(jīng)營效益“雙提升”。

1.“油公司”模式改革持續(xù)深化。堅持以業(yè)務歸核化為主導，統(tǒng)籌謀劃業(yè)務結構優(yōu)化調(diào)整方向，編制《*公司“油公司”業(yè)務結構優(yōu)化調(diào)整實施方案》，著力做強做優(yōu)油氣主業(yè)，有序推進科研體制機制改革、工業(yè)物業(yè)移交、通信業(yè)務整合、工程監(jiān)督機制理順等重點任務，實現(xiàn)了業(yè)務布局的持續(xù)優(yōu)化。精簡優(yōu)化管理職能，公司機關“大部制”改革壓減機構29個。持續(xù)精干采油氣廠業(yè)務及機構，積極探索“1+2+2+n”的新型組織架構，形成采油采氣廠“廠—作業(yè)區(qū)—中心站”三級管理模式。

2.廠辦大集體改革按計劃完成。認真貫徹落實集團公司廠辦大集體改革總體部署，堅持“無感改革”、“微感改革”原則，制定《*廠辦大集體改革實施方案》及運行計劃，明晰責任、理清思路、靠實舉措，做到行動迅速、責任到位、推進有力。通過細化明確“三步走”的改革時間表、路線圖，*4家廠辦大集體企業(yè)關閉注銷3家、公司制改制1家，妥善安置集體工68名，提前一個月時間完成集團公司考核目標。

3.退休人員社會化管理平穩(wěn)推進。成立*退休人員社會化管理領導小組辦公室，制定《*退休人員社會化管理工作總體實施方案》，*3.3萬名退休人員，已全面完成管理服務職能、黨組織關系、人事檔案移交任務。

4.未上市業(yè)務改革與處僵治困成效顯著。深化未上市托管業(yè)務改革，堅持“上市未上市業(yè)務一體化管理”發(fā)展方向，使未上市單位圍繞油氣主業(yè)服務的歸核化業(yè)務調(diào)整進一步完善，機械制造總廠設備監(jiān)管信息平臺去年11月上線運行。未上市托管業(yè)務實現(xiàn)連續(xù)十一年盈利。穩(wěn)步推進特困企業(yè)專項治理，多措并舉扭虧挖潛，兩家特困企業(yè)順利完成扭虧解困任務，并已連續(xù)四年保持盈利。

5.市場化管理機制持續(xù)健全完善。圍繞“高效益、高效率、高效能”目標，以市場化運作為抓手，突出工程、物資、服務三大類市場化承包商培育，建立覆蓋工程建設、物資供應、業(yè)務外包、技術服務等業(yè)務領域的市場化管理體系，構建形成了市場化“關聯(lián)交易+戰(zhàn)略合作+社會化隊伍”運行模式，通過市場化的高效運作，油氣田開發(fā)投資規(guī)模受控運行、運行成本逐年下降。

6.常態(tài)化對標工作高效開展。堅持“多層次、高標準、常態(tài)化”原則，推動內(nèi)部全方位對標，建立了月分析、季評價、年總結的對標工作機制，實現(xiàn)對標、樹標、追標、創(chuàng)標的良性循環(huán)。按照國務院國資委、集團公司對標世界一流管理提升行動總體部署，制定了《*分公司對標世界一流管理提升行動方案》，建立了對標指標體系、標準體系和工作清單，確保了對標管理提升行動規(guī)范有序開展。

7.企業(yè)管理創(chuàng)新持續(xù)加強。深入開展頁巖油、致密氣開發(fā)管理項目研究，形成了“平臺化生產(chǎn)組織、工廠化施工作業(yè)、信息化決策支持、全生命周期過程管理”的頁巖油開發(fā)管理體系，構建了以項目建設、生產(chǎn)組織、設計施工、技術管理、生產(chǎn)經(jīng)營、黨建生產(chǎn)“六個一體化”為主要內(nèi)容的致密氣效益開發(fā)模式。*頁巖油開發(fā)管理典型經(jīng)驗簡報在集團公司層面展示交流，得到焦方正副總經(jīng)理專門批示。積極總結管理創(chuàng)新典型經(jīng)驗做法，*榮獲集團公司管理創(chuàng)新成果一等獎1項、二等獎2項；獲全國企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新優(yōu)秀成果、優(yōu)秀論文、優(yōu)秀著作37項；陜西省企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果獎11項，創(chuàng)近年來最好成績。

8.崗位責任制管理取得新進展。聚焦以“兩冊”為載體的崗位責任制管理，緊跟油田智能化發(fā)展方向，按照“三個堅持、五個創(chuàng)新、一體化融合”的工作思路，把黨建、安全、設備、信息化等相關業(yè)務內(nèi)容有機融入“兩冊”，發(fā)布可復制、可推廣的“兩冊”模板，在各單位穩(wěn)步推廣，基礎管理水平顯著提升。

二、下步重點工作安排。

各單位、各部門要高度重視，提高站位，全力抓實抓好改革三年行動和對標世界一流管理提升行動，推進改革向縱深發(fā)展，管理向更高水平邁進。

總體思路：以習近平新時代中國特色主義思想為指引，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實集團公司和油田公司作會議部署，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，聚焦資源保障、創(chuàng)新驅(qū)動、效益優(yōu)先、綠色低碳、人才強企、品牌價值“六大戰(zhàn)略”，全力打好改革攻堅戰(zhàn)，深入推進對標管理提升，提效率、增活力，實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，為*高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

工作目標：

——在改革三年行動上取得突破完成70%以上工作任務，改革三年行動圓滿收官。

——在完善公司治理結構和管理體制上取得突破。公司治理結構健全完善，分級授權精準到位，基礎管理水平顯著提升。

——在特困企業(yè)治理、“兩非”剝離上取得突破。兩家特困企業(yè)持續(xù)保持盈利；三家企業(yè)“兩非”剝離專項治理按期完成。

——在人事勞動分配制度改革上取得突破。用工市場化全面推進，激勵約束機制精準到位，全員勞動生產(chǎn)率持續(xù)提升。

——在提升自主創(chuàng)新能力上取得突破?？萍紕?chuàng)新能力大幅提升，智能化油田建設取得實質(zhì)性進展，科研管理機制完善高效。

——在對標世界一流管理提升行動上取得突破。年度任務全面完成，管理能力明顯增強，管理水平進一步提升。

（一）抓住重點，靠實舉措，統(tǒng)籌推進改革三年行動。

改革三年行動是*中*、國*院深化國企改革的重大部署，是落實國有企業(yè)改革“1+n”政策體系和頂層設計的具體施工圖。要始終堅持問題導向，扎實推進改革三年行動各項任務措施落地，做到精準施策、對癥下藥、逐項攻破、務求實效。

