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人口資源與環(huán)境經濟學論文篇一
碩士研究生培養(yǎng)方案
一、培養(yǎng)目標
本專業(yè)以馬克思主義經濟理論為指導，借鑒國外人口、資源與環(huán)境經濟學專業(yè)研究的積極成果，聯(lián)系我國社會主義現(xiàn)代化建設的實際，研究人口、資源、環(huán)境經濟與可持續(xù)發(fā)展的理論和方法，培養(yǎng)具有深厚的人口、資源與環(huán)境經濟學專業(yè)理論基礎、能夠勝任經濟與社會發(fā)展戰(zhàn)略、政策的研究與咨詢、經濟投資環(huán)境與社會發(fā)展項目評估、人口、資源、環(huán)境與經濟發(fā)展規(guī)劃與決策、人口、資源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展國際項目合作以及人力資源開發(fā)、利用與管理、勞動就業(yè)與社會保障等經濟與管理工作的高層次專業(yè)人才。
二、研究方向
a．人力資源經濟學
b．資源、環(huán)境經濟與可持續(xù)發(fā)展研究 c．勞動經濟與社會保障
已獲碩士學位的在職人員，應屆本科畢業(yè)生，參加全國碩士研究生人學統(tǒng)一
三、招生對象
考試合格，并經面試合格者。
四、學習年限
本專業(yè)研究生每年秋季入學，在校學習年限為三年。a類：
英語
（2學分）（2學分）（3學分）（3學分）（2學分）（2學分）（2學分）（2學分）
科學社會主義理論與實踐馬列經典著作現(xiàn)代經濟學國際經濟學計量經濟學
五、課程設置
b類：
商用軟件與網絡 現(xiàn)代財務管理企業(yè)組織理論
（3學分）
c類： 人力經濟學d類： 人口經濟學社會保障學增長經濟學資源經濟學環(huán)境經濟學
（2學分）（2學分）（2學分）（2字分）（2字分）（2字分）（2字分）
人力資源管理與開發(fā)
（2學分）
可持續(xù)發(fā)展理論
（2學分）
人口與社會經濟統(tǒng)計
六、培養(yǎng)方式
（2字分）
人口、資源與環(huán)境經濟專題研究
研究生入學后的第二學期，根據研究生的學習情況，按照雙向選擇的原則，校、院公共課程以課堂講授為主，輔以自學，專業(yè)必修課和選修課采取講授要求學生在校期間積極參加各種有關的學術活動和社會實踐，參與導師的有
確定每位碩士生的導師，制定培養(yǎng)計劃，并由導師負責具體的研究生培養(yǎng)工作。和討論相結合的方式。關課題研究。
七、考核方式
公共課及專業(yè)課的考核以命題筆試為主，專業(yè)課的考核以課程專題研究論文為主，為保證研究生培養(yǎng)質量，在入學后的第四學期對研究生進行中期考核。
八、學位論文
學位論文是研究生培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。在第二學年結束前，研究生在導師的指導下，選定研究課題，確定論文題目，并提交開題報告，由所組織有關專家審議。論文題目確定以后，應擬定學位論文完成計劃，經院學位評定委員會審核批準后報校研究生院備案。
九、答辯與學位授予
學位論文完成以后，答辯前應請兩位專家（其中一位為外單位）評閱。評閱申請碩士學位者至少在國內外核心刊物上發(fā)表一篇論文，如答辯時未完成，通過后方可組織論文答辯。
可在一年內補充完成。學位論文通過答辯后，由校學位論文評定委員會根據《中華人民共和國學位條例》的規(guī)定和論文答辯結果作出是否授予學位的決定。
人口資源與環(huán)境經濟學論文篇二
資源與環(huán)境經濟學作業(yè)題
----------2011326630207 信息與計算科學（2）王詩炎
第一題：美麗下沙
走進下沙，走進大學城，我們來到的是一個充滿朝氣的學子的天堂。暢游在無憂無慮的‘海洋里’，他們神采飛揚。然而，這給予我們沒有社會的硝煙的天堂正飽受風霜。走進理工的校園，學生們亦或為了上課忙碌的奔走，亦或為了戀愛悠然的走在小徑上……可是，你看到了在那駐足的垃圾桶嗎，它正在無聲的哭泣。為了趕早課的同學，急沖沖的在路上吃完早餐，隨手將垃圾扔到桶里，不過，也許是他太沖忙了，垃圾隨著垃圾桶的另一邊飛出去了，于是，垃圾就默默的呆在地上，過路的人無動于衷，直到收拾衛(wèi)生的阿姨將其拾起。同樣的‘垃圾故事’上演在教室里。早餐袋子，檫手紙，不經意間跑到了課桌里，下課鈴響起，同學們沖忙的跑出教室，卻忘記了課桌里的東西。是啊，幾張小小的紙片，幾個包裝袋子不會很大，就這么忘記了它們的存在。于是，清潔阿姨無奈的把它們掃走了。當我們不經意間看到阿姨掃課桌里的垃圾是用掃把時，我們埋怨他們，嫌掃把太臟，可我們有沒有想過，只要我們隨手帶走自己的垃圾，何至于阿姨會那樣對待我們呢！
當我們第一天來到理工大學時，遠遠地就被那噴灑的噴泉吸引。在明媚的日光下，灑出來的水似乎白色的紗幔，在日光的照應下更多了一層神秘?？墒钱斈阕哌M了你會發(fā)現(xiàn)，其實噴泉用的水并不清澈……
垃圾的污染，水的污染，無論哪種污染都那么常見，無論哪種污染都與我們直接相關。如果我們每天能早起兩分鐘，就不至于上課會遲到，更不至于邊走邊吃，既對自己的身體不好，又耽擱了老師上課,在不經意間造成環(huán)境污染。
美麗的下沙，應該是綠水藍天，盡管沒有草原一望無際的綠意，那也要有清新的空氣，清澈的河水?？墒悄?，看看理工南門前面的水，當你走過時，你便會聞到一股不尋常的味道，當然，那是什么味道我們都知道。我想，這水的源頭應該是和工廠排放有關吧。還有錢塘江的水。心情愉悅之時，你慢悠悠的走到錢江之旁，本想著觀看潮起潮落的宏偉，不料，卻發(fā)現(xiàn)水是渾濁不清夾雜著垃圾的水，旁邊供人娛樂的草坪上有那么多的廢塑料！
臨近理工的高校西公園，是所有理工學子的最愛，午后陽光下，坐在草坪上讀書，嬉戲?？墒牵銈冇薪嚯x的看看那里的潭水嗎？有形容王熙鳳的未見其人先聞其聲，真乃是未見
湖水先聞其臭！多少對情侶坐在水邊私語，猛一回頭，哇，好多死魚……
這種現(xiàn)象嚴重影響了大家的生活，而這種問題很容易解決的，卻始終困擾著我們，如果每個人都親力親為，清潔工人多打掃的話，應該就不會出現(xiàn)這么多問題?？諝猸h(huán)境質量關系我們健康，未來開發(fā)區(qū)應該繼續(xù)加大污染治理力度，積極督促未完成企業(yè)加快整治進度，對進度緩慢企業(yè)下達督查通報。對于工廠水污染，一方面需加強監(jiān)察頻次，征收污水處理管理費，另一方面需引入在線監(jiān)控裝置，建設“智慧環(huán)?！?，利用科技手段進行污染源的監(jiān)控，狠抓已完成企業(yè)污染治理設施的有效運行。此外，還將進一步加強部門協(xié)同，落實相關部門大氣整治聯(lián)系人制度，定期報送整治進度，加大大氣整治宣傳力度，避免環(huán)保部門孤軍奮戰(zhàn)。針對校園內的垃圾問題，需加強續(xù)傳教育，提高公民的環(huán)保意識。我覺得有必要對每位學生約束其行為，學校可以在校園內舉行一些關于環(huán)保的活動，但讓這些活動并不是讓大家隨便在活動中心擺攤就可以解決了，要切實到行動中，帶動大家一起，讓每一位同學參與其中。
對于校園內不流動水污染問題，可以通過政府界定環(huán)境資源產權關系。我認為不同地區(qū)的非人為原因的環(huán)境污染，可以分配到不同的機構。例如，對于學校內的非流動的水的污染，學?？梢哉埨鍧嵐と硕ㄆ谔幚?。水是不流動的，長時間必然會有惡臭的味，但，定期處理，并在在水中加入適量的生物調節(jié)水內平衡。
環(huán)境衛(wèi)生從我們做起，為美麗的理工付出自己的真心。雖然工廠的污染問題我們不能改變，但我們可以改變自己的行為，減少由我們引起的環(huán)境污染。
第二題：論述
新時代的發(fā)展，需要新理念的指導，資源水利，應保持可持續(xù)發(fā)展，順應時代。水污染，垃圾污染，與經濟直接聯(lián)系。從經濟角度看，將經濟發(fā)展與環(huán)境保護相聯(lián)系，為政府對水資源的管理提供科學的論證和依據，從而實現(xiàn)資源的節(jié)約與保護。
‘美麗理工’從片面的角度揭示了下沙的環(huán)境問題。
首先是工業(yè)廢水的排放問題，進而造成的水資源污染。
做所周知，我們的水源大部分來自錢塘江，而下沙正是工業(yè)開發(fā)區(qū)的重點。工業(yè)廢水使得地表的水質不斷變化，進而引起當?shù)厮|的整體改變，因此，合理協(xié)調工業(yè)的發(fā)展與環(huán)境的保護問題成為下沙整體經濟發(fā)展的重要問題之一。
從生產企業(yè)的利益看，當企業(yè)的收益成本等于邊際成本時，企業(yè)的利潤得到最大化，得出一個利潤最大化的產量。但，如果合理的征收污水處理管理費，會使生產企業(yè)重估邊際成本，并相應地調整邊際收益，產生一個新的最大化利潤，既滿足企業(yè)的生產要求，又合理的處理污水的排放，使其在政府的監(jiān)管下，合理的將經濟與資源相互配置，從而達到高效益的利用。
其次是居民（包括學生）制造的垃圾問題，進而造成的地表可視環(huán)境的污染問題。加強續(xù)傳教育，提高公民的環(huán)保意識。對于一個既有眾多高校，又有眾多工廠的地區(qū)來說，用高教育，高道德的無利益熏陶的學生來宣傳環(huán)保問題是很重要的。當然，在此期間必須約束學生的世界觀道德觀。這種需要思想上教育的道德榮辱觀，不一定非要用刻板式的教學來到要求。對于學校來說，需要建立相應的發(fā)展平臺，讓其在活動中感受下沙的環(huán)境問題。這是一種最為經濟的治理地表垃圾污染的措施，也是最簡單宜于行動的措施，當然，這也是最根本的措施。只有讓居民和企業(yè)管理人員從思想上建立環(huán)境經濟協(xié)調發(fā)展的發(fā)展觀，才能從根本上解決污染問題。大力宣傳環(huán)境與資源保護方針、政策和法規(guī)。通過宣傳，強化全民生態(tài)和環(huán)保意識。同時，還要利用植樹節(jié)、地球日、世界環(huán)境日、人口日、世界動物日等紀念日對青少年開展環(huán)保教育，加深鞏固下一代的環(huán)境意識。但是這種以學生為中心的治理污染的方式，必須建立在學生自我良好的約束力上。從‘美麗下沙’文章描述的現(xiàn)象可以看出，學生并不是沒有良好的道德觀，而是自我約束能力太差。他們不會把垃圾直接扔到地上等從思想上直接破壞環(huán)境衛(wèi)生，而是在不經意間使垃圾落在垃圾桶外延，把垃圾忘在課桌里。這種現(xiàn)象需要學校教師加以管教。制定相應的處罰措施，甚至可以與學分，績點等相聯(lián)系。
