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在林長制工作會議上的講話五篇文章篇一
今天，我們專題召開全市河長制工作推進會，主要任務是總結前階段河長制工作開展情況，對下階段工作進行再動員、再部署，進一步壓實責任、強力推進，堅決打贏水環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)。剛才，3家市級河道聯(lián)系部門，2個區(qū)鎮(zhèn)作了交流發(fā)言，4家重點工作牽頭部門作了點評，都講得很好?，F(xiàn)在，我再講三個方面意見。
一、堅持河岸共治，上半年河長制工作取得新突破
河長制工作是一項十分嚴肅的政治任務，也是實現(xiàn)綠色發(fā)展、順應群眾期盼、加快產業(yè)升級的有效舉措。自去年全市全面落實河長制工作動員大會召開以來，我市堅持黨政領導、河長主導、屬地負責、上下聯(lián)動、部門協(xié)同，河長制工作進展順利，取得了階段性成果，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）治水意識進一步加強。市、鎮(zhèn)、村三級河長實地認河巡河，上崗履職，“市級河長抓統(tǒng)籌、河長助理抓推進、鎮(zhèn)級河長抓落實、村級河長抓巡查”的工作機制基本建立。市級河長精準把脈，深入分析市級河道癥結，統(tǒng)籌開展“一河一檔”“一河一策”建檔和編制工作。目前，長江**段、通呂運河、通啟運河“一河一策”已經實施，17條二級河道“一河一策”全部通過評審。今年以來，全市市級河長共巡河106次，各河長聯(lián)系部門巡河122次，其中長江**段、通啟運河、通呂運河、五效河和協(xié)興河的巡河次數(shù)較多，聯(lián)系部門中交通局、市管局、教育局和海漁局的巡河次數(shù)較多。市級河長巡河共交辦涉河問題472個，完成整改424個，完成率89.8%。市管局將河長制工作列入日常工作日程，合作鎮(zhèn)和南陽鎮(zhèn)為方便巡河，專門購置了巡河船只，顯現(xiàn)出了河長守水有責、守水盡責的責任擔當。
（二）治水制度進一步健全。今年以來，市鎮(zhèn)兩級河長辦進一步落實信息報送、考核激勵、聯(lián)席會議、調研巡查、交辦督辦、宣傳教育等6項制度，形成河道管理保護合力。尤其是創(chuàng)新實施河長助理制，全市共配備河長助理576名，其中長江**段和市管一、二級河道的河長助理由20個市級部門主要負責人擔任，并全部建立了本流域河長辦，進一步督促河長履職盡責，有效提高河長執(zhí)行力。我市河長助理制受到省河長辦的高度評價，并在**其他縣市區(qū)推廣實施。
（三）治水成效進一步顯現(xiàn)。我市創(chuàng)新推進河道“三清一取締”工作，圍繞“水質清、水面清、岸坡清和取締污染源”要求，堅持區(qū)域同治、項目推進、上下聯(lián)動，有效加強了河道治理和保護。堅持河岸共治，積極開展河道斷面水質治理，持續(xù)推進備用水源地達標建設。開展入河排污口整治，備案排口78個、整治排口23個、封堵排污口150個。嚴厲打擊禁漁期偷捕、非法電捕魚等違法捕撈行為，行政立案查處8起、行政處罰11人，清理網籪、地籠等1000余條。實施河道長效管護工程，清理河道垃圾1.3萬噸。開展內河非法碼頭治理，拆除堆場48家。開展涉河違章拆除行動，拆除涉河違建248宗、4.1萬平方米。開展河道“綠色廊道”工作，新增造林4401畝。推進畜禽養(yǎng)殖專項整治，治理畜禽養(yǎng)殖場935家、拆除69家、關閉31家。“散亂污”專項整治清理類企業(yè)已完成144家；整頓類企業(yè)共383家，已完成148家，基本完成204家。
二、堅持辯證分析，正確認識河長制工作存在問題
在回顧總結成績的同時，我們也要清醒地看到我市河長制工作還存在不少短板和弱項，我們要準確把握、切實改進，加大力度、加緊攻堅，著力打贏打好標志性的重大戰(zhàn)役，推動河長制工作向縱深發(fā)展。
（一）思想認識仍有偏差。少數(shù)河長認識不足，基層河長的履職能力還有待加強。今年６月，中央環(huán)保督查組向**市河長辦下發(fā)了《關于對涉河曝光問題河長履職情況進行質詢的通知》，其中著重指出有關河長主動履職意識和責任心不足的問題。從**情況來看，全市共有市、鎮(zhèn)、村三級河長475名，大小流域河長責任體系實現(xiàn)了全覆蓋，但上半年河長制app監(jiān)督管理平臺數(shù)據(jù)顯示，巡河方面，市級河長完成率明顯高于區(qū)鎮(zhèn)河長，區(qū)鎮(zhèn)河長明顯高于村級河長；問題交辦督辦數(shù)及辦結率方面，市級河長高于鎮(zhèn)村河長，部分基層河長了解責任河道情況全靠聽匯報，巡河、治水意識較為薄弱。
（二）制度執(zhí)行不夠有力。部分區(qū)鎮(zhèn)不能把河長制工作置于全局、長遠的高度來謀劃、推進，人員、經費投入不足，工作不實不細。河長制“六項制度”執(zhí)行情況不夠理想，臺賬資料記錄不完整，信息報送不及時，基礎性工作不注重系統(tǒng)化推進，針對重點問題不能精準把脈、精準發(fā)力。我們要求全面推行問題建檔銷號機制，實現(xiàn)“完成一例、銷號一例”，但少數(shù)地方清單化工作意識還不強，沒有通過信息管理系統(tǒng)形成詳實的問題清單。
（三）綜合整治仍有盲區(qū)。一是斷面水質不容樂觀。我市河道斷面水質受上游水質、水量等方面影響較大，從上半年斷面水采測情況來看，斷面水質不如去年。**市上半年對我市8條入江河道的3次監(jiān)測結果顯示，存在黑臭水體1條次，為燈桿港河；劣五類水體2條次，分別為頭興港、連興港；五類水3條次，分別為紅陽河、三條港、戤效港。二是污水治理緩慢。因歷史原因，區(qū)鎮(zhèn)污水處理廠管網沒有完全按照“十必接”要求接管，普遍水量過少，雨污水不分，進水水質過淡，遠遠低于設計值，導致區(qū)鎮(zhèn)污水處理廠不能正常運行。城區(qū)黑臭河道治理方面，雖然住建局、開發(fā)區(qū)作了一定努力，但任重道遠。三是交界河治理困難。在推進涉河違章建筑、違規(guī)占用碼頭清拆過程中，涉及屬地管理、周邊農戶矛盾等問題，交界河兩岸治理屬地單位互相推諉，必須厘清關系、責任到人。
三、堅持問題導向，精準發(fā)力做好河長制重點工作
習近平總書記指出，生態(tài)文明建設正處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，已進入提供更多優(yōu)質生態(tài)產品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期，也到了有條件、有能力解決突出生態(tài)環(huán)境問題的窗口期。下階段，我市河長制工作要緊緊圍繞“改善水環(huán)境質量、減排主要水污染物、8個市考以上斷面水質保持穩(wěn)定、三類水比例達到87.5%、消除劣五類水”工作目標，以“三清一取締”行動
