城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題(精選17篇)

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城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題(精選17篇)
時(shí)間:2023-11-14 13:52:21     小編:琴心月

報(bào)告可用于向上級(jí)匯報(bào)工作進(jìn)展、向同事分享項(xiàng)目成果,或向公眾傳達(dá)特定信息。報(bào)告的語(yǔ)言應(yīng)該簡(jiǎn)明扼要,避免冗長(zhǎng)和啰嗦的表達(dá),以方便讀者對(duì)所述內(nèi)容的理解。以下是一些商業(yè)報(bào)告的示范,展示了如何評(píng)估公司績(jī)效和制定戰(zhàn)略計(jì)劃。

城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題篇一

(一)城市規(guī)劃工作有序開(kāi)展。據(jù)調(diào)研,城市總體規(guī)劃評(píng)估報(bào)告已完成,待政府審查,人大審定,公示后報(bào)政府批準(zhǔn)。目前已邀省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院就規(guī)劃大綱、功能分區(qū)、發(fā)展定位、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向、重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等進(jìn)行規(guī)劃。按照一主(沿口舊縣)、一副(街子)三組團(tuán)(飛龍白坪組團(tuán)、萬(wàn)善組團(tuán)、烈面組團(tuán))的三頭并進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展體系,通過(guò)不斷完善區(qū)域中心城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施,規(guī)范產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聚集組團(tuán)發(fā)展等措施,有效增強(qiáng)了各區(qū)域中心城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)能力,新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn),城鎮(zhèn)功能不斷完善,城鎮(zhèn)綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力大幅提升,城鎮(zhèn)面積達(dá)29.45平方公里、人口達(dá)28.57萬(wàn),城鎮(zhèn)化率提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。

(二)中心城市框架不斷拓展。美麗家園、城市會(huì)客廳、城市綜合體、沿口古鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。特別是美麗家園工程,將為武勝中心城市增添一道亮麗的風(fēng)景線。城市會(huì)客廳將展示“江灣湖畔休閑城”的城市形象;縣城“東擴(kuò)、北拓、西進(jìn)、南移”的各個(gè)項(xiàng)目正有力推進(jìn)。與此同時(shí),武勝縣以營(yíng)造城市特色、優(yōu)化人居環(huán)境、拓展城市發(fā)展空間、完善城市功能、提高城市魅力為目標(biāo),傾力打造的“嘉陵翡翠,陽(yáng)剛武勝”,取得了可喜成績(jī)。

(三)民生工程建設(shè)深得民心。強(qiáng)化供水管理,確保市民喝潔凈水、放心水,及時(shí)實(shí)施供水管網(wǎng)改造,全面推進(jìn)一戶一表改造。城市綜合供水能力、可靠性及管網(wǎng)水質(zhì)進(jìn)一步提高??h城區(qū)自來(lái)水覆蓋率達(dá)100%,水質(zhì)綜合合格率達(dá)100%,實(shí)現(xiàn)安全供水508.2萬(wàn)噸;加強(qiáng)供氣管理,確保市民用上“安全氣”,定期開(kāi)展執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊非法充裝氣行為,規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)秩序。積極推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè),縣城區(qū)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)92.5%。廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。

(一)舊城改造相對(duì)滯后。根據(jù)估測(cè),全縣舊城區(qū)占全縣城區(qū)面積約12%,居住人口約1萬(wàn)人,歷經(jīng)多年的發(fā)展,現(xiàn)在呈現(xiàn)出房屋破舊、交通擁堵、市政基礎(chǔ)設(shè)施滯后、城市管理困難等問(wèn)題,居住群眾也迫切希望對(duì)舊城實(shí)施改造。目前主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題:一是舊城房屋密集,空間狹窄,若按照國(guó)家規(guī)范審批方案,舊房拆除后房屋無(wú)法修建。二是鄰里關(guān)系復(fù)雜,因舊城房屋密度大、空間狹窄,規(guī)劃執(zhí)行過(guò)程中觸及周邊利害關(guān)系人較多,協(xié)調(diào)難度大。三是我縣現(xiàn)有舊城更新多為樓房業(yè)主進(jìn)行,未形成有效的片區(qū)改造,增加改造難度。四是武勝縣城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定未通過(guò)法定程序?qū)徟?,?zhí)行起來(lái)有法律層面的瑕疵。近年來(lái)舊城改造多數(shù)有法律糾紛。五是從舊城改造成本看,由于舊城區(qū)土地相對(duì)城郊新區(qū)價(jià)格更高,拆遷補(bǔ)償難度更大,改不如擴(kuò)。

(二)城市功能不盡完善。一是城市生活管網(wǎng)與建設(shè)不同步。由于在城市建設(shè)中,各部門缺乏必要的統(tǒng)籌銜接,“水、電、氣”等配套設(shè)施與城市管網(wǎng)鋪設(shè),常常不能同步,造成城市路面反復(fù)開(kāi)挖的情況。二是中心城區(qū)交通路網(wǎng)建設(shè)、公共停車場(chǎng)和停車泊位容量難以適應(yīng)城市發(fā)展的需要。車輛迅速增長(zhǎng)與路網(wǎng)建設(shè)滯后的矛盾日漸凸顯,在中心城區(qū),一遇上下班高峰期和公共節(jié)假日,經(jīng)常車滿為患,擁堵現(xiàn)象十分嚴(yán)重,整個(gè)縣城沒(méi)有一個(gè)規(guī)范的停車場(chǎng),城區(qū)車輛亂停亂放現(xiàn)象突出,從而嚴(yán)重影響城市交通秩序,影響市容市貌;三是沒(méi)有規(guī)劃進(jìn)城車輛清洗場(chǎng)所,特別是遇到雨天,車輛帶泥進(jìn)城,嚴(yán)重影響城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生;四是背街小巷路燈照明設(shè)施缺失,造成主街亮而背街小巷黑乎乎的,形成治安、安全事故多發(fā)地段。五是為群眾提供文化、娛樂(lè)休閑的公益性設(shè)施建設(shè)相對(duì)不足。隨著城市化進(jìn)程不斷推進(jìn),城市人口不斷增長(zhǎng)以及群眾對(duì)文化、娛樂(lè)休閑需求的不斷增加,滿足中心城區(qū)市民的休閑場(chǎng)所日顯不足,文體“四館”建設(shè)遲遲不能落實(shí)。

(三)城市建筑形式單一。城市建筑風(fēng)貌是人們認(rèn)識(shí)一座城市的開(kāi)始,是城市物質(zhì)形態(tài)的外部顯現(xiàn)給人的總體印象。目前,武勝城市建筑總體存在這樣幾個(gè)問(wèn)題:一是中軸線不突出、天際輪廓線缺失。二是缺乏城市個(gè)性特色。三是建筑結(jié)構(gòu)單一。四是與武勝“嘉陵翡翠、陽(yáng)剛武勝”城市名片不符。五是設(shè)計(jì)理念陳舊。六是建筑物層次混雜,城市建設(shè)中的文化品味和現(xiàn)代氣息沒(méi)有得到彰現(xiàn)。

(四)城市管理尚有缺失。一是城管局不具備基本的主體執(zhí)法權(quán)。1996年,全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》,其第三章對(duì)“行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)”作了嚴(yán)格規(guī)定:第十五條“行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施”;第十八條“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰”。根據(jù)這部法律的規(guī)定,武勝縣城管局作為一個(gè)事業(yè)單位,并不具備行政處罰權(quán)的行政主體資格。二是設(shè)施權(quán)屬多元,管理責(zé)任不清。道路上的公交站牌、電信桿、電信箱、垃圾箱按職責(zé)應(yīng)由各職能部門、單位負(fù)責(zé)設(shè)置、養(yǎng)護(hù)、維修、保潔,但事實(shí)上從這些設(shè)施建設(shè)完成后,就從未進(jìn)行過(guò)保潔,更不用說(shuō)養(yǎng)護(hù)、維修,破爛于路旁,嚴(yán)重影響街道的市容環(huán)境衛(wèi)生和城市形象。背街小巷市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位是社區(qū),但多數(shù)無(wú)人管理,成為衛(wèi)生死角,人居環(huán)境較差,居民意見(jiàn)大。三是管理部門多,職責(zé)交叉,相互推諉扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重。如流動(dòng)攤點(diǎn)的整治管理。工商、城管、住建、公安按各自的職責(zé)均對(duì)其有管理,但這種“費(fèi)力不討好”的事,都能說(shuō)出不管的理由來(lái),最終誰(shuí)也不愿意管,只有城管孤軍作戰(zhàn),游商、攤販與城管隊(duì)員打游擊,難以達(dá)到規(guī)范管理的效果;又如戶外廣告的管理,其主管部門為工商和住建兩家,按職責(zé)住建主要對(duì)戶外廣告的設(shè)置進(jìn)行管理,對(duì)廣告的規(guī)格、式樣、顏色、設(shè)置地點(diǎn)及是否影響城市容貌進(jìn)行審查,對(duì)破殘、未按審批要求設(shè)置及未辦理設(shè)置許可手續(xù)的戶外廣告進(jìn)行規(guī)范化管理;工商對(duì)廣告公司申報(bào)的廣告內(nèi)容的合法性進(jìn)行審批并對(duì)其進(jìn)行有效的后續(xù)管理,但往往其后續(xù)管理職責(zé)基本上沒(méi)履行,對(duì)沒(méi)有進(jìn)行申報(bào)違規(guī)的廣告視而不見(jiàn),造成大量的戶外廣告沒(méi)有申報(bào)和審批,城市戶外廣告就顯得雜亂無(wú)章,嚴(yán)重影響城市景觀。四是管理人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。從事城市管理的工作人員普遍水平不高,人員來(lái)自各個(gè)階層,特別是我們的一線職工絕大多數(shù)來(lái)自農(nóng)村和部隊(duì)復(fù)員,文化層次參差不齊,管理水平相對(duì)較弱。專業(yè)人才缺乏,如美學(xué)、廣告規(guī)劃、給排水專業(yè)人才短缺,園林綠化等技術(shù)人才很少,客觀上限制了城市管理水平的提高。五是投入不足,經(jīng)費(fèi)得不到保障。設(shè)施設(shè)備投入不足。目前,環(huán)衛(wèi)作業(yè)方面,縣城僅有灑水車2輛,無(wú)現(xiàn)代化清掃作業(yè)車,只有1輛是符合規(guī)定的垃圾清運(yùn)車輛,且油耗相對(duì)較高,其余垃圾清運(yùn)車輛均為電動(dòng)三輪車,不能達(dá)到密閉運(yùn)輸?shù)囊?,不適應(yīng)現(xiàn)代化城市管理的客觀要求。從事環(huán)衛(wèi)工作的一線工作人員工資只有650元,與其勞動(dòng)強(qiáng)度和工作量極不相符,而從事此項(xiàng)工人作的大部分是年老的女同志(其中70歲以上的占40%),安全隱患突出。

(五)居民素質(zhì)有待提高。近幾年來(lái),隨著我縣城市化進(jìn)程的加快,大量的農(nóng)民、務(wù)工人員涌入縣城,由于他們?cè)械纳盍?xí)慣,短時(shí)間難以改變,還不能完全融入城市生活,存在一個(gè)教育和引導(dǎo)他們適應(yīng)城市生活習(xí)慣的過(guò)程。由于部分市民的綜合素質(zhì)差,隨地吐痰、亂占道、闖紅燈、破壞公共設(shè)施、私搭濫建、裝修擾民、鄰里矛盾、養(yǎng)寵物隨地大小便等現(xiàn)象還較為普遍。

(一)盡快研究出臺(tái)舊城改造政策。舊城改造是改善群眾居住條件和城市面貌的重要手段,是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的重要舉措。要把加快舊城改造作為改善民生,進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境的大事來(lái)統(tǒng)籌安排,穩(wěn)步推進(jìn)。建議:一是盡快研究確定舊城改造相關(guān)政策。二是由符合資質(zhì)的公司作為業(yè)主進(jìn)行片區(qū)舊城更新工作,形成規(guī)模,減少規(guī)劃執(zhí)行難度。三是對(duì)舊城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級(jí),使舊城區(qū)城市功能正常發(fā)揮。四是對(duì)舊城區(qū)破舊危房分步進(jìn)行改造加固,消除住房安全隱患。五是盡快完善武勝縣城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定,并按法定程序?qū)徟?,從根本上解決法律上的問(wèn)題。

(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一是要繼續(xù)堅(jiān)持搞好土地清理工作,堅(jiān)決樹(shù)立“先造環(huán)境后賣地”的土地管理利用策略,在上宗土地拍賣中,預(yù)留一部分資金,用于下宗地塊的道路的鋪設(shè)、環(huán)境的打造,提升土地市場(chǎng)價(jià)值,合理配置土地資源,提高土地利用率,發(fā)揮土地增值效益,為城市建設(shè)開(kāi)辟融資渠道提供條件。二是構(gòu)建城市道路骨脊,至少拉通兩條橫縱貫穿的城市主干道,使城市建設(shè)根據(jù)主干道走向規(guī)劃。三是開(kāi)展城市亮化建設(shè),對(duì)背街小巷進(jìn)行全面亮化,安裝路燈,有效降低治安、安全事故的發(fā)生率。四是在中灘橋及嘉陵江大橋適當(dāng)位置設(shè)立兩個(gè)進(jìn)城車輛強(qiáng)制沖洗站,解決泥車進(jìn)城影響市容問(wèn)題。五是盡快打通人民北路大通道,分流建設(shè)路的客貨車輛,同時(shí),對(duì)新規(guī)劃的城市會(huì)客廳綜合體等項(xiàng)目要預(yù)先設(shè)地下停車場(chǎng)或建立立體停車場(chǎng)。

(三)加強(qiáng)城市配套設(shè)施建設(shè)?,F(xiàn)代化城市建設(shè)是為提高城市人民生活水平和生活質(zhì)量服務(wù)的。作為現(xiàn)代城市還要求綠起來(lái)、亮起來(lái)、美起來(lái)、活起來(lái)。過(guò)去,由于我們對(duì)城市功能認(rèn)識(shí)有偏差,對(duì)環(huán)境建設(shè)重視不夠,低水平重復(fù)建設(shè)造成了一定的損失。因此,城市建設(shè)必須樹(shù)立“精品”意識(shí),不求最大,但求最好,要從一味追求城市規(guī)模轉(zhuǎn)向?qū)で髢?yōu)化城市結(jié)構(gòu)、完善城市功能、改善城市環(huán)境、提高城市管理水平和居民生活質(zhì)量上來(lái)。一是加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度。實(shí)行公共環(huán)境設(shè)施(公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等)與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設(shè),一方面有利于與市民生活設(shè)施的同步配套,緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施的不足,另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時(shí),選址附近的居民反對(duì)。二是要把水電氣、公用設(shè)施、燈飾工程等建設(shè)與城市建設(shè),同步規(guī)劃,同步實(shí)施,堅(jiān)決防止道路反復(fù)開(kāi)挖的情況發(fā)生。三是城市建設(shè)要量力而行,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),不能遍地開(kāi)花。特別是舊城拆遷建設(shè),要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)一片,完善一片,環(huán)境建設(shè)先行,真正把改善居民生活環(huán)境和提高生活質(zhì)量擺到重要位置。

(四)重視城市特色建設(shè)。從某種意義上講,城市的特色就是城市的生命力和吸引力之所在。我縣無(wú)太多的歷史文化積淀,但我們有可開(kāi)發(fā)利用的青山綠水,這是武勝城市建設(shè)十分珍貴的財(cái)富。加強(qiáng)城市的特色建設(shè),首先應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)志性建筑的設(shè)計(jì)與建設(shè),建筑樣式要力求現(xiàn)代化、多樣化,改變清一色“火柴盒”、“豆腐塊”的狀況;其次應(yīng)建立富有歷史文化特色的娛樂(lè)廣場(chǎng)等公用設(shè)施,增加人文景觀,給城市融入文化內(nèi)涵;另外,要特別重視伊斯蘭民族文化資源和沿口古鎮(zhèn)旅游資源的開(kāi)發(fā)。

(五)加大城市管理力度。俗話說(shuō)“三分建,七分管”,說(shuō)的是建設(shè)重要,管理更重要;建設(shè)難,管理更難。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大,應(yīng)該堅(jiān)持城市管理“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一原則,樹(shù)立大城管的理念,進(jìn)一步理順城市管理體制。一是理順關(guān)系。建議由縣政府組織召開(kāi)涉及城市管理部門的協(xié)調(diào)會(huì),對(duì)現(xiàn)有的各自管理職能進(jìn)行整合優(yōu)化,理順職能職責(zé),提高城市管理效率。二是解決城管部門的執(zhí)法權(quán)。縣公安局選派35名熱愛(ài)城管事業(yè)、政治思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)工作能力強(qiáng)的公安干警,擔(dān)任城管執(zhí)法小隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。選派到城管執(zhí)法的公安干警,編制保留在縣公安局,日常工作仍在公安局,只是在進(jìn)行城管執(zhí)法時(shí),協(xié)助城管局開(kāi)展相關(guān)執(zhí)法工作。三是加大投入。加大對(duì)城市管理的資金投入,特別是環(huán)衛(wèi)資金,購(gòu)買至少1輛吸掃車,解決目前縣城清掃不徹底,只掃垃圾無(wú)法掃除灰塵的現(xiàn)狀。再添置1輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車,解決目前1輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)且不能及時(shí)完全轉(zhuǎn)運(yùn)縣城生活垃圾的現(xiàn)狀。四是從改善城管執(zhí)法環(huán)境著眼,疏堵結(jié)合,將人性化管理與嚴(yán)格執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來(lái),加大對(duì)重點(diǎn)地段的城管執(zhí)法力度,逐步落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制。建議在人口密集的舊城區(qū)和市場(chǎng)功能不完善的城區(qū),在不影響交通、不影響市容、不影響群眾生活秩序和治安的前提下,進(jìn)行規(guī)范管理的疏導(dǎo)點(diǎn):如修鞋、擦鞋、修自行車、縫補(bǔ)衣服等群眾生活需要的服務(wù)項(xiàng)目,劃出固定的街段進(jìn)行規(guī)范管理,這樣既解決城市管理問(wèn)題、擴(kuò)大了就業(yè),完善了城市功能,同時(shí)又滿足了人們的消費(fèi)需求,體現(xiàn)了城市管理的以人為本管理理念,促進(jìn)城市和諧發(fā)展。

(六)積極推行管理方式的改革。建議把管理工作推向市場(chǎng),變獨(dú)家經(jīng)營(yíng)為多家經(jīng)營(yíng),使管理水平在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得到提高??梢赃x擇一部分道路的清潔打掃實(shí)行招標(biāo)管理,面向市場(chǎng)確定清掃隊(duì)伍,由政府出資購(gòu)買公共服務(wù)。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社區(qū)、單位參與城市管理的積極性。通過(guò)考核獎(jiǎng)懲等辦法將社區(qū)工作重心調(diào)整到城市管理上來(lái),合理調(diào)整社區(qū)管理城市的自主權(quán),挖掘潛力,促使市容市貌管理同就業(yè)等工作有機(jī)結(jié)合,調(diào)動(dòng)社區(qū)、單位及廣大市民參與城市管理的積極性,為建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

(七)加強(qiáng)市民文明教育。在城市化進(jìn)程中,需要同時(shí)提升市民文明素質(zhì)的“軟實(shí)力”。一要強(qiáng)化教育引導(dǎo),多方位推進(jìn)素質(zhì)提升。把提高市民素質(zhì)納入城市精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃,有針對(duì)性地制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)和近期的文明教育計(jì)劃,從學(xué)校、家庭、單位和社區(qū)著手,加強(qiáng)對(duì)德育工作理論探索和實(shí)踐指導(dǎo)。二要完善互動(dòng)機(jī)制。健全常態(tài)管理機(jī)制,及時(shí)推出各項(xiàng)文明建設(shè)方法舉措,建立全民監(jiān)督機(jī)制,規(guī)范政府部門執(zhí)法行為,同時(shí)提高市民自身的文明意識(shí)。三要搭建公共平臺(tái),為城市居民思想道德素質(zhì)、科技文化素質(zhì)和身體健康素質(zhì)的提高,提供一個(gè)良好的空間環(huán)境和硬件設(shè)施,實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人的素質(zhì)提高和諧共進(jìn)。

城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題篇二

為了進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)黨的**大精神,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,了解和掌握城市建設(shè)與管理的具體內(nèi)容和科學(xué)內(nèi)涵,以及今后甘泉城市發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)全縣干部群眾思想觀念二次解放,促進(jìn)二次創(chuàng)業(yè),結(jié)合開(kāi)展“學(xué)理論、找差距、求創(chuàng)新”新一輪解放思想大討論活動(dòng),根據(jù)縣委常委會(huì)安排,縣人大常委會(huì)主任會(huì)議研究確定由副主任李新生、邢子洲同志帶隊(duì),人大常委會(huì)財(cái)工委抽調(diào)相關(guān)人員,于2019年7月3日至7月20日,深入到志丹、綏德、延川兄弟市縣進(jìn)行考察學(xué)習(xí),7月15日召開(kāi)了由城建局、經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局、土地局、街道辦、重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì),廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn),對(duì)甘泉縣城市建設(shè)與管理工作和今后發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)研。

城市建設(shè)與管理是一個(gè)城市發(fā)展的基礎(chǔ)和首要任務(wù)。城市建設(shè)主要包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善城市功能和提高城市品位三個(gè)方面:城市管理則是一項(xiàng)社會(huì)性系統(tǒng)工程。它包羅萬(wàn)象,關(guān)系到千家萬(wàn)戶,大到人們的生存環(huán)境,小到人的衣、食、住、行。從根本上講城市建設(shè)與管理的最終目標(biāo)是要改善城市人民的生產(chǎn)生活環(huán)境,目的是通過(guò)城市帶動(dòng)農(nóng)村,拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。

近年來(lái),我縣城市建設(shè)與管理工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以黨的xx大、xx大精神為指導(dǎo),以創(chuàng)建省級(jí)文明縣城為契機(jī),以改善基礎(chǔ)設(shè)施為抓手,以提高城市品位和群眾生活質(zhì)量為目標(biāo),加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,強(qiáng)化了城市管理,使全縣城市建設(shè)和城市管理取得了明顯成效。

一是編制完成了控制性詳細(xì)規(guī)劃。在1998年《縣城總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上,先后完成了《北關(guān)小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》、《縣城中心區(qū)控制性詳規(guī)》、《太皇山小區(qū)控制性詳規(guī)》、《縣屯小區(qū)控制性詳規(guī)》。同時(shí),結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)編制了關(guān)家溝、太皇山等20個(gè)村莊建設(shè)性規(guī)劃。今年著手對(duì)1998年《甘泉縣城總體規(guī)劃》實(shí)施修編,目前,前期調(diào)研論證11000地形現(xiàn)狀圖測(cè)繪已完成,預(yù)計(jì)9月底完成修編任務(wù)。

二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快。近幾年來(lái),縣政府累計(jì)投資7006萬(wàn)元,開(kāi)工建成了縣城主街道、長(zhǎng)青路、康樂(lè)路、太皇路、迎賓路、美水路、宴賓路等主要道路和西臺(tái)巷等23條支巷道改造工程,改造城市道路總長(zhǎng)9442.2米,巷道1633米,目前已基本形成,縱橫交錯(cuò)的城市路網(wǎng)格局。

三是城市配套設(shè)施和服務(wù)功能不斷完善。按照“先地下、后地上”的原則,縣城每條道路改造均設(shè)地下排水(污)渠,主街道砌筑電信、廣電、照明共用地溝,城市公用管道,全部進(jìn)入共用地溝鋪設(shè),建成縣城中心廣場(chǎng)、美水廣場(chǎng)、火車站廣場(chǎng);縣城5000方凈化水廠建成;城市綠地面積達(dá)14.3萬(wàn)平方米,人均綠地達(dá)5.13平方米;新建、改建公廁11座;2019年投資5萬(wàn)元在主街道增設(shè)四個(gè)大型公益廣告牌;縣城路燈總數(shù)達(dá)562盞;天然氣用戶達(dá)到5468戶,入戶率達(dá)到75%;啟動(dòng)縣城污水處理廠,已完成可行性研究。隨著一批城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的相繼建成使用,城市配套功能不斷完善。

四是城市文明形象,人居環(huán)境明顯改觀。縣城公共綠地面積達(dá)到14.3萬(wàn)平方米,城區(qū)保潔面積45.6萬(wàn)平方米,環(huán)衛(wèi)工人由原來(lái)78人,增加到現(xiàn)在155人,先后投資54.85萬(wàn)元,新購(gòu)置垃圾清運(yùn)車3輛(1輛垃圾車、2輛三輪車),新投用垃圾桶700個(gè),垃圾處理實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清,使縣城環(huán)境衛(wèi)生狀況大大改善,達(dá)到全日保潔。

五是監(jiān)察執(zhí)法逐步走上法制化軌道,整治效果較為明顯。堅(jiān)持執(zhí)法與開(kāi)展宣傳相結(jié)合,各相關(guān)部門,緊密配合,形成齊抓共管的合力,堅(jiān)持文明執(zhí)法,按程序執(zhí)法,采取查糾與規(guī)范相結(jié)合的監(jiān)管辦法。針對(duì)停車問(wèn)題,由城建、交警、交通部門實(shí)行定點(diǎn)規(guī)范管理,劃定停車位,針對(duì)居民區(qū)施工建筑材料亂堆亂放問(wèn)題,由城建部門結(jié)合施工審批,劃定臨時(shí)堆放點(diǎn),收到了良好效果。

我縣城市建設(shè)與管理工作雖然取得顯著成績(jī),但同縣委要求相比,同甘泉的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相比,同人民的期望相比,同兄弟縣區(qū)發(fā)展相比,仍有一定差距。

一是規(guī)劃滯后,品位不高。我縣的總體規(guī)劃1998年制定的,而且只有縣城總體規(guī)劃,沒(méi)有規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃,到2019年以后才制定了規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃,建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃至今還沒(méi)有出臺(tái),制定的控制性規(guī)劃,僅僅占到規(guī)劃區(qū)內(nèi)35%左右,而志丹縣可以占到85%以上。由于規(guī)劃的“龍頭”作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮,城市建設(shè)缺乏理性研究,使我縣建設(shè)缺乏超前意識(shí)、形象意識(shí)和商品意識(shí),出現(xiàn)了“舊城不舊,新城不新,既不傳統(tǒng),又不現(xiàn)代”,城市建筑既沒(méi)有風(fēng)格,也沒(méi)有品位,千篇一律。如環(huán)城過(guò)境路及三岔路口七扭八歪,不夠規(guī)范,特別是在建設(shè)審批過(guò)程中把關(guān)不嚴(yán),沒(méi)有統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各自為陣,布局不合理,特色不顯明。

二是思想不夠解放,經(jīng)營(yíng)城市理念陳舊。我縣的城市建設(shè)沒(méi)有運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,拓寬融資渠道,籌集建設(shè)資金,不能通過(guò)產(chǎn)權(quán)置換,盤活城市國(guó)有資產(chǎn),吸納民間資本,參與城市建設(shè),沒(méi)有真正通過(guò)招商引資,把個(gè)體、民營(yíng)企業(yè)家吸納為城市建設(shè)的主力軍。

三是城市管理體制不順,重建設(shè)輕管理,建管責(zé)任落的不實(shí)。形成了建設(shè)工程搶著抓,管理工作繞著走,給錢就干,不給錢就看著辦,導(dǎo)致了建筑工程造價(jià)居高不下,管理工作滯后的被動(dòng)局面。加之,機(jī)制不活,措施不力,建管條塊縱橫交錯(cuò),政出多門,說(shuō)起來(lái)是齊抓共管,實(shí)際是關(guān)系松散,職責(zé)交叉,各自為戰(zhàn),形不成整體的城管合力,城市經(jīng)常化、規(guī)范化管理不到位,致使占道經(jīng)營(yíng)、亂倒垃圾、違章建筑、破壞綠地、戶外廣告和野廣告混亂等現(xiàn)象長(zhǎng)期得不到徹底整治,嚴(yán)重?fù)p害了市容市貌。

四是執(zhí)法力度不夠,缺乏必要的制約性和強(qiáng)制性。城市建設(shè)和管理要上檔次,離不開(kāi)強(qiáng)有力的法律法規(guī)等制約手段作保證,必須采取嚴(yán)管重罰加強(qiáng)管理。外出考察兄弟縣以及外省先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn),一條就是嚴(yán)管重罰,提高全民愛(ài)護(hù)城市的意識(shí),從而達(dá)到城市干凈整潔。近年來(lái),我縣由于管理體制不順,加之城市管理執(zhí)法人員較少,且素質(zhì)低,城市管理執(zhí)法不到位的現(xiàn)象比較普遍。

五是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想解放程度不高,經(jīng)營(yíng)城市和管理城市的創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),對(duì)全民城市意識(shí)教育不夠。沒(méi)有真正教育全體市民自覺(jué)養(yǎng)成愛(ài)護(hù)公共設(shè)施,不隨地吐痰、亂扔紙屑、煙蒂等良好習(xí)慣。有些甚至法律、法規(guī)可以不遵守,我行我素,所以加強(qiáng)對(duì)全民的公德意識(shí)教育提高市民的綜合素質(zhì),顯得尤為重要。

(一)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《規(guī)劃法》,真正確立規(guī)劃在城市建設(shè)與管理中的龍頭作用。一是要加快《縣城總體規(guī)劃》修編工作,城市形象的塑造,品位的提升,關(guān)鍵是規(guī)劃。在完善城市建設(shè)規(guī)劃上必須按照縣委提出的“先規(guī)劃后實(shí)施,富規(guī)劃,窮實(shí)施,鐵規(guī)劃,鋼實(shí)施”的指導(dǎo)思想,堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃,準(zhǔn)確定位,拉大框架,詳規(guī)區(qū)域,整合舊城,開(kāi)發(fā)新區(qū),完善功能,突顯特色”的原則。新修編縣城總體規(guī)劃,要根據(jù)縣城地理?xiàng)l件,按照立足縣情,突出特色,適度超前的思路,進(jìn)一步拉大城市建設(shè)框架,在此基礎(chǔ)上制定好,分區(qū)域小區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,結(jié)合甘泉城鎮(zhèn)的區(qū)域位置和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),建設(shè)定位為“強(qiáng)化一個(gè)中心,建好一個(gè)工業(yè)區(qū),確立四個(gè)支撐點(diǎn),治理三山游樂(lè)區(qū),開(kāi)發(fā)兩河風(fēng)景線,整合三級(jí)體系”的城鎮(zhèn)規(guī)劃布局和發(fā)展方向。(強(qiáng)化一個(gè)中心,就是縣城的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心地位;一個(gè)工業(yè)園就是麻子街工業(yè)區(qū);四個(gè)支撐點(diǎn),就是將姚店、太皇山、縣屯、楊家砭作為縣城連接農(nóng)村的橋頭堡;治理三山游樂(lè)區(qū)就是縣城西山、燈籠山和鳳凰山;開(kāi)發(fā)兩河風(fēng)景線就是洛河、勞山河;把剩余的七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分三個(gè)級(jí)別,按照各自承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)責(zé)任,逐步發(fā)展設(shè)施齊全,特色鮮明,風(fēng)格各異的城鎮(zhèn)體系)。優(yōu)先抓緊對(duì)麻子街、姚店工業(yè)園區(qū)和楊家砭小區(qū)南北大門的科學(xué)論證,調(diào)整好建設(shè)布局,配套好城市服務(wù)功能??傊h城總體規(guī)劃要吸取歷史教訓(xùn),汲取百家之長(zhǎng),堅(jiān)持高起點(diǎn)、高品位,使規(guī)劃思路和群體建筑風(fēng)格既體現(xiàn)地方特色,又突出現(xiàn)代氣息,真正能夠適應(yīng)城市建設(shè)管理和發(fā)展的需要。二是要嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃。在執(zhí)行規(guī)劃上,必須堅(jiān)持規(guī)劃“一張圖,建設(shè)一盤棋,審批一支筆,管理一條龍”。對(duì)違章違法建筑要不徇私情,嚴(yán)格執(zhí)法,樹(shù)立規(guī)劃?rùn)?quán)威。對(duì)城市重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目要做到功能配套齊全,調(diào)整好間距比例,留足空地搞綠化。在舊城整合開(kāi)發(fā)改造,要強(qiáng)化一類區(qū)的保護(hù)力度。今后縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi),每年確定工程建設(shè)項(xiàng)目,都要組織力量,提前調(diào)研,廣泛征求意見(jiàn),論證項(xiàng)目的可研性,帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,征求大多數(shù)干部群眾同意的基礎(chǔ)上予以立項(xiàng)建設(shè),沿街每一個(gè)建筑物的設(shè)計(jì)、圖紙和外觀造型、色彩、抗震性能,都要由領(lǐng)導(dǎo)小組把關(guān),縣委、縣政府審定后方可實(shí)施。并要同時(shí)考慮停車場(chǎng)嚴(yán)重不足和公用設(shè)施不配套、人文環(huán)境、休閑娛樂(lè)、凸顯現(xiàn)代城市品位、構(gòu)建和諧文明新甘泉等因素。三是《縣城總體規(guī)劃》修編沒(méi)有審批之前,是否暫停審批單位、居民修建,維持現(xiàn)狀。如南臺(tái)小區(qū)、西門坪環(huán)城路、楊家砭小區(qū)。

(二)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,廣開(kāi)融資渠道,牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的理念。一是加大城市建設(shè)力度,突破城市建設(shè)的“瓶頸”制約。首先要抓住國(guó)家實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略,向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的機(jī)遇,積極謀劃投資項(xiàng)目,加大爭(zhēng)項(xiàng)目的力度。其次要強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市的理念,把城市當(dāng)作國(guó)有資產(chǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)管理,運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,盤活城市存量資產(chǎn),以存量換增量,特別是要強(qiáng)化土地一級(jí)市場(chǎng)的管理,通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),有償轉(zhuǎn)讓土地和部分設(shè)施的使用權(quán)。今后新編制《縣城總體規(guī)劃》,新區(qū)建設(shè)可采取幫畔造地,挖山造田等方式開(kāi)辟可利用土地,進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。二是大力實(shí)施舊城改造工程。按照新修編縣城總體規(guī)劃要求,下硬茬折舊建新,分步實(shí)施,在舊城(西臺(tái)區(qū))改造上實(shí)行政府出臺(tái)優(yōu)惠政策,采取一事一策的辦法招商引資,放手讓民間資本參與開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)城市公用設(shè)施,共同進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)權(quán)置換。最終達(dá)到“經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化,資源資本化,投資多元化”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,不斷探索城市經(jīng)營(yíng)新路子。

(三)調(diào)整各方利益,協(xié)調(diào)各方關(guān)系,調(diào)動(dòng)各方因素,綜合開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)建設(shè),完善城市功能設(shè)施。城市建設(shè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作,量大面廣、頭緒繁多,各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜,涉及部門、單位、鄉(xiāng)村、個(gè)人各方面利益的調(diào)整和資產(chǎn)的整合,若處理不好,將會(huì)引發(fā)矛盾,好事不能辦好,所以在具體實(shí)施過(guò)程中首先考慮綜合開(kāi)發(fā)不能單打一,必須做到水、電、路統(tǒng)一規(guī)劃,基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全,體現(xiàn)以人為本理念,照顧不同階層各方面群眾利益,變不利因素為積極因素。為此,在項(xiàng)目建設(shè)中堅(jiān)持三條原則:一是宣傳教育,讓廣大市民認(rèn)識(shí)城市建設(shè)和改造工程是給老百姓辦實(shí)事、辦好事,讓大多數(shù)市民擁護(hù)和支持。二是遵循市場(chǎng)規(guī)律原則。統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)的運(yùn)作方案,充分考慮各方利益,優(yōu)化配置資產(chǎn)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益發(fā)揮。三是讓百姓得實(shí)惠的原則。堅(jiān)持走群眾路線,把建設(shè)和改造的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)放在為老百姓謀利益、得實(shí)惠上來(lái),不是就建設(shè)搞建設(shè),就改造搞改造,更不能搞個(gè)人政績(jī)工程,使老百姓切身感受到城鎮(zhèn)建設(shè)帶來(lái)的好處。