1.明確改革目標任務，壓實改革主體責任。要把改革三年行動作為當前深化改革的重中之重，按照“三個有利于”的改革基本原則，緊盯六個方面改革目標，聚焦29項重點工作95條具體任務，全力打好改革攻堅戰(zhàn)。各改革責任單位、部門是落實具體改革任務的責任主體，要建立專項改革任務臺賬，把改革重點任務逐項細化分解，納入本部門、單位年度重點工作計劃，實行動態(tài)管理、壓茬推進。公司深化改革領導小組辦公室要加強改革三年行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保改革工作按照既定的時間表、路線圖有序推進。*年2月，各責任單位、部門要根據(jù)改革任務分解表，進一步細化建立專項改革任務臺賬；到*年底，按照集團公司最新要求，要完成不低于任務分解表中70%的任務；*年底，實現(xiàn)改革三年行動圓滿收官。

2.強化過程督導協(xié)調(diào)，構建改革工作機制。一是建立信息聯(lián)絡員機制。改革三年行動涉及面廣，涵蓋企業(yè)管理各個方面。為了發(fā)揮整體優(yōu)勢，強化信息交流，在26個責任單位、部門中各明確一名科級干部擔任信息聯(lián)絡員，負責改革事項的工作對接、協(xié)調(diào)推進、信息報送等日常工作。聯(lián)絡員要認真履職，做到任務內(nèi)容明了，進度掌握詳細，信息反饋及時。二是建立分級審核機制。改革事項政策性強、信息敏感度高。對向集團公司改革在線督辦系統(tǒng)上報的各類報表、資料，要按照“職能部門負責人審核把關、上級主管部門溝通確認、公司主管領導審定”的程序逐級審核把關，確保各類報表、資料及時準確上報。三是建立定期督導通報機制。集團公司明確提出將改革事項完成情況與油田公司綜合考核評價掛鉤。公司深化改革領導小組辦公室要建立定期督導通報機制，堅持“一月一督辦、一季一通報”，每月對各單位、各部門重點改革任務進展情況進行督辦，并在公司領導月度例會上報告，對出現(xiàn)的問題及時協(xié)調(diào)解決，對難點問題組織專題會議研究解決；每季度要將改革三年行動推進情況在油田公司生產(chǎn)經(jīng)營分析會上進行通報。

3.深化重點問題研究，健全改革配套政策。改革工作需要前瞻性思考、全局性謀劃，注重各專項方案、政策制度的系統(tǒng)集成。企管法規(guī)部對照集團公司改革三年行動實施方案，對比梳理出油田公司需要制定的配套方案或制度。各相關單位、部門要結合實際工作，認真調(diào)查研究，建立并完善與重點改革任務相配套的方案或制度。

（二）問題導向，精準發(fā)力，抓實抓好專項改革任務。

緊緊圍繞油田高質(zhì)量發(fā)展目標，將改革三年行動與“油公司”模式改革、三項制度改革、對標世界一流管理提升工作等有機結合，全力推進各專項改革任務落實，持續(xù)優(yōu)化業(yè)務結構布局，完善管理體制機制，不斷提高油田公司發(fā)展活力和經(jīng)濟效益。

1.持續(xù)完善優(yōu)化現(xiàn)代企業(yè)制度，提升公司治理效能。把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，修訂油田公司黨委工作規(guī)則、公司工作規(guī)則、公司“三重一大”決策制度實施細則等制度，推動黨的領導與公司治理有機統(tǒng)一。探索推行模擬法人治理結構，健全管控模式和授權管理體系，每年發(fā)布油田公司授權管理清單，實現(xiàn)精準差異化管控。持續(xù)優(yōu)化調(diào)整組織機構，到*年，二三級機構較2019年末壓減比例不低于10%，油田公司“扁平短精”組織機構框架基本成型；持續(xù)推進新型采油氣管理區(qū)作業(yè)區(qū)建設，到*年，實現(xiàn)新型采油氣作業(yè)區(qū)管理模式全面覆蓋。

2.推進業(yè)務歸核化結構性改革，優(yōu)化業(yè)務整體布局。認真落實《*公司“油公司”業(yè)務結構優(yōu)化調(diào)整實施方案》，推動各類資源要素向油氣主業(yè)集中。深化科研體制機制改革，推動油氣主營業(yè)務快速高效發(fā)展。持續(xù)深化未上市托管業(yè)務改革，提升供電檢修、通訊網(wǎng)絡、物資采供、裝備制造等保障能力，實現(xiàn)未上市業(yè)務繼續(xù)保持盈利。落實集團公司培訓療養(yǎng)機構改革工作安排，*年10月底前完成培訓療養(yǎng)機構改革任務。穩(wěn)步推進“兩非”剝離專項治理，清理退出不具備競爭優(yōu)勢、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ姆侵鳂I(yè)和非優(yōu)勢主業(yè)企業(yè)（業(yè)務），*年底前完成國務院國資委督辦的1家“兩非”企業(yè)關閉注銷，2025年底前完成集團公司督辦的2家“兩非”企業(yè)關閉注銷。做好退休人員社會化管理后續(xù)事宜，*年底前建立退休人員社會化管理移交常態(tài)化機制。

3.積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，推動多元經(jīng)濟質(zhì)量效益發(fā)展。堅持“因地施策、因業(yè)施策、因企施策”的原則，分層分類推進集體資產(chǎn)投資管理中心混合所有制改革。資本運營部作為集投混改的牽頭部門，前期已經(jīng)做了大量工作，國聯(lián)同欣股權投資基金設立、同欣石油股權轉(zhuǎn)讓、委托經(jīng)營等多項工作，仍需加大工作力度。后期各部門要齊心協(xié)力，加快*集體資產(chǎn)投資管理中心混合所有制改革進程，確保*年底前全面完成。

