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治安案件調(diào)查報(bào)告篇一
11月2日，市環(huán)保局龍湖分局接到12319城管服務(wù)熱線轉(zhuǎn)來(lái)的投訴件，群眾投訴金海灣酒店南側(cè)、南國(guó)商城后面的“尚格酒吧”重新開(kāi)業(yè)，每晚營(yíng)業(yè)至次日凌晨三、四點(diǎn)，噪聲嚴(yán)重影響周邊居民休息。接報(bào)后，我局高度重視，局領(lǐng)導(dǎo)班子立即落實(shí)專人研究案情、積極部署調(diào)查事項(xiàng)，并于11月3日開(kāi)始一系列調(diào)查處理工作。現(xiàn)將該信訪案階段性調(diào)查處理情況匯報(bào)如下：
（一）企業(yè)基礎(chǔ)信息。
老尚格酒吧舊址正在裝修，尚未啟用，新址與舊址北部相鄰，為鋼筋混凝土+鋼屋架結(jié)構(gòu)，總面積1320m2，所在建筑地上2層，建筑高度6.4米，東側(cè)原龍湖樂(lè)園露天舞臺(tái)位置搭建的歌舞娛樂(lè)大廳為鋼屋架結(jié)構(gòu)，其北側(cè)外墻為落地玻璃幕墻。
新址具備以汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)龍湖樂(lè)園發(fā)展有限公司名義申報(bào)并獲批準(zhǔn)的臨時(shí)規(guī)劃許可，并已向工商行政管理部門(mén)申辦注冊(cè)登記（預(yù)核準(zhǔn)登記的企業(yè)名稱為：xx市xx區(qū)尚格酒吧），目前已通過(guò)消防部門(mén)的消防驗(yàn)收。
（二）企業(yè)環(huán)保審批情況。
汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)龍湖樂(lè)園發(fā)展有限公司于1987年向市環(huán)保局整體報(bào)建龍湖樂(lè)園項(xiàng)目（編號(hào)：（1987）汕環(huán)建字第10號(hào)），之后園內(nèi)多個(gè)新、擴(kuò)、改項(xiàng)目均以該司名義辦理環(huán)保報(bào)批手續(xù)，包括1999年“汕特龍湖樂(lè)園凱旋門(mén)演歌臺(tái)”歌舞廳及卡拉ok項(xiàng)目與20xx年項(xiàng)目名稱變更的申辦；然而，事實(shí)上龍湖樂(lè)園東側(cè)酒吧娛樂(lè)項(xiàng)目（包括尚格、星光大道、凱旋門(mén)等三家）是由xx市國(guó)暉商務(wù)有限公司統(tǒng)一向龍湖樂(lè)園承租再轉(zhuǎn)包或參與經(jīng)營(yíng)的，我局執(zhí)法人員日前走訪汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)龍湖樂(lè)園發(fā)展有限公司，其項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人介紹并證實(shí)了這一情況。經(jīng)查，新尚格酒吧地塊也是國(guó)暉商務(wù)有限公司統(tǒng)一向龍湖樂(lè)園追加租賃的，不同的是，項(xiàng)目的建設(shè)及各類報(bào)批手續(xù)均由尚格酒吧獨(dú)立承擔(dān)，截止事發(fā)為止，新尚格酒吧未按規(guī)定報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件便擅自開(kāi)工建設(shè)、需配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成便擅自投入營(yíng)業(yè)。
（三）實(shí)施環(huán)境監(jiān)管情況。
我局第一次對(duì)尚格酒吧實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，便對(duì)其環(huán)保報(bào)建情況與“三同時(shí)”制度履行情況進(jìn)行了調(diào)查取證，對(duì)其正常營(yíng)業(yè)狀態(tài)下噪聲排放狀況進(jìn)行了突擊核查和監(jiān)測(cè)，并當(dāng)場(chǎng)制作了現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄。后來(lái)，我執(zhí)法人員還請(qǐng)酒吧負(fù)責(zé)人到我局接受進(jìn)一步協(xié)助調(diào)查，進(jìn)一步確認(rèn)該酒吧娛樂(lè)項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)及噪聲污染擾民事實(shí)，并向其發(fā)出了《環(huán)境違法行為改正通知書(shū)》和《關(guān)于限期補(bǔ)辦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批手續(xù)的通知》，以法定的行政程序責(zé)令其限期補(bǔ)辦環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批手續(xù)、按規(guī)定履行建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)、積極對(duì)噪聲超標(biāo)排放行為進(jìn)行整改、采取有效措施消除污染擾民現(xiàn)象。
（一）嚴(yán)重?cái)_民階段。
11月1日開(kāi)始，尚格酒吧便在其西側(cè)正門(mén)外搭建了200m2用于開(kāi)業(yè)慶典的臨時(shí)舞臺(tái)，期間構(gòu)筑物場(chǎng)內(nèi)開(kāi)始試業(yè)，場(chǎng)外臨時(shí)舞臺(tái)則調(diào)試音響，高強(qiáng)音響對(duì)周圍環(huán)境造成嚴(yán)重影響。11月2日，我局接獲第一宗擾民投訴，立即協(xié)調(diào)有關(guān)各方找到新尚格酒吧的負(fù)責(zé)人，第一時(shí)間口頭責(zé)令其采取有效措施消除噪聲擾民現(xiàn)象，但實(shí)際效果并不理想；之后，群眾和有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)的擾民投訴陸續(xù)增加，事態(tài)不斷升級(jí)，我局遂于3日進(jìn)行專案研究，確立了“耐心細(xì)致傾聽(tīng)群眾呼聲、了解群眾疾苦，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑肼暵暭?jí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)衡量被訴企業(yè)噪聲污染狀況，以最快的響應(yīng)降低噪聲污染強(qiáng)度，以最有效的.方式消除噪聲擾民現(xiàn)象”的工作方針，并責(zé)成由分管副局長(zhǎng)羅宏忠?guī)ш?duì)、由綜合整治股和監(jiān)測(cè)站人員組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍開(kāi)展深入細(xì)致調(diào)查處理工作。
（二）調(diào)查摸底與教育引導(dǎo)階段。
我局執(zhí)法人員11月4日夜趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)，確認(rèn)尚格酒吧的場(chǎng)外露天臨時(shí)舞臺(tái)是主要的擾民污染源之一，便當(dāng)場(chǎng)責(zé)令該酒吧必須全過(guò)程控制音響音量，盡量縮短開(kāi)業(yè)慶典時(shí)間，慶典結(jié)束立即拆除臨時(shí)舞臺(tái)及清理現(xiàn)場(chǎng)音響設(shè)備。
此外，該酒吧場(chǎng)內(nèi)歌舞廳營(yíng)業(yè)時(shí)，超重低音音響產(chǎn)生的噪聲影響十分強(qiáng)烈。我執(zhí)法人員在該酒吧北側(cè)邊界測(cè)點(diǎn)測(cè)得其夜間場(chǎng)界噪聲值為69分貝，超過(guò)《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（gb22337-20xx）19分貝，屬嚴(yán)重超標(biāo)情形；同時(shí)，還在金海灣大酒店南側(cè)露天停車場(chǎng)南圍墻內(nèi)及酒店附樓301房房間內(nèi)也布點(diǎn)進(jìn)行參照性監(jiān)測(cè)，測(cè)定結(jié)果顯示尚格酒吧低音音響對(duì)周邊的影響頗大。我執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)責(zé)令經(jīng)營(yíng)者立即降低音響音量，采取一切可行的噪聲防治措施，進(jìn)一步落實(shí)隔音降噪整改，并在整改過(guò)渡期間，無(wú)條件地控制音響音量，避免噪聲持續(xù)污染擾民。
5日晚上，開(kāi)業(yè)慶典如期舉行，酒吧方也如約履行降低音量和事后清除場(chǎng)外音響設(shè)備義務(wù)，未再持續(xù)產(chǎn)生噪聲影響。不過(guò)，酒吧場(chǎng)內(nèi)歌舞廳超重低音音響擾民的現(xiàn)象則未明顯改觀，7日，我局又接到多宗噪聲擾民舉報(bào)和投訴。
治安案件調(diào)查報(bào)告篇二
本院受理離婚案件數(shù)量每年遞增，且增幅較大。20xx年受理離婚案件300件，同比上升8.7%；20xx年333件，同比上升11%；20xx年352件，同比上升5.9%。
2、原告年齡分布。
離婚案件當(dāng)事人平均年齡逐年降低，婚齡逐年縮短。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，離婚案件原告多分布在30歲至45歲之間，占比56%。30歲以下和45歲以上的原告比重相對(duì)均衡，均為22%。從年齡結(jié)構(gòu)看，22—35歲人群是離婚主力軍，36—50歲年齡段是婚姻相對(duì)平穩(wěn)期，50歲以上人群離婚率上揚(yáng)。結(jié)婚未滿一年的占15%；結(jié)婚1至3年的占12%；結(jié)婚3至5年的占31%；結(jié)婚5至10年的占33%；結(jié)婚10至20年的占7%；結(jié)婚20年以上的占2%。
3、訴訟主體。
女性主動(dòng)提出離婚的比例大。原告的男女比率為39.4：60.6，女性起訴人數(shù)超過(guò)男性的1.5倍。其中，原告為80后的離婚案件中，女性比重是男性的6倍多。但是，在45歲以上的年齡層，男性起訴的比重反彈，為14.6%，接近女性起訴的兩倍。
4、起訴理由。
起訴理由比較集中，多為性格和經(jīng)濟(jì)方面的原因。因性格不合提起離婚訴訟的案件有201件，因家庭暴力的有47件，因工作生活原因?qū)е麻L(zhǎng)期兩地分居的有35件，因小孩撫養(yǎng)教育觀念不統(tǒng)一的有12件，因被告患有婚前不應(yīng)結(jié)婚的疾病且婚后尚未治愈的有9件，因被告有賭博、吸毒、醉酒等惡習(xí)且屢教不改的有18件，因婚后未孕導(dǎo)致影響夫妻感情及家庭關(guān)系的有7件，因閃婚而導(dǎo)致雙方溝通了解不夠的22件，因家庭瑣事?tīng)?zhēng)吵的有61件，因婚姻外遇的有74件，因被告無(wú)收入來(lái)源、經(jīng)濟(jì)壓力大的有4件，因被告擅自處理夫妻共同財(cái)產(chǎn)的有8件，因婆媳關(guān)系不和導(dǎo)致夫妻感情不睦的有2件。
值得注意的是，因性格不合已經(jīng)成為原告主張解除婚姻關(guān)系的首要原因。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)與《婚姻法》第三十二條中“如感情確已破裂，調(diào)解無(wú)效，應(yīng)準(zhǔn)予離婚”的規(guī)定有直接關(guān)系，導(dǎo)致在沒(méi)有法定解除婚姻的情形的條件下，性格不合成為主張感情確已破裂的主要理由。但是，由于性格不和在詞義上具有高度抽象性和概念性，也具有涵蓋其他法定離婚理由的包容性，這導(dǎo)致對(duì)性格不和的判斷、衡量缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而造成了司法認(rèn)定之難。
5、一審結(jié)案方式。
一審結(jié)案方式主要為判決、調(diào)解和撤訴，具體情況為：法院調(diào)解離婚106件、調(diào)解和好47件、撤訴123件、判決不準(zhǔn)予離婚142件、判決離婚79件、駁回起訴3件。
4、適用程序。
離婚案件中大量適用的是簡(jiǎn)易程序，占比57.3%。一些離婚案件事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大，尤其是婚姻關(guān)系維系時(shí)間較短、沒(méi)有生育小孩的案件，往往適用簡(jiǎn)易程序有利于便利當(dāng)事人訴訟，早日解決婚姻問(wèn)題，也有利于節(jié)約訴訟成本，符合訴訟經(jīng)濟(jì)的要求。但是，對(duì)于離婚案件不能簡(jiǎn)單地一刀切，不能不尊重當(dāng)事人的意愿，單純地為了早日結(jié)案而適用簡(jiǎn)易程序。特別是，目前離婚案件呈復(fù)雜化的趨勢(shì)發(fā)展，牽涉到財(cái)產(chǎn)利益分配、夫妻共同債務(wù)認(rèn)定、家庭暴力、婚外情、賭博、吸毒等離婚理由的認(rèn)定等，如果草率地適用簡(jiǎn)易程序?qū)⒉焕诎讣聦?shí)的查明和爭(zhēng)議焦點(diǎn)的辨析。因此，在審理離婚案件中，要科學(xué)合理地根據(jù)案件具體情況采取科學(xué)合理的適用程序。
1、婚戀觀日趨自由，婚姻的人身依附性趨小。
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，老百姓的經(jīng)濟(jì)能力增強(qiáng)，更敢于追求自我，婚姻自由也成為當(dāng)下的宣言。追求婚姻自由和期待婚姻能給自己更好的發(fā)展平臺(tái)成為時(shí)下青年男女擇偶的首選。特別是，女性職業(yè)化趨勢(shì)的明顯加強(qiáng)，婦女地位明顯提高，越來(lái)越多的女性已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和自由，改變了以往依靠婚姻維持生活的心理，擺脫了婚姻對(duì)人身依附性。同時(shí)，在當(dāng)時(shí)下的現(xiàn)代文明時(shí)代，社會(huì)認(rèn)識(shí)、人們思想觀念迅速轉(zhuǎn)變，離婚不再遭到社會(huì)較低的社會(huì)評(píng)價(jià)，離婚不再被認(rèn)為是不光彩的事情，社會(huì)開(kāi)放，人們享有婚姻自主權(quán)，“婚前性行為”、“試婚”、“好聚好散”等現(xiàn)象也早已是司空見(jiàn)慣的事。越來(lái)越開(kāi)放的婚姻觀也改變了傳統(tǒng)婚姻模式，特別是夫妻財(cái)產(chǎn)約定制的流行，個(gè)體性被放大，婚姻對(duì)夫妻的實(shí)際影響越來(lái)越小，當(dāng)事人對(duì)婚姻的經(jīng)濟(jì)和人身的依附性也越來(lái)越小。當(dāng)婚姻關(guān)系不能滿足自我的需求時(shí)，離婚便成為一種解脫的選擇。
2、法制意識(shí)加強(qiáng)，離婚手續(xù)簡(jiǎn)化。
隨著我國(guó)法制建設(shè)的推進(jìn)，法律知識(shí)的普及，越來(lái)越多的老百姓知道并且善于利用法律手段處理問(wèn)題和維護(hù)權(quán)益。作為社會(huì)的基本關(guān)系之一的家庭關(guān)系自然也受此影響，當(dāng)遇到家庭問(wèn)題和矛盾時(shí)，法律手段往往被運(yùn)用。但是，這導(dǎo)致了一個(gè)問(wèn)題：由于婚姻案件的門(mén)檻低、訴訟費(fèi)用低、起訴便利，原告往往在并沒(méi)有窮盡其他救濟(jì)手段的情況下即提起訴訟，這會(huì)造成部分司法資源的浪費(fèi)。同時(shí)，新的《婚姻登記條例》頒布實(shí)施后，簡(jiǎn)化了離婚登記手續(xù)，國(guó)家不再干預(yù)個(gè)人的私生活，消除了當(dāng)事人的諸多顧忌。
3、溝通不足，性格不合成為婚姻的最大殺手。
近年來(lái)，閃婚的現(xiàn)象與日俱增，越來(lái)越多的年輕人在沒(méi)有長(zhǎng)期的.有效溝通和相互了解的情況下就輕率結(jié)婚，到婚后才發(fā)現(xiàn)生活方式、價(jià)值觀念不一致，導(dǎo)致摩擦不斷、爭(zhēng)吵不休，進(jìn)而造成閃離的現(xiàn)象頻發(fā)。此外，因工作、學(xué)習(xí)、感情等主客觀原因?qū)е麻L(zhǎng)期分居也容易造成夫妻交流的減少和感情的疏遠(yuǎn)，而城市生活的誘惑，以及外在社會(huì)監(jiān)督的弱化，使外出一方對(duì)夫或妻的情感有所淡化，對(duì)感情基礎(chǔ)本來(lái)就薄弱的夫妻而言，這種時(shí)間和空間的分隔和情感上的隔閡一旦形成，就不可避免會(huì)導(dǎo)致婚姻的破裂。
3、工作生活壓力大，導(dǎo)致婚姻危機(jī)四伏。
隨著社會(huì)的重大變革發(fā)展，高科技、便利的交通和通訊等工具的出現(xiàn)，使得家庭的活動(dòng)范圍大大擴(kuò)展，人們的交往頻率、交往范圍大大增大，新鮮事物層出不斷，打破了原有的觀念和舊的道德規(guī)范，同時(shí)由于人們工作生活壓力的增大，以期尋求刺激來(lái)緩解工作生活壓力的人不在少數(shù)，一部分人受花花世界的影響，癡迷于不法“娛樂(lè)”場(chǎng)所、陷入或“網(wǎng)戀”中，其人生觀、價(jià)值觀發(fā)生變化，無(wú)法抵御物欲的侵蝕，婚姻觀念的轉(zhuǎn)變給第三者插足提供了條件和機(jī)會(huì)，便產(chǎn)生婚外情或第三者插足導(dǎo)致婚變。
婚姻關(guān)系是否和睦融洽直接關(guān)系家庭中每一個(gè)成員的生活環(huán)境，特別是對(duì)于正處在人格和性格培養(yǎng)期的子女有著極其重要的意義。國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究表明，生長(zhǎng)在父母不健全、不健康、不幸福的婚姻家庭中的孩子，更易發(fā)生犯罪和焦慮、抑郁、敵對(duì)、報(bào)復(fù)等心理障礙問(wèn)題。因此，法院應(yīng)該從維護(hù)家庭和諧穩(wěn)定的角度出發(fā)審慎處理離婚案件，切實(shí)維護(hù)好未成年子女的合法權(quán)益。同時(shí)，婦女作為婚姻中相對(duì)弱勢(shì)的一方，在審判中應(yīng)根據(jù)案件事實(shí)和具體情況予以相應(yīng)的照顧，維護(hù)婦女合法權(quán)益。
1、重視調(diào)解職能，慎重判決準(zhǔn)予離婚。
《婚姻法》第三十二條明確規(guī)定：“人民法院審理離婚案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解”，在推崇“以和為貴”傳統(tǒng)美德的當(dāng)今社會(huì)，調(diào)解是一種有效且能兼顧雙方利益的糾紛解決方式。同時(shí)，調(diào)解也是法官考核的重要指標(biāo)之一，因此，在審判離婚案件中更應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，將調(diào)解工作貫穿于離婚訴訟全過(guò)程，庭前組織調(diào)解、庭中著力調(diào)解、庭后不放棄調(diào)解，努力窮盡各種調(diào)解方式方法，多做夫妻雙方的教育疏導(dǎo)工作，不宜過(guò)快判決不準(zhǔn)予離婚或未經(jīng)有效調(diào)解既逕行判離。對(duì)尚有和好希望與可能的婚姻，要盡量調(diào)解和好，避免因?yàn)樵V訟的激烈對(duì)抗而加深夫妻間的感情裂痕。對(duì)于難以達(dá)成調(diào)節(jié)的，要正確把握離與不離的尺度，若無(wú)確實(shí)充分的證據(jù)不得認(rèn)定“夫妻感情確已破裂”。同時(shí)，對(duì)于離婚率較高的人群，有些當(dāng)事人也并非感情完全破裂，多數(shù)是因誤解、一時(shí)錯(cuò)誤、溝通不足而使對(duì)方產(chǎn)生離婚情緒，法官應(yīng)多加強(qiáng)“背靠背、面對(duì)面”的工作，促進(jìn)家庭矛盾的解決。而對(duì)于感情基礎(chǔ)差，婚后又長(zhǎng)期分居的群體，大多是因?yàn)闀r(shí)間短，接觸少而產(chǎn)生的離婚思想。對(duì)于此類問(wèn)題案件，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)離婚當(dāng)事人的訴訟引導(dǎo)，避免因沖動(dòng)而加劇感情不合。對(duì)于非因感情確已破裂，維系夫妻感情對(duì)雙方當(dāng)事人和小孩確實(shí)都沒(méi)有意義的案件外，其他離婚案件應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地進(jìn)行疏導(dǎo)、說(shuō)服，化解家庭矛盾，給予當(dāng)事人“冷靜期”，以促進(jìn)家庭關(guān)系的修復(fù)和改善。對(duì)于感情確已破裂，已無(wú)和好希望與可能的，在做好思想工作的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)公正處理，使雙方好聚好散。
2、對(duì)婦女適度傾斜照顧。
婦女在社會(huì)中相對(duì)處于弱勢(shì)地位，在婚姻中受到的傷害也相對(duì)較重，在合法的基礎(chǔ)上適當(dāng)照顧女方，體現(xiàn)了司法的關(guān)懷。法律并不是冰冷無(wú)情的評(píng)判工具，而是追求實(shí)質(zhì)公平公正的保護(hù)機(jī)制，具有司法正義的精神內(nèi)核。離婚時(shí)在財(cái)產(chǎn)處理上，原則上均等分割，但考慮到我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，大部分婦女的經(jīng)濟(jì)條件同男性相比仍有一定差距，婦女為家庭往往做出了更大的隱形貢獻(xiàn)，適度照顧婦女的利益，按照優(yōu)先照顧婦女兒童利益的原則給予婦女適當(dāng)補(bǔ)償，保證婦女不因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題而影響其正常行使離婚權(quán)利，避免婦女因婚姻家庭的破裂而造成生活水平下降甚至生活陷入絕境是有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義的。
3、加強(qiáng)對(duì)離異家庭子女的保護(hù)。
法院在審理離婚案件時(shí)不僅要考慮子女隨哪一方生活更有利于其成長(zhǎng)，還要做好父母雙方的法制教育，非撫養(yǎng)方及時(shí)支付撫養(yǎng)費(fèi)，撫養(yǎng)方尊重另一方的探視權(quán)，使子女能夠感受到父母雙方的溫情，雙方相互監(jiān)督，減少對(duì)子女合法利益的侵害。建議可以與離異家庭、子女就讀的學(xué)校建立聯(lián)系卡，實(shí)時(shí)回訪溝通，了解子女生活學(xué)習(xí)情況，及時(shí)制止對(duì)子女利益損害情況發(fā)生，使法院的審判工作得以延伸，更好的保護(hù)離異家庭子女，防止其成為問(wèn)題少年。
4、加強(qiáng)對(duì)婚姻無(wú)過(guò)錯(cuò)方權(quán)益的保護(hù)。
最高人民法院《關(guān)于適用中華人民共和國(guó)婚姻法若干問(wèn)題的解釋(一)》第28條的規(guī)定：“在過(guò)錯(cuò)離婚損害賠償中，過(guò)錯(cuò)方配偶承擔(dān)損害賠償責(zé)任包括物質(zhì)損害賠償和精神損害賠償?！比嗣穹ㄔ涸趯徖黼x婚案件時(shí)將此規(guī)定作為對(duì)有過(guò)錯(cuò)對(duì)無(wú)過(guò)錯(cuò)方所造成的損害程度以及婚姻當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)狀況的依據(jù)以決定賠償?shù)臄?shù)額。但在司法實(shí)踐中一般將該損害賠償限制于金錢(qián)上的賠償，對(duì)于過(guò)錯(cuò)方難以起到足夠的威懾作用，略帶隔靴撓癢之尷尬。因此，要從物質(zhì)和精神兩個(gè)方面雙管齊下予以懲罰，才會(huì)讓侵害方在婚外不忠行為前懸崖勒馬，讓未犯者對(duì)婚外不忠行為敬而遠(yuǎn)之。同時(shí)，無(wú)過(guò)錯(cuò)方在舉證證明上往往存在舉證難的困境，因此，在能提出過(guò)錯(cuò)方的過(guò)錯(cuò)行為之線索的情況下，有必要對(duì)過(guò)錯(cuò)行為的取證權(quán)限適當(dāng)放大，對(duì)一些當(dāng)事人確因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，法院應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大依職權(quán)調(diào)查取證的范圍，以實(shí)現(xiàn)無(wú)過(guò)錯(cuò)方的權(quán)利。
