村級(jí)改革實(shí)施方案（優(yōu)秀13篇）

方案的成功與否與我們的執(zhí)行力和決策能力密切相關(guān)。最后，制定方案后還需進(jìn)行有效的溝通和培訓(xùn)，確保方案能夠得到順利執(zhí)行和實(shí)施。小編整理了一些成功企業(yè)的方案案例，讓我們一起來(lái)學(xué)習(xí)和借鑒。

村級(jí)改革實(shí)施方案篇一

為推進(jìn)全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類(lèi)改革工作，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于印發(fā)山西省事業(yè)單位分類(lèi)改革方案的通知》(晉發(fā)〔20xx〕16號(hào))，省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于市縣事業(yè)單位清理規(guī)范和分類(lèi)改革的意見(jiàn)》(晉辦發(fā)〔20xx〕16號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx大和xx屆x中、x中、x中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密?chē)@市委、市政府工作中心，積極配合政府機(jī)構(gòu)改革，本著規(guī)范、搞活、發(fā)展的宗旨，通過(guò)對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行清理規(guī)范，推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，逐步建立起基礎(chǔ)優(yōu)先、服務(wù)公平、區(qū)域均衡、門(mén)類(lèi)齊全的公益服務(wù)體系和公益目標(biāo)明確、投入機(jī)制完善、布局結(jié)構(gòu)合理、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、微觀運(yùn)行高效、監(jiān)管制度健全的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、基本原則。

(一)堅(jiān)持精簡(jiǎn)、優(yōu)化、效能的原則。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展的要求，適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)有事業(yè)單位，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益，提高事業(yè)單位服務(wù)水平和社會(huì)效益，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。

(二)堅(jiān)持政事分開(kāi)和事企分開(kāi)的原則。合理界定事業(yè)單位的性質(zhì)，規(guī)范事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)，使行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位各司其職、各負(fù)其責(zé)。

(三)堅(jiān)持分類(lèi)管理、銜接配套的原則。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類(lèi)改革工作要與財(cái)政預(yù)算管理方式和人事制度改革以及各行業(yè)體制改革相配套、相銜接，統(tǒng)籌考慮，整體推進(jìn)。

(四)堅(jiān)持實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥的原則。在有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定的前提下，從實(shí)際出發(fā)，充分考慮事業(yè)單位人員的切身利益，保障改革所涉及單位和個(gè)人的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥操作，確保改革順利有序推進(jìn)。

三、目標(biāo)任務(wù)。

在認(rèn)真調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)全市現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位進(jìn)行全面清理，對(duì)保留的事業(yè)單位重新規(guī)范，并根據(jù)其職責(zé)任務(wù)，進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，實(shí)行分類(lèi)改革和管理，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)、單位名稱(chēng)規(guī)范、職責(zé)界定清晰、經(jīng)費(fèi)渠道適宜、編制職數(shù)合理、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精干、類(lèi)別劃分準(zhǔn)確、管理規(guī)范有序，逐步理順事業(yè)單位與政府部門(mén)和企業(yè)的關(guān)系，改革事業(yè)單位現(xiàn)行管理體制，優(yōu)化資源配置，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步解放和發(fā)展事業(yè)單位生產(chǎn)力，提高公益服務(wù)的質(zhì)量和效率。

(一)清理。

根據(jù)社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要，采取“撤、并、轉(zhuǎn)”的方法，對(duì)事業(yè)單位資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。

1、有下列情況之一的事業(yè)單位應(yīng)予撤銷(xiāo)：

(1)長(zhǎng)期不開(kāi)展工作或不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的;。

(2)長(zhǎng)期無(wú)正式在編工作人員，其日常工作由機(jī)關(guān)工作人員或其他外聘人員承擔(dān)的;。

(3)所承擔(dān)的職責(zé)已完全劃入行政機(jī)關(guān)的;。

(4)所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的，或履行職責(zé)的法定依據(jù)已消失的;。

(5)任務(wù)嚴(yán)重不足，長(zhǎng)期不出成果，社會(huì)效益差的。

2、有下列情況之一的事業(yè)單位應(yīng)成建制合并，確因工作需要的，可保留牌子：

(1)分工過(guò)細(xì)、規(guī)模偏小、工作量不大、社會(huì)效益不佳的;。

(2)職責(zé)任務(wù)相近、工作任務(wù)交叉、設(shè)置不合理的;。

(3)同一部門(mén)所屬多個(gè)單位承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)的;。

(4)隨主管部門(mén)劃轉(zhuǎn)，需進(jìn)行合并的;。

(5)具有不同隸屬關(guān)系，業(yè)務(wù)相同相近的。

3、具備下列條件之一的事業(yè)單位，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)制：

(1)現(xiàn)主要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其他營(yíng)利性活動(dòng)的;。

(2)屬于社會(huì)中介組織，進(jìn)行收費(fèi)服務(wù)的;。

(3)現(xiàn)承擔(dān)的工作任務(wù)可由市場(chǎng)調(diào)節(jié)解決，或可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式交由其他社會(huì)組織承擔(dān)的。

(二)規(guī)范。

1、機(jī)構(gòu)名稱(chēng)。事業(yè)單位的名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)規(guī)范、準(zhǔn)確，能夠反映其機(jī)構(gòu)的性質(zhì)特征、舉辦主體、所在區(qū)域、主要職責(zé)、組織形式等內(nèi)容。除部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位可冠以局、辦外，其他事業(yè)單位原則上不再稱(chēng)局、辦。嚴(yán)格控制事業(yè)單位增掛牌子，除法律法規(guī)或上級(jí)規(guī)定必須增掛外，一般應(yīng)通過(guò)明確職責(zé)或變更單位名稱(chēng)的方式予以解決。

2、職責(zé)任務(wù)。事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)，要以有關(guān)法律、法規(guī)和機(jī)構(gòu)編制管理的政策規(guī)定為依據(jù)，科學(xué)合理地界定，充分體現(xiàn)事業(yè)單位的屬性特點(diǎn)，并與行政機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織相區(qū)別。

3、機(jī)構(gòu)規(guī)格。事業(yè)單位的規(guī)格一般要比其舉辦主體的規(guī)格低一格，事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格要比事業(yè)單位低一格。國(guó)家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)行規(guī)格與上述要求不符的，要重新確定規(guī)范。

4、經(jīng)費(fèi)形式。事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)形式應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位的類(lèi)別和職能屬性合理確定，具體可分為財(cái)政撥款、財(cái)政補(bǔ)助和自收自支三種類(lèi)型。國(guó)家規(guī)定可以獲取規(guī)費(fèi)收入并實(shí)行管理費(fèi)開(kāi)支的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”制度。

財(cái)政撥款類(lèi)。對(duì)承擔(dān)行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，從事社會(huì)公益事業(yè)、提供社會(huì)公共服務(wù)、難以通過(guò)市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位，其經(jīng)費(fèi)形式確定為財(cái)政撥款。

財(cái)政補(bǔ)助類(lèi)。對(duì)主要從事社會(huì)公益事業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作或運(yùn)用自身?xiàng)l件開(kāi)展有償服務(wù)，能夠取得一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)收入，但不足以抵補(bǔ)本單位經(jīng)常性支出的事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)形式確定為財(cái)政補(bǔ)助。

自收自支類(lèi)。對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)具有公益屬性，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，利用專(zhuān)門(mén)知識(shí)和技能開(kāi)展有償服務(wù)，獲取比較穩(wěn)定收入并能保證基本支出需要的事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)形式確定為自收自支。

5、人員編制及結(jié)構(gòu)。事業(yè)單位人員編制根據(jù)其承擔(dān)的工作量及內(nèi)部崗位設(shè)置要求，按照精簡(jiǎn)、高效的原則核定。凡國(guó)家和省有定編標(biāo)準(zhǔn)的，按照標(biāo)準(zhǔn)從緊核定;無(wú)定編標(biāo)準(zhǔn)的，要結(jié)合財(cái)力狀況，本著從嚴(yán)從緊的原則，綜合考慮單位性質(zhì)、職責(zé)任務(wù)、工作需要等因素合理核定。對(duì)承擔(dān)行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，其編制應(yīng)從緊核定并適當(dāng)精簡(jiǎn);對(duì)承擔(dān)公益職能的事業(yè)單位，其編制應(yīng)嚴(yán)格控制在履行公益職能所必需的范圍內(nèi)，并要兼顧財(cái)政承受能力;對(duì)編制數(shù)與承擔(dān)的工作量明顯偏離的，其編制應(yīng)予裁減。在清理規(guī)范過(guò)程中，事業(yè)單位的編制總量只減不增。在重新核定事業(yè)單位編制的同時(shí)，要對(duì)其人員編制結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范。以管理崗位為主體的單位管理人員編制不少于50%，以專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位為主體的單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員編制不少于70%，以工勤技能崗位為主體的單位工勤人員編制不少于50%。

6、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)單位職責(zé)任務(wù)、內(nèi)部分工和崗位要求綜合設(shè)置，不宜過(guò)多過(guò)細(xì)，一般不設(shè)4人以下的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。業(yè)務(wù)科室不少于70%。

7、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位自身規(guī)模、工作任務(wù)等因素從嚴(yán)從緊配備，提倡黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職。事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，按照《陽(yáng)泉市機(jī)構(gòu)編制管理辦法》中的標(biāo)準(zhǔn)核定。國(guó)家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超過(guò)規(guī)定要求的，或單位需要撤銷(xiāo)、合并的，在過(guò)渡期保留現(xiàn)有人員的相應(yīng)待遇。

(三)分類(lèi)。

1、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。即從事行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等行政管理工作，并按照行政機(jī)構(gòu)方式運(yùn)行的事業(yè)單位。

2、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。即從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或經(jīng)過(guò)相應(yīng)調(diào)整后可以實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。

3、從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。即為社會(huì)提供公益服務(wù)或者為政府行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。根據(jù)其職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置等方面的不同情況，劃分為以下三個(gè)類(lèi)別。

——公益一類(lèi)。即從事關(guān)系國(guó)家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序和公民基本社會(huì)權(quán)利的公益服務(wù)，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。

——公益二類(lèi)。即面向全社會(huì)提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的公益服務(wù)，可部分實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。

——公益三類(lèi)。即提供的服務(wù)具有一定公益屬性，可基本實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。

1、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。依據(jù)《行政許可法》規(guī)定，按照“清理、歸并、精簡(jiǎn)、規(guī)范”的原則進(jìn)行改革。完全或基本承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，有行政編制或可以調(diào)劑行政編制的，轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)或?qū)⑿姓毮軇潥w行政機(jī)關(guān)。目前不具備劃轉(zhuǎn)條件的，待條件成熟時(shí)再行劃轉(zhuǎn)。承擔(dān)部分行政職能的事業(yè)單位，原則上將行政職能收回行政機(jī)關(guān)。對(duì)一時(shí)難以收回的，依法予以授權(quán)或委托，未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或委托的職能必須取消。行政職能劃歸行政機(jī)關(guān)后，原事業(yè)單位機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合設(shè)置，該歸并的歸并，該撤銷(xiāo)的堅(jiān)決予以撤銷(xiāo)。今后，除法律法規(guī)授權(quán)外，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。

2、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。目前可由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)，依法進(jìn)行企業(yè)注冊(cè)，撤銷(xiāo)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制，注銷(xiāo)事業(yè)單位法人，使之真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自謀發(fā)展、自我約束的企業(yè)法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。不具備轉(zhuǎn)企條件的，作為過(guò)渡暫按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位進(jìn)行管理。今后，不再批準(zhǔn)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，財(cái)政也不再以任何形式為從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位撥付經(jīng)費(fèi)。

3、從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。根據(jù)區(qū)域覆蓋、就近服務(wù)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和精簡(jiǎn)效能的原則，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化事業(yè)單位資源配置，統(tǒng)籌規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)設(shè)置。

——公益一類(lèi)事業(yè)單位所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保證，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家確定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，不開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不收取服務(wù)費(fèi)用;履行職能依法取得的行政事業(yè)性收費(fèi)或基金，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，收入上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，不能自主支配。

——公益二類(lèi)事業(yè)單位所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政給予不同程度投入，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量投入;提供公益服務(wù)取得的事業(yè)性收費(fèi)等非稅收入，全額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理;依法取得的其他收入，納入單位預(yù)算管理，主要用于公益事業(yè)發(fā)展，并依法納稅。

——公益三類(lèi)事業(yè)單位實(shí)行經(jīng)費(fèi)自理，自主開(kāi)展公益服務(wù)活動(dòng)和相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。根據(jù)需要，政府購(gòu)買(mǎi)其有關(guān)服務(wù)。

(五)逐步完善事業(yè)單位管理體制和配套改革。

按照政事分開(kāi)的要求，對(duì)事業(yè)單位的管理逐步從微觀轉(zhuǎn)向宏觀，重點(diǎn)是管政策、管規(guī)則、管標(biāo)準(zhǔn)、管監(jiān)督，逐步建立既能充分激發(fā)事業(yè)單位生機(jī)與活力，又能有效約束其行為的新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。按照事業(yè)單位的類(lèi)別，進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位人事管理、收入分配、養(yǎng)老保險(xiǎn)、財(cái)政投入和國(guó)有資產(chǎn)管理等方面的配套改革，逐步探索新的符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律的管理模式。創(chuàng)新事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制，按照管辦分離的原則，完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)政府“以辦為主”向“以管為主”轉(zhuǎn)變，讓事業(yè)單位充分享有內(nèi)部管理等方面的自主權(quán)，真正成為自主管理、自我約束、自我發(fā)展、自我完善、面向社會(huì)服務(wù)的獨(dú)立法人。

1、推進(jìn)人事制度改革。全面推進(jìn)聘用合同管理制度，聘用制必須在編制內(nèi)進(jìn)行。完善崗位管理制度，堅(jiān)持科學(xué)設(shè)崗、以崗定酬、合同管理，逐步建立崗位分類(lèi)管理、符合不同類(lèi)型事業(yè)單位和各類(lèi)人員特點(diǎn)的具體人事管理制度，全面推行公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗制度，建立完善人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度，完善未聘人員安置政策體系。通過(guò)改革，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由單純的行政管理向法治化管理轉(zhuǎn)變，由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變，由國(guó)家用人向單位用人轉(zhuǎn)變，由單位人向社會(huì)人轉(zhuǎn)變，激活事業(yè)單位活力，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

2、推進(jìn)收入分配制度改革。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，全面實(shí)施事業(yè)單位收入分配制度改革，建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類(lèi)管理的事業(yè)單位收入分配制度，完善事業(yè)單位工作人員的收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系和鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的形式多樣、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。

3、推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、公平與效率相結(jié)合、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)的原則，建立社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

4、推進(jìn)財(cái)政投入制度改革。規(guī)范財(cái)政供給范圍，轉(zhuǎn)變財(cái)政投入方式，完善財(cái)稅優(yōu)惠政策，保障公共服務(wù)和公共管理需要，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)的管理，進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政支持方式，采取經(jīng)費(fèi)全額撥付、按照項(xiàng)目撥付、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、適當(dāng)資助或給予其他扶持等多種方式支持公共事業(yè)，保障財(cái)政資金分配的公平與合理，提高財(cái)政資金的使用效益，促進(jìn)事業(yè)單位提供更多更好的公益服務(wù)。

5、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位改革過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，妥善做好撤、并、轉(zhuǎn)事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)、物資、房地產(chǎn)等資產(chǎn)處置工作。要認(rèn)真做好資產(chǎn)清查、登記、造冊(cè)和債權(quán)、債務(wù)清算工作。要根據(jù)合理、節(jié)約、有效的原則，按照有關(guān)規(guī)定確定國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、移交以及重新分配。

四、組織實(shí)施。

全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類(lèi)改革，市和縣區(qū)要統(tǒng)一步驟、同步推進(jìn)。具體分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：清理規(guī)范(20xx年10月—20xx年6月)。市直各主管部門(mén)和各縣區(qū)要制定《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范和分類(lèi)改革實(shí)施方案》，提出《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范意見(jiàn)》，其主要內(nèi)容包括：事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制人員現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題，清理和規(guī)范的主要內(nèi)容及理由，清理規(guī)范后事業(yè)單位機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、經(jīng)費(fèi)形式、職責(zé)任務(wù)、人員編制、編制結(jié)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、隸屬關(guān)系以及其他需要說(shuō)明的問(wèn)題等，并于20xx年3月底前報(bào)同級(jí)編辦，按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)彾ɑ驁?bào)批。其中，市直全額、差額事業(yè)編制總量及副縣級(jí)以上事業(yè)單位機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要報(bào)省編辦確認(rèn);縣區(qū)全額、差額事業(yè)編制總量及副科級(jí)以上事業(yè)單位機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要報(bào)市編辦確認(rèn)。

第二階段：合理分類(lèi)(20xx年7月—12月)。市直各主管部門(mén)和各縣區(qū)要提出《所屬事業(yè)單位分類(lèi)意見(jiàn)》，包括單位的擬定類(lèi)別、劃分類(lèi)別的理由及依據(jù)，于20xx年10月底前報(bào)同級(jí)編辦。編辦根據(jù)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)、功能定位、發(fā)展方向等進(jìn)行認(rèn)真審核、科學(xué)分類(lèi)，并按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)彾ɑ驁?bào)批。

第三階段：配套改革(20xx年1月—10月)。市直各主管部門(mén)和各縣區(qū)根據(jù)批準(zhǔn)的事業(yè)單位類(lèi)別和有關(guān)管理體制改革政策，組織實(shí)施財(cái)政配套改革，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理;深化收入分配制度改革，建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類(lèi)管理要求的崗位績(jī)效工資制度;深化人事制度改革，建立完善聘用制度和崗位管理制度，全面推行公開(kāi)招聘，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制;全面推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。同時(shí)著力推進(jìn)上級(jí)已做出部署的文化體制、水管體制和勘測(cè)設(shè)計(jì)等單位的改革。

第四階段：檢查驗(yàn)收(20xx年11月—12月)。市直各主管部門(mén)和各縣區(qū)，對(duì)事業(yè)單位清理規(guī)范和分類(lèi)改革工作進(jìn)行認(rèn)真自查和全面總結(jié)，并寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告報(bào)市編辦。市編委將組織有關(guān)部門(mén)對(duì)市直和各縣區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范和分類(lèi)改革工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收情況上報(bào)市委、市政府。

五、有關(guān)要求。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類(lèi)改革工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和廣大干部職工的切身利益。為確保改革工作整體順利推進(jìn)，成立以市長(zhǎng)、市編委主任為組長(zhǎng)的市事業(yè)單位改革工作協(xié)調(diào)組，主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，督促檢查，及時(shí)研究和解決改革中的有關(guān)問(wèn)題。協(xié)調(diào)組成員包括市編委組成人員和市紀(jì)委、市發(fā)改委、市國(guó)資委、市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市審計(jì)局等部門(mén)的負(fù)責(zé)同志。協(xié)調(diào)組下設(shè)辦公室，具體協(xié)調(diào)并組織實(shí)施改革工作，辦公室設(shè)在市編辦。各縣區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、復(fù)雜性、緊迫性和艱巨性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，精心組織實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，務(wù)求取得實(shí)效。各縣區(qū)、各部門(mén)“一把手”是事業(yè)單位改革工作的第一責(zé)任人，要帶頭調(diào)研，制定工作計(jì)劃，及時(shí)了解和掌握改革動(dòng)態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)和妥善處理改革中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，確保各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。

