人大工作報告起草說明(七篇)

報告材料主要是向上級匯報工作,其表達方式以敘述、說明為主,在語言運用上要突出陳述性,把事情交代清楚,充分顯示內(nèi)容的真實和材料的客觀。報告的格式和要求是什么樣的呢？下面是我給大家整理的報告范文，歡迎大家閱讀分享借鑒，希望對大家能夠有所幫助。

人大工作報告起草說明篇一

金渠鎮(zhèn)人大工作報告

（2011年3月10日在金渠鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會第六次會議上）

金渠鎮(zhèn)人大副主席 王亞娟

各位代表：

我代表鎮(zhèn)人大，向大會報告工作，請予以審議，并請列席會議的同志提出意見。

2010年的主要工作

過去的一年，鎮(zhèn)人大在縣委和縣人大的親切關(guān)懷下，在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導下，按照憲法和法律賦予的職能，圍繞全鎮(zhèn)工作大局，依法實施工作監(jiān)督和法律監(jiān)督,全年召開人代會2次，開展視察調(diào)查和檢查7次，召開調(diào)研座談會4次，圓滿完成了鎮(zhèn)十七屆人大四次、五次會議確定的各項工作任務(wù)，較好的發(fā)揮了鎮(zhèn)人大作用。有力的推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法制建設(shè)。“三大戰(zhàn)略，兩個提升，四大突破”取得了新成就，經(jīng)濟建設(shè)速度不斷加快，各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，各村面貌日新月異，我鎮(zhèn)對外形象和影響力進一步提升，廣大人民群眾在發(fā)展中得到了實惠。

一、圍繞中心，突出重點，依法實施監(jiān)督，推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

依法實施監(jiān)督，是法律賦予人大的主要職責之一。鎮(zhèn)人大要履行好監(jiān)督職能，在工作中必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，強抓第一要務(wù)不放松，圍繞實現(xiàn)“三大戰(zhàn)略”，推動“兩個提升”，做好“四大突破”各項工作。綜合運用法定工作方式，對事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展大局的重點工作實施監(jiān)督，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

1、突出經(jīng)濟工作重點，推動工業(yè)重鎮(zhèn)快速發(fā)展。

推進“工業(yè)重鎮(zhèn)”是鎮(zhèn)黨委深入實施“兩個提升、四大突破”、實現(xiàn)經(jīng)濟率先發(fā)展的重大決策部署。鎮(zhèn)人大聽取了鎮(zhèn)政府關(guān)于突破工業(yè)發(fā)展工作情況的報告，認真分析了全鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，認為搶抓霸王河工業(yè)園區(qū)建設(shè)這一歷史新機遇，對于我們金渠鎮(zhèn)而言尤為重要。為此，我們對園區(qū)建設(shè)情況進行跟蹤監(jiān)督。并提出了堅持科學發(fā)展，和諧發(fā)展的主導思想。經(jīng)過鎮(zhèn)村干部的不懈努力，平穩(wěn)妥善的完成了天然氣加氣站等6戶企業(yè)111.9畝征地及地面附著物賠付工作。通過環(huán)境衛(wèi)生治理及綠化工作，徹底根治了大橋口環(huán)境的臟、亂、差現(xiàn)象，改善了居民生活環(huán)境，提升了園區(qū)對外形象。

2、密切關(guān)注獼猴桃產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展，努力促進農(nóng)民持續(xù)增收

獼猴桃是我鎮(zhèn)農(nóng)民群眾增收的主導產(chǎn)業(yè)，也是鎮(zhèn)黨委確定的果業(yè)大鎮(zhèn)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)人大非常重視獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，在2009年實施重點監(jiān)督的基礎(chǔ)上，去年又多次聽取了人大代表、政協(xié)委員及有關(guān)方面對我鎮(zhèn)獼猴桃產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展意見辦理情況的報告，并督辦落實了人大代表相關(guān)建議，組織人大代表深入實際進行視察檢查，鎮(zhèn)政府采取切實有效措施加強獼猴桃標準化生產(chǎn)，進一步完善發(fā)展規(guī)劃，強化質(zhì)量管理，傾力打造獼猴桃名優(yōu)品牌。大力發(fā)展獼猴桃貯藏加工業(yè)，突出抓好銷售和宣傳推介，成功舉辦第二屆獼猴桃國際貿(mào)易與技術(shù)交流會，我鎮(zhèn)獼猴桃市場覆蓋率和美譽度進一步提高，實現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺，充分調(diào)動了農(nóng)民群眾種植積極性。去年以來，全鎮(zhèn)新栽獼猴桃4826畝，農(nóng)民人均產(chǎn)業(yè)收入達6000元，有力地促進了這一產(chǎn)業(yè)的科學發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

二、以人為本，關(guān)注民生，解決熱點問題，促進社會和諧穩(wěn)定。

1、高度重視新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和農(nóng)村文化工作，積極推進新農(nóng)村建設(shè)。鎮(zhèn)人大著眼于推動農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高群眾社會保障水平，針對我鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作和農(nóng)村文化活動開展情況，建議鎮(zhèn)政府采取有效措施進一步提高參保率，著力解決好因贍養(yǎng)責任不實等原因而應(yīng)保未保，致使一些老人領(lǐng)不到養(yǎng)老金的典型問題，黨委政府高度重視，通過移動公司向全鎮(zhèn)手機用戶發(fā)送短信，使這一惠民政策家喻戶曉，讓廣大人民群眾充分享受黨的溫暖。并針對目前農(nóng)村群眾物質(zhì)生活水平不斷提高，而文化生活普遍單調(diào)匱乏，文化陣地建設(shè)薄弱，具有引領(lǐng)作用的先進文化主題不夠鮮明等主要問題，提出了相應(yīng)的工作要求。鎮(zhèn)政府結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，認真實施廣播電視村村通等文化惠民工程，努力改善各村文化基礎(chǔ)條件，大力支持發(fā)展民間文藝團體，積極開展群眾喜聞樂見的文化活動。特別是精心舉辦了金渠鎮(zhèn)首屆農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)，活動內(nèi)容豐富，涉及面廣，各村廣大群眾踴躍參與，以新穎靈活的形式展示農(nóng)村改革發(fā)展新成就和金渠鎮(zhèn)農(nóng)民新風采，極大地活躍了農(nóng)村文化生活。

2、抓住難點問題開展監(jiān)督，促進民生不斷改善。2010年，先后組織人大代表，視察了城鄉(xiāng)低保審核、小型水利重點縣項目、土地復(fù)墾、整改鎮(zhèn)區(qū)街道亂搭亂建、占道經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生整治等工作，在視察中代表們提出的意見和建議得到了鎮(zhèn)政府的高度重視和及時采納，堅定了搞好工作的信心，促進了全鎮(zhèn)各項社會事業(yè)的發(fā)展。

三、

代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。鎮(zhèn)人大按照《代表法》和《鄉(xiāng)

3 鎮(zhèn)人大工作條例》，采取多種形式密切同代表聯(lián)系，為代表履行職責創(chuàng)造了條件。一是堅持定期組織代表學習《組織法》、《代表法》、《監(jiān)督法》等法律法規(guī)，提高了代表參政議政能力和工作主動性。二是組織人大代表，對《金渠鎮(zhèn)2010年政府工作要點》、《金渠鎮(zhèn)2010年重點目標任務(wù)》等重大事項和項目進行評議。廣泛聽取代表對政府工作的意見和建議。三是認真組織代表開展視察評議活動。先后對電管站、派出所、金渠中學校園安全、食品安全，寄宿制小學的工程進度等工作進行了視察評議，在評議活動中，鎮(zhèn)人大嚴格按照程序辦事，及時以書面形式將評議結(jié)果向被評議單位及其業(yè)務(wù)主管部門反饋。通過評議活動的開展，既推動了法律法規(guī)的有效執(zhí)行，又促進了相關(guān)單位和站所的工作，增強了各窗口單位的服務(wù)意識和比拼爭先意識。四是認真辦理代表建議、批評和意見。一年來，代表共提出各類建議、批評和意見10條，涉及4個方面的工作，已全部按時辦理完結(jié)，辦結(jié)率達100%。五是大力在代表中開展帶頭進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整活動。積極引導代表學法用法，帶頭發(fā)展經(jīng)濟，勤勞致富，帶頭維護農(nóng)村社會穩(wěn)定活動，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀人大代表。

四、堅持以人為本，加強執(zhí)法檢查監(jiān)督，維護人民群眾的合法權(quán)益

維護法律尊嚴，促進司法公正是各級人大的重要職責。一年來，鎮(zhèn)人大始終把開展執(zhí)法檢查和依法監(jiān)督工作提在突出位置常抓不懈，并不斷加大監(jiān)督力度，收到了良好的效果。一是深入基層，抓點跑面，對《行政許可法》、《道路交通安全法》、《人口與計劃生育法》、《土地管理法》、《電力法》、《環(huán)境保護法》、《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)的貫徹實施進行了檢查。通過執(zhí)法檢查，嚴

4 格了執(zhí)法程序，健全了內(nèi)部監(jiān)督機制，提高了依法辦事的自覺性，同時也解決了執(zhí)法中存在的一些突出問題，有力地促進了法律法規(guī)的貫徹實施。二是認真監(jiān)督普法工作，促進依法治鎮(zhèn)進程。加強法制宣傳教育是全面推進依法治鎮(zhèn)，構(gòu)建和諧社會的一項基礎(chǔ)工程。鎮(zhèn)人大按照普法規(guī)劃和關(guān)于加強法制宣傳教育的要求，加強對全鎮(zhèn)法制宣傳教育工作的監(jiān)督和指導，推動了普法教育工作的深入開展。

一年來，鎮(zhèn)人大之所以能夠高效順暢開展工作，取得較好的工作成效，我們體會主要得益于以下五個方面：

一是堅持黨的領(lǐng)導，保證了正確的政治方向。人民代表大會 制度是我國的根本政治制度。堅持黨的領(lǐng)導是人大工作的基本政治原則，鎮(zhèn)人大始終把鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導貫穿于人大依法履職的全過程，落實到工作的各個方面，緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局履行法定職責，確保鎮(zhèn)黨委重大決策部署得到有效貫徹，做到了與黨委工作同心、同向，實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導、人民當家做主和依法治國的有機統(tǒng)一。

二是堅持向人民負責，體現(xiàn)了人民當家做主的本質(zhì)要求。鎮(zhèn)人大始終把維護人民利益放在首位，經(jīng)常深入基層，貼近代表，傾聽群眾意見，問計于民，充分發(fā)揮代表參與管理國家事務(wù)的主人翁作用。做到了監(jiān)督議題來自人民，群眾呼聲及時上達，代表建議全力落實，替人民講話，向人民負責，切實保障人民當家做主的權(quán)利，贏得了人民群眾的信任和支持。

三是堅持監(jiān)督與支持并重，推動了依法行政和公正司法。把

5 支持和幫助貫穿于監(jiān)督工作全過程，盡力以法制的角度為政府開展工作出謀劃策、創(chuàng)造條件，營造良好的社會氛圍，實現(xiàn)了在鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，協(xié)調(diào)一致地開展工作，監(jiān)督支持政府依法行政。

四是堅持不斷創(chuàng)新方式，增強了監(jiān)督實效。鎮(zhèn)人大始終在堅持民主政治建設(shè)積累經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步解放思想，大膽實踐，積極創(chuàng)新工作方法，不斷出新監(jiān)督舉措，拓寬監(jiān)督渠道，努力增強工作實效，使人大工作在研究新情況、解決新問題中實現(xiàn)了新作為。

五是堅持狠抓自身建設(shè)，提高了工作效能。鎮(zhèn)人大始終把加強自身建設(shè)作為提高工作質(zhì)量和效率的大事來抓，堅持經(jīng)常性地認真學習，用正確的理論武裝思想，充分掌握人大業(yè)務(wù)知識，不斷提高工作人員綜合素質(zhì)；推進人大工作規(guī)范運行；狠抓人大宣傳工作，營造了良好的履職社會氛圍；十分重視調(diào)查研究工作，強化了評議監(jiān)督的民意基礎(chǔ)，保證了人大各項工作順利開展。

