方案的實(shí)施需要有明確的時間安排和責(zé)任分工。制定方案時要考慮現(xiàn)有的技術(shù)和工具的可用性和適應(yīng)性。感謝大家閱讀以下方案實(shí)施的案例，如果有任何問題或建議，請隨時向我們反饋。
編制改制方案篇一
圍繞建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的總體要求，對村莊進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，通過建設(shè)與改造并舉，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。從20xx年下半年至20xx年底，分期、分批完成全市xx個鎮(zhèn)（xx個中心鎮(zhèn)、xx個一般鎮(zhèn)）共xxx條行政村的村莊規(guī)劃編制工作。
（一）政府引導(dǎo)，村民參與。
加強(qiáng)政策指導(dǎo)，堅(jiān)持陽光操作，引導(dǎo)村民積極參與村莊規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。及時公開村莊規(guī)劃成果，接受村民監(jiān)督，確保規(guī)劃確定的目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施方法充分體現(xiàn)村民的意愿和利益。
（二）因地制宜，分類指導(dǎo)。
堅(jiān)持因地制宜，立足實(shí)際，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作，切忌照搬城市建設(shè)模式，避免大拆大建。
（三）整體規(guī)劃，分期實(shí)施。
各有關(guān)區(qū)（縣級市）、鎮(zhèn)政府應(yīng)從統(tǒng)籌本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展的需要出發(fā)，結(jié)合村莊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，明確村莊長遠(yuǎn)建設(shè)的整體思路，做好分期組織實(shí)施的安排，同時要處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展、改建與新建的關(guān)系。
（四）科學(xué)建設(shè)，節(jié)約集約用地。
嚴(yán)格按照國家和省的有關(guān)規(guī)定引導(dǎo)村鎮(zhèn)住宅建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村“一戶一宅基地”政策，推行聯(lián)排式、公寓式住宅建設(shè)模式，節(jié)約集約用地。
（五）延續(xù)特色，保護(hù)環(huán)境。
努力保持村莊的自然與人文景觀，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色，最大限度做到不推山、不砍樹、不填池塘（河流）、不盲目改直道路、不改變河道的自然流向、不破壞歷史文化風(fēng)貌。
（六）簡潔規(guī)范，通俗易懂。
規(guī)劃成果的圖文表達(dá)方式應(yīng)簡明扼要、規(guī)范平實(shí)、通俗易懂，確保廣大村民關(guān)心規(guī)劃、理解規(guī)劃、支持規(guī)劃，進(jìn)而促進(jìn)規(guī)劃的順利實(shí)施。
村莊規(guī)劃編制工作的內(nèi)容分兩部分：村莊布點(diǎn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。
（一）村莊布點(diǎn)規(guī)劃。
由區(qū)（縣級市）政府牽頭組織，以鎮(zhèn)為單位編制本區(qū)（縣級市）村莊布點(diǎn)規(guī)劃。按照節(jié)約資源、集聚發(fā)展、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，在符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)各鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，結(jié)合合理布局市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和節(jié)約農(nóng)村建設(shè)用地等方面的要求，對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行村莊布點(diǎn)規(guī)劃，為下一步開展村莊規(guī)劃編制提供依據(jù)。規(guī)劃成果應(yīng)以能指導(dǎo)鎮(zhèn)居民點(diǎn)布局、指導(dǎo)開展村莊規(guī)劃和規(guī)劃管理為目標(biāo)。
（二）村莊規(guī)劃。
在上層次規(guī)劃和村莊布點(diǎn)規(guī)劃的指導(dǎo)下，在行政村（包括所轄自然村）村域范圍內(nèi)，對發(fā)展型、保留型的行政村及搬遷型的自然村分別進(jìn)行新村建設(shè)規(guī)劃和舊村改造、整治規(guī)劃。規(guī)劃深度參照修建性詳細(xì)規(guī)劃深度。
嚴(yán)格按法定程序開展村莊規(guī)劃的編制、審查、審批及規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，確保村莊規(guī)劃充分體現(xiàn)村民的意愿和利益。
（一）征詢意見。
編制村莊規(guī)劃過程中，區(qū)（縣級市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門通過召開村莊規(guī)劃成果征詢會等方式征求村民意見，并采納合理的意見和建議。村莊規(guī)劃報(bào)批前應(yīng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意，避免行政命令和包攬代替。
（二）審查。
村莊布點(diǎn)規(guī)劃由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)審查，行政村及以下層次規(guī)劃由區(qū)（縣級市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)審查。
（三）審批。
村莊布點(diǎn)規(guī)劃由市規(guī)劃局按程序?qū)徟?，行政村?guī)劃由區(qū)（縣級市）政府委托同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。
（四）監(jiān)督檢查。
區(qū)（縣級市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將審批項(xiàng)目以列表形式報(bào)市規(guī)劃局備案；市規(guī)劃局建立監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對村莊規(guī)劃成果及其實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。
（一）20xx年。優(yōu)先開展中心鎮(zhèn)所屬的村莊規(guī)劃編制工作，為全市村莊規(guī)劃編制工作積累經(jīng)驗(yàn)。
開展農(nóng)村住宅建筑設(shè)計(jì)方案征集活動，選取優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案并編印成冊，作為新農(nóng)村建設(shè)住宅的標(biāo)準(zhǔn)圖紙免費(fèi)提供給農(nóng)民，規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)，使新農(nóng)村住宅經(jīng)濟(jì)實(shí)用、造型美觀、節(jié)能節(jié)地并體現(xiàn)地域特色。
（二）20xx年。分x批次（每批次為x個月）完成剩余中心鎮(zhèn)及部分一般鎮(zhèn)共約xxx條行政村的規(guī)劃編制工作。
（三）20xx年。分x批次（每批次為x個月）完成剩余一般鎮(zhèn)約xxx條行政村的規(guī)劃編制工作。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立x市村莊規(guī)劃工作協(xié)調(diào)小組，成員單位包括市規(guī)劃局、建委、國土房管局、農(nóng)業(yè)局等，辦公室設(shè)在市規(guī)劃局，全面負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市村莊規(guī)劃工作，指導(dǎo)各區(qū)（縣級市）開展規(guī)劃編制、審查與實(shí)施工作，并跟蹤、協(xié)調(diào)、督促和檢查村莊規(guī)劃各項(xiàng)工作。
（二）明確工作分工。
各有關(guān)部門和區(qū)（縣級市）政府要各司其職、密切配合。具體分工如下：
市規(guī)劃局：制訂村莊規(guī)劃工作方案和編制要求；對村莊規(guī)劃工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與支持；組織對村莊布點(diǎn)規(guī)劃進(jìn)行審查并按程序?qū)徟粚θ写迩f規(guī)劃工作進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和檢查；定期匯總各區(qū)（縣級市）村莊規(guī)劃編制情況，及時向市委、市政府報(bào)告。
市建委、農(nóng)業(yè)局：結(jié)合各自職能指導(dǎo)村莊規(guī)劃的編制及審查工作；協(xié)助市、區(qū)（縣級市）、鎮(zhèn)有關(guān)部門按照村莊規(guī)劃組織開展村莊建設(shè)、改造及整治。
市國土房管局：結(jié)合職能指導(dǎo)村莊規(guī)劃的編制及審查工作；指導(dǎo)各區(qū)（縣級市）政府辦理新村建設(shè)用地手續(xù)。
市市政園林局、綠委辦、環(huán)衛(wèi)局、衛(wèi)生局：結(jié)合各自職能，為村莊規(guī)劃的審查提供相關(guān)技術(shù)支持，按照村莊規(guī)劃指導(dǎo)開展市政、綠化、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。
區(qū)（縣級市）政府：作為本行政區(qū)村莊規(guī)劃工作的責(zé)任主體，一是從人力、物力、財(cái)力上確保村莊規(guī)劃的開展，落實(shí)村莊規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)；二是制訂本區(qū)（縣級市）村莊規(guī)劃工作方案及年度編制計(jì)劃，并報(bào)市規(guī)劃局備案；三是做好組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
區(qū)（縣級市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門：受區(qū)（縣級市）政府委托，組織開展村莊布點(diǎn)規(guī)劃編制；配合開展農(nóng)村住宅建筑方案征集活動；組織行政村及以下層次村莊規(guī)劃編制、村民意見征詢、規(guī)劃成果公示及審查、審批工作；逐月向市規(guī)劃局報(bào)送本月工作進(jìn)度及下月工作計(jì)劃；村莊規(guī)劃最終成果報(bào)市規(guī)劃局備案。
區(qū)（縣級市）國土房管、建設(shè)、農(nóng)業(yè)及其他相關(guān)單位：按照職責(zé)配合村莊規(guī)劃編制、審查及規(guī)劃實(shí)施等相關(guān)工作。
編制改制方案篇二
審批：施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人（實(shí)行施工總承包的'，專項(xiàng)方案要由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)。
人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人一同簽字）；
報(bào)審：項(xiàng)目經(jīng)理在報(bào)審表上簽字。
最后才由項(xiàng)目專業(yè)監(jiān)理工程師審核及總監(jiān)理工程師審核簽字。