(四)理順體制關(guān)系,合理設(shè)置建管機(jī)構(gòu)。為了適應(yīng)城市發(fā)展對(duì)城市管理的要求,如何解決我縣目前城管工作中機(jī)構(gòu)重疊,職能交叉,責(zé)任不清,推諉扯皮等問(wèn)題,逐步完善城市管理體制,通過(guò)考察學(xué)習(xí),結(jié)合我縣實(shí)際,參考各兄弟市縣管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況,按照權(quán)責(zé)相等、權(quán)責(zé)一致的原則,建議成立“甘泉縣城市管理局”,內(nèi)設(shè)環(huán)衛(wèi)園林處、市容監(jiān)察大隊(duì)、公用事業(yè)科、市場(chǎng)管理辦公室。同時(shí)撤并市場(chǎng)管理中心,職能交由城管局下設(shè)市場(chǎng)管理辦公室管理。重新調(diào)整和明確內(nèi)部管理部門職能。今后,政府要加大城管工作的力度,提高城市管理標(biāo)準(zhǔn),按照“全國(guó)衛(wèi)生城”的要求,認(rèn)真找差距、定措施,強(qiáng)化城關(guān)鎮(zhèn)、街道辦、城管局、公安、工商等行政主管部門的內(nèi)部職能,重新劃分責(zé)任區(qū),形成城市管理快速反應(yīng)機(jī)制。一要強(qiáng)化依法管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行城市管理法律、法規(guī),嚴(yán)格依法辦事。同時(shí),要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),引入競(jìng)爭(zhēng)、獎(jiǎng)罰、監(jiān)督、制約等用人機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)城管執(zhí)法人員責(zé)任感,形成嚴(yán)格執(zhí)法,高效務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),以適應(yīng)新時(shí)期城市管理工作的需要。二要繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)管理。抓好門前“四包兩禁止”,層層落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格驗(yàn)收獎(jiǎng)罰。三要進(jìn)一步明確街道社區(qū)工作職責(zé),充分發(fā)揮街道辦的職能作用。今后,街道辦、社區(qū)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行全方位管理,重點(diǎn)對(duì)居民小區(qū)、車站、城鄉(xiāng)結(jié)合部、洛河、勞山河兩岸、公路、鐵路沿線、城市出入口等部位進(jìn)行督促整改,實(shí)行分片承包管理。四要逐步建立穩(wěn)定增長(zhǎng)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。加強(qiáng)城市管理是政府履行社會(huì)管理職責(zé)的重要方面。就本級(jí)財(cái)政保管理,建設(shè)投入靠外引,建議每年按比例安排一定的資金用于市容城管和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的市容環(huán)境管理資金投入機(jī)制,保證我縣城市建設(shè)和發(fā)展的需要。

(五)凝聚各方力量,創(chuàng)新工作機(jī)制,努力推動(dòng)全縣各級(jí)干部的思想大解放。面對(duì)日益繁重的城市建設(shè)與管理的任務(wù),鑒借兄弟縣區(qū)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我縣實(shí)際,我們必須在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)籌調(diào)度縣級(jí)幾大班子和全縣領(lǐng)導(dǎo)干部的力量,推行縣委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目責(zé)任制及逐級(jí)組閣制(就是根據(jù)包抓項(xiàng)目組閣指揮部及辦公室人員),把重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任分解落實(shí)到包建領(lǐng)導(dǎo)身上,直接向縣委負(fù)責(zé),其中指揮部辦公室負(fù)責(zé)人由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,年終進(jìn)行綜合考評(píng),對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)和干部進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)要著力提高全民的城市意識(shí),提高全民城市意識(shí),是搞好城市管理的根本途徑,也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的治本工作。因此,政府要制定長(zhǎng)期規(guī)劃,充分利用各種形式,廣泛地、不間斷地搞好宣傳教育,做到建設(shè)現(xiàn)代化城市與培育現(xiàn)代化人同步進(jìn)行,通過(guò)教育,使廣大市民自覺(jué)參與到城市管理中來(lái),自覺(jué)愛(ài)護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境,培養(yǎng)遵守城市管理規(guī)范的自覺(jué)性。

城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題篇三

面對(duì)贏得新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn),必須在更加注重特色城市建設(shè)上不斷努力,運(yùn)用經(jīng)營(yíng)城市理念,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,進(jìn)一步增強(qiáng)城市發(fā)展活力。

(一)更加注重城市定位。找準(zhǔn)城市建設(shè)正確的目標(biāo)和方向,營(yíng)造城市資產(chǎn)的獨(dú)特個(gè)性和優(yōu)勢(shì),不斷增強(qiáng)城市對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素的吸引力和集聚力;不斷做大做強(qiáng)旅游品牌、產(chǎn)業(yè)品牌,提高城市的承載能力;要突出城市性質(zhì)定位,明確城市發(fā)展方向;要突出城市文化定位,全面展現(xiàn)城市靈性;要突出建設(shè)理念定位,正確處理好新城與舊城、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、功能與特色、地上與地下、建設(shè)與管理的關(guān)系,努力建設(shè)充滿活力的現(xiàn)代化城市。

(二)更加注重城市經(jīng)營(yíng)。牢牢把握政府對(duì)城鎮(zhèn)土地的`管理權(quán)限,通過(guò)競(jìng)價(jià)出讓、股本經(jīng)營(yíng)、土地置換、成片開(kāi)發(fā)等方式,促進(jìn)土地價(jià)值轉(zhuǎn)化增值;大力經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)再生資本,對(duì)城市部分公益設(shè)施,實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓冠名權(quán);大力經(jīng)營(yíng)延伸資本,充分利用政府公共管理的專營(yíng)優(yōu)勢(shì),對(duì)路橋、路燈、廣告、公交線路、出租車牌照實(shí)行有償使用。通過(guò)經(jīng)營(yíng)城市,把無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)財(cái)富,再反哺城市建設(shè)。

(三)更加注重城市宣傳。把宣傳城市作為發(fā)展注意力經(jīng)濟(jì)的重要手段。采取網(wǎng)站發(fā)布、節(jié)會(huì)宣傳等方式,全方位展示城市形象,提高城市知名度和美譽(yù)度,增強(qiáng)城市對(duì)生產(chǎn)要素的吸引力;大力開(kāi)展以市容市貌整頓為切入口的環(huán)境整治活動(dòng),提升城市居民生活質(zhì)量,提高城市成員的認(rèn)同感、榮譽(yù)感和主人翁意識(shí),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益雙贏。

(四)更加注重城市民生。將城市建設(shè)與民生所需相統(tǒng)籌,與社會(huì)保障相統(tǒng)籌,與就業(yè)創(chuàng)業(yè)相統(tǒng)籌。充分利用好城市經(jīng)營(yíng)收益和公益建設(shè)資金,突出城市棚戶區(qū)和“城中村”改造為重點(diǎn)的民生工程建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)拆與建的和諧、城市發(fā)展與民生保障相結(jié)合,適宜人居與促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和人的全面發(fā)展相統(tǒng)一。

城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題篇四

城市建設(shè)與管理是一個(gè)城市發(fā)展的基礎(chǔ)和首要任務(wù),接下來(lái)是小編為大家精心收集的城市建設(shè)。

供大家參考借鑒。

為了進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)黨的**大精神,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,了解和掌握城市建設(shè)與管理的具體內(nèi)容和科學(xué)內(nèi)涵,以及今后甘泉城市發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)全縣干部群眾思想觀念二次解放,促進(jìn)二次創(chuàng)業(yè),結(jié)合開(kāi)展“學(xué)理論、找差距、求創(chuàng)新”新一輪解放思想大討論活動(dòng),根據(jù)縣委常委會(huì)安排,縣人大常委會(huì)主任會(huì)議研究確定由副主任李新生、邢子洲同志帶隊(duì),人大常委會(huì)財(cái)工委抽調(diào)相關(guān)人員,于2019年7月3日至7月20日,深入到志丹、綏德、延川兄弟市縣進(jìn)行考察學(xué)習(xí),7月15日召開(kāi)了由城建局、經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局、土地局、街道辦、重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì),廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn),對(duì)甘泉縣城市建設(shè)與管理工作和今后發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)研。

城市建設(shè)與管理是一個(gè)城市發(fā)展的基礎(chǔ)和首要任務(wù)。城市建設(shè)主要包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善城市功能和提高城市品位三個(gè)方面:城市管理則是一項(xiàng)社會(huì)性系統(tǒng)工程。它包羅萬(wàn)象,關(guān)系到千家萬(wàn)戶,大到人們的生存環(huán)境,小到人的衣、食、住、行。從根本上講城市建設(shè)與管理的最終目標(biāo)是要改善城市人民的生產(chǎn)生活環(huán)境,目的是通過(guò)城市帶動(dòng)農(nóng)村,拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。

近年來(lái),我縣城市建設(shè)與管理工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以黨的xx大、xx大精神為指導(dǎo),以創(chuàng)建省級(jí)文明縣城為契機(jī),以改善基礎(chǔ)設(shè)施為抓手,以提高城市品位和群眾生活質(zhì)量為目標(biāo),加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,強(qiáng)化了城市管理,使全縣城市建設(shè)和城市管理取得了明顯成效。

一是編制完成了控制性詳細(xì)規(guī)劃。在1998年《縣城總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上,先后完成了《北關(guān)小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》、《縣城中心區(qū)控制性詳規(guī)》、《太皇山小區(qū)控制性詳規(guī)》、《縣屯小區(qū)控制性詳規(guī)》。同時(shí),結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)編制了關(guān)家溝、太皇山等20個(gè)村莊建設(shè)性規(guī)劃。今年著手對(duì)1998年《甘泉縣城總體規(guī)劃》實(shí)施修編,目前,前期調(diào)研論證11000地形現(xiàn)狀圖測(cè)繪已完成,預(yù)計(jì)9月底完成修編任務(wù)。

二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快。近幾年來(lái),縣政府累計(jì)投資7006萬(wàn)元,開(kāi)工建成了縣城主街道、長(zhǎng)青路、康樂(lè)路、太皇路、迎賓路、美水路、宴賓路等主要道路和西臺(tái)巷等23條支巷道改造工程,改造城市道路總長(zhǎng)9442.2米,巷道1633米,目前已基本形成,縱橫交錯(cuò)的城市路網(wǎng)格局。

三是城市配套設(shè)施和服務(wù)功能不斷完善。按照“先地下、后地上”的原則,縣城每條道路改造均設(shè)地下排水(污)渠,主街道砌筑電信、廣電、照明共用地溝,城市公用管道,全部進(jìn)入共用地溝鋪設(shè),建成縣城中心廣場(chǎng)、美水廣場(chǎng)、火車站廣場(chǎng);縣城5000方凈化水廠建成;城市綠地面積達(dá)14.3萬(wàn)平方米,人均綠地達(dá)5.13平方米;新建、改建公廁11座;2019年投資5萬(wàn)元在主街道增設(shè)四個(gè)大型公益廣告牌;縣城路燈總數(shù)達(dá)562盞;天然氣用戶達(dá)到5468戶,入戶率達(dá)到75%;啟動(dòng)縣城污水處理廠,已完成可行性研究。隨著一批城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的相繼建成使用,城市配套功能不斷完善。

四是城市文明形象,人居環(huán)境明顯改觀??h城公共綠地面積達(dá)到14.3萬(wàn)平方米,城區(qū)保潔面積45.6萬(wàn)平方米,環(huán)衛(wèi)工人由原來(lái)78人,增加到現(xiàn)在155人,先后投資54.85萬(wàn)元,新購(gòu)置垃圾清運(yùn)車3輛(1輛垃圾車、2輛三輪車),新投用垃圾桶700個(gè),垃圾處理實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清,使縣城環(huán)境衛(wèi)生狀況大大改善,達(dá)到全日保潔。

五是監(jiān)察執(zhí)法逐步走上法制化軌道,整治效果較為明顯。堅(jiān)持執(zhí)法與開(kāi)展宣傳相結(jié)合,各相關(guān)部門,緊密配合,形成齊抓共管的合力,堅(jiān)持文明執(zhí)法,按程序執(zhí)法,采取查糾與規(guī)范相結(jié)合的監(jiān)管辦法。針對(duì)停車問(wèn)題,由城建、交警、交通部門實(shí)行定點(diǎn)規(guī)范管理,劃定停車位,針對(duì)居民區(qū)施工建筑材料亂堆亂放問(wèn)題,由城建部門結(jié)合施工審批,劃定臨時(shí)堆放點(diǎn),收到了良好效果。

我縣城市建設(shè)與管理工作雖然取得顯著成績(jī),但同縣委要求相比,同甘泉的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相比,同人民的期望相比,同兄弟縣區(qū)發(fā)展相比,仍有一定差距。

一是規(guī)劃滯后,品位不高。我縣的總體規(guī)劃1998年制定的,而且只有縣城總體規(guī)劃,沒(méi)有規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃,到2019年以后才制定了規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃,建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃至今還沒(méi)有出臺(tái),制定的控制性規(guī)劃,僅僅占到規(guī)劃區(qū)內(nèi)35%左右,而志丹縣可以占到85%以上。由于規(guī)劃的“龍頭”作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮,城市建設(shè)缺乏理性研究,使我縣建設(shè)缺乏超前意識(shí)、形象意識(shí)和商品意識(shí),出現(xiàn)了“舊城不舊,新城不新,既不傳統(tǒng),又不現(xiàn)代”,城市建筑既沒(méi)有風(fēng)格,也沒(méi)有品位,千篇一律。如環(huán)城過(guò)境路及三岔路口七扭八歪,不夠規(guī)范,特別是在建設(shè)審批過(guò)程中把關(guān)不嚴(yán),沒(méi)有統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各自為陣,布局不合理,特色不顯明。

二是思想不夠解放,經(jīng)營(yíng)城市理念陳舊。我縣的城市建設(shè)沒(méi)有運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,拓寬融資渠道,籌集建設(shè)資金,不能通過(guò)產(chǎn)權(quán)置換,盤活城市國(guó)有資產(chǎn),吸納民間資本,參與城市建設(shè),沒(méi)有真正通過(guò)招商引資,把個(gè)體、民營(yíng)企業(yè)家吸納為城市建設(shè)的主力軍。

三是城市管理體制不順,重建設(shè)輕管理,建管責(zé)任落的不實(shí)。形成了建設(shè)工程搶著抓,管理工作繞著走,給錢就干,不給錢就看著辦,導(dǎo)致了建筑工程造價(jià)居高不下,管理工作滯后的被動(dòng)局面。加之,機(jī)制不活,措施不力,建管條塊縱橫交錯(cuò),政出多門,說(shuō)起來(lái)是齊抓共管,實(shí)際是關(guān)系松散,職責(zé)交叉,各自為戰(zhàn),形不成整體的城管合力,城市經(jīng)?;?、規(guī)范化管理不到位,致使占道經(jīng)營(yíng)、亂倒垃圾、違章建筑、破壞綠地、戶外廣告和野廣告混亂等現(xiàn)象長(zhǎng)期得不到徹底整治,嚴(yán)重?fù)p害了市容市貌。

四是執(zhí)法力度不夠,缺乏必要的制約性和強(qiáng)制性。城市建設(shè)和管理要上檔次,離不開(kāi)強(qiáng)有力的法律法規(guī)等制約手段作保證,必須采取嚴(yán)管重罰加強(qiáng)管理。外出考察兄弟縣以及外省先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn),一條就是嚴(yán)管重罰,提高全民愛(ài)護(hù)城市的意識(shí),從而達(dá)到城市干凈整潔。近年來(lái),我縣由于管理體制不順,加之城市管理執(zhí)法人員較少,且素質(zhì)低,城市管理執(zhí)法不到位的現(xiàn)象比較普遍。

五是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想解放程度不高,經(jīng)營(yíng)城市和管理城市的創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),對(duì)全民城市意識(shí)教育不夠。沒(méi)有真正教育全體市民自覺(jué)養(yǎng)成愛(ài)護(hù)公共設(shè)施,不隨地吐痰、亂扔紙屑、煙蒂等良好習(xí)慣。有些甚至法律、法規(guī)可以不遵守,我行我素,所以加強(qiáng)對(duì)全民的公德意識(shí)教育提高市民的綜合素質(zhì),顯得尤為重要。

(一)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《規(guī)劃法》,真正確立規(guī)劃在城市建設(shè)與管理中的龍頭作用。一是要加快《縣城總體規(guī)劃》修編工作,城市形象的塑造,品位的提升,關(guān)鍵是規(guī)劃。在完善城市建設(shè)規(guī)劃上必須按照縣委提出的“先規(guī)劃后實(shí)施,富規(guī)劃,窮實(shí)施,鐵規(guī)劃,鋼實(shí)施”的指導(dǎo)思想,堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃,準(zhǔn)確定位,拉大框架,詳規(guī)區(qū)域,整合舊城,開(kāi)發(fā)新區(qū),完善功能,突顯特色”的原則。新修編縣城總體規(guī)劃,要根據(jù)縣城地理?xiàng)l件,按照立足縣情,突出特色,適度超前的思路,進(jìn)一步拉大城市建設(shè)框架,在此基礎(chǔ)上制定好,分區(qū)域小區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,結(jié)合甘泉城鎮(zhèn)的區(qū)域位置和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),建設(shè)定位為“強(qiáng)化一個(gè)中心,建好一個(gè)工業(yè)區(qū),確立四個(gè)支撐點(diǎn),治理三山游樂(lè)區(qū),開(kāi)發(fā)兩河風(fēng)景線,整合三級(jí)體系”的城鎮(zhèn)規(guī)劃布局和發(fā)展方向。(強(qiáng)化一個(gè)中心,就是縣城的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心地位;一個(gè)工業(yè)園就是麻子街工業(yè)區(qū);四個(gè)支撐點(diǎn),就是將姚店、太皇山、縣屯、楊家砭作為縣城連接農(nóng)村的橋頭堡;治理三山游樂(lè)區(qū)就是縣城西山、燈籠山和鳳凰山;開(kāi)發(fā)兩河風(fēng)景線就是洛河、勞山河;把剩余的七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分三個(gè)級(jí)別,按照各自承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)責(zé)任,逐步發(fā)展設(shè)施齊全,特色鮮明,風(fēng)格各異的城鎮(zhèn)體系)。優(yōu)先抓緊對(duì)麻子街、姚店工業(yè)園區(qū)和楊家砭小區(qū)南北大門的科學(xué)論證,調(diào)整好建設(shè)布局,配套好城市服務(wù)功能??傊h城總體規(guī)劃要吸取歷史教訓(xùn),汲取百家之長(zhǎng),堅(jiān)持高起點(diǎn)、高品位,使規(guī)劃思路和群體建筑風(fēng)格既體現(xiàn)地方特色,又突出現(xiàn)代氣息,真正能夠適應(yīng)城市建設(shè)管理和發(fā)展的需要。二是要嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃。在執(zhí)行規(guī)劃上,必須堅(jiān)持規(guī)劃“一張圖,建設(shè)一盤棋,審批一支筆,管理一條龍”。對(duì)違章違法建筑要不徇私情,嚴(yán)格執(zhí)法,樹(shù)立規(guī)劃?rùn)?quán)威。對(duì)城市重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目要做到功能配套齊全,調(diào)整好間距比例,留足空地搞綠化。在舊城整合開(kāi)發(fā)改造,要強(qiáng)化一類區(qū)的保護(hù)力度。今后縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi),每年確定工程建設(shè)項(xiàng)目,都要組織力量,提前調(diào)研,廣泛征求意見(jiàn),論證項(xiàng)目的可研性,帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,征求大多數(shù)干部群眾同意的基礎(chǔ)上予以立項(xiàng)建設(shè),沿街每一個(gè)建筑物的設(shè)計(jì)、圖紙和外觀造型、色彩、抗震性能,都要由領(lǐng)導(dǎo)小組把關(guān),縣委、縣政府審定后方可實(shí)施。并要同時(shí)考慮停車場(chǎng)嚴(yán)重不足和公用設(shè)施不配套、人文環(huán)境、休閑娛樂(lè)、凸顯現(xiàn)代城市品位、構(gòu)建和諧文明新甘泉等因素。三是《縣城總體規(guī)劃》修編沒(méi)有審批之前,是否暫停審批單位、居民修建,維持現(xiàn)狀。如南臺(tái)小區(qū)、西門坪環(huán)城路、楊家砭小區(qū)。

(二)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,廣開(kāi)融資渠道,牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的理念。一是加大城市建設(shè)力度,突破城市建設(shè)的“瓶頸”制約。首先要抓住國(guó)家實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略,向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的機(jī)遇,積極謀劃投資項(xiàng)目,加大爭(zhēng)項(xiàng)目的力度。其次要強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市的理念,把城市當(dāng)作國(guó)有資產(chǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)管理,運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,盤活城市存量資產(chǎn),以存量換增量,特別是要強(qiáng)化土地一級(jí)市場(chǎng)的管理,通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),有償轉(zhuǎn)讓土地和部分設(shè)施的使用權(quán)。今后新編制《縣城總體規(guī)劃》,新區(qū)建設(shè)可采取幫畔造地,挖山造田等方式開(kāi)辟可利用土地,進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。二是大力實(shí)施舊城改造工程。按照新修編縣城總體規(guī)劃要求,下硬茬折舊建新,分步實(shí)施,在舊城(西臺(tái)區(qū))改造上實(shí)行政府出臺(tái)優(yōu)惠政策,采取一事一策的辦法招商引資,放手讓民間資本參與開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)城市公用設(shè)施,共同進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)權(quán)置換。最終達(dá)到“經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化,資源資本化,投資多元化”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,不斷探索城市經(jīng)營(yíng)新路子。

(三)調(diào)整各方利益,協(xié)調(diào)各方關(guān)系,調(diào)動(dòng)各方因素,綜合開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)建設(shè),完善城市功能設(shè)施。城市建設(shè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作,量大面廣、頭緒繁多,各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜,涉及部門、單位、鄉(xiāng)村、個(gè)人各方面利益的調(diào)整和資產(chǎn)的整合,若處理不好,將會(huì)引發(fā)矛盾,好事不能辦好,所以在具體實(shí)施過(guò)程中首先考慮綜合開(kāi)發(fā)不能單打一,必須做到水、電、路統(tǒng)一規(guī)劃,基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全,體現(xiàn)以人為本理念,照顧不同階層各方面群眾利益,變不利因素為積極因素。為此,在項(xiàng)目建設(shè)中堅(jiān)持三條原則:一是宣傳教育,讓廣大市民認(rèn)識(shí)城市建設(shè)和改造工程是給老百姓辦實(shí)事、辦好事,讓大多數(shù)市民擁護(hù)和支持。二是遵循市場(chǎng)規(guī)律原則。統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)的運(yùn)作方案,充分考慮各方利益,優(yōu)化配置資產(chǎn)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益發(fā)揮。三是讓百姓得實(shí)惠的原則。堅(jiān)持走群眾路線,把建設(shè)和改造的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)放在為老百姓謀利益、得實(shí)惠上來(lái),不是就建設(shè)搞建設(shè),就改造搞改造,更不能搞個(gè)人政績(jī)工程,使老百姓切身感受到城鎮(zhèn)建設(shè)帶來(lái)的好處。

(四)理順體制關(guān)系,合理設(shè)置建管機(jī)構(gòu)。為了適應(yīng)城市發(fā)展對(duì)城市管理的要求,如何解決我縣目前城管工作中機(jī)構(gòu)重疊,職能交叉,責(zé)任不清,推諉扯皮等問(wèn)題,逐步完善城市管理體制,通過(guò)考察學(xué)習(xí),結(jié)合我縣實(shí)際,參考各兄弟市縣管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況,按照權(quán)責(zé)相等、權(quán)責(zé)一致的原則,建議成立“甘泉縣城市管理局”,內(nèi)設(shè)環(huán)衛(wèi)園林處、市容監(jiān)察大隊(duì)、公用事業(yè)科、市場(chǎng)管理辦公室。同時(shí)撤并市場(chǎng)管理中心,職能交由城管局下設(shè)市場(chǎng)管理辦公室管理。重新調(diào)整和明確內(nèi)部管理部門職能。今后,政府要加大城管工作的力度,提高城市管理標(biāo)準(zhǔn),按照“全國(guó)衛(wèi)生城”的要求,認(rèn)真找差距、定措施,強(qiáng)化城關(guān)鎮(zhèn)、街道辦、城管局、公安、工商等行政主管部門的內(nèi)部職能,重新劃分責(zé)任區(qū),形成城市管理快速反應(yīng)機(jī)制。一要強(qiáng)化依法管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行城市管理法律、法規(guī),嚴(yán)格依法辦事。同時(shí),要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),引入競(jìng)爭(zhēng)、獎(jiǎng)罰、監(jiān)督、制約等用人機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)城管執(zhí)法人員責(zé)任感,形成嚴(yán)格執(zhí)法,高效務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),以適應(yīng)新時(shí)期城市管理工作的需要。二要繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)管理。抓好門前“四包兩禁止”,層層落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格驗(yàn)收獎(jiǎng)罰。三要進(jìn)一步明確街道社區(qū)工作職責(zé),充分發(fā)揮街道辦的職能作用。今后,街道辦、社區(qū)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行全方位管理,重點(diǎn)對(duì)居民小區(qū)、車站、城鄉(xiāng)結(jié)合部、洛河、勞山河兩岸、公路、鐵路沿線、城市出入口等部位進(jìn)行督促整改,實(shí)行分片承包管理。四要逐步建立穩(wěn)定增長(zhǎng)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。加強(qiáng)城市管理是政府履行社會(huì)管理職責(zé)的重要方面。就本級(jí)財(cái)政保管理,建設(shè)投入靠外引,建議每年按比例安排一定的資金用于市容城管和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的市容環(huán)境管理資金投入機(jī)制,保證我縣城市建設(shè)和發(fā)展的需要。

(五)凝聚各方力量,創(chuàng)新工作機(jī)制,努力推動(dòng)全縣各級(jí)干部的思想大解放。面對(duì)日益繁重的城市建設(shè)與管理的任務(wù),鑒借兄弟縣區(qū)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我縣實(shí)際,我們必須在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)籌調(diào)度縣級(jí)幾大班子和全縣領(lǐng)導(dǎo)干部的力量,推行縣委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目責(zé)任制及逐級(jí)組閣制(就是根據(jù)包抓項(xiàng)目組閣指揮部及辦公室人員),把重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任分解落實(shí)到包建領(lǐng)導(dǎo)身上,直接向縣委負(fù)責(zé),其中指揮部辦公室負(fù)責(zé)人由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,年終進(jìn)行綜合考評(píng),對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)和干部進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)要著力提高全民的城市意識(shí),提高全民城市意識(shí),是搞好城市管理的根本途徑,也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的治本工作。因此,政府要制定長(zhǎng)期規(guī)劃,充分利用各種形式,廣泛地、不間斷地搞好宣傳教育,做到建設(shè)現(xiàn)代化城市與培育現(xiàn)代化人同步進(jìn)行,通過(guò)教育,使廣大市民自覺(jué)參與到城市管理中來(lái),自覺(jué)愛(ài)護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境,培養(yǎng)遵守城市管理規(guī)范的自覺(jué)性。

(一)城市規(guī)劃工作有序開(kāi)展。據(jù)調(diào)研,城市總體規(guī)劃評(píng)估報(bào)告已完成,待政府審查,人大審定,公示后報(bào)政府批準(zhǔn)。目前已邀省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院就規(guī)劃大綱、功能分區(qū)、發(fā)展定位、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向、重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等進(jìn)行規(guī)劃。按照一主(沿口舊縣)、一副(街子)三組團(tuán)(飛龍白坪組團(tuán)、萬(wàn)善組團(tuán)、烈面組團(tuán))的三頭并進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展體系,通過(guò)不斷完善區(qū)域中心城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施,規(guī)范產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聚集組團(tuán)發(fā)展等措施,有效增強(qiáng)了各區(qū)域中心城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)能力,新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn),城鎮(zhèn)功能不斷完善,城鎮(zhèn)綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力大幅提升,城鎮(zhèn)面積達(dá)29.45平方公里、人口達(dá)28.57萬(wàn),城鎮(zhèn)化率提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。

(二)中心城市框架不斷拓展。美麗家園、城市會(huì)客廳、城市綜合體、沿口古鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。特別是美麗家園工程,將為武勝中心城市增添一道亮麗的風(fēng)景線。城市會(huì)客廳將展示“江灣湖畔休閑城”的城市形象;縣城“東擴(kuò)、北拓、西進(jìn)、南移”的各個(gè)項(xiàng)目正有力推進(jìn)。與此同時(shí),武勝縣以營(yíng)造城市特色、優(yōu)化人居環(huán)境、拓展城市發(fā)展空間、完善城市功能、提高城市魅力為目標(biāo),傾力打造的“嘉陵翡翠,陽(yáng)剛武勝”,取得了可喜成績(jī)。

(三)民生工程建設(shè)深得民心。強(qiáng)化供水管理,確保市民喝潔凈水、放心水,及時(shí)實(shí)施供水管網(wǎng)改造,全面推進(jìn)一戶一表改造。城市綜合供水能力、可靠性及管網(wǎng)水質(zhì)進(jìn)一步提高??h城區(qū)自來(lái)水覆蓋率達(dá)100%,水質(zhì)綜合合格率達(dá)100%,實(shí)現(xiàn)安全供水508.2萬(wàn)噸;加強(qiáng)供氣管理,確保市民用上“安全氣”,定期開(kāi)展執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊非法充裝氣行為,規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)秩序。積極推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè),縣城區(qū)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)92.5%。廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。

(一)舊城改造相對(duì)滯后。根據(jù)估測(cè),全縣舊城區(qū)占全縣城區(qū)面積約12%,居住人口約1萬(wàn)人,歷經(jīng)多年的發(fā)展,現(xiàn)在呈現(xiàn)出房屋破舊、交通擁堵、市政基礎(chǔ)設(shè)施滯后、城市管理困難等問(wèn)題,居住群眾也迫切希望對(duì)舊城實(shí)施改造。目前主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題:一是舊城房屋密集,空間狹窄,若按照國(guó)家規(guī)范審批方案,舊房拆除后房屋無(wú)法修建。二是鄰里關(guān)系復(fù)雜,因舊城房屋密度大、空間狹窄,規(guī)劃執(zhí)行過(guò)程中觸及周邊利害關(guān)系人較多,協(xié)調(diào)難度大。三是我縣現(xiàn)有舊城更新多為樓房業(yè)主進(jìn)行,未形成有效的片區(qū)改造,增加改造難度。四是武勝縣城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定未通過(guò)法定程序?qū)徟瑘?zhí)行起來(lái)有法律層面的瑕疵。近年來(lái)舊城改造多數(shù)有法律糾紛。五是從舊城改造成本看,由于舊城區(qū)土地相對(duì)城郊新區(qū)價(jià)格更高,拆遷補(bǔ)償難度更大,改不如擴(kuò)。

(二)城市功能不盡完善。一是城市生活管網(wǎng)與建設(shè)不同步。由于在城市建設(shè)中,各部門缺乏必要的統(tǒng)籌銜接,“水、電、氣”等配套設(shè)施與城市管網(wǎng)鋪設(shè),常常不能同步,造成城市路面反復(fù)開(kāi)挖的情況。二是中心城區(qū)交通路網(wǎng)建設(shè)、公共停車場(chǎng)和停車泊位容量難以適應(yīng)城市發(fā)展的需要。車輛迅速增長(zhǎng)與路網(wǎng)建設(shè)滯后的矛盾日漸凸顯,在中心城區(qū),一遇上下班高峰期和公共節(jié)假日,經(jīng)常車滿為患,擁堵現(xiàn)象十分嚴(yán)重,整個(gè)縣城沒(méi)有一個(gè)規(guī)范的停車場(chǎng),城區(qū)車輛亂停亂放現(xiàn)象突出,從而嚴(yán)重影響城市交通秩序,影響市容市貌;三是沒(méi)有規(guī)劃進(jìn)城車輛清洗場(chǎng)所,特別是遇到雨天,車輛帶泥進(jìn)城,嚴(yán)重影響城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生;四是背街小巷路燈照明設(shè)施缺失,造成主街亮而背街小巷黑乎乎的,形成治安、安全事故多發(fā)地段。五是為群眾提供文化、娛樂(lè)休閑的公益性設(shè)施建設(shè)相對(duì)不足。隨著城市化進(jìn)程不斷推進(jìn),城市人口不斷增長(zhǎng)以及群眾對(duì)文化、娛樂(lè)休閑需求的不斷增加,滿足中心城區(qū)市民的休閑場(chǎng)所日顯不足,文體“四館”建設(shè)遲遲不能落實(shí)。

(三)城市建筑形式單一。城市建筑風(fēng)貌是人們認(rèn)識(shí)一座城市的開(kāi)始,是城市物質(zhì)形態(tài)的外部顯現(xiàn)給人的總體印象。目前,武勝城市建筑總體存在這樣幾個(gè)問(wèn)題:一是中軸線不突出、天際輪廓線缺失。二是缺乏城市個(gè)性特色。三是建筑結(jié)構(gòu)單一。四是與武勝“嘉陵翡翠、陽(yáng)剛武勝”城市名片不符。五是設(shè)計(jì)理念陳舊。六是建筑物層次混雜,城市建設(shè)中的文化品味和現(xiàn)代氣息沒(méi)有得到彰現(xiàn)。

