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社區(qū)矯正隊伍由社區(qū)矯正執(zhí)法者隊伍參與篇一
江寧區(qū)社區(qū)矯正試點工作自2003年底開展以來，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、社會各界的廣泛支持，取得了較為明顯的社會效果。筆者結(jié)合區(qū)情實際，從理論和實踐層面就社區(qū)矯正工作隊伍建設(shè)粗略談一點看法，以期更好推進(jìn)這項工作的開展。
一、社區(qū)矯正工作隊伍現(xiàn)狀分析
2003年最高人民檢察院、最高人民法院、公安部和司法部（以下簡稱兩院兩部）聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）中對社區(qū)矯正的定義是“社區(qū)矯正是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會團(tuán)體的民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促使其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動”。從《通知》的規(guī)定可以看出，我國的社區(qū)矯正隊伍包括專門的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、民間組織和社會志愿者。
試點中，我區(qū)成立了以區(qū)委副書記為組長，公、檢、法、司、勞動、民政、財政等16個部門為成員的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，試點街道比照區(qū)級模式成立街道社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組。兩級社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，區(qū)矯正辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范的實施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門（主要是領(lǐng)導(dǎo)小組矯正單位）解決社區(qū)矯正工作中的重大問題，檢查、考核本地區(qū)社區(qū)矯正實施情況；街道矯正辦作為社區(qū)矯正的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，主要是落實國家有關(guān)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的法律、法規(guī)，會同公安派出所做好矯正對象的監(jiān)督、管理和考察，實施對矯正對象獎懲，組織矯正對象參加公益勞動，并開展法制教育、思想教育和技能教育，幫助矯正對象解決實際困難和問題。在基層村（居）社區(qū)設(shè)立社區(qū)矯正工作站，主要是依托社區(qū)力量，協(xié)助完成對矯正對象的監(jiān)督、教育、幫助任務(wù)。根據(jù)工作需要，我們組建了三支隊伍：一支是以司法所工作人員、社區(qū)民警為主體的執(zhí)法隊伍；一支是面向社會招聘的社區(qū)矯正專職工作者隊伍；一支是社會志愿者隊伍，主要由社區(qū)干部、高校師資力量和“三老人員”組成。
試點以來，我們認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，深入研究社區(qū)矯正工作方法和思路，創(chuàng)新制定了社區(qū)矯正對象幫教和教育改造方面的有效制度和措施，如成立社區(qū)矯正心理咨詢服務(wù)中心、建立社區(qū)矯正過渡性安置基地等，全區(qū)矯正對象重新違法犯罪得到有效控制，為維護(hù)社區(qū)安全穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了重要作用。但在長期實踐中也發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問題，如社區(qū)矯正工作隊伍問題，如不及時解決，必將阻礙社區(qū)矯正工作的深入開展。
1、執(zhí)法隊伍職權(quán)分離，力量不足。當(dāng)前，司法行政部門開展社區(qū)矯正試點工作，主要是依據(jù)“兩院、兩部”《通知》和司法部印發(fā)的《司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法》，而現(xiàn)行《刑法》、《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》和《警察法》等法律法規(guī)，均明確社區(qū)矯正對象的刑罰執(zhí)行權(quán)由公安機(jī)關(guān)行使，造成執(zhí)法主體與工作主體相分離，執(zhí)法主體并不負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作，工作主體沒有執(zhí)法權(quán)的局面。社區(qū)矯正已經(jīng)成為我國刑事法制改革的一個必然選擇，從長遠(yuǎn)來看，這種模式必將成為制約其發(fā)展的瓶頸。
2、專職社工隊伍流動性大，不能形成專業(yè)化。社工作為一項新的職業(yè)，在我國發(fā)展仍顯緩慢。我區(qū)社區(qū)矯正專職社工隊伍初建于2005年，現(xiàn)有在崗人員21名，已形成一定規(guī)模和數(shù)量。由于沒有編制、工資待遇較低等原因，一些高
學(xué)歷、高能力的社會工作者紛紛跳槽，造成了矯正隊伍的不穩(wěn)定和人才流失，嚴(yán)重影響矯正工作的效果。加上他們的專業(yè)特長紛繁復(fù)雜，其中法律等相關(guān)專業(yè)人員不足50%，使社區(qū)矯正專職社工隊伍難以形成專業(yè)化和職業(yè)化。
3、志愿者隊伍整體素質(zhì)不高，參與度較低。目前，我區(qū)登記在冊的社區(qū)矯正志愿者總?cè)藬?shù)達(dá)627名。我區(qū)是在2000年撤縣設(shè)區(qū)后，農(nóng)業(yè)人口仍占大多數(shù)。由于社區(qū)矯正志愿者注冊登記時未設(shè)門檻，我們的志愿者中村（社區(qū)）干部占了半數(shù)以上，文化程度普遍不高，部分人員是憑經(jīng)驗開展工作。加上志愿者服務(wù)是無償性質(zhì)，部分志愿者屬于被動參與社區(qū)矯正工作，主動性和積極性并不高，參與社區(qū)矯正工作較少，從而使整體作用發(fā)揮不明顯。
