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社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例是非營(yíng)利篇一
（第２５０號(hào)）
《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，已經(jīng)１９９８年９月２５日國(guó)務(wù)院第８次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。
總理 朱镕基
１９９８年１０月２５日
社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例
第一章 總則
為了保障公民的結(jié)社自由，維護(hù)社會(huì)團(tuán)體的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體的登記管理，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)，制定本條例。
第二條 本條例所稱社會(huì)團(tuán)體，是指中國(guó)公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織。
國(guó)家機(jī)關(guān)以外的組織可以作為單位會(huì)員加入社會(huì)團(tuán)體。
第三條 成立社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并依照本條例的規(guī)定進(jìn)行登記。
社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)具備法人條件。
下列團(tuán)體不屬于本條例規(guī)定登記的范圍：
（一）參加中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的人民團(tuán)體；
（二）由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核定，并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免于登記的團(tuán)體；
（三）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)本單位批準(zhǔn)成立、在本單位內(nèi)部活動(dòng)的團(tuán)體。
第四條 社會(huì)團(tuán)體必須遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，不得反對(duì)憲法確定的基本原則，不得危害國(guó)家的統(tǒng)一、安全和民族的團(tuán)結(jié)，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益以及其他組織和公民的合法權(quán)益，不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚。
社會(huì)團(tuán)體不得從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第五條 國(guó)家保護(hù)社會(huì)團(tuán)體依照法律、法規(guī)及其章程開展活動(dòng)，任何組織和個(gè)人不得非法干涉。
第六條 國(guó)務(wù)院民政部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門是本級(jí)人民政府的社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱登記管理機(jī)關(guān)）。第一條
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門、國(guó)務(wù)院或者縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府授權(quán)的組織，是有關(guān)行業(yè)、學(xué)科或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位（以下簡(jiǎn)稱業(yè)務(wù)主管單位）。
法律、行政法規(guī)對(duì)社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督管理另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二章 管轄
全國(guó)性的社會(huì)團(tuán)體，由國(guó)務(wù)院的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理；地方性的社會(huì)團(tuán)體，由所在地人民政府的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理；跨行政區(qū)域的社會(huì)團(tuán)體，由所跨行政區(qū)域的共同上一級(jí)人民政府的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理。
第八條 登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位與其管轄的社會(huì)團(tuán)體的住所不在一地的，可以委托社會(huì)團(tuán)體住所地的登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)委托范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作。第七條
第三章 成立登記
申請(qǐng)成立社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，由發(fā)起人向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)籌備。
第十條 成立社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有５０個(gè)以上的個(gè)人會(huì)員或者３０個(gè)以上的單位會(huì)員；個(gè)人會(huì)員、單位會(huì)員混合組成的，會(huì)員總數(shù)不得少于５０個(gè)；
（二）有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)；
（三）有固定的住所；
（四）有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員；
（五）有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來源，全國(guó)性的社會(huì)團(tuán)體有１０萬(wàn)元以上活動(dòng)資金，地方性的社會(huì)團(tuán)體和跨行政區(qū)域的社會(huì)團(tuán)體有３萬(wàn)元以上活動(dòng)資金；
（六）有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。
社會(huì)團(tuán)體的名稱應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚。社會(huì)團(tuán)體的名稱應(yīng)當(dāng)與其業(yè)務(wù)范圍、成員分布、活動(dòng)地域相一致，準(zhǔn)確反映其特征。全國(guó)性的社會(huì)團(tuán)體的名稱冠以“中國(guó)”、“全國(guó)”、“中華”等字樣的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)，地方性的社會(huì)團(tuán)體的名稱不得冠以“中國(guó)”、“全國(guó)”、“中華”等字樣。
第十一條 申請(qǐng)籌備成立社會(huì)團(tuán)體，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：
（一）籌備申請(qǐng)書；
（二）業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件；
（三）驗(yàn)資報(bào)告、場(chǎng)所使用權(quán)證明；
（四）發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明；
（五）章程草案。第九條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到本條例第十一條所列全部有效文件之日起６０日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)籌備的決定；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)起人說明理由。
第十三條 有下列情形之一的，登記管理機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)籌備：
（一）有根據(jù)證明申請(qǐng)籌備的社會(huì)團(tuán)體的宗旨、業(yè)務(wù)范圍不符合本條例第四條的規(guī)定的；
（二）在同一行政區(qū)域內(nèi)已有業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的社會(huì)團(tuán)體，沒有必要成立的；
（三）發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的；
（四）在申請(qǐng)籌備時(shí)弄虛作假的；
（五）有法律、行政法規(guī)禁止的其他情形的。
第十四條 籌備成立的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)自登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)籌備之日起６個(gè)月內(nèi)召開會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)，通過章程，產(chǎn)生執(zhí)行機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人和法定代表人，并向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)成立登記?；I備期間不得開展籌備以外的活動(dòng)。
社會(huì)團(tuán)體的法定代表人，不得同時(shí)擔(dān)任其他社會(huì)團(tuán)體的法定代表人。
第十五條 社會(huì)團(tuán)體的章程應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：
（一）名稱、住所；
（二）宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)地域；
（三）會(huì)員資格及其權(quán)利、義務(wù)；
（四）民主的組織管理制度，執(zhí)行機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生程序；
（五）負(fù)責(zé)人的條件和產(chǎn)生、罷免的程序；
（六）資產(chǎn)管理和使用的原則；
（七）章程的修改程序；
（八）終止程序和終止后資產(chǎn)的處理；
