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村級(jí)調(diào)研報(bào)告最佳篇一
東坪村地處開(kāi)縣大德鎮(zhèn)東南角,東與寶安村相鄰,南與九嶺村接壤,西與磨梁村相鄰,北與雙龍村相鄰,海拔在600米至1xx年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入726.831萬(wàn)元,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值300.69萬(wàn)元。農(nóng)民主要收入來(lái)源于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工收入,人均純收入3486元。該村現(xiàn)有鄉(xiāng)道公路35.72公里。現(xiàn)有黨員46人,建黨支部1個(gè)、黨總支部1個(gè)。
制約該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多,總的歸納為以下五個(gè)方面。一是自然條件惡劣,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。二是人畜飲水困難。三是離鎮(zhèn)中心太遠(yuǎn),路也尚未修好,多數(shù)道路晴通雨阻。四是生產(chǎn)單一,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)民增收難度大。五是缺少企業(yè)支撐,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)脆弱。
經(jīng)調(diào)查分析認(rèn)為,產(chǎn)生上述主要問(wèn)題的原因有以下四個(gè)方面。一是該村屬一面坡地形,水源貧乏,限量蓄水。二是該村山高坡陡,道路維修任務(wù)重,資金欠缺。三是該村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,以傳統(tǒng)的糧食、生豬等產(chǎn)業(yè)為主,沒(méi)有形成規(guī)?;a(chǎn)經(jīng)營(yíng),受市場(chǎng)調(diào)節(jié)因素影響大,附加值低。四是多數(shù)村民接受教育少,文化、專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)欠缺,受傳統(tǒng)觀念影響較重,思想不解放,接受新鮮事物慢,多數(shù)外出務(wù)工從事重體力活,就業(yè)難度大,收入較低,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。
根據(jù)中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十新農(nóng)村建設(shè)方針,現(xiàn)結(jié)合該村調(diào)研情況,提出如下對(duì)策和建議。
主要對(duì)策:一要解放思想,認(rèn)真解決黨員、干部和群眾的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。充分利用農(nóng)閑時(shí)間,組織黨員、干部和群眾學(xué)習(xí)黨的基本理論、政策法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí),組織部分骨干力量外出參觀學(xué)習(xí),開(kāi)闊眼界,轉(zhuǎn)變思想觀念,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,以發(fā)展的眼光來(lái)帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),增強(qiáng)農(nóng)民致富本領(lǐng)。及時(shí)了解就業(yè)形勢(shì),掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài),有針對(duì)性地組織農(nóng)民培訓(xùn)市場(chǎng)需求量大的相關(guān)技術(shù),讓全村人民都懂得幾門(mén)實(shí)用技術(shù)知識(shí),讓富余勞動(dòng)力能走得出,用得上。三要計(jì)劃在未來(lái)幾年修建多口飲水池,解決人畜飲水困難的問(wèn)題。四要組織村民籌資投勞,維修完善道路交通設(shè)施,確保道路暢通。五要抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程步伐,帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。六要做好招商引資工作,壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。七要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,確保全村社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。八要抓好村級(jí)活動(dòng)陣地建設(shè),擴(kuò)建村民活動(dòng)中心、衛(wèi)生室。九要加強(qiáng)村兩委班子建設(shè),為全村發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。不斷健全落實(shí)黨組織的“三會(huì)一課”制度、兩委崗位責(zé)任制度、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度以及村務(wù)公開(kāi)、民主管理制度等,規(guī)范村兩委班子的工作,增強(qiáng)村兩委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力,確保全村各項(xiàng)工作開(kāi)展順利。
建議:縣鎮(zhèn)兩級(jí)黨委、政府及其相關(guān)部門(mén)為該村人畜飲水工程、道路工程建設(shè)給予項(xiàng)目、資金投入和技術(shù)指導(dǎo)。
村級(jí)調(diào)研報(bào)告最佳篇二
__市委、市政府高度重視村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,立足實(shí)際,采取多項(xiàng)有效措施,不斷增強(qiáng)村集體“造血”功能,為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。
20__年,__市實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入3.5億元,同比增長(zhǎng)26%,總支出2.67億元,同比增長(zhǎng)5.9%。有集體經(jīng)濟(jì)收益的村發(fā)展到487個(gè),其中,收益在5-10萬(wàn)元的村發(fā)展到__7個(gè),在10-50萬(wàn)元的村發(fā)展到87個(gè),過(guò)50萬(wàn)元的村發(fā)展到20個(gè)。全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要包括以下四種類(lèi)型。
1.資源開(kāi)發(fā)型。充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)市郊村、鎮(zhèn)郊村以及公路沿線、流域沿線的村組,合理開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)有資源,采取多種形式發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),增加集體經(jīng)濟(jì)收入。干河街道辦事處__村屬城中村,近年來(lái),他們?cè)诜e極參與城市建設(shè),著力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、房產(chǎn)業(yè)的同時(shí),大力興辦商業(yè)門(mén)棟,用于增加村級(jí)積累,收到了良好的效果。目前,全村共擁有各類(lèi)大小門(mén)棟400多個(gè),年租金收入近600萬(wàn)元,不僅解決了村里適齡人員的養(yǎng)老保險(xiǎn),而且每年用于村民分紅的資金就高達(dá)300多萬(wàn)元。__街道辦事處劉口村抓住城中村改造的政策機(jī)遇,以“瞄準(zhǔn)一個(gè)區(qū)域、建設(shè)一條街道、打造一帶產(chǎn)業(yè)、完善一個(gè)中心、醞釀一個(gè)市場(chǎng)”為目標(biāo),在短短六年多的時(shí)間里,實(shí)現(xiàn)了由負(fù)債200多萬(wàn)元到集體經(jīng)濟(jì)“億元村”的神奇蝶變。龍華山街道辦事處河灣村充分發(fā)揮緊鄰漢江的區(qū)位優(yōu)勢(shì),先后興建了貨運(yùn)碼頭、青沙站、搬運(yùn)站和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,每年可創(chuàng)收近100萬(wàn)元。__鎮(zhèn)__村從20xx年開(kāi)始,拿出1700畝土地打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái),開(kāi)發(fā)__工業(yè)小區(qū),目前已有33家企業(yè)進(jìn)場(chǎng)興業(yè),吸納了全村90%以上的勞動(dòng)力,同時(shí),村里每年還可得到征地公益金34萬(wàn)元。
2.資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型。一是盤(pán)活土地資產(chǎn)。順應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?;内厔?shì),合理利用村級(jí)“自留地”,適度流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),使土地資源得到最優(yōu)配置,增加集體收入。20__年,__鎮(zhèn)__村與中糧米業(yè)__有限公司簽訂協(xié)議,按650元每畝的價(jià)格集中流轉(zhuǎn)土地1959畝(其中溝路渠近200畝),建設(shè)富硒水稻產(chǎn)業(yè)園,增加集體收入__萬(wàn)元。__鎮(zhèn)__村采取反租倒包的形式,按500元/畝的標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)土地1000畝,隨后以600元/畝的價(jià)格分別租賃給2家企業(yè)興辦苗圃基地,既解決了部分農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題,又推進(jìn)了規(guī)模經(jīng)營(yíng),增加了集體收入。二是盤(pán)活閑置資產(chǎn)。通過(guò)盤(pán)活閑置場(chǎng)地、閑置固定資產(chǎn)和資金,開(kāi)展資產(chǎn)運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。__鎮(zhèn)__村把經(jīng)營(yíng)不善、停產(chǎn)多年的磚瓦廠租賃給一回歸創(chuàng)業(yè)老板,平均每年新增村集體收益5萬(wàn)元。__鎮(zhèn)__村經(jīng)村民代表討論通過(guò),對(duì)8個(gè)臨街門(mén)棟進(jìn)行維修和翻新,每年租金收入達(dá)4.8萬(wàn)元。三是發(fā)展“綠色銀行”。充分利用溝渠河道以及道路兩側(cè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林,__鎮(zhèn)__村從20xx年底開(kāi)始,在村里4條總長(zhǎng)6000多米的溝渠和道路兩側(cè)種植和補(bǔ)植了3萬(wàn)多株經(jīng)濟(jì)、綠化苗木,按目前市場(chǎng)價(jià)格匡算,可增加村集體積累150萬(wàn)元以上。
3.服務(wù)創(chuàng)收型。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),通過(guò)提供生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的有償服務(wù),解決一家一戶(hù)辦不了、辦不好的事。__鎮(zhèn)先鋒村大力發(fā)展黃鱔養(yǎng)殖,成立了養(yǎng)鱔協(xié)會(huì),興建了黃鱔交易市場(chǎng)和冷庫(kù),同時(shí)為養(yǎng)鱔戶(hù)提供苗種、飼料供應(yīng)及技術(shù)指導(dǎo)、貸款擔(dān)保和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù),全村3700多畝耕地基本上全部開(kāi)發(fā)成魚(yú)池,帶動(dòng)全鎮(zhèn)網(wǎng)箱養(yǎng)鱔面積發(fā)展到6萬(wàn)畝、全市網(wǎng)箱養(yǎng)鱔面積發(fā)展到__萬(wàn)畝。20__年,先鋒村村集體僅黃鱔交易市場(chǎng)提成就超過(guò)了200萬(wàn)元(分別收取農(nóng)戶(hù)和老板交易額的4‰)。__鎮(zhèn)__村成立了村級(jí)蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社,20__年,合作社與山東老板進(jìn)行合作,按700元/畝的標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)土地500畝,發(fā)展蔬菜大棚160個(gè),集體盈利23.7萬(wàn)元,今年全村蔬菜種植面積已發(fā)展到1150畝。
4.管理提升型。加強(qiáng)集體“三資”監(jiān)管力度,從清理經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)資源和承包合同入手,統(tǒng)一建立承包合同管理臺(tái)賬,對(duì)人情合同、口頭合同以及期限明顯過(guò)長(zhǎng)、價(jià)格明顯偏低的不規(guī)范合同統(tǒng)一合并整理,重新簽訂,對(duì)到期合同一律嚴(yán)格按程序?qū)嵭泄_(kāi)招標(biāo)競(jìng)標(biāo),增加集體經(jīng)濟(jì)。__鎮(zhèn)__村從20__年開(kāi)始,累計(jì)清理各類(lèi)不規(guī)范合同和到期合同15份,涉及面積489畝,原承包價(jià)每畝最低24元,最高_(dá)_0元,競(jìng)價(jià)承包后每畝最低價(jià)217元,最高價(jià)420元,村集體每年增加收入8萬(wàn)多元。該鎮(zhèn)__村集體所有的一塊100多畝的低湖田,在20__年實(shí)施土地整理項(xiàng)目后,生產(chǎn)面積有所增加,生產(chǎn)條件得到改善,承包價(jià)格也由以前的每畝100多元,通過(guò)競(jìng)價(jià)提高到現(xiàn)在的每畝616元,增加集體收入近6萬(wàn)元。
近幾年來(lái),__市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成效,但同時(shí)也存在一些突出問(wèn)題,這些問(wèn)題在一些集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足的村表現(xiàn)較為突出。
1.資源稟賦差。對(duì)于全市大多數(shù)村而言,可供開(kāi)發(fā)利用的資源較少,集體經(jīng)濟(jì)主要是靠村級(jí)集體機(jī)動(dòng)地發(fā)包來(lái)實(shí)現(xiàn)。在經(jīng)過(guò)完善農(nóng)村土地二輪延包政策和實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革兩個(gè)工作階段后,許多村集體機(jī)動(dòng)地變得及其有限,有的村基本沒(méi)有了機(jī)動(dòng)地,發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)難度很大。__村地處偏遠(yuǎn),是__鎮(zhèn)唯一沒(méi)有通公路的村,在經(jīng)過(guò)農(nóng)村稅費(fèi)改革后,村集體原有的400多畝機(jī)動(dòng)田都分給了返鄉(xiāng)要田的農(nóng)戶(hù),目前村集體主要靠化緣來(lái)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.集體負(fù)擔(dān)重。突出表現(xiàn)為村級(jí)債務(wù)重,還款付息壓力大。截止20__年底,__市村級(jí)債務(wù)總額達(dá)4.51億元,其中個(gè)人借款1.62億元,按年利率9.72%計(jì)算,每年應(yīng)付利息1570萬(wàn)元。同時(shí),隨著物價(jià)上漲,剛性支出逐年攀升,財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金入不敷出,不少村每年呈現(xiàn)收不抵支狀況。
人都沒(méi)”的怪象,影響了廣大群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性。從村干部方面來(lái)看,由于待遇偏低,少數(shù)地方村干部不愿勞心勞力,或者存在畏難情緒。從對(duì)全市三個(gè)鎮(zhèn)的10個(gè)村村干部工資調(diào)研情況看,這10個(gè)村村支書(shū)年工資收入最高15600元,最低的不到1萬(wàn)元,有的甚至是“打白條”,村干部對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)普遍熱情不高。
1.選好支部帶頭人。更新思想觀念,打破地域界限,落實(shí)激勵(lì)政策,試點(diǎn)推進(jìn),選好、用好村支部書(shū)記,培育一批政治素質(zhì)較高、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、有資金又樂(lè)于奉獻(xiàn)的黨支部書(shū)記,帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),增收致富。
2.打造增收載體。學(xué)習(xí)借鑒江浙成功經(jīng)驗(yàn),按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商的原則,因地制宜,成立村集體工貿(mào)公司、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司等新載體,或通過(guò)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、加工服務(wù),承接村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公益性事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等方式,壯大集體經(jīng)濟(jì)。有條件的地方,要大膽以土地為資本進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作,變農(nóng)村為社區(qū),變農(nóng)民為居民,進(jìn)行入股分紅。
3.化解村級(jí)債務(wù)。要積極探索化解村級(jí)債務(wù)的有效途徑,分門(mén)別類(lèi)整頓歷史遺留的債權(quán)債務(wù),推動(dòng)負(fù)債村和經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化增收。建議上級(jí)政府對(duì)長(zhǎng)期難以化解的“呆賬”、“死賬”,采取規(guī)范的手續(xù)予以注銷(xiāo)。對(duì)過(guò)去因興辦公益事業(yè)和借款完成上繳任務(wù)而形成的個(gè)人借款,給予一定的資金支持。
4.健全發(fā)展機(jī)制。要建立幫扶機(jī)制,特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村,要通過(guò)部門(mén)聯(lián)村,村企協(xié)作,以強(qiáng)帶弱,以富幫窮等途徑,為其創(chuàng)造發(fā)展條件。要健全管理機(jī)制,進(jìn)一步嚴(yán)格和規(guī)范集體“三資”監(jiān)管制度,促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。要建立考評(píng)機(jī)制,對(duì)為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大做出重大貢獻(xiàn)的村干部給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。要讓村民真正享受到集體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的實(shí)惠,調(diào)動(dòng)其發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的熱情。
村級(jí)調(diào)研報(bào)告最佳篇三
村集體經(jīng)濟(jì)的好壞,關(guān)系著村“兩委”干部在群眾中的威信高低。20xx年脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展以來(lái),鎮(zhèn)村作為貧困村,將壯大村集體經(jīng)濟(jì)提上重要議事日程,并將其作為20xx年貧困村摘帽的核心指標(biāo)之一,只有將村集體經(jīng)濟(jì)壯大了,村民受益了,村“兩委”干部的威望就會(huì)越高,村級(jí)事務(wù)管理才會(huì)更加和順。
鎮(zhèn)村地處鎮(zhèn)東南部,東北與縣鄉(xiāng)相連,西南與鄉(xiāng)接壤,西北與鄉(xiāng)相望,幅員面積118余平方公里,距縣城114公里。平均海拔3500米,年平均氣溫1。3°c。境內(nèi)草場(chǎng)水草豐茂,盛產(chǎn)蟲(chóng)草、貝母、大黃、秦艽等名貴藥材,棲息著巖羊、狐貍、狼、旱獺、天鵝、鼠兔等野生動(dòng)物及國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物——黑頸鶴。但長(zhǎng)期受交通條件制約,村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。
該村下轄7個(gè)村民小組,20xx年有農(nóng)牧民195戶(hù)、人口962人、勞動(dòng)力462人,人均純收入10000元,經(jīng)濟(jì)總收入1053萬(wàn)元?,F(xiàn)有共青團(tuán)員8名,民兵應(yīng)急隊(duì)伍一只共7人。村是一個(gè)牧放藏系綿羊、牦牛為主的純牧業(yè)村,是鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展畜牧業(yè)的重要基地村之一。有天然草場(chǎng)17。8萬(wàn)畝,禁牧面積52708畝、休畝面積23397畝。各類(lèi)牲畜33715混合頭,其中牦牛10076頭、馬692匹、羊22947只。
20xx年村集體經(jīng)濟(jì)主要靠國(guó)家投入,自己創(chuàng)收辦法不多、收入來(lái)源單一。該村為充分使用1800畝共有草場(chǎng),經(jīng)村民一致同意,通過(guò)幸福美麗家園項(xiàng)目購(gòu)牛105頭,其中:牦母牛100頭,種公牛5頭,在村集體公共草場(chǎng)飼養(yǎng),預(yù)計(jì)每年產(chǎn)成活仔可達(dá)40頭,初步估算年產(chǎn)值可達(dá)40000元。所得盈余利潤(rùn)30%用于貧困戶(hù)幫扶扶持,40%用于全村群眾分紅,剩余30%用于村集體積累或者公共事務(wù)。20xx年,該村為規(guī)范管理村集體經(jīng)濟(jì),在20xx年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,成立了諾央牦牛養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1個(gè),再次引進(jìn)種公牛10頭,修建暖棚10個(gè)共計(jì)800平方米,為該村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)科學(xué)制定村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃?!胺彩骂A(yù)則立”,該村“五個(gè)一”幫扶力量充分深入村組和農(nóng)戶(hù)家中進(jìn)行調(diào)研,認(rèn)真分析該村的資源優(yōu)勢(shì)和不足,廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議,協(xié)助和實(shí)到村“兩委”班子選好牦牛養(yǎng)殖路子,因地制宜地制定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展期規(guī)劃,明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施。
(二)整合資源夯實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。該村以實(shí)現(xiàn)20xx年貧困村退出和提高村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用為出發(fā)點(diǎn),以增加群眾收入為立足點(diǎn),充分整合公有草場(chǎng)1800畝、牦母牛100頭、種公牛15頭、暖棚10個(gè)800㎡等資源,通過(guò)村集體經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)合作社,引導(dǎo)牧民積極投入生產(chǎn),不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì),增加群眾收入。
(三)切實(shí)加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)管理。一是全面推行“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”機(jī)制,建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算、現(xiàn)金管理、開(kāi)支審批、經(jīng)濟(jì)合同管理、固定資產(chǎn)管理和使用、專(zhuān)項(xiàng)資金管理、收益分配等制度,確保支出科學(xué)合理、收入不折不扣。二是加強(qiáng)民主監(jiān)督。認(rèn)真抓好“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法,落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,提高村財(cái)務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和效果。三是開(kāi)展村級(jí)集體資產(chǎn)核查工作,建立產(chǎn)權(quán)明晰的資產(chǎn)管理制度,防止集體資產(chǎn)流失。
該村的村集體經(jīng)濟(jì)在近三年中取得一定的成績(jī),村集體經(jīng)濟(jì)有了一定的規(guī)模,但是在發(fā)展方式上較為單一,草場(chǎng)少,收益周期較長(zhǎng)。為此,在下一步發(fā)展中,有以下幾點(diǎn)建議:
(一)提高草場(chǎng)質(zhì)量。對(duì)村1000畝沙化草場(chǎng)進(jìn)行助理、圍欄封育,遏制沙化草原擴(kuò)大;對(duì)全村質(zhì)量較差草場(chǎng)8萬(wàn)畝進(jìn)行全面補(bǔ)播。
(二)加大畜種改良。在現(xiàn)有的牦牛基數(shù)上,優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu),通過(guò)引進(jìn)種公牛實(shí)行品種改良,提高牦牛養(yǎng)殖效益。
(三)強(qiáng)化教育引導(dǎo)。要充分利用農(nóng)牧民夜校、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)等渠道,邀請(qǐng)農(nóng)牧技術(shù)專(zhuān)家,加大現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)牧民群眾的致富本領(lǐng)。
(四)以鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)、唐熱路建設(shè)為契機(jī),發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。計(jì)劃在20xx—20xx年建全村旅游合作社,建牧家樂(lè)、旅游營(yíng)地2處,吸納就業(yè)人員16人。
隨著黨惠民政策的不斷深入,村的集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到了貧困村退出標(biāo)準(zhǔn),村容村貌得到了極大的改觀,村級(jí)活動(dòng)陣地條件得到明顯改善,村民的物質(zhì)和精神生活水平顯著提高,我相信,村在各級(jí)黨委、政府的關(guān)心支持下,在全村農(nóng)牧民群眾的奮斗拼搏下,今后的發(fā)展將會(huì)越來(lái)越好,人民的生活將越來(lái)越幸福。
村級(jí)調(diào)研報(bào)告最佳篇四
沼氣作為一種新能源是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),是改善農(nóng)村能源短缺,資源浪費(fèi)及生態(tài)環(huán)境惡化,農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足問(wèn)題的重要舉措。xx鎮(zhèn)xx村積極響應(yīng)旗委的號(hào)召,為了進(jìn)一步加快發(fā)展鎮(zhèn)xx村沼氣建設(shè),使其發(fā)揮更大的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益,結(jié)合本村實(shí)際,對(duì)發(fā)展沼氣進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)研。
大力開(kāi)展以沼氣是提高農(nóng)民生活質(zhì)量、增加農(nóng)民收入、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展較為實(shí)用的有效方法。
1、顯示出良好的生態(tài)效益。
一是有效地解決了廣大農(nóng)村人畜糞便直接排放造成的污染問(wèn)題。二是作為優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥的沼液和沼渣的大量使用,減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥和農(nóng)藥的使用對(duì)環(huán)境造成的污染,降低了農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥和重金屬的殘留量,為發(fā)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。沼液具有很強(qiáng)的殺蟲(chóng)效果,可謂“生態(tài)農(nóng)藥”。用沼液培育的水果個(gè)大、色鮮、味美,具有很強(qiáng)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。用沼液和沼渣種植的蔬菜產(chǎn)量高,色澤鮮嫩,在市場(chǎng)上很暢銷(xiāo)。三是有效地減少了農(nóng)戶(hù)燒柴對(duì)森林資源的破壞,亂砍濫伐和剃枝削桿現(xiàn)象基本杜絕,森林覆蓋率逐年提高。
2、顯示出良好的社會(huì)效益。
一是各地在引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)建沼氣池的同時(shí),把建池與改廁、改圈、改廚相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)了圈廁分離,廚圈分離,有效地改善了農(nóng)戶(hù)的生活條件和生活習(xí)慣。高效清潔的沼氣燃料替代了低效污染的秸桿、不銹鋼沼氣灶具、沼氣飯煲替代了電飯煲、電池爐,節(jié)約了電。臭氣熏天的敞口糞坑改成了配備沼氣熱水器的水沖式廁所,蚊蠅滿(mǎn)屋的豬圈改成了糞水自流入池的潔凈豬圈,徹底改變了農(nóng)村昔日“煮飯滿(mǎn)屋煙,糞水滿(mǎn)庭院”的狀況。二是有效地保護(hù)了農(nóng)村飲水安全。人畜糞便直接進(jìn)入密閉的沼氣池厭氧發(fā)酵后,阻斷了污染源和病菌的傳播渠道,保證了禽畜的安全生長(zhǎng),改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況,為農(nóng)民群眾提供了良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境,促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)和公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
3、顯示出良好的經(jīng)濟(jì)效益。
沼氣建設(shè)上聯(lián)養(yǎng)殖業(yè),下聯(lián)種植業(yè),輻射農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),沼渣、沼液的綜合利用,延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),農(nóng)民增收致富方面發(fā)揮了重要作用。據(jù)測(cè)算,一口8立方米的沼氣池,可年產(chǎn)沼氣350立方米,既可用作生活燃料,又可用來(lái)日常照明,每年減少燃料和電費(fèi)支出300—400元左右,利用沼渣對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行澆灌、施底肥、追肥,可減少化肥的支出200元左右;利用沼液浸種,可以增加出芽率,提高幼苗抗病、抗蟲(chóng)、抗逆能力,增加糧食產(chǎn)量8%—10%;沼液用于葉面施肥,可有效殺滅蟲(chóng)害,減少農(nóng)藥使用量;開(kāi)展沼氣綜合利用發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)可增收300—400元左右,折算起來(lái),建有沼氣池的農(nóng)戶(hù)一年可增收800至1000元。為農(nóng)民增收開(kāi)辟了廣闊的空間。
1、19xx年德大養(yǎng)雞在我村落戶(hù)德大養(yǎng)雞13戶(hù),每年為市場(chǎng)提供12萬(wàn)只肉雞。雞糞的處理是一個(gè)難題。2003年蒙牛入駐興安,xx村開(kāi)始發(fā)展養(yǎng)牛業(yè),目前養(yǎng)牛戶(hù)有320戶(hù),由最初幾十頭奶牛發(fā)展到如今1210頭奶牛,牛糞的大量堆積,對(duì)村容村貌及生活環(huán)境產(chǎn)生了很大的影響。隨著養(yǎng)殖業(yè)的不斷擴(kuò)大,糞便不斷的增多對(duì)村里環(huán)境構(gòu)成了非常嚴(yán)重的污染。發(fā)展沼氣就可以很好的解決這一問(wèn)題,并且能變廢為寶。
2、xx村耕地面積7611畝,絕大部分都用于種植玉米,秋天的秸稈可以說(shuō)是遍地都是,有的用不了的就在地里燒了,即污染了環(huán)境又浪費(fèi)了資源,秸稈也是沼氣很好的原料,農(nóng)村秸稈用于沼氣可以節(jié)約存放的空間,可以利用這個(gè)空間多種一些菜,多植一棵樹(shù),美化了庭院是一舉多得的事情。當(dāng)?shù)卣匾曊託饨ㄔO(shè),推廣和管理機(jī)構(gòu)健全,技術(shù)先進(jìn),為沼氣實(shí)施和跟蹤服務(wù)提供有利條件。
按照旗委、政府的工作安排,科學(xué)規(guī)劃,強(qiáng)化管理,提高沼氣綜合利用效益。在規(guī)劃上一定要有超前意識(shí),既要因地制宜,分類(lèi)指導(dǎo)。解決農(nóng)村污染的問(wèn)題納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃當(dāng)中。按照高起點(diǎn),有特色,重實(shí)際,求實(shí)效的原則,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整村推進(jìn)。建沼氣池的目的是為了發(fā)揮其綜合效益。若僅僅只建一口池子,不進(jìn)行改廁、改圈、改廚,不進(jìn)行相應(yīng)的管網(wǎng)的建設(shè),沼氣池應(yīng)有的作用便會(huì)大打折扣。因此,一定要把需要與可能把握好,既積極推進(jìn),又量力而行,切不可一轟而起,先以村領(lǐng)導(dǎo)先建起到帶頭示范的作用,不要盲目追求數(shù)量與進(jìn)度,不講求實(shí)際效益。
通過(guò)調(diào)研,我們深深感到沼氣建設(shè)既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的載體,更是建設(shè)資源節(jié)約型,環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的重要途徑。在消除農(nóng)村環(huán)境污染,改善農(nóng)村公共衛(wèi)生狀況,提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平,促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的過(guò)程中,沼氣建設(shè)具有“四兩撥千斤”的作用。
村級(jí)調(diào)研報(bào)告最佳篇五
在發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)中,各級(jí)都遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,立足實(shí)際,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
我市村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然找到了一些路子,創(chuàng)出了一些經(jīng)驗(yàn),取得了一定的成效,但通過(guò)調(diào)研,也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),特別是經(jīng)濟(jì)薄弱村,問(wèn)題尤為突出,主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。
1、農(nóng)村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)能力不強(qiáng)。一是思想觀念陳舊。有的村干部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng),思路狹窄,認(rèn)為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)就是辦企業(yè)、上項(xiàng)目,貪大求洋。有的村干部認(rèn)為當(dāng)前主要是發(fā)展個(gè)體民營(yíng)經(jīng)濟(jì),發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不合拍,過(guò)時(shí)了,以為只要群眾富裕了,集體有沒(méi)有收入無(wú)所謂。泰山區(qū)省莊鎮(zhèn)安家莊村地處山區(qū),是有名的花卉苗木專(zhuān)業(yè)村,村里無(wú)償提供技術(shù)、信息、銷(xiāo)售等各項(xiàng)服務(wù),群眾收入雖然比較高,但村集體經(jīng)濟(jì)空殼,村里辦公用房只有兩間1965年蓋的土坯房,村干部也十幾年未發(fā)工資。東平縣老湖鎮(zhèn)南辛莊村,群眾在村里的幫助下,通過(guò)特種動(dòng)物養(yǎng)殖走上了致富路,有的戶(hù)年收入達(dá)17萬(wàn)元,但村里不收服務(wù)費(fèi),集體無(wú)收入,運(yùn)轉(zhuǎn)非常困難。二是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。有的村干部安于現(xiàn)狀,只守?cái)?,不?chuàng)業(yè),怕?lián)?zé)任,怕冒風(fēng)險(xiǎn),“等靠要”思想嚴(yán)重。有的村雖然有發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件,但由于原先辦企業(yè)、上項(xiàng)目受挫,有“一朝被蛇咬,十年怕井繩”的思想,顧慮重重,不敢闖、不敢干。有的村干部雖然自身致富能力很強(qiáng),但主要精力用在個(gè)人致富上。新泰市石萊鎮(zhèn)胡家泉村的兩名村干部,都是致富能手,家里有波爾山羊養(yǎng)殖、羊肉加工等項(xiàng)目,年收入比較高,但對(duì)集體發(fā)展考慮得很少,主動(dòng)做工作少,只滿(mǎn)足于完成上級(jí)任務(wù),致使村集體無(wú)收入。三是工作能力差。缺思路,少辦法,過(guò)多強(qiáng)調(diào)客觀條件,不從主觀找原因,怨天憂(yōu)人。調(diào)研發(fā)現(xiàn),有的村雖有近千畝土地,但一年到頭只能收一季小麥和一季玉米,沒(méi)有任何增加集體收入的門(mén)路,村干部畏難發(fā)愁,只等上級(jí)扶持,全村坐等受窮。有的村雖然有土地、山林、“四荒”,但經(jīng)營(yíng)方式不合理,一次性低價(jià)拍賣(mài),影響了村里的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
