法治鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告（優(yōu)秀15篇）

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法治鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇一

按照《xx市人大常委會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)〈xx市人大常委會(huì)開(kāi)展市人民政府法治政府建設(shè)情況調(diào)研的實(shí)施方案〉的通知》精神，xx區(qū)人大常委會(huì)配合市人大常委會(huì)，于近期組織相關(guān)部門(mén)，對(duì)區(qū)人民政府法治政府建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，并向市人大常委會(huì)提出了法治政府建設(shè)的相關(guān)建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

（一）不斷完善了體制機(jī)制。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。xx區(qū)成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的法治政府建設(shè)和依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期不定期聽(tīng)取法治政府建設(shè)和依法行政工作匯報(bào)，對(duì)全區(qū)法治政府建設(shè)和依法行政工作進(jìn)行安排部署，區(qū)政府每年組織召開(kāi)全區(qū)法治政府建設(shè)和依法行政工作大會(huì)，區(qū)政府常委會(huì)每年兩次專(zhuān)題研究法治政府建設(shè)和依法行政工作，區(qū)人大常委會(huì)每年聽(tīng)取一次區(qū)政府依法行政工作報(bào)告。二是建構(gòu)框架體系。以《xx區(qū)人民政府關(guān)于加快建設(shè)法治政府的意見(jiàn)》、《xx區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作的意見(jiàn)》為核心，從重大行政決策、規(guī)范性文件管理、政府合同審查備案、行政執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰案卷評(píng)查和依法行政目標(biāo)考核等方面加大制度建設(shè)力度，形成了"1+6"的法制工作架構(gòu)，建立起更加完備有效的法治政府建設(shè)和依法行政制度體系。

（二）著力轉(zhuǎn)變了政府職能。一是開(kāi)展行政權(quán)力清理。按照市里統(tǒng)一安排部署，及時(shí)啟動(dòng)了全區(qū)行政權(quán)力責(zé)任清理規(guī)范工作。目前，該項(xiàng)工作第一階段已經(jīng)基本完成，待市級(jí)各部門(mén)出臺(tái)區(qū)縣通用清單后進(jìn)行比照調(diào)整，形成全區(qū)的行政權(quán)力責(zé)任清單。二是深化行政審批改革。嚴(yán)格落實(shí)"一個(gè)窗口"辦事制度，簡(jiǎn)化審批流程、壓縮辦理時(shí)限。開(kāi)展審批項(xiàng)目審核清理工作，做好了103項(xiàng)上級(jí)下放或委托項(xiàng)目的承接工作，共減少131項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，較原有項(xiàng)目數(shù)減少14.33%，并及時(shí)對(duì)外公布。三是繼續(xù)深化專(zhuān)項(xiàng)改革。深入推進(jìn)"先照后證"、"三證合一、一照一碼"等專(zhuān)項(xiàng)制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)了市場(chǎng)活力。

（三）嚴(yán)格履行了決策程序。一是規(guī)范政府決策程序，發(fā)揮法制參謀作用。對(duì)重大行政決策，事前召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，聽(tīng)取政府法制機(jī)構(gòu)、政府法律顧問(wèn)及相關(guān)專(zhuān)家的審查意見(jiàn)，經(jīng)充分研究論證后，最終形成決策意見(jiàn)。一年來(lái)，召開(kāi)發(fā)電公司有關(guān)問(wèn)題法律論證等涉法專(zhuān)題會(huì)110余次，聽(tīng)取政府法制機(jī)構(gòu)、政府法律顧問(wèn)法律意見(jiàn)建議260余項(xiàng)，較好地從源頭上避免行政糾紛的積累。二是嚴(yán)格政府合同審核，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《xx區(qū)政府合同審查備案管理辦法》，xx年，共審核政府合同33份，有效地減少了政府在商務(wù)活動(dòng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保障。

（四）切實(shí)加強(qiáng)了法制審查。xx年，共審查《xx區(qū)城市綜合管理暫行辦法》、《xx區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》等規(guī)范性文件17件，有效地規(guī)范了抽象行政行為。開(kāi)展全區(qū)行政規(guī)范性文件清理工作，對(duì)xx直轄以來(lái)以區(qū)（縣）政府、區(qū)（縣）政府辦名義發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，補(bǔ)充報(bào)備繼續(xù)實(shí)施的規(guī)范性文件27件，廢止100件，失效85件，順利通過(guò)市級(jí)規(guī)范性文件專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審。

（五）全面強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)管。一是規(guī)范資格管理。組織開(kāi)展了全區(qū)行政執(zhí)法人員大培訓(xùn)，全區(qū)350余名行政執(zhí)法人員參加培訓(xùn)并經(jīng)考試合格后獲頒行政執(zhí)法證件，杜絕了"無(wú)證執(zhí)法"現(xiàn)象發(fā)生。二是開(kāi)展案卷評(píng)查。連續(xù)第三年在全區(qū)組織開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng)，對(duì)22個(gè)執(zhí)法單位提交的44份處罰案卷進(jìn)行了評(píng)查，對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的問(wèn)題予以整改。xx年，區(qū)交委被評(píng)為全市行政執(zhí)法工作先進(jìn)單位。

（六）大力推進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)。切實(shí)履行政府信息主動(dòng)公開(kāi)職責(zé)，重點(diǎn)推進(jìn)決策、執(zhí)行、服務(wù)以及財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)公益事業(yè)等人民群眾普遍關(guān)注事項(xiàng)的信息公開(kāi)。xx年，以區(qū)政府公眾信息網(wǎng)為依托，主動(dòng)公開(kāi)政府信息4615條。同時(shí)，積極做好依法申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作，全年共受理公開(kāi)政府信息申請(qǐng)13件并全部辦結(jié)。較好地保障了行政管理對(duì)象的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，也贏得了老百姓對(duì)行政工作的理解與支持，保證了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。

（七）有效化解了行政爭(zhēng)議。一是強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督，樹(shù)立復(fù)議權(quán)威。xx年，區(qū)政府共收到行政復(fù)議申請(qǐng)10件，受理8件，其中，維持2件、終止4件、轉(zhuǎn)送1件、確認(rèn)違法1件，充分發(fā)揮了行政復(fù)議內(nèi)部糾錯(cuò)功能，督促行政機(jī)關(guān)依法行政。二是理順應(yīng)訴機(jī)制，推動(dòng)司法實(shí)踐。堅(jiān)持"以法庭為課堂，以案件為教材"，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，不斷強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)。xx年，區(qū)政府作為被告的案件47件，所有案件均按照生效判決書(shū)不折不扣予以履行，及時(shí)化解了行政爭(zhēng)議。三是推廣仲裁制度，促進(jìn)矛盾化解。在行政機(jī)關(guān)與市場(chǎng)主體發(fā)生民商事糾紛時(shí)，促成推動(dòng)雙方通過(guò)仲裁這種既高效又便捷的方式解決紛爭(zhēng)，有力地推進(jìn)了矛盾糾紛的化解。xx年，xx區(qū)被評(píng)為“xx市仲裁推廣先進(jìn)單位"。

（一）法治觀念有待提升。法治政府建設(shè)和依法行政工作不是一項(xiàng)單項(xiàng)工作，它貫穿于政府組織、決策、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)具有基礎(chǔ)價(jià)值的體系性工程和系統(tǒng)運(yùn)行模式。但在工作當(dāng)中，一些單位對(duì)新形勢(shì)下法治政府建設(shè)和依法行政的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)其本質(zhì)理解有偏差，在推進(jìn)的過(guò)程中存在"形式化"、"口號(hào)化"的傾向。有的干部不習(xí)慣用法治思維、法治方式和法律手段來(lái)處理、解決發(fā)展改革中面臨的問(wèn)題，對(duì)法治政府建設(shè)和依法行政與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系認(rèn)識(shí)不足，甚至把法治政府建設(shè)和依法行政工作與發(fā)展改革對(duì)立起來(lái)，錯(cuò)誤地認(rèn)為束縛了改革、妨礙了發(fā)展。

（二）制度執(zhí)行尚有差距。區(qū)政府早已對(duì)政府合同、規(guī)范性文件、行政執(zhí)法等工作建立了系統(tǒng)的管理機(jī)制，并作了多次培訓(xùn)，但在實(shí)施過(guò)程中，落實(shí)仍有差距。一些單位在規(guī)范性文件送審時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和形式報(bào)送審查，非法創(chuàng)設(shè)行政許可、越權(quán)設(shè)定行政處罰、違法委托行政強(qiáng)制措施；政府合同主辦部門(mén)不組織相關(guān)涉事部門(mén)研究論證就報(bào)送法制審查；在報(bào)送政府合同或規(guī)范性文件時(shí)不給法制審查留出必要的工作時(shí)間，經(jīng)常是"下午簽約，上午送審"；在行政執(zhí)法中，有的單位對(duì)違法輕的處得重，對(duì)違法重的處得輕，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度。

（三）應(yīng)訴壓力逐年上升。隨著新行政訴訟法的實(shí)施，行政機(jī)關(guān)作為被告的案件數(shù)量相比往年呈幾何倍數(shù)增長(zhǎng)，對(duì)政府及其部門(mén)在法治時(shí)代背景下的工作開(kāi)展提出了巨大挑戰(zhàn)。xx年，區(qū)政府及部門(mén)作為被告的訴訟案件共94件，比往年增長(zhǎng)51%，案件數(shù)量明顯上升，行政機(jī)關(guān)依法行政的能力水平面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

（四）法制機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后。一方面，近年來(lái)，區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)和人員配備等方面有了一定增強(qiáng)，但與上級(jí)要求和法治政府建設(shè)與依法行政的目標(biāo)任務(wù)之間還存在較大差距，難以承擔(dān)起推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要使命。另一方面，部門(mén)和鎮(zhèn)街層面，政府工作部門(mén)中只有半數(shù)專(zhuān)門(mén)設(shè)立法制（規(guī)）科的單位，其余單位則由其他科室兼攬法制工作，鎮(zhèn)街則多以綜治辦兼職法制機(jī)構(gòu)的職責(zé)，并無(wú)一明確法制專(zhuān)職工作人員，法制工作缺乏基本的組織體系。部門(mén)和鎮(zhèn)街作為法治建設(shè)的前沿陣地恰恰停留在一個(gè)真空半真空地帶。

（一）要按時(shí)完成行政權(quán)力清理規(guī)范工作。區(qū)政府各部門(mén)要在市級(jí)部門(mén)反饋區(qū)縣通用權(quán)力責(zé)任清單后及時(shí)對(duì)照調(diào)整，保證在今年6月以前，形成全區(qū)的行政權(quán)力責(zé)任清單，并對(duì)外公布。同時(shí)，要建立行政權(quán)力責(zé)任動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)法治政府。

（二）要加快推動(dòng)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上"單軌運(yùn)行"。我區(qū)網(wǎng)上行政審批制度改革工作自xx年x月x日啟動(dòng)，目前全區(qū)行政審批事項(xiàng)已按要求全部錄入平臺(tái)并經(jīng)審核后發(fā)布在網(wǎng)審平臺(tái)配置。區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)要查找網(wǎng)審平臺(tái)中存在的問(wèn)題，強(qiáng)化與市級(jí)部門(mén)的溝通，加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展對(duì)錄入事項(xiàng)的糾錯(cuò)工作，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上全流程"單軌運(yùn)行"創(chuàng)造良好的軟硬件環(huán)境。同時(shí)，要按照市里統(tǒng)一安排部署，逐步取消非行政許可類(lèi)審批事項(xiàng)，做好與行政權(quán)力責(zé)任清單及網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)的銜接，實(shí)時(shí)調(diào)整，動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

（三）要全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)要按照"主體適格、程序合法"的總體要求，在全區(qū)開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查、行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)等活動(dòng)，保證全區(qū)行政執(zhí)法工作開(kāi)展。同時(shí)，要啟動(dòng)撤縣設(shè)區(qū)后全區(qū)行政執(zhí)法人員證件換發(fā)工作。

（四）要提升完善規(guī)范性文件管理機(jī)制。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)新出臺(tái)的《xx市人大常委會(huì)規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)范》、《xx市行政規(guī)范性文件管理辦法》，在往年出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性文件管理制度的基礎(chǔ)上，對(duì)全區(qū)規(guī)范性文件管理機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，以適應(yīng)市里和區(qū)里對(duì)規(guī)范性文件管理工作的新形勢(shì)和新要求。

（五）要嚴(yán)格落實(shí)依法行政督促考核。區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)依法行政工作目標(biāo)考核，細(xì)化考核指標(biāo)，尤其要把部門(mén)負(fù)責(zé)人的重視程度，部門(mén)、鎮(zhèn)街向區(qū)政府報(bào)告年度依法行政工作落實(shí)情況，行政復(fù)議和行政訴訟案件敗訴情況，以及規(guī)范性文件報(bào)備率等納入考核指標(biāo)，充分發(fā)揮考核對(duì)依法行政工作的推動(dòng)保障作用。

（一）要強(qiáng)化各區(qū)（縣）政府法制機(jī)構(gòu)的建設(shè)。目前，全市各區(qū)（縣）政府法制機(jī)構(gòu)和人員非常薄弱，與其承擔(dān)的推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的歷史任務(wù)存在巨大落差。調(diào)研顯示，xx區(qū)政府法制辦目前只有4名工作人員，政府工作部門(mén)中只有半數(shù)專(zhuān)門(mén)設(shè)立法制（規(guī)）科的單位，其余單位則由其他科室兼攬法制工作，鎮(zhèn)街則多以綜治辦兼攬法制機(jī)構(gòu)的職責(zé)。據(jù)了解，我市其他區(qū)（縣）情況也差不多。

因此，建議強(qiáng)化各區(qū)（縣）政府法制機(jī)構(gòu)的建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)從業(yè)人員資格化、素質(zhì)培訓(xùn)常態(tài)化、制度建設(shè)規(guī)范化，不斷優(yōu)化法制機(jī)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)，將那些政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)的人員充實(shí)到政府法制機(jī)構(gòu)中，全面落實(shí)市人民政府要求區(qū)級(jí)配置的法制機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職人員。

（二）要加強(qiáng)和修訂市級(jí)部門(mén)的規(guī)章和制度建設(shè)。要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾，統(tǒng)籌做好立、改、廢工作，修訂完善現(xiàn)有法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件。如清理和修訂在開(kāi)發(fā)征地地區(qū)，夫妻正常結(jié)婚后要等一年才上戶口，對(duì)超生子女不繳清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，就上不了戶口的違反上位法律法規(guī)的部門(mén)規(guī)章和地方規(guī)范性文件。同時(shí)，要推行政府權(quán)力清單制度，全面梳理各部門(mén)的行政權(quán)力，明確依法能夠行使的職權(quán)范圍，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。

（三）要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力。各級(jí)政府要高度重視依法行政工作，要改變依法行政與經(jīng)濟(jì)工作兩張皮的現(xiàn)象，將依法行政工作納入重要議事日程切實(shí)推進(jìn)，落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面、每個(gè)環(huán)節(jié)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立憲法法律至上的觀念，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感與緊迫感，帶頭學(xué)習(xí)法律知識(shí)，依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法，自覺(jué)按照法定程序、運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問(wèn)題。要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法體系建設(shè)，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座和新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試、中心組學(xué)法等一系列學(xué)法用法制度，提高各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政的認(rèn)知水平和依法辦事的能力。

（四）要建立健全政府部門(mén)的監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，完善績(jī)效考核制度，科學(xué)設(shè)計(jì)考核指標(biāo)，突出責(zé)任落實(shí)，提高依法履職質(zhì)量和水平。要加大信息公開(kāi)，依法公開(kāi)本部門(mén)行使職權(quán)的依據(jù)、條件、要求、過(guò)程和結(jié)果，讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、能監(jiān)督。要發(fā)揮法律顧問(wèn)的積極作用，建立重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。

法治鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇二

今年11月，區(qū)委、區(qū)政府部署開(kāi)展了建設(shè)“法治××”，打造“平安××”工作，近日，調(diào)研小組對(duì)萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道、鳳陽(yáng)集團(tuán)進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，了解其在建設(shè)“法治××”、打造“平安××”工作中的措施和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題。

一、基本情況。

從調(diào)查的情況看，各單位對(duì)。

建設(shè)“法治××”、打造“平安××”高度重視，將其作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取有力措施抓緊抓好。

1、黨委、政府重視，工作思路清晰，奮斗目標(biāo)明確。萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道、鳳陽(yáng)集團(tuán)將建設(shè)“法治××”、打造“平安××”作為一項(xiàng)重要工作、民心工程來(lái)抓，迅速進(jìn)行了動(dòng)員部署。其中萌水鎮(zhèn)部署開(kāi)展了建設(shè)“法治萌水”、打造“平安萌水”工作，絲綢路街道部署開(kāi)展了建設(shè)“法治街道”、打造“平安街道”工作，并都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，確定工作人員，并要求轄區(qū)內(nèi)的村、社區(qū)居委會(huì)也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，做到了工作事事有人抓、有人管。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確獎(jiǎng)懲制度，確保各項(xiàng)工作措施切實(shí)落到實(shí)處，取得實(shí)效。

2、依靠群眾，充分發(fā)揮基層黨組織、綜治組織和群防群治組織的作用。從調(diào)查情況看，做好建設(shè)“法治××”、打造“平安××”工作，必須從基層領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，從基層基礎(chǔ)工作抓起，大力加強(qiáng)基層黨組織、綜治組織和群防群治組織建設(shè)，形成橫到邊、縱到底、不留死角的防控網(wǎng)絡(luò)。萌水鎮(zhèn)以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為依托，調(diào)整了5個(gè)落后村的領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷加強(qiáng)110報(bào)警服務(wù)體系建設(shè)；絲綢路街道健全了轄區(qū)內(nèi)的群防群治組織，以公安派出所專(zhuān)職巡邏隊(duì)為主要力量，結(jié)合各種義務(wù)巡邏隊(duì)，構(gòu)建了完整的巡邏控制網(wǎng)絡(luò)；鳳陽(yáng)集團(tuán)配齊配強(qiáng)了企業(yè)保衛(wèi)處的力量，為保衛(wèi)人員配備了必要的交通、通訊工具，并投入大量資金加強(qiáng)企業(yè)的物防、技防措施。

3、堅(jiān)持嚴(yán)打和集中整治，做好“處法”工作，維護(hù)大局穩(wěn)定。萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道堅(jiān)持打擊和整治雙管齊下，一方面他們按照上級(jí)的部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)刑事犯罪分子狠狠地予以打擊，其中萌水鎮(zhèn)2003年共破獲各類(lèi)刑事案件45起，刑事案件發(fā)案率同比下降51％，嚴(yán)打效果明顯；另一方面，對(duì)治安落后村、后進(jìn)單位實(shí)行集中整治，實(shí)現(xiàn)了由亂到治。絲綢路街道在“處法”工作中，以“三無(wú)”創(chuàng)建活動(dòng)為總抓手，全力抓好“處法”工作，認(rèn)真做好了轄區(qū)內(nèi)109名原“××功”練習(xí)者的教育轉(zhuǎn)化工作。

4、堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，積極做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。進(jìn)一步建立健全了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門(mén)組織協(xié)調(diào)、各部門(mén)各負(fù)其責(zé)的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，狠抓了定期排查、檢查指導(dǎo)等制度的全面落實(shí)。2003年萌水鎮(zhèn)排查出各類(lèi)矛盾糾紛16起，調(diào)處成功15起；絲綢路街道建立健全了54個(gè)基層調(diào)解委員會(huì)和212人的調(diào)解隊(duì)伍；鳳陽(yáng)集團(tuán)充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)的作用，和員工及時(shí)溝通，防止各類(lèi)矛盾糾紛的發(fā)生。

5、加大宣傳，大力開(kāi)展普法教育。各單位在轄區(qū)內(nèi)采取多種方式廣造輿論，使建設(shè)“法治××”、打造“平安××”工作深入人心，對(duì)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)人物、典型事件進(jìn)行了廣泛宣傳，為建設(shè)“法治××”、打造“平安××”創(chuàng)造了良好的氛圍。同時(shí)，進(jìn)一步加大普法力度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層干部的普法教育，大大提高了基層干部的法治意識(shí)和依法辦事能力。對(duì)中小學(xué)都聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng)，避免和減少了青少年違法犯罪的發(fā)生。

二、存在問(wèn)題。

通過(guò)深入調(diào)查研究，基層干部群眾普遍反映有以下幾方面需要加強(qiáng)：某些基層政法部門(mén)的工作作風(fēng)還不同程度的存在問(wèn)題，依法能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；人民群眾的法律意識(shí)還不夠高，尋求法律援助比較困難；群防群治力量薄弱，人員構(gòu)成不固定，報(bào)酬不落實(shí)，防范專(zhuān)業(yè)化不強(qiáng)；租賃房屋、暫住人口、流動(dòng)人口需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理；青少年違法犯罪問(wèn)題日趨嚴(yán)重；刑釋解教人員的安置幫教工作沒(méi)有得到足夠的重視；由農(nóng)村班子問(wèn)題造成的矛盾越來(lái)越多，處理不慎可能引發(fā)群體性事件；現(xiàn)有公安派出所勤務(wù)制度與實(shí)際情況不適合，社區(qū)警務(wù)建設(shè)滯后。

三、幾點(diǎn)建議。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。一是抓住深入學(xué)習(xí)不放松。要抓好經(jīng)常性的政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子要有強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)意識(shí)，以此影響和帶動(dòng)干警加強(qiáng)學(xué)習(xí)，形成濃厚的氛圍和良好的學(xué)風(fēng)。二是抓住突出問(wèn)題不放松。尤其要抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，徹底解決，堅(jiān)決防止反復(fù)。三是抓住制度建設(shè)不放松。健全完善各項(xiàng)制度，形成有效的管理、監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“說(shuō)了算、定了干”的抓落實(shí)的良好作風(fēng)。四是抓住教育培訓(xùn)不放松。采取多形式、多渠道的教育培訓(xùn)方法，積極探索干警自我教育的新途徑。五是抓住爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)不放松。以爭(zhēng)創(chuàng)“五好”基層政法單位為契機(jī)，使人民群眾實(shí)實(shí)在在地感受到作風(fēng)轉(zhuǎn)變帶來(lái)的實(shí)效。

一件，教育一片”的作用。

3、建立專(zhuān)業(yè)化的群防群治隊(duì)伍，完善治安防控網(wǎng)絡(luò)。實(shí)踐證明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，專(zhuān)業(yè)化的群防群治隊(duì)伍是治安防范的生力軍，要規(guī)范運(yùn)作，努力提高其素質(zhì)。一要全面規(guī)劃，做好組建工作。大力宣傳組建專(zhuān)業(yè)治安聯(lián)防隊(duì)的重要意義，提高企事業(yè)單位參與組建專(zhuān)業(yè)化防范隊(duì)伍的自覺(jué)性和積極性。二要訂立合同，保障隊(duì)伍的穩(wěn)定性。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，選聘政治可靠、文化程度高、身體健康的人員，由本人、所在單位和派出所三方共同簽訂合同，有效保證隊(duì)伍定崗、定責(zé)、定時(shí)、定位的要求。三是多渠道籌集經(jīng)費(fèi)。可以由政府補(bǔ)貼一部分，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的原則，由受益單位出一部分，同時(shí)以存車(chē)收費(fèi)等費(fèi)用支付一部分。四是加強(qiáng)隊(duì)伍的教育管理。由公安部門(mén)統(tǒng)一培訓(xùn)管理，把治安聯(lián)防隊(duì)伍管理納入制度化、規(guī)范化軌道。

4、嚴(yán)格實(shí)行房屋租賃管理制度，加大對(duì)暫住、流動(dòng)人口的管理力度。各派出所要嚴(yán)格按照規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的出租、閑置房屋進(jìn)行全面的清查登記，對(duì)房屋租賃實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行出租房屋掛牌制度，房屋出租人必須出示房屋所有權(quán)證明，由房管部門(mén)辦理《房屋租賃許可證》后向當(dāng)?shù)厮谂沙鏊岢錾暾?qǐng)，填寫(xiě)好《出租房屋審批表》和《治安責(zé)任擔(dān)保書(shū)》后，方可辦理出租合同。基層派出所要加大對(duì)房屋承租人的監(jiān)管力度，經(jīng)常進(jìn)行檢查，特別是對(duì)承租房屋進(jìn)行廢品回收，無(wú)固定職業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格控制，避免一部分人以此作掩護(hù)進(jìn)行各種違法犯罪活動(dòng)。對(duì)暫住、流動(dòng)人口比較集中的區(qū)域，公安機(jī)關(guān)要組織專(zhuān)門(mén)人民展開(kāi)經(jīng)常性的排查，堵住這些地方在暫住、流動(dòng)人口管理上的漏洞。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)和有關(guān)政策，切實(shí)完善家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”的青少年教育管理網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮學(xué)校的教育主陣地作用，大力加強(qiáng)對(duì)青少年的理想信念教育、思想道德教育和法制教育，充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員的作用，建立校內(nèi)法制教育室和法制宣傳園地，做好有不良行為學(xué)生的教育轉(zhuǎn)化工作。有關(guān)部門(mén)要密切配合，深入開(kāi)展校園周邊治安秩序集中整治和青少年維權(quán)崗活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌舞廳等娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所和音像制品、圖書(shū)報(bào)刊要加強(qiáng)管理，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，努力消除影響青少年健康成長(zhǎng)的不良因素。

6、高度重視刑釋解教人員的安置幫教工作。做好這部分人員的安置幫教和轉(zhuǎn)化工作，對(duì)確保社會(huì)穩(wěn)定工作有著重要的作用。要實(shí)現(xiàn)幫教小組到位，檔案齊全，明確責(zé)任，切實(shí)做到政治上不歧視，生活上給出路，管理上不斷線，降低其重新犯罪。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)視居住、假釋、緩刑、保外就醫(yī)、管制等外執(zhí)犯的管理、教育工作，確保不脫管、不漏管，不發(fā)生任何問(wèn)題。

