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稅收征管工作匯報篇一
為了貫徹落實全國稅務系統(tǒng)基層建設工作會議精神,切實加強基層建設,按照省局的統(tǒng)一要求和部署,我局緊密結合工作實際,組織力量,深入基層,在廣泛調查研究的基礎上全面了解情況,就加強征管基礎工作開展了深入細致的調研,現總結匯報如下:
一、狠抓征管組織體系建設,強化稅收征管質量。
規(guī)范了執(zhí)法主體,明確了工作職責。截止5月,我局共有干部總數104人,配置包括管理科等在內的內設機構共13個,瞻榆分局等派出機構8個。
在省局《崗責體系》的貫徹方面,我局盡早動手,狠抓落實,在年初就將其作為一項重要工作擺在首要位置。4月份,還組織開展了全局性的征管機構改革,并按照新征管法及省局《崗責體系》的有關規(guī)定,將日常檢查劃歸檢查科管理,將重大的偷稅、抗稅案件劃歸稽查局管轄,進一步地明確了各自的工作職責,提高了檢查工作效率。
動式的三維立體征收管理模式,有效地提高了征管質量。
二、征管信息化建設方面jtais軟件運行情況:
我局前七個月數據已錄入完畢,八月份已使用jtais軟件處理征管業(yè)務。
市場分局和農村分局由于機構未確定等原因沒有錄入納稅人信息,這部份需機構確定后進行信息錄入。jtais運行情況:
從四月份起我局已使用省局新征管軟件,目前存在的問題是有些錯票不能處理。
jtais現行版本不能處理的征管業(yè)務有發(fā)票管理、稽查業(yè)務、分支機構戶籍錄入。我局發(fā)票處理辦法是使用舊軟件進行處理;分支機構數據暫停錄入。征管數據的安全問題:
定期備份數據庫,備份方法是備份全部表到硬盤。
容是:
數據錄入管理制度。
不得在計算機上存儲與工作無關的程序、文件等,不得安裝游戲軟件。要妥善保管各種存儲介質,包括軟盤、硬盤、光盤。
修改管理制度。
不得直接修改征管軟件數據庫,修改數據要通過軟件模塊按正常操作程序進行。
數據備份管理制度。
在軟件達到自動備份之前,要對數據庫進行定期備份,備份數據要進行異地保存。
恢復數據管理制度。
恢復時要由系統(tǒng)管理員進行。通過設置服務器密碼來阻止非法用戶的數據恢復操作。
工作方向和目標。
我局所轄個體工商戶3510戶,其中共管戶2418戶,自管戶1092戶。定額在元以下的有106戶,年營業(yè)稅稅額萬元;1000至5000元的有193戶,年營業(yè)稅稅額萬元。按營業(yè)稅起征點元,增值稅起征點元的標準,調整后實際納稅總戶數為2564戶。其中:自管戶986戶,共管戶1578戶。
我局個體、市場稅收收入計劃數282萬元,提高起征點后,預計最低將損失稅款萬元,對我局稅收任務的完成影響較大。
管理措施,使市場稅務所分管的稅收征管質量明顯提升。
多年以來,定期定額征收方式在我縣個體稅收征管中占據了較大的比重。截至8月,我縣2700戶納稅人中有2400戶采用的都是此種征收方式,約占總戶數的89%。但是,隨著我國經濟的發(fā)展和法制化進程的深入,這種征收方式已越來越難以適應現代化稅收征管的要求。要消除雙定征收的負面作用,應逐步廢除定期定額方式,另外,目前我縣對購買者取得發(fā)票的激勵措施尚欠缺,建議采取定期發(fā)票抽獎等方式加以解決。
征管制度建設及稅務登記管理中存在的問題。
套完整、規(guī)范、成熟的三級征管考核體系。使我局的征管制度真正發(fā)揮作用,落到實處。
在征管實踐中我們發(fā)現,省局制定的征管流程仍存在著過于繁瑣,不易理解等問題。部分規(guī)程甚至還有自相矛盾或程序重復的現象出現。
向納稅人分發(fā)稅務登記表時管理科綜合崗的職責就與征管科稅務登記崗的職責重復。
由于納稅人的素質參差不齊,有時如果讓納稅人自己填寫表格,會給工作帶來不必要的麻煩,導致表格填寫不規(guī)范或不齊全的問題出現。
綜合崗對納稅人的基本情況的了解程度沒有專管員崗深刻,因此,有些表格建議改為由專管員崗輔助納稅人填寫或改由專管員崗直接填寫。
要開付稅務文書領取通知書等繁瑣的程序,給納稅人造成抵觸心理。建議對主動辦理稅務登記且理由單純的納稅人直接就可以批準登記辦理繳稅事宜,而無需審批的形式。
由選擇任一申報方式。
同時,為了加強納稅申報的管理,提高納稅申報率,確保納稅申報的質量,我局還制定了《通榆縣地稅局納稅申報管理暫行辦法》,并將其列入為征管工作目標考核的組成部分。
每月由計征科申報窗口負責申報質量的管理,并及時進行稽核。
冊并負責保管。
3、申報表須加蓋納稅人公章、會計主管和經辦人章,受理申報后,由窗口受理人員蓋章并填列受理日期,同時,返納稅人一份。
-,管理類,工作總結類,工作計劃類文檔,下載--。
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稅收征管工作匯報篇二
為了貫徹落實全國稅務系統(tǒng)基層建設工作會議精神,切實加強基層建設,按照省局的統(tǒng)一要求和部署,我局緊密結合工作實際,組織力量,深入基層,在廣泛調查研究的基礎上全面了解情況,就加強征管基礎工作開展了深入細致的調研,現。
總結。
匯報如下:
一、狠抓征管組織體系建設,強化稅收征管質量。
為了加快推進我縣地稅系統(tǒng)稅收征管信息化建設步伐,通榆縣地方稅務局依據“統(tǒng)一規(guī)劃、精簡效能、依法治稅、積極穩(wěn)妥”的基本原則,嚴格按照省局159號文件精神進行部署,統(tǒng)一了機構稱謂,規(guī)范了執(zhí)法主體,明確了工作職責。截止5月,我局共有干部總數104人,配置包括管理科等在內的內設機構共13個,瞻榆分局等派出機構8個。
在省局《崗責體系》的貫徹方面,我局盡早動手,狠抓落實,在年初就將其作為一項重要工作擺在首要位置。4月份,還組織開展了全局性的征管機構改革,并按照新征管法及省局《崗責體系》的有關規(guī)定,將日常檢查劃歸檢查科管理,將重大的偷稅、抗稅案件劃歸稽查局管轄,進一步地明確了各自的工作職責,提高了檢查工作效率。
了互動式的三維立體征收管理模式,有效地提高了征管質量。
二、征管信息化建設方面jtais軟件運行情況:
我局前七個月數據已錄入完畢,八月份已使用jtais軟件處理征管業(yè)務。
市場分局和農村分局由于機構未確定等原因沒有錄入納稅人信息,這部份需機構確定后進行信息錄入。jtais運行情況:
從四月份起我局已使用省局新征管軟件,目前存在的問題是有些錯票不能處理。
jtais現行版本不能處理的征管業(yè)務有發(fā)票管理、稽查業(yè)務、分支機構戶籍錄入。我局發(fā)票處理辦法是使用舊軟件進行處理;分支機構數據暫停錄入。征管數據的安全問題:定期備份數據庫,備份方法是備份全部表到硬盤。
制定了關于征管的錄入、存儲、修改、備份、恢復等問題的管理制度,主要內。
容是:
數據錄入管理制度。
不得在計算機上存儲與工作無關的程序、文件等,不得安裝游戲軟件。要妥善保管各種存儲介質,包括軟盤、硬盤、光盤。
修改管理制度。
不得直接修改征管軟件數據庫,修改數據要通過軟件模塊按正常操作程序進行。
數據備份管理制度。
在軟件達到自動備份之前,要對數據庫進行定期備份,備份數據要進行異地保存。
恢復數據管理制度。
恢復備份數據有可能丟失部分數據,一般不作數據恢復工作,不得已必需進行。
恢復時要由系統(tǒng)管理員進行。通過設置服務器密碼來阻止非法用戶的數據恢復操作。
工作方向和目標。
在加強內網建設的同時,加大外網建設,這項工作需要軟硬件和技術上的支持。
三、
管理基礎建設方面?zhèn)€體稅收征管部分。
我局所轄個體工商戶3510戶,其中共管戶2418戶,自管戶1092戶。定額在元以下的有106戶,年營業(yè)稅稅額萬元;1000至5000元的有193戶,年營業(yè)稅稅額萬元。按營業(yè)稅起征點元,增值稅起征點元的標準,調整后實際納稅總戶數為2564戶。其中:自管戶986戶,共管戶1578戶。
我局個體、市場稅收收入計劃數282萬元,提高起征點后,預計最低將損失稅款萬元,對我局稅收任務的完成影響較大。
另一方面,提高起征點也會導致在新起。
征點以下原起征點以上的納稅戶享受免稅政策,這就給剛剛達到起征點但納稅意識不強的個體戶提供了可乘之機。我們采取了源頭嚴格控制的方法來解決此問題。即在核定納稅定額的初始階段,對納稅人進行嚴格的典型調查,認真核對納稅人營業(yè)額的準確性,不符合條件的一律不予參照文件規(guī)定享受政策優(yōu)惠,避免了一些不夠免稅條件的納稅人渾水摸魚,鉆國家稅收政策的空子。,由于非典疫情肆虐,國家制定了一系列相應的稅收優(yōu)惠政策。起征點的提高及對下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策的出臺,使得我縣的個體稅收受到了嚴重的影響。但是,我局并沒有因稅收任務受到影響而對政策產生拒絕或抵觸情緒,仍然嚴格及時地按照相關文件的規(guī)定貫徹落實優(yōu)惠政策,保證了納稅人的合法權益不受客觀因素的干擾。我們對個體市場零散稅收的征管采取崗位責任制,對市場稅務所的所長采取聘任制,試用期為一年,能出色完成各項工作任務的就繼續(xù)任職,完不成的就地免職的硬性管理措施,使市場稅務所分管的稅收征管質量明顯提升。多年以來,定期定額征收方式在我縣個體稅收征管中占據了較大的比重。截至8月,我縣2700戶納稅人中有2400戶采用的都是此種征收方式,約占總戶數的89%。但是,隨著我國經濟的發(fā)展和法制化進程的深入,這種征收方式已越來越難以適應現代化稅收征管的要求。要消除雙定征收的負面作用,應逐步廢除定期定額方式,另外,目前我縣對購買者取得發(fā)票的激勵措施尚欠缺,建議采取定期發(fā)票抽獎等方式加以解決。
征管制度建設及稅務登記管理中存在的問題。
一、二科和農村各分局每個月都要對各自管轄范圍內的戶籍管理進行清查,檢查科及稽查局每查出一戶漏管戶,分別對該片責任人、分管該片工作的領導以罰款,縣局考核小組組織的復查,每查出一戶漏管戶,處以稽查局、管理科、檢查科相關責任人員、主管領導罰款,縣局主管局長組織的抽查,每查出一戶漏管戶,處以縣局考核小組成員、稽查局、檢查科、管理科相關責任人員、考核小組組長罰款;省市局及縣政府組織的檢查,每查出一戶漏管戶,處以相關責任人員、科長或分局長、主管局長、縣局局長罰款。
如此層層考核,層層處罰,形成了一整套完整、規(guī)范、成熟的三級征管考核體系。使我局的征管制度真正發(fā)揮作用,落到實處。
在征管實踐中我們發(fā)現,省局制定的征管流程仍存在著過于繁瑣,不易理解等問題。部分規(guī)程甚至還有自相矛盾或程序重復的現象出現。
向納稅人分發(fā)稅務登記表時管理科綜合崗的職責就與征管科稅務登記崗的職責重復。
由于納稅人的素質參差不齊,有時如果讓納稅人自己填寫表格,會給工作帶來不必要的麻煩,導致表格填寫不規(guī)范或不齊全的問題出現。
綜合崗對納稅人的基本情況的了解程度沒有專管員崗深刻,因此,有些表格建議改為由專管員崗輔助納稅人填寫或改由專管員崗直接填寫。
使其到稅務機關來辦理登記,可是還需要開付稅務文書領取通知書等繁瑣的程序,給納稅人造成抵觸心理。建議對主動辦理稅務登記且理由單純的納稅人直接就可以批準登記辦理繳稅事宜,而無需審批的形式。
申報、簡易申報、簡并征期”四種方式中自由選擇任一申報方式。同時,為了加強納稅申報的管理,提高納稅申報率,確保納稅申報的質量,我局還制定了《通榆縣地稅局納稅申報管理暫行辦法》,并將其列入為征管工作目標考核的組成部分。
每月由計征科申報窗口負責申報質量的管理,并及時進行稽核。
1、納稅申報表標明納稅人識別碼、填列稅款所屬期、應納稅種、稅率、應納稅額,營業(yè)稅戶還應填列月開出發(fā)票金額。
管理科綜合崗辦理轉交手續(xù)。申報窗口每月將受理的個體納稅人申報表裝訂成冊并負責保管。
3、申報表須加蓋納稅人公章、會計主管和經辦人章,受理申報后,由窗口受理人員蓋章并填列受理日期,同時,返納稅人一份。
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稅收征管工作匯報篇三
尊敬的檢查組各位領導:
首先,我代表**縣地方稅務局全體職工熱烈歡迎并感謝省市局各位領導來我縣檢查指導工作。下面,我就本局基本情況和稅收執(zhí)法工作開展情況作以簡要匯報,不妥之處,敬請各位批評指正。一、我局基本情況:
我局現有干部職工61人,其中從事一線征管的46人。局機關內設政工股、政管股、計財股、辦公室四個股室,下設直屬征收分局、稽查局兩個直屬機構和**、**、**、***四個稅務所。轄**個鄉(xiāng)鎮(zhèn),***個行政村,轄區(qū)面積****平方公里,人口**萬人。全縣有納稅戶****戶,其中企業(yè)**戶,個體戶****戶(其中共管戶***戶,純管戶***戶)。起征點以下納稅人***戶,**戶非簡易申報戶。全縣月均正常申報稅款(含重點工程等)***萬元左右,200*年市局下達我縣地方稅收計劃為****萬元,截止*月底,累計入庫地方稅收****萬元,占年計劃的***%,同比增長***%,增收***萬元。二、稅收執(zhí)法工作開展情況:
(一)加強領導,認真做好稅收規(guī)范性文件備查備案工作。
稅收規(guī)范性文件管理事關國家稅收政策的正確執(zhí)行,為做好稅收規(guī)范性文件的備查備案工作,我局成立了由主管業(yè)務副局長任組長的“稅收規(guī)范性文件備查備案工作領導小組”,制定了《**縣地方稅務局稅收規(guī)范性文件備查備案制度》。對縣委、政府和縣級部門擬制定的有關涉稅政策事項,我局通過各種渠道和途徑事前都進行了認真審核、監(jiān)督、建議、把關。縣局業(yè)務部門認真負責地做好每一份稅收規(guī)范性文件的登記備查工作,基層機關強化了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定涉稅政策事項的監(jiān)督和情況反饋。通過系統(tǒng)上下的齊抓共管,使稅收規(guī)范性文件的備查備案工作落到了實處,堵塞了“政出多門,私自立法”撓亂稅收政策的違法行為,提升了我縣依法治稅,規(guī)范執(zhí)法的水平。近兩年來,縣局及各所均未發(fā)現地方政府和其他部門出臺違反稅法的文件和會議紀要,我縣規(guī)范性文件管理工作步入規(guī)范化。
1.堅持依法公示到位?!缎姓S可法》頒布以來,我局逐級進行了強化培訓,并就貫徹實施問題,特別是稅務行政許可事項材料的公示問題多次強調要求。各單位按照總局稅務行政許可的有關規(guī)定和省、市局的統(tǒng)一要求,在辦稅場所對應予公示的事項依法進行了公示。省地稅局稅務行政許可事項系列配套制度及程序、流程下發(fā)后,我局及時轉發(fā)各下屬單位認真執(zhí)行和落實。各單位結合各自實際,通過在辦稅服務廳及辦公場所制作公示欄、電子屏幕播放等形式,將地稅機關行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等進行了詳細的公示,以方便納稅人辦理稅務行政許可事項。并向納稅人散發(fā)了《稅務行政許可事項宣傳手冊》,便于納稅人及時了解辦理許可程序,掌握有關知識。
2.堅持“一窗對外”到位。為貫徹行政許可法“一個窗口對外”的原則,確保稅務行政許可實施過程的高效、便民,我局改變以往稅務審批事項中由管理機構、管理員、服務廳多頭受理、責任不清、要求不明、管理混亂的情形,統(tǒng)一在辦稅服務大廳設立“受理窗口”,統(tǒng)一制作“行政許可受理窗口”標識牌予以明示,所有稅務行政許可事項均由該窗口管理人員統(tǒng)一受理申請、統(tǒng)一送達行政許可決定,最大限度地方便了申請人及其他稅務當事人辦理稅務行政許可事項。
