上半年依法行政工作匯報發(fā)言 依法行政工作簡報(四篇)

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上半年依法行政工作匯報發(fā)言 依法行政工作簡報篇一

依法行政是依法治國的核心和關鍵，是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的需要。近年來，我單位依法行政工作在上級的正確領導下，按照市、區(qū)依法行政工作總體要求，立足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展大局，不斷加強領導，強化措施，狠抓落實，切實履行法定職責，依法行政水平得到進一步提升，公信度和執(zhí)行力度得到不斷增強，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，社會和諧穩(wěn)定。

一、加強組織領導，不斷完善依法行政工作機制

單位高度重視依法行政工作，根據(jù)人事調(diào)整，按照市、區(qū)依法行政工作要求，及時調(diào)整了由單位法人代表任組長，分管領導任副組長，各行政執(zhí)法主體單位主要負責人任成員的依法行政工作領導小組。由領導小組具體負責單位推進依法行政的相關工作，做到機構、人員、責任三落實，形成上下貫通，左右協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡體系，為全面推進單位依法行政工作提供了較好的組織保障。以加強制度建設和規(guī)范性文件監(jiān)管為重點，圍繞提升三項服務水平（即：提升為領導依法決策服務水平，提升為部門行政執(zhí)法服務水平，提升為基層群眾服務水平）目標，層層分解落實工作任務，進一步明確責任，完善考核和監(jiān)督機制，較好的實現(xiàn)了依法行政管理的規(guī)范化和日常化。

二、加強學習培訓，努力營造依法行政良好氛圍

按照建設學習型、法制型、服務型政黨的要求，始終把學習放在首位。一是增強領導學法意識。每年年初制定了單位理 1

論學習中心組專題學習計劃，學習計劃中明確要有2個以上關于依法行政方面的專題學習。近年來，單位中心組成員重點學習了《關于推進學習型黨組織建設的意見》、《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》和《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等內(nèi)容以及相關的法律法規(guī)。通過學習，使領導干部依法決策、依法行政的能力和水平有了不斷提高。二是強化執(zhí)法人員培訓。根據(jù)區(qū)法制辦的要求，認真組織單位執(zhí)法人員參加市、區(qū)各類依法行政培訓學習。同時，單位也采取集中學習和專題培訓等多種形式舉辦了依法行政知識培訓學習，進一步增強了執(zhí)法人員的依法行政意識，提高了行政執(zhí)法人員依法妥善處理各種社會矛盾的水平。三是加強依法行政宣傳。利用平安創(chuàng)建、法制宣傳月、“五五普法”宣傳月等活動，采取發(fā)放宣傳資料、擺放宣傳展板、舉辦法律咨詢以及召開法制講座等形式，積極組織司法所、派出所、國土管理部門、綜治辦等相關部門開展法律法規(guī)宣傳。2011年累計發(fā)放宣傳資料 18000 余份，懸掛橫幅100余條，召開法制講座5場次。通過大力開展各種宣傳活動，使廣大群眾的法律知識進一步增強，法治觀念更加深入。

三、加強監(jiān)督管理，不斷提高依法行政水平

完善監(jiān)督機制，堅持內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督并舉，不斷提高依法行政的水平和質(zhì)量。一是主動接受人大監(jiān)督。有計劃的主動向單位人大工委通報依法行政工作情況，虛心聽取他們的批評、意見和建議。特別是對單位重大規(guī)劃、開發(fā)建設和惠民實

事等方面的工作，單位多次組織人大代表、政協(xié)委員以及各部門有關人員召開座談會，積極聽取意見，廣泛征求意見。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，支持人大履行職能，監(jiān)督政府工作，推進地方經(jīng)濟和社會發(fā)展。二是加強對惠民措施實施的監(jiān)管。對制定涉及老百姓切身利益的文件和會議紀要，能做到召開專題會議，廣泛征求相關部門的意見和建議，形成草案，最后由分管領導、主要領導簽字再定稿實施。三是強化對網(wǎng)絡平臺信訪的監(jiān)督。對市、區(qū)公眾監(jiān)督平臺和信訪電話平臺所有的咨詢、求助、案件投訴和舉報，我們都能依法在第一時間內(nèi)做好回復和處置，對不能及時處置的問題，我們能妥善做好相關解釋工作，從而進一步增強政府的公信力。

四、加強主動服務，保障各項工作有序開展

近年來，我們緊緊圍繞國家擴大內(nèi)需、調(diào)整結構的政策和措施，把依法行政融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局中，選準結合點、著力點和突破點，不斷加大主動服務力度。對于單位區(qū)域內(nèi)的重大項目和實事工程，單位專門安排經(jīng)濟服務部門、司法部門和城市建設部門，對每一個項目建設依法提供全方位的政策扶持、法律咨詢和城市管理等方面的服務，使得各重大項目得到有序推進。堅持一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，全面開展不穩(wěn)定因素排查活動，依法調(diào)處和妥善處置各類矛盾糾紛，有效維護了社會穩(wěn)定。