7、抓好農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)。要針對(duì)農(nóng)村班子建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，專(zhuān)門(mén)成立班子建設(shè)指導(dǎo)組，重點(diǎn)解決農(nóng)村班子建設(shè)中存在的問(wèn)題，對(duì)無(wú)班子的村配齊班子，落后班子的村配好班子，一般班子的村配強(qiáng)班子。要治窮治亂同步進(jìn)行，督促“兩委班子”帶領(lǐng)村民加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大搞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，為群眾多辦實(shí)事，帶領(lǐng)村民共同富裕。

8、改革派出所勤務(wù)制度，大力推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè)。要堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)的原則，繼續(xù)深化派出所工作改革，要考慮不同區(qū)域派出所的環(huán)境差異，在指導(dǎo)和考核標(biāo)準(zhǔn)上不搞形式主義和整齊劃一，使派出所的工作適應(yīng)于轄區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和群眾需要，適應(yīng)治安形勢(shì)的需要。二是城區(qū)派出所改革必須與社區(qū)警務(wù)建設(shè)同步進(jìn)行。以預(yù)防和減少犯罪為目標(biāo)，把派出所民警的工作重心由傳統(tǒng)的事后打擊轉(zhuǎn)移到事前防范上，依照社會(huì)公共力量抵制犯罪，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安的良性循環(huán)。進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，在社區(qū)設(shè)立警務(wù)區(qū)，各警務(wù)區(qū)在街面上建立規(guī)范的社區(qū)警務(wù)室。社區(qū)民警的主要工作職責(zé)是收集掌握情報(bào)信息、加強(qiáng)實(shí)有人口管理、組織治安防范、加強(qiáng)治安管理和為群眾服務(wù)，構(gòu)建嚴(yán)密的轄區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)。三是要大力推進(jìn)派出所隊(duì)伍建設(shè)，走依法制警，以德育警，科技興警之路。治安防范中突出科技興警，建立連接派出所和警務(wù)區(qū)、警務(wù)站、警務(wù)室的暢通通信聯(lián)系，裝備良好的交通工具，做到縱橫聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)。

第三調(diào)研組人員名單：

略。

法治鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇三

根據(jù)工作安排，今年6月份，區(qū)人大常委會(huì)法工委組成調(diào)研組，在區(qū)人大常委會(huì)副主任王建華帶領(lǐng)下，對(duì)我區(qū)法治政府建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地走訪了區(qū)法院、黃巖國(guó)土資源分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)法制辦、北洋鎮(zhèn)、嶼頭鄉(xiāng)等單位，召開(kāi)了由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)府辦、區(qū)法制辦等19個(gè)部門(mén)及部分區(qū)人大代表參加的座談會(huì)，聽(tīng)取了區(qū)法制辦專(zhuān)題工作匯報(bào)，征求了與會(huì)人員的意見(jiàn)和建議?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

近年來(lái)，我區(qū)法治政府建設(shè)取得了明顯進(jìn)展，區(qū)政府及各職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道依法行政的能力和水平大幅提高。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不斷加強(qiáng)。區(qū)政府及各職能部門(mén)對(duì)依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)工作歷來(lái)比較重視，每年根據(jù)省市考核要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)全區(qū)法治政府建設(shè)進(jìn)行及時(shí)部署安排。為進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律水平，區(qū)政府與高校簽訂了推進(jìn)法治政府建設(shè)合作協(xié)議，借助高校的師資力量，及時(shí)更新領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識(shí)儲(chǔ)備，培養(yǎng)法治思維，用法治方式解決問(wèn)題。推進(jìn)政府法律顧問(wèn)制度，聘請(qǐng)律師作為法律顧問(wèn)，在重大問(wèn)題決策、化解熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等方面借助專(zhuān)業(yè)人士的力量，從源頭上把好法律關(guān)，確保政府決策的合法性、合理性。認(rèn)真落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的相關(guān)規(guī)定，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的出庭率為100%，部門(mén)負(fù)責(zé)人出庭率為91.8%。

二是工作機(jī)制不斷完善。以《黃巖區(qū)人民政府工作規(guī)則》、《黃巖區(qū)人民政府重大行政決策工作規(guī)定》、《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號(hào)統(tǒng)一發(fā)布制度的通知》等文件為核心，從重大行政決策、規(guī)范性文件管理、政府合同審查備案、行政執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰案卷評(píng)查等方面加大制度建設(shè)力度，構(gòu)建法制工作框架，建立起了完備有效的法治政府建設(shè)和依法行政制度體系。同時(shí)將法治政府建設(shè)納入綜合目標(biāo)考核體系，逐年增加分值比重，促使部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道推進(jìn)落實(shí)法治政府建設(shè)。

三是行政執(zhí)法不斷規(guī)范。對(duì)規(guī)范性文件實(shí)行“三統(tǒng)一”制度，三年來(lái)（20xx—20xx年）共審查了52件規(guī)范性文件，有效地規(guī)范了抽象行政行為。實(shí)行政府合同報(bào)備案制度，確保政府合同的合法性，有效減少政府在商務(wù)活動(dòng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，提高執(zhí)法案卷的質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法行為。大力推行行政復(fù)議聽(tīng)證審議制度，提高行政復(fù)議案件辦理結(jié)果的公信力。20xx年以來(lái)我區(qū)的復(fù)議案件聽(tīng)證率逐年上升，最大限度地實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了的社會(huì)效果。

四是政府職能不斷轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，努力打造“法無(wú)授權(quán)不可為、法定責(zé)任必須為”的“有限政府”。不斷深化行政審批制度改革，保留了行政許可事項(xiàng)248項(xiàng)，取消了全部非行政許可，簡(jiǎn)化審批流程，壓縮辦理時(shí)期，努力打造“高效政府”。切實(shí)履行政府信息主動(dòng)公開(kāi)職責(zé)，依據(jù)權(quán)力清單，全面公開(kāi)政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限等事項(xiàng)，推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)化、透明化，努力打造“陽(yáng)光政府”。20xx年，共主動(dòng)公開(kāi)政府信息16213條，受理公開(kāi)政府信息申請(qǐng)93件，已全部辦結(jié)，較好地保障了行政管理對(duì)象的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

一是法治觀念有待進(jìn)一步提升。法治政府建設(shè)和依法行政工作不是一項(xiàng)單項(xiàng)工作，它貫穿于政府組織、決策、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)具有基礎(chǔ)價(jià)值的體系性工程和系統(tǒng)運(yùn)行模式。但在工作當(dāng)中，一些單位對(duì)新形勢(shì)下法治政府建設(shè)和依法行政的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)其本質(zhì)理解有偏差，在推進(jìn)的過(guò)程中存在“形式化”、“口號(hào)化”的傾向。有的干部不習(xí)慣用法治思維、法治方式和法律手段來(lái)處理、解決發(fā)展改革中面臨的問(wèn)題，對(duì)法治政府建設(shè)和依法行政與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系認(rèn)識(shí)不足，在面臨一些難點(diǎn)棘手問(wèn)題時(shí)，甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為依法工作妨礙了發(fā)展。

二是制度執(zhí)行尚有差距。區(qū)政府已對(duì)政府合同、規(guī)范性文件、行政執(zhí)法等工作建立了系統(tǒng)的管理機(jī)制，并組織了多次培訓(xùn)，但在實(shí)施過(guò)程中，落實(shí)仍有差距。一些單位在規(guī)范性文件送審時(shí)怕麻煩，不愿提交到法制辦或不及時(shí)提交，導(dǎo)致有些違法內(nèi)容出現(xiàn)在政府文件中。在行政執(zhí)法過(guò)程中，秉公執(zhí)法還不夠。有些單位執(zhí)法案卷不但質(zhì)量差，而且在檢查后整改落實(shí)不夠到位，案卷質(zhì)量經(jīng)不起考究。有些職能部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)出庭應(yīng)訴存在抵觸心理，覺(jué)得自己坐在被告席上有損形象。

三是行政執(zhí)法存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高，依法行政意識(shí)不強(qiáng)，行政違法和不當(dāng)行為得不到及時(shí)、有效的制止和糾正。執(zhí)法過(guò)程中仍不同程度存在“重實(shí)體、輕程序”，調(diào)查取證不充分，行政處罰決定書(shū)說(shuō)理性不強(qiáng)，引用錯(cuò)誤或者不準(zhǔn)確的法律依據(jù)等。從我區(qū)歷年來(lái)發(fā)生的行政復(fù)議、行政訴訟的案件來(lái)看，絕大多數(shù)是因?yàn)槌绦蝈e(cuò)誤引起的'。

四是法治建設(shè)監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一步健全。目前我區(qū)在法治建設(shè)方面仍然缺乏一套行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制，特別是對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督問(wèn)責(zé)相對(duì)弱化，有些監(jiān)督程序流于形式化和表面化，失去了監(jiān)督的實(shí)效性和威懾力。聯(lián)動(dòng)機(jī)制亟待完善，法治政府建設(shè)涉及嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治隊(duì)伍建設(shè)及監(jiān)督制約等多方面，但有的單位片面認(rèn)為法治政府建設(shè)就是就是法制辦的工作，與其他單位關(guān)系不大；有的單位缺乏大局意識(shí)和合作精神，在涉及多個(gè)單位的工作中，常常出現(xiàn)推諉、不作為等現(xiàn)象，造成整體工作水平下降。

一是要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加快建設(shè)法治政府的重要性緊迫性。加快建設(shè)法治政府是全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要內(nèi)容，行政機(jī)關(guān)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，負(fù)有嚴(yán)格貫徹憲法法律的重要職責(zé)，是實(shí)施憲法法律的重要主體。行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平直接關(guān)系人民群眾的切身利益，直接關(guān)系黨和政府的公信力，依法治國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)很大程度上決定于法治政府建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，區(qū)政府及各職能部門(mén)要更加自覺(jué)地用法治眼光審視發(fā)展改革問(wèn)題，用法治思維和法治方式破解發(fā)展改革難題，用法治規(guī)范保障發(fā)展改革成果。

二是要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力。區(qū)政府和各職能部門(mén)要高度重視依法行政工作，要改變依法行政與經(jīng)濟(jì)工作兩張皮的現(xiàn)象，將依法行政工作納入重要議事日程切實(shí)推進(jìn)，落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面、每個(gè)環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立憲法法律至上的觀念，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感，帶頭學(xué)習(xí)法律知識(shí)，依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，自覺(jué)按照法定程序、運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問(wèn)題。

三是要建立健全政府部門(mén)的監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。要加大信息公開(kāi)，依法公開(kāi)本部門(mén)行使職權(quán)的依據(jù)、條件、要求、過(guò)程和結(jié)果，讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、能監(jiān)督。要發(fā)揮法律顧問(wèn)的積極作用，建立重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。要在全面總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，完善法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系和督促檢查機(jī)制、激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，把法治建設(shè)作為全區(qū)各部門(mén)年度績(jī)效考核的重要內(nèi)容，提高分值比重，突出考評(píng)重點(diǎn)，把法治建設(shè)成效作為衡量各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。

四是要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式增強(qiáng)法治宣傳教育的社會(huì)效果。一方面要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作人員的宣傳教育，在傳統(tǒng)的學(xué)法基礎(chǔ)上，將黃巖近年來(lái)發(fā)生的行政復(fù)議和訴訟案件，匯編成冊(cè)，以案說(shuō)法，以身邊事教育身邊人，促使執(zhí)法工作人員轉(zhuǎn)變思想觀念，正確認(rèn)識(shí)和處理人治和法治、權(quán)力與法律的關(guān)系，牢固樹(shù)立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念。另一方面要加強(qiáng)對(duì)廣大人民群眾的法治宣傳教育，尤其對(duì)行政行為相對(duì)人的法治宣傳教育。要圍繞與群眾現(xiàn)實(shí)生活密切相關(guān)的拆遷、勞動(dòng)爭(zhēng)議、環(huán)境保護(hù)、治安防范等問(wèn)題以及社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域，有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳教育，使人民群眾不但熟悉法律，懂得運(yùn)用法律保障自己的合法權(quán)益，更要改變以往信訪不信法的局面。

法治鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇四

社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)問(wèn)題是國(guó)家的重要任務(wù)，農(nóng)村法治建設(shè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，越來(lái)越受到人們的關(guān)注。為了更全面的了解農(nóng)村法治建設(shè)情況，我于2015年2月對(duì)崇福集村進(jìn)行了走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)本村社會(huì)治安穩(wěn)定，但家族勢(shì)力對(duì)村委會(huì)的影響較大；女性和外出打工人員基本不參加民主政治；村民的法律意識(shí)薄弱，甚至有部分人不相信法律的正義性；老人的贍養(yǎng)問(wèn)題也越來(lái)越成為本村的一個(gè)顯著問(wèn)題。

一、崇福集村的法治建設(shè)情況

（一）什么是村委會(huì)及其作用？

村民委員會(huì)為中國(guó)大陸地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所轄的行政村的村民選舉產(chǎn)生的群眾性自治組織，其產(chǎn)生的依據(jù)為中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法。村委會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公共事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出意見(jiàn)。

（二）崇福集村的村委現(xiàn)狀

1、村委會(huì)的內(nèi)部狀況

在村委辦公室，我們看到了村委的成員名單：李景來(lái)、李景泉、李景良、李景安、李景生。由此名單我們不難看出家族勢(shì)力對(duì)村委的影響非常大，并且均為男性（據(jù)當(dāng)?shù)乩先藦堎F之講“從未有一位女性當(dāng)過(guò)村官，村里的女性也從不會(huì)過(guò)問(wèn)村委的事，那些都是外頭人（即家里男人）的事情”）。這些成員的學(xué)歷都成為高中，其中，李兆來(lái)、李景良兩人為黨員。

2、崇福集村村委工作情況及作用

則；村委對(duì)村民的社會(huì)保障的實(shí)施也很重視，村民趙剛訴說(shuō)了自己的故事：趙剛從小父母雙亡，靠撿破爛為生，后來(lái)娶了一個(gè)被別人稱為“傻子”的女人，生下了一男一女。兒子和女都很爭(zhēng)氣，學(xué)習(xí)成績(jī)都很優(yōu)異，學(xué)?？紤]到他們的家境和成績(jī)，決定免除兄妹兩人的學(xué)雜費(fèi)，以減輕趙剛的負(fù)擔(dān)。但是人有情天無(wú)情，一場(chǎng)大火燒光了趙剛一家的所有家當(dāng)。就在他百般無(wú)奈、深痛焦慮的時(shí)候，村委會(huì)對(duì)他伸出了援助之手，不但號(hào)召村民們捐錢(qián)捐物，還為趙剛一家辦理了低保戶、申請(qǐng)了貧困生獎(jiǎng)學(xué)金。在村委會(huì)的管理下，村里的社會(huì)治安很好，村民的滿意度很高。

但本村村委也存在一些工作漏洞。比如村民間發(fā)生矛盾后，常以吵架或打架的方式解決，村委卻很少過(guò)問(wèn)；還有就是老人贍養(yǎng)問(wèn)題很大（基本上是因?yàn)闊o(wú)兒無(wú)女或子女婚后很少問(wèn)及老人，但后者占多數(shù)），而村委卻一直沒(méi)有去解決這個(gè)越來(lái)越嚴(yán)重的問(wèn)題。

（三）村民心目中的法律

據(jù)調(diào)查，多數(shù)村民認(rèn)為現(xiàn)在的法律不健全，不到位，因?yàn)榇謇镌l(fā)生過(guò)一起刑事案件，犯罪人王春因故意傷人罪被判刑5年；恰好鄰村也發(fā)生了一起類(lèi)似案件，二犯罪人卻以同王春的罪被判刑10年。村民們表示這種事情非常不可理解。也有人把這種現(xiàn)象稱為“人情重”。即說(shuō)現(xiàn)在的法律還算健全，但是人情太重，導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)在履行工作時(shí)因個(gè)人感情而出現(xiàn)差別。所以，持這兩種觀點(diǎn)的村民都說(shuō)自己是在沒(méi)有辦法的時(shí)候使用法律來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。但同時(shí)，村民們也不否認(rèn)法律在現(xiàn)實(shí)生活中還是有作用的。比如法律在一定情況下也可以解決“人情重”的問(wèn)題，像上面的事例，如果村民上訪，不但可以使公民得到平等的待遇，還可以使那些以權(quán)謀私的高-官落馬，受到法律的懲罰，防止“人情”的蔓延。

二、崇福集村法治建設(shè)落后的原因

1、村民法律意識(shí)薄弱是法治建設(shè)的重要原因。由于本村村民受教育程度低，文化水平有限，法律意識(shí)也就不強(qiáng)。

2、法律應(yīng)用過(guò)程中“人情重”，使部分村民對(duì)法律的公平正義產(chǎn)生了懷疑，而不愿去接觸法律，并表示自己只有在沒(méi)有辦法的時(shí)候才會(huì)選擇使用法律去解決問(wèn)題。

3、村委對(duì)法律和上級(jí)決策的宣傳力度不夠。根據(jù)我的走訪調(diào)查，本村村委除了在墻上張貼了一幅漫畫(huà)式的防火防盜瓷磚外，再也沒(méi)有其他的關(guān)于法律知識(shí)和上級(jí)決策及精神的宣傳。

4、現(xiàn)在的法律不健全，民告官的代價(jià)太大，導(dǎo)致村民在與村委發(fā)生矛盾時(shí)，只能與其吵一次后不了了之，也導(dǎo)致80%以上的村官說(shuō)出“你去告吧”之類(lèi)的.話，這更加使有些村民認(rèn)為“法是保官而非保民的”。

5、低保本是國(guó)家在再分配中對(duì)低收入者照顧的政策，但是現(xiàn)在的低保名額多半被中等或高收入階層占據(jù)，使得更多的村民不愿去過(guò)問(wèn)法律問(wèn)題。

三、解決目前農(nóng)村法治建設(shè)的建議和方法

1、加強(qiáng)宣傳法律力度，提高村民法律意識(shí)。只有提高村民的法律意識(shí)，才能從根本上進(jìn)行法治建設(shè)。

2、建立健全法律及法律監(jiān)督制度，以解決“人情重”的問(wèn)題，恢復(fù)項(xiàng)目對(duì)法律公平正義的信心。

3、提出孔子的倫理道德價(jià)值觀，講求“仁義禮智信忠孝節(jié)悌”贍養(yǎng)老人，從物質(zhì)上、精神上幫助關(guān)心老人。

4、政府工作人員要認(rèn)真履行職責(zé)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，嚴(yán)格低保批準(zhǔn)，社會(huì)保障完好實(shí)施，使需要幫助的人得到幫助。

5、村民要自覺(jué)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，具備基本的法律行為能力，提高法律素養(yǎng)的同時(shí)，提高自己的公民-意識(shí)和政治素養(yǎng)。

6、村民自治委員會(huì)要認(rèn)真為村民服務(wù)，對(duì)村民負(fù)責(zé)，受村民的監(jiān)督；減少家族勢(shì)力對(duì)村委的影響，保護(hù)婦女和外出打工人員的民主政治權(quán)利。

農(nóng)民是我國(guó)重要的組成部分，更是祖國(guó)的未來(lái)和民族的希望，農(nóng)民只有懂得如何運(yùn)用法律武器，才能在現(xiàn)實(shí)生活中保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵犯。農(nóng)民法律意識(shí)的強(qiáng)弱，法律素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到我過(guò)民主法治建設(shè)的進(jìn)程，關(guān)系到“依法治國(guó)”方略的實(shí)施。本次調(diào)查地點(diǎn)選取在大田縣湖美鄉(xiāng)，通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)查獲取相關(guān)的數(shù)據(jù)，深刻分析農(nóng)村法制建設(shè)的情況，分析其中的問(wèn)題，提出建設(shè)性的建議。

一、農(nóng)村法制建設(shè)現(xiàn)狀

1、普法宣傳與群眾需求脫節(jié)，農(nóng)民法律意識(shí)淡薄。

調(diào)查表明：男性最想了解的法律法規(guī)前三位為：促農(nóng)富農(nóng)（37人，占男性61.7%）；人身傷害（20人，占男性33.3%）；農(nóng)民工基本權(quán)益（20人，占男性33.3%）。女性最想了解的法律法規(guī)前三位：新型農(nóng)村合作醫(yī)療（14人，占女性23.3%）；促農(nóng)富農(nóng)（14人，占女性23.3%）；婚姻家庭（12人，占女性20%）。不難看出，經(jīng)濟(jì)的欠發(fā)達(dá)并沒(méi)有阻礙，農(nóng)村中男女對(duì)法律的需求的差異性，男性更多的是基于事業(yè)發(fā)展而去了解法律，更多的是關(guān)注對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以及工作安全保障類(lèi)。女性更多的是關(guān)心家庭穩(wěn)定和睦，從而關(guān)注家庭健康保障，經(jīng)濟(jì)收入，以及家庭穩(wěn)定類(lèi)的法律。

農(nóng)民的權(quán)利意識(shí)淡薄?！懊癫慌c官斗”、“一年官司十年仇”、“吃虧是?！钡葌鹘y(tǒng)觀念深深的影響著一群人。受傳統(tǒng)人治思想的影響，長(zhǎng)期以來(lái)，法制在農(nóng)村的著眼點(diǎn)都是如何加強(qiáng)管理，著重于法的政治統(tǒng)治功能，農(nóng)民往往只把法律當(dāng)成是制裁違法犯罪的工具，而忽視了法律保障權(quán)利的功能。權(quán)利意識(shí)淡薄，主體意識(shí)模糊，缺乏維護(hù)民主權(quán)利，利用法律手段保護(hù)自己切身利益的意識(shí)和實(shí)踐活動(dòng)。

法治社會(huì)要求法律至上，具有最大的權(quán)威和最高的效力。然而，在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，法律卻沒(méi)有處于至上的位置；相反，幾千年來(lái)的封建人治傳統(tǒng)已使權(quán)力至上的觀念在我國(guó)農(nóng)村社會(huì)打下了深深的烙印。在現(xiàn)實(shí)生活中，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)呈現(xiàn)出明顯的泛權(quán)力狀態(tài)。在權(quán)大還是法大的價(jià)值取向上，廣大農(nóng)民會(huì)毫不猶豫地選擇前者，法律幾乎是沒(méi)有權(quán)威的。在農(nóng)民的心中，政府管理了一切，在日常生活中找政府往往是解決矛盾糾紛的主要途徑，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于尋找法律救濟(jì)的比重。

2、司法成本高

農(nóng)民通過(guò)法律維權(quán)面臨司法成本過(guò)高的問(wèn)題，尤其是追討工資的過(guò)程中，為了追討回被拖欠的工資或工傷賠償金，農(nóng)民工在維權(quán)過(guò)程中要負(fù)擔(dān)交通費(fèi)、住宿費(fèi)、餐飲費(fèi)等諸多費(fèi)用，而且維權(quán)時(shí)間漫長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，被拖欠工資的時(shí)間在6個(gè)月以上2年以下的農(nóng)民工比例高達(dá)74.8%。維權(quán)程序復(fù)雜、成本高，使很多農(nóng)民工不得不選擇犧牲自己的部分權(quán)益與用人單位私了。很多農(nóng)民有法律維權(quán)的意識(shí)，但是法律維權(quán)過(guò)程中產(chǎn)生的司法成本農(nóng)民無(wú)法負(fù)擔(dān)，最終不得不放棄法律維權(quán)。

3、解決途徑存在隱患

當(dāng)合法權(quán)益受到侵害的時(shí)候，30%的男性和25%的女性選擇私了。而男性有40人、女性有28人選擇向村干部或政府求助，以期糾紛得到解決，占到調(diào)查人數(shù)的68%。私了由于其往往是事故雙方在事故發(fā)生后自行商量解決，而大多數(shù)人對(duì)事故本身沒(méi)有明確的認(rèn)識(shí)，致使私了結(jié)果具有不確定性、隨意性，同時(shí)其不具有法律約束性，不少事主在私了之后，又繼續(xù)糾纏，乃至發(fā)生暴-力事件。例如，走訪中了解到：我鄉(xiāng)后坑村有一人被狗咬傷，私了決定600元賠償，但治療中傷者因病毒感染致使產(chǎn)生數(shù)千元醫(yī)療費(fèi)，再次協(xié)商時(shí)，犬主堅(jiān)持以當(dāng)初談妥600元為由，拒絕村鎮(zhèn)兩級(jí)調(diào)解，從而讓處理人員十分棘手。

4、農(nóng)村司法機(jī)構(gòu)不健全

如自己了斷，往往為一件小事走上極端的事情時(shí)有發(fā)生。

擔(dān)護(hù)普法宣傳和法律援助的農(nóng)村司法所，往往也是有其名無(wú)其實(shí)。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法助理員，由于缺乏編制，幾乎都是兼職干部或招聘人員。自身并不懂得多少法律，又從何普法和提供法律援助？村鎮(zhèn)兩級(jí)調(diào)解本是一種有效解決民事糾紛的選擇，且具有一定的法律約束性。但實(shí)際中，雖然村鎮(zhèn)兩級(jí)都建立了糾紛調(diào)解室，但村鎮(zhèn)干部大部分未學(xué)習(xí)過(guò)相關(guān)法律，同時(shí)也沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，他們?cè)谡{(diào)解中往往憑借的是幾十年的工作經(jīng)驗(yàn)。雖然不少同志的工作經(jīng)驗(yàn)在不少調(diào)解中起到了關(guān)鍵作用，但同時(shí)很多經(jīng)驗(yàn)跟法律、法規(guī)有出入，甚至相悖。