各位代表，2010年鎮(zhèn)人大各項工作取得了新的進展，這是鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是鎮(zhèn)、村、組干部和人大代表共同努力的結(jié)果，是鎮(zhèn)政府大力支持的結(jié)果。在此，我謹代表鎮(zhèn)人大向所有關(guān)心、幫助和支持人大工作的各級領(lǐng)導、各位代表和各界人士表示崇高的敬意和誠摯的感謝！在肯定成績的同時，我們也應(yīng)當看到，人大工作與憲法和法律的要求，與人大代表和人民群眾的期望還有一定的差距，主要是對人大代表意見、建議的跟蹤督辦工作主動性不夠高，落實效果不理想，代表作用發(fā)揮不夠充分，視

6 察評議活動有待加強等。對于這些問題，我們將在今后的工作中認真加以改進和完善。

2011年主要工作任務(wù)

各位代表，“十二五”期間是我國經(jīng)濟加速上升，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，社會加快轉(zhuǎn)型的攻堅階段。這一階段也是我鎮(zhèn)深入貫徹科學發(fā)展觀，持之以恒實施“兩個提升、四大突破”，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會突破發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)率先崛起的關(guān)鍵時期，全鎮(zhèn)發(fā)展的各項任務(wù)十分繁重，做好“十二五”規(guī)劃開局之年工作意義重大。鎮(zhèn)人大在促進發(fā)展中負有重要的政治使命和法律責任，在新的一年里，要全面落實鎮(zhèn)黨委提出的目標要求和本次會議精神，緊扣全鎮(zhèn)工作大局，突出科學發(fā)展和強鎮(zhèn)富民主題，忠實履行各項法定職責，創(chuàng)新實干，奮發(fā)進取，努力在實現(xiàn)“十二五”發(fā)展高點起步和良好開局中充分發(fā)揮職能作用，在推進民主法治建設(shè)和依法治鎮(zhèn)工作上做出新貢獻。為此，要重點做好四個方面工作：

一是認真貫徹黨的十七屆五中全會和縣委十四屆十次全會及鎮(zhèn)黨委精神，不斷增強做好新時期人大工作的責任感和使命感。黨的十七屆五中全會明確提出了今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和重要任務(wù)，描繪了今后五年發(fā)展宏偉藍圖。本次會議政府工作報告對我鎮(zhèn)“十二五”發(fā)展和今年工作做出了戰(zhàn)略部署。我們要認真學xxx省、市、縣、鎮(zhèn)和本次會議精神，切

7 實把思想統(tǒng)一到全鎮(zhèn)工作大局上來，按照縣人大工作會議要求，進一步深化對人民代表大會制度的認識，切實增強工作主動性和責任感，真誠履職，緊密聯(lián)系實際，認真謀劃好各項工作，高點定位，選準議題，創(chuàng)新方式，扎實推進，提高工作實效性和針對性，在推動發(fā)展中堅持好、完善好人民代表大會制度，保障人民當家做主，不辜負黨和人民的期望。

二是充分發(fā)揮決定監(jiān)督作用，在推動發(fā)展上實現(xiàn)新作為。要緊扣鎮(zhèn)黨委決策部署，堅持抓大事議大事的原則，認真開展監(jiān)督，積極推進民主決策、科學決策，及時把黨委意圖轉(zhuǎn)化為全鎮(zhèn)人民的自覺行動。著眼于突破發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，重點對工業(yè)園區(qū)和工業(yè)項目建設(shè)實施多角度跟蹤監(jiān)督，奮力破解發(fā)展難題，加速壯大園區(qū)規(guī)模；開展招商引資和環(huán)境治理監(jiān)督工作；抓好獼猴桃重點產(chǎn)業(yè)和合作經(jīng)濟組織發(fā)展，促進農(nóng)民收入持續(xù)快速增長；加強村組財政監(jiān)督，努力構(gòu)建陽光財政。圍繞民生難點問題，關(guān)注農(nóng)民進城、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生改革等工作，推動社會事業(yè)健康發(fā)展。認真做好“六五”普法和村委會換屆指導，穩(wěn)步推進依法治鎮(zhèn)進程。

三是充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，在代表工作中探索新方式。要牢固樹立群眾觀點，以代表和人民群眾的所需所求為履職方向，自覺當好人民群眾代言人，維護人民利益。拓寬聯(lián)系渠道，使代表充分知情知政，發(fā)揮作用。認真督辦代表建議案，提高辦理工作質(zhì)量和解決實際問題率，依法保護人大代表工作積極性。開展代表向選民報告工作活動，切實增強代表履職自覺性。指導人大

8 代表積極開展閉會期間的代表活動，有效履行職責，樹立最基層地方國家權(quán)力機關(guān)新形象。

四是充分發(fā)揮服務(wù)保障作用，在自身建設(shè)上爭取新進步。要按照“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實高效、作風過硬、團結(jié)協(xié)作、勤政廉潔”的工作要求，全面加強自身建設(shè)，切實提高人大工作隊伍綜合素質(zhì)和服務(wù)能力，保證人大工作依法有序推進。在解放思想中不斷加強制度建設(shè)，進一步規(guī)范工作程序。積極改進評議監(jiān)督方法，加強管理創(chuàng)新，擴大宣傳效應(yīng)，使人大工作更好地服務(wù)中心，體現(xiàn)法律宗旨，反映人民群眾意愿，推動人大工作再上新臺階。

各位代表，不謀全局者不足謀一域，加快經(jīng)濟社會發(fā)展人大責無旁貸，推進民主法治進程我們重任在肩。責任和使命激勵我們，讓我們在鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導下，以全面貫徹縣人大工作會議精神為契機，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為進一步推進民主法制建設(shè)，加速“兩個提升、四大突破”，實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展而努力奮斗！

人大工作報告起草說明篇二

市十五屆人大一次 會 議 文 件（）

市十四屆人大常委會工作報告

——2007年12月 日在市十五屆人民代表大會第一次會議上

市人大常委會主任 ×××

各位代表：

我受市十四屆人民代表大會常務(wù)委員會的委托，向大會報告五年來的主要工作，請予審議。

第十四屆人大常委會任期的五年，是我市改革開放，又好又快發(fā)展的五年。在市委的領(lǐng)導下，全市人民堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十六大、十七大精神和市委第九次、十次黨代會精神，強基固本，開拓創(chuàng)新，工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)都發(fā)生了深刻的變化。五年來，市人大常委會根據(jù)全市工作大局，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，求真務(wù)實，恪盡職守，各方面工作取得了新的進展，為加強社會主義民主法制建設(shè)，推進依法治市，促進經(jīng)濟發(fā)展作出了新的貢獻。

一、監(jiān)督工作取得了成績

五年來，常委會把加強監(jiān)督工作，發(fā)揮監(jiān)督作用作為首要任務(wù)，經(jīng)過不懈努力，收到了良好效果。

1．法律監(jiān)督有力地促進了行政機關(guān)依法行政和司法機關(guān)公正司法。抓普法教育，提高全民法律素質(zhì)。常委會在本屆五年期間，支持督促司法行政部門大力開展法制宣傳教育。常委會議、主任會議多次聽取和審議了市人民政府及其司法行政部門關(guān)于法制宣傳教育的工作報告，適時掌握“四五”普法工作動態(tài)，及時指導“四五”普法的順利開展。2006年是“五五”普法的第一年，為繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，常委會第25次會議作出了《關(guān)于進一步開展法制宣傳教育的決議》。決議對提高我市全民法律素質(zhì)，加強我市社會主義法制建設(shè)將產(chǎn)生重要的推動作用。

抓執(zhí)法檢查，督促政府及其職能部門依法行政。五年來，常委會配合上級人大開展執(zhí)法檢查及執(zhí)法調(diào)研30多次，涉及財政、農(nóng)業(yè)、計劃生育、國土、稅收、環(huán)境保護等方面的30多部法律法規(guī)。與此同時，常委會每年根據(jù)工作要點的安排有針對性地開展了執(zhí)法檢查。今年，對《土地管理法》、《水污染防治法》的貫徹實施情況進行了比較深入細致的檢查，通過檢查，督促政府收回了3宗土地，停產(chǎn)整治了15家造紙企業(yè)。從而有效地規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法水平，改善了執(zhí)法環(huán)境。

抓案件監(jiān)督，促進司法機關(guān)公正司法。常委會把受理公民的申訴控告案件作為督促司法機關(guān)公正司法、維護公民合法權(quán)益的重要措施來抓。五年來，常委會共受理申訴控告案件252件，其中對公安的84件，檢察的30件，法院的138件。經(jīng)過審查后，對有關(guān)案件進行了轉(zhuǎn)、交辦。五年共向公安司法機關(guān)轉(zhuǎn)、交辦案件73件，通過催辦、督辦共辦結(jié)59件。未辦結(jié)案件，有關(guān)單位都向市人大常委會作出了書面說明。

2．工作監(jiān)督有效地促進了經(jīng)濟和社會事業(yè)的快速發(fā)展

堅持了對財政預(yù)決算的議決。每次人民代表大會都聽取了市人民政府關(guān)于上年度財政決算和本年度財政預(yù)算的報告，并對報告作出決議。為了使人民代表大會通過的決議落到實處，每年年初，常委會都要聽取和審議市人民政府關(guān)于上年度財政決算和本年度預(yù)算情況的工作報告。同時，要求審計部門對上年度決算作出審計，向人大常委會報告，確保了預(yù)決算的真實性和人大決議的嚴肅性。2006年，我市財政收入增長較快，同時，支出也相應(yīng)增加，為此，市人民政府向市人大常委會提出了調(diào)整2006年財政支出預(yù)算的議案。常委會會議認真審議了這一議案，作出了《關(guān)于調(diào)整2006年預(yù)算的決議》，并要求市人民政府對調(diào)增的預(yù)算支出加強管理，做到專款專用。

密切關(guān)注人民群眾反映強烈的熱點、難點問題。常委會始終堅持以人為本，把關(guān)心人民群眾的生產(chǎn)生活放在工作監(jiān)督的首要位臵，把人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題作為工作監(jiān)督的重點內(nèi)容。

教育是社會普遍關(guān)注的問題。常委會每年聽取和審議教育工作報告，并多次組織常委會組成人員對教育工作進行視察。2006年4月份，繼常委會第25次會議聽取和審議市人民政府關(guān)于職業(yè)教育情況的報告后，常委會又召開主任會議，針對教育收費及學校周邊環(huán)境問題，督促市人民政府及教育局堅決制止亂收費行為，開展以網(wǎng)吧為主的整治行動。從而切實減輕了人民群眾的負擔，凈化了學校周邊環(huán)境。

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到人民群眾生命健康安全。本屆常委會多次聽 取和

審議了市人民政府關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)方面的工作報告，促使市人民政府和衛(wèi)生部門進一步規(guī)范了我市醫(yī)療機構(gòu)管理，深化了農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，確保了農(nóng)村衛(wèi)生初級保健工作健康發(fā)展。常委會第16次會議聽取和審議了市人民政府關(guān)于衛(wèi)生工作的情況匯報，并對市區(qū)各大醫(yī)療機構(gòu)進行了視察。會議在肯定我市衛(wèi)生工作成績的同時，要求市人民政府繼續(xù)深化改革，努力提高醫(yī)療技術(shù)水平和行政管理水平，加大引進人才和職工培訓力度，切實提高醫(yī)療衛(wèi)生隊伍的整體素質(zhì)。常委會加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的監(jiān)督，促進我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作順利進行。今年，全市參加合作醫(yī)療人數(shù)47.06萬人，參合率78.4%。截止10月底，全市已有26426人享受合作醫(yī)療補償，補償金額達1284.8萬元。在2003年“非典”流行期間，常委會組成人員全力以赴深入防“非典”一線，下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加戰(zhàn)斗，用實際行動體現(xiàn)了對人民群眾生命健康的關(guān)心。

勞動社保和民政低保工作關(guān)系到廣大人民群眾特別是特困群體的生存生活，也關(guān)系到社會大局的穩(wěn)定。常委會第11次會議聽取和審議了市人民政府關(guān)于社會保障情況和低保情況的工作報告。會議要求市人民政府進一步健全勞動和社會保障體系，加強社保擴面，加大基金征繳和清欠力度；強化對各類社?；鸬谋O(jiān)管；進一步增強對社會、民眾的責任心，推行“陽光低?！保嬲龑崿F(xiàn)“應(yīng)保盡?！?，不應(yīng)保的及時脫保。