治安案件調(diào)查報(bào)告篇三
區(qū)公安分局被評(píng)為全省“三基”工程建設(shè)先進(jìn)集體和全省執(zhí)法質(zhì)量?jī)?yōu)勝單位;開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局也被評(píng)為全省執(zhí)法質(zhì)量?jī)?yōu)勝單位。我們認(rèn)為，我區(qū)的社會(huì)治安工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
圍繞全國(guó)“會(huì)議”、北京奧運(yùn)會(huì)和村級(jí)換屆選舉等重點(diǎn)事件和敏感時(shí)期，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)物的排查和控制，認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)案演練等相關(guān)工作，并落實(shí)各項(xiàng)管控措施。建立重大群體性的事件隱患專案經(jīng)營(yíng)和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)化解、預(yù)防和處置重大群體性的事件，確保社會(huì)政治穩(wěn)定。
始終保持對(duì)違法犯罪分子的“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢(shì)。區(qū)公安分局破獲刑事案件2898件，同比上升4.55%，其中破獲毒x犯罪案件165件，同比上升13.79%;查處治安案件5159件6028人次。開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局破獲刑事案件928件，同比上升4.04%;查處治安案件2590件，同比上升58.4%。兩個(gè)公安分局共破獲命案7起，破案率達(dá)100%。
深入實(shí)施“實(shí)效大防范”工程，扎實(shí)開(kāi)展“平安大行動(dòng)”，建立點(diǎn)、線、面相結(jié)合的巡防機(jī)制，不斷深化“三基”工程建設(shè)。加強(qiáng)外來(lái)人口管理，全區(qū)外來(lái)人口登記率達(dá)93%以上。繼續(xù)完善群防群治機(jī)制，大力實(shí)施社會(huì)科技防范“天網(wǎng)”工程，實(shí)行人防、物防、技防三結(jié)合，確保社會(huì)治安穩(wěn)定。
認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警、從嚴(yán)治警措施，嚴(yán)格按照隊(duì)伍正規(guī)化管理的要求，深入開(kāi)展大學(xué)習(xí)、大討論、大練兵、大接訪等活動(dòng)，不斷提高民警素質(zhì)，確保了隊(duì)伍的清正廉潔。全年沒(méi)有發(fā)現(xiàn)干警有違法違紀(jì)行為。
我區(qū)的社會(huì)治安工作雖然取得了一定的成績(jī)，但存在的問(wèn)題也比較多，面臨的困難不少，總體形勢(shì)仍比較嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
雖然通過(guò)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展“首季攻堅(jiān)”、“四整治一攻堅(jiān)”等專項(xiàng)行動(dòng)，各類嚴(yán)重刑事犯罪苗頭有所遏制，發(fā)案總量有所下降，但總的來(lái)說(shuō)，刑事治安案件依然偏高。2008年，全區(qū)(包括開(kāi)發(fā)區(qū))共立刑事案件7669件，受理治安案件14863件。尤其是侵財(cái)型案件呈上升趨勢(shì)，僅2008年11月區(qū)公安分局所立的618件刑事案件中，“兩搶”案件有35件，同比上升45%;入室盜竊案件有276件，同比上升20.6%。同時(shí)，青少年違法犯罪有增無(wú)減，黃、賭、毒等案件明顯反彈，利用高科技手段實(shí)施詐騙愈演愈烈。
隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)、社會(huì)利益格局的調(diào)整以及當(dāng)前金融危機(jī)的影響，各種深層次矛盾和問(wèn)題進(jìn)一步凸現(xiàn)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了一定的影響和沖擊。其中，因征地拆遷、鄰里糾紛、復(fù)退軍人待遇、非正常死亡、勞資糾紛等矛盾和問(wèn)題引發(fā)的群體性的事件尤為突出。據(jù)調(diào)查，2008年1-11月，全區(qū)共發(fā)生5人以上集體上訪事件達(dá)141批次，涉及人員達(dá)1655人次，同比分別增長(zhǎng)74%和49%。
流動(dòng)人口管理制度還不夠完善，管理工作僅僅停留在登記上，在動(dòng)態(tài)管理上沒(méi)有真正做到底數(shù)清、情況明。對(duì)出租房屋管理還不夠到位，公共場(chǎng)所管理較為薄弱，特別是對(duì)網(wǎng)吧、酒吧、發(fā)廊等娛樂(lè)場(chǎng)所的管理，由于涉及多個(gè)部門(mén)，尚未形成合力。群眾工作基礎(chǔ)薄弱，治保調(diào)解組織的作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。另外，由于個(gè)別部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不夠到位，資金投入不足，監(jiān)控設(shè)施覆蓋面不廣，也削弱了社會(huì)治安防控能力。
治安案件調(diào)查報(bào)告篇四
根據(jù)區(qū)^v^會(huì)專項(xiàng)工作評(píng)議實(shí)施方案的安排，今年8月至9月，區(qū)^v^會(huì)專項(xiàng)工作評(píng)議調(diào)查組對(duì)全區(qū)社會(huì)治安管理工作進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查采取聽(tīng)取工作匯報(bào)、召開(kāi)不同類型的座談會(huì)、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表等方式進(jìn)行。調(diào)查組聽(tīng)取了區(qū)公安分局社會(huì)治安管理工作匯報(bào)，向全體區(qū)人大代表發(fā)放了問(wèn)卷調(diào)查表并召開(kāi)了座談會(huì)，深入到六處鎮(zhèn)(街)、村居走訪了部分群眾，廣泛征求了社會(huì)各界對(duì)社會(huì)治安管理工作的意見(jiàn)建議?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、主要工作成績(jī)。
近年來(lái)，區(qū)公安分局堅(jiān)持以魯蘇邊界平安區(qū)建設(shè)為著力點(diǎn)，以促進(jìn)全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和諧為目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)治安管理，取得了明顯成效，較好地維護(hù)了全區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定大局。
(二)完善治安防控體系。堅(jiān)持打防并舉的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)了治安防控體系建設(shè)，堅(jiān)持警力下沉，警務(wù)前移，強(qiáng)化治安巡邏，重視技術(shù)防范，城鎮(zhèn)電子監(jiān)控的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)防和打擊犯罪的能力有了新提升。在農(nóng)村推行了治安雙保工作，積極探索農(nóng)村治安防控的新路子。開(kāi)展了重點(diǎn)部位治安專項(xiàng)整治工作，為全區(qū)中小學(xué)校、幼兒園配備了專業(yè)保安和防護(hù)設(shè)備。認(rèn)真落實(shí)人大代表建議，在校園門(mén)前增設(shè)了安全警示標(biāo)志，安裝了100余盞監(jiān)視探頭，有效保障了校園安全。加強(qiáng)了對(duì)公共場(chǎng)所、特種行業(yè)的管理，有效預(yù)防和減少了違法犯罪行為的發(fā)生。
(三)積極服務(wù)發(fā)展大局。區(qū)公安分局作為維護(hù)全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的主力軍，在打擊犯罪、保護(hù)一方平安的同時(shí)，積極服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，維護(hù)發(fā)展大局，作出了重要貢獻(xiàn)。在臺(tái)兒莊古城重建等重點(diǎn)工程中，區(qū)公安分局靠前參與，主動(dòng)工作，強(qiáng)化安全保護(hù)，妥善處置緊急事件，保障了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。較好地完成了國(guó)慶節(jié)期間古城游客高峰期及各項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)的安保任務(wù)，有力地維護(hù)了社會(huì)秩序。深入打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，今年以來(lái)破獲各類經(jīng)濟(jì)案件26起，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失600余萬(wàn)元。加強(qiáng)警企共建，搞好服務(wù)指導(dǎo)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。
二、存在的主要問(wèn)題。
從調(diào)查的情況看，全區(qū)社會(huì)治安管理工作成效明顯，人民群眾對(duì)我區(qū)社會(huì)治安管理工作取得的成績(jī)也是充分肯定。但由于多種原因，社會(huì)治安管理工作還存在著很多問(wèn)題和不足，有些問(wèn)題還比較突出。主要表現(xiàn)為：
(一)對(duì)兩搶一盜等侵財(cái)性犯罪的打擊力度還不夠。當(dāng)前，兩搶一盜案件還處于高發(fā)期，特別是街頭搶劫、搶奪財(cái)物，超市、醫(yī)院等人員聚集區(qū)盜竊摩托車、電動(dòng)車等行為還較為猖獗，居民小區(qū)入室盜竊現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，廣大群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。少數(shù)痞霸、惡勢(shì)力尋釁滋事等擾亂社會(huì)秩序的問(wèn)題在一些地方還不同程度的存在。
(二)社會(huì)治安管理控制還存在薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)流動(dòng)人員、出租屋、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等重點(diǎn)人群和重點(diǎn)區(qū)域的管理控制不夠規(guī)范嚴(yán)格;交通事故的控制效果不夠明顯，少數(shù)交警執(zhí)法理念有偏差，工作中存在重罰輕管、以罰代管的現(xiàn)象。
(三)治安防控體系還不夠健全。農(nóng)村治安雙保作為農(nóng)村治安防范的一種新機(jī)制，在執(zhí)行中出現(xiàn)了安保人員進(jìn)村未得到有效落實(shí)、保險(xiǎn)范圍較窄、理賠難等問(wèn)題，治安雙保的作用未能得到充分體現(xiàn)。基層治保、調(diào)解組織的作用未充分發(fā)揮，警務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等群防群治措施未得到全面落實(shí)。
(四)干警素質(zhì)和工作效率還需提高。部分干警為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，有生、冷、硬、推的現(xiàn)象發(fā)生;一些案件接出警不夠及時(shí)，案件處理周期長(zhǎng)，效率還不夠高，警民關(guān)系和諧程度還有待進(jìn)一步提高。
三、對(duì)今后工作的建議。
對(duì)評(píng)議調(diào)查中反映的問(wèn)題，評(píng)議調(diào)查組及時(shí)向區(qū)公安分局進(jìn)行了反饋。區(qū)公安分局高度重視，通過(guò)召開(kāi)警民懇談會(huì)、開(kāi)展大走訪等形式聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，積極采取措施加以改進(jìn)，一些問(wèn)題正在逐步解決。調(diào)查組認(rèn)為，有些問(wèn)題的存在是因?yàn)槎喾N原因造成，一時(shí)難以徹底整改到位;有些問(wèn)題并非公安機(jī)關(guān)一家能夠解決，需要各方面的配合支持。為此，對(duì)下步工作提出如下建議：
治安案件調(diào)查報(bào)告篇五
調(diào)查報(bào)告標(biāo)題的格式一般為“關(guān)于（被調(diào)查人職務(wù)）×××（嚴(yán)重）違紀(jì)（違法）問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告”。其中：
“被調(diào)查人職務(wù)”部分，可只寫(xiě)被調(diào)查人擔(dān)任的主要職務(wù)，如已退休或在調(diào)查期間已被免職的，可寫(xiě)明其原任主要職務(wù)；另根據(jù)實(shí)際情況，此部分也可不寫(xiě)。
“（嚴(yán)重）違紀(jì)（違法）”部分，單純違犯黨紀(jì)的案件，可表述為“違紀(jì)”；既違犯黨紀(jì)又違反政紀(jì)，或單純違反政紀(jì)的案件，可表述為“違紀(jì)違法”；擬給予開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，且涉嫌犯罪需移送司法機(jī)關(guān)的案件，可表述為“嚴(yán)重違紀(jì)違法”。
調(diào)查報(bào)告主要包括六部分內(nèi)容。
一、立案依據(jù)及調(diào)查工作的簡(jiǎn)要情況。調(diào)查報(bào)告首先要反映清楚案件來(lái)源及立案依據(jù)，即根據(jù)什么人或什么單位的舉報(bào)、移送（如中央巡視組移送）等途徑掌握和發(fā)現(xiàn)的涉嫌違紀(jì)問(wèn)題，按照哪一級(jí)組織決定或哪幾位領(lǐng)導(dǎo)批示，何時(shí)初步核實(shí)，何時(shí)立案審查，何時(shí)采取“兩規(guī)”措施，以及調(diào)查工作的大體經(jīng)過(guò)。其次要寫(xiě)清被調(diào)查人的基本情況，主要根據(jù)組織人事部門(mén)提供的被調(diào)查人的最新干部任免審批表起草，包括姓名、出生年月、職務(wù)、工作單位以及以前犯過(guò)什么錯(cuò)誤，受過(guò)何種處分，是否當(dāng)屆中央委員、候補(bǔ)委員或地方各級(jí)黨委委員、候補(bǔ)委員以及中央或地方各級(jí)紀(jì)委委員，是否當(dāng)屆人大代表、政協(xié)委員等，其中被依法終止人大代表資格或撤銷政協(xié)委員資格的也應(yīng)寫(xiě)明。
二、調(diào)查核實(shí)的問(wèn)題和主要案情。這是反映調(diào)查成果的關(guān)鍵部分，是調(diào)查報(bào)告的中心。要根據(jù)“事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿”的要求，全面、具體、詳細(xì)地反映案情的來(lái)龍去脈、發(fā)展過(guò)程、因果聯(lián)系以及被調(diào)查人的違紀(jì)責(zé)任，并突出主要違紀(jì)事實(shí)和違紀(jì)事實(shí)的主要情節(jié)。要圍繞違紀(jì)構(gòu)成要件展開(kāi)敘述，寫(xiě)明被調(diào)查人違紀(jì)的時(shí)間、地點(diǎn)、手段、后果以及是否有從輕、從重、減輕、加重處分的情節(jié)等，有些案件還要寫(xiě)明違紀(jì)的背景情況。
針對(duì)不同案件類型，要采取不同的敘述方法。對(duì)于一人一錯(cuò)、多人一錯(cuò)和一人多錯(cuò)的案件，可按照被調(diào)查人違紀(jì)的先后順序來(lái)敘述。對(duì)于多人一錯(cuò)的案件，還要按照責(zé)任的輕重，把每一個(gè)責(zé)任人在違紀(jì)過(guò)程中的地位、作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任敘述清楚。對(duì)于一人多錯(cuò)且違紀(jì)性質(zhì)不同的案件，可按照被調(diào)查人行為性質(zhì)的輕重程度來(lái)敘述，先寫(xiě)重錯(cuò)，后寫(xiě)輕錯(cuò)。對(duì)違紀(jì)問(wèn)題的性質(zhì)，應(yīng)作出準(zhǔn)確概括，提出定性結(jié)論，若有的案件性質(zhì)一時(shí)難以認(rèn)定或難以概括表述，則采取寫(xiě)實(shí)辦法，是什么問(wèn)題就寫(xiě)什么問(wèn)題。具體敘述中，可將違紀(jì)問(wèn)題分類后列小標(biāo)題，將違紀(jì)事實(shí)與該事實(shí)的定性意見(jiàn)合為一部分，一事一議一定；對(duì)同一性質(zhì)的違紀(jì)問(wèn)題，應(yīng)按時(shí)間順序敘述。對(duì)多人多錯(cuò)的案件，可針對(duì)被調(diào)查人在違紀(jì)過(guò)程中的地位、行為、情節(jié)、所負(fù)責(zé)任等情況，將共同違紀(jì)的主要事實(shí)敘述清楚，其中注意分清各自責(zé)任；對(duì)被調(diào)查人除參與共同違紀(jì)外，還單獨(dú)實(shí)施其他違紀(jì)行為的，可在敘述其參與共同違紀(jì)事實(shí)后，再寫(xiě)單獨(dú)違紀(jì)事實(shí)。
此外，對(duì)上級(jí)要結(jié)果的案件，無(wú)論查實(shí)或查否，都要對(duì)涉及的問(wèn)題一一作出回答。對(duì)查實(shí)、查否和查清后構(gòu)不成違紀(jì)的問(wèn)題，要分別寫(xiě)明。
三、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的其他問(wèn)題線索。應(yīng)逐項(xiàng)列出涉嫌違紀(jì)問(wèn)題清單，寫(xiě)明線索基本情況、是否查證、證據(jù)狀況等。如線索較多、情況復(fù)雜，也可形成單行報(bào)告，作為調(diào)查報(bào)告附件。
四、涉案款物情況。應(yīng)寫(xiě)明暫予扣留、封存、提請(qǐng)保全、先行登記保存的全部涉案款物數(shù)量、價(jià)值、保管等情況。如與司法機(jī)關(guān)協(xié)同辦案的，可一并寫(xiě)明司法機(jī)關(guān)查封、扣押、凍結(jié)的與本案有關(guān)的涉案款物數(shù)量、價(jià)值等情況。
五、被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤的態(tài)度。要寫(xiě)明被調(diào)查人的一貫表現(xiàn)和認(rèn)錯(cuò)態(tài)度。被調(diào)查人的態(tài)度，是指其對(duì)自己所犯錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)、看法及采取的行動(dòng)，是執(zhí)紀(jì)中需慎重考慮的重要量紀(jì)情節(jié)。被調(diào)查人有直接或指使他人對(duì)辦案人、檢舉控告人、證明人及上述人員的家屬進(jìn)行侮辱、誹謗、誣陷、威脅、圍攻、毆打以及其他形式打擊報(bào)復(fù)；直接或指使他人出偽證、不出證，隱匿、篡改、銷毀證據(jù)，或嫁禍于人；利用職權(quán)或工作之便，采取欺騙、威脅、賄賂等手段阻止知情人如實(shí)反映情況、提供證據(jù)，或唆使知情人變證；直接或指使他人與同案人或知情人串通情況，訂立攻守同盟，對(duì)抗檢查或進(jìn)行反調(diào)查等妨礙組織審查行為的，應(yīng)重點(diǎn)寫(xiě)明。
六、處理建議。要依據(jù)違紀(jì)的事實(shí)、性質(zhì)和有關(guān)人員責(zé)任、態(tài)度，對(duì)照黨紀(jì)條規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，提出恰當(dāng)、明確、具體的處理意見(jiàn)，并寫(xiě)出相應(yīng)的根據(jù)。主要包括：（1）黨紀(jì)處分意見(jiàn)，應(yīng)寫(xiě)明處分種類。如被調(diào)查人系黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)公務(wù)員，本應(yīng)給予、但未建議給予其撤職處分的，應(yīng)一并寫(xiě)明受處分后擬安排擔(dān)任的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次（退休待遇）。（2）其他處理意見(jiàn)，如需追究被調(diào)查人刑事責(zé)任或其他紀(jì)律責(zé)任以及需提出行政處罰建議的，需依法終止被調(diào)查人人大代表資格或撤銷其政協(xié)委員資格的，應(yīng)一并寫(xiě)明。（3）涉案款物處理意見(jiàn)，應(yīng)詳細(xì)寫(xiě)明建議對(duì)涉案款物作出收繳、責(zé)令退賠或發(fā)還等處理的意見(jiàn)。
另外，如系生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究案件，可按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十條的規(guī)定起草調(diào)查報(bào)告，主要包括：（1）事故發(fā)生單位概況；（2）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；（3）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；（4）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；（5）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；（6）事故防范和整改措施。
調(diào)查報(bào)告須由調(diào)查組全體成員簽名。但有的案件調(diào)查組人員較多，又下設(shè)綜合組、談話組和若干外查組等，相互之間分工明確，某一外查組客觀上可能并不掌握其他外查組負(fù)責(zé)調(diào)查的違紀(jì)問(wèn)題相關(guān)情況，在這種情況下，調(diào)查組全體成員參與討論調(diào)查報(bào)告既不可行、又沒(méi)有必要，故一般可由調(diào)查組組長(zhǎng)召集各組組長(zhǎng)集體討論，并在調(diào)查報(bào)告上簽名?？紤]到談話組同志直接向被調(diào)查人談話調(diào)查，掌握情況較為全面，有條件的，可讓談話組其他同志一并參與討論。
