營(yíng)商環(huán)境專題發(fā)言提綱（模板19篇）

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營(yíng)商環(huán)境專題發(fā)言提綱篇一

1.面積：1,648,195平方公里（2012年）2.人口：75,149,669(2012年)3.地理:(1)位置與范圍：伊朗位于亞洲西南方之中東地區(qū)，屬西亞，西北與阿塞拜疆（界長(zhǎng)432公里）和亞美尼亞（界長(zhǎng)35公里）為鄰，東北部與土庫(kù)曼（界長(zhǎng)992公里）接壤，東鄰阿富汗（界長(zhǎng)936公里）和巴基斯坦（界長(zhǎng)909公里），西接伊拉克（界長(zhǎng)1458公里）和土耳其（界長(zhǎng)499公里），中北部緊靠里海（海岸線長(zhǎng)650公里）、南靠波斯灣和阿拉伯海阿曼灣（海岸線長(zhǎng)1,770公里）。面積1,648,000平方公里（陸域面積1,636,000平方公里，水域面積12,000平方公里），居世界第十六位。

(2)地質(zhì)地貌：地貌大多是由高原、盆地或山脈所構(gòu)成，只有在海邊的一小部分是平原。境內(nèi)最大的高原為伊朗高原。人口較多的西部是多山地形，由高加索山脈、札格羅斯山脈和亞柏芝山脈等構(gòu)成。境內(nèi)無(wú)主要河川流域與水系。

4.交通：國(guó)內(nèi)運(yùn)輸主要依靠公路，進(jìn)出口貨物80%靠海運(yùn)。

5.氣候：伊朗氣候四季分明。北部春夏秋季較為涼爽，冬季較為寒冷，南部夏季炎熱、冬季溫暖。伊朗大部分地區(qū)的冬季溫暖和濕潤(rùn)，降水也往往形成于此，這和北下的冷空氣有關(guān)系。而夏天的時(shí)候，伊郎由于處于副熱帶高壓的控制下，氣候很高，且降水不多。

二．經(jīng)濟(jì)狀況。

1.通用貨幣：伊朗幣是里亞爾(rial)。1里亞爾(rial)等于人民幣0.0008840元。100元里亞爾=0.0884元人民幣。

2.主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：（2006年）(1)國(guó)民生產(chǎn)總值：2076億美元。

(2)國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率：5.6%(3)失業(yè)率：12.2%(4)通貨膨脹率：14.2%(5)匯率：1美元可兌換25008伊朗里亞爾(1usd=25008irr)。

3、在阿拉伯國(guó)家的經(jīng)濟(jì)地位：

2012年主要穆斯林國(guó)家經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

4、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

1979年以前伊朗除了石油工業(yè)外,絕大部分經(jīng)濟(jì)成份屬于私人所有。1979年伊斯蘭革命勝利之后，當(dāng)時(shí)由私人財(cái)團(tuán)掌握的重要廠礦、農(nóng)場(chǎng)、銀行、保險(xiǎn)公司、飯店等均收回國(guó)有。目前伊朗的經(jīng)濟(jì)體制是一種混合體制，由三種成分即國(guó)營(yíng)、集體和私人成分構(gòu)成，其中國(guó)營(yíng)成分占伊朗總經(jīng)濟(jì)成分的75％以上。最近幾年，政府采取一系列措施，逐漸下放管理權(quán)限，減少政府對(duì)企業(yè)的干預(yù)。

伊朗的石油天然氣儲(chǔ)量豐富，是歐派克（opec）第二大石油輸出國(guó)。石油是伊朗經(jīng)濟(jì)的命脈，伊朗經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴石油，石油出口收入占外匯總收入的80％，占政府預(yù)算收入的40％－50％，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10％－20％。政府預(yù)算收入主要由三部分組成：石油收入、稅收和其他收入。

5、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。

石油工業(yè)是伊朗的支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，為了維持目前的石油產(chǎn)量，保證足夠的外匯收入，同時(shí)鞏固伊朗在opec中的地位。

三．政治環(huán)境。

1.宗教：伊斯蘭教（什葉派）為國(guó)教，98.8%的居民信奉伊斯蘭教，其中91%為什葉派，7.8%為遜尼派。

2.政體：共和制。

3.國(guó)體：國(guó)防體制：伊朗憲法規(guī)定政教統(tǒng)一，宗教領(lǐng)袖為武裝部隊(duì)總司令。

4、出口管理：禁止古董、古玩出口，除非獲得伊斯蘭文化指導(dǎo)部的許可。

6、出口禁令：伊朗《海關(guān)法》規(guī)定下列商品禁止進(jìn)口：

（1）海關(guān)稅目表和專門法律規(guī)定禁止進(jìn)口的商品。

（2）根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定認(rèn)為屬不許進(jìn)口的商品。

（3）任何武器、獵槍、炸藥、雷管、子彈、炮彈、爆炸物、易燃易爆物品，除非獲得國(guó)防部和武裝部隊(duì)后勤部的許可。

（4）任何毒品，除非獲得衛(wèi)生醫(yī)療教育部的許可。

（5）空中攝影、攝像專門儀器，除非獲得國(guó)防部和武裝部隊(duì)后勤部的許可。

（6）任何發(fā)射機(jī)及其零配件，除非獲得郵電部的許可。

（7）經(jīng)伊斯蘭文化指導(dǎo)部認(rèn)定屬破壞公共秩序、有損國(guó)家形象、宗教風(fēng)化的唱片、錄音帶、電影片、書籍。

（8）經(jīng)情報(bào)部隊(duì)認(rèn)定屬破壞公共秩序、有損國(guó)家形象、宗教風(fēng)化的雜志、報(bào)紙、圖畫、標(biāo)記、出版物。

（9）外表裝潢上、提貨單及有關(guān)文件上有破壞公共秩序、有損國(guó)家形象、宗教風(fēng)化的句子或標(biāo)記的商品。

（10）在發(fā)行國(guó)已作廢的外國(guó)紙幣、仿制的紙幣、郵票、貨簽。

（11）彩票。

（12）會(huì)使消費(fèi)者和購(gòu)買者因?yàn)樯唐吠獗硌b潢上的名字、標(biāo)志、商標(biāo)或其他特征而對(duì)原產(chǎn)品制造商、生產(chǎn)廠家和其特性產(chǎn)生誤解的商品。

7、進(jìn)口管制：伊朗的進(jìn)口項(xiàng)目規(guī)定在每年伊朗農(nóng)歷的元旦（3月21日）由商業(yè)部頒布。該規(guī)定將進(jìn)口貨物分為四等：授全權(quán)的、有條件授權(quán)的（若干部門決定的）、未授權(quán)的、禁止的（按伊斯蘭的法律和規(guī)定禁止進(jìn)口的）貨物。由于進(jìn)口規(guī)定不斷變化，因此建議需要時(shí)提前向主管的“采購(gòu)供應(yīng)中心”詢問(wèn)。對(duì)某些食品、飲料、藥品和盥洗設(shè)備有很多規(guī)定。

8、海關(guān)的通關(guān)程序：(1）進(jìn)口關(guān)稅。

（2）進(jìn)口單證（3）進(jìn)口管制（4）自由貿(mào)易區(qū)（5）進(jìn)出口手續(xù)。

9、關(guān)稅管理制度：伊朗關(guān)稅制度都是以維護(hù)伊朗政治經(jīng)濟(jì)利益為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)、金融為根本目的的。特別是現(xiàn)代伊朗的關(guān)稅制度，對(duì)調(diào)節(jié)商品進(jìn)出口、彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷、促進(jìn)資源配置、增加財(cái)政收入、強(qiáng)化國(guó)家的宏觀調(diào)控能力，都將產(chǎn)生重大的影響。因此，現(xiàn)代關(guān)稅制度作為整體經(jīng)濟(jì)制度的一個(gè)主要組成部分，將有力地維護(hù)和促進(jìn)國(guó)內(nèi)改革以及構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)出境環(huán)境。

10、關(guān)稅水平：

（1）關(guān)稅；從價(jià)(advalorem)基礎(chǔ)上征收關(guān)稅。伊朗“里亞爾”的匯率由中央銀行固定利率確定。關(guān)稅5%和375％之間的范圍內(nèi)，但他們都非常受匯率。

（2）具體關(guān)稅；具體關(guān)稅一般產(chǎn)品的總重量和數(shù)量的基礎(chǔ)上進(jìn)行評(píng)估。（3）優(yōu)惠關(guān)稅；經(jīng)合組織（oced）國(guó)家，伊斯蘭國(guó)家和伊朗之間的稅收優(yōu)惠，在一般優(yōu)惠關(guān)稅協(xié)定的締結(jié)。

（4）海關(guān)附加稅和間接稅；商業(yè)利益稅(commercialbenefittaxes)包括壟斷稅。他們從價(jià)的基礎(chǔ)上評(píng)估和征收的到岸價(jià)格和收費(fèi)的總和。報(bào)關(guān)前，必須支付的稅款。

11、關(guān)稅減免：貿(mào)易樣品和廣告材料的進(jìn)口免稅。

12、外匯政策：外匯系統(tǒng)由兩種匯率：官方匯率和市場(chǎng)匯率。官方匯率主要用于支付的必備品。市場(chǎng)匯率是用于所有其他的進(jìn)口支付。央行負(fù)責(zé)管理所有的外匯管制。貨幣限制：在申報(bào)情況下，外幣進(jìn)入境沒(méi)有限制。處境隨身外國(guó)不要超過(guò)相當(dāng)于5000美金外匯、如要攜帶更多外匯，需要辦理相關(guān)的手續(xù)。

13.企業(yè)組織的主要形式、公司類型：伊朗公司的概念和經(jīng)營(yíng)方法與其他國(guó)家的類似。1968年頒布的《商業(yè)法修正案》對(duì)公司的成立、經(jīng)營(yíng)和清算做了詳細(xì)的規(guī)定。這些公司分為兩種,即公營(yíng)股份公司和私營(yíng)股份公司。公營(yíng)公司相當(dāng)于英國(guó)的合股公司(jointstockcompany),而私營(yíng)股份公司則相當(dāng)于英國(guó)的私營(yíng)有限公司(privatelimitedcompany)。公營(yíng)股份公司可公開向公眾發(fā)售股票,而私營(yíng)股份公司的股份需限制在原股東及其指定繼承人范圍內(nèi)。此外,如成立公營(yíng)股份公司,其合營(yíng)章程和股份認(rèn)購(gòu)書等,需提交給公司注冊(cè)官,在政府公報(bào)和指定的報(bào)刊上公布。成立公營(yíng)股份公司必須至少有三名股東。

14、會(huì)計(jì)審計(jì)要求：任何股份公司,不管是公營(yíng)性質(zhì)的還是私營(yíng)性質(zhì)的,都必須選出一名或一名以上的法律檢查官(審計(jì)人員),并在股東普通年會(huì)上選一名或一名以上的候補(bǔ)檢查官。以下人員不得被選為股份公司的法律檢查官:。

(1)那些缺乏必要德才的人；

(2)公司的常務(wù)董事和董事；

(3)與常務(wù)董事或其他董事會(huì)成員有三代以內(nèi)直系血緣關(guān)系的人；

(4)從常務(wù)董事及其他公司董事處領(lǐng)取工資的人及其配偶。

15、知識(shí)產(chǎn)權(quán)：伊朗是世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的成員，自2001年以來(lái)，已加入若干wipo知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約。專利包括下述幾種方面。第一是指新穎性。足夠沒(méi)有在伊朗或在國(guó)外的公共知識(shí)付諸實(shí)踐。申請(qǐng)的發(fā)明在依法登記的第一人被認(rèn)為是發(fā)明專利，除非另有規(guī)定。第二，類型和時(shí)間。申請(qǐng)人的選擇5，10，15年或20年的專利注冊(cè)。第三，授予專利權(quán)，藥物配方及化合物專利，但專利申請(qǐng)可以提交的有關(guān)藥品生產(chǎn)過(guò)程。此外，任何發(fā)明或發(fā)明擾亂公共秩序，或認(rèn)為是違反道德或公眾健康的改善，不能申請(qǐng)專利。第四方面是專利期，如果它不工作在五年內(nèi)，其授予日期后，專利將受到取消。雖然沒(méi)有明確規(guī)定，標(biāo)稱工作。第五是注冊(cè)。

四：社會(huì)文化。

1.語(yǔ)言：官方語(yǔ)言為波斯語(yǔ)。

2.人種：伊朗人的主體被稱為波斯人。又稱“伊朗-阿富汗人種”，是高加索人種的分支，包括了居住在大伊朗地區(qū)的種族，即伊朗，阿富汗，西部巴基斯坦等地的居民。由于學(xué)者的觀念上的差異，有人將其關(guān)聯(lián)于北歐人種，有人將其關(guān)聯(lián)于地中海人種。

3.飲食：伊朗人的飲食習(xí)俗明顯受宗教信仰的影響，帶有強(qiáng)烈民族色彩，吃食物很注重吉祥之意。如喜吃蘋果蜜餞，表示生活甜甜蜜蜜；吃石榴，表示像石榴粒一樣多福；吃魚，像魚一樣活躍。宗教節(jié)日忌吃異味蒜、蔥和苦的食物，因?yàn)檫@是不吉利的，也不食核桃、巴旦杏等堅(jiān)果，因?yàn)椤皥?jiān)果”一詞與“罪孽”有關(guān)，且多吃會(huì)刺激喉嚨，影響祈禱。

飲食禁忌：伊朗猶太人教徒，在飲食禁忌方面一個(gè)顯著特點(diǎn)是，在逾越節(jié)期間，只吃無(wú)酵食品，這可能與《圣徑》將逾越節(jié)稱作“除酵節(jié)”有關(guān)。同時(shí)，他們?cè)谶^(guò)五荀節(jié)時(shí)，要在餐桌上放兩塊用新麥做的餅，作為獻(xiàn)祭品。在位于哈馬丹的以斯帖墓周圍，一些猶太僑民于巴比倫時(shí)代便開始定居在那里，迄今仍保留了自己民族的語(yǔ)言和宗教特征。伊朗猶太教徒認(rèn)為豬肉等是不潔之物，屬禁用之列，尤其忌帶血食物。這一點(diǎn)近似于伊斯蘭教。

4.出行：伊朗公共交通方便，價(jià)格也不貴，大部分實(shí)行一票制。伊朗地鐵男女分乘，設(shè)有專門的女士車廂，擁擠的時(shí)候，女士可以去男士車廂，但男士不能到女士車廂。在伊朗，出租車成為出行的重要交通工具。在伊朗乘坐最多的，還是出租車，因?yàn)榉奖?，價(jià)格也不高。伊朗人外出習(xí)慣打車，常采用拼車方式，順路一條線上車，車費(fèi)均攤，算下來(lái)與公交車費(fèi)用差不多。街頭打車的大部分是拼車。在伊朗打出租車很有學(xué)問(wèn)。一般不要在街上招手打車，或是在路邊叫車，招手即停的出租車價(jià)格都很高，如果打車人是外國(guó)人，要價(jià)甚至翻倍。所以無(wú)論外來(lái)人還是本地人，大家習(xí)慣的打車方式就是電招。

在伊朗旅游，時(shí)間充裕的話，最好選擇自助游。因?yàn)檫B年受制裁，伊朗國(guó)內(nèi)航班存在安全隱患，所以大部分旅游者選擇火車、大巴等交通工具。當(dāng)然，如果你要去基什島，只能坐飛機(jī)。

商務(wù)活動(dòng)最好于10月至次年4月前往，天氣比較涼爽。6～8月，商人渡假者較多。機(jī)場(chǎng)檢查相當(dāng)嚴(yán)格，出境時(shí)要留3個(gè)小時(shí)的余裕才好。到都市以外的小地方，需要懂點(diǎn)波斯語(yǔ)。

6.宗教和主要節(jié)日：

節(jié)日：總的說(shuō)在伊朗分為紀(jì)念日和節(jié)日兩部分：

（1）宗教紀(jì)念日：如開齋節(jié)、宰牲節(jié)、穆罕默德宣誓就職日、先知誕辰日(庫(kù)爾德斯坦各部族稱為先知誕辰節(jié)，要舉行宗教禮儀和歡慶儀式)、正統(tǒng)執(zhí)政者阿里誕辰日。

（2）民族節(jié)日：

伊瑪目阿里殉教日7月14日穆罕默德誕生日8月9日。

穆罕默德升天日12月20日跳動(dòng)火節(jié)（伊朗讀最古老的節(jié)日）：伊朗年的最后一個(gè)星期三。

7.習(xí)俗和禁忌：

伊朗對(duì)嬰兒的眼睛特別敏感，外來(lái)人千萬(wàn)不能輕易議論嬰兒的眼睛。若出言不慎，母親可能出錢讓人挖掉嬰兒的“邪眼”。

伊朗、卡塔爾、也門和阿曼：棕、黑(特別是由白布襯托的黑色)，綠色、深藍(lán)與紅相間色及白色是帶有積極意義的。鮮明醒目的顏色勝過(guò)柔和淺淡的顏色。粉紅色、紫色和黃色是消極的色彩。

伊朗伊斯蘭共和國(guó)（theislamlcrepublicofiran）簡(jiǎn)稱伊朗，位于亞洲西南部。有“歐洲陸橋”、“東西方空中走廊”、“亞利安人之國(guó)”之稱。面積164，5萬(wàn)平方公里。人口5200萬(wàn)，98％居民信奉伊斯蘭教，伊斯蘭教（什葉派）為國(guó)教。波斯語(yǔ)為官方語(yǔ)言。貿(mào)易交往中大多使用英語(yǔ)，但日常生活上則很難派上用場(chǎng)。

按照伊朗的禮俗，每年的4～9月間，天氣炎熱，穿襯衫，打領(lǐng)帶即可，其他時(shí)候宜穿保守式樣的西裝。拜訪商界、企業(yè)界或政府部門須先訂約會(huì)，談公事要遵守時(shí)間。

和伊朗人打招呼，要稱他們的姓加上學(xué)術(shù)或職務(wù)頭銜。

根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)習(xí)慣，進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)時(shí)，首先彼此要提示所希望的價(jià)格、條件，然后相互讓步達(dá)成協(xié)議。生意洽談，按伊朗人的習(xí)慣，往往相當(dāng)費(fèi)時(shí)。雖然起初所提示的價(jià)格很難接受，但不必灰心，仍然要不屈不撓地進(jìn)行交涉。有一點(diǎn)我們要有充分的認(rèn)識(shí)，即對(duì)方的意識(shí)觀念與我們的差異。注意不急躁、不慌張、不灰心。

伊朗人信奉伊斯蘭教，不要傷害伊朗人的自尊心，并要十分注意不能有不尊重伊斯蘭教的言行。

觀光、商業(yè)旅行到伊斯蘭教國(guó)家時(shí)，都可以參觀伊斯蘭教教堂，但必須遵守他們的禮節(jié)：要脫鞋，頭上必須有一樣?xùn)|西，如帽子或手套。女性衣著更須注意，不宜太暴露。不能穿迷你裙，肩膀到膝蓋必須掩蔽不露，衣袖不可短到露肩或露出腋下。（現(xiàn)在對(duì)外來(lái)游客也寬容了很多，但是女性游客仍然不能太招搖。）。

當(dāng)?shù)亟购染?，也不能攜帶酒精類的飲料。不食豬肉，烤羊肉串是伊朗名菜。伊朗中、下層人士喜歡上茶館，泡上一壺紅茶，擺上冰糖塊或榛子果仁、巴旦杏仁、阿月渾子和葡萄干等。在伊朗，茶館也是人們信息交流和社交的重要場(chǎng)所。

到伊朗，宜持用印有波斯文、英文的名片。伊朗商人比中東其他地方的商人好禮而講究正式，招待殷勤，打交道時(shí)宜以正式而保守方式進(jìn)行。

伊朗人以其數(shù)千年悠久的歷史和文化為驕做，在交談過(guò)程中，可多強(qiáng)調(diào)中國(guó)與波斯商賈往來(lái)的悠久歷史。

伊朗北部戈?duì)柌菰耐翈?kù)曼人，世代過(guò)著游牧生活。他們以羊糞作燃料，以羊肉、羊奶制品為主食，或把很多羊肉摻在少量米中煮成飯。他們視羊肉為最有營(yíng)養(yǎng)的食品。且有唱歌喝紅茶的習(xí)慣。

五、軍事環(huán)境。

伊朗核問(wèn)題成為世人矚目的新焦點(diǎn)。2004年11月，伊朗宣布中止全部濃縮鈾活動(dòng)后，事情暫時(shí)得以平息，但問(wèn)題并未徹底解決。伊朗發(fā)展核計(jì)劃由來(lái)已久。伊朗核開發(fā)始于1957年。當(dāng)時(shí)，伊朗巴列維王朝是美國(guó)以及西方在海灣地區(qū)的戰(zhàn)略支柱，也是其遏制蘇聯(lián)南下的重要戰(zhàn)略屏障，因此伊朗核計(jì)劃得到了西方國(guó)家的支持。到1979年巴列維國(guó)王垮臺(tái)為止，伊朗共有6座用于發(fā)電的核反應(yīng)堆。

面濃縮鈾活動(dòng)，但伊朗核危機(jī)并未得到最終解決，伊朗核問(wèn)題仍存在諸多變數(shù)。首先，美伊立場(chǎng)對(duì)立，難以調(diào)和。其次，各方對(duì)伊朗與歐盟達(dá)成的協(xié)議能否得到切實(shí)履行持懷疑態(tài)度。此外，伊朗要求在決議中將中止鈾濃縮活動(dòng)定為“自愿的”、“暫時(shí)的”行為，實(shí)際上無(wú)非是為將來(lái)提供周旋的余地。

各方立場(chǎng)與政策：

伊朗：一直強(qiáng)調(diào)其發(fā)展核計(jì)劃“純粹是為了民用”，并。

列出了諸多理由。第一，發(fā)電。第二，核技術(shù)在醫(yī)療、工業(yè)和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，可造福于伊朗人。第三，擺脫俄羅斯的核控制。第四，根據(jù)《不擴(kuò)散核武器條約》的規(guī)定，任何成員國(guó)都有權(quán)和平利用核能面對(duì)強(qiáng)大壓力，伊朗采取了多方面應(yīng)對(duì)措施。第一，積極備戰(zhàn)，加強(qiáng)軍事準(zhǔn)備。第二，施展外交手段，構(gòu)筑一個(gè)安全防護(hù)網(wǎng)。第三，在與美針鋒相對(duì)的同時(shí)，也謀求合作，避免正面對(duì)抗。第四，與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，避免“攤牌”，不給美國(guó)以制造事端的借口。

美國(guó)：自20世紀(jì)80年代以來(lái)美國(guó)就一直指控伊朗陰謀發(fā)展核武器，對(duì)伊朗有關(guān)和平利用核能的說(shuō)法大為懷疑。在美國(guó)看來(lái)，一旦伊朗擁有核武器，不僅意味著美國(guó)對(duì)伊朗進(jìn)行民主改造的夢(mèng)想要落空，而且“對(duì)地區(qū)穩(wěn)定和全球防擴(kuò)散機(jī)制構(gòu)成了嚴(yán)重挑戰(zhàn)”。因此，美國(guó)決不允許伊朗擁有核武器或完整的核燃料處理能力，即使民用核能力也不可以。

歐盟：歐盟在對(duì)伊朗政策上提倡“建設(shè)性對(duì)話”，但在防止伊獲得大規(guī)模殺傷性武器問(wèn)題上與美立場(chǎng)一致。歐盟不允許伊朗獲得核武器，要求伊朗全面停止?jié)饪s鈾的所有工作，但承認(rèn)伊朗擁有發(fā)展民用核能的權(quán)利，反對(duì)美以制裁或軍事威脅等手段解決爭(zhēng)端，主張通過(guò)協(xié)商和談判等和平方式妥善解決。

俄羅斯：俄羅斯與伊朗有著密切的軍事、經(jīng)貿(mào)關(guān)系。面對(duì)美國(guó)的壓力，俄強(qiáng)調(diào)布什爾電站的建設(shè)是為了民用，不會(huì)造成核擴(kuò)散。但俄從俄美關(guān)系大局出發(fā)也做了退讓：支持美、歐要求伊朗全面停止?jié)饪s鈾的活動(dòng)；允諾將從伊朗收回核廢料，以免被伊朗利用來(lái)制造核武器；一再推遲布什爾電站的完工時(shí)間；一再拖延與伊朗達(dá)成返回核廢料的談判，至今未簽署協(xié)議。

國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面合作，澄清遺留問(wèn)題，保持核計(jì)劃的透明度，履行其不擴(kuò)散和不發(fā)展核武器的承諾，換取國(guó)際社會(huì)的支持。

六、經(jīng)商必備。

1、簽證：中國(guó)公民持外交、公務(wù)護(hù)照來(lái)伊朗免辦簽證，停留期為30天。持公務(wù)普通及因私護(hù)照來(lái)伊須提前辦妥簽證，伊駐外使領(lǐng)館簽發(fā)的簽證停留期一般為15天。（中國(guó)公民持因私護(hù)照憑往返機(jī)票可在德黑蘭、設(shè)拉子、大不里士、馬什哈德等機(jī)場(chǎng)辦理口岸簽證，停留時(shí)間通常為7天。）。

2、出入境管理：伊朗海關(guān)對(duì)酒精類飲料、非清真食品、色情圖書或音像制品查得很嚴(yán)，對(duì)毒品更是嚴(yán)厲打擊。雖然海關(guān)明文規(guī)定攜帶外幣現(xiàn)金要申報(bào)，但旅行者帶錢進(jìn)入伊朗消費(fèi)，海關(guān)實(shí)際操作中很少查驗(yàn)。注意，從機(jī)場(chǎng)出境時(shí)，伊朗嚴(yán)格控制藏紅花和地毯出境數(shù)量，藏紅花攜帶數(shù)量不能超過(guò)200克，手工地毯不能超過(guò)6平方米(具有文物價(jià)值的地毯不能出境)，如果目的地是阿聯(lián)酋和敘利亞，則不準(zhǔn)攜帶任何地毯出境。

3、物品運(yùn)送。

進(jìn)出口貨物主要采用海運(yùn)方式，少數(shù)情況下也會(huì)采用空運(yùn)。對(duì)于境內(nèi)貨物運(yùn)送絕大多數(shù)是用陸運(yùn)。

4.企業(yè)注冊(cè)程序。

(2)將公司35%股份匯入銀行，申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，一天；

(5)辦理登報(bào)聲明手續(xù)（伊朗拉斯米報(bào)），20天；(6)開設(shè)公司帳戶，二天；

(7)交納印花稅和股份證明發(fā)行稅，一天；(8）伊朗財(cái)經(jīng)部領(lǐng)取公司經(jīng)濟(jì)代號(hào)，一天；

(9）與伊朗勞工部協(xié)調(diào)，辦理招聘工人手續(xù)，一天。

七．與中國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)情況。

商品貿(mào)易歷來(lái)是中國(guó)伊朗兩國(guó)最主要的貿(mào)易方式，21世紀(jì)初期以來(lái)，商品。

貿(mào)易額占中伊對(duì)外貿(mào)易總額的比重長(zhǎng)期保持在85-90%的水平，居高不下。而中伊之間的技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等卻滯后發(fā)展，這一方面說(shuō)明了中伊之間商品貿(mào)易的極端重要性，另一方面也說(shuō)明了中伊之間商品貿(mào)易發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。眾所周知，技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展能夠有力地帶動(dòng)商品貿(mào)易的擴(kuò)展，也更符合中伊兩國(guó)的基本國(guó)情和實(shí)際上的需要。所以，加強(qiáng)中國(guó)對(duì)伊朗商品貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)研究不僅具有理論意義，而且具有實(shí)踐意義。這也正是本文的立論依據(jù)。

中國(guó)，經(jīng)過(guò)近30年的高速工業(yè)化，己穩(wěn)步推進(jìn)到工業(yè)化中期階段，綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅度提高，一大批重要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界首位，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，出口不斷擴(kuò)大，一般工業(yè)產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品的輸出都在增長(zhǎng)。在互利共贏的對(duì)外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，中國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，貿(mào)易秩序逐步規(guī)范，與世界各國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系上升到新的水平。為了充分發(fā)揮自己現(xiàn)有的比較優(yōu)勢(shì)，提高利用先進(jìn)技術(shù)、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提高商品生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)和水平，提高我國(guó)在世界市場(chǎng)上對(duì)國(guó)際資源、能源和市場(chǎng)的控制力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程就成為我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心。

伊朗，是中東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，又是世界級(jí)的能源大國(guó)，但工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)結(jié)構(gòu)一，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平比較落后，機(jī)械化程度低，很多商品都嚴(yán)重依賴國(guó)際市場(chǎng)，每年依靠巨大的石油外匯收入進(jìn)口大量的工農(nóng)業(yè)品.如何利用豐富的石油天然氣資源來(lái)擺脫困境，振興本國(guó)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化，維護(hù)國(guó)家安全是伊朗近期的主要目標(biāo)。