（九）應(yīng)當(dāng)由章程規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第十六條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到完成籌備工作的社會(huì)團(tuán)體的登記申請(qǐng)書及有關(guān)文件之日起３０日內(nèi)完成審查工作。對(duì)沒有本條例第十三條所列情形，且籌備工作符合要求、章程內(nèi)容完備的社會(huì)團(tuán)體，準(zhǔn)予登記，發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》。登記事項(xiàng)包括：
（一）名稱；
（二）住所；
（三）宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)地域；
（四）法定代表人；
（五）活動(dòng)資金；
（六）業(yè)務(wù)主管單位。
對(duì)不予登記的，應(yīng)當(dāng)將不予登記的決定通知申請(qǐng)人。
第十七條 依照法律規(guī)定，自批準(zhǔn)成立之日起即具有法人資格的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng) 第十二條 當(dāng)自批準(zhǔn)成立之日起６０日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)備案。登記管理機(jī)關(guān)自收到備案文件之日起３０日內(nèi)發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》。
社會(huì)團(tuán)體備案事項(xiàng)，除本條例第十六條所列事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)包括業(yè)務(wù)主管單位依法出具的批準(zhǔn)文件。
第十八條 社會(huì)團(tuán)體憑《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》申請(qǐng)刻制印章，開立銀行帳戶。社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將印章式樣和銀行帳號(hào)報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。
第十九條 社會(huì)團(tuán)體成立后擬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，向登記管理機(jī)關(guān)提交有關(guān)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的名稱、業(yè)務(wù)范圍、場(chǎng)所和主要負(fù)責(zé)人等情況的文件，申請(qǐng)登記。
社會(huì)團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)是社會(huì)團(tuán)體的組成部分，不具有法人資格，應(yīng)當(dāng)按照其所屬于的社會(huì)團(tuán)體的章程所規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，在該社會(huì)團(tuán)體授權(quán)的范圍內(nèi)開展活動(dòng)、發(fā)展會(huì)員。社會(huì)團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)不得再設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
社會(huì)團(tuán)體不得設(shè)立地域性的分支機(jī)構(gòu)。
第四章 變更登記、注銷登記
社會(huì)團(tuán)體的登記事項(xiàng)、備案事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起３０日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記、變更備案（以下統(tǒng)稱變更登記）。
社會(huì)團(tuán)體修改章程，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起３０日內(nèi)，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
第二十一條 社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記、注銷備案（以下統(tǒng)稱注銷登記）：
（一）完成社會(huì)團(tuán)體章程規(guī)定的宗旨的；
（二）自行解散的；
（三）分立、合并的；
（四）由于其他原因終止的。
第二十二條 社會(huì)團(tuán)體在辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位及其他有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，完成清算工作。清算期間，社會(huì)團(tuán)體不得開展清算以外的活動(dòng)。
第二十三條 社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起１５日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。辦理注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交法定代表人簽署的注銷登記申請(qǐng)書、業(yè)務(wù)主管單位的審查文件和清算報(bào)告書。
登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予注銷登記的，發(fā)給注銷證明文件，收繳該社會(huì)團(tuán)體的登記證書、印章和財(cái)務(wù)憑證。
第二十四條 社會(huì)團(tuán)體撤銷其所屬分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，辦理注銷手續(xù)。
社會(huì)團(tuán)體注銷的，其所屬分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)同時(shí)注銷。第二十條
第二十五條 第二十六條 社會(huì)團(tuán)體處分注銷后的剩余財(cái)產(chǎn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
社會(huì)團(tuán)體成立、注銷或者變更名稱、住所、法定代表人，由登記管理機(jī)關(guān)予以公告。
第五章 監(jiān)督管理
登記管理機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體的成立、變更、注銷的登記或者備案；
（二）對(duì)社會(huì)團(tuán)體實(shí)施檢查；
（三）對(duì)社會(huì)團(tuán)體違反本條例的問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)社會(huì)團(tuán)體違反本條例的行為給予行政處罰。
第二十八條 業(yè)務(wù)主管單位履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體籌備申請(qǐng)、成立登記、變更登記、注銷登記前的審查；
（二）監(jiān)督、指導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，依據(jù)其章程開展活動(dòng)；
（三）負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體檢查的初審；
（四）協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門查處社會(huì)團(tuán)體的違法行為；
（五）會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體的清算事宜。
業(yè)務(wù)主管單位履行前款規(guī)定的職責(zé)，不得向社會(huì)團(tuán)體收取費(fèi)用。
第二十九條 社會(huì)團(tuán)體的資產(chǎn)來源必須合法，任何單位和個(gè)人不得侵占、私分或者挪用社會(huì)團(tuán)體的資產(chǎn)。
社會(huì)團(tuán)體的經(jīng)費(fèi)，以及開展章程規(guī)定的活動(dòng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定所取得的合法收入，必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動(dòng)，不得在會(huì)員中分配。
社會(huì)團(tuán)體接受捐贈(zèng)、資助，必須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，必須根據(jù)與捐贈(zèng)人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)告接受、使用捐贈(zèng)、資助的有關(guān)情況，并應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。
社會(huì)團(tuán)體專職工作人員的工資和保險(xiǎn)福利待遇，參照國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 社會(huì)團(tuán)體必須執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度，接受財(cái)政部門的監(jiān)督；資產(chǎn)來源屬于國(guó)家撥款或者社會(huì)捐贈(zèng)、資助的，還應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
社會(huì)團(tuán)體在換屆或者更換法定代表人之前，登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。
第三十一條 社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)于每年３月３１日前向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)送上一的工作報(bào)告，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審?fù)夂?，于５月３１日前?bào)送登記管理機(jī)關(guān)，接受檢查。工作報(bào)告的內(nèi)容包括：本社會(huì)團(tuán)體遵守法律法規(guī)和國(guó)家政策的情況、依照本條例履行登記手續(xù)的情況、按照章程開展活動(dòng)的情況、人員 第二十七條 和機(jī)構(gòu)變動(dòng)的情況以及財(cái)務(wù)管理的情況。
對(duì)于依照本條例第十七條的規(guī)定發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》的社會(huì)團(tuán)體，登記管理機(jī)關(guān)對(duì)其應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化檢查的內(nèi)容。
第六章 罰則