上半年依法行政工作匯報發(fā)言 依法行政工作簡報篇二

丹鳳縣2011年上半年依法行政工作情況匯報

丹鳳縣人民政府法制辦公室

尊敬的考核組各位領導：

首先，對考核組各位領導不畏酷暑來我辦考核指導依法行政工作表示熱烈歡迎！下面，我就丹鳳縣2011年上半年依法行政工作情況作以簡要匯報。

2011年，我縣依法行政工作以創(chuàng)建市級依法行政示范縣為目標，以落實國、省、市《加強法治政府建設的意見》和《陜西省依法行政監(jiān)督辦法》為重點，加強組織領導，狠抓宣傳培訓，健全監(jiān)管制度，嚴審規(guī)范性文件，強化執(zhí)法督查，開展專項治理，全力維護社會穩(wěn)定，為促進全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境?；仡櫳习肽暌婪ㄐ姓ぷ?主要做了以下七方面工作。

.今年以來，我縣縣委、縣政府高度重視創(chuàng)建市級依法行政示范縣工作，及時將依法行政工作納入各鎮(zhèn)、縣級各部門年度目標責任考核范疇?？h政府法制辦圍繞創(chuàng)建市級依法行政示范縣標準，突出重點，狠抓落實，確保了創(chuàng)建工作順利開展。1月份，以丹政發(fā)[2011]2號文件對鐵峪鋪鎮(zhèn)等3個鎮(zhèn)和縣工商局等12個單位授予“依法行政示范鎮(zhèn)”和“依法行政示范單位”稱號；2月份，分別以丹府法發(fā)[2011]1號、丹政辦發(fā)[2011]11號文件及時下發(fā)了2011年政府法制工作要點和依法行政工作要點，明確了創(chuàng)建工作的具

體要求。3月份，以丹政辦發(fā)[2010]24號文件下發(fā)了《關于開展第二批依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范單位創(chuàng)建活動的通知》，扎實開展第二批依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范單位創(chuàng)建活動。4月份，召開了縣政府全體會議對2011年依法行政工作進行了全面安排部署，對命名的依法行政單位進行了授牌。5月份，在認真調(diào)研的基礎上，結合省、市五年規(guī)劃，以丹政發(fā)[2011]39號文件下發(fā)了《丹鳳縣全面推進依法行政建設法治政府第二個五年規(guī)劃的通知》，對今后五年全縣依法行政工作進行了全面安排部署。6月份，及時轉發(fā)了胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十七次集體學習重要講話的通知，認真組織各鎮(zhèn)、各部門學習胡總書記有關依法治國重要講話精神，全面推進我縣依法行政加快建設法治政府步伐。6月底，市政府考評組對我縣創(chuàng)建市級依法行政示范縣工作進行了檢查驗收?？傊?，通過認真組織，扎實安排部署，我縣依法行政各項工作得到了全面落實。

二、狠抓宣傳培訓，切實增強依法行政能力。一是狠抓領導干部學法。嚴格執(zhí)行《丹鳳縣政府領導干部集體學法制度》，4月份，以丹政辦發(fā)[2011]50號文件下發(fā)了《丹鳳縣政府領導干部2011學法計劃》，明確了學法的人員、時間和內(nèi)容。結合新法實施，上半年共舉辦專題講座3期。通過培訓講解，領導干部的依法行政意識明顯增強，依法決策能力進一步提高。二是加強各級干部法律知識培訓。2月份，縣上下發(fā)了關于認真做好 “兩會”期間法制宣傳教育工作的通知，組織在全縣開展了民主政治、農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、安全管理等方面的法律知識宣傳教育活動，對全縣239

公開示范點創(chuàng)建工作的通知，對全縣政務公開和示范點創(chuàng)建工作進行了全面安排部署。6月份，組織對各鎮(zhèn)、各部門政務公開工作進行了全面檢查，對存在的問題及時提出改進意見，要求限期整改。二是開展示范創(chuàng)建。各鎮(zhèn)、各部門按照縣政府的要求，積極開展政務公開示范點創(chuàng)建活動，明確公開內(nèi)容和程序，及時公開政府信息，提高了政府工作的透明度。重點對辦事程序、收費項目、行政許可、財務收支、執(zhí)法依據(jù)、征地補償、山林確權、房屋拆遷等群眾密切關注的敏感事項進行了公示公開。三是加快電子政務建設。今年，縣上投資300萬元建立縣政府電子政務中心機房，積極搭建政府與部門、企業(yè)、群眾信息溝通和資源共享的平臺，推進行政權力運行公開化，提高政務公開的社會效益。

