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農村社區(qū)調研報告篇一
自全縣新型農村社區(qū)建設工作啟動以來，在認識上，我們的態(tài)度是明確的、堅定的;在工作擺布上，我們始終堅持把新型農村社區(qū)建設作為重中之重。因此，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)建設進度迅猛。截止9月中旬，全縣開工建設的15個社區(qū)已累計投入建設資金2.89億元。其中，市級7個重點社區(qū)，總體規(guī)劃占地5037畝，整合13615戶，集聚人口55032人。xx年確定的2945套住房建設任務，建成和在建住房已經達到1849套，占任務62.7%，已經建成住房521套，占任務17.69%，建成入住280戶，占已建成9.5%。在住房建設穩(wěn)步推進的基礎上，其它基礎建設和公共服務設施建設也有突破性進展。曹營、魏莊、龍頭社區(qū)在綠化、亮化、休閑廣場建設上，已經取得了明顯成效。有5個社區(qū)水、電、路同期配套，6個社區(qū)配套建設廣場、超市、衛(wèi)生室等公共設施，實行雨污分流、排水管網建設配套，同期進行綠化。此外，趙店的龍翔、赤眉的桃園、桃溪的英華、乍嶇的乍嶇湖等社區(qū)也都進度較快，公共設施建設和樣板房建設完成率都在40%以上，取得了一定的階段性成效。也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣社區(qū)建設大局擺布上暫時規(guī)劃在第二階段的三類鎮(zhèn)，但是通過充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，也都成績斐然，給縣委、縣政府交了一份滿意答卷。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進新型農村社區(qū)建設的具體工作中，主要體現(xiàn)有以下五個特點：
(一)思想認識到位。新型農村社區(qū)建設對縣、鄉(xiāng)、村各級都是一個全新的課題。但是，在思想上，全縣上下形成了高度共視，都把此項工作擺上了重要議事日程。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能在充分認識、深刻領悟社區(qū)建設重要意義的基礎上，積極工作，加快社區(qū)建設“要我干”為“我要干”的轉變，并把社區(qū)建設當成今后3-5年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重中之重來思考、擺布，不圖形式，不搞應付，從思想和行動上做到根扎得正，想的深，謀的遠，做的細。積極探索在干中學、在學中干，深刻領悟想明白、講明白、干明白的認識和實踐過程，真正做到了放在心上、抓在手上，重視程度空前提高。
(二)宣傳發(fā)動到位。去年12月21日，全縣分層次組織縣、鄉(xiāng)、村干部群眾到平頂山郟縣、舞鋼參觀學習，集中時間組織召開研討會，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)言談體會、談感受、談打算。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還到新鄉(xiāng)、安陽參觀學習。馬山口鎮(zhèn)、灌漲鎮(zhèn)、師崗鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)參觀學習人數(shù)都在300人以上，馬山口鎮(zhèn)超過500人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都在100人以上。縣鄉(xiāng)累計參觀學習的人員4000余人，掀起了一輪參觀學習建社區(qū)的熱潮，在全縣上下迅速形成了加快新型農村社區(qū)建設的思想共識。隨后召開的全縣新型農村社區(qū)建設動員會，再宣傳、再發(fā)動、再鼓勵，使全縣上下進一步明確了方向，增強了信心和決心，為新型農村社社區(qū)建設再添動力。通過宣傳發(fā)動，使黨員干部想明白，對群眾說明白，從而干明白。營造了社區(qū)建設的濃厚氛圍。
(三)資金扶持到位。在發(fā)揮農民群眾的主體作用的同時，我們進一步采取措施來解決錢從哪里來的問題。一是加大縣鄉(xiāng)財政獎補力度?？h財政每年拿出5000萬元資金扶持新型農村社區(qū)建設，其中財政專項獎補獎金xx萬元，項目獎金3000萬元，用于對規(guī)劃設計、公共設施獎補和農民購建房補貼。按社區(qū)入住戶，每戶補貼3000元，用于購房;每戶再補貼3000元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設。二是捆綁項目資金。積聚電力、交通、文化、衛(wèi)生、教育、扶貧開發(fā)等項目資金集中投放，集中使用。三是金融信貸支持。動員金融機構開辟適應新型農村社區(qū)建設的信貸產品，為社區(qū)建房農戶提供小額貸款。四是市場運作籌資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索以市場運作的方式籌資建社區(qū)，通過土地開發(fā)、資源使用權轉讓等方式籌集建設資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓凈收益全部返還的資金，全部用于社區(qū)基礎建設和公益事業(yè)建設。五是與企業(yè)聯(lián)建。大力開展村企聯(lián)創(chuàng)活動，鼓勵企業(yè)捐助社區(qū)建設。
(四)土地保障到位。一方面，抓好“開源”。通過存量土地盤一點兒，增減掛鉤擠一點兒，“三荒”當中用一點兒，整治整合挖一點兒，爭取調規(guī)添一點兒，集約建設省一點兒，保障新型農村社區(qū)建設所需土地。按照縣政府出臺文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把縣分配的新增用地計劃，農村宅基地整理新增地，按每畝獎補4500元，未利用地開發(fā)、工礦復墾等新增耕地每畝獎補2500元，超額面積每畝加獎1000元。對為新型農村社區(qū)建設多整治用地的，除用地指標全部用于社區(qū)建設的，每畝地給予1萬元獎補。在新型農村社區(qū)建設過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農戶簽訂拆除舊房協(xié)議，寫出保證書，層層簽訂責任狀，確保舊宅能夠拆得掉、快復耕，為社區(qū)有序推進留足發(fā)展空間。另一方面，抓好“節(jié)流”。按照“一戶一宅”的原則，杜絕長期以來亂建設、重復建設、有新房無新村的現(xiàn)象。按照“不在沒有規(guī)劃的地方建房，不建沒有規(guī)劃和設計的房子”，重點對路邊建房問題進行整治，通過制定優(yōu)惠政策等激勵機制，引導農民群眾向社區(qū)聚集，使建房用地指標用在“刀刃”上。堅持把集約節(jié)約利用土地貫穿新型農村社區(qū)建設始終，不斷提高人口聚集度和土地利用率。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，優(yōu)先保障社區(qū)用地;社區(qū)規(guī)劃之外原則上不審批新宅基地，也不準再搞舊房翻新和改建擴建;對農村宅基地整理增地定額補貼;鄉(xiāng)鎮(zhèn)整理造地，報經縣政府同意，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)用地所需，剩余指標有償調劑使用。
(五)督查落實到位。一是機構保障?？h委、政府成立了新型農村社區(qū)建設領導小組，縣委書記任組長，縣長任常務副組長，其它相關四大家領導為副組長，縣直相關部門為主要成員單位;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一責任人，明確一名副職專門負責，組織一班人具體抓，確保新型農村社區(qū)建設取得成效。二是部門協(xié)作。明確縣直相關單位的工作職責，將縣直單位分包到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求各部門充分發(fā)揮行業(yè)特點和自身優(yōu)勢，對口支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設新型農村社區(qū)。三是強化督查?？h委、縣政府每半月召開一次工作推進聯(lián)席會，每月召開一次辦公會，建立半月鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報聯(lián)系制度和雙月評比制度。定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)階段工作排名，召開鍋底會、現(xiàn)場辦公會和經驗交流會，縣委書記、縣長、分管副書記、副縣長等相關縣領導參加點評，排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)表態(tài)發(fā)言。通過多種有效措施，推進工作順利開展。
(一)、群眾思想認識不清。在調研過程中，發(fā)現(xiàn)群眾對新型農村社區(qū)建設存在一些認識上的誤區(qū)。比如，有的認為新型農村社區(qū)建設就是蓋新樓房、就是修新幾條馬路。忽視了全面發(fā)展，忽視了精神文明和政治文明建設;還有的認為新型農村社區(qū)建設，是中央提出來的，應該由上面拿錢解決，忽視了新型農村社區(qū)建設要突出農民的主體地位;還有的認為新型農村社區(qū)建設，就要馬上將現(xiàn)有的自然村落拆遷，進行統(tǒng)一建設，忽視了新型農村住宅社區(qū)建設要立足各地實際，循序漸進，不能急躁冒進。
(二)、缺乏產業(yè)支撐，群眾思想矛盾。失地群眾暫時失地失業(yè)，感到生活、就業(yè)困難、感到生活壓力大。特別是目前大多數(shù)社區(qū)配套的產業(yè)發(fā)展項目還沒有到位或正在建設，多數(shù)群眾雖然搬進社區(qū)居住，但缺乏必要的產業(yè)支撐，沒有正常的收入來源，安不下心來。
(三)、當前社區(qū)建設進展不平衡。龍頭、魏莊、曹營、牧原等社區(qū)始終保持領先位次;河南等社區(qū)奮起直追，后來居上;但有的社區(qū)前一階段進度很快，但后期緩慢，已經由先進變?yōu)楹筮M;還有的社區(qū)始終沒有明顯進度，怨天尤人，自甘落后，整體工作進展極不平衡。
(四)、工程質量不是很高。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都安排專職的人員進行質量跟蹤監(jiān)督、檢查，但“使用水泥磚、不設防震柱”等現(xiàn)象在不少社區(qū)依然存在。
(五)、社區(qū)配套功能明顯不足。前期社區(qū)建設都注重住房建設這個任務，在道路、排水、廣場、游園、學校、幼兒園等基礎建設和公共事業(yè)建設上，明顯感到重視不夠，投入不足，直接影響到社區(qū)對群眾的吸引力。
(六)、急辦問題解決不到位。新型農村社區(qū)工程進展過程中，部分高壓線改線，移動、聯(lián)通線路改線以及客戶區(qū)建設用地手續(xù)等問題成為影響社區(qū)建設的不利因素。
(七)資金投入不足，特別是后續(xù)資金支持不足。從目前來看，15個社區(qū)已建和在建住房數(shù)量僅占年度任務的66%，建成的只有18%，建成率最高的曹營社區(qū)也只有75%，其它社區(qū)差距更大，其根本原因是資金投入不足。社區(qū)持續(xù)建設，急需項目支持跟進，沒有項目支撐，社區(qū)后續(xù)建設無力，示范引導作用難以發(fā)揮，需傾全縣之力，集聚項目、集聚財力配套社區(qū)基礎設施和公益事業(yè)，為社區(qū)快速發(fā)展增添后勁。
(一)是加強土地使用的規(guī)劃引導，有利于新型農村社區(qū)建設，促進城鄉(xiāng)一體化進程。
以新一輪土地利用總體規(guī)劃修編為契機，從規(guī)劃上進行引導、完善，體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的新農村空間布局規(guī)劃，做到土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃、新農村規(guī)劃、產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃四規(guī)合一，實現(xiàn)新農村發(fā)展布局、建設用地布局、基本農田布局三個優(yōu)化，合理確定中心村建設規(guī)模和范圍，適度安排中心村建設用地，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展;農村村民住宅按規(guī)劃有計劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。
(二)加強拆舊建新引導，有利于土地資源利用，促進可持續(xù)發(fā)展。
加強拆舊建新引導。原來國家規(guī)定城鄉(xiāng)用地增加與農村居民點增減掛鉤指標三年內歸還，現(xiàn)在省政府(豫政辦[]124號)要求半年內歸還，這就要求拆舊建新同步進行，盡量在農村宅基地原址上采取拆舊建新方式“滾動”發(fā)展。通過建設多層和高層住宅，解決農民居住問題，達到集約用地目的。再用地選址建新區(qū)的，拆舊區(qū)要按規(guī)定盡快復耕，整理復耕的耕地，應比建新區(qū)占用耕地數(shù)量有增加，質量有提高。
(一)切實加快住房建設進度。
從當前情況看，15個社區(qū)現(xiàn)在已建和在建的住房占任務62.7%，已經建成的只有17.7%，曹營、龍山、龍祥、張洼四個社區(qū)有入住，社區(qū)總入住率還達不到一成。從已經建成的住房情況看，師崗、湍東、瓦亭、灌漲、余關社區(qū)行動比較快，曹營社區(qū)住房建成率占任務71.6%，入住170戶達56.6%，龍山、龍頭社區(qū)建成比例達40%左右，牧原、龍祥社區(qū)建成比例在30%以上，灌漲魏莊、岞曲岞曲湖社區(qū)建成比例在20%以上。從住房建設的數(shù)量上看雖然有一定規(guī)模，但是全部完工可以入住的還不多。住房工程是社區(qū)的重要組成部分，從現(xiàn)在到年底這段時間，要組織好住房建設的大決戰(zhàn)，主體工程完工的要抓緊進行內外粉飾和門窗、水電安裝;一層、二層起墻的要盡快封頂，11月份完成主體工程;正在處理地基的11月中下旬要完成主體框架;除多層和小高層之外不管哪種情況，要采取倒排工期的辦法，把好時間節(jié)點，多組織施工隊伍，確保住房建設快速推進，按時完成建設任務。
(二)狠抓質量和標準提升。
社區(qū)住房事關民生，老百姓非常關注，工程質量必須要有保障。湍東龍頭社區(qū)、灌漲魏莊社區(qū)、赤眉桃苑社區(qū)在建設的質量上都是采用框架或半框架結構，一層、二層、頂層全部現(xiàn)澆、鋼筋混凝土結構、可抗7級地震。但是有的地方這里我不再點名，在建筑材料、在建設的質量上沒有把好關，有的使用水泥磚、有的沒有防震柱、有的使用“18”墻，更有甚者這幾種情況并存，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮村民的力量、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督作用，把住房工程也包括其他基礎建設工程，從建材到施工整個環(huán)節(jié)都要進行全面的質量監(jiān)管，確保房子建的牢，工程都達標，讓老百姓看著放心，住著舒心，真正將社區(qū)建成民心工程、惠民工程，堅決不能出現(xiàn)新的隱患。
(三)完善配套社區(qū)功能。
一個社區(qū)能不能引人注目，吸引人入住，除了最基本的住房建設外，最大的吸引點是它所具備的區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境，更重要的是要看它的功能是否完善。為什么城市社區(qū)有那么高的吸引力，就是因為城市社區(qū)有很多農村不具備的配套設施。龍頭社區(qū)距城很近，前期環(huán)境打造比較好，姜坡組60多戶入住愿望非常高。師崗曹營社區(qū)所建的位置并不優(yōu)越，原本是一個崗丘區(qū)，通過這幾年的建設，硬化道路、修建廣場、開發(fā)游園、綠化環(huán)境、配套路燈，改善了居住條件，因此才由原來兩三戶發(fā)展到十幾戶，現(xiàn)在達到了200多戶，已經入住了170多戶，還有臨近村莊的農民紛紛報名交納定金入住社區(qū)，建設供不應求，彰顯發(fā)展?jié)摿?。曹營社區(qū)在全縣領頭羊的作用已經得到了明顯的發(fā)揮，其它社區(qū)也要按照這個思路把基礎建設搞好，配套路、水、電，逐步完善學校、幼兒園、衛(wèi)生室、文化中心等公共設施。隨著社區(qū)規(guī)模的擴大，解決好垃圾清運、污水處理等環(huán)衛(wèi)設施，通過社區(qū)各項功能的完善展現(xiàn)社區(qū)的形象魅力，使社區(qū)示范引導作用能夠更好地發(fā)揮，吸引老百姓踴躍入住。
(四)爭取項目資金扶持。
我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極和縣直的相關單位搞好對接。特別是同國土局土地治理、扶貧辦整村推進、衛(wèi)生局醫(yī)療服務中心、城建局倒房重建、民政局危房改造、教體局小學幼兒園建設項目、電業(yè)通訊部門的電力通訊線路改造等項目的對接。其中安全飲水、聯(lián)通移動改線、移民搬遷、省級示范村、新型社區(qū)基礎建設等項目抓緊實施;其他項目抓緊申報。在項目爭取和建設過程中，要與縣直部門加強聯(lián)系，將項目與社區(qū)建設銜接好，盯緊盯牢、及時匯報爭得部門支持，確保項目和資金爭取到位。涉及的相關項目單位，也要圍繞社區(qū)建設主動服務，發(fā)揮優(yōu)勢主動對接、向上爭取資金，為社區(qū)配套完善積極創(chuàng)造條件。
