最新農(nóng)村土地整合方案（實(shí)用17篇）

對于復(fù)雜的問題，一份好的方案可以幫助我們有條不紊地解決它們。方案的制定應(yīng)綜合考慮資源的分配和利用效率。接下來，我們將分享一些成功案例，希望能給大家提供靈感。

農(nóng)村土地整合方案篇一

乙方：

根據(jù)《土地管理法》及《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，乙方通過方式取得甲方荒灘荒山(林地)的承包經(jīng)營權(quán)，經(jīng)雙方共同商定，達(dá)成如下協(xié)議，特立此合同：

一、甲方將位于村民委員會(huì)(組)所有的，以北、現(xiàn)以西與毗鄰的荒山(林地)發(fā)包給乙方使用，其四至為：

東至：現(xiàn)西邊;。

南至：與村荒山相隔的通往上山的道路;。

西至：這兩座山頂東西分水嶺一線;。

北至：從南側(cè)數(shù)第二個(gè)山頭與第三個(gè)山頭之間的山谷中分線。

二、乙方承包后，承包使用期五十年不變，即從二oo年月日起至二o五年月日終止。

三、乙方所承包的荒灘荒山(林地)使用權(quán)及其地上附著物總承包款為人民幣元整，付款方式為：

四、乙方承包荒灘荒山后應(yīng)積極治理，在荒山上植樹、種草或搞多種經(jīng)營;經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)可以從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，利用承包范圍內(nèi)的林木、粘土、沙石等礦產(chǎn)資源或建造固定設(shè)施。

五、乙方對所承包的荒灘荒山有獨(dú)立的經(jīng)營管理權(quán)，但不得轉(zhuǎn)包。

六、甲方要尊重乙方所承包荒灘荒山的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，保護(hù)其合法權(quán)益不受侵犯，對荒山的開發(fā)治理成果全部歸乙方所有。

七、乙方在所承包的荒灘荒山在合同履行期內(nèi)除乙方交納承包款外，乙方不負(fù)責(zé)其他任何名目的費(fèi)用。

八、乙方將荒灘荒山承包后，甲方有權(quán)監(jiān)督、檢查、督促其治理和合理利用荒灘荒山資源，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)書面通知乙方。

九、甲方保證該荒灘荒山(林地)界線、四至與他人無任何爭議。如因此發(fā)生糾紛，由甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理，如由此給乙方造成經(jīng)濟(jì)損失，由甲方負(fù)責(zé)全額賠償。

十、甲乙雙方必須信守合同。如甲方違約導(dǎo)致解除此合同，須付給乙方違約金人民幣萬元、退還乙方承包荒灘荒山所付的全部價(jià)款，同時(shí)對乙方的治理投入和治理成果合理作價(jià)，作價(jià)款一次性付給乙方;如乙方違約導(dǎo)致解除此合同，甲方不予退還乙方的承包款。

十一、如在承包期限內(nèi)遇國家建設(shè)或進(jìn)行其它開發(fā)建設(shè)需征用土地時(shí)，應(yīng)首先從征地款中保障向乙方支付實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失和未履行年限的預(yù)期利益損失。

十二、合同期滿后，如乙方愿意繼續(xù)承包經(jīng)營，雙方續(xù)簽合同;如乙方不再承包經(jīng)營，甲方對乙方的治理成果、經(jīng)濟(jì)投入合理作價(jià)歸甲方，作價(jià)款一次性付給乙方，不得拖欠。否則，此合同期限順延至甲方將全部價(jià)款付清乙方后合同自行終止。

十三、甲乙雙方如因作價(jià)款發(fā)生分歧，協(xié)商不成，須委托甲乙雙方共同認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估作價(jià)，其結(jié)果對雙方均有約束力。

十四、此合同發(fā)生糾紛由裁決。

十五、本合同一式四份，甲乙雙方各一份、公證處一份、鄉(xiāng)人民政府備案一份，經(jīng)公證處公證后生效。

甲方(蓋章)：乙方(簽字)：

法定代表人(簽字)：

二oxx年月。

農(nóng)村土地整合方案篇二

為優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境，維護(hù)城市建設(shè)和管理的正常秩序，合理配置土地資源，確保城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)等一系列民生項(xiàng)目快速有序推進(jìn)，堅(jiān)決遏制和依法打擊各類非法占地行為，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本方案。

一、工作目標(biāo)。

對全區(qū)非法占地進(jìn)行全面摸底排查，重點(diǎn)掌握城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)中的各類非法占地基本情況并予以糾正整改。依法嚴(yán)厲打擊鄉(xiāng)霸、村霸等黑惡勢力分子利用農(nóng)村家族、宗族勢力肆意侵占城中村城邊村及農(nóng)村集體土地牟利，嚴(yán)厲打擊部分村干部、村民利用土地管理的職務(wù)便利侵占集體土地、非法占用農(nóng)用地、非法轉(zhuǎn)讓倒賣土地使用權(quán)等違法犯罪活動(dòng)。

二、工作范圍。

(一)城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)中涉及的私搭亂建等非法占地行為。

(二)城中村城邊村改造中涉及的宅基地?fù)屨?、超占等非法占地行為?/p>

(三)其他集體土地上的各類非法占地行為(農(nóng)村土地上未經(jīng)批準(zhǔn)，搶(圈)占土地、興建廠(庫)房、以種(養(yǎng))殖為名的非法占地，在農(nóng)用地上傾倒(堆放)垃圾等非法占用農(nóng)用地，集體土地、耕地上非法租賃、非法轉(zhuǎn)租等行為)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立以區(qū)長任組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的萬柏林區(qū)城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)組織開展全區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國土萬柏林分局。(領(lǐng)導(dǎo)組人員名單附后)。

四、任務(wù)分工。

區(qū)法院負(fù)責(zé)對專項(xiàng)行動(dòng)中涉嫌的違法犯罪案件進(jìn)行審判。

區(qū)檢察院負(fù)責(zé)對專項(xiàng)行動(dòng)中涉嫌的違法犯罪案件進(jìn)行偵訴。

公安萬柏林分局負(fù)責(zé)對此次專項(xiàng)行動(dòng)中涉嫌的違法犯罪行為進(jìn)行打擊，并配合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

區(qū)物價(jià)局負(fù)責(zé)對非法侵占集體土地獲利等涉案價(jià)值予以認(rèn)定。

國土萬柏林分局負(fù)責(zé)對非法占地行為進(jìn)行認(rèn)定，配合鄉(xiāng)(街)及有關(guān)部門糾正、整改非法占地行為。

各鄉(xiāng)(街)按照屬地管理原則，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督管理職責(zé)，負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的非法占地情況進(jìn)行摸底排查，組織實(shí)施非法占地行為的糾正、整改工作，杜絕轄區(qū)內(nèi)非法占地行為。各鄉(xiāng)(街)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。

五、工作步驟及時(shí)間安排。

(一)宣傳發(fā)動(dòng)調(diào)查摸底(4月10日—4月20日)。

各成員單位要加強(qiáng)宣傳及輿論引導(dǎo)，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和社會(huì)氛圍。各鄉(xiāng)(街)負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)非法占地情況進(jìn)行摸底排查，掌握基本情況，并將摸底情況分類梳理，匯總上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

(二)糾正整改依法處理(4月20日—5月10日)。

各鄉(xiāng)(街)負(fù)責(zé)對摸底排查出的非法占地按時(shí)、保質(zhì)、保量完成糾正、整改工作，各成員單位配合。對拒不整改的，鄉(xiāng)(街)、村(居)要及時(shí)收集相關(guān)涉嫌犯罪的證據(jù)材料，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室匯總、整理后，移交公檢法機(jī)關(guān)依法處理。

六、工作要求。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)。

各成員單位要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)。各單位主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé);分管負(fù)責(zé)人要靠前指揮，抓好落實(shí)。

(二)強(qiáng)化法治意識，嚴(yán)懲犯罪行為。

各(鄉(xiāng))街要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識、法治意識和證據(jù)意識，依法全面收集相關(guān)證據(jù)材料,確保證據(jù)的嚴(yán)謹(jǐn)性、客觀性和真實(shí)性。嚴(yán)厲打擊城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地行為，形成高壓態(tài)勢，起到震懾作用。

(三)全程督導(dǎo)檢查，確保工作實(shí)效。

專項(xiàng)行動(dòng)期間，區(qū)城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組將對糾正、整改工作進(jìn)行全程督導(dǎo)檢查，對工作不力、遲緩的單位或個(gè)人進(jìn)行公開通報(bào)，督促推動(dòng)各成員單位切實(shí)將糾正、整改工作落到實(shí)處。

農(nóng)村土地整合方案篇三

耕地是人類賴以生存的基礎(chǔ)，也是穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的基本保障。習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)，中國人要把飯碗端在自己手中，任何時(shí)候都不能放松。近年來，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，我縣農(nóng)村大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，各鎮(zhèn)村不同程度出現(xiàn)耕地撂荒現(xiàn)象，給決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面共建小康社會(huì)帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為切實(shí)解決果園、農(nóng)田等農(nóng)村耕地撂荒問題，加快產(chǎn)業(yè)振興步伐，現(xiàn)結(jié)合禮泉實(shí)際，決定在全縣開展農(nóng)村撂荒土地專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣2020年脫貧攻堅(jiān)暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，以深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村掃黑除惡專項(xiàng)斗爭為抓手，以集體承包土地、農(nóng)村撂荒果園、撂荒農(nóng)田等耕地亂象問題為重點(diǎn)，在全縣開展為期半年的集中整治，建立規(guī)范有序的土地承包經(jīng)營和生產(chǎn)秩序，推進(jìn)土地向企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場及種養(yǎng)大戶集中，不斷夯實(shí)禮泉糧油基礎(chǔ)，為推進(jìn)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

堅(jiān)持依法整治。嚴(yán)格遵循《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)，對全縣213個(gè)村存在的耕地亂象問題，依法有序進(jìn)行集中整治，確保村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村耕地、農(nóng)民利益得到依法保護(hù)。

堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)。強(qiáng)化措施，主動(dòng)作為，穩(wěn)步推進(jìn)，在試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)農(nóng)村集體承包土地、耕地撂荒等行業(yè)亂象專項(xiàng)整治工作。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向。深入分析存在的集體土地違規(guī)使用、耕地撂荒等問題亂象形成原因，有針對性的制定撂荒耕地恢復(fù)耕種、集體土地合法流轉(zhuǎn)、農(nóng)村承包地依法經(jīng)營計(jì)劃措施，分類指導(dǎo)，逐地塊解決。

堅(jiān)持民意決策。在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，尊重群眾意愿，保護(hù)村集體權(quán)益，積極有效開展專項(xiàng)整治。

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展。對整治的撂荒農(nóng)田和依法收回的集體耕地，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展糧油種植，優(yōu)先發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)先發(fā)展貧困戶產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)。

整治重點(diǎn)：土地二輪承包以來，長期撂荒果園、撂荒農(nóng)田，違規(guī)承包集體土地，集體土地不付承包費(fèi)，或承包費(fèi)太低，沒有經(jīng)村兩委會(huì)會(huì)議研究通過并公示的集體土地等。

實(shí)現(xiàn)目標(biāo)：到2020年10月底，全縣213個(gè)村拋荒撂荒耕地現(xiàn)象基本消失，違規(guī)承包集體土地亂象得到有效整治，農(nóng)村耕地承包管理機(jī)制和耕地承包責(zé)任制度不斷完善健全，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)依法有序向農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體集中，耕地利用率不斷提高，全縣糧食種植面積穩(wěn)步增加，糧食年下達(dá)總產(chǎn)任務(wù)得到根本保障。

1、宣傳動(dòng)員（4月15日-4月20日）。各鎮(zhèn)（辦）要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)成立工作機(jī)構(gòu)，制定方案，細(xì)化措施，夯實(shí)責(zé)任，全面進(jìn)行動(dòng)員安排，整治工作方案要及時(shí)報(bào)送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。召開動(dòng)員會(huì)時(shí)，要邀請包鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)及縣整治工作督查組參加。要積極運(yùn)用大喇叭、手機(jī)微信群、印發(fā)宣傳資料等多種方法，大力宣傳《全縣開展農(nóng)村撂荒土地整治工作的實(shí)施方案》、《農(nóng)村土地承包法》，為整治工作營造濃厚氛圍。同時(shí)要?jiǎng)訂T農(nóng)民群眾自覺保護(hù)好承包地，切實(shí)經(jīng)營好果園、農(nóng)田，確保農(nóng)村耕地可持續(xù)利用。

2、調(diào)查摸底（4月21日-5月10日）。各鎮(zhèn)（辦）要及時(shí)安排各村成立整治工作組，召開村兩委會(huì)、村民代表會(huì)，向黨員干部群眾傳達(dá)整治工作主要精神。要深入田間地頭，對在整治范圍內(nèi)的土地進(jìn)行逐組逐地塊登記造冊，摸清不同類型土地亂象底數(shù)，并進(jìn)行評議認(rèn)定撂荒年限，建立整治土地工作臺賬。

（2）研究確定整治方案，并進(jìn)行公示；

（3）逐戶逐地塊進(jìn)行集中整治，對經(jīng)協(xié)調(diào)磋商無果的進(jìn)行依法起訴；

（4）對收回的村集體土地、農(nóng)村承包地進(jìn)行研究，形成決議，按程序進(jìn)行處置。（5）要以村集體經(jīng)濟(jì)組織為單位（未成立村集體經(jīng)濟(jì)組織的，以村兩委會(huì)為單位），全面進(jìn)行復(fù)耕復(fù)種。

為確保專項(xiàng)整治順利推進(jìn)，各鎮(zhèn)（辦）可選擇1-2個(gè)村先進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)做法經(jīng)驗(yàn)，精準(zhǔn)整治辦法，再整體推進(jìn)。

4、自查總結(jié)（10月1-10月15日）。各鎮(zhèn)（辦）對標(biāo)整治目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真開展撂荒耕地整治自查“回頭看”，對本轄區(qū)內(nèi)的撂荒耕地整治工作進(jìn)行總結(jié)、分析，逐村進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，完善臺賬資料，確保撂荒耕地全部復(fù)耕、集體土地違法亂象得到有效治理。同時(shí)，對整治工作中好經(jīng)驗(yàn)和好做法進(jìn)行總結(jié)，形成典型工作案例上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

5、考核驗(yàn)收（10月16-10月底）。整治結(jié)束后，縣上將成立專門的考核驗(yàn)收組，從整治成效、工作臺賬和建立健全農(nóng)村耕地管理工作機(jī)制、制度等多方面對各鎮(zhèn)進(jìn)行綜合考核驗(yàn)收，形成專項(xiàng)工作匯報(bào)，報(bào)送縣整治工作專班?？h整治工作專班對整治效果突出的，將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對整治工作不力，整治不徹底，整治土地沒有復(fù)耕到位的，將倒查責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)。

（4）對承包集體土地不付承包費(fèi)、惡意壓低承包費(fèi)或搶占集體土地的，拋荒撂荒又不積極協(xié)商解決的，違法違規(guī)出租、轉(zhuǎn)讓集體耕地等亂象問題，要納入掃黑除惡專項(xiàng)斗爭整治的范圍，依法予以嚴(yán)厲打擊，收回集體土地，用于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

經(jīng)村兩委會(huì)研究決議后，由村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理，收益歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，優(yōu)先種植玉米、紅薯等糧食作物，直到原承包農(nóng)戶自愿耕種。

鼓勵(lì)專業(yè)合作社、土地托管公司，進(jìn)行代耕代種，提高土地利用率，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

各鎮(zhèn)（辦）制定出臺有效的扶持措施，為農(nóng)民種糧提供機(jī)耕機(jī)收、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)，減少耕地拋荒，提高耕地利用率。

同時(shí)，按照疫情防控科級領(lǐng)導(dǎo)下沉包村的工作機(jī)制，實(shí)行一名科級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，全程深入村組包抓指導(dǎo)各村依法有序開展撂荒土地亂象整治，確保各階段整治工作順利開展。

2、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鎮(zhèn)（辦）黨政主要負(fù)責(zé)人是農(nóng)村撂荒土地專項(xiàng)整治的第一責(zé)任人，下沉包抓科級領(lǐng)導(dǎo)為包抓責(zé)任人，村黨支部書記承擔(dān)直接責(zé)任，要切實(shí)將撂荒土地專項(xiàng)整治作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任主體，按照階段任務(wù)要求，責(zé)任到人，任務(wù)到人，確保整治工作每個(gè)階段取得實(shí)效。各督查組要定期加強(qiáng)對各鎮(zhèn)（辦）撂荒耕地整治工作的督查，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（辦）依法有序開展整治工作，對存在的問題和困難要及時(shí)予以指出或者幫助解決，解決不了的，要第一時(shí)間專題向縣整治工作專班匯報(bào)，確保整治工作不走彎路。縣紀(jì)委、縣檢察院、縣法院、縣公安局要對整治中出現(xiàn)的阻撓、干擾整治工作的違紀(jì)違法行為，從快從嚴(yán)予以打擊，對撂荒土地和土地亂象違規(guī)違法的案件要依法查處，保障整治工作取得實(shí)效。

3、建立長效機(jī)制。各鎮(zhèn)（辦）在整治過程中要積極探索，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成撂荒耕地治理辦法，建立健全土地承包長效管理機(jī)制，不斷鞏固整治成果，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，防止撂荒耕地問題反彈。

農(nóng)村土地整合方案篇四

為進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高耕地產(chǎn)出能力，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，穩(wěn)定糧食面積和糧食產(chǎn)量，確保農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，有效遏制耕地撂荒，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，現(xiàn)提出如下工作方案。

通過落實(shí)整治耕地撂荒的系列措施，在全縣形成珍惜土地資源、保護(hù)耕地的濃厚氛圍，建立解決耕地撂荒的長效機(jī)制。力爭2020年3月下旬前，全縣所有撂荒耕地全面復(fù)耕。

(一)開展宣傳調(diào)查，摸清耕地撂荒底數(shù)。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要充分認(rèn)識解決耕地撂荒問題的緊迫性和艱巨性，把整治撂荒耕地?cái)[在當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要位置。要通過召開會(huì)議、廣播、印發(fā)宣傳資料等方式，向農(nóng)民群眾大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)、支農(nóng)惠農(nóng)政策、治理撂荒耕地的措施，教育引導(dǎo)農(nóng)民愛惜土地、種好土地，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。同時(shí)，要組織深入開展摸底調(diào)查，對棄耕撂荒耕地的承包人、撂荒原因、撂荒面積、流轉(zhuǎn)和撂荒年限等基本情況進(jìn)行逐一摸排，并登記造冊。

(二)落實(shí)法規(guī)政策，嚴(yán)格依法依規(guī)管地。

1.限期恢復(fù)撂荒地種植。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組織干部深入田間，對轄區(qū)內(nèi)耕地情況進(jìn)行全面調(diào)查、摸排核實(shí)。對無力耕種的(包括棄農(nóng)經(jīng)商、長期外出務(wù)工等)，由村委會(huì)(發(fā)包方)通知承包戶限期復(fù)耕，如不能按期復(fù)耕的，交由村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)(股份)合作社等進(jìn)行委托管理，種植收益歸托管方，農(nóng)戶可繼續(xù)享受耕地力補(bǔ)貼。對棄耕拋荒超過兩年(含兩年)又不委托管理的，暫停發(fā)放該承包戶的耕地力補(bǔ)貼，待復(fù)耕后才可重新納入補(bǔ)貼范圍。同時(shí)，允許以村規(guī)民約形式采取措施防止耕地撂荒。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)單位要加強(qiáng)《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)的宣傳，使農(nóng)戶認(rèn)識到恢復(fù)撂荒地耕種是應(yīng)盡義務(wù)，努力做到應(yīng)種盡種、宜種盡種，確?？h域范圍內(nèi)不出現(xiàn)拋荒撂荒耕地。

2.落實(shí)農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。一是進(jìn)一步規(guī)范耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，按程序逐戶登記、核實(shí)面積，確保享受補(bǔ)貼耕地不撂荒。二是加大力度支持水稻生產(chǎn)，對早稻(含再生稻)集中育秧的經(jīng)營主體、村集體等給予1000元/畝的育苗秧田補(bǔ)貼;對自行育秧的農(nóng)戶，經(jīng)鄉(xiāng)、村兩級核實(shí)驗(yàn)收后，按實(shí)際種植面積進(jìn)行育苗補(bǔ)貼，每畝大田補(bǔ)貼40元。按照“誰種植補(bǔ)貼誰”的原則，對種植“雙季稻”(含再生稻)的農(nóng)戶及經(jīng)營主體早、晚稻均進(jìn)行稻谷補(bǔ)貼，同時(shí)再獎(jiǎng)補(bǔ)50元/畝。對種植水稻20畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體和村股份合作社進(jìn)行“產(chǎn)業(yè)振興信貸通”貸款部分貼息。對種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等購置補(bǔ)貼范圍內(nèi)的大型旋耕機(jī)、收割機(jī)、插秧機(jī)、機(jī)動(dòng)植保機(jī)械(含植保無人機(jī))、稻谷烘干機(jī)等用于糧食生產(chǎn)的相關(guān)機(jī)械設(shè)備的補(bǔ)貼，在農(nóng)機(jī)國家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政再給予20%的購機(jī)補(bǔ)貼。

(三)完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

1.加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。加快大中型灌區(qū)、排灌泵站配套改造、病險(xiǎn)水庫和山塘除險(xiǎn)加固、水源工程建設(shè)、農(nóng)田防護(hù)工程建設(shè)、中小河流治理，重點(diǎn)加強(qiáng)基本農(nóng)田的水壩、水陂、水溝等排灌設(shè)施建設(shè)，完善排灌配套設(shè)施。

2.完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。針對撂荒面積較為集中的偏遠(yuǎn)山區(qū)，加大資金投入，修建農(nóng)村公路，改善交通條件，提高農(nóng)業(yè)效益。

(四)推進(jìn)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

1.發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)等方式取得土地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，確保耕地有效利用，保護(hù)和提升耕地地力和質(zhì)量。也可采取耕地“托管”模式，引導(dǎo)農(nóng)民委托村集體經(jīng)濟(jì)(股份)合作社實(shí)行委托管理。