4.持續(xù)健全完善市場化經(jīng)營機制，深化三項制度改革。穩(wěn)步推進用工方式改革，持續(xù)強化企業(yè)市場主體地位，有序推進用工市場化，*年研究配套第三方用工監(jiān)管、考核、評價實施細則和考核標準，*年力爭在用工方式轉(zhuǎn)型的四家試點單位取得顯著成效。穩(wěn)步推進基本工資制度改革，持續(xù)優(yōu)化分配關系、合理拉開收入差距，進一步完善“掙薪酬”機制。穩(wěn)步推進績效考核評價體系改革，聚焦勞效提升，配套業(yè)績指標體系，進一步提升干部員工工作積極性。

5.持續(xù)推進提質(zhì)增效深入開展，形成控投降本長效機制。堅持“先算后干、效益優(yōu)先”原則，建立健全全面預算管理和投資管控機制，設置生產(chǎn)建設經(jīng)營綜合考核指標，制定優(yōu)化投資方案，持續(xù)提升投資回報率。牢固樹立“長期過緊日子”思想和“一切成本皆可降”理念，堅持低成本發(fā)展戰(zhàn)略，積極踐行提質(zhì)增效專項行動，持續(xù)精細成本管理，優(yōu)化資源配置，提高共享程度，進一步壓縮低效無效工作量和非生產(chǎn)性支出，全力保障年度降本增效目標的順利實現(xiàn)。

（三）錨定目標，協(xié)同推進，全面開展對標管理提升行動。

《*公司對標世界一流管理提升行動實施方案》建立了“四縱四橫”對標指標體系、14項重點對標項的標準體系，制定了涵蓋八個方面、27項具體任務的工作清單，下一步公司對標管理提升行動的工作重點就是抓好方案實施和工作清單的落實。

1.加強組織領導，細化分解任務。油田公司成立了對標世界一流管理提升行動領導小組，領導小組辦公室設在企管法規(guī)部，主要負責公司對標管理提升行動的整體推進、組織協(xié)調(diào)、信息收集報送、經(jīng)驗總結交流推廣等具體工作。

領導小組下設8個對標管理提升行動工作組，各牽頭部門要組織開展好本工作組的對標管理提升行動工作，主要職責為：一是組織成員單位每年度調(diào)整優(yōu)化對標標準，確保對標指標先進性、時效性和實用性。二是推進對標管理提升行動工作清單落實，確保各項任務目標按時間節(jié)點完成。三是組織做好對標管理提升行動的檢查、評價、總結和成果推廣應用等工作，每月向公司領導小組辦公室報送節(jié)點目標完成情況，每季度末25日前報送階段對標管理提升行動工作總結。

2.加強業(yè)務指導，強化工作落實。公司各二級單位是對標管理提升行動的主要踐行者，要結合實際，抓緊研究制定本單位對標管理提升行動實施方案，配套相應的指標體系、標準體系和工作清單，于3月中旬前向公司對標管理提升行動領導小組辦公室備案審查。

領導小組辦公室要組織相關業(yè)務部門做好方案會審工作，在收到方案后10個工作日內(nèi)提出具體反饋意見，各單位根據(jù)反饋意見修訂完善后正式報備并組織實施。

公司各相關部門要按照業(yè)務主導原則，加強對各單位的指導幫促，財務資產(chǎn)部、質(zhì)量安全環(huán)保部、油田開發(fā)事業(yè)部、氣田開發(fā)事業(yè)部等部門要繼續(xù)做好月度、季度業(yè)務指標對標排名通報工作，引導各單位準確認識自身管理水平，持續(xù)提升管理能力。

3.加強過程管控，建立保障機制。通過“兩抓三建立”保障機制，推進“全員、全要素、全方位”對標提升常態(tài)化管理，持續(xù)提高工作效率和質(zhì)量。

抓好工作清單落實。對標管理提升行動工作清單涵蓋了戰(zhàn)略管理、組織管理、運營管理等八個方面工作和27項具體任務，各單位、各部門要重點抓好工作清單各項任務目標、時間節(jié)點、工作措施落實，促進各項管理指標的持續(xù)提升。

抓好對標體系優(yōu)化。對標管理“對什么”、“跟誰對”是工作的關鍵點。公司各單位、部門要按照逐級對標、逐級遞進的要求，根據(jù)對標提升情況每年調(diào)整優(yōu)化一次對標標準，合理選取標桿對象，確保對標指標先進性、時效性和實用性。

建立溝通聯(lián)絡機制。油田公司已經(jīng)明確了對標管理提升行動信息聯(lián)絡制度和工作機制，各牽頭部門要與工作組成員單位聯(lián)絡員做好工作對接、信息匯總、協(xié)調(diào)推進等日常工作，及時將工作進展情況反饋到公司領導小組辦公室。

建立督導考核機制。集團公司正在出臺對標管理提升行動考核辦法，油田公司也將制定專項考核辦法和評價標準，確保對標管理提升行動有序高效推進。領導小組辦公室要對8個工作組的重點任務列入督辦臺賬，每月進行督辦，確保按時保質(zhì)完成。

建立經(jīng)驗交流機制。公司對標管理提升行動領導小組辦公室要聚焦管理提升行動的新舉措、新經(jīng)驗、新亮點，大力挖掘和宣傳先進典型，定期編發(fā)《對標管理情況通報》，形成比學趕超的良好氛圍。要注重培育對標管理提升行動標桿單位，適時分片區(qū)召開經(jīng)驗交流會，以點帶面推進對標管理提升行動向縱深開展。

同志們，推進改革三年行動和對標世界一流管理提升行動是事關油田全局和長遠發(fā)展的重要工作。我們要按照集團公司黨組、油田公司黨委的整體部署，持續(xù)深化改革，對標世界一流，提升管理水平，為推動*高質(zhì)量發(fā)展提供強有力保障！