(五)著力解決制約社區(qū)建設的突出問題。
針對社區(qū)建設過程中遇到的供水設施、電力配套、道路出行、通訊改線等問題，水利、電業(yè)、交通、聯(lián)通、移動、電信等單位務必高度重視，積極配合確定責任人及早解決。
土地和資金是兩個老問題，也是兩個大難題。我們要轉變思路，尋求解決辦法，一方面與三項整治結合，城鄉(xiāng)增減掛鉤，利用空心村整治和荒草地整治多造多騰;另一方面要與老百姓簽訂拆舊建新協(xié)議，通過協(xié)議的形式把政府引導和農民自愿這種愿望體現(xiàn)出來，把占補平衡的政策利用好，通過新增土地指標來逐步審批解決用地手續(xù)。在其他建設資金上，積極動員社區(qū)百姓及時交納建房款額，發(fā)揮農民購房、建房的主體作用，動員群眾向社區(qū)集聚靠攏，也讓參建企業(yè)充滿信心和活力，調動參建企業(yè)投資積極性，同時鼓勵參與公益性建設。百企幫百村，鼓勵企業(yè)家群體幫建新型社區(qū)，鼓勵有實力的人員以承包、租賃等形式，依靠土地流轉等高效形式建立示范園區(qū)，實現(xiàn)農民與企業(yè)家的雙贏，為社區(qū)后續(xù)發(fā)展奠定基礎。
(六)加強社區(qū)后期管理。
社區(qū)人口一旦集聚，便自然而然形成一個社會群體，有些社區(qū)將打破行政村的界限，由四面八方的老百姓入住在同一個社區(qū)。當前曹營社區(qū)、龍山社區(qū)、龍頭社區(qū)、魏莊社區(qū)、七里坪張洼社區(qū)等陸陸續(xù)續(xù)都將由不少農戶入住，形成規(guī)模。這些農戶集聚在一起，必須要有一個機構來管理，這個機構要承擔治安、戶籍、計生、信訪穩(wěn)定、黨員管理、鄰里糾紛、農民培訓、政策宣傳、衛(wèi)生整治、垃圾處理等各項社會化管理職責。從現(xiàn)在的情況看，一些社區(qū)成立了社區(qū)辦公室或項目辦，這個機構現(xiàn)實的職責只是抓社區(qū)建設，還沒有賦予它管理的職能。因此在社區(qū)建設的前期，我們要負起責任，組織所在的行政村暫時代管，待社區(qū)形成，社區(qū)服務中心配套后統(tǒng)一管理。同時，提前謀劃、預留位置，及時提出社區(qū)管理的意見和辦法，為社區(qū)后續(xù)管理奠定基礎。
農村社區(qū)調研報告篇二
優(yōu)秀作文推薦！按照《濮陽市人民政府發(fā)展研究中心關于對我市農村城鎮(zhèn)化、新型農村社區(qū)建設情況的調研通知》要求，我縣及時組織縣委農辦、住建局、產業(yè)集聚區(qū)辦公室等部門及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開座談會，對全縣推進城鎮(zhèn)化、新型農村社區(qū)建設情況進行了調研。現(xiàn)將有關情況匯報如下：
濮陽縣共轄6鎮(zhèn)14鄉(xiāng)，1005個行政村，總人口108.6萬人，縣域面積1382平方公里，耕地135萬畝。20xx年，全縣gdp完成192.4億元，財政一般預算收入完成41618萬元，全社會固定資產投資完成134.43億元，農民人均純收入達到5324元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到13343元，城鎮(zhèn)化率達到39.32%；柳屯鎮(zhèn)、文留鎮(zhèn)躋身河南省百強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行列。
以及弱小村、偏遠村實施整村搬遷，統(tǒng)一組織建設集中居住區(qū)?！笆濉逼陂g建設40個新型農村社區(qū)。
20xx年初，縣委成立了由縣政協(xié)主席曹雪生任組長的強力推進新型農村社區(qū)領導小組，負責產業(yè)集聚區(qū)內23個村莊合并，建設新型農村社區(qū)工作。結合濮陽縣產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，5年內擬投資47.6億元，對涉及的23個村莊實施拆遷，并進行集中安置。該社區(qū)的建設以實現(xiàn)中心村聚集為目標，采用投資開發(fā)模式運作，規(guī)劃設計教育、商業(yè)、醫(yī)療、娛樂等功能齊全。總體設計為南、北2個分區(qū)。南區(qū)規(guī)劃在縣城濮陽師范東側、南環(huán)路以北、國慶路以南區(qū)域，北區(qū)規(guī)劃在濮臺鐵路北側、大慶路東側區(qū)域。建成后，南北區(qū)共可容納10萬人居住，其中，安置城關鎮(zhèn)管轄的大屯、裴西屯、張莊、谷家莊、鐵爐、邢莊等15個村，拆遷5000余戶、近20000人。安置房建設計劃今年9月份實施，拆遷安置從20xx年開始，至20xx年底全部完成。
融入城鎮(zhèn)型為主。五星鄉(xiāng)安寨村屬于典型的一村一社區(qū)型，安寨村已啟動“和諧新村”建設，全村共192戶，890人，1309畝耕地，新型社區(qū)共規(guī)劃8棟樓房，現(xiàn)已啟動建設2棟，社區(qū)建成后可節(jié)約土地230余畝，節(jié)約土地用于村內招商引資；城關鎮(zhèn)大屯社區(qū)屬于融入城鎮(zhèn)型發(fā)展，依托濮陽縣產業(yè)集聚區(qū)建設，整合可利用土地用于產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展用地，由開發(fā)商統(tǒng)一開發(fā)，村民住宅“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一施工”，目前已做好前期規(guī)劃，正在與開發(fā)商洽談；戶部寨鄉(xiāng)宗郭廟村屬于中心村集聚型，投資類型屬于投資開發(fā)型，有三個自然村莊合并成一個行政村，建設“新宗村花園”社區(qū)，總投資3500萬元，其中村民籌資20xx萬元（含拆遷補償款），土地流轉資金1237萬元，村民房屋拆遷費用按照一畝4萬元的標準進行賠償，資金用于新型社區(qū)建設，入住新戶只需補齊差價，如果資金不夠，開發(fā)商先給予墊付，在以后的食品工業(yè)園區(qū)就業(yè)后償還。在原村莊宅基地上規(guī)劃新型社區(qū)，占地面積130畝，分三期建設完成，采取先建后拆滾動發(fā)展的'模式，穩(wěn)步推進的方式實施，目前已開工建設14棟樓房。
目前，我縣新型農村社區(qū)建設已全面鋪開，并開始形成強力推進的局面，按照新農村建設“20字方針”，堅持“政府主導、農民主體，以點帶面、整體推進，社會參與、多方聯(lián)動”的工作思路。重點做好以下幾個方面的工作。
（一）突出抓好“三個重點”。一是抓好規(guī)劃布局。按照就近合并、
中心聚集、節(jié)約資源、利于發(fā)展的原則，全縣1005個村莊，規(guī)劃后形成城中村115個，中心村107個，基層村374個。二是抓好典型培育。堅持以點帶面、循序漸進原則，重點抓好以城關鎮(zhèn)大屯、五星鄉(xiāng)安寨、文留鎮(zhèn)王明屯和高莊、慶祖鎮(zhèn)鄭寨和柳屯鎮(zhèn)陳村等為主的新型社區(qū)建設，從實踐中探索總結積累經驗，逐步推廣，有序推進。三是抓好農村產業(yè)發(fā)展。充分結合各村實際，發(fā)揮各方面的資源優(yōu)勢，進一步加大招商引資和項目建設力度，以農村經濟合作社為平臺，發(fā)展特色設施農業(yè)園區(qū)。如：五星鄉(xiāng)安寨村鑫龍工貿有限責任公司、昌泰甜瓜種植合作社，眾利禽業(yè)合作社的成功運作，有效流轉土地，促進村集體經濟壯大，增加農民收入，夯實新農村建設發(fā)展的經濟基礎。
（二）注重把握“三個結合”。堅持“有序、有效、有力”三個原則，加快農村新型社區(qū)建設。一是與推動市場運作相結合。堅持政府領導引導、村級自主自愿、社會多元投入，把市場化運行機制導入農村新型社區(qū)開發(fā)建設，解決好基層建設投入資金不足的問題。二是與保護基層利益相結合。堅持政府著眼服務、基層著眼發(fā)展，通過新型社區(qū)的開發(fā)建設，使基層組織在加快發(fā)展的資本積累和資源的節(jié)約集約利用上得到實惠，積蓄后勁。三是與促進民生改善相結合。堅持民本為上、民需為先、民生為重，在維護好群眾合法權益的基礎上，最大限度地讓利于民，引導農民積極趨同、參與新型社區(qū)建設，切實改善農民群眾生產生活條件，推動改造空心村、搬遷偏遠村、趨聚中心村、建設新農村。如：戶部寨鄉(xiāng)“新宗村花園”的建設，村兩委與濮陽市衛(wèi)都飲食服務有限公司簽訂合作開發(fā)協(xié)議，有企業(yè)負責投資，建設新型農村社區(qū)，節(jié)約宅基地420畝。節(jié)約土地經政府審批后用于興辦食品工業(yè)園區(qū)，安置本村及周邊村農民就近就業(yè)，既推動了企業(yè)發(fā)展，又增加了農民收入，改善了農民生產、生活環(huán)境。
（三）著力強化“三個支撐”。一是強化組織支撐。既要發(fā)揮好黨委政府的領導核心作用，也要發(fā)揮好基層“兩委”組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，還要發(fā)揮好駐村幫扶、企業(yè)幫扶的輔助推動作用。二是強化民心支撐。新型農村社區(qū)建設的最大制約點在于民心是否趨同認可、是否主動接受參與，因此，必須善于通過多種方式方法，促進解放群眾的思想觀念，贏得民心支持。三是強化投入支撐。重點在政策上傾斜，在資金上支持，在物質上幫扶，在服務上用心，在環(huán)境上改善，在設施上用力，想方設法加大公共設施投入，提升公共服務水平，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展。
（四）積極推動“二個變化”。一是新村功能社區(qū)化。通過多村合并、中心集聚，防止了公益設施的重復性投入，可以高標準實現(xiàn)水、電、路、衛(wèi)生室、文化廣場、幼兒園等設施建設。二是居住環(huán)境生態(tài)化。通過高品位規(guī)劃，提升農村環(huán)境容貌綜合整治水平，打造生態(tài)、宜居的新型社區(qū)環(huán)境，提升農民群眾的生活質量。
農村社區(qū)調研報告篇三
xx縣位于甘肅東部，總流域面積2038平方公里，轄5鎮(zhèn)8鄉(xiāng)1個街道辦事處，184個村民委員會，7個社區(qū)居委會，總人口23.34萬人，其中農業(yè)人口20.74萬人，非農業(yè)2.6萬人。近年來，縣上以建設管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體為目標，以富民、助民、育民、便民、利民為著力點，立足實際，創(chuàng)新機制，積極探索“一村一社區(qū)”和“中心村+村落”建設模式，堅持抓點帶面、梯次推進、輻射延伸、逐步提高，走出了一條示范帶動、整體推進的農村社區(qū)建設新路子。目前，全縣共建成農村社區(qū)165個、社區(qū)便民服務中心165個，開展為民服務項目124項，創(chuàng)建農村示范社區(qū)110個，基本實現(xiàn)了農村社區(qū)建設全覆蓋。
(一)。堅持“黨委領導、政府主導、民政牽頭、部門配合、村級主辦、村民參與”的農村社區(qū)建設領導體制和工作機制，形成農村社區(qū)建設工作合力。一是完善組織領導機制?？h上成立由縣委、縣政府分管領導任組長、各相關部門負責人為成員的農村社區(qū)建設工作領導小組，建立了農村社區(qū)建設聯(lián)席會議制度，制定印發(fā)了《xx縣開展農村社區(qū)建設實驗全覆蓋創(chuàng)建活動實施方案》和《xx縣農村示范社區(qū)創(chuàng)建工作實施方案》，明確工作責任，細化任務措施，為開展農村社區(qū)建設工作提供了組織保證。二是完善工作運行機制。統(tǒng)籌推進社區(qū)黨組織和村委會及其它組織建設，健全社區(qū)黨支部、村民委員會和工青婦組織體系，依托村“兩委”設立社區(qū)服務中心，有效整合村級組織現(xiàn)有工作力量，開展社區(qū)服務管理工作，形成了黨支部領導、村委會主導、社區(qū)工青婦和社會組織共同參與的工作運行機制。三是完善群眾參與機制。通過廣播、電視、制作宣傳欄、印發(fā)資料等形式，廣泛宣傳建設農村社區(qū)的目的意義，注重發(fā)揮群眾主體作用，充分調動群眾參與農村社區(qū)建設的積極性，營造戶戶參與、人人關心，共同建設幸福美好家園的良好氛圍。四是完善投資機制。結合扶貧整村推進、新農村建設等項目實施，整合水、電、路、文體廣電、教育、衛(wèi)生、計生等方面項目資金，動員群眾投資，形成了多方投資建設社區(qū)的投資機制。
(二)。找準農村社區(qū)建設關鍵節(jié)點，集中攻堅突破，全力落實各項創(chuàng)建任務。一是因地制宜定模式。按照便于服務管理、便于資源整合和社區(qū)用地集約化、群眾居住集中化、經濟社會發(fā)展區(qū)域化的塬則，在經濟條件較好、地域面積較大、人口較多的村，按照“一村一社區(qū)”模式進行創(chuàng)建;在村型較小、自然條件較差、基礎設施相對落后、地理位置比較集中的村，打破村域界限，按照“中心村+村落”模式進行創(chuàng)建，較好地實現(xiàn)了全部地域、全體人員和各類組織的“無縫隙”管理服務。二是明確目標定任務。明確提出“4568”創(chuàng)建任務，即：健全社區(qū)黨支部、村民自治組織、工青婦民兵組織和社區(qū)服務四類組織;按照一中心五站要求，建設社區(qū)服務中心、生產生活服務站、文化服務站、醫(yī)療衛(wèi)生服務站、綜治安保服務站、互助救助服務站，構建生產生活、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、綜治安保、互助救助五大服務體系;確立社區(qū)格局發(fā)育成熟、社區(qū)經濟快速發(fā)展、基礎設施配套完善、服務功能顯著提升、社區(qū)生活文明和諧、社區(qū)黨建持續(xù)加強六項標準;完善社區(qū)辦公、小康樂居、道路交通、文體娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、教育教學、生產生活服務、治安保衛(wèi)八項基礎設施。叁是強化落實定責任。建立議事協(xié)商會議制度，定期召開社區(qū)群眾代表例會，協(xié)商解決社區(qū)建設、管理、服務等重大問題。健全定期檢查調度制度，堅持月調度、季通報;完善考核驗收命名制度，采取量化打分的辦法，逐項驗收評分，依據評分結果排名，縣、鄉(xiāng)表彰命名，促進各項任務落實。
(三)。把滿足農村居民多層次、多樣化物質文化生活需求作為開展農村社區(qū)建設的根本出發(fā)點和落腳點，建立健全覆蓋農村全體群眾，集政府公共服務、志愿互助服務、市場化服務于一體的新型農村社區(qū)服務體系。一是健全社區(qū)生產生活服務體系。圍繞群眾生產生活需求，積極推進日用品消費、農業(yè)生產資料購銷點進社區(qū)，在有條件的村設立集貿市場，在多數(shù)村設立農民信息俱樂部和便民超市，組建農村經濟合作組織和專業(yè)技術協(xié)會178個，科技服務隊368個，為農村經濟發(fā)展提供技術、物資和信息服務。二是健全社區(qū)文化服務體系。加強農家書屋、文化活動室、廣播室、健身活動室、文化廣場等文體活動場所建設，成立農村紅白理事會、社區(qū)演唱隊、社火隊等社區(qū)文化活動組織，廣泛開展科技、文化、衛(wèi)生、法律、體育“五進社區(qū)”活動，營造了健康向上的新型農村社區(qū)文化氛圍。三是健全社區(qū)衛(wèi)生服務體系。按照集醫(yī)療、衛(wèi)生防疫、保健、康復、健康教育和計劃生育技術服務六大功能于一體的要求建成社區(qū)衛(wèi)生服務站148個，為群眾開展衛(wèi)生防疫、計劃生育知識宣傳普及和兒童計劃免疫、地方病防治、疾病預防，有效滿足了群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求。四是健全社區(qū)社會治安服務體系。積極推行人民調解、司法調解、行政調解相對接的“叁調聯(lián)動”工作機制，形成派出所民警、社區(qū)群眾、社區(qū)干部“叁位一體”的治安防范體系，組建巡邏隊，配套電子報警裝置，廣泛開展“平安社區(qū)創(chuàng)建”活動，營造了安全、穩(wěn)定、和諧的社區(qū)環(huán)境。五是健全社區(qū)互助救助服務體系。依托社區(qū)現(xiàn)有條件，建設社區(qū)互助救助服務站，有54個社區(qū)配套建成了互助老人幸福院，為農村困難群眾開展低保、醫(yī)療救助、養(yǎng)老等服務。組織社區(qū)志愿者、學校師生為空巢老人、留守兒童及殘疾人、五保戶、優(yōu)撫對象、貧困戶等弱勢群體提供各種力所能及的救助服務，形成了鄰里互幫、群眾互助的良好風氣。
(四。堅持把農村社區(qū)作為服務農村居民的有效平臺，全力開展各項便民利民服務活動。一是開展農業(yè)技術推廣活動。充分發(fā)揮農村專業(yè)合作經濟組織和專業(yè)協(xié)會作用，利用農技站、遠程教育培訓設施，開展農業(yè)實用技術培訓，提升農民致富技能。同時遴選村社產業(yè)能人，現(xiàn)身說教，發(fā)揮示范帶動作用。二是開展社區(qū)民主管理活動。健全完善村民自治、村務公開和民主管理制度，建立村務監(jiān)督委員會，深入推行“四議兩公開”工作法，廣泛開展“和諧五星”創(chuàng)評活動，探索推行村班子和村(社區(qū))干部“雙議雙評”活動，提升了村級事務科學決策水平，增強了群眾民主管理意識。三是開展各種利民便民活動。圍繞農民群眾最期盼、最關注、最直接的熱點難點問題，全力為群眾辦實事。各村(社區(qū))都建起了為民服務代理辦點，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府包村干部開展為民代理辦服務，同時，依托扶貧整村推進新農村建設等項目實施投資改善群眾生產生活條件。建成通鄉(xiāng)油路5條158.7公里，硬化通村道路77條310.1公里，實施農村飲水安全等水利工程34處，完成自來水入戶5.1萬戶，新修梯田13.9萬畝，累計完成舊農宅改造與新建文明生態(tài)家園3萬多戶，有效改善了農村人居環(huán)境。