深入研究中伊兩國(guó)現(xiàn)有的比較優(yōu)勢(shì)，在互利共贏、滿足雙方國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)需要的基礎(chǔ)上，制定積極的商品貿(mào)易合作戰(zhàn)略，取長(zhǎng)補(bǔ)短，以達(dá)到提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，加快潛在比較優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，增加國(guó)民財(cái)富，對(duì)于伊朗和我國(guó)來(lái)說(shuō)，意義都十分巨大。

商品貿(mào)易的宏觀經(jīng)濟(jì)背景和基礎(chǔ);第三根據(jù)近幾年大量的中伊商品貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)中伊商品貿(mào)易的現(xiàn)狀和特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析;第四在對(duì)中伊商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類整理的基礎(chǔ)上，應(yīng)用兩種比較優(yōu)勢(shì)的計(jì)量方法對(duì)中伊商品貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了計(jì)算并對(duì)計(jì)算結(jié)果做了總結(jié);主要結(jié)論是:在我國(guó)和伊朗的商品貿(mào)易中我國(guó)的資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品具有相當(dāng)大的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展的潛力和空間都較大。與此相反，伊朗出口到我國(guó)的商品中絕大多數(shù)為資源密集型產(chǎn)品，部分是具有特色的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，對(duì)于我國(guó)具有優(yōu)勢(shì);在中國(guó)一伊朗商品貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)中，21類商品中我國(guó)17類商品對(duì)伊朗具有比較優(yōu)勢(shì)，伊朗對(duì)中國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的商品僅有兩類:第一類活動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品和第五類礦產(chǎn)品;伊朗出口到我國(guó)的商品結(jié)構(gòu)比較單一，具有比較優(yōu)勢(shì)的商品很少。第五應(yīng)用要素察賦等理論對(duì)形成中伊比較優(yōu)勢(shì)的原因進(jìn)行了探討;最后，對(duì)發(fā)展中國(guó)和伊朗的商品貿(mào)易提出了對(duì)策和建議。

中國(guó)與伊朗都是世界文明古國(guó)。在兩千多年的歷史中，兩國(guó)文化在世界文明的發(fā)展過(guò)程中起到了極的推動(dòng)作用。中伊兩國(guó)從2000多年前張騫通西域以來(lái)就保持著友好往來(lái)，交往的歷史悠久。進(jìn)入近代，由于帝國(guó)主義的阻撓，兩國(guó)外交關(guān)系曾一度中斷。進(jìn)入二十世紀(jì)以后，由于各自原因，到1971年兩國(guó)才正式建立外交關(guān)系。40年來(lái)，兩國(guó)在政治、經(jīng)貿(mào)、文化等各個(gè)領(lǐng)域的友好合作關(guān)系不斷鞏固和發(fā)展。2005年，兩國(guó)間貿(mào)易總額已經(jīng)突破100億美元，2009年兩國(guó)的雙邊貿(mào)易額達(dá)210億美元，而且潛力巨大，有望大幅度的提高。

1.目前，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的主要特點(diǎn)是：(1)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)。

(2)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。自兩國(guó)恢復(fù)外交關(guān)系以來(lái)，中伊兩國(guó)間貿(mào)易聯(lián)系日漸緊密，發(fā)展勢(shì)頭較好。(3)合作領(lǐng)域廣泛。

2.制約中國(guó)與伊朗經(jīng)貿(mào)關(guān)系的因素（1）美國(guó)因素。

對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，伊朗具有重要的戰(zhàn)略作用。從地緣政治角度看，伊朗是“重要地戰(zhàn)略棋手”和“地緣政治支軸國(guó)家”；從安全角度看，“伊朗的獨(dú)立能阻礙俄羅斯在海灣地區(qū)對(duì)美國(guó)的利益構(gòu)成任何長(zhǎng)期的威脅”；從能源角度看，伊朗是歐佩克中第二大石油出口國(guó)，世界第五大石油出口國(guó)。

但自從伊朗伊斯蘭革命后，伊朗成為美國(guó)推行霸權(quán)主義的幾個(gè)主要障礙之一，當(dāng)前，美國(guó)借伊朗核問(wèn)題向伊朗百般刁難，使得這一問(wèn)題已成為當(dāng)前國(guó)際上關(guān)注的焦點(diǎn)，這也給我國(guó)與伊朗正常的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)蒙上了一層陰影。美國(guó)把我國(guó)與伊朗的貿(mào)易看作是與美國(guó)的對(duì)抗，看作是挑戰(zhàn)聯(lián)合國(guó)的制裁措施。而美國(guó)是我國(guó)對(duì)外關(guān)系中最重要的關(guān)系，中美關(guān)系會(huì)對(duì)我國(guó)的發(fā)展帶來(lái)直接影響。因此，中美關(guān)系也制約和影響著中伊關(guān)系。（2）歐盟因素。

中東對(duì)歐盟具有極其重要的意義，“西歐的安全與繁榮仰賴于中東，特別是中東不僅與歐洲的經(jīng)濟(jì)、中東的石油戰(zhàn)略資源”。戰(zhàn)略利益緊密相關(guān)，而且更被歐盟視作擺脫美國(guó)影響，獨(dú)立發(fā)揮作用的重要舞臺(tái)。（3）俄羅斯因素。

以色列是與伊朗敵對(duì)的國(guó)家，卻與中國(guó)有著非常重要的貿(mào)易往來(lái)，以色列的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)（尤其是綠色技術(shù)）、軍事技術(shù)以及高新技術(shù)對(duì)我國(guó)有很強(qiáng)的吸引力。（5）法律和國(guó)內(nèi)因素。

中國(guó)與伊朗兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)合作不斷深化的同時(shí)也存在一些有待消除的障礙。

此外，中國(guó)與伊朗的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系還受到日本、印度等國(guó)的挑戰(zhàn)。印度和日本都積極開拓伊朗市場(chǎng)，印度官員把中國(guó)與伊朗的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，尤其是能源合作看作是對(duì)印度的威脅。在能源領(lǐng)域和高科技領(lǐng)域，中國(guó)和日本在伊朗展開激烈競(jìng)爭(zhēng)。日本一些官員認(rèn)為：“日本在伊朗的能源開發(fā)受到了中國(guó)的挑戰(zhàn)，日本跟著美國(guó)制裁伊朗，使日本拱手把利益讓給了中國(guó)”。言下之意，要求美國(guó)給中國(guó)施壓不要與伊朗擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)關(guān)系，這些也對(duì)中國(guó)與伊朗的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易產(chǎn)生了不利的影響。

3.中國(guó)和伊朗的貿(mào)易成果。

伊朗中國(guó)商貿(mào)城經(jīng)過(guò)伊朗中國(guó)商貿(mào)城集團(tuán)有限公司三年多的不懈努力，成為了工業(yè)設(shè)備、商貿(mào)批發(fā)和零售結(jié)合的大型綜合市場(chǎng)。于2009年3月3日獲得伊朗政府的批準(zhǔn)，正式取得法律文件，經(jīng)國(guó)內(nèi)外權(quán)威專家評(píng)估和全方位的考察、規(guī)劃而敲定的項(xiàng)目。

商貿(mào)城的項(xiàng)目還得到了伊朗外交部、胡齊斯坦省、商務(wù)部、海關(guān)總署、警察總局、阿爾萬(wàn)達(dá)自由區(qū)等有關(guān)政府部門的大力支持。同時(shí)也得到了中國(guó)駐伊朗大使館的支持和幫助。正所謂：中伊兩國(guó)政府搭臺(tái)，中國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。

“伊朗中國(guó)商貿(mào)城”選址在伊朗的胡齊斯坦省阿巴丹市阿爾萬(wàn)達(dá)自由區(qū)內(nèi)。因?yàn)橐晾收约耙晾史梢?guī)定：在伊境內(nèi)不允許外國(guó)人經(jīng)商，該自由區(qū)是唯一一家對(duì)中國(guó)人開放的中國(guó)商貿(mào)城，該自由區(qū)位于伊朗西南部，地理位置極佳，氣候四季分明，是伊朗的石油重鎮(zhèn)，也是伊朗經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)之一。自由區(qū)南面是波斯灣，與科威特隔海相望；西連伊拉克，距伊拉克石油重鎮(zhèn)巴士拉五十公里。兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)以前，這里曾經(jīng)是中東的“香港”，有二、三十萬(wàn)西方人在這里工作和生活。該自由區(qū)自2005年2月經(jīng)伊朗國(guó)會(huì)正式表決通過(guò)并立即付諸實(shí)施，伊朗政府已經(jīng)投入20億美金建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，現(xiàn)在自由區(qū)內(nèi)已有多家企業(yè)入駐。自由區(qū)交通十分便利，有伊朗的霍拉姆夏港、阿巴丹機(jī)場(chǎng)，鐵路、高速公路四通八達(dá)。

“伊朗中國(guó)商貿(mào)城”是伊朗中國(guó)商貿(mào)城集團(tuán)有限公司投資的項(xiàng)目之一，是伊朗國(guó)內(nèi)唯一對(duì)外國(guó)人開放的最大的經(jīng)貿(mào)交易平臺(tái)。首期投資800萬(wàn)美元在霍拉姆夏商業(yè)旅游區(qū)的25000平方米投資建造營(yíng)業(yè)房500間，有綜合樓、住宿樓、餐廳食堂、倉(cāng)庫(kù)等配套設(shè)施。“伊朗中國(guó)商貿(mào)城”將提供各類服務(wù)，為各商戶代辦海關(guān)事務(wù)、簽證、物流、提供翻譯、會(huì)計(jì)、律師事務(wù)所、復(fù)印等服務(wù)項(xiàng)目。“伊朗中國(guó)商貿(mào)城”將采用先進(jìn)的市場(chǎng)管理方法，使之達(dá)到先進(jìn)的管理水平。首期25000平方米工程于2007年底建成?！耙晾手袊?guó)商貿(mào)城”的經(jīng)營(yíng)期限為30年。

戰(zhàn)后重建伊拉克更需要大量各種建筑材料、生活日用品、其他商品等。目前，阿爾萬(wàn)達(dá)自由區(qū)海關(guān)每天有大量的伊拉克人入境進(jìn)行采購(gòu)，各類商品的集裝箱源源不斷地進(jìn)入伊拉克。

國(guó)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者提供一個(gè)舒適的環(huán)境、安全的場(chǎng)所，保障每一個(gè)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，把中國(guó)的商品源源不斷地推向伊朗，銷往伊拉克及其周邊國(guó)家，前景非常遠(yuǎn)大。

營(yíng)商環(huán)境專題發(fā)言提綱篇二

按照《在主題教育中認(rèn)真開好民主生活會(huì)的通知》(x發(fā)〔20xx〕x號(hào))文件精神，對(duì)照“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”主題教育總要求，常委班子成員認(rèn)真從“理論學(xué)習(xí)、思想政治、干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)、清正廉潔”五個(gè)方面深入查擺問(wèn)題、剖析根源，并制定整改措施?，F(xiàn)將對(duì)照檢查情況匯報(bào)如下：

(一)在理論學(xué)習(xí)方面。

班子成員堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，積極通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、專題研討、專家授課等方式認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》和重要講話精神，但對(duì)照理論學(xué)習(xí)有收獲的要求，還存在一些不足。一是制度不完善。考勤制度、考核制度等執(zhí)行不嚴(yán)，給學(xué)習(xí)管理帶來(lái)一定的難度。個(gè)別班子成員對(duì)理論學(xué)習(xí)存在偏差，缺乏學(xué)習(xí)積極性，把學(xué)習(xí)變成了一種負(fù)擔(dān)，所以出現(xiàn)了遲到、請(qǐng)假、開小會(huì)的現(xiàn)象。二是認(rèn)識(shí)有偏差。有的認(rèn)為自己有文化、有知識(shí)，平時(shí)都能自學(xué)，覺(jué)得單位組織學(xué)習(xí)是多此一舉，一些干部受“經(jīng)濟(jì)工作是硬任務(wù)，理論學(xué)習(xí)是軟任務(wù)”思想的影響，認(rèn)為只要任務(wù)完成了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，經(jīng)濟(jì)效益好了，學(xué)不學(xué)都無(wú)所謂，不愿坐下來(lái)或無(wú)暇靜下來(lái)學(xué)理論。三是結(jié)合實(shí)際少。雖然認(rèn)真組織參加中心組學(xué)習(xí)，但針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，學(xué)習(xí)內(nèi)容大多按上級(jí)布置的內(nèi)容原封不動(dòng)地搬過(guò)來(lái)，沒(méi)有結(jié)合本地實(shí)際情況，缺少理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，不能把學(xué)習(xí)與實(shí)際工作、學(xué)習(xí)與運(yùn)用、言論與行動(dòng)很好地結(jié)合起來(lái)，沒(méi)有真正做到學(xué)以致用。

(二)在思想政治方面。

常委班子成員能夠牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。但對(duì)照要求，做得還不夠。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不夠深。作為班子成員，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)前最重大的政治任務(wù)，用更高的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照，學(xué)習(xí)還是不夠系統(tǒng)深入，對(duì)工作投入的精力多，對(duì)學(xué)習(xí)投入的精力相對(duì)較少，影響了學(xué)習(xí)進(jìn)度。大局觀念還不夠強(qiáng)。在集體研究討論決策時(shí)，班子成員對(duì)分管領(lǐng)域之外提出的意見(jiàn)較少，缺乏整體觀念，這在一定程度上影響了集體決策的質(zhì)量和效果。政治敏銳性不強(qiáng)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)上流傳的一些言論不愿反駁，不愿抨擊，認(rèn)為自己不傳不信就得了，沒(méi)必要爭(zhēng)論。

(三)在干事創(chuàng)業(yè)方面。

班子成員能夠擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，攻堅(jiān)克難，不回避矛盾，以釘釘子精神抓落實(shí)，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，旗幟鮮明地批評(píng)和糾正分管部門、領(lǐng)域的違規(guī)違紀(jì)言行。但也存在一些問(wèn)題，在工作落實(shí)上，習(xí)慣于做“二傳手”，抓落實(shí)“一陣風(fēng)”，結(jié)合實(shí)際推動(dòng)工作力度不夠，有些工作停留在會(huì)議、文件層面，針對(duì)性和操作性不夠強(qiáng)，督促落實(shí)不夠，缺乏釘釘子精神和一抓到底的勁頭。在工作方式上，方法簡(jiǎn)單，創(chuàng)新性不夠，存在思路還不夠?qū)?、層次還不夠高的情況。對(duì)如何學(xué)習(xí)借鑒他人好經(jīng)驗(yàn)、好做法研究不夠，有時(shí)還存在照搬照抄的情況。在工作標(biāo)準(zhǔn)上，對(duì)上級(jí)作出的決策部署能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)，但結(jié)合實(shí)際思考研究不多，工作上還有前松后緊、細(xì)致不夠等現(xiàn)象。面對(duì)繁重的工作任務(wù)，有時(shí)會(huì)有畏難情緒和疲于應(yīng)付心態(tài)，忽視了工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，降低了工作標(biāo)準(zhǔn)，滿足于不出錯(cuò)、過(guò)得去。

(四)在為民服務(wù)方面。

班子成員牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，把群眾的愿望作為自己的奮斗目標(biāo)，但認(rèn)真對(duì)照查擺，還存在一些不足。一是宗旨意識(shí)不夠牢。去基層調(diào)研或檢查工作時(shí)不夠深入，調(diào)研安排時(shí)間緊、走點(diǎn)多、蹲點(diǎn)少，對(duì)群眾反映的困難和問(wèn)題收集得多，過(guò)問(wèn)得少，了解面上情況多，找深層次原因少，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門解決多，直面群眾解決少，有擔(dān)心給自己添麻煩的思想。二是調(diào)查研究不深入。雖然經(jīng)常下基層進(jìn)行調(diào)研，但在開展調(diào)研活動(dòng)時(shí)，有時(shí)一天跑好幾個(gè)點(diǎn)，沒(méi)能很好地把情況吃準(zhǔn)、摸透、搞準(zhǔn)，在圍繞中心服務(wù)大局上做的還不夠好。三是基層工作還需進(jìn)一步細(xì)化。在日常工作中，聽取匯報(bào)、開會(huì)部署任務(wù)占有較大份量，雖然也深入基層進(jìn)行調(diào)研，但是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)多、走村入戶較少;與干部見(jiàn)面多、與群眾見(jiàn)面少，注重了解自己想要了解的問(wèn)題,對(duì)在基層出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題、新變化沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行掌握，對(duì)問(wèn)題的了解不夠深入。

(五)在清正廉潔方面。

班子成員能嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施辦法精神。但也存在一些問(wèn)題?！耙粛忞p責(zé)”落實(shí)仍有差距。有的班子成員對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”缺乏更有針對(duì)性的措施，沒(méi)有把黨風(fēng)廉政建設(shè)和具體業(yè)務(wù)工作放在同等重要的位置，執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律還不夠嚴(yán)格，對(duì)干部監(jiān)督教育失之于寬、失之于軟。堅(jiān)決抵制“圍獵”腐蝕的意識(shí)還需進(jìn)一步增強(qiáng)。雖然常委班子都能認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則和條例，堅(jiān)決抵制“圍獵”腐蝕等各種不正之風(fēng)，但是隨著職務(wù)的提升，被拉攏腐蝕甚至被“圍獵”的風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增加，自律意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。艱苦奮斗精神減退。能夠嚴(yán)格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，但是對(duì)一些朋友、同學(xué)的飯局、聚會(huì)有時(shí)還是難以推辭。有時(shí)有存在特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，比如，辦公室每天還是習(xí)慣辦公室工作人員開門、燒水;開會(huì)的時(shí)候別人都自己拿水杯或用會(huì)議室的水杯，自己每次都是由辦公室人員單獨(dú)拿水杯等等，這些都是享樂(lè)主義思想的抬頭。

根據(jù)習(xí)近平總書記在主題教育工作會(huì)議上的要求，常委班子對(duì)照新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署，對(duì)照黨章黨規(guī)，對(duì)照人民群眾新期待，對(duì)照先進(jìn)典型、身邊榜樣，從思想根源上進(jìn)行了深刻反省和剖析，歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面。

(一)理想信念不夠堅(jiān)定。面對(duì)當(dāng)前新形勢(shì)新要求，把更多精力放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等“硬指標(biāo)”上，把政治理論學(xué)習(xí)當(dāng)成了“軟指標(biāo)”，學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)，黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系及習(xí)近平總書記系列重要講話精神深入學(xué)習(xí)、全面深刻理解還有差距，精神“籬笆”扎得不牢。同時(shí)，對(duì)落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針的重要性緊迫性認(rèn)識(shí)還不夠深刻，有松懈思想，對(duì)紀(jì)律規(guī)矩的敬畏之心不夠充分。

(二)黨性修養(yǎng)還需加強(qiáng)。黨內(nèi)政治生活是我們黨堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨、保持先進(jìn)性和純潔性的重要法寶，是解決黨內(nèi)矛盾和問(wèn)題的“金鑰匙”，是黨員、干部錘煉黨性的“大熔爐”，是純潔黨風(fēng)政風(fēng)的“凈化器”。常委班子成員剛剛?cè)朦h的時(shí)候血?dú)夥絼?，?duì)黨組織充滿了向往和熱愛(ài)，能夠自覺(jué)參加黨內(nèi)政治生活鍛煉，不斷提升自己的黨性修養(yǎng)。隨著黨齡、年齡的增長(zhǎng)，閱歷、見(jiàn)識(shí)更加豐富了，不自覺(jué)放松了黨性鍛煉，把自己等同于一般黨員，缺乏高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，不能主動(dòng)投身到嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的工程當(dāng)中，沒(méi)有經(jīng)常在嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活中鍛煉黨性、堅(jiān)定理想信念。

(三)作風(fēng)改進(jìn)不到位。有的同志對(duì)作風(fēng)改進(jìn)的長(zhǎng)期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，放松了對(duì)主觀世界的改造，沒(méi)有嚴(yán)格按照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提升黨性修養(yǎng)、理想信念和道德境界，對(duì)“四風(fēng)”苗頭和傾向性問(wèn)題麻木不仁，沒(méi)有引起足夠警覺(jué)，對(duì)一些不良風(fēng)氣抵制不堅(jiān)決，沒(méi)有站在維護(hù)黨的形象、強(qiáng)化黨性觀念、維護(hù)人民利益、敢于堅(jiān)持原則的高度去反對(duì)和批判，甚至隨波逐流。有的不能時(shí)時(shí)處處以黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題抵制不力，沒(méi)有及時(shí)采取有效措施加以防范，存在“只要不碰高壓線、不越雷池就安全”的思想，存在“8小時(shí)內(nèi)要求高、8小時(shí)外要求低”的現(xiàn)象。

(四)紀(jì)律觀念不夠強(qiáng)。紀(jì)律意識(shí)的強(qiáng)弱反映黨員的理想信念堅(jiān)定與否，關(guān)系到對(duì)黨的先進(jìn)性的認(rèn)同感。存在的問(wèn)題直接反映出一些同志對(duì)執(zhí)行黨的紀(jì)律的極端重要性的認(rèn)識(shí)不夠，缺乏強(qiáng)烈的紀(jì)律意識(shí)和法紀(jì)觀念，執(zhí)行紀(jì)律時(shí)沒(méi)有“踏石留印、抓鐵有痕”的決心和勁頭，沒(méi)有真正用制度管人管事管權(quán)。部分班子成員紀(jì)律意識(shí)仍顯淡薄，在嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律方面，自覺(jué)主動(dòng)性還不夠，認(rèn)為作為領(lǐng)導(dǎo)干部，只需要管好身邊人身邊事就行了，對(duì)自己作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)帶頭遵規(guī)守紀(jì)的意識(shí)還不夠強(qiáng)。

常委班子嚴(yán)格對(duì)照主題教育要求，針對(duì)以上查擺出來(lái)的問(wèn)題和產(chǎn)生原因分析，結(jié)合實(shí)際，逐項(xiàng)認(rèn)真抓好改進(jìn)落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮表率作用。

一要提高政治站位，維護(hù)中央權(quán)威。常委班子要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，帶頭真學(xué)、真信、真懂、真用，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，更加堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更加自覺(jué)地在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。進(jìn)一步提高政治站位，自覺(jué)向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，確保中央政令暢通。

二要嚴(yán)肅組織紀(jì)律，落實(shí)上級(jí)決定。常委班子要堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)決反對(duì)在貫徹落實(shí)黨中央決策部署時(shí)議而不決、決而不行、行而不實(shí)。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，堅(jiān)決糾正執(zhí)行紀(jì)律寬松軟的問(wèn)題，以紀(jì)律為利器堅(jiān)決杜絕執(zhí)行黨中央決策部署時(shí)等待觀望、敷衍塞責(zé)、陽(yáng)奉陰違、推諉扯皮等惡習(xí)。加強(qiáng)獎(jiǎng)懲制度建設(shè)，形成能者上、庸者下、劣者汰用人導(dǎo)向，鼓勵(lì)黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)，用踏石留印、抓鐵有痕的勁頭提高執(zhí)行的能力和效率。做到貫徹執(zhí)行中央和上級(jí)黨委決策部署不打折扣、不做選擇、不搞變通，堅(jiān)決保證政令暢通、令行禁止。強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)，堅(jiān)持重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告，絕不越級(jí)越權(quán)，自行其是、欺上瞞下、弄虛作假。

三要嚴(yán)明政治紀(jì)律，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)。把忠誠(chéng)作為常委班子第一位的政治要求和職業(yè)品格，始終站在黨的立場(chǎng)說(shuō)話做事，始終與黨同心同德，以政治紀(jì)律為準(zhǔn)繩，真正做到在黨言黨、在黨愛(ài)黨、在黨憂黨、在黨為黨，說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事，忠于信仰、忠于黨、忠于人民，堅(jiān)定地做讓組織放心、讓黨和人民放心的老實(shí)人。同時(shí)，要心明眼亮、頭腦清醒，始終保持政治敏銳性，不斷增強(qiáng)政治鑒別力，不為傳聞謠言所惑，不為雜音噪音所擾，旗幟鮮明的批評(píng)糾正黨員干部不正確的言論，始終在思想上和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。

四要加強(qiáng)組織建設(shè)，錘煉干部隊(duì)伍。常委班子要切實(shí)增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的精神、抓落實(shí)的力度、破難題的勇氣，切實(shí)把抓落實(shí)作為履職盡責(zé)的本分、把重實(shí)干作為成就事業(yè)的基礎(chǔ)、把求實(shí)效作為一切工作的目標(biāo)，努力形成精神更加振奮、作風(fēng)更加清新、工作更加務(wù)實(shí)的良好形象。堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，抓好培育、選拔、任用關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化完善領(lǐng)導(dǎo)干部日?？疾炜己朔绞?，全方位掌握干部思想工作等情況，動(dòng)態(tài)跟蹤管理優(yōu)秀干部人才，切實(shí)配強(qiáng)班子、建好隊(duì)伍。嚴(yán)格按照“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

規(guī)范，真正讓制度內(nèi)化于心，外化于行，成為規(guī)范和約束班子成員履職盡責(zé)、干凈干事、廉潔從政的行為準(zhǔn)則。

營(yíng)商環(huán)境專題發(fā)言提綱篇三

為認(rèn)真貫徹落實(shí)營(yíng)商環(huán)境有關(guān)要求，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能作用，支持我縣營(yíng)商環(huán)境持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)將2019年工作情況總結(jié)如下：

(一)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目分類管理、分級(jí)審批規(guī)定。分類管理是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響程度，可能造成重大環(huán)境影響的，編制報(bào)告書;可能造成輕度影響的，編制報(bào)告表;對(duì)環(huán)境影響很小的，填報(bào)環(huán)境影響登記表，并在建成投產(chǎn)前在生態(tài)環(huán)境部門網(wǎng)上備案即可，無(wú)需審批，也無(wú)需驗(yàn)收。分級(jí)審批包括國(guó)家、省、市、縣四級(jí)審批，縣級(jí)審批權(quán)限由市政府決定。嚴(yán)把“準(zhǔn)入關(guān)”，對(duì)不符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策、選址選線不符縣域規(guī)劃、高耗能、高污染、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境類的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決不批。對(duì)符合政策要求的建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)精簡(jiǎn)流程、壓縮時(shí)限、簡(jiǎn)化管理、聯(lián)網(wǎng)審批等一系列舉措，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目盡快落地。2019年縣本級(jí)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件xx個(gè)。

(二)不斷深化審批改革。繼續(xù)推進(jìn)“放管服改革”，深入推行“只跑一次”和“一次不跑”，進(jìn)一步減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限，減少了審批環(huán)節(jié)。全面取消了無(wú)法定依據(jù)、未按法定程序的蓋章、證明環(huán)節(jié)、不將選址意見(jiàn)、用地預(yù)審、水土保持、行業(yè)預(yù)審等作為環(huán)評(píng)審批的前置條件。嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制，全年審批的環(huán)境影響報(bào)告書(表)均比法律規(guī)定的時(shí)間縮短了50%，即報(bào)告書項(xiàng)目30天以內(nèi)完成審批，報(bào)告表項(xiàng)目15天內(nèi)完成審批。

(三)建立容缺容錯(cuò)機(jī)制。對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)申報(bào)材料存在非原則性問(wèn)題，短期內(nèi)能迅速補(bǔ)正的，不予退回，先行受理，建設(shè)單位可以在審批前陸續(xù)補(bǔ)正材料。

(四)打造綠色營(yíng)商環(huán)境。依法嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，推行實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管機(jī)制、開展專項(xiàng)檢查、交叉檢查、部門聯(lián)合檢查等監(jiān)管方式;制定全縣重點(diǎn)排污單位名錄，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)污染源的監(jiān)督管理，有效控制和減少污染物排放，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善;建立中心城區(qū)空氣質(zhì)量預(yù)警機(jī)制，確?？h中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量長(zhǎng)期穩(wěn)定在國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上。

(五)優(yōu)化環(huán)境資源配置。合理優(yōu)化“三線一單”(生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)面清單)，為優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供科學(xué)指導(dǎo)。

(六)精準(zhǔn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。深入開展企業(yè)幫扶，組建環(huán)保幫扶工作組，針對(duì)企業(yè)在環(huán)評(píng)過(guò)程中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)與幫扶企業(yè)信息互通，提供政策解讀和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為企業(yè)排憂解難，精準(zhǔn)解決環(huán)保問(wèn)題。今年以來(lái)，共指導(dǎo)xx家民營(yíng)企業(yè)開展環(huán)評(píng)政策解讀，先后x次在民營(yíng)企業(yè)較多的鹽化、玻璃、石材、磚瓦窯等產(chǎn)業(yè)開展環(huán)保法律宣傳，讓企業(yè)進(jìn)一步明確有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策要求，自覺(jué)遵守新《環(huán)保法》等有關(guān)法律規(guī)定，做到清潔生產(chǎn)，排放達(dá)標(biāo)。

下一步，我局將繼續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法和企業(yè)服務(wù)水平，深入推進(jìn)“放管服”改革，在企業(yè)環(huán)評(píng)審批、污染治理等環(huán)節(jié)加大指導(dǎo)力度，為我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