(二)強(qiáng)化協(xié)同配合。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類(lèi)改革工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)牽頭，紀(jì)檢、組織、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)認(rèn)真做好相關(guān)工作。組織部門(mén)負(fù)責(zé)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的及時(shí)調(diào)整和配備;財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)制定配套財(cái)政政策，做好事業(yè)單位機(jī)構(gòu)整合過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)清算、移交和債務(wù)清理等工作，并根據(jù)清理規(guī)范后的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制情況合理安排財(cái)政預(yù)算;人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助事業(yè)單位主管部門(mén)做好人員的調(diào)整安置工作和涉及的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障工作;審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作;國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，做好機(jī)構(gòu)變動(dòng)單位資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)處置等工作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。其他相關(guān)部門(mén)也要做好相應(yīng)工作，確保改革工作順利進(jìn)行、圓滿(mǎn)完成。

(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各縣區(qū)、各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定，不得擅自定機(jī)構(gòu)、定編制、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、超職數(shù)配備干部、超編進(jìn)人。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類(lèi)改革實(shí)施期間，機(jī)構(gòu)編制總量只減不增，除上級(jí)有明確要求外,一般不再審批新的事業(yè)單位。要嚴(yán)肅組織、人事、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，不得突擊提拔干部、評(píng)定職稱(chēng)、分錢(qián)分物。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定、造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

村級(jí)改革實(shí)施方案篇二

為緩解全縣基層動(dòng)物防疫力量不足的問(wèn)題,保障非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控措施的有效落實(shí),按照《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于做好2022年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)任務(wù)實(shí)施工作的通知》(贛辦科【2022】13號(hào))精神,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定如下實(shí)施方案:。

萬(wàn)載縣是國(guó)家級(jí)生豬調(diào)出大縣,非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫情防控任務(wù)繁重,為了更好的做好我縣畜牧業(yè)防疫工作，現(xiàn)繼續(xù)在全縣范圍內(nèi)招募特聘動(dòng)物防疫專(zhuān)員23名。2021-2022年度特聘防疫員考核等次為優(yōu)秀的8名直接錄用外，其余15名將通過(guò)考試考核進(jìn)行招募。

(一)特聘動(dòng)物防疫專(zhuān)員招募對(duì)象須具各以下條件之一:。

2、計(jì)算機(jī)職業(yè)等級(jí)五級(jí)以上，熟悉電腦文檔操作等技能；

3、具有大專(zhuān)以上學(xué)歷并從事動(dòng)物防疫工作3年(含)以上的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī);。

4、普通高校畜牧獸醫(yī)類(lèi)專(zhuān)業(yè)優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編在崗人員不納入特聘動(dòng)物防疫專(zhuān)員招募范圍。

(二)萬(wàn)載縣戶(hù)籍或在萬(wàn)載縣從事畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的非國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員,原則上男性年齡在50周歲以下,女性年齡在45周歲以下。

(三)具有良好的政治思想素質(zhì),熱愛(ài)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,責(zé)任心、服務(wù)意識(shí)和協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)。

(四)身心健康,具各履行崗位職責(zé)必各的身體條件。

(五)遵紀(jì)守法,品行端正,無(wú)違紀(jì)、違法犯罪記錄。

(六)9月上旬將對(duì)2021-2022年度特聘防疫員進(jìn)行考核，能全面完成了縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦分配的動(dòng)物防疫工作，并在考核中評(píng)為優(yōu)秀特聘動(dòng)物防疫專(zhuān)員的直接錄用（優(yōu)秀比例占1/3,即8名）；未完成工作任務(wù)考核不合格,取消動(dòng)物防疫專(zhuān)員資格,本年度不得重新申報(bào)動(dòng)物防疫專(zhuān)員。

（一）個(gè)人申請(qǐng)。符合報(bào)名條件的人員,需本人攜帶身份證、畢業(yè)證原件及復(fù)印件、1寸近期免冠彩色照片3張到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)取《特聘動(dòng)物防疫專(zhuān)員申請(qǐng)表》，申報(bào)材料一式3份，聯(lián)系人：劉晴，聯(lián)系電話(huà)：15180571314。報(bào)名時(shí)間為9月1日至9月15日，逾期不予受理。

（二）資格審查。報(bào)名同時(shí)進(jìn)行資格審查,報(bào)名人員要攜帶個(gè)人身份證、學(xué)歷證書(shū)、工作經(jīng)歷證明和資格認(rèn)證證書(shū)(執(zhí)業(yè)獸醫(yī)證、鄉(xiāng)村獸醫(yī)證等)相關(guān)材料原件、復(fù)印件(2份),近期二寸免冠彩色照片3張,并現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)提交報(bào)名表2份。資格審查貫穿招募工作始終,發(fā)現(xiàn)弄虛作假者,立即取消招募資格。

（三）考試考核。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于9月下旬組織理論水平測(cè)試和業(yè)務(wù)技能考核。資格審查通過(guò)的人員,由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安排參加面試(具體面試時(shí)間待通知)。特聘動(dòng)物防疫專(zhuān)員按面試成績(jī)從高分到低分錄取,如成績(jī)相同,優(yōu)先錄取有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)者。

（四）確定人選。根據(jù)考核結(jié)果，按所報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從高分到低分初步確定人選,經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委研究審定后進(jìn)行公示，公示期5天。公示期滿(mǎn)無(wú)異議，確定最終人選。

(五)簽訂服務(wù)協(xié)議。?由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與特聘人員簽訂服務(wù)協(xié)議,聘用為動(dòng)物防疫專(zhuān)員,協(xié)議期一年(服務(wù)時(shí)間從2022年10月1日至2023年9月30日終止)。

為我縣動(dòng)物防疫工作提供技術(shù)指導(dǎo)與咨詢(xún)服務(wù);為畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)提供動(dòng)物防疫技術(shù)幫扶;與鄉(xiāng)村獸醫(yī)、村防疫員結(jié)對(duì)開(kāi)展技術(shù)服務(wù),增強(qiáng)鄉(xiāng)村獸醫(yī)、村防疫員專(zhuān)業(yè)技能和實(shí)操水平;為我縣畜牧獸醫(yī)部門(mén)動(dòng)物防疫工作提供指定的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)特聘人員進(jìn)行考核,主要以服務(wù)期間工作任務(wù)完成情況、服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意率、解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際問(wèn)題所取得的成效等為主要考核指標(biāo),采取量化打分和實(shí)地測(cè)評(píng)相結(jié)合的方式,定期對(duì)特聘農(nóng)技員進(jìn)行績(jī)效考核,考核不合格的及時(shí)解除服務(wù)協(xié)議;考核優(yōu)秀的,服務(wù)期滿(mǎn)后可優(yōu)先續(xù)聘。

工資待遇具體標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合其承擔(dān)的工作任務(wù)、工作量等研究確定，按照每個(gè)防疫專(zhuān)員1.5萬(wàn)元資金，在基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目統(tǒng)籌支持。

村級(jí)改革實(shí)施方案篇三

全面實(shí)行素質(zhì)教育，深化基礎(chǔ)教育課程改革，是當(dāng)前基礎(chǔ)教育領(lǐng)域里的一項(xiàng)重要任務(wù)。為真正把課堂教改模式抓到實(shí)處，全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高教師、學(xué)生素質(zhì)，提升自我教育科研水平，深化教育教學(xué)改革，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

全面貫徹教育方針，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，樹(shù)立“以人為本，全面發(fā)展”的現(xiàn)代教育思想，以新《課程標(biāo)準(zhǔn)》為標(biāo)尺，在新課程理念指導(dǎo)下，扎實(shí)有效地開(kāi)展新課程改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)行為，確立學(xué)生的主體地位，實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變革，深化教育改革，使素質(zhì)教育取得突破性進(jìn)展，開(kāi)創(chuàng)教育改革和發(fā)展新局面。

二、實(shí)施策略。

(一)導(dǎo)學(xué)案設(shè)計(jì)。

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)新課標(biāo)，充分了解學(xué)情。鉆研教材，創(chuàng)造性的使用教材，準(zhǔn)確把握每節(jié)課的目標(biāo)及重難點(diǎn)。

2.多從學(xué)生角度思考，嚴(yán)格控制教師講解時(shí)間，發(fā)揮學(xué)生的主體作用，重視知識(shí)的生成，逐步培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和小組協(xié)作的能力。

3.教師語(yǔ)言要以引導(dǎo)點(diǎn)撥評(píng)價(jià)為主。引導(dǎo)點(diǎn)撥要把握好深淺，組織教學(xué)要機(jī)制科學(xué)，評(píng)價(jià)更要從客觀事實(shí)出發(fā)，對(duì)不同的學(xué)生有不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

4.程序設(shè)計(jì)要符合課型特點(diǎn)，形成科學(xué)的模式。新授課：情境-問(wèn)題-策略研究-達(dá)標(biāo)檢測(cè);練習(xí)課：回憶總結(jié)-練習(xí)鞏固-達(dá)標(biāo)檢測(cè);復(fù)習(xí)課：構(gòu)建知識(shí)框架-方法梳理-典型題目訓(xùn)練-達(dá)標(biāo)檢測(cè)。

(二)課堂教學(xué)。

1.精心組織課堂教學(xué)語(yǔ)言，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性，鼓勵(lì)學(xué)生大膽發(fā)言。從積極的發(fā)言中了解學(xué)情，適時(shí)調(diào)整教學(xué)策略。

2.嚴(yán)格落實(shí)課堂教學(xué)四常規(guī)，以學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和小組協(xié)作學(xué)習(xí)為主，突出學(xué)生主體地位，積極為學(xué)生搭建自主學(xué)習(xí)，協(xié)作交流的平臺(tái)。

3.明確小組分工，發(fā)揮好行政組長(zhǎng)和科任組長(zhǎng)的火車(chē)頭作用，逐步培養(yǎng)學(xué)生的語(yǔ)言組織及表達(dá)能力，充分認(rèn)識(shí)到傾聽(tīng)、提問(wèn)、爭(zhēng)辯是獲取知識(shí)的重要途徑，形成有交流，有示范，有競(jìng)爭(zhēng)，有幫扶的小組協(xié)作學(xué)習(xí)機(jī)制。

4.評(píng)價(jià)小結(jié)要關(guān)注學(xué)生個(gè)體發(fā)展和小組的整體發(fā)展。

(三)評(píng)價(jià)機(jī)制。

1.評(píng)價(jià)要從學(xué)生的聽(tīng)、說(shuō)、思、辯、講、評(píng)、做入手，從課前準(zhǔn)備、課上表現(xiàn)、小組協(xié)作、課內(nèi)外及家庭作業(yè)的完成等方面進(jìn)行多元評(píng)價(jià)。

2.實(shí)行學(xué)生自我反思，學(xué)生對(duì)自己一天的在校情況進(jìn)行回顧，并填寫(xiě)反思記錄。

3.發(fā)揮好小組評(píng)價(jià)總結(jié)作用，每組每周要進(jìn)行小結(jié)評(píng)價(jià)，每位組員客觀的認(rèn)識(shí)自我，認(rèn)識(shí)自己的優(yōu)點(diǎn)與不足，明確努力方向。

4.課堂上積極引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行及時(shí)性互評(píng)、師評(píng)。同時(shí)與作業(yè)評(píng)價(jià)、個(gè)別輔導(dǎo)評(píng)價(jià)相結(jié)合。

5.家長(zhǎng)參與評(píng)價(jià)。堅(jiān)持家校聯(lián)系，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生在家庭中的學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、品行進(jìn)行評(píng)價(jià)。

三、方法與措施。

1.備好導(dǎo)學(xué)案，客觀，適用，堅(jiān)持課后反思。

2.積極參加研訓(xùn)，從其他教師的課堂中學(xué)習(xí)課改新理念、新教法，大膽嘗試，勇于創(chuàng)新。

3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，從教育類(lèi)書(shū)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)媒體中了解課改動(dòng)態(tài)，汲取先進(jìn)的教育思想和方法。

4.協(xié)助班主任做好小組建設(shè)工作?？茖W(xué)劃分小組，組織各小組制定組名、口號(hào)，進(jìn)行小組分工，定期進(jìn)行組長(zhǎng)培訓(xùn)。

5.配合班主任，開(kāi)好班會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)，齊心協(xié)力抓好班級(jí)管理，加強(qiáng)家校聯(lián)系。

6.制定培優(yōu)輔差計(jì)劃，建立和諧融洽的師生關(guān)系，了解不同層次學(xué)生的內(nèi)心世界，促進(jìn)高質(zhì)高效課堂發(fā)展。

7.加強(qiáng)學(xué)生讀寫(xiě)姿勢(shì)、書(shū)寫(xiě)習(xí)慣的培養(yǎng)，教學(xué)中滲透思想品德教育，教育學(xué)生堅(jiān)持體育鍛煉，積極參加力所能及的勞動(dòng)，保持朝氣蓬勃的精神風(fēng)貌。

村級(jí)改革實(shí)施方案篇四

改革，漢語(yǔ)詞語(yǔ)，即改變與革新?，F(xiàn)常指改變舊制度、舊事物。對(duì)舊有的生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑作局部或根本性的調(diào)整，改革是社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。改革一般包括對(duì)政治、社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)做出的改良革新，相較于革命以極端的方式推翻原有政權(quán)，以達(dá)成改變現(xiàn)狀的目的，改。以下是小編收集整理的2022年縣村級(jí)動(dòng)物防疫員管理制度改革工作實(shí)施方案【3篇】，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

為緩解全縣基層動(dòng)物防疫力量不足的問(wèn)題,保障非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控措施的有效落實(shí),按照《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于做好2022年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)任務(wù)實(shí)施工作的通知》(贛辦科【2022】13號(hào))精神,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定如下實(shí)施方案:。

萬(wàn)載縣是國(guó)家級(jí)生豬調(diào)出大縣,非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫情防控任務(wù)繁重,為了更好的做好我縣畜牧業(yè)防疫工作，現(xiàn)繼續(xù)在全縣范圍內(nèi)招募特聘動(dòng)物防疫專(zhuān)員23名。2021-2022年度特聘防疫員考核等次為優(yōu)秀的8名直接錄用外，其余15名將通過(guò)考試考核進(jìn)行招募。

(一)特聘動(dòng)物防疫專(zhuān)員招募對(duì)象須具各以下條件之一:。

2、計(jì)算機(jī)職業(yè)等級(jí)五級(jí)以上，熟悉電腦文檔操作等技能；

3、具有大專(zhuān)以上學(xué)歷并從事動(dòng)物防疫工作3年(含)以上的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī);。

4、普通高校畜牧獸醫(yī)類(lèi)專(zhuān)業(yè)優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編在崗人員不納入特聘動(dòng)物防疫專(zhuān)員招募范圍。

(二)萬(wàn)載縣戶(hù)籍或在萬(wàn)載縣從事畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的非國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員,原則上男性年齡在50周歲以下,女性年齡在45周歲以下。

(三)具有良好的政治思想素質(zhì),熱愛(ài)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,責(zé)任心、服務(wù)意識(shí)和協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)。

(四)身心健康,具各履行崗位職責(zé)必各的身體條件。

(五)遵紀(jì)守法,品行端正,無(wú)違紀(jì)、違法犯罪記錄。

(六)9月上旬將對(duì)2021-2022年度特聘防疫員進(jìn)行考核，能全面完成了縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦分配的動(dòng)物防疫工作，并在考核中評(píng)為優(yōu)秀特聘動(dòng)物防疫專(zhuān)員的直接錄用（優(yōu)秀比例占1/3,即8名）；未完成工作任務(wù)考核不合格,取消動(dòng)物防疫專(zhuān)員資格,本年度不得重新申報(bào)動(dòng)物防疫專(zhuān)員。

（一）個(gè)人申請(qǐng)。符合報(bào)名條件的人員,需本人攜帶身份證、畢業(yè)證原件及復(fù)印件、1寸近期免冠彩色照片3張到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)取《特聘動(dòng)物防疫專(zhuān)員申請(qǐng)表》，申報(bào)材料一式3份，聯(lián)系人：劉晴，聯(lián)系電話(huà)：15180571314。報(bào)名時(shí)間為9月1日至9月15日，逾期不予受理。

（二）資格審查。報(bào)名同時(shí)進(jìn)行資格審查,報(bào)名人員要攜帶個(gè)人身份證、學(xué)歷證書(shū)、工作經(jīng)歷證明和資格認(rèn)證證書(shū)(執(zhí)業(yè)獸醫(yī)證、鄉(xiāng)村獸醫(yī)證等)相關(guān)材料原件、復(fù)印件(2份),近期二寸免冠彩色照片3張,并現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)提交報(bào)名表2份。資格審查貫穿招募工作始終,發(fā)現(xiàn)弄虛作假者,立即取消招募資格。

（三）考試考核。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于9月下旬組織理論水平測(cè)試和業(yè)務(wù)技能考核。資格審查通過(guò)的人員,由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安排參加面試(具體面試時(shí)間待通知)。特聘動(dòng)物防疫專(zhuān)員按面試成績(jī)從高分到低分錄取,如成績(jī)相同,優(yōu)先錄取有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)者。

（四）確定人選。根據(jù)考核結(jié)果，按所報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從高分到低分初步確定人選,經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委研究審定后進(jìn)行公示，公示期5天。公示期滿(mǎn)無(wú)異議，確定最終人選。

(五)簽訂服務(wù)協(xié)議。?由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與特聘人員簽訂服務(wù)協(xié)議,聘用為動(dòng)物防疫專(zhuān)員,協(xié)議期一年(服務(wù)時(shí)間從2022年10月1日至2023年9月30日終止)。

為我縣動(dòng)物防疫工作提供技術(shù)指導(dǎo)與咨詢(xún)服務(wù);為畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)提供動(dòng)物防疫技術(shù)幫扶;與鄉(xiāng)村獸醫(yī)、村防疫員結(jié)對(duì)開(kāi)展技術(shù)服務(wù),增強(qiáng)鄉(xiāng)村獸醫(yī)、村防疫員專(zhuān)業(yè)技能和實(shí)操水平;為我縣畜牧獸醫(yī)部門(mén)動(dòng)物防疫工作提供指定的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)特聘人員進(jìn)行考核,主要以服務(wù)期間工作任務(wù)完成情況、服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意率、解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際問(wèn)題所取得的成效等為主要考核指標(biāo),采取量化打分和實(shí)地測(cè)評(píng)相結(jié)合的方式,定期對(duì)特聘農(nóng)技員進(jìn)行績(jī)效考核,考核不合格的及時(shí)解除服務(wù)協(xié)議;考核優(yōu)秀的,服務(wù)期滿(mǎn)后可優(yōu)先續(xù)聘。

工資待遇具體標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合其承擔(dān)的工作任務(wù)、工作量等研究確定，按照每個(gè)防疫專(zhuān)員1.5萬(wàn)元資金，在基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目統(tǒng)籌支持。

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨沂商城管委會(huì)，臨沂綜合保稅區(qū)管委會(huì)，各縣級(jí)事業(yè)單位，各高等院校：

為夯實(shí)基層動(dòng)物防疫工作基礎(chǔ)，促進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，保障公共衛(wèi)生和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于改革和完善村級(jí)動(dòng)物防疫員管理制度的意見(jiàn)》（魯政辦字〔2018〕239號(hào)）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就改革和完善村級(jí)動(dòng)物防疫員管理制度通知如下：