推進農村示范社區(qū)建設，實現(xiàn)了農村公共服務均衡發(fā)展，有力地促進了農村經濟快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，取得了初步成效。一是推動了農村經濟發(fā)展。通過開展農村社區(qū)建設，整合農村各類資源，完善農村社區(qū)服務體系，有效解決了農村經濟發(fā)展中技術、信息、市場、資金等方面的困難和問題，提高了主導產業(yè)開發(fā)水平，促進了農村經濟快速發(fā)展。二是提高了農民整體素質。通過開展農村社區(qū)建設，農村傳統(tǒng)的生活方式逐步得到改變，廣泛開展農業(yè)技術培訓和農民工致富技能培訓，成立秧歌隊、籃球隊等，活躍了農村文化生活，提高了農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力和自身素質。三是促進了農村和諧穩(wěn)定。通過開展農村社區(qū)建設，將外來人員、離煺休回村居住人員全部納入社區(qū)管理，實現(xiàn)了“無縫隙”管理服務。同時，發(fā)揮社區(qū)管理委員會、共建理事會等組織作用，積極參與社區(qū)管理和服務，形成了開放包容、共建共享的社區(qū)治理機制，促進了農村和諧穩(wěn)定。
一是社區(qū)經費嚴重不足。由于縣財政困難，投入有限，致使社區(qū)基礎設施建設步伐相對滯后，社區(qū)工作無經費，工作人員無報酬，不能完全滿足社區(qū)辦公和服務群眾的需要。
二是農村社區(qū)管理體制滯后。主要是工作人員缺乏，社區(qū)管理服務人員以村干部為主，部分村干部和社區(qū)工作者對社區(qū)建設的內涵理解不夠，居民自治組織作用發(fā)揮不夠充分，居民參政議事的意識還不強，參與社區(qū)集體活動的積極性不高，農村社區(qū)制度化、規(guī)范化的管理運行機制沒有真正建立起來。
三是為民服務水平有待進一步提高。目前在社區(qū)第一線工作的人員多數(shù)為村“兩委”干部和社區(qū)志愿者，參加社區(qū)工作方面的專業(yè)培訓相對較少，缺乏業(yè)務知識和專業(yè)技能，制約了社區(qū)服務水平的提高。
(一)。加大政策扶持，全面落實社區(qū)工作經費財政分級補貼制度，將農村社區(qū)建設經費納入財政支出預算，逐步建立完善以政府投入為主、社會力量積極支持的社區(qū)建設投入機制。同時，整合各種資源，采取多種方式改建、聯(lián)建、共建，切實建立服務設施齊全、功能完備的新社區(qū)。同時，要嚴格落實社區(qū)工作經費和工作人員工資保障等各項機制，切實調動社區(qū)工作者的工作積極性。
(二)。農村社區(qū)建設是城鄉(xiāng)融合、統(tǒng)籌發(fā)展的必然趨勢，它與城鎮(zhèn)化建設目標一致，需要系統(tǒng)全面地制定建設規(guī)劃。建議出臺社區(qū)建設規(guī)劃，進一步指導農村社區(qū)建設，使農村社區(qū)規(guī)劃與區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略、村鎮(zhèn)體系、農村住房建設與危房改造等專項規(guī)劃相銜接，與新型農村社區(qū)建設總體規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農村公共服務規(guī)劃以及社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機結合、配套跟進。因地制宜實施村莊改造，打造一批特色鄉(xiāng)村社區(qū)。
(三)。調動社會各行各業(yè)與社區(qū)組織進行共駐共建積極性，實行思想教育聯(lián)抓、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)創(chuàng)、社會治安聯(lián)防、服務設施聯(lián)建、文體活動聯(lián)辦。通過共建使社會各界對社區(qū)建設的認識更加到位，職責更加清晰，任務更加明確，形成推進農村社區(qū)建設的工作合力和良好氛圍。
(四)。完善農村社區(qū)工作者培訓制度，建立考核、民主評議、工資待遇、保險、獎懲等制度，激發(fā)農村社區(qū)建設工作人員的工作積極性和主動性，不斷提高社區(qū)工作者的整體素質，真正實現(xiàn)社區(qū)有人管事，有能力管事，充分發(fā)揮農村社區(qū)的服務作用，促進社會和諧穩(wěn)定。
農村社區(qū)調研報告篇四
農村危舊土坯房改造涉及千家萬戶，關系子孫后代，是貫徹落實《若干意見》，解決我市突出民生問題的重要切入點和重大民心工程。
在前兩年的工作中，對農村危舊土坯房改造過程中的難點問題一個個進行了調查、分析和思考，現(xiàn)以鄉(xiāng)農村危舊土坯房改造工作為例，提出一些意見建議以供參考。
鄉(xiāng)經過兩年的農村危舊土坯房改造，已經累計解決了54戶“四類”人員的住房問題，其中五保戶5戶、低保戶29戶、貧困殘疾人7戶、烈士子女xx戶。但仍然有77戶特別困難農戶住在土坯房中，其中五保戶17戶、低保戶19戶、貧困殘疾人37戶、烈士子女4戶。
（一）這些農戶沒有參與農房改造的原因主要有：
1、沒有改造意愿。大部分特困農戶的住房雖然是土坯房，但并不特別破舊，通常情況下不會發(fā)生危險事故，而且面積較大，空間寬敞，而且傳統(tǒng)形式的土坯房更為適合本地氣候環(huán)境，居住并不成問題。同時由于補助款只有2萬，對于新建標準二層半磚混結構的房屋來講幾乎是杯水車薪，如果只建40—50平方的一層房屋，生活環(huán)境及質量反而不如以前的`土坯房。因此相當部分特困農戶不愿意新建房屋。
2、沒有改造能力。特困農戶日常生活經濟來源都常常短缺，根本就沒有新建房屋的能力，即使加上補助和xx（兩項總計最多6萬，考慮到還款能力問題，通常只能xx2萬），也不足以完成一層及簡單裝修，強行完成的話只能背上一身債務，反而降低了生活質量。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政也困難，鄉(xiāng)沒有能力為這些農戶進行集中統(tǒng)建。
（二）建議措施：
1、對特困農戶按其意愿，對其居住的土坯房進行維修加固，維修加固形式由農戶自定，或自行維修或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一承包，農房辦適當上調改造任務中維修加固的比例，建議由30%提高到50%。
2、根據特困農戶意愿將特困農戶與其符合改造條件的親屬或他人進行“二戶共建”，即兩戶農戶共同新建一套房屋，兩戶農戶共同居住并簽訂產權協(xié)議，驗收時按照兩戶農戶分別驗收并發(fā)放補助。
3、根據特困農戶意愿進行“以租代建”，由農戶自行尋找并租賃符合改造要求的房屋，簽訂租賃合同，并將老房拆除，將補助款用作租金發(fā)放。
4、建議提高特困戶的維修補助標準，由3000提高到5000左右，因為在新建房屋的農戶中，“四類”人員的補助標準都比一般農戶要高，而在維修房屋的農戶中也應該有相應的補助標準。同時也方便由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一承包維修，3000的標準太低，嚴格施工標準沒人愿意承包。不建議提高新建的補助標準，不然以前已經改造的農戶多有意見。
鄉(xiāng)20xx年新建房屋68戶，截止到目前為止，實際拆除舊房的僅有52套。20xx新建房屋1xx戶，截止到目前，只有78戶農戶拆除了舊房。
（一）農戶不拆除舊房的原因。
1、農戶采取的異地新建的方式，新房沒有全部裝修好之前，老房子還要住人。按照一般農戶的情況，當年農戶開工新建房屋，在年內是無法裝修完成并入住的，往往要等到一年后甚至更長時間。
2、補助的發(fā)放標準規(guī)定，驗收時沒有拆除舊房的，補助發(fā)放30%。部分農戶覺得老房子留著的利益比得到剩下70%的補助款利益大，所以就不拆了。
3、空心房拆除方面沒有任何政策及要求，所以農戶不會主動去拆。
（二）建議措施。
1、更改補助的發(fā)放標準，只有舊房拆除的前提下才可以發(fā)放補助。
2、盡快制定空心房拆除的相關政策，建議對拆除空心房的農戶適當補助，或者可套用“土地增減掛”的模式進行。
20xx年鄉(xiāng)共有水泥票1960噸，發(fā)放了1830噸。同時發(fā)放磚票38萬塊。總體來說存在“水泥不夠用，磚票沒人要”的情況。鄉(xiāng)20xx年新建的改造戶有100戶，戶均水泥噸，遠遠低于實際需求。同時又有個別農戶以打地基為名，領了水泥票又不實際開工而是將水泥票倒賣。建議將水泥票的發(fā)放時間規(guī)定為完成地圈梁以后。
由于目前相關部門在規(guī)劃和審批環(huán)節(jié)的滯后與脫節(jié)，同時又片面強調改造戶的開工率與改造進度，大部分分散新建的農戶基本都處于無規(guī)劃、無審批的情況下，同時建設及驗收環(huán)節(jié)又沒有安排專業(yè)人員進行指導和檢查，房屋的建設情況基本由農戶說了算，超面積和超層高等情況的出現(xiàn)是很自然的事情。
（一）建議措施。
1、所有改造戶在申報改造后必須先進行規(guī)劃和審批等手續(xù)后方可開工，否則取消改造資格，視為違章建筑處理。
2、在改造戶完成地圈梁時，安排專業(yè)人員對改造戶的建設情況進行測量檢查，發(fā)現(xiàn)超面積等違章情況時對其限時整改，拒絕整改的改造戶取消改造資格，并視為違章建筑處理。
農村社區(qū)調研報告篇五
4月2日，就當前的社區(qū)文化建設作了調研。深入了解了社區(qū)文化建設的基本情況、好經驗、好做法、面臨的困難以及有關意見和措施。現(xiàn)將有關情況報告如下。
一、社區(qū)文化建設蓬勃發(fā)展，展現(xiàn)出勃勃生機。
當前社區(qū)建設受到了各級黨委、政府和全社會的高度重視，社區(qū)文化建設作為社區(qū)建設不可或缺的重要方面，在人們日益關注文化生活質量的今天，也得到了廣泛關注，獲得了長足發(fā)展，社區(qū)文化建設面臨著非常好的形勢。
(一)各社區(qū)居委會對社區(qū)文化建設高度重視，普遍建立了社區(qū)文化領導，健全了社區(qū)文化的工作機制。
社區(qū)文化建設成為社區(qū)整體建設的一個重要方面。漢豐街道辦事處成立了由辦事處主任任組長、副主任和居委會主任為成員的社區(qū)建設領導小組，為社區(qū)文化工作的開展提供了強有力的組織保障。并根據1+5社區(qū)建設模式，即建立一套社區(qū)組織管理體系，建立健全包括文體活動站在內的5個社區(qū)工作站，初步構筑起以區(qū)為中心、以街道為依托、以社區(qū)居委會為基礎的社會文化活動網絡，發(fā)展了一批集教育、衛(wèi)生、文體、娛樂、休閑等為一體的功能齊全的新型社區(qū)服務中心，受到了老百姓的歡迎。
(二)社區(qū)文化設施建設力度加大，建設了一批設備先進、功能齊全的社區(qū)文化服務設施。
辦事處依托民政部的星光計劃在每個社區(qū)建立了高標準的星光老年之家，室內場館平均面積為215平方米，室外場館為3100平方米;遠遠高于市里規(guī)定的50平方米和100品方米的標準。每個星光老年之家都有一校四室(市民學校、棋和牌室、健身室、娛樂室、圖書室)，新購置了室內所需的桌椅、電視、dvd等24件樂器及音響、燈光等，同時投資7.5萬元為4個社區(qū)安裝了31組健身路徑，投資4萬元購買了星光老年之家室內設施，投資30萬元，擴建了創(chuàng)業(yè)里星光老年之家在籃球場的基礎上新建了網球場、門球場、羽毛球場及水、電、路綠化等輔助工程，為推動社區(qū)的文體活動和開展全民健身運動提供了物質條件。
二、社區(qū)文化建設面臨的主要困難和問題。
(一)社區(qū)文化建設的政策法規(guī)不健全，缺乏必要的保障措施。目前社區(qū)文化活動經費、人員等問題都無法可依，工作存在著很大的隨意性。
(二)社區(qū)文化發(fā)展不平衡。當前社區(qū)文化設施建設不平衡，活動開展也不平衡。條件好的地區(qū)，設施建設好，活動開展也好;條件差的地區(qū)，發(fā)展相對較慢。
三、加強社區(qū)文化建設和推動農民自辦文化的具體政策性建議和措施。
(一)社區(qū)文化應實行動態(tài)管理。有些社區(qū)文化有松勁現(xiàn)象，實行動態(tài)管理，可進一步調動各社區(qū)的積極性。
(二)動員社區(qū)轄區(qū)內單位參與社區(qū)文化建設，促進資源共享。
農村社區(qū)調研報告篇六
經過反復的思考，音樂學科結合教材與學生實際情況確定子課題，對“綜合性藝術表演”這一實踐活動進行表現(xiàn)性評價。并確定了兩個研究內容：一是將音樂欣賞與唱游結合起來，設計成比較容易操作的表現(xiàn)性任務，制定相應的評價標準，對學生的參與情況和完成情況進行堂上評價。二是將課本上的學習內容進行相應的拓展，設計開發(fā)出一系列體現(xiàn)音樂的人文意義的表現(xiàn)性任務給予實施和評價。
1、設計了一批較為成熟的表現(xiàn)性任務。
現(xiàn)有的表現(xiàn)性任務有：
探索音源的表現(xiàn)性任務（建議在一、二年級使用）
音樂欣賞的綜合表演任務（建議在三、四、五年級使用）；
給歌曲配上伴奏的表現(xiàn)性任務（建議在四、五年級使用）；
給音樂配上動作的表現(xiàn)性任務（建議在一、二年級使用）。
2、實施、反思、修改表現(xiàn)性任務
設計好任務后，我在一年級和四年級中各找一個實驗班進行實施，經過第一次的實施與觀察、反思，找出任務中存在的不足加以修改和完善，進而成為較為成熟的表現(xiàn)性任務，再進行推廣。
3、論文撰寫。
中的案例分析，如《讓學生學會如何評價——〈小小的船〉教學案例》；表現(xiàn)性任務實施的反思〈我在失敗的教訓中成長等；同時，參與評價的學生也寫出了不少關于完成表現(xiàn)性任務的實施過程及心得體會。其中，劉舜妙老師的《讓表現(xiàn)性評價走進音樂課堂》發(fā)表在《廣州課改工作通訊》；同時，這篇論文還榮獲天河區(qū)xx年論文年會一等獎。
在總結前階段科研工作的基礎上，學校編輯了一本10多萬字的階段性成果集，音樂科對前兩年的科研成果進行了整理與總結踴躍投稿，發(fā)表了子課題方案和三篇論文。
4、協(xié)助天河區(qū)教研室音樂科組成功舉辦天河區(qū)發(fā)展性教學評價交流會，科研成果受到區(qū)內外廣泛關注。
xx年10月，在廣州市教研室于荔灣區(qū)人民中路小學舉辦的試點學?，F(xiàn)場會上，音樂課題組教師劉舜妙以案例介紹“一個真實的故事”為主題，向與會的專家、校長們介紹了我校音樂科組實施表現(xiàn)性評價課題研究的工作情況與經驗，受到好評。12月又在我校召開的“天河區(qū)音樂科發(fā)展性教學評價交流會”中進行經驗介紹，得到了有關領導與同行的認可。
我們希望經過實踐與研究，能夠探索出適合課程新理念下的評價方法，全面發(fā)展學生的綜合素質。
農村社區(qū)調研報告篇七
我市農村社區(qū)建設起步于2019年。2019年被確定為全省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗區(qū)以來，市委、市政府按照省委、的部署和要求，以農村居民群眾需求為導向，以農村社區(qū)服務中心建設為載體，以創(chuàng)新農村社區(qū)管理體制機制為重點，陸續(xù)出臺并實施了一攬子推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方案。尤其是將農村社區(qū)建設納入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展統(tǒng)籌推進，確立了黨委政府領導、民政部門牽頭、有關部門協(xié)同、村級組織承辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的運行機制，有力促進了農村社區(qū)建設和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的良性互動，初步形成了目標同向、工作同步的良好格局。主要做法有：
第一，堅持科學規(guī)劃，合理優(yōu)化村莊布局。一是著眼群眾需求。傾聽民意、反映民聲、讓民做主、為民說話，始終把群眾生產生活的實際需求放在第一位。二是切合地方實際。依據地區(qū)經濟、社會和人口發(fā)展水平，以及村莊自然肌理與資源環(huán)境條件，有的放矢、因地制宜、量力而行，不盲目攀比、不強求一致，不搞大拆大建。三是符合發(fā)展方向。堅持新型農村社區(qū)建設與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、美好鄉(xiāng)村建設無縫對接。在執(zhí)行規(guī)劃時，將農村新型社區(qū)建設與各項創(chuàng)建活動有機結合起來，在“四百工程”、城鄉(xiāng)社區(qū)結對共建、“陽光村務”、創(chuàng)先爭優(yōu)、“平安家園”等活動載體中設置和融入新型農村社區(qū)建設的內容、標準和要求。同時，及時完善規(guī)劃，體現(xiàn)群眾需求，最大限度地調動基層干部群眾建設新型農村社區(qū)的積極性。
第二，堅持改革創(chuàng)新，著力打破城鄉(xiāng)壁壘。一方面，全面實施戶籍制度改革。著力破解城鄉(xiāng)二元結構，實行一元化戶籍登記管理和外來人口居住證制度。全面落實戶籍制度改革“1+12”方案，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老、醫(yī)療并軌，就業(yè)和社保城鄉(xiāng)一體。目前，全市74萬戶籍人口已全部登記為“銅陵市居民戶口”;辦理流動人口《居住證》3.7萬張。另一方面，積極推進農村產權制度改革。圍繞農村產權制度改革指導意見、市場配置、抵押融資、保證保險等“1+8”方案的具體內容，在明晰所有權、保障收益權基礎上，完善配套政策，實行常態(tài)管理，努力從制度上最大限度地解放和發(fā)展農村生產力。目前，農村集體建設用地使用權登記發(fā)證基本完成;農房測繪工作已全部結束，截至目前，累計申請房屋登記76561余戶，受理65451余戶，發(fā)證2623余本。建立了農村產權綜合交易機構和農村產權抵押融資、保證保險等運作機制，防范小額貸款可能存在的風險。