需專家論證的，還要由專家組提交論證報(bào)告。
有些項(xiàng)目，根據(jù)合同要求還需建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字。
施工組織設(shè)計(jì)（方案）只有滿足上述要求后，方可組織實(shí)施。
4規(guī)模較大的分部（分項(xiàng)）工程和專項(xiàng)工程的施工方案應(yīng)按單位工程施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行編制和審批”。
編制改制方案篇三
二、時間安排。
20--年12月。
三、活動形式及內(nèi)容。
以“弘揚(yáng)憲法精神，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”為主題，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)黨的十八大精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，充分發(fā)揮法制基地、板報(bào)、電子屏、宣傳櫥窗、校園廣播電臺、中心小學(xué)網(wǎng)站的作用，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的法制宣傳教育活動：
1、利用升旗儀式，舉行一次國旗下講話?！?4周。
2、開展一次法制教育主題班會活動?！?5、16周。
4、請法制副校長霍校長作一次法制講座，向師生宣傳法律法規(guī)知識?！?5或16周。
6、組織參觀一次法制基地——江寧法庭的活動。(日期待定)
7、觀看一次法制教育宣傳片?！?5周。
四、活動要求。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各處室、班級要高度重視，把做好今年“12?4”法制宣傳日系列宣傳活動作為當(dāng)前學(xué)校普法工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。
2、形式多樣，注重實(shí)效。要結(jié)合各自實(shí)際，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動，努力營造良好的法治宣傳氛圍。
3、及時總結(jié)，及時上報(bào)。及時收集、整理、總結(jié)好本校開展“12?4”法制宣傳活動的情況，及時向區(qū)教育局法制安全科報(bào)送我?！?2?4”法制宣傳活動的階段性工作信息。
編制改制方案篇四
1、企業(yè)簡況，包括：
（1）企業(yè)名稱；
（2）企業(yè)住所；
（3）法定代表人；
（4）經(jīng)營范圍；
（5）注冊資金；
（6）主辦單位或?qū)嶋H投資人。
2、企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營業(yè)績。
包括資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、凈資產(chǎn)、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額及稅后利潤。
1、職工情況。
包括現(xiàn)有職工人數(shù)、年齡及知識層次構(gòu)成。
（二）企業(yè)改制的必要性和可行性。
1、必要性。
包括企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展情況及阻礙企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的障礙和問題。
2、可行性。
結(jié)合企業(yè)情況和改制方向詳細(xì)闡明企業(yè)改制所具備的條件，改制將給企業(yè)帶來的正面效應(yīng)。
（三）企業(yè)重組方案。
根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)實(shí)際情況，并結(jié)合企業(yè)改制目標(biāo)，采取合并、分立、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式對原業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行重新整合。
指企業(yè)在改制過程中企業(yè)職工的安置情況，包括職工的分流、離退人員的管理等等。
3、資產(chǎn)重組方案。
根據(jù)改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果及資產(chǎn)評估確認(rèn)額，確定股本設(shè)置的基本原則，包括企業(yè)凈資產(chǎn)的歸屬、處置，是否有增量資產(chǎn)投入、增量資產(chǎn)投資者情況等等。
4、股東結(jié)構(gòu)和出資方式。
包括改制后企業(yè)的股東名稱、出資比例、出資額和出資方式的詳細(xì)情況。
5、股東簡況。
包括法人股東、自然人股東的基本情況，如有職工持股會等其他形式的股東要詳細(xì)說明其具體構(gòu)成、人數(shù)、出資額、出資方式等。
6、擬改制方向及法人治理結(jié)構(gòu)。
選擇哪種企業(yè)形式，有限責(zé)任公司、股份合作制或其他形式。
法人治理結(jié)構(gòu)是指改制后企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)及其職權(quán)，包括最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，是否設(shè)立董事會和監(jiān)事會，還是設(shè)執(zhí)行董事、監(jiān)事，經(jīng)營管理層的設(shè)置等。
（四）下屬企業(yè)情況。
下屬企業(yè)的數(shù)量、具體名單、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和登記形式（法人、營業(yè)）如下屬企業(yè)有兩層以上結(jié)構(gòu)，即下屬一級企業(yè)還下設(shè)一級或若干層次企業(yè)，要詳細(xì)列出層次、結(jié)構(gòu)。
根據(jù)“企業(yè)改制，其下屬企業(yè)資產(chǎn)列入改制范圍的應(yīng)一并辦理改制登記”的要求，擬改制企業(yè)全資設(shè)立的法人、非法人及與他人共同設(shè)立的聯(lián)營企業(yè)都要一并參加改制工作，其改制方案可以參照上述企業(yè)改制方案予以制訂。不列入改制范圍的下屬企業(yè)（包括聯(lián)營企業(yè)），要先行辦理隸屬關(guān)系的變更劃轉(zhuǎn)手續(xù)，并辦理變更登記。擬改制企業(yè)控股、參股的企業(yè)，其資產(chǎn)不進(jìn)入改制范圍的應(yīng)先行辦理股權(quán)變更登記，出讓其股份；列入改制范圍，則只需待企業(yè)改制登記完成后辦理股東名稱的變更登記。
原有企業(yè)改制，不論是整體改制還是部分改制，一般都是將企業(yè)由單一投資主體變?yōu)榉犀F(xiàn)代企業(yè)制度的多元投資主體。這種投資主體的多元化可以通過存量資產(chǎn)的處置來實(shí)現(xiàn)，也可以通過新增資本的投入來實(shí)現(xiàn)，以上統(tǒng)稱為企業(yè)重組。目前，企業(yè)改制過程中資產(chǎn)重組主要有以下幾種方式：
1、增量吸補(bǔ)。企業(yè)的存量資產(chǎn)全部投入改制后企業(yè)，做為改制后企業(yè)的部分資本，其它的注冊資本依靠吸收新的股東投入，即資本增量靠外來注入。這種重組方式適合原資產(chǎn)清晰，投資主體單一，企業(yè)發(fā)展較好，資金短缺的企業(yè)。
2、凈資產(chǎn)切割。企業(yè)評估完成后擬將凈資產(chǎn)做為改制企業(yè)的注冊資本，不需再注入新的資金，故可以切割部分凈資產(chǎn)出售給其他企業(yè)、個人或本企業(yè)職工。這時，企業(yè)雖存量資產(chǎn)未動，但資產(chǎn)持有人發(fā)生變化，因而企業(yè)資產(chǎn)由單一變化為多元。
根據(jù)北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市體委、市經(jīng)委《關(guān)于進(jìn)一步加快本市國有小企業(yè)改革若干意見的通知》（京政辦發(fā)（1997）50號）及北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市體委改委《關(guān)于進(jìn)一步加快本市國有小企業(yè)補(bǔ)充意見的通知》（京政辦發(fā)（1998）43號）的規(guī)定，企業(yè)職工在購買國有小企業(yè)資產(chǎn)時，可以享有相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
3、零資產(chǎn)或負(fù)資產(chǎn)出售。經(jīng)評估，企業(yè)的凈資產(chǎn)為零或負(fù)數(shù)，原資產(chǎn)持有者（主辦單位）可將企業(yè)連同負(fù)債采取零價(jià)值方式轉(zhuǎn)讓給新的股東，新股東在取得企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)的同時，也相應(yīng)地承繼企業(yè)的負(fù)債。新股東購買企業(yè)后，須再行出資投入到新購買的企業(yè)，其出資之和做為改制后企業(yè)的注冊資本。
4、撤資租賃。原有企業(yè)的資產(chǎn)評估確認(rèn)后由原主辦單位（投資人）將全部有形資產(chǎn)收回，并承擔(dān)原有企業(yè)債權(quán)、債務(wù)，而將商譽(yù)、字號、商標(biāo)等無形資產(chǎn)有償提供給新股東使用，新股東需對企業(yè)投資入股，投資之和做為注冊資本，完成企業(yè)的改制登記注冊。
5、股權(quán)投資。股東將其在另一企業(yè)的股權(quán)作價(jià)投入改制企業(yè)。這種方式屬于新增資本投入的權(quán)益投資，多見于部分改制為股份有限公司的登記。
6、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。企業(yè)改制時，在征得其他股東同意的基礎(chǔ)上債權(quán)人可將其債權(quán)轉(zhuǎn)為對企業(yè)的投資。其本身由企業(yè)的債權(quán)人變?yōu)槠髽I(yè)的股東。但銀行金融機(jī)構(gòu)，驗(yàn)資、評估等中介機(jī)構(gòu)等不具備投資主體資格的債權(quán)人不能債轉(zhuǎn)股。
這幾種重組方式既可單獨(dú)運(yùn)用，又可采取多種重組方式，企業(yè)根據(jù)自身的情況和條件選擇運(yùn)用。
編制改制方案篇五
企業(yè)進(jìn)行改制時，首先要根據(jù)自身的實(shí)際情況，結(jié)合有關(guān)的法津、法規(guī)、和政策的.規(guī)定，制訂切實(shí)可行的企業(yè)改制重組方案，以利于改制的順利實(shí)施，取得預(yù)期效果，達(dá)到促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的目的。企業(yè)改制方案的內(nèi)容包括：
1．企業(yè)簡況，包括：
(1)企業(yè)名稱；
(2)企業(yè)住所；
(3)法定代表人；
(4)經(jīng)營范圍；
(5)注冊資金；
(6)主辦單位或?qū)嶋H投資人。
2．企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營業(yè)績。
包括資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、凈資產(chǎn)、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額及稅后利潤。
3．職工情況。
包括現(xiàn)有職工人數(shù)、年齡及知識層次構(gòu)成。
1．必要性。
包括企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展情況及阻礙企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的障礙和問題。
2．可行性。
結(jié)合企業(yè)情況和改制方向詳細(xì)闡明企業(yè)改制所具備的條件，改制將給企業(yè)帶來的正面效應(yīng)。