購票資格審核和印制企業(yè)銜頭發(fā)票2類稅務行政許可35起,其中本局許可34起,代市局受理1起。所作許可,均符合規(guī)定要求,資料齊全,程序到位,服務周到,納稅人反響良好,檢驗了隊伍,展現了稅收執(zhí)法水平。
(三)認真落實稅收優(yōu)惠政策,規(guī)范辦理減免稅。
1.認真落實市局“一表式”“限時制”審批,暢通再就業(yè)綠色通道。從200*年4月1日起,我局按照市局統(tǒng)一要求,對再就業(yè)稅收優(yōu)惠實行“一表式”審批,并明確管理責任人員。實行由大廳統(tǒng)一受理,對報送資料的完整性和規(guī)范性負責;管理組核實,對經營的真實性負責;專門責任人員把關,對具體政策的適用性負責;單位集中上報,對報批的整體質量負責。為夯實責任,各相關人員受理、審核、把關實行簽名制。大廳受理后對資料不全的,要在5日內一次通知納稅人補齊;資料齊全的,在5日內上報??h局在7日召開減免稅委員會,上會集體審定,對符合條件,公示3日后無問題的,予以審批。確保在15日內完成全部審批事項,使納稅人及時享受到優(yōu)惠政策。截止10月底,我縣已累計批準***戶納稅人享受再就業(yè)稅收優(yōu)惠(其中:服務型企業(yè)1戶,200*年審批50戶),有***位下崗職工已享受到再就業(yè)稅收優(yōu)惠,累計減免地方各稅****元(其中:營業(yè)稅****元,個人所得稅****元,城建稅及教育附加****元;200*年減免***元),累計減免地方稅務登記工本費****元。
2.認真落實西部大開發(fā)和資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策,不折不扣地貫徹落實國家各項稅收政策。今年,我們認真執(zhí)行減免稅管理的有關政策規(guī)定,落實了3戶享受西部大開發(fā)企業(yè)所得稅15%優(yōu)惠稅率政策,減征企業(yè)所得稅***萬元。落實了**公司享受資源綜合利用減免企業(yè)所得稅政策,減免企業(yè)所得稅***萬元。另外,對信用社繼續(xù)減按3%的稅率征收營業(yè)稅政策,對鐵礦、有色金屬等按減征后的資源稅稅額標準征收的政策及其他各項減免稅規(guī)定,都能嚴格遵照執(zhí)行。對各種減免報批事項,縣局堅持集體審定,逐級把關,嚴格按權限和程序辦事。
(四)加大普法力度,搞好稅務行政復議、應訴工作。
途徑廣泛深入的稅法宣傳和政策輔導服務,納稅人的法律意識進一步增強,越來越多的納稅人能夠運用法律武器來維護自身的合法權益,對發(fā)生在身邊的事,怎么做合法?怎么做不合法?鑒別能力增強了;因涉稅事項進行政策法規(guī)咨詢的增加,找領導投訴、評理的少了。在履行納稅義務方面都能按法律規(guī)定去辦,依法維護自身權益。
2、強化稅干的業(yè)務教育,規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法水平。鼓勵稅干參加各種形式的學歷教育和資格考試,積極選派人員參加上級舉辦的各種業(yè)務培訓、短訓、講座、研討;縣局每年度制定業(yè)務學習計劃,確定學習的具體內容,并根據年度實際,實行按季抽考,以考促學,各單位根據統(tǒng)一要求強化學習培訓;利用每年的春季干部工作會議和季度所長講評會議,進行稅法知識和稅收業(yè)務培訓、輔導;堅持定期集體學習,共同研討、學習新知識,解決新問題;開展“一幫一”結對子活動,發(fā)揮傳幫帶作用;將單位職工學習教育和業(yè)務抽考成績列入創(chuàng)評考核,要求個人業(yè)務學習筆記每年不少于12篇,每篇不少于500字。通過堅持不懈的強化業(yè)務學習,全體稅干的業(yè)務技能大大提高。在2002年國家稅務總局組織的稅收執(zhí)法資格考試中,全局參加考試的48名稅干全部順利通過資格考試;在200*年全市地稅系統(tǒng)《稅收征管法》知識競賽中,我局取得了第一名的好成績;在今年8月份全市舉行的業(yè)務大比武中,我縣再次奪得第一名的好成績,并有8人考進前50名,獲得全市業(yè)務能手的稱號。全體稅干已較好掌握運用《稅收征管法》及其實施細則、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等,我縣的征管質量和業(yè)務工作多年來一致獲得市局好評,名次靠前,多年來未發(fā)生一起稅務行政訴訟和復議案件,隊伍的業(yè)務素質和執(zhí)法水平有了很大提高。
雖然沒有發(fā)生稅務行政復議應訴案件,但我局仍然高度重視此項工作,一方面組織大家認真學習總局《稅務行政復議規(guī)則(試行)》,另一方面,建立了行政復議制度,成立了稅務行政復議委員會,并安排專人負責稅務行政復議應訴工作。
(五)加強政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,強化稅收執(zhí)法工作。
標情況,糾正偏差,二堵征管漏洞;年終帳務認定,匯算清繳,三堵征管漏洞;稽查年年排查,內查外調,四堵征管漏洞;建立工程稅收歷史檔案,跟蹤追查,五堵征管漏洞;強化日常檢查督管和考評考核,追究失職和違規(guī)行為,六堵征收漏洞。對包北高速公路延用“事前書面告知”的形式,向每一建設施工單位告知其應向稅務機關繳納哪些稅,如何計算,如何繳納,并應具體報送哪些資料;繼續(xù)采取“事前界入,事中監(jiān)督,適時嚴查,嚴格按工程形象進度預征,季末計價,清算清繳”的方式加強管理。對其他各工程積極落實源泉控管措施,強化代扣代繳,加大與發(fā)包方、承包方聯系,嚴格建檔,跟蹤監(jiān)管。全縣已對**個工程項目實施了“雙卡一臺賬”管理。由于高速路的隧道主體建設和引水工程年初已基本完工,加上高速路原由鐵路部門計價監(jiān)管今年改由高速路管理部門自己直接監(jiān)管,交接手續(xù)和計價爭議糾紛造成大半年處于半運營和停運營狀態(tài),致使今年1-10月重點工程實現稅收只有393萬元,比上年同期684萬元減收291萬元。在礦業(yè)稅收管理上,針對我縣礦業(yè)發(fā)展現狀和征收管理當中存在的薄弱環(huán)節(jié)和實際問題,本年度我們在認真調查的基礎上,研討制定了“**縣礦業(yè)稅收管理辦法”。為了促使礦業(yè)稅收管理再上新臺階,我縣對礦業(yè)稅收下達了專項考核計劃,實行重獎重罰。止10月底,礦業(yè)實現稅收***萬元,比上年同期增收***萬元。2.扎實開展落實稅收政策情況監(jiān)督檢查。
為了提高執(zhí)法水平,確保稅收政策正確執(zhí)行,我們對外加大稅法宣傳,對內提高執(zhí)法素質,同時把監(jiān)督檢查作為一項重要舉措常抓不懈。基層機關認真開展稅收政策執(zhí)行監(jiān)督自查,縣局按季開展稅收政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,為了使監(jiān)督檢查取得實效,真正查出存在問題,找出薄弱環(huán)節(jié),促進征管工作,我們在檢查前都作了周密安排。實地檢查中,盡可能拓展檢查面,在深查和細查上下功夫,對檢查出的問題采取個別指出、會議通報、書面限改等方式指導糾正或責令限期整改,同時予以通報、處罰和責任追究,以引起責任單位和工作人員的高度警戒。今年的監(jiān)督檢查,共檢查個體戶300余戶,檢查企業(yè)50余戶,同時對一些重點管理事項進行了重點檢查。通過檢查考核和自我糾錯,增強了基層單位和工作人員的責任意識,增強了政策執(zhí)行的準確性,促進了執(zhí)法行為的規(guī)范。
3.加大稽查力度,嚴格執(zhí)行稅法。今年我縣稽查部門以礦山企業(yè)和公路施工單位為重點,突出執(zhí)法性稽查,先后檢查了**礦山公司、**礦業(yè)公司、**公司、**公司、**公司、***等單位。目前已稽查18戶,查補入庫稅款***萬元,加收滯納金**萬元、處罰款**萬元,入庫率和滯納金加收率達到了100%,處罰率按戶次達到100%,按金額達到20%。執(zhí)法準確率、程序規(guī)范率、檔案合格率達到了100%,整體稽查質量保持在一個較高的水平上。
4.認真落實《欠稅公告辦法(試行)》,加強欠稅管理。為確??偩帧肚范惞孓k法(試行)》的及時貫徹落實,我局根據《辦法》要求,結合本縣實際,制定了《**縣地方稅務局欠稅公告實施辦法》,明確了各個環(huán)節(jié)和崗位的職責,對欠稅上報時間、公告范圍、統(tǒng)計、公告部門進行了統(tǒng)一要求,設制了《地方稅收欠稅統(tǒng)計底冊》,建立了欠稅檔案,確?!肚范惞孓k法(試行)》的貫徹執(zhí)行。截止目前,我局已對13戶欠繳稅款的納稅人在辦稅服務廳進行了公告,建立了《公告欠稅登記底冊》,強化清欠管理,維護稅法剛性。5.按照規(guī)定程序,認真開展了重大稅案審理。我局認真執(zhí)行重大稅務案件審理制度,嚴格按照規(guī)定程序進行審理。200*年度,對稽查局提請審理的**縣國土開發(fā)公司、*****隧道指揮部、**縣路橋工程公司3起未足額繳納稅款案進行了認真審理,查補稅款及罰款共計*****元,其中:稅款*****元。稅款及罰款均已收繳入庫。200*年稽查局共查處稅案24起,經重大稅案審理委員會審理的稅案占稽查案件的12.5%,達到了重大稅案審理制度的要求。
6.認真落實《稅務登記管理辦法》,依法注銷稅務登記。我局認真落實新《稅務登記管理辦法》,嚴格依照規(guī)定程序對申請注銷稅務登記的納稅人依法收繳證件,清繳稅款和發(fā)票,并按規(guī)定程序審批注銷;對認定為非正常戶的納稅人,期滿后仍查無下落的,依據規(guī)定上報縣局領導審批后予以注銷。今年,我局已辦理正常申請注銷稅務登記24戶,非正常戶注銷登記7戶,嚴格依照規(guī)程進行,檔案資料完整。
(六)加強執(zhí)法監(jiān)督,全面落實稅收執(zhí)法責任制。
為了強化稅收執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范稅收執(zhí)法行為,切實貫徹落實國家稅務總局《關于全面推行稅收執(zhí)法責任制的意見》,進一步推進我局依法治稅進程,經市局批準,自200*年7月起在我縣地稅系統(tǒng)全面推行稅收執(zhí)法責任制。我局通過嚴把“四關”,逐步建立起符合實際、行之有效的稅收執(zhí)法崗責體系和獎懲機制,不斷加強執(zhí)法監(jiān)督,提高隊伍的執(zhí)法水平。
1.嚴把“制度關”。為了建立一系列符合我縣實際的推行稅收執(zhí)法責任制的配套制度,我局自4月中旬起,經過近3個月的調查摸底和反復修改、討論,經集體審議并上報市局審查后,制定出符合我縣實際的《崗位職責和工作規(guī)程》、《評議考核暫行辦法》、《過錯追究實施辦法》。一是在制定《崗位職責和工作規(guī)程》時,結合實際確定了26個單個崗位和14個公共崗位的崗位職責及其工作規(guī)程,盡可能與稅收管理員制度接軌,力求切合實際、簡便易行,疏而不漏;二是按照“內外結合、上下結合、獎懲結合”的原則,制定出《評議考核暫行辦法》,建立起“內外考核并舉,獎懲結合”的分級考核和獎懲機制;三是制定《過錯追究實施辦法》,對過錯行為進行精細分類,實行量化考核追究,體現公平。同時,堅持以人為本、教育為主的原則,引入自糾機制,做到“有錯必糾”,鼓勵“自查自糾”,努力把過錯行為和損失降低到最小程度,消滅在萌芽狀態(tài)。四是按照多勞多得、獎優(yōu)罰劣的原則,實行執(zhí)法崗責津貼,建立權責掛鉤、獎優(yōu)罰劣、多勞多得、公平公正的收入制度。
2.嚴把“落實關”。我縣制定了《推行稅收執(zhí)法責任制實施方案》,成立執(zhí)法監(jiān)督委員會,召開了推行稅收執(zhí)法責任制專題會議,對推行工作進行了系統(tǒng)周密部署安排。各單位依據《實施方案》,成立了稅收執(zhí)法考核小組,按照以事定崗、依法定責的要求,定人、定崗、定責,填制《崗位確認表》,上報執(zhí)法監(jiān)督委員會審批。全系統(tǒng)確定了54名執(zhí)法崗位工作人員,分別承擔26個獨立執(zhí)法崗位和14個公共執(zhí)法崗位的職責,實現制度、機構、崗位、人員的有機結合,形成了科學、嚴密的崗責體系。
3.嚴把“考核關”。推行稅收執(zhí)法責任制,成效與否取決于評議考核。我局把評議考核作為推行稅收執(zhí)法責任制的重中之重來抓,建立起“內外結合、上下結合、獎懲結合”,符合實際、切實可行的評議考核機制。實行分級考核,要求執(zhí)法人員定期自查自糾,及時改正過錯行為。征收單位按月考核到人,重點考核內部執(zhí)法行為,并向執(zhí)法監(jiān)督委員會辦公室報送《考核報告表》和《考核結論書》。縣局采取內外結合的辦法按季評議考核各單位,向納稅人發(fā)放《執(zhí)法評議表》,征求、收集納稅人的意見,定期檢查、抽查基層單位,監(jiān)督單位和個人的執(zhí)法行為,了解和掌握基層單位的執(zhí)法情況和水平。為便于考核,我局制定了各崗位的考核要點,要求各單位強化對重點內容和關鍵環(huán)節(jié)的考核,允許結合實際,創(chuàng)新考核方法,確??己朔绞届`活多樣,推陳出新。4.嚴把“追究關”。堅持有錯必糾、究責到位。在全面推行稅收執(zhí)法責任制4個月來,我局已累計對*人的稅收執(zhí)法過錯行為進行了責任追究,共處罰款***元。在受追究的事項中,**所一稅干因計算疏忽多加收0.29元滯納金,而受到責任追究,引起系統(tǒng)廣大稅干的高度重視,事實教育大家“稅收執(zhí)法無小事”,使系統(tǒng)稅干牢固樹立“勿以惡小而為之”的責任意識,督促稅收執(zhí)法人員強化業(yè)務學習,努力提高自身素質和執(zhí)法工作水平。
稅收執(zhí)法責任的實施,使征管制度、體系更加科學完整,將更好解決“疏于管理,淡化責任”的問題。推行4個月來,進一步增強了執(zhí)法人員的責任心,促進了征管精細化管理,將有力促進地方稅收征管水平的全面提高。
總之,我們在稅收執(zhí)法方面做了大量工作,收到了一定的效果,但也有一定不足。一是信息化手段沒有完全到位,致使考評考核工作主要依賴手工操作,工作量大,統(tǒng)一性、規(guī)范性、完整性不夠;二是執(zhí)法責任制處于試點階段,推行時間短,經驗不足,有很多方面需待改進和提高。今后我們將揚長避短,鞏固成績,克服不足,學習借鑒先進經驗,努力提升我縣稅收執(zhí)法工作的整體水平。
**縣地方稅務局。
二00*年**月*日。
稅收征管工作匯報篇四
2009年1-5月收入1878.8萬元累計為上年89%,已經采取的措施起征點以上定額調高20%。
3、政策調整對個體稅收的影響程度。
1、征收率下調影響2009年1月份起,小規(guī)模納稅人征收率下調為3%,在個體工商戶定額不變的情況下,將直接下降稅收收入25%以上,換算成個體稅收1000余萬元。08年我局超過定額申報的個體戶每月500戶左右,稅款近50萬元,征收率下調后,申報同樣的銷售收入,超定額部分預計每月稅收收入減少10萬元,全年影響稅收下降近120萬元。
2、認定標準變化對個體稅收的影響。2008年,我局達到新一般納稅人標準的個體工商戶數為138戶,稅款達900萬元。
4、個體定額調整初步打算(下半年實施)。
起征點以上定額調高30%以上。
5、個體戶營業(yè)額達到一般納稅人標準的處理辦法和建議。
收入的方式,比如將需開票的銷售收入分解到多本稅務登。