營(yíng)商環(huán)境專題發(fā)言提綱篇四

?我局自去年1月30日組建以來(lái)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)市委市政府的決策部署，對(duì)標(biāo)對(duì)表抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，取得了較好的成績(jī)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高站位，致力于營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。

我局高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，黨組會(huì)、局辦公會(huì)多次研究?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，成立了局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作小組，統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)全局干部職工提高站位，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，牢固樹立營(yíng)商環(huán)境既是生產(chǎn)力又是競(jìng)爭(zhēng)力的理念，牢固樹立人人都是營(yíng)商環(huán)境、個(gè)個(gè)代表湘潭形象的觀念，積極營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。

(二)依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)，致力于營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

1.嚴(yán)格落實(shí)負(fù)面清單、非禁即入制度。認(rèn)真落實(shí)《外商投資法》，發(fā)改委、商務(wù)部《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2019年版)》，外資企業(yè)不再需要一系列的專門審批，只要行業(yè)不在負(fù)面清單之內(nèi)，即可進(jìn)行企業(yè)注冊(cè)登記。辦理企業(yè)注冊(cè)登記等手續(xù)，外商投資者與中國(guó)企業(yè)同等待遇。截至2020年6月24日，今年共新設(shè)外資企業(yè)14家。

2.全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。全市公平競(jìng)爭(zhēng)審查實(shí)現(xiàn)全覆蓋。一是及時(shí)安排部署。今年3月10日，聯(lián)合市發(fā)改委、市司法局、市財(cái)政局、市商務(wù)局印發(fā)《湘潭市開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作方案》(潭市監(jiān)發(fā)〔2020〕14號(hào))，4月23日,組織召開公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作重要性，部署全年公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。6月9日，召開湘潭市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)、各縣市區(qū)(園區(qū))等相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人參加了培訓(xùn)。二是清理存量。督促指導(dǎo)各相關(guān)單位全面清理2019年12月31日前出臺(tái)的政策措施，共對(duì)下發(fā)的504份“紅頭文件”進(jìn)行了清理。廢止規(guī)章2件，廢止政策性文件1件，修訂規(guī)章2部，修訂規(guī)范性文件和政策性措施7件，適用例外規(guī)定的規(guī)范性文件2件，予以保留。三是嚴(yán)審增量。對(duì)市工信局牽頭制發(fā)的《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好兩型產(chǎn)品推廣使用工作的通知》提出公平競(jìng)爭(zhēng)審查意見(jiàn);對(duì)市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭制發(fā)的《湘潭市綠色發(fā)展質(zhì)量規(guī)范》《湘潭市實(shí)施“百城千業(yè)萬(wàn)企對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)”工作方案》的公平競(jìng)爭(zhēng)審查結(jié)果把關(guān)。

3.著力推動(dòng)價(jià)費(fèi)政策落實(shí)。為降低企業(yè)用電成本，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加大對(duì)相關(guān)行政事業(yè)單位、港口企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)、轉(zhuǎn)供電主體的檢查力度，確保各類價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。截至目前，燃?xì)馄髽I(yè)價(jià)費(fèi)政策執(zhí)行方面，累計(jì)為企業(yè)降低用氣成本465.39余萬(wàn)元;電網(wǎng)企業(yè)、轉(zhuǎn)供電主體價(jià)費(fèi)政策執(zhí)行方面，共計(jì)為非高耗能企業(yè)、工商業(yè)用戶減免、節(jié)約電費(fèi)約2880.59萬(wàn)元。

4.全力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。上半年，共組織指導(dǎo)19家企事業(yè)單位、園區(qū)、學(xué)校申報(bào)2020年度省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)專項(xiàng)項(xiàng)目(知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)口)，匯總促進(jìn)、保護(hù)、運(yùn)用11類67個(gè)申報(bào)項(xiàng)目，會(huì)同財(cái)政、教育部門聯(lián)合推薦報(bào)省局。湘潭爭(zhēng)取資金總計(jì)566.1萬(wàn)元(其中，專項(xiàng)資助資金251.1萬(wàn)元;市本級(jí)專項(xiàng)立項(xiàng)19個(gè)，205萬(wàn)元;省本級(jí)專項(xiàng)項(xiàng)目2個(gè)，資金110萬(wàn)元)，超額完成450萬(wàn)元爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)任務(wù)。

5.促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，助力中小企業(yè)融資。在全省率先發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的若干措施》。為助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局與湘潭企業(yè)融資擔(dān)保有限公司共同簽訂了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資戰(zhàn)略合作協(xié)議》。未來(lái)3年，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將與湘潭企業(yè)融資擔(dān)保有限公司共同推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，為5億元的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項(xiàng)目提供擔(dān)保支持，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)給予擔(dān)保費(fèi)率減半或全免優(yōu)惠。4月24日，湘潭市9家企業(yè)與銀信機(jī)構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)簽約，獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資授信共計(jì)7740萬(wàn)元。今年來(lái)，全市共有11家企業(yè)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款意向金共計(jì)8540萬(wàn)元，質(zhì)押專利133件。

6.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。一是向省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申報(bào)我市湘電風(fēng)能有限公司、湖南湘鋼瑞泰科技有限公司等26家知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)。湖南內(nèi)容互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，湖南省天爪數(shù)據(jù)科技有限公司等3家電子商務(wù)平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù);二是與長(zhǎng)沙知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、株洲市場(chǎng)監(jiān)管局簽訂《長(zhǎng)株潭知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)合作協(xié)議》，協(xié)議內(nèi)容包括：執(zhí)法協(xié)作、調(diào)解咨詢、宣傳培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流。建立了聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)絡(luò)員制度、專題工作小組制度;三是為我市“專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點(diǎn)”項(xiàng)目申報(bào)，積極對(duì)接“口審?fù)ァ眻?chǎng)地落實(shí)，與市仲裁委進(jìn)行工作銜接。

(三)積極推進(jìn)商事制度改革，致力于營(yíng)造高效便民的政務(wù)環(huán)境。

1.全面復(fù)制推廣借鑒京滬營(yíng)商環(huán)境舉措。實(shí)行開辦企業(yè)全程網(wǎng)上辦。企業(yè)設(shè)立登記申請(qǐng)通過(guò)湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。今年上半年全市通過(guò)全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理企業(yè)設(shè)立登記2719戶、變更登記2056戶、注銷登記56戶。全面推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。申請(qǐng)人成功申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，可通過(guò)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照app，也可以通過(guò)微信小程序，下載電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照使用。提升企業(yè)檔案查詢便利度。我局在市政務(wù)服務(wù)中心大廳設(shè)置了企業(yè)登記檔案自助查詢機(jī)，企業(yè)申請(qǐng)人通過(guò)身份驗(yàn)證、信息核對(duì)后，可查詢本公司“企業(yè)檔案信息”。

2.再壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，提升企業(yè)開辦便利度。去年將企業(yè)開辦時(shí)間再壓縮至2.5個(gè)工作日內(nèi)，比省、市要求的3天縮短了0.5天。今年4月下旬，開展了提升企業(yè)開辦便利度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作調(diào)研。目前,企業(yè)開辦設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票3個(gè)環(huán)節(jié)基本已實(shí)現(xiàn)2個(gè)工作日內(nèi)完成(其中企業(yè)設(shè)立登記1個(gè)工作日、印章刻制0.5個(gè)工作日、發(fā)票申領(lǐng)0.5個(gè)工作日)。2020年1月至6月24日，全市新增市場(chǎng)主體10693戶,其中企業(yè)3192戶，農(nóng)民專業(yè)合作社186戶，個(gè)體工商戶7315戶。

3.著力推動(dòng)“證照分離”改革。根據(jù)《湘潭市加快推進(jìn)“證照分離”改革工作方案》，繼續(xù)對(duì)第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)施“證照分離”改革。截至2020年6月底，我市直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種改革方式累計(jì)辦件總量為1582件，其中實(shí)行告知承諾累計(jì)辦件總量為240件，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)累計(jì)辦件總量為1342件。

4.提高商事合同案件審理和執(zhí)行效率。今年上半年共配合法院進(jìn)行司法協(xié)助98筆，其中股權(quán)凍結(jié)56筆、股權(quán)凍結(jié)續(xù)行9筆、股權(quán)凍結(jié)解凍30筆、股東變更3筆。

5.深化“一件事一次辦”改革。積極協(xié)助市行政審批服務(wù)局完成我市第一批110項(xiàng)事項(xiàng)梳理工作，參與了第二批“一件事一次辦”征集梳理工作，組織完成“一件事一次辦”明白卡編制、流程再造工作。優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管政務(wù)服務(wù)辦理程序。對(duì)食品、計(jì)量、特種設(shè)備，藥品、醫(yī)療器械等業(yè)務(wù)實(shí)行湘潭市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)上申請(qǐng)、預(yù)約辦理、精簡(jiǎn)流程。

6.取消、下放、合并一批行政許可。我局取消了“名稱預(yù)先核準(zhǔn)”行政許可事項(xiàng);取消了單獨(dú)登記企業(yè)集團(tuán)，不再核發(fā)《企業(yè)集團(tuán)登記證》;取消公司設(shè)立分公司備案和外商投資合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷分支機(jī)構(gòu)備案;取消了《藥品經(jīng)濟(jì)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證。今年2月12日起，我局將特種設(shè)備使用登記下放到縣市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局承擔(dān)。權(quán)限內(nèi)特種設(shè)備作業(yè)人員考核復(fù)審(焊接項(xiàng)目除外)下放至各縣市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、委托各園區(qū)分局實(shí)施。

7.推進(jìn)審批便民服務(wù)。在市行政審批服務(wù)局的協(xié)助下，我局迅速將原工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥局派駐窗口整合到政務(wù)中心a區(qū)集中辦公。新“三定”下發(fā)后，我局成立了登記注冊(cè)局(審批服務(wù)科),將審批職能整合到位，依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均進(jìn)駐市政務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)了窗口一站式辦結(jié)。

8.加快推進(jìn)“領(lǐng)照即開業(yè)”承諾制落地實(shí)施。對(duì)第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)施“證照分離”改革。企業(yè)只要到市場(chǎng)監(jiān)管部門領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)照即可開業(yè)。為進(jìn)一步破解“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等問(wèn)題，從去年11月20日起在萬(wàn)達(dá)美食旅游項(xiàng)目街區(qū)實(shí)行“領(lǐng)照即開業(yè)”試點(diǎn)，符合條件的市場(chǎng)主體領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后按規(guī)定向相關(guān)審批部門作出承諾，即可開業(yè)。

9.推行行政審批事項(xiàng)容缺受理。對(duì)于涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)防控急需物品的行政審批，開辟綠色通道，實(shí)行應(yīng)急審批。采取“告知承諾”“容缺受理”等受理審批方式特事特辦。企業(yè)承諾在規(guī)定時(shí)間補(bǔ)齊相關(guān)基礎(chǔ)資料，網(wǎng)上申請(qǐng)后即可審批發(fā)證?，F(xiàn)場(chǎng)審批事項(xiàng)，采取應(yīng)急審批機(jī)制，網(wǎng)上申報(bào)并承諾符合開辦條件，即可發(fā)證，兩個(gè)月內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。疫情防控期間，通過(guò)容錯(cuò)審批機(jī)制辦理了4戶，延后現(xiàn)場(chǎng)檢查的21戶。積極協(xié)調(diào)省藥監(jiān)局特事特辦，啟動(dòng)應(yīng)急審批程序，幫助湖南永霏特種防護(hù)用品有限公司拿到湖南省首張醫(yī)用一次性防護(hù)服注冊(cè)證，填補(bǔ)了我省醫(yī)用防護(hù)服生產(chǎn)的空白。該公司生產(chǎn)的防護(hù)服迅即交付我省援鄂醫(yī)療隊(duì)，為疫情防控作出了“湘潭貢獻(xiàn)”，受到國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的充分肯定。

10.切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。整合了5條投訴舉報(bào)熱線，實(shí)現(xiàn)了“12315”一條熱線對(duì)外。今年上半年，共受理消費(fèi)者咨詢、投訴、舉報(bào)19239起，為消費(fèi)者挽回直接經(jīng)濟(jì)損失253.79萬(wàn)元。

(四)規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法，致力于營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

1、全面推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。率先在十四個(gè)地州市中采取委托第三方(會(huì)計(jì)師事務(wù)所)協(xié)助執(zhí)法人員參與“雙隨機(jī)、一公開”抽查，確保了抽查結(jié)果更客觀、專業(yè)和規(guī)范。牽頭組織19個(gè)市直部門建立了“一單兩庫(kù)一細(xì)則”，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示“雙隨機(jī)、一公開”抽查結(jié)果。目前，全市市場(chǎng)主體名錄庫(kù)共錄入市場(chǎng)主體183412戶。48個(gè)市直部門建立執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)30個(gè)，共錄入執(zhí)法人員1094人,公示抽查檢查信息14437條。

2.嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查。一是加強(qiáng)了行政執(zhí)法資格管理，要求行政執(zhí)法人員必須持證上崗，應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)法崗位所需的法律知識(shí)。積極銜接司法局妥善制定了執(zhí)法證分批次領(lǐng)取和換芯方案，目前已完成第一批20人的執(zhí)法證領(lǐng)取發(fā)放工作。二是在《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》(潭政辦發(fā)〔2020〕1號(hào))出臺(tái)后，將文件精神及時(shí)傳達(dá)至各監(jiān)管執(zhí)法部門，要求在監(jiān)管執(zhí)法中嚴(yán)格落實(shí)文件要求，實(shí)行行政執(zhí)法檢查報(bào)告制度，嚴(yán)格控制行政執(zhí)法檢查頻次，嚴(yán)格行政執(zhí)法檢查程序。三是嚴(yán)格規(guī)范行使自由裁量權(quán)和強(qiáng)制措施。在實(shí)施行政強(qiáng)制措施前，應(yīng)當(dāng)充分考慮強(qiáng)制措施的必要性、合法性、合法性，要盡可能地減少對(duì)社會(huì)公共利益或者善意第三人利益的損害。保證法律面前人人平等，努力實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正。

3.健全完善行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督制度。一是全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。在我局出臺(tái)《湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)標(biāo)對(duì)表，全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。在全面推行行政執(zhí)法公示制度方面，許可、檢查、處罰等執(zhí)法信息均進(jìn)行了公示。在全面推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度方面，我局統(tǒng)一了執(zhí)法文書，加強(qiáng)了執(zhí)法裝備配置，在執(zhí)法過(guò)程中實(shí)行拍照攝像取證或執(zhí)法記錄儀截屏取證,避免執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生矛盾時(shí)“有理說(shuō)不清”的弊端。在全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度方面，我局設(shè)置了重大案件審理委員會(huì)，所有重大或復(fù)雜行政處罰案件均提請(qǐng)重大案件審理委員會(huì)進(jìn)行審核，經(jīng)負(fù)責(zé)人集體討論決定后再依法作出行政處罰。二是加強(qiáng)內(nèi)部建章立制。我局起草了《行政處罰案件線索管理辦法》《行政處罰案件集體審理規(guī)定》《行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》和《行政執(zhí)法評(píng)議考核實(shí)施方案》等制度，通過(guò)扎緊制度籠子，不斷提升依法行政能力。

(五)嚴(yán)格堅(jiān)守安全底線，致力于強(qiáng)化法治保障基礎(chǔ)。

1.推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。按照“有黑掃黑，有惡除惡，有亂治亂，固本強(qiáng)基”十六字方針，將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)與市場(chǎng)監(jiān)管日常工作緊密結(jié)合。一是聚焦涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域深入摸排走訪，重點(diǎn)打擊在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、車站碼頭、旅游景區(qū)等場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢(shì)力，2020年以來(lái)，共檢查各類市場(chǎng)111場(chǎng)次，出動(dòng)執(zhí)法人員1065人次，檢查和走訪經(jīng)營(yíng)戶1833戶次。在宣傳“掃黑除惡”斗爭(zhēng)政策、摸排問(wèn)題線索,共摸排線索7條,3條已移送公安局，震懾了欺行霸市等違法行為。二是扎實(shí)推進(jìn)“行業(yè)亂象”整治，結(jié)合假冒偽劣重點(diǎn)領(lǐng)域治理“雷霆”行動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動(dòng)，加大商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)和食品、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法打擊力度，有效遏制了各類違法亂象。2020年以來(lái)，共查辦涉及食品安全案件249起，特種設(shè)備安全案件49起。全市“雷霆”行動(dòng)檢查企業(yè)共3200余家，打擊制售假冒偽劣窩點(diǎn)2個(gè)，搗毀制假售假窩點(diǎn)5個(gè)，搗毀“私屠濫宰”窩點(diǎn)4個(gè)，立案查處共240余起，涉刑移送案件6起?！拌F拳”行動(dòng)出動(dòng)執(zhí)法人員890人次，查辦案件37起，涉刑移送案件3起。三是扎實(shí)推進(jìn)“三霸問(wèn)題”查處，圍繞商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定了《湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開展全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)工作的通知》《全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)大走訪大宣傳大排查大調(diào)研活動(dòng)方案》和責(zé)任分解表，將監(jiān)管職責(zé)分解到縣市區(qū)局，要求結(jié)合日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治工作，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)是否存在欺行霸市違法犯罪行為進(jìn)行拉網(wǎng)式摸排，共出動(dòng)執(zhí)法人員1135人次，走訪經(jīng)營(yíng)戶8616戶次，發(fā)放宣傳資料10968份。四是扎實(shí)推進(jìn)娛樂(lè)場(chǎng)所毒黃賭整治，為了落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作要求，更有效地開展湘潭市娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所毒黃賭問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，我局成立了專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作措施及要求，印發(fā)了《湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局全市娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所毒黃賭問(wèn)題及充當(dāng)毒黃賭和黑惡勢(shì)力保護(hù)傘方面突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，專項(xiàng)行動(dòng)部署開展以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)摸底轄區(qū)范圍內(nèi)ktv、歌舞廳，酒吧，洗浴中心，電玩城等娛樂(lè)場(chǎng)所254家。出動(dòng)執(zhí)法人員318人次，檢查娛樂(lè)場(chǎng)所210家，發(fā)現(xiàn)證照不全(含無(wú)證經(jīng)營(yíng))13家，下達(dá)責(zé)令整改10次，抄送相關(guān)情況給昭山示范區(qū)社會(huì)事業(yè)部7家。

2.嚴(yán)格把關(guān)規(guī)范性文件合法性審查。一是對(duì)涉及營(yíng)商環(huán)境的規(guī)范性文件和其他政策文件進(jìn)行了梳理，清理規(guī)范性文件26個(gè)。后期將結(jié)合規(guī)范性文件定期清理工作對(duì)部分文件進(jìn)行修改或者廢止。二是嚴(yán)格執(zhí)行合法性審查工作規(guī)定，規(guī)范性文件先經(jīng)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核后，再提交市司法局進(jìn)行合法性審查。今年已完成以市政府名義出臺(tái)的1個(gè)規(guī)范性文件的合法性審查工作。

3.嚴(yán)格涉企案件法制審核程序。嚴(yán)格遵守《市場(chǎng)監(jiān)督管理處罰程序暫行規(guī)定》的程序規(guī)定，從事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、適用依據(jù)正確、程序合法、處理適當(dāng)?shù)?個(gè)方面進(jìn)行案件審核，對(duì)符合以上依據(jù)的案件從快辦結(jié)。充分尊重當(dāng)事人的陳述和申辯，聽取當(dāng)事人在聽證時(shí)提出的意見(jiàn)和建議，今年共組織了2起行政處罰案件聽證。在疫情期間，加大對(duì)醫(yī)療器械、防護(hù)用品等案件查處的力度，積極配合辦案機(jī)構(gòu)對(duì)案件查處，實(shí)行“快速審核制”，從十個(gè)工作日內(nèi)完成行政處罰案件審核降為一個(gè)工作日內(nèi)完成法制審核。四是對(duì)企業(yè)輕微違法行為，采取行政指導(dǎo)、責(zé)令改正、限期整改等方式，督促企業(yè)進(jìn)行整改，或采取不予處罰、減輕從輕處罰等方式，教育企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，最大限度減少對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

(一)企業(yè)開辦方面。

軟件硬件配備不足，影響企業(yè)開辦全面復(fù)制推廣借鑒京滬營(yíng)商環(huán)境舉措工作。

1.政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與發(fā)達(dá)地區(qū)比較仍很滯后。我市未自建企業(yè)開辦業(yè)務(wù)平臺(tái)，目前我市企業(yè)開辦主要依托省級(jí)平臺(tái)——湖南省“企業(yè)開辦一站式”服務(wù)平臺(tái)辦理，涉及省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、稅務(wù)總局、省人社廳、人民銀行等多個(gè)省部級(jí)系統(tǒng)，市級(jí)層面無(wú)法協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)全流程辦事服務(wù)事項(xiàng)的對(duì)接，暫不具備“一窗通”服務(wù)平臺(tái)的條件。市本級(jí)暫無(wú)法實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“一網(wǎng)通辦”。湖南省企業(yè)開辦“并行一站式”服務(wù)平臺(tái)為省級(jí)平臺(tái)，暫未實(shí)現(xiàn)與省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)的完全對(duì)接，僅實(shí)現(xiàn)了入口跳轉(zhuǎn)。各部門要在線認(rèn)證電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照仍存在困難。

2.實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境尚有困難。企業(yè)開辦涉及企業(yè)登記、刻制公章、銀行開戶、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記等多個(gè)環(huán)節(jié)，全市部分政務(wù)大廳因場(chǎng)地限制，目前沒(méi)有設(shè)置“企業(yè)開辦功能板塊”，也未配備企業(yè)公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)等功能。如市本級(jí)因市民之家未落成，租賃場(chǎng)地限制、稅務(wù)部門權(quán)限劃分等問(wèn)題，稅務(wù)部門、公章刻制單位、社保登記等均未進(jìn)駐大廳辦公。縣市區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳也因場(chǎng)地限制等原因，如岳塘、雨湖等市場(chǎng)監(jiān)督局企業(yè)注冊(cè)大廳還未進(jìn)駐政務(wù)大廳，難以實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”。

3.公章刻制屬于市場(chǎng)行為，無(wú)法約束公章刻制時(shí)間。目前，公章備案已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)備案，企業(yè)在登記環(huán)節(jié)可自主選擇公章制作單位。但公章刻制是公章制作單位的業(yè)務(wù)范疇，屬于市場(chǎng)行為，并且全市各級(jí)政務(wù)大廳未將公章刻制納入大廳辦事服務(wù)中，企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照到領(lǐng)取公章和備案，要多次往返，耗時(shí)耗力。影響企業(yè)開辦時(shí)間。去年下半年，岳陽(yáng)、長(zhǎng)沙等市已實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)主體首次刻制印章由政府買單的政策，我市至今未能實(shí)現(xiàn)。2019年湘潭市新登記注冊(cè)的內(nèi)資企業(yè)6665家，如政府承擔(dān)新登記注冊(cè)企業(yè)的公章刻制費(fèi)用，主要存在兩個(gè)方面問(wèn)題，一方面財(cái)政負(fù)擔(dān)較大。按每家企業(yè)刻制“公章、財(cái)務(wù)章、合同章、發(fā)票章、法人代表章”計(jì)算，結(jié)合目前市場(chǎng)價(jià)格，預(yù)計(jì)此項(xiàng)開支達(dá)200多萬(wàn)元。另一方面，可能打破刻章企業(yè)之間公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，引發(fā)“涉穩(wěn)”風(fēng)險(xiǎn)。首次刻制印章的質(zhì)量也難以保證。

4.我市目前社保登記未進(jìn)駐大廳，也暫未實(shí)現(xiàn)用工登記和社保登記2個(gè)環(huán)節(jié)合并。因社保登記和用工登記在省人社廳建設(shè)的兩個(gè)不同系統(tǒng)中辦理，目前社保登記可從湖南省企業(yè)開辦“并行一站式”服務(wù)平臺(tái)查詢企業(yè)登記信息，但未實(shí)現(xiàn)與其對(duì)接。社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)是由省社保中心統(tǒng)一開發(fā)和管理，市人社局只有使用權(quán)限，也無(wú)系統(tǒng)開發(fā)、調(diào)試權(quán)限。

(二)提升政務(wù)服務(wù)水平、審批便民服務(wù)方面。

1.市場(chǎng)監(jiān)管部門內(nèi)部使用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)還未進(jìn)行整合，暫時(shí)還達(dá)不到一網(wǎng)通辦的要求。如企業(yè)登記事項(xiàng)使用的是省市場(chǎng)監(jiān)督管理局湖南信息化綜合管理系統(tǒng);特種設(shè)備事項(xiàng)使用的是國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局特種設(shè)備綜合業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng);食品經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)許可事項(xiàng)使用的是湖南省食品藥品監(jiān)督管理食品經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)(審批端);醫(yī)療器械(一類產(chǎn)品注冊(cè))使用的是醫(yī)療器械注冊(cè)管理信息系統(tǒng);申請(qǐng)材料和審批系統(tǒng)不統(tǒng)一，增加了內(nèi)部流轉(zhuǎn)時(shí)間，在一定程度上影響了證照辦理時(shí)間。

2.通過(guò)全程電子化辦理企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，省外企業(yè)無(wú)法提交電子數(shù)據(jù)，不能進(jìn)行電子簽章，只能遠(yuǎn)道趕來(lái)窗口現(xiàn)場(chǎng)辦理，便民原則沒(méi)有全方位體現(xiàn)。

3.多部門信息互聯(lián)互認(rèn)程度較低，“信息壁壘”和“信息孤島”現(xiàn)象仍未能消除。信息不能有效共享已成為打造營(yíng)商環(huán)境的短板，成了制約營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化再上一個(gè)臺(tái)階的瓶頸。比如政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與省市場(chǎng)監(jiān)管局開發(fā)的“湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”需要實(shí)時(shí)對(duì)接，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中“一件事一次辦”事項(xiàng)已與“湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”對(duì)接，但是其他事項(xiàng)無(wú)法自動(dòng)跳轉(zhuǎn)，導(dǎo)致市場(chǎng)主體無(wú)法真正意義上做到全程網(wǎng)辦。

4.改革步調(diào)不一致，導(dǎo)致百姓辦事不便。如：住改商證明?！睹裾繃?guó)家發(fā)展改革委公安部司法部人力資源和社會(huì)保障部國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(民發(fā)﹝2020﹞20號(hào))已將“市場(chǎng)主體住所證明(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明、同意住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房證明、社區(qū)經(jīng)營(yíng)性用房無(wú)擾民證明)”列為第一批不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單。該指導(dǎo)意見(jiàn)中還明確指出“對(duì)于《不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單(第一批)》所列的證明事項(xiàng)，現(xiàn)階段如因政策措施銜接不到位或各類民商事主體明確要求，居民群眾仍需辦理的，基層群眾性自治組織應(yīng)本著便利居民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的原則，對(duì)于屬于自身職責(zé)范圍內(nèi)、且能夠核實(shí)的，據(jù)實(shí)為居民群眾出具相關(guān)證明。對(duì)于出具相關(guān)證明可能涉及法律風(fēng)險(xiǎn)的，基層群眾性自治組織可在詳細(xì)調(diào)查核實(shí)情況、采取靈活多樣方式組織居民群眾議事協(xié)商的基礎(chǔ)上，予以充分評(píng)估并預(yù)先防范后出具。”目前，部分社區(qū)已不再出具此類住所證明，而我省企業(yè)住所登記目前仍依據(jù)的是《湖南省放寬市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件的規(guī)定》(湘政辦發(fā)﹝2016﹞69號(hào))規(guī)定，“第六條允許住宅登記為市場(chǎng)主體的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)，但必須符合《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》相關(guān)規(guī)定。辦理登記注冊(cè)時(shí)應(yīng)提交住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)所在地居民委員會(huì)或業(yè)主委員會(huì)出具的有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的證明文件。”國(guó)、省政策銜接不到位的情況，極易造成申請(qǐng)人不理解，辦事不方便，引發(fā)群眾矛盾，影響到營(yíng)商環(huán)境。

5.進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，造成了提交虛假材料，騙取公司登記的案例增多。商事主體誠(chéng)信守法是營(yíng)商環(huán)境的前提，依法監(jiān)管及時(shí)、適度是營(yíng)商環(huán)境的保障。

(三)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作方面。

1.思想上不重視。個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為該項(xiàng)工作“與己無(wú)關(guān)”，以各種理由拒絕和拖延。本部門不落實(shí)雙隨機(jī)抽查工作，也不參與牽頭部門組織的部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查。

2.因工作量大和人員異動(dòng)頻繁，推諉和敷衍現(xiàn)象嚴(yán)重。有的部門行政許可、行政處罰、抽查檢查事項(xiàng)涉及內(nèi)部多個(gè)機(jī)構(gòu)，信息分散、數(shù)據(jù)量大且沒(méi)有專人具體負(fù)責(zé)。在牽頭部門安排部署“雙隨機(jī)、一公開”工作時(shí)互相推諉或敷衍了事。

