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融資情況報告篇一
市財政局：
按照《xxx市人民政府辦公廳關(guān)于開展融資擔(dān)保和政府購買服務(wù)情況自查的通知》（x政辦明電發(fā)〔20xx〕63號）的要求，現(xiàn)將我局對照檢查內(nèi)容對融資擔(dān)保和政府購買服務(wù)行為摸排自查的情況報告如下：
經(jīng)自查，我局不存在融資擔(dān)保情況自查內(nèi)容中列舉的各項問題。我局城市垃圾處理及公廁建設(shè)項目屬于建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建及其相關(guān)的修繕等建設(shè)工程，但不存在自查內(nèi)容中列舉的各項行為。
1、城市垃圾處理及公廁建設(shè)項目基本情況。
該項目包含20xx年新建公廁轉(zhuǎn)運站、八里橋垃圾轉(zhuǎn)運站引橋加固、xxx市小型垃圾收集站改造項目三個子項。概算金額為3590.57萬元，其中20xx年新建公廁轉(zhuǎn)運站項目954.62萬元、八里橋垃圾轉(zhuǎn)運站引橋加固改造296.07萬元、xxx市小型垃圾收集站改造項目2339.88萬元。
根據(jù)20xx年第22次市長辦公會議紀(jì)要精神，市政府原則同意將20xx政府投資的部分新建、續(xù)建項目，采取政府購買服務(wù)的方式進(jìn)行建設(shè)，我局“xxx市城市垃圾處理及公廁建設(shè)”項目采用單一來源采購方式，由xxx市城市管理局作為購買主體與承接主體xxx住房保障投資有限公司，簽訂項目政府購買服務(wù)協(xié)議，履行政府購買服務(wù)的責(zé)任。20xx年2月9日我局實施的項目通過天華會計事務(wù)所“通過論證”。20xx年2月10日收到市財政局《關(guān)于“xxx市城市垃圾處理及公廁建設(shè)項目”政府購買服務(wù)有關(guān)事項的復(fù)函》，同意將政府購買服務(wù)協(xié)議及補(bǔ)充協(xié)議項下購買服務(wù)資金分年納入市財政預(yù)算管理，按照現(xiàn)行財政財務(wù)管理制度有關(guān)規(guī)定，及時足額向承接主體支付購買服務(wù)資金。
受市政府授權(quán)，我局與xxx住房保障投資有限公司簽訂了xxx市城市垃圾處理及公廁建設(shè)項目政府購買服務(wù)協(xié)議。
2、工程進(jìn)展及資金支付情況。
該項目根據(jù)《關(guān)于xxx市20xx年環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)建設(shè)項目立項的'批復(fù)》（銀發(fā)改發(fā)〔20xx〕388號），項目于20xx年9月份通過公開招投標(biāo)，組織實施建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容：1、在xxx市市區(qū)內(nèi)新建獨立公廁1座、公廁垃圾收集一體站5座、可移動公廁2座。2、改造20座小型垃圾收集壓縮轉(zhuǎn)運站，包括垃圾壓縮設(shè)備、垃圾收集轉(zhuǎn)運車輛、垃圾轉(zhuǎn)運站及相關(guān)附屬構(gòu)筑物的建筑、電氣、自控、給排水、消防、環(huán)保等工程。3、對年久失修的八里橋引橋進(jìn)行加固。全部工程于20xx年6月底通過驗收投入使用。項目已支出工程款資本金300萬元，國開行貸款886萬元。計劃10月份前支付剩余工程款1400萬元，支出資金已列入計劃中。
1、健全加強(qiáng)工程管理制度，嚴(yán)格履行國家、自治區(qū)、xxx市各級政府的要求，規(guī)范自身投資行為，防范財政金融風(fēng)險，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)發(fā)展。
2、加大資金籌集力度。積極爭取國家和自治區(qū)政策資金的支持，多渠道、多形式解決項目資金不足問題，保證項目按計劃天數(shù)增加項目投資額度。
3、完善重點項目推進(jìn)機(jī)制，采用觀摩、評比、跟蹤等有效的措施，促進(jìn)項目的進(jìn)度。堅持每月召開一次項目協(xié)調(diào)會，每半月對項目建設(shè)進(jìn)行一次考核，加大項目建設(shè)督查考核力度，突出項目建設(shè)快速推進(jìn)。
4、加強(qiáng)建設(shè)項目管理。全面落實項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和項目建設(shè)合同制，加強(qiáng)項目資金管理，加大對項目稽查的力度，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以糾正，確保工程建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量，早日發(fā)揮投資效益。
xxx市城市管理局。
20xx年xx月xx日。
融資情況報告篇二
排查報告xxxx省擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：xxxxxxxxx公司經(jīng)xxxxx批準(zhǔn)，于20xx年3月25日注冊成立，注冊資本9億元，屬國有控股的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，控股股東為xxxxx。主要經(jīng)營范圍為：融資擔(dān)保，投資擔(dān)保，咨詢服務(wù)。
根據(jù)國家融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會議《關(guān)于部分融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)違法違規(guī)經(jīng)營的提示和開展風(fēng)險排查的函》（融資擔(dān)保函?【20xx】3號）要求，我公司高度重視，對20xx年3月31日至20xx年8月31日發(fā)生的所有經(jīng)營業(yè)務(wù)和資本金情況進(jìn)行了全面自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：
而后從事高風(fēng)險經(jīng)營活動的行為，未有將資本金超比例投資或用于發(fā)放委托貸款的行為。
根據(jù)《融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會議關(guān)于規(guī)范融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)客戶擔(dān)保保證金管理的通知》（融資擔(dān)保發(fā)【20xx】1號），我公司及時制定了《客戶擔(dān)保保證金管理辦法（試行）》，明確客戶保證金收取、退還及代償?shù)?標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序以及專戶管理等要求，根據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營需要，在招行、廣發(fā)、建行等8家銀行開立了“存入保證金”專戶，專門用于客戶保證金的收取、退還和代償，確保?？顚Ｓ?。
我公司控股股東為xxxxxx，出資金額xxxxx億，占注冊資本的40%，未有通過其他公司代持股份的方式跨區(qū)域設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)掩蓋實際控制人身份的行為，與控股股東不存在關(guān)聯(lián)交易等行為。我公司未有非法吸收公眾存款或非法集資的行為，不存在股東因個人借款、應(yīng)付帳款、應(yīng)付承兌款而負(fù)有巨額債務(wù)的行為。
裁止20xx年8月31日，我公司累計發(fā)生代償2筆，金額945萬元，已收回代償1筆，金額562萬元，期末代償筆數(shù)1筆，代償余額383萬元，對擔(dān)保業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的貸償按規(guī)定履行了正常的代償手續(xù)，未有通過向擔(dān)保客戶發(fā)放委托貸款置換銀行貸款等方式掩蓋代償風(fēng)險。
融資情況報告篇三
為了解工業(yè)企業(yè)融資方面的需求、問題、困難等情況，根據(jù)7月7日市統(tǒng)計局《關(guān)于調(diào)研工業(yè)企業(yè)融資情況的通知》精神，我縣統(tǒng)一部署，分成二個調(diào)研小組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，挑選了我縣重點行業(yè)代表性企業(yè)8家，于7月8日至9日進(jìn)行典型調(diào)查。采取企業(yè)走訪、座談交流及調(diào)查問卷等方式，開展了“關(guān)于縣工業(yè)企業(yè)融資情況”的專題調(diào)研活動?，F(xiàn)將調(diào)研情況分析如下：
一、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本情況。
挑選的重點行業(yè)代表性8家企業(yè)中，有創(chuàng)業(yè)期企業(yè)3家，成長期企業(yè)2家，成熟期企業(yè)3家。
從企業(yè)目前生產(chǎn)情況來看：有正常生產(chǎn)企業(yè)7家，壓縮生產(chǎn)企業(yè)1家，無擴(kuò)大生產(chǎn)企業(yè)。
從企業(yè)盈利情況來看：有利潤保持增長企業(yè)1家，利潤下降企業(yè)3家，虧損企業(yè)4家。
面對工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力，企業(yè)的增速明顯放緩，利潤持續(xù)下滑。從生產(chǎn)情況來分析，企業(yè)負(fù)責(zé)人對經(jīng)營環(huán)境持謹(jǐn)慎態(tài)度。
根據(jù)8份縣工業(yè)企業(yè)融資情況調(diào)查問卷反饋情況，我縣工業(yè)企業(yè)需要融資的企業(yè)占87%，而融資到位的企業(yè)占50%。這說明還有部份企業(yè)需要融資而沒有渠道，企業(yè)資金需求量普遍高于融資金額。
從企業(yè)資金來源的渠道來看：我縣工業(yè)企業(yè)資金以企業(yè)自有資金積累為主，國有銀行貸款為輔。目前，大致有以下幾個方面：一是企業(yè)自有資金積累。這些企業(yè)是由本地成長起來的，他們的成長發(fā)展，主要靠自己的原始積累。二是商業(yè)銀行融資。商業(yè)銀行貸款是目前工業(yè)企業(yè)融資的主渠道。三是民間借貸。民間借貸存在利息過高的問題，企業(yè)很難長久持有。企業(yè)融資主要偏向于長期融資。
從企業(yè)向銀行機(jī)構(gòu)申請融資而未獲批來看：銀行主要有以下原因拒絕企業(yè)的申請：一是企業(yè)貸款不符合國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策。二是不符合銀行要求的貸款條件。
從企業(yè)在貸款過程中遇到的主要困難來看：一是銀行貸款額度不足。二是貸款利率和費用較高。三是手續(xù)繁瑣。四是銀行對企業(yè)財務(wù)狀況或經(jīng)營狀況要求過于苛刻。五是銀行對企業(yè)的擔(dān)保條件過于苛刻。
三、化解中小企業(yè)融資難的建議。
如前所述，我們在調(diào)研中感到，工業(yè)企業(yè)融資難，是工業(yè)企業(yè)經(jīng)營難的綜合反映，需要引起社會各方面的關(guān)注，動員社會多方面的資源，群策群力，共同努力，幫助企業(yè)破解這道難題。
1、政府高度重視，優(yōu)化政策環(huán)境。調(diào)研情況反饋，所有企業(yè)一致認(rèn)為在改善工業(yè)企業(yè)融資環(huán)境方面，政府和銀行機(jī)構(gòu)起決定性作用。建議政府要充分發(fā)揮好在幫助工業(yè)企業(yè)應(yīng)對危機(jī)，改善經(jīng)營中的主導(dǎo)作用。要繼續(xù)做好銀企對接活動，為企業(yè)擴(kuò)大融資和銀行拓展業(yè)務(wù)開辟便捷快速的通道，實現(xiàn)企業(yè)需求與金融資本的有效對接，不斷提高企業(yè)與金融的融合度，培育互信、共贏、穩(wěn)定的新型銀企合作關(guān)系。
2、推動轉(zhuǎn)型升級，提高融資能力。采取積極的財政政策，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)企業(yè)健全財務(wù)制度，規(guī)范報表，積極營造與銀行之間的財務(wù)互信基礎(chǔ)。
3、開展誠信建設(shè)，簡化融資手續(xù)。全面開展企業(yè)誠信體系建設(shè)，督促和引導(dǎo)企業(yè)建立科學(xué)的信用管理制度。開展企業(yè)信用等級評價工作，建立開放式的信用數(shù)據(jù)庫，對信用較高企業(yè)簡化融資手續(xù)，縮短審批時間。
融資情況報告篇四
個人客戶經(jīng)理部關(guān)于員工涉及社會融資行為的自查報告根據(jù)《xx銀監(jiān)局關(guān)于銀行員工涉及社會融資行為風(fēng)險提示的通知》精神，依據(jù)總行的工作要求，為全面摸清非法集資活動的基本情況，加大非法集資風(fēng)險預(yù)警和處置工作力度，維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)金融秩序和社會穩(wěn)定，xx支行決定在全行范圍內(nèi)開展一次非法集資風(fēng)險排查?，F(xiàn)就個人客戶經(jīng)理部的自查情況匯報如下：
此次排查重點是本部門員工及配偶是否組織、參與、策劃、介紹民間借貸、非法集資等活動，對員工自查、互查、排查、檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)非法集資線索逐條調(diào)查，核實上報。全面排查時間為20xx年1月xx日至20日。
非法集資活動排查范圍主要在以下方面進(jìn)行：
一是以辦學(xué)、辦實業(yè)為名，承諾回報，非法向社會公眾集資的；
二是以返租、代管、代養(yǎng)等形式銷售商品或收取保證金進(jìn)行非法集資的；
四是以預(yù)售、合作經(jīng)營、投資入股或加盟承諾回報為名，收取定金、股金、加盟費，非法向社會公眾集資的`。
構(gòu)或其他企業(yè)；沒有為民間借貸提供擔(dān)保或充當(dāng)中介；沒有利用職務(wù)便利獲取低息貸款高息貸出；沒有與社會人員頻繁發(fā)生資金往來或大額借貸；沒有與客戶串通使用虛假資料獲取銀行信用；沒有家庭成員及親屬參與民間借貸或非法融資。
通過此次排查工作，使我們深刻認(rèn)識到非法集資、民間借貸及違規(guī)擔(dān)保等活動的嚴(yán)重危害性，進(jìn)一步加強(qiáng)對員工的教育，不斷完善內(nèi)部管理，堅決杜絕各種形式的員工參與違規(guī)違法活動，切實維護(hù)社會穩(wěn)定，力爭把非法集資活動消滅在萌芽狀態(tài)。
融資情況報告篇五
融為貫徹落實黨的十七大精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，根據(jù)東政辦發(fā)【20xx】55號《東營市人民政府辦公室關(guān)于開展全市融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作的通知》精神，按照區(qū)經(jīng)信委統(tǒng)一部署，結(jié)合本協(xié)會實際情況，對融資性擔(dān)保工作進(jìn)行了全面的自查，并以此為契機(jī)，查找自身不足，推動了巾幗文明崗創(chuàng)建活動的深入開展，督促進(jìn)一步完善風(fēng)險控制工作?，F(xiàn)將自查情況報告如下：
1、經(jīng)自查，自20xx年5月注冊本協(xié)會以來，注冊資金xx00萬全部為社團(tuán)法人獨自現(xiàn)金出資，所有資金正在銀行和協(xié)會運營的進(jìn)出流動中。不存在虛假注資和抽逃資金行為。截止20xx年7月，我協(xié)會統(tǒng)計共服務(wù)協(xié)會會員50余次，其中企業(yè)17家，個人20余名。
2、協(xié)會組織機(jī)構(gòu)設(shè)立為5各部門，分別是：秘書處、客服部、法律咨詢部、辦公室、財務(wù)部；施行組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)分工名且，按職責(zé)管理制實施日常工作。
3、內(nèi)部控制規(guī)則是公司為實現(xiàn)風(fēng)險控制的目標(biāo)，擔(dān)保協(xié)會建立了一整套完善的內(nèi)控體系，內(nèi)控制度主要以會計控制和管理控制為主，確保了協(xié)會經(jīng)營活動的效率性、安全性、真實性、經(jīng)營信息和財務(wù)報告的可靠性，保護(hù)了協(xié)會投融擔(dān)保的安全和完整。兩部分制度是相互對應(yīng)、相互制約，各自由不同的管理階層和部門負(fù)責(zé)，避免了內(nèi)部人控制和流于形式。
4、為了提高擔(dān)保協(xié)會的質(zhì)量、防范和降低管理風(fēng)險，切實保障會員者的利益，擔(dān)保協(xié)會建立了一套完整的風(fēng)險控制機(jī)制以及風(fēng)險管理制度。
（1）協(xié)會設(shè)有風(fēng)險控制審核跟蹤小組，負(fù)責(zé)從整體上控制運作中的風(fēng)險。內(nèi)部風(fēng)險控制涵蓋協(xié)會經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)，建立了順序遞進(jìn)、權(quán)責(zé)明確、嚴(yán)密有效的三道監(jiān)控防線。它由各職能部門制定，協(xié)會會長、秘書長審閱和批準(zhǔn)修改。
（2）制定風(fēng)險控制管理制度。主要包括：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和合同規(guī)定的.擔(dān)保協(xié)會細(xì)則進(jìn)行執(zhí)行，堅持獨立原則，分賬管理，實行制度集中，每筆業(yè)務(wù)都須有書面記錄并加蓋時間章；加強(qiáng)內(nèi)部信息控制，嚴(yán)防重要內(nèi)部信息泄露等。
（3）具體風(fēng)險管理控制方面，協(xié)會將根據(jù)自己所管理的規(guī)模、對擔(dān)保協(xié)會業(yè)務(wù)把握程度來決定業(yè)務(wù)數(shù)量和配比。與銀行之間施行擔(dān)保、反擔(dān)保債權(quán)互聯(lián)制，債權(quán)人提供擔(dān)保的同時又反過來要求債權(quán)人提供擔(dān)保行為，靠深入的研究，對掌握的所有信息變動預(yù)見和流動性的保持，來防范外部風(fēng)險管理。
1、本協(xié)會的業(yè)務(wù)范圍：在國家有關(guān)政策指導(dǎo)下，開展信用互助，提高企業(yè)的信用等級，服務(wù)于發(fā)展企業(yè)；組織開展企業(yè)會員之間的互保、聯(lián)保、中介服務(wù)；通過會議、刊物、研討、咨詢、培訓(xùn)、國內(nèi)外信息交流等，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展提高；協(xié)調(diào)會員與銀行及其他機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，探索多種途徑解決會員企業(yè)互助問題；逐步建立會員的資信檔案，面向會員提供擔(dān)保服務(wù)。
2、擔(dān)保協(xié)會切實從實際出發(fā)合法經(jīng)營擔(dān)保協(xié)會的職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)工作，杜絕一切偏離主業(yè)務(wù)現(xiàn)象及非法借貸和非法融資等行為，杜絕板報資金的不合理運用，杜絕了擔(dān)保資金運用存在風(fēng)險隱患等現(xiàn)象。