記證上開票,并確保每本證的開票量低于認定標準;又或。
者在達到認定標準后進行注銷,并重新領取稅務登記證的方式。
6、起征點以下納稅人的征管改進措施。
加強對起征點以下納稅人的日常巡查,充分發(fā)揮納稅人所。
在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等協稅護稅網絡的作用,及時掌握該類納稅。
人的生產經營狀況與動態(tài),對達到起征點的納稅人及時進。
行定額調整。
7、下半年收入預測,以及對加強個體戶和市場稅收征管的建議措施由于個體定額的總體調整因為征收率的下調,兩相抵消,實際定額稅款調增為零,無法提供稅收增長,而因各種原因導致的減收因素又將使我局個體稅收下降1000萬元以上,所以今年我局個體稅收會有較大幅度下降,總體形勢不容樂觀。為此,我局準備在挖掘新增稅源、加強個體征管上下功夫加強個體稅收征管措施。
協稅護稅網絡,堅持專業(yè)管理與社會監(jiān)督相結合的原則,進一步發(fā)展與街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他部門的協作關系。逐步建立起正常的工作制度和獎勵制度,形成對個體集貿稅收綜合治理的態(tài)勢.(二)國地稅協作:要按照《國地稅協作管理辦法》的要求,緊密國地稅配合,確定工作流程和工作職責,規(guī)范工作行為,開展協稅護稅組織管理、日常工作協同、戶籍管理、定期定額戶管理、市場稅收管理、漏征漏管戶檢查、稅法宣傳、延伸服務等工作。
(三)加強市場稅收管理:要按“政府領導、稅務主管、部門參與、社會協同”的模式,開展市場稅收的整頓工作,以進一步加強市場稅收的管理。
(四)科學合理調整定額:一是要規(guī)范定期定額評定工作程序,做到公平、公正、透明;二是要抓基礎信息的正確性工作,對于新辦戶一定要實地核實,正確錄入;對于已錄入有誤的,要逐步糾正;三是要按結合個體五單工程考核的有關指標,結合收入、調整幅度等情況,來分期分批調整定額。
(五)強調規(guī)范執(zhí)法工作:要按照規(guī)范執(zhí)法的要求,對現行工作進行梳理、檢查,重點要圍繞委托代征單位的管理、發(fā)票代開單位管理、漏管市場檢查等工作開展。
地深化、細化考核工作,明確考核工作職責,將有關考核指標落實到每個相關崗位。
稅收征管工作匯報篇五
征管分局房地產稅收征管工作調研報告2011年,我縣地稅系統(tǒng)稅收工作以房地產稅收"先稅后證"為把手,以信息共享、數據比對和計算機網絡為依托,以優(yōu)化服務,方便納稅人為宗旨,加強部門配合、環(huán)節(jié)控制、資源整合和監(jiān)督制約,深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動,全面推行房地產稅收一體化管理工作,使全縣房地產稅收取得了顯著成效。截至2011年6月30日,全縣累計完成營業(yè)稅收入1112萬元,比上年同期增收674萬元,增長153.887%。其中:契稅收入為102萬元,同比增收8萬元,增長9%;營業(yè)稅入庫10萬元,同比減收3萬元,減少29%;個人所得稅征收8萬元,同比增收7萬元,增長700%。
這些成績的取得,很重要的一點上是依托房地產稅收一體化管理。房地產稅收一體化管理是一種創(chuàng)新的管理方式,它打破了傳統(tǒng)的各稅種各自為戰(zhàn)的征管模式,是從系統(tǒng)的角度對房地產稅收所采取的一種突破式管理模式,對充分發(fā)揮稅收的宏觀調控職能,促進房地產業(yè)健康有序發(fā)展有著十分重要的意義。
1房地產稅收一體化管理工作,并以縣地稅局為試點,于2008年1月,由縣地稅、房管、國土局、公證處、中國銀行等五部門組建了同在一個場所合署辦公的"房地產交易服務中心",實現了地稅系統(tǒng)與房管部門的微機聯網,而且與地稅數據大集中進行了網絡連接,信息共享,以有效的科技手段杜絕了稅收流失,防止了跑、冒、滴、漏,進一步提高了房地產稅收管理工作效率,并且為準確掌握房地產稅源基礎信息和為各個部門相互監(jiān)督,相互制約起到了積極的促進作用。2009年,房管部門更新了業(yè)務軟件,《房地產稅收一體化稅源管理系統(tǒng)》失去了原有的作用,但地稅局仍堅持"先稅后證"的征收管理措施,與房管部門商定,由房管部門定期向地稅房地產稅收一體化征收窗口,以手工傳遞方式提供納稅人辦理房屋產權證情況信息,保證"先稅后證",確保了房地產稅收的穩(wěn)步增長。
2明顯提高,二手房交易市場明顯活躍,使房地產稅收收入明顯增加。從2009年6月底全市房屋存在形態(tài)分析來看,增量房和存量房的房屋權屬轉移及土地權屬轉移數量比上年同期有較大幅度增加勢態(tài),按類別劃分:增量房契稅收入96萬元,比上年同期增收20萬元,增長17%;銷售面積為70549平方米,比上年同期增加21199平方米,共計銷售550套,比上年同期增加132套;存量房契稅收入38萬元,比上年同期增收16萬元,增長72%,銷售面積為45438平方米,比上年同期增加26139平方米;共計銷售410套,比上年同期增加212套;土地出讓契稅收入772萬元,比上年同期增收729萬元,增長695%;出讓面積為3170292平方米,比上年同期增加3037053平方米;土地轉讓契稅收入206萬元,比上年同期減收51萬元,減少20%;轉讓面積為284981平方米,比上年同期減少284079平方米。
二、房地產行業(yè)稅收征管存在的問題及建議。
3房管、土管、財政部門聯系,實現資源共享,強化房地產稅收征管,提高稅收管理效率和質量。同時,通過信息技術的應用,減輕征管人員的工作強度,使他們有更多的時間調查研究如何提高征管水平、完善征管辦法。
(二)強化稅收政策宣傳,營造濃厚的納稅氛圍。全市各級地稅機關要加大對房地產稅收政策的宣傳力度,因地制宜,采取群眾喜聞樂見的形式組織稅收政策宣傳。通過送政策上門、納稅輔導上門、組織培訓等方式理順、溝通征納關系。利用新聞媒體、網絡開辟、房地產行業(yè)稅收專欄,建立相關網站,啟動相關稅收政策語音熱線、廣播,印制宣傳手冊,舉辦相關政策培訓班等,有針對性、有重點地進行宣傳,增強房地產業(yè)納稅人的納稅意識,營造房地產行業(yè)稅收良好的征收環(huán)境。
(三)加大培訓力度,提高干部隊伍素質。房地產行業(yè)稅收征管工作與稅務人員的業(yè)務素質、執(zhí)法水平也有著密不可分的關系。因此,在對其稅收實施一體化管理的問題上,要有針對性的開展房地產稅收政策和會計核算制度的培訓,加強稅務人員對房地產相關稅收政策的學習,讓稅收征管人員熟悉掌握房地產相關稅收政策法規(guī),了解整個房地產開發(fā)交易的全過程,能夠掌握房地產的會計核算方式,進行納稅調整和查帳核算工作,適應復雜的房地產稅收征管工作。
(四)鞏固建筑安裝業(yè)"以票管稅"的辦法,確保建筑安4。
裝稅收收入的穩(wěn)定增長。根據稅收征管法和發(fā)票管理辦法的規(guī)定,對銷售不動產稅收實行"以發(fā)票管理稅收"。采取這一措施,還可以解決過去發(fā)生過的因違規(guī)集資合作建房所造成的稅收遺留問題。
稅收征管工作匯報篇六
學生姓名:周洋學號:
系別:專業(yè):
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摘要。
目前,我國的稅收的征收確實存在不少問題。稅收征管實踐中存在協作不夠、控管乏力、信息失真、稽查低效、服務欠缺等問題,特別是加人wto后,傳統(tǒng)的稅收管理理念、管理模式和管理體制正面臨新的挑戰(zhàn),迫切要求加快稅收管理的改革創(chuàng)新,實現傳統(tǒng)型管理向現代型管理轉變。因此必須強化納稅人主動申報與稅務稽查,必須加大稅法宣傳力度,重點鎖定高收入人群,依法治稅,從嚴治隊,并以信息化建設和管理為支撐點,使我國個人所得稅收管理工作步入良性發(fā)展的軌道。
關鍵字:信息化、服務化、專業(yè)化。
近年來,隨著我國經濟結構調整力度的加大,經濟規(guī)模不斷擴大,經濟效益不斷改善,gdp一直保持8%以上的持續(xù)穩(wěn)定增長,這為稅源擴大,稅收增加奠定了堅實的基礎。2010年全國稅收總收入73202億元,比上年同期增長23%,增速加快13.2%,增速較快的部分原因是2009年基數較低。其中,2010年個人所得稅快速增長,同比增長22.5%,增速加快16.4個百分點。稅務系統(tǒng)圓滿完成了稅收收入任務,稽查查補收入創(chuàng)歷史新高。全國稅務稽查部門共檢查納稅人31.3萬戶,查補收入1192.6億元,入庫1176.1億元,入庫收入超過2006年-2008年3年入庫稽查查補收入的總和,比1985年全年稅收總額還多。目前我國稅收征管有以下問題。
一.管理被動,基礎不實。
調賬事項進行督促檢查,造成稅收流失。
二.個人所得稅沒有發(fā)揮實現社會公平的作用。
在我國,隨著市場經濟的不斷深化,個人之間收入差距不斷擴大,這是市場分配的缺陷,這種缺陷市場本身無法解決,需要由政府主要運用稅收原則來予以解決。并且稅收的公平原則強調按收益征稅,依據能力負擔,相同收入水平的人應相同納稅,不同收入水平的人應不同納稅。依據稅收的公平原則,社會上的富人占用了較多的公共資源,理應承擔較多的社會責任,這些人稅收負擔能力較強,也應承擔較多的納稅義務。然而在我國交納個人所得稅的人群中,排第一的是竟是工薪階層,排第二的是中國的外國人,第三才是私營企業(yè)主和個體戶等。并且依據中國的財稅專家分析,我國每個農民的稅負要遠高于城里人,城市里低收入者的稅負也要高于城市里高收入者,我國最高收入戶的稅負差不多是世界最低的。
三.為納稅人服務不到位。
現行稅收征管模式既有缺乏管理對象、稅源不清楚問題,也有少數辦事環(huán)節(jié)不健全、部分服務承諾得不到落實、服務不到位的問題。稅務機關不了解真實稅源,納稅企業(yè)不了解稅收法規(guī)。稅務機關的優(yōu)質服務一定程度上停留在表面的微笑迎送上,沒有從實質上方便納稅人辦理涉稅事項,簡化辦稅流程,提高辦事效率,提供優(yōu)質服務。目前各地征收比較集中,一些地方由于征收和管理分離以及各自內部分工過于專業(yè)化,納稅人為解決涉稅問題往往要跑不同的科室,給納稅人辦稅增加了不必要的麻煩。一些地方目前未設專人負責稅務咨詢業(yè)務,納稅人對此有意見。稅收政策咨詢分散在征收分局和管理分局各科室,既增加了各科室的工作量,企業(yè)也覺得不方便,企業(yè)對政策變化不能及時了解。一些企業(yè)反映自身缺乏甄別具體稅收政策是否適用本企業(yè)的能力,需要稅務機關給予一對一的“保姆式”服務;要求基層稅務機關將不合理的稅收政策及時向上級反映,為企業(yè)排憂解難??偠灾?,對納稅人的服務水平、質量、深度都存在不少欠缺。
為解決這些問題要:
一.征管查專業(yè)化分工,稅源監(jiān)控職能一分為三。
強化管理職能,負責所轄納稅戶的征收以及檢查管理職責,并由征收局承擔行政機關、社會團體、個體戶和零散稅收的稅收征收任務。對已辦各種經營證照而未辦稅務登記證的企業(yè)、事業(yè)單位,由管理局稽查科負責控管和查處,管理局著重強化巡查職能,充實調查科調查力量。對已辦稅務登記證而不申報或逾期申報、虛假申報、零申報、異常申報或失蹤以及有拖欠稅款行為的企業(yè)、事業(yè)單位,由稽查局負責控管和查處,著重強化戶籍管理職能,并由稽查局承擔相應區(qū)域企業(yè)、事業(yè)單位的稅收征收任務,稽查局各業(yè)務科采取行業(yè)管理或劃片管理、以查促管、以管促收、管查結合的控管方式,強化稅收征管手段。
二.樹立服務管理理念。
三.要建立“輕稅重罰”的違法處罰制度。
增大違法成本是強化稅收管理的重要舉措。對外要健全偷逃稅處罰管理制度,增大偷稅成本;嚴懲知法違法者,對不按規(guī)定履行納稅義務,該罰的要罰,該判刑的要判刑,減少納稅人自私性不遵從,增加預防性遵從。
四.實現稅收的信息化。
其一、堅持按照一體化原則,遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一標準,突出重點,分步實施,保障安全”的指導思想,進一步完善優(yōu)化信息化建設的總體方案和具體規(guī)劃,逐步實現業(yè)務規(guī)程、硬件配置、軟件開發(fā)、網絡建設的一體化,在稅收管理信息化建設整體推進上求得新突破。
其二、從管理思想、管理戰(zhàn)略上突破傳統(tǒng)觀念和管理方式的束縛,適應現代信息網絡技術發(fā)展的要求,實現技術創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的互動,在現代技術和科學管理有機結合上求得新突破。通過稅收管理的技術創(chuàng)新,改造管理流程,重組職能機構,變革管理方法,優(yōu)化資源配置,規(guī)范權力運行,把整個稅收管理工作有機地聯系和帶動起來,形成上下級之間、同級之間的互動響應機制,構建起與信息技術發(fā)展相適應的管理平臺。
其三、利用先進的通訊和網絡技術,建立多層次有針對性的稅收服務技術體。
系。一方面大力推進網上申報、電話申報、磁盤申報、銀行卡申報等多種電子申報方式,大力推進稅、銀、庫聯網,實現納稅申報和稅款征收信息的網上流轉,最大限度方便納稅人及時快捷申報納稅,為實現集中征收奠定基礎。另一方面全面建立稅法咨詢、稅收法規(guī)、涉稅事項的計算機管理系統(tǒng),包括提供電話自動查詢和人工查詢系統(tǒng),電子化的自動催報催繳系統(tǒng);利用電子郵件向納稅人定期提供稅收政策法規(guī)信息,向特定納稅人進行有針對性的納稅輔導。
其四、以先進的信息技術和網絡技術為依托,把稅收管理全過程納入完整、統(tǒng)。
一、共享的信息系統(tǒng),實施全方位的實時監(jiān)控。建立高度集中的數據處理系統(tǒng)。建立以信息收集分析利用為重點的稅源稅基監(jiān)控系統(tǒng)。建立以依法行政為重點的管理流程控制系統(tǒng)。在將稅收管理全過程納入計算機管理系統(tǒng)的基礎上,利用信息技術控制業(yè)務處理流程,減少自由裁量的環(huán)節(jié)和幅度,落實行政執(zhí)法責任,參與稅收管理質量的控制和改進,實現對執(zhí)法行為的監(jiān)督制約,使稅收管理全過程每個環(huán)節(jié)責職、每個權能行使、每項工作績效,都能通過網絡透明地呈現在管理決策平臺上,提高依法行政的透明度。
結束語:加強稅收征管的管理與改革創(chuàng)新,對我我國經濟的發(fā)展和實現國富民強具有正大影響。而稅收的征管關鍵在于改革創(chuàng)新。
參考文獻。
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3、謝賢星、楊喜凡著.《面向21世紀納稅與征管》,中國財征經濟出版社。
稅收征管工作匯報篇七
近年來,個體經濟作為公有制的必要補充,得到了長足發(fā)展,顯示出旺盛的生命力,對廣開就業(yè)門路、活躍城鄉(xiāng)市場,促進經濟建設、增加財政收入、提高人民生活水平發(fā)揮出了積極作用。個體稅收征收管理,也成為社會關注的焦點、稅務管理的難點和衡量稅收征管水平的基點。目前個體稅收征管工作還存在很多問題,個體稅收的“跑、冒、滴、漏”已經成為稅務部門急需解決的問題。個體稅收征管基礎薄弱,征管難度大,稅源監(jiān)控水平較低也是現實。究其原因主要有:
一、稅務人員從思想上輕視個體稅收征管工作。個體稅收在整個稅收收入中所占比重低,2005年沙河口區(qū)國稅局全年稅收53788萬元,其中個體稅收3258萬元,只占6%,個體稅收收入的多少很難影響整個稅收計劃的完成。因此普遍存在對個體收收征管工作的輕視,認為投入大量的人力、物力不值得,導致規(guī)章制度的建立不完善,管理標準的不統(tǒng)一。存在執(zhí)法的隨意性,工作中不能嚴格按程序辦事,有的工作責任不是很明確,沒能做到應收盡收。
二、個體納稅戶納稅觀念淡薄,稅法知識匱乏。由于個體稅收直接關系到個人利益,部分個體業(yè)主認為自己只要能交一點稅就行了,沒有照章納稅的意識,沒有樹立起依法納稅光榮,偷逃稅可恥的觀念。也因此造成他們主觀了解稅收政策的愿望不強,對稅收知識知之甚少。
三、征管監(jiān)控難度大,管理欠科學。從目前情況看,個體戶戶數多,分布廣,稅源零星分散,每位個體稅收管理員管理少則上百多則幾百戶個體業(yè)戶,客觀上造成稅源監(jiān)控水平大大下降。也就出現了有的個體戶不辦理稅務登記,形成漏管戶,有的不辦理廢業(yè)手續(xù),造成稅款和發(fā)票流失,還有部分業(yè)戶利用發(fā)票玩貓膩兒,偷逃國家稅款。
四、稅收征管力度不夠,營業(yè)收入核定難。一方面,隨著經濟的不斷發(fā)展,個體戶大量增加而從事個體稅收征管人員相對在減少,造成征管力量不足,管理放松;另一方面,稅務機關對個體戶偷逃稅打擊力度不夠,不是因為人情關系未能按規(guī)定處理,就是個體戶因資金困難無錢交罰款而不了了之。個體稅收管理員對個體稅收典調工作不重視、不認真,核定的營業(yè)收入額與實際生產經營情況往往不一致,導致個體稅收負擔普遍偏低。享受增值稅不達起征點或下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的個體工商戶在辦理稅務登記證和相關減免稅手續(xù)后,就不如實申報繳稅。
一、有效的辦法,人為因素大,必然使各行業(yè)之間、各分局之間、各稅務所之間、各專業(yè)市場之間,戶與戶之間存在稅負不平衡。對定額戶填開的發(fā)票金額超過定額部分只補稅不及時調整定額的現象時有發(fā)生,對未達增值稅起征點特別是對臨界點的業(yè)戶監(jiān)控不力。這樣一方面造成了稅款的流失,另一方面也容易造成納稅人心理失衡,產生拒繳稅款的逆反心理。
六、發(fā)票使用不規(guī)范,發(fā)票控制難。個體工商戶數量眾多,經營活動變化頻繁,內部制度不健全,不按規(guī)定領購、開具、取得、保管發(fā)票現象較為普遍,消費者缺乏主動索取發(fā)票的習慣,經營者以種種理由拒開發(fā)票,導致大量票外收入無從查實,失去監(jiān)控。
七、建賬征收戶少,稅收監(jiān)控難。絕大多數個體業(yè)戶不愿建賬,一方面由于大部分納稅戶的核定定額與實際營業(yè)額相差較大,不建賬可能帶來“利潤空間”,另一方面?zhèn)€體業(yè)戶建賬按實計征,怕加重稅收負擔,聘請會計人員又會增加經營費用和成本,還要定期接受稅務部門的稽查,還不如“一定了事”永無后患。加之稅收管理員對個體稅收重視程度不夠,一方面工作方法簡單,怕建賬帶來征管麻煩,不如采取定額征收,另一方面征管力度不夠執(zhí)法不嚴,對應建賬而未建賬戶處罰力度不大,導致建賬建制難以全面推廣。目前甚至出現很多原有的已建賬、年銷售收入上千萬的私營以上企業(yè),紛紛轉為個體工商戶,采用定期定額征收方式,而且有愈演愈烈的趨勢。
針對目前個體稅收管理的現狀,筆者認為,要做好個體稅收征收管理工作,應以提高定額核定的科學性和公正性及統(tǒng)一定額標準為出發(fā)點,以發(fā)票管理、建賬建制為主要手段,以稅法宣傳為保證,建立以誠信納稅為最終目標的管理機制。
一、加強稅法宣傳,提高全民納稅意識。稅法宣傳要堅持長期性,多樣性,實效性。既要講求時間持久化,形式多樣化,又要注重實效。要把宣傳的重點放在廣大納稅人身上,以不斷的教育宣傳增強全民納稅意識。納稅人依法誠信納稅的意識得到加強,將極大地減輕稅務機關的工作壓力。同時,要動員全社會力量,建立健全全方位立體化協稅護稅網絡。通過協稅護稅網絡,解決稅收征管人員相對較少,征管力量不足的矛盾。
二、規(guī)范個體征管,認真做好稅收典調工作。稅收典調工作是做好個體稅收征管工作的基礎,因此要高度重視此項工作。稅收管理員要結合本地的實際情況深入基層進行認真調查摸底,在個體工商戶對自身經營情況自報的基礎上展開典型調查,力求與個體戶實際經營狀況最大程度地接近。并對新辦個體戶的定額進行定期公告,個體戶根據公告可以提出異議。這樣既公開透明,又有利于公平稅負,易于被廣大個體工商戶接受,建立公平競爭的納稅環(huán)境。
三、科學規(guī)范定期定額標準,促進稅負公平。在充分開展稅收典調的基礎上,制定出一定時期、一定范圍內適用的稅收定額統(tǒng)一標準和管理辦法,允許不同地區(qū)在一定比例內根據實際情況上下浮動。建議各分局之間、各稅務所之間、各專業(yè)市場之間,經常性開展定額信息交流和溝通,盡可能杜絕由于各地區(qū)稅負不均而引起的同行業(yè)間業(yè)戶的非正常流動,達到稅負平衡。
為;第五、加強發(fā)票管理的日常輔導工作。定期對納稅人的發(fā)票使用、保管情況檢查的同時對其用票行為進行輔導,規(guī)范用票行為。
五、重視個體工商戶的建賬征收工作。個體工商戶都具有追求利潤最大化的共性,雖然他們對自己的經營收入和利潤水平心知肚明,但不愿如實提供給稅務機關,由于其面廣量大,經營方式隱蔽,經營手段靈活多樣,難以控管。目前,對大多數個體工商戶定期定額的確定,一般是根據納稅人同類業(yè)戶的生產經營情況和發(fā)展趨勢而進行事前核定,因此,不能完全避免定額核定的盲目性和隨意性,造成部分定額核定不實,而定期定額的局限性正好給某些業(yè)戶以偷逃稅的可乘之機。建賬在許多方面可彌補定期定額的某些缺陷。隨著市場經濟的不斷發(fā)展,現在很多個體工商戶的經營規(guī)模和經營能力得到很大的提高,也完全具備了進行會計核算的能力。因此,稅務機關還是要從鼓勵個體業(yè)戶建賬的角度出發(fā),不斷規(guī)范其財務管理,提高核算水平,穩(wěn)步推行個體建帳工作。
總之,個體經濟稅收不僅是稅收收入中增長潛力較大的部分,而且也是當前稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)。隨著個體經濟的蓬勃發(fā)展,個體稅收的潛力將愈來愈大,稅務機關要把促進個體經濟的發(fā)展與加強稅收征管有機結合起來,做到加強管理與改進服務并重,實現個體經濟稅收的持續(xù)穩(wěn)步增長。
稅收征管工作匯報篇八
個體零散稅收社會化征管情況匯報2010年開發(fā)區(qū)各代征點取得了零散稅收收入1579.39萬元,同比增長332%,其中國稅增幅574%,地稅增幅192%,取得了驕人的成績。在這些成績的背后依靠的基層鄉(xiāng)辦的努力和稅務部門的配合。
一、加強領導,精心組織。
為了加強對社會化征收工作的管理,開發(fā)區(qū)成立了以財政局黨組書記、副局長張智海、國稅局和地稅局副局長為首的,以國地稅各征管科長、各鄉(xiāng)辦財政所長為主的開發(fā)區(qū)社會化征收管理辦公室,各鄉(xiāng)辦也同時成立專門負責機構,配備了專人負責稅收社會化征管工作。名鄉(xiāng)辦護稅辦公室負責對各自境內的社會化征管房的統(tǒng)計,并配合國地稅部門進行管理,同時負責境內的建安工程和企業(yè)的情況通報。
二、明確流程,強化征管。
我區(qū)目前各鄉(xiāng)辦已全部和國地稅部門簽訂了委托代征協議,代征點設備迅速到位,快馬加鞭的鋪設專線,安裝專門的社會化管理軟件,同時財政局也安裝管理軟件,實現對各代征點的稅收完成情況、票據使用情況適時監(jiān)控。
各鄉(xiāng)辦在稅務部門指導下,開展了境內稅源調查,了解掌握了企業(yè)、個體和零散稅收的稅源情況,并進行了登記造冊,為征收工作提供了依據。同時提請稅務部門對調查出來的稅源戶進行稅收核準,配合稅務部分做好協查工作。
做好境內零散稅收的及時清收工作,對短期型稅收要做好動態(tài)管理,主動尋找稅源。做到稅收的顆粒歸倉不外流。
三、廣泛宣傳,營造氛圍。
各鄉(xiāng)辦針對年初下達的目標任務,積極采取了宣傳紙、召開座談會、進村入戶等多種形式,提高境內工商個體戶的依法納稅的遵從度。稅務部門也開展了多次的稅法培訓班,使代征人員和納稅人員熟悉相關的法律內容、執(zhí)法程序,讓代征人員和納稅人員都能做到心中有稈秤。
四、出臺考核激勵機制。
2010年開發(fā)區(qū)國地財聯合發(fā)文,出臺了社會化征管工作實施方案,并下達具體任務,由國地財三家對各鄉(xiāng)辦實行千分制考核(2400分/年),實行日常考核和年度考核相結合的方法,從操作程序、資料收集、稅款征收和票證管理等方面,強化督查,嚴格考核,并按文件嚴格兌現考核結果,考核得分低于1800分的,財政所年度考評實行一票否決。
五、社會化征管工作再上新臺階。
2010年開發(fā)區(qū)的社會化征管工作雖然取得了輝煌的成果,但2011年的征收任務更艱巨,為此我們準備從以下幾點開展工作:
稅收征管工作匯報篇九
律責任。
一、稅務登記。
稅務登記是納稅人在開業(yè)、歇業(yè)前以及生產經營期間發(fā)生變動時,就其生產經營的有關情況向所在地稅務機關辦理書面登記的一種制度。
1.開業(yè)登記。
2.變更登記。
3.停復業(yè)登記。
4.注銷登記。
5.報驗登記。
(二)稅務登記證管理。
1.定期換證制度。稅務機關實行稅務登記證定期換證制度,一般三年一次。2.年檢制度。稅務機關實行稅務登記證年檢制度,一般一年一次。
3.國、地稅局聯合辦理稅務登記制度。
4.部門配合制度。
5.遺證補辦制度。
(三)違法處理納稅人未按規(guī)定辦使用登記證;視情節(jié)給予相應罰款等行政處罰。
二、賬簿和憑證管理。
賬簿是納稅人、扣繳義務人連續(xù)記錄其各種經濟業(yè)務的賬冊和簿籍。憑證是納稅人用來記錄其各種經濟業(yè)務,明確經濟責任,并據以登記賬簿的書面證明。稅務部門按照稅收法律、行政法規(guī)和財務會計制度規(guī)定,對納稅人的會計賬簿、憑證等實行管理和監(jiān)督,是稅收征管的重要環(huán)節(jié)。
1.納稅人財務、會計制度備案制度。
2.企業(yè)財務會計制度與稅收規(guī)定不一致的處理辦法,抵觸的,依照有關稅收規(guī)定計算納稅。3.賬簿設置要求。納稅人應按要求設置總賬、明細賬、日記賬(特別是現金日記賬和銀行存款日記賬)以及與履行納稅義務有關的其他輔助賬簿。
4.記賬憑證使用要求。記賬憑證應合法、有效。合法,5.賬簿及憑證保管要求6.稅控裝置使用要求。
7.違法處理。
三、發(fā)票管理發(fā)票是生產、經營單位和個人在購銷商品、提供和接受服務以及從事其他經營活動中,開具、收取的收付款憑證。按照發(fā)票使用范圍,分為增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票兩大類。稅務機關是發(fā)票主管機關,負責發(fā)票印制、領購、開具、取得、保管、繳銷的管理和監(jiān)督。
(一)發(fā)票印制。
(二)發(fā)票領購。
(三)發(fā)票開具。
(四)取得發(fā)票的管理。
(五)發(fā)票的保管和繳銷。
(六)違法處理。
四、納稅申報。
(一)申報對象。
納稅人或者扣繳義務人無論本期有無應繳納或者解繳的稅款,都必須按稅法規(guī)定的申報期限、申報內容,如實向主管稅務機關辦理納稅申報。
(二)申報內容。
納稅申報的內容主要體現在納稅申報表或代扣繳稅款報告表中,主要項目包括:稅種、稅目,應納稅項目或者應代扣代繳、代收代繳稅款項目,計稅依據,扣除項目及標準,適用稅率或者單位稅額,應退稅項目及稅額、應減免稅項目及稅額,應納稅額或者應代扣代繳、代收代繳稅額,稅款所屬期限、延期繳納稅款、欠稅、滯納金等。
納稅人辦理納稅申報時,除如實填寫納稅申報表外,還要根據情況報送有關證件、資料。
(三)申報期限。
納稅人、扣繳義務人要依照法律、行政法規(guī)或者稅務機關依法確定的申報期限如實辦理納稅申報,報送納稅申報表、財務會計報表或者代扣代繳、代收代繳稅款報告表以及稅務機關要求報送的其他納稅資料。
(四)申報方式1.直接申報(上門申報)。2.郵寄申報。3.電子申報。4.銀行網點申報。5.簡易申報。6.其他方式。
(五)延期申報。
(六)違法處理。
納稅人、扣繳義務人不按規(guī)定期限辦理納稅申報的,稅務機關可責令限期改正,并視情節(jié)給予相應罰款。
五、稅款征收。
稅款征收是稅務機關依據國家稅收法律、行政法規(guī)確定的標準和范圍,通過法定程序將納稅人應納稅款組織征收入庫的一系列活動。稅款征收是稅收征管活動的中心環(huán)節(jié),也是納稅人履行納稅義務的體現。
(一)稅款征收主要方式和適用對象。
強的納稅人。
健全的納稅人。
納稅人或個體工商戶。
代收、代扣代繳。稅務機關按照稅法規(guī)定,對負有代收代繳、代扣代繳稅款義務的單位和個人,在其向納稅人收取或支付交易款項的同時,依法從交易款項中扣收納稅人應納稅款并按規(guī)定期限和繳庫辦法申報解繳的稅款征收方式。適用于有代收代繳、代扣代繳稅款義務的單位和個人。
委托代征。稅務機關依法委托有關單位和個人,代其向納稅人征收稅款的方式。主要適用于零星、分散、流動性大的稅款征收,如集貿市場稅收、車船稅等。
查驗征收。稅務機關對納稅人應稅商品通過查驗數量,按照市場同類產品平均價格,計算其收入并據以征收稅款的方式。一般適用于在市場、車站、碼頭等場外臨時經營的零星、流動性稅源。
(二)納稅期限與延期繳納。
納稅人、扣繳義務人必須依法按照規(guī)定的期限,繳納或者解繳稅款。未按照規(guī)定期限繳納或解繳稅款的,稅務機關除責令限期繳納外,從滯納稅款之日起,按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。
對納稅人因不可抗力,導致發(fā)生較大損失、正常生產經營活動受到較大影響,或當期貨幣資金在扣除應付職工工資、社會保險費后,不足以繳納稅款的,經省、自治區(qū)、直轄市國家稅務局、地方稅務局批準,可以延期繳納稅款,但最長不能超過3個月。經批準延期繳納的稅款不加收滯納金。
(三)稅款減免。
稅款減免是稅務機關依據稅收法律、行政法規(guī)和國家有關稅收的規(guī)定,給予納稅人的減稅或免稅。
按法律、法規(guī)規(guī)定或者經法定的審批機關批準減稅、免稅的納稅人,要持有關文件到主管稅務機關辦理減稅、免稅手續(xù)。減稅、免稅期滿,應當自期滿之日次日起恢復納稅。
享受減稅、免稅優(yōu)惠的納稅人,如果減稅、免稅條件發(fā)生變化的,要自發(fā)生變化之日起15日內向稅務機關報告;不再符合減稅、免稅條件的,要依法履行納稅義務,否則稅務機關予以追繳。
(四)稅款。
(五)稅收保全和強制執(zhí)行。
(六)違法處理。
罪的,追究相應的刑事責任。
六、稅務檢查。
稅務檢查是稅務機關依照國家有關稅收法律、法規(guī)、規(guī)章和財務會計制度的規(guī)定,對納稅人、代扣代繳義務人履行納稅義務、扣繳義務情況進行審查監(jiān)督的一種行政檢查。稅務檢查是確保國家財政收入和稅收法律、行政法規(guī)、規(guī)章貫徹落實的重要手段,是國家經濟監(jiān)督體系中不可缺少的組成部分。
(四)稅務檢查的程1.選案。2.檢查。
3.審理。
4.執(zhí)行。
稅收征管工作匯報篇十
2.8萬噸,產量規(guī)模位居全省第一,系列產值突破10億元。該被農業(yè)部命名為“全國無公害茶葉生產示范基地”,云霧茶被評為“湖北十大名茶”和“湖北名牌產品”。