第三，堅持政策引導，持續(xù)加大投入力度。在政策引導方面，先后出臺了《關于開展農村社區(qū)建設工作的意見》、《關于加強文明和諧幸福社區(qū)建設的意見》等系列文件，將新型農村社區(qū)建設融入全市經濟社會發(fā)展大局，同步謀劃、同步推進、同步攻堅。去年又專門下發(fā)了農村社區(qū)建設“五五工程”計劃，力爭通過幾年的努力，實現(xiàn)農村社區(qū)建設日常運行規(guī)范化、資產效益最大化、服務組織多元化、村務黨務公開陽光化、服務團隊專業(yè)化。在資金投入方面，幾年來，市、縣(區(qū))兩級結合民生工程，投入資金5200多萬元，先后建成133個農村社區(qū)服務中心。去年8月份銅陵縣被民政部授予“全國農村社區(qū)建設全覆蓋示范單位”。同時，結合美好鄉(xiāng)村建設，對農村居民小區(qū)進行綜合整治，促進了社區(qū)環(huán)境明顯改善，居民生活的舒適度、滿意度有了較大提升。在持續(xù)加大“輸血”的同時，不斷增強農村發(fā)展的“造血”功能，積極謀劃產業(yè)項目。近年來，圍繞農村發(fā)展需求，謀劃項目437個，總投資54億元，其中產業(yè)項目32個，總投資50億元。
第四，堅持民主公開，切實維護群眾利益。擴大公開范圍，在廣泛征求基層意見、進行科學論證的基礎上，指導縣區(qū)編制《村務公開目錄》，除國家政策法規(guī)統(tǒng)一規(guī)范的內容外，把涉及村民切身利益的內容納入村務公開目錄，保障農民群眾對村務的知情權、參與權和監(jiān)督權。創(chuàng)新公開形式，探索實踐村務公開“6+4”工作法，統(tǒng)一財務審批和公開程序，做到常規(guī)性工作按季公開，固定性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，真正讓群眾參與村務管理全過程。同時，建立公開承諾制度，明確辦事時限和質量，向群眾公開辦事程序、辦事結果和決策過程。堅持民主管理，對照村務公開和民主管理工作要點，統(tǒng)一部署、適時檢查，確保村務公開民主管理工作落到實處。
一是認識基本到位，但觀念轉變不夠。部門、縣區(qū)、鄉(xiāng)村、農民對要不要建設新型農村社區(qū)思想是較為統(tǒng)一的，但在具體推進中，一些干部對“什么是新型農村社區(qū)”理解不深，習慣于憑老經驗辦事，缺乏有效的組織、協(xié)調和推進，有以“物”代“人”的現(xiàn)象;部分群眾對“誰來建新型農村社區(qū)”有片面認識，存在“等、靠、要”思想，參與積極性不高;少數(shù)部門和干部對“怎樣建設新型農村社區(qū)”把握不準，特別是對如何與美好鄉(xiāng)村建設相銜接研究不深，忽視鄉(xiāng)土文化，以城市規(guī)劃建設的思維建設農村。此外，受客觀條件和經濟條件影響，還有少數(shù)基層干部存在畏難情緒，工作中自我減壓、降低標準。
二是規(guī)劃比較齊全，但具體落實不夠。主要原因：一是突出單個農村社區(qū)功能而忽視區(qū)域及區(qū)域間的整合。比如，就單個農村社區(qū)的規(guī)劃來看，有的設施齊全、功能完備，甚至是應有盡有，但從整個區(qū)域來看，彼此間定位不準確、特色不鮮明、重點不突出，社區(qū)間未能形成彼此呼應、相互補位的有效體系。二是少數(shù)規(guī)劃設計缺證，未能充分考慮農村群眾的生產生活實際，在一定程度上脫離了地方產業(yè)承載能力和實際財力，客觀上使基層干部和群眾在具體落實中產生抵觸情緒。三是由于農村村莊人口少、分布散，且人口素質與城市相比有一定差距，以中老年居多，這些也增加了規(guī)劃落實的難度。
三是措施相對有力，但頂層設計不夠。建設新型農村社區(qū)是“既不離土也不離鄉(xiāng)”的城鎮(zhèn)化，意義重大。若干年前，在《論我國經濟的三元結構》中，就曾對相關問題有所闡述。就現(xiàn)實而言，一方面，從市級及市級以下層面，各級推進農村社區(qū)建設的工作措施十分有力，比如在推進城鄉(xiāng)保障方面實行同城同待遇、在增加農民收入方面加速農村土地流轉等措施，都有力促進了新型農村社區(qū)建設。另一方面，政策的制定仍是以“地域性”、“行業(yè)化”的特征為主，未能實現(xiàn)更大領域和更高層次的銜接。許多工作仍停留在“單兵推進”層面，需要進一步總結探索。
四是合力已經形成，但要素保障不夠。建設新型農村社區(qū)有兩大經濟要素：一是資金;二是土地。從資金方面來看，一是政府投入相對不足。近兩年全市投入“農林水”的資金達6.8億元，但投入主要集中在農田水利、農技推廣、農資補貼等剛性需求上，投入農村綜合改革和新型農村社區(qū)建設資金份額較小。二是集體經濟較為薄弱。2019年全市144個行政村，無經營收益的有56個，經營收益在10萬元以下的有53個，經營收益在10萬元以上的只有35個，僅占25%，難以支撐農村社區(qū)建設和管理維護。三是社會自愿投入有限。由于缺乏有效的政策引導和激勵，企業(yè)和社會組織參與程度不高，資金投入未能實現(xiàn)多元化。從土地方面來看，農村建設用地審批程序多、指標少;少數(shù)農戶小農意識強，農村土地流轉發(fā)展不平衡，局部地區(qū)成片流轉難度大，影響人口集聚、資源整合和公共服務的延伸，給新型農村社區(qū)建設帶來了困擾。
第一，突出規(guī)劃先行，構建城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新格局。一是堅持城鄉(xiāng)一體、產城聯(lián)動。以縣區(qū)規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃和城市整體規(guī)劃為依據，做到新型農村社區(qū)規(guī)劃與縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用整體規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃“四規(guī)聯(lián)動”，確保規(guī)劃的前瞻性、合理性和統(tǒng)籌性。打通城鄉(xiāng)之間、農村社區(qū)之間生產要素合理流動的市場渠道，促進農村社區(qū)的勞動力、土地等要素和城市的人才、資本、技術等要素，有效組合和多向流動。二是堅持因地制宜、分類推進。一切從實際出發(fā)，充分考慮當?shù)氐慕煌l件、資源配置、生態(tài)環(huán)境等因素，使新型農村社區(qū)建設既與周圍的自然山水環(huán)境有機融合，又與未來的區(qū)域發(fā)展方向高度一致。同時，結合村莊歷史沿革、村民居住習慣，合理確定社區(qū)建設規(guī)模，科學規(guī)劃空間布局，穩(wěn)妥有效進行合村并點，降低公共服務成本，提升公共服務效益。三是堅持創(chuàng)新模式、量力而行。將新型農村社區(qū)建設與當前綠化提升、“三線三邊兩小”整治、美好鄉(xiāng)村建設等重點工作結合起來，把農村發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設、重大項目布點、重點產業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮。同時，針對村莊不同特點，采取針對性辦法。比如，對具有較好經濟基礎和對外交通條件，有一定建設規(guī)模和基礎設施相對配套，周邊用地能滿足改擴建需求的村莊，進行重點建設，打造亮點;對規(guī)模小、人口少或因城鎮(zhèn)建設、重點項目建設需要，必須整體拆遷的村莊，進行拆遷新建;對配套設施不完善，但需要保留的村莊，進行舊村整治、改造提升;對具有特殊人文景觀(古建筑、古民居)和自然景觀，需要保護的村莊，進行特色保護。
第二，突出政策引領，建立多元扶持保障的新體系。一是用足用活土地政策。以全面深化改革為契機，一方面，積極向上爭取政策，增加農村建設用地指標，拓展農村用地空間。另一方面，采取土地增減掛鉤、相鄰滾動、合村并點、集中連片的方式，充分整合原有建設用地、空閑地和廢棄地，最大限度挖掘農村土地潛力，提高土地利用率。二是整合資金集中投入。一方面，進一步拓寬資金投入渠道，實行“五個一點”，即：通過市、縣、鄉(xiāng)各級財政安排一點，積極向上爭取一點，整合政府資源籌集一點，共建單位協(xié)調幫扶一點，發(fā)動社會力量捐助一點，解決項目資金問題;另一方面，按照市場化運作原則，加強對投入資金的監(jiān)管力度，提高資金使用效率和投入產出比。三是深化配套制度改革。繼續(xù)深入推進農村產權制度、戶籍管理制度等綜合配套改革，率先實現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化和基本公共服務“同城同待遇”，真正使農民與城市居民一樣享受社會保障、醫(yī)療、科教文體等方面的權利。
第三，突出產業(yè)支撐，拓寬農民就業(yè)增收的新渠道。一是在科技創(chuàng)新上下功夫。以銅陵國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設為契機，加大科技投人，構建以政府為主導、企業(yè)為主體、市場為導向、產業(yè)化為目的的創(chuàng)新模式，不斷加大科技人才的培養(yǎng)力度和農業(yè)科技的推廣力度，加快形成種養(yǎng)加、產供銷、貿工農一體化的生產體系。二是在產業(yè)特色上下功夫。按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產的要求，針對目前存在的生姜、鳳丹等傳統(tǒng)特色農業(yè)產業(yè)種植規(guī)模小、集聚效應弱、加工企業(yè)少、產業(yè)帶動力不強、銷售平臺單一、市場開拓不夠等特點，堅持實事求是的原則和科學發(fā)展的思路，加大扶持力度，延伸產業(yè)鏈條，提升產品檔次，增強品牌效應，努力做大做強特色產業(yè)。三是在規(guī)模生產上下功夫。大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，提升農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的速度、質量和效益。積極推廣“公司+農戶”模式，培養(yǎng)一批技術水平高、產品附加值高、帶動能力強的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。引導企業(yè)適應市場變化，調整產業(yè)結構、優(yōu)化產品結構，提高產品附加值和競爭力。及時兌現(xiàn)獎扶政策，加大農民培訓力度，提高合作經營能力，引導幫助龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。
第四，突出配套建設，增強農村社區(qū)服務的新功能。一是提升農村社區(qū)服務供給平臺。一方面，注重硬件的提升，搞好社區(qū)道路、水電管網、通訊設施及景觀綠化等基礎設施建設，達到硬化、亮化、綠化、美化、凈化標準，改善群眾生產生活環(huán)境;另一方面，以完善醫(yī)療計生、戶籍管理、社會保障、就業(yè)培訓等事關群眾日常生活的服務項目為重點，加快提升已建成的集“五室三站兩欄一校一場所”配置的農村社區(qū)服務中心的服務水平，使各類公共服務真正“落戶”農村、“扎根”農村。二是拓展農村社區(qū)服務供給網絡。按照科學規(guī)劃、分步實施的原則，逐步建立起村、鎮(zhèn)、縣(區(qū))一體的社區(qū)服務供給網絡。借鑒城市社區(qū)的經驗做法，發(fā)展壯大各類農村社區(qū)非盈利型社會組織，對市場和政府職能進行補充。推進政府購買社會服務工作，協(xié)調社保、衛(wèi)生、公安、民政、文化等有關職能部門根據自身職責搞好相應服務的延伸和覆蓋，提升社區(qū)服務功能，減輕社區(qū)事務負擔。三是創(chuàng)新農村社區(qū)服務供給模式。一方面，不斷提升政府或社區(qū)的公共產品供給水平、層次和覆蓋范圍。比如均衡教育向農村區(qū)域的進一步延伸和覆蓋。另一方面，探索政府采取委托、補貼、購買等方式，鼓勵其他社會主體參與公共產品的提供，提高服務效率。可以預見的是，當政府、企業(yè)、非營利組織和公民社會都參與提供公共產品服務之中，控制與被控制的關系被打破時，從單一向度的自上而下的管治，轉向平等互動、彼此合作、相互協(xié)商的多元關系，農村社區(qū)服務質量和水平必然實現(xiàn)新的突破和提升。這也是xx屆三中全會提出的“改進社會治理方式”的題中之義。
第五，突出基層民主，創(chuàng)新農村社會管理的新模式。一方面，強化基層黨組織建設。在農村社區(qū)成立社區(qū)黨組織，由原黨或從合村并點的村(居)黨支部中選拔優(yōu)秀黨員擔任社區(qū)黨組織負責人。在此基礎上，對社區(qū)黨員重新組合，建立社區(qū)黨組織領導下的產業(yè)和行業(yè)支部，探索實行社區(qū)黨組織領導下的農村合作組織黨支部設置模式。拉長基層黨支部服務產業(yè)和行業(yè)的鏈條，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。另一方面，增強群眾參與意識和能力。加強居民自我教育、自我管理和自我服務，根據新的形勢與任務，創(chuàng)新民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督制度，暢通群眾利益訴求渠道。建立健全農村社區(qū)自治章程、社區(qū)黨組織議事制度、社區(qū)協(xié)商議事會制度、社區(qū)居民代表大會制度、社區(qū)居民公約和社區(qū)各類專項工作制度，探索開展政府性工作、行政性任務由居民自治組織去完成，從制度上保證社區(qū)管理工作有序開展、居民權益得到保障。
第六，突出工作實效，健全各方協(xié)調聯(lián)動的新機制。
一是加強領導力量。把新型農村社區(qū)建設納入各級黨委、政府和社區(qū)建設領導小組的重要工作日程，推動領導力量從過去的重城市、輕農村轉變?yōu)槌青l(xiāng)一體、統(tǒng)籌推進，切實發(fā)揮指導、協(xié)調和督導作用，確保新型農村社區(qū)建設有序推進。
二是加強宣傳引導?？偨Y美好鄉(xiāng)村村企合作共建機制的經驗，廣泛動員和引導社會各界參與，發(fā)動企事業(yè)單位、社會團體、民間組織采取捐資捐物、獻智獻力等形式，開展幫扶和互助活動，形成各級各部門乃至全社會各負其責、各盡其能、支持配合新型農村社區(qū)建設的濃厚氛圍。
三是加強督查考核。將新型農村社區(qū)建設納入對各縣區(qū)及有關部門的年度目標績效管理考核范圍，切實加大督查考核力度，同時加強日常督促檢查，不斷總結推廣先進經驗做法，通報工作進展情況，促進新型農村社區(qū)建設工作扎實開展，走在全省前列。
新型農村社區(qū)建設工作會議宣讀了駐馬店市委、市政府《關于加快新型農村社區(qū)建設的實施意見》。在這種大背景下，本課題組7～9月通過對駐馬店部分縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新型農村社區(qū)建設的實驗和實踐的考察，對全市推進城鎮(zhèn)化、新型農村社區(qū)建設情況進行了調研。
新型農村社區(qū)是指按照城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和新型農村社區(qū)布局規(guī)劃，通過小村并大村、大村擴容和空心村治理，進行資源整合而建設的功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理完善、居住方式與產業(yè)發(fā)展相協(xié)調、基礎設施和社會化公共服務相配套的現(xiàn)代化農民居住區(qū)。
駐馬店市農村新型社區(qū)建設要本著“規(guī)模要大、檔次要高、功能要全、環(huán)境要美”的原則，堅持做到科學規(guī)劃、群眾自愿、就業(yè)為本、試點先行、積極穩(wěn)妥、量力而行。
近年來，駐馬店市結合實際，確定中心村，整合自然村，抓好示范村，依據“因地制宜，以人為本，節(jié)約土地，保護農田”的原則，以新型農村社區(qū)建設為重點，以基礎設施建設為切入點，以發(fā)展產業(yè)為主線，強力推進新型農村社區(qū)建設。目前，全市新開工建設的51個試點社區(qū)開工建設48個，其中21個萬人社區(qū)開工建設18個、5000人社區(qū)已全部開工建設。累計投入各類資金20.2億元，其中財政投資1.6億元、整合部門資金1.3億元、社會化運作資金17.3億元。累計建成住房9726套，在建5478套。修建水泥道路12條、總長21.3公里，配套排污管道21.3公里，鋪設供水管道13.3公里，架設電力線路12.6公里。全市新型農村社區(qū)建設取得初步成效。
新型農村社區(qū)建設是一項系統(tǒng)工程，建設周期長，工作量大，困難較多，全面高標準的推進該項工作，實現(xiàn)較大突破，還面臨著不少制約因素。
1、新型農村社區(qū)建設用地主要途徑是實施土地綜合整治和增減掛鉤，但相關政策不夠完善，存在與現(xiàn)實脫鉤的問題，因此，用地問題是制約社區(qū)建設的瓶頸。
2、新型農村社區(qū)建設資金來源單一、投入不足，且缺乏有效的融資渠道。
3、農民收入偏低，拆遷有一定資金壓力。
4、高標準社區(qū)尚未成型，示范帶動作用不強。
針對駐馬店市目前新型農村社區(qū)建設的實際，今后的工作要從以下幾方面著手：
1、建立多元投資模式和良性融資渠道，滿足新型農村社區(qū)建設資金需求。一是將財政用于支持新型農村社區(qū)中建設道路、文化廣場、水電等各項涉農資金整合使用、管理，提高財政支農資金的使用效益，以較少的資金投入獲得最大的支持效果。二是要積極吸納社會資金，鼓勵有實力的企業(yè)參與新型農村社區(qū)建設，引導和鼓勵社會各界通過捐資捐物、投工投勞，支持和參與新型農村社區(qū)建設。三是要加大各級財政投入力度。四是要鼓勵各金融機構加大對新型農村社區(qū)建設的支持力度。五是通過城鄉(xiāng)建設用地置換指標有償轉讓，積極盤活建設資金。