計劃
為抓手，細化責任、扎實舉措，加快推進各項重點工作，切實做到守河有責、守河盡責、守河有效，持續(xù)改善全市水生態(tài)環(huán)境。（一）著力加強水源地整治。根據(jù)《江蘇省關于加強全省飲用水水源地管理與保護工作意見》，按照“水量保證、水質達標、應急保障”要求，切實消除頭興港河應急飲用水水源地環(huán)境風險隱患，從源頭上保障人民群眾飲水安全。農委要做好農業(yè)面源污染整治，年底前一級保護區(qū)內農業(yè)全部退出，保護區(qū)域租地造林500畝以上，壓降化肥、農藥使用量，加強二級保護區(qū)和準保護區(qū)種植業(yè)管理，農藥使用實現(xiàn)零增長。住建局牽頭生活面源污染整治，要加快水系調整，一級保護區(qū)內新建的17座支流涵閘投入使用，加快建設二級保護區(qū)內永陽集鎮(zhèn)區(qū)域污水處理裝置、生活污水管網，確保實現(xiàn)達標排放。水務局要扎實推進河道保潔、水體置換、上下游排口管理等相關工作。交通局要對頭興港河全線禁航，加快完成河坡綠化建設。海漁局要進一步做好水源地區(qū)域內涉河養(yǎng)殖、捕撈作業(yè)清理工作。環(huán)保局要加強水源地水質監(jiān)測。鎮(zhèn)要加快一級保護區(qū)內所有與供水和保護水源無關項目和設施的搬遷或拆除工作，按要求抓好二級保護區(qū)內建筑物整治，做好拆遷安置工作。
（二）著力加強入河排污口整治。由水務局牽頭推進，要嚴格設立排污口許可，規(guī)范入河排污口設置，對保留的排污口統(tǒng)一標識、建立名錄，強化對重點河道重點排污口的尾水監(jiān)測。按照“取締關停一批、登記備案一批、整治提升一批”的總體原則和“開口子、立牌子、樹桿子”的規(guī)范要求，年底前重點完成10個規(guī)模以上排污口、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠排污口、長江**段、**運河入河排污口整治工作。重點排摸規(guī)模以下排污口數(shù)量、位置，對17條市二級河道排口建立問題清單，落實銷號處理制度，確保入河排污口整治到位。
（三）著力加強阻水設施整治。由海漁局牽頭負責，要嚴厲打擊非法捕撈，對河道所有網籪、搖網、地籠、網箱等阻水設施予以“清零”。要加強日常巡查、動態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，防止阻水設施反彈回潮；持續(xù)加強監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲查處“電、毒、炸”等違法捕撈行為。要充分發(fā)揮區(qū)鎮(zhèn)屬地監(jiān)管作用，加強考核督查，及時組織開展“回頭看”，不斷鞏固治理成效。
（四）著力加強河道“亂占”整治。非法碼頭整治由交通局牽頭推進，要鞏固長江非法碼頭整治成果，扎實推進內河非法碼頭整治工作，對清理類非法碼頭做到設施拆除、堆場清理、違建拆除“三到位”；對整改類碼頭要按照相關要求，保質保量完成整治任務；要規(guī)劃建設碼頭集中區(qū)，有序納規(guī)一批符合產業(yè)規(guī)劃和政策的港口碼頭。無資質預拌混凝土生產企業(yè)整治由住建局牽頭推進，要嚴格按照“先停后治”的要求，加快全市74家無資質企業(yè)整治工作，目前已拆違26家、復墾18家，各區(qū)鎮(zhèn)要加快整治進度，確保在規(guī)定時間內完成整改任務。要規(guī)范、引導符合要求的企業(yè)完善水污染和揚塵污染防治設施建設，并確保設施正常運行。涉河違章建筑整治由控違辦牽頭推進，今年重點對長江**段和市一、二級重點河道涉河違建進行整治。要進一步明確涉河違建底數(shù)、權屬、違建性質、責任單位和拆除節(jié)點，實行清單式推進、銷號式管理，全面清除河道管理區(qū)域內畜禽棚舍、民居棚披、碼頭堆場、廢品收購點、廢舊廠房等各類涉河違章建設。
（五）著力加強河道綠色廊道建設。農委要加強推進河道綠色廊道規(guī)劃設計，以市一、二級河道和省河長辦名錄中的117條生態(tài)河道為重點，做好調查摸底，按照“見縫插綠、應綠盡綠”的原則，推進拆舊復墾部分的綠化種植，切實提高沿河綠地率、綠化覆蓋率。要進一步推進長江岸線綠化，加快形成綠色廊道、長江風景線。
（六）著力加強畜牧養(yǎng)殖場整治。由農委牽頭負責，按照“屬地管理、控減總量、生態(tài)消納、有償服務”的原則，逐步控減生豬養(yǎng)殖量，今年年底壓減2.13萬頭。要全面啟動“占用基本農田生豬養(yǎng)殖清理”“占用河道及水利工程管理范圍生豬養(yǎng)殖清理”“禁養(yǎng)區(qū)內所有拆除養(yǎng)殖場復查監(jiān)管”和“使用餐廚廢棄物養(yǎng)殖場清理”等專項行動，扎實推進糞污社會化治理服務體系建設。
（七）著力加強“散亂污”企業(yè)整治。由環(huán)保局牽頭，按照分類處置原則，扎實推進“散亂污”企業(yè)專項整治行動，依法嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。要進一步明確相關行業(yè)領域整治工作的牽頭部門和責任主體，嚴格對照整治標準，對清理類企業(yè)，堅決實施“兩斷三清”（即斷水、斷電、清除原料、清除產品、清除設備）；對整頓類企業(yè)，先停后治，責令限期治理并改造到位。要狠下決心、務求實效，堅決完成上報的544家“散亂污”企業(yè)整治任務。
（八）著力加強城鄉(xiāng)污水整治。由住建局牽頭，要加強城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網建設與管理，加大納管單位排水管理力度，嚴格雨污分流。按照“十必接”的要求完善鎮(zhèn)區(qū)的污水收集管網，推進31個村莊生活污水治理，提高污水處理的收集率和運行效率。海工船舶工業(yè)園要加快完成江海污水處理廠西線管網重建工程；**、** “兩河”流域建制鎮(zhèn)污水處理廠尾水排放要按一級a標準實施改造；**要加快呂四屠宰場、**交界至**污水處理廠管網建設。要加快全市水環(huán)境綜合整治工程ppp項目的確認和落實工作。年底前，確保全市城鎮(zhèn)污水處理率分別達到85%、50%。
