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農(nóng)村村財(cái)務(wù)管理制度篇一
一條為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，使賬目清晰、明了，收入支出有據(jù)可尋，提高資金使用效益，提高自治能力，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，結(jié)合本會(huì)實(shí)際情況，制定本制度。
二條財(cái)務(wù)管理的基本原則：貫徹執(zhí)行學(xué)校有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針；正確處理社團(tuán)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，集體和個(gè)人兩者利益的關(guān)系。
三條財(cái)務(wù)管理的任務(wù)：依法多渠道籌措資金；合理審核項(xiàng)目活動(dòng)預(yù)算，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行控制、監(jiān)督和管理；科學(xué)配置會(huì)內(nèi)資源，努力節(jié)約支出，提高資金使用效益；建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范會(huì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序；如實(shí)反映本會(huì)財(cái)務(wù)狀況。
四條會(huì)長(zhǎng)擔(dān)任財(cái)務(wù)主管，下設(shè)會(huì)計(jì)和出納，一般情況下均由常委擔(dān)任。
財(cái)務(wù)主管全面負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作，主要核審發(fā)票是否屬實(shí)，是否符合規(guī)定，如屬實(shí)則簽字報(bào)銷；會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)掌管賬簿，按序記賬，簡(jiǎn)明扼要地注明資金用途，發(fā)票分類管理、粘貼，同時(shí)保管部分報(bào)銷備用金。會(huì)計(jì)每月向常委會(huì)匯報(bào)財(cái)務(wù)開支情況一次。
出納負(fù)責(zé)保管現(xiàn)金，具體屬實(shí)地登記好每一筆現(xiàn)金去向用途，作好現(xiàn)金日記賬。
財(cái)務(wù)主管、會(huì)計(jì)、出納相互不能同班級(jí)、同寢室。
五條收入是指本會(huì)開展調(diào)研，主辦、承辦論壇、講座及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金。本會(huì)收入包括：
1、會(huì)員會(huì)費(fèi)（包括會(huì)員在社團(tuán)中繳納的其他費(fèi)用）在收取會(huì)員費(fèi)用時(shí)，須向會(huì)員開出收據(jù)，一聯(lián)存根聯(lián)收款人保管，二聯(lián)副聯(lián)交會(huì)計(jì)記賬，三聯(lián)發(fā)票聯(lián)加蓋公章交會(huì)員保管。
2、上級(jí)主管部門撥款上級(jí)主管部門所撥款項(xiàng)目歸各社團(tuán)作為社團(tuán)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，由校團(tuán)委管理使用。
3、贊助本會(huì)不得與贊助商進(jìn)行純商業(yè)性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，贊助費(fèi)只能優(yōu)先用于被贊助的活動(dòng)，除從中提取%給聯(lián)系贊助商的工作人員作為獎(jiǎng)勵(lì)外，如有剩余則轉(zhuǎn)入本會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。
4、其它收入（如捐贈(zèng)等）其它收入可由本會(huì)自行管理使用，有特殊要求的情況除外，并做好賬目記錄。
六條全會(huì)各部門各會(huì)員必須嚴(yán)格按照學(xué)校有關(guān)政策規(guī)定依法組織收入，除上級(jí)主管部門撥款和部分其他收入外的各項(xiàng)收入。必須全部納入會(huì)內(nèi)統(tǒng)一管理和核算，不得設(shè)置小金庫(kù)。
七條各部門各會(huì)員以農(nóng)研會(huì)的名義取得的收入必須及時(shí)、全額上繳財(cái)務(wù)入賬核算。禁止截留、私存或挪作他用。
八條支出是指本會(huì)開展調(diào)研，主辦、承辦論壇、講座及其他活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)和損失。本會(huì)支出包括：
1、日常管理支出主要有辦公室電費(fèi)、辦公用品，會(huì)員大會(huì)、換屆費(fèi)用，會(huì)內(nèi)刊物出版等費(fèi)用。
2、論壇講座等學(xué)術(shù)性支出
3、實(shí)踐性支出主要是各項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐前期籌備工作的費(fèi)用。
4、其他支出（如捐贈(zèng)等）其他支出如一次總金額超過(guò)元須經(jīng)常委會(huì)審核。
除用于辦公室的費(fèi)用外，其他費(fèi)用須由負(fù)責(zé)人向會(huì)計(jì)提交預(yù)算，實(shí)踐性支出向常委會(huì)提交預(yù)算。
九條實(shí)行預(yù)算審批制。本會(huì)預(yù)算是指對(duì)某項(xiàng)活動(dòng)的開支至少提前三天做出計(jì)劃安排。項(xiàng)目活動(dòng)的一切費(fèi)用由相關(guān)負(fù)責(zé)人做出詳細(xì)預(yù)算，經(jīng)常委會(huì)或會(huì)計(jì)初步審核，再交上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后，實(shí)際開支與預(yù)算開支相差不大可按程序給予全部報(bào)銷，無(wú)特殊情況超出預(yù)算由相關(guān)負(fù)責(zé)人自負(fù)責(zé)任。
農(nóng)村村財(cái)務(wù)管理制度篇二
一、健全財(cái)務(wù)管理制度。實(shí)行“村有、鎮(zhèn)管、縣審計(jì)”（村財(cái)鄉(xiāng)代管）的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制，具體要求是：在不改變其資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和監(jiān)督權(quán)的前提下，實(shí)行所有權(quán)、使用權(quán)、與管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)的分離，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行報(bào)賬制管理。各村委會(huì)要根據(jù)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度的要求建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，主要包括民主管理制度、財(cái)務(wù)公開制度、財(cái)務(wù)開支審批制度、現(xiàn)金管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、定期報(bào)賬制度、土地承包合同管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度。
需要多列支招待費(fèi)的村，須由村書記、村主任共同說(shuō)明理由，其招待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)政府另行核定。對(duì)各村民小組發(fā)生的賬目，要由村民組長(zhǎng)簽字，村主任簽批，村報(bào)賬員整理入賬，每年結(jié)賬一次。
三、實(shí)行民主理財(cái)。為保證農(nóng)民群眾對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，集體經(jīng)濟(jì)組織的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，如集體土地的承包和租賃、集體企業(yè)承包、集體舉債等，必須依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行民主決策。各村要建立民主理財(cái)小組，民主理財(cái)小組由3——7人組成，在村民代表中選舉產(chǎn)生，民主理財(cái)小組成員要堅(jiān)持原則、辦事公道、主持正義、認(rèn)真負(fù)責(zé)。制定民主理財(cái)辦法，依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，切實(shí)發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用。
四、強(qiáng)化村集體資金管理。為規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織資金管理，村集體收入必須在三日內(nèi)交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站專戶，不得坐收坐支。嚴(yán)禁村私設(shè)小金庫(kù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。每發(fā)現(xiàn)一起對(duì)村書記、主任、報(bào)賬員各罰小金庫(kù)的33%并沒收小金庫(kù)全部款項(xiàng)，對(duì)當(dāng)事人情節(jié)嚴(yán)重的，移交紀(jì)檢部門處理。另外，各村要本著量入為出的原則，充分發(fā)揮村集體資金的使用效益，嚴(yán)禁舉債經(jīng)營(yíng)，有效化解舊債的同時(shí)，不允許產(chǎn)生新債。誰(shuí)借債誰(shuí)負(fù)責(zé)。
督。公開內(nèi)容要真實(shí)全面，要堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則。充分利用好村固定公開欄，同時(shí)還可以通過(guò)廣播、明白紙等進(jìn)行輔助公開。要進(jìn)一步豐富公開內(nèi)容，當(dāng)前公開的重點(diǎn)是：村組財(cái)務(wù)收支情況；“一事一議”籌資籌勞情況；農(nóng)民種糧直補(bǔ)情況等。對(duì)于村民小組財(cái)務(wù)要做到每年公開一次，讓群眾真正明白。
一、財(cái)務(wù)工作由村委會(huì)統(tǒng)一管理，執(zhí)行黨和國(guó)家在農(nóng)村的方針政策及有關(guān)法律和規(guī)定，實(shí)行計(jì)劃管理和民主管理。具體由村委會(huì)主任抓財(cái)務(wù)工作，審議和批準(zhǔn)各項(xiàng)財(cái)務(wù)開支。財(cái)務(wù)人員要按時(shí)制定年度開支、預(yù)算計(jì)劃、做好本村有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的統(tǒng)計(jì)和各核算單位的合同管理工作。
二、財(cái)務(wù)人員必須秉公辦事，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，敢于堅(jiān)持原則，同一切違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為作斗爭(zhēng)。有權(quán)參與村內(nèi)一切涉及財(cái)務(wù)的分議，有權(quán)拒絕辦理一切違反財(cái)務(wù)制度的收支及有權(quán)向村黨支部或有關(guān)部門反映情況。會(huì)計(jì)人員保持相對(duì)穩(wěn)定，任免和調(diào)換必須經(jīng)村委會(huì)集體研究批準(zhǔn)，并按規(guī)定辦理交接手續(xù)。
三、村委會(huì)財(cái)務(wù)人員要及時(shí)、準(zhǔn)確地核算現(xiàn)金收入、支出和結(jié)存，并加強(qiáng)現(xiàn)金、有價(jià)證券發(fā)票的管理。在每月的8號(hào)前由鎮(zhèn)四統(tǒng)一辦委托會(huì)計(jì)核對(duì)現(xiàn)金、存款。收款使用統(tǒng)一的發(fā)票，由會(huì)計(jì)制單，發(fā)票由會(huì)計(jì)專管。出納員不得以私人名義開戶存款，不準(zhǔn)以白條抵庫(kù)，不準(zhǔn)挪用公-款，不準(zhǔn)公-款私存，不準(zhǔn)出租、出借銀行帳戶。嚴(yán)格控制各種借款，任何人不得利用職權(quán)、特權(quán)私自借款。
四、嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)開支審批手續(xù)，一切支出必須取得對(duì)方的合法憑證，詳細(xì)注明用途，有經(jīng)手人，證明人，和領(lǐng)導(dǎo)審批。堅(jiān)持原則，對(duì)不合符制度、手續(xù)、不真實(shí)、不合理的開支，堅(jiān)決拒絕支付。
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五、實(shí)行民主理財(cái)制度， 民主理財(cái)小組有權(quán)對(duì)本村財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行定期檢查，財(cái)務(wù)人員每季度在財(cái)務(wù)公開欄上公布上月的收支情況，接受村民監(jiān)督。
六、財(cái)務(wù)人員要持證上崗，會(huì)計(jì)員、出納員不得互相兼職，不得由村干部直系親屬擔(dān)任。
七、強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理，每年對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、清查，防止流失。
八、做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理工作，設(shè)立會(huì)計(jì)檔案柜，在次年的三月份前統(tǒng)一將各核算單位的各種合同協(xié)議、財(cái)務(wù)計(jì)劃、收益分配方案、各種憑證、帳冊(cè)、報(bào)表、交接清單、會(huì)計(jì)資料、票據(jù)存根等分類整理、裝訂成冊(cè)移交檔案室保存。
九、規(guī)范財(cái)務(wù)管理，統(tǒng)一帳冊(cè)、票、據(jù)、表、證，統(tǒng)一科目，使用統(tǒng)一的帳簿、單據(jù)、記帳憑證和報(bào)表。按新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，設(shè)立三帳（現(xiàn)金日記帳、總分類帳、明細(xì)帳）。
十、村委會(huì)每年實(shí)行財(cái)政預(yù)決、算制度，村委會(huì)任期屆滿、主任離職實(shí)行審計(jì)制度。
十一、村的財(cái)務(wù)工作接受鎮(zhèn)財(cái)務(wù)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
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一、實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)集中核算制度。即在鎮(zhèn)設(shè)立村級(jí)財(cái)務(wù)核算中心，核算中心設(shè)立村級(jí)統(tǒng)一賬戶，每村的各項(xiàng)收入都要進(jìn)入統(tǒng)一賬戶。核算中心嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)不變、三個(gè)不準(zhǔn)”的原則（“四個(gè)不變”即村集體資金所有權(quán)不變，使用權(quán)不變，會(huì)計(jì)核算內(nèi)容不變，使用方向不變，“三個(gè)不準(zhǔn)”即村集體資金不準(zhǔn)平調(diào)，不準(zhǔn)借支挪用，不準(zhǔn)為任何單位和個(gè)人代扣代繳各種費(fèi)用）。取消各村在銀行設(shè)立的所有賬戶，取消村會(huì)計(jì)、出納崗位，在村級(jí)資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)“三權(quán)”不變的前提下，將其資金全部進(jìn)中存放在會(huì)計(jì)核算中心為各村設(shè)立的賬戶上，由核算中心為各村的財(cái)務(wù)收支實(shí)行統(tǒng)一核算和管理。
二、財(cái)務(wù)人員的配備。村級(jí)取消會(huì)計(jì)出納后，每村設(shè)報(bào)帳員一名，負(fù)責(zé)本村報(bào)帳業(yè)務(wù)，報(bào)賬員由村推薦，經(jīng)上級(jí)業(yè)務(wù)部門培訓(xùn)，考試合格取得資格證后，由鎮(zhèn)政府聘任，聘期為三年，接受民主理財(cái)小組和核算中心雙重監(jiān)督。
三、嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批制度。村級(jí)所有開支首先由經(jīng)辦人簽字并說(shuō)明事由，并由村支部書記簽字，所有支出、收入一律使用正式發(fā)票或收據(jù)，嚴(yán)禁打白條。所有票據(jù)由村民理財(cái)小組審議后并加蓋民主理財(cái)小組專用章，然后管區(qū)書記、主任把關(guān)并按程序簽字，由鎮(zhèn)核算中心審核后入帳。
四、嚴(yán)格執(zhí)行定期報(bào)賬制度。村級(jí)財(cái)務(wù)由核算中心統(tǒng)一管理，各村要自覺接受鎮(zhèn)核算中心的管理和監(jiān)督，報(bào)賬前所有收支單據(jù)完善好村級(jí)手續(xù)的基礎(chǔ)上必須由管區(qū)書記和管區(qū)主任共同簽字把關(guān)，定期由報(bào)帳員及時(shí)到核算中心報(bào)賬。報(bào)賬具體時(shí)間為：每季度末的21-22日為西管區(qū)，23-24日為中管區(qū)，25-26日為東管區(qū)，如遇特殊情況另行通知更改。連續(xù)兩次無(wú)故不報(bào)賬的，將作為例行審計(jì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行審計(jì)。
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五、各村不準(zhǔn)隱瞞、截留村集體收入資金，私設(shè)小金庫(kù)，如有此現(xiàn)象，一經(jīng)查實(shí)，交由司法、紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
六、各村應(yīng)當(dāng)做好財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作，各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資的增減要有完整的原始記錄，各項(xiàng)收支活動(dòng)要做到手續(xù)齊全，內(nèi)容完整。每季度進(jìn)行一次財(cái)產(chǎn)清查，每年年終進(jìn)行全面財(cái)產(chǎn)清查。
七、各村對(duì)本村的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，任何人不得以任何方式授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證及其它會(huì)計(jì)資料。
八、堅(jiān)持定期公開制度。財(cái)務(wù)收支情況每季度公開一次，公開底稿由鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一打印，報(bào)賬后于次月5日進(jìn)行公開，公開內(nèi)容至少保留5日，少于五日應(yīng)重新公布。公開后鎮(zhèn)黨委政府將組織人員進(jìn)行檢查，并將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。財(cái)務(wù)公開后，村民提出疑問，村干部要認(rèn)真答復(fù)村民的質(zhì)疑。
九、各村應(yīng)按照自己的收入情況合理舉債，按期償還債務(wù)。不準(zhǔn)擅自向私人或金融部門借款，如確有需要，由村寫出申請(qǐng)，管區(qū)審核把關(guān)，經(jīng)管站審核備案后，方可辦理。5000元及以上大額借款需經(jīng)民主理財(cái)小組或村民代表會(huì)議討論決定。否則由經(jīng)辦人自己承擔(dān)。
農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度
一、本制度適用于村級(jí)一切與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
二、負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的職能部門為鎮(zhèn)審計(jì)所。作為鎮(zhèn)政府的常設(shè)專職機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)審計(jì)所負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)政府和縣審計(jì)局報(bào)告工作。
實(shí)性，防范和化解審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
四、據(jù)縣審計(jì)局和鎮(zhèn)政府下達(dá)的審計(jì)計(jì)劃，定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理情況的真實(shí)性、合法性、效益性審計(jì)監(jiān)督，主要審查：
1、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理制度及財(cái)務(wù)管理制度受否健全有效，帳表反映的內(nèi)容是否真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，記錄是否及時(shí)、清晰。
2、帳、證、表、卡是否一致，是否相符，各項(xiàng)支出是否全部入賬，支出是否合理，有無(wú)隱瞞、截留收入或其它違規(guī)違法行為。
3、農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目是否有預(yù)算，項(xiàng)目的實(shí)施是否與預(yù)算相符。
4、村級(jí)所收水費(fèi)、一事一議等是否與縣、鎮(zhèn)核定的金額一致，是否按照中央、省、市、縣、鎮(zhèn)等有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，有無(wú)搭車收費(fèi)現(xiàn)象，是否有挪用公-款、揮霍浪費(fèi)村公用資金等問題發(fā)生。
5、各項(xiàng)費(fèi)用的開支是否真實(shí)合規(guī)，事由充分。各項(xiàng)優(yōu)撫救濟(jì)等款物是否按照上級(jí)要求及時(shí)發(fā)放到優(yōu)撫對(duì)象手中。
6、村級(jí)水費(fèi)、一事一議款、土地承包費(fèi)、宅基押金等款項(xiàng)是否及時(shí)、足額的上交鎮(zhèn)核算中心實(shí)行“雙代管”。
7、村級(jí)班子成員的離任審計(jì)。
8、縣、鎮(zhèn)交辦的臨時(shí)性審計(jì)任務(wù)和群眾關(guān)心的其他問題。
五、審計(jì)程序：制定審計(jì)方案——成立審計(jì)小組——下達(dá)審計(jì)通知書（實(shí)施審計(jì)三天前下達(dá)）——實(shí)施審計(jì)（就地審計(jì)、送達(dá)審計(jì)）——提交審計(jì)報(bào)告——下達(dá)審計(jì)意見書——作出審計(jì)決定。
六、被審計(jì)單位違反條例規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料或者拒絕、阻礙檢查的，由鎮(zhèn)政府責(zé)令其改正并給與相應(yīng)的處分，拒不改正的，依法追究刑事責(zé)任。
七、審計(jì)人員濫用職權(quán)、玩忽職守的，由鎮(zhèn)黨委、政府給與行政處分或紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
村級(jí)電話費(fèi)、電費(fèi)其他費(fèi)用制度
為規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)支出管理，嚴(yán)格禁止公-款吃喝，約束村干部行為，提高村干部廉潔自律意識(shí)，特制定本制度。
一、除招商引資等正常村務(wù)活動(dòng)外，村干部一律不準(zhǔn)以任何理由、任何形式公-款吃喝。
二、對(duì)無(wú)正當(dāng)事由的招待費(fèi)或車費(fèi)，一律由村干部自己出資，不得以公-款報(bào)銷。村級(jí)招待要本著從簡(jiǎn)的原則，杜絕村干部之間、干部與機(jī)關(guān)干部之間相互用公-款宴請(qǐng)的行為。必要的公-款招待要嚴(yán)格報(bào)銷審批程序，手續(xù)齊全，由當(dāng)事人簽名和注明事由并經(jīng)民主理財(cái)小組批準(zhǔn)蓋章 ，對(duì)變通報(bào)銷的招待費(fèi)，一經(jīng)查實(shí)按貪污處理。
三、對(duì)村級(jí)招待費(fèi)實(shí)行總量控制，全年招待費(fèi)總額不得超過(guò)村人口人均5元。
四、村級(jí)電話費(fèi)最高不得超過(guò)80元/月。（手機(jī)或電話只報(bào)一項(xiàng)，低于80元的據(jù)實(shí)報(bào)，高于80元的部分自費(fèi)）。
五、電費(fèi)有遠(yuǎn)程教育設(shè)備、辦公室并且設(shè)備在辦公室的報(bào)銷辦公室電費(fèi)，設(shè)備不在辦公室的，報(bào)效設(shè)備所在戶電費(fèi)30度/月。
立名目，發(fā)放誤工補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金及實(shí)物。如村興辦大型公益事業(yè)，村干部誤工時(shí)間較多，需發(fā)誤工補(bǔ)助的由村寫出申請(qǐng)，報(bào)管區(qū)審批，經(jīng)管站審核方可報(bào)銷。
古城鎮(zhèn)村級(jí)“雙代管”資金申領(lǐng)
制度及程序
古城鎮(zhèn)核算中心作為古城鎮(zhèn)政府的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)資金、賬目進(jìn)行統(tǒng)一暫時(shí)代管，本著村級(jí)資金所有權(quán)、使用權(quán)不變的原則，擔(dān)負(fù)著對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督管理的作用，村級(jí)對(duì)該項(xiàng)資金擁有使用權(quán)和所有權(quán)，并在需要使用資金時(shí)可隨時(shí)到核算中心支取，具體制度及程序如下：
一、古城鎮(zhèn)村級(jí)“雙代管”資金管理制度
1、村級(jí)資金不管是來(lái)源于哪個(gè)渠道都要記入該“雙代管”賬戶，并將所收入現(xiàn)金上交核算中心，隨用隨支。不按時(shí)將收入款項(xiàng)上交“雙代管”賬戶的，將按財(cái)經(jīng)法規(guī)制度嚴(yán)肅查處。
2、村級(jí)支取現(xiàn)金時(shí)要按照核算中心的要求按時(shí)到核算中心記賬，以便于核算中心所代管的帳目及時(shí)與村級(jí)帳務(wù)核對(duì)。
3、村級(jí)支取“雙代管”資金時(shí)，要按照申請(qǐng)書要求把需要填寫的內(nèi)容填寫完整才能夠支取，入賬時(shí)核算中心要核實(shí)入賬單據(jù)是否與申請(qǐng)書原因相符，不相符的不予入賬。
二、資金申領(lǐng)程序
1、經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，可到核算中心領(lǐng)取申請(qǐng)書并核實(shí)代管資金額度。
2、在核算中心工作人員的指導(dǎo)下填寫申請(qǐng)書并加蓋經(jīng)管站公章。
3、找相關(guān)人員簽字：申請(qǐng)人處由申請(qǐng)人支部書記簽字并加蓋村級(jí)公章，審
核人由各管區(qū)書記、管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽字，并由管區(qū)書記找鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽字把關(guān)。
4、以上手續(xù)完備后，到核算中心支取現(xiàn)金并給核算中心開具收據(jù)，村級(jí)拿申請(qǐng)書記賬聯(lián)按時(shí)到核算中心記賬。
1、居委會(huì)要勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支，禁止奢侈浪費(fèi)，規(guī)范居民小組（經(jīng)濟(jì)合作社）接待費(fèi)開支。
2、居委會(huì)設(shè)立會(huì)計(jì)服務(wù)組，統(tǒng)一管理村（經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體）、組（經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)）、社屬企業(yè)的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)。會(huì)計(jì)服務(wù)組的人數(shù)根據(jù)村的實(shí)際，由居委會(huì)提議，居民代表大會(huì)討論確定。財(cái)會(huì)人員要保持相對(duì)穩(wěn)定，無(wú)正當(dāng)理由不得隨意調(diào)換，如需調(diào)換必須征求居民代表意見，并表決通過(guò)然后按照規(guī)定辦理交接手續(xù)。會(huì)計(jì)服務(wù)組設(shè)立主管會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)管理和指導(dǎo)專業(yè)會(huì)計(jì)工作，對(duì)居民大會(huì)和居民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，接受財(cái)務(wù)監(jiān)督小組監(jiān)督管理。
3、財(cái)務(wù)人員必須具備一定的文化程度，有一定財(cái)務(wù)、財(cái)經(jīng)法規(guī)等方面的專業(yè)知識(shí)，并經(jīng)主管部門對(duì)其進(jìn)行社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度及會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)，考核合格方可上崗（原已擔(dān)任村、組會(huì)計(jì)工作人員，年齡和條件可適當(dāng)放寬）。
4、財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)
制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要兼潔自律，不弄虛作假，要秉公辦事，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金、收支發(fā)票的管理，敢于同一切違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為作斗爭(zhēng)。對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的收支，財(cái)務(wù)人員有權(quán)不予辦理，領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持辦理的，財(cái)務(wù)人員可以執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，交由上級(jí)有關(guān)部門處理。
5、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。實(shí)行帳款分管和現(xiàn)金、存款分記；支票、印鑒分別保管，貨幣資金每月進(jìn)行出納帳與銀行對(duì)帳單、庫(kù)存現(xiàn)金核對(duì)相等并做到日清月潔；對(duì)外收款使用市財(cái)政局統(tǒng)一印制的收款憑證，由會(huì)計(jì)制單，出納收款，并及時(shí)繳存銀行入帳；一切現(xiàn)金支付必須取得合法的原始憑證；嚴(yán)格控制白頭單入帳，不準(zhǔn)坐支、貪污、挪用公-款、公-款私存和出借帳號(hào)等；庫(kù)存現(xiàn)金不得超過(guò)1000元。
6、財(cái)務(wù)人員要按時(shí)制定年度預(yù)算和財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，及時(shí)結(jié)帳定期公布，接受上級(jí)部門的指導(dǎo)監(jiān)督。
7、財(cái)務(wù)人員要做好檔案管理工作，設(shè)立財(cái)務(wù)檔案室（柜），按新的財(cái)務(wù)制度規(guī)范票據(jù)證表，分類整理，按期限保存，指定專（兼）職檔案管-理-員，實(shí)行規(guī)范管理。
8、嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目及財(cái)務(wù)開支審批手續(xù)。預(yù)算外和非生產(chǎn)性開支，300元以下由居委會(huì)主任審批；300元至500元以內(nèi)由居委會(huì)主任和黨支部書共同審批；500元至1000元由居委會(huì)班子集體討論決定；1000元至10000元由理財(cái)小組成員討論決定；10000元以上經(jīng)居民代表會(huì)議討論決定。支出交易要有經(jīng)手人、證明有簽字并注明支用途，才能報(bào)銷。
9、居委會(huì)干部報(bào)酬先由居委會(huì)結(jié)合社區(qū)干部年終崗位責(zé)任制的考核情況提出方案，再交由居民代表大會(huì)討論通過(guò)。
10強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理，每半年對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、清查，防止流失。
11、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理。集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂經(jīng)濟(jì)合同，要手續(xù)齊全，符合法律規(guī)定。簽訂合同前，要按照有關(guān)規(guī)定做好民主決策，經(jīng)村委會(huì)審核后，才能簽約，并按規(guī)定將合同送鑒證處進(jìn)行公證，合同簽訂后10天內(nèi)必須移交村民委員會(huì)歸檔。
12、社 區(qū)黨支部、居民委員會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織的印章要嚴(yán)格管理，嚴(yán)格實(shí)行使用審批制度，使用印章要做好記錄。村黨支部印章由村黨支部組織委員管理，由審批。居民委員會(huì)印章保管人由居民委員會(huì)提名，經(jīng)社區(qū)黨支部同意，并交居民代表會(huì)議決定。印章使用一般由居民委員會(huì)主任審批。村、居民委員會(huì)主任不直接保管印章。
13、健全村委會(huì)干部任期、離任審計(jì)制度。社區(qū)、居委會(huì)主任、財(cái)務(wù)人員在任期或離任時(shí)，由鎮(zhèn)派人對(duì)其的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)果向居民公開。
1、每月(季首月)兩個(gè)工作日內(nèi)，為各村（組）報(bào)帳時(shí)間，各村委會(huì)報(bào)帳員必須按規(guī)定時(shí)間到鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心辦理報(bào)帳手續(xù)。
2、辦理報(bào)帳前，各村委會(huì)必須完成上月現(xiàn)金、銀行存款收支記帳工作，填寫出納報(bào)帳單，交村委會(huì)文書和民主理財(cái)小組成員復(fù)核并簽名后，再由文書和出納(報(bào)帳員)將上月的收支單據(jù)、庫(kù)存現(xiàn)金和存折等送到鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心辦理報(bào)帳和清點(diǎn)手續(xù)。
3、會(huì)計(jì)服務(wù)中心對(duì)各村委會(huì)報(bào)上來(lái)的原始憑證進(jìn)行復(fù)核，主要復(fù)核收支是否清楚、平衡，手續(xù)是否完備，開支是否合法，交鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心審核、記帳；打印財(cái)務(wù)報(bào)表返回各村(組)公開。
財(cái)務(wù)開支審批制度（樣板）
一、村級(jí)財(cái)務(wù)開支審批制度
1、村集體經(jīng)濟(jì)組織要執(zhí)行開支的審批制度，計(jì)劃內(nèi)的開支要主管領(lǐng)導(dǎo)審批，嚴(yán)格開支審批手續(xù)，明確審批權(quán)限，村委會(huì)干部工資、補(bǔ)貼獎(jiǎng)金報(bào)鎮(zhèn)政府審批。
2、村委會(huì)開支500元以內(nèi)的，由主管領(lǐng)導(dǎo)審批，501元至1000元的開支由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，1001元以上的開支由領(lǐng)導(dǎo)班子和民主管理監(jiān)督小組討論決定，5000元以上的非生產(chǎn)性開支要報(bào)鎮(zhèn)核準(zhǔn)。
3、一切付款及報(bào)銷憑證要有經(jīng)辦人、證明人、審批領(lǐng)導(dǎo)簽名，有用途說(shuō)明，財(cái)會(huì)人員要嚴(yán)格審核、把關(guān)，對(duì)手續(xù)不完備的憑證，不準(zhǔn)付款，對(duì)不合理的開支，財(cái)會(huì)人員有權(quán)拒絕付款并向上級(jí)主管部門反映。
二、組級(jí)財(cái)務(wù)開支審批制度（樣板）
1、村小組要嚴(yán)格執(zhí)行開支審批制度，計(jì)劃內(nèi)的開支要主管領(lǐng)導(dǎo)審批，完善開支審批手續(xù)，明確審批權(quán)限，村小組干部工資、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金報(bào)村委會(huì)審批。
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2、村小組開支200元以內(nèi)的，由村組長(zhǎng)審批，201元至300元的開支由村小組干部集體討論決定，301元至500元的開支由民主理財(cái)小組討論決定，501元以上的開支由成員代表大會(huì)討論決定。
3、一切付款及報(bào)銷憑證要有經(jīng)辦人、證明人、審批領(lǐng)導(dǎo)簽名，有用途說(shuō)明，財(cái)會(huì)人員要嚴(yán)格審核、把關(guān)，對(duì)手續(xù)不完備的憑證，不準(zhǔn)付款，對(duì)不合理的開支，財(cái)會(huì)人員有權(quán)拒絕付款并向上級(jí)主管部門反映。
票據(jù)管理制度（樣板）
一、村級(jí)
凡村集體經(jīng)濟(jì)組織(村委會(huì)、村小組)的收款收據(jù)，由鎮(zhèn)農(nóng)辦(審計(jì)辦)統(tǒng)一購(gòu)買、統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一管理，即收款收據(jù)要同時(shí)加蓋“鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室”和“村委會(huì)”兩章才能使用，凡無(wú)“兩章”的收據(jù)(稅收票據(jù)除外)，會(huì)計(jì)不得入帳。鎮(zhèn)農(nóng)辦(審計(jì)辦)要做好收據(jù)發(fā)放和收據(jù)底本回收的造冊(cè)登記工作，作廢的`收款收據(jù)不能隨意撕毀，凡丟缺號(hào)的要追究出納員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
二、組級(jí)
凡村小組使用的收款收據(jù)，由鎮(zhèn)農(nóng)辦(審計(jì)辦)統(tǒng)一購(gòu)買、統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一管理，即收款收據(jù)要同時(shí)加蓋“鎮(zhèn)農(nóng)辦（審計(jì)辦）”和“村小組”兩章才能使用，凡無(wú)“兩章”的收據(jù)(稅收票據(jù)除外)，會(huì)計(jì)不得入帳。鎮(zhèn)農(nóng)辦(審計(jì)辦)要做好收據(jù)發(fā)放和收據(jù)底本回收的造冊(cè)登記工作，作廢的收款收據(jù)不能隨意撕毀，凡丟缺號(hào)的要追究出納員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
帳款分別管理制度（樣板）
1、各鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心應(yīng)按村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，為各村(組)設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目，登記會(huì)計(jì)帳薄，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行帳、款分別管理制度，村(組)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)以協(xié)議方式委托鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心代理記帳。
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2、各村、組要配備現(xiàn)金出納員，負(fù)責(zé)辦理庫(kù)存現(xiàn)金的收支和保管，以及報(bào)帳工作。非出納員不得管理現(xiàn)金。庫(kù)存現(xiàn)金限額村級(jí)不超過(guò)1000元，組級(jí)不超過(guò)500元。
銀行存款管理制度（樣板）
村集體經(jīng)濟(jì)組織(村委會(huì)、村小組)一定要在銀行或信用社開設(shè)基本帳戶，加強(qiáng)對(duì)銀行存款的管理，銀行基本帳戶、支票、存折和印鑒應(yīng)分別妥善保管，定期與銀行或信用社核對(duì)帳目，不出租、出借銀行帳戶，不簽發(fā)空頭支票和遠(yuǎn)期支票，不套取銀行信用。
理財(cái)監(jiān)督制度（樣板）
村委會(huì)設(shè)立民主理財(cái)監(jiān)督小組。由3-5人組成，以社員代表為主，民主理財(cái)小組的成員應(yīng)由社區(qū)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，由鎮(zhèn)農(nóng)辦(審計(jì)辦)審核、批準(zhǔn)。
村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人及其親屬不得擔(dān)任理財(cái)小組成員。民主理財(cái)監(jiān)督小組每3年改選一次，可連選連任。
(1)民主理財(cái)監(jiān)督小組的權(quán)力和義務(wù)：
1)享有預(yù)決算初審權(quán)、財(cái)務(wù)開支監(jiān)督權(quán)和對(duì)不合理開支否決權(quán)。有權(quán)對(duì)財(cái)務(wù)收支的原始憑證及有關(guān)資料、實(shí)物進(jìn)行審核。
2)聽取和反映全體村民和社員對(duì)社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)工作的意見和建議。
3)自覺接受上級(jí)主管部門的指導(dǎo)和當(dāng)?shù)攸h支部的領(lǐng)導(dǎo)，處理事情公平、公正，以事實(shí)為依據(jù)，以有關(guān)的制度、規(guī)定為尺度。
4)民主理財(cái)監(jiān)督小組依法履行監(jiān)督職責(zé)受法律保護(hù)。
5)民主理財(cái)監(jiān)督小組成員的報(bào)酬，采用誤工補(bǔ)助的辦法。
財(cái)務(wù)公開制度（樣板）
(1)財(cái)務(wù)公開的時(shí)間及要求：
1)年初公布財(cái)務(wù)計(jì)劃；
2)每月后10日內(nèi)公布財(cái)務(wù)收支情況；
3)年度終了后15日內(nèi)公布財(cái)務(wù)收支、各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、預(yù)決算；現(xiàn)金及銀行存款應(yīng)按出納帳原原本本公開，征地款、應(yīng)收款、應(yīng)付款、救災(zāi)救濟(jì)款等重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行專題明細(xì)公布。
(2)財(cái)務(wù)公開主要內(nèi)容：
1)財(cái)務(wù)計(jì)劃：財(cái)務(wù)收支、固定資產(chǎn)購(gòu)建、基本建設(shè)、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計(jì)劃；
2)財(cái)務(wù)收支：經(jīng)營(yíng)收入、經(jīng)營(yíng)支出、管理費(fèi)支出、公益福利費(fèi)支出等；
3)債權(quán)債務(wù)：應(yīng)收款、應(yīng)付款、各項(xiàng)借款等；
4)集體資產(chǎn)：現(xiàn)金及銀行存款、固定資產(chǎn)等；
5)其他
(3)財(cái)務(wù)公開的程序：
1)每月3日前，民主理財(cái)監(jiān)督小組對(duì)村委會(huì)的帳目、憑證和實(shí)物、存款進(jìn)行全面核實(shí)；
3)每月8日前，鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心將各村(組)的報(bào)帳資料錄入電腦記帳，打印出財(cái)務(wù)公開報(bào)表后返回村委會(huì)張貼公布。
一、實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)集中核算制度。即在鎮(zhèn)設(shè)立村級(jí)財(cái)務(wù)核算中心，核算中心設(shè)立村級(jí)統(tǒng)一賬戶，每村的各項(xiàng)收入都要進(jìn)入統(tǒng)一賬戶。核算中心嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)不變、三個(gè)不準(zhǔn)”的原則（“四個(gè)不變”即村集體資金所有權(quán)不變，使用權(quán)不變，會(huì)計(jì)核算內(nèi)容不變，使用方向不變，“三個(gè)不準(zhǔn)”即村集體資金不準(zhǔn)平調(diào)，不準(zhǔn)借支挪用，不準(zhǔn)為任何單位和個(gè)人代扣代繳各種費(fèi)用）。取消各村在銀行設(shè)立的所有賬戶，取消村會(huì)計(jì)、出納崗位，在村級(jí)資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)“三權(quán)”不變的前提下，將其資金全部進(jìn)中存放在會(huì)計(jì)核算中心為各村設(shè)立的賬戶上，由核算中心為各村的財(cái)務(wù)收支實(shí)行統(tǒng)一核算和管理。
二、財(cái)務(wù)人員的配備。村級(jí)取消會(huì)計(jì)出納后，每村設(shè)報(bào)帳員一名，負(fù)責(zé)本村報(bào)帳業(yè)務(wù)，報(bào)賬員由村推薦，經(jīng)上級(jí)業(yè)務(wù)部門培訓(xùn)，考試合格取得資格證后，由鎮(zhèn)政府聘任，聘期為三年，接受民主理財(cái)小組和核算中心雙重監(jiān)督。