二、農(nóng)村法制問(wèn)題原因分析

1、人口結(jié)構(gòu)大齡化、文化程度偏低。被調(diào)查人員中60%為男性，40%為女性，統(tǒng)計(jì)表明：被調(diào)查者中56歲以上的有31人，而41歲以上的共有57人；同時(shí)初中以下學(xué)歷的有77人，主要集中在41歲以上階段。走訪中了解到，由于很多法律宣傳過(guò)于深?yuàn)W和單調(diào)，群眾理解比較困難，雖然有不少?gòu)钠辗ɑ顒?dòng)中拿的資料，但很少細(xì)讀。農(nóng)村法制宣傳渠道不暢。家庭聯(lián)產(chǎn)承包開(kāi)始后，集體組織形式越來(lái)越變得松散，群眾大會(huì)已經(jīng)很少召開(kāi)。雖說(shuō)電視機(jī)的普及率大幅提高，但收看的節(jié)目卻都以電視劇居多。農(nóng)村報(bào)刊最多發(fā)行到村委會(huì)一級(jí)，國(guó)家的法律法規(guī)一般也在村委打住。農(nóng)村雖然建立了農(nóng)民夜校和建成開(kāi)通了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，農(nóng)村小學(xué)也聘請(qǐng)了法律副校長(zhǎng)，但作用并未真正發(fā)揮出來(lái)，還是形式主義的東西多一些，加之農(nóng)村干部法律知識(shí)的缺乏，農(nóng)村的普法幾乎就成了死角。

2、執(zhí)法不公正在不同領(lǐng)域不同程度的存在。執(zhí)法不嚴(yán)，徇情枉法，已經(jīng)成為法制進(jìn)程中的毒瘤。個(gè)別基層干部“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”。在老百姓看來(lái)，“八字衙門(mén)大大開(kāi)，有理無(wú)錢(qián)莫進(jìn)來(lái)”。這些都直接影響著老百姓的“法治”心理：“上邊沒(méi)人，告也白告”。

3、怕打官司的思想仍然根深蒂固于廣大農(nóng)村。人們習(xí)慣認(rèn)為，官司纏身總不是一件好事，對(duì)打官司缺乏必要的心理準(zhǔn)備。農(nóng)民如此，基層政府也如此。《行政訴訟法》實(shí)施后，一些基層的政府官吏至今還不適應(yīng)當(dāng)被告。

實(shí)質(zhì)上黨管一切，嚴(yán)重影響著司法公正，阻礙著民主法制進(jìn)程。

三、農(nóng)村法制建設(shè)問(wèn)題對(duì)策

1、加大-法制宣傳力度

進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村法制建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委和政府在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中，要始終堅(jiān)持“一手抓建設(shè)，一手抓法制”，不能有任何動(dòng)搖。要堅(jiān)持依法決策、依法行政、依法辦事，努力提高運(yùn)用法律手段管理農(nóng)村工作的水平。加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，深入開(kāi)展農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺(jué)性。要進(jìn)一步在廣大農(nóng)民和農(nóng)村干部中開(kāi)展法制宣傳教育。通過(guò)這種宣傳教育，切實(shí)提高農(nóng)民群眾的法律意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村干部的法制觀念和依法辦事能力。要努力做到使廣大農(nóng)民知法守法，積極履行應(yīng)盡義務(wù)，并懂得用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益；使農(nóng)村干部自覺(jué)奠定法律，嚴(yán)格依法辦事。

2、多種方式相結(jié)合，向民事等方面傾斜

（1）電視傳媒對(duì)現(xiàn)在生活的印象是毋庸置疑的，由于其法制節(jié)目為了收視率等多關(guān)注重大的、轟動(dòng)的案件，而這種案件多為惡性刑事，雖然教育了群眾，但卻并不具有太大的教育意義。因此，適當(dāng)?shù)南蛎袷隆谫Y、致富等法律法規(guī)傾斜，讓廣大群眾獲得真正有操作性的法律。

（2）調(diào)查中，有30%的群眾也通過(guò)報(bào)刊、雜志學(xué)習(xí)法律知識(shí)。走訪中了解，這些喜歡讀書(shū)看報(bào)的人多為附近村民的主心骨，不少群眾常常向他們了解一些法律法規(guī)。只需我們?cè)谄矫婷襟w上運(yùn)用案例和法條相結(jié)合的方式，詮釋法律，就能通過(guò)他們收到意想不到的效果。

（3）充分運(yùn)用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)資源，開(kāi)展教育學(xué)習(xí)。遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)內(nèi)的資源涵蓋了農(nóng)村生活的多方面，其中也有許多貼合農(nóng)村實(shí)際的法律法規(guī)，其采用專(zhuān)家講解的方式，直觀的將法律法規(guī)展示出來(lái)?，F(xiàn)在遠(yuǎn)程教育點(diǎn)已經(jīng)基本覆蓋各個(gè)行政村，只需我們合理利用，也能為法律普及做出重要貢獻(xiàn)。

3、嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村執(zhí)法行為

4、降低司法成本，完善法律援助職能，加大-法律援助力度，建立法律援助機(jī)構(gòu)，培育專(zhuān)職農(nóng)民工維權(quán)律師，這樣才能為廣大農(nóng)民工提供更高效、更優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)。維權(quán)律師要以高度的責(zé)任感、嫻熟的法律業(yè)務(wù)引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)，預(yù)防和減少違法犯罪案件的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2015年黨的十八屆四中全會(huì)指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)的基礎(chǔ)在基層，工作的重點(diǎn)在基層?；鶎邮且粋€(gè)社會(huì)的細(xì)胞和基礎(chǔ)，基層的法治建設(shè)水平的高低，直接影響著國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，直接影響著國(guó)家整個(gè)法治化進(jìn)程?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。雖然改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)村的法治建設(shè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步與發(fā)展，但對(duì)照和諧社會(huì)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和形勢(shì)發(fā)展的要求，還存在許多不容樂(lè)觀的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)了我村目前存在的問(wèn)題：

（一）農(nóng)村法制觀念淡薄

因?yàn)椴糠旨彝サ脑?，很多老一輩的農(nóng)村人的文化水平非常低，民主法制意識(shí)欠缺，法治觀念淡薄，有的人在自身合法權(quán)利被侵害時(shí)，不能正確反映訴求，不懂得運(yùn)用法律維權(quán)，要么畏于權(quán)勢(shì)，忍氣吞聲；要么置法律而不顧，以暴制暴，導(dǎo)致違法犯罪；有的無(wú)視法律，排斥法律權(quán)威，崇尚“無(wú)訟有德”“權(quán)大于法”，喜歡采取偏激方式來(lái)解決問(wèn)題。這些都是不懂法的表現(xiàn)。農(nóng)民對(duì)法律的性質(zhì)及其在社會(huì)中的作用產(chǎn)生了“扭曲的認(rèn)識(shí)”。 法律對(duì)所有人本應(yīng)當(dāng)是一視同仁的，在法律面前沒(méi)有什么高低貴賤之分。正所謂“天子犯法，與庶民同罪”，但大多數(shù)農(nóng)民卻更愿意相信“量力而行”。社會(huì)財(cái)富的多寡和地位的高低直接影響著農(nóng)民為人處事的策略，他們信守“胳膊擰不過(guò)大腿”的“真理”，不敢有“寧為玉碎，不為瓦全”的冒險(xiǎn)，遇到強(qiáng)權(quán)強(qiáng)勢(shì)寧愿吃虧自認(rèn)倒霉。不僅如此，農(nóng)民對(duì)法律的信賴度也普遍較低。在調(diào)查中也常聽(tīng)到這樣的話：“如果不是萬(wàn)不得已，絕不會(huì)跟他們（法院、檢-察-院、公安局）打交道 ?！?/p>

（二）村務(wù)監(jiān)督不到位

近年來(lái)，村官犯罪變得越來(lái)越嚴(yán)重，主要呈現(xiàn)五大特點(diǎn)——小官大案所占比重大;貪污賄賂、瀆職案件頻發(fā);村支書(shū)、會(huì)計(jì)人員涉案眾多;窩案、串案多發(fā)趨勢(shì)明顯;村官自治權(quán)和政府委托性權(quán)力腐敗多。其中,貪污與受賄是職務(wù)犯罪中最為突出的兩類(lèi)犯罪。貪污犯罪比重大,反映了鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理存在嚴(yán)重問(wèn)題。究其原因，主要監(jiān)督不力。由于缺乏監(jiān)督，原宜州市龍頭鄉(xiāng)高峰村、村委主任盧昌文利用職務(wù)上的便利，虛報(bào)、侵吞國(guó)家發(fā)放的農(nóng)村低保救濟(jì)款、農(nóng)村醫(yī)療補(bǔ)貼、危房改造補(bǔ)貼，為他人謀取利益，收受、索取他人財(cái)物，成為了典型的“小村官大貪”。

（三）普法教育形式落后

隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民的物質(zhì)生活水平不斷提高，其需求與興趣也發(fā)生改變。

依然沿用以前的“拉條幅”、“發(fā)傳單”、“上大課”、“灌輸式”的普法模式很難取得效果。而且真正留守在農(nóng)村的農(nóng)民整體文化素質(zhì)較低條款式、會(huì)議式、文件式的法制宣傳形式群眾不樂(lè)意接受也不愿意接受，因此在一定程度上影響到農(nóng)民學(xué)習(xí)法律知識(shí)的主動(dòng)性和積極性。

隨著開(kāi)放開(kāi)發(fā)的進(jìn)行和體制的創(chuàng)新，村民自治中的一些問(wèn)題已經(jīng)顯現(xiàn)，從一定程度 上影響了新農(nóng)村的全面建設(shè)，主要表現(xiàn)在： （一）民主管理、民主監(jiān)督的制度化、規(guī)范化不到位 民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中還缺乏保障。（二）村干部不依法行政現(xiàn)象很明顯 一些村干部決策不民主，辦事不公正、不公開(kāi)、不依法，有的還侵犯村民的人身權(quán)利和權(quán)益；土地糾紛反映的問(wèn)題多，真正解決的少，有的久拖不結(jié)，使矛盾加劇，有的還發(fā)展為刑事案件或械斗事件；村務(wù)、財(cái)務(wù)管理混亂，帳目不清，村民對(duì)重大事項(xiàng)缺乏知情權(quán)，一些村干部對(duì)集體資金的使用和管理嚴(yán)重違反村民自治制度，利用手中的權(quán)力損害人民群眾利益，使村的資財(cái)流失，引起群眾的強(qiáng)烈不滿，長(zhǎng)期申訴。 （三）基層選舉中的“賄選”現(xiàn)象有所抬頭 農(nóng)村的教育基礎(chǔ)比較低，農(nóng)民的文化水平還有待提高，舊的思想觀念、舊的家族勢(shì)力依然有一定的市場(chǎng)，加之農(nóng)民對(duì)自己的選票價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，在這樣的情況下，民主選舉既容易被忽視，也容易被干擾。有人為了拉選票，以錢(qián)物賄賂村民以此拉攏村民的事時(shí)有發(fā)生。少數(shù)村干部講“人治”不講“法治”，擅長(zhǎng)下命令，不愿意搞服務(wù)，重政策、輕法律，說(shuō)話辦事隨意性大等問(wèn)題現(xiàn)象普遍存在。重物質(zhì)利益，輕精神文明，只顧個(gè)人利益，不顧集體利益的村民也不在少數(shù)。

目前，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，對(duì)于全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)農(nóng)民的根本利益，落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，推進(jìn)我國(guó)民主政治進(jìn)程；建設(shè)社會(huì)主義政治文明，保證農(nóng)民當(dāng)家作主，增強(qiáng)廣大農(nóng)村干部群眾的法律素質(zhì)；提高農(nóng)村依法治理水平，密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，具有十分重要的意義針對(duì)走訪調(diào)查的結(jié)果我總結(jié)出以下幾個(gè)對(duì)策：

律法規(guī)。特別要宣傳黨的關(guān)于家庭聯(lián)產(chǎn)承包，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等政策，宣傳憲法，農(nóng)業(yè)法和村民委員會(huì)組織法，宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通，稅費(fèi)改革，家庭婚姻，計(jì)劃生育等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。廣泛動(dòng)員和組織干部群眾學(xué)法、懂法、守法、用法、護(hù)-法。通過(guò)各種有效途徑，著重培養(yǎng)權(quán)利義務(wù)一致的法治觀念，增強(qiáng)農(nóng)村干部群眾依法辦事，依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。法制宣傳教育要與公民道德教育相結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施納要》，使二者互為促進(jìn)，提高-干部群眾法制道德水平。建立和完善村民自治章程，制訂村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)依法治村，普法經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加大督促、檢查力度。通過(guò)各種制度來(lái)保證政府法制工作人員的良好素質(zhì)以及職業(yè)的穩(wěn)定性和專(zhuān)業(yè)性。政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)大力支持政府法制機(jī)構(gòu)及其工作人員獨(dú)立開(kāi)展工作，充分發(fā)揮他們?cè)谕七M(jìn)基層政府依法行政中的作用，從源頭上減少行政爭(zhēng)議的發(fā)生，使基層政府有更多的精力投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

（二）基層政府應(yīng)采取有效措施加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè) 切實(shí)解決行政復(fù)議能力偏低、人員短缺等問(wèn)題，根據(jù)辦案需要抓緊配備、充實(shí)和調(diào)劑行政復(fù)議人員。推行行政復(fù)議人員資格制度，可以嘗試將行政復(fù)議資格的取得納入全國(guó)統(tǒng)一司法考試。政府法制工作人員行業(yè)整體的系統(tǒng)性建設(shè)，是推進(jìn)政府法制工作的重要途徑。因此，加大上級(jí)對(duì)下級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的監(jiān)督、指導(dǎo)與培訓(xùn)力度，對(duì)提高政府法制工作的整體水平具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。建議上級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)在條件允許的情 況下，多到基層調(diào)研、指導(dǎo)工作，并適時(shí)組織一些業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)資深專(zhuān)家對(duì)政府法制工作人員進(jìn)行深層次的理論培訓(xùn)。政府法制工作人員也應(yīng)立足自身，加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，通過(guò)各種方式增強(qiáng)處理法律事務(wù)的本領(lǐng)。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定 創(chuàng)建和諧農(nóng)村，為基層民主法制建設(shè)創(chuàng)造良好的農(nóng)村環(huán)境。一方面要加大對(duì)農(nóng)村違法違紀(jì)案件的查處、打擊力度。另一方面要齊抓共管，共創(chuàng)共建，動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與，多途徑、多渠道地增加農(nóng)民收入，為民主治理創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

安防控體系，為農(nóng)民生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

法治鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇五

根據(jù)工作安排，今年6月份，區(qū)人大常委會(huì)法工委組成調(diào)研組，在區(qū)人大常委會(huì)副主任王建華帶領(lǐng)下，對(duì)我區(qū)法治政府建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地走訪了區(qū)法院、____國(guó)土資源分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)法制辦、____鎮(zhèn)、____鄉(xiāng)等單位，召開(kāi)了由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)府辦、區(qū)法制辦等xxx個(gè)部門(mén)及部分區(qū)人大代表參加的座談會(huì)，聽(tīng)取了區(qū)法制辦專(zhuān)題工作匯報(bào)，征求了與會(huì)人員的意見(jiàn)和建議?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下:。

近年來(lái)，我區(qū)法治政府建設(shè)取得了明顯進(jìn)展，區(qū)政府及各職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道依法行政的能力和水平大幅提高。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不斷加強(qiáng)。區(qū)政府及各職能部門(mén)對(duì)依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)工作歷來(lái)比較重視，每年根據(jù)省市考核要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)全區(qū)法治政府建設(shè)進(jìn)行及時(shí)部署安排。為進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律水平，區(qū)政府與高校簽訂了推進(jìn)法治政府建設(shè)合作協(xié)議，借助高校的師資力量，及時(shí)更新領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識(shí)儲(chǔ)備，培養(yǎng)法治思維，用法治方式解決問(wèn)題。推進(jìn)政府法律顧問(wèn)制度，聘請(qǐng)律師作為法律顧問(wèn)，在重大問(wèn)題決策、化解熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等方面借助專(zhuān)業(yè)人士的力量，從源頭上把好法律關(guān)，確保政府決策的合法性、合理性。認(rèn)真落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的相關(guān)規(guī)定，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的出庭率為xx%，部門(mén)負(fù)責(zé)人出庭率為xx.x%。

二是工作機(jī)制不斷完善。以《____區(qū)人民政府工作規(guī)則》、《____區(qū)人民政府重大行政決策工作規(guī)定》、《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號(hào)統(tǒng)一發(fā)布制度的通知》等文件為核心，從重大行政決策、規(guī)范性文件管理、政府合同審查備案、行政執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰案卷評(píng)查等方面加大制度建設(shè)力度，構(gòu)建法制工作框架，建立起了完備有效的法治政府建設(shè)和依法行政制度體系。同時(shí)將法治政府建設(shè)納入綜合目標(biāo)考核體系，逐年增加分值比重，促使部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道推進(jìn)落實(shí)法治政府建設(shè)。

三是行政執(zhí)法不斷規(guī)范。對(duì)規(guī)范性文件實(shí)行“三統(tǒng)一”制度，三年來(lái)（20xx-20xx年）共審查了52件規(guī)范性文件，有效地規(guī)范了抽象行政行為。實(shí)行政府合同報(bào)備案制度，確保政府合同的合法性，有效減少政府在商務(wù)活動(dòng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，提高執(zhí)法案卷的質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法行為。大力推行行政復(fù)議聽(tīng)證審議制度，提高行政復(fù)議案件辦理結(jié)果的公信力。20xx年以來(lái)我區(qū)的復(fù)議案件聽(tīng)證率逐年上升，最大限度地實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了的社會(huì)效果。

四是政府職能不斷轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，努力打造“法無(wú)授權(quán)不可為、法定責(zé)任必須為”的“有限政府”。不斷深化行政審批制度改革，保留了行政許可事項(xiàng)248項(xiàng)，取消了全部非行政許可，簡(jiǎn)化審批流程，壓縮辦理時(shí)期，努力打造“高效政府”。切實(shí)履行政府信息主動(dòng)公開(kāi)職責(zé)，依據(jù)權(quán)力清單，全面公開(kāi)政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限等事項(xiàng)，推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)化、透明化，努力打造“陽(yáng)光政府”。20xx年，共主動(dòng)公開(kāi)政府信息16213條，受理公開(kāi)政府信息申請(qǐng)93件，已全部辦結(jié)，較好地保障了行政管理對(duì)象的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

一是法治觀念有待進(jìn)一步提升。法治政府建設(shè)和依法行政工作不是一項(xiàng)單項(xiàng)工作，它貫穿于政府組織、決策、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)具有基礎(chǔ)價(jià)值的體系性工程和系統(tǒng)運(yùn)行模式。但在工作當(dāng)中，一些單位對(duì)新形勢(shì)下法治政府建設(shè)和依法行政的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)其本質(zhì)理解有偏差，在推進(jìn)的過(guò)程中存在“形式化”、“口號(hào)化”的傾向。有的干部不習(xí)慣用法治思維、法治方式和法律手段來(lái)處理、解決發(fā)展改革中面臨的問(wèn)題，對(duì)法治政府建設(shè)和依法行政與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系認(rèn)識(shí)不足，在面臨一些難點(diǎn)棘手問(wèn)題時(shí)，甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為依法工作妨礙了發(fā)展。

性文件送審時(shí)怕麻煩，不愿提交到法制辦或不及時(shí)提交，導(dǎo)致有些違法內(nèi)容出現(xiàn)在政府文件中。在行政執(zhí)法過(guò)程中，秉公執(zhí)法還不夠。有些單位執(zhí)法案卷不但質(zhì)量差，而且在檢查后整改落實(shí)不夠到位，案卷質(zhì)量經(jīng)不起考究。有些職能部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)出庭應(yīng)訴存在抵觸心理，覺(jué)得自己坐在被告席上有損形象。

三是行政執(zhí)法存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高，依法行政意識(shí)不強(qiáng)，行政違法和不當(dāng)行為得不到及時(shí)、有效的制止和糾正。執(zhí)法過(guò)程中仍不同程度存在“重實(shí)體、輕程序”，調(diào)查取證不充分，行政處罰決定書(shū)說(shuō)理性不強(qiáng)，引用錯(cuò)誤或者不準(zhǔn)確的法律依據(jù)等。從我區(qū)歷年來(lái)發(fā)生的行政復(fù)議、行政訴訟的案件來(lái)看，絕大多數(shù)是因?yàn)槌绦蝈e(cuò)誤引起的。

四是法治建設(shè)監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一步健全。目前我區(qū)在法治建設(shè)方面仍然缺乏一套行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制，特別是對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督問(wèn)責(zé)相對(duì)弱化，有些監(jiān)督程序流于形式化和表面化，失去了監(jiān)督的實(shí)效性和威懾力。聯(lián)動(dòng)機(jī)制亟待完善，法治政府建設(shè)涉及嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治隊(duì)伍建設(shè)及監(jiān)督制約等多方面，但有的單位片面認(rèn)為法治政府建設(shè)就是就是法制辦的工作，與其他單位關(guān)系不大；有的單位缺乏大局意識(shí)和合作精神，在涉及多個(gè)單位的工作中，常常出現(xiàn)推諉、不作為等現(xiàn)象，造成整體工作水平下降。

一是要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加快建設(shè)法治政府的重要性緊迫性。加快建設(shè)法治政府是全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要內(nèi)容，行政機(jī)關(guān)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，負(fù)有嚴(yán)格貫徹憲法法律的重要職責(zé)，是實(shí)施憲法法律的重要主體。行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平直接關(guān)系人民群眾的切身利益，直接關(guān)系黨和政府的公信力，依法治國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)很大程度上決定于法治政府建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，區(qū)政府及各職能部門(mén)要更加自覺(jué)地用法治眼光審視發(fā)展改革問(wèn)題，用法治思維和法治方式破解發(fā)展改革難題，用法治規(guī)范保障發(fā)展改革成果。

二是要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力。區(qū)政府和各職能部門(mén)要高度重視依法行政工作，要改變依法行政與經(jīng)濟(jì)工作兩張皮的現(xiàn)象，將依法行政工作納入重要議事日程切實(shí)推進(jìn)，落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面、每個(gè)環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立憲法法律至上的觀念，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感，帶頭學(xué)習(xí)法律知識(shí)，依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，自覺(jué)按照法定程序、運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問(wèn)題。

三是要建立健全政府部門(mén)的監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。要加大信息公開(kāi)，依法公開(kāi)本部門(mén)行使職權(quán)的依據(jù)、條件、要求、過(guò)程和結(jié)果，讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、能監(jiān)督。要發(fā)揮法律顧問(wèn)的積極作用，建立重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。要在全面總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，完善法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系和督促檢查機(jī)制、激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，把法治建設(shè)作為全區(qū)各部門(mén)年度績(jī)效考核的重要內(nèi)容，提高分值比重，突出考評(píng)重點(diǎn)，把法治建設(shè)成效作為衡量各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。

四是要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式增強(qiáng)法治宣傳教育的社會(huì)效果。一方面要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作人員的宣傳教育，在傳統(tǒng)的學(xué)法基礎(chǔ)上，將____近年來(lái)發(fā)生的行政復(fù)議和訴訟案件，匯編成冊(cè)，以案說(shuō)法，以身邊事教育身邊人，促使執(zhí)法工作人員轉(zhuǎn)變思想觀念，正確認(rèn)識(shí)和處理人治和法治、權(quán)力與法律的關(guān)系，牢固樹(shù)立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念。另一方面要加強(qiáng)對(duì)廣大人民群眾的法治宣傳教育，尤其對(duì)行政行為相對(duì)人的法治宣傳教育。要圍繞與群眾現(xiàn)實(shí)生活密切相關(guān)的拆遷、勞動(dòng)爭(zhēng)議、環(huán)境保護(hù)、治安防范等問(wèn)題以及社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域，有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳教育，使人民群眾不但熟悉法律，懂得運(yùn)用法律保障自己的合法權(quán)益，更要改變以往信訪不信法的局面。

法治鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇六

2004年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，明確提出建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)。要求各級(jí)政府在新形勢(shì)下深入貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)。近年來(lái)**區(qū)在建設(shè)法治政府方面進(jìn)行了積極的嘗試與探索，主要從依法行政，健全政府決策機(jī)制，政務(wù)公開(kāi)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，完善行政監(jiān)督機(jī)制方面入手，法治政府建設(shè)取得了較好的工作成績(jī)。

（一）貫徹國(guó)務(wù)院依法行政實(shí)施綱要、法治政府建設(shè)方面。認(rèn)真貫徹依法治國(guó)基本方略和依法行政方針，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為重點(diǎn)，以深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制為載體，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，大力開(kāi)展法制宣傳和執(zhí)法人員培訓(xùn)教育活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范性文件審查報(bào)備，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，著力推進(jìn)依法行政進(jìn)程，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