根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)實(shí)際情況，并結(jié)合企業(yè)改制目標(biāo)，采取合并、分立、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式對原業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行重新整合。
指企業(yè)在改制過程中企業(yè)職工的安置情況，包括職工的分流、離退人員的管理等等。
3．資產(chǎn)重組方案。
根據(jù)改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果及資產(chǎn)評估確認(rèn)額，確定股本設(shè)置的基本原則，包括企業(yè)凈資產(chǎn)的歸屬、處置，是否有增量資產(chǎn)投入、增量資產(chǎn)投資者情況等等。
4．股東結(jié)構(gòu)和出資方式。
包括改制后企業(yè)的股東名稱、出資比例、出資額和出資方式的。
5．股東簡況。
包括法人股東、自然人股東的基本情況，如有職工持股會等其他形式的股東要詳細(xì)說明其具體構(gòu)成、人數(shù)、出資額、出資方式等。
6．?dāng)M改制方向及法人治理結(jié)構(gòu)。
選擇哪種企業(yè)形式，有限責(zé)任公司、股份合作制或其他形式。
法人治理結(jié)構(gòu)是指改制后企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)及其職權(quán)，包括最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，是否設(shè)立董事會和監(jiān)事會，還是設(shè)執(zhí)行董事、監(jiān)事，經(jīng)營管理層的設(shè)置等。
下屬企業(yè)的數(shù)量、具體名單、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和登記形式（法人、營業(yè)）。如下屬企業(yè)有兩層以上結(jié)構(gòu)，即下屬一級企業(yè)還下設(shè)一級或若干層次企業(yè)，要詳細(xì)列出層次、結(jié)構(gòu)。
根據(jù)“企業(yè)改制，其下屬企業(yè)資產(chǎn)列入改制范圍的應(yīng)一并辦理改制登記”的要求，擬改制企業(yè)全資設(shè)立的法人、非法人及與他人共同設(shè)立的聯(lián)營企業(yè)都要一并參加改制工作，其改制方案可以參照上述企業(yè)改制方案予以制訂。不列入改制范圍的下屬企業(yè)（包括聯(lián)營企業(yè)），要先行辦理隸屬關(guān)系的變更劃轉(zhuǎn)手續(xù)，并辦理變更登記。擬改制企業(yè)控股、參股的企業(yè)，其資產(chǎn)不進(jìn)入改制范圍的應(yīng)先行辦理股權(quán)變更登記，出讓其股份；列入改制范圍，則只需待企業(yè)改制登記完成后辦理股東名稱的變更登記。
編制改制方案篇六
20是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要的編制之年，__“十四五”項(xiàng)規(guī)劃是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，邁進(jìn)新時代、立足新起點(diǎn)、開啟新征程的關(guān)鍵五年規(guī)劃，是謀劃今后一個時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。為確?！笆奈濉备饕?guī)劃編制按照既定時間表和路線圖有序推進(jìn)，根據(jù)《___辦公室關(guān)于印發(fā)___“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》的要求，___組織專班，總結(jié)以往發(fā)展規(guī)劃編制工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，特此制定本工作方案。
一、工作思路。
編制“十四五”規(guī)劃，必須全面貫徹落實(shí)__x_深入踐行x_x_持“x_x_再深化x_x_著眼“十四五”期間鞏固提升x_x_成果、全面貫徹x_x_念、加快x_x_征,全面總結(jié)分析“十三五”x_x_驗(yàn)，全面擴(kuò)大x_x_大課題，深入開展專題研究，統(tǒng)籌謀劃“十四五”x_x_要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措和保障措施，切實(shí)提高規(guī)劃編制的前瞻性、科學(xué)性和可操作性，使其成為x_十四五”x_作的行動綱領(lǐng)。
二、主要任務(wù)。
堅(jiān)持全面謀劃與突出重點(diǎn)相結(jié)合，全面總結(jié)“十三五”___經(jīng)驗(yàn)，深入分析研判“十四五”___面臨的時代背景和總體形勢，圍繞____成果，深化___，全面實(shí)施____提升___重點(diǎn)領(lǐng)域，_形成系列專項(xiàng)課題研究報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地提出“十四五”___目標(biāo)指標(biāo)、基本思路和重大舉措，形成《___“十四五”規(guī)劃》，增強(qiáng)規(guī)劃的宏觀性和指導(dǎo)性，突出規(guī)劃的針對性和約束力，確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有力度、差別化、可落地、易評估。
三、重點(diǎn)內(nèi)容設(shè)置。
立足___實(shí)際和“十四五”面臨的形勢，以重大問題和重大需求為導(dǎo)向，我__“十四五”規(guī)劃擬從_個方面予以闡述。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)。
加強(qiáng)對規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，現(xiàn)成立“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：單位一把手或者企業(yè)法人。
副組長：單位副手或者副總。
成員：單位各部門負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)1個綜合協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)專班、n個專項(xiàng)規(guī)劃編制專班。
1.綜合協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)專班。
負(fù)責(zé)對接相關(guān)部門或上級單位，按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求部署，協(xié)調(diào)各專項(xiàng)規(guī)劃編制專班開展聯(lián)絡(luò)、調(diào)研、第三方服務(wù)政府采購等相關(guān)工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：單位總負(fù)責(zé)人。
專班成員：單位各部門負(fù)責(zé)人。
聯(lián)絡(luò)員：辦公室人員或規(guī)劃科相關(guān)人員。
各專項(xiàng)規(guī)劃編制專班。
負(fù)責(zé)編制《___專項(xiàng)規(guī)劃或者某個子規(guī)》描述清楚該專項(xiàng)規(guī)劃需要的做的具體內(nèi)容。
專班成員：具體編制專項(xiàng)規(guī)劃的人員。
聯(lián)絡(luò)員：
五、推進(jìn)計(jì)劃。
1.研究籌備階段資料收集(_月_日前)。各專項(xiàng)規(guī)劃編制專班收集整理中、省市縣業(yè)務(wù)主管部門、上級主管部門及各方面關(guān)于“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)的參考資料。并根據(jù)各自行業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)謀劃研究“十四五”有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，或者確定規(guī)劃編制第三方服務(wù)合作機(jī)構(gòu)(或結(jié)合實(shí)際情況從系統(tǒng)二級單位整合力量組建起草人員專班)，正式啟動專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。
2.編制起草階段(_月_日前)。各規(guī)劃編制專班深入開展編制調(diào)研、起草、審核把關(guān)等工作，如需要購買第三方合作機(jī)構(gòu)服務(wù)的，嚴(yán)格落實(shí)采購有關(guān)程序。
3.征求意見階段(_月_日前)。根據(jù)各規(guī)劃進(jìn)度情況，及時通過官網(wǎng)官微面向部門、專家、社會廣泛征求修改意見，整理研究反饋意見、修改完善專項(xiàng)規(guī)劃。
4.銜接報(bào)批階段(_月_日前)。在充分論證、嚴(yán)謹(jǐn)審核的基礎(chǔ)上，正式報(bào)送上級單位或主管部門等相關(guān)部門審批后正式發(fā)布。
推進(jìn)計(jì)劃也可按照以下形式呈現(xiàn)。
1、_月_日前形成規(guī)劃編制工作方案。
2、_月_日前確定規(guī)劃前期研究課題計(jì)劃。
3、_月_日前規(guī)劃編制目錄。
4、_月_日前成立“十四五”規(guī)劃框架起草專班。
5、_月_日前形成“十四五”《規(guī)劃》框架。
6、_月_日前起草形成《規(guī)劃》(初稿)。
7、_月_日前征求意見會和專家論證會形成《規(guī)劃》(征求意見稿)。
8、_月_日前形成規(guī)劃成果報(bào)批后形成最終版。
六、“十四五”規(guī)劃編制保障措施。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按程序建立規(guī)劃編制工作機(jī)制，對規(guī)劃編制過程中的重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)和研究。各相關(guān)單位和部門要各司其職、各盡其職，主要領(lǐng)導(dǎo)要主動承擔(dān)規(guī)劃編制總牽頭人的責(zé)任，統(tǒng)籌各方力量，選好配好工作專班，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)和后勤保障，著力形成聚力謀發(fā)展、齊心編規(guī)劃的良好工作氛圍。
二是組建專家隊(duì)伍。成立___“十四五”規(guī)劃專家咨詢委員會，對規(guī)劃研究編制工作提供全領(lǐng)域、全過程、全方位的咨詢支持。
三是創(chuàng)新工作方法。堅(jiān)持開門編制規(guī)劃，問需于民、問計(jì)于民，廣泛聽取意見建議。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新規(guī)劃編制手段。
四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參加上級主管部門，行業(yè)主管單位等相關(guān)單位舉辦的“十四五”規(guī)劃相關(guān)學(xué)習(xí)，開拓思路、認(rèn)真領(lǐng)會學(xué)習(xí)規(guī)劃編制精神。
七、經(jīng)費(fèi)保障。
將十四五規(guī)劃編制工作納入年度工作經(jīng)費(fèi)。按資金配套要求十足投入，制訂專項(xiàng)資金管理辦法，實(shí)行建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算，合理有效使用各項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，做到科學(xué)預(yù)算、專款專用。項(xiàng)目資金預(yù)算與決算向社會公開，接受社會監(jiān)督，接受紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門的監(jiān)管。
編制改制方案篇七
各單位：