三、嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批制度。村級(jí)所有開支首先由經(jīng)辦人簽字并說(shuō)明事由，并由村支部書記簽字，所有支出、收入一律使用正式發(fā)票或收據(jù)，嚴(yán)禁打白條。所有票據(jù)由村民理財(cái)小組審議后并加蓋民主理財(cái)小組專用章，然后管區(qū)書記、主任把關(guān)并按程序簽字，由鎮(zhèn)核算中心審核后入帳。
四、嚴(yán)格執(zhí)行定期報(bào)賬制度。村級(jí)財(cái)務(wù)由核算中心統(tǒng)一管理，各村要自覺接受鎮(zhèn)核算中心的管理和監(jiān)督，報(bào)賬前所有收支單據(jù)完善好村級(jí)手續(xù)的基礎(chǔ)上必須由管區(qū)書記和管區(qū)主任共同簽字把關(guān)，定期由報(bào)帳員及時(shí)到核算中心報(bào)賬。報(bào)賬具體時(shí)間為：每季度末的21-22日為西管區(qū)，23-24日為中管區(qū)，25-26日為東管區(qū)，如遇特殊情況另行通知更改。連續(xù)兩次無(wú)故不報(bào)賬的，將作為例行審計(jì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行審計(jì)。
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五、各村不準(zhǔn)隱瞞、截留村集體收入資金，私設(shè)小金庫(kù)，如有此現(xiàn)象，一經(jīng)查實(shí)，交由司法、紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
六、各村應(yīng)當(dāng)做好財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作，各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資的增減要有完整的原始記錄，各項(xiàng)收支活動(dòng)要做到手續(xù)齊全，內(nèi)容完整。每季度進(jìn)行一次財(cái)產(chǎn)清查，每年年終進(jìn)行全面財(cái)產(chǎn)清查。
七、各村對(duì)本村的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，任何人不得以任何方式授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證及其它會(huì)計(jì)資料。
八、堅(jiān)持定期公開制度。財(cái)務(wù)收支情況每季度公開一次，公開底稿由鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一打印，報(bào)賬后于次月5日進(jìn)行公開，公開內(nèi)容至少保留5日，少于五日應(yīng)重新公布。公開后鎮(zhèn)黨委政府將組織人員進(jìn)行檢查，并將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。財(cái)務(wù)公開后，村民提出疑問，村干部要認(rèn)真答復(fù)村民的質(zhì)疑。
九、各村應(yīng)按照自己的收入情況合理舉債，按期償還債務(wù)。不準(zhǔn)擅自向私人或金融部門借款，如確有需要，由村寫出申請(qǐng)，管區(qū)審核把關(guān)，經(jīng)管站審核備案后，方可辦理。5000元及以上大額借款需經(jīng)民主理財(cái)小組或村民代表會(huì)議討論決定。否則由經(jīng)辦人自己承擔(dān)。
農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度
一、本制度適用于村級(jí)一切與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
二、負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的職能部門為鎮(zhèn)審計(jì)所。作為鎮(zhèn)政府的常設(shè)專職機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)審計(jì)所負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)政府和縣審計(jì)局報(bào)告工作。
實(shí)性，防范和化解審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
四、據(jù)縣審計(jì)局和鎮(zhèn)政府下達(dá)的審計(jì)計(jì)劃，定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理情況的真實(shí)性、合法性、效益性審計(jì)監(jiān)督，主要審查：
1、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理制度及財(cái)務(wù)管理制度受否健全有效，帳表反映的內(nèi)容是否真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，記錄是否及時(shí)、清晰。
2、帳、證、表、卡是否一致，是否相符，各項(xiàng)支出是否全部入賬，支出是否合理，有無(wú)隱瞞、截留收入或其它違規(guī)違法行為。
3、農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目是否有預(yù)算，項(xiàng)目的實(shí)施是否與預(yù)算相符。
4、村級(jí)所收水費(fèi)、一事一議等是否與縣、鎮(zhèn)核定的金額一致，是否按照中央、省、市、縣、鎮(zhèn)等有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，有無(wú)搭車收費(fèi)現(xiàn)象，是否有挪用公-款、揮霍浪費(fèi)村公用資金等問題發(fā)生。
5、各項(xiàng)費(fèi)用的開支是否真實(shí)合規(guī)，事由充分。各項(xiàng)優(yōu)撫救濟(jì)等款物是否按照上級(jí)要求及時(shí)發(fā)放到優(yōu)撫對(duì)象手中。
6、村級(jí)水費(fèi)、一事一議款、土地承包費(fèi)、宅基押金等款項(xiàng)是否及時(shí)、足額的上交鎮(zhèn)核算中心實(shí)行“雙代管”。
7、村級(jí)班子成員的離任審計(jì)。
8、縣、鎮(zhèn)交辦的臨時(shí)性審計(jì)任務(wù)和群眾關(guān)心的其他問題。
五、審計(jì)程序：制定審計(jì)方案——成立審計(jì)小組——下達(dá)審計(jì)通知書（實(shí)施審計(jì)三天前下達(dá)）——實(shí)施審計(jì)（就地審計(jì)、送達(dá)審計(jì)）——提交審計(jì)報(bào)告——下達(dá)審計(jì)意見書——作出審計(jì)決定。
六、被審計(jì)單位違反條例規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料或者拒絕、阻礙檢查的，由鎮(zhèn)政府責(zé)令其改正并給與相應(yīng)的處分，拒不改正的，依法追究刑事責(zé)任。
七、審計(jì)人員濫用職權(quán)、玩忽職守的，由鎮(zhèn)黨委、政府給與行政處分或紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
村級(jí)電話費(fèi)、電費(fèi)其他費(fèi)用制度
為規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)支出管理，嚴(yán)格禁止公-款吃喝，約束村干部行為，提高村干部廉潔自律意識(shí)，特制定本制度。
一、除招商引資等正常村務(wù)活動(dòng)外，村干部一律不準(zhǔn)以任何理由、任何形式公-款吃喝。
二、對(duì)無(wú)正當(dāng)事由的招待費(fèi)或車費(fèi)，一律由村干部自己出資，不得以公-款報(bào)銷。村級(jí)招待要本著從簡(jiǎn)的原則，杜絕村干部之間、干部與機(jī)關(guān)干部之間相互用公-款宴請(qǐng)的行為。必要的公-款招待要嚴(yán)格報(bào)銷審批程序，手續(xù)齊全，由當(dāng)事人簽名和注明事由并經(jīng)民主理財(cái)小組批準(zhǔn)蓋章 ，對(duì)變通報(bào)銷的招待費(fèi)，一經(jīng)查實(shí)按貪污處理。
三、對(duì)村級(jí)招待費(fèi)實(shí)行總量控制，全年招待費(fèi)總額不得超過(guò)村人口人均5元。
四、村級(jí)電話費(fèi)最高不得超過(guò)80元/月。（手機(jī)或電話只報(bào)一項(xiàng)，低于80元的據(jù)實(shí)報(bào)，高于80元的部分自費(fèi)）。
五、電費(fèi)有遠(yuǎn)程教育設(shè)備、辦公室并且設(shè)備在辦公室的報(bào)銷辦公室電費(fèi)，設(shè)備不在辦公室的，報(bào)效設(shè)備所在戶電費(fèi)30度/月。
立名目，發(fā)放誤工補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金及實(shí)物。如村興辦大型公益事業(yè)，村干部誤工時(shí)間較多，需發(fā)誤工補(bǔ)助的由村寫出申請(qǐng)，報(bào)管區(qū)審批，經(jīng)管站審核方可報(bào)銷。
村級(jí)“雙代管”資金申領(lǐng)
制度及程序
古城鎮(zhèn)核算中心作為古城鎮(zhèn)政府的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)資金、賬目進(jìn)行統(tǒng)一暫時(shí)代管，本著村級(jí)資金所有權(quán)、使用權(quán)不變的原則，擔(dān)負(fù)著對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督管理的作用，村級(jí)對(duì)該項(xiàng)資金擁有使用權(quán)和所有權(quán)，并在需要使用資金時(shí)可隨時(shí)到核算中心支取，具體制度及程序如下：
一、古城鎮(zhèn)村級(jí)“雙代管”資金管理制度
1、村級(jí)資金不管是來(lái)源于哪個(gè)渠道都要記入該“雙代管”賬戶，并將所收入現(xiàn)金上交核算中心，隨用隨支。不按時(shí)將收入款項(xiàng)上交“雙代管”賬戶的，將按財(cái)經(jīng)法規(guī)制度嚴(yán)肅查處。
2、村級(jí)支取現(xiàn)金時(shí)要按照核算中心的要求按時(shí)到核算中心記賬，以便于核算中心所代管的帳目及時(shí)與村級(jí)帳務(wù)核對(duì)。
3、村級(jí)支取“雙代管”資金時(shí)，要按照申請(qǐng)書要求把需要填寫的內(nèi)容填寫完整才能夠支取，入賬時(shí)核算中心要核實(shí)入賬單據(jù)是否與申請(qǐng)書原因相符，不相符的不予入賬。
二、資金申領(lǐng)程序
1、經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，可到核算中心領(lǐng)取申請(qǐng)書并核實(shí)代管資金額度。
2、在核算中心工作人員的指導(dǎo)下填寫申請(qǐng)書并加蓋經(jīng)管站公章。
3、找相關(guān)人員簽字：申請(qǐng)人處由申請(qǐng)人支部書記簽字并加蓋村級(jí)公章，審
核人由各管區(qū)書記、管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽字，并由管區(qū)書記找鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽字把關(guān)。
4、以上手續(xù)完備后，到核算中心支取現(xiàn)金并給核算中心開具收據(jù)，村級(jí)拿申請(qǐng)書記賬聯(lián)按時(shí)到核算中心記賬。
農(nóng)村村財(cái)務(wù)管理制度篇三
第一條《西安體育學(xué)院大學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)財(cái)務(wù)管理制度表》(下稱“本制度”)，是根據(jù)《西安體育學(xué)院大學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)學(xué)生社團(tuán)管理章程》及院學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)(下稱“社聯(lián)”)、院學(xué)生社團(tuán)(下稱“社團(tuán)”)的實(shí)際情況而制定的。
第二條本制度是規(guī)范社聯(lián)下屬各部門及社團(tuán)的財(cái)務(wù)管理工作的管理制度，社聯(lián)及社團(tuán)以此制度作為財(cái)務(wù)管理準(zhǔn)則。
第三條本制度本著公開、明晰、客觀、有效的原則，確保我院各社團(tuán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，規(guī)范社團(tuán)活動(dòng)，切實(shí)保障社團(tuán)的正當(dāng)權(quán)益。
第二章經(jīng)費(fèi)的使用。
第四條經(jīng)費(fèi)使用堅(jiān)持先審批后使用的原則，購(gòu)買日用品、舉辦社團(tuán)活動(dòng)至少提前兩周將《學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)策劃與預(yù)算》(物品名稱、所需金額均需列出)，提交給社聯(lián)財(cái)務(wù)部審核同意后，經(jīng)主席團(tuán)審核，經(jīng)團(tuán)委分管學(xué)生社團(tuán)的副書記審核，最終提交團(tuán)委書記審批同意后執(zhí)行。
第五條社團(tuán)活動(dòng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，如果超出預(yù)算金額，超出部分由社團(tuán)自行承擔(dān)。
第三章經(jīng)費(fèi)報(bào)銷規(guī)定。
第六條活動(dòng)策劃書應(yīng)附有活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，活動(dòng)策劃書的經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)與活動(dòng)申報(bào)表中的預(yù)算內(nèi)容完全一致。
第七條活動(dòng)結(jié)束后的一周內(nèi)要把所有單據(jù)準(zhǔn)備好交由社聯(lián)財(cái)務(wù)部及主席團(tuán)初審，團(tuán)委辦公室負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的老師預(yù)審，團(tuán)委副書記審核，經(jīng)團(tuán)委書記審批后方可報(bào)銷。
第八條實(shí)行嚴(yán)格的票據(jù)管理制度，只能報(bào)銷正規(guī)發(fā)票。且發(fā)票應(yīng)注明日期，購(gòu)買物品的型號(hào)，數(shù)量和金額，在發(fā)票右上角填寫發(fā)票序號(hào)，并附經(jīng)手人簽名。發(fā)票具體要求如下：
(1)發(fā)票的客戶付款只能填寫“西安體育學(xué)院”字樣，多寫、錯(cuò)寫或不寫均不予以報(bào)銷。
(2)物品欄商品名稱須詳實(shí)寫明，商品過(guò)多可另附清單，貼于發(fā)票背面。
(3)發(fā)票及清單上需要加蓋收款單位財(cái)務(wù)專用章。
(4)餐飲、娛樂等不符合財(cái)務(wù)規(guī)定的發(fā)票均不予報(bào)銷。
(5)發(fā)票正面不得擅自涂損。
附：報(bào)銷須知：
(1)報(bào)銷憑證為正式發(fā)票或支付憑證(支付憑證打印在a4紙上)。
(2)活動(dòng)(比賽)照片4~6張，彩印在a4紙上(一張紙上2~3張)，照片內(nèi)容必須與當(dāng)天活動(dòng)(比賽)為實(shí)。
(3)活動(dòng)總結(jié)(活動(dòng)亮點(diǎn)和需要改進(jìn)的地方都能呈現(xiàn)出來(lái))，電子版和紙質(zhì)版各一份(紙質(zhì)版用0.5黑色簽字筆簽名)。
(4)活動(dòng)(比賽)前期和活動(dòng)(比賽)結(jié)束當(dāng)天必須以微信公眾號(hào)推送活動(dòng)(比賽)內(nèi)容。
(5)以上4點(diǎn)必須在一周之內(nèi)交由社聯(lián)財(cái)務(wù)部審核，超時(shí)一律不予報(bào)銷。
(6)本次活動(dòng)經(jīng)費(fèi)未審批下來(lái)，不能申請(qǐng)下期活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。
第九條本規(guī)章制度由社聯(lián)財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。
第十條本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。
農(nóng)村村財(cái)務(wù)管理制度篇四
1、每月（季首月）兩個(gè)工作日內(nèi)，為各村（組）報(bào)帳時(shí)間，各村委會(huì)報(bào)帳員必須按規(guī)定時(shí)間到鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心辦理報(bào)帳手續(xù)。
2、辦理報(bào)帳前，各村委會(huì)必須完成上月現(xiàn)金、銀行存款收支記帳工作，填寫出納報(bào)帳單，交村委會(huì)文書和民―主理財(cái)小組成員復(fù)核并簽名后，再由文書和出納（報(bào)帳員）將上月的收支單據(jù)、庫(kù)存現(xiàn)金和存折等送到鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心辦理報(bào)帳和清點(diǎn)手續(xù)。
3、會(huì)計(jì)服務(wù)中心對(duì)各村委會(huì)報(bào)上來(lái)的原始憑證進(jìn)行復(fù)核，主要復(fù)核收支是否清楚、平衡，手續(xù)是否完備，開支是否合法，交鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心審核、記帳；打印財(cái)務(wù)報(bào)表返回各村（組）公開。
1、村集體經(jīng)濟(jì)組織要執(zhí)行開支的審批制度，計(jì)劃內(nèi)的開支要主管領(lǐng)導(dǎo)審批，嚴(yán)格開支審批手續(xù)，明確審批權(quán)限，村委會(huì)干部工資、補(bǔ)貼獎(jiǎng)金報(bào)鎮(zhèn)政府審批。
2、村委會(huì)開支500元以內(nèi)的，由主管領(lǐng)導(dǎo)審批，501元至1000元的開支由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，1001元以上的開支由領(lǐng)導(dǎo)班子和民―主管理監(jiān)督小組討論決定，5000元以上的非生產(chǎn)性開支要報(bào)鎮(zhèn)核準(zhǔn)。
3、一切付款及報(bào)銷憑證要有經(jīng)辦人、證明人、審批領(lǐng)導(dǎo)簽名，有用途說(shuō)明，財(cái)會(huì)人員要嚴(yán)格審核、把關(guān)，對(duì)手續(xù)不完備的憑證，不準(zhǔn)付款，對(duì)不合理的開支，財(cái)會(huì)人員有權(quán)拒絕付款并向上級(jí)主管部門反映。
二、組級(jí)財(cái)務(wù)開支審批制度（樣板）。
1、村小組要嚴(yán)格執(zhí)行開支審批制度，計(jì)劃內(nèi)的開支要主管領(lǐng)導(dǎo)審批，完善開支審批手續(xù)，明確審批權(quán)限，村小組干部工資、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金報(bào)村委會(huì)審批。
2、村小組開支200元以內(nèi)的，由村組長(zhǎng)審批，201元至300元的開支由村小組干部集體討論決定，301元至500元的開支由民―主理財(cái)小組討論決定，501元以上的開支由成員代表大會(huì)討論決定。
3、一切付款及報(bào)銷憑證要有經(jīng)辦人、證明人、審批領(lǐng)導(dǎo)簽名，有用途說(shuō)明，財(cái)會(huì)人員要嚴(yán)格審核、把關(guān)，對(duì)手續(xù)不完備的憑證，不準(zhǔn)付款，對(duì)不合理的開支，財(cái)會(huì)人員有權(quán)拒絕付款并向上級(jí)主管部門反映。
一、村級(jí)。
凡村集體經(jīng)濟(jì)組織（村委會(huì)、村小組）的收款收據(jù)，由鎮(zhèn)農(nóng)辦（審計(jì)辦）統(tǒng)一購(gòu)買、統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一管理，即收款收據(jù)要同時(shí)加蓋“鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室”和“村委會(huì)”兩章才能使用，凡無(wú)“兩章”的收據(jù)（稅收票據(jù)除外），會(huì)計(jì)不得入帳。鎮(zhèn)農(nóng)辦（審計(jì)辦）要做好收據(jù)發(fā)放和收據(jù)底本回收的造冊(cè)登記工作，作廢的收款收據(jù)不能隨意撕毀，凡丟缺號(hào)的要追究出納員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
二、組級(jí)。
凡村小組使用的收款收據(jù)，由鎮(zhèn)農(nóng)辦（審計(jì)辦）統(tǒng)一購(gòu)買、統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一管理，即收款收據(jù)要同時(shí)加蓋“鎮(zhèn)農(nóng)辦（審計(jì)辦）”和“村小組”兩章才能使用，凡無(wú)“兩章”的收據(jù)（稅收票據(jù)除外），會(huì)計(jì)不得入帳。鎮(zhèn)農(nóng)辦（審計(jì)辦）要做好收據(jù)發(fā)放和收據(jù)底本回收的造冊(cè)登記工作，作廢的收款收據(jù)不能隨意撕毀，凡丟缺號(hào)的要追究出納員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
1、各鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心應(yīng)按村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，為各村（組）設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目，登記會(huì)計(jì)帳薄，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行帳、款分別管理制度，村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)以協(xié)議方式委托鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心代理記帳。
2
2、各村、組要配備現(xiàn)金出納員，負(fù)責(zé)辦理庫(kù)存現(xiàn)金的收支和保管，以及報(bào)帳工作。非出納員不得管理現(xiàn)金。庫(kù)存現(xiàn)金限額村級(jí)不超過(guò)1000元，組級(jí)不超過(guò)500元。
村集體經(jīng)濟(jì)組織（村委會(huì)、村小組）一定要在銀行或信用社開設(shè)基本帳戶，加強(qiáng)對(duì)銀行存款的管理，銀行基本帳戶、支票、存折和印鑒應(yīng)分別妥善保管，定期與銀行或信用社核對(duì)帳目，不出租、出借銀行帳戶，不簽發(fā)空頭支票和遠(yuǎn)期支票，不套取銀行信用。
理財(cái)監(jiān)督制度（樣板）。
村委會(huì)設(shè)立民―主理財(cái)監(jiān)督小組。由3―5人組成，以社員代表為主，民―主理財(cái)小組的成員應(yīng)由社區(qū)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，由鎮(zhèn)農(nóng)辦（審計(jì)辦）審核、批準(zhǔn)。
村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人及其親屬不得擔(dān)任理財(cái)小組成員。民―主理財(cái)監(jiān)督小組每3年改選一次，可連選連任。
（1）民―主理財(cái)監(jiān)督小組的權(quán)力和義務(wù)：
1）享有預(yù)決算初審權(quán)、財(cái)務(wù)開支監(jiān)督權(quán)和對(duì)不合理開支否決權(quán)。有權(quán)對(duì)財(cái)務(wù)收支的原始憑證及有關(guān)資料、實(shí)物進(jìn)行審核。
2）聽取和反映全體村民和社員對(duì)社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)工作的意見和建議。
3）自覺接受上級(jí)主管部門的指導(dǎo)和當(dāng)?shù)攸h支部的領(lǐng)導(dǎo)，處理事情公平、公正，以事實(shí)為依據(jù)，以有關(guān)的制度、規(guī)定為尺度。
4）民―主理財(cái)監(jiān)督小組依法履行監(jiān)督職責(zé)受法律保護(hù)。
5）民―主理財(cái)監(jiān)督小組成員的報(bào)酬，采用誤工補(bǔ)助的辦法。
（1）財(cái)務(wù)公開的時(shí)間及要求：
2）每月后10日內(nèi)公布財(cái)務(wù)收支情況；
3）年度終了后15日內(nèi)公布財(cái)務(wù)收支、各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、預(yù)決算；現(xiàn)金及銀行存款應(yīng)按出納帳原原本本公開，征地款、應(yīng)收款、應(yīng)付款、救災(zāi)救濟(jì)款等重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行專題明細(xì)公布。
（2）財(cái)務(wù)公開主要內(nèi)容：
1）財(cái)務(wù)計(jì)劃：財(cái)務(wù)收支、固定資產(chǎn)購(gòu)建、基本建設(shè)、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計(jì)劃；
2）財(cái)務(wù)收支：經(jīng)營(yíng)收入、經(jīng)營(yíng)支出、管理費(fèi)支出、公益福利費(fèi)支出等；
3）債權(quán)債務(wù)：應(yīng)收款、應(yīng)付款、各項(xiàng)借款等；
4）集體資產(chǎn)：現(xiàn)金及銀行存款、固定資產(chǎn)等；
5）其他。
（3）財(cái)務(wù)公開的程序：
1）每月3日前，民―主理財(cái)監(jiān)督小組對(duì)村委會(huì)的帳目、憑證和實(shí)物、存款進(jìn)行全面核實(shí)；
3）每月8日前，鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心將各村（組）的報(bào)帳資料錄入電腦記帳，打印出財(cái)務(wù)公開報(bào)表后返回村委會(huì)張貼公布。
農(nóng)村村財(cái)務(wù)管理制度篇五
實(shí)行“村有、鎮(zhèn)管、縣審計(jì)”（村財(cái)鄉(xiāng)代管）的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制，具體要求是：在不改變其資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和監(jiān)督權(quán)的前提下，實(shí)行所有權(quán)、使用權(quán)、與管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)的分離，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行報(bào)賬制管理。各村委會(huì)要根據(jù)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度的要求建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，主要包括民主管理制度、財(cái)務(wù)公開制度、財(cái)務(wù)開支審批制度、現(xiàn)金管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、定期報(bào)賬制度、土地承包合同管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度。
需要多列支招待費(fèi)的村，須由村書記、村主任共同說(shuō)明理由，其招待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)政府另行核定。對(duì)各村民小組發(fā)生的賬目，要由村民組長(zhǎng)簽字，村主任簽批，村報(bào)賬員整理入賬，每年結(jié)賬一次。
。為保證農(nóng)民群眾對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，集體經(jīng)濟(jì)組織的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，如集體土地的承包和租賃、集體企業(yè)承包、集體舉債等，必須依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行民主決策。各村要建立民主理財(cái)小組，民主理財(cái)小組由3——7人組成，在村民代表中選舉產(chǎn)生，民主理財(cái)小組成員要堅(jiān)持原則、辦事公道、主持正義、認(rèn)真負(fù)責(zé)。制定民主理財(cái)辦法，依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，切實(shí)發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用。
為規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織資金管理，村集體收入必須在三日內(nèi)交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站專戶，不得坐收坐支。嚴(yán)禁村私設(shè)小金庫(kù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。每發(fā)現(xiàn)一起對(duì)村書記、主任、報(bào)賬員各罰小金庫(kù)的33%并沒收小金庫(kù)全部款項(xiàng)，對(duì)當(dāng)事人情節(jié)嚴(yán)重的，移交紀(jì)檢部門處理。另外，各村要本著量入為出的原則，充分發(fā)揮村集體資金的使用效益，嚴(yán)禁舉債經(jīng)營(yíng)，有效化解舊債的同時(shí)，不允許產(chǎn)生新債。誰(shuí)借債誰(shuí)負(fù)責(zé)。
財(cái)務(wù)公開是村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)和核心，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)要做到每半年公開一次，接受群眾監(jiān)
督。公開內(nèi)容要真實(shí)全面，要堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則。充分利用好村固定公開欄，同時(shí)還可以通過(guò)廣播、明白紙等進(jìn)行輔助公開。要進(jìn)一步豐富公開內(nèi)容，當(dāng)前公開的重點(diǎn)是：村組財(cái)務(wù)收支情況；“一事一議”籌資籌勞情況；農(nóng)民種糧直補(bǔ)情況等。對(duì)于村民小組財(cái)務(wù)要做到每年公開一次，讓群眾真正明白。
農(nóng)村村財(cái)務(wù)管理制度篇六
第一條為了進(jìn)一步規(guī)范高等學(xué)校財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提升財(cái)務(wù)治理能力和水平，提高資金使用效益，促進(jìn)高等教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第108號(hào)）和國(guó)家有關(guān)法律制度，結(jié)合高等學(xué)校特點(diǎn)，制定本制度。
第二條本制度適用于各級(jí)人民政府舉辦的全日制普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校（以下統(tǒng)稱高等學(xué)校）。其他社會(huì)組織和個(gè)人舉辦的上述學(xué)校可以參照本制度執(zhí)行。
第三條高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、學(xué)校和個(gè)人三者利益的關(guān)系。
第四條高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制學(xué)校預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制學(xué)校決算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告，真實(shí)反映學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行情況；依法多渠道籌集資金，努力節(jié)約支出；建立健全學(xué)校財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，全面實(shí)施績(jī)效管理，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，真實(shí)完整地反映資產(chǎn)使用狀況，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；建立健全內(nèi)部控制體系，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
第五條高等學(xué)校的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
第六條高等學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制；規(guī)模較大的學(xué)?？梢詫?shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)管理體制。
第七條高等學(xué)校財(cái)務(wù)工作實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校（院）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)在校級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)置總會(huì)計(jì)師崗位或配備具有財(cái)務(wù)管理背景的副校級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)成員，協(xié)助校（院）長(zhǎng)管理學(xué)校財(cái)務(wù)工作。
第八條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)化一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，在校（院）長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理學(xué)校財(cái)務(wù)工作。
第九條高等學(xué)校校內(nèi)非獨(dú)立法人單位因工作需要設(shè)置的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)作為學(xué)校的二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行學(xué)校統(tǒng)一制定的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，并接受學(xué)校一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
第十條高等學(xué)校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專職財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)人員。財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備與其工作崗位相適應(yīng)的專業(yè)能力，財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)人員的調(diào)入、調(diào)出、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘，應(yīng)當(dāng)由學(xué)校一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門辦理。校內(nèi)二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免、調(diào)動(dòng)或者撒換，應(yīng)當(dāng)征求學(xué)校一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)意見。
第三章預(yù)算管理。
第十一條高等學(xué)校預(yù)算是指高等學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。高等學(xué)校預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。
第十二條國(guó)家對(duì)高等學(xué)校實(shí)行核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預(yù)算管理辦法。定額和定項(xiàng)補(bǔ)助根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和財(cái)力可能，結(jié)合學(xué)校改革要求、事業(yè)特點(diǎn)、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃、學(xué)校收支及資產(chǎn)狀況等確定。
第十三條高等學(xué)校預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則。收入預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)積極穩(wěn)妥；支出預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約。
第十四條高等學(xué)校參考以前年度預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況，根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控總體要求、預(yù)算年度事業(yè)發(fā)展目標(biāo)、計(jì)劃與財(cái)力可能，以及年度收支增減因素和措施，按照預(yù)算編制的規(guī)定編制預(yù)算草案。高等學(xué)校預(yù)算應(yīng)當(dāng)自求收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。
第十五條高等學(xué)校一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)提出預(yù)算建議方案，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議通過(guò)后，上報(bào)主管部門，經(jīng)主管部門審核匯總報(bào)財(cái)政部門（一級(jí)預(yù)算單位直接報(bào)財(cái)政部門，下同）。高等學(xué)校根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算草案，由主管部門審核匯總報(bào)財(cái)政部門，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱?fù)后執(zhí)行。
第十六條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行中，國(guó)家對(duì)財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專戶管理資金的預(yù)算一般不予調(diào)劑，確需調(diào)劑的，由高等學(xué)校報(bào)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門調(diào)劑；其他資金確需調(diào)劑的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第十七條高等學(xué)校決算是指高等學(xué)校預(yù)算收支和結(jié)余的年度執(zhí)行結(jié)果。
第十八條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度決算草案，由主管部門審核匯總后報(bào)財(cái)政部門審批。
第十九條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)決算審核和分析，保證決算數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確，規(guī)范決算管理工作。
第二十條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，提高資金使用效益。
第四章收入管理。
第二十一條收入是指高等學(xué)校開展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金。
第二十二條高等學(xué)校收入包括：
（一）財(cái)政補(bǔ)助收入，即高等學(xué)校從本級(jí)財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款。包括：
1.財(cái)政教育撥款，即高等學(xué)校從本級(jí)財(cái)政部門取得的各類財(cái)政教育撥款。
2.財(cái)政科研撥款，即高等學(xué)校從本級(jí)財(cái)政部門取得的各類財(cái)政科研撥款。
3.財(cái)政其他撥款，即高等學(xué)校從本級(jí)財(cái)政部門取得的本條上述撥款范圍以外的財(cái)政撥款。
（二）事業(yè)收入，即高等學(xué)校開展教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)取得的收入。包括：
1.教育事業(yè)收入，指高等學(xué)校開展教學(xué)及其輔助活動(dòng)所取得的收入，包括：通過(guò)學(xué)歷和非學(xué)歷教育向?qū)W生個(gè)人或者單位收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、委托培養(yǎng)費(fèi)、考試考務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和其他教育事業(yè)收入。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶的資金，不計(jì)入教育事業(yè)收入；從財(cái)政專戶核撥給學(xué)校的資金和經(jīng)核準(zhǔn)不上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶的資金，計(jì)入教育事業(yè)收入。
2.科研事業(yè)收入，指高等學(xué)校開展科研及其輔助活動(dòng)所取得的收入，包括：通過(guò)承接科研項(xiàng)目、開展科研協(xié)作、進(jìn)行科技咨詢等取得的收入?？蒲惺聵I(yè)收入不包括按照部門預(yù)算隸屬關(guān)系從本級(jí)財(cái)政部門取得的財(cái)政撥款。
（三）上級(jí)補(bǔ)助收入，即高等學(xué)校從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。
（四）附屬單位上繳收入，即高等學(xué)校附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。
（五）經(jīng)營(yíng)收入，即高等學(xué)校在教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)之外，開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。
（六）其他收入，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入、非本級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入等。
第二十三條高等學(xué)校組織收入應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)。各項(xiàng)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，并使用合法票據(jù)；各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)全部納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，未納入預(yù)算的收入不得安排支出。
第二十四條高等學(xué)校對(duì)按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶的資金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、占用、挪用、拖欠或坐支。
第五章支出管理。
第二十五條支出是指高等學(xué)校開展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失。
第二十六條高等學(xué)校支出包括：
（一）事業(yè)支出，即高等學(xué)校開展教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出?；局С?，是指高等學(xué)校為保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成教學(xué)科研和其他日常工作任務(wù)所發(fā)生的支出，包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目支出，是指高等學(xué)校為完成其特定的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。
（二）經(jīng)營(yíng)支出，即高等學(xué)校在教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。經(jīng)營(yíng)支出應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)收入配比。
（三）對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出，即高等學(xué)校用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對(duì)附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。
（四）上繳上級(jí)支出，即高等學(xué)校按照財(cái)政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級(jí)單位的支出。
（五）其他支出，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)支出。包括利息支出、捐贈(zèng)支出等。
第二十七條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)支出全部納入學(xué)校預(yù)算，實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理，建立健全支出管理制度，未納入預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目一律不得安排預(yù)算。
