范文為教學(xué)中作為模范的文章，也常常用來(lái)指寫(xiě)作的模板。常常用于文秘寫(xiě)作的參考，也可以作為演講材料編寫(xiě)前的參考。相信許多人會(huì)覺(jué)得范文很難寫(xiě)？這里我整理了一些優(yōu)秀的范文，希望對(duì)大家有所幫助，下面我們就來(lái)了解一下吧。
安國(guó)市人民政府官網(wǎng) 安國(guó)市人民政府網(wǎng)官網(wǎng)篇一
二ｏ一ｏ年工作總結(jié)
2010年交通工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，謀大事、抓要事、辦實(shí)事，凝神聚力、攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了交通事業(yè)又好又快發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化新藥都做出了新的貢獻(xiàn)。
一、重點(diǎn)工作
（一）承擔(dān)考核目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況：
1、北環(huán)路工程。截至目前，一期工程（水務(wù)局西至新保衡路）5.26公里竣工通車(chē)。二期工程起于八五村東新保衡路，途經(jīng)河西村、門(mén)東村，在大文村北與河龍線順接，全長(zhǎng)2.34公里，路基路面24.8米，新增占地118畝。二期工程征地拆遷共涉及2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)村169戶，現(xiàn)已完成拆遷任務(wù)及清表工作，于7月中旬開(kāi)槽動(dòng)工，現(xiàn)已完成路基工程，水穩(wěn)碎石鋪設(shè)1300米，計(jì)劃十月底竣工通車(chē)。
2、農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目。編制了2010年農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃，投資1800萬(wàn)元新修改造農(nóng)村公路40公里。截止目前藥市辦、大五女鄉(xiāng)、北段村鄉(xiāng)、明官店鄉(xiāng)、石佛鎮(zhèn)、西城鄉(xiāng)、西伏落鎮(zhèn)、南婁底鄉(xiāng)、伍仁橋鎮(zhèn)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)村共計(jì)43.8公里竣工通車(chē)，完成年任務(wù)目標(biāo)110%。鄉(xiāng)道舊保衡線（新保衡路至南流羅路）、石佛路大修改造工程（共計(jì)21公里、投資1472.2萬(wàn)元），南王買(mǎi)路、焦莊路現(xiàn)已全面開(kāi)工建設(shè)。
（二）其他重點(diǎn)工作進(jìn)展情況：
1、保衡路安國(guó)北段（博野界
1至市區(qū)段）改造工程。完成投資400萬(wàn)元，于9月底竣工通車(chē)。
2、運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管工作。始終堅(jiān)持疏堵結(jié)合、以疏為主的原則，不斷加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊客運(yùn)甩客、宰客、串線經(jīng)營(yíng)和貨運(yùn)私自改裝、客貨混裝等違章違法行為，共治理非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛6輛，糾正各類(lèi)違章行為460余起。農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)按照路通車(chē)通的原則，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，修建候車(chē)亭6個(gè)、招呼牌8個(gè)，調(diào)整延伸線路4條，實(shí)現(xiàn)了有村就有路、有路就有車(chē)的目標(biāo)。投資500萬(wàn)元，建設(shè)完成交通服務(wù)大廳并投入使用。成立安國(guó)市金夢(mèng)出租汽車(chē)有限公司，先期投放出租車(chē)20輛試運(yùn)營(yíng)，成為安國(guó)市第一家集約化管理、規(guī)范運(yùn)營(yíng)的出租汽車(chē)企業(yè)，改善了居民出行條件，提升了城市品位，樹(shù)立了良好形象。
3、完成運(yùn)輸公司、搬運(yùn)站企業(yè)改制。按市委、市政府統(tǒng)一安排，運(yùn)輸公司、搬運(yùn)站兩家企業(yè)完成職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)，特別是搬運(yùn)站進(jìn)入職工清償階段；運(yùn)輸公司依法、穩(wěn)妥、有序進(jìn)行。
4、超限運(yùn)輸治理工作。按照市政府總體部署，不斷加大源頭治超力度，排查篩選7家道路貨物運(yùn)輸源頭單位列入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，先期安裝電子視頻監(jiān)控設(shè)備；同時(shí)依法在定河路、保衡路、安望路、安承路合理設(shè)置超限治理點(diǎn)，全天候不間斷稽查，嚴(yán)格程序、文明執(zhí)法，共治理超限車(chē)輛15000輛次，卸載砂石料1600方，取得了明顯成效。
5、石港（含曲陽(yáng)支線）高速公路建設(shè)項(xiàng)目。成立石港高速公
路建設(shè)工程前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極運(yùn)作、全力配合省市交通運(yùn)輸部門(mén)申請(qǐng)列入全省“十二五”高速公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，目前石港高速公路項(xiàng)目規(guī)劃申請(qǐng)已上報(bào)省政府研究通過(guò)。
6、稅費(fèi)改革人員安置工作。依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，對(duì)涉及稅費(fèi)改革人員進(jìn)行全面安置，按照規(guī)定成立了路政執(zhí)法大隊(duì)及公交出租管理站，對(duì)待安置人員進(jìn)行了合理的分工調(diào)配，目前，人員已全面到崗，圓滿的完成了稅費(fèi)改革人員安置工作。
二、明年工作計(jì)劃
（一）工作目標(biāo)：
1、積極配合上級(jí)相關(guān)部門(mén)推進(jìn)石港高速公路項(xiàng)目各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。
2、積極推進(jìn)高速公路連接線項(xiàng)目（32.7公里）立項(xiàng)等前期工作。
3、啟動(dòng)建設(shè)保衡路安國(guó)段（市區(qū)至安平界）大修改造工程
4、全面完成石佛路、焦莊路等農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)
5、繼續(xù)加大超載超限治理力度，達(dá)到一年有效遏制、三年根本解決并長(zhǎng)期保持的目標(biāo)。
6、完成運(yùn)輸公司、搬運(yùn)站企業(yè)改制工作。
（二）保障措施：
1、對(duì)標(biāo)管理。各單位在保定市交通系統(tǒng)內(nèi)確定發(fā)展標(biāo)桿，實(shí)施高標(biāo)定位，對(duì)照先進(jìn)找差距，當(dāng)前工作現(xiàn)狀如何，今后怎么做，達(dá)到什么目標(biāo)，明確做賬、掛圖作戰(zhàn)，樹(shù)爭(zhēng)
先之志、激爭(zhēng)先之情、創(chuàng)爭(zhēng)先之業(yè)。
2、細(xì)化任務(wù)。各單位認(rèn)真對(duì)照工作目標(biāo)，按照時(shí)間任務(wù)同步、適度超前的原則，將任務(wù)分解量化到各個(gè)時(shí)間段，倒排工期，一抓到底，確保圓滿完成。
3、督促檢查。按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的時(shí)序要求，進(jìn)一步加大督促檢查力度和密度，做到每周一研究、每月一調(diào)度、每季一分析、半年一檢查、年終總排隊(duì)，切實(shí)落實(shí)以成果論英雄、看業(yè)績(jī)、比能力的督促檢查機(jī)制。
4、考核評(píng)價(jià)。各單位要從實(shí)際出發(fā)，抓住關(guān)鍵目標(biāo)、重點(diǎn)工作，完善自我考核評(píng)價(jià)機(jī)制，勵(lì)先策后、真獎(jiǎng)重罰、首位重用、末位淘汰，形成能上平讓庸下、聚焦發(fā)展、狠抓落實(shí)的良好工作運(yùn)行機(jī)制。
二0一0年十月十日
安國(guó)市人民政府官網(wǎng) 安國(guó)市人民政府網(wǎng)官網(wǎng)篇二
安國(guó)市人民政府
關(guān)于撤銷(xiāo)西城鄉(xiāng)設(shè)立西城鎮(zhèn)的請(qǐng)示
保定市人民政府：
