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事故報告制度的內(nèi)容和程序篇一
一、一旦學(xué)校發(fā)生重大的安全事故，學(xué)校綜治辦主任一票否決，不評優(yōu)，不評模，不享受主任津貼。
二、對發(fā)生了重大事故的班級班主任實行一票否決制，年度不評模，年終不評優(yōu)，不享受學(xué)校福利。
三、對各部門發(fā)生的'事故，如實驗室、儀器室、圖書室等發(fā)生的火災(zāi)，該室負責(zé)人一票否決。
四、由學(xué)校商店、食堂及衛(wèi)生問題導(dǎo)致師生發(fā)病事故，食堂、商店負責(zé)人一票否決。
五、因個別教師的體罰或言行侮辱等直接導(dǎo)致學(xué)生出事，對該教師一票否決。
xx中學(xué)。
事故報告制度的內(nèi)容和程序篇二
為加強我車隊源頭管理，切實搞好安全管理工作，減緩事故，及時上報。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》結(jié)合我車隊實際情況，特制訂志丹縣潤東運輸公司危貨運輸車隊安全事故報告制度。
一、井區(qū)是原油運輸?shù)氖及l(fā)站，是安全管理的源頭，車隊要嚴把“三關(guān)”，搞好安全管理工作。
二、車隊如發(fā)生一般及以下的安全事故或發(fā)生安全隱患，車隊管理人員有責(zé)任及時采取措施立即報告運管所。派出所、隊長，并作好報告記錄。
三、車隊發(fā)生打架斗毆事件，管理人員及時制止并立即報派出所、站長，并作好報告記錄。
四、車隊發(fā)生重大以上級火災(zāi)事故，要立即報告公安機關(guān)、消防大隊，請求救援，并采取措施防止事故擴大，作好記錄。
五、安全責(zé)任將遵照“誰主管、誰負責(zé)、誰當(dāng)班、誰負責(zé)”的原則，發(fā)生事故未及時制止，并立即上報的，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，影響嚴重的給予下崗處理，直至移送司法機關(guān)。
六、車隊將安全事故情況月底匯總報隊長備案。
事故報告制度的內(nèi)容和程序篇三
1、不論何因造成的師生人身傷害，并造成流血及其它嚴重后果。
2、不論何因造成的師生心理侵害、人格侮辱等，可能造成嚴重后果，可能產(chǎn)生惡劣影響。
3、校園內(nèi)各類貴重設(shè)備設(shè)施遭自己損壞、盜竊、人為破壞可能產(chǎn)生的不良后果。
事故報告制度的內(nèi)容和程序篇四
1、學(xué)校組織社會實踐、夏令營、外出參觀等大型活動，要嚴格申報審批制度。
2、全校性的或其他規(guī)模較大的外出活動，必須報縣教育主管部門批準，嚴格履行報批手續(xù)，嚴格控制參加人數(shù)，否則不得外出活動。班級外出活動必須報請校長批準，方可行動。
3、外出時，由校長親自帶隊，有足夠的教師參加，最好能和當(dāng)?shù)亟痪〉寐?lián)系，得到支持，確保路途安全。
4、出發(fā)前，由各班主任對學(xué)生進行認真的安全教育。同時，學(xué)校要對有關(guān)安全防范措施進行精心準備，對整個活動精心安排，制定詳細可行的活動方案，送交縣教育主管部門審批，得到回復(fù)后，方可進行。
5、校長有權(quán)拒絕社會上任何組織和個人要求學(xué)生參加無安全保障的活動。
6、凡擅自違反本制度組織學(xué)生參加社會活動，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和組織者的責(zé)任;對造成安全事故，并且后果嚴重的要依法追究責(zé)任人的經(jīng)濟和法律責(zé)任。
事故報告制度的內(nèi)容和程序篇五
為進一步加強值班及信息工作，保證上下聯(lián)絡(luò)暢通，反應(yīng)迅速，及時處置各類重大安全事故，防止發(fā)生事故后瞞報或不報現(xiàn)象的發(fā)生，確保學(xué)校的安全與穩(wěn)定，實行學(xué)校安全事故零報告制度。
一、建立健全值班制度和緊急重大情況及安全事故零報告責(zé)任制。安全事故零報告工作落實到具體人。
二、，每月月底將本單位安全事故情況報學(xué)區(qū)辦公室，由于遲報、漏報、瞞報、而影響及時妥善處置緊急重大情況、重大安全事故及重大事件，造成不良后果的，除進行通報批評外，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三、每月上報安全事故零報告統(tǒng)計表，要將發(fā)生各類事故情況做簡要說明（包括事故種類、發(fā)生時間、事故原因及處理結(jié)果）。
蘭家堡小學(xué)安全工作定期檢查制度。
1、學(xué)區(qū)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組對校舍安全進行檢查，專人專項檢查，每學(xué)期至少檢查四次。發(fā)現(xiàn)危房立即停止使用，對破舊房及時維修。
2、每月對學(xué)校水、電安全進行檢查，對老化的電線馬上重裝更換，檢查好電教器材，發(fā)現(xiàn)隱患及時排除。
3、定期檢查班級安全教育落實情況，組織學(xué)生學(xué)習(xí)《中小學(xué)安全須知》、《中小學(xué)安全工作管理細則》和《學(xué)生傷害事故處理辦法》等，讓每位學(xué)生都知道。
4、根據(jù)不同季節(jié)對學(xué)生安全進行檢查，一切游覽活動經(jīng)審批，有安全措施，就近徒步，不騎車、不乘坐車的情況才可外出活動。學(xué)校嚴禁學(xué)生外出游泳，以家長信形式通知家長看好夏季學(xué)生午休、游泳注意事項。
5、檢查內(nèi)容包括：教學(xué)場所是否存安全隱患；各種教學(xué)設(shè)施是否存在安全問題；電教設(shè)備、試驗儀器是否存在安全問題；各班對學(xué)生的安全教育是否到位；學(xué)校周邊環(huán)境是否存在不安全因素。
6、安全檢查情況要有詳細記錄，每月及時匯總結(jié)果。
7、對安全教育周（月）針對主題制定活動計劃進行專門檢查。
事故報告制度的內(nèi)容和程序篇六
一、調(diào)查處理傷亡事故，應(yīng)堅持實事求是，尊重科學(xué)的原則，做到事實清楚，定性準確，責(zé)任分明。
二、本著有事故報事故，無事故報平安，及時、準確無誤地如實上報各類事故和按月填報傷亡事故月報表。
三、在校園內(nèi)發(fā)生各類傷亡事故，均應(yīng)立即按規(guī)定報告教體局安全辦，并在24小時內(nèi)書面報告事故概況（含事故發(fā)生的具體時間、地點、類別、經(jīng)過、傷亡情況、損失情況、初步原因分析）。并按照應(yīng)急制度要求，立即采取緊急措施，保護好現(xiàn)場，組織搶險、施救。
四、校內(nèi)發(fā)生的輕微的意外受傷事故，學(xué)校按有關(guān)規(guī)定自行調(diào)查、協(xié)調(diào)處理。
五、發(fā)生一般傷亡事故和重特大傷亡事故，事故單位要積極配合上級教育、安監(jiān)、公安等部門組成的傷亡事故調(diào)查組進行調(diào)查。按《學(xué)生傷害事故處理辦法》（教育部20xx年12號令）和相關(guān)法律法規(guī)妥善處理。
六、對傷亡事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、故意遲延不報、有意破壞事故現(xiàn)場的，以及無正當(dāng)理由的，拒不接受事故調(diào)查及提供有關(guān)情況和資料的，按照有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)單位負責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
七、本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。
事故報告制度的內(nèi)容和程序篇七
1、生產(chǎn)事故發(fā)生后，各分廠、責(zé)任單位和個人應(yīng)迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大。保護事故現(xiàn)場，根據(jù)事故情況啟動應(yīng)急救援預(yù)案，指揮搶救、疏散、救護工作。發(fā)生事故的單位必須按照事故處理程序進行事故處理：事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即搶救傷員，保護現(xiàn)場，如因搶救傷員和防止事故擴大，需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標(biāo)志，詳細記錄或拍照和繪制事故現(xiàn)場圖。
2、發(fā)現(xiàn)發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員必須立即告之段長和安全員,上報本單位領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)接到報告后立即到現(xiàn)場組織實施搶救措施。并立即通知公司領(lǐng)導(dǎo)及安全辦公室。分廠立即向公司所屬副總和安全辦公室報告，安全生產(chǎn)辦公室執(zhí)行“聊城市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法”規(guī)定，于1小時內(nèi)報上級安全管理機關(guān)。
3、發(fā)生人身工傷事故，由段長、安全員填寫“傷亡事故報告單”。詳細報告事故發(fā)生經(jīng)過，分析事故原因，由各單位主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)出具處理意見，并上報公司安全管理辦公室及勞資科。
4、報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容
（一）事故發(fā)生單位概況。
（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況。
（三）事故的簡要經(jīng)過；
（四）事故已經(jīng)造成或可造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失。
（五）已經(jīng)采取的措施。
（六）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。
5、勞資科依據(jù)傷亡事故報告單審核工傷報銷憑證。
二：調(diào)查處理制度
1、事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。按“四不放過”的原則，要求對事故進行處理，避免事故的再次發(fā)生。
2、參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當(dāng)互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。
3、事故調(diào)查履行下列職責(zé)：
（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失。