社會(huì)團(tuán)體在申請(qǐng)登記時(shí)弄虛作假，騙取登記的，或者自取得《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》之日起１年未開展活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以撤銷登記。
第三十三條 社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）涂改、出租、出借《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》，或者出租、出借社會(huì)團(tuán)體印章的；
（二）超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的；
（三）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；
（四）不按照規(guī)定辦理變更登記的；
（五）擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，或者對(duì)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果的；
（六）從事營(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（七）侵占、私分、挪用社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的；
（八）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助的。
前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額１倍以上３倍以下或者違法所得３倍以上５倍以下的罰款。
第三十四條 社會(huì)團(tuán)體的活動(dòng)違反其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理；有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷登記的，由登記管理機(jī)關(guān)撤銷登記。
第三十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開展社會(huì)團(tuán)體籌備活動(dòng)，或者未經(jīng)登記，擅自以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)，以及被撤銷登記的社會(huì)團(tuán)體繼續(xù)以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以取締，沒收非法財(cái)產(chǎn)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。
第三十六條 社會(huì)團(tuán)體被責(zé)令限期停止活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)封存《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》、印章和財(cái)務(wù)憑證。
社會(huì)團(tuán)體被撤銷登記的，由登記管理機(jī)關(guān)收繳《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》和印章。
第三十七條 登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第三十二條
第七章 附則 《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》的式樣由國(guó)務(wù)院民政部門制定。
對(duì)社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行檢查不得收取費(fèi)用。
第三十九條 本條例施行前已經(jīng)成立的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起１年內(nèi)依照本條例有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)重新登記。
第四十條 本條例自發(fā)布之日起施行。１９８９年１０月２５日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
第三十八條
社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例是非營(yíng)利篇二
社會(huì)團(tuán)體登記、年檢須知
社會(huì)團(tuán)體，是指我國(guó)公民行使結(jié)社權(quán)利自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員的共同意愿，按照其章程開展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織。
一、成立登記
（一）申請(qǐng)成立社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？ 成立社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)具備法人條件。
1、有50個(gè)以上的個(gè)人會(huì)員或30個(gè)以上的單位會(huì)員（行業(yè)協(xié)會(huì)以單位會(huì)員為主，且本行業(yè)覆蓋面大）；個(gè)人會(huì)員、單位會(huì)員混合組成的，會(huì)員總數(shù)不得少于50個(gè)（基金會(huì)除外）；
2、有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)；
3、有固定的住址；
4、有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員；
5、有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來源，全國(guó)性的社會(huì)團(tuán)體有10萬(wàn)元以上活動(dòng)資金，地方性和跨行政區(qū)域的社會(huì)團(tuán)體有3萬(wàn)元以上活動(dòng)資金（基金會(huì)要有10萬(wàn)元以上的注冊(cè)基金，200萬(wàn)元以上的活動(dòng)基金；省級(jí)以上政府的民政部門才能登記基金會(huì)）；
6、有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。
不具備上述條件中的任何一條，均不能申請(qǐng)成立社會(huì)團(tuán)體。
（二）申請(qǐng)成立社會(huì)團(tuán)體的主要程序是什么？
1、先到登記機(jī)關(guān)進(jìn)行核準(zhǔn)名稱
2、申請(qǐng)籌備：經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位同意，由發(fā)起人向登記管理機(jī)關(guān)呈送籌建社會(huì)團(tuán)體的相關(guān)文件。
登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到籌建社會(huì)團(tuán)體的全部有效文件之日起60日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)籌備的決定；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)起人說明理由。
3、申請(qǐng)成立登記：經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)籌備成立的社會(huì)團(tuán)體，自批準(zhǔn)之日起6個(gè)月內(nèi)召開會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)，通過章程，產(chǎn)生執(zhí)行機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人和法人代表人，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)成立登記。
登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到完成籌備工作的社會(huì)團(tuán)體的登記申請(qǐng)書及有關(guān)文件之日起30日內(nèi)完成審查工作。對(duì)符合社會(huì)團(tuán)體成立條件的，準(zhǔn)予登記，發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》，并要求社團(tuán)提交以下備案材料：社會(huì)團(tuán)體機(jī)構(gòu)印章備案表、社會(huì)團(tuán)體帳號(hào)備案表、社會(huì)團(tuán)體舉辦實(shí)體備案表、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件。
（三）申請(qǐng)籌備社會(huì)團(tuán)體時(shí)應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交哪些材料？
1、籌備申請(qǐng)書；
2、籌備成立社會(huì)團(tuán)體申請(qǐng)表(表1，編號(hào)：1201)；
3、業(yè)務(wù)主管單位審查批準(zhǔn)籌備的文件；
4、活動(dòng)資金的驗(yàn)資報(bào)告；
5、辦公場(chǎng)所使用面積、期限和所在地址、郵政編碼、聯(lián)系電話等情況的證明材料；
6、社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人備案表（表2，編號(hào)1205）；
7、章程草案（依民政部《社會(huì)團(tuán)體章程示范文本》樣式起草）；
8、其他需要說明的材料。
（四）申請(qǐng)社會(huì)團(tuán)體成立登記時(shí)應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交哪些材料？
1、申請(qǐng)成立的社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人簽署的登記申請(qǐng)報(bào)告；
2、社會(huì)團(tuán)體法人登記表（表3，編號(hào)：1203）；
3、社會(huì)團(tuán)體法定代表 人登記表（表4，編號(hào)：1204）；
4、會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)通過的社會(huì)團(tuán)體章程；
5、社會(huì)團(tuán)體章程核準(zhǔn)表（表5，編號(hào)：1215）；
6、社會(huì)團(tuán)體辦事機(jī)構(gòu)登記表（表6，編號(hào)1207）；
7、單位會(huì)員和個(gè)人會(huì)員花名冊(cè)（包括名稱、地址、電話）。
（五）有哪些情形登記管理機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)籌備社會(huì)團(tuán)體？
只要有下列情形中的一種，登記管理機(jī)關(guān)即不能批準(zhǔn)籌備社會(huì)團(tuán)體：