近年來,為了規(guī)范茶葉產業(yè)稅收征管秩序,國稅局把茶葉稅收管理作為特色項目加以推進,取得了較好成效。今年前5個月,全累計征收茶葉增值稅152.34萬元,同比增長82.71%。主要作法:一是加強組織領導。政府成立了規(guī)范茶葉稅收征管工作領導小組,每年由政府主持召開全茶葉稅收征管工作會議,大力宣傳稅收政策,強調茶葉稅收征管工作的重要性和必要性,并將茶葉稅收任務列入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))年度績效考核內容,形成了齊抓共管的大氛圍。二是規(guī)范戶籍管理。國稅局組織專班,對全茶葉生產經營行業(yè)進行清理,摸清稅源底數和分布狀況,規(guī)范了戶籍管理。據統(tǒng)計,全茶葉經營行業(yè)納稅人共計677戶,其中:一般納稅人10戶,小規(guī)模納稅人企業(yè)10戶,個體經營者657戶;加工環(huán)節(jié)599戶,零售環(huán)節(jié)78戶;查賬征收15戶,核定征收662戶。三是加強稅法宣傳。以每年一屆的“中國茶葉節(jié)”為平臺,國稅局組織專班到節(jié)會現場開展稅法咨詢,發(fā)放涉茶稅收宣傳資料,大力宣傳稅法知識。今年,該局開展涉茶稅收政策宣傳“三進”(進茶農、進茶廠、進茶企)活動,并采取以會代訓、上門宣傳等方式加強政策宣傳,有效提高了茶農、納稅人的稅法遵從度。四是強化稅源管理。該局制定茶葉稅收管理辦法,對規(guī)模較大的茶葉經營戶,引導他們建賬建制;符合增值稅一般納稅人認定條件的,依法認定為增值稅一般納稅人,督促其按期申報納稅,并實行查賬征收;對規(guī)模較小、銷量較少的個體工商戶,利用電子定稅系統(tǒng),科學核定應納稅額,納入“雙定”管理;對農業(yè)生產者自產自銷初級農產品、符合國家減免稅優(yōu)惠政策的,及時督促其進行減免稅備案登記。認真落實《湖北省農產品加工企業(yè)增值稅征收管理辦法》和《湖北省農產品經營增值稅征收管理辦法》,組織專班對全茶葉增值稅一般納稅人開展專項評估,評估增收16萬余元。五是嚴格督導考核。國稅局對茶葉稅收計劃實行單獨考核,責任明確到人,堅持按月考核通報,實行不定期督辦,并將考核結果納入年度綜合績效考核內容,確保茶葉稅收政策落實、稅款及時足額入庫。
二、茶葉稅收征管中存在的主要問題。
生產、加工后銷售的農業(yè)產品,不屬于免稅的范圍,應當按照適用稅率征收增值稅;農業(yè)生產者用自產的茶青再經篩分、風選、揀剔、碎塊、干燥、勻堆等工序精制而成的精制茶,應當按照適用稅率征稅。由于對相關政策理解不一,導致實際管理相當困難。一是涉茶稅收政策較為復雜,理論與現實之間有差距,導致征免政策難把握,日常征管難操作;二是少數納稅人鉆政策空子,與茶農簽訂虛假協議,虛增自有茶園面積,成立茶葉專業(yè)合作社,享受國家相關稅收優(yōu)惠政策,逃避繳納增值稅;三是部分納稅人既有自產自銷業(yè)務,又有收購鮮葉回廠加工銷售業(yè)務,形成征免一體化的現實,導致國稅部門難以進行劃分。
(二)茶葉稅源難控管。一是涉茶農戶點多面廣,增加了日常管理工作難度。全11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、309個行政村基本上是“村村有茶場,山山出佳茗”,全10萬農民中有60%以上農戶種茶,數量龐大;茶葉經營戶的季節(jié)性強、流動性大、隱蔽性深,茶葉自產自銷面積難以準確核實,產量難測算,價格波動大,征管基礎信息難采集,加上國稅部門的監(jiān)控手段有限,形成了稅款核定難、征收入庫難、征管成本高的局面。二是經營管理不規(guī)范,給稅收征管帶來實際困難。全除幾個較大的茶葉生產銷售企業(yè)擁有自己的固定種植基地、設置有健全的賬簿外,相當一部分納稅人財務核算極不規(guī)范,既不如實申報納稅,又無帳可查。三是以票管稅難到位。部分購銷戶沒有按規(guī)定使用稅務發(fā)票,發(fā)票使用面和逐筆開具率偏低,一些茶葉經營者直接面對茶農收購茶草回廠加工,基本上是現金交易,沒有規(guī)范的進貨憑據,國稅部門難以對購銷環(huán)節(jié)進行控管。四是部分納稅人對稅收政策不熟悉,財務核算不規(guī)范,不能準確核算征稅收入和免稅收入,甚至故意隱瞞實際經營情況,導致國稅部門無法對納稅人應納稅款進行準確計算。
(三)治稅環(huán)境待優(yōu)化。一是依法納稅意識有待增強。有的納稅人依法納稅意識淡薄,不依法辦理稅務登記,不如實申報納稅,隱瞞茶葉經營的真實情況,把外購加工的茶葉掛靠自種、自制、自銷處理,給依法征管帶來困難。二是茶葉財源建設有待進一步加強。茶葉是的支柱產業(yè),歷屆黨委政府高度重視茶葉產業(yè)化,出臺了一系列的扶持政策,但在加強茶葉財源建設、引導茶葉經營戶依法誠信納稅上做得還不夠。三是茶葉市場管理有待規(guī)范。相關部門以政府文件為依據,對進駐茶葉市場的茶葉經營戶,實行稅費統(tǒng)一管理,甚至出現以費擠稅的現象,一定程度上擾亂了正常的稅收秩序,導致國稅部門實行分戶登記錄入、分戶核定征收難以到位。
三、進一步加強茶葉稅收征管的對策思考。
(一)深入開展稅收宣傳,進一步引導納稅遵從。一方面,國稅部門要堅持不懈地開展稅收宣傳,利用一年一度的“稅收宣傳月”和“茶葉節(jié)”等時機,向廣大茶葉經營者和社會各界廣泛宣傳茶葉種植、收購、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)的稅收政策,讓他們知法、懂法、守法,增強茶葉經營戶自覺納稅意識,提高稅法遵從度。另一方面,各級黨委政府應把落實“三農”政策與引導督促經營戶依法履行納稅義務有機統(tǒng)一起來,把農民增收與國家增稅有機統(tǒng)一起來,提高社會各界對茶葉稅收政策的認知度。
(二)著力構建協稅網絡,進一步凝聚社會綜合治稅的合力。一是要建好協作保障網。積極爭取黨委政府領導對茶葉稅收管理工作的重視和支持,進一步規(guī)范茶葉市場稅收秩序,防止以費擠稅、變相包稅等行為發(fā)生。二是要建好信息共享網。建立健全與財政、工商、地稅、農業(yè)(茶葉)局、工商聯(茶商會)等職能部門的情況通報和信息傳遞制度,及時全面掌握涉茶稅源信息,實施有效動態(tài)監(jiān)控,防止漏登漏征漏管戶。三是建好協稅護稅網。健全協稅護稅組織,建立起、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級協稅護稅組織,利用社會力量加強茶葉稅源控管力度;對一些零散的、規(guī)模較小的、不易控管的茶葉經營戶稅收,在政策允許的情況下,可委托協稅護稅組織代征,以解決稅收征管力量不足和源頭控管難的問題。
(三)大力推進茶葉產業(yè)化,進一步做大做強茶葉支柱產業(yè)。一是要推行集約管理。要突破以行政區(qū)域抓茶葉的思維方式,樹立起“大品牌、大產區(qū)”的意識,進一步整合資源,實行集約化管理,推進對全茶葉產業(yè)的統(tǒng)一科學規(guī)劃、統(tǒng)一協調管理、統(tǒng)一深度開發(fā)。要打破部門、地區(qū)、所有制界限,加快推進企業(yè)整合,通過聯合、兼并、參股、控股等方式,引導建立“公司+基地+農戶”的經營模式,重點培育一批經營規(guī)模大、管理水平高、“拳頭”產品硬、競爭能力強、發(fā)展前景好的茶葉龍頭企業(yè),實現茶葉經營戶的提檔升級,促使其盡快做大做強,增強產業(yè)帶動能力。二是要制定扶持政策。在政策鼓勵上,既要獎種茶大戶,也要獎稅收貢獻大戶;既要獎制茶能人,也要獎誠信納稅人。同時,建議采取政府鼓勵、財政補貼的方式,促使種茶戶在銷售茶草時,索取收購單,以實現促進產業(yè)發(fā)展、強化以票控稅的目的。三是要強化品牌意識。大力實施品牌戰(zhàn)略,著力開發(fā)高附加值的產品,拓展茶葉產業(yè)鏈,創(chuàng)造叫得響的品牌,提高茶葉的知名度。大力弘揚茶文化,深度開發(fā)茶葉特色旅游業(yè),實現文化促產、文化促銷的目標。
經營企業(yè)廣泛使用發(fā)票。六是要把好稅收優(yōu)惠關。對享受減免稅優(yōu)惠政策的企業(yè),嚴格按照國家的規(guī)定,及時審批辦理稅收抵免。加強減免稅的監(jiān)督檢查,嚴格稅收減免政策的執(zhí)行和減免稅資格的審批。
稅收征管工作匯報篇十一
為適應國稅新形勢和發(fā)展的要求,市局下達了相關的調研課題。為此,分局高度重視,召開了局務會進行了專題的座談、分析和研究,現依據市局的調研課題,結合分局的實際,將相關情況綜合匯報如下。
當前稅收征管存在的主要問題有:
過多共存,形成了一個部門什么都要管理,什么都難以管理好的局面。
二、信息化支持的稅收監(jiān)控功能作用發(fā)揮有限。征管信息化是一把雙刃劍,一頭指向納稅人,一頭指向稅務機關。但是這一雙向監(jiān)控功能需要與其信息技術、信息質量和數量、機構設置、崗責體系和干部素質綜合配合推進,才能發(fā)揮作用。對于計算機的稅源監(jiān)控和對申報質量的識別評判功能,仍處于初級探索階段,征管軟件還不能勝任,這需要大量相關信息的采集和軟件功能的智能開發(fā)作保證。因此,不能過分對稅收管理的計算機應用高估其作用,計算機技術的優(yōu)勢是可以進行高速、機械性的處理,能夠按照確定的程序、方法來解決問題,可是有些管理工作因其條件的復雜性,很難將其進行計算機處理。
納稅人申報的各種信息辦理涉稅事宜,但其信息的完整性、真實性及可靠性難以保證,同時協稅信息---工商、金融、海關等不能共享,給信息的利用環(huán)節(jié)---稅源監(jiān)控、案頭評估、稽查選案、稅源調查等造成了難以運作的操作基礎,從而出現專業(yè)管理部門多頭向企業(yè)要數據,下戶頻繁調查和檢查,管理忙亂,監(jiān)控不力,稽查選案成為擺設,檢查盲目,難以發(fā)揮重點打擊的作用。
四、征管信息化統(tǒng)一性沒有解決好。自1月1日起,分局ctais全面上線運行,實現了稽查、征收、管理職能的完全分離,這種“專業(yè)化”的精細分工,導致稅收征管檔案散存于征收、管理、稽查和其他諸多環(huán)節(jié)、諸多部門之中,這既不利于加強稅收征管,也不利于為納稅人提供高效優(yōu)質服務。同時與ctais一起使用的還有金稅工程系列軟件,兩者不能兼容,影響了征管信息化的協調發(fā)展,這些都使得ctais在短時間內不能擔當起征管重任,出現了國稅部門兩套軟件雙軌運行,既增加了工作量,又不利于信息化的共享使用。增值稅一般納稅人每月要到稅務機關辦理防偽稅控認證、專用發(fā)票抄報稅、“四小票”數據報送和納稅申報等業(yè)務,再加上日常的政策咨詢、涉稅事項審批等工作,使納稅人頻繁地奔走在稅企之間,辦稅煩瑣、效率低下的問題日益突出。同時,隨著稅收信息化建設的不斷發(fā)展,稅務機關向納稅人發(fā)放了大量的涉稅管理軟件,如金稅工程的防偽稅控開票、專用發(fā)票認證、貨運發(fā)票、廢舊物資等“四小票”采集軟件、電子申報軟件等,由于各軟件功能單一,操作各不相同,造成納稅人使用成本高,操作不方便,影響了企業(yè)積極參與稅收信息化建設的熱情。
針對上述問題,我們的建議:
局由非全職能局設置為全職能的國家稅務局,內設辦公室、計征科、征管科、綜合業(yè)務科、人事教育科、監(jiān)督室、辦稅服務廳。有利于征收管理要求,科學界定機構職能,明晰部門業(yè)務界限,做到職責分明,權責對等。
二、進一步健全崗責體系,理順工作職能。結合國際質量認證體系的有關管理理念和管理方法,對各征管工作事項詳細明確其職責、分工、標準、操作、權限、程序、聯系、制約、考核、評價等具體內容。對市城區(qū)和各縣區(qū)局、基層分局特別是征收、管理、稽查各系列的工作職責、分工等統(tǒng)一進行一次修訂和完善,調整合并職能,做到以事設崗,以崗定責,落實任務,具體到人,以確保各系列、各崗位權責分明、運作規(guī)范、縱向通暢、橫向協調,從制度上確?!笆栌诠芾?、淡化責任”問題得到有效解決。
三、強化稅源監(jiān)控,防止稅收流失。強化稅源監(jiān)控要全面做好稅務登記管理、切實強化納稅申報管理、建立健全納稅人分類管理辦法、加強專用發(fā)票和普通發(fā)票管理、建立稅收征管預警機制、認真做好納稅評估,同時加快稅收征管信息監(jiān)控系統(tǒng)建設,加大對偷逃稅行為的打擊力度。開發(fā)區(qū)分局截止九月份共有企業(yè)46戶,比末企業(yè)戶數增長比例達到70%,這是前所未有的。這一發(fā)展形式對稅源監(jiān)控提出了更高的要求,不僅停留在機上,還要對片、企業(yè)安排稅收管理員實地監(jiān)控,充分了解納稅戶實際情況,定期開展年檢和換證工作,摸清納稅戶底數,加強納稅戶清理檢查,減少漏征漏管戶。
四、加速協、護稅網絡建設。加強與工商部門的聯系,使工商登記編碼與稅務登記的編碼保持一致,并盡快實現與工商部門信息系統(tǒng)的“聯網”。盡快實現稅務、銀行、企業(yè)信息系統(tǒng)的“聯網”。呼吁國家通過立法限制大額現金交易,規(guī)定銀行代扣代繳、代劃代繳稅收的職責。
管信息和稅收征管相關信息由分散信息實現集中存儲管理,從而實現對納稅人有關涉稅信息的統(tǒng)一展現和綜合運用。
二、關于人力資源。
現階段國稅系統(tǒng)人力資源管理的特點是:總量過剩和專業(yè)人才相對不足并存,尖子人才相對偏少和能力崗位不匹配并存,改革不斷深化和管理體制僵化并存,外部的激烈競爭和內部活力不足并存,選人用人程序化和人才評價機制不科學并存,黨管人才和行政首長負責制并存。從目前分局干部思想、行為現狀來看,存在人浮于事、活力不足、效率欠佳、學風不濃等問題。
距,情緒失落,意志消沉,與本單位、本崗位、同資歷同志比,只看到自己的政治待遇、經濟待遇比別人低,而看不到自己的敬業(yè)精神、工作貢獻、綜合素質比別人差,怨天尤人、牢騷滿腹。甚至還有極少數個別干部在納稅人中吃拿卡要報。
二、從干部交流和輪崗情況看。存在能力失衡和崗位依賴的問題。由于干部工作能力的差異性,干部崗位交流的局限性,個別同志長期在特定的崗位上工作,導致工作能力失去平衡,稅收專業(yè)能力和宏觀綜合能力不兼容,組織協調能力與應對事務的能力不匹配,從事業(yè)務工作的綜合能力差,從事行政工作的業(yè)務能力差,長期管個體的不能管企業(yè),長期干業(yè)務的不能寫文章,造成一部分同志長期只能應付某些單一性、表面性、重復性的工作,所在崗位工作松散,人浮于事;另一方面某些技術性、綜合性、應變能力較強的工作長期只能由少數同志從事,所在崗位壓力沉重,一旦進行崗位交流,工作幾乎難以開展,形成了個人依賴崗位,崗位依賴個人的局面。
三、干部素質與現代稅收管理要求不適應。近年來,分局通過建機制、強培訓、鼓勵干部學歷再教育,取得了可喜的成績,干部的學歷和素質有了明顯的提高,但與現代化、信息化稅收存在很大差距,普遍存在“高學歷、低水平”現象。分局目前有正式干部85人,其中大專以上學歷就有64人,占75%以上,而各類崗位能手不到5人。
四、干部工作激情不高。一方面機構收縮,所需崗位和領導職數大量減少,干部正常晉職晉級的機會渺茫;還有部分接近退養(yǎng)年齡的干部,想到即將安享晚年,存在占崗、悠崗的現象,工作不負責、不進取。另一方面現代化信息技術的應用與起征點的調高,進一步增加了富余人員,有些干部感到無事可做,覺得工作沒有干頭,日子沒有混頭。
解決以上問題,我們的建議:
二、創(chuàng)新環(huán)境、大力培養(yǎng)人才。即創(chuàng)新人才成長環(huán)境,創(chuàng)新人力資源發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新人力資源激勵環(huán)境;改革管理體制,建立一套科學規(guī)范的干部管理體制,推行任職限年制、任期考核制,使干部管理真正做到能進能出,能上能下,能高能低,真正做到能者有其位。
三、創(chuàng)新機制,科學開發(fā)人才。即優(yōu)化競爭交流機制、構建人才評價機制、探索能級管理機制。
1、完善評價機制,以科學客觀為原則建立人才評價機制;
5、建立人才庫,按照一定的標準進行動。
態(tài)管理,未進入人才庫者不能參加相關領導職位競爭;
6、要通過考核合理拉開收入差距。
三、關于稅收執(zhí)法責任制。
稅收征管工作匯報篇十二
[摘要]當前我國正處在體制轉型的關鍵時刻,加強稅收征管是非常必要的。但是,與加強征管相比,更重要的是加快稅收制度和稅收體制改革。當前,以下諸點應予以關注:理順納稅人與稅收征管人、公務員之間的關系,確立納稅人的主人翁地位;依法照章納稅,廢止自上而下地下達征稅指標的傳統(tǒng)做法;根據擴大內需和深化改革的要求,全面改革稅制已經提上了日程;為適應加入wto后形勢的變化,改革現行內外有別的稅收制度,實行內資企業(yè)和外資企業(yè)公平稅負;為全面實行消費型增值稅積極創(chuàng)造條件,加快由抑制投資的生產型增值稅向消費型增值稅過渡;規(guī)范稅外費征管,減輕納稅人的稅外費負擔,并逐步將游離于財政之外的收入納入政府預算。
稅收是政府主要的財源,又是政府調節(jié)收入分配的重要杠桿。當前我國正處在體制轉型的關鍵時刻,加強稅收征管是非常必要的。
但是,與加強征管相比,更重要的是加快稅收制度和稅收體制改革。當前,以下諸點應予以關注:
1、理順納稅人與稅收征管人、公務員之間的關系,確立納稅人的主人翁地位。
稅收是社會財富再分配的途徑和形式。勞動群眾是社會財富的創(chuàng)造者。納稅人,無論是自然人或者法人,他們所繳納的稅金都來自勞動群眾所創(chuàng)造的社會財富。納稅人與政府之間是權力和義務對等的關系。公民作為納稅人具有照章納稅的義務,同時又享有接受政府及其雇員所提供的服務的權力;政府及其雇員擁有依法納稅、領取俸祿的權力,同時又必須履行對納稅人應盡的義務。這種權力、義務體現了兩者之間的關系是主仆之間的關系。納稅人是社會的主人,政府公務員則是為納稅人服務的公仆。古人把官吏稱之為百姓的“父母官”。其實,納稅人供養(yǎng)了政府及其官吏,而不是相反。政府及其官吏絕沒有超越公仆之外、凌駕于主人之上的特權。明確這種主仆關系,是市場經濟有效運作的必要條件。稅法要實現稅收調節(jié)收入再分配的功能,首先必須規(guī)范這種主仆關系,并給予法律保障。但是,在現實生活中,這種主仆關系在人們心目中卻往往被淡忘,甚至被扭曲、顛倒。特別是一些官員并不珍惜手中的權力為納稅人服務,他們肆意侵吞公共財富,橫行鄉(xiāng)里,魚肉百姓。他們所作所為不僅背離了人民政權和執(zhí)政黨的宗旨,而且破壞了市場經濟的基本法律規(guī)范和道德規(guī)范。
2、依法照章納稅,廢止自上而下地下達征稅指標的傳統(tǒng)做法。
稅收具有法律上的強制性。這種強制性表現在:納稅人必須依照稅法從其收入中提取法定數額作為稅金上繳政府;政府稅務部門依法向納稅人征收稅金;司法部門依法查處違反稅法的行為。納稅人照章納稅,稅務機關照章征稅,是規(guī)范化市場經濟的通行規(guī)則。依法稅收才能做到公平、公正稅負,防止偷逃稅,才能防范稅務人員營私舞弊,貪贓枉法。
但是,稅收的強制性和稅務機關自上而下地下達指令性稅收指標,是不能混為一談的。在制定年度財政預算時,為實現預算收支基本平衡,對稅收作出初步預測,是必要的,也是可能的。但是,這并不意味著必須逐級下達指令性征稅硬性指標。這種辦法違背了市場經濟通行準則,十分有害:第一,它會破壞公平稅賦、合理負擔的原則,征稅時做不到公平、公正。因為稅務機關并不是根據納稅人當年經營實績和實際收入征稅,而是以上級主管部門下達的指標為根據,參照納稅人上年繳納的稅金進行分攤。所以就會出現該多征的卻少征,該少征的卻多征,當年稅金繳納越多,次年稅負就越重。第二,滋生弄虛作假,征過頭稅。稅務機關為了完成上級下達的稅收任務,置法律不顧,用各種辦法湊足指標。例如,先征后返,貸款納稅,抽肥補瘦,超前征收等。當年任務完成得越好,稅收基數越大,由此便形成惡性循環(huán),把“依法治稅”拖進死胡同。第三,為偷漏稅提供縫隙。稅務部門一旦完成任務便不尋求新稅源,該征不征;納稅人千方百計偷逃稅金。第四,為稅務人員搞權錢交易,滋生腐敗提供土壤。稅務部門按上級下達指標征稅,是典型的“人治”、“權大于法”的表現。它使某些稅務人員無視稅法,利用職權謀取私利,使國家蒙受損失。所以,自上而下地下達指令性稅收任務的做法是違背市場經濟通行規(guī)則的,是與建立社會主義市場經濟體制的目標背道而馳的。
3、根據擴大內需和深化改革的要求,全面改革稅制已經提上了日程。
近,稅收制度經過了多次調整和改革。現行稅制是1994年以抑制經濟過熱、治理通貨膨脹為主要目標而制定的。當時雖然提出了“統(tǒng)一稅法,公平稅負,簡化稅制,合理分權”的原則,但在稅制中并未得到充分體現。現在隨著形勢的變化有必要進行全面修定。在修定稅制中有以下幾個問題應予以特別關注:
對整個預算收支影響不大。近兩三年政府年度預、決算收入都保持了較高的增幅。去年預算增收1000多億元,決算又比預算超收1000多億元。如果狠剎公款吃喝和公費旅游等不正之風,特別是進一步加大反腐敗力度,財政增收節(jié)支的潛力是很大的。第二,免除農業(yè)稅有利于減輕農民負擔,增加農民收入,提高農民的購買力。擴大內需的重點在農民,擴大內需的難點也在農民。免除農業(yè)稅,這個數額對政府來說是十分有限的。但對農戶來說卻可以增強他們對收入增長的預期,從而增加即期消費和投資的支出。第三,在提取“三提五統(tǒng)”的同時,征收農業(yè)稅,違背了公平稅負的原則。與城市職工相比,農民實際上承受了雙重稅費負擔,在繳納農業(yè)稅的同時,還必須上繳“三提五統(tǒng)”。如果把農業(yè)稅比作個人所得稅,它的起征點卻遠遠低于現行個人所得稅法的規(guī)定。近兩年農民年人均現金收入僅為多元,月均160多元,遠未達到800元起征點。所以,農民的法定稅費負擔比城市職工重是不容置疑的。第四,目前市場經濟國家均未開征農業(yè)稅,不僅如此,政府對農產品還實行價格補貼。中國“入世”已成定局,按照國際通行規(guī)則改革稅制勢在必行。
其次,改革現行個人所得稅法已迫在眉睫。當前,個人收入分配不公十分嚴重,收入差距急劇擴大,貧富分化加劇。據權威人士分析判斷,我國的基尼系數已超過國際公認的警戒線,達到0.456。一方面已形成了一個不是靠勤勞發(fā)家的暴富階層;另一方面出現了一個人數眾多的龐大的待救濟的貧困階層。然而,稅收作為調節(jié)收入分配和再分配的重要工具的功能,在現行稅制下卻被窒息。這主要表現在:該開征的稅種遲遲不出臺,如社會保障稅,致使社會保障體系的建立嚴重滯后;不該征收的卻征收,例如收入低于800元起征點的職工,省吃儉用在銀行存了點錢,卻要繳納利息稅;該抵扣的不扣除,例如贍養(yǎng)老人費用、教育費用等;重復征收,例如企業(yè)按33%稅率繳所得稅后,分配給個人股東的股息紅利還要再征收20%的稅;平均主義一刀切,例如不管儲戶儲蓄金額多少,一律按同一稅率征收利息稅,等等。此外,在個人所得稅征管辦法上,目前主要管住了工薪收入階層,管不住個體和私營業(yè)主,致使大量稅金流失。所以,目前改革個人所得稅法已刻不容緩。按照調節(jié)差距、公平稅負、統(tǒng)籌兼顧的原則,把分類征收和綜合征收結合起來,改變現行單項計征辦法。
4為適應加入wto后形勢的變化,改革現行內外有別的稅收制度,實行內資企業(yè)和外資企業(yè)公平稅負。
5、為全面實行消費型增值稅積極創(chuàng)造條件,加快由抑制投資的生產型增值稅向消費型增值稅過渡。
1994年稅制改革將產品稅改為增值稅,這是稅制改革的重大進步,對抑制經濟過熱、治理通貨膨脹、保證稅收增長,起了積極作用。但是,隨著經濟發(fā)展和改革深化,現行生產型增值稅的弊端越來越明顯。這主要表現在:對購進資本品在計算增值額不予抵扣,不利于企業(yè)更新改造,不利于激勵擴大社會投資;存在重復征稅,征收范圍沒有涵蓋全部生產、經營和服務領域;由于不采用通行的規(guī)范的發(fā)票扣稅法,為偷漏逃稅提供了便利。實行消費型增值稅則可以避免上述弊端。從近期看,它有利于擴大內需,刺激社會投資需求的持續(xù)增長;從長遠看,有利于建立先進的規(guī)范化的稅收制度。
6、規(guī)范稅外費征管,減輕納稅人的稅外費負擔,并逐步將游離于財政之外的收入納入政府預算。
法解決稅外費“亂、多、重”的難題。出路就在于,一方面強化稅收征管,同時規(guī)范稅外費,將預算外資金納入法制化程序管理,依法理財,建立統(tǒng)一財政稅收體系。
當前,為推動我國經濟進入持續(xù)、高速、高效地增長和發(fā)展的良性循環(huán),全面改革稅制是必不可少的前提之一。
(《中國經濟快訊周刊》,于祖堯)。
稅收征管工作匯報篇十三
**州地稅局稅收征管工作在自治區(qū)地稅局和州局黨組的正確指導下深入貫徹落實區(qū)局黨組年初制定的“健全制度、創(chuàng)新機制、落實責任”的稅收工作主線圍繞州局“建制履責年”工作主題較好地完成了州直地稅系統(tǒng)稅收征管工作。
一、領導重視,征管思路明晰。
根據自治區(qū)地稅局對全區(qū)稅收征管工作的要求,**州地稅局提出了:“全系統(tǒng)要進一步樹立和落實科學發(fā)展觀,牢牢把握新時期稅收工作的指導思想,大力推進依法治稅,不斷更新管理理念,實施科學化、精細化管理。按照稅收征管的內在要求完善征管體制。以落實稅收管理員制度為抓手,健全各項制度。以稅源管理為基礎,建立(稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控、稅務稽查)“四位一體”互動機制。以征管質量考核為手段,落實各項責任。堅持征管首位,抓住重點,創(chuàng)新工作,務求實效,全面提高稅收征管質量和效率”的稅收征管工作思路,并下發(fā)了《**州地稅局20稅收征管工作重點》,對州直各單位全年稅收征管工作提出了要求,明確了方向,突出了重點。年州直稅收征管工作穩(wěn)中有進,試點工作也取得了較好的經驗,稅收收入有了較大增長,截止12月31日,州直地稅系統(tǒng)累計組織入庫各項收入15.15億元,同比增收4.41億元,增長41.1%。其中,完成全口徑稅收收入14.17億元,同比增收4.27億元,增長43.2%。組織一般預算稅收收入11.62億元,同比增收3.50億元,增長43%。超額完成區(qū)局和州政府下達的年度收入任務。
二、健全規(guī)章制度,提高工作效能。
今年,稅收征管工作緊緊圍繞“建制履責年”工作主題,按照“管用、統(tǒng)一、革新”的總體要求,對稅收征管制度進行了全面修訂和整合。如先后修訂下發(fā)了《**州地稅局稅收管理員制度(試行)》、《**州地稅局稅收管理員工作流程(試行)》、《**州地稅局稅收管理員工作規(guī)程(試行)》、《**州地稅局納稅評估管理辦法(試行)》、《**州地稅局納稅評估工作規(guī)程(試行)》、《**州地稅局納稅評估管理考核辦法(試行)》等?;鶎痈骶纸Y合本單位實際也做了大量的建章立制工作。奎屯市局結合“四位一體”互動工作機制,制定了《納稅評估互動機制實施辦法》,并在實施過程中創(chuàng)新推出“限時派工”制度,做到了工作有安排、計劃有落實、意見有反饋。察布查爾縣局為減少納稅定額調整的隨意性,重新修訂了《個體工商業(yè)戶定額管理辦法》,對定額核定程序、時限進行了規(guī)范。征管制度的修訂對提高稅收征管工作起到了積極促進作用。
三、創(chuàng)新管理機制,加強崗責體系建設。
區(qū)局制定的評價體系是全區(qū)地稅系統(tǒng)開展稅收業(yè)務工作的唯一規(guī)范,特別是該體系中《稅收業(yè)務部門崗位職責和考核指標》和《稅收業(yè)務工作操作指南》,對崗位、職責、工作流程做了嚴格的要求,并且與推行的國家稅務總局地稅版征管綜合軟件相對應。今年7月,錢勇書記和張小平主任來我局檢查指導工作時提出了進一步深化橫向崗責體系建設的指導精神,要求將崗責體系從基層局延伸到管理層,提出到2009年底初步建立起區(qū)、地、縣三級聯動的橫向崗責體系基本框架的工作目標。我局根據錢書記指示精神,于7月31日出臺了《**州地方稅務局黨組關于加快和深化崗責體系建設的意見》,在全系統(tǒng)拉開了橫向崗責體系建設的序幕。經過我局各部門配合和積極探索,我們按照綜合崗與業(yè)務崗、綜合部門與業(yè)務部門、局機關與基層局崗責考核相互聯動和一人一崗原則,將稅收執(zhí)法質量評價體系、綜合崗責考核辦法、績效目標管理考核辦法融為一體,專門制定了《**州地方稅務局崗位職責管理考核辦法》。該辦法規(guī)定州局機關51個崗位,每個崗位都有具體的工作職責、工作流程和考核辦法??己宿k法確定考核平均系數為100,分a、b、c三類不同等級系數對工作情況進行浮動考核,a類崗位系數為101,b類崗位系數為96,c類崗位系數為91,暫時無崗位工作人員考核系數為50,明確了考核中處室領導在工作中的連帶責任。新制定的崗責體系減少了考核名目和考核次數,打破了大鍋飯現象,克服了平均主義思想,達到了崗位設置合理、責任明確清晰、評價標準統(tǒng)一、監(jiān)督考核到位的目標。
同時,基層局也加快了崗責體系建設步伐。州局在霍城局率先進行試點,在整合原有目標管理考核和各單項考核制度基礎上,集稅收行政管理、稅收執(zhí)法崗位、稅收執(zhí)法質量評價體系于一體的全員崗責體系,解決崗責不清和重復考核現象,實現縱向制度和橫向崗責間的相互協調和監(jiān)督。
四、積極推行稅收管理員制度。
在今年重新修訂下發(fā)的稅收管理員工作制度中,明確了稅收管理員作為管理一線責任人的主要職責和工作要求,統(tǒng)一了工作程序和權限,細化了崗位職責。重點實施了戶籍管理、納稅評估和減免稅跟蹤管理工作,并逐步形成了“執(zhí)法有記錄、過程有監(jiān)控、結果可核查、績效有考核”的良性工作機制,有效解決了稅收管理員職責不清的問題,規(guī)范了稅收管理員的執(zhí)法行為。
五、深入開展納稅評估工作。
做好納稅評估工作,是加強稅源管理、有效監(jiān)控稅源的重要手段,是實現稅收征管科學化、精細化的客觀要求。年初根據黨組的安排,在奎屯市、新源縣兩局納稅評估試點工作取得的成績基礎上,繼續(xù)在霍城縣、伊寧市、察縣地稅局進行納稅評估試點。各單位在試點工作中,針對各局稅收征管工作的特點和重點,有選擇的在建筑、房地產、交通運輸等部分行業(yè)中實施納稅評估,在實施納稅評估過程中各局能夠按照工作規(guī)程的要求明確職責分工,加強協調配合,推進納稅評估工作良性發(fā)展。進一步規(guī)范了納稅評估計劃的制定、納稅評估的信息采集、納稅評估的實施、納稅評估的總結等環(huán)節(jié),不斷提高了納稅評估應用水平和納稅評估的質量。
六、強化稅源監(jiān)控分析,建立有效的互動機制。