(四)城市管理尚有缺失。一是城管局不具備基本的主體執(zhí)法權(quán)。1996年,全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》,其第三章對(duì)“行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)”作了嚴(yán)格規(guī)定:第十五條“行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施”;第十八條“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰”。根據(jù)這部法律的規(guī)定,武勝縣城管局作為一個(gè)事業(yè)單位,并不具備行政處罰權(quán)的行政主體資格。二是設(shè)施權(quán)屬多元,管理責(zé)任不清。道路上的公交站牌、電信桿、電信箱、垃圾箱按職責(zé)應(yīng)由各職能部門、單位負(fù)責(zé)設(shè)置、養(yǎng)護(hù)、維修、保潔,但事實(shí)上從這些設(shè)施建設(shè)完成后,就從未進(jìn)行過(guò)保潔,更不用說(shuō)養(yǎng)護(hù)、維修,破爛于路旁,嚴(yán)重影響街道的市容環(huán)境衛(wèi)生和城市形象。背街小巷市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位是社區(qū),但多數(shù)無(wú)人管理,成為衛(wèi)生死角,人居環(huán)境較差,居民意見(jiàn)大。三是管理部門多,職責(zé)交叉,相互推諉扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重。如流動(dòng)攤點(diǎn)的整治管理。工商、城管、住建、公安按各自的職責(zé)均對(duì)其有管理,但這種“費(fèi)力不討好”的事,都能說(shuō)出不管的理由來(lái),最終誰(shuí)也不愿意管,只有城管孤軍作戰(zhàn),游商、攤販與城管隊(duì)員打游擊,難以達(dá)到規(guī)范管理的效果;又如戶外廣告的管理,其主管部門為工商和住建兩家,按職責(zé)住建主要對(duì)戶外廣告的設(shè)置進(jìn)行管理,對(duì)廣告的規(guī)格、式樣、顏色、設(shè)置地點(diǎn)及是否影響城市容貌進(jìn)行審查,對(duì)破殘、未按審批要求設(shè)置及未辦理設(shè)置許可手續(xù)的戶外廣告進(jìn)行規(guī)范化管理;工商對(duì)廣告公司申報(bào)的廣告內(nèi)容的合法性進(jìn)行審批并對(duì)其進(jìn)行有效的后續(xù)管理,但往往其后續(xù)管理職責(zé)基本上沒(méi)履行,對(duì)沒(méi)有進(jìn)行申報(bào)違規(guī)的廣告視而不見(jiàn),造成大量的戶外廣告沒(méi)有申報(bào)和審批,城市戶外廣告就顯得雜亂無(wú)章,嚴(yán)重影響城市景觀。四是管理人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。從事城市管理的工作人員普遍水平不高,人員來(lái)自各個(gè)階層,特別是我們的一線職工絕大多數(shù)來(lái)自農(nóng)村和部隊(duì)復(fù)員,文化層次參差不齊,管理水平相對(duì)較弱。專業(yè)人才缺乏,如美學(xué)、廣告規(guī)劃、給排水專業(yè)人才短缺,園林綠化等技術(shù)人才很少,客觀上限制了城市管理水平的提高。五是投入不足,經(jīng)費(fèi)得不到保障。設(shè)施設(shè)備投入不足。目前,環(huán)衛(wèi)作業(yè)方面,縣城僅有灑水車2輛,無(wú)現(xiàn)代化清掃作業(yè)車,只有1輛是符合規(guī)定的垃圾清運(yùn)車輛,且油耗相對(duì)較高,其余垃圾清運(yùn)車輛均為電動(dòng)三輪車,不能達(dá)到密閉運(yùn)輸?shù)囊螅贿m應(yīng)現(xiàn)代化城市管理的客觀要求。從事環(huán)衛(wèi)工作的一線工作人員工資只有650元,與其勞動(dòng)強(qiáng)度和工作量極不相符,而從事此項(xiàng)工人作的大部分是年老的女同志(其中70歲以上的占40%),安全隱患突出。

(五)居民素質(zhì)有待提高。近幾年來(lái),隨著我縣城市化進(jìn)程的加快,大量的農(nóng)民、務(wù)工人員涌入縣城,由于他們?cè)械纳盍?xí)慣,短時(shí)間難以改變,還不能完全融入城市生活,存在一個(gè)教育和引導(dǎo)他們適應(yīng)城市生活習(xí)慣的過(guò)程。由于部分市民的綜合素質(zhì)差,隨地吐痰、亂占道、闖紅燈、破壞公共設(shè)施、私搭濫建、裝修擾民、鄰里矛盾、養(yǎng)寵物隨地大小便等現(xiàn)象還較為普遍。

(一)盡快研究出臺(tái)舊城改造政策。舊城改造是改善群眾居住條件和城市面貌的重要手段,是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的重要舉措。要把加快舊城改造作為改善民生,進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境的大事來(lái)統(tǒng)籌安排,穩(wěn)步推進(jìn)。建議:一是盡快研究確定舊城改造相關(guān)政策。二是由符合資質(zhì)的公司作為業(yè)主進(jìn)行片區(qū)舊城更新工作,形成規(guī)模,減少規(guī)劃執(zhí)行難度。三是對(duì)舊城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級(jí),使舊城區(qū)城市功能正常發(fā)揮。四是對(duì)舊城區(qū)破舊危房分步進(jìn)行改造加固,消除住房安全隱患。五是盡快完善武勝縣城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定,并按法定程序?qū)徟?,從根本上解決法律上的問(wèn)題。

(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一是要繼續(xù)堅(jiān)持搞好土地清理工作,堅(jiān)決樹(shù)立“先造環(huán)境后賣地”的土地管理利用策略,在上宗土地拍賣中,預(yù)留一部分資金,用于下宗地塊的道路的鋪設(shè)、環(huán)境的打造,提升土地市場(chǎng)價(jià)值,合理配置土地資源,提高土地利用率,發(fā)揮土地增值效益,為城市建設(shè)開(kāi)辟融資渠道提供條件。二是構(gòu)建城市道路骨脊,至少拉通兩條橫縱貫穿的城市主干道,使城市建設(shè)根據(jù)主干道走向規(guī)劃。三是開(kāi)展城市亮化建設(shè),對(duì)背街小巷進(jìn)行全面亮化,安裝路燈,有效降低治安、安全事故的發(fā)生率。四是在中灘橋及嘉陵江大橋適當(dāng)位置設(shè)立兩個(gè)進(jìn)城車輛強(qiáng)制沖洗站,解決泥車進(jìn)城影響市容問(wèn)題。五是盡快打通人民北路大通道,分流建設(shè)路的客貨車輛,同時(shí),對(duì)新規(guī)劃的城市會(huì)客廳綜合體等項(xiàng)目要預(yù)先設(shè)地下停車場(chǎng)或建立立體停車場(chǎng)。

(三)加強(qiáng)城市配套設(shè)施建設(shè)?,F(xiàn)代化城市建設(shè)是為提高城市人民生活水平和生活質(zhì)量服務(wù)的。作為現(xiàn)代城市還要求綠起來(lái)、亮起來(lái)、美起來(lái)、活起來(lái)。過(guò)去,由于我們對(duì)城市功能認(rèn)識(shí)有偏差,對(duì)環(huán)境建設(shè)重視不夠,低水平重復(fù)建設(shè)造成了一定的損失。因此,城市建設(shè)必須樹(shù)立“精品”意識(shí),不求最大,但求最好,要從一味追求城市規(guī)模轉(zhuǎn)向?qū)で髢?yōu)化城市結(jié)構(gòu)、完善城市功能、改善城市環(huán)境、提高城市管理水平和居民生活質(zhì)量上來(lái)。一是加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度。實(shí)行公共環(huán)境設(shè)施(公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等)與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設(shè),一方面有利于與市民生活設(shè)施的同步配套,緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施的不足,另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時(shí),選址附近的居民反對(duì)。二是要把水電氣、公用設(shè)施、燈飾工程等建設(shè)與城市建設(shè),同步規(guī)劃,同步實(shí)施,堅(jiān)決防止道路反復(fù)開(kāi)挖的情況發(fā)生。三是城市建設(shè)要量力而行,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),不能遍地開(kāi)花。特別是舊城拆遷建設(shè),要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)一片,完善一片,環(huán)境建設(shè)先行,真正把改善居民生活環(huán)境和提高生活質(zhì)量擺到重要位置。

(四)重視城市特色建設(shè)。從某種意義上講,城市的特色就是城市的生命力和吸引力之所在。我縣無(wú)太多的歷史文化積淀,但我們有可開(kāi)發(fā)利用的青山綠水,這是武勝城市建設(shè)十分珍貴的財(cái)富。加強(qiáng)城市的特色建設(shè),首先應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)志性建筑的設(shè)計(jì)與建設(shè),建筑樣式要力求現(xiàn)代化、多樣化,改變清一色“火柴盒”、“豆腐塊”的狀況;其次應(yīng)建立富有歷史文化特色的娛樂(lè)廣場(chǎng)等公用設(shè)施,增加人文景觀,給城市融入文化內(nèi)涵;另外,要特別重視伊斯蘭民族文化資源和沿口古鎮(zhèn)旅游資源的開(kāi)發(fā)。

(五)加大城市管理力度。俗話說(shuō)“三分建,七分管”,說(shuō)的是建設(shè)重要,管理更重要;建設(shè)難,管理更難。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大,應(yīng)該堅(jiān)持城市管理“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一原則,樹(shù)立大城管的理念,進(jìn)一步理順城市管理體制。一是理順關(guān)系。建議由縣政府組織召開(kāi)涉及城市管理部門的協(xié)調(diào)會(huì),對(duì)現(xiàn)有的各自管理職能進(jìn)行整合優(yōu)化,理順職能職責(zé),提高城市管理效率。二是解決城管部門的執(zhí)法權(quán)。縣公安局選派35名熱愛(ài)城管事業(yè)、政治思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)工作能力強(qiáng)的公安干警,擔(dān)任城管執(zhí)法小隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。選派到城管執(zhí)法的公安干警,編制保留在縣公安局,日常工作仍在公安局,只是在進(jìn)行城管執(zhí)法時(shí),協(xié)助城管局開(kāi)展相關(guān)執(zhí)法工作。三是加大投入。加大對(duì)城市管理的資金投入,特別是環(huán)衛(wèi)資金,購(gòu)買至少1輛吸掃車,解決目前縣城清掃不徹底,只掃垃圾無(wú)法掃除灰塵的現(xiàn)狀。再添置1輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車,解決目前1輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)且不能及時(shí)完全轉(zhuǎn)運(yùn)縣城生活垃圾的現(xiàn)狀。四是從改善城管執(zhí)法環(huán)境著眼,疏堵結(jié)合,將人性化管理與嚴(yán)格執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來(lái),加大對(duì)重點(diǎn)地段的城管執(zhí)法力度,逐步落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制。建議在人口密集的舊城區(qū)和市場(chǎng)功能不完善的城區(qū),在不影響交通、不影響市容、不影響群眾生活秩序和治安的前提下,進(jìn)行規(guī)范管理的疏導(dǎo)點(diǎn):如修鞋、擦鞋、修自行車、縫補(bǔ)衣服等群眾生活需要的服務(wù)項(xiàng)目,劃出固定的街段進(jìn)行規(guī)范管理,這樣既解決城市管理問(wèn)題、擴(kuò)大了就業(yè),完善了城市功能,同時(shí)又滿足了人們的消費(fèi)需求,體現(xiàn)了城市管理的以人為本管理理念,促進(jìn)城市和諧發(fā)展。

(六)積極推行管理方式的改革。建議把管理工作推向市場(chǎng),變獨(dú)家經(jīng)營(yíng)為多家經(jīng)營(yíng),使管理水平在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得到提高??梢赃x擇一部分道路的清潔打掃實(shí)行招標(biāo)管理,面向市場(chǎng)確定清掃隊(duì)伍,由政府出資購(gòu)買公共服務(wù)。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社區(qū)、單位參與城市管理的積極性。通過(guò)考核獎(jiǎng)懲等辦法將社區(qū)工作重心調(diào)整到城市管理上來(lái),合理調(diào)整社區(qū)管理城市的自主權(quán),挖掘潛力,促使市容市貌管理同就業(yè)等工作有機(jī)結(jié)合,調(diào)動(dòng)社區(qū)、單位及廣大市民參與城市管理的積極性,為建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

(七)加強(qiáng)市民文明教育。在城市化進(jìn)程中,需要同時(shí)提升市民文明素質(zhì)的“軟實(shí)力”。一要強(qiáng)化教育引導(dǎo),多方位推進(jìn)素質(zhì)提升。把提高市民素質(zhì)納入城市精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃,有針對(duì)性地制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)和近期的文明教育計(jì)劃,從學(xué)校、家庭、單位和社區(qū)著手,加強(qiáng)對(duì)德育工作理論探索和實(shí)踐指導(dǎo)。二要完善互動(dòng)機(jī)制。健全常態(tài)管理機(jī)制,及時(shí)推出各項(xiàng)文明建設(shè)方法舉措,建立全民監(jiān)督機(jī)制,規(guī)范政府部門執(zhí)法行為,同時(shí)提高市民自身的文明意識(shí)。三要搭建公共平臺(tái),為城市居民思想道德素質(zhì)、科技文化素質(zhì)和身體健康素質(zhì)的提高,提供一個(gè)良好的空間環(huán)境和硬件設(shè)施,實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人的素質(zhì)提高和諧共進(jìn)。

城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題篇五

城市建筑風(fēng)貌是人們認(rèn)識(shí)一座城市的開(kāi)始,是城市物質(zhì)形態(tài)的外部顯現(xiàn)給人的總體印象。目前,武勝城市建筑總體存在這樣幾個(gè)問(wèn)題:一是中軸線不突出、天際輪廓線缺失。二是缺乏城市個(gè)性特色。三是建筑結(jié)構(gòu)單一。四是與武勝“嘉陵翡翠、陽(yáng)剛武勝”城市名片不符。五是設(shè)計(jì)理念陳舊。六是建筑物層次混雜,城市建設(shè)中的文化品味和現(xiàn)代氣息沒(méi)有得到彰現(xiàn)。

一是城管局不具備基本的主體執(zhí)法權(quán)1996年,全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》,其第三章對(duì)“行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)”作了嚴(yán)格規(guī)定:第十五條“行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施”;第十七條“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰”根據(jù)這部法律的規(guī)定,xx縣城管局作為一個(gè)事業(yè)單位,并不具備行政處罰權(quán)的行政主體資格二是設(shè)施權(quán)屬多元,管理責(zé)任不清道路上的公交站牌、電信桿、電信箱、垃圾箱按職責(zé)應(yīng)由各職能部門、單位負(fù)責(zé)設(shè)置、養(yǎng)護(hù)、維修、保潔,但事實(shí)上從這些設(shè)施建設(shè)完成后,就從未進(jìn)行過(guò)保潔,更不用說(shuō)養(yǎng)護(hù)、維修,破爛于路旁,嚴(yán)重影響街道的市容環(huán)境衛(wèi)生和城市形象背街小巷市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位是社區(qū),但多數(shù)無(wú)人管理,成為衛(wèi)生死角,人居環(huán)境較差,居民意見(jiàn)大三是管理部門多,職責(zé)交叉,相互推諉扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重如流動(dòng)攤點(diǎn)的整治管理工商、城管、住建、公安按各自的職責(zé)均對(duì)其有管理,但這種“費(fèi)力不討好”的事,都能說(shuō)出不管的理由來(lái),最終誰(shuí)也不愿意管,只有城管孤軍作戰(zhàn),游商、攤販與城管隊(duì)員打游擊,難以達(dá)到規(guī)范管理的效果;又如戶外廣告的管理,其主管部門為工商和住建兩家,按職責(zé)住建主要對(duì)戶外廣告的設(shè)置進(jìn)行管理,對(duì)廣告的規(guī)格、式樣、顏色、設(shè)置地點(diǎn)及是否影響城市容貌進(jìn)行審查,對(duì)破殘、未按審批要求設(shè)置及未辦理設(shè)置許可手續(xù)的戶外廣告進(jìn)行規(guī)范化管理;工商對(duì)廣告公司申報(bào)的廣告內(nèi)容的合法性進(jìn)行審批并對(duì)其進(jìn)行有效的后續(xù)管理,但往往其后續(xù)管理職責(zé)基本上沒(méi)履行,對(duì)沒(méi)有進(jìn)行申報(bào)違規(guī)的廣告視而不見(jiàn),造成大量的戶外廣告沒(méi)有申報(bào)和審批,城市戶外廣告就顯得雜亂無(wú)章,嚴(yán)重影響城市景觀四是管理人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高從事城市管理的工作人員普遍水平不高,人員來(lái)自各個(gè)階層,特別是我們的一線職工絕大多數(shù)來(lái)自農(nóng)村和部隊(duì)復(fù)員,文化層次參差不齊,管理水平相對(duì)較弱專業(yè)人才缺乏,如美學(xué)、廣告規(guī)劃、給排水專業(yè)人才短缺,園林綠化等技術(shù)人才很少,客觀上限制了城市管理水平的提高五是投入不足,經(jīng)費(fèi)得不到保障設(shè)施設(shè)備投入不足目前,環(huán)衛(wèi)作業(yè)方面,縣城僅有灑水車2輛,無(wú)現(xiàn)代化清掃作業(yè)車,只有1輛是符合規(guī)定的垃圾清運(yùn)車輛,且油耗相對(duì)較高,其余垃圾清運(yùn)車輛均為電動(dòng)三輪車,不能達(dá)到密閉運(yùn)輸?shù)囊螅贿m應(yīng)現(xiàn)代化城市管理的客觀要求從事環(huán)衛(wèi)工作的一線工作人員工資只有650元,與其勞動(dòng)強(qiáng)度和工作量極不相符,而從事此項(xiàng)工人作的大部分是年老的女同志(其中70歲以上的占40%),安全隱患突出。

(五)居民素質(zhì)有待提高。近幾年來(lái),隨著我縣城市化進(jìn)程的加快,大量的農(nóng)民、務(wù)工人員涌入縣城,由于他們?cè)械纳盍?xí)慣,短時(shí)間難以改變,還不能完全融入城市生活,存在一個(gè)教育和引導(dǎo)他們適xx市生活習(xí)慣的過(guò)程。由于部分市民的綜合素質(zhì)差,隨地吐痰、亂占道、闖紅燈、破壞公共設(shè)施、私搭濫建、裝修擾民、鄰里矛盾、養(yǎng)寵物隨地大小便等現(xiàn)象還較為普遍。

舊城改造是改善群眾居住條件和城市面貌的重要手段,是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的重要舉措要把加快舊城改造作為改善民生,進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境的大事來(lái)統(tǒng)籌安排,穩(wěn)步推進(jìn)建議:一是盡快研究確定舊城改造相關(guān)政策二是由符合資質(zhì)的公司作為業(yè)主進(jìn)行片區(qū)舊城更新工作,形成規(guī)模,減少規(guī)劃執(zhí)行難度三是對(duì)舊城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級(jí),使舊城區(qū)城市功能正常發(fā)揮四是對(duì)舊城區(qū)破舊危房分步進(jìn)行改造加固,消除住房安全隱患五是盡快完善xx縣城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定,并按法定程序?qū)徟?,從根本上解決法律上的問(wèn)題。

一是要繼續(xù)堅(jiān)持搞好土地清理工作,堅(jiān)決樹(shù)立“先造環(huán)境后賣地”的土地管理利用策略,在上宗土地拍賣中,預(yù)留一部分資金,用于下宗地塊的道路的鋪設(shè)、環(huán)境的打造,提升土地市場(chǎng)價(jià)值,合理配置土地資源,提高土地利用率,發(fā)揮土地增值效益,為城市建設(shè)開(kāi)辟融資渠道提供條件二是構(gòu)建城市道路骨脊,至少拉通兩條橫縱貫穿的城市主干道,使城市建設(shè)根據(jù)主干道走向規(guī)劃三是開(kāi)展城市亮化建設(shè),對(duì)背街小巷進(jìn)行全面亮化,安裝路燈,有效降低治安、安全事故的發(fā)生率四是在中灘橋及嘉陵江大橋適當(dāng)位置設(shè)立兩個(gè)進(jìn)城車輛強(qiáng)制沖洗站,解決泥車進(jìn)城影響市容問(wèn)題五是盡快打通人民北路大通道,分流建設(shè)路的客貨車輛,同時(shí),對(duì)新規(guī)劃的城市會(huì)客廳綜合體等項(xiàng)目要預(yù)先設(shè)地下停車場(chǎng)或建立立體停車場(chǎng)。

現(xiàn)代化城市建設(shè)是為提高城市人民生活水平和生活質(zhì)量服務(wù)的作為現(xiàn)代城市還要求綠起來(lái)、亮起來(lái)、美起來(lái)、活起來(lái)過(guò)去,由于我們對(duì)城市功能認(rèn)識(shí)有偏差,對(duì)環(huán)境建設(shè)重視不夠,低水平重復(fù)建設(shè)造成了一定的損失因此,城市建設(shè)必須樹(shù)立“精品”意識(shí),不求最大,但求最好,要從一味追求城市規(guī)模轉(zhuǎn)向?qū)で髢?yōu)化城市結(jié)構(gòu)、完善城市功能、改善城市環(huán)境、提高城市管理水平和居民生活質(zhì)量上來(lái)一是加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度實(shí)行公共環(huán)境設(shè)施(公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等)與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設(shè),一方面有利于與市民生活設(shè)施的同步配套,緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施的不足,另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時(shí),選址附近的居民反對(duì)二是要把水電氣、公用設(shè)施、燈飾工程等建設(shè)與城市建設(shè),同步規(guī)劃,同步實(shí)施,堅(jiān)決防止道路反復(fù)開(kāi)挖的情況發(fā)生三是城市建設(shè)要量力而行,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),不能遍地開(kāi)花特別是舊城拆遷建設(shè),要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)一片,完善一片,環(huán)境建設(shè)先行,真正把改善居民生活環(huán)境和提高生活質(zhì)量擺到重要位置。

(四)重視城市特色建設(shè)。從某種意義上講,城市的特色就是城市的生命力和吸引力之所在。我縣無(wú)太多的歷史文化積淀,但我們有可開(kāi)發(fā)利用的青山綠水,這是武勝城市建設(shè)十分珍貴的財(cái)富。加強(qiáng)城市的特色建設(shè),首先應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)志性建筑的設(shè)計(jì)與建設(shè),建筑樣式要力求現(xiàn)代化、多樣化,改變清一色“火柴盒”、“豆腐塊”的狀況;其次應(yīng)建立富有歷史文化特色的娛樂(lè)廣場(chǎng)等公用設(shè)施,增加人文景觀,給城市融入文化內(nèi)涵;另外,要特別重視伊斯蘭民族文化資源和沿口古鎮(zhèn)旅游資源的開(kāi)發(fā)。

俗話說(shuō)“三分建,七分管”,說(shuō)的是建設(shè)重要,管理更重要;建設(shè)難,管理更難隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大,應(yīng)該堅(jiān)持城市管理“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一原則,樹(shù)立大城管的理念,進(jìn)一步理順城市管理體制一是理順關(guān)系建議由縣政府組織召開(kāi)涉及城市管理部門的協(xié)調(diào)會(huì),對(duì)現(xiàn)有的各自管理職能進(jìn)行整合優(yōu)化,理順職能職責(zé),提高城市管理效率二是解決城管部門的執(zhí)法權(quán)縣公安局選派3—5名熱愛(ài)城管事業(yè)、政治思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)工作能力強(qiáng)的公安干警,擔(dān)任城管執(zhí)法小隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)選派到城管執(zhí)法的公安干警,編制保留在縣公安局,日常工作仍在公安局,只是在進(jìn)行城管執(zhí)法時(shí),協(xié)助城管局開(kāi)展相關(guān)執(zhí)法工作三是加大投入加大對(duì)城市管理的資金投入,特別是環(huán)衛(wèi)資金,購(gòu)買至少1輛吸掃車,解決目前縣城清掃不徹底,只掃垃圾無(wú)法掃除灰塵的現(xiàn)狀再添置1輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車,解決目前1輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)且不能及時(shí)完全轉(zhuǎn)運(yùn)縣城生活垃圾的現(xiàn)狀四是從改善城管執(zhí)法環(huán)境著眼,疏堵結(jié)合,將人性化管理與嚴(yán)格執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來(lái),加大對(duì)重點(diǎn)地段的城管執(zhí)法力度,逐步落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制建議在人口密集的舊城區(qū)和市場(chǎng)功能不完善的城區(qū),在不影響交通、不影響市容、不影響群眾生活秩序和治安的前提下,進(jìn)行規(guī)范管理的疏導(dǎo)點(diǎn):如修鞋、擦鞋、修自行車、縫補(bǔ)衣服等群眾生活需要的服務(wù)項(xiàng)目,劃出固定的街段進(jìn)行規(guī)范管理,這樣既解決城市管理問(wèn)題、擴(kuò)大了就業(yè),完善了城市功能,同時(shí)又滿足了人們的消費(fèi)需求,體現(xiàn)了城市管理的以人為本管理理念,促進(jìn)城市和諧發(fā)展。

建議把管理工作推向市場(chǎng),變獨(dú)家經(jīng)營(yíng)為多家經(jīng)營(yíng),使管理水平在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得到提高可以選擇一部分道路的清潔打掃實(shí)行招標(biāo)管理,面向市場(chǎng)確定清掃隊(duì)伍,由政府出資購(gòu)買公共服務(wù)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社區(qū)、單位參與城市管理的積極性通過(guò)考核獎(jiǎng)懲等辦法將社區(qū)工作重心調(diào)整到城市管理上來(lái),合理調(diào)整社區(qū)管理城市的自主權(quán),挖掘潛力,促使市容市貌管理同就業(yè)等工作有機(jī)結(jié)合,調(diào)動(dòng)社區(qū)、單位及廣大市民參與城市管理的積極性,為建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

在城市化進(jìn)程中,需要同時(shí)提升市民文明素質(zhì)的“軟實(shí)力”一要強(qiáng)化教育引導(dǎo),多方位推進(jìn)素質(zhì)提升把提高市民素質(zhì)納入城市精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃,有針對(duì)性地制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)和近期的文明教育計(jì)劃,從學(xué)校、家庭、單位和社區(qū)著手,加強(qiáng)對(duì)德育工作理論探索和實(shí)踐指導(dǎo)二要完善互動(dòng)機(jī)制健全常態(tài)管理機(jī)制,及時(shí)推出各項(xiàng)文明建設(shè)方法舉措,建立全民監(jiān)督機(jī)制,規(guī)范政府部門執(zhí)法行為,同時(shí)提高市民自身的文明意識(shí)三要搭建公共平臺(tái),為城市居民思想道德素質(zhì)、科技文化素質(zhì)和身體健康素質(zhì)的提高,提供一個(gè)良好的空間環(huán)境和硬件設(shè)施,實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人的素質(zhì)提高和諧共進(jìn)。

近年來(lái),隨著“沿江大開(kāi)發(fā),城市大建設(shè)”的深入推進(jìn),我市城市面貌進(jìn)一步改觀,城市環(huán)境進(jìn)一步改善,城市形象進(jìn)一步提升。由于大量的農(nóng)村人口涌入城市,人口數(shù)量劇增,城市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、商貿(mào)繁榮的同時(shí),城市交通秩序混亂、違章建筑、占道經(jīng)營(yíng)等各類“城市病”日益顯現(xiàn)。為此,我市先后開(kāi)展“兩違”整治、城區(qū)交通整治、城市管理“六大新政”等專項(xiàng)行動(dòng),城市管理工作取得了明顯成效,但客觀來(lái)說(shuō),我市城市管理工作與建設(shè)中等城市、“省級(jí)園林城市”、“省級(jí)森林城市”發(fā)展的新要求,人民群眾對(duì)城市管理的新期待,仍有較大差距。為全面準(zhǔn)確掌握我市城市管理工作情況,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考和依據(jù),近期,市政府辦公室組織專人,深入市城管局、建設(shè)局、交通局、規(guī)劃局、交警大隊(duì)等部門單位,就加強(qiáng)我市城市管理工作進(jìn)行了深入調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),我市城市管理面臨的執(zhí)法考驗(yàn)越來(lái)越多、承擔(dān)的執(zhí)法職責(zé)越來(lái)越廣、承受的工作壓力也越來(lái)越重,對(duì)此,我市就加強(qiáng)城市管理工作做了一些探索,取得一定成效,但城管工作仍然任重而道遠(yuǎn)。

目前,我市城區(qū)面積25平方公里,人口17萬(wàn),涉及1鄉(xiāng)、1場(chǎng)、2街道,城區(qū)道路里程110公里,機(jī)動(dòng)車保有量4.85萬(wàn)輛,電動(dòng)車7.5萬(wàn)輛,城市管理呈現(xiàn)點(diǎn)多面廣特點(diǎn)特別是隨著大唐新區(qū)的建成,城市規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)張,人口不斷積聚,“兩違”管控、交通整治、市容市貌、渣土管理等城市管理工作任務(wù)將更加繁重,僅xx年,城管局拆除違章建筑達(dá)2.7萬(wàn)平米,交警大隊(duì)處理交通事故達(dá)3928起;市容局保潔清掃面積達(dá)220萬(wàn)平米,人均清掃面積達(dá)7000平米,超省定標(biāo)準(zhǔn)近一倍;園林處綠化管護(hù)面積90萬(wàn)多平米,人均管護(hù)面積達(dá)6900平米。

城市管理工作涉及社會(huì)方方面面,群眾對(duì)此高度關(guān)注從全國(guó)各地新聞報(bào)道來(lái)看,有些媒體對(duì)城管報(bào)道不客觀,大量城管負(fù)面報(bào)道見(jiàn)諸報(bào)端,給社會(huì)造成不良影響,城管幾乎成為負(fù)面形象代言人尤其是少數(shù)媒體借助網(wǎng)絡(luò)大肆炒作,片面輿論報(bào)道,極大的傷害城管工作人員自尊心,給城市管理工作造成巨大壓力。

按照城市發(fā)展的需要,我市城管、交警、市容等部門人員缺口分別達(dá)20人、60人、110人,人員不足極大的影響城市管理工作順利推進(jìn)為彌補(bǔ)一線人員的不足,各部門聘請(qǐng)臨時(shí)人員以減輕城市管理工作壓力,城市管理局現(xiàn)有隊(duì)員131人(不含第三大隊(duì)),其中,聘請(qǐng)協(xié)管人員51人;交警大隊(duì)現(xiàn)有工作人員158人,其中,聘請(qǐng)協(xié)警90人;市容局現(xiàn)有人員576人,其中,聘請(qǐng)環(huán)衛(wèi)工人467人目前,我市城管、交警聘用人員工資1200元/月,環(huán)衛(wèi)工人1000元/月,由于收入入水平和社會(huì)地位較低,嚴(yán)重影響了城管隊(duì)伍的穩(wěn)定性和積極性,人員流失嚴(yán)重,市容局每年有85%以上人員選擇辭職,城管局每年也有近10人相繼離職。

城市管理主要對(duì)象往往是失業(yè)人員(含下崗工人)、失地農(nóng)民、進(jìn)城農(nóng)民工以及孤寡殘等弱勢(shì)群體,為維持基本生活需求,在人員密集場(chǎng)所、市區(qū)繁華商業(yè)街、集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所擺攤設(shè)點(diǎn)、沿街叫賣,受習(xí)慣思維的影響,往往對(duì)城市管理工作不理解、不支持,甚至產(chǎn)生抵觸情緒按照xx市的統(tǒng)一部署,大九江規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁私自建房,少數(shù)群眾房屋危舊,迫切需要解決住房問(wèn)題,導(dǎo)致“兩違”搶建行為時(shí)有反彈與此同時(shí),受利益驅(qū)使,少數(shù)人抱有僥幸心理,利用夜間實(shí)施搶建、超高超載運(yùn)輸、隨意張貼戶外廣告等違法違規(guī)行為,這些原因都不同程度地給城管執(zhí)法帶來(lái)較大困難。

從城市發(fā)展情況來(lái)看,我市新增的城區(qū)人口主要來(lái)源于地震災(zāi)害安置、拆遷安置、進(jìn)城務(wù)工人員等農(nóng)業(yè)人口,自身素質(zhì)沒(méi)有得到提升,生活方式與城市的發(fā)展不相適應(yīng)受生活習(xí)慣、思想觀念等影響,市民闖紅燈、隨意調(diào)頭、隨意停車、亂倒垃圾、亂停亂放、亂搭亂建等不文明行為隨處可見(jiàn),甚至少數(shù)人在綠化帶種植蔬菜這些不文明行為不僅破壞了城市環(huán)境,影響了城市形象,甚至也給自身生命安全帶來(lái)隱患,根據(jù)交警部門統(tǒng)計(jì),因非機(jī)動(dòng)車、行人違規(guī)引發(fā)的交通事故占到60%以上。

城市管理是一項(xiàng)非常細(xì)致而繁重的系統(tǒng)工程,隨著我市城市管理工作不斷深入,一些深層次的問(wèn)題和矛盾逐漸暴露出來(lái),一定程度上影響著城市管理水平的提升,具體來(lái)說(shuō)有以下幾個(gè)方面:

我市城市管理相關(guān)部門存在職能配置不盡合理,城市管理涉及的違章建筑、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販、戶外廣告管理等職能,相應(yīng)地分散在城管局、建設(shè)局、規(guī)劃局、工商局、環(huán)保局、國(guó)資局等部門,職能過(guò)于分散,造成職責(zé)不清、多頭管理,極大地削弱了城市管理功能此外,部門、街道、村(居)委間缺乏溝通銜接和監(jiān)督機(jī)制,相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,出現(xiàn)“有利就爭(zhēng),無(wú)利就推”、“批而不管,罰款了事”、“能管不管,想管無(wú)力管”的現(xiàn)象,管理和執(zhí)法難以形成合力,造成城管執(zhí)法工作脫節(jié),甚至貽誤工作時(shí)機(jī)如園林處負(fù)責(zé)綠化帶內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生,市容局負(fù)責(zé)路面清掃保潔,兩支隊(duì)伍各管各事,既增加了人力成本,也影響了工作效率。

我市城東、城西2座停車場(chǎng)建設(shè)相對(duì)滯后,從而導(dǎo)致部分大型貨車占用城區(qū)道路現(xiàn)象發(fā)生,不僅增加城區(qū)交通壓力,也對(duì)市政道路造成極大破壞城區(qū)主要商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)停車位不足,無(wú)法滿足私家車快速攀升,而公共交通又還不能適應(yīng)人們出行需要,行車難、停車更難的狀況日益凸顯城區(qū)現(xiàn)有5座較大規(guī)模的集貿(mào)市場(chǎng),存在衛(wèi)生狀況較差、管理不夠規(guī)范、規(guī)劃布局不盡合理等現(xiàn)象,難以滿足市民的日常生活需要同時(shí),垃圾箱、垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾處理設(shè)施緊張,一定程度上制約日常環(huán)衛(wèi)保潔順利開(kāi)展。

當(dāng)前,國(guó)家對(duì)城市管理還沒(méi)有出臺(tái)一部系統(tǒng)完整的實(shí)體法,對(duì)許多影響市容市貌和市民生活的行為缺乏處罰治理的法律依據(jù)城管在日常工作中面對(duì)最多的往往是糾正違法行為,在勸說(shuō)、警告無(wú)效的情況下,執(zhí)法手段只有暫扣物品和處罰,沒(méi)有有效制約違法違規(guī)行為的法律效能,造成執(zhí)法方式單一,行政執(zhí)法成本過(guò)高在日常執(zhí)法工作中科技裝備不足,往往是徒步單兵執(zhí)法和當(dāng)場(chǎng)處罰,進(jìn)而造成孤立執(zhí)法與此同時(shí),我市城市管理局存在辦公場(chǎng)所不足,執(zhí)法車輛老化,執(zhí)法裝備缺乏問(wèn)題;市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施存在簡(jiǎn)陋老化、數(shù)量不足等問(wèn)題,大型環(huán)衛(wèi)、清洗設(shè)施滯后,環(huán)衛(wèi)工人使用掃帚掃馬路,用板車運(yùn)垃圾,市容保潔效率低下。

城管執(zhí)法的場(chǎng)合往往是馬路執(zhí)法、一線執(zhí)法,而執(zhí)法的對(duì)象成份復(fù)雜,又大多是弱勢(shì)群體,城市管理執(zhí)法環(huán)境相對(duì)特殊一些市民受同情心驅(qū)使,盲目同情違章經(jīng)營(yíng)者,一定程度上助長(zhǎng)了被管理者的抵觸情緒,致使阻撓執(zhí)法、抗拒執(zhí)法的事件不斷發(fā)生,甚至發(fā)生暴力抗法事件據(jù)初步統(tǒng)計(jì),城管局每年有超過(guò)20人受傷,交警部門在執(zhí)法中人身也不同程度受到威脅、毆打。