第二十九條高等學(xué)校從財(cái)政部門和主管部們?nèi)〉玫挠兄付?xiàng)目和用途的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算，并按照規(guī)定報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況的報(bào)告，接受財(cái)政部門或者主管部門檢查、驗(yàn)收。
第三十條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，可以根據(jù)開展教學(xué)、科研業(yè)務(wù)活動(dòng)及其他活動(dòng)的實(shí)際需要，實(shí)行成本核算。成本核算的具體辦法按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度和政府采購(gòu)制度等有關(guān)規(guī)定。
第三十二條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)各類票據(jù)管理，確保票據(jù)來(lái)源合法、內(nèi)容真實(shí)、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。
第六章結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理。
第三十三條結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是指高等學(xué)校年度收入與支出相抵后的余額。結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按照原用途繼續(xù)使用的資金。結(jié)余資金是指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或者因故終止，當(dāng)年剩余的資金。經(jīng)營(yíng)收支結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映。
第三十四條高等學(xué)校財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條高等學(xué)校非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。非財(cái)政撥款結(jié)余可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分用于彌補(bǔ)以后年度單位收支差額；國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十六條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非財(cái)政撥款結(jié)余的管理，盤活存量，統(tǒng)籌安排、合理使用，支出不得超出非財(cái)政撥款結(jié)余規(guī)模。
第七章專用基金管理。
第三十七條專用基金是指高等學(xué)校按照規(guī)定提取或者設(shè)置的有專門用途的資金。
第三十八條專用基金管理應(yīng)當(dāng)遵循先提后用、?？顚Ｓ玫脑瓌t，支出不得超出基金規(guī)模。
第三十九條專用基金包括：職工福利基金、學(xué)生獎(jiǎng)助基金和其他專用基金。
（一）職工福利基金，是指按照非財(cái)政撥款結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金。
（二）學(xué)生獎(jiǎng)助基金，是指按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照事業(yè)收入的一定比例提取，在事業(yè)支出的相關(guān)科目中列支，用于學(xué)費(fèi)減免、國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、勤工助學(xué)、校內(nèi)無(wú)息借款、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等的資金。
（三）其他專用基金，是指按照其他有關(guān)規(guī)定，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要提取或者設(shè)置的其他專用資金，包括留本基金等。
第四十條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)將專用基金納入預(yù)算管理，結(jié)合實(shí)際需要按照規(guī)定提取，保持合理規(guī)模，提高使用效益。專用基金余額較多的，應(yīng)當(dāng)降低提取比例或者暫停提??；確需調(diào)整用途的，由主管部門會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門確定。
第四十一條各項(xiàng)基金的提取比例和管理辦法，國(guó)家有統(tǒng)一規(guī)定的，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由主管部門會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門確定。
第八章資產(chǎn)管理。
第四十二條資產(chǎn)是指高等學(xué)校依法直接支配的各類經(jīng)濟(jì)資源。
第四十三條高等學(xué)校的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資、公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資、文物文化資產(chǎn)、保障性住房等。
第四十四條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全單位資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)使用人和管理人的崗位責(zé)任，按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置國(guó)有資產(chǎn)臺(tái)賬，加強(qiáng)和規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理，維護(hù)資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效率。涉及資產(chǎn)評(píng)估的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)匯總編制本單位行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、對(duì)賬。出現(xiàn)資產(chǎn)盤盈盤虧的，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度有關(guān)規(guī)定處理，做到賬實(shí)相符和賬賬相符。高等學(xué)校對(duì)需要辦理權(quán)屬登記的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理。
第四十五條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效目標(biāo)和財(cái)政承受能力配置資產(chǎn)。優(yōu)先通過(guò)調(diào)劑方式配置資產(chǎn)。不能調(diào)劑的，可以采用購(gòu)置、建設(shè)、租用等方式。
第四十六條流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。前款所稱存貨是指高等學(xué)校在開展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)中為耗用或出售而儲(chǔ)存的資產(chǎn)，包括各類材料、燃料、包裝物和低值易耗品以及未達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的用具、裝具、動(dòng)植物等。高等學(xué)校貨幣性資產(chǎn)損失核銷，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)本級(jí)財(cái)政部門審批。
第四十七條固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在1000元以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。高等學(xué)校的固定資產(chǎn)明細(xì)目錄由國(guó)務(wù)院教育行政主管部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門備案。
第四十八條在建工程是指已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達(dá)到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程。在建工程達(dá)到交付使用狀態(tài)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理工程竣工財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用，期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。
第四十九條無(wú)形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)以及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。高等學(xué)校轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)取得的收入、取得無(wú)形資產(chǎn)發(fā)生的支出，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。高等學(xué)校對(duì)其持有的科技成果，可按規(guī)定自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資，轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位。
第五十條對(duì)外投資是指高等學(xué)校依法利用貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等方式向其他單位的.投資。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對(duì)外投資，利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資應(yīng)當(dāng)有利于事業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)可行性研究和集體決策，按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行。高等學(xué)校不得使用財(cái)政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對(duì)外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資。國(guó)家另有規(guī)定的除外。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)明確對(duì)外投資形成的股權(quán)及其相關(guān)權(quán)益管理責(zé)任，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將對(duì)外投資形成的股權(quán)納入經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。
第五十一條公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資、文物文化資產(chǎn)、保障性住房等資產(chǎn)管理的具體辦法，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門制定。
第五十二條高等學(xué)校資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平，公正和競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序。高等學(xué)校出租、出借資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序。
第五十三條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)在確保安全使用的前提下，推進(jìn)本單位大型設(shè)備等國(guó)有資產(chǎn)共享共用工作，可以對(duì)提供方給予合理補(bǔ)償。
第五十四條負(fù)債是指高等學(xué)校所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。
第五十五條高等學(xué)校的負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng)、暫存款項(xiàng)、應(yīng)繳款項(xiàng)等。借入款項(xiàng)是指高等學(xué)校向銀行等金融機(jī)構(gòu)借入的各類款項(xiàng)。應(yīng)付款項(xiàng)包括高等學(xué)校應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付賬款和其他應(yīng)付款等款項(xiàng)，暫存款項(xiàng)包括預(yù)收賬款等款項(xiàng)。應(yīng)繳款項(xiàng)包括高等學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取的應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶的資金、應(yīng)繳稅費(fèi)，以及其他應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng)。
第五十六條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)不同性質(zhì)的負(fù)債分類管理，及時(shí)清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算，保證各項(xiàng)負(fù)債在規(guī)定期限內(nèi)償還。
第五十七條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和控制機(jī)制，規(guī)范和加強(qiáng)借入款項(xiàng)管理，如實(shí)反映依法舉借債務(wù)情況，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，不得違反規(guī)定融資或者提供擔(dān)保，不得以任何方式直接或間接替地方政府及其部門融資或者提供擔(dān)保，嚴(yán)禁新增地方政府隱性債務(wù)。具體審批辦法由主管部門會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門制定。
第十章財(cái)務(wù)清算。
第五十八條經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)，高等學(xué)校發(fā)生劃轉(zhuǎn)、改制、撤銷、合并、分立時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。
第五十九條高等學(xué)校財(cái)務(wù)清算，應(yīng)當(dāng)在主管部門和財(cái)政部門的監(jiān)督指導(dǎo)下成立財(cái)務(wù)清算工作小組，對(duì)學(xué)校的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清理，編制財(cái)產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單以及清算財(cái)務(wù)報(bào)告，全面反映高校的財(cái)務(wù)狀況和清算損益，提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好資產(chǎn)和負(fù)債的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作，并妥善處理各項(xiàng)遺留問題。
第六十條高等學(xué)校清算結(jié)束后，經(jīng)主管部門審核并報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)，其資產(chǎn)和負(fù)債分別按照下列辦法處理：
（一）因隸屬關(guān)系改變，成建制劃轉(zhuǎn)的高等學(xué)校，全部資產(chǎn)和負(fù)債無(wú)償移交，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。
（二）撤銷的高等學(xué)校，全部資產(chǎn)和負(fù)債由主管部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)處理。
（三）合并的高等學(xué)校，全部資產(chǎn)和負(fù)債移交接收單位或者新組建單位，合并后多余的國(guó)有資產(chǎn)由主管部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)處理。
（四）分立的高等學(xué)校，全部資產(chǎn)和負(fù)債按照有關(guān)規(guī)定移交分立后的高等學(xué)校，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。
第十一章報(bào)告和分析。
第六十一條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定向主管部門和財(cái)政部門以及其他有關(guān)的報(bào)告使用者提供財(cái)務(wù)報(bào)告、決算報(bào)告。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)為相關(guān)使用者提供滿足需要的管理會(huì)計(jì)報(bào)告。高等學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告應(yīng)當(dāng)遵循政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的規(guī)定。
第六十二條財(cái)務(wù)報(bào)告主要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)編制，綜合反映高等學(xué)校特定日期財(cái)務(wù)狀況和一定時(shí)期運(yùn)行情況等信息。
第六十三條財(cái)務(wù)報(bào)告由財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)分析兩部分組成。財(cái)務(wù)報(bào)表主要包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表等會(huì)計(jì)報(bào)表和報(bào)表附注。財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容主要包括財(cái)務(wù)狀況分析、運(yùn)行情況分析和財(cái)務(wù)管理情況等。財(cái)務(wù)分析應(yīng)當(dāng)按照主管部門的規(guī)定設(shè)置財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，主要包括但不限于反映財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、財(cái)務(wù)運(yùn)行能力、財(cái)務(wù)發(fā)展能力等方面的指標(biāo)。
第六十四條決算報(bào)告主要以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)編制，綜合反映高等學(xué)校年度預(yù)算收支執(zhí)行結(jié)果等信息。
第六十五條決算報(bào)告由決算報(bào)表和決算分析兩部分組成。決算報(bào)表主要包括收入支出表、財(cái)政撥款收入支出表等。決算分析的內(nèi)容主要包括收支預(yù)算執(zhí)行分析、資金使用效益分析和機(jī)構(gòu)人員情況等。決算分析應(yīng)當(dāng)按照主管部門的規(guī)定設(shè)置分析指標(biāo)，主要包括但不限于反映高等學(xué)校預(yù)算管理、資金使用效益、收支結(jié)構(gòu)、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況等方面的指標(biāo)。
第六十六條管理會(huì)計(jì)報(bào)告主要以提供決策和管理支持為目標(biāo)，根據(jù)相關(guān)使用者的需要編制，反映高等學(xué)?？?jī)效管理、成本管理、內(nèi)部控制、國(guó)有資產(chǎn)管理等情況。
第十二章財(cái)務(wù)監(jiān)督。
第六十七條高等學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：
（一）預(yù)算編制、執(zhí)行的規(guī)范性、合理性、有效性；報(bào)告的真實(shí)性，完整性、準(zhǔn)確性；
（二）各項(xiàng)收入和支出的合法性、合規(guī)性；
（三）結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理情況；
（四）專用基金的管理情況；
（五）資產(chǎn)管理的安全性、規(guī)范性、有效性；
（六）負(fù)債的合規(guī)性和風(fēng)險(xiǎn)程度；
（七）其他重要事項(xiàng)，包括對(duì)附屬單位財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督等。
第六十八條高等學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)實(shí)行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合。
第六十九條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、財(cái)務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度，依法公開財(cái)務(wù)信息，按規(guī)定編制和報(bào)送內(nèi)部控制報(bào)告。
第七十條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度，依法接受主管部門和財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。
第七十一條各高等學(xué)校及其工作人員存在違反本制度規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。
第十三章附則。
第七十二條高等學(xué)校基本建設(shè)投資財(cái)務(wù)管理，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本制度。但國(guó)家基本建設(shè)投資財(cái)務(wù)管理制度另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七十三條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本制度，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法。
第七十四條本制度自發(fā)布之日起施行。財(cái)政部、教育部2012年12月19日發(fā)布的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》（財(cái)教〔2012〕488號(hào)）同時(shí)廢止。
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農(nóng)村村財(cái)務(wù)管理制度篇七
制度是個(gè)社會(huì)的游戲規(guī)則，更規(guī)范的講，它們是為人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約。為此，我們一般要求大家共同遵守辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則來(lái)提高辦事效率，才設(shè)定一些制度。下面是我們本站提供的制度文章供您參考：
村務(wù)公開就是村黨支部村民委，村合作社，把各項(xiàng)涉及到村民切身利益的事項(xiàng)和村民關(guān)心的事情，定期向村民公布，讓村民了解實(shí)情，進(jìn)行監(jiān)督。村務(wù)公開的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開。一、財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容：(一)財(cái)務(wù)預(yù)算1、村級(jí)經(jīng)營(yíng)性財(cái)務(wù)收支預(yù)算(按經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目公開);2、固定資產(chǎn)購(gòu)建預(yù)算(按購(gòu)建項(xiàng)目公開);3、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)預(yù)算(按建設(shè)項(xiàng)目公開);4、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資預(yù)算(按投資項(xiàng)目公開);5、專項(xiàng)資金預(yù)算(按資金項(xiàng)目公開)。(二)各項(xiàng)收入1、村提留、街道統(tǒng)籌費(fèi)(按上繳單位、戶名公開);2、發(fā)包及上繳收入(按發(fā)包及上繳對(duì)象分戶公布);3、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入(按統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目公開);4、集資款(按集資對(duì)象分戶公開);5、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金收入(按收入對(duì)象公開);6、上級(jí)部門款(按撥款部門公開);7、土地補(bǔ)償費(fèi)(按征用土地單位公開);8、其他收入(按項(xiàng)目公開)。(三)各項(xiàng)支出1、生產(chǎn)性建設(shè)支出，包括購(gòu)建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出(按建設(shè)項(xiàng)目公開);2、公益福利事業(yè)支出，包括購(gòu)建公益性固定資產(chǎn)支出(按支出項(xiàng)目明細(xì)公開);3、村組干部工資及獎(jiǎng)金(按干部名單公開);4、招待費(fèi)支出(按接待項(xiàng)目公開);5、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)支出(按支出項(xiàng)目公開);6、上繳街道統(tǒng)籌費(fèi);7、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金支出(按支出項(xiàng)目公開);8、其他支出(按支出項(xiàng)目明細(xì)公開)。(四)各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)1、現(xiàn)金及銀行存款;2、產(chǎn)品物資(按類別或名稱公開);3、固定資產(chǎn)(按類別或名稱公開);4、對(duì)外投資(按投資對(duì)象公開);5、其他財(cái)產(chǎn)(按類別或名稱公開)。(五)債權(quán)債務(wù)1、農(nóng)戶往來(lái)(按戶名公開);2、內(nèi)部單位往來(lái)(按單位公開);3、外部單位和個(gè)人往來(lái)(按單位、戶名公開);4、銀行、信用社貸款(按借款銀行、信用社公開);5、其他債權(quán)債務(wù)(按單位、戶名公開)。(六)收益分配1、收益總額;2、交納稅金數(shù)額;3、提取公積金數(shù)額;4、提取公益金數(shù)額;5、提取福利費(fèi)數(shù)額;6、投資分利數(shù)額;7、其他分配(按項(xiàng)目公開)。(七)其他。農(nóng)戶承擔(dān)的集資款、水費(fèi)、電費(fèi)、勞動(dòng)積累工、義務(wù)工以及以資代勞的收取、使用情況，按戶名清單公開。此外，對(duì)社員群眾反映強(qiáng)烈、迫切要求公布的專項(xiàng)財(cái)務(wù)帳目，也應(yīng)及時(shí)公布。二、財(cái)務(wù)公開的程序(一)擬訂公布文搞。村、社會(huì)計(jì)在及時(shí)做好會(huì)計(jì)核算工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)按照市有關(guān)部門規(guī)定的農(nóng)村財(cái)務(wù)公布表格式，以會(huì)計(jì)資料為依據(jù)，通過(guò)計(jì)算、匯總，整理好各類數(shù)據(jù)，按內(nèi)容進(jìn)行分類反映，擬訂好公布文稿。(二)民主理財(cái)小組審核。在擬訂好文稿的基礎(chǔ)上，村民主理財(cái)小組應(yīng)通過(guò)審查帳目，對(duì)公布內(nèi)容的完整性、文稿項(xiàng)目數(shù)額的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行核實(shí)。(三)公布帳目。公布文稿經(jīng)村社負(fù)責(zé)人、民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)人和主管會(huì)計(jì)簽章后公布。三、財(cái)務(wù)公開的時(shí)間及要求村社財(cái)務(wù)公開，要講究實(shí)效，做到及時(shí)、全面、具體、真實(shí)。所謂及時(shí)，就是公開時(shí)間要及時(shí);全面，就是公開內(nèi)容要齊全;具體，是指公開形式具體化，應(yīng)以公開墻、公開欄形式張榜公布;真實(shí)，是指公開帳目須經(jīng)民主理財(cái)小組核實(shí)，做到真實(shí)可靠。具體要注意做到以下幾點(diǎn)：(一)明確公開時(shí)間。村社應(yīng)在年初公布當(dāng)年財(cái)務(wù)預(yù)算;7月初，對(duì)半年度財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行公布;年末時(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)決算和各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、農(nóng)戶承擔(dān)的集資款、水費(fèi)、電費(fèi)、勞動(dòng)積累工和義務(wù)工及以資代勞等情況進(jìn)行公布。對(duì)各項(xiàng)收入和支出情況，應(yīng)當(dāng)每月或至少每季度公布一次。此外，對(duì)特定的內(nèi)容還可采取一事一公開的形式。如對(duì)于多數(shù)村民或民主理財(cái)小組要求公開的專項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，村社應(yīng)及時(shí)單獨(dú)進(jìn)行公布;重要的財(cái)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)及時(shí)逐項(xiàng)逐筆公布。(二)確保內(nèi)容真實(shí)。具體包括兩個(gè)方面：一是村社財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容必須符合客觀實(shí)際，做到真實(shí)、準(zhǔn)確、經(jīng)得起核查;二是對(duì)財(cái)務(wù)公開的具體內(nèi)容，民主理財(cái)小組必須認(rèn)真審核，作出真實(shí)、準(zhǔn)確定論后，方可公布。(三)嚴(yán)格公開程序。村社財(cái)務(wù)公開要注重程序的規(guī)范，防止簡(jiǎn)單應(yīng)付了事。財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容必須經(jīng)民主理財(cái)小組審查，村社負(fù)責(zé)人、民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)人、主管會(huì)計(jì)簽章后公布。(四)規(guī)范公開形式。村社的財(cái)務(wù)公開，應(yīng)以設(shè)立財(cái)務(wù)公開墻的形式進(jìn)行上墻公布，有條件地地方應(yīng)設(shè)置在群眾集中聚居地帶，主要交通路口等群眾方便閱覽的地方。財(cái)務(wù)公開墻、公開欄要經(jīng)街道農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部審核認(rèn)可。在設(shè)置財(cái)務(wù)公開墻、公開欄的同時(shí)，還可采用有線廣播、會(huì)議進(jìn)行公布，或印發(fā)清單等其他方式進(jìn)行補(bǔ)充，使之更加完善。(五)建立公開檔案。村社財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容，就實(shí)行檔案管理后，村社主要負(fù)責(zé)人應(yīng)專門安排時(shí)間，接待群眾來(lái)訪，解答群眾提出的問題，聽取群眾的意見和建議。村財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)會(huì)一般應(yīng)每個(gè)季度召開一次。民主理財(cái)會(huì)應(yīng)著重參與研究決定四個(gè)方面的財(cái)務(wù)問題：(1)、參與制訂各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度;(2)、參與確定收益分配方案;(3)、參與研究決定固定資產(chǎn)購(gòu)置、農(nóng)田基本建設(shè)、安排集體福利事業(yè)、興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等重大財(cái)務(wù)問題;(4)、公開帳目。3、開展財(cái)務(wù)檢查與監(jiān)督。村民主理財(cái)小組要定期對(duì)村社的財(cái)務(wù)帳目和財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行檢查。財(cái)務(wù)帳目的查證，應(yīng)做好“三查”工作，即一查開支是否符合財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，二查各種會(huì)計(jì)憑證、帳簿、表冊(cè)是否符合規(guī)范，三查現(xiàn)金、實(shí)物是否與帳簿記錄相符。對(duì)查出的問題，應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)制度和政策規(guī)定，提出處理和解決問題的意見。民主理財(cái)?shù)牟閹すぷ?，?yīng)形成制度，一般應(yīng)按月或按季進(jìn)行。4、實(shí)行財(cái)務(wù)公開。村社應(yīng)定期公布帳目，一是可以使群眾了解村社的收支情況和其他財(cái)務(wù)狀況，在明了情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)行有效監(jiān)督。二是可以使每個(gè)社員了解自己與村社的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，如承包金的上繳，勞動(dòng)積累工和義務(wù)工的完成情況等，做到心中有數(shù)。
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為了推進(jìn)村級(jí)基層民主監(jiān)督的制度化、規(guī)范化，強(qiáng)化村務(wù)工作管理，提高辦事透明度，增強(qiáng)凝聚力，特制訂本制度。
1、村級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)劃及執(zhí)行情況。
2、各項(xiàng)收入、支出情況。
3、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配(含干部工資報(bào)酬)。
4、代收代交費(fèi)用、水電費(fèi)、以資代勞情況。
5、村級(jí)基建項(xiàng)目、實(shí)事項(xiàng)目完成情況。
6、群眾所普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。
二、村務(wù)公開時(shí)間：每年四次(按季度公布)。
四、村務(wù)公開由村財(cái)務(wù)監(jiān)督負(fù)責(zé)人(村總會(huì)計(jì))負(fù)責(zé)，由村民委員會(huì)討論確定公布有關(guān)內(nèi)容，并簽章。
農(nóng)村村財(cái)務(wù)管理制度篇八
完善“內(nèi)部銀行”結(jié)算中心，嚴(yán)格控制外埠開戶和賬外循環(huán)，通過(guò)網(wǎng)上銀行把所屬單位的資金集中統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮結(jié)算中心匯集內(nèi)部資金的“蓄水池”作用。營(yíng)造新型的銀企關(guān)系，減少資金占用，加速資金周轉(zhuǎn)。
2.抓好資金流程管理，實(shí)現(xiàn)資金良性循環(huán)。為保證資金滿負(fù)荷高速運(yùn)轉(zhuǎn)，集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理處充分發(fā)揮“內(nèi)部銀行”管理功能，將企業(yè)資金按照“統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一借貸”的原則，加強(qiáng)對(duì)所屬單位資金的監(jiān)督使用，避免出現(xiàn)資金使用散亂而產(chǎn)生大量資金沉淀的現(xiàn)象，從而提高資金使用效率，防范舉債經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
3.充分利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)現(xiàn)金流量分析預(yù)測(cè)。一般看來(lái)，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，現(xiàn)金流入大于現(xiàn)金流出，說(shuō)明企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好，現(xiàn)金流入、流出結(jié)構(gòu)合理?，F(xiàn)金流入與現(xiàn)金流出的比值越大，說(shuō)明企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理效率越高，經(jīng)營(yíng)效益越好。加強(qiáng)現(xiàn)金流量分析預(yù)測(cè)，嚴(yán)格控制現(xiàn)金流入和流出，保證支付能力和償債能力，將現(xiàn)金流量管理貫穿于企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，高度重視企業(yè)的支付風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)把現(xiàn)金流量的出入關(guān)口，對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、投資活動(dòng)和籌資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量進(jìn)行嚴(yán)格管理?？梢苑治銎髽I(yè)的“綜合支付能力”，即當(dāng)期的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和投資活動(dòng)的現(xiàn)金收入足以支付本期債務(wù)和日常經(jīng)營(yíng)支出，以及支付股利能力的，說(shuō)明支付能力強(qiáng);相反，說(shuō)明存在支付風(fēng)險(xiǎn)。
再如從一個(gè)營(yíng)業(yè)周期或較長(zhǎng)時(shí)期來(lái)看，現(xiàn)金凈流量相當(dāng)于凈利潤(rùn)，因而該值相當(dāng)于銷售利潤(rùn)率。該指標(biāo)揭示的是每實(shí)現(xiàn)一元的營(yíng)業(yè)收人能帶回多少現(xiàn)金凈流量，如它大于銷售利潤(rùn)率，說(shuō)明銷售前景十分看好。反之，則可能存在一定的問題，應(yīng)引起管理者的注意。有些單位編制現(xiàn)金流量表只是為了應(yīng)付管理部門或外部的需要，沒有把現(xiàn)金流量表的編制同內(nèi)部企業(yè)管理結(jié)合起來(lái)，事實(shí)上這一現(xiàn)成資源的利用是資金流管理的有效途徑。
二、完善全面預(yù)算管理，嚴(yán)格控制事前、事中資金支出，保證資金的有序流動(dòng)。
預(yù)算作為一種控制機(jī)制和制度化的程序，是實(shí)施資金集中管理的有效模式，一個(gè)健全的預(yù)算制度實(shí)際上是完善的法人治理結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)，預(yù)算制度完備是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有序進(jìn)行的重要保證，也是進(jìn)行監(jiān)督、控制、審計(jì)、考核的基本依據(jù)。全面預(yù)算不僅包括財(cái)務(wù)預(yù)算，還包括業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算和現(xiàn)金預(yù)算。不僅包括預(yù)算指標(biāo)的分解，預(yù)算的編制和匯總，預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督，還包括預(yù)算的反饋和調(diào)整，預(yù)算的考核和評(píng)價(jià)。預(yù)算管理的功能主要體現(xiàn)在落實(shí)戰(zhàn)略規(guī)劃、協(xié)調(diào)企業(yè)活動(dòng)、提高管理效率、防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。要切實(shí)改變目前財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行不力的狀況，建立健全全面預(yù)算管理機(jī)制，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施預(yù)算的編制、分析、考核制度，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的資金收支納入嚴(yán)格的預(yù)算管理程序之中。預(yù)算編制采取逐級(jí)編報(bào)、逐級(jí)審批、滾動(dòng)管理的辦法，預(yù)算一經(jīng)確定，即成為內(nèi)部組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法定依據(jù)，不得隨意更改。
三、創(chuàng)新資金管理理念，改善資金管理方式和手段。
1.資金管理應(yīng)“開源”和“節(jié)流”并進(jìn)，“節(jié)流”是為了“開源”，資金管理應(yīng)更加關(guān)注企業(yè)的長(zhǎng)期、可持續(xù)發(fā)展。要引入“零營(yíng)運(yùn)資金管理”理念。營(yíng)運(yùn)資金，從會(huì)計(jì)的角度看，是指流動(dòng)資產(chǎn)與流動(dòng)負(fù)債的差額。以零營(yíng)運(yùn)資金為目標(biāo)，對(duì)企業(yè)的營(yíng)運(yùn)資金實(shí)行“零營(yíng)運(yùn)資金管理”的方法，已成為上世紀(jì)90年代以來(lái)企業(yè)財(cái)務(wù)管理中一項(xiàng)卓有成效的方法?！傲銧I(yíng)運(yùn)資金管理”的基本原理，就是從營(yíng)運(yùn)資金管理的著重點(diǎn)出發(fā)，在滿足企業(yè)對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)基本需求的前提下，盡可能地降低企業(yè)在流動(dòng)資產(chǎn)上的投資額，并大量地利用短期負(fù)債進(jìn)行流動(dòng)資產(chǎn)的融資。“零營(yíng)運(yùn)資金管理”是一種極限式的管理，它并不是要求營(yíng)運(yùn)資金真的為零，而是在滿足一定條件下，盡量使?fàn)I運(yùn)資金趨于最小的管理模式。“零營(yíng)運(yùn)資金管理”通過(guò)減少在流動(dòng)資產(chǎn)上的投資，使?fàn)I運(yùn)資金占企業(yè)總營(yíng)業(yè)額的比重趨于最小，便于企業(yè)把更多的資金投入到收益較高的固定資產(chǎn)或長(zhǎng)期投資上;通過(guò)大量舉借短期負(fù)債來(lái)滿足營(yíng)運(yùn)資金需求，降低企業(yè)的資金成本，由此從兩個(gè)方面增加了企業(yè)的收益?！傲銧I(yíng)運(yùn)資金管理”屬于營(yíng)運(yùn)資金管理決策方法中的風(fēng)險(xiǎn)性決策方法，這種方法的顯著特點(diǎn)是，能使企業(yè)處于較高的盈利水平，但同時(shí)企業(yè)承受的風(fēng)險(xiǎn)也大，即所謂的高盈利、高風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)積極探索“零營(yíng)運(yùn)資金管理”實(shí)施的有效途徑，提高盈利的同時(shí)積極規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
2.積極推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)一體化的工作。財(cái)務(wù)管理的最高層次是業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)的完美結(jié)合，即財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)一體化。因此，應(yīng)用統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)管理軟件，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息與業(yè)務(wù)流程一體化，進(jìn)而逐步引進(jìn)、消化、開發(fā)使用國(guó)際先進(jìn)的erp(企業(yè)資源計(jì)劃)系統(tǒng)軟件，是企業(yè)內(nèi)部信息化發(fā)展的基本方向。企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，積極引進(jìn)開發(fā)運(yùn)用統(tǒng)一的財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)一體化的管理軟件，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的信息流、物流、資金流的集成和數(shù)據(jù)共享，保障企業(yè)預(yù)算、結(jié)算、監(jiān)控等財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化、高效化。
農(nóng)村村財(cái)務(wù)管理制度篇九
第一條 為防止農(nóng)村集體資產(chǎn)流失，確保村組集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。