3.多個(gè)平臺(tái)并存，信息不對(duì)接造成聯(lián)合抽查障礙很大。涉企信息不統(tǒng)一歸集公示將直接導(dǎo)致部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查無(wú)法正常開展。

4.考核監(jiān)督機(jī)制尚未建立?！半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作一直未按照省市有關(guān)文件要求單獨(dú)列入對(duì)市直各部門、縣市區(qū)(園區(qū)、示范區(qū))年度績(jī)效考核范疇，市場(chǎng)監(jiān)管局作為全市該項(xiàng)工作的牽頭部門，難以有效推進(jìn)。

5.部門聯(lián)合抽查操作規(guī)范難以統(tǒng)一。參與抽查的各部門因檢查方式、程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求不一，導(dǎo)致被檢查對(duì)象也無(wú)所適從。多部門聯(lián)合抽查過(guò)程中，因參與檢查人員眾多、檢查事項(xiàng)繁雜，也給被檢查對(duì)象帶來(lái)了一定的壓力和不安。

6.“盡職照單免責(zé)、失職照單問(wèn)責(zé)”過(guò)于籠統(tǒng)。國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)“雙隨機(jī)、一公開”的文件雖然都提出了這一原則，但具體如何適用并不明確?，F(xiàn)階段一旦出現(xiàn)任何責(zé)任事故，各級(jí)被追責(zé)問(wèn)責(zé)的例子比比皆是。基層執(zhí)法人員對(duì)“雙隨機(jī)、一公開”特別是部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查主動(dòng)性并不高，直接導(dǎo)致大多雙隨機(jī)抽查流于形式。

(四)公平競(jìng)爭(zhēng)審查方面。

1.公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制仍不健全。雖多次強(qiáng)調(diào)和督促各縣市區(qū)(園區(qū))、市直各單位要迅速建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，個(gè)別地方仍重視不夠，公平競(jìng)爭(zhēng)審查意識(shí)不強(qiáng)，如湘潭經(jīng)開區(qū)管委會(huì)仍未建立工作機(jī)制，未及時(shí)安排部署存量文件清理工作。

2.執(zhí)法效能有待進(jìn)一步提升。執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專業(yè)性很強(qiáng)，熟悉業(yè)務(wù)的辦案人員少，老齡化越來(lái)越嚴(yán)重，與新形勢(shì)、新要求也不相匹配，亟需穩(wěn)定隊(duì)伍，充實(shí)新生力量。

(五)執(zhí)法辦案方面。

1、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革尚未到位。原有執(zhí)法隊(duì)伍老同志多、年輕人少，骨干人數(shù)少，工作人手不足，導(dǎo)致在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的廣度、深度和全面性上還存在一些短板和不足，還需要進(jìn)一步改進(jìn)。

2、“重實(shí)體、輕程序”現(xiàn)象仍然存在。行政執(zhí)法辦案過(guò)程中“行政執(zhí)法程序不當(dāng)”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在處理行政案件時(shí)，注重案件的事實(shí)和結(jié)果，忽視了行政執(zhí)法的法定程序。

3、服務(wù)意識(shí)還需增強(qiáng)。在執(zhí)法辦案過(guò)程中，執(zhí)法人員能積極落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制，及時(shí)向當(dāng)事人介紹和普及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，但主動(dòng)及時(shí)為企業(yè)提供法律、政策、信息等指導(dǎo)服務(wù)的能力還不夠，主要還是以處罰的手段來(lái)教育當(dāng)事人。

4、處理行政執(zhí)法辦案與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境關(guān)系上有偏差。認(rèn)為執(zhí)法主要職責(zé)是查處企業(yè)存在的違法行為，考慮更多的是如何嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境思考不多。如個(gè)別企業(yè)使用的特種設(shè)備超期未檢，這些設(shè)備是企業(yè)正常生產(chǎn)必用的，一旦封存，勢(shì)必影響企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不封存又存在嚴(yán)重的安全隱患，法律上要求封存，在執(zhí)法辦案中執(zhí)法人員往往是履行法定職責(zé)、封存隱患設(shè)備為主。

5、市場(chǎng)監(jiān)管工作與人民群眾的期待仍有差距。假冒偽劣、侵權(quán)違法、虛假宣傳等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)猶存，市場(chǎng)安全形勢(shì)依然復(fù)雜。

6.對(duì)執(zhí)法辦案的保障有待加強(qiáng)。辦案手段缺失，執(zhí)法裝備不全，辦案風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越高。我局綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)共配備執(zhí)法記錄儀18臺(tái)、攝像機(jī)4臺(tái)、照相機(jī)6臺(tái)，與完整記錄執(zhí)法全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理的總體要求相比較，存在行政執(zhí)法全過(guò)程記錄儀數(shù)量不足，辦案場(chǎng)所配備不齊等問(wèn)題，需投入經(jīng)費(fèi)保障，進(jìn)一步完善音像記錄等設(shè)備。

1.繼續(xù)推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的落實(shí)。引入專家評(píng)估機(jī)制，開展以文件抽查為主的公平競(jìng)爭(zhēng)審查督查，確保政府行為符合公平競(jìng)爭(zhēng)要求，保障各類主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。以關(guān)系營(yíng)商環(huán)境的行政性壟斷問(wèn)題為重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)配合，加大制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為力度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律法規(guī)宣傳。

2.繼續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，提升企業(yè)開辦便利度。建議政務(wù)服務(wù)中心加強(qiáng)“企業(yè)開辦專區(qū)”功能板塊建設(shè)。設(shè)立“企業(yè)開辦專區(qū)”，縮減辦理環(huán)節(jié)。建議組織市場(chǎng)監(jiān)管部門、印章刻制單位、稅務(wù)部門、人社部門等進(jìn)駐有條件的政務(wù)中心辦公，設(shè)立“企業(yè)開辦專區(qū)”，將企業(yè)登記、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)三個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)一集中辦理，三個(gè)窗口相鄰辦公，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一窗通辦”一站式服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、人社、稅務(wù)、人民銀行等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)“一窗通辦”，提升開辦企業(yè)全流程“一件事”和企業(yè)登記全程電子化登記設(shè)立登記辦件比例。

3.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。組織開展商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志侵權(quán)假冒專項(xiàng)執(zhí)法，加大對(duì)侵權(quán)假冒案件的查辦和督辦力度，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制。

4.繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管行政許可事項(xiàng)“一件事一次辦”改革。對(duì)市政府和市場(chǎng)監(jiān)管部門“一件事一次辦”事項(xiàng)，通過(guò)政務(wù)服務(wù)大廳窗口和網(wǎng)上在線業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)協(xié)同運(yùn)行，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)，為企業(yè)和群眾提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。

5.加強(qiáng)行政審批制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升窗口融合度。制定湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政審批工作制度，完善行政審批服務(wù)管理工作流程標(biāo)準(zhǔn)化。按照“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的改革要求，簡(jiǎn)化流程、清理材料、縮短時(shí)限，提高行政審批效率，方便企業(yè)或申請(qǐng)人辦事。

6.推行行政審批事項(xiàng)容缺受理。進(jìn)一步簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入手續(xù)，精簡(jiǎn)許可申報(bào)材料，壓縮許可工作時(shí)限。對(duì)基本條件具備、關(guān)鍵材料齊全且符合法定形式，但非關(guān)鍵性材料欠缺的行政審批事項(xiàng)，在申請(qǐng)人作出承諾后先行予以受理，在申請(qǐng)人補(bǔ)正全部材料后及時(shí)出具辦理結(jié)果。對(duì)部分低風(fēng)險(xiǎn)食品類別試行申報(bào)企業(yè)“公開承諾”“先證后查”。

7.繼續(xù)推進(jìn)跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。開展市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸五大領(lǐng)域由牽頭部門聯(lián)合抽查，避免多部門多頭檢查、重復(fù)檢查，執(zhí)法擾民的現(xiàn)象，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督查考核。會(huì)同相關(guān)單位積極爭(zhēng)取省級(jí)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)省級(jí)部門與省市場(chǎng)監(jiān)管局的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)各部門省級(jí)業(yè)務(wù)平臺(tái)與協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)的對(duì)接和互通;爭(zhēng)取市委市政府盡快將“雙隨機(jī)、一公開”工作單獨(dú)納入績(jī)效考核評(píng)估。定期召開雙隨機(jī)工作進(jìn)展情況調(diào)度會(huì)議和責(zé)任部門協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)各級(jí)各部門“雙隨機(jī)、一公開”進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、問(wèn)題較多的部門以市政府名義進(jìn)行重點(diǎn)督查。二是組織培訓(xùn)，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)。對(duì)省級(jí)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)用多種形式對(duì)市縣各級(jí)各部門的執(zhí)法人員加強(qiáng)培訓(xùn)、指導(dǎo);組織相關(guān)部門到深圳、江蘇等雙隨機(jī)工作開展較好的地區(qū)學(xué)習(xí)和交流，對(duì)照不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)工作縱深開展。三是加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)“雙隨機(jī)、一公開”抽查結(jié)果的綜合運(yùn)用，特別是對(duì)失信和被行政處罰過(guò)的各類市場(chǎng)主體。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在信息共享的基礎(chǔ)上，針對(duì)失信企業(yè)開展協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。四是明晰免責(zé)和問(wèn)責(zé)情形，啟動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步明晰各種具體情形和責(zé)任。會(huì)同優(yōu)化辦、督查室等部門，進(jìn)一步對(duì)在“雙隨機(jī)、一公開”工作、跨部門聯(lián)合抽查工作中推進(jìn)不力，經(jīng)督查仍不整改落實(shí)的責(zé)任單位和個(gè)人;對(duì)依照信用信息(包含抽查結(jié)果、行政處罰信息、其他信用信息)確認(rèn)為違法失信的市場(chǎng)主體不依法依職責(zé)實(shí)施聯(lián)合懲戒的責(zé)任單位和個(gè)人，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。

8.加強(qiáng)涉企收費(fèi)整治和壟斷行業(yè)價(jià)格監(jiān)管。確保各項(xiàng)減負(fù)降費(fèi)政策落實(shí)到位，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、履行行政管理職能組織以及商業(yè)銀行涉企收費(fèi)行為監(jiān)管，嚴(yán)肅查處搭車收費(fèi)、轉(zhuǎn)嫁成本、巧立名目、強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)等各類違法違規(guī)行為。加強(qiáng)轉(zhuǎn)供電優(yōu)惠政策落實(shí)情況監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價(jià)加價(jià)行為，確保一般工商業(yè)用戶享受到國(guó)家降價(jià)紅利，降低企業(yè)用能成本。

9.圍繞重點(diǎn)加大執(zhí)法力度。加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行為的違法違規(guī)行為的打擊力度，重點(diǎn)對(duì)社會(huì)關(guān)注和民生聚焦的網(wǎng)絡(luò)交易、醫(yī)藥、教育、中介等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)執(zhí)法。加大曝光力度，集中曝光一批打擊假冒偽劣、侵權(quán)違法等方面的典型案例，震懾違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)者，營(yíng)造打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)。

10.建立健全規(guī)范執(zhí)法制度。起草出臺(tái)《行政處罰案件線索管理辦法》《行政處罰案件集體審理規(guī)定》《行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》《行政執(zhí)法評(píng)議考核實(shí)施方案》等制度，進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，定期開展行政執(zhí)法評(píng)議考核，嚴(yán)格落實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

11.強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)提升執(zhí)法效能。一是要積極抓好行政執(zhí)法和刑事司法銜接，對(duì)查辦案件中發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的案件，堅(jiān)決移送公安部門。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行為、重點(diǎn)區(qū)域的日常監(jiān)管、巡查，加大抽檢范圍、頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，并移交綜合行政執(zhí)法支隊(duì)查處。三是加強(qiáng)對(duì)各縣市區(qū)局、園區(qū)分局的督查指導(dǎo)，落實(shí)屬地管轄原則，堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真履職盡責(zé)，切實(shí)做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。

12.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。以提高治理能力為目標(biāo)，建立健全“優(yōu)化、高效、協(xié)同”的監(jiān)管機(jī)制。以提高履職能力為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)干部職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)訓(xùn)練、實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)干部職工服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展水平。以全面從嚴(yán)治黨為目標(biāo)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，對(duì)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中不在狀態(tài)、不作為、亂作為、慢作為的人員及時(shí)進(jìn)行批評(píng)誠(chéng)勉，對(duì)造成不良影響的人員嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

營(yíng)商環(huán)境專題發(fā)言提綱篇五

落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的總體部署，按照市委、市政府工作要求，現(xiàn)就《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的若干措施》(簡(jiǎn)稱《若干措施》)，解讀如下：

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境一系列重要講話和重要指示批示精神,按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕24號(hào))的總體部署，落實(shí)市委、市政府有關(guān)工作部署和《天津市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》要求，持續(xù)深化“放管服”改革、“一制三化”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情等影響，進(jìn)一步為市場(chǎng)主體服務(wù)，破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)天津高質(zhì)量發(fā)展。

市政務(wù)服務(wù)辦會(huì)同市級(jí)有關(guān)單位、各區(qū)政府認(rèn)真對(duì)照國(guó)家文件進(jìn)行深入研究，梳理我市工作任務(wù)，同時(shí)，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情等影響，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，研究提出更多務(wù)實(shí)有效的改革措施?！度舾纱胧废群笳髑罅耸屑?jí)有關(guān)單位、各區(qū)政府意見(jiàn)，并進(jìn)行了修改完善。

《若干措施》正文包括6部分，共36個(gè)方面，是我市對(duì)照國(guó)家要求推出的相關(guān)改革創(chuàng)新措施。

(一)深入實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目審批改革。主要包括：推進(jìn)投資項(xiàng)目前期審批試點(diǎn)改革、全面提高工程建設(shè)項(xiàng)目整體審批效率、推行工程建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”、深入實(shí)施“多規(guī)合一”“聯(lián)合測(cè)繪”改革等4個(gè)方面內(nèi)容。

(二)持續(xù)優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批服務(wù)。主要包括：進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、精簡(jiǎn)優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié)管理措施、降低小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)成本、深化公共資源交易改革、推進(jìn)涉企保證金改革、優(yōu)化企業(yè)獲得電力服務(wù)、提升用水用氣報(bào)裝服務(wù)質(zhì)量等7個(gè)方面內(nèi)容。

(三)進(jìn)一步優(yōu)化外資外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。主要包括：持續(xù)深化進(jìn)出口通關(guān)改革、優(yōu)化進(jìn)出口通關(guān)服務(wù)、提升國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)、嚴(yán)格落實(shí)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單等4個(gè)方面內(nèi)容。

(四)積極打造促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)招商引資良好環(huán)境。主要包括：優(yōu)化部分行業(yè)從業(yè)條件、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、打好人才引育“組合拳”、促進(jìn)人才流動(dòng)和靈活就業(yè)、包容審慎監(jiān)管促進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展、優(yōu)化應(yīng)用場(chǎng)景等供給服務(wù)等6個(gè)方面內(nèi)容。

(五)不斷拓展提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率。主要包括：全面推行企業(yè)開辦便利化、放寬住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件、持續(xù)提升納稅服務(wù)水平、推行企業(yè)申報(bào)環(huán)節(jié)直接減免征收、推行企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)、提高政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦質(zhì)量、拓寬政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理渠道、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、提升企業(yè)融資便利度、優(yōu)化動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保融資服務(wù)、完善事中事后監(jiān)管機(jī)制、優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)辦理等12個(gè)方面內(nèi)容。

(六)完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制。主要包括：建立健全政策評(píng)估和培訓(xùn)機(jī)制、建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制、抓好惠企政策兌現(xiàn)等3個(gè)方面內(nèi)容。

(一)落實(shí)國(guó)家文件要求。逐條對(duì)照國(guó)家文件的六個(gè)方面20項(xiàng)內(nèi)容，結(jié)合落實(shí)市委、市政府有關(guān)工作部署和《天津市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》要求，共列出94條具體工作任務(wù)。

(二)堅(jiān)持改革創(chuàng)新。按照“六穩(wěn)”、“六保”工作要求，持續(xù)深化“放管服”改革、“一制三化”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情等影響，圍繞穩(wěn)住和支持市場(chǎng)主體，注重用改革的辦法，進(jìn)一步推出更多精準(zhǔn)有效、務(wù)實(shí)管用的改革措施。

(三)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。以市場(chǎng)主體期待和訴求為導(dǎo)向，針對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的準(zhǔn)入門檻高、辦理事項(xiàng)多、流程復(fù)雜、耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)等突出問(wèn)題，進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程、優(yōu)化服務(wù)、提升效率，切實(shí)為企業(yè)和群眾辦事增便利。

(四)主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)。文件起草過(guò)程中，充分學(xué)習(xí)借鑒北京、上海、浙江、廣東等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，查找短板弱項(xiàng)，直面問(wèn)題、刀刃向內(nèi)，力爭(zhēng)迎頭趕上，打造我市營(yíng)商環(huán)境新高地。

(五)打造企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈條。聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的高頻事項(xiàng)，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資建設(shè)、融資信貸、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、退出市場(chǎng)等全過(guò)程，進(jìn)一步更好服務(wù)市場(chǎng)主體，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

(六)助推城市高質(zhì)量發(fā)展。圍繞市場(chǎng)主體高度關(guān)注的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、市場(chǎng)監(jiān)管、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、宜居宜業(yè)環(huán)境等方面，不斷提高政務(wù)服務(wù)水平和監(jiān)管效能，加快推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，著力營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

營(yíng)商環(huán)境專題發(fā)言提綱篇六

為切實(shí)提升轄區(qū)營(yíng)商環(huán)境，就下一步工作，做以下表態(tài)發(fā)言：

1、推進(jìn)黎明工業(yè)區(qū)整體交通微循環(huán)建設(shè)。

黎明工業(yè)區(qū)各交通道路的延伸拓寬，花源路與學(xué)院東路道路已接通，周邊的兩個(gè)臨時(shí)停車場(chǎng)在周末晚高峰期都會(huì)超“負(fù)荷”停車。道路中間也停滿車輛，如同隔離欄，隔離成僅能單向通行的兩車道。年初完工的花源路拓寬路段，因兩側(cè)停車不規(guī)范，導(dǎo)致雙向通行時(shí)會(huì)發(fā)生交通堵塞。接下來(lái)將會(huì)交警二大隊(duì)三中隊(duì)商榷，早日將這兩條路納入管理范圍，合理劃定停車位。同時(shí)考慮周邊居民區(qū)、商務(wù)樓停車難問(wèn)題和不影響花源路商業(yè)街消費(fèi)停車為前提，有效實(shí)施交通微循環(huán)，以解決工業(yè)區(qū)停車難問(wèn)題，以交通便利來(lái)提升工業(yè)區(qū)營(yíng)商配套設(shè)施。

2、為政務(wù)環(huán)境提供便捷，為法治環(huán)境提供保障。

通過(guò)網(wǎng)格日常巡查工作與部門基層站所流轉(zhuǎn)對(duì)接，打通“最多跑一次”壁壘。在網(wǎng)格日常巡查中時(shí)常發(fā)現(xiàn)商家辦證難；無(wú)餐具消毒記錄、食品進(jìn)貨憑證；員工健康證過(guò)期等情況。社區(qū)對(duì)以上存在的問(wèn)題與市監(jiān)部門溝通，建議在發(fā)證時(shí)做好一次性告知、統(tǒng)一配套領(lǐng)取。鼓勵(lì)工業(yè)區(qū)商家極積參與社區(qū)各類宣傳服務(wù)活動(dòng)，精簡(jiǎn)活動(dòng)場(chǎng)地審批流程，發(fā)展長(zhǎng)期合作共建形單位，形成互利共贏型營(yíng)商氛圍。對(duì)已成立工會(huì)的商家企業(yè)，社區(qū)將聯(lián)合各基層站所指導(dǎo)員和司法所委派律師，定期對(duì)各工會(huì)主負(fù)責(zé)人進(jìn)行普法宣傳和維權(quán)教育，加強(qiáng)企業(yè)與基層站所的有效溝通，努力營(yíng)造便捷營(yíng)商，法治監(jiān)管的發(fā)展勢(shì)態(tài)。

3、和諧鄰里，文明營(yíng)商，打造宜商宜居的城市環(huán)境轄區(qū)各居民小區(qū)、商住樓均存在店連屋經(jīng)營(yíng)情況，而油煙擾民、噪音擾民、污水亂排是商家與居民存在最多的糾紛。接下來(lái)社區(qū)將聯(lián)合綜合執(zhí)法人員對(duì)店連屋商鋪進(jìn)行排查，將存在的隱患整治排除，避免糾紛的發(fā)生，和諧鄰里關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)各企業(yè)、商家的走訪排查，對(duì)接街道經(jīng)濟(jì)科對(duì)涉及消費(fèi)糾紛的虛假性廣告宣傳、預(yù)付式消費(fèi)、p2p式消費(fèi)企進(jìn)行排查整治，對(duì)消費(fèi)欺詐嚴(yán)重侵犯群眾其知情權(quán)和公平交易權(quán)的行為，嚴(yán)格按照《新消保法》執(zhí)行，規(guī)范營(yíng)商行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

營(yíng)商環(huán)境專題發(fā)言提綱篇七

深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府現(xiàn)代化治理能力的重要舉措，是激發(fā)市場(chǎng)活力、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的有力抓手，是滿足人民對(duì)美好生活向往的迫切需要。根據(jù)全縣“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)施方案要求，近期圍繞深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行了專題調(diào)研，形成報(bào)告如下。

近年來(lái)，按照中央、省、市關(guān)于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的總體安排部署，定邊縣加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確主體責(zé)任，完善制度建設(shè)，實(shí)施專項(xiàng)整治，強(qiáng)化督查考核，積極營(yíng)造快捷、高效、規(guī)范、透明的營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系，營(yíng)商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。主要特點(diǎn):。

(一)深化“放管服”改革，全力推進(jìn)“三集中三到位”。截至目前，定邊縣23個(gè)部門、387項(xiàng)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)已全部進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心全流程辦理，共受理行政許可和公共服務(wù)上線12.54萬(wàn)件，辦結(jié)率為99.61%，群眾滿意度達(dá)100%;為了使“三集中三到位”落到實(shí)處，定邊縣政務(wù)服務(wù)中心與各進(jìn)駐單位簽訂了“授權(quán)書”和“承諾書”，所有進(jìn)駐部門均已啟用了“行政審批專用章”。同時(shí)定邊縣全面推行派駐政務(wù)服務(wù)中心首席代表制，派駐部門向窗口首席代表充分授權(quán)，群眾只需跑一個(gè)窗口即可辦好相關(guān)業(yè)務(wù)。

(二)強(qiáng)化政策支撐，破解企業(yè)發(fā)展難題。一是簡(jiǎn)化程序，提升企業(yè)開辦和注銷效率。定邊縣將企業(yè)開辦環(huán)節(jié)數(shù)由2017年底的7個(gè)縮減到4個(gè)，將企業(yè)開辦的時(shí)間由23個(gè)工作日縮減到1個(gè)工作日，將企業(yè)申請(qǐng)材料件數(shù)由25件縮減至5件。二是強(qiáng)化落實(shí)，降低企業(yè)運(yùn)行成本。累計(jì)降低人工成本4459萬(wàn)元、生產(chǎn)要素成本920萬(wàn)元、物流成本1267萬(wàn)元，融資成本由過(guò)去的每筆2800元降至現(xiàn)在的融資零成本。三是多措并舉，降低企業(yè)融資難度。鼓勵(lì)支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)信貸產(chǎn)品，拓寬企業(yè)獲貸渠道，著力健全融資擔(dān)保體系建設(shè)。截至目前，定邊縣各類商業(yè)銀行共向小微企業(yè)投放專項(xiàng)貸款近2億元。

(三)強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)察，改善法治環(huán)境。定邊縣成立了政務(wù)監(jiān)察投訴中心，將營(yíng)商環(huán)境納入巡察、專項(xiàng)檢查、明察暗訪、季度督查的重要內(nèi)容，對(duì)拖延、推諉等影響審批效率和營(yíng)商環(huán)境的行為加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度。一是按照“有信必核、有訪必復(fù)”原則，凡涉及營(yíng)商環(huán)境的信訪投訴舉報(bào)，從重從快嚴(yán)肅查處。今年以來(lái)，共受理投訴舉報(bào)6起，并全部予以答復(fù)解決。二是圍繞《定邊縣優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境五大專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》綜合開展專項(xiàng)督查，倒逼部門任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落地。三是對(duì)38個(gè)承擔(dān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作職責(zé)的單位進(jìn)行開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，查找問(wèn)題、征詢意見(jiàn)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。

一是存在思想認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題。一些部門對(duì)深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠、主動(dòng)性不強(qiáng)，對(duì)“審”“管”分離做法存在質(zhì)疑，對(duì)于如何推進(jìn)落實(shí)研究不夠。二是存在“體外循環(huán)”的問(wèn)題。一些部門審批煩瑣，存在“多頭辦理”“兩頭審批”的情況;一些部門授權(quán)不充分，“中心”窗口成了“掛號(hào)室”;還有一些部門窗口工作人員素質(zhì)參差不齊，存在“三多一少”現(xiàn)象，即臨時(shí)聘用人員多、下屬企事業(yè)單位人員多、無(wú)行政審批執(zhí)法權(quán)人員多，業(yè)務(wù)骨干少。三是存在營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題。一些企業(yè)反映，有的單位不按合同和承諾履行職責(zé)，仍然存在“新官不理舊賬”問(wèn)題。一些部門辦事手續(xù)煩瑣、隨意性大，“拖等壓”等問(wèn)題還不同程度存在，門好進(jìn)、臉好看，事還是難辦。同時(shí)，強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、欺行霸市、惡意欺詐、惡意阻工、吃拿卡要等破壞投資營(yíng)商環(huán)境的各類違法違規(guī)行為還時(shí)有發(fā)生。四是存在工作作風(fēng)不扎實(shí)問(wèn)題。簡(jiǎn)政放權(quán)中有人“明放暗收”，放管結(jié)合中有人“擇利而為”，優(yōu)化服務(wù)中有人“言行不一”;為政不為、弄權(quán)設(shè)障、推諉掣肘、敷衍塞責(zé)等衙門惡習(xí)仍然時(shí)有表現(xiàn);“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”沒(méi)有完全打破，政策“中梗阻”、辦事“推拖繞”等傷害群眾感情、侵害企業(yè)利益的行為仍然沒(méi)有根絕。

一是集中辦理要到位。要深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)“三集中三到位”，在應(yīng)進(jìn)必進(jìn)上下功夫，加快推進(jìn)行政審批服務(wù)職能、事項(xiàng)、人員進(jìn)中心，確保駐廳事項(xiàng)在窗口實(shí)質(zhì)運(yùn)行。二是簡(jiǎn)政放權(quán)要到位。要圍繞“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”大膽創(chuàng)新，不折不扣減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)、減成本，確保要件最精、環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)、時(shí)限最短。三是加強(qiáng)監(jiān)管要到位。要全面加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，進(jìn)一步厘清“審批監(jiān)管”事項(xiàng)和責(zé)任要求，切實(shí)防止“一放就亂、一管就死”怪圈現(xiàn)象，真正推動(dòng)審批型政府向管理服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型。四是政府服務(wù)要到位。要強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，圍繞“方便企業(yè)開辦、簡(jiǎn)化審批辦理、降低信貸難度、優(yōu)化納稅服務(wù)、降低運(yùn)行成本”等方面，當(dāng)好“店小二”，做到“無(wú)事不擾，有求必應(yīng)”，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。五是環(huán)境保障要到位。要嚴(yán)肅查處破壞營(yíng)商環(huán)境的典型案件，下決心整治企業(yè)和群眾在辦事中遇到的故意設(shè)卡、無(wú)端刁難等問(wèn)題，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。要結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊向投資者索要錢物、敲詐勒索，以及強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行供料、強(qiáng)買強(qiáng)賣、無(wú)理阻工等妨礙企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)、侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為，為項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境。六是誠(chéng)信建設(shè)要到位。要加強(qiáng)信用體系建設(shè)，完善企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)和企業(yè)家誠(chéng)信檔案，建立“紅黑榜”，強(qiáng)力整治“老賴”、惡意逃債、公職人員欠貸等行為。要增強(qiáng)政府公信力，政府承諾的事項(xiàng)一定要嚴(yán)格兌現(xiàn)。

營(yíng)商環(huán)境專題發(fā)言提綱篇八

《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》明確規(guī)定，被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受巡視監(jiān)督，積極配合巡視組開展工作。黨員有義務(wù)向巡視組如實(shí)反映情況。這既是巡視巡察工作的一項(xiàng)基本要求，也是巡察工作取得實(shí)效的重要保障。市財(cái)政局黨組和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要積極支持配合巡察工作，共同完成好這次巡察任務(wù)。

一要高度重視。巡察組是受市委委派，巡察組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)是由市委授權(quán)任命，肩負(fù)著市委的重托。市財(cái)政局黨組要以高度的政治自覺(jué)重視這項(xiàng)工作，把它作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作進(jìn)行安排部署，黨組主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，班子成員要按照“一崗雙責(zé)”要求，抓好工作落實(shí)。

二要全力配合。巡察期間，市財(cái)政局黨組要成立專門的巡察工作聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組，為巡察組開展工作提供必要的條件和保障，特別是對(duì)巡察組要求提供的有關(guān)材料，要及時(shí)提供，對(duì)巡察組參加相關(guān)活動(dòng)，要適時(shí)作出安排。巡察期間，妥善處置信訪工作突發(fā)事件，確保巡察工作順利進(jìn)行。

三要客觀真實(shí)反映問(wèn)題。巡察組的工作就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，進(jìn)而推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。大家要本著對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)的精神，圍繞本輪巡察任務(wù)，公正客觀地向巡察組介紹情況、反映問(wèn)題，確保巡察工作扎實(shí)有效開展。對(duì)妨礙、干擾、對(duì)抗巡察工作的行為，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

四要抓好自查自糾和立行立改。對(duì)前期自身查找存在的問(wèn)題，要逐一研究整改措施、明確整改責(zé)任人和整改時(shí)限，抓緊整改到位。對(duì)這次巡察進(jìn)駐后發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要舉一反三，扭住不放，做到邊巡邊改、立行立改，促進(jìn)工作。

五要加強(qiáng)對(duì)巡察組監(jiān)督。巡察工作是一項(xiàng)政治性、政策性、紀(jì)律性很強(qiáng)的監(jiān)督工作。市財(cái)政局黨組和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要自覺(jué)接受巡察組的監(jiān)督，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)巡察組的監(jiān)督。幫助巡察組以良好的作風(fēng)、嚴(yán)明的紀(jì)律認(rèn)真履職，依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行巡察，圓滿完成市委交給的巡察任務(wù)。

同志們，做好這次巡察工作，使命光榮、責(zé)任重大。我們相信，在市財(cái)政局黨組的髙度重視和大力支持下，在廣大干部群眾的積極配合下，巡察任務(wù)一定能夠圓滿順利完成。

謝謝大家！

營(yíng)商環(huán)境專題發(fā)言提綱篇九

部分成員單位對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)包容普惠創(chuàng)新工作認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有把營(yíng)商環(huán)境工作融入日常業(yè)務(wù)工作。下面是天涯濤源本站小編給大家?guī)?lái)的縣長(zhǎng)在2022年全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議上的講話報(bào)告，希望大家喜歡。

根據(jù)會(huì)議安排，下面我就包容普惠創(chuàng)新指數(shù)專項(xiàng)小組工作進(jìn)展情況作以匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正!