高度重視防汛抗災(zāi)工作。防汛抗災(zāi)是關(guān)系到我市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要工作。常委會十分重視這項工作，每年的3至4月份都要組織常委會組成人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查、視察，常委會會議多次

聽取和審議市人民政府關(guān)于防汛抗災(zāi)準備工作情況的報告，督促政府切實抓好防汛抗災(zāi)各項準備工作，確保安全渡汛。

著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。招商引資是市委率領(lǐng)全市人民實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展目標的重要戰(zhàn)略舉措。為督促和支持政府大力開展招商引資，常委會把推進園區(qū)建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提到了重要的議事日程。常委會第16次會議聽取和審議了市人民政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境情況的報告。會議要求有關(guān)部門進一步端正思想，強化全局觀念、服務(wù)觀念和廉政觀念，轉(zhuǎn)變工作職能，嚴肅查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事。常委會第17次會議期間，組織與會人員專題視察了園區(qū)建設(shè)，并聽取有關(guān)情況匯報。會議要求市人民政府落實科學發(fā)展觀，嚴格園區(qū)準入制度，對環(huán)境污染型、資源消耗型和無可持續(xù)發(fā)展能力的企業(yè)不能引進；既要重視“招商”，更要重視“安商”、“扶商”，進一步優(yōu)化環(huán)境，使引進的企業(yè)留得住、搞得活。常委會第33次會議再一次聽取和審議了市人民政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作情況的報告，在審議中，對市人民政府提出了許多好的建議，充分體現(xiàn)了常委會對全市經(jīng)濟建設(shè)的高度關(guān)注。

二、決議、決定增強了實效。

重大事項決定權(quán)是憲法賦予地方人大的一項重要職權(quán)。五年來，常委會本著對黨和人民高度負責的精神，以科學發(fā)展觀作指導，堅持抓大事、議大事，充分行使法定職權(quán)，依法對關(guān)系全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大事作出決議、決定。

市第九次黨代會提出了“三化一開發(fā)”的戰(zhàn)略目標。為使這一目標順利實

現(xiàn)，使黨的意圖變?yōu)槿腥嗣竦淖杂X行動，常委會第3次會議作出了《關(guān)于大力推進沅江市工業(yè)化進程的決定》。要求市人民政府及各工作部門認清形勢，牢固樹立“興工強市”的理念，解放思想，大力發(fā)展民營經(jīng)濟；加大招商引資、立項爭資力度，抓好國有企業(yè)改制；依法行政，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，我市城市規(guī)模得到迅速擴展，城市綜合功能得到顯著提高。市人民政府根據(jù)形勢的需要制定了新的建設(shè)規(guī)劃，為確保建設(shè)規(guī)劃順利實施，常委會第5次會議作出了《關(guān)于通過〈沅江城市近期建設(shè)規(guī)劃〉的決議》。要求城市建設(shè)嚴格按規(guī)劃執(zhí)行，城建規(guī)劃小變要報人大常委會備案，大變要報人大常委會批準，有效防止了對規(guī)劃的隨意變更。

常委會第10次會議聽取和審議了市人民政府《關(guān)于將城區(qū)總體規(guī)劃中的綠化休閑廣場用地調(diào)整為商業(yè)用地的議案》。經(jīng)過充分討論，會議認為：根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和專家反復(fù)論證，原規(guī)劃中的綠化休閑廣場用地不符合國家規(guī)定的要求，必須對原有規(guī)劃進行調(diào)整。因此，會議通過了市人民政府這一議案，作出了《關(guān)于調(diào)整綠化休閑廣場用地性質(zhì)的決定》。

2005年，為做好我市農(nóng)村綜合配套改革試點工作，常委會積極支持市人民政府開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)撤并工作，在充分征求意見的基礎(chǔ)上作出了《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃撤并上報方案的決議》，為精簡機構(gòu)、合理調(diào)整行政區(qū)劃提供了法律保障。

三、人事任免堅持了制度

五年來，常委會堅持黨管干部和依法任免相結(jié)合的原則，按照干部隊伍四化方針和德才兼?zhèn)涞臉藴?，先后依法任免國家機關(guān)工作人員238名。在任免工作中，按照組織法和《沅江市人大常委會任免地方國家工作人員辦法》的規(guī)定，嚴格規(guī)范各項程序，使任免工作依法依序進行。一是堅持了任前考試制度。對市委提名的干部根據(jù)任職崗位的特點進行相關(guān)的法律知識考試；對未參加法律知識考試或考試不及格的一律不予任命，有效增強了擬任人員的法律意識，提高了國家機關(guān)工作人員的法律素質(zhì)。二是堅持了供職承諾制度。對擬任人選除由提請機關(guān)負責人到會向常委會組成人員介紹有關(guān)情況外，還要求擬任人員到會作出從政發(fā)言、供職承諾，增強了擬任人員的人大意識和公仆意識。三是堅持了任后監(jiān)督的制度。對由人大任命的國家機關(guān)工作人員進行述職評議是監(jiān)督法實施前采取的一種主要的人事監(jiān)督手段。這項工作開展了十多年，取得了很好的效果。監(jiān)督法實施后，為規(guī)范監(jiān)督工作，人大將不再開展述職評議，但對國家工作人員的監(jiān)督并未中止，今后主要以工作監(jiān)督的形式進行，以確保監(jiān)督工作的統(tǒng)一性、延續(xù)性。

四、代表工作發(fā)揮了作用

本屆人大常委會把加強同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和人大聯(lián)絡(luò)組的作用作為一項重要的基礎(chǔ)工作狠抓了落實。

加強了與人大代表和人民群眾的聯(lián)系。常委會始終保持了與本市各級人大代表的聯(lián)系，以組織代表座談、組織代表視察、邀請各級代表列席常委會議、上門走訪代表等形式，了解社情民意，加強溝通了解，調(diào)動代表

參政議政的積極性。2006年9月，為認真貫徹中央（2005）9號文件關(guān)于代表工作的要求，常委會開展了集中走訪代表月活動，對全市部分市、鄉(xiāng)代表進行了集中走訪，保持了人大常委會組成人員同廣大代表之間的密切聯(lián)系，收到了良好的效果。去年，常委會以“人民選我當代表，我當代表為人民”為主題，組織開展了代表履職評優(yōu)活動，向益陽人大推薦代表活動積極分子7人，向省人大推薦人大工作先進個人1人，從而大大提高了代表履職的積極性。

認真督辦代表建議、批評和意見。本屆人大五次代表大會期間共收到代表建議、批評和意見456件，常委會在閉會期間均按照歸口辦理的原則進行了交辦。每次代表大會后，常委會都要會同政府及時召開政府職能部門和“兩院”負責人聯(lián)席會議，專題研究辦理工作，明確辦理要求，使每件建議案都能落到實處。對于一些難度較大的建議案，常委會采取現(xiàn)場督辦的方式，以此提高建議案的見面率、滿意率和辦結(jié)率。如2005年，常委會組織提案代表及有關(guān)單位負責人現(xiàn)場督辦了曹文舉等代表提出的《關(guān)于將凈下洲農(nóng)場公路納入全市通鄉(xiāng)公路建設(shè)》和文正希代表提出的《關(guān)于在百樂社區(qū)楓樹汊路建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場》等建議案，收到了良好效果。

加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導。一是重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大隊伍建設(shè)。每年年初，常委會組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大崗位的工作人員進行業(yè)務(wù)培訓，以此提高基層人大工作者的業(yè)務(wù)水平。每次常委會會議都安排了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或街道人大聯(lián)絡(luò)組長列席會議，使他們熟悉人大工作程序，掌握人大工作動態(tài)，提高業(yè)務(wù)工作能力。為了加強代表大會閉會期間對漉湖、南洞庭葦場代表的聯(lián)系工作，人大常委會請示市委同意，在漉湖、南洞庭葦場均建立了人大聯(lián)絡(luò)組。此舉標志著我市人大隊伍建設(shè)又邁出了新的一步。二是堅持了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作的考核。常委會每年都制訂了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作目標管理責任制》，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作量化細化，年終逐一進行考核，對工作出色的單位和個人進行表彰，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者的積極性。三是指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，今年我市進行市鄉(xiāng)兩級同步換屆。為指導全市換屆選舉工作，常委會成立了選舉委員會，從7月1日起到12月，在全市范圍內(nèi)廣泛宣傳、深入發(fā)動、精心組織、科學指導，確保了選舉工作順利進行。

五、常委會自身建設(shè)提高了素質(zhì)

常委會組成人員素質(zhì)的高低決定常委會審議質(zhì)量和決策水平的高低。五年來，常委會切實加強自身建設(shè)，著力提高自身素質(zhì)，進一步提高了常委會整體工作效能。

一是講政治。始終堅持以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，在政治上與黨中央保持高度一致，確保人大工作自覺接受黨的領(lǐng)導，始終依靠黨的領(lǐng)導。五年來，堅持了每次重大活動都事先報告市委，每項重要工作都爭取市委的重視與支持，從而使全市人大工作得到順利開展。

二是講學習。常委會一貫注重學習，注重調(diào)查研究。為提高組成人員法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，堅持了政治理論和法律知識學習，使學習成為了一種習慣、一種制度。特別是近兩年，根據(jù)審議的需要,在有關(guān)常委會會議上

安排了法律輔導課。為加強調(diào)研，每次常委會會議召開之前都提前發(fā)出預(yù)備通知，要求有關(guān)人員根據(jù)審議內(nèi)容作調(diào)查研究，以切實提高審議質(zhì)量。鼓勵常委會組成人員和機關(guān)干部撰寫調(diào)研文章，開展人大制度理論研究，不斷提高全市人大工作者理論水平。今年5月，市人大常委會承辦了全國部分縣（市）區(qū)人大工作研討會，通過加強與各地人大的聯(lián)絡(luò)交流，進一步拓寬視野，借鑒經(jīng)驗、創(chuàng)新方法。

三是講大局。常委會在行使法定職權(quán)時，始終圍繞全市工作大局，積極支持經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展。過去五年中，由于市委的信任，一些重點工程建設(shè)的支建指揮都由常委會正副主任擔負，如白沙大橋、沅益一級公路、赤山大橋、黃茅洲大橋、縣鄉(xiāng)公路建設(shè)等。每年的防汛抗災(zāi)工作，常委會正副主任都擔負一個堤垸的督陣任務(wù)。積極參與招商引資、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、對口扶持企業(yè)等市委中心工作，充分體現(xiàn)了人大常委會對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的責任。

四是講團結(jié)。常委會始終堅持集體行使職權(quán)的原則。在審議、決定重大問題上堅持個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)，堅持民主決策、科學決策。對于不同意見善于及時做好工作，求大同、存小異，確保黨的意圖轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵?，確保人大的決議、決定真正符合全體人民的意愿，得到廣大代表和人民群眾的支持。五年來，常委會求真務(wù)實，精誠團結(jié)，依法依序履行職責，維護了法律的尊嚴，維護了班子的團結(jié)。

回顧過去的五年，人大常委會在市委的堅強領(lǐng)導下，通過全體組成人員的共同努力，人大工作不斷規(guī)范，人大作用不斷發(fā)揮，人大地位不斷提

高。這些成績的取得，離不開各位代表的積極支持，離不開“一府兩院”的有力配合，離不開社會各界的熱心關(guān)注。在此，我謹代表市十四屆人大常委會向大家表示衷心的感謝！

在

總結(jié)

各位代表，沅江市十四屆人大常委會已經(jīng)勝利地完成了自己的歷史使命。五年工作的實踐，使我們更加深切的認識和體會到，堅持和完善人民代表大會制度，做好新形勢下的地方人大工作，要始終做到“六個堅持”。

——堅持以中國特色社會主義理論統(tǒng)領(lǐng)人大工作。中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學理論體系。這是黨最可寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，也是做好人大工作的根本指導思想和行動指南。實踐證明，人大及其常委會各項工作的開展，只有在鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的引領(lǐng)和指導下才能沿著正確的方向發(fā)展，才能真正適應(yīng)時代的需要，符合人民的要求。