1、東營區(qū)工商業(yè)資信擔(dān)保協(xié)的組要業(yè)務(wù)是負(fù)責(zé)協(xié)會會員之間、銀行和企業(yè)之間信用互助的正常進(jìn)行和風(fēng)險承擔(dān)，完全按照擔(dān)保協(xié)會的營業(yè)范圍規(guī)范操作。
2、擔(dān)保協(xié)會根據(jù)日常擔(dān)保業(yè)務(wù)的進(jìn)行，全部按照《協(xié)會章程》、按有關(guān)規(guī)定合理的進(jìn)行準(zhǔn)備金提取和風(fēng)險集中的要求進(jìn)行。相關(guān)業(yè)務(wù)的進(jìn)行均以合理合法的手段操作實施，堅決杜絕了實施不正當(dāng)競爭手段，由于協(xié)會是以信用互助為主要經(jīng)營手段，所以不存在暴力追債等行為。
1、工商業(yè)資信擔(dān)保協(xié)會的會長、秘書長、經(jīng)理主任等學(xué)歷均為大專以上文憑，均參加過信用擔(dān)保職業(yè)道德行為的教育培訓(xùn)和信用師資質(zhì)等級的報名考試，財務(wù)人員按財務(wù)法規(guī)定及時參加財務(wù)職業(yè)道德規(guī)范的培訓(xùn)。
2、東營區(qū)工商業(yè)資信擔(dān)保協(xié)會的全體員工均無違法違紀(jì)行為出現(xiàn)，從業(yè)人員均憑有關(guān)證書錄用上崗，所有從業(yè)人員完全具備擔(dān)保協(xié)會規(guī)定的資格條件。
以上為東營市東營區(qū)工商業(yè)資信擔(dān)保協(xié)會的自查內(nèi)容，總之，擔(dān)保協(xié)會在區(qū)經(jīng)貿(mào)局的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，在社會需求的有利環(huán)境中，在全體從業(yè)人員的努力下，會更加完善、更加高效、更加規(guī)范、更加順利的開展協(xié)會的各項工作。
融資情況報告篇六
按照《xxx市人民政府辦公廳關(guān)于開展融資擔(dān)保和政府購買服務(wù)情況自查的通知》（x政辦明電發(fā)〔20xx〕63號）的要求，現(xiàn)將我局對照檢查內(nèi)容對融資擔(dān)保和政府購買服務(wù)行為摸排自查的情況報告如下：
經(jīng)自查，我局不存在融資擔(dān)保情況自查內(nèi)容中列舉的各項問題。我局城市垃圾處理及公廁建設(shè)項目屬于建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建及其相關(guān)的修繕等建設(shè)工程，但不存在自查內(nèi)容中列舉的`各項行為。
該項目包含20xx年新建公廁轉(zhuǎn)運站、八里橋垃圾轉(zhuǎn)運站引橋加固、xxx市小型垃圾收集站改造項目三個子項。概算金額為3590.57萬元，其中20xx年新建公廁轉(zhuǎn)運站項目954.62萬元、八里橋垃圾轉(zhuǎn)運站引橋加固改造296.07萬元、xxx市小型垃圾收集站改造項目2339.88萬元。
根據(jù)20xx年第22次市長辦公會議紀(jì)要精神，市政府原則同意將20xx政府投資的部分新建、續(xù)建項目，采取政府購買服務(wù)的方式進(jìn)行建設(shè)，我局“xxx市城市垃圾處理及公廁建設(shè)”項目采用單一來源采購方式，由xxx市城市管理局作為購買主體與承接主體xxx住房保障投資有限公司，簽訂項目政府購買服務(wù)協(xié)議，履行政府購買服務(wù)的責(zé)任。20xx年2月9日我局實施的項目通過天華會計事務(wù)所“通過論證”。20xx年2月10日收到市財政局《關(guān)于“xxx市城市垃圾處理及公廁建設(shè)項目”政府購買服務(wù)有關(guān)事項的復(fù)函》，同意將政府購買服務(wù)協(xié)議及補(bǔ)充協(xié)議項下購買服務(wù)資金分年納入市財政預(yù)算管理，按照現(xiàn)行財政財務(wù)管理制度有關(guān)規(guī)定，及時足額向承接主體支付購買服務(wù)資金。
受市政府授權(quán)，我局與xxx住房保障投資有限公司簽訂了xxx市城市垃圾處理及公廁建設(shè)項目政府購買服務(wù)協(xié)議。
該項目根據(jù)《關(guān)于xxx市20xx年環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)建設(shè)項目立項的批復(fù)》（銀發(fā)改發(fā)〔20xx〕388號），項目于20xx年9月份通過公開招投標(biāo)，組織實施建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容：1、在xxx市市區(qū)內(nèi)新建獨立公廁1座、公廁垃圾收集一體站5座、可移動公廁2座。2、改造20座小型垃圾收集壓縮轉(zhuǎn)運站，包括垃圾壓縮設(shè)備、垃圾收集轉(zhuǎn)運車輛、垃圾轉(zhuǎn)運站及相關(guān)附屬構(gòu)筑物的建筑、電氣、自控、給排水、消防、環(huán)保等工程。3、對年久失修的八里橋引橋進(jìn)行加固。全部工程于20xx年6月底通過驗收投入使用。項目已支出工程款資本金300萬元，國開行貸款886萬元。計劃10月份前支付剩余工程款1400萬元，支出資金已列入計劃中。
1、健全加強(qiáng)工程管理制度，嚴(yán)格履行國家、自治區(qū)、xxx市各級政府的要求，規(guī)范自身投資行為，防范財政金融風(fēng)險，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)發(fā)展。
2、加大資金籌集力度。積極爭取國家和自治區(qū)政策資金的支持，多渠道、多形式解決項目資金不足問題，保證項目按計劃天數(shù)增加項目投資額度。
3、完善重點項目推進(jìn)機(jī)制，采用觀摩、評比、跟蹤等有效的措施，促進(jìn)項目的進(jìn)度。堅持每月召開一次項目協(xié)調(diào)會，每半月對項目建設(shè)進(jìn)行一次考核，加大項目建設(shè)督查考核力度，突出項目建設(shè)快速推進(jìn)。
4、加強(qiáng)建設(shè)項目管理。全面落實項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和項目建設(shè)合同制，加強(qiáng)項目資金管理，加大對項目稽查的力度，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以糾正，確保工程建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量，早日發(fā)揮投資效益。
xxx市城市管理局。
20xx年xx月xx日。
融資情況報告篇七
《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》和《湖北省扶貧開發(fā)規(guī)劃》及《**縣(2000――)扶貧開發(fā)規(guī)劃》實施以來，縣委、縣政府以扶貧開發(fā)總攬農(nóng)村工作大局，致力于“興致富項目、建生態(tài)家園、創(chuàng)文明新村”建設(shè)重點，堅持規(guī)劃到村、項目到村、資金到村、效益到戶的扶貧開發(fā)原則，瞄準(zhǔn)“兩類”（極端貧困、低收入）人口，堅持以人為本，體現(xiàn)真扶貧，扶真貧，齊心協(xié)力，上下聯(lián)動，實行目標(biāo)管理、對口幫扶和扶貧否決制度，結(jié)合實際狠抓各項措施落實，全面實現(xiàn)《**縣（2000――2010）扶貧開發(fā)規(guī)劃》中期目標(biāo)。
一、全縣五年扶貧開發(fā)工作主要成效、做法及現(xiàn)狀。
進(jìn)入新世紀(jì)，**縣委、縣政府根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》、《湖北省農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃（2000-2010）》和市、縣所確定的目標(biāo)任務(wù)、政策措施，制定了農(nóng)村十年的扶貧開發(fā)規(guī)劃，結(jié)合縣域?qū)嶋H提出了盡快解決貧困人口增加收入問題，竭力改善基本生產(chǎn)、生活條件，提高貧困人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改變?nèi)h經(jīng)濟(jì)、社會、文化落后狀態(tài)，為向小康水平邁進(jìn)創(chuàng)造條件的奮斗目標(biāo)。并確定了十年扶貧開發(fā)的主要任務(wù)、指導(dǎo)思想、工作重點和對象、范圍。通過實施重點村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、教育扶貧、衛(wèi)生扶貧五大扶貧工程，達(dá)到了治貧、治愚的目的。從組織實施《**縣(2000――2010)扶貧開發(fā)規(guī)劃》的五年時間看，取得了很大成績，發(fā)生了很大變化。
（一）五年來扶貧開發(fā)的主要成效。
一是各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面增長，貧困面逐步縮小。截止20底，全縣gdp達(dá)到10538萬元，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值10.1億元，比的6.6億元增長53%；實現(xiàn)財政收入8068萬元，比20的4810萬元增長68%。農(nóng)民人均純收入由2000年的1331元提高到年的1795元，年人均占有糧食由2000年的378公斤達(dá)到2004年的400公斤。gdp、工業(yè)副加值、固定資產(chǎn)投資、商品零售額、人均純收入、經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)、外貿(mào)出口等八大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在全省排名第八，同時，通過撤村并組和56個貧困村的整村推進(jìn)建設(shè)，全縣貧困村由2000年的204個下降到2004年的133個，貧困人口由2000年的18.36萬人，減少到2004年的11.6萬人，貧困發(fā)生率由66%下降到42%。貧困人口的住房、衣著、食物結(jié)構(gòu)等得到改善，生活質(zhì)量明顯提高，精神面貌發(fā)生了巨大變化。
二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。2000年至2004年，全縣共新修維修鄉(xiāng)村公路510公里，僅2004年通村公路硬化達(dá)85公里,新修飲水工程1460處，打水井7800余口，建水窖3500余口，架設(shè)飲水主管道1168千米，解決了35490戶13.84萬人飲水困難；通過“農(nóng)網(wǎng)”改造，解決了農(nóng)村98.5%的農(nóng)戶生產(chǎn)生活用電問題；累計建沼氣示范5000多戶。對1270戶4990人進(jìn)行了遷移扶貧安置，其中，對125戶住草房、窩棚、巖屋的“三房戶”住房進(jìn)行了改造重建。
三是支柱產(chǎn)業(yè)逐漸形成規(guī)模，為貧困農(nóng)戶增收奠定了基礎(chǔ)。全縣扶貧貸款投放累計達(dá)2.1億元扶持支柱產(chǎn)業(yè)，簽訂水電開發(fā)合同19份，總裝機(jī)55萬千瓦，協(xié)議投資30.8億元，使境內(nèi)7大河流全部得以開發(fā)。全縣在建電站24座，裝機(jī)45萬千瓦，累計投資12億元；全縣茶產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)量達(dá)150萬斤，銷售收入7000萬元，農(nóng)民人平茶葉收入近300元。同時，支持發(fā)展魔芋、黃姜、中藥材等特色經(jīng)濟(jì)基地達(dá)35萬畝，人平實現(xiàn)1畝，約3萬多戶農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)中受益。
四是教育扶貧、衛(wèi)生扶貧促進(jìn)了貧困鄉(xiāng)村社會事業(yè)的發(fā)展。教育、衛(wèi)生醫(yī)療條件明顯改善，實用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)得到大范圍普及，**先后榮獲全國“兩基”教育先進(jìn)縣、全國科技先進(jìn)縣、全國體育工作先進(jìn)縣等稱號。小學(xué)、初中人口入學(xué)率分別達(dá)到99%和95%，人口自然增長率控制在8‰的目標(biāo)，50%的村有衛(wèi)生室。
（二）五年來扶貧開發(fā)的主要做法。
取得以上成效，我們主要采取了以下做法：
1、立足縣情，清晰思路，以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬全縣農(nóng)村工作大局。
縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實《綱要》和扶貧規(guī)劃要求，立足縣情，實事求是，圍繞解決貧困人口溫飽、實現(xiàn)全縣脫貧這個總目標(biāo)，以貧困鄉(xiāng)村為重點，落實具體措施，抓好扶貧到村到戶，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，推行黨員干部包扶貧困戶責(zé)任制，全縣上下堅定信心，搶抓機(jī)遇，大打扶貧攻堅戰(zhàn)，以扶貧開發(fā)促進(jìn)農(nóng)民增收，財政增收。
2、注重實效，夯實基礎(chǔ)，狠抓農(nóng)田水利基本建設(shè)。
五年來，縣委、縣政府始終堅持興建農(nóng)田水利基本建設(shè)不動搖，做好水土文章，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展之路。組織農(nóng)民投工100多萬個，投入扶貧資金近4000萬元，新修飲水工程1460處，打水井7800余口，建水窖3500余口，架設(shè)主飲水管道1168千米，解決了35490余戶13.84萬人、12萬頭大牲畜飲水困難，極大改善了貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，為其脫貧致富奔小康夯實了基礎(chǔ)。
3、突出重點，抓住關(guān)鍵，走產(chǎn)業(yè)化扶貧開發(fā)之路。
緊緊圍繞“農(nóng)民增收、財政增收”這一目標(biāo)，大力發(fā)展水電、茶葉、魔芋、畜牧、藥材等支柱產(chǎn)業(yè)，堅持走規(guī)?；_發(fā)、工業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化營銷、社會化服務(wù)之路，取得了明顯效果。僅2004年全縣扶持支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)綜合收入3.9億元，提供財政收入2000萬元，受益農(nóng)民人均增收750元，帶動8000戶貧困戶33000人解決溫飽，使8000低收入人口實現(xiàn)穩(wěn)定增收。
4、多管齊下，真抓實干，大力實施遷移扶貧工程。
縣委、縣政府結(jié)合縣情，大力組織實施遷移扶貧，按照“試點--推廣--全面鋪開”的步驟，采取一步到位和滾動搬遷相結(jié)合，集鎮(zhèn)、插花、林特場安置等多種途徑，通過向上爭取、縣鄉(xiāng)補(bǔ)助、農(nóng)戶自籌相結(jié)合的方式，累計投入遷移扶貧資金500多萬元，對1270戶4990人進(jìn)行了遷移扶貧，并組織勞力幫助遷移農(nóng)戶改田、治地，修建水利設(shè)施，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林園，使遷移安置的貧困戶“遷得出、住得穩(wěn)、逐步能致富”。
5、創(chuàng)新觀念，落實要求，大力組織實施參入式扶貧規(guī)劃。
在新階段扶貧開發(fā)工作中，突出捆綁安排財政扶貧資金、以工代賑資金、老區(qū)資金用于重點村項目建設(shè)，同時要求部門專項資金向重點村傾斜，督促縣直對口幫扶單位加大扶持力度，從人力、財力、物力、政策上對重點村予以傾斜。2004全縣確定的56個重點村共新建產(chǎn)業(yè)基地1.17萬畝；新建“四位一體”沼氣池5000多個；新建標(biāo)準(zhǔn)欄圈8000個；進(jìn)行生態(tài)移民1270戶；完成飲水工程281處；新修維修鄉(xiāng)村級公路510公里，56個村已基本實現(xiàn)“兩?！保ù_?，F(xiàn)有貧困人口解決溫飽、確保低收入人口穩(wěn)定增收）、“四有”（有一個“五好”村班子、有一個帶動農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)、有穩(wěn)定的集體經(jīng)營收入、有一批科技致富帶頭人）、“五通”（通路、通電、通水、通廣播電視、通電話）。
6、全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)成效顯著。
截止2004年，我縣按照《**縣扶貧培訓(xùn)規(guī)劃》、《**縣農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)項目實施方案》、《**縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移實施方案》，由縣委組織部、縣委黨校、扶貧、科技等部門聯(lián)合在龍王埡、水坪前進(jìn)和匯灣梅子埡茶場建立了三個農(nóng)民技能培訓(xùn)基地和一個勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中心（縣勞動技校），有組織、有計劃的對貧困村干部及貧困勞動力開展定向訂單培訓(xùn)。為提高重點村干部素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，組織了36個重點村干部參加了兩期鄂西北片重點村干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。招錄了15名貧困學(xué)生到十堰市機(jī)電學(xué)校接受為期兩年的定向就業(yè)培訓(xùn)。以縣技工學(xué)校為主，五年累計訂單培訓(xùn)學(xué)員3074人，其中，長訓(xùn)學(xué)員1351人，短訓(xùn)學(xué)員1823人，有2400名從該校轉(zhuǎn)移到全國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。有5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧的副書記參加了省的培訓(xùn)，縣扶貧辦3名干部參加了國家、省市組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全縣累計培訓(xùn)干部600人次，培訓(xùn)農(nóng)民28000人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6萬人，鄉(xiāng)村人口戶均0.86人，其中外出務(wù)工人員達(dá)4.5萬人，創(chuàng)收3億元。超額完成了扶貧規(guī)劃中期貧困對象培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移任務(wù)。
7、老區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)效果顯著。
――新洲鄉(xiāng)、天寶鄉(xiāng)、向壩鄉(xiāng)3個老區(qū)鄉(xiāng)貧困人口大幅度下降。3個老區(qū)鄉(xiāng)貧困人口由2000年的3.2萬人下降到2004的1.813萬人,平均每年減少0.35萬人,貧困發(fā)生率由59%下降到22%。