從經濟角度來說，這種方法不會耗費大量的資金，得到的效益確是最大的，但這種管理
可能會比較慢?？墒牵瑥某志玫慕嵌葋砜?，此種方法能讓新一代的廠商從建廠的源頭上杜絕只以簡單的經濟利益為中心，而忽視環(huán)境經濟的協(xié)調發(fā)展。
最后是非人為原因造成的環(huán)境污染，進而引起的空氣污染。
界定環(huán)境資源產權關系。環(huán)境不僅提供人類生存和發(fā)展的原材料，提供人類和其他生命體的生存場所，為人類精神生活、社會福利提供物質資源。所以它是一種稀缺性物品。但是，環(huán)境的這種自凈能力是有限度的。雖然工業(yè)廢水引起空氣污染的程度比較大，但也不乏有些非人為原因造成的環(huán)境污染。自然環(huán)境是人類的共同財富．環(huán)境效益具有公共性。對于一些綠化來說，例如不流動的湖水，噴泉水，魚池水等，在長時間沒有人為參與的時候，便會產生不可避免的污染。對于這種污染來說，將產權途徑引入環(huán)境治理，可以有效地強化市場機制的運行并補充政府的干預，促進環(huán)境管理優(yōu)化。由政府設計制度，保護產權，大力監(jiān)督，使環(huán)境保護與私人經濟主體的利潤緊密相連，達到生產消費與環(huán)境保護的和諧統(tǒng)一。
經濟系統(tǒng)能否正常運行，生態(tài)環(huán)境起決定性作用。目前，環(huán)境問題已成為全球社會性的問題。如何解決好這一問題，關系到人類社會的生存。因此，采取有效的治理措施，全體人民共同參與，對促進社會經濟持續(xù)、健康發(fā)展具有十分重要的意義。
人口資源與環(huán)境經濟學論文篇三
水資源的研究現(xiàn)狀與展望
【內容摘要】 中國自古以來就以資源大國而著稱，然而，同時與其著稱的是中國也是個人口大國！中國的資源利用情況一直就是個亟待解決而又很難解決的問題。中國的資源問題在諸多方面均有表現(xiàn)，如打氣污染嚴重、垃圾處理問題、土地荒漠化嚴重、旱災、生物多樣性遭到破壞??其中，與人們生活息息相關的水污染問題是最不同忽視的問題！【關鍵詞】 中國 水資源 環(huán)境 面臨問題 解決問題 發(fā)展 結論 中國面臨的水資源問題
1.1水資源供求矛盾十分突出
中國可利用的水資源總量為28000億m3，由于水資源短缺與過度開發(fā)及水污染問題加劇，人均占有量不足2200立方米，僅為世界人均水平的1/4，是世界上l3個最缺水的國家之一，被聯(lián)合國有關機構稱為處于嚴重缺水的邊緣。1.2水資源污染嚴重
水資源是量與質的高度統(tǒng)一。目前我國不僅面臨水量的危機，同時水質危機也很嚴重。我國7大水系普遍受到污染，海河、遼河污染最重 5幅。據資料統(tǒng)計顯示，在全國2800多個湖泊中，凡接納城鎮(zhèn)污水的湖泊，大多出現(xiàn)了水體富營養(yǎng)化現(xiàn)象。目前我國全年排污量超過435億t，其中80%以上未經任何處理就直接排人天然水體。全國城市90％的水域受到污染。在7億人飲用的水中，大腸桿菌嚴重超標，在3億人飲用的水中，含鐵量超標，1．1億人飲用高硬度水，0．5億人飲用高硝酸鹽水，全國35個重點城市中只有23%飲用水符合衛(wèi)生標準。同時，中國600個城市的污水處理率已達45.7%，但還有近300城市沒有污水處理廠，絕大多數(shù)的鎮(zhèn)沒有污水處理廠，地下水污染嚴重；不少城市已建的污水處理設施運行狀況不佳，污水處理的監(jiān)管機制亟待建立。1.3水資源過度開發(fā)利用
資料顯示，在中國，約有一半的水資源已被開發(fā)利用。海河水資源開發(fā)利用率已達到100%，大大超過國際上公認的30％ ～40％的河流開發(fā)利用率上限。水資源開發(fā)利用程度最高的海河流域地表水控制利用率達到94％，平原區(qū)淺層地下水開采率為100％，水資源總量消耗率達到96％。我國其他地區(qū)也存在著地下水開采過量問題。在華北、西北城市所使用的水資源中，地下水的比例分別高達72％和66%。1.4用水浪費現(xiàn)象普遍
這一點是很明顯的，在宿舍內就能經常見到這種現(xiàn)象，好多人經常開著水龍頭刷牙，或者盆子放在流著水的龍頭下就跑去廁所。
這僅僅是局部現(xiàn)象，專家指出,我國現(xiàn)在浪費水資源的現(xiàn)象十分嚴重。農業(yè)是水資源的浪費大戶。在我國,“土渠輸水、大水漫灌”的農業(yè)灌溉方式目前仍在普遍沿用,灌溉用水一半在輸水過程中就滲漏損失了,耕地自然降水利用率只有45%左右。因為現(xiàn)有用水設施技術落后,目前我國工業(yè)萬元產值用水量為103立方米,日本只有6立方米;目前,我國工業(yè)用水的重復利用率僅為55%左右,而發(fā)達國家平均為75%—85%。城市居民生活用水不講節(jié)約、鋪張浪費的現(xiàn)象也十分嚴重。僅城市便器水箱漏水一項每年就損失上億立方米。專家坦言,我國多數(shù)城市水資源實際漏失率全國平均數(shù)應在30%以上。解決建議
2.1提高水資源利用率建立節(jié)水型社會
水利部長汪恕誠日前再次強調,建設節(jié)水型社會是解決中國水資源問題的根本出路。由43位院士和300名專家提交的《中國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究報告》認為,解決我國水的問題,核心是提高用水效率,建設節(jié)水型社會。建設節(jié)水型社會是解決我國水資源短缺問題最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措,也是全面建設小康社會的重要支撐。實踐證明,建設節(jié)水型社會是社會主義市場經濟條件下解決干旱缺水問題唯一的選擇。通過建設節(jié)水型社會,使資源利用效率得到提高,生態(tài)環(huán)境得到改善,可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強,促進人與自然的和諧相處,從而推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。
中國水資源的用處主要是農業(yè)與工業(yè)，農業(yè)用水占整個用水比例的70%左右，推廣節(jié)水農業(yè)對于解決我國的水資源問題意義最為重大。在工業(yè)領域，必須通過利用處理水來提高工業(yè)用水的重復利用率。污水經一定的處理后，雖達不到飲用水標準，但其完全可以作為工業(yè)冷卻水、沖洗水及一些城市生態(tài)用水使用。這樣既降低了凈化技術難度，同時也節(jié)省里凈水所花費的費用。
中國水資源短缺，水資源時空分布極不均衡。整個北方地區(qū)，尤其是西北地區(qū)干旱缺水十分嚴重。應對水量時間分布不均造成的干旱缺水的常規(guī)做法，主要是修水庫，多蓄水；解決水量空間不均問題，主要靠調水。但是，必須清醒地認識到，中國水資源總量短缺，靠修水庫、建調水工程，不能從根本上解決問題，建設節(jié)水型社會才是解決中國干旱缺水問題最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措。建設節(jié)水型社會，不是簡單地用行政辦法去節(jié)水，而是建立以水經濟為理論基礎的經濟體系，進而通過有效用水并有法可依有利可求來解決水資源的浪費與過度開發(fā)等現(xiàn)象。據資料顯示，這種方法在寧夏、云南等地已得到了很好的實施并有較為明顯的效果。
2.2建立節(jié)水的動機激勵體制
社會與國家都是人的集合體，所以，一切問題的解決一定要以人的利益為基本出發(fā)點，否則問題是很難得到良好的解決的！想要腳好的節(jié)水用水，必須從消費者自身的利益出發(fā)，進行水價制度創(chuàng)新，引進市場機制，界定水權，建立水權交易市場，變外在動力為內在的節(jié)水動力，激勵消費者開展有自身利益存在的節(jié)水活動，實現(xiàn)水資源最優(yōu)分配。比如可以根據設定一個合理的用水值，小于這個值的給予一定的鼓勵，而超出這個值的，則需多付出一部分費用才能用下個月的水！
同時還需要建立一定的獎懲機制，對于那些主動節(jié)水的人給予獎勵或鼓勵，對于那些浪費水的人則給予批評或罰款！
2.3進行頻繁新穎的水資源開發(fā)利用的講座
眾所周知，不是所有人的素質都很低，只不過他們的良知沒有得到良好的呼喚，但如果能多舉辦一些形式新穎內容精彩的講座，人們就會在不知不覺中喚起了自己的良知，自覺的節(jié)水用水，并且會有節(jié)制的開發(fā)利用水資源，因為沒人愿意看到自己的子孫后代位了缺水而每天爭論不休！結論
我國正處于改革和發(fā)展的關鍵時期，政府行政管理體制改革必須加強科學性，適應社會經濟改革和發(fā)展的實際需要；必須實事求是，全面統(tǒng)籌，避免不必要的行政管理體制改變對政府正常工作的負面影響，避免為不必要的行政管理體制改變支付昂貴的成本。
同時，解決中國水資源短缺和污染問題是一個巨大的系統(tǒng)工程，事關中國可持續(xù)發(fā)展的大局，應該及時厘清和把握存在的主要問題，堅決舍棄“一怎么樣就怎么樣”的不切實際的想法，動員社會各方面的力量，強化公眾參與，積極尋求有針對性的解決方案。
如果用戶能將其省下來的水通過市場出售給奢侈用水者，用戶將會自愿提高水資源分配效率、完善管理體制、采用各種節(jié)水新技術來實現(xiàn)節(jié)水目的。再次，要在節(jié)水的同時解決水污染和水土流失問題，從而長遠地解決中國水資源短缺的問題?！緟⒖嘉墨I】
[1]山侖，黃占斌，張歲岐．節(jié)水農業(yè)．北京：清華大學出版社，2ooo（4）：21—25． [2]孫中偉．中國水資源問題對策新論．中學地理教學參考，2oo4(1)：3l-32． [3]汪恕誠．怎樣解決中國4大水問題．水利經濟，2oo5,23（2）：1-6 [4]方群．中國水資源安全研究．經濟研究參考，2004(59)：17-20． [5]銀靈子．我國水資源污染現(xiàn)狀.2oo6(7):24.[6]王敬國，張玉龍，陳英俊.資源與環(huán)境概論.中國農業(yè)大學出版社.2009（6）：44-66.中資 國地質源大學與（北環(huán)京）境地球概科學論與資課源學程院論 文姓名：孫宏巖 學號：1001091222任課教師：馮海燕日期：2011-11-11
人口資源與環(huán)境經濟學論文篇四
