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自2019年以來,海興縣供銷社認(rèn)真貫徹落實(shí)省社關(guān)于實(shí)施“兩大重點(diǎn)工程”的工作部署,將基層組織體制改革工作列為重點(diǎn),按照市社統(tǒng)一部署,精心謀劃,認(rèn)真組織,創(chuàng)新思路,強(qiáng)化舉措,按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、供銷社主辦”的工作方針,計劃在全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建7個新型基層供銷社,已全部建成掛牌。
一、提高認(rèn)識,理順?biāo)悸?,爭取?dāng)?shù)卣С?/p>
為快速啟動基層社組織體制改革工作,在系統(tǒng)上下形成抓新型基層社建設(shè)工作的濃厚氛圍,2020年8月14號我們組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)人員到肅寧縣供銷社就農(nóng)村經(jīng)合組織全覆蓋工作進(jìn)行了學(xué)習(xí)取經(jīng)。8月21日,海興縣政府召開了全縣深化基層供銷社組織體制改革工作會,結(jié)合海興的實(shí)際情況就推開此項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署,提升縣社在農(nóng)村經(jīng)合組織發(fā)展工作中的主導(dǎo)能力。抓好基層組織體制改革工作,離不開各級黨委、政府和有關(guān)部門的大力支持。在工作中我們積極向縣委、縣政府匯報新型基層社建設(shè)的工作內(nèi)容和進(jìn)度,主動與有關(guān)部門溝通,加強(qiáng)聯(lián)系,取得支持和配合,營造了良好的外部環(huán)境。一是為創(chuàng)建工作提供了組織保障??h政府成立了由分管副縣長任組長的海興縣基層供銷合作社組織體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣社,辦公室主任由縣社領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。二是提供了政策保障。縣政府出臺了《關(guān)于深化基層供銷合作社組織體制改革的實(shí)施意見》,進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),調(diào)動廣大干部群眾支持、參與的積極性和主動性。三是提供了資金保障。我們積極向縣政府爭取資金扶持??h政府為供銷社基層組織體制改革工作撥付了啟動資金9萬元。我們做到全縣7個基層社統(tǒng)一掛牌,統(tǒng)一規(guī)章制度,統(tǒng)一辦公平臺的模式,為新型基層社掛牌啟動打下了基礎(chǔ)。
二、因地制宜,創(chuàng)新思路,堅持多途徑推進(jìn)
按照把基層社真正辦成農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的目標(biāo),我們堅持“創(chuàng)新發(fā)展,多途徑推進(jìn)”的原則,廣開思路,積極創(chuàng)新,多模式、多類型、多途徑開展基層社建設(shè)工作。一是對已是基層社空白的張會亭鄉(xiāng)采取了重新組建模式組建了新的張會亭供銷社。我們采取“開放辦社”的方法,“不求為我所有,但求為我所用”,積極向社會能人或有影響、有實(shí)力、有輻射帶動能力的社會經(jīng)濟(jì)組織授權(quán)掛牌,并按基層社標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,使其遵守供銷社章程,承擔(dān)基層社四項(xiàng)職能,服從縣級社的具體指導(dǎo)和管理,帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富。張會亭供銷社我們就是采取這種方式,依托當(dāng)?shù)卦O(shè)施蔬菜、漁網(wǎng)加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖三大特色產(chǎn)業(yè),組建了張會亭鄉(xiāng)新型供銷合作社。掛牌組建了恒綠設(shè)施蔬菜專業(yè)合作社、藍(lán)陰漁網(wǎng)加工合作社、瑞澄科技水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社。二是注資改造模式。采取縣社直接注資改造的方式,恢復(fù)基層供銷社功能,按照合作制原則和合資共建的思路,使之成為新型基層供銷社。