1、申請(qǐng)籌備社會(huì)團(tuán)體的宗旨、業(yè)務(wù)范圍不符合《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第四條的規(guī)定，即違反憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，反對(duì)四項(xiàng)基本原則，危害國(guó)家安全和民族團(tuán)結(jié)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益以及其他組織和公民的合法權(quán)益，違背社會(huì)道德風(fēng)尚；利用社會(huì)團(tuán)體名義從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)牟取利益，擾亂正常的經(jīng)濟(jì)秩序。
2、在同一行政區(qū)域內(nèi)，已有宗旨、業(yè)務(wù)范圍相同或基本相同的“相同社會(huì)團(tuán)體”或“相似社會(huì)團(tuán)體”，再成立勢(shì)必造成業(yè)務(wù)交叉、過多過濫，乃至不良的國(guó)際影響。
3、申請(qǐng)籌備社會(huì)團(tuán)體的發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人，正在或曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力，本身不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。但曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利處罰已經(jīng)獲準(zhǔn)恢復(fù)的人，可以成為某個(gè)社會(huì)團(tuán)體的個(gè)人會(huì)員，享有結(jié)社權(quán)。
4、申請(qǐng)籌備的社會(huì)團(tuán)體弄虛作假，使用假材料、假證明欺騙登記管理機(jī)關(guān)。
5、國(guó)家有關(guān)的法律和行政法規(guī)，對(duì)申請(qǐng)籌備的社會(huì)團(tuán)體有禁止性規(guī)定。
（六）確定社會(huì)團(tuán)體名稱應(yīng)當(dāng)遵循哪些規(guī)定？
規(guī)范的社會(huì)團(tuán)體名稱，要符合國(guó)家現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，不能有與其相悖的內(nèi)容；要符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求，不得有封建迷信、不健康習(xí)俗以及與現(xiàn)實(shí)國(guó)情不符的內(nèi)容。具體地說，確定社會(huì)團(tuán)體名稱必須考慮以下四點(diǎn)：
1、明確行政區(qū)域，全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體名稱冠以“全國(guó)”、“中國(guó)”、“中華”字樣；地方性社會(huì)團(tuán)體名稱不得冠以“全國(guó)”、“中國(guó)”、“中華”字樣，應(yīng)冠以相應(yīng)的行政區(qū)域名稱。
2、反映業(yè)務(wù)范圍，與社會(huì)規(guī)范提法一致。
3、標(biāo)識(shí)社會(huì)團(tuán)體性質(zhì)，為區(qū)別于機(jī)關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體一般稱為協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)、促進(jìn)會(huì)、聯(lián)合會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、基金會(huì)、商會(huì)等。
4、不使用已被社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)明令撤銷或取締的社會(huì)團(tuán)體名稱。
（七）黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部是否可以兼任社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)？
根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，縣及縣以上各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及所屬部門的在職副縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，以及正式任命的副縣（處）級(jí)以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員，不得兼任社會(huì)團(tuán)體（包括境外社會(huì)團(tuán)體）領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，也不得兼任社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。
對(duì)因特殊情況確需兼任社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)由社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位征得干部所在單位同意，并經(jīng)本人所在單位組織、人事部門審核后，由干部主管部門按干部管理權(quán)限報(bào)批。經(jīng)批準(zhǔn)兼職的人員，作為推薦人選按所在社會(huì)團(tuán)體章程規(guī)定履行任職程序，再到相應(yīng)的登記管理機(jī)關(guān)辦理手續(xù)。
省委管理的干部兼任社會(huì)團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，要從嚴(yán)掌握。因特殊情況確需由省委管理的干部兼職的社會(huì)團(tuán)體，必須是地區(qū)、行業(yè)和經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)生活中起重要作用，在省內(nèi)外有一定影響，有較強(qiáng)行政職能，并經(jīng)民政部門正式批準(zhǔn)成立的組織。辦理程序?yàn)椋河缮鐣?huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位事先征求干部所在單位黨組（黨委）的意見，經(jīng)干部所在單位干部（人事）部門審核，黨組（黨委）研究同意后，以干部所在單位黨組（黨委）名義報(bào)省委組織部審批。其中，省直機(jī)關(guān)正廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的兼職，還需由干部所在單位事先征求省委或省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志意見后，再報(bào)省委組織部。
（八）社會(huì)團(tuán)體設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按哪些程序辦理登記手續(xù)？
1、只有經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》的社會(huì)團(tuán)體，才有資格申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)。
2、社會(huì)團(tuán)體設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，要符合該社會(huì)團(tuán)體的章程，履行一定的民主程序，由理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)審議批準(zhǔn)，審議的內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)立哪些分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，其負(fù)責(zé)人的人選、辦公場(chǎng)所、業(yè)務(wù)分工等項(xiàng)。
3、報(bào)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，簽發(fā)批準(zhǔn)文件。
4、向登記管理機(jī)關(guān)申報(bào)所需要的各項(xiàng)文件。
5、登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，應(yīng)發(fā)給批準(zhǔn)文件，辦理相關(guān)的手續(xù)。
（九）社會(huì)團(tuán)體設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交哪些材料？
1、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者代表機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)書，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或代表機(jī)構(gòu)的理由，分支機(jī)構(gòu)或代表機(jī)構(gòu)的名稱、業(yè)務(wù)范圍等；
2、理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)的會(huì)議紀(jì)要，其主要內(nèi)容是：經(jīng)過審議，同意設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者代表機(jī)構(gòu)的決議；
3、辦公場(chǎng)所使用權(quán)的證明，其內(nèi)容包括辦公場(chǎng)所的地址、郵政編碼、電話號(hào)碼、面積等。屬于自有產(chǎn)權(quán)的，要提供產(chǎn)權(quán)證明；屬于租賃的，要提供使用權(quán)證明，注明使用期限；
4、業(yè)務(wù)主管單位審查同意的文件；
5、主要負(fù)責(zé)人情況，按社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人申報(bào)的內(nèi)容申報(bào)；
6、填寫社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)登記表（表7，編號(hào)：1206）。
社會(huì)團(tuán)體代表機(jī)構(gòu)以及分支機(jī)構(gòu)住所與社團(tuán)住所不在一地的,還需提交擬設(shè)在地登記管理機(jī)關(guān)的意見。
二、變更登記
（一）社會(huì)團(tuán)體的哪些登記事項(xiàng)改變需要辦理變更登記？
社會(huì)團(tuán)體的名稱；住所；宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)地域；法定代表人；活動(dòng)資金；業(yè)務(wù)主管單位；分支機(jī)構(gòu)或代表機(jī)構(gòu)的名稱、業(yè)務(wù)范圍、場(chǎng)所和主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變化，都需要進(jìn)行變更登記。
（二）社會(huì)團(tuán)體變更登記要履行哪些的程序？