2.培育新型經(jīng)營主體。在政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以傾斜扶持，加快培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場、能人能手等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加大招才引智力度，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，筑好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺，盤活撂荒土地資源，吸引更多的外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣整治撂荒耕地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府縣長任組長，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、水利局、交運(yùn)局等單位及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由局長兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要嚴(yán)格按照整治方案，按時(shí)高質(zhì)量完成工作，確保工作落到實(shí)處。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要牽頭抓總責(zé)任，縣財(cái)政局要落實(shí)好相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，縣水利局要加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，縣交運(yùn)局要完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，確保撂荒地快速復(fù)耕。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督考核。嚴(yán)格考核，將開展耕地撂荒工作列入2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作年度目標(biāo)考核;強(qiáng)化監(jiān)督，向社會(huì)公布舉報(bào)電話：xx;獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，對在解決耕地撂荒工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，縣政府將適時(shí)組織開展督促檢查，對解決耕地撂荒工作不力，耕地撂荒隱瞞不報(bào)，出現(xiàn)較大面積撂荒耕地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，將約談鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負(fù)責(zé)人，并視情況追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。

(三)建立長效機(jī)制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)單位要結(jié)合整治工作開展情況，全面分析整治過程中存在的問題，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷完善遏制拋荒撂荒耕地的長效機(jī)制，鞏固本次整治成果，防止拋荒撂荒耕地問題反彈。

農(nóng)村土地整合方案篇五

同志們：

今天，縣委、縣政府召開這樣一個(gè)大規(guī)模、高層次的會(huì)議，專題安排部署農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，目的就是全縣動(dòng)員、全民參與，向影響農(nóng)村環(huán)境的“頑癥”和“陋習(xí)”宣戰(zhàn)，集中整治“臟亂差”，確保在短期內(nèi)全縣環(huán)境面貌有大改觀。剛才，我們觀看了專題片，蘇霆同志對整治活動(dòng)進(jìn)行了安排，講的很全面、很具體，針對性很強(qiáng)。我和張渭書記都完全同意，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。云陽鎮(zhèn)、安吳鎮(zhèn)、中張鎮(zhèn)、城管局分別作了表態(tài)發(fā)言，決心很大、措施也很實(shí)，關(guān)鍵是要落實(shí)在行動(dòng)上。下面，受張渭書記的委托，我重點(diǎn)講三個(gè)方面的意見。

一、突出“形勢”的嚴(yán)峻性，在全面動(dòng)員、攻堅(jiān)克難上提高認(rèn)識。

我在這里講形勢嚴(yán)峻，是不是真的嚴(yán)峻?近期，市上集中對各縣市區(qū)進(jìn)行明察暗訪。4月6日，衛(wèi)市長到我縣暗訪，對我縣環(huán)境衛(wèi)生整治工作給予了肯定，認(rèn)為我縣“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作為全市提供了經(jīng)驗(yàn)”。衛(wèi)市長這次暗訪，可以說，既是表揚(yáng)，更是新的要求。但是，捫心自問，我們的環(huán)境衛(wèi)生到底怎么樣?到底好不好?到底能不能給全市提供經(jīng)驗(yàn)?我認(rèn)為，我們還有差距，還有大量的工作需要去要做。在衛(wèi)市長暗訪的第二天，市政府又派專人到我縣，看了幾個(gè)衛(wèi)市長沒有暗訪的村，指出了我們存在的一些問題。

為什么上級三番五次來檢查、暗訪?為什么現(xiàn)在從上到下都高度重視環(huán)境衛(wèi)生?為什么我們要開展環(huán)境衛(wèi)生整治?因?yàn)榄h(huán)境就是一面鏡子，就是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明程度、治理水平最直觀的反映。

第一，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，是我們打造發(fā)展軟環(huán)境、加速融合大西安的戰(zhàn)略需要。優(yōu)質(zhì)的環(huán)境具有“洼地效應(yīng)”，能使資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)力要素不斷匯集，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在當(dāng)前推進(jìn)西咸一體發(fā)展、建設(shè)大西安的大格局中，保持涇陽良好的環(huán)境面貌，就保住了我們追趕超越、轉(zhuǎn)型發(fā)展的本錢。尤其是隨著我們南部5個(gè)鎮(zhèn)辦的托管移交，我們北部8鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施等方面都有一定差距，如果再不把環(huán)境整治好，我們憑什么去吸引投資、拿什么追趕超越?開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，就是打造發(fā)展優(yōu)勢，為涇陽追趕超越提供良好的環(huán)境支撐和可持續(xù)的競爭力。

第二，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，是我們推進(jìn)全域旅游、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需求。環(huán)境是旅游發(fā)展的生命線，只有環(huán)境美，旅游才會(huì)有價(jià)值。一個(gè)垃圾遍地、污水橫流、塵土飛揚(yáng)的惡劣環(huán)境，必然會(huì)在游客面前立起一道無形的墻，大大降低游玩、觀賞、探奇和覽勝的興趣。今年，我們提出“全域旅游、全景涇陽”，就不能只滿足一兩個(gè)景點(diǎn)的建設(shè)，而是要全面提升面貌，把農(nóng)村建設(shè)成景點(diǎn)，把道路建成風(fēng)景線，把全縣建成大景區(qū)。

第三，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，是我們建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、改善人居環(huán)境、創(chuàng)建文明城市的必然要求。農(nóng)村，是我們?nèi)罕娛朗来畹牡胤?，我想我們每個(gè)人都不愿意住在一個(gè)環(huán)境“臟亂差”的地方，都想有一個(gè)干凈、整潔、舒適的生活環(huán)境。我們建設(shè)小康社會(huì)，不光是要讓群眾收入增加，還要改善生活環(huán)境，讓群眾的生活更加舒適、更有品質(zhì)。當(dāng)前，省市對建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、改善人居環(huán)境都作了大量部署安排，我們也啟動(dòng)了省級文明縣城的創(chuàng)建工作，要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須把環(huán)境衛(wèi)生整治作為基礎(chǔ)性工作。

第四，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，是我們推進(jìn)農(nóng)村治理現(xiàn)代化水平的重要途徑。隨著社會(huì)發(fā)展，農(nóng)村居民集體觀念日益淡化，農(nóng)村治理更多的是靠能人帶動(dòng)。近年來，黨和政府更加重視基層組織建設(shè)，我們在縣財(cái)政捉襟見肘的情況下，下大力氣解決了村干部待遇問題，全面推行了村干部坐班制。干部就是要干事，村干部既然拿著共產(chǎn)黨的工資，就要在發(fā)揮村級組織作用、提升農(nóng)村治理水平上下功夫。如何發(fā)揮作用，我想，開展農(nóng)村環(huán)境整治就是帶動(dòng)村民參與、增強(qiáng)群眾集體觀念的一個(gè)很好的途徑。

所以說，抓環(huán)境衛(wèi)生就是抓發(fā)展、抓民生。各級各部門都要從這個(gè)高度來認(rèn)識環(huán)境衛(wèi)生，把環(huán)境衛(wèi)生整治作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和民生工程。

上周五，張渭書記專門帶隊(duì)對我縣環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了檢查，各縣級領(lǐng)導(dǎo)也對環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了暗訪?？傮w來說，我們的環(huán)境衛(wèi)生，變化很大，但是問題依然很多。前一段時(shí)間，市上要求“對標(biāo)寶雞找差距”，我們也組織相關(guān)部門到西安高陵、渭南大荔和寶雞眉縣進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。我也專門利用一個(gè)下午的時(shí)間到寶雞眉縣進(jìn)行了學(xué)習(xí)，經(jīng)過這樣一個(gè)對比，觸動(dòng)非常大。對標(biāo)先進(jìn)審視我們自己，我們還有不小的差距：一是“臟亂差”的問題依然突出。很多村莊垃圾收集、處置不夠規(guī)范，排水溝等設(shè)施不完善，存在門前三堆、排水溝污水橫流、白色垃圾等問題。部分群眾沒有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，積極主動(dòng)維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的意識不強(qiáng)，垃圾亂倒、亂堆亂放等不文明現(xiàn)象司空見慣。二是整治標(biāo)準(zhǔn)不夠高。我們開展環(huán)境衛(wèi)生整治，不僅僅是打掃衛(wèi)生，而是要綜合施策，凈化、綠化、美化統(tǒng)籌推進(jìn)。目前，很多村莊，綠化依然是短板，群眾門前還有很多旱廁和廢棄豬舍；一些主干路過境的村莊以街為市，還有亂搭亂建的問題。這些問題不解決，環(huán)境面貌就很難有大的改觀。三是長效管理沒有跟上。雖然縣上每年都投入1000多萬元用于環(huán)境衛(wèi)生整治，但效果不夠理想，一些村莊對環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度堅(jiān)持的不好，道路清掃、垃圾清運(yùn)、處置不夠及時(shí)、規(guī)范。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生搞不好，就相當(dāng)于村書記、村主任的臉沒有洗凈，就是給村上抹黑。這些問題，既影響了涇陽的對外形象，拉低了群眾的幸福指數(shù)，也是我們發(fā)展全域旅游、帶動(dòng)群眾致富的一個(gè)障礙。各鎮(zhèn)村、各部門都要引起足夠重視，集中力量開展為期20天的整治行動(dòng)，力爭短期內(nèi)全縣環(huán)境面貌實(shí)現(xiàn)大改觀、大提升。

二、突出“問題”的緊迫性，在聚焦短板、整改提升上強(qiáng)化舉措。

對這次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，縣委、縣政府的要求是，從現(xiàn)在起到4月底進(jìn)行集中整治，從5月1日到年底全面鞏固提升。集中整治階段只有20天時(shí)間，要在最短的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)最大的效果，必須要緊盯問題，集中整改。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面。

一是抓垃圾清理。對村內(nèi)及周邊、道路兩側(cè)的垃圾必須全部清理，目視范圍內(nèi)不能有生活垃圾和建筑垃圾，建立村一級的標(biāo)準(zhǔn)垃圾收集點(diǎn)。對農(nóng)村門前三堆、門前旱廁，以及亂搭亂建、廢棄不用的豬舍、蔬菜大棚等有礙觀瞻的，以及主干道路沿線馬路市場等問題，也要全部清理?？h城管局要做好協(xié)調(diào)，對8個(gè)鎮(zhèn)的垃圾清運(yùn)進(jìn)行指導(dǎo)，統(tǒng)一定點(diǎn)處理。4月底前，各鎮(zhèn)、各村都必須全部清理到位，達(dá)到“望得見山、看得見水、看不見垃圾堆”的要求。各鎮(zhèn)村、各部門在工作過程中，要宣傳引導(dǎo)群眾強(qiáng)化文明意識，主動(dòng)將門前雜物、垃圾等屬于“自留區(qū)”的區(qū)域打掃干凈。

二是抓標(biāo)準(zhǔn)提升。會(huì)上，我們印發(fā)的《涇陽縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)實(shí)施方案》中，具體提出了11條整治標(biāo)準(zhǔn)。我要強(qiáng)調(diào)的是，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，是一個(gè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，是各鎮(zhèn)村都必須要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，必須按照標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)對照、逐項(xiàng)整改落實(shí)，該修補(bǔ)的道路要修補(bǔ)、該清理垃圾要清理、該拆除違規(guī)建筑要拆除、該規(guī)范門頭牌匾要規(guī)范、該綠化的公共場所要綠化、該粉刷的房屋墻壁要全部粉刷到位，力求做到“整潔美觀”，讓每個(gè)村莊都變成小公園。在全面整改的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)村、各部門還要進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)，要學(xué)習(xí)西安高陵、渭南大荔、寶雞眉縣等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，加強(qiáng)景觀設(shè)計(jì)、推進(jìn)綠化美化、打造特色亮點(diǎn)，把村莊打造成令人“賞心悅目”景點(diǎn)。

三是抓工作結(jié)合。環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)規(guī)劃、綜合施策。一方面，要把環(huán)境整治與打造全域旅游結(jié)合起來。要以農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為契機(jī)，加大景區(qū)周邊環(huán)境整治景觀提升，做好交通組織疏導(dǎo)、旅游標(biāo)識標(biāo)牌規(guī)范、市政配套設(shè)施完善等工作，加快紅色旅游路等一批旅游示范路段建設(shè)，樹立“全域旅游、全景涇陽”的嶄新形象。另一方面，要把環(huán)境整治與改善農(nóng)村人居環(huán)境工作結(jié)合起來。要圍繞《涇陽縣加快改善農(nóng)村人居環(huán)境工作實(shí)施方案》確定的村莊整治規(guī)劃、生活垃圾處理、道路暢通綠化等11項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，全面加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，全力打造田園美、村莊美、生活美的美麗宜居鄉(xiāng)村。

四是抓長效機(jī)制。環(huán)境衛(wèi)生整治決不能一陣風(fēng)，必須在集中整治的基礎(chǔ)上，長期堅(jiān)持、加強(qiáng)管理、鞏固提升。我們在前期環(huán)境衛(wèi)生整治中，也有很多好的管理辦法。比如，衛(wèi)市長在暗訪過程中，對興隆鎮(zhèn)每月觀摩評比、王橋鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生管理站巡回檢查等做法給予了肯定。各鎮(zhèn)村要相互學(xué)習(xí)、加強(qiáng)創(chuàng)新，把握好“調(diào)動(dòng)村干部積極性、符合村情、實(shí)用管用”的工作原則，確保全縣各鎮(zhèn)村都能建立完善環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作長效機(jī)制。尤其是各村黨支部和兩委會(huì)，要在帶動(dòng)群眾參與農(nóng)村治理上多想辦法，讓群眾在環(huán)境衛(wèi)生整治、脫貧攻堅(jiān)及村組發(fā)展中發(fā)揮更多的作用。在縣級層面，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)要組織相關(guān)部門，在整合環(huán)境衛(wèi)生資金、推進(jìn)政府買服務(wù)等方面加大探索力度，促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作向縱深推進(jìn)。

三、突出“責(zé)任”的關(guān)鍵性，在夯實(shí)任務(wù)、提高效率上狠抓落實(shí)。

搞好環(huán)境整治，既是黨和政府執(zhí)政能力在群眾身邊最直接的體現(xiàn)，也是對我們每一位干部工作能力和工作水平最有效的檢驗(yàn)。抓環(huán)境整治的過程，就是抓各級干部作風(fēng)建設(shè)的過程，就是提高各級干部工作能力和工作水平的過程，就是為老百姓辦實(shí)事、做好事的過程。全縣各級各部門、各級干部都要把這份責(zé)任牢牢扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。

（一）要落實(shí)工作責(zé)任。年前，我們采取了多項(xiàng)措施，鐵腕整治北部礦山，明顯很效果。尤其是采取部門包點(diǎn)、包村的方式，使我們在較短時(shí)期內(nèi)啃下了北部礦山這塊硬骨頭。今天，我們當(dāng)會(huì)印發(fā)的整治活動(dòng)實(shí)施方案，同樣采取部門包村的方式，來整治環(huán)境衛(wèi)生，責(zé)任很明確，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。一是包抓責(zé)任。對農(nóng)村環(huán)境整治，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、部門包村?？h級包抓領(lǐng)導(dǎo)，要經(jīng)常性地深入一線指導(dǎo)、檢查、督促，及時(shí)協(xié)調(diào)解決突出問題。今天下午，各包抓部門就要安排工作人員進(jìn)駐包抓村，和村上一起干，“五一”之前不見成效不收兵。二是鎮(zhèn)上和村上的主體責(zé)任。前面幾次會(huì)上，張書記和我都多次強(qiáng)調(diào)，整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，村干部一定要發(fā)聲，一定要?jiǎng)訂T群眾參與，帶著群眾一起干，引導(dǎo)群眾強(qiáng)化集體意識，共同建設(shè)好美麗家園。三是“路長”責(zé)任。下一步，縣上還要出臺“路長制”方案，各縣級領(lǐng)導(dǎo)每人包抓一個(gè)主干道，是一級路長，各鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是二級路長，要切實(shí)擔(dān)負(fù)責(zé)任，全力抓好落實(shí)，促進(jìn)沿線環(huán)境大提升。

（二）要完善督導(dǎo)機(jī)制。要繼續(xù)開展“三展示、三曝光、三回訪”行動(dòng)，每天展示三個(gè)亮點(diǎn)，每天曝光三個(gè)問題，三天后對問題整改情況進(jìn)行回訪，促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生每天都有新改觀。要實(shí)行農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生周檢查、月評比、季考核，縣創(chuàng)建辦、縣委縣政府督查室要成立檢查組，加強(qiáng)檢查督促，對突出問題及時(shí)曝光?？h上將拿出160萬元專項(xiàng)資金，每季度獎(jiǎng)勵(lì)一次，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，平均每鎮(zhèn)5萬元。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，不是平均分配，4月底要對各鎮(zhèn)進(jìn)行考核，干的好的多獎(jiǎng)勵(lì)，干的不好的沒有獎(jiǎng)勵(lì)，排名末位的，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要在縣電視臺公開表態(tài)。以后每個(gè)季度，縣上都將對環(huán)境衛(wèi)生整治安排觀摩點(diǎn)評，各鎮(zhèn)也要開展環(huán)境觀摩評比活動(dòng)，確保環(huán)境衛(wèi)生面貌得到有效鞏固和提升。

（三）要強(qiáng)化監(jiān)察問責(zé)。對這次環(huán)境綜合整治，縣監(jiān)察局要加強(qiáng)監(jiān)督，實(shí)行效能監(jiān)察，對工作不重視、推進(jìn)不力、進(jìn)展不明顯的鎮(zhèn)和部門，要進(jìn)行問責(zé)。尤其是因工作不力，引發(fā)媒體負(fù)面報(bào)道等惡性事件、對全縣工作造成不良影響的，縣委、縣政府將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

同志們，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治關(guān)系民生、關(guān)系發(fā)展，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迅速行動(dòng)起來，舉全縣之力打好環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為加快建設(shè)富強(qiáng)、魅力、生態(tài)、幸福新涇陽，為涇陽廣大人民群眾過上更加幸福美好的新生活作出新的更大的貢獻(xiàn)！

農(nóng)村土地整合方案篇六

健全宅基地審批管理機(jī)制，規(guī)范開展宅基地審批監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”要求，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼娜h2022年開展農(nóng)村“五治”工作實(shí)施方案，希望大家喜歡。

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要講話精神，打贏改善農(nóng)村人居環(huán)境這場硬仗，踐行為民宗旨、厚植民生情懷，順應(yīng)廣大農(nóng)民過上美好生活的期待，打造綠色生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，按照縣農(nóng)村“五治”工作部署，結(jié)合xx實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要批示指示精神，踐行新發(fā)展理念，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以持續(xù)改善提升農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，以“五治”(治房、治水、治垃圾、治廁、治風(fēng))為重點(diǎn)任務(wù)，大力整治農(nóng)村“亂搭亂建”“亂堆亂放”“亂排亂倒”等不良行為及“大操大辦”“鋪張浪費(fèi)”“封建迷信”等婚喪陋習(xí)，打造綠色生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，為實(shí)現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興上開新局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、基本原則。

(一)堅(jiān)持政府引導(dǎo)，多元參與。

建立政府引導(dǎo)、集體補(bǔ)充、群眾參與、社會(huì)支持的多元籌集投融資機(jī)制，建立健全“建、管、養(yǎng)、用”長效機(jī)制，確保農(nóng)村戶廁等農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)設(shè)施建得好用得上管得長，穩(wěn)定持續(xù)發(fā)揮效益。

(二)堅(jiān)持農(nóng)民主體，激發(fā)動(dòng)力。

廣泛發(fā)動(dòng)村民參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的積極性和主動(dòng)性，最大限度發(fā)揮村民的主體作用。尊重農(nóng)民意愿，根據(jù)農(nóng)民需求合理確定整治優(yōu)先順序和改廁模式標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)員農(nóng)民投身美麗家園建設(shè)。發(fā)揮村規(guī)民約作用，強(qiáng)化農(nóng)民環(huán)境衛(wèi)生意識，提升“五治”的自治能力和水平。

(三)堅(jiān)持因地制宜，注重實(shí)效。

根據(jù)村莊規(guī)劃布局，結(jié)合地形地貌和村民生產(chǎn)生活實(shí)際，按照“因地制宜，因戶施策”的原則，科學(xué)選擇合理適用的“治房、治水、治垃圾、治廁、治風(fēng)”有效模式，確?！拔逯巍比〉脤?shí)效，得到群眾認(rèn)可。

三、工作重點(diǎn)。

(一)全力打贏“治房”攻堅(jiān)戰(zhàn)。

健全宅基地審批管理機(jī)制，規(guī)范開展宅基地審批監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”要求，建立審批臺賬，規(guī)范農(nóng)村村民住宅用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，改進(jìn)農(nóng)村村民住宅用地的農(nóng)轉(zhuǎn)用審批。嚴(yán)格建房規(guī)劃管理，加強(qiáng)農(nóng)村房屋風(fēng)貌引導(dǎo)。倡導(dǎo)集中建房，切實(shí)提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)，新建農(nóng)村住房必須配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所和污水處理設(shè)施。全面開展違規(guī)違法建筑清理，以20xx年x月x日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)“控增量、減存量”。加大農(nóng)村違規(guī)違法建筑和危房建筑的摸排清理，建立問題臺賬，制定目標(biāo)任務(wù)，在尊重農(nóng)戶意愿前提下開展危房建筑拆除工作，對于歷史形成的違規(guī)違法建筑按照依法、穩(wěn)妥的原則進(jìn)行整治，對于亂搭亂建棚架、廢棄建筑殘墻斷壁要堅(jiān)決拆除，嚴(yán)禁新增違法占用耕地建房。

(二)全力打贏“治水”保衛(wèi)戰(zhàn)。

完善“治水”工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)污水、臭水、飲水“三水同治”。確保飲用水安全足量，加快農(nóng)村供水保障工程建設(shè)，對農(nóng)村供水水源的保護(hù)和供水水質(zhì)加強(qiáng)監(jiān)督管理。加大農(nóng)村生活污水治理，啟動(dòng)農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀調(diào)查，摸清全鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)維情況、治理效果。對人口較少，分散的村寨，結(jié)合農(nóng)村改廁將廁所糞污進(jìn)行資源化利用，優(yōu)先采取分散治理模式，在庭院內(nèi)消納利用或就近自然生態(tài)消納。對設(shè)備、管網(wǎng)損壞的進(jìn)行修復(fù)，設(shè)備老舊的進(jìn)行更換，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行;對排放不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行提標(biāo)改造。推動(dòng)農(nóng)村黑臭水體治理，組建村級巡河志愿隊(duì)，強(qiáng)化常態(tài)巡河、常態(tài)清淤、動(dòng)態(tài)排查，堅(jiān)持“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)”相結(jié)合，一旦發(fā)現(xiàn)黑臭水體，立即整治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體治理率達(dá)xx%。