需指出的是，有的案件比較復(fù)雜，調(diào)查組在討論案件性質(zhì)、有關(guān)人員的責(zé)任及處理建議時(shí)，可能會(huì)意見(jiàn)不一。在這種情況下，調(diào)查組內(nèi)部應(yīng)再進(jìn)行深入討論，使大家的意見(jiàn)盡量統(tǒng)一。如經(jīng)過(guò)反復(fù)討論仍有較大分歧，按調(diào)查組組長(zhǎng)的意見(jiàn)寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告。而鑒于調(diào)查組成員都直接參與了案件調(diào)查工作，對(duì)案情較了解，其不同意見(jiàn)對(duì)案件審理部門(mén)和紀(jì)檢機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志在審理或處理案件時(shí)有一定參考價(jià)值，故應(yīng)當(dāng)在報(bào)告中對(duì)不同意見(jiàn)作適當(dāng)反映，或另寫(xiě)出專門(mén)材料反映。
需要注意的問(wèn)題。
準(zhǔn)確把握調(diào)查報(bào)告定位。調(diào)查報(bào)告擬認(rèn)定的違紀(jì)事實(shí)，不得超出與被調(diào)查人見(jiàn)面的違紀(jì)事實(shí)材料內(nèi)容。調(diào)查報(bào)告是一種只限于紀(jì)檢機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)的審查辦案文書(shū)，只代表調(diào)查組及承辦案件的案件檢查部門(mén)意見(jiàn)，不代表所在紀(jì)檢機(jī)關(guān)意見(jiàn)，不宜直接向紀(jì)檢機(jī)關(guān)以外的其他機(jī)關(guān)或部門(mén)發(fā)送，也不宜作為會(huì)議材料提供給本級(jí)紀(jì)委常委會(huì)審議，以免誤導(dǎo)集體決策。案件審理部門(mén)提請(qǐng)本級(jí)紀(jì)委常委會(huì)審議的案件審理報(bào)告，如不同意調(diào)查報(bào)告的部分或全部?jī)?nèi)容，并經(jīng)本級(jí)紀(jì)委常委會(huì)審議同意的，原案件調(diào)查報(bào)告歸檔備查，不再修改。
及時(shí)做好情況通報(bào)工作。被調(diào)查人所在單位黨組織對(duì)被調(diào)查人的違紀(jì)事實(shí)、歷史情況及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，往往有比較清楚和全面的了解，為進(jìn)一步完善調(diào)查報(bào)告，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第三十四條規(guī)定，調(diào)查組可將調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容向被調(diào)查人所在單位黨組織通報(bào)，并征求意見(jiàn)。實(shí)踐中，一般是由調(diào)查組口頭向被調(diào)查人所在單位黨組織主要負(fù)責(zé)人通報(bào)情況，且不得要求被調(diào)查人所在單位黨組織根據(jù)通報(bào)內(nèi)容，組織召開(kāi)支部大會(huì)討論對(duì)被調(diào)查人的黨紀(jì)處分，不得要求被調(diào)查人所在單位黨組織書(shū)面向調(diào)查組所在紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)告其處理意見(jiàn)和建議。
高度重視實(shí)名舉報(bào)反饋。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例實(shí)施細(xì)則》第三十七條規(guī)定，對(duì)署真實(shí)姓名的檢舉人，調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)向其口頭通報(bào)所檢舉問(wèn)題的調(diào)查結(jié)果并征求意見(jiàn)。對(duì)案情需保密的，應(yīng)要求檢舉人不得泄密或擴(kuò)散。根據(jù)工作需要，也可在案件審理部門(mén)經(jīng)審理并提請(qǐng)本級(jí)紀(jì)委常委會(huì)審議后，再適時(shí)反饋舉報(bào)人。
此外，對(duì)被調(diào)查人同時(shí)違反黨紀(jì)政紀(jì)的，調(diào)查組只需起草一個(gè)案件調(diào)查報(bào)告，需給予被調(diào)查人黨紀(jì)、政紀(jì)雙重處分的，應(yīng)分別寫(xiě)明給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的具體意見(jiàn)及法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)依據(jù)。需注明密級(jí)的案件調(diào)查報(bào)告，應(yīng)在首頁(yè)的左上角標(biāo)注密級(jí)。
治安案件調(diào)查報(bào)告篇六
在xx派出所實(shí)習(xí)期間，我對(duì)xx縣域社會(huì)治安狀況進(jìn)行了一次實(shí)際的調(diào)查，在調(diào)查中了解到該所近期以來(lái)所立刑事案件有搶劫、盜竊、賭博、吸毒、詐騙、殺人、故意傷害、強(qiáng)奸、尋釁滋事、交通肇事逃逸、重大責(zé)任事故、吸收非法存款所得、隱瞞犯罪所得等等，其中青少年和文化程度低下者違法犯罪居多。經(jīng)過(guò)這次的實(shí)習(xí)生活，使我對(duì)當(dāng)前xx縣域社會(huì)的治安狀況有了一定的了解，針對(duì)這些存在的狀況及問(wèn)題，我提出了一些建議和對(duì)策。希望能有效地預(yù)防和打擊違法犯罪，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)會(huì)有所幫助。
社會(huì)治安情況的好壞，與社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾的生活息息相關(guān)。從2012年1月到4月，為了更好地調(diào)查縣域社會(huì)治安狀況，我到xx縣公安局所轄城區(qū)派出所——xx派出所進(jìn)行了為期3個(gè)月的實(shí)習(xí)，在我實(shí)習(xí)期間，我對(duì)xx域社會(huì)治安狀況進(jìn)行了一次深入實(shí)際的調(diào)查。在調(diào)查中，我了解到了當(dāng)前xx縣域范圍內(nèi)的治安狀況。在縣委縣政府、公安機(jī)關(guān)以及多部門(mén)的通力合作下取得了優(yōu)異的成績(jī)，但是在取得成績(jī)的同時(shí)也出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題和新的矛盾。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步確立以及與之相伴生的失業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)貧富差別懸殊等社會(huì)問(wèn)題，社會(huì)矛盾日益加劇。搶奪、搶劫、盜竊等一系列新的違法犯罪行為已成為當(dāng)前社會(huì)治安的突出問(wèn)題和群眾反響極其強(qiáng)烈的焦點(diǎn)問(wèn)題，直接危及群眾的財(cái)產(chǎn)安全，擾亂社會(huì)的公共秩序，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的安全感。大力加強(qiáng)對(duì)搶奪犯罪的防范和打擊力度，增強(qiáng)公眾的安全感，成為迫切需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題。
一、縣域社會(huì)治安狀況的特點(diǎn)。
1、搶劫、搶奪、偷盜等侵財(cái)案件居高不下，特別是在城區(qū)入室盜竊現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，案值雖不大，卻嚴(yán)重影響了群眾安全全感。
2、發(fā)案率以盜竊為主。2012年1月縣域“兩搶一盜”總立案數(shù)31起、2月縣域“兩搶一盜”總立案數(shù)23起。幾乎是每天都在發(fā)生。
3、違法人文化水平低，法律意識(shí)淡薄。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2012年1月~2月所立刑事案件中，初中以下文化程度的違法犯罪占全部違法犯罪的98%。
2、賭博現(xiàn)象嚴(yán)重。群眾尤其是對(duì)招賭、聚眾賭博問(wèn)題反響很大。
4、青少年犯罪勢(shì)頭有所上升，參與偷盜、打架的青少年較多。在城鄉(xiāng)部分青少年尤其是留守家庭的青少年是非界限模糊、道德水準(zhǔn)低、法制觀念淡薄，他們不將精力放在學(xué)習(xí)和工作創(chuàng)業(yè)上，而是沉迷崇尚武力、迷戀色情，有些青少年沒(méi)有得到及時(shí)幫教，以致走上違法犯罪的道路。
5、校園周邊和街道拐巷治安問(wèn)題比較突出，時(shí)常發(fā)生打架斗毆、搶劫等違法案件。
6、社會(huì)不穩(wěn)定因素還大量存在。就我縣而言在建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償、林權(quán)改革、企業(yè)改制、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)患糾紛、安全生產(chǎn)事故等方面誘發(fā)的上訪、群體性事件，依然不斷發(fā)生。有些處理只是表面的，矛盾、問(wèn)題仍然存在。
7、案多人少的矛盾依然突出，基層基礎(chǔ)工作仍顯薄弱。基層派出所警力嚴(yán)重不足，干警常年處于超負(fù)荷工作狀態(tài)，基層的法庭、司法所缺編、缺人、缺錢(qián)的問(wèn)題也較突出，由于基層維護(hù)社會(huì)治安的力量薄弱，基層防范化解社會(huì)矛盾的能力、處置突發(fā)事件和群體性事件的能力、預(yù)警管控和打擊犯罪的能力均顯不足。
治安案件調(diào)查報(bào)告篇七
為了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安狀況有一個(gè)客觀、全面、科學(xué)的認(rèn)識(shí)，我于xx年暑假開(kāi)展了對(duì)____(省、市、區(qū)、縣)下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)寒亭鎮(zhèn)社會(huì)治安狀況公眾安全感調(diào)查工作，此次調(diào)查在一定程度上反映了一年來(lái)群眾對(duì)社會(huì)問(wèn)題的關(guān)心程度和社會(huì)環(huán)境的感受狀況。結(jié)果表明，xx年群眾安全感總體評(píng)價(jià)較好，寒亭鎮(zhèn)屬于適合群眾安居樂(lè)業(yè)的安全區(qū)域，但社會(huì)治安仍然存在著一些不容忽視的問(wèn)題?，F(xiàn)將本次調(diào)查的主要結(jié)果報(bào)告如下：
一、被調(diào)查者的基本情況。
寒亭鎮(zhèn)地處____(省、市、區(qū)、縣)____(省、市、區(qū)、縣)西郊，距市區(qū)18公里，距宣杭高速公路入口僅10公里。全鎮(zhèn)轄十個(gè)行政村和一個(gè)街道居委會(huì)，總?cè)丝?萬(wàn)余人。土地總面積平方公里。318國(guó)道由東向西穿境而過(guò)，交通便利。
本次調(diào)查按照整群概率比例抽樣方法，以社區(qū)、村居委會(huì)為主要載體，隨機(jī)調(diào)查1000人。被調(diào)查者的構(gòu)成特點(diǎn)：
1、男女比例基本適度。在被查者中：男性721人，占;女性279人，占。
2、受教育程度呈現(xiàn)多樣化：受過(guò)初等以下教育的501人，占;受過(guò)中等教育的362人，占;受過(guò)高等教育的87人，占。
二、調(diào)查的主要內(nèi)容與情況。
大多數(shù)群眾認(rèn)為公共安全較好，對(duì)所在地的治安狀況評(píng)價(jià)也較高，社會(huì)治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，群眾安全感有所提高。表現(xiàn)在：
1、絕大多數(shù)群眾認(rèn)為在目前的社會(huì)治安環(huán)境下感覺(jué)安全，說(shuō)明全鎮(zhèn)人民的公共安全指數(shù)高。對(duì)于在目前的社會(huì)治安環(huán)境下的感受，909人認(rèn)為“安全”，占，60人認(rèn)為“基本安全”，占6%，二者接近被調(diào)查人群的97%，調(diào)查結(jié)果顯示絕大多數(shù)群眾認(rèn)為在寒亭鎮(zhèn)的生活、工作公共安全性好，也證明了寒亭鎮(zhèn)的公共安全指數(shù)高。
2、大多數(shù)群眾對(duì)所在地的社會(huì)治安狀況評(píng)價(jià)比較好。大多數(shù)群眾對(duì)所在地的社會(huì)治安狀況評(píng)價(jià)較好，915人評(píng)價(jià)所在地的社會(huì)治安狀況為“好”，占，66人評(píng)價(jià)為“一般”，占，二者共占。同時(shí)在被調(diào)查者中認(rèn)為與去年相比，所在地的社會(huì)治安狀況“有明顯好轉(zhuǎn)”的人占、“和以前一樣”的人占，兩者共占,調(diào)查顯示大多數(shù)群眾認(rèn)為今年寒亭鎮(zhèn)的社會(huì)治安狀況得到了進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，群眾的公共安全感有所提高。
3、大多數(shù)群眾認(rèn)為當(dāng)?shù)嘏沙鏊八痉ㄋ驌暨`法犯罪活動(dòng)力度大。認(rèn)為打擊力度較大的有921人，占，認(rèn)為力度一般的有40人，占，二者共占，說(shuō)明寒亭鎮(zhèn)今年在打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧方面取得的成績(jī)得到全鎮(zhèn)人民群眾的滿意。
4、絕大多數(shù)群眾積極參與社會(huì)治安工作。在被調(diào)查的群眾中，931人認(rèn)為所在地在宣傳和發(fā)動(dòng)群眾參與社會(huì)治安工作力度較大，占，21人認(rèn)為一般，占，二者共占。在調(diào)查過(guò)程中，群眾對(duì)中央關(guān)于社會(huì)治安綜合治理“群防群治”、“打防結(jié)合、預(yù)防為主”、“誰(shuí)出資誰(shuí)受益”等的工作方針、政策比較熟悉，而且對(duì)于寒亭鎮(zhèn)開(kāi)展的“保安+保險(xiǎn)”治安防范新模式十分支持，積極參與，說(shuō)明寒亭鎮(zhèn)綜治宣傳工作深入人心，家喻戶曉。
較滿意，普遍反映再也沒(méi)有遇到“門(mén)難進(jìn)、臉難看”的現(xiàn)象，905人認(rèn)為落實(shí)情況較好，占，22人認(rèn)為落實(shí)情況一般，占，二者共占。
三、群眾對(duì)公共安全感的基本感受。
1、調(diào)查過(guò)程中，群眾反映影響安全感和社會(huì)治安狀況的五個(gè)主要因素即公共秩序混亂、意外事故、交通事故和刑事犯罪、火災(zāi)、水災(zāi)在寒亭鎮(zhèn)各地均不明顯;從犯罪現(xiàn)象來(lái)看，賭博、未成年人違法犯罪、制黃販黃、賣淫^v^、入室盜竊犯罪、吸^v^毒、流氓黑勢(shì)力、外來(lái)人員違法犯罪八種現(xiàn)象，群眾認(rèn)為嚴(yán)重的比例都不高;影響社會(huì)治安的重點(diǎn)和熱點(diǎn)即學(xué)校周邊、車站、公共場(chǎng)所和街道、企業(yè)周圍、居民小區(qū)等五處場(chǎng)所治安秩序不好的比例都較低。因此調(diào)查結(jié)果反映了影響社會(huì)治安的因素、現(xiàn)象，重點(diǎn)均不突出，寒亭鎮(zhèn)的群眾生活、工作安全指數(shù)較高。
2、在回答“目前群眾最想解決的問(wèn)題”時(shí)，有的群眾選擇了加強(qiáng)青少年教育問(wèn)題，有的群眾選擇了公正執(zhí)法問(wèn)題，有群眾選擇了加強(qiáng)保障力度問(wèn)題，的群眾選擇了加強(qiáng)巡邏問(wèn)題，的群眾選擇了提高警察素質(zhì)問(wèn)題。調(diào)查結(jié)果表明目前群眾認(rèn)為增加安全感最想解決的問(wèn)題，依次是加強(qiáng)青少年教育、公正執(zhí)法、加強(qiáng)保障力度、加強(qiáng)巡邏、提高警察素質(zhì)等。這與群眾要求建立高效、公正、廉潔的政府是一致的。
3、群眾對(duì)政法機(jī)關(guān)的工作基本滿意，認(rèn)為當(dāng)前政法隊(duì)伍突出問(wèn)題是效率不高。調(diào)查表明雖然有超過(guò)半數(shù)的群眾認(rèn)為政法機(jī)關(guān)對(duì)違法犯罪活動(dòng)的打擊有力，但由于一線警力不夠、警察裝備不足等因素，也存在著打擊違法犯罪活動(dòng)中效率不高的問(wèn)題。因此，群眾希望政法機(jī)關(guān)在提高工作效率，提高政法隊(duì)伍的素質(zhì)方面能有更大進(jìn)步。
四、問(wèn)題的分析。
從本次調(diào)查反映的情況來(lái)看，寒亭鎮(zhèn)在改善治安環(huán)境和增加群眾安全感方面做了大量工作，起到了很好作用，也得到了大多數(shù)群眾的認(rèn)可，但是，仍然存在尋釁滋事、青少年犯罪、機(jī)動(dòng)車輛被盜等案件頻發(fā)。究其原因主要表現(xiàn)在：一是犯罪主體呈“兩升一低”的發(fā)展趨勢(shì)，即犯罪的智能化、專業(yè)化水平上升，暴力犯罪的年齡成低齡化趨勢(shì)。二是開(kāi)發(fā)區(qū)人口密集，流動(dòng)人口較多，社情復(fù)雜，鎮(zhèn)民自我防范意識(shí)和參與治安防控意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致犯罪分子作案空間變大。三是社區(qū)治安防控體系建設(shè)還有待進(jìn)一步完善，專業(yè)保安巡邏隊(duì)伍全城覆蓋時(shí)機(jī)還不成熟，“打、防、控”工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。四是法制宣傳教育力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)人民群眾法制宣傳教育的方式方法創(chuàng)新不夠，投入不夠。五是打擊違法犯罪力度不夠。如對(duì)未成年人違法犯罪、搶劫、賭博等刑事案件，吧和電子游戲室的違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象打擊不及時(shí)，監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。六是全社會(huì)參與社會(huì)治安綜合治理工作，各相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合不夠。
五、下一步對(duì)策和建議。
在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，特別是在構(gòu)建和諧社會(huì)，創(chuàng)建平安宣城的環(huán)境下，搞好社會(huì)治安是一個(gè)永恒的話題，治安工作任務(wù)艱巨，任重道遠(yuǎn)，不可懈怠。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。要強(qiáng)化社會(huì)管理，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)，深入開(kāi)展各種形式的基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，把社會(huì)治安管理同服務(wù)群眾、方便群眾生活結(jié)合起來(lái)。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群的治安工作，為創(chuàng)建平安宣城做出新成績(jī)，作出新貢獻(xiàn)。
2、大力推進(jìn)治安防控體系建設(shè)。重點(diǎn)做好鄉(xiāng)村結(jié)合部、公共場(chǎng)所等治安問(wèn)題復(fù)雜地區(qū)的治安防范工作，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，預(yù)防和減少違法犯罪，不斷增強(qiáng)群眾安全感。
3、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)綜治委、辦建設(shè)，建立健全工作制度。加強(qiáng)公安派出所、司法所等基層政法組織和治保會(huì)、調(diào)解會(huì)等群眾組織建設(shè)，強(qiáng)化群防群治隊(duì)伍建設(shè)和管理。緊緊依靠基層組織，充分發(fā)揮基層組織的作用，把打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等各方面的措施落實(shí)到基層，預(yù)防和減少違法犯罪。
4、進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度。各級(jí)不斷建立和完善黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、綜治機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，把問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要切實(shí)做好民間糾紛的排查調(diào)處工作，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件。
5、加大對(duì)治安混亂地區(qū)的整治力度。進(jìn)一步完善工作制度，集中排查和經(jīng)常排查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題，對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題，組織有關(guān)部門(mén)及時(shí)開(kāi)展治理整頓，明確責(zé)任，落實(shí)措施，限期解決問(wèn)題，切實(shí)改變治安面貌。
6、進(jìn)一步充分發(fā)揮有關(guān)部門(mén)的職能作用。各相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮本部門(mén)職能作用，積極參與社會(huì)治安綜合治理，齊抓共管，形成合力，預(yù)防犯罪，共同解決綜合治理中的一些突出問(wèn)題。
7、加大政法綜治隊(duì)伍建設(shè)。政法機(jī)關(guān)和工作人員要不斷提高自身素質(zhì)和工作效率，保證司法公正，充分發(fā)揮職能作用，使其成為廣大人民群眾安居樂(lè)業(yè)的堅(jiān)實(shí)可靠的安全屏障。
8、加強(qiáng)檢查考評(píng)，促進(jìn)工作措施落實(shí)。要通過(guò)檢查考評(píng)，評(píng)選、表彰一批社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，廣泛宣傳，鼓勵(lì)先進(jìn)，推動(dòng)后進(jìn)。要認(rèn)真總結(jié)推廣社會(huì)治安綜合治理工作的成功經(jīng)驗(yàn)，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施，促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制的落實(shí)。
治安案件調(diào)查報(bào)告篇八