年我市正式成立城市管理局,編制為正科級(jí)事業(yè)單位,而不是參照公務(wù)員管理單位這種定性不具備執(zhí)法資格,仍面臨身份、執(zhí)法合法性等爭(zhēng)議,目前,九江地區(qū)僅xx市執(zhí)法局為參公單位,具有執(zhí)法權(quán)與此同時(shí),城市管理隊(duì)伍素質(zhì)有待提高,城管隊(duì)伍人員整體年齡結(jié)構(gòu)偏高,文化水平不高,法律專業(yè)人員缺乏,較難適應(yīng)新形勢(shì)下城市管理工作由于環(huán)衛(wèi)工作強(qiáng)度大、環(huán)境差、待遇低,我市從事環(huán)衛(wèi)工作的人員絕大多數(shù)年齡在60歲以上,健康狀況堪憂,體力也較難勝任繁重的市容工作。

管理好城市,創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住環(huán)境,是廣大市民的共同期盼和要求。對(duì)此,我市必須積極探索新形勢(shì)下城市管理的新途徑、新方法,破解影響城市管理發(fā)展瓶頸,切實(shí)做到敢為人先,勇于突破,實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化、規(guī)范化、常態(tài)化。

高規(guī)格的成立城市管理委員會(huì),作為高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),定期研究城市管理的重大事項(xiàng),加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào),著力解決城市管理工作中的重要問(wèn)題整合城市管理資源,將市容、園林等涉及到城市管理職能統(tǒng)一劃歸城管局,城市規(guī)劃區(qū)開(kāi)發(fā)小區(qū)違法違章建設(shè)執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)納入城管執(zhí)法,進(jìn)一步提升城管綜合管理和執(zhí)法水平,從根本上解決了機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、扯皮推諉、效率低下的弊端,著力構(gòu)建“大城管”的綜合管理體制。

市民是城市的主體,也是決定城市管理水平的關(guān)鍵因素,抓好街道、村(居)委、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位聯(lián)動(dòng),充分調(diào)動(dòng)團(tuán)委、婦聯(lián)、志愿者、義工等組織作用,動(dòng)員全社會(huì)力量參與城市管理工作重點(diǎn)做好中小學(xué)生道路交通安全宣傳教育工作,每學(xué)期開(kāi)設(shè)不少于4課時(shí)的交通安全教育課;利用各類媒體曝光不文明行為,通過(guò)正反典型教育,激勵(lì)和引導(dǎo)廣大市民理解、支持、參與城管工作,引導(dǎo)廣大市民文明行車、文明走路,提高文明交通參與意識(shí)為積極調(diào)動(dòng)廣大群眾積極性,建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制,鼓勵(lì)對(duì)違章建筑、渣土潑灑、超限超載等違法違規(guī)行為的舉報(bào),一經(jīng)查實(shí),兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

城管、交通、交警等部門要強(qiáng)化一線執(zhí)法,將更多警力、隊(duì)員部署在街頭巷尾,建立24小時(shí)聯(lián)合巡查制度,重點(diǎn)治理各類機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車亂停亂放以及占道經(jīng)營(yíng)行為,嚴(yán)厲打擊非法改裝運(yùn)輸車輛、大中型貨車超限超載、沿路潑灑等行為公、檢、法等部門都應(yīng)為城市管理提供有效保障,形成城管執(zhí)法、公安護(hù)法、法院司法“三位一體”的城管行政執(zhí)法機(jī)制,提高行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移交案件的處理效率和質(zhì)量,及時(shí)處理暴力抗法問(wèn)題,對(duì)不法分子予以嚴(yán)厲打擊。

積極探索政府出資向市場(chǎng)購(gòu)買專業(yè)化公共服務(wù),將市容管理、停車管理、綠化保養(yǎng)、環(huán)衛(wèi)保潔等具體管理、服務(wù)業(yè)務(wù)推向市場(chǎng),引入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,通過(guò)招投標(biāo)選擇有實(shí)力專業(yè)公司進(jìn)行維護(hù),形成統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)一步提高管理績(jī)效,降低管理成本發(fā)揮城管指揮中心指揮調(diào)度作用,整合城管、交警、交通優(yōu)勢(shì)資源,對(duì)城市管理各類違法違規(guī)行為,做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、制止、處置利用高空夜視瞭望攝像機(jī)、工地監(jiān)控?cái)z像機(jī)等先進(jìn)科技裝備,對(duì)城區(qū)違章建筑、渣土運(yùn)輸實(shí)施全天候監(jiān)控,切實(shí)解決執(zhí)法人員力量不足、執(zhí)法取證難等問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)城市管理指揮智能化、監(jiān)控可視化、管理網(wǎng)格化。

全面提高執(zhí)法人員自身綜合素質(zhì)和執(zhí)法管理水平,對(duì)城管隊(duì)員實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理,建立嚴(yán)格獎(jiǎng)懲考核機(jī)制,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,樹(shù)立良好執(zhí)法形象積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門支持,將我市城市管理局列為參公單位,切實(shí)解決參照公務(wù)員管理的問(wèn)題,使城管隊(duì)員具備執(zhí)法資格進(jìn)一步提高聘用隊(duì)員工作積極性,維護(hù)城管隊(duì)伍的穩(wěn)定性,參照武寧、修水、德安做法,每年安排2—3個(gè)工勤人員編制,用于解決聘用隊(duì)員身份問(wèn)題,同時(shí),每年招錄一批優(yōu)秀的法律、廣告等專業(yè)高校畢業(yè)生充實(shí)城管工作一線,提撥重用一批優(yōu)秀城管隊(duì)員,切實(shí)提高城管隊(duì)員政治待遇。

根據(jù)城市發(fā)展的需要,發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用,規(guī)劃建設(shè)便民小商品市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng),妥善解決流動(dòng)攤販、困難群眾的生計(jì)問(wèn)題加大城區(qū)交通整治、礦山治超治限工作力度,嚴(yán)禁大型貨車進(jìn)入市區(qū),加快城東、城西停車場(chǎng)建設(shè),新建小區(qū)規(guī)劃建設(shè)地下停車場(chǎng),開(kāi)放機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位空閑停車場(chǎng)所,城區(qū)商業(yè)中心區(qū)域公共停車位實(shí)行“計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)”,切實(shí)緩解當(dāng)前交通壓力進(jìn)一步加快公寓式安置樓、保障性住房建設(shè)進(jìn)度,嚴(yán)控“兩違”搶建,采用多元途徑解決城區(qū)危房戶住房實(shí)際困難,實(shí)現(xiàn)“兩違”整治工作規(guī)范化、常態(tài)化。

城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題篇六

根據(jù)工作計(jì)劃安排,最近,我們?cè)诜止苤魅螏ьI(lǐng)下,對(duì)我市城市建設(shè)管理工作進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查組先后聽(tīng)取了建設(shè)、城管、市政、公安、交通、規(guī)劃、城改辦等部門的工作匯報(bào),到有關(guān)街道進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查,走訪了部分人大代表和群眾?,F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:

總的認(rèn)為,近年來(lái),市政府及有關(guān)部門以建設(shè)富裕和諧現(xiàn)代化強(qiáng)市為目標(biāo),以完善城市功能為重點(diǎn),把城市建設(shè)管理工作擺上重要位置,認(rèn)真落實(shí)城市規(guī)劃,加快建設(shè)進(jìn)度,規(guī)范公共秩序,我市城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,市容市貌明顯改觀,城市品位明顯提升,城市整體功能逐步增強(qiáng),有效地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

根據(jù)我市城市總體規(guī)劃、中心城地區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃以及舊城改造項(xiàng)目規(guī)劃,按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、片區(qū)拆遷、組團(tuán)開(kāi)發(fā)、配套完善、功能齊全”的原則,加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度,落實(shí)包靠責(zé)任,舊城改造和樓宇項(xiàng)目建設(shè)步伐進(jìn)一步加快,房產(chǎn)交易、管理和服務(wù)等工作上了新水平。截止到目前,全市共規(guī)劃高層樓宇469棟,建筑面積550萬(wàn)平方米,已開(kāi)工298棟,完成封頂176棟;城中村改造拆遷土地面積1300余畝,開(kāi)工建設(shè)安置樓149棟、封頂89棟;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐地拆遷改造工作進(jìn)展順利,推動(dòng)了我市房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展。

一是拓寬改造了人民路、繁榮路、和平街等城區(qū)道路20多條,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了橫四路、和平街濰河大橋,人民路、繁榮路扶淇河大橋,城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化。投資近5000萬(wàn)元,更新高檔公交車、線路班車347部,改善了市民出行條件。

二是規(guī)劃建設(shè)銀河、舜河及舜王、辛興、昌城、相州、林家村七處污水處理廠和密州、龍都、皇華、賈悅、枳溝五處污水長(zhǎng)輸管線,城市污水處理率達(dá)到了100%。全面改造城區(qū)管網(wǎng)400多公里,市區(qū)主要干道的排水管網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)了雨污分流。

三是加強(qiáng)對(duì)濰河、扶淇河等重點(diǎn)河流的監(jiān)控,大力實(shí)施濰河生態(tài)綜合治理工程,新建改建橋梁6座、攔河閘5座,高標(biāo)準(zhǔn)硬化綠化亮化濱河道路37.3公里,配套建設(shè)供排水管網(wǎng)23.8公里,大大改善了我市的水環(huán)境質(zhì)量。

四是對(duì)城區(qū)供水、供氣、供熱、排水工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理,今年全市新增集中供熱面積4.9萬(wàn)平方米,新增管輸燃?xì)庥脩?019多戶,日供水能力達(dá)10萬(wàn)多方,城市載體功能進(jìn)一步提高。

為適應(yīng)現(xiàn)代化城市管理要求,公安、交通、城管等相關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍,依法加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度,對(duì)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、違章建設(shè)、道路交通、占道經(jīng)營(yíng)、亂貼亂畫等行為進(jìn)行集中整治,城市秩序逐步規(guī)范。今年以來(lái),共開(kāi)展城區(qū)交通秩序集中整治專項(xiàng)行動(dòng)70余次,查糾各類機(jī)動(dòng)車交通違法行為7580余起,非機(jī)動(dòng)車、行人交通違法行為1.4萬(wàn)起,交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。拆除違法建設(shè)165處,清理占道經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)攤點(diǎn)5981處,教育、處罰亂停亂放車輛1394人次,查處車輛撒漏、揚(yáng)塵污染案件890起,拆除、更換戶外廣告牌匾261處,清理亂貼亂畫1.5萬(wàn)處,臟亂差現(xiàn)象明顯改善。全面推行環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化管理,不斷提高環(huán)衛(wèi)保潔水平和標(biāo)準(zhǔn)。目前,城區(qū)39條主次干道和居民區(qū)清掃保潔率達(dá)到100%,城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯提高。

圍繞創(chuàng)建生態(tài)城市,按照“園在城中,城在綠中”的總體思路,結(jié)合我市龍城碧水的特色,加大資金投入,新建擴(kuò)建了恐龍公園、濰河水利風(fēng)景區(qū)等一批精品工程,大大改善了城市人居生態(tài)環(huán)境。以增加綠量、提升品位為目標(biāo),不斷加快城鄉(xiāng)綠化步伐,提升綠化檔次,實(shí)施精細(xì)管理,力求層次分明、錯(cuò)落有致,確保四季常綠、三季有花,城市綠化工作取得了較大成效。目前,我市城區(qū)綠化面積已達(dá)1295萬(wàn)平方米,綠化覆蓋率達(dá)到了38.5%,人均占有公共綠化面積19.5平方米;完成林場(chǎng)造林11.4萬(wàn)畝,植樹(shù)總數(shù)達(dá)到950.3萬(wàn)株,為創(chuàng)建生態(tài)園林城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大力實(shí)施亮化美化工程,初步形成了以主干道路燈為脈絡(luò),以景觀燈、霓虹燈為背景,高低錯(cuò)落、動(dòng)靜結(jié)合、色彩各異的城市亮化新景觀,城市環(huán)境更加優(yōu)美。

我市城市建設(shè)管理工作雖然有了較大進(jìn)展,取得了明顯成效,但仍存在一些問(wèn)題和不足,主要表現(xiàn)在:

我市現(xiàn)有的城市總體規(guī)劃是2019年制定并由市人大常委會(huì)通過(guò)的,期間雖有個(gè)別修訂,但從近幾年城市發(fā)展情況看,城市發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了城市規(guī)劃水平,也就是說(shuō)城市規(guī)劃已滯后于城市發(fā)展。特別是隨著大量樓宇項(xiàng)目的建成,城市功能劃分和部分區(qū)域缺少停車場(chǎng)、市場(chǎng)、公共綠地及活動(dòng)場(chǎng)所的問(wèn)題逐步顯現(xiàn);個(gè)別單位規(guī)劃執(zhí)行不到位,違規(guī)建設(shè)、建設(shè)走樣、少批多建或建設(shè)過(guò)程中隨意調(diào)整規(guī)劃的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

道路方面:城區(qū)主要道路基本完成改造,但部分次干道和背街小巷年久失修,路況較差。如老泰薛路(舜王路段)、紡織街南段、臺(tái)下巷等。管網(wǎng)方面:部分供水管網(wǎng)老化生銹;部分排水管網(wǎng)仍為雨污合流方式,即使新建道路的排水管網(wǎng)進(jìn)行了雨污分流,但由于路旁的單位和村居、小區(qū)未進(jìn)行同步改造,對(duì)雨污分流有著一定影響。其它公用設(shè)施方面:垃圾集中處理未從根本上得到解決,垃圾處理廠至今仍未建成;集中供熱、供氣率還不高,尤其是老舊小區(qū)及水、熱、氣配套設(shè)施落后,急需改造。

1、小市場(chǎng)管理不夠規(guī)范,中醫(yī)院北側(cè)小巷和紡織街南段自發(fā)形成的市場(chǎng)攤位混亂、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象突出,既存在食品安全隱患,又影響了居民出行。

2、個(gè)別路段交通秩序需進(jìn)一步加大治理力度,如府前街小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)所在街道在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)高峰期經(jīng)常形成交通堵塞。

3、廣告張貼欄設(shè)置少,小廣告等“牛皮癬”問(wèn)題未得到根本解決。

4、沿街居民樓亂搭亂掛現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,防護(hù)網(wǎng)形狀各異,影響了城市美觀。

5、城區(qū)缺少規(guī)范的停車場(chǎng),導(dǎo)致車輛亂停亂放屢禁不止。

6、背街小巷缺乏統(tǒng)一管理,存在臟亂差現(xiàn)象。

(一)強(qiáng)化宣傳教育,進(jìn)一步營(yíng)造城市建設(shè)管理的良好社會(huì)氛圍。充分利用各類新聞媒體,全方位、多渠道、多形式地開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),廣泛宣傳城市建設(shè)管理有關(guān)法律法規(guī)、文明市民公約以及公民道德規(guī)范等,教育和引導(dǎo)廣大市民不斷增強(qiáng)法制意識(shí)、城市意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和公德意識(shí),培養(yǎng)文明習(xí)慣,爭(zhēng)做文明市民,動(dòng)員全市上下共同維護(hù)、參與城市建設(shè)管理工作,努力創(chuàng)造優(yōu)美、和諧、整潔、文明的城市環(huán)境。同時(shí),發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用,推動(dòng)市民素質(zhì)全面提高。

(二)科學(xué)合理規(guī)劃,進(jìn)一步提高城市建設(shè)整體水平。城市規(guī)劃決定著城市的發(fā)展方向。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,適時(shí)修訂完善城市規(guī)劃,搞好城市總體規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及專業(yè)規(guī)劃之間的相互銜接,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地編制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的城市交通、消防、環(huán)衛(wèi)等各類專項(xiàng)規(guī)劃,使其具有科學(xué)性、前瞻性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性,促進(jìn)城市建設(shè)上水平、上臺(tái)階。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)即具有法律效力,任何單位和個(gè)人都應(yīng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行,不得隨意變更。要加大規(guī)劃執(zhí)法力度,堅(jiān)決制止亂規(guī)劃、亂建設(shè)、亂改造現(xiàn)象,切實(shí)維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

(三)拓寬融資渠道,進(jìn)一步加快城市建設(shè)步伐。以土地、電力、供排水等資源為重點(diǎn),盤活城市資產(chǎn),拓寬投融資渠道,逐步形成政府主導(dǎo)、多元參與、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的運(yùn)營(yíng)機(jī)制,走出一條以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城的城市經(jīng)營(yíng)新路子。繼續(xù)加強(qiáng)城區(qū)道路、配套管網(wǎng)、停車場(chǎng)、污水處理廠等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),解決好城市燃?xì)?、集中供熱、垃圾處理等?wèn)題,抓好城區(qū)綠化和亮化,完善城市載體功能,滿足城市發(fā)展需求。采取得力措施,加快舊城改造步伐,積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì),確保各項(xiàng)在建工程如期或提前竣工。加大對(duì)建設(shè)工程的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)理和監(jiān)督檢查力度,做到精心設(shè)計(jì)、規(guī)范施工,建設(shè)精品工程。

(四)健全工作機(jī)制,進(jìn)一步加大城市管理力度。城市三分在建,七分在管。要根據(jù)我市實(shí)際情況和“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的城市建設(shè)管理體制,建立科學(xué)、高效的城市環(huán)境綜合整治工作標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,進(jìn)一步明確職能部門、街道和社區(qū)之間的權(quán)利和義務(wù),做到各負(fù)其責(zé)、密切配合,努力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主管部門牽頭、有關(guān)部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制,避免出現(xiàn)“多頭管理”和“誰(shuí)都不管”的現(xiàn)象。堅(jiān)持“建管并重,疏導(dǎo)結(jié)合,嚴(yán)管重罰,務(wù)求實(shí)效”的原則,運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)等手段,以市容市貌、城區(qū)污染、交通秩序和社會(huì)治安為重點(diǎn),不斷加大綜合治理力度,提升城市整體形象。加快數(shù)字諸城建設(shè)步伐,提高城市管理效率和精細(xì)化水平。不斷健全完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制,從制度、考核、體制上著手,形成嚴(yán)密的管理網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督體系,做到持之以恒、常抓不懈,促進(jìn)城市管理規(guī)范化、制度化、法制化。

城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題篇七

xx年4月份,縣政協(xié)根據(jù)年度工作安排,組織專委會(huì)對(duì)我縣城市建設(shè)管理及重點(diǎn)工程建設(shè)開(kāi)展了調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研組深入城市建設(shè)重點(diǎn)工程現(xiàn)場(chǎng)以及規(guī)劃、住建、城管等職能部門,采取聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地查看、召開(kāi)專題座談會(huì)等方法,進(jìn)行調(diào)研,全面了解我縣城市建設(shè)規(guī)劃管理工作的基本情況。通過(guò)調(diào)研,感覺(jué)到近年來(lái)我縣城市建設(shè)管理特別是重點(diǎn)工程建設(shè)取得了令人欣慰的進(jìn)展,城市面貌在原有的基礎(chǔ)上又有了較大的改觀,同時(shí),也發(fā)現(xiàn)一些存在的問(wèn)題,值得深入思考。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

(1)項(xiàng)目概況及建設(shè)進(jìn)展。

1、城東新區(qū)項(xiàng)目。

城東新區(qū)三項(xiàng)工程及路網(wǎng)、綠化長(zhǎng)廊建設(shè)是目前我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資最大的民生工程項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資約7.5億元,規(guī)劃建設(shè)總用地面積約3平方公里。工程主要包括曲陽(yáng)生態(tài)公園、體育中心、安置樓等三項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以及長(zhǎng)3660米、寬15米的綠化長(zhǎng)廊,濱水休閑帶,水街、五星級(jí)酒店、學(xué)校等諸多配套設(shè)施項(xiàng)目。

項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展:曲陽(yáng)生態(tài)公園項(xiàng)目1號(hào)園和2號(hào)園已開(kāi)工建設(shè),園內(nèi)花木已部分栽植、道路等配套設(shè)施正在逐步建設(shè)。體育運(yùn)動(dòng)中心項(xiàng)目土地征收工作已完成,規(guī)劃方案已確定,正在進(jìn)行施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。安置房項(xiàng)目完成規(guī)劃設(shè)計(jì)和地質(zhì)勘探工作,建設(shè)施工單位已經(jīng)招標(biāo)確定。新區(qū)中的6條道路已完成工程量約55%。綠化長(zhǎng)廊工程已完成土方整理2.7萬(wàn)方,占任務(wù)95%。安鹽1號(hào)地塊開(kāi)發(fā)已完成前期相關(guān)工作;2號(hào)地塊中的4幢樓基礎(chǔ)施工完成,正在施工四至六層主體結(jié)構(gòu);5號(hào)地塊開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已完成圍墻施工,正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。土地房屋征收涉及土地征收4500畝,已完成征收4300畝,房屋征收1035戶,已簽訂協(xié)議358戶。

2、東園棚改項(xiàng)目。

項(xiàng)目位于縣城北部,占地面積655畝,總投資約21億元,是安徽省861重點(diǎn)項(xiàng)目工程。項(xiàng)目建設(shè)主要包括綜合大市場(chǎng)、商業(yè)開(kāi)發(fā)和安置房三大功能區(qū),采取整體規(guī)劃,分期建設(shè)方式,計(jì)劃用五年的時(shí)間建成一座規(guī)模大、檔次高、設(shè)施先進(jìn)、宜商宜居的綜合性大市場(chǎng)和園林式居住區(qū)。

項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展:項(xiàng)目拆遷涉及房屋征收1057戶,分兩期實(shí)施,目前累計(jì)完成房屋征收協(xié)議簽訂736戶、占任務(wù)的70%,已發(fā)放三項(xiàng)資金637戶,搬家525戶,拆遷房屋447戶。土地出讓工作,已取得1個(gè)批次25畝的安置用地。取得2個(gè)批次的商業(yè)用地,第一批次45.9畝,涉及征收41戶房屋已全部拆除;第二批次35畝,涉及房屋征收157戶,已簽協(xié)議94戶、占任務(wù)的60%。首期安置房計(jì)劃建設(shè)11棟、約5萬(wàn)平方米,現(xiàn)已開(kāi)工4棟安置樓和幼兒園、地下車庫(kù)等項(xiàng)目。首期商業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)7棟、約3.6萬(wàn)平方米,已開(kāi)工5棟。項(xiàng)目東擴(kuò)涉及征收西周和小陳2村民組66戶、379畝土地,丈量、公示已結(jié)束,土地補(bǔ)償款正在發(fā)放中。

3、汽車五金城項(xiàng)目。

汽車五金城項(xiàng)目是滁州市60個(gè)重點(diǎn)工程之一,也是全縣36項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。項(xiàng)目位于xxxx縣城東部泉塢山路與戚繼光大道交叉口西南角,總用地面積約494畝,計(jì)劃總投資20億元。項(xiàng)目建設(shè)共分四個(gè)階段進(jìn)行,依次開(kāi)發(fā)建設(shè)大型商業(yè)綜合體、安置樓和高層住宅、汽配城、黎明水庫(kù)改造等項(xiàng)目,主要包括汽車修配展示交易、五金綜合交易市場(chǎng)、星級(jí)酒店、商業(yè)住宅、休閑以及觀光等為一體化的大型綜合體,項(xiàng)目規(guī)模大、檔次高、設(shè)施全,將是宜商、宜居、宜休閑的綜合性市場(chǎng)和園林式住宅小區(qū)。

項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展:拆遷征地涉及住戶168戶,征遷工作基本完成,涉及企事業(yè)單位5家,搬遷征收工作全部完成,補(bǔ)償款大部分發(fā)放到位。安置房工程2月下旬開(kāi)工建設(shè),現(xiàn)已完成1幢二層主體澆筑工程,已完成7幢三層主體框架澆筑工程。商業(yè)綜合體工程五金綜合商業(yè)市場(chǎng)于3月中旬開(kāi)工,現(xiàn)有2幢樓基礎(chǔ)梁澆筑工程已基本完成,另有2幢開(kāi)挖基礎(chǔ),五星級(jí)酒店正在設(shè)計(jì)招商。其他工作正在緊張有序推進(jìn)。

4、高鐵連接線項(xiàng)目。

高鐵連接線工程是我縣近年來(lái)政府投資最大的單體工程,工程建設(shè)、征地拆遷、土地報(bào)批等費(fèi)用達(dá)5億元左右。整個(gè)道路工程分為四個(gè)標(biāo)段,通過(guò)公開(kāi)招標(biāo),工程招標(biāo)價(jià)為3.256億元。

項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展:工程自xxxx年12月20日開(kāi)工建設(shè),計(jì)劃xxxx年9月底主體工程建成通車。征地工作涉及池河、桑澗、范崗、定城四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),約2349畝,xxxx年11月底已完成征收工作。拆遷工作涉及池河、桑澗、定城三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),至目前,整個(gè)征遷工作已結(jié)束,土地報(bào)批工作正在進(jìn)行。連接線工程施工進(jìn)展較快,xxxx年1-2月份完成清表工作,3-4月份進(jìn)行土方、橋涵施工,至目前已完成土方工程量的40%左右。

5、花園湖二期工程及老年活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目。

花園湖二期項(xiàng)目位于縣城西北部,土地征收范圍包括長(zhǎng)征西路北側(cè),城北水庫(kù)西干渠西側(cè),泄洪渠東側(cè),城北水庫(kù)100米控制線以南。規(guī)劃用地總面積約280畝,約需要拆遷330戶。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括3700平米老年活動(dòng)中心,36000平米安置樓和商業(yè)開(kāi)發(fā)三個(gè)部分??傮w目標(biāo)是圍繞花園湖公園打造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、品位一流高檔商住區(qū),徹底改變西門入口的整體形象。

項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展:已完成游泳中心地塊28.65畝土地出讓工作,完成部分房屋及附屬物拆除工作。3700平米的老年活動(dòng)中心大樓完成基礎(chǔ)驗(yàn)收,一層結(jié)構(gòu)已開(kāi)始施工?;▓@湖公館施工前的準(zhǔn)備工作已基本結(jié)束,目前管理施工房已經(jīng)搭建完畢,部分土地已整平,指揮部正積極協(xié)助施工方做好三通工作。對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)洪莊、前費(fèi)兩村民組的人口認(rèn)證已初步完成。完成洪莊部分地塊征地工作,對(duì)違法建筑啟動(dòng)強(qiáng)拆。

(2)項(xiàng)目建設(shè)存在的問(wèn)題。

1、宣傳工作氛圍不濃,還沒(méi)有形成人人關(guān)注、支持城市重點(diǎn)工程建設(shè)的良好態(tài)勢(shì)。當(dāng)前正在建設(shè)的城市重點(diǎn)工程實(shí)際上也是民生工程,它不僅能提升城市品位、塑造城市形象,而且能改善居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量,大家都是工程建設(shè)的直接受益者。但是,由于對(duì)城市重點(diǎn)工程建設(shè)的意義,土地征收、房屋征遷的政策和城鄉(xiāng)規(guī)劃法等相關(guān)法律法規(guī)宣傳不夠,致使廣大居民對(duì)政府開(kāi)展城市建設(shè)工作理解夠、支持不夠,甚至少數(shù)人為滿足個(gè)人私利漫天要價(jià),百般阻撓,致使大量的時(shí)間和精力消耗在土地與房屋的征遷工作中,影響了工程建設(shè)進(jìn)度。

2、政策執(zhí)行不一致,群眾愿望過(guò)高,造成土地房屋征收困難。在以前開(kāi)展的城市建設(shè)征遷工作中,由于政策制定的過(guò)寬,在執(zhí)行過(guò)程中自由裁量權(quán)過(guò)大,讓一些投機(jī)鉆營(yíng)者獲利,無(wú)形中造成了越會(huì)鬧越得利的從眾心理。新房屋征收政策收緊,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)比先前征收的低,群眾暫不能完全接受,抵觸情緒較大,普遍存在等待觀望或漫天要價(jià)現(xiàn)象;不同的項(xiàng)目執(zhí)行的政策不一、每個(gè)工作隊(duì)的尺度把握不一,造成了群眾之間相互攀比;群眾對(duì)安置小區(qū)的區(qū)位、樓層、環(huán)境、管理、戶型等方面要求都越來(lái)越高。各種原因相互疊加,這些都導(dǎo)致了征遷工作進(jìn)展緩慢。

3、資金缺口較大,土地房屋征收工作、工程建設(shè)推進(jìn)難。如城東三項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目,縣政府對(duì)重點(diǎn)工程資金管理作了調(diào)整,資金運(yùn)行方案正在調(diào)整中。原與安徽鹽業(yè)公司訂立的共管賬戶一直未正式投入使用,資金運(yùn)轉(zhuǎn)不正常,急待解決工程款、三項(xiàng)資金等合計(jì)6100萬(wàn)元。汽車五金城尚有1500萬(wàn)元土地征收補(bǔ)償款未到位和6500萬(wàn)元安置房資金缺口。東園棚改項(xiàng)目正式投資協(xié)議未簽訂、資金撥付不到位,資金管理辦法也沒(méi)有出臺(tái),造成資金流轉(zhuǎn)不暢,也是工程進(jìn)度慢的另一個(gè)原因。

4、用地指標(biāo)難申報(bào),影響項(xiàng)目建設(shè)的投資和推進(jìn)。國(guó)家土地政策收緊,現(xiàn)有的土地指標(biāo)難以滿足城市建設(shè)需求,一些項(xiàng)目需用土地進(jìn)行融資,指標(biāo)無(wú)法落實(shí),融資也就無(wú)從談起。如汽車五金城用地手續(xù)大部未批,到目前為止,只有92畝土地有使用指標(biāo),尚有402畝土地沒(méi)有用地指標(biāo)。東園棚戶區(qū)改造、高鐵連接線等都不同程度地存在這種問(wèn)題。

通過(guò)對(duì)重點(diǎn)工程的調(diào)研,認(rèn)為雖然我縣當(dāng)前城市建設(shè)中存在著一些阻礙進(jìn)展的問(wèn)題,但是這些問(wèn)題都不會(huì)從根本上影響和制約城市建設(shè)的發(fā)展,它們會(huì)隨著工作的深入推進(jìn)逐步迎刃而解。城市重點(diǎn)工程是整個(gè)城市建設(shè)工作的一個(gè)縮影,通過(guò)這些表面的現(xiàn)象,我們可以探尋在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的一些深層次的問(wèn)題,思考如何建立工作的長(zhǎng)效機(jī)制,做到未雨綢繆,騰出更多的時(shí)間和精力,加速推進(jìn)城市建設(shè)的各項(xiàng)工作,早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)中等城市的目標(biāo)。

(1)如何認(rèn)識(shí)規(guī)劃在城市建設(shè)中的重要作用。

城市規(guī)劃是城市各項(xiàng)建設(shè)工作的龍頭和核心,是關(guān)系城市發(fā)展和建設(shè)的依據(jù)。目前,我縣已完成了xxxx縣城總體規(guī)劃(—20xx),xxxx年市政府正式批準(zhǔn)實(shí)施,同時(shí),完成了老城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城東新區(qū)等一批重點(diǎn)區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作,為我們確定了城市發(fā)展的趨勢(shì)和重點(diǎn),描繪了美好的'藍(lán)圖,有很強(qiáng)的針對(duì)性和科學(xué)性,有亮點(diǎn)、有新意、有氣魄。但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中,還有一些問(wèn)題值得重視。規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)不夠高,前瞻性不夠,存在公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、綠地、學(xué)校、市場(chǎng)等一些城市功能設(shè)施配置缺位現(xiàn)象;老城區(qū)的棚戶區(qū)和新城區(qū)的“城中村”改造缺少具體的規(guī)劃意見(jiàn)和辦法;城市規(guī)劃的前期審查缺少公開(kāi)程序,建設(shè)期間跟蹤督查不夠,違規(guī)違章建筑現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;竣工驗(yàn)收不嚴(yán),一些項(xiàng)目執(zhí)行規(guī)劃“縮水”,擅自加密、加層,侵占公共用地,綠化、道路、停車位、物業(yè)管理用房則大打折扣;規(guī)劃變更程序不規(guī)范,項(xiàng)目的變更沒(méi)有通過(guò)科學(xué)論證等應(yīng)有程序,隨意性較大。

為此,我們認(rèn)為,在做城市規(guī)劃時(shí),應(yīng)從以下幾個(gè)方面綜合考慮。一是變“封閉式規(guī)劃”為“開(kāi)放式規(guī)劃”。把我們的總體規(guī)劃、局部規(guī)劃乃至控制性詳規(guī)向社會(huì)公示,提高公眾的知曉率。讓公眾參與到城市規(guī)劃的制定中來(lái),特別是一些社會(huì)公益性的工程建設(shè),要廣泛聽(tīng)取各界意見(jiàn),反復(fù)論證,廣納良言,博取眾長(zhǎng),以使規(guī)劃更科學(xué)更可行,獲得更多的支持和理解,獲取更大的社會(huì)效益。二是把握規(guī)劃原則。堅(jiān)持全面規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)、分步實(shí)施和可持續(xù)發(fā)展的原則,避免只求速度不講質(zhì)量。三是堅(jiān)持規(guī)劃工作的嚴(yán)肅性。已經(jīng)通過(guò)的規(guī)劃,要一張藍(lán)圖干到底,一任接著一任干,規(guī)劃一經(jīng)制定就不能任意更改。四是加強(qiáng)規(guī)劃管理。加大對(duì)在建工程的監(jiān)管力度,建立常態(tài)化管理機(jī)制,嚴(yán)厲打擊擅自違反規(guī)劃行為,保障規(guī)劃審批的強(qiáng)制性,維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。五是強(qiáng)化城市建設(shè)的驗(yàn)收管理。目前我縣的城市開(kāi)發(fā)小區(qū)由于沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收管理,致使小區(qū)內(nèi)違反規(guī)劃的情況時(shí)有發(fā)生,擅自擴(kuò)大容積率,縮小綠化率,消防設(shè)施投入不足現(xiàn)象較為普遍,一定程度上損害了住戶和公眾的利益,也損害了政府的形象。所以應(yīng)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)小區(qū)和重點(diǎn)工程的驗(yàn)收管理,可由縣行政審批部門牽頭,組織規(guī)劃、住建、市容、消防、安檢等部門,統(tǒng)一按規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收,確保質(zhì)量。

(2)如何把重點(diǎn)工程納入整個(gè)城市建設(shè)的體系。

近年來(lái),縣委堅(jiān)持把城市建設(shè)作為打造環(huán)境、改善民生、提升形象的先導(dǎo)工程,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。圍繞打造中等城市的戰(zhàn)略目標(biāo),每年實(shí)施一批城市建設(shè)重大工程,奠定了建設(shè)中等城市的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一大批重點(diǎn)工程的建成和投入使用,不僅改善了民生,優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境,而且提升了城市品位,塑造了城市形象。正是每年一批重點(diǎn)工程的建成,才讓我們這個(gè)城市越來(lái)越美好。軟環(huán)境的變化正在吸引著越來(lái)越多的客商到此投資興業(yè)。