安國(guó)市位于河北省中部平原。市人民政府駐祁州鎮(zhèn)，西南距省會(huì)石家莊113公里。北距保定60公里,東北與博野縣為鄰。西與定州相連，西北與望都、清苑兩縣交界，西南與深澤縣相接，東南與安平縣接壤。面積485平方公里，人口39.5萬(wàn)。轄祁州、伍仁橋、大五女、石佛、鄭章、西伏落6鎮(zhèn)，北段村、明官店、南婁底、西安國(guó)城4鄉(xiāng)，祁州藥市1個(gè)辦事處，198個(gè)行政村。為河北省縣級(jí)市擴(kuò)權(quán)縣，保定市代管。全市總?cè)丝?0.1萬(wàn)，其中城市人口8.9萬(wàn)，全市總面積485平方公里，城區(qū)規(guī)劃面積16平方公里，城區(qū)建設(shè)面積10.3平方公里。2009年全市財(cái)政收入達(dá)3.1億元，農(nóng)民人均純收入5496元。
西城鄉(xiāng)位于安國(guó)城區(qū)東南8公理處,西北鄰安國(guó)市區(qū)祁州鎮(zhèn)，西臨保衡路，舊保衡路穿境而過(guò)，南接安平，東北臨石佛鎮(zhèn)，邊界平安和諧，無(wú)界線糾紛。全鄉(xiāng)共轄16個(gè)行政村，總面積32.4平方公里，耕地45304萬(wàn)畝，7436戶，29725萬(wàn)人口，其中非農(nóng)業(yè)人口748人。2010年全鄉(xiāng)財(cái)政收入318萬(wàn)元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7.6億元，工業(yè)總產(chǎn)值占工農(nóng)總產(chǎn)值的71.4%，2010年人均純收入6450元，綜合實(shí)力在全市位居第二。
鄉(xiāng)政府駐地西城村，西城鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)條件：
一、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯
西城鄉(xiāng)位于安國(guó)城東南8公理處,是除祁州鎮(zhèn)、藥事辦兩個(gè)城關(guān)鎮(zhèn)以外離安國(guó)城區(qū)最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，舊保衡路穿境而過(guò)，西臨新保衡路，交通十分便利。
二、黨建工作扎實(shí)
西城鄉(xiāng)黨建實(shí)績(jī)突出，政策落實(shí)得力，工作注重創(chuàng)新，近年來(lái)出臺(tái)了《西城鄉(xiāng)三卡三評(píng)三定工作制度》和《西城鄉(xiāng)村級(jí)干部目標(biāo)管理考核辦法》；開(kāi)展了以“能人治村、民主穩(wěn)村、結(jié)構(gòu)富村、特色興村、生態(tài)美村、共享新村”六村建設(shè)為載體的村級(jí)組織建設(shè)活動(dòng)；“加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)西城經(jīng)濟(jì)發(fā)展”活動(dòng)；“黨員帶富、書(shū)記領(lǐng)富活動(dòng)”。通過(guò)一系列活動(dòng)的開(kāi)展，幫助黨員干部定任務(wù)、定目標(biāo)，提高了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，提高了基層黨建水平。2009年被評(píng)為河北省委先進(jìn)基層黨組織、保定市委先進(jìn)基層黨組織，連續(xù)四季度獲得安國(guó)市基層黨建流動(dòng)紅旗，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中獲得保定市先進(jìn)集體稱號(hào)。目前是保定市優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委之一。
三、革命老區(qū)——回民村東城村
抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期西城鄉(xiāng)東城村曾是冀中平原有名的抗日根據(jù)地之一，回民支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)馬本齋的入黨介紹人劉世昌就是東城村人，解放后曾任空軍政委，中將。目前東城村仍有3名回民支隊(duì)成員健在，已是耄耋之年。充分利用這一革命資源將對(duì)西城發(fā)展起到積極推動(dòng)作用。
四、工業(yè)帶動(dòng)作用突出
近年來(lái)在安國(guó)市聚力實(shí)施“一主一特四動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，工業(yè)對(duì)西城鄉(xiāng)發(fā)展帶動(dòng)作用明顯：
1、橡膠加工是該鄉(xiāng)的特色工業(yè)之一，集中在南流羅、北流羅、橫頭、西叩四村，共有加工企業(yè)139余家，其中，南流羅有55多家，加工轉(zhuǎn)銷(xiāo)年?duì)I業(yè)額800萬(wàn)以上的10家，純收入100多萬(wàn)元，共有從業(yè)人員6000余人，人均月工資1300元。2010年西城鄉(xiāng)成立了橡膠加工協(xié)會(huì)，該協(xié)會(huì)本著自愿互利的原則，積極引導(dǎo)橡膠加工從粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變，由單一化經(jīng)營(yíng)模式向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。目前正謀劃在南流羅村北建立橡膠加工基地，建成后將對(duì)該鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)起到有力拉動(dòng)作用。
2、水泵生產(chǎn)是西城鄉(xiāng)的又一支柱工業(yè)，集中在西街、南街、北街、東街四村，共有水泵加工企業(yè)18家，加工作坊150余家，年產(chǎn)值2億元。在西城鄉(xiāng)上半年開(kāi)展的“黨員帶富、書(shū)記領(lǐng)富活動(dòng)”中，以西街村支部書(shū)記馬和群的河北中開(kāi)水泵有限公司為基礎(chǔ)成立了水泵生產(chǎn)技能培訓(xùn)基地，到目前為止，該基地共培訓(xùn)水泵生產(chǎn)技能人才80人，全部安排就業(yè)。西街村北臨水泵強(qiáng)鎮(zhèn)石佛鎮(zhèn)，有良好的發(fā)展環(huán)境。上半年在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，西街、東街、南街、北街聯(lián)合成立了龐各莊黨總支，在鄉(xiāng)黨委的積極引導(dǎo)下，龐各莊黨總支已經(jīng)完成通過(guò)土地臵換等方式在西街村北建占地100畝的水泵生產(chǎn)園區(qū)。同時(shí)，投資40余萬(wàn)元，近2公里的水泥路已經(jīng)竣工，近期安裝路燈和排水管道。
3、藥材加工后起直追，西城鄉(xiāng)是藥材種植大鄉(xiāng)，但中藥企業(yè)一直沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，今年以來(lái)西城鄉(xiāng)積極招商引資，改善投資環(huán)境，利用王奇莊村廢棄窯坑，完善配套設(shè)施，和山東淄博眾生醫(yī)藥有限公司簽訂投資合同，建立年產(chǎn)6000噸的黃芩甙提取項(xiàng)目，簽約資金5000萬(wàn)元，項(xiàng)目建成后，產(chǎn)值2.2億元，利稅3800萬(wàn)。9月份，合資公司已完成注冊(cè)，注冊(cè)資金5000萬(wàn)。目前，正與市政府協(xié)商，爭(zhēng)取相關(guān)的優(yōu)惠政策，以便扶持公司前期的發(fā)展。同時(shí)落實(shí)土地指標(biāo)，確保今年第四季度的奠基開(kāi)工不受影響，確保2012年投產(chǎn)。
五、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展
全鄉(xiāng)擁有耕地4.5304萬(wàn)畝以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，該鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展。以中藥材種植加工和畜牧養(yǎng)殖業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)逐步壯大。其中中藥材種植面積9500畝,初步形成馬固村膽南星、荊芥穗，西王奇菊花、沙參，東王奇白術(shù)，南堡村南星藥材種植專業(yè)村。特別是馬固、南堡中藥材加工已形成規(guī)模，從業(yè)戶占到兩村戶數(shù)的1/3以上，中藥材加工收入占到農(nóng)民收入的2/3以上，2009年，在鄉(xiāng)黨委的引導(dǎo)下，南堡村帶頭成立了藥材種植協(xié)會(huì)。養(yǎng)豬集中在南堡、馬固兩村，南堡村共有515戶，養(yǎng)豬的有300余戶，其中28戶養(yǎng)殖規(guī)模在200頭以上，共有6個(gè)大型養(yǎng)豬場(chǎng)?；孛翊鍠|城村的牛羊養(yǎng)殖、屠宰、加工是西城鄉(xiāng)的一大亮點(diǎn)，西城鄉(xiāng)黨委、政府正依托這一優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)東城建立集養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷(xiāo)售、冷藏、運(yùn)輸為一體的伊斯特畜牧養(yǎng)殖屠宰有限公司，形成公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)鏈條。
三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快