204年5月18日，宣州區(qū)執(zhí)法人員在對(duì)位于梅西路西林二村b棟17號(hào)的xx市華藝裝飾工程有限公司進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司注冊(cè)資本金異常變動(dòng)，隨做了現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，在進(jìn)一步的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該公司存在涉嫌出租營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為，經(jīng)請(qǐng)示批準(zhǔn)立案調(diào)查，辦案人員于5月20日，對(duì)公司法定代表人進(jìn)行了詢問(wèn)調(diào)查，提取了相關(guān)證據(jù)，制作了談話筆錄，現(xiàn)調(diào)查終結(jié)，匯報(bào)如下：
xx市華藝裝飾工程有限公司，成了日期：20xx年3月3日，住所：xx市區(qū)西林二村b棟17號(hào)，法定代表人：楊大松，公司類型：有限責(zé)任公司，注冊(cè)號(hào)：3425000xxxxx，經(jīng)營(yíng)范圍：室內(nèi)外裝飾工程設(shè)計(jì)、施工;門(mén)窗制作、安裝;園林綠化工程設(shè)計(jì)、施工;水電安裝;廣告設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布;以下限分公司經(jīng)營(yíng);家具生產(chǎn)、銷售。注冊(cè)資本金：六十萬(wàn)元整。
20xx年3月3日，楊大松與吳成蘭共同出資60萬(wàn)元，分別占出資額的75%、25%，注冊(cè)成了xx市華藝裝飾工程有限公司，從事室內(nèi)外裝飾工程設(shè)計(jì)、施工;門(mén)窗制作、安裝;園林綠化工程設(shè)計(jì)、施工;水電安裝;廣告設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布;以下限分公司經(jīng)營(yíng);家具生產(chǎn)、銷售的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。公司成了后，當(dāng)月的.7日，楊大松又將公司承包給程紅福經(jīng)營(yíng)，并將公司的資金60萬(wàn)全部交由程紅福操作，由楊大松本人掌管賬目，并約定從經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)中提取8%-10%歸公司所有，程紅福負(fù)責(zé)公司的運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。由于經(jīng)營(yíng)不善，二人所協(xié)議之事，于7月底終不歡而散，以上事實(shí)，楊大松本人均予以確認(rèn)。
證據(jù)一：現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄一份(證明檢查中發(fā)現(xiàn)的情況);。
證據(jù)二：法定代表人身份證復(fù)印件一份(當(dāng)事人的身份證明);。
證據(jù)三：談話筆錄一份(證明違法事實(shí)及經(jīng)過(guò));。
證據(jù)四：承包協(xié)議一份(證明違法事實(shí)的存在);。
證據(jù)五：當(dāng)事人給承包人的資金轉(zhuǎn)賬單復(fù)印件一份(證明承包經(jīng)營(yíng)的存在)。
當(dāng)事人自公司成了后，未按公司法的規(guī)定正常經(jīng)營(yíng)，反而以承包的方式將公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照出租給程紅福經(jīng)營(yíng)，該行為違反了《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》第64條“任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照”的規(guī)定，屬于擅自出租營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為。
當(dāng)事人沒(méi)有對(duì)以上事實(shí)提出異議，因?yàn)椴欢⑶以撔袨橐呀?jīng)終止，請(qǐng)求從輕處罰，鑒于上述情況，依據(jù)《安徽省工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》第十三條，建議對(duì)當(dāng)事人從輕處罰。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》第77條“偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由公司登記機(jī)關(guān)處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。構(gòu)成犯罪的依法追究責(zé)任”的規(guī)定，并建議對(duì)當(dāng)事人的違法行為處罰如下：
罰款人民幣10000元整;。
治安案件調(diào)查報(bào)告篇九
案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告根據(jù)內(nèi)容不同可以分為五類,包括擬予行政處罰的調(diào)查終結(jié)報(bào)告、擬不予行政處罰的調(diào)查終結(jié)報(bào)告、擬予銷案的調(diào)查終結(jié)報(bào)告、擬送其他機(jī)關(guān)處理的調(diào)查終結(jié)報(bào)告和其他終止調(diào)查的調(diào)查終結(jié)報(bào)告。相關(guān)程序規(guī)定對(duì)不同類型的案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告有不同的內(nèi)容要求。
辦案機(jī)構(gòu)認(rèn)為違法事實(shí)成立,應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人行政處罰的,應(yīng)撰寫(xiě)調(diào)查終結(jié)報(bào)告。
擬予行政處罰的調(diào)查終結(jié)報(bào)告由首部、正文和尾部三部分構(gòu)成。其中,正文包括7個(gè)方面的內(nèi)容:。
當(dāng)事人是自然人的,應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、職業(yè)或工作單位、住所等情況。當(dāng)事人是法人或其他組織的,應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明名稱、住所以及法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名和職務(wù)等情況。
違法事實(shí)包括當(dāng)事人實(shí)施違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、目的、手段,以及違法情節(jié)、違法所得、違法后果等一系列實(shí)際情況。記載違法事實(shí),應(yīng)客觀真實(shí)、內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出。
相關(guān)證據(jù)是指辦案人員在調(diào)查取證過(guò)程中收集到的,能夠證明案件事實(shí)的書(shū)證、物證、證人證言、視聽(tīng)資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。既然是相關(guān)證據(jù),就一定與案件事實(shí)密不可分,無(wú)論其是否有利于當(dāng)事人。
證明內(nèi)容是辦案人員對(duì)證據(jù)與當(dāng)事人違法行為關(guān)聯(lián)性的分析論證。對(duì)于重大案件及證據(jù)較多甚至相互矛盾的復(fù)雜案件,在調(diào)查終結(jié)報(bào)告中說(shuō)明證明內(nèi)容非常必要,有利于辦案機(jī)構(gòu)對(duì)證據(jù)的全面性、關(guān)聯(lián)性及證明力進(jìn)行梳理,去偽存真,正確認(rèn)定違法事實(shí);有利于核審機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查,以及最終作出行政處罰決定。
案件性質(zhì)是指違法行為所屬的`具體類型,如無(wú)照經(jīng)營(yíng)、虛假?gòu)V告、商標(biāo)侵權(quán)或不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。這項(xiàng)內(nèi)容涉及辦案機(jī)構(gòu)對(duì)所調(diào)查違法行為的定性和認(rèn)識(shí),以及法律適用問(wèn)題。
說(shuō)明自由裁量的理由,即辦案機(jī)構(gòu)在調(diào)查終結(jié)報(bào)告中說(shuō)明其對(duì)所列違法行為原則上如何處罰,是從輕、從重還是減輕處罰,這樣處罰的理由是什么。在行政處罰案件中,辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)該考慮當(dāng)事人違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度及其主觀過(guò)錯(cuò)情況,根據(jù)立法的目的、原則和相關(guān)規(guī)定,在職權(quán)范圍內(nèi)決定是否處罰以及如何處罰。
處罰依據(jù)即辦案機(jī)構(gòu)擬具體適用的法律條文。需要注意的是,在調(diào)查終結(jié)報(bào)告中應(yīng)具體寫(xiě)明所依據(jù)法律的名稱和具體條文,不能籠統(tǒng)地寫(xiě)成依據(jù)某法或者依據(jù)有關(guān)規(guī)定。在調(diào)查終結(jié)報(bào)告中寫(xiě)明處罰依據(jù),是案件法律適用正確的基礎(chǔ)。
處罰建議即辦案機(jī)構(gòu)最后對(duì)案件當(dāng)事人提出的具體處罰意見(jiàn),包括明確的行政處罰種類、幅度或數(shù)額。
除制作擬予行政處罰的調(diào)查終結(jié)報(bào)告外,辦案機(jī)構(gòu)還應(yīng)草擬行政處罰建議書(shū),連同案卷交核審機(jī)構(gòu)核審。
治安案件調(diào)查報(bào)告篇十
為了有效化解執(zhí)行信訪案件，強(qiáng)化執(zhí)行力度，突破執(zhí)行難關(guān)，我們對(duì)全省法院的執(zhí)行信訪案件進(jìn)行了專題調(diào)研。在調(diào)研過(guò)程中，除了對(duì)執(zhí)行信訪案件中存在的普遍問(wèn)題進(jìn)行全面、客觀把握之外，還專程與一些長(zhǎng)期上訪的當(dāng)事人進(jìn)行對(duì)話。通過(guò)執(zhí)行信訪這面“鏡子”，可以反觀執(zhí)行中存在的問(wèn)題，督促執(zhí)行部門(mén)及時(shí)改進(jìn)作風(fēng)，跟進(jìn)制度，扎扎實(shí)實(shí)將執(zhí)行工作落到實(shí)處，用實(shí)際行動(dòng)解決執(zhí)行難問(wèn)題。由于執(zhí)行信訪案件在所有信訪案件中突兀的地位，而且執(zhí)行信訪已與執(zhí)行難等問(wèn)題形成一個(gè)鎖鏈，執(zhí)行信訪案件的化解將產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，推動(dòng)其他環(huán)節(jié)的運(yùn)行，使法院執(zhí)行工作步入良性循環(huán)軌道。
執(zhí)行信訪案件本身都有著許多明暗交織的原因促成，而執(zhí)行中存在的問(wèn)題也會(huì)在執(zhí)行信訪案件中有所顯現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，執(zhí)行信訪案件具有以下特點(diǎn)。
執(zhí)行效果與被執(zhí)行主體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力密切相關(guān)，執(zhí)行信訪案件也存在“巧婦難為無(wú)米之炊”現(xiàn)象。申請(qǐng)執(zhí)行人或被執(zhí)行人屬弱勢(shì)群體的案件，大多集中在刑事附帶民事人身?yè)p害賠償、交通事故、工傷事故、財(cái)產(chǎn)損害賠償、追索勞動(dòng)報(bào)酬等類案件。此類執(zhí)行案件化解難度大，最易引發(fā)信訪。申請(qǐng)執(zhí)行人往往因?yàn)槟暧状B(yǎng)、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力等原因，生活陷入困難；與此同時(shí)被執(zhí)行人往往也十分貧窮、無(wú)履行能力。執(zhí)行工作陷入無(wú)物可執(zhí)，雙方皆有實(shí)際難處的兩難怪圈。
對(duì)訴訟案件的信訪，可以通過(guò)申訴復(fù)查、再審等方式救濟(jì)。而執(zhí)行信訪案件的解決途徑單一，惟有將案件執(zhí)行完畢這一條途徑，一些本應(yīng)由當(dāng)事人自己承擔(dān)的市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)，一旦裁判確定，而又執(zhí)行不能，風(fēng)險(xiǎn)則有可能轉(zhuǎn)嫁到執(zhí)行法院。交易風(fēng)險(xiǎn)的存在，往往意味著必須有人為風(fēng)險(xiǎn)埋單，公權(quán)力救濟(jì)途徑使申請(qǐng)人規(guī)避了市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)，由于種種客觀原因限制，一旦執(zhí)行不能，申請(qǐng)人就會(huì)糾纏于法院，使得本來(lái)屬于普通民事案件審理途徑，轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)行信訪案件，問(wèn)題堆積于執(zhí)行環(huán)節(jié)。在執(zhí)行環(huán)節(jié)中法院執(zhí)行措施并無(wú)明顯不妥，但信訪人認(rèn)為危害自己的利益抗辯后執(zhí)行法院不予理睬，致當(dāng)事人信訪。一些執(zhí)行案件中正常的救濟(jì)途徑受阻，如應(yīng)按執(zhí)行異議、復(fù)議程序處理的，有的法院不予立案，導(dǎo)致當(dāng)事人被迫以信訪途徑申訴。
由于甘肅省高級(jí)法院加大了執(zhí)行的督導(dǎo)，執(zhí)行效果得到大幅度的提升，申請(qǐng)執(zhí)行人信訪比例下降，而被執(zhí)行人、案外人的信訪比例卻呈上升趨勢(shì)。二零一二年，我們通過(guò)實(shí)施《執(zhí)行流程管理辦法》，《執(zhí)行公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)》，《執(zhí)行監(jiān)督信封》制度，大力強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)行，公開(kāi)執(zhí)行，強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督。二零一三年，實(shí)行“一線工作法”，深入基層加強(qiáng)執(zhí)行案件的督察督辦，執(zhí)行績(jī)效大幅提升。從執(zhí)行信訪案件的數(shù)據(jù)反映來(lái)看，申請(qǐng)執(zhí)行人的比例大幅下降，被執(zhí)行人和案外第三人的信訪比例呈明顯上升趨勢(shì)。究其原因，可歸納為三個(gè)：一是執(zhí)行力度加強(qiáng)導(dǎo)致被執(zhí)行人情緒激化和對(duì)立；二是被執(zhí)行人企圖通過(guò)執(zhí)行信訪扼制執(zhí)行；三是執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處分力度加大，在執(zhí)行過(guò)程中，觸及到案外人，案件第三人的利益。
當(dāng)然，執(zhí)行信訪案件累積也不乏有些上訪人基于投機(jī)取巧、無(wú)理取鬧僥幸心理而引發(fā)。該類案件是指法院在執(zhí)行過(guò)程中，一方或雙方當(dāng)事人對(duì)人民法院正確執(zhí)行工作缺乏理解或?qū)?zhí)行結(jié)果不滿、對(duì)法律條文理解不清，或通過(guò)執(zhí)行人員的解釋仍然不理解，對(duì)法院有對(duì)立情緒。這類執(zhí)行案件的主要特點(diǎn)是：當(dāng)事人不明法理，思想行為偏激，或?qū)νㄟ^(guò)執(zhí)行方式解決問(wèn)題的期望值太高，一旦愿望實(shí)現(xiàn)不了，就把自己應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)全部強(qiáng)加于法院執(zhí)行之上。
執(zhí)行工作相對(duì)于審判工作而言，更容易發(fā)生信訪，這與執(zhí)行工作的強(qiáng)制性和對(duì)抗性有密切關(guān)系，與案件審理環(huán)節(jié)實(shí)體判決和程序不當(dāng)甚至違法相關(guān)聯(lián)，也有整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信制度和氛圍息息相關(guān)，等等。
由于立、審、執(zhí)分立，相關(guān)環(huán)節(jié)脫位，每個(gè)階段的辦案人員只關(guān)注自己負(fù)責(zé)的這一階段，而不在意其他環(huán)節(jié)的問(wèn)題；有的甚至只求自己這一段平安過(guò)關(guān)、回避矛盾，將信訪風(fēng)險(xiǎn)推到下一個(gè)環(huán)節(jié)；有的存在判決等執(zhí)行依據(jù)表述不清、執(zhí)行內(nèi)容不確定，或執(zhí)行保障措施不力等，待案件進(jìn)入執(zhí)行環(huán)節(jié)即遭遇難以執(zhí)行的困境。
2、執(zhí)行依據(jù)表述不明。案件執(zhí)行的法律依據(jù)是已生效的判決書(shū)、裁定書(shū)或調(diào)解書(shū)的主文內(nèi)容，執(zhí)行內(nèi)容不明確，使執(zhí)行工作陷入被動(dòng)，從而容易引發(fā)當(dāng)事人的`上訪。一些在審理期間就本已喪失繼續(xù)履行條件的案件，判決的判項(xiàng)卻是“繼續(xù)履行合同”等簡(jiǎn)單的表述，進(jìn)入執(zhí)行環(huán)節(jié)后令執(zhí)行人員無(wú)法操作。
3、片面追求調(diào)解率。調(diào)解本是化解矛盾的良策，但許多案件調(diào)解時(shí)辦案人員并不注重自動(dòng)履行問(wèn)題，對(duì)將來(lái)能否執(zhí)行考慮不周、缺乏預(yù)判，甚至明知調(diào)解確定的內(nèi)容無(wú)法實(shí)際兌現(xiàn)卻仍然積極以法律文書(shū)確認(rèn)無(wú)法履行的調(diào)解結(jié)果，致調(diào)解后并無(wú)履行保障，將權(quán)利人權(quán)益無(wú)法兌現(xiàn)的難題交給了執(zhí)行環(huán)節(jié)。
1、法院執(zhí)行環(huán)節(jié)成了矛盾的最后歸結(jié)點(diǎn)。案件執(zhí)行是法院審判執(zhí)行工作的最后環(huán)節(jié)，是矛盾糾紛的最終歸結(jié)點(diǎn)。有些案件的矛盾，在審判階段就得到了解決，但也有不少矛盾會(huì)繼續(xù)存在發(fā)展。這些最復(fù)雜的矛盾到執(zhí)行階段已不可回避，最終爆發(fā)甚至激化。因此，執(zhí)行作為訴訟的最后環(huán)節(jié)，是矛盾最集中、最尖銳之處，也最容易引發(fā)信訪。
2、措施不力、依據(jù)有誤。執(zhí)行過(guò)程中采取執(zhí)行措施或所依據(jù)執(zhí)行法律文書(shū)有暇疵、甚至錯(cuò)誤導(dǎo)致執(zhí)行信訪申請(qǐng)人利益受損。這類案件是指法院在執(zhí)行過(guò)程中，執(zhí)行人員違反法律規(guī)定執(zhí)行或執(zhí)行中存在瑕疵行為，或執(zhí)行法律文書(shū)中有瑕疵，并給一方或雙方當(dāng)事人造成影響的案件。這類執(zhí)行案件的主要特點(diǎn)是：執(zhí)行人員執(zhí)行方法不當(dāng)，未按照法定程序依法辦案，或簡(jiǎn)單粗糙，機(jī)械地就案辦案，引發(fā)當(dāng)事人與執(zhí)行人員之間情緒嚴(yán)重對(duì)立。
3、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)告知不明。當(dāng)事人往往認(rèn)為法院已判決了執(zhí)行就是法院理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖?，沒(méi)有執(zhí)行不能的風(fēng)險(xiǎn)理念。因此法院立案時(shí)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人清晰地告知執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，對(duì)被執(zhí)行人下落不明或無(wú)履行能力的執(zhí)行案件，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)執(zhí)行人告知清楚，申請(qǐng)執(zhí)行人在執(zhí)行階段負(fù)有舉證責(zé)任，如果不能及時(shí)向人民法院提供被執(zhí)行人的流動(dòng)去向、財(cái)產(chǎn)狀況或線索，就要承擔(dān)執(zhí)行不能的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。但在工作實(shí)踐中，有的辦案人員未及時(shí)告知，導(dǎo)致申請(qǐng)執(zhí)行人誤解，心存不滿。這樣當(dāng)事人易把案件的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任全部歸于法院的執(zhí)行環(huán)節(jié)。
4、終結(jié)程序設(shè)計(jì)不合理。執(zhí)行案件往往無(wú)法一蹴而就，需要時(shí)間和條件。而當(dāng)案件執(zhí)行工作受制于客觀因素，短期內(nèi)無(wú)法執(zhí)行的，可以以程序終結(jié)結(jié)案。隨著情況的變化，需要恢復(fù)執(zhí)行時(shí)，對(duì)這些老案如何管理目前存在漏洞，且這種舊案并不計(jì)入辦案考核指標(biāo)，缺乏相應(yīng)的約束和激勵(lì)機(jī)制；而管理者也難以完全主動(dòng)掌握，是否要恢復(fù)執(zhí)行，有賴于發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索情況并由申請(qǐng)人提出請(qǐng)求，是否恢復(fù)卻要由法院執(zhí)行部門(mén)決定。申請(qǐng)人往往認(rèn)為執(zhí)行是法院的事，法院將查找財(cái)產(chǎn)等職責(zé)轉(zhuǎn)嫁于申請(qǐng)人，對(duì)法院工作不滿。
無(wú)可質(zhì)疑的是，執(zhí)行隊(duì)伍中絕大多數(shù)執(zhí)行干警工作很努力，但也有一些執(zhí)行干警對(duì)執(zhí)行工作認(rèn)識(shí)不足，缺乏應(yīng)有的責(zé)任感和正義感，存在工作責(zé)任心不強(qiáng)、態(tài)度消極、效率低下、工作方法簡(jiǎn)單粗暴、工作作風(fēng)不正等行為，也是造成執(zhí)行信訪的重要原因。主要表現(xiàn)為：案件執(zhí)行力度不夠，辦事效率不高，執(zhí)行效果不佳；執(zhí)行方法不當(dāng)，執(zhí)行人員未按照法定程序依法辦案，沒(méi)有做好做通雙方當(dāng)事人的思想工作，導(dǎo)致雙方當(dāng)事人之間矛盾激化，還引發(fā)當(dāng)事人與執(zhí)行人員之間情緒嚴(yán)重對(duì)立；執(zhí)行公開(kāi)性不夠。執(zhí)行人員中嘴勤手懶現(xiàn)象普遍存在，執(zhí)行人員接受一個(gè)執(zhí)行案件后，做了哪些工作，沒(méi)有相關(guān)記錄，不但案卷反映不出來(lái)，當(dāng)事人也不知道，這就容易給當(dāng)事人造成法院沒(méi)做什么工作的印象，整個(gè)執(zhí)行過(guò)程沒(méi)有向當(dāng)事人說(shuō)清，有關(guān)道理沒(méi)有說(shuō)透，也是造成當(dāng)事人信訪的因素之一。