在進(jìn)行重點(diǎn)工程建設(shè)的同時(shí),在城市建設(shè)方面我們想是否應(yīng)該考慮的更全面、更遠(yuǎn)一些。一是以“點(diǎn)”帶“面”。如果說(shuō)重點(diǎn)工程是一個(gè)點(diǎn)的話,那么重點(diǎn)工程所在區(qū)域就是一個(gè)面,處理好“點(diǎn)”與“面”的關(guān)系很重要,以點(diǎn)帶面,點(diǎn)面結(jié)合,促進(jìn)整個(gè)區(qū)域的建設(shè)與發(fā)展,對(duì)于建設(shè)難度大、周期長(zhǎng)的工程,可以規(guī)劃先行,分步實(shí)施。如在進(jìn)行花園湖二期建設(shè)的同時(shí),有必要把整個(gè)西片的城市改造與建設(shè)納入其中,把建設(shè)西外環(huán)線道擺上議事日程,這對(duì)于分流城市道路車輛,改善長(zhǎng)征路、嚴(yán)橋路以及整個(gè)城市環(huán)境大有益處;隨著城市的發(fā)展,高鐵連接線未來(lái)是一條“黃金線”,如何利用泉塢山和桑澗水庫(kù)開(kāi)發(fā)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、搞農(nóng)家樂(lè)旅游,推動(dòng)沿線農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等都是值得謀劃的課題。二是以“新”帶“老”。通過(guò)這幾年的建設(shè),新城區(qū)已初具規(guī)模,隨著新區(qū)三項(xiàng)工程的建成,新城區(qū)的規(guī)模和檔次會(huì)躍上一個(gè)新的臺(tái)階。但是,從目前的人氣來(lái)講,老城區(qū)依然是商業(yè)中心、繁華地帶,其區(qū)域資源稟賦是新區(qū)目前還無(wú)法比擬的。定城的老城區(qū)是城市在長(zhǎng)期發(fā)展和演變過(guò)程中逐步形成的,存在著居住擁擠、街巷狹窄、交通阻塞、道路不同程度損毀影響市民出行、綠化率低、市政和公共設(shè)施短缺等諸多問(wèn)題。因此,在進(jìn)行新城區(qū)建設(shè)的同時(shí),謀劃好老城區(qū)的改造也非常重要,這也是當(dāng)前我縣“三城聯(lián)創(chuàng)”工作能否取得成效的一個(gè)關(guān)鍵性因素。三是挖掘底蘊(yùn)傳承文化。文化是一個(gè)城市得以傳承和發(fā)展的靈魂。定城已經(jīng)有1400多年的歷史,其文化底蘊(yùn)深厚,城內(nèi)古跡很多。在推進(jìn)城市建設(shè)的過(guò)程中,如何進(jìn)一步挖掘我縣歷史文化底蘊(yùn),彰顯文化品位,提升定城的外在形象和文化內(nèi)涵,是亟待思考的問(wèn)題。近年來(lái),我們已建成了文化館、漢畫石館、圖書館、大劇院、文化廣場(chǎng)等一批文化設(shè)施,發(fā)揮了傳承和傳播文化的作用。在城市建設(shè)中,如何更好地體現(xiàn)文化特色,彰顯城市個(gè)性尤為重要。例如:在建筑風(fēng)貌上如何展示文化表現(xiàn)城市建筑的現(xiàn)代生活風(fēng)尚;在綠化的樹(shù)木品種和色彩的搭配上如何展示一個(gè)城市的文化品位和審美情趣;在對(duì)定城已有的水系改造中如何取舍讓歷史文化得以傳承;在城市的重要區(qū)域和地段如何構(gòu)筑雕塑來(lái)展示文化。這些工作實(shí)際上與我們正在打造的“三色”xxxx也是相輔相成的。四是加大“三城聯(lián)創(chuàng)”工作力度,真正讓城市綠起來(lái)。近年來(lái),縣委、縣政府致力打造文明城市、衛(wèi)生城市和園林城市,然而我縣目前城市綠地率僅為10.9%,近期有望達(dá)到13.8%,距創(chuàng)建園林城市21%的要求尚有一定距離,所以要以“三城聯(lián)創(chuàng)”為契機(jī),規(guī)劃建設(shè)好城市綠地。

(3)如何解決城市管理工作中的難題。

定城不僅是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,也是商品流通的集散地。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大,人口的增加,加強(qiáng)科學(xué)管理,優(yōu)化城市環(huán)境,努力提升現(xiàn)代城市管理理念,并在此基礎(chǔ)上建立健全城市管理的效率化機(jī)制,已刻不容緩。在城市管理工作中,我們組建了工作機(jī)構(gòu),強(qiáng)化了管理舉措,付出了大量的人力物力,卻收效甚微,臟亂差的現(xiàn)象難以根本扭轉(zhuǎn)。城市管理工作任重道遠(yuǎn)。

在市容市貌的管理上,有兩個(gè)方面是重點(diǎn),即加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和提升市民素養(yǎng)。

一是從管理者來(lái)說(shuō),必須建立一支訓(xùn)練有素的隊(duì)伍。要加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)。加大教育培訓(xùn)力度,強(qiáng)化執(zhí)法為民的工作理念,以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象為目標(biāo),堅(jiān)持不懈地抓好思想、紀(jì)律、作風(fēng)和業(yè)務(wù)等方面的建設(shè),提高綜合素質(zhì),提升管理水平。要加大投入,把必要的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,杜絕以罰代管,甚至“放水養(yǎng)魚”的現(xiàn)象發(fā)生。要?jiǎng)?chuàng)新管理人員選拔任用機(jī)制,建立正確的用人導(dǎo)向,通過(guò)好的機(jī)制,使管理隊(duì)伍有生機(jī)有活力。

二是從整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō),必須提升素養(yǎng),做文明市民。堅(jiān)持從基礎(chǔ)素質(zhì)、基本行為、基本規(guī)范抓起。針對(duì)居民生活中的一些陋習(xí),通過(guò)精心設(shè)計(jì)載體,開(kāi)展群眾性活動(dòng),發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與,實(shí)行全方位推進(jìn),實(shí)施全過(guò)程滲透等方式,逐步予以解決。加強(qiáng)社會(huì)公德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)。針對(duì)一些不文明現(xiàn)象,不但要加強(qiáng)科學(xué)管理,還要大力加強(qiáng)全民素質(zhì)教育,以社區(qū)為單位開(kāi)展社會(huì)公德教育活動(dòng),大力宣傳在思想道德教育中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和道德楷模,努力營(yíng)造追求真善美的道德氛圍和輿論環(huán)境。同時(shí)加大執(zhí)法力度,實(shí)行嚴(yán)管重處,以矯正某些突出問(wèn)題。結(jié)合文明城市創(chuàng)建工作,加大公益宣傳力度。開(kāi)展“城市是我家,建設(shè)靠大家”宣傳教育活動(dòng),弘揚(yáng)社會(huì)公德倡導(dǎo)文明新風(fēng),營(yíng)造“以愛(ài)護(hù)公物為榮,損壞公物為恥”的氛圍。

在公益性的文化設(shè)施管理上,還需建立一種長(zhǎng)效機(jī)制。近年來(lái),我們?cè)谶M(jìn)行城市建設(shè)的同時(shí),建設(shè)了一批公益性文化設(shè)施。從目前的營(yíng)運(yùn)效果看,管理上不容樂(lè)觀,花園湖公園、生態(tài)公園都不同程度的遭到破壞,其他的一些文化設(shè)施也沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。不久,我們還將建設(shè)成老年活動(dòng)中心、體育中心等。這既是一個(gè)城市發(fā)展的需要,也是一項(xiàng)順民意合民心的民生工程,但是,如果使用的不好,得不到預(yù)期的效果,后續(xù)的管理工作跟不上,利用不起來(lái),就會(huì)使我們引以為豪的城市“亮點(diǎn)名片”失去應(yīng)有的光彩,那與我們的初衷是背道而馳的。因此,現(xiàn)在就著手建立一種長(zhǎng)效的管理機(jī)制更顯迫切和重要。

城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題篇八

近期建設(shè)規(guī)劃的期限原則上應(yīng)當(dāng)與城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的年限一致,并不得違背城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。近期建設(shè)規(guī)劃到期時(shí),應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制新的近期建設(shè)規(guī)劃。

近期建設(shè)規(guī)劃的基本內(nèi)容:

(一)確定近期人口和建設(shè)用地規(guī)模,確定近期建設(shè)用地范圍和布局。

(二)確定近期交通發(fā)展策略,確定主要對(duì)外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局;

(三)確定各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和公益設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和選址。

(四)確定近期居住用地安排和布局;

(五)確定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等的保護(hù)措施,城市河湖水系、綠化、環(huán)境等保護(hù)、整治和建設(shè)措施。

(六)確定控制和引導(dǎo)城市近期發(fā)展的原則和措施。

近期建設(shè)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容:

(一)確定城市近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模。

(二)依據(jù)城市近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模,確定城市近期發(fā)展區(qū)域。對(duì)規(guī)劃年限內(nèi)的城市建設(shè)用地總量、空間分布和實(shí)施時(shí)序等進(jìn)行具體安排,并制定控制和引導(dǎo)城市發(fā)展的規(guī)定。

(三)根據(jù)城市近期建設(shè)重點(diǎn),提出對(duì)歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相應(yīng)的保護(hù)措施。

下面是某市城市近期建設(shè)規(guī)劃編制工作調(diào)查問(wèn)卷(供參考):

1.您認(rèn)為,能夠方便您參與城市規(guī)劃編制的途徑有:多選題。

向人大代表提意見(jiàn)。

在規(guī)劃編制前期,向編制單位提出建議。

在規(guī)劃草案公示階段提供意見(jiàn)和建議。

在規(guī)劃后期成果公示階段參與。

其它。

2.您對(duì)上一版《市城市總體規(guī)劃》(?年—?年)(以下簡(jiǎn)稱為總體規(guī)劃)的了解程度為:

全面了解。

部分了解。

不了解。

沒(méi)有了解渠道。

公眾宣傳不夠工作太忙。

無(wú)暇顧及專業(yè)性太強(qiáng)。

看不懂其它。

4.您是通過(guò)什么途徑了解總體規(guī)劃的:多選題。

規(guī)劃人員的介紹或者調(diào)查。

和同事、朋友的交流。

網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、報(bào)刊雜志等媒體宣傳。

其它。

5.您對(duì)某市城市建設(shè)發(fā)展水平是否滿意:

非常滿意。

滿意。

一般。

不滿意。

6.在快速發(fā)展的過(guò)程中,您認(rèn)為某市當(dāng)前最突出的城市問(wèn)題是:多選題。

社會(huì)治安問(wèn)題。

環(huán)境污染嚴(yán)重,城市生態(tài)遭到破壞。

規(guī)模不夠大,中心城區(qū)輻射能力不足。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高,經(jīng)濟(jì)總量不大。

路網(wǎng)不暢、交通不便。

公共設(shè)施不完善,缺乏游憩場(chǎng)所。

城市形象不鮮明,城市知名度不高。

對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)不夠。

其它。

7.在城市建設(shè)方面,您認(rèn)為政府當(dāng)前最應(yīng)該做的是:多選題。

加強(qiáng)商貿(mào)、教育、文化、醫(yī)療、體育和公安消防等公共設(shè)施建設(shè)。

加強(qiáng)水電市政工程設(shè)施建設(shè)與維護(hù)。

構(gòu)筑更為順暢、便捷的交通體系。

繼續(xù)推行城中村、舊工業(yè)區(qū)改造。

美化城市環(huán)境。

提升城市功能。

加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

加強(qiáng)水體、山體等藍(lán)、綠線生態(tài)保護(hù)。

其它。

8.您認(rèn)為某市“十二五”城市近期建設(shè)規(guī)劃主要應(yīng)該:多選題。

加強(qiáng)對(duì)該市城市發(fā)展空間的宏觀指引。

其它。

9.城市公共設(shè)施方面,您認(rèn)為城市最為緊缺、最迫切需要建設(shè)的是:多選題。

商貿(mào)設(shè)施。

文化設(shè)施。

教育設(shè)施。

體育設(shè)施。

醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。

公安消防設(shè)施。

其它。

10.城市市政基礎(chǔ)設(shè)施方面,您認(rèn)為城市最為緊缺、最迫切需要建設(shè)的是:多選題。

城市道路、橋梁、涵洞。

城市防汛、排水設(shè)施。

人行系統(tǒng)。

其它。

11.您認(rèn)為某市城市發(fā)展當(dāng)前面臨的主要外部機(jī)遇是:多選題。

國(guó)家“擴(kuò)大內(nèi)需”投資。

國(guó)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

其它。

12.您認(rèn)為某市城市發(fā)展的主要優(yōu)勢(shì)條件是:(限選2項(xiàng))多選題。

區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。

良好生態(tài)優(yōu)勢(shì)。

文化景觀的魅力優(yōu)勢(shì)。

豐富的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

用地價(jià)格等成本優(yōu)勢(shì)。

其它。

13.今后五年中,您認(rèn)為近5年內(nèi)某市城市建設(shè)的熱點(diǎn)地區(qū)應(yīng)是:多選題。

城東新區(qū)。

城南新區(qū)。

老城區(qū)。

開(kāi)發(fā)區(qū)。

淅河工業(yè)、居住組團(tuán)。

兩水工業(yè)組團(tuán)。

南郊(城西)。

其它。

尋求城市新的發(fā)展空間。

通過(guò)舊城改造優(yōu)化城市空間布局。

挖掘現(xiàn)有土地資源利用潛力。

其它。

15.您對(duì)《某市“十二五”城市近期建設(shè)規(guī)劃》的其它建議:

城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題篇九

1、主城區(qū)的道路大都是一個(gè)面孔,道路窄而彎曲,建筑物風(fēng)格不一,缺少自成一體,有獨(dú)特風(fēng)格的街景,給人的感覺(jué)是“亂”。

2、夜晚的市區(qū)冷清,缺少城市的應(yīng)有的“繁榮”。

3、有些道路兩側(cè)的綠化未精心設(shè)計(jì),缺乏美感。

4、一些地段霓虹燈的點(diǎn)綴效果不佳。象明珠廣場(chǎng),那么大一個(gè)廣場(chǎng),清一色的節(jié)能燈,晚上看上去給人一種陰森、凄涼的感覺(jué),燈光色彩搭配欠佳。

鑒于歷史原因,城區(qū)的改造能有今天的面貌,已實(shí)屬不易,隨著城區(qū)的日益擴(kuò)大,如何使城市更加“靚麗”,作為參與城市建設(shè)的一分子,我談幾點(diǎn)個(gè)人的看法。

城市要“靚”起來(lái),需要大手筆的建設(shè),而一切建設(shè)行為都離不開(kāi)規(guī)劃的控制指導(dǎo)。規(guī)劃是城市發(fā)展的戰(zhàn)略,是城市建設(shè)的綱領(lǐng),是管理城市的依據(jù),是可持續(xù)發(fā)展的前提,在規(guī)劃的宏觀控制方面要作好三方面的工作:

一、規(guī)劃編制的起點(diǎn)要高,標(biāo)準(zhǔn)要高。

二、加快城市規(guī)劃立法步伐。對(duì)規(guī)劃好的城市性質(zhì)、城市規(guī)模、城市風(fēng)格、功能分區(qū)、發(fā)展布局、道路綠化、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等,一經(jīng)確定,就要以法的形式固定,避免出現(xiàn)長(zhǎng)官意識(shí)等隨意篡改、變更規(guī)劃,使規(guī)劃失控的局面。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化城市規(guī)劃?rùn)?quán)威,嚴(yán)格實(shí)施城市規(guī)劃。海門市的經(jīng)驗(yàn)做法值得借鑒,他們的做法是:

1、成立城市規(guī)劃委員會(huì),由市長(zhǎng)任主任,常務(wù)副市長(zhǎng)、分管市長(zhǎng)任副主任,及時(shí)處理城市規(guī)劃、建設(shè)中的重大問(wèn)題,協(xié)調(diào)矛盾,確保規(guī)劃的實(shí)施。

2、成立規(guī)劃咨詢委員會(huì)。聘請(qǐng)專家、教授等資深規(guī)劃人員擔(dān)任顧問(wèn),切實(shí)提高城市規(guī)劃決策的科學(xué)性、合理性,避免城市建設(shè)“打草稿”。

四、加大規(guī)劃的宣傳。對(duì)一些路段或地段的規(guī)劃向社會(huì)公示,廣泛聽(tīng)取社會(huì)大眾的評(píng)議。規(guī)劃的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)只有最大限度地讓群眾了解,才能消除非議,減少群眾對(duì)規(guī)劃的無(wú)理指責(zé),從而獲取群眾的廣泛支持。在詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施上:

1、處理好近期規(guī)劃與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的關(guān)系。一屆市委、市政府的建設(shè)目標(biāo)要相對(duì)集中。根據(jù)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃控制的目標(biāo),確定近期的實(shí)施目標(biāo)。

2、城區(qū)變大了,要在騰挪空間大的地方建起城市的新亮點(diǎn),可建一兩座具有標(biāo)志性的建筑,樹(shù)造城市的品牌。上海陸家咀的東方明珠和金茂大廈就是這方面很好的典范。老城區(qū)改造可適當(dāng)緩一緩。老城區(qū)目前建筑密度很大,改造很難,改造工作是麻子搽粉,花費(fèi)大,效果差。

3、對(duì)道路兩側(cè)的建設(shè)項(xiàng)目,臨街建筑要控制建筑規(guī)模,占線力求長(zhǎng),鼓勵(lì)聯(lián)建,從而集結(jié)財(cái)力,統(tǒng)一設(shè)計(jì),統(tǒng)一風(fēng)格,形成整體。注重整條街、整條路的景觀設(shè)計(jì),要有特點(diǎn),有風(fēng)格,在品位、檔次上多做文章,不能象堆積木一樣,機(jī)械拼裝。

4、園林綠化不能簡(jiǎn)單地布置,要精心設(shè)計(jì),注重效果,不求高檔,但要力求大氣、造型美,多搞一些花木拼盤,不搞天女散花。

5、處理好規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的關(guān)系。開(kāi)發(fā)是城市建設(shè)的重要手段。要控制零星開(kāi)發(fā)和隱性開(kāi)發(fā),這種短期行為,多半是以追求經(jīng)濟(jì)效益為主,往往配套設(shè)施跟不上,物業(yè)管理跟不上,最終成為政府城市管理的負(fù)擔(dān)。開(kāi)發(fā)要相對(duì)集中,政府要通過(guò)宏觀調(diào)控,壟斷土地,控制土地的投放量,才能使土地更大幅度地增值,才能大量聚積財(cái)力,從而有更多的資金投入城市建設(shè)。

6、城郊結(jié)合部的地段要加強(qiáng)管理。到過(guò)揚(yáng)中的人,可能都有這樣的發(fā)現(xiàn):城區(qū)私人建房(農(nóng)房)隨處可見(jiàn),農(nóng)民建房一度是揚(yáng)中的風(fēng)景線,但發(fā)展到目前,未能打破村組界限,居民點(diǎn)太多,太散。在局部地區(qū),破舊的農(nóng)民住宅與現(xiàn)代化的公共建筑相互交織,顯得不倫不類,很不協(xié)調(diào),極大地?fù)p害了市容市貌,也制約了城市再發(fā)展的空間。為此,市委、市政府應(yīng)對(duì)城郊結(jié)合部的農(nóng)民建房實(shí)施凍結(jié),要根據(jù)城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求,將城區(qū)農(nóng)房逐步安排到主城區(qū)以外,改變我市城區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合、土洋結(jié)合的不合理現(xiàn)象。

城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題篇十

城市土地是城市建設(shè)的載體,又是城市建設(shè)的重要資源,城市建設(shè)就是在合理利用城市土地的基礎(chǔ)上為城市居民提供基本生活環(huán)境。利用好城市土地是為城市居民提供方便、良好的生活環(huán)境,保持城市的可持續(xù)發(fā)展,形成地方特色的重要保證。如果一個(gè)城市在建設(shè)時(shí)沒(méi)有最好地利用好城市土地資源,沒(méi)有保護(hù)好城市土地資源,從小處說(shuō)就不能形成自己特色的城市面貌,而只是大眾城市的克隆,從大處說(shuō)就是浪費(fèi)了不可再生的土地資源,破壞了自己的土地結(jié)構(gòu)面貌,而形成的城市環(huán)境也不可能是生態(tài)的、適宜人類居住的、可持續(xù)發(fā)展的城市環(huán)境,而且后期的城市維護(hù)管理費(fèi)用會(huì)大大提高。

如何提高城市土地利用率,建設(shè)一個(gè)有地方特色的、生態(tài)的城市,是城市建設(shè)管理的重點(diǎn)。要使城市建設(shè)合理、快速高效地進(jìn)行,需要解決好以下的幾個(gè)問(wèn)題和爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持。

加快城鎮(zhèn)建設(shè)是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措之一,而強(qiáng)化土地管理又是我國(guó)的基本國(guó)策之一。我國(guó)現(xiàn)在雖然已形成了比較配套的城鎮(zhèn)建設(shè)和土地管理法規(guī)體系。然而隨著形勢(shì)的變化和各地的實(shí)際情況千差萬(wàn)別,城鎮(zhèn)建設(shè)與土地管理之間存在著一些不相協(xié)調(diào)的地方,這主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:

一是土地利用規(guī)劃與城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃不夠協(xié)調(diào)。這就是現(xiàn)有建設(shè)需求同土地供給的矛盾,也是兩個(gè)規(guī)劃在編制過(guò)程中部門缺乏溝通銜接的問(wèn)題。城鎮(zhèn)建設(shè)以總體規(guī)劃為依據(jù),由城鎮(zhèn)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)制定,而城市土地利用規(guī)劃是土地管理部門負(fù)責(zé)制定的,雙方在制定規(guī)劃時(shí)如沒(méi)能充分交流,兩個(gè)規(guī)劃必有不相協(xié)調(diào)的部分,這就會(huì)為今后在建設(shè)管理上造成不利影響。如土地利用規(guī)劃中劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)有些在城鎮(zhèn)發(fā)展用地控制區(qū)內(nèi),有的甚至在近期建設(shè)用地范圍。這樣,使科學(xué)合理的建設(shè)行為實(shí)施起來(lái)比較困難,特別是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的重點(diǎn)項(xiàng)目,往往因征地影響速度和效益。

二是土地管理與建設(shè)規(guī)劃管理步調(diào)不夠一致。法律法規(guī)對(duì)土地管理和建設(shè)規(guī)劃管理程序都有比較明確的規(guī)定,但是實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中由于部門之間相互配合不力,導(dǎo)致兩個(gè)方面的管理時(shí)常脫節(jié),給城市建設(shè)和土地管理造成影響,不能保證城市建設(shè)有序進(jìn)行,或者造成辦事效率低下影響建設(shè)速度。如按規(guī)定建設(shè)單位和個(gè)人的建設(shè)行為必須先取得建設(shè)規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)規(guī)劃許可證后,方可向土管部門申領(lǐng)土地使用許可證,然而現(xiàn)實(shí)中存在土地使用許可證發(fā)放在先的問(wèn)題,尤其是在小城鎮(zhèn)建設(shè)中顯更為突出,容易引起兩部門之間的摩擦,造成建設(shè)規(guī)劃管理失控。

這主要還是一個(gè)管理體制和領(lǐng)導(dǎo)體制問(wèn)題。這要求城市建設(shè)管理部門與城市土地管理部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,共同管理好城市土地,建設(shè)好城鎮(zhèn)環(huán)境。目前全國(guó)各地不少地方已將土管與城建規(guī)劃或房產(chǎn)部門合為一體,市縣長(zhǎng)分工也將土管與城建規(guī)劃或房產(chǎn)部門由一人負(fù)責(zé),或成立專門的城市土地建設(shè)管理委員會(huì)來(lái)進(jìn)行土地管理與城鎮(zhèn)建設(shè)工作的協(xié)調(diào)。

城市土地資源的開(kāi)發(fā)利用是經(jīng)營(yíng)城市資源的重要組成部分,是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的一個(gè)重要來(lái)源。合理有序的城市土地資源開(kāi)發(fā)利用是一個(gè)城市正常發(fā)展的基礎(chǔ),是一個(gè)城市可持續(xù)發(fā)展必需的條件。但現(xiàn)在一些城市建設(shè)和城市土地資源的開(kāi)發(fā)利用中存在一些不合理的現(xiàn)象,主要表現(xiàn)在:

一是城市土地資源的收益未真正用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)城市土地資源的良性開(kāi)發(fā)利用。土地不是再生資源,城市土地的用途轉(zhuǎn)換之后如果不能形成新的經(jīng)濟(jì)功能,就是一種浪費(fèi)有限資源的行為。國(guó)家政策規(guī)定城市土地收益主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),其目的在于培植城市新的經(jīng)濟(jì)載體,事實(shí)上由于多種原因目前城市土地的收益沒(méi)有真正用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。城市土地收益用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能有效地提高城市土地的價(jià)值,從中獲得更大的收益,促進(jìn)城市建設(shè)。如利用城市土地收益加大城市園林綠化建設(shè)投入,提高城市景觀形象;加大城市交通建設(shè),改善城區(qū)交通狀況;加大環(huán)境污染治理力度,改善城市生態(tài)環(huán)境等等。通過(guò)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,提高城市土地的市價(jià),獲得更大的土地收益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是城市土地市場(chǎng)化運(yùn)作尚待規(guī)范。有的地方為了多渠道籌集城市建設(shè)資金,熱衷于拍賣黃金地段的土地,這種市場(chǎng)化運(yùn)作方式本來(lái)無(wú)可非議,但操作中往往偏離方向,未能充分考慮城市功能分區(qū)的需要,未能嚴(yán)格按城市規(guī)劃進(jìn)行控制,結(jié)果把該作綠地的地塊作為建房,該作住宅區(qū)的建成工業(yè)區(qū)或者商業(yè)區(qū),又由于客觀存在行政干預(yù),以致法定的建設(shè)規(guī)劃人為地成了一紙空文。

這需要城市建設(shè)與土地管理部門在開(kāi)發(fā)利用城市土地時(shí)要充分考慮城市近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系,協(xié)調(diào)好局部利益與整體利益的關(guān)系,合理開(kāi)發(fā)利用城市土地。政府部門要從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益著想,舍去一部分眼前即得利益,按照城市總體規(guī)劃,并可適當(dāng)增加城市綠地建設(shè)等公共設(shè)施建設(shè),以改善城市的景觀、生態(tài)環(huán)境,完善城市功能,提高城市的吸引力,從而最終使城市土地升值,達(dá)到開(kāi)發(fā)與利用的目的。

城鎮(zhèn)總體規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)管理的依據(jù),城鎮(zhèn)總體規(guī)劃一經(jīng)政府部門批準(zhǔn),就是具有法律效力的地方性法規(guī),在一般情況下是不容更改和違背的。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性是不容至疑的,這就要求城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的制定必須嚴(yán)密、科學(xué),管理必須嚴(yán)格。但現(xiàn)在一些城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的制定和管理存在一定的不合理性,千城一面的現(xiàn)象普遍存在,沒(méi)有自己的特色,且不符合城市資源的永續(xù)利用原則。

城市規(guī)劃不合理、不科學(xué),直接造成城市土地資源的浪費(fèi)和城市建設(shè)管理費(fèi)用的.增加。城市土地資源浪費(fèi),從根本上講表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是對(duì)城市土地沒(méi)有進(jìn)行必要的開(kāi)發(fā),使城市土地沒(méi)有得到它應(yīng)有的收益。政府沒(méi)有從城市土地中得到最合理的收益用于城市的發(fā)展建設(shè),這也是一種資源浪費(fèi)。二是在開(kāi)發(fā)建設(shè)中未對(duì)城市景觀資源加以嚴(yán)格的保護(hù)利用。在制定和修改城市規(guī)劃時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市綠線的重視,先把有利于營(yíng)造城市景觀的山體、水體等景觀資源劃上綠色保護(hù)線,在城市規(guī)劃建設(shè)中重點(diǎn)保護(hù)、利用這些不可再生的自然資源以塑造別具一格的城市景觀。而現(xiàn)在很多城市建設(shè)中對(duì)當(dāng)?shù)氐闹脖弧⒌孛?、水體等城市景觀資源的保護(hù)利用力度很小,而是在先破壞、后建設(shè),這樣不僅增加了城市景觀建設(shè)費(fèi)用,又不利于形成當(dāng)?shù)氐奶厣?,使“千城一面”的現(xiàn)象普遍存在。城市建設(shè)管理費(fèi)用的增加是因規(guī)劃的不合理、不科學(xué),造成城市建設(shè)中重復(fù)建設(shè)多,城市功能不完備、不協(xié)調(diào)引起的。

應(yīng)是由當(dāng)?shù)氐膶I(yè)工作者通過(guò)大量的調(diào)查研究后,在綜合當(dāng)?shù)匚幕?、地域、氣候、發(fā)展方向等實(shí)際情況后,再采用那些先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念、方法,特定出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的、可操作性強(qiáng)的規(guī)劃來(lái)。在規(guī)劃制定中更多的是要多征求當(dāng)?shù)厥忻竦囊庖?jiàn),特別是園林、文化體育、氣象、林業(yè)、環(huán)保等部門專業(yè)人士的意見(jiàn)、建議,使城市規(guī)劃盡量全面、合理、科學(xué)。

城市綠化規(guī)劃是城市總體規(guī)劃中一個(gè)重要的內(nèi)容之一,它也是一個(gè)城市形成新型景觀的重要保證,是提高城市土地市價(jià)的重要手段。城市綠化的好壞是影響城市形象、城市活力、城市吸引力的重要因素,它將直接影響到城市的招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

但現(xiàn)在有很多城市,特別是中小城市,在城區(qū)總體規(guī)劃中只對(duì)城市綠化進(jìn)行了控制性規(guī)劃,但是沒(méi)有切實(shí)可行的專業(yè)規(guī)劃用來(lái)指導(dǎo)城區(qū)綠化建設(shè)。在現(xiàn)階段,綠化規(guī)劃是在城市建設(shè)完成后的見(jiàn)縫插綠的綠化規(guī)劃,更不用說(shuō)城市綠化規(guī)劃的實(shí)施、監(jiān)督管理了,至使城市綠地建設(shè)隨意性強(qiáng),城市綠地分布不均,中心區(qū)綠地面積太少;物種單一,景觀效果差。因此,在制定和修改城市總體規(guī)劃的開(kāi)始,就要讓風(fēng)景園林師參與,避免風(fēng)景園林師在做好的城市規(guī)劃總圖上見(jiàn)縫插針地畫出自欺欺人的園林綠地系統(tǒng)圖來(lái)。園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃要和其他項(xiàng)目規(guī)劃,在總圖規(guī)劃時(shí)同步進(jìn)行。如果是一個(gè)“園林城市”的規(guī)劃,那么,在城市總體規(guī)劃制定時(shí),風(fēng)景園林師應(yīng)是扮演主角的。

在城市綠地規(guī)劃建設(shè)中,首先要對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的水體、植被、山體等景觀資源進(jìn)行一次詳細(xì)地調(diào)查,根據(jù)它們對(duì)城市景觀的影響程度進(jìn)行分級(jí)保護(hù),其他城市建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在保護(hù)范圍外進(jìn)行,以免破壞那些不可再生的景觀資源,對(duì)其開(kāi)發(fā)利用也應(yīng)得到嚴(yán)格的控制,并適時(shí)地開(kāi)發(fā)成城市休閑綠地,以提高周邊城市土地的市價(jià)。其次是對(duì)規(guī)劃的綠地可以先于其他城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),或先用作苗木生產(chǎn)用地,在以后再改造成城市公共綠地,這樣可以大大減少城市綠地建設(shè)的費(fèi)用,還可有力地提高城市土地的市價(jià),在土地轉(zhuǎn)讓中為城市建設(shè)籌集更多的建設(shè)資金。三是充分利用現(xiàn)有的植被資源,進(jìn)行有限的改造,就可形成城市公共綠地。利用現(xiàn)有的植被資源有利于保護(hù)城市綠地生物多樣性。物種單一不僅不利于營(yíng)造景觀,不利于發(fā)揮生態(tài)效益,而且增加了病蟲防治的難度,增加了后期的管理成本。

城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題篇十一

隨著人們自身素質(zhì)提升,報(bào)告不再是罕見(jiàn)的東西,我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意語(yǔ)言要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔。那么一般報(bào)告是怎么寫的呢?以下是小編收集整理的特色城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告,希望對(duì)大家有所幫助。

當(dāng)前,在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中,如何把城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái),不斷提高城市競(jìng)爭(zhēng)力,是值得深入研究和探索的重要課題?,F(xiàn)以**縣在城市建設(shè)與發(fā)展方面的工作實(shí)踐為借鑒,對(duì)此課題進(jìn)行探索和思考。

近年來(lái),**縣以建設(shè)特色城市為目標(biāo),堅(jiān)持前瞻性規(guī)化、高質(zhì)量建設(shè)、科學(xué)化管理,秉承以城市建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作理念,累計(jì)投資40多億元,建設(shè)總量是前50年建設(shè)總和的39倍,城市建設(shè)連續(xù)6年拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2-3個(gè)百分點(diǎn)。**縣先后被評(píng)為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)縣、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理先進(jìn)縣、省級(jí)衛(wèi)生城、全國(guó)綠化模范縣,被國(guó)家建設(shè)部確定為全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)縣,xx年被評(píng)為全國(guó)文明城鎮(zhèn)。

**縣把城市品位作為城市文明的象征和巨大的無(wú)形資產(chǎn),牢固樹(shù)立精品意識(shí),著力打造建筑精品、景觀精品、亮化精品,使每座建筑、每項(xiàng)工程、每個(gè)景觀都經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。幾年來(lái),先后完成了以江畔高層建筑為標(biāo)志的80多處建筑工程,形成鱗次櫛比,風(fēng)格迥異的城市景觀;完成沿江風(fēng)景帶、東、北出城口牌樓、人參仙子等景觀建設(shè)和主題雕塑工程,引岔林河水入城工程,成為全省第一個(gè)將清水河引入城區(qū)的城市;完成77棟樓宇、1450家商業(yè)門房、15處公共設(shè)施亮化,主街、樓體和沿江亮化率達(dá)到95%、90%和100%。

幾年來(lái),**縣在財(cái)政收入不足的情況下,采取招商引資吸引一塊、土地出讓增加一塊、集中使用整合一塊、動(dòng)員社會(huì)支持一塊、縣級(jí)財(cái)政投入一塊等辦法,籌集資金40.5億元,完成城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目632項(xiàng);硬化城市路面69萬(wàn)平方米,硬化率達(dá)到82.3%;樓房建筑面積98萬(wàn)平方米,人均居住面積達(dá)到18平方米;村內(nèi)道路硬化村達(dá)到62.2%,通村公路率達(dá)到79.3%;改造泥草房近xx戶,農(nóng)村人均居住面積達(dá)到20.5平方米,磚瓦化率達(dá)到71%;全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.4%。

針對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施陳舊,功能弱化問(wèn)題,**縣集中精力狠抓基礎(chǔ)設(shè)施改造配套。新建熱網(wǎng)管線2500延長(zhǎng)米,改造3000延長(zhǎng)米,新增集中供熱面積11.8萬(wàn)平方米,新增供熱用戶1200戶,供熱面積達(dá)到50萬(wàn)平方米,城區(qū)大氣污染指數(shù)降低9.5個(gè)百分點(diǎn);新建變電站13座、新建和改造電網(wǎng)線路18.5千米,城區(qū)輸電線路老化、容量不足、用電半徑過(guò)大問(wèn)題一次性得以解決;新建給水管線1000延長(zhǎng)米,排水管線4350延長(zhǎng)米,解決重點(diǎn)城區(qū)5000多戶居民生活難題。

為加快“兩棚一草”改造步伐,**縣制定出臺(tái)了經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房相關(guān)配套政策。xx、xx兩年建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房2.1萬(wàn)平方米,入住居民378戶;廉租房租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每戶每月60元增加到150元;制定了拆一還一、產(chǎn)權(quán)調(diào)換政策,保證被拆遷人都能住上樓房,并對(duì)低保戶、殘疾戶給予特殊照顧。與此同時(shí),大力推進(jìn)農(nóng)村泥草房改造工作,計(jì)劃用3—5年時(shí)間基本消滅城市棚戶區(qū)和農(nóng)村泥草房。