（二）認定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任。
（三）提出對事故責(zé)任者的處理建議。
（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。
4、公司安辦接到事故報告后，應(yīng)迅速指示有關(guān)單位進行調(diào)查，輕傷或一般事故在15天內(nèi)，重傷以上事故或大事故以上在30天內(nèi)向有關(guān)部門報送《事故調(diào)查報告書》。事故調(diào)查處理應(yīng)接受工會組織的監(jiān)督。
5、對事故根據(jù)制度事故責(zé)任人作出適當(dāng)?shù)奶幚怼?/p>
6、對事故通報和事故分析會等形式教育職工。
三、事故獎懲制度
1、為保證公司生產(chǎn)經(jīng)營工作的順利開展，加大安全生產(chǎn)的管理制度，增強全體員工的安全意識和責(zé)任感，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定本獎罰制度。
2、安全生產(chǎn)辦公室按事故的等級，對責(zé)任單位按規(guī)定處罰。報企管科執(zhí)行。發(fā)生無人員傷亡的生產(chǎn)事故（不含交通事故），按經(jīng)濟損失程度分級：
（1）.一般事故：經(jīng)濟損失不足1萬元的'事故。
（2）.較大事故：經(jīng)濟損失滿1萬元，不滿2萬元的事故。
（3）.重大事故：經(jīng)濟損失滿2萬元，不滿5萬元的事故。
（4）.特大事故；經(jīng)濟損失滿5萬元以上的事故。
為了有效預(yù)防，及時控制妥善處理學(xué)校突發(fā)重大事故的危害，保證廣大師生生命健康與生命安全，維護學(xué)校正常教學(xué)、生活秩序和社會穩(wěn)定，建立起“信息暢通，反應(yīng)快速，指揮有力，責(zé)任明確”的工作機制，特制定本制度。
嚴格實行學(xué)校重大事件信息報告制度，確保突發(fā)事件及時得到有效控制。學(xué)校突發(fā)事件的信息傳報的第一責(zé)任人為學(xué)校校長，相關(guān)責(zé)任人為學(xué)校工作分管或負責(zé)人員。相關(guān)責(zé)任人確認突發(fā)事件的第一時間報告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校在核實情況后立即報教育局安全科，并同時報相關(guān)的衛(wèi)生、公安、消防等主管部門或單位。村小在事故發(fā)生后立即報告中心小學(xué)。
發(fā)生重大事件時，要實行“零報告”和日報告制度，堅持二十四小時值班制度和信息暢通制度。
對不報、瞞報、漏報、緩報的要依法追究相關(guān)人員法律責(zé)任。
1、發(fā)生一般安全事故或了解有與安全有關(guān)信息的，第一現(xiàn)場的責(zé)任人或知情人要及時將情況報告給該學(xué)生的班主任、學(xué)校值班領(lǐng)導(dǎo)，并采取有效措施，防止事態(tài)惡化。
2、發(fā)生嚴重安全事故，學(xué)校在了解情況后，按照安全信息報送程序?qū)踩畔蠼逃职踩?。發(fā)生食物中毒或傳染病疫情，還要報衛(wèi)生防疫部門。
3、發(fā)生安全事故的，班主任要及時通知家長到校，主動協(xié)助解決，不遲延。
4、發(fā)生安全事故，為了保證學(xué)校穩(wěn)定，作好安全教育工作，可以將情況向全體學(xué)生通報。
5、班主任應(yīng)將學(xué)校規(guī)定的學(xué)生到校和放學(xué)時間、學(xué)生非正常缺勤或者擅自離校情況、以及學(xué)生身體和心理的異常狀況等關(guān)系學(xué)生安全的信息，及時告知其監(jiān)護人。
6、對有特異體質(zhì)、特定疾病或者其他生理、心理狀況異常的學(xué)生，班主任應(yīng)當(dāng)做好安全信息記錄，妥善保管學(xué)生的健康與安全信息資料，依法保護學(xué)生的個人隱私。
事故報告制度的內(nèi)容和程序篇八
2、一旦發(fā)生事故，校內(nèi)相應(yīng)部門負責(zé)人應(yīng)及時向?qū)W校校長室、安全工作責(zé)任人。
和安全工作分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。
3、負責(zé)報告的人員在各類事故預(yù)案中清楚寫明，落實到人。
4、特別緊急狀態(tài)下，允許各部門負責(zé)人邊匯報、邊處理或事先緊急處理后再匯。
報。對不及時向上級報告而造成嚴重后果的，追究責(zé)任人不及時報告的責(zé)任，并。
依相關(guān)的政策法規(guī)和學(xué)校制度進行處理。
事故報告制度的內(nèi)容和程序篇九
事故報告應(yīng)及時、準確、完整，任何部門和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。我院應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定嚴格履行職責(zé)及時、準確的完成事故調(diào)查處理工作。事故發(fā)生的.有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)支持、配合事故調(diào)查處理工作并提供必要的便利條件，參加事故調(diào)查處理的部門間應(yīng)當(dāng)互相配合提高事故調(diào)查處理工做的效率。
1、事故發(fā)生后事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向單位負責(zé)人報告工單位負責(zé)人接到報告后應(yīng)當(dāng)于一小時之內(nèi)向事故發(fā)生地的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。
2、情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向有關(guān)部門報告。
3、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)人員依照前款規(guī)定上報事故情況?應(yīng)當(dāng)同時報告單位負責(zé)人。
4、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)人員逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過1小時。
5、報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生地的概況、事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況、事故的簡要經(jīng)過、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)，初步估計的直接經(jīng)濟損失。已經(jīng)采取的措施應(yīng)當(dāng)報告的情況。事故報告后出現(xiàn)新情況的應(yīng)當(dāng)及時補報。
6、事故發(fā)生單位負責(zé)人接到報告后?應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案?或者采取有效措施、組織搶救、防止事故擴大、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
7、事故發(fā)生地有區(qū)負責(zé)人，接到報告后應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。
8、事故發(fā)生后有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)。任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴大等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件時，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并作出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
事故報告制度的內(nèi)容和程序篇十
第一條?隨著煤炭工業(yè)的發(fā)展，煤礦鐵路運輸任務(wù)不斷增長，這就對煤礦鐵路運輸管理和安全生產(chǎn)提出了更高的要求。為了進一步貫徹好黨的安全生產(chǎn)方針，做好行車事故的處理，特制訂《煤礦鐵路行車事故處理規(guī)則》。
第二條?確保行車安全，必須加強領(lǐng)導(dǎo)。做到：
4．對長期堅持安全生產(chǎn)和防止事故有功人員及時給予表揚和獎勵。
第三條?發(fā)生行車事故，應(yīng)采取積極措施，迅速搶救，盡量減少損失。要本著“三不放過”的精神，依靠群眾，調(diào)查研究，找出原因，分清責(zé)任，吸取教訓(xùn)，制定對策，防止同類事故繼續(xù)發(fā)生。對事故責(zé)任者，應(yīng)根據(jù)事故性質(zhì)和情節(jié)，予以嚴肅批評教育、紀律處分，直至給以必要的經(jīng)濟、法律制裁。事故性質(zhì)、情節(jié)特別嚴重的，還要逐級追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對已發(fā)生的事故，應(yīng)按本規(guī)則規(guī)定的時間和要求，及時上報，嚴肅處理。對事故拖延處理，推脫責(zé)任，姑息縱容，隱瞞不報或不如實反映情況的，應(yīng)予以嚴肅批評教育，直至紀律處分。
第四條?本規(guī)則適用于自營礦區(qū)鐵路（包括露天礦鐵路）行車系統(tǒng)。凡在行車工作中，因違反規(guī)章制度，違反勞動紀律，或因技術(shù)設(shè)備不良及其他原因，造成人員傷亡、設(shè)備損壞，影響正常行車或危及行車安全的，均構(gòu)成行車事故，按照本規(guī)則處理。
凡屬交通肇事，礦外事故，則按國家有關(guān)規(guī)定處理。
本規(guī)則修改和解釋權(quán)屬于煤炭工業(yè)部，各單位在執(zhí)行中遇到問題應(yīng)及時報部。
第二章?行車事故分類
第五條?按照事故造成的傷亡程度、直接經(jīng)濟損失價值、對行車的影響時間及事故性質(zhì)，煤礦鐵路行車事故分為重大事故、大事故、險性事故和一般事故。
第六條?凡所發(fā)生的行車事故，造成下列后果之一者，均為重大事故。
1．人員死亡三人或死亡、重傷合計五人及其以上者；
2．其他直接經(jīng)濟損失價值20萬元及其以上者；
3．機車大破一臺及以上；
4．客車大破二輛及以上；
5．貨車貨車報廢3輛或者大破6輛及以上（大破2輛折合報廢1輛）；
6．主要車站或主要正線行車中斷二十四小時及其以上者。
第七條?凡所發(fā)生的行車事故、造成下列后果之一者，均為大事故。
1．有人員死亡或重傷2人及以上；
2．直接經(jīng)濟損失價值10萬元及其以上，不足20萬元者；
3．機車中破一臺及以上；
4．客車大破1輛或者中破2輛及以上；
5．貨車大破2輛或者中破4輛及以上；
7.動車、重型軌道車保費1臺及其以上；?