近來，一種新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，以湖北武漢為中心向我國多個城市蔓延，形勢十分嚴(yán)峻。為切實(shí)做好我市新型冠狀肺炎疫情防控工作，按照市委市政府安排部署，特制定方案如下：
一、組織機(jī)構(gòu)。
成立新型冠狀肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室。李軍平同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常管理，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)和處置各項(xiàng)工作。
二、工作任務(wù)。
分三個工作專班，分別按照主要任務(wù)開展疫情防控工作。
(一)廣場公園專班。
主要任務(wù)：堅(jiān)決杜絕人員集中在廣場公園開展跳舞、下象棋、開直播和活動演出、兜售物品、游樂等活動。及時疏導(dǎo)疏散各類聚會人員，杜絕聚集現(xiàn)象發(fā)生。開展疫情防控知識宣傳教育工作，增強(qiáng)市民群眾正確對待疫情，不信謠、不謠傳和自覺防控，維護(hù)社會穩(wěn)定的自覺性和主動性。
(二)城市街道專班。
主要任務(wù)：堅(jiān)持區(qū)域自治，進(jìn)一步加大經(jīng)營業(yè)主門前“四包”整治力度，突出加強(qiáng)餐飲食品經(jīng)營業(yè)主檢查力度。配合市場等部門開展食品衛(wèi)生安全工作治理，確保區(qū)域餐廚食品安全萬無一失。進(jìn)一步加大巡查力度，特別對超市、車站、學(xué)校周邊等人員密集場所、路段要強(qiáng)化值守，強(qiáng)化巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報(bào)，快速處置，確保市區(qū)疫情防控工作萬無一失。
(三)環(huán)境衛(wèi)生專班。
主要任務(wù)：進(jìn)一步加大城市環(huán)境衛(wèi)生整治力量，全面提升城市生活垃圾處置水平。繼續(xù)加大清掃清潔和保潔力度，及時處置生活垃圾，確保日產(chǎn)日清日處理。加大背街小巷和城中村垃圾處置力度，加大重點(diǎn)區(qū)域和部位的除污消毒殺毒堅(jiān)決消滅衛(wèi)生死角，為疫情防控創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
三、幾點(diǎn)要求。
(一)要強(qiáng)化認(rèn)識，高度重視。各單位要提高政治站位，充分認(rèn)識做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好防控工作的責(zé)任感和緊迫感。各負(fù)責(zé)同志要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，按照市委市政府安排部署，圍繞工作任務(wù)，采取得力措施，科學(xué)有序做好防控工作，堅(jiān)決遏制疫情擴(kuò)散，維護(hù)正常社會秩序。
(二)要突出重點(diǎn)，積極應(yīng)對。各單位要根據(jù)工作任務(wù)，認(rèn)真安排，周密實(shí)施，積極做好各項(xiàng)應(yīng)對工作。特別要圍繞每個工作任務(wù)所防控的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取果斷有力措施，并根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢變化，及時調(diào)整防控策略，隨時積極響應(yīng)全市疫情防控和處置等工作。公園廣場組要加大人員的疏導(dǎo)疏散工作;城市街道組要抓住人員密集場所及人員流動量大的街道路口巡查疏散工作;環(huán)境衛(wèi)生組要加大垃圾的及時處置和保證環(huán)境的干凈整潔。確保防控工作不流于形式，不浮于表面。
(三)要注意安全，緊密協(xié)作。新型冠狀病毒感染的肺炎傳播和受染人群情況復(fù)雜，而且防控工作涉及面廣、任務(wù)重，各單位負(fù)責(zé)同志及工作人員要在工作期間嚴(yán)格規(guī)定，戴好防護(hù)口罩，做好自身防護(hù)防控工作，確保安全，確保防控工作順利開展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及機(jī)關(guān)要要加強(qiáng)值班值守，嚴(yán)陣以待，并密切加強(qiáng)溝通聯(lián)系，確保電話24小時暢通，及時做好上傳下達(dá)各項(xiàng)工作，確保疫情防控工作科學(xué)、有力、有序地進(jìn)行。同時，要積極預(yù)案，高度備戰(zhàn)，組織落實(shí)好人員，隨時出發(fā)，參與疫情防控處置，打一場沒有硝煙的疫情攻堅(jiān)戰(zhàn)。
編制改制方案篇八
根據(jù)黨的十八屆五中全會有關(guān)要求，為推動重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單(以下簡稱負(fù)面清單)編制實(shí)施工作的制度化、規(guī)范化，制定本辦法。
一、總體考慮和基本原則
在開展資源環(huán)境承載能力評價(jià)的基礎(chǔ)上，遵循“縣市制定、省級統(tǒng)籌、國家銜接、對外公布”的工作機(jī)制，因地制宜制定限制和禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄，完善相關(guān)配套政策，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，確保嚴(yán)格按照主體功能定位謀劃發(fā)展。
遵循以下原則：
(一)堅(jiān)持分工協(xié)作。
縣(市、區(qū))層面根據(jù)本地資源稟賦條件和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)情況，具體負(fù)責(zé)擬定負(fù)面清單;省級層面負(fù)責(zé)統(tǒng)籌審定各縣(市、區(qū))負(fù)面清單，并按照國家層面的銜接審查意見修改完善、公布實(shí)施、加強(qiáng)監(jiān)督;國家層面負(fù)責(zé)做好對各地負(fù)面清單的銜接審查、監(jiān)督管理和獎懲激勵工作。
(二)突出因地制宜。
區(qū)分水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙和生物多樣性維護(hù)等不同類型重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的特點(diǎn)和保護(hù)需要，形成更具針對性的負(fù)面清單，必要時應(yīng)明確不同類型產(chǎn)業(yè)所適用的具體區(qū)域范圍，避免“一刀切”。
(三)注重銜接協(xié)調(diào)。
加強(qiáng)位于同一重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)范圍內(nèi)的省(自治區(qū)、直轄市)以及縣(市、區(qū))之間、資源要素稟賦條件相近區(qū)域之間的溝通協(xié)調(diào)，確保負(fù)面清單的協(xié)同性。
(四)強(qiáng)化底線約束。
將《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(以下簡稱《指導(dǎo)目錄》)、《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單草案(試點(diǎn)版)》(以下簡稱《清單草案》)、《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》和地方性相關(guān)規(guī)劃、意見、方案中已經(jīng)明確的限制類和禁止類產(chǎn)業(yè)作為底線，進(jìn)一步細(xì)化從嚴(yán)提出需要限制、禁止的產(chǎn)業(yè)類型，不得擅自放寬或選擇性執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策的限制性規(guī)定。
(五)嚴(yán)格監(jiān)督考核。
實(shí)行最嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對各類開發(fā)活動的嚴(yán)格管控。
建立健全負(fù)面清單實(shí)施情況監(jiān)督檢查和問責(zé)懲戒機(jī)制，建立與重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)動態(tài)調(diào)整、配套激勵獎懲政策銜接掛鉤的協(xié)調(diào)機(jī)制。
二、編制實(shí)施程序
(一)摸底研究階段。
各縣(市、區(qū))人民政府收集整理與負(fù)面清單相關(guān)的法律法規(guī)、環(huán)境政策、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)等，全面梳理本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，系統(tǒng)評估區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況，篩選并提出納入負(fù)面清單的產(chǎn)業(yè)類型。
(二)編制起草階段。
各縣(市、區(qū))人民政府依據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(gb/t 4754-2011)》(以下簡稱《行業(yè)分類》)對產(chǎn)業(yè)類型進(jìn)行規(guī)范，針對限制類和禁止類產(chǎn)業(yè)分別提出管控要求，編制形成負(fù)面清單和相關(guān)說明文件。
(三)統(tǒng)籌審核階段。
各省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，對各縣(市、區(qū))負(fù)面清單進(jìn)行統(tǒng)籌審核，并督促各縣(市、區(qū))廣泛聽取意見、進(jìn)行修改完善后，匯總報(bào)國家發(fā)展改革委。
國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和科研機(jī)構(gòu)，組織開展技術(shù)審核論證，形成銜接審查意見，反饋各省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)展改革委。
列入負(fù)面清單的產(chǎn)業(yè)涉及毗鄰軍事區(qū)域的，應(yīng)通報(bào)部隊(duì)有關(guān)部門參與會審。
(四)公布實(shí)施階段。
各省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，根據(jù)國家發(fā)展改革委反饋的'銜接審查意見，對負(fù)面清單進(jìn)行修改完善，報(bào)請省級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)國家發(fā)展改革委統(tǒng)籌上報(bào)國務(wù)院備案。
(五)監(jiān)督考核階段。
各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要對負(fù)面清單執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每年形成專項(xiàng)報(bào)告，作為考核重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)成效、完善配套激勵獎懲政策的重要依據(jù)。
三、編制規(guī)范要求
(一)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)梳理篩選。
根據(jù)不同類型重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)發(fā)展方向和開發(fā)管制原則，結(jié)合生態(tài)環(huán)境影響評估結(jié)果，將不適宜產(chǎn)業(yè)篩選納入負(fù)面清單，第一產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)針對農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等;第二產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)針對采礦、制造、建筑、電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等;第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)針對交通運(yùn)輸和倉儲、房地產(chǎn)、水利管理業(yè)等。