（九）著力加強長江岸線整治。由水務局牽頭，要根據(jù)省水利廳《長江干流岸線開發(fā)利用整治項目清單》要求，推進長江**段19宗項目整改，其中申請堤線調整涉及項目6個、限期拆除項目6個、補辦手續(xù)項目5個、申報變更項目2個，水務局要迅速排定整治方案，抓緊落實。沿江各區(qū)鎮(zhèn)是整治的責任主體，要切實發(fā)揮主觀能動性，確保整治到位。要加強長江固廢大排查大整治，鞏固前階段整治成果，確保取得實效。
（十）著力加強組織領導。由河長辦統(tǒng)籌推進，按照《**市河長履職辦法》，進行再宣傳、再發(fā)動，督促各級河長切實履行相應職責。要加強考核督查，按照《**市河長制工作2018年度市級考核細則》，嚴格標準，確保工作有實效、有成果。長江**段、市一級河道“一河一策”已形成問題清單，市二級河道“一河一策”已經完成編制。下階段，二級河道要迅速形成問題清單，進一步實化細化，實行銷號式、項目化管理。要加強宣傳教育，形成全社會了解、支持、督促、參與河長制工作的良好氛圍，確保河長制工作在**領先。
同志們，全面實施河長制、保護水生態(tài)，事關百姓福祉、事關**高質量發(fā)展，既是一項惠民工程，更是一份責任擔當。我們要拿出壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的勇氣、攻城拔寨的拼勁，全力推進河長制工作向縱深發(fā)展，早日建成“河暢、水清、岸綠、景美”的現(xiàn)代河網水系，為建設“強富美高”新**、高質量全面建成小康社會提供更加堅實的生態(tài)保障。
在林長制工作會議上的講話五篇文章篇二
同志們：
今天，我們召開x市總河長會議，主要目的就是全面深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，學習全省總河長會議精神以及最近召開的全省水利工作會議精神，進一步全面落實河長制相關工作，促進水生態(tài)環(huán)境良好發(fā)展，實現(xiàn)河湖庫渠健康管護。剛才，x同志作了工作
報告
，全面總結回顧了2018年我市全面推行河長制工作開展情況并部署了2019年我市全面推行河長制工作任務，請大家認真抓好貫徹落實。全面推行河長制湖長制，是同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的實際行動，是落實綠色發(fā)展理念、加強生態(tài)文明建設的重要舉措，是完善水安全治理體系、維護x山清水秀自然生態(tài)的必然要求。2017年我市推行河長制工作以來，面對著諸多挑戰(zhàn)和嚴峻的考驗，我們根據(jù)上級部門的要求，結合我市的水生態(tài)環(huán)境，確定了市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）河長制相關工作制度和對應河長，明確了全市河湖管護責任，基本構建了河長制相關制度措施，完成了省委、省政府確定的第一階段工作。但是還存在一些問題：一是部分河長和部門對“河長制”工作認識不到位。認為落實河長制工作任務只需按部就班，簡單做做樣子、搞一些資料就行了；個別監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門常態(tài)化巡查監(jiān)管執(zhí)法不夠，堅決打擊水環(huán)境問題的力度不夠。二是河長職責履行不到位。各級河長對常態(tài)化巡河工作履職不到位，一些地方污水直排、垃圾傾倒入河入庫、非法采沙、圍湖建塘、侵占河道、破壞河湖護岸等問題還依然存在，一些工程性措施進展還比較緩慢，對怎樣提升水質量、改善水環(huán)境缺乏措施和方法。三是河長制工作常態(tài)化機制不健全。各級河長對所管護的河湖庫渠調研不深入，掌握信息不全、不實；各級河長辦對工作信息收集不到位，上報不及時，臺賬資料不完整等問題不同程度存在。之所以出現(xiàn)這些問題，主要在于對落實河長制工作的政治站位不高、看齊意識不強，沒有牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，沒有把全面落實“河長制”“湖長制”作為水環(huán)境治理的重大戰(zhàn)略舉措。面對這些問題，我們要深入貫徹黨中央關于全面推行河長制湖長制的決策部署，堅決把思想和行動統(tǒng)一到中央要求部署上來，以對黨中央高度負責、對x發(fā)展高度負責、對人民群眾和子孫后代高度負責的精神，以高度的政治責任和使命擔當，堅定不移推進河（湖）長制落地見效，扎實做好管水治水各項工作，努力開創(chuàng)河湖管理保護工作新局面，加快建設天藍地綠水清的美麗x。
下面，結合我市實際情況講三點意見。
一、提高認識、抓好落實，有效推進河（湖）長制工作
水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成部分，江河湖泊是水資源的重要載體，其資源功能、生態(tài)功能和經濟功能都十分突出。保護江河湖泊，事關人民群眾福祉，事關我市長遠發(fā)展。全面推行河長制是中央部署的一項重大改革，是我國水治理體制和生態(tài)環(huán)境制度的重大創(chuàng)新，是推進生態(tài)文明建設的重大舉措，是一項創(chuàng)新的水生態(tài)環(huán)境治理制度，是一項惠民工程，也是一項政治任務。黨的十九大
報告
中提出了堅持人與自然和諧共生，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。江河湖泊是生態(tài)系統(tǒng)和國土空間的重要組成部分，是經濟社會發(fā)展的重要支撐，具有不可替代的資源功能、生態(tài)功能和經濟功能。各部門、各級河長要深入貫徹落實好中央、省委、省政府決策部署和工作要求，提高思想認識，以極端負責的態(tài)度、從嚴從實的作風，扎實踐行社會主義生態(tài)文明觀，用新發(fā)展理念引領發(fā)展行動，切實加強河湖管理和治理，做好河（湖）長制各項相關工作，從根本上維護和改善水環(huán)境質量，保護好一江清水，實現(xiàn)“x”，構建人與自然和諧發(fā)展新格局。2019年是全市全面推行河長制的關鍵之年，是河長制工作從見河長轉入見成效階段，各級各部門要深刻認識全面推行河長制的重要性和緊迫性，切實增強使命感和責任感，始終圍繞維護河湖庫渠健康生命這一目標，抓住保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)主要任務，突出黨政領導責任制為核心的責任體系，堅持屬地管理、分級負責、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，黨政主導、部門聯(lián)動，屬地管理、問題導向、因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、水陸共治、強化監(jiān)督的原則，全力以赴把這項工作抓緊抓實抓好”，進一步增強責任感和緊迫感，積極落實好我市河（湖）長制工作。