資源：在一定的社會經濟技術條重要體現(xiàn)；4.在一定的社會經濟素之間的組合關系在時間結構、他生產上可行的配置，使得該經的環(huán)境里，使種群增長率降低的補私人成本和社會成本之間的件下，人們所發(fā)現(xiàn)的有用且稀缺技術條件下，自然資源的可持續(xù)空間結構和產業(yè)結構等方面的濟中的所有個人至少和他們在影響是隨著種群密度上升而逐差距，使二者相等。的物質、能量及其功能過程的總利用對自然資源數(shù)量有一定要具體體現(xiàn)和演變過程。配置的總初始情況一樣好，而且至少有一漸地、按比例地增加。即種群實庇古稅的經濟效率：彌補發(fā)展中和，他們往往以原始狀態(tài)進入生求；5.自然資源的可持續(xù)利用是目標是實現(xiàn)自然資源的最優(yōu)化個人的情況比初始時的情況更際增長率隨種群密度本身的提國家環(huán)境保護資金的不足；降低產過程或者直接進入消費過程一個綜合的和動態(tài)的概念。和可持續(xù)利用，其遵循的原則是好，那么這個資源配置就是最優(yōu)高而降低。同時設想有一個環(huán)境監(jiān)督實行環(huán)境標準的費用；有利以提高人類當前或未來福利。資源可持續(xù)利用的實現(xiàn)途徑：1.要統(tǒng)籌好經濟效益、生態(tài)效益和的。資源可能容納的最大種群值。于污染控制技術的提高。
自然資源的分類：1.按其在地球建立和完善保障自然資源可持社會效益之間的關系。達到帕累托最優(yōu)會同時滿足三森林資源的特點：再生性、形成庇古稅的局限：信息不對稱；缺上存在的層位，分為地表資源和續(xù)利用的信息系統(tǒng)；2.建立和貼現(xiàn)率的大小決定著到底應該個條件：交換最優(yōu)、生產最優(yōu)和過程漫長、多功能性、分別的地乏激勵機制。
地下資源；2.按其在人類生產和完善保障自然資源可持續(xù)利用有多少資源現(xiàn)在消費，而又有多產品混合最優(yōu)。域性 科斯定理：假定有關環(huán)境的排他生活中的用途，分為勞動資料性的政策體系；3.建立和完善保少留待將來。貼現(xiàn)率越高，越鼓帕累托最優(yōu)實現(xiàn)的必要條件：高中國森林資源可持續(xù)利用中存性產權能夠被清晰界定，他們可自然資源和生活資料性自然資障自然資源可持續(xù)利用的法律勵人們較早的消耗自然資源直效率的資源配置(技術替代率)；在的問題：1森林覆蓋率低，資以自由交易，且沒有任何交易成源；3.按其利用限度，分為再生法規(guī)體系；4.研究開發(fā)能夠節(jié)約至匱竭。而在自然資源的期間分高效率的產品組合(產品轉換源分布不均，人均占有量少，屬本，同時假定個人都是利己的，資源和非再生資源；4.按其數(shù)量利用資源、提高資源利用效率的配決策中，應該使用較低的社會率)；消費中的高效率(商品替代森林資源貧乏國家2森林資源追求的都是個人效用最大化，則和質量的穩(wěn)定程度，分為恒定資技術體系；5.實施循環(huán)經濟發(fā)展貼現(xiàn)率，因為：1.公共部門在保率)。充分條件：在相應范圍內各林種、各齡組結構不夠合理，環(huán)境的不同使用者之間討價還源和亞恒定資源；5.按資源控制模式；6.倡導可持續(xù)消費模式；護資源和維護人類長遠利益方所有的等產量曲線和無差異曲亟待調整3林地利用率低，生產價，將導致自然環(huán)境配置的帕累方式，分為公共資源(共享資源)7.適度人口規(guī)模和人口增長率。面負有更大責任；2.后代人在當線都是非凹的。力不高，單位面積蓄積量小，殘托最優(yōu)?？扑苟ɡ砑僭O外部不經和專有資源。適度消費：指在一定生產力水平代資源的分配決策中沒有發(fā)言市場失靈：是指現(xiàn)實市場中存在次林比重大4人工林面積大，質濟只涉及雙方，即行動方和受害環(huán)境：既包括以空氣、水、土地、和資源狀況下，相較于過分節(jié)約權，它有賴于公共部門的代言；不符合完全競爭的假設條件，以量不高。方，同時不考慮雙方進行交易的植物、動物等為內容的物質因和奢侈消費之間的狀態(tài)。內容包3.市場利率由多種利率決定并及市場運行結果被認為是不令森林可持續(xù)利用的方法和措施：任何費用，由此給出消除外部性素，也包括以觀念、制度、行為括：1.膳食結構以植物性為主；且經常波動，選擇時有困難；4.人滿意的方面，前者稱市場低因地制宜，不斷擴大森林資源面的兩個途徑：一是假定環(huán)境的排準則等為內容的非物質因素；既2.化纖、混紡代替棉布；3.公共市場利率包含私人投資的風險效，或者稱市場無效。積；加強次生林撫育和改造，強他性產權歸于受污染者，受害方包括自然因素，也包括社會因交通工具；4.集中供熱等。利潤，而此因素在公共部門可以市場失靈的原因：市場壟斷、外化管理提高質量；增加科技投有免受外部不經濟性的權利，而素；既包括非生命體形式，也包可供選擇的資源與環(huán)境政策：1.被忽略。部效應、公共物品、信息不對稱、入，積極應用和推廣先進技術；且這種權利是可以轉讓的；二是括生命體形式。環(huán)境是相對于某稅收和財政補貼；2.規(guī)制方法；社會貼現(xiàn)率：指能夠恰當?shù)匕颜淮_定性和短視計劃。加強天然林的保護管理；加強宣規(guī)定受害方沒有免受外部不經個主體而言的，主體不同，環(huán)境3.明晰產權的辦法；4.其他方法個社會未來的成本和收益折算市場失靈的糾正方法：排放標傳，動員全社會興辦林業(yè)，全民濟性的權利，除非它愿意購買這的大小、內容等也就不同。與措施(道義上的勸告、一體化、為真實社會現(xiàn)值的貼現(xiàn)率。準、排放稅、產權分配和可交易搞綠化；建立健全森林保護管理種權利?？扑苟ɡ淼慕Y論說明：環(huán)境的分類：1.按要素分，有自泡集、成本分攤、標準和污染物社會貼現(xiàn)率確定的方法：1.以資的排污權許可。和監(jiān)督體系。通過影響各方之間的交易可以然環(huán)境和社會環(huán)境；2.按功能排放稅的結合、責任法等)。本的邊際生產率即資本的機會排放標準：是指資源在開發(fā)利用最優(yōu)砍伐時間：是凈效益的現(xiàn)值避免低效率的結果而無需任何分，由勞動環(huán)境、生活環(huán)境、生資源環(huán)境價值的構成：直接使用成本來確定；2.由消費的邊際效時可以排放多少污染物的法定最大之時。當延遲砍伐一年的邊形式的政府干預；無論初始產權態(tài)環(huán)境、區(qū)域環(huán)境、流域環(huán)境、價值、間接價值、選擇價值、遺應彈性與人均消費增長率的乘限制。有效排放標準的條件是排際收益等于其邊際成本時凈效如何分配，交易都將得出有效率全球環(huán)境等。贈價值。積決定；3.若有很強的主觀性利放的社會邊際成本msc等于減益現(xiàn)值最大。的結果。
自然資源與環(huán)境經濟學的研究循環(huán)經濟：即物質閉環(huán)流動型經率，則可接受用邊際公共項目的少排放的邊際成本mca或私人公共資源的基本特征：資源的公科斯定理的局限性：談判問題的內容：1.資源、環(huán)境與經濟的相濟，是指在人、自然資源和科學內部社會收益率來確定。影響貼邊際收益mpr。共性與共享性、非排他性、有正制約性；交易成本問題。
互關系；2.資源與環(huán)境配置問題技術的大系統(tǒng)內，在資源投入、現(xiàn)率的因素包括個人偏好和資排放稅又稱庇古稅，最優(yōu)庇古稅負兩方面效益、產權的復雜性、自然資源核算：是指對一定時間與可持續(xù)發(fā)展；3.資源與環(huán)境核企業(yè)生產、產品消費及其廢棄的本的邊際生產率?？梢远x為：使排污量等于最優(yōu)不可分割性、利用的外部性問題和空間內的資源，在合理估價的算問題；4.資源與環(huán)境政策；5.全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消要實現(xiàn)資源的總收益最大，就要污染水平時的排污收費，此時邊及擁擠性、資源非排他性利用的基礎上，從實物、價值和質量等資源與環(huán)境經濟學的模型與方耗的線形增長的經濟，轉變?yōu)橐罎M足每期資源開發(fā)利用的凈收際外部成本等于邊際私人純收相對性。方面，統(tǒng)計、核實和測算其總量法等?？可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經益現(xiàn)值相等。益。公共資源市場配置中的市場失和結構變化并反映其平衡狀況資源稀缺性：由于資源的自然有濟。運用生態(tài)學規(guī)律把經濟活動凈現(xiàn)值(npv)=未來報酬總現(xiàn)值-排污權交易是科斯定律在環(huán)境靈：市場機制不能引導生產者按的工作。其基本內容可從四個方限性所引起的，在經濟上表現(xiàn)為組織成一個“資源-生產-消費-建設投資總額 問題上的最典型應用：在滿足生社會效率最佳的原則作出生產面理解：實物量核算、價值量核只有通過競爭才能取得和使用再生資源”的反饋式流程，實現(xiàn)自然資源合理配置的基本理論：態(tài)環(huán)境保護要求的條件下，確定或消費決策，也即不能達到帕累算和質量指數(shù)核算；個量核算和資源的一種狀態(tài)?！暗烷_采、高利用、低排放”。(本1.資源配置的市場理論；2.資源環(huán)境資源的使用權，并允許這種托最優(yōu)標準，從而造成利用效率總量核算；存量核算和流量核資源稀缺的衡量指標的特點：前質上要求節(jié)約資源、減少污染、配置的產權理論；3.資源配置的排污權進行市場交易，以此控制損失，也就是公共資源配置的市算；納入國民經濟核算。
瞻性、可比性、可計量性、經濟保持生態(tài)系統(tǒng)平衡的可持續(xù)發(fā)外部性理論。污染物的排放總量和降低污染場失靈。自然資源核算的程序：1.界定自性、適用性。展戰(zhàn)略)資源配置的市場理論包括：市場物治理的總體費用，使環(huán)境資源公共資源可持續(xù)利用的內涵：1.然資源核算對象；2.統(tǒng)計自然資資源稀缺的衡量指標可分為物循環(huán)經濟對發(fā)展中國家資源可經濟、市場調節(jié)、市場機制與資得到優(yōu)化配置?？山灰仔允桥盼酃操Y源的開發(fā)利用保護治理源實物量；3.繪制自然資源利用理指標和經濟指標。持續(xù)利用的意義：1.循環(huán)經濟倡源優(yōu)化配置、產權制度安排、產權交易最典型的特征。過程，就是尋求和選擇公共資源流向及流程圖；4.自然資源估物理指標又稱物質指數(shù)，是從物導資源的循環(huán)使用，能夠保障經權理論與資源及環(huán)境市場市場排污權交易的條件：排污總量的的最佳利用目標和途徑、發(fā)揮公價；5.對自然資源進行分類核質質量的角度對資源的稀缺程濟社會發(fā)展；2.循環(huán)經濟保障經配置。確定、排污權的初始分配、排污共資源的優(yōu)勢和最大結構功能算；6.綜合核算；7.進行自然資度進行定量評價。如常用“儲藏濟、社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展；市場經濟：指市場對社會資源配權的再分配—排污權交易市場、的過程；2.通過公共資源利用方源質量指數(shù)核算，可用以校正數(shù)指數(shù)”來預測給定資源的使用年3.可促進資源利用的代際均衡；置起基礎性作用的商品經濟，也排污權交易的經濟效率。式的變革，協(xié)調經濟發(fā)展與資源量核算和價值核算的結果；8.數(shù)，表示還有多少年該資源將被4.促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展；5.循環(huán)經是自愿交換的經濟?？扑苟ɡ碇赋?，在產權明晰的基利用、環(huán)境保護兩者之間的矛將自然資源綜合價值量核算結耗盡。按計算方法不同，分為：濟的3r原則與可持續(xù)發(fā)展的生市場經濟的本質屬性：盈利性、礎上，只要交易費用低且交易有盾，實現(xiàn)公共資源的可持續(xù)利果納入國民經濟核算體系或經