年初,我局按照“通過宏觀分析發(fā)現問題,通過納稅評估查找原因,通過約談、實地核查等工作方式解決問題”的管理方法,制定了《**州地稅局稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控、稅務稽查良性互動機制工作制度》。并在奎屯市地稅局、新源縣地稅局進行試點推行。具體要求是兩局從稅收分析入手,加強納稅評估,實施稅源監(jiān)控,加大稽查力度,形成稅收分析和納稅評估為稽查選案提供有效案源,稽查對稅源管理環(huán)節(jié)移交的案件及時落實,稅源管理部門通過稽查反饋結果及時發(fā)現管理中存在薄弱環(huán)節(jié)加以改進完善的良性互動機制。試點的重點是通過深化稅收分析,以稅收彈性分析和稅負分析為突破口,開展稅收與經濟對比分析,查找管理中的薄弱環(huán)節(jié),對稅收增長明顯低于相關經濟指標的地區(qū)和行業(yè)盯住不放,真正找出制度和管理上的漏洞并加以改進。
按照自治區(qū)地稅局《關于**州等四地州地稅局推行應用綜合征管軟件工作的通知》(新地稅函[2009]330號)要求,我州新綜合征管軟件上線工作已于9月16日全面鋪開,專門印發(fā)了《**州地稅局綜合征管軟件上線工作實施意見》,制定了**州地稅局綜合征管軟件上線工作的“一個意見、五個方案”。明確了上線工作中各基層局、各處室的工作職責和目標任務,確保了上線各項工作有序進行。在信息采集錄入環(huán)節(jié)中,各縣市局克服了人員緊、工作任務緊、網絡線路緊、時間要求緊的困難,利用非工作時間,充分調動基層干部工作積極性,圓滿完成了征管軟件上線第一階段工作,為保證第一階段信息采集質量,州召開了專題會議,詳細聽取了信息采集工作的情況,又組成11個檢查組進行互查,督促指導各單位信息采集工作,并對做得好的單位進行了表揚。12月1日我州綜合征管軟件正式上線運行。
八、積極開展納稅服務工作。
今年,州直各級地稅部門積極開展納稅服務工作,不斷改進服務質量,堅持公正執(zhí)法、文明服務,切實維護納稅人合法權益,著力建設服務型機關,受到了納稅人的廣泛好評。主要體現在:一是充分發(fā)揮辦稅服務廳功能,積極推行“一窗式”服務,提高了辦稅效率;稅收工作中,推行涉稅提醒、稽查預告服務,用溫和的方式幫助納稅人解決已經出現或可能出現的問題。二是廣泛開展稅法宣傳。今年4月,各局圍繞“稅收·發(fā)展·民生”的主題,充分利用新聞媒體宣傳稅收政策和法規(guī)。州局組織征納換位宣傳,在全系統(tǒng)開展的“征納換位一日行”活動被區(qū)局列為稅法宣傳優(yōu)秀項目。加強對兵團納稅人宣傳,霍城縣局在兵團廣泛宣傳契稅和耕地占用稅相關政策,使兵團稅收征管工作順利進行。三是認真落實稅收優(yōu)惠政策。切實做好涉農稅收、下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收、西部大開發(fā)稅收等各項優(yōu)惠政策服務工作,努力培植后續(xù)稅源。今年州直地稅系統(tǒng)落實下崗職工再就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策減免地方各稅累計已達10473萬元,享受減免稅政策的納稅戶數累計達423戶。四是加強網站建設,提高服務質量和效率。為適應納稅服務工作新要求,州局7月份對**州地稅門戶網站進行了改版升級工作,新版地稅網站集稅收動態(tài)、政策法規(guī)、納稅咨詢、投訴舉報等納稅服務功能于一體,極大地方便了納稅人。該網站訪問量已突破32萬人次,并在**州政府網站評比中名列第一,在全區(qū)地稅系統(tǒng)網站評比中名列第二。
九、認真開展發(fā)票專項檢查。
為全面加強和規(guī)范發(fā)票基礎管理,建立和完善發(fā)票管理制度,全面推行發(fā)票監(jiān)控查詢系統(tǒng),真正發(fā)揮以票控稅作用,堵塞稅收征管漏洞,根據自治區(qū)地稅局下發(fā)的《關于在全區(qū)開展發(fā)票檢查的通知》(新地稅發(fā)[2009]224號)的要求,我局認真開展了發(fā)票專項檢查工作。同時,結合我州發(fā)票管理現狀,制定了具體的檢查方案,提出了本次發(fā)票專項檢查的主要任務是規(guī)范發(fā)票管理和稅務人員執(zhí)法行為,提高稅收征管質量,保障稅收收入。要求各縣(市)局成立發(fā)票專項檢查整治領導小組,制定具體的實施方案,密切部門配合,合理調配人力,要敢于暴露發(fā)票管理工作中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),確保發(fā)票檢查工作深入扎實的開展。今年發(fā)票專項檢查中共核查發(fā)票14335份,其中信息錄入錯誤1986份,比對相符發(fā)票6547份,需進一步核查和不屬我州核查的發(fā)票為5802份。通過開展發(fā)票專項檢查和發(fā)票信息比對工作,暴露了發(fā)票管理中存在的很多問題,我們針對存在的問題,經過認真分析和制定有效措施,并通過開展宣傳、聯合打假和專項整治等有效方法,以及要求稅收管理員進一步強化對發(fā)票的日常管理檢查等工作,提高了州直地稅系統(tǒng)發(fā)票管理水平,充分發(fā)揮了以票控稅作用,營造了良好的納稅環(huán)境。
稅收征管工作匯報篇十四
增值稅轉型改革后的稅收征管風險及對策為執(zhí)行積極的財政政策,日前,國務院決定自xx年1月1日起,在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)推行增值稅轉型改革,允許企業(yè)抵扣新購入設備所含的增值稅,并把工業(yè)、商業(yè)小規(guī)模納稅人的增值稅征收率統(tǒng)一調低至3%。這將明顯降低企業(yè)投資成本,進一步激發(fā)投資熱情,全面增強經濟發(fā)展后勁。但是就稅收征管而言,可能會出現一些新的涉稅風險。筆者對此進行了初步分析,以期更好地促進政策落實,減低相關風險。
一、稅收管理風險點分析。
風險點之一,增值稅一般納稅人企業(yè)將前期購入的固定資產在xx年1月1日以后索取增值稅專用發(fā)票,進行抵扣。
可能采取的做法:一是將前期購入并且尚未索取發(fā)票的固定資產,在xx年1月1日以后索取增值稅專用發(fā)票,抵扣稅款;二是將xx年1月1日以前購入,已索取普通發(fā)票的固定資產,將普通發(fā)票退回銷售方,要求重新開具增值稅專用發(fā)票進行抵扣;三是以假進貨退回的名義,請銷售方開具紅字普通發(fā)票沖減銷售后,再開具增值稅專用發(fā)票進行抵扣;四是將前期購入并且取得增值稅專用發(fā)票的固定資產,發(fā)票開具日期未超過90天的,在xx年1月1日以后認證抵扣,發(fā)票開具日期超過90天的,退回銷售方重新開具并認證抵扣。
風險點之二,增值稅一般納稅人企業(yè)將非抵扣范圍的固定資產,變換花樣進行抵扣。
可能采取的做法:一是將購入生活用的汽車、高檔家用電器等固定資產以及電腦、摩托車等用作集體福利或個人消費的固定資產,變換產品名稱,作為企業(yè)生產經營用固定資產進行抵扣;二是在購入為建造房屋、基礎設施等非抵扣范圍的固定資產時,將購入的鋼材、水泥等建筑用材料以及其他固定資產,索取增值稅專用發(fā)票進行抵扣;三是將非增值稅應稅項目、免稅項目等購入固定資產取得的專用發(fā)票進行抵扣。
風險點之三,增值稅一般納稅人企業(yè)將其他納稅人購入的固定資產用作本企業(yè)進行抵扣。
可能采取的做法:一是將其相關聯的小規(guī)模納稅人或增值稅免稅項目納稅人購入固定資產的.增值稅專用發(fā)票進行抵扣;二是非法買入其他納稅人開具的固定資產增值稅專用發(fā)票進行抵扣。
風險點之四,增值稅小規(guī)模納稅人將前期實現的銷售,延遲到xx年1月1日以后申報納稅。
可能采取的做法:一是將應在xx年1月1日以前確認的銷售,推遲到xx年1月1日以后確認,按3%的稅率申報納稅;二是將xx年1月1日以前已確認實現的銷售用紅字普通發(fā)票沖回,在xx年1月1日以后,再重新確認銷售收入,按3%的稅率申報納稅。
上述問題,嚴重違法了稅收法律,直接影響稅收收入,應當引起重視,并且通過加強日常稅收征管,嚴防稅收管理風險。
二、加強稅收管理風險點管理的對策建議。
(一)對購進固定資產抵扣的企業(yè)要突出加強“三流”審核。
一要加強“票據流”的審核。對企業(yè)xx年1月1日以后購入固定資產取得的增值稅專用發(fā)票,一方面,要認真審核其票面貨物所填列名稱,是否是抵扣范圍內的固定資產,是否是本企業(yè)生產所用的固定資產,防止生活用的固定資產或其他企業(yè)的固定資產在本企業(yè)進行抵扣;另一方面,要認真審核開具發(fā)票時間與企業(yè)購貨驗收入庫時間是否一致,防止在前期購進的貨物在xx年1月1日以后申報抵扣。
二要加強“實物流”的審查。對單筆金額較大,或累計金額較大的固定資產專用發(fā)票,在加強票面審核的同時,結合固定資產明細賬逐一核對,要深入企業(yè),查看實物,驗明生產廠家,查明具體用途,并與購貨合同進行一一核對,防止虛假購進,騙取抵扣稅款。
對購進固定資產抵扣的企業(yè),除了要加強一定時點上的“三流”審核外,還要加強后續(xù)跟蹤監(jiān)控。一方面,要對固定資產投入使用情況進行跟蹤監(jiān)控,看其新增固定資產在用電、用料、新增銷售方面是否有明顯變化,投入產出是否配比,防止虛假投入;另一方面,還要對固定資產處分情況進行跟蹤監(jiān)控。
(二)對銷售固定資產的企業(yè)要全面加強紅字普通發(fā)票監(jiān)控。
在加強紅字增值稅專用發(fā)票監(jiān)控的同時,特別要對機器設備銷售企業(yè)在xx年1月1日前后開具的紅字普通發(fā)票的監(jiān)控,要逐份查明原因,是否是真實退貨,有無實際收到所退貨物,是否將貨款全部退給購貨方,防止企業(yè)虛假沖回以前年度銷售,重新開具增值稅專用發(fā)票給購貨方抵扣稅款。
(三)對小規(guī)模納稅人要全面加強銷貨合同審查。
對小規(guī)模納稅人xx年1月1日以后確認的銷售收入,要與銷售合同、發(fā)貨記錄進行逐筆比對,看銷售確認時間、確認金額是否真實、準確,有無故意延遲銷售的行為。
稅收征管工作匯報篇十五
[摘要]?當前我國正處在體制轉型的關鍵時刻,加強稅收征管是非常必要的。但是,與加強征管相比,更重要的是加快稅收制度和稅收體制改革。當前,以下諸點應予以關注:理順納稅人與稅收征管人、公務員之間的關系,確立納稅人的主人翁地位;依法照章納稅,廢止自上而下地下達征稅指標的傳統(tǒng)做法;根據擴大內需和深化改革的要求,全面改革稅制已經提上了日程;為適應加入?wto后形勢的變化,改革現行內外有別的稅收制度,實行內資企業(yè)和外資企業(yè)公平稅負;為全面實行消費型增值稅積極創(chuàng)造條件,加快由抑制投資的生產型增值稅向消費型增值稅過渡;規(guī)范稅外費征管,減輕納稅人的稅外費負擔,并逐步將游離于財政之外的收入納入政府預算。
稅收是政府主要的財源,又是政府調節(jié)收入分配的重要杠桿。當前我國正處在體制轉型的關鍵時刻,加強稅收征管是非常必要的。
但是,與加強征管相比,更重要的是加快稅收制度和稅收體制改革。當前,以下諸點應予以關注:
1、理順納稅人與稅收征管人、公務員之間的關系,確立納稅人的.主人翁地位。
稅收是社會財富再分配的途徑和形式。勞動群眾是社會財富的創(chuàng)造者。納稅人,無論是自然人或者法人,他們所繳納的稅金都來自勞動群眾所創(chuàng)造的社會財富。納稅人與政府之間是權力和義務對等的關系。公民作為納稅人具有照章納稅的義務,同時又享有接受政府及其雇員所提供的服務的權力;政府及其雇員擁有依法納稅、領取俸祿的權力,同時又必須履行對納稅人應盡的義務。這種權力、義務體現了兩者之間的關系是主仆之間的關系。納稅人是社會的主人,政府公務員則是為納稅人服務的公仆。古人把官吏稱之為百姓的“父母官”。其實,納稅人供養(yǎng)了政府及其官吏,而不是相反。政府及其官吏絕沒有超越公仆之外、凌駕于主人之上的特權。明確這種主仆關系,是市場經濟有效運作的必要條件。稅法要實現稅收調節(jié)收入再分配的功能,首先必須規(guī)范這種主仆關系,并給予法律保障。但是,在現實生活中,這種主仆關系在人們心目中卻往往被淡忘,甚至被扭曲、顛倒。特別是一些官員并不珍惜手中的權力為納稅人服務,他們肆意侵吞公共財富,橫行鄉(xiāng)里,魚肉百姓。他們所作所為不僅背離了人民政權和執(zhí)政黨的宗旨,而且破壞了市場經濟的基本法律規(guī)范和道德規(guī)范。
2、依法照章納稅,廢止自上而下地下達征稅指標的傳統(tǒng)做法。
稅收具有法律上的強制性。這種強制性表現在:納稅人必須依照稅法從其收入中提取法定數額作為稅金上繳政府;政府稅務部門依法向納稅人征收稅金;司法部門依法查處違反稅法的行為。納稅人照章納稅,稅務機關照章征稅,是規(guī)范化市場經濟的通行規(guī)則。依法稅收才能做到公平、公正稅負,防止偷逃稅,才能防范稅務人員營私舞弊,貪贓枉法。
但是,稅收的強制性和稅務機關自上而下地下達指令性稅收指標,是不能混為一談的。在制定年度財政預算時,為實現預算收支基本平衡,對稅收作出初步預測,是必要的,也是可能的。但是,這并不意味著必須逐級下達指令性征稅硬性指標。這種辦法違背了市場經濟通行準則,十分有害:第一,它會破壞公平稅賦、合理負擔的原則,征稅時做不到公平、公正。因為稅務機關并不是根據納稅人當年經營實績和實際收入征稅,而是以上級主管部門下達的指標為根據,參照納稅人上年繳納的稅金進行分攤。所以就會出現該多征的卻少征,該少征的卻多征,當年稅金繳納越多,次年稅負就越重。第二,滋生弄虛作假,征過頭稅。稅務機關為了完成上級下達的稅收任務,置法律不顧,用各種辦法湊足指標。例如,先征后返,貸款納稅,抽肥補瘦,超前征收等。當年任務完成得越好,稅收基數越大,由此便形成惡性循環(huán),把“依法治稅”拖進死胡同。第三,為偷漏稅提供縫隙。稅務部門一旦完成任務便不尋求新稅源,該征不征;納稅人千方百計偷逃稅金。第四,為稅務人員搞權錢交易,滋生腐敗提供土壤。稅務部門按上級下達指標征稅,是典型的“人治”、“權大于法”的表現。它使某些稅務人員無視稅法,利用職權謀取私利,使國家蒙受損失。所以,自上而下地下達指令性稅收任務的做法是違背市場經濟通行規(guī)則的,是與建立社會主義市場經濟體制的目標背道而馳的。
3、根據擴大內需和深化改革的要求,全面改革稅制已經提上了日程。
[1]?[2]?[3]。
稅收征管工作匯報篇十六
(一)不斷規(guī)范公文處理及辦公自動化運行。嚴格按照《行政公文》及上級局的要求,對收文及時處理,及時傳閱。發(fā)文方面,嚴格把關,對文件的文種、格式進行嚴格審核,防止出現不規(guī)范發(fā)文的現象。
(二)加強信息調研工作。重新制定了《北屯地稅局稅收新聞信息報送及采用情況考評辦法》。在日常信息工作中,加強對信息報送質量的審核把關,要求專職信息員及時對新聞、信息的上稿情況進行統(tǒng)計,并反饋到各科室,及時督促各科室完成信息調研任務。今年,共編發(fā)《北屯地稅信息》42期,《稅收調研》5期,《籌建工作動態(tài)》8期,《效能建設簡報》13期,《創(chuàng)先爭優(yōu)簡報》2期,《稅收宣傳月???期,被《阿勒泰地稅信息》采用16篇,被《地區(qū)地稅要情》采用2篇,被自治區(qū)地稅信息采用7篇,自治區(qū)地稅局網站采用19篇,在自治區(qū)〈〈地稅心語〉〉雜志上發(fā)表文章6篇,在北屯報上刊登新聞10篇。
(三)組織好各類工作會議的召開。對年初工作會議、各類視頻會議進行組織和策劃,保證了會議的正常召開。同時,做好局黨組會議、局長辦公會議、局務會議的安排和記錄。