2、遵循城市化進程規(guī)律，以高起點科學規(guī)劃確保有序建設。我們要遵循“新型農村社區(qū)建設與城鎮(zhèn)建設相結合”的原則，著眼于城市現(xiàn)代化發(fā)展的要求，對新型農村社區(qū)建設要制訂高標準，如高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理等。
3、實施重點突破，強化示范帶動。對已啟動的新型農村社區(qū)進行一次全面評估，從中選取部分具有較好條件的社區(qū)，作為全市社區(qū)建設的示范點，形成示范帶動效應。
4、完善服務體系，拓展社區(qū)服務功能。完善各種服務設施，建造一個集居住、購物、辦公、教育、醫(yī)療、健身、休閑等多種功能為一體的現(xiàn)代高尚社區(qū)。具體來說：一是著力推進便民服務體系建設。二是著力推進社會保障體系建設。三是著力推進社會治安防控體系建設。四是著力推進公共文化教育服務體系建設。
5、加強基層組織建設，提升基層組織的管理與服務水平。
6、以農民合作組織為載體，以產業(yè)發(fā)展為聯(lián)結，持續(xù)增加農民收入。
1、要將“建設新型農村社區(qū)”同城市的發(fā)展聯(lián)系起來，不能孤立進行。
2、要保證各項政策落到實處，不能流于形式。
3、要踏踏實實，量力而行，穩(wěn)步前進，不能急于求成。
4、要實事求是，考慮農民的承受能力，不能脫離實際。
5、要防止在新型農村社區(qū)建設中發(fā)生新的敗。
農村社區(qū)調研報告篇八
農村社區(qū)建設是社會主義新農村建設的重要內容，是推進新型城鎮(zhèn)化的配套工程，是夯實黨的執(zhí)政基礎、鞏固基層政權的重要舉措。為了全面了解和掌握我縣農村社區(qū)建設情況，加快推進全縣農村社區(qū)建設步伐，近日，我們對**縣農村社區(qū)建設情況進行了一次深入調研。
近年來，縣政府堅持把農村社區(qū)建設作為加快新農村建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突破口，按照“試點示范、分類指導、穩(wěn)步推進”的工作思路，不斷強化措施，持續(xù)加大投入，積極探索實踐，集中開展了以建陣地、優(yōu)環(huán)境、促服務、惠民生為主要內容的農村社區(qū)建設工作，努力縮小城鄉(xiāng)之間的“空間距離”和“設施落差”，使農村生活居住條件明顯改善，農民生活質量穩(wěn)步提升，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，建成全國農村社區(qū)建設實驗全覆蓋示范單位和全省農村社區(qū)建設先進縣，受到國家有關部委領導及省市領導的充分肯定和高度評價。
1、明確工作思路，科學合理布局。堅持以農村群眾需求為導向，把社區(qū)理念引入新農村建設，按照“土地節(jié)約利用、居住相對集中、便于管理服務”的原則，在充分尊重群眾意愿的基礎上，通盤考慮農村空間布局、生產力布局、交通布局、生態(tài)布局和人口布局，建設農民集中居住小區(qū)，推進農民居住由分散向集中轉變、平房向樓房轉變、村莊向社區(qū)轉變，提出了居住向小區(qū)集中、產業(yè)向園區(qū)集中、服務向社區(qū)集中的農村社區(qū)建設思路。按照城區(qū)改造型、鎮(zhèn)區(qū)聚集型、多村聯(lián)建型、園區(qū)帶動型、整村搬遷型五種模式，對現(xiàn)有自然村進行整合，把全縣97個行政村規(guī)劃為45個農村社區(qū),通過加強基礎設施建設、完善公共服務，促進城鄉(xiāng)資源的有效整合利用，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
2、突出建設重點，穩(wěn)步全面推進。堅持高起點規(guī)化、高標準建設、統(tǒng)一功能布局，依托原有的農村服務陣地和活動場所，采取爭取省市補助、縣級財政配套和村組自籌的辦法，按照服務用房不少于200平方米，室外活動場所不少于1000平方米的標準，投資7000多萬元改擴建農村社區(qū)服務中心1萬多平方米。搶抓六盤山片區(qū)扶貧開發(fā)機遇，整合扶貧搬遷、生態(tài)移民、危房改造等項目，將各項涉農資金進行捆綁，啟動以告別深山區(qū)、土坯房、土窯洞、獨居戶和加快農民向城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、中心村集中為主要內容的“三集中、四告別”工程，建設大社區(qū)，從根本上改善山區(qū)群眾的居住和生活環(huán)境。近三年累計對7061戶2.56萬農村居住群眾進行搬遷改造，建成農民進城(鎮(zhèn))居住小區(qū)13個、住宅樓65棟3364套，推動了1.35萬人進城、進鎮(zhèn)、進中心村社區(qū)居住，探索出了一條山區(qū)縣推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新模式。
3、完善基礎設施，提升服務功能。根據公益性服務、經營性服務、管理性服務的功能要求，按照“四站四室一院一超市一廣場一隊”(即：公共服務站、農業(yè)科技生產服務站、社會治安綜合治理站、計生衛(wèi)生服務站、村“兩委會”辦公室、村民監(jiān)督委員會辦公室、多功能室、專業(yè)經濟組織辦公室、幸?；ブ骸⒈忝窭穹粘?，文體活動廣場、便民服務隊)的建設標準，縣人社、民政、衛(wèi)生、農業(yè)等相關部門對口支持社區(qū)服務中心配套完善硬件設施，安裝室外健身器材393套，娛樂器材132套，配備辦公桌椅698套，圖書19.7萬冊，養(yǎng)老互助幸福院床位300多張。所有農村社區(qū)都建立健全了公共服務、群眾調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、群團組織、養(yǎng)老互助院等機構，部分農村社區(qū)(如草碧鎮(zhèn)碧水苑聯(lián)合社區(qū)、高崖農民進城社區(qū))還設有物業(yè)管理等機構，對各類服務設施的建設標準和服務內容都作了明確，為開展社區(qū)服務奠定了基礎。
4、樹立民本觀念，構建服務網絡。一是構建便民服務網絡。實行服務代理制、服務承諾制、首問負責制、崗位責任制、限時辦結制，大力推行“3+x”的便民服務模式，利用便民服務電話、短信群發(fā)系統(tǒng)、親情視頻聊天系統(tǒng)為群眾提供一站式服務，利用社區(qū)服務中心的服務設施，為群眾提供產業(yè)技術培訓、農副產品銷售、醫(yī)療康復、健康娛樂等全方位服務。圍繞民間工藝品、蘋果和蔬菜等主導產業(yè)，發(fā)展農民專業(yè)經濟協(xié)會51個，農民專業(yè)合作社197個，新注冊、認定家庭農場32個，開展農村實用技術培訓520場次，受訓農民群眾4.6萬人(次)。二是構建社會保障網絡。全面推進農村基本養(yǎng)老保險制度和新型農村合作醫(yī)療制度，積極完善農村低保制度，構建起了以社會養(yǎng)老、社會醫(yī)療、社會救助以及社會福利為主要內容、體系完善的農村社區(qū)社會保障體系。農村社區(qū)公共服務平臺扎實推行“參保登記、保費繳納、待遇領取、權益查詢、生存認證”五個不出村，各公共服務站普遍設置了養(yǎng)老醫(yī)保、農村低保和證卡服務3個便民服務窗口，真正做到了“小事不出村、大事有代理”，深受群眾歡迎。三是構建文化娛樂網絡。利用建成的文體休閑廣場和附屬設施，組建自樂班、秧歌隊等群眾文化組織32個，舉辦各類文藝演出活動112場次，為農村群眾提供豐富多彩的文化服務。同時，開展“十星級文明戶”、“文明家庭”、“文明社區(qū)”創(chuàng)建活動，營造積極向上的農村人文環(huán)境。四是構建社會治安網絡。在農村社區(qū)設置社區(qū)警務室和法律服務工作室，及時調解處理群眾矛盾糾紛。截止20xx年底，建成國家級民主法治示范村2個，省級民主法治村4個，市級4個，其余村全部建成縣級民主法治示范村。
5、健全完善管理，規(guī)范社區(qū)運行。農村社區(qū)及服務中心受村黨支部和村委會領導，主任由村支部書記或村主任擔任，副主任由村文書、團支書和婦代會主任擔任，成員由村“兩委會”組成人員和各村民小組長擔任。設置“三大員”：管理員由村群團組織負責人擔任;監(jiān)督員由本村人大代表、政協(xié)委員和離退休老干部擔任;保潔員由熱心公益事業(yè)的群眾或農村公益性崗位符合條件的人員擔任，達到了有組織機構、有管理人員、有管理制度、有活動記載、有經費來源的“五有”標準，逐步建立健全制度化、規(guī)范化的運行管理機制。同時，建立了社區(qū)(村)干部+信息員+戶長的管理運行模式，實行一組一冊(戶主基本情況)，一戶一表(家庭成員詳細信息)的網格化管理辦法，使社區(qū)服務中心更加便捷、高效的服務群眾，真正把農村社區(qū)建成一個為農民提供生產和生活綜合服務的載體。
我縣深入推進農村社區(qū)建設，使農村群眾生活居住條件徹底改善、農民生活質量和幸福指數(shù)穩(wěn)步提升，特別是在服務群眾生產生活方面取得了可喜的成績。但面對新形勢、新任務，仍存在一些不容忽視的困難和問題：
1、認識有待提高，觀念亟待轉變。部分基層干部對農村社區(qū)建設的重大意義認識不足，對什么是農村社區(qū)，為什么要建農村社區(qū)、如何建農村社區(qū)等缺乏基本認識。有的認為農村社區(qū)建設就是蓋幾棟樓、修幾條路、掛幾塊牌子，對有關政策了解掌握不夠充分，認識上仍有偏差;有的認為資金少、用地難，存在畏難情緒，工作被動應付。部分農民對農村社區(qū)建設的主體概念認識模糊，把農村社區(qū)建設當成政府工程，缺乏主觀能動性，“等、要、靠”思想嚴重。加之受傳統(tǒng)居住觀念影響，廣大農民習慣了獨門獨院式的居住生活方式，入住新的住宅小區(qū)生活成本較原來要高，且生產設備和勞動工具存放不便，大多群眾沒有穩(wěn)定的收入來源，安不下心來，所以對建設農村社區(qū)的積極性不高。
2、建設資金匱乏，投入嚴重不足。目前，資金短缺是社區(qū)建設的制約瓶頸。農村社區(qū)基礎設施和公務服務設施建設都需要大量的資金投入，而我縣自有財力嚴重不足，縣級財政支持扶持能力有限，農村社區(qū)建設上級補助資金又比較少，加之農業(yè)是弱勢產業(yè)，農村經濟發(fā)展水平低，鎮(zhèn)村集體經濟弱，要想拿出資金發(fā)展公益事業(yè)很難。大部分鎮(zhèn)村資金籌措渠道比較單一，僅靠上級補助和借貸建設，融資難度大，致使普遍存在重住宅建設、輕配套設施，重社區(qū)建設、輕產業(yè)發(fā)展的傾向。此外，農村建設用地增減掛鉤周期較長，資金到位慢，而鎮(zhèn)村資金壓力大，社區(qū)建設向縱深推進存在很大難度。金融機構、企事業(yè)單位、社會團體等市場化、多元化投資建設農村社區(qū)的積極性也尚未充分調動起來，影響了農村社區(qū)建設步伐。
3、工作力量緊缺，服務水平不高。首先，社區(qū)工作人員待遇偏低，在職的社區(qū)干部工作積極性不高，年富力強的村民不愿參與社區(qū)建設和管理，造成社區(qū)干部后繼乏人。據調查，全縣為60個村配備月工資為500元的勞動保障助理員81名，其余37個村各確定了一名公益性崗位人員，每月補助300元，擔任社區(qū)工作人員，且對任職年齡作了規(guī)定。大多數(shù)村由文書或其他村干部兼任，如文書兼任的每月也最多只能領取1100元或者900元報酬(文書每月報酬600元)，其很難做到脫離農業(yè)生產全天侯坐班。其次，現(xiàn)任社區(qū)工作人員年齡偏大、文化水平不高，服務群眾能力不強，工作內容僅僅局限于公共服務，真正意義上的村民自我服務、互助服務還沒有開展起來。再次，對社區(qū)干部培訓力度不夠。任職前普遍沒有接受培訓，任職后培訓形式化，培訓內容不全面，培訓方式單一，為政府職能部門服務的業(yè)務培訓多、為社區(qū)村民服務的培訓少。
隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化進程的加快，農村社會正在發(fā)生著深刻變化?？h人民政府及相關職能部門要主動適應農村經濟社會發(fā)展新要求、順應農民群眾過上更加美好生活的新期待，為農民幸福安康、農業(yè)持續(xù)發(fā)展、農村和諧穩(wěn)定多謀福祉，使農民真正享受到與城市居民基本相同的居住條件和公共服務。
1、加強宣傳引導，形成農村社區(qū)建設強大合力。農村社區(qū)建設是一項系統(tǒng)性工程，離不開強有力的組織領導和廣大群眾的參與支持。首先，要切實加強組織領導，積極穩(wěn)妥推進。要建立健全領導機制和相關制度體系，明確責任目標，形成“縣委正確領導、政府統(tǒng)籌推進、部門密切配合、鎮(zhèn)村積極運作、農民參與聯(lián)動”的工作機制。其次，要加大宣傳力度，營造良好氛圍。充分認識推進農村社區(qū)建設的重大意義，努力增強廣大干部群眾主動搞好社區(qū)建設的信心，切實克服畏難情緒和等待觀望思想，把社區(qū)建設擺在更加突出的位置，加大工作力度，全力全速推進。通過典型示范、樣板引路，用實際案例教育引導群眾參與社區(qū)建設，使群眾從內心深處認識、認同和接受農村社區(qū)，努力營造群眾踴躍參與、社會各界廣泛支持的良好氛圍，形成農村社區(qū)建設的強大合力。
2、堅持規(guī)劃先行，確保農村社區(qū)建設科學合理。一是堅持城鄉(xiāng)一體，詳細規(guī)劃。要堅持“先規(guī)劃后建設”的理念，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、聚居人口適度、服務半徑合理、資源配置有效、功能相對齊全等原則，以鎮(zhèn)村規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃和社會公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃為依據，結合新一輪行政村撤并，加快研究制定全縣農村社區(qū)建設的詳細規(guī)劃。二是堅持因地制宜，分類推進。充分考慮當?shù)亟煌l件、資源配置、生態(tài)環(huán)境等因素，使社區(qū)建設既要服務方便群眾，又與未來區(qū)域發(fā)展方向相一致。對經濟富裕、村莊規(guī)模較大的村，直接建設成為農村社區(qū);對村莊規(guī)模小、居住分散和設施滯后的村，通過整體搬遷集中到鎮(zhèn)區(qū)，聯(lián)村合建社區(qū);對于地處深山區(qū)和自然條件差的村，通過移民搬遷，實行聯(lián)村共建，在縣城建設中心社區(qū)。三是堅持創(chuàng)新模式，量力而行。將農村社區(qū)建設與當前農村環(huán)境綜合整治、美麗鄉(xiāng)村建設等重點工作結合起來，打通城鄉(xiāng)之間、農村社區(qū)之間生產要素的合理流動渠道，加快城鎮(zhèn)基礎設施網絡和服務功能向農村延伸。同時，依據地區(qū)經濟、社會和人口發(fā)展水平等實際，量力而行，不盲目攀比，不搞大拆大建。
3、整合各方資源，實行農村社區(qū)建設多元投入。進一步完善社區(qū)建設財政扶持政策，探索市場化融資新路子，多元化籌集資金，為農村社區(qū)建設提供持續(xù)有力的資金支持。一是加大財政投入。在積極爭取省市補助的同時，財政部門要列出年度社區(qū)建設專項預算，建立社區(qū)建設專項資金逐年穩(wěn)步增長機制，重點對工作進度快、聚集人口多的農村社區(qū)進行獎補。二是整合涉農項目資金集中投入。按照“用途不變、渠道不亂、捆綁使用、集中投放”的原則，將農村道路、危房改造、移民搬遷等相關涉農資金集中起來捆綁管理和使用，實行綜合配套重點投入，集中用于社區(qū)基礎設施和配套公共服務設施建設，最大限度地發(fā)揮涉農項目和資金的使用效益。三是引導社會資金參與社區(qū)建設。充分運用市場機制，綜合運用土地、補助、貼息、獎勵和規(guī)費減免等優(yōu)惠政策，廣泛吸引各類社會投資主體參與農村社區(qū)建設，逐步建立多元投入機制。
4、完善配套建設，拓展農村社區(qū)公共服務功能。一是全面提升基礎設施建設水平。搞好社區(qū)道路、水電管網、通訊設施及景觀綠化等基礎設施建設，達到硬化、亮化、綠化、美化、凈化標準，改善群眾生產生活條件。二是著力推進便民服務體系建設。以完善醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、社會救助和就業(yè)培訓等事關群眾日常生活的服務項目為重點，加快提升已建成的集“四站四室一院一超市一廣場一隊”配置的農村社區(qū)服務中心服務水平,使社區(qū)服務中心達到內部結構、功能名稱統(tǒng)一規(guī)范，尤其是在各項待遇領取、保費繳納等方面最好確定一家金融機構，靈活運用一卡通服務或者現(xiàn)金繳納保費的方式，方便農村“三留守”人員，從而使各類公共服務真正“落戶”農村、“扎根”基層。三是積極完善市場化服務體系。鼓勵和引導各類社會組織、企業(yè)和個人開展百貨供應、農資供應、餐飲服務、農機維修、郵政通訊、金融保險等服務項目。四是建立健全社區(qū)自助互助服務體系。培育和發(fā)展農村社區(qū)志愿者協(xié)會、老年協(xié)會、殘疾人協(xié)會、紅白理事會和文藝宣傳隊等，開展鄰里互助等群眾性自我服務活動。
5、加強隊伍建設，提升農村社區(qū)公共服務水平。一是充實壯大社區(qū)干部隊伍。通過派、選、聘、考等途徑充實農村社區(qū)服務中心工作力量，使社區(qū)工作人員在年齡結構、文化程度、素質能力等方面得到優(yōu)化，同時，探索建立縣鎮(zhèn)機關干部到社區(qū)掛職任職制度，真正實現(xiàn)農村社區(qū)服務中心“有人辦事、高效辦事”。二是建立干部培訓機制。采取遠程教育、網上培訓和請進來、走出去的辦法，加強社區(qū)服務人員業(yè)務能力和綜合素質培訓，推動農村社區(qū)建設的順利開展。三是逐步提高社區(qū)干部報酬待遇。努力改善基層干部待遇偏低的現(xiàn)狀，建立健全獎勵激勵機制，逐步提高社區(qū)干部報酬，調動農村社區(qū)干部的工作積極性和主動性，激發(fā)基層干部活力，推動農村社區(qū)整體服務水平全面提升。