2、大力加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。繼續(xù)深化“遞進(jìn)培養(yǎng)工程”,解決好村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才匱乏的問(wèn)題。結(jié)合今年村級(jí)班子換屆,廣開(kāi)視野,擴(kuò)大民主,大力選拔那些政治素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、有經(jīng)營(yíng)頭腦和管理經(jīng)驗(yàn)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、腳踏實(shí)地為群眾謀利益的優(yōu)秀人才進(jìn)班子,特別是選好配強(qiáng)村黨支部書(shū)記。按照精簡(jiǎn)效能的原則,進(jìn)一步核定干部職數(shù),從嚴(yán)把握,大力推行交叉兼職,包括計(jì)劃生育干部、生產(chǎn)組長(zhǎng)、工勤人員等,能兼的一律兼起來(lái),最大限度地減少村里吃補(bǔ)貼的人數(shù)。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神,進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村班子成員的政治理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)用技術(shù)和政策法律知識(shí)的培訓(xùn)力度,提高思想文化素質(zhì)和帶動(dòng)致富能力。加強(qiáng)農(nóng)村干部思想作風(fēng)建設(shè),增強(qiáng)他們依法辦事、依法行政的能力,提高服務(wù)水平。建立健全激勵(lì)約束機(jī)制,總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),采取工資統(tǒng)籌、辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)等措施,保證村干部待遇落實(shí),調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性;落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、民主評(píng)議、考核獎(jiǎng)懲等制度,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的管理監(jiān)督。建立健全以黨支部為核心的村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制,理順“兩委”關(guān)系,保證村級(jí)組織協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市財(cái)政、農(nóng)業(yè)、土地、工商、稅務(wù)、金融、計(jì)生、政法等有關(guān)部門(mén),根據(jù)各自業(yè)務(wù)職能,提出加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,形成齊抓共管、齊幫共扶的強(qiáng)大合力。加大環(huán)境整治力度,最大限度地減少村級(jí)事權(quán),嚴(yán)禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi),取消一切不符合實(shí)際的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng),不得強(qiáng)迫村里出資興辦各種基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行中央訂閱報(bào)刊的政策規(guī)定,加大查處力度,堅(jiān)決杜絕除黨報(bào)黨刊以外的其他報(bào)刊攤派??偨Y(jié)縣鄉(xiāng)化解村級(jí)債務(wù)的辦法,拓清底子,研究措施,積極化解村級(jí)不良債務(wù),能掛帳的掛帳,能停息的停息,能核銷(xiāo)的核銷(xiāo)。同時(shí),要求鄉(xiāng)村量力而行興辦公益事業(yè),嚴(yán)防增加新的債務(wù)負(fù)擔(dān)。
4、提高民主決策和經(jīng)營(yíng)管理水平。認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善村務(wù)公開(kāi)民主管理制度的意見(jiàn)》,制定細(xì)致的工作標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步健全決策機(jī)制,規(guī)范決策程序,保證決策的科學(xué)性。完善民主理財(cái)制度,加大審計(jì)力度,全面推行農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”。落實(shí)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,對(duì)公開(kāi)時(shí)間、程序、內(nèi)容、形式等進(jìn)行規(guī)范,加強(qiáng)群眾監(jiān)督。進(jìn)一步健全集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制,杜絕“跑冒滴漏”,并通過(guò)多種方式改革產(chǎn)權(quán)制度,實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。市委制定關(guān)于加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的《意見(jiàn)》,明確目標(biāo)任務(wù),理清發(fā)展路子,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,要求各級(jí)黨委、政府從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固基層政權(quán)的高度,充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性,切實(shí)關(guān)注基層、理解基層、支持基層,積極幫助基層解決困難和問(wèn)題,多渠道、多形式增加村級(jí)收入,確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和有效發(fā)揮作用。認(rèn)真落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困后進(jìn)村和市、縣直部門(mén)包村制度,進(jìn)一步加大幫扶力度,積極為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出點(diǎn)子、找路子、搞服務(wù)、引項(xiàng)目,協(xié)調(diào)資金,優(yōu)化環(huán)境。把村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)和評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要內(nèi)容。加大村級(jí)特別是負(fù)債嚴(yán)重、運(yùn)轉(zhuǎn)困難村的轉(zhuǎn)移支付力度,集中扶貧資金,破解發(fā)展難題。總結(jié)岱岳區(qū)實(shí)行“村村富”工程,加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議進(jìn)行推廣。發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用??偨Y(jié)各級(jí)發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),樹(shù)立一批典型,加大宣傳力度,推廣經(jīng)驗(yàn)做法,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,推動(dòng)面上工作開(kāi)展。
村級(jí)調(diào)研報(bào)告最佳篇六
根據(jù)武漢市“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶(hù)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署,我市人口計(jì)生委宣教中心成立“三萬(wàn)”活動(dòng)工作小組,由何平主任牽頭,陳定國(guó)副主任帶隊(duì),顧國(guó)平,姚晶等三名同志參加,組建了復(fù)原村“三萬(wàn)”活動(dòng)工作專(zhuān)班,于3月17日進(jìn)駐復(fù)原村開(kāi)展入戶(hù)調(diào)查工作,通過(guò)召開(kāi)村支兩委會(huì),村民座談會(huì),送政策,送科技,送溫暖,并經(jīng)過(guò)多天的入戶(hù)調(diào)查,走訪了182戶(hù)農(nóng)戶(hù),廣泛了解民情,認(rèn)真聽(tīng)取民意,對(duì)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社情民意進(jìn)行了全方位的了解,對(duì)當(dāng)前農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研和思考,結(jié)合走訪了解的情況,形成調(diào)研報(bào)告。
一、駐點(diǎn)村基本情況。
我們進(jìn)駐的是武漢市蔡甸區(qū)張灣街復(fù)原村。全村共有6個(gè)組,沿漢江邊,區(qū)域內(nèi)有287戶(hù),總?cè)藬?shù)1019人,總面積1838畝。
該村沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì),2010年家庭平均經(jīng)濟(jì)收入10000元左右(主要靠在外打工收入)。主要產(chǎn)業(yè)是種植棉花,豆類(lèi)菜(蠶豆,毛豆),和少數(shù)玉米。今年有部分農(nóng)戶(hù)種了翠冠梨。全村共有三留人員***,一個(gè)村衛(wèi)生室(但沒(méi)有醫(yī)生)。
二、調(diào)研方法。
中心全體同志參加調(diào)研。駐隊(duì)隊(duì)員吃住在村組,與農(nóng)民同吃同住同勞動(dòng)。每月工作不少于20天,累計(jì)走訪農(nóng)戶(hù)182余戶(hù)。在進(jìn)村入戶(hù)之前,我們按照市“三萬(wàn)”辦要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神,掌握相應(yīng)政策,為調(diào)研工作打下了良好的基礎(chǔ)。
在走訪座談中,我向每個(gè)村民講述了“萬(wàn)民干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶(hù)”活動(dòng)的目的和意義。宣傳了這次活動(dòng),對(duì)村民另外咨詢(xún)的問(wèn)題,本人知曉的均作了相關(guān)的解答。不知曉的建議向相關(guān)部門(mén)咨詢(xún)。了解了村民家庭的基本情況,如人員結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)人數(shù)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況。詳細(xì)詢(xún)問(wèn)了村民目前的困難和所思、所盼。
通過(guò)這段時(shí)間的走訪,和村民面對(duì)面的交流。村民所反映的問(wèn)題就目前而言,大致可歸納如下幾個(gè)方面:
一是水利建設(shè)問(wèn)題。改革開(kāi)放后,隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的落實(shí)、完善,農(nóng)業(yè)科技水平的提高。廣大農(nóng)民的溫飽解決了。所盼的是怎么才能致富,依舊面臨著這樣一個(gè)問(wèn)題。目前武漢大多數(shù)農(nóng)村遇到多年不見(jiàn)的干旱,而這里的農(nóng)民還是靠天吃飯,沒(méi)有從根本上去解決小的問(wèn)題。村里靠著漢江而缺水,這似乎說(shuō)不過(guò)去,但現(xiàn)實(shí)就是這樣。我們工作組一行,與村干部一起,商討解決水的問(wèn)題,多方湊集資金,將多年不用的抽水泵船推到江里。修復(fù)抽水泵、換掉破損管道,經(jīng)過(guò)幾天的搶修,終于將漢江水抽到渠道、水塘,最終緩解了復(fù)原村農(nóng)田的旱情。因此,徹底解決好水利問(wèn)題是農(nóng)業(yè)的根本問(wèn)題。
際這個(gè)家只有5口人,4畝地,叫甲家地就多些。還有的家庭兒女都外出打工,家境較好,在城里購(gòu)置商品房,大人隨著搬出去住。這樣閑置下來(lái)的土地,他們就給了想要給的人。而得到土的人,他的地就越來(lái)越多。不種地的土地都不能拿出來(lái)分給需要用地的農(nóng)戶(hù)。這樣土地就有了分配不均的問(wèn)題。
隨著農(nóng)業(yè)科技水平的提高,農(nóng)民的想法不會(huì)停留在溫飽問(wèn)題,而是想有更大的發(fā)展,盡快致富。所以外出打工的越來(lái)越多,留守老人越來(lái)越多,留守兒童越來(lái)越多。這樣農(nóng)民在致富的路上,出現(xiàn)的問(wèn)題也就越來(lái)越多。如何解決這些問(wèn)題,需要全社會(huì)來(lái)關(guān)注。
另外,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上,農(nóng)民的思路很簡(jiǎn)單,耕作的品種也少,單一的品種周期長(zhǎng),不能停留在一個(gè)或兩個(gè)品種上,也應(yīng)多動(dòng)腦、多品種。(周期短、收益快的發(fā)展思路上)盡快走向富裕。政府應(yīng)當(dāng)在引導(dǎo)農(nóng)民致富的功能上給予更多的指導(dǎo)和服務(wù)。
三是關(guān)于環(huán)境建設(shè)與保護(hù)問(wèn)題。在走訪過(guò)程中,很多村民提到環(huán)境問(wèn)題。村里的生活環(huán)境是個(gè)問(wèn)題,有些農(nóng)戶(hù)將生活垃圾亂扔,沒(méi)有一個(gè)良好的衛(wèi)生習(xí)慣。養(yǎng)豬戶(hù)也不顧廣大農(nóng)民的感受,豬糞、臭水排放到水渠,污染水源。一到夏天及炎熱天氣,整個(gè)復(fù)原村都能聞到豬糞味,農(nóng)戶(hù)意見(jiàn)非常大。這就需要環(huán)保部門(mén)出面解決這個(gè)問(wèn)題,并通過(guò)廣泛的宣傳,讓廣大農(nóng)戶(hù)有講究衛(wèi)生、保護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣。
戶(hù)送去了高檔毛巾,毛巾雖小,卻能讓農(nóng)民朋友感受到我們工作組對(duì)農(nóng)民的一片深情。同時(shí),積極向市人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),尋求支持。在委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和大力支持下,我們?yōu)槊繎?hù)有耕地的農(nóng)民贈(zèng)送一部電動(dòng)噴霧器。為保護(hù)環(huán)境為每家發(fā)放了一個(gè)保潔桶。深受農(nóng)民朋友的喜愛(ài)。農(nóng)民朋友說(shuō)出了心里的一句話:“黨的政策好!”我們工作隊(duì)下來(lái)就是為農(nóng)民辦實(shí)事的。
在復(fù)原村的這3個(gè)多月里,深深體會(huì)到農(nóng)民種田的艱辛、生活樸實(shí)、為人憨厚,讓我和農(nóng)民走的更近了,心連得更緊了。也看到了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中取得的一些成績(jī),農(nóng)村面貌有了很大的改善,農(nóng)民的生活有了很大的變化。但與“社會(huì)主義新農(nóng)村”的要求與“國(guó)民共富”的目標(biāo)還有很大的差距。制約農(nóng)村發(fā)展的因素依然不少,新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們今后繼續(xù)努力為民謀福祉、辦實(shí)事,把“三萬(wàn)”活動(dòng)的精神代代相傳,也希望農(nóng)民朋友能盡快富裕起來(lái)。
村級(jí)調(diào)研報(bào)告最佳篇七
根據(jù)市委的安排,9月7日―12日,市委組織部牽頭,從市人大、市委黨校、市財(cái)政局、民政局、農(nóng)業(yè)局、中小企業(yè)局等單位抽調(diào)15名同志組成三個(gè)調(diào)研組,由市委組織部三名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì),深入六個(gè)縣市區(qū),對(duì)全市村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研。調(diào)研采取聽(tīng)取縣市區(qū)委匯報(bào),召開(kāi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記,縣市區(qū)人大、農(nóng)業(yè)、民政、財(cái)政、土地、信用社、中小企業(yè)局等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志及村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì),進(jìn)村與村干部、黨員群眾代表、致富能手等個(gè)別座談、發(fā)放調(diào)查統(tǒng)計(jì)表等形式進(jìn)行。共調(diào)查24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、97個(gè)村(其中經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村35個(gè),中間狀態(tài)村18個(gè),經(jīng)濟(jì)薄弱村44個(gè)),召開(kāi)座談會(huì)30個(gè),座談黨員干部群眾572名,基本摸清了全市村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本情況。
通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),全市3705個(gè)行政村(居),2003年村級(jí)經(jīng)濟(jì)總收入共304.3億元,村集體經(jīng)濟(jì)收入(除農(nóng)業(yè)稅附加和公益金)3.6億元。其中村集體經(jīng)濟(jì)收入100萬(wàn)元以上的125個(gè),占3.41%;50―100萬(wàn)元的142個(gè),占3.88%;10―50萬(wàn)元的433個(gè),占11.83%;5―10萬(wàn)元的421個(gè),占11.5%;3―5萬(wàn)元的522個(gè),占14.26%;3萬(wàn)元以下的1148個(gè),占31.4%;經(jīng)濟(jì)空殼村813個(gè),占22.2%。
總的看,我市村級(jí)發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):一是各級(jí)對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)重視程度越來(lái)越高。各級(jí)緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo),積極適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革的新形勢(shì),把加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為增強(qiáng)村級(jí)服務(wù)功能,保證基層組織運(yùn)轉(zhuǎn),提高黨的執(zhí)政能力,鞏固基層政權(quán)的重要措施,列入重要議程,緊緊抓在手上。各縣市區(qū)專(zhuān)門(mén)組織調(diào)研,分析現(xiàn)狀,研究措施,岱岳區(qū)、肥城市、寧陽(yáng)縣制定文件,明確目標(biāo)任務(wù),落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,強(qiáng)化督促調(diào)度,推動(dòng)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。岱岳區(qū)在成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,探索實(shí)施“村村富”工程,逐村制定發(fā)展規(guī)劃,落實(shí)幫促措施,一村一策,加快發(fā)展;肥城市落實(shí)大班子領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包、市直部門(mén)幫、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村或強(qiáng)企業(yè)帶的幫扶制度;寧陽(yáng)縣把村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作為考核鄉(xiāng)村班子的硬指標(biāo),嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)村發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都通過(guò)組織村干部外出參觀等形式,教育引導(dǎo)他們解放思想,增強(qiáng)發(fā)展欲望,還通過(guò)制定扶持政策,落實(shí)年度目標(biāo)責(zé)任制等措施,督促村級(jí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,搶抓機(jī)遇,加快發(fā)展。二是村級(jí)經(jīng)濟(jì)增收的渠道越來(lái)越寬。各級(jí)廣泛引入承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、股份制合作等組織形式和經(jīng)營(yíng)方式,由單一的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資本運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變,以農(nóng)為主向多業(yè)并舉、一二三產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展,形成了因地制宜,一村一策、一村多策的多元化發(fā)展格局。2003年,全市村級(jí)集體收入構(gòu)成中,集體經(jīng)營(yíng)或承包企業(yè)收入2.2111億元,占44.28%,果園、魚(yú)塘、“四荒”和機(jī)動(dòng)地承包收入0.9095億元,占18.21%,有償服務(wù)收入3810萬(wàn)元,占7.63%,盤(pán)活閑置資產(chǎn)收入2152.38萬(wàn)元,占4.31%,化解、清欠債務(wù)收入1175.52萬(wàn)元,占2.35%,其他收入12517萬(wàn)元,占25.07%。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式日益多樣化,呈現(xiàn)出收入來(lái)源渠道不斷拓寬的趨勢(shì)。三是村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩極分化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。各地由于受自然環(huán)境、基礎(chǔ)條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、班子狀況等主客觀因素的影響,村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題日益突出,村與村之間的差距越拉越大。2003年,除農(nóng)業(yè)稅附加外,全市集體收入5萬(wàn)元以上的村僅占三分之一,而3萬(wàn)元以下的村占到53.6%。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村干部精神狀態(tài)好,發(fā)展氛圍濃,發(fā)展環(huán)境好,路子越走越寬,發(fā)展后勁十足。這些村,群眾生活富裕,社會(huì)穩(wěn)定,各項(xiàng)公益事業(yè)發(fā)展快。而村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱村基礎(chǔ)差、底子薄,缺資金、缺人才,村干部待遇無(wú)著落,積極性不高,信心不足,信息不靈,發(fā)展難起步,增收無(wú)門(mén)路。這些村,村級(jí)組織服務(wù)功能差,公益事業(yè)難興辦,正常運(yùn)轉(zhuǎn)難保證,村級(jí)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)發(fā)展緩慢。
二、主要做法。
在發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)中,各級(jí)都遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,立足實(shí)際,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
1、拓寬思路,多渠道、多形式增收。調(diào)查發(fā)現(xiàn),有經(jīng)營(yíng)性收入的村,都能因地制宜,選準(zhǔn)符合本地實(shí)際的發(fā)展路子,不斷拓展增加村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入的有效途徑。一是靠企業(yè)。對(duì)原有村辦企業(yè),不斷加強(qiáng)管理,挖潛增效,并通過(guò)股份制、股份合作制、承包、租賃等多種經(jīng)營(yíng)方式,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。新泰市小協(xié)鎮(zhèn)小協(xié)村,提出了“在位子交票子,不交票子讓位子”的口號(hào),直接經(jīng)營(yíng)的8處企業(yè),今年可上交村利潤(rùn)700多萬(wàn)元,5處改制企業(yè)可為村里增加收入300多萬(wàn)元。有的村,依托區(qū)位優(yōu)勢(shì),大力招商引資,興辦企業(yè),通過(guò)為外來(lái)投資者提供各類(lèi)服務(wù)增加收入,有的還以租賃土地、以土地參股入股等方式,增加村級(jí)收入。肥城市老城鎮(zhèn)楊莊村以260畝土地折價(jià)入股,與楊莊煤礦合作新上了廢紙脫墨漿項(xiàng)目,村集體每年分紅100多萬(wàn)元。有的村,選準(zhǔn)項(xiàng)目,利用公共積累新上企業(yè),增加村級(jí)收入。新泰市東都鎮(zhèn)南鮑村依靠原有集體積累,先后建成了電線廠等10余家企業(yè),2003年集體增收416萬(wàn)元。目前,全市有383個(gè)村靠發(fā)展企業(yè)實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)村富民。二是靠服務(wù)。一些村在推進(jìn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中,積極圍繞農(nóng)戶(hù)需求,通過(guò)成立致富協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等各種合作經(jīng)濟(jì)組織、建立批發(fā)市場(chǎng)等形式,為群眾提供中介、流通和科技等有償服務(wù),以服務(wù)促經(jīng)營(yíng),以經(jīng)營(yíng)養(yǎng)服務(wù),增加村級(jí)收入。寧陽(yáng)縣東疏鎮(zhèn)鄭莊村大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖,村里建起了養(yǎng)殖小區(qū),為養(yǎng)殖戶(hù)集中提供場(chǎng)地、技術(shù)、防疫、銷(xiāo)售等服務(wù),年增集體收入30多萬(wàn)元。肥城市邊院鎮(zhèn)濟(jì)河堂村積極發(fā)展有機(jī)蔬菜1400多畝,通過(guò)有償服務(wù)年增加村級(jí)收入40多萬(wàn)元。目前,全市農(nóng)村共建立了63個(gè)批發(fā)市場(chǎng)、186個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社,237個(gè)致富協(xié)會(huì)。一些村發(fā)揮勞動(dòng)力比較富足的優(yōu)勢(shì),積極與一些有資質(zhì)、有信譽(yù)的勞務(wù)中介組織聯(lián)合,組織跨省、跨國(guó)勞務(wù)輸出,收取服務(wù)費(fèi),增加村級(jí)收入。全市依靠有償服務(wù)增收的村共有207個(gè)。三是靠資源。一些村充分利用土地、“四荒”、“四旁”、山林、河砂、石材等資源優(yōu)勢(shì),通過(guò)租賃、拍賣(mài)、承包、入股等方式,穩(wěn)定增加村級(jí)收入。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)范家莊村針對(duì)村里荒山多、利用率不高的問(wèn)題,引進(jìn)泰山茶苑、茶廠等項(xiàng)目,每年集體增收10多萬(wàn)元。肥城市孫伯鎮(zhèn)莊頭村在路邊、溝邊種植速生楊8萬(wàn)多株,實(shí)行村集體統(tǒng)栽統(tǒng)管,收益分成,村集體每年增收100多萬(wàn)元。東平縣彭集鎮(zhèn)后亭村公開(kāi)拍賣(mài)河砂資源開(kāi)采權(quán),村集體年增收20多萬(wàn)元。有的村充分揮旅游資源優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展旅游業(yè),增加村級(jí)收入。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)栗行村、沙嶺村,岱岳區(qū)下港鄉(xiāng)木營(yíng)村、肥城市儀陽(yáng)鄉(xiāng)劉臺(tái)村、東平縣梁林村等山區(qū)村,積極開(kāi)發(fā)旅游資源,集體年收入都在10萬(wàn)元以上。全市依靠資源增加村級(jí)收入的村共有1290個(gè)。四是靠資產(chǎn)。一些村以明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范管理為重點(diǎn),通過(guò)股份制、股份合作制、承包、租賃等多種形式,實(shí)現(xiàn)水庫(kù)、機(jī)井等農(nóng)業(yè)設(shè)施和閑置房屋、農(nóng)業(yè)機(jī)械等存量資產(chǎn)合理流動(dòng),優(yōu)化組合,提高經(jīng)濟(jì)效益,增加村級(jí)收入。岱岳區(qū)馬莊鎮(zhèn)坊子村對(duì)閑置的原麻紡廠院進(jìn)行了公開(kāi)拍賣(mài),村集體收入10多萬(wàn)元;寧陽(yáng)縣城鎮(zhèn)東臺(tái)村利用閑置的學(xué)校院落,引進(jìn)浙江一織布廠,村里以電力設(shè)施、廠房入股,每年增收近5萬(wàn)元。目前,全市95%以上的農(nóng)村閑置資產(chǎn)都得到了有效利用。全市依靠資產(chǎn)增加村級(jí)收入的村共有354個(gè)。五是靠爭(zhēng)取。充分利用上級(jí)在山區(qū)開(kāi)發(fā)、小流域治理、土地整理開(kāi)發(fā)、“村村通”等方面的扶持政策,積極爭(zhēng)取資金及物資支持。東平縣大羊鄉(xiāng)南留屯村,依托村內(nèi)小流域治理項(xiàng)目,對(duì)上爭(zhēng)取無(wú)償扶持資金300多萬(wàn)元,把2000多畝山嶺薄地整治成了優(yōu)質(zhì)果園,并承包到戶(hù),年增加村級(jí)收入40萬(wàn)元。六是靠清欠。一些村對(duì)債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行集中清查、清理。對(duì)債權(quán),積極清收,特別是一些原先“三提五統(tǒng)”尾欠數(shù)額較大的村,通過(guò)清欠增收輻度比較大。同時(shí),對(duì)債務(wù)采取清欠還債、降息減債、以物抵債、債轉(zhuǎn)股、依法核銷(xiāo)等形式,妥善處理解決,減輕村集體負(fù)擔(dān)。2003年,全市村級(jí)清欠收入達(dá)1175.52萬(wàn)元,償還債務(wù)6461.23萬(wàn)元。
村級(jí)調(diào)研報(bào)告最佳篇八
任xx鎮(zhèn)xx村村主任助理兩年以來(lái),本人對(duì)村級(jí)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行了細(xì)致了解和思考,村級(jí)發(fā)展、村民致富始終是我日思夜想的事情,改善農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平成為擺在我面前最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。根據(jù)我們村的實(shí)際,結(jié)合x(chóng)x鎮(zhèn)村級(jí)發(fā)展思路以及惠民、助民優(yōu)惠政策,促進(jìn)xx村村級(jí)發(fā)展迫在眉睫。本人現(xiàn)將這段時(shí)間深入基層、深入群眾了解到的情況報(bào)告如下:
一、xx村現(xiàn)狀。
1、xx村地處xx鎮(zhèn)北部山區(qū),隸屬xx辦事處,與xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村相鄰。全村有460戶(hù),共1299人??偯娣e4913.2畝,其中耕地面積1450畝,林地面積1760畝,未利用土地面積235畝。農(nóng)民收入主要依靠外出打工為主,由于地處山區(qū),灌溉條件極差,耕地也主要以山地為主,種植的農(nóng)作物主要是抗旱的棉花和地瓜;極少部分肥水條件較好的地塊種植小麥與玉米,農(nóng)民只能靠天吃飯。
2、xx村村兩委班子健全,全村黨員37人,支部委員3人,村委3人。村兩委班子團(tuán)結(jié)協(xié)作,做事積極認(rèn)真,謀求發(fā)展的愿望強(qiáng)烈,村內(nèi)村風(fēng)淳樸,老百姓淳樸善良,熱情好客,期盼發(fā)展的愿望心切。
3、xx村村內(nèi)企業(yè)很少。目前,村內(nèi)僅有一家供銷(xiāo)超市、一家塑料編織袋廠、一家愛(ài)民棉花加工廠,可解決本村近百名剩余勞動(dòng)力。這些企業(yè)都是本村村民個(gè)人投資或與他人合資興辦的,企業(yè)規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)化水平低,根本解決不了本村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題。
二、存在的問(wèn)題:
(一)因地處偏遠(yuǎn)山區(qū),村民的總體文化素質(zhì)不高,思想轉(zhuǎn)變不均衡,觀念參差不齊,大多群眾安于現(xiàn)狀,不求進(jìn)取,懶惰思想比較嚴(yán)重;由于農(nóng)民文化水平低,生活閉塞,農(nóng)業(yè)技術(shù)很難推廣,大多數(shù)群眾還是靠傳統(tǒng)的種植方法,新的技術(shù)和思想一時(shí)之間他們還不能接受,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;l(fā)展進(jìn)程緩慢。
(二)家庭經(jīng)營(yíng)模式根深蒂固。本村人均耕地面積才一畝多,并且受自然條件因素制約,耕地全為無(wú)水澆條件地,土壤肥力水平較低,質(zhì)地差。一家一戶(hù)經(jīng)營(yíng)模式更是限制了本村農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。
(三)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前,全村僅有一眼井,僅能滿(mǎn)足全村日常人畜正常飲水,無(wú)法滿(mǎn)足日常農(nóng)作物灌溉。
(四)外出務(wù)工人員較多,剩余勞動(dòng)力較少。全村現(xiàn)有外出務(wù)工者450余人。由于土地收入有限,村內(nèi)企業(yè)少,很多農(nóng)戶(hù)都選擇外出務(wù)工,導(dǎo)致本村剩余孤寡老人、留守兒童較多,勞動(dòng)力嚴(yán)重不足。
(五)地處偏遠(yuǎn)山區(qū),交通不便利。這是制約全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素,也是全村老百姓最盼望解決的問(wèn)題。
三、發(fā)展意見(jiàn)和建議:
一、加大宣傳,更新觀念,以提高農(nóng)民文化水平為總抓手,強(qiáng)化整體素質(zhì)。
一是從黨員干部入手,提高兩委班子“凝聚力”和“戰(zhàn)斗力“。引導(dǎo)黨員干部學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)技能、學(xué)先進(jìn),爭(zhēng)當(dāng)政治上強(qiáng)、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”黨員;采取多種形式,通過(guò)多種渠道,幫助農(nóng)村黨員干部轉(zhuǎn)變觀念、拓寬思路,增強(qiáng)基層黨支部帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展致富的能力。
二是利用農(nóng)家書(shū)屋普及文化科技知識(shí),提高農(nóng)民學(xué)習(xí)積極性??萍际俏磥?lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要支撐力和推動(dòng)力。農(nóng)民只有不斷學(xué)習(xí)新技術(shù),才能改變“靠天吃飯”的現(xiàn)實(shí)。農(nóng)家書(shū)屋是農(nóng)民學(xué)習(xí)科技的好平臺(tái)。要充分發(fā)揮黨員帶頭作用,積極引導(dǎo)農(nóng)民利用空閑時(shí)間學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí),營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍,進(jìn)一步提高農(nóng)民科技文化水平。
三是加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的支持力度,普及教育從娃娃抓起。拿出部分資金,用于獎(jiǎng)勵(lì)考上重點(diǎn)初中、高中及大學(xué)的學(xué)生。偏遠(yuǎn)山區(qū)的孩子只有走出去,才能見(jiàn)識(shí)外面豐富多彩的世界,才能擺脫貧困封閉的環(huán)境。而教育是走出大山、走向外面的唯一途徑。
二、利用各種資源加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入,從改善農(nóng)村環(huán)境上下功夫。
一是重點(diǎn)改善灌溉條件,提高糧食產(chǎn)量。利用市、鎮(zhèn)水利優(yōu)惠政策,組織專(zhuān)門(mén)勘探隊(duì),對(duì)全村水利環(huán)境進(jìn)行勘探,在合適的地方再打一眼井,專(zhuān)門(mén)用于農(nóng)田灌溉。
二是改善村容村貌,讓農(nóng)民有一個(gè)干凈、健康的生存環(huán)境。充分利用好村級(jí)垃圾站的功能,集中處理生活垃圾。定期粉刷墻壁,保持墻壁整潔。
三是改善我村交通條件。通過(guò)政府支持及利用全村在外“名人”,積極募集修路資金,改善村內(nèi)道路條件,方便村民出行。
三、充分利用山地資源,在提高農(nóng)民收入上下功夫。
零散。如何充分利用發(fā)揮山地這一基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),放大農(nóng)業(yè)效益,是一大課題。一要按照“科學(xué)規(guī)劃,合理布局,因地制宜,適地適樹(shù)”的原則,合理確定發(fā)展優(yōu)勢(shì)樹(shù)種及發(fā)展區(qū)域。二要發(fā)揮特色,實(shí)行重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先發(fā)展。根據(jù)本村山區(qū)地形及種植歷史,花椒、核桃是兩大主栽經(jīng)濟(jì)樹(shù)種,而且這兩個(gè)樹(shù)種相比較更適合本村山地,管理技術(shù)簡(jiǎn)單。三要培植種植大戶(hù),走規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。種植大戶(hù)可以帶動(dòng)村林果業(yè)快速發(fā)展,降低種植風(fēng)險(xiǎn),提高農(nóng)戶(hù)收益。四要實(shí)行“公司+種植戶(hù)”種植模式。為了降低市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)種植戶(hù)造成不可預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn),采取引進(jìn)一些大公司、企業(yè),通過(guò)與農(nóng)戶(hù)簽訂種植、收購(gòu)合同的方式,帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)種植積極性,進(jìn)一步發(fā)展我村棉花、地瓜、經(jīng)濟(jì)林木種植業(yè)。
村級(jí)調(diào)研報(bào)告最佳篇九
為了廣泛、深入、扎實(shí)、有效地開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),在其中開(kāi)展好縣委提出的“八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”,來(lái)進(jìn)一步摸清我縣實(shí)情,理清發(fā)展思路,明確主攻方向,完善發(fā)展措施,切實(shí)研究解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題,加快清水經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越科學(xué)步伐,我部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)組織干部職工按照縣委安排深入到**鄉(xiāng)**村對(duì)該村的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研,現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下:
一,基本情況。