四、積極探索創(chuàng)新，全面提高規(guī)范性文件監(jiān)督管理水平。為進一步加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理，縣上先后制定出臺了《丹鳳縣規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》、《丹鳳縣規(guī)范性文件監(jiān)督管理十項制度》，將規(guī)范性文件起草、征求意見、審查、發(fā)布、備案、解釋、評估、清理、統(tǒng)計等環(huán)節(jié)全面納入了規(guī)范管理，全面推行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布“三統(tǒng)一”工作?？h政府法制辦制作了《規(guī)范性文件制定備案監(jiān)督流程圖》和《規(guī)范性文件法律文書試行文本》，明確了規(guī)范性文件起草、審查、發(fā)布、備案等6項程序和征求意見、起草說明等14個文書格式。3月份，為進一步提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量，我縣推行了規(guī)范性文件年度制定計劃管理制度，實行部門申報計劃、縣政府法制辦初審、縣政府審定發(fā)布執(zhí)行。凡未列入本年度縣政府規(guī)范性文件制定計劃

并針對案卷評查中發(fā)現(xiàn)的問題，組織各行政執(zhí)法單位召開了全縣2010年度行政執(zhí)法案卷工作座談會，對案卷評查中反映的問題進行認真分析討論，組織學習優(yōu)秀案卷，總結工作經(jīng)驗，分析存在問題及原因，明確努力方向。同時，以丹政辦發(fā)[2011]60號文件對行政執(zhí)法案卷評查結果以政府文件進行通報，對評選出的10件優(yōu)秀案卷和10名辦案能手進行了通報表彰。三是全面推行行政執(zhí)法責任制。根據(jù)省、市推行行政執(zhí)法責任制有關文件精神，下發(fā)了《丹鳳縣行政執(zhí)依據(jù)梳理工作方案》，認真組織開展了行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法職權梳理活動。4月份，以丹政發(fā)[2011]32號文件公布了縣級39個行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法依據(jù)目錄，確認2045部法律、法規(guī)、規(guī)章為縣級行政執(zhí)法部門的執(zhí)法依據(jù)，明確了執(zhí)法職責，落實了執(zhí)法責任。各行政執(zhí)法部門按照執(zhí)法依據(jù)目錄進一步把法定職責分解落實到股室、到崗位，并健全和完善了行政執(zhí)法錯案責任追究和公示制度，提高了行政執(zhí)法水平。四是扎實開展規(guī)范行政處罰自由裁量權活動。5月份，根據(jù)省、市有關文件要求，以丹政辦發(fā)[2011]54號文件下發(fā)了關于開展規(guī)范行政處罰自由裁量權工作方案，對規(guī)范細化行政處罰自由裁量階次、確定行政處罰裁量基準、規(guī)范行政處罰自由裁量行為等工作進行了全面開展部署。目前，各行政執(zhí)法單位正在積極開展行政處罰自由裁量梳理工作。

六、開展專項治理，不斷提高行政執(zhí)法水平。上半年，我縣針對群眾反映的“熱點”、“難點”問題，適時開展了市場秩序、土地礦山、涉農(nóng)資金、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、社會治

制止亂停亂放3000余起，清理建筑占道堆放80余起，下發(fā)整改通知書70余份，暫扣違規(guī)物品1300余件。在規(guī)范企業(yè)用工專項治理中，檢查用人單位89戶，涉及勞動者1720人，接待群眾咨詢150人次，督促參加社會保險5戶186人，補簽續(xù)簽勞動合同370人，為勞動者追回勞動節(jié)報酬52萬元。通過專項治理的開展，依法維護了社會秩序，營造了良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

七、積極化解矛盾，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。為進一步提高政府應對突發(fā)公共事件的能力，結合突發(fā)自然災害預防、防汛、防火、動物疫情等重點工作，我縣先后10多次下發(fā)文件進行安排部署，及時組織開展隱患排查，切實預防了各類突發(fā)事件的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照縣政府要求，修訂完善預案，組織應急演練，開展示范創(chuàng)建，加強應急值守，逐步形成了全民動員、預防為主、社會共防的應急防控機制，全縣應對突發(fā)公共事件的綜合能力進一步增強。今年以來，縣政府設立自然災害預備金50萬元，修訂完善專項應急預案3個，成立應急專業(yè)隊伍48個4900余人，開展預防自然災害、應急醫(yī)療救護、爆炸物品應急處置等應急演練6場次，確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全。為進一步暢通信訪渠道，我縣繼續(xù)實行縣級領導大接訪活動，落實信訪屬地管理和領導包案責任制，發(fā)展信訪大廳作用，構建了“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”信訪問題的工作新機制，集中精力化解信訪積案，面對面解決群眾反映的問題。全縣14名縣級領導接訪群眾59批242次，其中現(xiàn)場解決26件，立案交辦30件，已辦結25件，正在辦理5件，化解信訪積案12件。同時，我縣扎實開展“司法正