——堅持自覺接受黨的領(lǐng)導。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，堅持黨的領(lǐng)導是一項不可動搖的政治原則。常委會始終堅持這一政治原則，自覺把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起

來；自覺貫徹黨的路線、方針、政策和市委的決策部署、緊緊圍繞市委的中心工作來確定人大工作重點；自覺堅持重大事項、重要工作向市委請示匯報制度，善于把黨的意圖通過法定程序變成國家意志，變?yōu)槿腥嗣竦淖杂X行動。

——堅持依法行使職權(quán)。人大及其常委會的職權(quán)是憲法和法律賦予的，其職權(quán)必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使。因此，人大各項工作具有嚴格的法律性和規(guī)范性，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，是人大及其常委會行使職權(quán)的一個顯著特點。常委會始終堅持依照法定程序開展工作，堅持集體行使職權(quán)，在監(jiān)督、決定重大事項、選舉任免等工作中，嚴格依法辦事，并結(jié)合法律、法規(guī)制定了相關(guān)的工作辦法，進一步規(guī)范和完善各項工作制度和程序，使人大常委會各項工作沿著法制化、規(guī)范化的軌道運行。

——堅持依靠廣大代表和人民群眾。中華人民共和國一切權(quán)力屬于人民，人大及其常委會代表人民行使國家權(quán)力，人大代表是人大工作的重要基礎(chǔ)，人民群眾是人大工作的力量源泉。一切依靠人民，一切為了人民，人大及其常委會各項工作必須以人民贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意為標準。常委會始終堅持依靠全體人大代表，充分發(fā)揮代表密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢，了解群眾生活，傾聽群眾呼聲，把人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題作為常委會審議的重要議題，督促和支持政府、“兩院”為民辦實事、辦好事，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀取利益。

——堅持圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，大力發(fā)展生產(chǎn)力，全面建設(shè)小康社會，集中體現(xiàn)了人民群眾的根本意志和根

本利益，這既是全黨全國的工作大局，也是各級人大的中心工作。常委會始終圍繞經(jīng)濟建設(shè)這一中心開展各項工作，高度關(guān)注全市經(jīng)濟發(fā)展形勢，重點審議經(jīng)濟工作中的大事、難事，適時對事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的大事作出決議、決定，為全市經(jīng)濟發(fā)展營造良好的法治環(huán)境和輿論氛圍，有力地保障和促進了全市國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

——堅持正確處理人大與政府、“兩院”的關(guān)系。根據(jù)憲法和法律規(guī)定，人大與政府、“兩院”的關(guān)系是決定與執(zhí)行的關(guān)系，監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。盡管職責不同，但目標是一致的。常委會始終堅持對政府、“兩院”的工作在支持中監(jiān)督，在監(jiān)督中支持。常委會依法行使監(jiān)督職權(quán)，運用各種監(jiān)督形式督促政府、“兩院”改進工作，有效促進政府、“兩院”依法行政和公正司法。政府、“兩院”積極執(zhí)行人大及其常委會作出的各項決議、決定，及時辦理人民代表大會交辦的建議、批評、意見，自覺接受人大及其常委會開展的各項法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，逐步形成了良性互動的工作局面。

各位代表：當前，我國正處在全面建設(shè)小康社會，加快推進中國特色社會主義宏偉事業(yè)的發(fā)展階段。黨的十七大把堅定不移發(fā)展社會主義民主政治作為全面建設(shè)小康社會的重要目標。要實現(xiàn)這一重要目標，最根本的就是要堅持中國特色社會主義發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主，依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度。我們一定要認真貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，堅定不移地自覺接受黨的領(lǐng)導，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政

策。一定要切實執(zhí)行中共沅江市委《關(guān)于進一步加強人大工作的決定》，探索建立代表監(jiān)督管理制度；探索建立代表向選民或原選舉單位述職，接受評議的制度；探索建立上一級人大代表向本級人大常委會述職，接受評議的制度；探索建立代表辭職制度和常委會委員辭職制度；用制度建設(shè)促進人大工作開拓創(chuàng)新、與時俱進。一定要認真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，把監(jiān)督工作放在重要位臵，緊緊圍繞增強監(jiān)督實效，加強對憲法和法律實施的監(jiān)督，加強對國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)工作的監(jiān)督，進一步實現(xiàn)監(jiān)督工作的規(guī)范化、法制化，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。一定要密切同人大代表、人民群眾的聯(lián)系，充分調(diào)動人大代表當家作主的積極性，更好地為代表履行職務(wù)提供服務(wù)和保障，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大勇于探索，創(chuàng)造性地開展基層人大工作，擴大公民對人大工作的知情權(quán)和有序參與，使人大工作更好地代表人民的意志，符合最廣大人民群眾的根本利益。一定要切實加強常委會及其機關(guān)的思想、組織、作風、業(yè)務(wù)等方面的自身建設(shè)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的人大常委會班子和機關(guān)干部隊伍，以適應(yīng)新形勢下人大承擔的繁重任務(wù)，不斷開創(chuàng)人大工作的新局面。

各位代表：強基固本，真抓實干，奮力趕超，全面開創(chuàng)沅江更好更快發(fā)展新局面是市委工作的指導思想。回顧過去，我們?yōu)殂浣陌l(fā)展變化而深感自豪；展望未來，我們對沅江更加美好的前景充滿信心。我們肩負的使命無比光榮，我們面臨的任務(wù)艱巨繁重。我們堅信，新一屆人大常委會在黨的十七大精神指引下，在中共沅江市委的正確領(lǐng)導下，在全市各級人大代表和全市人民的支持下，一定會進一步解放思想，實事求是，與時俱

進，開拓創(chuàng)新，為堅持和完善人民代表大會制度，推進依法治市進程，全面建設(shè)小康社會，作出新的更大的貢獻。

人大工作報告起草說明篇三

有關(guān)2019年人大工作報告

張德江：

各位代表：現(xiàn)在，我受全國人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。

過去一年的主要工作。過去一年，在以同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導下，全國人大常委會全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以*理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，緊緊圍繞黨和國家工作大局依法行使職權(quán)、積極展開工作。

一年來，常委會制定5部法律，修改37部法律和1個相關(guān)法律問題的決定，決定提請全國人民代表大會審議的法律案1件，通過8個相關(guān)法律問題的決定;檢查6部法律實施情況，聽取審議國務(wù)院、人民法院、人民檢察院17個工作報告，展開3次專題詢問和3項專題調(diào)研，通過2個決議;審議通過專門委員會關(guān)于代表議案審議結(jié)果的報告8個、代表資格審查委員會關(guān)于個別代表的代表資格的報告6個，決定批準我國與外國締結(jié)的條約、協(xié)定以及加入的國際公約11件，決定和批準任免一批國家機關(guān)工作人員等。十二屆全國人大三次會議確定的常委會各項任務(wù)已經(jīng)完成，常委會各方面工作都取得了新進展、新成效。

中國*的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的優(yōu)勢。常委會始終把堅持黨的領(lǐng)導貫徹于人大工作的各方面、全過程，堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，自覺在思想上政治上行動上同以同志為總書記的黨中央保持高度一致;始終堅持準確政治方向，統(tǒng)籌安排和推動人大立法、監(jiān)督、決定、任免、代表、對外交往、新聞宣傳以及理論研究、聯(lián)系指導地方人大等各項工作和活動，保證黨的路線方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行，保證黨通過國家政權(quán)機關(guān)實施對國家和社會的領(lǐng)導。

一、重點領(lǐng)域立法邁出新步伐。法律是治國之重器，良法是善治之前提。常委會抓住提升立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，著力推動重點領(lǐng)域立法，立法工作表現(xiàn)出數(shù)量多、分量重、節(jié)奏快的特點，取得了一批新的重要成果，支持和推動了改革發(fā)展穩(wěn)定。

(一)增強國家安全領(lǐng)域相關(guān)立法。國家安全法是國家安全領(lǐng)域的綜合性、全局性、基礎(chǔ)性法律，在構(gòu)建國家安全法律制度體系中起著統(tǒng)領(lǐng)作用。常委會貫徹黨中央關(guān)于加快國家安全法治建設(shè)的總體部署，把制定國家安全法擺在突出位置，經(jīng)過三次審議通過了國家安全法。

這部重要法律，堅持總體國家安全觀，從中國國情和實際出發(fā)，科學界定國家安全的內(nèi)涵，明確規(guī)定了國家安全工作的指導思想、領(lǐng)導體制、基本原則、主要任務(wù)和保障措施等，為加快構(gòu)建國家安全體系、走中國特色國家安全道路夯實了法律基礎(chǔ)。

反恐怖斗爭事關(guān)國家安全、事關(guān)人民切身利益、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局，在當前國際國內(nèi)反恐怖形勢嚴峻復(fù)雜的背景下，增強反恐怖主義工作尤為重要。常委會于2015年12月通過反恐怖主義法，確定了我國反恐怖主義工作的基本原則，健全了工作體制機制，強化了安全防范、應(yīng)對處置、國際合作和保障措施。

在常委會通過的刑法修正案(九)中，將五種恐怖相關(guān)活動列入刑事追責范圍，增大了對恐怖主義、極端主義犯罪的懲治力度。完善反恐怖主義相關(guān)法律，對于依法防范和懲治恐怖活動，維護國家安全、公共安全和人民生命財產(chǎn)安全，具有重要意義。

(二)推動民生領(lǐng)域立法。堅持以民為本、立法為民是做好新形勢下立法工作必須遵循的重要原則。針對社會反映強烈的霧霾頻發(fā)、污染嚴重等大氣環(huán)境問題，常委會在持續(xù)增強監(jiān)督工作的同時積極推動相關(guān)法律的修改完善工作，對大氣污染防治法作出全面修訂。

這次修訂，從強化政府、企業(yè)、社會防治責任，完善大氣污染防治標準、污染排放總量控制和排污許可制度，增大燃煤、工業(yè)、機動車船、揚塵、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域污染防治力度，健全重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、重污染天氣應(yīng)對機制等方面，對這部法律作了重要修改完善，條文由原來的66條增加至129條，使法律的針對性、可操作性和可執(zhí)行性明顯增強。

老百姓吃得放心才能舒心。為了建立最嚴格的、覆蓋全過程的食品安全監(jiān)管制度，針對食品安全領(lǐng)域存有的突出問題，常委會即時修訂了食品安全法。

這次修訂，突出預(yù)防為主、風險防范，進一步完善食品安全風險監(jiān)測、評估和安全標準等基礎(chǔ)性制度，實施食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)全過程監(jiān)管，強化對違法生產(chǎn)經(jīng)營、監(jiān)管失職瀆職等行為的法律責任追究，建立包括有獎舉報、信息發(fā)布、責任保險等在內(nèi)的食品安全社會共治體系，動員全社會力量依法嚴守“舌尖上的安全”。

反對家庭暴力是社會文明進步的重要體現(xiàn)，是維護家庭和諧、社會穩(wěn)定的必然要求。主席2015年9月在世界婦女峰會上明確提出：“我們要努力消除一切形式針對婦女的暴力，包括家庭暴力?！?/p>

常委會制定的反家庭暴力法，強調(diào)反家庭暴力是國家、社會和每個家庭的共同責任，明確了家庭暴力的預(yù)防和處置機制措施，創(chuàng)設(shè)了人身安全保護令等制度，為推動解決婦女、未成年人等群體遭受家庭暴力問題，維護平等和睦文明的家庭關(guān)系提供了更加完善的法律保障。

即時修改人口與計劃生育法。貫徹黨的十八屆五中全會關(guān)于“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”的決策部署，常委會作出關(guān)于修改人口與計劃生育法的決定，自2016年1月1日起實施“全面兩孩”政策。

修改后的法律明確規(guī)定：國家提倡一對夫妻生育兩個子女;在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》;獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照規(guī)定享受獎勵、獲得扶助。這次修改，是適合我國人口發(fā)展出現(xiàn)的重大轉(zhuǎn)折性變化，對生育政策作出的重大調(diào)整，這對于促動我國人口均衡發(fā)展將產(chǎn)生廣泛而長遠的影響。