一、進(jìn)展情況。

(一)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”廣泛開展。

一是企業(yè)創(chuàng)新活力有效激發(fā)。今年謀劃申報(bào)2022年度中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金項(xiàng)目2項(xiàng)。爭(zhēng)引*省支持科技創(chuàng)新若干措施、深化科技體制機(jī)制改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施項(xiàng)目資金200萬(wàn)元，縣財(cái)政科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用資金30萬(wàn)元。歸集填報(bào)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)7200萬(wàn)元。

二是科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)逐步完善。組建馬鈴薯產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合愛(ài)味客、豐源薯業(yè)、天潤(rùn)園等馬鈴薯加工龍頭企業(yè)，建立馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化科技創(chuàng)新研發(fā)服務(wù)平臺(tái)?；I備建設(shè)青龍管業(yè)科研中心。指導(dǎo)華硒生物、菜源商貿(mào)等5家企業(yè)申報(bào)省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)，入庫(kù)科技型企業(yè)22戶。

三是科技成果轉(zhuǎn)化成效顯著。與*德瑞致遠(yuǎn)新材料科技有限公司、**大民新材料有限公司等2家企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。促成誠(chéng)泰藥業(yè)與省農(nóng)科院、希諾農(nóng)牧業(yè)與甘農(nóng)大、眾智眾創(chuàng)與市農(nóng)科院簽訂科技合作項(xiàng)目3項(xiàng)，在道地中藥材種植技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展、農(nóng)牧循環(huán)高效生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)智能化發(fā)展等方面開展研發(fā)攻關(guān)，促進(jìn)科研成果就地就近轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

四是人才隊(duì)伍建設(shè)不斷壯大。聘任縣級(jí)科技特派員152名到相關(guān)企業(yè)、示范基地、經(jīng)濟(jì)實(shí)體等地開展科技服務(wù)。引進(jìn)荷蘭、美國(guó)、英國(guó)等國(guó)6名外國(guó)專家對(duì)愛(ài)味客、海升集團(tuán)等企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。建立引智引才基地2處。

五是持續(xù)提升服務(wù)能力。通過(guò)線上、線下組織相關(guān)專家召開政策宣傳培訓(xùn)會(huì)和邀請(qǐng)專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)深入企業(yè)開展“進(jìn)企業(yè)送服務(wù)”活動(dòng)，為企業(yè)講解國(guó)家、省、市科技創(chuàng)新政策，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新水平。組織佳偉農(nóng)業(yè)參加第五屆“中國(guó)創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽*省選拔賽，進(jìn)一步營(yíng)造了全社會(huì)鼓勵(lì)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍和良好環(huán)境。

(二)基本公共服務(wù)滿意度持續(xù)提升。

一是公眾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。繼續(xù)實(shí)施縣城亮化、美化工程，實(shí)現(xiàn)主干道裝燈率100%，亮燈率100%，使城市整體形象得到明顯提升。

二是義務(wù)教育各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)展順利。義務(wù)教育適齡兒童少年入學(xué)率、鞏固率均為100%?？h域義務(wù)教育均衡發(fā)展鞏固提升工作以99.5分、全市第一的成績(jī)通過(guò)市級(jí)督導(dǎo)復(fù)評(píng)。

三是社會(huì)保障能力持續(xù)提升。全縣累計(jì)輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力5.3萬(wàn)人，提供就業(yè)崗位6000多個(gè)，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移已全面實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。

四是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)成效顯著?？h鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審率達(dá)100%;國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在100%，疫情報(bào)告率、及時(shí)處置率達(dá)到100%。五是道路交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)完成。實(shí)施生命安全防護(hù)、農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)維修等工程，公路管理水平顯著提升。

(三)“綠水青山就是金山銀山”落地見(jiàn)效。

全面貫徹綠色發(fā)展理念，積極推進(jìn)祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理等重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，加快推進(jìn)“一園三帶”生態(tài)示范工程建設(shè)，全縣森林覆蓋率達(dá)到12.21%，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到41.3%，林地面積達(dá)到60.90萬(wàn)畝，森林面積達(dá)到22.09萬(wàn)畝，全縣森林資源穩(wěn)步增長(zhǎng)。pm2.5、pm10、臭氧等污染物年均濃度持續(xù)下降，主要污染物減排量完成目標(biāo)任務(wù)。全力做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批工作，全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)已完成審批30個(gè)，化工產(chǎn)業(yè)園5個(gè)化工項(xiàng)目已全部通過(guò)審批，受理的21件群眾環(huán)境信訪案件已全部辦結(jié)，辦結(jié)率100%。

二、存在的問(wèn)題。

一是部分成員單位對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)包容普惠創(chuàng)新工作認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有把營(yíng)商環(huán)境工作融入日常業(yè)務(wù)工作。

二是市場(chǎng)服務(wù)企業(yè)活力有所不足，企業(yè)缺少研發(fā)資金，創(chuàng)業(yè)扶持政策落實(shí)還不夠到位。

三是基本公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量方面相對(duì)滯后。

三、下一步工作打算。

下一步，我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一系列工作部署，緊緊抓住營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，著力加強(qiáng)包容普惠創(chuàng)新工作，不斷提升服務(wù)效能，持續(xù)優(yōu)化全縣營(yíng)商環(huán)境。

一是強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，形成工作合力?？h科技局作為包容普惠創(chuàng)新專項(xiàng)牽頭單位，將深入貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神，深刻認(rèn)識(shí)包容普惠創(chuàng)新行動(dòng)的重要意義，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，抓好落實(shí)。并主動(dòng)與成員單位溝通交流，充分發(fā)揮各部門工作職能，認(rèn)真研究包容普惠創(chuàng)新指數(shù)指標(biāo)體系，細(xì)化工作措施，有針對(duì)性地提出措施方案，全力以赴做營(yíng)商環(huán)境評(píng)估“包容普惠創(chuàng)新”各項(xiàng)工作。

二是加強(qiáng)科技服務(wù)，優(yōu)化辦事環(huán)境。深化“放管服”改革，對(duì)于進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，在網(wǎng)上辦事大廳公布申報(bào)條件和申報(bào)材料，對(duì)來(lái)電咨詢的企事業(yè)單位，詳細(xì)告知其申報(bào)要求，并為其推送申報(bào)通知。同時(shí)，主動(dòng)靠前服務(wù)，深入企業(yè)一線宣講政策，為企業(yè)詳細(xì)解讀申報(bào)條件和申報(bào)流程，做足項(xiàng)目申報(bào)前期工作，切實(shí)幫助企業(yè)紓困解難。

三是細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，固化工作機(jī)制。聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度、人才流動(dòng)便利度、市場(chǎng)開放度和基本公共服務(wù)群眾滿意度，還有藍(lán)天碧水凈土森林覆蓋指數(shù)和綜合立體交通指數(shù)，科學(xué)合理制定目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化分解目標(biāo)，推動(dòng)工作落實(shí)。建立工作推進(jìn)機(jī)制，組織相關(guān)部門定期召開聯(lián)席會(huì)議，匯報(bào)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。

營(yíng)商環(huán)境專題發(fā)言提綱篇十

巡察工作是黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度安排，是黨委（黨組）履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要抓手。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視巡視巡察工作，習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話和作出重要批示指示。今年4月28日，全國(guó)巡視工作會(huì)議開宗明義指出，必須持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。巡察是政治巡察，必須堅(jiān)持從政治上看，不斷提髙政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)做到對(duì)“國(guó)之大者”心中有數(shù)，對(duì)巡視巡察定位、方針、重點(diǎn)、方法等心中有數(shù)，對(duì)被巡察黨組織職責(zé)使命、地位作用等心中有數(shù)。

“國(guó)之大者”就是黨中央關(guān)心的、強(qiáng)調(diào)的，體現(xiàn)為黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下作出的重大決策部署，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。按照政治巡察要求，開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡察，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略，保障黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮巡察“利劍”作用，深入查找營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的短板和弱項(xiàng)，突出“?！钡奶攸c(diǎn)，深挖問(wèn)題背后的政治問(wèn)題、責(zé)任問(wèn)題和作風(fēng)問(wèn)題，破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸和壁壘，為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，促進(jìn)改革發(fā)展提供政治保障。

營(yíng)商環(huán)境專題發(fā)言提綱篇十一

xx局圍繞“提升服務(wù)理念、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)措施、提高服務(wù)水平”的總體要求，認(rèn)真梳理林草營(yíng)商服務(wù)的工作流程，制定更加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、合理的辦事項(xiàng)目工作流程，嚴(yán)格審批流程管理，最大限度地減少辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率，倡導(dǎo)高效服務(wù)。堅(jiān)持落實(shí)一次性告知制，注重信息反饋。窗口工作人員高度重視承辦業(yè)務(wù)的信息反饋工作，對(duì)承辦業(yè)務(wù)加強(qiáng)督辦，確保按時(shí)辦結(jié)。截止目前，xx窗口辦件量xx件。

（二）項(xiàng)目審批。

在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，縣xx從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面著手，不斷改進(jìn)工作方式、減少審批環(huán)節(jié)、提高工作效率、截至7月底，縣xx已辦結(jié)xx個(gè)使用林地審核（批），辦結(jié)xx個(gè)臨時(shí)使用林地審核（批）；核實(shí)光伏項(xiàng)目、電力項(xiàng)目、設(shè)施農(nóng)用地等項(xiàng)目200余個(gè)。

（三）黨風(fēng)廉政。

進(jìn)一步健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)體制機(jī)制，明確責(zé)任分工，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境及業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查。落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”的責(zé)任，以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”。監(jiān)督檢查各單位、各部門執(zhí)行民主集中制情況；監(jiān)督檢查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在帶頭執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定、帶頭遵守紀(jì)律、遵守規(guī)矩的表現(xiàn)情況。

二、下一步安排。

（一）提高行政服務(wù)效能，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，按照便民、高效、規(guī)范、廉潔的總體要求，不斷提高窗口工作人員的崗位意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，制定簡(jiǎn)潔明了的行政審批事項(xiàng)辦理指南和相關(guān)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事流程，提高審批效率，全面實(shí)現(xiàn)林草行政審批運(yùn)行流程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化、效率化。

（二）加快項(xiàng)目審核進(jìn)度，不斷提高審批效率。一是林業(yè)設(shè)計(jì)單位。目前，我局有業(yè)務(wù)往來(lái)的有林業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位有xx個(gè)，對(duì)于縣政府安排的工期緊的重點(diǎn)項(xiàng)目，我局會(huì)擇優(yōu)推薦xx家設(shè)計(jì)速度快、質(zhì)量高的單位，供用地方自主選擇；二是項(xiàng)目使用林地前期審查工作。做好建設(shè)項(xiàng)目征占林地現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)工作，加強(qiáng)征用占用林地全過(guò)程的監(jiān)管與服務(wù)，對(duì)征用占用林地選址情況、用地規(guī)模實(shí)行預(yù)先論證，確保不占或少占林地。

營(yíng)商環(huán)境專題發(fā)言提綱篇十二

我們要立足國(guó)家園林城市，打造大美河，用群眾和企業(yè)看得見(jiàn)的成效體現(xiàn)作風(fēng)整頓成果。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)的最新在2022年全市深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議上的講話，希望大家喜歡。

同志們：

我們召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面落實(shí)省委十二屆二次全會(huì)精神，堅(jiān)決打好作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)。春節(jié)后上班第一天，省委就召開了全省作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議，從抓作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境入手，開篇布局，充分體現(xiàn)了省委堅(jiān)決打好作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心和信心。全市黨員干部要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委的決策部署上來(lái)，在推進(jìn)河轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興的實(shí)踐中，樹立新作風(fēng)、展現(xiàn)新形象、實(shí)現(xiàn)新作為。

為了落實(shí)好省委的要求，開好這次會(huì)議，市委組織相關(guān)部門通過(guò)民心懇談、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等方式，分別征求了人大代表、政協(xié)委員、中省直單位、部分企業(yè)負(fù)責(zé)人、政法系統(tǒng)服務(wù)對(duì)象、黨代表、基層黨務(wù)工作者等不同層面的意見(jiàn)和建議，并進(jìn)行了梳理和歸納。市委又召開了常委會(huì)，對(duì)全市作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案進(jìn)行了充分討論。從梳理的意見(jiàn)建議看，全市在作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面做了很多工作，成效比較明顯，企業(yè)和群眾滿意度明顯提升。但我們必須清醒地看到，與中央和省委加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的要求和部署相比，與河轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)相比，與企業(yè)和人民群眾的新期待相比，我們?cè)谒枷肷稀⒐ぷ魃?、作風(fēng)上還有很大的差距。新時(shí)代要有新氣象，新征程要有新作風(fēng)。我們要緊緊圍繞打造“五個(gè)好作風(fēng)”，聚焦解決突出問(wèn)題，推動(dòng)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)質(zhì)性突破。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、堅(jiān)持解放思想，深刻認(rèn)識(shí)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要意義。

發(fā)展是硬道理，作風(fēng)是硬條件。我們必須充分認(rèn)識(shí)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的極端重要性，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和定力抓好作風(fēng)建設(shè)，努力打造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

(一)深化作風(fēng)整頓是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。

黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡。工作作風(fēng)上的問(wèn)題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。去年我市查處了違法違紀(jì)黨員干部人，有的干部不知道政策紅線，挪用串用專項(xiàng)資金;有的任意妄為，一門心思謀取私利;有的嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，集體資金坐收坐支，等等。究其原因，這些干部都是從思想放松、作風(fēng)散漫開始，一步步走上違法違紀(jì)道路。打鐵必須自身硬。各級(jí)各部門要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要指示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好作風(fēng)整頓的責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，統(tǒng)一思想，迅速行動(dòng)，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢再次進(jìn)行大排查、大檢修、大掃除，著力構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，齊心協(xié)力把作風(fēng)建設(shè)這一打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事抓緊抓好。

(二)深化作風(fēng)整頓是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成功實(shí)踐。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活躍程度和發(fā)展質(zhì)量，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的真實(shí)體現(xiàn)。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能夠成為立市經(jīng)濟(jì)，得益于幾屆班子持續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。從河發(fā)展的歷程看，什么時(shí)候黨員干部作風(fēng)扎實(shí)、發(fā)展環(huán)境好，企業(yè)家和各類市場(chǎng)主體積極性就調(diào)動(dòng)的好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)就好。雖然我們?cè)谕七M(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做了一些有益的探索，但在新一輪發(fā)展的大潮中已經(jīng)落后于其他地區(qū)，特別是與江浙、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)比較，差距更大。去年9月，國(guó)家發(fā)改委、全國(guó)工商聯(lián)開展東北地區(qū)民營(yíng)發(fā)展環(huán)境評(píng)估時(shí)，反饋了我市發(fā)展環(huán)境方面的一些問(wèn)題。比如，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的大氛圍基本形成，但局部“小氣候”還有待改善;表面問(wèn)題初步解決，但深層次問(wèn)題根深蒂固，等等。作風(fēng)問(wèn)題“新十種表現(xiàn)”在我市不難發(fā)現(xiàn)。當(dāng)前，正是河轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇稍縱即逝，我們必須以作風(fēng)整頓破題開路，以硬措施改善軟環(huán)境，堅(jiān)決搬走阻礙發(fā)展的絆腳石，抓住東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革試點(diǎn)市的機(jī)遇，傳承拓展優(yōu)秀傳統(tǒng)基因，迅速興起新一輪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮。

(三)深化作風(fēng)整頓是推進(jìn)轉(zhuǎn)型振興發(fā)展的重要保證。

毛澤東同志說(shuō)過(guò)，政治路線確定之后，干部就是決定性因素。轉(zhuǎn)型振興發(fā)展是擺在全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面前的首要任務(wù)。轉(zhuǎn)型發(fā)展既包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、思路轉(zhuǎn)型，也包括精神狀態(tài)的轉(zhuǎn)變。沒(méi)有優(yōu)良的作風(fēng)保證，沒(méi)有良好的營(yíng)商環(huán)境，再好的思路最終也只能停留在紙面上。省委、市委的轉(zhuǎn)型發(fā)展思路需要各級(jí)干部以飽滿的精氣神、優(yōu)良的作風(fēng)抓好落實(shí)。開展作風(fēng)整頓，就是要使各級(jí)班子、各級(jí)干部在思想、工作、作風(fēng)上與河承擔(dān)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、深化改革、改善民生等艱巨任務(wù)相適應(yīng)。各級(jí)各部門要以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的勁頭，扎扎實(shí)實(shí)地抓作風(fēng)、抓環(huán)境、抓落實(shí)，確保高質(zhì)量完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)良的作風(fēng)為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興提供保證。

二、增強(qiáng)“四種意識(shí)”，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念。

作風(fēng)是外在表現(xiàn)，根子在思想。作風(fēng)和環(huán)境上的問(wèn)題，根本上還是思想觀念的問(wèn)題。從征求的意見(jiàn)看，群眾對(duì)干部“思想僵化”有反映的占32%，我們必須緊緊扭住解放思想這個(gè)總開關(guān)，為解決作風(fēng)和環(huán)境問(wèn)題打牢思想基礎(chǔ)。

(一)增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)。

我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早，干部群眾市場(chǎng)意識(shí)普遍較強(qiáng)，但在一些干部群眾身上還存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的慣性。有的包分配、鐵飯碗的傳統(tǒng)就業(yè)思想嚴(yán)重，習(xí)慣于靠國(guó)家吃飯，寧肯開最低工資，也不愿意外出闖市場(chǎng);有的領(lǐng)導(dǎo)干部市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，本該交給市場(chǎng)的事大包大攬，靠行政手段解決問(wèn)題;有的市場(chǎng)主體信奉權(quán)力至上，不主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，不找市場(chǎng)找市長(zhǎng)，靠拉關(guān)系、找門路尋求發(fā)展;有的缺乏合作精神，不會(huì)用現(xiàn)代資本運(yùn)營(yíng)手段，不愿直接上市融資，滿足于家族管理，不善于選聘專業(yè)人才，等等。要教育引導(dǎo)干部群眾主動(dòng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，加快從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想觀念中解放出來(lái)，積極學(xué)習(xí)借鑒江門等發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，充分遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律，善于運(yùn)用市場(chǎng)化手段抓經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展。要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制做好新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)工作，凡是市場(chǎng)能做的事要放給市場(chǎng)去做，需要社會(huì)中介組織承擔(dān)的要交給中介組織，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

(二)增強(qiáng)改革意識(shí)。

書記指出，整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)質(zhì)是一場(chǎng)體制改革、機(jī)制創(chuàng)新。近年來(lái)，全市各部門進(jìn)行了一系列的改革和創(chuàng)新，特別是中省直單位做了許多突破性的工作。比如，金融部門創(chuàng)新投放過(guò)橋貸款和扶貧再貸款，供電公司推行大用戶直供電，等等，有力地支持了地方發(fā)展。雖然我們?cè)谏罨姓徟贫雀母?、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)等方面做了大量工作，但實(shí)事求是地講，同先進(jìn)地區(qū)相比，在理念上、體制上、管理上、服務(wù)上都存在較大差距。一些改革還停留在上行下效階段，真正觸及關(guān)鍵要害的少，有的措施出臺(tái)了，執(zhí)行時(shí)做法照舊，有的換湯不換藥，形式主義嚴(yán)重;一些改革政策在某些部門還存在“空轉(zhuǎn)”，改革措施遲遲落不到位;有的思想觀念和精神狀態(tài)與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng);有的領(lǐng)導(dǎo)干部能講一些新名詞、新口號(hào)，但在思想上還不接受新生事物，墨守成規(guī)，不想不敢也不愿求新求變。我們要以改革開放周年為契機(jī)，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，勇于自我革命，以改革創(chuàng)新精神解決作風(fēng)和環(huán)境問(wèn)題。要繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，全力深化“放管服”改革，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒浙江省“最多跑一次”的經(jīng)驗(yàn)做法，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”為重點(diǎn)，著力推進(jìn)“四減兩提升”活動(dòng)，即減事項(xiàng)、減次數(shù)、減材料、減時(shí)間，提升效率、提升滿意度，繼續(xù)推進(jìn)流程再造和“四零”創(chuàng)建，重點(diǎn)解決行政審批和中介服務(wù)存在的環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)、利益關(guān)聯(lián)等突出問(wèn)題。要積極推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位改革，按照省委的部署，進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系，統(tǒng)籌結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，推動(dòng)職能相近的黨政機(jī)關(guān)合并設(shè)立或合署辦公，全面壓縮事業(yè)單位現(xiàn)有規(guī)模，大力精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量。

(三)增強(qiáng)法治意識(shí)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。法治是影響一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境的重要因素。我們一直在努力解決法治意識(shí)淡薄這個(gè)突出的癥結(jié)問(wèn)題，一些單位和部門也采取了一些創(chuàng)新措施。比如，市檢察院在科技創(chuàng)新企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等設(shè)立服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展“檢察聯(lián)絡(luò)室”，保障民營(yíng)企業(yè)權(quán)利、機(jī)會(huì)、規(guī)則“三個(gè)平等”，在提高企業(yè)和群眾法治意識(shí)上收到了很好的效果。但我們的有些黨員干部法治意識(shí)淡薄，不學(xué)法、不懂法、不尊法、不用法;有的不按政策和規(guī)定辦事，不規(guī)范執(zhí)法，習(xí)慣于“擺平”“搞定”，習(xí)慣于以行政手段和行政命令代替依法行政;有的行政執(zhí)法自由裁量權(quán)過(guò)大，執(zhí)法隨意性強(qiáng)，甚至濫用執(zhí)法權(quán)、越權(quán)執(zhí)法。一些企業(yè)反映的招商引資承諾兌現(xiàn)和實(shí)際有差距，就是一些干部在招商引資時(shí)隨意許諾優(yōu)惠條件，許諾不兌現(xiàn)，新官不理舊賬。如果黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏法治意識(shí)，必然上行下效，群眾信權(quán)不信法、信訪不信法。春節(jié)期間出租車隨意漲價(jià)，過(guò)去還出現(xiàn)了行業(yè)協(xié)會(huì)抵制“加加打車”等行為。還有酒駕的問(wèn)題，從去年到今年，交警部門共查處酒駕人、醉駕人，還有人一個(gè)月內(nèi)次酒駕，說(shuō)明了法治意識(shí)淡薄、法治觀念不強(qiáng)的問(wèn)題還很突出。要按照省委法治建設(shè)年的要求，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員等群體尊法學(xué)法守法用法，樹立“研究問(wèn)題先學(xué)法，決策問(wèn)題遵循法，解決問(wèn)題依據(jù)法，言論行動(dòng)符合法”的法治意識(shí)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

(四)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。

書記指出，影響我省服務(wù)質(zhì)效的因素很多，既有政策和體制機(jī)制問(wèn)題，也有態(tài)度和作風(fēng)問(wèn)題，而后者往往更關(guān)鍵。近年來(lái)，各窗口單位主動(dòng)作為，服務(wù)質(zhì)量不斷提高。比如，國(guó)地稅積極探索聯(lián)合辦公“一窗一人一機(jī)”等辦稅模式，市煤炭局完成了行政審批流程再造，審批事項(xiàng)時(shí)限壓縮了75%，服務(wù)效率大幅提高。但現(xiàn)在仍然有單位在搞行政審批“前店后廠”“體外循環(huán)”，有的部門一直和中介機(jī)構(gòu)保持利益關(guān)系;有的部門“衙門”習(xí)氣嚴(yán)重，辦事找不到人，辦事人員不在崗無(wú)請(qǐng)假無(wú)告知無(wú)替崗;一些窗口單位的在崗人員工作的專注度很差，工作時(shí)間玩手機(jī)、炒股、聊天;有的窗口工作人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、熟人或者請(qǐng)托人“事好辦”，對(duì)不熟悉的企業(yè)或群眾以種種理由拖拉，或機(jī)械死摳條文，不是積極想方設(shè)法幫助服務(wù)對(duì)象把事辦成;有的部門和窗口單位不落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾等制度，明通暗卡。調(diào)查顯示，%的群眾認(rèn)為我市網(wǎng)上辦事不便捷，政務(wù)服務(wù)不充分，不滿意比例很高，反映出在為企業(yè)和群眾的服務(wù)方面還有很大提升空間。全市黨員干部要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，當(dāng)好聯(lián)絡(luò)員、信息員、戰(zhàn)斗員和服務(wù)員，真正做到親商、敬商、重商、安商、愛(ài)商。中省直單位和市直部門要形成聯(lián)動(dòng)，從群眾和企業(yè)最歡迎的事情做起、從最不滿意的問(wèn)題改起、從最受益的事情抓起，形成服務(wù)發(fā)展的強(qiáng)大合力，用辛苦服務(wù)換取群眾和企業(yè)的“滿意指數(shù)”。

三、提升“五種能力”，著力解決制約發(fā)展的問(wèn)題。

能力本領(lǐng)是做好工作的基礎(chǔ)，也是改進(jìn)作風(fēng)的必然要求。我們要抓住苦練內(nèi)功這個(gè)關(guān)鍵，以時(shí)不我待的精神強(qiáng)化學(xué)習(xí)實(shí)踐，提升能力素質(zhì)。

(一)提升專業(yè)能力。

目前，我們黨員干部的學(xué)習(xí)進(jìn)取氛圍還不夠濃厚，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不注重政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，有的學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，在這次省委政治生態(tài)考核中發(fā)現(xiàn)，有些干部連“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)全面”等最基本的應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)都沒(méi)有掌握;有的想努力把工作干好，但缺乏專業(yè)知識(shí)和素養(yǎng)，不懂得規(guī)律，摸不到門道，做了許多工作，但卻沒(méi)有取得理想的效果;有的對(duì)自己分管的工作情況不明、底數(shù)不清，仍以老經(jīng)驗(yàn)應(yīng)對(duì)新任務(wù)，用老辦法解決新問(wèn)題，遇事拿慣例當(dāng)依據(jù)，指導(dǎo)和推動(dòng)工作拿不出新思路新舉措，工作打不開局面;有的工作脫離實(shí)際，完全沒(méi)有針對(duì)性和操作性;有些干部工作低標(biāo)準(zhǔn)，習(xí)慣于“差不多”“大其概”，缺乏“工匠精神”，工作“跑粗”。要形成大學(xué)習(xí)的良好氛圍，按照“全黨來(lái)一次大學(xué)習(xí)”的要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，在學(xué)習(xí)上下一番真功夫，主動(dòng)放下架子、舍下面子，有甘當(dāng)小學(xué)生的胸懷和見(jiàn)識(shí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)適合本地需要的，敢于拿過(guò)來(lái)就用。各地各部門要拿出一些題目來(lái)考察干部，爭(zhēng)取用最短的時(shí)間使干部能力得到明顯提高。要提高專業(yè)素養(yǎng)和能力，堅(jiān)持“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域理論、新知識(shí)和新技能學(xué)習(xí)，努力成為本行業(yè)本領(lǐng)域的行家里手。各級(jí)組織部門要針對(duì)不同群體，開展精準(zhǔn)化的理論、政策、科技、法規(guī)等方面知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的專業(yè)能力。要倡導(dǎo)精細(xì)化工作態(tài)度，嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“掌握情況要細(xì)，分析問(wèn)題要細(xì)，制定方案要細(xì)，配套措施要細(xì)，工作落實(shí)要細(xì)”的要求，把“工匠精神”融入到每一項(xiàng)工作之中，真正做到情況清、底數(shù)明，細(xì)到位、嚴(yán)到底。要認(rèn)真研究上級(jí)要求，摸準(zhǔn)基本情況，找出內(nèi)在規(guī)律，制定詳細(xì)工作方案，推動(dòng)措施落實(shí)和問(wèn)題解決，堅(jiān)決杜絕“跑粗”。