（二）行政決策機(jī)制不斷健全完善，決策的科學(xué)性、民主性進(jìn)一步增強(qiáng)。區(qū)政府修訂完完善了《**區(qū)人民政府工作規(guī)則》，建立重大問(wèn)題、重大決策事項(xiàng)集體決策制度、專(zhuān)家咨詢論證制度和聽(tīng)取意見(jiàn)制度，明確行政決策的權(quán)限和程序，暢通公眾參與行政決策渠道，增強(qiáng)決策的科學(xué)性、民主性，大大減少了決策的失誤。2014年以來(lái)，區(qū)政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議5次，研究重大事項(xiàng)5項(xiàng)。大力推行政務(wù)公開(kāi)，編制修訂了政府信息公開(kāi)目錄，進(jìn)一步增強(qiáng)行政透明度和公眾參與度，提高政府公信力。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為，規(guī)范性文件審查報(bào)備制度健全完善，文件合法性、有效性不斷提高。建立法制機(jī)構(gòu)審核把關(guān)制度、各方協(xié)調(diào)論證制度和政府常務(wù)會(huì)議審批制度，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定審核把關(guān)，確保新出臺(tái)規(guī)范性文件的質(zhì)量。2014年以來(lái)，全區(qū)共制定出臺(tái)規(guī)范性文件3件，其中區(qū)政府出臺(tái)2件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)出臺(tái)1件；因政策、法律法規(guī)依據(jù)不充分審核未通過(guò)的0件。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，對(duì)區(qū)政府出臺(tái)的規(guī)范性文件及時(shí)向上級(jí)法制機(jī)構(gòu)和同級(jí)人大報(bào)備審查，主動(dòng)接受監(jiān)督。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)政府工作部門(mén)的規(guī)范性文件，定期督促上報(bào)備案，從發(fā)文主體是否合格、內(nèi)容是否合法適當(dāng)?shù)确矫孢M(jìn)行嚴(yán)格審查，符合要求的予以備案，存在問(wèn)題的提出書(shū)面審核意見(jiàn)，該糾正的責(zé)令糾正，該撤銷(xiāo)的堅(jiān)決撤銷(xiāo)，保證文件合法。按照誰(shuí)起草、發(fā)布，誰(shuí)負(fù)責(zé)清理、修改或廢止的原則，及時(shí)組織開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作，2014年以來(lái)按照上級(jí)部門(mén)的要求區(qū)法制辦已經(jīng)集中清理了2008年到2014年區(qū)政府出臺(tái)的的規(guī)范性文件，并著手清理1990年到2007年出臺(tái)的規(guī)范性文件，下一步將集中清理1990年之前出臺(tái)的規(guī)范性文件，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)上級(jí)部門(mén)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

（四）積極推行政務(wù)公開(kāi)，保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，用制度管人、用制度管事，使國(guó)家機(jī)關(guān)信息公開(kāi)，行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。主要是明確職權(quán)、明確政府職能及其運(yùn)作以及流程。政務(wù)公開(kāi)主要的要求是使政府的工作內(nèi)容公開(kāi)化，對(duì)于政府籌劃或正準(zhǔn)備進(jìn)行的各項(xiàng)工作，如城市建設(shè)、道路規(guī)劃、醫(yī)療保健措施、事務(wù)處理等分類(lèi)進(jìn)行公開(kāi)，并對(duì)各項(xiàng)工作內(nèi)容及進(jìn)程予以公開(kāi)，任何公民都可以通過(guò)特定途徑，如政務(wù)公開(kāi)欄、政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行查詢、監(jiān)督。區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站包括新聞概要板塊，黨務(wù)公開(kāi)板塊（民主決策、制度建設(shè)、反腐倡廉），政務(wù)公開(kāi)板塊（文件法規(guī)、招商引資、地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)），并通過(guò)書(shū)記信箱、區(qū)長(zhǎng)信箱等方式建立了暢通的信息回饋渠道，保證及時(shí)受理群眾意見(jiàn)建議。另外定期編制發(fā)布政府信息公開(kāi)目錄、信息公開(kāi)年度報(bào)告，做到政府信息公開(kāi)及時(shí)透明。

（五）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境方面。按照省、市關(guān)于行政服務(wù)中心建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《**區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)工作方案》，2014年擬建設(shè)區(qū)行政服務(wù)中心綜合大樓。目前，在原區(qū)就業(yè)局服務(wù)大廳暫時(shí)設(shè)立了區(qū)行政服務(wù)中心臨時(shí)辦事大廳，并投資40萬(wàn)元進(jìn)行更新改造，統(tǒng)一購(gòu)置了桌椅、沙發(fā)、茶幾、檔案柜、復(fù)印打印機(jī)、電腦等相應(yīng)的辦公設(shè)施。目前，臨時(shí)辦事大廳入駐人事、民政、扶貧、住建等12個(gè)部門(mén)，工作人員26名，辦理服務(wù)事項(xiàng)達(dá)31項(xiàng)。政府其他職能部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參照政務(wù)中心模式建立了相應(yīng)的行政服務(wù)中心，方便了群眾辦事，提高了行政效率。

（六）完善行政監(jiān)督機(jī)制方面，堅(jiān)持規(guī)范與監(jiān)督并舉的方針，積極推行行政執(zhí)法公示制、承諾制、評(píng)議制，將執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、范圍、程序、時(shí)效、責(zé)任處罰、收費(fèi)（罰款）項(xiàng)目、辦事程序及結(jié)果、監(jiān)督舉報(bào)方式等事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)，設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。對(duì)群眾反映和普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)違法行為，公開(kāi)執(zhí)法程序，限時(shí)承諾辦結(jié)，及時(shí)報(bào)備審查，自覺(jué)接受行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。堅(jiān)持以兩個(gè)規(guī)范為目標(biāo)，統(tǒng)一行政處罰的程序和文書(shū)格式，做到了行政處罰主體合法，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，處罰適當(dāng)，程序合法，適用法律法規(guī)準(zhǔn)確。嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，全面推行了統(tǒng)一票據(jù)、罰繳分離制度，各行政部門(mén)凡有收費(fèi)項(xiàng)目和罰沒(méi)權(quán)的，均辦理了收費(fèi)許可證和罰沒(méi)許可證，收費(fèi)和罰沒(méi)收入全部上繳區(qū)財(cái)政。建立行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，認(rèn)真組織開(kāi)展行政處罰案卷質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，有效地提高了行政機(jī)關(guān)科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。2014年以來(lái)，共評(píng)查行政處罰案卷5件，督促整改和糾正2件。

盡管經(jīng)過(guò)多年的努力，政府法制建設(shè)取得了明顯進(jìn)展，區(qū)政府各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政的能力和水平有所提高，但從目前全區(qū)依法行政工作開(kāi)展情況來(lái)看，法制工作中還存在著諸多問(wèn)題，主要是：

（一）行政執(zhí)法存在一定不規(guī)范的現(xiàn)象，行政違法和不當(dāng)行為得不到及時(shí)、有效的制止和糾正。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高，依法行政意識(shí)不強(qiáng)。一是由于基層部門(mén)缺編嚴(yán)重，行政和事業(yè)人員混崗使用，執(zhí)法人員調(diào)整頻繁，執(zhí)法隊(duì)伍新兵多，有的不熟悉法律、法規(guī)，不懂執(zhí)法程序等；二是有的執(zhí)法人員為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作方法簡(jiǎn)單，野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。如執(zhí)法部門(mén)追趕違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)人員、強(qiáng)行收繳商品，面對(duì)農(nóng)民入市賣(mài)菜未交管理費(fèi)采取粗暴方式強(qiáng)行趕出市場(chǎng)等；三是個(gè)別人員政治素質(zhì)不高，執(zhí)法動(dòng)機(jī)不純，主觀上存在以權(quán)謀私思想，造成隨意執(zhí)法，利用職權(quán)吃、拿、卡、要時(shí)有發(fā)生。

（二）部分行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、干部因?yàn)槿鄙俦匾姆芍R(shí)儲(chǔ)備造成法律意識(shí)淡薄，對(duì)涉及本部門(mén)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章知之甚少，不能行之有效的解決現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題，造成工作延誤。有的行政部門(mén)行政權(quán)至上觀念嚴(yán)重，在行政管理中總想包攬一切，管了不該管的事，政企不分，政事不分，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。另外個(gè)別部門(mén)之間職能不明，執(zhí)法權(quán)限模糊，造成多頭執(zhí)法，給行政執(zhí)法工作帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。

（三）行政執(zhí)法責(zé)任制缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任沒(méi)有真正落實(shí)。一些部門(mén)執(zhí)法主體資格、職責(zé)范圍、職權(quán)依據(jù)不明確，執(zhí)法程序混亂，未將責(zé)任落實(shí)到具體崗位、具體人員，對(duì)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為只糾正不懲戒，只追究單位責(zé)任不追究執(zhí)法人員責(zé)任，只考核不獎(jiǎng)懲，削弱行政執(zhí)法責(zé)任追究的作用。

(四)政府法制機(jī)構(gòu)的力量較弱,職能作用難以發(fā)揮。政府法制機(jī)構(gòu)編制較少，專(zhuān)業(yè)人員不足，與其承擔(dān)的行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、政府法律顧問(wèn)和依法行政工作的綜合協(xié)調(diào)等職能不相適應(yīng)，甚至有些職責(zé)無(wú)法履行，也難以發(fā)揮行政監(jiān)督糾錯(cuò)功能和作用。

（五）規(guī)范性文件審查不嚴(yán)，備案不夠及時(shí)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)為了規(guī)避監(jiān)督，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)制定出臺(tái)的規(guī)范性文件不報(bào)審，缺乏規(guī)范的審查制度，一些規(guī)范性文件質(zhì)量不高，執(zhí)行效果不夠明顯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)對(duì)規(guī)范性文件報(bào)備不夠及時(shí)，甚至故意拖延報(bào)送備案，加之法制機(jī)構(gòu)權(quán)限、手段有限，致使備案審查的意見(jiàn)難以落到實(shí)處，備案審查的監(jiān)督效果不明顯。

推進(jìn)依法行政、建設(shè)法制政府，是一項(xiàng)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程。建設(shè)法制政府，要做到職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民。應(yīng)著力抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）深化行政管理體制改革，全面推進(jìn)依法行政。加快轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，是建設(shè)法制政府的重要內(nèi)容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)行政管理體制改革和創(chuàng)新，提高依法行政水平。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變。要明確政府職權(quán)和職能范圍，從萬(wàn)能政府中解放出來(lái)，把政府不該管的事業(yè)交給企業(yè)、社會(huì)和中介組織，把政府的主要精力放在宏觀規(guī)劃、調(diào)控、服務(wù)和引導(dǎo)方面。要改革行政管理方式，減少行政審批，充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等方式的作用，真正把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。二是建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制。要建立健全公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。完善決策程序，建立決策公開(kāi)制度，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要將決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果公開(kāi)，方便公眾查閱，規(guī)范行政權(quán)力的行使。三是加強(qiáng)對(duì)行政決策活動(dòng)的監(jiān)督。要建立完善行政決策制度和機(jī)制，明確監(jiān)督機(jī)關(guān)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式，做到行政決策權(quán)責(zé)一致。

（二）完善行政執(zhí)法體制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。健全行政執(zhí)法體制，是規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑。要按照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求，完善體制，規(guī)范行為，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。一是嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，根據(jù)法律授予的權(quán)限管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)和其他行政事務(wù)。要嚴(yán)格按程序執(zhí)法，注意依法保障當(dāng)事人和利益關(guān)系人的權(quán)益，防止發(fā)生違法行使權(quán)力侵犯人民群眾利益的行為。二是深化行政執(zhí)法體制改革。要按照職權(quán)法定、保障有力的行政執(zhí)法體制，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，明晰職責(zé)權(quán)限，切實(shí)從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法問(wèn)題，提高執(zhí)法的整體水平。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)要主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告重大決策事項(xiàng)，接受人大的監(jiān)督；嚴(yán)格按照行政訴訟法的規(guī)定，支持和維護(hù)人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)；建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)、揭露嚴(yán)重違法行為，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督，建立經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法須追究；加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)監(jiān)督工作，審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，提高監(jiān)督實(shí)效。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵。要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法行政的重要性和必要性，明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，真正把依法行政作為政府行政的基本準(zhǔn)則。一是加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要把依法行政工作擺上重要位置，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確主要領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，形成一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)的工作格局。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度。行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶關(guān)學(xué)法、守法、用法，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于運(yùn)用法律手段解決各種問(wèn)題和矛盾，積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制。三是發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的作用。政府法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，為政府行政決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策，提供服務(wù)。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問(wèn)作用，促進(jìn)政府依法行政。要加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，增加人員編制，以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。

（四）嚴(yán)格規(guī)范性文件審查報(bào)備，提高文件制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。規(guī)范性文件備案審查是對(duì)行政機(jī)關(guān)立法性活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的主要方式和手段，是行政監(jiān)督體系的重要組成部分。政府及其部門(mén)制定出臺(tái)的規(guī)范性文件要嚴(yán)格審查，及時(shí)報(bào)備，確保制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。一是認(rèn)真做好報(bào)審論證工作。政府法制機(jī)構(gòu)要科學(xué)編制年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃，對(duì)各部門(mén)報(bào)送提交縣政府出臺(tái)的規(guī)范性文件，要從起草階段提前介入，做好指導(dǎo)把關(guān)工作。對(duì)于涉及執(zhí)法部門(mén)多、直接影響群眾利益以及一些公共管理政策性文件，要通過(guò)召開(kāi)討論會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，征求人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)，保證文件與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相一致，與黨的路線、方針、政策相一致，與本級(jí)政府現(xiàn)行規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)，符合規(guī)范要求，符合群眾利益要求。二是加強(qiáng)備案審查工作。要建立規(guī)范性文件公告制度，對(duì)政府新制定出臺(tái)的規(guī)范性文件，及時(shí)在政府網(wǎng)站或區(qū)有線電視臺(tái)予以公布，并逐步建立公共場(chǎng)所政府規(guī)范性文件投放制度，方便公眾查閱，接受群眾監(jiān)督。健全完善規(guī)范性文件備案審查制度，明確備案時(shí)間、報(bào)備格式、登記條件，嚴(yán)格審查文件的合法性（包括主體、權(quán)限、程序是否合法）、適當(dāng)性（合理、公開(kāi)）和協(xié)調(diào)性（與相關(guān)規(guī)范性文件的銜接），對(duì)符合規(guī)范性文件制定主體資格、制定程序和公布方式的，予以登記備案，對(duì)不符程序要求的，及時(shí)予以糾正或撤銷(xiāo)，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。三是加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案監(jiān)督。要按照一級(jí)抓一級(jí)、上下貫通的備案工作目標(biāo)，建立規(guī)范性文件統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、審查責(zé)任追究等項(xiàng)制度，加大監(jiān)督檢查力度，確保行政行為的合法性。

法治鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇七

自黨的十七大報(bào)告提出“弘揚(yáng)法治精神”這一重要命題以來(lái)，意味著依法治國(guó)方略的全面落實(shí)進(jìn)入了新的階段，從法律制度的層面深入到法治精神的內(nèi)核，從法制體系的構(gòu)建升華到法治文化的培育，由法律水平的提升轉(zhuǎn)型到法律信仰的塑造，為新時(shí)期法治建設(shè)工作提出了新的價(jià)值目標(biāo)，指明了新的奮斗方向。

化形態(tài)，是法治建設(shè)的“靈魂”，是推動(dòng)法治進(jìn)程的內(nèi)在動(dòng)力。近年來(lái)，我市堅(jiān)持把法治作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要法寶，緊扣法治如皋建設(shè)的目標(biāo)，將法治全面融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，法治文化呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。當(dāng)前，如皋正處在“轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)結(jié)構(gòu)，奮力跨江爭(zhēng)八強(qiáng)，開(kāi)啟建設(shè)更高水平小康社會(huì)新征程”的關(guān)鍵發(fā)展階段，站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要進(jìn)一步深刻理解和把握十七大的新要求，大力拓展法治如皋建設(shè)新領(lǐng)域，把“騰江越海、登高致遠(yuǎn)”融入到法治文化建設(shè)的實(shí)踐中去，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。

一、多方聯(lián)動(dòng)，全力推進(jìn)法治文化工作機(jī)制。

入法治如皋建設(shè)的大局中，作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、群眾性的重點(diǎn)工程來(lái)抓。嚴(yán)格貫徹“五五”普法考核機(jī)制，形成推動(dòng)法治文化建設(shè)的核心力量。

社會(huì)聯(lián)動(dòng)，共同建設(shè)法治文化。將法治文化建設(shè)與其他工作同部署、同安排、同推進(jìn)，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)，不斷健全責(zé)任機(jī)制，把法治文化融入管理和服務(wù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。切實(shí)強(qiáng)化保障機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)政策、資金和人員等各項(xiàng)保障。積極探索社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，既要使司法、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以及法律服務(wù)、法制宣傳、法律援助等專(zhuān)職人員在法治文化建設(shè)中的骨干作用得到有效發(fā)揮，又要拓展社會(huì)參與途徑，鼓勵(lì)廣大群眾積極投身法治文化建設(shè)，引導(dǎo)各類(lèi)媒體自覺(jué)承擔(dān)起公益性法治文化建設(shè)的社會(huì)責(zé)任，努力形成各方面協(xié)同配合、合力共創(chuàng)的生動(dòng)局面，為建設(shè)法治如皋提供堅(jiān)強(qiáng)有力的精神文化動(dòng)力。

二、開(kāi)拓創(chuàng)新，致力打造法治文化特色品牌。

法治文化建設(shè)的工作項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)品牌化。完善領(lǐng)導(dǎo)干部“卡網(wǎng)碟”學(xué)法套餐，致力打造“雉水在線”如皋市干部學(xué)法平臺(tái)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公務(wù)員依法辦事、依法行使公共權(quán)力的能力；優(yōu)化法律援助“12348”文化品牌，不斷豐富如皋法律援助工作的內(nèi)涵，讓如皋法律援助全省領(lǐng)先，叫響全國(guó)；在主城區(qū)公共娛樂(lè)場(chǎng)和主要干道，籌備建設(shè)法治文化廣場(chǎng)和法治文化一條街，培育鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校、村法治文化陣地建設(shè)典型，努力建設(shè)機(jī)關(guān)與基層、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，多位立體的法治文化新格局。培養(yǎng)公民對(duì)法律的崇尚和信仰，使法治意識(shí)融入每一個(gè)公民的內(nèi)心，成為每一個(gè)公民文化心理的一部分，成為全社會(huì)共同的自覺(jué)意識(shí)和追求。

述法考評(píng)工作向縱深推進(jìn)；二是做優(yōu)建設(shè)法治縣市的“品牌”，進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)法制工作室建設(shè)，落實(shí)專(zhuān)職法制員，發(fā)揮輔政職能，促進(jìn)依法行政；三是做優(yōu)法治政府“品牌”。加強(qiáng)行政爭(zhēng)議訴前協(xié)調(diào)中心和行政爭(zhēng)復(fù)議前協(xié)調(diào)中心建設(shè)，實(shí)施中心協(xié)調(diào)和流動(dòng)協(xié)調(diào)，大幅度壓降行政案件、敗訴案件和重點(diǎn)行政信訪量；四是做實(shí)基層民主法治創(chuàng)建品牌，將基層民主法治村創(chuàng)建作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，大力深化鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層的依法治理工作，引導(dǎo)基層組織和基層干部依法辦事，引導(dǎo)基層群眾依法參與公共管理，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。

三、四個(gè)強(qiáng)化，大力營(yíng)造法治文化濃厚氛圍。

加強(qiáng)城市法治文化建設(shè)，良好的氛圍是基礎(chǔ)。我們要進(jìn)一步突出“四個(gè)強(qiáng)化”，全力營(yíng)造良好的法治文化氛圍和環(huán)境，一是強(qiáng)化法治文化與其他文化的融合，把法治文化建設(shè)與傳統(tǒng)文化、廉政文化、行業(yè)文化、旅游文化、社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化等全面融合、有機(jī)結(jié)合，二是強(qiáng)化法治文化的傳播推廣。積極推進(jìn)法治廣場(chǎng)、街區(qū)、論壇、學(xué)校等法治文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全市建設(shè)一批傳播法治文化的主陣地，加強(qiáng)對(duì)公共信息資源的整合，充分運(yùn)用各類(lèi)媒體和載體傳播法治信息，抓好法治專(zhuān)欄建設(shè)，增強(qiáng)與群眾的交流互動(dòng)。三是強(qiáng)化法治文化的理論研究，切實(shí)發(fā)揮法學(xué)會(huì)的作用，加強(qiáng)法治文化理論研究和應(yīng)用對(duì)策研究，更好地指導(dǎo)我市的法治實(shí)踐。四是強(qiáng)化法治文化的市場(chǎng)運(yùn)作，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各界在法治文化產(chǎn)業(yè)上投資、發(fā)展，積極開(kāi)展法治題材文學(xué)藝術(shù)作品創(chuàng)作，為廣大群眾提供豐富的法治文化產(chǎn)品，運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，讓法治文化不斷融入主流文化之中，推進(jìn)法治文化建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

法治鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇八

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是為全面貫徹落實(shí)黨的xx大關(guān)于建設(shè)美麗中國(guó)的重要行動(dòng)和途徑，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，下面是小編為大家精心收集的美好鄉(xiāng)村建設(shè)。

歡迎大家參考借鑒希望可以幫助到大家!

黨的xx大以來(lái)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在國(guó)內(nèi)日益受到關(guān)注和重視，各地正在開(kāi)展形式多樣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在我市美麗建設(shè)的總目標(biāo)下，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)是題中之義。

根據(jù)市委工作安排，帶著如何建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的思考，近期組織相關(guān)單位先后到國(guó)內(nèi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)比較成功的信陽(yáng)市平橋區(qū)郝堂村，浙江桐廬縣狄蒲村、環(huán)溪村，南京江寧區(qū)大塘金村、世凹自然村進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。通過(guò)實(shí)地考察，對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有了一定的認(rèn)識(shí)并形成初步思路。

什么是美麗鄉(xiāng)村?目前國(guó)內(nèi)還沒(méi)有一個(gè)權(quán)威的或正式的概念。但是，從美麗鄉(xiāng)村發(fā)展方向和實(shí)踐過(guò)程來(lái)看，美麗鄉(xiāng)村就是小康社會(huì)在農(nóng)村的具象化表達(dá)，最終目的，就是要讓農(nóng)民群眾養(yǎng)成美的德行、得到美的享受、過(guò)上美的生活。其集中體現(xiàn)在五個(gè)“美”的建設(shè)上：一是環(huán)境之美，規(guī)劃合理、設(shè)施配套，村容整潔、綠化美化，公共服務(wù)日臻完善、自然生態(tài)有效保護(hù)，鄉(xiāng)村環(huán)境宜居、宜業(yè)、宜人。二是風(fēng)尚之美，家庭和睦、民風(fēng)淳樸，文明有禮、移風(fēng)易俗，崇德向善、守望相助，形成講道德、尊道德、守道德的村風(fēng)民俗。三是人文之美，文化繁榮、底蘊(yùn)深厚，耕讀傳家、以文化人，充滿鄉(xiāng)土氣息，富于時(shí)代精神，使農(nóng)民群眾享有健康的精神世界、建設(shè)農(nóng)村各具特色的精神家園。四是秩序之美，學(xué)法用法、遵紀(jì)守法，民主法制、村務(wù)公開(kāi)，風(fēng)清氣正、和諧穩(wěn)定，社會(huì)有效治理，維護(hù)公平正義，農(nóng)村安定祥和、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。五是創(chuàng)業(yè)之美，吃苦耐勞、勤勞致富，勇于創(chuàng)新、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，刻苦鉆研技術(shù)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有錢(qián)辦事理事，擁有良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。各地具體的建設(shè)做法集中起來(lái)，主要有以下五個(gè)方面：

一是重視規(guī)劃設(shè)計(jì)。規(guī)劃是綱，綱舉目張。只有高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，才能保證美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的正確方向和高標(biāo)準(zhǔn)。在建設(shè)之前，每個(gè)村莊都邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家、規(guī)劃院所進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)發(fā)展目標(biāo)定位、村莊形態(tài)、建設(shè)風(fēng)格等方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃，并反復(fù)論證。有的規(guī)劃非常詳細(xì)，小到一條小溪、一段古道，都有具體的規(guī)劃或設(shè)計(jì)，達(dá)到了精雕細(xì)琢的程度。比如桐廬縣的狄蒲村，一個(gè)牛棚經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì)，竟然變身為一個(gè)時(shí)尚的咖啡屋，既保留了村莊的印痕，又增加了村莊的美感，頗具創(chuàng)意。

二是重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，基礎(chǔ)設(shè)施要先行，這是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的首要條件和重要保障。如果美麗鄉(xiāng)村還是和傳統(tǒng)農(nóng)村一樣，雞窩牛圈，污水橫流，道路泥濘，電線交錯(cuò)，是談不上美麗的?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容，主要是路、水、廁和舊房。只有對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行整治和改造，才能從根本上保障美麗鄉(xiāng)村之美麗要義。每個(gè)村莊都把基礎(chǔ)建設(shè)特別是在水、路等方面投入了大量資金，進(jìn)行了徹底的改造。

三是尊重農(nóng)民主體地位。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村根本目的是為了農(nóng)民群眾，必須要尊重農(nóng)民的意愿，尊重農(nóng)民生活，不搞大拆大建，不逼迫農(nóng)民上樓，不拿土地。

作文。

章與民爭(zhēng)利。同時(shí)，充分發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)動(dòng)群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在所有的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，沒(méi)有一個(gè)是通過(guò)大拆大建來(lái)建設(shè)的，都是因勢(shì)利導(dǎo)，以人為本，使農(nóng)村群眾的利益得到了充分尊重和保護(hù)。在桐廬環(huán)溪村我們看到，有高大氣派的現(xiàn)代建筑，也有舊房老屋，相互映襯，別具風(fēng)格。郝堂村在建設(shè)中，則提出了“尊重農(nóng)民小日子”的理念，得到了農(nóng)民群眾的擁護(hù)和支持。

四是因地制宜培育特色。每個(gè)地方有每個(gè)地方的特點(diǎn)。只有因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，才能形成自己的特色。他們有的是利用生態(tài)資源、有的是利用文化資源，有的則是無(wú)中生有“打造”資源，但最終都形成了自己的村莊特色和支撐村莊發(fā)展的特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)該充分尊重現(xiàn)有的自然條件與地理環(huán)境，達(dá)到山村有山村的特色、水鄉(xiāng)有水鄉(xiāng)的風(fēng)格，平原有平原的魅力。