(三)全力打贏“治垃圾”陣地戰(zhàn)。

按照垃圾“減量化、資源化、無害化”的原則，積極探索制定便于實(shí)施、易于監(jiān)督的農(nóng)村垃圾分類激勵(lì)措施;主要從“干”“濕”兩類入手，開展垃圾分類宣傳，分易腐爛垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾、惰性垃圾和其他垃圾“五類垃圾”進(jìn)行處置;探索建設(shè)“厭氧沼氣池”等方式就近處理濕垃圾，易腐爛垃圾就近堆肥、惰性垃圾就近消納，從源頭上實(shí)現(xiàn)垃圾減量。堅(jiān)持分類收運(yùn)、分類處理原則，規(guī)范運(yùn)輸、無害處理，促進(jìn)農(nóng)村垃圾分類處置工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。拓寬資金渠道，保障農(nóng)村垃圾治理投入，積極引入社會(huì)資本參與農(nóng)村生活垃圾治理，鼓勵(lì)有條件的村扶持村集體對可回收物進(jìn)行加工形成產(chǎn)業(yè)反哺。

(四)全力打贏“治廁”殲滅戰(zhàn)。

堅(jiān)持不懈推進(jìn)“廁所革命”，努力補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)短板，切中肯綮;用釘釘子精神推動(dòng)改廁，加強(qiáng)政策宣講，典型宣傳，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，注重因地制宜、科學(xué)引導(dǎo)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量，進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快，科學(xué)編制切實(shí)可行的鎮(zhèn)級農(nóng)村廁所革命專項(xiàng)實(shí)施方案，重點(diǎn)改造無廁戶和旱廁戶，圓滿完成上級下達(dá)的年度改廁目標(biāo)任務(wù)。要對照無害化衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)，把改廁與改房、改廚、改圈相結(jié)合;廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民改廁主體作用，引導(dǎo)農(nóng)戶從“要我改”向“我要改”轉(zhuǎn)變;組建專家技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，每個(gè)村明確x名以上改廁技術(shù)指導(dǎo)員，培育農(nóng)村廁所改造施工隊(duì)伍、成立村級監(jiān)督隊(duì)伍、鼓勵(lì)建立廁所糞污處理社會(huì)化服務(wù)隊(duì)伍;積極采取社會(huì)化服務(wù)開展改廁工作，嚴(yán)把審批建設(shè)關(guān)、招標(biāo)采購關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)，積極探索“首廁過關(guān)制”，確保改造后的戶廁達(dá)到“能用、管用、實(shí)用、好用、耐用”;堅(jiān)持農(nóng)村廁所改造與使用管護(hù)一體謀劃、一體設(shè)計(jì)、一體建設(shè)。

(五)全力打贏“治風(fēng)”持久戰(zhàn)。

積極推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)移風(fēng)易俗，培育鄉(xiāng)風(fēng)文明、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高農(nóng)民精神風(fēng)貌和鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。聚焦農(nóng)村酒席泛濫、人情成災(zāi)、大操大辦、婚喪陋習(xí)、爛俗表演、封建迷信、孝道衰弱等陳規(guī)陋習(xí)和不良社會(huì)風(fēng)氣，大力開展移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，破除陳規(guī)陋習(xí)、傳播文明理念、涵育文明風(fēng)尚。指導(dǎo)修訂完善村規(guī)民約，規(guī)范紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)、道德評議會(huì)、禁賭禁黃協(xié)會(huì)等群眾組織運(yùn)行章程和制度。開展農(nóng)村濫辦酒席、低俗婚鬧、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)、封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)突出問題治理。加強(qiáng)農(nóng)村宴席規(guī)范管理，倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡辦、其他事一律不辦，大力推進(jìn)綠色、文明、惠民殯葬，提倡文明祭祀。持續(xù)開展農(nóng)村地區(qū)黃賭毒專項(xiàng)治理，依法查處農(nóng)村非法宗教活動(dòng)。反對封建迷信，引導(dǎo)農(nóng)民群眾改變落后生活習(xí)慣，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。

四、工作保障。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

建立健全鄉(xiāng)農(nóng)村“五治”工作領(lǐng)導(dǎo)體系，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)總牽頭，成立鎮(zhèn)級農(nóng)村“五治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，書記、鎮(zhèn)長任組長;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)中心，農(nóng)業(yè)中心分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長、辦公室主任，負(fù)責(zé)總統(tǒng)籌;涉及部門分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村“五治”各項(xiàng)工作任務(wù)落地、落實(shí)、落細(xì)。

(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

提高思想認(rèn)識，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以更高的站位、更實(shí)的措施，緊盯目標(biāo)任務(wù)，精準(zhǔn)摸排、找準(zhǔn)問題、補(bǔ)齊短板，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、工作導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，聚焦工作要求、狠抓落實(shí)，確?！拔逯巍惫ぷ魅〉贸尚?。

(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

充分利用鎮(zhèn)村兩級宣傳欄、村委會(huì)宣傳音響、led顯示屏、微信公眾號、微信群等宣傳載體，制作簡單明了、通俗易懂的宣傳手冊、小視頻等廣泛宣傳農(nóng)村“五治”的相關(guān)政策和知識，提升農(nóng)民的關(guān)注度和參與度，努力營造全社會(huì)關(guān)心支持和共同推進(jìn)農(nóng)村“五治”的濃厚氛圍。

(四)強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。

建立調(diào)度機(jī)制，書記、鎮(zhèn)長親自安排、定期調(diào)度、確保農(nóng)村“五治”工作穩(wěn)步推進(jìn)，做到底數(shù)清、情況明;建強(qiáng)督查機(jī)制，鎮(zhèn)紀(jì)委、督查室要強(qiáng)化督查考核，緊盯目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合當(dāng)前作風(fēng)問題整肅，扎實(shí)開展督察檢查，對在工作推進(jìn)中敷衍塞責(zé)、搞形式主義官僚主義、不作為亂作為的責(zé)任部門和責(zé)任人要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé);建立考核機(jī)制，農(nóng)村“五治”統(tǒng)籌單位要根據(jù)本方案明確的行動(dòng)重點(diǎn)內(nèi)容，將鎮(zhèn)相關(guān)部門、各村實(shí)施農(nóng)村“五治”情況納入鎮(zhèn)黨委政府年度綜合考核范圍。鎮(zhèn)黨委要會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對農(nóng)村“五治”的督查，針對考核督查發(fā)現(xiàn)的突出問題，開展常態(tài)化約談。

農(nóng)村土地整合方案篇七

各村委會(huì)：

根據(jù)全縣開展十項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)要求，在全縣范圍內(nèi)開展土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)治理，對2011年、2012年全縣土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行一次全面復(fù)核，進(jìn)一步核實(shí)享受土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼面積。為切實(shí)抓好土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)整治活動(dòng)，按照《太和縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于開展全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)治理的實(shí)施方案》的通知》(太農(nóng)組[2016]1號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂專項(xiàng)治理實(shí)施方案：

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模經(jīng)營、基地建設(shè)和發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、建設(shè)示范園區(qū)，促進(jìn)一村一品形成的樞紐，是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對此，縣委縣政府高度重視，多措并舉，大力推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，并于2011年在全市率先出臺了《太和縣關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的意見》，明確對規(guī)模經(jīng)營大戶每畝一次性獎(jiǎng)勵(lì)50元。2011年補(bǔ)貼流轉(zhuǎn)大戶78戶，流轉(zhuǎn)土地面積69253畝，補(bǔ)貼資金3462650元;2012年補(bǔ)貼流轉(zhuǎn)大戶46戶，流轉(zhuǎn)土地面積37870畝，補(bǔ)貼資金1893500元。通過補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施，極大的推動(dòng)了我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程。

經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，取得了很好的效果，但在實(shí)施過程中也發(fā)現(xiàn)了諸多問題,主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積核實(shí)難。目前，凡是出租土地的農(nóng)戶大都不在家，有的長期在外務(wù)工，多年不歸，土地出租后不聞不問;有的將土地租賃出去后連個(gè)合同都沒簽。這就給土地流轉(zhuǎn)的流入方在申報(bào)土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼時(shí)帶來了可乘之機(jī)，如果生產(chǎn)隊(duì)或者村級干部不配合，縣鄉(xiāng)兩級很難核實(shí)。二是存在著虛報(bào)面積獲取補(bǔ)貼的行為。2013年8月24日，縣農(nóng)委、財(cái)政局2家組成土地流轉(zhuǎn)抽查組，對2011年文件出臺以來申報(bào)土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶，進(jìn)行了抽查。發(fā)現(xiàn)個(gè)別戶為了獲得補(bǔ)貼，不惜弄虛作假，偽造花名冊，偽造合同，蓄意擴(kuò)大面積等手段，達(dá)到領(lǐng)取補(bǔ)貼的目的。三是有的經(jīng)營主體是奔著補(bǔ)貼而流轉(zhuǎn)。個(gè)別經(jīng)營主體不在生產(chǎn)環(huán)節(jié)動(dòng)腦筋，總是兩眼盯住補(bǔ)貼;不想著種啥、養(yǎng)啥賺錢，老是捉摸著怎樣多搞點(diǎn)補(bǔ)貼。所以，他們不是奔著流轉(zhuǎn)想增收，而是奔著補(bǔ)貼想流轉(zhuǎn)，這樣就背離了政府鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)的初衷。

通過專項(xiàng)治理活動(dòng)的開展，進(jìn)一步核實(shí)享受土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼面積。對虛報(bào)土地流轉(zhuǎn)畝數(shù)等方式套取國家資金的行為進(jìn)行專項(xiàng)治理，進(jìn)一步完善補(bǔ)貼政策制度，確保財(cái)政資金的支持效果，提升財(cái)政資金使用效益。

采取自查、互查、復(fù)核等方式進(jìn)行，組織人員對2011年、2012年市縣財(cái)政補(bǔ)貼的土地流轉(zhuǎn)大戶開展全面核查，通過看、對、訪、核等方法進(jìn)一步核實(shí)享受土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼的面積、補(bǔ)貼金額等情況。

2、對。通過和土地流轉(zhuǎn)大戶進(jìn)行見面，核對土地流轉(zhuǎn)面積與申報(bào)面積、打卡發(fā)放面積是否相符。

3、訪。聽取農(nóng)戶、村鎮(zhèn)干部，對申報(bào)土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼面積的意見和建議。土地流轉(zhuǎn)時(shí)流入方的基本情況、流轉(zhuǎn)用途、經(jīng)營效益、社會(huì)影響和有關(guān)情況，以及流出方的基本情況、生活保障、就業(yè)去向、租金標(biāo)準(zhǔn)及兌現(xiàn)方法、流轉(zhuǎn)期限和流轉(zhuǎn)協(xié)議。

4、核。核對獎(jiǎng)勵(lì)資金兌現(xiàn)情況，進(jìn)一步核查違法違紀(jì)現(xiàn)象是否存在，套取資金情況和資金退回情況。通過核查堵塞漏洞。

1、自查階段(4月12日-15日)。各村按照專項(xiàng)治理范圍、對象和內(nèi)容，組織人員開展自查自糾，逐戶核實(shí)當(dāng)時(shí)申報(bào)面積、獲得補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼金額、是否存在虛報(bào)面積，套取財(cái)政補(bǔ)貼情況。如有虛報(bào)補(bǔ)貼面積，虛報(bào)面積多少，退出資金情況等。自查必須由鎮(zhèn)村復(fù)核人員嚴(yán)格履行簽字手續(xù)，土地流轉(zhuǎn)大戶簽字，并寫出承諾。自查自糾結(jié)果于4月15日前報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站。

2、互查階段(4月16日-25日)。由縣農(nóng)委組織從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)與統(tǒng)計(jì)服務(wù)站抽取人員進(jìn)行互查。逐戶核實(shí)當(dāng)時(shí)申報(bào)面積、獲得補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼金額、是否存在虛報(bào)面積，套取財(cái)政補(bǔ)貼情況。被核實(shí)后，補(bǔ)貼資金退出情況等?；ゲ楸仨氂珊瞬槿藛T嚴(yán)格履行簽字手續(xù)。專項(xiàng)整治行動(dòng)核查工作總結(jié)及表格于4月25日前報(bào)縣農(nóng)委專項(xiàng)治理辦公室。

3、復(fù)核階段(4月25日-28日)。通過自查、互查，縣農(nóng)委組織人員對重點(diǎn)流轉(zhuǎn)大戶進(jìn)行復(fù)核，核實(shí)申報(bào)面積、補(bǔ)貼金額，套取資金情況、退出情況，對發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況進(jìn)行分析解決，對專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法現(xiàn)象移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

4、總結(jié)階段(4月29日-30日)。對專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，針對問題、分析原因、健全制度。結(jié)合全面檢查發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)等，有針對性地制定完善項(xiàng)目管理、資金管理等規(guī)章制度，研究建立土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目管理的長效機(jī)制。專項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)于4月30日前報(bào)送縣專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(1)成立組織。成立土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)紀(jì)委書記張震同志任組長、黨委委員胡守義任副組長，財(cái)政所、農(nóng)綜站、農(nóng)經(jīng)站等單位負(fù)責(zé)人為成員，成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)經(jīng)站，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理業(yè)務(wù)工作。

(2)落實(shí)責(zé)任。各村要切實(shí)加強(qiáng)對轄區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任和分工，安排得力人員，保證專項(xiàng)治理工作順利開展。要建立主要負(fù)責(zé)同志親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任到人、任務(wù)到人，集中時(shí)間、集中力量，搞好專項(xiàng)治理。

(3)建章立制。通過專項(xiàng)治理活動(dòng)的開展，了解土地流轉(zhuǎn)需求，進(jìn)一步調(diào)整政策，制定科學(xué)、合理、詳細(xì)的土地流轉(zhuǎn)實(shí)施方案，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

農(nóng)村土地整合方案篇八

2

2016。

209。

號）（以下簡稱市政府辦公廳《通知》），結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

“四化”同步發(fā)展的突出問題，必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

2010。

年已開展的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上深化和完善，開展這項(xiàng)工作，有利于強(qiáng)化對農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護(hù)，穩(wěn)定農(nóng)民土地經(jīng)營的預(yù)期，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入；有利于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定，激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素的內(nèi)在活力，促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；有利于完善農(nóng)村社會(huì)管理，妥善解決土地承包的突出問題，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。各相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，站在戰(zhàn)略和全局的高度，把它作為全面深化農(nóng)村改革的重要任務(wù)，作為一件非做不可、必須做好的大事，從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，深刻認(rèn)識開展深化和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的重大意義，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和市政府的決策部署上來，以高度的責(zé)任感和歷史使命感做實(shí)做細(xì)這項(xiàng)工作。

2010。

2018。

年

6

月

30。

成果。

應(yīng)用水平。

1.

依法依規(guī)，程序規(guī)范。

嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》《重慶市實(shí)施〈農(nóng)村土地承包法〉辦法》等規(guī)定，按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》和國家六部委《意見》和市政府辦公廳《通知》明確的內(nèi)容和程序，開展深化完善農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作

2.

保持穩(wěn)定，尊重民意。

在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定和充分尊重

2010。

年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證成果的前提下，開展深化完善工作。對現(xiàn)有土地承包關(guān)系和承包土地，不得推倒重來，不得打亂重分，不得借機(jī)調(diào)整或收回農(nóng)戶的承包地。充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，對深化完善農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作方案及有關(guān)方法等，要經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員討論決定。

3.

因地制宜，切合實(shí)際。

按照總體目標(biāo)任務(wù)要求，針對

2010。

年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作中存在的農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬不明，家庭成員人數(shù)、承包地塊數(shù)不實(shí)，承包地塊面積不準(zhǔn)、四至界限不清、空間位置不明、承包合同等檔案資料不全的突出問題，按照缺啥補(bǔ)啥的原則進(jìn)行完善。對承包地塊漏登的，要補(bǔ)登地塊；對地塊四至界限不明確和面積不準(zhǔn)確的，重新核實(shí)；對沒有承包合同或合同不完善的，重新簽訂。在此基礎(chǔ)上，按照國家六部委《意見》和市政府辦公廳《通知》要求，開展對基本農(nóng)田落實(shí)到戶、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田調(diào)查補(bǔ)圖、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證信息應(yīng)用平臺建設(shè)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系建設(shè)、以及農(nóng)民自愿互換解決承包地塊細(xì)碎化問題試點(diǎn)等深化工作。

4.

縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)。

深化完善農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣農(nóng)委牽頭，縣國土房管局、縣檔案局等部門依據(jù)職能職責(zé)負(fù)責(zé)政策、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施。要加強(qiáng)對矛盾問題的排查，依法妥善處置和化解各種矛盾糾紛及問題，做到小事不出村、重大問題不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

認(rèn)真開展對。

1998。

年農(nóng)村二輪土地承包、

2008。

年完善農(nóng)村二輪土地承包，特別是。

2010。

2010。

1.

開展對發(fā)包方基本情況調(diào)查。

農(nóng)戶承包土地的發(fā)包方為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，各地要以現(xiàn)有代行集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)或村民（居民）小組為基本單位，認(rèn)真開展對發(fā)包方有關(guān)名稱、編碼，負(fù)責(zé)人姓名、郵政編碼、聯(lián)系電話、地址、身份證號碼等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，填寫《發(fā)包方調(diào)查表》。發(fā)包方編碼以《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則》和《發(fā)包方調(diào)查表》填表說明的規(guī)定和要求統(tǒng)一編碼。《發(fā)包方調(diào)查表》經(jīng)調(diào)查員和審核人簽字確認(rèn)后以村民（居民）小組為單位進(jìn)行歸檔。

2.

開展對承包方基本情況調(diào)查。

2010。

1998。

年二輪承包時(shí)的實(shí)際承包人口和現(xiàn)有人口相結(jié)合填寫。其他有關(guān)情況以《承包方調(diào)查表》填表說明要求填寫?！冻邪秸{(diào)查表》經(jīng)承包方認(rèn)可、調(diào)查員和審核人簽字確認(rèn)后，以承包農(nóng)戶（單位）為單位進(jìn)行歸檔。

3.

開展對承包地塊調(diào)查。

承包地塊的調(diào)查內(nèi)容，包括地塊編碼、名稱、面積、四至界限、土地用途、地力等級、土地利用類型、是否基本農(nóng)田等。屬高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行調(diào)查測圖的，還應(yīng)包括圖幅編號和界址點(diǎn)號等調(diào)查內(nèi)容。對承包地塊的調(diào)查，要以每個(gè)承包方的每個(gè)承包地塊為單位進(jìn)行。調(diào)查核實(shí)后填寫《承包地塊調(diào)查表》。地塊編碼按《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則》的規(guī)定和要求進(jìn)行統(tǒng)一編碼，圖幅編號按調(diào)查底圖的編號填寫，其他內(nèi)容按《承包地塊調(diào)查表》填表說明填寫。確權(quán)面積各地可根據(jù)各地實(shí)際情況，參考國土“二調(diào)”耕地及園地面積，采取實(shí)測法、系數(shù)法或農(nóng)民群眾認(rèn)可的其他方法，確定每個(gè)地塊的面積。對退耕還林并已頒發(fā)林權(quán)證的不再納入承包地塊調(diào)查，沒有頒發(fā)林權(quán)證的只作調(diào)查統(tǒng)計(jì)不再納入承包地塊管理。對

2010。

年確權(quán)頒證之后經(jīng)批準(zhǔn)的征占用承包土地，據(jù)實(shí)核減，原則上承包方所有地塊面積之和應(yīng)小于國土“二調(diào)”耕地及園地面積。是否基本農(nóng)田，依據(jù)國土部門確定的基本農(nóng)田地塊進(jìn)行填寫?！冻邪貕K調(diào)查表》經(jīng)承包方認(rèn)可、調(diào)查員和審核人簽字確認(rèn)后，以承包農(nóng)戶（單位）為單位進(jìn)行歸檔。

對承包地塊的調(diào)查，總體要求是地塊準(zhǔn)確，不遺漏、不重復(fù)、不合并；四至界限清楚，不重復(fù)、不重疊；表內(nèi)項(xiàng)目填寫齊全，內(nèi)容完備，信息準(zhǔn)確。對承包地塊權(quán)屬或相鄰四至邊界有爭議的在《土地矛盾糾紛調(diào)查表》中進(jìn)行登記。

4.

基本農(nóng)田落實(shí)到戶。

基本農(nóng)田落實(shí)到戶，是本次深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。因此，各地要依據(jù)縣國土房管部門劃定的永久基本農(nóng)田信息，組織發(fā)包方和承包農(nóng)戶將屬于基本農(nóng)田的承包土地逐塊落實(shí)到戶，公示并經(jīng)農(nóng)戶確認(rèn)無異議后，填寫《農(nóng)戶承包土地基本農(nóng)田情況登記表》，

“是否基本農(nóng)田”欄內(nèi)。

5.

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田承包土地調(diào)查補(bǔ)圖。

按照市政府部署，本次深化土地確權(quán)登記頒證工作，要對國土部門整治完成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田部分承包土地進(jìn)行調(diào)查測圖，并對所形成的承包地塊分布圖記錄和粘貼在農(nóng)戶農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿和證書中。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田調(diào)查補(bǔ)圖，由縣農(nóng)委統(tǒng)一公開招標(biāo)確定具備乙級以上相關(guān)專業(yè)測繪資質(zhì)的外列測繪公司。測繪單位按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》的標(biāo)準(zhǔn)，以國土“二調(diào)”成果為依據(jù)，利用國土現(xiàn)有圖件、影像等工作底圖，對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的承包地塊的面積、四至范圍、空間位置等信息進(jìn)行實(shí)地調(diào)查測量，分別繪制調(diào)查草圖和承包地塊分布圖，經(jīng)公示確認(rèn)無誤后交付所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社及農(nóng)戶，連同農(nóng)戶《承包地塊調(diào)查表》進(jìn)行歸檔應(yīng)用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社要認(rèn)真配合測繪單位做好現(xiàn)場指界工作，加強(qiáng)對測繪成果的審核和監(jiān)督檢查。

6.