二、社區(qū)矯正工作隊伍模式展望
社區(qū)矯正是一項法律性、專業(yè)性和社會性很強(qiáng)的工作，應(yīng)配備專門的刑事執(zhí)法人員，也應(yīng)整合各種社會力量協(xié)助社區(qū)矯正工作的開展。2008年1月9日頒布實施的《江蘇省社區(qū)矯正工作辦法》已經(jīng)明確，社區(qū)矯正工作人員包括社區(qū)矯正執(zhí)法人員、社區(qū)矯正專職工作者和社區(qū)矯正志愿者。
1、在司法局設(shè)立社區(qū)矯正局，成立警察隊伍。社區(qū)矯正是一項嚴(yán)肅的執(zhí)法活動，實際工作關(guān)系復(fù)雜、程序繁瑣，創(chuàng)建統(tǒng)一的社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu)尤為重要。因此，有必要在司法局內(nèi)設(shè)“社區(qū)矯正局”，負(fù)責(zé)社區(qū)矯正執(zhí)行工作的組織和管理，并賦予執(zhí)法權(quán)限。另外，從《警察法》、《刑法》等我國現(xiàn)行法律來看，與罪犯有關(guān)的執(zhí)法活動都設(shè)有警察編制，訓(xùn)誡、治安處罰和收監(jiān)等強(qiáng)制措施必須由警察才能行使。區(qū)縣司法局應(yīng)當(dāng)有警察身份的人員專職從事社區(qū)矯正工作，必要時給犯罪分子以震懾，在體現(xiàn)人性化的同時，保障執(zhí)法的嚴(yán)肅性。警察編制人數(shù)可按總?cè)丝诘氖f分之一左右配備，力求人員充足，力量精干。
2、設(shè)立社區(qū)矯正專職社工中心，強(qiáng)化專職社工隊伍。社區(qū)矯正專職社工的主要職責(zé)是在社區(qū)矯正執(zhí)法人員的組織、領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)下，根據(jù)工作職能的劃分，對矯正對象進(jìn)行監(jiān)督管理、教育疏導(dǎo)、生活救助等日常事務(wù)性管理。社區(qū)矯正專職工作者由司法局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，工作崗位和工資待遇由社區(qū)矯正專職社工中心組織安排，日常管理由司法所具體負(fù)責(zé)。
3、設(shè)立社區(qū)矯正志愿者之家，優(yōu)化志愿者隊伍。社區(qū)矯正志愿者是專業(yè)力量的必要補(bǔ)充，是推動社區(qū)矯正工作社會化的重要角色。在區(qū)一級，可設(shè)立社區(qū)矯正志愿者之家，為組織志愿者培訓(xùn)、開展志愿者學(xué)習(xí)交流活動提供平臺。同時，建立社區(qū)矯正志愿者人才儲備庫，為社區(qū)矯正工作不斷供應(yīng)新鮮血液，對那些不適宜繼續(xù)從事社區(qū)矯正工作的志愿者要及時進(jìn)行調(diào)整、更換，將資源優(yōu)勢整合為發(fā)展優(yōu)勢。
三、社區(qū)矯正工作隊伍管理考核
社區(qū)矯正的成功與否，在很大程度上取決于社區(qū)矯正工作人員的素質(zhì)。建設(shè)一支業(yè)務(wù)過硬，結(jié)構(gòu)合理，穩(wěn)定性強(qiáng)的工作隊伍，對于依法規(guī)范、有序地開展社區(qū)矯正工作，確保刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性，準(zhǔn)確性，提高罪犯的教育質(zhì)量，具有十分重要的意義。
1、擇優(yōu)選用，嚴(yán)把人員“入口關(guān)”。新錄用的社區(qū)矯正執(zhí)法人員，因其身份為公務(wù)員，有嚴(yán)格的招錄程序。對社區(qū)矯正工作者的錄用，應(yīng)當(dāng)設(shè)定一定的“門檻”，必須具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，接受過社會學(xué)、教育學(xué)、法學(xué)、心理學(xué)或其他相關(guān)的專業(yè)教育，通過面向社會公開招聘等形式擇優(yōu)選用，寧缺勿濫。
社會志愿者主要通過開展各種專業(yè)咨詢、“一幫一”結(jié)對等形式，參與教育幫助工作，在滿足數(shù)量要求的同時，更要注重質(zhì)量，對其學(xué)歷、品行、工作經(jīng)歷和專業(yè)特長等做相應(yīng)的規(guī)定。
2、明確職責(zé)，嚴(yán)格工作紀(jì)律。結(jié)合工作實際，進(jìn)一步明確社區(qū)矯正執(zhí)法人員、專職社工和志愿者的職責(zé)定位。制定社區(qū)矯正工作人員的管理辦法和職業(yè)紀(jì)律，確保他們嚴(yán)格履行工作職責(zé)，依法對社區(qū)矯正對象實施監(jiān)督管理、教育矯正，自覺接受社會和群眾監(jiān)督，杜絕徇私舞弊，弄虛作假。對違反工作規(guī)定或工作紀(jì)律的人員，要依法追究相關(guān)責(zé)任。
3、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。要建立各類培訓(xùn)載體，充分利用各種教育資源，科學(xué)制定培訓(xùn)計劃，定期組織社區(qū)矯正執(zhí)法人員、專職社工和志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們專業(yè)水平、工作能力和職業(yè)素養(yǎng)。新錄用人員一律要參加崗前培訓(xùn)，其他人員要定期開展培訓(xùn)，全年培訓(xùn)時間不少于40小時。
4、完善機(jī)制，加強(qiáng)日常管理。完善司法所崗位責(zé)任制，強(qiáng)化對工作人員的日常管理，建立健全例會制度、教育培訓(xùn)制度、請示報告制度和監(jiān)督管理制度等一系列配套制度。進(jìn)一步健全激勵競爭機(jī)制，不斷增強(qiáng)工作人員的競爭意識、危機(jī)意識，充分調(diào)動工作人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，及時調(diào)整不稱職工作人員。定期組織對司法所社區(qū)矯正工作進(jìn)行檢查考核，對檢查結(jié)果及時通報，年終時進(jìn)行綜合評比，考核結(jié)果作為工作人員考核的重要依據(jù)。