近年來(lái)，西城鄉(xiāng)大力實(shí)施“村村通”工程。自2005年開(kāi)始，對(duì)轄區(qū)內(nèi)16條農(nóng)村公路進(jìn)行了改擴(kuò)建農(nóng)村道路交通日臻發(fā)達(dá)。目前西城鄉(xiāng)的農(nóng)村公路里程達(dá)200多公里，全鄉(xiāng)路網(wǎng)密度達(dá)每平方公里1.99公里，超過(guò)我市平均水平。列入市委、市政府重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的舊保衡路改造于8月底開(kāi)始動(dòng)工，舊保衡路是西城人通往市區(qū)的主干道，改造后將對(duì)人們出行帶來(lái)便利。全面啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村客運(yùn)站亭建設(shè)，全鄉(xiāng)所有行政村全部開(kāi)通了公交車(chē)，極大改善了農(nóng)村居民的出行條件。投資460萬(wàn)的龐各莊水廠項(xiàng)目已經(jīng)招標(biāo)，建成后將改善2萬(wàn)多人的飲水現(xiàn)狀，屆時(shí)全鄉(xiāng)將實(shí)現(xiàn)自來(lái)水普及率100%?？焖偻七M(jìn)農(nóng)村綠化，目前該鄉(xiāng)人均占有綠地面積
達(dá)12平方米。電力供應(yīng)保障屬華北電網(wǎng)，目前，已建成的有35kv變電站，實(shí)現(xiàn)了雙回路供電，現(xiàn)正在謀劃建設(shè)110kv變電站；深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，對(duì)農(nóng)村日常生活垃圾進(jìn)行定點(diǎn)深埋集中處理，垃圾處理達(dá)到100%；主要基礎(chǔ)電信服務(wù)為固定電話、移動(dòng)電話、寬帶上網(wǎng)、無(wú)線上網(wǎng)等。目前，程控電話設(shè)備總?cè)萘?624門(mén)，寬帶總?cè)萘?048線。完善的基礎(chǔ)設(shè)施，提升了西城鄉(xiāng)承載項(xiàng)目的能力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已實(shí)現(xiàn)“六通一平”（道路、電力、給水、排水、通訊、供熱、場(chǎng)地平整）。
四、新農(nóng)村建設(shè)成績(jī)突出
該鄉(xiāng)以示范村建設(shè)為帶動(dòng)，大力推進(jìn)文明生態(tài)村創(chuàng)建和新農(nóng)村建設(shè)工作。幫助示范村西街村籌措資金10萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)樹(shù)苗500株、冬青4000棵綠化了村內(nèi)主干道，建成農(nóng)家書(shū)屋，新增藏書(shū)5000冊(cè)，購(gòu)臵電腦、投影儀和電子顯示屏，顯示屏每天隨時(shí)顯示天氣情況，當(dāng)日新聞，當(dāng)前的種植技術(shù)、種植要點(diǎn)，受益西街村乃至龐各莊四道街村民。幫助示范村西王奇村，綠化植樹(shù)800棵，更換會(huì)議室展板，整修了“兩室”前廣場(chǎng)，目前鄉(xiāng)黨委、政府正在積極幫助該村籌劃新民居建設(shè)。今年12個(gè)村通過(guò)“一事一議”安裝路燈、打深水井、購(gòu)臵農(nóng)田灌溉變壓器、建村民活動(dòng)中心、購(gòu)臵健身器材等涉及農(nóng)民切身利益的好事實(shí)事。大力改善了農(nóng)村路、水、電等公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全鄉(xiāng)有60%的行政村進(jìn)行了基礎(chǔ)設(shè)施改造，修建了文化廣場(chǎng)，70%的村組建了村民業(yè)余秧歌隊(duì)、小劇團(tuán)等自?shī)首詷?lè)組織，群眾的生活環(huán)境、文化生活大大改善，受到了廣大群眾的一致好評(píng)。明年將在西街村、西王奇農(nóng)家書(shū)屋的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)家書(shū)屋”全鄉(xiāng)覆蓋。
我們認(rèn)為，該鄉(xiāng)已具備了建鎮(zhèn)條件。我市擬撤銷(xiāo)西城鄉(xiāng)
設(shè)立西城鎮(zhèn)，建鎮(zhèn)后所轄區(qū)域和隸屬關(guān)系不變。
妥否，請(qǐng)批復(fù)。
附：安國(guó)市政區(qū)圖、西城鄉(xiāng)政區(qū)圖、西城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃圖、西城鄉(xiāng)基本情況表
安國(guó)市人民政府
二零一零年十月十一日
安國(guó)市人民政府官網(wǎng) 安國(guó)市人民政府網(wǎng)官網(wǎng)篇三
安 國(guó) 市
農(nóng)村土地管理工作情況匯報(bào)
尊敬的省人大張慶華主任委員、省委巡視組長(zhǎng)楊振田組長(zhǎng)、檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)：
今天，省領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我市調(diào)研，是對(duì)我市工作的關(guān)懷和支持，我代表安國(guó)市政府對(duì)各位的到來(lái)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就我市的土地管理工作，向各位領(lǐng)導(dǎo)作一匯報(bào)。
安國(guó)市下轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，198個(gè)行政村、總?cè)丝?1.4萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口37萬(wàn)人，耕地面積49.4萬(wàn)畝，計(jì)稅面積42.7萬(wàn)畝。現(xiàn)將我市完善農(nóng)村土地承包、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)以及土地糾紛調(diào)解仲裁過(guò)程中取得的一些成績(jī)和存在的問(wèn)題匯報(bào)如下：
第一部分 實(shí)施《農(nóng)村土地承包法》以來(lái)取得的經(jīng)驗(yàn)及存在問(wèn)題
一、做好二輪延包后續(xù)完善工作
2003年3月1日實(shí)施的《農(nóng)村土地承包法》把對(duì)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù)以及農(nóng)民對(duì)土地的承包權(quán)利、流轉(zhuǎn)權(quán)利、收益權(quán)利和獲得補(bǔ)償權(quán)利等從法律層次予以確認(rèn)，我市各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)高度重視。為了更好的貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》，根據(jù)上級(jí)指示精神，我們開(kāi)展了農(nóng)村土地二輪延包
后續(xù)完善工作，目的是對(duì)農(nóng)村土地依法確權(quán)到戶、健全檔案、建立和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，保障農(nóng)民合法權(quán)益。
根據(jù)我市實(shí)際，我們制定了安國(guó)市《關(guān)于做好農(nóng)村土地二輪延包后續(xù)完善工作實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)延包工作進(jìn)行了積極穩(wěn)妥的推進(jìn)。一是召開(kāi)會(huì)議詳細(xì)布置。二是組建了鄉(xiāng)村工作隊(duì)伍。全市198個(gè)行政村都成立了二輪延包工作隊(duì)。三是邀請(qǐng)專家培訓(xùn)，廣泛宣傳。四是嚴(yán)格把關(guān)，積極推進(jìn)。在工作中，我們嚴(yán)把程序關(guān)，通過(guò)進(jìn)村到戶實(shí)地查看，最大限度摸清摸實(shí)了各村所有的耕地現(xiàn)狀，掌握了解各村土地承包情況，切實(shí)做到“村不漏組、組不漏戶、戶不漏地”，在摸清底數(shù)基礎(chǔ)上，完善各村耕地登記，分戶造冊(cè)。
在調(diào)查摸底和日常工作中，我們發(fā)現(xiàn)土地承包存在這樣哪樣的矛盾糾紛，這些矛盾糾紛大致歸納為五類(lèi)：一是部分農(nóng)戶人口變動(dòng)大，增人少田與減人多田現(xiàn)象嚴(yán)重，現(xiàn)有土地人均比例失衡。二是稅改前部分農(nóng)戶委托他人代耕代繳稅費(fèi)，而現(xiàn)在原承包戶又提出收回承包地，代耕人不肯放手。三是戶與戶之間的承包地四界不明等。四是權(quán)證管理混亂，一地多證、權(quán)證和合同不符等問(wèn)題嚴(yán)重，土地糾紛時(shí)有發(fā)生。五是雖然有些村上報(bào)完成了發(fā)證工作，但其權(quán)證并未真正發(fā)放到戶。由于上述問(wèn)題矛盾重重，解決難度較大，有些村認(rèn)為開(kāi)展延包工作可能會(huì)觸動(dòng)較多層面和農(nóng)民利益，引發(fā)新的矛盾，存在求穩(wěn)怕亂思想，工作進(jìn)展緩慢。