審核公示。

依據(jù)《發(fā)包方調(diào)查表》、《承包方調(diào)查表》和《承包地塊調(diào)查表》的數(shù)據(jù)信息，發(fā)包方的村民（居民）小組以土地承包農(nóng)戶（單位）為單位，通過電子錄入方式，制作《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示表》，打印張貼于村民集中的區(qū)域或村務(wù)公示欄內(nèi)進(jìn)行公示。公示時(shí)間不少于

10。

天，公示期間農(nóng)戶提出異議的，再次組織核對，確保調(diào)查結(jié)果公開、公平、公正，準(zhǔn)確無誤?！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示表》以承包農(nóng)戶（單位）為單位進(jìn)行歸檔，發(fā)包方村民（居民）小組對公示情況進(jìn)行留影存檔。

7.

簽字確認(rèn)。

依據(jù)《發(fā)包方調(diào)查表》、《承包方調(diào)查表》、《承包地塊調(diào)查表》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示表》的數(shù)據(jù)信息，發(fā)包方的村民（居民）小組以土地承包農(nóng)戶（單位）為單位，通過電子錄入方式，制作《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示結(jié)果歸戶表》。本表是用于記載土地承包農(nóng)戶（單位）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)結(jié)果及確認(rèn)情況的重要表格，主要包括基本信息、地塊信息、農(nóng)戶家庭成員信息和公示記錄審核信息等內(nèi)容，并按《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示結(jié)果歸戶表》填表說明要求填寫。分戶打印的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示結(jié)果歸戶表》由調(diào)查記事人員、承包農(nóng)戶戶主和承包單位、審核人分別在相關(guān)欄內(nèi)簽字或蓋章進(jìn)行最后確認(rèn)。為了充分保障土地承包方農(nóng)戶（單位）的知情權(quán)、有效預(yù)防產(chǎn)生新的矛盾糾紛，《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示結(jié)果歸戶表》必須經(jīng)承包農(nóng)戶戶主或單位法人代表簽字或蓋章認(rèn)可，不得由其他任何人員代簽。對于外出不在家的農(nóng)戶，要采取多種方式及時(shí)通知到戶到人，如仍不能回來的，必須由其書面委托的人員代簽?！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示結(jié)果歸戶表》及其委托書等以承包農(nóng)戶（單位）為單位進(jìn)行歸檔，涉及基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和有矛盾糾紛的農(nóng)戶必須本戶戶主簽字，不允許進(jìn)行委托代理。

30。

年，以我縣開展農(nóng)村土地二輪承包的時(shí)間，即。

1998。

年

7

月

1

日至。

2028。

年

6

月

30。

2010。

年土地確權(quán)頒證時(shí)簽訂的土地承包合同，作為附件與本次新簽訂的土地承包合同一并以承包農(nóng)戶（單位）為單位進(jìn)行歸檔。

“縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)送的申請材料予以審核。申請材料符合規(guī)定的，編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿，報(bào)同級人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證”的規(guī)定，縣農(nóng)委依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)送的承包農(nóng)戶（單位）土地承包合同、調(diào)查信息資料及有關(guān)頒證材料，審核并以承包農(nóng)戶（單位）為基本單位，按照一戶一簿原則編制《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿》。《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿》是本次統(tǒng)一頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證和今后國土部門不動(dòng)產(chǎn)登記的基礎(chǔ)依據(jù)，主要記載發(fā)包方及承包方的姓名、地址、承包共有人、承包方式，承包地塊的面積、坐落、界址、編碼、用途、權(quán)屬、地類及是否基本農(nóng)田，承包合同編號、成立時(shí)間、期限，權(quán)利的內(nèi)容及變化等內(nèi)容，并按本登記簿說明的要求使用和填寫?！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿》通過新建的土地承包信息管理應(yīng)用平臺直接打印，經(jīng)縣農(nóng)委承辦人員簽字和加蓋縣農(nóng)委公章后，按承包農(nóng)戶（單位）為單位進(jìn)行歸檔。

2010。

100%。

為與國土不動(dòng)產(chǎn)登記工作銜接，今后可按照“不變不換”的原則，由承包農(nóng)戶（單位）自愿申請、免費(fèi)換取與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記相銜接的證書。

按照建設(shè)中央與地方互聯(lián)互通、全市統(tǒng)一的土地承包信息管理應(yīng)用平臺的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要認(rèn)真組織人員，利用全市統(tǒng)一開發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證系統(tǒng)，將每個(gè)承包農(nóng)戶（單位）的全部土地確權(quán)頒證信息數(shù)據(jù)進(jìn)行電子錄入，建立全縣農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫和土地承包經(jīng)營權(quán)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿、土地承包經(jīng)營權(quán)證書的直接打印和農(nóng)村土地承包合同管理、權(quán)屬登記、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和糾紛調(diào)處等工作的信息化。電子信息錄入必須與有關(guān)調(diào)查表內(nèi)容核對一致，嚴(yán)禁合并刪減?？h農(nóng)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)應(yīng)用平臺的日常運(yùn)行管理和維護(hù)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證制度，做好變更登記等日常管理服務(wù)工作，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)與不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺數(shù)據(jù)交換、信息共享奠定基礎(chǔ)。在國家規(guī)定的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記過渡期內(nèi)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作由縣農(nóng)委承擔(dān)。

農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證過程中形成的文字、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等文件材料，是對國家、社會(huì)有保存價(jià)值的重要憑證和歷史記錄，也是市政府對本次農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作檢查驗(yàn)收的重要依據(jù)。因此，各地要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部國家檔案局制發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》的要求，在縣檔案部門指導(dǎo)下，對本次農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作形成的檔案資料，組織開展收集、整理和歸檔工作，切實(shí)做到組織有序、種類齊全、保管安全，確保管有人、存有地、查有序。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案資料按承包農(nóng)戶（單位）。

“一戶一卷”進(jìn)行整理歸檔，一式三份，分別由村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣農(nóng)委存檔保管，村級檔案一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處代為保管，鄉(xiāng)村兩級綜合檔案及“一戶一卷”檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）移交縣檔案館保管，縣農(nóng)委綜合檔案移交縣檔案館保管。各級文件材料歸檔范圍、檔案保管期限以及案卷格式、整理規(guī)則按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》的規(guī)定和要求進(jìn)行。

2010。

年農(nóng)村土地確權(quán)頒證時(shí)各種遺留問題、矛盾糾紛的調(diào)處。同時(shí)，要按照依法依規(guī)、尊重歷史、確保穩(wěn)定的原則，妥善處置本次深化完善農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作對承包地塊調(diào)查出現(xiàn)的權(quán)屬或相鄰四至邊界有爭議且在《土地矛盾糾紛調(diào)查表》已經(jīng)進(jìn)行登記的新矛盾、新問題。矛盾糾紛經(jīng)依法協(xié)商調(diào)解或仲裁裁決、司法訴訟判決后農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)得到確認(rèn)的，要及時(shí)組織補(bǔ)充登記和頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證。

按照縣有市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有中心、村級有站點(diǎn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系建設(shè)的要求，依托縣國土農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心建立健全全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系?？h國土、農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和管理工作，重點(diǎn)抓好有關(guān)政策的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，切實(shí)做好土地流轉(zhuǎn)交易平臺建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序和交易規(guī)則。

2016。

年

11。

2018。

年

5

月

31。

日前全面完成，分三個(gè)階段進(jìn)行。

1.

組建機(jī)構(gòu)。

按照全市統(tǒng)一要求，成立全縣深化和完善農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣農(nóng)委、國土、財(cái)政、林業(yè)、水務(wù)、檔案等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)委，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)及辦公場所，抽調(diào)專業(yè)人員組成工作指導(dǎo)組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)組建領(lǐng)導(dǎo)及工作班子，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）工作人員，并建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部聯(lián)村、村干部聯(lián)社的專項(xiàng)工作組。

2.

制定方案。

根據(jù)國家六部委《意見》和市政府辦公廳《通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證實(shí)施方案并上報(bào)市農(nóng)委、市財(cái)政局備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依據(jù)縣人民政府實(shí)施方案，分析梳理與縣人民政府目標(biāo)要求存在的差距，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作方案和成立領(lǐng)導(dǎo)班子及工作班子文件于

2017。

年

3

月底前報(bào)縣農(nóng)委備案。

3.

動(dòng)員宣傳。

于

2017。

年

3

3

月底前召開動(dòng)員部署會(huì)議，及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)工作。并采取廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、公開信等農(nóng)民喜聞樂見的形式，適時(shí)開展政策宣傳。

4.

組織培訓(xùn)。

于

2017。

年

3

月底前舉辦全縣深化確權(quán)登記頒證業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，印制有關(guān)調(diào)查表格。按程序購置相關(guān)測量工具、調(diào)查軟件、計(jì)算機(jī)、服務(wù)器等軟硬件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合本地實(shí)際，采取逐級培訓(xùn)或分片集中培訓(xùn)等方式，有效組織工作培訓(xùn)。

1.

信息調(diào)查階段（。

2017。

年

3

月

1

日－。

2017。

年

7

月

31。

日）：

開展土地承包檔案資料清查；開展土地承包信息調(diào)查（包括摸清發(fā)包方信息和承包方家庭承包狀況，查清各承包地塊的土地承包經(jīng)營權(quán)現(xiàn)狀）；在調(diào)查基礎(chǔ)上，編制《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示表》并公示；同時(shí)妥善化解土地承包經(jīng)營糾紛。

2.

信息錄入階段（。

2017。

年

8

月

1

日－。

2017。

年

10。

月

31。

日）：

全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息的電子錄入工作，并完成與市級平臺匯交；根據(jù)承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查確認(rèn)的最后結(jié)果，全面組織完善土地承包合同；依據(jù)深化確權(quán)登記頒證完善后的承包合同，以承包戶為基本單位，按照一戶一簿原則，完善土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。并建立完善土地承包日常登記管理制度。

3.

打印頒證階段（。

2017。

年

11。

月

1

日－。

2018。

年

1

月

31。

日）：

根據(jù)完善后的土地承包合同和登記簿，全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)證書的制作、填制、管理和發(fā)放工作。

4.

檔案整理階段（。

2018。

年

2

月

1

日－。

2018。

年

3

月

31。

日）：

在縣檔案部門的指導(dǎo)下，對本次深化確權(quán)登記頒證工作形成的檔案進(jìn)行整理歸檔，并建立相關(guān)管理制度。

“回頭看”，細(xì)致復(fù)查，確保每個(gè)環(huán)節(jié)工作扎實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)，并按照市、縣統(tǒng)一要求，每月上報(bào)一次工作進(jìn)展情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）深化完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作后，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位組織自查驗(yàn)收。

2018。

年

4

月

1

日后，組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查驗(yàn)收，完成驗(yàn)收后，

2018。

年

6

月

30。

日前向市政府上報(bào)工作總結(jié)報(bào)告，并做好迎接市級和國家級驗(yàn)收和審計(jì)相關(guān)準(zhǔn)備。

4

至

6

人；統(tǒng)籌安排年度工作，建立分工責(zé)任制，分解落實(shí)工作任務(wù)，確保工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)信息搜集和反饋，按月向縣農(nóng)委（確權(quán)辦）報(bào)告進(jìn)展情況，重要信息即時(shí)報(bào)送。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級有關(guān)部門要統(tǒng)一宣傳引導(dǎo)和政策解釋口徑，確定專人對農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證有關(guān)問題進(jìn)行答疑解惑，讓廣大干部群眾充分理解、支持，積極參與農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。要認(rèn)真組織調(diào)查研究，對農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作中存在的問題和可能出現(xiàn)的突出矛盾進(jìn)行摸底排查，組織開展預(yù)案研究，制定切實(shí)可行的應(yīng)急處置預(yù)案，全面參與、全程監(jiān)控，妥善化解可能影響農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作開展的突出問題。要加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的調(diào)解仲裁工作，及時(shí)化解處置農(nóng)村土地糾紛。要主動(dòng)配合信訪穩(wěn)定等部門，認(rèn)真落實(shí)信訪穩(wěn)定責(zé)任制，切實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作。

縣農(nóng)委會(huì)同縣國土房管局、縣檔案局等部門，按照職能職責(zé)做好指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)法律政策和操作培訓(xùn)，規(guī)范工作流程，統(tǒng)一文本格式標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作進(jìn)度和質(zhì)量把控，有序推進(jìn)工作，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)信息搜集和反饋，按月向縣農(nóng)委報(bào)告工作進(jìn)展情況，重要信息即時(shí)報(bào)送。

縣級以上財(cái)政安排了專項(xiàng)補(bǔ)助資金，確權(quán)頒證補(bǔ)助資金嚴(yán)格做到?？顚Ｓ?，主要用于查田勘界、證書印制、人員培訓(xùn)等與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證有關(guān)的費(fèi)用支出，不得用于增加人員經(jīng)費(fèi)和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證無關(guān)的費(fèi)用支出?？h財(cái)政將確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。全縣深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，不得向農(nóng)民收費(fèi)。

縣政府有關(guān)部門要建立專項(xiàng)考評辦法，加強(qiáng)對深化完善農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作的督促檢查和考評。各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反饋和妥善處理工作中出現(xiàn)的問題，對因作風(fēng)不實(shí)、措施不當(dāng)、違背政策、落實(shí)信訪穩(wěn)定責(zé)任制不力，導(dǎo)致農(nóng)民群眾集體上訪、進(jìn)京上訪或發(fā)生群體性事件、其他惡性事件的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

農(nóng)村土地整合方案篇九

各村、鄉(xiāng)直各站所（辦、部門）：

???????????????????????鳳亭鄉(xiāng)人民政府。

???????????????????????????2021年4月7日。

近年來，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，我鄉(xiāng)大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，各村不同程度出現(xiàn)耕地撂荒現(xiàn)象，給鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、糧食安全生產(chǎn)帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為切實(shí)解決撂荒耕地問題，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，決定在全鄉(xiāng)開展農(nóng)村撂荒耕地專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。

指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)2021年中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國春季田管暨春耕備耕工作視頻會(huì)議，省委、州委農(nóng)村工作會(huì)議暨鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接會(huì)議精神及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》《羅甸縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)羅甸縣農(nóng)村撂荒耕地專項(xiàng)整治方案的通知》文件精神，以集中整治撂荒農(nóng)田的耕地亂象問題為重點(diǎn)，建立規(guī)范有序的生產(chǎn)秩序，不斷夯實(shí)我鄉(xiāng)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)。

工作目標(biāo)。

到2021年12月底,全鄉(xiāng)10個(gè)行政村拋荒撂荒耕地現(xiàn)象基本消失，農(nóng)村耕地承包管理機(jī)制和耕地承包責(zé)任制度不斷健全完善，耕地利用率不斷提高，全鄉(xiāng)糧食種植面積穩(wěn)步增加，糧食年度總產(chǎn)任務(wù)順利完成得到根本保障。

工作步驟。

宣傳動(dòng)員和摸底調(diào)查（3月1日—3月31日）。一是各村按照縣鄉(xiāng)兩級方案，細(xì)化整治措施，夯實(shí)責(zé)任，全面進(jìn)行動(dòng)員安排。召開動(dòng)員會(huì)時(shí)，要積極運(yùn)用大喇叭、手機(jī)微信群、入戶宣傳等多種方法，大力宣傳《羅甸縣農(nóng)村撂荒土地專項(xiàng)整治實(shí)施方案》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，為整治工作營造濃厚氛圍。二是各村召開村兩委會(huì)、村民代表會(huì)，向群眾傳達(dá)整治工作主要精神。深入農(nóng)戶家中和田間地頭，對棄耕撂荒土地的承包人、地塊名稱、面積、流轉(zhuǎn)或撂荒年限等基本情況進(jìn)行逐一登記造冊，摸清底數(shù)，查清原因，建立排查臺賬及整治措施，為集中整治打牢基礎(chǔ)。

集中整治(4月1日-11月30日)。在全面排查、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，搶抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的寶貴時(shí)機(jī)，依法依規(guī)，督促承包戶立即行動(dòng)起來,認(rèn)真落實(shí)耕種責(zé)任,確保耕種到位。村主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，制定撂荒耕地復(fù)墾復(fù)種生產(chǎn)計(jì)劃，帶領(lǐng)干部入戶到田，一戶一戶地查、一塊一塊地落實(shí)，確保適合耕種的耕地應(yīng)種盡種。

(三)自查總結(jié)(12月1日-12月31日)。各村對標(biāo)整治目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真開展撂荒耕地整治自查“回頭看”，對本村內(nèi)的撂荒耕地整治工作進(jìn)行總結(jié)、分析，逐戶進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，完善臺賬資料，確保撂荒耕地全部復(fù)耕。同時(shí)，對整治工作中好經(jīng)驗(yàn)和好做法進(jìn)行總結(jié)，形成典型工作案例報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。

工作措施。

(一)廣泛宣傳，加強(qiáng)教育和引導(dǎo)。各鄉(xiāng)村要通過召開群眾會(huì)、廣播宣傳、張貼標(biāo)語、入戶摸底等多種形式,廣泛深入宣傳《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)和耕地保護(hù)政策，提高群眾對耕種土地責(zé)任的認(rèn)識。

??(二)分類指導(dǎo)，多舉措推進(jìn)撂荒耕地治理。各村要緊盯“整片撂荒、良田撂荒、公路沿線撂荒”等重點(diǎn)區(qū)域，逐戶分析撂荒原因，逐個(gè)破解撂荒難題，確保按時(shí)完成復(fù)耕復(fù)墾目標(biāo)任務(wù)。一是凡是撂荒的承包耕地，一律停發(fā)耕地地力補(bǔ)貼,直到復(fù)耕后再納入補(bǔ)貼范圍。二是針對季節(jié)性撂荒耕地，按照農(nóng)戶自愿原則，引導(dǎo)群眾發(fā)展多季多茬種植，鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展糧油種植，推動(dòng)耕地滿栽滿種。三是針對常年性撂荒耕地，由各村下發(fā)復(fù)耕通知書，限期整理土地、翻犁復(fù)耕。對拒不復(fù)耕的，按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)規(guī)定，將長期撂荒土地按照流程回收;按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方(承包戶)，棄耕拋荒連續(xù)兩年以上的，發(fā)包方(村集體)可以單方解除土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同;土地撂荒年限的認(rèn)定必須經(jīng)過社會(huì)調(diào)查、村民代表大會(huì)評議、村兩委會(huì)審定三個(gè)步驟。收回的土地，經(jīng)村兩委會(huì)研究決議后，由村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理，收益歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，優(yōu)先種植玉米、紅薯等糧食作物，直到原承包農(nóng)戶自愿耕種。四是針對棄農(nóng)經(jīng)商、長期外出務(wù)工或家中缺少勞動(dòng)力等無力耕種但又不愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶,在不改變撂荒耕地農(nóng)業(yè)用途的前提下，采取轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶按照依法、自愿、有償原則，將撂荒地流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場、合作社、種植大戶等新型經(jīng)營主體;鼓勵(lì)專業(yè)合作社、土地托管公司，進(jìn)行代耕代種，提高土地利用率，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

工作要求。

組長：王建木鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長。

副組長：馬廷貴鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長。

成員：鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，各駐村工作隊(duì)、村“兩委”成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，馬廷貴同志任辦公室主任，岑政均同志負(fù)責(zé)整治日常工作，辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全鄉(xiāng)撂荒耕地治理，統(tǒng)籌解決治理過程中出現(xiàn)的困難和問題，建立健全督查工作機(jī)制，嚴(yán)格督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撂荒地治理工作進(jìn)展情況，通過召開推進(jìn)會(huì)、調(diào)度會(huì)、專項(xiàng)督查等形式,有序推進(jìn)治理工作。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照“縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，村級抓落實(shí)”的原則，各村主要負(fù)責(zé)人作為農(nóng)村撂荒土地專項(xiàng)整治的第一責(zé)任人，要切實(shí)將撂荒地治理工作作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任主體,做到責(zé)任到人，任務(wù)到人，確保整治工作取得實(shí)效。

（三）強(qiáng)化調(diào)度及督查。各村要明確專人聯(lián)絡(luò)，建立動(dòng)態(tài)管理臺賬，總結(jié)、分析經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)將相關(guān)信息報(bào)送鄉(xiāng)撂荒地治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。將此項(xiàng)工作納入鄉(xiāng)級重點(diǎn)督查督辦事項(xiàng)，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心定期對撂荒地治理工作進(jìn)行督查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法有序開展治理工作。

農(nóng)村土地整合方案篇十

國務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔。

2015。

〕

1

2014。

〕

61。

號）精神，確保用。

5

2015。

〕

2

2015。

〕

33。

(

錦政辦發(fā)〔。

2015。

〕

52。

號

)

要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定如下工作方案。

堅(jiān)持和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，進(jìn)一步穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，建立健全承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書證明權(quán)利的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記相銜接，依法落實(shí)和維護(hù)農(nóng)民對農(nóng)村土地的各項(xiàng)權(quán)利，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

1.

守住底線。

必須守住保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定這個(gè)底線，堅(jiān)持承包期內(nèi)“增人不增地、減人不減地”，不得隨意打破集體土地所有權(quán)界限，不得借機(jī)違法收回、調(diào)整農(nóng)戶承包地。

2.

依法規(guī)范。

嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，以現(xiàn)有的土地承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證書等為依據(jù)，按照法定內(nèi)容、程序及相關(guān)技術(shù)要求，做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

3.

公開、公平、公正。

切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包合法權(quán)益，切實(shí)保障外出務(wù)工農(nóng)民、進(jìn)入城鎮(zhèn)落戶農(nóng)民、農(nóng)村新生兒童和農(nóng)村婦女等的土地承包合法權(quán)益。確保土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)信息公開、登記結(jié)果公平、糾紛處理公正。

4.

民主協(xié)商。

在不違背現(xiàn)行法律政策的前提下，充分發(fā)動(dòng)和依靠農(nóng)民群眾，尊重農(nóng)民意愿，妥善處理遇到的矛盾和問題，做到群眾認(rèn)可。

5.