5、提高待遇，激發(fā)工作熱情。在我國，由于社區(qū)矯正執(zhí)法人員一般屬于國家公務(wù)員序列，其待遇通常能夠獲得保障。而社區(qū)矯正專職工作者一般是以勞動合同形式確立工作關(guān)系，待遇相對較低，影響了其工作的積極性，也難以吸引高素質(zhì)人才。目前社會工作者從事社區(qū)矯正更多的是一種謀生手段，而非僅僅作為自我價值的實現(xiàn)形式，因此我們應(yīng)相應(yīng)提高社區(qū)矯正中社會工作者的待遇。參與社區(qū)矯正的志愿人員盡管是無償提供服務(wù)，但要根據(jù)他們的實際花費，給他們提供一定的補(bǔ)貼或津貼，補(bǔ)償他們在從事矯正工作中必要的支出，如交通費、通訊費、資料費等。
四、法律支撐
社區(qū)矯正作為國家的刑罰執(zhí)行活動，需要調(diào)整的關(guān)系具有多樣性和復(fù)雜性，必須要有相應(yīng)的法律作保障。現(xiàn)行法律中尚無“社區(qū)矯正”的明確表述，其相關(guān)規(guī)定散見于刑法、刑事訴訟法、監(jiān)獄法等法律和有關(guān)法規(guī)中，并且只涉及這項工作的適用對象、執(zhí)法主體，對社區(qū)矯正工作人員的職責(zé)等缺乏相關(guān)規(guī)定。法律規(guī)范的不完備和滯后性嚴(yán)重制約著社區(qū)矯正試點工作的開展，已成為社區(qū)矯正發(fā)展的最大障礙。
加快社區(qū)矯正立法，正式確立社區(qū)矯正法律制度，是中央關(guān)于深化司法體制改革意見提出的一項重要任務(wù)，也是改革完善我國刑罰執(zhí)行制度的一項重要內(nèi)容。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作隊伍建設(shè)，必須從法律層面予以確認(rèn)和保障。當(dāng)前一方面應(yīng)由全國人大常委會制定綜合性的《社區(qū)矯正法》，為社區(qū)矯正工作提供有力的法律保障。社區(qū)矯正法要全面規(guī)定社區(qū)矯正的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分、人員組成、執(zhí)行對象、矯正形式、工作任務(wù)、執(zhí)法程序、考核方法等內(nèi)容。另一方面要積極推動立法機(jī)關(guān)通過修改刑法、刑事訴訟法來確定社區(qū)矯正的基本法律制度，明確社區(qū)矯正的判決、決定、訴訟、執(zhí)行和監(jiān)督的法律依據(jù)，并與社區(qū)矯正法相配套，以實現(xiàn)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)設(shè)置的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，保證社區(qū)矯正乃至整個刑罰執(zhí)行活動得以有效運行。
社區(qū)矯正隊伍由社區(qū)矯正執(zhí)法者隊伍參與篇二
兼收并蓄 勇于實踐
努力探索社區(qū)矯正工作新路子 海曙區(qū)西門街道
社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。西門街道的社區(qū)矯正工作，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下,在區(qū)司法局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，經(jīng)過一年多的努力取得了一定的成果。截止今年9月底，我們街道已累計接收社區(qū)矯正對象49人，依法解除矯正18人；現(xiàn)有矯正對象31人，其中緩刑14人、假釋10人、保外就醫(yī)4人、剝奪政治權(quán)利3 人；共建立公益勞動基地13 個；累計組織開展矯正人員集中學(xué)習(xí)456人次、個別談話教育576人次、組織公益勞動690人次、矯正對象共進(jìn)行思想?yún)R報458人次。我們街道接收的矯正對象人數(shù)占到了全區(qū)的四分之一以上，矯正對象的五類人員中，除了管制對象以外，其余四類矯正對象在我們街道轄區(qū)都有，社區(qū)矯正試點工作中的矛盾和困難相對突出。
社區(qū)矯正工作開展伊始，街道黨工委就高度重視，及時成立了由街道黨工委副書記擔(dān)任組長的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)矯正工作的開展。同時，把社區(qū)矯正工作作為維護(hù)社會穩(wěn)定、創(chuàng)建“平安西門”中的一項重要內(nèi)容，并納入街道綜治考核工作，街道矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常聽取社區(qū)矯正工作的情況匯報，了解社區(qū)矯正工作進(jìn)程，積極為社區(qū)矯正工作出謀劃策，親自指導(dǎo)社區(qū)矯正的各項工作，組織領(lǐng)導(dǎo)得到有力保障，使街道的社區(qū)矯正工作得以順利進(jìn)行，同時，積極探索社區(qū)矯正工作新路子?，F(xiàn)將我們的主要做法匯報如下：
一、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保矯正工作軟硬件的同步發(fā)展 社區(qū)矯正工作是一項全新的工作，如何做好街道的社區(qū)矯正工作沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，為此我們認(rèn)識到，要做好這項工作，首先要創(chuàng)造良好的軟硬件條件，即做好“兩支隊伍、兩個場所”的建設(shè)。一支隊伍是矯正工作志愿者隊伍。從社區(qū)矯正工作開展之初，街道就在轄區(qū)內(nèi)招聘了一批具有一定政治素質(zhì)和法律理論知識，并有一定威望和號召力的熱心居民，成立了以退休民警、教師、居委會干部、公務(wù)員、高校學(xué)生等九十六人的矯正工作志愿者隊伍，并為他們頒發(fā)了聘書。為了加強(qiáng)對社區(qū)矯正志愿者的管理，西門街道司法所制定了《社區(qū)矯正志愿者管理辦法》，明確了志愿者的工作職責(zé)、任務(wù)，規(guī)定了志愿者在矯正工作中的權(quán)利和義務(wù)。為了使志愿者盡快進(jìn)入工作角色，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，我們編寫了《社區(qū)矯正志愿者工作指南》，邀請專門從事矯正工作的社會工作師和矯正工作顧問團(tuán)成員為他們授課，使他們逐步掌握了社區(qū)矯正工作的基本方法，目前這支隊伍正活躍在社區(qū)矯正工作的第一線，其作用的發(fā)揮越來越明顯。另一支隊伍是矯正工作顧問團(tuán)隊伍。