務落實，確保全年目標任務如期順利完成。

以上匯報，如有不妥之處，敬請考核組各位領導批評指正。

上半年依法行政工作匯報發(fā)言 依法行政工作簡報篇三

xx鎮(zhèn)2012年上半年依法行政工作

情 況 匯 報

各位領導：

根據(jù)《xx區(qū)2012年依法行政工作要點》的要求，我鎮(zhèn)堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強法治政府建設的意見》，以行政職權清理、確認、規(guī)范性文件清理、推行行政執(zhí)法責任制為重點，全面推進依法行政工作，努力建設法治政府，在加強制度建設、轉變政府職能、強化行政執(zhí)法監(jiān)督、不斷增強行政機關依法行政觀念、提高執(zhí)法人員依法辦事能力等方面做了大量工作，為保障和促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、加強組織領導，建立健全制度

一是加強組織領導，確保法制政府工作有領導抓，有部門做。成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長，分管領導任副組長，各部門負責人為成員的依法行政工作領導小組，鎮(zhèn)司法所具體實施相關的制度，建立完善了各種行政執(zhí)法責任制和工作機制體系，為行政執(zhí)法責任制工作提供了強有力的組織保障。二是制定了依法行政工作安排意見。年初，制定了依法行政年度工作計劃，將落實行政執(zhí)法責任制、優(yōu)化行政服務、強化行政執(zhí)法考核與監(jiān)督、法制培訓、落實行政復議作為全年依法行政的工作重點。三是建立健全各種行政執(zhí)法責任制。按照依法行政目標責任書要求，建立了我鎮(zhèn)行政執(zhí)法責任 1

制，并通過工作的開展，樹立了政府權威。四是建立行政執(zhí)

法證件管理和行政執(zhí)法人員培訓學習制度，提高了執(zhí)法水平

和依法行政素質(zhì)，年初，成立了一支由xx人組成的行政執(zhí)

法大隊，并參加了崗前培訓考試。

二、明確工作目標，確保有序推進

一是深入貫徹實施好《行政許可法》，保證公民、法人

和其他組織的合法權益，維護公共利益和社會秩序。二是圍

繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作和重大民事、行政糾紛及熱點、難點問題作好工作。為政府依法決策，當好了參謀和助手。

三是圍繞重大民事糾紛、熱點、難點問題服好務。四是進一

步做好規(guī)范性文件制定的事先審查的備案審查工作。五是以

行政執(zhí)法責任制為載體，全面抓好行政執(zhí)法監(jiān)督和行政執(zhí)法

檢查工作。

三、突出重點內(nèi)容，扎實開展工作

一是教育、引導黨員領導干部帶頭學法用法，進一步增

強憲法意識和法治觀念，推進科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)

政；依法保障和促進鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府依法履行職責。黨委中

心組專題研究依法行政工作一次，組織集中學習2場次。二

是堅持科學決策、民主決策、依法決策，以保障和促進人民

群眾的合法權益為出發(fā)點，加快法治制度建設。結合開展的“效能風暴”活動制定了崗位責任制、政務信息推行公開制、審批項目實行公示制、行政執(zhí)法實行責任制、行政執(zhí)法實行

責任追究制、行政執(zhí)法證件管理制、行政執(zhí)法立案報告和評

查制等各項法治制度。三是以建設服務型、法治型、效能型

和廉潔型政府為目標，著力轉變政府職能，理順關系，優(yōu)化

結構，提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)

行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。四是深入持久地開展法

制宣傳，注重工作人員的日常業(yè)務培訓，狠抓行政執(zhí)法人員的業(yè)務知識學習，結合法制宣傳教育，重點學習了《行政處

罰法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政復議法實施條

例》等公共法律法規(guī)，組織法制宣傳4場次，法制培訓2場

次。五是強化行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制，嚴格

執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

四、深化職能轉變，促使工作取得實效

一是切實加強部門職能界定。依法合理界定和科學配置

部門職能，理順部門職能關系，明確部門責任，避免職能交

叉、重復和遺漏，建立政府部門職能爭議協(xié)調(diào)解決制度。二

是深化政府職能轉變。及時梳理鎮(zhèn)政府職能，促進鎮(zhèn)政府職

能轉變，切實嚴格依法履行職責。三是深化鎮(zhèn)政府社會管理

職能。對政府職能進行細化、優(yōu)化，為群眾辦事提供方便、快捷的公共服務。切實增強鎮(zhèn)政府在社會治安、安全生產(chǎn)、鎮(zhèn)村規(guī)劃、勞動保障等社會管理上的職能，理順鎮(zhèn)政府及各

部門與村委會的職能和權限，認真做到既各負其責，各盡其

職，又上、下聯(lián)動，兩相配合。四是深化鎮(zhèn)政府公共服務職

能。進一步細化和明確鎮(zhèn)政府在民政、計生、土地管理、農(nóng)