穩(wěn)步推進(jìn)。

統(tǒng)一部署、分級負(fù)責(zé)，因地制宜、分類指導(dǎo)，注重實(shí)效、確保質(zhì)量，不求全責(zé)備，不搞一刀切。

2015。

年，在。

2014。

年八道壕鎮(zhèn)紅槽村和葦城子村。

2

個(gè)試點(diǎn)村的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大工作范圍，對八道壕鎮(zhèn)實(shí)施整體推進(jìn)，總面積。

72097.6。

畝，涉及。

12。

個(gè)村，

81。

個(gè)村民小組，

6248。

戶農(nóng)戶。

2016。

年、

2017。

年根據(jù)省市統(tǒng)一部署全面推進(jìn)。

2018。

年做好收尾工作。原則上，確權(quán)登記頒證工作從當(dāng)年。

3

月份啟動(dòng)，到年底前完成權(quán)屬調(diào)查成果的公示審核，第二年。

3

月末完成資料歸檔，

4

月

10。

日前完成縣級核查工作，

4

月

20。

日前完成迎接省級檢查驗(yàn)收工作。

2

個(gè)村，要對照國家和省土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證有關(guān)要求，本著缺什么、補(bǔ)什么的原則進(jìn)行完善。

2015。

年，八道壕鎮(zhèn)確權(quán)工作完成時(shí)限：

6

月

30。

日前，完成發(fā)包方調(diào)查表、承包方入戶調(diào)查表和地塊調(diào)查表；

9

月

30。

日前，完成技術(shù)服務(wù)單位矢量化；

12。

月

31。

日前，完成確權(quán)內(nèi)業(yè)、外業(yè)各項(xiàng)工作任務(wù)。

“二調(diào)”）和集體土地所有權(quán)登記成果，采取現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，組織開展查田勘界，查清承包地塊的面積、四至、空間位置和權(quán)屬等，制定突發(fā)事件的工作預(yù)案，及時(shí)解決和處理群體性事件。

同時(shí)要制定工作流程，確定各階段時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求，組織發(fā)包方配合技術(shù)服務(wù)單位開展查田勘界。發(fā)包方要注意組織老黨員、老干部和村婦代會(huì)主任等參與確權(quán)登記頒證工作，認(rèn)真清查土地承包方案、會(huì)議記錄、土地臺賬、承包合同、集體土地征地補(bǔ)償分配方案等檔案資料，系統(tǒng)收集承包農(nóng)戶和承包地塊、地類等信息；認(rèn)真排查和梳理農(nóng)村土地承包管理中的突出問題，注意維護(hù)農(nóng)村婦女兒童的合法權(quán)益，研究提出分類處理的辦法和措施。

“四荒地”是否進(jìn)行了測量；集體所有耕地是否進(jìn)行了公示；承包農(nóng)戶提出的異議是否全部得到處理和解決。如有遺漏，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)制定解決問題的措施和方案，并制作審核報(bào)告，一并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查備案。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)發(fā)包方上報(bào)的審核報(bào)告，結(jié)合有關(guān)土地承包法律政策、工作方案，指導(dǎo)發(fā)包方制定具體措施，在不違背法律政策的前提下，區(qū)別不同情況，通過民主協(xié)商，妥善解決土地承包糾紛問題。對個(gè)別村部分群眾要求調(diào)地的，應(yīng)當(dāng)慎重把握、妥善處理。對符合法定情形，需要個(gè)別調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)履行法定審批程序。權(quán)屬爭議未解決的，不進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。

30。

年。本輪土地承包期限屆滿，按屆時(shí)的國家法律和“保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變”的政策規(guī)定執(zhí)行。新版承包合同的樣式由省農(nóng)委制定。

國家檔案局關(guān)于印發(fā)。

的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔。

2015。

〕

12。

號）要求，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，作為今后不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)依據(jù)。登記內(nèi)容包括：發(fā)包方、承包方的姓名、地址，承包共有人，承包方式，承包地塊的面積、座落、界址、編碼、用途、權(quán)屬、地類及是否為基本農(nóng)田，承包合同編號、成立時(shí)間、期限，權(quán)利的內(nèi)容及變化等。已建立登記簿的，要結(jié)合要求進(jìn)一步完善，充實(shí)承包方家庭基礎(chǔ)信息，承包地塊的面積、四至、地類和空間位置等。未建立的，要在承包合同、證書的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)依法確認(rèn)的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，抓緊建立。為與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作銜接，過渡期結(jié)束后，可按照“不變不換”的原則，原依法發(fā)放的證書繼續(xù)有效；承包農(nóng)戶也可以自愿申請、直接換發(fā)國家統(tǒng)一樣式的《不動(dòng)產(chǎn)證書》。承包農(nóng)戶自愿提出，或者因承包經(jīng)營權(quán)滅失，發(fā)包方提出變更、注銷登記申請的，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，予以變更或注銷，并在登記簿中注明。

根據(jù)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果，以縣級為單位，建立省、市、縣三級土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫和土地承包經(jīng)營權(quán)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地承包合同管理、權(quán)屬登記、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、糾紛調(diào)處、信息發(fā)布和統(tǒng)計(jì)分析等業(yè)務(wù)工作的信息化，避免重復(fù)建設(shè)和各自為政。拓展土地承包管理信息系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)、監(jiān)管等領(lǐng)域的應(yīng)用，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和信息服務(wù)。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果的保密管理，保護(hù)土地承包權(quán)利人的隱私。

的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔。

2015。

〕

12。

30。

個(gè)工作日內(nèi)，制作完成電子版確權(quán)登記頒證檔案，并移交給縣檔案館保管；紙質(zhì)檔案按照國家規(guī)定，及時(shí)向縣檔案館移交，確保管有人、存有地、查有序。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取多種形式，利用各種媒體，生動(dòng)形象地開展確權(quán)登記頒證宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)和營造穩(wěn)步推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境?？梢愿鶕?jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，編印土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的明白紙、宣傳冊，解讀政策，澄清疑惑，明確要求，把確權(quán)登記頒證工作的意義、作用和工作方法教給農(nóng)民群眾。創(chuàng)新宣傳方式方法，把貼標(biāo)語、刷宣傳欄、寫公開信等傳統(tǒng)手段與電視、手機(jī)、廣播、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代手段相結(jié)合，擴(kuò)大宣傳范圍，提高宣傳效果。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定培訓(xùn)計(jì)劃，分階段、分層次、分對象開展培訓(xùn)。采取縣培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)到村組地方式，形成具有專業(yè)素質(zhì)的政策指導(dǎo)人員隊(duì)伍和現(xiàn)場實(shí)際操作人員隊(duì)伍。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，把專家講解、實(shí)踐操作和現(xiàn)場教學(xué)有機(jī)結(jié)合起來，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性，確保廣大基層干部和相關(guān)技術(shù)人員得到必要的培訓(xùn)。

“二調(diào)”的農(nóng)村集體耕地面積，按照每畝。

20。

元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（其中：中央財(cái)政每畝補(bǔ)助。

10。

元，省財(cái)政每畝補(bǔ)助。

10。

元），由縣里包干使用，不足部分，由縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政納入預(yù)算解決。省以上財(cái)政補(bǔ)助資金主要用于查田勘界、證書印制、人員培訓(xùn)等與確權(quán)登記頒證有關(guān)費(fèi)用支出，具體要求按省下發(fā)的資金使用管理辦法執(zhí)行。縣鄉(xiāng)要切實(shí)強(qiáng)化土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法律法規(guī)及財(cái)政資金管理規(guī)定，努力降低工作成本，確保資金使用安全、高效。

“二調(diào)”和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記等成果；法制工作部門負(fù)責(zé)有關(guān)法制建設(shè)和制度規(guī)范工作；檔案部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理。

“一庭三室”的標(biāo)準(zhǔn)，加快開展仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，逐步改善調(diào)解仲裁工作條件。充分利用當(dāng)?shù)匦侣劽襟w、仲裁委員會(huì)辦公室顯示屏、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公告欄等，加強(qiáng)輿論宣傳，將仲裁工作的“公開、公平、公正”“及時(shí)、便民、高效”等優(yōu)勢講給農(nóng)民，明確土地承包經(jīng)營糾紛訴求和依法解決的渠道，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營糾紛當(dāng)事人到仲裁機(jī)構(gòu)合理反映訴求，依法調(diào)解或仲裁解決糾紛。不屬于仲裁委員會(huì)受理范圍的，仲裁委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。

“整體推進(jìn)”的八道壕鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府的屬地管理責(zé)任，廣泛宣傳動(dòng)員，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的核心作用，依靠村民自治機(jī)制，組織農(nóng)民群眾做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。加強(qiáng)情況調(diào)度和經(jīng)驗(yàn)交流，密切掌握動(dòng)態(tài)。健全應(yīng)急管理制度，發(fā)揮糾紛調(diào)處機(jī)制作用，妥善解決權(quán)屬爭議，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察，依法查處確權(quán)登記頒證工作中出現(xiàn)的違法違紀(jì)問題。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌安排人力、物力、財(cái)力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，確保進(jìn)度服從質(zhì)量。承包土地的實(shí)地勘測結(jié)果，應(yīng)當(dāng)符合土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證規(guī)定精度和信息化要求。依據(jù)確權(quán)登記頒證成果建立的承包地塊空間位置數(shù)據(jù)庫，應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)業(yè)部制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺規(guī)定。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握和反映土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作出現(xiàn)的新情況、新問題。增強(qiáng)節(jié)約意識、創(chuàng)新意識、服務(wù)意識，積極探索降低成本、方便農(nóng)民群眾的有效辦法，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)中各地創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，更好地指導(dǎo)工作。

縣農(nóng)發(fā)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)土地承包管理工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，強(qiáng)化土地承包合同管理、權(quán)屬登記、流轉(zhuǎn)服務(wù)和糾紛調(diào)處等工作，全面提升土地承包管理水平。認(rèn)真執(zhí)行土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作進(jìn)展情況定期上報(bào)規(guī)定，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照本工作方案要求，制定具體實(shí)施方案，并報(bào)縣農(nóng)發(fā)局備案。從。

2015。

2017。

我縣。

2015。

年有。

20。

個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有開展此項(xiàng)工作，

2016。

年和。

2017。

年工作任務(wù)十分艱巨，要按本方案要求，從現(xiàn)在開始，著手開展宣傳發(fā)動(dòng)，提前做好土地“二調(diào)”面積落實(shí)，土地承包臺賬，農(nóng)村土地承包合同，發(fā)包方、承包方的基本信息收集等基礎(chǔ)工作，為全縣整體推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作做好準(zhǔn)備。

農(nóng)村土地整合方案篇十一

國務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》。

(

中發(fā)〔。

2015。

〕

1

號

)

精神，進(jìn)一步做好。

2015。

(

遼政辦發(fā)〔。

2015。

〕

33。

號

)

要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定方案如下。

堅(jiān)持和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，進(jìn)一步穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，建立健全承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書證明權(quán)利的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記相銜接，依法落實(shí)和維護(hù)農(nóng)民對農(nóng)村土地的各項(xiàng)權(quán)利，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

1.

守住底線。

必須保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定這個(gè)底線，堅(jiān)持承包期內(nèi)“增人不增地、減人不減地”，不得隨意打破集體土地所有權(quán)界限，不能借機(jī)違法收回、調(diào)整農(nóng)戶承包地。

2.

依法規(guī)范。

嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，以現(xiàn)有的農(nóng)村土地承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證書等為依據(jù)，按照法定內(nèi)容、程序及相關(guān)技術(shù)要求，做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

3.

公開公正。

切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包合法權(quán)益，切實(shí)保障外出務(wù)工農(nóng)民、進(jìn)入城鎮(zhèn)落戶農(nóng)民、農(nóng)村新生兒童和農(nóng)村婦女等的土地承包合法權(quán)益。確保土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)信息公開、登記結(jié)果公平、糾紛處理公正。

4.

民主協(xié)商。

在不違背現(xiàn)行法律政策的前提下，充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，尊重農(nóng)民意愿，妥善化解各種矛盾糾紛，做到群眾認(rèn)可。

5.

穩(wěn)步推進(jìn)。

統(tǒng)一部署、分級負(fù)責(zé)，因地制宜、分類指導(dǎo)，注重實(shí)效、進(jìn)度服從質(zhì)量，不求全責(zé)備，不搞一刀切。

2015。

年，完成。

115。

;2016。

年，完成。

150。

萬畝土地確權(quán)登記試點(diǎn)工作任務(wù)。

;2017。

年，完成。

108。

萬畝土地確權(quán)登記試點(diǎn)工作任務(wù)。

;2018。

年，做好收尾工作。最終，全面完成我市。

80。

個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

373。

萬畝農(nóng)村承包土地的確權(quán)登記任務(wù)。解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問題，實(shí)現(xiàn)對土地承包合同管理、流轉(zhuǎn)服務(wù)、調(diào)解仲裁、新型市場經(jīng)營主體等采取全方位信息化管理模式，全面提升農(nóng)村土地承包科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化管理水平。

2015。

年

3

2015。

年底前完成權(quán)屬調(diào)查成果的公示審核，

2016。

年

3

月底前完成資料歸檔，

2016。

年

4

月

10。

日前完成市級檢查驗(yàn)收。

1.

試點(diǎn)準(zhǔn)備工作。

2015。

年

5

月

15。

日前，各地區(qū)完成確定試點(diǎn)單位、制定實(shí)施方案、成立領(lǐng)導(dǎo)小組、召開動(dòng)員會(huì)、組織相關(guān)人員培訓(xùn)等試點(diǎn)工作。

2.

搞好入戶核查。

2015。

年

5

月

16。

日—。

6

月

30。

試點(diǎn)鄉(xiāng)。

(

鎮(zhèn)

)

技術(shù)服務(wù)單位以。

1:2000。

正射影像圖為基礎(chǔ)，制作工作底圖，進(jìn)行公示。

3.

實(shí)地查田勘界。

2015。

年

7

月

1

日—。

11。

月

30。

日，技術(shù)服務(wù)單位依據(jù)工作底圖和已經(jīng)確定的農(nóng)戶承包地塊面積、四至界址點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地測量，數(shù)據(jù)錄入，完成農(nóng)戶承包地底圖的矢量化、數(shù)據(jù)建庫準(zhǔn)備工作。

4.

審核公示。

2015。

年

12。

月

1

日—。

2016。

年

1

月

20。

日，技術(shù)服務(wù)單位形成公示圖及公示表，由試點(diǎn)村組織審核、公示。根據(jù)農(nóng)戶反饋意見，再次審核、公示、修改、調(diào)整有關(guān)數(shù)據(jù)，并及時(shí)解答農(nóng)戶提出的質(zhì)疑。

5.

完善承包合同與登記簿。

2016。

年

1

月

21。

日—。

2

月

20。

日，根據(jù)公示審核情況，發(fā)包方與承包方完善家庭承包合同，補(bǔ)充登記簿內(nèi)容。技術(shù)服務(wù)單位對數(shù)據(jù)庫做最終修訂。

6.

文件材料歸檔。

2016。

年

2

月

21。

日—。

3

月

20。

(

以下簡稱“市確權(quán)辦”

)

上報(bào)數(shù)據(jù)庫。

7.

總結(jié)與檢查驗(yàn)收。

2016。

年

3

月

21。

日—。

4

月

10。

日，市、縣組織開展檢查驗(yàn)收工作，并完成試點(diǎn)工作的總結(jié)、績效考評和上報(bào)工作。

4

月

11。

日，迎接省檢查驗(yàn)收。

1.

開展承包土地現(xiàn)狀調(diào)查。

各地區(qū)要制定切實(shí)可行的確權(quán)登記頒證技術(shù)路線，收集和利用第二次全國土地調(diào)查和集體土地所有權(quán)登記數(shù)據(jù)庫成果，采取現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，組織開展查田勘界，查清承包地塊的面積、四至、空間位置和權(quán)屬等，制定突發(fā)事件的工作預(yù)案，及時(shí)解決和處理群體性事件。

鄉(xiāng)

(

鎮(zhèn)

)

政府要制定工作流程，確定各階段時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求。

認(rèn)真排查和梳理農(nóng)村土地承包管理中的突出問題，注意保護(hù)農(nóng)村婦女兒童的合法權(quán)益，研究提出分類處理的辦法和措施。

2.

公示審核調(diào)查信息。

發(fā)包方要對調(diào)查勘測的土地承包經(jīng)營權(quán)信息進(jìn)行審核公示。公示有異議的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，答復(fù)農(nóng)民群眾。公示無異議的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)對公示結(jié)果進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：農(nóng)戶承包地是否全部上圖

集體的機(jī)動(dòng)地、開荒地、樹影地等耕地資源是否進(jìn)行了矢量化。

集體“四荒地”是否進(jìn)行了測量。

集體所有耕地是否進(jìn)行了公示。

(

鎮(zhèn)

)

政府審查備案。

3.

妥善處理承包經(jīng)營糾紛。

鄉(xiāng)

(

鎮(zhèn)

)

政府根據(jù)發(fā)包方上報(bào)的審核報(bào)告，結(jié)合有關(guān)土地承包法律政策、工作方案，指導(dǎo)發(fā)包方制定具體措施，在不違背法律政策精神的前提下，區(qū)別不同情況，通過民主協(xié)商，妥善解決土地承包糾紛問題。對個(gè)別村部分群眾要求調(diào)地的，應(yīng)當(dāng)慎重把握、妥善處理。對符合法定情形，需要個(gè)別調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)履行法定審批程序。權(quán)屬爭議未解決的，不進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。

4.

修訂和完善承包合同。

發(fā)包方應(yīng)當(dāng)召開村民會(huì)議，根據(jù)土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示結(jié)果，以及承包經(jīng)營糾紛處理結(jié)果，修訂集體土地臺賬，完善原承包合同。承包合同為一式三份，發(fā)包方、承包方、鄉(xiāng)

(

鎮(zhèn)

)

30。

年。本輪土地承包期限屆滿，按屆時(shí)的國家法律和“保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變”的政策規(guī)定執(zhí)行。

5.

進(jìn)一步完善登記頒證工作。

縣級農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)完善后的土地承包合同，指導(dǎo)鄉(xiāng)

(

鎮(zhèn)

)

政府編制土地承包經(jīng)營權(quán)登記申請書，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，作為今后不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)依據(jù)。登記內(nèi)容包括：發(fā)包方、承包方的姓名、地址，承包共有人，承包方式，承包地塊的面積、座落、界址、編碼、用途、權(quán)屬、地類及是否為基本農(nóng)田，承包合同編號、成立時(shí)間、期限，權(quán)利的內(nèi)容及變化等。已建立登記簿的，要結(jié)合要求進(jìn)一步完善，充實(shí)承包方家庭基礎(chǔ)信息，承包地塊的面積、四至、地類和空間位置等。未建立的，要在承包合同、證書的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)依法確認(rèn)的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，抓緊建立。為與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作銜接，承包農(nóng)戶可以自愿申請、直接換發(fā)國家統(tǒng)一樣式的《不動(dòng)產(chǎn)證書》。承包農(nóng)戶自愿提出，或者因承包經(jīng)營權(quán)滅失，發(fā)包方提出變更、注銷登記申請的，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，予以變更或注銷，并在登記簿中注明。

6.

推進(jìn)土地承包管理信息化建設(shè)。

根據(jù)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建立市、縣、鄉(xiāng)三級土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫和土地承包經(jīng)營權(quán)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地承包合同管理、權(quán)屬登記、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、糾紛調(diào)處、信息發(fā)布和統(tǒng)計(jì)分析等業(yè)務(wù)工作的信息化，避免重復(fù)建設(shè)和各自為政。拓展土地承包管理信息系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)監(jiān)管等領(lǐng)域的應(yīng)用，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和信息服務(wù)。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果的保密管理，保護(hù)土地承包權(quán)利人的隱私。

7.

建立健全承包資料檔案管理制度。

各地區(qū)要按照農(nóng)業(yè)部、國家檔案局制發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》規(guī)定，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級實(shí)施、分類管理、集中保管的原則，認(rèn)真做好土地承包經(jīng)營資料檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研和利用等工作。檔案管理工作應(yīng)當(dāng)與土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作同步部署、實(shí)施、檢查和驗(yàn)收。各地區(qū)確權(quán)登記頒證工作檢查驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)在

30。

個(gè)工作日內(nèi)，制作完成電子版確權(quán)登記頒證檔案，并移交給縣級國家檔案館保管。

紙質(zhì)檔案按照國家規(guī)定，及時(shí)向縣級國家檔案館移交，確保管有人、存有地、查有序。

圍繞土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作目標(biāo)和主要任務(wù)，按照農(nóng)業(yè)部制定的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作規(guī)程

(

試行。

)

》，參考國土資源部門形成的農(nóng)村集體土地所有權(quán)、第二次土地調(diào)查等成果，運(yùn)用全球衛(wèi)星定位等技術(shù)，采用內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的調(diào)查方法，形成集信息獲取、處理、存儲(chǔ)、交匯、分析和應(yīng)用服務(wù)為一體的土地調(diào)查技術(shù)流程，獲取農(nóng)戶的基本信息，以及承包地塊的類型、面積、分布等信息，建立市縣兩級土地承包管理數(shù)據(jù)庫。

1.

以國土資料為依據(jù)，進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查。

;2.

外業(yè)測量全部采取。

gps。

實(shí)測。

;3.

;4.

信息共享及社會(huì)化服務(wù)技術(shù)方法，采用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)各級互聯(lián)和數(shù)據(jù)的及時(shí)交換與傳輸，為日常管理提供信息支撐。

通過招投標(biāo)或委托方式獲得農(nóng)戶承包地測量任務(wù)的技術(shù)隊(duì)伍，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：具有獨(dú)立的法人資格

具有乙級以上測繪資格。

近

2

年財(cái)務(wù)狀況良好。

1.

加大政策宣傳。

各地區(qū)要采取多種形式，利用各種新聞媒體，生動(dòng)形象地開展確權(quán)登記頒證宣傳活動(dòng)，營造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。各地區(qū)可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，召開動(dòng)員大會(huì)，解讀政策，明確要求，把確權(quán)登記頒證工作的意義、作用和工作方法教給農(nóng)民群眾。通過編印《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)宣傳冊》、《致廣大農(nóng)民朋友的一封公開信》等方式，利用電視、電話、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信等手段，擴(kuò)大宣傳范圍，提高宣傳效果。

2.

強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

各地區(qū)應(yīng)當(dāng)制定培訓(xùn)計(jì)劃，分層次、分對象開展培訓(xùn)。采取“市培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣培訓(xùn)到村組”，形成具有專業(yè)素質(zhì)的政策指導(dǎo)人員隊(duì)伍和現(xiàn)場實(shí)際操作人員隊(duì)伍。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，把專家講解、實(shí)踐操作和現(xiàn)場教學(xué)有機(jī)結(jié)合，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性。

3.