8.報廢鋼軌200米（單股）及其以上或者軌枕500根及其以上；?
第八條?凡所發(fā)生的行車事故，造成下列后果（包括雖未造成損害后果、但性質(zhì)嚴重的）之一者，均為險性事故。
1．重傷一人或者輕傷二人及以上者；
2．直接經(jīng)濟損失價值五萬元及其以上，不足10萬元者；
4．列車沖突；
5．向占用區(qū)間發(fā)出列車；?
6．未辦或錯辦閉塞發(fā)出列車；
7．在未準備妥當(dāng)?shù)倪M路上接發(fā)列車；
8．列車中機車、車輛制動梁或者下拉桿脫落；?
9．列車冒進信號或越過警沖標(biāo)；
10．列車進入異線；
11．機車、車輛溜入?yún)^(qū)間或站內(nèi)；
12．列車中機車、車輛斷軸；
13．列車中機車、動車、重型軌道車、車輛斷軸；
14.列車脫軌（移動線、半固定線除外）；
15.列車在區(qū)間沖撞施工機械、輕型車輛或小車?。
第九條?凡所發(fā)生的行車事故，屬于下列情況之一者，均為一般事故。
1．直接經(jīng)濟損失價值2千元及其以上，不足五萬元者；
2．調(diào)車脫軌（移動線、半固定線除外）；
3．列車分離；
4．?dāng)D岔子；
5．調(diào)車作業(yè)中發(fā)生沖撞，造成損失者；
6．調(diào)車作業(yè)碰軋脫軌器或防護信號；
7．調(diào)車作業(yè)越過禁止調(diào)車的信號機；
8．闖防護信號或者闖車檔；
9．擅自發(fā)車、開車、停車、錯辦通過或在區(qū)間乘降所錯誤通過；??
10．漏發(fā)、錯發(fā)、漏傳、錯傳命令耽誤列車；?
11．列車中自翻車中途自翻；
12．自翻車扣斗；
13．動輪擦傷過限；
14．電機車刮受電弓；
15．燒漏機車易熔塞；
16．機車、車輛燃軸；
17．架線折斷；
18．乘務(wù)員漏乘；
19.?有人員1人發(fā)生輕傷；
20.關(guān)閉哲角塞門發(fā)出列車；
21.機車水錘；
22.列車在運行中刮壞技術(shù)設(shè)備或貨物墜落；
23.未及時關(guān)閉道口欄桿；
24．其它經(jīng)礦（部、處）有關(guān)部門認定構(gòu)成的行車事故。
第三章?行車事故的通報
第十條?發(fā)生行車事故時，現(xiàn)場負責(zé)人應(yīng)即將事故發(fā)生的時間、地點、概況等及時報告礦（部、處）（礦、部、處，系指露天礦、運輸部、運輸處，下同）行車調(diào)度員和有關(guān)站、段長。
第十一條?礦（部、處）行車調(diào)度員接到現(xiàn)場事故報告后，均應(yīng)做好行車事故概況記錄。凡特級、一級、險性事故須立即報告礦（部、處）長、有關(guān)副礦（部、處）長和局調(diào)度，如需要救援列車（包括軌道吊車）或救援隊時，應(yīng)立即以調(diào)度命令指示出動，趕赴現(xiàn)場。同時通報礦（部、處）保衛(wèi)部門和有關(guān)業(yè)務(wù)科室。
第十三條?礦行車調(diào)度員應(yīng)將每件行車事故及時填寫“行車事故概況表”，同時抄送礦（部、處）安監(jiān)部門。發(fā)生特級、大事故時，各級安全監(jiān)察部門及有關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)將詳細情況及時逐級報告上級主管業(yè)務(wù)部門。
第四章?行車事故的調(diào)查和處理
第十五條?重大、大事故的調(diào)查和處理：
1．事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場當(dāng)事人必須積極搶救受傷人員，負責(zé)保護現(xiàn)場，等候處理。
2．當(dāng)?shù)V（部、處）接到重大、大事故通報后，須立即組成以礦（部、處）長或主管副礦（部、處）長任主任委員，安監(jiān)、公安、業(yè)務(wù)主管等有關(guān)部門負責(zé)人為委員的事故調(diào)查處理委員會，迅速趕赴現(xiàn)場，組織指揮有關(guān)人員，積極搶救傷員，采取措施，恢復(fù)行車，同時做好以下工作：
（1）勘察現(xiàn)場，繪制現(xiàn)場示意圖、拍照并做好調(diào)查記錄。
（3）對事故有關(guān)人員分別調(diào)查，由本人詳細介紹事故發(fā)生前后的情況，寫出書面材料（或口頭敘述，責(zé)成專人代筆記錄并經(jīng)本人簽字）。
3．礦務(wù)局接到重大、大事故通報后，須立即組成以局長或主管副局長任主任委員、安監(jiān)、公安、業(yè)務(wù)主管等有關(guān)處（室）負責(zé)人為委員的事故調(diào)查處理委員會，迅速趕赴現(xiàn)場，進行調(diào)查處理。
4．發(fā)生重大、大事故的.基層單位（指段、站，下同）應(yīng)于事故發(fā)生后3?日內(nèi)向礦（部、處）提出重大、大事故報告。
礦（部、處）應(yīng)于接到基層單位的重大、大事故報告后，由事故調(diào)查處理委員會主任委員召開事故處理會議，分析原因、判明責(zé)任、制定防止措施，提出處理建議，于接到基層單位報告后的5日內(nèi)將事故處理報告報礦務(wù)局和煤炭工業(yè)鐵路運輸主管部門。
礦務(wù)局接到礦（部、處）調(diào)查處理報告后，于七日內(nèi)由事故調(diào)查處理委員會進行審查并做出處理決定，將調(diào)查處理報告報送上一級煤炭管理部門和煤炭工業(yè)鐵路運輸主管部門。
省煤炭局接到礦務(wù)局的重大事故報告后，于五日內(nèi)審查批復(fù)，并報煤炭部核備。
第十六條?險性事故和一般事故的調(diào)查和處理：
1．險性事故發(fā)生后，由礦（部、處）長或主管副礦（部、處）長組織有關(guān)基層單位的領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)及有關(guān)業(yè)務(wù)科，共同調(diào)查分析，查明原因及責(zé)任者。如發(fā)生有人員受傷、財產(chǎn)損失或中斷行車情況時，須組成由主管副礦（部、處）長任主任委員的事故調(diào)查處理委員會，比照第十五條1、2款進行調(diào)查處理。
3．發(fā)生險性事故、一般事故的基層單位應(yīng)于事故發(fā)生后三日內(nèi)向礦提出事故報告。然后由主管礦（部、處）長召開事故處理會議，制定防止措施，做出處理決定，于七日內(nèi)公布處理結(jié)果并報礦務(wù)局備案。
第十八條?屬于破壞性事故，由公安、保衛(wèi)部門負責(zé)處理。
第五章?行車事故的統(tǒng)計、分析、總結(jié)報告
第十九條?各單位應(yīng)備有行車事故登記簿，詳細記載每件行車事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、原因和有關(guān)人員、處理日期、獎懲情況及今后防止措施等，并定期進行分析總結(jié)，對職工進行安全生產(chǎn)教育。
第二十條?各級安全監(jiān)察部門應(yīng)及時將發(fā)生的行車事故情況及行車安全工作情況報告上級安全監(jiān)察部門。為便于煤炭系統(tǒng)內(nèi)部統(tǒng)計，處（部、礦）在上報事故等級時，將行車事故分為人身傷亡事故和非傷亡事故兩部分。
1.人身傷亡事故，按實際發(fā)生的統(tǒng)計。?