――群眾生活水平得到提高。農(nóng)民人均純收入由1250元提高到1759元,接近全縣平均水平,年人均占有糧食近500公斤，高于全縣100公斤。群眾在衣、食、住、行等方面的生活質(zhì)量明顯提高，精神面貌發(fā)生了較大變化，增收渠道進(jìn)一步拓寬，據(jù)統(tǒng)計，3個老區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)民打工收入由2000年的'2000萬元,增加到2004年的4027萬元,增長2倍。
――生產(chǎn)生活條件大為改善。五年時間，解決了2.14萬人飲水困難,解決了57個村334個村民小組通電問題,解決了55個村通路問題,有近1萬人告別了惡劣的生存環(huán)境。人均當(dāng)家田地面積達(dá)到0.34畝。
――社會事業(yè)取得長足進(jìn)步。3個老區(qū)鄉(xiāng)已基本普及九年義務(wù)教育，新建改擴(kuò)建中小學(xué)校41所，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%；醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到加強(qiáng)，現(xiàn)有中心衛(wèi)生院4所，衛(wèi)生診所17個，農(nóng)村合作醫(yī)療室25個，占村總數(shù)的44%；有48個村275組通廣播電視，占總數(shù)的84%；建有村級文化活動室35個，占總數(shù)的61%。3個老區(qū)鄉(xiāng)現(xiàn)有科技推廣機(jī)構(gòu)17個，培養(yǎng)科技致富帶頭人1324名，農(nóng)民科學(xué)種田水平明顯提高。
――經(jīng)濟(jì)實力有所增強(qiáng)。2004年，3個老區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到1.45億元,比2000年增長1倍;財政收入達(dá)到354.04萬元,比2000年增長1.3倍;致富項目建設(shè)已具雛形,以茶葉、魔芋、藥材等為主的骨干品種基地面積達(dá)到3.65萬畝,人平0.85畝,實現(xiàn)收入2935萬元,占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的比重達(dá)到20%。2004年出欄牲畜2.88萬頭,農(nóng)民人平0.7頭。
8、上下一心，群策群力，形成強(qiáng)大的扶貧合力。
抓住上級加大定點扶貧工作力度的機(jī)遇，密切與中直、省、市定點扶貧單位的聯(lián)系，積極主動上門匯報工作，熱情周到地搞好服務(wù)，積極爭取88個中直、省、市對口幫扶單位的大力扶持，五年間，幫扶單位共落實到位資金物資折款累計達(dá)2500萬元，實施項目281個，其中國家煙草專買局幫扶**、2004、三年投入就達(dá)925萬元。同時，加強(qiáng)縣直單位對口幫扶工作，組織幫扶單位為貧困村辦實事、求實效，投入幫扶資金1000萬元，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、農(nóng)民脫貧致富。
2000年到2004年五年間，累計全社會和專項投入扶貧項目資金總額1.4億元，用于種、養(yǎng)、加工、農(nóng)田改造、人飲、道路、廣電、科技、教育等項目實施，并通過整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、老區(qū)建設(shè)、搬遷扶貧、社會扶貧等重點工作開展，使全縣農(nóng)民生活狀況得到改善，尤其是土坯房比重由2000年的67%下降到2004年的40%；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，通村、組公路由52%上升到83%，基本農(nóng)田比重由39%達(dá)到50%；衛(wèi)生教育文化進(jìn)一步提升，勞動力長期患病率由10%下降到6%，中小學(xué)失學(xué)率由2%下降到0.3%,廣播電視入戶率由42%上升到80%。扶貧規(guī)劃和項目的實施對解決貧困人口和低收入人口的貢獻(xiàn)率達(dá)50%，使全縣提前一年實現(xiàn)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》和《**縣(2000――2010)扶貧開發(fā)規(guī)劃》中期目標(biāo)。
（三）全縣目前的貧困現(xiàn)狀及成因。
**縣于1994年被認(rèn)定為全國貧困縣和全省特困縣，又被確定為全國592個和全省29個國家新一輪扶貧開發(fā)工作重點貧困縣之一，現(xiàn)轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、301個行政村，12個國營林（特）場。另有省定老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(新洲鄉(xiāng)、天寶鄉(xiāng)、向壩鄉(xiāng))。
全縣301個村中被省、市確定為扶貧開發(fā)工作重點村的有133個（20申報并被國務(wù)院、省確定的有204個，后因村組撤并，確定為133個），重點貧困村總?cè)丝跒?.39萬戶，9.31萬人，其中貧困戶1.72萬戶、6.54萬人。按省、市要求，20確定了省定18個重點貧困村，累計56個重點村建設(shè)，其中，待省驗收11個，在建45個重點扶持重點建設(shè)對象。
截止2004年底全縣有貧困人口11.6萬人，其中絕對貧困人口4.87萬人（人平年純收入在637元以下），相對貧貧困人口（人平年純收入在637至882元之間）6.72萬人，分別占全縣農(nóng)業(yè)人口27萬人的18%和25%。有飲水困難人口1.41萬人，占農(nóng)業(yè)人口的5%（全縣通自來水的村有141個，占總村數(shù)的46%）。有5768戶23806人居住在一方水土養(yǎng)不活一方人的地方急需搬遷，占農(nóng)業(yè)人口的5%。有187個村公路等級低,其中有65個村晴通雨不通，占301個行政村的61%；尚有7個村不通路，占總村數(shù)的的2%（其中縣河2個、兵營1個、鄂坪1個、豐溪2個、天寶1個）。有90個村不通廣播，占總村數(shù)的30%。
在我縣進(jìn)行定點扶貧的中直、省、市直單位共25個，其中，中直1個，省直2個，市直22個。
從區(qū)位上看，我縣地處鄂西北邊陲，距武漢達(dá)800多公里，全縣的貧困鄉(xiāng)村，更是大多地處偏僻，遠(yuǎn)離城市和交通沿線，自然條件十分惡劣；從基礎(chǔ)條件看，很多貧困村的路、水、電信等問題還沒有解決，這些村大多數(shù)是邊遠(yuǎn)窮村，基礎(chǔ)生存條件很差，就是要解決困難也很大。同時，這些村農(nóng)業(yè)耕作方式十分落后，土地瘠薄、坡度大、水土流失嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻繁，改造難度大；從社會發(fā)育程度看，教育、衛(wèi)生文化落后，信息閉塞，市場發(fā)育不健全，人與自然的關(guān)系還不協(xié)調(diào)；從扶貧對象的素質(zhì)看，文盲和半文盲比例高，而且有許多因病、因災(zāi)害造成喪失了勞動能力的殘疾人；從工作角度看，一是家庭條件稍好一點的貧困戶，已通過多種方式組織搬遷安置，剩下條件差的貧困戶，在今后工作中，按現(xiàn)行政策要求組織搬遷扶貧會有一定難度，主要是任務(wù)大，專項資金少；二是全縣共有133個村被省扶貧辦確定為貧困村，并按“瞄準(zhǔn)式、參與式、銷號式”整村推進(jìn)原則，逐步給予扶持，除待省驗收和在建重點村之外的貧困村和非貧困村的發(fā)展問題日顯突出。這些村，急需上級扶持，工作難度非常大。三是因教致貧增多。在農(nóng)村供孩子上學(xué)就像一場賭博，初中、高中的費用已經(jīng)給家里帶來沉重的負(fù)擔(dān)，孩子能否考上大學(xué)還是未知數(shù)。孩子考上大學(xué)家里會背上一個更大的包袱，大學(xué)畢業(yè)能否找到好工作仍是未知數(shù)。面對這些未知數(shù)，家長需要拿出大筆錢去“賭”。一旦這場賭博以失敗告終，對于有的農(nóng)村家庭而言，有可能要用許多年甚至一輩子的時間來還債，因此有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部講：我還有點經(jīng)濟(jì)來源，供一大學(xué)生就成了貧困戶，而農(nóng)村可以說出一個大學(xué)生，就等于增加了一個貧困戶。四是貧困鄉(xiāng)村的干部群眾還不同程度地存在著等、靠、要的依賴思想，缺乏自力更生改變面貌的信心，一些潛在的優(yōu)勢也沒有得到充分發(fā)揮。
融資情況報告篇八
根據(jù)《xx省財政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府舉債融資行為切實防范化解政府債務(wù)風(fēng)險的通知》(x財金〔20xx〕78號）的要求，我縣就縣域內(nèi)地方政府違法違規(guī)舉債融資行為進(jìn)行了專項自查，現(xiàn)將結(jié)果報告如下：
我縣于20xx年12月成立了政府債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，專項管理協(xié)調(diào)政府舉債融資工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府常務(wù)副縣長任組長，政府辦、財政、發(fā)改、審計、金融辦、人行為成員單位，辦公室設(shè)在縣財政局，由縣財政局負(fù)責(zé)日常事務(wù)。
我縣20xx年清理甄別后鎖定的存量債務(wù)，截止20xx年7月底余額為1067.07萬元，且基本都屬于即將在完善手續(xù)后化解的債務(wù)，因此整個存量債務(wù)規(guī)模在全省范圍內(nèi)屬于很低的`。
20xx年度我縣申請了地方政府債券6900萬元，其中一般債券2600萬元，置換債券4300萬元；20xx年度我縣申請了地方政府債券22700萬元，全部為一般債券；20xx年上級下達(dá)我縣地方政府債券22000萬元，其中一般債券21500萬元，專項債券500萬元。截止20xx年5月，我縣的債券債務(wù)總計為51600萬元，所有債券資金均按照申報時對應(yīng)的項目和置換債務(wù)進(jìn)行撥付使用，沒有擠占挪用等違規(guī)情況發(fā)生。
經(jīng)我縣自查，我縣不存在財預(yù)〔20xx〕50號、財預(yù)〔20xx〕87號中的違規(guī)舉債融資情況和借政府購買服務(wù)進(jìn)行的違規(guī)舉債融資行為。
截止20xx年7月，我縣除上述的存量債務(wù)和債券債務(wù)外，還存在國有企業(yè)融資資金及ppp項目產(chǎn)生的中長期支出事項共計約12.45億元，考慮到我縣長期的低債務(wù)情況及今后的財政承受能力的增長，這些事項均在政府可控的債務(wù)限額內(nèi)。
我縣將繼續(xù)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定管理好我縣政府債務(wù)，堅決杜絕違規(guī)政府舉債融資行為，防止地方政府債務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。
融資情況報告篇九
我辦按照廳20工作要點要求繼續(xù)做好政府采購信用融資工作著力推進(jìn)政府采購信用融資工作開展省級政府采購信用融資工作取得了階段性的進(jìn)展。今年已簽訂合作協(xié)議的8家銀行中已有2家銀行向我辦核實了1.6億元政府采購合同融資情況。
（一）加強(qiáng)合同備案管理。加強(qiáng)政府采購合同備案是做好政府采購合同信用融資工作的基礎(chǔ)，是合作銀行敢于無抵押向供應(yīng)商融資的保障。今年我辦開展政府采購合同備案專項清理工作，進(jìn)一步提高政府采購合同備案管理水平，為進(jìn)一步做好政府采購信用融資工作打下堅實基礎(chǔ)。
（二）提供信息核實服務(wù)。為進(jìn)一步提高合作銀行信用融資效率，我辦向有意向進(jìn)行信用融資的合作銀行提供政府采購合同信息核實服務(wù)，主要就相關(guān)政府采購項目是否履行政府采購程序、項目名稱是否正確、采購合同信息及開戶行賬號是否為合作銀行融資唯一賬號等內(nèi)容進(jìn)行核實，并以正式回函方式答復(fù)合作銀行，為合作銀行解決了融資風(fēng)險的后顧之憂。
（三）建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。做好采購人與合作銀行之間的信息溝通是繼續(xù)做好政府采購信用融資工作的關(guān)鍵。政府采購融資工作開展中，采購人還款資金能夠準(zhǔn)確達(dá)到指定賬號成為破解政府采購信用融資障礙的關(guān)鍵，我們根據(jù)合作銀行提出的需求，積極與采購人普及融資政策，要求采購人按照簽訂合同中的還款賬號進(jìn)行支付，確保政府采購合同信用融資工作順利開展。
（四）強(qiáng)化臺賬跟蹤制度。建立政府采購信用融資臺賬，針對合作銀行向我辦申請信息核實的政府項目進(jìn)行登記跟蹤，同步更新放款進(jìn)度和資金還款進(jìn)度，充分掌握政府采購信用融資工作開展情況，為分析研判融資工作中遇到的問題提供數(shù)據(jù)支撐。
二、存在的主要問題。
政府采購信用融資工作開展兩年以來，取得了一些成效，但依然存在很多問題，一是銀行風(fēng)險意識不斷增強(qiáng)，放款效率不能滿足供應(yīng)商的融資需要，政府采購項目本身具有周期短的特性，供應(yīng)商履約周期可能只有1-2個月，但放款周期最長可達(dá)1個月，造成供應(yīng)商的融資積極性不斷降低。二是部分供應(yīng)商的信用意識不強(qiáng)，造成合作銀行融資風(fēng)險加大。個別供應(yīng)商因資金周轉(zhuǎn)困難，未及時將政府采購還款資金轉(zhuǎn)到唯一賬號上，雖然未出現(xiàn)逾期還款現(xiàn)象，但合作銀行認(rèn)為供應(yīng)商的這種行為給信用融資業(yè)務(wù)造成了制度性風(fēng)險。三是財政資金支付方式改革給政府采購信用融資工作造成了制度風(fēng)險，國庫集中支付向授權(quán)支付方式的`轉(zhuǎn)變，為采購人支付政府采購資金提供了很大便利，采購人可以通過支票方式向供應(yīng)商進(jìn)行支付，這就造成無法保證還款資金一定能夠按照合同簽訂賬號進(jìn)行融資回款，使政府采購信用融資工作產(chǎn)生了嚴(yán)重制度缺陷，急需根據(jù)現(xiàn)行支付政策進(jìn)行完善修訂。
三、下一步重點工作。
一是進(jìn)一步增強(qiáng)采購人主體責(zé)任，政府采購信用融資工作是否能夠順利開展，采購人的執(zhí)行情況是關(guān)鍵。加強(qiáng)對采購人政府采購信用融資政策普及和宣傳，強(qiáng)化采購人執(zhí)行政府采購政策的責(zé)任和意識，確保政府采購資金準(zhǔn)確到位，不斷發(fā)揮政府采購政策支持中小企業(yè)發(fā)展的功能作用。二是充分利用政府采購系統(tǒng)與國庫支付系統(tǒng)對接機(jī)會，將政府采購合同備案中增加信用融資支付銀行和賬號信息，在采購人發(fā)起授權(quán)支付申請時，自動獲取政府采購系統(tǒng)政府采購合同備案信息中的開戶銀行和唯一賬號，確保政府采購資金按照合同簽訂唯一銀行賬號支付。三是完善政府采購信用融資制度建設(shè)。隨著財政改革的不斷深化，現(xiàn)行的政府采購信用融資管理辦法中的部分條款已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，需要重新制定。下一步，我們將結(jié)合近兩年政府采購信用融資中遇到的問題以及其他省份好的經(jīng)驗做法，查漏補(bǔ)缺、細(xì)化完善，繼續(xù)推動政府采購信用融資工作再上新臺階。
貫徹落實黨的十九大精神、國務(wù)院“放管服”改革決策部署、省委十一屆三次全會“大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”精神，助力解決政府采購中標(biāo)、成交供應(yīng)商資金不足、融資難、融資貴的困難，進(jìn)一步推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、營造良好的營商環(huán)境，按照“財政引導(dǎo)，市場操作，銀行主導(dǎo)，企業(yè)自愿”的原則，四川省財政廳近日印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)四川省政府采購供應(yīng)商信用融資工作的通知》，全面推進(jìn)我省政府采購信用融資（簡稱“政采貸”）工作。
一是純信用融資。四川省“政采貸”遵循“無抵押擔(dān)保、程序簡便、利率優(yōu)惠、放款及時”的十七字方針，采取依托政府采購合同，按優(yōu)于一般企業(yè)的貸款程序和利率，直接向申請貸款的供應(yīng)商發(fā)放無財產(chǎn)抵押貸款的融資模式。
二是扶持所有企業(yè)。四川省“政采貸”扶持所有企業(yè)，不分國有民營，不分大中小微，旨在促進(jìn)銀企互動，實現(xiàn)政府、銀行、企業(yè)多方共贏，營造良好的營商環(huán)境。
三是全省統(tǒng)一平臺。四川省將在四川政府采購網(wǎng)構(gòu)建統(tǒng)一的四川省“政采貸”信息服務(wù)平臺，在全省全面推進(jìn)“政采貸”工作。
四是實施財金互動。各級財政部門將對金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)提供“政采貸”貸款產(chǎn)生的損失，納入財政金融互動政策范圍給予風(fēng)險補(bǔ)貼。
五是強(qiáng)化融資保障。為確保“政采貸”工作有序推進(jìn)，四川省還明確了財政部門、銀行、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商五方的工作職責(zé)以及對銀行、供應(yīng)商、其他當(dāng)事人的違規(guī)處理措施。
為解決政府采購中標(biāo)企業(yè)融資難問題，市財政局聯(lián)合市經(jīng)濟(jì)和信息化委與金融機(jī)構(gòu)合作搭建了政府采購合同信用融資服務(wù)平臺（以下簡稱“平臺”）。平臺堅持“政府引導(dǎo)、平臺推動、企業(yè)自愿”的原則，通過與金融機(jī)構(gòu)座談、走訪企業(yè)調(diào)研、開展銀企融資需求對接會、組織企業(yè)培訓(xùn)、政策宣講等，積極推動金融機(jī)構(gòu)為政府采購中標(biāo)企業(yè)提供低利率的信用貸款，緩解了中標(biāo)企業(yè)履約資金壓力。
從開始運行截至2017年11月末，平臺共累計為154家次企業(yè)提供39522.88萬元低利率純信用貸款。從平臺運作情況看，呈現(xiàn)以下幾個特點：
一是銀行參與積極性較高。如光大銀行在全行內(nèi)大力開展政府采購貸業(yè)務(wù)，僅光大銀行就為44家企業(yè)放款8272.98萬元。目前平臺已與光大、華夏、青島、興業(yè)等銀行和青島城鄉(xiāng)小額公司建立緊密合作關(guān)系。2017年前11個月業(yè)務(wù)量比20同期增長62.24%。
二是不斷拓展融資新產(chǎn)品。目前針對政府采購中標(biāo)企業(yè)推出了兩類產(chǎn)品，解決企業(yè)無抵押履約資金難題。一類是政府采購合同純信用貸款，企業(yè)無需提供其他抵質(zhì)押；另一類是銀保融易貸，由中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司為政府采購中標(biāo)企業(yè)提供100%擔(dān)保，銀行依據(jù)保單為企業(yè)發(fā)放貸款。
三是重點支持輕資產(chǎn)的小微實體企業(yè)發(fā)展。在今年服務(wù)的企業(yè)中，輕資產(chǎn)的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)及批發(fā)零售業(yè)小微企業(yè)占全部企業(yè)的88.89%。同時，300萬以下小額貸款筆數(shù)占全部貸款的70.83%。
四是服務(wù)范圍幾乎覆蓋全市各區(qū)域。今年1-11月份除萊西以外，其他各區(qū)均有企業(yè)獲益。其中市內(nèi)四區(qū)占服務(wù)企業(yè)總量的68.06%。