針對(duì)以上狀況，成立了安國(guó)市農(nóng)村土地二輪延包工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書(shū)記任組長(zhǎng)，市委和市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市
農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府任成員單位，進(jìn)行工作推進(jìn)。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)專人負(fù)責(zé)延包工作矛盾調(diào)處工作。市委、市政府將此項(xiàng)工作納入工作考核內(nèi)容，年終進(jìn)行考核。由領(lǐng)導(dǎo)小組分組成立督導(dǎo)組，不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行工作督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高質(zhì)量的完成土地二輪延包后續(xù)完善工作。
二、當(dāng)前農(nóng)村土地承包矛盾與糾紛的情況
1、歷史遺留問(wèn)題。二輪承包時(shí)，由于農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重、農(nóng)作物價(jià)格低下、種田效益低，一些村民外出打工、經(jīng)商，放棄土地承包權(quán)或委托他人耕種，喪失了本應(yīng)有的村集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，而村組織沒(méi)有給這些村民預(yù)留耕地，現(xiàn)在，這部分人員要地引起矛盾與糾紛。
2、承包費(fèi)用過(guò)低或拖欠承包費(fèi)引起矛盾糾紛。
（１）村集體機(jī)動(dòng)地和四荒地的承包，簽訂承包合同時(shí)間很長(zhǎng)，一次性收取多年的承包費(fèi)，導(dǎo)致承包費(fèi)用過(guò)低且無(wú)法調(diào)整。
（２）農(nóng)戶將承包地低價(jià)流轉(zhuǎn)多年，現(xiàn)想收回承包地或提高承包費(fèi)，經(jīng)合同雙方協(xié)調(diào)未果而引起上訪。
（３）承包方因經(jīng)營(yíng)不善，沒(méi)有取得預(yù)期效益，或取得效益過(guò)低，導(dǎo)致拖欠承包費(fèi)，從而造成土地糾紛。
（4）國(guó)家實(shí)施種糧補(bǔ)貼后，承包集體機(jī)動(dòng)地、四荒地的農(nóng)戶不愿上繳承包費(fèi)，引發(fā)農(nóng)戶和集體之間矛盾沖突。
3、因婦女離婚、出嫁等原因未能取得或少取得承包地，而引發(fā)糾紛。
4、由于執(zhí)行“增人不增地、減人不減地”原則，新增人口多的農(nóng)戶要地的上訪問(wèn)題頻繁發(fā)生。
5、征用土地造成的少地問(wèn)題引發(fā)矛盾與糾紛。
6、因地界不清造成的土地糾紛。
7、預(yù)留機(jī)動(dòng)地長(zhǎng)期發(fā)包，導(dǎo)致無(wú)地或少地的村民暫時(shí)不能獲得承包地。
8、口頭協(xié)議委托耕種或流轉(zhuǎn)的承包地，確權(quán)時(shí)由于村干部不了解情況，確權(quán)給了耕種者，導(dǎo)致委托方長(zhǎng)時(shí)間喪失土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。
三、對(duì)策及建議
針對(duì)以上矛盾我們建議人大立法時(shí)要酌情對(duì)以下情況作出法律規(guī)定。
1、進(jìn)一步完善土地承包的具體實(shí)施意見(jiàn)、細(xì)則，以便為及時(shí)妥善解決土地承包糾紛提供充足的法律依據(jù)，提高可操作性。
2、對(duì)機(jī)動(dòng)地管理作出法律規(guī)定。一些增加人口多的村民嚴(yán)重缺地，村集體有機(jī)動(dòng)地但不承包給這些村民，法律對(duì)此沒(méi)有作出規(guī)定，這類(lèi)矛盾的調(diào)解無(wú)法可依。
3、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地政策與法規(guī)。對(duì)二輪土地承包中，一些戶口在，人不在的集體經(jīng)濟(jì)組織成員，沒(méi)有分得承包地。有地源的地方，應(yīng)補(bǔ)給這部分農(nóng)民承包地。沒(méi)有地源的如何處理也應(yīng)有法律依據(jù)。
4、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女的保護(hù)。徹底消除“嫁出去的閨女潑出去的水”等陳舊思想。對(duì)已婚婦女戶口土地二輪土地承包前已遷入現(xiàn)居住地，現(xiàn)居住地有地源的，應(yīng)予補(bǔ)地。
5、堅(jiān)決糾正農(nóng)村土地承包中的違法違紀(jì)問(wèn)題。對(duì)在土地承包中，少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部偏親向友、低價(jià)發(fā)包、中飽私囊等現(xiàn)象法律應(yīng)作出相應(yīng)規(guī)定。
6、加強(qiáng)土地承包管理規(guī)范化建設(shè)。法律是否應(yīng)該對(duì)如何對(duì)
土地承包臺(tái)帳、土地承包檔案、承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理作出相應(yīng)規(guī)定。
7、保證土地仲裁經(jīng)費(fèi)，抓好農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解與仲裁工作。
第二部分土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)情況
一、建立機(jī)構(gòu)、大力宣傳、一點(diǎn)帶面穩(wěn)步推進(jìn)
自開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)機(jī)制工作以來(lái)，按照省市工作部署，我市成立了以市委副書(shū)記為組長(zhǎng)，市政府主管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市農(nóng)工委、農(nóng)業(yè)局、國(guó)土資源局等部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員的“安國(guó)市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局。同時(shí)還設(shè)立了“安國(guó)市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心”，在11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）分別建立了“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站”，健全了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
我們通過(guò)培訓(xùn)、廣播、發(fā)放宣傳材料等形式進(jìn)行宣傳，農(nóng)業(yè)局兩名業(yè)務(wù)骨干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)講課，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村支部書(shū)記及土地流轉(zhuǎn)信息員進(jìn)行培訓(xùn)。結(jié)合我市實(shí)際，我們政府辦、市委辦下發(fā)了《安國(guó)市建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)制的意見(jiàn)》、《安國(guó)市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁實(shí)施方案》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實(shí)際也制定了各自的工作方案。我們選擇了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好，班子穩(wěn)定有戰(zhàn)斗力的明官店鄉(xiāng)霍莊村、祁州鎮(zhèn)的北七公村等作為重點(diǎn)村先行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全市土地流轉(zhuǎn)規(guī)范進(jìn)行。
二、政府搭臺(tái)創(chuàng)造條件促進(jìn)流轉(zhuǎn)
為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，近幾年我市采取了以下措施：
（一）開(kāi)展土地整理，創(chuàng)造土地流轉(zhuǎn)條件。我們把農(nóng)地整理和綜合開(kāi)發(fā)作為開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，切實(shí)加強(qiáng)資金投入，為成片規(guī)模開(kāi)發(fā)創(chuàng)造條件，自1991年以來(lái)，整理面積達(dá)18.86萬(wàn)畝，吸引廣大種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與土地土地流轉(zhuǎn)。