1.靜態(tài)儲藏指數(shù)(年)=當前儲藏態(tài)型原則相吻合。競爭性。利，無論哪一方擁有產權，資源用；3.公共資源生態(tài)質量的保護濟增長的成本效益分析之中，達量/當前年消費量；2.指數(shù)型儲循環(huán)經濟的原則：1.3r原則：市場調節(jié)的方式：發(fā)揮市場對資配置都存在向社會最優(yōu)點移動和提高是公共資源可持續(xù)利用到自然資源可持續(xù)利用的要求。藏指數(shù)(年)=ln(r*s+1)/r，其中資源的減量利用原則、產品生產源配置的基礎性作用；政府加強的趨勢。的重要體現(xiàn)；4.必須在可預期的自然資源核算方法：凈價法；費r為年平均消費增長率，s為靜的再使用原則、廢棄物的再循環(huán)宏觀調控；維護市場經濟秩序；非再生資源：是指那些其供給量經濟、社會和技術水平上保證一用成本法；市場法；邊際機會成態(tài)儲藏指數(shù)。儲藏指數(shù)具有前瞻原則；2.閉環(huán)原理：即“資源-調整產業(yè)結構；構建完備的信息基本固定，不可能在短時期內經定公共資源數(shù)量，以滿足后代人本法；使用者成本法；租金法；性、可比性、可計量性等特點。產品-再生資源-再生產品”。系統(tǒng)；規(guī)范市場中介。濟地再生出足夠的、以滿足需求生產和生活的需要；5.必須對經收益還原法。
經濟指標是從貨幣價值量的角環(huán)境問題：全球環(huán)境或區(qū)域環(huán)境產權：直觀地說就是財產權利，的資源，包括礦產資源和地熱能濟、社會、文化、技術等諸因素環(huán)境核算的方法：市場價值法度來衡量資源的稀缺程度。主要中出現(xiàn)的不利于人類生存和發(fā)是經濟所有制關系的法律表現(xiàn)源。綜合分析評價，保持其中有利于(重新選址成本法和有效成本有四個：資源價格、邊際開采成展的各種現(xiàn)象。形式。非再生資源的特征：資源消耗的公共資源可持續(xù)利用的部分，對法)；替代市場法(恢復和保護費本、邊際使用者成本(或稀缺租環(huán)境問題產生的原因：經濟行為產權理論的基本框架和主要內不可逆性、分布的地域性、數(shù)量不利的部分則通過變革來使其用法、影子工程法和維護成本金)、邊際發(fā)現(xiàn)成本。的負外部性和共有資源的非排容：1.交易費用理論；2.產權的的有限性、使用的輔助性、用途有利于公共資源的看持續(xù)利用。法)；意愿調查法(投標博弈法、資源稀缺對經濟發(fā)展的影響體他性、傳統(tǒng)的生產方式和消費方效率分析；3.產權制度的選擇和的多樣性、構成的整體性。非再公共資源可持續(xù)利用的途徑：1.比較博弈法、無費用選擇法、優(yōu)現(xiàn)在：1.經濟活動的水平和規(guī)式、經濟的貧困化。調整。(最適合的產權結構應該生性和不可逆性是典型特征。公共資源市場化(培育公共資源先性評價法、德爾菲法)。模；2.經濟結構；3.技術進步；全球環(huán)境問題：全球氣候變化、是在明晰產權的邊際成本mc等社會最優(yōu)利用：是以最小的資原市場的對策：明確界定公共資源
4.經濟增長模式；5.社會經濟制臭氧層破壞與損耗、生物多樣性于邊際收益mr的點上，產權明儲量消耗及環(huán)境影響來為社會要素的產權；理順公共資源產品
度變革。銳減、土地荒漠化、森林植被破晰的最佳程度由mr=mc確定)創(chuàng)造最大的福利為目的的，其基的價格體制；加強國家隊公共資
緩解資源稀缺的途徑：1.勘探開壞、水資源危機和海洋環(huán)境資源產權規(guī)則：產權界定規(guī)則、產權本條件是資源產品的生產產量源市場的宏觀調控；進行配套改
發(fā)；2.技術進步；3.替代品的使破壞、酸雨污染。權益及其補償規(guī)則和產權交易與資源產品的需求量相等；當且革創(chuàng)造公共資源市場發(fā)育的條
用；4.節(jié)約資源；5.社會經濟制環(huán)境問題的分類：1.原生環(huán)境問規(guī)則。僅當追加一單位的資源開采所件；建立環(huán)境資源的核算體系)。
度的變革。題：又稱第一環(huán)境問題、自然災產權功能的實質：以產權界定為獲得的好處與因為追加這一單2.政府管制(分命令管制型和經
投資維修過程的公共性和消費害問題，是由自然力引起的。按前提，以法律制度為保障，以財位資源的開采所需付出的總代濟刺激型。經濟刺激型又稱市場
過程的私人性之間具有不可調其成因分，有地質災害、災害性產利益為動力去實現(xiàn)所有權的價。手段，包括稅費手段、污染削減
和的矛盾。天氣、水文災害、生物災害；按經濟本質，并提高資源配置的效非再生資源保有的利益來自三補貼、可交易許可證)。
可持續(xù)發(fā)展：既滿足當代人的需其表現(xiàn)方式分，有驟發(fā)性自然災率。方面：邊際使用者成本的增加、損害函數(shù)：反應的是一種污染物
要，有不對后代人滿足其需要的害和長期性自然災害。2.次生環(huán)經濟外部性：是指一個人或一個邊際生產成本的降低和環(huán)境價的數(shù)量與其導致的損害間的關
能力構成危害的發(fā)展。境問題：也叫第二環(huán)境問題，指企業(yè)的活動對其他人或其他企值服務的增加。系，有兩種不同的類型。排放損
可持續(xù)發(fā)展的基本原則：1.公平由于人類的生產和生活活動引業(yè)的外部影響，這種影響并不是競爭型企業(yè)最優(yōu)利用的基本條害函數(shù)：反映的是一個或多個污
性原則(當代人間的公平，代際起生態(tài)系統(tǒng)破壞和環(huán)境污染，反在有關各方以價格為基礎的交件：資源產品的企業(yè)最有開采水染源排放的污染物數(shù)量與產生
公平，公平分配有限自然資源)；過來又危及人類自身的生存和換中發(fā)生的。平必須使資源產品價格等于邊的損害件的關系周邊損害函數(shù)：
2.可持續(xù)性原則；3.共同性原發(fā)展的現(xiàn)象。包括生態(tài)破壞、環(huán)經濟外部性的特點：是一種人為際開采成本加上資源使用費；持反映的是周邊環(huán)境中，特定污染
則。境污染、資源浪費等。的活動；外部性應該是在某項活有資源增加的收益=開發(fā)資源可物的濃度與產生的損害之間的可持續(xù)發(fā)展的基本特征：1.可持經濟發(fā)展：指產業(yè)結構層次不斷動的主要目的以外派生出來的能增加的收益。關系。
續(xù)發(fā)展鼓勵經濟增長，不僅重視遞進的過程。影響；外部性是不同經濟個體之壟斷性企業(yè)最優(yōu)利用的基本條治理成本函數(shù)圖(邊際治理成本
增長數(shù)量，更追求改善質量、提環(huán)境庫茲涅茨曲線：庫茲涅茨曲間的一種非市場聯(lián)系；外部性可件：邊際收益=邊際成本+資源使曲線一開始會隨著污染排放量
高效益、節(jié)約能源、減少廢物，線是上世紀50年代諾貝爾獎獲正可負可為零；外部性包括對生用費；壟斷者的邊際收益曲線低削減的增多而下降)解析：治理
改變傳統(tǒng)的生產和消費模式，實得者、經濟學家?guī)炱澞挠脕矸謶B(tài)環(huán)境等與社會福利相關的一于需求曲線。此種污染的設備技術初始投資
施清潔生產和文明消費；2.可持析人均收入水平與分配公平程切生物與非生物的影響。保障非再生資源可持續(xù)利用的額很大，當污染削減量從零開始
續(xù)發(fā)展要以保護自然為基礎，與度之間關系的一種學說。研究表外部性的分類：根據外部性是否經濟、政策手段：1.確立資源價增加時，設備的生產能力得到了
資源和環(huán)境的承載能力相協(xié)調；明，收入不均現(xiàn)象隨著經濟增長具有競爭性和排他性分為公共值，理順價格關系；2.建立非再充分的利用，因此邊際成本下
3.人類的可持續(xù)發(fā)展要以改善先升后降，呈現(xiàn)倒u型曲線關外部性和私人外部性；根據外部生資源核算體系；3.建立和完善降。
和提高生活質量為目標，與社會系。當一個國家經濟發(fā)展水平較性是否可以轉移分為不可轉移非再生資源的經濟補償機制(污污染控制的手段：政府管制和經
進步相適應。低的時候，環(huán)境污染的程度較的外部性和可轉移的外部性；根染補償、損害補償、使用補償、濟刺激。政府管制的原則：成本
自然資源的可持續(xù)利用：在人類輕，但是隨著人均收入的增加，據外部性的虛實分為技術外部受益補償)；4.明確和強化非再控制原則、污染者付費原則、系
現(xiàn)有認識水平可預知的時期內，環(huán)境污染由低趨高，環(huán)境惡化程性和貨幣外部性。生資源資產的財產所有權；5.統(tǒng)控制原則。
在保證經濟發(fā)展對自然資源需度隨經濟的增長而加??；當經濟規(guī)模經濟：商品生產經營者按一政府通過經濟杠桿對不可再生經濟激勵手段的特點：1.以市場
求的滿足的基礎上，能夠保持或發(fā)展達到一定水平后，也就是定的生產規(guī)模而可能獲得的經資源市場進行宏觀調控；6.政府為基礎，著重間接宏觀調控，通
延長自然資源生產使用性和自說，到達某個臨界點或稱“拐濟利潤。的直接管理與臨界控制。過改變市場信號，影響控制對象
然資源基礎完整性的利用方式。點”以后，隨著人均收入的進一廠商利潤最大化的原則就是產可再生資源：指在一定的社會經的經濟利益，引導其改變行為；
自然資源可持續(xù)利用的基本內步增加，環(huán)境污染又由高趨低，量的邊際收益等于邊際成本的濟技術條件下能產生經濟價值、2.通過市場中介，把經濟有效地
涵：1.自然資源的可持續(xù)利用必其環(huán)境污染的程度逐漸減緩，環(huán)原則。提高人類福利，能夠通過自然力保護、改善環(huán)境的責任從政府轉