由于社區(qū)矯正工作專業(yè)性較強(qiáng)，它融合了法律、心理學(xué)、社會學(xué)等多方面的知識，為了探索該項工作的科學(xué)管理，街道建立了一支由法律工作者、高校心理學(xué)專家、犯罪學(xué)專家、社會工作者、手語翻譯老師等人員組成的專業(yè)顧問團(tuán)，并制定了《社區(qū)矯正工作顧問團(tuán)工作細(xì)則》。顧問團(tuán)的成立，為我們的科學(xué)矯正提供了依法保障，目前我們與寧波大學(xué)應(yīng)用心理研究所合作,請專業(yè)人員為一些特殊矯正人員進(jìn)行心理測試，以測試結(jié)果為這些個案矯正對象制定了一套適合其自身特點的矯正工作方案；我們聘請了寧波市中級人民法院專門辦理未成年人犯罪案件的劉世宇法官為我們街道未成年矯正對象的矯正提供實務(wù)指導(dǎo)；我們還計劃到市聾啞學(xué)校聘請啞語老師，教社區(qū)矯正工作者學(xué)習(xí)手語，為今后開展聾啞矯正對象的矯正工作做好準(zhǔn)備。今年，街道司法所已安排社區(qū)矯正工作顧問團(tuán)的成員為社區(qū)矯正工作者和志愿者授課三次，為提高社區(qū)矯正工作人員的業(yè)務(wù)水平起到了較好的作用。兩個場所是指街道司法所的矯正工作室和社區(qū)的矯正工作站。為了保證矯正工作有專門的場所，街道專門騰出一間辦公用房，建立了全區(qū)第一個矯正工作室，在矯正工作顧問團(tuán)的指導(dǎo)下，根據(jù)矯正工作的特點，對矯正工作室的布局進(jìn)行了設(shè)計，力爭給矯正對象營造一個寬松、平等的環(huán)境，以減少矯正對象和工作人員之間的對立。物質(zhì)保障上，街道專門為司法所配備了矯正工作專用計算機(jī)、打印機(jī)、掃描儀、照相機(jī)、檔案柜等工作設(shè)備，到目前為止，街道為社區(qū)矯正工作已累計投入經(jīng)費20多萬元。
二、抓制度化規(guī)范化建設(shè)，夯實矯正工作的堅實基礎(chǔ) 在開展社區(qū)矯正這項工作中，我們街道嚴(yán)格按照《寧波市海曙區(qū)社區(qū)矯正工作實施方案》的規(guī)定，結(jié)合街道社區(qū)矯正工作的特點，逐步形成“六化”矯正工作法。一是資料登記規(guī)范化。街道司法所和社區(qū)矯正工作站分別建立了矯正對象一人一份的書面檔案，并率先在全區(qū)建立了社區(qū)矯正對象的電子檔案，書面、電子的兩套文檔，確保了矯正對象信息登記的準(zhǔn)確無誤，建立了明晰、完備的基層矯正工作臺帳?？紤]到街道矯正對象檔案的保密性，加強(qiáng)矯正對象檔案的嚴(yán)格管理，司法所制定了《社區(qū)矯正對象檔案管理制度》，對檔案接收、檔案借閱等環(huán)節(jié)作了明確的規(guī)定。二是矯正學(xué)習(xí)專題化。矯正對象的專題學(xué)習(xí)，采用街道司法所布置和社區(qū)矯正工作站自選相結(jié)合的方式組織集中學(xué)習(xí)，矯正對象的常規(guī)教育可分為：一是入矯的規(guī)章制度作為必修內(nèi)容要求學(xué)習(xí)；二是根據(jù)矯正對象性質(zhì)的不同特點，針對性地組織學(xué)習(xí)；三是道德教育、時事教育經(jīng)常性地進(jìn)行學(xué)習(xí)；四是刑法、勞動合同法、物權(quán)法等新的相關(guān)法律法規(guī)分階段性地進(jìn)行學(xué)習(xí)。三是思想?yún)R報制度化。針對不同處遇的矯正對象，在日常監(jiān)督管理過程中，我們從矯正工作的實際出發(fā)，嚴(yán)格按照分級管理的要求進(jìn)行，對于普管級的矯正對象，每月底到司法所報到和上交思想?yún)R報，對于嚴(yán)管級、寬管級的矯正對象，按照《浙江省社區(qū)矯正對象獎懲考核暫行辦法》中的期限規(guī)定執(zhí)行。四是公益勞動特色化。按照“符合公共利益、便于監(jiān)督管理、矯正對象力所能及”的原則，各社區(qū)矯正工作站都建立了公益勞動基地，并設(shè)定具體工作崗位。如柳莊社區(qū)與物業(yè)公司簽訂公益勞動點協(xié)議書，設(shè)定了打掃衛(wèi)生、整理文件、義務(wù)巡邏、幫扶老人四項公益勞動崗位，矯正對象按周輪換不同崗位參與勞動。五是幫困解難經(jīng)常化。對矯正對象實行人性化教育管理，社區(qū)矯正工作者、志愿者通過每月上門走訪，了解關(guān)心他們的實際生活，在法律和政策允許范圍內(nèi)幫助解決心理、就業(yè)等方面的實際困難與問題。如北郊社區(qū)一名保外就醫(yī)的矯正對象經(jīng)批準(zhǔn)長期在外地治病,當(dāng)其返回寧波后,矯正工作站工作人員馬上購買了水果上門探望,既體現(xiàn)了對他的關(guān)心,又能及時了解其思想生活情況。六是考核獎懲公開化。嚴(yán)格按照《浙江省社區(qū)矯正對象考核獎懲辦法》有關(guān)規(guī)定，對矯正對象實施定期考核，我們堅持做到考核標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，考核內(nèi)容公開，矯正對象隨時可以查閱自己的考核登記情況，嚴(yán)格的獎懲制度落實，充分調(diào)動了矯正對象改造的自覺性和積極性。
為了彰顯社區(qū)矯正工作的法律嚴(yán)肅性，街道司法所制定了完整的矯正工作程序。矯正對象接收時有入矯儀式，由司法所長、社區(qū)民警、社區(qū)治保主任一起對其進(jìn)行首次談話，建立《社區(qū)矯正對象登記表》，并向矯正對象發(fā)放矯正期間的權(quán)利和義務(wù)的須知，同時，矯正對象必須填寫《接受社區(qū)矯正保證書》，以此規(guī)范自己的言行，公安民警依照職權(quán)對其制作談話記錄，司法所與矯正對象監(jiān)護(hù)人簽訂《社區(qū)矯正監(jiān)護(hù)協(xié)議書》，發(fā)揮監(jiān)護(hù)人在矯正中的作用，與矯正志愿者簽訂《社區(qū)矯正志愿者幫教協(xié)議書》，實施“一對一”幫教，街道還制定了《社區(qū)矯正志愿者結(jié)對幫教辦法》。今年5月份開始，我們街道按照區(qū)司法局的要求，先行對矯正對象實行“兩個評估”工作的探索，具體由司法所組織實施。即入矯初期進(jìn)行風(fēng)險評估，矯正過程實行質(zhì)量評估，使矯正工作逐步趨于科學(xué)化管理。我們的具體做法是，風(fēng)險評估：矯正對象前三個月，統(tǒng)一實行普管，三個月后，司法所根據(jù)矯正對象的個人成長經(jīng)歷、自控能力、心理健康狀況、生活來源、悔罪表現(xiàn)等20項內(nèi)容對其進(jìn)行風(fēng)險評估，然后劃分為三級四等，“嚴(yán)管、普管、二級寬管、一級寬管”。