2．非傷亡事故，分為特級事故、一級事故、二級事故、三級事故，相當(dāng)于行車事故分類的重大事故、大使谷、險性事故和一般事故。
3.一次事故中，同時具有人身傷亡和非傷亡事故性質(zhì)，按事故級別高的上報；如等級相同，按人身傷亡事故上報。
各單位行車事故的統(tǒng)計數(shù)字和責(zé)任部門，均以各級安全監(jiān)察部門記載為依據(jù)。
第二十一條?各級業(yè)務(wù)部門，對本系統(tǒng)的行車事故，按月、季末應(yīng)進行分析總結(jié)，向上級主管業(yè)務(wù)部門報告，并抄送同級安全監(jiān)察部門。
為了加強生產(chǎn)經(jīng)營單位車輛安全管理，防止和減少車輛安全事故，進一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位車輛安全事故的報告和調(diào)查處理工作，落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，根據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《無錫市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理暫行辦法》（市政府93號令），現(xiàn)將本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的因營運車輛造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理規(guī)定如下：
1、在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的因營運車輛造成人員死亡的事故，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和《無錫市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理暫行辦法》（市政府93號令）的規(guī)定，組成由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)人任組長的事故調(diào)查組進行調(diào)查。
2、公安交巡警部門接到一次死亡3人以下的事故報告后，應(yīng)當(dāng)及時通報同級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；南長區(qū)、北塘區(qū)和崇安區(qū)發(fā)生的事故，通知市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；接到一次死亡3人以上的事故報告后，應(yīng)當(dāng)及時通報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并在20日內(nèi)將事故發(fā)生的直接原因和責(zé)任認定書等有關(guān)信息報送負責(zé)事故調(diào)查處理的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
3、主持事故調(diào)查組的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到公安交巡警部門的事故通報后，按下列權(quán)限負責(zé)調(diào)查處理：
造成一次死亡3人以下的事故，由各市（縣）、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭負責(zé)調(diào)查處理；南長區(qū)、北塘區(qū)和崇安區(qū)發(fā)生的事故，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭負責(zé)調(diào)查處理。
造成一次死亡3人以上的事故，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭負責(zé)調(diào)查處理。
4、事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)牽頭調(diào)查處理事故。事故發(fā)生地與事故發(fā)生車輛單位不在同一個市（縣）、區(qū)行政區(qū)域的，事故發(fā)生車輛單位所在地（縣）、區(qū)人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合支持，并提供必要的便利條件；必要時也可以派人參加。
事故報告制度的內(nèi)容和程序篇十一
為積極預(yù)防、妥善處理在校學(xué)生傷害事故，保護學(xué)生的合法權(quán)益和生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《安全法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》和其它相關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定學(xué)校安全事故報告和處理制度：
一、學(xué)校建立健全各類安全事故應(yīng)急處理機制和預(yù)案，一旦發(fā)生突發(fā)事件，要積極配合有關(guān)部門采取有效措施，把危害控制在最低程度。
二、事故發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)積極配合有關(guān)部門開展事故調(diào)查和處理，學(xué)校負責(zé)人不得在事故處理期間擅離職守。
三、學(xué)校發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告學(xué)校負責(zé)人；學(xué)校負責(zé)人接到安全事故報告以后，除迅速采取有效措施組織搶救外，按規(guī)定程序上報教育主管部門和相關(guān)部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。
四、學(xué)校發(fā)生一般安全事故，應(yīng)在事故發(fā)生后的一日（24小時）內(nèi)，以書面形式將事故發(fā)生、處理情況報告上級。
學(xué)校發(fā)生師生傷亡、國家財產(chǎn)重大損失的重特大安全事故、群體性傷害事故以及危害社會安定、影響青少年身心健康的重要事件，應(yīng)在第一時間（2小時內(nèi)）報告上級；隨后應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的具體情況，隨時補充報告事故的最新情況，事故處理結(jié)束后向上級寫出書面報告。
五、學(xué)校發(fā)生安全事故后，應(yīng)當(dāng)按事故的類別、性質(zhì)向相關(guān)部門報告：
1、火災(zāi)事故。撥打火警電話“119”，向消防部門報告和求援施救。
2、治安（刑事）事故。撥打匪警電話“110”，向公安部門報告和求援施救。
3、食物中毒事故。撥打急救電話“120”，向衛(wèi)生防疫部門報告和求援施救。
4、其它事故（意外傷害事故、自然災(zāi)害事故等）。分別報告相關(guān)職能部門。
六、安全事故報告的必要內(nèi)容。事故發(fā)生的時間、地點、傷亡情況、涉案人員的基本情況、事故簡要經(jīng)過、采取的施救措施、事故發(fā)生的初步原因、報告單位、報告人及它應(yīng)當(dāng)報告的事項。
興文縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校一、學(xué)校發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告學(xué)校負責(zé)人；二、學(xué)校負責(zé)人接到安全事故報告以后，除按《學(xué)生安全事故處理（應(yīng)急）預(yù)案》......
為積極預(yù)防、妥善處理在校學(xué)生安全事故，保護學(xué)生的合法權(quán)益和生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》和其它相關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定我校安全事故......
北嶺鎮(zhèn)盧集小學(xué)安全事故報告制度北嶺鎮(zhèn)盧集小學(xué)北嶺鎮(zhèn)盧集小學(xué)盧集小學(xué)安全工作報告制度，是學(xué)校安全工作的一項重要措施1、學(xué)校發(fā)生學(xué)生傷害事故后，學(xué)校除及......
王莊鎮(zhèn)第四中心小學(xué)2017年2月積極預(yù)防、妥善處理在校學(xué)生傷害事故，保護學(xué)生的合法權(quán)益和生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《安全法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》和其它......
事故報告制度的內(nèi)容和程序篇十二
2、學(xué)校各部門、教師或?qū)W生發(fā)現(xiàn)各類安全事故及安全隱患、必須第一時間上報安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時采取防范措施。
3、全體師生均可直接向?qū)W校舉報安全隱患或通過學(xué)校安全舉報箱舉報，如確認屬實，將予以一定獎勵。
4、學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組例行檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題、安全隱患要及時上報校長。
5、學(xué)校發(fā)生的各類安全事故，由辦公室電話或書面上報縣教育科技局。
6、對于學(xué)校發(fā)生的安全事故不得遲報、瞞報或漏報，對延誤救援的人員給予通報批評，并視情節(jié)予以相應(yīng)處罰。
7、對學(xué)校發(fā)生的安全事故學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組要進行及時、認真的調(diào)查，查明造成事故的原因、事故造成的.后果及相關(guān)責(zé)任人。并對事故進行妥善處理，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。情節(jié)嚴重的移交司法機關(guān)處理。