村級(jí)動(dòng)物防疫員作為落實(shí)重大動(dòng)物疫病和人畜共患病防控措施的一線(xiàn)力量，是保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全和公共衛(wèi)生安全的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。2006年，根據(jù)《臨沂市人民政府關(guān)于選聘農(nóng)村應(yīng)急性動(dòng)物防疫員的實(shí)施意見(jiàn)》（臨政發(fā)〔2006〕6號(hào)）要求，我市建立了村級(jí)應(yīng)急性動(dòng)物防疫隊(duì)伍，十多年來(lái)發(fā)揮了重要基礎(chǔ)性作用。近年來(lái)，隨著畜牧業(yè)發(fā)展和公共安全、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興功能不斷拓展以及力量下沉、鞏固基層基礎(chǔ)要求不斷提高，村級(jí)動(dòng)物防疫員肩負(fù)的職責(zé)更加繁重。當(dāng)前村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍還存在制度不完備、布局不合理、缺乏保障機(jī)制等問(wèn)題，難以滿(mǎn)足日益嚴(yán)峻的動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等工作需要。改革和完善村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)動(dòng)物疫病防控制度有效供給、創(chuàng)新管理方式、夯實(shí)重大動(dòng)物疫病防控基層基礎(chǔ)的重大舉措，對(duì)于提高重大動(dòng)物疫病防控能力，維護(hù)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全和公共衛(wèi)生安全具有重要意義。各級(jí)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)改革和完善村級(jí)動(dòng)物防疫員管理制度的重要性，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，不斷提高防控重大動(dòng)物疫病和管控畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的能力。

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神，以加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以提高基層動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力為核心，積極適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)新任務(wù)新要求，采取勞務(wù)派遣等方式，改革現(xiàn)行村級(jí)動(dòng)物防疫員管理制度。創(chuàng)新基層畜牧獸醫(yī)工作網(wǎng)格化監(jiān)管模式，推動(dòng)關(guān)口前置、重心下移、措施落實(shí)，不斷完善畜牧獸醫(yī)治理體系和治理能力，夯實(shí)動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全基層基礎(chǔ)，為鄉(xiāng)村振興作出積極貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。堅(jiān)持因地制宜、按需設(shè)置，明確責(zé)任、擇優(yōu)選用，注重素質(zhì)、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化考核、動(dòng)態(tài)管理的原則。

（三）總體目標(biāo)。通過(guò)嚴(yán)格把關(guān)、公開(kāi)招聘，實(shí)戰(zhàn)操作、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，績(jī)效考核、有序進(jìn)退，力爭(zhēng)到2021年底前，建設(shè)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練，熱愛(ài)本職、恪盡職守，扎根基層、服務(wù)行業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、年輕化的高素質(zhì)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍。

（一）明確工作職責(zé)任務(wù)。村級(jí)動(dòng)物防疫員主要承擔(dān)畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)宣傳、動(dòng)物強(qiáng)制免疫注射、畜禽標(biāo)識(shí)加掛、免疫及養(yǎng)殖檔案建立、動(dòng)物疫情報(bào)告、畜禽養(yǎng)殖統(tǒng)計(jì)和信息化基層數(shù)據(jù)維護(hù)等公益性任務(wù)；協(xié)助做好產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、動(dòng)物診療、投入品及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理；輔助實(shí)施飼養(yǎng)場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、病死畜禽無(wú)害化處理廠(chǎng)監(jiān)管，開(kāi)展養(yǎng)殖業(yè)政策性保險(xiǎn)的協(xié)保理賠；配合監(jiān)測(cè)采樣、疫情調(diào)查和撲滅，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)做好病死畜禽、毛皮動(dòng)物胴體無(wú)害化處理及畜禽廢棄物資源化利用，參與基層畜牧獸醫(yī)站技術(shù)推廣和服務(wù)等工作。

（二）科學(xué)核定配置數(shù)量。各縣區(qū)要按照因地制宜、按需設(shè)置的原則，把村級(jí)動(dòng)物防疫員納入農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍和動(dòng)物防疫體系建設(shè)整體規(guī)劃。要根據(jù)本地畜禽飼養(yǎng)量、養(yǎng)殖方式、地理環(huán)境、交通狀況、免疫程序、無(wú)害化處理場(chǎng)和畜禽屠宰場(chǎng)數(shù)量等因素綜合測(cè)算，科學(xué)合理配置村級(jí)動(dòng)物防疫員。原則上按每10個(gè)左右行政村設(shè)立1名村級(jí)動(dòng)物防疫員進(jìn)行總量核定，確保動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等措施在基層得到有效落實(shí)。

（三）規(guī)范選聘程序條件。建立完善村級(jí)動(dòng)物防疫員選用制度。優(yōu)先從現(xiàn)有鄉(xiāng)村獸醫(yī)中選聘，年齡原則上不超過(guò)45周歲，連續(xù)干滿(mǎn)2年以上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府蓋章出具年度考核合格以上證明，縣區(qū)畜牧獸醫(yī)部門(mén)審核確認(rèn)，通過(guò)測(cè)試公開(kāi)選聘。需從社會(huì)上新選聘的，應(yīng)是不超過(guò)45周歲的畜牧獸醫(yī)大中專(zhuān)畢業(yè)生，且通過(guò)測(cè)試公開(kāi)選聘。要按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格選用條件和選用程序，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)。各縣區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況制定具體實(shí)施方案，組織公開(kāi)選聘，采取勞務(wù)派遣等方式，由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與村級(jí)動(dòng)物防疫員簽訂勞動(dòng)合同，縣區(qū)畜牧獸醫(yī)部門(mén)與村級(jí)動(dòng)物防疫員簽訂工作責(zé)任書(shū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)站或防疫檢疫所負(fù)責(zé)日常管理和使用，明確其權(quán)利義務(wù)。

（四）加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，把村級(jí)動(dòng)物防疫員培訓(xùn)納入畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍整體培訓(xùn)計(jì)劃，制定系統(tǒng)完善的培訓(xùn)方案，著力培養(yǎng)一支適應(yīng)新時(shí)代畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展需要的村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍，切實(shí)提高村級(jí)動(dòng)物防疫員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

（五）創(chuàng)新網(wǎng)格監(jiān)管模式。按照網(wǎng)格全覆蓋、資源共分享、管理無(wú)盲區(qū)、責(zé)任可追究的要求，各縣區(qū)要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)工作實(shí)際，劃定監(jiān)管網(wǎng)格，定人員、定區(qū)域、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲，建立健全基層動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，將動(dòng)物防疫安全監(jiān)管對(duì)象全部納入網(wǎng)格進(jìn)行統(tǒng)一有效管理。

（六）構(gòu)筑長(zhǎng)效工作機(jī)制。建立科學(xué)合理的工資機(jī)制，村級(jí)動(dòng)物防疫員工資按照“基本工資+績(jī)效工資”的方式管理，按規(guī)定參加養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷等社會(huì)保險(xiǎn)，所需資金除省級(jí)以上財(cái)政切塊下?lián)艿幕鶎觿?dòng)物防疫工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)外，差額部分由市、縣級(jí)財(cái)政按照3:7比例共同承擔(dān)。勞務(wù)派遣費(fèi)用由各縣區(qū)財(cái)政承擔(dān)。同時(shí)，要落實(shí)村級(jí)動(dòng)物防疫員必要的交通、防護(hù)、信息終端、統(tǒng)計(jì)協(xié)管等工作經(jīng)費(fèi)，配備必要的工作設(shè)備，保障基本工作條件，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。各縣區(qū)根據(jù)需要額外自行選聘的村級(jí)動(dòng)物防疫員，所需經(jīng)費(fèi)由縣區(qū)自行承擔(dān)。

（七）建立獎(jiǎng)懲進(jìn)退制度。完善村級(jí)動(dòng)物防疫員工作考核機(jī)制和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，把完成工作任務(wù)等情況作為考核主要內(nèi)容，定期對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員的工作情況進(jìn)行檢查考核，考核評(píng)價(jià)結(jié)果與工資掛鉤。要嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律，規(guī)范村級(jí)動(dòng)物防疫員行為。對(duì)工作表現(xiàn)突出，作出顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的村級(jí)動(dòng)物防疫員給予表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成工作任務(wù)的，給予相應(yīng)的處罰。對(duì)綜合考評(píng)不合格的，及時(shí)調(diào)整出村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，完善工作機(jī)制，細(xì)化工作措施，壓實(shí)各方責(zé)任，加快工作步伐。各級(jí)畜牧獸醫(yī)、財(cái)政、人社等部門(mén)要各司其職、密切配合，共同做好相關(guān)工作。

（二）強(qiáng)化條件保障。各縣區(qū)要加大人力、物力和財(cái)力投入，將基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，及時(shí)足額撥付到位。村級(jí)動(dòng)物防疫員原則上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)站或防疫檢疫所集中辦公，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)提供必要的工作場(chǎng)所、辦公條件和設(shè)施設(shè)備。

（三）推動(dòng)重心下移。要按照職責(zé)法定原則，進(jìn)一步落實(shí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)屬地管理責(zé)任，推動(dòng)動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等工作重心下移。村級(jí)動(dòng)物防疫員要專(zhuān)司村莊、社區(qū)動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等職責(zé)，不得以各種名義借調(diào)到其他單位從事與畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)無(wú)關(guān)的工作。

（四）嚴(yán)格規(guī)范管理。各縣區(qū)要研究制定村級(jí)動(dòng)物防疫員管理辦法，明確村級(jí)動(dòng)物防疫員崗位職責(zé)，建立健全管理使用、教育培訓(xùn)、績(jī)效考核、有序進(jìn)退等配套制度，逐步建立完善規(guī)范化長(zhǎng)效管理機(jī)制，做到用制度管人管事，夯實(shí)動(dòng)物疫病防控和畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

（五）積極穩(wěn)妥推進(jìn)。各縣區(qū)要科學(xué)核定村級(jí)動(dòng)物防疫員配備數(shù)量、人員待遇和經(jīng)費(fèi)測(cè)算，盡快組織實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行招聘工作紀(jì)律，做到程序合法、公開(kāi)透明、手續(xù)完備，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)、各部門(mén)要妥善做好原農(nóng)村應(yīng)急性動(dòng)物防疫員工作，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)、省、市、縣重大動(dòng)物疫病防控工作要求，切實(shí)做好2022年我鎮(zhèn)動(dòng)物疫病防控工作，特制定如下實(shí)施方案：

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央和省、市、縣“三農(nóng)”工作會(huì)議精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,立足維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展安全、公共衛(wèi)生安全和生物安全大局,按照“預(yù)防為主，預(yù)防與控制、凈化、消滅相結(jié)合”的動(dòng)物防疫方針，切實(shí)做好我鎮(zhèn)非洲豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病防控工作。

認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控工作的部署要求,扎實(shí)開(kāi)展牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、布病、豬瘟、新城疫、高致病性豬藍(lán)耳病的動(dòng)物免疫工作，全面落實(shí)各項(xiàng)防控措施。確保畜禽群體免疫密度常年保持在90%以上；應(yīng)免畜禽免疫密度達(dá)到100%；免疫抗體合格率達(dá)到70%以上；確保不發(fā)生區(qū)域性高致病性禽流感、非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫情。

集中免疫時(shí)間安排：春季動(dòng)物集中免疫時(shí)間：4月1日—5月10日；秋季動(dòng)物集中免疫時(shí)間：9月15日—10月31日。集中免疫分三個(gè)階段。

第一階段：動(dòng)員部署階段。春季為4月11日—4月3日，秋季為9月15日—9月18日。各村委要制定工作方案，細(xì)化工作任務(wù)，明確完成時(shí)間，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議安排部署。

第二階段：具體實(shí)施階段。春季為4月1日—5月2日，秋季為9月19日—10月25日。各村委要按照有關(guān)要求，認(rèn)真組織開(kāi)展免疫、消毒、排查、監(jiān)督檢查等各項(xiàng)重大動(dòng)物疫病防疫工作，全面完成春秋兩季防疫任務(wù)。

第三階段：自查整改階段。春防為5月6日—5月10日，秋防為10月26日—10月31日。各村委要對(duì)照各項(xiàng)防疫任務(wù)和措施開(kāi)展自查自糾活動(dòng)，查漏補(bǔ)缺，確保應(yīng)免盡免、不留空檔，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。

????（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)免疫，構(gòu)筑預(yù)防屏障。各村委要按照“政府保密度，部門(mén)保質(zhì)量”的要求，早籌劃、早安排、早部署、早行動(dòng)，確保各項(xiàng)防控措施落到實(shí)處，按時(shí)完成春秋兩季集中免疫任務(wù)。一是規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部免疫程序進(jìn)行，散養(yǎng)戶(hù)要采取春秋兩季集中免疫、全年適時(shí)補(bǔ)針的工作制度開(kāi)展免疫，做到村不漏組、組不漏戶(hù)、戶(hù)不漏畜禽，確保畜禽免疫密度達(dá)到100%；二是對(duì)集中免疫過(guò)程中符合“三不打”的畜禽，要進(jìn)行登記造冊(cè)，按時(shí)組織補(bǔ)針，確保應(yīng)免盡免，不留死角；三是建立健全規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)免疫檔案，落實(shí)好散養(yǎng)戶(hù)免疫戶(hù)口簿管理制度，確保免疫記錄清晰、完整，數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠。四是在春秋兩季集中免疫期間，全市實(shí)行重大動(dòng)物疫病防控工作周報(bào)告制度，每周四上午12點(diǎn)前將免疫進(jìn)展情況報(bào)送至鎮(zhèn)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。

（二）深化疫情排查，做好新修訂《動(dòng)物防疫法》宣傳教育工作。要結(jié)合春秋兩季集中免疫工作，繼續(xù)開(kāi)展高致病性禽流感、非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病的排查工作，落實(shí)疫情排查工作責(zé)任制，突出排查重點(diǎn)，細(xì)化排查任務(wù)，明確排查職責(zé)，建立排查檔案，確保排查真實(shí)有效。特別要加大對(duì)規(guī)模場(chǎng)、種豬場(chǎng)、屠宰場(chǎng)和無(wú)害化處理場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域的疫情排查力度。在排查過(guò)程中，要做好新修訂《動(dòng)物防疫法》宣傳教育工作，進(jìn)一步明確養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)強(qiáng)制免疫的主體責(zé)任和義務(wù)，采取散發(fā)宣傳資料、張貼掛圖、新聞媒介等多種形式開(kāi)展宣傳，積極引導(dǎo)各養(yǎng)殖場(chǎng)責(zé)任人及其產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體充分認(rèn)識(shí)到動(dòng)物疫病的危害性和防控工作的重要性。

（三）強(qiáng)化消毒滅源，切斷傳播途徑。各村委要將消毒滅源工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的工作來(lái)抓，要結(jié)合春秋兩季集中免疫，全面落實(shí)養(yǎng)殖、調(diào)運(yùn)、屠宰等各環(huán)節(jié)的清洗消毒措施。督促畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)（戶(hù)）、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）、畜禽調(diào)運(yùn)車(chē)輛等場(chǎng)點(diǎn)建立健全消毒滅源制度、配備消毒設(shè)施設(shè)備、做好消毒滅源登記臺(tái)賬等，實(shí)施定期消毒。特別要加強(qiáng)“兩場(chǎng)”的生物安全管理，落實(shí)全進(jìn)全出和封閉式管理制度，著力提高生物安全水平，有效防止疫情的傳入。

（四）健全冷鏈體系，確保疫苗效價(jià)。一是加強(qiáng)動(dòng)物疫苗冷鏈設(shè)施設(shè)備的建設(shè)。要為基層動(dòng)物防疫人員配備動(dòng)物疫苗冷藏箱，配足獸醫(yī)站存貯疫苗的冰箱、冰柜。二是規(guī)范動(dòng)物疫苗的調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)存和使用。要做好動(dòng)物疫苗的冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)工作，切實(shí)保障動(dòng)物疫苗的調(diào)入調(diào)出、運(yùn)輸和儲(chǔ)藏處于良好的冷鏈運(yùn)行狀態(tài)，確保疫苗效價(jià)；三是做好疫苗出入庫(kù)登記臺(tái)賬。將疫苗名稱(chēng)、生產(chǎn)廠(chǎng)家、批簽發(fā)、有效期等信息記錄全面，確保疫苗入庫(kù)數(shù)量與發(fā)放、庫(kù)存、損壞、過(guò)期數(shù)量相統(tǒng)一；四是完善動(dòng)物疫苗的管理制度，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防范，有效化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（五）健全應(yīng)急體系，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。一是完善應(yīng)急預(yù)案。各村委要根據(jù)交口縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)交口縣突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案的通知》文件精神，進(jìn)一步完善轄區(qū)內(nèi)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)調(diào)整指揮機(jī)構(gòu)，明確各應(yīng)急小組的工作職責(zé)。二是充實(shí)應(yīng)急物資?？h重大動(dòng)物疫病防控指揮部應(yīng)急物資儲(chǔ)備價(jià)值不得少于5萬(wàn)元，而且應(yīng)急物資種類(lèi)要齊全、數(shù)量要充足，能夠滿(mǎn)足轄區(qū)內(nèi)突發(fā)動(dòng)物疫情處置的需要。三是強(qiáng)化應(yīng)急值守。要堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)格落實(shí)重大動(dòng)物疫情日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度，做到責(zé)任明確、人員到位、信息暢通、反應(yīng)迅速。四是果斷處置疫情。做到有舉報(bào)必核實(shí)，有問(wèn)題必核查，有疫情必處置。一旦發(fā)生疫情，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，特別是在發(fā)生非洲豬瘟疫情時(shí)，要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實(shí)施方案（2020年第二版）》的要求，堅(jiān)持“早、快、嚴(yán)、小”的原則，做到反應(yīng)迅速、有效應(yīng)對(duì)、果斷撲滅、及時(shí)處置，確保疫情不擴(kuò)散、不蔓延。

（六）抓好人畜共患病、常見(jiàn)病、外來(lái)病的防控。各村委要加強(qiáng)布魯氏菌病、高致病性禽流感等人畜共患傳染病的防控措施，同時(shí)要對(duì)畜禽狂犬病、羊痘等常見(jiàn)疫病開(kāi)展全面的防治和指導(dǎo)，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）嚴(yán)格落實(shí)消毒滅源和隔離觀察等綜合防控措施，大力推行全進(jìn)全出、封閉管理等科學(xué)飼養(yǎng)管理模式。特別是大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖園區(qū)要配備防疫、隔離、消毒等設(shè)施設(shè)備，完善各項(xiàng)防疫制度，提高生物安全管理水平，有效降低疫病發(fā)生率和畜禽病死率。要切實(shí)抓好外來(lái)動(dòng)物疫病的防控工作，特別是邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)或與境外有動(dòng)物及其產(chǎn)品交易的場(chǎng)（點(diǎn)），要密切關(guān)注境外地區(qū)高致病性禽流感、非洲豬瘟、瘋牛病等重大動(dòng)物疫情動(dòng)態(tài)，采取有針對(duì)性的防控措施，構(gòu)筑抵御境外疫情的防預(yù)屏障；要科學(xué)研判境外疫情的傳入風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同防范境外疫情的傳入。

（七）加快非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)建設(shè)，為生豬保供提供堅(jiān)實(shí)保障。根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)非洲豬瘟無(wú)疫區(qū)和無(wú)疫小區(qū)建設(shè)及評(píng)估工作的通知》（農(nóng)辦牧〔2020〕33號(hào)）、山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室《關(guān)于做好非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)建設(shè)及評(píng)估工作的通知》（晉農(nóng)辦牧醫(yī)發(fā)〔2020〕206號(hào)）和呂梁市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于做好非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)建設(shè)及評(píng)估工作的通知》（呂農(nóng)牧發(fā)〔2020〕43號(hào)）文件精神，2022年我縣要按照國(guó)家關(guān)于動(dòng)物疫病區(qū)域化管理要求，繼續(xù)推進(jìn)非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮養(yǎng)豬企業(yè)主體功能，加快推進(jìn)非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)建設(shè)和評(píng)估進(jìn)程。