社會(huì)團(tuán)體將需要變更的登記事項(xiàng)或備案事項(xiàng)，先報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，然后向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記或變更備案。登記管理機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)團(tuán)體提交的有關(guān)材料審核后，做出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予變更的決定。準(zhǔn)予變更的由登記管理機(jī)關(guān)重新制發(fā)《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》。
（三）社會(huì)團(tuán)體辦理名稱變更登記需要提交哪些材料？
1、加蓋會(huì)章并有法定人代表簽字的變更名稱申請(qǐng)書；
2、加蓋會(huì)章的理事會(huì)或常務(wù)整理會(huì)審議通過的會(huì)議紀(jì)要；
3、理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)審議通過的新修改的章程草案；
4、業(yè)務(wù)主管單位審查同意的意見；
5、社會(huì)團(tuán)體變更登記表（表8，編號(hào)：1211）；
6、《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》正副本。
（四）社會(huì)團(tuán)體辦理所住變更登記需要提交哪些材料？
1、加蓋會(huì)章并有法定代表人簽字的變更住所申請(qǐng)書；
2、加蓋會(huì)章的理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)審議通過的會(huì)議紀(jì)要；
3、新住所的產(chǎn)權(quán)證明或使用證明材料，要寫清使用面積、使用期限、據(jù)地址、郵政編碼、聯(lián)系電話；
4、業(yè)務(wù)主管單位審查同意的文件；
5、社會(huì)團(tuán)體變更登記表（表8，編號(hào)：1211）；
6、《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》正副本。
（五）社會(huì)團(tuán)體辦理宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)地域變更登記需要提交哪些材料？
1、加蓋會(huì)章并有法定代表人簽字的變更登記申請(qǐng)書；
2、加蓋會(huì)章的理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)審議通過的會(huì)議紀(jì)要；
3、理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)審議通過的新修改的章程草案；
4、業(yè)務(wù)主管單位審查同意的文件；
5、社會(huì)團(tuán)體變更登記表（表8，編號(hào)：1211）；
6、《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》正副本。
（六）社會(huì)團(tuán)體辦理法定代表人變更登記需要提交哪些材料？
1、加蓋會(huì)章并有法定代表人簽字的變更登記申請(qǐng)書；
2、加蓋會(huì)章的理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)審議通過的會(huì)議紀(jì)要；
3、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；
4、業(yè)務(wù)主管單位審查同意的文件；
5、經(jīng)所在單位人事部門審查蓋章的社會(huì)團(tuán)體法定代表人登記表（表4，編號(hào)：1204）；
6、社會(huì)團(tuán)體變更登記表（表8，編號(hào)：1211）；
7、《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》正副本。
（七）社會(huì)團(tuán)體辦理活動(dòng)資金變更登記需要提交哪些材料？
1、加蓋會(huì)章并有法定代表人簽字的變更登記申請(qǐng)書；
2、加蓋會(huì)章的理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)審議通過的會(huì)議紀(jì)要；
3、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告；
4、業(yè)務(wù)主管單位審查同意的文件；
5、社會(huì)團(tuán)體變更登記表（表8，編號(hào)：1211）；
6、《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》正副本。
（八）社會(huì)團(tuán)體辦理業(yè)務(wù)主管單位變更登記需要提交哪些材料？
1、加蓋會(huì)章并有法定代表人簽字的變更登記申請(qǐng)書；
2、加蓋會(huì)章的理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)審議通過的會(huì)議紀(jì)要；
3、原業(yè)務(wù)主管單位同意不再擔(dān)任業(yè)務(wù)主管單位的文件；
4、新業(yè)務(wù)主管單位同意的文件；
5、社會(huì)團(tuán)體變更登記表（表8，編號(hào)：1211）；
6、《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》正副本。
（九）社會(huì)團(tuán)體辦理分支（代表）機(jī)構(gòu)變更登記應(yīng)當(dāng)提交哪些材料？
1、加蓋會(huì)章有法定代表人簽字的變更登記申請(qǐng)書；
2、加蓋會(huì)章的理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)審議通過的會(huì)議紀(jì)要；
3、變更后新機(jī)構(gòu) 的主要負(fù)責(zé)人情況、所在地址、業(yè)務(wù)范圍、聯(lián)系電話等情況；
4、業(yè)務(wù)主管單位審查同意的文件；
5、社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)變更登記表（表8，編號(hào)：1211）。
（十）社會(huì)團(tuán)體章程修改應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交哪些材料？
1、加蓋會(huì)章并有法定代表人簽字的申請(qǐng)書；
2、加蓋會(huì)章的會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)審議通過的會(huì)議紀(jì)要；
3、修改后的章程草案及修改說明；
4、業(yè)務(wù)主管單位審查同意的文件；
5、社會(huì)團(tuán)體章程核準(zhǔn)表（表5，編號(hào)：1215）；
6、其他需要說明的材料。
三、社會(huì)團(tuán)體年度檢查
國(guó)務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三十一條規(guī)定：社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)送上一年的工作報(bào)告，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審?fù)夂螅?月31日前報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)，接受年度檢查。工作報(bào)告的內(nèi)容包括：本社會(huì)團(tuán)體遵守法律法規(guī)和國(guó)家政策的情況、依照本條例履行登記手續(xù)的情況、按照章程開展活動(dòng)的情況、人員和機(jī)構(gòu)變動(dòng)的情況以及財(cái)務(wù)管理的情況。凡年檢不合格的社會(huì)團(tuán)體由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令其限期整改；整改后仍不合格的，按有關(guān)規(guī)定處理。社團(tuán)不接受年檢或有其它違法違紀(jì)行為的，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)以及社會(huì)團(tuán)體處罰有關(guān)規(guī)定予以處理。
（一）社會(huì)團(tuán)體接受年度檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)提交哪些材料？
1、上一年度工作總結(jié)。這是主體文件，是包括年度檢查規(guī)定的全部?jī)?nèi)容，并且要反映自己團(tuán)體的特點(diǎn)。
2、本年度的工作計(jì)劃。主要內(nèi)容應(yīng)包括本年度的總體目標(biāo)及措施，重大活動(dòng)的安排等。
3、上一年度財(cái)務(wù)決算并附會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)報(bào)告。要真實(shí)地反映社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)收支狀況。
4、《社會(huì)團(tuán)體年度檢查報(bào)告書》（樣式見表9，編號(hào)1301）。要按照要求實(shí)事求是地填寫，所列項(xiàng)目要寫全。
5、《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》副本。
6、業(yè)務(wù)主管單位對(duì)社會(huì)團(tuán)體年檢初審意見的文件。主要填寫“初審合格”，或者“初審不合格”。對(duì)初審不合格的社會(huì)團(tuán)體建議給予何種處罰。
7、其他需要報(bào)送的有關(guān)材料。
海南省民政廳民間組織管理局 聯(lián)系電話：65339496
社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例是非營(yíng)利篇三
社會(huì)團(tuán)體成立登記（審批類）
----豐臺(tái)區(qū)民政局關(guān)于行政審批程序的規(guī)定
----審批項(xiàng)目名稱：社會(huì)團(tuán)體成立登記（審批類）----審批項(xiàng)目編號(hào)：ftxsamz002-1-2002
----審批項(xiàng)目依據(jù)：《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第250號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《社團(tuán)條例》）
----審批收費(fèi)依據(jù)：本審批項(xiàng)目不收費(fèi)----審批總時(shí)限：120個(gè)工作日----審批程序：
----
一、成立登記審批程序
----
（一）受理?xiàng)l件:成立社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)具備法人條件，即：
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1、有50個(gè)以上的個(gè)人會(huì)員或30個(gè)以上的單位會(huì)員；個(gè)人會(huì)員和單位會(huì)員混合組成的，會(huì)員總數(shù)不得少于50個(gè)；----