二、明確職責、部門協(xié)同，有效促進河湖庫渠管護
各級河長、各部門要認真貫徹落實《x實施
方案
》等相關文件要求，加強水資源保護、加強河湖水域岸線管理保護、加強水污染防治、加強水環(huán)境治理、加強水生態(tài)修復、加強執(zhí)法監(jiān)督，完善組織體系，夯實工作基礎，全面落實河長責任，全力推動各項工作落實。一是各級河長要認真履職盡責。各級河長要真正履行好包干河流第一責任人的職責，切實加強河湖庫渠管護，繼續(xù)開展好“清河行動”回頭看的同時，要從巡河、組織“清河”等各項基本工作入手，經常深入河道進行巡查，了解所管河段的突出問題，認真研究對策措施，認真履行管、治、保“三項職責”，做到情況明、責任清、措施實、督查嚴，對涉河違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，切實做到第一時間發(fā)現(xiàn)問題、第一時間處理問題，全力推動河長制各項任務落實見效。
二是各部門要協(xié)同發(fā)力，促進水生態(tài)環(huán)境良好發(fā)展。水生態(tài)環(huán)境的治理難度較大、牽扯的部門眾多、不僅僅要解決多年遺留的繁雜問題，還要以長遠的眼光進行創(chuàng)新治理河湖庫渠，2019年我們要將河長制工作落到實處，各部門之間需要加強聯(lián)系，協(xié)同作戰(zhàn)，要嚴格按照“岸上與岸下齊抓、上游與下游共管、河道與塘庫一體、治標與治本同步”的工作思路，進一步建立完善多方參與的聯(lián)防、聯(lián)控工作機制，共管、共治的工作模式。全面加強區(qū)域與區(qū)域之間、行業(yè)與行業(yè)之間、部門與部門之間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的聯(lián)動協(xié)作。要在河長的統(tǒng)一領導下，加強河湖信息共享和河湖治理方式的溝通，服從指揮、密切配合，認真履行職責，主動承擔任務，形成河湖管理保護合力。要組織涉及河流、水庫保護管理的執(zhí)法部門，開展水環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴厲查處非法侵占水域岸線、擅自取水排污、非法采砂采礦、非法傾倒廢棄物等破壞河流生態(tài)環(huán)境的違法行為。
三是要要抓好輿論引導和宣傳，逐步形成全民共同參與管護河湖庫渠。要建立河道管理保護信息，及時向社會公告河長名單，并在各河段重要位置設立公示牌，接受社會和群眾監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分利用報紙、廣播、電視和微信等媒體，采取群眾喜聞樂見、易于接受的方式，廣泛宣傳河長制工作的重要性和必要性，切實增強廣大群眾的護河、愛河意識。今年x月x日開展的“全民保護母親河”—x清河行動，就把廣大的干部、群眾等動員起來，共同參與治理保護河流，在媒體的宣傳下，增強了公眾對河湖保護的責任意識和參與意識，新聞、媒體要加強宣傳，促進市民保護河湖庫渠的意識，逐步形成全民參與共同管護家鄉(xiāng)河湖庫渠的氛圍。
三、強化措施、解決問題，有效確保工作真正落地見效
“河長制”是我國水治理體制的重大創(chuàng)新，其本質就是一種“責任制”，是一項長期性的制度性治水。推進河長制，核心是責任，關鍵是落實。我們要牢固樹立“長期作戰(zhàn)”的思想，圍繞目標，嚴實責任，落實各項措施，切實在常態(tài)長效上持續(xù)用力。
一是要明確重點任務，著力解決突出問題。2019年要重點推進污染源普查、水污染防治、入河排污口清理整治、“剿滅”城市黑臭水體、河道采砂清理整治、水源地綜合保護、水資源雙控、水域岸線管控、地下水清理整治、水生態(tài)修復和河湖聯(lián)合執(zhí)法等專項行動，基本實現(xiàn)河道內無垃圾漂浮物、無污水直排、無妨礙行洪物、無違章建筑物、無違法采砂、無損毀河湖堤行為的“六無”目標使水資源得到有效保護，水源地管護更加嚴格，水污染得到全面遏制，水環(huán)境得到明顯改善，水生態(tài)得到顯著修復。
二是要嚴明考核，確保河長制工作“落地見效”。目前，我們全面推行河長制的責任體系和工作體系已經基本建立起來了，要積極將河長制工作納入年終目標績效考核，全面量化評估各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門工作開展情況，并將考核結果作為黨政領導干部和部門綜合考核評價的重要依據(jù)、領導干部自然資源資產離任審計的重要內容。同時加快落實好河長制獎懲制度。
三要強化監(jiān)督檢查，嚴格責任追究。強化監(jiān)督檢查，嚴格責任追究，是確保全面推行河（湖）長制工作落到實處、取得實效的重要保障。要采取專項督查、隨機抽查、明察暗訪等方式，定期不定期對河長制落實情況進行督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促落實整改。要通過督導檢查、督察考核、追紀問責等多種形式加大督辦力度，確保各項工作有序推進、按時保質完成。確保河長制取得實實在在的成效。
同志們，全面推行河長制是一項長期工程、惠民工程。大家一定要求真務實，真抓實干，抓好河長制各項工作，促進x水生態(tài)環(huán)境良好發(fā)，保護好x青山碧水，努力把x建成生態(tài)文明排頭兵。
在林長制工作會議上的講話五篇文章篇三
自5月15日起,全縣已進入汛期。經縣委、縣政府研究,今天我們在這里召開全縣防汛抗旱暨河長制工作會議,主要目的是傳達上級精神,科學研判形勢,研究部署工作,確保平安度汛。下面,就做好今年的防汛抗旱和河長制工作,我再強調幾點意見。
一、關于防汛抗旱工作
防汛抗旱工作年年開會、層層動員,充分說明防汛保安全、抗旱保豐收是事關人民群眾生命財產安全的大事,更是保障經濟社會科學發(fā)展的要事。我縣地處淮河上游,由于降雨時空分布不均,汛期極易造成洪澇災害,歷來受到各級高度關注。前段時間,水利部副部長葉建春一行暗訪了信陽市部分水庫工程,他要求一定要做好“防大汛”的準備,特別是多年未
過水的小型水庫,一定要緊繃安全這根弦,時刻保持高度警惕。
(一)居安思危,警鐘長鳴。我們要時刻保持清醒頭腦,認真落實上級要求,做好充分準備,防患于未然。