農村社區(qū)調研報告篇九
呼倫貝爾市的農村社區(qū)建設工作起步較晚，由于沒有成功經驗可供借鑒，負責指導農村社區(qū)建設工作的民政干部不知從何處著手，推進力度不大。為更好地貫徹中央、自治區(qū)《關于深入推進農村牧區(qū)社區(qū)建設試點工作的指導意見》的通知(中辦發(fā)〔2019〕30號)和《關于深入推進農村牧區(qū)社區(qū)建設試點工作的實施意見》的通知(內黨辦發(fā)〔2019〕32號)精神，加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化進程，2019年3月，呼倫貝爾市民政局趙勇副局長帶領基政科長、海拉爾區(qū)、扎蘭屯市、阿榮旗、莫旗、鄂倫春旗5個村較多、農村社區(qū)建設工作任務較重的旗市區(qū)民政局局長、分管副局長、基政辦(股)負責人一行14人，赴自治區(qū)民政廳推薦的民政部農村社區(qū)建設試點示范地區(qū)江西省贛州市、九江市和安徽省淮北市，考察學習農村社區(qū)建設工作。
在緊張的考察學習過程中，大家邊走邊看邊學邊記錄，對村落社區(qū)、中心村社區(qū)、中心村+村落社區(qū)等不同類型的社區(qū)設施建設和服務開展情況進行了認真學習交流，一致認為，先進地區(qū)確實取得了不少值得學習借鑒的經驗，甚至有些可以復制，回去后一定要抓緊落實，力爭在本地區(qū)創(chuàng)造出可借鑒、可推廣、可復制的試點經驗，加快推動農村社區(qū)建設步伐。
(一)江西省贛州市：贛州市是個農業(yè)大市，全市土地面積39379.64平方公里，轄18個縣(市、區(qū))和1個開發(fā)區(qū)，283個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個街道，3461個行政村、366個居委會，5.3萬余個自然村，總人口927萬，其中農業(yè)人口738萬。
2019年開始在部分縣試點，基本模式是以“村落社區(qū)”理事會為依托，理事會下設社會互助救助站、衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)督站、民間糾紛調解站、文體活動聯(lián)絡站和公益事業(yè)服務站即“一會五站”的工作模式。2019年市委、市政府下發(fā)《關于在新農村建設中進一步抓好村落社區(qū)建設的意見》，各縣(市、區(qū))結合新農村與和諧秀美鄉(xiāng)村建設、農村危舊土坯房改造、深山移民搬遷、因災倒房戶集中建房等工作，發(fā)揮村落社區(qū)“一會五站”機制和功能的作用，為新農村建設提供更加有效的載體，從而推動了新農村建設的健康發(fā)展。時至今日，全市大部分縣(市、區(qū))開展了農村社區(qū)建設工作，已經建成農村社區(qū)服務中心164個，農村社區(qū)服務站995個，農村社區(qū)服務點2189個;成立農村社區(qū)社會組織1809個，登記農村社區(qū)工作者8156人，注冊農村社區(qū)志愿者6000多人。市級投入農村社區(qū)建設資金1013萬元。2019年12月，市委、市政府出臺《關于加強社區(qū)建設工作的意見》，明確提出了“加快農村社區(qū)建設，以中心社區(qū)(村委會所在地)和村落社區(qū)(村民小組)為切入點，積極創(chuàng)新農村基層服務和管理體制，著力推進以便民服務、居家養(yǎng)老、文體娛樂、衛(wèi)生等為主要內容的公共服務設施建設。
(二)江西省九江市：全市共有13個縣市區(qū),422個社區(qū),1738個行政村。2019年開始村落社區(qū)試點，是全省村落社區(qū)建設的發(fā)源地之一。2019年起開始“中心+村落”農村社區(qū)建設的新模式探索，已經建成3827個村落社區(qū)，每個行政村基本都有2個以上村落社區(qū)示范點。
(三)安徽省淮北市：淮北是安徽省的北大門，1960年因開發(fā)閘河煤田而建市，總面積2741平方公里，下轄一縣三區(qū)，共有18個鎮(zhèn)、276個行政村，全市總人口220萬人。近年來，突出“一村一社區(qū)”特色，堅持分檔定位、分類指導、典型示范、整體推進。全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個涉農街道辦事處各選樹1—2個精品示范村，通過示范村的高標準、高質量建設，促進村莊改造連點、擴線、成片，實現(xiàn)整體推進、全面鋪開，成功打造了“四季榴園”、“長壽南山”、“五彩郭王”、“葡萄大莊”、“隋風唐韻黃新莊”等30個具有淮北地域特色的新型農村社區(qū)。2019年6月全國農村社區(qū)建設試點工作推進會在安徽省淮北市召開。
(一)江西贛州以中心社區(qū)和村落社區(qū)建設為切入點。堅持“政府主導、農民主體，以點帶面、整體推進，社會參與、多方聯(lián)動”。
1、突出抓好“三個重點”。一是抓好規(guī)劃布局。按照就近合并、中心聚集、節(jié)約資源、利于發(fā)展的原則，在審核村民住房新建申請時，注意加強統(tǒng)籌規(guī)劃，把居住過于分散的村民集中統(tǒng)建成村民相對集中的農村新戶型建設點。二是抓好典型培育。堅持以點帶面、循序漸進原則，重點在新戶型建設點開展農村社區(qū)建設工作，從實踐中探索總結積累經驗，逐步推廣，有序推進。三是抓好農村產業(yè)發(fā)展。充分結合各村實際，發(fā)揮各方面的資源優(yōu)勢，以農村經濟合作社為平臺，發(fā)展特色農業(yè)。
2、注重把握“三個結合”。堅持“有序、有效、有力”的原則。一是注重政府推動與村民運作相結合。二是注重政府服務與保護基層利益相結合。三是注重基礎建設與促進民生改善相結合。推動改造空心村、搬遷偏遠村、靠攏中心村、建設新農村。
3、著力強化“三個支撐”。一是強化組織支撐。既要發(fā)揮好黨委政府的領導核心作用，也要發(fā)揮好基層“兩委”組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，還要發(fā)揮好駐村幫扶、企業(yè)幫扶的輔助推動作用。二是強化民心支撐。加大社區(qū)服務的宣傳，促進了社區(qū)居民的心理認同，使社區(qū)建設贏得民心支持。三是強化投入支撐。重點在政策上傾斜，在資金上支持，在物質上幫扶，在服務上用心，在環(huán)境上改善，在設施上用力。
4、整合資源，形成合力。一是健全領導機制?？h、鄉(xiāng)兩級建立黨委政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社會力量參與的農村社區(qū)建設領導體制和工作機制，村級有農村社區(qū)建設工作領導小組，試點工作納入村黨組織和村委會的重要議事日程，納入本村經濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入村干部目標管理考核內容，有專門工作經費，各項資金合理統(tǒng)籌。二是搭建服務平臺，引導行業(yè)、單位進村服務，有效整合資金、資源、資產，避免重復建設。建設一批村民迫切需要的農民培訓學校、便民百貨店、農資供銷店、文體活動室、綜合工作室、計生服務室、農技推廣站、勞務輸出服務站、醫(yī)療保健站及衛(wèi)生監(jiān)督站，使政策法規(guī)、村規(guī)民約、產業(yè)技術、有線電視、電話寬帶、致富信息、交通安全、環(huán)境衛(wèi)生、婚育新風及文明誠信進農家有了平臺和載體。三是強化資金保障。當?shù)刎斦⑥r村社區(qū)建設經費納入年度預算安排，加大對社區(qū)基礎設施建設的投入;同時，相關部門給予項目資金傾斜、掛點單位幫扶、城鄉(xiāng)結對共建、村級集體資金統(tǒng)籌安排、群眾自愿籌資籌勞等多種途徑，形成農村社區(qū)建設合力。贛州市鼓勵縣(市、區(qū))積極開展精品農村社區(qū)創(chuàng)建活動，對通過驗收的精品農村社區(qū)建設點，市財政給予每個2—5萬元獎勵。充分發(fā)揮創(chuàng)建和示范帶動作用。
(二)江西九江市的農村社區(qū)建設特點是“中心+村落”模式，既以建制村設立農村社區(qū)服務中心為“頭”。下設：1、新農村建設服務所。2、公共事務服務所。3、衛(wèi)生保健服務所。4、農業(yè)生產服務所。以村落社區(qū)為“足”，采取“一會五站”管理模式，成立以“五老”(老黨員、老干部、老模范、老教師、老復員退伍軍人)為主體的志愿者協(xié)會，下設社會救助站、衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)督站、民間糾紛調節(jié)站、文體活動聯(lián)絡站、科技信息傳遞站，實現(xiàn)對村落公共事務和公益事業(yè)的自我管理、自我監(jiān)督，取得了非常好的成效：一是基層組織的服務功能得到拓展，村“兩委”組織引領農村發(fā)展的能力明顯提升。二是農民群眾多樣化需求得到基本滿足，農村公共服務功能明顯加強。三是村級服務平臺建設得到加強，農村社會管理水平進一步提高。四是基層民主建設得到有效落實，村民自治進一步深化。在社區(qū)建設中重點處理好四個關系：一是社區(qū)與村“兩委”的關系，社區(qū)必須在村黨支部的領導、村委會的指導下開展工作。二是社區(qū)建設與新農村建設的關系。充分利用新農村建設的契機，加快社區(qū)基礎設施建設。三是社區(qū)與部門之間的關系。每個部門幫扶一個村，整合各部門的資源加快農村社區(qū)建設，形成合力推進社區(qū)建設。四是社區(qū)與村經濟實體的關系。村集體資產預留一部分給社區(qū)，如門面房、魚塘、果園等做為社區(qū)的經濟來源。
(三)安徽淮北的主要做法。1、分類施策，提升農村社區(qū)建設實效。針對依礦建鎮(zhèn)、礦鎮(zhèn)伴生的市情實際,以全省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點市為契機，將全市農村劃分為城郊、近郊、遠郊三個圈層，在尊重農民意愿、保持皖北地區(qū)農村傳統(tǒng)風貌的基礎上，注重發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”作用，加快農村人口向城鎮(zhèn)集中，城市產業(yè)向農村輻射，公共服務向農村延伸，探索出六種建設模式。一是采煤塌陷搬遷模式。對于采煤塌陷搬遷村莊，改變傳統(tǒng)就地分散安置的做法，本著“人口集中、土地集約、有利生產、方便生活”的原則，由煤礦企業(yè)出資，政府規(guī)劃建設農村社區(qū)，對塌陷村莊進行統(tǒng)一搬遷安置。二是集鎮(zhèn)改造開發(fā)模式。對于集鎮(zhèn)周邊村莊，充分發(fā)揮集鎮(zhèn)配套齊全、輻射帶動作用強的優(yōu)勢，采取單建或聯(lián)建的方式，規(guī)劃建設新型農村社區(qū)，加快集鎮(zhèn)供電、給排水、通訊等基礎設施建設，改造完善農貿市場、衛(wèi)生所等公共服務設施，吸引了更多的農民向城鎮(zhèn)集中，農村社區(qū)的人氣、商氣得到明顯集聚。三是建設征地搬遷模式。對于因道路交通、園區(qū)建設以及城市發(fā)展需要搬遷的村莊，在做好規(guī)劃選址基礎上，采取政府統(tǒng)建、村民自建等多種方式，建設農村社區(qū)。四是“空心村”整治模式。針對一些規(guī)模較小、分布較亂、宅基地占地較多的村莊，結合空心村治理，就地建設安置房或置換土地另辟新址建設房屋，通過采取市場化運作方式，以農民宅基地換安置房的形式，解決建設用地問題，改造了一批“空心村”。五是并村自建模式。依托中心村或規(guī)模較大的村，建設新型農村社區(qū)，引導農戶本村加入、鄰村遷入、跨村并入，解決群眾居住分散問題。六是舊村整治模式。對于一些不具備搬遷條件的遠郊型村莊，結合美好鄉(xiāng)村建設，以政府項目資金為引導，實施“穿靴戴帽”，鼓勵群眾對破舊房屋進行整治修葺。目前，淮北市已在全省范圍內率先完成了省級標準化農村社區(qū)全覆蓋。2、創(chuàng)新機制，激發(fā)農村社區(qū)建設動力。建立健全長效機制，著力發(fā)揮黨委政府的主導作用，充分調動農民群眾參與的積極性，實現(xiàn)農村社區(qū)建設的常態(tài)化、長久化。一是著力構建高位推進機制。市委成立美好鄉(xiāng)村建設領導小組，組建專門工作機構，加強對農村社區(qū)建設領導和指導。制定下發(fā)《關于全面開展城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建工作的實施意見》，廣泛開展“機關黨組織和在職黨員雙報到”、“一聯(lián)一幫一包”等活動。全市207個機關事業(yè)單位、89個企業(yè)與276個農村社區(qū)結成幫扶對子，形成了黨委領導、政府主抓、部門協(xié)作、上下聯(lián)動的工作格局。二是著力構建融合發(fā)展機制。創(chuàng)新構建以村黨支部為核心、以村委會和村級合作經濟組織為兩翼的新型農村經營管理方式，大力實施農業(yè)產業(yè)化經營，深入推進“一村一品”建設，積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑觀光旅游業(yè)，社區(qū)經濟自我發(fā)展能力不斷增強。三是著力構建評議監(jiān)督機制。設立監(jiān)督電話、群眾投訴箱、意見反饋簿，拓展監(jiān)督渠道，探索實行“流動票箱”制度，每年不定期組織群眾對村級組織及村兩委成員工作進行評判。四是著力構建投入保障機制。采取社區(qū)自籌、上級支持、礦企共建、社會捐助等多種方式，保障農村社區(qū)的公共設施建設和日常辦公經費。按照“收入有增長，干好有前途，離任有保障”的思路，建立村干部報酬激勵保障機制。目前，全市2050名在職村干部報酬實現(xiàn)縣區(qū)財政統(tǒng)籌、打卡發(fā)放，并納入養(yǎng)老保險保障范圍，解決了基層干部的后顧之憂，激發(fā)了工作熱情。
1、潔源村。是贛州市瑞金市沙洲壩鎮(zhèn)農村社區(qū)建設的先進村，全村620戶、2725人，共有15個村民小組，社區(qū)服務主要覆蓋臨近的5個村民小組，屬于“中心村社區(qū)”。在管理上有以下特點：一是村兩委與社區(qū)交叉任職，社區(qū)工作人員由村兩委成員和志愿者兼任。二是成立志愿者服務站，為村民提供寄遞服務、網購(銷)服務、金融服務、便民服務、出行服務、政務服務等便民服務。三是實行“一組三會”制度，例如在危房改造過程中，由“黨小組”提出議案，“戶主”會議討論決定建設方案，“村民理事會”負責監(jiān)督實施，“村務監(jiān)督委員會”負責驗收。村民理事會由8人組成，鎮(zhèn)蹲點領導任名譽理事長，村黨支部書記任理事長，掛點單位代表、村干部代表、老黨員代表任理事。通過“一組三會”制度不但充分體現(xiàn)了村民自治，還減輕了村兩委的負擔。
2、華屋綜合文化服務中心。是贛州市瑞金市葉坪鄉(xiāng)黃沙村的一個自然村，是個著名的紅色村莊，因此也叫“紅軍村”，共有4個村民小組，119戶462人。是典型的“村落社區(qū)”，是在村民集資興建的祠堂基礎上，開展文體活動、議事協(xié)商、便民利民服務，代辦公共服務。實行“一組三會”運行模式，成立社區(qū)黨小組作為領導機構，提出會議議題;成立戶主會作為權力機構，制定規(guī)劃、計劃形成決議、決定;成立理事會作為辦事機構，具體落實決議、決定;成立監(jiān)事會，監(jiān)督執(zhí)行決議情況，既顯現(xiàn)了黨的核心領導作用，又充分調動群眾積極性，工作人員全部是志愿服務。村里的青壯年男子幾乎都外出務工，留村的只有一些老弱婦孺，成立義工協(xié)會，開展留守兒童照顧、開設婦女兒童之家等為村民提供服務。村里建設按照“保留一部分、拆除一部分、全部統(tǒng)一安置”的思路，依托村里地處贛閩兩省邊界的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的森林資源，把村子打造成一個集“紅色”“綠色”“古色”于一體的特色文化旅游村莊。
3、銘恩社區(qū)。是由贛州市興國縣埠頭鄉(xiāng)5個建制村移民搬遷集中安置形成的銘恩新村。社區(qū)建設上做好“三個結合”，形成合力。一是與和諧秀美鄉(xiāng)村、產業(yè)發(fā)展相結合。統(tǒng)一規(guī)劃采用新戶型，融入客家民居元素，實現(xiàn)“有新房、有新村、有新貌”。二是與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化相結合。堅持規(guī)劃先行，鼓勵農戶進城、進村鎮(zhèn)、進社區(qū)建房，引導農民分散向集中居住轉變。三是與經濟開發(fā)區(qū)建設相結合。鼓勵開發(fā)區(qū)企業(yè)外來員工在安置點購房，真正使企業(yè)留住人才、吸引人才。由政府購買公益性崗位進行管理，設立行政事務代辦點(由派駐的鄉(xiāng)政府干部代辦)，為村民提供服務。采取“一組兩會三站”管理模式，社區(qū)黨小組指導成立理事會、監(jiān)事會，理事會下設物業(yè)管理站、愛心服務站、和諧平安站，強化日常管理服務。按照城市社區(qū)的理念，統(tǒng)一規(guī)劃實施綠化、亮化園林景觀建設。修建集健身、休閑、娛樂于一體的銘恩廣場。設置居家養(yǎng)老服務中心、留守兒童遠程視頻聊天室、農家書屋、村史展覽室等功能區(qū)。
4、田莊上社區(qū)服務中心。坐落在興國縣埠頭鄉(xiāng)，是全縣集中興建的移民安置點。不管是哪里的人，只要搬遷至這里，就可以享受到社區(qū)化服務。
5、紫竹陳社區(qū)。是九江市姑塘鎮(zhèn)沿湖村的一個自然村“村落社區(qū)”，是由村民集資建設的祠堂，市民政局給予一定的補貼。同時做為社區(qū)的辦公和活動場所，采用“一會五站”式管理模式為村民提供服務，村里將一處魚塘劃給社區(qū)，做為社區(qū)的經濟來源。