就甘肅省三級(jí)法院而言，執(zhí)行機(jī)構(gòu)在執(zhí)行信訪案件上付出了巨大的時(shí)間和精力。省法院執(zhí)行局內(nèi)設(shè)三個(gè)處，執(zhí)行信訪案件專門(mén)由一個(gè)處負(fù)責(zé)，在接訪和督辦上全局三個(gè)處全員參與，對(duì)化解執(zhí)行頗有成效，但繁重的信訪化解任務(wù)勢(shì)必影響執(zhí)行工作和執(zhí)行管理工作的正常開(kāi)展，如何化繁為簡(jiǎn)，從工作機(jī)制，制度建設(shè)入手，將執(zhí)行信訪引入法治軌道，成為一大難題。
萬(wàn)事行為先。執(zhí)行信訪案件的化解也必須以切合實(shí)際的行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。
據(jù)調(diào)查，執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)各地均存在歷史欠賬太多，近幾年來(lái)，在強(qiáng)調(diào)執(zhí)行工作重要性的基礎(chǔ)上，執(zhí)行隊(duì)伍人員配備相對(duì)有所改善，但重審判、輕執(zhí)行的思想觀念未得到根本扭轉(zhuǎn)，最高法院規(guī)定的執(zhí)行人員比例普遍未達(dá)到。同審判部門(mén)相比，學(xué)歷偏低，行政輔助人員轉(zhuǎn)任執(zhí)行員，年齡偏大問(wèn)題普遍存在，導(dǎo)致整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力不強(qiáng)，造成執(zhí)行質(zhì)量和效率不高，進(jìn)而引發(fā)信訪，所以內(nèi)部治理還需從隊(duì)伍建設(shè)抓起，要選強(qiáng)配齊執(zhí)行人員，從審判業(yè)務(wù)部門(mén)交流一批精通業(yè)務(wù)，重視程序，具有豐富社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的中堅(jiān)力量充實(shí)法院隊(duì)伍。
執(zhí)行中應(yīng)做到暢通法定救濟(jì)渠道，充分保障信訪人的權(quán)利救濟(jì)途徑，尤其應(yīng)充分發(fā)揮執(zhí)行程序異議復(fù)議制度的功能，將無(wú)序化的信訪問(wèn)題引導(dǎo)信訪人積極行使相應(yīng)法律權(quán)利，使之進(jìn)入法律渠道依法定程序加以解決。一些當(dāng)事人因?qū)Π讣钠谕蹬c實(shí)際發(fā)生相距甚遠(yuǎn)而上訪，上訪理念偏差，固守“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”心態(tài)，以上訪為要挾，以求達(dá)到自己的目的。而由于一些績(jī)效考核評(píng)比中將重大信訪、進(jìn)京訪列為一票否決，使執(zhí)行信訪案件的化解一度走入誤區(qū)，有關(guān)部門(mén)往往為息事寧人，做無(wú)原則的讓步。對(duì)于這類案件，法院要能頂住壓力。對(duì)于生活確有困難的當(dāng)事人、信訪人，適當(dāng)予以司法救助，在合理合法范圍解決信訪人的實(shí)際困難，是體現(xiàn)法院人文關(guān)懷、為民司法的有效舉措。但對(duì)不符合救助條件卻以無(wú)理鬧訪、纏訪的信訪人，慎用司法救助等措施，尤其應(yīng)改變花錢(qián)買平安的做法。否則，不僅破壞了基本的法律原則，造成極大的不公平，還會(huì)引發(fā)鬧訪人爭(zhēng)相效仿、相互串通攀比，()動(dòng)輒漫天要價(jià)等諸多負(fù)面效應(yīng)，在社會(huì)管理方面后患無(wú)窮。由于在接訪處理過(guò)程中存在多部門(mén)干預(yù)，意見(jiàn)不一，難有定論等情形，導(dǎo)致此類信訪數(shù)量上升。類似案件中信訪人的利益訴求顯然已于法治的精神背道而馳，也與信訪的本質(zhì)相悖，不僅不應(yīng)被如此的無(wú)理取鬧而擾亂了正常的司法審判、執(zhí)行工作，而且應(yīng)將此類案件及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)，并將事情真相予以告知，不給那些企圖通過(guò)鉆法律空子僥幸獲利的上訪人以可乘之機(jī)。
被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行行為相當(dāng)普遍，甚至借力法院行虛假訴訟、虛假調(diào)解之事；法院的執(zhí)行查詢、劃撥、交付等執(zhí)行措施處處受人阻撓；協(xié)助義務(wù)人對(duì)協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng)不予協(xié)助的情形常常發(fā)生；執(zhí)行人員在執(zhí)行中受到打罵圍攻的事例屢見(jiàn)不鮮。甚至有的案件申請(qǐng)法院執(zhí)行后久無(wú)結(jié)果，申請(qǐng)人轉(zhuǎn)而尋求討債公司解決問(wèn)題。顯然這是法院執(zhí)行強(qiáng)制力不足的后果。因此，執(zhí)行中只要符合法定程序，需依法采用強(qiáng)制措施予以應(yīng)對(duì)。
多數(shù)法院對(duì)于執(zhí)行工作流程已有標(biāo)準(zhǔn)化管理，立案通知、風(fēng)險(xiǎn)告知、權(quán)利義務(wù)告知、財(cái)產(chǎn)報(bào)告等方面大都有書(shū)面格式化文本，方便了法院與申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人的交流，節(jié)省了辦案人員的時(shí)間、精力，也使當(dāng)事人了解了法院的工作進(jìn)程。但由于執(zhí)行工作要求時(shí)效性，執(zhí)行過(guò)程中并沒(méi)有要求證據(jù)交換、質(zhì)證等程序，在追加被執(zhí)行人、執(zhí)行到期債權(quán)等多類案件中，相關(guān)方會(huì)感到法院執(zhí)行工作不夠公開(kāi)透明。因此，法院應(yīng)自覺(jué)接受執(zhí)行各方當(dāng)事人的監(jiān)督，利用信息化手段和網(wǎng)絡(luò)增強(qiáng)執(zhí)行工作透明度，嚴(yán)禁暗箱操作，切實(shí)保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，執(zhí)行中除了要規(guī)范運(yùn)用異議復(fù)議程序，還應(yīng)強(qiáng)化聽(tīng)證制度，強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督。
現(xiàn)行的執(zhí)行案件結(jié)案計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于提高結(jié)案率有很大益處，但對(duì)于推進(jìn)執(zhí)行工作弊大于利。目前，由于執(zhí)行案件的結(jié)案指標(biāo)統(tǒng)計(jì)將程序終結(jié)案件納入結(jié)案數(shù)據(jù)，至執(zhí)行結(jié)案率、實(shí)際到位率等數(shù)據(jù)虛高不實(shí)；而程序終結(jié)制度其實(shí)是自欺欺人之舉，許多法院將無(wú)法按期執(zhí)行完畢的案件，通通采取程序終結(jié)的方式報(bào)結(jié)，而執(zhí)行案件并未得到實(shí)際執(zhí)行，久積成弊。一些信訪人看到法院宣傳的執(zhí)行結(jié)案率、到位率如此之高，而自己的案件卻沒(méi)有得到執(zhí)行，更會(huì)心生不滿。因此，建議最高法院從上到下統(tǒng)一執(zhí)行機(jī)構(gòu)的案件管理，改革執(zhí)行案件的結(jié)案統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，改革執(zhí)行案件程序終結(jié)制度。
執(zhí)行實(shí)務(wù)中尚有很多法律規(guī)定空白之處，近年的修法并沒(méi)有從根本上改變執(zhí)行工作法律規(guī)定不完善的現(xiàn)狀。建議最高法院針對(duì)執(zhí)行實(shí)踐中存在的法律問(wèn)題和爭(zhēng)議問(wèn)題，盡快完善立法，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的制度措施，以適應(yīng)日新月異的現(xiàn)實(shí)變化。
當(dāng)今社會(huì)許多市場(chǎng)主體追逐財(cái)富利益最大化，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，更有一些人誠(chéng)信理念缺失，失信、賴債之事頻發(fā)。有些人明顯有履行能力卻想方設(shè)法轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，對(duì)抗執(zhí)行。由于我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)還不完備，客觀上助長(zhǎng)了失信人恣意妄為。應(yīng)從制度層面對(duì)此種情形加以轄制，使其切實(shí)體會(huì)到失去誠(chéng)信、不履行執(zhí)行案件債務(wù)責(zé)任的嚴(yán)重后果。近些年法院開(kāi)始實(shí)行對(duì)被執(zhí)行人限制高消費(fèi)、限制出境等規(guī)定，今年推行的失信被執(zhí)行人黑名單制度，都是強(qiáng)化社會(huì)誠(chéng)信、促進(jìn)執(zhí)行工作的有力舉措。法院應(yīng)在社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)中發(fā)揮勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任的領(lǐng)頭羊作用。建議今后對(duì)失信被執(zhí)行人市場(chǎng)準(zhǔn)入，招標(biāo)投標(biāo)，銀行融資，資質(zhì)認(rèn)定等方面出臺(tái)相應(yīng)的禁止或限制措施，從制度上限縮其市場(chǎng)空間，在促進(jìn)執(zhí)行工作開(kāi)展的同時(shí)，也引領(lǐng)社會(huì)的誠(chéng)信一體化建設(shè)，進(jìn)而為執(zhí)行工作創(chuàng)造良好的誠(chéng)信氛圍。
治安案件調(diào)查報(bào)告篇十一
委托理財(cái)糾紛案件是一種新型的民事案件，在審判實(shí)踐中還存在著很多沒(méi)有完全解決的問(wèn)題。根據(jù)上級(jí)法院的安排，我們近期對(duì)泰安市兩級(jí)法院審理委托理財(cái)糾紛案件的情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。我們采取走訪、統(tǒng)計(jì)、研討相結(jié)合的方法進(jìn)行專題調(diào)研，走訪了駐泰三大證券公司，召開(kāi)了有資深律師、證券界人士參加的座談會(huì)，取得了大量的第一手材料。在此基礎(chǔ)上，形成了本調(diào)查報(bào)告。
（一）我市兩級(jí)法院受理委托理財(cái)糾紛案件的基本情況。
截至20xx年3月，我市兩級(jí)法院共計(jì)受理委托理財(cái)類案件6件，其中，委托買賣股票糾紛1件，因委托理財(cái)合同而引發(fā)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系損害賠償糾紛2件，一般委托合同糾紛2件，信托合同糾紛1件。在這6件案件當(dāng)中，已經(jīng)審結(jié)的2件，正在審理的4件。
（二）委托理財(cái)合同糾紛案件的特點(diǎn)及問(wèn)題。
通過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)我市委托理財(cái)糾紛案件總體上呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
1、案件的數(shù)量較少但標(biāo)的較大。從案件總量上看，與全省其他地市相比，我市兩級(jí)法院受理的委托理財(cái)糾紛案件數(shù)量較少，但是，該類案件總標(biāo)的達(dá)到1.65億元。
2、案件多發(fā)期在20xx年之后。在6件委托理財(cái)糾紛中，只有泰山區(qū)人民法院受理的1件委托買賣股票糾紛系發(fā)生于1996年，其余案件均發(fā)生于20xx年之后，這是由于股市長(zhǎng)期低迷，在20xx年前后發(fā)生的一些委托理財(cái)合同中約定的收益無(wú)法兌現(xiàn)，導(dǎo)致當(dāng)事人發(fā)生糾紛，從而成訟。
3、案由較多，不統(tǒng)一?，F(xiàn)在委托理財(cái)糾紛并沒(méi)有統(tǒng)一的類案由，我市法院受理的此類案件，在確定案由時(shí)也不統(tǒng)一，如有的定成委托買賣股票糾紛，有的定成財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛，有的定成信托糾紛，還有的定為一般委托合同糾紛。
（三）在審判實(shí)踐中存在的主要問(wèn)題有：
2、審判委托理財(cái)合同糾紛的法律依據(jù)不足，判決缺少統(tǒng)一尺度。由于實(shí)踐中對(duì)委托理財(cái)合同的性質(zhì)仍存在較大爭(zhēng)議，加之委托理財(cái)合同與合同法規(guī)定的有名合同均不甚相符，在現(xiàn)行法律法規(guī)中很少能找到適用于此類合同糾紛的法條，加大了案件的審理難度。
委托理財(cái)?shù)母拍?，在?shí)踐中比較模糊，不夠清晰。而由于委托理財(cái)現(xiàn)象比較復(fù)雜，因此對(duì)概念的界定，實(shí)際上決定著法院受理委托理財(cái)糾紛案件的范圍。因此，委托理財(cái)?shù)母拍钍俏覀兪紫刃枰枰悦鞔_的。有人提出將委托理財(cái)定義為客戶將其資金交付給管理人并由后者將該資金投資于證券、期貨等交易市場(chǎng)或者以其他金融形式進(jìn)行管理，所獲利益由雙方按照約定進(jìn)行分配或者由管理人收取管理費(fèi)的活動(dòng)。這里強(qiáng)調(diào)金融性質(zhì)顯然是從委托投資的對(duì)象及管理方式而言，而非指委托投資的主體，并排除了非金融性的經(jīng)貿(mào)、實(shí)業(yè)投資及其委托管理。所以，這一概念沒(méi)有涉及現(xiàn)實(shí)中大量存在的將國(guó)債、股票或期貨合約等作為合同標(biāo)的的情況，因此有些偏頗。還有觀點(diǎn)認(rèn)為，委托理財(cái)是委托人與受托人約定，由委托人將其所有或募集的資金、證券等金融性資產(chǎn)交由受托人掌管，并由受托人在證券、期貨等金融市場(chǎng)從事?tīng)I(yíng)利性投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以獲取經(jīng)濟(jì)利益的`行為。委托理財(cái)活動(dòng)必須在證券或期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)資金賬戶，通過(guò)證券或期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)方可進(jìn)行。這一概念基本上揭示了委托理財(cái)?shù)膶?shí)質(zhì)，但卻忽略了現(xiàn)實(shí)當(dāng)中存在的以實(shí)物資產(chǎn)作為理財(cái)對(duì)象的情況。
我們認(rèn)為，委托理財(cái)，實(shí)質(zhì)上是一種投資委托管理或資產(chǎn)委托管理的行為。嚴(yán)格地說(shuō)，“委托理財(cái)”并不是一個(gè)嚴(yán)格意義上的法律概念，而只是金融業(yè)界的習(xí)慣用語(yǔ)。作為一個(gè)約定俗成的用語(yǔ)，它包含了現(xiàn)實(shí)生活中各種各樣的委托理財(cái)現(xiàn)象。委托理財(cái)合同有廣狹二義。廣義的委托理財(cái)合同泛指委托人將其擁有所有權(quán)或者處分權(quán)的金融資產(chǎn)和非金融資產(chǎn)（如不動(dòng)產(chǎn)）委托給受托人從事投資管理活動(dòng)的合同；而狹義的委托理財(cái)合同僅指委托人將其擁有所有權(quán)或者處分權(quán)的金融資產(chǎn)（如貨幣、票據(jù)等）委托給受托人從事投資管理活動(dòng)的合同。以受托資產(chǎn)的種類為標(biāo)準(zhǔn)，委托理財(cái)可分為金融性資產(chǎn)的委托理財(cái)和非金融性資產(chǎn)的委托理財(cái)。金融性委托理財(cái)合同糾紛，是指因委托人和受托人約定，委托人將其資金、證券等金融性資產(chǎn)委托給受托人，由受托人在證券、期貨等金融市場(chǎng)上從事股票、債券等金融工具的組合投資、管理活動(dòng)所引發(fā)的合同糾紛。我們所說(shuō)的委托理財(cái)糾紛，就是指的此類糾紛。
治安案件調(diào)查報(bào)告篇十二
xx是一個(gè)總面積2391平方公里的農(nóng)業(yè)大縣，全縣總?cè)丝?30.5萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口113.2萬(wàn)人。近年來(lái)，縣法院受理的離婚案件逐年增加，20xx年，全年受理離婚案件648件，占民事案件數(shù)的39％，占全院受理案件數(shù)的19.6％。今年1至9月份，共受理離婚案件557件，占民事案件數(shù)的39.8％，占全院受理案件數(shù)的22.1％，比去年同期增長(zhǎng)了29件。離婚案件占全院各類案件之首。
上述案件，農(nóng)村離婚案件占85％。農(nóng)村大量離婚案件的產(chǎn)生反映出許多深層次的社會(huì)問(wèn)題，不能不引人民法院、民政部門(mén)、農(nóng)村基層政權(quán)組織、工青婦等群團(tuán)組織及社會(huì)各界的關(guān)注，對(duì)新時(shí)期正確處理農(nóng)村婚姻家庭問(wèn)題提出了許多新課題。近期，我們隨機(jī)調(diào)閱了20xx年以來(lái)100件農(nóng)村離婚案件的卷宗，從中分析并總結(jié)出一些帶有共性的特點(diǎn)、成因，并針對(duì)實(shí)際情況提出了一些解決問(wèn)題的措施。
（一）一方當(dāng)事人多為外出打工的農(nóng)民。在抽查的100件案件中，這類案件占到85件。這些當(dāng)事人一般集中在春節(jié)前后打工回鄉(xiāng)過(guò)年、省親期間到法院起訴離婚。從20xx年1月19日至2月9日21天內(nèi)，到法院起訴要求離婚的人數(shù)達(dá)120人，審查后能夠受理的117件，占同期各類案件受理數(shù)的'87％，呈現(xiàn)出一枝獨(dú)秀的情形。其中的2月9日一天受理離婚案件達(dá)到31件，創(chuàng)下我院歷史新高。
（二）女性作為原告主動(dòng)提出離婚的比例較大。百件案中有96件是女性作為原告起訴離婚的。其中外出打工的女性是39人，丈夫外出打工的41人，夫妻均外出的5人。在外打工的女性大多收入相對(duì)比男性高，離婚后不會(huì)面臨生存困境，多不主張家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)和子女撫養(yǎng)權(quán)，有的即使提出此類主張也不十分強(qiáng)烈，而要求離婚的態(tài)度相當(dāng)堅(jiān)決。不惜舍棄親情，放棄財(cái)產(chǎn)以達(dá)到離婚的目的。
(三)離婚當(dāng)事人年齡小，婚齡短。從百件案件的統(tǒng)計(jì)看，離婚當(dāng)事人的平均年齡為31.39歲，其中男性最低年齡為32.1歲，女性為30.6歲，年齡在40歲以上的當(dāng)事人僅有12人?；辇g不足3年的38件，3年至5年的44件，5年至10年的12件，10年以上的6件，平均婚齡4年10個(gè)月，婚齡最短的只有90天。
（四）離婚當(dāng)事人的文化程度較低。在百件案件的200名當(dāng)事人中，小學(xué)或初中文化的占116人，而具有高中以上水平的僅有84人。
（五）離婚的理由有所變化。以前，婚姻案件中離婚的理由多為暴力因素所致，導(dǎo)致案件當(dāng)事人感情破裂而離婚。目前，該類因素引起的離婚案件明顯下降，僅占3％。還有的當(dāng)事人雙方婚前不認(rèn)識(shí)，后經(jīng)人介紹相識(shí)，而后結(jié)婚，因婚前無(wú)感情基礎(chǔ)，婚后沒(méi)建立很好的夫妻感情，無(wú)法共同生活，因而提出離婚，結(jié)束沒(méi)有感情的婚姻。
（六）案件審理難度增大。當(dāng)事人一般是在深思熟慮、痛下決心后起訴離婚的。因此案件調(diào)和難度大。無(wú)過(guò)錯(cuò)方對(duì)過(guò)錯(cuò)方的過(guò)錯(cuò)很難拿出確鑿有效的證據(jù)加以證明，加大了法院審理難度，使法院無(wú)法保護(hù)無(wú)過(guò)錯(cuò)方的權(quán)益。百例離婚案件調(diào)解和好的僅有15件，調(diào)解離婚的46件，判決不準(zhǔn)離婚的12件，判決準(zhǔn)予離婚的27件。
較為正當(dāng)理由。但通過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村離婚案件形成的原因發(fā)生了變化，呈現(xiàn)出多因并存的局面，離婚理由的正當(dāng)性也受到了挑戰(zhàn)。
（一）婚外情和第三者插足使女性主動(dòng)提出離婚的比例加大。這是農(nóng)村離婚率上升最主要的原因。地區(qū)是農(nóng)業(yè)大縣，人均土地僅為1.2畝，經(jīng)濟(jì)較落后，為尋找更加舒適的生活空間，受“淘金熱”的沖擊，大量青年男女紛紛外出打工。目前，全縣外出打工農(nóng)民有25.6萬(wàn)人，使成為我省勞務(wù)輸出大縣。由于與打工地的生存環(huán)境和生活條件的極大反差，有的已婚打工者思想發(fā)生蛻變，產(chǎn)生婚外情。在產(chǎn)生婚姻不忠，甚至已找到“下家”的情況下，女性想通過(guò)離婚達(dá)到“去舊迎新”的目的，一離了之。大多數(shù)女性主動(dòng)提出離婚，均基于這一類原因。少數(shù)發(fā)起來(lái)的男性農(nóng)民，飽暖思淫欲，在外面找情人或女秘書(shū)陪伴，漸漸喜新厭舊。但通常他們不主動(dòng)要求與“妻子離婚，但長(zhǎng)期不履行夫妻義務(wù)，對(duì)妻子、孩子、家庭不聞不問(wèn)，迫使女方提出離婚，使女方成為“被動(dòng)中的主動(dòng)者”，而達(dá)到離異目的，這也是導(dǎo)致女性提出離婚增多的重要原因。如本縣找郢鄉(xiāng)42歲吳某，因丈夫在外地包工搞建筑與她人姘居長(zhǎng)期不回家，又不往家寄錢(qián)，全靠她一人帶著三個(gè)孩子，耕種近十畝承包地，還要照顧兩位公婆，在生活的重壓和感情長(zhǎng)期遭受摧殘的情況下，吳某被迫起訴離婚。
治安案件調(diào)查報(bào)告篇十三
11月上中旬縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員和政法委、公安局、司法局負(fù)責(zé)人組成調(diào)查組，深入薛百鄉(xiāng)、大壩鄉(xiāng)、蘇武鄉(xiāng)、東壩鎮(zhèn)、泉山鎮(zhèn)、西渠鎮(zhèn)、大灘鄉(xiāng)、街道辦事處的綜治中心、司法所、派出所和部分居民戶，采取查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)察看、座談?dòng)懻摵桶l(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的方式對(duì)我縣城鄉(xiāng)社會(huì)治安情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