須以滿足經濟發(fā)展對自然資源境質量逐漸得到改善，這種現(xiàn)象帕累托最優(yōu)：是指資源分配的一保持或增加蘊藏量，或能恢復和交給環(huán)境責任者；3.可以有效地的需求為前提；2.自然資源可持被稱為環(huán)境庫茲涅茨曲線。種理想狀態(tài)，這種狀態(tài)就是不可再生其自身數(shù)量、質量和規(guī)模的配置保護環(huán)境所需要的資金，這
續(xù)利用的“利用”是指自然資源從庫茲涅茨曲線可以大致概括能再有更多的帕累托改進的余自然環(huán)境要素的總稱。些資金不僅可投資于對環(huán)境有的開發(fā)、利用、保護、治理全過出經濟發(fā)展與環(huán)境的關系：替代地，換句話說帕累托改進是達到可再生資源的特點：一定的可再利的項目，還可以用于糾正其他
程，而不單指自然資源的利用；關系和相互促進關系。帕累托最優(yōu)的路徑和方法。生和自我恢復的能力；資源的可不利于可持續(xù)發(fā)展的經濟政策。
3.自然資源生態(tài)質量的保持和自然資源配置：指自然資源之帕累托最優(yōu)原則：是指對于某種儲性。排污費(庇古稅)：是根據污染所
提高，是自然資源可持續(xù)利用的間，以及自然資源與其他經濟要經濟的資源配置，如果不存在其環(huán)境負載能力：設想在一個穩(wěn)定造成的危害對排污者收費，以彌
人口資源與環(huán)境經濟學論文篇五
《高級環(huán)境與資源經濟學》試題題庫
一、名詞解釋（70）
環(huán)境經濟 資源經濟 低碳經濟 生態(tài)經濟 綠色經濟
消費者剩余 支付意愿 完全競爭市場 市場失靈 政策失效
外部性
外部不經濟性 外部經濟性 技術外部性 貨幣外部性
公共物品 產權 科斯定理
消費的無競爭性 消費的無排他性 經濟效率 帕累托效率 帕累托改進 帕累托最優(yōu)
希克斯-卡爾多檢驗
物質平衡理論 循環(huán)經濟 減量化原則 3r原則 可持續(xù)發(fā)展 可更新資源 可耗竭資源 貼現(xiàn)率 代際公平
費用-效益分析 凈現(xiàn)值
經濟內部收益率 投資回報率 轉移支付 私人物品 環(huán)保產業(yè) 公私合營 bot tot 產業(yè)組織 生產效應法 重置成本法 疾病成本法 人力資本法 機會成本法 旅行費用法
內涵資產定價法 工資差額法 成果參照法 環(huán)境經濟政策 政策評估 政策執(zhí)行 政策績效 ppp原則 庇古稅 排污收費 排污許可證 排污權交易 交易成本
環(huán)境財政 環(huán)境稅收 環(huán)境金融 環(huán)境保險 綠色債券
二、簡答題（40個）
什么是環(huán)境與資源經濟學，簡述環(huán)境與資源經濟學的產生與發(fā)展？ 簡述環(huán)境經濟、低碳經濟與生態(tài)經濟之間的區(qū)別與聯(lián)系？
什么是完全競爭市場，完全競爭市場需要具備哪些條件？ 什么是市場失靈，影響市場失靈的因素有哪些？ 什么是政策失效，影響政策失效的因素有哪些？
什么是支付意愿，支付意愿與實際支付價格之間是什么關系？
什么是外部性，外部性對環(huán)境資源配置有何影響？
什么是環(huán)境外部不經濟性，如何使環(huán)境外部不經濟性內部化？ 簡述技術外部性與貨幣外部性之間的區(qū)別？
什么是公共物品，簡述公共物品的不確定性？ 什么是產權，環(huán)境資源產權具有什么特點？
什么是帕累托效率，帕累托效率需要具備哪些條件？ 簡述帕累托效率的政策意義？ 簡述物質平衡理論？
什么是循環(huán)經濟，并簡述循環(huán)經濟的基本特點？ 為什么說減量化原則是循環(huán)經濟的核心？
什么是可持續(xù)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的基本原則是什么？ 簡述如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？
什么是貼現(xiàn)率，影響貼現(xiàn)率的因素有哪些？ 簡述自然資源存量與流量之間的關系。簡述如何實現(xiàn)可耗竭資源的最優(yōu)利用？ 簡述如何實現(xiàn)可更新資源的可持續(xù)利用？ 簡述費用-效益分析的概念及其基本步驟？
什么是環(huán)境資源價值，如何理解環(huán)境資源的非使用價值？ 什么是生產效應法？簡述運用生產效應法的具體步驟？
什么是重置成本法？簡述運用重置成本法的具體步驟？ 什么是疾病成本法？簡述運用疾病成本法的具體步驟？ 什么是人力資本法？簡述運用人力資本法的具體步驟？
什么是機會成本法？簡述運用機會成本法的具體步驟？
什么是旅行費用法？簡述運用旅行費用法的具體步驟？
什么是內涵資產定價法？簡述運用內涵資產定價法的具體步驟？ 什么是工資差額法？簡述運用工資差額法的具體步驟？ 什么是成果參照法？簡述運用成果參照法的具體步驟？
簡述環(huán)境經濟政策的一般形式及其基本功能？ 如何理解污染者付費原則? 如何理解受益者補償原則？ 什么是最優(yōu)污染排放水平？
簡述我國的排污收費制度的內涵及其特點？ 什么是庇古稅，并說明庇古稅的經濟效率？
什么是排污權交易，并簡述排污權交易所需具備的條件？
三、論述題（30個）
什么是綠色發(fā)展，為什么要綠色發(fā)展？
什么是可持續(xù)發(fā)展，試述如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？
什么是外部性理論？它是如何影響環(huán)境資源配置效率的，請舉例說明。什么是外部性理論，你認為應該如何解決環(huán)境外部不經濟性問題？ 什么是產權理論，它對排污權交易政策的制定和實施有何指導意義？ 什么是科斯定理，你認為科斯定理對于解決環(huán)境資源問題有何意義？ 試述排污權交易的基本原理及其目前在我國實施的可行性？ 什么是公共物品理論，它對自然資源管理有何指導意義？
什么是“公地的悲劇”？試述如何解決“公地的悲劇”問題。
結合你的工作實際，談談如何使環(huán)境資源得到可持續(xù)利用？ 什么是物質平衡理論，它對發(fā)展循環(huán)經濟有何指導意義？ 什么是帕累托效率，它對政策制定有何指導意義？ 試述環(huán)境影響經濟評價的基本理論？ 試述環(huán)境費用效益分析的基本方法？
針對pm2.5 污染的健康風險，可以運用什么方法進行經濟評價？
1.針對環(huán)境舒適性資源，可以運用什么方法進行經濟評價？
2.試述環(huán)境影響經濟評價的基本步驟及其應該注意的問題？
3.試述環(huán)境經濟政策的一般形式及其它們之間的關系？
環(huán)境經濟政策的兩種基本形式為調節(jié)市場型經濟政策和建立市場型經濟政策。調節(jié)市場型又稱命令控制性，其環(huán)境經濟政策主要是通過“看得見的手”（即政府干預）來解決環(huán)境問題，其核心是由政府給外部不經濟性一個合理的負價格，由外部不經濟性的制造者承擔全部外部費用。建立市場型的環(huán)境經濟政策主要是通過“看得見的手”（即市場機制本身）來解決環(huán)境問題。
兩種經濟政策的共同之處為都是為了使外部費用內部化，都允許經紀人為了實現(xiàn)話您目標，通過費用效用的比較選擇一種最優(yōu)方案。同時，兩類環(huán)境經濟政策的差別主要表現(xiàn)在實施途徑和效果不同，具體為，庇古手段（調節(jié)市場型）多依賴政府，例如依賴于政策對環(huán)境問題及其重要性的認識及掌握的信息。而科斯手段（建立市場型）跟多依賴市場機制。如果不存在政策生效，兩種手段都可行但如果出現(xiàn)政府尋租的情況，科斯手段比庇古手段更有效。庇古手段需要政府實施收費或補貼，管理成本較大，而科斯手段需要政府界定產品。在產權制度不健全，污染者數(shù)量比較多的情況下，環(huán)境資源的產權界定比較困難，企業(yè)間交易成本比較大。這又使得科斯手段效率降低。實施庇古手段，除了使社會獲得環(huán)境效益外，還可使政府獲得經濟收益，科斯手段則一般只獲得環(huán)境效益。庇古手段一般提供不了刺激，因為費率或稅率一般是固定的，而且經常低于治理污染的邊際成本。它對所有的廠商的標準一樣，這又造成廠商之間的不公平，而科斯手段一般能刺激廠商采取措施改進生產設備，減少排污。如果被稅收保護的人企圖通過自己的行為應稅收和稅負，實施庇古稅可能導致另外一些外部性。
4.試述環(huán)境經濟政策的主要特點？
第一、環(huán)境經濟政策是以市場為基礎，著重間接宏觀調控，通過改變市場信號，影響政策對象的經濟利益，引導其改變行為。這種間接宏觀管理模式，不需要全面監(jiān)控政策對象的微觀活動，從而大大降低了政策執(zhí)行成本。
第二、環(huán)境經濟政策通過市場中介，把經濟、有效地保護、改善環(huán)境的責任，從政府轉交給環(huán)境責任者。不是用行政法規(guī)強制他們服從，而是把具有一定的行為選擇余地的決策權交給他們，使環(huán)境管理更加靈活，可以適用于具有不同條件、能力和發(fā)展水平的政策對象。
第三、環(huán)境經濟政策可以有效地配置保護環(huán)境所需要的資金，這些資金不僅可投資于對環(huán)境有利的項目，還可以用于糾正其他不利于可持續(xù)發(fā)展的經濟政策。對于環(huán)保資金短缺的經濟轉軌期國家和發(fā)展中國家來說，這一點尤其具有吸引力。
說明***去年的題
5.試述庇古手段與科斯手段之間的區(qū)別和聯(lián)系？
區(qū)別：(1)庇古手段多依賴于政府，而科斯手段更多地依賴市場機制，如果不存在“政策失效”，兩種手段都可行，但如果出現(xiàn)政府“尋租”的情況，科斯手段比庇古手段更有效。（2）庇古手段需要政府實施收費或補貼，管理成本較大；而科斯手段需要政府界定產權。（3）實施庇古手段，除了使社會獲得環(huán)境效益外，還可使政府獲得經濟收益，科斯手段則只獲得環(huán)境效益。（4）庇古手段一般提供不了刺激，因為費率或稅率一般是固定的，而且經常低于治理污染的邊際成本。而科斯手段一般能刺激廠商采取措施改進生產設備，減少排污。（5）如果被稅收保護的人企圖通過自己的行為影響稅負和稅收，實施庇古稅可能導致另外一些外部性。聯(lián)系：兩種經濟政策的共同之處為都是為了使外部費用內部化，都允許經紀人為了實現(xiàn)話您目標，通過費用效用的比較選擇一種最優(yōu)方案。
去年的題
6.試述市場機制在環(huán)境資源配置中的基礎性作用？
7.試述我國的排污收費制度存在的問題及其改革方向？
在排污費征收方面存在問題：
1、收費面不全。排污收費的對象主要是大中型企業(yè)和一部分事業(yè)單位，對第三產業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排污費僅在一部分地區(qū)實行，居民生活污染物排放基本未實行收費。