(八)繼續(xù)推進(jìn)強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”和獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于深入推進(jìn)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策實(shí)施機(jī)制改革的通知》（農(nóng)辦牧〔2020〕53號(hào)）等規(guī)定要求，我國(guó)將逐步推行畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)自主采購(gòu)疫苗、自行開(kāi)展動(dòng)物強(qiáng)制免疫，免疫后財(cái)政直補(bǔ)到位的“先打后補(bǔ)”政策，各村委將動(dòng)物強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”政策向廣大養(yǎng)殖者進(jìn)行解讀和宣傳，營(yíng)造養(yǎng)殖者全員參與的良好社會(huì)氛圍。

（一）畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫，對(duì)出欄動(dòng)物要到場(chǎng)到戶(hù)實(shí)施檢疫，加大免疫標(biāo)識(shí)的監(jiān)督檢查，對(duì)沒(méi)有實(shí)施強(qiáng)制免疫、無(wú)免疫標(biāo)識(shí)等違規(guī)行為的不得出具產(chǎn)地檢疫合格證明。要堅(jiān)決取締使用泔水飼喂生豬的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)），嚴(yán)厲打擊泔水飼喂生豬違法行為。要加強(qiáng)對(duì)病死畜禽的無(wú)害化處理，嚴(yán)禁亂拋、亂棄、出售病死畜禽。要對(duì)畜禽交易、人員往來(lái)、飼料購(gòu)入、糞便處理等環(huán)節(jié)嚴(yán)格管控，努力改善規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的動(dòng)物防疫條件，提高養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）的生物安全水平，嚴(yán)防疫情傳入。

（二）畜禽調(diào)運(yùn)環(huán)節(jié)。一是認(rèn)真落實(shí)生豬調(diào)運(yùn)車(chē)輛備案管理制度，對(duì)沒(méi)有備案的車(chē)輛不得從事生豬調(diào)運(yùn)、不得出具檢疫證明。二是加強(qiáng)畜牧經(jīng)紀(jì)人的管理，規(guī)范畜牧經(jīng)濟(jì)人的經(jīng)營(yíng)行為，開(kāi)展對(duì)畜牧經(jīng)濟(jì)人法律法規(guī)的宣傳教育，嚴(yán)格調(diào)運(yùn)申報(bào)制度，嚴(yán)格動(dòng)物及其產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛裝載前、卸載后的清洗消毒制度。三是嚴(yán)禁從疫區(qū)省份調(diào)入動(dòng)物，非疫區(qū)省份調(diào)入的動(dòng)物，也要實(shí)行報(bào)檢、隔離、觀察、消毒等制度，確系健康無(wú)疫的才能混群飼養(yǎng)或屠宰；嚴(yán)禁轉(zhuǎn)賣(mài)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸病死畜禽的違法行為，嚴(yán)防流通環(huán)節(jié)引發(fā)動(dòng)物疫情。四是加強(qiáng)官方獸醫(yī)的管理，嚴(yán)禁隔山出證、只出證不檢疫、倒賣(mài)票證、收取賄賂等違法犯罪行為，一經(jīng)查實(shí)，移送紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防控責(zé)任。要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病防控工作的嚴(yán)峻性、重要性和緊迫性，提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，細(xì)化工作任務(wù)，狠抓措施落實(shí)。各村委要組織好本轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物疫病防控工作，要定崗、定職、責(zé)任到人，將防控責(zé)任落實(shí)到場(chǎng)戶(hù)、落實(shí)到人員，建立橫向邊，縱向到底的監(jiān)管責(zé)任體系，確保“事有人管、責(zé)有人擔(dān)”，確保重大動(dòng)物疫病防控的各項(xiàng)措施在基層得到有效的落實(shí)。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入，保障措施到位。鎮(zhèn)人民政府要按照機(jī)構(gòu)改革后動(dòng)物疫病防控的工作實(shí)際及相關(guān)政策規(guī)定，將重大動(dòng)物疫病防控工作經(jīng)費(fèi)列入年度支出計(jì)劃，保障動(dòng)物防控經(jīng)費(fèi)充足，切實(shí)保障重大動(dòng)物疫病防控工作的正常開(kāi)展。

（三）穩(wěn)定基層隊(duì)伍，強(qiáng)化人員管理。要強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍的建設(shè)和管理，積極探索新形勢(shì)下基層動(dòng)物防疫人員的管理機(jī)制、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。要加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員的管理，規(guī)范村級(jí)防疫人員的行為，強(qiáng)化村級(jí)動(dòng)物防疫員技術(shù)培訓(xùn)，提升村級(jí)防疫員的業(yè)務(wù)水平，切實(shí)發(fā)揮基層動(dòng)物防疫主力軍作用。

（四）實(shí)行考核管理，務(wù)求工作實(shí)效。春秋兩季防疫工作結(jié)束后，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防疫工作進(jìn)行全面的考核驗(yàn)收，考核結(jié)果將進(jìn)行一條龍排隊(duì)，在全縣范圍內(nèi)通報(bào)，并作為年終目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)的重要依據(jù)。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不明確、措施不到位造成動(dòng)物疫情擴(kuò)散和蔓延的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

村級(jí)改革實(shí)施方案篇五

近年為加強(qiáng)州，縣，鄉(xiāng)，村四級(jí)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，提高重大動(dòng)物疫病整體防控應(yīng)急處置能力，降低動(dòng)物疫病帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，全國(guó)各地開(kāi)始建立和完善村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍。以下是小編精心整理的健全村級(jí)動(dòng)物防疫員制度實(shí)施方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

為建立依法防控、科學(xué)防控、群防群控的動(dòng)物防疫防控長(zhǎng)效機(jī)制，保障廣大人民群眾身體健康，促進(jìn)我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[20xx]15號(hào)）和河源市《關(guān)于進(jìn)一步健全村級(jí)動(dòng)物防疫員制度的通知》（河府[20xx]16號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

動(dòng)物防疫工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前我縣動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)不夠健全，動(dòng)物疫情不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告，動(dòng)物存欄和出欄情況統(tǒng)計(jì)不夠準(zhǔn)確，很大程度上制約了動(dòng)物疫病防控工作的開(kāi)展，為此，我縣實(shí)行聘用村級(jí)動(dòng)物防疫員（兼動(dòng)物疫情觀察員，下同），建立和健全村級(jí)防疫員制度，以完善基層動(dòng)物防疫體系，促進(jìn)全縣動(dòng)物衛(wèi)生工作全面發(fā)展。

全縣每個(gè)行政村配備1名動(dòng)物防疫員，強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫體系，進(jìn)一步建立健全動(dòng)物疫病防控的長(zhǎng)效機(jī)制，提高動(dòng)物疫病防控水平和動(dòng)物衛(wèi)生及其產(chǎn)品的安全水平。

村級(jí)動(dòng)物防疫員在縣級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的指導(dǎo)下開(kāi)展工作。其主要職責(zé)是：宣傳動(dòng)物防疫法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，開(kāi)展預(yù)防免疫、預(yù)防消毒、預(yù)防用藥、動(dòng)物疫情觀察報(bào)告、病死動(dòng)物無(wú)害化處理、畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)等任務(wù)。

（一）聘用原則。

村級(jí)動(dòng)物防疫員聘用按照公平、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、按區(qū)域聘用的原則向社會(huì)公開(kāi)招聘，聘任人員實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，具體管理辦法按河源市農(nóng)業(yè)局制定的村級(jí)動(dòng)物防疫員制度進(jìn)行管理。

（二）聘用條件。

２、具有高中以上學(xué)歷，特殊情況可適當(dāng)放寬至初中學(xué)歷；

4、兼公辦事，清正廉潔，沒(méi)有違法違紀(jì)行為；

5、身體健康，年齡不超過(guò)50周歲，能勝任基層動(dòng)物防疫工作；

6、經(jīng)縣級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)崗位考試、考核合格，并取得相應(yīng)資格證書(shū)。

符合條件的畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)院校畢業(yè)的待業(yè)青年和鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站分流人員可優(yōu)先聘用。原則上村干部不兼任動(dòng)物防疫員。

（三）聘用名額。

全縣315個(gè)行政村聘用315名。

（四）聘用辦法。

具體聘用辦法由縣畜牧水總站負(fù)責(zé)制定和實(shí)施。

村級(jí)動(dòng)物防疫員的勞動(dòng)報(bào)酬采取由縣財(cái)政定額補(bǔ)助和防疫有償技術(shù)服務(wù)相結(jié)合的方式解決。村級(jí)動(dòng)物防疫員縣財(cái)政定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1000元，今后根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平調(diào)整村級(jí)動(dòng)物防疫員待遇。

村級(jí)改革實(shí)施方案篇六

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨沂商城管委會(huì)，臨沂綜合保稅區(qū)管委會(huì)，各縣級(jí)事業(yè)單位，各高等院校：

為夯實(shí)基層動(dòng)物防疫工作基礎(chǔ)，促進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，保障公共衛(wèi)生和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于改革和完善村級(jí)動(dòng)物防疫員管理制度的意見(jiàn)》（魯政辦字〔2018〕239號(hào)）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就改革和完善村級(jí)動(dòng)物防疫員管理制度通知如下：

村級(jí)動(dòng)物防疫員作為落實(shí)重大動(dòng)物疫病和人畜共患病防控措施的一線(xiàn)力量，是保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全和公共衛(wèi)生安全的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。2006年，根據(jù)《臨沂市人民政府關(guān)于選聘農(nóng)村應(yīng)急性動(dòng)物防疫員的實(shí)施意見(jiàn)》（臨政發(fā)〔2006〕6號(hào)）要求，我市建立了村級(jí)應(yīng)急性動(dòng)物防疫隊(duì)伍，十多年來(lái)發(fā)揮了重要基礎(chǔ)性作用。近年來(lái)，隨著畜牧業(yè)發(fā)展和公共安全、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興功能不斷拓展以及力量下沉、鞏固基層基礎(chǔ)要求不斷提高，村級(jí)動(dòng)物防疫員肩負(fù)的職責(zé)更加繁重。當(dāng)前村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍還存在制度不完備、布局不合理、缺乏保障機(jī)制等問(wèn)題，難以滿(mǎn)足日益嚴(yán)峻的動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等工作需要。改革和完善村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)動(dòng)物疫病防控制度有效供給、創(chuàng)新管理方式、夯實(shí)重大動(dòng)物疫病防控基層基礎(chǔ)的重大舉措，對(duì)于提高重大動(dòng)物疫病防控能力，維護(hù)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全和公共衛(wèi)生安全具有重要意義。各級(jí)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)改革和完善村級(jí)動(dòng)物防疫員管理制度的重要性，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，不斷提高防控重大動(dòng)物疫病和管控畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的能力。

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神，以加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以提高基層動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力為核心，積極適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)新任務(wù)新要求，采取勞務(wù)派遣等方式，改革現(xiàn)行村級(jí)動(dòng)物防疫員管理制度。創(chuàng)新基層畜牧獸醫(yī)工作網(wǎng)格化監(jiān)管模式，推動(dòng)關(guān)口前置、重心下移、措施落實(shí)，不斷完善畜牧獸醫(yī)治理體系和治理能力，夯實(shí)動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全基層基礎(chǔ)，為鄉(xiāng)村振興作出積極貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。堅(jiān)持因地制宜、按需設(shè)置，明確責(zé)任、擇優(yōu)選用，注重素質(zhì)、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化考核、動(dòng)態(tài)管理的原則。

（三）總體目標(biāo)。通過(guò)嚴(yán)格把關(guān)、公開(kāi)招聘，實(shí)戰(zhàn)操作、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，績(jī)效考核、有序進(jìn)退，力爭(zhēng)到2021年底前，建設(shè)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練，熱愛(ài)本職、恪盡職守，扎根基層、服務(wù)行業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、年輕化的高素質(zhì)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍。

（一）明確工作職責(zé)任務(wù)。村級(jí)動(dòng)物防疫員主要承擔(dān)畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)宣傳、動(dòng)物強(qiáng)制免疫注射、畜禽標(biāo)識(shí)加掛、免疫及養(yǎng)殖檔案建立、動(dòng)物疫情報(bào)告、畜禽養(yǎng)殖統(tǒng)計(jì)和信息化基層數(shù)據(jù)維護(hù)等公益性任務(wù)；協(xié)助做好產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、動(dòng)物診療、投入品及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理；輔助實(shí)施飼養(yǎng)場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、病死畜禽無(wú)害化處理廠(chǎng)監(jiān)管，開(kāi)展養(yǎng)殖業(yè)政策性保險(xiǎn)的協(xié)保理賠；配合監(jiān)測(cè)采樣、疫情調(diào)查和撲滅，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)做好病死畜禽、毛皮動(dòng)物胴體無(wú)害化處理及畜禽廢棄物資源化利用，參與基層畜牧獸醫(yī)站技術(shù)推廣和服務(wù)等工作。

（二）科學(xué)核定配置數(shù)量。各縣區(qū)要按照因地制宜、按需設(shè)置的原則，把村級(jí)動(dòng)物防疫員納入農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍和動(dòng)物防疫體系建設(shè)整體規(guī)劃。要根據(jù)本地畜禽飼養(yǎng)量、養(yǎng)殖方式、地理環(huán)境、交通狀況、免疫程序、無(wú)害化處理場(chǎng)和畜禽屠宰場(chǎng)數(shù)量等因素綜合測(cè)算，科學(xué)合理配置村級(jí)動(dòng)物防疫員。原則上按每10個(gè)左右行政村設(shè)立1名村級(jí)動(dòng)物防疫員進(jìn)行總量核定，確保動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等措施在基層得到有效落實(shí)。

（三）規(guī)范選聘程序條件。建立完善村級(jí)動(dòng)物防疫員選用制度。優(yōu)先從現(xiàn)有鄉(xiāng)村獸醫(yī)中選聘，年齡原則上不超過(guò)45周歲，連續(xù)干滿(mǎn)2年以上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府蓋章出具年度考核合格以上證明，縣區(qū)畜牧獸醫(yī)部門(mén)審核確認(rèn)，通過(guò)測(cè)試公開(kāi)選聘。需從社會(huì)上新選聘的，應(yīng)是不超過(guò)45周歲的畜牧獸醫(yī)大中專(zhuān)畢業(yè)生，且通過(guò)測(cè)試公開(kāi)選聘。要按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格選用條件和選用程序，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)。各縣區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況制定具體實(shí)施方案，組織公開(kāi)選聘，采取勞務(wù)派遣等方式，由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與村級(jí)動(dòng)物防疫員簽訂勞動(dòng)合同，縣區(qū)畜牧獸醫(yī)部門(mén)與村級(jí)動(dòng)物防疫員簽訂工作責(zé)任書(shū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)站或防疫檢疫所負(fù)責(zé)日常管理和使用，明確其權(quán)利義務(wù)。

（四）加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，把村級(jí)動(dòng)物防疫員培訓(xùn)納入畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍整體培訓(xùn)計(jì)劃，制定系統(tǒng)完善的培訓(xùn)方案，著力培養(yǎng)一支適應(yīng)新時(shí)代畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展需要的村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍，切實(shí)提高村級(jí)動(dòng)物防疫員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

（五）創(chuàng)新網(wǎng)格監(jiān)管模式。按照網(wǎng)格全覆蓋、資源共分享、管理無(wú)盲區(qū)、責(zé)任可追究的要求，各縣區(qū)要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)工作實(shí)際，劃定監(jiān)管網(wǎng)格，定人員、定區(qū)域、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲，建立健全基層動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，將動(dòng)物防疫安全監(jiān)管對(duì)象全部納入網(wǎng)格進(jìn)行統(tǒng)一有效管理。

（六）構(gòu)筑長(zhǎng)效工作機(jī)制。建立科學(xué)合理的工資機(jī)制，村級(jí)動(dòng)物防疫員工資按照“基本工資+績(jī)效工資”的方式管理，按規(guī)定參加養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷等社會(huì)保險(xiǎn)，所需資金除省級(jí)以上財(cái)政切塊下?lián)艿幕鶎觿?dòng)物防疫工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)外，差額部分由市、縣級(jí)財(cái)政按照3:7比例共同承擔(dān)。勞務(wù)派遣費(fèi)用由各縣區(qū)財(cái)政承擔(dān)。同時(shí)，要落實(shí)村級(jí)動(dòng)物防疫員必要的交通、防護(hù)、信息終端、統(tǒng)計(jì)協(xié)管等工作經(jīng)費(fèi)，配備必要的工作設(shè)備，保障基本工作條件，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。各縣區(qū)根據(jù)需要額外自行選聘的村級(jí)動(dòng)物防疫員，所需經(jīng)費(fèi)由縣區(qū)自行承擔(dān)。

（七）建立獎(jiǎng)懲進(jìn)退制度。完善村級(jí)動(dòng)物防疫員工作考核機(jī)制和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，把完成工作任務(wù)等情況作為考核主要內(nèi)容，定期對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員的工作情況進(jìn)行檢查考核，考核評(píng)價(jià)結(jié)果與工資掛鉤。要嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律，規(guī)范村級(jí)動(dòng)物防疫員行為。對(duì)工作表現(xiàn)突出，作出顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的村級(jí)動(dòng)物防疫員給予表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成工作任務(wù)的，給予相應(yīng)的處罰。對(duì)綜合考評(píng)不合格的，及時(shí)調(diào)整出村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，完善工作機(jī)制，細(xì)化工作措施，壓實(shí)各方責(zé)任，加快工作步伐。各級(jí)畜牧獸醫(yī)、財(cái)政、人社等部門(mén)要各司其職、密切配合，共同做好相關(guān)工作。

（二）強(qiáng)化條件保障。各縣區(qū)要加大人力、物力和財(cái)力投入，將基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，及時(shí)足額撥付到位。村級(jí)動(dòng)物防疫員原則上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)站或防疫檢疫所集中辦公，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)提供必要的工作場(chǎng)所、辦公條件和設(shè)施設(shè)備。

（三）推動(dòng)重心下移。要按照職責(zé)法定原則，進(jìn)一步落實(shí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)屬地管理責(zé)任，推動(dòng)動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等工作重心下移。村級(jí)動(dòng)物防疫員要專(zhuān)司村莊、社區(qū)動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等職責(zé)，不得以各種名義借調(diào)到其他單位從事與畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)無(wú)關(guān)的工作。

（四）嚴(yán)格規(guī)范管理。各縣區(qū)要研究制定村級(jí)動(dòng)物防疫員管理辦法，明確村級(jí)動(dòng)物防疫員崗位職責(zé)，建立健全管理使用、教育培訓(xùn)、績(jī)效考核、有序進(jìn)退等配套制度，逐步建立完善規(guī)范化長(zhǎng)效管理機(jī)制，做到用制度管人管事，夯實(shí)動(dòng)物疫病防控和畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

（五）積極穩(wěn)妥推進(jìn)。各縣區(qū)要科學(xué)核定村級(jí)動(dòng)物防疫員配備數(shù)量、人員待遇和經(jīng)費(fèi)測(cè)算，盡快組織實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行招聘工作紀(jì)律，做到程序合法、公開(kāi)透明、手續(xù)完備，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)、各部門(mén)要妥善做好原農(nóng)村應(yīng)急性動(dòng)物防疫員工作，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