謝謝大家！

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在事業(yè)單位改革動員會上的講話篇十六

親愛的同學們：

大家好！

今天的發(fā)言我想從自己的故事講起。這是一個很少對他人提及的故事，但今天面對孩子們，我特別想把它說出來：

當我還在你們這個年齡的時候，受家庭影響，酷愛讀書，古今中外，全不放過。后來發(fā)展到什么時候都想讀，書里的人物命運，真的就快把我的魂給鉤走了。這樣勤讀的結果是語文成績?nèi)昙夗斶蛇?，深受兼班主任的語文老師的寵愛；數(shù)學成績當時也還算上等，但英語就不敢恭維了，經(jīng)常在及格邊緣徘徊。我的英語老師是媽媽的一個遠房親戚，一個很和藹的人，對我也不錯。他經(jīng)常給我講學英語的重要性，我卻是不進油鹽。初二的一堂英語課上，我偷偷地和同桌在桌下玩得正憨，突然一聲驚雷從天而降：“xx，你給我站起來！不怕你語文學得好，各科不平衡發(fā)展，還是等于零，你還是個亂彈琴！英語學不好，你還是個穿草鞋的命……”向來順風順水的我哪受過這等批評，終于有史以來第一次在學校，在班上嚎啕大哭。從此我憋足了一股勁兒，唯一想做的，就是證明自己不是亂彈琴！我不再狂妄了，不再欺負英語老師和藹了，上課也安靜了，生怕漏掉一個知識點；每天下課后我都要抄一些英語單詞和句型在紙上或手上，一有時間有時甚至上廁所都要拿出來背背了。學習態(tài)度一改變，結果也漸漸不同了：我的英語一次比一次考得好，后來在初高中居然也成了長科。但最高興的好像不是我，而是我的英語老師，每次見了我，他都笑得格外舒展，我的故事也就在他的學生中流傳開了。但他或許永遠也不知道是他的那句“你還是個亂彈琴，你只有穿草鞋的命”刺傷了我，我在較勁；他或許更不知道，從懂事到現(xiàn)在，我就都是懷著對他的感恩之心在生活了。我今天終于可以天天穿皮鞋，真的多虧了他——我初中的英語陳老師。

故事講完了，現(xiàn)在我想把我的經(jīng)驗與大家分享：

我親愛的小孩，態(tài)度決定命運！

學習的效果如何，首先得看你對學習的態(tài)度如何。渾渾噩噩，松松垮垮，人在曹營心在漢，當一天和尚撞一天鐘，如此學習你自然毫無收獲，一事無成；相反，只要你從今天開始全神貫注，全力以赴，和時間賽跑，你就會覺得八面來風都是順風；你就會品嘗到前所未有的喜悅！英國詩人彌爾頓曾說：“你的心態(tài)能讓地獄變?yōu)樘焯?，也能讓天堂變?yōu)榈鬲z。”孩子，沒法逃避的事情，就請享受它吧！請相信態(tài)度轉(zhuǎn)變，一切都會隨之轉(zhuǎn)變，就像當年的我，英語科也可以華麗轉(zhuǎn)身。親愛的孩子，沒有一顆心，會因為追求夢想而受傷，當你真心渴望成功時，整個宇宙都會來幫忙。所以，從今天開始，轉(zhuǎn)變態(tài)度：以學習為樂，做一個幸福的讀書人！

我親愛的小孩，成功出自勤奮！

好粥是熬出來的。含淚播種的人，一定可以含笑收獲。人生沒有注定的東西，只要努力就能不斷享受驚喜。分眾傳媒老總江南春，xxxx年，36歲的他，個人財富已經(jīng)達到了34億元。他經(jīng)常說的一句話就是：“我不比別人更聰明，只是我把所有的時間都用來向前跑。”孩子，與其臨淵羨魚，不如退而結網(wǎng)，在學習這條路上，盡己所能，刻苦修煉，心無旁騖，寧靜致遠。在寧靜中積蓄力量，在寧靜中打敗昨天的自己，這才是真正成功的開始。只要你每天刻苦一點，每天就能進步一點，你的生命就已經(jīng)呈現(xiàn)出最美的姿態(tài)！親愛的孩子，今天你或許會苦會累，但你今天經(jīng)歷的所有磨難，都會是你幸福的基點，都會成為你人生中最可寶貴的滋養(yǎng)！所以，請從今天開始，爭分奪秒，勤奮進取，做一個幸福的讀書人！

我親愛的小孩，也請相信你的老師！

命運之神讓我們相逢在生命這條船上，我們只有相互喜愛，相互信賴，相互感激，相互攙扶；我們只有命運與共，風雨同舟，才能幸福遠航。雨果說過：“人生最大的幸福，是堅信有人愛我們?！焙⒆?，請堅信老師對你做的一切都是源于愛，而且這種愛不講條件，不求回報。孩子，親其師，信其道，真的希望你能換一種視角，換一種思維欣賞你的老師，你會發(fā)現(xiàn)，你的老師真的很美；你會發(fā)現(xiàn)，原來他的課也可以妙趣橫生！親愛的孩子，請相信我們，相信xx中學優(yōu)秀的教師團隊，我們將以最真摯的愛心，最持久的耐心，最精湛的教藝，陪你們行走，使你們真的成為幸福的讀書人！

親愛的孩子，為了讓你們能在這里幸福成長，我們已經(jīng)準備好了，xx中學的所有老師都已整裝待發(fā)，你們準備好了嗎？孩子，有腳下這片熟悉的土地作證，有前方高高飄揚的國旗作證，讓我們莊嚴宣誓：從今天開始，我會做一個幸福的讀書人！在學習這條路上，我必將乘風破浪，揚帆遠航！

我的講話完畢，謝謝大家！

在事業(yè)單位改革動員會上的講話篇十七

同志們：

宣讀了市委王昊。

書記。

的批示，*副主任就活動安排作了說明，5位代表從不同層面作了很好的。

發(fā)言。

下面，我就開展好主題活動，講三點意見。

一、以習近平總書記重要講話精神為指導，充分發(fā)揮人大代表作用。

習近平總書記在中央人大工作會議上強調(diào)，要充分發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應。對此，我們要不斷提高政治站位，切實提高思想認識。

代表作用得到充分發(fā)揮，人民代表大會制度才能生機盎然，反之，就會黯然失色。因此，要堅持和完善人民代表大會制度，使憲法和法律賦予人民的民主權利落到實處，就必須切實發(fā)揮代表作用、加強代表工作，保證代表能夠依法履行職責。