**村位于**鄉(xiāng)中心部位,屬鄉(xiāng)政府駐地,轄上王、下王、東坡、西坡4個(gè)自然村(8個(gè)村民小組),372戶(hù)1802人,全村有勞動(dòng)力資源268人,2013年底農(nóng)民人均純收入4136元。有耕地面積5999畝,其中有撂荒地451畝,歷年建核桃1401畝,2014年新建核桃3120畝,全村有磚木結(jié)構(gòu)房屋農(nóng)戶(hù)257戶(hù),土木結(jié)構(gòu)房屋農(nóng)戶(hù)143戶(hù)。該村共有新農(nóng)村點(diǎn)3處,共43戶(hù),占全村的12%,自然村小巷道基本實(shí)現(xiàn)水泥路。享受低保待遇102戶(hù)303人,五保10戶(hù)。該村在開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)以來(lái),通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議,組建領(lǐng)導(dǎo)小組,定期不定期的組織群眾開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生大整治,同時(shí)對(duì)全村劃分了片區(qū),落實(shí)了區(qū)域負(fù)責(zé)人,建立了長(zhǎng)效機(jī)制,使全村上下的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)一步好轉(zhuǎn),人們對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高。
二、農(nóng)村環(huán)境整治的基本情況。
“村容整潔”是新農(nóng)村建設(shè)20字方針的重要內(nèi)容,也是提升農(nóng)村文明程度、推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵所在。**村為**鄉(xiāng)政府所在地,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較良好,全村近年來(lái)通過(guò)“一事一議”及新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目,使全村小巷道硬化基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在我縣開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)以來(lái),該村在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)黨委、政府的指導(dǎo)下,對(duì)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治主要做了一下工作。一是成立領(lǐng)導(dǎo)組織,成立了以村黨總支書(shū)記***為組長(zhǎng),兩委干部為成員的領(lǐng)導(dǎo)班子,把全村劃分為六個(gè)責(zé)任區(qū),分片包干,責(zé)任到人。二是制定規(guī)劃目標(biāo),根據(jù)全村的實(shí)際,有步驟、有計(jì)劃地進(jìn)行村莊整治工作。該村共聘請(qǐng)了6名保潔員,并聘請(qǐng)專(zhuān)人負(fù)責(zé)垃圾清運(yùn),共建立了13個(gè)垃圾池,并且正在緊鑼密鼓的繼續(xù)在有需要的地方新建,宣傳發(fā)動(dòng)共書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)3條,懸掛橫幅2條。三是利用自身特色,該村向全村的衛(wèi)生保潔員嚴(yán)格要求,要求定時(shí)定點(diǎn)開(kāi)展垃圾的清掃工作,并由各個(gè)自然村內(nèi)的老黨員、老干部做群眾督察員,督促他們做好環(huán)境整治工作。四是宣傳號(hào)召并舉,加大整治力度全民總動(dòng)員,大力宣傳,廣泛號(hào)召。商鋪實(shí)行“門(mén)前三包”,由村內(nèi)專(zhuān)職人員集體清運(yùn),集中處理。在集中整治階段,村委下大力氣,安排專(zhuān)人負(fù)責(zé),開(kāi)展環(huán)境整治大清潔,清理衛(wèi)生死角。五是建立各項(xiàng)制度,落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制我村制定了各項(xiàng)規(guī)章制度,如保潔員的管理制度、保潔制度等。村兩委包片責(zé)任到人,組建了檢查小組,保證每月兩次檢查,對(duì)檢查中成績(jī)明顯的保潔員當(dāng)即給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)檢查中未盡到保潔職責(zé)的保潔員按照管理制度進(jìn)行懲罰,并對(duì)不合格地點(diǎn)進(jìn)行整改,特別差的要在村內(nèi)廣播點(diǎn)名批評(píng)。
三、存在的問(wèn)題。
1、村民的總體文化素質(zhì)不高,思想觀念落后,該村村民大部分為初中及以下文化程度,文化素質(zhì)整體較低,思想觀念比較落后,文明意識(shí)不強(qiáng),導(dǎo)致亂扔垃圾的現(xiàn)場(chǎng)時(shí)常發(fā)生。
2、青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工,村里只剩下老人和小孩,導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生整治的力度不大,參與的群眾較少,范圍不廣。
3、農(nóng)村環(huán)境整治不夠廣泛,雖由于**村為鄉(xiāng)政府所在地,街道,主街道環(huán)境衛(wèi)生形成了環(huán)境衛(wèi)生整治的習(xí)慣,但自然村和比較偏僻的地帶開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治的力度還不夠大。
5、村級(jí)公共活動(dòng)場(chǎng)所缺乏體育健身器材,村級(jí)老年活動(dòng)室條件簡(jiǎn)陋,嚴(yán)重阻礙了村里的精神文明建設(shè)進(jìn)程。
4、村民意識(shí)不強(qiáng),對(duì)各自家庭院內(nèi)院外及周邊存在亂搭亂建,隨意占道擺放麥堆的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,導(dǎo)致村容不夠整潔,雖然該村常期要求村民應(yīng)保持村容整潔,但積習(xí)難改,大家對(duì)家居衛(wèi)生不是很注意。
5、綜合整治經(jīng)費(fèi)得不到保障,環(huán)境整治工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程,涉及到方方面面,需要很大的投入,而**鄉(xiāng)是地理位置比較偏遠(yuǎn),經(jīng)濟(jì)條件比較差,財(cái)政財(cái)力困難,農(nóng)村環(huán)境治理資金遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足建設(shè)要求,因此在落實(shí)配套整治資金過(guò)程中存在很大難處。各村的垃圾集中收集處理池已經(jīng)建設(shè)完成,也開(kāi)始投入使用,但是農(nóng)村生活垃圾的分類(lèi)收集、中轉(zhuǎn)、處理以及運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)環(huán)節(jié)尚未步入正常軌道。而垃圾清運(yùn)、保潔,環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)及維護(hù),環(huán)衛(wèi)設(shè)備購(gòu)買(mǎi)、更新及日常維護(hù)等等僅靠一次性的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
**村雖然配備了專(zhuān)職保潔員,但是疏于管理,缺乏監(jiān)督考核,干好干壞一個(gè)樣。三是農(nóng)村環(huán)保宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制,保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的宣傳教育還沒(méi)有真正深入到農(nóng)村。
三、調(diào)查結(jié)論和建議。
針對(duì)調(diào)研時(shí)所出現(xiàn)的問(wèn)題,在聽(tīng)取村民意見(jiàn)建議之后,得出以下結(jié)論。
1、多種方式共舉,提高村民素質(zhì)。
巷道狹窄不暢、污泥污水橫流等臟亂差的現(xiàn)象,來(lái)改變村莊環(huán)境面貌。
4、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的資金支持,進(jìn)一步擴(kuò)大保潔人員隊(duì)伍建設(shè)。目前,國(guó)家和省里對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治投入有限且涉及多個(gè)部門(mén),但對(duì)農(nóng)村其他工作的投入?yún)s不少。建議在不改變資金用途的前提下,以縣、市為單位,整合各類(lèi)涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保獎(jiǎng)金,尤其是利用好“一事一議”等,將農(nóng)村環(huán)境整治與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、連村路建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)科技示范工程、農(nóng)村安全飲用水工程、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村改水改廁、農(nóng)網(wǎng)改造、村衛(wèi)生室、農(nóng)村書(shū)屋建設(shè)等有機(jī)結(jié)合,聚合財(cái)力,集中區(qū)域,統(tǒng)籌使用,抓好試點(diǎn),從而產(chǎn)生集聚效應(yīng),起到示范帶動(dòng)作用,推動(dòng)農(nóng)村的全面進(jìn)步。同時(shí),借鑒我縣對(duì)低保戶(hù)的管理辦法,讓低保戶(hù)參與到環(huán)境衛(wèi)生整治的行列當(dāng)中,建立制度,開(kāi)展義務(wù)清掃活動(dòng),進(jìn)一步擴(kuò)大保潔人員隊(duì)伍建設(shè)。
可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),是要一代更比一代和諧。
村級(jí)調(diào)研報(bào)告最佳篇十
根據(jù)4月2日全縣春耕春播暨萬(wàn)元增收工程和4月6日全縣千人“三進(jìn)三同”暨促農(nóng)增收動(dòng)員電視電話會(huì)議精神,結(jié)合本鎮(zhèn)“三進(jìn)三同”活動(dòng)的總體安排和要求,我于4月8-13日和6月13-19日期間,深入**村7組與農(nóng)戶(hù)“同吃同住同勞動(dòng)”,體驗(yàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活現(xiàn)狀,讓我感受頗深,啟發(fā)很大,收獲也不小。通過(guò)一周多的走訪調(diào)查,立足**村實(shí)際,本人就該村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出一些膚淺的認(rèn)識(shí)和看法。
一、**村基本現(xiàn)狀。
**村位于**鎮(zhèn)東南部,距縣城34公里,離**場(chǎng)鎮(zhèn)15公里,彭普公路經(jīng)過(guò)2個(gè)組,村委在彭普公路旁邊,區(qū)位優(yōu)勢(shì)較明顯。該村有11個(gè)組838戶(hù)3310人,有勞動(dòng)力2490人,其中外出務(wù)工人893人。全村區(qū)域面積15.81平方公里,耕地面積2883畝,其中田829畝,以水稻、玉米、蔬菜、紅薯等為經(jīng)濟(jì)作物,外出務(wù)工是村民收入的主要來(lái)源,人均純收入4184元。全村30%的村民吃上了自來(lái)水,擁有村組公路12公里,仍有3個(gè)組未通公路,農(nóng)網(wǎng)改造全面結(jié)束,有1所村小、1個(gè)紅磚廠、3個(gè)機(jī)制磚廠、1個(gè)小釀酒坊、3個(gè)村級(jí)醫(yī)療點(diǎn),區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。
二、全村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析。
7、
8、11組林業(yè)資源多以外,其它資源很少;
六是小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重,多數(shù)村民只滿(mǎn)足于現(xiàn)狀,村組干部對(duì)全村發(fā)展謀劃少,缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新思維。
三、加快**村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施和建議。
度的爭(zhēng)取資金投入,為該村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
二是修建人飲工程9處,全面解決很大一部分村民的飲水難問(wèn)題;
三是新修人行便道20公里,解決村民的出行難問(wèn)題;
四是完善村級(jí)醫(yī)療站建設(shè),配備技術(shù)較好的村級(jí)醫(yī)生,解決村民的就醫(yī)問(wèn)題;
五是新修沼氣池500口,解決村民的燃料問(wèn)題;
六是實(shí)施改廁工程500個(gè),解決村民的衛(wèi)生問(wèn)題。
(三)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè),打造鄉(xiāng)村特色農(nóng)家樂(lè)。利用與縣城較近的優(yōu)勢(shì),根據(jù)全村的土地規(guī)模和現(xiàn)狀,發(fā)展300畝油菜、300畝小麥、300畝紅薯、500畝板粟、同時(shí)發(fā)展100畝大棚蔬菜、100畝溫室育苗、500頭生豬繁育基地等觀光農(nóng)業(yè),這不僅可以增加農(nóng)民的收入,還可吸引很多城市居民在不同的季節(jié)來(lái)張家村休閑參觀。在此基礎(chǔ)上,規(guī)劃打造一批鄉(xiāng)村特色農(nóng)家樂(lè),保證到**村休閑參觀的人體驗(yàn)農(nóng)村生產(chǎn)的氣息,做到吃、住、行、娛樂(lè)等一條龍服務(wù),為城鎮(zhèn)居民度周末提供方便,從而增加地方收入。
問(wèn),擴(kuò)大村民就業(yè)面,解決農(nóng)村就業(yè)難問(wèn)題,特別是在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的村民,真正掌握養(yǎng)殖或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),提高單產(chǎn)水平,增加經(jīng)濟(jì)收入。
村級(jí)調(diào)研報(bào)告最佳篇十一
現(xiàn)如今,我們已邁入一個(gè)高度發(fā)達(dá)的時(shí)代。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們的生活水平也在逐漸提高著。而物質(zhì)生活充裕了以后,健康自然便成了大家最為關(guān)注的問(wèn)題。而健康長(zhǎng)遠(yuǎn)意義上講并不是說(shuō)你病了然后予以治療,而是從平時(shí)就開(kāi)始防病,可是通過(guò)藥物來(lái)達(dá)到這一目的在現(xiàn)代人看來(lái)顯然是極其不可行的,常言說(shuō)“是藥三分毒”嘛。我們最容易實(shí)施和控制的,我想應(yīng)該莫過(guò)于食療了。只有平時(shí)注意營(yíng)養(yǎng)的科學(xué)合理搭配,才能吃出健康、吃出漂亮、吃出長(zhǎng)壽。食品業(yè)和醫(yī)學(xué)在不斷進(jìn)步著,于是功能性食品便應(yīng)運(yùn)而生了。
功能性食品譽(yù)為“21世紀(jì)的食品”,是當(dāng)今世界研究的熱點(diǎn)。為了解人們對(duì)功能性食品的了解程度,并在社會(huì)上普及功能性食品,我精心設(shè)計(jì)了一份調(diào)查問(wèn)卷,隨機(jī)調(diào)查各種年齡層次、各消費(fèi)水平的消費(fèi)者,收到了較為滿(mǎn)意的結(jié)果。
1、調(diào)查結(jié)果及分析。
通過(guò)對(duì)隨機(jī)人群的調(diào)查發(fā)現(xiàn),約15%的人根本就不知道什么是功能性食品,更不清楚功能性食品有什么功效;約62%的人對(duì)功能性食品不是很了解,對(duì)其功效不認(rèn)可,覺(jué)得效果不明顯,同時(shí)對(duì)功能性食品的鑒別也缺乏相應(yīng)的知識(shí);只有23%的人了解功能性食品,了解其功效,并且知曉很多種類(lèi)的功能性食品和國(guó)內(nèi)外大品牌。以下為部分被調(diào)查者的問(wèn)卷分析結(jié)果。
大學(xué)生:對(duì)于功能性食品不了解;其效果不明顯,開(kāi)始有作用,后來(lái)就沒(méi)感覺(jué);對(duì)于功能性食品不信賴(lài);從廣告等媒體知道某些品牌的功能性食品。
30-40歲的阿姨:不太了解,也不用;孩子用過(guò)清華同方的產(chǎn)品,家人用過(guò)海藻類(lèi)的產(chǎn)品,使用過(guò)對(duì)腸胃有幫助的產(chǎn)品;看過(guò)產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)和廣告,但是仍然覺(jué)得對(duì)功能性食品的常識(shí)不了解。
30歲左右的知識(shí)分子:了解一點(diǎn);功能性食品應(yīng)補(bǔ)充微量元素,力量蛋白元素,蛋白質(zhì);用過(guò)如安利、完美等產(chǎn)品;覺(jué)得是無(wú)聊的消費(fèi);鑒定要有國(guó)家體系認(rèn)證、說(shuō)明、用法。
六七十歲的老人:了解;認(rèn)為功能性食品純屬吵作;用過(guò)如深海魚(yú)油、螺旋藻、天然維e;不看宣傳;廣告要?jiǎng)?wù)實(shí),可信度要提高。不能看廣告,要看療效。
目前人們知曉的市場(chǎng)上銷(xiāo)售的品牌主要有:鈣爾奇、蟲(chóng)草烏雞精、腦輕松、血爾、血樂(lè)、太太口服液、氨基酸口服液、口服免疫球蛋白、成長(zhǎng)快樂(lè)等。
同時(shí),被調(diào)查者普遍認(rèn)為,目前社會(huì)上對(duì)于功能性食品普遍常識(shí)的介紹幾乎沒(méi)有,消費(fèi)者對(duì)起其處于零概念,也導(dǎo)致了虛假?gòu)V告活動(dòng)猖獗。中國(guó)的功能性食品仍處在不成熟的階段,存在標(biāo)識(shí)不規(guī)范,沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),功能性食品市場(chǎng)也缺乏完善的管理制度和規(guī)則,虛假、夸大廣告問(wèn)題嚴(yán)重,造成消費(fèi)群體視聽(tīng)混亂,判斷失誤等。另外,保健食品的價(jià)格普遍偏高,對(duì)于其普及有很重要的影響。
2、調(diào)查建議。
(1)盡快出臺(tái)完善的法律法規(guī),完善和規(guī)范功能性食品生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品市場(chǎng)。
(2)普及功能性食品的普遍常識(shí),讓消費(fèi)者增強(qiáng)自身保護(hù)能力。
(3)提高功能性食品成分的穩(wěn)定性,提高其功效,爭(zhēng)取消費(fèi)者的信任。
(4)降低其成本,使價(jià)格降低,讓越來(lái)越多的人體會(huì)到功能性食品的優(yōu)勢(shì)。
1、定義及分類(lèi)。
(1)據(jù)國(guó)際生命科學(xué)學(xué)院對(duì)功能性食品的最新定義,將其定義為:已被證實(shí)具有令人滿(mǎn)意的。一種或多種對(duì)人體有益的功能的食品,“功能性食品”除了要具有適當(dāng)?shù)臓I(yíng)養(yǎng)作用,還要在某種程度上具有改善人體健康狀況及降低患病風(fēng)險(xiǎn)的作用?!耙驯蛔C實(shí)具有令人滿(mǎn)意的功能”的解釋是:當(dāng)以正常的日攝入量食用某種食品時(shí),只有有證據(jù)證明它有益于人體健康,或者以有效攝入量攝入某種食品時(shí),其有益作用是眾所周知的,這樣的食品才能被稱(chēng)為功能性食品。
(2)分類(lèi):
日常功能性食品(日常保健食品)是根據(jù)各種不同的健康消費(fèi)群(諸如嬰兒、老年人和學(xué)生等)的生理特點(diǎn)與營(yíng)養(yǎng)需求而設(shè)計(jì)的旨在促進(jìn)生長(zhǎng)發(fā)育或維持活力與精力,強(qiáng)調(diào)其成分能充分顯示身體防御功能和調(diào)節(jié)生理節(jié)律的工程化食品。
特種功能性食品(特種保健食品)著眼于某些特殊消費(fèi)群(如糖尿病患者,腫瘤患者,心臟病患者,便秘患者和肥胖癥患者等)的特殊身體狀況,強(qiáng)調(diào)食品在預(yù)防疾病促進(jìn)康復(fù)方面的調(diào)節(jié)功能,以解決所面臨的“健康與醫(yī)療”問(wèn)題。
2、功能因子。
功能性食品中真正起生理作用的成分,稱(chēng)為生理活性成分。富含這些成分的物質(zhì)則稱(chēng)為功能性食品功能性食品基料或生理活性物質(zhì),即功能因子。
已確定的活性物質(zhì)主要包括9大類(lèi),具體品種有上百種。
(1)活性多糖:包括膳食纖維、抗腫瘤多糖和降血糖多糖等。
(2)內(nèi)能性甜味料(劑):包括功能性單糖、功能性低聚糖、多遠(yuǎn)糖醇和強(qiáng)力甜味劑。
(3)功能性油脂:包括多不飽和脂肪酸、油脂替代品、磷脂和膽堿等。
(4)自由基清除劑:包括非酶類(lèi)清除劑和酶類(lèi)清除劑等。
(5)維生素:包括維生素a、維生素e和維生素c。
(6)微量活性元素:包括硒、鍺、鉻、鐵、銅和鋅等。
(7)肽與蛋白質(zhì):包括谷胱甘肽、降血壓肽、促進(jìn)鈣吸收肽、易消化吸收肽和免疫球蛋白等。
(8)乳酸菌:特別是雙歧桿菌等。
(9)其他活性物質(zhì):如二十八烷醇、黃酮類(lèi)化合物,多酚類(lèi)化合物和皂苷等。
3、功能性食品在促進(jìn)健康方面的作用。
增強(qiáng)免疫力、抗衰老、調(diào)節(jié)血脂、調(diào)節(jié)血糖、調(diào)節(jié)血壓、改善胃腸道功能(促進(jìn)消化吸收,調(diào)節(jié)腸道菌群,潤(rùn)腸通便,保護(hù)胃黏膜)、改善骨質(zhì)疏松、促進(jìn)排鉛、抗突變、抗腫瘤、抗疲勞、提高應(yīng)激能力、清咽潤(rùn)喉、保護(hù)化學(xué)性肝損傷、減肥、美容、促進(jìn)乳汁分泌、改善營(yíng)養(yǎng)性貧血、改善睡眠、改善性功能、提高學(xué)習(xí)記憶力、增進(jìn)智力、促進(jìn)生長(zhǎng)發(fā)育、改善視力、耐缺氧作用、抗輻射等。
4、市場(chǎng)上常見(jiàn)的功能性食品。
自開(kāi)發(fā)功能食品以來(lái),各國(guó)各企業(yè)熱衷研究的課題包括抗衰老食品、抗腫瘤食品、防癡呆食品、糖尿病患者專(zhuān)用食品、心血管病患者專(zhuān)用食品、老年護(hù)發(fā)食品和護(hù)膚食品等。
現(xiàn)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上主要的功能性食品是針對(duì)其作用而生產(chǎn)p銷(xiāo)售。常見(jiàn)的有補(bǔ)充微量元素、補(bǔ)血、補(bǔ)鈣等。
5、目前存在的問(wèn)題。
(1)總體問(wèn)題。
a、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理?,F(xiàn)有22類(lèi)功能性保健食品,無(wú)論從審批數(shù)還是實(shí)際生產(chǎn)情況看,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都很不合理,導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。
b、企業(yè)分布不平衡。北京等6個(gè)沿海省(市)的保健食品企業(yè)的總數(shù)約占全國(guó)一半,而新疆等西部地區(qū)保健食品生產(chǎn)企業(yè),還不到北京的五分之一,說(shuō)明我國(guó)保健食品企業(yè)的地域分布及資源的開(kāi)發(fā)利用都不合理。
c、科技投入少。20xx年,全國(guó)保健食品企業(yè)全年科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出僅占銷(xiāo)售收入的1、55%;而廣告宣傳費(fèi)平均占銷(xiāo)售收入的6、54%,由于科技投入少,所以技術(shù)水平高、保健功效好的新產(chǎn)品就很少。
(2)企業(yè)問(wèn)題。
a、保健食品不實(shí)宣傳問(wèn)題十分嚴(yán)重:廣告用語(yǔ)明顯帶有功效性,甚至有的公司篡改的廣告中還以中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)等機(jī)構(gòu)和組織的名義,為產(chǎn)品的功效做證明,違反了《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》,誤導(dǎo)了消費(fèi)者?!妒称窂V告發(fā)布暫行規(guī)定》第九條明確規(guī)定:食品廣告中不得使用醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)生的名義或者形象。
b、非法添加違禁物品問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。添加違禁藥品比較突出的情況包括:在生產(chǎn)調(diào)節(jié)血糖保健品中加入降糖藥;在生產(chǎn)減肥保健品時(shí)添加興奮類(lèi)藥物;在生產(chǎn)抗疲勞保健品時(shí)混入“偉哥成分”;在生產(chǎn)改善睡眠保健品時(shí)添加安定;在生產(chǎn)“增高”類(lèi)保健品時(shí)摻進(jìn)激素;在生產(chǎn)免疫調(diào)節(jié)保健品時(shí)添加一些中樞食欲抑制劑。
c、保健食品企業(yè)生產(chǎn)條件較差問(wèn)題尚未得到根本性改變。
d、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保健食品的問(wèn)題率禁不止。
(3)法規(guī)需進(jìn)一步完善。
需盡快加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)條件的審批,設(shè)立復(fù)查制度,對(duì)新功能的審批進(jìn)行規(guī)范,對(duì)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)品進(jìn)行限制。
(4)消費(fèi)者的誤區(qū)。
食品調(diào)查報(bào)告優(yōu)秀范文社會(huì)實(shí)踐報(bào)告。
許多消費(fèi)者把功能性食品當(dāng)成藥品。其實(shí)功能性食品不是藥品,其區(qū)別主要體現(xiàn)在:
a、藥品是用來(lái)治病的,而功能性食品不以治療為目的,它重在調(diào)節(jié)機(jī)體內(nèi)環(huán)境平衡與生理節(jié)律,增強(qiáng)機(jī)體的防御功能,達(dá)到保健康復(fù)的目的。
b、功能性食品要達(dá)到現(xiàn)代毒理學(xué)上的基本無(wú)毒或無(wú)毒水平,在正常攝入范圍內(nèi)不能帶來(lái)任何毒副作用。而作為藥品,則允許一定程度的毒副作用存在。
c、功能性食品無(wú)需醫(yī)生處方,沒(méi)有劑量的限制,可按機(jī)體的正常需求自由攝取。
中國(guó)保健食品市場(chǎng)是一個(gè)有著巨大潛力的市場(chǎng),高速增長(zhǎng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)是保健食品業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化是保健食品發(fā)展的特殊機(jī)會(huì),因此規(guī)范保健食品市場(chǎng)迫在眉睫。
1、加緊進(jìn)行保健食品專(zhuān)項(xiàng)整治、力爭(zhēng)取得好成果。
(1)與工商部門(mén)聯(lián)手整治廣告宣傳;
(2)開(kāi)展保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)自查自糾;
(3)進(jìn)行保健食品質(zhì)量抽查;
(4)組織保健食品企業(yè)生產(chǎn)條件重新審查。
2、完善保健食品審批工作。
(1)利用衛(wèi)生部網(wǎng)絡(luò),征求意見(jiàn);
(2)審批過(guò)程和情況,能上網(wǎng)的盡量上網(wǎng)公開(kāi);
(3)建立檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)“問(wèn)責(zé)”制;
(4)完善毒理和功能評(píng)價(jià)程序,加強(qiáng)對(duì)保健食品功能與功效成分的研究。
3、盡快出臺(tái)新版《保健食品管理辦法》。
(1)省級(jí)初審內(nèi)容的調(diào)整;
(2)申報(bào)單位生產(chǎn)條件的審查;
(3)設(shè)保健食品批準(zhǔn)證書(shū)有效期;
(4)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和責(zé)任的規(guī)定。
村級(jí)調(diào)研報(bào)告最佳篇十二
我區(qū)現(xiàn)有行政村29個(gè),農(nóng)業(yè)人口38916人,蔬菜面積10800畝,糧食面積9500畝,水產(chǎn)養(yǎng)殖面積8800畝,果園2200畝,茶園3100畝,一、二、三產(chǎn)企業(yè)600多家。20xx年全區(qū)村級(jí)企業(yè)完成工業(yè)銷(xiāo)售7.4億元,同比增長(zhǎng)28.9%;農(nóng)民年人均純收入4260元,同比增長(zhǎng)4.93%;村級(jí)經(jīng)濟(jì)完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值6.78億元,同比增長(zhǎng)19%,占全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的36%,村級(jí)經(jīng)濟(jì)作為我區(qū)五大經(jīng)濟(jì)之一正呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢(shì)。當(dāng)前,我區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。重點(diǎn)加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)基地和龍頭企業(yè)的建設(shè)。蔣喬反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)示范基地、嶂山水蜜桃生產(chǎn)示范基地等10個(gè)農(nóng)業(yè)特色示范基地及五洲山茶場(chǎng)、蔬菜種子公司等3個(gè)龍頭企業(yè)已初具規(guī)模。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),積極主動(dòng)與萬(wàn)方超市、牛奶公司等單位合作,訂立購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議,通過(guò)“公司+農(nóng)戶(hù)”經(jīng)營(yíng)模式,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。同時(shí),大力培植各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì),實(shí)施品牌戰(zhàn)略。先后組建了七里甸葡萄協(xié)會(huì)、蔣喬嶂山水蜜桃協(xié)會(huì)、金江水產(chǎn)協(xié)會(huì)、蔣喬蔬菜協(xié)會(huì)和官塘園藝協(xié)會(huì)等5個(gè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì),已注冊(cè)“萬(wàn)祥”、“潤(rùn)星”、“潤(rùn)綠”等9個(gè)農(nóng)業(yè)品種商標(biāo),其中“五洲”、“彭公”牌茶葉,“潤(rùn)農(nóng)”牌番茄已通過(guò)省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定,“驚春靈芽”和“五峰迎春”先后獲省級(jí)、國(guó)家級(jí)名茶評(píng)比一等獎(jiǎng)。特色水產(chǎn)養(yǎng)殖進(jìn)一步發(fā)展,異育銀鯽、青蝦、鱖魚(yú)、南方大口鯰等名優(yōu)產(chǎn)品的養(yǎng)殖比例不斷擴(kuò)大。
二是發(fā)展領(lǐng)域向縱深方向發(fā)展。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)已不再是過(guò)去單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),二是廣泛涉足一、二、三產(chǎn),向各種領(lǐng)域縱深發(fā)展。一產(chǎn)方面,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī),大力發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè),建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園,發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。目前已建成8個(gè)區(qū)級(jí)科技示范園,50戶(hù)科技示范戶(hù),發(fā)展了應(yīng)時(shí)鮮果、茶葉、蔬菜種子等6個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。二產(chǎn)方面,重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械、建材、服裝、工藝品和電子等產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)的數(shù)控機(jī)床、鍛壓機(jī)床、磁性材料、通訊器材、電碳制品、環(huán)保設(shè)備等產(chǎn)品已具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和較高的經(jīng)濟(jì)效益。三產(chǎn)方面,在進(jìn)一步鞏固零售商業(yè)、小商品、餐飲、修理等服務(wù)行業(yè)的基礎(chǔ)上,向交易市場(chǎng)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、家具裝飾等行業(yè)延伸,并使其成為村級(jí)經(jīng)濟(jì)三產(chǎn)收入的主要來(lái)源。
三是私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。近年來(lái),我區(qū)相繼出臺(tái)了多種鼓勵(lì)私個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施,加大對(duì)私個(gè)經(jīng)濟(jì)的扶持力度,私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)日漸顯露,成為我區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充。各鎮(zhèn)、村充分利用政策優(yōu)勢(shì)和地域優(yōu)勢(shì),抓住農(nóng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的有利時(shí)機(jī),培植了東亞碳素廠、江東鑄造廠、光華鍋爐廠、新光明大酒店等一批規(guī)模私個(gè)企業(yè)。這些企業(yè)充分發(fā)揮機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì),嚴(yán)格管理,注重創(chuàng)新,重視人才,企業(yè)的發(fā)展速度和效益穩(wěn)步提高。目前我區(qū)現(xiàn)有村級(jí)私營(yíng)企業(yè)450多家,占全區(qū)私營(yíng)企業(yè)總數(shù)的72%;個(gè)體工商戶(hù)2900多家,占全區(qū)個(gè)體工商戶(hù)的49%。
近幾年來(lái),我區(qū)農(nóng)村各級(jí)黨組織緊緊圍繞“跨越發(fā)展,富民強(qiáng)區(qū)”的總目標(biāo),認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策,大力實(shí)施“富民強(qiáng)村”戰(zhàn)略,不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè),有力地促進(jìn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大,加快了農(nóng)民增收致富奔小康的步伐。
1、扎實(shí)開(kāi)展“五好村”、“五好示范村”創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在鞏固前幾年創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上,20xx年區(qū)委組織部會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定下發(fā)了新一輪《“五好村”、“五好示范村”評(píng)比考核細(xì)則》,提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),加大創(chuàng)建力度,進(jìn)一步提升村級(jí)黨組織建設(shè)的整體水平,壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。重點(diǎn)從選準(zhǔn)配強(qiáng)村干部隊(duì)伍入手,不斷改善和優(yōu)化村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),提高村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子抓經(jīng)濟(jì)工作的能力。采取鎮(zhèn)機(jī)關(guān)下派、企事業(yè)單位交流、鄰村調(diào)配等形式,多渠道選配村干部,重點(diǎn)抓好“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍建設(shè),建立了一支富有朝氣和活力、奮發(fā)有為、開(kāi)拓進(jìn)取、群眾基礎(chǔ)較好的村黨支部書(shū)記隊(duì)伍,全部達(dá)到高中以上文化程度,45歲以下的占77%,大專(zhuān)以上文化的達(dá)70%。全區(qū)建立了一支常數(shù)為150人的村級(jí)后備干部隊(duì)伍,村干部管理更加規(guī)范。近兩年來(lái),全區(qū)先后涌現(xiàn)出黎明村、韋崗村、四圩村等5個(gè)年純收入超80萬(wàn)元的“五好示范村”和10個(gè)年純收入超30萬(wàn)元的“五好村”。
2、大力整頓扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村,不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。98年以來(lái),我區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村采取“一定三幫”的措施,由一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,一名部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)負(fù)責(zé),帶領(lǐng)3個(gè)部門(mén)與幫扶村“結(jié)對(duì)”掛鉤,努力做到不脫貧不脫鉤。一是強(qiáng)素質(zhì),優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。幾年來(lái),共調(diào)整了5個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村的領(lǐng)導(dǎo)班子,使一批有脫貧致富信心,有開(kāi)拓進(jìn)取精神,奉獻(xiàn)意識(shí)強(qiáng),懂經(jīng)營(yíng)、善管理的中青年骨干,走上了村領(lǐng)導(dǎo)崗位。每年在區(qū)委黨?;驘o(wú)錫“全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家培訓(xùn)中心”進(jìn)行為期7-10天的學(xué)習(xí),提高了他們的整體素質(zhì),使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出新的活力。二是尋項(xiàng)目,培植經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。區(qū)定點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,先后召開(kāi)了蔣喬鎮(zhèn)馬山村等12個(gè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì),開(kāi)展了“尋項(xiàng)目、籌資金”活動(dòng),幫助他們理清發(fā)展思路,投入資金30多萬(wàn)元,解決問(wèn)題120多個(gè),先后培植了蔣喬鎮(zhèn)嶂山村白花桃園、官塘橋鎮(zhèn)秀山村高標(biāo)準(zhǔn)茶園等農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目;幫助官塘橋鎮(zhèn)平山村、開(kāi)發(fā)區(qū)蔣家門(mén)村興建門(mén)面房40間;盤(pán)活了蔣喬鎮(zhèn)馬山村的磚瓦廠等閑置資產(chǎn),為經(jīng)濟(jì)薄弱村的早日脫貧和發(fā)展注入了新的活力。20xx年,全區(qū)6個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村已徹底脫貧。