一是關鍵時期必須高度重視。今年是建國70周年,是決勝全面建成小康社會關鍵之年,在這樣特殊的一年,做好防汛抗旱工作意義重大,必須站在講政治的高度,確保奪取防汛抗旱工作勝利。同時,今年實施四水同治、重點項目建設、打好打贏三大攻堅戰(zhàn)等,都需要一個穩(wěn)定安全的社會環(huán)境。如果因為防汛抗旱工作沒做好,出了問題,將會給各項工作帶來不利影響。加之今年是機構改革之年,改革期間往往是工作交換的懈怠期、人員思想的波動期。但是,防汛抗旱工作有別于其他工作,來不得半點馬虎和懈怠。防汛抗旱部門一定要心無旁騖,履職盡責,扎實工作,做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。
二是氣候多變的威脅必須正視。受全球氣候變暖影響,我國原來四季分明的氣候也越來越變幻無常,天氣的突發(fā)性、破壞性和不可預見性日益凸顯。區(qū)域性突降暴雨、超強臺風、嚴重干旱、高溫濕熱等極端天氣明顯增多,往往是多災并發(fā)、重災頻發(fā),時空異常、旱澇急轉,遠遠超出了我們以往的認識和經驗,加之天氣預報難度加大、降雨分布不均趨勢加劇,導致防御難度極大,安全威脅倍增。據(jù)氣象部門預測分析,今年我縣汛期降水較往年偏多2成,可能出現(xiàn)較重的洪澇災害,同時也存在旱澇急轉的可能。因此,我們必須充分做好無災當有災、小災當大災的思想和工作準備。同時,從水資源分布和灌溉能力看,干旱威脅一樣不容忽視,特別是鄢崗、上石橋、李集等重點產糧鄉(xiāng)鎮(zhèn),遇旱缺水問題十分突出,如果持續(xù)干旱,不但群眾生產生活十分困難,而且嚴重影響社會穩(wěn)定。
三是潛在的安全隱患不能忽視。商城地處山區(qū)丘陵,水庫眾多,近年來通過實施水庫除險加固,防洪標準得到提高,但大多數(shù)水庫除險加固后沒有經過大的洪水考驗,加之南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)山高坡陡,地形復雜,群眾依山而居,居住分散,雨水季節(jié)極易引發(fā)山洪,一旦出了問題,損失不可估量。前一階段,縣防辦組織4個督查組開展了汛前檢查,通過“拉網式”排查,發(fā)現(xiàn)了一些防汛薄弱環(huán)節(jié)和隱患風險。檢查發(fā)現(xiàn)有45座小水庫外坡雜灌叢生,有10座溢洪道有攔網和種植農作物,有16座“三個責任人”公示牌設置不規(guī)范,部分水庫管理房內未配備床鋪及值班座椅,普遍存在沒有雨情監(jiān)測設施。尤其是部分水庫存在壩頂兼做公路但未采取交通限行限載措施,溢洪道擅自筑堰抬高蓄水位等重大安全隱患,嚴重影響水庫度汛安全。從統(tǒng)計的數(shù)據(jù)看,全縣159座水庫中尚有24座未通過竣工驗收、5座已實施完成除險加固但未經過階段驗收,7座正在實施除險加固,加之中小河流、城鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的防洪標準普遍不高、非工程措施相對滯后,實事求是地講,我縣防汛抗旱工作還存在較多安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、相關部門主要負責同志一定要保持清醒頭腦,克服僥幸思想,打消厭戰(zhàn)情緒,做好有災準備,通過扎實有效的預防工作,最大限度地減輕水旱災害損失。
四是明顯暴露的問題更不能輕視。第一,物資儲備不到位。我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)的防汛倉庫設施陳舊、倉儲面積不足,不能滿足防汛物資儲存對濕度、通風、避光等方面的要求,有些物資儲備倉庫交通不便,影響物資調運,物資儲備數(shù)量達不到定額標準,還有部分物資超期服役,按規(guī)定應該進行報廢更新。第二,防汛抗旱隊伍力量不足。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)都成立了防汛搶險隊伍,但人員既沒有集中培訓、演練,也沒有專業(yè)的防汛搶險設備,而且很多在冊人員外出務工,一些人員聯(lián)系方式發(fā)生改變但沒有更新。一旦發(fā)生險情,搶險隊伍很難在短時間內組織到位。第三,總體水患意識淡薄。近幾年,通過持續(xù)實施水庫除險、河道治理,我縣水利基礎設施防災抗災能力顯著增強,一些干部群眾由此產生“高枕無憂”的麻痹思想。特別是近幾年我縣沒有發(fā)生大的洪水,年年防汛不見汛,僥幸心理和松懈情緒不同程度地滋長。第四,山洪災害防御難度大。我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)沒有落實山洪災害預警設備管理人員和維修經費,部分設備未繳納通信費無法使用,有些人員不熟悉預警平臺操作,還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪災害避險轉移預案不實、不細,責任人更換不更新,避險轉移路線不安全,不少景區(qū)也缺少外來人口避險轉移的組織措施,群眾大多劈山建房或沿河岸居住,山洪災害防御點多、面廣、難度大,且群眾防范意識不強。這些問題使得我縣山洪災害防御能力大打折扣。對此,大家務必要高度重視,盡快整改到位,堅決把隱患消除在主汛期來臨之前。
(二)未雨綢繆,科學應對。防范勝于救災。我們一定要謀劃在先,準備在前,自覺做到思想上早準備,工作上早部署,措施上早制定,責任上早落實,主攻薄弱環(huán)節(jié),落實關鍵舉措,提高應對能力。
一是信息預警要抓小抓早。及時準確的預測預警信息是有效應對極端天氣、爭取防汛工作主動權的重要前提。縣防汛指揮部要會同氣象部門加強溝通協(xié)作,強化會商分析,搞好信息交流,實現(xiàn)資源共享,認真做好氣象預報和汛情、旱情的監(jiān)測工作,密切監(jiān)視天氣變化,著力提升預報水平。一旦發(fā)現(xiàn)異常天氣和重大汛情征兆,馬上報告、隨時通報、及時預警,為防汛決策提供科學依據(jù)和重要參考,力爭做到準確識別汛情,科學評估風險,正確處置險情,有效減少損失。
二是隱患排查要到邊到角。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)要全覆蓋、無縫隙的開展拉網式隱患排查,對存在問題和安全隱患逐個梳理、逐項整改、逐段驗收,做到“四個清楚、四個有人”,即:重點區(qū)域清楚,有人把守;重點隱患清楚,有人整改;排險措施清楚,有人落實;搶險預案清楚,有人指揮。決不允許有險不查、有險不報、有險不改、有險無策。對縣防指辦汛前檢查發(fā)現(xiàn)的問題要認真整改到位,對查險、整險、防范不力造成損失的,要嚴格追究責任?？h防指辦要巡回深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),開展防汛檢查,要以查思想、查險情、查清障、查管理、查預案、查物資、查組織、查責任為主要內容,現(xiàn)場督辦實際問題,全面落實度汛措施。