（二）培育經(jīng)營(yíng)主體，拓展流轉(zhuǎn)渠道。一是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)建立基地。我市惠農(nóng)公司、匯達(dá)藥業(yè)等企業(yè)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，以公司+基地+農(nóng)戶的方式發(fā)展訂單，建立中藥材、花卉基地6.2萬(wàn)畝。二是引導(dǎo)種養(yǎng)大戶和合作社開(kāi)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。我市種養(yǎng)大戶和合作社通過(guò)集中連片經(jīng)營(yíng)，流轉(zhuǎn)面積2.8萬(wàn)畝。三是鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)投資效益農(nóng)業(yè)。有些工業(yè)企業(yè)積極參與流轉(zhuǎn)，種養(yǎng)能夠進(jìn)入超市的特色農(nóng)產(chǎn)品。
（三）多種流轉(zhuǎn)形式，提高流轉(zhuǎn)實(shí)效。一是委托轉(zhuǎn)包。農(nóng)戶將土地托付給村合作經(jīng)濟(jì)組織，有村合作經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一發(fā)包給大戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)，面積達(dá)0.56萬(wàn)畝。二是自主轉(zhuǎn)包給親朋好友，此類(lèi)面積達(dá)0.29萬(wàn)畝。三是出租，農(nóng)戶將承包地出租給大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、工商企業(yè)使用，此類(lèi)面積達(dá)2.91萬(wàn)畝。四是互換，通過(guò)互換，使土地連方成塊成規(guī)模，此類(lèi)面積0.58萬(wàn)畝。
三、取得的成效
建立了安國(guó)市土地流轉(zhuǎn)中心、安國(guó)市農(nóng)村土地承包仲裁委員
會(huì)，制定了規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同樣式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了土地流轉(zhuǎn)中心和土地糾紛調(diào)節(jié)機(jī)制。截止到目前，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到4.3335萬(wàn)畝，占全市家庭承包總面積（42萬(wàn)畝）的10.32%，合同簽訂率為83%。經(jīng)過(guò)土地流轉(zhuǎn)，為土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提供了方便，20畝以上的經(jīng)營(yíng)面積近2.6萬(wàn)畝，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生了積極影響。
四、存在的問(wèn)題
雖然我市土地流轉(zhuǎn)工作取得了一些成績(jī)，但還有一些問(wèn)題有待進(jìn)一步解決。
一是鄉(xiāng)村干部群眾對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)程度不夠，對(duì)工作的進(jìn)一步深入開(kāi)展帶來(lái)困難。二是土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系落后、市鄉(xiāng)村三級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制還有待進(jìn)一步健全和規(guī)范。三是大規(guī)模流轉(zhuǎn)比例小，大多數(shù)流轉(zhuǎn)面積在100畝以下。四是流轉(zhuǎn)后不穩(wěn)定。由于轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)部穩(wěn)定、社會(huì)保證體系不健全，妨礙了長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)、規(guī)模流轉(zhuǎn)。
五、今后工作思路和措施
（一）繼續(xù)深入貫徹上級(jí)文件精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化宣傳、典型引導(dǎo)、健全機(jī)制、規(guī)范管理。努力實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)工作上臺(tái)階、上水平。
（二）主要措施：
1、進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)土地承包及流轉(zhuǎn)工作相關(guān)法律、政策的宣傳貫徹。通過(guò)印發(fā)明白紙、刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、電視講座、等形式做好宣傳教育引導(dǎo)工作，努力提高全市農(nóng)村干部群眾對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)
識(shí)。
2、努力改進(jìn)工作方法，建立健全市鄉(xiāng)村三級(jí)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。探索建立三項(xiàng)制度：一是專職培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度。每季度對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)專職人員集中培訓(xùn)一次；二是定期交流制度，每半年組織開(kāi)展一次工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，年終進(jìn)行全面總結(jié)；三是實(shí)行目標(biāo)化管理考核制度，制定量化分解目標(biāo)，逐級(jí)考核到鄉(xiāng)、到村，并與年終考核掛鉤。
3、積極培樹(shù)先進(jìn)典型。特別是做好正反兩方面典型的對(duì)比宣傳教育，利用土地糾紛典型案件、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)致富戶等活的事例引導(dǎo)流轉(zhuǎn)工作深入開(kāi)展。
4、加強(qiáng)政府職能。加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移。做好農(nóng)業(yè)企業(yè)誠(chéng)信度和經(jīng)濟(jì)效益的考察。建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金。
第三部分 土地承包糾紛仲裁情況
為切實(shí)解決農(nóng)村土地承包糾紛，依法維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，我市頒發(fā)了《安國(guó)市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁實(shí)施方案》。制定農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)工作制度、工作職責(zé)、仲裁員紀(jì)律、規(guī)范仲裁流程等。根據(jù)《河北省農(nóng)業(yè)承包合同仲裁規(guī)定》第三、四、五條，安國(guó)市政府組織成立農(nóng)業(yè)承包合同仲裁委會(huì)員，仲裁委員會(huì)設(shè)主任、副主任、委員若干名。委員由農(nóng)業(yè)局、農(nóng)工委、信訪局、法制辦、財(cái)政局、國(guó)土局等部門(mén)的主管領(lǐng)導(dǎo)組成。
委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局，日常工作由農(nóng)經(jīng)管理人員負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理，依法調(diào)處農(nóng)村土地承包糾紛。需對(duì)土地糾紛仲裁時(shí)組成仲裁庭，仲裁庭設(shè)庭長(zhǎng)一名、副庭長(zhǎng)一名、仲裁員三人。
我們的仲裁機(jī)構(gòu)雖然成立，我們所做的工作還僅僅是調(diào)解，由于沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)等各種原因未曾開(kāi)庭，今年我們要加大此項(xiàng)工作的力度，通過(guò)旁聽(tīng)其它縣市的開(kāi)庭仲裁、聘請(qǐng)上級(jí)或兄弟縣市有經(jīng)驗(yàn)的同志前來(lái)指導(dǎo)工作等方法學(xué)習(xí)積累開(kāi)庭知識(shí)，積極籌措開(kāi)庭經(jīng)費(fèi)，力爭(zhēng)盡早通過(guò)仲裁方式解決不能調(diào)節(jié)的農(nóng)村土地承包糾紛。
各位領(lǐng)導(dǎo)，我市的土地管理工作雖然取得了一定成效，但還存在著一些問(wèn)題，請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的工作進(jìn)行批評(píng)指導(dǎo)，我們將再增措施，再加力度，努力使土地管理工作有新進(jìn)展、新起色。