**縣堅(jiān)持專群結(jié)合,標(biāo)本兼治,不斷強(qiáng)化城市管理措施。一方面,更加注重專管。對(duì)占道經(jīng)營(yíng)的臨時(shí)攤床、燒烤車、堆積物進(jìn)行集中整治,全部實(shí)現(xiàn)退路進(jìn)場(chǎng)、進(jìn)廳、進(jìn)院;城市環(huán)境實(shí)現(xiàn)全天候、全程保潔。另一方面,更加注重共管。落實(shí)“門前四包”責(zé)任制,廣泛開(kāi)展愛(ài)護(hù)環(huán)境先進(jìn)單位、先進(jìn)戶評(píng)選活動(dòng),城管水平進(jìn)一步提升。xx年,**縣通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城檢查驗(yàn)收。

在加快城市建設(shè)中,觀念的更新,將給城市建設(shè)注入巨大活力。**縣城市建設(shè)工作實(shí)踐為我們留下深刻體會(huì):

為打造適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜人的全面發(fā)展的特色城市,**縣委、縣政府圍繞人民群眾關(guān)注的難點(diǎn)和熱點(diǎn),積極推進(jìn)與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,把群眾期望的公益事業(yè)辦實(shí)辦好,贏得廣大市民對(duì)城市建設(shè)工作的熱情支持。幾年來(lái),城市各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)動(dòng)遷1500余戶,沒(méi)有發(fā)生一起上訪案件,實(shí)現(xiàn)了拆與建和諧發(fā)展。

規(guī)劃是城市建設(shè)的靈魂,特色是城市的生命。為從根本上提升城市品位,塑造特色城市,**縣十分注重規(guī)劃在城市建設(shè)中的戰(zhàn)略地位,聘請(qǐng)專家編制縣域總體規(guī)劃、體系規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃,明確城市定位、功能分區(qū)、建筑風(fēng)格和城市布局,做到50年不落后,幾代人不拆遷。

**縣注重用現(xiàn)代理念建設(shè)現(xiàn)代化城市,認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的'建設(shè)思想和建筑藝術(shù);注重軟硬環(huán)境同步建設(shè),吸引韓國(guó)、天津、遼寧、綏芬河等30余家企業(yè)進(jìn)入城市建設(shè)領(lǐng)域,建設(shè)了旺宇大廈、津通公寓、世紀(jì)大廈、隆達(dá)花園小區(qū)等一批特色精品工程,增強(qiáng)了城市生命力、凝聚力和輻射力,實(shí)現(xiàn)招商向選商轉(zhuǎn)變,外出居住向回鄉(xiāng)購(gòu)房轉(zhuǎn)變,在外發(fā)展向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前,隨著城市化的快速推進(jìn),在城市建設(shè)過(guò)程中也遇到不少新情況、新問(wèn)題。這些問(wèn)題不解決,城市建設(shè)就難以在更高起點(diǎn)上穩(wěn)步推進(jìn)。

城市性質(zhì)定位、文化特征定位、建設(shè)理念定位還不突出,城市的靈魂和生命力還尚未顯現(xiàn),規(guī)劃、建設(shè)、管理、營(yíng)銷各要素還不協(xié)調(diào),特色城市魅力尚未凸顯。

按照“農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化、安置特色化、行為市場(chǎng)化”的要求,城鄉(xiāng)分離還比較明顯,與城市融合度還不緊密。尤其是近郊農(nóng)區(qū)變城區(qū)、農(nóng)民變市民工作難度較大,失地農(nóng)民利益補(bǔ)償、生產(chǎn)生活、就業(yè)保障等方面的問(wèn)題比較突出。

受各方面條件的制約,縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍較弱,地方財(cái)政支撐力不足,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市建設(shè)發(fā)展的需求,運(yùn)用市場(chǎng)化手段運(yùn)作資金還有一定局限。

面對(duì)贏得新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn),必須在更加注重特色城市建設(shè)上不斷努力,運(yùn)用經(jīng)營(yíng)城市理念,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,進(jìn)一步增強(qiáng)城市發(fā)展活力。

找準(zhǔn)城市建設(shè)正確的目標(biāo)和方向,營(yíng)造城市資產(chǎn)的獨(dú)特個(gè)性和優(yōu)勢(shì),不斷增強(qiáng)城市對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素的吸引力和集聚力;不斷做大做強(qiáng)旅游品牌、產(chǎn)業(yè)品牌,提高城市的承載能力;要突出城市性質(zhì)定位,明確城市發(fā)展方向;要突出城市文化定位,全面展現(xiàn)城市靈性;要突出建設(shè)理念定位,正確處理好新城與舊城、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、功能與特色、地上與地下、建設(shè)與管理的關(guān)系,努力建設(shè)充滿活力的現(xiàn)代化城市。

牢牢把握政府對(duì)城鎮(zhèn)土地的管理權(quán)限,通過(guò)競(jìng)價(jià)出讓、股本經(jīng)營(yíng)、土地置換、成片開(kāi)發(fā)等方式,促進(jìn)土地價(jià)值轉(zhuǎn)化增值;大力經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)再生資本,對(duì)城市部分公益設(shè)施,實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓冠名權(quán);大力經(jīng)營(yíng)延伸資本,充分利用政府公共管理的專營(yíng)優(yōu)勢(shì),對(duì)路橋、路燈、廣告、公交線路、出租車牌照實(shí)行有償使用。通過(guò)經(jīng)營(yíng)城市,把無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)財(cái)富,再反哺城市建設(shè)。

把宣傳城市作為發(fā)展注意力經(jīng)濟(jì)的重要手段。采取網(wǎng)站發(fā)布、節(jié)會(huì)宣傳等方式,全方位展示城市形象,提高城市知名度和美譽(yù)度,增強(qiáng)城市對(duì)生產(chǎn)要素的吸引力;大力開(kāi)展以市容市貌整頓為切入口的環(huán)境整治活動(dòng),提升城市居民生活質(zhì)量,提高城市成員的認(rèn)同感、榮譽(yù)感和主人翁意識(shí),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益雙贏。

將城市建設(shè)與民生所需相統(tǒng)籌,與社會(huì)保障相統(tǒng)籌,與就業(yè)創(chuàng)業(yè)相統(tǒng)籌。充分利用好城市經(jīng)營(yíng)收益和公益建設(shè)資金,突出城市棚戶區(qū)和“城中村”改造為重點(diǎn)的民生工程建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)拆與建的和諧、城市發(fā)展與民生保障相結(jié)合,適宜人居與促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和人的全面發(fā)展相統(tǒng)一。

城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題篇十二

俗話說(shuō),看文看題。好的。

標(biāo)題尤其是足以“傳神”的標(biāo)題,能將報(bào)告的精華快速傳遞給讀者,這對(duì)身處繁忙公務(wù)之中的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)講,顯得尤為必要和重要。本文著重對(duì)調(diào)研報(bào)告的標(biāo)題模式進(jìn)行探析,歡迎方家批評(píng)指正。

調(diào)研報(bào)告的題目一般包括調(diào)研的地域范圍、課題對(duì)象、文體種類等內(nèi)容。例如:

【例1】湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)。

考察報(bào)告。

在這個(gè)題目中,“湖南”是地域范圍,“農(nóng)民運(yùn)動(dòng)”是調(diào)研課題,“考察報(bào)告”是文體種類。有時(shí)調(diào)研報(bào)告用“調(diào)查”“調(diào)查與思考”等表示文體樣式例如:

【例2】亳州市中醫(yī)藥發(fā)展情況調(diào)查這個(gè)題目的中心語(yǔ)是“調(diào)查”,標(biāo)明文體種類,其他詞語(yǔ)作定語(yǔ)修飾“調(diào)查”。

【例3】蒙城縣招商引資情況調(diào)查與思考這個(gè)題目的中心語(yǔ)是“調(diào)查與思考”。

調(diào)研報(bào)告題目中有時(shí)使用“關(guān)于”。如:【例4】關(guān)于我市小微企業(yè)融資情況的調(diào)查這個(gè)題目的中心語(yǔ)是“調(diào)查”,說(shuō)明文體;使用介詞“關(guān)于”,引出地域“我市”和課題“小微企業(yè)融資情況”。

調(diào)研報(bào)告的題目有時(shí)使用主副標(biāo)題結(jié)構(gòu)。如:【例5】土地托管破解種糧困局。

——利辛縣土地托管調(diào)查。

這個(gè)題目的主標(biāo)題突出地說(shuō)明了調(diào)研的課題及其作用——破解種糧困局,副標(biāo)題則說(shuō)明了調(diào)研的范圍、課題、文體,明確而醒目。

不難看出,無(wú)論何種調(diào)研報(bào)告,題目都必須具備三個(gè)要素:地域范圍、課題對(duì)象、文體樣式,明確簡(jiǎn)潔是其基本特征。

調(diào)研報(bào)告一級(jí)標(biāo)題是用來(lái)標(biāo)示結(jié)構(gòu)框架的。調(diào)研報(bào)告的內(nèi)容一般包括“情況、問(wèn)題、建議”三部分,因此,調(diào)研報(bào)告常用的一級(jí)標(biāo)題也是要是對(duì)這幾方面內(nèi)容的概括。比如:

【例6】一、基本情況;二、主要問(wèn)題;三、幾點(diǎn)建議。

這組標(biāo)題用四字句說(shuō)明要研究的內(nèi)容,整齊簡(jiǎn)潔,易于閱讀。

為了更加醒目、高效地傳遞信息,調(diào)研報(bào)告一級(jí)標(biāo)題可以進(jìn)一步形象化、具體化。比如:【例7】一、新課題;二、新探索;三、新成效。

這組標(biāo)題用三個(gè)“新”字,分別概括原因、做法、成效。

【例8】一、貧血的農(nóng)田;二、失血的癥結(jié);三、輸血的機(jī)制。

這組標(biāo)題用比喻手法,概括農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題、建議。

【例9】一、試點(diǎn)有序推進(jìn);二、成效初步顯現(xiàn);三、暴露問(wèn)題亟待解決。

這組標(biāo)題用“有序、初步、亟待”三個(gè)程度副詞修飾動(dòng)詞,作具體描述,概括試點(diǎn)工作的做法、成效、建議。

【例10】一、民間創(chuàng)造+政府引導(dǎo):土地托管應(yīng)運(yùn)而生;二、農(nóng)業(yè)增效+農(nóng)民增收:土地托管效益多重;三、家庭承包經(jīng)營(yíng)+社會(huì)化:土地托管空間廣闊。

這組標(biāo)題綜合運(yùn)用文字、運(yùn)算符號(hào)、標(biāo)點(diǎn)符號(hào),用“措施+效果”的結(jié)構(gòu)概括土地托管的做法、建議,用部分到整體的結(jié)構(gòu)概括土地托管的成效,亮點(diǎn)在于邏輯清晰、主題鮮明突出。

總而言之,調(diào)研報(bào)告一級(jí)標(biāo)題首先要明確,句式上注重對(duì)仗,具體、形象的標(biāo)題傳遞的信息量更大,是寫作的趨勢(shì)。

調(diào)研報(bào)告二級(jí)標(biāo)題用來(lái)標(biāo)示一級(jí)標(biāo)題所包含的具體內(nèi)容,包括:情況部分的“概況、做法、成效、啟示”,問(wèn)題部分的“原因、問(wèn)題”,建議部分的“前景、建議”等。下面,對(duì)這些內(nèi)容常使用的標(biāo)題進(jìn)行分類解析。

人們常從工作的對(duì)象、措施、目的等角度對(duì)做法、建議進(jìn)行概括,在長(zhǎng)期的實(shí)踐當(dāng)中,形成了一些典型句式,舉例如下。

1.“抓”字句。常見(jiàn)句型有:(1)××抓××。(2)抓××,××××(措施/目的)。例如:

【例11】一、首抓產(chǎn)業(yè)布局。二、狠抓項(xiàng)目建設(shè)。三、搶抓標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建。四、嚴(yán)抓市場(chǎng)規(guī)范。五、重抓品牌培育。六、巧抓產(chǎn)品營(yíng)銷。

這組標(biāo)題采用“修飾詞+抓+對(duì)象”的形式,亮點(diǎn)在于用“首、狠、搶、嚴(yán)、重、巧”幾個(gè)字修飾“抓”字,突出強(qiáng)調(diào)了抓的不同程度和重點(diǎn)。

【例12】一、抓項(xiàng)目建設(shè),夯實(shí)轉(zhuǎn)型跨越的基礎(chǔ)。二、抓先行先試,破解轉(zhuǎn)型跨越的難題。三、抓招商引資,增添轉(zhuǎn)型跨越的活力。四、抓作風(fēng)建設(shè),創(chuàng)優(yōu)轉(zhuǎn)型跨越的環(huán)境。

這組標(biāo)題采用的是“抓+對(duì)象,目的”的形式,亮點(diǎn)在于用“四抓”概括工作的主要措施和目的。

【例13】一、抓學(xué)習(xí)培訓(xùn),在“活”字上下功夫。二、抓工作保障,在“實(shí)”字上下功夫。三、抓接訪活動(dòng),在“深”字上下功夫。三、抓宣傳引導(dǎo),在“正”字上下功夫。

這組標(biāo)題的形式是“抓+對(duì)象,措施”,突出之處在于將每條措施的特點(diǎn)用一個(gè)字概括出來(lái)。

2.“以”字句。常見(jiàn)句型有:(1)以××××(動(dòng)詞)××。(2)以××為××,××××(措施/目的)。例如:

【例14】一、以“品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化”提升行業(yè)影響力。二、以“資本化、上市化”提升發(fā)展內(nèi)動(dòng)力。三、以“信息化、高端化”提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

這組標(biāo)題采用“以+措施+目的”的形式,亮點(diǎn)在于用六個(gè)“化”概括措施,用三個(gè)“力”概括目的。

【例15】一、以優(yōu)惠政策引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)。二、以提升能力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。三、以搭建平臺(tái)孵化創(chuàng)業(yè)。四、以配套服務(wù)支持創(chuàng)業(yè)。五、以創(chuàng)建活動(dòng)助推創(chuàng)業(yè)。

這組標(biāo)題采用“以+措施+目的”的形式,亮點(diǎn)在于用“引領(lǐng)、促進(jìn)、孵化、支持、助推”五個(gè)不同的動(dòng)詞概括對(duì)創(chuàng)業(yè)所起的作用。

【例16】一、以產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、城鎮(zhèn)三大升級(jí)為依托,推動(dòng)高安經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二、以項(xiàng)目、資金、土地三大要素為支撐,助推高安產(chǎn)業(yè)升級(jí)順利前行。三、以環(huán)境、作風(fēng)、能力三大建設(shè)為保障,引領(lǐng)高安升級(jí)、加速提檔。

這組標(biāo)題采用“以+對(duì)象+為+對(duì)象,目的”的形式,亮點(diǎn)在于用三個(gè)“三大”概括措施實(shí)施的前提條件和依托保障。

常見(jiàn)的“為××”組合有:為要求、為帶動(dòng)、為抓手、為核心、為方向、為先導(dǎo)、為主導(dǎo)、為主線、為導(dǎo)向、為保證、為關(guān)鍵、為手段、為突破口等。

3.“在”字句。常見(jiàn)的句型有:(1)在××上,××××(措施/目的)。(2)在××上下功夫,××××(措施/目的)。例如:

【例17】一、在招商方向上,突出“三個(gè)引進(jìn)”。二、在招商隊(duì)伍上,突出“三方力量”。三、在招商方法上,突出“三種模式”。

這組標(biāo)題采用“在+對(duì)象+上,措施”的形式,亮點(diǎn)在于用三個(gè)“三”概括措施。

【例18】一、在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)上下功夫,確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)較快發(fā)展。二、在保障和改善民生上下功夫,不斷提升人民群眾幸福指數(shù)。三、在維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定上下功夫,努力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。四、在改進(jìn)干部作風(fēng)上下功夫,為建設(shè)全國(guó)“兩宜”城市提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

這組標(biāo)題采用的形式是“在+對(duì)象+上下功夫,目的”,突出亮點(diǎn)在于用了四個(gè)“下功夫”,給人以強(qiáng)烈的力度感。

【例19】一、在推動(dòng)長(zhǎng)治快發(fā)展、大發(fā)展上下功夫。二、在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)垂直一體化和集群化上下功夫。三、在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)上下功夫。三、在加快城鎮(zhèn)群建設(shè)上下功夫。四、在推進(jìn)實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略上下功夫。

這組標(biāo)題采用了“在+對(duì)象+下功夫”的句式,特點(diǎn)在于省略了具體的措施、目的,更加簡(jiǎn)潔明了。

4.“字”字句?!白帧弊志渚褪怯靡粋€(gè)字來(lái)概括措施的特點(diǎn)。常見(jiàn)的句型有:(1)在××上,要××一個(gè)×字。(2)××××,要××××(某個(gè)字)××。

【例20】一、在安排部署上,要體現(xiàn)一個(gè)“細(xì)”字。二、在強(qiáng)化宣傳上,要把握一個(gè)“廣”字。三、在落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)上,要抓住一個(gè)“準(zhǔn)”字。四、在確保行動(dòng)效果上,要突出一個(gè)“實(shí)”字。

這組標(biāo)題常用來(lái)提建議,亮點(diǎn)在于用“細(xì)、廣、準(zhǔn)、實(shí)”四個(gè)字概括措施的特點(diǎn)。

【例21】一、大力支持,要立足于“深”想問(wèn)題。二、發(fā)掘亮點(diǎn),要立足于“精”謀思路。三、嚴(yán)格考量,要立足于“實(shí)”出招法。

這組標(biāo)題常用來(lái)提建議,亮點(diǎn)在于用“深、精、實(shí)”三個(gè)字概括措施的特點(diǎn),并且省去“字”字,使其融入句意之中,貼切自然。

5.三字句。常見(jiàn)的句型有:(1)×ד××點(diǎn)(化)”,××××(措施/目的)。(2)ד×××”,××××(措施/目的)。

【例22】一、把握關(guān)鍵點(diǎn)——宣教先行。二、找準(zhǔn)切入點(diǎn)——典型示范。三、選好結(jié)合點(diǎn)——同頻共振。四、抓住著力點(diǎn)——力求長(zhǎng)效。

這組標(biāo)題的亮點(diǎn)在于用四個(gè)“點(diǎn)”概括措施的特點(diǎn),顯示出清晰的邏輯。

【例23】一、“條塊式”管理,“結(jié)對(duì)化”指導(dǎo),保證每個(gè)社會(huì)組織有人管。二、“兼合式”組建,“同步化”推進(jìn),保證社會(huì)組織黨建有抓手。三、“保姆式”服務(wù),“陽(yáng)光化”運(yùn)行,保證黨組織發(fā)揮作用有平臺(tái)。

這組標(biāo)題的亮點(diǎn)在于用三個(gè)“式”和三個(gè)“化”來(lái)概括措施的特點(diǎn)。

【例24】一、“接得通”是前提條件。二、“辦得實(shí)”是根本所在。三、“回應(yīng)快”是鮮明特色。四、“態(tài)度好”是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。五、“見(jiàn)事早”是基本要求。

這組標(biāo)題的亮點(diǎn)在于用各不相同的三個(gè)字的詞組概括措施的特點(diǎn)。

常用的“××點(diǎn)”式組合有:落腳點(diǎn)、支撐點(diǎn)、轉(zhuǎn)折點(diǎn)、制高點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn),標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化、大眾化、表面化、公式化、擴(kuò)大化,必然性、偶然性、決定性、傾向性、歷史性、階段性、思想性、能動(dòng)性、革命性,爆發(fā)力、續(xù)航力、摩擦力、牽引力、原動(dòng)力、戰(zhàn)斗力、內(nèi)聚力。

典型的三字詞組有:免疫針、防火墻、緊箍咒、殺手锏,修醫(yī)德、強(qiáng)醫(yī)能、鑄醫(yī)魂,不想腐、不能腐、不便腐、不敢腐,想干事、會(huì)干事、干成事。

6.數(shù)字句。常見(jiàn)的句型有:(1)并列式:一一一一。(2)遞增式:一二三四。

【例25】一、抓住一個(gè)根本——繼續(xù)解放思想。二、突出一個(gè)主題——就是加快發(fā)展。三、打響一場(chǎng)戰(zhàn)役——就是沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)攻堅(jiān)。四、打造一種精神——大氣大志、開(kāi)放開(kāi)明的長(zhǎng)治精神。

這組標(biāo)題采用的是并列式數(shù)字句,亮點(diǎn)在于用四個(gè)“一”概括措施的特點(diǎn)。

【例26】一、為“三農(nóng)”建“三信”,奏響興農(nóng)富民樂(lè)章。二、推進(jìn)“三個(gè)結(jié)合”,樹(shù)立旅游強(qiáng)縣標(biāo)桿。三、實(shí)施“三大工程”,共建城鄉(xiāng)和諧幸福生活。

這組標(biāo)題采用的是并列式數(shù)字句,亮點(diǎn)在于用三個(gè)“三”概括措施。

【例27】一、打造一個(gè)品牌。二、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變。三、突出三個(gè)重點(diǎn)。四、建設(shè)四個(gè)新城。這組標(biāo)題采用的是遞增式數(shù)字句,亮點(diǎn)在于用“一二三四”概括措施。

7.“文章”句。常見(jiàn)的句型是:做好××文章,××××(措施/目的)。

【例28】一、做好“調(diào)整”文章,努力增加家庭經(jīng)營(yíng)性收入。二、做好“務(wù)工”文章,努力增加工資性收入。三、做好“政策”文章,努力增加轉(zhuǎn)移性收入。四、做好“轉(zhuǎn)化”文章,努力增加財(cái)產(chǎn)性收入。

這組標(biāo)題的亮點(diǎn)在于使用四個(gè)“文章”,說(shuō)明從哪些方面采取措施。

1.“了”字句。常見(jiàn)的句型有:××了××,××××。

【例29】一、擴(kuò)大了基層民主,黨的凝聚力得到加強(qiáng)。二、健全了監(jiān)督體系,突出問(wèn)題能有效解決。三、轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng),發(fā)展環(huán)境得到明顯改善。四、促進(jìn)了社會(huì)和諧,社會(huì)穩(wěn)定得到持續(xù)維護(hù)。這組標(biāo)題的亮點(diǎn)在于用四個(gè)“了”概括成效,用分句形式強(qiáng)調(diào)成效重點(diǎn)。

【例30】一、提升了基層黨組織的精氣神。二、帶來(lái)了社會(huì)發(fā)展的新氣象。三、提高了人民群眾的幸福感。

這組標(biāo)題用三個(gè)“了”概括成效,句子簡(jiǎn)潔明了。2.“新”字句。常見(jiàn)的句型有:××××,××新××。

【例31】一、齊抓共管,統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題實(shí)現(xiàn)新突破。二、以人為本,優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。三、規(guī)范執(zhí)法,依法治育實(shí)現(xiàn)新突破。

這組標(biāo)題用四個(gè)“新突破”概括成效的特點(diǎn)。常見(jiàn)的“新××”組合有:新發(fā)展、新成就、新成效、新成績(jī)、新成果、新進(jìn)展、新進(jìn)步、新步伐、新提高、新臺(tái)階、新局面、新思路、新增長(zhǎng)、新形象、新提升。

3.“不斷”句。常見(jiàn)的句型有:××××,××不斷××。

【例32】一、強(qiáng)化宣傳,山丹文化旅游知名度不斷提高。二、打響品牌,特色文化旅游品牌魅力不斷提升。三、搶抓機(jī)遇,文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。四、準(zhǔn)確定位,特色文化旅游精品線路不斷優(yōu)化。

這組標(biāo)題的形式是“措施,成效”,亮點(diǎn)在于用四個(gè)“不斷”概括成效。

4.綜合句。是綜合運(yùn)用多個(gè)程度副詞概括取得的成效。

【例33】一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

二、自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。三、研發(fā)平臺(tái)建設(shè)顯著加強(qiáng)。四、航運(yùn)中心集聚效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。五、區(qū)域性金融中心建設(shè)全面發(fā)力。

這組標(biāo)題綜合運(yùn)用“不斷、明顯、顯著、進(jìn)一步、全面”等程度副詞,概括取得的成效,用詞各異,描述具體準(zhǔn)確。

(三)問(wèn)題、原因標(biāo)題。

1.“不”字句。常見(jiàn)的句型有:××不××。

【例34】一、輻射帶動(dòng)性不強(qiáng)。二、城市開(kāi)放度不夠。三、人才資源不足。

這組標(biāo)題用三個(gè)“不”字概括存在的問(wèn)題。常見(jiàn)的“不××”組合有:不盡合理、不盡如人意、不容樂(lè)觀、不完善、不健全、不到位、不順、不大、不佳、不暢。

2.“亟待”句。常見(jiàn)的句型有:××亟待(有待)××。

【例35】一、黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。二、黨員模范作用亟待提升。三、黨組織戰(zhàn)斗力亟待加強(qiáng)。3.“低”字句。常見(jiàn)的句型有:××××低。

【例36】一、政策知曉率低。二、保險(xiǎn)覆蓋率低。三、統(tǒng)籌層次低。四、保障水平低。五、信息化水平低。六、服務(wù)質(zhì)量低。七、投入強(qiáng)度低。這組標(biāo)題的亮點(diǎn)在于用七個(gè)“低”概括存在的問(wèn)題。

4.矛盾句。常見(jiàn)的句型有:××與××的矛盾。

【例37】一、低收入與高房?jī)r(jià)的矛盾。二、社會(huì)保障不完善與轉(zhuǎn)變身份的矛盾。三、缺乏城市歸屬感與融入城市生活的矛盾。四、農(nóng)民工數(shù)量眾多與政府扶持有限的矛盾。

這組標(biāo)題的亮點(diǎn)在于通過(guò)揭示關(guān)鍵矛盾概括存在的問(wèn)題,讓問(wèn)題的癥結(jié)更突出。

5.綜合句。即綜合運(yùn)用各種詞語(yǔ)概括問(wèn)題。

【例38】一、貸款門檻高。二、企業(yè)信用低。

三、擔(dān)保能力弱。四、銀行動(dòng)力小。

這組標(biāo)題的亮點(diǎn)在于用“高、低、弱、小”等詞語(yǔ)概括存在的問(wèn)題。

常見(jiàn)的描述問(wèn)題的詞語(yǔ)有:松散、滯后、薄弱、難以、缺乏、匱乏、尚需、尚未。

綜而觀之,調(diào)研報(bào)告標(biāo)題要把握兩個(gè)形式標(biāo)準(zhǔn):句式對(duì)仗,詞語(yǔ)押韻。

【例39】一、虛心學(xué)習(xí),以識(shí)修身。二、專心工作,以勤補(bǔ)拙。三、真心待人,以和行政。四、公心處事,以誠(chéng)律己。

這組標(biāo)題每個(gè)句子字?jǐn)?shù)相等,形成對(duì)仗,四個(gè)“心”和“以”重復(fù)出現(xiàn),整齊而有節(jié)奏,達(dá)到押韻效果,韻腳就是“心”和“以”字。這里標(biāo)題押韻的特點(diǎn)就在于:詞不同,字重復(fù)。

【例40】一是盡職盡責(zé)保穩(wěn)定。二是一心一意促發(fā)展。三是再接再厲強(qiáng)管理。

這組標(biāo)題每句話都是七個(gè)字,前四個(gè)字是。

成語(yǔ)。

對(duì)仗工整突出亮點(diǎn)在于四字成語(yǔ)上“盡”“一”“再”字重復(fù)出現(xiàn)位置相同不僅句內(nèi)押韻而且句間押韻耐人尋味。

城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題篇十三

當(dāng)前,在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中,如何把城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái),不斷提高城市競(jìng)爭(zhēng)力,是值得深入研究和探索的重要課題?,F(xiàn)以xx縣在城市建設(shè)與發(fā)展方面的工作實(shí)踐為借鑒,對(duì)此課題進(jìn)行探索和思考。

一、實(shí)踐與成果。

近年來(lái),xx縣以建設(shè)特色城市為目標(biāo),堅(jiān)持前瞻性規(guī)化、高質(zhì)量建設(shè)、科學(xué)化管理,秉承以城市建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作理念,累計(jì)投資40多億元,建設(shè)總量是前50年建設(shè)總和的39倍,城市建設(shè)連續(xù)xx年拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2-3個(gè)百分點(diǎn)。xx縣先后被評(píng)為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)縣、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理先進(jìn)縣、省級(jí)衛(wèi)生城、全國(guó)綠化模范縣,被國(guó)家建設(shè)部確定為全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)縣,xx年被評(píng)為全國(guó)文明城鎮(zhèn)。

(一)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,打造精品工程。xx縣把城市品位作為城市文明的象征和巨大的無(wú)形資產(chǎn),牢固樹(shù)立精品意識(shí),著力打造建筑精品、景觀精品、亮化精品,使每座建筑、每項(xiàng)工程、每個(gè)景觀都經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。幾年來(lái),先后完成了以江畔高層建筑為標(biāo)志的80多處建筑工程,形成鱗次櫛比,風(fēng)格迥異的城市景觀;完成沿江風(fēng)景帶、東、北出城口牌樓、人參仙子等景觀建設(shè)和主題雕塑工程,引岔林河水入城工程,成為全省第一個(gè)將清水河引入城區(qū)的城市;完成77棟樓宇、1450家商業(yè)門房、15處公共設(shè)施亮化,主街、樓體和沿江亮化率達(dá)到95%、90%和100%。

(二)多方籌措資金,滿足建設(shè)需要。幾年來(lái),xx縣在財(cái)政收入不足的情況下,采取招商引資吸引一塊、土地出讓增加一塊、集中使用整合一塊、動(dòng)員社會(huì)支持一塊、縣級(jí)財(cái)政投入一塊等辦法,籌集資金40.5億元,完成城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目632項(xiàng);硬化城市路面69萬(wàn)平方米,硬化率達(dá)到82.3%;樓房建筑面積98萬(wàn)平方米,人均居住面積達(dá)到18平方米;村內(nèi)道路硬化村達(dá)到62.2%,通村公路率達(dá)到79.3%;改造泥草房近20xx戶,農(nóng)村人均居住面積達(dá)到20.5平方米,磚瓦化率達(dá)到71%;全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.4%。

(三)突出改造配套,提高城市功能。針對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施陳舊,功能弱化問(wèn)題,xx縣集中精力狠抓基礎(chǔ)設(shè)施改造配套。新建熱網(wǎng)管線2500延長(zhǎng)米,改造3000延長(zhǎng)米,新增集中供熱面積11.8萬(wàn)平方米,新增供熱用戶1200戶,供熱面積達(dá)到50萬(wàn)平方米,城區(qū)大氣污染指數(shù)降低9.5個(gè)百分點(diǎn);新建變電站13座、新建和改造電網(wǎng)線路18.5千米,城區(qū)輸電線路老化、容量不足、用電半徑過(guò)大問(wèn)題一次性得以解決;新建給水管線1000延長(zhǎng)米,排水管線4350延長(zhǎng)米,解決重點(diǎn)城區(qū)5000多戶居民生活難題。

(四)傾力關(guān)注民生,改善居住條件。為加快“兩棚一草”改造步伐,xx縣制定出臺(tái)了經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房相關(guān)配套政策。xx年建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房2.1萬(wàn)平方米,入住居民378戶;廉租房租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每戶每月60元增加到150元;制定了拆一還一、產(chǎn)權(quán)調(diào)換政策,保證被拆遷人都能住上樓房,并對(duì)低保戶、殘疾戶給予特殊照顧。與此同時(shí),大力推進(jìn)農(nóng)村泥草房改造工作,計(jì)劃用35年時(shí)間基本消滅城市棚戶區(qū)和農(nóng)村泥草房。

(五)實(shí)施“名城戰(zhàn)略”,提高城管水平。xx縣堅(jiān)持專群結(jié)合,標(biāo)本兼治,不斷強(qiáng)化城市管理措施。一方面,更加注重專管。對(duì)占道經(jīng)營(yíng)的臨時(shí)攤床、燒烤車、堆積物進(jìn)行集中整治,全部實(shí)現(xiàn)退路進(jìn)場(chǎng)、進(jìn)廳、進(jìn)院;城市環(huán)境實(shí)現(xiàn)全天候、全程保潔。另一方面,更加注重共管。落實(shí)“門前四包”責(zé)任制,廣泛開(kāi)展愛(ài)護(hù)環(huán)境先進(jìn)單位、先進(jìn)戶評(píng)選活動(dòng),城管水平進(jìn)一步提升。xx年,xx縣通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城檢查驗(yàn)收。

二、體會(huì)與問(wèn)題。

在加快城市建設(shè)中,觀念的更新,將給城市建設(shè)注入巨大活力。xx縣城市建設(shè)工作實(shí)踐為我們留下深刻體會(huì):

(一)建設(shè)特色城市,必須樹(shù)立以人為本理念,增強(qiáng)城市建設(shè)生命力。為打造適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜人的全面發(fā)展的特色城市,xx縣委、縣政府圍繞人民群眾關(guān)注的難點(diǎn)和熱點(diǎn),積極推進(jìn)與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,把群眾期望的公益事業(yè)辦實(shí)辦好,贏得廣大市民對(duì)城市建設(shè)工作的熱情支持。幾年來(lái),城市各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)動(dòng)遷1500余戶,沒(méi)有發(fā)生一起上訪案件,實(shí)現(xiàn)了拆與建和諧發(fā)展。

二是建設(shè)特色城市,必須樹(shù)立規(guī)劃先行理念,增強(qiáng)城市建設(shè)保障力。規(guī)劃是城市建設(shè)的靈魂,特色是城市的生命。為從根本上提升城市品位,塑造特色城市,xx縣十分注重規(guī)劃在城市建設(shè)中的戰(zhàn)略地位,聘請(qǐng)專家編制縣域總體規(guī)劃、體系規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃,明確城市定位、功能分區(qū)、建筑風(fēng)格和城市布局,做到50年不落后,幾代人不拆遷。

三是建設(shè)特色城市,必須樹(shù)立開(kāi)放包容理念,增強(qiáng)城市建設(shè)牽動(dòng)力。xx縣注重用現(xiàn)代理念建設(shè)現(xiàn)代化城市,認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的建設(shè)思想和建筑藝術(shù);注重軟硬環(huán)境同步建設(shè),吸引韓國(guó)、天津、遼寧、綏芬河等30余家企業(yè)進(jìn)入城市建設(shè)領(lǐng)域,建設(shè)了旺宇大廈、津通公寓、世紀(jì)大廈、隆達(dá)花園小區(qū)等一批特色精品工程,增強(qiáng)了城市生命力、凝聚力和輻射力,實(shí)現(xiàn)招商向選商轉(zhuǎn)變,外出居住向回鄉(xiāng)購(gòu)房轉(zhuǎn)變,在外發(fā)展向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前,隨著城市化的快速推進(jìn),在城市建設(shè)過(guò)程中也遇到不少新情況、新問(wèn)題。這些問(wèn)題不解決,城市建設(shè)就難以在更高起點(diǎn)上穩(wěn)步推進(jìn)。

(一)城市綜合定位問(wèn)題。城市性質(zhì)定位、文化特征定位、建設(shè)理念定位還不突出,城市的靈魂和生命力還尚未顯現(xiàn),規(guī)劃、建設(shè)、管理、營(yíng)銷各要素還不協(xié)調(diào),特色城市魅力尚未凸顯。