屬于國家層面規(guī)劃布局的產(chǎn)業(yè)，如核能發(fā)電、航空運(yùn)輸、跨流域調(diào)水等，不納入負(fù)面清單管理。
(二)標(biāo)明產(chǎn)業(yè)分類代碼。
按照《行業(yè)分類》對篩選納入負(fù)面清單的產(chǎn)業(yè)類型及名稱進(jìn)行規(guī)范，分別細(xì)化至大類、中類和小類，并注明分類代碼。
(三)劃分產(chǎn)業(yè)管控類型。
對照《指導(dǎo)目錄》中的鼓勵類、限制類、淘汰類和《清單草案》中的禁止準(zhǔn)入類、限制準(zhǔn)入類產(chǎn)業(yè)管控類型，結(jié)合本地資源稟賦條件和生態(tài)保護(hù)需要，確定限制、禁止的產(chǎn)業(yè)類型和管制空間。
限制類產(chǎn)業(yè)，要包括《指導(dǎo)目錄》和《清單草案》的限制類產(chǎn)業(yè)，以及與所屬重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)發(fā)展方向和開發(fā)管制原則不相符合的允許類、鼓勵類產(chǎn)業(yè)。
禁止類產(chǎn)業(yè)，要包括《指導(dǎo)目錄》和《清單草案》的淘汰類、禁止類產(chǎn)業(yè)，以及不具備區(qū)域資源稟賦條件、不符合所屬重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)開發(fā)管制原則的限制類、允許類、鼓勵類產(chǎn)業(yè)。
(四)從嚴(yán)提出管控要求。
按照不同類型重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)發(fā)展方向和開發(fā)管制原則，以及《指導(dǎo)目錄》和《清單草案》、各行業(yè)規(guī)范條件、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策等，從嚴(yán)提出可量化、可操作的管控要求。
對于限制類產(chǎn)業(yè)，要對限制的規(guī)模(或產(chǎn)量)、區(qū)位(或范圍)、生產(chǎn)工藝、清潔生產(chǎn)水平等予以明確界定，強(qiáng)化規(guī)劃選址管理，對不符合要求的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)(企業(yè))要提出關(guān)停并轉(zhuǎn)或技術(shù)改造升級的時限要求(原則上不超過3年，下同)和具體措施。
對于禁止類產(chǎn)業(yè)，要在全域范圍內(nèi)禁止發(fā)展，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)(企業(yè))在《指導(dǎo)目錄》和《清單草案》淘汰范圍內(nèi)的要立即關(guān)閉，其他現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)(企業(yè))要提出退出的時限要求和具體措施，對受損企業(yè)提供合理的補(bǔ)償或轉(zhuǎn)移安置費(fèi)用。
對于本行政區(qū)域內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等由法律法規(guī)管控的區(qū)域，其管控要求依法執(zhí)行，不再另行制定。
(五)編制成果要求。
各縣(市、區(qū))負(fù)面清單編制成果，要包括負(fù)面清單和編制說明。
四、技術(shù)審核要求
按照“客觀公正、突出重點(diǎn)、確保底線、科學(xué)規(guī)范”的原則，對負(fù)面清單進(jìn)行技術(shù)審核。
主要審核列入負(fù)面清單的產(chǎn)業(yè)目錄中，涵蓋范圍的全面性、名稱及代碼的規(guī)范性、管控類型的合理性以及管控要求的針對性。
同時，結(jié)合不同類型重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，進(jìn)行各有側(cè)重的技術(shù)審核。
五、加強(qiáng)實(shí)施管控
(一)加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控。
按照負(fù)面清單管理要求，利用對地觀測遙感技術(shù)和水土環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等，對各類建設(shè)開發(fā)活動特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展行為，以及各類生態(tài)系統(tǒng)變化、污染物排放情況等，實(shí)施動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)負(fù)面清單實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題和偏差。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督管理。
各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要對各縣(市、區(qū))負(fù)面清單執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，開展負(fù)面清單實(shí)施成效第三方評估，對實(shí)施成效不力的進(jìn)行通報(bào)批評并督促整改，經(jīng)過整改仍達(dá)不到要求的，采取扣減生態(tài)補(bǔ)償資金、實(shí)施區(qū)域限批等處罰措施，直至調(diào)整退出重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)范圍。
(三)加強(qiáng)激勵考核。
建立符合生態(tài)文明建設(shè)要求并有利于推動負(fù)面清單落地實(shí)施的激勵考核評價(jià)體系，提高其占地方生態(tài)環(huán)境績效考核的權(quán)重，深入研究相關(guān)配套措施和手段，強(qiáng)化負(fù)面清單考評結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，加大獎勵懲戒力度，有效引導(dǎo)和約束各地按照主體功能定位謀劃發(fā)展。
編制改制方案篇九
科學(xué)編制和實(shí)施好成品油分銷體系“十三五”規(guī)劃，有利于加強(qiáng)成品油市場宏觀調(diào)控和微觀管理，有利于提高成品油市場管理工作水平，有利于促進(jìn)成品油流通體系規(guī)范有序發(fā)展。根據(jù)省商務(wù)廳通知要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就編制xx市成品油分銷體系“十三五”發(fā)展規(guī)劃（以下簡稱“發(fā)展規(guī)劃”），制定如下工作方案：
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合能源、車輛發(fā)展趨勢，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、合理控制總量、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)民生、科學(xué)制定目標(biāo)的原則，加強(qiáng)成品油分銷體系宏觀調(diào)控和微觀管理，突出成品油零售體系與配送體系發(fā)展有機(jī)結(jié)合，建立起與我市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、滿足廣大消費(fèi)者需要、布局合理、競爭有序、功能完善的成品油分銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
發(fā)展規(guī)劃由成品油零售體系（加油站）發(fā)展規(guī)劃和成品油配送體系（批發(fā)、倉儲企業(yè)）發(fā)展規(guī)劃組成。各縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)完成并送審本地發(fā)展規(guī)劃意見。發(fā)展規(guī)劃編制完成后由省商務(wù)廳負(fù)責(zé)下達(dá)并組織實(shí)施。
發(fā)展規(guī)劃期限為5年，即20xx－20xx年。
（一）成品油零售體系發(fā)展規(guī)劃。
1．規(guī)劃調(diào)整范圍：新建、遷建、擴(kuò)建和調(diào)整的加油站以及流動加油船。
2．布點(diǎn)設(shè)置原則和標(biāo)準(zhǔn)：按照《xx省成品油市場管理實(shí)施辦法》要求執(zhí)行，并與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃和交通規(guī)劃相銜接。高速公路服務(wù)區(qū)“十三五”期間加油站規(guī)劃布點(diǎn)，由省交通廳提出具體意見，經(jīng)審核后，列入本次規(guī)劃。
3．合理確定總量：按照“科學(xué)發(fā)展、合理布點(diǎn)、優(yōu)化布局”的原則，以20xx年度經(jīng)省商務(wù)廳成品油經(jīng)營資格年檢合格核發(fā)證的加油站數(shù)為基數(shù)，以加油站數(shù)量增長速度與成品油市場需求增長速度相適宜的原則確定加油站規(guī)劃布點(diǎn)總量。優(yōu)先考慮新增公路（道路）、新區(qū)和農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)。已超布點(diǎn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的路段，不再增設(shè)新規(guī)劃點(diǎn)。
4．做好與“十二五”規(guī)劃的銜接：我市因“三?！币笾率埂笆濉卑l(fā)展規(guī)劃中尚有較多未建、未批準(zhǔn)的規(guī)劃點(diǎn)（包括《xx市“十二五”期間（20xx-2015年）新增農(nóng)村加油站網(wǎng)點(diǎn)明細(xì)表》中的77個網(wǎng)點(diǎn)），經(jīng)與土地、規(guī)劃、交通等部門核實(shí)后，可調(diào)整到“十三五”規(guī)劃中。
（二）成品油配送體系發(fā)展規(guī)劃。
1．規(guī)劃范圍：本市境內(nèi)設(shè)立的油罐總?cè)萘吭?0000立方米以上的成品油倉儲設(shè)施（油庫），且需具備碼頭、航道、鐵路專用線、管道等配套條件。
2．征求部門意見：倉儲規(guī)劃應(yīng)充分征求發(fā)改、國土、規(guī)劃、安監(jiān)、消防、交通、港口等部門意見。
3．合理布局：以20xx年成品油消費(fèi)量和最低限的庫存量為基礎(chǔ)，以滿足本地區(qū)成品油供應(yīng)需求為準(zhǔn)則來規(guī)劃倉儲庫容量。油庫服務(wù)半徑：省級中心油庫，原則上輻射半徑在150公里左右；市級分銷油庫，輻射半徑在100公里左右；縣級直銷油庫，輻射半徑在60公里左右。
根據(jù)工作實(shí)際和規(guī)劃編制的具體要求，規(guī)劃編制工作進(jìn)度分五個階段：
（一）前期調(diào)研階段（20xx年3月-5月）。
各級商務(wù)主管部門要認(rèn)真研究、周密部署規(guī)劃編制工作，并會同國土、規(guī)劃、交通、安監(jiān)等部門盡快成立規(guī)劃編制組織機(jī)構(gòu)，組建規(guī)劃編制起草小組，組織前期調(diào)研和實(shí)地察看，總結(jié)評估“十二五”時期規(guī)劃執(zhí)行情況，提出“十三五”規(guī)劃基本框架與思路。成品油倉儲和加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況總結(jié)（樣本見附件3），請各縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門于5月28日前以電子文檔格式和書面形式報(bào)至我局，并填報(bào)附件4－10表，同時附截至20xx年底所轄區(qū)域內(nèi)油庫及加油站布局圖。