業(yè)服務、教育、衛(wèi)生等公共服務上的職能，拓寬服務渠道，改進服務方式，提高鎮(zhèn)便民服務中心的辦事效率，通過“一

站式”服務、辦事代理制等多種形式，進一步方便群眾辦事。

五、存在問題和下一步工作打算

回顧上半年的工作，我鎮(zhèn)雖然取得了一些成績，但也還

存在不少問題：有些部門依法行政的觀念還不強，不依法辦

事、執(zhí)法不力等問題還不同程度地存在；行政執(zhí)法隊伍的整

體素質(zhì)還有待進一步提高，行政執(zhí)法監(jiān)督機制還不夠完善；

宣傳效果難保證；行政行為難規(guī)范；依法管理難實現(xiàn)；人員

素質(zhì)難提高。這些問題，我們將在今后的工作中加以解決。

下半年，我們將進一步提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)，轉變工作作

風，依法規(guī)范行政行為，扎實做好以下幾項工作：

1、繼續(xù)做好《全面推進依法行政實施綱要》的學習。

2、扎實推進行政許可專業(yè)化機構建設，確保全鎮(zhèn)規(guī)范

化運作、正常化運行。

3、加強落實行政執(zhí)法責任制工作。

4、加強執(zhí)法隊伍建設，嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員資格管理制

度，全面提升執(zhí)法人員整體素質(zhì)。

5、力爭在執(zhí)法管理手段上有所創(chuàng)新，使行政管理手段

更趨人性化，更好地體現(xiàn)行政管理的社會職能。

二○一二年xx月xx日

上半年依法行政工作匯報發(fā)言 依法行政工作簡報篇四

2011年依法行政上半年工作匯報

白銀市衛(wèi)生局（2011年7月26日）

今年上半年，在市委、市政府的正確領導下，在市依法行政領導小組和政府法制部門的關心指導下，市衛(wèi)生局及衛(wèi)生監(jiān)督所高度重視依法行政工作，加強依法行政組織領導，建立健全科學民主決策機制，認真履行衛(wèi)生行政執(zhí)法職責，建立和完善行政執(zhí)法責任制度，靠實衛(wèi)生行政執(zhí)法責任，加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設，積極開展法制宣傳教育，有力地維護了廣大群眾健康權益?，F(xiàn)

總結

一、加強組織領導，健全依法行政制度體系

一是全面安排部署。市衛(wèi)生局認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和市政府《全面推進依法行政五年規(guī)劃》，研究制定了《白銀市衛(wèi)生系統(tǒng)全面推進依法行政五年規(guī)劃（2009-2013）》和《白銀市衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育工作第五個五年規(guī)劃（2010-2014）》，成立由局長馬俊明任組長的市衛(wèi)生局依法行政領導小組。局領導班子堅持科學民主決策和民主集中制原則，堅持重大決策集體討論、集體決定。今年上半年，對醫(yī)療機構設置審批等重大行政許可事項，堅持局務會議集體討論，并建立公示制度。將依法行政工作納入重要議事日程，多次召開會議集中學習《護士管理

條例》、《衛(wèi)生部關于醫(yī)療機構審批管理的若干規(guī)定》等衛(wèi)生法律法規(guī)，及時對依法行政和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、打擊非法行醫(yī)等工作進行安排部署，并在年終對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作目標進行考核，兌現(xiàn)獎懲。

二是領導高度重視。局主要領導及分管領導高度重視依法行政工作，認真履行依法行政第一責任人的責任。今年上半年，馬俊明局長深入市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作開展專題調(diào)研，認真研究解決工作中存在的困難和問題；以局領導督辦通知單的形式，督促11家醫(yī)療衛(wèi)生單位整改衛(wèi)生監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題；在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理人員培訓班上培訓講解《鄉(xiāng)村醫(yī)生管理條例》；組織開展了全市衛(wèi)生管理人員法律法規(guī)知識考試，全市各縣區(qū)衛(wèi)生局局長、縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負責人、局直屬單位中層以上干部、局機關全體干部共110人參加了考試。全力營造了衛(wèi)生管理干部學法、用法的良好氛圍，有力推動了依法行政工作。

三是健全制度體系。市衛(wèi)生局及衛(wèi)生監(jiān)督所建立健全了各項衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制度，制定了衛(wèi)生監(jiān)督員“六條禁令”和衛(wèi)生監(jiān)督工作“五項承諾”，修訂完善了執(zhí)法案卷評議制度、重大決策集體討論制度、錯案責任追究制度、稽查考核制度、依法行政工作報告制度、衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷評議制度、規(guī)范性文件備案審查制度。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法責任制，從局長、分管副局長到衛(wèi)生監(jiān)督所各業(yè)務執(zhí)法科室、執(zhí)法隊，再到每一名衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，執(zhí)法職責明確，一級抓一級，2

層層抓落實，形成了分工負責、責任明確、制度健全的衛(wèi)生行政執(zhí)法責任體系，確保了衛(wèi)生行政執(zhí)法工作的有力、有序、規(guī)范。