(二)提升擔(dān)當(dāng)干事能力。

領(lǐng)導(dǎo)干部只有心中有責(zé)，才能盡職盡責(zé)。黨的十八大以來(lái)，在反“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)的大形勢(shì)下，有些領(lǐng)導(dǎo)干部不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)。調(diào)查顯示，超過(guò)%的群眾認(rèn)為我市比較突出的作風(fēng)問(wèn)題是“不擔(dān)當(dāng)、不作為，當(dāng)‘太平官’，做‘老好人’”。有的干部表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，遇到問(wèn)題躲，碰到矛盾繞，工作上不求有功但求無(wú)過(guò);有的怕得罪人不敢擔(dān)當(dāng)，有的能力不足不會(huì)擔(dān)當(dāng)，有的缺乏責(zé)任心不想擔(dān)當(dāng)，這些問(wèn)題實(shí)質(zhì)是“四風(fēng)”問(wèn)題的新變異。我市信訪問(wèn)題存量多，增量壓力大，“兩會(huì)”期間表現(xiàn)很突出，原因是多方面的，但主要還是一些干部的作風(fēng)問(wèn)題，不敢擔(dān)當(dāng)，本來(lái)是群眾反映的小事，但由于長(zhǎng)時(shí)間得不到解決，拖成了信訪問(wèn)題;有的是新官不理舊賬，對(duì)過(guò)去的問(wèn)題不清楚、不過(guò)問(wèn)、不解決;有的是問(wèn)題復(fù)雜，涉及多個(gè)部門，相互之間推諉扯皮。提高各級(jí)干部擔(dān)當(dāng)干事能力，是改進(jìn)作風(fēng)的首要問(wèn)題。要堅(jiān)持以上率下，從各級(jí)黨組織書記做起，從各部門一把手做起，把擔(dān)當(dāng)作為一種精神狀態(tài)、一種黨性觀念，切實(shí)把責(zé)任扛在肩上，勇于挑最重的擔(dān)子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋，帶領(lǐng)黨員干部主動(dòng)把握機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，把中央和省市委的工作部署落到實(shí)處，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、深化改革、安全生產(chǎn)、改善民生等任務(wù)抓在手上，做到問(wèn)題面前不回避，困難面前不推脫，不達(dá)目的不罷休。要樹立正確導(dǎo)向，按照省委的要求，組織部門要拿出推進(jìn)干部能上能下的具體措施和辦法，特別是對(duì)不敢擔(dān)當(dāng)、干不成事的，要及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整，對(duì)能力強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)硬的要大膽使用，市委要旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰，真正把那些想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部選出來(lái)、用起來(lái)。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，把調(diào)查研究作為提升領(lǐng)導(dǎo)水平的基本功，改進(jìn)工作作風(fēng)的突破口，圍繞貫徹落實(shí)黨的十九大精神、省市委的決策部署，創(chuàng)新開展“深化市情認(rèn)識(shí)、破解發(fā)展難題”系列調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)調(diào)查研究真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找準(zhǔn)解決問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)，不斷完善做好工作的新思路、新辦法、新機(jī)制。

(三)提升創(chuàng)新能力。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，抓創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)全局發(fā)展的“牛鼻子”。從總體上講，我們的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力還不強(qiáng)。貸款資金門檻高、信貸成本大、融資渠道少等許多制約問(wèn)題沒(méi)有突破;各類市場(chǎng)主體對(duì)創(chuàng)新認(rèn)識(shí)不夠、創(chuàng)新能力不足，不愿投入資金設(shè)立研發(fā)部門，不主動(dòng)對(duì)接全省高校、科研院所，承接科技成果，導(dǎo)致發(fā)展的質(zhì)量和效益不高，等等。調(diào)查顯示，“思想解放不夠、思維方式守舊、傳統(tǒng)路徑依賴”仍然是比較突出的作風(fēng)問(wèn)題，占比%。當(dāng)前，我們正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要通過(guò)創(chuàng)新解決發(fā)展中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，找準(zhǔn)發(fā)展的著力點(diǎn)，找準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作。要堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，充分發(fā)揮人才的作用，加強(qiáng)與高等院校、科研院所合作，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，加快動(dòng)力轉(zhuǎn)換，推進(jìn)生物、新材料新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要大力支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，推進(jìn)知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，支持企業(yè)研發(fā)新技術(shù)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新業(yè)態(tài)，努力構(gòu)建支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)體系。要營(yíng)造更加濃厚的創(chuàng)新氛圍，營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神。完善對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗人員的保障機(jī)制，積極營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容失誤、允許試錯(cuò)、寬容失敗的社會(huì)氛圍，吸引更多的高科技高素質(zhì)人才參與到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中來(lái)。

(四)提升依法辦事能力。

法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展。調(diào)查中有群眾反映，我市政法系統(tǒng)個(gè)別干警不作為、慢作為，辦案推拖，長(zhǎng)時(shí)間不給明確答復(fù)和結(jié)果。今年的作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，必須聚焦法治化建設(shè)，著力解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法等問(wèn)題，努力打造優(yōu)良的法治環(huán)境。要提高依法行政水平，各級(jí)各部門要嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，把合不合法、合不合規(guī)作為想問(wèn)題、辦事情、作決策的前置條件，明確履職責(zé)任和權(quán)力邊界，做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。要堅(jiān)持秉公執(zhí)法，結(jié)合黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革，規(guī)范執(zhí)法主體，整合執(zhí)法隊(duì)伍，推進(jìn)城市管理等領(lǐng)域跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，著力解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、多部門執(zhí)法的問(wèn)題。要提升司法公信力，從嚴(yán)教育管理政法干警隊(duì)伍，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，提高整體素質(zhì)，堅(jiān)決清除害群之馬。要支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，對(duì)以權(quán)壓法、插手干預(yù)司法機(jī)關(guān)辦案的要給予黨政紀(jì)處分，造成嚴(yán)重后果的，要依法追究責(zé)任。

(五)提升狠抓落實(shí)能力。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“如果不沉下心來(lái)抓落實(shí)，再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月”。抓落實(shí)是一種本領(lǐng)，更是一種責(zé)任，抓落實(shí)的能力關(guān)乎作風(fēng)整頓和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成效?，F(xiàn)實(shí)中不少工作轟轟烈烈開頭，無(wú)聲無(wú)息結(jié)束，其根子就在“不重落實(shí)”“落不實(shí)”“沒(méi)落實(shí)”上。有的對(duì)上級(jí)部署的工作相互推拖，工作不在狀態(tài)，甚至工作期間唱“空城計(jì)”。幸福生活是奮斗出來(lái)的，不是喊出來(lái)的。要增強(qiáng)抓落實(shí)的自覺(jué)，緊緊圍繞省委、市委確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，把落實(shí)成果作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持干字當(dāng)頭，大力倡導(dǎo)馬上就辦、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，克服“運(yùn)動(dòng)式落實(shí)”“選擇性落實(shí)”“變通式落實(shí)”，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。要提高抓落實(shí)的本領(lǐng)，堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，對(duì)中央和省市委作出的決策部署，咬定青山不放松，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地落實(shí)，一個(gè)步驟一個(gè)步驟地推進(jìn)，對(duì)看準(zhǔn)的事一抓到底，直至抓出成效。要強(qiáng)化抓落實(shí)的措施，每一項(xiàng)工作任務(wù)確定后，相關(guān)部門都要認(rèn)真研究，拿出具體推進(jìn)的措施，制定檢查考核的辦法，保證實(shí)用、管用，符合實(shí)際，能夠有效推動(dòng)工作。特別是市委市政府出臺(tái)了支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一系列“黃金十條”，一定要扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)政策落地見(jiàn)效。

在抓好內(nèi)在軟環(huán)境的同時(shí)，還要抓好外在的硬環(huán)境建設(shè)。我們要立足國(guó)家園林城市，打造大美河，用群眾和企業(yè)看得見(jiàn)的成效體現(xiàn)作風(fēng)整頓成果。雖然我們?cè)诔鞘泄芾砩献隽撕芏喙ぷ?，但現(xiàn)在城市管理細(xì)節(jié)上還存在著一些問(wèn)題，私搭亂建、亂堆亂放現(xiàn)象還沒(méi)得到有效解決;車輛亂停亂放，部分時(shí)段交通擁堵;道路上殘余冰雪清理不及時(shí)，污水橫流;一些棄管小區(qū)臟亂差的問(wèn)題還很嚴(yán)重，背街小巷還有死角等等，群眾反映還比較強(qiáng)烈。要在全市深入開展一次環(huán)境大整治大掃除活動(dòng)，下大力氣整治市容市貌和交通秩序存在的問(wèn)題，三區(qū)一縣、各單位各部門、社區(qū)要迅速行動(dòng)，齊抓共管，并形成清掃保潔長(zhǎng)效機(jī)制，共同建設(shè)清潔、美麗河，增強(qiáng)城市美譽(yù)度和影響力，讓群眾生活的舒心，每天都有一個(gè)好心情，給外來(lái)的企業(yè)一個(gè)好印象、好感覺(jué)，愿意到河投資興業(yè)。

四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全力保障作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得實(shí)效。

各級(jí)各部門要高度重視，精心組織，按照市委的總體安排，扎實(shí)開展，有序推進(jìn)，堅(jiān)決不能走形式、走過(guò)場(chǎng)，務(wù)求有突破、見(jiàn)成效。

(一)壓實(shí)責(zé)任。

作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵在在座的各位。各級(jí)各部門的主要負(fù)責(zé)同志要以上率下，親自部署、靠前指揮，既要當(dāng)好指揮員，又要作好戰(zhàn)斗員，堅(jiān)持身體力行、率先垂范、以身作則，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)。班子成員要落實(shí)“一崗雙責(zé)”，抓好分管戰(zhàn)線的作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。各級(jí)各部門要切實(shí)把責(zé)任擔(dān)起來(lái)，把壓力傳下去，把任務(wù)落到位。要加強(qiáng)調(diào)查研究，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，制定針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)效性強(qiáng)的實(shí)施方案，明確時(shí)間表、任務(wù)書、路線圖、責(zé)任人，確保抓出成效。作風(fēng)辦要定期召開會(huì)議，聽取進(jìn)展情況、及時(shí)研究解決突出問(wèn)題。要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)作風(fēng)，一把尺子推動(dòng)整改，形成上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振、整體推進(jìn)的工作格局。

(二)健全機(jī)制。

影響作風(fēng)和營(yíng)商環(huán)境的因素紛繁復(fù)雜，不可能畢其功于一役，必須形成長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)、久久為功。深入開展省委部署的“政府失信違諾、機(jī)構(gòu)編制”兩個(gè)專項(xiàng)清理，“司法環(huán)境、不作為亂作為、公職人員勾結(jié)‘黑中介’”三個(gè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，抓好“保險(xiǎn)賠償偏頗”“黑油槽車”等反映較為強(qiáng)烈問(wèn)題的治理，在打造誠(chéng)信政府、維護(hù)司法公平、整治懶政怠政、規(guī)范行政執(zhí)法等方面，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)各部門要結(jié)合各自職能特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，并向群眾公開公示。要健全服務(wù)群眾制度，完善窗口單位辦事制度，進(jìn)一步明確辦事程序、責(zé)任主體、辦結(jié)時(shí)限等具體內(nèi)容。要建立信息公開制度，明確政府信息公開的程序和形式，確保群眾知情權(quán)。要切實(shí)提高制度的執(zhí)行力，認(rèn)真抓好各項(xiàng)制度宣傳、貫徹，黨員干部要帶頭按規(guī)矩辦事、按制度用權(quán)，確保各項(xiàng)制度落地生根、運(yùn)行有效。

(三)強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步暢通舉報(bào)渠道，設(shè)立作風(fēng)整頓專項(xiàng)舉報(bào)電話并在全市公開，依托“行風(fēng)熱線”，開通“治頑疾、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”作風(fēng)整頓線索征集平臺(tái)，有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化信息技術(shù)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。集中時(shí)間、集中力量，開展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)及“三率”等專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)圍繞供水、供熱、市容環(huán)境衛(wèi)生、城市管理等群眾關(guān)心、關(guān)注和期盼的熱點(diǎn)問(wèn)題開展督查，督促相關(guān)單位抓早抓小，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不等不拖，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理。要發(fā)揮巡察利劍作用，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)形式主義、官僚主義，窗口單位流程不優(yōu)、服務(wù)不佳，職能部門侵商害商、勞民傷民以及黨員干部不講規(guī)矩、紀(jì)律松弛等突出問(wèn)題，對(duì)查實(shí)的問(wèn)題要點(diǎn)名道姓通報(bào)，公開在媒體上曝光，對(duì)問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)，影響大的地方和單位要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(四)形成輿論聲勢(shì)。

充分利用廣播電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，多形式宣傳、多角度報(bào)道、多頻次推送，大力宣傳深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要精神、決策部署、進(jìn)展成效和經(jīng)驗(yàn)做法，形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。要深入挖掘作風(fēng)方面的典型，樹立先進(jìn)標(biāo)桿，讓大家學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，推動(dòng)積極向上的新風(fēng)尚，在全市迅速形成褒揚(yáng)先進(jìn)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)先晉位、比學(xué)趕超的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，牢固樹立小市也有大作為的理念，努力提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。要以查處作風(fēng)環(huán)境的典型案件為反面教材，適時(shí)開展警示教育大會(huì)。行風(fēng)熱線等欄目要把重點(diǎn)放在查擺作風(fēng)整頓方面的問(wèn)題上，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境的責(zé)任意識(shí)。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，及時(shí)反映全市整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成果和積極變化，在全社會(huì)樹立“作風(fēng)環(huán)境無(wú)小事”“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境人人有責(zé)”的意識(shí)。

同志們，深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境意義重大、影響深遠(yuǎn)。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，按照省委的部署，堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，堅(jiān)決打好整頓作風(fēng)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興作出新的更大的貢獻(xiàn)!

營(yíng)商環(huán)境專題發(fā)言提綱篇十三

要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批再加速，就要勇于創(chuàng)新，打破原有桎梏、推動(dòng)流程再造。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)的2022年市發(fā)改委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境交流經(jīng)驗(yàn)材料，希望大家喜歡。

近年來(lái)，**一直把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為事關(guān)全局的大事要事來(lái)抓。通過(guò)近年來(lái)的不懈努力，**營(yíng)商環(huán)境明顯改善。下一步，市發(fā)改委將貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，充分發(fā)揮全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境牽頭部門職責(zé)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系和標(biāo)桿水平，聚焦激發(fā)創(chuàng)新活力與維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)兩大核心訴求，以三年為周期瞄定目標(biāo)，以年度為階段細(xì)化任務(wù)，加快打造走在全國(guó)前列的營(yíng)商環(huán)境。

一、以數(shù)字賦能為著力點(diǎn)，提升政務(wù)服務(wù)水平。

新形勢(shì)下信息技術(shù)與日常生活的聯(lián)系越來(lái)越緊密，人民期盼更智能、更便捷、更優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)，這要求我們必須加快數(shù)字政府建設(shè)，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。

加快數(shù)字政府建設(shè)。打通數(shù)據(jù)壁壘，清理整合各類辦事系統(tǒng)，持續(xù)完善全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享和電子證照共享互認(rèn)應(yīng)用，完善電子證照數(shù)據(jù)庫(kù)各類信息，持續(xù)提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦深度，推動(dòng)由“一網(wǎng)通辦”加速邁向“一網(wǎng)辦好”。

加強(qiáng)線上線下深度融合。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上線下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，建設(shè)全市線上線下統(tǒng)一受理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事線上線下無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。推動(dòng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)24小時(shí)“不打烊”自助政務(wù)服務(wù)區(qū)，推進(jìn)自助終端進(jìn)社區(qū)、商圈、銀行等場(chǎng)所。持續(xù)打造“一件事一次辦”升級(jí)版，推動(dòng)更多跨層級(jí)跨部門事項(xiàng)納入。

提供更多精細(xì)化服務(wù)。通過(guò)區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)建立企業(yè)標(biāo)簽化畫像，實(shí)現(xiàn)惠企政策與企業(yè)信息自動(dòng)匹配，智能化地向符合條件的企業(yè)主動(dòng)推送政策，推動(dòng)從“企業(yè)找政策”轉(zhuǎn)為“政策找企業(yè)”、從“精準(zhǔn)推送”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)兌現(xiàn)”。建設(shè)企業(yè)專屬網(wǎng)上服務(wù)空間、建立完善“一企一檔”，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化服務(wù)。

二、以制度創(chuàng)新為突破口，提高項(xiàng)目審批效率。

時(shí)間就是金錢，效率就是生命。要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批再加速，就要勇于創(chuàng)新，打破原有桎梏、推動(dòng)流程再造。

深化“放管服”改革。提升簡(jiǎn)政放權(quán)實(shí)效，推動(dòng)賦權(quán)事項(xiàng)落地落實(shí)。大力推進(jìn)證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制。支持符合條件的園區(qū)開展相對(duì)集中行政許可權(quán)和處罰權(quán)改革，賦予園區(qū)更大的審批服務(wù)自主權(quán)。發(fā)揮自貿(mào)區(qū)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，積極探索一批首創(chuàng)性、差別化、可復(fù)制推廣的改革舉措。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，實(shí)現(xiàn)全流程、各環(huán)節(jié)的審批程序規(guī)范化、制度化、平臺(tái)化，推進(jìn)工程審批事項(xiàng)審批要點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、清單化，推動(dòng)聯(lián)合驗(yàn)收“一窗受理”。推行園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目“四即”極簡(jiǎn)審批改革，深入推進(jìn)“用地清單制+告知承諾制”改革，全面實(shí)施“拿地即配套”“交地即開工”“交房即交證”“交證即抵押”改革。

強(qiáng)化配套服務(wù)能力。推行水電氣聯(lián)合辦理，深入推行“一站通辦”“一網(wǎng)辦理”，全面實(shí)現(xiàn)“刷臉”辦電、網(wǎng)上辦電。全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)交易、登記、繳稅、水電氣過(guò)戶等事項(xiàng)“一件事一次辦”。探索社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的配套水、氣接入工程零審批。

三、以市場(chǎng)期盼為風(fēng)向標(biāo)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

當(dāng)前世紀(jì)疫情與百年變局疊加，經(jīng)濟(jì)下行壓力前所未有，市場(chǎng)主體面臨的困難前所未有，降低綜合營(yíng)商成本，讓企業(yè)活下來(lái)、發(fā)展得好，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的核心要義。

落實(shí)惠企政策。不折不扣落實(shí)組合式減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等支持力度。繼續(xù)開展“紓困增效”專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)幫扶部分困難行業(yè)的具體舉措。健全政府守信踐諾機(jī)制，定期以企業(yè)座談會(huì)等方式聽取企業(yè)訴求，更新《**市民營(yíng)企業(yè)支持政策手冊(cè)》，讓企業(yè)困難被看見(jiàn)、快響應(yīng)、善解決。

加強(qiáng)要素保障。完善銀企融資對(duì)接機(jī)制，推進(jìn)供應(yīng)鏈融資發(fā)展，推動(dòng)科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值等信用貸款改革、中小制造企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押和訂單質(zhì)押貸款改革，提升金融服務(wù)和保障能力。推動(dòng)產(chǎn)才融合、產(chǎn)教融合，促進(jìn)人力資源跨域流動(dòng)和合理配置。加快推進(jìn)“寧電入湘”等重點(diǎn)能源項(xiàng)目建設(shè)，確保電力等能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。

強(qiáng)化“畝產(chǎn)效益”導(dǎo)向，盤活產(chǎn)業(yè)園區(qū)低效和空閑土地。降低制度性成本。規(guī)范壟斷性交易市場(chǎng)收費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。推進(jìn)物流降本增效，大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)目錄清單管理制度。推動(dòng)部門聯(lián)合抽查成為部門間協(xié)同監(jiān)管的主要方式，加快實(shí)現(xiàn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

四、以公平開放為落腳處，塑造良好市場(chǎng)環(huán)境。

公平競(jìng)爭(zhēng)、開放包容是市場(chǎng)機(jī)制高效運(yùn)行、各類市場(chǎng)主體活力競(jìng)相迸發(fā)的基礎(chǔ)，是一個(gè)地區(qū)吸引投資、集聚要素的重要吸引力。

構(gòu)建便捷準(zhǔn)入環(huán)境。進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間和成本，加大“一業(yè)一證”“證照分離”改革力度，放寬“一址多照”和“集群注冊(cè)”的登記條件，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)易注銷改革，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)準(zhǔn)出效率。嚴(yán)格實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，堅(jiān)決破除各類隱性壁壘。

構(gòu)建平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。依法平等保護(hù)各類所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，深化要素市場(chǎng)化配置改革。持續(xù)開展全市招投標(biāo)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，清理政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域妨害公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束。

構(gòu)建開放創(chuàng)新環(huán)境。加快創(chuàng)建長(zhǎng)株潭國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，加快落地一批基礎(chǔ)技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力。在新興產(chǎn)業(yè)主要技術(shù)領(lǐng)域培育一批高價(jià)值專利，推動(dòng)各地創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范地區(qū)。加快智慧口岸建設(shè)，完善中國(guó)(**)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能，持續(xù)推進(jìn)通關(guān)提速降費(fèi)。

五、以法治監(jiān)督為硬手段，保障各項(xiàng)合法權(quán)益。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，是解決一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)難題最有效的辦法。

完善法規(guī)制度。貫徹實(shí)施《**市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)定》，不斷完善以《規(guī)定》為基礎(chǔ)、相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)立法為補(bǔ)充的“1+n”**營(yíng)商環(huán)境法規(guī)制度，鼓勵(lì)有條件的市州加大營(yíng)商環(huán)境改革立法力度。開展《規(guī)定》貫徹落實(shí)情況執(zhí)法檢查。完善營(yíng)商環(huán)境法規(guī)配套制度，持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和政策文件清理。

提升司法質(zhì)效。加快智慧法院建設(shè)，提高合同執(zhí)行效率，推動(dòng)簡(jiǎn)案快審、繁案精審。加大對(duì)有案不立、違法立案等執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問(wèn)題的監(jiān)督糾正力度，清理涉法涉訴積案，實(shí)施企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)，依法懲治各類侵犯產(chǎn)權(quán)行為。

強(qiáng)化全面監(jiān)督。強(qiáng)化與紀(jì)檢機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)查處損害營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)的協(xié)同機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)覆蓋全市各市州、縣市的市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，邀請(qǐng)更多行業(yè)的各類企業(yè)作為營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督站點(diǎn)參與社會(huì)監(jiān)督。在市級(jí)12345政務(wù)服務(wù)熱線設(shè)置全天候歸集和回應(yīng)群眾訴求的“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政企通”專席，打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“總樞紐”。

營(yíng)商環(huán)境專題發(fā)言提綱篇十四

近年來(lái)，我市深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)決策部署，聚焦企業(yè)群眾反映突出的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題，強(qiáng)力推進(jìn)“放管服效”改革，多措并舉補(bǔ)短板、抓整改、促提升，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，取得了一些成效。今年x月起，我市在全國(guó)月度城市信用監(jiān)測(cè)排名中連續(xù)四個(gè)月排名全省第一；信用信息平臺(tái)歸集信息總量達(dá)x億條，“雙公示”信息實(shí)現(xiàn)上報(bào)率、合格率、及時(shí)率三個(gè)x%；“信易貸”授信金額達(dá)x億元，獲貸金額x億元，居全省第二；在全省率先實(shí)現(xiàn)x—x市場(chǎng)主體登記注冊(cè)“跨省通辦”。

雖然我們?cè)诟纳茽I(yíng)商環(huán)境方面作出不少努力，整體評(píng)價(jià)和社會(huì)反響逐漸向好，但與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，與企業(yè)和群眾的期盼相比，與打造市場(chǎng)化、國(guó)際化、法制化、便利化一流營(yíng)商環(huán)境的要求相比，還有很大差距，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是對(duì)標(biāo)群眾期盼，服務(wù)依然不優(yōu)?！按航喯戎薄Ｒ粋€(gè)地方的營(yíng)商環(huán)境好不好，群眾感受最直接、反映最強(qiáng)烈。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，無(wú)論是精簡(jiǎn)材料、優(yōu)化流程還是體制改革，最終效果都要從為百姓辦事的“界面”上體現(xiàn)出來(lái)，從群眾的滿意度上體現(xiàn)出來(lái)。當(dāng)前，我市群眾辦事普遍存在著以下三大煩惱：一煩辦事指南不清晰，辦事無(wú)門路。目前，市行政審批中心辦事大廳共有x層，涉及部門多、窗口多。但大廳窗口設(shè)置不合理，分布標(biāo)識(shí)不醒目，辦事指南不清晰，再加上大廳內(nèi)咨詢臺(tái)工作人員少，業(yè)務(wù)不熟練，大部分群眾第一次到大廳辦理業(yè)務(wù)很難精準(zhǔn)找到對(duì)應(yīng)窗口，往往都要在里面來(lái)回兜圈子、問(wèn)路子。二煩部門數(shù)據(jù)不共享，辦事來(lái)回跑。比如，群眾辦理契稅業(yè)務(wù)，需先到稅務(wù)窗口申請(qǐng)，再去不動(dòng)產(chǎn)登記窗口查詢并出具證明，之后再到稅務(wù)窗口排隊(duì)交費(fèi)。前后需要排三次隊(duì)，遇到排隊(duì)人多的時(shí)候，半天時(shí)間根本辦不下來(lái)。如果數(shù)據(jù)共享，群眾只需到稅務(wù)一個(gè)窗口，即可完成申請(qǐng)、查詢、交契稅所有業(yè)務(wù)。三煩窗口人員不在崗，辦事辦不成。比如，群眾辦理公積金貸款業(yè)務(wù)，在公積金窗口辦完前期手續(xù)后，需要對(duì)接貸款銀行，但是大多數(shù)銀行每周僅固定x—x個(gè)工作日在大廳內(nèi)辦理貸款服務(wù)，其他時(shí)間銀行工作人員均不在崗，群眾無(wú)法辦理業(yè)務(wù)。我們政府有一位同志就遇到了這樣的情況，第一次去，銀行窗口沒(méi)有開，第二次排隊(duì)等到了，但工作人員要下班不辦理了，直到第三次去才把事情辦成。這些點(diǎn)到的現(xiàn)象只是“冰山一角”，希望我們?cè)谧念I(lǐng)導(dǎo)同志們，以普通群眾的身份到自己的一畝三分地上看一看，去親身體驗(yàn)一下群眾辦事的煩惱。