村級(jí)改革實(shí)施方案篇七

隨著教育局新一輪課堂改革的不斷深入與推進(jìn)，各學(xué)校在實(shí)施變革課堂上都在為尋找一條符合自己的課改之路而各出奇招、各顯神通。我校不斷嘗試變更教學(xué)方法與策略，變傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式下的靜為動(dòng)，讓學(xué)生主動(dòng)地參與學(xué)習(xí)，體現(xiàn)以生為本，讓學(xué)生感受成功的辦學(xué)宗旨，真正讓學(xué)生動(dòng)起來(lái)，讓課堂氣氛活起來(lái)。

一、指導(dǎo)思想。

以現(xiàn)代教育思想和新課程理論為指導(dǎo)，更新教學(xué)觀念，改變教學(xué)行為，提高教學(xué)效率。在教學(xué)設(shè)計(jì)上，要側(cè)重學(xué)生學(xué)什么?怎樣學(xué)?學(xué)的結(jié)果如何?教師如何指導(dǎo)?充分調(diào)動(dòng)、發(fā)揮學(xué)生的主體作用，把學(xué)習(xí)主動(dòng)權(quán)還給學(xué)生，把發(fā)展空間留給學(xué)生，最大限度地提高課堂40分鐘的教學(xué)效率。

在課堂教學(xué)中，以教會(huì)學(xué)生學(xué)習(xí)為根本，樹(shù)立學(xué)生在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中始終是認(rèn)識(shí)主體和發(fā)展主體的思想，致力于教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)學(xué)生主體的回歸和學(xué)習(xí)能力的提高，激發(fā)學(xué)生的內(nèi)在動(dòng)因，促進(jìn)學(xué)生的主動(dòng)發(fā)展。進(jìn)一步深入到課堂教學(xué)中，尋找教育教學(xué)理論與農(nóng)村小學(xué)自主學(xué)習(xí)培養(yǎng)的最佳契合點(diǎn)，從理論上進(jìn)一步豐富農(nóng)村小學(xué)自主學(xué)習(xí)教學(xué)理論，從而在實(shí)踐上更好地指導(dǎo)農(nóng)村小學(xué)生自主學(xué)習(xí)的教育。

二、具體實(shí)施。

總概括起來(lái)：一個(gè)轉(zhuǎn)變，兩個(gè)變革，三大原則。

(一)教學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變。

1、開(kāi)展課改總動(dòng)員。

通過(guò)觀看生本課例，大量購(gòu)買(mǎi)變革課堂的有關(guān)書(shū)籍，讓全體老師形成一種課改勢(shì)在必行的氛圍，意識(shí)到是時(shí)候要變革傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式了。

2、做教師思想工作。

思想引領(lǐng)行動(dòng)。要想真正變革課堂，首先就要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)及教師的思想觀念。通過(guò)多次組織教師開(kāi)會(huì)，分析當(dāng)前學(xué)生不學(xué)、厭學(xué)等因素，統(tǒng)一達(dá)成共識(shí)：除了改革，我們別無(wú)選擇!

3、通過(guò)學(xué)習(xí)改變認(rèn)識(shí)、提升教學(xué)水平。

(1)專(zhuān)家指引，開(kāi)拓視野。

邀請(qǐng)一些骨干教師進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有效地調(diào)動(dòng)了老師們課改的積極性。同時(shí)，通過(guò)往兄弟學(xué)校外出參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)，開(kāi)拓教師們的學(xué)識(shí)視野，豐富他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

(2)組織教師上網(wǎng)學(xué)習(xí)，并積極撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得體會(huì)。

注重教師的學(xué)習(xí)和撰寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)。組織教師網(wǎng)上學(xué)習(xí),豐富老師們獲取知識(shí)來(lái)源。同時(shí)讓教師對(duì)教學(xué)問(wèn)題以及個(gè)人學(xué)習(xí)心得及時(shí)反饋和分享交流，提升教師們的教學(xué)水平和綜合素養(yǎng)。

(二)教學(xué)方式的變革。

為了讓全體老師都動(dòng)員起來(lái)，一起參加到課堂變革中，通過(guò)拉桌子，成立小組合作來(lái)營(yíng)造氛圍，促使我們的教師尋求更多的教育教學(xué)方法，也徹底改變了以往的教學(xué)觀念和傳統(tǒng)單一的教學(xué)模式。

(三)課堂教學(xué)的變革。

教師盡量少說(shuō)，多給機(jī)會(huì)學(xué)生說(shuō)，學(xué)生能說(shuō)的教師不說(shuō)，讓學(xué)生能有更多的機(jī)會(huì)展示自我。教師也要不站或少站講臺(tái)，多到學(xué)生中間來(lái)與學(xué)生交談、探討問(wèn)題，要體現(xiàn)師生之間尊重、互信的新型師生關(guān)系，徹底改變以往教師高高在上的授課模式。

三、實(shí)施策略。

(一)課改班級(jí)要對(duì)學(xué)生科學(xué)分組。

以落實(shí)小組合作教學(xué)為主要形式，構(gòu)建合理的多渠道的學(xué)習(xí)互動(dòng)平臺(tái)，生生互動(dòng)，師生互動(dòng)，組內(nèi)互動(dòng)，組組互動(dòng)。落實(shí)互幫、互查，小組內(nèi)聯(lián)動(dòng)，人人充當(dāng)檢查者和被查者，教人者與被教者的多重身份。

1、2、3、4…，每個(gè)成員在小組中都被賦予特定的職責(zé)。每組選拔組長(zhǎng)一正一副，負(fù)責(zé)維持學(xué)習(xí)紀(jì)律，作業(yè)通查，糾錯(cuò)、輔導(dǎo)等。在授課過(guò)程中，教師要以小組為單位展示本課的學(xué)習(xí)成果、通過(guò)組內(nèi)探究交流來(lái)解決問(wèn)題、反饋問(wèn)題，當(dāng)學(xué)生的合作活動(dòng)結(jié)束，教師根據(jù)自己對(duì)合作學(xué)習(xí)的監(jiān)控情況和合作學(xué)習(xí)小組對(duì)合作學(xué)習(xí)的反饋情況(包括口頭和書(shū)面的反饋)，采取一定的措施，對(duì)學(xué)生的合作學(xué)習(xí)進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)合作學(xué)習(xí)小組的學(xué)習(xí)質(zhì)量和數(shù)量，評(píng)價(jià)合作學(xué)習(xí)小組的合作過(guò)程和效果，并對(duì)有效合作、成功合作的小組進(jìn)行表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，把個(gè)人之間的競(jìng)爭(zhēng)變成小組之間的競(jìng)爭(zhēng)，從而認(rèn)識(shí)到相互合作、共同進(jìn)步的意義。

(二)重點(diǎn)抓好小組合作學(xué)習(xí)。

1.寧少勿濫，抓住契機(jī)。要把學(xué)習(xí)重點(diǎn)和難點(diǎn)作為合作學(xué)習(xí)的內(nèi)容，可要可不要的不安排，不合適的不安排。另外要抓住合作的時(shí)機(jī)，讓學(xué)生有效的參與合作學(xué)習(xí)。

2.教給技巧，變換形式。教師應(yīng)教給學(xué)生合作的技巧，如怎樣組織，怎樣傾聽(tīng)，怎樣發(fā)言，怎樣質(zhì)疑、怎樣追問(wèn)等。

3.備好合作，參與合作。教師在備課時(shí)應(yīng)備合作的內(nèi)容、合作的形式，合作的時(shí)機(jī)等。小組合作學(xué)習(xí)不是學(xué)生的參與、教師的旁觀，而是學(xué)生與教師的共同參與，教師可以把自己也當(dāng)成小組中的一員參加到某個(gè)小組的學(xué)習(xí)中。

4.培養(yǎng)小組長(zhǎng)。要對(duì)小組長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，讓組長(zhǎng)知道如何組織小組成員進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮小組長(zhǎng)的組織協(xié)調(diào)能力，保證小組的有序合作。

5.組織好小組的發(fā)言順序，先讓學(xué)困生發(fā)言，再讓中游生發(fā)言，最后讓優(yōu)等生發(fā)言，讓每個(gè)學(xué)生都有發(fā)言的機(jī)會(huì)。

6.加強(qiáng)小組展示的組織，如小組黑板展示時(shí)，注意組內(nèi)學(xué)習(xí)成績(jī)較好的學(xué)生負(fù)責(zé)訂正和評(píng)價(jià)，充分利用學(xué)生資源，調(diào)動(dòng)每個(gè)學(xué)生的積極性，提高學(xué)習(xí)效率。

(三)加大教師講解時(shí)間的調(diào)控力度。

課堂要嚴(yán)格做到三講三不講，三講即：講學(xué)生提出的問(wèn)題、講學(xué)生自己討論仍解決不了的問(wèn)題、易混易錯(cuò)的知識(shí);三不講即：學(xué)生不預(yù)習(xí)之前不講、沒(méi)問(wèn)題不講、有問(wèn)題學(xué)生沒(méi)研究之前不講。課堂上要及時(shí)糾正錯(cuò)誤，給出正確答案。

(四)務(wù)實(shí)開(kāi)展課堂教學(xué)研討活動(dòng)。

課改領(lǐng)導(dǎo)小組成員對(duì)課改班級(jí)要做好服務(wù)性指導(dǎo)工作，每周定時(shí)定量在課改班級(jí)聽(tīng)課，及時(shí)了解課改信息和課改動(dòng)向，時(shí)刻把握課改方向，指導(dǎo)課改方法，研究復(fù)雜問(wèn)題的對(duì)策。同時(shí)，加大推門(mén)聽(tīng)課的力度，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。

全校教師要以課堂教學(xué)為主陣地，以課例研究或案例研究為基礎(chǔ)，積極探討課堂教學(xué)的典型課例、案例。以教研組為單位，組織開(kāi)展集體備課、說(shuō)課、典型課例觀摩課和評(píng)課等學(xué)科教研活動(dòng)。

充分發(fā)揮骨干教師的引領(lǐng)作用，堅(jiān)持骨干先行，借鑒先進(jìn)課堂教學(xué)模式，大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng)新，各個(gè)學(xué)科要根據(jù)各自學(xué)科的特點(diǎn)，創(chuàng)新各自的模式。構(gòu)建適合小學(xué)生特點(diǎn)的、符合課堂教學(xué)規(guī)律的、有利于提高教學(xué)效益的模式。

(五)以常規(guī)管理促課改。

一方面，要夯實(shí)課堂教學(xué)常規(guī)管理，努力做到三個(gè)整合，將教案改革、課堂改革、作業(yè)改革整合在一起進(jìn)行。要從教案改革切入，從重視教到關(guān)注學(xué)，走導(dǎo)、學(xué)、練三案統(tǒng)一的路子。實(shí)行教學(xué)常規(guī)月查制度，月查成績(jī)記入教師考核。

(六)嚴(yán)格把握訓(xùn)練環(huán)節(jié)。

增強(qiáng)作業(yè)布置和批改的科學(xué)合理性課前預(yù)習(xí)作業(yè)及課堂作業(yè)要精選?？刂苾?nèi)容及作業(yè)量，以精選提高實(shí)效，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。課前預(yù)習(xí)作業(yè)與當(dāng)堂達(dá)標(biāo)作業(yè)內(nèi)容要與課堂教學(xué)緊密相連，很好地落實(shí)教學(xué)核心內(nèi)容;在保證基礎(chǔ)的基礎(chǔ)上，要適當(dāng)采取分層作業(yè)的形式，供學(xué)生根據(jù)自己水平選用;作業(yè)形式要多樣，既有書(shū)面形式，又有口頭、實(shí)踐作業(yè)等，并注意及時(shí)評(píng)價(jià)。

要進(jìn)行課前預(yù)習(xí)作業(yè)的實(shí)踐與研究。要求教師必須提前找準(zhǔn)本課時(shí)的作業(yè)任務(wù)、學(xué)習(xí)要點(diǎn)，集體確定作業(yè)內(nèi)容，早給學(xué)生布置下去，以便學(xué)生有更多時(shí)間完成預(yù)習(xí)作業(yè)。完善作業(yè)檢查制度。在第二天上學(xué)后采取組長(zhǎng)查、組內(nèi)互查、教師抽查等形式確保學(xué)生都參與到課前預(yù)習(xí)中，并且保證效果;課前二分鐘進(jìn)課堂，教師再次確定作業(yè)完成情況，為上課做好鋪墊和準(zhǔn)備。

(七)扎實(shí)開(kāi)展集體備課。

集體備課的重點(diǎn)要放在研討每課時(shí)的預(yù)習(xí)作業(yè)、教學(xué)設(shè)計(jì)(鉆研教材時(shí)遇到的疑難問(wèn)題;如何引導(dǎo)學(xué)生自學(xué);學(xué)生自學(xué)后可能出現(xiàn)什么問(wèn)題;如何針對(duì)這些問(wèn)題點(diǎn)撥、歸納等)課堂作業(yè)內(nèi)容等。

四、實(shí)行實(shí)踐研究再實(shí)踐原則。

1、加大教研學(xué)習(xí)力度。

我校定好各學(xué)科的教研活動(dòng)，6位行政領(lǐng)導(dǎo)分3組或6組參與教研活動(dòng)，各學(xué)科做好考勤與活動(dòng)記錄，做到定時(shí)、定點(diǎn)、定內(nèi)容，共同探討教育教學(xué)困域。

2、定時(shí)制定好課改教學(xué)流程指引。

每經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的課改后，教導(dǎo)處就分別組織語(yǔ)數(shù)科教研組長(zhǎng)制定出各科教學(xué)流程或好的教育教學(xué)方法，并進(jìn)行收集歸類(lèi)后組織大家一起研討學(xué)習(xí)，對(duì)教師在課堂教學(xué)實(shí)施中起到指引作用，幫助更多的教師少走彎路。

3、上好課改示范課。

讓在課改變革后表現(xiàn)較優(yōu)秀的教師要給大家上示范課，凡同科的教師都要參加，在研討課后及時(shí)說(shuō)課與點(diǎn)評(píng)。行政領(lǐng)導(dǎo)要帶頭上好示范課，在學(xué)校要起到表率作用，鼓舞教師隊(duì)伍的士氣，更加堅(jiān)定課改的信念。

4、推門(mén)聽(tīng)課，促進(jìn)成效。

課改一段時(shí)間后，領(lǐng)導(dǎo)將不定時(shí)往各班推門(mén)聽(tīng)課，課后對(duì)教師暴露的問(wèn)題或修改建議及時(shí)給予講評(píng)與交流，讓教師及時(shí)調(diào)整教學(xué)策略與方法，避免原地踏步或走回頭路。

5、做好課改檢查課。

在課改過(guò)程中，將定時(shí)進(jìn)行全校性的課改檢查課，由領(lǐng)導(dǎo)及教師組成檢查小組，對(duì)全校的教師在課改后進(jìn)行課堂教學(xué)進(jìn)行一次診斷檢查，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有體現(xiàn)課改要求的教師，幫助他們重新學(xué)習(xí)課改精神，然后再進(jìn)行第二次檢查，直至達(dá)標(biāo)。

四、實(shí)驗(yàn)階段：

第一階段：準(zhǔn)備階段(2015年3月~2015年9月)：對(duì)新課改的宣傳，新課程理念的學(xué)習(xí)、課程標(biāo)準(zhǔn)的解讀，學(xué)校進(jìn)行新課程實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

第二階段：摸索階段(2015年10月~2016年3月)：逐步實(shí)踐課堂教學(xué)的變革、教學(xué)方式的變革。

第三階段：發(fā)展階段(2016年3月~2016年12月)：認(rèn)真總結(jié)一輪課實(shí)驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)實(shí)驗(yàn)進(jìn)行全面回顧總結(jié)，實(shí)行實(shí)踐研究再實(shí)踐的原則，繼續(xù)深化推廣。

實(shí)行課堂改革，是一種實(shí)驗(yàn)，沒(méi)有現(xiàn)成的模式可操作，只有外校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)可供參考，為了更好實(shí)行績(jī)效考核，根據(jù)新要求，在工作實(shí)驗(yàn)過(guò)程中不斷修訂相關(guān)的各項(xiàng)管理制度，以取得更好的進(jìn)步。

白云山中心校。

2015年2月25日。

村級(jí)改革實(shí)施方案篇八

為破除喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)文明喪事新風(fēng)，有效利用土地資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市《殯葬管理?xiàng)l例》和省、市殯葬改革工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以殯葬管理法律法規(guī)和省市殯葬改革工作會(huì)議精神為依據(jù)，以改革傳統(tǒng)喪葬觀念、破除喪葬陋俗、全面推行火化、建設(shè)公益性公墓和“三沿五區(qū)”整治為重點(diǎn)，依法推進(jìn)殯葬改革，實(shí)現(xiàn)水土資源的集約使用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)升級(jí)，促進(jìn)精神文明及“和諧**、生態(tài)**”建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)。

根據(jù)省、市殯葬改革工作會(huì)議要求，我縣殯葬改革管理工作的目標(biāo)任務(wù)是：

（一）強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，努力提高火化率，確保**年**月**日起全縣境內(nèi)死亡人員100%火化（國(guó)家政策允許范圍內(nèi)的少數(shù)民族除外）。

（二）年內(nèi)完成**個(gè)公益性公墓的建設(shè)任務(wù)，其中：**鎮(zhèn)2個(gè)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1個(gè)。

（三）對(duì)公路沿線(xiàn)、河道沿線(xiàn)、縣城面山分水嶺沿線(xiàn)內(nèi)和水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、居民區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三沿五區(qū)”）視野可見(jiàn)范圍內(nèi)的墳?zāi)梗▏?guó)家批準(zhǔn)保護(hù)的墳?zāi)钩猓┻M(jìn)行整治和綠化，實(shí)現(xiàn)“見(jiàn)樹(shù)不見(jiàn)墓”的目標(biāo)。

（四）依法清理整治喪葬用品市場(chǎng)和亂埋亂葬行為，杜絕公墓外出現(xiàn)新增墳?zāi)埂?/p>

三、

組織保障及工作措施。

（一）進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)**縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書(shū)記任政委，縣人民政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣人大、政府、政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣級(jí)所有單位主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣殯葬改革工作，決定改革原則、實(shí)施意見(jiàn)、實(shí)施方案、工作規(guī)程等重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣民政局，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)工作實(shí)際及時(shí)進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，建立目標(biāo)責(zé)任制，把殯葬改革工作列入工作日程，將殯葬改革所需資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，及時(shí)研究解決殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，為殯葬改革工作順利開(kāi)展提供保障。

（三）縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位簽訂殯葬改革工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）委員會(huì)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。同時(shí)實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，縣領(lǐng)導(dǎo)包干鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員包干村（居）民委員會(huì)，層層分解任務(wù)，切實(shí)將各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。

（四）各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把推行殯葬改革工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立科學(xué)、文明、健康的生活方式，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要工作來(lái)抓。將殯葬改革工作作為黨委、政府的重要工作，列為工作責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容和主要領(lǐng)導(dǎo)督辦事項(xiàng)，形成黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位密切配合，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

（五）要根據(jù)本實(shí)施方案和縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，加強(qiáng)督辦，實(shí)行月通報(bào)、季問(wèn)責(zé)。對(duì)沒(méi)有認(rèn)真履行職責(zé)，工作不力、目標(biāo)任務(wù)不能按時(shí)完成的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)按有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人員予以問(wèn)責(zé)處理。改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員要定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行殯葬改革工作的督促檢查，確保殯葬改革各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