2、收費標準偏低。無法起到激勵和調整減排行為的作用，還有可能引導排污單位延緩采用治理技術。
3、單因子濃度超標收費不合理。排污單位往往注意被征收排污因子的治理，而忽視其他污染因子的治理。
在排污費的使用和管理方面也存在問題：
1、由于是用行政手段管理排污收費資金，缺乏實施監(jiān)督的規(guī)定，不可避免的受到來自各方面的行政干預，污染治理資金使用效益不高。
2、排污費大部分被無償使用，至今使用效益不高。
3、排污費勇于環(huán)保部門自身建設，違背了收支兩條線、收繳分離的收費體制。
解決途徑：
1、提高收費標準。從原有的污染物單因子濃度超標收費轉變?yōu)槎嘁蜃涌偭渴召M，相應提高了收費標準。
2、實行收支兩條線，收繳分離，明確排污費必須納入財政預算，列入環(huán)境保護專項資金進行管理，并加強審計監(jiān)督。
3、提高罰款額度。加大對排污費征收、使用中各種違法行為的處罰力度。
4、擴大排污費征收對象。將對象擴大到所有單位和個體工商戶。
5、排污費的透明度加大。說明****去年的題
8.什么是生態(tài)補償制度，如何完善我國的生態(tài)補償制度？
生態(tài)補償制度是以防止生態(tài)環(huán)境破壞、增強和促進生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展為目的，以從事對生態(tài)環(huán)境產生或可能產生影響的生產、經營、開發(fā)、利用者為對象，以生態(tài)環(huán)境整治及恢復為主要內容，以經濟調節(jié)為手段，以法律為保障的新型環(huán)境管理制度。
（一）加強生態(tài)保護和生態(tài)補償立法工作。盡快研究制定國家層面《關于建立健全生態(tài)補償機制的若干意見》和《生態(tài)補償條例》，明確生態(tài)補償?shù)幕驹瓌t、主要領域、補償范圍、補償對象、資金來源、補償標準、相關權利義務主體的權利義務、考核評估辦法、責任追究等。同時，修訂《環(huán)境保護法》，完善環(huán)境污染整治法律法規(guī)，把生態(tài)補償逐步納入法制化軌道，確保國家生態(tài)補償政策落到實處。
（二）堅持使用資源付費和誰污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費原則，明確補償責任主體。堅持落實受益主體，量化其利益，著力解決補償利益虛化、未補償?shù)秸嬲軗p者問題。堅持補償標準體系化，給地方政府、企業(yè)、個人差異性補償，用于社會重建、經濟發(fā)展、生態(tài)修復。堅持補償模式多樣化，改變現(xiàn)行以政府財政轉移支付為主的單一模式，輔以一次性補償、對口支援、專項資金資助和稅負減免等方式。
（三）生態(tài)補償要逐步實現(xiàn)規(guī)范化、標準化、動態(tài)化。要在已初步建立中央森林、草原、水資源和水土保持、礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復、重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付等相關補償機制制度的基礎上，在頂層制度層面進一步明確生態(tài)補償責任和生態(tài)主體義務，為生態(tài)補償機制規(guī)范運作提供法律依據。要在建立科學生態(tài)價值評價體系的前提下，完善分類及測算方法，加快建立生態(tài)補償標準體系。要完善經濟社會發(fā)展考核評價體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入其中。
（四）建立以政府投入為主，全社會支持生態(tài)環(huán)境建設的投資融資體制。既要堅持政府主導，努力增加公共財政對生態(tài)補償?shù)耐度耄忠e極引導社會各方面參與，探索多渠道多形式補償方式，拓寬生態(tài)補償市場化、社會化運作路子。逐步建立政府引導、市場推進、社會參與的生態(tài)補償和補償機制生態(tài)建設投融資機制，引導國內外資金投向生態(tài)建設和環(huán)境保護。
（五）積極探索市場化生態(tài)補償模式。要培育資源市場，使資源資本化，達到節(jié)約資源和減少污染的雙重效應，積極探索資源使用權、排污權交易等市場化補償模式。完善水資源合理配置和有償使用制度，加快建立水資源取用權出讓、轉讓和租賃的交易機制。探索建立區(qū)域內污染物排放指標有償分配機制，逐步推行政府管制下的排污權交易。引導鼓勵生態(tài)環(huán)境保護者和受益者之間通過自愿協(xié)商實現(xiàn)合理生態(tài)補償。
（六）確定西部生態(tài)補償重點和突破領域。西部地區(qū)既是我國自然資源富集區(qū)，又是重要生態(tài)屏障區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)；既是經濟發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)，又是經濟社會相對落后和貧困人口聚集區(qū)。因此我國生態(tài)補償?shù)闹攸c應放在西部地區(qū)，抓緊研究制定相關生態(tài)補償政策，加強規(guī)劃引導，提出各類生態(tài)補償問題的優(yōu)先次序及實施步驟，在一些領域重點突破。首先，明確界定西部環(huán)境資源的產權歸屬；其次，引入市場機制，拓寬融資渠道；第三，逐步完善東中部地區(qū)對西部地區(qū)的補償模式。
9.什么是排污權交易制度，如何在我國開展排污權交易？
排污權交易是指在一定區(qū)域內，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調劑排污量，從而達到減少排放量、保護環(huán)境的目的。在我國開展排污權交易應從以下幾個方面著手： 構建排污權交易的技術支撐體系。完善污染源監(jiān)測監(jiān)督制度，由企業(yè)安裝排污在線檢測系統(tǒng)，建立信息公開制度；由地方環(huán)保部門負責對企業(yè)的檢測系統(tǒng)進行監(jiān)督，建立排污數(shù)據實時查詢系統(tǒng)，保證排污數(shù)據的準確性。建立排污權交易信息系統(tǒng)，實時查詢企業(yè)排污權的初始配額、交易規(guī)模和剩余指標，保證企業(yè)排污權交易的真實性。
完善政策制度，建立長效機制。通過國家立法界定排污權的產權屬性，明確任何超出排污規(guī)定的行為都是對排污權的侵害，要追究其責任并給予處罰。合理確定排污總量、科學分配排污指標。環(huán)境主管部門在確定污染物排放總量時應綜合考慮區(qū)域的環(huán)境質量標準、環(huán)境質量現(xiàn)狀、經濟技術水平等因素，不能脫離區(qū)域經濟發(fā)展的實際狀況，在確定排污權發(fā)放總量時應當使發(fā)放總量適當小于當前實際排放總量。要合理確定總量控制的具體實施細節(jié)，包括總量控制的測算依據、控制目標、檢測與監(jiān)督方法以及有關程序等。要打破行政區(qū)劃，科學進行區(qū)域污染物總量分配，制定相應的獎懲措施。
培育規(guī)范合理的排污權交易市場。規(guī)范交易規(guī)則，激勵企業(yè)廣泛參與。制定合理的交易規(guī)則和初始排污權分配的指導性辦法，規(guī)定排污權指標的核定方法。制定財稅激勵政策，提高企業(yè)交易的積極性，加快交易市場的發(fā)展。征收排污權占有稅，促使企業(yè)出售初始排污權。緩征企業(yè)排污權交易收入所得稅，鼓勵企業(yè)參與排污權交易。建立區(qū)域性排污權交易市場開放平臺，擴大交易范圍，鼓勵更多企業(yè)參與交易，為參與交易的企業(yè)提供更多交易信息與交易機會，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。引入環(huán)境合同制度，規(guī)范排污權交易形式，將排污許可證以環(huán)境分配合同的形式從主管部門轉移到排污企業(yè)，排污權交易以環(huán)境消費合同的形式在交易者間買賣，建立排污企業(yè)的環(huán)境信用制度，利用稅收、信貸等手段規(guī)制排污主體的信用情況。
建立全方位的環(huán)境監(jiān)管機制。強化監(jiān)督意識。開展排污權交易后，環(huán)境容量資源轉變?yōu)橛袃r資產，企業(yè)違規(guī)的動機也會增強。相關部門要在思想上強化監(jiān)督意識，綜合運用排放檢測、許可證審核等手段監(jiān)督企業(yè)交易行為是否符合排污規(guī)定。加大監(jiān)管投入。政府應加大環(huán)境監(jiān)測技術、設備以及專業(yè)人員的先期投入，環(huán)保部門要保證監(jiān)管設施運行順暢，使每一個污染源、每一種污染物都處于檢測范圍之中，保障排污權交易的公開、公平、公正。確保監(jiān)管不留死角。政府應監(jiān)督企業(yè)在排污權交易中的一切行為，包括出賣、購買、減排、制定交易價格等，保證將交易中相關信息最大化地提供給需要交易的企業(yè)，并監(jiān)督交易合同的履行。
加強環(huán)境保護宣傳引導。積極開展環(huán)境保護宣傳教育活動，提倡節(jié)能減排的生活方式和消費模式，提高全社會對治污減排工作的認識，使保護生態(tài)環(huán)境成為企業(yè)和群眾的自覺行為，努力營造全社會關心、支持治污減排工作的良好氛圍。將公眾監(jiān)督機制引入排污權交易制度，可以通過電視、報紙以及網絡平臺、官方微博等媒體渠道公開交易主體的基本信息、交易價格、交易流程和交易進程，廣泛接受公眾監(jiān)督，對于大宗購買方應允許排污所在地的公眾參與聽證會，從而使公眾參與到排污權交易制度中來。
10.什么是環(huán)境稅收？您認為如何在我國開征環(huán)境稅？
環(huán)境稅是指所有能夠保護環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的各種稅收的總稱，既包括為實現(xiàn)環(huán)境目的而專門征收的稅收（狹義的環(huán)境稅），也包括其他并非以環(huán)境保護為主要目的、但卻對環(huán)境起到保護作用的稅收。