(四)積極做好材料撰寫工作。從工作實際出發(fā),認真組織撰寫各類會議材料、工作匯報材料。
(五)加強督查督辦工作。辦公室嚴格按照督查管理辦法的各項要求,認真對本局或上級的重大工作安排或部署、有關領導批示、制度落實情況及交辦事項進行督查督辦,及時對督查情況進行通報,確保了各項工作按部就班的開展。
(六)加強檔案管理工作。按照檔案管理規(guī)定,積極做好檔案管理工作,強化環(huán)節(jié)控制,保證文件資料歸檔及時、安全完整和有效利用。
(七)加強固定資產管理。建立固定資產卡片,對固定資產及時進行登記。
(一)組織開展好公民道德建設月活動。按照上級局的要求,精心組織公民道德建設月的各項活動,并做好計劃、總結的上報工作。
(二)積極同業(yè)務科室配合,開展好稅收宣傳月活動。會同業(yè)務科室,緊緊圍繞“稅收、發(fā)展、民生”這一主題,結合工作實際,精心組織開展了形式多樣、內容豐富的宣傳活動。
(三)積極組織開展民族團結教育活動。結合民族團結教育月活動,辦公室積極組織,開展多種形式的教育活動,通過開展干部思想座談會、撰寫民族團結心得等活動,提高干部的思想認識。
北屯地稅局掛牌成立前,由辦公室負責人事、教育培訓和精神文明工作,主要開展了以下工作:
(一)加強干部隊伍建設。上半年,開展了《土地增值稅》、《行政強制法》、企業(yè)所得稅匯算清繳等全員業(yè)務培訓。同時,先后組織人員參加了工資業(yè)務培訓班、公務員綜合業(yè)務培訓班、人事干部培訓班、視頻會議系統(tǒng)管理及操作人員培訓班等。
(二)加強精神文明建設工作。辦公室積極做好20xx年精神文明檔案的整理裝訂工作和今年上半年檔案資料的收集工作。
(三)及時準確的報送縣處級領導干部競聘上崗的相關資料,并積極配合區(qū)局政治部做好處級領導干部考察的相關工作。
(一)對職工健身房、職工食堂重新進行改造裝修,使干部的健身和就餐環(huán)境進一步改善。
(二)嚴格車輛管理。車輛使用實行派車單制度,以實際公里數為依據核算油耗,最大限度降低油耗。同時,車輛維修實行定點維修制度,并按程序嚴格審批。
(三)按照規(guī)定做好公務接待工作。嚴格按照公務接待管理辦法的規(guī)定,以熱情友好、勤儉節(jié)約的指導思想,遵守接待程序和審批,嚴格接待標準,做好各級各類接待工作。
(四)改善辦公室工作環(huán)境。今年,制作張貼了樓內廉政宣傳畫,更新了各類宣傳標語,并重新改造和規(guī)范了辦稅服務廳各項設施建設。
(五)做好各項會議的安排布置工作。在北屯地稅局籌備組建期間,上級各類檢查、調研較以往頻繁,同時,今年召開的視頻會議也較多,在會議管理方面,辦公室認真做好各項會議、調研的安排布置工作,保證了會議的正常進行。
(六)加強安全保衛(wèi)工作。認真做好單位值班和重大事項報告工作,按照機關值班管理制度,落實好節(jié)假日及日常值班工作。尤其是今年7月份,根據北屯鎮(zhèn)的要求,24小時雙人上崗值班,辦公室積極安排落實,并嚴格執(zhí)行值班各項規(guī)定要求,加強機關安全保衛(wèi)工作。
(七)進一步加強衛(wèi)生管理工作。落實辦公區(qū)域的室內及室外的衛(wèi)生管理制度,提高環(huán)境衛(wèi)生水平,確保干部職工的身體健康。尤其是從9月份開始,十師北屯市相關部門每星期四對各單位的衛(wèi)生情況進行檢查,辦公室積極做好室內外衛(wèi)生的組織和管理工作。
(八)積極做好本局網站的建立和更新工作。今年8月,對我局的網站進行了維護和更新,并制定了《網站管理辦法》加強網站的日常管理。
稅收征管工作匯報篇十七
最近,本人對市砂石行業(yè)稅收征管情況進行了摸底調查,較全面地掌握了全市砂石行業(yè)的經營和稅收征管現狀,并提出了相關征管建議,情況如下:
一、砂石行業(yè)經營現狀。
(一)生產規(guī)模。全市共有采砂船39艘,運輸船66艘,均屬個體戶,一艘一戶;砂石公司(廠)19戶,均屬個人承包或個體戶,其中正常營業(yè)的有4戶,主要是:航運公司砂石廠、江邊砂石公司、鐵橋下砂石公司、四碼頭砂石廠,其余處于半停業(yè)或全停業(yè)。
(二)產銷方式。我市的砂石營銷方式分三個環(huán)節(jié),首先是擁有采砂船的納稅人在或袁河內挖采河砂石,銷售給擁有運輸船的納稅人,然后由運輸船運至河岸銷售給砂石公司(廠),最后是砂石公司(廠)銷售到建筑工地(消費者),每道環(huán)節(jié)的銷售價格均比上一道環(huán)節(jié)銷售價高。
(三)年生產量及銷售額。的采砂船全年產量約90萬立方米,袁河的采砂船年產量約5萬立方米,共95萬立方米,其中砂產量約占60%(約57萬立方米),鵝卵石產量約占40%(約38萬立方米),三道環(huán)節(jié)的年銷售額計算(政府限價為砂8.5元/立方米、石17.5/立方米):
第三道環(huán)節(jié)砂石廠按砂8元/立方米、鵝卵石17.5元/立方米,全年銷售收入砂456萬元,鵝卵石665萬元,合計1121萬元。
(四)年應納稅額計算。
1、資源稅:砂57萬立方米×0.5元/立方米=28.5萬元;鵝卵石38萬立方米×1元/立方米=38萬元;合計應納資源稅66.5萬元。
2、所得稅按每道環(huán)節(jié)計算:(1)采砂納稅人152萬×2%=3.04萬元。
(2)運輸船納稅人636.5×2%=12.73萬元。
(3)砂石廠納稅人1121×2%=22.42萬元。
合計38.19萬元。
3、城市維護建設稅及教育費附加隨增值稅征收約11萬元(增值稅約114萬元)。
(四)砂石行業(yè)的管理。管理部門較多,水利局砂石辦公室管理采砂船采砂許可證的辦理發(fā)放,堤防管理局管理部分碼頭砂石廠,港航管理處和海事局管理河上作業(yè)和運輸。
由于砂石行業(yè)戶數多,產銷環(huán)節(jié)復雜,且均屬個人承包企業(yè)或個體工商戶,季節(jié)性生產,銷售價格不穩(wěn)定,管理部門較多,征管難度非常大,在稅收征管上基本屬于漏征漏管戶,目前已納入管理的只有砂石廠和公司沙石公司兩戶小企業(yè),砂石廠繳納企業(yè)所得稅和城建稅、教育費附加共745.42元,公司沙石公司定期定額征收,每月繳納企業(yè)所得稅和城建稅、教育費附加315元。前幾年進行過多次清理,效果不明顯,根據應納稅額的計算,每年流失的稅款約115萬元。
三、征管建議。
從調查的情況看,我市的砂石行業(yè)產銷環(huán)節(jié)多,如果每道環(huán)節(jié)征收稅款,納稅戶難以承擔,可以合并為一個生產環(huán)節(jié)和一個銷售環(huán)節(jié),生產環(huán)節(jié)征收資源稅,納稅人為擁有采砂船的;銷售環(huán)節(jié)征收所得稅、城建稅和教育費附加,納稅人為砂石公司(廠)。針對下一步市政府對砂石行業(yè)的管理將有新的政策出臺的情況,建議稅收采取以下征管措施:
(一)由政府統(tǒng)一組織,一次性征收。參照新干縣的做法,即:將和袁河的采砂權進行拍賣,拍賣價包含稅收(國稅、地稅),如果能夠實現,地方稅收可以一次收清。
(二)一體化管理。如拍賣不能實現,則實行砂石行業(yè)一體化管理,即:成立市砂石行業(yè)管理辦公室,負責對砂石采掘、運輸、銷售各環(huán)節(jié)的審批以及各項稅費的統(tǒng)一征繳。
(三)委托代征。資源稅委托水利局砂石辦代征,運輸銷售環(huán)節(jié)地方稅收委托港航管理處和海事局代征,其他稅收如房產稅、土地使用稅等由地稅機關按實征收。
(四)砂石廠的稅收征管由地稅機關進一步強化措施,加強稅收征管,確保及時足額征收到位。
(五)所有采砂船和砂石廠均必需辦理稅務登記,納入正常管理。
(六)已繳納資源稅的納稅人應到屬地分局申請開具“資源稅管理證明”,作為銷售環(huán)節(jié)已申報繳納資源稅的證明。
稅收征管工作匯報篇十八
我們××縣××鎮(zhèn)地處荊山余脈,與相鄰的×××等縣都蘊藏著豐富的煤炭資源,是湖北地區(qū)的“黑色經濟帶”。自上世紀六十年代探明大量原煤以來,××縣逐年形成了以×××、×××兩鎮(zhèn)為一體的開采區(qū)。進入九十年代以來,逐步發(fā)展成為29家規(guī)模不等的煤炭開采業(yè)戶,年產量突破23萬噸左右,年銷售額近肆仟萬元左右,上繳地方各稅300多萬元。伴隨著煤炭行業(yè)的形成,其煤炭行業(yè)經營管理和稅收征管中存在的問題,日漸成為制約其健康、穩(wěn)定、發(fā)展的不利因素。為進一步分析掌握其經營管理和稅收征管現狀,分局對煤炭市場進行了初步調研。
(一)區(qū)域分布?!痢伶?zhèn)煤炭市場的分布呈三個區(qū)域。一是××溝系列礦。它主要分布在高山上,雖然只有11個煤礦,但是它的生產銷售量占全鎮(zhèn)的75%以上,其中9個礦“三證”齊全,生產銷售比較正常;二是××系列礦。它主要分布在低山上和省道旁,該區(qū)域9個礦,生產銷售量占全鎮(zhèn)約15%,部分礦證件不齊全,系整改建設階段,生產銷售尚未形成;三是××系列礦。它主要分布在低山上和溝谷里,該區(qū)域9個礦,生產銷售量占全鎮(zhèn)約10%,大部分礦證件不齊全,屬整改建設時期,尚未形成生產規(guī)模。
(二)經營規(guī)模。從三塊29家煤炭經營者的經營規(guī)???,年產2萬噸以上的煤礦只有4家,1萬噸左右的占了25家,其中:“三證”不齊全的就有13家。按照國家產業(yè)政策和安全生產標準,年產量達不到3萬噸的礦,“三證”不齊全地礦將面臨關閉,這對××非統(tǒng)配煤礦來說,是一場嚴峻的挑戰(zhàn)和災難。從其設備以及服務情況看,一類是擁有自備的鏟車等裝載機械、運輸車輛,以及為客戶提供后勤保障服務,機制比較健全的納稅人,主要集中在交易量大,營銷渠道比較固定的8家煤炭企業(yè),如:××溝一、二、三、四號煤礦,××灣煤礦等,年產量12萬噸左右,銷售收入貳仟伍佰萬元左右;另一類是裝載、運輸,以及為客戶提供保障服務的機制不夠健全的納稅人,這主要是21家中小煤礦,年產量10萬噸左右,銷售收入壹仟伍佰萬元左右。
(三)管理水平。同等規(guī)模同等類型的煤炭業(yè)戶之間的管理水平參差不齊,不同規(guī)模不同類型的業(yè)戶間的差別更是千差萬別。規(guī)模營銷納稅人的經營管理和財務核算比較規(guī)范,如××溝三號煤礦、××煤礦,他們不僅有規(guī)模經營場地,而且有專門的營銷管理人員和比較固定的銷售渠道,同時其財務核算比較規(guī)范,企業(yè)所得稅的核實征收納稅人。規(guī)模較小的個體煤礦的經營管理較差,沒有穩(wěn)定的購銷關系,經營者變化頻繁,而且其財務核算水平較差,同時其接受各方面管理的主動性和自覺性較差,大部分為增值稅小規(guī)模納稅人,所得稅為核定所得率征收或者定期定額征收納稅人。
二、煤炭市場的稅收管理現狀及存在的問題。
(一)稅收增量與其交易增量不相配。東鞏煤炭市場的發(fā)展,不僅使××成為“煤炭之鄉(xiāng)”和重要的煤炭集散地,而且?guī)恿诉\輸、汽配、礦山物資等相關產業(yè)和商業(yè)、服務業(yè)市場的發(fā)展,具有較強的輻射功能,但其稅收增量與其經營戶數、銷售規(guī)模的交易額以及收益額的增量不相配。據統(tǒng)計煤炭產銷量為20萬噸,實現地方稅收為200萬元,每噸煤地方稅收為10元。據統(tǒng)計煤炭產銷量為27萬噸,實現地方稅收為315萬元,每噸煤地方稅收為11.7元。煤炭稅收計劃更高,噸煤稅負比往年還高。
(二)稅收管理手段與其經營機制不相配。
稅收收入不能穩(wěn)定增長,與其經營規(guī)模和效益的同步,表現在納稅人的生產經營規(guī)模,隨著過磅計量卡的撤銷,稅收管理措施沒有及時到位,沒有一套完善的管理措施和辦法,特別是地稅部門對煤炭市場經營者中的大部分個體業(yè)戶的經營狀況的監(jiān)督,存在難以掌握產銷量,經營收入額,進而導致管理側重于突擊清理檢查,納稅人生產經營情況也不能夠完全掌握。
三、稅收管理漏洞的透析。
稅收管理中的漏洞,導致煤炭市場整治的效果不能夠堅持標本兼治,分析其原因主要表現在:
(一)、規(guī)模經營納稅人的生產經營的監(jiān)控缺位。在納稅人的實際經營中,為了追求利益最大化,往往采取編造虛假產量表和工人工資表,或無正規(guī)票據,對其產銷數量的準確度難于核算,導致納稅人經營成果的財務反映差異,會計信息失真,而我們在稅收管理和稅收檢查中又往往只注重帳務核算,對其帳外的運行情況又由于情報線索的不全,而使應收稅款而流失。
(二)、個體煤場的納稅人大多現金購銷、無票購銷、隱蔽交易,導致稅收監(jiān)控措施難以準確定位。如一部分業(yè)戶雖設立煤場,但煤場內煤炭存量變化不大,而其主要采取煤源訂煤,煤炭直銷用戶的形式,導致其銷售量和銷售水平以及盈利水平難以核定。既使在每次的檢查中也只能采取粗線條核定,一次征收的辦法,而且成效不大。
(三)、受煤炭供求矛盾的影響,稅收管理的難度較大。在煤炭供大于求的情況下,經營者的煤炭銷售渠道狹窄,采購方壓價采購,經營業(yè)戶為減輕資金壓力也競相壓價,惡性競爭,除幾家規(guī)模經營且銷售渠道穩(wěn)定的業(yè)戶經營成果較好外,大部分業(yè)戶收益水平較差,征收難度也較大;在供小于求的情況下,經營者的煤炭銷售都成為瓶頸,大量的現金結算,又導致稅源監(jiān)控的缺位。如今年的煤炭市場走勢受資源供應偏緊的整體影響,特別是外地煤炭企業(yè)安全事故頻繁,停產整治周期長,煤源緊張。規(guī)模經營的8家企業(yè)受電煤比價影響和停產整改等諸多因素,導致稅源減少。
(四)、稅收管理中的部門協作不夠協調,也是導致納稅人管理不到位的一個重要方面。同時與政府煤炭市場管理辦公室、計量服務中心、國稅、工商等部門的協作也存在不夠協調的問題,導致經營者的情況掌握不到位,措施管理不到位。
四、完善稅收管理的對策。
(一)國地稅的聯合協作。煤炭市場的稅收管理要形成合力,必須依靠國地稅的聯合協作,嚴格管理制度和管理程序。一是加強煤炭市場納稅人的征收、管理、檢查等環(huán)節(jié)的信息交換,準確掌握其增值稅繳納情況,分析掌握其地方稅收的繳納對比情況,按照其繳納增值稅換算收入額,進而折算其應納的地方稅。二是對小規(guī)模煤礦實行聯合核定稅款,按照其交易量、交易額和盈利平均水平進行綜合核定。三是配制車輛,增加人員,整合力量開展市場清理整頓,形成合力,促進煤炭行業(yè)稅收規(guī)范管理。四是要求煤礦開采業(yè)主建帳建制,正確核算,依法納稅。
(二)煤炭市場管理部門與稅務部門的協作。煤炭市場管理部門負責經營煤炭許可的審批管理,能夠比較準確的掌握煤炭市場業(yè)戶的經營情況,加強與其協作,可以使稅務機關在稅收總量預測和日常監(jiān)控中做到有的放矢。
(三)完善征管措施,提高稅收監(jiān)控質量。加強煤炭市場的稅收控管必須研究其經營特點和經營規(guī)律,準確掌握其經營機制和經營效益,進一步完善管理措施。一是通過定期或不定期的巡回檢查掌握煤礦開采業(yè)戶的情況,測算其經營收益,進而確定其應納稅款。二是有重點的進行外出調查,掌握煤炭市場經營、外銷途經和市場經營的規(guī)律,煤炭市場銷售價格,確定合理的稅收管理措施。三是強化內部管理,明確責任,調動管理人員的工作積極性,變定點監(jiān)控為適時監(jiān)控,及時做到煤炭稅源的全方位監(jiān)督,加強征管,堵塞漏洞,確保稅收及時足額入庫,為國聚財,為現代化建設作貢獻。
二五年九月二十日。
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