四是完善保障機制。將行政執(zhí)法工作經(jīng)費列入全年財務預算，專款專用。嚴格執(zhí)行收支兩條線財務管理制度，對暫扣、沒收的物品做到專人登記、專人保管，對罰沒票據(jù)嚴格管理，實行備案登記，罰沒款全部上繳市財政專戶。同時，多方籌措資金，配備了執(zhí)法取證工具，積極改善執(zhí)法條件和辦案保障措施，搶抓國家擴大內(nèi)需政策，爭取全市衛(wèi)生監(jiān)督基礎設施建設項目,推動衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、落實執(zhí)法責任，認真履行衛(wèi)生執(zhí)法職責

一是強化稽查考核，規(guī)范執(zhí)法行為。市衛(wèi)生局與市衛(wèi)生監(jiān)督所簽訂了目標管理責任書，年終組織開展了目標考核，并兌現(xiàn)獎懲。依據(jù)衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》，市衛(wèi)生監(jiān)督所制定了《衛(wèi)生監(jiān)督稽查考核方案》和《考核標準》，建立了衛(wèi)生監(jiān)督員績效檔案。由市衛(wèi)生監(jiān)督所法制與稽查科通過定量與定性相結合、向被監(jiān)管單位進行問卷調(diào)查的方式，今年上半年對市所各業(yè)務科室和縣、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作進行1次量化稽查考核。考核內(nèi)容包括執(zhí)法風紀、執(zhí)法程序、日常衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測、衛(wèi)生許可審查、行政處罰案件查處、舉報投訴、重點工作等方面，每個監(jiān)督員的考核成績均經(jīng)個人確認后歸入監(jiān)督員績效檔案。重點稽查衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員著裝、持證執(zhí)法、文明執(zhí)法及執(zhí)法責任落實、執(zhí)法質(zhì)量情況，3

全年沒有發(fā)生衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員違法違紀的情形，有效地規(guī)范了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為。

二是履行執(zhí)法職責，加大執(zhí)法力度。

（一）依法作好衛(wèi)生行政許可

結合我市相關行業(yè)的實際衛(wèi)生水平，做到嚴格審查、嚴格發(fā)證。上半年（1-5月份），共受理衛(wèi)生許可申請374件（其中公共場所衛(wèi)生許可273件，醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可99份，放射診療許可1件，生活飲用水許可1件），發(fā)放衛(wèi)生許可證253件（其中公共場所衛(wèi)生許可證211件，醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證40份，放射診療許可證1件，生活飲用水衛(wèi)生許可證1件），年審和年檢衛(wèi)生許可證79件，不予行政許可和退辦42份，許可辦結率100%，為被監(jiān)督單位管理人員和特殊崗位人員辦理培訓合格證總數(shù)為226人，為從業(yè)人員辦理健康證990人。在衛(wèi)生行政許可工作上，堅決做到了受理審查程序合法，審查許可有標準、有時限。

(二)加強醫(yī)療市場衛(wèi)生監(jiān)督管理，嚴厲打擊非法行醫(yī)行為

我市在全省首次推行社區(qū)衛(wèi)生服務機構和個體診所開展安全星級管理，做到分級分類管理，加大對安全隱患多、社會信譽低的醫(yī)療機構的監(jiān)管力度，提高日常監(jiān)督檢查工作效率，并對各縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督員和市轄區(qū)內(nèi)18家社區(qū)衛(wèi)生服務機構和98家個體診所開展安全星級管理培訓，安全星級管理評定工作正在開展中。

上半年共現(xiàn)場審查《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》62家；在全

市范圍內(nèi)開展打擊利用b超等非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為及非法行醫(yī)的專項整治活動，共檢查綜合醫(yī)院4家，婦幼保健機構2家，民營醫(yī)院1家，社區(qū)衛(wèi)生服務機構16家，個體診所89家。

開展為期一個月的醫(yī)療美容專項整治行動，共檢查醫(yī)療機構116家，其中醫(yī)療美容機構1家，抽查生活美容機構54家，共出動衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員445人次；組織開展全市母嬰保健技術服務法律法規(guī)及專業(yè)知識的專項培訓工作，共完成對全市357名婦幼專業(yè)技術人員的舊證校驗和新證發(fā)放工作；抽查二級以上醫(yī)療機構臨床用血病例3份，認真核實血液來源，規(guī)范臨床用血行為。

(三)加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作，保障人民群眾休閑娛樂環(huán)境

在全市范圍內(nèi)，對所有的公共場所進行了全面監(jiān)督檢查，對經(jīng)營單位衛(wèi)生許可情況、從業(yè)人員“健康證”、共用物品消毒等進行了重點檢查，共監(jiān)督檢查757戶次，選址評價269戶次，專項監(jiān)督檢查539家，監(jiān)測采樣218戶，抽取樣本357份。共計執(zhí)行處罰案件14起，執(zhí)行14起，執(zhí)行罰款23500元，結案率100%。公共衛(wèi)生監(jiān)督科于4月開始對全市公共場所進行抽樣檢測工作，目前監(jiān)測采樣218戶，抽取樣本357份，預計此項工作于8月底前結束。