二是全民法制意識(shí)普遍增強(qiáng)，依法維權(quán)能力有所提高。經(jīng)過(guò)五年普法規(guī)劃的連續(xù)實(shí)施和各級(jí)司法機(jī)關(guān)的廣泛宣傳，特別是法律七進(jìn)活動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展，全縣廣大群眾學(xué)法、懂法、用法的意識(shí)和法制觀念明顯增強(qiáng)，主動(dòng)通過(guò)法律途徑解決生產(chǎn)生活中的矛盾糾紛、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的人和事越來(lái)越多。在自己身邊發(fā)生治安案件時(shí)，86%的調(diào)查對(duì)象選擇了主動(dòng)報(bào)案，14%的選擇了協(xié)助抓捕。
三是工作機(jī)制健全完善，三調(diào)聯(lián)動(dòng)效果明顯。人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼制度，去年在三雷鎮(zhèn)下雷村和薛百鄉(xiāng)宋和村試點(diǎn)成功后，今年在全縣全面推行，經(jīng)過(guò)近一年的實(shí)踐證明，人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼制度在調(diào)動(dòng)基層調(diào)解組織和調(diào)解人員的工作積極性、充分發(fā)揮基層調(diào)解組織作用、提高矛盾糾紛調(diào)處及時(shí)率和成功率、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。目前已補(bǔ)貼案件數(shù)達(dá)720件之多。人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的推行，扭轉(zhuǎn)了以往司法、公安、法院分工負(fù)責(zé)，各管一塊的局面，對(duì)具備調(diào)解條件的案件，在訴前、訴中由司法、公安、法院三方聯(lián)合進(jìn)行調(diào)解，既降低了訴訟費(fèi)用，減輕了當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又提高了案件的結(jié)案率和成功率。
五是主動(dòng)適應(yīng)大膽創(chuàng)新，預(yù)防關(guān)口進(jìn)一步前移。為適應(yīng)新形勢(shì)下的社會(huì)治安管理工作，縣公安局主動(dòng)適應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)，大膽探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，尋找到了一些行之有效的社會(huì)治安管理新途徑、新模式、新方法。針對(duì)我縣近年來(lái)日光溫室發(fā)展較快，卷簾機(jī)安裝數(shù)量逐年增加的實(shí)際，為了切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，公安局組織警力對(duì)全縣日光溫室卷簾機(jī)進(jìn)行了統(tǒng)一編號(hào)砸號(hào)和登記備案，堵塞了銷贓渠道，有效地預(yù)防了日光溫室卷簾機(jī)盜竊案件的發(fā)生。城關(guān)派出所民警以實(shí)有人口管理、場(chǎng)所行業(yè)管理為切入點(diǎn)創(chuàng)建的社區(qū)警務(wù)超市，通過(guò)地圖與信息的共通、共融和共享，真正實(shí)現(xiàn)了警務(wù)基礎(chǔ)工作信息化。在社會(huì)管理方面創(chuàng)新實(shí)踐了以房管人、以物管人、以證管人、以業(yè)管人的管理新模式，在流動(dòng)暫住人口相對(duì)集中的蘇武鄉(xiāng)西湖村設(shè)立了流動(dòng)暫住人口管理警務(wù)室，加強(qiáng)了流動(dòng)暫住人口管理。警務(wù)室成立以來(lái)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)3473名流動(dòng)暫住人口入戶登記、信息采集和核對(duì)，建立了《流動(dòng)暫住人口登記冊(cè)》，為3407人發(fā)放了暫住證。同時(shí)對(duì)流動(dòng)暫住人員所擁有的兩輪、三輪摩托車等物品進(jìn)行登記，通過(guò)上網(wǎng)與盜搶車輛進(jìn)行比對(duì)，對(duì)來(lái)源合法的車輛進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一噴涂、統(tǒng)一管理。新河派出所利用流動(dòng)暫住人員管理信息成功破獲了多起治安案件。大灘鄉(xiāng)派出所針對(duì)農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)戶家中無(wú)人，盜竊案件多發(fā)的情況，提前向農(nóng)戶宣傳安全防范知識(shí)，提高農(nóng)戶的安全防范能力，并加強(qiáng)了農(nóng)忙季節(jié)的治安巡邏，有效防止了各類失竊案件的發(fā)生，受到當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u(píng)。在矛盾糾紛調(diào)處方面，司法局探索實(shí)踐了律師參與矛盾糾紛調(diào)處的新機(jī)制，取得了較好的效果。
六是圍繞中心服務(wù)大局，保駕護(hù)航作用充分發(fā)揮。近年來(lái)，縣公安局始終把圍繞中心、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，把縣委、縣政府的中心工作貫穿公安工作始終，特別是在石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，縣公安局積極履行職能，配合有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解矛盾糾紛、理順群眾情緒、處理違法違紀(jì)行為，維護(hù)了全縣大局穩(wěn)定，有力地促進(jìn)了重點(diǎn)治理規(guī)劃的順利實(shí)施。
一是普法宣傳尚待深入，法制意識(shí)有待提高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)持續(xù)的普法宣傳，群眾的法制觀念有了提高，但是普法宣傳的深度與廣度還不夠，特別是有針對(duì)性的普法宣傳還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。青少年和農(nóng)村群眾的法律知識(shí)還比較欠缺，法制意識(shí)還比較淡薄。
三是不安定因素依然存在，社會(huì)治安形勢(shì)不容樂(lè)觀。隨著石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的深入推進(jìn)，農(nóng)村土地、水事糾紛呈逐年增多的趨勢(shì)，調(diào)處難度加大。居住分散、較為偏僻的村社盜竊案件時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村社會(huì)治安形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。
一要進(jìn)一步加大全民普法宣傳教育力度。要深入開(kāi)展多渠道、全方位、深層次的全民普法宣傳教育活動(dòng)，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、文藝節(jié)目等傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代手段相結(jié)合的形式，向全縣人民宣傳法律法規(guī)。要增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性，在宣傳的深度和廣度上求突破。要區(qū)別情況，因人施教。農(nóng)村要以《土地承包法》、《水法》、《森林法》、《合同法》和《交通安全法》為重點(diǎn)，城市要以《勞動(dòng)法》、《合同法》、《企業(yè)法》、《治安管理處罰法》和《交通安全法》為重點(diǎn)。學(xué)校要充實(shí)法制課的教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)方法，法制課要以《治安管理處罰法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)法》和《義務(wù)教育法》為重點(diǎn)，同時(shí)要定期邀請(qǐng)法制副校長(zhǎng)或輔導(dǎo)員為學(xué)生上法制輔導(dǎo)課。司法部門(mén)要經(jīng)常深入農(nóng)村辦法律講座，為農(nóng)民提供法律咨詢服務(wù)，解答農(nóng)民遇到的法律問(wèn)題。采取多種措施，提高全民的法律意識(shí)和遵紀(jì)守法自覺(jué)性。
二要加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)。一是充實(shí)警力。首先應(yīng)盡快解決縣公安局缺編問(wèn)題，然后力爭(zhēng)用35年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)《中共甘肅省委貫徹〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定〉的意見(jiàn)》中警力達(dá)到總?cè)丝诘娜f(wàn)分之十點(diǎn)五以上的目標(biāo)要求。二是加強(qiáng)法制教育。堅(jiān)持實(shí)行依法行政，確保執(zhí)法人員知法、懂法、依法執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法中的違法違紀(jì)行為。三是加強(qiáng)職業(yè)道德教育。積極開(kāi)展執(zhí)法部門(mén)的職業(yè)道德教育活動(dòng)，增強(qiáng)執(zhí)法人員的職業(yè)道德觀念，幫助他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，強(qiáng)化執(zhí)法人員的社會(huì)責(zé)任感。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)。通過(guò)對(duì)執(zhí)法人員的集中培訓(xùn)和輪流培訓(xùn)，努力提高執(zhí)法人員的辦案能力和應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件能力，全力打造一支精干高效的執(zhí)法隊(duì)伍，使他們真正成為民勤經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。
三要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是解決好基層執(zhí)法機(jī)關(guān)房屋破舊、辦公設(shè)備簡(jiǎn)陋等問(wèn)題。要按照上級(jí)的部署和要求，認(rèn)真組織實(shí)施好442工程，通過(guò)442工程的實(shí)施使基層執(zhí)法機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有明顯改善，為基層執(zhí)法機(jī)關(guān)創(chuàng)造一個(gè)較好的工作環(huán)境。二是要通過(guò)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，逐步為鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所配備工作用車，提高工作效率。三是解決好裝備落后問(wèn)題。要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和工作需要，在及時(shí)更新已有裝備的基礎(chǔ)上，逐步為執(zhí)法人員配備較為先進(jìn)的現(xiàn)代化裝備，提高執(zhí)法隊(duì)伍應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的能力和水平，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。四是大力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合防控工作，努力構(gòu)筑人防、物防、技防相結(jié)合的安全防范網(wǎng)絡(luò)，最大限度地預(yù)防和減少違法犯罪。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)群防群治隊(duì)伍的管理，建章立制，規(guī)范行為，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
四要舉全縣之力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。近年來(lái)，全縣土地、水事糾紛呈現(xiàn)出逐年增多的趨勢(shì)，調(diào)處難度加大。各級(jí)政府和司法機(jī)關(guān)要高度重視，嚴(yán)格按照屬地管理、誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭的原則，明確工作職責(zé)，改進(jìn)工作方法，采取切實(shí)有效的措施，對(duì)重點(diǎn)治理、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中一些帶有傾向性、苗頭性的問(wèn)題，各級(jí)組織要做到資源共享，信息互通，形成合力，早發(fā)現(xiàn)，早介入，及時(shí)調(diào)處，及時(shí)化解，力爭(zhēng)把各種不安定因素消除在萌芽狀態(tài)，真正做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，重大事情不出縣，矛盾糾紛不上交，全力維護(hù)我縣社會(huì)政治穩(wěn)定。
治安案件調(diào)查報(bào)告篇十四
根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)專項(xiàng)工作評(píng)議實(shí)施方案的安排，今年8月至9月，區(qū)人大常委會(huì)專項(xiàng)工作評(píng)議調(diào)查組對(duì)全區(qū)社會(huì)治安管理工作進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查采取聽(tīng)取工作匯報(bào)、召開(kāi)不同類型的座談會(huì)、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表等方式進(jìn)行。調(diào)查組聽(tīng)取了區(qū)公安分局社會(huì)治安管理工作匯報(bào)，向全體區(qū)人大代表發(fā)放了問(wèn)卷調(diào)查表并召開(kāi)了座談會(huì)，深入到六處鎮(zhèn)(街)、村居走訪了部分群眾，廣泛征求了社會(huì)各界對(duì)社會(huì)治安管理工作的意見(jiàn)建議?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
近年來(lái)，區(qū)公安分局堅(jiān)持以“魯蘇邊界平安區(qū)”建設(shè)為著力點(diǎn)，以促進(jìn)全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和諧為目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)治安管理，取得了明顯成效，較好地維護(hù)了全區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定大局。
(一)嚴(yán)厲打擊刑事犯罪。公安機(jī)關(guān)始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)。先后組織開(kāi)展了“冬季嚴(yán)打”、打擊防范“兩搶一盜”犯罪等嚴(yán)打整治行動(dòng)。今年以來(lái)，共偵破案件1090起，抓獲犯罪嫌疑人408名，打掉團(tuán)伙47個(gè)、成員134人，抓獲各類逃犯261人，其中刑拘313人，逮捕175人，起訴281人。先后打掉了20余個(gè)盜竊車輛、糧食、電纜等重大犯罪團(tuán)伙，查處黑惡痞霸團(tuán)伙4個(gè)，進(jìn)一步凈化了社會(huì)環(huán)境，震懾了犯罪分子，有效遏制了刑事犯罪的發(fā)生。
(二)完善治安防控體系。堅(jiān)持打防并舉的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)了治安防控體系建設(shè)，堅(jiān)持警力下沉，警務(wù)前移，強(qiáng)化治安巡邏，重視技術(shù)防范，城鎮(zhèn)電子監(jiān)控的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)防和打擊犯罪的能力有了新提升。在農(nóng)村推行了“治安雙?！惫ぷ鳎e極探索農(nóng)村治安防控的新路子。開(kāi)展了重點(diǎn)部位治安專項(xiàng)整治工作，為全區(qū)中小學(xué)校、幼兒園配備了專業(yè)保安和防護(hù)設(shè)備。認(rèn)真落實(shí)人大代表建議，在校園門(mén)前增設(shè)了安全警示標(biāo)志，安裝了100余盞監(jiān)視探頭，有效保障了校園安全。加強(qiáng)了對(duì)公共場(chǎng)所、特種行業(yè)的管理，有效預(yù)防和減少了違法犯罪行為的發(fā)生。
(三)積極服務(wù)發(fā)展大局。區(qū)公安分局作為維護(hù)全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的主力軍，在打擊犯罪、保護(hù)一方平安的同時(shí)，積極服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，維護(hù)發(fā)展大局，作出了重要貢獻(xiàn)。在臺(tái)兒莊古城重建等重點(diǎn)工程中，區(qū)公安分局靠前參與，主動(dòng)工作，強(qiáng)化安全保護(hù)，妥善處置緊急事件，保障了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。較好地完成了國(guó)慶節(jié)期間古城游客高峰期及各項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)的安保任務(wù)，有力地維護(hù)了社會(huì)秩序。深入打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，今年以來(lái)破獲各類經(jīng)濟(jì)案件26起，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失600余萬(wàn)元。加強(qiáng)警企共建，搞好服務(wù)指導(dǎo)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。
(四)重視加強(qiáng)基礎(chǔ)和隊(duì)伍建設(shè)。公安信息化建設(shè)不斷加強(qiáng)，今年利用網(wǎng)上預(yù)警系統(tǒng)抓獲各類逃犯7人，信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)辦案的支撐作用更加明顯。完善了執(zhí)法監(jiān)督體系，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，連續(xù)7年被市局評(píng)為執(zhí)法質(zhì)量?jī)?yōu)秀等次。開(kāi)展了“大走訪”活動(dòng)，加強(qiáng)了與群眾的聯(lián)系。重視干警素質(zhì)提高，多次舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高了民警的思想和業(yè)務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)“五條禁令”和《人民警察紀(jì)律條令》，加強(qiáng)對(duì)干警隊(duì)伍的監(jiān)督管理，連續(xù)五年未出現(xiàn)違法、違紀(jì)行為。
從調(diào)查的情況看，全區(qū)社會(huì)治安管理工作成效明顯，人民群眾對(duì)我區(qū)社會(huì)治安管理工作取得的成績(jī)也是充分肯定。但由于多種原因，社會(huì)治安管理工作還存在著很多問(wèn)題和不足，有些問(wèn)題還比較突出。主要表現(xiàn)為：
(一)對(duì)“兩搶一盜”等侵財(cái)性犯罪的打擊力度還不夠。當(dāng)前，“兩搶一盜”案件還處于高發(fā)期，特別是街頭搶劫、搶奪財(cái)物，超市、醫(yī)院等人員聚集區(qū)盜竊摩托車、電動(dòng)車等行為還較為猖獗，居民小區(qū)入室盜竊現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，廣大群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。少數(shù)痞霸、惡勢(shì)力尋釁滋事等擾亂社會(huì)秩序的問(wèn)題在一些地方還不同程度的存在。
(二)社會(huì)治安管理控制還存在薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)流動(dòng)人員、出租屋、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等重點(diǎn)人群和重點(diǎn)區(qū)域的管理控制不夠規(guī)范嚴(yán)格;交通事故的控制效果不夠明顯，少數(shù)交警執(zhí)法理念有偏差，工作中存在重罰輕管、以罰代管的現(xiàn)象。
(三)治安防控體系還不夠健全。農(nóng)村“治安雙?！弊鳛檗r(nóng)村治安防范的一種新機(jī)制，在執(zhí)行中出現(xiàn)了“安保人員進(jìn)村”未得到有效落實(shí)、保險(xiǎn)范圍較窄、理賠難等問(wèn)題，“治安雙?！钡淖饔梦茨艿玫匠浞煮w現(xiàn)?；鶎又伪?、調(diào)解組織的作用未充分發(fā)揮，警務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等群防群治措施未得到全面落實(shí)。
(四)干警素質(zhì)和工作效率還需提高。部分干警為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，有生、冷、硬、推的現(xiàn)象發(fā)生;一些案件接出警不夠及時(shí)，案件處理周期長(zhǎng)，效率還不夠高，警民關(guān)系和諧程度還有待進(jìn)一步提高。
對(duì)評(píng)議調(diào)查中反映的問(wèn)題，評(píng)議調(diào)查組及時(shí)向區(qū)公安分局進(jìn)行了反饋。區(qū)公安分局高度重視，通過(guò)召開(kāi)警民懇談會(huì)、開(kāi)展大走訪等形式聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，積極采取措施加以改進(jìn)，一些問(wèn)題正在逐步解決。調(diào)查組認(rèn)為，有些問(wèn)題的存在是因?yàn)槎喾N原因造成，一時(shí)難以徹底整改到位;有些問(wèn)題并非公安機(jī)關(guān)一家能夠解決，需要各方面的配合支持。為此，對(duì)下步工作提出如下建議：