落實(shí)資金保障。

本次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，不向農(nóng)民收取費(fèi)用，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。省以上財(cái)政的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)第二次全國土地調(diào)查的農(nóng)村集體耕地面積，按照每畝

20。

元撥付。

(

其中：中央財(cái)政每畝補(bǔ)助。

10。

元，省級財(cái)政每畝補(bǔ)助。

10。

元

);。

除上述資金外，不足部分由各地區(qū)財(cái)政承擔(dān)。省以上財(cái)政補(bǔ)助資金主要用于查田勘界、證書印制、人員培訓(xùn)等與確權(quán)登記頒證有關(guān)費(fèi)用支出，具體要求按省另行下發(fā)的資金使用管理辦法執(zhí)行。各地區(qū)要切實(shí)強(qiáng)化土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法律法規(guī)及財(cái)政資金管理規(guī)定，努力降低工作成本，確保資金使用安全、高效。

4.

強(qiáng)化部門協(xié)作。

各部門要按照任務(wù)分工，加強(qiáng)配合和協(xié)作，形成工作合力。農(nóng)業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)具體綜合協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和工作指導(dǎo)

財(cái)政部門負(fù)責(zé)根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌安排相關(guān)資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管。

法制工作部門負(fù)責(zé)研究完善土地承包相關(guān)規(guī)范性文件。

檔案部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)土地承包檔案管理。

5.

健全調(diào)解仲裁機(jī)制。

健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣級仲裁、司法保障的土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系，及時(shí)化解確權(quán)登記頒證過程中的糾紛問題。充分利用當(dāng)?shù)匦侣劽襟w、仲裁委員會(huì)辦公室顯示屏、鄉(xiāng)

(

鎮(zhèn)

)

村公告欄等，加強(qiáng)輿論宣傳，將仲裁工作的“公開、公平、公正”“及時(shí)、便民、高效”等優(yōu)勢講給農(nóng)民，明確土地承包經(jīng)營糾紛訴求和依法解決的渠道，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營糾紛當(dāng)事人到仲裁機(jī)構(gòu)合理反映訴求，依法調(diào)解或者仲裁解決糾紛。如果不屬于仲裁委員會(huì)受理范圍的，仲裁委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。各地區(qū)要加強(qiáng)土地承包糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確編制，充實(shí)人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，按照“一庭三室”的標(biāo)準(zhǔn)，加快開展仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，逐步改善調(diào)解仲裁工作條件。仲裁委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立賬戶，對工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行獨(dú)立核算，單獨(dú)管理。

1.

市級負(fù)責(zé)工作。

制定全市實(shí)施方案

開展督導(dǎo)檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，研究并解決試點(diǎn)工作中遇到的各類政策性問題。

指導(dǎo)各地區(qū)處理和解決確權(quán)登記頒證中發(fā)生的矛盾糾紛。

組織開展檢查驗(yàn)收、匯總數(shù)據(jù)和上報(bào)工作。

建立市級土地承包管理信息系統(tǒng)。

其他相關(guān)事項(xiàng)。

2.

縣級負(fù)責(zé)工作。

制定本地區(qū)實(shí)施方案

開展宣傳動(dòng)員工作。

組織開展各級工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

確定內(nèi)外業(yè)技術(shù)服務(wù)單位。

根據(jù)實(shí)施方案，組織試點(diǎn)地區(qū)開展工作。

組織對試點(diǎn)地區(qū)的督導(dǎo)。

通過仲裁機(jī)構(gòu)，解決土地承包經(jīng)營糾紛問題。

組織檢查驗(yàn)收，進(jìn)行成果匯總。

建立縣、鄉(xiāng)兩級土地承包管理信息系統(tǒng)。

其他相關(guān)事項(xiàng)。

3.

鄉(xiāng)

(

鎮(zhèn)

)

村負(fù)責(zé)工作。

鄉(xiāng)

(

鎮(zhèn)

)

村要制定具體的工作方案。鄉(xiāng)。

(

鎮(zhèn)

)

進(jìn)村入戶，調(diào)查、核實(shí)有關(guān)土地承包資料和相關(guān)信息。

組織村干部和農(nóng)民參與查田勘界工作。

結(jié)果公示，上報(bào)成果，接受檢查驗(yàn)收。

1.

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，是堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，減少農(nóng)村社會(huì)矛盾的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，事關(guān)農(nóng)民切身利益，責(zé)任重大。各地區(qū)務(wù)必高度重視，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央要求和部署上來，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級政府的屬地管理責(zé)任，廣泛宣傳動(dòng)員，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的核心作用，依靠村民自治機(jī)制，組織農(nóng)民群眾做好確權(quán)登記頒證工作。加強(qiáng)情況調(diào)度和經(jīng)驗(yàn)交流，密切掌握動(dòng)態(tài)。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察，依法查處確權(quán)登記頒證工作中出現(xiàn)的違法違紀(jì)問題。

2.

科學(xué)把握進(jìn)度。

土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作關(guān)乎長遠(yuǎn)，要確保質(zhì)量。承包土地的實(shí)地勘測結(jié)果，應(yīng)當(dāng)符合土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證規(guī)定精度和信息化要求。依據(jù)確權(quán)登記頒證成果建立的承包地塊空間位置數(shù)據(jù)庫，應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)業(yè)部制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺規(guī)定。各地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌安排人力、物力、財(cái)力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，防止操之過急、走過場。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握和反映土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作出現(xiàn)的新情況、新問題。增強(qiáng)節(jié)約意識、創(chuàng)新意識、服務(wù)意識，積極探索降低成本、方便農(nóng)民群眾的有效辦法，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，更好地指導(dǎo)確權(quán)登記頒證工作。

3.

加強(qiáng)信息管理。

各級農(nóng)業(yè)主管部門要適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)土地承包管理工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，強(qiáng)化土地承包合同管理、權(quán)屬登記、流轉(zhuǎn)服務(wù)和糾紛調(diào)處等工作，全面提升土地承包管理規(guī)范化、常態(tài)化、技術(shù)化水平。各地區(qū)要定期上報(bào)工作進(jìn)展情況，市確權(quán)辦定期通報(bào)各地工作進(jìn)展情況，對工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以表彰。

4.

及時(shí)上報(bào)工作情況。

各地區(qū)要按照本方案要求，制定具體的實(shí)施方案報(bào)市農(nóng)委備案。從

2015。

年第二季度開始，每季度末向市確權(quán)辦報(bào)送進(jìn)展情況，重大情況隨時(shí)報(bào)告。

2017。

農(nóng)村土地整合方案篇十二

為切實(shí)做好全鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，依法保障農(nóng)民土地承包權(quán)益，按照縣政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本方案。

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》等法律法規(guī)為依據(jù)，確認(rèn)農(nóng)民對承包土地占有、使用、收益的權(quán)利，明晰土地承包經(jīng)營權(quán)歸屬，強(qiáng)化承包農(nóng)戶的市場主體地位和家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)地位，解決農(nóng)村土地承包管理中因權(quán)證不全或權(quán)屬不清等產(chǎn)生的糾紛問題，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

落實(shí)上級有關(guān)文件精神，利用。

5

個(gè)月時(shí)間，完成我鄉(xiāng)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，確認(rèn)承包地塊四至、面積，測量地塊空間位置、繪制電子平面圖，建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。妥善解決承包地塊不實(shí)、四至不清、空間位置不明、登記簿空置等問題，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。

一是依法登記。

嚴(yán)格執(zhí)行《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》等有關(guān)規(guī)定，參照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》規(guī)定的內(nèi)容和程序開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記；

二是確保穩(wěn)定。

在保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作，以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書為基礎(chǔ)，嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地。對于承包方案符合法律規(guī)定，承包合同、證書內(nèi)容核對無誤，手續(xù)完備，地塊、面積、四至群眾認(rèn)可、無歷史遺留問題的，可直接進(jìn)行確權(quán)登記；

三是民主協(xié)商。

充分動(dòng)員農(nóng)民群眾積極參與試點(diǎn)工作，試點(diǎn)中的重大事項(xiàng)均應(yīng)經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定，不得強(qiáng)行推動(dòng)；

四是因地制宜。

根據(jù)各村的土地承包實(shí)際，缺什么補(bǔ)什么，完善確權(quán)登記頒證工作，妥善解決遺留問題。

按照農(nóng)業(yè)部、國家檔案局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見》，全面組織清理土地承包檔案，著重解決土地承包方案、承包合同、承包臺賬種類不齊全、管理不規(guī)范等問題，建立健全整理立卷、分類歸檔、安全保管、公開查閱等制度。

在對土地承包情況進(jìn)行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，以第二次全國土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，以已簽訂的土地承包合同、發(fā)放的土地承包經(jīng)營權(quán)證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，因地制宜開展土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬調(diào)查勘測，進(jìn)一步確認(rèn)承包地塊面積、四至和空間位置。對與土地承包合同（檔案）記載的承包地塊、面積有較大誤差且農(nóng)民群眾要求實(shí)測的，以第二次全國土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，采取科學(xué)簡便的方式測量查實(shí)。確認(rèn)承包地塊面積和空間位置，首要的是群眾認(rèn)可，并盡可能準(zhǔn)確。實(shí)測結(jié)果經(jīng)鄉(xiāng)、村公示后，作為確認(rèn)、變更、解除土地承包合同以及確認(rèn)、變更、注銷土地承包經(jīng)營權(quán)的依據(jù)。

縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局依據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。已建立登記薄尚不完善的，要利用本次確權(quán)發(fā)證工作進(jìn)一步健全；未建立的，在現(xiàn)有土地承包合同、證書的基礎(chǔ)上，結(jié)合依法確認(rèn)的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，建立登記薄。登記薄建立工作要通過先手工填注、再電腦錄入的辦法，逐村組、逐農(nóng)戶、逐地塊登記，實(shí)行軟件化管理。是基本農(nóng)田的，可根據(jù)縣國土資源局提供的基本農(nóng)田信息，將基本農(nóng)田落實(shí)到戶并標(biāo)注到土地承包經(jīng)營權(quán)證書上。

承包期內(nèi)，因下列情形導(dǎo)致土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生變動(dòng)或者滅失，根據(jù)當(dāng)事人申請，縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局依法辦理變更、注銷登記，并記載于土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿：一是因集體土地所有權(quán)變化的；二是因承包地被征占用導(dǎo)致承包地塊、面積發(fā)生變化的；三是因承包農(nóng)戶分戶等導(dǎo)致土地承包經(jīng)營權(quán)分割的；四是因土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的；五是因結(jié)婚等原因?qū)е峦恋爻邪?jīng)營權(quán)合并的；六是承包地塊、面積與實(shí)際不符的；七是承包地滅失或者承包農(nóng)戶消亡的；八是承包地被發(fā)包方依法調(diào)整或者收回的；九是其他需要依法變更、注銷的情形。試點(diǎn)期間，凡申請變更、注銷土地承包經(jīng)營權(quán)的，要有書面申請，縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局對涉及的每宗承包地塊進(jìn)行實(shí)測，申請方對測量結(jié)果簽字確認(rèn)。

采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的，當(dāng)事人申請土地承包經(jīng)營權(quán)登記，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理登記。經(jīng)縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局審核，符合登記有關(guān)規(guī)定的，報(bào)請縣政府依法頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書予以確認(rèn)。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作檔案實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級保管。頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的檔案由縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局負(fù)責(zé)，管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)保存的土地承包檔案由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)，村檔案由村會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)，設(shè)立土地承包檔案專柜，做好土地承包經(jīng)營權(quán)登記文件資料的歸檔及保管工作。

1.

制定方案。

按鄉(xiāng)政府編制的實(shí)施方案，各村制定具體實(shí)施細(xì)則，成立議事會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)組織）和監(jiān)事會(huì)（監(jiān)督組織）。

2.

宣傳培訓(xùn)。

利用明白紙、小冊子、村務(wù)公開欄、會(huì)議及張貼宣傳標(biāo)語等多種形式宣傳《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)和黨的現(xiàn)行農(nóng)村政策，將開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記的意義、內(nèi)容、方法和步驟宣傳到村、到戶。組織鄉(xiāng)包村干部、村組干部及工作人員參加開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的政策業(yè)務(wù)素質(zhì)。

1.

摸清土地底數(shù)。

以第二次全國土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)村土地承包合同、經(jīng)營權(quán)證、土地承包臺賬等檔案資料，對村、組土地面積、地塊、空間位置進(jìn)行清查測繪，摸清本村、本組土地面積、地塊、空間位置、地類、權(quán)屬的基本情況。各村底數(shù)摸清后，把土地承包合同、經(jīng)營權(quán)證、土地承包臺賬等檔案資料上交農(nóng)經(jīng)站，統(tǒng)一保管。

2.

核對承包關(guān)系。

依據(jù)二輪承包方案和清查的村、組土地，按地宗逐戶逐塊核對承包合同、經(jīng)營權(quán)證書。發(fā)現(xiàn)問題，梳理矛盾，提出處理問題的措施和方法。

3.

確認(rèn)地塊位置。

依據(jù)經(jīng)過核對的承包關(guān)系，逐一測定承包地塊空間位置，制作承包地塊位置（電子）平面圖，經(jīng)公示無異議后，編制土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，實(shí)施土地承包經(jīng)營權(quán)登記、頒證。對權(quán)屬或承包關(guān)系存在爭議的地塊，待依法解決后，再予以登記確權(quán)。

4.

完善承包關(guān)系。

按著《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》要求，對土地承包合同、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書、土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿等進(jìn)行完善該補(bǔ)發(fā)的補(bǔ)發(fā)，該備案的備案，該變更的變更做到權(quán)屬清楚、合同規(guī)范、權(quán)證齊全、賬簿完善、責(zé)任明確

登記工作完成后，鄉(xiāng)及各村要組織做好自查及驗(yàn)收工作，要將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記情況以村民小組為單位進(jìn)行歸檔，歸檔匯總資料采用紙質(zhì)文檔和電子文檔兩種方式整理存檔，同時(shí)將匯總資料及驗(yàn)收報(bào)告申報(bào)縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局組織驗(yàn)收。對登記中存在的承包地塊不實(shí)、四至不清、空間位置不明和權(quán)證發(fā)放不到位、變更登記不及時(shí)、合同與權(quán)證不符、賬面以實(shí)際不符、承包檔案管理不規(guī)范等問題，要逐項(xiàng)查看解決和落實(shí)情況。

為推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作，鄉(xiāng)政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作的日常事務(wù)。明確任務(wù)要求，落實(shí)責(zé)任分工，統(tǒng)籌安排時(shí)間，采取有力措施，逐村抓好落實(shí)。這次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作的組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、各種表格及土地承包經(jīng)營權(quán)證書印制、必要的設(shè)備購置等費(fèi)用均由財(cái)政安排，登記工作不向農(nóng)戶收取任何費(fèi)用。

嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策規(guī)定，在現(xiàn)有土地承包合同、證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果的基礎(chǔ)上，開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)。對實(shí)測面積，經(jīng)公示后據(jù)實(shí)登記，作為確權(quán)變更依據(jù)。實(shí)測面積不與按延包面積確定的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼基數(shù)掛鉤，不與農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用、勞務(wù)標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，嚴(yán)禁借機(jī)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。對延包不完善、權(quán)利不落實(shí)和管理工作不規(guī)范的，予以依法糾正。對存在爭議和糾紛的，先依法解決，再予以登記確權(quán)。

對工作中遇到的問題按照保持穩(wěn)定、尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、分類處置的原則依法妥善解決。要組織力量對土地承包問題進(jìn)行摸底排查，妥善解決可能影響登記工作順利開展的突出問題。法律政策有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格執(zhí)行；沒有明確規(guī)定的，要依照法律政策基本精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際作出具體規(guī)定。要引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性地反映和解決土地承包經(jīng)營糾紛，通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等渠道妥善化解。

各包村領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對所包村村土地確權(quán)登記發(fā)證工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與督查通報(bào)，要建立臺賬、掛賬督辦，按階段搞好檢查驗(yàn)收；要加強(qiáng)評價(jià)問責(zé)，各村主任是這次登記工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，對在登記工作中玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)，依法依紀(jì)追究責(zé)任，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作順利開展。

農(nóng)村土地整合方案篇十三

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“保障國家糧食安全，要嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線，采取‘長牙齒’的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”指示精神，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕24號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》（國辦發(fā)〔2020〕44號）《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等精神，有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潛力，根據(jù)《甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳甘肅省資源資源廳甘肅省林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)甘肅省撂荒地專項(xiàng)整治工作方案的通知》（甘農(nóng)通發(fā)〔2021〕12號）文件精神，結(jié)合全縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的重要論述和指示精神,牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)藏糧于地戰(zhàn)略，摸清撂荒地存量，堅(jiān)決遏制增量，堅(jiān)持科學(xué)謀劃，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)，堅(jiān)決防止“非糧化”，統(tǒng)籌利用撂荒地，牢牢守住耕地保護(hù)紅線，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，確保糧食安全。

2021年3月底，縣上成立撂荒地專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、包抓督導(dǎo)工作組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員以村為單位，開展在確權(quán)承包地、永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上栽植果樹、挖塘養(yǎng)魚、圍湖造景、非法取土造成耕作層破壞等耕地“非糧化”和撂荒情況排查，做到一戶一戶查、一塊一塊查。標(biāo)識每一塊違規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、耕地遭到破壞及撂荒地的承包戶及位置、面積、類型等信息，確保不落一戶、不漏一塊，同時(shí)建立耕地“非糧化”和撂荒地信息臺賬，并以村為單位將調(diào)查匯總情況于4月15日前上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

2021年4—5月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在邊排查摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，邊組織開展專項(xiàng)整治工作，撂荒地要優(yōu)先種植糧食作物，搶抓農(nóng)時(shí)復(fù)墾播種，做到應(yīng)種盡種。糧食生產(chǎn)功能區(qū)要引導(dǎo)種植目標(biāo)作物，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和永久基本農(nóng)田要重點(diǎn)保障小麥、玉米、馬鈴薯等重要糧食作物面積。一般耕地主要用于油、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)4—5月每周星期五18:00前將整治工作進(jìn)展情況及調(diào)度表上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

2021年5—6月，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將組織包鄉(xiāng)督導(dǎo)組，結(jié)合省市反饋衛(wèi)星圖斑、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)調(diào)查摸底情況開展集中督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)做好整改工作，并對工作滯后、存在較大問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣范圍內(nèi)通報(bào)。

2021年9月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合秋冬種工作進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，進(jìn)一步深化細(xì)化工作流程，狠抓落實(shí)，確保全面完成整改任務(wù)。

2021年11月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)梳理總結(jié)全年整改落實(shí)情況，以正式文件上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

（一）全面摸清各類耕地利用及撂荒地底數(shù)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣林草中心要發(fā)揮各自優(yōu)勢，共享信息資源，發(fā)揮基層組織作用，開展確權(quán)承包地、永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上栽植果樹苗木、挖塘養(yǎng)魚、圍湖造景、非法取土造成耕作層破壞和撂荒情況排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到一戶一戶查，一塊一塊查，標(biāo)識每一塊違規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、耕地遭到破壞及撂荒地的承包戶及位置、面積、類型等信息，確保不落一戶、不漏一塊，并建立信息臺賬，保證省、市、縣三級信息臺賬相互印證、數(shù)據(jù)統(tǒng)一。要正確識別撂荒地和退耕還林還草地，把撂荒地和退耕還林還草地的性質(zhì)區(qū)別開來，不得將退耕還林還草地視為撂荒地。結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺，對撂荒地建檔立卡、上圖入庫，建立電子信息臺賬，做到可查詢、可定位。要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對撂荒地利用情況的跟蹤調(diào)度，及時(shí)更新臺賬信息，做到賬實(shí)相符。對整治撂荒地過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)反映、協(xié)調(diào)解決，發(fā)現(xiàn)一塊、整改一塊、銷號一塊。

（二）重點(diǎn)通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)改善撂荒地耕種條件。撂荒地大多基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，把具備條件的撂荒地盡可能納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍，加大投入力度，開展耕地“宜機(jī)化”改造，配套完善灌水、輸配電、田間道路、農(nóng)田防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)生產(chǎn)的便利性。加強(qiáng)撂荒地耕地質(zhì)量建設(shè)，結(jié)合耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、退化耕地治理等項(xiàng)目，加大撂荒地耕地質(zhì)量監(jiān)測與評價(jià)工作，加強(qiáng)撂荒地理化性狀改良、地力培肥等措施，逐步恢復(fù)撂荒地地力和產(chǎn)出水平。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)裝備支撐，以落實(shí)新一輪農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策為契機(jī)，提高農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加快突破農(nóng)機(jī)裝備瓶頸，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，提高生產(chǎn)效率。

（三）大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)。積極支持村“兩委”、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社發(fā)揮作用，培育以農(nóng)機(jī)合作社為主的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，統(tǒng)一開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，如代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)種統(tǒng)儲(chǔ)等全程式、菜單式服務(wù)，為外出務(wù)工和無力耕種農(nóng)戶提供全程托管服務(wù)，解決后顧之憂。促進(jìn)小農(nóng)戶通過合作和聯(lián)合實(shí)現(xiàn)耕地集中連片，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

（四）強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)管理。完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)戶按照依法、自愿、有償原則，將撂荒地流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體。嚴(yán)格落實(shí)特色產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)管理，為防止承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后出現(xiàn)撂荒，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方將相關(guān)要求納入流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容。對連續(xù)撂荒2年以上的流轉(zhuǎn)耕地，承包方在合理期限內(nèi)不解除土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同的，發(fā)包方有權(quán)要求終止承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

（五）加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把糧食生產(chǎn)功能區(qū)落實(shí)到地塊，引導(dǎo)種植玉米、小麥等目標(biāo)作物，提高小麥和玉米生產(chǎn)規(guī)模。不得擅自調(diào)整糧食生產(chǎn)功能區(qū)，不得違規(guī)在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)建設(shè)種植和養(yǎng)殖設(shè)施，不得違規(guī)將糧食生產(chǎn)功能區(qū)納入退耕還林還草范圍，不得在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好國家糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定“回頭看”工作，對糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，不具備耕作條件的，力爭納入退耕還林范圍。