（四）開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，確保勞動者合法權益 2011年上半年重點開展了全國職業(yè)健康狀況現(xiàn)場調(diào)查工作，根據(jù)國家及省衛(wèi)生廳的工作要求，我們制定了《白銀

市健康狀況調(diào)查方案》，并舉辦了兩期職業(yè)健康狀況調(diào)查技術培訓班，市衛(wèi)生監(jiān)督所牽頭，組織市、區(qū)疾控中心對白銀區(qū)所有有毒有害作業(yè)企業(yè)開展了全面調(diào)查，將職業(yè)健康狀況調(diào)查與日常監(jiān)督檢查相結合，共監(jiān)督檢查有毒有害企業(yè)68家，建立健全企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生檔案68份，并要求企業(yè)按照要求對有毒有害作業(yè)人員進行健康體檢，建立勞動者健康監(jiān)護檔案。同時對各縣區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查進行了督導，其它工作正在開展中。

（五）加大對學校的監(jiān)督管理，確保學校師生的衛(wèi)生安全

大力開展學校衛(wèi)生執(zhí)法活動，加強校內(nèi)食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、預防性健康體檢的監(jiān)督管理，開展學生傳染病、常見病防治工作監(jiān)督檢查，預防和控制學校內(nèi)傳染病的爆發(fā)流行；不斷規(guī)范學校衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)行為，特別是開展了學校飲用水衛(wèi)生專項整治檢查。此次專項監(jiān)督檢查市區(qū)各級各類學校34家，其中有2家正在搞基建，集中供水供應開水的有10家、沒有二次供水、管道直飲水機的學校有18家，共有凈水機有53臺，都沒有效辦理衛(wèi)生許可證；共有管、供水人員32名，持有效“健康體檢合格證明”4名，沒有一個持衛(wèi)生知識培訓合格證；每個單位都設有專兼職衛(wèi)生管理人員，落實衛(wèi)生管理制度的有5家；使用的涉水產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品都沒有索取有效衛(wèi)生許可批件；對存在飲水安全管理漏洞和安全隱患等及時下達整改意見，指導學校進行整

改。甲流疫情過后，學校對傳染病的防控措施有所放松。晨檢記錄、因病缺勤病因追查與登記記錄、病因排查結果登記日志不能持續(xù)完成，鑒于這種情況，衛(wèi)生監(jiān)督員每到一個學校都向校長說明“校長是傳染病防控的第一責任人”，并重申了以上登記記錄的重要性，經(jīng)過衛(wèi)生監(jiān)督員的耐心講解和要求，每個學校對傳染病的防控又引起了重視，重新建立起了各種登記本。

在高考前與相關部門聯(lián)合對白銀市第一中學、市第二中學、市第八中學等設高考點的學校及其周邊環(huán)境進行了重點監(jiān)督檢查，確保高考工作順利進行。

積極行動，做好“兩基”迎“國檢”。為確保我市“兩基”迎“國檢”工作順利通過，按照工作職責分工，針對“兩基”迎“國檢”檢查的內(nèi)容制定了《二〇一一年學校衛(wèi)生與生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作計劃》和《二〇一〇年學校衛(wèi)生與生活飲用水衛(wèi)生工作實施方案》，保障學生在校就醫(yī)安全；協(xié)助和配合教育部門開展多種形式的科普宣傳、傳染病防治、營養(yǎng)與健康教育活動，不斷提高學生的健康水平；其中中小學及托幼機構26家，下達監(jiān)督意見書26份。三是健全執(zhí)法檔案，及時組織參加案卷評議。市衛(wèi)生監(jiān)督所成立了檔案室，指定專人負責衛(wèi)生監(jiān)督檔案的整理歸檔工作。對各類行政執(zhí)法、行政許可檔案及時進行歸檔，編制了衛(wèi)生監(jiān)督許可檔案、日常監(jiān)督檔案、量化分級檔案、行政處罰檔案目錄，進行微機化管理。對各類案卷，必須經(jīng)稽查

人員審閱、評查后方可歸檔，并定期進行評查。行政管理相對人分戶檔案建檔率達到100%。從案卷評審情況來看，我們報送的行政許可卷宗和簡易程序案卷質(zhì)量較去年有大幅度的提高，尤其是案卷的規(guī)范化程度得到明顯改善，反映出市所衛(wèi)生監(jiān)督人員的整體業(yè)務素質(zhì)有了很大進步，衛(wèi)生行政執(zhí)法以及文書制作的水平和質(zhì)量較以往有了很大的改進和提高。