二是對(duì)標(biāo)客商期待，痼疾依然存在。主要表現(xiàn)在以下四種現(xiàn)象：第一種是關(guān)門宰客現(xiàn)象。個(gè)別縣區(qū)和部門履職監(jiān)管不夠到位，對(duì)企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題漠不關(guān)心，以權(quán)謀私、宰客現(xiàn)象還不同程度存在。第二種是科長(zhǎng)現(xiàn)象。當(dāng)前，很多企業(yè)感慨，要想經(jīng)營(yíng)好企業(yè)，首先要“經(jīng)營(yíng)”好部門，“經(jīng)營(yíng)”好部門，關(guān)鍵在于“經(jīng)營(yíng)”好科長(zhǎng)。雖然有夸大的成分，但也反應(yīng)出部分事實(shí)，在一些地方和部門，“上頭”積極性很高，“下頭”沖勁也很足，但是某些中間的管理層，要么失之冷漠、推諉塞責(zé)，要么吃拿卡要、收受“好處費(fèi)”，嚴(yán)重阻礙了行政效能的提高。比如：前期，我們就查處了市商務(wù)局管理二手車市場(chǎng)兩任科長(zhǎng)工作久拖不辦，違規(guī)接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)、參與娛樂(lè)消費(fèi)活動(dòng)和收受禮品禮金問(wèn)題；市市場(chǎng)監(jiān)督管理局藥品稽查二科原科長(zhǎng)x和原副科長(zhǎng)x違規(guī)違紀(jì)，共同損害醫(yī)藥零售環(huán)境問(wèn)題；x縣醫(yī)療保障局監(jiān)管二隊(duì)稽核員x利用職權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院打招呼，為親屬在醫(yī)藥配送方面謀取利益等問(wèn)題。第三種是找熟人現(xiàn)象。在x，辦事先找熟人，是一種常態(tài)，也是一種病態(tài)。小到減輕違章處罰，大到企業(yè)辦事審批，這些本在行政審批服務(wù)大廳或者政務(wù)app上就可以辦理的事項(xiàng)，大家的第一反應(yīng)卻往往就是先找熟人、打聲招呼。這種重關(guān)系、重人情的“熟人社會(huì)”文化同樣是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一塊絆腳石，因?yàn)檎沂烊说倪\(yùn)行規(guī)則弱化了“法治”的功能，以“關(guān)系”代替“規(guī)則”，以“熟人”的情面代替法律的威嚴(yán)，使得社會(huì)公平正義的天平在“人情”的左右中常常傾斜。第四種是冷商拒商現(xiàn)象。一方面我們天天講要加大招商引資，另一方面部分縣區(qū)和部門仍存在輕商問(wèn)題，尤其是中小微企業(yè)，不能平等對(duì)待。有些即便是企業(yè)主動(dòng)上門，仍然愛(ài)答不理，冷眼相待，甚至拒之門外，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)差。比如，x縣市場(chǎng)監(jiān)管局玉都所所長(zhǎng)x，在唐山某鹽業(yè)公司x分公司咨詢擬于x縣建設(shè)儲(chǔ)鹽倉(cāng)庫(kù)相關(guān)問(wèn)題時(shí)，將該鹽業(yè)倉(cāng)庫(kù)僅需辦理行政備案人為要求辦理食品經(jīng)營(yíng)行政許可，在企業(yè)反復(fù)詢問(wèn)辦理的法律依據(jù)過(guò)程中，x還態(tài)度冷漠、語(yǔ)氣蠻橫，與企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，后引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情。

三是對(duì)標(biāo)考核體系，差距依然較大。x年我市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)x項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)中，有x項(xiàng)指標(biāo)位居第三方陣，指標(biāo)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)全省第x位，加上企業(yè)滿意度調(diào)查（全省第x位，占x%權(quán)重）下拉至全省第x位。一年多來(lái)，雖然各項(xiàng)指標(biāo)有了較大提升，但辦理建筑許可、市場(chǎng)開放度、執(zhí)行合同、獲得信貸、辦理破產(chǎn)等領(lǐng)域還存在較大差距。辦理建筑許可方面，x年度全省排名第x位，目前，審批辦理全流程時(shí)限雖然已壓縮到x天，但是與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比仍有差距，工程建設(shè)項(xiàng)目“一件事”主題式情景系列審批服務(wù)不夠健全，區(qū)域評(píng)估、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合驗(yàn)收未全面推廣。市場(chǎng)開放度方面，x年度全省排名第x位，x年全省實(shí)際利用外資額x億美元，我市僅為x億美元；全省實(shí)際利用省外（境內(nèi)）資金為x億元，我市為x億元；全市進(jìn)出口貿(mào)易總額為x億元，增長(zhǎng)率僅為x%。目前，招商引資工作綜合排名持續(xù)落后，外商投資一站式服務(wù)體系還未建立。執(zhí)行合同方面，x年度全省排名第x位，目前，執(zhí)行合同部分環(huán)節(jié)時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，二審的時(shí)限尚未達(dá)到省定x天的目標(biāo)，民商事案件流轉(zhuǎn)時(shí)間尚未實(shí)現(xiàn)在規(guī)定的x天的期限內(nèi)完成流轉(zhuǎn)。獲得信貸方面，x年度全省排名第x位，目前，信貸服務(wù)模式和信貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度不夠，制造業(yè)貸款余額占比為x%，與前沿（x%）有一定的差距；綠色金融占各項(xiàng)貸款余額比重為x%，與前沿（x%）有相當(dāng)差距。辦理破產(chǎn)方面，x年度全省排名第x位，企業(yè)破產(chǎn)立案難，破產(chǎn)重整機(jī)制、快速審理機(jī)制成效不明顯；破產(chǎn)案件全流程辦理時(shí)間長(zhǎng)，x辦理破產(chǎn)平均用時(shí)為x年，遠(yuǎn)高于鄭州的x天。對(duì)以上這些問(wèn)題，我們務(wù)必保持清醒警醒，制定有力舉措，堅(jiān)決整改到位。

黨的十八大以來(lái)，從中央到地方，都把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉。習(xí)近平總書記先后作出一系列重要指示批示，強(qiáng)調(diào)“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好”，“要營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境”，為我們持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境指明了方向，提供了根本遵循。國(guó)家和省級(jí)層面相繼出臺(tái)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，將營(yíng)商環(huán)境上升到法律制度的層面。省委省政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，特別是省委書記x同志，要求各級(jí)黨委、政府把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為重大工程、戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、對(duì)接國(guó)際，深化“放管服效”改革，按照審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的要求，著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。對(duì)照上級(jí)部署和x實(shí)際，x多次要求對(duì)標(biāo)全國(guó)最先進(jìn)的地市，找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全力打造高效x、廉潔x、誠(chéng)信x、法治x、低成本x，努力提升綜合位次、營(yíng)造一流環(huán)境。全市各級(jí)各部門要站在政治、戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，以更高站位、更硬舉措、更實(shí)作風(fēng)，下大力氣補(bǔ)上這個(gè)短板，加快呈現(xiàn)全市營(yíng)商環(huán)境新面貌。

營(yíng)商環(huán)境專題發(fā)言提綱篇十五

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位商協(xié)會(huì)企業(yè)家朋友：

大家下午好！

我是xx市投資促進(jìn)局局長(zhǎng)xxx。非常榮幸，今天能借助xx省投資促進(jìn)局在這里舉辦的“xxx”活動(dòng)平臺(tái)，與大家一起分享xx投資信息，共尋商機(jī)，共謀發(fā)展。

xx，地處貴市省中南部，總面積xx萬(wàn)平方公里，總?cè)丝趚x萬(wàn)人。2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成xx億元，增長(zhǎng)xx；財(cái)政總收入xx億元。經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)xx中排名第三位。貴市省民營(yíng)企業(yè)評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境排名全省第一。

xx是一座xx之城，xx會(huì)在這里舉辦，xx個(gè)展園，藍(lán)綠交織、城景交匯，形成了一個(gè)“詩(shī)意人文山水園林”新畫卷。

xx是一座不忘初心的紅色之城，這里的大地鐫刻著共產(chǎn)黨人的激蕩情懷，在xx召開的xx會(huì)議.

xx是一座納涼避暑之都，擁有x個(gè)世界自然遺產(chǎn)地，x個(gè)國(guó)家級(jí)、x個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，x個(gè)a級(jí)景區(qū)，x個(gè)國(guó)家級(jí)1森林公園，1個(gè)國(guó)家地質(zhì)公園，冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑，森林覆蓋率達(dá)xx，年平均氣溫在16℃左右，是休閑旅游、康體養(yǎng)生的首選地。

xx還是一座能源之都，全市發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)374.09萬(wàn)千瓦，形成了水火互濟(jì)、風(fēng)光發(fā)電補(bǔ)充的能源供應(yīng)格局。同時(shí)，xx是“西電東送”的橋頭堡，電力穩(wěn)定且有保障，大功率工業(yè)用電電價(jià)在四毛八左右，電力成本相對(duì)低廉。

近年來(lái)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各地企業(yè)家的關(guān)心支持下，xx不斷解放思想、凝心聚力、砥礪奮進(jìn)，擁有“三好”的投資優(yōu)勢(shì)，吸引著越來(lái)越多的企業(yè)家朋友到xx觀光旅游、投資興業(yè)。

一是區(qū)位好：xx是貴市的南大門，是大西南面向華南、嶺南的交通咽喉，也是南下出海的最近通道，是緊密連接黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)株潭城市群，面向珠三角、長(zhǎng)三角和港澳、東盟等大市場(chǎng)的重要經(jīng)濟(jì)版塊。具有“東經(jīng)湘贛通滬浙、南下兩廣接港澳、西過(guò)云南連東盟、北上川渝進(jìn)中原”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

二是交通好：途經(jīng)xx的貴廣高鐵、滬昆高鐵、湘黔鐵路、黔桂鐵路、株六鐵路縱橫交錯(cuò)，構(gòu)成了聯(lián)通西南、西北與華南、嶺南的鐵路大動(dòng)脈。356、321、210國(guó)道公路和蘭海高速、滬昆高速、廈蓉高速、銀百高速、惠興高速、道新高速等高速公路貫穿市境，全市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)1300公里、路網(wǎng)密度全省第一，實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路。境內(nèi)3個(gè)（烏江、江界河、紅水河）內(nèi)河航運(yùn)港口可直通長(zhǎng)江、珠江，近達(dá)xx、廣西，遠(yuǎn)達(dá)上海、廣市。市內(nèi)擁有荔波機(jī)場(chǎng)，市府都勻市離省會(huì)貴陽(yáng)龍洞堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)僅1個(gè)小時(shí)車程，全市已形成集鐵路、公路、水運(yùn)、航空于一體的立體交通體系，是西南綜合交通條件最好、貴市省路網(wǎng)密度最高的地區(qū)。

三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好：全市擁有坡度小于6度、面積500畝以上的xxx個(gè)種植土地大壩，正在快速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成了茶葉、蔬菜、刺梨、生態(tài)家禽、生豬、生態(tài)漁業(yè)、中藥材、食用菌、水果、石斛、烤煙、桑蠶等xx個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。2020年全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)xx億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)929戶，總數(shù)全省第一。14個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)正不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力提升園區(qū)承載能力，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，部分核心區(qū)已達(dá)到“八通一平”的基礎(chǔ)設(shè)施條件。通過(guò)引進(jìn)、培育，形成了北部以現(xiàn)代化工、新型建材、生態(tài)特色食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，中南部以裝備制造、康體養(yǎng)身、食品加工等為主的產(chǎn)業(yè)格局。全市共建有標(biāo)準(zhǔn)廠房xx萬(wàn)平方米，現(xiàn)有xx萬(wàn)平方米可直接入駐。全市旅游業(yè)穩(wěn)步提質(zhì)，接待國(guó)內(nèi)過(guò)夜游客xx萬(wàn)人次。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)xx%，實(shí)現(xiàn)5g信號(hào)“縣縣通”，成為全國(guó)率先邁入5g時(shí)代的少數(shù)民族自治市。

可以說(shuō)，現(xiàn)在的xx，到處一片生機(jī)勃勃的景象，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)向好。未來(lái)的五年，我們將圍繞“四化”即新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)開展以產(chǎn)業(yè)鏈招商。

一是新型工業(yè)化。xx將堅(jiān)定不移強(qiáng)化大抓工業(yè)的戰(zhàn)略導(dǎo)向，實(shí)施工業(yè)倍增計(jì)劃，用3-5年時(shí)間，加快工業(yè)提質(zhì)升級(jí)，重點(diǎn)引進(jìn)現(xiàn)代化工、新型建材、健康醫(yī)藥、生態(tài)特色食品、裝備制造、現(xiàn)代能源、大數(shù)據(jù)電子信息制造等x大主攻產(chǎn)業(yè)。

二是新型城鎮(zhèn)化。圍繞產(chǎn)業(yè)興城著力構(gòu)建以環(huán)貴陽(yáng)城鎮(zhèn)帶為龍頭、以都勻區(qū)域性中心城市為引擎、以甕安福泉一體化為主軸、以獨(dú)山區(qū)域性支點(diǎn)城市為關(guān)節(jié)、以xx縣域中心城市為支撐的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市、公共服務(wù)、城鎮(zhèn)生態(tài)治理、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面尋求合作。

三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。聚焦農(nóng)業(yè)x大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)?；夯?，在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系上奮力突破，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)培育壯大蔬菜、茶葉、水果、刺梨、中藥材、生態(tài)畜禽（家禽、生豬）六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械、種養(yǎng)精深加工殖加工、品種繁育、冷鏈運(yùn)輸?shù)确矫鎸で蠛献鳌?/p>

四是旅游產(chǎn)業(yè)化。以培育綜合旅游目的地為目標(biāo)，聚焦“綠博xx·康養(yǎng)之市”品牌打造，圍繞旅游主要通道、旅游吸引物、旅游便利化、旅游安全等要素完善服務(wù)配套。重點(diǎn)在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高端酒店、旅游產(chǎn)業(yè)品開發(fā)及生產(chǎn)、旅行社服務(wù)等方面尋求合作。

營(yíng)商環(huán)境專題發(fā)言提綱篇十六

同志們：

按照市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，我們第一巡察組將從x月x日起，對(duì)市財(cái)政局黨組開展為期45天左右的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡察。下面，根據(jù)市委和市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本輪巡察的有關(guān)要求，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

營(yíng)商環(huán)境專題發(fā)言提綱篇十七

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)以來(lái)，通遼市委、政府高度重視，組織各地、各有關(guān)部門全力開展督察整改工作，堅(jiān)持立行立改、持續(xù)整改，切實(shí)解決反饋我市的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。截至目前，我市整改工作已取得階段性進(jìn)展，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

通遼市各級(jí)黨委政府堅(jiān)決扛起推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要政治責(zé)任和重大政治任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”和中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作。今年以來(lái)，我市將中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)納入重要議事日程，現(xiàn)已召開市委常委會(huì)議15次、政府常務(wù)會(huì)議9次研究部署生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。成立通遼市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)全局性工作，研究解決生態(tài)保護(hù)重大事項(xiàng)、重點(diǎn)問(wèn)題。印發(fā)《全市縣級(jí)以上黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組2020年度學(xué)習(xí)計(jì)劃和市委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》《2020年度干部教育培訓(xùn)計(jì)劃》，將***生態(tài)文明思想納入重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保教育培訓(xùn)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。印發(fā)實(shí)施《通遼市打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2020年行動(dòng)計(jì)劃》《通遼市高污染燃料禁燃區(qū)劃定方案》，制定《通遼市飲用水水源地保護(hù)條例》已通過(guò)市人大常委會(huì)二次審議，扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。

為切實(shí)保障督察整改工作取得實(shí)效，我市全面壓實(shí)整改責(zé)任，科學(xué)制定治理方案，強(qiáng)化細(xì)化整改措施，確保問(wèn)題徹底整改到位。一是我市對(duì)照反饋問(wèn)題，梳理匯總了6個(gè)方面26項(xiàng)整改任務(wù)，制定并印發(fā)了《通遼市貫徹落實(shí)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改方案》（通黨字﹝2020﹞12號(hào)），隨文印發(fā)《通遼市貫徹落實(shí)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改任務(wù)措施清單》《通遼市貫徹落實(shí)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改任務(wù)責(zé)任清單》，逐項(xiàng)明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管部門、責(zé)任地區(qū)、整改時(shí)限、整改目標(biāo)、整改措施和監(jiān)管措施，力爭(zhēng)到2021年底前完成全部整改任務(wù)。移交我市的5條責(zé)任追究問(wèn)題線索均正在立案調(diào)查中。二是我市嚴(yán)格執(zhí)行“旗縣上報(bào)、部門審核”的驗(yàn)收銷號(hào)程序，各市直牽頭監(jiān)管部門對(duì)涉及本行業(yè)、本部門的各項(xiàng)整改任務(wù)，制定并印發(fā)了專項(xiàng)驗(yàn)收銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)問(wèn)題明確驗(yàn)收銷號(hào)需提供的佐證材料和達(dá)到的整改工作成效，為驗(yàn)收銷號(hào)工作提供了文件依據(jù)。三是市整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立并實(shí)施調(diào)度、通報(bào)、督辦制度，及時(shí)通報(bào)各地整改進(jìn)展情況，對(duì)未按要求整改的地區(qū)和部門進(jìn)行預(yù)警督辦。將自治區(qū)督察整改納入市委、政府年度督查計(jì)劃，市委督查室、政府督查室按計(jì)劃開展專項(xiàng)督查。

截至目前，我市26項(xiàng)任務(wù)已按照時(shí)限要求完成整改16項(xiàng)（已通過(guò)市直部門現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)8項(xiàng)）。其中立行立改3項(xiàng)任務(wù)已完成2項(xiàng)，已基本完成1項(xiàng)；整改時(shí)限為2020年6月的6項(xiàng)問(wèn)題已全部完成整改；整改時(shí)限為2020年12月的16項(xiàng)問(wèn)題已完成整改8項(xiàng)、已基本完成6項(xiàng)、履行承諾整改2項(xiàng)；整改時(shí)限為2021年12月的1項(xiàng)問(wèn)題正在整改中。

截至11月份，我市按照時(shí)限要求已完成整改16項(xiàng)。一是科左中旗水體達(dá)標(biāo)方案照搬照抄問(wèn)題?？谱笾衅煸谠桨富A(chǔ)上制定了《科左中旗西遼河流域水體達(dá)標(biāo)措施》，并已委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制完成《科左中旗新開河綜合整治工程實(shí)施方案》，現(xiàn)正嚴(yán)格按照方案要求逐項(xiàng)開展工程措施。二是空氣質(zhì)量同比下降問(wèn)題。根據(jù)自治區(qū)對(duì)盟市空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)完成情況的反饋，2019年，我市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例89.8%，與上年相比優(yōu)良天數(shù)比例上升1.3個(gè)百分點(diǎn)；pm2.5濃度為32微克/立方米，同比下降1微克／立方米。三是落后生產(chǎn)工藝淘汰滯后問(wèn)題。涉及我市的5家企業(yè)已按要求完成整改工作，相關(guān)落后生產(chǎn)設(shè)備已拆除完畢。四是企業(yè)大氣污染問(wèn)題亟待解決問(wèn)題。涉及整改的奈曼旗、扎魯特旗、霍林郭勒市、科爾沁區(qū)、科左后旗轄區(qū)內(nèi)企業(yè)均已按要求完成污染治理設(shè)施建設(shè)及整改工作。五是奈曼化工園區(qū)?；诽幹脝?wèn)題。奈曼旗化工園區(qū)?；芬讶客瓿汕暹\(yùn)處置工作，龍盛化工相關(guān)設(shè)備及拆解過(guò)程中產(chǎn)生的物料已拆解清運(yùn)完畢。六是企業(yè)危險(xiǎn)廢物貯存不規(guī)范問(wèn)題。涉及霍林郭勒市三家企業(yè)均已將危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移至標(biāo)準(zhǔn)危廢庫(kù)內(nèi)，其中錦聯(lián)鋁材、霍煤鴻駿鋁扁錠公司已完成標(biāo)準(zhǔn)危廢庫(kù)建設(shè)工作。七是固廢處置企業(yè)污染防治設(shè)施不健全問(wèn)題。涉及扎魯特旗蒙東固廢公司、開魯縣承天垃圾資源化有限公司已按要求完成相關(guān)配套污染治理設(shè)施建設(shè)工作。八是垃圾隨意傾倒堆放問(wèn)題。涉及科爾沁區(qū)5片區(qū)域內(nèi)垃圾已清運(yùn)完畢，霍林郭勒市建筑垃圾消納場(chǎng)內(nèi)的污泥和生活垃圾已全部清運(yùn)至生活垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生填埋。九是露天礦生態(tài)環(huán)境損害賠償金未到位問(wèn)題。企業(yè)已嚴(yán)格按照《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)調(diào)書》確認(rèn)的金額繳納30345934元生態(tài)損害賠償金。十是污水處理設(shè)施不穩(wěn)定問(wèn)題。涉及整改的10家城鎮(zhèn)污水處理廠和1家園區(qū)污水處理廠均已實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。十一是生豬養(yǎng)殖污染防治薄弱。全市存欄500頭以上的181家生豬規(guī)?；B(yǎng)殖廠均已配套建設(shè)糞污處理設(shè)施。十二是散戶養(yǎng)殖管理不規(guī)范。全市已劃定16個(gè)散養(yǎng)密集區(qū)均已建設(shè)畜禽糞污統(tǒng)一收集場(chǎng)所。十三是垃圾填埋場(chǎng)整治問(wèn)題。涉及整改的8家垃圾填埋場(chǎng)均已建成投運(yùn)滲濾液處理設(shè)施或簽訂滲濾液處置協(xié)議。十四是主城區(qū)揚(yáng)塵污染問(wèn)題。主城區(qū)建筑施工工地均已嚴(yán)格執(zhí)行六個(gè)“百分百”揚(yáng)塵控制標(biāo)準(zhǔn)，已制定詳實(shí)的揚(yáng)塵治理措施或按已有措施嚴(yán)格執(zhí)行。十五是中水設(shè)施停運(yùn)問(wèn)題。各地已結(jié)合實(shí)際完成中水設(shè)施改造、管網(wǎng)鋪設(shè)及企業(yè)供水工作。十六是思想認(rèn)識(shí)有差距問(wèn)題。各旗縣市區(qū)均制定了2020年度干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，把***生態(tài)文明思想作為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，通遼市及各旗縣市區(qū)已將生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)內(nèi)容納入年度考核工作體系，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。其余10項(xiàng)工作進(jìn)展見(jiàn)附件。

我們將繼續(xù)以2019年自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改為突破點(diǎn)，自加高壓、傾力作為、真抓實(shí)改。堅(jiān)決打好問(wèn)題整改“硬仗”、守住生態(tài)安全的“底線”。

（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹***生態(tài)文明思想和***總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，把做好督察整改始終作為重要政治責(zé)任和政治任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)決、徹底、按期完成我市各項(xiàng)整改工作任務(wù)。

（二）強(qiáng)化工作調(diào)度，確保整改到位。我市將嚴(yán)格按照整改方案的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、時(shí)限要求及措施扎實(shí)推進(jìn)整改工作，按月調(diào)度任務(wù)進(jìn)展、及時(shí)專題分析研判，切實(shí)把自治區(qū)生態(tài)環(huán)境環(huán)保督察整改任務(wù)抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓到位。

（三）強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，加大督查督辦。市整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及市直牽頭監(jiān)管部門將充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，定期對(duì)整改進(jìn)展情況進(jìn)行督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行梳理分析、查找癥結(jié)、剖析原因，確保一件一件盯到底、改到位。

（四）開展現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，履行公示銷號(hào)。我市將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行部門核驗(yàn)制度，對(duì)已完成整改任務(wù)由市直部門組成核驗(yàn)組逐項(xiàng)驗(yàn)收，并通過(guò)市直主流媒體向社會(huì)公示銷號(hào)，動(dòng)員全社會(huì)參與監(jiān)督。

營(yíng)商環(huán)境專題發(fā)言提綱篇十八

企業(yè)在登錄平臺(tái)后，可以在一個(gè)界面內(nèi)點(diǎn)擊查詢所有惠企政策的辦事指南。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)的xx市人社局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升2022年策劃方案模板，希望大家喜歡。

一、工作目標(biāo)。

按照11月19日全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升動(dòng)員大會(huì)上對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作提出的新任務(wù)、新目標(biāo)和局黨組的安排部署，各指標(biāo)牽頭專班要爭(zhēng)取綜合排名進(jìn)入全省前3名、全國(guó)前30名;單項(xiàng)指標(biāo)排名爭(zhēng)取全省第1名、進(jìn)入全國(guó)前10名;市場(chǎng)主體滿意度達(dá)到100%，圍繞全省位次“保五爭(zhēng)三搶第一”目標(biāo)，確保我局兩項(xiàng)牽頭指標(biāo)進(jìn)入全省第一方陣。

二、工作任務(wù)。

為貫徹落實(shí)市委主要領(lǐng)導(dǎo)提出的最優(yōu)指標(biāo)“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，彰顯優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的人社擔(dān)當(dāng)，各指標(biāo)牽頭專班要努力爭(zhēng)取我局勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管和人才流動(dòng)便利度兩項(xiàng)牽頭指標(biāo)在省市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中進(jìn)入第一方陣，確保實(shí)現(xiàn)“保五爭(zhēng)三搶第一”目標(biāo)。同時(shí)，要做好開辦企業(yè)、繳納稅費(fèi)、公共教育滿意度等指標(biāo)的配合工作，助力我局12項(xiàng)配合指標(biāo)全部取得好位次。

(一)勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管。

1.創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)方式。

方法措施：加快信息建設(shè)，強(qiáng)力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)”系統(tǒng)應(yīng)用，推進(jìn)信息服務(wù)智慧化，加強(qiáng)人力資源信息歸集，建立全市統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，推進(jìn)信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)供求雙方即時(shí)匹配、智能匹配。實(shí)行“一網(wǎng)通辦”的服務(wù)模式，定期為企業(yè)發(fā)布用工需求、開展招聘輔導(dǎo)，為勞動(dòng)者提供就業(yè)信息、職業(yè)培訓(xùn)。

提升目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)、監(jiān)管監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)應(yīng)用四位一體，涵蓋280余個(gè)業(yè)務(wù)模塊，50余項(xiàng)單位服務(wù)事項(xiàng)、20余項(xiàng)個(gè)人服務(wù)事項(xiàng)，滿足內(nèi)、外網(wǎng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦需要。構(gòu)建覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級(jí)，輻射全域的公共就業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)線下實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)與線上互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)深度融合。

前沿經(jīng)驗(yàn)：為方便企業(yè)了解各類就業(yè)補(bǔ)助政策及辦理相關(guān)事項(xiàng)，上海市人力資源社會(huì)保障局按照“在網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理平臺(tái)探索實(shí)現(xiàn)一次性完成所有惠企政策的申請(qǐng)及辦理”的思路，開發(fā)了就業(yè)政策“點(diǎn)單式申請(qǐng)”平臺(tái)，助力企業(yè)降低政策獲取成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?！包c(diǎn)單式申請(qǐng)”平臺(tái)主要有三個(gè)特點(diǎn)：

一是惠企政策“菜單式呈現(xiàn)”。企業(yè)在登錄平臺(tái)后，可以在一個(gè)界面內(nèi)點(diǎn)擊查詢所有惠企政策的辦事指南。同時(shí)，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)企業(yè)在人社數(shù)據(jù)庫(kù)中的基本信息自動(dòng)初篩得出某個(gè)具體企業(yè)可能符合申請(qǐng)條件的惠企事項(xiàng)。通過(guò)就業(yè)惠企政策的菜單式呈現(xiàn)，既實(shí)現(xiàn)了企業(yè)對(duì)所有惠企政策的集成式獲知，降低了政策獲取成本，又避免了企業(yè)因?yàn)檎呃斫獍盐詹粶?zhǔn)可能導(dǎo)致的漏申請(qǐng)、錯(cuò)申請(qǐng)等情況發(fā)生。

二是惠企政策“點(diǎn)單式選擇”。在了解惠企事項(xiàng)詳情后，企業(yè)可直接在界面內(nèi)勾選擬申請(qǐng)的事項(xiàng)。系統(tǒng)內(nèi)嵌互斥算法，當(dāng)兩類及以上項(xiàng)目不能同時(shí)申請(qǐng)時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)進(jìn)行提示，企業(yè)可依據(jù)本單位實(shí)際情況選擇合適的惠企政策申領(lǐng)組合。

三是惠企政策“一站式辦理”。目前，上海已經(jīng)將所有全程網(wǎng)辦的就業(yè)惠企惠民政策通道進(jìn)行了整合，統(tǒng)一從“點(diǎn)單式申請(qǐng)”平臺(tái)進(jìn)行接入，企業(yè)可在平臺(tái)內(nèi)通過(guò)系統(tǒng)輔助引導(dǎo)的方式，直接辦理各項(xiàng)政策申請(qǐng)。

2.服務(wù)特殊群體就業(yè)。

方法措施：加強(qiáng)同教育、公安等部門業(yè)務(wù)協(xié)同和就業(yè)信息共享，做好就業(yè)保障和服務(wù)。推動(dòng)取消應(yīng)屆高校畢業(yè)生報(bào)到證，對(duì)非公單位接收應(yīng)屆高校畢業(yè)生，取消由所在地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在就業(yè)協(xié)議書上簽章的環(huán)節(jié)。

提升目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名登記100%，就業(yè)率90%以上;實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”應(yīng)用四級(jí)全覆蓋、業(yè)務(wù)全聯(lián)通。

局責(zé)任科室(單位)：就業(yè)促進(jìn)辦公室牽頭，就業(yè)促進(jìn)服務(wù)中心、人才交流中心配合落實(shí)。

前沿經(jīng)驗(yàn)：xx事業(yè)單位2021年空缺崗位專項(xiàng)招聘高校畢業(yè)生。近日，xx省印發(fā)《關(guān)于深化實(shí)施部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策措施的通知》(下稱《通知》)，加大對(duì)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)等的政策支持力度。