在此次新型基層社創(chuàng)建工作中,縣社針對辛集供銷社經(jīng)營實(shí)力、服務(wù)能力較強(qiáng)、是海興縣內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)中的龍頭企業(yè)的情況,制定了通過吸納社會力量、農(nóng)民經(jīng)營大戶入股入社,完善法人治理結(jié)構(gòu),進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提升服務(wù)能力,在原企業(yè)基礎(chǔ)上改造成新型基層社惠農(nóng)農(nóng)資銷售中心??h社注入資金95萬,對原企業(yè)的倉儲經(jīng)營設(shè)施、連鎖店進(jìn)行軟硬件統(tǒng)一改造,吸納了當(dāng)?shù)?8個種植大戶和對農(nóng)資經(jīng)營有興趣的經(jīng)營能手,吸納社會資金220萬元參與經(jīng)營。并發(fā)展連鎖經(jīng)營戶達(dá)63家。
堅持質(zhì)量,規(guī)范管理,力求高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
在建設(shè)新型基層供銷社過程中,我們嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),堅持高標(biāo)準(zhǔn)要求,高質(zhì)量建設(shè),堅持功能齊全;堅持農(nóng)民為主體。一是實(shí)施規(guī)范管理和運(yùn)行。在組建新型供銷合作社上嚴(yán)格按省供銷合作社要求,制定章程,民主選舉組織機(jī)構(gòu),嚴(yán)格規(guī)章制度,規(guī)范運(yùn)作,健康發(fā)展。對三個專業(yè)合作社理順關(guān)系,完善職能及組織機(jī)構(gòu),強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理,發(fā)揮最大效能。新建的兩個專業(yè)合作社,高點(diǎn)起步,加大投入,夯實(shí)基礎(chǔ),健康發(fā)展,努力發(fā)揮龍頭帶動作用。通過進(jìn)一步的規(guī)范管理運(yùn)作,專業(yè)社的呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭,今年截至10月底,恒綠設(shè)施蔬菜專業(yè)社已為入社菜農(nóng)銷售各種優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜880噸,銷售額達(dá)520萬元,分別比入社前同期增長12%和23%。入社農(nóng)戶嘗到了短頭,不斷有新的蔬菜專業(yè)戶要求加入專業(yè)社。二是抓好科技服務(wù)和產(chǎn)品推介。新型基層社在新組建的恒綠設(shè)施蔬菜專業(yè)合作社組建之初,就選擇了穩(wěn)固的技術(shù)依托,并簽訂了合作協(xié)議,為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的技術(shù)跟進(jìn)服務(wù),使農(nóng)戶生產(chǎn)的綠色無公害蔬菜全部實(shí)現(xiàn)了訂單生產(chǎn),與京津等地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)超對接。同時有針對性的舉辦蔬菜種植技術(shù)培訓(xùn)班,為專業(yè)合作社的健康發(fā)展和農(nóng)民的穩(wěn)步增收提供了保障。瑞澄科技水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)社成立后,成功與農(nóng)業(yè)部東海水產(chǎn)研究所實(shí)現(xiàn)技術(shù)對接,從養(yǎng)殖技術(shù)、魚苗、蝦苗病害防治以及實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖方面給養(yǎng)殖戶提供了切實(shí)有效的幫助。為提高我縣蔬菜種植戶的蔬菜種植技術(shù),9月19日,我們在張會亭鄉(xiāng)舉辦了以蔬菜種植技術(shù)培訓(xùn)為主的農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)班,此次培訓(xùn)活動邀請了省農(nóng)科院經(jīng)濟(jì)作物研究所專家“傳經(jīng)送寶”,吸引了張會亭鄉(xiāng)上百名菜農(nóng)參加。技術(shù)人員通過理論授課、提問交流、田間互動等方式,為菜農(nóng)講解蔬菜病蟲害防治以及合理使用農(nóng)藥等知識,還針對菜農(nóng)在種植過程中遇到的常見問題提出有效的解決方法,為菜農(nóng)解決蔬菜種植難題,指導(dǎo)菜農(nóng)合理使用農(nóng)藥,有效防治病蟲害。得到群眾的一致贊評。提高了當(dāng)?shù)夭宿r(nóng)的生產(chǎn)技術(shù)水平。我們計劃于近期再培訓(xùn)一次,并對農(nóng)民進(jìn)行考核發(fā)證,在全縣起到帶動作用。此項(xiàng)活動得到縣委、縣政府和市社的大力支持。