五是重視文化的保留傳承。文化是魂，是一個(gè)村莊的精氣神，沒(méi)有文化的村莊終行將不遠(yuǎn)。對(duì)于文化的認(rèn)知、保護(hù)、運(yùn)用，所考察的這幾個(gè)村莊做得非常到位。他們通過(guò)保護(hù)古建遺存、挖掘歷史文化等途徑，放大地域文化符號(hào)，賦予了村莊鮮明的文化特色，增添了村莊內(nèi)涵和魅力。在狄蒲村申屠氏祠堂展示的農(nóng)耕器具和生活物品所反映的農(nóng)耕文化讓人印象深刻，甚至他們根據(jù)民間傳說(shuō)，不惜在村子主干道上修一座墳塋來(lái)傳承弘揚(yáng)宗族文化。

通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)幾個(gè)地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的考察學(xué)習(xí)，由衷感到，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村對(duì)于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提高人民群眾生活水平，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)、精神文明建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等具有重要的意義。

這幾年通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、路網(wǎng)工程建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，農(nóng)村的環(huán)境面貌發(fā)生了很大改觀，但是農(nóng)村臟、亂、差的環(huán)境并沒(méi)有得到徹底的改變，農(nóng)村的精神文明、生態(tài)文明等方面建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)，農(nóng)村日益式微的趨勢(shì)沒(méi)有好轉(zhuǎn)。雖然有的農(nóng)民搬進(jìn)了社區(qū)，住進(jìn)了樓房，但是他們沒(méi)有完全改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式,未來(lái)生活的保障沒(méi)有得到根本的解決。這些問(wèn)題是需要我們認(rèn)真思考的。

前幾天，總理到國(guó)家博物館參觀人居科學(xué)研究展時(shí)指出，城鎮(zhèn)化要以人為核心，其他的一切都要為人服務(wù)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化意不在“地”，不在“樓”，而在“人”，新型城鎮(zhèn)化核心是寫(xiě)好“人”字，說(shuō)到底就是要讓人民群眾生活得更美好，要增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村的反哺帶動(dòng)力，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，使山水鄉(xiāng)戀與城市文明融為一體，讓億萬(wàn)農(nóng)民共享新型城鎮(zhèn)化發(fā)展成果。

要高度重視農(nóng)村文化的保留傳承。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如果說(shuō)“物”的建設(shè)是硬杠杠，那么文化則是鄉(xiāng)村的軟指標(biāo)。農(nóng)村經(jīng)過(guò)幾千年的沉淀，所形成的文化是多元的、厚重的，構(gòu)建起了中華文明的華麗殿堂。農(nóng)村文化有哪些?概括來(lái)說(shuō)就是農(nóng)耕文化、家族文化、風(fēng)俗文化、宗教文化等方面。特別是家族或家的文化，對(duì)人們影響最大。自古以來(lái)中國(guó)人以“家”為紐帶，安身立命、構(gòu)建社會(huì)、管理國(guó)家、治理天下，因此在農(nóng)村“家”文化對(duì)農(nóng)民有著更大的意義。老百姓常說(shuō)，“金窩銀窩不如自家的土窩”。我們搞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，一定要把農(nóng)民的小家呵護(hù)好。正如總理所指出的，“家”是文化的根，中華民族五千年生生不息，很珍視家的觀念。而縱觀幾個(gè)建設(shè)比較成功的幾個(gè)美麗鄉(xiāng)村，他們就非常注重對(duì)家的保護(hù)。村莊建起了新居，為什么頹廢衷敗的老房舊居不拆掉?為什么狄蒲的申屠氏祠堂歷經(jīng)風(fēng)雨而依然保存完好?為什么郝堂村依山就勢(shì)建房而不強(qiáng)求農(nóng)民集中居住?說(shuō)到底，就是看到并尊重了農(nóng)民對(duì)家園、家庭的珍惜和濃重情結(jié)。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，無(wú)論從哪個(gè)方面講，符合中央要求，契合國(guó)家城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，順應(yīng)群眾期盼，是解決好當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題的有效抓手。其作用主要有三個(gè)方面：

一是改善農(nóng)村人居環(huán)境。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治，切實(shí)解決垃圾亂倒、糞便亂堆、禽畜亂跑、柴草亂放、污水亂潑等現(xiàn)象。所以，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，通過(guò)科學(xué)的、以人為本的美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境改造，對(duì)于農(nóng)村環(huán)境面貌的改變具有重要的推動(dòng)作用。

二是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富?，F(xiàn)在，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們物質(zhì)生活水平快速提升。特別久居城市的人們，長(zhǎng)期面對(duì)城市生活的逼仄、喧囂，有越來(lái)越多的城里人向往農(nóng)村的生活，非?？释屝撵`得到平復(fù)，靈魂得以安放，身心得到放松。這就為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂(lè)等提供了很大的市場(chǎng)空間。由此，也讓農(nóng)民從土地中解放出來(lái)，通過(guò)生產(chǎn)方式改變帶動(dòng)生活方式的改變，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。

三是保證發(fā)展持續(xù)性。黨的xx大提出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體“的社會(huì)主義建設(shè)布局。而美麗鄉(xiāng)村契合整體發(fā)展目標(biāo)和思路，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)一個(gè)有效的載體和抓手。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成功的幾個(gè)村莊，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面都得到了全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧統(tǒng)一、全面持續(xù)性發(fā)展。

我市具有優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的生態(tài)環(huán)境，通過(guò)對(duì)幾個(gè)村莊的考察學(xué)習(xí)，對(duì)比借鑒，我市實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具有基礎(chǔ)好、潛力大、前景廣闊的特點(diǎn)。為確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，堅(jiān)持從實(shí)際情況出發(fā)，建議選擇一個(gè)各項(xiàng)條件相對(duì)較好的村莊為試點(diǎn)，先行打造，形成經(jīng)驗(yàn)之后，再全市鋪開(kāi)。目前重點(diǎn)要做好以下工作：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涉及多個(gè)方面，因此需要盡快建立一個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建議成立由市委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水利、電力等單位為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決建設(shè)中遇到的有關(guān)問(wèn)題。同時(shí)要加快研究出臺(tái)相關(guān)政策，為各項(xiàng)建設(shè)工作提供政策保障。

二是分工協(xié)作，形成合力。前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)較重，資金投入較大，在財(cái)政給予支持的前提下，建議對(duì)建設(shè)任務(wù)進(jìn)行分工，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要結(jié)合自身職能，向上爭(zhēng)取整合資金，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成有效投入和工作合力。在所考察的幾個(gè)村莊當(dāng)中，都是在當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)力支持下推進(jìn)的，這也是克服建設(shè)資金來(lái)源問(wèn)題的有效途徑。

三是高標(biāo)規(guī)劃，打造亮點(diǎn)。按照生活宜居、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的總要求，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，因地制宜、因村制宜，精心規(guī)劃村莊建設(shè)方案和建設(shè)定位。特別是對(duì)農(nóng)村文化，要高度重視，認(rèn)真保護(hù)，深入挖掘，做好傳承。建議由市里牽頭，盡快啟動(dòng)相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)，依托村莊自身的特色或優(yōu)勢(shì)，打造美麗鄉(xiāng)村的亮點(diǎn)和品牌。

四是強(qiáng)化考評(píng)，激發(fā)動(dòng)力。圍繞年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入政府目標(biāo)考核和黨政干部績(jī)效考核之中，建立嚴(yán)格的考核機(jī)制，激發(fā)工作熱情和動(dòng)力。

五是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。通過(guò)組織參觀學(xué)習(xí)，利用廣播、電視、報(bào)紙等形式，加大對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳力度，讓大家看到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠和好處，調(diào)動(dòng)群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)力度，移風(fēng)易俗，提升農(nóng)村文明素養(yǎng)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供保障。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是為全面貫徹落實(shí)黨的xx大關(guān)于建設(shè)美麗中國(guó)的重要行動(dòng)和途徑，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。*縣委、政府在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，選擇一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、外部交通便利、生態(tài)環(huán)境良好，宜居宜業(yè)宜游的小城鎮(zhèn)及村莊作為試點(diǎn)，推進(jìn)全縣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，基于*鎮(zhèn)*村比較好的交通區(qū)位、生態(tài)基礎(chǔ)、環(huán)境基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特色基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，把*村作為全縣首批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)打造。通過(guò)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改善居住景觀，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì)和美”的宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)，對(duì)提升景區(qū)形象，在全縣開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面，都有著積極的示范和帶動(dòng)意義。

*村位于*鎮(zhèn)西南部10公里處，淮河南岸，緊臨312國(guó)道，西距縣城4公里，東接*鎮(zhèn)**村，西連**鄉(xiāng)**村;南與**省**市接壤;北與**村隔淮河相望。全村轄13個(gè)村民小組，18個(gè)自然村，總面積4.5萬(wàn)畝，其中耕地面積1785畝，自然特點(diǎn)為七山一水二分田，全村共427戶，總?cè)丝?607人。農(nóng)民純收入6300元。村“兩委”班子成員5人，黨員43名。*村是省級(jí)優(yōu)秀基層黨支部，并被評(píng)為市級(jí)文明新村，2019年被定為市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村，2019年被定為省級(jí)生態(tài)文明村，新農(nóng)村建設(shè)獲得了省政府表彰，2019年被市文明委評(píng)為全市清潔家園行動(dòng)先進(jìn)村。

一是區(qū)域性政策優(yōu)勢(shì)明顯。*村所在的*縣屬于**省“三山一灘”扶貧攻堅(jiān)區(qū)域，是國(guó)家和省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域，這讓*村容易享受到相應(yīng)政策的扶持，有利于*村建設(shè)生態(tài)村，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，發(fā)揮其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

二是生態(tài)優(yōu)勢(shì)突出。*村總面積4.5萬(wàn)畝，自然特點(diǎn)為七山一水二分田。該村是河南省級(jí)生態(tài)村，氣候宜人，景觀優(yōu)美，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，適合多種作物生長(zhǎng)?；春釉粗鞲珊拥雷詵|至西貫穿全村，一年四季河水不斷，水草豐富，形成有一定規(guī)模的濕地。境內(nèi)有筆架山旅游風(fēng)景區(qū)、祖師頂?shù)烙^名勝旅游地。獨(dú)特地理?xiàng)l件下的生態(tài)、氣候、植被等，構(gòu)成了相對(duì)獨(dú)立的山水相生、植被相連的生態(tài)系統(tǒng)，山綠天藍(lán)水清，自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)突出。

三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)突出。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以水稻種植為主，特色產(chǎn)業(yè)有茶葉、花卉苗木、板栗、中藥材和養(yǎng)殖業(yè)等，目前已形成了萬(wàn)畝木瓜基地、千畝茶葉種植基地、花卉苗木繁育基地、獼猴桃繁育基地等四大生態(tài)基地。此外，*村利用其臥山濱水近城的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)游、景點(diǎn)游，帶動(dòng)旅游及飲食業(yè)的發(fā)展，擁有“農(nóng)家樂(lè)”40多家，年均接待游客2萬(wàn)余人。

四是區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。*村隔淮河與g312相鄰，距離*縣城5公里距離，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。

五是領(lǐng)導(dǎo)重視優(yōu)勢(shì)突出。*村是*縣的3個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)之一，2019年被評(píng)為全市“十大特色村莊”，項(xiàng)目建設(shè)受到了南陽(yáng)市及*縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，多次就該項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、施工組織等方面進(jìn)行指導(dǎo)。*縣委縣政府下發(fā)文件，專(zhuān)門(mén)成立了*縣美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)工作指揮部，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做好示范工作。以*村黨支部為核心的村級(jí)基層組織健全、堅(jiān)強(qiáng)有力，干群關(guān)系融洽，在申報(bào)項(xiàng)目上，利用“四議兩公開(kāi)”工作法，廣泛征求村、組干部，黨員、村民代表意見(jiàn)，并得到了村民的大力支持，村民已經(jīng)成為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的主體力量和主力軍。

*村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)聘請(qǐng)具有甲級(jí)資質(zhì)的河南省城鄉(xiāng)建筑設(shè)計(jì)院有限公司進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，規(guī)劃設(shè)計(jì)堅(jiān)持“以人為本”的理念，充分考慮村民的利益及需求，貫穿傳統(tǒng)村落的保護(hù)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，突出旅游帶動(dòng)的發(fā)展思路，建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型村莊。根據(jù)*村生態(tài)山水資源，將整個(gè)村域劃分為生態(tài)休閑旅游區(qū)、新村新貌提升區(qū)、戶外健身野營(yíng)區(qū)、花卉苗木種植區(qū)。通過(guò)四區(qū)發(fā)展，把資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)閮?yōu)勢(shì)資源，走出一條營(yíng)造環(huán)境、發(fā)展旅游、帶動(dòng)農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民致富的有效途徑。

一是以苗木花卉種植業(yè)為主，培育特色產(chǎn)業(yè)。二是以道教文化和山水文化為依托，開(kāi)發(fā)山水宗教旅游，在*村內(nèi)規(guī)劃建設(shè)特色小吃一條街，興建“農(nóng)家樂(lè)”家庭食堂100個(gè)，重點(diǎn)宣傳推介烤全羊、燉魚(yú)、老鴨湯、山野菜等特色菜和特色商品，以及糙米(未精加工的米)飯、鍋貼饃、涼面、蘿卜絲悶飯等主食。

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是環(huán)境綜合整治;三是公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：主要是道路建設(shè)、橋涵工程，綠化亮化工程，給排水、污水治理和垃圾處理、公廁建設(shè)工程等10個(gè)項(xiàng)目。

環(huán)境綜合整治：主要是房屋整治改造、塘堰整治等2個(gè)項(xiàng)目。

公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)：主要是*村文化廣場(chǎng)項(xiàng)目、旅游服務(wù)廣場(chǎng)項(xiàng)目、村民廣場(chǎng)等3項(xiàng)工程。

目前，*大橋已建成通車(chē)。8公里環(huán)村路已全部完成沙石方鋪墊，其中2公里鋪完柏油，2公里完成水泥硬化。道路綠化面積2019平方米，打造兩處可視綠化景觀20畝。以徽派建筑為主，完成10戶農(nóng)村房屋改造。完成5口塘堰清淤整修加固。新建公廁5所，完成改廁200戶。新建文化廣場(chǎng)1處。

*村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目投資概算1346萬(wàn)元，資金來(lái)源包括：省級(jí)補(bǔ)助資金620萬(wàn)元、市級(jí)配套資金89萬(wàn)元，縣級(jí)配套資金177萬(wàn)元，整合資金460萬(wàn)元。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。*縣委專(zhuān)門(mén)成立了*縣美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)工作指揮部，要求縣直各部門(mén)積極主動(dòng)去完成各項(xiàng)工作，配好建設(shè)。*鎮(zhèn)成立了*村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指揮部，在縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)為重心，制定了詳細(xì)的。

工作計(jì)劃。

做好工程協(xié)調(diào)、銜接工作監(jiān)督督促高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、按期完工。

二是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)。一要建立健全縣相關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)資金和政策整合，形成工作合力和政策的集聚效應(yīng)，縣直有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，按照“計(jì)劃對(duì)接、規(guī)劃銜接、項(xiàng)目配套”的要求，加強(qiáng)溝通交流，精心組織施工，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。二要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)內(nèi)嚴(yán)格要求，對(duì)外宣傳到位。各有關(guān)部門(mén)結(jié)合各自職責(zé)，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。

三是加快資金籌措。一是爭(zhēng)取上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，集中建設(shè)，建出精品，起到示范帶動(dòng)作用;二是市、縣要足額安排美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目配套資金;三是整合各專(zhuān)項(xiàng)資金，加強(qiáng)部門(mén)銜接與協(xié)作，集中使用資金;四是充分發(fā)揮財(cái)政資金的平臺(tái)作用，引導(dǎo)農(nóng)民、村集體和社會(huì)及個(gè)人捐贈(zèng)等方面的資金投入到項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于整合專(zhuān)項(xiàng)資金，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，建立單獨(dú)賬戶，單獨(dú)核算，確保整合專(zhuān)項(xiàng)資金的利用。

四是嚴(yán)格招標(biāo)采購(gòu)。工程項(xiàng)目全部按照招投標(biāo)法的要求，實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)。首先進(jìn)行項(xiàng)目的組織工作，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，認(rèn)真設(shè)計(jì)，對(duì)于必須招標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，選擇有資質(zhì)的單位，有水平的專(zhuān)家參與到項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作。其次對(duì)工程建設(shè)的招投標(biāo)，嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目招標(biāo)要求，全部采用公開(kāi)招標(biāo)的要求實(shí)施，嚴(yán)格按照發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件、組織評(píng)標(biāo)、中標(biāo)的程序進(jìn)行。

五是加強(qiáng)施工管理。在施工過(guò)程中，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案組織項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、環(huán)保局等相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合實(shí)行全程質(zhì)量監(jiān)管，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，執(zhí)行工程質(zhì)量終身制，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量主要負(fù)責(zé)人、參建單位的領(lǐng)導(dǎo)和主要責(zé)任人，實(shí)行工程質(zhì)量終身追究制度，組長(zhǎng)為第一責(zé)任人。

六是加強(qiáng)資金管理。嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專(zhuān)賬管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格審批手續(xù)，嚴(yán)禁挪用和擠占。項(xiàng)目實(shí)施單位要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金管理，做好項(xiàng)目資金的領(lǐng)撥、支出原始憑證歸集、審核、報(bào)帳等工作。

一是建設(shè)資金不足。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要投入大量的資金?，F(xiàn)在向上申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取了省、市、縣財(cái)政資金支持，其余部分主要靠鎮(zhèn)、村投入，由于我鎮(zhèn)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，難以保證在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中有較大的投入，這直接影響到了工作的進(jìn)展。

二是村莊規(guī)劃有待完善。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃要與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，但規(guī)劃中重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，環(huán)境衛(wèi)生整治、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在挖掘村莊自然、歷史人文和產(chǎn)業(yè)元素上還有待加強(qiáng)，更沒(méi)有突出鮮明特色的村莊文化。

三是認(rèn)識(shí)不深。部分干部群眾強(qiáng)調(diào)客觀的多，大膽創(chuàng)新的少。強(qiáng)調(diào)村莊美化、硬化、亮化、等硬件的多，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)風(fēng)文明的少。有的群眾在村莊整治改建中涉及廁所、房前屋后的環(huán)境等問(wèn)題時(shí)，總是拖進(jìn)度;引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)等方面缺乏力度，農(nóng)村文化生活單調(diào)，健康文明的農(nóng)村新風(fēng)貌尚未形成。

四是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有待提高。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作主要停留在拆舊拆破、立面出新層面，建設(shè)工作的內(nèi)涵還不深入?；A(chǔ)設(shè)施大多沒(méi)有同步建設(shè)、及時(shí)配套，特別是綠化、美化、亮化、污水處理、垃圾無(wú)害化處理等推進(jìn)不到位。

1、因地制宜、完善規(guī)劃。科學(xué)規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的重要保障，要把規(guī)劃擺在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的首要位置，堅(jiān)持先規(guī)劃、后施工。一是要凸顯個(gè)性設(shè)計(jì)。*村美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃結(jié)合村村地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實(shí)際需要等，對(duì)村莊進(jìn)行梳理分類(lèi)，實(shí)施差異化指導(dǎo)，堅(jiān)持個(gè)性化塑造，充分挖掘地方特色，營(yíng)造田園風(fēng)光與鄉(xiāng)土風(fēng)情，努力打造我縣美麗鄉(xiāng)村的品牌和特色。二是要突出產(chǎn)業(yè)支撐。把環(huán)境改善與資源開(kāi)發(fā)相結(jié)合，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。三是要穩(wěn)步推進(jìn)。從農(nóng)民群眾反映最迫切、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境衛(wèi)生整治和村莊道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套入手，按照“富規(guī)劃、窮實(shí)施”的原則，實(shí)事求是地制訂實(shí)施計(jì)劃，并逐步引導(dǎo)農(nóng)民建房向集中居住點(diǎn)集中。

2、整合資源、加大投入。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須整合資源，形成合力。一是注重財(cái)政引領(lǐng)。結(jié)合縣政府美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，切實(shí)加大對(duì)建設(shè)工作的投入。二是激發(fā)部門(mén)活力。深入開(kāi)展縣直部門(mén)結(jié)對(duì)幫促美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。各聯(lián)系部門(mén)要積極參與*村的建設(shè)工作，全力為該村提供物質(zhì)和財(cái)力支持。三是整合各項(xiàng)資源。對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、土地整治、小農(nóng)水、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、“一事一議”、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收等各項(xiàng)涉農(nóng)資金，建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，保證資金使用統(tǒng)一有序，集中投入，真正實(shí)現(xiàn)做一個(gè)、成一個(gè)。四是開(kāi)展市場(chǎng)運(yùn)作。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，建立多方籌資，共建共享的投入機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)等社會(huì)資本積極參與美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互惠互利，合作共贏。五是發(fā)揮主體作用。動(dòng)員村民自籌一點(diǎn)，鼓勵(lì)在外經(jīng)商、工作或親屬捐贈(zèng)一點(diǎn)，支持家鄉(xiāng)建設(shè)。

3、建章立制、長(zhǎng)效管理。俗話說(shuō)三分建、七分管，要使村莊環(huán)境管理逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，建立美麗鄉(xiāng)村管理的長(zhǎng)效機(jī)制。一是盡快出臺(tái)村保潔員的管理考核辦法。建立健全各項(xiàng)。

規(guī)章制度。

做到有章可循;二是加大監(jiān)督和處罰力度。與村民簽訂“門(mén)前三包、門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)”

責(zé)任書(shū)。

對(duì)亂倒垃圾、違反有關(guān)規(guī)定者給予警告或經(jīng)濟(jì)處罰。建立環(huán)境衛(wèi)生巡查和評(píng)比制度加強(qiáng)工作督查和通報(bào)并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。三是適時(shí)出臺(tái)村保潔員的保障辦法。按照財(cái)政撥一點(diǎn)鎮(zhèn)財(cái)政拿一點(diǎn)村民自籌一點(diǎn)的辦法籌措保潔員工資確保隊(duì)伍的穩(wěn)定。

4、深入宣傳、營(yíng)造氛圍。廣大農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，因此，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)離不開(kāi)農(nóng)民的積極參與。要通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、宣傳標(biāo)語(yǔ)、村莊整治新舊照片對(duì)比等形式，開(kāi)展聲勢(shì)浩大的宣傳發(fā)動(dòng)工作，使廣大群眾更直接、更生動(dòng)地感受到建設(shè)所取的成效和帶來(lái)的實(shí)惠，從而更自覺(jué)、更主動(dòng)地投入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中去。

法治鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇九

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，辦規(guī)范有序的少年宮。為加強(qiáng)少年宮建設(shè)、運(yùn)行和管理，一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。將鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)納入重要的議事日程，成立了鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)情況進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查督辦;制定下發(fā)了《**區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)實(shí)施方案》，將鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)納入相關(guān)責(zé)任單位工作目標(biāo)考核和文明單位考核評(píng)比的重要內(nèi)容，形成了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、文明辦牽頭、教育部門(mén)具體實(shí)施、有關(guān)部門(mén)齊抓共管、全社會(huì)積極參與的工作格局。二是健全投入機(jī)制。按照政府投資、社會(huì)捐助、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的思路，多種渠道籌措鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)和運(yùn)行資金。目前，全區(qū)共整合投入建設(shè)資金100余萬(wàn)元，已建成的6所鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮全部實(shí)現(xiàn)了有牌子、有設(shè)施、有活動(dòng)。三是健全師資保障機(jī)制。全面加強(qiáng)輔導(dǎo)教師培訓(xùn)，提高學(xué)校教師一專(zhuān)多能的基本素質(zhì)，推行特長(zhǎng)教師的多?；テ?，實(shí)行跨校教師走教，努力實(shí)現(xiàn)師資配置共享。積極整合利用各種社會(huì)公益性資源，吸納五老人員、非遺傳承人、民間藝人等擔(dān)任輔導(dǎo)員，進(jìn)一步充實(shí)了師資力量，豐富了授課內(nèi)容。四是健全運(yùn)行機(jī)制。以教育部門(mén)為主體，建立了一整套少年宮運(yùn)行制度，制定了活動(dòng)實(shí)施方案和輔導(dǎo)員崗位職責(zé)，規(guī)范了活動(dòng)的程序、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了輔導(dǎo)員管理、教學(xué)管理、痕跡管理等一系列規(guī)章制度，確保了工作有序開(kāi)展。同時(shí)，要求各少年宮就近、就需、就時(shí)安排未成年人參加活動(dòng)，確保了良好的活動(dòng)效果。