1、明確建立環(huán)境稅的指導原則。環(huán)境稅的設置要遵循國內環(huán)境問題與全球環(huán)境問題兼顧，污染控制與生態(tài)保護兼顧，近期突破與長遠目標兼顧，生產環(huán)節(jié)與消費環(huán)節(jié)兼顧等原則；以可持續(xù)發(fā)展和國家的節(jié)能減排等環(huán)境保護政策為導向，通過科學設置稅目，合理確定稅率，對污染排放、環(huán)境有害產品消費、生態(tài)破壞、溫室氣體等行為征稅，培養(yǎng)資源節(jié)約和環(huán)境保護意識，強化稅收政策的生態(tài)職能，從而使稅收體現(xiàn)科學發(fā)展觀和構建和諧社會的必然要求，實現(xiàn)經濟又好又快發(fā)展。
2、實施先易后難逐步推進的戰(zhàn)略。環(huán)境稅的政策目標是通過建立和開征環(huán)境稅，促進生產和消費的環(huán)境外部成本內化，為建設生態(tài)文明和環(huán)境友好型社會提供政策保障。近期政策目標是服務于國家“十三五”規(guī)劃設定的節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。環(huán)境稅收政策應采取先易后難、逐步推進的實施戰(zhàn)略。環(huán)境稅收政策首先實施條件成熟，易于推行的污染排放稅、污染產品稅以及生態(tài)保護稅；隨著條件的不斷成熟，在適當時機開征碳稅；長期目標是將現(xiàn)行排污費全部納入環(huán)境稅體系當中。
3、制定相對完整的環(huán)境稅稅制方案。環(huán)境稅稅制方案的制定首先要明確環(huán)境稅為國家發(fā)揮稅收調控職能促進環(huán)境治理的獨立稅種；其次，要立足長遠，在稅目設計上從做大、做強環(huán)境稅稅基為出發(fā)點，在稅目分類上盡量從大的概念上予以設立；同時，要體現(xiàn)國家環(huán)境保護規(guī)劃的重點和對全球環(huán)境問題的關注。建議獨立型環(huán)境稅稅種下設立污染排放、污染產品、生態(tài)保護、碳排放四種稅目，計稅依據為污染物的排放數(shù)量、污染產品的生產和消費量、礦產資源的開采數(shù)量、自然保護區(qū)的使用量以及碳排放水平等。稅率實行統(tǒng)一稅率和彈性稅率相結合，并盡可能采用差別稅率，促進節(jié)能減排和綠色消費。
4、明確環(huán)境稅的收入主要用于環(huán)境保護。建議環(huán)境稅作為中央與地方共享稅，地方和中央按照8:2比例分成，在各級財政建立“環(huán)?；稹保瑢嵭袑？顚Ｓ?，主要用于環(huán)境保護，也可以拿出部分環(huán)境稅收入用于支持這些行業(yè)的節(jié)能減排以及可再生能源發(fā)展。建議近期環(huán)境稅征收采用“環(huán)保代核，稅務部門征收”的模式。
5、加快環(huán)境稅的法規(guī)建設和能力建設。近期，建議國務院制定并通過“環(huán)境稅征收管理條例”，確立環(huán)境稅的法律地位；遠期，以人大立法的形式頒布“環(huán)境稅法”，充分保證該項政策的權威性。建議采取國際通行的做法，實施預告和漸進時序策略，以減緩環(huán)境稅對企業(yè)的沖擊，增強公眾的接受程度，并充分考慮與現(xiàn)有法律法規(guī)的協(xié)調配套。加強環(huán)保部門和稅務部門的征管能力建設，建立健全稅務與工商、技術監(jiān)督等部門工作聯(lián)系制度等協(xié)稅護稅措施，充分考慮與排污收費的銜接，適時推進排污費“費改稅”的改革。
11.試述環(huán)境保護的投融資渠道有哪些？
環(huán)保投資主體分為政府、排污企業(yè)以及治污企業(yè)三類。政府投資渠道包括部門預算資金、環(huán)保專項資金、預算內基本建設資金。企業(yè)融資渠道主要包括留存收益提取、固定資產折舊、票據貼現(xiàn)融資、信用貸款、保證貸款、抵押貸款、收費權(排污權)質押貸款、委托貸款、信托貸款、政策性貸款、民間借貸、資產典當融資、融資租賃、短期融資券、中期票據、企業(yè)債券、可轉換公司債券、資產證券化、天使投資、風險投資、私募股權以及上市融資等。
12.如何充分發(fā)揮社會資本在環(huán)境保護投資中的作用？無 13.什么是環(huán)境保險，試述環(huán)境保險的基本理論與具體應用思路。無
環(huán)境責任保險又被稱為“綠色保險”是指以被保險人因污染環(huán)境而應當承擔的環(huán)境賠償或治理責任為標的的責任保險。
14.什么是環(huán)境財政，試述我國環(huán)境財政面臨的問題及其解決的思路？（第十五章第3節(jié)）
環(huán)境財政是國家為保護生態(tài)環(huán)境和自然資源、向社會和公眾提供環(huán)境服務、保障國家生態(tài)安全所發(fā)生的政府收入與支出活動。由于公共管部門定價也直接和間接影響政府的環(huán)境財政收入和支出，因此環(huán)境財政也包括政府對環(huán)境相關的公共部門定價。存在的問題：
（1）環(huán)境財政支出總額不足
由于統(tǒng)計口徑的差異，這個問題的結論尚有待研究，例如，環(huán)境財政資金需求是多少？現(xiàn)在的環(huán)境財政支出是多少？但由于環(huán)境財政支出的結構不合理導致的支出不足的問題是客觀存在的。例如，根據《中華人民共和國自然環(huán)境保護條例》（1994）第二十三條規(guī)定：“管理自然保護區(qū)所需經費，由自然保護區(qū)所在地的縣級以上地方人民政府安排。國家對國家級自然保護區(qū)的管理，給予適當?shù)馁Y金補助?！钡聦嵣?，各級自然保護區(qū)所需的經費常常需要基層政府（如市級）撥付。自然保護區(qū)具有顯著地公共物品性質，設置是全社會性的公共物品，對這類產品的提供理應是中央政府財政的職能，中央政府卻沒有通過合理的財政投入方式保證其資金需要。（2）資金使用效率低
近年來，政府財政能力不斷增強，各級政府對環(huán)境保護工作的重視程度也逐漸提高，這一點從國債資金的使用方式上可見一斑。1998-2002年國家安排對環(huán)境保護的國債投資達600多億。但是這些國債的使用效率并不盡人意，很多資金投入以后并沒有達到預期的效果。2004年財政部對用于三江源區(qū)生態(tài)建設的國債資金進行績效評估，發(fā)現(xiàn)了財政資金分配渠道過多、配套資金不到位、能力建設不足等諸多問題，這些問題直接導致了國債資金的低效率。
（3）缺乏穩(wěn)定的投入保證
國債資金大量投入，對于環(huán)境保護來說固然很重要，但這些資金是通過對重點項目以專項投資的形式在短時間內集中投入的，而在環(huán)境保護方面尚存在大量的領域需要長期穩(wěn)定的資金投入，如自然保護區(qū)和危險廢棄物處理等，但國家各級財政預算中，沒有專門的環(huán)境保護財政支出正?？颇?，這些方面的資金需求可能缺乏穩(wěn)定可靠的保障。
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一、目前我國財政支出存在的主要問題 1.經濟建設支出居高不下。在體制轉軌階段，為實現(xiàn)新舊體制的順利過渡，政府要保持一定的政策連貫性，這就造成了財政支出中，經濟建設支出所占份額相對較大。資料表明，我國經濟建設支出占財政總支出的比重已從上世紀八十年代的56.08%下降到2003年的30.06%，但這仍遠遠高于發(fā)達國家的水平（如美國為4.9%，日本為4.17%），而且也高于許多發(fā)展中國家。同時，我國經濟建設支出的內部結構不盡合理，政府參與的競爭性、經營性項目過多，即用于生產性的支出偏多，而用于基礎設施、公用事業(yè)等方面的支出卻不足。據統(tǒng)計，我國基本建設投資總量占總支出的比重，由1981年的22.6%下降到2003年的11.6%，政府預算內固定資產投資比重由1980年的44.7%下降到2003年的3%?？梢钥闯觯覈斦詭в泻軓姷纳a性，側重對生產的直接投資，而對生產的外部環(huán)境建設關注不夠。2.財政支出結構不合理，“缺位”與“越位”同時存在，以致財政該管的沒有管好或管不了，管了不該管的。目前，我國財政支出結構的不合理具體表現(xiàn)在以下五個方面：一是國家財政投資支出不斷下降，政府調控經濟的能力日趨削弱。財政投資比重的急速下降致使政府調控經濟的能力逐漸削弱，無力增加對經濟發(fā)展必需的基礎設施、城市維護和企業(yè)改造的投入。二是財政補貼支出負擔日益沉重。我國的財政補貼由價格補貼和企業(yè)虧損補貼兩大類組成。目前，由于價格改革和國有企業(yè)改革的深入，一部分農副產品和日用工業(yè)品已由市場調節(jié)，財政補貼數(shù)額有所減少，但財政補貼占財政支出的比重仍然不低。三是行政管理費支出不斷增長，已大量擠占急需的公共支出項目。在政府財政支出總量占國民收入比重不斷下降的情況下，包括公檢法支出在內的行政管理費支出占國民收入的比重卻不斷增長。由于行政管理費支出是屬于比較剛性的支出，迅速膨脹后，削減往往比較困難，這又給日后控制財政支出增長帶來了非常棘手的問題。四是財政對農業(yè)的支出比重下降，制約了農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。農業(yè)是國民經濟和社會發(fā)展的基礎，當前我國農業(yè)正進入向產業(yè)化發(fā)展的重要階段，急需加大財政投資力度。但是，近些年來，我國財政的農業(yè)支出占總支出的比重卻連年下降，農業(yè)發(fā)展的后勁嚴重不足。五是福利保障性支出明顯不足，已在一定程度上延緩了我國市場化改革進程。計劃經濟體制下，我國一直由“企業(yè)辦社會”，財政支出中沒有真正意義上的社會保障支出，與之接近的撫恤救濟支出占財政總支出的比重在1986—1995年間僅為1.7％，而其它國家的福利支出占財政總支出的比重一般在20％—50％之間，社會保障支出不到位已經制約了我國市場化改革的進程。3.財政支出管理方法落后，導致資金使用效益不高。目前我們的財政支出管理方法基本上還是粗放型的，通常做法是根據前幾年支出實際平均數(shù)，再加上因物價上漲和事業(yè)發(fā)展增長部分，編制預算單位的支出預算。這樣存在很多弊端：一方面這種做法不僅造成了單位之間經費供應上的苦樂不均，而且導致支出中的不足和浪費。另一方面這種做法導致在預算確定之前，政府各部門及有關單位爭投資、爭項目；預算確定之后，財政部門按預算向政府各部門及有關單位撥款，由各個部門及有關單位自己安排使用。由于缺乏財政強有力的控制和監(jiān)督，缺乏透明度，容易滋生權錢交易、貪污受賄、損公肥私等腐敗現(xiàn)象，不利于廉政建設。
二、優(yōu)化財政支出的建議
1.加大改革力度，改變國家財政包攬過多的分配局面