3、積極推進(jìn)“科技致富示范園”建設(shè),發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。以提高村黨支部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力為重點(diǎn),將培植符合產(chǎn)業(yè)化要求、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的“科技致富示范園”作為村級(jí)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),按照“多形式組建、分渠道籌資、靈活性經(jīng)營(yíng)、特色化發(fā)展”的思路,通過(guò)“送出去”(組織40多名農(nóng)技人員、黨員干部種植、養(yǎng)殖大戶(hù),到揚(yáng)州大學(xué)農(nóng)學(xué)院培訓(xùn))和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”(邀請(qǐng)專(zhuān)家教授現(xiàn)場(chǎng)授課)、召開(kāi)農(nóng)業(yè)“科技致富示范園”建設(shè)推進(jìn)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流會(huì),大力推進(jìn)“科技致富示范園”建設(shè)。全區(qū)80%的農(nóng)業(yè)村建立了村級(jí)“科技致富示范園”,6個(gè)達(dá)到區(qū)級(jí)以上“科技致富示范園”的標(biāo)準(zhǔn),150多名黨員干部成為帶領(lǐng)群眾致富的“領(lǐng)頭雁”,已有1000多戶(hù)農(nóng)民被引上了致富之路。
4、大力清理村級(jí)債權(quán),化解村級(jí)債務(wù),為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)減負(fù)。一是集中力量清收債權(quán)。全面清理村集體經(jīng)濟(jì)組織代墊代繳應(yīng)由農(nóng)民承擔(dān)的各類(lèi)稅費(fèi)及個(gè)人借用村集體經(jīng)濟(jì)組織資金等所形成的債權(quán),采取逐戶(hù)核實(shí)、與農(nóng)戶(hù)落實(shí)償還協(xié)議和簽訂還款計(jì)劃的方式,予以催繳和清收;嚴(yán)格按照企業(yè)改制協(xié)議,加大企業(yè)改制回收資金的力度,加大企業(yè)各項(xiàng)上繳資金和借款以及其它承包關(guān)系所形成的承包上繳款的清收力度。二是籌集資金化解債務(wù)。把償還村民小組和群眾的征用土地補(bǔ)償款及欠村組干部的報(bào)酬作為化解重點(diǎn),對(duì)數(shù)額較大,一時(shí)難以全部?jī)冬F(xiàn)的,及時(shí)制定還款計(jì)劃。在償還債務(wù)上堅(jiān)持先償還農(nóng)戶(hù)債務(wù),再償還其它債務(wù);先償還群眾債務(wù),再償還干部債務(wù);先償還個(gè)人債務(wù),再償還集體債務(wù);先償還村內(nèi)債務(wù),再償還村外債務(wù)。截止20xx年底,全區(qū)村級(jí)債權(quán)總額771.38萬(wàn)元,化債率達(dá)81.80%,債務(wù)總額1260.53萬(wàn)元,化債率達(dá)73.64%。
近幾年來(lái),我區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然比較快速,但是也受到一些主客觀因素的制約,必須引起高度重視。一是政策扶持不到位。由于受體制所限,我區(qū)在土地、規(guī)劃等方面沒(méi)有審批權(quán)限,一些村雖然地處城郊交通干道邊緣,具有發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),但發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目卻十分困難,許多投資者在了解土地價(jià)格后紛紛打起“退堂鼓”。二是一些村債務(wù)較重,發(fā)展資金比較匱乏。由于興辦集體企業(yè)、興辦公益事業(yè)、拖欠干部報(bào)酬等歷史原因,我區(qū)一些村負(fù)債情況還比較嚴(yán)重,加之銀行信貸制度改革后對(duì)企業(yè)信用顧慮多,存在惜貸現(xiàn)象,貸款手續(xù)繁多,審查苛刻,導(dǎo)致一些農(nóng)村中小企業(yè)貸款積極性下降。目前我區(qū)村級(jí)企業(yè)發(fā)展籌集的資金60%以上靠自我積累,30%的資金通過(guò)其他渠道籌集,銀行貸款不到10%。過(guò)多的非正規(guī)渠道融資不僅增加了融資成本,而且也增加了融資風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)不安定因素。三是高素質(zhì)人才相對(duì)缺乏。由于用人機(jī)制不健全和經(jīng)濟(jì)條件等原因,造成我區(qū)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才儲(chǔ)備不足,尤其是農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、素質(zhì)高的管理型人才比較缺乏。四是少數(shù)村級(jí)黨組織自身建設(shè)比較薄弱。主要是黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng),村干部年齡結(jié)構(gòu)老化,整體素質(zhì)偏低,思想觀念陳舊,開(kāi)拓創(chuàng)新能力不強(qiáng),缺乏領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和兩手抓的自覺(jué)性,造成村級(jí)三個(gè)文明建設(shè)發(fā)展遲緩。
村級(jí)調(diào)研報(bào)告最佳篇十三
本文目錄。
村級(jí)動(dòng)物防疫員在防控重大動(dòng)物疫病,保護(hù)畜牧業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用,為確保無(wú)重大動(dòng)物疫情、無(wú)動(dòng)物源性食品藥物殘留中毒事件發(fā)生起到了重要作用。與此同時(shí),村級(jí)防疫員的身份又是農(nóng)民技術(shù)員,人多,流動(dòng)性大,如何管理和調(diào)動(dòng)好他們的積極性,如何鞏固成果,防止反彈,實(shí)行“花錢(qián)買(mǎi)事,不以事養(yǎng)人”,是擺在我們動(dòng)監(jiān)部門(mén)面前的重要課題。
近幾年的工作實(shí)際,筆者發(fā)現(xiàn)了以下幾個(gè)問(wèn)題,應(yīng)引起注意:一是部分人員年齡偏大;二是人員素質(zhì)偏低;三是部分人員兼職;四是人員不穩(wěn)定、流動(dòng)性較大。
村級(jí)動(dòng)物防疫體系是四級(jí)動(dòng)物防疫體系最基礎(chǔ)的部位,其工作質(zhì)量決定整個(gè)動(dòng)物衛(wèi)生和畜牧業(yè)發(fā)展工作成效。如何真正建立一支合格的村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍,并形成有效的管理、運(yùn)行機(jī)制是目前深化基層動(dòng)物衛(wèi)生管理體制改革的關(guān)鍵。為妥善解決上述問(wèn)題,筆者就如何充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)好村防疫員的積極性,加強(qiáng)和完善村級(jí)防疫體系建設(shè),提出如下意見(jiàn)和建議:
一、應(yīng)當(dāng)明確村級(jí)動(dòng)物防疫員是動(dòng)物防疫的主力軍,并形成共識(shí)。
村級(jí)動(dòng)物防疫員是防疫體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié),我們的工作能否落實(shí)取決于他們的積極性和創(chuàng)造性。動(dòng)監(jiān)部門(mén)必須以高度政治責(zé)任感和使命感重視村防疫員隊(duì)伍建設(shè),要以爭(zhēng)創(chuàng)“三好”動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和“五好”村防疫員活動(dòng)為載體,鞏固基層防疫體系建設(shè)成果。
二、明確職責(zé),理順關(guān)系。
按照《**省人民政府關(guān)于推進(jìn)市縣動(dòng)物衛(wèi)生管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》(遼政發(fā)〔xx〕46號(hào))規(guī)定:在每個(gè)行政村聘用1名動(dòng)物防疫員,接受區(qū)域性動(dòng)物防疫監(jiān)督所(動(dòng)物防疫檢疫站)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督管理,承擔(dān)動(dòng)物計(jì)劃免疫或強(qiáng)制免疫注射、佩帶耳標(biāo)、填發(fā)免疫卡、填寫(xiě)免疫檔案、協(xié)助動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、消毒、疫情報(bào)告、掌握畜禽飼養(yǎng)情況,以及動(dòng)物衛(wèi)生管理部門(mén)委托的其他工作。目前需要加強(qiáng)的是動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、畜牧技術(shù)推廣等工作:
1、抓好產(chǎn)地檢疫工作。面對(duì)產(chǎn)地檢疫工作人少、面廣、線長(zhǎng)的實(shí)際問(wèn)題,又要切實(shí)、有效地全面開(kāi)展,必須充分發(fā)揮村防疫員(協(xié)檢員)的作用。在明確村級(jí)動(dòng)物防疫員協(xié)助開(kāi)展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和消毒工作的職責(zé)后,就需要建立統(tǒng)一的工作規(guī)范,明確責(zé)任、科學(xué)實(shí)施、做好落實(shí)。保證將疫病消滅在產(chǎn)地,外疫不傳入。要建立和完善《村級(jí)防疫員管理辦法》、《村級(jí)協(xié)檢員聘用委任書(shū)》、《村級(jí)協(xié)檢員動(dòng)物檢疫工作。
責(zé)任書(shū)。
》等管理制度。要實(shí)行報(bào)檢和巡檢相結(jié)合的檢疫管理工作機(jī)制。
2、開(kāi)展畜牧技術(shù)推廣工作。結(jié)合區(qū)域畜禽飼養(yǎng)情況,開(kāi)展人工受精、種草養(yǎng)畜、清潔養(yǎng)殖等技術(shù)推廣工作。
3、實(shí)施相應(yīng)的獸醫(yī)服務(wù)。因?yàn)榇寮?jí)動(dòng)物防疫員目前還做不到專(zhuān)職,因此多數(shù)還進(jìn)行相應(yīng)的動(dòng)物診療、獸藥、飼料經(jīng)營(yíng)服務(wù),但必須服從重大動(dòng)物疫病防控的大局,使其在診療活動(dòng)中掌握本村疫病流行狀況,為上級(jí)疫情預(yù)警預(yù)報(bào)工作提供參考。
4、理順工作關(guān)系。村級(jí)動(dòng)物防疫員接受區(qū)域性動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督管理。
村級(jí)動(dòng)物防疫員的經(jīng)費(fèi)納入農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付范圍,補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)必須進(jìn)入縣級(jí)動(dòng)監(jiān)局專(zhuān)戶(hù),實(shí)行每半年發(fā)放一次。因此對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況要加強(qiáng)監(jiān)督管理。市縣動(dòng)監(jiān)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委和政府的支持,積極落實(shí)和兌現(xiàn)村級(jí)動(dòng)物防疫員的補(bǔ)貼,不斷改善他們的工作條件和生活待遇,為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造方便條件。要將對(duì)防疫員的補(bǔ)貼落實(shí)情況作為考核、立項(xiàng)、評(píng)優(yōu)的先決條件,對(duì)于不落實(shí)或減少補(bǔ)貼資金的,不予支持。要按照每個(gè)行政村一個(gè)防疫室和“五有一落實(shí)”(有防疫員、有防疫室、有交通工具、有通訊工具、有防檢疫和冷鏈設(shè)備,落實(shí)防疫員報(bào)酬)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),并有計(jì)劃地免費(fèi)對(duì)村級(jí)防疫員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn),使其達(dá)到中專(zhuān)學(xué)歷水平。
四、建立定期考核機(jī)制,實(shí)施獎(jiǎng)懲制度。
縣級(jí)動(dòng)監(jiān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域所應(yīng)按照《村防疫員管理辦法》等規(guī)定,完善細(xì)化縣級(jí)考核辦法,配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)選聘合格人員。本著績(jī)效掛鉤和多勞多得的原則,采取指標(biāo)考核方式,確保村級(jí)動(dòng)物防疫員工作質(zhì)量,對(duì)不合格者不予兌現(xiàn)工作補(bǔ)貼??己说闹攸c(diǎn)主要有:
1、重大動(dòng)物疫病的免疫率和免疫合格率,可通過(guò)實(shí)地檢查和抽樣調(diào)查等方式確定是否100%進(jìn)行免疫,通過(guò)實(shí)驗(yàn)室的血清學(xué)試驗(yàn)確定抗體保護(hù)率水平,以檢驗(yàn)免疫質(zhì)量。另外也可根據(jù)動(dòng)物疫病的發(fā)生情況確定本地動(dòng)物防疫工作成績(jī)。
2、免疫標(biāo)識(shí)和免疫檔案是建立畜禽及畜禽產(chǎn)品可追溯制度,有效防控重大動(dòng)物疫病,保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段,要檢查對(duì)免疫標(biāo)識(shí)佩戴和免疫檔案填寫(xiě)完成情況,規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)用藥記錄、無(wú)害化處理記錄等作為考核村防疫員的重要內(nèi)容。
3、免疫和畜牧業(yè)生產(chǎn)相關(guān)報(bào)表的填寫(xiě)、上報(bào)是否完整、按時(shí)。
4、產(chǎn)地檢疫工作完成情況,要根據(jù)檢疫書(shū)證使用和收費(fèi)帳目考核檢疫、消毒工作,出現(xiàn)違法違規(guī)行為的要堅(jiān)決予以處理。
五、積極探索建立村防疫員管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,不斷提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要建立和完善科學(xué)、合理的選聘、考核和培訓(xùn)機(jī)制,大力推進(jìn)“五好”村防疫員建設(shè),為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)畜牧業(yè)建設(shè),為保障畜牧業(yè)發(fā)展和人民群眾的身體健康造就一支技術(shù)過(guò)硬、思想先進(jìn)和村民信任的防疫員隊(duì)伍。
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根據(jù)縣政協(xié)統(tǒng)一安排部署,鎮(zhèn)政協(xié)工委組織六人專(zhuān)門(mén)的調(diào)研小組,于本月26日、27日,利用兩天時(shí)間對(duì)長(zhǎng)鋪社區(qū)和馬塘村近一年來(lái)的財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行調(diào)研,通過(guò)與村(社區(qū))兩委干部及部分群眾座談,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),形成本調(diào)研報(bào)告:
一、村級(jí)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理的基本狀況。
(一)建立了村級(jí)財(cái)政資金管理制度。各村普遍較為重視村級(jí)財(cái)政資金的管理使用,按照鎮(zhèn)黨委、政府出臺(tái)的《村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》,結(jié)合實(shí)際制定資金使用、監(jiān)督管理等辦法,對(duì)資金的撥付、流程、使用、報(bào)賬、監(jiān)督等都作出明確規(guī)定,切實(shí)管好用好村級(jí)財(cái)政資金。通過(guò)各項(xiàng)管理制度的下發(fā)和完善,為村級(jí)資金的規(guī)范管理創(chuàng)造了良好的條件。從而使村級(jí)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化。
(二)全面實(shí)施了“村財(cái)村用鎮(zhèn)代管”制度。我鎮(zhèn)在并村后,率先在全縣實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管的辦法,鎮(zhèn)專(zhuān)門(mén)設(shè)立聯(lián)管辦,工作人員在鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)調(diào)配、鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充,業(yè)務(wù)上接受上級(jí)部門(mén)的指導(dǎo),在堅(jiān)持村級(jí)資金所有權(quán)、使用權(quán)、自主權(quán)不變的前提下,按照集中管理、統(tǒng)一開(kāi)戶(hù)、分村設(shè)賬等原則,將村級(jí)各類(lèi)財(cái)政補(bǔ)助資金、專(zhuān)項(xiàng)資金納入管理范圍,嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和村級(jí)資金管理辦法進(jìn)行支出管理,確保了村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助資金的安全運(yùn)行,實(shí)行“村財(cái)村用鎮(zhèn)代管”制度,確保了村級(jí)資金專(zhuān)款專(zhuān)用和集中核算,提高了資金的使用效益。
(三)對(duì)村級(jí)財(cái)政資金實(shí)施有效的監(jiān)督管理。在做好村級(jí)資金日常管理的同時(shí),還高度重視資金的使用監(jiān)管工作。一是普遍推行村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)制度,定期向村民公開(kāi)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況,自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。村級(jí)支出票據(jù)須經(jīng)經(jīng)手人簽、書(shū)記審核、主任審批和村民理財(cái)小組負(fù)責(zé)人共同簽審核后才能予以報(bào)賬。二是建立并完善了村級(jí)財(cái)務(wù)年度審計(jì)、村干部任期和離任審計(jì)等制度,對(duì)村級(jí)資金使用管理情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查,進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)支出行為。
二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題與困難。
從這次調(diào)研的情況看,我鎮(zhèn)各村通過(guò)不斷加強(qiáng)和完善、民主理財(cái)制度建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,規(guī)范使用每筆資金,全面實(shí)行村務(wù)公開(kāi),村級(jí)財(cái)務(wù)的規(guī)范管理工作取得了較明顯的成效,但仍存在一些不容忽視的問(wèn)題和困難,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障水平仍顯偏低,村級(jí)財(cái)政資金收不抵支,村級(jí)壓力加大。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金已成為村級(jí)組織收入的主要來(lái)源,但近年來(lái),隨著我鎮(zhèn)大力開(kāi)展民生工程建設(shè)以及著力提高社會(huì)事務(wù)的全面發(fā)展,村級(jí)財(cái)務(wù)支出逐年增加,主要體現(xiàn)在:村村通公路及組級(jí)公路的建設(shè)與修繕;水費(fèi)難以收繳而村級(jí)又必須墊付;計(jì)劃生育、社會(huì)綜治成本較高;銀行和社會(huì)借款利息等等,在一定程度上為村級(jí)財(cái)政帶來(lái)極大的壓力,從調(diào)研的兩個(gè)村(社區(qū))來(lái)看,村級(jí)資金收入總額平均為9萬(wàn)余元,總的支出為平均21萬(wàn)余元,村均缺口為12萬(wàn)余元,以上的缺口資金還不包括每年銀行和社會(huì)借款所形成的利息(社區(qū)近5萬(wàn)元,馬塘每年近15萬(wàn)余元),資金收入不能平衡按規(guī)定應(yīng)支出的標(biāo)準(zhǔn),據(jù)調(diào)研分析,有缺口的村大多數(shù)是本來(lái)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就很差,發(fā)展的后勁也不是很足,而鎮(zhèn)財(cái)政也十分拮據(jù),自籌和調(diào)控能力差,如需鎮(zhèn)村自籌解決,這一部分資金難到位,這在當(dāng)前也是我鎮(zhèn)其它村所面臨的一大難題。
二是配套政策出臺(tái)滯后,集體減負(fù)難。中央一再要求減輕村組和農(nóng)民負(fù)擔(dān),現(xiàn)在農(nóng)民的負(fù)擔(dān)減下來(lái)了,但村組集體的負(fù)擔(dān)卻難減下來(lái)。農(nóng)村中心工作比如換屆選舉、招商引引資等無(wú)經(jīng)費(fèi)來(lái)源,導(dǎo)致新增債務(wù)。在落實(shí)政策方面,一是離職村干部,上級(jí)有給予適當(dāng)生活補(bǔ)助的政策,村級(jí)需支村部分生活補(bǔ)助險(xiǎn)金。二是農(nóng)村公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難。按照有多少錢(qián)辦多少事的原則,村集體沒(méi)資金,實(shí)行一事一議人心不齊,很難開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè),從某種方面講會(huì)阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,關(guān)系到農(nóng)民生產(chǎn)生活的一些實(shí)際問(wèn)題難以得到解決。三是村級(jí)債權(quán)難以回收,債務(wù)難以化解。村級(jí)包袱越來(lái)越重,已影響到村級(jí)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三是財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不規(guī)范。從調(diào)查中查閱資料情況看,有些村雖建立了較完備的財(cái)務(wù)制度,卻形同虛設(shè),在實(shí)際操作中,執(zhí)行極不規(guī)范。簽手續(xù)不齊全,出現(xiàn)庫(kù)存條據(jù)過(guò)大,結(jié)算不及時(shí),自報(bào)自批,自收自支,報(bào)銷(xiāo)憑證等會(huì)計(jì)手續(xù)很不規(guī)范等財(cái)務(wù)問(wèn)題。
三、對(duì)抓好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的意見(jiàn)與建議。
針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,為了進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)政管理工作,我們提出以下幾點(diǎn)建議:
三是積極化解村級(jí)債務(wù)。當(dāng)前,村級(jí)主要負(fù)擔(dān)是債務(wù)纏身,債臺(tái)高筑,面臨著巨大的壓力,在國(guó)家的政策支持下,村級(jí)有針對(duì)性地采取了“財(cái)務(wù)清理化債、化轉(zhuǎn)債務(wù)降債、削減高息減債、清收債權(quán)還債、發(fā)展經(jīng)濟(jì)化債、落實(shí)減負(fù)政策清債”等辦法和措施化解農(nóng)村債務(wù)。但目前村級(jí)負(fù)債還是比較大,調(diào)研的兩個(gè)村長(zhǎng)鋪社區(qū)目前是負(fù)債91萬(wàn)余元,馬塘村負(fù)債188萬(wàn)余元,日常工作都是在負(fù)債中運(yùn)轉(zhuǎn),債務(wù)化解在村級(jí)努力的同時(shí)還要通過(guò)各級(jí)政府協(xié)調(diào),幫助村級(jí)債務(wù)化解。
四是進(jìn)一步規(guī)范村集體財(cái)務(wù)核算。一方面村級(jí)增設(shè)會(huì)計(jì)崗位,可以實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)由鎮(zhèn)黨委任命,切實(shí)提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍地位,保證隊(duì)伍穩(wěn)定性,確保財(cái)務(wù)連續(xù)性,加大監(jiān)管力度,避免村干部干擾財(cái)務(wù)工作;另一方面可以實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”辦法,即村賬由鎮(zhèn)代管,村只設(shè)出納員,由鎮(zhèn)聯(lián)管辦每月集中辦公記賬,村級(jí)各項(xiàng)收支必須通過(guò)鎮(zhèn)聯(lián)管辦審核入賬,定期向村公布當(dāng)月帳情,從而從源頭上控制非法開(kāi)支。
五是加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督檢查。應(yīng)建立健全農(nóng)村審計(jì)專(zhuān)門(mén)組織,配備一定數(shù)量專(zhuān)職審計(jì)人員,對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)審計(jì)和不定期抽樣審計(jì),做到“民主評(píng)議,逐月定審,季度復(fù)審,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)解決”。
六是提高村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。鑒于村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)仍較為困難,財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較低的實(shí)際,建議上級(jí)在財(cái)力許可的情況下,繼續(xù)增加村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步緩解村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難問(wèn)題。
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近年來(lái),我鄉(xiāng)十分重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,把它視作密切黨群關(guān)系,促進(jìn)基層組織建設(shè)和干部廉政建設(shè)的重要手段。然而,由于各種矛盾和主客觀因素的制約,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理仍然比較薄弱。最近,根據(jù)黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)帶題調(diào)研要求,組織財(cái)政所、紀(jì)委等部門(mén)人員對(duì)我鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行調(diào)研。
一、當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題。
1、財(cái)務(wù)制度不完善。有的村沒(méi)有制訂財(cái)務(wù)管理制度,有的村財(cái)務(wù)管理制度與現(xiàn)行實(shí)際情況不適應(yīng)、不配套,出現(xiàn)脫節(jié),有的村雖有財(cái)務(wù)管理制度,但缺乏資金收入、使用及效益措施,導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不夠完善、健全、規(guī)范,接受群眾監(jiān)督乏力。村干部往往都掌握有一定的經(jīng)濟(jì)大權(quán),既管錢(qián)又用錢(qián),收不入賬,公款私存私用。有些村隨意借村集體收入,借錢(qián)后給一張白條,有的甚至連白條也不給,不斷出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象。
2、賬薄設(shè)置不規(guī)范。一些村會(huì)計(jì)各自為陣,會(huì)計(jì)科目隨意設(shè)置,記帳方法不統(tǒng)一,賬賬不符、賬款不符、賬實(shí)不符、有賬無(wú)證、有證無(wú)賬現(xiàn)象較為普遍,有些村資金來(lái)源、資金占用和專(zhuān)項(xiàng)支出等項(xiàng)目記錄不全。因沒(méi)有完整的財(cái)務(wù)記錄,既不能進(jìn)行規(guī)范的賬務(wù)處理和全面反映本村的財(cái)務(wù)活動(dòng)狀況,也不利于財(cái)務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)監(jiān)督。
3、會(huì)計(jì)手續(xù)不齊全。有的村財(cái)務(wù)原始憑證不規(guī)范,無(wú)經(jīng)手人,無(wú)證明人,無(wú)事由,無(wú)審批人簽。一些出納收付款后不及時(shí)記賬,僅憑腦子記憶,甚至憑印象自制憑證,盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存時(shí),現(xiàn)金不是多就是少。
4、憑證審核不嚴(yán)格。財(cái)務(wù)開(kāi)支本應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批,而有的村支書(shū)簽、主任也簽,簽批不問(wèn)清紅皂白,來(lái)者不拒,明知超標(biāo)準(zhǔn)或開(kāi)支范圍不合規(guī),因怕得罪人,故意大開(kāi)“綠燈”。
5、財(cái)務(wù)收支無(wú)預(yù)算。有相當(dāng)部分村年初資金收支無(wú)計(jì)劃,往往是有錢(qián)亂花,無(wú)錢(qián)借花,拆東墻補(bǔ)西墻,寅吃卯糧,結(jié)果是年終決算一片“紅”。
6、會(huì)計(jì)檔案不健全。許多村根本沒(méi)有村級(jí)檔案室,會(huì)計(jì)檔案資料無(wú)法集中管理,會(huì)計(jì)資料只好長(zhǎng)期放于會(huì)計(jì)或出納家中。一些會(huì)計(jì)人員不按規(guī)定裝訂發(fā)票,年終將帳本和單據(jù)用報(bào)紙一包,隨便亂丟。換屆后干部變動(dòng)時(shí)不辦理移交手續(xù),各管各的“包包賬”,造成賬簿和憑證丟失、鼠咬、蟲(chóng)蝕和霉?fàn)€。
7、資金使用不合法。有的請(qǐng)客送禮,有的公款旅游,有的濫發(fā)實(shí)物、補(bǔ)貼、資金,甚至還存在著干部挪用、侵占公款的現(xiàn)象。特別是一些經(jīng)濟(jì)狀況較差或較好的村,問(wèn)題尤為突出,支出結(jié)構(gòu)既不合理也不合法。
8、會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定。有的財(cái)會(huì)人員工作一段時(shí)間后選為村干部,有的不愿掛個(gè)會(huì)計(jì)把自己捆在家里,而外出打工不愿從事會(huì)計(jì)工作。加之村會(huì)計(jì)一般隨主要干部變動(dòng)而變動(dòng),一任書(shū)記,一任會(huì)計(jì),變更頻繁。且相當(dāng)一部分村財(cái)務(wù)會(huì)員文化水平低,知識(shí)面窄,業(yè)務(wù)素質(zhì)差,缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和綜合分析核算能力,因而在實(shí)際操作中漏洞百出,難以起到監(jiān)督管理財(cái)務(wù)的作用。
二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的基本原因。
通過(guò)調(diào)查分析,導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的癥結(jié)主要有以下四個(gè)方面:
1、忽視財(cái)務(wù)管理。一些村負(fù)責(zé)人頭腦中沒(méi)有財(cái)務(wù)管理這根弦。一是工作忙無(wú)暇顧及;二是對(duì)財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)不清;三是怕管緊了不好“辦事”。因而,對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理沒(méi)有引起足夠重視,滋生和助長(zhǎng)了某些違法亂紀(jì)行為。
2、制約措施乏力。村級(jí)民主理財(cái)小組和監(jiān)督小組形同虛設(shè),組長(zhǎng)多數(shù)有支部書(shū)記或者村委會(huì)主任兼任,群眾對(duì)此意見(jiàn)很大,挫傷了群眾民主理財(cái)?shù)姆e極性,客觀上助長(zhǎng)了部分人員違法亂紀(jì)的僥幸心理。
3、收支管理不嚴(yán)。一是缺乏內(nèi)部監(jiān)督,村級(jí)會(huì)計(jì)大多是村干部,無(wú)法獨(dú)立行使職權(quán),不能發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督作用。二是缺乏外部監(jiān)督。監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)際是個(gè)空白帶,這就給法制觀念淡薄者有可乘之機(jī),違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
4、財(cái)會(huì)人員素質(zhì)較低。農(nóng)村財(cái)力人員大都文化不高,未受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),政策水平和業(yè)務(wù)知識(shí)差,連起碼的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)、財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)都不懂,記賬時(shí)漏洞百出、笑話連編。
三、規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的措施。
針對(duì)上述問(wèn)題,我認(rèn)為應(yīng)采取以下幾個(gè)方面的措施來(lái)規(guī)范我鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化法制意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好村級(jí)財(cái)務(wù)工作的關(guān)鍵,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí),特別是鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作列入重要的議事日程,積極支持財(cái)務(wù)工作,為農(nóng)村會(huì)計(jì)人員撐腰壯膽,解決一些實(shí)際問(wèn)題。同時(shí),要認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,增強(qiáng)法制觀念。
3、完善制度,強(qiáng)化約束機(jī)制。一是完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度,應(yīng)著重抓好從村級(jí)收入計(jì)劃到資金使用、資金監(jiān)督等一體化的管理制度建設(shè)。包括資金財(cái)務(wù)管理制度,民主理財(cái)管理制度,定期向財(cái)政部門(mén)報(bào)表制度,收入、支出帳目公開(kāi)制度,會(huì)計(jì)、出納崗位責(zé)任制度等。二是嚴(yán)格管理制度。要堅(jiān)持“錢(qián)帳分管,會(huì)計(jì)管帳,出納管錢(qián)”的原則,嚴(yán)格審核原始憑證的手續(xù)是否齊全(事由、經(jīng)手人、驗(yàn)收人、審批人),內(nèi)容是否真實(shí)合法,做到帳款相符,帳物相符,帳帳相符,日清月結(jié)。三是要堅(jiān)持支出一支筆與村委會(huì)集體審批相結(jié)合的方法,徹底杜絕人人用錢(qián)、個(gè)個(gè)批錢(qián)的混亂現(xiàn)象。四是完善農(nóng)村財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度和資金使用效益審批制度。財(cái)政所應(yīng)依據(jù)有關(guān)政策、規(guī)定,分析測(cè)算村級(jí)當(dāng)年預(yù)算收支情況,形成收支計(jì)劃報(bào)同級(jí)黨委、政府、人大審批下達(dá),村級(jí)必須遵照?qǐng)?zhí)行,并定期向群眾公布,接受群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督,重點(diǎn)檢查是否有擅立收費(fèi)項(xiàng)目,財(cái)政部門(mén)審批的資金是否專(zhuān)款專(zhuān)用;是否私設(shè)“小錢(qián)柜”;是否堅(jiān)持一支筆審批原則。同時(shí),要實(shí)行干部離任必審,財(cái)務(wù)人員交換必審,群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題必審,有重大問(wèn)題的人或事必審的“四審”制度。每審必須一查到底,弄個(gè)水落石出。對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題,要根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重,依法對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理,觸犯刑律的,應(yīng)追究法律責(zé)任。
4、規(guī)范管理,實(shí)行“專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存”。向農(nóng)戶(hù)收取的水費(fèi)以及各種代收款必須統(tǒng)一使用財(cái)政所下發(fā)的收據(jù)。支出應(yīng)依據(jù)規(guī)定的使用范圍編報(bào)用款計(jì)劃,經(jīng)財(cái)政所審批后撥款,由農(nóng)村合作銀行監(jiān)督支付,以防止使用的隨意性。同時(shí),對(duì)村會(huì)計(jì)檔案和會(huì)計(jì)人員變更要進(jìn)行管理和監(jiān)督。
5、強(qiáng)化素質(zhì),提高會(huì)計(jì)水平。一是要對(duì)現(xiàn)階段的村級(jí)會(huì)計(jì)進(jìn)行一次清理,把思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)技術(shù)精、有開(kāi)拓進(jìn)取精神、責(zé)任心強(qiáng)的中青年聘到村級(jí)會(huì)計(jì)崗位上去。二是實(shí)行會(huì)計(jì)人員憑證上崗制度,有計(jì)劃、有步驟的對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍進(jìn)行理論水平和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考核合格的頒發(fā)會(huì)計(jì)證,凡未取得會(huì)計(jì)證者一律不能上崗。符合報(bào)考會(huì)計(jì)職稱(chēng)條件的,可以參加考試,不斷提高他們的政策、業(yè)務(wù)和職業(yè)道德素質(zhì),產(chǎn)生的費(fèi)用由鄉(xiāng)村兩級(jí)共同分擔(dān)。三是要建立村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍激勵(lì)制度,對(duì)會(huì)計(jì)工作中有突出貢獻(xiàn)的,要在政治上、經(jīng)濟(jì)上給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)工作拖拉、不負(fù)責(zé)任的要及時(shí)給予批評(píng)和適當(dāng)處罰,造成重大損失和責(zé)任事故的,依照有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。通過(guò)建立村級(jí)會(huì)計(jì)培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲機(jī)制,增強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)的責(zé)任感、緊迫感,不斷提高村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