2.傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，辦有特色的少年宮。結(jié)合全區(qū)少數(shù)民族人口眾多，民族風(fēng)情濃郁，以圍鼓嗩吶土家擺手舞白族仗鼓舞桑植民歌為代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富多彩的實(shí)際，堅(jiān)持從娃娃抓起，把各類(lèi)別非遺傳承人、民間藝人作為少年宮校外輔導(dǎo)員，開(kāi)設(shè)傳統(tǒng)項(xiàng)目課程，培養(yǎng)孩子們對(duì)優(yōu)秀民族民間文化的認(rèn)知、興趣和愛(ài)好。在**中心學(xué)校鄉(xiāng)村少年宮，以穿民服、唱民歌、跳民舞、學(xué)民樂(lè)、習(xí)民俗為主線，積極推進(jìn)傳統(tǒng)文化進(jìn)校園活動(dòng)。聘請(qǐng)李發(fā)成、向左海等當(dāng)?shù)孛耖g老藝人進(jìn)校園為學(xué)生傳授圍鼓、嗩吶技藝，做到非遺傳承從娃娃抓起，受到校園00后們的追捧。學(xué)校少年圍鼓隊(duì)多次代表學(xué)校和鎮(zhèn)政府參加各級(jí)各類(lèi)匯報(bào)演出，取得不錯(cuò)成績(jī)。學(xué)校還組織教師利用假期，查閱大量鄉(xiāng)志資料，走訪**及附近當(dāng)?shù)囟辔坏赂咄娭耖g藝人，選取了其中60余首圍鼓詞牌，精心修訂編印《圍鼓校本教材》，讓非遺文化在校園中著實(shí)火起來(lái)。近年來(lái)，**區(qū)致力于推行傳統(tǒng)文化進(jìn)校園，確立傳統(tǒng)文化立校、民間特色興校的.辦學(xué)思路，打造一校一品精品化校園，辦有特色的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮。**中心學(xué)校少年宮的圍鼓嗩吶、協(xié)合鄉(xiāng)中心學(xué)校少年宮的國(guó)學(xué)教育、**中心學(xué)校少年宮的稻草龍等非遺項(xiàng)目日漸受到社會(huì)各界的關(guān)注。

3.建設(shè)一宮兩陣地，辦有活力的少年宮。按照整合資源、一宮兩陣地的建設(shè)思路，充分整合校內(nèi)、校外資源，把少年宮的活動(dòng)陣地從學(xué)校延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，利用文化站的圖書(shū)、文化資源信息共享、體育活動(dòng)場(chǎng)所、非遺傳習(xí)所等資源，極大地豐富了鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)載體和活動(dòng)方式。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站資源免費(fèi)向未成年人開(kāi)放;另一方面，在寒暑假期間，文化站為有興趣愛(ài)好的學(xué)生和留守兒童舉辦民族器樂(lè)、土家刺繡等培訓(xùn)，并組織文藝展演、比賽等活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的興趣特長(zhǎng)，豐富學(xué)生的假期生活。此外，整合薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目、社會(huì)力量捐贈(zèng)的物資設(shè)備，充實(shí)了少年宮活動(dòng)所需的電腦等設(shè)備器材。通過(guò)資源整合、陣地延伸和活動(dòng)拓展，形成課內(nèi)與課外結(jié)合、校內(nèi)與校外并重、學(xué)期與假期銜接、學(xué)校與家庭和社會(huì)教育相溝通的育人新空間，促進(jìn)了農(nóng)村未成年人特別是留守兒童的健康成長(zhǎng)。

4.開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)，辦促進(jìn)全面發(fā)展的少年宮。積極探索對(duì)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)合理評(píng)價(jià)，全方位培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手和動(dòng)腦能力，按照德、智、體、美、勞全面發(fā)展的要求，結(jié)合未成年人的心理和生理特點(diǎn)，把鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)與學(xué)生素質(zhì)教育相結(jié)合，對(duì)學(xué)生從學(xué)科知識(shí)、衛(wèi)生習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣、課外活動(dòng)、興趣特長(zhǎng)、勞動(dòng)技能等方面提出綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持學(xué)生自評(píng)、教師評(píng)、學(xué)校評(píng)和區(qū)教育行政部門(mén)全面分析的三評(píng)一分析辦法，每學(xué)期末組織對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)進(jìn)行一次全面的分析評(píng)價(jià)，有效避免了重分?jǐn)?shù)輕德育、重文化成績(jī)輕能力培養(yǎng)等現(xiàn)象。5.堅(jiān)持抓小抓早，辦立德樹(shù)人的少年宮。育人先育德，育人必先抓小抓早，從娃娃抓起。**區(qū)以鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮為陣地，精心設(shè)計(jì)和組織開(kāi)展形式新穎、吸引力強(qiáng)的思想道德教育和實(shí)踐活動(dòng)，做到實(shí)踐育人、以德育人。充分發(fā)揮少年宮活動(dòng)最接地氣、覆蓋面廣、靈活多樣的優(yōu)勢(shì)，把未成年人思想道德建設(shè)的先進(jìn)性和示范性與普遍性和廣泛性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把樹(shù)立未成年人的遠(yuǎn)大理想和滿足現(xiàn)實(shí)需求有機(jī)結(jié)合起來(lái)，廣泛開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)校園節(jié)水、節(jié)電、節(jié)糧美德少年評(píng)選、道德講堂、做一個(gè)有道德的人我們的節(jié)日敬老尊老心向黨、講品德、見(jiàn)行動(dòng)五心教育等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)未成年人走出校門(mén)、融入社會(huì)、感受樂(lè)趣、培養(yǎng)能力。

二、經(jīng)驗(yàn)和啟示。

1.鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮成為促進(jìn)農(nóng)村未成年人全面發(fā)展的重要平臺(tái)。鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮根據(jù)學(xué)校師資力量和學(xué)生興趣愛(ài)好，精心設(shè)計(jì)內(nèi)容鮮活、形式多樣、吸引辦強(qiáng)的德、智、體、美、勞主題興趣活動(dòng)小組，做到了人人參與，人人有項(xiàng)目。并充分利用學(xué)校課余時(shí)間、周末和寒暑假免費(fèi)開(kāi)放，為未成年人提供了多樣化的課外活動(dòng)空間，讓廣大農(nóng)村未成年人體會(huì)到了課余生活的樂(lè)趣，不再沉迷于游戲、網(wǎng)吧，或三五成群無(wú)事生非，解決了家長(zhǎng)的后顧之憂。

2.鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮成為傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的重要陣地。**區(qū)在鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，充分發(fā)揮民族傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園工作，開(kāi)辦的土家刺繡、民族樂(lè)器、民族歌舞等興趣小組，成為了少年宮參與人數(shù)最多、效果最好的活動(dòng)項(xiàng)目。少年宮聘請(qǐng)當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、本地民間藝人擔(dān)任校外輔導(dǎo)員，既有效解決了學(xué)校師資力量不足的問(wèn)題，又使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人找到了傳人，實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在學(xué)校寓教于樂(lè)中得以傳承和發(fā)展。

3.鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮成為豐富農(nóng)村未成年人課余生活的重要舞臺(tái)。據(jù)調(diào)查，大部分農(nóng)村未成年人，特別是留守兒童的課余生活枯燥乏味，缺乏家庭教育和關(guān)愛(ài)，做作業(yè)、看電視、干農(nóng)活成了農(nóng)村未成年人課余生活主流。鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的開(kāi)放時(shí)間為平日放學(xué)后、節(jié)假日和寒暑假，活動(dòng)項(xiàng)目豐富多彩，而且適合未成年人口味，這讓農(nóng)村未成年人娛有去處，并在集體活動(dòng)中培養(yǎng)了興趣特長(zhǎng)，享受到充實(shí)快樂(lè)的課余生活，促進(jìn)身心健康。4.鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮成為農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)的重要載體。鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮把立德樹(shù)人作為根本任務(wù)，結(jié)合廣泛開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)教育的要求，通過(guò)開(kāi)展做一個(gè)有道德的人、我們的節(jié)日、經(jīng)典誦讀等活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生在家庭孝敬父母、在學(xué)校尊敬師長(zhǎng)、在社會(huì)奉獻(xiàn)他人，樹(shù)立正確理想信念，培養(yǎng)高尚道德品質(zhì)。同時(shí)，通過(guò)持續(xù)深入的開(kāi)展活動(dòng)，使農(nóng)村未成年人的思想道德教育和實(shí)踐活動(dòng)有實(shí)在、可行的陣地和載體，讓農(nóng)村未成年人成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的傳播者、踐行者。

三、困難和問(wèn)題。

**區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)雖然取得一定的成績(jī)，但仍然存在一些困難和問(wèn)題，主要為：1.建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足。標(biāo)準(zhǔn)少年宮建設(shè)數(shù)量明顯不夠，目前**區(qū)得到中央、省、市項(xiàng)目資金支持建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)少年宮僅有6所，無(wú)法滿足廣大鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的建設(shè)需求。2.運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足。有的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮通過(guò)相關(guān)部門(mén)、單位的支持，雖然把陣地建起了，但運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足，因此活動(dòng)開(kāi)展不是很經(jīng)常。3.師資力量不足。部分鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮因地理位置偏僻，校內(nèi)有特長(zhǎng)的師資缺乏，聘請(qǐng)校外輔導(dǎo)員較困難，因此課程設(shè)置較簡(jiǎn)單，不能滿足學(xué)生學(xué)習(xí)的需求。

四、幾點(diǎn)建議。

1.繼續(xù)加大彩票公益金項(xiàng)目支持力度。建議中央、省的項(xiàng)目多向有需求又有熱情的地區(qū)傾斜，特別是向落后地區(qū)傾斜，讓彩票公益金項(xiàng)目真正成為扶貧工程、實(shí)事工程、民心工程，辦受學(xué)生、家長(zhǎng)、教師歡迎的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮。

2.整合資源，齊抓共管建好鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮。各級(jí)各部門(mén)要將落地到學(xué)校的資源進(jìn)行整合，合理配置到鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)中，使資源配置發(fā)揮效益最大化，解決偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮資源匱乏問(wèn)題。

3.繼續(xù)建立健全考核激勵(lì)機(jī)制，使鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮真正發(fā)揮作用。目前，中央文明辦和省文明建立了鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的考核評(píng)比機(jī)制，將每年獲得中央和省項(xiàng)目支持的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮分為優(yōu)秀、良好、合格三個(gè)等次考核，按照考核成績(jī)發(fā)放不同的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，在各鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮間形成了你追我趕的良好氛圍。建議各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步建立健全考核激勵(lì)機(jī)制，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，組織各類(lèi)評(píng)選展示活動(dòng)，對(duì)成績(jī)特別突出的優(yōu)秀少年宮、優(yōu)秀特色項(xiàng)目、優(yōu)秀輔導(dǎo)員、優(yōu)秀學(xué)員進(jìn)行表彰，對(duì)少年宮的優(yōu)秀成果、特殊才藝進(jìn)行展示，表彰和發(fā)掘鄉(xiāng)村特長(zhǎng)苗子，提高鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮辦學(xué)的積極性。

法治鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十

這幾年，南昌市人大常委會(huì)特別關(guān)注民生工程，將其作為監(jiān)督工作的重中之重。通過(guò)視察，對(duì)全市新農(nóng)村建設(shè)情況有了進(jìn)一步了解，現(xiàn)綜述如下：

南昌市周邊縣區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府80個(gè)，行政村1181個(gè)，自然村9525個(gè)，農(nóng)村總戶數(shù)60萬(wàn)戶，農(nóng)村人口260萬(wàn)。近幾年來(lái)，我市按照中央提出的“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，圍繞生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的目標(biāo)，著力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村面貌、農(nóng)民生活發(fā)生了令人欣喜的變化。

一、主要做法。

1、突出村鎮(zhèn)規(guī)劃，建設(shè)生態(tài)家園。突出抓好村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民建房、村組道路、給排水、綠化以及各種線路管網(wǎng)的規(guī)劃，嚴(yán)格把好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃關(guān)。一是積極編制規(guī)劃。全市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村都編制了村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，并有2252個(gè)自然村完成了村莊規(guī)劃。安義縣推行了村鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境保潔“兩個(gè)全覆蓋”，設(shè)計(jì)近120種風(fēng)格各異的房屋建筑式樣供農(nóng)民自主選擇。新建區(qū)每年由財(cái)政撥出100萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村規(guī)劃編制，聘請(qǐng)具有較高資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位到村組進(jìn)行規(guī)劃編制，保證規(guī)劃質(zhì)量。南昌縣完成了171個(gè)試點(diǎn)村規(guī)劃工作和蔣巷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、黃馬“兩江”生態(tài)農(nóng)業(yè)走廊的建設(shè)規(guī)劃。進(jìn)賢縣聘請(qǐng)三支有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍與試點(diǎn)村實(shí)行雙向?qū)?，供村組自由選擇。在具體實(shí)施村組規(guī)劃的編制過(guò)程中，各地堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”、“三個(gè)尊重”、“三個(gè)保護(hù)”。即堅(jiān)持編制規(guī)劃實(shí)行專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、鄉(xiāng)村干部和群眾代表參與“三結(jié)合”;堅(jiān)持尊重科學(xué)、尊重實(shí)際、尊重村民群眾的意見(jiàn);堅(jiān)持保護(hù)農(nóng)村歷史文脈、保護(hù)基本農(nóng)田、保護(hù)農(nóng)村自然生態(tài)。真正使新農(nóng)村建設(shè)體現(xiàn)自然風(fēng)貌、鄉(xiāng)土風(fēng)情、田園風(fēng)光。二是大力宣傳規(guī)劃。采取召開(kāi)村民大會(huì)、組織村民代表參觀、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、布置宣傳長(zhǎng)廊、將村組規(guī)劃圖表制作上墻等形式，引導(dǎo)村民了解規(guī)劃、認(rèn)識(shí)規(guī)劃、遵守規(guī)劃。全市669個(gè)試點(diǎn)村整治建設(shè)，都認(rèn)真按照村莊規(guī)劃要求實(shí)施。三是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。各地把村鎮(zhèn)規(guī)劃作為農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)的“法規(guī)”來(lái)執(zhí)行，把村鎮(zhèn)規(guī)劃“全覆蓋”的要求落到實(shí)處。安義縣嚴(yán)格實(shí)行村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記審批把關(guān)制，對(duì)公路沿線新建住宅則由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)，有效地避免了農(nóng)村亂搭亂建、未批先建、無(wú)證亂建等違規(guī)行為。灣里區(qū)把新農(nóng)村建設(shè)同旅游風(fēng)景區(qū)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持村莊規(guī)劃和村民建房由分管區(qū)長(zhǎng)一支筆審批，確保了村鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行。

2、突出產(chǎn)業(yè)培植，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力。突出抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極引導(dǎo)試點(diǎn)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。新建縣對(duì)農(nóng)民發(fā)展新產(chǎn)業(yè)實(shí)行財(cái)政資金重點(diǎn)扶助，涌現(xiàn)了聯(lián)圩鄉(xiāng)灣上新基的網(wǎng)箱養(yǎng)殖、樂(lè)化鎮(zhèn)大坪的千畝大棚蔬菜基地、樵舍鎮(zhèn)波汾村的規(guī)模養(yǎng)豬、生米鎮(zhèn)朱崗老屋的藠頭種植加工等一批特色產(chǎn)業(yè)村。進(jìn)賢縣積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展水果、山茶等特色種植，養(yǎng)鴿、養(yǎng)蟹等特色養(yǎng)殖，建筑施工、鋼結(jié)構(gòu)、醫(yī)療器械、文具用品等特色產(chǎn)業(yè)。安義縣大力引導(dǎo)試點(diǎn)村發(fā)展蔬菜水果產(chǎn)業(yè)，發(fā)展塑鋼產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民完善產(chǎn)、銷(xiāo)、加工一條龍服務(wù)，使本縣塑鋼產(chǎn)品達(dá)到全國(guó)60%以上的市場(chǎng)份額，為農(nóng)民增收創(chuàng)造了重要平臺(tái)，也為新農(nóng)村建設(shè)提供了資金保障。南昌縣專(zhuān)門(mén)安排1000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)基金，幫助和扶持廣大農(nóng)民發(fā)展無(wú)公害蔬菜、畜禽水產(chǎn)、農(nóng)家樂(lè)等特色產(chǎn)業(yè)。

3、突出環(huán)境整治，塑造農(nóng)村社區(qū)。重點(diǎn)抓好“三化(劃)三改”，即：村莊規(guī)劃、環(huán)境美化、生態(tài)綠化，改水、改廁、改路。在試點(diǎn)村整治建設(shè)進(jìn)程中，完成村莊道路水泥硬化1390公里，改建自來(lái)水34600戶，為試點(diǎn)村33700戶農(nóng)戶改建了水沖廁，為519個(gè)試點(diǎn)村修建了下水道，新建沼氣池1700余座，新安裝太陽(yáng)能熱水器2200戶，維修房屋10000多幢，526個(gè)試點(diǎn)村開(kāi)通了有線電視，595個(gè)試點(diǎn)村開(kāi)通了程控電話，建設(shè)村組宣傳長(zhǎng)廊607個(gè)，399個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)了村民文化活動(dòng)室，264個(gè)試點(diǎn)村購(gòu)置了體育健身器材、修建了休閑小廣場(chǎng)，為536個(gè)試點(diǎn)村植樹(shù)39.4萬(wàn)株，整治山塘門(mén)塘410口，建立村級(jí)“五個(gè)之家”118個(gè)，197個(gè)試點(diǎn)村配齊了村組衛(wèi)生所。669個(gè)試點(diǎn)村中有420個(gè)村發(fā)展起了特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、以及農(nóng)家樂(lè)、旅游度假等“一村一品”產(chǎn)業(yè)，全市試點(diǎn)村改水、改廁、改路率三項(xiàng)指標(biāo)均超過(guò)了省里要求的95%或90%。試點(diǎn)村生態(tài)綠化建設(shè)，通過(guò)整治村塘門(mén)塘、植樹(shù)造林、建設(shè)農(nóng)民休閑健身廣場(chǎng)和保護(hù)歷史文脈、疏理暢通村組水系等舉措，真正體現(xiàn)了田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土風(fēng)情、自然風(fēng)貌。各地還根據(jù)財(cái)力狀況，因地制宜地推進(jìn)了試點(diǎn)村有線電視、廣播、電話、互聯(lián)網(wǎng)、沼氣、太陽(yáng)能的推廣和普及。使試點(diǎn)村的基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境和文明程度大為提升。在環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，各試點(diǎn)村還建立了村莊環(huán)境保潔長(zhǎng)效機(jī)制，設(shè)立了村莊環(huán)境保潔員，添置了環(huán)境保潔設(shè)施，對(duì)公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、集體事務(wù)實(shí)行社區(qū)化管理，通過(guò)整治建設(shè)，成為了房屋建設(shè)規(guī)范有序、環(huán)境衛(wèi)生整治干凈、生態(tài)環(huán)境山青水秀的農(nóng)村新社區(qū)。

二、幾點(diǎn)體會(huì)。

1、新農(nóng)村建設(shè)必須抓住關(guān)鍵，統(tǒng)籌考慮關(guān)系農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事。只有這樣，才能使新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)抓住要領(lǐng)、防止偏差。一是抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃。堅(jiān)持把搞好規(guī)劃作為試點(diǎn)村整治建設(shè)首要的工作來(lái)抓，做到整治建設(shè)事先編制規(guī)劃，整治建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，整治建設(shè)后繼續(xù)維護(hù)規(guī)劃，實(shí)行村鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋。二是抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。生產(chǎn)發(fā)展是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)力保障。只有農(nóng)民富裕了，才有真正意義的新農(nóng)村;只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收致富有了保障，才可以支撐真正意義的新農(nóng)村。堅(jiān)持把培植“一村一品”產(chǎn)業(yè)特色村、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，全市669個(gè)試點(diǎn)60%以上都有了主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。三是抓好鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。培育良好的鄉(xiāng)風(fēng)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾和睦相處和農(nóng)村社會(huì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必要前提。因此，我們?cè)谠圏c(diǎn)建設(shè)中，堅(jiān)持把建設(shè)和完善農(nóng)村文體活動(dòng)設(shè)施，組織開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，倡導(dǎo)農(nóng)村鄉(xiāng)土文化和文明健康向上的鄉(xiāng)風(fēng)作為大事來(lái)抓，建設(shè)村民文化墻、村民文化活動(dòng)室、組建農(nóng)民劇團(tuán)、開(kāi)展農(nóng)民健身體育活動(dòng)等，大力推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。四是抓好民主管理。在新農(nóng)村試點(diǎn)中，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)民主管理，讓農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村事務(wù)的管理，擴(kuò)大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，還干部以清白，讓村民得明白，進(jìn)一步密切了基層干部群眾的相互關(guān)系，有效增強(qiáng)了農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、新農(nóng)村建設(shè)必須整合資源，在凝聚各種建設(shè)項(xiàng)目和力量上下功夫。新農(nóng)村建設(shè)，涉及千家萬(wàn)戶，工程量大，所需資金量大，需要規(guī)劃、拆遷、整治、改造的項(xiàng)目繁多，光靠少數(shù)人干是不行的。必須爭(zhēng)取方方面面的力量，整合各種資源，共同推進(jìn)。一是要爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視。市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)在推進(jìn)新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)中，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，依靠領(lǐng)導(dǎo)重視，形成工作氛圍，協(xié)調(diào)各方力量，整合各種資源，形成新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大聲勢(shì)和工作合力，推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的又好又快發(fā)展。二是要爭(zhēng)取社會(huì)支持。各地通過(guò)召開(kāi)村民群眾代表會(huì)、在外人士座談會(huì)以及組織開(kāi)展各種對(duì)口幫扶等活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了社會(huì)各界參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。三是要爭(zhēng)取群眾參與。按照“政府主導(dǎo)、群眾主體、干部服務(wù)、社會(huì)參與”的建設(shè)要求，充分發(fā)揮群眾主體作用，特別是發(fā)揮村民理事會(huì)教育群眾、宣傳群眾、組織群眾的重大作用，調(diào)動(dòng)廣大村民自覺(jué)參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，做到新農(nóng)村試點(diǎn)建不建、怎么建，都由群眾說(shuō)了算。引導(dǎo)村民配合和參與整治建設(shè)，自覺(jué)拆除違章搭建、捐資捐款、投工投勞，共同搞好試點(diǎn)村建設(shè)。

總之，新農(nóng)村建設(shè)要切實(shí)按照中央關(guān)于“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)要求，認(rèn)真按照省里關(guān)于“五新一好”即：發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，建設(shè)新村鎮(zhèn)，樹(shù)立新風(fēng)尚，形成新機(jī)制，創(chuàng)建好班子的工作思路，繼續(xù)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色化、村鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)化、農(nóng)民素質(zhì)技能化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作化、村落管理社區(qū)化，提升基層組織戰(zhàn)斗力，提升鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力，提升農(nóng)村文明和諧程度”。注重在新農(nóng)村試點(diǎn)整治建設(shè)中，看環(huán)境綜合整治的效果，看特色產(chǎn)業(yè)培育的效果，看社會(huì)事業(yè)發(fā)展的效果，看管理水平提高的效果，看集中連線成片的效果，看規(guī)模展示的預(yù)期效果。

法治鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十一

蘇州在全省率先基本完成村莊環(huán)境整治任務(wù)并全面通過(guò)省級(jí)考核驗(yàn)收。為鞏固村莊環(huán)境整治成果提升村莊建設(shè)水平更好地彰顯農(nóng)村特色、培育致富產(chǎn)業(yè)促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展蘇州市委、市政府于7月全面部署開(kāi)展美麗鎮(zhèn)村建設(shè)努力打造生態(tài)優(yōu)美、設(shè)施配套、經(jīng)濟(jì)繁榮、農(nóng)民富裕的美麗村莊。當(dāng)前蘇州市美麗村莊建設(shè)工作正在快速、穩(wěn)步、有序地推進(jìn)取得了階段性成果呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1、目標(biāo)明確，推進(jìn)有序。

蘇州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作點(diǎn)面兼顧，層次清楚。主要分為美麗村莊示范點(diǎn)創(chuàng)建、星級(jí)康居鄉(xiāng)村提升和生活污水治理三個(gè)層面。20，以美麗村莊示范點(diǎn)建設(shè)為突破，全市選擇了71個(gè)有一定條件和基礎(chǔ)的村開(kāi)展美麗村莊建設(shè)試點(diǎn)。，全面實(shí)施“百村示范千村整治提升”三年行動(dòng)計(jì)劃，就是三年內(nèi)力爭(zhēng)創(chuàng)建100個(gè)有產(chǎn)業(yè)特色的美麗村莊示范點(diǎn)(含年開(kāi)展試點(diǎn)的71個(gè))，提升1000個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施配套的星級(jí)康居鄉(xiāng)村。20，為切實(shí)解決農(nóng)村污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高的問(wèn)題，出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全市農(nóng)村生活污水治理工作的意見(jiàn)》，以每年不少于1000個(gè)村莊10萬(wàn)農(nóng)戶的速度推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。通過(guò)三年的努力，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)村、特色村生活污水治理全覆蓋。到，全市農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到80%以上。

2、規(guī)劃科學(xué)，分類(lèi)指導(dǎo)。

蘇州市在村莊布點(diǎn)方面堅(jiān)持以人為本，實(shí)事求是。一方面從尊重村莊既有現(xiàn)狀，保護(hù)山水田園風(fēng)光出發(fā)，將上一輪1268個(gè)保留村目標(biāo)擴(kuò)展為5000個(gè)左右。一方面堅(jiān)持按不同村莊類(lèi)型和資源稟賦進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)。劃定的“一般村”，必須按“三整治、一保障”(整治生活垃圾、亂堆亂放、疏浚村莊河道，保障農(nóng)民群眾基礎(chǔ)生活需求)標(biāo)準(zhǔn)搞好村莊整治，不搞重復(fù)建設(shè);劃定的“重點(diǎn)村”，必須按“六整治、六提升”標(biāo)準(zhǔn)完善配套設(shè)施，打造“康居鄉(xiāng)村”;劃定的“特色村”，探索挖掘歷史文化、培育特色產(chǎn)業(yè)、完善旅游設(shè)施，創(chuàng)建“美麗村莊示范點(diǎn)”。尤其是重點(diǎn)村和特色村，必須按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、生產(chǎn)發(fā)展”的要求，科學(xué)編制美麗村莊示范點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃和三星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”整治規(guī)劃，細(xì)化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、生活、服務(wù)的生態(tài)功能定位，明確垃圾、污水、公廁、綠化、停車(chē)場(chǎng)、小游園、社區(qū)服務(wù)分中心等各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)序與要求。