(一)打防并舉，全面加強(qiáng)社會(huì)治安管理工作。要繼續(xù)加大治安防范力度，下沉警力到基層，對(duì)一些治安復(fù)雜地區(qū)、行業(yè)或某一方面犯罪突出的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治，以增強(qiáng)治安防范的主動(dòng)性和實(shí)效性。加大對(duì)治安管理案件的舉報(bào)和查處力度，重點(diǎn)打擊盜竊、搶劫、銷贓等違法犯罪行為;嚴(yán)格娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所管理，嚴(yán)厲打擊賭博等社會(huì)丑惡現(xiàn)象;積極開(kāi)展對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所、流動(dòng)人員聚集場(chǎng)所、網(wǎng)吧、學(xué)校周邊等重點(diǎn)區(qū)域的專項(xiàng)整治，努力維護(hù)社會(huì)治安秩序的穩(wěn)定。加強(qiáng)道路交通秩序整治，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)地段的監(jiān)管，加大對(duì)無(wú)牌無(wú)照、酒后駕駛等危及交通安全違法行為的檢查和處罰力度，切實(shí)預(yù)防和減少事故發(fā)生。嚴(yán)格消防監(jiān)督管理，消除各類火災(zāi)隱患，做到防患于未然。
(二)突出重點(diǎn)，切實(shí)加大對(duì)“兩搶一盜”和黑惡勢(shì)力的打擊力度。“兩搶一盜”是目前廣大人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，公安機(jī)關(guān)要高度重視，研究措施，周密部署，加大綜合整治力度。要堅(jiān)持點(diǎn)、線、面相結(jié)合，確定打擊的重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)對(duì)象。要提升偵察破案水平，對(duì)一些有影響的惡性案件，要集中全力快速偵破，堅(jiān)決遏制“兩搶一盜”的高發(fā)勢(shì)頭，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感。對(duì)尋釁滋事、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣等城鄉(xiāng)流氓黑惡勢(shì)力團(tuán)伙要堅(jiān)決打擊，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(三)完善機(jī)制，建立健全社會(huì)治安防控體系。完善指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮“110”警務(wù)指揮平臺(tái)作用，抓好社會(huì)治安信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和信息交流，及時(shí)掌握和了解社會(huì)治安信息。完善巡控機(jī)制。建立全方位的治安巡邏制度，把警力更多地投向街面，投向案件高發(fā)、防范薄弱的地段和時(shí)段，要堅(jiān)持巡邏的經(jīng)常性、連續(xù)性，及時(shí)制止、控制可防性案件。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城區(qū)“無(wú)縫覆蓋”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居重點(diǎn)區(qū)域覆蓋，不斷強(qiáng)化對(duì)社會(huì)治安面的駕馭和控制能力。完善群防群治機(jī)制。公安機(jī)關(guān)要切實(shí)發(fā)揮治安防控體系的中堅(jiān)作用，加強(qiáng)與各單位的配合，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，努力構(gòu)建社區(qū)以及社會(huì)力量共同參與的聯(lián)防聯(lián)控、群防群治大格局。完善農(nóng)村“治安雙?！睓C(jī)制。要認(rèn)真調(diào)查研究“治安雙?！惫ぷ鲗?shí)施中的成績(jī)和問(wèn)題，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，尊重群眾意愿，不斷改進(jìn)工作，讓群眾滿意。
(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高素質(zhì)。要加強(qiáng)思想建設(shè)，全體干警牢固樹(shù)立“立警為公、執(zhí)法為民”的思想觀念，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《治安管理處罰法》的規(guī)定，切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定、保障人民安居樂(lè)業(yè)的職責(zé);要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，積極探索隊(duì)伍教育管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高辦案水平;要強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，堅(jiān)決糾正執(zhí)法不文明、執(zhí)法不規(guī)范的問(wèn)題，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步樹(shù)立公安機(jī)關(guān)的良好形象;要自覺(jué)接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的治安管理隊(duì)伍。
治安案件調(diào)查報(bào)告篇十五
近年來(lái)，由于科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地檢察機(jī)關(guān)在自偵案件中廣泛使用同步錄音錄像，這在刑事訴訟中起到了良好的效果。不過(guò)，它的使用也引起了相應(yīng)的問(wèn)題：同步錄音錄像的法律依據(jù)是什么？它所產(chǎn)生的證據(jù)的法律性質(zhì)是什么？筆者試就上述等問(wèn)題略述己見(jiàn)。
我國(guó)刑事訴訟法并未對(duì)同步錄音。
錄像有明確的規(guī)定，僅僅在《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》中的第一百四十四條規(guī)定了訊問(wèn)犯罪嫌疑人，可以同時(shí)采用錄音、錄像的記錄方式；第一百八十三條規(guī)定了搜查的時(shí)候，在必要情況下，必要的時(shí)候，可以錄像。這些規(guī)定是具有與法律同等效力的，應(yīng)該是視為同步錄音錄像的直接法律依據(jù)。
從我國(guó)刑事訴訟法來(lái)看，第42條第2款規(guī)定了物證、書(shū)證、證人證言、被害人陳訴、犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)、檢查筆錄、視聽(tīng)資料等七種證據(jù)；相對(duì)應(yīng)的也規(guī)定了訊問(wèn)犯罪嫌疑人、詢問(wèn)證人、勘驗(yàn)、檢查、搜查、扣押物證、書(shū)證、鑒定、通緝等七種偵查行為，上述七種偵查行為除通緝外，都是刑事證據(jù)產(chǎn)生的直接形式，可見(jiàn)立法者為了保證刑事證據(jù)本身的客觀性、合法性，專門(mén)就收集證據(jù)的偵查行為作出了特別的約束。但由于視聽(tīng)資料作為刑事證據(jù)中的一種，是新生事物，刑事訴訟法還沒(méi)有對(duì)其收集程序加以規(guī)范。但是沒(méi)有對(duì)其規(guī)范并不意味著它不需要規(guī)范，在司法實(shí)踐中，它恰恰因?yàn)槿鄙僖?guī)范性收集程序，導(dǎo)致偵查機(jī)關(guān)各行其是，公訴和審判部門(mén)各有標(biāo)準(zhǔn)，從而形成事實(shí)上的司法不統(tǒng)一。
在英國(guó)，《1984年警察與刑事證據(jù)法》將警察偵查行為劃分為五類，把在警察局訊問(wèn)犯罪嫌疑人時(shí)的錄音直接規(guī)定為偵查行為。雖然我國(guó)法律并沒(méi)有明文規(guī)定為偵查行為，但在司法實(shí)踐上，還是從立法意圖來(lái)看，同步錄用錄像都屬于一種偵查行為，是具有法律意義的。
由此可以得出，檢察機(jī)關(guān)采取同步錄音錄像是一種訴訟行為，是一種偵查行為，是為證實(shí)案件事實(shí)，以記錄訊問(wèn)、詢問(wèn)、勘驗(yàn)、檢查、扣押、搜查過(guò)程為手段的偵查行為。當(dāng)然由于法律效力的問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)在司法實(shí)踐中亟需對(duì)它的取得方式加以總結(jié)、規(guī)范，并與審判部門(mén)達(dá)成一致，最終使依據(jù)該規(guī)范產(chǎn)生的視聽(tīng)資料在程序上具有合法的特性。
有人認(rèn)為同步錄音錄像在檢察機(jī)關(guān)辦理的自偵案件中，只是起到配合證明供述或證言筆錄內(nèi)容的“三性”中的客觀性和合法性的作用，并不能單獨(dú)作為一項(xiàng)證據(jù)來(lái)證明案件事實(shí)，其所證明并追求的是程序正義，因而它不具備視聽(tīng)資料的特點(diǎn)。但可將其視為言詞證據(jù)、物證、書(shū)證等其他類證據(jù)的附屬資料，與其共同形成一證據(jù)種類。
筆者對(duì)此不敢茍同，首先有必要區(qū)分同步錄音錄像與一般錄音錄像的不同，視聽(tīng)資料是在案件發(fā)生過(guò)程中形成的證明案件真實(shí)情況的資料，而且根據(jù)《刑事訴訟法》第四十二條的法律規(guī)定，可以明顯看出七種證據(jù)是并列關(guān)系，不是包含關(guān)系，視聽(tīng)資料是獨(dú)立于前六種證據(jù)的。現(xiàn)在不少檢察機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人的供述和對(duì)證人作證時(shí)進(jìn)行錄音錄像，用以固定證據(jù)，雖然是以視聽(tīng)資料的形式出現(xiàn)的，但所形成的資料應(yīng)該屬于犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解、證人證言證據(jù)一類的，與書(shū)面筆錄是沒(méi)有什么區(qū)別的，只是表現(xiàn)形式不同而已。而同步錄音錄像是對(duì)過(guò)程進(jìn)行記錄，不僅僅專門(mén)針對(duì)證人或者犯罪嫌疑人，它還包括對(duì)當(dāng)時(shí)的環(huán)境、檢察人員行為等進(jìn)行全方位的、直觀的、不間斷的進(jìn)行記錄。因此不能簡(jiǎn)單地將同步錄音錄像形成的證據(jù)歸于《刑事訴訟法》第四十二條所規(guī)定的前六種證據(jù)。
其次，誠(chéng)然同步錄音錄像主要是追求程序公正，一般所形成的資料和供述或證言等書(shū)面證據(jù)一起形成完整的證據(jù)，但并不能就此認(rèn)為不能單獨(dú)作為一項(xiàng)證據(jù)來(lái)證明案件事實(shí)，它同樣能間接地證明案件的主要事實(shí)或部分事實(shí)，具備視聽(tīng)資料的特點(diǎn)，可以單獨(dú)作為一類證據(jù)當(dāng)庭質(zhì)證。
從現(xiàn)行的法律來(lái)看，在《最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)檢察機(jī)關(guān)貫徹刑訴法若干問(wèn)題的意見(jiàn)的通知》中對(duì)視聽(tīng)資料進(jìn)行了解釋并規(guī)定了在偵查過(guò)程中可以由檢察人員或檢察機(jī)關(guān)指派有關(guān)人員制作，與案件事實(shí)或者犯罪嫌疑人有關(guān)的錄音、錄像、照片、膠片、聲卡、視盤(pán)、電子計(jì)算機(jī)內(nèi)存信息資料等就是視聽(tīng)資料。
因此我們可以得出結(jié)論：同步錄音錄像所形成的資料是視聽(tīng)資料的一種，屬刑事訴訟法規(guī)定的證據(jù)種類之一。
（一）制定錄音錄像的操作規(guī)則。
我國(guó)刑事訴訟法在《偵查》一章中規(guī)定了訊問(wèn)犯罪嫌疑人、詢問(wèn)證人、詢問(wèn)被害人、勘驗(yàn)、檢查、扣押書(shū)證、物證、鑒定的程序，涉及由多少名什么人進(jìn)行收集、收集前表明身份、如何作記錄、記錄完畢由誰(shuí)在筆錄上簽名、被收集人對(duì)收集的證據(jù)有異議的如何處理等細(xì)節(jié)問(wèn)題，為收集除視聽(tīng)資料以外的六種證據(jù)提供了操作的程序規(guī)則，但對(duì)于視聽(tīng)資料的收集程序、內(nèi)容要求未作規(guī)定。
另一盤(pán)則供以后在訴訟中使用。如果后來(lái)在法庭審理時(shí)，當(dāng)事人對(duì)警察提供的錄音帶所記錄的內(nèi)容提出異議，則由法官主持，將封存的那一盤(pán)錄音磁帶調(diào)出，當(dāng)眾拆封播放，同警察提供的錄音磁帶進(jìn)行核對(duì)。近來(lái)，英國(guó)警察機(jī)關(guān)根據(jù)《錄音實(shí)施法修正案》的規(guī)定，在進(jìn)行訊問(wèn)時(shí)，除了必須同時(shí)制作兩盤(pán)錄音帶外，有條件的還要同時(shí)制作兩盤(pán)錄像帶。據(jù)了解，從1999年開(kāi)始，所有的警察機(jī)關(guān)在進(jìn)行訊問(wèn)時(shí)，必須同時(shí)錄音、錄像（兩盤(pán)錄音帶同時(shí)錄制，兩盤(pán)錄像帶也必須由同一個(gè)錄像機(jī)同時(shí)錄制，而不允許拷貝）。英國(guó)的這種制度和作法，保證了警察調(diào)查取證的合法性和證詞的可靠性。
（二）非法證據(jù)的排除問(wèn)題。
采用了同步錄音錄像以后，不僅僅針對(duì)犯罪嫌疑人或者證人，而且檢察人員一舉一動(dòng)皆在視線之內(nèi)，哪些話是不違反法律的，哪些是違反法律的，都是我們所要考慮的問(wèn)題，這就不能不談到非法證據(jù)的排除問(wèn)題。
非法證據(jù)排除規(guī)則是西方國(guó)家審判制度的重要規(guī)則，非法證據(jù)排除規(guī)則包括兩個(gè)方面：非自愿的自白不能作為證據(jù)使用，必須予經(jīng)排除；通過(guò)不合法的搜查、訊問(wèn)和取證等偵查行為獲取的證據(jù)材料不能作為證據(jù)使用，必須予以排除。這項(xiàng)規(guī)定在我國(guó)的法律中沒(méi)有什么思想基礎(chǔ)和社會(huì)根基，但在我國(guó)的法律中或多或少地包涵了這項(xiàng)規(guī)則的精神。
1994年3月21日最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理刑事案件程序的具體規(guī)定》第45條規(guī)定：“嚴(yán)禁以非法的方法收集證據(jù)。凡經(jīng)查證屬于采用刑訊逼供或者威脅、引誘、欺騙等非法的方法取得的證人證言、被害人陳述、被告人供述，不能作為證據(jù)使用”。從而在立法層面上確立了非法言詞證據(jù)的排除法則。新的刑事訴訟法實(shí)施后，最高人民法院、最高人民檢察院又在各自發(fā)布的司法解釋中規(guī)定了這一非法言詞證據(jù)的排除規(guī)則。1998年6月29日最高人民法院《〈關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋〉第61條規(guī)定：“嚴(yán)禁以非法的方法收集證據(jù)。凡經(jīng)查證確實(shí)屬于刑訊逼供或者威脅、引誘、欺騙等非法的方法取得的證人證言、被害人陳述、被告人供述，不能作為定案的'根據(jù)?！?998年12月16日最高人民檢察院《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第265條第一款規(guī)定：“嚴(yán)禁以非法的方法收集證據(jù)。以刑訊逼供或者威脅、引誘、欺騙等非法方法收集的犯罪嫌疑人供述、被害人陳述、證人證言，不能作為指控犯罪的根據(jù)。”所以說(shuō)一旦發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人的口供，是以非法方法取得的，應(yīng)徹底否定其證據(jù)效力，則不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)。
但是從司法實(shí)踐來(lái)看，以上規(guī)定脫離了實(shí)際情況，以“欺騙”為例，什么是欺騙，法律語(yǔ)焉不詳，而只是籠統(tǒng)地把所有“欺騙行為”歸于非法方法，這顯然是違背了偵查活動(dòng)規(guī)律的。在自偵案件中，檢察人員往往會(huì)采取一定的審訊或詢問(wèn)策略，其中必不可少地會(huì)用到“欺騙”或者“哄騙”手段，這是偵查規(guī)律的必然要求。美國(guó)著名刑偵專家費(fèi)雷德·英博在論述“允許使用的審訊策略和技術(shù)”問(wèn)題時(shí)所言“審訊人員也應(yīng)該了解法律所允許的審訊策略和技術(shù)。這些策略和技術(shù)建立在以下事實(shí)基礎(chǔ)上：即絕大多數(shù)罪犯不情愿承認(rèn)其罪行，從而必須從心理角度促使他們認(rèn)罪，并且不可避免要通過(guò)使用包括哄騙因素在內(nèi)的審訊方法來(lái)實(shí)現(xiàn)?！泵绹?guó)著名法官理查德·波斯納曾經(jīng)指出：“法律并不絕對(duì)地防止以欺騙手段獲得口供。在審訊中，是允許耍一定的小詭計(jì)的。特別是夸大警察已經(jīng)獲得的、對(duì)嫌疑人不利的其他證據(jù)，讓嫌疑人覺(jué)得招供也沒(méi)有什么的預(yù)先的戰(zhàn)術(shù)設(shè)計(jì)，這都是許可的。其主要理由是，這些獲得許可的小詭計(jì)都不大可能引出假的口供?！比欢勒瘴覈?guó)現(xiàn)在法律，則將以采取一切欺騙的方法取得的證人證言、被害人陳述、被告人供述均一概列入“不能作為定案根據(jù)”的“非法證據(jù)”的規(guī)定顯屬不妥，因?yàn)樗煜苏?dāng)?shù)膶徲嵅呗耘c通常足以導(dǎo)致被訊問(wèn)人作出非自愿性陳述的非法審訊方法之間的界限，從而違背了偵訊活動(dòng)的規(guī)律。
從這可以看出，此問(wèn)題得不到解決的話，偵查人員將會(huì)無(wú)所適從。國(guó)外對(duì)此一般是采取立法+判例”制度。如日本學(xué)者認(rèn)為：“一般來(lái)說(shuō)，排除法則（此處是指實(shí)物證據(jù)的排除）不是明文規(guī)定的，而是判例采用的原則。”并據(jù)此以判例的形式對(duì)司法實(shí)踐中相關(guān)“疑點(diǎn)證據(jù)”的可采性問(wèn)題加以引導(dǎo)和統(tǒng)一規(guī)范。中國(guó)不適用判例法，但應(yīng)該借鑒國(guó)外優(yōu)良的規(guī)定，建立起中國(guó)的非法證據(jù)排除制度。
治安案件調(diào)查報(bào)告篇十六
從已發(fā)生的涉林案件看，具有以下特點(diǎn)：
一、濫伐林木數(shù)量大，森林資源破壞嚴(yán)重。少則超指標(biāo)濫伐數(shù)十立方米，多則超指標(biāo)濫伐數(shù)百立方米。如犯罪嫌疑人姚某某，系縣扶羅鎮(zhèn)常委副鎮(zhèn)長(zhǎng)，分管經(jīng)貿(mào)林工作。20xx年11月至20xx年7月間，姚在經(jīng)營(yíng)并兼任縣振扶開(kāi)發(fā)公司法人期間，因開(kāi)采重晶石礦需要木材撐洞和做礦架等用，于是利用職務(wù)之便，采取“先上車后補(bǔ)票”或“不補(bǔ)票”的辦法，先后委托礦農(nóng)在蒙沖蓋林場(chǎng)鐵巖山、黃爪灣、仙人坡肢、蒙沖灣等11處山場(chǎng)采伐了云溪要八孟組、老田組的、講溪組的、岑墳組的、皂溪村利寨組的、樂(lè)組的、鐵榜組的及丈溪村的與鎮(zhèn)企業(yè)辦聯(lián)營(yíng)的股份林場(chǎng)杉木823侏。經(jīng)聘請(qǐng)林業(yè)工程師鑒定，該823侏活立木蓄積121.9015立方米，扣除有證部分杉木活立木蓄積29.2308立方米，超伐杉木活立方蓄積92.9707立方米，計(jì)濫伐林木價(jià)值30020元。
二、發(fā)案村多為偏遠(yuǎn)山村。這些地方交通不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)落后，群眾經(jīng)濟(jì)來(lái)源是“以農(nóng)為主，靠山吃山”，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式典型。山區(qū)立地條件差，發(fā)展經(jīng)濟(jì)受制約，而森林資源相對(duì)豐富。
三、森林失火案件增多，多發(fā)在清明節(jié)前。近幾年氣候等方面的原因，森林失火案件增多，造成毀林面加大，給集體帶來(lái)了較大的損失。如被告人吳代學(xué)于20__年4月4日下午五時(shí)，進(jìn)到獅馬沖的責(zé)任田將一個(gè)星期前吹田坎時(shí)砍下來(lái)的柴草歸堆在水田坎邊，并堆在一起，用隨身帶去的氣體火機(jī)點(diǎn)燃雜草。結(jié)果造成森林失火，過(guò)火林地面積276畝，燒毀林木蓄積393立方米，燒毀幼林6500株，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)52140元。
四、絕大部分法律意識(shí)淡薄，林業(yè)法律法規(guī)知識(shí)欠缺，對(duì)濫伐林木的嚴(yán)重后果認(rèn)識(shí)不足。濫伐林木案件中，有的涉及村組干部，有的涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，他們均認(rèn)為超指標(biāo)砍伐不要緊，林業(yè)站發(fā)現(xiàn)了最多罰點(diǎn)款，或者認(rèn)為為了村組或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體利益超指標(biāo)砍伐一點(diǎn)林木只有這么大的事。更有其者，有的對(duì)超指標(biāo)濫伐林木的認(rèn)識(shí)到了離譜的境地。如有人認(rèn)為樹(shù)是村集體的，自己有權(quán)砍自己的樹(shù)，不管林業(yè)部門(mén)的事，對(duì)林業(yè)部門(mén)工作人員的制止置若罔聞。有的因涉林犯罪被逮捕后，感到非常納悶，并質(zhì)問(wèn)辦案人員其為了集體的利益，為何要其個(gè)人承擔(dān)責(zé)任。如被告人楊清權(quán)，系縣茶坪鄉(xiāng)林業(yè)工作站站長(zhǎng)，于1999年10月至20xx年9月期間，多次組織村民無(wú)證砍伐鄉(xiāng)管林木，執(zhí)法犯知法，共濫伐林木675株，于20xx年以濫伐森林罪被判處有期徒刑六年，并處罰2萬(wàn)元。
涉林案件增多的原因。
一、林業(yè)管理人員的瀆職行為助長(zhǎng)了涉林案件。一方面，林業(yè)管理人員工作不負(fù)責(zé)任，不按操作規(guī)程辦事，在核發(fā)林木采伐許可證，不了解采伐地點(diǎn)資源狀況，把采伐地點(diǎn)定得不具體，甚至只規(guī)定到村到組，無(wú)法進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)或根本不搞作業(yè)設(shè)計(jì)，造成采伐混亂。另一方面，林業(yè)管理人員核發(fā)林木采伐許可證后，沒(méi)有進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查，不檢尺，有的甚至連砍代現(xiàn)場(chǎng)都不去，任由村民砍伐，直到木材運(yùn)輸檢尺后才知道已超砍。