(三)完善刑事法律制度。常委會貫徹落實黨中央關(guān)于深化司法改革的精神，適合刑事司法工作新形勢新要求，審議通過了刑法修正案(九)，共52條，對刑法作出較大幅度的修改完善。

主要是取消9個較少適用的死刑罪名;完善懲治貪污受賄犯罪法律制度，針對特定情形規(guī)定了終身監(jiān)禁、不得減刑或者假釋;增大對網(wǎng)絡(luò)犯罪的懲治力度，增強對婦女、兒童、老年人等人身權(quán)利的刑法保護;將擾亂法庭秩序、組織考試作弊、組織資助非法聚集、編造和故意傳播虛假信息等行為明確規(guī)定為犯罪;取消嫖宿幼女罪名，對此類行為適用刑法關(guān)于奸淫幼女的，以強奸論、從重處罰的規(guī)定。

(四)統(tǒng)籌做好各方面立法工作。立法權(quán)是全國人民代表大會的一項重要職權(quán)。常委會認真做好大會審議法律案的前期準備工作，繼去年提出立法法修正案草案之后，今年又提出慈善法草案。內(nèi)務(wù)司法委員會牽頭起草了慈善法草案，常委會對草案實行了兩次審議，并兩次向社會公開征求意見，經(jīng)認真修改后提請本次會議審議。

此外，常委會還制定了深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法，修改了廣告法、種子法、促動科技成果轉(zhuǎn)化法、教育法、高等教育法;審議了境外非政府組織管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法、證券法(修訂)、資產(chǎn)評估法、民辦教育促動法(修正)、野生動物保護法(修訂)、電影產(chǎn)業(yè)促動法、中醫(yī)藥法等法律草案。

常委會在立法工作中高度重視、深入推動科學立法、民主立法，重視完善立法體制機制，增強立法工作的系統(tǒng)性、即時性、針對性、有效性。

人大工作報告起草說明篇四

人大工作報告

——2010年5月18日在**鄉(xiāng)七屆人大四次會議上

人大主席

*** 各位代表：

我代表鍋沖苗族鄉(xiāng)第七屆人大主席團向大會報告一年來的工作，請予審議，并請列席人員提出寶貴意見。

二oo九年工作回顧

**年，是**縣成立55周年，一年來，我鄉(xiāng)人大在鄉(xiāng)黨委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大常委會的精心指導下，在各位代表和全鄉(xiāng)人民群眾的監(jiān)督、支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習和貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作，緊緊圍繞全鄉(xiāng)工作大局和“加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，構(gòu)建富庶和諧**鄉(xiāng)”的工作思路和工作目標，按照“維護核心、服務(wù)中心、凝聚人心、依法履職、廉潔高效”的要求，切實履行憲法和法律賦予的職責，堅持以人為本、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，切實發(fā)揮基層人大的監(jiān)督作用，較好地完成了鄉(xiāng)七屆人大三次會議確定的工作任務(wù)，為推進去鄉(xiāng)社會主義民主法制建設(shè)，促進我鄉(xiāng)改革開放、經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，作出了積極的貢獻。

一、圍繞全鄉(xiāng)中心工作，有效履行人大工作職責

突出圍繞中心工作，積極履行人大各項職責。要緊緊圍繞實施“**”發(fā)展戰(zhàn)略和縣委、政府提出的“1234”工作思路及鄉(xiāng)黨委、政府提出的“加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，構(gòu)建富庶和諧*鄉(xiāng)”的工作思路和工作目標，突出“科學發(fā)展、后發(fā)趕超”這個主題，找準人大工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點和切入點，充分體現(xiàn)人大工作謀全局、議大事、促發(fā)展的總體思路和要求。根據(jù)本鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，依法行使重大事項的決定權(quán)，促進了決策的科學化、民主化。充分運用法定的監(jiān)督方式，有效地監(jiān)督和支持政府依法行政、公正司法，推動工作有序開展和法律政策的落實，為鍋沖經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。突出以人為本理念，著力推動解決民生問題。緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，加大監(jiān)督工作力度，使監(jiān)督工作緊貼民生、符合民意。一年來，政府共投入資金4萬多元，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改善群眾的生產(chǎn)、生活條件；投入資金3萬多元，用于城鄉(xiāng)清潔工程，進一步美化人居環(huán)境，確保人民群眾的身心健康；為落實國家政策，獎勵獨生子女及兩女結(jié)扎戶35戶，獎勵金額達10400多元人民幣；在農(nóng)業(yè)稅補貼工作中，做到明了細致，款款到戶，項項到人；對“雙定”補助中，民政部門每次按時按量進行了足額發(fā)放；全鄉(xiāng)各職能部門的工作在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督下，各施其職，務(wù)實作風，呈現(xiàn)了良好的、和諧的工作局面。

二、高度重視代表工作，充分發(fā)揮代表作用

*年，我鄉(xiāng)人大積極組織代表開展調(diào)查視察活動，發(fā)揮好人

大代表監(jiān)督、協(xié)調(diào)的職權(quán)，切實為全鄉(xiāng)經(jīng)濟又好又快發(fā)展保駕護航。

一是組織代表深入農(nóng)戶，聯(lián)系農(nóng)民，進行廣泛的調(diào)查研究，認真聽取人民群眾的意見和呼聲，講真話，講實話，及時反映和督促解決人民群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題。一年來，鄉(xiāng)人大主席團建議鄉(xiāng)政府按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、市場多元化“三化”聯(lián)動戰(zhàn)略，把發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標，把全面實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為調(diào)整的重點，鄉(xiāng)政府積極地采納了建議。重點發(fā)展了以食用菌、百合等為主的高價值經(jīng)濟作物，特別是在發(fā)展楠竹種植上，圍繞打造“*”戰(zhàn)略目標建設(shè)，從引導、示范、服務(wù)上做文章，調(diào)動了廣大農(nóng)民的積極性。到目前為止，全鄉(xiāng)連片楠竹達*多畝，進鍋沖鄉(xiāng)公路兩旁視眼范圍內(nèi)都種上了楠竹，用不到*年時間，群眾就能實現(xiàn)永久脫貧。組織鄉(xiāng)人大代表和部分群眾到邵陽隆回縣進行百合種植的學習、視察，提高我鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)—*的科技種植含量，擴大種植面積，實現(xiàn)群眾增產(chǎn)增收。有效地推動了全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

二是組織人大代表開展專項調(diào)研活動，對農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村留守兒童及土地流轉(zhuǎn)等涉農(nóng)問題開展調(diào)研，并向縣人大常委會報送調(diào)研報告，為政策決策提供了合理的可行性意見。

三是深入開展代表“三帶頭”、“六個一”活動，通過開展代表帶頭學習遵守法律法規(guī)，帶頭協(xié)助政府推行工作，帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)；當年有計劃聯(lián)系一次選民，學習掌握一項科技興農(nóng)知識，幫扶一戶貧困戶脫貧，為群眾辦一件實事，向政府提一條合理建議，對職能部門進行一次評議，通過活動的有效開展，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀人大代表。

四是指導和幫助代表小組開展活動。通過開展各種座談討論，代表們相互交流學習生產(chǎn)、生活、工作等社會知識，討論群眾最關(guān)心的，與群眾聯(lián)系最密切的熱點話題，從為群眾解難題、辦實事出發(fā)，建言獻策，群策群力，作好老百姓的代言人。通過開展各式各樣的代表活動，代表的作用從會議上延伸入閉會期間，深得廣大選民的信任和支持，群眾的民主法制意識和參政、議政意識也逐步增強。

三、加強依法監(jiān)督力度，推動鄉(xiāng)域經(jīng)濟全面發(fā)展

依法行使監(jiān)督是人大工作的重要職責，是維護法律尊嚴，保障法律實施的重要手段。為此，一年來鄉(xiāng)人大始終將依法監(jiān)督工作列為重要議事日程，突出群眾關(guān)心的“重點”、“熱點”、“難點”問題，進一步加大監(jiān)督力度，改進監(jiān)督方式，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督實效。

一是積極開展執(zhí)法檢查，推進依法行政。*年鄉(xiāng)人大主席團加強了對法律法規(guī)實施的監(jiān)督，配合上級人大開展《勞動法》、4

《檔案法》、《監(jiān)督法》、《娛樂場所管理條例》等法律法規(guī)執(zhí)法檢查4次，重點對計劃生育工作、林權(quán)換發(fā)證工作、安全生產(chǎn)工作進行了督查。在計劃生育執(zhí)法檢查中，鄉(xiāng)人大主席團聽取了政府和計生辦負責人的匯報，查看了相關(guān)臺帳資料，對我鄉(xiāng)人口與計劃生育工作中經(jīng)費投入、隊伍建設(shè)、流動人口管理、依法行政等問題進行了認真審議；在林權(quán)換發(fā)證工作督查中，督查小組對全鄉(xiāng)的林權(quán)換發(fā)證工作進展情況及落實政策法規(guī)執(zhí)行情況進行了詳細的檢查。認真聽取情況匯報，并針對工作中存在的問題提出了整改意見，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)引起高度重視，促進了政府工作的開展。此外，主席團還聽取了計生、林業(yè)、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門的專題工作匯報，并提出了一些可行性的建議，進一步推動我鄉(xiāng)各項工作的健康發(fā)展。

二是努力做好人大信訪工作。主席團把辦理人民群眾來信來訪作為加強對政府的監(jiān)督，促進社會穩(wěn)定、維護社會公平正義，聯(lián)系人民群眾的重要內(nèi)容，熱情接待，認真辦理，為群眾解決了一些實際問題，較好地維護了群眾的合法權(quán)益。

四、深入開展述職評議，強化政府責任意識

為強化對政府班子成員及其職能部門工作的監(jiān)督，主席團把述職評議工作作為監(jiān)督的重要手段，在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，大膽創(chuàng)新。*年我們組織縣鄉(xiāng)部分代表對鄉(xiāng)民政辦進行了述職評議，在評議過程中，主席團堅持依法評議、事實求是、客觀公

正的原則，認真制定了實施方案，組成了評議調(diào)查組調(diào)查走訪了每個村，采取召開座談會和個別談話的方式，并印發(fā)了征求意見函，廣泛聽取各方面的意見，掌握真實情況，有力促進部門工作的開展，進一步強化政府的責任意識。

五、加強人大自身建設(shè)，積極適應(yīng)新時期人大工作需要 一年來，我們圍繞加強思想建設(shè)，按照縣人大部署，認真學習黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，進一步增強了踐行“三個代表”和科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作的自覺性，提高了主席團成員及人大代表的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進了依法行使職權(quán)的水平。進一步健全和完善了各項規(guī)章制度，并加強制度化管理，使人大工作進一步制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。堅持實事求是、講求實效的原則，經(jīng)常深入基層，深入群眾，廣泛調(diào)查了解，多方聽取意見，充分了解社情民意，形成了會前調(diào)研、會后督辦的工作方法，確保了各項審議意見的科學性、正確性，使人大工作充分反映人民意愿，提高了鄉(xiāng)人大工作的質(zhì)量和水平。

各位代表，*年，我鄉(xiāng)人大工作取得了一定的成績，這是緣于縣人大的具體指導、鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導和全體代表的共同努力，更離不開全鄉(xiāng)人民的大力支持與配合。在此，我謹代表鄉(xiāng)人大主席團向全體人大代表，并通過你們向全鄉(xiāng)人民，表示衷心的感謝。

回顧過去一年人大工作，我們深刻的體會到，要做好人大工作，必須堅持和依靠黨的領(lǐng)導，必須堅持以服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)為

中心，必須堅持與代表和人民群眾保持密切聯(lián)系，必須堅持依法辦事，必須堅持不懈地加強自身建設(shè)。過去一年鄉(xiāng)人大工作在探索中前進，在進取中創(chuàng)新，我們也清醒地認識到工作中存在的不足，主要表現(xiàn)在：普法宣傳有待進一步加強，依法監(jiān)督工作力度不到位，代表活動開展和作用發(fā)揮不盡人意，代表培訓工作已刻不容緩，自身建設(shè)有待進一步增強。這些問題需要我們在今后的工作中加以改進和完善。