第二條 農(nóng)村集體資產(chǎn)歸全體農(nóng)村集體資產(chǎn)所有者共同所有。
第二章 組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)人員
第三條 全面實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)代理制，各委財(cái)務(wù)、委組集體資金由街道農(nóng)村工作辦公室（經(jīng)營(yíng)管理站）集中統(tǒng)一管理。
第四條 農(nóng)村工作辦公室是在街道黨工委、辦事處直接領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村集體財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)等規(guī)定，對(duì)各委的集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第五條 農(nóng)村工作辦公室的主要工作職責(zé)是：
3、按照內(nèi)部監(jiān)督管理的要求，對(duì)農(nóng)村集體開展財(cái)務(wù)一般審計(jì)、離任審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)工作；
4、在街道黨工委、辦事處的直接領(lǐng)導(dǎo)下，不斷加大對(duì)集體資金和財(cái)產(chǎn)物資的使用、分配、核算的監(jiān)管力度，并接受上級(jí)主管部門的審計(jì)監(jiān)督。
第三章 票據(jù)管理
第六條 各委的各項(xiàng)收入包括財(cái)政性撥款收入，必須由各委報(bào)賬員到農(nóng)村工作辦公室開具加蓋各委財(cái)務(wù)專用印章的《農(nóng)經(jīng)專用收據(jù)》。
第七條 集體經(jīng)濟(jì)組織使用正式票據(jù)開具的發(fā)票作為報(bào)賬憑證，報(bào)銷各項(xiàng)費(fèi)用時(shí)，必須經(jīng)農(nóng)村工作辦公室審計(jì)，并加蓋審計(jì)員名章。有下列情形之一的支出，可以由當(dāng)事人自行填制票據(jù)并有2名以上證明人簽字的方可報(bào)賬：
1、處理集體公益事業(yè)用工的勞務(wù)報(bào)酬；
2、村組干部報(bào)酬補(bǔ)助；
3、運(yùn)送集體物資的運(yùn)費(fèi)；
4、向群眾購(gòu)買零星物資的支出；
5、其他無(wú)法開具正規(guī)發(fā)票的支出。
第四章 集體資金及物資管理
第八條 村組集體資金必須納入鎮(zhèn)農(nóng)村工作辦公室集中統(tǒng)管。
第九條 委集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)每年編制財(cái)務(wù)計(jì)劃。財(cái)務(wù)計(jì)劃主要內(nèi)容包括年度收支計(jì)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、基本建設(shè)計(jì)劃、固定資產(chǎn)計(jì)劃、收益分配計(jì)劃等。 財(cái)務(wù)計(jì)劃由委集體經(jīng)濟(jì)組織討論提出，上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村工作辦公室審核，再經(jīng)委集體經(jīng)濟(jì)組織成員及村民理財(cái)小組會(huì)議審批通過(guò)后報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村工作辦公室備案，并在公開欄中公布，無(wú)異議后方可支取。
年度計(jì)劃需作部分變更時(shí)，按前款規(guī)定的程序辦理。 。
第十條 委報(bào)賬員要及時(shí)將資金存入集體銀行存款賬戶，不得坐收坐支。
第十一條 各委報(bào)賬員須持有效原始票據(jù)到農(nóng)村工作辦公室出納員處開據(jù)現(xiàn)金支票。
第十二條 各委報(bào)賬員要在每月25日之前對(duì)本月發(fā)生業(yè)務(wù)票據(jù)進(jìn)行報(bào)賬，如有特殊情況不能按時(shí)報(bào)賬的要及時(shí)通知農(nóng)村工作辦公室，對(duì)逾期不報(bào)的，必須有鎮(zhèn)主管主任簽字認(rèn)可后方予報(bào)銷。
第十三條 各委存款賬戶不得轉(zhuǎn)借他人使用，也不得為任何單位和個(gè)人提供任何形式的擔(dān)保抵押。各委提取現(xiàn)金超過(guò)1000元的大額資金提取必須填寫委組集體資金使用審批單后方可提取。村組支付業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)賬起點(diǎn)為1000元，超過(guò)1000元的支付事項(xiàng)（支付個(gè)人押金、補(bǔ)助、報(bào)酬、福利待遇等除外），必須通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬支付。
第十四條 數(shù)額較大且無(wú)法轉(zhuǎn)賬支付的資金，必須填寫委組集體資金使用審批表，列明資金用途，由主管會(huì)計(jì)、農(nóng)村辦主任、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)審批簽字后，方可支取，并于支取后3日內(nèi)按照委組集體資金使用審批表上列明的資金用途到農(nóng)村工作辦公室，按照票據(jù)審批程序進(jìn)行報(bào)賬，如有特殊情況不能及時(shí)報(bào)賬，需及時(shí)通知農(nóng)村工作辦，否則不予入賬。
第十五條 不允許白條抵庫(kù)，不得私自將集體資金私借其他個(gè)人和單位，招待費(fèi)不得超過(guò)每年集體收入的5%，無(wú)集體收入不允許報(bào)銷招待費(fèi)；報(bào)刊費(fèi)每年不得超過(guò)1000元。
第十六條 報(bào)銷差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)要有有效的原始票據(jù)并配有相關(guān)文件、會(huì)議安排， 手續(xù)不全將不予入賬。
第十七條 工資、獎(jiǎng)金的支付要嚴(yán)格按照文件要求，不得私自更改。
第五章 賬務(wù)處理
第十八條 農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的賬務(wù)處理嚴(yán)格按照財(cái)政部頒發(fā)的《村組集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行。
第十九條 賬務(wù)處理流程及相關(guān)責(zé)任。各委發(fā)生財(cái)務(wù)支出業(yè)務(wù)后，按以下程序辦理：
1、當(dāng)事人按審批程序?qū)ζ睋?jù)進(jìn)行審批；
2、經(jīng)委財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核簽字后由報(bào)賬員支付相應(yīng)的報(bào)銷金額；
3出納員將票據(jù)交給農(nóng)經(jīng)站會(huì)計(jì)，并填寫現(xiàn)金收付交接單；
4、農(nóng)經(jīng)站會(huì)計(jì)核對(duì)編制《記賬憑證》錄入財(cái)務(wù)電算化系統(tǒng)；
5、由審核員對(duì)本期間錄入會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行審核；
6、會(huì)計(jì)試算平衡后，打印《會(huì)計(jì)總分類賬》、《記賬憑證》、《明細(xì)賬》、《科目余額表》和《財(cái)務(wù)公開報(bào)表》，經(jīng)民主理財(cái)小組審核蓋章后進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行立卷歸檔。
第六章 固定資產(chǎn)管理
第二十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的建筑物、機(jī)械設(shè)備、工具、經(jīng)濟(jì)林木和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等生產(chǎn)資料和集體資產(chǎn)，凡使用年限在一年以上，單位價(jià)值在500元以上的列為固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)要單獨(dú)建立明細(xì)賬進(jìn)行核算。
第二十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的固定資產(chǎn)發(fā)包、出租給承包者經(jīng)營(yíng)的，要實(shí)行公開競(jìng)價(jià)和招投標(biāo)，民主理財(cái)小組參與監(jiān)督。承包者必須認(rèn)真履行承包合同規(guī)定的條款。
第二十二條 固定資產(chǎn)購(gòu)建必須經(jīng)由村民代表大會(huì)討論，并由2/3以上代表同意后進(jìn)行公開招投標(biāo)，要有承建合同、預(yù)算與結(jié)算表資料。
第二十三條 10000元以下資金使用，須由主管會(huì)計(jì)、農(nóng)村辦主任、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)分別逐級(jí)審批簽字后，方可支取。 購(gòu)置汽車等超過(guò)萬(wàn)元以上的經(jīng)費(fèi)支出必須經(jīng)由村民代表大會(huì)同意，上報(bào)鎮(zhèn)黨工委會(huì)議審批通過(guò)后，方可支配。
第二十四條 固定資產(chǎn)出售時(shí)必須經(jīng)由村民代表大會(huì)討論，并由2/3以上代表同意后進(jìn)行公開競(jìng)標(biāo)，要有會(huì)議記錄、有現(xiàn)場(chǎng)照片。
第七章 民主理財(cái)
第二十五條 各涉農(nóng)委要成立村民民主理財(cái)小組，理財(cái)小組是村（涉農(nóng)委）、組集體財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要組織，屬義務(wù)組織。民主理財(cái)小組成員由全體村民從本村（涉農(nóng)委）村民中民主選舉3—9名辦事公道、德高望重、有一定財(cái)務(wù)知識(shí)的人員組成，現(xiàn)任村（涉農(nóng)委）組干部不得兼任村（涉農(nóng)委）民主理財(cái)小組成員。村（涉農(nóng)委）民主理財(cái)小組不得少于5人，推選1人為組長(zhǎng)，由村（涉農(nóng)委）、社民主理財(cái)小組組長(zhǎng)保管稽核條章。村（涉農(nóng)委）、社民主理財(cái)小組每屆任期三年，與居委會(huì)任期同步。
第二十六條 民主理財(cái)小組的工作職責(zé)是對(duì)本單位本期間的收支票據(jù)進(jìn)行審核。居委會(huì)民主理財(cái)小組按月對(duì)該期間的收支票據(jù)進(jìn)行審核。社民主理財(cái)小組對(duì)涉及本社集體資金使用情況進(jìn)行審核，社集體資金在使用前需經(jīng)社民主理財(cái)小組審批后經(jīng)委財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字報(bào)鎮(zhèn)審批簽字后方可使用。
第二十七條 民主理財(cái)小組每次開展財(cái)務(wù)審核時(shí)，必須有80%以上成員到場(chǎng)，本單位行政負(fù)責(zé)人和出納人員當(dāng)場(chǎng)對(duì)民主理財(cái)小組成員提出的問題進(jìn)行解答。民主理財(cái)小組成員要依照公開、公平、公正的原則進(jìn)行財(cái)務(wù)審核，凡是發(fā)生因民主理財(cái)小組審核發(fā)現(xiàn)不合理開支不予報(bào)賬的票據(jù)而對(duì)其打擊報(bào)復(fù)的行為，將對(duì)當(dāng)事人按照相關(guān)規(guī)定移交紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)處理。
第八章 附則
第二十八條 本制度由鎮(zhèn)農(nóng)村工作辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。
年月日
一、健全財(cái)務(wù)管理制度。實(shí)行“村有、鎮(zhèn)管、縣審計(jì)”（村財(cái)鄉(xiāng)代管）的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制，具體要求是：在不改變其資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和監(jiān)督權(quán)的前提下，實(shí)行所有權(quán)、使用權(quán)、與管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)的分離，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行報(bào)賬制管理。各村委會(huì)要根據(jù)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度的要求建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，主要包括民主管理制度、財(cái)務(wù)公開制度、財(cái)務(wù)開支審批制度、現(xiàn)金管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、定期報(bào)賬制度、土地承包合同管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度。
需要多列支招待費(fèi)的村，須由村書記、村主任共同說(shuō)明理由，其招待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)政府另行核定。對(duì)各村民小組發(fā)生的賬目，要由村民組長(zhǎng)簽字，村主任簽批，村報(bào)賬員整理入賬，每年結(jié)賬一次。
三、實(shí)行民主理財(cái)。為保證農(nóng)民群眾對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，集體經(jīng)濟(jì)組織的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，如集體土地的承包和租賃、集體企業(yè)承包、集體舉債等，必須依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行民主決策。各村要建立民主理財(cái)小組，民主理財(cái)小組由3——7人組成，在村民代表中選舉產(chǎn)生，民主理財(cái)小組成員要堅(jiān)持原則、辦事公道、主持正義、認(rèn)真負(fù)責(zé)。制定民主理財(cái)辦法，依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，切實(shí)發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用。
四、強(qiáng)化村集體資金管理。為規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織資金管理，村集體收入必須在三日內(nèi)交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站專戶，不得坐收坐支。嚴(yán)禁村私設(shè)小金庫(kù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。每發(fā)現(xiàn)一起對(duì)村書記、主任、報(bào)賬員各罰小金庫(kù)的33%并沒收小金庫(kù)全部款項(xiàng)，對(duì)當(dāng)事人情節(jié)嚴(yán)重的，移交紀(jì)檢部門處理。另外，各村要本著量入為出的原則，充分發(fā)揮村集體資金的使用效益，嚴(yán)禁舉債經(jīng)營(yíng)，有效化解舊債的同時(shí)，不允許產(chǎn)生新債。誰(shuí)借債誰(shuí)負(fù)責(zé)。
督。公開內(nèi)容要真實(shí)全面，要堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則。充分利用好村固定公開欄，同時(shí)還可以通過(guò)廣播、明白紙等進(jìn)行輔助公開。要進(jìn)一步豐富公開內(nèi)容，當(dāng)前公開的重點(diǎn)是：村組財(cái)務(wù)收支情況；“一事一議”籌資籌勞情況；農(nóng)民種糧直補(bǔ)情況等。對(duì)于村民小組財(cái)務(wù)要做到每年公開一次，讓群眾真正明白。
一、實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)集中核算制度。即在鎮(zhèn)設(shè)立村級(jí)財(cái)務(wù)核算中心，核算中心設(shè)立村級(jí)統(tǒng)一賬戶，每村的各項(xiàng)收入都要進(jìn)入統(tǒng)一賬戶。核算中心嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)不變、三個(gè)不準(zhǔn)”的原則（“四個(gè)不變”即村集體資金所有權(quán)不變，使用權(quán)不變，會(huì)計(jì)核算內(nèi)容不變，使用方向不變，“三個(gè)不準(zhǔn)”即村集體資金不準(zhǔn)平調(diào)，不準(zhǔn)借支挪用，不準(zhǔn)為任何單位和個(gè)人代扣代繳各種費(fèi)用）。取消各村在銀行設(shè)立的所有賬戶，取消村會(huì)計(jì)、出納崗位，在村級(jí)資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)“三權(quán)”不變的前提下，將其資金全部進(jìn)中存放在會(huì)計(jì)核算中心為各村設(shè)立的賬戶上，由核算中心為各村的財(cái)務(wù)收支實(shí)行統(tǒng)一核算和管理。
二、財(cái)務(wù)人員的配備。村級(jí)取消會(huì)計(jì)出納后，每村設(shè)報(bào)帳員一名，負(fù)責(zé)本村報(bào)帳業(yè)務(wù)，報(bào)賬員由村推薦，經(jīng)上級(jí)業(yè)務(wù)部門培訓(xùn)，考試合格取得資格證后，由鎮(zhèn)政府聘任，聘期為三年，接受民主理財(cái)小組和核算中心雙重監(jiān)督。
三、嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批制度。村級(jí)所有開支首先由經(jīng)辦人簽字并說(shuō)明事由，并由村支部書記簽字，所有支出、收入一律使用正式發(fā)票或收據(jù)，嚴(yán)禁打白條。所有票據(jù)由村民理財(cái)小組審議后并加蓋民主理財(cái)小組專用章，然后管區(qū)書記、主任把關(guān)并按程序簽字，由鎮(zhèn)核算中心審核后入帳。
四、嚴(yán)格執(zhí)行定期報(bào)賬制度。村級(jí)財(cái)務(wù)由核算中心統(tǒng)一管理，各村要自覺接受鎮(zhèn)核算中心的管理和監(jiān)督，報(bào)賬前所有收支單據(jù)完善好村級(jí)手續(xù)的基礎(chǔ)上必須由管區(qū)書記和管區(qū)主任共同簽字把關(guān)，定期由報(bào)帳員及時(shí)到核算中心報(bào)賬。報(bào)賬具體時(shí)間為：每季度末的21-22日為西管區(qū)，23-24日為中管區(qū)，25-26日為東管區(qū)，如遇特殊情況另行通知更改。連續(xù)兩次無(wú)故不報(bào)賬的，將作為例行審計(jì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行審計(jì)。
1
五、各村不準(zhǔn)隱瞞、截留村集體收入資金，私設(shè)小金庫(kù)，如有此現(xiàn)象，一經(jīng)查實(shí)，交由司法、紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
六、各村應(yīng)當(dāng)做好財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作，各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資的增減要有完整的原始記錄，各項(xiàng)收支活動(dòng)要做到手續(xù)齊全，內(nèi)容完整。每季度進(jìn)行一次財(cái)產(chǎn)清查，每年年終進(jìn)行全面財(cái)產(chǎn)清查。
七、各村對(duì)本村的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，任何人不得以任何方式授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證及其它會(huì)計(jì)資料。
八、堅(jiān)持定期公開制度。財(cái)務(wù)收支情況每季度公開一次，公開底稿由鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一打印，報(bào)賬后于次月5日進(jìn)行公開，公開內(nèi)容至少保留5日，少于五日應(yīng)重新公布。公開后鎮(zhèn)黨委政府將組織人員進(jìn)行檢查，并將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。財(cái)務(wù)公開后，村民提出疑問，村干部要認(rèn)真答復(fù)村民的質(zhì)疑。
九、各村應(yīng)按照自己的收入情況合理舉債，按期償還債務(wù)。不準(zhǔn)擅自向私人或金融部門借款，如確有需要，由村寫出申請(qǐng)，管區(qū)審核把關(guān)，經(jīng)管站審核備案后，方可辦理。5000元及以上大額借款需經(jīng)民主理財(cái)小組或村民代表會(huì)議討論決定。否則由經(jīng)辦人自己承擔(dān)。
農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度
一、本制度適用于村級(jí)一切與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
二、負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的職能部門為鎮(zhèn)審計(jì)所。作為鎮(zhèn)政府的.常設(shè)專職機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)審計(jì)所負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)政府和縣審計(jì)局報(bào)告工作。
實(shí)性，防范和化解審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
四、據(jù)縣審計(jì)局和鎮(zhèn)政府下達(dá)的審計(jì)計(jì)劃，定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理情況的真實(shí)性、合法性、效益性審計(jì)監(jiān)督，主要審查：
1、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理制度及財(cái)務(wù)管理制度受否健全有效，帳表反映的內(nèi)容是否真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，記錄是否及時(shí)、清晰。
2、帳、證、表、卡是否一致，是否相符，各項(xiàng)支出是否全部入賬，支出是否合理，有無(wú)隱瞞、截留收入或其它違規(guī)違法行為。
3、農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目是否有預(yù)算，項(xiàng)目的實(shí)施是否與預(yù)算相符。
4、村級(jí)所收水費(fèi)、一事一議等是否與縣、鎮(zhèn)核定的金額一致，是否按照中央、省、市、縣、鎮(zhèn)等有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，有無(wú)搭車收費(fèi)現(xiàn)象，是否有挪用公-款、揮霍浪費(fèi)村公用資金等問題發(fā)生。
5、各項(xiàng)費(fèi)用的開支是否真實(shí)合規(guī)，事由充分。各項(xiàng)優(yōu)撫救濟(jì)等款物是否按照上級(jí)要求及時(shí)發(fā)放到優(yōu)撫對(duì)象手中。
6、村級(jí)水費(fèi)、一事一議款、土地承包費(fèi)、宅基押金等款項(xiàng)是否及時(shí)、足額的上交鎮(zhèn)核算中心實(shí)行“雙代管”。
7、村級(jí)班子成員的離任審計(jì)。
8、縣、鎮(zhèn)交辦的臨時(shí)性審計(jì)任務(wù)和群眾關(guān)心的其他問題。
五、審計(jì)程序：制定審計(jì)方案——成立審計(jì)小組——下達(dá)審計(jì)通知書（實(shí)施審計(jì)三天前下達(dá)）——實(shí)施審計(jì)（就地審計(jì)、送達(dá)審計(jì)）——提交審計(jì)報(bào)告——下達(dá)審計(jì)意見書——作出審計(jì)決定。
六、被審計(jì)單位違反條例規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料或者拒絕、阻礙檢查的，由鎮(zhèn)政府責(zé)令其改正并給與相應(yīng)的處分，拒不改正的，依法追究刑事責(zé)任。
七、審計(jì)人員濫用職權(quán)、玩忽職守的，由鎮(zhèn)黨委、政府給與行政處分或紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
村級(jí)電話費(fèi)、電費(fèi)其他費(fèi)用制度
為規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)支出管理，嚴(yán)格禁止公-款吃喝，約束村干部行為，提高村干部廉潔自律意識(shí)，特制定本制度。
一、除招商引資等正常村務(wù)活動(dòng)外，村干部一律不準(zhǔn)以任何理由、任何形式公-款吃喝。
二、對(duì)無(wú)正當(dāng)事由的招待費(fèi)或車費(fèi)，一律由村干部自己出資，不得以公-款報(bào)銷。村級(jí)招待要本著從簡(jiǎn)的原則，杜絕村干部之間、干部與機(jī)關(guān)干部之間相互用公-款宴請(qǐng)的行為。必要的公-款招待要嚴(yán)格報(bào)銷審批程序，手續(xù)齊全，由當(dāng)事人簽名和注明事由并經(jīng)民主理財(cái)小組批準(zhǔn)蓋章 ，對(duì)變通報(bào)銷的招待費(fèi)，一經(jīng)查實(shí)按貪污處理。
三、對(duì)村級(jí)招待費(fèi)實(shí)行總量控制，全年招待費(fèi)總額不得超過(guò)村人口人均5元。
四、村級(jí)電話費(fèi)最高不得超過(guò)80元/月。（手機(jī)或電話只報(bào)一項(xiàng)，低于80元的據(jù)實(shí)報(bào)，高于80元的部分自費(fèi)）。
五、電費(fèi)有遠(yuǎn)程教育設(shè)備、辦公室并且設(shè)備在辦公室的報(bào)銷辦公室電費(fèi)，設(shè)備不在辦公室的，報(bào)效設(shè)備所在戶電費(fèi)30度/月。
立名目，發(fā)放誤工補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金及實(shí)物。如村興辦大型公益事業(yè)，村干部誤工時(shí)間較多，需發(fā)誤工補(bǔ)助的由村寫出申請(qǐng)，報(bào)管區(qū)審批，經(jīng)管站審核方可報(bào)銷。
村級(jí)“雙代管”資金申領(lǐng)
制度及程序
古城鎮(zhèn)核算中心作為古城鎮(zhèn)政府的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)資金、賬目進(jìn)行統(tǒng)一暫時(shí)代管，本著村級(jí)資金所有權(quán)、使用權(quán)不變的原則，擔(dān)負(fù)著對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督管理的作用，村級(jí)對(duì)該項(xiàng)資金擁有使用權(quán)和所有權(quán)，并在需要使用資金時(shí)可隨時(shí)到核算中心支取，具體制度及程序如下：
一、古城鎮(zhèn)村級(jí)“雙代管”資金管理制度
1、村級(jí)資金不管是來(lái)源于哪個(gè)渠道都要記入該“雙代管”賬戶，并將所收入現(xiàn)金上交核算中心，隨用隨支。不按時(shí)將收入款項(xiàng)上交“雙代管”賬戶的，將按財(cái)經(jīng)法規(guī)制度嚴(yán)肅查處。
2、村級(jí)支取現(xiàn)金時(shí)要按照核算中心的要求按時(shí)到核算中心記賬，以便于核算中心所代管的帳目及時(shí)與村級(jí)帳務(wù)核對(duì)。
3、村級(jí)支取“雙代管”資金時(shí)，要按照申請(qǐng)書要求把需要填寫的內(nèi)容填寫完整才能夠支取，入賬時(shí)核算中心要核實(shí)入賬單據(jù)是否與申請(qǐng)書原因相符，不相符的不予入賬。
二、資金申領(lǐng)程序
1、經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，可到核算中心領(lǐng)取申請(qǐng)書并核實(shí)代管資金額度。
2、在核算中心工作人員的指導(dǎo)下填寫申請(qǐng)書并加蓋經(jīng)管站公章。
3、找相關(guān)人員簽字：申請(qǐng)人處由申請(qǐng)人支部書記簽字并加蓋村級(jí)公章，審
核人由各管區(qū)書記、管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽字，并由管區(qū)書記找鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽字把關(guān)。
4、以上手續(xù)完備后，到核算中心支取現(xiàn)金并給核算中心開具收據(jù)，村級(jí)拿申請(qǐng)書記賬聯(lián)按時(shí)到核算中心記賬。
一、財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度
1、村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)必須實(shí)行預(yù)算管理，村級(jí)每年初按照有關(guān)政策規(guī)定，本著“統(tǒng)籌兼顧、量入為出，留有余地”的原則，編制全年收入、支出、分配預(yù)算方案。
2、村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案需經(jīng)村民主理財(cái)小組成員審核、村民代表大會(huì)討論通過(guò)、報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審查、鎮(zhèn)人民政府審批后執(zhí)行，并及時(shí)向全體村民公開。
3、村級(jí)必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃，計(jì)劃外的支出項(xiàng)目，原則上不得進(jìn)賬。村年終必須搞好決算方案，向村民公布決算結(jié)果。
二、結(jié)賬報(bào)賬制度
1、村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的現(xiàn)金收入一般由村會(huì)計(jì)收取，如確需其他村干部上門收款的，必須在三日內(nèi)與村會(huì)計(jì)結(jié)清現(xiàn)金，收款人不得以任何理由截留現(xiàn)金。村級(jí)的現(xiàn)金收入一般必須在五日之內(nèi)解繳村有鎮(zhèn)代管專戶，不準(zhǔn)坐支，不準(zhǔn)私存。
2、村級(jí)費(fèi)用支出每月與村會(huì)計(jì)結(jié)清，不得跨月結(jié)賬，村會(huì)計(jì)要對(duì)結(jié)賬票據(jù)的合法性、合規(guī)性、合理性認(rèn)真審核。對(duì)沒有經(jīng)手人、證明人、民主理財(cái)小組審核、審批人等手續(xù)的票據(jù)一律拒收。
3、每月26－30日為報(bào)帳日，報(bào)賬時(shí)必須報(bào)清庫(kù)存票據(jù)，決不允許白條抵庫(kù)。村會(huì)計(jì)與鎮(zhèn)代理記賬人員結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)憑證時(shí)，要辦理憑證交接手續(xù)。
三、貨幣資金管理制度
1、村會(huì)計(jì)必須做好備用金的保管工作，備用金嚴(yán)格控制在3000元以內(nèi)。
2、對(duì)各種有價(jià)證券除了納入賬內(nèi)核算外，還要建立登記簿，有價(jià)證券必須解繳鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心集中保管，村會(huì)計(jì)不得私自存放。
3、嚴(yán)格按照年初預(yù)算，控制開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)。村各項(xiàng)支出票據(jù)必須由村支部書記和村委會(huì)主任共同簽字審批，實(shí)行雙簽字審批制度，審批人要對(duì)票據(jù)進(jìn)行審核把關(guān)。對(duì)超過(guò)500元以上的大額開支，必須經(jīng)村集體研究同意實(shí)行集中審批，對(duì)手續(xù)不完備或不合理的開支，審批人要拒絕審批。
四、費(fèi)用限額管理制度
1、村干部報(bào)酬：由鎮(zhèn)綜合考核審批后再量化兌現(xiàn)到人，不得記入往來(lái)。
2、報(bào)刊費(fèi)：核定為每村2000元，主要用于黨報(bào)黨刊的訂閱。
3、招待費(fèi)：村級(jí)一律取消行政性招待費(fèi)。
4、差旅費(fèi)：嚴(yán)格控制使用。
五、票據(jù)管理制度
1、收取農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“一事一議”資金使用《江蘇省農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用專用票據(jù)》，收取村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的各項(xiàng)收入使用《江蘇省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證》，村級(jí)不得使用其它收據(jù)收款。
2、《江蘇省農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用專用票據(jù)》和《江蘇省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證》統(tǒng)一由村會(huì)計(jì)向農(nóng)經(jīng)站申領(lǐng)、保管、繳銷。專用票據(jù)的領(lǐng)用，實(shí)行按需領(lǐng)取，明確專人使用，做到先繳銷存根，后結(jié)算資金，再領(lǐng)下本，由村會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)開票，其他村干部不得借用。
六、債權(quán)債務(wù)管理制度
1、村集體經(jīng)濟(jì)組織要積極采取多種辦法，嚴(yán)控舉借新債，逐步化解老債務(wù)。要嚴(yán)格控制新的債權(quán)發(fā)生，并認(rèn)真清收集體債權(quán)。
人和償債資金來(lái)源的前提下，經(jīng)村民主理財(cái)小組成員審核、村民代表大會(huì)通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審查和鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。
七、集體資產(chǎn)管理制度
1、村級(jí)資源性資產(chǎn)(溝塘、河道、水面等)發(fā)包、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的租賃必須統(tǒng)一使用鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站制訂的合同文本，簽訂經(jīng)濟(jì)合同，嚴(yán)禁口頭契約。簽訂的經(jīng)濟(jì)合同必須由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站鑒證。
2、建立健全村集體資產(chǎn)總量臺(tái)賬、資源性資產(chǎn)臺(tái)賬和集體資產(chǎn)收益臺(tái)賬，資產(chǎn)變動(dòng)時(shí)必須及時(shí)進(jìn)行登記。對(duì)集體資產(chǎn)每年進(jìn)行一次全面的盤點(diǎn)清查，防止集體資產(chǎn)流失。
八、民主理財(cái)和村務(wù)公開制度
1、規(guī)范建立村務(wù)公開監(jiān)督組織和民主理財(cái)組織，必須召開村民代表大會(huì)推選產(chǎn)生村務(wù)公開監(jiān)督小組成員，在監(jiān)督小組中產(chǎn)生民主理財(cái)人員，民主理財(cái)小組人數(shù)把握在5—7人，村干部及其家屬、直系親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。
2、理財(cái)小組成員要接受鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并領(lǐng)取《江蘇省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織民主理財(cái)證》，實(shí)行持證理財(cái)。村民主理財(cái)小組原則上按月理財(cái)，業(yè)務(wù)量較少時(shí)可以按季理財(cái)，每次理財(cái)時(shí)必須規(guī)范使用《民主理財(cái)及村務(wù)公開活動(dòng)記載簿》，理財(cái)結(jié)束后，要填制《民主理財(cái)活動(dòng)記載報(bào)告單》，作為記賬附件，并列入村務(wù)公開欄公布。
3、按照“三個(gè)化”即：公開內(nèi)容通俗化、重點(diǎn)問題專項(xiàng)化、檢查監(jiān)督經(jīng)?；弧叭齻€(gè)一”即：有一本理財(cái)記錄簿、一個(gè)公開欄、一只意見箱；“五規(guī)范”即：公開的陣地、時(shí)間、程序、內(nèi)容和檔案規(guī)范的要求，在每季度結(jié)束后15日之內(nèi)搞好財(cái)務(wù)公開。
4、對(duì)涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)做到即時(shí)公開。
九、一事一議籌資籌勞管理制度
1、村級(jí)一事一議籌資籌勞實(shí)行“上限控制、民主議事、議批結(jié)合、?？?工)專用、張榜公布”的辦法。年初，由村委會(huì)提出當(dāng)年一事一議籌資籌勞方案，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)審批后實(shí)施。嚴(yán)禁不議事向農(nóng)民籌資籌勞。
2、一事一議籌資以村為單位，人均籌集標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)20元，可按全員勞力或折實(shí)勞力計(jì)算到戶，經(jīng)村民代表會(huì)議討論決定，也可以采取人田結(jié)合或勞田結(jié)合的方式負(fù)擔(dān)。每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力當(dāng)年承擔(dān)一事一議籌勞最多不得超過(guò)8個(gè)工日，負(fù)擔(dān)對(duì)象為男18—55周歲、女18—55周歲的農(nóng)村勞動(dòng)力，農(nóng)民因外出務(wù)工等原因同意以資代勞的，必須與村委會(huì)辦理自愿以資代勞協(xié)議，工價(jià)不超過(guò)10元。嚴(yán)禁將一事一議籌勞按承包面積負(fù)擔(dān)。
3、一事一議資金主要用于當(dāng)年村內(nèi)發(fā)展生產(chǎn)和興辦公益事業(yè)，也可適當(dāng)償還過(guò)去因興辦公益事業(yè)所欠集體債務(wù)，但不得用于非生產(chǎn)性開支。在村轄區(qū)內(nèi)，凡經(jīng)民主議事程序通過(guò)一事一議籌資籌勞投入興辦的生產(chǎn)性、公益性建設(shè)項(xiàng)目，或部分使用一事一議資金超過(guò)5000元的項(xiàng)目都要由村集體經(jīng)濟(jì)組織在實(shí)施之前，填報(bào)《村內(nèi)一事一議籌資籌勞項(xiàng)目審批表》和《村內(nèi)一事一議項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃表》，并經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。農(nóng)經(jīng)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)村內(nèi)一事一議籌資籌勞項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)審批，業(yè)務(wù)指導(dǎo)、跟蹤監(jiān)管和把關(guān)驗(yàn)收。
4、對(duì)村級(jí)“一事一議資金”單設(shè)賬戶、專項(xiàng)核算，收取的“一事一議”籌資籌勞資金記入“一事一議資金”明細(xì)賬戶。一事一議資金支出，必須取得正規(guī)原始票據(jù)，重大工程項(xiàng)目建設(shè)的支出，要有合同、驗(yàn)收證明等附件。村級(jí)自制原始憑證要符合政策要求。出工完成籌勞任務(wù)的，要分戶搞好出工登記，并及時(shí)搞好核對(duì)。
十、檔案管理制度
民主理財(cái)及村務(wù)公開登記簿等。
2、村賬鎮(zhèn)代理前的會(huì)計(jì)檔案資料以村建立會(huì)計(jì)檔案室，管理會(huì)計(jì)檔案。村賬鎮(zhèn)管后的檔案資料集中保管在鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站。
3、年度終結(jié)，村會(huì)計(jì)應(yīng)配合鎮(zhèn)代理記賬員將會(huì)計(jì)資料分類、整理，按規(guī)定格式立卷，卷背貼上標(biāo)簽，編制保管清單，歸檔管理。
十一、村會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制度
1、村主辦會(huì)計(jì)為財(cái)務(wù)管理直接責(zé)任人，必須帶頭執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，熱愛本職工作，不斷提高自己的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，切實(shí)規(guī)范財(cái)務(wù)操作程序。
2、村主辦會(huì)計(jì)主要負(fù)責(zé)村級(jí)現(xiàn)金出納、票據(jù)結(jié)報(bào)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案的分解、內(nèi)部往來(lái)臺(tái)賬和長(zhǎng)(短)期借款臺(tái)賬的登記、有關(guān)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)及有關(guān)資料整理歸檔等工作。
3、村主辦會(huì)計(jì)造成財(cái)務(wù)混亂，報(bào)帳不及時(shí)，負(fù)主要責(zé)任，發(fā)現(xiàn)私設(shè)小金庫(kù)及貪污挪用現(xiàn)象，必須嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的將追究其法律責(zé)任。
4、村主辦會(huì)計(jì)必須接受上級(jí)農(nóng)經(jīng)部門的培訓(xùn)和考核，領(lǐng)取“會(huì)計(jì)上崗證”，實(shí)行憑證上崗。
十二、村干部離任審計(jì)制度
1、村干部提拔、離崗、退職前必須先審計(jì)、后離職。
2、離任審計(jì)的內(nèi)容主要是任職期間的工作目標(biāo)完成情況、有無(wú)突出工作實(shí)績(jī)或工作失誤、有無(wú)經(jīng)濟(jì)等方面的違規(guī)違紀(jì)違法行為等。
3、離任審計(jì)工作由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)，審計(jì)結(jié)果要形成書面報(bào)告，發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)提出處理意見，向群眾公開，向鎮(zhèn)黨委政府報(bào)告。
4、審計(jì)報(bào)告及審計(jì)出的問題處理情況等、，除鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站歸檔外，還應(yīng)向鎮(zhèn)紀(jì)檢、組織部門各上報(bào)1份備案。(試 行)
一、財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度
1、村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)必須實(shí)行預(yù)算管理，村級(jí)每年初按照有關(guān)政策規(guī)定，本著“統(tǒng)籌兼顧、量入為出，留有余地”的原則，編制全年收入、支出、分配預(yù)算方案。
2、村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案需經(jīng)村民主理財(cái)小組成員審核、村民代表大會(huì)討論通過(guò)、報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審查、鎮(zhèn)人民政府審批后執(zhí)行，并及時(shí)向全體村民公開。
3、村級(jí)必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃，計(jì)劃外的支出項(xiàng)目，原則上不得進(jìn)賬。村年終必須搞好決算方案，向村民公布決算結(jié)果。
二、結(jié)賬報(bào)賬制度
1、村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的現(xiàn)金收入一般由村會(huì)計(jì)收取，如確需其他村干部上門收款的，必須在三日內(nèi)與村會(huì)計(jì)結(jié)清現(xiàn)金，收款人不得以任何理由截留現(xiàn)金。村級(jí)的現(xiàn)金收入一般必須在五日之內(nèi)解繳村有鎮(zhèn)代管專戶，不準(zhǔn)坐支，不準(zhǔn)私存。
2、村級(jí)費(fèi)用支出每月與村會(huì)計(jì)結(jié)清，不得跨月結(jié)賬，村會(huì)計(jì)要對(duì)結(jié)賬票據(jù)的合法性、合規(guī)性、合理性認(rèn)真審核。對(duì)沒有經(jīng)手人、證明人、民主理財(cái)小組審核、審批人等手續(xù)的票據(jù)一律拒收。
3、每月26－30日為報(bào)帳日，報(bào)賬時(shí)必須報(bào)清庫(kù)存票據(jù)，決不允許白條抵庫(kù)。村會(huì)計(jì)與鎮(zhèn)代理記賬人員結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)憑證時(shí)，要辦理憑證交接手續(xù)。
三、貨幣資金管理制度
1、村會(huì)計(jì)必須做好備用金的保管工作，備用金嚴(yán)格控制在3000元以內(nèi)。
2、對(duì)各種有價(jià)證券除了納入賬內(nèi)核算外，還要建立登記簿，有價(jià)證券必須解繳鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心集中保管，村會(huì)計(jì)不得私自存放。
3、嚴(yán)格按照年初預(yù)算，控制開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)。村各項(xiàng)支出票據(jù)必須由村支部書記和
村委會(huì)主任共同簽字審批，實(shí)行雙簽字審批制度，審批人要對(duì)票據(jù)進(jìn)行審核把關(guān)。對(duì)超過(guò)500元以上的大額開支，必須經(jīng)村集體研究同意實(shí)行集中審批，對(duì)手續(xù)不完備或不合理的開支，審批人要拒絕審批。