三是應急準備要有力有效。寧可備而不用,不可用而無備。一要完善工作預案。結合實際,進一步細化和完善水庫、河道、山洪災害、城市內澇等應急預案,對事前預防、事發(fā)應對、事中處置和善后管理等事項逐項細化具體措施,考慮周全,責任人發(fā)生變化的要及時更新,切實提高預案的實用性和可操作性。同時,要認真開展預案演練,讓干部群眾了解預案、熟悉預案、執(zhí)行預案。開展實戰(zhàn)演練,提高預案的針對性,增強操作的可行性,確保汛情發(fā)生時能夠緊急應對,迅速搶險。二要備足搶險物資。特別是對關鍵重要物資,要備足備齊,確保一旦發(fā)生險情,能夠迅速拿得出、運得到、用得上?？h防辦要開展一次大檢查,凡物資儲備不足、器材準備不夠、搶險通道落實不到位的地方,要全縣通報并追究責任。三要加強隊伍建設。組建好以民兵預備役人員為骨干的防汛常備隊、搶險隊和后備隊,充實人員,完善裝備,保證關鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏。要強化軍民聯(lián)防,在信息上互通,在預案上互融,切實增強處置突發(fā)事件的應急能力,形成軍民齊心、眾志成城的強大合力。四要加強宣傳。綜合運用廣播、電視、微信、網絡等形式,宣傳普及防汛避險知識,讓群眾重視并做到主動避災。加強對沿河周邊群眾尤其是中小學生的安全教育,在危險河段、水庫、塘壩處設置警示牌,嚴防溺水事故的發(fā)生。
四是重點區(qū)域要盯死看牢。第一,水庫防汛。我縣水庫數(shù)量多且位置險要,汛期一定要逐庫做到“五有”(測報有設施、預警有手段、轉移有線路、避災有地點、安置有
方案
),切實加強防范措施,及時解決安全隱患,科學制定方案并嚴格執(zhí)行,一旦發(fā)生險情,快速反應,及時撤離,避免傷亡。第二,城鎮(zhèn)防汛。要組織人員認真開展城鎮(zhèn)汛前檢查,查找薄弱環(huán)節(jié),檢修排澇設施,疏通排水管網,清除阻水障礙,消除洪澇隱患。第三,河道防汛。要全面落實河長制,充分發(fā)揮各級河長作用,通過開展巡河行動,做好河道清淤疏浚,清除棄渣、阻水林木、河道違章建筑等行洪障礙,提高行洪能力。要加強汛期河道巡查排險,確保及時發(fā)現(xiàn)和有效控制險情。第四,防范地質災害?？h自然資源、水利、氣象、交通、應急、旅游等部門要協(xié)同聯(lián)動,加強對地質災害危險區(qū)、工礦企業(yè)、施工單位、旅游景區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)的檢查和指導,強化對外來務工人員、旅游觀光人員、農村留守人員的組織管理,落實預警發(fā)布和轉移避險措施,落實“五有”要求,合力做好山洪地質災害防御工作。第五,行業(yè)防汛。工礦企業(yè)主管部門要對防汛安全設施及防汛預案認真進行檢查,保證企業(yè)安全生產。通訊、供電、教育、旅游等部門要對本系統(tǒng)進行認真檢查,排除安全隱患,制定安全度汛措施,保證汛期安全。特別是通信、供電部門要完善應急預案,一旦發(fā)生通信、電力中斷,要迅速啟動應急預案,組織力量搶修損壞設施,確保汛期通信暢通和電力供應。五是應急處置要提升提效。一要提升快速反應能力。及早做好搶險準備,確保重大險情、災情發(fā)生后,能夠迅速調動一切資源和力量進行處置,保證領導、器材、技術、隊伍、資金“五到位”。一旦發(fā)生緊急災情,各級領導和責任人要第一時間趕赴現(xiàn)場、靠前指揮,全面履行職責,采取有效措施,優(yōu)先保障人民群眾生命安全。二要加強預測預報預警。水利、氣象、自然資源等部門要完善信息和資源共享制度。水利部門要密切監(jiān)視天氣和水情、雨情變化,加強對河流、水庫的水情測報,根據(jù)降雨范圍、持續(xù)時間、降雨強度等對來水情況作出滾動分析和實時預報。氣象部門要密切監(jiān)視災害天氣動向,實時對降雨強度變化、影響范圍、持續(xù)時間等作出準確預報,并及時發(fā)布預警信息,為科學有效防汛提供信息支持。各級防辦要密切監(jiān)視工程變化和災情發(fā)展,根據(jù)氣象、水利等部門的預報,適時組織防指成員單位進行防汛會商,提高預警發(fā)布的針對性、時效性。三要暢通信息報送渠道。嚴格規(guī)范汛情、旱情、災情等信息發(fā)布程序,注重時效性、準確性、規(guī)范性,確保信息及時準確上傳下達,堅決杜絕信息倒流、報送無序和遲報、瞞報、漏報現(xiàn)象,避免貽誤戰(zhàn)機。四要關注特殊群體。要堅持“生命至上、安全第一、預防為主、提前撤離”的基本方針,始終把人民群眾生命安全放在防汛工作的首要位置,始終把提前轉移群眾作為防洪救災的關鍵措施,組織干部對居住在危房、滑體、河邊、溝邊、低洼等危險地帶的群眾進行摸底核實,登記造冊,分類管理,做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人,特別是對老弱病殘、鰥寡孤獨、無人看護的群眾,要在準確研判雨情的基礎上盡可能地實施雨前轉移,切實做到早預防、早轉移。教育部門要對全縣所有學校進行徹底排查,確保校舍牢固、學生安全。
六是抗旱減災要不等不靠。水多則澇,水少則旱。在抓好防汛工作的同時,我們還要克服靠天等雨思想,積極做好抗旱的各項準備。要根據(jù)汛期的蓄水狀況、天氣的預測趨勢和灌區(qū)的具體情況制定好以水量分配為主要內容的抗旱預案,做好庫塘的蓄水保水和水源的調度管理。要按照先生活、后生產,先地表、后地下,先節(jié)水、后調水的原則,統(tǒng)籌安排各方用水,保證城鄉(xiāng)居民的用水安全。一要加強水源調度。根據(jù)雨情、汛情、旱情等實際情況,按照防汛優(yōu)先于抗旱、保安優(yōu)先于發(fā)電、搶險優(yōu)先于救災的原則,科學調度和管理水庫、閘壩等各類水利工程,充分發(fā)揮骨干工程的綜合調蓄作用和防洪減災效益,切實做到防汛抗旱統(tǒng)籌兼顧。二要充分利用雨洪資源。積極轉變防洪觀念,由“控制洪水”轉向“管理洪水”,由“泄洪為安”變?yōu)椤靶詈槔谩?通過利用引、提、蓄、攔、補等措施,在保證防洪安全的前提下,最大限度提高洪水的資源化利用率。三要提升抗旱能力。強化旱災監(jiān)測系統(tǒng)建設,增強旱情的預報預警能力;加強小型農田水利灌溉工程的維修養(yǎng)護,恢復現(xiàn)有工程抗旱灌溉能力;加快建設城鄉(xiāng)抗旱應急水源和生態(tài)抗旱應急補水工程,提升補水、調水、引水能力,充分發(fā)揮工程的抗旱減災作用,為今年農業(yè)的豐產增收打下堅實基礎。
(三)強化領導,確保平安。防汛抗旱工作事關民生,影響穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)和相關單位一定要加強領導,明確責任,協(xié)同配合,狠抓落實。