不同的管理等級，司法所給予社區(qū)矯正對象不同的矯正處遇。確定為嚴(yán)管級的矯正對象, 每周到社區(qū)矯正工作站報到一次,每半月匯報思想一次,矯正工作站人員與社區(qū)民警每半月上門家訪和走訪群眾一次,要求矯正對象必須參加工作站或司法所指定的學(xué)習(xí)教育活動和公益勞動,并在指定的區(qū)域活動;普管級的矯正對象每月到社區(qū)矯正工作站報到一次，每月上交思想?yún)R報一次；確定為寬管級的矯正對象, 每季度到社區(qū)矯正工作站報到一次,每季度匯報思想一次,工作站工作人員每月電話了解情況。對于普管、寬管級的矯正對象按照要求定期進(jìn)行走訪和參加公益勞動。質(zhì)量評估：矯正對象在矯正中期和矯正末期，街道司法所通過問卷的形式對矯正對象個人、家庭、社會環(huán)境、生存能力、個人認(rèn)知等方面的調(diào)查，了解矯正對象的實際矯正效果和矯正工作質(zhì)量。矯正對象期滿解矯時，由社區(qū)民警、司法所長、社區(qū)矯正工作站人員、矯正志愿者共同參與解矯儀式，對矯正對象矯正期內(nèi)的表現(xiàn)向本人反饋，矯正期滿宣告書進(jìn)行宣讀，矯正對象進(jìn)行表態(tài)發(fā)言，同時，社區(qū)矯正工作站還向解矯人員獻(xiàn)花，祝愿他們新生活的開始。
三、抓公益勞動基地建設(shè)，把握矯正工作的重要環(huán)節(jié) 矯正對象參加公益勞動制度是社區(qū)矯正工作的重要內(nèi)容，通過參加公益勞動，他們既可對社會做出一些有益補(bǔ)償，又能增強(qiáng)自身的社會責(zé)任感和公德意識，能夠陶冶情操，美化心靈。街道司法所十分重視加強(qiáng)公益勞動基地建設(shè)，推行了“一書一簿二制度”?！?一書”是街道司法所與敬老院、物業(yè)公司等社區(qū)矯正公益勞動基地簽定“社區(qū)矯正公益勞動協(xié)議書”并頒發(fā)聘書，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。“一簿”是“矯正對象公益勞動記錄簿”，由社區(qū)矯正工作站站長具體負(fù)責(zé)對矯正對象公益勞動情況進(jìn)行記錄?！岸贫取笔侵浮吧鐓^(qū)矯正公益勞動制度”和“社區(qū)矯正公益勞動考核制度”。對公益勞動基地的設(shè)置目的和原則、公益勞動的時間、公益勞動基地的建立權(quán)限等作了詳細(xì)的規(guī)定。同時本著符合公共利益、矯正對象力所能及、操作性強(qiáng)、易于監(jiān)督檢查的原則。在公益勞動安排上，街道司法所采取集中勞動與分散勞動相結(jié)合的形式，做到因人、因地、因事制宜，對一些自主選擇公益勞動項目的矯正對象，我們計入公益勞動時間，對于他們特長的積極發(fā)揮，有利于自身的改造轉(zhuǎn)化。
四、抓道德法制教育，規(guī)范矯正對象的日常行為
矯正對象作為一個特殊群體，走進(jìn)了社區(qū)居民的視野。他們在社區(qū)和正常人一樣生活，但不同的是，他們需要接受社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理，在社區(qū)矯正工作中，街道司法所堅持以人為本、因人而異的原則，根據(jù)矯正對象不同犯罪類型、心理特點、年齡特征和生活狀況，制定有針對性的矯正方案，對少數(shù)存在嚴(yán)重思想包袱、情緒十分低落的矯正對象，我們按照分類矯正的原則，實行個案幫教。如翠南社區(qū)一名年輕的矯正對象入矯后，與社區(qū)矯正工作站配合不密切，一直沒有上交思想?yún)R報，為此，街道司法所把她列入重點幫教對象，經(jīng)過詳細(xì)調(diào)查，摸清了她的犯罪原因，掌握了她原系甬江職高學(xué)生，犯搶劫罪被判處有期徒刑緩刑，家里父母離異，學(xué)校畢業(yè)后一直無業(yè)，根據(jù)這一情況，司法所采用思想教育與解決困難相結(jié)合的方法，一方面對其進(jìn)行訓(xùn)誡談話，進(jìn)行耐心細(xì)致的說服教育，另一方面與監(jiān)護(hù)人一起，幫助她尋找工作，以就業(yè)穩(wěn)定思想，一段時間后，她有明顯的悔改表現(xiàn)。目前該矯正對象能夠服從管理，按時匯報思想，也找到了一份自己喜愛的工作，對生活充滿了希望。
矯正對象通過系統(tǒng)的法制教育，規(guī)范的日常管理，喚醒了他們重新回歸社會的勇氣，換來了矯正對象回報社會的實際行動。如矯正對象凌某主動向社區(qū)募捐善款200元支持慈善事業(yè)，并打算今后在條件許可時，開辦一個敬老院。矯正對象倪某將醫(yī)學(xué)保健的專業(yè)知識服務(wù)于社區(qū)老年人。今年四川地震災(zāi)情發(fā)生后，街道司法所作了統(tǒng)計，累計收到矯正對象捐款近萬元，他們在奉獻(xiàn)愛心的同時，鼓起了回歸社會的勇氣，感受到了和諧大家庭的溫暖與快樂。
五、抓資源力量整合,保證矯正工作的順利進(jìn)行
社區(qū)矯正工作是我國刑罰執(zhí)行制度改革的重大舉措，是貫徹刑罰寬嚴(yán)相濟(jì)政策的必要手段，也是我國司法體制改革的重要一環(huán)，更是國家全面建設(shè)小康社會，以人為本，建構(gòu)和諧社會必不可少的重要內(nèi)容。因此，我們在開展社區(qū)矯正工作中充分體現(xiàn)“寬嚴(yán)相濟(jì)”的原則。對能夠服從矯正工作站管理、配合管理人員工作，行為矯正、心理矯正、效果明顯、悔罪表現(xiàn)突出的矯正對象，我們給予充分的人性關(guān)懷和寬松的矯正環(huán)境，并向相關(guān)單位建議為他們申報減刑；對于那些在社區(qū)矯正過程中態(tài)度惡劣，違反規(guī)定，不配合矯正工作甚至重新犯罪的矯正對象，我們則嚴(yán)格依照法定程序，堅決、有力地予以懲處，從而確保社區(qū)矯正這一特殊行刑方式的嚴(yán)肅性。
社區(qū)矯正日常工作管理中，公安派出所始終履行著執(zhí)法主體的職能，街道社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組十分重視各方力量的整合，特別強(qiáng)調(diào)公安派出所與司法所的協(xié)調(diào)工作。一是矯正對象必須接受社區(qū)民警、司法行政人員、治保主任的首次談話，矯正對象必須接受社區(qū)民警的訓(xùn)誡。二是對在日常監(jiān)管中出現(xiàn)的不服從管理、不配合矯正及思想上出現(xiàn)重大波動的對象，我們指定時間、地點，由社區(qū)民警和司法所工作人員共同找其談話。三是矯正對象在執(zhí)行外出請假制度、遷居及矯正期滿等工作中，街道司法所按照相關(guān)規(guī)定及時與公安派出所溝通，履行必要的手續(xù)。同時，我們還與區(qū)法院、區(qū)檢察院經(jīng)常保持聯(lián)系，接受他們的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主動將社區(qū)矯正工作納于檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督之下，保證矯正工作依法、順利展開。