二o一o年主要工作

*年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是全面推進*經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵之年，為此，鄉(xiāng)人大工作的總體要求是：在鄉(xiāng)黨委和縣人大常委會的正確領(lǐng)導下，認真貫徹學習黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“維護核心、服務(wù)中心、凝聚人心、依法履職、廉潔高效”的要求，認真履行憲法和法律賦予的職責，嚴格依照憲法和法律的規(guī)定行使職權(quán)，切實加強社會主義民主法制建設(shè)，充分發(fā)揮人大代表的作用。

一、認真做好代表工作，密切同人民群眾的聯(lián)系

人大代表是人民群眾選派到國家權(quán)力機關(guān)、代表人民行使

管理國家權(quán)力的使者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表在推動法律、法規(guī)在農(nóng)村的貫徹實施，促進基層民主政治建設(shè)的規(guī)范化、制度化、法制化，加強基層黨委、政府和廣大村民的溝通，起著不可替代的作用。隨著我國民主法制建設(shè)的日臻完善，提高代表工作質(zhì)量，做好代表工作的要求越來越高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的作用，歸納起來有五個，即：監(jiān)督作用、代言人的作用、參謀助手作用、橋梁紐帶作用和模范帶頭作用。為切實發(fā)揮好這些作用，今年我們將重點抓好以下工作：

1、完善代表小組工作制度。代表小組是人大代表在人代會閉會期間，日常工作、學習和活動的主要陣地，也肩負著實現(xiàn)代表依法監(jiān)督職能的保障、維權(quán)任務(wù)。全鄉(xiāng)共劃分3個代表小組，每個代表小組要在年初制定工作計劃，年終總結(jié)經(jīng)驗，建立健全代表小組活動制度，確保每一季度開展一次活動，建立健全聯(lián)系代表制度，密切人大主席團同人大代表、人大代表同原選舉單位和選民的聯(lián)系；努力拓寬代表知情知政渠道，完善代表學習培訓制度，提高代表履職能力。

2、發(fā)揮好代表作用，廣泛開展“六個一”活動。要樹立“人民選我當代表，當好代表為人民”的服務(wù)理念，深入開展代表“六個一”活動，即，當年有計劃聯(lián)系一次選民，發(fā)展一次主導產(chǎn)業(yè)，幫助一戶貧困戶脫貧，為群眾辦一件事實，向政府提一條合理建議。切實加強代表議案及建議、批評、意見的督辦工作，促

進代表反映的問題及時得以解決。積極創(chuàng)造條件，為代表依法履職提供服務(wù)和保障。

3、組織代表活動。進一步加強和規(guī)范閉會期間的代表活動，增強代表活動實效。鄉(xiāng)人大除了將代表活動放在重大問題、重點工作及群眾反映的熱點和難點問題上，還將在注重活動的實效性上下功夫。

4、積極開展創(chuàng)優(yōu)活動。今年要以爭先創(chuàng)優(yōu)活動為突破口，促進代表作用充分發(fā)揮，各代表小組要爭取優(yōu)秀代表，各代表要爭創(chuàng)優(yōu)秀鄉(xiāng)人大代表，各代表小組結(jié)合村情實際要找準工作結(jié)合點，一年抓一兩次有特色的工作，鄉(xiāng)人大主席團將在年終檢查評比，對代表小組工作前列的和優(yōu)秀代表予以表彰獎勵。

二、以服務(wù)大局為重點，切實履行人大職責

鄉(xiāng)人大在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，自覺服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，堅持抓大事、議大事的原則，努力為鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展出謀獻策。一是認真組織開好人代會，依照法定程序做好會議籌備工作，嚴把會前調(diào)研，會中審議和會后落實三個環(huán)節(jié)，會前各代表小組要視察調(diào)研，會議期間給代表充足的時間討論政府、人大和財政工作報告，會后認真辦理議案和建議、批評、意見；二是強化法制宣傳教育，深入開展普法宣傳，全面推進依法治理，深化民主法制示范村創(chuàng)建活動，抓好《村民委員會組織法》貫徹落實情況的監(jiān)督，對村務(wù)公開和民主管理的落實情況實施有

效監(jiān)督，推進農(nóng)村民主法制建設(shè)；三是進一步加強信訪工作，努力提高信訪工作水平，要熱情接待群眾來訪，對待群眾來訪的每一件事做到及時落實到位，同時需要耐心細致做好矛盾化解工作，對群眾反映矛盾突出問題要及時召開相關(guān)部門會議研究解決，切實為群眾排憂解難。

三、履行監(jiān)督職能，提高監(jiān)督實效

鄉(xiāng)人大代表的職權(quán)有：維護人民群眾的利益；監(jiān)督鄉(xiāng)政府依法行政；督促國家的政策、方針、法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的執(zhí)行；督促基層站、所及相關(guān)執(zhí)法部門依法行政等。在*年要以“三查（察）一評”為抓手，不斷增強監(jiān)督工作實效，認真組織開展執(zhí)法檢查，集中視察，專題調(diào)查和專項評議。今年重點放在農(nóng)民增收，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，社會保障，土地流轉(zhuǎn)等人民群眾關(guān)注的熱點問題上，要開展兩次執(zhí)法檢查，兩次集中視察，兩次專題調(diào)研，對鄉(xiāng)域內(nèi)重點項目建設(shè)進行集中視察。依法、有序、規(guī)范地抓好評議工作，提高評議質(zhì)量和實效，鄉(xiāng)人大將制定切實可行的評議規(guī)劃，規(guī)范運作，促進鄉(xiāng)政府所屬站、所依法履行職責，促進各項工作落實。

四、求真務(wù)實，進一步加強人大自身建設(shè)

為積極適應(yīng)民主政治建設(shè)和人大工作的新要求，必須重視人大的自身建設(shè)，堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新，努力提高依法履行職責的能力和水平。一是切實加強學習，抓住黨的方針政策、10

政治理論、法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識學習，努力提高人大工作者的自身素質(zhì)；二是抓好制度建設(shè)，要建立健全各項制度，讓人大工作走向經(jīng)常化，制度化、規(guī)范化軌道。三是加大宣傳工作力度，要宣傳鄉(xiāng)域代表履職的先進典型，并向各報刊、媒體推薦。

各位代表，堅持和完善人民代表大會制度，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，我們肩負的任務(wù)光榮而艱巨，讓我們在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導和縣人大常委會的具體指導下，認真行使憲法和法律賦予的職權(quán)，以更加飽滿的工作熱情，更加務(wù)實的工作作風，更加勤奮的工作態(tài)度，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為推進我鄉(xiāng)三個文明建設(shè)和民主法制進程，為構(gòu)建富庶、和諧、秀美的*而努力奮斗！

人大工作報告起草說明篇五

讓胡路區(qū)人民檢察院工作報告

——2010年2月4日在讓胡路區(qū)第八屆

人民代表大會第五次會議上 讓胡路區(qū)人民檢察院檢察長 張洪利

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民檢察院，向大會作工作報告，請予審議。

2009年檢察工作情況

2009年，我院在區(qū)委和上級院的領(lǐng)導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督下，在區(qū)政府的大力支持下，全面落實科學發(fā)展觀，突出檢察工作主題，服從服務(wù)“三個率先”目標，多項檢察工作實現(xiàn)新突破。在全市分類目標管理考評中，我院取得總分第二、a類院第一的好成績。在檢察機關(guān)十個單項業(yè)務(wù)考核中，有八項業(yè)務(wù)進入前三名。其中，公訴工作全省排名第一。反貪污賄賂、民事行政檢察、偵查監(jiān)督工作全市排名第二。

一、保增長，全力服務(wù)發(fā)展大局，加大辦案力度，不斷營造反腐敗的高壓態(tài)勢。共立案查處貪污受賄案件6件12

1 人，法院均作有罪判決。通過辦案為國家挽回經(jīng)濟損失130余萬元。2009年，我院以強化執(zhí)法辦案質(zhì)量為核心，堅持做到執(zhí)法想到穩(wěn)定，辦理案件考慮經(jīng)濟發(fā)展。成功偵破涉及5個采油廠質(zhì)量安全環(huán)保部門領(lǐng)導及成員的受賄大案，將5名涉嫌受賄人員移送起訴。

二、保民生，積極順應(yīng)人民群眾司法訴求，通過執(zhí)法辦案提高服務(wù)質(zhì)量。以區(qū)委提出的“三個率先”為目標，以營造良好政務(wù)環(huán)境為主線，組織轄區(qū)53個單位和部門開展了“履行檢察職能，凈化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”專項行動，使職務(wù)犯罪預(yù)防工作進入行政執(zhí)法過程，進入工程項目現(xiàn)場，進入企業(yè)管理環(huán)節(jié)。主動參與“六調(diào)聯(lián)動”機制，推行檢察機關(guān)釋法說理的辦案模式，服務(wù)群眾訴求。共妥善處理信訪案件22件次。其中，來信16件，來訪6件，沒有發(fā)生因在檢察環(huán)節(jié)處理不當而引發(fā)的到省進京越訪事件。探索性采取本院人民監(jiān)督員接待來訪者，使群眾直接感受檢務(wù)公開透明。

三、保穩(wěn)定，從快從嚴打擊各類刑事犯罪，落實寬嚴相濟刑事司法政策。偵查監(jiān)督部門共受理案件428件672人，經(jīng)審查，批準逮捕348件517人，不批準逮捕80件155人。批準逮捕案件正確率100%；公訴部門共受理各類刑事案件381件628人，經(jīng)審查提起公訴351件571人。追訴漏罪14起，追訴漏犯14人。我院把讓胡路區(qū)的穩(wěn)定作為檢察工作頭等大事，對嚴重影響人民群眾生活的多發(fā)性侵財案件，堅

2 持露頭就打，快捕快訴。落實寬嚴相濟刑事司法政策，在審查批捕環(huán)節(jié)堅持少捕慎捕，可捕可不捕的堅決不捕；在審查起訴環(huán)節(jié)體現(xiàn)實體法和程序法并重，可訴可不訴的堅決不訴，畸輕畸重依法抗訴。試行捕訴銜接辦案機制，對審查批捕環(huán)節(jié)存疑不捕的案件下達《補充偵查意見書》，對擬批捕但需完善證據(jù)的案件下達《提供法庭證據(jù)意見書》，使捕訴形成緊密程序鏈條，在起訴環(huán)節(jié)減少退回補充偵查次數(shù)，提高辦案質(zhì)量和辦案效率。創(chuàng)新刑事司法方法，推行輕刑犯罪刑事和解機制。與大慶師范法學院建立課題組，撰寫29篇44萬字理論成果，被省院推薦到黑龍江教育出版社以專著公開發(fā)行。

四、保公正，全面加強訴訟監(jiān)督、刑事立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督。加強刑事、民事行政審判及執(zhí)行監(jiān)督。受理民事行政申訴案件5件，被省檢察院評為“全省民事行政檢察工作優(yōu)秀基層單位”。加強刑罰執(zhí)行和監(jiān)管場所監(jiān)督，妥善處理了兩起在押人員突發(fā)事件，由監(jiān)所檢察部門牽頭，建立起與看守所、武警中隊“三方聯(lián)席”制度，確保監(jiān)管場所安全，重點人犯穩(wěn)定，保障在押人員權(quán)利。被市檢察院評為“先進派駐檢察室”。反瀆職侵權(quán)部門共查處瀆職侵權(quán)犯罪案件1件3人，法院均作有罪判決。并就反瀆職侵權(quán)工作情況向人民監(jiān)督員作了專題報告。

五、保公信，大力加強檢察隊伍建設(shè)，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。以“學習實踐科學發(fā)展觀”活動為統(tǒng)領(lǐng)，以開展“服務(wù)年”、“隊伍管理年”、“三賽三看三比”等各項主題活動為載體，大力加強黨組班子建設(shè)、檢察隊伍建設(shè)，隊伍整體素質(zhì)有較大幅度提升。運用檢察機關(guān)網(wǎng)絡(luò)績效考核系統(tǒng)，加強紀律作風建設(shè)，落實從嚴治檢措施。通過逐案填報《檢察干警執(zhí)法檔案》、全員填寫《廉潔執(zhí)法登記表》等措施，推進廉潔公正執(zhí)法。我院實施內(nèi)外部監(jiān)督制約的做法被《求是》雜志用整版畫頁專題刊發(fā)。