二、執(zhí)法欠力度，打擊不到位。由于諸多原因，林業(yè)公、檢、法的經(jīng)費(fèi)始終沒(méi)有解決，辦案費(fèi)用均是自理，并有創(chuàng)收任務(wù)，因此，嚴(yán)重存在“以罰養(yǎng)警”現(xiàn)象。致使對(duì)犯罪分子打擊不力，處罰不到位。相當(dāng)一部分案件被林業(yè)公安以罰代刑消化，起訴到法院的案件也因經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，絕大部分犯罪分子被從輕處罰，其中更多的是被判處了緩刑。根本起不到“殺一儆百”的作用，致使村組干部濫伐林木案件屢屢發(fā)生。
遏制涉林案件的對(duì)策。
一、法律宣傳要深入，形式要多樣化?！渡址ā冯m已實(shí)施十多年，但在廣大農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)，群眾對(duì)該法的內(nèi)容知道得少，只知道有這么個(gè)法，對(duì)違反該法要受何種處罰，缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。因此，有關(guān)森林的法律法規(guī)的宣傳要進(jìn)一步深入，不要停留在拉拉橫幅、寫(xiě)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)的形式上，而要深入到村、到組、到農(nóng)家，形式多樣化，使廣大群眾真正了解林業(yè)政策和法律法規(guī)。同時(shí)可以采取到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到林區(qū)集中公判一批涉林犯罪分子的作法，以案說(shuō)法，以案宣傳，用群眾身邊的事身邊的.人教育群眾，必然會(huì)取得良好的效果。
二、保障辦案經(jīng)費(fèi)到位，加大打擊力度。由于辦案經(jīng)費(fèi)緊張，裝備落后，辦案手段原始，不僅嚴(yán)重挫傷了廣大林業(yè)政法干警的工作積極性，而且產(chǎn)生的一系列后果，有油水的案件爭(zhēng)著辦、無(wú)油水的案件不辦、拖著辦或查而不力。查辦的案件大部分不是被消化了就是交了錢(qián)被從輕處罰。因此要努力保障辦案經(jīng)費(fèi)，以便充分調(diào)動(dòng)林業(yè)政法干警的工作積極性，加大打擊犯罪分子的力度，嚴(yán)肅執(zhí)法，杜絕以罰代刑，以費(fèi)代刑的現(xiàn)象，做到有案必查，查必從快從嚴(yán)，懾于政法部分的威力，濫伐林木的現(xiàn)象必然得到遏制。
三、加強(qiáng)林政管理，強(qiáng)化林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)林業(yè)工作人員的職業(yè)道德培養(yǎng)，加強(qiáng)林業(yè)部門(mén)的干部隊(duì)伍建設(shè)，使林業(yè)部門(mén)的工作人員做到依法行政，嚴(yán)格按照法定規(guī)程操作，依法發(fā)放采伐許可證，加強(qiáng)林木采伐的監(jiān)督管理，嚴(yán)格檢尺制度，從源頭上堵住濫伐林木的發(fā)生。同時(shí)，林業(yè)主管部門(mén)對(duì)林業(yè)工作人員的違法失職行為不護(hù)短，依法嚴(yán)懲，確保林政管理到位，工作人員盡責(zé)，防止濫伐林木的發(fā)生。
四、加強(qiáng)森林防火宣傳，提高防火意識(shí)。森林失火多發(fā)生在鄉(xiāng)村，多發(fā)在邊遠(yuǎn)村組，且時(shí)間多集中在清明節(jié)前。因此，宣傳工作要到位，要細(xì)致，采取走村串戶地進(jìn)行把工作做扎實(shí)，對(duì)重點(diǎn)戶要跟蹤督促。此外，還要重打擊，對(duì)造成影響大，損失大的犯罪嫌疑人要從嚴(yán)查處和懲治。
治安案件調(diào)查報(bào)告篇十七
隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加大，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，大量的農(nóng)民從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，成為城市建設(shè)的生力軍。農(nóng)民工群體為中國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但是不可否認(rèn)現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)民工的合法權(quán)益保障缺乏，特別是建筑行業(yè)農(nóng)民工工資被拖欠的問(wèn)題較為突出。建筑行業(yè)(含交通道路建設(shè))的從業(yè)人員絕大部分是農(nóng)民工，解決好農(nóng)民工被拖欠工資的問(wèn)題是關(guān)系農(nóng)民工切身利益、關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定、關(guān)系社會(huì)城鎮(zhèn)化發(fā)展、關(guān)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問(wèn)題。為了進(jìn)一步了解農(nóng)民工被拖欠工資的問(wèn)題，近日，筆者針對(duì)我市市本級(jí)20xx年拖欠農(nóng)民工工資案件的投訴、受理情況進(jìn)行了認(rèn)真的分析和探究，形成了如下報(bào)告：
據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年市本級(jí)人社部門(mén)處理拖欠農(nóng)民工工資案件42件，清欠農(nóng)民工工資1557萬(wàn)元，涉及農(nóng)民工1680人。處置欠薪xx18件，涉及農(nóng)民工1239人。
(一)拖欠工資主體主要集中在建筑業(yè)。
從市本級(jí)投訴人的從業(yè)行業(yè)看，建筑業(yè)投訴涉及1520人，占投訴涉及總?cè)藬?shù)的%。建筑業(yè)以體力勞動(dòng)為主，行業(yè)進(jìn)入的門(mén)檻低，適合于文化程度偏低的青壯年農(nóng)民工，這個(gè)行業(yè)也是拖欠農(nóng)民工工資最嚴(yán)重、最普遍的行業(yè)。
(二)投訴涉及人員勞動(dòng)合同覆蓋率低。
20xx年，xx市本級(jí)接到投訴的涉及人員基本上都沒(méi)有具體的勞動(dòng)合同，沒(méi)有參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，發(fā)生勞務(wù)爭(zhēng)議時(shí)很難提供必要的依據(jù)作為工資發(fā)放的依據(jù)。
(三)群體性案件發(fā)生的比例較高。
在市本級(jí)受理的被拖欠工資的案件中，群體性的欠薪案件發(fā)生比例較高，20xx年共立案42件，造成xx的有18件，占所處理案件總數(shù)的%。建筑行業(yè)農(nóng)民工，以鄉(xiāng)土地緣為紐帶形成各個(gè)作業(yè)班組，一旦發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資情況，鄉(xiāng)土人情往往會(huì)使得他們趨向于走在一起，共同討薪。極個(gè)別人員采取堵路、潑汽油、到政府部門(mén)x等極端方式討薪，從而釀成xx。群體性案件容易導(dǎo)致社會(huì)矛盾和暴力沖突，是造成社會(huì)不穩(wěn)定的重要因素之一。
(一)農(nóng)民工xx意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)民工是社會(huì)的弱勢(shì)群體，不少人缺乏相應(yīng)的法律知識(shí)。由于農(nóng)民工求職心切，在受雇用時(shí)不知道要與老板簽訂書(shū)面的合同，常常僅是以口頭形式和老板約定相關(guān)合同。一旦發(fā)生糾紛，農(nóng)民工不能提供合法有效的證據(jù)，在法理上很難取得有利對(duì)待。
(二)建設(shè)單位(業(yè)主)、施工單位的資金鏈出現(xiàn)問(wèn)題。20xx年受銀行信貸政策調(diào)整及國(guó)家限制購(gòu)房政策的影響，部分建設(shè)單位和企業(yè)融資困難，流動(dòng)性資金不足，直接導(dǎo)致農(nóng)民工工資被拖欠。
(三)建筑工程項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包情況嚴(yán)重，個(gè)人承包者無(wú)能力支付導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資。法律法規(guī)明確規(guī)定建筑工程應(yīng)當(dāng)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位，并要求企業(yè)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給包工頭或其他不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。目前，拖欠農(nóng)民工工資的建筑工程項(xiàng)目的施工單位一般都是以包代管，將工程勞務(wù)發(fā)包給包工頭，一個(gè)工程項(xiàng)目經(jīng)過(guò)3-5次的轉(zhuǎn)包普遍存在。由于包工頭資金不充裕，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力差，一旦出現(xiàn)包工頭之間因結(jié)算存在爭(zhēng)議或資金不及時(shí)到位，或者施工企業(yè)將工程款交給包工頭，讓包工頭發(fā)放農(nóng)民工工資，但包工頭卷款逃跑工程等情形，都會(huì)導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資。
(四)承包建設(shè)者為了擴(kuò)張經(jīng)營(yíng)規(guī)模，承攬與自身管理能力不相適應(yīng)的工程。工程項(xiàng)目的撥款要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序和手續(xù)，而且只能按照合同規(guī)定的節(jié)點(diǎn)撥付工程款。建筑公司采取層層分包、轉(zhuǎn)包的方式要求包工頭墊款施工。在承建單位資金不充足的情況下，只能拖欠包工頭的工程款，包工頭又將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民工身上，形成惡性欠薪的循環(huán)。
四、對(duì)策及措施。
(一)廣泛宣傳，營(yíng)造和諧勞動(dòng)關(guān)系的氛圍。各級(jí)政府和機(jī)關(guān)部門(mén)應(yīng)高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，將構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為創(chuàng)建和諧社會(huì)的重要指標(biāo)之一。通過(guò)在街道、社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)、電視媒體等方式宣傳，內(nèi)容緊貼企業(yè)主和勞動(dòng)者關(guān)心的內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格遵循《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》，提高企業(yè)管理者的法律意識(shí)，切實(shí)保障企業(yè)職工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。
(二)建立勞動(dòng)者xx援助制度，提高勞動(dòng)者增強(qiáng)xx意識(shí)。建立完善勞動(dòng)者xx免費(fèi)法律援助制度。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)增加就業(yè)培訓(xùn)的投入，舉辦各種針對(duì)務(wù)工的各種就業(yè)培訓(xùn)及法律普及培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動(dòng)者的法律素質(zhì)，提高勞動(dòng)者的xx意識(shí)。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)盡可能的收集相關(guān)就業(yè)及工作信息，以及在就業(yè)工作中可能遇到的各種問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施，特別是當(dāng)工資遭受拖欠時(shí)，一定及時(shí)找相關(guān)工會(huì)或勞動(dòng)部門(mén)解決，如不能及時(shí)取得應(yīng)得的工資，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院xx，以維護(hù)自身的合法權(quán)益。
(三)高度重視，整治非法掛靠、違法分包行為。一是成立工程專項(xiàng)治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整治方案，分步實(shí)施。二是調(diào)查摸底，造冊(cè)登記。對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建工程的基本概況、在建企業(yè)情況、違法違規(guī)事實(shí)等一個(gè)不漏登記在冊(cè)。特別是弄虛作假，騙取工程的;不具備與工程建設(shè)相符的施工能力，經(jīng)多次督促整改仍無(wú)改觀的;有嚴(yán)重違法、xx行為的等要詳細(xì)登記，表述清楚。三是明確職責(zé)，查處到位。只要認(rèn)定為轉(zhuǎn)包和違法分包的，一律視為無(wú)效。若情節(jié)嚴(yán)重的，可以處以罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓等措施。四是嚴(yán)格工程項(xiàng)目的審批管理，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的項(xiàng)目企業(yè)不再審批新建項(xiàng)目。五是嚴(yán)格工程招投標(biāo)和工程擔(dān)保管理，對(duì)沒(méi)有按期完成清欠任務(wù)以及發(fā)生新拖欠的建設(shè)單位、施工企業(yè)，各部門(mén)一律停止其新項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)。
(四)建立健全企業(yè)信用機(jī)制。要建立健全嚴(yán)格的信用管理機(jī)制，完善各行業(yè)特別是建筑市場(chǎng)不良信譽(yù)記錄機(jī)制和市場(chǎng)退出機(jī)制。逐步建立健全企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信公示制度。對(duì)各個(gè)企業(yè)實(shí)行工資支付重點(diǎn)監(jiān)控制度，對(duì)容易發(fā)生拖欠工資行為的重點(diǎn)企業(yè)和單位，專項(xiàng)登記造冊(cè)，專人跟蹤監(jiān)控;被監(jiān)控的用人單位要每月定期向勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)書(shū)面報(bào)告勞動(dòng)用工、工資支付、勞動(dòng)合同管理、社會(huì)保險(xiǎn)等情況向勞動(dòng)保障部門(mén)申報(bào)，由勞動(dòng)保障部門(mén)按照合法、科學(xué)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定，對(duì)勞動(dòng)保障誠(chéng)信示范企業(yè)和企業(yè)勞動(dòng)保障失信行為通過(guò)一定的信息平臺(tái)予以公示，對(duì)多次拖欠工資或拖欠數(shù)額巨大的用人單位要在政府網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體公布，向社會(huì)曝光。
(五)明確職責(zé)，建立健全拖欠工資齊抓共管機(jī)制。加強(qiáng)政府各職能部門(mén)的聯(lián)動(dòng)配合，形成齊抓共管態(tài)勢(shì)。勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)是勞動(dòng)執(zhí)法的主體，但是勞動(dòng)執(zhí)法并不是完全獨(dú)立的，需要其它執(zhí)法部門(mén)和職能部門(mén)的配合，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作涉及面廣，復(fù)雜多變，僅靠勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)的力量，不可能取得好的效果，因此要加強(qiáng)與各部門(mén)的協(xié)調(diào)，堅(jiān)持多溝通、多聯(lián)系、多配合，使各部門(mén)在工作中增加理解，相互配合，充分發(fā)揮多職能部門(mén)的作用，推動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。如：建設(shè)行政部門(mén)要按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把好建筑施工企業(yè)進(jìn)入建筑市場(chǎng)關(guān)，杜絕不夠資質(zhì)、沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的建筑企業(yè)承建工程，嚴(yán)肅查處建筑工程非法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等違法行為。對(duì)建筑施工企業(yè)發(fā)生拖欠勞動(dòng)者工資等違法行為導(dǎo)致集體停工、xx或集體xx等事件的，實(shí)行“一票否決”，不得以任何形式參加新項(xiàng)目的投標(biāo)，并給予相應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)處罰;取消或降低資質(zhì)等級(jí);經(jīng)貿(mào)、招商等部門(mén)要對(duì)新辦企業(yè)嚴(yán)格審查，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為;工商行政管理部門(mén)對(duì)無(wú)故克扣、拖欠工資的企業(yè)，不予辦理工商執(zhí)照年審等。
(六)在建筑工地推行“一卡通”切實(shí)保障農(nóng)民工工資的發(fā)放。施工單位和分包單位在工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)?shù)姐y行辦理“一卡通”農(nóng)民工工資專戶，并根據(jù)實(shí)名制用工信息為農(nóng)民工辦理“一卡通”工資卡。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照承包合同約定及時(shí)足額支付工程進(jìn)度款，工資性工程款必須按月支付。建設(shè)單位按照工程進(jìn)度或工程量每月將工資性工程款存入施工總承包企業(yè)在銀行開(kāi)設(shè)的“一卡通”工資專戶;施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額將農(nóng)民工工資通過(guò)工資專戶直接撥付到農(nóng)民工本人工資卡或者專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)的“一卡通”工資專戶，并監(jiān)督專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)通過(guò)工資專戶將農(nóng)民工工資按時(shí)足額撥付到農(nóng)民工本人工資。
(七)依照法律規(guī)定對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的犯罪份子堅(jiān)決打擊。人社部門(mén)及相關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行xxxx自治區(qū)人社廳、公安廳、人民檢察院聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬涉嫌犯罪案件移送的規(guī)定》，規(guī)范行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，處理“惡意欠薪”案件，增強(qiáng)法律的震懾力，保障農(nóng)民工權(quán)益。在打擊不支付報(bào)酬犯罪分子的同時(shí)，堅(jiān)決遏制農(nóng)民工惡意討薪。各部門(mén)在解決拖欠問(wèn)題時(shí)要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，對(duì)于極少數(shù)企業(yè)或一些不法分子弄虛作假、偽造拖欠證據(jù)索取不當(dāng)利益，或?yàn)檫_(dá)到其他目的，以討薪名義，敲詐勒索，制造xx，給社會(huì)帶來(lái)負(fù)面、甚至惡性影響的“不法討薪”行為，要予以曝光并嚴(yán)懲;觸犯法律的移送公安司法機(jī)關(guān)處理。
治安案件調(diào)查報(bào)告篇十八
**市信訪局：
****20xx年**月**日接到市信訪局“*信轉(zhuǎn)交[20xx]**交**號(hào)”文后，對(duì)于信訪人**、***等**人反應(yīng)********拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題，高度重視，立即召開(kāi)了黨政聯(lián)席會(huì)，專門(mén)組成了以****志為組長(zhǎng)******為成員的信訪工作調(diào)查組，對(duì)該信訪件所涉及的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查組采取談話、核實(shí)等方法對(duì)信訪人提出的問(wèn)題展開(kāi)調(diào)查。該案件已查證清楚，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下：
****，男，漢族，身份證號(hào)*******，現(xiàn)住*******，戶籍所在地******派出所。
信訪人反映***************，要求：**********。
經(jīng)調(diào)查查證，******是******的工程項(xiàng)目，總承建方為，*****公司將工程施工分包給******等人，***又分別將工程分包給*****等人進(jìn)行施工。
1、信訪人***，承接***分包的****程，工程款****元，已支付***元，剩余***元未支付。
2、信訪人****，承接***分包的***工程，工程款***元，已支付***元，剩余***元未支付。
根據(jù)調(diào)查情況，調(diào)查組對(duì)信訪人反映的問(wèn)題作出處理意見(jiàn)：
一、信訪人****反映的***公司拖欠其工程款，致使自己無(wú)法支付所下欠工人工資的問(wèn)題。調(diào)查組經(jīng)調(diào)查認(rèn)為：****公司已按合同約定支付其工程款，下余款項(xiàng)雙方存有爭(zhēng)議，建議進(jìn)行司法調(diào)解或通過(guò)法律程序解決。
二、信訪人*****等人反映的***拖欠工資問(wèn)題，應(yīng)由***支付。
經(jīng)調(diào)查組調(diào)解，***答應(yīng)于***年*月**日前支付***萬(wàn)元給**用于工人工資發(fā)放。下余部分正在與各方協(xié)商解決，進(jìn)行妥善處理。
三、信訪人***反映的承接**公司***項(xiàng)目***元左右工程款未支付的問(wèn)題，經(jīng)調(diào)查組調(diào)解，**公司答應(yīng)于***年*月*日前支付到位。
調(diào)查人：**。
**。
***年**月**日。
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