6、雙樓村。隸屬于安徽淮北市高岳街道辦事處，8個自然村，12個村民小組，5663口人。“一村一社區(qū)”模式，是全國開放式村部發(fā)源地，率先提出“拆除一堵墻、建設一個廣場、建好八個室(社區(qū)干部辦公室、黨員活動室、全程代理室、文體活動室、信訪調解室、計生服務室、圖書閱覽室和警務室)、設立四個欄(黨務公開欄、村務公開欄、政策宣傳欄、信息發(fā)布欄)、打造五個中心(辦公議事中心、黨員活動中心、教育培訓中心、便民服務中心和文體娛樂中心)”的開放式村部建設工作思路。
7、南山村。居淮北市杜集區(qū)礦山集街道辦事處，是安徽省美好鄉(xiāng)村建設首批示范村。主要特點是：特在治理、優(yōu)在服務、美在環(huán)境、魅在文化、壽在心和。建立以社區(qū)黨組織為核心，村委會為主體，社區(qū)社會組織為補充，駐村單位和農村居民廣泛參與的新型社區(qū)治理機制。村“兩委”與社區(qū)工作人員交叉任職，政府購買公益崗位人員參與管理，傾力打造服務平臺，開展為民全程一站式代理服務，投資700余萬元興建幼兒園、文化禮堂、衛(wèi)生室，采取購買公共服務方式，吸納社會資金800萬元，建設南山水廠和拉圾中轉站等。成立南山蓮心果蔬、油品專業(yè)合作社，實現(xiàn)農超對接，為村民提供產前、產中、產后服務。
8、榴園村。是淮北市烈山區(qū)烈山鎮(zhèn)的建制村，轄4個自然村。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分布實施、因地制宜”的原則，突出石榴產業(yè)優(yōu)勢，尊重群眾意愿、地域特點、現(xiàn)有建筑風格，不搞大拆大建，通過結合治理，加大舊村改造，走出了一條可復制且極具皖北特色的新型農村建設實踐路徑。榴園村建有為民服務中心，是村兩委集中接受群眾訴求、為民辦實事的場所。為民服務大廳實現(xiàn)一站化工作處理，采取一個窗口對外，形成高效便民的服務體系。
(一)發(fā)揮社會組織作用，不增加管理成本。農村社區(qū)建設重在引入服務理念，使基本公共服務和便民利民服務向農村基層延伸，無需單設機構，不必重復建設服務設施，不會大量增加管理成本。中心村社區(qū)(一村一社區(qū))以“兩委”為主導，兩委成員與社區(qū)工作人員交叉任職，充分調動大學生村官和政府購買公益崗位服務人員的社區(qū)工作積極性，以村民理事會鄉(xiāng)賢理事會、民風民俗理事會、志愿者協(xié)會、老年人協(xié)會、農村經濟合作組織等為支撐，村社區(qū)服務中心為平臺，村民為主體的新型農村社區(qū)民主管理機制，增強村民自我管理、自我教育、自我服務的能力。村落社區(qū)以“黨小組”為核心，村民理事會為主導，其他社會組織共同參與。
建議市政府加快社會組織孵化基地建設步伐，培育壯大社會組織，承接社區(qū)服務。
(二)頂層設計，形成建設合力。由各級社區(qū)建設領導小組(社區(qū)建設聯(lián)席會議)統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調，整合各部門資源、資金，合力集中打造，有序推進。
(三)政策扶持，搭建服務平臺。贛州市出臺的《關于加強社區(qū)建設工作的意見》(贛市字〔2019〕36號)要求，市財政每年預算安排2019萬元以上扶持社區(qū)基礎設施建設，市本級福彩公益金每年切出50%用于扶持社區(qū)及居家養(yǎng)老設施建設;縣市區(qū)將社區(qū)建設經費納入財政預算，縣市區(qū)本級福彩公益金50%投入社區(qū)基礎設施。
淮北市出臺的《關于村級組織服務用房建設的實施意見》(淮政辦〔2019〕61號)中明確村級組織服務用房建設資金采取按階段“以獎代補”的形式，由市、縣財政按7:3分別承擔。如：每個村市級資助21萬元，縣級匹配9萬元。
建議市、旗財政預算專項資金支持或以“福彩公益金”資助農村社區(qū)建設，給予每個村社區(qū)5—10萬元的建設補貼。
(四)培育發(fā)展能力，保障社區(qū)運轉。為保證社區(qū)(村)正常運轉，要給他們保留部分資產資源(門面房、魚塘、果園、機動地、集體草場等)，扶持發(fā)展集體經濟和合作經營，使他們有能力自我發(fā)展，自我管理，自我服務。
(五)社區(qū)居民服務全覆蓋。社區(qū)服務要覆蓋到轄區(qū)范圍內的全部人群，常住人口無論有無戶籍和城鄉(xiāng)戶籍，無論企業(yè)和行政事業(yè)人員，不留死角，縱向到底、橫向到邊。比如被撤銷(并)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木所在地城鎮(zhèn)戶籍人員和外來常住人口，都要納入所在地社區(qū)(村)管理和服務。
(六)抓住時機，因地制宜。抓住“十個全覆蓋”工程和新農村新牧區(qū)建設的有利時機，在基礎設施條件較好的，兩委班子有力的、人口條件相對集中穩(wěn)定、有產業(yè)支撐、群眾積極性高的村進行“一村一社區(qū)”建設。規(guī)模較小的村、人口居住分散或生產生活方式相近的地方可以按“多村一社區(qū)”的形式組織社區(qū)建設。在較大的自然村，可探索進行村落社區(qū)建設。
(七)建議召開全市農村牧區(qū)社區(qū)建設推進暨現(xiàn)場觀摩會。
農村社區(qū)調研報告篇十
我市農村社區(qū)建設起步于2019年。2019年被確定為全省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗區(qū)以來，市委、市政府按照省委、政府的部署和要求，以農村居民群眾需求為導向，以農村社區(qū)服務中心建設為載體，以創(chuàng)新農村社區(qū)管理體制機制為重點，陸續(xù)出臺并實施了一攬子推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方案。尤其是將農村社區(qū)建設納入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展統(tǒng)籌推進，確立了黨委政府領導、民政部門牽頭、有關部門協(xié)同、村級組織承辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的運行機制，有力促進了農村社區(qū)建設和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的良性互動，初步形成了目標同向、工作同步的良好格局。主要做法有：
第一，堅持科學規(guī)劃，合理優(yōu)化村莊布局。一是著眼群眾需求。傾聽民意、反映民聲、讓民做主、為民說話，始終把群眾生產生活的實際需求放在第一位。二是切合地方實際。依據地區(qū)經濟、社會和人口發(fā)展水平，以及村莊自然肌理與資源環(huán)境條件，有的放矢、因地制宜、量力而行，不盲目攀比、不強求一致，不搞大拆大建。三是符合發(fā)展方向。堅持新型農村社區(qū)建設與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、美好鄉(xiāng)村建設無縫對接。在執(zhí)行規(guī)劃時，將農村新型社區(qū)建設與各項創(chuàng)建活動有機結合起來，在“四百工程”、城鄉(xiāng)社區(qū)結對共建、“陽光村務”、創(chuàng)先爭優(yōu)、“平安家園”等活動載體中設置和融入新型農村社區(qū)建設的內容、標準和要求。同時，及時完善規(guī)劃，體現(xiàn)群眾需求，最大限度地調動基層干部群眾建設新型農村社區(qū)的積極性。
第二，堅持改革創(chuàng)新，著力打破城鄉(xiāng)壁壘。一方面，全面實施戶籍制度改革。著力破解城鄉(xiāng)二元結構，實行一元化戶籍登記管理和外來人口居住證制度。全面落實戶籍制度改革“1+12”方案，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老、醫(yī)療并軌，就業(yè)和社保城鄉(xiāng)一體。目前，全市74萬戶籍人口已全部登記為“銅陵市居民戶口”;辦理流動人口《居住證》3.7萬張。另一方面，積極推進農村產權制度改革。圍繞農村產權制度改革指導意見、市場配置、抵押融資、保證保險等“1+8”方案的具體內容，在明晰所有權、保障收益權基礎上，完善配套政策，實行常態(tài)管理，努力從制度上最大限度地解放和發(fā)展農村生產力。目前，農村集體建設用地使用權登記發(fā)證基本完成;農房測繪工作已全部結束，截至目前，累計申請房屋登記76561余戶，受理65451余戶，發(fā)證2623余本。建立了農村產權綜合交易機構和農村產權抵押融資、保證保險等運作機制，防范小額貸款可能存在的風險。
第三，堅持政策引導，持續(xù)加大投入力度。在政策引導方面，先后出臺了《關于開展農村社區(qū)建設工作的意見》、《關于加強文明和諧幸福社區(qū)建設的意見》等系列文件，將新型農村社區(qū)建設融入全市經濟社會發(fā)展大局，同步謀劃、同步推進、同步攻堅。去年又專門下發(fā)了農村社區(qū)建設“五五工程”計劃，力爭通過幾年的努力，實現(xiàn)農村社區(qū)建設日常運行規(guī)范化、資產效益最大化、服務組織多元化、村務黨務公開陽光化、服務團隊專業(yè)化。在資金投入方面，幾年來，市、縣(區(qū))兩級結合民生工程，投入資金5200多萬元，先后建成133個農村社區(qū)服務中心。去年8月份銅陵縣被民政部授予“全國農村社區(qū)建設全覆蓋示范單位”。同時，結合美好鄉(xiāng)村建設，對農村居民小區(qū)進行綜合整治，促進了社區(qū)環(huán)境明顯改善，居民生活的舒適度、滿意度有了較大提升。在持續(xù)加大“輸血”的同時，不斷增強農村發(fā)展的“造血”功能，積極謀劃產業(yè)項目。近年來，圍繞農村發(fā)展需求，謀劃項目437個，總投資54億元，其中產業(yè)項目32個，總投資50億元。
第四，堅持民主公開，切實維護群眾利益。擴大公開范圍，在廣泛征求基層意見、進行科學論證的基礎上，指導縣區(qū)編制《村務公開目錄》，除國家政策法規(guī)統(tǒng)一規(guī)范的內容外，把涉及村民切身利益的內容納入村務公開目錄，保障農民群眾對村務的知情權、參與權和監(jiān)督權。創(chuàng)新公開形式，探索實踐村務公開“6+4”工作法，統(tǒng)一財務審批和公開程序，做到常規(guī)性工作按季公開，固定性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，真正讓群眾參與村務管理全過程。同時，建立公開承諾制度，明確辦事時限和質量，向群眾公開辦事程序、辦事結果和決策過程。堅持民主管理，對照村務公開和民主管理工作要點，統(tǒng)一部署、適時檢查，確保村務公開民主管理工作落到實處。
一是認識基本到位，但觀念轉變不夠。部門、縣區(qū)、鄉(xiāng)村、農民對要不要建設新型農村社區(qū)思想是較為統(tǒng)一的，但在具體推進中，一些干部對“什么是新型農村社區(qū)”理解不深，習慣于憑老經驗辦事，缺乏有效的組織、協(xié)調和推進，有以“物”代“人”的現(xiàn)象;部分群眾對“誰來建新型農村社區(qū)”有片面認識，存在“等、靠、要”思想，參與積極性不高;少數(shù)部門和干部對“怎樣建設新型農村社區(qū)”把握不準，特別是對如何與美好鄉(xiāng)村建設相銜接研究不深，忽視鄉(xiāng)土文化，以城市規(guī)劃建設的思維建設農村。此外，受客觀條件和經濟條件影響，還有少數(shù)基層干部存在畏難情緒，工作中自我減壓、降低標準。
二是規(guī)劃比較齊全，但具體落實不夠。主要原因：一是突出單個農村社區(qū)功能而忽視區(qū)域及區(qū)域間的整合。比如，就單個農村社區(qū)的規(guī)劃來看，有的設施齊全、功能完備，甚至是應有盡有，但從整個區(qū)域來看，彼此間定位不準確、特色不鮮明、重點不突出，社區(qū)間未能形成彼此呼應、相互補位的有效體系。二是少數(shù)規(guī)劃設計缺乏了論證，未能充分考慮農村群眾的生產生活實際，在一定程度上脫離了地方產業(yè)承載能力和實際財力，客觀上使基層干部和群眾在具體落實中產生抵觸情緒。三是由于農村村莊人口少、分布散，且人口素質與城市相比有一定差距，以中老年居多，這些也增加了規(guī)劃落實的難度。
三是措施相對有力，但頂層設計不夠。建設新型農村社區(qū)是“既不離土也不離鄉(xiāng)”的城鎮(zhèn)化，意義重大。若干年前，在《論我國經濟的三元結構》中，就曾對相關問題有所闡述。就現(xiàn)實而言，一方面，從市級及市級以下層面，各級推進農村社區(qū)建設的工作措施十分有力，比如在推進城鄉(xiāng)保障方面實行同城同待遇、在增加農民收入方面加速農村土地流轉等措施，都有力促進了新型農村社區(qū)建設。另一方面，政策的制定仍是以“地域性”、“行業(yè)化”的特征為主，未能實現(xiàn)更大領域和更高層次的銜接。許多工作仍停留在“單兵推進”層面，需要進一步總結探索。
四是合力已經形成，但要素保障不夠。建設新型農村社區(qū)有兩大經濟要素：一是資金;二是土地。從資金方面來看，一是政府投入相對不足。近兩年全市投入“農林水”的資金達6.8億元，但投入主要集中在農田水利、農技推廣、農資補貼等剛性需求上，投入農村綜合改革和新型農村社區(qū)建設資金份額較小。二是集體經濟較為薄弱。2019年全市144個行政村，無經營收益的有56個，經營收益在10萬元以下的有53個，經營收益在10萬元以上的只有35個，僅占25%，難以支撐農村社區(qū)建設和管理維護。三是社會自愿投入有限。由于缺乏有效的政策引導和激勵，企業(yè)和社會組織參與程度不高，資金投入未能實現(xiàn)多元化。從土地方面來看，農村建設用地審批程序多、指標少;少數(shù)農戶小農意識強，農村土地流轉發(fā)展不平衡，局部地區(qū)成片流轉難度大，影響人口集聚、資源整合和公共服務的延伸，給新型農村社區(qū)建設帶來了困擾。
第一，突出規(guī)劃先行，構建城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新格局。一是堅持城鄉(xiāng)一體、產城聯(lián)動。以縣區(qū)規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃和城市整體規(guī)劃為依據，做到新型農村社區(qū)規(guī)劃與縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用整體規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃“四規(guī)聯(lián)動”，確保規(guī)劃的前瞻性、合理性和統(tǒng)籌性。打通城鄉(xiāng)之間、農村社區(qū)之間生產要素合理流動的市場渠道，促進農村社區(qū)的勞動力、土地等要素和城市的人才、資本、技術等要素，有效組合和多向流動。二是堅持因地制宜、分類推進。一切從實際出發(fā)，充分考慮當?shù)氐慕煌l件、資源配置、生態(tài)環(huán)境等因素，使新型農村社區(qū)建設既與周圍的自然山水環(huán)境有機融合，又與未來的區(qū)域發(fā)展方向高度一致。同時，結合村莊歷史沿革、村民居住習慣，合理確定社區(qū)建設規(guī)模，科學規(guī)劃空間布局，穩(wěn)妥有效進行合村并點，降低公共服務成本，提升公共服務效益。三是堅持創(chuàng)新模式、量力而行。將新型農村社區(qū)建設與當前綠化提升、“三線三邊兩小”整治、美好鄉(xiāng)村建設等重點工作結合起來，把農村發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設、重大項目布點、重點產業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮。同時，針對村莊不同特點，采取針對性辦法。比如，對具有較好經濟基礎和對外交通條件，有一定建設規(guī)模和基礎設施相對配套，周邊用地能滿足改擴建需求的村莊，進行重點建設，打造亮點;對規(guī)模小、人口少或因城鎮(zhèn)建設、重點項目建設需要，必須整體拆遷的村莊，進行拆遷新建;對配套設施不完善，但需要保留的村莊，進行舊村整治、改造提升;對具有特殊人文景觀(古建筑、古民居)和自然景觀，需要保護的村莊，進行特色保護。
第二，突出政策引領，建立多元扶持保障的新體系。一是用足用活土地政策。以全面深化改革為契機，一方面，積極向上爭取政策，增加農村建設用地指標，拓展農村用地空間。另一方面，采取土地增減掛鉤、相鄰滾動、合村并點、集中連片的方式，充分整合原有建設用地、空閑地和廢棄地，最大限度挖掘農村土地潛力，提高土地利用率。二是整合資金集中投入。一方面，進一步拓寬資金投入渠道，實行“五個一點”，即：通過市、縣、鄉(xiāng)各級財政安排一點，積極向上爭取一點，整合政府資源籌集一點，共建單位協(xié)調幫扶一點，發(fā)動社會力量捐助一點，解決項目資金問題;另一方面，按照市場化運作原則，加強對投入資金的監(jiān)管力度，提高資金使用效率和投入產出比。三是深化配套制度改革。繼續(xù)深入推進農村產權制度、戶籍管理制度等綜合配套改革，率先實現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化和基本公共服務“同城同待遇”，真正使農民與城市居民一樣享受社會保障、醫(yī)療、科教文體等方面的權利。