（二）研究起草階段（20xx年6月-7月）。
在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，著手起草規(guī)劃意見。各地零售體系（包括附件11布點(diǎn)明細(xì)表）和配送體系“十三五”發(fā)展規(guī)劃意見于6月26日前以電子文檔格式和書面形式報(bào)送我局，經(jīng)我局審核匯總后于6月30日前報(bào)省廳。省商務(wù)廳將會同有關(guān)部門，結(jié)合各地制定的發(fā)展規(guī)劃意見，編制全省零售體系和配送體系“十三五”發(fā)展規(guī)劃，同時組織專家組對各地上報(bào)的布點(diǎn)規(guī)劃和庫容量進(jìn)行論證，于7月底完成全省發(fā)展規(guī)劃的征求意見稿。
（三）征求意見階段（20xx年8月）。
規(guī)劃初稿形成后，省廳將召開成品油“十三五”規(guī)劃征求意見會，邀請相關(guān)部門、專家學(xué)者和企業(yè)對規(guī)劃征求意見稿進(jìn)行論證、評估。同時，在商務(wù)廳網(wǎng)站面向社會公眾征求意見。在綜合整理各方面意見的基礎(chǔ)上，對規(guī)劃進(jìn)行修改和完善。
（四）送審階段（20xx年9月）。
省廳于年9月底前形成發(fā)展規(guī)劃送審稿，報(bào)商務(wù)部審定。
（五）審議發(fā)布階段（20xx年10月）。
發(fā)展規(guī)劃報(bào)商務(wù)部批準(zhǔn)后，將對外公開發(fā)布，商務(wù)系統(tǒng)要做好規(guī)劃的宣傳貫徹，根據(jù)規(guī)劃做好相關(guān)行政許可工作。
編制發(fā)展規(guī)劃是一項(xiàng)時間長、任務(wù)重、涉及面廣的系統(tǒng)工程，各縣（市、區(qū)）要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取切實(shí)有效措施，保證規(guī)劃編制工作順利開展。
（一）成立機(jī)構(gòu)，提供保障。各縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)的規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建議由當(dāng)?shù)卣止苌虅?wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長，邀請同級建設(shè)、國土、安監(jiān)、交通等相關(guān)部門參加規(guī)劃編制工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要對當(dāng)?shù)匾?guī)劃編制工作進(jìn)行指導(dǎo)和部署，研究決策重大問題和事項(xiàng)，加強(qiáng)同級政府部門之間的銜接協(xié)調(diào)。編制成品油發(fā)展規(guī)劃所需的經(jīng)費(fèi)，請各縣（市、區(qū)）協(xié)調(diào)同級財(cái)政部門予以保證。
（二）全面總結(jié)，科學(xué)前瞻。各縣（市、區(qū)）要對成品油分銷體系“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)評估，吸取有益經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題，提出解決措施。要充分考慮“十三五”期間宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和社會發(fā)展方向，對成品油市場“十三五”期間可能面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行深入分析，對供求趨勢進(jìn)行科學(xué)前瞻和合理預(yù)測。
（三）目標(biāo)明確，務(wù)實(shí)可行。各縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門要準(zhǔn)確把握縣（市、區(qū)）情，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所處階段，科學(xué)務(wù)實(shí)地編制規(guī)劃。既要研究提出預(yù)期性、導(dǎo)向性的指標(biāo)（如成品油消費(fèi)規(guī)模、汽車保有量等），也要研究提出有約束力、可評估的指標(biāo)（如加油站、油庫數(shù)量、規(guī)模的調(diào)控原則等）。成品油零售體系發(fā)展規(guī)劃要與成品油配送體系發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，相互銜接，形成合力。
（四）突出重點(diǎn)，服務(wù)全局。要發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用，提高成品油銷售企業(yè)服務(wù)水平和市場供應(yīng)保障能力，創(chuàng)造良好的市場秩序。要充分考慮資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力，努力建設(shè)“低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)”的環(huán)保型、節(jié)約型成品油分銷體系，為資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。要統(tǒng)籌安排、整體規(guī)劃非油品業(yè)務(wù)發(fā)展,提升成品油經(jīng)營企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
（五）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)城鄉(xiāng)成品油資源有效流通，縮小城鄉(xiāng)社會公共服務(wù)水平差距，實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù)和市場效率的有機(jī)結(jié)合。促進(jìn)中心城區(qū)、中小城鎮(zhèn)和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村等不同地區(qū)成品油銷售網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民消費(fèi)水平提高的需求。對于現(xiàn)有不符合城鄉(xiāng)或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，局部地區(qū)密集的加油站，要統(tǒng)籌計(jì)劃，制定切實(shí)可行的措施，按規(guī)定搬遷或關(guān)閉，逐步實(shí)現(xiàn)各地區(qū)加油站布點(diǎn)規(guī)范化，間距合理化。
（六）社會參與，公眾監(jiān)督。采取多種形式，在規(guī)劃編制的各個環(huán)節(jié)提高社會公眾對規(guī)劃編制的認(rèn)知度和參與度，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可行性，為社會各界達(dá)成共識落實(shí)規(guī)劃奠定良好基礎(chǔ)。要組織和動員相關(guān)部門、企業(yè)和專家參與編制發(fā)展規(guī)劃，廣泛聽取各方面意見，提高規(guī)劃編制過程的透明度。成品油經(jīng)營企業(yè)要積極配合，主動參與，發(fā)揮作用。
編制改制方案篇十
“十二五”是我市積極應(yīng)對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化的時期，是深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、全面落實(shí)黨的十七大提出的戰(zhàn)略目標(biāo)的時期，也是加快我市工業(yè)化進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的關(guān)鍵時期，科學(xué)制定和編制好“十二五”規(guī)劃是關(guān)系我市未來長遠(yuǎn)發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)。為確保圓滿完成編制任務(wù)，根據(jù)國家和省發(fā)改委的部署，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出我市“十二五”規(guī)劃編制工作方案。
以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更新規(guī)劃理念，突出規(guī)劃重點(diǎn)，改進(jìn)規(guī)劃方法，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會事業(yè)全面進(jìn)步。
研究提出我市“十二五”期間的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)和對策措施。全市“十二五”規(guī)劃編制工作著重在以下幾個層面展開：
(一)開展重大問題研究。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，充分吸收以來省、市出臺的一系列重大決策和研究成果，重點(diǎn)加強(qiáng)對“十二五”時期的發(fā)展環(huán)境、思路目標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)區(qū)域、科教文化、改革開放、人民生活、資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等重大問題開展前瞻研究，理清長遠(yuǎn)發(fā)展思路。重大問題目錄由市發(fā)改委會同市直有關(guān)部門確定，以招標(biāo)和委托方式組織開展研究。
(二)編制“十二五”規(guī)劃綱要。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要(以下簡稱規(guī)劃綱要)是總體性、綱領(lǐng)性的規(guī)劃，在各類規(guī)劃中處于“龍頭”地位，是編制專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施和年度規(guī)劃的依據(jù)。市“十二五”規(guī)劃綱要草案由市政府提出、市人大審議批準(zhǔn)。起草工作由市發(fā)改委牽頭，市直有關(guān)部門參與。
進(jìn)度安排分四個工作階段：
第一階段：前期準(zhǔn)備和研究階段(5月至6月底前)，向市政府提出編制“十二五”規(guī)劃工作方案，對規(guī)劃工作進(jìn)行動員部署，開展重大課題前期研究工作，做好“十二五”總體規(guī)劃執(zhí)行情況的分析評估工作。
第二階段：基本思路研究階段(7月至12月底前)。研究確定我市“十二五”總體規(guī)劃思路以及各個專項(xiàng)規(guī)劃的基本思路，征求各部門對規(guī)劃基本思路的意見和建議，并組織專家對基本思路進(jìn)行論證。聽取市人大財(cái)經(jīng)委和市政協(xié)專門委員會的意見和建議。充分征求各方面意見，修改完善后報(bào)市政府審定。
第三階段：綱要基本框架、專項(xiàng)規(guī)劃草案研究起草階段(1月至6月底前)。根據(jù)市政府編制“十二五”規(guī)劃綱要的基本思路，形成“十二五”規(guī)劃綱要基本框架草案，完成各專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的研究起草工作，在廣泛征求社會各界意見的基礎(chǔ)上，就發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀管理目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展方向和對策措施等，與市直有關(guān)部門銜接。
第四階段：規(guī)劃綱要草案起草完善、審議階段(7月至12月底前)。完成規(guī)劃綱要草案起草工作，組織專家開展咨詢論證，經(jīng)市政府審定后，提交人大審議批準(zhǔn)。