下一步，市財政局與市經(jīng)濟(jì)和信息化委將繼續(xù)加強(qiáng)合作，依托中小企業(yè)公共服務(wù)中心不斷提升政府采購合同信用融資覆蓋面,完善政府采購貸業(yè)務(wù)回款賬戶備案路徑，降低銀行的回款風(fēng)險,進(jìn)一步優(yōu)化融資通平臺網(wǎng)上系統(tǒng)，為企業(yè)提供便捷、優(yōu)惠的資金支持。
融資情況報告篇十
本人xx年7月進(jìn)入xxx分公司工作，在單位領(lǐng)導(dǎo)和同事們的培養(yǎng)指導(dǎo)下，現(xiàn)已取得中央廣播電視大學(xué)物流管理專業(yè)本科學(xué)歷，獲得中級政工師、初級經(jīng)濟(jì)師、初級安全主任職稱以及全國統(tǒng)考的《統(tǒng)計從業(yè)資格證書》和《危險品裝箱員資格證書》。xx年6月1日，有幸被各級領(lǐng)導(dǎo)推薦到集團(tuán)公司投資發(fā)展部協(xié)助工作，至今已三個多月，現(xiàn)將這段時間有關(guān)情況總結(jié)匯報如下：
自到投資發(fā)展部協(xié)助工作以來，我盡最短時間適應(yīng)工作節(jié)奏，了解公司整體組織架構(gòu)和日常工作的流程，團(tuán)結(jié)同事，遵守紀(jì)律。投資發(fā)展部主要是負(fù)責(zé)編制公司遠(yuǎn)、近期投資發(fā)展規(guī)劃和工程項目前期投資管理的職能部門，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展“把脈”，因此對崗位及個人綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能都有較高要求。剛開始的工作中，我一邊通過具體工作不斷總結(jié)，一邊虛心向部門領(lǐng)導(dǎo)和同事請教，做好詳細(xì)的工作記錄，還利用業(yè)務(wù)時間查閱投資管理、會計學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等相關(guān)資料，彌補(bǔ)和完善理論知識，現(xiàn)已基本掌握部門職責(zé)和日常工作流程。
作為青年員工，我始終要求自己積極主動做好工作，況且霞海港被市政府關(guān)停以后，能夠重新找到一個新的“起跑點”，倍感珍惜。近三個多月以來，主要協(xié)助部門開展了以下工作：
1、如期完成湛航集團(tuán)“十三五”規(guī)劃編制工作。一份五年規(guī)劃，書寫集團(tuán)公司未來發(fā)展的方向和目標(biāo)，很大程度上會影響到公司的投資策略和員工隊伍的士氣，深感責(zé)任重大。況且，xx年7月進(jìn)入xxxx工作至今，對集團(tuán)公司深層次業(yè)務(wù)及經(jīng)營情況知之甚少，要在短時間內(nèi)完成“十三五”規(guī)劃，感覺是不可完成的任務(wù)。值得慶幸的是，在部門領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)和指導(dǎo)下，有機(jī)會對集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)及所有部室和基層各單位進(jìn)行了座談和請教，使我在最短的時間內(nèi)更深入掌握集團(tuán)公司的各業(yè)務(wù)板塊相關(guān)情況，這不僅為完成“十三五”規(guī)劃提供保障，更為我做好崗位工作奠定牢固基層。8月底，“十三五”規(guī)劃經(jīng)過反復(fù)修改、研討，最終得到集團(tuán)公司董事會的充分認(rèn)可，同意上報xxx集團(tuán)?；仡櫾擁椆ぷ鳎疑罡袠s幸，借此平臺得到了鍛煉和提升，讓我在最短的時間內(nèi)獲取非常大的信息量，也和各職能部門及基層單位有了更深入的溝通和了解。
2、順利完成xxxxx辦證事宜。xxxxxxx辦證事關(guān)xxx搬遷重建后續(xù)工作的有序開展，也是集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)重點指示辦理的工作，該工作前期事項我沒有參與，整體情況并不熟悉，整體而言，壓力不小。在部門領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，我對市國土資源管理局、規(guī)劃局的相關(guān)科室進(jìn)行了針對性的請教并記錄好相關(guān)要求，再起草相關(guān)請示報告和整理資料，并且在正式報送文件材料之前，先與辦事窗口人員進(jìn)行初步溝通和審核，爭取正式報送能夠一次性通過，提高工作效率，最終于8月初順利拿到相關(guān)土地證，為xxxx及相關(guān)后續(xù)工作爭取了時間。通過該工作，讓我初步了解本部門對外政府職能部門的相關(guān)工作，便于日后做好日常工作。
3、xxxxx辦證事宜。由于歷史原因，xxxxx的部分地塊至今還未確權(quán)辦證，根據(jù)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的工作部署，必須在近期內(nèi)完成該工作，為日后的經(jīng)營管理和維護(hù)公司利益提供保障。部門領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊到xxxxxxx督辦該工作，現(xiàn)已基本完成了需確權(quán)辦證地塊的相關(guān)資料整理，并已報送xxxx國土資源管理局辦理，根據(jù)反饋信息，所提供資料不齊全，因此被要求退回資料，該工作還有待進(jìn)一步的持續(xù)跟進(jìn)和解決。
4、較好完成xxxxxx碼頭開展前期工作行業(yè)意見征求工作。xxxx碼頭籌建工作處于一個全新的開端，為了盡快熟悉工程項目的投資管理工作，我主動向部門領(lǐng)導(dǎo)提出，盡可能讓我跟蹤該項目的工作，也得到了部門領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。該項目近期來主要做如下工作：一是按照設(shè)計院工可編制要求提供相關(guān)資料；二是向市國土局等十個職能部門提交開展前期工作行業(yè)意見征求請示文件，也及時得到了相關(guān)部門的批復(fù)，特別市水利局聯(lián)合xxx區(qū)水利局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊到現(xiàn)場進(jìn)行察看并指導(dǎo)項目下一步涉及水利管理的相關(guān)工作；三是與xxxx地質(zhì)工程勘察院簽訂該項目巖土勘察（工可階段）、測量工程合同，委托對方鉆孔測量，為編制工可提供數(shù)據(jù)；四是對該項目上報文件、批復(fù)文件、費用等進(jìn)行資料匯編。
5、及時起草各基層單位零星工程項目的批復(fù)等日常辦公文件。投資發(fā)展部涉及集團(tuán)內(nèi)部、各基層單位或者對外政府部門的日常公文較多，并且xxxx項目、xxxx項目等重大項目涉及工作量非常大，我主動為部門領(lǐng)導(dǎo)分擔(dān)文件起草或者文印報送相關(guān)工作，加強(qiáng)團(tuán)隊合作，提高部門工作效率，三個月來，共起草文件約50份。另外，還積極協(xié)助完成xxxx規(guī)章制度修改意見整理匯報、節(jié)能環(huán)保周總結(jié)、零星工程驗收及每月按時向市發(fā)展和改革局報送在建項目統(tǒng)計表等具體工作。
在投資發(fā)展部協(xié)助工作這三個多月以來，在部門領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和同事的幫助下，基本上都能做到按時完成各項工作任務(wù)，但是還主要存在投資管理、統(tǒng)計分析等業(yè)務(wù)知識和技能欠缺等問題，在接下來的工作中我將做好如下：
1、加強(qiáng)投資管理、統(tǒng)計分析等理論知識的學(xué)習(xí)，提高自身業(yè)務(wù)技能，更好地發(fā)揮崗位作用。
2、工作中更注重細(xì)節(jié)，認(rèn)真把關(guān)文件起草及相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，提高工作的準(zhǔn)確性。
3、做好日常工作經(jīng)驗的小結(jié)，提高工作效率，爭取在熟練的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新和突破。
融資情況報告篇十一
隨著國務(wù)院頒布《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱“新36條”）等文件，全國各地相繼出臺了解決中小微型企業(yè)融資難題和鼓勵、引導(dǎo)、促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的政策措施。近年來，我市在解決民營企業(yè)融資難題和鼓勵引導(dǎo)民間投資方面也采取了不少舉措，取得了一定成效。據(jù)統(tǒng)計，我市20__年和20__年民間投資增速分別為50%和49%，分別高出同期全社會固定資產(chǎn)增速3個和18個百分點；20__年上半年，民間投資達(dá)360億元，同比增長63%，高出全社會固定資產(chǎn)投資增速28個百分點，為民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)長足發(fā)展起到了良好的促進(jìn)作用。然而，以中小微型企業(yè)為主的民營經(jīng)濟(jì)對資金的需求日益旺盛，民間資本參與投資金融業(yè)等更多領(lǐng)域的愿望日益強(qiáng)烈，民間資本的充分利用和民間投資的有效引導(dǎo)愈發(fā)顯得迫切和必要。當(dāng)前，我市中小微型企業(yè)投融資問題仍然突出，表現(xiàn)在民間融資載體還不夠系統(tǒng)化、多元化；民間投資投向還不夠合理，投入還不夠積極等等。為此，建議：
（一）規(guī)范民間融資行為，優(yōu)化民間融資環(huán)境。應(yīng)從自治區(qū)層面進(jìn)行推進(jìn)，將小額貸款公司審批權(quán)下放市級金融辦，使審批權(quán)與管理權(quán)合二為一，以便更好地發(fā)揮審管部門的職能作用。應(yīng)引導(dǎo)建立民間借貸登記中心、民間資本管理中心；鼓勵民間資金成立投融資公司，建立類似交易中心的民間融資場所，聚集擔(dān)保、評估、抵質(zhì)押登記、征信查詢等為中小企業(yè)及個體工商戶提供融資服務(wù)的“一站式”、“一條龍”綜合機(jī)構(gòu)；對民間融資行為予以登記，以利于對民間融資行為進(jìn)行綜合管理監(jiān)控。應(yīng)加快完善企業(yè)備案和誠信體系建設(shè)，將民間融資機(jī)構(gòu)納入征信系統(tǒng)，使民間融資信用公開化，以利于降低融資風(fēng)險。
（二）做實做好試點工作，發(fā)揮集合票據(jù)功能。20__年，我市已成為全區(qū)首個開展區(qū)域集優(yōu)直接債務(wù)融資試點城市，發(fā)行首只中小企業(yè)區(qū)域集優(yōu)集合票據(jù)。應(yīng)充分發(fā)揮這一載體的功能和示范作用：通過向各縣區(qū)政府、金融機(jī)構(gòu)和中小微型企業(yè)加強(qiáng)政策宣傳、推介融資產(chǎn)品，提高相關(guān)主體對區(qū)域集優(yōu)債務(wù)融資模式的認(rèn)知，提升中小企業(yè)的發(fā)債意識；通過引導(dǎo)中小微型企業(yè)完善財務(wù)制度，引導(dǎo)發(fā)債企業(yè)按照相關(guān)財務(wù)會計準(zhǔn)則重新梳理甚至重構(gòu)企業(yè)的財務(wù)制度，使財務(wù)信息真實、完整地反映公司的經(jīng)營狀況，以滿足發(fā)債要求；通過做好人民銀行、政府部門、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、發(fā)債企業(yè)之間的組織協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步推動我市區(qū)域集優(yōu)債務(wù)融資工作，充分發(fā)揮區(qū)域集優(yōu)中小企業(yè)集合票據(jù)的功能作用。
（三）建立新型金融組織，切實拓寬融資渠道。根據(jù)相關(guān)法規(guī)政策，組建金融機(jī)構(gòu)的貸款子公司、村鎮(zhèn)銀行；應(yīng)進(jìn)一步加大扶持力度，引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)來柳設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；鼓勵民間資本投資創(chuàng)辦金融租賃公司、汽車金融公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)；引導(dǎo)民間力量自發(fā)創(chuàng)辦具有扶貧和信貸雙重功能的民辦扶貧基金會；加快小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司審批，引導(dǎo)小額貸款公司行業(yè)有序發(fā)展、合理布局。
（一）切實貫徹落實“新36條”，不斷挖掘政策扶持潛力。盡快出臺我市落實“新36條”的實施細(xì)則。要在充分用活用足國家部委42個配套實施細(xì)則中優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合西部大開發(fā)優(yōu)惠政策、國家給予廣西的優(yōu)惠政策和__實際，制定更具操作性的舉措，進(jìn)一步降低對民間資本的準(zhǔn)入門檻，切實消除“玻璃門”、“彈簧門”，進(jìn)一步提升投資者信心，激發(fā)民間投資熱情。如，對民間資本開辦村鎮(zhèn)銀行，適當(dāng)降低門檻，取消發(fā)起人必須是大銀行的限制，只要符合資質(zhì)、滿足監(jiān)管條件就可以合法經(jīng)營；對中小微型企業(yè)，在我市職權(quán)范圍內(nèi)，通過減少稅負(fù)或采取稅收返回、補(bǔ)貼等措施，減輕企業(yè)因用工、原材料、融資等成本上升帶來的壓力，確保企業(yè)順利渡過后金融危機(jī)影響期。
（二）加強(qiáng)對民間投資的引導(dǎo)，不斷激發(fā)民間資本活力。去年，市工商聯(lián)積極配合市委、市政府先后兩次成功地舉辦了民營企業(yè)投資項目推介會，這是我市積極引導(dǎo)、促進(jìn)民間投資的一種有益嘗試，值得推廣。今后，應(yīng)進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵民間資金投向重點工程和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工程，推動發(fā)展私募基金；進(jìn)一步放開民間資本進(jìn)入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)及壟斷行業(yè)領(lǐng)域；進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)民間投資以獨資、合資、合作、聯(lián)營、項目融資等方式，加大技術(shù)研發(fā)和改造升級的投資力度，為高含金量的資本流入提供必要的制度保障，從根本上解決民間資本進(jìn)入熱情不高、活力不足的問題。
（三）引導(dǎo)民間投資金融業(yè)改革，不斷提供民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。正確處理好金融領(lǐng)域“管”與“放”的關(guān)系，既要避免把民營經(jīng)濟(jì)管僵管死，又要防止過于放開引發(fā)不穩(wěn)定因素，努力在“管”和“放”之間找到平衡點。應(yīng)借鑒溫州經(jīng)驗，鼓勵、支持民間資本參與地方金融機(jī)構(gòu)改革，允許其依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織，探索設(shè)立民營銀行，鼓勵專業(yè)銀行與小型擔(dān)保公司合作，引導(dǎo)有條件的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行，不斷做大做強(qiáng)民間資本銀行，進(jìn)而鼓勵其參與市內(nèi)、全區(qū)乃至全國重大項目的建設(shè)。
融資情況報告篇十二
融資即是一個企業(yè)的資金籌集的行為與過程，也就是說公司根據(jù)自身的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、資金擁有的狀況，以及公司未來經(jīng)營發(fā)展的需要，通過科學(xué)的預(yù)測和決策，采用一定的方式，從一定的渠道向公司的投資者和債權(quán)人去籌集資金，組織資金的供應(yīng)，以保證公司正常生產(chǎn)需要，經(jīng)營管理活動需要的理財行為。下面我們通過一份調(diào)查報告來深入了解一下融資吧。
(一)全市中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況。
1-6月份，全市中小企業(yè)完成增加值166.67億元，同比增長13.54%;利潤總額72.09億元，同比增長10.46%;實交稅金19.37億元，同比增長14.84%;企業(yè)個數(shù)8.09萬個，從業(yè)人員33.31萬人。全市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到157.37億元，同比增長13.5%。預(yù)計占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到21.5%。
(二)全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)運行情況。
截至20xx年6月末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項存款余額為1186.72億元，同比增長10.55%，較年初增加82.25億元，同比少增3.41億元;本外幣各項貸款余額為637.68億元，同比增長20.08%，較年初增加70.81億元，同比多增16.65億元。
(三)全市小額貸款公司情況。
截至20xx年6月末，延安市小額貸款公司累計發(fā)放各類貸款9820筆，金額433047.26萬元，累計收回貸款5072筆，金額達(dá)217168.4871萬元，貸款余233934.53萬元。累計實現(xiàn)營業(yè)收入543195.5367萬元，實現(xiàn)利潤25470.7395萬元，提取風(fēng)險準(zhǔn)備金5136.2722萬元，上繳稅金3702.0962萬元。發(fā)放貸款平均最高利率為16.77‰(月息)，最低利率為11.36‰(月息)。
(四)擔(dān)保公司運行情況。
截止20xx年6月末，延安市共有12家擔(dān)保機(jī)構(gòu)，注冊資本金共計41800萬元，其中：注冊資金15000萬元的1家;3000萬元至6000萬元的4家;3000萬元以下的7家。資產(chǎn)總額為49956.4萬元，凈資產(chǎn)43984.92萬元，提取擔(dān)保準(zhǔn)備金2535.08萬元，為20xx戶中小企業(yè)和個體工商戶提供擔(dān)保105477.7萬元，擔(dān)保放大倍數(shù)2.39倍。
(五)調(diào)研融資需求情況。
經(jīng)我們走訪調(diào)研有融資需求的102戶企業(yè)，目前共需要融資185110萬元，其中：流動資金107890萬元，固定資產(chǎn)投資70140萬元，科技研發(fā)7080萬元。企業(yè)主要需求銀行部門給予貸款解決，企業(yè)可提供不動產(chǎn)抵押、專利質(zhì)押、設(shè)備抵押和其他保證方式進(jìn)行融資。
一是融資渠道進(jìn)一步拓寬。市政府成立了九大融資平臺、建立了四大基金，成立了村鎮(zhèn)銀行3家，引進(jìn)股份合作銀行2家，上半年，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共為155戶企業(yè)發(fā)放貸款15.81億元，累計為1295戶企業(yè)發(fā)放貸款96.31億元。