各位代表，過去的一年，我院有5個科室、12名干警受到各類表彰。其中1人被省檢察院榮記個人二等功。以榮獲“全省精神文明創(chuàng)建先進集體”為標志的一大批榮譽，確保了“全國模范檢察院”在基層院建設(shè)中的領(lǐng)先地位。但我們也清醒地看到工作中還存在問題和不足：一是部分干警服務(wù)經(jīng)濟社會建設(shè)缺乏主動性；二是部分干警不注重辦案的社會效果；三是檢察干警化解社會矛盾的能力需進一步提高。

2010年檢察工作思路

2010年，要認真貫徹黨的十七屆四中全會精神，落實區(qū)委七屆八次全會精神，圍繞“三個率先”目標，推進檢察工作科學發(fā)展。我們的總體思路是：通過履行檢察職能，切

4 實抓好參與社會矛盾化解、參與社會管理創(chuàng)新和自身公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，“圍繞一個中心，強化兩個服務(wù)，狠抓三個落實，做到四個過硬”。以經(jīng)濟社會發(fā)展為中心；強化為民生民利服務(wù)，強化為油化企業(yè)服務(wù)；落實基層黨建工作目標，落實基層檢察院建設(shè)目標，落實全省檢察工作目標；法律監(jiān)督能力過硬，反貪案件質(zhì)量過硬，預(yù)防職務(wù)犯罪過硬，檢察隊伍作風過硬。

一、增強大局意識，全力服從服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展 一是保證黨委決策部署貫徹落實。服從服務(wù)于“三個率先”發(fā)展目標，主動服務(wù)區(qū)委工作重點，自覺服務(wù)民生民利，努力維護轄區(qū)穩(wěn)定。繼續(xù)完善服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展專項行動，鞏固專項行動成果，總結(jié)專項行動經(jīng)驗，使專項行動成為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的新機制。

二是保障油田企業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)深入開展“服務(wù)進百企”活動，開展長年預(yù)防、全程跟蹤、階段重點預(yù)防職務(wù)犯罪工作。突出抓好“六個教育”，即堵塞漏洞法治教育，簽訂履行合同專題教育，發(fā)案單位法治教育，外出和出境施工人員法治教育，重點工程項目專項教育，適時開展經(jīng)濟犯罪警示教育。

三是提高檢察機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟社會能力。堅持懲治犯罪與保障人權(quán)相統(tǒng)一，堅持實體公正與程序公正相統(tǒng)一，堅持辦案力度與辦案質(zhì)量相統(tǒng)一，堅持辦案的法律效果與社會效果

5 相統(tǒng)一，不斷增強法律監(jiān)督的實效。

二、加強基層黨建，鍛造黨性強、作風正的檢察隊伍 一是建設(shè)學習型檢察機關(guān)。以十七屆四中全會精神為主要內(nèi)容，以“領(lǐng)導辦案到一線”、“業(yè)務(wù)骨干上講臺”等形式，對干警進行政治和業(yè)務(wù)自我教育，以更加鮮活、具體和有效的教育形式，使干警公正執(zhí)法，干凈辦案、清正做人。

二是培養(yǎng)高素質(zhì)檢察隊伍。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，用實績選人、樹人、用人。用實招培養(yǎng)人、教育人、儲備人。狠抓檢察培訓，認真執(zhí)行上級院分級分類培訓計劃，本院培訓著力提高服務(wù)發(fā)展能力，法律監(jiān)督能力，爭先創(chuàng)優(yōu)能力。

三是樹立廉潔高效檢察作風。教育和引導檢察干警踐行“忠誠、公正、清廉、文明”檢察官職業(yè)道德基本要求。切實把檢察作風建設(shè)納入績效考核，把考核結(jié)果作為選人用人的重要依據(jù)。大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，引導干警把學習理論同研究解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題聯(lián)系起來，圍繞全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。

三、堅持檢察主題，做到規(guī)范、文明、科學執(zhí)法辦案 一是調(diào)整辦案思路，職務(wù)犯罪案件質(zhì)量要實現(xiàn)新突破。由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量、數(shù)量、效率、效果協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變的反貪、反瀆辦案思路。要在貪賄成案質(zhì)量上下功夫，在突破貪

6 賄要案、查辦大案上下功夫。瀆職侵權(quán)工作要采取雙管齊下措施，同步推進預(yù)防和查處行政執(zhí)法單位工作人員犯罪案件，做到經(jīng)常開展預(yù)防、重點進行查辦。

二是維護公平正義，法律監(jiān)督能力要實現(xiàn)新提高。在刑事偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督中保障人權(quán)、維護司法公正。落實寬嚴相濟的刑事司法政策。堅持完善未成年人辦案機制，堅持不批捕案件制作“不批準逮捕理由書”，堅持當庭糾正程序違法問題，堅持依法抗訴。

三是堅持執(zhí)法為民，涉法信訪工作要實現(xiàn)新發(fā)展。堅持為黨委、政府分憂、為人民群眾解難的工作原則，堅持“有理推定”工作理念，實行檢察長接待日制度，努力把每一起涉法涉檢信訪解決在本院、解決在本區(qū)。

四是強化民行檢察，執(zhí)行監(jiān)督工作要實現(xiàn)新目標。對當事人雙方有自愿和解意向的案件，主動斡旋，促成雙方達成協(xié)議，解決爭端，減輕當事人的訴累。確保監(jiān)管場所安全，確保在押人員人權(quán)，確保監(jiān)管秩序規(guī)范。

五是整合監(jiān)督力量，基層建設(shè)要實現(xiàn)新提升。積極拓展人民監(jiān)督領(lǐng)域和渠道。整合紀檢、行政管理、法警等內(nèi)部監(jiān)督力量，明確內(nèi)部監(jiān)督職責、職權(quán)和范圍，確定流程、過程和環(huán)節(jié)監(jiān)督重點，并將內(nèi)部監(jiān)督內(nèi)容納入年度績效考核。

各位代表，2010年是科學發(fā)展觀喜結(jié)碩果的一年，是落實全國政法系統(tǒng)“三項重點工作”的一年，是大慶凝神聚力

7 推進“三個發(fā)展”的一年，也是讓胡路區(qū)“三個率先”取得新突破的一年，我們要全面履行檢察職能，服從經(jīng)濟社會大局，服務(wù)油化企業(yè)發(fā)展，嚴格按照最高人民檢察院統(tǒng)一目標管理要求，努力開創(chuàng)讓胡路區(qū)人民檢察院科學發(fā)展的新局面！

人大工作報告起草說明篇六

人 大 工 作 報 告

程寧林——2012年2月13日在港口鎮(zhèn)第十一屆人民代表大會第一次會議上

各位代表：

我受鎮(zhèn)十屆人大主席團的委托，向大會作人大工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

過去五年工作回顧

2007年以來，鎮(zhèn)人大在市人大的關(guān)心和指導下，在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以黨的十七屆五中、六中全會精神為指導，緊緊圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，依法行使職權(quán)，為促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出了積極的貢獻。

一、圍繞中心、服務(wù)大局，監(jiān)督工作取得新成效

五年來，鎮(zhèn)人大堅持科學發(fā)展不動搖，緊緊抓住事關(guān)全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題、重要事項和人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，不斷加大監(jiān)督力度，有力地促進了各項工作的落實，較好地發(fā)揮了人大職能作用。一是強化經(jīng)濟工作監(jiān)督促

發(fā)展。鎮(zhèn)人大堅持聽取和審議鎮(zhèn)政府關(guān)于經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、財政預(yù)算執(zhí)行情況等工作匯報，并對“十二五”規(guī)劃草案提出了針對性的意見和建議。積極參與對部分重點工程建設(shè)項目的招投標、重點建設(shè)工程的驗收、國家對農(nóng)業(yè)財政補貼發(fā)放等工作的跟蹤督查，確保人大監(jiān)督真正落到實處。二是強化民生工作監(jiān)督促和諧。加大了對42項民生工程的監(jiān)督檢查力度，先后對農(nóng)村低保擴面、農(nóng)業(yè)政策性保險、“村村通道路”、安全飲水工程等群眾普遍關(guān)心的熱點問題開展了督查，有力地促進了惠民政策落實到位。三是強化法律工作監(jiān)督促公正。鎮(zhèn)人大每年都要組織開展執(zhí)法檢查活動，主要涉及中小學教育收費、行政執(zhí)法、稅費改革等領(lǐng)域，以此發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，及時提出整改意見和建議，并督促相關(guān)部門落實到位。

二、創(chuàng)新方式、優(yōu)化服務(wù)，代表工作取得新進展

五年來，鎮(zhèn)人大堅持把代表工作作為一項重要的基礎(chǔ)性工作來抓,不斷拓寬代表履職新渠道、新途徑，積極探索代表工作新機制、新方法，代表作用得到充分發(fā)揮。一是保障代表依法履行職責。適時組織代表開展視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動，為人大代表更好地知政、參政、議政、理政提供了廣闊的平臺。嚴格落實聯(lián)系走訪代表制度，廣泛聽取和收集代表意見和建議，及時為政府科學決策提供參考。強化民主監(jiān)督，積極組織代表參與行風評議、民主考評等工作，進一步保障了代表的知情權(quán)和建議權(quán)。二是強化代表議案建議辦理工作。對代表提出的建議、批評和意見，及時進行梳理、交辦，逐一落實責任領(lǐng)導、責任部門及辦理期限。在辦理過程中，鎮(zhèn)人大采取聽取匯報、調(diào)研、視察等方式跟蹤進行督辦。十屆人大以來，鎮(zhèn)人大代表提出各類議案和建議共108 件，均得到了及時答復(fù)、有效辦理。2010年，我鎮(zhèn)有3位市人大代表被評為“優(yōu)秀議案、建議領(lǐng)銜提出人”。三是依法做好換屆選舉工作。五年來，在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導下，人大積極參與和監(jiān)督，圓滿完成了第七屆、第八屆村委會換屆選舉工作。在六次人代例會中，共選舉人大、政府領(lǐng)導班子成員13人次，屆中補選市、鎮(zhèn)二級代表6人次，圓滿地實現(xiàn)了組織意圖。與此同時，在2011年底市、鎮(zhèn)兩級人大換屆代表選舉工作中，鎮(zhèn)人大嚴格按照《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》等法律法規(guī)的規(guī)定程序，精心組織，周密部署，依法選舉產(chǎn)生了新一屆市人大代表21名，鎮(zhèn)人大代表69名，順利完成了人大換屆代表選舉工作。

三、求真務(wù)實、開拓進取，自身建設(shè)取得新進步

五年來，鎮(zhèn)人大把加強自身建設(shè)擺上重要位置，自覺把提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)與增強人民代表大會履職能力結(jié)合起來，努力建設(shè)學習型、文明型、服務(wù)型的地方國家權(quán)力機關(guān)。一是抓好學習培訓。開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)和“訪民情、聽民意、惠民生”等活動，進一步增強了黨性觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念。堅持學以致用，通過訂閱刊物、以會代訓等形式，積極組織主席團成員和代表

開展憲法法律法規(guī)、人大業(yè)務(wù)知識的學習，努力提高人大主席團和人大代表的履職能力和工作水平。二是轉(zhuǎn)變工作作風。為順應(yīng)新形勢帶來的新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我們堅持主動作為，深入開展調(diào)查研究，廣泛掌握社情民意，積極為政府謀劃發(fā)展建言獻策。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，切實抓好廉潔自律，始終保持清正廉潔的政治本色。三是加強宣傳工作。及時宣傳報道鎮(zhèn)人大的重要活動和工作，獲得市“人大代表風采”征文