三、

一是積極推進行政審批制度改革。認真貫徹“兩集中、三到位”，衛(wèi)生行政服務事項審批事項集中歸并到醫(yī)政科和市衛(wèi)生監(jiān)督所審查室，并加掛“審批服務科”牌子。行政審批事項全部入駐政務大廳衛(wèi)生窗口集中開展服務，確?！耙粚徱缓恕?、“一口受理、一口出證”，杜絕了辦事群眾多頭跑的現(xiàn)象。建立了限時辦結制度，衛(wèi)生許可證審批由12個工作日縮短到7個工作日。對市政府招商引資項目及重點建設項目，建立了衛(wèi)生許可事項特事特辦制度，為“窗口”提供了快速審批通道。

二是加強政府信息公開。編制了《白銀市衛(wèi)生局信息公開目錄》和《行政職權目錄》，在市衛(wèi)生局網(wǎng)站和白銀市衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)站上開辟了“政府信息公開”專欄進行了公開。同時，制定了《白銀市衛(wèi)生局政府信息依申請公開制度》，完善和規(guī)范了公文處理流程，努力建立政府信息公開的長效機制。及時收集關于熟食品加工基地、公共場所量化分級、打擊非法行醫(yī)及醫(yī)療廣告等重要信息，借助白銀日報社等媒體

信息平臺刊發(fā)并制作簡報，上報到市政府各部門，并傳輸?shù)绞姓W(wǎng)站上，使上級領導和公眾及時掌握了解我市公共衛(wèi)生發(fā)生的大事、要事。

三是自覺接受群眾監(jiān)督。今年上半年受理醫(yī)療舉報案件3起（市信訪局來信舉報1起，群眾舉報2起），日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)違法案件2起，共罰款人民幣6800元，以上案件均已全部結案，結案率100%。

四、加強普法宣教，提高群眾守法經(jīng)營意識

為提高群眾守法經(jīng)營意識，市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所通過電視、廣播、網(wǎng)絡以及信息簡報的形式，及時向社會各界提供有價值的衛(wèi)生監(jiān)督信息。上半年對衛(wèi)生監(jiān)督工作進行了及時有效的編寫和動態(tài)報道，其中向白銀日報社供稿12篇，白銀廣播電視報8篇，省所網(wǎng)站19篇，省監(jiān)督所宣教科22篇，市衛(wèi)生局27篇，編寫衛(wèi)生監(jiān)督簡報6期（共20篇），結合《3.15消費者宣傳活動日》、《職業(yè)病防治法》宣傳周以及《食品安全法》宣傳等活動，向社會各界發(fā)放各類宣傳資料22000份,接受群眾咨詢3800人（次）,大力開展宣傳活動衛(wèi)生監(jiān)督，及時將宣傳工作開展情況在報紙和網(wǎng)絡等媒體進行廣泛宣傳。

五、工作中存在的問題和困難

一是執(zhí)法人員嚴重不足。市衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法工作量大面寬，直接執(zhí)法監(jiān)督區(qū)域包括白銀市區(qū)及白銀區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并承擔對會寧、靖遠、景泰、平川三縣一區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作的指導與督查任務。市區(qū)日常監(jiān)督管理單位超過了2000家，監(jiān)

管從業(yè)人員達到了3.2萬人（其中有毒有害作業(yè)人員近1萬人）。共承擔6部法律，30部法規(guī)條例，400多部衛(wèi)生規(guī)章的監(jiān)督執(zhí)法工作。與所擔負的工作職責和責任相比，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員僅有30人,執(zhí)法力量嚴重不足。

二是執(zhí)法體制不順：根據(jù)甘肅省人民政府辦公廳批轉下發(fā)的《關于衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設的意見》（甘政辦發(fā)[2005]118號）文件精神，衛(wèi)生監(jiān)督人員應實行參照公務員管理。目前，我所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員仍然按照事業(yè)單位專業(yè)技術人員進行管理，由于崗位設置界定不清，造成執(zhí)法責任的不能得到有效落實。與行使行政執(zhí)法監(jiān)督工作的性質(zhì)不符，與《行政許可法》、《公務員法》的要求不符，應盡快理順衛(wèi)生監(jiān)督員參照公務員管理體制。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法體系不健全：根據(jù)衛(wèi)生部《關于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的實施意見》，在“十二五”期間，建立覆蓋農(nóng)村的衛(wèi)生監(jiān)督體系。目前，全市市、縣（區(qū)）級衛(wèi)生監(jiān)督機構均已全部建立，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及尚未建立衛(wèi)生監(jiān)督派出機構，應加強和充實農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督力量，落實農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督責任。

四是執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)費緊張：衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務開展所需衛(wèi)生監(jiān)督抽檢、專項整治、查辦案件、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置、重大活動衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生法制宣傳和監(jiān)督員培訓等經(jīng)費不足，也制約著衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展。

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