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村級(jí)集體財(cái)富積累是一個(gè)原始積累過(guò)程,是發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)和根本保障,屬于所有者權(quán)益范疇,是由會(huì)計(jì)科目中“公積公益金、部分應(yīng)付福利費(fèi)、部分資本”等構(gòu)成,金額應(yīng)等于資產(chǎn)借方余額減去負(fù)債貸方的金額。發(fā)展和壯大村級(jí)集體財(cái)富積累是我們農(nóng)經(jīng)管理工作的重中之重和總體目標(biāo)。如何建立村級(jí)集體財(cái)富積累機(jī)制是農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)長(zhǎng)期不懈探索的課題和政策焦點(diǎn)。正確運(yùn)用村級(jí)集體財(cái)富積累是廣大村民行使民主權(quán)利和當(dāng)家作主的根本體現(xiàn)。按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安排,我們對(duì)全市的農(nóng)村財(cái)富積累的現(xiàn)狀、做法、效果以及各村集體財(cái)富積累發(fā)揮的作用等方面進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將我們的調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下:
一、現(xiàn)狀。
截止目前,全市共有村級(jí)集體積累13.2億元,年可支配集體收入7億元,每年可為老百姓分紅0.8億元,每年可為村民增加公益性支出536萬(wàn)元,每年可增加村級(jí)集體積累2億元。經(jīng)過(guò)我們課題組的調(diào)研整理發(fā)現(xiàn),我市自五十年代至今,市委、市政府以及農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)在建立村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制方面始終沒(méi)有放松,年年都有建樹(shù),先后出臺(tái)了多個(gè)有關(guān)增加集體收入、壯大村級(jí)集體積累的文件,如1980年市委出臺(tái)了二十條,禁止個(gè)別村分光積累、平調(diào)積累的行為;1987年市委出臺(tái)了文件,提倡村民為本村提供義務(wù)工和勞動(dòng)積累工,并將其納入集體積累核算,率先在全省啟動(dòng)了村級(jí)勞動(dòng)積累方法;1990年、1995年、xx年市委、市政府出臺(tái)了文件,規(guī)定了村級(jí)集體財(cái)務(wù)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、增加村級(jí)積累辦法等;今年,市委、市政府按照省委的安排布暑,在全市成立了建立村級(jí)集體財(cái)富積累機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組,探索村級(jí)組織農(nóng)業(yè)稅取消后如何獲得正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)和增加村級(jí)積累問(wèn)題。經(jīng)過(guò)各方不懈努力,我市的村級(jí)財(cái)富積累措施概括起來(lái)存在五種模式:一是以石梯子溝村為代表的集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入增加集體財(cái)富積累,全市符合這種條件的村有30個(gè),占總村數(shù)的6%,形成集體積累3.5億元,占全市集體積累的27%;二是以六股道村為代表的發(fā)包集體機(jī)動(dòng)地、“四荒地”和集體機(jī)、泵、管、帶、井等收入增加集體財(cái)富積累,符合這種條件的村有360個(gè),占總村數(shù)的67%,實(shí)現(xiàn)集體積累4.5億元,占全市集體積累的34%;三是以山葉口村為代表的開(kāi)發(fā)集體自然資源,依靠旅游觀光產(chǎn)業(yè)收入增加村級(jí)財(cái)富積累,符合這種條件的村有40個(gè),占總村數(shù)的7%,實(shí)現(xiàn)集體積累1.5億元,占全市集體積累的11%;四是以南關(guān)村為代表發(fā)包村建門(mén)市店鋪,靠承租收入增加村級(jí)財(cái)富積累,符合這種條件的村有25個(gè),占總村數(shù)的5%,實(shí)現(xiàn)集體積累1億元,占全市集體積累的8%;五是以包官營(yíng)村為代表發(fā)包集體資源開(kāi)采權(quán),靠出租村辦企業(yè)集體資產(chǎn)增加財(cái)富積累,符合這種條件的村有79個(gè),占總村數(shù)的15%,實(shí)現(xiàn)集體積累2.7億元,占全市集體積累的20%。
二、做法。
建立村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制,增加村級(jí)財(cái)富積累是一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制并長(zhǎng)期堅(jiān)持的過(guò)程,不是三年五年就完成的工作,要有一個(gè)堅(jiān)持持久、持之以恒的信念。各村的發(fā)展也不一樣,要因村制宜、因地制宜,不搞一刀切,不套一個(gè)模式,從目前情況看,我市增加村級(jí)財(cái)富積累的五種模式為:
1、以石梯子溝村為代表通過(guò)集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)增加集體積累。村集體把所有的可控資產(chǎn)重新登記造冊(cè),實(shí)行集體所有、集中經(jīng)營(yíng)、目標(biāo)考核、按勞分配、共同投資、按股分配、集體受益。經(jīng)過(guò)公開(kāi)選舉或競(jìng)聘上崗,村民委員會(huì)把事業(yè)心強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神的本村致富帶頭人安排到適當(dāng)?shù)膷徫?,帶領(lǐng)大伙搞集體經(jīng)營(yíng),共同致富、全村受益。石梯子溝村位于**市大崔莊鎮(zhèn)東北部,屬純山區(qū),全村289戶(hù),1102口人,山場(chǎng)面積4000畝,耕地面積670畝,黨員42名,村民代表53名。幾十年來(lái),該村在黨支部、村委會(huì)的帶領(lǐng)下,按照“集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)不能變,承包責(zé)任制的政策不能變,為人民服務(wù)的目的不能變”的宗旨,大家一致認(rèn)為“大河有水小河流,大河無(wú)水小河干”。為了搞好本村的企業(yè)和山場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理,該村兩委干部一班人在廣泛征求群眾意見(jiàn)的前提下,經(jīng)過(guò)民主討論、村民代表會(huì)表決,提出了“林場(chǎng)成立合作社,果園服務(wù)采摘節(jié),企業(yè)成立董事會(huì)”的經(jīng)營(yíng)管理體制,不搞拍賣(mài)、不搞私有化,實(shí)行集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),集體統(tǒng)一管理,收益統(tǒng)一分配的集體經(jīng)營(yíng)管理模式。經(jīng)過(guò)村民反復(fù)討論、村干部反復(fù)實(shí)踐,該村制訂了本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路是“礦業(yè)帶動(dòng),六業(yè)并舉”。為此該村兩委干部對(duì)集體土地上的林木資產(chǎn)進(jìn)行了清理、對(duì)集體企業(yè)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃,對(duì)村民在集體山場(chǎng)栽植的樹(shù)木進(jìn)行了作價(jià)回收,并劃入了集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。把原承包果園內(nèi)個(gè)體栽植的樹(shù)木協(xié)商作價(jià)后納入林果合作社管理。通過(guò)村民代表會(huì)表決,采石廠使用的機(jī)械設(shè)備按股份制管理,實(shí)行一戶(hù)一股,按股分紅,在xx年入股232戶(hù)226萬(wàn)元的基礎(chǔ)上,xx年新增入股40戶(hù)、28.8萬(wàn)元,累計(jì)入股272戶(hù)、254.8萬(wàn)元,全體股東選舉產(chǎn)生了股東代表會(huì),股東代表會(huì)選舉產(chǎn)生了董事會(huì),購(gòu)進(jìn)勾機(jī)2臺(tái)、d-80空壓機(jī)2臺(tái)。僅此一項(xiàng),每年為股東分紅100萬(wàn)元,每年可為集體增加財(cái)富積累100萬(wàn)元。另外,該村還對(duì)退耕還林果園600畝,圍山轉(zhuǎn)果園1000畝,集體林場(chǎng)2400畝實(shí)行了合作社管理模式,安排婦女勞動(dòng)力就業(yè)40多人。經(jīng)過(guò)幾十年的努力,集體資產(chǎn)不斷增加,實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)富逐步積累,現(xiàn)在集體固定資產(chǎn)663.9萬(wàn)元,村集體財(cái)富積累1000萬(wàn)元。
2、以六股道村為代表的用承包收入增加財(cái)富積累。這一類(lèi)型的村把集體所有的機(jī)動(dòng)地、“四荒地”、果園、閑置地、機(jī)泵管帶井等可盤(pán)活的固定資產(chǎn)進(jìn)行清理、登記、造冊(cè),并檢查原承包合同的合法性、合規(guī)性、合理性和完善性,對(duì)于那些無(wú)合同、口頭合同進(jìn)行了補(bǔ)充完善,條款不清、繳費(fèi)不清的合同進(jìn)行了公示、依法清理,而對(duì)那些承包幾十年、十幾年的有明顯不合理?xiàng)l款的合同,力求采取妥善的辦法,探索完善的途徑來(lái)解決給村集體造成的經(jīng)濟(jì)損失。在具體操作中廣泛征求廣大村民的意見(jiàn),盡可能達(dá)到甲乙雙方、村民都滿(mǎn)意。如需調(diào)整完善合同條款,在不違反法律法規(guī)的前提下,按照“四議兩公開(kāi)”的議事程序,討論完善承包標(biāo)的的方法。這些村依靠有限的收入通過(guò)開(kāi)源節(jié)流,基本能保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi),一般通過(guò)上級(jí)調(diào)撥或有關(guān)部門(mén)捐贈(zèng)及幫扶增加村級(jí)財(cái)富積累。如六股道村,共有158戶(hù),584口人,耕地面積789畝,在安裝太陽(yáng)能路燈的工作中,爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金20萬(wàn)元;在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的沼氣池工作中,爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金10余萬(wàn)元;在道路硬化工作中,爭(zhēng)取到上級(jí)補(bǔ)助的水泥30噸等等;村外千畝板栗方水利工程,實(shí)施一事一議,籌集資金33420元,共挖溝1xx米,安管1xx米,蓋井房11個(gè),為集體增加財(cái)富積累3萬(wàn)元;在村內(nèi)修建水泥路的工作中,該村沒(méi)有采取包工包料的方式,而是采取了清包工的辦法,再加上上級(jí)的支持,只此一項(xiàng),就為村集體節(jié)省了40余萬(wàn)元,全部列入了村級(jí)積累有關(guān)帳戶(hù)。
3、以山葉口村為代表的通過(guò)開(kāi)發(fā)自然資源增加村級(jí)財(cái)富積累。這一類(lèi)型的村大多經(jīng)濟(jì)條件較差,處于山區(qū)或半山區(qū)地帶,可支配的自然資源很多,村委會(huì)通過(guò)踏查山地、河流等可開(kāi)發(fā)的自然資源,通過(guò)主管部門(mén)的批準(zhǔn)和認(rèn)定,把沉睡多年的大山、荒廢多年的原始森林等開(kāi)發(fā)為旅游產(chǎn)品,通過(guò)聘請(qǐng)中介公司謀劃,引入投資資金共同開(kāi)發(fā)旅游資源,按照雙方協(xié)商的分配比例進(jìn)行收益分配,這樣村集體就用最小的投入引入外來(lái)資金開(kāi)發(fā)自身的自然資源,而增加村級(jí)財(cái)富積累。大五里鄉(xiāng)山葉口村位于大五里鄉(xiāng)西南部,距離大五里鄉(xiāng)政府3公里,現(xiàn)125戶(hù)、420口人,屬于偏遠(yuǎn)的山區(qū)村。近幾年來(lái),該村在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,積極探索“盤(pán)活自然資源、開(kāi)發(fā)旅游圣地、增值集體資產(chǎn)、服務(wù)外地游客、受益財(cái)富積累”的村級(jí)財(cái)富積累之路,把一個(gè)交通不便、村貌不揚(yáng)、百姓貧困的小山村變成了依托自然資源脫貧致富的旅游圣地。山葉口村人少、地少、路少、山多,目前有山場(chǎng)面積1xx畝,擁有可開(kāi)發(fā)旅游資源5300畝。為了開(kāi)發(fā)該村的自然資源變?yōu)槁糜螆?chǎng)所,自xx年開(kāi)始,該村兩委一班人帶領(lǐng)黨員代表、村民代表、民主理財(cái)組織成員一道進(jìn)入大山進(jìn)行資源踏查,并把可開(kāi)發(fā)利用的山場(chǎng)資源、自然資源登記分類(lèi),并把他們的想法形成書(shū)面材料上報(bào)鄉(xiāng)黨委、政府,請(qǐng)求鄉(xiāng)黨委、政府給予支持和幫助。為了把村內(nèi)沉睡千年的大山變成聚寶盆,讓人們從中享受到幸福和快樂(lè),給本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇,鄉(xiāng)黨委、政府出面聘請(qǐng)野三坡旅游開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理李強(qiáng)來(lái)到此地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè),對(duì)可開(kāi)發(fā)的資源進(jìn)行旅游資源評(píng)估和論證,并向**市旅游局、**省旅游局、國(guó)家旅游局申請(qǐng)為aa級(jí)國(guó)家旅游區(qū)。鄉(xiāng)政府按照aa旅游區(qū)要求聘請(qǐng)綠維創(chuàng)景公司進(jìn)行了設(shè)計(jì)、投資、推介,先后開(kāi)發(fā)了旅游觀光、休閑娛樂(lè)、農(nóng)家飯莊等項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)政府的不斷努力,大五里鄉(xiāng)山葉口村的旅游產(chǎn)品已經(jīng)推向了旅游市場(chǎng)。山葉口村經(jīng)過(guò)多方考察和民主議定,決定對(duì)本村的服務(wù)業(yè)實(shí)行政策優(yōu)惠、提供方便、鼓勵(lì)投資,鄉(xiāng)黨委、政府也決定給予投資客商優(yōu)惠政策。經(jīng)過(guò)多方論證,并報(bào)鄉(xiāng)黨委鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)決定由村民自行投資、主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃,投資收益按股分紅。以方便游客為主,以私營(yíng)企業(yè)與農(nóng)戶(hù)聯(lián)營(yíng)為主,以集體旅游資源受益為主。自從旅游景區(qū)建立以來(lái),該村村民獨(dú)自建商店2個(gè)、旅店8個(gè)、飯店16個(gè)、出售土特產(chǎn)攤點(diǎn)多個(gè),安排就業(yè)人員106名,直接或間接為旅游區(qū)服務(wù)的從業(yè)人員達(dá)到22名。僅農(nóng)家飯每月可實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入10萬(wàn)元,解決了26戶(hù)的致富問(wèn)題,真正達(dá)到了“投資于山、服務(wù)于客、藏富于民、積累于村”的目的。
4、以南關(guān)村為代表的通過(guò)承租門(mén)市店鋪收入增加村級(jí)財(cái)富積累。這一類(lèi)型的村,通過(guò)自有資金或與人(企業(yè))合資籌措的資金建立一部分門(mén)市店鋪或出租屋、辦公樓等,通過(guò)市場(chǎng)手段公開(kāi)招投標(biāo)向全社會(huì)發(fā)包進(jìn)行出租,通過(guò)訂立合同、兌現(xiàn)合同、履行承諾等增加村級(jí)收入,從而增加村級(jí)財(cái)富積累。**鎮(zhèn)南關(guān)村為了增加集體收入、壯大集體財(cái)富積累,自xx年以來(lái),對(duì)該村的房屋、商品房、門(mén)市店等固定資產(chǎn)進(jìn)行了徹底清理盤(pán)點(diǎn),將商品房、門(mén)市店等所有適宜出租的固定資產(chǎn)進(jìn)行了分類(lèi)統(tǒng)計(jì)和登記造冊(cè),對(duì)原承包。
租賃合同。
進(jìn)行了清理、完善、登記、歸檔,并實(shí)行了公開(kāi)招投標(biāo),每年可增加集體租賃收入240萬(wàn)元,每年可增加村級(jí)財(cái)富積累24萬(wàn)元。南關(guān)村原有出租門(mén)市店242間,可對(duì)外出租5000平方米。過(guò)去由于存在資產(chǎn)底數(shù)不清,租金太低,合同不完善,兌現(xiàn)不及時(shí),工作不透明等問(wèn)題,每年僅收取承包租賃費(fèi)用120萬(wàn)元,群眾對(duì)此意見(jiàn)很大。個(gè)別人還在發(fā)包過(guò)程中操作不規(guī)范、不陽(yáng)光,少數(shù)人還搞“二包”從中漁利,極大地減少了集體收入,影響了群眾的切身利益。為了解決上述問(wèn)題,新的兩委班子從完善制度入手,著眼增加集體積累,運(yùn)用市場(chǎng)手段,建立長(zhǎng)效機(jī)制。按照鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的要求,南關(guān)村組成由兩委成員、黨員代表、村民代表、民主理財(cái)成員等組成的清查小組對(duì)原有的出租店鋪、門(mén)市房屋進(jìn)行了徹底的清查盤(pán)點(diǎn)。盤(pán)點(diǎn)內(nèi)容包括固定資產(chǎn)的名稱(chēng)、建造時(shí)間、新舊程度、原值和凈值、承包人姓名、承包年限、承包金額、承包方法、繳費(fèi)情況、拖欠金額等。通過(guò)二個(gè)月認(rèn)真細(xì)致的工作,共清理固定資產(chǎn)64件,金額38萬(wàn)元,合同65份,拖欠承租費(fèi)用18萬(wàn)元,涉及16人。村委會(huì)在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)將上述內(nèi)容進(jìn)行了公開(kāi),接受群眾的監(jiān)督。
三、效果。
通過(guò)幾十年的不斷積累,我市的農(nóng)村集體財(cái)富積累已經(jīng)達(dá)到13.2億元,各村通過(guò)民主議定,把村內(nèi)的物化積累進(jìn)行承包經(jīng)營(yíng),并將貨幣資產(chǎn)盡可能多的發(fā)揮效益,為村民提供公益性服務(wù)開(kāi)支。一是增加了集體財(cái)富,據(jù)統(tǒng)計(jì),全市農(nóng)村集體積累由80年代的1.1億元提高到現(xiàn)在的13.2億元,農(nóng)村可支配的固定資產(chǎn)達(dá)到13.59億元,可供開(kāi)發(fā)的自然資源數(shù)額巨大,不可估量;二是盤(pán)活了集體資產(chǎn)。過(guò)去,農(nóng)村集體資產(chǎn)使用、經(jīng)營(yíng)制度不健全,隨意性大,經(jīng)過(guò)我們的經(jīng)營(yíng)管理,現(xiàn)在村級(jí)集體資產(chǎn)承包、租賃、拍賣(mài)、處置等都經(jīng)過(guò)村民廣泛討論,并且由鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府的主管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助處理,減少了個(gè)別人占村民便宜的事情,也杜絕了村干部營(yíng)私舞弊、侵占挪用集體資產(chǎn)的現(xiàn)象,減少了村干部在農(nóng)村集體資產(chǎn)處置過(guò)程中的貪污腐敗問(wèn)題;三是鞏固了基層政權(quán)。村民委員會(huì)實(shí)行公推直選以后,家族、宗教、團(tuán)體等各種勢(shì)力都插手村民委員會(huì)的日常工作,削弱了村黨支部、村民委員會(huì)的原有職能,加之集體資產(chǎn)減值,集體經(jīng)濟(jì)下滑,農(nóng)村基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用也被削弱。通過(guò)增加村級(jí)財(cái)富積累,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng),村委會(huì)的號(hào)召力也相應(yīng)增加,特別是近幾年來(lái),我市通過(guò)生態(tài)文明村建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、新民居建設(shè)為村級(jí)增加了大量的固定資產(chǎn)和集體財(cái)富,使農(nóng)村集體積累有了大幅度的提高,截止到xx年底,我市農(nóng)村新增加水泥路4967.19公里,沼氣池89891個(gè),綠化866.6萬(wàn)株,廣場(chǎng)公園348個(gè),村支部232個(gè);四是體現(xiàn)了社會(huì)公平。過(guò)去,由于集體資產(chǎn)管理制度和法律法規(guī)不健全,特別是農(nóng)村集體成了少數(shù)人致富的天堂。承包不公開(kāi)、資產(chǎn)權(quán)屬不明確、財(cái)產(chǎn)處置不透明,讓少數(shù)人鉆了空子,占了便宜,老百姓看在眼里,痛在心里。實(shí)行了公開(kāi)招投標(biāo)以后,村民在承包活動(dòng)中地位相等,權(quán)益得到保障,集體收入也大幅提高,村民的參與權(quán)、受益權(quán)、表決權(quán)都得到了充分的尊重;五是致富了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。通過(guò)各級(jí)各部門(mén)對(duì)廣大農(nóng)村的投入,村民得到了很多的實(shí)惠,路變寬了,出行方便了,有的還在家門(mén)口做起了買(mǎi)賣(mài),還有的就地就業(yè),找到了工作,掙到了工資,農(nóng)民的生活水平得到了很大的提高;六是豐富了村民的生活。通過(guò)發(fā)揮村級(jí)財(cái)富積累的作用,廣大農(nóng)村的文體活動(dòng)、養(yǎng)老保障、失地保險(xiǎn)、福利待遇都得到了極大的滿(mǎn)足,過(guò)去那種聞雞起舞、臉朝黃土背朝天的古老生活方式一去不復(fù)返了,隨著新農(nóng)村、新民居工程的啟動(dòng),農(nóng)村城鎮(zhèn)化的速度將要加快,人們的物質(zhì)文化生活水平還將進(jìn)一步提升。
四、設(shè)想。
明年是實(shí)施計(jì)劃的第一年,我們農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理部門(mén)要謀劃xx期間農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作。xx期間我們要以信息資源為依托,以農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化為主線,以集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理為平臺(tái),以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為手段,把農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化工作延伸到村、服務(wù)到社、委托到戶(hù),把農(nóng)村集體資產(chǎn)管理站打造成集農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、涉農(nóng)政策培訓(xùn)、委托代理服務(wù)為一體的經(jīng)營(yíng)管理實(shí)體,實(shí)現(xiàn)xx期間有200個(gè)村進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)實(shí)行電算化、有20個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)實(shí)行電算化、有100個(gè)專(zhuān)業(yè)戶(hù)(經(jīng)濟(jì)實(shí)體)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)實(shí)行電算化。實(shí)行會(huì)計(jì)核算委托代理制,減輕村集體(組織或個(gè)人)非生產(chǎn)性開(kāi)支,增加村級(jí)財(cái)富積累,代理專(zhuān)業(yè)合作社和大戶(hù)記帳、核算、報(bào)稅、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等項(xiàng)目,按照服務(wù)項(xiàng)目收取服務(wù)費(fèi),為專(zhuān)業(yè)合作社和個(gè)人決策提供會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),為委托代理戶(hù)提供政策、業(yè)務(wù)、技術(shù)咨詢(xún),并將服務(wù)費(fèi)用納入機(jī)關(guān)預(yù)算外收入,解決本單位業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題,探索以人養(yǎng)站、以人興站、和諧發(fā)展、以技術(shù)養(yǎng)管理的農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理新路子。
明年工作設(shè)想。
在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們準(zhǔn)備干好三項(xiàng)常規(guī)工作,謀劃好一項(xiàng)開(kāi)拓性工作。一是搞好明年的農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作,尤其是對(duì)xx年以來(lái),各村在生態(tài)村建設(shè)中沒(méi)有處理的生態(tài)村工程帳目進(jìn)行統(tǒng)一科目設(shè)置,改變以前那種只重形式不重效果的做法,要制訂統(tǒng)一的會(huì)計(jì)處理程序和核算辦法,該入帳的要入帳,該攤銷(xiāo)的要攤銷(xiāo),堅(jiān)決杜絕掛帳行為;二是搞好明年的農(nóng)村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策培訓(xùn)工作,與財(cái)政局會(huì)計(jì)站、我局農(nóng)經(jīng)科對(duì)全市農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行農(nóng)村會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論培訓(xùn)、農(nóng)村政策培訓(xùn)、規(guī)范化業(yè)務(wù)處理培訓(xùn)、農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化操作培訓(xùn)等,提高在職農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的政策業(yè)務(wù)素質(zhì);三是指導(dǎo)好明年村委會(huì)換屆選舉工作中的業(yè)務(wù)交接工作,對(duì)于那些年事高、素質(zhì)差、水平低的村會(huì)計(jì)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,并搞好調(diào)整后的交接、培訓(xùn)、發(fā)證等各種工作。要把好入門(mén)關(guān),把素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、有進(jìn)取精神的農(nóng)村青年吸收到農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍中來(lái),通過(guò)選舉提高農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì),通過(guò)各種渠道把門(mén)外漢拒之于門(mén)外;謀劃一項(xiàng)開(kāi)拓性工作就是要適時(shí)推出農(nóng)村會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)試點(diǎn)工作,考察適合農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化的各種資源和從業(yè)人員,為xx期間推廣農(nóng)村會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)打好基礎(chǔ)。
村級(jí)調(diào)研報(bào)告最佳篇十四
盡快形成以科技進(jìn)步為先導(dǎo),以__五金產(chǎn)業(yè)為依托,以商品市場(chǎng)和生產(chǎn)要素市場(chǎng)想統(tǒng)一為特色,一個(gè)面向全國(guó),外向開(kāi)拓的技術(shù)市場(chǎng)系統(tǒng)。其實(shí)家族企業(yè)非常適合小企業(yè),在中國(guó)目前最稀缺的資源就是誠(chéng)信,這種企業(yè)就是在這樣的環(huán)境下應(yīng)運(yùn)而生。但是隨著社會(huì)的發(fā)展,他們的企業(yè)組織形式的改變是勢(shì)在必行的,家族成員應(yīng)該逐步從企業(yè)中退出,取而代之的是職業(yè)的管理人員。這樣機(jī)構(gòu)才能更加健全起來(lái),管理也可以更加的達(dá)到預(yù)期的目的,不會(huì)因?yàn)榧易宄蓡T的違例不受約束而影響體制的嚴(yán)格性。
再者就要注重培養(yǎng)人才,正所謂,人才是企業(yè)生存之本,知識(shí)是力量之源。良精的宋工程師認(rèn)為企業(yè)需要的是方方面面的人才,不論是專(zhuān)業(yè)人才,還是銷(xiāo)售、策劃、計(jì)算機(jī)等方面的人才,而企業(yè)最缺少的是通才。企業(yè)在招聘人員時(shí),應(yīng)更加重視的不再僅僅是學(xué)歷而已,一張文憑越為越不能讓老總放心。而且需要的還有是員工的責(zé)任心敬業(yè)愛(ài)崗及員工的豐富知識(shí)與能力。只有具備如此素質(zhì)的人才,才是真正的人才。有人說(shuō)如今的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng),這話一點(diǎn)兒都不假。企業(yè)不惜重金引進(jìn)人才,培養(yǎng)人才,而且每個(gè)企業(yè)都設(shè)有相應(yīng)的人力資源管理部。__也應(yīng)如此,企業(yè)不僅要鼓勵(lì)員工繼續(xù)學(xué)習(xí)深造,老總還可以親自為員工講授企業(yè)文化課,從而提高員工的文化素質(zhì)。
(二)提倡創(chuàng)新思維。
創(chuàng)新在企業(yè)生存發(fā)展過(guò)程中起著決定性的作用。針對(duì)最能體現(xiàn)企業(yè)家精神的是什么?這一問(wèn)題,本次調(diào)查結(jié)果顯示,企業(yè)中的年輕經(jīng)營(yíng)者選擇勇于創(chuàng)新的比重最高,為47.7%;約有1/3左右選擇了敬業(yè)、追求最大利潤(rùn)和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值,比重分別為35.2%、33.6%和31.5%;另外還分別有20.8%和19.6%的經(jīng)營(yíng)者選擇了敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和樂(lè)于奉獻(xiàn)與之相比,選擇吃苦耐勞和勤儉節(jié)約的較少,比重分別為2.7%和1.7%。由此可見(jiàn),__的五金企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不乏把創(chuàng)新視為首要追求的企業(yè)家精神的人。但是,可惜的是五金企業(yè)中年輕經(jīng)營(yíng)者占全廠高層管理者的比很小。所以我們需要做的就是,將我們的創(chuàng)新意識(shí)逐步灌輸給企業(yè)中的職員和高層管理者。要讓他們明白,創(chuàng)新在企業(yè)生存發(fā)展過(guò)程中起著決定性的作用。
村級(jí)調(diào)研報(bào)告最佳篇十五
為使縣域經(jīng)濟(jì)較快地?cái)[脫困境,進(jìn)一步推進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展。針對(duì)我縣中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題,提幾點(diǎn)建議:
(一)完善扶持政策,發(fā)揮導(dǎo)向作用。政府及相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究國(guó)家關(guān)于扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。一要堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖。工業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)的骨架,是解決就業(yè)的重要途徑,也是服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的后盾。要進(jìn)一步突出工業(yè)重點(diǎn),認(rèn)真研究解決工業(yè)企業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題,抓緊完善扶持工業(yè)政策,積極推進(jìn)中小工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),做大做強(qiáng)。二要進(jìn)一步注重商貿(mào)企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,制訂相應(yīng)激勵(lì)政策,幫助解決企業(yè)用地、資質(zhì)升級(jí)等方面的突出問(wèn)題,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展;三要在完善招商引資企業(yè)扶持政策的同時(shí),高度重視本地現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展,研究出臺(tái)相應(yīng)的用地、資金、稅收等優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng),減少企業(yè)外流。
(二)解決要素制約問(wèn)題,為中小企業(yè)發(fā)展提供保障。政府及相關(guān)部門(mén),要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)、扶持中小企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策,經(jīng)常深入企業(yè),加強(qiáng)調(diào)研、溝通,切實(shí)解決中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題。一是解決融資難、融資貴的問(wèn)題。支持金融機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化信貸審批環(huán)節(jié),創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,采取動(dòng)產(chǎn)、應(yīng)收賬款、股權(quán)、商標(biāo)等抵質(zhì)押方式,拓寬融資渠道,協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)制定中小企業(yè)授信標(biāo)準(zhǔn)和管理政策,提高中小企業(yè)中長(zhǎng)期貸款及信用貸款的規(guī)模。進(jìn)一步健全中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè),盡快解決中小企業(yè)擔(dān)保公司運(yùn)作中存在的問(wèn)題,發(fā)揮擔(dān)保公司和小額貸款公司的作用;二要緩解企業(yè)用地難。進(jìn)一步完善城南園區(qū)、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園平臺(tái),積極打造頭鋪產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)區(qū),推進(jìn)銅陵工業(yè)園建設(shè),加大土地資源整合力度,大力盤(pán)活存量土地,依法處置閑置土地,探索建立正常的工業(yè)用地退出機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)用好用活現(xiàn)有土地存量,拓展中小企業(yè)發(fā)展空間;三要協(xié)調(diào)解決用工難問(wèn)題。通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)用工監(jiān)測(cè)、用工服務(wù)、用工信息發(fā)布等舉措幫助企業(yè)協(xié)調(diào)用工。多渠道、多形式開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)、技能提升等職業(yè)培訓(xùn),滿(mǎn)足企業(yè)和勞動(dòng)者需求。要認(rèn)真落實(shí)特殊崗位、特殊工種人員的有關(guān)待遇,加大勞動(dòng)保障執(zhí)法力度,維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。企業(yè)要規(guī)范用工管理,改善工作環(huán)境,逐步建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)環(huán)境留人和待遇留人。
(三)以工貿(mào)為依托,促進(jìn)產(chǎn)城一體化,大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。要認(rèn)真研究商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,積極引進(jìn)大型商貿(mào)綜合體,加大對(duì)新型商貿(mào)流通行業(yè)的扶持力度,加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn),完善基礎(chǔ)設(shè)施供給,提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平,大力促進(jìn)商業(yè)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展,切實(shí)滿(mǎn)足群眾生活需求。
村級(jí)調(diào)研報(bào)告最佳篇十六
20xx年上半年,我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作,以^v^理論和^v^三個(gè)代表^v^重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神,按照中央紀(jì)委第六次全會(huì)、^v^第四次廉政工作會(huì)議及縣委、縣政府、縣紀(jì)委和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的部署,在縣直機(jī)關(guān)黨委的指導(dǎo)下,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,緊緊圍繞全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),抓緊抓好《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐朽體系實(shí)施綱要》的落實(shí),進(jìn)一步推進(jìn)懲防體系建設(shè),加大防治力度,不斷鏟除腐朽現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件,保證質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)健康發(fā)展和質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍的健康成長(zhǎng)。現(xiàn)就我局上半年開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作的自檢自查情況匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政^v^署和要求我局對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)高度重視,為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),局黨支部成立了以黨支部書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,并成立辦公室,把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入日常工作,并把黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨的建設(shè)以及其它業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,結(jié)合中央、省、市、縣對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求,做到同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。黨支部與機(jī)關(guān)黨委建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,并把工作做了具體分解和落實(shí),做到具體工作有專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)落實(shí)。