二是銀企對接活動扎實開展。6月12日，由我局與人行(西安分行、延安中支)在延安棗園賓館共同舉辦了陜西省征信和社會信用體系建設(shè)專題宣傳活動啟動儀式暨“信用、融資與發(fā)展”銀企對接會，我局制作了《延安市中小企業(yè)融資項目推薦冊》，推薦融資企業(yè)46戶，融資項目65個。建行延安分行、長安銀行延安分行分別與延安市中小企業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司簽訂了擔(dān)保合作協(xié)議。農(nóng)發(fā)行延安市分行、工行延安分行等銀行業(yè)機(jī)構(gòu)與延安合力集團(tuán)等10多家企業(yè)簽訂了意向貸款協(xié)議。
三是人行延安中支積極推出十六項措施支持延安經(jīng)濟(jì)較快增長。8月8日，人行延安中支出臺了《關(guān)于金融支持延安市經(jīng)濟(jì)較快增長的實施意見》(延銀發(fā)〔20xx〕67號)，《實施意見》提出8項措施加大對實體經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度。第七項是加大對小微企業(yè)的支持力度，力爭全市下半年向小微企業(yè)提供信貸資金13億元，年末小微企業(yè)貸款余額達(dá)到110億元。
四是五大行業(yè)信貸投向集中度較高。上半年，延安市新增貸款投向排名前五位的行業(yè)分別是：采礦業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，制造業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，這五大行業(yè)貸款合計較年初增加32.98億元，占全部行業(yè)新增貸款的93.98%，高于上年同期45.51個百分點，行業(yè)集中度較高。從貸款投向余額占比來看，采礦業(yè)以31.21%的占比穩(wěn)居首位，這與延安當(dāng)前促石油工業(yè)、能源行業(yè)企穩(wěn)回升，保持總體經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長”的形勢是吻合的。
1.思想觀念的制約。一是政府在某種程度上注重的是大型企業(yè)的發(fā)展，從而忽視了對中小企業(yè)的關(guān)注。二是銀行對中小企業(yè)始終存在“惜貸”心理。中小企業(yè)有相當(dāng)數(shù)量的非公有制企業(yè)，銀行以所有制劃線的觀念對待非公有制企業(yè)顯失公平。相對大企業(yè)、國有企業(yè)而言，中小企業(yè)要求的每筆貸款數(shù)額不大，但每筆貸款的發(fā)放程序、經(jīng)辦環(huán)節(jié)，如調(diào)查、評估、監(jiān)督等都大致相同，結(jié)果銀行貸款的經(jīng)營成本和監(jiān)督費用上升。商業(yè)銀行出于對收益與風(fēng)險考慮導(dǎo)致的惜貸行為，使得中小企業(yè)通過銀行進(jìn)行間接融資的渠道也極不穩(wěn)定和通暢。
2.信貸政策的制約。一是信貸管理范圍限制?，F(xiàn)在的信貸政策缺少適合不同類型中小企業(yè)的信貸管理方法，造成金融機(jī)構(gòu)服務(wù)于中小企業(yè)時無法可依、無序可循，基層部門無權(quán)、審批復(fù)雜，對中小企業(yè)的信貸支持力度被削弱。二是信貸運作方式限制。縣級的中小企業(yè)申請貸款時銀行不僅要求其資產(chǎn)抵押，而且要求尋找擔(dān)保人。而中、小企業(yè)往往是資產(chǎn)負(fù)債率較高，已無多少可用于抵押(或擔(dān)保)的資產(chǎn)，這使得中小企業(yè)獲得信貸資金的可能性大打折扣。三是信貸服務(wù)水準(zhǔn)限制。突出表現(xiàn)在：服務(wù)的品種少，僅能提供一些開立賬戶、結(jié)算、貸款等常規(guī)服務(wù);服務(wù)的層次低，大多是一些小額、零散的業(yè)務(wù)，常年性、經(jīng)常性的服務(wù)少;服務(wù)的范圍窄，銀行對其他所有制形式中小企業(yè)的貸款市場開拓不夠。
3.信用度的缺乏。從某種程度上說，當(dāng)前中小企業(yè)最缺乏的不是資金，而是信用。中小企業(yè)自身信用程度不高是客觀現(xiàn)實，需要重新塑造信用形象，主要包括產(chǎn)品質(zhì)量信用、商業(yè)購銷信用程度等.有必要通過中介組織的形式建立信用評價體系，對企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者建立信用檔案，作為企業(yè)申請信貸的依據(jù)，引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展建立在高度信用的可靠基礎(chǔ)之上。
中小微企業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，盡管在經(jīng)濟(jì)中的重要地位逐漸為社會認(rèn)識，但融資困難始終是制約其發(fā)展的主要因素。如何解決中小微企業(yè)的融資難問題，必須從政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會等多方面共同努力尋找解決辦法。
1.發(fā)揮政府職能作用，建立中小企業(yè)融資推進(jìn)機(jī)制。由政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)金融、銀行、擔(dān)保，以及財政、土地、房產(chǎn)、中小企業(yè)管理部門定期協(xié)商解決中小企業(yè)融資中的具體問題，制定促進(jìn)融資的具體措施，使企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)建立長期的合作機(jī)制。政府對扶持的企業(yè)實行準(zhǔn)入制度，擔(dān)保公司能為金融機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保，從而為中小企業(yè)放貸。政府協(xié)助金融機(jī)構(gòu)加大清收不良貸款，金融機(jī)構(gòu)無后顧之憂，確保金融機(jī)構(gòu)能夠在總的授信額度內(nèi)使企業(yè)隨時使用資金、歸還資金。9月底，我局?jǐn)M與市工信委、市金融辦、人行等單位召開全市政銀企融資暨企業(yè)產(chǎn)品互采互用產(chǎn)銷對接會。
2.搞好中小企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)，為融資創(chuàng)造有利條件。首先，做好企業(yè)會計基礎(chǔ)工作，實施規(guī)范的企業(yè)財務(wù)制度，嚴(yán)格按照中小微企業(yè)會計制度作出會計處理及編制財務(wù)報表，保證會計信息的真實性，為申請貸款提供可靠的基礎(chǔ)依據(jù);其次，要加快產(chǎn)權(quán)制度改革，建立明晰的法人治理結(jié)構(gòu)，以現(xiàn)代企業(yè)制度推動企業(yè)管理水平;第三，督促企業(yè)建立與銀行日常的信息溝通機(jī)制，主動提供企業(yè)情況，以便增進(jìn)商業(yè)銀行對企業(yè)的了解，為取得良好的信用評價創(chuàng)造有利條件。
3.立足我市中小企業(yè)服務(wù)平臺，切實搞好協(xié)調(diào)與服務(wù)。為了解和掌握中小企業(yè)需求，我們廣泛吸納企業(yè)成為市中小企業(yè)服務(wù)中心會員單位，并向各縣區(qū)、各有關(guān)單位印發(fā)了《關(guān)于征集延安市中小企業(yè)服務(wù)中心會員企業(yè)的通知》，建立平臺與中小企業(yè)服務(wù)直通車。即由各種規(guī)范運作的社會中介機(jī)構(gòu)組成，具體服務(wù)內(nèi)容有政策咨詢、法律咨詢、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)、投融資服務(wù)、資信評估、市場開發(fā)和國內(nèi)外技術(shù)交流服務(wù)等類型。
4.制定《意見》實施細(xì)則，加大財政支持力度?！堆影彩腥嗣裾P(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的意見》(延政發(fā)〔20xx〕10號)要求：“從20xx年起市財政每年預(yù)算內(nèi)安排一億元資金作為扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金和創(chuàng)投資金，并根據(jù)財力增長情況逐年擴(kuò)大規(guī)模。”我們要根據(jù)《意見》要求，制訂實施細(xì)則，確保一億資金有效兌現(xiàn)。
5.培育“專精特新”中小企業(yè)，為企業(yè)提供融資服務(wù)。根據(jù)《陜西省培育“專精特新”中小企業(yè)試行辦法(陜中企技發(fā)〔20xx〕71號)的通知》精神，組織企業(yè)參加省知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押和貸款對接會，推薦金融、擔(dān)保機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供融資服務(wù)。
融資情況報告篇十三
改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了根本性變化，從完全依靠國有和集體企業(yè)發(fā)展到民營中小企業(yè)發(fā)揮重要作用的混合性經(jīng)濟(jì)，由于大批國有企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組、人員分流和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，國有經(jīng)濟(jì)拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用明顯減弱，而此時我國中小企業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，成為保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的生力軍。在我國，中小企業(yè)在活躍市場，吸納就業(yè)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與出口創(chuàng)匯等方面發(fā)揮著越來越大的作用。并已成為我國國民經(jīng)濟(jì)中最具活力的新的經(jīng)濟(jì)增長點。
（二）意義
在我國，占企業(yè)總數(shù)99%的中小企業(yè)創(chuàng)造了74%的工業(yè)增加值，63%的gdp，但是其占有的金融資源卻不足20%。中小企業(yè)的融資難問題已經(jīng)嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。杭州的企業(yè)體制一般是以中小企業(yè)為主，這也導(dǎo)致了杭州的中小企業(yè)也存在嚴(yán)重的融資難問題，雖然各個金融機(jī)構(gòu)采取了一系列的措施，但是并沒有從根本上解決杭州中小企業(yè)的融資難問題。因為中小企業(yè)地位的重要性，所以解決中小企業(yè)的融資難問題是刻不容緩的。
（一）國外關(guān)于中小企業(yè)融資問題的研究
中小企業(yè)迅猛發(fā)展為世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了強(qiáng)有力的推動作用，但在中小企業(yè)創(chuàng)建、經(jīng)營發(fā)展過程中，融資困難一直是困擾世界各國中小企業(yè)的大問題，為此，探索可行有效的措施解決中小企業(yè)融資難題，已成為世界各國政府中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)政策的重要內(nèi)容和工作重點。西方國家如美國、日本、意大利、英國等都制定了相關(guān)的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策，值得我們借鑒。
此外，adolphusj。toby（xx）運用1999至xx年間尼日利亞中小型企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)測試了4個運行現(xiàn)狀不佳的企業(yè)。認(rèn)為對中小企業(yè)來說，持續(xù)的增長，充足的資金流動性和必要的盈利能力是與他們的投資和融資決策密切相關(guān)的。盡管財務(wù)總監(jiān)竭盡全力協(xié)調(diào)流動性和營利性這兩個矛盾的目標(biāo)，但觀察結(jié)果仍然暴露出了其財務(wù)管理的困境。
alastair metcalf（xx）認(rèn)為一家新興公司需要有足夠的資本運用于所有的支出，當(dāng)然還包括用于資金的增長和周轉(zhuǎn)。在公司資金不斷增長的同時，這一家公司可能需要更加多的股本或者項目融資，從而用來支持合并和收購。當(dāng)它成熟時，公司可能需要資本重組或證券。如果該公司發(fā)生困難，它可能需要企業(yè)重組或計劃重組融資。找到一個貸款人可以配合你的融資需要，從而讓您專注于您的業(yè)務(wù)運行。
（二）國內(nèi)對于中小企業(yè)融資問題的研究
1、中小企業(yè)融資現(xiàn)狀
資金是一個企業(yè)生存和發(fā)展的原動力，是必不可少的，自xx年9月份以來，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的世界金融風(fēng)暴已席卷全球，隨著金融危機(jī)的蔓延，我國中小企業(yè)受到了不同程度的影響，由于出口訂單驟減、應(yīng)收賬款回收期加長、原材料及人工成本上升、資金支付壓力空前加大，眾多企業(yè)面臨資金鏈斷裂的危險。融資難成為當(dāng)前全國各地區(qū)中小企業(yè)生存與發(fā)展首先要面臨的難題。
尹丹莉（xx）認(rèn)為，中小企業(yè)融資問題是一個世界性難題，也是一個長久性課題。改革開放30年來，中小企業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一支重要力量，占全國企業(yè)總量的99.8%。中小企業(yè)在繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)增長、擴(kuò)大就業(yè)、推動創(chuàng)新等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，但融資難一直是困擾我國中小企業(yè)發(fā)展的最大障礙。盡管政府采取了一系列金融措施改善中小企業(yè)的融資環(huán)境，但融資難問題并未得到很好的解決?，F(xiàn)有的融資環(huán)境與企業(yè)的希望仍有較大差距，中小企業(yè)信貸滿足率仍待提高。
楊紅梅（xx）指出融資難問題一直困擾著中小企業(yè)的發(fā)展，去年以來的國際金融危機(jī)使我國中小企業(yè)面臨更大的融資壓力。在此次全球金融危機(jī)當(dāng)中，我國曾經(jīng)最富活力的沿海外向型中小企業(yè)受到嚴(yán)重影響。到xx年底，全國7.5%的中小企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)或者倒閉，全國有超過30萬家企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)，約有2500萬農(nóng)民工因此返鄉(xiāng)。由于中小企業(yè)是吸納城鎮(zhèn)就業(yè)的主要載體，中小企業(yè)生存狀況惡化對就業(yè)造成巨大壓力。要解決嚴(yán)峻的就業(yè)問題，關(guān)鍵靠中小企業(yè)發(fā)展。從這個意義上講，支持中小企業(yè)發(fā)展不僅對保增長，而且對保穩(wěn)定、保民生都有極其重要的作用。
2、中小企業(yè)融資難的原因分析
國內(nèi)學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)：在我國，由于中小企業(yè)自身信用基礎(chǔ)較差、銀行結(jié)構(gòu)不均衡、金融市場體系不完善、法律法規(guī)不健全和中小企業(yè)政府扶持體系還未真正建立等諸多原因，使得中小企業(yè)在融資方面，面臨著很大的困難。
紀(jì)杰（xx）指出企業(yè)外部融資的途徑主要有兩種：一是直接融資，即通過資本市場籌集資金；二是間接融資，即主要通過金融機(jī)構(gòu)貸款獲得資金。目前我國中小企業(yè)通過這兩種途徑籌資都十分困難。造成這種局面的原因固然有許多，但其根本原因表現(xiàn)在兩個方面：中小企業(yè)自身條件和素質(zhì)的限制。這一因素是對其融資造成不利影響的內(nèi)部原因；現(xiàn)行體制和政策的影響。這是造成中小企業(yè)融資困難的外部原因。
謝小梅（xx）分析認(rèn)為：目前融資難已成為困擾中小企業(yè)發(fā)展的突出問題，形成這一問題的原因是多方面的，既有經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的因素，又有社會的、歷史的因素；既有宏觀層面的原因，又有微觀層面的原因；既有觀念上的原因，又有政策上的原因。這些錯綜復(fù)雜的因素歸結(jié)到一點，便是體制和制度的缺陷，尤其是產(chǎn)權(quán)制度和金融制度缺陷。
楊加陸（xx）指出中小企業(yè)面臨的首要問題是生存，生存先于成功，要生存下來，就必須擁有一定量的資金。但在現(xiàn)實中，中小企業(yè)與大企業(yè)相比，融資相對比較困難。這主要因為銀行的利息很高，中小企業(yè)難以承受，即使中小企業(yè)能夠承擔(dān)，但由于信譽(yù)等原因銀行一般也只愿意向大企業(yè)貸款。
喻占元（xx）指出：中小企業(yè)融資難的原因是多方面的，既與中小企業(yè)自身有關(guān)，也與我國的金融體制有關(guān)，還與政府政策有關(guān)。具體有如下方面。中小企業(yè)自身素質(zhì)偏低；銀行貸款給中小企業(yè)的風(fēng)險、成本和收益不對稱；銀行防范金融風(fēng)險的意識增強(qiáng)；為中小企業(yè)服務(wù)的中小金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少，實力弱；中小企業(yè)缺乏有效的抵押物和擔(dān)保人；直接融資渠道不暢。
融資情況報告篇十四
為厘清融資租賃“營改增”存在的主要問題，找出原因，并在充分征求融資租賃界和地方稅務(wù)執(zhí)行部門意見的基礎(chǔ)上，嘗試提出解決問題的建議，中國融資租賃三十人論壇組織了全國范圍內(nèi)的“營改增”調(diào)研。
中國融資租賃三十人論壇聘請中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院稅務(wù)管理系主任蔡昌，與論壇研究部共同組成調(diào)研課題組，在北京、上海、廣州三地分別召開了“營改增”座談會，調(diào)研了約50家融資租賃企業(yè)與北京、上海、廣州、天津4個“營改增”試點地區(qū)共5家稅務(wù)機(jī)關(guān)。為了更加全面深入地了解融資租賃公司面臨的問題，課題組還制作了調(diào)查問卷，廣泛地搜集融資租賃公司反映的問題和反饋的意見。
通過調(diào)研和實際案例測算，融資租賃業(yè)在“營改增”中遇到了不少問題，“營改增”執(zhí)行現(xiàn)偏差給企業(yè)和稅務(wù)部門均帶來了稅負(fù)增加、稅收減少的困惑。同時提出“兩率”并行方案，方案符合營改增的政策方向，也具有現(xiàn)實可行性。
執(zhí)行情況與“營改增”本意現(xiàn)偏差。