二、三等獎各1名。大力宣傳人大代表的典型事跡，充分展現(xiàn)了我鎮(zhèn)新時期人大代表的風采，2名市人大代表被評為市優(yōu)秀人大代表。

各位代表，五年來，鎮(zhèn)人大工作取得了良好成績，這是鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全體代表不懈努力的結(jié)果，更是全鎮(zhèn)人民大力支持的結(jié)果！在此，我謹代表鎮(zhèn)人大主席團向所有關(guān)心、支持人大工作的領(lǐng)導和同志們，特別是向在座的人大代表和同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去五年的工作，我們更加深刻地體會到，人大工作要始終堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，把維護廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，這是人大事業(yè)健康發(fā)展的根本保證；始終堅持解放思想，實事求是，與時俱進，緊緊圍繞“加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型”這一主題，在不斷的探索中推動人大工作的發(fā)展，這是人大工作永葆生機與活力的關(guān)鍵；始終堅持關(guān)注民生、以人為本，密切聯(lián)

人大工作報告起草說明篇七

人大工作報告

---在天星鎮(zhèn)第二屆人民代表大會第三次會議上

天星鎮(zhèn)人大主席 倪開獻

（2010年1月31日）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表天星鎮(zhèn)第二屆人民代表大會主席團向大會作一年來的工作報告，請予審查，并請列席代表和同志們提出意見和建議。

2009年工作回顧

2009年是天星鎮(zhèn)大事多，好事多，亮點多，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步入快車道，集鎮(zhèn)建設(shè)邁出可喜步伐，各項建設(shè)快速發(fā)展，群眾得實惠最多，天星形象較好樹立的一年。

一年來，鎮(zhèn)人大主席團在縣人大常委會的指導和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)人民政府及其職能部門的支持配合下，認真貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，按照鎮(zhèn)第二屆二次會議通過的各項決議，切實履行了人大主席團的工作職權(quán)，充分發(fā)揮了人大的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督作用，有力地推進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和民主法制建設(shè)，為天星的又快又好發(fā)展充分發(fā)揮了積極的作用。

一、加強工作監(jiān)督，發(fā)揮督促作用

年初，鎮(zhèn)人大主席團根據(jù)黨委工作思路和群眾反映的熱點難點問題，從人大工作的地位和特點出發(fā)，列出了監(jiān)督重點事項。采用調(diào)查、視察、聽取和審議工作報告等方式，著力推進重大項目建設(shè)工程、水利建設(shè)工程、蔬菜基地建設(shè)工程、養(yǎng)殖基地建設(shè)工程、交通建設(shè)工程、集鎮(zhèn)建設(shè)工程。

一年來，主席團對春耕備耕工作、交通建設(shè)、蔬菜基地建設(shè)、烤煙生產(chǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作、畜牧業(yè)發(fā)展、小集鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田基本建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、計劃生育工作、扶貧項目實施情況、城鄉(xiāng)低保工作等工作開展了檢查調(diào)研。通過檢查調(diào)研，及時向政府及有關(guān)職能部門提出建議，充分發(fā)揮了督促作用，有力地推動和促進了各項工作的順利開展。

二、加強法律監(jiān)督，推進法治建設(shè)

保證憲法和法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)貫徹實施是鎮(zhèn)人

大的首要職責。一年來，人大主席團通過開展執(zhí)法檢查，聽取匯報，查看資料等形式，重點對天星法庭執(zhí)行工作、派出所貫徹執(zhí)行《治安處罰法》等情況進行了檢查，確保了法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的正確貫徹實施。

三、重視議案督辦，促進社會發(fā)展

本著為民辦實事原則，鎮(zhèn)人大主席團把辦理代表議案、建議和意見，作為加強同代表聯(lián)系、充分發(fā)揮代表橋梁作用的一項重要工作來抓。在鎮(zhèn)二屆人大二次會議上，鎮(zhèn)人大共收到代表議案、建議、意見25件，涉及交通、教育、水利、衛(wèi)生、扶貧、電力、集鎮(zhèn)建設(shè)等多方面和領(lǐng)域。辦理好這些議案，對推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的快速持續(xù)發(fā)展具有十分重大的意義。為此，鎮(zhèn)人大高度重視，將代表們的議案、建議和意見進行梳理歸類，議案審查委員會進行了認真的審查，及時轉(zhuǎn)給政府辦理。政府本著“積極爭取，創(chuàng)造條件、認真辦理”的原則，辦理效果十分明顯。

四、圍繞工作重心，配合政府開展工作

協(xié)助參與和配合鎮(zhèn)人民政府推行工作，是人大主席團的主要工作任務(wù)之一。一年來，人大主席團成員分別掛鉤到村，緊緊圍繞黨委政府工作重心，一方面履行監(jiān)督職責，一方面參與配合鎮(zhèn)村干部，狠抓人口與計劃生育、冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)、春備耕工作、新農(nóng)村建設(shè)、交通建設(shè)、扶貧項目實施、收取

新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合金、維護社會穩(wěn)定等項工作，按照黨委政府的統(tǒng)一部署，切實開展各項工作。取得了較好的成效。

五、履行人事任免權(quán)，依法開展任免工作

一年來，鎮(zhèn)人大主席團依照法律賦予的職權(quán)，按照“堅持黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事”的原則，根據(jù)黨組織的人事安排，依照法律程序，依法任命了副鎮(zhèn)長二名，免去副鎮(zhèn)長2名。

六、重視來信來訪，做好信訪工作

一年來主席團共接待來訪34件次，其中縣人大交辦2

件。根據(jù)來信來訪的內(nèi)容，主席團認真進行了處理，一方面向來訪者認真做好法律法規(guī)和政策的宣傳解釋和疏導工作，一方面協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時解決好來訪群眾反映的問題。

七、加強自身建設(shè)，提高工作水平

一是加強政治理論學習，不斷提高政治理論素質(zhì)。深入學習十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，進一步提高做好人大工作的認識。二是加強對憲法和法律法規(guī)的學習，人大業(yè)務(wù)知識的學習，以及社會主義市場經(jīng)濟理論知識的學習，堅持學以致用，努力提高履職能力和工作水平。三是進一步強化責任意識，民本意識，增強工作的主動性和工作熱情，樹好形象，起好表率，接受各方監(jiān)督，爭取各方支持。四是嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，改進工作作風，增強自律意識，努力開創(chuàng)人大工作新局面。

各位代表，過去的一年，鎮(zhèn)人大的工作取得了一定的成績，這是鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導，鎮(zhèn)政府密切配合，人大代表和人民群眾大力支持的結(jié)果，在此，我代表鎮(zhèn)人大主席團向所有關(guān)心、支持、幫助人大工作的同志和社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時，我們也清醒地看到我們的工作對照憲法和法律賦予的職責，對照黨和人民的期望，對照經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步的客觀要求，仍存在不少差距。主要表現(xiàn)在：對新時期人大工作研究得不夠，創(chuàng)新特色工作不夠，對人大工作宣傳不夠，忽視了自我總結(jié)提高和對外宣傳。工作思路有待于進一步拓展，監(jiān)督實效有待進一步增強，自身建設(shè)有待于進一步提高，代表活動抓得不力等等。這些問題鎮(zhèn)人大將高度重視，切實采取措施，認真加以解決。

2010年工作思路

各位代表，在新的一年里，鎮(zhèn)人大主席團將以全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展為中心，以推進民主法治建設(shè)為重點，服務(wù)大局，扎實工作，規(guī)范和強化依法監(jiān)督職能，積極探索新形勢下做好人大工作的新途徑，為促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、構(gòu)筑和諧天星作出不懈努力。

一、堅持黨的領(lǐng)導，正確把握方向

堅持黨的領(lǐng)導，是人大工作貫徹“三個代表”重要思

想，落實科學發(fā)展觀的關(guān)鍵所在和根本保證。鎮(zhèn)人大主席團將自覺地把人大工作置于鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導下，堅決維護黨委在一切工作中的領(lǐng)導核心地位。依照憲法和法律賦予的職責，堅持依法治鎮(zhèn)為人大工作的出發(fā)點，以確保全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為目標，全面開展人大的各項工作。

二、依法履行職責，提高履職水平

依法主持召開鎮(zhèn)人大代表會議、主席團會議，組織代表開展定向視察活動，是鎮(zhèn)人大主席團履職的重要形式，也是憲法和法律賦予的基本職責。鎮(zhèn)人大主席團將按照法律規(guī)定主持召開好代表會議，組織好代表活動。對各次會議的召開及代表視察活動的開展議題，都要提前精心策劃，周密安排，做到合法有序進行。要立足鎮(zhèn)情，圍繞全鎮(zhèn)工作大局，科學

性地提出會議議題。會前做深入的調(diào)查研究，廣集民智，切實提高會議的針對性和有效性。

三、突出監(jiān)督重點，提高監(jiān)督質(zhì)量

積極探索改進監(jiān)督方式，強化監(jiān)督主體意識，提高監(jiān)督質(zhì)量。對全鎮(zhèn)人民普遍關(guān)心的熱點、難點問題，要深入調(diào)研，廣泛了解民情，充分反映民意，做到?jīng)Q策時參與，實施中督查，確保正確決策的落實到位。重點要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧項目實施、國家惠農(nóng)政策的貫徹落實、人民群眾普遍關(guān)心的難點熱點問題等問題作為工作監(jiān)督的重點。要牢固樹立以人為本的思想，把發(fā)展好、維護好、實現(xiàn)好人民群眾的根本利益作為監(jiān)督工作的出發(fā)點。

四、密切聯(lián)系代表，發(fā)揮代表作用

深入貫徹《代表法》，密切聯(lián)系人大代表，拓寬代表參政、議政途徑，為代表履行職務(wù)，發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。一是通過代表參加會議，組織代表定向視察、定期征求意見、上門看望慰問等形式廣泛聽取代表的意見和建議。二是對妨礙人大代表履行職務(wù)，侵犯人大代表合法權(quán)益的事件，堅決進行依法查處。三是督促對代表議案、建議的辦理和落實工作，充分發(fā)揮人大代表參政、議政、當家作主的作用。

五、開展法制宣傳，強化執(zhí)法監(jiān)督

把法律監(jiān)督擺在工作首位，抓緊抓好。針對基層工作千頭萬緒，情況紛繁復(fù)雜，個別干部群眾法律意識淡薄，工作中存在有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的情況，繼續(xù)把法律監(jiān)督作為人大工作的重點來抓。著重監(jiān)督執(zhí)法機關(guān)實施法律法規(guī)的情況，通過執(zhí)法檢查、聽取和審議政府執(zhí)法工作匯報、限期督辦群眾上訪案件等形式，確保憲法、法律、法規(guī)在我鎮(zhèn)的順利貫徹實施，從而推進依法治鎮(zhèn)進程。開展法制宣傳，緊貼全鎮(zhèn)中心工作，采取召開會議、專題講座等形式，積極開展以《憲法》為核心，以《物權(quán)法》、《村民委員會組織

法》、《行政許可法》、《環(huán)境保護法》、《公路法》等為重點的法制宣傳學習活動，努力增強主席團成員和廣大干部職工依法行政和依法辦事的意識。同時，2010年村民委員會將進行換屆選舉，主席團要指導好督促好相關(guān)法律的正確貫徹落實，確保換屆選舉工作依法圓滿高質(zhì)量的完成。

六、認真抓好人大自身形象建設(shè)

一是大興學習之風，堅持每季度一次主席團學習活動，組織學習有關(guān)法律、法規(guī)、人大知識以及縣委、縣人大相關(guān)文件。二是大興調(diào)查之風，人大主席團要緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)，民主法制建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重大問題，圍繞人民群眾普遍關(guān)注的重點、熱點、難點問題，深入基層，深入實際認真開展調(diào)查研究，通過各種途徑為群眾排憂解難。三是樹立良好作風，人大主席團從自身做起，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。努力從源頭治理腐敗，適時修改和完善人大主席團各項工作制度，通過加強制度建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風，促進人大工作進一步制度化、規(guī)范化。

各位代表，同志們，天星已處在一個新的發(fā)展平臺上，時代賦予了我們加快發(fā)展的歷史重任。在新的一年里，讓我們在十七大精神指引下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進一步解放思想、把握大局、與時俱進、開拓創(chuàng)新，努力做到履行職責有新舉措，發(fā)揮作用有新突破，自身建設(shè)有新局面，工作水平有新提高，為建設(shè)一個繁榮、富裕、文明、和諧的新天星而努力奮斗！

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