3、突出重點(diǎn)，加大投入。

蘇州市積極探索國(guó)家、集體、農(nóng)戶和社會(huì)共同參與村莊建設(shè)的.多元化投入模式，建立財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)機(jī)制，根據(jù)不同項(xiàng)目性質(zhì)明確不同投入主體。市級(jí)財(cái)政重點(diǎn)支持美麗村莊示范點(diǎn)建設(shè)，2013年開(kāi)展試點(diǎn)的71個(gè)示范村莊，市級(jí)財(cái)政根據(jù)打造標(biāo)準(zhǔn)，分檔次獎(jiǎng)補(bǔ)5240萬(wàn)元，加上其它項(xiàng)目支持，市級(jí)扶持資金共計(jì)近7000萬(wàn)元。20試點(diǎn)的市級(jí)重點(diǎn)村莊，市級(jí)財(cái)政每村獎(jiǎng)補(bǔ)200萬(wàn)，每年10個(gè)，三年30個(gè);1000多個(gè)規(guī)劃保留村莊“康居鄉(xiāng)村”建設(shè)，市級(jí)部門(mén)給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)，達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，市委市政府給予命名表彰。年開(kāi)始每年1000個(gè)規(guī)劃保留村莊生活污水集中治理，全市三年計(jì)劃投入60億元，市級(jí)財(cái)政計(jì)劃每年安排不少于2億元以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，用于對(duì)各區(qū)的補(bǔ)助和各市的獎(jiǎng)勵(lì)。吳中區(qū)區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政計(jì)劃投資40多億元，完成全區(qū)109個(gè)特色村、408個(gè)重點(diǎn)村、421個(gè)無(wú)撤并計(jì)劃一般村和540個(gè)自然村污水處理的建設(shè)任務(wù)，2015年當(dāng)年計(jì)劃投資8億元，其中區(qū)財(cái)政安排4億元專(zhuān)項(xiàng)資金。該區(qū)還對(duì)區(qū)內(nèi)電力、電信等基礎(chǔ)設(shè)施采取由區(qū)統(tǒng)一扎口、統(tǒng)一與相關(guān)部門(mén)洽談等辦法，使各項(xiàng)建設(shè)費(fèi)用下降約20%。

4、產(chǎn)業(yè)融合,致富農(nóng)民。

針對(duì)農(nóng)村休閑游普遍存在體驗(yàn)項(xiàng)目單一、難以持續(xù)吸引游客、農(nóng)民無(wú)法享受更多增值收益等問(wèn)題，蘇州市在鎮(zhèn)村布局規(guī)劃中明確了產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，倡導(dǎo)發(fā)展六次產(chǎn)業(yè)，以就地就近解決農(nóng)民就業(yè)為目標(biāo)，為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)提供條件和保障，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。依托綜合性農(nóng)業(yè)園區(qū)，以企業(yè)化理念推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)集團(tuán)式發(fā)展，以生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)一體化的形態(tài)，形成可復(fù)制的“六次產(chǎn)業(yè)”新模式。農(nóng)民全程參與生產(chǎn)、加工以及營(yíng)銷(xiāo)、旅游三大環(huán)節(jié)，農(nóng)民增收空間得到有效拓展。園區(qū)因地制宜規(guī)劃設(shè)立由家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)區(qū)域，并推行項(xiàng)目、技術(shù)、資金、銷(xiāo)售等服務(wù)。整合資源，統(tǒng)一開(kāi)展親子游、采摘游、婚紗攝影等營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)，為農(nóng)場(chǎng)持續(xù)吸引游客，解決單個(gè)農(nóng)場(chǎng)休閑游粘合力不強(qiáng)等問(wèn)題。通過(guò)在居民區(qū)設(shè)專(zhuān)賣(mài)店，進(jìn)餐飲店、企業(yè)批量營(yíng)銷(xiāo)等途徑，為家庭農(nóng)場(chǎng)打通銷(xiāo)售渠道，農(nóng)民在全產(chǎn)業(yè)鏈中獲得增值收益空間。

5、機(jī)制健全，推進(jìn)有力。

市美麗村莊建設(shè)辦公室組織市住建、市容市政、水務(wù)、農(nóng)委等成員單位建立聯(lián)合督查和驗(yàn)收制度，加強(qiáng)工作力量，加大工作協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各地、各部門(mén)圍繞“百村示范千村整治提升”建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)配合，細(xì)化任務(wù)，周密布置工作計(jì)劃，加大工作推進(jìn)力度。市政府成立“農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市水利(水務(wù))局，凡推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)困難矛盾，立即召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，梳理問(wèn)題原因，明確責(zé)任主體，確保工作得到扎實(shí)推進(jìn)。

當(dāng)前我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已進(jìn)入由點(diǎn)到面深入推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。按照既定目標(biāo)，江寧、高淳兩區(qū)必須全面完成美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設(shè)任務(wù)，市級(jí)示范村累計(jì)須達(dá)100個(gè)。學(xué)習(xí)借鑒蘇州經(jīng)驗(yàn)，建議突出做好以下三個(gè)方面工作：一是加大農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)力度。近幾年，南京農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)數(shù)量雖有較大提升，但建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還較低，覆蓋面還不高，污水仍是影響農(nóng)村環(huán)境的重中之中。建議學(xué)習(xí)蘇州經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合“十三五”規(guī)劃安排，制定農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)總體方案，用幾年左右的時(shí)間逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)劃布點(diǎn)村生活污水集中收集處理全覆蓋。二是統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以區(qū)為單位，對(duì)農(nóng)村電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌安排并與相關(guān)建設(shè)單位打包協(xié)商，以加快建設(shè)進(jìn)度、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、降低建設(shè)成本。三是加快推進(jìn)全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在抓好市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村的同時(shí)，著手研究面上農(nóng)村環(huán)境整治的提檔升級(jí)，讓更多的農(nóng)民享受到美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)成果。

法治鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十二

黨的十八大以來(lái)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在國(guó)內(nèi)日益受到關(guān)注和重視，各地正在開(kāi)展形式多樣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在我市美麗xx建設(shè)的總目標(biāo)下，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)是題中之義。

根據(jù)市委工作安排，帶著如何建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的思考，近期組織相關(guān)單位先后到國(guó)內(nèi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)比較成功的信陽(yáng)市平橋區(qū)郝堂村，浙江桐廬縣狄蒲村、環(huán)溪村，南京江寧區(qū)大塘金村、世凹自然村進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。通過(guò)實(shí)地考察，對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有了一定的認(rèn)識(shí)并形成初步思路。

什么是美麗鄉(xiāng)村?目前國(guó)內(nèi)還沒(méi)有一個(gè)權(quán)威的或正式的概念。但是，從美麗鄉(xiāng)村發(fā)展方向和實(shí)踐過(guò)程來(lái)看，美麗鄉(xiāng)村就是小康社會(huì)在農(nóng)村的具象化表達(dá)，最終目的，就是要讓農(nóng)民群眾養(yǎng)成美的德行、得到美的享受、過(guò)上美的生活。其集中體現(xiàn)在五個(gè)“美”的建設(shè)上：一是環(huán)境之美，規(guī)劃合理、設(shè)施配套，村容整潔、綠化美化，公共服務(wù)日臻完善、自然生態(tài)有效保護(hù)，鄉(xiāng)村環(huán)境宜居、宜業(yè)、宜人。二是風(fēng)尚之美，家庭和睦、民風(fēng)淳樸，文明有禮、移風(fēng)易俗，崇德向善、守望相助，形成講道德、尊道德、守道德的村風(fēng)民俗。三是人文之美，文化繁榮、底蘊(yùn)深厚，耕讀傳家、以文化人，充滿鄉(xiāng)土氣息，富于時(shí)代精神，使農(nóng)民群眾享有健康的精神世界、建設(shè)農(nóng)村各具特色的精神家園。四是秩序之美，學(xué)法用法、遵紀(jì)守法，民主法制、村務(wù)公開(kāi)，風(fēng)清氣正、和諧穩(wěn)定，社會(huì)有效治理，維護(hù)公平正義，農(nóng)村安定祥和、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。五是創(chuàng)業(yè)之美，吃苦耐勞、勤勞致富，勇于創(chuàng)新、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，刻苦鉆研技術(shù)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有錢(qián)辦事理事，擁有良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。各地具體的建設(shè)做法集中起來(lái)，主要有以下五個(gè)方面：

一是重視規(guī)劃設(shè)計(jì)。規(guī)劃是綱，綱舉目張。只有高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，才能保證美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的正確方向和高標(biāo)準(zhǔn)。在建設(shè)之前，每個(gè)村莊都邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家、規(guī)劃院所進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)發(fā)展目標(biāo)定位、村莊形態(tài)、建設(shè)風(fēng)格等方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃，并反復(fù)論證。有的規(guī)劃非常詳細(xì)，小到一條小溪、一段古道，都有具體的規(guī)劃或設(shè)計(jì)，達(dá)到了精雕細(xì)琢的程度。比如桐廬縣的狄蒲村，一個(gè)牛棚經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì)，竟然變身為一個(gè)時(shí)尚的咖啡屋，既保留了村莊的印痕，又增加了村莊的美感，頗具創(chuàng)意。

二是重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，基礎(chǔ)設(shè)施要先行，這是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的首要條件和重要保障。如果美麗鄉(xiāng)村還是和傳統(tǒng)農(nóng)村一樣，雞窩牛圈，污水橫流，道路泥濘，電線交錯(cuò)，是談不上美麗的?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容，主要是路、水、廁和舊房。只有對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行整治和改造，才能從根本上保障美麗鄉(xiāng)村之美麗要義。每個(gè)村莊都把基礎(chǔ)建設(shè)特別是在水、路等方面投入了大量資金，進(jìn)行了徹底的改造。

三是尊重農(nóng)民主體地位。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村根本目的是為了農(nóng)民群眾，必須要尊重農(nóng)民的意愿，尊重農(nóng)民生活，不搞大拆大建，不逼迫農(nóng)民上樓，不拿土地作文章與民爭(zhēng)利。同時(shí)，充分發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)動(dòng)群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在所有的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，沒(méi)有一個(gè)是通過(guò)大拆大建來(lái)建設(shè)的，都是因勢(shì)利導(dǎo)，以人為本，使農(nóng)村群眾的利益得到了充分尊重和保護(hù)。在桐廬環(huán)溪村我們看到，有高大氣派的現(xiàn)代建筑，也有舊房老屋，相互映襯，別具風(fēng)格。郝堂村在建設(shè)中，則提出了“尊重農(nóng)民小日子”的理念，得到了農(nóng)民群眾的擁護(hù)和支持。

四是因地制宜培育特色。每個(gè)地方有每個(gè)地方的特點(diǎn)。只有因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，才能形成自己的特色。他們有的是利用生態(tài)資源、有的是利用文化資源，有的則是無(wú)中生有“打造”資源，但最終都形成了自己的村莊特色和支撐村莊發(fā)展的特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)該充分尊重現(xiàn)有的自然條件與地理環(huán)境，達(dá)到山村有山村的特色、水鄉(xiāng)有水鄉(xiāng)的風(fēng)格，平原有平原的魅力。

五是重視文化的保留傳承。文化是魂，是一個(gè)村莊的精氣神，沒(méi)有文化的村莊終行將不遠(yuǎn)。對(duì)于文化的認(rèn)知、保護(hù)、運(yùn)用，所考察的這幾個(gè)村莊做得非常到位。他們通過(guò)保護(hù)古建遺存、挖掘歷史文化等途徑，放大地域文化符號(hào)，賦予了村莊鮮明的文化特色，增添了村莊內(nèi)涵和魅力。在狄蒲村申屠氏祠堂展示的農(nóng)耕器具和生活物品所反映的農(nóng)耕文化讓人印象深刻，甚至他們根據(jù)民間傳說(shuō)，不惜在村子主干道上修一座墳塋來(lái)傳承弘揚(yáng)宗族文化。

通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)幾個(gè)地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的考察學(xué)習(xí)，由衷感到，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村對(duì)于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提高人民群眾生活水平，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)、精神文明建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等具有重要的意義。

xx這幾年通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、路網(wǎng)工程建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，農(nóng)村的環(huán)境面貌發(fā)生了很大改觀，但是農(nóng)村臟、亂、差的環(huán)境并沒(méi)有得到徹底的改變，農(nóng)村的精神文明、生態(tài)文明等方面建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)，農(nóng)村日益式微的趨勢(shì)沒(méi)有好轉(zhuǎn)。雖然有的農(nóng)民搬進(jìn)了社區(qū)，住進(jìn)了樓房，但是他們沒(méi)有完全改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式,未來(lái)生活的保障沒(méi)有得到根本的解決。這些問(wèn)題是需要我們認(rèn)真思考的。

前幾天，李克強(qiáng)總理到國(guó)家博物館參觀人居科學(xué)研究展時(shí)指出，城鎮(zhèn)化要以人為核心，其他的一切都要為人服務(wù)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化意不在“地”，不在“樓”，而在“人”，新型城鎮(zhèn)化核心是寫(xiě)好“人”字，說(shuō)到底就是要讓人民群眾生活得更美好，要增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村的反哺帶動(dòng)力，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，使山水鄉(xiāng)戀與城市文明融為一體，讓億萬(wàn)農(nóng)民共享新型城鎮(zhèn)化發(fā)展成果。

要高度重視農(nóng)村文化的保留傳承。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如果說(shuō)“物”的建設(shè)是硬杠杠，那么文化則是鄉(xiāng)村的軟指標(biāo)。農(nóng)村經(jīng)過(guò)幾千年的沉淀，所形成的文化是多元的、厚重的，構(gòu)建起了中華文明的華麗殿堂。農(nóng)村文化有哪些?概括來(lái)說(shuō)就是農(nóng)耕文化、家族文化、風(fēng)俗文化、宗教文化等方面。特別是家族或家的文化，對(duì)人們影響最大。自古以來(lái)中國(guó)人以“家”為紐帶，安身立命、構(gòu)建社會(huì)、管理國(guó)家、治理天下，因此在農(nóng)村“家”文化對(duì)農(nóng)民有著更大的意義。老百姓常說(shuō)，“金窩銀窩不如自家的土窩”。我們搞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，一定要把農(nóng)民的小家呵護(hù)好。正如李克強(qiáng)總理所指出的，“家”是文化的根，中華民族五千年生生不息，很珍視家的觀念。而縱觀幾個(gè)建設(shè)比較成功的幾個(gè)美麗鄉(xiāng)村，他們就非常注重對(duì)家的保護(hù)。村莊建起了新居，為什么頹廢衷敗的老房舊居不拆掉?為什么狄蒲的申屠氏祠堂歷經(jīng)風(fēng)雨而依然保存完好?為什么郝堂村依山就勢(shì)建房而不強(qiáng)求農(nóng)民集中居住?說(shuō)到底，就是看到并尊重了農(nóng)民對(duì)家園、家庭的珍惜和濃重情結(jié)。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，無(wú)論從哪個(gè)方面講，符合中央要求，契合國(guó)家城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，順應(yīng)群眾期盼，是解決好當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題的有效抓手。其作用主要有三個(gè)方面：

一是改善農(nóng)村人居環(huán)境。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治，切實(shí)解決垃圾亂倒、糞便亂堆、禽畜亂跑、柴草亂放、污水亂潑等現(xiàn)象。所以，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，通過(guò)科學(xué)的、以人為本的美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境改造，對(duì)于農(nóng)村環(huán)境面貌的改變具有重要的推動(dòng)作用。

二是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富?，F(xiàn)在，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們物質(zhì)生活水平快速提升。特別久居城市的人們，長(zhǎng)期面對(duì)城市生活的逼仄、喧囂，有越來(lái)越多的城里人向往農(nóng)村的生活，非?？释屝撵`得到平復(fù)，靈魂得以安放，身心得到放松。這就為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂(lè)等提供了很大的市場(chǎng)空間。由此，也讓農(nóng)民從土地中解放出來(lái)，通過(guò)生產(chǎn)方式改變帶動(dòng)生活方式的改變，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。

三是保證發(fā)展持續(xù)性。黨的十八大提出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體“的社會(huì)主義建設(shè)布局。而美麗鄉(xiāng)村契合整體發(fā)展目標(biāo)和思路，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)一個(gè)有效的載體和抓手。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成功的幾個(gè)村莊，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面都得到了全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧統(tǒng)一、全面持續(xù)性發(fā)展。

我市具有優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的生態(tài)環(huán)境，通過(guò)對(duì)幾個(gè)村莊的考察學(xué)習(xí)，對(duì)比借鑒，我市實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具有基礎(chǔ)好、潛力大、前景廣闊的特點(diǎn)。為確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，堅(jiān)持從實(shí)際情況出發(fā)，建議選擇一個(gè)各項(xiàng)條件相對(duì)較好的村莊為試點(diǎn)，先行打造，形成經(jīng)驗(yàn)之后，再全市鋪開(kāi)。目前重點(diǎn)要做好以下工作：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涉及多個(gè)方面，因此需要盡快建立一個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建議成立由市委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水利、電力等單位為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決建設(shè)中遇到的有關(guān)問(wèn)題。同時(shí)要加快研究出臺(tái)相關(guān)政策，為各項(xiàng)建設(shè)工作提供政策保障。

二是分工協(xié)作，形成合力。前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)較重，資金投入較大，在財(cái)政給予支持的前提下，建議對(duì)建設(shè)任務(wù)進(jìn)行分工，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要結(jié)合自身職能，向上爭(zhēng)取整合資金，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成有效投入和工作合力。在所考察的幾個(gè)村莊當(dāng)中，都是在當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)力支持下推進(jìn)的，這也是克服建設(shè)資金來(lái)源問(wèn)題的有效途徑。

三是高標(biāo)規(guī)劃，打造亮點(diǎn)。按照生活宜居、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的總要求，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，因地制宜、因村制宜，精心規(guī)劃村莊建設(shè)方案和建設(shè)定位。特別是對(duì)農(nóng)村文化，要高度重視，認(rèn)真保護(hù)，深入挖掘，做好傳承。建議由市里牽頭，盡快啟動(dòng)相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)，依托村莊自身的特色或優(yōu)勢(shì)，打造美麗鄉(xiāng)村的亮點(diǎn)和品牌。

四是強(qiáng)化考評(píng)，激發(fā)動(dòng)力。圍繞年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入政府目標(biāo)考核和黨政干部績(jī)效考核之中，建立嚴(yán)格的考核機(jī)制，激發(fā)工作熱情和動(dòng)力。

五是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。通過(guò)組織參觀學(xué)習(xí)，利用廣播、電視、報(bào)紙等形式，加大對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳力度，讓大家看到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠和好處，調(diào)動(dòng)群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)力度，移風(fēng)易俗，提升農(nóng)村文明素養(yǎng)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供保障。

法治鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十三

近期，縣政協(xié)組織調(diào)研組對(duì)我縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作開(kāi)展了調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地察看了池河鎮(zhèn)青崗、三和集鎮(zhèn)尚莊、定城鎮(zhèn)宮集、西卅店鎮(zhèn)高潮新村等省級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)和西卅店鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成區(qū)整治情況，聽(tīng)取了縣美麗辦現(xiàn)場(chǎng)介紹和綜合匯報(bào)，并就相關(guān)工作開(kāi)展了座談?dòng)懻摗，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

20xx年，我縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作按照全面建成小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，規(guī)劃實(shí)施了“7521”工程(高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好20xx年度7個(gè)省級(jí)中心村;20xx年度建設(shè)5個(gè)省級(jí)中心村，建設(shè)二龍回族鄉(xiāng)、倉(cāng)鎮(zhèn)回民村2個(gè)民族風(fēng)情鎮(zhèn)村，完成11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)環(huán)境整治和11個(gè)縣級(jí)中心村建設(shè)任務(wù)，打造1條“百里美麗鄉(xiāng)村示范帶”)。初步實(shí)現(xiàn)了由往年的“以點(diǎn)為主”向“由點(diǎn)到面”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換。通過(guò)上下努力，20xx年度7個(gè)省級(jí)中心村應(yīng)建112個(gè)項(xiàng)目已全部完成，準(zhǔn)備迎接省級(jí)驗(yàn)收;20xx年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)整治和中心村建設(shè)成效初顯，投入4000多萬(wàn)元招標(biāo)組建了專(zhuān)業(yè)保潔公司開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理，基本完成了20xx年11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)主干道沿線的遮陽(yáng)棚和違法建筑拆除任務(wù)，198個(gè)建設(shè)項(xiàng)目已完工40個(gè)，5個(gè)省級(jí)中心村擬建95個(gè)項(xiàng)目已完工34個(gè)，11個(gè)市級(jí)中心村全面開(kāi)展了垃圾治理、衛(wèi)生改廁、房前戶后環(huán)境整治、飲水安全、道路通暢等工作;啟動(dòng)了20xx年度17個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)項(xiàng)目選定和申報(bào)工作，其中9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5個(gè)省級(jí)中心村總規(guī)和建成區(qū)規(guī)劃已編制完成。

我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)照省委、省政府提出的“三美”目標(biāo)還有較大距離。雖然20xx年度中心村建設(shè)取得了一定成效，但是20xx年度的前期建設(shè)工作比較落后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)不同程度存在思想重視不夠、項(xiàng)目開(kāi)工滯后、建設(shè)進(jìn)度緩慢、臟亂差現(xiàn)象突出和產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺位等共性問(wèn)題。具體表現(xiàn)在以下方面：

(一)思想認(rèn)識(shí)存在偏差。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)宣傳不夠，沒(méi)有形成高度重視的大環(huán)境，認(rèn)識(shí)上存在偏差。縣直各部門(mén)認(rèn)識(shí)不高，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少有效溝通，聯(lián)動(dòng)配合作用發(fā)揮不夠，對(duì)點(diǎn)幫扶成效不佳。群眾對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)政策了解不足，錯(cuò)誤認(rèn)為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不是民生工程，而是政府行為，依然存在“上熱下冷”“干部干、群眾看”現(xiàn)象。很多群眾在涉及自身利益時(shí)不支持、不配合，開(kāi)口要錢(qián)、伸手拿錢(qián)，不給錢(qián)不談事，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村安排的任務(wù)或“不理不睬”或“敷衍塞責(zé)”。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠，認(rèn)識(shí)不全面，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)成一般工作來(lái)開(kāi)展，工作被動(dòng)應(yīng)付，前期當(dāng)甩手掌柜或等待觀望，后期匆忙慌亂，造成工作脫節(jié)和落后局面。

(二)規(guī)劃引領(lǐng)不夠完善。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的長(zhǎng)期工程，必須通盤(pán)考慮全縣的實(shí)際情況，并結(jié)合各地的特性，編制完整、長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)。我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作已開(kāi)展多年，縣委縣政府也出臺(tái)了相關(guān)的實(shí)施方案和指導(dǎo)性意見(jiàn)，今年初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)又編制了鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃也還有不完善的地方，科學(xué)性、持續(xù)性和可操作性有待進(jìn)一步提高。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設(shè)缺少通盤(pán)考慮，沒(méi)有充分挖掘鄉(xiāng)村文化元素，鄉(xiāng)村特色性不夠。部分項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃頻繁變更，存在規(guī)劃建設(shè)脫節(jié)和“邊干邊看”的現(xiàn)象。突出表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地沿街背巷整治雨污分流及水電管線規(guī)劃布局不合理。

(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三位一體”的系統(tǒng)工程。其中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的根本基礎(chǔ)。目前我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)普遍存在重視基礎(chǔ)設(shè)施、污水處理等生活方面的建設(shè)和重點(diǎn)沿線村莊美化、環(huán)境治理等生態(tài)方面建設(shè)的現(xiàn)象，對(duì)如何培養(yǎng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、提升新型農(nóng)民綜合素質(zhì)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力、增加農(nóng)民收入方面則重視不夠、投入不足。大多數(shù)鄉(xiāng)村還沒(méi)有支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社松散，農(nóng)民增收效果不佳。

(四)體制機(jī)制有待健全。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的工程，需要全縣一盤(pán)棋統(tǒng)籌，各相關(guān)部門(mén)共同參與，齊力管護(hù)和長(zhǎng)期投入。當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涉及職能部門(mén)較多，各部門(mén)涉農(nóng)項(xiàng)目安排時(shí)序、渠道不同，很多項(xiàng)目難以有效銜接，導(dǎo)致資源、力量難以整合。同時(shí)，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中存在著重建輕管的現(xiàn)象，政府投入了大量資金用于農(nóng)村集中連片環(huán)境整治、污水處理設(shè)施、綠化、美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了保潔公司，但是由于管護(hù)機(jī)制不健全，農(nóng)民自我建設(shè)、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督等長(zhǎng)效自治機(jī)制尚未建立，且對(duì)保潔人員履職缺乏有效的監(jiān)督考核，多數(shù)中心村雜草、垃圾較多，亂搭亂建、亂拉亂掛現(xiàn)象十分普遍。

建設(shè)美好鄉(xiāng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、造福百姓的最大民生工程，必須在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，準(zhǔn)確把握上級(jí)精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，再加壓、再發(fā)力，大干快干全力推進(jìn)。