事故報告制度的內(nèi)容和程序篇十三
為了迅速、準確、全面的掌握安全生產(chǎn)事故情況，及時處置安全生產(chǎn)事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特別重大事故調(diào)查程序規(guī)定》（國務(wù)院第34號令）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實加強緊急重大情況報告工作的通知》（國辦發(fā)[xx]27號）精神，結(jié)合我局實際，對全局公路系統(tǒng)發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故報告程序制度規(guī)定如下：
一、發(fā)生安全生產(chǎn)事故，各單位及有關(guān)部門接到事故單位報告后，應(yīng)按下列情況分別上報。
2、死亡事故由局安全監(jiān)督科每月統(tǒng)一上報省公路局安全監(jiān)督處。
1、事故發(fā)生的.時間、地點、單位；
2、事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；
4、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；
三、事故報告之后，要跟蹤事故進展和處理情況，隨時續(xù)報，直到處理完畢。最后，還要回頭檢查。
四、各單位、各部門要高度重視，要制定出本單位的各項規(guī)章制度，確保報告渠道暢通。事故報告力求及時、準確。對隱瞞不報、謊報或故意遲延不報的，由局安委會對有關(guān)單位進行通報，并追究直接責(zé)任人和單位主要負責(zé)人的責(zé)任。
事故報告制度的內(nèi)容和程序篇十四
(一)嚴守組織紀律，堅持下級服從上級，個人服從組織的原則。全體工作人員要嚴格履行崗位職責(zé)，不失職，不越權(quán)，重大問題及時請示報告。
(二)重要工作事項分管領(lǐng)導(dǎo)要及時向局長請示報告；各科室(單位)重要工作事項及時向分管領(lǐng)導(dǎo)請示報告。
(三)機關(guān)各科室和直屬單位請示報告工作時，如果分管領(lǐng)導(dǎo)外出，應(yīng)向受委托的其他領(lǐng)導(dǎo)請示報告；若一項工作涉及兩位領(lǐng)導(dǎo)，要先向分管領(lǐng)導(dǎo)請示報告，再向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，并說明分管領(lǐng)導(dǎo)的意見。
(四)局領(lǐng)導(dǎo)參加上級組織召開的會議，要及時向局長匯報會議精神?？崎L參加上級召開的會議，要及時向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報會議精神。
二、請假制度。
(一)局長請假，按、市政府有關(guān)規(guī)定辦理。
(二)局領(lǐng)導(dǎo)公出，應(yīng)向局長報告。因事請假，由局長批準。局領(lǐng)導(dǎo)臨時安排活動，應(yīng)通知局辦公室。
(三)各科室(單位)人員本省內(nèi)公出，由分管領(lǐng)導(dǎo)批準，省外公出必須由局長批準。工作人員公出，由科長(主任)批準。工作時間科室集體離開機關(guān)辦理公務(wù)時，應(yīng)將去向告訴辦公室，無特殊情況不能全部離崗。
(四)各科室(單位)負責(zé)人因事請假，由分管局長批準。工作人員因事請假，由科長(主任)批準。
(五)休假由科室作出計劃，經(jīng)分管局長同意后，報局長批準，然后由辦公室統(tǒng)一安排。
事故報告制度的內(nèi)容和程序篇十五
一、發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，負傷者或事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負責(zé)人或當(dāng)?shù)卮逦瘯?/p>
二、單位負責(zé)人或村委會負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)立即報告鎮(zhèn)安監(jiān)部門和上級主管部門。
三、鎮(zhèn)安監(jiān)部門接到事故報告后，應(yīng)立即上報區(qū)安委辦，并通報鎮(zhèn)黨委政府辦公室。
五、每月28日統(tǒng)計當(dāng)月安全生產(chǎn)事故情況，填寫《赫山區(qū)安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計報表》報區(qū)安委辦。
六、任何單位和個人不得瞞報、虛報或遲報傷亡事故。
事故報告制度的內(nèi)容和程序篇十六
為加強局機關(guān)請(銷)假管理，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實際，制定本辦法：
一、請假手續(xù)辦理：
因事因病請假，應(yīng)辦理請假手續(xù)并做好工作的安排和交接。未請假或未經(jīng)批準而擅自離崗不上班的，一律按曠工處理。曠工1天以內(nèi)的，進行嚴肅批評教育；曠工2天的，扣除相應(yīng)工資；曠工超過10天的，除按區(qū)崗位目標(biāo)責(zé)任制考核規(guī)定扣除獎金外，視情節(jié)輕重和影響程度給予必要的行政處理。
二、正常請假審批：
提出請假必須填寫局辦公室統(tǒng)一印制的請假申請表。一般工作人員請假2天及以下的由科長審核(科長本人請假1天的`)報分管領(lǐng)導(dǎo)批準；請假3天及以上的由科長及分管領(lǐng)導(dǎo)審核(科長請假2天及以上的，報局長批準。經(jīng)批準后，申請表應(yīng)交局辦公室備案。特殊情況不能事先請假的，必須通過一定方式向局辦公室及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，事后及時補辦手續(xù)。
三、延長假期續(xù)批。
有特殊原因需延長假期的，應(yīng)按請假審批程序辦理續(xù)假手續(xù)；因故不能辦理的應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)先行告知，獲準后方可續(xù)假，并在回單位后及時補辦手續(xù)，未按上述要求辦理的以曠工論處。
四、假期人員管理。
科長、副局長請假出省的，必須向局長報告去向；局長請假出省的必須向區(qū)兩辦及區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)報告去向。廠家上述人員請假期間應(yīng)告知通訊地址和聯(lián)系電話。
五、法定假期說明。
對有資歷享受年休假、探親假而未享受的，給予相應(yīng)的獎勵。產(chǎn)假、哺乳假、婚喪假按省市有關(guān)規(guī)定辦理，獎金按局考勤制度和區(qū)黨政機關(guān)崗位目標(biāo)責(zé)任制考核規(guī)定執(zhí)行。假期內(nèi)遇國家法定休息日、節(jié)假日的，不作請假天數(shù)計算。
事故報告制度的內(nèi)容和程序篇十七
一．? 質(zhì)量事故是指藥品管理使用過程中，因藥品質(zhì)量問題導(dǎo)致危及人體健康的責(zé)任事故。質(zhì)量事故按其性質(zhì)和后果的嚴重程度分為：重大事故和一般事故。
二．? 重大質(zhì)量事故
1、? 違規(guī)購進使用假劣藥品，造成嚴重后果。
2、? 未嚴格執(zhí)行質(zhì)量驗收制度，造成不合格藥品如柜（架）。
3、? 使用藥品出現(xiàn)差錯或其他質(zhì)量問題，并嚴重威脅人身安全或已造成醫(yī)療事故的。
三、? 一般質(zhì)量事故
1、? 違反進貨程序購進藥品，但未造成嚴重后果的。
2、? 保管、養(yǎng)護不當(dāng)，致使藥品質(zhì)量發(fā)生變化的。
四、? 質(zhì)量事故的報告程序、時限
1、? 發(fā)生重大質(zhì)量事故，造成嚴重后果，應(yīng)在12小時內(nèi)上報區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局等相關(guān)部門。
2、? 應(yīng)認真查清事故原因，并在7日內(nèi)向區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局等有關(guān)部門書面匯報。
3、? 一般質(zhì)量事故應(yīng)認真查清事故原因，及時處理。
五、? 發(fā)生事故后，應(yīng)及時采取必要的控制補救措施。
六、? 處理事故時，應(yīng)堅持事故原因不查清不放過原則，并制定整改防范措施。
藥械質(zhì)量責(zé)任事故追究制度
一、? 藥械質(zhì)量責(zé)任事故即是指藥械使用單位因采購、保管養(yǎng)護、設(shè)備等原因而導(dǎo)致產(chǎn)生的假劣藥品和醫(yī)療器械的行為。
二、? 藥械的采購程序符合藥械采購管理制度的，其購進的藥械屬于假劣藥品和醫(yī)療器械的，藥械使用單位應(yīng)積極主動地協(xié)助市局稽查科追查相關(guān)企業(yè)或生產(chǎn)廠家的責(zé)任。
三、? 藥械的采購程序不符合藥械采購管理制度的，其購進的藥械屬于假劣藥品和醫(yī)療器械的，藥械采購主管領(lǐng)導(dǎo)及其采購人員應(yīng)負主要責(zé)任。因之而受到處罰的，主管領(lǐng)導(dǎo)及采購人員應(yīng)按照其責(zé)任的大小承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
四、? 因養(yǎng)護保管不當(dāng)而導(dǎo)致假劣藥品和醫(yī)療藥械并未按照有關(guān)規(guī)定報請銷毀，依然存放于藥房的，應(yīng)追究主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，由此而受處罰的，應(yīng)根據(jù)相關(guān)人員的責(zé)任，責(zé)令其承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟賠償責(zé)任。