(二)“城中村”改造問(wèn)題。按照“農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化、安置特色化、行為市場(chǎng)化”的要求,城鄉(xiāng)分離還比較明顯,與城市融合度還不緊密。尤其是近郊農(nóng)區(qū)變城區(qū)、農(nóng)民變市民工作難度較大,失地農(nóng)民利益補(bǔ)償、生產(chǎn)生活、就業(yè)保障等方面的問(wèn)題比較突出。

三、建議與對(duì)策。

面對(duì)贏得新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn),必須在更加注重特色城市建設(shè)上不斷努力,運(yùn)用經(jīng)營(yíng)城市理念,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,進(jìn)一步增強(qiáng)城市發(fā)展活力。

(一)更加注重城市定位。找準(zhǔn)城市建設(shè)正確的目標(biāo)和方向,營(yíng)造城市資產(chǎn)的獨(dú)特個(gè)性和優(yōu)勢(shì),不斷增強(qiáng)城市對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素的吸引力和集聚力;不斷做大做強(qiáng)旅游品牌、產(chǎn)業(yè)品牌,提高城市的承載能力;要突出城市性質(zhì)定位,明確城市發(fā)展方向;要突出城市文化定位,全面展現(xiàn)城市靈性;要突出建設(shè)理念定位,正確處理好新城與舊城、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、功能與特色、地上與地下、建設(shè)與管理的關(guān)系,努力建設(shè)充滿活力的現(xiàn)代化城市。

(二)更加注重城市經(jīng)營(yíng)。牢牢把握政府對(duì)城鎮(zhèn)土地的管理權(quán)限,通過(guò)競(jìng)價(jià)出讓、股本經(jīng)營(yíng)、土地置換、成片開(kāi)發(fā)等方式,促進(jìn)土地價(jià)值轉(zhuǎn)化增值;大力經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)再生資本,對(duì)城市部分公益設(shè)施,實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓冠名權(quán);大力經(jīng)營(yíng)延伸資本,充分利用政府公共管理的專營(yíng)優(yōu)勢(shì),對(duì)路橋、路燈、廣告、公交線路、出租車牌照實(shí)行有償使用。通過(guò)經(jīng)營(yíng)城市,把無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)財(cái)富,再反哺城市建設(shè)。

(三)更加注重城市宣傳。把宣傳城市作為發(fā)展注意力經(jīng)濟(jì)的重要手段。采取網(wǎng)站發(fā)布、節(jié)會(huì)宣傳等方式,全方位展示城市形象,提高城市知名度和美譽(yù)度,增強(qiáng)城市對(duì)生產(chǎn)要素的吸引力;大力開(kāi)展以市容市貌整頓為切入口的環(huán)境整治活動(dòng),提升城市居民生活質(zhì)量,提高城市成員的認(rèn)同感、榮譽(yù)感和主人翁意識(shí),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益雙贏。

(四)更加注重城市民生。將城市建設(shè)與民生所需相統(tǒng)籌,與社會(huì)保障相統(tǒng)籌,與就業(yè)創(chuàng)業(yè)相統(tǒng)籌。充分利用好城市經(jīng)營(yíng)收益和公益建設(shè)資金,突出城市棚戶區(qū)和“城中村”改造為重點(diǎn)的民生工程建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)拆與建的和諧、城市發(fā)展與民生保障相結(jié)合,適宜人居與促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和人的全面發(fā)展相統(tǒng)一。

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城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題篇十四

1、充分認(rèn)識(shí)荊州歷史文化優(yōu)勢(shì)。荊州是國(guó)家首批歷史文化名城之一,歷史悠久,文化燦爛。楚文化底蘊(yùn)深厚、三國(guó)文化膾炙人口、名人文化千古傳頌、水文化震憾人心、紅色文化可歌可泣、非物質(zhì)文化琳瑯滿目,荊州古城享譽(yù)中外。荊州是楚文化的發(fā)祥地,楚國(guó)在荊州定都長(zhǎng)達(dá)4,歷經(jīng)20代楚王,成就了“春秋爭(zhēng)霸”、“戰(zhàn)國(guó)稱雄”的雄偉霸業(yè)。荊州是三國(guó)文化的中心,“聞聽(tīng)三國(guó)事。每欲到荊州”,《三國(guó)演義》120回,有72回寫到荊州。荊州人杰地靈,孕育出屈原、宋玉、孫叔敖、關(guān)羽、岑文本、張居正、“公安三袁”等一代又一代杰出人物,形成名人文化。荊州水資源豐富,水域面積廣、水網(wǎng)密度高,形成水文化。荊州“天、基、佛、道、伊”五教皆有,形成宗教文化。荊州有著光榮的革命歷史,任弼時(shí)、賀龍、周逸群等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家曾在這里創(chuàng)建了“湘鄂西”革命根據(jù)地,形成紅色文化。荊州數(shù)千年的文化積淀,形成巨型民俗文化寶庫(kù),聞名遐邇的楚辭歌賦,享譽(yù)中外的楚劇楚舞,匠心獨(dú)具的髹漆楚繡,名揚(yáng)天下的八寶美食以及龍舟競(jìng)渡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)十分豐富,構(gòu)成了以楚文化、三國(guó)文化為核心,以名人文化、宗教文化、水文化和非物質(zhì)文化為烘托的荊州歷史文化。

2、切實(shí)把握文化旅游發(fā)展條件。荊州文化旅游資源稟賦優(yōu)越,同時(shí)具備戰(zhàn)略機(jī)遇、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件:一是有戰(zhàn)略機(jī)遇。國(guó)家出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施,大力支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè);湖北省委提出實(shí)施“鄂西生態(tài)文化旅游圈”發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展;市委、市政府在全面實(shí)施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略的同時(shí),突破性發(fā)展文化旅游業(yè),確定由“人文資源大市”向“文化旅游強(qiáng)市”轉(zhuǎn)變,提出“文化荊州走向世界”的戰(zhàn)略目標(biāo),實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng),加快文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是有區(qū)位優(yōu)勢(shì)。荊州水陸交通便利,長(zhǎng)江橫貫荊州,“二廣”高速、“滬蓉”高速交匯荊州,在建或籌建的“滬漢蓉”高速客運(yùn)鐵路、“荊岳”鐵路、“準(zhǔn)(葛爾)荊”鐵路穿越荊州,宜昌三峽機(jī)場(chǎng)、武漢天河機(jī)場(chǎng),距荊州較近,形成縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)、出行快捷的交通網(wǎng)絡(luò)。三有基礎(chǔ)條件。近年來(lái),荊州加強(qiáng)文化旅游發(fā)展規(guī)劃,精心策劃優(yōu)勢(shì)旅游項(xiàng)目,先后委托美國(guó)燈塔公司和華中師范大學(xué)編制完成《市區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》,委托英國(guó)mci公司和清華大學(xué)策劃《重建紀(jì)南城暨海子湖休閑度假區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃》。全市現(xiàn)有景區(qū)(點(diǎn))65個(gè),其中4a級(jí)3個(gè);共有星級(jí)酒店36家,其中四星級(jí)2家、三星級(jí)34家,晶威國(guó)際大酒店已通過(guò)國(guó)家五星級(jí)飯店初評(píng);共有旅行社41家,其中國(guó)際社3家、國(guó)內(nèi)社38家;從業(yè)人員3萬(wàn)余人,其中各類中高級(jí)管理人才150多人,持有導(dǎo)游資格證的300多人。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),建設(shè)文化旅游城市,荊州有資源、有機(jī)遇、有優(yōu)勢(shì)、有基礎(chǔ)。

3、正確應(yīng)對(duì)荊州發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。首先,面臨區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的挑戰(zhàn)。荊州強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)興市”戰(zhàn)略,經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯提速,進(jìn)入快速發(fā)展期。20xx年,全市地區(qū)生產(chǎn)總值624億元,比xx年增長(zhǎng)74%。但是與現(xiàn)代大城市的發(fā)展要求,仍然相距甚遠(yuǎn),主要表現(xiàn)為區(qū)域中心地位不突出,核心競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng),城區(qū)龍頭帶動(dòng)作用乏力。在20xx年全國(guó)城市綜合實(shí)力排位中,湖北省的武漢、宜昌、襄樊、荊州四個(gè)大城市,只有荊州游離于百?gòu)?qiáng)以外;在“一帶兩圈”戰(zhàn)略中,荊州不在武漢城市圈內(nèi),而鄂西生態(tài)文化旅游圈的重點(diǎn)是“一江兩山”,荊州有被邊緣化的危險(xiǎn)??h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、塊頭不大、實(shí)力不強(qiáng),在全省縣市綜合實(shí)力第一方陣中,荊州榜上無(wú)名。其二,面臨產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的挑戰(zhàn)。

20xx年,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)30.1:33.8:36.1,對(duì)比上年第一、二產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)0.4和0.3個(gè)百分點(diǎn),第三產(chǎn)業(yè)下降0.7個(gè)百分點(diǎn),在第三產(chǎn)業(yè)中旅游業(yè)收入僅占13.8%,對(duì)比上年占比下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)滯后于第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,旅游業(yè)滯后于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,三次產(chǎn)業(yè)平分秋色。其三,面臨文化旅游發(fā)展的挑戰(zhàn)。20xx年,全市完成旅游收入31億元,對(duì)比xx年僅增長(zhǎng)10.71%;旅游收入占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的4.9%,對(duì)比xx年占比下降了2.9個(gè)百分點(diǎn),低于全省6.5%的平均水平;同屬歷史文化名城的大同、洛陽(yáng)、開(kāi)封、揚(yáng)州等城市,其旅游收入分別是:78.8億元、224億元、83.4億元、176億元,增幅分別是:24.6%、15.3%、15.5%、20.3%,占比分別是:13.9%、11.6%、12.1%、11.2%,都高于荊州的發(fā)展水平。荊州的旅游業(yè)發(fā)展存在著“三多三少”,即:人文資源多,旅游品牌少;地下遺址多,地上景觀少;零散景點(diǎn)多,形成規(guī)模少。表現(xiàn)為“三個(gè)不相稱”,即:豐富的人文資源尚未得到合理開(kāi)發(fā)和充分利用,與荊州厚重的歷史文化不相稱;資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),與豐富的文化資源不相稱;文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,與歷史文化名城不相稱。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),建設(shè)文化旅游城市任重道遠(yuǎn)。

4、深刻理解文化旅游發(fā)展的重要意義。旅游被譽(yù)為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”,成為全球發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一,受到世界各國(guó)和地區(qū)的高度重視。旅游與文化密不可分,文化是旅游的靈魂,旅游是文化的重要載體,文化軟實(shí)力是一個(gè)城市賴以生存和發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,發(fā)展經(jīng)濟(jì),繁榮文化,滿足人民群眾物質(zhì)和精神文化需求的重要途徑,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民收入水平的提高,旅游業(yè)已進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。荊州面對(duì)現(xiàn)實(shí),必須突破性地發(fā)展文化旅游業(yè),通過(guò)文化旅游的興旺,促進(jìn)城市的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展;荊州面向未來(lái),必須發(fā)揮文化旅游優(yōu)勢(shì),通過(guò)文化旅游的開(kāi)發(fā),促進(jìn)城市的創(chuàng)新發(fā)展;荊州走向世界,必須彰顯文化旅游特色,通過(guò)文化旅游的融合,促進(jìn)城市的開(kāi)放發(fā)展。因此,要進(jìn)一步解放思想,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)緊迫感,加強(qiáng)對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮“荊州市旅游管理委員會(huì)”、“鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”的作用,加快形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與”發(fā)展文化旅游的格局,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,跨越式發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)文化旅游城市,實(shí)施“大決戰(zhàn)”,吹響“集結(jié)號(hào)”。

城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題篇十五

實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,促進(jìn)項(xiàng)目集聚、產(chǎn)業(yè)集群,是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是培植優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)后勁的重大舉措,是主動(dòng)對(duì)接、乘勢(shì)而上,實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的必然選擇。近年來(lái),市委、市政府把推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)作為工作的重中之重,并取得了明顯成效。近期,市委黨校校級(jí)課題調(diào)研組對(duì)我市重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行調(diào)研,形成以下幾點(diǎn)建議。

思考之一:主攻重大項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)全市趕超發(fā)展的關(guān)鍵。

(一)重大項(xiàng)目建設(shè)是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。解決全部問(wèn)題的根本在于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展全部問(wèn)題的根本在于項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)項(xiàng)目投資規(guī)模大,具有明顯的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。目前,我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省的排名還較靠后,要趕上全省的發(fā)展速度,提高經(jīng)濟(jì)總量在全省的比重,改善自身的形象,必須以重點(diǎn)項(xiàng)目作為主攻方向,在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中取得較大突破。20xx年以來(lái),我市堅(jiān)持選商擇資、跑項(xiàng)爭(zhēng)資、激活民資并重,通過(guò)開(kāi)展“重大項(xiàng)目招商年”活動(dòng),共引進(jìn)超億元工業(yè)項(xiàng)目96個(gè),目前這些項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值43.1億元,上繳稅收2.2億元,安排就業(yè)5.5萬(wàn)人,出口創(chuàng)匯1.1億美元。

(二)我市發(fā)展的瓶頸是缺乏大項(xiàng)目支撐。大項(xiàng)目少,項(xiàng)目帶動(dòng)能力弱,經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏“引擎”,產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)不明顯,大大制約了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,與我市占領(lǐng)贛西區(qū)域發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略要求不匹配。東邊的新余“國(guó)家隊(duì)”有新鋼,“地方隊(duì)”有賽維,西邊的萍鄉(xiāng)也有冶金、機(jī)械電子、建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。我們要正視發(fā)展短板,開(kāi)展大項(xiàng)目建設(shè),知“短”然后奮起,找到在全國(guó)乃至在國(guó)際市場(chǎng)上的比較優(yōu)勢(shì),咬定大項(xiàng)目不放松,大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改變這一現(xiàn)象,必須在擴(kuò)大“增量”、改善“存量”上下功夫。擴(kuò)大“增量”,重點(diǎn)是解決好“招商引資規(guī)?!眴?wèn)題,堅(jiān)持“好”字當(dāng)頭,下大氣力招大商、引大資,努力在“招大”上實(shí)現(xiàn)新突破;改善“存量”,重點(diǎn)是加快提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,努力在“扶強(qiáng)”上實(shí)現(xiàn)新突破。

(三)主攻重大項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇?;谖沂鞋F(xiàn)實(shí)條件,依靠資源做大做強(qiáng)企業(yè)的可能性有限,實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,是當(dāng)前和今后一個(gè)階段我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。招引和培育一個(gè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向與本地實(shí)際的大項(xiàng)目,可以對(duì)一個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到極大的推動(dòng)作用,可以引發(fā)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)總量產(chǎn)生裂變式的擴(kuò)容。新中源集團(tuán)落戶高安,對(duì)該市建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)的迅速壯大,產(chǎn)生了顛覆性的戰(zhàn)略效應(yīng)。當(dāng)前,國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不利影響,但對(duì)調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)卻帶來(lái)了機(jī)遇。我市要在困境中牢牢把握機(jī)遇,千方百計(jì)“招大扶強(qiáng)”,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,力爭(zhēng)在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮中搶占制高點(diǎn)。中心城區(qū)鉭鈮、醫(yī)藥、服務(wù)業(yè)、建材、機(jī)電、油茶六大產(chǎn)業(yè)要按照“一年一變樣、三年翻一番、五年大發(fā)展”的目標(biāo),力爭(zhēng)將鉭鈮產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“中國(guó)鉭鈮產(chǎn)品生產(chǎn)基地”、“亞洲鋰都”;醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“全省一流、全國(guó)具有影響的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園”;服務(wù)業(yè)發(fā)展成“贛西服務(wù)業(yè)高地”;建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“江西建材之鄉(xiāng)”;機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“全國(guó)機(jī)械工業(yè)城”;油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“中國(guó)最大的油茶產(chǎn)業(yè)基地”。

思考之二:我市推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)存在的突出問(wèn)題。

(一)項(xiàng)目立項(xiàng)程序和管理工作不盡規(guī)范。由于區(qū)位、歷史等原因,我市項(xiàng)目的來(lái)源不多,急功近利的思想導(dǎo)致個(gè)別項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行深入論證,或不按立項(xiàng)批復(fù)要求,在建設(shè)要素尚不齊全時(shí)就盲目“上馬”,開(kāi)工后遇到人才、資金、技術(shù)、管理短缺的問(wèn)題,推進(jìn)速度較慢,甚至形成“半截子工程”。還有一些項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目前期工作認(rèn)識(shí)不足,不符合項(xiàng)目審批要求,給項(xiàng)目的爭(zhēng)取造成了一定困難。就項(xiàng)目工作而言,不少同志有抓項(xiàng)目的熱情,但缺少抓項(xiàng)目的手段和辦法。

(二)企業(yè)做大做強(qiáng)受資金制約突出。一是缺乏國(guó)家財(cái)政投資計(jì)劃導(dǎo)向的超前判斷能力。對(duì)國(guó)家宏觀政策走向、國(guó)家投資計(jì)劃導(dǎo)向信息的嗅覺(jué)不靈敏,對(duì)一些重大投資項(xiàng)目的審批權(quán)限及建設(shè)程序不熟悉。二是缺乏對(duì)金融機(jī)構(gòu)投資意向與企業(yè)貸款需求之間的供需對(duì)接能力。金融機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保條件苛刻,面向中小企業(yè)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)少,銀行貸款難問(wèn)題突出。20xx年,我市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額623.15億元,各項(xiàng)貸款余額僅為29億元。三是融資渠道窄。隨著我國(guó)資本市場(chǎng)的改革和完善,企業(yè)可以選擇的融資渠道逐漸增多。我市企業(yè)融資的主渠道是銀行貸款,部分企業(yè)不愿意走合資合作道路,上市融資等資本運(yùn)作手段用得不多。

(三)項(xiàng)目人力資源比較匱乏。人是項(xiàng)目中最重要的因素,對(duì)項(xiàng)目人力資源管理是項(xiàng)目管理中的關(guān)鍵一環(huán)。人才在大項(xiàng)目建設(shè)中的作用將會(huì)越來(lái)越突出,人才問(wèn)題也會(huì)越來(lái)越緊迫。打造優(yōu)秀人才聚集洼地,優(yōu)化人才聚集環(huán)境,將是一條增強(qiáng)大項(xiàng)目發(fā)展后勁,實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)制勝和推動(dòng)大項(xiàng)目科學(xué)發(fā)展的必經(jīng)之路。近年來(lái),我市人才儲(chǔ)備不足,人才結(jié)構(gòu)單一,結(jié)構(gòu)支撐性差,特別是缺少具有國(guó)際化視野的高級(jí)人才,缺少出色的項(xiàng)目運(yùn)作者和管理者,導(dǎo)致項(xiàng)目用人選擇的余地非常小,項(xiàng)目運(yùn)作和管理水平下降。

(四)發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步改善。機(jī)關(guān)及其公務(wù)員中仍存在事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)、改革創(chuàng)新意識(shí)不足、為民服務(wù)觀念不牢、工作作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)法行為不規(guī)范的問(wèn)題。一些部門謀劃工作不從全市大局出發(fā),履行職能圍繞部門利益進(jìn)行,不同程度地存在“重用權(quán)、輕服務(wù)”的問(wèn)題,部門利益至上,大局意識(shí)不強(qiáng)。在審批方面主要表現(xiàn)在審批手續(xù)繁瑣、缺少范本指導(dǎo)、審批流程不清晰和一次性告知不到位;在效能方面,部分服務(wù)窗口對(duì)審批事項(xiàng)受理后既不能“現(xiàn)場(chǎng)辦理”,也無(wú)法“網(wǎng)上操作”,一些即刻就能辦結(jié)完畢的事項(xiàng),也要等到承諾時(shí)限期滿;在執(zhí)法方面,部分部門執(zhí)法簡(jiǎn)單粗暴,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不透明,為了個(gè)人私利或小團(tuán)體利益,搞上有政策下有對(duì)策,變著法子以崗謀私、索拿卡要,不給好處不辦事,給了好處亂辦事,損害企業(yè)利益和群眾利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外,還存在主要領(lǐng)導(dǎo)重招商環(huán)境,具體辦事人員輕招商環(huán)境的“小鬼難纏”現(xiàn)象。

思考之三:主攻重大項(xiàng)目建設(shè)的對(duì)策思考。

(一)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。當(dāng)前及今后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi),我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍屬投資主導(dǎo)型,重大項(xiàng)目在整個(gè)投資規(guī)模中占有較大比重,其實(shí)施不僅直接關(guān)系到我市近期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而且對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、集聚生產(chǎn)要素、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式起著舉足輕重的作用。要堅(jiān)持選科技含量高、綜合效益好的項(xiàng)目,促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。中心城區(qū)根據(jù)資源條件和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),確定鉭鈮、醫(yī)藥、服務(wù)業(yè)、建材、機(jī)電、油茶為六大產(chǎn)業(yè),總體上看,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)仍不突出,產(chǎn)業(yè)定位尚不清晰,缺少目標(biāo)明確的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)目錄。要立足礦產(chǎn)特別是鉭鈮資源豐富的優(yōu)勢(shì),引進(jìn)建設(shè)一批有實(shí)力、有技術(shù)、有市場(chǎng)的礦業(yè)企業(yè),做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)群,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,特別是其中的鋰電產(chǎn)業(yè),把打造成為“亞洲鋰都”和“中國(guó)鋰電產(chǎn)業(yè)基地”。

(二)培養(yǎng)、引進(jìn)高水平的項(xiàng)目運(yùn)作和管理人才。圍繞重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和龍頭企業(yè),有針對(duì)性地引進(jìn)各種緊缺人才,加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。要重點(diǎn)培養(yǎng)、引進(jìn)高層次項(xiàng)目管理人才,引導(dǎo)廣大干部潛心鉆研項(xiàng)目知識(shí),熟悉項(xiàng)目建設(shè)程序,拓寬項(xiàng)目建設(shè)思路,切實(shí)提高抓項(xiàng)目的能力、建設(shè)項(xiàng)目的能力和治理項(xiàng)目的能力,使之成為策劃項(xiàng)目的高手,跑項(xiàng)目和爭(zhēng)項(xiàng)目的能手,為大項(xiàng)目建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展提供人才智力保障。按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)龍頭、一支鏈條、一個(gè)基地”的要求,進(jìn)一步改進(jìn)招商方式,積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、項(xiàng)目招商和專題招商,不斷增強(qiáng)招商工作實(shí)效。同時(shí),按照產(chǎn)業(yè)分工,組織專門的招商隊(duì)伍。加大通過(guò)市場(chǎng)配置高水平、高素質(zhì)人才的力度,建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,激活人才的創(chuàng)新潛能。采取創(chuàng)新機(jī)制激活一批、公開(kāi)招聘引進(jìn)一批、政策激勵(lì)留住一批、加強(qiáng)培養(yǎng)造就一批、搭建平臺(tái)用好一批等“五個(gè)一批”的辦法,著力解決項(xiàng)目策劃、資本運(yùn)作、營(yíng)銷管理、技術(shù)創(chuàng)新等方面人才短缺問(wèn)題。

(三)拓寬項(xiàng)目融資渠道。一是加強(qiáng)銀企交流與合作。通過(guò)政府、商會(huì)等為中介召開(kāi)銀企融資會(huì),擴(kuò)大企業(yè)貸款規(guī)模。金融部門要靈活運(yùn)用信貸政策,把投資重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)傾斜。二是加強(qiáng)信用體系和擔(dān)保體系建設(shè)。強(qiáng)化信用約束管理,收集企業(yè)和個(gè)人信用檔案,建立信貸誠(chéng)信系統(tǒng),健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,為金融健康發(fā)展?fàn)I造濃厚的誠(chéng)信環(huán)境。三是積極拓寬融資渠道。鼓勵(lì)企業(yè)資本運(yùn)作,扶持企業(yè)上市融資,引導(dǎo)企業(yè)家摒棄排外思想,培養(yǎng)戰(zhàn)略思維和眼光,強(qiáng)化與國(guó)際國(guó)內(nèi)大公司進(jìn)行合作,通過(guò)并購(gòu)重組、聯(lián)營(yíng)聯(lián)合、參股控股等形式組建大型企業(yè)集團(tuán),在借助外力、謀求合作中化解資金瓶頸,實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。

(四)加強(qiáng)項(xiàng)目論證、包裝和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。按照已確定的產(chǎn)業(yè)定位,聘請(qǐng)和組織高水平的專家,加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高等院校和科研院所的聯(lián)系與協(xié)作,按照產(chǎn)業(yè)鏈的要求設(shè)計(jì)、論證、策劃和包裝好項(xiàng)目,選擇鉭鈮、醫(yī)藥等標(biāo)志性項(xiàng)目建立完善項(xiàng)目庫(kù)。項(xiàng)目庫(kù)建成后,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、定期報(bào)送匯總制度,隨時(shí)更新,每月調(diào)度。加快“門戶網(wǎng)站”建設(shè),通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)集中展示我市資源、產(chǎn)業(yè)和政策優(yōu)勢(shì),全面推薦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目,引進(jìn)一批輻射能力較強(qiáng)的大項(xiàng)目,吸引投資者。重視招商項(xiàng)目的儲(chǔ)備和包裝宣傳,增加推介項(xiàng)目數(shù)量,提高項(xiàng)目資源質(zhì)量,增加對(duì)接的可能性。通過(guò)制定更具吸引力的招商引資政策,把域外的資金、管理技術(shù)等運(yùn)用到項(xiàng)目建設(shè)中去,提高項(xiàng)目總體質(zhì)量。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲制度,把抓大項(xiàng)目落實(shí)情況作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子的一項(xiàng)主要指標(biāo),從項(xiàng)目策劃包裝、對(duì)外推介、落地建設(shè)等方面進(jìn)行考核,形成每個(gè)項(xiàng)目有領(lǐng)導(dǎo)促、有主管部門管、有實(shí)施單位抓、有項(xiàng)目法人干的全方位的責(zé)任機(jī)制,確保項(xiàng)目建設(shè)的快速推進(jìn)。

(五)創(chuàng)新服務(wù)工作機(jī)制。結(jié)合當(dāng)前“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主題教育,加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè),著力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng),推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展。一是建立服務(wù)監(jiān)督制度。設(shè)立“項(xiàng)目建設(shè)熱線電話”,統(tǒng)一受理項(xiàng)目法人舉報(bào)。每季度召開(kāi)一次項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì),研究解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的資金、土地、運(yùn)輸、電力等困難,切實(shí)優(yōu)化生產(chǎn)要素配置,確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn);二是改革項(xiàng)目審批制度。努力縮短項(xiàng)目相關(guān)專項(xiàng)報(bào)告的審查時(shí)限,土地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等職能部門結(jié)合相關(guān)政策,優(yōu)化服務(wù)流程,提高辦事效率;三是建立“特派監(jiān)察員”制度。在對(duì)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展起核心帶動(dòng)作用、投資額大的建設(shè)項(xiàng)目或重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)中,可采取派駐一批“特派監(jiān)察員”,每月與所派駐企業(yè)或項(xiàng)目建設(shè)單位聯(lián)系一次,采取走訪、座談、聽(tīng)取意見(jiàn)等方式了解掌握生產(chǎn)、管理、建設(shè)等方面情況;四是建立提前告知制度。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中涉及的法規(guī)政策和有關(guān)收費(fèi),要求有關(guān)部門提前介入,變事后處罰為事前指導(dǎo),促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范、有序進(jìn)行;五是強(qiáng)化執(zhí)法教育。堅(jiān)持用“硬”辦法治理軟環(huán)境,深入開(kāi)展“雙評(píng)活動(dòng)”和集中教育整頓活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育,提升依法行政意識(shí)和能力。

城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題篇十六

多年來(lái),我們依托天柱山,緊扣撤縣建市目標(biāo),始終堅(jiān)持把縣城作為城市進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和管理,取得了明顯成效??h城已不僅是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心,是縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭和引擎,集中展現(xiàn)出風(fēng)景區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、度假區(qū)“三區(qū)并舉”和工業(yè)、旅游“兩翼齊飛”的跨越發(fā)展新形象,而且正向著皖西南區(qū)域性旅游中心城市和xx次中心城市加速邁進(jìn)。在當(dāng)前工業(yè)化、城市化提速推進(jìn)的大趨勢(shì)下,在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的熱潮中,在全縣開(kāi)展“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)之際,如何更好、更快地推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)景旅游城市建設(shè),這是牽動(dòng)xx縣和xx市乃至更大區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大課題。為此,我們帶著課題開(kāi)展調(diào)查研究,提出了一些思考。

一、近年來(lái)我縣城市建設(shè)的現(xiàn)狀。

近年來(lái),我縣以縣城為核心的城鎮(zhèn)迅速發(fā)展,城鎮(zhèn)化步伐明顯加快,20xx年全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)38%,城市規(guī)模逐漸擴(kuò)張、功能日益完善,對(duì)人流、物流、資金流等各類資源的聚集能力也在穩(wěn)步提升。

(一)城市規(guī)劃體系逐步完善。我縣縣城總體規(guī)劃始編于1982年,1994-1995年進(jìn)行了第一輪修編,20xx-20xx年聘請(qǐng)上海同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對(duì)天柱山風(fēng)景名勝區(qū)與縣城的總體規(guī)劃進(jìn)行了統(tǒng)一修編。城市總體規(guī)劃日趨完善,城市發(fā)展的定位更加明確:縣城作為“省級(jí)歷史文化名城,國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)——天柱山所在地”,是“工商貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展的皖西南風(fēng)景旅游城市”,這是充分考慮我縣歷史、文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀而作出的定位,切合依托旅游發(fā)展的特色路徑。第二輪規(guī)劃修編,充分體現(xiàn)了“山城一體、山城相融”的發(fā)展理念,將天柱山風(fēng)景區(qū)120.72km2納入城市總體規(guī)劃,縣城規(guī)劃區(qū)總面積達(dá)169km2,形成了“山城一體”、“一主兩翼(主城商貿(mào)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、度假區(qū))”的空間發(fā)展格局。各項(xiàng)控制性詳規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。先后編制了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、縣城中心區(qū)以及皖潛大道兩旁、雪湖公園等控制性詳規(guī),編制了縣城綠化、燃?xì)?、防洪、給水、排水、環(huán)保等專項(xiàng)規(guī)劃。

(二)城市建設(shè)力度明顯加大。近年來(lái),通過(guò)多渠道融資擴(kuò)大投入,20xx-20xx年間,縣城市政建設(shè)資金投入達(dá)8172萬(wàn)元,城市建設(shè)的力度逐年加大。一是城市規(guī)模逐步擴(kuò)張,城區(qū)道路總長(zhǎng)度達(dá)57km,形成了“五縱四橫”的城市主干道路網(wǎng)絡(luò),城市主體框架逐步拉開(kāi)。20xx年縣城建成區(qū)面積達(dá)16km2,城市人口16萬(wàn)。二是城市功能得到完善,擴(kuò)建5萬(wàn)噸水廠、新建35km燃?xì)夤芫W(wǎng)、新引進(jìn)營(yíng)運(yùn)公交大巴,電力、電信等設(shè)施隨城市建設(shè)同步推進(jìn);目前全縣星級(jí)賓館飯店達(dá)11家,其中4星級(jí)1家、3星級(jí)5家,風(fēng)景旅游城市的接待功能日趨強(qiáng)化。三是城市品位穩(wěn)步提升,先后完成舒州大道中段、南岳路中段、天柱山大道景觀綜合整治,建成火車站、老城區(qū)、東門大橋、山門等城市廣場(chǎng)2.7萬(wàn)m2,清淤城區(qū)河道16km,完成引水入城工程,整治小街小巷道路,全力陽(yáng)光城、濱河御花園、幸福佳苑、水岸江南等一批住宅小區(qū)成為體現(xiàn)城市整體改造的新亮點(diǎn)。四是城市商業(yè)網(wǎng)絡(luò)逐步形成,建成了姚沖建材、金源菜市、旺業(yè)、財(cái)富購(gòu)物等一批大市場(chǎng)和天柱第一城旅游購(gòu)物大市場(chǎng),城市商業(yè)網(wǎng)絡(luò)日趨完善。

(三)城市管理水平正在提高。近年來(lái)城市管理的領(lǐng)域在拓寬,力度在加大,成效也非常明顯。一是嚴(yán)格城市規(guī)劃建設(shè)管理。加大了城鄉(xiāng)規(guī)劃法方面法律法規(guī)的宣傳,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“一書兩證”制度,加大對(duì)違法建設(shè)的查處力度,特別是對(duì)城區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行一次全面清理,有效規(guī)范了全縣房地產(chǎn)市場(chǎng)。二是加大了城市管理體制機(jī)制的改革力度。成立了縣投資公司,城市建設(shè)投融資渠道更寬,方式更加靈活;改革縣環(huán)衛(wèi)體制,實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)作業(yè)“管”、“辦”分離;城區(qū)河道由縣建設(shè)部門統(tǒng)一管理,避免了多頭管理的弊端;推進(jìn)城市綜合執(zhí)法體制改革,積極組建城市執(zhí)法局,規(guī)范了城市執(zhí)法,強(qiáng)化了管理力度;城區(qū)綜合交通整治常態(tài)化運(yùn)作,有效規(guī)范了城區(qū)交通秩序,培養(yǎng)了城市居民的文明習(xí)慣,推動(dòng)了文明創(chuàng)建。

同時(shí),我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)和發(fā)展過(guò)程中也還存在一些不容忽視乃至亟待解決的問(wèn)題。一是規(guī)劃仍然比較滯后,突出表現(xiàn)在城市發(fā)展的目標(biāo)上。隨著開(kāi)發(fā)區(qū)(11.9km2)、度假區(qū)(16km2)的開(kāi)發(fā)建設(shè),一城三區(qū)總面積將迅速達(dá)到40km2的規(guī)模,當(dāng)前的城市規(guī)劃(20xx年規(guī)劃)提出到2020年建成“雙二十”城市的目標(biāo)明顯滯后于城市發(fā)展步伐。同時(shí)也還存在規(guī)劃管理相對(duì)滯后、規(guī)劃執(zhí)法力度不夠問(wèn)題。二是城市建設(shè)管理體制亟待進(jìn)一步理順,目前開(kāi)發(fā)區(qū)、天柱山風(fēng)景區(qū)、旅游度假區(qū)均有(或?qū)⒂校┳陨淼慕ㄔO(shè)管理機(jī)構(gòu),在山城一體的城市框架下,缺乏統(tǒng)一的城市建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制,不利于城市的整體開(kāi)發(fā)建設(shè)和協(xié)調(diào)發(fā)展。三是建設(shè)品位有待進(jìn)一步提高,中心商貿(mào)區(qū)整體開(kāi)發(fā)仍然不夠,風(fēng)景旅游城市特色沒(méi)有得到有效而統(tǒng)一的彰顯。四是城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)仍然不夠均衡,供水、供電、道路仍是部分城區(qū)發(fā)展的瓶頸制約,影響了城市功能的整體發(fā)揮。五是城市道路與105、318國(guó)道功能上的矛盾日益突出,中心商貿(mào)區(qū)交通擁擠現(xiàn)象長(zhǎng)期以來(lái)未能得到有效改善。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),本著針對(duì)性、操作性強(qiáng)的原則,我們結(jié)合實(shí)際經(jīng)過(guò)深入調(diào)研后認(rèn)為,推進(jìn)宜商、宜業(yè)、宜居、宜游的風(fēng)景旅游城市建設(shè),當(dāng)前要著力做好六個(gè)方面的工作。