四、費(fèi)用限額管理制度
1、村干部報(bào)酬：由鎮(zhèn)綜合考核審批后再量化兌現(xiàn)到人，不得記入往來(lái)。
2、報(bào)刊費(fèi)：核定為每村2000元，主要用于黨報(bào)黨刊的訂閱。
3、招待費(fèi)：村級(jí)一律取消行政性招待費(fèi)。
4、差旅費(fèi)：嚴(yán)格控制使用。
五、票據(jù)管理制度
1、收取農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“一事一議”資金使用《江蘇省農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用專用票據(jù)》，收取村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的各項(xiàng)收入使用《江蘇省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證》，村級(jí)不得使用其它收據(jù)收款。
2、《江蘇省農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用專用票據(jù)》和《江蘇省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證》統(tǒng)一由村會(huì)計(jì)向農(nóng)經(jīng)站申領(lǐng)、保管、繳銷。專用票據(jù)的領(lǐng)用，實(shí)行按需領(lǐng)取，明確專人使用，做到先繳銷存根，后結(jié)算資金，再領(lǐng)下本，由村會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)開票，其他村干部不得借用。
六、債權(quán)債務(wù)管理制度
1、村集體經(jīng)濟(jì)組織要積極采取多種辦法，嚴(yán)控舉借新債，逐步化解老債務(wù)。要嚴(yán)格控制新的債權(quán)發(fā)生，并認(rèn)真清收集體債權(quán)。
2、村集體在債務(wù)償還未結(jié)束前，原則上不再興辦公益事業(yè)，更不得舉債興辦公益事業(yè)。確因群眾急需，要舉債興辦公益事業(yè)，也必須根據(jù)當(dāng)年財(cái)務(wù)收支盈余狀況，在落實(shí)償債責(zé)任人和償債資金來(lái)源的前提下，經(jīng)村民主理財(cái)小組成員審核、村民代表大會(huì)通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審查和鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。
七、集體資產(chǎn)管理制度
1、村級(jí)資源性資產(chǎn)(溝塘、河道、水面等)發(fā)包、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的租賃必須統(tǒng)一使用鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站制訂的合同文本，簽訂經(jīng)濟(jì)合同，嚴(yán)禁口頭契約。簽訂的經(jīng)濟(jì)合同必須由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站鑒證。
2、建立健全村集體資產(chǎn)總量臺(tái)賬、資源性資產(chǎn)臺(tái)賬和集體資產(chǎn)收益臺(tái)賬，資產(chǎn)變動(dòng)時(shí)必須及時(shí)進(jìn)行登記。對(duì)集體資產(chǎn)每年進(jìn)行一次全面的盤點(diǎn)清查，防止集體資產(chǎn)流失。
八、民主理財(cái)和村務(wù)公開制度
1、規(guī)范建立村務(wù)公開監(jiān)督組織和民主理財(cái)組織，必須召開村民代表大會(huì)推選產(chǎn)生村務(wù)公開監(jiān)督小組成員，在監(jiān)督小組中產(chǎn)生民主理財(cái)人員，民主理財(cái)小組人數(shù)把握在5—7人，村干部及其家屬、直系親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。
2、理財(cái)小組成員要接受鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并領(lǐng)取《江蘇省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織民主理財(cái)證》，實(shí)行持證理財(cái)。村民主理財(cái)小組原則上按月理財(cái)，業(yè)務(wù)量較少時(shí)可以按季理財(cái)，每次理財(cái)時(shí)必須規(guī)范使用《民主理財(cái)及村務(wù)公開活動(dòng)記載簿》，理財(cái)結(jié)束后，要填制《民主理財(cái)活動(dòng)記載報(bào)告單》，作為記賬附件，并列入村務(wù)公開欄公布。
3、按照“三個(gè)化”即：公開內(nèi)容通俗化、重點(diǎn)問題專項(xiàng)化、檢查監(jiān)督經(jīng)?；?；“三個(gè)一”即：有一本理財(cái)記錄簿、一個(gè)公開欄、一只意見箱；“五規(guī)范”即：公開的陣地、時(shí)間、程序、內(nèi)容和檔案規(guī)范的要求，在每季度結(jié)束后15日之內(nèi)搞好財(cái)務(wù)公開。
4、對(duì)涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)做到即時(shí)公開。
九、一事一議籌資籌勞管理制度
1、村級(jí)一事一議籌資籌勞實(shí)行“上限控制、民主議事、議批結(jié)合、?？?工)專用、張榜公布”的辦法。年初，由村委會(huì)提出當(dāng)年一事一議籌資籌勞方案，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)審批后實(shí)施。嚴(yán)禁不議事向農(nóng)民籌資籌勞。
2、一事一議籌資以村為單位，人均籌集標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)20元，可按全員勞力或折實(shí)勞力計(jì)算到戶，經(jīng)村民代表會(huì)議討論決定，也可以采取人田結(jié)合或勞田結(jié)合的方式負(fù)擔(dān)。每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力當(dāng)年承擔(dān)一事一議籌勞最多不得超過(guò)8個(gè)工日，負(fù)擔(dān)對(duì)象為男18—55周歲、女18—55周歲的農(nóng)村勞動(dòng)力，農(nóng)民因外出務(wù)工等原因同意以資代勞的，必須與村委會(huì)辦理自愿以資代勞協(xié)議，工價(jià)不超過(guò)10元。嚴(yán)禁將一事一議籌勞按承包面積負(fù)擔(dān)。
3、一事一議資金主要用于當(dāng)年村內(nèi)發(fā)展生產(chǎn)和興辦公益事業(yè)，也可適當(dāng)償還過(guò)去因興辦公益事業(yè)所欠集體債務(wù)，但不得用于非生產(chǎn)性開支。在村轄區(qū)內(nèi)，凡經(jīng)民主議事程序通過(guò)一事一議籌資籌勞投入興辦的生產(chǎn)性、公益性建設(shè)項(xiàng)目，或部分使用一事一議資金超過(guò)5000元的項(xiàng)目都要由村集體經(jīng)濟(jì)組織在實(shí)施之前，填報(bào)《村內(nèi)一事一議籌資籌勞項(xiàng)目審批表》和《村內(nèi)一事一議項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃表》，并經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。農(nóng)經(jīng)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)村內(nèi)一事一議籌資籌勞項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)審批，業(yè)務(wù)指導(dǎo)、跟蹤監(jiān)管和把關(guān)驗(yàn)收。
4、對(duì)村級(jí)“一事一議資金”單設(shè)賬戶、專項(xiàng)核算，收取的“一事一議”籌資籌勞資金記入“一事一議資金”明細(xì)賬戶。一事一議資金支出，必須取得正規(guī)原始票據(jù)，重大工程項(xiàng)目建設(shè)的支出，要有合同、驗(yàn)收證明等附件。村級(jí)自制原始憑證要符合政策要求。出工完成籌勞任務(wù)的，要分戶搞好出工登記，并及時(shí)搞好核對(duì)。
十、檔案管理制度
1、會(huì)計(jì)檔案是指會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)核算資料以及各種經(jīng)濟(jì)合同或協(xié)議、民主理財(cái)及村務(wù)公開登記簿等。
2、村賬鎮(zhèn)代理前的會(huì)計(jì)檔案資料以村建立會(huì)計(jì)檔案室，管理會(huì)計(jì)檔案。村賬鎮(zhèn)管后的檔案資料集中保管在鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站。
3、年度終結(jié)，村會(huì)計(jì)應(yīng)配合鎮(zhèn)代理記賬員將會(huì)計(jì)資料分類、整理，按規(guī)定格式立卷，卷背貼上標(biāo)簽，編制保管清單，歸檔管理。
十一、村會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制度
1、村主辦會(huì)計(jì)為財(cái)務(wù)管理直接責(zé)任人，必須帶頭執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，熱愛本職工作，不斷提高自己的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，切實(shí)規(guī)范財(cái)務(wù)操作程序。
2、村主辦會(huì)計(jì)主要負(fù)責(zé)村級(jí)現(xiàn)金出納、票據(jù)結(jié)報(bào)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案的分解、內(nèi)部往來(lái)臺(tái)賬和長(zhǎng)(短)期借款臺(tái)賬的登記、有關(guān)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)及有關(guān)資料整理歸檔等工作。
3、村主辦會(huì)計(jì)造成財(cái)務(wù)混亂，報(bào)帳不及時(shí)，負(fù)主要責(zé)任，發(fā)現(xiàn)私設(shè)小金庫(kù)及貪污挪用現(xiàn)象，必須嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的將追究其法律責(zé)任。
4、村主辦會(huì)計(jì)必須接受上級(jí)農(nóng)經(jīng)部門的培訓(xùn)和考核，領(lǐng)取“會(huì)計(jì)上崗證”，實(shí)行憑證上崗。
十二、村干部離任審計(jì)制度
1、村干部提拔、離崗、退職前必須先審計(jì)、后離職。
2、離任審計(jì)的內(nèi)容主要是任職期間的工作目標(biāo)完成情況、有無(wú)突出工作實(shí)績(jī)或工作失誤、有無(wú)經(jīng)濟(jì)等方面的違規(guī)違紀(jì)違法行為等。
3、離任審計(jì)工作由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)，審計(jì)結(jié)果要形成書面報(bào)告，發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)提出處理意見，向群眾公開，向鎮(zhèn)黨委政府報(bào)告。
4、審計(jì)報(bào)告及審計(jì)出的問題處理情況等、，除鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站歸檔外，還應(yīng)向鎮(zhèn)紀(jì)檢、組織部門各上報(bào)1份備案。
1、每月(季首月)兩個(gè)工作日內(nèi)，為各村（組）報(bào)帳時(shí)間，各村委會(huì)報(bào)帳員必須按規(guī)定時(shí)間到鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心辦理報(bào)帳手續(xù)。
2、辦理報(bào)帳前，各村委會(huì)必須完成上月現(xiàn)金、銀行存款收支記帳工作，填寫出納報(bào)帳單，交村委會(huì)文書和民主理財(cái)小組成員復(fù)核并簽名后，再由文書和出納(報(bào)帳員)將上月的收支單據(jù)、庫(kù)存現(xiàn)金和存折等送到鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心辦理報(bào)帳和清點(diǎn)手續(xù)。
3、會(huì)計(jì)服務(wù)中心對(duì)各村委會(huì)報(bào)上來(lái)的原始憑證進(jìn)行復(fù)核，主要復(fù)核收支是否清楚、平衡，手續(xù)是否完備，開支是否合法，交鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心審核、記帳；打印財(cái)務(wù)報(bào)表返回各村(組)公開。
財(cái)務(wù)開支審批制度（樣板）
一、村級(jí)財(cái)務(wù)開支審批制度
1、村集體經(jīng)濟(jì)組織要執(zhí)行開支的審批制度，計(jì)劃內(nèi)的開支要主管領(lǐng)導(dǎo)審批，嚴(yán)格開支審批手續(xù)，明確審批權(quán)限，村委會(huì)干部工資、補(bǔ)貼獎(jiǎng)金報(bào)鎮(zhèn)政府審批。
2、村委會(huì)開支500元以內(nèi)的，由主管領(lǐng)導(dǎo)審批，501元至1000元的開支由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，1001元以上的開支由領(lǐng)導(dǎo)班子和民主管理監(jiān)督小組討論決定，5000元以上的非生產(chǎn)性開支要報(bào)鎮(zhèn)核準(zhǔn)。
3、一切付款及報(bào)銷憑證要有經(jīng)辦人、證明人、審批領(lǐng)導(dǎo)簽名，有用途說(shuō)明，財(cái)會(huì)人員要嚴(yán)格審核、把關(guān)，對(duì)手續(xù)不完備的憑證，不準(zhǔn)付款，對(duì)不合理的開支，財(cái)會(huì)人員有權(quán)拒絕付款并向上級(jí)主管部門反映。
二、組級(jí)財(cái)務(wù)開支審批制度（樣板）
1、村小組要嚴(yán)格執(zhí)行開支審批制度，計(jì)劃內(nèi)的開支要主管領(lǐng)導(dǎo)審批，完善開支審批手續(xù)，明確審批權(quán)限，村小組干部工資、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金報(bào)村委會(huì)審批。
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2、村小組開支200元以內(nèi)的，由村組長(zhǎng)審批，201元至300元的開支由村小組干部集體討論決定，301元至500元的開支由民主理財(cái)小組討論決定，501元以上的開支由成員代表大會(huì)討論決定。
3、一切付款及報(bào)銷憑證要有經(jīng)辦人、證明人、審批領(lǐng)導(dǎo)簽名，有用途說(shuō)明，財(cái)會(huì)人員要嚴(yán)格審核、把關(guān)，對(duì)手續(xù)不完備的憑證，不準(zhǔn)付款，對(duì)不合理的開支，財(cái)會(huì)人員有權(quán)拒絕付款并向上級(jí)主管部門反映。
票據(jù)管理制度（樣板）
一、村級(jí)
凡村集體經(jīng)濟(jì)組織(村委會(huì)、村小組)的收款收據(jù)，由鎮(zhèn)農(nóng)辦(審計(jì)辦)統(tǒng)一購(gòu)買、統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一管理，即收款收據(jù)要同時(shí)加蓋“鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室”和“村委會(huì)”兩章才能使用，凡無(wú)“兩章”的收據(jù)(稅收票據(jù)除外)，會(huì)計(jì)不得入帳。鎮(zhèn)農(nóng)辦(審計(jì)辦)要做好收據(jù)發(fā)放和收據(jù)底本回收的造冊(cè)登記工作，作廢的收款收據(jù)不能隨意撕毀，凡丟缺號(hào)的要追究出納員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
二、組級(jí)
凡村小組使用的收款收據(jù)，由鎮(zhèn)農(nóng)辦(審計(jì)辦)統(tǒng)一購(gòu)買、統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一管理，即收款收據(jù)要同時(shí)加蓋“鎮(zhèn)農(nóng)辦（審計(jì)辦）”和“村小組”兩章才能使用，凡無(wú)“兩章”的收據(jù)(稅收票據(jù)除外)，會(huì)計(jì)不得入帳。鎮(zhèn)農(nóng)辦(審計(jì)辦)要做好收據(jù)發(fā)放和收據(jù)底本回收的造冊(cè)登記工作，作廢的收款收據(jù)不能隨意撕毀，凡丟缺號(hào)的要追究出納員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
帳款分別管理制度（樣板）
1、各鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心應(yīng)按村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，為各村(組)設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目，登記會(huì)計(jì)帳薄，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行帳、款分別管理制度，村(組)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)以協(xié)議方式委托鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心代理記帳。
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2、各村、組要配備現(xiàn)金出納員，負(fù)責(zé)辦理庫(kù)存現(xiàn)金的收支和保管，以及報(bào)帳工作。非出納員不得管理現(xiàn)金。庫(kù)存現(xiàn)金限額村級(jí)不超過(guò)1000元，組級(jí)不超過(guò)500元。
銀行存款管理制度（樣板）
村集體經(jīng)濟(jì)組織(村委會(huì)、村小組)一定要在銀行或信用社開設(shè)基本帳戶，加強(qiáng)對(duì)銀行存款的管理，銀行基本帳戶、支票、存折和印鑒應(yīng)分別妥善保管，定期與銀行或信用社核對(duì)帳目，不出租、出借銀行帳戶，不簽發(fā)空頭支票和遠(yuǎn)期支票，不套取銀行信用。
理財(cái)監(jiān)督制度（樣板）
村委會(huì)設(shè)立民主理財(cái)監(jiān)督小組。由3-5人組成，以社員代表為主，民主理財(cái)小組的成員應(yīng)由社區(qū)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，由鎮(zhèn)農(nóng)辦(審計(jì)辦)審核、批準(zhǔn)。
村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人及其親屬不得擔(dān)任理財(cái)小組成員。民主理財(cái)監(jiān)督小組每3年改選一次，可連選連任。
(1)民主理財(cái)監(jiān)督小組的權(quán)力和義務(wù)：
1)享有預(yù)決算初審權(quán)、財(cái)務(wù)開支監(jiān)督權(quán)和對(duì)不合理開支否決權(quán)。有權(quán)對(duì)財(cái)務(wù)收支的原始憑證及有關(guān)資料、實(shí)物進(jìn)行審核。
2)聽取和反映全體村民和社員對(duì)社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)工作的意見和建議。
3)自覺接受上級(jí)主管部門的指導(dǎo)和當(dāng)?shù)攸h支部的領(lǐng)導(dǎo)，處理事情公平、公正，以事實(shí)為依據(jù)，以有關(guān)的制度、規(guī)定為尺度。
4)民主理財(cái)監(jiān)督小組依法履行監(jiān)督職責(zé)受法律保護(hù)。
5)民主理財(cái)監(jiān)督小組成員的報(bào)酬，采用誤工補(bǔ)助的辦法。
財(cái)務(wù)公開制度（樣板）
(1)財(cái)務(wù)公開的時(shí)間及要求：
1)年初公布財(cái)務(wù)計(jì)劃；
2)每月后10日內(nèi)公布財(cái)務(wù)收支情況；
3)年度終了后15日內(nèi)公布財(cái)務(wù)收支、各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、預(yù)決算；現(xiàn)金及銀行存款應(yīng)按出納帳原原本本公開，征地款、應(yīng)收款、應(yīng)付款、救災(zāi)救濟(jì)款等重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行專題明細(xì)公布。
(2)財(cái)務(wù)公開主要內(nèi)容：
1)財(cái)務(wù)計(jì)劃：財(cái)務(wù)收支、固定資產(chǎn)購(gòu)建、基本建設(shè)、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計(jì)劃；
2)財(cái)務(wù)收支：經(jīng)營(yíng)收入、經(jīng)營(yíng)支出、管理費(fèi)支出、公益福利費(fèi)支出等；
3)債權(quán)債務(wù)：應(yīng)收款、應(yīng)付款、各項(xiàng)借款等；
4)集體資產(chǎn)：現(xiàn)金及銀行存款、固定資產(chǎn)等；
5)其他
(3)財(cái)務(wù)公開的程序：
1)每月3日前，民主理財(cái)監(jiān)督小組對(duì)村委會(huì)的帳目、憑證和實(shí)物、存款進(jìn)行全面核實(shí)；
3)每月8日前，鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心將各村(組)的報(bào)帳資料錄入電腦記帳，打印出財(cái)務(wù)公開報(bào)表后返回村委會(huì)張貼公布。
農(nóng)村村財(cái)務(wù)管理制度篇十
1、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體理財(cái)制度。領(lǐng)導(dǎo)班子要根據(jù)學(xué)校當(dāng)年收入情況，年初集體研究制定出學(xué)校全年經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃，年終向全體教職工做出計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告。并將年初計(jì)劃，年終總結(jié)上報(bào)中心學(xué)校。
2、實(shí)行民主理財(cái)。凡超過(guò)1000元（含1000元）的支出必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定，不得個(gè)人或極少數(shù)人主觀臆斷，擅自作主。
3、凡學(xué)校計(jì)劃改建、維修等工程及大額購(gòu)置超過(guò)5000元的支出要經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子例會(huì)研究，同時(shí)上報(bào)上級(jí)部門審批，批準(zhǔn)后方可實(shí)施。凡是符合招投標(biāo)條件的項(xiàng)目，要按招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，工程項(xiàng)目要堅(jiān)持預(yù)決算制度，否則要追究學(xué)校一把手經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
4、凡支出單據(jù)一律實(shí)行聯(lián)簽制。核銷單據(jù)時(shí)，要有經(jīng)手人簽字，屬有形資產(chǎn)類支出要要經(jīng)實(shí)物保管員驗(yàn)收簽字，然后報(bào)請(qǐng)校長(zhǎng)審批同意，同時(shí)還需有關(guān)人員實(shí)行聯(lián)簽。我校單據(jù)聯(lián)簽人由校長(zhǎng)、和經(jīng)辦人及學(xué)校理財(cái)小組組成。上述人員分別簽字后才能報(bào)財(cái)，否則不得核銷。
5、量入為出，學(xué)校當(dāng)年收支必須做到無(wú)赤字，有結(jié)余，確保收支平？，嚴(yán)禁負(fù)債運(yùn)行。
6、嚴(yán)格控制差旅費(fèi)和招待費(fèi)支出，實(shí)行年度限額管理制度，如有特殊情況超限額的部分要報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)，否則不能做財(cái)務(wù)處理。
7、努力做到節(jié)約、壓縮開支。如沒有外債，學(xué)校必須結(jié)余一定比例的資金，用于改善辦學(xué)條件。學(xué)校各項(xiàng)收入全部入帳，實(shí)行財(cái)務(wù)一本帳，不得出現(xiàn)赤字。
8、扶困助學(xué)資金要及時(shí)足額發(fā)放，嚴(yán)禁擠占挪用。凡是上級(jí)扶困助學(xué)資金應(yīng)發(fā)給學(xué)生的，要及時(shí)足額發(fā)放到學(xué)生手中。領(lǐng)取手續(xù)健全。如困難住宿生補(bǔ)助及其他形式的救助資金，學(xué)校不得擠占、挪用，否則要嚴(yán)肅處理。
9、學(xué)校財(cái)務(wù)要及時(shí)公開、公示，認(rèn)真接受民主監(jiān)督。學(xué)校要把本校財(cái)務(wù)收支情況每一學(xué)期向全體教職工公開、公示一次，對(duì)群眾提出的質(zhì)疑，學(xué)校分管負(fù)責(zé)人要做出明確解釋，陽(yáng)光操作，增加透明度。
10、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，嚴(yán)防集體財(cái)產(chǎn)流失。學(xué)校必須建立固定資產(chǎn)帳薄，新增固定資產(chǎn)要及時(shí)登記入帳。因工作需要存放在個(gè)人手中的學(xué)校財(cái)產(chǎn)，工作變動(dòng)時(shí)必須移交回學(xué)校。對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)每年盤查一次，減少的固定資產(chǎn)要合理，且經(jīng)過(guò)正常批準(zhǔn)，切實(shí)做到帳物相符，嚴(yán)防集體財(cái)產(chǎn)流失。
陳店鎮(zhèn)桃?guī)X小學(xué)。
農(nóng)村村財(cái)務(wù)管理制度篇十一
第一條為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)行為，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，切實(shí)保護(hù)集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和中央有關(guān)政策，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“村帳鎮(zhèn)管”。武鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)各村財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
第三條本辦法適用于我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)按行政村設(shè)置的村集體經(jīng)濟(jì)組織和社區(qū)居民委員會(huì)。(下同)
第四條村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理工作，應(yīng)堅(jiān)持下列基本原則：一是要貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家在農(nóng)村的方針政策及有關(guān)法律、法規(guī);二是要適應(yīng)農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn);三是實(shí)行計(jì)劃管理和民主管理;四是堅(jiān)持自力更生、勤儉辦事業(yè)的原則。
第五條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全以下八項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。一是現(xiàn)金、銀行存款管理制度;二是產(chǎn)品物資管理制度;三是固定資產(chǎn)管理制度;四是有價(jià)證券管理制度;五是財(cái)務(wù)收支管理制度;六是財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)檔案管理制度;七是民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度;八是財(cái)會(huì)人員管理制度。
第六條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)做好財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作。各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資的增減要有完整的原始記錄;各項(xiàng)收支活動(dòng)要做到手續(xù)齊全、內(nèi)容合理;平時(shí)不定期地進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，年度終了前，要進(jìn)行一次全面的財(cái)產(chǎn)清查。
第二章民主理財(cái)
第七條村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)堅(jiān)持民主理財(cái)?shù)脑瓌t，以保障村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)集體財(cái)務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第八條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，建立健全以其成員代表為主，有村干部共同參加的民主理財(cái)組織。民主理財(cái)組織應(yīng)定期召開理財(cái)會(huì)議，認(rèn)真聽取和反映全體成員對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作的意見和建議。
6.村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)人員的任免和調(diào)換;7.計(jì)劃外較大的財(cái)務(wù)開支項(xiàng)目;8.主要生產(chǎn)項(xiàng)目的承包辦法及承包指標(biāo);9.其它重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)。
第三章財(cái)務(wù)公開
第十條村集體經(jīng)濟(jì)組織要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定和健全財(cái)務(wù)公開制度，按月進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，業(yè)務(wù)量少的村也可按季度進(jìn)行財(cái)務(wù)公開。
第十一條進(jìn)行財(cái)務(wù)公開前，應(yīng)對(duì)全部財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)和有關(guān)帳目進(jìn)行一次全面核實(shí)，對(duì)收支憑證進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)。核實(shí)、核對(duì)工作由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人主持，由村主管會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)。同時(shí)要認(rèn)真研究群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，有針對(duì)性地確定公開重點(diǎn)。
第十二條公開的內(nèi)容應(yīng)經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)人和主管會(huì)計(jì)共同審核并簽字后，提交鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心審核，并報(bào)鎮(zhèn)人民政府審定。
第十三條村級(jí)財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容既要詳細(xì)全面，又要簡(jiǎn)潔明了、通俗易懂，便于群眾了解。主要包括：財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入、各項(xiàng)支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、農(nóng)戶承擔(dān)的籌資籌勞、集資款、水費(fèi)、電費(fèi)等。
第十四條村級(jí)在財(cái)務(wù)帳目張榜公布后，村主要負(fù)責(zé)人應(yīng)安排專門時(shí)間，接待群眾來(lái)訪，解答群眾提出的問題，聽取群眾的意見和建議。對(duì)群眾反映的問題要及時(shí)解決，一時(shí)難以解決的，要做出解釋。
第四章鎮(zhèn)代管村級(jí)財(cái)務(wù)
第十五條村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“村帳鎮(zhèn)管”是指村集體的帳薄、憑證由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心代記、代管，現(xiàn)金、存款所有權(quán)仍由村集體經(jīng)濟(jì)組織自行管理。
第十六條村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管后，村級(jí)應(yīng)保留現(xiàn)金日記帳、財(cái)產(chǎn)物資登記薄、債權(quán)債務(wù)登記薄、內(nèi)部往來(lái)登記薄等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)帳薄，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心應(yīng)設(shè)置總帳、明細(xì)分類帳、現(xiàn)金帳和存款帳。
第十七條村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行鎮(zhèn)代管后，村級(jí)只設(shè)置一名報(bào)帳員，負(fù)責(zé)辦理村級(jí)的財(cái)務(wù)事項(xiàng)、登記有關(guān)帳薄和村集體經(jīng)濟(jì)組織安排的其它相關(guān)工作，并按區(qū)、鎮(zhèn)的有關(guān)規(guī)定和要求，向鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心按時(shí)報(bào)帳。
第十八條鎮(zhèn)政府要配備具有一定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)的業(yè)務(wù)骨干從事代管工作。人員設(shè)置包括總會(huì)計(jì)一人、記帳員一至二人。人員管理實(shí)行崗位責(zé)任制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定工作人員的具體崗位責(zé)任，明確分工，具體工作由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任主持負(fù)責(zé)。
第十九條鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，每年至少一次，不斷提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心可根據(jù)業(yè)務(wù)人員的崗位職責(zé)定期進(jìn)行工作考核和業(yè)務(wù)考核，考核不合格的，鎮(zhèn)政府應(yīng)建議村委會(huì)讓其不得再?gòu)氖麓隧?xiàng)工作。
第二十條鎮(zhèn)代管村級(jí)財(cái)務(wù)要建立、健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度和工作責(zé)任制度。主要包括現(xiàn)金和銀行存款管理制度、財(cái)務(wù)審批制度、財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)檔案管理制度、工作人員的崗位責(zé)任制度等。
上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表。鎮(zhèn)代管村級(jí)帳目、資金，要手續(xù)清楚、會(huì)計(jì)核算及時(shí)、帳目清晰、責(zé)任明確。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心每月末(業(yè)務(wù)量少的村，可每季度一次)都要與村財(cái)會(huì)人員核對(duì)有關(guān)帳目和盤點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金，做到鎮(zhèn)、村兩級(jí)帳帳、帳證、帳款、帳物、帳榜五相符，如實(shí)反映村級(jí)財(cái)務(wù)狀況，保護(hù)集體資產(chǎn)的安全與完整。
第二十二條鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)各項(xiàng)收入的管理。村級(jí)各項(xiàng)收入統(tǒng)一由村財(cái)會(huì)人員憑鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)一發(fā)放的專用收款票據(jù)收取，不得使用其它票據(jù)。收入必須在5日內(nèi)繳存開戶銀行，支出時(shí)再?gòu)你y行提取現(xiàn)金，嚴(yán)禁在所收到的現(xiàn)金中坐支。村集體的資金收入不得坐支。鎮(zhèn)政府要針對(duì)坐支和村干部直接經(jīng)手現(xiàn)金收支以及村集體經(jīng)濟(jì)組織不按時(shí)報(bào)帳等問題，建立約束機(jī)制。
第二十三條鎮(zhèn)代管村級(jí)財(cái)務(wù)要嚴(yán)格有關(guān)財(cái)務(wù)手續(xù)。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任和總會(huì)計(jì)要認(rèn)真審核村級(jí)的各項(xiàng)支出憑證，不符合規(guī)定的票據(jù)嚴(yán)禁入帳。對(duì)違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)、法規(guī)及區(qū)、鎮(zhèn)有關(guān)規(guī)定的支出，應(yīng)查明情況，提請(qǐng)鎮(zhèn)政府或有關(guān)部門處置。大額支出(一千元以上)與“三費(fèi)”支出，須經(jīng)鎮(zhèn)政府主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，才能入帳，其中大額工程支出還要有招標(biāo)承包合同、工程預(yù)算等必備的附件。不論是報(bào)銷開支，還是支取各種款項(xiàng)，都要嚴(yán)格手續(xù)，手續(xù)不完備，出納員不準(zhǔn)付款，嚴(yán)禁白條抵庫(kù)、公款私存，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)挪用集體資金。
第五章審計(jì)監(jiān)督
第二十四條區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)工作。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)工作。
第二十五條區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門，可根據(jù)同級(jí)人民政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指派，開展專項(xiàng)、專題審計(jì);可根據(jù)鎮(zhèn)、村等有關(guān)單位的委托和要求，開展委托審計(jì);可根據(jù)審計(jì)計(jì)劃和工作方案，開展常規(guī)審計(jì)。
第二十六條區(qū)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門應(yīng)根據(jù)同級(jí)人民政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的要求，結(jié)合本地實(shí)際，確定審計(jì)工作重點(diǎn)，編制審計(jì)項(xiàng)目、計(jì)劃和工作方案。
第二十七條審計(jì)工作人員應(yīng)當(dāng)依法審計(jì)、忠于職守、堅(jiān)持原則、客觀公正、廉潔奉公、保守秘密，審計(jì)工作人員依法獨(dú)立行使職權(quán)，受法律保護(hù)，任何人不得打擊報(bào)復(fù)。
第二十八條區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門在審計(jì)過(guò)程中有下列職權(quán)：
(一)要求被審計(jì)單位報(bào)送和提供財(cái)務(wù)計(jì)劃、會(huì)計(jì)報(bào)表及有關(guān)資料;
(四)對(duì)正在進(jìn)行的損害集體經(jīng)濟(jì)組織利益和違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為有權(quán)制止;
(五)對(duì)阻撓、破壞審計(jì)工作的被審計(jì)單位，有權(quán)采取封存有關(guān)帳冊(cè)、資產(chǎn)等臨時(shí)措施。
第二十九條審計(jì)人員對(duì)審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)后，應(yīng)向其委派或委托的單位提出書面審計(jì)報(bào)告。重大審計(jì)事項(xiàng)和在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)重大問題的審計(jì)報(bào)告，應(yīng)分別報(bào)送同級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門。
第三十條審計(jì)部門審定審計(jì)報(bào)告，作出審計(jì)結(jié)論和決定，通知被審計(jì)單位和有關(guān)單位執(zhí)行，并由村集體經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)民群眾公布。
第三十一條被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)結(jié)論和決定如有異議，可向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)審。復(fù)審期間，不停止原審計(jì)結(jié)論和決定的執(zhí)行。
第六章財(cái)會(huì)人員
第三十二條農(nóng)村財(cái)會(huì)人員要保持相對(duì)穩(wěn)定，無(wú)正當(dāng)理由，任何單位和個(gè)人都不得隨意調(diào)換。農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的任免和調(diào)換，必須按財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核、批準(zhǔn)。
第三十三條村黨支部、村委會(huì)和村集體經(jīng)濟(jì)組織的主要領(lǐng)導(dǎo)不得兼任財(cái)會(huì)人員;村黨支部、村委會(huì)和村集體經(jīng)濟(jì)組織主要領(lǐng)導(dǎo)的直系親屬不得擔(dān)任財(cái)會(huì)人員。
第三十四條對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員，實(shí)行憑證上崗制度。凡是從事農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的人員，要取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(會(huì)計(jì)證)，憑證上崗。未取得會(huì)計(jì)證的人員，要通過(guò)區(qū)主管部門的培訓(xùn)、考核，取得會(huì)計(jì)證后，方能上崗，否則，不得任用其從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。
第三十五條農(nóng)村財(cái)會(huì)人員有權(quán)參與本單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃的編制和參加有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的會(huì)議;有權(quán)對(duì)本單位有關(guān)資金的籌集、使用和財(cái)產(chǎn)保管等方面的工作提出建議和進(jìn)行檢查監(jiān)督;有權(quán)向上級(jí)和有關(guān)部門報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況，反映財(cái)務(wù)管理方面的問題;有權(quán)不辦理違反財(cái)務(wù)制度的收支;對(duì)認(rèn)為是違反財(cái)務(wù)制度的收支，應(yīng)立即制止和糾正，制止和糾正無(wú)效的，應(yīng)向鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管部門提出書面報(bào)告，要求處理，否則，追究財(cái)會(huì)人員的責(zé)任。
第三十六條鎮(zhèn)黨委政府、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和村干部要支持財(cái)會(huì)人員履行工作職責(zé)，保證財(cái)會(huì)人員行使其工作權(quán)利，任何人不得打擊報(bào)復(fù)財(cái)會(huì)人員。
第七章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十七條對(duì)遵守和維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由鎮(zhèn)人民政府或村黨支部、村委會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織給予表?yè)P(yáng)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十八條對(duì)違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的單位和個(gè)人，由主管部門按有關(guān)規(guī)定予以處罰，觸犯法律的移交司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)違反規(guī)定的收支、用工和非法所得的收入，應(yīng)根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)的結(jié)論和決定，分別上繳國(guó)家或退還村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。