六、抓經(jīng)驗總結(jié)積累，探索矯正工作的新路子
街道開展社區(qū)矯正工作以來，十分重視矯正工作經(jīng)驗的積累總結(jié)，做好橫向縱向的信息溝通，遇到疑難問題及時與上級機(jī)關(guān)聯(lián)系，共同商討解決問題的辦法，確保街道矯正工作有序進(jìn)行。一是堅持矯正工作例會制度。街道司法所集中聽取各社區(qū)矯正工作站的情況匯報，掌握矯正工作動態(tài)，交流矯正工作好的做法；二是積極報送各類矯正工作信息。我們街道矯正工作的做法被《浙江法制報》報道，矯正工作信息在《海曙通訊》、《數(shù)字海曙》等刊物多次錄用；三是認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗。街道司法所每季度編寫一期矯正工作簡報，發(fā)放每個社區(qū)矯正工作站及相關(guān)部門，簡報內(nèi)容主要介紹街道社區(qū)矯正工作的開展情況以及社區(qū)矯正工作中需要注意的問題，同時，搜集借鑒兄弟單位好的做法，從而提升了街道矯正工作的水平和質(zhì)量。
社區(qū)矯正隊伍由社區(qū)矯正執(zhí)法者隊伍參與篇三
建立高素質(zhì)的社區(qū)矯正工作者隊伍
一、社區(qū)矯正工作人員的隊伍建設(shè)
明確社區(qū)矯正屬于刑事司法體系，是非監(jiān)禁刑和暫緩監(jiān)禁的刑罰執(zhí)行方式。行刑權(quán)就其本質(zhì)而言，是一種司法權(quán)和行政權(quán)的統(tǒng)一，由司法行政部門統(tǒng)一行使是較為合適的，這有利于解決目前行刑權(quán)主體過于分散及行刑權(quán)的非均衡性等問題，從而實現(xiàn)刑事司法權(quán)力資源的合理配置。矯正工作是一項執(zhí)法活動，社區(qū)矯正工作者首先是執(zhí)法人員，其次才是社會工作者，其地位與法院的法官、檢察院的檢察官同等重要。由社會工作者和社會志愿者組成的社區(qū)矯正社團(tuán)，具體負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作。志愿者是一個頗具流動性的社會群體，構(gòu)成穩(wěn)定的志愿者隊伍的形成需要大量的時間、精力和資金投入。按照志愿參與某項活動的時間長短，可以分為長期、短期、臨時志愿者；按照參與志愿活動的空間，可以分為社區(qū)內(nèi)、社區(qū)外志愿者；按照參與志愿活動的程度，可以分為全面參與、專題參與、暇時參與等不同類型。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，志愿者的參與純粹出于內(nèi)心對某項事業(yè)的認(rèn)同，其隊伍的建設(shè)更需要擺脫計劃經(jīng)濟(jì)的慣常模式。據(jù)悉，上海市有關(guān)街道還招募了一批社會志愿者協(xié)助幫教社區(qū)里的服刑人員。這些志愿者中，有原先就從事司法行政工作的退休干部、退休教師、企業(yè)主、廠長、經(jīng)理及社區(qū)服務(wù)人員，也有在校的大學(xué)生等。
二、社區(qū)矯正工作人員的素質(zhì)建設(shè)
從事社區(qū)矯正的工作人員是代表國家實施刑罰，社區(qū)矯正第一線工作人員的素質(zhì)必須得到切實保證。從審判、檢察、公安司法行政人員中組織一部分人“自愿轉(zhuǎn)崗”是可行的。但是，自愿轉(zhuǎn)崗者的人數(shù)不可能很多，即便是自愿轉(zhuǎn)崗者也需要進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。上海雖然在全國率先試點社區(qū)矯正，但是，專業(yè)矯正人員隊伍組建工作至今尚未完成，試點范圍內(nèi)的矯正人員在上崗前僅僅接受了上海理工大學(xué)社會工作專業(yè)一個半月的培訓(xùn)。矯正人員“應(yīng)知應(yīng)會”的具體內(nèi)容，違反紀(jì)律的查處措施，如何防止矯正人員陷入腐敗的行為準(zhǔn)則，初任人員和任期晉升的專業(yè)培訓(xùn)年限、內(nèi)容、考核辦法等規(guī)則也尚未出臺。目前，我國的法學(xué)高等職業(yè)教育已經(jīng)起步，組織法學(xué)、社會工作專業(yè)的力量，在我國法學(xué)高等職業(yè)教育體系中增設(shè)社區(qū)矯正專業(yè)是必要且可行的。
問題：如何建立高素質(zhì)的社區(qū)矯正工作者隊伍？
第一，在高校建立相應(yīng)應(yīng)用性專業(yè)課程。建立高素質(zhì)的人才就要在高校中培養(yǎng)。在高校中建立相應(yīng)專業(yè)，近幾年我國高校的社會工作專業(yè)、法律事務(wù)專業(yè)這類應(yīng)用型人才已經(jīng)開始培養(yǎng)。
第二，在社會中一些社會工作人員進(jìn)行相應(yīng)的資格認(rèn)證與上崗知識培訓(xùn)。是在職工作人員的素質(zhì)整體提高。
第三，利用在校的大學(xué)生自愿者參與到社區(qū)矯正工作當(dāng)中。
社區(qū)矯正隊伍由社區(qū)矯正執(zhí)法者隊伍參與篇四
xx鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作隊伍制度
崗位責(zé)任制度
一、崗位責(zé)任制，是指司法所所確定的總體職能、職責(zé)和職位說明書將所以及每個崗位的職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)等內(nèi)容具體化，并要求落實責(zé)任的制度。
二、崗位責(zé)任制是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的基本制度，是落實依法行政、依法履行職責(zé)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率的根本措施，是對所內(nèi)以及機(jī)關(guān)工作人員績效考評的主要依據(jù)。
三、司法所必須按照效能建設(shè)要求，根據(jù)崗位設(shè)置建立健全崗位責(zé)任制。