第四部分 對(duì)條例（草案）的意見(jiàn)
關(guān)于對(duì)條例（草案）的建議,我們?cè)诘谝徊糠忠呀?jīng)提及,還想提建議的是草案第九條耕地承包給村集體以外的自然人或企業(yè)時(shí),應(yīng)明確規(guī)定經(jīng)村民代表討論通過(guò)還是要經(jīng)村民討論通過(guò),或者是規(guī)定什么情況下經(jīng)哪部門(mén)通過(guò)更為妥貼。
我們對(duì)草案的理解不深、所提建議站位比較低，不妥之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。
二〇一二年二月十日
安國(guó)市人民政府官網(wǎng) 安國(guó)市人民政府網(wǎng)官網(wǎng)篇四
安國(guó)市糧食局
“十一五”工作總結(jié)和“十二五”工作謀劃
一、“十一五”工作總結(jié)
2006—2010年“十一五”期間，我局的重點(diǎn)工作是完成糧食企業(yè)的改革。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，在相關(guān)部門(mén)的支持配合下，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持改革和經(jīng)營(yíng)兩手抓、兩手都要硬的工作方針，克服種種困難，改革工作順利推進(jìn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)扭虧為盈，較好地完成了上級(jí)各項(xiàng)工作任務(wù)。
㈠甩掉“三老”包袱，企業(yè)輕裝上陣
老糧、老帳、老人“三老”問(wèn)題是壓在糧食企業(yè)身上的“三座大山”。改革前，糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)庫(kù)存老糧4443噸，陳化糧500多噸，政策性虧損3478萬(wàn)元，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)艱難，努力經(jīng)營(yíng)但效益不佳。為使改革工作順利進(jìn)行，我局根據(jù)改革政策，積極協(xié)調(diào)，經(jīng)過(guò)不懈努力，成功銷(xiāo)售老糧4.4萬(wàn)多噸，解決政策性財(cái)務(wù)虧損掛帳3478萬(wàn)元。調(diào)整企業(yè)職工勞動(dòng)關(guān)系646人，為企業(yè)甩掉了“三老”這沉重包袱，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，使企業(yè)得以健康發(fā)展。同時(shí)，為企業(yè)改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
㈡盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，大力籌措改革資金
在糧食企業(yè)改革中，調(diào)整職工勞動(dòng)關(guān)系、安置職工等需大筆改制資金，為了減輕市財(cái)政壓力，為市委、市政府分憂，我局全力推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，采取租賃、拍賣(mài)、承包、兼并、破產(chǎn)等方法盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，大力籌措改制資金。解除企業(yè)債務(wù)400多萬(wàn)元，籌集改制資金2438萬(wàn)元，使企業(yè)改制和職工安置工作等改革工作順利進(jìn)行。
㈢大力引資，搞活經(jīng)營(yíng)
“十一五”以來(lái)，糧食企業(yè)收購(gòu)資金嚴(yán)重不足，企業(yè)經(jīng)營(yíng)和效益受到空前威脅。為了糧食企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，采取外購(gòu)?fù)怃N(xiāo)、代收代儲(chǔ)、“借雞下蛋”等方法，大力引進(jìn)外資，搞活經(jīng)營(yíng)，共引進(jìn)外資2800萬(wàn)元，糧食經(jīng)營(yíng)量達(dá)到20余萬(wàn)元噸，在沒(méi)有任何政策性補(bǔ)貼的情況下，企業(yè)盈利90多萬(wàn)元。
㈣攻堅(jiān)克難，為“三年大變樣”城市建設(shè)做貢獻(xiàn)
在貫徹落實(shí)市委、市政府“三年大變樣”城市改造戰(zhàn)略部署和配合重點(diǎn)工程建設(shè)工作中，我局全力以赴，奮力攻堅(jiān)，將工作重點(diǎn)放在與重點(diǎn)工程相關(guān)的企業(yè)上。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)包企業(yè)、機(jī)關(guān)全體人員包職工、三番五次登門(mén)聯(lián)系造訪職工做艱苦細(xì)致的思想工作等方法，及時(shí)了解和掌握職工信訪動(dòng)態(tài)，化解矛盾，完成了企業(yè)改制和職工安置工作，使企業(yè)搬遷和拆遷工作順利進(jìn)行。在整個(gè)改制和拆遷過(guò)程中，由于信息暢通，工作到位，全系統(tǒng)未發(fā)生越級(jí)上訪事件，保持了糧食系統(tǒng)穩(wěn)
定的大局，為市委、市政府“三年大變樣”戰(zhàn)略部署做出了貢獻(xiàn)。
㈤招商引資，成績(jī)顯著
“十一五“期間，積極響應(yīng)市委、市政府號(hào)召，加大招商引資工作力度，先后在石佛糧站、常莊糧站、恒綠源食品有限公司等企業(yè)引進(jìn)資金1920萬(wàn)元，投資固定資產(chǎn)建設(shè)，引資額是“十五”期間的3倍。
二、“十二五”工作謀劃
㈠“十二五”工作思路
認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)深化改革，堅(jiān)定不移地加快糧食企業(yè)戰(zhàn)略性重組和集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高經(jīng)濟(jì)效益，振興糧食企業(yè)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
㈡工作目標(biāo)及措施
1、兩年內(nèi)，投資2500萬(wàn)元完成省級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)擴(kuò)建工作，建設(shè)成倉(cāng)容量5萬(wàn)噸的標(biāo)準(zhǔn)化中型糧庫(kù)。積極與省、市相關(guān)部門(mén)及上級(jí)勾通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。
2、在完成省級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)擴(kuò)建的同時(shí)，完成集團(tuán)公司注冊(cè)，制定和完善公司章程、運(yùn)行機(jī)制和管理體制等工作。整合重組糧食企業(yè)的資產(chǎn)、資金、場(chǎng)地、倉(cāng)容和信息等資源，按照《公司法》組建成現(xiàn)代企業(yè)管理模式和運(yùn)行機(jī)制的集團(tuán)化公司。
3、爭(zhēng)取得到銀行的資金支持，實(shí)現(xiàn)以省級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)為龍頭的集團(tuán)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，年經(jīng)營(yíng)量達(dá)到20萬(wàn)噸以上，基本壟斷我市糧源和糧食市場(chǎng)，保護(hù)農(nóng)民利益，獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)、企雙贏，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
2010年10月27日
安國(guó)市人民政府官網(wǎng) 安國(guó)市人民政府網(wǎng)官網(wǎng)篇五
安國(guó)市國(guó)家稅務(wù)局公開(kāi)承諾
為深入開(kāi)展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，規(guī)范執(zhí)法服務(wù)行為，優(yōu)化稅收發(fā)展環(huán)境，安國(guó)市國(guó)家稅務(wù)局向社會(huì)各界和廣大納稅人作如下公開(kāi)承諾：
一、優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)。所有窗口工作人員著裝上崗，掛牌服務(wù)，禮貌待人，使用文明用語(yǔ)，主動(dòng)、熱情、誠(chéng)懇、周到、耐心服務(wù)，嚴(yán)禁以任何借口推諉、扯皮、刁難納稅人。
二、實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制。受理納稅人涉稅事項(xiàng)，屬于首問(wèn)責(zé)任人崗位職責(zé)范圍內(nèi)的，凡符合規(guī)定的，在規(guī)定的辦理時(shí)限內(nèi)及時(shí)辦結(jié)；納稅人資料不齊全的，一次性全面告知需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；不屬于首問(wèn)責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，熱情接待，負(fù)責(zé)指引、介紹引見(jiàn)到位。