二、認(rèn)真貫徹落實(shí)20xx年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制根據(jù)沾辦發(fā)[20xx]26號(hào)《**縣委辦公室**縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈**縣20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法〉的通知》要求,一是把文件精神貫徹傳達(dá)到了每位干部,讓全體干部職工掌握了支部黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐朽工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)及重點(diǎn)工作等,做到了提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想;二是結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真安排布置工作,把支部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作了具體研究、具體分解和具體安排,制定了工作責(zé)任辦法;三是結(jié)合實(shí)際,按照部署和要求,認(rèn)真做好黨風(fēng)廉政建設(shè)各個(gè)時(shí)期的各項(xiàng)具體工作,重在抓落實(shí);四是黨支部結(jié)合要求,認(rèn)真抓好了單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督檢查和考核工作,切實(shí)做到查缺補(bǔ)漏,對(duì)存在的不足和問(wèn)題給予及時(shí)解決,對(duì)支部黨員干部進(jìn)行認(rèn)真考核考查,對(duì)支部落實(shí)責(zé)任制情況進(jìn)行認(rèn)真考評(píng)。
三、認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐朽體系實(shí)施綱要》。
自去年開(kāi)始學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐朽體系實(shí)施綱要》以來(lái),我局一是堅(jiān)持以^v^理論和^v^三個(gè)代表^v^重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大和xx屆五中和省、市、縣紀(jì)委會(huì)議精神,著眼于提高反腐倡廉能力,全面領(lǐng)會(huì)《實(shí)施綱要》的基本精神,正確把握懲治和預(yù)防腐朽的關(guān)系,深刻理解加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督的重要意義,充分認(rèn)識(shí)以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐朽各項(xiàng)工作的深刻內(nèi)涵。從而提高了全局干部職工的認(rèn)識(shí),把廣大黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到了中央反腐倡廉要求和文件精神上來(lái),進(jìn)一步增強(qiáng)了貫徹執(zhí)行《實(shí)施綱要》的自覺(jué)性和責(zé)任感。二是以開(kāi)展商業(yè)賄賂治理、黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)、學(xué)習(xí)黨章等教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái),深入地推進(jìn)《實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí),確實(shí)做到了貫徹好、落實(shí)好《實(shí)施綱要》的具體要求。
四、認(rèn)真貫徹落實(shí)公務(wù)員^v^八條禁令^v^。
我局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)貫徹執(zhí)行《云南省公務(wù)員八條禁令》工作極為重視,局黨支部書(shū)記、局長(zhǎng)堅(jiān)持第一責(zé)任人思想意識(shí),組織、帶領(lǐng)全局干部職工認(rèn)真貫徹、落實(shí)和執(zhí)行《云南省公務(wù)員八條禁令》,強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)格要求。一是繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育工作。今年以來(lái),我局堅(jiān)持從實(shí)踐^v^三個(gè)代表^v^重要思想,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度,把貫徹落實(shí)^v^八條禁令^v^的重要性和必要性傳達(dá)到了每一位干部職工,并組織全體干部職工重新學(xué)習(xí)^v^八條禁令^v^,把貫徹執(zhí)行^v^八條禁令^v^作為日常政治思想教育的重要內(nèi)容來(lái)抓,與貫徹實(shí)施《行政許可法》等法律結(jié)合起來(lái),與加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作結(jié)合起來(lái),積極開(kāi)展了學(xué)習(xí)教育活動(dòng),認(rèn)真貫徹落實(shí)了關(guān)于加強(qiáng)對(duì)^v^八條禁令^v^學(xué)習(xí)教育要求。二是嚴(yán)格要求,強(qiáng)化監(jiān)督檢查。在工作中,要求要用^v^八條禁令^v^對(duì)照檢查自己的工作行為,堅(jiān)決杜絕紀(jì)律松懈、辦事拖拉、效率低下、玩忽職守、吃拿卡要等不良作風(fēng)和行為,要扎扎實(shí)實(shí)為人民群眾辦實(shí)事,著力解決群眾最關(guān)心、最需要解決的實(shí)際問(wèn)題;要做到恪盡職守、清正廉潔,努力建設(shè)廉潔、務(wù)實(shí)、高效的質(zhì)監(jiān)部門(mén)和建設(shè)人民滿(mǎn)意行政機(jī)關(guān)。局領(lǐng)導(dǎo)承諾,一定要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行^v^八條禁令^v^,管好自己和自己的干部職工。同時(shí)要求全體干部職工要做到令行禁止,并強(qiáng)調(diào)決不允許出現(xiàn)一邊進(jìn)行^v^員先進(jìn)性教育活動(dòng),一邊做出損害群眾利益和違法違紀(jì)的事。為保證《云南省公務(wù)員八條禁令》的貫徹落實(shí),加強(qiáng)廉政建設(shè),我局結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)建立健全了《加強(qiáng)組織紀(jì)律、思想政治建設(shè)的規(guī)定》等規(guī)章制度,為貫徹落實(shí)好《云南省公務(wù)員八條禁令》奠定了制度保障。我局在加強(qiáng)內(nèi)部管理的同時(shí),積極向社會(huì)公布舉報(bào)電話,執(zhí)行公務(wù)中向服務(wù)對(duì)象或行政相對(duì)人發(fā)放廉政監(jiān)督卡等,勇于接受社會(huì)和廣大人民群眾的監(jiān)督。自^v^八條禁令^v^實(shí)行以來(lái),我局沒(méi)有違反《云南省公務(wù)員八條禁令》的人和事。
五、認(rèn)真開(kāi)展廉政文化建設(shè)工作。
自2019年來(lái),我局嚴(yán)格按照[2019]29號(hào)、[2019]36號(hào)文件的部署的要求,通過(guò)認(rèn)真安排、精密組織、強(qiáng)化措施,堅(jiān)持把加強(qiáng)廉政文化建設(shè)作為單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓,為促進(jìn)和推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作起到積極作用。在廉政文化建設(shè)中,我堅(jiān)持以學(xué)習(xí)教育和撰寫(xiě)心得體會(huì)檢驗(yàn)干部職工對(duì)廉政文化的認(rèn)識(shí)為手段,以高效、廉潔、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)為要求,以人民群眾是否滿(mǎn)意為工作目標(biāo)來(lái)考核廉政文化教育成效,在全局形成了良好的文化氛圍。通過(guò)開(kāi)展廉政文化教育,進(jìn)一步貫徹了以人為本的原則和重在建設(shè)的方針;豐富和深化反腐倡廉教育的內(nèi)涵,把反腐倡廉教育同各方面教育有機(jī)結(jié)合起來(lái),不斷拓寬教育領(lǐng)域,提高教育效果;調(diào)動(dòng)了一切積極因素,使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽斗爭(zhēng)具有更廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ),營(yíng)造了更加深厚的道德文化基礎(chǔ);為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,提供堅(jiān)實(shí)的思想政治保證。
六、以推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、完善執(zhí)法責(zé)任制為重點(diǎn),規(guī)范行政行為,加強(qiáng)對(duì)行^v^力運(yùn)行的監(jiān)督(一)深入貫徹《行政許可法》,規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照要求,我局繼續(xù)清理行政許可事項(xiàng),嚴(yán)格依照法定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可,并把清理情況報(bào)送到法制部門(mén)進(jìn)行公示。
(二)推行執(zhí)法責(zé)任制,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。進(jìn)一步建立健全了監(jiān)督、考評(píng)和責(zé)任追究制度,明確界定執(zhí)法責(zé)任。建立健全執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過(guò)程有監(jiān)控、違法有追究的行政執(zhí)法責(zé)任制度體系。自覺(jué)接受上級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)下級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)的層級(jí)監(jiān)督以及人大、政協(xié)等專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。切實(shí)糾正執(zhí)法人員通過(guò)執(zhí)法牟取私利、超越職權(quán)亂執(zhí)法以及執(zhí)法人員野蠻執(zhí)法等損害群眾利益的行為。
(三)進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi),加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。全面推行質(zhì)監(jiān)工作政務(wù)公開(kāi),切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),使行政事務(wù)在陽(yáng)光下運(yùn)作,增強(qiáng)質(zhì)監(jiān)工作人員的依法辦事意識(shí)和責(zé)任。重點(diǎn)公開(kāi)人民群眾關(guān)心和關(guān)系人民群眾切身利益的政策法規(guī)等事項(xiàng),不斷拓展政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。進(jìn)一步建立和完善了政務(wù)公開(kāi)工作制度以及評(píng)議、考核、責(zé)任追究等制度。
七、以進(jìn)一步推進(jìn)辦事公開(kāi)為重點(diǎn),加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)(一)進(jìn)一步推進(jìn)辦事公開(kāi),提高辦事公開(kāi)的質(zhì)量和水平。今年以來(lái),我局繼續(xù)落實(shí)辦事公開(kāi)制度,進(jìn)一步擴(kuò)大公開(kāi)內(nèi)容,把組織機(jī)構(gòu)代碼、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法行政等人民群眾關(guān)心、涉及群眾切身利益的事項(xiàng)全部公開(kāi)。同時(shí)對(duì)組織機(jī)構(gòu)代碼辦理等時(shí)限進(jìn)行了縮短,進(jìn)一步提高了辦事公開(kāi)的質(zhì)量和水平,做到了行為規(guī)范、公正透明、優(yōu)質(zhì)高效、便民利民,為進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)質(zhì)量,樹(shù)立行業(yè)良好形象打下了良好基礎(chǔ)。
(二)繼續(xù)深化文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),大力宣傳先進(jìn)典型。我局要求每個(gè)干部職工都要深入開(kāi)展機(jī)關(guān)精神文明創(chuàng)建活動(dòng),把創(chuàng)建文明單位、文明機(jī)關(guān)、文明窗口、文明職工活動(dòng)作為創(chuàng)建文明行業(yè)的基礎(chǔ)工程,從自身做起,從每一個(gè)工作崗位做起,每一件事情都要認(rèn)真抓好抓實(shí),以進(jìn)一步樹(shù)立質(zhì)監(jiān)部門(mén)形象,推進(jìn)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。
八、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章,促進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)今年來(lái),我局始終把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),提高干部隊(duì)伍思想政治素質(zhì),并將學(xué)習(xí)貫穿于全年的黨風(fēng)廉政教育,不斷推進(jìn)反腐倡廉工作。一是認(rèn)真組織開(kāi)展學(xué)習(xí)黨章專(zhuān)題教育活動(dòng),組織廣大黨員學(xué)習(xí)黨章原文,做到熟悉黨章的總綱和條文,熟悉黨章的主要內(nèi)容和基本觀點(diǎn),掌握黨章的精神實(shí)質(zhì),進(jìn)一步強(qiáng)化黨章意識(shí)和黨員意識(shí)、組織觀念和紀(jì)律觀念。廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到了帶頭學(xué)習(xí),模范表率。二是把學(xué)習(xí)貫徹黨章與強(qiáng)化監(jiān)督制約結(jié)合起來(lái),加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)貫徹黨章情況的督促檢查。三是與開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀和政績(jī)觀教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育相結(jié)合,為廣大干部職工樹(shù)立正確的人生觀、科學(xué)發(fā)展觀奠定了良好基礎(chǔ)。四是與學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》相結(jié)合,加強(qiáng)了公務(wù)員廉政勤政教育培訓(xùn),切實(shí)做好了貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》的相關(guān)工作。五是與廉政文化建設(shè)相結(jié)合,加強(qiáng)廉政理論研究,創(chuàng)新反腐倡廉教育形式,促進(jìn)了廉政教育。六是與加支部建設(shè)相結(jié)合,引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,為建設(shè)一支高素質(zhì)的質(zhì)監(jiān)干部隊(duì)伍,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供思想組織作風(fēng)保證。
九、認(rèn)真落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作。
2019年以來(lái),我局按照縣紀(jì)委的安排和部署,認(rèn)真落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作要求,取得一定成效。
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)縣紀(jì)委會(huì)議精神,全面布置我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。年初,我局黨支部結(jié)合實(shí)際及時(shí)研究部署了全年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作,明確了全年我局抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的指導(dǎo)思想,即緊密結(jié)合技術(shù)監(jiān)督綜合管理工作,按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐朽體系的要求,加大工作力度,立足教育,健全制度,強(qiáng)化監(jiān)督,采取有效措施,抓鞏固、抓落實(shí)、抓提高,嚴(yán)明黨紀(jì)政紀(jì),維護(hù)政令暢通,提高依法行政能力,使全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得新的進(jìn)展。并制定了工作內(nèi)容、基本步驟、工作方法和工作要求。
二是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,努力加強(qiáng)制度建設(shè)。我局嚴(yán)格按照《**縣20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》,進(jìn)行工作研究,對(duì)具體工作作了具體安排布置。同時(shí),結(jié)合單位實(shí)際一,建立健全了一系列制度,為貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和促使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作長(zhǎng)期取得實(shí)效奠定了基礎(chǔ)。
三是注重源頭治理,積極發(fā)揮監(jiān)督職能作用。我局設(shè)立了監(jiān)察人員,依照紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)工作要求和規(guī)定,認(rèn)真履行職能,堅(jiān)持抓源頭治理,充分發(fā)揮了對(duì)本單位人、財(cái)、物、事監(jiān)督管理作用。同時(shí),對(duì)外公示舉報(bào)電話、郵箱,勇于接受社會(huì)各界和人大、政協(xié)的監(jiān)督。
四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查,集中精力抓好機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)。在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下,我局監(jiān)察人員堅(jiān)持深入調(diào)研和走訪服務(wù)對(duì)象,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)糾正,嚴(yán)肅查處單位工作人員在工作中的違規(guī)違紀(jì)行為。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和教育,不斷加強(qiáng)了機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)。
總之,在20xx年上半年,我局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)全局干部職工的共同努力,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作取得較好成效。在下半年的工作中,我局將進(jìn)一步按照縣委的總體安排部署,全面做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作,為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)民營(yíng)造良好環(huán)境。
村級(jí)調(diào)研報(bào)告最佳篇十七
嵐縣作為國(guó)家級(jí)貧困縣,長(zhǎng)期以來(lái)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后,一直是制約該縣農(nóng)村基層組織建設(shè)和脫貧摘帽的短板。近年來(lái),嵐縣發(fā)展發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作、夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基層的戰(zhàn)略之舉,堅(jiān)持縣委統(tǒng)籌、整體推進(jìn),層層落實(shí)責(zé)任,鼓勵(lì)先行先試,因地制宜、多元發(fā)展,“輸血”“造血”并舉,走出了一條貧困地區(qū)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新路子。
嵐縣位于呂梁山北端,汾河上游,北靠岢嵐,西接興縣,東鄰靜樂(lè),南連婁煩、方山。全縣轄4鎮(zhèn)8鄉(xiāng),136個(gè)行政村(合并前167個(gè))、336個(gè)自然村,總面積1512平方公里,總?cè)丝?8萬(wàn),其中農(nóng)業(yè)人口15.4萬(wàn)。20xx年,全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到6195元。20xx年全縣167個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)“破零”,131個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元以上占78.4%,其中5―10萬(wàn)元89個(gè)村,10―50萬(wàn)元38個(gè)村,50―100萬(wàn)元3個(gè)村,100萬(wàn)元以上1個(gè)村。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有效提升了基層黨組織的服務(wù)能力,為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。
(一)落實(shí)責(zé)任,多方聯(lián)動(dòng),形成強(qiáng)大工作合力。領(lǐng)導(dǎo)掛帥重引導(dǎo),帶動(dòng)“破零”??h委把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為全縣“十三五”期間的一項(xiàng)重大任務(wù),多次召開(kāi)常委會(huì)進(jìn)行專(zhuān)題研究,制定出臺(tái)了發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案,明確了空殼村“破零”的時(shí)間表和路線圖。落實(shí)了縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)的包聯(lián)責(zé)任,縣直機(jī)關(guān)包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)和農(nóng)村第一書(shū)記的幫扶責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,村“兩委”主干的直接責(zé)任,做到了思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步。黨建引領(lǐng)謀發(fā)展,合力“破零”??h、鄉(xiāng)黨委著眼于把建強(qiáng)基層組織作為實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)堡壘,在極力推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”行動(dòng)中強(qiáng)化組織建設(shè)、壓實(shí)工作責(zé)任,統(tǒng)籌省、市、縣駐村工作隊(duì)和“第一書(shū)記”的力量,選派167名“第一書(shū)記”、128支扶貧工作隊(duì),深入農(nóng)村找準(zhǔn)切合各村實(shí)際的途徑,探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”的有效模式,精準(zhǔn)發(fā)力。部門(mén)聯(lián)動(dòng)齊發(fā)力,助推“破零”。在村集體經(jīng)濟(jì)“破零”行動(dòng)中,將責(zé)任層層壓實(shí),充分發(fā)揮各職能部門(mén)的幫扶推動(dòng)作用,組織部門(mén)牽頭抓總,發(fā)改、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目簡(jiǎn)化手續(xù),縮短審批時(shí)限,財(cái)政、扶貧部門(mén)有計(jì)劃有重點(diǎn)地將項(xiàng)目、財(cái)力向集體經(jīng)濟(jì)薄弱村傾斜、集中。截止20xx年共投入各類(lèi)經(jīng)費(fèi)6000余萬(wàn)元,其中,整合扶貧資金3000余萬(wàn)元。
(二)創(chuàng)新模式,因村施策,積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。
1、以盤(pán)活集體資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“破零”。以“三資”清理為突破口,通過(guò)整合集體土地、財(cái)產(chǎn)等村集體資源,盤(pán)活存量,提高資產(chǎn)利用率,實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)“破零”。順會(huì)鄉(xiāng)戍子村通過(guò)集中流轉(zhuǎn)集體土地500余畝入股村祥源種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作社,實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”。順會(huì)鄉(xiāng)牛灣子村整合村集體土地50余畝新建蔬菜大棚19座,通過(guò)租賃給本村種植大戶(hù),每年實(shí)現(xiàn)集體收益14000元、戶(hù)均收入33000元,實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)“破零”和種糧大戶(hù)增收“雙贏”的局面。
2、以開(kāi)發(fā)集體資源實(shí)現(xiàn)“破零”。依托自身資源優(yōu)勢(shì),通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”。王獅鄉(xiāng)緊抓嵐縣被確定為全省林業(yè)資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)縣的政策機(jī)遇,依托實(shí)施新一輪退耕還林的有利時(shí)機(jī),因勢(shì)利導(dǎo),乘勢(shì)而為,以蛤蟆神村和府臺(tái)村為試點(diǎn),依托5000畝退耕還林地,采取“公司+黨支部+合作社+農(nóng)戶(hù)”的形式,構(gòu)建林業(yè)資產(chǎn)收益脫貧新模式,造林公司通過(guò)村集體以土地流轉(zhuǎn)的形式獲得退耕土地20年的經(jīng)營(yíng)權(quán),因地制宜發(fā)展沙棘、中藥材等林業(yè)產(chǎn)業(yè),扶貧攻堅(jiān)造林專(zhuān)業(yè)合作社組織貧困戶(hù)進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn),參與沙棘管理管護(hù),剪枝整形收果,村集體在土地流轉(zhuǎn)期內(nèi)獲得每年每畝10元的公益金。目前,蛤蟆神村流轉(zhuǎn)退耕地2254畝,村集體每年收入22540元,府臺(tái)村流轉(zhuǎn)退耕地1040畝,村集體每年可收入10400元,實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)破零。
3、以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“破零”。利用由村集體領(lǐng)辦企業(yè)或合作社,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的模式實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”。上明鄉(xiāng)官橋村結(jié)合本村實(shí)際,因地制宜,按照“村委主導(dǎo)、合作社運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、貧困戶(hù)參與、群眾共享”的思路,借助整村脫貧的有利時(shí)機(jī),擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,打造產(chǎn)業(yè)品牌,培育村級(jí)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”。王獅鄉(xiāng)史家莊村與山西新大象集團(tuán)合作發(fā)展生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目,采用“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”模式,享受金融扶貧貸款政策,由新大象集團(tuán)進(jìn)行擔(dān)保,貧困戶(hù)貸款入股,年底分紅至少可達(dá)到15%,按每戶(hù)入股金額5萬(wàn)元計(jì)算,每戶(hù)至少增收7500元,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,村集體按入股金額20萬(wàn)元計(jì)算,年收益將達(dá)到3萬(wàn)元。
4、以實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“破零”。借助資源、地理等優(yōu)勢(shì),內(nèi)引外聯(lián)、企地聯(lián)合,加快發(fā)展光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),以縣扶貧開(kāi)發(fā)總公司為主體,按照“成本控制、效益優(yōu)先”的原則,與山西華潤(rùn)和山西晉能合作的方式,采取集中式與分布式,建設(shè)梁家莊集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目30mw和分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目34mw,全縣112個(gè)貧困村每村收益2—3萬(wàn)元、深度貧困戶(hù)每年收入不少于3000元、持續(xù)20年的收入,實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益和貧困戶(hù)收入共贏。
5、以整合各類(lèi)資源實(shí)現(xiàn)“破零”。通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)政策或整合扶貧資金,發(fā)展項(xiàng)目獲得集體收益。順會(huì)鄉(xiāng)扶持龍頭企業(yè),整合使用扶貧資金實(shí)施肉羊育肥項(xiàng)目,采取專(zhuān)業(yè)合作社+村集體+貧困戶(hù)合作模式,整合使用扶貧資金129.96萬(wàn)元入股合作社,在10%的保底分紅的基礎(chǔ)上,根據(jù)合作社收益情況,實(shí)行二次分紅,確保貧困戶(hù)穩(wěn)定增收,村集體獲得收益。土峪鄉(xiāng)東土峪村籌集資金20余萬(wàn)購(gòu)置農(nóng)機(jī)具,通過(guò)租賃實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入“破零”。
村級(jí)調(diào)研報(bào)告最佳篇十八
近幾年來(lái),隨著鐘落潭高校園區(qū)不斷有新的學(xué)校遷入,越來(lái)越多的商家選擇在學(xué)校附近做水果銷(xiāo)售。當(dāng)然,工貿(mào)附近也有商家做起了水果銷(xiāo)售。因此,我們這次調(diào)查是為了了解在學(xué)校附近做水果銷(xiāo)售的盈利空間。
通過(guò)對(duì)工貿(mào)附近水果銷(xiāo)售的實(shí)地調(diào)查,我們采用實(shí)地調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查的方式對(duì)在我們學(xué)校附近做水果銷(xiāo)售商戶(hù)進(jìn)行調(diào)查。我們與他們進(jìn)行溝通交流,知道他們銷(xiāo)售的水果主要是中低檔的,而且附近有水果批發(fā)市場(chǎng),他們可以每天進(jìn)貨一次以保證水果新鮮。我們將這些數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行整理總結(jié),從中發(fā)掘水果銷(xiāo)售的盈利空間及其制約發(fā)展的問(wèn)題,共同討論解決方案,促使其有更好的發(fā)展。
1、背景:
正值夏季,消費(fèi)者對(duì)水果的購(gòu)買(mǎi)日益增多,市場(chǎng)上水果種類(lèi)也日漸豐富,那么其在學(xué)校附近的銷(xiāo)售情況如何呢?目前,學(xué)校正處建設(shè)階段,很多條件如生活設(shè)施、學(xué)習(xí)輔助設(shè)備都不齊全,在一定程度上給老師和同學(xué)的生活帶來(lái)不便,很多老師和學(xué)生都要到學(xué)校外面賣(mài)水果,針對(duì)這種情況,所以我們做了這份調(diào)查。
2、目的:
通過(guò)對(duì)學(xué)校附近水果攤位的水果銷(xiāo)售情況的調(diào)查,了解其盈利空間及目前存在的問(wèn)題,試找出解決辦法以加深認(rèn)識(shí)。
a)問(wèn)卷調(diào)查b)實(shí)地觀察c)訪談。
a)小型水果攤位b)學(xué)校超市。
經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查水果攤位的水果銷(xiāo)售情況,對(duì)其銷(xiāo)售水果相關(guān)問(wèn)題及其營(yíng)銷(xiāo)手段有了初步認(rèn)識(shí),以下是學(xué)校附近水果攤位的相關(guān)情況。
一、水果銷(xiāo)售的主要群體0%0%40%學(xué)生附近居民外來(lái)工其他60%。
從圖一可以看出,學(xué)校附近水果攤位銷(xiāo)售的主要對(duì)象是學(xué)生,其次是附近居民。因此,水果銷(xiāo)售應(yīng)該以中低檔為主。
二、什么水果賣(mài)得最好20%0%蘋(píng)果橙子香蕉其他60%。
從圖二可以看出,香蕉說(shuō)的銷(xiāo)售是最好的,應(yīng)該要多進(jìn)些比較好賣(mài)的水果。
三、攤位的租金是多少40%60%0%00以?xún)?nèi)300400500以上。
從圖三可以看出,學(xué)校附近的水果攤位的租金存在差異,有固定攤位的在500以上。而在市場(chǎng)上的流動(dòng)攤位,因?yàn)闆](méi)有人監(jiān)管通常在200以下。
4、問(wèn)題分析如下:
(1)、通常這次調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)水果銷(xiāo)售的主要群體雖然是學(xué)生,但是商家均表示學(xué)生消費(fèi)不高,而主要的盈利來(lái)源是附近居民。(2)、水果的種類(lèi)不夠豐富,在校外的水果只能滿(mǎn)足我們?nèi)粘I畹男枰?,沒(méi)有反季節(jié)水果,沒(méi)辦法改善我們對(duì)一些水果的膩味感。(3)、商家表示水果一般儲(chǔ)存在倉(cāng)庫(kù),只有少數(shù)放在冰柜,容易造成腐爛。
(4)、水果攤位一般在馬路邊上,車(chē)輛經(jīng)過(guò)引起灰塵,容易污染水果,拿來(lái)食用不夠衛(wèi)生。
(5)、商家為了盈利,私自調(diào)制電子稱(chēng),從而出現(xiàn)短斤少兩的問(wèn)題。
(6)、商家沒(méi)有明確地表明價(jià)格,使我們每次購(gòu)物都要對(duì)單價(jià)進(jìn)行詢(xún)問(wèn),麻煩又費(fèi)事,多數(shù)時(shí)候問(wèn)多了價(jià)格后又不好意思不買(mǎi),甚為不便。
(7)、水果攤位在校外,距離我們宿舍有點(diǎn)遠(yuǎn),每次我們買(mǎi)水果都要到校外,因?yàn)樗唤?jīng)放,所以我們每次都不可以買(mǎi)太多。
1、學(xué)校附近的水果攤位經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小,條件不足。
2、學(xué)校附近的水果攤位主要的消費(fèi)群體是學(xué)生,但盈利要來(lái)源于附近居民。
3、商家都是每天進(jìn)一次貨,以保證水果的新鮮,還根據(jù)水果的銷(xiāo)量進(jìn)貨。
4、水果在夏秋賣(mài)得好,而香蕉是最好賣(mài)的。
5、商家都是自己去運(yùn)輸水果,運(yùn)輸成本低。
6、大部分商家都是把水果儲(chǔ)存在倉(cāng)庫(kù),很少放在冰柜里,難以保持水果新鮮。
7、商家沒(méi)有自己的營(yíng)銷(xiāo)策略,沒(méi)有一個(gè)好的管理辦法,加上宣傳力度也不足,難以形成規(guī)模效應(yīng)。
8、商家對(duì)市場(chǎng)需求認(rèn)識(shí)不足,盲目跟風(fēng)進(jìn)貨,沒(méi)有自己獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)力。
9、商家一致認(rèn)為在學(xué)校附近做水果銷(xiāo)售盈利空間不大,人流量不多。
1、增加水果品種:通過(guò)對(duì)市場(chǎng)細(xì)分,需求存在很大差異,很多種類(lèi)水果在小型攤位沒(méi)有出售,如果經(jīng)濟(jì)能力允許,還可以加進(jìn)一些稀有品種,刺激消費(fèi)者新需求,以擴(kuò)大市場(chǎng),而在同行獲得競(jìng)爭(zhēng)力。
2、水果的擺放:通過(guò)觀察發(fā)現(xiàn)商家擺放水果沒(méi)有目的性,體現(xiàn)不了整體視覺(jué)效益,應(yīng)將水果擺放整齊美觀,有必要可以利用水果做一些造型吸引消費(fèi)者,把應(yīng)季水果放在顯眼的地方。
3、定價(jià)策略:利用顧客求廉心理,將某些水果低價(jià)吸引顧客,每天都要有一兩種水果降價(jià)出售,吸引顧客經(jīng)常光顧,同時(shí)也會(huì)吸引顧客選購(gòu)正常價(jià)格的水果,還可以把價(jià)錢(qián)定在在中間價(jià)格上,適合更多的消費(fèi)者心理傾向。
4、水果采購(gòu)聯(lián)合:通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)商家一般都是每天進(jìn)貨一次。進(jìn)貨頻繁,且物流費(fèi)用都由自己承擔(dān),因?yàn)槎际卿N(xiāo)售中低檔的水果,建議聯(lián)合,由統(tǒng)一供貨商送貨上門(mén),減少成本,提高利潤(rùn)。
5、促銷(xiāo):普遍銷(xiāo)售中低檔水果,屬于應(yīng)季水果,價(jià)格波動(dòng)大,很可能過(guò)幾天賣(mài)價(jià)沒(méi)有進(jìn)價(jià)高,需促銷(xiāo)加快流通速度,因此采取適合自己的促銷(xiāo)活動(dòng),在特定的節(jié)假日銷(xiāo)售。
6、宣傳:盡管這附近的水果攤位都屬小型,沒(méi)有自己的品牌,不可能做廣告等大型宣傳,但可以進(jìn)行簡(jiǎn)單宣傳,如在攤位豎立小牌,寫(xiě)上個(gè)水果名稱(chēng)和其營(yíng)養(yǎng)價(jià)值,人們都比較注重健康問(wèn)題,消費(fèi)者為了健康就會(huì)買(mǎi)沒(méi)有計(jì)劃要買(mǎi)的水果,還可以是寫(xiě)上水果產(chǎn)地,有的人會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)地優(yōu)良而選擇。
7、水果再加工:只是僅賣(mài)水果,進(jìn)貨太多有可能滯銷(xiāo),因此,對(duì)部分水果進(jìn)行深加工,如做水果沙拉,榨果汁,增加銷(xiāo)量,提高利潤(rùn)。
調(diào)查問(wèn)卷。
敬愛(ài)的各位商戶(hù):
您好!