作為國家推進(jìn)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所采取的結(jié)構(gòu)性減稅的重大舉措，“營改增”的本意是：有利于完善稅制，消除重復(fù)征稅;有利于社會專業(yè)化分工，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合;有利于降低企業(yè)稅收成本，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力;有利于優(yōu)化投資、消費和出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。財稅[20xx]110號文也明確“營改增”的基本原則是“改革試點行業(yè)總體稅負(fù)不增加或略有下降，基本消除重復(fù)征稅”。
而從目前融資租賃“營改增”的執(zhí)行情況來看，出現(xiàn)了許多與“營改增”本意和基本原則相違背的現(xiàn)象，如融資租賃企業(yè)稅負(fù)明顯增加，售后回租業(yè)務(wù)重復(fù)征稅，進(jìn)口租賃業(yè)務(wù)重復(fù)征稅等。
課題組調(diào)研了北京、上海、廣州、天津4個試點地區(qū)共5家稅務(wù)主管部門，稅務(wù)主管部門的一致反映是，諸多融資租賃企業(yè)反映稅負(fù)增加，而稅務(wù)局從融資租賃企業(yè)實際收到的稅款減少，這無疑會給稅務(wù)主管部門帶來很大困惑。
融資租賃企業(yè)的困惑。
首先是稅負(fù)增加，而實際繳納稅款減少。
營業(yè)稅方面，財稅[20xx]16號文規(guī)定，經(jīng)中國人民銀行、外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)經(jīng)營融資租賃業(yè)務(wù)的單位從事融資租賃業(yè)務(wù)的，以其向承租者收取的全部價款和價外費用(包括殘值)減除出租方承擔(dān)的出租貨物的實際成本后的余額為營業(yè)額。以上所稱出租貨物的實際成本，包括由出租方承擔(dān)的貨物的購入價、關(guān)稅、增值稅、消費稅、運雜費、安裝費、保險費和貸款的利息(包括外匯借款和人民幣借款利息)。適用稅率5%。增值稅方面，于20xx年8月1日起施行的財稅[20xx]37號文規(guī)定，經(jīng)中國人民銀行、商務(wù)部、銀監(jiān)會批準(zhǔn)從事融資租賃業(yè)務(wù)的試點納稅人提供有形動產(chǎn)融資租賃服務(wù)，以取得的全部價款和價外費用(包括殘值)扣除由出租方承擔(dān)的有形動產(chǎn)的貸款利息(包括外匯借款和人民幣借款利息)、關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)消費稅、安裝費、保險費的余額為銷售額。適用稅率17%。從銷售方或者提供方取得的增值稅專用發(fā)票、海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書、農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票、農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)票、鐵路運輸費用結(jié)算單據(jù)和稅收繳款憑證等可作為增值稅扣稅憑證進(jìn)行進(jìn)項抵扣。
對比兩種稅制下的政策，我們可以發(fā)現(xiàn)，營業(yè)稅和增值稅下的稅基基本沒有改變，而稅率從5%提高到17%，提高了12個百分點，對應(yīng)的城建稅及教育費附加也會提高12個百分點，這就直接導(dǎo)致“營改增”后，融資租賃企業(yè)稅負(fù)增加2倍多。
課題組調(diào)研的50家融資租賃企業(yè)一致反映：“營改增”后，融資租賃企業(yè)稅負(fù)明顯增加。
9家金融租賃公司的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，20xx年實際繳納營業(yè)稅6.87億元，若按增值稅模擬測算，繳稅金額約為19.95億元，增幅達(dá)190%。
我們對一份真實的融資租賃合同進(jìn)行測算，同一筆業(yè)務(wù)，營業(yè)稅下應(yīng)繳營業(yè)稅和城建稅及教育費附加總額為147971.70元，增值稅下應(yīng)繳增值稅和城建稅及教育費附加總額為430003.22元?！盃I改增”后，稅負(fù)增加幅度高達(dá)190.60%。
而實際繳納稅款減少，原因在于稅負(fù)跨期效應(yīng)。融資租賃企業(yè)普遍反映，“營改增”后稅負(fù)明顯增加，但是實際繳納的稅款明顯減少。這其中最主要的原因是直租業(yè)務(wù)存在稅負(fù)跨期效應(yīng)。單個項目來看，項目前期進(jìn)項大于銷項，無需繳納增值稅，項目后期集中繳稅。
下面舉例進(jìn)行說明：
20x1年1月1日，a融資租賃公司與承租方簽訂一項租賃期限為5年的融資租賃合同，設(shè)備購買價款為5000萬元，租金總額為6000萬元，分五期，每年年末各收取1200萬元。
從上表可以看出，從單個項目考慮，20x1~20x4年，a公司每年都不用繳納增值稅，直到20x5年才需繳納170萬元增值稅。如果企業(yè)有持續(xù)的業(yè)務(wù)增長，只要當(dāng)期進(jìn)項稅額大于銷項稅額，則企業(yè)就可能一直不需要納稅。但企業(yè)的業(yè)務(wù)量一旦出現(xiàn)下滑，當(dāng)期進(jìn)項稅額減少，企業(yè)就會面臨集中繳稅。盡管進(jìn)項抵扣可以為企業(yè)帶來延期納稅的好處，但是增值稅納稅時間與收入及現(xiàn)金流的不匹配，會給企業(yè)埋下潛在隱患。尤其對于中小企業(yè)和業(yè)務(wù)量波動較大的企業(yè)，稅務(wù)跨期效應(yīng)會在集中繳稅時，給企業(yè)現(xiàn)金流帶來巨大壓力，不利于企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營與健康發(fā)展。
其次是售后回租“三流”難合一，出現(xiàn)重復(fù)征稅。
財稅[20xx]37號文規(guī)定，納稅人憑稅收繳款憑證抵扣進(jìn)項稅額的，應(yīng)當(dāng)具備書面合同、付款證明和境外單位的對賬單或者發(fā)票。資料不全的，其進(jìn)項稅額不得從銷項稅額中抵扣。這一規(guī)定被業(yè)界稱為“三流合一”，如果不能達(dá)到“三流合一”則無法進(jìn)行進(jìn)項抵扣。
稅務(wù)主管在實際工作中也要求，合同流、票據(jù)流、資金流等必須保持一致，這樣便于稅務(wù)部門按照合同、票據(jù)實現(xiàn)控稅管理，嚴(yán)格檢查融資租賃業(yè)務(wù)的真實性。
國家稅務(wù)總局公告20xx年第13號文規(guī)定，融資性售后回租業(yè)務(wù)中承租方出售資產(chǎn)的行為，不屬于增值稅和營業(yè)稅征收范圍，不征收增值稅和營業(yè)稅。
根據(jù)該規(guī)定，售后回租業(yè)務(wù)中，承租人在向租賃公司“出售”有形動產(chǎn)時，不征收增值稅，所以承租人不能給融資租賃公司開具增值稅專用發(fā)票。因此融資租賃公司拿不到進(jìn)項發(fā)票，卻需要開給承租人一張增值稅銷項發(fā)票，出現(xiàn)票據(jù)流與資金流、合同流不一致的現(xiàn)象，無法進(jìn)行進(jìn)項抵扣。
其三是售后回租重復(fù)征稅。
融資租賃公司在計算售后回租業(yè)務(wù)銷項稅額時，如果“全部價款和價外費用”中包含有形動產(chǎn)的購買價款部分，將導(dǎo)致承租人在購置有形動產(chǎn)時，對購買價款部分繳納過一次17%的增值稅，在售后回租業(yè)務(wù)過程中，融資租賃公司對這一有形動產(chǎn)購買價款部分再繳納一次17%的增值稅，造成增值稅重復(fù)征收。
此外，若承租人違約，承租人已經(jīng)將進(jìn)項發(fā)票進(jìn)行了抵扣，又無法給融資租賃公司開出銷項發(fā)票。使得租賃公司拿不到進(jìn)項發(fā)票，對資產(chǎn)收回再處置時，還得再開出一張銷項發(fā)票，增加了租賃公司的稅收負(fù)擔(dān)。
售后回租重復(fù)征稅違背了“營改增”的本意“消除重復(fù)征稅”。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多租賃公司已經(jīng)停止所有或者部分售后回租業(yè)務(wù)。而售后回租是融資租賃的主要業(yè)務(wù)類型之一，這一業(yè)務(wù)開展受阻，對于整個行業(yè)的打擊不言而喻。
其四是銀行利息等銷售額扣除項無法取得符合規(guī)定的有效憑證。
財稅[20xx]37號文規(guī)定，經(jīng)中國人民銀行、商務(wù)部、銀監(jiān)會批準(zhǔn)從事融資租賃業(yè)務(wù)的試點納稅人提供有形動產(chǎn)融資租賃服務(wù)，以取得的全部價款和價外費用(包括殘值)扣除由出租方承擔(dān)的有形動產(chǎn)的貸款利息(包括外匯借款和人民幣借款利息)、關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)消費稅、安裝費、保險費的余額為銷售額。試點納稅人從全部價款和價外費用中扣除價款，應(yīng)當(dāng)取得符合法律、行政法規(guī)和國家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定的有效憑證，包括發(fā)票、完稅憑證、簽收單據(jù)及國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他憑證。
從這些規(guī)定可以看出，由出租方承擔(dān)的貸款利息可以在計算銷售額時扣除，但是一般的借款利息憑證都不在增值稅銷售額能夠抵扣的范圍之類，實際操作中無法計算扣除。融資租賃企業(yè)資金大多來源于銀行，銀行開具的票證是否屬于有效憑證、能否合法抵扣，成為困擾企業(yè)和基層稅務(wù)部門的重要問題。
上海、北京、廣州、天津各地稅務(wù)部門，對銀行票證能否作為抵扣憑證執(zhí)行情況不一。有些稅務(wù)部門明確，銀行票證不能作為扣稅憑證，這就導(dǎo)致融資租賃企業(yè)支付的罰款利息無法扣除，企業(yè)計稅銷售額過大，銷項稅額增大，稅負(fù)增加。有些稅務(wù)部門則默許銀行票證可以作為抵扣憑證，但若稅務(wù)主管部門之后對此做法不認(rèn)可，可能會向融資租賃企業(yè)追繳稅款，甚至罰款。
除了從銀行貸款外，融資租賃企業(yè)還可能從非銀行金融機(jī)構(gòu)以發(fā)行債券、租約轉(zhuǎn)讓等方式借款。這些不同的借款渠道，如果不能獲得符合政策要求的扣除憑證，就不能在計算銷售額時扣除，增加企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。
各地政策執(zhí)行的差異性，會導(dǎo)致相同經(jīng)營狀態(tài)下出現(xiàn)不同的稅收情況，這既有悖于政策統(tǒng)一原則，也不利于實現(xiàn)企業(yè)之間的橫向公平。
其五是免稅或低稅率購進(jìn)租賃物進(jìn)項抵扣不足和即征即退享受不到的優(yōu)惠。
“營改增”后，融資租賃行業(yè)增值稅繳納實行進(jìn)項抵扣政策，如果購進(jìn)的租賃物在購進(jìn)環(huán)節(jié)享受了免稅政策或者低稅政策，則會造成能夠抵扣的進(jìn)項稅額減少，融資租賃企業(yè)實際要繳納的增值稅會增加。例如，直接用于科學(xué)研究、科學(xué)實驗和教學(xué)的進(jìn)口儀器、設(shè)備可享受免稅優(yōu)惠，租賃公司均難以取得租賃物價款的進(jìn)項抵扣憑證。再如飛機(jī)融資租賃業(yè)務(wù)中，航空公司進(jìn)口空載重量在25噸以上的客貨運飛機(jī)可享受進(jìn)口增值稅4%優(yōu)惠稅率，融資租賃企業(yè)在出租這些飛機(jī)時，適用的17%的增值稅稅率，直接導(dǎo)致企業(yè)實際繳納的增值稅稅負(fù)增加。
財稅[20xx]111號文規(guī)定，經(jīng)人民銀行、銀監(jiān)會、商務(wù)部批準(zhǔn)經(jīng)營融資租賃業(yè)務(wù)的試點納稅人中的一般納稅人提供有形動產(chǎn)融資租賃服務(wù)，對其增值稅實際稅負(fù)超過3%的部分實行增值稅即征即退政策。但在實際操作中，基本沒有企業(yè)能享受到這項優(yōu)惠，主要原因是3%即征即退的分母不明確。財稅[20xx]86號文規(guī)定，“增值稅實際稅負(fù)是指，納稅人當(dāng)期實際繳納的增值稅稅額占納稅人當(dāng)期提供應(yīng)稅服務(wù)取得的全部價款和價外費用的比例”。
而對于全部價款和價外費用，各地區(qū)的稅務(wù)部門和融資租賃公司的理解不盡相同。目前主要有以下三種理解：一是息差(租息減去財務(wù)利息支出);二是租息;三是租金全額即本金加上利息。
通過實際案例測算，以不同的分母計算實際稅負(fù)，差別非常大：以息差作為分母，實際稅負(fù)約為5%;以租息作為分母，實際稅負(fù)約為2.5%;以租金全額作為分母，實際稅負(fù)約為0.5%。
也就是說，只有以息差作為分母時，租賃公司才能達(dá)到即征即退的水平。
受到調(diào)研的企業(yè)和稅務(wù)局普遍反映，財稅[20xx]86號文出臺以后，稅務(wù)主管部門多數(shù)以租金全額作為即征即退的分母，無法給融資租賃企業(yè)退稅。
此外，財稅[20xx]111號文中明確3%即征即退是試點期間優(yōu)惠政策。按照國家規(guī)劃，最快有望在“十二五”(20xx年~20xx年)期間完成“營改增”。待“營改增”全面完成后，過渡期優(yōu)惠政策能否延續(xù)還不得而知。而目前，多數(shù)試點地區(qū)租賃公司因進(jìn)項稅額大于銷項稅額，在全面“營改增”之前可能都不會實際繳納增值稅，待試點期間結(jié)束，若即征即退政策不會延續(xù)，那么企業(yè)試點期間增加的稅負(fù)就得不到補(bǔ)償。
其六是令企業(yè)不得不改變設(shè)備業(yè)務(wù)模式。
如機(jī)動車直租業(yè)務(wù)無法開展，營業(yè)稅下，融資租賃企業(yè)可通過直租模式，開展機(jī)動車(包括汽車、吊車)、塔基吊裝等設(shè)備的融資租賃業(yè)務(wù)?！盃I改增”后，由于國內(nèi)對機(jī)動車等實行特許經(jīng)營，有特許經(jīng)營資質(zhì)才能開具機(jī)動車等的增值稅專用發(fā)票。融資租賃公司沒有特許經(jīng)營資質(zhì)，若開展此類資產(chǎn)的直租業(yè)務(wù)，拿到供應(yīng)商開出的增值稅進(jìn)項發(fā)票，卻不能給承租人開具增值稅銷項發(fā)票。承租人拿不到發(fā)票，就不能到車管所登記上牌，到安全部門備案。發(fā)票無法向承租人傳遞，直接導(dǎo)致所有機(jī)動車的直租業(yè)務(wù)全部停止。
此種情況下，融資租賃公司只能轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)模式，采用售后回租的方式，讓供應(yīng)商把增值稅發(fā)票先開給承租人，承租人拿到發(fā)票，就能到車管所登記上牌。
這一方式雖然解決了發(fā)票傳遞和登記上牌的問題，但是會出現(xiàn)上述的售后回租“三流”不合一、重復(fù)征稅的問題。同時由于現(xiàn)行動產(chǎn)登記制度的缺失，也會給融資租賃企業(yè)帶來很大的法律風(fēng)險。
此外，還有發(fā)票限額限量影響業(yè)務(wù)開展、存量資產(chǎn)購買價款的扣除、進(jìn)口租賃重復(fù)征稅、出口租賃出口環(huán)節(jié)免稅難落地和資產(chǎn)賣斷業(yè)務(wù)重復(fù)征稅等問題。
根據(jù)《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》(國稅發(fā)[20xx]156號)第五條的規(guī)定，專用發(fā)票實行最高開票限額管理;最高開票限額由一般納稅人申請，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法審批。最高開票限額為十萬元及以下的，由區(qū)縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)審批;最高開票限額為一百萬元的，由地市級稅務(wù)機(jī)關(guān)審批;最高開票限額為一千萬元及以上的，由省級稅務(wù)機(jī)關(guān)審批。
根據(jù)這一規(guī)定，企業(yè)要領(lǐng)用大額專用發(fā)票，需經(jīng)過嚴(yán)格的稅務(wù)審批程序。且稅務(wù)管理部門為了控制發(fā)票管理的風(fēng)險，一般也不愿意讓融資租賃公司開具大額發(fā)票。
而融資租賃業(yè)務(wù)一般單筆金額較大，達(dá)到幾千萬甚至幾個億，這樣一筆業(yè)務(wù)可能需要開十幾張甚至幾十張小額增值稅專用發(fā)票，給發(fā)票認(rèn)證和管理工作帶來不少麻煩。
再加之企業(yè)每月能夠領(lǐng)取的發(fā)票數(shù)量有限，很容易造成企業(yè)當(dāng)月增值稅發(fā)票用完之后無法及時領(lǐng)購新票的現(xiàn)象，造成部分業(yè)務(wù)無法及時開票，影響業(yè)務(wù)開展。
關(guān)于設(shè)備購買價款，“營改增”改革相關(guān)文件的規(guī)定有所不同。財稅[20xx]111號文件允許設(shè)備價款是可以扣除，財稅[20xx]37號文件規(guī)定扣除額不再包括設(shè)備價款。也就是說，若沒有拿到增值稅進(jìn)項發(fā)票，既不能進(jìn)行進(jìn)項抵扣，也不能在銷售額中對設(shè)備購買價款部分予以扣除。這一政策變化對以后開展的融資租賃業(yè)務(wù)可能影響不大，但是對已有存量資產(chǎn)開展融資租賃業(yè)務(wù)會有很大影響。因為存量設(shè)備購進(jìn)時若沒有取得增值稅專用發(fā)票，不能進(jìn)行進(jìn)項抵扣，也不能在銷售額中扣除，會使稅收大幅增加。
設(shè)備進(jìn)口環(huán)節(jié)會繳納一次增值稅，將進(jìn)口設(shè)備出租給承租人時，還需要繳納一次增值稅。這就是對同一業(yè)務(wù)征收兩道增值稅，存在重復(fù)征稅。
根據(jù)財稅[20xx]131號文件的規(guī)定，承租人為境外承租人，資產(chǎn)在境外使用的出口租賃業(yè)務(wù)，能夠享受增值稅免稅。但從實際操作來看，出口免稅審批依然沒有落地，主要原因在于資產(chǎn)在境外使用沒有合理的依據(jù)來判定。
營業(yè)稅下開展資產(chǎn)買斷業(yè)務(wù)，只需銀行對租金的收益權(quán)繳納營業(yè)稅，租賃公司不承擔(dān)費用。
“營改增”之后，有些稅務(wù)局要求，融資租賃企業(yè)需要對租金全額繼續(xù)繳納增值稅，同時銀行要對買進(jìn)來的租金繳納營業(yè)稅的，這就存在增值稅和營業(yè)稅的重復(fù)納稅問題。
此外，有些稅務(wù)局認(rèn)為，資產(chǎn)賣斷后，資產(chǎn)所有權(quán)已不歸出租人，出租人不能再繼續(xù)給承租人開具增值稅發(fā)票。這就使得承租人無法拿到增值稅進(jìn)項發(fā)票進(jìn)行進(jìn)項抵扣。
建議“兩率”并行。
為有效解決融資租賃業(yè)在“營改增”中遇到的問題，課題組在吸收各調(diào)研企業(yè)和稅務(wù)主管部門建議的基礎(chǔ)上，提出了“兩率”的解決方案。
“兩率”即將融資租賃業(yè)務(wù)區(qū)分購買和租賃兩個環(huán)節(jié)，實行兩個稅率：有形動產(chǎn)價款部分適用稅率17%，符合國家政策的部分租賃物或承租人適用特殊稅率時，也同時適用租賃公司;租息等融資租賃收入部分適用稅率6%。
此外，建議對有形動產(chǎn)售后回租服務(wù)實行差別征稅，有形動產(chǎn)價款部分按零稅率或免稅計征，租息部分按6%稅率計征。
“兩率”并行既符合“營改增”的基本原則，也符合融資租賃的本質(zhì)特征，同時還能很好地化解“營改增”試點階段暴露的問題。融資租賃的本質(zhì)特征，是以融物的形式實現(xiàn)融資。在融資租賃業(yè)務(wù)的租賃環(huán)節(jié)，出租人銷售的只是租賃服務(wù)，取得的收入只包含租息部分。因此，應(yīng)區(qū)分出租賃公司租息，按現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用的稅率征收增值稅。