(一)著力拓展城市規(guī)模。一個(gè)城市沒(méi)有一定的規(guī)模就不能成其為城市。隨著人口和產(chǎn)業(yè)向城市的加速集聚,拓展城市規(guī)模是必然的要求,這也符合國(guó)家發(fā)展中心小城市的政策。我們目前的城市建成區(qū)規(guī)模距現(xiàn)有規(guī)劃中“雙二十”的規(guī)模尚有相當(dāng)大的差距,距眼下需要達(dá)到的40km2規(guī)模相比差距更大。因此,我們必須也完全能夠擴(kuò)張城市規(guī)模,拓展城市發(fā)展空間。今年起,我們要結(jié)合啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃的修編,進(jìn)一步完善并放大主城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、度假區(qū)、風(fēng)景區(qū)“一城四區(qū)”的空間布局,推進(jìn)城市東擴(kuò)、西進(jìn)、南延、北展。一是東擴(kuò),在按現(xiàn)有11.9km2規(guī)劃,加速建成東部開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上,推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)的擴(kuò)模增容,提升開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載力。二是西進(jìn),一方面,按照新批準(zhǔn)設(shè)立的度假區(qū)規(guī)劃,拉開(kāi)西部度假區(qū)16km2框架,加速“山城一體、山城相融”進(jìn)程;另一方面,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),結(jié)合105、318兩國(guó)道改線和貫通滬蓉、東香兩高速的出口,逐步構(gòu)筑城市大外環(huán)線,推進(jìn)城市跨潛河發(fā)展,努力建設(shè)濱河新區(qū),進(jìn)一步增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。三是南延,主要是結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)的擴(kuò)模,推進(jìn)城市向南邊毗鄰的滬蓉高速延伸,形成滬蓉高速沿線新的發(fā)展亮點(diǎn)。四是北展,科學(xué)利用城市北部山丘地,推進(jìn)城市綜合開(kāi)發(fā)。

(二)著力完善城市功能。近年來(lái),我們不斷加大對(duì)城市建設(shè)的投入,市政基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善,但欠賬仍然很多,城市的保障服務(wù)功能亟待提高。我們必須進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,加快老城區(qū)道路改造和新城區(qū)主干道建設(shè),加強(qiáng)城市供水供氣、污水處理、生活垃圾處理、防洪以及停車場(chǎng)、廣場(chǎng)、公廁等公用設(shè)施建設(shè),改善電力、電信、有線電視和文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、購(gòu)物休閑等條件,不斷配套完善城市功能。正是基于這方面的重點(diǎn)考慮,在今年的“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)中,縣委、縣政府提出要抓好“十大建設(shè)工程”,其中,城市垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠、城市路網(wǎng)及公共交通場(chǎng)站建設(shè)、開(kāi)發(fā)區(qū)和度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城區(qū)供水管網(wǎng)改造等工程的大力實(shí)施,無(wú)疑會(huì)對(duì)完善城市功能起到重大作用。同時(shí),這些工程對(duì)于拉動(dòng)投資、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)意義重大,體現(xiàn)了以人為本、科學(xué)發(fā)展的執(zhí)政理念,我們要千方百計(jì)狠抓工程進(jìn)度,確保工程質(zhì)量,使其順利建成并早日發(fā)揮效益。

(三)著力提升城市品位。城市品位體現(xiàn)的是一個(gè)城市的檔次和形象,這要求我們高度重視城市景觀建設(shè)。一要大力實(shí)施城市“增綠”、“添亮”、“活水”工程,繼續(xù)推進(jìn)城市主干道和河道景觀整治,全面實(shí)現(xiàn)城區(qū)道路包括背街小巷的硬化、綠化、亮化、美化,建好潛河、梅河、皖河等重點(diǎn)景觀帶。二要大力建設(shè)城市精品建筑和標(biāo)志性建筑,注重適度開(kāi)發(fā)高層建筑,興建高檔小區(qū),積極推進(jìn)建筑設(shè)計(jì)和建筑風(fēng)格的創(chuàng)新,全力促進(jìn)城市在長(zhǎng)大、長(zhǎng)高、扮靚中彰顯現(xiàn)代氣息。三要大力開(kāi)展舊城改造和“城中村”改造,加速推進(jìn)財(cái)富廣場(chǎng)、嘉宜廣場(chǎng)、秀獅商業(yè)步行街等一批城市綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,穩(wěn)步實(shí)施原種場(chǎng)、農(nóng)科所和桃園南路、公安局等地塊的綜合開(kāi)發(fā)與改造,努力使城市面貌有大的改善,形象有大的提升。

(四)著力彰顯城市特色。特色是城市的靈魂和魅力所在。作為風(fēng)景旅游城市和省級(jí)歷史文化名城,我們?cè)谡蔑@特色、提高吸引力方面還大有文章可做。一要建好“3座公園”,即皖園、雪湖公園和二喬公園。皖園主要是圍繞“皖”字做文章,建成以古皖文化展示為主體的旅游休閑區(qū)。雪湖公園主要是圍繞“三湖一寨”,恢復(fù)歷史文化遺址,供市民休閑娛樂(lè)。二喬公園主要是以三國(guó)大喬、小喬為主題,建成以胭脂井為重點(diǎn)的民俗游覽區(qū)。二要完善城市旅游配套設(shè)施。加快城區(qū)旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā),加強(qiáng)休閑娛樂(lè)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步提高賓館接待能力和接待水平,確保城市能夠滿足游客多方面的消費(fèi)需求,進(jìn)而留住游客。三要強(qiáng)化城市品牌創(chuàng)建工作。加強(qiáng)城市園林綠化和旅游軟硬件建設(shè),努力使城市的每一幢建筑、每一條道路、每一個(gè)空間都能體現(xiàn)歷史文化名城的風(fēng)貌和風(fēng)景旅游城市的特點(diǎn),積極創(chuàng)建省級(jí)園林城市和中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。

(五)著力加強(qiáng)城市管理。城市發(fā)展要堅(jiān)持建管并重。隨著城市建成區(qū)范圍不斷擴(kuò)大,人口不斷增長(zhǎng),城市管理的任務(wù)越來(lái)越重,管理的要求也越來(lái)越高,這迫切要求我們加強(qiáng)城市管理工作。一要加強(qiáng)規(guī)劃管理。切實(shí)吸取以往規(guī)劃管理中的教訓(xùn),在全面強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的完整性、超前性、科學(xué)性的基礎(chǔ)上,確保規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,加大對(duì)違反規(guī)劃建筑和建設(shè)行為的規(guī)劃執(zhí)法力度,真正發(fā)揮規(guī)劃的龍頭引領(lǐng)作用。二要加強(qiáng)綜合交通管理。鞏固城市公共交通整治成果,加快建立以公交、出租車為主體的公共交通體系。城市公交車已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng),要進(jìn)一步探索建立覆蓋城鄉(xiāng)的大公交運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系。三要加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理。建立健全環(huán)衛(wèi)管理、清掃保潔分離制度,推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化。四要加強(qiáng)城市綜合管理。加快成立行政執(zhí)法局,將市容市貌、綜合交通、環(huán)境衛(wèi)生、違法建設(shè)等納入統(tǒng)一管理,全面提升文明縣城創(chuàng)建水平。五要加強(qiáng)建筑市場(chǎng)和行業(yè)管理。嚴(yán)格建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入清出制度,規(guī)范物業(yè)管理,促進(jìn)城市建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

(六)著力發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)。城市是產(chǎn)業(yè)的載體,產(chǎn)業(yè)是城市的支撐。我們要把城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)壯大有機(jī)結(jié)合起來(lái),做到推進(jìn)風(fēng)景旅游城市建設(shè)與強(qiáng)化城市產(chǎn)業(yè)支撐的互促互動(dòng)。一要結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展工業(yè),做大做強(qiáng)機(jī)械機(jī)電制造、醫(yī)藥化工、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品及旅游工藝品加工等產(chǎn)業(yè)集群,加快工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)程。二要結(jié)合度假區(qū)的建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)建成國(guó)家網(wǎng)球訓(xùn)練基地、皖鎮(zhèn)等旅游服務(wù)大項(xiàng)目,跟蹤推進(jìn)皖園、溫泉度假村和鄉(xiāng)村坡地運(yùn)動(dòng)中心等項(xiàng)目,放大旅游產(chǎn)業(yè)效益。三要結(jié)合主城區(qū)的改造提升,引進(jìn)、建設(shè)大型商貿(mào)設(shè)施和專業(yè)市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)城市商業(yè)的大繁榮。四要結(jié)合城市綜合開(kāi)發(fā),引進(jìn)有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán),推進(jìn)城市成片開(kāi)發(fā),促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。五要結(jié)合挖掘“古皖之源、禪宗之地、京劇之祖、黃梅之鄉(xiāng)”等文化底蘊(yùn),發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和休閑娛樂(lè)業(yè),進(jìn)一步打響休閑、養(yǎng)生、健身等品牌,提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

調(diào)研中,我們也感到,當(dāng)前推進(jìn)風(fēng)景旅游城市建設(shè),亟需突破以下五大瓶頸制約。

一是土地瓶頸制約。突出表現(xiàn)在開(kāi)發(fā)區(qū)和度假區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)日益緊張,以致項(xiàng)目的落地和實(shí)施面臨困難。當(dāng)務(wù)之急一要抓緊修編城市新一輪總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,實(shí)施用地調(diào)整;二要大力開(kāi)展“雙掛鉤”、“雙置換”工作,積極對(duì)上申報(bào)爭(zhēng)取用地指標(biāo);三要大力推行集約節(jié)約用地,搞好閑置用地清理。

二是資金瓶頸制約。目前我縣城市建設(shè)負(fù)債達(dá)2019多萬(wàn)元,資金缺口制約十分嚴(yán)重,同時(shí)城市建設(shè)靠政府投入的“單打一”局面尚未根本改變,多元化投資的格局尚未形成。對(duì)此,我們必須強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的理念,多渠道籌集資金,為城市建設(shè)提供保障。要有計(jì)劃地對(duì)老城區(qū)的黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位進(jìn)行布局調(diào)整,實(shí)施搬遷,帶動(dòng)新區(qū)開(kāi)發(fā)。要抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的重要機(jī)遇,積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金,投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要充分發(fā)揮縣投資公司等融資平臺(tái)作用,通過(guò)經(jīng)營(yíng)城市土地、城市資產(chǎn)和適度舉債等多種形式籌措建設(shè)資金。

三是拆遷安置瓶頸制約。拆遷安置一直是城市建設(shè)的難點(diǎn)問(wèn)題,隨著開(kāi)發(fā)區(qū)和度假區(qū)建設(shè)的提速,迫切要求在拆遷安置上加大力度,加快進(jìn)度。要切實(shí)做好拆遷安置的宣傳動(dòng)員工作,使群眾真正理解和支持拆遷安置,對(duì)極少數(shù)無(wú)理取鬧者,必須依法強(qiáng)制執(zhí)行。要切實(shí)加強(qiáng)拆遷政策實(shí)施的統(tǒng)一管理,維護(hù)拆遷政策的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性,做到公平拆遷、陽(yáng)光操作。同時(shí)要善于學(xué)習(xí)借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,有效推進(jìn)拆遷工作。

四是體制瓶頸制約。突出表現(xiàn)在“一城四區(qū)”之間在規(guī)劃、建設(shè)、管理上存在各行其是、各自為政的現(xiàn)象,協(xié)調(diào)配合不夠,致使工作出現(xiàn)漏洞,在環(huán)衛(wèi)、路燈等管理上也由于職責(zé)不明形成了盲區(qū)。下一步我們將成立縣規(guī)劃委員會(huì),進(jìn)一步強(qiáng)化縣城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用,理順環(huán)衛(wèi)、路燈等管理體制,全面加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)土地供給、資金籌措和規(guī)劃管理等工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

五是人才瓶頸制約。目前我縣城市建設(shè)明顯緊缺規(guī)劃人才和經(jīng)營(yíng)城市人才,必須加大專門人才的外引內(nèi)培力度,注重配強(qiáng)專門人才隊(duì)伍,為推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)景旅游城市建設(shè)提供人才和智力支撐。

調(diào)研的目的在于更好地推動(dòng)工作。我們將以這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步創(chuàng)新工作舉措,解決突出問(wèn)題,更好更快地推進(jìn)風(fēng)景旅游城市建設(shè),促進(jìn)xx科學(xué)發(fā)展、加速崛起。

城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題篇十七

城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái),不斷提高城市競(jìng)爭(zhēng)力,以下是一篇關(guān)于特色城市建設(shè)。

供大家參考希望可以幫助到大家。

根據(jù)。

工作計(jì)劃。

安排,最近,我們?cè)诜止苤魅螏ьI(lǐng)下,對(duì)我市城市建設(shè)管理工作進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查組先后聽(tīng)取了建設(shè)、城管、市政、公安、交通、規(guī)劃、城改辦等部門的工作匯報(bào),到有關(guān)街道進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查,走訪了部分人大代表和群眾?,F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:

總的認(rèn)為,近年來(lái),市政府及有關(guān)部門以建設(shè)富裕和諧現(xiàn)代化強(qiáng)市為目標(biāo),以完善城市功能為重點(diǎn),把城市建設(shè)管理工作擺上重要位置,認(rèn)真落實(shí)城市規(guī)劃,加快建設(shè)進(jìn)度,規(guī)范公共秩序,我市城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,市容市貌明顯改觀,城市品位明顯提升,城市整體功能逐步增強(qiáng),有效地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

根據(jù)我市城市總體規(guī)劃、中心城地區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃以及舊城改造項(xiàng)目規(guī)劃,按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、片區(qū)拆遷、組團(tuán)開(kāi)發(fā)、配套完善、功能齊全”的原則,加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度,落實(shí)包靠責(zé)任,舊城改造和樓宇項(xiàng)目建設(shè)步伐進(jìn)一步加快,房產(chǎn)交易、管理和服務(wù)等工作上了新水平。截止到目前,全市共規(guī)劃高層樓宇469棟,建筑面積550萬(wàn)平方米,已開(kāi)工298棟,完成封頂176棟;城中村改造拆遷土地面積1300余畝,開(kāi)工建設(shè)安置樓149棟、封頂89棟;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐地拆遷改造工作進(jìn)展順利,推動(dòng)了我市房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展。

一是拓寬改造了人民路、繁榮路、和平街等城區(qū)道路20多條,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了橫四路、和平街濰河大橋,人民路、繁榮路扶淇河大橋,城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化。投資近5000萬(wàn)元,更新高檔公交車、線路班車347部,改善了市民出行條件。

二是規(guī)劃建設(shè)銀河、舜河及舜王、辛興、昌城、相州、林家村七處污水處理廠和密州、龍都、皇華、賈悅、枳溝五處污水長(zhǎng)輸管線,城市污水處理率達(dá)到了100%。全面改造城區(qū)管網(wǎng)400多公里,市區(qū)主要干道的排水管網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)了雨污分流。

三是加強(qiáng)對(duì)濰河、扶淇河等重點(diǎn)河流的監(jiān)控,大力實(shí)施濰河生態(tài)綜合治理工程,新建改建橋梁6座、攔河閘5座,高標(biāo)準(zhǔn)硬化綠化亮化濱河道路37.3公里,配套建設(shè)供排水管網(wǎng)23.8公里,大大改善了我市的水環(huán)境質(zhì)量。

四是對(duì)城區(qū)供水、供氣、供熱、排水工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理,今年全市新增集中供熱面積4.9萬(wàn)平方米,新增管輸燃?xì)庥脩?019多戶,日供水能力達(dá)10萬(wàn)多方,城市載體功能進(jìn)一步提高。

為適應(yīng)現(xiàn)代化城市管理要求,公安、交通、城管等相關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍,依法加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度,對(duì)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、違章建設(shè)、道路交通、占道經(jīng)營(yíng)、亂貼亂畫等行為進(jìn)行集中整治,城市秩序逐步規(guī)范。今年以來(lái),共開(kāi)展城區(qū)交通秩序集中整治專項(xiàng)行動(dòng)70余次,查糾各類機(jī)動(dòng)車交通違法行為7580余起,非機(jī)動(dòng)車、行人交通違法行為1.4萬(wàn)起,交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。拆除違法建設(shè)165處,清理占道經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)攤點(diǎn)5981處,教育、處罰亂停亂放車輛1394人次,查處車輛撒漏、揚(yáng)塵污染案件890起,拆除、更換戶外廣告牌匾261處,清理亂貼亂畫1.5萬(wàn)處,臟亂差現(xiàn)象明顯改善。全面推行環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化管理,不斷提高環(huán)衛(wèi)保潔水平和標(biāo)準(zhǔn)。目前,城區(qū)39條主次干道和居民區(qū)清掃保潔率達(dá)到100%,城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯提高。

圍繞創(chuàng)建生態(tài)城市,按照“園在城中,城在綠中”的總體思路,結(jié)合我市龍城碧水的特色,加大資金投入,新建擴(kuò)建了恐龍公園、濰河水利風(fēng)景區(qū)等一批精品工程,大大改善了城市人居生態(tài)環(huán)境。以增加綠量、提升品位為目標(biāo),不斷加快城鄉(xiāng)綠化步伐,提升綠化檔次,實(shí)施精細(xì)管理,力求層次分明、錯(cuò)落有致,確保四季常綠、三季有花,城市綠化工作取得了較大成效。目前,我市城區(qū)綠化面積已達(dá)1295萬(wàn)平方米,綠化覆蓋率達(dá)到了38.5%,人均占有公共綠化面積19.5平方米;完成林場(chǎng)造林11.4萬(wàn)畝,植樹(shù)總數(shù)達(dá)到950.3萬(wàn)株,為創(chuàng)建生態(tài)園林城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大力實(shí)施亮化美化工程,初步形成了以主干道路燈為脈絡(luò),以景觀燈、霓虹燈為背景,高低錯(cuò)落、動(dòng)靜結(jié)合、色彩各異的城市亮化新景觀,城市環(huán)境更加優(yōu)美。

我市城市建設(shè)管理工作雖然有了較大進(jìn)展,取得了明顯成效,但仍存在一些問(wèn)題和不足,主要表現(xiàn)在:

一是城市規(guī)劃相對(duì)滯后。

我市現(xiàn)有的城市總體規(guī)劃是2019年制定并由市人大常委會(huì)通過(guò)的,期間雖有個(gè)別修訂,但從近幾年城市發(fā)展情況看,城市發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了城市規(guī)劃水平,也就是說(shuō)城市規(guī)劃已滯后于城市發(fā)展。特別是隨著大量樓宇項(xiàng)目的建成,城市功能劃分和部分區(qū)域缺少停車場(chǎng)、市場(chǎng)、公共綠地及活動(dòng)場(chǎng)所的問(wèn)題逐步顯現(xiàn);個(gè)別單位規(guī)劃執(zhí)行不到位,違規(guī)建設(shè)、建設(shè)走樣、少批多建或建設(shè)過(guò)程中隨意調(diào)整規(guī)劃的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

二是基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。

道路方面:城區(qū)主要道路基本完成改造,但部分次干道和背街小巷年久失修,路況較差。如老泰薛路(舜王路段)、紡織街南段、臺(tái)下巷等。管網(wǎng)方面:部分供水管網(wǎng)老化生銹;部分排水管網(wǎng)仍為雨污合流方式,即使新建道路的排水管網(wǎng)進(jìn)行了雨污分流,但由于路旁的單位和村居、小區(qū)未進(jìn)行同步改造,對(duì)雨污分流有著一定影響。其它公用設(shè)施方面:垃圾集中處理未從根本上得到解決,垃圾處理廠至今仍未建成;集中供熱、供氣率還不高,尤其是老舊小區(qū)及水、熱、氣配套設(shè)施落后,急需改造。

三是城市管理有待加強(qiáng)。

1、小市場(chǎng)管理不夠規(guī)范,中醫(yī)院北側(cè)小巷和紡織街南段自發(fā)形成的市場(chǎng)攤位混亂、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象突出,既存在食品安全隱患,又影響了居民出行。

2、個(gè)別路段交通秩序需進(jìn)一步加大治理力度,如府前街小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)所在街道在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)高峰期經(jīng)常形成交通堵塞。

3、廣告張貼欄設(shè)置少,小廣告等“牛皮癬”問(wèn)題未得到根本解決。

4、沿街居民樓亂搭亂掛現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,防護(hù)網(wǎng)形狀各異,影響了城市美觀。

5、城區(qū)缺少規(guī)范的停車場(chǎng),導(dǎo)致車輛亂停亂放屢禁不止。

6、背街小巷缺乏統(tǒng)一管理,存在臟亂差現(xiàn)象。

關(guān)于下步工作,調(diào)查組建議:

(一)強(qiáng)化宣傳教育,進(jìn)一步營(yíng)造城市建設(shè)管理的良好社會(huì)氛圍。充分利用各類新聞媒體,全方位、多渠道、多形式地開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),廣泛宣傳城市建設(shè)管理有關(guān)法律法規(guī)、文明市民公約以及公民道德規(guī)范等,教育和引導(dǎo)廣大市民不斷增強(qiáng)法制意識(shí)、城市意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和公德意識(shí),培養(yǎng)文明習(xí)慣,爭(zhēng)做文明市民,動(dòng)員全市上下共同維護(hù)、參與城市建設(shè)管理工作,努力創(chuàng)造優(yōu)美、和諧、整潔、文明的城市環(huán)境。同時(shí),發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用,推動(dòng)市民素質(zhì)全面提高。

(二)科學(xué)合理規(guī)劃,進(jìn)一步提高城市建設(shè)整體水平。城市規(guī)劃決定著城市的發(fā)展方向。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,適時(shí)修訂完善城市規(guī)劃,搞好城市總體規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及專業(yè)規(guī)劃之間的相互銜接,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地編制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的城市交通、消防、環(huán)衛(wèi)等各類專項(xiàng)規(guī)劃,使其具有科學(xué)性、前瞻性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性,促進(jìn)城市建設(shè)上水平、上臺(tái)階。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)即具有法律效力,任何單位和個(gè)人都應(yīng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行,不得隨意變更。要加大規(guī)劃執(zhí)法力度,堅(jiān)決制止亂規(guī)劃、亂建設(shè)、亂改造現(xiàn)象,切實(shí)維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

(三)拓寬融資渠道,進(jìn)一步加快城市建設(shè)步伐。以土地、電力、供排水等資源為重點(diǎn),盤活城市資產(chǎn),拓寬投融資渠道,逐步形成政府主導(dǎo)、多元參與、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的運(yùn)營(yíng)機(jī)制,走出一條以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城的城市經(jīng)營(yíng)新路子。繼續(xù)加強(qiáng)城區(qū)道路、配套管網(wǎng)、停車場(chǎng)、污水處理廠等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),解決好城市燃?xì)?、集中供熱、垃圾處理等?wèn)題,抓好城區(qū)綠化和亮化,完善城市載體功能,滿足城市發(fā)展需求。采取得力措施,加快舊城改造步伐,積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì),確保各項(xiàng)在建工程如期或提前竣工。加大對(duì)建設(shè)工程的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)理和監(jiān)督檢查力度,做到精心設(shè)計(jì)、規(guī)范施工,建設(shè)精品工程。

(四)健全工作機(jī)制,進(jìn)一步加大城市管理力度。城市三分在建,七分在管。要根據(jù)我市實(shí)際情況和“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的城市建設(shè)管理體制,建立科學(xué)、高效的城市環(huán)境綜合整治工作標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,進(jìn)一步明確職能部門、街道和社區(qū)之間的權(quán)利和義務(wù),做到各負(fù)其責(zé)、密切配合,努力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主管部門牽頭、有關(guān)部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制,避免出現(xiàn)“多頭管理”和“誰(shuí)都不管”的現(xiàn)象。堅(jiān)持“建管并重,疏導(dǎo)結(jié)合,嚴(yán)管重罰,務(wù)求實(shí)效”的原則,運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)等手段,以市容市貌、城區(qū)污染、交通秩序和社會(huì)治安為重點(diǎn),不斷加大綜合治理力度,提升城市整體形象。加快數(shù)字諸城建設(shè)步伐,提高城市管理效率和精細(xì)化水平。不斷健全完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制,從制度、考核、體制上著手,形成嚴(yán)密的管理網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督體系,做到持之以恒、常抓不懈,促進(jìn)城市管理規(guī)范化、制度化、法制化。

當(dāng)前,在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中,如何把城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái),不斷提高城市競(jìng)爭(zhēng)力,是值得深入研究和探索的重要課題?,F(xiàn)以xx縣在城市建設(shè)與發(fā)展方面的工作實(shí)踐為借鑒,對(duì)此課題進(jìn)行探索和思考。

近年來(lái),xx縣以建設(shè)特色城市為目標(biāo),堅(jiān)持前瞻性規(guī)化、高質(zhì)量建設(shè)、科學(xué)化管理,秉承以城市建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作理念,累計(jì)投資40多億元,建設(shè)總量是前50年建設(shè)總和的39倍,城市建設(shè)連續(xù)xx年拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2-3個(gè)百分點(diǎn)。xx縣先后被評(píng)為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)縣、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理先進(jìn)縣、省級(jí)衛(wèi)生城、全國(guó)綠化模范縣,被國(guó)家建設(shè)部確定為全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)縣,xx年被評(píng)為全國(guó)文明城鎮(zhèn)。

(一)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,打造精品工程。xx縣把城市品位作為城市文明的象征和巨大的無(wú)形資產(chǎn),牢固樹(shù)立精品意識(shí),著力打造建筑精品、景觀精品、亮化精品,使每座建筑、每項(xiàng)工程、每個(gè)景觀都經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。幾年來(lái),先后完成了以江畔高層建筑為標(biāo)志的80多處建筑工程,形成鱗次櫛比,風(fēng)格迥異的城市景觀;完成沿江風(fēng)景帶、東、北出城口牌樓、人參仙子等景觀建設(shè)和主題雕塑工程,引岔林河水入城工程,成為全省第一個(gè)將清水河引入城區(qū)的城市;完成77棟樓宇、1450家商業(yè)門房、15處公共設(shè)施亮化,主街、樓體和沿江亮化率達(dá)到95%、90%和100%。

(二)多方籌措資金,滿足建設(shè)需要。幾年來(lái),xx縣在財(cái)政收入不足的情況下,采取招商引資吸引一塊、土地出讓增加一塊、集中使用整合一塊、動(dòng)員社會(huì)支持一塊、縣級(jí)財(cái)政投入一塊等辦法,籌集資金40.5億元,完成城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目632項(xiàng);硬化城市路面69萬(wàn)平方米,硬化率達(dá)到82.3%;樓房建筑面積98萬(wàn)平方米,人均居住面積達(dá)到18平方米;村內(nèi)道路硬化村達(dá)到62.2%,通村公路率達(dá)到79.3%;改造泥草房近20xx戶,農(nóng)村人均居住面積達(dá)到20.5平方米,磚瓦化率達(dá)到71%;全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.4%。

(三)突出改造配套,提高城市功能。針對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施陳舊,功能弱化問(wèn)題,xx縣集中精力狠抓基礎(chǔ)設(shè)施改造配套。新建熱網(wǎng)管線2500延長(zhǎng)米,改造3000延長(zhǎng)米,新增集中供熱面積11.8萬(wàn)平方米,新增供熱用戶1200戶,供熱面積達(dá)到50萬(wàn)平方米,城區(qū)大氣污染指數(shù)降低9.5個(gè)百分點(diǎn);新建變電站13座、新建和改造電網(wǎng)線路18.5千米,城區(qū)輸電線路老化、容量不足、用電半徑過(guò)大問(wèn)題一次性得以解決;新建給水管線1000延長(zhǎng)米,排水管線4350延長(zhǎng)米,解決重點(diǎn)城區(qū)5000多戶居民生活難題。

(四)傾力關(guān)注民生,改善居住條件。為加快“兩棚一草”改造步伐,xx縣制定出臺(tái)了經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房相關(guān)配套政策。xx年建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房2.1萬(wàn)平方米,入住居民378戶;廉租房租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每戶每月60元增加到150元;制定了拆一還一、產(chǎn)權(quán)調(diào)換政策,保證被拆遷人都能住上樓房,并對(duì)低保戶、殘疾戶給予特殊照顧。與此同時(shí),大力推進(jìn)農(nóng)村泥草房改造工作,計(jì)劃用3—5年時(shí)間基本消滅城市棚戶區(qū)和農(nóng)村泥草房。

(五)實(shí)施“名城戰(zhàn)略”,提高城管水平。xx縣堅(jiān)持專群結(jié)合,標(biāo)本兼治,不斷強(qiáng)化城市管理措施。一方面,更加注重專管。對(duì)占道經(jīng)營(yíng)的臨時(shí)攤床、燒烤車、堆積物進(jìn)行集中整治,全部實(shí)現(xiàn)退路進(jìn)場(chǎng)、進(jìn)廳、進(jìn)院;城市環(huán)境實(shí)現(xiàn)全天候、全程保潔。另一方面,更加注重共管。落實(shí)“門前四包”責(zé)任制,廣泛開(kāi)展愛(ài)護(hù)環(huán)境先進(jìn)單位、先進(jìn)戶評(píng)選活動(dòng),城管水平進(jìn)一步提升。xx年,xx縣通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城檢查驗(yàn)收。

在加快城市建設(shè)中,觀念的更新,將給城市建設(shè)注入巨大活力。xx縣城市建設(shè)工作實(shí)踐為我們留下深刻體會(huì):

(一)建設(shè)特色城市,必須樹(shù)立以人為本理念,增強(qiáng)城市建設(shè)生命力。為打造適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜人的全面發(fā)展的特色城市,xx縣委、縣政府圍繞人民群眾關(guān)注的難點(diǎn)和熱點(diǎn),積極推進(jìn)與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,把群眾期望的公益事業(yè)辦實(shí)辦好,贏得廣大市民對(duì)城市建設(shè)工作的熱情支持。幾年來(lái),城市各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)動(dòng)遷1500余戶,沒(méi)有發(fā)生一起上訪案件,實(shí)現(xiàn)了拆與建和諧發(fā)展。

二是建設(shè)特色城市,必須樹(shù)立規(guī)劃先行理念,增強(qiáng)城市建設(shè)保障力。規(guī)劃是城市建設(shè)的靈魂,特色是城市的生命。為從根本上提升城市品位,塑造特色城市,xx縣十分注重規(guī)劃在城市建設(shè)中的戰(zhàn)略地位,聘請(qǐng)專家編制縣域總體規(guī)劃、體系規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃,明確城市定位、功能分區(qū)、建筑風(fēng)格和城市布局,做到50年不落后,幾代人不拆遷。

三是建設(shè)特色城市,必須樹(shù)立開(kāi)放包容理念,增強(qiáng)城市建設(shè)牽動(dòng)力。xx縣注重用現(xiàn)代理念建設(shè)現(xiàn)代化城市,認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的建設(shè)思想和建筑藝術(shù);注重軟硬環(huán)境同步建設(shè),吸引韓國(guó)、天津、遼寧、綏芬河等30余家企業(yè)進(jìn)入城市建設(shè)領(lǐng)域,建設(shè)了旺宇大廈、津通公寓、世紀(jì)大廈、隆達(dá)花園小區(qū)等一批特色精品工程,增強(qiáng)了城市生命力、凝聚力和輻射力,實(shí)現(xiàn)招商向選商轉(zhuǎn)變,外出居住向回鄉(xiāng)購(gòu)房轉(zhuǎn)變,在外發(fā)展向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前,隨著城市化的快速推進(jìn),在城市建設(shè)過(guò)程中也遇到不少新情況、新問(wèn)題。這些問(wèn)題不解決,城市建設(shè)就難以在更高起點(diǎn)上穩(wěn)步推進(jìn)。

(一)城市綜合定位問(wèn)題。城市性質(zhì)定位、文化特征定位、建設(shè)理念定位還不突出,城市的靈魂和生命力還尚未顯現(xiàn),規(guī)劃、建設(shè)、管理、營(yíng)銷各要素還不協(xié)調(diào),特色城市魅力尚未凸顯。

(二)“城中村”改造問(wèn)題。按照“農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化、安置特色化、行為市場(chǎng)化”的要求,城鄉(xiāng)分離還比較明顯,與城市融合度還不緊密。尤其是近郊農(nóng)區(qū)變城區(qū)、農(nóng)民變市民工作難度較大,失地農(nóng)民利益補(bǔ)償、生產(chǎn)生活、就業(yè)保障等方面的問(wèn)題比較突出。

(三)建設(shè)資金短缺問(wèn)題。受各方面條件的制約,縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍較弱,地方財(cái)政支撐力不足,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市建設(shè)發(fā)展的需求,運(yùn)用市場(chǎng)化手段運(yùn)作資金還有一定局限。

面對(duì)贏得新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn),必須在更加注重特色城市建設(shè)上不斷努力,運(yùn)用經(jīng)營(yíng)城市理念,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,進(jìn)一步增強(qiáng)城市發(fā)展活力。

(一)更加注重城市定位。找準(zhǔn)城市建設(shè)正確的目標(biāo)和方向,營(yíng)造城市資產(chǎn)的獨(dú)特個(gè)性和優(yōu)勢(shì),不斷增強(qiáng)城市對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素的吸引力和集聚力;不斷做大做強(qiáng)旅游品牌、產(chǎn)業(yè)品牌,提高城市的承載能力;要突出城市性質(zhì)定位,明確城市發(fā)展方向;要突出城市文化定位,全面展現(xiàn)城市靈性;要突出建設(shè)理念定位,正確處理好新城與舊城、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、功能與特色、地上與地下、建設(shè)與管理的關(guān)系,努力建設(shè)充滿活力的現(xiàn)代化城市。

(二)更加注重城市經(jīng)營(yíng)。牢牢把握政府對(duì)城鎮(zhèn)土地的管理權(quán)限,通過(guò)競(jìng)價(jià)出讓、股本經(jīng)營(yíng)、土地置換、成片開(kāi)發(fā)等方式,促進(jìn)土地價(jià)值轉(zhuǎn)化增值;大力經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)再生資本,對(duì)城市部分公益設(shè)施,實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓冠名權(quán);大力經(jīng)營(yíng)延伸資本,充分利用政府公共管理的專營(yíng)優(yōu)勢(shì),對(duì)路橋、路燈、廣告、公交線路、出租車牌照實(shí)行有償使用。通過(guò)經(jīng)營(yíng)城市,把無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)財(cái)富,再反哺城市建設(shè)。

(三)更加注重城市宣傳。把宣傳城市作為發(fā)展注意力經(jīng)濟(jì)的重要手段。采取網(wǎng)站發(fā)布、節(jié)會(huì)宣傳等方式,全方位展示城市形象,提高城市知名度和美譽(yù)度,增強(qiáng)城市對(duì)生產(chǎn)要素的吸引力;大力開(kāi)展以市容市貌整頓為切入口的環(huán)境整治活動(dòng),提升城市居民生活質(zhì)量,提高城市成員的認(rèn)同感、榮譽(yù)感和主人翁意識(shí),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益雙贏。

(四)更加注重城市民生。將城市建設(shè)與民生所需相統(tǒng)籌,與社會(huì)保障相統(tǒng)籌,與就業(yè)創(chuàng)業(yè)相統(tǒng)籌。充分利用好城市經(jīng)營(yíng)收益和公益建設(shè)資金,突出城市棚戶區(qū)和“城中村”改造為重點(diǎn)的民生工程建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)拆與建的和諧、城市發(fā)展與民生保障相結(jié)合,適宜人居與促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和人的全面發(fā)展相統(tǒng)一。

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