2、有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)；----
3、有固定的住址；
----
4、有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員；
----
5、有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來源，有三萬(wàn)元以上的活動(dòng)資金；----
6、有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。
----不具備上述條件中的任何一條，均不能申請(qǐng)成立社會(huì)團(tuán)體。（依據(jù)《社團(tuán)條例》第三章第十條）----
（二）受理程序：----
1、籌備階段審批：----（1）需提交的材料----①籌備申請(qǐng)書
----②業(yè)務(wù)主管單位同意籌備的文件；----③驗(yàn)資報(bào)告、場(chǎng)所使用權(quán)證明；
----④發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明；
----⑤章程草案；（依據(jù)《社團(tuán)條例》第三章第十一條。----（2）受理
----豐臺(tái)區(qū)民政局自收到社會(huì)團(tuán)體申請(qǐng)籌備的全部有效文件之日起，60日內(nèi)以書面形式做出批準(zhǔn)籌備或者不批準(zhǔn)籌備的決定。（依據(jù)《社團(tuán)條例》第三章第十二條）
----（3）告知：
----區(qū)民政局自收到《社團(tuán)條例》第十一條所列全部有效文件之日起60日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)籌備的決定，并書面告知發(fā)起人；不批準(zhǔn)的要向發(fā)起人說明不予受理的理由及相關(guān)權(quán)力和投訴渠道，發(fā)起人對(duì)民政局的決定不服的，有權(quán)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議。（依據(jù)《社團(tuán)條例》第三章第十二條）----（4）審批環(huán)節(jié)：
----受理：由民管辦工作人員先行受理、并簽署經(jīng)辦意見；----初審：由民管辦主任進(jìn)行初步審核，并簽署意見；----審核：由民管辦主管局長(zhǎng)再次審核，并簽署意見；----審定：由民政局局長(zhǎng)最后審定，并簽署意見。----（5）審批時(shí)間：60個(gè)工作日----
2、成立階段審批：----（1）成立申請(qǐng)的條件
----①自豐臺(tái)區(qū)民政局批準(zhǔn)籌備之日起，6個(gè)月內(nèi)完成籌備工作；----②完成籌備期間的各項(xiàng)任務(wù)，即：召開會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)，通過章程，產(chǎn)生執(zhí)行機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人和法定代表人，向豐臺(tái)區(qū)民政局申請(qǐng)成立登記；
----③籌備期間沒有以獨(dú)立的社會(huì)團(tuán)體名義對(duì)外開展活動(dòng)。（依據(jù)《社團(tuán)條例》第三章第十四條）----（2）需提交的材料----①成立登記申請(qǐng)書；
----②會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)通過的社會(huì)團(tuán)體章程；----③業(yè)務(wù)主管單位同意成立登記的文件；----④理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)的組成名單；
----⑤其他應(yīng)提交的文件。（依據(jù)《社團(tuán)條例》第三章第十六、十七條）。----（3）受理：
----自收到完成籌備工作的社會(huì)團(tuán)體申請(qǐng)成立登記的各種有效材料之日起，豐臺(tái)區(qū)民政局在30日內(nèi)完成審查工作。對(duì)于符合要求準(zhǔn)予登記的，發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》副本；對(duì)于不準(zhǔn)予登記的，通知申請(qǐng)人并說明理由。（依據(jù)《社團(tuán)條例》第三章第十六條）。----（4）告知：
----區(qū)民政局應(yīng)自收到完成籌備工作的社會(huì)團(tuán)體的登記申請(qǐng)書及有關(guān)文件之日起30日內(nèi)完成審查工作。對(duì)沒有本條例第十三條所列情形，且籌備工作符合要求、章程內(nèi)容完備的社會(huì)團(tuán)體，準(zhǔn)予登記，發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》。對(duì)不予登記的，應(yīng)當(dāng)將不予登記的決定通知申請(qǐng)人；并向其說明理由及相關(guān)權(quán)力和投訴渠道；對(duì)民政局決定不服的，發(fā)起人有權(quán)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議。
----（依據(jù)《社團(tuán)條例》第三章第十六條）（依據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三章第十六條。----（5）審批環(huán)節(jié)：
----受理：由民管辦工作人員先行受理、并簽署經(jīng)辦意見；----初審：由民管辦主任進(jìn)行初步審核，并簽署意見；----審核：由民管辦主管局長(zhǎng)再次審核，并簽署意見；----審定：由民政局局長(zhǎng)最后審定，并簽署意見。----（6）審批時(shí)間：30個(gè)工作日----
3、成立后期：
----自批準(zhǔn)成立之日起60日內(nèi)，已具有法人資格的社會(huì)團(tuán)體應(yīng)完成提出刻章申請(qǐng)，刻制印章；辦理代碼證；銀行開戶；辦理稅務(wù)登記等工作，并到豐臺(tái)區(qū)民政局備案；民政局自收到備案文件之日起30日內(nèi)發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》正本，并及時(shí)在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和報(bào)刊上發(fā)布成立公告。
----（依據(jù)《社團(tuán)條例》第三章第十八條和第四章第二十六條）。----工作標(biāo)準(zhǔn)：
----
1、所報(bào)材料必須真實(shí)有效，不得謊報(bào)、虛報(bào)；----
2、所有文字材料一律用微機(jī)打印，不得手寫；----
3、所有填寫表格不得復(fù)??；
----
4、填寫表格必須用鋼筆或簽字筆，不得用圓珠筆。----（依據(jù)《社團(tuán)條例》第三章第十三條）----本崗位負(fù)責(zé)人：民間組織登記管理審批人員
----崗位職責(zé)和權(quán)限：根據(jù)《社團(tuán)條例》及相關(guān)文件精神和工作程序及時(shí)受理、嚴(yán)格審批，按照工作標(biāo)準(zhǔn)制發(fā)審批文書并歸檔。----時(shí)限：30個(gè)工作日。
社會(huì)團(tuán)體成立登記條件、程序及申報(bào)材料說明
一、成立社團(tuán)應(yīng)具備下列條件：
1、社團(tuán)需有50個(gè)以上的個(gè)人會(huì)員或者30個(gè)以上的單位會(huì)員；個(gè)人會(huì)員或單位會(huì)員混合組成的，會(huì)員總數(shù)不得少于50個(gè)。
2、有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)；
3、有固定的住所；
4、有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專職工作人員；
5、有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來源。地方性的社會(huì)團(tuán)體應(yīng)有3萬(wàn)元以上的活動(dòng)資金；
6、有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。
二、程序及申報(bào)材料：社會(huì)團(tuán)體登記分籌備申請(qǐng)和登記申請(qǐng)兩個(gè)階段。
籌備階段：申請(qǐng)成立社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，由發(fā)起人向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)籌備。申請(qǐng)籌備時(shí)，發(fā)起人應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列材料：（1）發(fā)起人向社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)遞交籌備申請(qǐng)書。題名可為《關(guān)于籌建——會(huì)的申請(qǐng)》，載明成立該社團(tuán)的宗旨、任務(wù)及籌備工作計(jì)劃等。（申報(bào)3份）（2）業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件。題名可為《關(guān)于同意籌建——會(huì)的批復(fù)》。（申報(bào)3份）（3）驗(yàn)資報(bào)告。申請(qǐng)籌備時(shí)，應(yīng)先在銀行開設(shè)臨時(shí)帳戶，將籌集到的資金匯入帳戶，并由審計(jì)部門驗(yàn)資出具驗(yàn)資報(bào)告。（待社團(tuán)成立后將臨時(shí)帳戶的資金劃入社團(tuán)帳戶）。（申請(qǐng)1份）（4）場(chǎng)所使用權(quán)證明。應(yīng)提交社團(tuán)辦公地址產(chǎn)權(quán)單位出具的證明材料，要注明郵政編碼、詳細(xì)地址、辦公面積、電話號(hào)碼。（申報(bào)1份）（5）發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明。包括發(fā)起人和擬任社團(tuán)副秘書長(zhǎng)以上的姓名、性別、年齡、學(xué)歷、黨派、現(xiàn)工作單位、職務(wù)（或職稱）、身份證號(hào)碼、在社團(tuán)中擬擔(dān)任職務(wù)、簡(jiǎn)歷等。發(fā)起人可根據(jù)上述內(nèi)容自行設(shè)計(jì)表格填寫。（申報(bào)1份）（6）章程草案。要求詳見章程示范文本。（申報(bào)1份）登記階段：登記管理機(jī)關(guān)在接到發(fā)起人全部有效文件之日起60日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)籌備的決定。批準(zhǔn)籌備的，社團(tuán)應(yīng)在批復(fù)即日起6個(gè)月內(nèi)召開會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)），并向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)成立登記。