“兩率”并行能夠保證在租賃公司與承租企業(yè)之間，圍繞著有形動產(chǎn)，形成環(huán)環(huán)相扣的完整的增值稅抵扣鏈條，保證融資租賃業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的暢通。也可很好地解決融資租賃業(yè)營改增后稅負(fù)大幅增加的問題。稅負(fù)增加，主要是增加在租賃公司的租息部分，稅率由營業(yè)稅的5%提高到17%。如果對租賃公司的租息部分按現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的6%稅率征稅，考慮到抵扣因素，租賃公司稅負(fù)沒有增加，可能還會有所降低。同時解決售后回租重復(fù)征稅問題，實現(xiàn)“三流合一”。按照國稅公告[20xx]13號文，售后回租中，承租人出售資產(chǎn)的行為不征收營業(yè)稅和增值稅，但如果用不開發(fā)票的辦法處理，在合法合規(guī)上存在著明顯瑕疵，是不健康的，也很難持續(xù)。在售后回租業(yè)務(wù)中區(qū)分出銷售環(huán)節(jié)，對有形動產(chǎn)開具增值稅普通發(fā)票，有形動產(chǎn)價款部分，按零稅率或免稅計征;租息部分，按6%稅率計征。亦可以使“3%即征即退政策”問題迎刃而解。3%即征即退政策由于計稅分母過高，導(dǎo)致政策形同虛設(shè)，租賃公司無法享受。按“兩率”的方式征稅，租賃公司稅負(fù)偏高的問題就可以得到徹底解決，即征即退政策也就不需要了。再者，有形動產(chǎn)價款部分適用稅率17%，但符合國家政策的部分租賃物或承租人適用特殊稅率時也同時適用租賃公司，這一規(guī)定可以在承租人直接購進(jìn)/進(jìn)口適用免稅或低稅率的租賃物時，避免有形動產(chǎn)價款部分抵扣在融資租賃環(huán)節(jié)不匹配或斷裂。
“兩率”并行具備可行性，營業(yè)稅下的稅基是租金當(dāng)中的租息收入減掉資金成本，也就是說其實營業(yè)稅下融資租賃業(yè)務(wù)的本金和租息部分本來就要進(jìn)行分拆，核算是非常清晰的，而并不是因為‘兩率’的政策導(dǎo)致本金和利息收入的分拆。融資租賃業(yè)務(wù)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用相同的稅率6%，一方面沒有否定原有“營改增”政策對融資租賃業(yè)本質(zhì)的界定，另一方面也沒有創(chuàng)造出新的稅率，而是適用了已有稅率。
融資情況報告篇十五
(一)融資渠道單1、過多依賴債務(wù)融資。我國雖已構(gòu)建完整的市場經(jīng)濟(jì)體制,但金融市場的開放程度仍然有限，實行嚴(yán)格的金融管制,這種管制包含金融機(jī)構(gòu)主體資格的限制和業(yè)務(wù)準(zhǔn)入的審批,核準(zhǔn)制度這種管制在發(fā)揮金融風(fēng)險防范的同時也限制了資本市場的正常發(fā)展,日益增長的金融需求和資本供給體制改革的緩慢造成的一個直接后果就是資本供給不足、融資渠道單一。有資料表明：我國78%的中小工業(yè)企業(yè)的資本來源主要是銀行各類貸款，來源于權(quán)益性投資的比例為33%，從權(quán)益性投資的構(gòu)成來看，近80%的企業(yè)仍以自身的資金積累為主股東投資和風(fēng)險投資分別為18.1%和16.7%，使用外商投資的企業(yè)比例為4.9%。
2、貸款集中在國有商業(yè)銀行。我國中小企業(yè)融資中債務(wù)資本主要集中在商業(yè)銀行(中國工商銀行、建設(shè)銀行、中國銀行和中國農(nóng)業(yè)銀行)，中小企業(yè)信貸支持機(jī)構(gòu)的缺位和多元化債務(wù)融資工具的缺乏，使中小企業(yè)不能像國有企業(yè)和上市公司那樣通過債券市場發(fā)行債券籌集資金。金融機(jī)構(gòu)缺乏將風(fēng)險相對較高信貸資產(chǎn)證券化的工具，使得中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的風(fēng)險無法分散，從而限制了其他金融機(jī)構(gòu)涉足中小企業(yè)貸款的動力，中小企業(yè)貸款只能求助于商業(yè)銀行。
(二)融資成本高昂。
1、貸款利率高于市場平均水平。銀行選擇向中小企業(yè)發(fā)放貸款很少選用信用貸款的方式，一般在基準(zhǔn)貸款利率基礎(chǔ)上上浮一定比例，以彌補(bǔ)部分貸款風(fēng)險。自以來，為了解決經(jīng)濟(jì)過快增長和通貨膨脹問題，中國人民銀行連續(xù)采取加息和提高存款準(zhǔn)備金率的貨幣緊縮政策，使得中小企業(yè)的貸款利率水平連續(xù)升高，嚴(yán)重影響了中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤。此外，商業(yè)銀行常設(shè)置補(bǔ)償性余額、收取違約延期支付費用等手段來變相提高貸款利率，相對大企業(yè)而言,中小企業(yè)承擔(dān)了的這種歧視性高利率加重了中小企業(yè)的融資成本。
2、融資中間費用比例過高。在資金籌集費用方面，中小企業(yè)在貸款申請環(huán)節(jié)，都需要進(jìn)行固定資產(chǎn)抵押登記、信用評估、進(jìn)行財務(wù)審計，這些費用的支出一般具有數(shù)額固定的特點。由于中小企業(yè)一般融資金額較小，這些費用在籌資金額中的比重就會相對較高。在中小企業(yè)自身資產(chǎn)不足需引入外部擔(dān)保的情況下，考慮到擔(dān)保支出的影響，籌資費用將進(jìn)一步升高。
(三)資本供給結(jié)構(gòu)的不均衡。
1、不同產(chǎn)業(yè)之間的資本供給差異。在市場競爭中，中小企業(yè)自身發(fā)展會呈現(xiàn)強(qiáng)者更強(qiáng)，弱者更弱的格局，那些技術(shù)水平先進(jìn)，符合市場潮流，管理水平領(lǐng)先的中小企業(yè)會在競爭中脫穎而出，表現(xiàn)出良好的經(jīng)濟(jì)效益和成長性，自然成為資本市場的寵兒。不論是通過風(fēng)險投資引入股權(quán)資本或者是通過商業(yè)銀行引入債務(wù)資本都能居于主動地位，順利滿足資本需求，甚至出現(xiàn)資本供給過剩的局面，但大多數(shù)中小型企業(yè)屬于勞動密集型企業(yè)，技術(shù)裝備水平較低，產(chǎn)品的核心競爭力不突出，對市場的占有控制力較弱，經(jīng)營風(fēng)險較大，在資本引入過程中則面臨很大的障礙，商業(yè)銀行對于此類項目表現(xiàn)出明顯的惜貸傾向，也不為各種風(fēng)險資本、私人股權(quán)資本所看好，資本成為此類中小企業(yè)生存發(fā)展的一個重要制約因素。
2、地理區(qū)域上的資本供給差異。除了中小企業(yè)之間的資本分配不均外，在中小企業(yè)發(fā)展和資本獲取方面，不同地區(qū)之間表現(xiàn)出了很強(qiáng)的差異性，東部沿海地區(qū)尤其是長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高、中小企業(yè)活躍、信用體制相對健全、民間資本充裕等因素，同時這些地區(qū)的中小企業(yè)經(jīng)營管理水平較高，企業(yè)的資本運營意識突出，也容易獲得外部融資機(jī)構(gòu)的支持，所以不論在資本來源的渠道上，還是在資本供給總規(guī)模上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中西部地區(qū)的中小企業(yè)。
(四)私募股權(quán)資本的集體錯位。
1、二級市場溢價引發(fā)行業(yè)集體中后期投資。在一個正常的私募股權(quán)資本市場，在投資方向上，專業(yè)投資機(jī)構(gòu)在投資階段上應(yīng)有著相對對立的分工，如投資于項目初創(chuàng)期的天使基金，投資于成長期的風(fēng)險資本和投資于發(fā)展期或成熟期的股權(quán)資本，為不同發(fā)展階段的中小企業(yè)提供相應(yīng)的資本支持，這種專業(yè)分工是有必要的。初創(chuàng)期和成長期的中小企業(yè)有著非常高的破產(chǎn)率，不僅需要投資機(jī)構(gòu)的資本支持，同樣尋求投資人在戰(zhàn)略管理、公司治理、公司業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)。而發(fā)展期和成熟期的中小企業(yè)在公司運營和治理上已相對成熟，多在財務(wù)上需尋求幫助。但在我國，由于風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)自身運營能力、人才構(gòu)成上的不足，除少數(shù)國際優(yōu)秀投資機(jī)構(gòu)外，大多投資者都投資于中小企業(yè)發(fā)展后期，造成對初創(chuàng)期和成長期的有效支持不足。國內(nèi)投資機(jī)構(gòu)偏向中后期投資項目的另一個原因自以來的牛市行情的誘導(dǎo)，在二級市場持續(xù)走高的引導(dǎo)下，上市公司首次公開發(fā)行的估值水平應(yīng)也水漲船高，發(fā)行市盈率和市凈率比正常情形下的二級市場還要高。所以眾多投資機(jī)構(gòu)重金投向準(zhǔn)備上市的公司，通過投資公司上市短期內(nèi)以獲取高額回報。
2、投資風(fēng)險回避導(dǎo)致資本扎堆傳統(tǒng)企業(yè)。風(fēng)險投資的產(chǎn)生源于對高科技行業(yè)的中小企業(yè)孵化，在高科技通過分散投資，獲取超額利潤。但在我國，風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)普遍存在的一個特征就是在傳統(tǒng)行業(yè)中的大規(guī)模投資，而立足高新技術(shù)行業(yè)的生物醫(yī)藥、微電子、新材料、電信業(yè)等行業(yè)由于技術(shù)的專業(yè)性和投資管理上的難度，在爭取外部融資時存在一定的劣勢。風(fēng)險投資作為普通債務(wù)融資和股票發(fā)行融資的一種補(bǔ)充，其對高科技行業(yè)的支持作用并未充分顯示出來。另一個非理性因素就是扎堆投資，行業(yè)內(nèi)分工不明顯，除少數(shù)優(yōu)秀投資機(jī)構(gòu)外，大多數(shù)投資機(jī)構(gòu)沒有明確的特定行業(yè)選擇，投資方向短期化嚴(yán)重。
二、我國中小企業(yè)融資現(xiàn)狀的政策成因。
(一)融資促進(jìn)的制度保障力度較弱。
1、中小企業(yè)融資立法保障上的不足。
一是中小企業(yè)促進(jìn)法的實務(wù)操作性不足。到目前為止，我國關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展推動的立法還處于一個相對較低的水平。主要的法律支持為《中小企業(yè)促進(jìn)法》，該法明確規(guī)定了支持中小企業(yè)發(fā)展的法律精神，具有里程碑意義，但我們同時應(yīng)看到該法的象征性意義大于實際操作意義，對條文的內(nèi)容和法律精神的運用仍需通過深層次的專業(yè)立法來實現(xiàn)。如在資本市場法制建設(shè)方面，目前除了主板市場的法律、法規(guī)和政策較為健全外，創(chuàng)業(yè)板市場、三板市場、運作等層次的政策規(guī)范上，立法步伐仍相當(dāng)滯后。中小企業(yè)立法的不足造成的一個不良后果就是中小企業(yè)融資運作在沒有法律依據(jù)的情況下，資本供給機(jī)構(gòu)選擇較少參與或回避的做法，使得融資因法制因素而萎縮。
一是政府各部門中小企業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)設(shè)置上的重疊。我國現(xiàn)行政治體制的設(shè)置對中小企業(yè)融資促進(jìn)保障程度有限，國家發(fā)展改革委員會下屬的中小企業(yè)司是指導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展的專業(yè)政府機(jī)構(gòu)，而農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)又由農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局負(fù)責(zé)，這種根據(jù)農(nóng)村和城市的二元性質(zhì)來分別設(shè)立中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃工作會因為部門分割和行政職能的塊狀劃分而降低中小企業(yè)融資促進(jìn)工作的整體一致性與協(xié)同性。
二是中小企業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)的低級別限制了支持力度。在世界范圍內(nèi)，中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的重要推動力量，但由于其自身規(guī)模和獲取資本支持能力等限制，各國中央政府都設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和部門通過政策指定和引導(dǎo)，由政策性融資機(jī)構(gòu)來支持中小企業(yè)的融資。美國為了解決中小企業(yè)的融資問題，設(shè)立了以中小企業(yè)管理局(sba)為核心、中小企業(yè)投資公司和民間風(fēng)險投資公司為兩翼的完整融資保障體系。為中小企業(yè)提供權(quán)益資本、債務(wù)資本、融資擔(dān)保等一整套融資服務(wù)。政府在中小企業(yè)融資中應(yīng)發(fā)揮重要作用。
(二)多元化融資渠道設(shè)計的缺失。
1、商業(yè)銀行債務(wù)融資的供給不足。
一是政府的固定利率政策。中小企業(yè)資本規(guī)模小，盈利狀況具有一定的不穩(wěn)定性，抗風(fēng)險能力比較低，破產(chǎn)概率較高。根據(jù)風(fēng)險收益匹配原理，商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放貸款時，相對正常狀況時的貸款，應(yīng)該上浮一定的利率，以實現(xiàn)風(fēng)險補(bǔ)償，由商業(yè)銀行和中小企業(yè)根據(jù)企業(yè)狀況和市場利率水平協(xié)商確定貸款利率的市場行為可以在兩者之間實現(xiàn)均衡。我國金融環(huán)境的相對不成熟，政府對金融市場實現(xiàn)高度管制，利率政策和水平由政府部門(中國人民銀行)確定，中小企業(yè)和商業(yè)銀行協(xié)商的空間非常小，如此，政府利率和市場利率等同的概率很小，市場利率下中小企業(yè)融資需求和商業(yè)銀行愿意提供的水平相等自然很少出現(xiàn)。商業(yè)銀行多數(shù)情況下不能在政府利率水平下實現(xiàn)風(fēng)險補(bǔ)償，所以，選擇不發(fā)放貸款自然是其理性選擇，中小企業(yè)債務(wù)融資供給不足的矛盾便凸現(xiàn)出來。
二是政策性歧視。中小企業(yè)促進(jìn)法規(guī)定中小企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但實務(wù)中商業(yè)銀行在針對中小企業(yè)的貸款中公、私的觀念影響仍然存在，大型國有企業(yè)是服務(wù)的重點，中小企業(yè)具有一個顯著特點，就是股東多為個人，性質(zhì)絕大多數(shù)為非公有制經(jīng)濟(jì)。商業(yè)銀行的國有經(jīng)濟(jì)定位與中小企業(yè)的這種私有背景的這種觀念沖突，使得非國有中小企業(yè)很難獲得商業(yè)銀行的貸款，造成的局面是大量的國有企業(yè)貸款沒法回收，形成呆賬、企業(yè)舉債無門，白白錯失發(fā)展良機(jī)。這種所有制歧視是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下國有意識的殘留，反映了政策改革不力，金融行業(yè)體制改革亟待深化。商業(yè)銀行的運營以客戶所有制背景為導(dǎo)向不僅限制了中小企業(yè)融資的拓展，也影響了商業(yè)銀行自身的效率。
一是主板市場的融資門檻過高。由于我國資本市場的建設(shè)時期較短，監(jiān)管水平相對低下，資本市場目前只有主板市場，通過資本市場籌集資金在公司規(guī)模、冶理結(jié)構(gòu)和盈利記錄方面設(shè)置了非常高的門檻。如：按照目前我國主板市場的上市標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)發(fā)起人認(rèn)購的股本數(shù)額不少于3000萬元,股票發(fā)行后公司股本總額不低于5000萬元。這些規(guī)定在保證上市公司質(zhì)量方面發(fā)揮了一定積極作用，卻也將大量的中小企業(yè)擋在資本市場之外，中小企業(yè)的權(quán)益資本來源中所有者投入比例占多數(shù)。其次為中小企業(yè)留存收益，但這兩種渠道下的供給非常有限，提高中小企業(yè)股權(quán)資本比例應(yīng)求助于外部資本市場，歐美國家紛紛建立面向中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)板市場和場外交易市場，以拓展中小企業(yè)融資渠道。
二是創(chuàng)業(yè)板市場和場外交易市場的長期缺位。我國長期以來資本市場結(jié)構(gòu)單一，創(chuàng)業(yè)板和場外交易市場推進(jìn)的進(jìn)程緩慢，阻礙了中小企業(yè)風(fēng)險投資制度、股票發(fā)行等外部股權(quán)融資方式的發(fā)展。在國外，創(chuàng)業(yè)板市場被視為中小企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)的孵化器，但在我國，由于資本市場法制建設(shè)的滯后和主板市場的產(chǎn)權(quán)改革問題，創(chuàng)業(yè)板的推出一再延后。中小企業(yè)板盡管在一定程度上開辟了新的融資渠道，解決了部分中小企業(yè)的股權(quán)融資問題，但由于中小企業(yè)板塊中的上市企業(yè)是嚴(yán)格按照主板的上市條件來審核以控制市場風(fēng)險，所以說它還只是主板的一個板塊,不是獨立的市場,它離真正的創(chuàng)業(yè)板還有相當(dāng)距離,只是在創(chuàng)業(yè)板穩(wěn)步推進(jìn)過程中打造的一個形式上的外殼而已。
三是三板市場的建設(shè)停滯。被稱為三板市場的券商股份轉(zhuǎn)讓代辦系統(tǒng)長期因為處理主板上市公司的退市交易問題而產(chǎn)生，退市上市公司本身基本資產(chǎn)質(zhì)量比較差，所以該系統(tǒng)面臨著成為主板市場垃圾桶的尷尬地位。除了股份轉(zhuǎn)讓代辦系統(tǒng)交易公司自身質(zhì)地差之外，該市場的參與交易的公司數(shù)量少，投資者參與規(guī)模有限，整個市場在職能承擔(dān)、交易機(jī)制、市場培育和主板銜接方面也一直缺少規(guī)范和支持，儼然已成為資本市場的雞肋。我國目前最有潛力發(fā)展成為未來三板市場的區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易所自推出至今仍發(fā)展緩慢，這類產(chǎn)權(quán)交易結(jié)構(gòu)主要是為了解決國有企業(yè)改革中的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)問題而產(chǎn)生。如今，國有企業(yè)改革已基本完成，或重組、或破產(chǎn)、或出售，在此背景下，地方產(chǎn)權(quán)交易所的職能也日趨邊緣化，僅成為部分國有企業(yè)或國有上市公司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的公告牌。若不結(jié)合我國資本市場職能分工和合作，該類交易所的區(qū)域性特征和封閉性特征將使其進(jìn)一步孤立、萎縮。