其次，充分發(fā)揮代表作用，是奮進現(xiàn)代化建設新征程的迫切需要。圍繞中心、服務大局是人大工作的基本遵循。市第六次黨代會描繪了“強富美高”新*的現(xiàn)代化藍圖，實現(xiàn)這一目標需要調(diào)動一切積極因素，匯聚強大發(fā)展合力。全市7695名五級人大代表，集中了各行各業(yè)、各個方面的優(yōu)秀分子，活躍在經(jīng)濟發(fā)展、社會建設、民主法治、鄉(xiāng)村振興等各個領域，每個人都是一面旗幟、一個標桿。既要代表人民管理國家事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務，保證人民當家作主，更要積極投身全市改革發(fā)展熱潮，成為*現(xiàn)代化建設中不可或缺的重要力量。

再次，充分發(fā)揮代表作用，是密切黨和國家同人民群眾聯(lián)系的有效途徑。人大代表來自人民、貼近群眾，具有廣泛代表性和影響力，通過各種制度化的渠道反映人民群眾的訴求責無旁貸。當前，我市民生領域仍然存在不少短板弱項，這些問題不解決直接影響到人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度。各級人大代表要把密切聯(lián)系群眾當成實實在在的工作，既要宣傳好大政方針政策、使黨的主張和意志變成人民群眾的自覺行動，又要及時了解群眾所思所盼，用創(chuàng)新思維、改革手段解決難題，以實際成效取信于民、服務于民。

開展“四個機關”建設，重要方面就是發(fā)揮好代表機關的積極作用。全市各級人大要把代表工作擺上突出位置，切實增強緊緊依靠代表行使好國家權力的主體意識，切實維護人大代表在國家權力機關的主體地位，永葆人大工作的蓬勃生機和旺盛活力。

建設“四化”同步集成改革示范區(qū)，是市委推進現(xiàn)代化建設的總抓手、推動高質(zhì)量發(fā)展的總牽引。在全市五級人大代表中開展“‘四化’同步?改革有我”主題活動，就是要展現(xiàn)人大工作圍繞中心、服務大局的應有擔當，展現(xiàn)人大代表為黨分憂、為民履職的職責使命，展現(xiàn)“黨委有號召、人大就有行動，黨委有部署、人大就狠抓落實”的鮮明態(tài)度，以高度的責任感和使命感書寫履職盡責的時代答卷。

另一方面，要聚焦事關集成改革的重大問題開展專項監(jiān)督活動，運用“五?！睓C制實現(xiàn)監(jiān)督“全鏈條”，促進改革由“點”帶“面”、由“盆景”變“風景”。

從方式看，以市人大常委會各工作委員會和縣（區(qū)）人大為主體，采取聯(lián)合推進的方式，目的就是加大監(jiān)督力度、保證監(jiān)督實效。各專項監(jiān)督小組要切實發(fā)揮作用，嚴肅認真組織好監(jiān)督活動，圍繞“深度”兩字，督準問題、督見成果、督出規(guī)律，推動改革政策落地、項目見效，真正寓監(jiān)督于支持之中。“1”是一場成果報告會。將集中展示五級代表在參與主題活動、投身改革創(chuàng)新方面取得的具體成果，分享經(jīng)驗做法。全市各級人大組織和人大代表要以此為動力，全身心投入到主題活動當中，交出一份組織認可、群眾滿意的履職答卷。

三、以提升履職能力為保證，展現(xiàn)擔當作為的代表風采。

開展“‘四化’同步?改革有我”主題活動，是一項意義重大、影響深遠的創(chuàng)新實踐，也是提升履職能力、加強自身建設的重要載體。全市各級人大組織和人大代表要大力弘揚“忠誠、擔當、正大”的*人大精神，踐行“敬業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)”的工作作風，在擔當作為中錘煉過硬本領、展現(xiàn)代表風采。

要堅持五級代表齊上陣。五級人大代表是主題活動的主體、主力和主角，活動成效如何關鍵看代表。各級人大要按照全員覆蓋、共同參與的要求，把廣大代表組織起來、發(fā)動起來，既加強服務保障、盡其所能為方便代表履職創(chuàng)造條件，又要強化履職管理、把代表參與活動情況作為評價的重要依據(jù)，最大限度地調(diào)動代表積極性和主動性。五級人大代表務必要在思想上高度重視、行動上高度自覺，以服務大局的站位和“做好作業(yè)”的態(tài)度參與到主題活動的每一項安排當中，真正做到用心用情，為加快“四化”同步集成改革示范區(qū)建設獻計出力。

要堅持上下聯(lián)動齊發(fā)力。本次主題活動涉及市縣鄉(xiāng)三級人大，必須強化上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合，形成“一盤棋”安排、“一體化”推進、“一股勁”發(fā)力的工作格局。相關責任主體要對照要求，認真做好統(tǒng)籌、組織、聯(lián)絡和服務工作，保證活動有力有序有效開展。在推進過程中，要加強指導協(xié)調(diào)，市、縣（區(qū)）人大常委會領導帶頭到聯(lián)系點指導工作開展，參加重要調(diào)研和監(jiān)督活動?？h（區(qū)）之間、監(jiān)督小組之間、代表之間要相互比進度、比創(chuàng)新、比質(zhì)效，形成你追我趕的局面。要強化宣傳引導，全方位、多角度報道主題活動，宣傳活動中涌現(xiàn)出的先進典型和經(jīng)驗做法，營造支持和保障代表履職的濃厚氛圍。

大培訓緊密結合，組織代表深入學習習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會。

制度。

要與“四個機關”建設緊密結合，立足年度。

工作。

要與人大工作。

改革。

創(chuàng)新緊密結合，圍繞民主法治、行權增效、代表履職等創(chuàng)新重點，在活動中積極探索，尤其把主題活動作為構建代表履職“全天候”促進機制最直接、最有效的源頭活水，使活動開展的過程成為加速人大工作創(chuàng)新實踐的過程。

只要我們發(fā)動到位、組織有力、工作過細，“‘四化’同步?改革有我”主題活動一定能夠順利展開、扎實推進，為全市“四化”同步集成改革示范區(qū)建設增添濃墨重彩。