（六）具體措施。

1．劃定火化區(qū)。**縣**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)**個(gè)村（居）委會(huì)轄區(qū)全部劃定為火化區(qū)，轄區(qū)內(nèi)人員死亡后一律實(shí)行火化（國(guó)家規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族除外）。

2．把每年4月定為“殯葬改革宣傳月”。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、發(fā)放宣傳資料等多種形式，在全縣廣泛開(kāi)展殯葬改革宣傳教育活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳國(guó)務(wù)院、省、市《殯葬管理?xiàng)l例》和市政府《通告》、《**縣殯葬改革工作實(shí)施方案》，引導(dǎo)群眾改變陳舊的喪葬觀念，提倡現(xiàn)代文明喪葬理念，為殯葬改革工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

3．建立死亡人口信息報(bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯葬管理員每天向鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦報(bào)告轄區(qū)內(nèi)人口死亡情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦匯總后，正常工作日下午5:00前，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后上報(bào)縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，節(jié)假日有人員死亡的可直接用電話(huà)報(bào)告，同時(shí)將死亡人口的火化情況一并上報(bào)。各單位若出現(xiàn)本單位人員（含在職職工和離退休人員）死亡的，須在24小時(shí)內(nèi)按規(guī)定統(tǒng)計(jì)上報(bào)縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各單位下設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的有關(guān)情況，統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。如因遲報(bào)、漏報(bào)或不報(bào)，造成死亡人口不能執(zhí)行火化的，嚴(yán)厲追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

4．對(duì)具有本縣戶(hù)籍的農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民和城鎮(zhèn)低保對(duì)象死亡人口實(shí)行火化并進(jìn)公墓安葬的，每具遺體補(bǔ)助火化費(fèi)**元（含遺體的火化、運(yùn)輸和包扎補(bǔ)助費(fèi)用），火化補(bǔ)助費(fèi)領(lǐng)取的方式由喪屬憑死亡證明和火化證明到民政部門(mén)領(lǐng)取，火化后并進(jìn)公墓安葬的，一次性發(fā)給火化補(bǔ)助費(fèi)**元；骨灰寄存暫未安葬的先發(fā)給**元的補(bǔ)助，待葬入公墓后再發(fā)給**元的補(bǔ)助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可視實(shí)際情況適當(dāng)增加火化補(bǔ)助。

5．財(cái)政供養(yǎng)人員死亡后堅(jiān)持土葬的（含火化后又裝棺土葬），強(qiáng)行起棺火化，并不再核發(fā)喪屬喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)和遺屬定期生活困難補(bǔ)助費(fèi)。

6．國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工（含離退休干部職工）凡出現(xiàn)土葬的，該單位已被評(píng)為文明單位的取消其稱(chēng)號(hào)，并在五年內(nèi)不得參評(píng)文明單位，凡出現(xiàn)1例，對(duì)單位處予3萬(wàn)元的罰款，對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)處予5000元的罰款，并取消該單位的年終一次性獎(jiǎng)金。對(duì)阻礙殯葬管理人員執(zhí)行公務(wù)的，視情節(jié)輕重予以處罰。7．全縣各級(jí)各部門(mén)公職人員在實(shí)行火葬、節(jié)儉辦喪事方面要起模范帶頭作用，凡屬直系親屬亡故，未按殯葬改革要求進(jìn)行火化的一律給予問(wèn)責(zé)處理。同時(shí)，按照《**省國(guó)家公職人員違反殯葬管理法律法規(guī)行為行政處分暫行規(guī)定》進(jìn)行查處。

8．任何單位和個(gè)人不得以任何借口拖延尸體的處理，一般死亡三天后不處理的，按屬地管理原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)聯(lián)合殯葬管理部門(mén)及有關(guān)單位強(qiáng)行火化，費(fèi)用由喪屬承擔(dān)。對(duì)無(wú)理取鬧的，由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》和有關(guān)法規(guī)處理。

9．杜絕遺體土葬和二次裝棺土葬。不實(shí)行火化而擅自將遺體進(jìn)行土葬的，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)牽頭，相關(guān)職能部門(mén)配合起尸火化?；鸹笥盅b棺土葬的，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織遷移到公益性公墓安葬。

10．縣人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及本縣轄區(qū)內(nèi)的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要加大對(duì)太平間遺體的管理工作，所有遺體必須直接送火化場(chǎng)，縣民政、公安、衛(wèi)生等部門(mén)要通力協(xié)作，防止偷搶遺體事件的發(fā)生。

11．任何單位和個(gè)人不得為土葬提供交通工具及其他便利條件。對(duì)非法土葬的，駕駛員有權(quán)拒絕拉運(yùn)尸體。如發(fā)現(xiàn)動(dòng)用交通工具搞非法土葬的，追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任，并責(zé)令將遺體直接送火化場(chǎng)，由公安交警部門(mén)對(duì)駕駛員給予處罰。

12．農(nóng)村公益性公墓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)建設(shè)，建設(shè)資金由縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)共同承擔(dān)。縣人民政府依據(jù)建設(shè)時(shí)限和規(guī)模給予資金補(bǔ)助。農(nóng)村公益性墓地的墓碑高度不得超過(guò)80厘米、寬不得超過(guò)60厘米、墳高不得超過(guò)50厘米，墓地硬基面積不超過(guò)1平方米。

13．建設(shè)**殯儀館，嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求合理選址，采用先進(jìn)工藝，去除對(duì)環(huán)境的不利影響，力求提供高效、優(yōu)質(zhì)的殯葬服務(wù)，減少殯葬改革阻力并滿(mǎn)足**未來(lái)發(fā)展需要。

14．國(guó)家殯葬條例規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族，積極推行遺體埋葬公墓化，嚴(yán)格按照單人墓占地不超過(guò)4平方米、雙人墓不超過(guò)6平方米、墓碑高不超過(guò)80厘米、寬不超過(guò)60厘米的要求，大力倡導(dǎo)遺體深埋，不留墳頭的生態(tài)葬法。違反上述規(guī)定修造墓碑的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)牽頭組織拆除，并按《**市殯葬管理?xiàng)l例》規(guī)定給予處罰，公職人員不得核發(fā)死亡后的各種補(bǔ)助。

15．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行《**市喪葬用品管理規(guī)定》，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的喪葬用品市場(chǎng)進(jìn)行清理整治，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)喪葬用品的廠(chǎng)、店和攤點(diǎn)，全面收繳殯葬用品?？h工商、質(zhì)監(jiān)、民政、公安、住建等部門(mén)要按照職能職責(zé)，積極給予支持配合。

16．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“活人墓”的平毀工作。嚴(yán)禁在公墓范圍外新建墳?zāi)?，一?jīng)發(fā)現(xiàn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織平毀。全縣境內(nèi)“三沿五區(qū)”視野可見(jiàn)范圍內(nèi)原有的墳?zāi)梗ㄊ車(chē)?guó)家批準(zhǔn)保護(hù)的墳?zāi)钩猓?，必須按要求進(jìn)行整治和綠化，達(dá)到“見(jiàn)樹(shù)不見(jiàn)墓”的效果，不能達(dá)到“見(jiàn)樹(shù)不見(jiàn)墓”效果的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，限期遷入農(nóng)村公益性公墓。

四、部門(mén)工作職責(zé)。

縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要嚴(yán)格按照《**市人民政府關(guān)于推行移風(fēng)易俗促進(jìn)文明殯葬若干規(guī)定的公告》第六條的規(guī)定和《**縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》的要求，切實(shí)履行好工作職責(zé)：

（一）民政部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)做好殯葬政策法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)群眾喪事儉辦、破除喪葬陋俗，認(rèn)真做好殯葬改革工作的組織和協(xié)調(diào)；加強(qiáng)對(duì)公墓的管理，指導(dǎo)農(nóng)村公益性公墓的規(guī)劃和建設(shè)。針對(duì)殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，認(rèn)真調(diào)查研究，提出解決的措施和辦法。適時(shí)啟動(dòng)**縣殯儀館建設(shè)，為推進(jìn)殯葬改革奠定良好基礎(chǔ)。加強(qiáng)殯葬職工隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，不斷提高殯葬管理、服務(wù)水平。

（二）工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)喪葬用品市場(chǎng)的監(jiān)管，聯(lián)合質(zhì)監(jiān)部門(mén)依法取締生產(chǎn)、銷(xiāo)售喪葬用品和封建迷信用品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（三）林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)毀林造墳的行為依法從嚴(yán)查處，并責(zé)令其恢復(fù)原貌。

（四）國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)殯葬用地的管理，嚴(yán)格殯葬用地的審批。對(duì)濫占土地、私修亂建墳?zāi)沟冗`法行為要堅(jiān)決依法予以查處。

（五）城管部門(mén)負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)市容市貌的管理，嚴(yán)肅查處在縣城建成區(qū)范圍內(nèi)街道、社區(qū)、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚、焚燒、拋撒冥幣、紙錢(qián)等不文明行為。

（六）宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)組織做好殯葬改革宣傳工作，發(fā)揮媒體優(yōu)勢(shì)，廣泛宣傳科學(xué)、文明、節(jié)儉的喪葬方式，引導(dǎo)廣大干部群眾認(rèn)清喪葬陋俗的危害，營(yíng)造文明殯葬的社會(huì)新風(fēng)尚。

（七）公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)殯葬改革中擾亂公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利或者阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為要依法予以查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（八）衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中死亡人口遺體的監(jiān)督管理，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)做好防止偷搶遺體的執(zhí)法工作。

各級(jí)各部門(mén)要建立健全殯葬聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)和整體聯(lián)動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決殯葬執(zhí)法中存在的困難和問(wèn)題，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的殯葬執(zhí)法體系。

五、時(shí)間安排及步驟。

（一）準(zhǔn)備階段（*月*日——*月*日）。

1．制定實(shí)施方案，將《**市人民政府關(guān)于推進(jìn)移風(fēng)易俗促進(jìn)文明殯葬若干規(guī)定的公告》、《**縣殯葬改革工作實(shí)施方案》、《**縣人民政府關(guān)于整治亂埋亂葬及相關(guān)工作的公告》等相關(guān)宣傳資料，印制發(fā)送到機(jī)關(guān)、駐富單位和農(nóng)戶(hù)，為廣泛宣傳教育做好準(zhǔn)備。

2．利用廣播、電視、報(bào)刊、宣傳欄等多種形式開(kāi)展廣泛的宣傳教育。

3．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真對(duì)各自轄區(qū)“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)的墳?zāi)惯M(jìn)行全面清理登記造冊(cè)，做好綠化準(zhǔn)備工作。

（二）清理整治階段（*月*日——*月*日）。

1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村公益性公墓的選址、定點(diǎn)、報(bào)批的準(zhǔn)備工作。

2．適時(shí)對(duì)“三沿五區(qū)”視野范圍內(nèi)的墳山墓地進(jìn)行綠化，查缺補(bǔ)漏。

3．啟動(dòng)**殯儀館的招商引資工作，做好選址、報(bào)批和建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。

（三）組織實(shí)施階段。（*月*日—*月*日）。

1．召開(kāi)殯葬改革工作動(dòng)員大會(huì)，簽訂殯葬改革目標(biāo)責(zé)任書(shū)。圍繞**縣殯葬改革工作三年目標(biāo)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)動(dòng)，部門(mén)配合，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，群眾積極參與的工作格局，確保既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2．從**年**月**日零時(shí)起，全縣城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民死亡后100%實(shí)行火化。

3．全面清理整治亂埋、亂占耕地、林地，葬墳和建“活人墓”等違法行為，完成“活人墓”的平毀工作，依法取締棺材鋪及非法制碑點(diǎn)。

4．完成農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。確保在**年**月**日前完成農(nóng)村公益性公墓的定點(diǎn)報(bào)批工作；**年**月**日前完成農(nóng)村公益性公墓相配套的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及墓園平整工作；**年**月**日前農(nóng)村公益性公墓投入使用。

5．按時(shí)按質(zhì)按量完成墳山墓地綠化，實(shí)現(xiàn)“見(jiàn)樹(shù)不見(jiàn)墓”的目標(biāo)。6．適時(shí)啟動(dòng)**殯儀館的建設(shè)。

（四）。

總結(jié)。

提高階段。（*月*日—*月*日）。

1．在總結(jié)清理整治亂埋亂葬、推行火化經(jīng)驗(yàn)、“三沿五區(qū)”整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全殯葬改革體制機(jī)制，鞏固成果，確保殯葬改革工作持續(xù)健康有序推進(jìn)。

2．縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)全縣殯葬改革責(zé)任單位考核驗(yàn)收，認(rèn)真準(zhǔn)備，迎接市級(jí)考核驗(yàn)收。

村級(jí)改革實(shí)施方案篇九

20__年，山東省普通高校招生夏季考試實(shí)行“3+3”模式，包括國(guó)家統(tǒng)一高考語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)等3科，以及考生從普通高中學(xué)業(yè)水平等級(jí)考試思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等6科中選報(bào)的3科。

20__年，我省普通高校招生夏季考試實(shí)行“3+3”模式，包括國(guó)家統(tǒng)一高考語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)(含筆試和聽(tīng)力)等3科，以及考生從普通高中學(xué)業(yè)水平等級(jí)考試思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等6科中選報(bào)的3科?？荚嚳偝煽?jī)?yōu)?50分，3科高考科目原始分?jǐn)?shù)滿(mǎn)分均為150分;考生自主選擇的3科等級(jí)考試科目原始分?jǐn)?shù)滿(mǎn)分均為100分，轉(zhuǎn)換為等級(jí)分計(jì)入總成績(jī)，各科等級(jí)分滿(mǎn)分均為100分。

(一)國(guó)家統(tǒng)一高考。

統(tǒng)一高考科目使用全國(guó)統(tǒng)一命題試卷，考試時(shí)間安排在6月7日全天和6月8日下午，其中語(yǔ)文考試時(shí)間為150分鐘，數(shù)學(xué)考試時(shí)間為120分鐘，外語(yǔ)(筆試)考試時(shí)間為100分鐘。外語(yǔ)(聽(tīng)力)考試安排在1月8日上午，連續(xù)組織兩次，每次考試時(shí)長(zhǎng)約20分鐘，考試成績(jī)?nèi)纱沃械母叻钟?jì)入外語(yǔ)科目成績(jī)。

(二)普通高中學(xué)業(yè)水平等級(jí)考試。

普通高中學(xué)業(yè)水平等級(jí)考試由我省自主命題，考生從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等6個(gè)科目中選報(bào)3科參加考試?？荚嚂r(shí)間安排在6月9日—10日，每科考試時(shí)間為90分鐘。

山東新高考四大變化。

自20__年起，山東夏季高考招生類(lèi)別分普通類(lèi)、藝術(shù)類(lèi)、體育類(lèi)三類(lèi)，按類(lèi)分批次依次進(jìn)行錄取。其中，普通類(lèi)不再劃定本科、專(zhuān)科分?jǐn)?shù)線(xiàn)。

與改革前相比，《實(shí)施方案》改革變化主要有四個(gè)方面。包括考試科目和時(shí)間、成績(jī)構(gòu)成和分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)換、劃線(xiàn)和錄取辦法、志愿設(shè)置和填報(bào)。

村級(jí)改革實(shí)施方案篇十

教學(xué)。

策略，提高教育質(zhì)量，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，以教學(xué)改革為核心，以構(gòu)建高效課堂為載體，以教師全員參與教研活動(dòng)為抓手，遵循教育教學(xué)規(guī)律，加強(qiáng)教育教學(xué)管理，規(guī)范教育教學(xué)行為，進(jìn)一步推進(jìn)新課程改革，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。根據(jù)教育局關(guān)于進(jìn)一步深化基礎(chǔ)課程改革的意見(jiàn)，結(jié)合各學(xué)科的實(shí)際狀況，制定本校實(shí)施方案。

二、課改目標(biāo)：進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教師教學(xué)理念，提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)；引導(dǎo)教師全員參與教學(xué)研究，準(zhǔn)確把握新課程標(biāo)準(zhǔn)；構(gòu)建高效課堂教學(xué)模式，提高課堂教學(xué)效率；完善規(guī)章制度，建立工作機(jī)制。通過(guò)努力，使我校的義務(wù)教育課程改革取得新突破、凸顯新亮點(diǎn)、開(kāi)拓新局面。具體到課堂上要體現(xiàn)讓教師授課時(shí)間減下來(lái)，讓學(xué)生全部動(dòng)起來(lái)。

三、

課改方式：全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破、典型引領(lǐng)。

四、課堂模式：

1、時(shí)間模式：20+25（老師20分鐘，學(xué)生25分鐘）重難點(diǎn)知識(shí)教師精講不超過(guò)20分鐘，把其余的知識(shí)點(diǎn)放給學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)解決。

2、組織形式：師生合作，學(xué)生和諧互助。

3、教學(xué)方式：

（1）明確目標(biāo)：確定本節(jié)課的學(xué)習(xí)目標(biāo)。

（2）自主學(xué)習(xí)：a、學(xué)生學(xué)什么？b、達(dá)到怎樣效果？（3）展示達(dá)標(biāo)：對(duì)自主學(xué)習(xí)效果進(jìn)行展示，確保自主學(xué)習(xí)有成效。

（4）交流探究：教師、學(xué)生提出問(wèn)題交流探究。

（5）解惑拓展：學(xué)生解決不了的問(wèn)題，本節(jié)課的重難點(diǎn)進(jìn)行精講點(diǎn)評(píng)，拓展延伸。

（6）穿插練習(xí)：每個(gè)知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行穿插練習(xí)。

（7）鞏固反饋：以課堂練習(xí)、檢測(cè)等形式鞏固知識(shí)，反饋教學(xué)效果。

總結(jié)。

會(huì)，舉辦觀摩課，推動(dòng)本組課堂教學(xué)改革。

2、把學(xué)習(xí)蘆新村學(xué)校經(jīng)驗(yàn)和校本教研活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)教師借鑒蘆新村學(xué)校的成功經(jīng)驗(yàn)解決自己教學(xué)實(shí)踐中的問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)題研究，分學(xué)科確定不同的研究課題，以開(kāi)發(fā)校本課程為目標(biāo)，通過(guò)課題研究把蘆新村學(xué)校經(jīng)驗(yàn)工作真正落到實(shí)處，在借鑒、移植的基礎(chǔ)上，有所突破和創(chuàng)新。

3、班主任與任課教師要定期和學(xué)生溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生出現(xiàn)的思想、行為、學(xué)習(xí)方面的問(wèn)題，幫助學(xué)生解決問(wèn)題，使每一位學(xué)生都能健康發(fā)展。

4、積極開(kāi)展聽(tīng)評(píng)課活動(dòng)，通過(guò)互相說(shuō)課、聽(tīng)課，不斷找出課堂的問(wèn)題所在，使同伴之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同提高。積極創(chuàng)造條件，讓老師去先進(jìn)學(xué)校觀摩學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野，取長(zhǎng)補(bǔ)短，以提高駕馭課堂能力。

5、以?xún)?yōu)化課堂教學(xué)評(píng)價(jià)為手段，將課堂教學(xué)改革的具體要求，明確列入課堂教學(xué)評(píng)價(jià)表內(nèi)進(jìn)行直觀評(píng)分，如課堂講授不超過(guò)20分鐘，通過(guò)大面積的聽(tīng)課調(diào)研和評(píng)課，提高教師執(zhí)行教學(xué)常規(guī)的自覺(jué)性和進(jìn)行課堂教學(xué)改革的主動(dòng)性。