第三，突出產業(yè)支撐，拓寬農民就業(yè)增收的新渠道。一是在科技創(chuàng)新上下功夫。以銅陵國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設為契機，加大科技投人，構建以政府為主導、企業(yè)為主體、市場為導向、產業(yè)化為目的的創(chuàng)新模式，不斷加大科技人才的培養(yǎng)力度和農業(yè)科技的推廣力度，加快形成種養(yǎng)加、產供銷、貿工農一體化的生產體系。二是在產業(yè)特色上下功夫。按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產的要求，針對目前存在的生姜、鳳丹等傳統(tǒng)特色農業(yè)產業(yè)種植規(guī)模小、集聚效應弱、加工企業(yè)少、產業(yè)帶動力不強、銷售平臺單一、市場開拓不夠等特點，堅持實事求是的原則和科學發(fā)展的思路，加大扶持力度，延伸產業(yè)鏈條，提升產品檔次，增強品牌效應，努力做大做強特色產業(yè)。三是在規(guī)模生產上下功夫。大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，提升農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的速度、質量和效益。積極推廣“公司+農戶”模式，培養(yǎng)一批技術水平高、產品附加值高、帶動能力強的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。引導企業(yè)適應市場變化，調整產業(yè)結構、優(yōu)化產品結構，提高產品附加值和競爭力。及時兌現(xiàn)獎扶政策，加大農民培訓力度，提高合作經營能力，引導幫助龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。
第四，突出配套建設，增強農村社區(qū)服務的新功能。一是提升農村社區(qū)服務供給平臺。一方面，注重硬件的提升，搞好社區(qū)道路、水電管網、通訊設施及景觀綠化等基礎設施建設，達到硬化、亮化、綠化、美化、凈化標準，改善群眾生產生活環(huán)境;另一方面，以完善醫(yī)療計生、戶籍管理、社會保障、就業(yè)培訓等事關群眾日常生活的服務項目為重點，加快提升已建成的集“五室三站兩欄一校一場所”配置的農村社區(qū)服務中心的服務水平，使各類公共服務真正“落戶”農村、“扎根”農村。二是拓展農村社區(qū)服務供給網絡。按照科學規(guī)劃、分步實施的原則，逐步建立起村、鎮(zhèn)、縣(區(qū))一體的社區(qū)服務供給網絡。借鑒城市社區(qū)的經驗做法，發(fā)展壯大各類農村社區(qū)非盈利型社會組織，對市場和政府職能進行補充。推進政府購買社會服務工作，協(xié)調社保、衛(wèi)生、公安、民政、文化等有關職能部門根據自身職責搞好相應服務的延伸和覆蓋，提升社區(qū)服務功能，減輕社區(qū)事務負擔。三是創(chuàng)新農村社區(qū)服務供給模式。一方面，不斷提升政府或社區(qū)的公共產品供給水平、層次和覆蓋范圍。比如均衡教育向農村區(qū)域的進一步延伸和覆蓋。另一方面，探索政府采取委托、補貼、購買等方式，鼓勵其他社會主體參與公共產品的提供，提高服務效率?？梢灶A見的是，當政府、企業(yè)、非營利組織和公民社會都參與提供公共產品服務之中，控制與被控制的關系被打破時，從單一向度的自上而下的管治，轉向平等互動、彼此合作、相互協(xié)商的多元關系，農村社區(qū)服務質量和水平必然實現(xiàn)新的突破和提升。這也是xx屆三中全會提出的“改進社會治理方式”的題中之義。
第五，突出基層民主，創(chuàng)新農村社會管理的新模式。一方面，強化基層黨組織建設。在農村社區(qū)成立社區(qū)黨組織，由原黨支部書記或從合村并點的村(居)黨支部中選拔優(yōu)秀黨員擔任社區(qū)黨組織負責人。在此基礎上，對社區(qū)黨員重新組合，建立社區(qū)黨組織領導下的產業(yè)和行業(yè)支部，探索實行社區(qū)黨組織領導下的農村合作組織黨支部設置模式。拉長基層黨支部服務產業(yè)和行業(yè)的鏈條，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。另一方面，增強群眾參與意識和能力。加強居民自我教育、自我管理和自我服務，根據新的形勢與任務，創(chuàng)新民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督制度，暢通群眾利益訴求渠道。建立健全農村社區(qū)自治章程、社區(qū)黨組織議事制度、社區(qū)協(xié)商議事會制度、社區(qū)居民代表大會制度、社區(qū)居民公約和社區(qū)各類專項工作制度，探索開展政府性工作、行政性任務由居民自治組織去完成，從制度上保證社區(qū)管理工作有序開展、居民權益得到保障。
第六，突出工作實效，健全各方協(xié)調聯(lián)動的新機制。
一是加強領導力量。把新型農村社區(qū)建設納入各級黨委、政府和社區(qū)建設領導小組的重要工作日程，推動領導力量從過去的重城市、輕農村轉變?yōu)槌青l(xiāng)一體、統(tǒng)籌推進，切實發(fā)揮指導、協(xié)調和督導作用，確保新型農村社區(qū)建設有序推進。
二是加強宣傳引導?？偨Y美好鄉(xiāng)村村企合作共建機制的經驗，廣泛動員和引導社會各界參與，發(fā)動企事業(yè)單位、社會團體、民間組織采取捐資捐物、獻智獻力等形式，開展幫扶和互助活動，形成各級各部門乃至全社會各負其責、各盡其能、支持配合新型農村社區(qū)建設的濃厚氛圍。
三是加強督查考核。將新型農村社區(qū)建設納入對各縣區(qū)及有關部門的年度目標績效管理考核范圍，切實加大督查考核力度，同時加強日常督促檢查，不斷總結推廣先進經驗做法，通報工作進展情況，促進新型農村社區(qū)建設工作扎實開展，走在全省前列。
農村社區(qū)調研報告篇十一
新型農村社區(qū)建設工作會議宣讀了駐馬店市委、市政府《關于加快新型農村社區(qū)建設的實施意見》。在這種大背景下，本課題組7～9月通過對駐馬店部分縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新型農村社區(qū)建設的實驗和實踐的考察，對全市推進城鎮(zhèn)化、新型農村社區(qū)建設情況進行了調研。
新型農村社區(qū)是指按照城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和新型農村社區(qū)布局規(guī)劃，通過小村并大村、大村擴容和空心村治理，進行資源整合而建設的功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理完善、居住方式與產業(yè)發(fā)展相協(xié)調、基礎設施和社會化公共服務相配套的現(xiàn)代化農民居住區(qū)。
駐馬店市農村新型社區(qū)建設要本著“規(guī)模要大、檔次要高、功能要全、環(huán)境要美”的原則，堅持做到科學規(guī)劃、群眾自愿、就業(yè)為本、試點先行、積極穩(wěn)妥、量力而行。
近年來，駐馬店市結合實際，確定中心村，整合自然村，抓好示范村，依據“因地制宜，以人為本，節(jié)約土地，保護農田”的原則，以新型農村社區(qū)建設為重點，以基礎設施建設為切入點，以發(fā)展產業(yè)為主線，強力推進新型農村社區(qū)建設。目前，全市新開工建設的51個試點社區(qū)開工建設48個，其中21個萬人社區(qū)開工建設18個、5000人社區(qū)已全部開工建設。累計投入各類資金20.2億元，其中財政投資1.6億元、整合部門資金1.3億元、社會化運作資金17.3億元。累計建成住房9726套，在建5478套。修建水泥道路12條、總長21.3公里，配套排污管道21.3公里，鋪設供水管道13.3公里，架設電力線路12.6公里。全市新型農村社區(qū)建設取得初步成效。
新型農村社區(qū)建設是一項系統(tǒng)工程，建設周期長，工作量大，困難較多，全面高標準的推進該項工作，實現(xiàn)較大突破，還面臨著不少制約因素。
1、新型農村社區(qū)建設用地主要途徑是實施土地綜合整治和增減掛鉤，但相關政策不夠完善，存在與現(xiàn)實脫鉤的問題，因此，用地問題是制約社區(qū)建設的瓶頸。
2、新型農村社區(qū)建設資金來源單一、投入不足，且缺乏有效的融資渠道。
3、農民收入偏低，拆遷有一定資金壓力。
4、高標準社區(qū)尚未成型，示范帶動作用不強。
針對駐馬店市目前新型農村社區(qū)建設的實際，今后的工作要從以下幾方面著手：
1、建立多元投資模式和良性融資渠道，滿足新型農村社區(qū)建設資金需求。一是將財政用于支持新型農村社區(qū)中建設道路、文化廣場、水電等各項涉農資金整合使用、管理，提高財政支農資金的使用效益，以較少的資金投入獲得最大的支持效果。二是要積極吸納社會資金，鼓勵有實力的企業(yè)參與新型農村社區(qū)建設，引導和鼓勵社會各界通過捐資捐物、投工投勞，支持和參與新型農村社區(qū)建設。三是要加大各級財政投入力度。四是要鼓勵各金融機構加大對新型農村社區(qū)建設的支持力度。五是通過城鄉(xiāng)建設用地置換指標有償轉讓，積極盤活建設資金。
2、遵循城市化進程規(guī)律，以高起點科學規(guī)劃確保有序建設。我們要遵循“新型農村社區(qū)建設與城鎮(zhèn)建設相結合”的原則，著眼于城市現(xiàn)代化發(fā)展的要求，對新型農村社區(qū)建設要制訂高標準，如高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理等。
3、實施重點突破，強化示范帶動。對已啟動的新型農村社區(qū)進行一次全面評估，從中選取部分具有較好條件的社區(qū)，作為全市社區(qū)建設的示范點，形成示范帶動效應。
4、完善服務體系，拓展社區(qū)服務功能。完善各種服務設施，建造一個集居住、購物、辦公、教育、醫(yī)療、健身、休閑等多種功能為一體的現(xiàn)代高尚社區(qū)。具體來說：一是著力推進便民服務體系建設。二是著力推進社會保障體系建設。三是著力推進社會治安防控體系建設。四是著力推進公共文化教育服務體系建設。
5、加強基層組織建設，提升基層組織的管理與服務水平。
6、以農民合作組織為載體，以產業(yè)發(fā)展為聯(lián)結，持續(xù)增加農民收入。
1、要將“建設新型農村社區(qū)”同城市的發(fā)展聯(lián)系起來，不能孤立進行。
2、要保證各項政策落到實處，不能流于形式。
3、要踏踏實實，量力而行，穩(wěn)步前進，不能急于求成。
4、要實事求是，考慮農民的承受能力，不能脫離實際。
5、要防止在新型農村社區(qū)建設中發(fā)生新的貪腐。
農村社區(qū)調研報告篇十二
概況：
xx村共有230戶約800口人，住房占地約200畝，耕地1550畝。本村固定資產120萬，去年總產值為12210000元，人均毛收入為3800元。
經濟收入以經濟作物為主，輔以副業(yè)如養(yǎng)雞，養(yǎng)老鼠。經濟作物收入占經濟總收入80%。經濟作物包括蘋果、蔬菜、黃煙、花生、柿子和制種。自199年以來有果園200畝、蔬菜100畝、黃煙500畝，現(xiàn)在黃煙已發(fā)展到800畝。1990年進行村莊規(guī)劃后，1992年在房前屋后種上了5000棵柿子樹，現(xiàn)在每棵樹能收入兩百元以上，近年又種上了1000棵柿子樹，估計明年能大量掛果。制種業(yè)是新興產業(yè)，包括西瓜、西葫蘆、西紅柿、辣椒四個品種，種植面積在200畝左右每畝毛收入一萬元左右。
村民中有30%受過初等教育、3%受到過高等教育?，F(xiàn)在村里只有三個高中生。如今兒童的上學年齡限制到8歲，但有50%的孩子九歲才開始上學。
據調研村民的糧食、蔬菜都自給，只買一些油鹽、肉制品，因此大部分家庭每月生活費在200元以下。
人們在形容農村的教育狀況時總是用"適齡兒童入學率低"、"失學率高"、"教育狀況落后"等短語一言概之。這就模糊了教育落后的根本原因，甚至誤導讀者進入"邊遠地區(qū)人們不重視教育"這一誤區(qū)。
經過這一段時間與鄉(xiāng)親們的接觸，我深深地感到：農村對教育的重視程度比起城市有過之而無不及，甚至越是貧窮地區(qū)的人們對教育的渴望越強烈。教育滯后的根源不在于觀念的落后而在于經濟的落后。
讓我們來看一組調研結果，在我們調研的家庭中有80%的家庭的三分之二家庭收入用于孩子的教育，絕大部分的家長非常希望孩子能上到大學。我依然清楚地記得鄉(xiāng)親們樸實的話語，搞調研時，當問及孩子們的學習情況時，他們總說：我的孩子能像你們一樣就好了。其實我們這么辛苦，啥也不圖，就希望他們多學點東西，找一條好的出路。還記得有個老漢對我們說：俺孩子能上到哪，我供到哪，就算砸鍋賣鐵也得上。
從準備下鄉(xiāng)到下鄉(xiāng)結束，我的心情經歷過一次次的萬千感慨、一遍遍的心潮澎湃。在與鄉(xiāng)親們從接觸到磨合再到打成一片，鄉(xiāng)親們對我們關懷備至，待我們如親生兒女，我們體會到鄉(xiāng)親們淳樸的情懷，也感受到了農村對知識的渴求，對富裕的渴望。面對這份深重的情誼，我們都想盡自己的最大努力為xx村的父老鄉(xiāng)親們做出貢獻。然而現(xiàn)今我們只能在宣傳xx村成功的經驗的同時，提一些不夠成熟的建議。
在村莊規(guī)劃上，做到了公路通到家家戶戶大門口，極大地方便了村民;路旁栽種柿子樹，既美化了村莊環(huán)境，又為村民增加了經濟效益，可謂一舉兩得。這可能是我國農村規(guī)劃之創(chuàng)舉，大有為之大力宣傳的必要。
經濟發(fā)展方面，農業(yè)往立體結構方向發(fā)展。注意了抓好經濟作物和加大力度發(fā)展高效田的同時保持糧食產量。此舉既保證了村民糧食自給，又增加了經濟收入。
精神文明建設，結合村民樸素民風，村里還制定了強有力的規(guī)章制度，保證了村里良好風氣的形成，為其經濟發(fā)展提供了有力的保障。
當然，這取得的一切成績離不開村領導付出的巨大努力和廣大村民的辛勤勞動。然而在取得成功的同時，他們卻沒有止步不前，而向著更高的目標前進。為此，我們同父老鄉(xiāng)親們一同探索前進的路。
鄉(xiāng)親們都想到建立自己村的工廠，把自己生產的蘋果加工成成品再銷售出去，以獲得更高的利潤。然而另一方面領導們卻考慮著要承當巨大投資風險，基于此，他們的夢想遲遲沒有實現(xiàn)?，F(xiàn)今，農村收入不高，集體基金有限，承當風險能力極小，在如此現(xiàn)狀下，村領導們當然是不敢貿然行事的————成功了是英雄，失敗了卻無顏面對鄉(xiāng)親父老。的確，暫不說基地太小而帶來的原材料供應不足和技術問題，就連產品銷售渠道也夠戧。不過，在現(xiàn)有條件下，建立低投入，高回收，運轉周期短的小型企業(yè)（如生產洗滌用品的企業(yè)）倒是比較可行的。
現(xiàn)在，村民們的收入主要是靠經濟作物和種高效田。高效田是給外國公司制種，公司提供種子和技術指導，并負責回收種子，村民只需出土地和勞力。通過這條路致富，村民是辛苦些，但比較之下，這是迄今為止最有保障的致富之道。為此，加大宣傳，極大限度地吸引外商投資，發(fā)展高效田，是xx村近幾年致富的首選之路。
通過幾天的實踐，我們發(fā)現(xiàn)該地農民的經商意識非常薄弱，或許是受傳統(tǒng)觀念影響太深，其時，逐步使他們轉變觀念對經濟發(fā)展是有重要意義的。
就那短短的五天，我和xx村結下了不解的情節(jié)，或許就像大家所說的，她成為了我的第二故鄉(xiāng)，在以后的生活中，她會永遠讓我牽掛。有時候我想，一個人也許就為某種情感而活，為某些人而活。生我者、我生者;養(yǎng)我者、我養(yǎng)者;愛我者、我愛者，這也許就是一個人活著的理由。xx村的鄉(xiāng)親??！我將在城市的一角永遠地為你們而活、而努力。
大學生參與"三下鄉(xiāng)"活動，是當年五四青年開創(chuàng)的"走向社會，深入民眾"光榮傳統(tǒng)的延續(xù)，是我們知識分子同工農群眾相結合、教育同生產實踐相結合的一貫方針在新時期的集中體現(xiàn)，是貫徹落實在北大百年校慶講話中提出的"四個統(tǒng)一"的具體行動，是青年學生健康成長、將自身價值與祖國命運緊密相連的必由之路。
我們通過大學學習后，要想盡快的成為現(xiàn)代化建設的有用人才，適應社會的需要，就要在學習期間，積極參加社會實踐活動，認識社會，認識自己的社會位置，明確自己的歷史使命，激發(fā)自己的學習熱情，調整和完善自己的知識結構，戰(zhàn)勝各種困難和挫折，鍛煉意志和毅力，為適應以后的工作做一定準備。這是我參加"三下鄉(xiāng)"活動的目的之一。
抓住有利時機參與各種形式的暑期"三下鄉(xiāng)"活動，對于引導我們按照得出的"四個統(tǒng)一"的要求，把學習書本知識與投身于社會實踐統(tǒng)一起來，自覺走與實踐相結合、與人民群眾相結合的道路，努力縮短成長與社會需要之間的距離，提高解決實際問題的能力，在改革開放和現(xiàn)代化建設最需要的地方去見世面，長才干具有十分重要的意義。
大學生"三下鄉(xiāng)"，有利于了解國情。我們出生在改革開放的浪潮中，成長在鄧小平理論不斷發(fā)展的年代，對社會主義初級階段的認識，對改革開放的認識，單從課堂上是難以得到的。因此我們必須走向社會，深入農村，了解占全國人口80%的農民的現(xiàn)狀，了解他們的所思所想，才能真正在實踐中深化對鄧小平理論的理解，深化對改革開放的理解。
大學生"三下鄉(xiāng)"，有利于體察民情。淳厚民情和樸素民風中的情感滋養(yǎng)，難以盡得于書本;貧困母親臉上的愁容和失學兒童眼中的渴望所激發(fā)的力量，難以取之于校園。走出象牙之塔，融入堅實的土地，貼近農民的心，才會真切感受到耕耘的艱辛，收獲的喜悅，才會真正把成長的根深深植入祖國的沃土。
大學生"三下鄉(xiāng)"，有利于增長才干。堅持學習書本知識與投身社會實踐的統(tǒng)一，走理論與實踐相結合的道路，歷來是青年鍛煉成長的有效途徑。社會實踐是知識創(chuàng)新的源泉，是檢驗真理的標準。到祖國最需要的地方磨練意志，砥礪品格，把學得的知識用于實踐，在實踐中繼續(xù)學習提高，才能真正成為對社會有用的人才。
實踐以充分證明，社會實踐促進了大學生的全面發(fā)展。通過社會實踐活動，我們從與人民群眾的廣泛接觸、了解、交流中受到真切的感染和體驗，從無數(shù)活生生的典型事例中受到深刻的啟發(fā)和教育，使思想得到升華，社會責任感增強。在實踐中，我們的人生觀、價值觀得到進一步的強化，提高了認識能力、適應能力和創(chuàng)新能力。
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