在事業(yè)單位改革動員會上的講話篇十八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

習近平總書記指出：“求實效，就是要雷厲風行、狠抓落實、不抓則已，抓則必成，做出實實在在的業(yè)績，不好大喜功、不做表面文章、不搞花架子。”把實效作為衡量工作的標準，就是要改進作風，切實提高抓落實的水平。今年學校給每個二級單位下達了要完成的目標任務，任務大都很具體，基本上都量化了，希望大家對著目標去，背著任務干。我相信，只要我們同心同向，橫下一條心，憋著一股勁，擼起袖子加油干，過不了幾年，學校的發(fā)展肯定會有一個質(zhì)的飛躍，會在學校發(fā)展歷史中留下濃墨重彩的一頁，懷化學院的明天會更好。

在事業(yè)單位改革動員會上的講話篇十九

進入__月份，許多酒店紛紛面對月餅產(chǎn)銷同一課題。市場只有一塊奶酪，而我們有競爭如林的對手，弱肉強食，因此，競爭也就成為永恒不變的主題。今年雖然還沒有月餅上市，但對手們早已霍霍磨刀，露出猙獰的面目，紛紛亮出高招，明打、暗打、歪打，可謂奇招百出。在這場逐鹿商家的“戰(zhàn)場”上，到底誰是射手，最后又鹿死誰手呢?我想只有讓時間去驗證!

今天我們又迎來了歡聚一堂的機會，讓我們共謀酒店經(jīng)營發(fā)展、同探今年月餅銷售大計，所以，我與大家一樣充滿激情，特別值得一提的是，今年__“__”肆虐全球恐慌的狀態(tài)下，__人處變不驚，保持健康的心態(tài)，從容迎戰(zhàn)，用勤勞與智慧，為消費者創(chuàng)造了安全、整潔的消費環(huán)境;為穩(wěn)定經(jīng)營創(chuàng)造了佳績。在此，我謹代表酒店感謝新老員工與我們同心同德、甘苦與共以及愛崗敬業(yè)的精神，對此，集團公司楊董事長也來電表示致謝。

__年__日，在同一個地方我們召開了壯懷激烈的“月餅銷售動員大會”大家表了決心，結果都實現(xiàn)了承諾。__日，我們的月餅就要出爐上市，月餅銷售戰(zhàn)很快就要打響。面對今年月餅銷售工作，我們必須要從思想上、認識上、行動上解決銷售。

認清新的形勢。

今年中秋不同往年，因為它是“__”過后人們迎來第一個較大的傳統(tǒng)節(jié)日。由于受非典的影響，今年月餅市場比去年要充滿變數(shù)。非典后，人們的衛(wèi)生與健康識有了提高，尤其是食品消費行為受到自我制約。月餅衛(wèi)生要求更高，這就會影響到消費者過去的那種隨意性購買行為，但也不難發(fā)覺許多樂觀的方面。正因為非典的出現(xiàn)，相關部門對食品衛(wèi)生要求制定了更高的新標準，嚴厲制壓了地下工廠，山寨廠的生存空間。而真正有生產(chǎn)能力，講信譽、衛(wèi)生達標、知名品牌的月餅產(chǎn)品才能在市場上受歡迎。

根據(jù)以上這種新形勢與消費者心態(tài)，我們要重點抓產(chǎn)品衛(wèi)生，保證每一塊月餅出爐后要新鮮達標，過了食用期一律收回消毀，絕對要讓客人買的放心，吃得安心;另抓月餅創(chuàng)新，我們已開發(fā)環(huán)保餅餡，走綠色之路。并同廣州等地的一些食品廠家取得聯(lián)系，今年向市場投放“保健參茸月、綠色保健月、迷你水果月”。傳統(tǒng)月餅確保__產(chǎn)百分百白蓮蓉做餅餡。只有處處為消費者想，把衛(wèi)生、安全、保健放在首位，才會突出我們的優(yōu)勢。

寶石月餅自身品牌優(yōu)勢。

從一九九九年開始，在__鎮(zhèn)，__是最早進入月餅市場的企業(yè)，經(jīng)過四年的穩(wěn)步、規(guī)模發(fā)展，每一年都推出一批創(chuàng)新月餅，并且都會創(chuàng)新外包裝。每年出爐上市的月餅，不但口味受歡迎，而且產(chǎn)品質(zhì)量上都留下了較好的口碑。幾年以來，經(jīng)過__人的不懈努力與創(chuàng)新，__月餅在市場也豎起了名牌優(yōu)勢。

1、品種優(yōu)勢。今年我們推出了四大月餅系列，有精工細琢、推陳出新的“金伙禮品月系列”其中有盛世瑰寶月，定價__元，該款月餅屬宮廷極品月，過去只有王公將相才能享用，今日尋常百姓家也消費得起。這種月餅餡主要采用原只干包及吉品鮑魚，鮮美獨異，另配送洋酒，采用富貴華麗、古色古香的玉石木盒作包裝，不僅體現(xiàn)出尊貴身份，更是出手大方送禮的極品。另外，還有馬到成功月餅、秋月至尊月餅，精美禮品月餅三個系列;有華而不貴，送禮佳品的“中秋月系列”，其中有七款月餅組成;也有傳統(tǒng)風味，品質(zhì)依舊的“寶月系列”由八種傳統(tǒng)月餅組成;更推出瓜果鮮香，適宜老少的“迷你水果月”則由三種綠色月餅組成。二十二款月餅分低、中、高檔次，以滿足不同人士與市場的需求。

2、生產(chǎn)、管理優(yōu)勢。多年來我們一貫秉承香港點心大師秘制配方，每年六月份派中廚人員到__、__等地考察、研究同行業(yè)的月餅口味與餅餡進貨渠道。而在生產(chǎn)上每年均要指定一名副總親自主抓月餅生產(chǎn)。各款月餅全部在酒店并采用封閉式空調(diào)房內(nèi)制作。我們不僅制定了“月餅衛(wèi)生標準”與“生產(chǎn)管理條例”而且規(guī)定制作師傅，生產(chǎn)工人都必須經(jīng)國家指定體檢醫(yī)院檢查身體合格，嚴格遵守月餅“上爐—包裝—成品”的生產(chǎn)工藝流程，如發(fā)現(xiàn)有工人裸手接觸餅餡與成品月餅，要給予重罰。