五、? 因設(shè)備缺乏而導(dǎo)致的假劣藥品和醫(yī)療器械并未按照有關(guān)規(guī)定請銷毀，依然存放于藥房的，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的.責(zé)任，由此而受處罰的，應(yīng)根據(jù)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，責(zé)令其承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟賠償責(zé)任。
六、? 因上述問題而觸犯刑律的，應(yīng)依法追究其法律責(zé)任。
當(dāng)前，我國正處于藥械安全事故高發(fā)期，不合理使用藥品、藥品不良反應(yīng)發(fā)生原因日趨復(fù)雜。加強藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作對安全用藥用械過程中及時監(jiān)測、及時發(fā)布、及時預(yù)警、及時評價、及時淘汰藥械品種具有非常重要的意義。
根據(jù)2015年年底的機構(gòu)改革方案，全國食品藥品系統(tǒng)的監(jiān)管任務(wù)明顯增加，但是監(jiān)管工作人員卻并未增加，大部分食品藥品監(jiān)督管理局均無法有效開展藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測工作，導(dǎo)致了監(jiān)管工作缺乏連續(xù)性、工作水平較低、工作開展效果不明顯。另外，《藥品管理法》規(guī)定，“國家實行藥品不良反應(yīng)報告制度”，“藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)可能與用藥有關(guān)的嚴重不良反應(yīng)，必須及時向當(dāng)?shù)厥 ⒆灾螀^(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生行政部門報告”，但并未規(guī)定不上報藥品不良反應(yīng)的法律責(zé)任，涉藥單位在上報藥品不良反應(yīng)的責(zé)任心、主動性、積極性都不高。
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革2015年度主要工作安排的通知》（國辦函〔2015〕67號）要求，完善地市級藥品不良反應(yīng)報告評價體系是2015年醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革任務(wù)之一。《國家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于進一步加強藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測工作的通知》（國食藥監(jiān)安〔2015〕148號）也明確提出：在繼續(xù)完善省級藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心建設(shè)的同時，要大力推動省級以下藥品不良反應(yīng)監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)，在2015年底完成地市級藥品不良反應(yīng)監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)。成立藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心，開展藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作，及時準確地發(fā)布已批準生產(chǎn)銷售的藥械在使用中的嚴重不良反應(yīng)信息，是保證公眾用藥用械安全，減少事故重復(fù)發(fā)生，促進臨床合理用藥用械的有效手段，將為公眾安全合理用藥、避免用藥安全事故、減少藥品不良反應(yīng)發(fā)生提供強大的技術(shù)支撐，對強有力地督促、推動涉藥單位上報藥品不良反應(yīng)，為國家遴選藥物、提高藥品質(zhì)量起到積極的促進作用。但是從目前的情況看，全國還有相當(dāng)一部分的市級藥械不良反應(yīng)監(jiān)測中心尚未成立，這給全面、準確、有效地上報藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件帶來了一定的困難，同時也給公眾的用藥用械安全帶來了一定的隱患。
事故報告制度的內(nèi)容和程序篇十八
第一條為加強商業(yè)銀行的操作風(fēng)險管理，根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》以及其他有關(guān)法律法規(guī)，制定本指引。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的中資商業(yè)銀行、外商獨資銀行和中外合資銀行適用本指引。
第三條本指引所稱操作風(fēng)險是指由不完善或有問題的內(nèi)部程序、員工和信息科技系統(tǒng)，以及外部事件所造成損失的風(fēng)險。本定義所指操作風(fēng)險包括法律風(fēng)險，但不包括策略風(fēng)險和聲譽風(fēng)險。
第四條中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱銀監(jiān)會)依法對商業(yè)銀行的操作風(fēng)險管理實施監(jiān)督檢查，評價商業(yè)銀行操作風(fēng)險管理的有效性。
第二章 操作風(fēng)險管理
第五條商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照本指引要求，建立與本行的業(yè)務(wù)性質(zhì)、規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的操作風(fēng)險管理體系，有效地識別、評估、監(jiān)測和控制/緩釋操作風(fēng)險。操作風(fēng)險管理體系的具體形式不要求統(tǒng)一，但至少應(yīng)包括以下基本要素：
(一)董事會的監(jiān)督控制；
(二)高級管理層的職責(zé)；
(三)適當(dāng)?shù)慕M織架構(gòu)；
(四)操作風(fēng)險管理政策、方法和程序；
(五)計提操作風(fēng)險所需資本的規(guī)定。
第六條商業(yè)銀行董事會應(yīng)將操作風(fēng)險作為商業(yè)銀行面對的一項主要風(fēng)險，并承擔(dān)監(jiān)控操作風(fēng)險管理有效性的最終責(zé)任。主要職責(zé)包括：
(一)制定與本行戰(zhàn)略目標(biāo)相一致且適用于全行的操作風(fēng)險管理戰(zhàn)略和總體政策；
(四)確保高級管理層采取必要的措施有效地識別、評估、監(jiān)測和控制/緩釋操作風(fēng)險；
(五)確保本行操作風(fēng)險管理體系接受內(nèi)審部門的有效審查與監(jiān)督；
(六)制定適當(dāng)?shù)莫剳椭贫?，在全行范圍有效地推動操作風(fēng)險管理體系地建設(shè)。
第七條商業(yè)銀行的高級管理層負責(zé)執(zhí)行董事會批準的操作風(fēng)險管理戰(zhàn)略、總體政策及體系。主要職責(zé)包括：
(一)在操作風(fēng)險的日常管理方面，對董事會負最終責(zé)任；
(三)全面掌握本行操作風(fēng)險管理的總體狀況，特別是各項重大的操作風(fēng)險事件或項目；
(六)及時對操作風(fēng)險管理體系進行檢查和修訂，以便有效地應(yīng)對內(nèi)部程序、產(chǎn)品、業(yè)務(wù)活動、信息科技系統(tǒng)、員工及外部事件和其他因素發(fā)生變化所造成的操作風(fēng)險損失事件。
第八條商業(yè)銀行應(yīng)指定部門專門負責(zé)全行操作風(fēng)險管理體系的建立和實施。該部門與其他部門應(yīng)保持獨立，確保全行范圍內(nèi)操作風(fēng)險管理的一致性和有效性。主要職責(zé)包括：
(二)協(xié)助其他部門識別、評估、監(jiān)測、控制及緩釋操作風(fēng)險；
(四)建立適用全行的操作風(fēng)險基本控制標(biāo)準，并指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全行范圍內(nèi)的操作風(fēng)險管理；
(六)定期檢查并分析業(yè)務(wù)部門和其他部門操作風(fēng)險的管理情況；
(七)定期向高級管理層提交操作風(fēng)險報告；
(八)確保操作風(fēng)險制度和措施得到遵守。
第九條商業(yè)銀行相關(guān)部門對操作風(fēng)險的管理情況負直接責(zé)任。主要職責(zé)包括：
(四)監(jiān)測關(guān)鍵風(fēng)險指標(biāo)，定期向負責(zé)操作風(fēng)險管理的部門或牽頭部門通報本部門操作風(fēng)險管理的總體狀況，并及時通報重大操作風(fēng)險事件。
第十條商業(yè)銀行法律、合規(guī)、信息科技、安全保衛(wèi)、人力資源等部門在管理好本部門操作風(fēng)險的同時，應(yīng)在涉及其職責(zé)分工及專業(yè)特長的范圍內(nèi)為其他部門管理操作風(fēng)險提供相關(guān)資源和支持。
第十一條商業(yè)銀行的內(nèi)審部門不直接負責(zé)或參與其他部門的操作風(fēng)險管理，但應(yīng)定期檢查評估本行的操作風(fēng)險管理體系運作情況，監(jiān)督操作風(fēng)險管理政策的執(zhí)行情況，對新出臺的操作風(fēng)險管理政策、程序和具體的操作規(guī)程進行獨立評估，并向董事會報告操作風(fēng)險管理體系運行效果的評估情況。
鼓勵業(yè)務(wù)復(fù)雜程度較高和規(guī)模較大的商業(yè)銀行委托社會中介機構(gòu)對其操作風(fēng)險管理體系定期進行審計和評價。
第十二條商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)制定適用于全行的操作風(fēng)險管理政策。操作風(fēng)險管理政策應(yīng)當(dāng)與銀行的業(yè)務(wù)性質(zhì)、規(guī)模、復(fù)雜程度和風(fēng)險特征相適應(yīng)。主要內(nèi)容包括：