一要落實工作責任。責任書就是軍令狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)要嚴格執(zhí)行以行政首長負責制為核心的防汛抗旱工作責任制。這里特別需要強調的是,省政府常務會議和陳潤兒省長對今年的防汛抗旱工作提出了“三個不變”和“一個變化”的要求。“三個不變”指體制不變、機制不變、責任不變,體制不變指仍然由地方行政首長當指揮長,由主管水利和應急管理的副職當副指揮長;機制不變指防汛抗旱指揮部及其辦公室仍然設在水利部門;責任不變指在防汛抗旱工作中,水利部門依然承擔預警預報、工程調度和為防汛搶險救援提供技術支撐,應急管理部門主要承擔應急救援工作?！耙粋€變化”指今年防汛設立“雙秘書長制”,水利和應急管理部門主要負責同志兼任防汛抗旱指揮部秘書長,負責組織、協(xié)調、監(jiān)督和指導防汛抗旱日常工作。我們要認真落實省政府決策部署,整合水利和應急管理部門優(yōu)勢,確保收到“1+1”2”的效果。要嚴格落實防汛抗旱行政首長負責制和“黨政同責,一崗雙責”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)主要領導既要抓工作部署,又要抓檢查督促;既要統(tǒng)籌協(xié)調,又要深入一線,把責任落實到汛前準備和指揮調度的各項具體工作中。要繼續(xù)采取縣領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村組的辦法,及時明確新分管防汛抗旱工作領導的防汛抗旱責任區(qū)域。要加強對行政責任人的培訓,特別是新分管防汛抗旱工作的領導的培訓,盡快了解情況、熟悉業(yè)務、進入角色,提高防汛抗旱決策指揮水平和突發(fā)事件的應對處置能力。
二要形成工作合力。防汛工作是一項系統(tǒng)工程,涉及方方面面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、相關部門要認真履責,密切配合,協(xié)同作戰(zhàn),齊抓共管?？h防指辦要加強自身建設,強化組織協(xié)調,快速反應,高效運轉,全面掌握雨情、水情、汛情等信息變化,為黨委政府當好參謀;氣象部門要及時、準確地提供氣象信息,提高預報的及時性和精準度;交通、電力、通訊等部門要落實好各自職責,確保道路、供電、通訊暢通無阻;宣傳部門要及時報道防汛抗旱工作的典型經驗和模范事跡;財政、供銷、物資、民政等其它部門也要按照應急預案的規(guī)定,履職盡責,抓好落實。
三要嚴肅工作紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、相關部門要牢固樹立責任意識和大局觀念,加強干部管理,嚴肅工作紀律,認真落實各項指令,堅決服從調度指揮,絕不允許有令不行、有禁不止、拖延變更和玩忽職守。要嚴格落實24小時值班制度和雨情、汛情、災情報告制度,確保聯(lián)絡暢通、處置及時。防汛期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、相關部門主要領導和分管領導,都要嚴格履行請銷假手續(xù),落實補位措施,絕不允許擅自離崗,貽誤險情。縣委辦、政府辦和縣防指辦要加大督查力度,做到布置有檢查、落實有反饋、效果有跟蹤,對因工作不力、工作疏忽或處置不當而出現(xiàn)問題、造成重大損失的,要依照黨規(guī)政紀,嚴肅追究,絕不姑息。
二、關于河長制工作
2018年以來,全縣各級各部門認真落實河長制責任,積極開展河道衛(wèi)生環(huán)境整治,河湖面貌得到較大改善,提升了全縣生態(tài)環(huán)境質量。
一是成績值得肯定。堅持常態(tài)化巡河。縣級河(湖)長巡河累計達446次,鄉(xiāng)級河(湖)長巡河累計3888次,村級河(湖)長巡河累計1.5萬余次,各級河(湖)長基本達到了巡河頻次要求。持續(xù)開展專項整治行動。累計清理違章建筑1000余平方米,清除臨時非法畜禽養(yǎng)殖13處、阻水樹木10855株、生活垃圾4298立方米、廢棄物2000余立方米。對全縣45個規(guī)模(30m3/d)以上入河排污口全部建檔,并編制入河排污口整治工作方案。對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題開展專項清理整治行動。對全縣33條河流及162座大中小型水庫進行了排查,累計查出涉河亂占、亂建問題6項,全部整改到位。開展飲用水源地保護行動。組織公安、水利、交通等部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍,對鲇魚山水庫范圍內的所有采砂船、水上餐廳、網箱養(yǎng)魚、無證游船、釣魚排等全部予以取締,對灌河河道管理規(guī)定范圍內的所有違規(guī)建筑予以拆除,取締了周邊非法養(yǎng)殖企業(yè),累計清理畜禽養(yǎng)殖場43處,廢棄船舶73艘,網箱、圍網1100個,機具設施80處。加大明察暗訪交辦問題整改力度。2018年以來,根據(jù)省、市、縣暗訪督導和日常巡查發(fā)現(xiàn)的問題,分門別類建立問題臺賬,其中市級暗訪交辦101個問題、縣級暗訪發(fā)現(xiàn)290個問題,縣委巡察辦專項巡察交辦178個問題,縣河長辦及時下發(fā)督辦函70余份,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)高度重視,對照問題做到了立行立改。
二是問題不容忽視。在充分肯定成績的同時,我們依然要清醒的看到,在省、市明察暗訪以及縣河長辦督導驗收中發(fā)現(xiàn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)在落實河湖監(jiān)管上依然存在不少問題。主要表現(xiàn)在:一是河長制工作沒有徹底從“有名”到“有實”轉變;二是清河行動不徹底,河道內傾倒垃圾時有發(fā)生;三是“四亂”問題依然存在,甚至出現(xiàn)新的“四亂”問題;四是盜采河砂行為屢禁不止;五是部分河長助理單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對河長制工作不重視,信息報送不及時。以上問題的存在,說明一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門在工作中存在被動應付現(xiàn)象,對存在的問題視而不見,推推動動,不推不動,是典型的眼中無“活”。針對這些問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)和有關部門要切實提高認識,認真研究當前存在的問題,制定解決問題的方法措施,以“釘釘子”的精神,補齊工作短板,以問題促進整改,以整改推動工作,并做到舉一反三,堅決杜絕類似問題再次發(fā)生。