本問(wèn)卷目的在于了解在學(xué)校附近做水果銷(xiāo)售的盈利空間。本次調(diào)查不會(huì)對(duì)您造成負(fù)面影響,僅供我們做實(shí)訓(xùn)參考,請(qǐng)放心如實(shí)填寫(xiě)。感謝您的配合。
廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院20xx年6月20日。
1、水果銷(xiāo)售的主要群體是()。
a、學(xué)生b、附近居民c、外來(lái)工d、其他。
2、什么水果賣(mài)得最好是()。
3、賣(mài)得水果都是什么檔次的()。
a、高檔b、中檔c、中低檔d、低檔。
4、水果在什么時(shí)候銷(xiāo)售情況最好()a、春天b、夏天c、秋天d、冬天。
5、攤位的租金是多少()。
a、200以?xún)?nèi)b、300c、400d、500以上。
6、運(yùn)輸費(fèi)用是否自己承擔(dān)()a、是(做第7題)b、否。
7、運(yùn)輸成本占銷(xiāo)售額的多少()。
a、10%b、20%c、30%d、30%以上。
d、其他原因_________________________。
9、如何儲(chǔ)存你的水果()。
a、放在倉(cāng)庫(kù)b、放在冰柜c、當(dāng)天進(jìn)貨當(dāng)天銷(xiāo)完,無(wú)須儲(chǔ)存d、放在流動(dòng)車(chē)上。
10、如何宣傳你的水果()。
a、廣告宣傳b、打折促銷(xiāo)c、發(fā)傳單d、沒(méi)有宣傳。
村級(jí)調(diào)研報(bào)告最佳篇十九
杭州大廈購(gòu)物中心是杭城著名的大型零售商場(chǎng)之一。幾年來(lái)在市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)中,由于重視調(diào)查研究,搞好市場(chǎng)定位,掌握商戰(zhàn)主動(dòng)權(quán)取得了明顯成果。1993年杭州大廈購(gòu)物中心重新裝修后,即以中高檔定位作為目標(biāo)市場(chǎng)。為了驗(yàn)證購(gòu)物中心市場(chǎng)定位是否準(zhǔn)確,揭示經(jīng)營(yíng)效果與市場(chǎng)定位的相關(guān)性,我們開(kāi)展了商場(chǎng)客源的調(diào)查,井通過(guò)對(duì)顧客的基本情況及其購(gòu)物動(dòng)機(jī)的統(tǒng)計(jì)分析,對(duì)上述問(wèn)題作出一個(gè)客觀的結(jié)論性的判斷。
一、調(diào)查目的。
考察顧客的性別、年齡、居住地、職業(yè)和經(jīng)濟(jì)收入等關(guān)于顧客的基本情況;調(diào)查顧客的購(gòu)物動(dòng)機(jī)。
二、調(diào)查方法。
1、調(diào)查對(duì)象。以來(lái)購(gòu)物中心購(gòu)物的顧客為調(diào)查總體,從中隨機(jī)抽取1487名顧客作為調(diào)查的具體對(duì)象。
2、調(diào)查問(wèn)卷。問(wèn)卷分性別、年齡、居住地、職業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入廈購(gòu)物動(dòng)機(jī)6個(gè)項(xiàng)目。各題均采用封閉式設(shè)計(jì),要求調(diào)查對(duì)象根據(jù)實(shí)際情況在各題所列的選擇項(xiàng)中選取一項(xiàng),作為對(duì)該題的回答。
3、調(diào)查問(wèn)卷的分發(fā)。調(diào)查問(wèn)卷由商場(chǎng)工作人員在商場(chǎng)內(nèi)隨機(jī)分發(fā),當(dāng)場(chǎng)回收?;厥章蕿?00%。
4、數(shù)據(jù)處理。:調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)由spss統(tǒng)計(jì)軟件處理。
三、調(diào)查結(jié)果分析。
1、顧客的性別構(gòu)成。1487名調(diào)查對(duì)象中男顧客699人,占總數(shù)的47%,女顧客為788人,占總數(shù)的53%??ǚ?x2)擬合度檢驗(yàn)不同性別的顧客人數(shù)之間有顯著差別(顯著性水平為o.05)。來(lái)商場(chǎng)購(gòu)物的女性顧客明顯多于男性顧客。
2、顧客的年齡組成。如表1所示,34歲以下的顧客1106人,占總數(shù)的74.4%;而35歲以上的顧客僅有381人,占總數(shù)的25.6%??ǚ?x2)擬舍度檢驗(yàn)不同年齡顧客人數(shù)之間有顯著差別(顯著性水平為o05)。來(lái)商場(chǎng)購(gòu)物的顧客主要是年輕人。
表l顧客的年齡組成。
511(34。4%)595(40。4%)333(22。4%)48(3。2%)。
(注:表十括號(hào)內(nèi)為該年齡組人數(shù)在1487名調(diào)查對(duì)象中所占的百分比數(shù)。經(jīng)下各表相同。)。
3、顧客的居住地分布。如表2所示,來(lái)自杭州市區(qū)的顧客有956人,占顧客總數(shù)的64.4%??ǚ?x2)擬合度檢驗(yàn)不同居住地顧客人數(shù)之間有顯著差別(顯著性水平為o.05)。來(lái)商場(chǎng)購(gòu)物的顧客主要是杭州市區(qū)的顧客。
表2顧客的居住地分布。
杭州市區(qū)杭州地區(qū)縣市省內(nèi)其他縣市省外。
956(64。4%)173(11。6%)177(11。9%)181(12。2%)。
員、事業(yè)單位職員和工廠工人。
表3顧客的職業(yè)分類(lèi)。
職業(yè)人數(shù)百分?jǐn)?shù)(%)職業(yè)人數(shù)百分?jǐn)?shù)(%)。
公司企業(yè)職員44730.1其他職業(yè)664.4。
事業(yè)單位職員34923.5軍人412.8。
工人19813.3退休人員392.6。
個(gè)體經(jīng)營(yíng)者1107.4農(nóng)民332.2。
教師1047.0學(xué)生1006.7。
總數(shù)1478100。
5、顧客的月薪收入。如表4所示有748人,占總數(shù)的503%;在1001月薪在50l-lo00元范圍內(nèi)的顧客x元范圍內(nèi)的顧客有376人,占25.3%??ǚ?x2)擬合度檢驗(yàn)不同月薪的顧客人數(shù)之間有顯著差別(顯著性水平為o.05)。有75.6%的顧客月薪在501—x元范圍內(nèi)。
表4顧客的月薪收入。
村級(jí)調(diào)研報(bào)告最佳篇二十
紀(jì)檢是負(fù)責(zé)黨內(nèi)監(jiān)督的特意機(jī)關(guān)。本文將介紹2016紀(jì)檢調(diào)研報(bào)告。
xxxx年起,xxxx縣紀(jì)委積極探究加強(qiáng)派駐基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的思路,推行向各縣直部門(mén)單位派駐紀(jì)檢組織的作法,實(shí)現(xiàn)了對(duì)縣直部門(mén)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督關(guān)口前置、工作重心下移?,F(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際,對(duì)加強(qiáng)縣直派駐紀(jì)檢組織建設(shè)談幾點(diǎn)粗淺看法。
一、求實(shí)創(chuàng)新,積極探究加強(qiáng)縣直單位監(jiān)督有效途徑。
堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新,在實(shí)踐中完善,積極借鑒派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)的成熟作法,分戰(zhàn)線向縣直單位部門(mén)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組織。一是推進(jìn)上力求四個(gè)到位:機(jī)構(gòu)組建到位。按照性質(zhì)相關(guān)、歸口設(shè)置的原則,將縣直各部門(mén)單位劃分為綜合、農(nóng)林、公交、文衛(wèi)、政法和財(cái)貿(mào)6條戰(zhàn)線,分別組建了派駐縣直單位紀(jì)檢組,配備了紀(jì)檢組組長(zhǎng)或負(fù)責(zé)人。培訓(xùn)調(diào)研到位。開(kāi)展了學(xué)習(xí)培訓(xùn)和外出考察活動(dòng),組織到其他市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐室進(jìn)行了考察學(xué)習(xí),深入各駐管部門(mén)單位進(jìn)行座談?wù){(diào)研,很快習(xí)慣了新的崗位。工作規(guī)范到位。研究制訂了會(huì)議監(jiān)督、工作報(bào)告、內(nèi)部治理等17項(xiàng)工作制度和工作流程圖,統(tǒng)一建立了一帳二冊(cè)三表四簿五檔等基礎(chǔ)資料,工作實(shí)現(xiàn)了規(guī)范統(tǒng)一。后勤保障到位。為各派駐紀(jì)檢組協(xié)調(diào)解決了辦公室,配備了辦公桌椅、電腦、打印機(jī)、電話、檔案柜等辦公設(shè)備,并隨時(shí)保障辦公車(chē)輛。二是機(jī)制上做到四個(gè)明確:明確了治理權(quán)限。規(guī)定每個(gè)駐檢組編制為3人,組長(zhǎng)為正科級(jí),人員編制、工資福利、組織關(guān)系以及治理考評(píng)等統(tǒng)一由縣紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)。明確了責(zé)任定位。對(duì)縣直派駐紀(jì)檢組織具有的監(jiān)督權(quán)、指導(dǎo)權(quán)、建議權(quán)和調(diào)查權(quán)四項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行了明確細(xì)化,確保派駐組織工作到位別越位,治亂別添亂。明確了工作關(guān)系??h直派駐紀(jì)檢組織與縣紀(jì)委監(jiān)察局是被領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,直接向縣紀(jì)委監(jiān)察局請(qǐng)示報(bào)告工作;與所轄各部門(mén)單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,別參與部門(mén)單位業(yè)務(wù)分工;與所轄單位紀(jì)委是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)駐管部門(mén)和單位開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作。明確了治理要求。實(shí)行周五例會(huì)制度,主管領(lǐng)導(dǎo)與各派駐組一起總結(jié)分析本周工作,研究謀劃下周思路??h紀(jì)委每月集中聽(tīng)取一次各派駐組工作,每季度對(duì)派駐工作進(jìn)行一次實(shí)地督導(dǎo)檢查,半年和年末時(shí)對(duì)派駐工作進(jìn)行全面考核測(cè)評(píng)。三是效果上實(shí)現(xiàn)四個(gè)防止:防止了權(quán)力失控。綜合運(yùn)用列席會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、督導(dǎo)檢查等手段開(kāi)展監(jiān)督工作。年初以來(lái),共列席駐在部門(mén)各項(xiàng)會(huì)議31次,參議各類(lèi)事項(xiàng)70余項(xiàng),參與重大事項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)23次,有效規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行。防止了決策失誤。催促各部門(mén)單位制訂《黨委會(huì)重大決定集體票決制度》、《重大決策征求意見(jiàn)和聽(tīng)證制度》等制度53項(xiàng),并仔細(xì)監(jiān)督各項(xiàng)制度降實(shí)事情,進(jìn)一步推進(jìn)各部門(mén)單位科學(xué)民主決策。防止了行為失范。為縣直部門(mén)單位領(lǐng)導(dǎo)干部建立廉政檔案712份,組織干部職工參觀廉政教育基地11批次,催促領(lǐng)導(dǎo)干部仔細(xì)報(bào)告重大個(gè)人事項(xiàng),對(duì)浮現(xiàn)的廉政傾向性咨詢(xún)題進(jìn)行及時(shí)提醒預(yù)防,促進(jìn)了駐管單位領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。防止了工作失職。經(jīng)過(guò)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)、明查暗訪、半年考核等方式,加強(qiáng)對(duì)各駐管部門(mén)貫徹執(zhí)行上級(jí)決策部署、降實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等事情的監(jiān)督檢查,確保了駐管部門(mén)單位仔細(xì)履行廉政建設(shè)工作職責(zé),上級(jí)決策部署貫徹降實(shí)到位。
二、深入剖析,充分認(rèn)識(shí)工作中存在的咨詢(xún)題和別腳。
由于還處在摸索完善時(shí)期,向縣直部門(mén)派駐紀(jì)檢組組織工作還存在一些咨詢(xún)題和別腳,要緊體如今以下幾個(gè)方面:
一是機(jī)制別全,別利監(jiān)督。盡管明確了派駐紀(jì)檢組對(duì)駐管單位有監(jiān)督權(quán),但對(duì)監(jiān)督工作沒(méi)有制訂統(tǒng)一要求、具體標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則,紀(jì)檢組在履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)對(duì)監(jiān)督什么內(nèi)容、以什么標(biāo)準(zhǔn)、方式監(jiān)督、達(dá)到什么監(jiān)督效果等認(rèn)識(shí)別清把握別準(zhǔn),工作有時(shí)帶有隨意性,缺少規(guī)范性,妨礙了監(jiān)督效果。
二是關(guān)系復(fù)雜,別愿監(jiān)督。有的派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)與駐管部門(mén)單位領(lǐng)導(dǎo)特別熟悉,或與駐管單位有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,從礙于情面,別愿深入監(jiān)督。有的從自身利益思考,怕得罪人,怕丟選票,發(fā)覺(jué)咨詢(xún)題時(shí)睜一只眼閉一支眼或大事化小、小事化了,導(dǎo)致監(jiān)督作用弱化,職能發(fā)揮不行。
三是業(yè)務(wù)別熟,可不能監(jiān)督。大多數(shù)派駐組干部是從各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部轉(zhuǎn)任,且集中培訓(xùn)時(shí)刻較短,對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)別精通,對(duì)工作程序別熟悉,進(jìn)入角色有些慢,有些工作別夠深入,僅停留在上傳下達(dá)上。加上別了解所監(jiān)督單位的工作性質(zhì)、工作流程、運(yùn)行狀況、資金流向和容易出咨詢(xún)題的環(huán)節(jié),抓別住監(jiān)督重點(diǎn),尋別準(zhǔn)癥結(jié)所在,導(dǎo)致監(jiān)督上比較盲目,工作缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。
四是配合別夠,別能監(jiān)督。有的被監(jiān)督單位對(duì)設(shè)立縣直派駐紀(jì)檢組織重要性認(rèn)識(shí)別腳,在配合工作上別積極主動(dòng),有些事情別及時(shí)通報(bào),有些文字材料別按時(shí)報(bào)送,導(dǎo)致駐檢組信息渠道單一別暢。有的部門(mén)單位甚至存在抵觸和防范心理,把派駐干部當(dāng)成外人防范,有些重要工作會(huì)議,特別是涉及三重一大的會(huì)議別邀請(qǐng)或別及時(shí)邀請(qǐng)派駐紀(jì)檢組織參加,導(dǎo)致無(wú)法對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)實(shí)際有效監(jiān)督。
五是常期駐在,別便監(jiān)督。目前對(duì)派駐紀(jì)檢組織實(shí)行分戰(zhàn)線派駐,統(tǒng)一治理的治理模式,工作人員受縣紀(jì)委的直接領(lǐng)導(dǎo)和治理。但由于工作人員在駐在部門(mén)工作,縣紀(jì)委無(wú)法實(shí)現(xiàn)全程直接治理,駐在部門(mén)又別便治理,別敢監(jiān)督,在人員治理上存在真空地帶,有治理兩層皮現(xiàn)象。
三、加大力度,深入推進(jìn)縣直派駐紀(jì)檢組織建設(shè)。
加強(qiáng)縣直派駐紀(jì)檢組織建設(shè),要從完善機(jī)制,創(chuàng)新形式入手,緊緊環(huán)繞強(qiáng)化監(jiān)督那個(gè)重點(diǎn),深入研究探究派駐工作規(guī)律,仔細(xì)解決工作中存在的咨詢(xún)題,確保派駐職能得到有效發(fā)揮。
(一)以確保平穩(wěn)運(yùn)行為基礎(chǔ),優(yōu)化工作格局。一是配齊配強(qiáng)人員。積極爭(zhēng)取上級(jí)紀(jì)委和縣委縣政府對(duì)縣直派駐工作的大力支持,仔細(xì)核定并降實(shí)好人員編制和職級(jí),確保人員數(shù)與工作量相匹配。并且,要?jiǎng)e斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),充實(shí)工作力量,經(jīng)過(guò)面向社會(huì)招考、從基層紀(jì)檢機(jī)關(guān)選調(diào)等方式把那些政治成熟、思想堅(jiān)決、能力突出、作風(fēng)過(guò)硬的優(yōu)秀干部充實(shí)到派駐紀(jì)檢監(jiān)察組織工作,為做好縣直派駐工作提供保障。二是做到專(zhuān)人專(zhuān)用。派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)能夠擔(dān)任駐在單位黨委委員(黨組成員),并參加有關(guān)黨委(黨組)會(huì)議和行政會(huì)議,但別要參與或變相參與駐在單位業(yè)務(wù)分工,確保紀(jì)檢組長(zhǎng)從其他瑣碎事務(wù)工作中解脫出來(lái),集中精力抓好監(jiān)督工作,研究解決派駐工作遇到的各種咨詢(xún)題。三是加強(qiáng)內(nèi)部治理。建立縣直派駐紀(jì)檢組織的考核機(jī)制,每年對(duì)派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)進(jìn)行一次述職考核,重點(diǎn)考核派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)完成所承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作事情;向紀(jì)委及時(shí)報(bào)告請(qǐng)示重要事項(xiàng)、定期報(bào)告工作制度的降實(shí)事情;存在的咨詢(xún)題及改進(jìn)措施等方面,切實(shí)提高派駐組織的責(zé)任和履職意識(shí)。并且,建立和完善聯(lián)合督查、交叉辦案、定期輪崗、目標(biāo)治理等工作制度,激發(fā)紀(jì)檢干部的工作積極性,減少工作阻力。
(二)以提升人員素養(yǎng)為重點(diǎn),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是提高思想認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)派駐工作人員政治思想教育,增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感,使其堅(jiān)固樹(shù)立加強(qiáng)監(jiān)督是本職、疏于監(jiān)督是失職、別善于監(jiān)督是別稱(chēng)職的觀念,敢于從監(jiān)督的角度發(fā)表別接受見(jiàn),敢于在干部監(jiān)督和查辦案件中堅(jiān)持原則,自覺(jué)維護(hù)黨紀(jì)、政紀(jì)的嚴(yán)肅性。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。針對(duì)派駐工作的實(shí)際和特點(diǎn),仔細(xì)制定派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)打算,并有組織,有步驟開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。并且,堅(jiān)持多措并舉,雙管齊下,經(jīng)過(guò)抽調(diào)參加委局機(jī)關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)工作、協(xié)助辦案、掛職鍛煉等形式,提高黨紀(jì)法紀(jì)意識(shí)和業(yè)務(wù)能力;經(jīng)過(guò)查閱相關(guān)資料、參加駐管部門(mén)會(huì)議、參與業(yè)務(wù)檢查等方式學(xué)習(xí)熟悉駐管部門(mén)要緊業(yè)務(wù)知識(shí),別斷提高派駐干部的素養(yǎng)和能力,使其成為紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)和駐管部門(mén)業(yè)務(wù)的雙內(nèi)行。三是加大指導(dǎo)力度。加強(qiáng)對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),每個(gè)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)一具派駐紀(jì)檢組工作,幫助派駐紀(jì)檢監(jiān)察組織把握工作重點(diǎn)和程序,研究解決各種矛盾和咨詢(xún)題,建立健全基礎(chǔ)軟件,盡快幫助派駐工作走入正軌,看到成效。
(三)以改進(jìn)工作方式為切入,增強(qiáng)監(jiān)督效果。一是加強(qiáng)協(xié)調(diào),取得支持。要加強(qiáng)和駐管單位的聯(lián)系,使各單位充分認(rèn)識(shí)派駐工作的必要性和重要性,了解派駐組的工作性質(zhì)、工作要求、工作程序,提高駐管部門(mén)黨政一把手主動(dòng)同意監(jiān)督意識(shí),更好地支持和配合派駐組開(kāi)展工作。并且,要建立定期匯報(bào)制度,對(duì)各部門(mén)同意監(jiān)督中存在的咨詢(xún)題及時(shí)主動(dòng)地向紀(jì)委匯報(bào)工作,取得縣紀(jì)委監(jiān)察局的支持和指導(dǎo)。二是主動(dòng)融入,履職盡責(zé)??h直派駐紀(jì)檢組織要堅(jiān)持在融入中監(jiān)督,在監(jiān)督中服務(wù),環(huán)繞駐管單位的工作中心,將監(jiān)督的各項(xiàng)職能巧妙地融合、穿插于駐管單位的各項(xiàng)具體工作職責(zé)之中,經(jīng)過(guò)主動(dòng)參與駐管單位的重要工作、參加有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)、開(kāi)展調(diào)查研究等多種方式,履行對(duì)駐管單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員監(jiān)督檢查的職責(zé)。三是說(shuō)求辦法,統(tǒng)籌推進(jìn)。在整體推進(jìn)派駐工作的并且,要選準(zhǔn)工作的側(cè)重點(diǎn)和突破點(diǎn),抓住三重一大事項(xiàng)集體決策、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制降實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等重點(diǎn)事項(xiàng)和關(guān)鍵領(lǐng)域開(kāi)展監(jiān)督工作,確保派駐工作重點(diǎn)突出,事半功倍。
(四)以健全工作機(jī)制為保障,促進(jìn)長(zhǎng)效推進(jìn)。一是推進(jìn)統(tǒng)一治理。進(jìn)一步強(qiáng)化派駐縣直部門(mén)紀(jì)檢組織統(tǒng)一治理模式,縣紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組織實(shí)行人、財(cái)、物統(tǒng)管,別但真管派駐干部的考察考核、交流任免及日常業(yè)務(wù)工作,而且要負(fù)責(zé)他們的工資福利和后勤保障,使派駐組織可以超脫于駐管部門(mén)之外,無(wú)后顧之憂(yōu)地開(kāi)展工作,提高行使監(jiān)督權(quán)力時(shí)的獨(dú)立性和權(quán)威性。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。要加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),制訂完善監(jiān)督工作的會(huì)議參與、監(jiān)督檢查以及年度述廉、辦案回避等具體方法和規(guī)章制度,明確具體參與監(jiān)督的環(huán)節(jié)、方式,確保工作人職員作中有據(jù)可依,有章可遵,規(guī)范工作程序,依法依紀(jì)開(kāi)展工作。三是抓好制度降實(shí)。仔細(xì)降實(shí)重大決策、重要干部任免、工程建設(shè)項(xiàng)目和大額度資金使用等三重一大事項(xiàng)集體決策和考核咨詢(xún)責(zé)制度,對(duì)制度降實(shí)事情進(jìn)行全面督查考核。并且,要加大咨詢(xún)責(zé)力度,對(duì)故意回避監(jiān)督、規(guī)避咨詢(xún)題,甚至創(chuàng)造阻力對(duì)抗監(jiān)督的一經(jīng)查實(shí)要嚴(yán)肅處理,從機(jī)制上防止或減少別配合監(jiān)督咨詢(xún)題的發(fā)生。
為加快基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)xxxx步伐,更好履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)咨詢(xún)責(zé)職責(zé),縣紀(jì)委針對(duì)xxxx工作組成調(diào)研組,經(jīng)過(guò)座談?dòng)懻?、下發(fā)征求意見(jiàn)表等方式深入開(kāi)展調(diào)查研究,對(duì)工作現(xiàn)狀、存在咨詢(xún)題進(jìn)行了仔細(xì)梳理歸納,并研究對(duì)策建議?,F(xiàn)將調(diào)研事情報(bào)告如下:
一、xxxx降實(shí)的基本事情及要緊做法。
近兩年,為深入貫徹降實(shí)中央紀(jì)委xxxx要求,縣紀(jì)委立腳工作實(shí)際,堅(jiān)持回歸本職,聚焦主業(yè),經(jīng)過(guò)進(jìn)一步明確職責(zé)定位,改進(jìn)工作方式,提升履職能力,切實(shí)把xxxx要求降實(shí)到工作實(shí)踐中。
(一)聚焦主業(yè)主責(zé),職能定位得到進(jìn)一步明確。
從明確職責(zé)定位入手,以提升紀(jì)檢工作水平為目的,采取有效措施整合力量,優(yōu)化機(jī)構(gòu),做到收縮戰(zhàn)線,突出主業(yè)。一是調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),增強(qiáng)辦案力量,撤銷(xiāo)了黨風(fēng)室、執(zhí)法和效能監(jiān)督室,設(shè)立了黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室,增設(shè)案件檢查二室。推行全員辦案,人員力量重點(diǎn)向辦案一線調(diào)配,全委辦案人員總數(shù)達(dá)到70%以上。二是精簡(jiǎn)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。對(duì)縣紀(jì)委參與的領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)小組、聯(lián)席會(huì)議等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行梳理,將招標(biāo)投標(biāo)工作、人事考錄、電子監(jiān)察平臺(tái)職能、政府績(jī)效治理、行政審批制度改革等常規(guī)行政監(jiān)督工作全部交給相關(guān)責(zé)任部門(mén),工作全部回歸主業(yè)。三是轉(zhuǎn)變基層紀(jì)委職能。強(qiáng)化基層紀(jì)委職能轉(zhuǎn)變,配齊配強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部,在查辦案件和紀(jì)檢監(jiān)察干部任用上做到了兩個(gè)為主。并且,力求派駐全覆蓋,對(duì)派駐紀(jì)檢組進(jìn)行全面整合,設(shè)立聯(lián)合工作室,集中力量,優(yōu)化資源,確保監(jiān)督職能有效發(fā)揮,確保構(gòu)建起常態(tài)化、立體化監(jiān)督工作格局。
(二)突出執(zhí)紀(jì)咨詢(xún)責(zé),監(jiān)督懲罰實(shí)效得到逐步彰顯。
突出主業(yè)主責(zé),強(qiáng)化監(jiān)督懲罰咨詢(xún)責(zé)職能,以零容忍態(tài)度查處違法違紀(jì)案件,以零缺位理念加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約。一是突破大要案,強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)懲腐。堅(jiān)持有案必查,有腐必懲,進(jìn)一步提高辦案的質(zhì)量和效率,嚴(yán)厲查處各種違紀(jì)違法行為。兩年多來(lái),縣紀(jì)委共立案查處違法違紀(jì)案件146件,其中大要案件53件,移交檢察機(jī)關(guān)7人,處分違紀(jì)人員163人,其中,鄉(xiāng)科級(jí)39人,有力維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。二是重點(diǎn)咨詢(xún)責(zé),強(qiáng)化整改咨詢(xún)責(zé)。環(huán)繞作風(fēng)建設(shè)、糾正四風(fēng)、創(chuàng)新群眾工作等重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié),改進(jìn)督查方式,加大咨詢(xún)責(zé)力度,確保上級(jí)重大決策部署降實(shí)到位。兩年多來(lái),共開(kāi)展四風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查25次,處理違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定人員67人,賦予27個(gè)單位全縣通報(bào)批判,并針對(duì)創(chuàng)新群眾工作中群眾投訴舉報(bào)咨詢(xún)題處理29人,賦予黨紀(jì)處分5人。三是從嚴(yán)監(jiān)督,強(qiáng)化干部監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督,建立了領(lǐng)導(dǎo)干部四項(xiàng)監(jiān)督制度,去年,有400多名科級(jí)干部報(bào)告了個(gè)人有關(guān)重大事項(xiàng),12個(gè)部門(mén)單位一把手向縣委進(jìn)行會(huì)議述廉述責(zé),所有部門(mén)單位一把手做出廉政公開(kāi)答應(yīng),83個(gè)行政村全部設(shè)立了紀(jì)律監(jiān)督小組,縣鄉(xiāng)紀(jì)委招聘28名黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、100名行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員、50名環(huán)境監(jiān)督員對(duì)黨員干部進(jìn)行全面監(jiān)督,干部監(jiān)督力度得到持續(xù)加大。
(三)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),紀(jì)檢干部素養(yǎng)得到別斷提升。
以打造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍為目標(biāo),以轉(zhuǎn)變紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)為著力點(diǎn),強(qiáng)化紀(jì)檢干部隊(duì)伍綜合素養(yǎng)建設(shè),履職能力得到進(jìn)一步提升。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn),提升素養(yǎng)。打造學(xué)習(xí)培訓(xùn)、角色換位、實(shí)踐練兵三個(gè)平臺(tái),經(jīng)過(guò)實(shí)案解剖、專(zhuān)題討論等形式,組織紀(jì)檢干部定期學(xué)習(xí)培訓(xùn),去年組織50多名委局干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部到省紀(jì)委進(jìn)行專(zhuān)班培訓(xùn),紀(jì)檢干部黨紀(jì)政紀(jì)意識(shí)和查辦案件能力得到進(jìn)一步提升。二是強(qiáng)調(diào)求真務(wù)實(shí),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。結(jié)合群眾路線實(shí)踐活動(dòng),去年開(kāi)展創(chuàng)建五型隊(duì)伍、三看九反思等活動(dòng),全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部深入基層,深入群眾開(kāi)展調(diào)查研究,形成調(diào)研報(bào)告37篇,為基層群眾解決實(shí)際困難20多件,切實(shí)在實(shí)踐砥礪中改進(jìn)工作作風(fēng)。三是加強(qiáng)內(nèi)部治理,規(guī)范執(zhí)紀(jì)行為。加強(qiáng)對(duì)全體紀(jì)檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)督和治理,實(shí)施紀(jì)委要緊領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、科室主任和工作人員分層監(jiān)督制度,經(jīng)過(guò)案件回訪、設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話、案情通報(bào)和紀(jì)律訪查等形式,規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)和日常行為,有效防止燈下黑咨詢(xún)題。
二、工作中存在的咨詢(xún)題和別腳。
兩年多來(lái),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)xxxx工作得到穩(wěn)步推進(jìn),但工作中也暴露出一些咨詢(xún)題和別腳,妨礙和制約了xxxx工作深入開(kāi)展,歸納起來(lái)要緊表現(xiàn)為四個(gè)方面:一是一些基層紀(jì)檢監(jiān)察組織沒(méi)有嚴(yán)格降實(shí)xxxx要求,職能轉(zhuǎn)變慢,明轉(zhuǎn)暗別轉(zhuǎn),還是參與一些行政督辦、優(yōu)化環(huán)境等與紀(jì)檢監(jiān)察工作無(wú)關(guān)或關(guān)系別大的工作,清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)也別夠深入完全,沒(méi)有真正做到抓住重點(diǎn),突出主業(yè),往往種了別人地,荒了自己的田。二是有的基層紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)人對(duì)xxxx新要求別習(xí)慣,研究別多,認(rèn)識(shí)別深,轉(zhuǎn)什么、如何轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)成什么樣內(nèi)心沒(méi)有數(shù),xxxx工作存在盲目性和隨意性,導(dǎo)致工作沒(méi)思路,推進(jìn)沒(méi)力度,上級(jí)紀(jì)委與基層紀(jì)檢組上下別同步,妨礙了xxxx速度和效果。三是個(gè)別基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部存在責(zé)任意識(shí)別強(qiáng)、工作要求別高、工作作風(fēng)別實(shí)等咨詢(xún)題,沒(méi)有盡職盡責(zé)做好本職工作,導(dǎo)致工作創(chuàng)新性、深入性別腳,監(jiān)督乏力、懲罰別力、咨詢(xún)責(zé)失力,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)咨詢(xún)責(zé)職能沒(méi)有得到有效發(fā)揮,妨礙了紀(jì)檢監(jiān)察組織的權(quán)威性和公信力。四是少數(shù)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)自身要求別夠嚴(yán),在廉潔自律和規(guī)范言行上做的不行,要求別人做到的自己做別到,個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部甚至存在搞特權(quán)、當(dāng)老好人、慵懶散奢等現(xiàn)象,傷害了紀(jì)檢監(jiān)察干部整體形象。