（六）分類指導(dǎo)有序推進(jìn)撂荒地利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真分析耕地撂荒實(shí)際，分類施策，制定統(tǒng)籌利用撂荒地的具體方案，因地制宜選擇復(fù)耕復(fù)種的作物品種和技術(shù)模式。對水澆地、川臺地要做到應(yīng)種盡種，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大糧食播種面積。糧食生產(chǎn)功能區(qū)，要健全完善管護(hù)機(jī)制，嚴(yán)禁撂荒，確保能種一季種一季、能種一年種一年。對山旱地撂荒，要根據(jù)立地條件,宜糧則糧、宜特則特，支持發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加多樣化產(chǎn)品供給。季節(jié)性的撂荒地，要通過政策支持，引導(dǎo)農(nóng)民能種盡種，確需季節(jié)性“留白”的，應(yīng)種植綠肥等養(yǎng)地作物，促進(jìn)耕地質(zhì)量提升。

（七）加強(qiáng)農(nóng)村土地承包法等法律法規(guī)貫徹落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)格土地用途管制，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，采取多種方式加大宣傳，積極穩(wěn)妥推進(jìn)防止耕地“非糧化”工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)抓好農(nóng)村土地承包法等法律法規(guī)宣傳和落實(shí)，對棄耕拋荒連續(xù)2年以上的承包耕地，由村組集體責(zé)令承包方及時(shí)復(fù)耕，或引導(dǎo)流轉(zhuǎn)復(fù)耕；對長期無力耕種或因舉家外遷造成撂荒的農(nóng)戶，在充分尊重個(gè)人意愿和合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償基礎(chǔ)上，引導(dǎo)其自愿退出承包權(quán)。對退出來的耕地，村集體進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營管理，有效盤活撂荒地。把耕地撂荒與耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放政策掛鉤，對長期撂荒的停止發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金，停止承包地經(jīng)營者享受的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，待復(fù)耕復(fù)種后再重新納入補(bǔ)貼范圍。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣上成立以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣林草中心主要負(fù)責(zé)人為副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門為成員的撂荒地專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)撂荒地專項(xiàng)整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定1名分管領(lǐng)導(dǎo)和1名專職業(yè)務(wù)人員，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)撂荒地專項(xiàng)整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門要主動(dòng)扛起責(zé)任，按照糧食安全黨政同責(zé)要求，推動(dòng)落實(shí)統(tǒng)籌利用撂荒地工作責(zé)任，強(qiáng)化措施、靠實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要將防止耕地“非糧化”，統(tǒng)籌利用撂荒地情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任考核重要指標(biāo)，加強(qiáng)日?？己耍_保工作實(shí)效。

（二）強(qiáng)化約束措施?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣林草中心要成立督導(dǎo)組，采取定期檢查與明察暗訪相結(jié)合的方式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社掌握各地撂荒地整治情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假或不作為的要追究包抓領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。把耕地撂荒與評優(yōu)掛鉤，將耕地撂荒與鄉(xiāng)村治理相結(jié)合，探索推廣扣除撂荒農(nóng)戶鄉(xiāng)村治理“積分”、取消參評文明戶或五好家庭資格、納入信用體系等做法，遏制耕地撂荒。

（三）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對撂荒地集中的區(qū)域，組織縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員采取蹲點(diǎn)包村等方式開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，讓農(nóng)民會(huì)種田、種好田。對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是特色種養(yǎng)技能比較弱的農(nóng)戶，開展“一對一”幫扶。同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，為農(nóng)民提供多樣化、全程式服務(wù)。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用鄉(xiāng)村大喇叭、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體，采取喜聞樂見的方式廣泛宣傳國家耕地保護(hù)法律法規(guī)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，做到家喻戶曉、人人皆知，讓地方政府和廣大農(nóng)民群眾珍惜土地、用好耕地。認(rèn)真總結(jié)遏制耕地撂荒和引導(dǎo)撂荒地復(fù)耕復(fù)種的有效做法，縣電視臺定期推送耕地撂荒典型案例，營造統(tǒng)籌利用撂荒地的良好氛圍。

（五）強(qiáng)化跟蹤問效?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣自然資源局、縣林草中心配合，加強(qiáng)耕地撂荒情況跟蹤監(jiān)測和督促檢查，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，對耕地撂荒問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評，并與相關(guān)項(xiàng)目資金和支持政策掛鉤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立調(diào)度、通報(bào)、考核制度，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓村社。要發(fā)揮基層黨組織和村集體經(jīng)濟(jì)組織作用，及時(shí)組織對撂荒地進(jìn)行復(fù)耕復(fù)種，依法收回長期撂荒耕地的承包權(quán)或經(jīng)營權(quán)。

農(nóng)村土地整合方案篇十四

〕

2

2014。

〕

1

2014。

〕

102。

號）工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本方案。

堅(jiān)持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定，強(qiáng)化農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)化保護(hù)，做到農(nóng)戶承包地塊詳實(shí)、面積準(zhǔn)確、四至清楚、檔案齊全。要通過確權(quán)登記頒證，建立涉及土地承包經(jīng)營權(quán)的設(shè)立、轉(zhuǎn)讓、互換、變更、抵押等內(nèi)容的登記制度，確認(rèn)農(nóng)戶對承包地的占有、使用、收益等各項(xiàng)權(quán)利，強(qiáng)化對土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護(hù)；建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺，實(shí)現(xiàn)對土地承包合同、登記簿和權(quán)屬證書管理的信息化，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記成果的應(yīng)用，方便群眾查詢，利于服務(wù)管理，更好地服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。以土地承包經(jīng)營權(quán)登記為基礎(chǔ)，建立科學(xué)完善的農(nóng)村土地承包管理、流轉(zhuǎn)管理、抵押擔(dān)保和糾紛調(diào)處等制度。

按照全省

年底前要全面完成土地確權(quán)頒證工作的總體要求，我縣在先期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年在全縣范圍內(nèi)開展確權(quán)登記各項(xiàng)工作，年底前全面完成。通過確權(quán)登記理清我縣農(nóng)村土地承包現(xiàn)狀，解決存在的突出問題，明確農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)范圍和地點(diǎn)位置。完善土地承包檔案，建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿和常態(tài)化的變更登記制度。對農(nóng)戶承包土地進(jìn)行確權(quán)登記并發(fā)證，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，為保障農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變奠定基礎(chǔ)。

一是保持穩(wěn)定原則。開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，是對現(xiàn)有土地承包關(guān)系的進(jìn)一步完善，不是對二輪承包合同推倒重來、打亂重分，不能借機(jī)調(diào)整或收回農(nóng)戶承包地。二是依法規(guī)范原則。認(rèn)真落實(shí)國家法律政策，按照規(guī)定內(nèi)容和程序進(jìn)行登記。三是民主協(xié)商原則。登記中的重大事項(xiàng)均應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定。四是因地制宜原則。根據(jù)登記村組的土地承包實(shí)際，妥善解決突出問題。五是公開、公平、公正原則。登記工作要做到登記信息公開、登記結(jié)果公平、處理過程公正。六是延伸服務(wù)原則。確權(quán)登記結(jié)束后，要建立一套完整的檔案、信息管理制度。七是分級負(fù)責(zé)原則。登記工作由縣政府統(tǒng)籌安排，部門密切協(xié)作，鎮(zhèn)政府組織協(xié)調(diào)，村組具體實(shí)施。

登記工作的基礎(chǔ)單位是村民小組，只要有農(nóng)用耕地并實(shí)行家庭方式承包經(jīng)營的，全部納入確權(quán)登記范圍。因特殊情況不宜開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記的，須報(bào)縣政府批準(zhǔn)，比如，我縣的庫區(qū)移民、西成客專等工程建設(shè)臨時(shí)用地。

本次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作采取測繪制圖加填表登記的方法，確權(quán)確地到戶。由村基層組織利用實(shí)測數(shù)據(jù)填寫相關(guān)表格，登記農(nóng)戶承包地的位置、面積及四至，鎮(zhèn)確權(quán)辦輸入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，縣級主管部門建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，頒發(fā)經(jīng)營權(quán)證。按照《陜西省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于農(nóng)村土地承包登記工作中確定測繪單位有關(guān)事項(xiàng)的通知》（陜農(nóng)業(yè)辦發(fā)〔

〕

25。

號）安排，我縣在衛(wèi)星遙感圖基礎(chǔ)上進(jìn)行實(shí)地調(diào)繪，采集農(nóng)戶承包地資料，確定農(nóng)戶承包地面積和地界坐標(biāo)，逐村、逐戶繪制出農(nóng)戶承包土地的地理位置圖，作為土地承包經(jīng)營權(quán)登記的附件。

1.

逐地塊核實(shí)承包農(nóng)戶及各戶承包面積、四至。

土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作開始后，以村民小組為單位，逐地塊丈量或采取現(xiàn)代科學(xué)方法勘界測量，厘清核實(shí)所有地塊的承包農(nóng)戶及各戶承包面積、四至，將劃定的基本農(nóng)田落實(shí)到戶，妥善解決承包地界糾紛及其它爭議，填寫《同一地塊承包農(nóng)戶登記表》、《同一地塊承包農(nóng)戶地界坐標(biāo)登記表》，明確農(nóng)戶承包土地的具體位置。

2.

逐戶歸集整理承包土地信息。

以集體土地承包方案和《同一地塊承包農(nóng)戶登記表》、《同一地塊承包農(nóng)戶地界坐標(biāo)登記表》為依據(jù)，將各個(gè)農(nóng)戶的承包土地及分配承包土地成員信息整理歸納，填寫《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記信息申報(bào)表》和《農(nóng)戶承包土地邊界坐標(biāo)登記表》，核實(shí)各戶承包土地情況。

3.

繪制農(nóng)戶承包土地位置圖。

在衛(wèi)星遙感圖的基礎(chǔ)上，實(shí)地調(diào)繪采集農(nóng)戶承包土地信息，根據(jù)核實(shí)登記的承包土地和測量確定的農(nóng)戶承包地界坐標(biāo)，繪制農(nóng)戶承包土地位置圖，并輸入計(jì)算機(jī)管理軟件，作為土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿和土地承包經(jīng)營權(quán)證的附件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶承包土地的地理化、數(shù)字化管理。

4.

縣農(nóng)經(jīng)站根據(jù)村、鎮(zhèn)逐級審核后報(bào)送錄入的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記信息申報(bào)表》、《農(nóng)戶承包土地邊界坐標(biāo)登記表》，按照規(guī)定格式建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，并制作數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息化管理。以后承包土地發(fā)生變更或者抵押擔(dān)保、流轉(zhuǎn)及他項(xiàng)權(quán)利情況時(shí)，根據(jù)當(dāng)事人申請隨時(shí)予以登記。

5.

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證是登記工作的重要載體和表現(xiàn)形式，完成登記后依據(jù)土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿填寫土地承包經(jīng)營權(quán)證，由縣政府和縣農(nóng)村土地承包管理主管行政部門蓋章，向所有家庭承包經(jīng)營農(nóng)戶頒發(fā)。

6.

按照《陜西省農(nóng)村土地承包管理工作技術(shù)規(guī)范》，統(tǒng)一使用現(xiàn)行土地承包管理軟件平臺，市、縣、鎮(zhèn)三級聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行信息化管理。錄入數(shù)據(jù)要詳實(shí)、全面、準(zhǔn)確。登記工作所有資料能實(shí)現(xiàn)機(jī)打的一律不得手工填寫。

7.

完善土地承包檔案管理制度。

土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證過程中形成的文字、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等文件材料，是對國家、社會(huì)有保存價(jià)值的重要憑證和歷史記錄。各鎮(zhèn)要按照縣農(nóng)業(yè)局、檔案局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部國家檔案局

的通知》（佛農(nóng)業(yè)發(fā)〔。

〕

1

號）要求，認(rèn)真做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研和利用等工作。檔案管理工作應(yīng)當(dāng)與土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作同步進(jìn)行。做到組織有序、種類齊全、保管安全，確保管有人、存有地、查有序。紙質(zhì)檔案資料，按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在保管一定期限后及時(shí)向縣檔案館移交。

年

3

年

11。

月底結(jié)束，共分為三個(gè)階段：

第一階段：動(dòng)員部署階段（。

年

3

月

9

日至。

4

月

30。

日）。

1.

制訂工作方案。

鎮(zhèn)、村兩級開展摸底調(diào)查，確定登記土地范圍并理清土地承包關(guān)系現(xiàn)狀后，由村民小組產(chǎn)生的登記工作小組根據(jù)本組土地承包方面存在的問題，召開村民大會(huì)或者農(nóng)戶代表會(huì)議，廣泛征求農(nóng)戶意見，提出具體登記工作方案后，提交本組農(nóng)戶會(huì)議討論，經(jīng)農(nóng)戶總數(shù)三分之二以上同意后，報(bào)村民委員會(huì)和鎮(zhèn)政府審核后實(shí)施。

2.

開展動(dòng)員培訓(xùn)。

縣、鎮(zhèn)、村分別召開工作動(dòng)員布置會(huì)議，安排部署確權(quán)登記工作，做好確權(quán)頒證的相關(guān)組織發(fā)動(dòng)和任務(wù)落實(shí)。負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)、村工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對村組干部和確權(quán)登記工作小組人員進(jìn)行培訓(xùn)。

3.

選定測繪單位。

按照省農(nóng)業(yè)廳《陜西省農(nóng)村土地承包管理工作技術(shù)規(guī)范》（陜農(nóng)業(yè)發(fā)〔

2012。

〕

44。

號）要求，通過公開招投標(biāo)方式擇優(yōu)選定有試點(diǎn)業(yè)績、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、有相關(guān)資質(zhì)的測繪單位。

第二階段：登記實(shí)施階段（。

年

5

月

1

日至。

10。

月

31。

日）。

1.

夯實(shí)責(zé)任，摸清情況。

以村民小組為單位選舉產(chǎn)生

3

人組成土地承包登記工作小組，以第二輪農(nóng)村土地承包合同、臺帳等檔案資料為基礎(chǔ)，以村、組為主體，逐一對農(nóng)戶的承包關(guān)系、面積、四至邊界以及承包合同進(jìn)行清查核實(shí)，登記在冊，落實(shí)到戶。核實(shí)農(nóng)戶現(xiàn)有實(shí)際承包地，逐項(xiàng)填寫《同一地塊承包農(nóng)戶登記表》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記信息申報(bào)表》，并由各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)把調(diào)查表數(shù)據(jù)登記錄入計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)。

2.

開展調(diào)查，進(jìn)行實(shí)測。

由農(nóng)戶指認(rèn)承包地塊界址，測繪單位專業(yè)測繪人員會(huì)同鎮(zhèn)、村、組工作人員，以省上提供的衛(wèi)星遙感圖為基礎(chǔ)，結(jié)合全國第二次土地調(diào)查成果，依據(jù)已簽訂的承包合同和頒發(fā)的權(quán)證等資料，對農(nóng)戶承包土地逐地塊進(jìn)行實(shí)地勘測，按地塊填寫《同一地塊承包農(nóng)戶地界坐標(biāo)登記表》，采集資料繪制承包地位置圖。

3.

公示確認(rèn)，錄入數(shù)據(jù)。

在對農(nóng)戶承包地塊清查、標(biāo)明空間位置的基礎(chǔ)上，將承包地塊圖及承包人信息在村民小組進(jìn)行公示，公示時(shí)間為

10。

天。在公示期間，對承包人提出的異議，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核對、修正，并再次公示，公示期滿無異議后，由承包人簽字確認(rèn)，最終確認(rèn)每一位農(nóng)戶承包土地的地塊位置及四至邊界等信息后，進(jìn)行張榜公布，拍照存檔。對存在爭議的地塊，暫不進(jìn)行登記，待爭議解決后再確權(quán)登記。

4.

上報(bào)審核，登記發(fā)證。

公示無異議后，由鎮(zhèn)確權(quán)辦將土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記信息，錄入專門的農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)，經(jīng)縣級審核合格后，統(tǒng)一建立《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿》，頒發(fā)套印佛坪縣人民政府公章、加蓋佛坪縣農(nóng)業(yè)局公章的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。

5.

整理資料，建立檔案。

各鎮(zhèn)要按照確權(quán)頒證的檔案要求，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)將農(nóng)村土地承包管理信息數(shù)據(jù)整合到數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)管理軟件平臺，并向縣土地承包經(jīng)營管理單位提交紙質(zhì)和電子檔案。建立健全縣、鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶四級檔案，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包管理信息化。

第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（。

11。

月

1

日—。

11。

月

30。

日）。

各鎮(zhèn)查漏補(bǔ)缺，完成收尾工作。縣政府組織相關(guān)部門，對各鎮(zhèn)確權(quán)登記工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，指出存在問題，未按要求完成登記的，要認(rèn)真進(jìn)行整改，重新組織登記。土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作結(jié)束后，各鎮(zhèn)要按期向縣政府提交總結(jié)報(bào)告。

成立佛坪縣土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，辦公室主任由縣農(nóng)業(yè)局局長兼任，副主任由縣農(nóng)業(yè)局分管農(nóng)經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)及縣農(nóng)經(jīng)站站長兼任

按照中、省、市要求，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、群眾廣泛參與的工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)。各有關(guān)部門要按照縣政府的任務(wù)分工，認(rèn)真履行好職責(zé)。農(nóng)業(yè)局承擔(dān)業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)；財(cái)政局負(fù)責(zé)根據(jù)實(shí)際統(tǒng)籌安排相關(guān)資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管；國土局負(fù)責(zé)提供最新的全國土地調(diào)查和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記等成果，并配合做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證與不動(dòng)產(chǎn)登記工作的有效銜接；縣委農(nóng)工部負(fù)責(zé)研究有關(guān)政策；法制辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)依法開展工作；檔案局負(fù)責(zé)指導(dǎo)土地承包檔案管理；林業(yè)局負(fù)責(zé)林地的甄別；公安局、司法局負(fù)責(zé)農(nóng)村戶口的甄別和突發(fā)事件的處置

文廣局、信息化辦負(fù)責(zé)信息宣傳報(bào)道工作。

縣農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)登記簿的建立和經(jīng)營權(quán)證的發(fā)放工作。

各鎮(zhèn)要加強(qiáng)村組土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織、村委會(huì)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的職能作用，動(dòng)員和組織廣大農(nóng)民群眾積極參與到土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作中。

農(nóng)村土地確權(quán)登記是深化農(nóng)村改革的基礎(chǔ)工程，是惠及廣大農(nóng)民群眾的民生工程。推進(jìn)土地確權(quán)登記

縣、鎮(zhèn)政府總負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)部門作指導(dǎo)，縣鎮(zhèn)兩級政府是主體，工作重點(diǎn)在鎮(zhèn)、村。要建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓村（組）的制度，安排工作人員全程服務(wù)指導(dǎo)。要定期組織開展督促檢查，及時(shí)糾正不講質(zhì)量趕進(jìn)度、虛假登記、應(yīng)付交差等行為。對工作中遇到的問題，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定解決，對政策規(guī)定不明確的，要報(bào)縣上統(tǒng)一研究。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要高度重視此項(xiàng)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，確定專人具體抓，尤其是各鎮(zhèn)、村要成立工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，明確工作任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)包村干部，全面開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作，確保按期完成登記任務(wù)。農(nóng)業(yè)局要抽調(diào)專人，實(shí)行包鎮(zhèn)負(fù)責(zé)制，指導(dǎo)各鎮(zhèn)做好確權(quán)登記各項(xiàng)工作。

各鎮(zhèn)要把政策宣傳作為土地確權(quán)登記的一項(xiàng)重要任務(wù)，充分利用網(wǎng)站、電視、廣播、發(fā)放宣傳資料、張貼通告等方式，大力宣傳各項(xiàng)農(nóng)村土地承包政策，提高群眾對土地確權(quán)登記工作的認(rèn)識，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部的工作積極性和農(nóng)民群眾的參與熱情。

土地確權(quán)登記過程中，各鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照方案中既定的工作步驟和方法，統(tǒng)一使用《陜西省農(nóng)村土地承包管理工作技術(shù)規(guī)范》表格予以登記，登記資料以鎮(zhèn)為單位錄入計(jì)算機(jī)。對登記工作中遇到的政策性問題，要按照《陜西省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作中若干具體問題處理的指導(dǎo)意見》（陜農(nóng)業(yè)發(fā)〔

2014。

〕

78。

號）文件要求（另文轉(zhuǎn)發(fā)）或者借鑒先期試點(diǎn)鎮(zhèn)的做法，妥善予以解決，確保年底全面完成土地確權(quán)登記任務(wù)。登記過程中要處理好相關(guān)利益關(guān)系，不應(yīng)損害對土地進(jìn)行了長期投入和種植多年生作物農(nóng)戶的權(quán)益，不得向農(nóng)戶收取任何費(fèi)用。

本次登記的土地承包到期時(shí)間，統(tǒng)一填寫二輪土地承包到期時(shí)間，以后國家

“長久不變”的具體政策出臺后再統(tǒng)一調(diào)整。起始時(shí)間不寫具體日期，仍屬于二輪土地承包范疇。本次登記以前頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證、簽訂的土地承包合同和其他檔案記載在登記結(jié)束后一律作廢。登記工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范，實(shí)行時(shí)間服從任務(wù)和質(zhì)量。本次登記的農(nóng)戶承包土地面積，在國家重新核定基數(shù)之前，與發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼不掛鉤。

各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要密切協(xié)作，加強(qiáng)配合，每月召開一次土地確權(quán)登記工作通報(bào)會(huì)，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)度，解決存在問題，制訂工作措施。對出現(xiàn)的特殊情況和問題，各鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)銜接，及時(shí)解決。對可能引發(fā)的苗頭性問題，各鎮(zhèn)和各相關(guān)部門要及早介入，化解矛盾，使矛盾消除在萌芽狀態(tài)。財(cái)政部門要全力為這次土地確權(quán)登記工作做好經(jīng)費(fèi)保障，確保登記工作順利開展。

縣政府督查室和縣確權(quán)辦要對各鎮(zhèn)土地確權(quán)登記工作進(jìn)行督促檢查，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。監(jiān)察部門要加大對登記工作中玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私等違規(guī)行為的監(jiān)督，一旦出現(xiàn)問題，嚴(yán)厲追究相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

農(nóng)村土地整合方案篇十五

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地"非農(nóng)化"行為的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地"非糧化"穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》精神，根據(jù)《甘肅省撂荒地專項(xiàng)整治工作方案》要求，結(jié)合永登縣實(shí)際，出臺撂荒地專項(xiàng)整治工作方案。