第三十九條對(duì)處罰不服的單位和個(gè)人，可向作出處罰決定機(jī)構(gòu)的上一級(jí)機(jī)構(gòu)提出申訴。
第四十條違反本辦法，有下列行為之一的單位負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人及其它有關(guān)人員，由鎮(zhèn)人民政府或有關(guān)部門給予行政處分。
(一)村干部不經(jīng)財(cái)會(huì)人員，直接辦理財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)，坐支村集體收入的;
(二)村干部及村財(cái)會(huì)人員弄虛作假，隱瞞事實(shí)真相的;
(三)拒絕向上級(jí)主管部門和審計(jì)部門提供帳薄、憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表、資料和證明材料的;
(四)阻撓審計(jì)工作人員依法行使審計(jì)職權(quán)的;
(五)抗拒、破壞財(cái)務(wù)公開、民主管理和鎮(zhèn)代管工作的;
(六)對(duì)堅(jiān)持原則、忠于職守的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)的。
第八章附則
第四十一條各村集體經(jīng)濟(jì)組織，可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定有關(guān)管理制度和實(shí)施辦法。
第四十二條本辦法自發(fā)布之日起施行，鎮(zhèn)政府原有關(guān)規(guī)定，與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。
農(nóng)村村財(cái)務(wù)管理制度篇十二
一、健全財(cái)務(wù)管理制度。實(shí)行“村有、鎮(zhèn)管、縣審計(jì)”（村財(cái)鄉(xiāng)代管）的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制，具體要求是：在不改變其資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和監(jiān)督權(quán)的前提下，實(shí)行所有權(quán)、使用權(quán)、與管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)的分離，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行報(bào)賬制管理。各村委會(huì)要根據(jù)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度的要求建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，主要包括民主管理制度、財(cái)務(wù)公開制度、財(cái)務(wù)開支審批制度、現(xiàn)金管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、定期報(bào)賬制度、土地承包合同管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度。
需要多列支招待費(fèi)的村，須由村書記、村主任共同說(shuō)明理由，其招待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)政府另行核定。對(duì)各村民小組發(fā)生的賬目，要由村民組長(zhǎng)簽字，村主任簽批，村報(bào)賬員整理入賬，每年結(jié)賬一次。
三、實(shí)行民主理財(cái)。為保證農(nóng)民群眾對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，集體經(jīng)濟(jì)組織的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，如集體土地的承包和租賃、集體企業(yè)承包、集體舉債等，必須依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行民主決策。各村要建立民主理財(cái)小組，民主理財(cái)小組由3——7人組成，在村民代表中選舉產(chǎn)生，民主理財(cái)小組成員要堅(jiān)持原則、辦事公道、主持正義、認(rèn)真負(fù)責(zé)。制定民主理財(cái)辦法，依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，切實(shí)發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用。
四、強(qiáng)化村集體資金管理。為規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織資金管理，村集體收入必須在三日內(nèi)交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站專戶，不得坐收坐支。嚴(yán)禁村私設(shè)小金庫(kù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。每發(fā)現(xiàn)一起對(duì)村書記、主任、報(bào)賬員各罰小金庫(kù)的33%并沒收小金庫(kù)全部款項(xiàng)，對(duì)當(dāng)事人情節(jié)嚴(yán)重的，移交紀(jì)檢部門處理。另外，各村要本著量入為出的原則，充分發(fā)揮村集體資金的使用效益，嚴(yán)禁舉債經(jīng)營(yíng)，有效化解舊債的同時(shí)，不允許產(chǎn)生新債。誰(shuí)借債誰(shuí)負(fù)責(zé)。
督。公開內(nèi)容要真實(shí)全面，要堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則。充分利用好村固定公開欄，同時(shí)還可以通過(guò)廣播、明白紙等進(jìn)行輔助公開。要進(jìn)一步豐富公開內(nèi)容，當(dāng)前公開的重點(diǎn)是：村組財(cái)務(wù)收支情況；“一事一議”籌資籌勞情況；農(nóng)民種糧直補(bǔ)情況等。對(duì)于村民小組財(cái)務(wù)要做到每年公開一次，讓群眾真正明白。
一、財(cái)務(wù)工作由村委會(huì)統(tǒng)一管理，執(zhí)行黨和國(guó)家在農(nóng)村的方針政策及有關(guān)法律和規(guī)定，實(shí)行計(jì)劃管理和民主管理。具體由村委會(huì)主任抓財(cái)務(wù)工作，審議和批準(zhǔn)各項(xiàng)財(cái)務(wù)開支。財(cái)務(wù)人員要按時(shí)制定年度開支、預(yù)算計(jì)劃、做好本村有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的統(tǒng)計(jì)和各核算單位的合同管理工作。
二、財(cái)務(wù)人員必須秉公辦事，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，敢于堅(jiān)持原則，同一切違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為作斗爭(zhēng)。有權(quán)參與村內(nèi)一切涉及財(cái)務(wù)的分議，有權(quán)拒絕辦理一切違反財(cái)務(wù)制度的收支及有權(quán)向村黨支部或有關(guān)部門反映情況。會(huì)計(jì)人員保持相對(duì)穩(wěn)定，任免和調(diào)換必須經(jīng)村委會(huì)集體研究批準(zhǔn)，并按規(guī)定辦理交接手續(xù)。
三、村委會(huì)財(cái)務(wù)人員要及時(shí)、準(zhǔn)確地核算現(xiàn)金收入、支出和結(jié)存，并加強(qiáng)現(xiàn)金、有價(jià)證券發(fā)票的管理。在每月的8號(hào)前由鎮(zhèn)四統(tǒng)一辦委托會(huì)計(jì)核對(duì)現(xiàn)金、存款。收款使用統(tǒng)一的發(fā)票，由會(huì)計(jì)制單，發(fā)票由會(huì)計(jì)專管。出納員不得以私人名義開戶存款，不準(zhǔn)以白條抵庫(kù)，不準(zhǔn)挪用公-款，不準(zhǔn)公-款私存，不準(zhǔn)出租、出借銀行帳戶。嚴(yán)格控制各種借款，任何人不得利用職權(quán)、特權(quán)私自借款。
四、嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)開支審批手續(xù)，一切支出必須取得對(duì)方的合法憑證，詳細(xì)注明用途，有經(jīng)手人，證明人，和領(lǐng)導(dǎo)審批。堅(jiān)持原則，對(duì)不合符制度、手續(xù)、不真實(shí)、不合理的開支，堅(jiān)決拒絕支付。
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五、實(shí)行民主理財(cái)制度， 民主理財(cái)小組有權(quán)對(duì)本村財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行定期檢查，財(cái)務(wù)人員每季度在財(cái)務(wù)公開欄上公布上月的收支情況，接受村民監(jiān)督。
六、財(cái)務(wù)人員要持證上崗，會(huì)計(jì)員、出納員不得互相兼職，不得由村干部直系親屬擔(dān)任。
七、強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理，每年對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、清查，防止流失。
八、做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理工作，設(shè)立會(huì)計(jì)檔案柜，在次年的三月份前統(tǒng)一將各核算單位的各種合同協(xié)議、財(cái)務(wù)計(jì)劃、收益分配方案、各種憑證、帳冊(cè)、報(bào)表、交接清單、會(huì)計(jì)資料、票據(jù)存根等分類整理、裝訂成冊(cè)移交檔案室保存。
九、規(guī)范財(cái)務(wù)管理，統(tǒng)一帳冊(cè)、票、據(jù)、表、證，統(tǒng)一科目，使用統(tǒng)一的帳簿、單據(jù)、記帳憑證和報(bào)表。按新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，設(shè)立三帳（現(xiàn)金日記帳、總分類帳、明細(xì)帳）。
十、村委會(huì)每年實(shí)行財(cái)政預(yù)決、算制度，村委會(huì)任期屆滿、主任離職實(shí)行審計(jì)制度。
十一、村的財(cái)務(wù)工作接受鎮(zhèn)財(cái)務(wù)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
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一、財(cái)務(wù)收支管理制度
1、村級(jí)財(cái)務(wù)做到收有憑，付有據(jù)，各項(xiàng)收支一定要實(shí)事求是，不得避實(shí)求虛，要具有真實(shí)性、合理性、合法性。
2、各項(xiàng)收支憑據(jù)要及時(shí)記賬，要素要齊全，手續(xù)健全，特別對(duì)開支的發(fā)票要注明資金去向，拒絕白條入賬。
3、村內(nèi)各項(xiàng)收支一定要參照《年初財(cái)政收支預(yù)算方案》執(zhí)行，做到先算后用，壓縮開支，年終結(jié)算時(shí)不得超預(yù)算開支，減少年內(nèi)負(fù)債，確保資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
4、村內(nèi)年度結(jié)算為12月30日，在年終結(jié)算時(shí)確保當(dāng)年應(yīng)收未收、應(yīng)付未付各種款項(xiàng)，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則記入年終決算收益分配。
5、村干部出差辦公事，預(yù)借差旅費(fèi)及墊付各種費(fèi)用，應(yīng)及時(shí)與村報(bào)賬員（出納）結(jié)清賬款，履行結(jié)賬手續(xù)，不得拖欠。
6、村干部年度工資經(jīng)村兩委集體評(píng)議，報(bào)主管部門審核，經(jīng)黨委、政府審批才能發(fā)放。但原則上村干部工資不得超過(guò)鄉(xiāng)財(cái)政撥發(fā)年度的轉(zhuǎn)移支付。但村內(nèi)資金來(lái)源較好，年終收益分配有節(jié)余時(shí)，可以適當(dāng)增加。但增加原則是：確保轉(zhuǎn)移支付不得挪作其他開支。
7、村干部補(bǔ)貼按照村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度有關(guān)規(guī)定發(fā)放，不得超規(guī)定發(fā)放。
（1）支部書記、村主任、會(huì)計(jì)每人每月電話費(fèi)為100元/月。但一人兼任多職的不得重復(fù)發(fā)放，不得另報(bào)手機(jī)話費(fèi)和固定電話座機(jī)話費(fèi)。
（2）出市辦理公事的車費(fèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷，根據(jù)工作需要，但報(bào)銷生活費(fèi)、補(bǔ)助及住宿費(fèi)按國(guó)家一般工作人員有關(guān)規(guī)定報(bào)銷。
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（3）到市、區(qū)、鄉(xiāng)開會(huì)辦事車費(fèi)按規(guī)定報(bào)銷。
（4）村級(jí)年度目標(biāo)管理獎(jiǎng)：村干部要按年初分工完成任務(wù)而定，不得按職別分?jǐn)偂?/p>
（5）有重要項(xiàng)目工作的`村，上級(jí)撥來(lái)的工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁平分，應(yīng)按村干部平時(shí)協(xié)調(diào)誤工或者加班得出工時(shí)，取得加班費(fèi)和誤工費(fèi)，并按上級(jí)有關(guān)文件執(zhí)行，經(jīng)蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)才能發(fā)放。
（6）以上述各項(xiàng)補(bǔ)助要在確保當(dāng)年村干部工資發(fā)放及村內(nèi)資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)、不增加新的債務(wù)的情況下可以發(fā)放，否則一律不得發(fā)放。
8、市、區(qū)、鄉(xiāng)撥給村級(jí)救災(zāi)資金的管理：救災(zāi)資金只得用于受災(zāi)村民衣、食、住、行等方面的支出，村委實(shí)行專賬管理，嚴(yán)格做到?？顚Ｓ茫坏每丝劢亓?，巧立明目、弄虛作假，挪作其他開支。受災(zāi)村民應(yīng)由村兩委摸底造冊(cè)后，通過(guò)黨員、組長(zhǎng)會(huì)議認(rèn)定后，并張榜公布，無(wú)異議后才能發(fā)放給受災(zāi)村民。
9、凡是上級(jí)撥給村內(nèi)興辦公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金，事先有預(yù)算，事后有結(jié)算，要實(shí)行專賬管理，?？顚Ｓ茫埌窆?，接受群眾監(jiān)督，不得挪作其他開支。
10、不得用集體公-款發(fā)紅包、贈(zèng)送重金禮品，干部下村督查工作時(shí)，一定要到農(nóng)戶家或者村干部家就工作餐，一律不得報(bào)煙酒和進(jìn)餐廳茶樓高消費(fèi)。
11、村內(nèi)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，嚴(yán)格禁止村內(nèi)為他人提供方便，開具收款收據(jù)，借用村內(nèi)集體銀行賬戶過(guò)渡，進(jìn)行存入和支出現(xiàn)金，套取國(guó)家集體資金為個(gè)人所有。
二、財(cái)務(wù)審批制度
1、嚴(yán)格實(shí)行一支筆審批。村內(nèi)各項(xiàng)財(cái)務(wù)開支發(fā)票通過(guò)民主理財(cái)小組成員審核后，再由村主任審批報(bào)銷。
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2、審批權(quán)限：
（1）500元內(nèi)（含500元）由村主任審批；
（2）501元至2000元（含2000元）由村主任、支部書記會(huì)簽；
（3）2000元以上由村兩委集體研究討論審批；
（4）興辦公益事業(yè)及購(gòu)置固定資產(chǎn)、重大開支應(yīng)由村民代表大會(huì)或民主理財(cái)小組討論同意，由村兩委申報(bào)，蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)審核，遞交鄉(xiāng)黨委、政府審批同意后才能開支。
3、村內(nèi)支部書記及村主任由一人兼任職務(wù)的村，本人經(jīng)手的各項(xiàng)開支發(fā)票應(yīng)由村兩委集體審核簽名才能報(bào)銷。
4、對(duì)村內(nèi)各項(xiàng)開支發(fā)票手續(xù)不健全、要素不齊全、字跡不清的，村主任應(yīng)拒絕審批報(bào)銷。
三、村財(cái)鎮(zhèn)管制度
1、“村財(cái)鎮(zhèn)管”由鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理站為主體，統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一提供財(cái)務(wù)，公開資料，統(tǒng)一建檔，分村核算，搞好村級(jí)年終收益結(jié)算及報(bào)表工作。
2、村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)實(shí)行“三權(quán)”不變的原則，確保集體資產(chǎn)不平調(diào)、不挪用、不侵占。
3、村級(jí)各項(xiàng)收入、支出憑據(jù)要有真實(shí)性、合理性、合法性，手續(xù)齊全，先由民主理財(cái)小組成員審核，再由村主任審批簽字后，每季度最后一個(gè)月月底由村報(bào)賬員向主管部門交賬，辦理交賬有關(guān)手續(xù)。
4、村級(jí)報(bào)賬員應(yīng)每一季度與主管部門人員核對(duì)各科目賬戶余額，如有發(fā)生錯(cuò)誤，并及時(shí)核查糾正。
5、在村財(cái)鎮(zhèn)管的同時(shí)，要實(shí)行收支兩條線管理，做到規(guī)范有序的資金運(yùn)行機(jī)制，將村內(nèi)的全部收入納入村財(cái)鎮(zhèn)管核算范圍，規(guī)范資金收入的收繳程序，及時(shí)足額存入村財(cái)鎮(zhèn)管銀行賬戶，強(qiáng)化管理，進(jìn)行資金撥付制正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
四、財(cái)務(wù)人員管理制度
1、村級(jí)報(bào)賬員兼任出納工作，但有的村報(bào)賬員和出納進(jìn)行分設(shè)，支部書記和村主任不得兼任出納工作，必須按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真貫徹落實(shí)，按章辦事。
2、村級(jí)報(bào)賬員負(fù)責(zé)村內(nèi)財(cái)務(wù)收支、往來(lái)結(jié)算、各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、記好村內(nèi)現(xiàn)金日記賬，將村內(nèi)各項(xiàng)收入、支出匯總，每季度月底向主管部門交賬，辦理交賬手續(xù)，核對(duì)賬戶余額。
3、村級(jí)報(bào)賬員接受上級(jí)主管部門管理、培訓(xùn)和考核，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和財(cái)務(wù)管理水平。
4、財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格遵守財(cái)政紀(jì)律，認(rèn)真負(fù)責(zé)、廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)，做好本職工作。
5、村級(jí)報(bào)賬員嚴(yán)格執(zhí)行核算、監(jiān)督的職能，寫好年度核算分析，參與擬定年度財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃和監(jiān)督財(cái)政計(jì)劃執(zhí)行情況。
6、財(cái)務(wù)人員不得弄虛作假，偽造、變?cè)臁⑼扛暮凸室鈿鐣?huì)計(jì)原始憑據(jù)及有關(guān)財(cái)務(wù)資料，不得設(shè)立賬外賬，違者要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任。
五、現(xiàn)金管理制度
1、村報(bào)賬員（出納）管理村內(nèi)現(xiàn)金（銀行存款）、收入、支出，其他干部不得插手管理現(xiàn)金（銀行存款）。
2、庫(kù)存現(xiàn)金不得白條抵庫(kù)，不準(zhǔn)私設(shè)小金庫(kù)和賬外賬，更不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金，不準(zhǔn)公-款私存，不準(zhǔn)超過(guò)規(guī)定庫(kù)存限額1000元。
3、不準(zhǔn)將村內(nèi)集體銀行賬戶代其他單位和個(gè)人存入或支取現(xiàn)金。
4、村報(bào)賬員做到收入、支出一事一記，登好現(xiàn)金日記賬，日清月結(jié)，做到賬款相符，并與主管部門記賬服務(wù)中心核對(duì)賬款余額，雙方簽字。
5、各項(xiàng)收據(jù)手續(xù)不健全、內(nèi)容不清、字跡模糊、票據(jù)不規(guī)范、開支不合理的，要堅(jiān)持原則，出納有權(quán)拒付。
六、民主理財(cái)制度
1、民主理財(cái)小組應(yīng)由群眾代表、黨員代表3—5人組成，負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。
2、村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作，應(yīng)堅(jiān)持民主理財(cái)?shù)脑瓌t，民主理財(cái)小組有權(quán)監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)施，對(duì)財(cái)務(wù)收支有知情權(quán)、審核權(quán)、決策權(quán)。
3、民主理財(cái)小組成員應(yīng)定期召開理財(cái)會(huì)議，聽取群眾意見和建議，并將村級(jí)財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況向群眾代表大會(huì)公布。
4、民主理財(cái)小組在監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)違反村內(nèi)財(cái)務(wù)制度有關(guān)規(guī)定的應(yīng)及時(shí)上報(bào)主管部門進(jìn)行處理。
七、財(cái)務(wù)公開制度
1、村級(jí)財(cái)務(wù)公開由村級(jí)提供財(cái)務(wù)公開資料，每年度進(jìn)行四次財(cái)務(wù)收支公布（第一季度至第四季度），公開內(nèi)容要真實(shí)全面。
2、公開的方式以公開欄為主，公開欄設(shè)在人口居住密集地帶、主要交通路口等方便閱覽的地方。
3、對(duì)群眾所提出意見和建議，要向群眾解釋和糾正。
八、財(cái)務(wù)收支預(yù)算制度
1、村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格做到先算后用，以收定支，合理使用現(xiàn)金，勤儉節(jié)約的原則，確保村內(nèi)資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2、編制收支預(yù)算計(jì)劃，經(jīng)村兩委研究決定，通過(guò)村民代表大會(huì)并報(bào)主管部門審核。
3、嚴(yán)格執(zhí)行年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，量財(cái)而出，合理使用資金，做到增收節(jié)支，不得超年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算計(jì)劃和增加村內(nèi)債負(fù)。
4、集體興辦公益事業(yè)，年度預(yù)算籌資籌勞和募捐款要通過(guò)村民代表大會(huì)同意，并報(bào)主管部門審核，遞交鎮(zhèn)黨委、政府批準(zhǔn)后才能預(yù)算。必須?？顚Ｓ茫l(xiāng)榜公布，接受群眾監(jiān)督，不得挪作他用。
5、對(duì)其他往來(lái)應(yīng)收款預(yù)算收回計(jì)劃不能列入收益分配，只能預(yù)算償還債務(wù)。村干部工資及補(bǔ)助按照本財(cái)務(wù)收支管理制度進(jìn)行預(yù)算。
6、村內(nèi)預(yù)算爭(zhēng)取資金的應(yīng)酬費(fèi)不得超過(guò)爭(zhēng)取資金總額的30%，會(huì)議費(fèi)開支預(yù)算不得超過(guò)村內(nèi)補(bǔ)助收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入總合的25%，應(yīng)逐年壓縮非生產(chǎn)性開支，講究經(jīng)濟(jì)實(shí)效。
九、票據(jù)管理制度
1、村內(nèi)收款收據(jù)一律由經(jīng)營(yíng)管理站統(tǒng)一管理，禁止村內(nèi)購(gòu)買白條收款收據(jù)使用。
2、購(gòu)買物資要開具發(fā)票，報(bào)賬員（出納）不得私自開白條證明報(bào)銷，發(fā)票經(jīng)審批簽字才能報(bào)銷。
3、村向各單位收款，收款方必須使用貴州省行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算收據(jù)，否則拒付。
4、村內(nèi)上級(jí)撥款收入由村報(bào)賬員和主管財(cái)務(wù)村委主任兩人印章及村委會(huì)公章，到鎮(zhèn)財(cái)政分局開具收款收據(jù)。
5、村內(nèi)各項(xiàng)收入、支出票據(jù)統(tǒng)一鎮(zhèn)財(cái)政分局進(jìn)行保管，并辦理有關(guān)交接手續(xù)。
十、財(cái)務(wù)審計(jì)制度
1、對(duì)村、組集體經(jīng)濟(jì)組織及涉農(nóng)收費(fèi)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位都必須接受鎮(zhèn)財(cái)政分局財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，并按審計(jì)有關(guān)程序定期審計(jì)或不定期審計(jì)，不得找任何理由或借口進(jìn)行拒絕。
2、在審計(jì)過(guò)程中，被審單位財(cái)務(wù)人員必須如實(shí)提供資料，如有隱瞞，除處以罰款外，并追究責(zé)任。
3、鎮(zhèn)財(cái)政分局對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織及涉農(nóng)收費(fèi)單位審計(jì)后，財(cái)政分局負(fù)責(zé)作出審計(jì)結(jié)論，被審單位在接到審計(jì)結(jié)論后，如有異議，在15天內(nèi)向主審單位提出復(fù)議。否則，按審計(jì)結(jié)論執(zhí)行。
4、在審計(jì)當(dāng)中發(fā)現(xiàn)有關(guān)經(jīng)濟(jì)問題要及時(shí)處理整改，對(duì)較重的經(jīng)濟(jì)問題要移交鎮(zhèn)黨委、政府及有關(guān)司-法-部門進(jìn)行處理。
第一條 為推進(jìn)村級(jí)（所稱“村”含農(nóng)村社區(qū)）財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理，進(jìn)一步理順村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制，提高村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源運(yùn)行效率和使用效益，根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》、《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定及縣政府《關(guān)于在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全面推行村財(cái)民理鄉(xiāng)代管制度的通知》的相關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，制定本制度。
第二條 推行“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”制度。實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)委托代管服務(wù)制。各村委會(huì)依法與鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道代管中心簽定代管協(xié)議，形成代管關(guān)系，委托鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道代管中心依法履行財(cái)務(wù)代管職責(zé)。各村務(wù)監(jiān)督小組負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)的民主監(jiān)督。
第三條 鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道設(shè)立農(nóng)村財(cái)務(wù)代管中心（以下簡(jiǎn)稱代管中心），與鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道財(cái)政辦一套班子，兩塊牌子。代管中心設(shè)主任、代管會(huì)計(jì)職位。代管中心主任原則上由財(cái)政辦主任兼任，代管會(huì)計(jì)由鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨委（黨工委）政府（辦事處）根據(jù)工作量合理確定人數(shù)和人員，但代管會(huì)計(jì)必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格，并在代管中心工作。
1．代管中心職責(zé)。統(tǒng)一代管村集體資金、資產(chǎn)、資源；統(tǒng)一審核各村原始收支憑證；統(tǒng)一對(duì)各村進(jìn)行記賬核算、編制會(huì)計(jì)報(bào)表；統(tǒng)一制作反映逐筆逐項(xiàng)收支的財(cái)務(wù)公開表；統(tǒng)一管理各村財(cái)會(huì)資料檔案；承辦鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道政府（辦事處）交辦的事項(xiàng)和村集體經(jīng)濟(jì)組織委托的其他事項(xiàng)。
2．代管中心主任職責(zé)。主持代管中心全面工作；完善村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源管理制度；做好村收款票據(jù)的保管、發(fā)放、核銷、換發(fā)等稽核工作；審核村大額度收支和村財(cái)務(wù)公開資料；定期（每月一次）或不定期向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委（紀(jì)工委）和相關(guān)部門報(bào)告代管工作開展情況。
3．代管會(huì)計(jì)職責(zé)。督促村財(cái)務(wù)報(bào)賬員按時(shí)報(bào)賬；及時(shí)處理村級(jí)賬務(wù)；審核村財(cái)務(wù)原始收支憑證；監(jiān)督村代管賬戶及資金的使用情況；按期反饋村財(cái)務(wù)收支情況；協(xié)助監(jiān)督各村財(cái)務(wù)公開。
第四條 村務(wù)監(jiān)督小組的財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)主要是：監(jiān)督制訂村財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)管理制度；審查村大額度資金開支決策初步方案；審查已經(jīng)發(fā)生的財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)，對(duì)不合理開支予以否決；檢查審核財(cái)務(wù)賬目，監(jiān)督村集體資金的管理使用情況；監(jiān)督村集體資產(chǎn)、資源的管理、承包、租賃、拍賣情況；監(jiān)督村財(cái)務(wù)公開情況，及時(shí)向村干部提出意見和建議；定期向村民代表會(huì)議和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道紀(jì)委（紀(jì)工委）報(bào)告村財(cái)務(wù)監(jiān)督情況。
第五條 各村設(shè)財(cái)務(wù)報(bào)賬員一人，原則上由各村文書兼任，取消村會(huì)計(jì)和出納。村報(bào)賬員主要負(fù)責(zé)本村財(cái)務(wù)收支日常登記和財(cái)務(wù)收支原始憑證的收集、整理、審核和報(bào)送。具體職責(zé)是：
1．負(fù)責(zé)收集本村發(fā)生的收支憑證，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到代管中心報(bào)賬，并根據(jù)代管會(huì)計(jì)填制的記賬憑證登記一份備查賬目。
2．按財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定，對(duì)所收集的發(fā)票進(jìn)行驗(yàn)收，嚴(yán)格把關(guān)。
3．每月報(bào)賬時(shí)，進(jìn)行一次現(xiàn)金盤點(diǎn)，并將盤點(diǎn)情況書面報(bào)代管會(huì)計(jì)。每年至少與債（權(quán)）務(wù)人核對(duì)一次債（權(quán)）務(wù)，做到債（權(quán)）務(wù)準(zhǔn)確無(wú)誤。
4．負(fù)責(zé)按代管中心提供的財(cái)務(wù)公開表，承辦財(cái)務(wù)公開的具體工作。
5．負(fù)責(zé)本村財(cái)務(wù)票據(jù)的領(lǐng)取、管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不按規(guī)定使用票據(jù)和遺失票據(jù)的，及時(shí)向村支兩委和代管中心報(bào)告。
第六條 代管中心代管村財(cái)務(wù)的主要內(nèi)容：村財(cái)務(wù)收支預(yù)決算，村集體資金的存儲(chǔ)、結(jié)算，村票據(jù)管理使用，現(xiàn)金、銀行存款的管理使用，村賬務(wù)的處理，村集體資產(chǎn)、資源的管理使用賬務(wù)反映等。其中，“村集體資金”包括：
1．村各項(xiàng)收入。村集體所有的耕地、魚塘、林地、果園、機(jī)械、廠(場(chǎng))房、房屋及“四荒”等集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、經(jīng)營(yíng)及拍賣收入；企業(yè)上繳利潤(rùn)，土地補(bǔ)償費(fèi)，資金利息收入等。
2．上級(jí)補(bǔ)助資金。上級(jí)財(cái)政和有關(guān)部門撥付的移民、扶貧、救災(zāi)救濟(jì)、交通、農(nóng)田水利、病蟲害防治、衛(wèi)生防疫及村公益事業(yè)建設(shè)資金，“一事一議”資金、行政辦公經(jīng)費(fèi)等資金。
3．專項(xiàng)籌集資金。興辦公益事業(yè)“一事一議”籌集的資金，原集體積累資金，捐贈(zèng)資金等。
4．內(nèi)部往來(lái)款項(xiàng)。各種代收、借貸等其它資金，往來(lái)尾欠和其它應(yīng)收應(yīng)付款等。 “村集體資產(chǎn)、資源”包括：村集體擁有或以投資、貸款和勞動(dòng)積累形成的建筑物、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、交通工具、通訊工具、林木、果園、農(nóng)田水利設(shè)施、鄉(xiāng)村道路和教育、文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施，村集體投資興辦的企業(yè)及其收益形成的資產(chǎn)；村集體擁有的土地、林場(chǎng)、荒田水面、灘涂等資源。
第七條 村財(cái)務(wù)賬戶管理
1．代管中心按“一村一戶”開設(shè)村代管賬戶，到村的各項(xiàng)資金和村里的各種收入均通過(guò)該賬戶進(jìn)行存儲(chǔ)、結(jié)算。
2．代管中心應(yīng)當(dāng)將各村賬戶告知監(jiān)督小組，以利于監(jiān)督小組監(jiān)督。
3．村賬戶預(yù)留村委會(huì)公章、村委會(huì)主任私章、代管中心主任和代管會(huì)計(jì)私章四個(gè)印鑒，分別保管，支取劃撥銀行存款時(shí)，必須要四個(gè)印鑒齊備才能支取劃撥。
第八條 村財(cái)務(wù)票據(jù)管理
1．各村在收取除上級(jí)撥入資金和行政事業(yè)性收費(fèi)外的其他各項(xiàng)收入、專項(xiàng)籌集款和以村名義的借款時(shí)所使用的收（借）款票據(jù)，由代管中心統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一保管、統(tǒng)一發(fā)放。各村不得自制和自行購(gòu)買其他票據(jù)收取款項(xiàng)。
2．村集體各項(xiàng)支出業(yè)務(wù)應(yīng)取得有效的原始憑據(jù)。支出原始憑據(jù)應(yīng)有具體的時(shí)間、地點(diǎn)、事由、金額、單位、經(jīng)手人、大額度資金支出的村民主決策贊成人數(shù)及比例、村務(wù)監(jiān)督小組印章及成員簽字、村支書和主任簽字，杜絕“白條”報(bào)賬。
第九條 村資金收入管理
1．縣級(jí)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道撥入村的款項(xiàng)，必須通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬的方式進(jìn)行結(jié)算，嚴(yán)禁以現(xiàn)金方式進(jìn)行撥付。資金撥付到位后，代管中心按照上級(jí)相關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道資金撥付文件及銀行的收賬通知單按規(guī)定及時(shí)入賬。
2．各村發(fā)生的其他收入，在1000元以下的，村財(cái)務(wù)報(bào)賬員應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將收取的款項(xiàng)存入村專戶；1000元以上（含1000元）的必須當(dāng)天存入村專戶。報(bào)賬員將資金存入村銀行賬戶后持金融機(jī)構(gòu)交款回單到代管中心辦理票據(jù)結(jié)報(bào)手續(xù)。各村在收取款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)注明收款事項(xiàng)和金額，并加蓋村委會(huì)公章和報(bào)賬員私章。各村收取的各項(xiàng)款項(xiàng)不得以現(xiàn)金形式保存。
3．各村應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，嚴(yán)禁收款不出具收款憑證，嚴(yán)禁以收入抵支、坐支，嚴(yán)禁公-款私存、公-款外存、私設(shè)小金庫(kù)，嚴(yán)禁截留、挪用集體收入資金。
4．代管中心按月將各村收入明細(xì)情況告知村支兩委負(fù)責(zé)人、各村報(bào)賬員和各村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組負(fù)責(zé)人，并向鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委（紀(jì)工委）報(bào)告。
第十條 村財(cái)務(wù)開支管理
1．村日常開支備用金制。代管中心根據(jù)各村業(yè)務(wù)量大小和距離遠(yuǎn)近預(yù)留500—1000元備用金，用于村日常業(yè)務(wù)開支。備用金不予支付往來(lái)欠款，不予結(jié)算在建工程。除備用金外，各村不得以現(xiàn)金形式保留其他資金。
2．村財(cái)務(wù)支出范圍。包括村組干部誤工補(bǔ)貼、村辦公費(fèi)、公益事業(yè)支出、救濟(jì)扶貧支出、其他支出。
3．村財(cái)務(wù)支出審批程序。村財(cái)務(wù)開支包括一般支出和大額度資金支出。一般支出的最高限額由各村民代表會(huì)議集體討論決定，但非生產(chǎn)性的一般支出一次最高不得超過(guò)300元，生產(chǎn)性的一般支出一次最高不得超過(guò)2000元。
村級(jí)一般支出，村支兩委共同研究決定后，告知村務(wù)監(jiān)督小組，由村黨組織書記和村主任審批。
同意的，報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨委（黨工委）、政府（辦事處）審核把關(guān)。村務(wù)監(jiān)督小組按民主決策的要求進(jìn)行監(jiān)督。
4．報(bào)賬程序。經(jīng)手人取得的有效原始憑證，注明用途并簽字或蓋章。每月25日“民主理財(cái)日”村務(wù)監(jiān)督小組審核，屬于大額度資金支出的要寫明村民主決策的贊成人數(shù)及比例；經(jīng)審核，對(duì)不合理開支拒付，對(duì)合理開支的票據(jù)由參加審核的村務(wù)監(jiān)督小組成員（50%以上的成員參加）簽字或蓋章，并加蓋村務(wù)監(jiān)督小組印章。村書記、主任審批同意，并簽字或蓋章。每月26日至月底為各村報(bào)賬日，村報(bào)賬員將支出原始單據(jù)報(bào)代管中心審核入賬，代管中心對(duì)不符合村級(jí)財(cái)務(wù)民主管理規(guī)定的票據(jù)憑證要退回重新補(bǔ)辦手續(xù)，對(duì)違反財(cái)務(wù)管理制度的不予入賬。原則上不報(bào)銷隔月發(fā)票，凡不及時(shí)報(bào)賬的不得追加備用金。
5．開支款項(xiàng)支付。村級(jí)各項(xiàng)開支需要在實(shí)施后付款的，要在結(jié)算公示、取得有效原始憑證后，由報(bào)賬員將審批手續(xù)完善的票據(jù)統(tǒng)一交代管中心，代管中心會(huì)計(jì)審核后才能據(jù)實(shí)劃撥款項(xiàng)。
需要在實(shí)施中分期付款的，要根據(jù)預(yù)算按進(jìn)度分期付款。
在沒有取得有效原始憑證前，需要預(yù)先支付款項(xiàng)的，分兩種情況處理：預(yù)先支付款項(xiàng)在備用金范圍內(nèi)時(shí)，分別按村級(jí)一般支出和大額度資金支出的審批程序?qū)徟螅Ц犊铐?xiàng)。預(yù)先支付款項(xiàng)大于備用金時(shí)，分別按村級(jí)一般支出和大額度資金支出的審批程序?qū)徟螅纱逄顚懼С鲱A(yù)支單，標(biāo)明用途、金額，屬于村級(jí)大額度資金支出的，在預(yù)支單上寫明村民主決策的贊成人數(shù)及比例；村書記、主任、報(bào)賬員、監(jiān)督小組長(zhǎng)簽字或蓋章，加蓋村委會(huì)、村務(wù)監(jiān)督小組印章；送代管中心主任審查后報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道主管領(lǐng)導(dǎo)審核，審核同意后到代管中心辦理支付手續(xù)。
劃撥款項(xiàng)時(shí)，金額達(dá)10000元以上（含10000元）的必須有當(dāng)事人代表到場(chǎng)，才能劃撥款項(xiàng)；涉及工程建設(shè)項(xiàng)目的，必須通過(guò)轉(zhuǎn)賬的方式進(jìn)行結(jié)算，不得以現(xiàn)金進(jìn)行結(jié)算，確需現(xiàn)金結(jié)算的，須有鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道主管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意。嚴(yán)禁擅自舉債付款，確需舉債，需經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議通過(guò)，否則視為個(gè)人行為，誰(shuí)舉債誰(shuí)負(fù)責(zé)。
第十一條 村集體資產(chǎn)資源的管理
1．日常管理。代管會(huì)計(jì)和村報(bào)賬員應(yīng)對(duì)村集體資產(chǎn)、資源逐項(xiàng)登記造冊(cè)，如實(shí)反映其賬面價(jià)值，分村建立集體資產(chǎn)資源明細(xì)賬，設(shè)立集體資產(chǎn)資源檔案，并將登記造冊(cè)情況和變動(dòng)情況提供給村務(wù)監(jiān)督小組備查。年底盤點(diǎn)公布，接受群眾監(jiān)督。禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、挪用、私分、故意損壞、揮霍浪費(fèi)村集體資產(chǎn)、資源，防止資產(chǎn)、資源的流失。
2．處置程序。對(duì)村集體資產(chǎn)、資源的處置（出售、租賃、承包、投資入股等），經(jīng)過(guò)以下六個(gè)步驟：
第一步，民主決策。村支兩委在征求群眾意見基礎(chǔ)上提出初步方案，召開黨員議事會(huì)、村民民主聽證會(huì)、民情懇談會(huì)等形成共識(shí)，提交黨員大會(huì)審議通過(guò)，提請(qǐng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議票決，決定招標(biāo)方案，推選競(jìng)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組3—5人（群眾代表應(yīng)占50%以上），將招標(biāo)方案報(bào)代管中心審查、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道主管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)。
第二步，發(fā)布公告。根據(jù)民主決策的方案，對(duì)外發(fā)布競(jìng)標(biāo)事項(xiàng)、時(shí)間、地點(diǎn)、押金、方式、標(biāo)底等。
第三步，公開競(jìng)標(biāo)。競(jìng)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組主持招標(biāo)，村務(wù)監(jiān)督小組派人參加，保證公開、公平、公正。競(jìng)標(biāo)結(jié)束后，適時(shí)公告競(jìng)標(biāo)結(jié)果。
第四步，簽定協(xié)議。協(xié)議由村委會(huì)起草，內(nèi)容經(jīng)村支兩委、村務(wù)監(jiān)督小組審查后，送鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨委（黨工委）、政府（辦事處）審核把關(guān)后簽定。
第五步，落實(shí)協(xié)議。協(xié)議由村支兩委負(fù)責(zé)督促落實(shí)，村務(wù)監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督。對(duì)村集體資產(chǎn)、資源處置所獲得的收益，應(yīng)按照收入管理規(guī)定，及時(shí)存入村代管賬戶。發(fā)生違反協(xié)議情況可需變更協(xié)議內(nèi)容的，由村支兩委召開村民代表會(huì)議討論解決。