(三)編制重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃是以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷ο缶幹频囊?guī)劃，是規(guī)劃綱要在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展、決定該領(lǐng)域重點(diǎn)工程和安排政府投資的依據(jù)。重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由市發(fā)改委會同有關(guān)部門確定，市直有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)起草，報(bào)市政府審定。
具體分工及階段：7月至12月底前，市發(fā)改委在廣泛征求市直各部門意見的基礎(chǔ)上，確定我市“十二五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃題目及牽頭部門和參與單位。各牽頭部門和參與單位組成“十二五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃專題組，提出工作方案和規(guī)劃草案的編制提綱。6月底前，各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃專題組完成重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃框架性草案，并報(bào)送市發(fā)改委。市發(fā)改委就重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃草案中的重大問題，會同市直有關(guān)部門、有關(guān)縣(市)區(qū)政府進(jìn)行銜接協(xié)調(diào)。12月底前，各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃專題組對重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃草案作進(jìn)一步論證和修改完善后，形成送審稿，由市發(fā)改委會同市直有關(guān)部門上報(bào)市政府審定。
(四)編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃是規(guī)劃綱要在特定經(jīng)濟(jì)區(qū)的細(xì)化和落實(shí)。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容是把經(jīng)濟(jì)中心、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施以及限制開發(fā)區(qū)等落實(shí)到具體的地域空間，是編制縣(市)區(qū)規(guī)劃、城市規(guī)劃和其它規(guī)劃的重要依據(jù)。要根據(jù)省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”區(qū)域規(guī)劃，結(jié)合我市實(shí)際，提出我市的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。具體工作包括：進(jìn)一步完善xx市生態(tài)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃、xx市“嫩江愛輝遜克”礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃、xx沿邊開放帶發(fā)展規(guī)劃，組織編制xx市“嫩江五大連池-北安”南三縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃、“五大連池-孫吳-xx界江”黃金特色旅游開發(fā)規(guī)劃、xx市園區(qū)(工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、對俄貿(mào)易加工園區(qū))“十二五”建設(shè)規(guī)劃。由市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)修編起草。
(五)編制各地“十二五”規(guī)劃綱要。各地“十二五”規(guī)劃綱要由各地提出，同級人大審議批準(zhǔn)。各地“十二五”規(guī)劃綱要的編制，要符合市“十二五”規(guī)劃綱要的總體要求，并與市重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。各地“十二五”規(guī)劃綱要的編制，應(yīng)盡可能與市“十二五”規(guī)劃綱要編制工作同步并略有超前。各地發(fā)展改革部門要在“十二五”規(guī)劃綱要經(jīng)本級政府審定前，就規(guī)劃綱要草案中的支柱產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和布局、重要的資源開發(fā)項(xiàng)目以及其它對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重要影響的規(guī)劃內(nèi)容，與市發(fā)改委及有關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行銜接。各地規(guī)劃綱要經(jīng)同級人大審議批準(zhǔn)后，送市發(fā)改委備案。
(一)認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況評估。各地、各部門要對本地、本部門“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，全面總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)存在的突出問題和主要矛盾，為編制“十二五”規(guī)劃提供依據(jù);同時，認(rèn)真總結(jié)“十一五”規(guī)劃編制工作經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)“十二五”規(guī)劃編制工作。
(二)突出規(guī)劃重點(diǎn)?？茖W(xué)界定規(guī)劃編制領(lǐng)域，把規(guī)劃重點(diǎn)放在政府履行公共職責(zé)的基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域。這些領(lǐng)域必須編制規(guī)劃，且要做深做實(shí)，增強(qiáng)針對性和可操作性，使之切實(shí)成為政府審核項(xiàng)目、安排投資的依據(jù)，為企業(yè)決策、引導(dǎo)社會投資方向提供參考。要按照“有所為、有所不為”原則，認(rèn)真分析“十二五”期間面臨的重大戰(zhàn)略性問題，圍繞重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域以及重點(diǎn)項(xiàng)目等，研究提出解決問題思路和對策措施。對一般性競爭領(lǐng)域，政府規(guī)劃的內(nèi)容主要是規(guī)范市場秩序，制定政策導(dǎo)向，以促進(jìn)公正、公平和公開的市場競爭環(huán)境的形成和完善。
(三)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的前期研究工作。重點(diǎn)項(xiàng)目是落實(shí)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的重要載體，是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重要手段，是規(guī)劃的重要支撐。在以政府為主體的規(guī)劃中，重點(diǎn)項(xiàng)目主要是指應(yīng)由政府配置資源的交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化等建設(shè)項(xiàng)目，也包括一些應(yīng)由政府協(xié)調(diào)建設(shè)、不直接參與投資的支柱產(chǎn)業(yè)大型項(xiàng)目。要盡早啟動新建項(xiàng)目的前期研究工作，研究提出一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動作用強(qiáng)、政府組織實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，明確“十二五”期間需要建設(shè)的公共產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，并做好論證工作，為做深做實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃打好基礎(chǔ)。
(四)加強(qiáng)規(guī)劃間的相互銜接。規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)是保障規(guī)劃科學(xué)性、有效性的必要環(huán)節(jié)。銜接協(xié)調(diào)的內(nèi)容包括：宏觀調(diào)控重要指標(biāo)、支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源開發(fā)以及關(guān)系全局的重點(diǎn)項(xiàng)目布局和主要對策措施等。要做好市“十二五”規(guī)劃體系內(nèi)總體規(guī)劃綱要與重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、各地規(guī)劃綱要銜接，避免沖突，保證規(guī)劃思路的統(tǒng)一和規(guī)劃的可行性;盡量使本市規(guī)劃和省、國家各類規(guī)劃相銜接，充分體現(xiàn)國家和省要求，以使我市發(fā)展尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)獲得國家及省的大力支持;增強(qiáng)規(guī)劃的全局性，加強(qiáng)部門間分工合作，防止規(guī)劃部門化，形成規(guī)劃在解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題上的合力;做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃與空間規(guī)劃銜接，把各項(xiàng)發(fā)展思路和措施落到實(shí)處。
(五)增強(qiáng)規(guī)劃編制民主性和科學(xué)性。加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽取社會各界意見，集思廣益，增強(qiáng)規(guī)劃工作透明度和公眾參與度，使政府決策能更好地反映民情，提高決策科學(xué)化和民主化水平。在規(guī)劃編制過程中，要認(rèn)真做好規(guī)劃編制的基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究、項(xiàng)目論證等前期工作，并采取座談會、協(xié)調(diào)會等多種形式廣泛聽取有關(guān)方面意見，特別要注意傾聽利益相關(guān)者的意見和建議。在規(guī)劃編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度、評估制度等。要改進(jìn)規(guī)劃評估論證方法，除本部門、本系統(tǒng)專家參與評估論證外，還要注重吸收相關(guān)部門專家參加評估論證。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。編制xx市“十二五”規(guī)劃是在全市范圍內(nèi)進(jìn)行的一項(xiàng)大型系統(tǒng)工程，時間長，任務(wù)重，涉及面廣。為保證“十二五”規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、銜接性、可操作性和規(guī)劃編制過程的科學(xué)化、民主化，市政府成立xx市“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府副市長胡東勝任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市直各相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委(辦公室主任由市發(fā)改委主任彭海濤兼任)，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