《通知》明確，各級(jí)事業(yè)單位2021年空缺崗位主要用于專項(xiàng)招聘高校畢業(yè)生，可面向xx高校及xx籍高校畢業(yè)生開展專項(xiàng)招聘;落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼、扶持及稅收優(yōu)惠政策;優(yōu)化應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，推動(dòng)取消應(yīng)屆高校畢業(yè)生報(bào)到證，對(duì)非公單位接收應(yīng)屆高校畢業(yè)生，取消由所在地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在就業(yè)協(xié)議書上簽章的環(huán)節(jié)。

xx省支持有條件的地方，對(duì)中小微企業(yè)招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生(含離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生)，可給予1000元/人一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。此外，對(duì)小微企業(yè)吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

3.推進(jìn)勞動(dòng)保障誠(chéng)信體系建設(shè)。

方法措施：健全勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，持續(xù)開展勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)和重大違法行為社會(huì)公布工作，健全用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案。推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障、發(fā)展改革、住建、水利、房管、市場(chǎng)監(jiān)管、銀行等部門相關(guān)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)守法誠(chéng)信信息互認(rèn)共享，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)依法誠(chéng)信用工，加強(qiáng)對(duì)失信企業(yè)的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，構(gòu)建我市勞動(dòng)保障監(jiān)察“一處失信、處處受限”的失信懲戒格局。

提升目標(biāo)：勞動(dòng)監(jiān)察領(lǐng)域企業(yè)守信率達(dá)到100%。

局責(zé)任科室(單位)：勞動(dòng)保障監(jiān)察局。

前沿經(jīng)驗(yàn)：福建省每年組織開展一次企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信和用人單位工資支付行為誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)活動(dòng)，健全信用體系制度。

福建明確制定立案“五步法”(立案調(diào)查、案件審理、案件處理、公示公布、動(dòng)態(tài)管理)、嚴(yán)把“四個(gè)關(guān)”(證據(jù)關(guān)、審核關(guān)、公布公示、更新關(guān))，進(jìn)一步完善誠(chéng)信信息收集匯總、初步評(píng)價(jià)、結(jié)果告知、征求意見(jiàn)、企業(yè)申訴、社會(huì)公布等程序，確保過(guò)懲相當(dāng)。同時(shí)，研究探索規(guī)范信用修復(fù)退出機(jī)制。

福建也通過(guò)日常巡查、書面審查、雙隨機(jī)抽查、舉報(bào)投訴專查以及專項(xiàng)檢查等事中事后監(jiān)管方式，收集企業(yè)信息作為企業(yè)工資支付誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)的依據(jù)，尤其是加強(qiáng)在建工程項(xiàng)目保障農(nóng)民工工資支付檢查，制定涉及建筑、非建筑類別檢查事項(xiàng)清單記錄，全面掌握用人單位工資支付行為，建立企業(yè)信用檔案，實(shí)現(xiàn)對(duì)用人單位分級(jí)分類精細(xì)化監(jiān)管。

同時(shí)，為規(guī)范落實(shí)誠(chéng)信違法信息公布，福建還制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察誠(chéng)信信息報(bào)送工作的通知》，進(jìn)一步完善福建省誠(chéng)信信息報(bào)送工作;著力推動(dòng)信用信息共享互認(rèn)，守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制覆蓋重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)信用信息跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域歸集、共享、公開和應(yīng)用。

每年上半年，福建將上一年度用人單位工資支付行為等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)推送省公共信用信息等平臺(tái)進(jìn)行公示，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)+信用監(jiān)管”模式。目前，福建省正在繼續(xù)深化創(chuàng)建在建項(xiàng)目領(lǐng)域“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”活動(dòng)，推廣開展“無(wú)欠薪”承諾宣誓，助力誠(chéng)信福建建設(shè)。

4.做實(shí)基層調(diào)解，推動(dòng)糾紛處置重心下移。

方法措施：繼續(xù)加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”建設(shè)力度，引導(dǎo)勞動(dòng)者及用人單位進(jìn)行線上申請(qǐng)，爭(zhēng)取將勞資矛盾化解在基層。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”服務(wù)平臺(tái)，充分利用平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，大力開展網(wǎng)上調(diào)解，力爭(zhēng)將爭(zhēng)議化解在前端、消滅在基層和萌芽狀態(tài)。規(guī)范仲裁程序，嚴(yán)把立案關(guān)，堅(jiān)持依法審理、依法裁決。

提升目標(biāo)：法定時(shí)限內(nèi)，調(diào)解成功率70%，結(jié)案率99%。

局責(zé)任科室(單位)：調(diào)解仲裁管理科牽頭，仲裁院配合落實(shí)。

前沿經(jīng)驗(yàn)：為提高勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作的滿意度，蘇州市吳中區(qū)人社局采取有力舉措提高辦案效率和質(zhì)量，快速提升勞動(dòng)仲裁辦案效能，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

一是加大宣傳力度，預(yù)防勞資糾紛。充分發(fā)揮仲裁法律宣傳職能，積極利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)仲裁分庭、公開觀摩庭等庭審活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)和“春風(fēng)行動(dòng)”等主題活動(dòng)，宣傳最新的勞動(dòng)法律法規(guī)，讓勞動(dòng)者知法懂法;充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障中心、各類行業(yè)協(xié)會(huì)、臺(tái)企聯(lián)誼會(huì)等平臺(tái)，向區(qū)內(nèi)各基層單位和企業(yè)的管理人員開展了6次較大規(guī)模的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)、送法進(jìn)企業(yè)，就當(dāng)前勞資工作的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行面對(duì)面的交流，共同做好勞動(dòng)爭(zhēng)議的預(yù)防和處理工作，讓用人單位守法護(hù)法。

二是注重案前調(diào)解，強(qiáng)力化解爭(zhēng)議。以區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)保障服務(wù)中心為依托，穩(wěn)步推進(jìn)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解中心的建設(shè)工作。我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)保障服務(wù)中心積極響應(yīng)上級(jí)對(duì)基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的建設(shè)要求，紛紛掛牌成立了勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解中心，調(diào)解中心配置有專職的調(diào)解員及調(diào)解室，并統(tǒng)一安排具有一定法律專業(yè)知識(shí)或者具有調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)的工作人員擔(dān)任調(diào)解員，以文件的形式明確相關(guān)人員的工作職責(zé)，初步建立了調(diào)解員名錄及案件歸檔制度，及時(shí)向單位職工公布。調(diào)解中心工作有序的開展和推進(jìn)，積極有效地發(fā)揮了預(yù)防和及時(shí)妥善處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議的作用，最大限度地把勞動(dòng)人事爭(zhēng)議化解在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)了我區(qū)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

三是開展法律援助，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援”。區(qū)仲裁院于8月底設(shè)立了勞動(dòng)人事爭(zhēng)議法律援助工作站，法律援助工作站駐區(qū)仲裁院立案窗口。法律援助工作站由簽約的律師事務(wù)所指派專業(yè)律師每周一、四為勞動(dòng)者和用人單位提供免費(fèi)的法律咨詢及宣傳服務(wù)，并對(duì)符合條件的勞動(dòng)者經(jīng)申請(qǐng)、審查后上報(bào)區(qū)法律援助中心指派律師進(jìn)行法律援助，有效解決了勞動(dòng)者不懂維權(quán)、盲目維權(quán)等問(wèn)題，也能遏制一批“黑律師”“黑代理”的非正常干擾行為，開辟和幫助勞動(dòng)者維權(quán)的新途徑，提升勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁工作效能。運(yùn)行三個(gè)月來(lái)，即有116多起仲裁案件通過(guò)法律援助站獲得免費(fèi)、專業(yè)的勞動(dòng)法律援助服務(wù)，法律援助機(jī)制在方便勞動(dòng)者維權(quán)、提升仲裁效能方面的作用已逐步顯現(xiàn)。

四是完善調(diào)解組織，提升辦案水平。我區(qū)下轄的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中，現(xiàn)正常進(jìn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議案件開庭審理的有城南、木瀆、長(zhǎng)橋、胥口分庭，今年區(qū)仲裁院加快指導(dǎo)甪直分庭的建設(shè)工作，爭(zhēng)取甪直分庭盡早進(jìn)行開庭審理案件。同時(shí)，為深挖現(xiàn)有四個(gè)分庭的基層優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)議調(diào)處關(guān)口前移和重心下移，仲裁院定期指派專職仲裁員就典型案件到各分庭進(jìn)行巡回審理，積極發(fā)揮傳幫帶的作用。2020年度，通過(guò)仲裁分庭兼職仲裁員自行審理的案件共計(jì)203件，仲裁院專職仲裁員下分庭巡回審理的案件共計(jì)87件。基層分庭的建設(shè)，極大地加強(qiáng)了先行調(diào)解的力度，也減少了職工和企業(yè)調(diào)裁的時(shí)間，減輕了訴累，提升了工作效能。

(二)人才流動(dòng)便利度。

1.優(yōu)化人才流動(dòng)基本保障。

方法措施：完善“諸葛英才計(jì)劃”人才政策體系，打通制約人才發(fā)展的政策“堵點(diǎn)”。聚焦提高人才公共服務(wù)水平，優(yōu)先為引進(jìn)人才辦理落戶，提供子女入學(xué)、住房安居、醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)等保障。加大政府投入建設(shè)力度，大幅提高人才公寓供應(yīng)量，為人才來(lái)宛提供更優(yōu)質(zhì)的住房保障。完善人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立與人才貢獻(xiàn)相適應(yīng)的人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向的技術(shù)創(chuàng)新和高級(jí)管理人才優(yōu)先引進(jìn)，重點(diǎn)支持。加強(qiáng)建設(shè)人才市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。深化企業(yè)工資分配制度，指導(dǎo)企業(yè)建立健全技術(shù)技能激勵(lì)導(dǎo)向的薪酬分配體系，推動(dòng)企業(yè)工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜。

提升目標(biāo)：借鑒長(zhǎng)沙經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建xx本土“1+5+27”人才政策體系，構(gòu)建吸引人才、培育人才、用好人才、激勵(lì)人才、服務(wù)人才的完整鏈條。

局責(zé)任科室(單位)：專業(yè)技術(shù)人員管理科牽頭，勞動(dòng)關(guān)系科配合落實(shí)。

前沿經(jīng)驗(yàn)：長(zhǎng)沙市圍繞人才政策22條，出臺(tái)了五大人才工程實(shí)施細(xì)則和27個(gè)配套辦法，形成了“1+5+27”人才政策體系，構(gòu)建了一個(gè)吸引人才、培育人才、用好人才、激勵(lì)人才、服務(wù)人才的完整鏈條。積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度，建立人才服務(wù)窗口和人才一體化服務(wù)信息平臺(tái)，建立人才購(gòu)房綠色通道，加快建設(shè)人才公寓，實(shí)施長(zhǎng)沙人才綠卡，為人才提供全方位的服務(wù)和保障。圍繞22條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈人才需求，建立人才對(duì)接平臺(tái)，助推企業(yè)精準(zhǔn)靶向引才，近兩年累計(jì)引進(jìn)各類人才30余萬(wàn)，累計(jì)發(fā)放人才獎(jiǎng)補(bǔ)資金近12億元，在近年全國(guó)城市人口凈流入率、中高端人才凈流入率排行榜中均穩(wěn)居前三。創(chuàng)新開展技術(shù)工人購(gòu)房貸款利息補(bǔ)貼政策，幫助技術(shù)工人落戶長(zhǎng)沙。探索“企業(yè)辦?！薄耙筮M(jìn)校”“學(xué)校辦企”等六種校企合作模式，通過(guò)深化產(chǎn)教融合、校企合作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)質(zhì)企業(yè)與職業(yè)院校深度合作，保障技能人才滿足產(chǎn)業(yè)鏈需求，已吸引三一重工、奔馳汽車、聯(lián)想集團(tuán)等120家企業(yè)深度參與。

2.強(qiáng)化人才流動(dòng)服務(wù)支撐。

方法措施：深化人才分類評(píng)價(jià)制度改革和職稱制度改革，有序推進(jìn)人才分類評(píng)價(jià)工作，建立民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)評(píng)審“綠色通道”和“直通車”制度。全面落實(shí)國(guó)有企業(yè)、高校、科研院所等企事業(yè)單位和社會(huì)組織的用人自主權(quán)，建立健全企業(yè)人力資源管理制度。支持企業(yè)依據(jù)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)自主開展技能人才評(píng)定，對(duì)沒(méi)有國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的，可自主開發(fā)評(píng)價(jià)規(guī)范。實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，積極培育市場(chǎng)化人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)企業(yè)。進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，打通職業(yè)資格與職稱資格貫通渠道。民營(yíng)企業(yè)高層次專業(yè)技術(shù)人才、急需緊缺人才、優(yōu)秀青年人才可直接申報(bào)相應(yīng)級(jí)別職稱，支持企業(yè)自主開發(fā)評(píng)價(jià)規(guī)范。

提升目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審、職業(yè)發(fā)展貫通。

建立高層次人才市場(chǎng)化認(rèn)定機(jī)制。發(fā)揮政府、市嘗專業(yè)組織、用人單位等多元評(píng)價(jià)主體作用，建立多維度人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立高層次人才積分制認(rèn)定辦法，對(duì)人才進(jìn)行綜合量化評(píng)價(jià)。在我市高層次人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中引入人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)化評(píng)價(jià)要素。探索政府授權(quán)行業(yè)協(xié)(學(xué))會(huì)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和新型科研機(jī)構(gòu)自主認(rèn)定高層次人才，并享受相應(yīng)的政策待遇。

推進(jìn)技能人才多元化評(píng)價(jià)改革。推進(jìn)行業(yè)組織承接技術(shù)技能人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，選取行業(yè)特點(diǎn)明顯的職業(yè)(工種)交由具備條件的行業(yè)組織開展業(yè)內(nèi)技術(shù)技能人才評(píng)價(jià)。

深化職稱制度改革。在中小學(xué)職稱改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步在高校、衛(wèi)生系統(tǒng)探索建立與崗位管理相銜接的職稱制度。將社會(huì)化職稱評(píng)定職能全面下放給具備條件的行業(yè)組織，制定行業(yè)組織承接職稱評(píng)審職能監(jiān)管辦法。在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、大型骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等開展職稱自主評(píng)價(jià)試點(diǎn)。建立激勵(lì)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的職稱評(píng)審導(dǎo)向，將技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)造、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、發(fā)明專利轉(zhuǎn)化等方面取得的成績(jī)，及所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等因素作為職稱評(píng)審的重要條件。探索建立符合國(guó)際慣例的工程師制度。專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員在職稱評(píng)審、科研項(xiàng)目申報(bào)和經(jīng)費(fèi)保障等方面享受事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員的相關(guān)政策。

3.暢通人才流動(dòng)渠道。

方法措施：破除妨礙人才合理流動(dòng)的體制機(jī)制弊端，支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，保障其在職稱評(píng)定、工資福利、社會(huì)保障等方面的權(quán)益。完善柔性引才政策措施，堅(jiān)持以“高精尖缺”導(dǎo)向，聚焦我市重大戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)人才的需求，建立以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的柔性引才激勵(lì)辦法。積極參加中國(guó)·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，大力延攬高層次、創(chuàng)新型、引領(lǐng)型人才(團(tuán)隊(duì))，持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量人才項(xiàng)目合作，廣泛匯聚各方專家智慧，推動(dòng)人才供給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的精準(zhǔn)對(duì)接。柔性引進(jìn)外籍高層次人才，支持鼓勵(lì)優(yōu)秀外國(guó)留學(xué)生畢業(yè)后來(lái)宛就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大外籍專家引進(jìn)力度。

提升目標(biāo)：暢通高層次人才引進(jìn)常態(tài)化“綠色通道”，推出符合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次人才引進(jìn)政策。

前沿經(jīng)驗(yàn)：近年來(lái)，天津市武清區(qū)搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史窗口期，在暢通人才社會(huì)性流動(dòng)渠道方面不斷加利加壓，取得了明顯成效。

一方面，不斷拓寬引智引才渠道。研究制定了《武清區(qū)關(guān)于進(jìn)一步搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集地的若干措施》(簡(jiǎn)稱“武清人才新政20條”)，進(jìn)一步搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，加快建設(shè)京津之間富有創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)活力的人才聚集地。積極參加華博會(huì)、中國(guó)海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周、廣州海交會(huì)、津洽會(huì)等人才交流活動(dòng)，與62個(gè)項(xiàng)目達(dá)成了初步合作意向;赴清華大學(xué)、上海交大等11所“雙一流”高校開展校地人才科技合作對(duì)接，組織區(qū)內(nèi)43家重點(diǎn)企業(yè)開展高校招聘活動(dòng)，提供崗位1167個(gè)，達(dá)成初步就業(yè)意向400余人。

另一方面，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用。進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，推動(dòng)公共服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)分離，持續(xù)優(yōu)化公平、高效的人力資源市場(chǎng)環(huán)境。

三、工作要求。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各科室(單位)在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下要堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作為重大政治任務(wù)。10個(gè)工作專班的責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任，指導(dǎo)專班成員科室(單位)嚴(yán)格按照相關(guān)政策規(guī)定，切實(shí)做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松，確保工作順利推進(jìn)。

(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)。爭(zhēng)先進(jìn)位實(shí)施方案是貫徹落實(shí)全市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境部署的重要舉措，各工作專班要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成強(qiáng)大合力，統(tǒng)籌推進(jìn)我局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，確保爭(zhēng)先進(jìn)位工作方案順利實(shí)施。

(三)緊盯重點(diǎn)，抓好落實(shí)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊圍繞實(shí)施方案工作任務(wù)內(nèi)容，全面補(bǔ)齊短板，抓好專項(xiàng)整治行動(dòng)重點(diǎn)問(wèn)題整改。通過(guò)督促提升、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，夯實(shí)責(zé)任、擰緊鏈條，推動(dòng)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

(四)嚴(yán)格考評(píng)，壓實(shí)責(zé)任。今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵一年。要進(jìn)一步明確優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)任務(wù)，吃透政策，拉高標(biāo)桿，嚴(yán)肅考評(píng)，明確責(zé)任主體，聚焦“最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)”，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作。

(五)創(chuàng)新方法，營(yíng)造氛圍。各責(zé)任科室(單位)要把進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為促進(jìn)xx高質(zhì)量發(fā)展、應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)的重要舉措。全力營(yíng)造“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事都是營(yíng)商環(huán)境、處處都是營(yíng)商環(huán)境”的氛圍。

(六)堅(jiān)持獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)省、市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)排名、問(wèn)題反饋清單、市場(chǎng)主體滿意度等通報(bào)結(jié)果，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)取得優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策;對(duì)承擔(dān)責(zé)任目標(biāo)落后的單位和個(gè)人，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究辦法，扣發(fā)獎(jiǎng)金、大會(huì)表態(tài)發(fā)言、調(diào)離工作崗位、暫緩晉職級(jí)和免職等組織處理措施。

營(yíng)商環(huán)境專題發(fā)言提綱篇十九

尊敬的各位來(lái)賓，女士們，先生們：

大家好！“首夏猶清和，芳草亦未歇”，很高興在這盛夏時(shí)節(jié)舉辦“培育市場(chǎng)主體優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境研討會(huì)”。首先，我謹(jǐn)代表國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心，對(duì)出席研討會(huì)的各位嘉賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面我就“放管服”改革談兩點(diǎn)體會(huì)。

一、“放管服”改革取得了重大成效。

黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)極其復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我國(guó)始終保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激，深入貫徹新發(fā)展理念，刀刃向內(nèi)持續(xù)推進(jìn)政府自身革命，從“簡(jiǎn)政放權(quán)”入手，推動(dòng)“放管結(jié)合”、“優(yōu)化服務(wù)”，三管齊下、綜合施策，全力培育市場(chǎng)主體，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，取得了重大成效。

一是“放”的改革有效地激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力得到增強(qiáng)。近年來(lái)，我國(guó)深入推進(jìn)行政審批制度改革，大力削減審批事項(xiàng)，大幅精簡(jiǎn)資質(zhì)許可認(rèn)定，積極主動(dòng)為市場(chǎng)主體松綁減負(fù)。持續(xù)深化商事制度改革，在全國(guó)范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，工程建設(shè)項(xiàng)目審批用時(shí)壓減至xxx個(gè)工作日以內(nèi)。不斷取消水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格，到目前已取消xx項(xiàng)，共涉及xxx個(gè)職業(yè)。這些重大改革舉措，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，各類市場(chǎng)主體數(shù)量從xxxx年不到xxxx萬(wàn)戶，增長(zhǎng)到現(xiàn)在的x.x億戶。市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基石、經(jīng)濟(jì)活力的源泉，新增市場(chǎng)主體為社會(huì)創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，每年新增就業(yè)人數(shù)保持在xxxx萬(wàn)人上下，對(duì)穩(wěn)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。新增市場(chǎng)主體活躍度高、成長(zhǎng)性好，客觀上壯大了稅源基礎(chǔ)、增加了稅收收入。保市場(chǎng)主體就是保就業(yè)保民生、保增長(zhǎng)保發(fā)展，在去年歷史罕見(jiàn)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我國(guó)之所以能抵抗住各種嚴(yán)重沖擊，就是因?yàn)辄h和政府著力聚焦保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，培育新增了xxxx多萬(wàn)戶市場(chǎng)主體。

二是“管”的改革深刻地促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變，政府科學(xué)監(jiān)管、公正監(jiān)管能力顯著提升?！胺殴芊备母锸且粋€(gè)整體，只有管得住，才能放得開，只有管得好，才能放出活。九年來(lái)，“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，政府治理理念切實(shí)轉(zhuǎn)變，過(guò)去長(zhǎng)期存在的重審批、輕監(jiān)管、弱服務(wù)得到了顯著改觀，各地區(qū)各部門積極主動(dòng)作為，監(jiān)管方式不斷創(chuàng)新，事中事后監(jiān)管體系逐步完善，全國(guó)一體化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)體系初步建成，探索出了一網(wǎng)統(tǒng)管、城市大腦、智慧監(jiān)管等很多值得推廣的好經(jīng)驗(yàn)好做法，政府職能錯(cuò)位、越位、缺位問(wèn)題得到有效破解。市場(chǎng)主體活力得到激發(fā)的同時(shí)，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，政府治理能力不斷提高。

三是“服”的改革極大地提高了政務(wù)服務(wù)便利化程度，過(guò)去長(zhǎng)期存在的辦事難、辦事繁的問(wèn)題得到了明顯好轉(zhuǎn)。近年來(lái)，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化改革成效顯著，普遍實(shí)現(xiàn)人民群眾辦事只進(jìn)一扇門、只到一個(gè)窗、只填一張表、最多跑一次，審批“不見(jiàn)面”、辦事“不打烊”、服務(wù)“不斷檔”逐漸成為常態(tài)，有效破解了過(guò)去“跑斷腿”、“磨破嘴”、“辦事要找人”等頑疾。我國(guó)政務(wù)服務(wù)便利化水平整體上已達(dá)到世界前列，比如開辦企業(yè)時(shí)間壓減至x個(gè)工作日以內(nèi)、不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間壓減至x個(gè)工作日以內(nèi)。人民群眾對(duì)此感受非常深刻，滿意度也非常高，各地區(qū)“好差評(píng)”結(jié)果顯示，人民群眾總體好評(píng)率達(dá)到xx%以上。

四是“營(yíng)”的創(chuàng)新培育了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，我國(guó)連續(xù)多年成為全球最佳投資目的地。我國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，初步形成了新時(shí)代積極促進(jìn)外商投資、保護(hù)外商投資合法權(quán)益的一攬子制度框架。2020年我國(guó)正式加入《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（rcep）》，將使區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易程度顯著提升。各地區(qū)也都充分認(rèn)識(shí)到營(yíng)商環(huán)境是國(guó)家和地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，自覺(jué)深化“放管服”改革，競(jìng)相打造一流營(yíng)商環(huán)境。外國(guó)商會(huì)調(diào)查顯示，我國(guó)連續(xù)多年被列為全球最佳投資目的地之一。2020年，在全球跨國(guó)直接投資大幅下降的背景下，我國(guó)實(shí)際使用外資逆勢(shì)增長(zhǎng)x%，實(shí)現(xiàn)了引資總量、增長(zhǎng)幅度、全球占比“三提升”。

尤為重要的是，過(guò)去一年多，“放管服”改革為我國(guó)抗擊疫情和促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)業(yè)復(fù)市提供了重要支撐。2020年，在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把深入實(shí)施“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ鞯闹匾ナ郑瑖@市場(chǎng)主體所需所盼，精準(zhǔn)施策，助企紓困和激發(fā)活力并舉，及時(shí)果斷幫助受沖擊最直接、且量大面廣的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶渡過(guò)難關(guān)，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)。

二、聚焦痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)“放管服”改革邁上新臺(tái)階。

“放管服”改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，要堅(jiān)持創(chuàng)新思維和底線思維，聚焦痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，立足放得開、管得好、服得優(yōu)，全面展開、縱深推進(jìn)。

一是切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，放出活力、放出創(chuàng)造力。簡(jiǎn)政放權(quán)給市場(chǎng)主體松了綁、解了困，釋放了人民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的智慧和潛能，大量新的產(chǎn)品和服務(wù)不斷涌現(xiàn)，就業(yè)擴(kuò)大了，老百姓收入提高就有了空間。簡(jiǎn)政放權(quán)已取得重大成效，但仍需進(jìn)一步深化細(xì)化優(yōu)化。

繼續(xù)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)。順應(yīng)社會(huì)期待，不斷壓減負(fù)面清單事項(xiàng)，推進(jìn)“證照分離”全覆蓋，繼續(xù)簡(jiǎn)化投資審批和工程建設(shè)項(xiàng)目審批，壓減工業(yè)產(chǎn)品行政許可和強(qiáng)制認(rèn)證事項(xiàng)，在更大范圍放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。

繼續(xù)降低各類成本。降低企業(yè)成本還有很大空間，比如中小微企業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題仍待緩解，一些行政執(zhí)法中還存在亂罰款、亂收費(fèi)、以罰代管等現(xiàn)象。要繼續(xù)降低企業(yè)各類成本，確保減稅降費(fèi)政策效果“不打折”。

繼續(xù)完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制。退出渠道目前還不夠暢通，“易進(jìn)不易出”的矛盾仍然突出。下一步，應(yīng)在更大范圍內(nèi)簡(jiǎn)化企業(yè)退出機(jī)制，建立健全企業(yè)破產(chǎn)和自然人破產(chǎn)制度，提升市場(chǎng)主體活躍度和資源配置效率。

二是提高監(jiān)管效能，管出公平、管出質(zhì)量。始終堅(jiān)持放管結(jié)合、放管并重，把有效監(jiān)管作為簡(jiǎn)政放權(quán)的必要保障，加快構(gòu)建起權(quán)責(zé)明確、公開透明、簡(jiǎn)約高效的事中事后監(jiān)管體系，以更有為的政府監(jiān)管來(lái)護(hù)航更公平的市場(chǎng)秩序。

增強(qiáng)事中事后監(jiān)管公平性。事前審批事項(xiàng)減少了，事中事后監(jiān)管責(zé)任就加大了。要系統(tǒng)總結(jié)這幾年的監(jiān)管改革成效、經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，立足規(guī)則公平、制度明晰，完善“雙隨機(jī)、一公開”制度，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

保持重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。安全生產(chǎn)重于泰山，要牢牢守住質(zhì)量底線和安全紅線，對(duì)食品、藥品、疫苗等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管嚴(yán)格執(zhí)法。

提升精準(zhǔn)監(jiān)管和綜合監(jiān)管能力。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)市場(chǎng)主體“精準(zhǔn)畫像”，增強(qiáng)監(jiān)管精準(zhǔn)性。聚焦管好“一件事”，對(duì)涉及多個(gè)部門以及監(jiān)管責(zé)任不清晰、機(jī)制不健全的重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)施綜合監(jiān)管。

三是提高服務(wù)質(zhì)量，服出便利、服出實(shí)惠。更好服務(wù)人民群眾是人民政府的根本宗旨。增強(qiáng)人民群眾對(duì)“放管服”改革的獲得感和滿意度，重點(diǎn)是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，強(qiáng)化民生保障，完善就業(yè)服務(wù)，解決老百姓的迫切需求。

提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。辦事方不方便、滿不滿意，是檢驗(yàn)改革成效的試金石。下一步要提升政務(wù)信息化共建共用水平，推動(dòng)更多事項(xiàng)集成辦理、“跨省通辦”，推動(dòng)更多事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。

優(yōu)化民生服務(wù)供給。我國(guó)民生服務(wù)總體供給不足、結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、效率亟待提升，要注重解民憂、紓民困，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域?qū)徟?wù)便民化，擴(kuò)大民生服務(wù)供給。

提升公用事業(yè)服務(wù)水平。公用事業(yè)報(bào)裝便利化改革取得積極進(jìn)展，但市場(chǎng)主體滿意度還有較大提升空間。要加快改革步伐，優(yōu)化報(bào)裝流程，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)透明度，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和效率提升。

同志們，深化“放管服”改革任重道遠(yuǎn)。在新的歷史起點(diǎn)上，我們要以習(xí)近平新時(shí)代xx特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，持續(xù)推進(jìn)“放管服”等重大改革，進(jìn)一步培育市場(chǎng)主體、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。

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