(一)加大宣傳力度，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作是現(xiàn)階段我縣的中心工作，要搶時(shí)間，抓進(jìn)度，舉全縣之力，打好攻堅(jiān)。一是加大宣傳，發(fā)動(dòng)群眾。充分利用新聞媒介、村務(wù)公開(kāi)、宣傳櫥窗、宣傳圖冊(cè)和明白紙等多種形式，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，營(yíng)造“人人知曉、戶戶參與”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)氛圍，讓農(nóng)民群眾意識(shí)到開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)真正的惠民工程，并積極投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。二是部門(mén)履責(zé)，做好服務(wù)。相關(guān)部門(mén)要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)多溝通、多協(xié)調(diào)，主動(dòng)對(duì)接，并經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)幫助開(kāi)展工作，排憂解難，分擔(dān)壓力。三是提高認(rèn)識(shí)，精準(zhǔn)發(fā)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作擺在當(dāng)前第一要?jiǎng)?wù)的位置，黨政一把手要熟悉流程，把握重點(diǎn)，圍繞省住建廳《導(dǎo)則》和《省考核驗(yàn)收辦法》標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)補(bǔ)差補(bǔ)缺，親力親為抓落實(shí)。

(二)注重規(guī)劃實(shí)效，確保按規(guī)執(zhí)行。創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村需要有科學(xué)規(guī)劃作指導(dǎo)。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人要親自過(guò)問(wèn)項(xiàng)目謀劃，切合實(shí)際做好規(guī)劃設(shè)計(jì)。一是把合理布局、環(huán)境秀美、百姓宜居、生活富美作為解決美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本，確保規(guī)劃的科學(xué)性、操作性和可持續(xù)性。二是注重全域規(guī)劃理念，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊管理實(shí)施體系納入規(guī)劃的核心內(nèi)容，多征求本地專(zhuān)家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和當(dāng)?shù)卮迕竦囊庖?jiàn)，不搞一刀切、模式化，同時(shí)避免無(wú)序化發(fā)展。三是按照銜接配套的要求，修編完善土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃、農(nóng)村住房改造建設(shè)規(guī)劃等，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)規(guī)劃的無(wú)縫對(duì)接，做到嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)。

(三)科學(xué)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，產(chǎn)業(yè)是根基，富民是核心。一是培育精品農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。二是推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快優(yōu)勢(shì)特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、品牌化建設(shè)，扶持發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，興起美麗產(chǎn)業(yè)。三是強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)，拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間。制定鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，著力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和在鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)大戶、農(nóng)產(chǎn)品合作社、招商引資項(xiàng)目向美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)集中。

(四)健全工作機(jī)制，提升建管水平。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村必須堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制。一是堅(jiān)持持續(xù)投入，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，合理分配公共財(cái)政投入，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供有力的經(jīng)費(fèi)保障。二是各有關(guān)部門(mén)要積極整合項(xiàng)目，將各項(xiàng)涉農(nóng)工程整合到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目中去，做到美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)到哪里，相關(guān)項(xiàng)目和資金配套就跟到哪里，形成心往一處想、勁往一處使、錢(qián)往一處投的良好氛圍。三是提升村民素質(zhì)，統(tǒng)籌治理環(huán)境工作。要把生態(tài)、潔凈、文明的理念滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面，組織引導(dǎo)村里制定好村規(guī)民約，不斷提升村民素質(zhì)，規(guī)范村民行為。同時(shí)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固和提升環(huán)境質(zhì)量，防止“臟亂差”和亂搭亂建反彈。

法治鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十四

文家鄉(xiāng)背靠太浮山，對(duì)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全鄉(xiāng)上下以生態(tài)宜居、生產(chǎn)高效、生活美好、人文和諧為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)培育、村莊建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明為重點(diǎn)，按照“四美一化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，著力把文家建設(shè)成有山有水卻無(wú)工業(yè)污染的美麗鄉(xiāng)村。

一、堅(jiān)定打造生態(tài)之鄉(xiāng)的理念不變。

雖然目前我鄉(xiāng)已成功創(chuàng)評(píng)為省級(jí)生態(tài)建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我們要把目標(biāo)盯住國(guó)家級(jí)，爭(zhēng)取國(guó)家生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)的.投入。今年，全鄉(xiāng)要爭(zhēng)取有3—5個(gè)村爭(zhēng)創(chuàng)級(jí)省級(jí)生態(tài)建設(shè)示范村。在這過(guò)程中要注重發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以綠色gdp為指引，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力培育高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展立體農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，避免引進(jìn)重污染、高能耗的項(xiàng)目，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，把發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)作為生態(tài)立鄉(xiāng)的根本。

二、建好一批基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的目標(biāo)不變。

鄉(xiāng)村兩級(jí)積極向上向外爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金，完成了一批民生項(xiàng)目工程建設(shè)，雅林農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的新建及歸市、雅林街道的硬化、亮化、五道通組公路的全部硬化、文家村通組公路硬化、枯藤溪橋的新建、大觀、巖溪安全飲水工程，今年鄉(xiāng)黨委政府要重點(diǎn)解決文家店馬路市場(chǎng)問(wèn)題，完成文家店農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。各村要以通組公路硬化、堰塘整修、溝渠清淤為重點(diǎn)，確定一批項(xiàng)目，全力推進(jìn)實(shí)施，繼續(xù)開(kāi)展安全飲水工程，為文家百姓提供良好的生產(chǎn)生活服務(wù)環(huán)境。

法治鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十五

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

為推進(jìn)我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，做好市人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議市政府相關(guān)情況報(bào)告的準(zhǔn)備工作，根據(jù)常委會(huì)監(jiān)督工作計(jì)劃安排，市人大常委會(huì)副主任許青云帶領(lǐng)部分常委會(huì)委員和市人大代表組成的調(diào)研組，于5月18日至21日先后深入蕉城、周寧、福安、壽寧四縣(市、區(qū))12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展調(diào)研，實(shí)地察看了16個(gè)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)情況,并與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娺M(jìn)行座談。5月22日，調(diào)研組聽(tīng)取了市政府及有關(guān)部門(mén)匯報(bào)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:。

一、成效做法。

我市從開(kāi)始實(shí)施村莊環(huán)境綜合整治，各級(jí)黨委、政府重視推動(dòng)，各部門(mén)協(xié)同努力，鄉(xiāng)村兩級(jí)積極推進(jìn)，取得階段性明顯成效，培育一批示范典型，有效改善農(nóng)村環(huán)境。全市共投資6.6億元啟動(dòng)建設(shè)130個(gè)美麗鄉(xiāng)村，創(chuàng)建13個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，打造三條美麗鄉(xiāng)村景觀帶，在福安市開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。全市共完成裸房整治4286棟，整治建筑面積59.1萬(wàn)平方米，村道硬化85.8公里，新增綠化面積6萬(wàn)平方米，垃圾處理能力達(dá)到108.2噸/天，新增農(nóng)村污水處理設(shè)施16處，新建污水管網(wǎng)12.1公里。今年正在組織實(shí)施134個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建13個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，打造4條景觀帶。

1.注重組織推動(dòng)。市長(zhǎng)親任宜居環(huán)境建設(shè)指揮部總指揮，分管副市長(zhǎng)任副總指揮，內(nèi)設(shè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)組，將工作納入全市重點(diǎn)項(xiàng)目和“雙百”項(xiàng)目進(jìn)行管理;20出臺(tái)《美麗鄉(xiāng)村一日游示范村創(chuàng)建工作方案》《關(guān)于做好美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃“一張圖”工作的通知》，今年又出臺(tái)《進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》;注重分類(lèi)指導(dǎo)、示范引路，以來(lái)召開(kāi)了7場(chǎng)各類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織100多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村建站長(zhǎng)分10期赴福州業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織30多名村支書(shū)赴臺(tái)灣參加鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)。各縣(市、區(qū))制定工作方案與考評(píng)辦法，開(kāi)展農(nóng)村工匠等培訓(xùn)，上下齊心協(xié)力，共建美麗鄉(xiāng)村。

2.注重整治環(huán)境。圍繞五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)(整治裸房、垃圾處理、污水治理、村道硬化、村莊綠化)，各地積極實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，開(kāi)展農(nóng)村飲用水源保護(hù)和農(nóng)業(yè)面源污染治理，推動(dòng)生態(tài)示范創(chuàng)建、綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和村莊綠化工程，有力地整治了農(nóng)村“臟亂差”問(wèn)題。美麗鄉(xiāng)村示范村則按照“三整治三提升”(整治生活環(huán)境、整治農(nóng)村生活污水、整治舊房裸房，提升公用設(shè)施建設(shè)水平、提升生態(tài)保護(hù)修復(fù)水平、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平)要求，提高整治水平。各創(chuàng)建村還突出基礎(chǔ)先行，千方百計(jì)改善鄉(xiāng)村水電路通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，有些村還建設(shè)村民活動(dòng)廣場(chǎng)、小公園，整治了河道等。

3.注重突顯特色。各創(chuàng)建村立足條件優(yōu)勢(shì)、資源秉賦，保護(hù)好鄉(xiāng)村原始風(fēng)貌、村莊原有形態(tài)，挖掘文化內(nèi)涵和生態(tài)特點(diǎn)，走差異化、特色化路子，形成不同類(lèi)型的特色示范點(diǎn)。如以蕉城貴村、邑板為代表沿溪流域景觀型，以福安牛石坂、秀洋為代表的田園風(fēng)光生態(tài)型，以福安虎頭、溪塔為代表的生態(tài)農(nóng)業(yè)特色型，以霞浦東壁、福安大獲為代表的海邊海灘風(fēng)光型等。同時(shí)，我市大力創(chuàng)建白云山、霍童溪、福鼎蔣太線三條美麗鄉(xiāng)村景觀帶，并在沿線啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村一日游示范點(diǎn)建設(shè)，成為鄉(xiāng)村游精品。

4.注重文化傳承。大部分創(chuàng)建村能夠注重保護(hù)和挖掘村莊的生態(tài)資源和歷史文化，打造精品。如福安市采取融入“畬、茶、古、廉、紅”等元素，就是開(kāi)發(fā)歷史文化村的好辦法，整治后的廉村環(huán)境古樸受到好評(píng)。我市傳統(tǒng)村落和歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護(hù)工作均取得明顯成效。全市國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村3鎮(zhèn)6村(全省42個(gè)鎮(zhèn)村)，中國(guó)傳統(tǒng)村落31個(gè)(全省125個(gè))，總數(shù)居全省第一。福鼎仙蒲與巽城、福安廉村、屏南雙溪、壽寧西浦及古田杉洋等6個(gè)村(社區(qū))于年獲得中央財(cái)政傳統(tǒng)村落保護(hù)資金補(bǔ)助各300萬(wàn)元。20，省政府通過(guò)競(jìng)選方式選擇十個(gè)鎮(zhèn)(村)開(kāi)展歷史文化名村環(huán)境景觀改善提升工作，我市蕉城霍童鎮(zhèn)、屏南t下村以總評(píng)分第一位、第二位的成績(jī)列入該項(xiàng)目。

5.注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)。一些村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識(shí)強(qiáng)，依托資源優(yōu)勢(shì)，加快培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和家庭農(nóng)莊，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如福安秀洋、壽寧亭溪村依托自然資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展有機(jī)特色農(nóng)業(yè)，產(chǎn)品暢銷(xiāo)效益較好。發(fā)展游游產(chǎn)業(yè)也是很多創(chuàng)建村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要選擇。如福安虎頭、福鼎瀲城、古田江灣、柘榮石山村依托風(fēng)景名勝區(qū);霞浦半月里、福安坦洋村依托民族風(fēng)情、傳統(tǒng)工藝等開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村游，都是發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的有益嘗試。

二、存在問(wèn)題。

我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由點(diǎn)到面逐漸推開(kāi)，不少村莊發(fā)生可喜變化。但必須清醒認(rèn)識(shí)到，我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)尚處推進(jìn)階段，與上級(jí)要求、與有些設(shè)區(qū)市相比有差距，面臨較大挑戰(zhàn)。

1.各地有差異，推進(jìn)不平衡。從組織推動(dòng)看，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不一，造成推進(jìn)力度不一，個(gè)別村今年創(chuàng)建工作未啟動(dòng);從縣(市、區(qū))看，各有特色亮點(diǎn)，示范村建設(shè)方面福安、蕉城相對(duì)走在前;從創(chuàng)建村看，環(huán)境整治效果差異較大，有的連基本的衛(wèi)生都未打掃清楚，有的觀望等待、應(yīng)付過(guò)關(guān)，重建設(shè)輕規(guī)劃、重基礎(chǔ)建設(shè)輕環(huán)境整治的現(xiàn)象自然存在。

2.規(guī)劃不完善，特色不突顯。村鎮(zhèn)規(guī)劃20雖然實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但受技術(shù)力量、設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)、編制時(shí)間等因素制約，整體水平不高，相當(dāng)多村莊規(guī)劃可操作性不強(qiáng)，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求不相適宜。一些村規(guī)劃雷同或者太抽象，甚至無(wú)宜居環(huán)境整治規(guī)劃;一些村莊在自然風(fēng)光、歷史人文和產(chǎn)業(yè)元素上挖掘不夠。從建設(shè)上看，“有新房無(wú)新村”現(xiàn)象比較明顯;不少村莊存在硬化過(guò)度等現(xiàn)象，鄉(xiāng)土氣息和鄉(xiāng)村風(fēng)貌沒(méi)充分展示。有的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，有的則貪大求洋、大拆大建，洋氣有余，土味不足，有的種大樹(shù)、搞不銹鋼，甚至有的挖地造湖，脫離農(nóng)村實(shí)際，城市化明顯。

3.整治不徹底，保潔不落實(shí)。一些村“五清楚”(掃清楚、拆清楚、擺清楚、分清楚、粉清楚)不夠清楚，示范村“三整治三提升”不到位，臟亂差問(wèn)題尚未全面解決。有的衛(wèi)生沒(méi)搞不到位，有的房前屋后生產(chǎn)生活用品亂堆亂放，有的村“清違”工作不落實(shí)，有的裸房未裝飾或處理，個(gè)別村雞鴨沒(méi)有圈養(yǎng);生活垃圾、生活污水未有效處理現(xiàn)象比較普遍，連霍童溪沿岸部分村莊也未建設(shè)污水處理設(shè)施。重建設(shè)輕管理，整治后回潮現(xiàn)象不容忽視。

4.發(fā)動(dòng)不到位，主體不主動(dòng)。有些群眾不了解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)政策，一些群眾衛(wèi)生保潔意識(shí)差，各掃門(mén)前雪，主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)，存在“干部做，群眾看”現(xiàn)象，甚至涉及自身利益時(shí)就不支持、不配合、開(kāi)口就要錢(qián)，宣傳發(fā)動(dòng)工作有待加強(qiáng)。少數(shù)鄉(xiāng)村干部存在階段任務(wù)意識(shí)，有畏難情緒和“等靠要”思想，主動(dòng)性、持久戰(zhàn)精神不足。

5.產(chǎn)業(yè)不突出，發(fā)展缺后勁。除個(gè)別村有特色產(chǎn)業(yè)外，絕大多數(shù)村都因區(qū)位、自然、人才條件原因，找不到發(fā)展路子，產(chǎn)業(yè)單一趨同，沒(méi)特色沒(méi)規(guī)模沒(méi)競(jìng)爭(zhēng)力，也難招商。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展整體水平不高，土地流轉(zhuǎn)緩慢，人才、資金缺乏;有些村想借助建設(shè)美麗鄉(xiāng)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，愿望好，但自身?xiàng)l件限制，即使加入旅游元素也難有作為。

6.投入不集中，機(jī)制不健全。當(dāng)前除了省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金外，市縣鄉(xiāng)財(cái)力投入不足，部門(mén)項(xiàng)目資金沒(méi)有有效整合，加上村財(cái)薄弱，難以保證在要求的時(shí)間內(nèi)完成較大的`投入。今后開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的建制村則相當(dāng)部分是村財(cái)空殼村，難度更大。組織領(lǐng)導(dǎo)與共管長(zhǎng)效機(jī)制也待完善，怕美麗不持久。

三、意見(jiàn)建議。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)承載著群眾對(duì)美好生活的期盼，但這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的系統(tǒng)工程，必須按照《福建省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》的要求，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化傳承保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，持續(xù)推進(jìn)“千村整治、百村示范”工程，延伸“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)，不斷提高串點(diǎn)連線成片上規(guī)模效應(yīng)。必須突出重點(diǎn)，科學(xué)選點(diǎn)，分期分步實(shí)施，示范引導(dǎo)推動(dòng)，形成特色亮點(diǎn)。在實(shí)踐中要注意把握以下六項(xiàng)工作：

1.強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。以規(guī)劃為龍頭，突出特色，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。一要注重基礎(chǔ)資料和民意收集。規(guī)劃要因地制宜，注意多深入實(shí)地摸實(shí)情，多尊重村民意愿，多方便生產(chǎn)生活，并注重與土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村住房改造建設(shè)規(guī)劃相銜接。二要因地制宜突出特色。根據(jù)村莊山水、生態(tài)、人文、產(chǎn)業(yè)等實(shí)際，考慮旅游基本要素，注重空間布局、建筑形式、田園風(fēng)光和自然景觀融合，防止“千篇一律”，做到“一村一規(guī)、一村一景、一村一韻”。三要簡(jiǎn)單實(shí)用便于實(shí)施。規(guī)劃不能太抽象，要通俗易懂，簡(jiǎn)單管用，可直接實(shí)施。四要強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)作用。通過(guò)規(guī)劃生成項(xiàng)目，分期分批、分門(mén)別類(lèi)地篩選好項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)的立項(xiàng)支持。當(dāng)前可結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、精準(zhǔn)扶貧、水利建設(shè)、環(huán)保投入、鄉(xiāng)村旅游，做好做足美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目文章。五要提高規(guī)劃執(zhí)行剛性。要加大規(guī)劃宣傳與督查力度，村莊規(guī)劃納入村規(guī)民約，切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)行。

2.強(qiáng)化環(huán)境整治。大力實(shí)施宜居家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。一要注重生活環(huán)境整治。這是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最基本工作。要引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展環(huán)境整治，嚴(yán)格按照“五清楚”，把要求落實(shí)到每一個(gè)細(xì)節(jié)上、每一個(gè)具體行動(dòng)上，真正解決好農(nóng)村“臟亂差”問(wèn)題。二要注重生態(tài)環(huán)境整治。要遵循“六不六多”(不推山、不填塘、不搞村里的寬?cǎi)R路、不要過(guò)多使用水泥鋼筋、不在門(mén)前屋后搞過(guò)度硬化，多依山就勢(shì)、多因地制宜、多做庭院菜地、多搞村莊綠化、多用鄉(xiāng)土材料、多搞地方特色的建筑)原則，加強(qiáng)“四旁四地”(村旁、宅旁、水旁、路旁、宜林荒山荒地、低質(zhì)低效林地、坡耕地、坡荒地)和裸露地塊綠化，達(dá)到“兩特色”(房前屋后菜地化、菜地似綠化”“田園資源是公園、田間步道變綠道)目標(biāo)，防止簡(jiǎn)單套用城市化做法。三要注重規(guī)范村民建房。劃定農(nóng)村禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)，加強(qiáng)舊房、裸房整治，進(jìn)行“平改坡”或挑檐改造，古建筑、古民居不得隨意粉刷，管控好村莊整體風(fēng)貌。

3.強(qiáng)化基礎(chǔ)配套。從我市村級(jí)實(shí)際出發(fā)，各地要在繼續(xù)完善農(nóng)村水電路通訊設(shè)施的同時(shí)，集中力量重點(diǎn)解決三方面公共配套服務(wù)缺位問(wèn)題。一是建設(shè)鄉(xiāng)村生活污水治理設(shè)施。綜合考慮人口數(shù)量、供水規(guī)模和建成區(qū)分散與否，合理選擇處理工藝、處理規(guī)模及排放標(biāo)準(zhǔn)和排放路線，合理建設(shè)布局鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施，每個(gè)創(chuàng)建村當(dāng)年應(yīng)想辦法建設(shè)污水處理設(shè)施。積極推進(jìn)敖江、閩江、交溪等重點(diǎn)流域1公里范圍內(nèi)的554個(gè)建制村的污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)前全部實(shí)現(xiàn)污水有效處理。二是開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理。重點(diǎn)在解決市縣經(jīng)費(fèi)投入問(wèn)題上求突破，推廣“村收鄉(xiāng)運(yùn)縣處理”模式，實(shí)現(xiàn)“四有”(每個(gè)村有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、完備的處理設(shè)施、長(zhǎng)效的資金保障、完善的責(zé)任監(jiān)管機(jī)制)目標(biāo)。省里正在制定相關(guān)政策，我市要抓緊跟進(jìn)出臺(tái)。還可以通過(guò)“一事一議”動(dòng)員村民每戶每年繳一定費(fèi)用用于村莊保潔。力爭(zhēng)通過(guò)三年的努力完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%建制村生活垃圾有效處理。三是配套建設(shè)其他公用設(shè)施。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)群眾集體活動(dòng)廣場(chǎng)、涼曬場(chǎng)、公廁，整治河道、溝渠，加強(qiáng)防災(zāi)避災(zāi)場(chǎng)所、防洪和消防設(shè)施建設(shè)，解決好農(nóng)村居民飲用水安全問(wèn)題，向農(nóng)村延伸商業(yè)服務(wù)，完善基本公共保障。

4.強(qiáng)化文化傳承。文化是每個(gè)村落的“魂”。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不能面子光鮮、里子脆弱，必須根據(jù)自身?xiàng)l件，合理定位村莊特色，在保留村落原始風(fēng)貌、保護(hù)山水田林、延續(xù)鄉(xiāng)村野趣上下功夫，挖掘和保護(hù)古村落、古民居、古建筑、古樹(shù)名木和民俗文化等歷史文化遺產(chǎn)，努力彰顯鄉(xiāng)土、山水特色和地方人文特色，做到“望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”。對(duì)列入年省政府重點(diǎn)扶持歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)整治項(xiàng)目的蕉城霍童鎮(zhèn)、屏南t下村，要認(rèn)真組織實(shí)施。要加快全市傳統(tǒng)村落普查與評(píng)審認(rèn)定，逐步完善省、市、縣三級(jí)傳統(tǒng)村落名錄，并有效組織申報(bào)第四批國(guó)家級(jí)、省級(jí)傳統(tǒng)村落，爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金支持。同時(shí)，注重農(nóng)村精神文明建設(shè)，深入實(shí)施文化惠民工程，完善農(nóng)村文化公共服務(wù)體系，豐富農(nóng)民精神生活。

5.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。把村美與民富有機(jī)統(tǒng)一，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游”原則，選好路子，巧借山水，盤(pán)活資源，經(jīng)營(yíng)村莊，最大限度激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱情，打造“一村一品”，激活“美麗經(jīng)濟(jì)”。一要發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。用發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色化、綠色化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、社會(huì)化，鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、林下經(jīng)濟(jì)、花卉苗木基地、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。福安秀洋村發(fā)展有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的做法值得學(xué)習(xí)推廣。二要開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游。要挖掘文化內(nèi)涵，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立更多類(lèi)似“霍童溪生態(tài)走廊”、“溪塔葡萄溝”、“洋中夢(mèng)里水鄉(xiāng)”等特色品牌，逐步將傳統(tǒng)農(nóng)村觀光產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)事體驗(yàn)、民俗風(fēng)情、特色民宿、養(yǎng)老養(yǎng)生等新型旅游業(yè)態(tài)。今年重點(diǎn)抓好蕉城、福鼎、福安、柘榮四條示范線路創(chuàng)建，開(kāi)展旅游扶貧工作。三要發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。通過(guò)整合資源、整理資產(chǎn)、轉(zhuǎn)化資本，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村發(fā)展資源開(kāi)發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、為農(nóng)服務(wù)型、股份合作型集體經(jīng)濟(jì)，增加村財(cái)收入。

6.強(qiáng)化機(jī)制保障。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，不能搞一陣風(fēng)，當(dāng)時(shí)很漂亮，不久又恢復(fù)老樣子，必須靠有效機(jī)制來(lái)保障。一要完善投入機(jī)制。市本級(jí)和縣(市、區(qū))政府要在積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，兌現(xiàn)落實(shí)政策投入的同時(shí)，每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)納入美麗鄉(xiāng)村年度創(chuàng)建計(jì)劃的村莊和景觀帶，按照創(chuàng)建等次、成效、人口規(guī)模實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。要積極引導(dǎo)村民參與，并引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)資金投入，倡導(dǎo)社會(huì)各界捐贈(zèng)、贊助投資村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，逐步建立政府、社會(huì)資金參與的多元化投入機(jī)制。二要完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。克服重建設(shè)輕管理的傾向，建立污水、垃圾、綠化、護(hù)欄、供水等公共設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)制度，做到有專(zhuān)人來(lái)管、有制度來(lái)管、有村規(guī)民約來(lái)管，避免人為破壞、過(guò)快損壞。同時(shí)，加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)三級(jí)村建站建設(shè)，充實(shí)技術(shù)力量，縣鄉(xiāng)要派人掛點(diǎn)幫助指導(dǎo)推動(dòng)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。三要建立村民參與的有效機(jī)制。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，政府不能大包大攬。要強(qiáng)化村民主體地位，深入細(xì)致做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，變“要我做”為“我要做”，引導(dǎo)村民自覺(jué)參與項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督;同時(shí)，要廣泛開(kāi)展文明教育，創(chuàng)建美麗家庭，引導(dǎo)村民改善生活習(xí)慣和消費(fèi)方式，自覺(jué)整治環(huán)境。四要完善宣傳教育機(jī)制。加大宣傳引導(dǎo)力度，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)典型范例，營(yíng)造氛圍，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)家喻戶曉，成為各級(jí)政府、部門(mén)的責(zé)任，村民的自覺(jué)。加大宣傳促銷(xiāo)，提高我市美麗鄉(xiāng)村對(duì)外知名度和影響力。五要完善督查考評(píng)機(jī)制。繼續(xù)將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作納入政府目標(biāo)管理任務(wù)和績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，通過(guò)采取“月通報(bào)、季考評(píng)”等方式強(qiáng)化督查，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

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