申請(qǐng)成立登記時(shí)需提交以下材料：（1）登記申請(qǐng)書。題目可為《關(guān)于——會(huì)的登記申請(qǐng)》。申請(qǐng)書應(yīng)說明開展了哪些籌備活動(dòng)，籌備活動(dòng)是否結(jié)束，是否召開了會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)），是否按法定程序選舉產(chǎn)生了執(zhí)行機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人和法定代表人，是否通過了章程，申請(qǐng)登記是否經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查等。申請(qǐng)書以社團(tuán)籌備組織名義申報(bào)，并由社團(tuán)負(fù)責(zé)人簽署后方為有效。（申請(qǐng)1份）（2）業(yè)務(wù)主管單位同意登記的審查文件。題名可為《關(guān)于對(duì)——會(huì)的審查意見》。主要對(duì)社團(tuán)籌備工作的合法性、會(huì)員的代表性、負(fù)責(zé)人任職資格等提出審查意見。（申報(bào)1份）（3）會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）通過的章程。（申報(bào)1份）（4）常務(wù)理事會(huì)成員名單。包括姓名、姓別、年齡、學(xué)歷、黨派、現(xiàn)工作單位、職務(wù)（或職稱）等。（申報(bào)1份）（5）理事會(huì)成員名單。內(nèi)容同常務(wù)理事會(huì)。（申報(bào)1份）（6）會(huì)員名單。個(gè)人會(huì)員名單應(yīng)包括姓名、姓別、年齡、工作單位和職務(wù)（或職稱）等。單位會(huì)員應(yīng)提交單位名稱。（申報(bào)1份）社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)自收到完成籌備工作的社團(tuán)的登記申請(qǐng)書及有關(guān)文件后，發(fā)給登記表格，自社團(tuán)交回登記表格之日起30日內(nèi)完成審查工作對(duì)沒有違犯條例有關(guān)規(guī)定，且籌備工作符合要求、章程內(nèi)容完備的社會(huì)團(tuán)體準(zhǔn)予登記，發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》。社會(huì)團(tuán)體憑《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》申請(qǐng)刻制印章，開立銀行帳戶，并將印章式樣和銀行帳戶報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。自此，社會(huì)團(tuán)體的成立登記工作完成。
三、注意事項(xiàng)：
1、社團(tuán)所報(bào)材料均應(yīng)以16開紙打印成文，表格應(yīng)以藍(lán)黑或碳素墨水填寫。
2、不要復(fù)印件。
社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例是非營(yíng)利篇四
社會(huì)團(tuán)體登記管理
辦事指南
項(xiàng)目名稱：社會(huì)團(tuán)體成立登記管理
一、申請(qǐng)條件
1.社會(huì)團(tuán)體必須有50個(gè)以上個(gè)人會(huì)員或者30個(gè)以上單位會(huì)員，混合不少于50個(gè)； 2.有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)； 3.有固定的辦公場(chǎng)所；
4.有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的的專職工作人員；
5.有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來源地，地方性的社會(huì)團(tuán)體和跨行行政區(qū)域的社會(huì)團(tuán)體有3萬(wàn)元以上活動(dòng)資金； 6.有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力(發(fā)起人、擬任法人、負(fù)責(zé)人未受過剝奪政治權(quán)力刑事處罰的)。
7.社會(huì)團(tuán)體成立登記，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)有5個(gè)以上且在本地區(qū)、本行業(yè)具有較高的代表性和影響力，會(huì)員單位應(yīng)當(dāng)具有廣泛性，原則上分布在3個(gè)以上設(shè)縣區(qū)。
二、申請(qǐng)籌備需提供的材料
1.社會(huì)組織名稱核準(zhǔn)申請(qǐng)表；
2.社會(huì)組織成立登記可行性報(bào)告（內(nèi)容包括擬成立社會(huì)組織名稱、業(yè)務(wù)范圍、成立的必要性、可行性，發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人、擬任法定代表人的基本情況等）； 3.章程草案；
4.業(yè)務(wù)主管部門的意見。
三、申請(qǐng)成立登記需提供的材料
1.申請(qǐng)材料真實(shí)性承諾書； 2.業(yè)務(wù)主管單位批復(fù)文件； 3.社會(huì)組織法人登記表；
4.社會(huì)組織法定代表人登記表、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人備案表、社會(huì)組織理事（董事）、監(jiān)事備案表； 5.驗(yàn)資報(bào)告；
6.社會(huì)團(tuán)體場(chǎng)所使用權(quán)證明； 7.法人現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)證明； 8.正式會(huì)員名單；
9.新注冊(cè)社會(huì)組織組建黨組織情況申報(bào)表。
四、備案需提供的材料（章程、負(fù)責(zé)人備案表及相關(guān)材料與籌備成立期一致則無需再次提供）
1.社會(huì)組織章程及章程核準(zhǔn)表； 2.社會(huì)組織負(fù)責(zé)人備案表； 3.社會(huì)組織辦事機(jī)構(gòu)備案表； 4.社會(huì)組織會(huì)議紀(jì)要；
5.社會(huì)組織信息備案表（代碼證、稅務(wù)登記證、銀行賬戶辦完后15日內(nèi)填報(bào)）。
五、審批流程：
受理—審查—現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查（兩人）—批準(zhǔn)—發(fā)證。
六、審批時(shí)限：5個(gè)工作日（必須材料提供齊全）。注：
1.社會(huì)組織章程核準(zhǔn)表分為直接登記和非直接登記兩種；
2.黨政機(jī)關(guān)在職公務(wù)員和退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體兼職的，按市委組織部有關(guān)規(guī)定辦理； 3.所有材料均提供一式三份；
4.如需咨詢請(qǐng)加市社會(huì)組織q群365284691 或撥打85868066咨詢。
社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例是非營(yíng)利篇五
淺談社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例
在了解《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》之前，我們得先知道何為“社會(huì)團(tuán)體”。社會(huì)團(tuán)體是指我國(guó)公民行使結(jié)社權(quán)利自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員的共同意愿，按照其章程開展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織。包括各類使用學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)、促進(jìn)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、聯(lián)合會(huì)、基金會(huì)、商會(huì)等稱謂的社會(huì)組織。
那么，我們?yōu)槭裁匆贫ㄔ摋l例呢？由《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的“總則”可知，該條例是為了保障公民享有的結(jié)社自由的權(quán)利，維護(hù)社會(huì)團(tuán)體應(yīng)有的權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體的登記管理，推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神建設(shè)，而制定的。
在讀完《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》后，以下幾點(diǎn)為我的淺認(rèn)識(shí)。其一，社會(huì)團(tuán)體的非營(yíng)利性。在湖南省公關(guān)協(xié)會(huì)的案子中，公關(guān)協(xié)會(huì)將秘書處以簽協(xié)議的方式承包給謝建軍，每年有固定的保底收入2萬(wàn)元，最后，根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的處罰條例，該協(xié)會(huì)被撤銷。湖南省公關(guān)協(xié)會(huì)被撤銷的案件引起我們的思考，我國(guó)的社會(huì)團(tuán)體是否都是非營(yíng)利的？從《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》中我們可知，由于社會(huì)團(tuán)體是非營(yíng)利性社會(huì)組織，它不能以自己團(tuán)體的名義從事營(yíng)利的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。但是，它可以按照《工商登記管理?xiàng)l例》規(guī)定舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，經(jīng)過工商批準(zhǔn)后以經(jīng)濟(jì)實(shí)體的名義從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，并且必須按章納稅。
據(jù)了解，社會(huì)團(tuán)體的經(jīng)費(fèi)來源有四種，即會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)、社會(huì)的捐贈(zèng)、政府資助和有償服務(wù)活動(dòng)。但是社會(huì)團(tuán)體的有償服務(wù)活動(dòng)不同于營(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有償服務(wù)可以是社會(huì)團(tuán)體提供有償信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、舉辦各種展覽等等。它與營(yíng)利性活動(dòng)的區(qū)別在于，是一次性的服務(wù)收費(fèi)，不是社團(tuán)靠經(jīng)營(yíng)的固定收入來源。