究其原因,要緊有以下四個(gè)方面:一是思想認(rèn)識(shí)別高,被動(dòng)轉(zhuǎn)。有的紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)人對(duì)xxxx重視程度別夠,沒(méi)有把xxxx擺上突出位置,推一推動(dòng)一動(dòng),別想轉(zhuǎn);個(gè)別紀(jì)檢干部甚至怕被邊緣化和孤立化,怕xxxx妨礙與所在黨委政府關(guān)系,xxxx積極性和主動(dòng)性別強(qiáng),別愿轉(zhuǎn)。二是職責(zé)界定別清,難以轉(zhuǎn)。目前,上級(jí)紀(jì)委對(duì)轉(zhuǎn)職能中哪些是職責(zé)范圍內(nèi),哪些是職責(zé)范圍外工作沒(méi)有統(tǒng)一界定和明確規(guī)定,紀(jì)檢監(jiān)察組織轉(zhuǎn)職能缺少有力依據(jù),加上有的基層黨委認(rèn)為紀(jì)委有查處咨詢(xún)責(zé)的尚方寶劍,一些工作圖省事仍交給紀(jì)檢組織牽頭負(fù)責(zé),造成紀(jì)檢監(jiān)察組織職能越位,經(jīng)常浮現(xiàn)協(xié)調(diào)變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)的事情。三是人員素養(yǎng)參差,可不能轉(zhuǎn)。目前,紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍特別是基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平還別夠高。在轉(zhuǎn)職能上,對(duì)監(jiān)督的再監(jiān)督、執(zhí)法的再執(zhí)法的理解別深別透,分別清哪些是職責(zé)范圍內(nèi)的,哪些是越權(quán)的;在轉(zhuǎn)方式上,存在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督能力別腳咨詢(xún)題,適應(yīng)用傳統(tǒng)手段,滿(mǎn)腳于老一套,無(wú)法尋準(zhǔn)切入點(diǎn),難于創(chuàng)新方式辦法,導(dǎo)致監(jiān)督執(zhí)紀(jì)效果不行。四是人員力量別腳,無(wú)力轉(zhuǎn)。目前,基層紀(jì)檢監(jiān)察干部普遍存在兼職多,專(zhuān)職少咨詢(xún)題,除鄉(xiāng)鎮(zhèn)外,各基層黨委都沒(méi)有紀(jì)檢機(jī)構(gòu),也沒(méi)有設(shè)立紀(jì)委書(shū)記,而是內(nèi)部確定一名班子成員抓紀(jì)檢工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡管設(shè)立了紀(jì)委書(shū)記,但基本上由黨委副書(shū)記兼任,紀(jì)委副書(shū)記也基本上兼職,這種一身多職事情使其無(wú)法把要緊精力放在紀(jì)檢監(jiān)察工作上,并產(chǎn)生人員流淌性大、紀(jì)檢業(yè)務(wù)別熟、辦案監(jiān)督力量別腳、工作難以統(tǒng)籌等咨詢(xún)題,嚴(yán)峻阻礙轉(zhuǎn)職能的降實(shí)。
三、推進(jìn)xxxx工作的對(duì)策和建議。
針對(duì)xxxx過(guò)程中遇到的困難和咨詢(xún)題,我們認(rèn)為應(yīng)從明確職能定位入手,進(jìn)一步創(chuàng)新舉措,調(diào)整路徑,主動(dòng)作為,著力完善體制機(jī)制建設(shè),創(chuàng)新紀(jì)檢工作方式辦法,切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢干部作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步推進(jìn)xxxx工作,確保更加科學(xué)高效地履行好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職責(zé)。
(一)環(huán)繞中心工作,扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察職能轉(zhuǎn)變。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能,關(guān)鍵在于環(huán)繞聚焦中心任務(wù)開(kāi)展工作,核心在于明確主責(zé)、突出主業(yè)、加強(qiáng)主力。一是要明確紀(jì)委職責(zé)范圍。針對(duì)職責(zé)界定沒(méi)有具體規(guī)定的咨詢(xún)題,建議上級(jí)紀(jì)委制訂完善下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作職能權(quán)限,對(duì)基層紀(jì)委的職責(zé)范圍進(jìn)行明確規(guī)定,強(qiáng)調(diào)基層紀(jì)檢人員應(yīng)專(zhuān)職專(zhuān)管,別得參與其他綜合性工作,除黨風(fēng)廉政和紀(jì)檢監(jiān)察以外,別承擔(dān)其他任何的工作責(zé)任,確?;鶎蛹o(jì)委的相對(duì)獨(dú)立性,保障基層紀(jì)檢干部有充分時(shí)刻和精力做好本職工作。在此基礎(chǔ)上,要切實(shí)加大宣傳力度。一方面,積極引導(dǎo)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織對(duì)xxxx重要性和必要性認(rèn)識(shí),別斷增強(qiáng)轉(zhuǎn)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。另一方面,注重做好黨委、政府的宣傳解釋工作,爭(zhēng)取地點(diǎn)黨委、政府對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)xxxx的重視、理解和支持,為順利實(shí)現(xiàn)xxxx營(yíng)造良好的外部環(huán)境。二是要突出紀(jì)委主業(yè)主責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要抓住重點(diǎn),聚焦主業(yè),突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督咨詢(xún)責(zé)那個(gè)要緊職責(zé),進(jìn)一步清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),完全把招投標(biāo)、電子監(jiān)察、政府采購(gòu)等行政性工作交還給相關(guān)部門(mén),抽出身來(lái)全神貫注、全心全力抓好案件查辦、干部監(jiān)督、行政咨詢(xún)責(zé)、作風(fēng)建設(shè)等中心工作。要進(jìn)一步整合工作力量,在別增加機(jī)構(gòu)、編制、人員條件下,別斷調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)辦案力量,加強(qiáng)基層派駐紀(jì)檢組織建設(shè),將人、財(cái)、物向主業(yè)傾歪,向辦案一線傾歪,真正做到握指成拳,聚焦主業(yè),突出抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。三是要加強(qiáng)紀(jì)委力量配備。針對(duì)基層紀(jì)委作用發(fā)揮別腳的咨詢(xún)題,要堅(jiān)持整合工作力量、合理設(shè)置機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化監(jiān)督職能的思路,建議在縣直各部門(mén)單位,特別是基層黨委設(shè)立專(zhuān)職紀(jì)委書(shū)記,按副科級(jí)干部配備,特意負(fù)責(zé)抓紀(jì)檢監(jiān)察工作,并配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,減少人員流淌,解決基層紀(jì)檢工作無(wú)專(zhuān)人負(fù)責(zé),人員流淌性大,紀(jì)檢業(yè)務(wù)別熟等咨詢(xún)題。并且,要按照兩個(gè)全覆蓋要求,全面推行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、部門(mén)單位派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的作法,并探究對(duì)人員編制、干部治理、后勤保障等實(shí)行統(tǒng)一治理的有效機(jī)制,進(jìn)一步明確和完善派駐機(jī)構(gòu)職責(zé)、權(quán)限和工作任務(wù)、流程,全面加強(qiáng)基層派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè),確保派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督職能有效發(fā)揮。
(二)立腳創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),全面實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式轉(zhuǎn)變。
要做到方式轉(zhuǎn)到位,必須緊緊抓住思想、能力、協(xié)作三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅(jiān)持轉(zhuǎn)變思維、提升能力、拓展思路,切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)督執(zhí)紀(jì)咨詢(xún)責(zé)方式辦法,力求創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),別斷提升工作效果和水平。一是要轉(zhuǎn)變工作理念。要按照防止越位、補(bǔ)上缺位、糾正錯(cuò)位的思路開(kāi)展工作,準(zhǔn)確把握和迅速理順執(zhí)法監(jiān)督與執(zhí)法檢查、效能監(jiān)察與效能建設(shè)、糾風(fēng)整紀(jì)與行風(fēng)治理間的關(guān)系,別參與和承擔(dān)紀(jì)委以外的工作,做到到位別越位、牽頭別包辦、催促別替代、協(xié)調(diào)別越位,幸免浮現(xiàn)協(xié)調(diào)變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。在履職方式上,要改變監(jiān)督執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)和方向,緊緊環(huán)繞對(duì)監(jiān)督者實(shí)施再監(jiān)督、對(duì)檢查者開(kāi)展再檢查的職能定位,變一線參與為后方監(jiān)督,變被動(dòng)追究為主動(dòng)咨詢(xún)責(zé),按照法定權(quán)限和程序,集中精力履行好監(jiān)督和懲戒職責(zé)。二是要改進(jìn)工作方式。別斷創(chuàng)新工作方式辦法,在懲治腐敗上,要探究推行案件檢查室、派駐紀(jì)檢組(監(jiān)察室)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委三位一體的辦案模式,建立案件查辦年度考核制度,并強(qiáng)化辦案領(lǐng)導(dǎo)以上級(jí)紀(jì)委為主,加強(qiáng)對(duì)基層紀(jì)委案件工作的催促指導(dǎo),有效解決基層辦案工作中存在的力量別腳、程序別嚴(yán)、線索積壓、案件流失等咨詢(xún)題。要加強(qiáng)監(jiān)督體制機(jī)制建設(shè),有效整合監(jiān)督資源,積極構(gòu)建民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)督、專(zhuān)業(yè)監(jiān)督等多元立體監(jiān)督格局,突出監(jiān)督重點(diǎn),擴(kuò)大監(jiān)督范圍,做到監(jiān)督工作全天候、全覆蓋、全過(guò)程,有效解決黨員干部監(jiān)督難咨詢(xún)題。要加大糾正四風(fēng)力度,堅(jiān)持整章建制與整風(fēng)嚴(yán)紀(jì)相結(jié)合、集中管理與長(zhǎng)治常抓相結(jié)合、重點(diǎn)突破與全面糾正相結(jié)合、組織治理與全面監(jiān)督相結(jié)合,做到別放過(guò)一具死角、別放過(guò)一具重要節(jié)點(diǎn)、別放過(guò)一具違紀(jì)行為,有傾向就預(yù)防,有疑點(diǎn)就監(jiān)督,有咨詢(xún)題就追責(zé)。三是要形成工作合力。要以降實(shí)兩個(gè)責(zé)任為切入,堅(jiān)持黨委、紀(jì)委一起轉(zhuǎn),進(jìn)一步制訂完善黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任職責(zé)界定和任務(wù)分解的方法細(xì)則,將黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任具體化、標(biāo)準(zhǔn)化,并經(jīng)過(guò)簽訂責(zé)任狀、嚴(yán)格量化考核等方式,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)職能上的黨政紀(jì)同頻共振,協(xié)同推進(jìn)。作為xxxx的主責(zé)部門(mén),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也要增強(qiáng)協(xié)作意識(shí),樹(shù)立全局觀念,變單兵作戰(zhàn)為聯(lián)合作戰(zhàn),充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用,加強(qiáng)與公安、檢察、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)的協(xié)作合作,建立完善上述部門(mén)之間組織協(xié)調(diào)、日常溝通、信息共享、案件移送、聯(lián)合辦案、案件反饋等工作制度,形成一體化反腐敗工作制度,提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督咨詢(xún)責(zé)的科學(xué)性、時(shí)效性和協(xié)作性。
(三)強(qiáng)化自身建設(shè),別斷促進(jìn)紀(jì)檢干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)xxxx,轉(zhuǎn)作風(fēng)是基礎(chǔ)和保障。為此,要按照忠誠(chéng)、為民、務(wù)實(shí)要求,從嚴(yán)治理紀(jì)檢監(jiān)察干部,堅(jiān)定糾正四風(fēng)咨詢(xún)題,以良好作風(fēng)別斷擦亮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)那個(gè)金字招牌。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn),素養(yǎng)上再提升。一方面,要加強(qiáng)政管理論學(xué)習(xí)和黨性黨紀(jì)教育。要?jiǎng)e斷創(chuàng)新教育機(jī)制,經(jīng)過(guò)定期培訓(xùn)、座談?dòng)懻摗⒉閿[整改等方式,組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的思想教育活動(dòng),別斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部宗旨意識(shí)、黨性意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和廉政意識(shí),使紀(jì)檢監(jiān)察干部時(shí)間擰緊理想信念那個(gè)總開(kāi)關(guān),始終堅(jiān)決正確的政治方向。另一方面,要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要著眼反腐倡廉工作需要,建立紀(jì)檢監(jiān)察干部集中學(xué)習(xí)、定期培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)等制度,改進(jìn)完善各類(lèi)學(xué)習(xí)載體,探究解剖麻雀、以案說(shuō)紀(jì)、業(yè)務(wù)說(shuō)堂、人機(jī)對(duì)話等培訓(xùn)形式,有打算的安排紀(jì)檢監(jiān)察干部到上級(jí)機(jī)關(guān)參加培訓(xùn),在此基礎(chǔ)上,還要強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)、法律、財(cái)會(huì)、計(jì)算機(jī)等方面知識(shí)的培訓(xùn),別斷拓展知識(shí)面,別斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)監(jiān)督能力和綜合素養(yǎng)。二是加強(qiáng)制度建設(shè),機(jī)制上更完善。主要緊環(huán)繞紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點(diǎn),積極推進(jìn)制度創(chuàng)新,大膽探究建立健全一整套可以有效進(jìn)行規(guī)范治理的制度體系。對(duì)實(shí)踐中證明行之有效、能發(fā)揮作用的制度堅(jiān)持,對(duì)尚別完善的制度進(jìn)行仔細(xì)修訂,對(duì)尚未建立、工作中又真的需要的制度則本著科學(xué)規(guī)劃、便捷可行的原則深入調(diào)研,逐步建立健全一套完備的治理制度。實(shí)際工作中,要針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍治理的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié),重點(diǎn)完善機(jī)關(guān)紀(jì)律、案件查辦、作風(fēng)建設(shè)、干部治理等各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定,建立規(guī)范流暢的工作程序,制定紀(jì)檢監(jiān)察干部準(zhǔn)入制度、考核監(jiān)督方法,探究實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察干部退出機(jī)制,形成用制度規(guī)范行為,按制度辦事,靠制度管人的機(jī)制。三是加強(qiáng)監(jiān)督治理,約束上更嚴(yán)格。要樹(shù)立群眾觀念,緊密聯(lián)系群眾,努力改進(jìn)工作作風(fēng),養(yǎng)成求真務(wù)實(shí),嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)的工作作風(fēng),努力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出咨詢(xún)題,堅(jiān)定糾正四風(fēng)咨詢(xún)題,切實(shí)打通聯(lián)系服務(wù)群眾的最后一公里。要加大內(nèi)部監(jiān)督治理力度,明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,降實(shí)好一崗雙責(zé),建立完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu),暢通社會(huì)監(jiān)督渠道,嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)治理等規(guī)章制度,杜絕辦人情案、金鈔票案、跑風(fēng)漏氣、搞特權(quán)等行為,堅(jiān)定防止燈下黑。并且,要強(qiáng)化紀(jì)委內(nèi)部執(zhí)紀(jì)咨詢(xún)責(zé),對(duì)查實(shí)違紀(jì)違法的紀(jì)檢監(jiān)察干部,要嚴(yán)肅處理,并點(diǎn)名道姓,通報(bào)曝光;對(duì)別適合在紀(jì)檢監(jiān)察崗位工作的,要堅(jiān)定調(diào)離,絕別搞下別為例,以嚴(yán)格的紀(jì)律約束打造一支忠誠(chéng)可靠、秉公執(zhí)紀(jì)的反腐鐵軍。
村級(jí)調(diào)研報(bào)告最佳篇二十一
發(fā)展好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不僅是農(nóng)民最直接、最關(guān)心的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,也是關(guān)乎農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化能否提前實(shí)現(xiàn)的根本所在。
在物質(zhì)文明建設(shè)中,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著重要作用,它能有效地增加農(nóng)民的收入,減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
(一)大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)是壯大村級(jí)財(cái)力的根本途徑。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,關(guān)鍵要靠?jī)蓷l:一條是要有人辦事,一條是要有錢(qián)辦事。村干部的工資要支付,村里一些必要的建設(shè)要搞,村里的公益事業(yè)要發(fā)展,僅僅靠“街道統(tǒng)籌、村級(jí)提留”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。只有發(fā)展好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),不斷壯大村級(jí)財(cái)力,才能保證村級(jí)各項(xiàng)工作得以順利開(kāi)展。
(二)大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本保障。搞社會(huì)主義的目的不是走兩極分化道路,而是走全民共同富裕的道路。事實(shí)證明,村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好,村統(tǒng)一支配的財(cái)力就雄厚,就可以有能力為全村人辦大事、辦好事,才能更好地體現(xiàn)共同致富原則。只有大力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),村里的各項(xiàng)公益和福利才能有持續(xù)可靠的保障。
(三)大力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是鞏固農(nóng)村基層黨組織的根本保證。村黨支部是黨在農(nóng)村的最基層組織。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好,就有錢(qián)為村民辦實(shí)事、辦好事,村興民富,村黨支部就會(huì)得到村民由衷的擁護(hù),黨的形象和威信也會(huì)不斷得到提高和鞏固。村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,村窮民貧,不但不能為村民謀利,而且還要為完成上級(jí)下達(dá)的各種指標(biāo)不斷向農(nóng)民伸手要錢(qián),增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),嚴(yán)重影響干群和黨群關(guān)系。久而久之,勢(shì)必會(huì)影響和動(dòng)搖基層黨組織的基礎(chǔ)。
(四)大力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的堅(jiān)強(qiáng)支柱。從農(nóng)村的調(diào)查數(shù)據(jù)分析看,現(xiàn)已超過(guò)或達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)的村,無(wú)疑是村集體經(jīng)濟(jì)搞得比較好的村。這些村通過(guò)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培植農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),提高農(nóng)業(yè)效益,形成區(qū)域經(jīng)濟(jì),增加了農(nóng)民收入。
(一)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入呈下降趨勢(shì)。據(jù)調(diào)查,慈溪市約20%的村級(jí)集體收入在下降,集體資產(chǎn)也逐年減少。譬如,20__年以來(lái)新華村集體收入分別是:335萬(wàn)元;292萬(wàn)元;110萬(wàn)元;20__年以來(lái)村集體資產(chǎn)分別是:2736萬(wàn)元;2579萬(wàn)元。
(二)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源結(jié)構(gòu)不盡合理。作為村集體經(jīng)濟(jì)中最主要的生產(chǎn)資料即土地生產(chǎn)資料所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生了變化,所剩無(wú)幾的村集體土地也已規(guī)劃,無(wú)法為村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)帶來(lái)收入,加上村集體企業(yè)改制轉(zhuǎn)制、電力管理部門(mén)實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)直接管理和農(nóng)村稅費(fèi)改革實(shí)行統(tǒng)籌后,使村集體經(jīng)濟(jì)渠道愈來(lái)愈窄,集體收入越來(lái)越少,失去原有的優(yōu)勢(shì)。
(三)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收不抵支?,F(xiàn)在的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出兩升一降的趨勢(shì):各類(lèi)應(yīng)收欠款逐年上升和各類(lèi)非生產(chǎn)性支出(工資和各種福利)逐步上升,而村級(jí)集體年度可支配收入逐年減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,目前由于村級(jí)用于生產(chǎn)服務(wù)和管理開(kāi)支等費(fèi)用,占可支配資金的三分之二還多,發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金就難以保障。
造成上述問(wèn)題的原因,概括起來(lái)主要有以下幾點(diǎn):
(一)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。改革開(kāi)放以來(lái),農(nóng)村普遍實(shí)行的是以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。由于在政策上強(qiáng)調(diào)家庭承包經(jīng)營(yíng)三十年不變,因此家庭承包經(jīng)營(yíng)在多數(shù)人的頭腦里烙印很深,忽視集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)在村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。一般人認(rèn)為,發(fā)展個(gè)體私營(yíng)才符合時(shí)代要求,宣傳和倡導(dǎo)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)非但沒(méi)有意義,也不合時(shí)宜。實(shí)際上,以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主,是由當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)的生產(chǎn)力水平來(lái)決定的。當(dāng)前,還是要大力倡導(dǎo)和扶植村集體經(jīng)濟(jì)為主,形成多種經(jīng)濟(jì)成分并存的多元化經(jīng)濟(jì)格局,相互促進(jìn),共同發(fā)展。
(二)對(duì)改革的理解不深。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制改革獲得了初步成功,也得到了農(nóng)民的廣泛擁護(hù)和支持。深化改革,應(yīng)堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā),以農(nóng)民群眾意愿為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)??梢恍┑胤皆诰唧w工作中忽視或者是放棄了實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)的思想路線,不考慮實(shí)際情況和農(nóng)村廣大干部和農(nóng)民群眾的意愿,采取簡(jiǎn)單的方式推行改革,于是就造就出一些“數(shù)字”干部。改革是一個(gè)永恒的主題,當(dāng)前在農(nóng)村搞改革,必須要因村制宜,把握好時(shí)機(jī),穩(wěn)步推進(jìn),不能搞“一刀切”,采取強(qiáng)推強(qiáng)改。
(三)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)趨弱化。一是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)固定的財(cái)源逐漸減少;二是村辦集體企業(yè)大量轉(zhuǎn)制、改制,導(dǎo)致村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)從原先集體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的領(lǐng)域逐步退出,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)模式從直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)為資本經(jīng)營(yíng);三是村級(jí)經(jīng)濟(jì)賴(lài)以發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)正漸漸失去,如企業(yè)在向園區(qū)集中,人口在向城鎮(zhèn)化發(fā)展,土地在向種田大戶(hù)集中等。
黨的十五大報(bào)告明確指出“集體經(jīng)濟(jì)可以體現(xiàn)致富原則,可以廣泛吸收社會(huì)分散資金,緩解就業(yè)壓力,增加公共積累和國(guó)家稅收,要支持鼓勵(lì)和幫助城鄉(xiāng)多種形式的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?!睘榇耍寮?jí)經(jīng)濟(jì)要本著有利于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有利于資源的合理作用,有利于為村民多辦實(shí)事、好事的基本原則,去探索和尋找促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公有制形式,來(lái)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。
(一)強(qiáng)化村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。各級(jí)黨委、政府以及村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織,應(yīng)增強(qiáng)大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),深刻領(lǐng)會(huì)和把握農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制、深化農(nóng)村改革改制工作的精神實(shí)質(zhì),認(rèn)真研究,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),有針對(duì)性地解決當(dāng)前村班子工作上存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題。要把有理想、會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂管理,市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)和樂(lè)意為村民服務(wù)的優(yōu)秀人才,充實(shí)到村級(jí)班子中來(lái),成為發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的棟梁之才。
(二)開(kāi)拓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。一是實(shí)行股份制合作化。將原村經(jīng)濟(jì)合作社改造成村股份制經(jīng)濟(jì)合作社,把村屬經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)經(jīng)評(píng)估量化折股,同時(shí)村屬社員應(yīng)分別按農(nóng)齡股、人口股測(cè)算到戶(hù),進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系。在此基礎(chǔ)之上,村集體經(jīng)濟(jì)以股份制形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng),也可以吸收社會(huì)其他資金加以組合,村集體在其中有一定的股份或控股,形成符合現(xiàn)代企業(yè)要求的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制,從而使集體資本增大并獲利增值。二是興辦各類(lèi)市場(chǎng)。村集體經(jīng)濟(jì)組織可以選定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、本村居民集中居住地、外來(lái)務(wù)工人員集居地興辦農(nóng)副產(chǎn)品、小商品市場(chǎng)、小菜場(chǎng)等各類(lèi)不同規(guī)模的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),以此解決部分村民的就業(yè)問(wèn)題和增加集體經(jīng)濟(jì)收入。三是充分利用閑置設(shè)施設(shè)備。利用閑置的企業(yè)廠房、倉(cāng)庫(kù)、大會(huì)堂等設(shè)施,租賃給農(nóng)戶(hù)發(fā)展專(zhuān)業(yè)飼養(yǎng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等。既促進(jìn)效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展,又盤(pán)活了集體資產(chǎn),增加集體收入。四是實(shí)施資本經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。利用經(jīng)濟(jì)區(qū)間優(yōu)勢(shì),集中建造個(gè)私企業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)用房,做好房地產(chǎn)文章,拓展比較穩(wěn)固的集體增收途徑。采取及時(shí)有效的手段加大應(yīng)收欠款的清欠力度,防止呆帳資金。五是開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。以創(chuàng)建活動(dòng)為平臺(tái),以新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo),緊緊圍繞農(nóng)村四個(gè)文明建設(shè)內(nèi)容,加大投入,提升檔次,爭(zhēng)取政策性補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)資金,增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。六是開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)形式。村集體經(jīng)濟(jì)組織可以組建一些專(zhuān)業(yè)合作的服務(wù)性經(jīng)營(yíng)實(shí)體,為農(nóng)戶(hù)有償提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化全程化服務(wù),既帶動(dòng)了農(nóng)民致富,又促進(jìn)了集體增收;在發(fā)展農(nóng)業(yè)基地的過(guò)程中,村集體經(jīng)濟(jì)組織一定要選好項(xiàng)目,在充分論證的基礎(chǔ)上,加大投入,完善生產(chǎn)條件和環(huán)保設(shè)施,為農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)提供方便。村集體通過(guò)招標(biāo)承租的形式向承包商或種養(yǎng)大戶(hù)發(fā)包經(jīng)營(yíng)資源,村級(jí)集體可在穩(wěn)定承包權(quán)的前提下和在農(nóng)戶(hù)自愿的基礎(chǔ)上,合理流轉(zhuǎn)土地資源使用權(quán),通過(guò)向農(nóng)戶(hù)支付一定的租金,把農(nóng)戶(hù)承包的土地再度集中起來(lái),由集體轉(zhuǎn)包他人經(jīng)營(yíng),村集體可以增加承包收入。堅(jiān)持和完善集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的積累制度,按規(guī)定足額提取農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。
(三)節(jié)約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)開(kāi)資。首先,要完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)辦指導(dǎo)下,統(tǒng)一設(shè)置規(guī)范的村財(cái)務(wù)登記制度;建立規(guī)范統(tǒng)一的報(bào)賬和帳目公布制度,公布帳目要清楚、詳細(xì)、內(nèi)容完善;實(shí)行資金所有權(quán)、使用權(quán)、盈利權(quán)三不變?cè)瓌t,堅(jiān)持三個(gè)“不準(zhǔn)”:即不準(zhǔn)挪用,不準(zhǔn)坐支,不準(zhǔn)私設(shè)小金庫(kù)財(cái)經(jīng)制度。其次,實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)。定期把財(cái)務(wù)收支過(guò)程和財(cái)務(wù)結(jié)果向群眾張榜公布,收入按項(xiàng)目,開(kāi)支按次序公布,給群眾一個(gè)明白。對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,要逐一把細(xì)目公布于眾,不得“捆綁”列支。再次,強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)格非生產(chǎn)性開(kāi)支。村要建立民主理財(cái)小組,應(yīng)推薦辦事公道、威望較高和責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任。對(duì)村主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批簽字的收、支票據(jù),由民主理財(cái)小組逐一審核,嚴(yán)格審核把關(guān)程序,增加審核透明度。對(duì)不合理的開(kāi)支,堅(jiān)持誰(shuí)花錢(qián),誰(shuí)負(fù)責(zé)退出的原則。堅(jiān)決杜絕用公款吃喝、請(qǐng)客送禮等非生產(chǎn)性開(kāi)支,自覺(jué)接受上級(jí)主管部門(mén)、村民的監(jiān)督,以保證集體經(jīng)濟(jì)安全、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
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