6、學(xué)習(xí)蘆新村學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)要避免“拿來(lái)”，全盤(pán)接受、全部照搬。而是要辯證地分析，與自己的教學(xué)實(shí)踐結(jié)合，取其精華，為我所用，每個(gè)教師每周要寫(xiě)一篇學(xué)習(xí)活動(dòng)反思筆記，不斷改進(jìn)，不斷提高，摸索適合自己教學(xué)實(shí)際的課堂教學(xué)模式。

化

皮

學(xué)

校

2016年9月。

村級(jí)改革實(shí)施方案篇十一

為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)村綜合改革工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)?2007?34號(hào)）和《遼寧省人民政府關(guān)于做好農(nóng)村綜合改革工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（遼政發(fā)?2007?4號(hào)）精神，進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制人員只減不增，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、農(nóng)村綜合改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和總體要求指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)和省委第十次黨代會(huì)、省委十屆二次全會(huì)及全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，鞏固發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

改革的目標(biāo)：按照鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，力爭(zhēng)在“十一五”期間或用更長(zhǎng)一些時(shí)間基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革任務(wù)，建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制，促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收和農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

改革的總體要求：統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；解決遺留問(wèn)題，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)；加強(qiáng)調(diào)研。

總結(jié)。

完善政策措施；積極探索實(shí)踐實(shí)行重點(diǎn)突破。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要把農(nóng)村綜合改革工作與推進(jìn)以縣域經(jīng)濟(jì)為重要載體的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)推進(jìn)并做好農(nóng)村綜合改革與其他各項(xiàng)改革之間的配套銜接。

二、改革的主要內(nèi)容。

當(dāng)前，農(nóng)村綜合改革工作的主要內(nèi)容是繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制三項(xiàng)改革。

（一）以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的總要求是：堅(jiān)持因地制宜、精簡(jiǎn)效能、權(quán)責(zé)一致的原則，轉(zhuǎn)變政府職能，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員，提高行政效率，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的基層行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要重點(diǎn)強(qiáng)化以下職能：穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，維護(hù)農(nóng)民的主體地位和合法權(quán)益，組織農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系；加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民提供更多的公共服務(wù)；加強(qiáng)社會(huì)管理，開(kāi)展農(nóng)村扶貧和社會(huì)救助，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定；推動(dòng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和村民自治，提高農(nóng)民的民主法制意識(shí)。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，要合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、區(qū)域面積、區(qū)位功能等因素，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行分類(lèi)，確定不同的機(jī)構(gòu)設(shè)臵和限額，嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。改革和整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)減輕基層財(cái)政壓力。創(chuàng)新服務(wù)方式，建立健全農(nóng)村公益服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，按照省委、省政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)要求，合理區(qū)分公益性職能和經(jīng)營(yíng)性職能，實(shí)行分類(lèi)管理，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)主要由財(cái)政保障的公益性服務(wù)職能。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位自我發(fā)展能力，逐步走向市場(chǎng)。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制和事業(yè)編制一律由省實(shí)行總量控制基礎(chǔ)上，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制和事業(yè)編制一律由市統(tǒng)一管理。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制實(shí)名制管理，建立編制、人事、財(cái)政等部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保五年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)只減不增。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員社會(huì)保障工作，抓好政策落實(shí)，妥善安臵分流人員，確保社會(huì)穩(wěn)定。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃的合理調(diào)整。上級(jí)部門(mén)要大力支持基層改革，不得以機(jī)構(gòu)“上下對(duì)口”，或用項(xiàng)目安排、資金分配、年終考核等手段干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員配備，為基層改革創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）以落實(shí)農(nóng)村教育保障機(jī)制為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革。

農(nóng)村義務(wù)教育管理改革的總要求是：建立和完善政府投入辦學(xué)、各級(jí)責(zé)任明確、財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育綜合改革，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。各縣區(qū)要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（國(guó)發(fā)?2005?43號(hào)）和《遼寧省人民政府關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（遼政發(fā)?2006?22號(hào)）精神，切實(shí)管好用好各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不折不扣地落實(shí)地方各級(jí)政府的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)管理。建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，確保國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。深化教育人事制度改革，全面實(shí)行人員聘任制和崗位管理制度，依法全面實(shí)施教師資格準(zhǔn)入制度，提高農(nóng)村教師素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)編制管理，堅(jiān)決清退不合格和超編教職工。合理配臵城鄉(xiāng)教育資源，建立健全鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師、大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村支教制度，建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系。統(tǒng)籌規(guī)劃，量力而行，合理調(diào)整農(nóng)村教育布局，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和搞不切實(shí)際的各種達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，提高教育資源利用效率。進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配臵，加大對(duì)薄弱學(xué)校的改造力度，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)及區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

（三）以增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力為重點(diǎn)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。

縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革的總要求是：按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政的原則要求，建立健全與事權(quán)相匹配的省以下財(cái)政管理體制，明確界定縣鄉(xiāng)政府支出責(zé)任，合理調(diào)整政府間收入劃分，進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)縣鄉(xiāng)政府的轉(zhuǎn)移支付力度，積極貫徹實(shí)行省、市兩級(jí)政府在財(cái)力分配上向財(cái)政困難縣鄉(xiāng)傾斜的政策。采取切實(shí)措施，進(jìn)一步增強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政實(shí)力。

落實(shí)省政府關(guān)于支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，對(duì)來(lái)自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省級(jí)共享稅收定比增量返還，要完善一般性轉(zhuǎn)移支付辦法，調(diào)整和取消鄉(xiāng)對(duì)縣的專(zhuān)項(xiàng)資金上解政策，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的補(bǔ)助力度。落實(shí)省對(duì)縣鄉(xiāng)專(zhuān)項(xiàng)資金直撥政策，進(jìn)一步緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政運(yùn)行困難，減少省補(bǔ)助資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高資金使用效益，減輕基層財(cái)政國(guó)庫(kù)資金調(diào)度壓力。進(jìn)一步完善財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，切實(shí)提高基層政府經(jīng)費(fèi)保障能力。改善縣鄉(xiāng)財(cái)政困難狀況，落實(shí)和完善財(cái)政對(duì)村級(jí)的補(bǔ)助政策，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。完善城鄉(xiāng)公共財(cái)政制度，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村，政府土地收益用于農(nóng)村的比例要有明顯增加。進(jìn)一步加大支農(nóng)資金整合力度，提高資金使用效益。全面推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理方式改革。各縣區(qū)要按《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)財(cái)縣管工作的通知》（財(cái)預(yù)?2006?402號(hào)）精神，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理財(cái)政的法律主體地位不變，在預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)和使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)、債權(quán)債務(wù)關(guān)系等不變的原則下，積極推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理方式改革。建立完善農(nóng)村“一事一議”公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民舉辦農(nóng)村公益事業(yè)，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、農(nóng)民積極籌資投勞、社會(huì)力量廣泛參與的多元化投入體系。加快農(nóng)村公益事業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)健康發(fā)展。

三、穩(wěn)妥開(kāi)展化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作，堅(jiān)決制止新的鄉(xiāng)村債務(wù)發(fā)生。

各地區(qū)要繼續(xù)按照中央和省的要求，高度重視和扎實(shí)開(kāi)展化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作，健全和落實(shí)對(duì)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作的考核制度。堅(jiān)決制止鄉(xiāng)村發(fā)生新的債務(wù)，認(rèn)真開(kāi)展化解舊債工作。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)?2005?39號(hào)）規(guī)定，不折不扣地貫徹落實(shí)制止新債的“三個(gè)不準(zhǔn)”和“兩項(xiàng)制度”，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定發(fā)生新債的各種行為。合理劃分債務(wù)類(lèi)別，要根據(jù)鄉(xiāng)村債務(wù)的形成原因，明確債務(wù)償還的責(zé)任，落到實(shí)處。財(cái)政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、監(jiān)察、金融等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村債務(wù)的監(jiān)察審計(jì)工作，逐項(xiàng)認(rèn)定，清理核實(shí)債務(wù)底數(shù)，鎖定債務(wù)數(shù)額。要區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)和村級(jí)債務(wù)的不同性質(zhì)，采取有針對(duì)性的措施和方法，實(shí)施分類(lèi)處理，逐步化解。各縣區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況確定化解債務(wù)的優(yōu)先順序，區(qū)別輕重緩急，從群眾關(guān)心、社會(huì)影響大、政策明確的項(xiàng)目入手，要特別注意優(yōu)先化解與農(nóng)民利益直接相關(guān)、基層矛盾比較集中的農(nóng)村義務(wù)教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展等方面的債務(wù)，把確因用于鄉(xiāng)村公益事業(yè)而造成的對(duì)農(nóng)民個(gè)人、鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)村工程業(yè)主等個(gè)人債務(wù)的化解工作放在突出位臵。各縣區(qū)要有計(jì)劃、有步驟地選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展化解債務(wù)試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推開(kāi)。縣級(jí)以上地方政府要采取切實(shí)措施，集成現(xiàn)有政策，整合資金，重點(diǎn)突破，分項(xiàng)化解。各縣區(qū)要妥善處理好歷年農(nóng)業(yè)稅尾欠，在嚴(yán)格把握政策和加強(qiáng)審核的前提下，該減免的要堅(jiān)決減免，能豁免的應(yīng)予豁免。有條件的縣區(qū)還可以安排一定的資金，建立償債獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，支持基層推進(jìn)化解債務(wù)工作。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步研究制定清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)的意見(jiàn)，及時(shí)指導(dǎo)各地工作。要認(rèn)真落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委省財(cái)政廳關(guān)于堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)意見(jiàn)的通知》（遼政辦發(fā)?2006?72號(hào)）精神，嚴(yán)格控制新債發(fā)生，特別是在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，決不能盲目舉債搞建設(shè)，形成新一輪鄉(xiāng)村負(fù)債。

四、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村綜合改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

各縣區(qū)、各部門(mén)要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的重要性、緊迫性、艱巨性和長(zhǎng)期性，堅(jiān)持正確的改革方向，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃部署，精心組織實(shí)施。各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)。各縣區(qū)黨委、政府是實(shí)施農(nóng)村綜合改革的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，賦予相應(yīng)的工作職能，配備必要的專(zhuān)職人員，為推進(jìn)改革提供組織保障；要在改革的總體框架內(nèi)，結(jié)合實(shí)際，把握切入點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分階段實(shí)施；要充分發(fā)揮基層和群眾的創(chuàng)新精神，積極探索適合本地區(qū)的改革路子。

為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村綜合改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立阜新市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市財(cái)政局，由辦公室具體負(fù)責(zé)我市農(nóng)村綜合改革工作的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督，綜合全市改革進(jìn)展情況，指導(dǎo)縣區(qū)按期完成改革工作等日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確責(zé)任處室，指定一名科級(jí)干部定期參加領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，同時(shí)負(fù)責(zé)本單位具體改革任務(wù)的實(shí)施。各成員單位工作職責(zé)是：

市農(nóng)委、林業(yè)局：負(fù)責(zé)化解村級(jí)債務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)民（農(nóng)工）負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，建立并不斷完善債務(wù)管理、債務(wù)預(yù)警、政績(jī)考核、責(zé)任追究等制度，規(guī)范鎮(zhèn)和村級(jí)組織行為，堅(jiān)決制止新債。進(jìn)一步規(guī)范“一事一議”籌資籌勞制度，嚴(yán)格規(guī)范涉及農(nóng)民（農(nóng)工）負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)管理，加強(qiáng)對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)文件、項(xiàng)目公示的審核。

市人事局、編辦：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化農(nóng)村機(jī)構(gòu)設(shè)臵，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員，提高行政效率，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，建立保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運(yùn)轉(zhuǎn)和提供基本公共服務(wù)所需財(cái)力的保障機(jī)制，建立財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)提高基層政府經(jīng)費(fèi)保障能力，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

市教育局：負(fù)責(zé)農(nóng)村義務(wù)教育改革，完善政府投入辦學(xué)機(jī)制，明確各級(jí)辦學(xué)責(zé)任，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)保障水平，建立農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。

市勞動(dòng)和社會(huì)保障局：妥善分流安臵富余人員，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)保障制度，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)工作。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)農(nóng)村公共衛(wèi)生改革，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建立和完善適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大農(nóng)民健康需求的新型衛(wèi)生服務(wù)體系。

市民政局：負(fù)責(zé)涉及農(nóng)村綜合改革中村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的有關(guān)工作。

市審計(jì)局：負(fù)責(zé)農(nóng)村綜合改革有關(guān)資金使用的監(jiān)督檢查及需要審計(jì)部門(mén)進(jìn)行審計(jì)認(rèn)定事項(xiàng)的檢查工作。

市物價(jià)局：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民收費(fèi)項(xiàng)目清理，查處針對(duì)農(nóng)民亂收費(fèi)等加重農(nóng)村負(fù)擔(dān)的行為。

市監(jiān)察局：按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村綜合改革工作中違規(guī)違紀(jì)責(zé)任人、當(dāng)事人進(jìn)行查處。

中國(guó)人民銀行阜新市中心支行：負(fù)責(zé)農(nóng)村金融改革，構(gòu)建商業(yè)金融、合作金融和政策性金融相結(jié)合的農(nóng)村金融服務(wù)體系和安全監(jiān)管機(jī)制及農(nóng)村綜合改革中有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)。

各縣區(qū)要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。各有關(guān)部門(mén)要密切配合，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保改革順利進(jìn)行。

五、各縣區(qū)、各部門(mén)的工作任務(wù)和實(shí)施步驟。

（一）工作任務(wù)。

按照農(nóng)村綜合改革工作的指導(dǎo)思想、基本原則和總體要求，我市選擇阜新蒙古族自治縣（簡(jiǎn)稱(chēng)阜蒙縣）進(jìn)行農(nóng)村綜合改革工作全面試點(diǎn)。其它縣區(qū)也要按照本方案的要求開(kāi)展農(nóng)村綜合改革工作。到2009年底前在全市推開(kāi)農(nóng)村綜合改革，到“十一五”末期，全市基本完成農(nóng)村綜合改革任務(wù)。各縣區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)要按以下職責(zé)和分工，加強(qiáng)工作配合，做好以下具體工作：

（1）市人事局、編辦在統(tǒng)籌考慮全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)總體情況下，重點(diǎn)支持阜蒙縣形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案并組織實(shí)施。

（2）市財(cái)政局牽頭，教育局配合，與阜蒙縣有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建立問(wèn)題形成意見(jiàn)并組織實(shí)施。

（3）市教育局牽頭，人事局、編辦配合，制定深化教育人事制度改革，全面實(shí)行人員聘任制和崗位管理制度，堅(jiān)決清退不合格和超編教職工。

（4）市教育局牽頭，人事局配合，研究制訂建立健全鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師、在校畢業(yè)生到農(nóng)村支教制度。

（5）市財(cái)政局牽頭，支持阜蒙縣推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理方式改革。

（6）市農(nóng)委負(fù)責(zé)對(duì)化解鄉(xiāng)村債務(wù)、制止新的鄉(xiāng)村債務(wù)發(fā)生進(jìn)行調(diào)研并提出化解鄉(xiāng)村債務(wù)方案，采取有針對(duì)性的措施和方法逐步化解鄉(xiāng)村債務(wù)。

（7）市物價(jià)局牽頭，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)、涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款的管理。

（二）實(shí)施步驟。

我市農(nóng)村綜合改革工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：宣傳準(zhǔn)備階段（2008年6月1日至6月30日）。主要是健全機(jī)構(gòu)，調(diào)查摸底，廣泛宣傳，為制定農(nóng)村綜合改革和配套政策做好準(zhǔn)備工作。

第二階段：方案制定階段（2008年7月1日至7月15日）。主要是制定改革實(shí)施方案和配套政策。

第三階段：組織實(shí)施階段（2008年7月16日至12月31日）。認(rèn)真組織實(shí)施以“三項(xiàng)改革”為主要內(nèi)容的改革試點(diǎn)。

第四階段：總結(jié)檢查驗(yàn)收階段（2009年3月1日至12月31日）。主要是組織檢查驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善提高。

各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要于年底前向市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告階段性工作總結(jié)。

農(nóng)村綜合改革是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，工作面廣，政策性強(qiáng)，時(shí)間緊、任務(wù)重，涉及許多深層次矛盾。各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)信息溝通，密切掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決存在問(wèn)題，總結(jié)和完善改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為我市全面實(shí)施農(nóng)村綜合改革打下良好的基礎(chǔ)。

村級(jí)改革實(shí)施方案篇十二

各總支、村委會(huì)、鎮(zhèn)各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和《安綜省殯葬管理辦法》，大力推進(jìn)殯葬改革，根據(jù)上級(jí)指示精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議研究，制定我鎮(zhèn)殯葬改革工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

尸火化為實(shí)破口，以提高火化率、平墳還田、清理整頓喪葬用品市場(chǎng)為重點(diǎn)，倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式，大興移風(fēng)易俗之風(fēng)，全面推進(jìn)殯葬改革工作。

二、目標(biāo)和任務(wù)。

1、迅速提高火化率。各村和各單位要把提高火化率作為殯改工作的重中之重，切實(shí)抓緊抓好。以起尸火化和打擊違規(guī)偷埋土葬為手段，堅(jiān)決遏止遺體土葬，要認(rèn)真排查近兩年來(lái)偷埋土葬的死亡人員，適時(shí)進(jìn)行起尸火化，力爭(zhēng)全年火化率達(dá)到95%以上。完成縣委、縣政府下達(dá)我鎮(zhèn)的目標(biāo)任務(wù)。

2、清理整頓，規(guī)范喪葬用品市場(chǎng)，鎮(zhèn)民政、工商、公安將組織力量，積極配合縣殯改領(lǐng)導(dǎo)小組的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，集中力量對(duì)我鎮(zhèn)范圍內(nèi)的木棺，紙?jiān)确饨▎试嵊闷肥袌?chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的清理整頓，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售喪葬用品行為。

3、開(kāi)展平墳還田活動(dòng)。平墳還田是節(jié)約資源，造福子孫的公益事業(yè)。各村要廣泛宣傳，認(rèn)真抓好落實(shí)。鎮(zhèn)決定適時(shí)對(duì)我鎮(zhèn)范圍內(nèi)墳頭徹底平除，基本實(shí)現(xiàn)耕地、林地?zé)o墳化。對(duì)特殊墳?zāi)梗瑖?yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)定上報(bào)審批。

三、方法與措施。

1、加大宣傳力度，營(yíng)造殯改工作氛圍。從今年開(kāi)始，鎮(zhèn)將配合縣殯改執(zhí)法隊(duì)對(duì)全鎮(zhèn)每個(gè)自然村集中宣傳兩次，宣傳時(shí)間定為每年的3月份和9月份。主要以宣傳車(chē)進(jìn)行宣傳并張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)。同時(shí)對(duì)違反殯改條例的喪葬戶(hù)進(jìn)行面對(duì)面教育。鎮(zhèn)還決定逢會(huì)必講，切實(shí)做到人人皆知?dú)浉墓ぷ鞯囊饬x。

2、加大執(zhí)法力度。對(duì)拒不執(zhí)行殯葬改革，偷埋土葬的戶(hù)堅(jiān)決依法進(jìn)行起尸火化;對(duì)干部參與偷埋土葬及收取錢(qián)財(cái)?shù)?、將依法按照相關(guān)規(guī)定予以處分，直至移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處，觸及法律的將由司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。

3、加大獎(jiǎng)懲力度。鎮(zhèn)政府對(duì)各村殯改工作采取月通報(bào)，季評(píng)比，半年小結(jié)，年終總評(píng)的辦法對(duì)各村及相關(guān)人員進(jìn)行考核。