3、營銷優(yōu)勢?？赐?zhèn)孤寡老人、慰問五保戶、貧困戶，關心社會、熱愛他人，每年我們都要開展這種公益活動，以德取天下。每年開展月餅品嘗會活動，誠邀新老顧客，把創(chuàng)新月餅介紹儉他們，讓他們先嘗為快。加深溝通、聯(lián)絡感情，回報新老客戶。大手筆策劃：各經(jīng)營部門推出優(yōu)惠政策，每年中秋節(jié)當晚搞大型歌舞晚會，免費向外來工開放。設立大獎，重獎那些購買寶石月餅與關心支持我們的消費者。統(tǒng)一行銷：月餅銷售點、代賣點，統(tǒng)一寶石月餅形象與包裝，使人一目了然，易于識別。要讓__月餅深得民心，使千家萬戶的節(jié)日情緒與我們連結在一起。

干群要重視，同心又同德。

一個部門要想取得良好的月餅銷售業(yè)績，部門干部要高度認識，重視月餅銷售，提高員工業(yè)務素質(zhì)與銷售技巧，抓培訓，班前、后會，部門例會灌輸思想，解決問題。月餅銷售是經(jīng)營工作中不可分割的一部分，所以要當作工作、經(jīng)營、管理來抓。各部門要掀起月餅銷售的一股熱潮與營造這種氛圍。更要群策群力，發(fā)揮團隊精神，迎接同行業(yè)挑戰(zhàn)，沖出困難。老員工要幫助新員工，做到傳、幫、教、帶。我們堅決反對那種聽天由命、順其自然，無組織無紀律、無秩序的狀態(tài)。

制定策略，廣開渠道。

1、加強培訓，全員考核。各部門按市場營銷部下發(fā)的《月餅銷售手冊》，由人力資源部配合營銷總監(jiān)，定期組織各部門員培訓。只有培訓，才能使員工了解月餅品種、價格、原料、銷售技巧與預定辦法等等。并采用考核獎勵優(yōu)秀、不及格懲罰的辦法相結合，使每一個員工在今年的實際售月中，個個都能成為出色的推銷能手，銷售業(yè)績將納入干部績效考核工資及普升當中。

2、銷售渠道應多元化。利用個人關系網(wǎng)與客戶關系網(wǎng)，推銷月餅券，設點代銷等多種渠道擴大銷售途徑，找到三個老朋友，就會影響二十四個新朋友，這其中可能有八個人幫助你。

明確任務，落實到人。

酒店制定了月餅銷售目標，各部門結合去年銷售基礎，把任務指標分解到部門，由部門再分配到個人。要建立一個月餅銷售排行榜，每日統(tǒng)計，每日上榜，增進了解，相互促進。部門要完成酒店下達的指針，個人要完成部門分配的任務，對成績突出者，將分階段性進行通報表彰。

“__”過后，市場疲軟是肯定的，但只要我們對自己充滿信心，對寶石月餅衛(wèi)生、質(zhì)量，這個品牌有信心，背水一戰(zhàn)，置之死地而后生;只有學會打硬仗，才能獲勝。

常言說：燈不點不亮，路不指不明。在這里詳盡闡明了今年酒店的總體思路，大家在月餅質(zhì)量、市場、銷售上要有清晰的認識與明確的方向。我深信，只要大家發(fā)揮自己的聰明才智，發(fā)揚寶石人的團隊精神，互幫互愛，協(xié)作謙讓;我更堅信，有這樣一批來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之即勝、精兵強將的員工隊伍，面對任何困難，我們都能克服，最終我們將一定能取得最佳成績。

在事業(yè)單位改革動員會上的講話篇二十

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署，今天召開全縣機關事業(yè)單位編外人員清理清退工作動員大會，目的是全面動員部署我縣機關事業(yè)單位編外人員清理清退工作，進一步規(guī)范機關事業(yè)單位的編外人員管理。剛才，×同志宣讀了《縣機關事業(yè)單位編外人員清理清退工作方案》和《×縣機關事業(yè)單位使用輔助人員管理辦法（暫行）》，對清理清退工作作出了具體的安排部署，請各單位各部門認真對照工作要求不折不扣地抓好落實。下面，我強調(diào)三點意見。

一、提高政治站位，充分認識清理清退工作的重要性和緊迫性。

機關事業(yè)單位編外人員問題由來已久，近幾年來問題越來越突出，引起了社會各界的極大反響，要求全面徹底清理編外人員的呼聲越來越高。今年巡視巡察組指出了我縣機關事業(yè)單位編外用人這一塊的突出問題，要求限期整改。清理清退編外人員已成為我縣當前一項極其重要的工作任務，它既是上級的要求，也是基層干部群眾的一致呼聲，是當務之急，更是大勢所趨。全縣各級各部門一定要認清形勢，充分認識清理清退工作的重要性和緊迫性。

有的單位，關鍵崗位也由臨聘人員擔任；

有的單位聘用編外人員程序不規(guī)范，對編外人員管理不嚴格等等。習近平總書記多次強調(diào)，巡視中發(fā)現(xiàn)的問題都要有明確的說法，被巡視單位黨組自己的問題自己“買單”，不能發(fā)現(xiàn)問題后還當“看客”、當“說客”。對此，我們一定要有高度的政治責任感和政治敏銳性，要本著對上級負責、對群眾負責、對全縣大局負責的態(tài)度，敢于說硬話、敢于得罪人，以“抓鐵留痕”的決斷和勇氣不折不扣地抓好整改落實。

有的單位聘用編外人員并不是真正從有利于工作的角度出發(fā)，而是出于個人利益或人情關系，往往由單位的少數(shù)領導說了算，甚至于個別部門單位連集體研究的程序都省略了，你安排一個子女，我也安排一個親屬，各行其是，沒有嚴格的制度約束，在一定程度上助長了各種不正之風，不利于黨風廉政建設。長此以往，必定會出大問題。