四、崗位責(zé)任制制定應(yīng)遵循以下原則：
（一）因事設(shè)崗、職責(zé)相稱；
（二）權(quán)責(zé)一致、責(zé)任分明；
（三）任務(wù)清楚、要求明確；
（四）責(zé)任到人、便于考核。
五、領(lǐng)導(dǎo)崗位既要抓好業(yè)務(wù)工作，也要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，做好干部職工的思想工作。
六、崗位責(zé)任人因出差、開會、培訓(xùn)、請假等原因離崗，其職責(zé)必須有人代替履行，不能因為責(zé)任人離崗而使工作停滯。
七、司法所要將落實崗位責(zé)任制情況列入考核的主要內(nèi)容，年終每個崗位責(zé)任人要把履行崗位職責(zé)的情況納入個人總結(jié)。對不執(zhí)行崗位責(zé)任制或落實不力的，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。
服務(wù)承諾制
第一條為了提高工作效率，完善政務(wù)公開制度，加強(qiáng)社區(qū)的廉政勤政建設(shè)，塑造良好的形象、真正做到全心全意為社區(qū)居民服務(wù)，特制定本制度。
第二條服務(wù)承諾制是指國家行政管理部門對自己管理事項的辦事內(nèi)容、程序、時限、責(zé)任等，向管理對象及全社會做出公開承諾，同時制定、公布違諾處罰方法，設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)和投訴電話，接受社會的監(jiān)督。
第三條服務(wù)承諾的基本內(nèi)容：結(jié)合我鎮(zhèn)的工作實際，將服務(wù)項目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)程序、服務(wù)時限、投訴程序及違諾責(zé)任向社會公開，作出承諾。并在實際工作中簡化辦事程序、縮短辦事時限、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對轄區(qū)內(nèi)居民前來咨詢的，做到熱情接待，即時答復(fù)。
第四條服務(wù)承諾制的主要措施：公開辦事程序、公開辦事時限、公開投訴監(jiān)督電話；使用文明用語、禁用文明忌語、熱情服務(wù)、禮貌待人；實行首問責(zé)任制、一次性告知制和限時辦結(jié)制。
第五條所有工作人員嚴(yán)格遵守本制度，發(fā)現(xiàn)違諾現(xiàn)象，根據(jù)情節(jié)輕重給予效能告誡或黨紀(jì)政紀(jì)處分。
政務(wù)公開制度
為進(jìn)一步提高司法所依法行政水平，促進(jìn)機(jī)關(guān)勤政廉政建設(shè)，增強(qiáng)工作透明度，提高辦事效率，培養(yǎng)文明、高效、求實、廉潔的干部隊伍，根據(jù)政府的部署，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，特制定本制度。
一、政務(wù)公開必須堅持依法公開、客觀公正、注重實效、方便監(jiān)督的原則。
二、政務(wù)公開的主要內(nèi)容：
1、法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)范性文件。
2、司法所工作的發(fā)展規(guī)劃、工作目標(biāo)及完成情況。
3、司法所的基本情況，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理權(quán)限、主要職責(zé)等。
4、上級發(fā)布的無密級文件。
5、各部門服務(wù)工作規(guī)范。
6、司法所干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。
7、司法所干部違反規(guī)定的責(zé)任追究情況。
8、司法所工作人員的考核、獎懲及廉潔自律情況。
9、法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他政務(wù)信息。
首問負(fù)責(zé)制
在司法所辦公室設(shè)專人負(fù)責(zé)解答居民提出的問題，不得以任何借口推諉或拒絕回答。
績效考評制度
為加強(qiáng)各項管理工作，努力推進(jìn)管理的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，建立競爭激勵機(jī)制，培養(yǎng)求真務(wù)實的良好作風(fēng)，提高工作質(zhì)量和效率，確保各項制度的貫徹落實和促
進(jìn)任務(wù)的圓滿完成，制定本制度。
一、考核對象及原則
本辦法適用于司法所全體工作人員的考核?？己嗽瓌t：
1、逐級考核，以考促管；
2、突出重點工作，突出抓薄弱環(huán)節(jié)；
3、客觀公正，注重實績；
4、過程與結(jié)果并重；
5、考核結(jié)果與獎懲掛鉤。
二、考核內(nèi)容
1、政治筆記、業(yè)務(wù)筆記、工作日志考核。
2、各項工作業(yè)務(wù)流程、表證單書傳遞情況考核。
3、上崗、執(zhí)行各項制度情況考核。
三、考核方法
1、召開會議。進(jìn)行座談交流，征求意見。
2、個別座談。隨機(jī)抽查1--2名干部，就社區(qū)矯正工作開展情況進(jìn)行座談，以加深對各項工作的深入了解。
3、查閱資料。主要包括：記錄、業(yè)務(wù)資料、工作傳遞單以及其他記載工作記錄和材料。
四、考核時間、方法及標(biāo)準(zhǔn)
每月末前三天為考核日期，遇節(jié)假日順延。
考核領(lǐng)導(dǎo)小組對各項工作完成情況進(jìn)行現(xiàn)場初評，初評分為優(yōu)（2分）、一般（1分）、差（0分）三個檔次：
優(yōu)：政治筆記、業(yè)務(wù)筆記、工作日志按時完成且記錄準(zhǔn)確、規(guī)范;各項工作嚴(yán)格遵守業(yè)務(wù)流程，運轉(zhuǎn)規(guī)范；表證單書傳遞及時準(zhǔn)確；嚴(yán)格執(zhí)行各項制度，出滿勤且工作效率高；無安全隱患，環(huán)境整潔，辦公場所管理規(guī)范。
一般：政治筆記、業(yè)務(wù)筆記、工作日志基本能按時完成且記錄較準(zhǔn)確;各項工作能遵守業(yè)務(wù)流程，運轉(zhuǎn)比較規(guī)范；表證單書能按時傳遞；能執(zhí)行各項制度，出滿勤；無安全隱患，環(huán)境比較整潔，辦公環(huán)境比較有序。