三是責任必須壓實。推進河長制,核心是責任,關鍵是落實。各級河長要認真履職盡責、各部門要協(xié)同發(fā)力,認真落實河長責任,扎實做好管水治水各項工作,促進水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,確保河長制工作落地見效。全縣要形成“縣級河長統(tǒng)籌引領、鄉(xiāng)級河長落實推進、村級河長常態(tài)監(jiān)管”的河長治河格局。縣級河長責任單位要積極協(xié)助縣級河長開展巡河工作,對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行督查督辦;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)要按照屬地管理原則,對轄區(qū)內所有河流的管理保護負主體責任;縣河長辦具體負責全縣河長制工作的組織協(xié)調、督導、檢查、考核等工作,對部門職責不清、責任不明的及時予以明確。從前期的工作情況看,部門之間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、甚至是單位內部相互推諉扯皮的現(xiàn)象屢見不鮮,從而導致一些工作停滯不前。今年是河長制抓落實、見成效的一年,省、市對河長制工作督導力度越來越大,明察暗訪越來越頻繁,水利部成立了近千人的暗訪組,省水利廳成立了近百人的暗訪組,市河長辦成立了4個暗訪組,實行常態(tài)化巡查暗訪。我們應看到失責的后果是非常嚴重的,比如去年淮河羅山段濫采河砂屢禁不止問題處理了一大批人,其中有5名鄉(xiāng)級河長被處分,7名村級河長被問責,有的干部沒有直接參與采砂,為什么也被問責了?因為你是河長或是責任主體,你負責的河段出了問題,你沒有盡到應盡的職責,被問責理所應當。我們要從中深刻汲取教訓,以守河有責、守河擔責、守河盡責的責任感促進河長制工作全面落實。
四是措施必須強化。要采取一系列有效舉措,維系河湖生態(tài)環(huán)境,確保到2019年底,全縣基本消除黑臭河、垃圾河,河道環(huán)境面貌顯著改觀,主要水污染物排放總量明顯下降,出境水質保持或高于ⅲ類水體標準。這是今年河長制工作要點中明確的工作目標。工作要點會上已印發(fā)給大家,大家要按照要求,聚焦工作目標,找準切入點,瞄準薄弱點,抓住關鍵點,加大人、財、物的投入力度,精準施策、綜合治理,扎實推進全縣河湖水環(huán)境治理工作。一要持續(xù)開展河流清潔行動和“清四亂”行動。根據(jù)省、市安排,結合我縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求,繼續(xù)在全縣所有水域開展“清河行動”“清四亂”行動,確保全縣水域無垃圾雜物堆放、無黑臭水體、無污水匯入。二要強力推進河砂麻砂整治行動。以河道采砂專項整治為抓手,始終對非法采砂保持高壓嚴打態(tài)勢,落實“人防+技防”“河長+警長”監(jiān)管體系,對非法采砂行為從嚴、從重、從快處理,嚴厲打擊盜采人員的囂張氣焰,從根本上解決河道、山地范圍內非法盜采行為,確保生態(tài)環(huán)境安全、汛期行洪安全和社會穩(wěn)定。第一,進一步夯實屬地監(jiān)管責任。要嚴格按照《商城縣關于建立健全河道采砂管理機制促進生態(tài)文明建設的實施方案》,落實各屬地派出所對該轄區(qū)內采砂管理和治安管理職責,實行“河長+警長”(各涉砂鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)行政主要負責人+屬地派出所所長)的長效管理體系。加大排查力度,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)所屬河道內出現(xiàn)非法采砂行為,堅持露頭就打,發(fā)現(xiàn)一起,打擊一起。第二,進一步加大部門聯(lián)合執(zhí)法力度?？h環(huán)境攻堅辦抽調生態(tài)環(huán)境、自然資源、住建、水利、公安、交通等職能部門的精干力量,成立聯(lián)合執(zhí)法組,由王強同志兼任組長。有關部門要依據(jù)相關法律法規(guī),加大案件查處力度,嚴管重罰,達到辦好一案、震懾一片的效果。縣交通執(zhí)法局、交警大隊要加強路面執(zhí)法和監(jiān)控,充分利用無人超載監(jiān)控檢測站、路卡、路面監(jiān)控等設施,嚴厲查處違法車輛,依法上限處理、頂格處罰,并移交聯(lián)合執(zhí)法組深挖源頭,確保形成齊抓共管的良好局面。第三,進一步完善“人防+技防”的管理體系。目前,城投集團管理的砂場共安裝了27個監(jiān)控攝像頭,灌河河道的監(jiān)控攝像頭有15個,視頻監(jiān)控中心平臺于4月18日接入縣水利局河道采砂管理站監(jiān)控大屏。城投公司要始終堅持“依法、科學、有序、規(guī)范”的原則開采河砂。執(zhí)法部門要加強源頭治理,在關鍵河段、路口處增設37個監(jiān)控攝像頭,實現(xiàn)技防“無死角”,從源頭上對違法犯罪行為予以雷霆打擊。第四,進一步完善落實獎懲追責制度?？h自然資源局、司法局要盡快制定出臺具體獎勵制度,并充分發(fā)揮好制度的激勵約束作用?？h紀委、掃黑辦要深挖公職人員參與河砂、麻砂采挖倒賣以及村組干部私下勾結非法盈利的問題線索,嚴肅追究相關人員責任;督導屬地政府落實監(jiān)管責任,如發(fā)現(xiàn)屬地政府轄區(qū)內出現(xiàn)偷采行為,不報、瞞報、虛報或未到場禁止的,要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志和相關人員進行嚴肅追責和行政處分。三要大力開展河湖領域專項整治行動。積極開展城市黑臭水體治理專項整治行動、農村生活污水專項整治行動、畜禽養(yǎng)殖污染專項整治行動、非法侵占林地、破壞濕地專項整治行動、集中式飲用水源保護專項執(zhí)法行動、入河排污口調查摸底和規(guī)范整治專項行動,維護河湖健康。全縣各級各部門要立足當前形勢,充分發(fā)揮河長制、湖長制在治水治河治湖中的主導作用,繼續(xù)堅持各級河長常態(tài)巡河,跟蹤推進河湖管護范圍劃界確權,助推“四水同治”、水污染防治攻堅、農村人居環(huán)境整治、百城建設提質、森林城市創(chuàng)建等重點工作,確保縣委、縣政府的決策部署落地見效。
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