第六步，歸檔備查。村支兩委對(duì)村集體資產(chǎn)資源處置過(guò)程做好全程記錄，及時(shí)做好相關(guān)資料的整理，將相關(guān)協(xié)議及集體資產(chǎn)處置的票據(jù)資料交代管中心，將民主決策、民主監(jiān)督的相關(guān)資料移交鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）存查。
第十二條 賬務(wù)處理
1．各村報(bào)賬員根據(jù)經(jīng)審批的村財(cái)務(wù)事項(xiàng)按規(guī)定制度和程序填制支出報(bào)賬單、往來(lái)報(bào)賬單、固定資產(chǎn)報(bào)賬單一式三聯(lián)。一聯(lián)返回報(bào)賬單位作為現(xiàn)金支出和銀行的記賬憑證記載銀行存款賬，一聯(lián)與財(cái)務(wù)事項(xiàng)憑證一同交代管中心會(huì)計(jì)記賬。代管會(huì)計(jì)依據(jù)各村報(bào)賬員報(bào)送的憑據(jù)登記總賬和各種明細(xì)賬，各村報(bào)賬員只登記輔助賬和各種登記簿。賬務(wù)處理時(shí)，各項(xiàng)賬務(wù)憑據(jù)須有代管中心主任的審查簽字和農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)審核專用章才能入賬。
2．代管中心會(huì)計(jì)和各村報(bào)賬員每月應(yīng)按金融機(jī)構(gòu)規(guī)定及時(shí)與開戶金融機(jī)構(gòu)核對(duì)銀行存款余額。
3．代管中心每月賬務(wù)處理完畢后，應(yīng)及時(shí)編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表由代管會(huì)計(jì)依審核無(wú)誤的賬簿和相關(guān)資料編制，一式四份，一份留存，一份交代管的村，一份交鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)審閱，一份鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道紀(jì)委（紀(jì)工委）備查。各村會(huì)計(jì)檔案由代管中心分村建立，集中統(tǒng)一管理。
4．在主管部門實(shí)行報(bào)賬制的，除按村財(cái)務(wù)支出報(bào)賬程序?qū)徟?、在村?jí)做賬外，在主管部門報(bào)賬的開支發(fā)票，還必須經(jīng)主管部門技術(shù)監(jiān)督員簽字，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道政府（辦事處）審查并加蓋公章，由代管中心將發(fā)票及附件報(bào)主管部門審查，并將其復(fù)印件加蓋代管中心印章后交主管部門入賬。
5．實(shí)行專賬核算的，由代管中心分村建立專賬，進(jìn)行明細(xì)核算。
第十三條 村財(cái)務(wù)公開制度。村每年1月、4月、7月、10月的10日前將代管中心統(tǒng)一制作反映逐筆逐項(xiàng)收支的財(cái)務(wù)公開表，按照村財(cái)務(wù)公開程序，準(zhǔn)確、完整地向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。
第十四條 村“零招待費(fèi)”制度
1．各村開支中不應(yīng)當(dāng)有招待費(fèi)。各村不得到縣級(jí)及以上部門跑項(xiàng)目，不得以村集體名義向縣級(jí)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道機(jī)關(guān)干部和具有行政管理職能的企業(yè)單位送禮品禮金。
2．各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道按當(dāng)?shù)厣顦?biāo)準(zhǔn)確定下村用餐標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一印制下村就餐券，由代管中心統(tǒng)一管理和發(fā)放。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道應(yīng)制定就餐券具體管理辦法，加強(qiáng)就餐券管理。
3．縣級(jí)部門機(jī)關(guān)干部和具有行政管理職能的企業(yè)單位干部、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道干部因公事下村，預(yù)計(jì)將在村里就餐的，先到代管中心購(gòu)買就餐券，下村就餐時(shí)必須將就餐券交給供餐戶。
4．每月月底由供餐戶憑就餐券與鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道財(cái)政辦據(jù)實(shí)結(jié)算資金。
第十五條 鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道紀(jì)委（紀(jì)工委）應(yīng)組織相關(guān)部門人員對(duì)各村財(cái)務(wù)管理進(jìn)行過(guò)程監(jiān)督。
第十六條
城鎮(zhèn)社區(qū)參照本辦法執(zhí)行。魯河鄉(xiāng)人民政府 二〇一二年十月十日
為切實(shí)加強(qiáng)我鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步完善村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理工作，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，針對(duì)我鄉(xiāng)各村財(cái)務(wù)管理中存在的問題，特制定本制度。
一、現(xiàn)金銀行存款管理制度
（一）各村委會(huì)向農(nóng)民或其他單位、個(gè)人收取的現(xiàn)金，嚴(yán)禁“坐收坐支”，必須在收到現(xiàn)金5日內(nèi)存入村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心統(tǒng)管賬戶。
（二）各級(jí)各部門撥付給各村委會(huì)的資金，各村委會(huì)必須首先存入村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心統(tǒng)管賬戶，超過(guò)5日未存入者，將視為“坐收坐支”和私設(shè)“小金庫(kù)”。
（三）嚴(yán)禁各村委會(huì)隱瞞收入，私設(shè)“小金庫(kù)”，如發(fā)現(xiàn)私設(shè)“小金庫(kù)”，除沒收全部違紀(jì)金額上繳鄉(xiāng)財(cái)政外，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
（四）各村委會(huì)必須設(shè)1名報(bào)賬員負(fù)責(zé)本村財(cái)務(wù)工作，其他人員一律不得經(jīng)手現(xiàn)金或銀行存款業(yè)務(wù)。
（五）各村委會(huì)在取、轉(zhuǎn)款時(shí)，必須做到手續(xù)齊全，并加蓋單位公章和相關(guān)責(zé)任人的簽章。大額資金的支取、轉(zhuǎn)款必須通過(guò)申報(bào)審批，方能辦理。
（六）各村委會(huì)賬戶必須留有相關(guān)印章，現(xiàn)金收付必須有憑有據(jù)，對(duì)書寫不規(guī)范，印章不齊全，手續(xù)不完備的取款、轉(zhuǎn)款，村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心有權(quán)拒絕辦理。
二、債權(quán)債務(wù)管理制度
三、集體資產(chǎn)管理制度
（一）以村委會(huì)為單位，按照資產(chǎn)的類別，分別建立資產(chǎn)臺(tái)賬。明確集體資產(chǎn)的管、用、領(lǐng)，分清相關(guān)人員的責(zé)任，認(rèn)真做好登記工作。
（二）購(gòu)建大額的集體資產(chǎn)，必須按程序申報(bào)審批，納入招標(biāo)程序進(jìn)行購(gòu)建。
（三）對(duì)重大的集體資產(chǎn)變動(dòng)必須提交村民大會(huì)討論，并報(bào)村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心備案。
四、票據(jù)管理制度
（一）各村委會(huì)所有收入一律由村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心代各村開具湖北省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室統(tǒng)一監(jiān)制的《湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織專用收款收據(jù)》并加蓋五里鄉(xiāng)財(cái)經(jīng)所公章的收據(jù)收款方可生效。
（二）嚴(yán)禁使用其它票據(jù)或白條收費(fèi)，違者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除沒收該筆業(yè)務(wù)收入上繳鄉(xiāng)財(cái)政外，并追究黨總支書記和村委會(huì)主任以及相關(guān)人員的責(zé)任。
賬務(wù)處理。
（四）對(duì)手續(xù)不完備、票據(jù)不規(guī)范、內(nèi)容不齊全的審批單據(jù)，村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理中心有權(quán)拒絕核銷。
1、金額1000元以下的各項(xiàng)支出，由民主理財(cái)小組蓋章認(rèn)可，工作片書記和村委會(huì)主任共同簽字審批報(bào)銷。
2、金額1000以上至5000元以下的各項(xiàng)支出，由民主理財(cái)小組成員簽字蓋章認(rèn)可，工作片書記、村黨總支書記和村委會(huì)主任共同簽字審批報(bào)銷。
3、金額在5000元以上的大額支出，實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制，即支出前以書面形式報(bào)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并由民主理財(cái)小組成員共同審核簽字認(rèn)可，村兩委班子成員集體討論同意，工作片書記、村黨總支書記和村委會(huì)主任共同簽字審批報(bào)銷。
（一）各村委會(huì)支出實(shí)行報(bào)帳制。
（二）一切支出單據(jù)必須具備經(jīng)辦人、證明人、并寫明用途等，經(jīng)批準(zhǔn)后的基本建設(shè)支出，必須附有工程合同和結(jié)算清單，對(duì)重大工程項(xiàng)目還須附村民會(huì)議或村民代表會(huì)議記錄、預(yù)決算報(bào)告書等。
（三）各村委會(huì)必須按時(shí)報(bào)賬，逾期不報(bào)的，由報(bào)賬員自行負(fù)責(zé)。
七、財(cái)務(wù)定期公開制度
開民主理財(cái)會(huì)議，聽取通過(guò)本季度村委會(huì)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支情況，民主理財(cái)小組成員對(duì)財(cái)務(wù)收支單據(jù)進(jìn)行逐筆審核簽字確認(rèn)，對(duì)有疑慮的財(cái)務(wù)收支單據(jù)，經(jīng)辦人和村委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)要向民主理財(cái)小組成員說(shuō)明支出情況，否則，民主理財(cái)小組成員可拒絕審核簽字。 九、本制度從發(fā)文之日起執(zhí)行。
附：各村委會(huì)報(bào)賬員和民主理財(cái)小組成員名單：
農(nóng)村村財(cái)務(wù)管理制度篇十三
為了加強(qiáng)我校的財(cái)務(wù)管理工作，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗，勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，特制訂《財(cái)務(wù)管理制度》，以規(guī)范我校的財(cái)務(wù)收支行為。
1、每年10月份，學(xué)校制訂出第二年財(cái)務(wù)開支預(yù)算，每學(xué)期開學(xué)再視其收入，具體修訂預(yù)算表。
2、除常規(guī)開支以外的額經(jīng)費(fèi)開支，應(yīng)寫少書面報(bào)告交學(xué)校校長(zhǎng)，在校長(zhǎng)辦公會(huì)上研究同意后，才能納入預(yù)算內(nèi)開支。
3、每年的開支，不得超出當(dāng)年的收入。
4、不得私自開支經(jīng)費(fèi)。計(jì)劃外的開支，未經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)，不予以報(bào)銷。
1、實(shí)行校長(zhǎng)“一只筆”審批制度，先由經(jīng)辦人簽字再由總務(wù)處主任審核簽字，最后由校長(zhǎng)簽字報(bào)銷。
2、對(duì)不合理的開支和未經(jīng)審批的開支，報(bào)帳員不得付款，會(huì)計(jì)不能入賬，并及時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)映。教職工不得無(wú)理糾纏報(bào)帳員或會(huì)計(jì)員。
1、會(huì)議費(fèi)、活動(dòng)費(fèi)及招待費(fèi)的管理。
（1）學(xué)校舉行型活動(dòng)確需經(jīng)費(fèi)，需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)擬出報(bào)告，經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)研究同意并決定其總金額方能開支。
（2）對(duì)外活動(dòng)的接待費(fèi)，按學(xué)校有關(guān)制度規(guī)定由校長(zhǎng)同意，并確定出接待標(biāo)準(zhǔn)（視其接待規(guī)格而定）、參陪人員、就餐地點(diǎn)后，方能就餐。就餐結(jié)束由經(jīng)辦人當(dāng)面結(jié)賬，并簽字報(bào)銷時(shí)附件附后。先斬后奏者，一紀(jì)不予以報(bào)銷，由經(jīng)辦人負(fù)責(zé)。
（3）上級(jí)的各項(xiàng)收費(fèi)，報(bào)銷發(fā)票時(shí)，要出具上級(jí)征收費(fèi)的文件或通知。
2、差旅費(fèi)的管理。
（1）按校代會(huì)制度執(zhí)行。
3、辦公用品添費(fèi)的管理。
（1）添辦公用具、設(shè)備，由各部門、處室負(fù)責(zé)人向總務(wù)處申報(bào)（填寫申請(qǐng)購(gòu)表），總務(wù)處根據(jù)學(xué)校經(jīng)費(fèi)計(jì)劃?rùn)?quán)衡后，報(bào)審批權(quán)限相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)審批，再由總務(wù)處實(shí)施。先斬后奏者不予以報(bào)銷。
（2）辦公用品，一律由總務(wù)處統(tǒng)一購(gòu)買。不得私自購(gòu)，否則不予以報(bào)銷。購(gòu)買的物品一稈到物品保管記造冊(cè)（實(shí)驗(yàn)儀器在實(shí)驗(yàn)保管員處、電教器材在電教員處），再由有關(guān)部門、處室或有關(guān)人員領(lǐng)走。
事人照價(jià)賠償。
2、對(duì)所有固定資產(chǎn)都落實(shí)責(zé)任承包制（使用者為責(zé)任承包人），人員變動(dòng)時(shí)（學(xué)生使用部分每學(xué)期清理一次）進(jìn)行清理，丟失、損壞照價(jià)賠償。
3、固定資產(chǎn)的報(bào)變買，原價(jià)值在100元以內(nèi)的由后勤主任把關(guān)處理，超過(guò)100元者，必須報(bào)學(xué)校研究同意方能報(bào)廢或變買。
4、不得私自將公物借給其他單位和個(gè)人使用。需借用者應(yīng)征得學(xué)校的同意，持借條到保管員處借取，借物單位或個(gè)人不按時(shí)歸還，聯(lián)系人和保管員有責(zé)任追回。
5、學(xué)校樓舍等維修，由學(xué)校研究后實(shí)施。
1、學(xué)校財(cái)務(wù)管理必須實(shí)行管理的原則，成立以教職工代表為主，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加的管理領(lǐng)導(dǎo)小組。成員由教職工產(chǎn)生，并由學(xué)校派。
2、管理小組有權(quán)監(jiān)督財(cái)務(wù)的實(shí)施情況，有權(quán)對(duì)資金的使用情況、預(yù)算執(zhí)行情況和決算編制情況進(jìn)行檢查，有權(quán)檢查現(xiàn)金、存款、固定資產(chǎn)和會(huì)計(jì)賬目。
3、管理小組參與學(xué)校重開支的討論和決定。
1、年初向?qū)W校報(bào)送收支預(yù)算表，年終要保送收支決算總表，并寫出預(yù)決算說(shuō)明書。
2、每月向?qū)W校報(bào)送預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金的收支報(bào)表。
1、定期審計(jì)。學(xué)校的財(cái)務(wù)，由學(xué)校管理小組在年中或年未進(jìn)行定期審計(jì)，做到查漏補(bǔ)缺，糾正錯(cuò)誤。對(duì)審計(jì)出的問題要嚴(yán)肅處理。每次審計(jì)結(jié)束后要及時(shí)寫出書面報(bào)告，向?qū)W校匯報(bào)情況，并將審計(jì)情況上墻公布，接受隊(duì)員工監(jiān)督。
2、專項(xiàng)審計(jì)。對(duì)教職工映的問題，由管理小組對(duì)有關(guān)項(xiàng)目和有關(guān)人員進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，及時(shí)落實(shí)事實(shí)。
3、離任審計(jì)。學(xué)校財(cái)會(huì)人員在離任進(jìn)行工作交換時(shí)，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督下，向新任財(cái)會(huì)人員辦理移交手續(xù)，確保財(cái)力關(guān)系的連續(xù)性質(zhì)。
為也增強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)開支的透明度，學(xué)校財(cái)務(wù)人員必須每月向教職工公布（在校務(wù)公開欄中公布）財(cái)務(wù)收支情況。
農(nóng)村村財(cái)務(wù)管理制度篇十四
為了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)社區(qū)財(cái)務(wù)管理，明確財(cái)務(wù)報(bào)銷制度，透明財(cái)務(wù)管理，結(jié)合社區(qū)實(shí)際和相關(guān)法規(guī)和條例的原則，制定本社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度：
一、現(xiàn)金管理
1、現(xiàn)金實(shí)行庫(kù)存管理，由財(cái)務(wù)管理人員統(tǒng)一保管。
2、庫(kù)存現(xiàn)金主要用于繳納、報(bào)銷社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)及臨時(shí)性的必要開支，已使用的庫(kù)存現(xiàn)金應(yīng)及時(shí)報(bào)銷并將現(xiàn)金回流庫(kù)存。
3、現(xiàn)金庫(kù)存嚴(yán)禁白條抵庫(kù)，因公或特殊原因需借支現(xiàn)金的，須在借款單上注明用途和借款人,并由社區(qū)主任審批后方能借出。
4、社區(qū)應(yīng)指派專人定期和不定期清點(diǎn)現(xiàn)金，核對(duì)現(xiàn)金余額，防止現(xiàn)金余額丟失和挪用現(xiàn)金現(xiàn)象。
二、財(cái)務(wù)收支管理
1、所有收入都需開票入帳，收費(fèi)人員必須及時(shí)收取各種應(yīng)收款項(xiàng)，出租店鋪?lái)氃谠碌字笆杖‘?dāng)月的管理費(fèi)及租金，并應(yīng)將收取的現(xiàn)金交于財(cái)務(wù)管理人員管理。
2、驗(yàn)收人員應(yīng)嚴(yán)格查驗(yàn)報(bào)銷單據(jù)和實(shí)物，各項(xiàng)開支必須由經(jīng)辦人簽名并注明用途后由驗(yàn)收審驗(yàn)、主管審批、才能予以報(bào)銷。
3、經(jīng)費(fèi)的使用，在1000元以上需提前向鎮(zhèn)政府申請(qǐng)審批同意后方可購(gòu)買，在1000元以下需經(jīng)社區(qū)兩委討論通過(guò)后才能購(gòu)買。
4、每月10日、25日兩天為固定報(bào)銷時(shí)間，財(cái)務(wù)管理人員必須根據(jù)審核無(wú)誤的原始憑證及時(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)銷，努力做到日清月結(jié)。
5、每月出具財(cái)務(wù)報(bào)告，對(duì)當(dāng)月的收支做出匯總，以便于管理和查看。
三、財(cái)務(wù)公開內(nèi)容：
1、社區(qū)財(cái)務(wù)年度預(yù)算和決算情況。
2、各項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支情況。
3、重大項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算和決算情況。
4、社區(qū)日常辦公費(fèi)用開支情況。
5、社區(qū)自有產(chǎn)業(yè)收支情況。
6、社區(qū)干部工資報(bào)酬情況。
7、其他需公開的財(cái)務(wù)事項(xiàng)。
四、公開方式：
1、每年召開一次社區(qū)村民（代表）大會(huì)，報(bào)告財(cái)務(wù)預(yù)決算情況。
2、每半年召開一次社區(qū)村民（代表）大會(huì)，審議社區(qū)重要決策。
3、每個(gè)月在社區(qū)居務(wù)公開欄公布一次社區(qū)財(cái)務(wù)情況，專項(xiàng)工作及時(shí)公布。
五、資產(chǎn)管理
1、凡社區(qū)購(gòu)置的固定資產(chǎn)都應(yīng)登記造冊(cè)。
2、不按規(guī)定，造成本單位財(cái)產(chǎn)人為損毀或丟失，應(yīng)由責(zé)任人自負(fù)。
3、工作人員調(diào)離崗位或調(diào)出單位，原使用的有關(guān)公物用品，應(yīng)辦理移交手續(xù)，方能辦理有關(guān)調(diào)動(dòng)手續(xù)。
六、會(huì)議資料、票據(jù)管理
1、單位所用票據(jù)一律由財(cái)務(wù)管理人員保管，領(lǐng)、銷登記需清楚明確，已用完的票據(jù)需及時(shí)交回會(huì)計(jì)核銷。
2、會(huì)計(jì)資料保管嚴(yán)格按財(cái)政部頒發(fā)的《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定執(zhí)行。
3、會(huì)計(jì)資料未經(jīng)允許，不得隨意由他人翻閱。
本制度未盡事項(xiàng)，按上級(jí)有關(guān)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行。
一、 總 則
（一 ）為加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織（包括村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)、獨(dú)立核算的自然村、村民小組，下同）的財(cái)務(wù)管理行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、財(cái)政部《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》（ 財(cái)農(nóng)字[1996]50號(hào)）、農(nóng)業(yè)部《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》（農(nóng)辦經(jīng)[2015]1號(hào)）、《福建省村集體財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》（閩委發(fā)[2003]70號(hào)）、《福建省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》、《nn市村級(jí)干部廉潔自律行為規(guī)范》（南農(nóng)廉[2015]2號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。
（二 ）村集體財(cái)產(chǎn)歸本村全體成員集體所有，任何單位和個(gè)人都必須尊重村集體的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，不準(zhǔn)侵犯、平調(diào)和攤派。
（三）認(rèn)真貫徹《福建省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作規(guī)程》（閩農(nóng)綜[2001]7號(hào)），村集體財(cái)務(wù)工作由農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門和財(cái)政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)，接受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)部門審計(jì)監(jiān)督。
（四 ）村集體財(cái)務(wù)全面依法委托所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村集體會(huì)計(jì)委托代理核算中心集中代理核算，實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，進(jìn)行村集體財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控，全面提升村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理水平。
（五）村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)做好財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作，按要求進(jìn)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開。
二、財(cái)務(wù)預(yù)決算
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（六）村級(jí)集體財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)行計(jì)劃管理。按照“量入為出、留有余地”的原則，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算。年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算必須經(jīng)村民代表大會(huì)通過(guò)。
（七 ）財(cái)務(wù)預(yù)決算包括年度綜合預(yù)決算和單項(xiàng)預(yù)決算。實(shí)施重要項(xiàng)目和工程，必須實(shí)行單項(xiàng)預(yù)決算，經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)后實(shí)施。
（八 ）經(jīng)討論通過(guò)和審核批準(zhǔn)的預(yù)算必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變更。因特殊情況需增加預(yù)算的，須經(jīng)村民代表大會(huì)討論決定，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)管站審核備案。
（九 ）年度終了或項(xiàng)目完成后，應(yīng)組織檢查驗(yàn)收預(yù)算執(zhí)行情況，分析實(shí)際收支與預(yù)算方案的差異，編制決算報(bào)告報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)管站審核備案，并在村務(wù)公開欄向村民群眾如實(shí)公布。
三、貨幣資金管理
（十）村集體所有財(cái)務(wù)收支均必須納入代理中心核算，實(shí)行“收支兩條線”管理。村集體發(fā)生的現(xiàn)金收入，應(yīng)在收款之日起三日內(nèi)解繳開戶銀行；支出經(jīng)代理中心核準(zhǔn)從銀行存款中領(lǐng)用。村集體現(xiàn)金應(yīng)當(dāng)由報(bào)賬員專人保管，其他人不得保管現(xiàn)金。
織和代理中心負(fù)責(zé)人（或代理會(huì)計(jì)）保管，不得同一個(gè)人保管財(cái)務(wù)印鑒。
（十三）認(rèn)真執(zhí)行庫(kù)存現(xiàn)金限額規(guī)定。村集體日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行備用金制度。原則上，村財(cái)收入在20萬(wàn)元以下的，備用金不超過(guò)3000元；村財(cái)收入在20萬(wàn)元以上的，不超過(guò)5000元。代理中心根據(jù)各村上一年度村財(cái)收入確定備用金限額。因財(cái)產(chǎn)購(gòu)置、項(xiàng)目建設(shè)等用途，需大額開支的，應(yīng)事先填寫經(jīng)費(fèi)開支計(jì)劃書，經(jīng)村主管財(cái)務(wù)人員簽署意見，報(bào)代理中心審批后，辦理領(lǐng)款業(yè)務(wù)。經(jīng)費(fèi)開支計(jì)劃書應(yīng)連同該筆業(yè)務(wù)的支出憑證一起入賬。超過(guò)限額應(yīng)及時(shí)存入銀行。一次性現(xiàn)金支付最高額度不得超過(guò)5000元，超過(guò)上限的，往來(lái)收付款項(xiàng)必須通過(guò)銀行辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算。
（十四）嚴(yán)禁拆借公-款和集體資金，嚴(yán)禁將公-款和集體資金借給他人（個(gè)人和企業(yè)），本村村民確因生活困難需要借用公-款和集體資金的，需集體討論決定并經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)，按不低于銀行同期最高貸款利率計(jì)收利息，并按合同約定及時(shí)收回本息。嚴(yán)禁以任何名義從金融機(jī)構(gòu)貸款或用集體資金資產(chǎn)為他人提供擔(dān)保。否則要追究當(dāng)事人的責(zé)任。
（十五）村干部因公預(yù)借資金，須經(jīng)財(cái)務(wù)審批人批準(zhǔn)，并在公務(wù)結(jié)束后五天內(nèi)結(jié)清，不得借故拖欠占用。其他小額開支原則上先由個(gè)人墊付，經(jīng)審批后報(bào)銷。
（十六）嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金、挪用公-款，不準(zhǔn)以個(gè)人名義存儲(chǔ)公-款和集體資金，不準(zhǔn)白條抵庫(kù)。
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（十七）落實(shí)現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券定期盤點(diǎn)制度。一般每月盤點(diǎn)一次，做到賬款、賬賬相符。盤點(diǎn)工作由報(bào)賬員自行開展，代理會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)按時(shí)檢查村集體庫(kù)存現(xiàn)金，做到賬款相符。
（十八）嚴(yán)禁超出規(guī)定訂閱報(bào)刊。嚴(yán)格控制書報(bào)費(fèi)支出，每村每年訂閱報(bào)刊經(jīng)費(fèi)最高不得超過(guò)2000元，重點(diǎn)保證黨報(bào)、黨刊的訂閱。
（十九）取消村級(jí)組織接待費(fèi)。下鄉(xiāng)干部一律不得接受村組接待。村組干部參加村組會(huì)議、集體活動(dòng)或在當(dāng)?shù)亻_展議事等村務(wù)工作，一律不準(zhǔn)在村組用餐。其誤餐實(shí)行定額補(bǔ)貼，伙食自理。誤餐補(bǔ)貼列入管理費(fèi)開支。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。村民參加會(huì)議或村集體活動(dòng)，實(shí)行誤工補(bǔ)貼的，不得安排就餐。村組因公益事業(yè)需要發(fā)生的招待費(fèi)用，其費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論按年度核定，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代理中心備案，發(fā)生的招待費(fèi)用須經(jīng)民主理財(cái)小組審核同意后按有關(guān)規(guī)定報(bào)銷，并定期向群眾公布招待費(fèi)用開支情況。
四、村組干部報(bào)酬
（二十）村組干部人數(shù)和報(bào)酬應(yīng)根據(jù)村組規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和收入水平合理確定，并經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議通過(guò)，嚴(yán)禁超過(guò)組織部門核定干部職數(shù)配備村組干部。
村級(jí)組織干部報(bào)酬不得超過(guò)本村農(nóng)民前三年人均純收入平均數(shù)的1.5倍。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口較多、工作任務(wù)較重且村財(cái)收入穩(wěn)定、前一年度村財(cái)收入超50萬(wàn)元的村，村干部補(bǔ)貼經(jīng)村集體研究通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批后，可適當(dāng)提高。
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（二十一）村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)。在村財(cái)有節(jié)余的前提下,可到市勞動(dòng)和社會(huì)保障局參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，保費(fèi)的籌集采取村集體、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的辦法，集體和個(gè)人繳費(fèi)比例不得超過(guò)18：8。不準(zhǔn)用公-款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，任何商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用不得在村集體財(cái)務(wù)報(bào)支。
（二十二）嚴(yán)禁用公-款為個(gè)人購(gòu)置通訊工具、電腦設(shè)備和摩托車、汽車等交通工具。村干部通訊費(fèi)用實(shí)行限額補(bǔ)貼，通訊費(fèi)用補(bǔ)貼應(yīng)根據(jù)工作需要和經(jīng)濟(jì)實(shí)力從嚴(yán)控制，村集體經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定，實(shí)力較差，無(wú)力承受的村，不應(yīng)設(shè)立干部通訊補(bǔ)貼。設(shè)立補(bǔ)貼的村，要按村集體年收入等次劃定每人每月最高控制限額（原則上每月不超100元），經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核同意后在規(guī)定限額內(nèi)報(bào)銷。
五、經(jīng)費(fèi)開支審批
（二十三）經(jīng)費(fèi)開支應(yīng)堅(jiān)持量入為出的原則，實(shí)行村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人一支筆審批和限額審批制度。
（二十四）限額審批的標(biāo)準(zhǔn)是：一般情況下，單項(xiàng)開支在1000元以下的，可由審批人直接審批報(bào)銷；單項(xiàng)開支在1000元—2000元的，必須由2名以上班子成員簽名，再經(jīng)審批后，方可開支報(bào)銷；單項(xiàng)開支在2000—5000元的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織審定后審批報(bào)銷；單項(xiàng)開支在5000元以上的經(jīng)費(fèi)使用和支出，必須由村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)同村兩委會(huì)集體審定后審批報(bào)銷。集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織可適當(dāng)降低審批限額。
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（二十五）入賬的原始憑證必須是合法有效票據(jù)。財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)必須取得有效的原始憑證，由經(jīng)手人注明用途并簽字，經(jīng)證明人作證，交民主理財(cái)小組集體審核同意后交審批人審批報(bào)銷。手續(xù)不全的，報(bào)賬員不得付款，代理會(huì)計(jì)不得入帳。
六、票據(jù)管理
（二十六）村集體各項(xiàng)收入一律使用省農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用外購(gòu)或自制票據(jù)。代理會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一申領(lǐng)后，由報(bào)賬員專人領(lǐng)用，每次最多不得超過(guò)5本，并登記編號(hào)。
（二十七）收款收據(jù)只限于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織使用，其他單位和個(gè)人一律不得使用。主要用于收取依法征收的村公益事業(yè)資金、“一事一議”籌資、承包款和往來(lái)款等的法定憑證。
（二十八）收款收據(jù)由報(bào)賬員負(fù)責(zé)填制，不得出借、代開、代用。使用完畢后，憑收款收據(jù)存根向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)管站結(jié)報(bào)并核銷，以舊換新。
（二十九）收款收據(jù)存根統(tǒng)一上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)管站按照有關(guān)規(guī)定妥善保管，未經(jīng)市業(yè)務(wù)主管部門審核批準(zhǔn)，不得擅自銷毀。市業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行每年一次的收款收據(jù)年檢工作。支票的購(gòu)買、保管和使用情況要進(jìn)行登記，以備查考。
七、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和工程項(xiàng)目招投標(biāo)
的發(fā)包，應(yīng)根據(jù)發(fā)包標(biāo)的的金額大小在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行公開競(jìng)價(jià)和公開招投標(biāo)，招投標(biāo)結(jié)果應(yīng)及時(shí)在村事務(wù)公開欄中公布，接受群眾監(jiān)督。并按照中標(biāo)價(jià)格從嚴(yán)控制，不得超標(biāo)支付，招標(biāo)辦法由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實(shí)際制定。
（三十一）建立健全招投標(biāo)合同檔案，妥善保管合同資料。 （三十二）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，規(guī)范運(yùn)作，并接受上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
八 、 財(cái)會(huì)人員管理
（三十三） 村集體經(jīng)濟(jì)組織必須設(shè)置一名報(bào)帳員，原則上由村兩委成員兼任。報(bào)帳員享受與村干部同等的勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇。報(bào)帳員實(shí)行持證上崗,實(shí)行繼續(xù)教育和考核年檢制度。
（三十四）報(bào)帳員要遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，要勤奮學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)。報(bào)帳員要對(duì)本單位及其下屬單位的資金籌集、使用及財(cái)產(chǎn)等方面實(shí)施檢查監(jiān)督，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律者有權(quán)責(zé)成其糾正，如實(shí)向有關(guān)部門反映違法違紀(jì)問題。
（三十五）報(bào)帳員應(yīng)按時(shí)記帳、結(jié)帳、報(bào)帳，定期核對(duì)現(xiàn)金、盤點(diǎn)物資，做到帳實(shí)、帳款、帳帳、帳證、帳表“五相符”。
（三十六） 實(shí)行報(bào)帳員回避制度。村主要干部的直系親屬或近-親屬(夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、 三代以內(nèi)旁系血親以及配偶親關(guān)系)不得擔(dān)任村報(bào)帳員。
（三十七）報(bào)帳員要保持相對(duì)穩(wěn)定。報(bào)帳員的任用和調(diào)換，必須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站和代理中心備案，接受必要的培訓(xùn)考核。報(bào)帳員因工作調(diào)動(dòng)或離職時(shí)，必須按規(guī)定辦理交接手續(xù)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站、代理會(huì)計(jì)監(jiān)交，在未辦理交接手續(xù)前，不得擅自離職。
（三十八）代理會(huì)計(jì)對(duì)不符合規(guī)定的原始憑證予以入賬處理的.，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，代理中心應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)；給村集體造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。報(bào)賬員不履行職責(zé)，不按時(shí)報(bào)賬的，代理中心應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)部門依法吊銷其《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證》或《農(nóng)村財(cái)會(huì)任用證》；侵占、挪用村集體資金構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
九、財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)
（三十九）村集體經(jīng)濟(jì)組織的一切經(jīng)濟(jì)收支活動(dòng)，必須逐筆逐項(xiàng)進(jìn)行公開。對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)往來(lái)和費(fèi)用開支、資產(chǎn)負(fù)債、債權(quán)債務(wù)逐項(xiàng)逐筆明細(xì)公開，財(cái)務(wù)計(jì)劃、承包合同、分配方案等逐項(xiàng)公開。
（四十）建立民主理財(cái)小組，民主理財(cái)小組由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或代表大會(huì)推選3—5人組成，村干部及報(bào)帳員不得兼任民主理財(cái)小組成員。民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)本村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，凡公開的內(nèi)容，由代理中心提供在村務(wù)公開欄或相關(guān)網(wǎng)站公開，并設(shè)置財(cái)務(wù)公開意見箱，按要求按時(shí)公布，公布時(shí)間不得少于十五天。
（四十一）財(cái)務(wù)收支活動(dòng)情況，每季度至少公開一次，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量大，收支頻繁的村，應(yīng)每月公開一次，涉及群眾利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)應(yīng)隨時(shí)公開。公開后，對(duì)群眾提出的疑問和意見要及時(shí)解釋和答復(fù)，發(fā)現(xiàn)公開內(nèi)容有差錯(cuò)的，應(yīng)予以糾正并重新公布。
（四十二）民主理財(cái)小組要參與制定本村集體財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，監(jiān)督本村財(cái)務(wù)公開程序及內(nèi)容，杜絕不合理、不合法的開支入賬和公開虛假的財(cái)務(wù)情況。
（四十三）入帳和公開前必須先理財(cái)。理財(cái)時(shí)必須有三分之二以上民主理財(cái)小組成員參加，審驗(yàn)結(jié)果必須經(jīng)表決有三分之二以上同意方能通過(guò)；要做好理財(cái)記錄，理財(cái)小組成員應(yīng)在理財(cái)記錄上簽名或蓋章，不得由他人代簽；同時(shí)在入帳的收支票據(jù)背面和財(cái)務(wù)公開表上加蓋“民主理財(cái)小組專用章”。對(duì)民主理財(cái)情況，應(yīng)在村民代表會(huì)議召開時(shí)作詳細(xì)報(bào)告。
十、財(cái)務(wù)檔案和文書資料保管
（四十四）村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)每年形成的承包合同、統(tǒng)計(jì)資料和文書材料等，按內(nèi)容分門別類，整理立卷，裝訂成冊(cè)，分別移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)會(huì)計(jì)代理中心統(tǒng)一歸檔保管；對(duì)每年形成的會(huì)計(jì)檔案暫由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)會(huì)計(jì)代理中心保管3年，期滿后及時(shí)移交村集體經(jīng)濟(jì)組織保存，同時(shí)要做好電算化資料備份工作。
（四十五）建立檔案室，配置檔案柜，按檔案管理有關(guān)規(guī)定的期限，妥善保管財(cái)務(wù)及文書資料檔案。同時(shí)配置必要的防火、防蛀、防潮、防盜等設(shè)施。
（四十六）保存的財(cái)務(wù)和文書資料檔案不得外借。如特殊情況，須經(jīng)代理中心負(fù)責(zé)人或本村負(fù)責(zé)人同意，方可查閱或復(fù)制，但應(yīng)辦理必要的復(fù)制、查閱手續(xù)。
（四十七）財(cái)務(wù)和文書資料檔案保管期滿，需銷毀的，應(yīng)編制銷毀簿冊(cè)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)管站批準(zhǔn)，按規(guī)定程序銷毀，經(jīng)管站派人監(jiān)銷。