月通報(bào)中表?yè)P(yáng)前六的村、批評(píng)后二名的村，對(duì)火化進(jìn)度明顯，無(wú)偷埋現(xiàn)象的村，每火化一具尸體補(bǔ)助30元;季度評(píng)比中達(dá)到規(guī)定指標(biāo)，評(píng)出前三名，且無(wú)偷埋土葬現(xiàn)象的，分別獎(jiǎng)勵(lì)500元、400元、300元，后兩名的村在大會(huì)上作表態(tài)發(fā)言;半年小結(jié)達(dá)到規(guī)定指標(biāo)的前三名的村分別獎(jiǎng)勵(lì)1000元、900元、800元，后兩名的村除大會(huì)表態(tài)發(fā)言外，每偷埋一例罰該村1000元，罰包村干部500元，并扣除該村干部績(jī)效工資30%(給民政辦提供信息除外);年終總評(píng)，凡火化率達(dá)到分配任務(wù)95%以上的村，均獎(jiǎng)勵(lì)村2000元，并獎(jiǎng)村書(shū)記、村主任各1000元，火化率在90%-95%之間的村均獎(jiǎng)勵(lì)1000元。村書(shū)記、主任各獎(jiǎng)500元;火化90%-85%的不獎(jiǎng)不罰;低于80%且倒數(shù)后三名的村，每村罰3000元，干部績(jī)效工資全部扣除，并給予一票否決。凡是年終受獎(jiǎng)的村，鎮(zhèn)包村干部每組獎(jiǎng)500元。凡連續(xù)兩年被通報(bào)批評(píng)的村，書(shū)記就地免職、村主任依法罷免。

4、對(duì)擬起尸火化的，由鎮(zhèn)協(xié)同縣執(zhí)法隊(duì)堅(jiān)決予以起尸，起尸時(shí)，村干部必須親自點(diǎn)到墳頭，任何人不得以任何理由推諉。否則將由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)介入查處。

四、嚴(yán)明紀(jì)律。

全鎮(zhèn)共產(chǎn)黨員，各級(jí)干部要帶頭執(zhí)行黨和國(guó)家的殯改政策，自黨遵守殯改規(guī)定，做好親朋好友和身邊群眾的思想工作，堅(jiān)決控制偷埋土葬和以罰代葬的行為，對(duì)干部及其親屬偷埋土葬的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅(jiān)決追究責(zé)任。對(duì)以罰代葬接受賄賂的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法辦理。

五、成立組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓好此項(xiàng)工作，鎮(zhèn)成立殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，陳濤鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)。李廷山、宋其躍、胡維峰任副組長(zhǎng)，民政、派出所、綜治辦、工商、司法、土管所單位的負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，由龔連明任主任，加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

村級(jí)改革實(shí)施方案篇十三

根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省事業(yè)單位分類(lèi)改革的意見(jiàn)的通知》(粵發(fā)[20xx]6號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)我市事業(yè)單位分類(lèi)改革提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)。

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離的原則，以社會(huì)功能為依據(jù)，突出管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，逐步建立公益目標(biāo)明確、布局結(jié)構(gòu)合理、投入機(jī)制完善、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、微觀運(yùn)行高效、監(jiān)管制度健全的現(xiàn)代事業(yè)單位管理體制和機(jī)制，促進(jìn)我市社會(huì)事業(yè)更好更快地發(fā)展。

二、改革的主要內(nèi)容。

根據(jù)現(xiàn)有事業(yè)單位所具有的社會(huì)功能，將其劃分為行政類(lèi)、公益類(lèi)和經(jīng)營(yíng)類(lèi)三個(gè)類(lèi)別。公益類(lèi)事業(yè)單位再劃分為三個(gè)小類(lèi)別，即公益一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)。

1、行政類(lèi)事業(yè)單位：指依據(jù)法律法規(guī)授權(quán)，按規(guī)定程序批準(zhǔn)設(shè)立，履行行政職能的事業(yè)單位。部門(mén)自行委托事業(yè)單位承擔(dān)行政職能的不作為依據(jù)。

行政類(lèi)事業(yè)單位改革的方向是：職能歸位、調(diào)整機(jī)構(gòu)。即對(duì)獲批準(zhǔn)的行政類(lèi)事業(yè)單位予以保留，將其經(jīng)營(yíng)服務(wù)性職能剝離，并交由其他機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織;對(duì)編制數(shù)少于6名的行政類(lèi)事業(yè)單位，將行政職能回歸行政部門(mén)，機(jī)構(gòu)與相關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行資源整合。對(duì)申報(bào)未獲批準(zhǔn)單位，則根據(jù)其社會(huì)功能劃定相應(yīng)的公益類(lèi)別。

根據(jù)省編制部門(mén)的審批程序規(guī)定，行政類(lèi)事業(yè)單位審批權(quán)限上收到省，并由省按程序報(bào)中央編辦。在分類(lèi)時(shí)，市編制部門(mén)將對(duì)現(xiàn)有事業(yè)單位進(jìn)行清理和調(diào)整，對(duì)擬定為行政類(lèi)的事業(yè)單位要求申報(bào)部門(mén)和單位列出法律法規(guī)授權(quán)依據(jù)，并依照省的規(guī)范格式和要求匯總，按機(jī)構(gòu)編制審批程序報(bào)批。改革后，除法律法規(guī)授權(quán)外，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。

2、公益類(lèi)事業(yè)單位：指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)和其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦，面向社會(huì)提供公共服務(wù)和為國(guó)家機(jī)關(guān)行使職能提供保障的事業(yè)單位。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置等不同情況，這類(lèi)單位具體劃分為三個(gè)類(lèi)別。

(1)公益一類(lèi)：指涉及國(guó)家安全、公共安全、公共衛(wèi)生、公共文化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序和公民基本權(quán)利、政府必須予以保障、不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位，以及只為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。

這類(lèi)事業(yè)單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍由政府確立并嚴(yán)格監(jiān)管，不得從事任何的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。單位的機(jī)構(gòu)編制要嚴(yán)格管理，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門(mén)予以保證，履行責(zé)任依法取得的政府非稅收入，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。具體包括：黨校(行政學(xué)院)，基礎(chǔ)性或社會(huì)公益性科研機(jī)構(gòu)，人口計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)，軍隊(duì)退役人員服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，行政服務(wù)中心，社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，政府資金和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，義務(wù)教育、特殊教育學(xué)校，殘障康復(fù)機(jī)構(gòu)，公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，人事、教育考試機(jī)構(gòu)，承擔(dān)義務(wù)教育的少年體校，公益性宣教、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，法律援助機(jī)構(gòu)，彩票管理事務(wù)機(jī)構(gòu)，公共圖書(shū)館，公共博物館，文獻(xiàn)情報(bào)、檔案館，地方志編纂機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)文物保護(hù)單位，科技館，土地儲(chǔ)備、土地整理機(jī)構(gòu)，地震、氣象、環(huán)境等監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)，基礎(chǔ)測(cè)繪和地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)，離退休(老齡)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)急救助機(jī)構(gòu)，戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，完全為機(jī)關(guān)提供支持保障的信息機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)或公共科研任務(wù)的機(jī)構(gòu)，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，教育助學(xué)機(jī)構(gòu)等。

(2)公益二類(lèi)：指面向全社會(huì)提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的公益服務(wù)，政府予以支持，可部分實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位，以及主要為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。

這類(lèi)事業(yè)單位按照國(guó)家確定的公益目標(biāo)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展活動(dòng)，在確保實(shí)現(xiàn)公益目標(biāo)的前提下，可依法開(kāi)展相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提供公益服務(wù)依法取得的行政性事業(yè)性收費(fèi)，要按規(guī)定實(shí)現(xiàn)“收支兩條線(xiàn)”管理;依法取得的經(jīng)營(yíng)性收入用于公益事業(yè)發(fā)展，納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。具體包括：非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，政府舉辦的示范性幼兒園，基礎(chǔ)應(yīng)用科研院所，一般性技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，對(duì)外交流促進(jìn)機(jī)構(gòu)，職業(yè)病療養(yǎng)機(jī)構(gòu)，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，體育訓(xùn)練基地，公共體育場(chǎng)館等。

(3)公益三類(lèi)：指從事的業(yè)務(wù)活動(dòng)具有一定公益屬性，但社會(huì)化程度較高，與市場(chǎng)接軌能力較強(qiáng)，可基本實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。

這類(lèi)事業(yè)單位自主開(kāi)展公益服務(wù)和相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，受政府委托承擔(dān)有關(guān)公益任務(wù)的，政府采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式予以相應(yīng)支持。具備轉(zhuǎn)企條件的逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)。具體包括：職業(yè)培訓(xùn)、非學(xué)歷教育，職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，一般性療養(yǎng)機(jī)構(gòu)，咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)，一般性評(píng)鑒機(jī)構(gòu)，非強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)等。

公益性是事業(yè)單位的根本屬性，在分類(lèi)改革中要進(jìn)一步清理整頓事業(yè)單位，優(yōu)化公共資源配置，完善公益類(lèi)事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)。一是改革要在清理整頓的基礎(chǔ)上進(jìn)行。對(duì)實(shí)行大部門(mén)體制進(jìn)行整合的部門(mén)所屬的事業(yè)單位，要統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合重組;對(duì)工作任務(wù)相同、相近或在一個(gè)區(qū)域內(nèi)重復(fù)設(shè)置的，要打破條塊、部門(mén)界限進(jìn)行重組;對(duì)設(shè)置過(guò)于零散、規(guī)模過(guò)小、服務(wù)對(duì)象單一但仍有社會(huì)需求的，要予以合并;對(duì)公益服務(wù)任務(wù)萎縮，工作量嚴(yán)重不飽和或工作任務(wù)已完成的，要予以整合或撤銷(xiāo)。二是改革要充分體現(xiàn)區(qū)域覆蓋，資源整合。對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)，要打破部門(mén)壁壘，按照優(yōu)化、效能的原則，整合技術(shù)設(shè)備、技術(shù)手段相同或相近的的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，以及同在一地、任務(wù)不飽滿(mǎn)的同類(lèi)檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。解決政府重復(fù)投入、檢測(cè)資源浪費(fèi)問(wèn)題，全面提升公共檢測(cè)能力與水平。對(duì)信息機(jī)構(gòu)，要結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)，以職能轉(zhuǎn)變促進(jìn)政府管理創(chuàng)新，推進(jìn)信息機(jī)構(gòu)的分類(lèi)調(diào)整和資源整合。部分公共管理職能重的部門(mén)可依托信息機(jī)構(gòu)建立完善政府決策咨詢(xún)機(jī)制與平臺(tái)，促進(jìn)公眾與政府的良性互動(dòng)。對(duì)投訴機(jī)構(gòu)，要整合資源，建立完善統(tǒng)一的投訴受理平臺(tái)，完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督和資源共享，實(shí)現(xiàn)一個(gè)電話(huà)受理，一個(gè)窗口對(duì)外，方便群眾投訴。三是對(duì)混合型事業(yè)單位，即：兼有兩種或兩種以上不同類(lèi)別屬性的事業(yè)單位和其它目前難以確定類(lèi)別的事業(yè)單位，應(yīng)對(duì)其職能進(jìn)行剝離、調(diào)整后再確定類(lèi)別;對(duì)由多個(gè)不同類(lèi)別屬性的所屬單位組成的事業(yè)單位，可以根據(jù)實(shí)際情況，分別確定各個(gè)單位的不同類(lèi)別;對(duì)職能混合不宜進(jìn)行剝離的，按“就低不就高”的原則確定類(lèi)別。

3、經(jīng)營(yíng)服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位：指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)，以營(yíng)利為目的，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或經(jīng)過(guò)調(diào)整后可以實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。

經(jīng)營(yíng)服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位的改革方向是：對(duì)完全從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，直接轉(zhuǎn)企;對(duì)部分既開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)又從事公益服務(wù)的，視具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。對(duì)無(wú)市場(chǎng)前景、轉(zhuǎn)企成本過(guò)高或轉(zhuǎn)企后難以生存的，予以撤銷(xiāo)。今后不再批準(zhǔn)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。

目前仍列為事業(yè)單位管理但不應(yīng)列入事業(yè)單位的行業(yè)學(xué)會(huì)、學(xué)術(shù)聯(lián)誼、咨詢(xún)經(jīng)紀(jì)、鑒定評(píng)估、公正、認(rèn)證等機(jī)構(gòu)以及承擔(dān)非強(qiáng)制性技術(shù)檢驗(yàn)、檢測(cè)的事業(yè)單位，要轉(zhuǎn)為民間性社團(tuán)或社會(huì)中介組織，依法獨(dú)立開(kāi)展活動(dòng)。具體包括：開(kāi)發(fā)應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)，工程勘察設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，賓館、招待所，經(jīng)營(yíng)性體育場(chǎng)館等。

4、暫不納入分類(lèi)改革的事業(yè)單位：根據(jù)全省事業(yè)單位分類(lèi)改革要求，(1)人民群團(tuán)(不含其下屬事業(yè)單位)暫不分類(lèi)。具體包括：清遠(yuǎn)市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)、清遠(yuǎn)市歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)、清遠(yuǎn)市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、清遠(yuǎn)市殘疾人聯(lián)合會(huì)、清遠(yuǎn)市社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)、清遠(yuǎn)市紅十字會(huì)、清遠(yuǎn)市基督教三自愛(ài)國(guó)委員會(huì)、清遠(yuǎn)市佛家協(xié)會(huì)等8個(gè)單位。(2)高等教育、中等職業(yè)教育、技工學(xué)校等事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制主要按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，中央和省正在制定或修訂相關(guān)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，故暫不分類(lèi)，機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員編制等維持現(xiàn)狀。具體包括：清遠(yuǎn)市高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、清遠(yuǎn)市職業(yè)技術(shù)學(xué)校、清遠(yuǎn)市第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校、清遠(yuǎn)市高級(jí)技工學(xué)校等4個(gè)單位。(3)根據(jù)省文化專(zhuān)項(xiàng)體制改革的精神和部署，文化系統(tǒng)事業(yè)單位暫不列入此次分類(lèi)改革。具體包括：清遠(yuǎn)日?qǐng)?bào)社、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)廣播電視報(bào)、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)經(jīng)營(yíng)廣告中心、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)電視中心、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)廣播中心、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)技術(shù)傳輸中心、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)網(wǎng)絡(luò)中心、清遠(yuǎn)市民族歌舞團(tuán)、清遠(yuǎn)市演出公司等10個(gè)單位。

三、組織實(shí)施。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

要求各地成立事業(yè)單位分類(lèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)與組織、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、國(guó)有資產(chǎn)管理、法制等部門(mén)相互協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。

(二)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。

4月20日召開(kāi)全市事業(yè)單位分類(lèi)改革工作會(huì)議，由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員、市直副處級(jí)以上單位工作人員參加。轉(zhuǎn)發(fā)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省事業(yè)單位分類(lèi)改革的意見(jiàn)〉的通知》，印發(fā)《清遠(yuǎn)市事業(yè)單位分類(lèi)改革實(shí)施方案》，會(huì)議既是全市事業(yè)單位分類(lèi)改革動(dòng)員部署，也是制定事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制方案的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

(三)時(shí)間安排。

全市事業(yè)單位分類(lèi)改革按照因地制宜、分級(jí)組織;先易后難、分步實(shí)施的原則穩(wěn)妥推進(jìn)。改革于20xx年4月啟動(dòng)，11月完成，12月檢查驗(yàn)收和總結(jié)。市直事業(yè)單位分類(lèi)改革工作的具體安排：

4月-6月，受理市直所有行政類(lèi)事業(yè)單位的材料和上報(bào)工作;受理審核農(nóng)業(yè)局22家、林業(yè)局18家、民政局9家、殘聯(lián)6家、人力資源和社會(huì)保障局12家、人口與計(jì)劃生育局4家、旅游局1家、法制局1家，科學(xué)技術(shù)局2家、教育局6家、文化廣電新聞出版局8家、衛(wèi)生局11家、食品藥品監(jiān)督管理局1家，合計(jì)98家事業(yè)單位的送審材，6月底前按程序報(bào)批。

7月-9月，受理審核住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局16家、城鄉(xiāng)規(guī)劃局6家、國(guó)土資源局6家、氣象局3家、國(guó)資委1家、交通運(yùn)輸局10家(其中，清遠(yuǎn)市交通運(yùn)輸開(kāi)發(fā)公司隸屬市國(guó)資委)、公路局(含公路局)14家、水務(wù)局5家、發(fā)展和改革局2家、審計(jì)局1家、統(tǒng)計(jì)局1家、物價(jià)局2家、財(cái)政局7家、經(jīng)濟(jì)和信息化局3家、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局1家、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局2家、民族宗教局1家、司法局5家、城市綜合管理局(包括市環(huán)衛(wèi)處及其下屬單位)11家，合計(jì)97家事業(yè)單位的送審材料，9月底前按程序報(bào)批。

10月-11月，受理市委2家、市政府9家、清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)10家、無(wú)線(xiàn)電管理處(含無(wú)線(xiàn)電管理處)2家、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(含機(jī)關(guān)事務(wù)管理局)4家、市政府金融工作局1家、紅十字會(huì)辦公室4家、社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)1家、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)2家、市委組織部2家、市委宣傳部2家、市委統(tǒng)戰(zhàn)部1家、市委中國(guó)臺(tái)灣工作辦公室1家、總工會(huì)3家、婦聯(lián)3家、檢察院1家、廣東絲源蠶業(yè)有限公司1家，合計(jì)53家事業(yè)單位送審材料，11月底按程序報(bào)批。同時(shí)，對(duì)分類(lèi)改革過(guò)程中遇到的一些暫未解決的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行集中處理，一并上報(bào)。

12月，對(duì)全市事業(yè)單位分類(lèi)改革工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收并寫(xiě)出總結(jié)材料上報(bào)。

四、具體要求。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。市直各部門(mén)、各單位要充分認(rèn)識(shí)事業(yè)單位分類(lèi)改革的復(fù)雜性、艱巨性，統(tǒng)一部署，精心組織，審慎實(shí)施。具體工作由市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)會(huì)同組織、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、國(guó)有資產(chǎn)管理、法制等部門(mén)組織實(shí)施，各部門(mén)要按各自的職責(zé)分工，統(tǒng)一思想，通力協(xié)助，針對(duì)改革中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行溝通研究，提出辦法和對(duì)策，確保改革順利推進(jìn)。

(二)嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理。分類(lèi)改革期間，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制原則上只減不增，確應(yīng)需要新增機(jī)構(gòu)或編制的，采取機(jī)構(gòu)有撤有設(shè)、編制有減有增的辦法，實(shí)行部門(mén)或行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑，動(dòng)態(tài)管理。任務(wù)取消、下放和轉(zhuǎn)移的，編制相應(yīng)核減。有明確規(guī)定必須增事業(yè)設(shè)機(jī)構(gòu)的，嚴(yán)格按“撤一建一、總量控制”的原則辦理。確需新增財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)編制的，要根據(jù)“整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則在經(jīng)營(yíng)管理類(lèi)型相同的機(jī)構(gòu)之間內(nèi)部調(diào)劑解決。

(三)嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督。市直各部門(mén)、各單位要樹(shù)立大局觀念，改革期間，暫停人員調(diào)動(dòng)，不得利用改革之機(jī)突擊提拔、評(píng)聘職稱(chēng);要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁隱瞞、侵吞單位國(guó)有資產(chǎn)。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。

【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/10918451.html】