三、實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。凡法律允許的各種涉稅事項(xiàng)，做到隨到隨辦，并積極開(kāi)展預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、提醒服務(wù)等多種服務(wù)。納稅人辦理的下列事項(xiàng)必須在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)：設(shè)立、變更、停業(yè)、復(fù)業(yè)及報(bào)驗(yàn)登記等稅務(wù)登記事項(xiàng)，凡資料齊全的即時(shí)辦理；一般納稅人認(rèn)定事項(xiàng)，凡資料齊全的30日內(nèi)辦結(jié)；發(fā)票領(lǐng)購(gòu)事項(xiàng)，新辦稅務(wù)登記后，發(fā)票即時(shí)領(lǐng)購(gòu)，同時(shí)加快驗(yàn)舊進(jìn)度，審驗(yàn)合格及時(shí)發(fā)售；出口貨物退稅事項(xiàng)，企業(yè)出口貨物在規(guī)定申報(bào)期內(nèi)資料完整、內(nèi)容準(zhǔn)確、各項(xiàng)手續(xù)齊全的即時(shí)受理，單證齊全、真實(shí)、無(wú)疑點(diǎn)且電子信息無(wú)誤的20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)退稅審核、審批手續(xù)；車(chē)輛購(gòu)置稅事項(xiàng)資料齊全受理后5分鐘內(nèi)辦結(jié)。
四、實(shí)行內(nèi)部傳遞制。凡需上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)或內(nèi)部多個(gè)部門(mén)辦理才能完成的事項(xiàng)，按照“內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)”的原則，由國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)部傳遞完成，方便納稅人辦結(jié)涉稅事宜。
五、實(shí)行陽(yáng)光辦理制。全面公開(kāi)納稅人和社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)知曉的國(guó)稅信息和稅收政策，所有行政審批收費(fèi)事項(xiàng)、法律依據(jù)、所需申報(bào)材料、辦理時(shí)限、辦理程序、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等通過(guò)網(wǎng)站、觸摸屏、公開(kāi)欄等多種形式向社會(huì)公布。
六、規(guī)范執(zhí)法檢查行為。嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、規(guī)范執(zhí)法行為相關(guān)規(guī)定，除舉報(bào)、協(xié)查、上級(jí)督辦或交辦、部門(mén)轉(zhuǎn)辦和征管轉(zhuǎn)辦案件外，稅務(wù)稽查行為原則上一年一次。
七、強(qiáng)化廉政建設(shè)。嚴(yán)格遵守稅務(wù)人員“十五不準(zhǔn)”、“五項(xiàng)禁令”和國(guó)稅干部廉潔自律規(guī)定，遵紀(jì)守法，清正廉潔，嚴(yán)禁以稅謀私，嚴(yán)禁對(duì)納稅人“吃、拿、卡、要、報(bào)”。
八、嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處稅務(wù)人員違法違紀(jì)行為；加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)違反規(guī)定、未按規(guī)定履行職責(zé)，行政不作為、亂作為，損害納稅人利益，影響發(fā)展環(huán)境的行為，按 “一次查實(shí)待崗制”和有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。
監(jiān)督舉報(bào)電話：
電子信箱：
以上承諾，歡迎社會(huì)各界和廣大納稅人監(jiān)督。
胡錦濤總書(shū)記在第十七屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)上的重要講話中指出，要認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實(shí)。深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記重要講話和第十七屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)精神，就要不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，圍繞黨和國(guó)家工作大局，切實(shí)把對(duì)中央推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查放在重要位置，作為一項(xiàng)政治任務(wù)切實(shí)抓緊抓好。
深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，時(shí)刻牢記監(jiān)督檢查職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨和國(guó)家工作的有機(jī)組成部分。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的首要任務(wù)就是要保障中央的路線、方針、政策和重大決策部署得到順利貫徹執(zhí)行，確保中央政令暢通；就是要圍繞黨和國(guó)家的中心任務(wù)開(kāi)展工作，為黨和國(guó)家的事業(yè)發(fā)展提供有力保證?？茖W(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。近年來(lái)，在全黨推動(dòng)的貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的偉大實(shí)踐，已經(jīng)極大地改變了全社會(huì)的發(fā)展理念，取得了明顯的社會(huì)效果。但是，也應(yīng)該看到，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面，還存在一些不適應(yīng)不符合的突出問(wèn)題，比如對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解還不夠深入、不夠全面；思想、作風(fēng)、能力素質(zhì)與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的要求不適應(yīng)；以犧牲環(huán)境資源為代價(jià)、粗放式的發(fā)展方式還未根本改變；促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制還不夠健全等。解決這些突出問(wèn)題，既需要全社會(huì)的共同努力，需要廣大黨員干部的積極參與，也需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障科學(xué)發(fā)展重大戰(zhàn)略思想在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中得到切實(shí)貫徹落實(shí)。
切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署貫徹落實(shí)。賀國(guó)強(qiáng)同志在中央紀(jì)委監(jiān)察部開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上指出，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把檢查黨的路線方針政策和決議執(zhí)行情況、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)作為首要任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，確保中央政令暢通，維護(hù)中央權(quán)威。當(dāng)前，要切實(shí)組織好對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)中央及地方投資和國(guó)債資金的監(jiān)管，防止低水平重復(fù)建設(shè)和搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?，保證中央為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊出臺(tái)的各項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)政策落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)。要緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作的檢查，嚴(yán)肅處理違反國(guó)家節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)的行為。要開(kāi)展對(duì)耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策規(guī)定執(zhí)行情況的檢查，開(kāi)展災(zāi)后重建資金物資管理使用情況的檢查，保證中央政策措施落實(shí)到位。要建立健全落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的紀(jì)律保障機(jī)制，加大對(duì)違紀(jì)違法行為的查處力度，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保中央政令暢通。