通過以上一系列的做法和措施,使我縣供銷社基層組織體制改革工作取得了初步成效。一是增強(qiáng)了基層社的活力。通過重建、改造和提升,使基層社擴(kuò)大了組織規(guī)模,增強(qiáng)了活力,煥發(fā)了生機(jī),職能得到恢復(fù),社會地位得到明顯提升。二是密切了與農(nóng)民的聯(lián)系?;鶎由缤ㄟ^吸納農(nóng)民入社,健全組織功能、服務(wù)功能、經(jīng)營功能,與農(nóng)民緊緊聯(lián)系在一起,在促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,也給農(nóng)民帶來了更多的便利和實(shí)惠。三是增強(qiáng)了基層社發(fā)展后勁。通過組織體制改革,采取吸納資金、資產(chǎn)置換等手段,實(shí)現(xiàn)新型基層社發(fā)展模式多樣化,不僅使資產(chǎn)得到增值,還使基層社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力得以壯大,市場競爭力顯著增強(qiáng),盈利能力和為農(nóng)服務(wù)能力得到了明顯提升。當(dāng)然,在基層社建設(shè)過程中,我們也遇到了一些實(shí)際問題。一是專業(yè)社工商部門注冊難??赡苁枪ど滩块T對有關(guān)政策的理解有偏差。如在辦理某些養(yǎng)殖類型的專業(yè)社時,工商部門要求出具動物檢疫證,但專業(yè)社不是養(yǎng)殖廠,是無法辦理動檢證的,因此,很多專業(yè)合作社難以在工商部門注冊。二是爭取政策性扶持資金難。一些項(xiàng)目在申報政策性資金時需很多的材料,手續(xù)繁雜,其中任何一項(xiàng)稍微有點(diǎn)不符合要求就使整個申報工作難以完成。
下一步的工作我們計劃重點(diǎn)有三項(xiàng):一是抓好農(nóng)資日用消費(fèi)品及農(nóng)副產(chǎn)品連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。以鵬程商貿(mào)公司為龍頭,全年在縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村新發(fā)展日用消費(fèi)品連鎖超市和便民店40家,逐步恢復(fù)了供銷社在農(nóng)村市場的占有率。并爭取上級資金逐步分批次對全縣農(nóng)資營銷配送網(wǎng)絡(luò)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行改造升級,完善服務(wù)設(shè)施和提升經(jīng)營服務(wù)水平,為農(nóng)民提供更加便捷優(yōu)質(zhì)的農(nóng)資商品供應(yīng)服務(wù)。二是加快農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)。在原試點(diǎn)建設(shè)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,借鑒外地經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我縣新民居建設(shè)的需要,在蘇東村、馬廠村、王常豐村、辛集鎮(zhèn)趙堤頭村進(jìn)行了綜合社區(qū)服務(wù)中心前期建設(shè)工作。制定了相關(guān)規(guī)劃、計劃逐步完善提高其服務(wù)功能和服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)社區(qū)綜合服務(wù)中心帶動農(nóng)村消費(fèi)的目標(biāo)。三是推進(jìn)專業(yè)合作社、協(xié)會建設(shè),增強(qiáng)為農(nóng)綜合服務(wù)功能。圍繞縣內(nèi)種植養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,圍繞農(nóng)民需求,大力發(fā)展專業(yè)合作社、協(xié)會等各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織,積極開展市場信息、產(chǎn)品交易、技術(shù)服務(wù)、技能培訓(xùn)、維權(quán)代言等各類服務(wù),提高服務(wù)質(zhì)量,提升服務(wù)水平。
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