（1）大力削減對城市居民的有關福利性補貼?，F(xiàn)在國民收入分配格局發(fā)生了很大變化，居民收入消費水平增長相當快，政府不必也沒有能力再去承擔對居民的龐大補貼了，必須徹底改革。
（2）治理和規(guī)范事業(yè)單位的財政經費供給范圍。在社會主義市場經濟條件下，各事業(yè)單位并不都具有公共需要性質，財政不可能也不應該對其經費開支進行統(tǒng)包統(tǒng)攬，要將市場機制進入事業(yè)單位，針對不同的類型采取不同的財務管理辦法。
（3）對國有企業(yè)的虧損補貼制度進行改革。對一些特殊行業(yè)（如屬于社會公共公益事業(yè)的水、電、城市交通、環(huán)境保護等）的價格和收費仍需由國家進行管理，還有一部分國有企業(yè)承擔著政府特殊的責任，由此產生的虧損仍應由財政給予補貼。其它大多數(shù)屬于競爭領域的國有企業(yè)，其虧損補貼則應隨著企業(yè)改革的推進予以取消。
2.采取綜合治理措施，控制行政人員和經費的膨脹
（1）在財政內部全面實行“下管一級”的管理辦法，也就是上級財政對下級財政的行政經費總量限額、行政人員編制及人均行政支出綜合定額提出控制指標，進行動態(tài)考核，輔之以一定的獎罰措施。其目的和作用在于建立一種制約和控制機制，形成從中央到地方一級抓一級、一級管一級的管理格局，使行政費支出保持一個合理的水平，實現(xiàn)行政費管理的科學化和規(guī)范化。
（2）下決心推進行政改革，精簡機構，這是減少財政供養(yǎng)人員和壓縮行政經費的治本之策。要按照總體規(guī)劃，不失時機地在地方堅定不移地繼續(xù)推進這方面的改革。按照市場經濟規(guī)則，社會中介機構是靠實力、靠競爭生存的，必須與政府部門脫鉤，這不僅僅是為了減輕財政的經費供給壓力，更重要的是為了充分發(fā)揮社會中介機構獨立、公正的職能作用。
（3）建立有效的政府公務員系列的競爭機制。這不僅包括公務人員的公開考試錄用制度，而且要逐步推行機關干部的辭退制度，改變行政機關人員只進不出的現(xiàn)象，這樣就把動力和壓力有機地結合在一起，有助于提高行政效率，這實際上是一種與社會主義市場相適應的行政管理體制。
3.隨著市場經濟的推進，財政需要進一步加強社會公共性開支
社會公共性開支涉及的面很寬，包括科技、教育、衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護等，是代表社會共同利益和長遠利益的支出，也是現(xiàn)代市場經濟條件下國家財政支出結構中一項十分重要的支出。改革以來，隨著國家財力的大量分散，不僅導致財政投資急劇下降，而且連社會公共性支出的最低需求也難以保證。這種狀況如果繼續(xù)維持下去，最終對經濟發(fā)展也將會形成很大的影響和制約，社會經濟協(xié)調發(fā)展將是一句空話。因此，從宏觀角度考慮，今后我國的財政支出政策必須切實強化社會公共性開支。
教育投入屬于社會性開支，在任何一個國家都是財政支出的一項重要內容。國家財政要繼續(xù)把支持教育作為重點，采取有效措施，進一步提高財政支出中教育經費的比重。
社會保障是事關中國改革、發(fā)展和社會穩(wěn)定的一個全局問題，需要納入國家財政政策規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。為此，要針對當前的問題，調整財政支出分配結構，增加財政的社會保障支出。
4.著力強化國家重要產業(yè)和領域的財政投資，增強國民經濟長遠發(fā)展后勁
在我國未來財政支出結構調整的過程中，僅僅重視社會公共性支出是不夠的，還必須重視政府財政的經濟建設投資。中長期財政投資的方向和重點主要包括下述幾個方面：
（1）支持社會公共基礎設施建設?；A設施是國民經濟的重要組成部分，它是為人類生產與生活提供不可或缺的物質載體和基本要素，在國民經濟發(fā)展過程中具有重要的產業(yè)地位和戰(zhàn)略地位。國家財政強化基礎設施建設投資，既能有效刺激國內需求，迅速帶動經濟發(fā)展，又能避免重復建設，有利于調整改善投資與經濟結構。
（2）著力強化農業(yè)基礎地位。農業(yè)是國民經濟的基礎產業(yè)，又是市場競爭中的弱質產業(yè)，世界各國大多都把農業(yè)作為政府的保護對象，而財政是政府保護農業(yè)的一個重要手段。財政對農業(yè)投資的重點在于：支持那些風險大、投資經濟效益低、對農業(yè)發(fā)展起著保護性、開發(fā)性或有示范效益的項目。
（3）采取有效措施，加大對科技進步與發(fā)展的支持力度。我國是一個發(fā)展中國家，為了加速社會生產力發(fā)展，增加國家綜合經濟實力，實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略目標，今后必須采取措施，切實有效地強化科技投入力度，從而真正發(fā)揮科技進步對經濟發(fā)展的帶動作用。
（4）關于促進國有經濟發(fā)展的財政投資政策取向。國有經濟在中國國民經濟中始終占居主導地位，而且它是財政的重要支柱性財源，因此支持國有經濟發(fā)展將是國家財政面臨的一項長期性任務。特別是入世后國有經濟面臨新的壓力和沖擊，由此客觀上要求進一步加強財政的支持力度，而且要有緊迫感。
說明：去年題庫中有
15.什么是環(huán)保產業(yè)，試述我國環(huán)保產業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸及其解決的思路？
環(huán)保產業(yè)是指在國民經濟結構中以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護自然資源為目的所進行的技術開發(fā)、產品生產、商業(yè)流通、資源利用、信息服務、工程承包、自然保護開發(fā)等活動的總稱,主要包括環(huán)保機械設備制造、自然保護開發(fā)經營、環(huán)境工程建設、環(huán)境保護服務等方面。瓶頸
1．相關法律法規(guī)亟需完善。處罰條款弱，違法成本低，守法成本高，已經不能適應產業(yè)發(fā)展的需要。
2．部分國家優(yōu)惠政策落實不到位。作為典型的政策驅動型產業(yè)，優(yōu)惠政策有助于推動環(huán)保產業(yè)發(fā)展，但一些企業(yè)反映部分優(yōu)惠政策在落實過程中猶如紙上談兵，困難重重。
3．環(huán)保企業(yè)融資渠道不暢。環(huán)保企業(yè)仍以中小型企業(yè)為主。缺乏龍頭企業(yè)，產業(yè)集聚度不高，沒有形成規(guī)模效應，環(huán)保企業(yè)融資難的問題比較突出。
4．市場秩序有待進一步規(guī)范。環(huán)保市場仍然存在低價中標、市場信息不透明，同行惡性競爭、借證甚至無證經營等不規(guī)范現(xiàn)象。對策
一、盡快完善相關法律法規(guī)。加強和規(guī)范污染源環(huán)境監(jiān)管，提高超標排放的懲罰力度，提升環(huán)保產業(yè)發(fā)展空間。進一步完善國家和地方環(huán)保標準體系，結合產業(yè)結構調整，適時增加標準中污染物項目數(shù)量，修訂污染物排放限值，提高環(huán)境質量要求和排放控制要求。
二、倡導鼓勵綠色消費模式。一方面，政府帶頭積極推動綠色消費定期發(fā)布綠色消費指南，通過政府的示范作用帶動全社會進行綠色消費。另一方面，將環(huán)境教育作為基礎教育和素質教育的重要組成部分，加強輿論宣傳和引導，培養(yǎng)和提升公眾綠色消費意識，倡導綠色消費新風尚。
三、拓寬環(huán)保企業(yè)融資渠道。一是推廣發(fā)展項目融資、融資租賃，積極發(fā)展債權融資。這些融資方式比較符合環(huán)保產業(yè)投資周期長、回報率低的特點，能夠有效緩解環(huán)保企業(yè)融資難的問題。二是加大金融機構信貸力度。采用政府貼息等方式，鼓勵銀行業(yè)金融機構投資環(huán)保產業(yè)；探索將特許經營權、收費權等納入貸款抵押擔保物范圍；鼓勵信用擔保機構加大對資質好、管理規(guī)范的環(huán)保企業(yè)的融資擔保力度。三是積極利用國際資本。繼續(xù)加強與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織合作，申請環(huán)保產業(yè)項目專項貸款，并引入第三方機構以保證公平，放大資金效應。
四、加大對環(huán)保產業(yè)的政策宣傳、落實及扶持力度。一是進一步梳理、宣傳現(xiàn)行的環(huán)保產業(yè)政策，讓更多企業(yè)了解并享受到實惠，把好政策用足用好。二是加快完善落實相關優(yōu)惠政策，在更大范圍實施能效“領跑者”制度，盡快將“領跑者”能效指標納入能效標準，推動企業(yè)加強技術研發(fā)。三是建議財政設立環(huán)保產業(yè)發(fā)展專項資金，加大對環(huán)保技術研發(fā)的支持力度，對新技術、新工藝、首臺套等技術推廣應用，采取后補貼方式給予資金獎勵和分擔風險，對關鍵、共性技術的研發(fā)應用給予扶持。
五、進一步培育和規(guī)范環(huán)保產業(yè)市場。一是嚴格執(zhí)法，加強市場監(jiān)督與產品質量監(jiān)督，強化標準標識監(jiān)督管理，讓成本回歸真實。二是對使用量大、應用面廣、產品質量好、污染減排效果明顯、社會影響力大的環(huán)保設備和環(huán)境友好產品進行分類分級補貼，促進先進環(huán)保產品消費，提高其市場占有率。三是加快建立和完善污染物排放權交易市場。堅持誰污染誰付費的原則，特別對一些特殊的污染物排放，要建立強制標準，市場主體根據自身需要合法獲得適量的排污權，出售排污權獲得的收益用于污染治理。四是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，提升其行業(yè)凝聚力與號召力，協(xié)助政府規(guī)范與引導環(huán)保產業(yè)健康發(fā)展。
六、建立和完善鼓勵環(huán)保企業(yè)“走出去”的政策支持體系。根據我國環(huán)保產業(yè)的優(yōu)勢領域、交易模式、政策需求等，逐步出臺財政補貼、稅收減免、勞務輸出等方面的扶持政策，并針對重點國別成立環(huán)保產業(yè)工作組，對雙邊高層次環(huán)保產業(yè)合作進行規(guī)劃和推進，逐步建立指導與促進環(huán)保企業(yè)“走出去”的政策框架，增強企業(yè)“走出去”能力，鼓勵企業(yè)承攬境外環(huán)保工程與服務項目。
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