切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性和優(yōu)良的作風(fēng)來(lái)保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問(wèn)題，說(shuō)到底是黨性問(wèn)題。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹(shù)立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要切入點(diǎn)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性錘煉。一是促使領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)，堅(jiān)持以人為本，傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部理論聯(lián)系實(shí)際、干事創(chuàng)業(yè)的能力，不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜問(wèn)題的能力，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央決策部署，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。三是教育黨員干部增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，牢記肩上的重任和使命，兢兢業(yè)業(yè)，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)履行好黨和人民賦予的職責(zé)。四是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的監(jiān)督檢查，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成落實(shí)到黨要管黨、從嚴(yán)治黨的工作和措施上，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，不斷健全黨內(nèi)民主生活制度，對(duì)違反黨性原則、作風(fēng)問(wèn)題突出的領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行嚴(yán)格的批評(píng)教育和處理。
著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展構(gòu)建深厚而廣泛的群眾基礎(chǔ)。維護(hù)
最廣大人民的根本利益是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)的重要抓手。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以解決社會(huì)關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，加大專項(xiàng)治理力度，著力解決食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、征地拆遷、價(jià)格監(jiān)管等方面存在的問(wèn)題。要繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)以及醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員利益的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正漠視群眾疾苦、與民爭(zhēng)利的行為，健全維護(hù)群眾利益的相關(guān)制度，積極預(yù)防和化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，營(yíng)造注重公平、崇尚正義的社會(huì)環(huán)境。
進(jìn)一步推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，為科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。用改革的辦法解決阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制性、機(jī)制性問(wèn)題，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在深入發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，深化治本抓源頭工作，就要充分尊重和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，把健全市場(chǎng)制約、制度規(guī)范和強(qiáng)化監(jiān)督檢查結(jié)合起來(lái)，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，不斷拆除阻礙科學(xué)發(fā)展的藩籬。進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，深化投資、財(cái)稅體制改革，增強(qiáng)政府投資和中央預(yù)算管理的透明度。認(rèn)真治理工程建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的突出問(wèn)題，制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，健全和規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地使用權(quán)招拍掛、采礦權(quán)拍賣(mài)等制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，并進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察的工作力度。要督促有關(guān)部門(mén)建立健全經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)、干部實(shí)績(jī)綜合考評(píng)體系，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的深層次問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督和制約，促進(jìn)保障科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)。
加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展還會(huì)遇到新情況新問(wèn)題，這就對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)提出了新要求。紀(jì)檢監(jiān)察干部不僅需要進(jìn)一步增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和政治素質(zhì)，而且要不斷提高履行監(jiān)督檢查職責(zé)的能力和水平。要深入開(kāi)展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)政治鑒別力和敏銳性，與黨中央保持高度一致。要加大對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)力度，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬工作視野，提高工作的專業(yè)化水平。要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育和管理，使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部始終保持謙虛謹(jǐn)慎、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，敢于秉公執(zhí)紀(jì)，做到忠于職守，全面履行好紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)，更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展，保障科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。
（中國(guó)廉政網(wǎng)——中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)）
【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/1085742.html】