(一)操作風(fēng)險的定義；
(二)適當(dāng)?shù)牟僮黠L(fēng)險管理組織架構(gòu)、權(quán)限和責(zé)任；
(三)操作風(fēng)險的識別、評估、監(jiān)測和控制/緩釋程序；
(五)應(yīng)針對現(xiàn)有的和新推出的重要產(chǎn)品、業(yè)務(wù)活動、業(yè)務(wù)程序、信息科技系統(tǒng)、人員管理、外部因素及其變動，及時評估操作風(fēng)險的各項要求。
第十三條商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)選擇適當(dāng)?shù)姆椒▽Σ僮黠L(fēng)險進行管理。
具體的方法可包括：評估操作風(fēng)險和內(nèi)部控制、損失事件的報告和數(shù)據(jù)收集、關(guān)鍵風(fēng)險指標(biāo)的監(jiān)測、新產(chǎn)品和新業(yè)務(wù)的風(fēng)險評估、內(nèi)部控制的測試和審查以及操作風(fēng)險的報告。
第十四條業(yè)務(wù)復(fù)雜及規(guī)模較大的商業(yè)銀行，應(yīng)采用更加先進的風(fēng)險管理方法，如使用量化方法對各部門的操作風(fēng)險進行評估，收集操作風(fēng)險損失數(shù)據(jù)，并根據(jù)各業(yè)務(wù)線操作風(fēng)險的特點有針對性地進行管理。
第十五條商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)制定有效的程序，定期監(jiān)測并報告操作風(fēng)險狀況和重大損失情況。應(yīng)針對潛在損失不斷增大的風(fēng)險，建立早期的操作風(fēng)險預(yù)警機制，以便及時采取措施控制、降低風(fēng)險，降低損失事件的發(fā)生頻率及損失程度。
第十六條重大操作風(fēng)險事件應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行操作風(fēng)險管理政策的規(guī)定及時向董事會、高級管理層和相關(guān)管理人員報告。
第十七條商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)將加強內(nèi)部控制作為操作風(fēng)險管理的有效手段，與此相關(guān)的內(nèi)部措施至少應(yīng)當(dāng)包括：
(一)部門之間具有明確的職責(zé)分工以及相關(guān)職能的適當(dāng)分離，以避免潛在的利益沖突；
(二)密切監(jiān)測遵守指定風(fēng)險限額或權(quán)限的情況；
(三)對接觸和使用銀行資產(chǎn)的記錄進行安全監(jiān)控；
(四)員工具有與其從事業(yè)務(wù)相適應(yīng)的業(yè)務(wù)能力并接受相關(guān)培訓(xùn)；
(五)識別與合理預(yù)期收益不符及存在隱患的業(yè)務(wù)或產(chǎn)品；
(六)定期對交易和賬戶進行復(fù)核和對賬；
(七)主管及關(guān)鍵崗位輪崗輪調(diào)、強制性休假制度和離崗審計制度；
(八)重要崗位或敏感環(huán)節(jié)員工八小時內(nèi)外行為規(guī)范；
(九)建立基層員工署名揭發(fā)違法違規(guī)問題的激勵和保護制度；
(十)查案、破案與處分適時、到位的雙重考核制度；
(十一)案件查處和相應(yīng)的信息披露制度；
(十二)對基層操作風(fēng)險管控獎懲兼顧的激勵約束機制。
第十八條為有效地識別、評估、監(jiān)測、控制和報告操作風(fēng)險，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立并逐步完善操作風(fēng)險管理信息系統(tǒng)。管理信息系統(tǒng)至少應(yīng)當(dāng)記錄和存儲與操作風(fēng)險損失相關(guān)的數(shù)據(jù)和操作風(fēng)險事件信息，支持操作風(fēng)險和控制措施的自我評估，監(jiān)測關(guān)鍵風(fēng)險指標(biāo)，并可提供操作風(fēng)險報告的有關(guān)內(nèi)容。
第十九條商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)制定與其業(yè)務(wù)規(guī)模和復(fù)雜性相適應(yīng)的應(yīng)急和業(yè)務(wù)連續(xù)方案，建立恢復(fù)服務(wù)和保證業(yè)務(wù)連續(xù)運行的備用機制，并應(yīng)當(dāng)定期檢查、測試其災(zāi)難恢復(fù)和業(yè)務(wù)連續(xù)機制，確保在出現(xiàn)災(zāi)難和業(yè)務(wù)嚴重中斷時這些方案和機制的正常執(zhí)行。
第二十條商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)制定與外包業(yè)務(wù)有關(guān)的風(fēng)險管理政策，確保業(yè)務(wù)外包有嚴謹?shù)暮贤头?wù)協(xié)議、各方的責(zé)任義務(wù)規(guī)定明確。
第二十一條商業(yè)銀行可購買保險以及與第三方簽訂合同，并將其作為緩釋操作風(fēng)險的一種方法，但不應(yīng)因此忽視控制措施的重要作用。
購買保險等方式緩釋操作風(fēng)險的商業(yè)銀行，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的書面政策和程序。
第二十二條商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照銀監(jiān)會關(guān)于商業(yè)銀行資本充足率管理的要求，為所承擔(dān)的操作風(fēng)險提取充足的資本。
第三章 操作風(fēng)險監(jiān)管
第二十三條商業(yè)銀行的操作風(fēng)險管理政策和程序應(yīng)報銀監(jiān)會備案。商業(yè)銀行應(yīng)按照規(guī)定向銀監(jiān)會或其派出機構(gòu)報送與操作風(fēng)險有關(guān)的報告。委托社會中介機構(gòu)對其操作風(fēng)險管理體系進行審計的，還應(yīng)提交外部審計報告。
第二十四條商業(yè)銀行應(yīng)及時向銀監(jiān)會或其派出機構(gòu)報告下列重大操作風(fēng)險事件：
(三)盜竊、出賣、泄漏或丟失涉密資料，可能影響金融穩(wěn)定，造成經(jīng)濟秩序混亂的事件；
(四)高管人員嚴重違規(guī)；
(六)其他涉及損失金額可能超過商業(yè)銀行資本凈額1‰的操作風(fēng)險事件；
(七)銀監(jiān)會規(guī)定其他需要報告的重大事件。
第二十五條銀監(jiān)會對商業(yè)銀行有關(guān)操作風(fēng)險管理的政策、程序和做法進行定期的檢查評估。主要內(nèi)容包括：
(一)商業(yè)銀行操作風(fēng)險管理程序的有效性；
(二)商業(yè)銀行監(jiān)測和報告操作風(fēng)險的方法，包括關(guān)鍵操作風(fēng)險指標(biāo)和操作風(fēng)險損失數(shù)據(jù)；
(三)商業(yè)銀行及時有效處理操作風(fēng)險事件和薄弱環(huán)節(jié)的措施；
(四)商業(yè)銀行操作風(fēng)險管理程序中的內(nèi)控、檢查和內(nèi)審程序；
(五)商業(yè)銀行災(zāi)難恢復(fù)和業(yè)務(wù)連續(xù)方案的質(zhì)量和全面性；
(六)計提的抵御操作風(fēng)險所需資本的充足水平；
(七)操作風(fēng)險管理的其他情況。
第二十六條對于銀監(jiān)會在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)操作風(fēng)險管理的問題，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)，提交整改方案并采取整改措施。
對于發(fā)生重大操作風(fēng)險事件而未在規(guī)定時限內(nèi)采取有效整改措施的商業(yè)銀行，銀監(jiān)會將依法采取相關(guān)監(jiān)管措施。
第四章 附則
第二十七條政策性銀行、金融資產(chǎn)管理公司、城市信用社、農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行、信托投資公司、財務(wù)公司、金融租賃公司、汽車金融公司、貨幣經(jīng)紀公司、郵政儲蓄機構(gòu)等其他銀行業(yè)金融機構(gòu)參照本指引執(zhí)行。
第二十八條未設(shè)董事會的銀行業(yè)金融機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)由其經(jīng)營決策機構(gòu)履行本指引規(guī)定的董事會的有關(guān)操作風(fēng)險管理職責(zé)。
第二十九條在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的外國銀行分行，應(yīng)當(dāng)遵循其總行制定的操作風(fēng)險管理政策和程序，按照規(guī)定向銀監(jiān)會或其派出機構(gòu)報告重大操作風(fēng)險事件并接受銀監(jiān)會的監(jiān)管；其總行未制定操作風(fēng)險管理政策和程序的，按照本指引的有關(guān)要求執(zhí)行。
第三十條本指引所涉及的有關(guān)名詞見附錄。
第三十一條本指引自發(fā)布之日起施行。
附錄：
《商業(yè)銀行操作風(fēng)險管理指引》有關(guān)名詞的說明
一、操作風(fēng)險事件
操作風(fēng)險事件是指由不完善或有問題的內(nèi)部程序、員工和信息科技系統(tǒng)，以及外部因素所造成財務(wù)損失或影響銀行聲譽、客戶和員工的操作事件，具體事件包括：內(nèi)部欺詐，外部欺詐，就業(yè)制度和工作場所安全，客戶、產(chǎn)品和業(yè)務(wù)活動，實物資產(chǎn)的損壞，營業(yè)中斷和信息技術(shù)系統(tǒng)癱瘓，執(zhí)行、交割和流程管理七種類型(進一步的'信息可參閱《統(tǒng)一資本計量和資本標(biāo)準的國際協(xié)議：修訂框架》，即巴塞爾新資本協(xié)議的“附錄7：損失事件分類詳表”)。