(二)落實(shí)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)。根據(jù)國發(fā)〔x〕33號文件精神，編制xx市“十二五”規(guī)劃綱要、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)，列入市級財(cái)政預(yù)算安排;各地編制規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)，由同級財(cái)政部門列入本級財(cái)政預(yù)算解決。
編制改制方案篇十一
增加農(nóng)民收入、確保農(nóng)民增收是支部、村委的關(guān)鍵工作，，我村準(zhǔn)備在東謝西村民小組流轉(zhuǎn)土地70余畝，在蔣家塘、西謝流轉(zhuǎn)流轉(zhuǎn)土地100余畝用于高效農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力提高農(nóng)產(chǎn)品的科技附加值，有高效農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，著力發(fā)展全村蔬菜、葡萄、花木等一系列農(nóng)產(chǎn)品，注重發(fā)揮合作社作用，著力提高葡萄的知名度。
為加強(qiáng)村黨支部、村委會管理，確保日常工作的有序進(jìn)行，以第三批科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)為契機(jī)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，積極整改，及時了解群眾的心聲，解決群眾的迫切愿望，提升村隊(duì)兩級組織在群眾中的低位，確保各項(xiàng)工作有人抓、群眾的事有人管。
在，我村在原有省級衛(wèi)生村、省級生態(tài)村的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)長效管理，從抓好群眾衛(wèi)生意識為起點(diǎn)，逐步形成“是我家，衛(wèi)生靠大家”的理念來維護(hù)全村環(huán)境，同時成立專業(yè)隊(duì)伍來維護(hù)綠化、河道等管理工作。
隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，中心村建設(shè)的重要性更加突出。在，村支部、村委會將完成一期64戶的中心村建設(shè)，并逐步完成各項(xiàng)配套設(shè)施，同時啟動村農(nóng)民活動中心建設(shè)。從而確保村新農(nóng)村建設(shè)的有序推進(jìn)。
編制改制方案篇十二
為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力開展農(nóng)村土地整治的有關(guān)精神，統(tǒng)籌安排、科學(xué)指導(dǎo)土地整治活動，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)和省國土資源廳《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》(國土資耕發(fā)[20xx]號)和市國土資源局的文件精神，結(jié)合的實(shí)際，特編制本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)土地整治的決策部署，以落實(shí)“兩個最嚴(yán)格”土地管理制度、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)為根本目的，以整體推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治為平臺，以優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)、增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量和改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排土地開發(fā)整理復(fù)墾等土地整治活動，協(xié)調(diào)好土地整治與耕地保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展和跨越式發(fā)展。
二、編制原則。
1、依法依規(guī)科學(xué)規(guī)劃。以《土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，細(xì)化和落實(shí)《區(qū)土地利用總體規(guī)劃(20xx-20xx年)》對土地整治的部署安排，合理確定土地整治目標(biāo)，明確規(guī)劃期間的補(bǔ)充耕地任務(wù)、土地整治重大工程和相關(guān)政策措施等，確保規(guī)劃的全面實(shí)施。
2、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以土地整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相結(jié)合為平臺，整合資源，聚合資金，統(tǒng)籌推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，發(fā)揮土地整治綜合效益。
3、上下結(jié)合相互協(xié)調(diào)。堅(jiān)持自上而下、上下結(jié)合，充分考慮各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和土地整治潛力，統(tǒng)籌安排全區(qū)土地整治目標(biāo)任務(wù)，廣泛聽取各方意見，做到上下銜接;加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。
4、專家領(lǐng)銜公眾參與。充分依靠高等院校、科研院所及專家隊(duì)伍，加強(qiáng)協(xié)作，廣泛聽取專家意見，做好土地整治規(guī)劃的咨詢論證。采取多種方式和渠道，擴(kuò)大規(guī)劃編制的公眾參與，特別要考慮相關(guān)利益人的意見，增強(qiáng)規(guī)劃修編的公開性和透明度，實(shí)行科學(xué)、民主決策。
三、主要任務(wù)。
土地整治規(guī)劃以20xx年為規(guī)劃基期，20xx年為規(guī)劃期，提出20xx年階段性目標(biāo)。規(guī)劃數(shù)據(jù)以第二次土地調(diào)查及土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，并與土地利用總體規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相銜接。
1、全面評價(jià)上一輪規(guī)劃及相關(guān)工作情況。全面總結(jié)、客觀評價(jià)上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃實(shí)施情況，認(rèn)真研究成功做法、經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，提出有序推進(jìn)的意見和措施。
2、深入分析土地整治潛力。充分利用第二次全國土地調(diào)查和國土資源大調(diào)查成果，結(jié)合規(guī)劃編制重點(diǎn)，做好補(bǔ)充調(diào)查，全面分析測算土地整治潛力，包括土地整治補(bǔ)充耕地的規(guī)模、質(zhì)量、條件和空間分布，農(nóng)村建設(shè)用地整治及其節(jié)約土地的規(guī)模和范圍等。
3、開展土地整治重大問題研究。圍繞國家對土地整治工作提出的新要求和規(guī)劃目標(biāo)，結(jié)合地方實(shí)際，組織開展土地整治目標(biāo)任務(wù)、土地整治與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、土地整治與農(nóng)業(yè)發(fā)展、土地整治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地整治權(quán)屬管理、土地整治重點(diǎn)工程安排、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的土地收入使用、實(shí)施土地整治規(guī)劃政策措施等重大問題研究。
4、明確土地整治的目標(biāo)任務(wù)。研究提出規(guī)劃期間土地整治的總體目標(biāo)、主要任務(wù)，確定土地整治的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時序。
5、確定土地整治重點(diǎn)布局安排。以土地整治潛力為基礎(chǔ)，圍繞糧食產(chǎn)能核心區(qū)和戰(zhàn)略后備區(qū)建設(shè)、基本農(nóng)田集中區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，科學(xué)劃定土地整治重點(diǎn)區(qū)域，確定土地整治重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，提出實(shí)施計(jì)劃和資金使用安排方案。
6、制定保障規(guī)劃實(shí)施的政策措施。包括經(jīng)濟(jì)、科技、行政等措施和手段。重點(diǎn)加強(qiáng)補(bǔ)充耕地管理體制改革、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策的研究，加強(qiáng)制度創(chuàng)新。
7、推進(jìn)土地整治規(guī)劃信息化建設(shè)。按照“一張圖”綜合監(jiān)管平臺建設(shè)的總體部署，充分運(yùn)用信息技術(shù)與二調(diào)成果，與同級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)相銜接，推進(jìn)土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃成果疊加上圖、動態(tài)更新。
四、規(guī)劃成果。
1、規(guī)劃文本。重點(diǎn)闡述土地整治的條件和要求，土地整治戰(zhàn)略和目標(biāo)，土地整治規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時序安排，土地整治重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程，資金安排與效益分析，環(huán)境影響評價(jià)，規(guī)劃實(shí)施保障措施等。
2、規(guī)劃說明。簡述規(guī)劃編制的背景，說明規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和資金安排等確定的依據(jù)，以及規(guī)劃方案擬定、論證、確定的情況。
3、規(guī)劃圖件。包括土地整治潛力分析圖、土地整治規(guī)劃圖，以及土地整治重點(diǎn)區(qū)域圖、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和增減掛鉤等規(guī)劃專題圖。以基期年土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，比例尺與同級土地利用總體規(guī)劃圖相一致。
4、規(guī)劃附件。包括規(guī)劃專題研究報(bào)告、基礎(chǔ)資料、評審論證材料等。
5、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。按照國家規(guī)定的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
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