其二，成立社會(huì)組織門檻過高的問題。
由條例可知，社會(huì)團(tuán)體是中國(guó)公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織。但事實(shí)上卻是，成立社會(huì)組織門檻過高。
針對(duì)社會(huì)組織門檻過高的問題，民政部自2011年便提出“一手托兩家”的方案，即民政部門對(duì)公益慈善類、社會(huì)福利類、社會(huì)服務(wù)類組織，履行登記管理和業(yè)務(wù)主管一體化職能。作為民政工作的改革試驗(yàn)區(qū)，廣東省進(jìn)一步地從2012年起試點(diǎn)社會(huì)組織直接登記。而廣東的經(jīng)驗(yàn)，則被民政部明確，將通過《社會(huì)團(tuán)體管理?xiàng)l例》等三個(gè)法規(guī)的修改，推廣至全國(guó)。
2013年3月28日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施<國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案>任務(wù)分工的通知》明確表示，2013年12月底完成《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》等相關(guān)行政法規(guī)修訂工作，民政部門按新制度加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。
社會(huì)組織管理新規(guī)，將對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織實(shí)行民政部門直接登記制度。今年兩會(huì)期間，時(shí)任國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)馬凱就《方案》作說明時(shí)指出，考慮到政治法律類、宗教類等社會(huì)組織以及境外非政府組織在華代表機(jī)構(gòu)的情況比較復(fù)雜，成立這些社會(huì)組織，在申請(qǐng)登記前，仍需要經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。
對(duì)于維權(quán)類、政治參與類等組織何時(shí)“放權(quán)”，民政部部長(zhǎng)李立國(guó)在去年接受財(cái)新記者采訪時(shí)也表示，將有賴于地方從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
其三，現(xiàn)時(shí)社會(huì)組織行政化。
社會(huì)團(tuán)體有一個(gè)顯著特征，即聘請(qǐng)一些退休的老干部和社會(huì)知名人士做顧問，在獲得有利的資源的同時(shí)也蒙上了一層行政色彩。由于我國(guó)的民間組織發(fā)展歷史很短，早期的社會(huì)團(tuán)體很多是政府的事業(yè)單位，被戲稱為“官辦社團(tuán)”。政社不分，既阻礙了社會(huì)團(tuán)體的發(fā)展，也給機(jī)關(guān)帶來不正之風(fēng)。行政機(jī)關(guān)把自己不好辦的事，就交給社團(tuán)去辦，甚至有的社團(tuán)成了行政機(jī)關(guān)的小金庫(kù)，被用來給行政機(jī)關(guān)的工作人員發(fā)放福利。
政社不分，社會(huì)團(tuán)體對(duì)行政機(jī)關(guān)的依賴性過大。有些社團(tuán)讓其消除身上的行政色彩，加強(qiáng)自律反而會(huì)受不了，它們巴不得讓行政機(jī)關(guān)包辦。甚至現(xiàn)在有些社團(tuán)的法定代表人還是行政機(jī)關(guān)指定的，實(shí)際上這些社團(tuán)就不是單純的民間組織，而具有雙重身份。
對(duì)于社會(huì)組織行政化的問題，《關(guān)于實(shí)施<國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案>任務(wù)分工的通知》首先指向行業(yè)協(xié)會(huì)?！锻ㄖ芬螅?013年9月底發(fā)改委、民政部會(huì)同國(guó)資委等部門，需要提出行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤方案，確定一批行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)行試點(diǎn)，同時(shí)試點(diǎn)一業(yè)多會(huì)。到2014年底，要總結(jié)脫鉤工作、一業(yè)多會(huì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究提出逐步推開的意見。到2015年，則“基本完成”行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，并出臺(tái)實(shí)行一業(yè)多會(huì)的具體辦法。
按《通知》部署，到2017年將基本形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制；基本形成統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的社會(huì)組織管理體制。
兩會(huì)期間，民政部部長(zhǎng)李立國(guó)在答記者問時(shí)表示，社會(huì)組織管理體制改革后，政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能的范圍、步伐、力度會(huì)加大加快，會(huì)把一些事務(wù)性的管理職能和公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織。
《通知》明確，在2013年年內(nèi)，財(cái)政部、發(fā)改委須會(huì)同民政部、人力資源和社會(huì)保障部、教育部等職能部門，出臺(tái)政府購(gòu)買服務(wù)的具體政策，以公平對(duì)待社會(huì)力量提供的公共服務(wù)。
其四，非法人社團(tuán)的問題
非法人社團(tuán)是指不具備法人資格的社團(tuán)。經(jīng)修改之后的1998年《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》明確規(guī)定“社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)具備法人資格”。最新的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施之后，非法人社團(tuán)已經(jīng)喪失了在登記主管部門獲得登記的可能性。盡管該條例未明確非法人社團(tuán)屬于非法組織，但是2000年4月10日民政部頒布的《取締非法民間組織暫行辦法》中卻將 “未經(jīng)登記，擅自以社會(huì)團(tuán)體或者民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動(dòng)”的情形規(guī)定為非法民間組織。于是，無法獲得登記的非法人社團(tuán)若以社團(tuán)名義開展活動(dòng)，就會(huì)被認(rèn)定為是“非法組織”。
1989年的條例中規(guī)定，法人型社團(tuán)與非法人社團(tuán)的區(qū)別在于：法人型社會(huì)團(tuán)體可以開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，設(shè)立企業(yè)法人或非法人的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，但非法人社會(huì)團(tuán)體則不能從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。僅有這些規(guī)定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這就需要立法，尤其是民法對(duì)非法人社團(tuán)的法律地位和基本權(quán)利義務(wù)作出明確規(guī)定。
中國(guó)的民間組織按現(xiàn)行法規(guī)分為社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會(huì)三大類。當(dāng)前，大量的非法人社團(tuán)參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在社會(huì)生活中起著重要的作用，尤其是大量非法人非政府組織在環(huán)境保護(hù)、社會(huì)福利、文化體育、扶貧、維權(quán)、慈善事業(yè)等方面發(fā)揮積極作用。當(dāng)前，在民事法律領(lǐng)域我國(guó)立法已承認(rèn)非法人組織具有某種性質(zhì)的民事主體資格，承認(rèn)非法人社團(tuán)有限法律主體資格成為了必然。所以，一方面在民法中對(duì)非法人組織的權(quán)利能力、行為能力等分別作出明確的規(guī)定，完善非法人社團(tuán)相關(guān)法律規(guī)定，使之與民事法律制度相一致。借鑒美、德非法人社團(tuán)立法經(jīng)驗(yàn)，建立“次法人”法律制度，明確其權(quán)利義務(wù)，而不是簡(jiǎn)單地以非法團(tuán)體來否定其合法性。
最后，通過查資料了解到，新修訂的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的亮點(diǎn)。
最大的亮點(diǎn)就是加強(qiáng)社團(tuán)的組織管理，讓社團(tuán)朝著自律化、自主管理的方向發(fā)展，突出社團(tuán)章程的重要性，讓社團(tuán)依章程開展活動(dòng)。比如，如果社團(tuán)內(nèi)部出現(xiàn)意見分歧，那么應(yīng)該如何來解決爭(zhēng)端呢？方向是指導(dǎo)社團(tuán)制定解決爭(zhēng)議的程序，比如通過會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)議等
形式展開討論，而不是通過行政手段由政府出面強(qiáng)制解決。
劃清會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)、秘書長(zhǎng)等的權(quán)利和義務(wù)，制定內(nèi)部議事的民主程序?？傊?，新修訂的《條例》，厘清社團(tuán)的法人治理結(jié)構(gòu)，使社團(tuán)成為自律的自主管理組織。比如針對(duì)有些社團(tuán)公信力不高，社會(huì)認(rèn)知度不夠的問題，新修訂的《條例》在考慮增加社團(tuán)對(duì)外發(fā)布信息、接受審計(jì)等規(guī)則。
還有就是社團(tuán)的退出機(jī)制，現(xiàn)有的《條例》規(guī)定得比較籠統(tǒng)，很多現(xiàn)實(shí)問題沒有考慮到，比如有些社團(tuán)會(huì)員都沒有了，社團(tuán)該怎么申請(qǐng)撤銷，等等。
但社團(tuán)的發(fā)展方向還是自主管理，還是依自己的章程辦事。社團(tuán)給自己定規(guī)則，民政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督這個(gè)規(guī)則是否合法。
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