（四十八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村集體經(jīng)濟(jì)組織要指定人員負(fù)責(zé)檔案資料的管理；若遇人員變動(dòng)，及時(shí)辦理工作交接手續(xù)。
十一、審計(jì)監(jiān)督
（四十九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站要履行好對(duì)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督管理的職責(zé)，實(shí)行定期和專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合，并將情況及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織、政府、紀(jì)委負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委要及時(shí)了解和掌握各村財(cái)務(wù)管理情況。
（五十）市政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村集體財(cái)務(wù)監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，實(shí)行實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，開展年度審計(jì)工作及村主干任期經(jīng)濟(jì)審計(jì)。對(duì)農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的財(cái)務(wù)管理問題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果張榜公布。
十二、附則
（五十一） 違反本財(cái)務(wù)管理制度的，按《福建省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰或責(zé)任追究，違紀(jì)違法的由相關(guān)職能部門嚴(yán)肅查處。
（五十二） 本辦法由市紀(jì)委、組織部、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)與海洋局負(fù)責(zé)解釋。
（五十三）本制度自2015年
月 日起施行。
一、健全財(cái)務(wù)管理制度。實(shí)行“村有、鎮(zhèn)管、縣審計(jì)”（村財(cái)鄉(xiāng)代管）的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制，具體要求是：在不改變其資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和監(jiān)督權(quán)的前提下，實(shí)行所有權(quán)、使用權(quán)、與管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)的分離，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行報(bào)賬制管理。各村委會(huì)要根據(jù)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度的要求建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，主要包括民主管理制度、財(cái)務(wù)公開制度、財(cái)務(wù)開支審批制度、現(xiàn)金管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、定期報(bào)賬制度、土地承包合同管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度。
需要多列支招待費(fèi)的村，須由村書記、村主任共同說(shuō)明理由，其招待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)政府另行核定。對(duì)各村民小組發(fā)生的賬目，要由村民組長(zhǎng)簽字，村主任簽批，村報(bào)賬員整理入賬，每年結(jié)賬一次。
三、實(shí)行民主理財(cái)。為保證農(nóng)民群眾對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，集體經(jīng)濟(jì)組織的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，如集體土地的承包和租賃、集體企業(yè)承包、集體舉債等，必須依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行民主決策。各村要建立民主理財(cái)小組，民主理財(cái)小組由3——7人組成，在村民代表中選舉產(chǎn)生，民主理財(cái)小組成員要堅(jiān)持原則、辦事公道、主持正義、認(rèn)真負(fù)責(zé)。制定民主理財(cái)辦法，依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，切實(shí)發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用。
四、強(qiáng)化村集體資金管理。為規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織資金管理，村集體收入必須在三日內(nèi)交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站專戶，不得坐收坐支。嚴(yán)禁村私設(shè)小金庫(kù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。每發(fā)現(xiàn)一起對(duì)村書記、主任、報(bào)賬員各罰小金庫(kù)的33%并沒收小金庫(kù)全部款項(xiàng)，對(duì)當(dāng)事人情節(jié)嚴(yán)重的，移交紀(jì)檢部門處理。另外，各村要本著量入為出的原則，充分發(fā)揮村集體資金的使用效益，嚴(yán)禁舉債經(jīng)營(yíng)，有效化解舊債的同時(shí)，不允許產(chǎn)生新債。誰(shuí)借債誰(shuí)負(fù)責(zé)。
督。公開內(nèi)容要真實(shí)全面，要堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則。充分利用好村固定公開欄，同時(shí)還可以通過(guò)廣播、明白紙等進(jìn)行輔助公開。要進(jìn)一步豐富公開內(nèi)容，當(dāng)前公開的重點(diǎn)是：村組財(cái)務(wù)收支情況；“一事一議”籌資籌勞情況；農(nóng)民種糧直補(bǔ)情況等。對(duì)于村民小組財(cái)務(wù)要做到每年公開一次，讓群眾真正明白。
1、居委會(huì)要勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支，禁止奢侈浪費(fèi)，規(guī)范居民小組（經(jīng)濟(jì)合作社）接待費(fèi)開支。
2、居委會(huì)設(shè)立會(huì)計(jì)服務(wù)組，統(tǒng)一管理村（經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體）、組（經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)）、社屬企業(yè)的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)。會(huì)計(jì)服務(wù)組的人數(shù)根據(jù)村的實(shí)際，由居委會(huì)提議，居民代表大會(huì)討論確定。財(cái)會(huì)人員要保持相對(duì)穩(wěn)定，無(wú)正當(dāng)理由不得隨意調(diào)換，如需調(diào)換必須征求居民代表意見，并表決通過(guò)然后按照規(guī)定辦理交接手續(xù)。會(huì)計(jì)服務(wù)組設(shè)立主管會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)管理和指導(dǎo)專業(yè)會(huì)計(jì)工作，對(duì)居民大會(huì)和居民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，接受財(cái)務(wù)監(jiān)督小組監(jiān)督管理。
3、財(cái)務(wù)人員必須具備一定的文化程度，有一定財(cái)務(wù)、財(cái)經(jīng)法規(guī)等方面的專業(yè)知識(shí)，并經(jīng)主管部門對(duì)其進(jìn)行社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度及會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)，考核合格方可上崗（原已擔(dān)任村、組會(huì)計(jì)工作人員，年齡和條件可適當(dāng)放寬）。
4、財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)
制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要兼潔自律，不弄虛作假，要秉公辦事，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金、收支發(fā)票的管理，敢于同一切違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為作斗爭(zhēng)。對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的收支，財(cái)務(wù)人員有權(quán)不予辦理，領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持辦理的，財(cái)務(wù)人員可以執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，交由上級(jí)有關(guān)部門處理。
5、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。實(shí)行帳款分管和現(xiàn)金、存款分記；支票、印鑒分別保管，貨幣資金每月進(jìn)行出納帳與銀行對(duì)帳單、庫(kù)存現(xiàn)金核對(duì)相等并做到日清月潔；對(duì)外收款使用市財(cái)政局統(tǒng)一印制的收款憑證，由會(huì)計(jì)制單，出納收款，并及時(shí)繳存銀行入帳；一切現(xiàn)金支付必須取得合法的原始憑證；嚴(yán)格控制白頭單入帳，不準(zhǔn)坐支、貪污、挪用公-款、公-款私存和出借帳號(hào)等；庫(kù)存現(xiàn)金不得超過(guò)1000元。
6、財(cái)務(wù)人員要按時(shí)制定年度預(yù)算和財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，及時(shí)結(jié)帳定期公布，接受上級(jí)部門的指導(dǎo)監(jiān)督。
7、財(cái)務(wù)人員要做好檔案管理工作，設(shè)立財(cái)務(wù)檔案室（柜），按新的財(cái)務(wù)制度規(guī)范票據(jù)證表，分類整理，按期限保存，指定專（兼）職檔案管-理-員，實(shí)行規(guī)范管理。
8、嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目及財(cái)務(wù)開支審批手續(xù)。預(yù)算外和非生產(chǎn)性開支，300元以下由居委會(huì)主任審批；300元至500元以內(nèi)由居委會(huì)主任和黨支部書共同審批；500元至1000元由居委會(huì)班子集體討論決定；1000元至10000元由理財(cái)小組成員討論決定；10000元以上經(jīng)居民代表會(huì)議討論決定。支出交易要有經(jīng)手人、證明有簽字并注明支用途，才能報(bào)銷。
9、居委會(huì)干部報(bào)酬先由居委會(huì)結(jié)合社區(qū)干部年終崗位責(zé)任制的考核情況提出方案，再交由居民代表大會(huì)討論通過(guò)。
10強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理，每半年對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、清查，防止流失。
11、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理。集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂經(jīng)濟(jì)合同，要手續(xù)齊全，符合法律規(guī)定。簽訂合同前，要按照有關(guān)規(guī)定做好民主決策，經(jīng)村委會(huì)審核后，才能簽約，并按規(guī)定將合同送鑒證處進(jìn)行公證，合同簽訂后10天內(nèi)必須移交村民委員會(huì)歸檔。
12、社 區(qū)黨支部、居民委員會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織的印章要嚴(yán)格管理，嚴(yán)格實(shí)行使用審批制度，使用印章要做好記錄。村黨支部印章由村黨支部組織委員管理，由審批。居民委員會(huì)印章保管人由居民委員會(huì)提名，經(jīng)社區(qū)黨支部同意，并交居民代表會(huì)議決定。印章使用一般由居民委員會(huì)主任審批。村、居民委員會(huì)主任不直接保管印章。
13、健全村委會(huì)干部任期、離任審計(jì)制度。社區(qū)、居委會(huì)主任、財(cái)務(wù)人員在任期或離任時(shí)，由鎮(zhèn)派人對(duì)其的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)果向居民公開。
農(nóng)村村財(cái)務(wù)管理制度篇十五
為了規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，保障農(nóng)村服務(wù)工作有章可循，規(guī)范有序，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，特制定以下財(cái)務(wù)管理辦法。
第一，財(cái)務(wù)預(yù)算制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織每年四月一日前，會(huì)同村民主理財(cái)小組，根據(jù)承包合同，經(jīng)濟(jì)合同或協(xié)議，按照量入而出，留有余地，兼顧各方面利益的原則，編制全年財(cái)務(wù)預(yù)算方案，經(jīng)過(guò)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或其代表會(huì)議討論通過(guò)，街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站審核后，報(bào)街辦事處政府批準(zhǔn)，并發(fā)文執(zhí)行，財(cái)務(wù)收入包括：
（1）村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金；
（2）“一事一議”籌集的資金；
（3）發(fā)包及上交收入；
（4）投資收益；
（5）其它收入。財(cái)務(wù)支出包括：（1）村組干部報(bào)酬；
（2）辦公費(fèi)；
（3）應(yīng)付福利費(fèi)（照顧烈士軍屬、五保戶、困難戶的支出等）；
（4）固定資產(chǎn)購(gòu)、建、更新和基本建設(shè)；
（5）農(nóng)田水利建設(shè)；
（6）興辦企業(yè)，農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資；
（7）其他支出。每季度由民主理財(cái)小組和財(cái)政所共同檢查監(jiān)督預(yù)算方案執(zhí)行情況，無(wú)計(jì)劃和超計(jì)劃的，一律拒絕入賬。每半年上墻向村民公布一次預(yù)算執(zhí)行情況。年終，由財(cái)政所對(duì)預(yù)算方案進(jìn)行審計(jì)，并將執(zhí)行情況向群眾公布，超預(yù)算的村由街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通報(bào)批評(píng)，并給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。
第二，收入管理制度，村集體經(jīng)濟(jì)組織必須使用合法的收款憑證，向農(nóng)民收款必須使用省減負(fù)辦統(tǒng)一監(jiān)制的專用憑證。村集體經(jīng)濟(jì)組織要在財(cái)政所的指導(dǎo)下，將村級(jí)經(jīng)常性的收入，如土地（含水面、山林）承包費(fèi)，房屋設(shè)備租賃費(fèi)、企業(yè)承包費(fèi)、上交利潤(rùn)等收入，通過(guò)簽訂承包合同，經(jīng)濟(jì)合同以及協(xié)議進(jìn)行管理，按照會(huì)計(jì)核算的一般原則納入賬內(nèi)核算?，F(xiàn)金收入必須及時(shí)送存財(cái)政所指定金融機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁非財(cái)會(huì)人員插手收取錢款。
第三，開支審核制度。村級(jí)組織負(fù)責(zé)人，按照各自的職責(zé)和授權(quán)、審批開支，對(duì)大額支出實(shí)行集體決策和審批，并報(bào)財(cái)政所審核備案，嚴(yán)禁化整為零，未批先支。開支項(xiàng)目要根據(jù)年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案的安排及收入計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)情況確定，并按月控制，年終考核審計(jì)開支憑據(jù)必須做到憑證真實(shí)合法，有事由、有經(jīng)手人、證明人簽章。
第四，民主理財(cái)制度。建立健全民主理財(cái)小組，村民主理財(cái)小組由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，由3-7人組成，其職責(zé)是：審核村財(cái)務(wù)收支賬目、憑證，否決不合理開支，監(jiān)督財(cái)務(wù)預(yù)算和各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行。
第五，定期報(bào)賬制度，村出納員應(yīng)及時(shí)核對(duì)賬款，村會(huì)計(jì)定期與出納核對(duì)銀行存款日記賬，村民主理財(cái)小組一月或一季度開展一次理財(cái)活動(dòng)，村會(huì)計(jì)按街道辦事處的具體安排找第三方代賬會(huì)計(jì)結(jié)賬報(bào)賬，報(bào)賬前，村會(huì)計(jì)將當(dāng)期經(jīng)過(guò)街領(lǐng)導(dǎo)審批、理財(cái)小組審核的原始憑證進(jìn)行分類，填制報(bào)賬憑證，第三方代理會(huì)計(jì)復(fù)核后，負(fù)責(zé)辦理支出手續(xù)、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制會(huì)計(jì)報(bào)表等。
第六，財(cái)務(wù)公開制度，財(cái)務(wù)公開要真實(shí)、及時(shí)、適用，公開的內(nèi)容要全面，凡是群眾普遍關(guān)心和涉及到群眾切身利益的項(xiàng)目和內(nèi)容都要公開，公開的項(xiàng)目要具體詳細(xì)，以保證財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容全面完整，對(duì)于公開后群眾提出的問題、意見應(yīng)及時(shí)解決處理。
農(nóng)村村財(cái)務(wù)管理制度篇十六
每周一黨總支書記、主任主持召開一次兩委聯(lián)席會(huì)議，研討一周的工作安排，帶領(lǐng)兩委干部學(xué)習(xí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村政策和普法教育及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。每月初及時(shí)召開計(jì)劃生育例會(huì)。村干部在參加會(huì)議時(shí)，應(yīng)自覺遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，不得遲到早退，請(qǐng)假要履行手續(xù)，開會(huì)時(shí)保持會(huì)場(chǎng)安靜，并做好記錄備查。
村兩委干部實(shí)行輪流坐班和值班制度，處理日常事務(wù)和接待群眾來(lái)訪。每天保證至少有兩名村干部在班，實(shí)行簽到制和八小時(shí)工作制。坐班人員和時(shí)間保持相對(duì)固定，并向群眾公開。坐班干部公布聯(lián)系電話，保證在坐班時(shí)間內(nèi)及時(shí)解決社區(qū)事務(wù)。定期和不定期檢查村干部坐、值班到位情況，檢查結(jié)果在黨總支會(huì)上通報(bào)，并將村干部坐班辦公情況列入鄉(xiāng)黨委對(duì)村干部年度目標(biāo)責(zé)任制考核中。
村干部因事、病等，不能參加學(xué)習(xí)、會(huì)議的，須向黨總支書記和主任請(qǐng)假。因事外出3天以內(nèi)的，由村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);請(qǐng)假3天以上，需具備書面請(qǐng)假手續(xù)。村干部全年請(qǐng)假累計(jì)不得超過(guò)30天。
村干部述職述廉每半年進(jìn)行一次。參加會(huì)議的人員由村干部、黨員代表、居民代表組成。村黨總支書記、居委會(huì)主任向參會(huì)人員報(bào)告半年來(lái)的主要工作進(jìn)展情況、所取得的成效、廉潔自律情況、存在的主要問題及今后的工作計(jì)劃，同時(shí)進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)。
1、實(shí)行干部崗位工作目標(biāo)管理制度。按年初村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定的目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容，每季度對(duì)村的農(nóng)業(yè)、安全、維穩(wěn)、基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作運(yùn)行情況進(jìn)行督查，年終再進(jìn)行一次全面考核。將季度督查情況和年終考核情況與每年一次的村干部民主測(cè)評(píng)情況進(jìn)行綜合考評(píng)，所得分?jǐn)?shù)為村當(dāng)前年度的目標(biāo)考核綜合得分，綜合考評(píng)結(jié)果將作為村干部獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬兌現(xiàn)的主要依據(jù)。年度目標(biāo)考核較好的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府給予一定的獎(jiǎng)勵(lì);年度目標(biāo)考核較差的，視其情況給予誡勉談話、限期整改、通報(bào)批評(píng);連續(xù)兩年考核不合格的村干部，堅(jiān)決予以調(diào)整或責(zé)令其辭職。
2、按時(shí)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府安排布置的各項(xiàng)工作，按要求及時(shí)上報(bào)各類材料、報(bào)表。未及時(shí)完成和上報(bào)的，需加強(qiáng)力量，限期完成。
3、對(duì)禁燒、防洪、嚴(yán)打、拆遷等臨時(shí)性工作和重點(diǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查考核，督查考核的結(jié)果要進(jìn)行通報(bào)，并與年終獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬掛鉤。
農(nóng)村村財(cái)務(wù)管理制度篇十七
為規(guī)范我校財(cái)務(wù)管理，建立健全學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)的約束機(jī)制，提高資金使用效益，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定重大貨幣資金支付集體決策和審批制度：
第一條學(xué)校財(cái)務(wù)管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針，正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系，國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益的關(guān)系。
第二條學(xué)校財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制學(xué)校預(yù)算，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行控制和管理；科學(xué)配置黨校資源，努力節(jié)約支出，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序，如實(shí)反映學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況，對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理行監(jiān)督。
第三條學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)管理體學(xué)校的財(cái)務(wù)工作，實(shí)行校長(zhǎng)責(zé)任制。
第四條學(xué)校的財(cái)務(wù)工作實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。財(cái)務(wù)主管協(xié)助校長(zhǎng)全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的財(cái)務(wù)工作，并按校內(nèi)管理設(shè)置二級(jí)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員等經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。
第五條貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、以及國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校具體情況和管理要求，制定各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度及校內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策。
第六條遵照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，根據(jù)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)一編制學(xué)校綜合財(cái)務(wù)收支預(yù)、決算，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行控制與管理。
第七條建立健全會(huì)計(jì)工作制度和內(nèi)部控制制度，對(duì)全校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。
第八條依法組織學(xué)校收入，積極為學(xué)校事業(yè)發(fā)展組織資金，統(tǒng)籌安排調(diào)度學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，努力提高資金使用效益。
第九條認(rèn)真開展會(huì)計(jì)核算工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地確認(rèn)、歸集、記錄和反映學(xué)校財(cái)務(wù)收支活動(dòng)中的會(huì)計(jì)信息，編制和報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表。
第十條對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，定期向校長(zhǎng)辦公會(huì)議匯報(bào)財(cái)務(wù)工作情況，為領(lǐng)導(dǎo)在財(cái)經(jīng)工作上的科學(xué)決策提供；參考依據(jù)，當(dāng)好參謀。
第十一條按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”以及事權(quán)與財(cái)權(quán)統(tǒng)一的原則，根據(jù)管理層次分為校長(zhǎng)、財(cái)務(wù)主管、有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。要分級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)管一級(jí)，一直抓到基層，確保各級(jí)負(fù)責(zé)人在財(cái)經(jīng)工作中切實(shí)履行責(zé)任義務(wù)。
第十二條學(xué)校全部財(cái)經(jīng)工作由校長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目由校長(zhǎng)辦公會(huì)討論決定，按照統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)落實(shí)。對(duì)學(xué)校制度規(guī)定或領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，實(shí)行主管財(cái)務(wù)校長(zhǎng)“一支筆”審批，校長(zhǎng)加簽制度。
第十三條據(jù)財(cái)政部“關(guān)于加強(qiáng)貨幣資金內(nèi)部控制的若定”的要求，對(duì)重要的貨幣資金支付業(yè)務(wù)，實(shí)行集體決審批制度。未經(jīng)集體研究決定，任何個(gè)人無(wú)權(quán)決定劃轉(zhuǎn)貨幣資金，并建立責(zé)任追究制度，防范貪污、侵占、挪幣資金等行為。
農(nóng)村村財(cái)務(wù)管理制度篇十八
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面對(duì)農(nóng)村的發(fā)展起著十分重要的作用。我國(guó)有著億萬(wàn)的農(nóng)民，以這些農(nóng)民為主體的農(nóng)村的發(fā)展是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，鑒于其重要地位，我們應(yīng)該盡最大的努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度體系還存在不完善的狀況，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中還存在不重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不健全、缺少?gòu)?qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制等問題。這些問題的存在使農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作不能很好地開展，從而影響農(nóng)村的整體發(fā)展。相關(guān)部門應(yīng)該采取提高對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重視力度、完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度、提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督等措施解決現(xiàn)存的問題，促進(jìn)農(nóng)村的全面發(fā)展。
目前普遍存在對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不夠重視的情況，許多農(nóng)村的干部認(rèn)為只要自己不貪污不犯法就行，沒有必要對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格的管理，這其實(shí)是農(nóng)村干部缺少必要的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)管理不夠重視。
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要做的工作，資金是一切措施實(shí)行的基礎(chǔ)，沒有充足的資金許多工作都無(wú)法展開。即使有充足的資金沒有進(jìn)行合理的分配，也難以使農(nóng)村的資金的作用得到充分的發(fā)揮你可能造成資源的浪費(fèi)，還有可能真正需要資金的地方?jīng)]有資金，影響農(nóng)村正常工作的開展。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系，領(lǐng)導(dǎo)首先要改變對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作不夠重視的情況，真正把財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)做農(nóng)村管理中的重要工作來(lái)做。提高認(rèn)識(shí)需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理重要性的宣傳，定期召開會(huì)議，對(duì)農(nóng)村管理人員進(jìn)行宣傳教育。并且把農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)展情況當(dāng)做考核管理人員政績(jī)的重要內(nèi)容，和爭(zhēng)先、創(chuàng)優(yōu)的評(píng)選相掛鉤。
現(xiàn)在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員真正接受過(guò)專業(yè)的會(huì)計(jì)培訓(xùn)的很少，他們的素質(zhì)普遍偏低，對(duì)財(cái)務(wù)管理的業(yè)務(wù)不熟練，還有些甚至完全沒有財(cái)務(wù)管理方面的知識(shí)，他們隨意盲目的對(duì)待農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
要想完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系，高素質(zhì)的人才隊(duì)伍建設(shè)是必須的。首先在選擇農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員時(shí)盡量選擇有相關(guān)的專業(yè)知識(shí)或工作經(jīng)驗(yàn)的人員。還要加強(qiáng)對(duì)他們業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，不斷提高他們自身的素質(zhì)。除了業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)也要加強(qiáng)思想政治素質(zhì)的培養(yǎng)，讓他們重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，并且認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的指示。提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)，可以定期進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理知識(shí)講座，組織人員到外地進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。還可以選出一些業(yè)務(wù)能力比較強(qiáng)的管理人員讓他們帶頭，給農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員做榜樣，對(duì)他們進(jìn)行一些法律范圍內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)，以此來(lái)激勵(lì)其他的財(cái)務(wù)管理人員加強(qiáng)自身的綜合素質(zhì)。
加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理組織隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理熱遠(yuǎn)的素質(zhì)要有嚴(yán)格的'培訓(xùn)制度，有計(jì)劃地組織人員培訓(xùn)。還要有統(tǒng)一的培訓(xùn)教材，固定的培訓(xùn)組織，能夠真正組織協(xié)調(diào)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)。另外還需要資金保障，應(yīng)該把組織人員培訓(xùn)的自出劃入農(nóng)村的財(cái)政預(yù)算中確保培訓(xùn)學(xué)習(xí)能夠真正進(jìn)行，全面提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)。
完善管理制度是建設(shè)完善的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度體系所必須的。但是，目前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的制度還很不健全，不能起到規(guī)范管理的作用。還有一些地區(qū)，雖然建立了一些制度規(guī)范，但大多是為了應(yīng)付有關(guān)部門的檢查，不能真正發(fā)揮作用。有些農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的制度幾十年就沒有變過(guò)，這樣陳舊的規(guī)章制度早已不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的需要，嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
要想使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作順利的進(jìn)行，需要建立一套符合現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展需要的規(guī)章制度。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)應(yīng)該將重點(diǎn)放在農(nóng)村財(cái)務(wù)的預(yù)決算制度、農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理制度。各項(xiàng)規(guī)章制度的建立健全，一定要結(jié)合農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況，不能只是強(qiáng)調(diào)一整套的財(cái)務(wù)管理制度而忽視農(nóng)村管理的真正需要，這樣的制度只是空中樓閣毫無(wú)用處。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，要確保完整的記錄農(nóng)村的賬目收支情況，要明確每一筆資金的具體去向，還有建立農(nóng)村財(cái)政預(yù)決算的審批、投資控制制度，從整體上加強(qiáng)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理。
首先，注重提高審計(jì)工作者的素質(zhì)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)人員的素質(zhì)，決定了審計(jì)監(jiān)督能否發(fā)揮應(yīng)有的作用。審計(jì)人員的素質(zhì)提高了，辦事的效率就會(huì)提高，這樣就能對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理進(jìn)行真正有效地監(jiān)督，而不至于流于形式。因此要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，降低審計(jì)工作人員的不穩(wěn)定性，提高他們審計(jì)和監(jiān)督的能力，讓他們更好地為農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理服務(wù)。
其次，發(fā)揮各個(gè)部門的協(xié)調(diào)作用，創(chuàng)造良好的審計(jì)環(huán)境。農(nóng)村的審計(jì)部門由于地位較低常常不能有力的執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督，上級(jí)部門以及紀(jì)檢、監(jiān)察部門一定要發(fā)揮自己的監(jiān)督職能，為農(nóng)村審計(jì)部門開展工作掃除障礙。有了良好的審計(jì)監(jiān)督的環(huán)境，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理就有了有力的監(jiān)督，促使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理更加有序的進(jìn)行。
五、結(jié)語(yǔ)。
綜上所述，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度體系建設(shè)是農(nóng)村管理工作中十分重要的方面，科學(xué)高效的農(nóng)村財(cái)政管理制度體系，能夠使農(nóng)村各項(xiàng)工作有序的開展。所以，要進(jìn)一步采取措施，完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度體系。
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農(nóng)村村財(cái)務(wù)管理制度篇十九
為了規(guī)范和加強(qiáng)村集體財(cái)務(wù)管理，提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平，維護(hù)集體和農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，按照現(xiàn)行的法律政策和相關(guān)規(guī)定，從源頭抓規(guī)范，以監(jiān)督促發(fā)展的要求，結(jié)合蘇吉灘鄉(xiāng)實(shí)際，特制定如下管理辦法：
一、實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)管。
就是在保證各村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、獨(dú)立核算權(quán)、債權(quán)債務(wù)不變的前提下，村級(jí)集體所有資金的收支帳目，必須符合財(cái)政部門的規(guī)定，我鄉(xiāng)建立記賬服務(wù)中心，確定專職會(huì)計(jì)，村級(jí)設(shè)立報(bào)賬員，明確工作職能，建立健全嚴(yán)格的規(guī)章制度和考核辦法。
二、各行政村要建立民主理財(cái)制度，成立民主理財(cái)小組，成員一般由3-5人組成。其成員由村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，村委會(huì)成員及直接親屬不得擔(dān)任村民理財(cái)小組成員。村民主理財(cái)小組對(duì)全體村民負(fù)責(zé)，對(duì)村財(cái)務(wù)有參與權(quán)和檢查、監(jiān)督權(quán)，對(duì)本村財(cái)務(wù)支出首先進(jìn)行審核，并在票據(jù)上簽章，后由村負(fù)責(zé)人簽批后，到鄉(xiāng)政府統(tǒng)一報(bào)帳，對(duì)不合理開支有否決權(quán)。
三、村級(jí)資金支出要根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力量而行，嚴(yán)格實(shí)行“零債務(wù)”制度。凡以集體名義借貸款事宜，都要經(jīng)過(guò)村委會(huì)研究、民主理財(cái)小組審核，并經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，村主任審批后，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)記賬服務(wù)中心審核批準(zhǔn)，鄉(xiāng)政府同意后實(shí)施。
四、完善監(jiān)督機(jī)制。
1、加強(qiáng)群眾監(jiān)督。堅(jiān)持由村民理財(cái)小組對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行全程監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)支出的合理合法，村民若對(duì)本村賬目有疑問，可以持本人身份證和村民理財(cái)小組介紹信，隨時(shí)到我鄉(xiāng)記賬服務(wù)中心查詢情況。
2、鄉(xiāng)政府定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審查，對(duì)群眾反映、存在問題多的村重點(diǎn)進(jìn)行審查。對(duì)審查出來(lái)的問題要及時(shí)通報(bào)和督促整改。
五、嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擠占、挪用村級(jí)集體資金，鄉(xiāng)記賬服務(wù)中心要保證上級(jí)撥付給村級(jí)的各項(xiàng)資金及時(shí)足額到位，保證村級(jí)自有資金使用渠道正常暢通。
六、無(wú)特殊情況不允許村干部或他人借用村級(jí)資金，更不允許將村級(jí)資金借給他人進(jìn)行營(yíng)利或非法活動(dòng)。違反規(guī)定的，視其情節(jié)給予有關(guān)責(zé)任人以黨政紀(jì)處分。
七、進(jìn)一步完善村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度，一般情況下，每季度至少公開一次，接受村民監(jiān)督，500元以上支出項(xiàng)目及金額提供祥細(xì)說(shuō)明，以便群眾看得清楚明白。公開的內(nèi)容和項(xiàng)目、金額要與原始事實(shí)相符。村級(jí)救濟(jì)(災(zāi))收支和捐贈(zèng)物資收支必須在一個(gè)月內(nèi)向群眾公開。公開的形式一律采用在村務(wù)公開欄和專項(xiàng)公開兩種方式進(jìn)行。公開的內(nèi)容至少保留15天。常規(guī)性公開工作在村務(wù)公開欄上進(jìn)行;專項(xiàng)收支針對(duì)不同情況分別對(duì)待。所有公開的內(nèi)容一律留底稿待查。
八、為使村級(jí)財(cái)務(wù)管理運(yùn)作規(guī)范化，各村報(bào)賬員必須在每月25日前，將集體資金收入和支出全部上交記賬服務(wù)中心，各村支出的原始收據(jù)，在由當(dāng)事人、村委會(huì)成員簽字并由村民理財(cái)小組審核簽字，村主任審批后，各村報(bào)賬員到鄉(xiāng)記賬中心報(bào)送記賬。
九：本辦法由蘇吉灘鄉(xiāng)負(fù)責(zé)修訂和解釋。
十：本辦法若有與上級(jí)有關(guān)法規(guī)相悖的，以上級(jí)有關(guān)法規(guī)為準(zhǔn)。
十一：本辦法自發(fā)文之日起施行。
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