二、強化責任擔當，積極穩(wěn)妥抓好清理清退工作。

機關事業(yè)單位編外人員清理清退工作涉及面廣、政策性強、情況復雜，稍有不慎就有可能造成不穩(wěn)定因素。我們一定要強化責任擔當，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心部署，周密安排，確保萬無一失。

一要壓實責任。做好機關事業(yè)單位編外人員清理清退工作是落實黨組主體責任的具體行動。對機關事業(yè)單位編外人員清理清退工作重視與否，反映的是黨的觀念強不強，從嚴治黨的措施硬不硬，責任擔當夠不夠。各單位一定要高度重視，做到責任到位、工作到位、效果到位。要建立“三個一”的工作機制，即：有一套班子、有一個方案、有一名負責具體工作的聯(lián)絡員。要明確部門單位“一把手”為第一責任人，分管領導為主要責任人，具體負責的聯(lián)絡員為直接責任人，確保責任落實到位。

二要吃透政策。各單位各部門要把相關的政策弄懂摸準，要嚴格對照《×市關于機關事業(yè)單位“吃空餉”、在編不在崗、返聘退休人員、編外大量聘用人員專項清理整治工作實施方案》《×縣機關事業(yè)單位輔助人員管理辦法（暫行》《×縣機關事業(yè)單位編外人員清理清退工作方案》等政策文件要求，準確把握清理清退的對象范圍、基本原則和工作步驟。要細致研究政策法規(guī)，結合實際妥善處理各種矛盾問題，確保不出現(xiàn)大規(guī)模群體性事件和集體上訪事件，維護社會和諧穩(wěn)定。

三要摸清底子。各單位要按照清理清退方案的要求，對本單位編外用人情況開展“地毯式”排查。要逐一建立臺賬，臺賬的信息要準確完整，經(jīng)單位“一把手”簽字并加蓋單位公章后及時上報領導小組辦公室。領導小組辦公室要組織力量通過實地核查、接收舉報等方式進一步核實臺賬的真實性和準確性，凡經(jīng)核實發(fā)現(xiàn)有漏報、瞞報的，一律嚴格追究單位“一把手”和相關責任人的責任。

四要講清規(guī)矩。全縣各單位各部門要強化大局意識、服從意識、規(guī)矩意識，確保政令暢通，令行禁止，必須按清理清退方案規(guī)定的時間節(jié)點期限完成規(guī)定動作，實行主管部門負總責原則，嚴禁上交矛盾。要對歷史遺留問題不推諉、不畏難，狠下決心，敢于擔當，切實加以解決。

五要做細工作。全面清理的同時，我們要充分肯定編外人員所作的貢獻，全面考慮他們的困難，盡量把問題考慮得更周全一些，把工作做得更細致一些。不要因為清理清退而影響正常工作，甚至導致上訪和負面輿情。要突出公平公開，不能搞“暗箱操作”，該告知的政策要及時告知，該公示的情況要主動公示，保證每一名干部職工特別是當事人的知情權和監(jiān)督權。要突出教育引導，對編外人員的思想動態(tài)要加以引導教育。要動之以情、曉之以理，不能簡單粗暴地對待、一清了之。人社部門要加強被清退人員的就業(yè)幫扶，為清退人員提供更多的就業(yè)信息，積極幫助他們再就業(yè)。要鼓勵他們自主創(chuàng)業(yè)，為他們提供培訓、小額擔保貸款等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。

三、強化制度建設，全面規(guī)范機關事業(yè)單位編外用人。

清理清退機關事業(yè)單位編外人員不是最終目的。我們的最終目的是要以這次清理清退工作為契機，全面規(guī)范整頓機關事業(yè)單位的編外用人行為，切實提高政府行政效能和服務水平，為建設人民滿意的服務型政府提供強有力的保障。為此，經(jīng)過反復討論研究，在廣泛征求意見的基礎上，制定出臺了《×縣機關事業(yè)單位輔助人員管理辦法（暫行》。今后機關事業(yè)單位編外用人，必須以此為依據(jù)，并做到“四個嚴把”。

一要嚴把入口關。當前基層工作任務重、壓力大、人手緊張是普遍存在的問題。我們要克服困難，要盡量通過內(nèi)部調(diào)劑、資源整合、公開招考等方式解決人手緊張的問題。決不能出現(xiàn)一個人做事幾人看，一邊是一張報紙一杯茶，一邊又叫苦連天反映人手緊張、要求增加人手的現(xiàn)象。凡滿員和超編的單位原則上不予核定編外用人，凡可以通過政府購買服務和服務外包形式解決的崗位，一律不予核定為編外用人。

二要嚴把使用關。機關事業(yè)單位編外用人必須是輔助性質(zhì)的，使用人員只限于從事技術性、服務性、輔助性事務工作崗位，不能在涉密崗位工作，不能替代機關工作人員執(zhí)行公務，不得單獨從事行政管理、行政執(zhí)法等工作。按照“人崗相適”、“持證上崗”的原則，被使用到專技崗位上的人員，應具備崗位所需的資質(zhì)和學歷。

三要嚴把批復關。確因工作需要，要使用編外輔助人員的，必須經(jīng)用人單位黨委（黨組）集體研究，按照規(guī)定程序向縣規(guī)范行政事業(yè)單位輔助人員管理工作領導小組申請報批。在核定的計劃內(nèi)使用，絕不允許“先斬后奏”、先用人后審批，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除責令辭退以外，還要嚴肅追究用人單位“一把手”的責任。

四要嚴把管理關。機關事業(yè)單位使用輔助性人員一律采取勞務派遣方式，使用期限原則上一年一簽。按照勞務派遣的相關規(guī)定由用人單位及其主管部門負責輔助人員的日常管理、考核工作。對不勝任崗位職責，有違法、違紀行為，嚴重違反組織紀律的、嚴重擾亂工作秩序，造成不良影響等行為的及時要求相關程序退回勞務派遣公司。

同志們，這次清理清退編外人員是一項牽涉面廣、難度大，又容易“得罪人”的工作。各部門各單位一定要本著對黨、對人民高度負責的態(tài)度，嚴格按照縣委、縣政府的決策部署，統(tǒng)一思想、迅速行動，精心組織、強化措施，克服困難、扎實推進，確保圓滿完成工作任務。

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