二、自我風(fēng)險評估、關(guān)鍵風(fēng)險指標(biāo)
商業(yè)銀行用于識別、評估操作風(fēng)險的常用工具。
(一)自我風(fēng)險評估
自我風(fēng)險評估是指商業(yè)銀行識別和評估潛在操作風(fēng)險以及自身業(yè)務(wù)活動的控制措施、適當(dāng)程度及有效性的操作風(fēng)險管理工具。
(二)關(guān)鍵風(fēng)險指標(biāo)
關(guān)鍵風(fēng)險指標(biāo)是指代表某一風(fēng)險領(lǐng)域變化情況并可定期監(jiān)控的統(tǒng)計指標(biāo)。關(guān)鍵風(fēng)險指標(biāo)可用于監(jiān)測可能造成損失事件的各項風(fēng)險及控制措施，并作為反映風(fēng)險變化情況的早期預(yù)警指標(biāo)(高級管理層可據(jù)此迅速采取措施)，具體指標(biāo)例如：每億元資產(chǎn)損失率、每萬人案件發(fā)生率、百萬元以上案件發(fā)生比率、超過一定期限尚未確認的交易數(shù)量、失敗交易占總交易數(shù)量的比例、員工流動率、客戶投訴次數(shù)、錯誤和遺漏的頻率以及嚴重程度等。
三、法律風(fēng)險
法律風(fēng)險包括但不限于下列風(fēng)險：1.商業(yè)銀行簽訂的合同因違反法律或行政法規(guī)可能被依法撤銷或者確認無效的；2.商業(yè)銀行因違約、侵權(quán)或者其他事由被提起訴訟或者申請仲裁，依法可能承擔(dān)賠償責(zé)任的；3.商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)活動違反法律或行政法規(guī)，依法可能承擔(dān)行政責(zé)任或者刑事責(zé)任的。
8月17日，重慶警方向媒體通報，成功破獲一起特大非法經(jīng)營地下錢莊案，打掉一個利用空殼公司非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的犯罪團伙。此案涉案金額高達560億元，凍結(jié)涉案賬戶共計912個，凍結(jié)資金5.48億元。
據(jù)一位參與此次案件偵破的人士介紹，重慶多家銀行涉案。不過該人士并未透露具體涉案銀行名單。
記者查詢現(xiàn)有公開資料獲知，這是我國迄今為止破獲的最大地下錢莊案。人民銀行曾通報，今年上半年，外匯管理部門與公安機關(guān)共破獲10起地下錢莊和網(wǎng)絡(luò)炒匯案件，涉案金額累計超過100億元。
警方的調(diào)查將地下錢莊、客戶交易的整個脈絡(luò)一一還原。交易都是通過銀行的公轉(zhuǎn)私業(yè)務(wù)平臺完成，但遺憾的是，未有銀行察覺異常。人民銀行通過《金融機構(gòu)反洗錢規(guī)定》等多個文件對洗錢行為進行約束，但在利益沖擊下，這些大額、異常支付報告制度在金融機構(gòu)幾近失靈。
目前，警方正在進行案件收尾工作，相關(guān)嫌疑人正在司法訴訟過程中。
9000個銀行賬戶
重慶楚和商貿(mào)有限公司(下稱“重慶楚和”)一夜出名。
重慶楚和注冊于2015年6月，資本金50萬元，主要經(jīng)營計算機軟硬件開發(fā)、銷售，銷售計算機及配件、電子元器件、珠寶、百貨、工藝美術(shù)品。其最后一次通過年檢的時間是2015年。三五個伙計，一年幾百萬的營業(yè)收入，渝州路上這樣的小公司成千上萬。
事實上，低調(diào)的重慶楚和做著“大業(yè)務(wù)”。
國家審計署廣州特派辦在商業(yè)銀行新增貸款投放結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)質(zhì)量專項跟蹤審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，2015年1月到10月，重慶楚和等19家公司利用其開設(shè)的商業(yè)銀行公營賬戶向個人賬戶劃轉(zhuǎn)資金平臺，非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)。
包括重慶楚和在內(nèi)的19家公司的非法活動共涉及9000余個銀行賬戶，交易金額累計達450億元人民幣，其行為涉嫌非法經(jīng)營罪。
發(fā)現(xiàn)此情況后，重慶市公安局迅速成立“3·25”專案組，專案組以經(jīng)偵總隊為主體、集合多個專業(yè)警種力量，人行重慶營管部也派出金融專家直接參與案件調(diào)查工作。
隨著調(diào)查的深入，該團伙的做案脈絡(luò)逐漸顯現(xiàn)。
該團伙利用重慶楚和這樣的空殼公司等方式，設(shè)立了20余個對公賬戶及數(shù)百個個人賬戶，同時在廣東深圳等地設(shè)立“業(yè)務(wù)聯(lián)系人”。在深圳的業(yè)務(wù)聯(lián)系人有7人。與此對應(yīng)，重慶的業(yè)務(wù)人員也有7名。
“業(yè)務(wù)聯(lián)系人”在接到業(yè)務(wù)后，隨即將“客戶”對公賬戶的資金轉(zhuǎn)入重慶事先注冊好的對公賬戶中，重慶方再將資金轉(zhuǎn)入個人賬戶，最后轉(zhuǎn)入“客戶”指定的賬戶中，或者非法為“客戶”兌換外匯出境，并收取交易金額的1‰至3‰作為手續(xù)費，從而滿足客戶規(guī)避人民銀行對企業(yè)基本賬戶和現(xiàn)金的管理、逃避金融監(jiān)管將資金匯到境外、隱匿資金走向等非法目的，完成整個犯罪過程。
警方進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除國家審計署廣州特派辦調(diào)查發(fā)現(xiàn)的450億元涉案資金外，從去年10月到今年5月，又有117億元異地資金流入重慶楚和等19家公司對公賬戶中。流入資金涉及100余家單位、個人，分布在廣州、北京、大連等多個城市，資金來源涉及珠寶首飾、電子、建筑等行業(yè)，涉案金額累計達560億元。
四類“客戶”
5月6日，專案組在重慶、深圳兩地分設(shè)抓捕行動指揮部，會同廣州、深圳兩地警方，集結(jié)近百名警力，在三地對犯罪團伙實施統(tǒng)一收網(wǎng)行動，當(dāng)場抓獲涉案人員25人。
專案組同時對犯罪嫌疑人在重慶和深圳兩地的住所和經(jīng)營場所進行了搜查，扣押作案工具電腦24臺、銀行卡160余張、網(wǎng)銀u盾90余個。
此時，3.·25專案暫告一段落。隨著偵查的深入，地下錢莊與“客戶”的具體交易手段也被逐一還原。
據(jù)當(dāng)事人陳述，“客戶”進行非法資金轉(zhuǎn)移主要有以下幾種目的：非法買賣外匯?？蛻粢騼斶€境外賭債、支付貨款等原因，通過地下錢莊非法買賣外匯，并向境外轉(zhuǎn)出資金；或者因向境外個人或銀行借款、走私外匯等原因，通過地下錢莊非法買賣外匯，從境外轉(zhuǎn)入資金。
比如， 浙江一工程項目負責(zé)人祁某于2011年1月7日到澳門賭場參與賭博，在兩天時間內(nèi)共計輸?shù)?000萬港幣。因當(dāng)場不能償還賭債，于是寫下借條并約定按時將資金打到賭場提供的賬號上。
祁某回到國內(nèi)后，以各種虛假名義向工程開發(fā)公司申請款項來償還賭債，并讓工程開發(fā)公司將資金匯入事先聯(lián)系好的地下錢莊賬戶。
工程開發(fā)公司在未認真審核的情況下就同意放款，并將860萬元人民幣匯入地下錢莊控制的賬戶，再由地下錢莊控制的賬戶換成港幣轉(zhuǎn)到澳門賭場。祁某的行為已涉嫌非法買賣外匯罪。
其次是改變貸款用途。企業(yè)通過地下錢莊非法轉(zhuǎn)移資金，將銀行劃轉(zhuǎn)至企業(yè)賬戶的貸款轉(zhuǎn)移出來挪作他用。
三是向境外轉(zhuǎn)移資金。企業(yè)通過地下錢莊直接將資金轉(zhuǎn)移至香港、澳門等地區(qū)，用于買房、炒股。
四是通過地下錢莊，轉(zhuǎn)移資金用于虛報注冊資本等違法犯罪活動。
王某準備入股深圳某大型房地產(chǎn)開發(fā)公司，但沒有資金，便與上述地產(chǎn)公司負責(zé)人溫某商量，先將該公司公營賬戶內(nèi)的資金1300萬元通過地下錢莊轉(zhuǎn)到王某的個人賬戶內(nèi)。
王某驗資完成后再將資金轉(zhuǎn)回該公司的公營賬戶，從而達到入股的目的。
銀行的盤算
讓人不解的是，多達560億元的交易幾乎完全通過銀行的“公轉(zhuǎn)私”業(yè)務(wù)平臺完成，但在審計署的檢查前似乎并未被察覺。
《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》第40條規(guī)定，單位從其銀行結(jié)算賬戶支付給個人銀行結(jié)算賬戶的款項，每筆超過5萬元的，應(yīng)向其開戶銀行提供下列付款依據(jù)：代發(fā)工資協(xié)議和收款人清單；新聞出版、演出主辦等單位與收款人簽訂的勞務(wù)合同或支付給個人款項的證明；證券公司、期貨公司、信托投資公司、獎券發(fā)行或承銷部門支付或退還給自然人款項的證明等其他資料。
第42條則規(guī)定，單位銀行結(jié)算賬戶支付給個人銀行結(jié)算賬戶款項的，銀行應(yīng)按第40條、第41條規(guī)定認真審查付款依據(jù)或收款依據(jù)的原件，并留存復(fù)印件，按會計檔案保管。
換句話說，為了將資金從公司賬戶轉(zhuǎn)入私人賬戶，重慶楚和必須提供大量的材料，以說明資金流向，銀行則應(yīng)該進行適當(dāng)?shù)膶彶椤?/p>
“重慶楚和交易量這么大，銀行應(yīng)該不難發(fā)現(xiàn)異常。”當(dāng)?shù)匾晃汇y行人士說。按照規(guī)定，銀行在發(fā)現(xiàn)大額、可疑交易，應(yīng)當(dāng)向人民銀行或者國家外匯管理局報告。
上述人士分析，對于銀行而言，大量的資金往來有兩個好處，一是可以取得一定的結(jié)算收入，其次是能獲得資金沉淀。在去年以來資金緊張的局面下，銀行存款爭奪戰(zhàn)硝煙四起，幾百億的資金沉淀對銀行而言極具吸引力。這也可能是如此異動都未能被發(fā)現(xiàn)的根本原因。
《金融機構(gòu)反洗錢規(guī)定》第20條規(guī)定，對于未按照規(guī)定報告大額交易或者可疑交易的行為，情節(jié)嚴重的，可以取消其直接負責(zé)的高級管理人員的任職資格。
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