本次撂荒地整治重點(diǎn)主要是土地二輪承包以來長期撂荒的各類農(nóng)田，以及在確權(quán)承包地、永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上種植果樹、挖塘養(yǎng)魚、圍湖造景、非法取土造成耕作層破壞等耕地"非糧化""非農(nóng)化"的行為。

到2021年12月底全縣200個(gè)行政村拋荒撂荒耕地現(xiàn)象基本消失，違規(guī)承包使用集體土地亂象得到有效整治，農(nóng)村耕地承包管理機(jī)制和耕地承包人的權(quán)利和義務(wù)不斷得到強(qiáng)化，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)依法有序向農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體集中，耕地利用率不斷提高，全縣糧食種植面積穩(wěn)步增加，糧食總產(chǎn)任務(wù)得到根本保障。

集中整治從4月11日至5月31日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在全面排查、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，搶抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的寶貴時(shí)機(jī)，依法依規(guī)督促承包人立即行動(dòng)起來，認(rèn)真落實(shí)耕種責(zé)任，確保耕種到位。對既不落實(shí)耕種責(zé)任又不流轉(zhuǎn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體造成撂荒的，由村集體依法收回。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手要親自掛帥，制定春播復(fù)耕復(fù)墾計(jì)劃，糧食生產(chǎn)功能區(qū)要引導(dǎo)種植目標(biāo)作物。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和永久基本農(nóng)田要重點(diǎn)保障小麥、玉米、馬鈴薯等重要糧食作物面積。一般耕地主要用于油籽、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。

縣政府成立督查組對撂荒地整治情況不定期進(jìn)行中期督查，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)做好整改工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋，并對工作滯后、存在較大問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行約談。

本次撂荒地整治重點(diǎn)工作主要有:全面摸清耕地利用及撂荒地底數(shù)；改善撂荒地耕種條件；大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)；強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)管理；加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管；有序推進(jìn)撂荒地利用；加強(qiáng)土地利用法律法規(guī)貫徹落實(shí)。

農(nóng)村土地整合方案篇十六

〕

135。

號）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)，以《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，以第二輪農(nóng)村土地承包為基礎(chǔ)，以維護(hù)農(nóng)民土地承包的合法權(quán)益為核心，以妥善調(diào)處農(nóng)村土地承包糾紛為重點(diǎn)，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，依法保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營合法權(quán)益，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，放活農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

1

堅(jiān)持依據(jù)法律法規(guī)政策辦事的原則。

要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、

《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》等法律法規(guī)以及中央和省、州政府關(guān)于穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的相關(guān)政策，依法行政，按政策法規(guī)辦事。

2

堅(jiān)持穩(wěn)定承包關(guān)系不變的原則。

補(bǔ)換發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》，是對二輪承包的完善和規(guī)范，不是重新調(diào)整農(nóng)民的承包地，不得推倒重來，不得重新發(fā)包。因此，必須以二輪延包合同為基礎(chǔ)，在耕地和承包合同相符的情況下，將《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》全面落實(shí)到戶，確保農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定。

3

堅(jiān)持公開公平公正的原則。

實(shí)行陽光操作，充分保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)廣泛宣傳補(bǔ)換發(fā)經(jīng)營權(quán)證的目的、意義和要求，讓廣大農(nóng)民群眾充分認(rèn)識此項(xiàng)工作的目的意義

4

堅(jiān)持民主協(xié)商群眾滿意的原則。

要充分依靠農(nóng)民群眾，通過民主協(xié)商和民主決策，妥善解決各種矛盾和困難

5

堅(jiān)持“先確權(quán)后發(fā)證”的原則。

要堅(jiān)持先確定承包土地地塊權(quán)屬，再補(bǔ)換發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》以二輪土地延包合同為依據(jù)，凡農(nóng)戶與集體簽訂二輪承包合同書的，應(yīng)作為換發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》的依據(jù)；新開墾土地未簽承包合同的，在土地延包合同正副本內(nèi)補(bǔ)充登記，農(nóng)戶與村民小組長簽字后，再補(bǔ)發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》，保證補(bǔ)發(fā)證工作依法、有序平穩(wěn)進(jìn)行

6

穩(wěn)步推進(jìn)的原則。

應(yīng)先易后難，保證工作質(zhì)量，穩(wěn)步有序推進(jìn)發(fā)證工作。要把矛盾化解在基層，不留隱患，要保證正常生產(chǎn)秩序。

7

堅(jiān)持“縣級統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施”的原則。

在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、各司其職，積極開展工作，確保補(bǔ)換發(fā)工作穩(wěn)妥開展

按照“四統(tǒng)一”（記載的地塊、地類、面積、四至統(tǒng)一）、“四相符”（承包面積、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證、承包經(jīng)營權(quán)證登記簿相符）、“五到戶”（承包面積、承包位置、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證、基本農(nóng)田標(biāo)注到戶）的要求，圓滿完成補(bǔ)換發(fā)工作任務(wù)，確?！耙粫蛔C”（農(nóng)村土地承包合同書、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證）落實(shí)到戶。

1

對我縣原已發(fā)放的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一收回清點(diǎn)造冊，并報(bào)縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證書補(bǔ)換發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后統(tǒng)一免費(fèi)換發(fā)新的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。

2

對二輪土地承包完成后分戶的，在核實(shí)土地面積避免土地糾紛的基礎(chǔ)上，按規(guī)定重新補(bǔ)發(fā)新的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。

3

對政府組織搬遷的農(nóng)戶，在搬入地已取得承包地并遷入戶口的，要在簽訂土地承包合同的基礎(chǔ)上，補(bǔ)發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。

4

對適宜采取家庭承包方式的荒山荒溝荒丘荒灘等農(nóng)村土地發(fā)包給農(nóng)戶經(jīng)營的，發(fā)放新的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。對以其他方式承包農(nóng)村“四荒地”的，也應(yīng)按照要求補(bǔ)發(fā)新的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。

5

6

1

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補(bǔ)換發(fā)工作必須做到“三集中”，即：集中領(lǐng)導(dǎo)集中人員集中時(shí)間，為平穩(wěn)有序地開展工作提供有力的保障。同時(shí)，要做好工作簡報(bào)，及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況。

2

經(jīng)營權(quán)證登記必須做到“四相符”，即經(jīng)營權(quán)證登記內(nèi)容與實(shí)際地塊相符與上級劃定的基本農(nóng)田相符與簽訂的承包合同相符與村級調(diào)查摸底的底冊及匯總臺賬相符。

3

經(jīng)營權(quán)證管理要做到“五個(gè)有”，即農(nóng)戶有合同和經(jīng)營權(quán)證村民小組有登記冊村委會(huì)有登記臺賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專門檔案縣級部門和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有電子基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

4

經(jīng)營權(quán)證填寫要規(guī)范一致，一是證書中發(fā)證時(shí)間和填表時(shí)間應(yīng)填寫補(bǔ)發(fā)證時(shí)間；二是證書中承包期限與二輪延包土地合同一致；三是證書中土地承包合同編號和經(jīng)營權(quán)證登記簿編號應(yīng)填寫二輪土地延包合同編號；四是填寫內(nèi)容要準(zhǔn)確，項(xiàng)目要齊全，書寫要工整，字跡要清晰，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的嚴(yán)肅性。

5

補(bǔ)換發(fā)經(jīng)營權(quán)證過程中不得向農(nóng)民附加任何條件，嚴(yán)禁向農(nóng)民收取任何費(fèi)用，違者將追究直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任。

6

提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要充分認(rèn)識到此次補(bǔ)換發(fā)新的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》是進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包管理穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系解決農(nóng)村土地糾紛調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措，要把它作為一項(xiàng)重要的農(nóng)村工作來抓。要抽調(diào)熟悉農(nóng)村工作掌握農(nóng)村政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參與此項(xiàng)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善解決在補(bǔ)換發(fā)證書過程中出現(xiàn)的各種問題，各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)各司其職，加強(qiáng)聯(lián)系互相配合，確保補(bǔ)換發(fā)證書工作的圓滿完成。

規(guī)范管理、檢查驗(yàn)收等八個(gè)階段。

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的補(bǔ)換發(fā)經(jīng)營權(quán)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在農(nóng)業(yè)部門設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室成員由相關(guān)部門抽調(diào)組成，負(fù)責(zé)補(bǔ)換發(fā)經(jīng)營權(quán)證工作的綜合協(xié)調(diào)、組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，在確保穩(wěn)定前提下，充分考慮農(nóng)時(shí)季節(jié)、保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行，深入調(diào)查研究、廣泛聽取群眾意見，本著先易后難的原則，認(rèn)真細(xì)致地制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)發(fā)證工作方案，確保補(bǔ)發(fā)證工作按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。

為保證補(bǔ)發(fā)證工作平穩(wěn)有序進(jìn)行，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)的相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行系統(tǒng)的政策理論、法律知識和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，全面掌握土地承包經(jīng)營權(quán)證的基本知識，為做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補(bǔ)換發(fā)工作奠定堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。

中華人民共和國農(nóng)村土地承包法。

〕

135。

號）文件要求為重點(diǎn)，通過廣播、電視、報(bào)紙、召開村民大會(huì)和發(fā)放宣傳材料等方式進(jìn)行廣泛宣傳，使廣大農(nóng)民、基層干部認(rèn)識到補(bǔ)換發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》是落實(shí)黨和政府賦予農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，從法律上確立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)利的重要舉措，是農(nóng)民依法維護(hù)自己土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利的重要憑證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要舉辦由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村組干部和業(yè)務(wù)骨干參加的培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，使廣大基層干部全面準(zhǔn)確地理解政策精神，明確工作部署和具體要求。

5

日，群眾無異議后，在做到“權(quán)屬合法、面積準(zhǔn)確、界至清楚”的基礎(chǔ)上，依法逐戶登記，以村民小組為單位匯總造冊，作為補(bǔ)換發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證的依據(jù)。對群眾反映的意見、建議要作記錄，反映的問題要及時(shí)核實(shí)、妥善處理。二是要對新開墾耕種五年以上的土地、農(nóng)民實(shí)際擁有或耕種但尚未納入承包的集體土地進(jìn)行清理，核實(shí)地塊名稱、面積和四至界線，登記造冊，張榜公布，接受群眾監(jiān)督，公示期滿無異議的，納入承包合同和經(jīng)營權(quán)證管理。三是因城鎮(zhèn)建設(shè)、公路建設(shè)、公益事業(yè)建設(shè)等征占用農(nóng)民承包土地與承包合同面積不符的情況，對農(nóng)戶承包土地全部被征用的注銷原承包合同，不再發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書；對農(nóng)戶承包土地被部分征用的，要在延包合同正副本備注欄內(nèi)進(jìn)行變更，以此作為補(bǔ)換發(fā)經(jīng)營權(quán)證的依據(jù)；對集體公益事業(yè)建設(shè)占用農(nóng)戶承包土地，在原村組范圍內(nèi)已經(jīng)調(diào)整處理、群眾無異議的，按調(diào)整后農(nóng)戶實(shí)際面積在延包合同正副本備注欄中變更農(nóng)戶，經(jīng)村民小組長簽章后作為發(fā)證依據(jù)；對由于歷史原因村組未作過調(diào)整處理、群眾意見較大的，暫緩補(bǔ)發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，通過嚴(yán)格按照農(nóng)村土地承包法律、法規(guī)、政策進(jìn)行調(diào)查解決后，再補(bǔ)發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。

1

填寫證書。

在完成上述幾項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)制定的工作方案，積極、穩(wěn)妥地全面展開補(bǔ)換發(fā)證書工作。經(jīng)審查各個(gè)環(huán)節(jié)的手續(xù)完備，數(shù)字準(zhǔn)確無誤后，做到農(nóng)戶承包土地實(shí)際面積與所有表冊面積的數(shù)字相一致，填寫《云南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿》，根據(jù)登記簿內(nèi)容，準(zhǔn)確無誤填寫《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。證書填寫后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對證書中填寫的項(xiàng)目和數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性進(jìn)行審核蓋章。

2

發(fā)證到戶。

發(fā)證工作由工作隊(duì)員和村委會(huì)人員負(fù)責(zé)直接發(fā)送到戶，在《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放登記表》中，由經(jīng)辦人和農(nóng)戶簽字蓋章。

在補(bǔ)換發(fā)證工作結(jié)束后，要及時(shí)做好建檔立卷工作。要建立健全農(nóng)村土地承包管理制度，加強(qiáng)土地承包管理日常工作，建立正常的合同、權(quán)證變更、流轉(zhuǎn)管理、糾紛調(diào)處及仲裁和農(nóng)村土地承包檔案管理等制度。

各級補(bǔ)換發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)督促檢查指導(dǎo)，定期不定期對各個(gè)階段的工作進(jìn)行督查，并將督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。補(bǔ)換發(fā)證工作結(jié)束后，縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補(bǔ)換發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對補(bǔ)換發(fā)證工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

農(nóng)村土地整合方案篇十七

近年來，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，我鎮(zhèn)農(nóng)村大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，各村不同程度出現(xiàn)耕地撂荒現(xiàn)象，給鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、糧食安全生產(chǎn)帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?，F(xiàn)根據(jù)《羅甸縣農(nóng)村撂荒地專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案羅府辦發(fā)〔2021〕25號文件精神》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

全面深入貫徹《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地承包法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理，堅(jiān)決糾正和逐步解決農(nóng)村承包耕地管理中出現(xiàn)棄耕撂荒、毀損耕地等現(xiàn)象和問題，依法保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，穩(wěn)定農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作健康有序發(fā)展。

到2021年12月底，全鎮(zhèn)40個(gè)村（居）糧食生產(chǎn)功能區(qū)撂荒現(xiàn)象基本消失，農(nóng)村耕地承包管理機(jī)制和耕地承包責(zé)任制度不斷完善健全，耕地利用率不斷提高，全鎮(zhèn)糧食種植面積穩(wěn)步增加，糧食年下達(dá)總產(chǎn)任務(wù)得到根本保障。

（一）宣傳動(dòng)員（3月1日—3月31日）。各村（居）要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)成立工作小組，制定方案，細(xì)化措施，夯實(shí)責(zé)任，全面進(jìn)行動(dòng)員安排，整治工作方案要及時(shí)報(bào)送鎮(zhèn)撂荒地治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。召開動(dòng)員會(huì)時(shí)，要積極運(yùn)用大喇叭、森林防火小喇叭、手機(jī)微信群、印發(fā)宣傳資料等多種方法，大力宣傳《羅甸縣農(nóng)村撂荒土地專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》《農(nóng)村土地承包法》，為整治工作營造濃厚氛圍。同時(shí)要?jiǎng)訂T農(nóng)民群眾自覺保護(hù)好承包地，切實(shí)經(jīng)營好農(nóng)田，確保農(nóng)村耕地可持續(xù)利用。

（二）調(diào)查摸底（3月15日—3月31日）。以村為單位，充分發(fā)揮基層組織作用，調(diào)動(dòng)各村兩委、村干部、駐村工作隊(duì)等力量，召開村兩委會(huì)、村民代表會(huì)，向群眾傳達(dá)整治工作主要精神。深入農(nóng)戶家中和田間地頭，對棄耕撂荒土地的承包人、地塊名稱、面積、流轉(zhuǎn)或撂荒年限等基本情況進(jìn)行逐一登記造冊，摸清底數(shù)，查清原因，建立排查臺賬，為集中整治打牢基礎(chǔ)。

（三）集中整治（4月1日-11月30日）。各村要在全面排查、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，搶抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的寶貴時(shí)機(jī)，依法依規(guī)，督促承包人立即行動(dòng)起來，認(rèn)真落實(shí)耕種責(zé)任，確保耕種到位。對不落實(shí)耕種責(zé)任仍然撂荒的，依法收回。各村（居）黨支部書記要親自掛帥，制定撂荒耕地復(fù)墾復(fù)種生產(chǎn)計(jì)劃，帶領(lǐng)干部入戶到田，一戶一戶地查、一塊一塊地落實(shí)，確保適合耕種的耕地應(yīng)種盡種。

（四）自查總結(jié)（11月30日—12月15日）。各村（居）對標(biāo)整治目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真開展撂荒耕地整治自查“回頭看”，對本轄區(qū)內(nèi)的撂荒耕地整治工作進(jìn)行總結(jié)、分析，逐戶進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，完善臺賬資料，確保撂荒耕地全部復(fù)耕、集體土地違法亂象得到有效治理。同時(shí)，對整治工作中好經(jīng)驗(yàn)和好做法進(jìn)行總結(jié)，形成典型工作案例上報(bào)鎮(zhèn)人民政府。

（五）考核驗(yàn)收（12月15日-12月31日）。整治結(jié)束后，鎮(zhèn)級成立專門的考核驗(yàn)收組，從整治成效、工作臺賬和建立健全農(nóng)村耕地管理工作機(jī)制、制度等多方面對各村（居）進(jìn)行綜合考核驗(yàn)收，形成專項(xiàng)工作匯報(bào)，報(bào)送縣農(nóng)工局。對整治效果突出的，給予獎(jiǎng)勵(lì)，對整治工作不力，整治不徹底，整治沒有復(fù)耕到位的，將倒查責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)。

（一）廣泛宣傳，加強(qiáng)教育和引導(dǎo)。各村（居）要通過召開會(huì)議、廣播宣傳、張貼標(biāo)語、入戶摸底等多種形式，廣泛深入宣傳《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)和耕地保護(hù)政策，提高群眾對耕種土地責(zé)任義務(wù)的認(rèn)識。

（二）分類指導(dǎo)，多舉措推進(jìn)撂荒地治理。各村（居）要認(rèn)真分析撂荒原因，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、整片撂荒、棄耕農(nóng)戶，破解撂荒難題，解決瓶頸問題，確保按時(shí)完成復(fù)耕復(fù)墾目標(biāo)任務(wù)。一是凡是撂荒的承包耕地，一律停耕地地力補(bǔ)貼，直到復(fù)耕為止。二是針對季節(jié)性撂荒耕地，由村委會(huì)下發(fā)復(fù)耕通知書，按照農(nóng)戶自愿原則，引導(dǎo)群眾發(fā)展多季多茬種植，鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展糧油種植，確保復(fù)耕到位。三是針對常年性撂荒耕地，由各村下發(fā)復(fù)耕通知書，限期整理土地、翻犁復(fù)耕，對拒不復(fù)耕的，按照《農(nóng)村土地承包法》《土地管理法》等法律法規(guī)規(guī)定，將長期撂荒土地按照流程回收；按照《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方（承包戶），棄耕拋荒連續(xù)兩年以上的，發(fā)包方（村集體）可以單方解除土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同；土地撂荒年限的認(rèn)定必須經(jīng)過社會(huì)調(diào)查、村民代表大會(huì)評議、村兩委會(huì)審定三個(gè)步驟。收回的土地，經(jīng)村兩委會(huì)研究決議后，由村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理，收益歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，優(yōu)先種植玉米、紅薯等糧食作物，直到原承包農(nóng)戶自愿耕種。四是針對棄農(nóng)經(jīng)商、長期外出務(wù)工或家中缺少勞動(dòng)力等無力耕種但又不愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶，在不改變撂荒耕地農(nóng)業(yè)用途的前提下，采取轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶按照依法、自愿、有償原則，將撂荒地流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場、合作社、種植大戶等新型經(jīng)營主體；鼓勵(lì)專業(yè)合作社、土地托管公司，進(jìn)行代耕代種，提高土地利用率，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

（三）強(qiáng)化政策激勵(lì)，保障復(fù)耕有成效。一是要優(yōu)先整合社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等項(xiàng)目，對整治連片耕地進(jìn)行支持；二是要推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目逐步向邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)田覆蓋，優(yōu)先解決拋荒耕地的道路、溝渠等問題，確保農(nóng)機(jī)能下田，溝渠能灌能排；三是對積極參與整治耕地拋荒的種植大戶和新型經(jīng)營主體予以申報(bào)項(xiàng)目扶持，在農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策上優(yōu)先傾斜；四是村合作社制訂切實(shí)有效的扶持措施，為農(nóng)民種糧提供機(jī)耕機(jī)收、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)，降低種糧成本，減少耕地拋荒，提高耕地利用率。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為更好的推進(jìn)工作，特成立鎮(zhèn)農(nóng)村撂荒土地整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，人員具體如下：

組?長：熊?燦?鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長。

副組長：呂國萍?鎮(zhèn)黨委委員、人大主席。

成?員：王邦榮?鎮(zhèn)黨委副書記。

????????羅?福?鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書記。

????????羅?磊?鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長。

????????付遠(yuǎn)鑫?鎮(zhèn)黨委委員、組織委員。

????????許傳勇?鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)派出所所長。

????????陳光學(xué)?羅甸財(cái)政局邊陽分局局長。

????????歐子朋?羅甸縣綜合行政執(zhí)法局邊陽分局局長。

????????徐忠玉?黨政辦主任。

????????鄭澤剛?鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任。

????????熊朝舉?鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)人。

????????鄧?璽?鎮(zhèn)水務(wù)站站長。

????????梁?峰?鎮(zhèn)國土所負(fù)責(zé)人。

????????熊圣國?鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員。

各村工作隊(duì)全體成員、各村支兩委干部。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，由鄭澤剛同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)督促（查）各村（居）撂荒地治理工作，并作相關(guān)資料收集、整理。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照“縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，村級抓落實(shí)”的原則，各村（居）黨支部書記承擔(dān)直接責(zé)任，要切實(shí)將撂荒地治理工作作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任主體，責(zé)任到人，任務(wù)到人，確保整治工作取得實(shí)效。

（三）強(qiáng)化調(diào)度及督查。各村（居）要明確專人聯(lián)絡(luò)，建立動(dòng)態(tài)管理臺賬，總結(jié)、分析經(jīng)驗(yàn)做法，按照“一周一調(diào)度、一月一小結(jié)”機(jī)制，及時(shí)將相關(guān)信息報(bào)送鎮(zhèn)撂荒地治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。將此項(xiàng)工作納入鎮(zhèn)級重點(diǎn)督查督辦事項(xiàng)，定期對撂荒地治理工作進(jìn)行督促檢查，督促各村（居）依法有序開展治理工作，對治理不力的進(jìn)行通報(bào)，對成效顯著的進(jìn)行表彰。

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