差：政治筆記、業(yè)務(wù)筆記、工作日志不能按時完成或記錄潦草不規(guī)范;有的工作或工作中有的環(huán)節(jié)不按業(yè)務(wù)流程辦理，工作較亂，運轉(zhuǎn)無序；表證單書傳遞不及時；各項制度執(zhí)行的有偏差或不好，出勤天數(shù)沒達(dá)到規(guī)定要求；有的場所或工作環(huán)節(jié)存在安全隱患，環(huán)境衛(wèi)生差，辦公場所無序或較亂。出現(xiàn)下列行為的年終總評被確認(rèn)為差檔：無故不能完成本職工作且給全所工作帶來影響的；不按規(guī)程辦事給整體工
作帶來影響或損失的。領(lǐng)導(dǎo)小組對考核初評結(jié)果上報班子會研究確認(rèn)，年終班子會進(jìn)行綜合考評確認(rèn)。
五、考核獎懲
實行司法所所長年終總評末位告誡并重罰制度。年終總評被確認(rèn)為差檔（得6-0分）的給予告誡。
投訴舉報制度
為進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，強(qiáng)化內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)制，及時依法查處違法行為，特制訂本制度。
一、受理投訴舉報違法行為工作，由鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)。
二、受理投訴舉報實行“首問責(zé)任制”，即誰接到投訴舉報，誰負(fù)責(zé)做好接待（登記）和情況記錄，并及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。
三、接待投訴舉報要態(tài)度和藹，耐心聽取陳訴，屬受理范圍的案件，要及時受理，不得推諉。
四、受理投訴舉報問題和案件，應(yīng)本著從速從快的原則，需立案調(diào)查的，及時按案件審批程序辦理。對不屬職責(zé)范圍的，要耐心做好解釋工作，并告知投訴舉報人向有處理權(quán)的機(jī)關(guān)投訴或舉報。
五、受理舉報工作人員必須為舉報人保密，不得將舉報人或舉報材料等情況透露或轉(zhuǎn)送給被舉報單位和被舉報人。
社區(qū)矯正隊伍由社區(qū)矯正執(zhí)法者隊伍參與篇五
社區(qū)矯正隊伍由社區(qū)矯正執(zhí)法者隊伍、社區(qū)矯正專職者隊伍和社區(qū)矯正志愿者隊伍組成。
社區(qū)矯正執(zhí)法者隊伍是指司法所工作人員和公安派出所民警。社區(qū)矯正專職工作者隊伍是指面向社會統(tǒng)一招聘，經(jīng)過培訓(xùn)后，專門協(xié)助司法所對社區(qū)矯正對象進(jìn)行監(jiān)督管理、教育疏通、生活救助等日常事務(wù)性管理的人員。社區(qū)矯正志愿者隊伍是指居住在社區(qū)或在社區(qū)工作，熱心社區(qū)矯正工作的社區(qū)管理服務(wù)人員、退休干部、民警、法官、檢察官、教師、法律專家、心理學(xué)專家、共青團(tuán)員等人員。
社區(qū)矯正工作志愿者應(yīng)當(dāng)具備以下條件：擁護(hù)憲法，遵守法律，品行端正；熱心社區(qū)矯正工作；有一定的法律政策水平、文化素質(zhì)和專業(yè)知識。自愿參與和從事社區(qū)矯正的社會志愿者，可向居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所報名，符合規(guī)定條件的，由司法所報請縣級司法行政機(jī)關(guān)頒發(fā)聘書
我國的社區(qū)矯正制度彰顯了行刑的社會化、執(zhí)法的人性化和矯正的文明化，是對傳統(tǒng)的監(jiān)禁式行刑方式的重大變革，可以降低行刑成本，提高行刑效率和提升罪犯矯治的質(zhì)量。
因此，我們應(yīng)該從可持續(xù)性發(fā)展的高度將社區(qū)矯正納入法治軌道。社區(qū)矯正的可持續(xù)性發(fā)展必須要有科學(xué)、完善的法律保障。我國的社區(qū)矯正試點工作自2002年起已進(jìn)行7年，但至今面臨無法可依的尷尬局面。要全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作，必須建立和完善相關(guān)的社區(qū)矯正法律制度。建議加快社區(qū)矯正立法進(jìn)程，明確社區(qū)矯正工作在國家刑罰執(zhí)行體系中的重要地位，對社區(qū)矯正的實體和程序作出權(quán)威的法律規(guī)定。
建立和完善社區(qū)矯正的資金保障體制。我國社區(qū)矯正工作在堅持以政府財政資金為主的財政保障體制的前提下，可以鼓勵社區(qū)矯正服務(wù)中心通過宣傳等多種方式，積極拓展渠道，多方籌集捐助，并規(guī)定相應(yīng)的資金運行方式、資金的管理和監(jiān)督以及有關(guān)的稅費減免等內(nèi)容，逐步確立“以政府劃撥資金為主、社會捐助資金為輔”的社區(qū)矯正資金保障體制，促進(jìn)社區(qū)矯正工作的可持續(xù)發(fā)展。
建立和完善社區(qū)矯正的合作體系。加拿大、美國的社區(qū)矯正已經(jīng)成為比較成熟的合作體系，該合作體系由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、警察部門、社區(qū)、專業(yè)人士等共同參與。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)特別重視與警方、社區(qū)和其他社會方方面面力量的合作。在我國，社區(qū)矯正主要涉及三方面的工作：管理和監(jiān)督、教育和矯正以及幫助和服務(wù)，需要公安、法院、檢察院、司法行政、民政、勞動和社會保障部門以及社會基層群眾性自治組織等多個社會主管部門和社會組織的通力合作。因此，我國社區(qū)矯正工作亟需強(qiáng)化相關(guān)部門間的有效合作，要進(jìn)一步通過試點建立和完善社區(qū)矯正職能部門的合作體系。
社區(qū)矯正是一項需要社會各界力量充分參與的事業(yè)。社區(qū)矯正志愿者是專業(yè)力量的必要補(bǔ)充，是推動社區(qū)矯正工作社會化的重要角色。我國的社區(qū)矯正工作剛剛起步，培育一支合格而穩(wěn)定的社區(qū)矯正志愿者隊伍是有效開展社區(qū)矯正工作的社會基礎(chǔ)。根據(jù)我國的實際情況，考慮到社區(qū)矯正工作的特殊要求，各地應(yīng)進(jìn)一步培育壯大現(xiàn)有的志愿者隊伍，提高志愿者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)志愿者的培訓(xùn)和管理。
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