3、政策性融資機(jī)構(gòu)的缺位。
中小企業(yè)由于經(jīng)營風(fēng)險大，融資成本高，所以商業(yè)銀行一般不愿意向其發(fā)放貸款，所以，政府在中小企業(yè)的外部融資中應(yīng)發(fā)揮更積極主動的作用。設(shè)立政策性金融機(jī)構(gòu)參與中小企業(yè)融資業(yè)務(wù)是歐美國家的成熟做法，這些服務(wù)于中小企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)通常由財政出資，或聯(lián)合社會資本，以融資促進(jìn)為經(jīng)營目標(biāo)。
我國目前尚無專門的中小企業(yè)融資服務(wù)機(jī)構(gòu)，國家發(fā)改委中小企業(yè)司只是政府職能部門，而壟斷信貸市場的商業(yè)銀行是以利潤為導(dǎo)向，高風(fēng)險、低收益的中小企業(yè)貸款自然不會成為發(fā)展對象。我國目前三家政策性金融機(jī)構(gòu)也未將中小企業(yè)列為服務(wù)對象，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行以涉農(nóng)信貸為導(dǎo)向，進(jìn)出口銀行以大宗國際進(jìn)出口貿(mào)易信貸為主營業(yè)務(wù)，國家開發(fā)銀行以大型項目建設(shè)為工作重點，中小企業(yè)的金融服務(wù)被邊緣化。專業(yè)的中小企業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)的缺位，使中小企業(yè)在市場化融資領(lǐng)域的渠道選擇上陷入被動地位。
融資情況報告篇十六
為充分發(fā)揮擔(dān)保業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要作用，進(jìn)一步加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)合作，切實改善我市金融生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)和資源配置，解決中小企業(yè)貸款難的問題，根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)意見，市金融工作辦公室對全市融資擔(dān)保業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，并針對銀保、保企合作過程中存在的問題提出了意見和建議。
近年來市委、市政府高度重視金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，把如何化解企業(yè)融資難題，特別是中小企業(yè)融資難的問題擺在重要位置，大力發(fā)展企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，不斷加大政策扶持力度和工作推進(jìn)力度，有效的促進(jìn)了全市融資擔(dān)保服務(wù)體系的快速發(fā)展。
（一）融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速。近年來，我市先后注冊成立了5家擔(dān)保公司，注冊資本達(dá)到32807萬元，分別是企業(yè)融資擔(dān)保公司（注冊資本5000萬元）、天健投資擔(dān)保集團(tuán)有限公司（注冊資本10807萬元）、招遠(yuǎn)山玲擔(dān)保投資有限公司（注冊資本10000萬元）、煙臺寶盛投資擔(dān)保有限公司（注冊資本4000萬元）和招遠(yuǎn)市萬佳擔(dān)保有限責(zé)任公司（注冊資本3000萬元,主要為建筑行業(yè)提供工程質(zhì)量擔(dān)保）。其中有兩家為政策性擔(dān)保公司，分別是企業(yè)融資擔(dān)保公司和天健投資擔(dān)保集團(tuán)有限公司，注冊資本為15870萬元，政策性擔(dān)保資金達(dá)到5800萬元，占注冊資本的36.5%。
（二）擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展。目前，我市已有建設(shè)銀行、農(nóng)村信用社、煙臺銀行三家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入了擔(dān)保公司。農(nóng)村信用社為法人單位，政策比較靈活也相對寬松，與擔(dān)保公司開展合作時間比較早，擔(dān)保業(yè)務(wù)也比較多。20xx年，分別與山東天健投資擔(dān)保集團(tuán)有限公司、招遠(yuǎn)市企業(yè)融資擔(dān)保有限公司和煙臺市信用擔(dān)保有限責(zé)任公司合作，共累計發(fā)放擔(dān)保貸款14筆5982萬元，今年一季度，共累計發(fā)放8筆3469萬元；煙臺銀行上級行給予支行300萬元授權(quán)，授權(quán)范圍內(nèi)支行可以靈活給予企業(yè)及時的信貸支持，目前已準(zhǔn)入了企業(yè)融資擔(dān)保公司和天健投資擔(dān)保公司兩家擔(dān)保機(jī)構(gòu)，授信擔(dān)保額度均為1個億，一季度，與企業(yè)融資擔(dān)保公司合作一筆業(yè)務(wù)，另有4筆業(yè)務(wù)正在協(xié)商辦理中；建設(shè)銀行已準(zhǔn)入天健投資擔(dān)保公司。09年末，企業(yè)融資擔(dān)保公司累計擔(dān)保貸款4筆，擔(dān)保額1500萬元，均為企貸擔(dān)保；天健投資擔(dān)保公司09年末在保額為3261萬元，其中企貸在保額2232萬元，個貸在保額1029萬元，截止今年一季度，累計實現(xiàn)擔(dān)保額9437萬元，至季末有保額7459萬元，較09年末在保額增加4198萬元，增長128%。
（三）擔(dān)保公司內(nèi)部管理進(jìn)一步加強(qiáng)。在擔(dān)保業(yè)務(wù)開展過程中，擔(dān)保公司不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理和風(fēng)險防控，進(jìn)一步完善管理體制，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，有效的防范了風(fēng)險。為有效抵御風(fēng)險，擔(dān)保公司加大了對呆壞賬的撥備力度。截止一季度末，企業(yè)融資擔(dān)保公司共提取風(fēng)險準(zhǔn)備金68.99萬元；天健投資擔(dān)保公司共提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金38萬元，擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金172萬元。
在過去的工作中，雖然取得了一定的成績，但也應(yīng)該清醒的認(rèn)識到，在融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展方面，我們與先進(jìn)縣市仍存在不少差距，在調(diào)研過程中我們了解到銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)都有意愿大力發(fā)展融資擔(dān)保合作，一是可以有效規(guī)避銀行風(fēng)險，二是有利于優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，三是可以促進(jìn)擔(dān)保行業(yè)發(fā)展壯大，四是可以有效解決中小企業(yè)融資難的問題。但由于銀行對擔(dān)保公司的準(zhǔn)入及授信等決策權(quán)都在省分行或總行以及擔(dān)保公司內(nèi)部管理、財務(wù)制度等多種原因，導(dǎo)致融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，主要存在以下幾個問題和困難：
（一）擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡。從09年擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展情況看，各擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展極不平衡。我市5家擔(dān)保機(jī)構(gòu)中只有企業(yè)融資擔(dān)保公司和天健投資擔(dān)保公司兩家有融資擔(dān)保業(yè)務(wù)；萬佳擔(dān)保公司目前只開展了建筑工程質(zhì)量擔(dān)保業(yè)務(wù)，一直未開展擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)；其它兩家也未開展過擔(dān)保業(yè)務(wù)。而有擔(dān)保業(yè)務(wù)的兩家擔(dān)保公司，由于種種原因，擔(dān)保業(yè)務(wù)量也比較少，達(dá)不到有效的擔(dān)保放大倍數(shù)，而相當(dāng)一部分資金用來進(jìn)行資本運作，沒有放在擔(dān)保業(yè)務(wù)上，導(dǎo)致我市擔(dān)保業(yè)開展較先進(jìn)縣市較為緩慢。而且，開展的擔(dān)保業(yè)務(wù)也只有貸款擔(dān)保，其它像票據(jù)承兌擔(dān)保、貿(mào)易融資擔(dān)保、項目融資擔(dān)保等擔(dān)保業(yè)務(wù)都沒有開展，擔(dān)保業(yè)務(wù)單一，沒有深入開拓市場。
（二）銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作發(fā)展不平衡。目前，我市擁有10家商業(yè)銀行，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量在煙臺市名列前茅。但在經(jīng)營過程中真正與擔(dān)保公司合作的只有農(nóng)信社和煙臺銀行2家，而煙臺銀行也是今年才開始與擔(dān)保公司合作。其它銀行由于內(nèi)部系統(tǒng)、內(nèi)部管理和體制等原因一直未與擔(dān)保公司開展合作，并且沒有對擔(dān)保公司進(jìn)行評級授信，銀行業(yè)與擔(dān)保合作之間的差距也是造成我市擔(dān)保業(yè)務(wù)開展緩慢的原因之一。
臺市信用擔(dān)保有限責(zé)任公司、山東匯鑫擔(dān)保公司煙臺分公司、淄博信通擔(dān)保公司煙臺分公司）；農(nóng)行要求擔(dān)保企業(yè)提供金融類財務(wù)報表（目前我市擔(dān)保公司均為一般企業(yè)財務(wù)報表），要求技術(shù)人才不低于從業(yè)人員的30%，要通過農(nóng)行內(nèi)部評級達(dá)到aa級以上；中行要求擔(dān)保機(jī)構(gòu)控股方必須是政府或國有大型企業(yè)，要取得備案管理機(jī)關(guān)發(fā)放的《備案證》；恒豐、光大、郵政等幾家銀行目前尚無明確的擔(dān)保準(zhǔn)入條件或制度。而且，信用等級評定不規(guī)范。目前，各行都有自己的信用評定標(biāo)準(zhǔn)和條件，沒有專門統(tǒng)一的信用等級評定機(jī)構(gòu)對擔(dān)保公司的信用狀況進(jìn)行評估，無形中加在了擔(dān)保公司的經(jīng)營難度。
（四）權(quán)利義務(wù)不對等。擔(dān)保公司作為金融業(yè)中介機(jī)構(gòu)，與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展合作實際上銀行風(fēng)險控制和延伸，能有效分散銀行風(fēng)險，提高銀行的信貸質(zhì)量。但在開展擔(dān)保合作過程中，受保企業(yè)都是由于抵押物不足或信用不高不能直接從銀行融資的企業(yè)，擔(dān)保風(fēng)險相對較高。但在擔(dān)保合作過程中，在風(fēng)險承擔(dān)上，銀行要求擔(dān)保公司承擔(dān)100%的風(fēng)險；在保證方式上，擔(dān)保公司要承擔(dān)連帶責(zé)任，銀行要求擔(dān)保公司預(yù)存不低于保額10%-20%的保證金。擔(dān)保公司風(fēng)險加大，成本提高。
（五）信用信息不對稱，缺乏專業(yè)人才。擔(dān)保公司在開展擔(dān)保業(yè)務(wù)時需要詳細(xì)了解受?？蛻舻男庞眯畔⒑偷盅何锏挠嘘P(guān)資料，但目前人民銀行建立的征信管理系統(tǒng)只有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可以管理使用，擔(dān)保公司無法共享到客戶的信用信息資料，因此擔(dān)保公司在開展擔(dān)保業(yè)務(wù)前期考察時就需要拿出大量人力、物力來對受?？蛻暨M(jìn)行調(diào)查，大大增加了擔(dān)保公司的經(jīng)營成本，降低了工作效率。各銀行對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件中大多對專業(yè)人才也有專門要求，目前我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)專業(yè)人才缺乏，擔(dān)保從業(yè)人員中僅有注冊會計師1人，注冊評估師1人，律師2人，人才結(jié)構(gòu)不平衡，專業(yè)人才少也是制約擔(dān)保發(fā)展的一個重要原因。
（六）企業(yè)負(fù)擔(dān)重。企業(yè)在選擇擔(dān)保貸款時利率方面，銀行一般在基準(zhǔn)利的基礎(chǔ)是上浮10%-30%，企業(yè)同時還要負(fù)擔(dān)1.5%-2%的擔(dān)保費，銀行收取擔(dān)保公司10%-20%的保證金，擔(dān)保公司通常情況下也轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)身上，使企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重，企業(yè)通常情況下很少選擇擔(dān)保貸款。
（一）加強(qiáng)行業(yè)管理。
目前我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)尚沒有明確的行業(yè)主管部門，一直以來歸屬于民營企業(yè)。而中小企業(yè)局也沒有對擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策研究、行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)考核等工作。下步我市應(yīng)理順擔(dān)保機(jī)構(gòu)行業(yè)管理關(guān)系，明確行業(yè)管理的主體和工作內(nèi)容，加強(qiáng)部門協(xié)作，由主管部門對擔(dān)保公司進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管，研究上級政策精神，特別是近期銀監(jiān)會制定下發(fā)了《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》，財政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合下發(fā)了《中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理暫行辦法》等，制定擔(dān)保業(yè)年度工作目標(biāo)責(zé)任制和考核管理辦法，不斷完善擔(dān)保業(yè)管理的制度措施，逐步實現(xiàn)擔(dān)保行業(yè)制度化、規(guī)范化、自律化管理。
（二）加大政策扶持力度。
一是增加注冊資本。給企業(yè)融資擔(dān)保公司增加注冊資本到1個億，且貨幣出資要占注冊資本的80%以上。
二是建立風(fēng)險代償機(jī)制。由財政出資建立風(fēng)險代償基金，為擔(dān)保公司提供反擔(dān)保，擔(dān)保業(yè)務(wù)出現(xiàn)風(fēng)險后由代償基金暫為代償，隨著擔(dān)保業(yè)務(wù)的發(fā)展，擔(dān)保公司盈利后，由保費收入償還代償基金。三是建立補(bǔ)助獎勵機(jī)制。探索建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)獎勵機(jī)制和呆壞賬核銷機(jī)制。對銀行，每與擔(dān)保公司合作一筆擔(dān)保業(yè)務(wù)，根據(jù)年度擔(dān)保額在金融生態(tài)環(huán)境考核中給予一定比例加分；對擔(dān)保公司，每開展一筆擔(dān)保業(yè)務(wù)，根據(jù)年度擔(dān)保額度給予一定比例的獎勵或補(bǔ)貼；對受保企業(yè)，根據(jù)繳納保費額度給予一定比例的補(bǔ)貼；對政府出資的企業(yè)融資擔(dān)保公司，鼓勵其微利經(jīng)營，降低保費收取比例，給予一定比例的風(fēng)險撥備和預(yù)交保證金補(bǔ)助。四是建立擔(dān)?？己宿k法。由財政拿出部分資金做為擔(dān)保業(yè)考核基金，由主管部門牽頭建立擔(dān)保業(yè)考核辦法，加強(qiáng)對擔(dān)保公司和銀行的擔(dān)保業(yè)務(wù)考核。
（三）加強(qiáng)信用環(huán)境和信息平臺建設(shè)。司法部門要進(jìn)一步加大對失信行為、失信企業(yè)的打擊力度，研究出臺針對擔(dān)保機(jī)構(gòu)在抵押登記、訴訟保全等方面的工作細(xì)則，建立良好的社會信用環(huán)境，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境；人民銀行要加強(qiáng)征信體系建設(shè)，建立以中小企業(yè)為主要對象，以信用記錄、信用調(diào)查、信用評估、信用發(fā)布為主要內(nèi)容的社會信用管理系統(tǒng)，并積極向上爭取有關(guān)政策使擔(dān)保公司能夠共享該信息，充分掌握受保企業(yè)的信用情況，有利于開展擔(dān)保業(yè)務(wù)；中小企業(yè)局要根據(jù)金融機(jī)構(gòu)的有關(guān)要求，指導(dǎo)中小企業(yè)建立健全各種規(guī)章制度和財務(wù)制度，采取措施提高企業(yè)信用意識，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，促進(jìn)全市中小企業(yè)規(guī)范有序運營。
（四）加強(qiáng)擔(dān)保公司自身建設(shè)。結(jié)合目前我市擔(dān)保公司發(fā)展經(jīng)營的具體情況，金融辦、銀監(jiān)辦和人民銀行要根據(jù)銀監(jiān)會下發(fā)的《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》及時幫助和指導(dǎo)擔(dān)保公司建立健全公司管理制度、財務(wù)制度（包括有關(guān)報表）、風(fēng)險管理制度、審保制度等。擔(dān)保公司要本著服務(wù)全市中小企業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，適當(dāng)降低保費收取比例，由擔(dān)保公司承擔(dān)保證金，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。另外，我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺乏金融、財會、評估、法律等專業(yè)人才，按照市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才引進(jìn)工作的意見》的精神，對擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)降低專業(yè)人才的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)引進(jìn)相關(guān)專業(yè)的大中專畢業(yè)生，進(jìn)一步完善擔(dān)保公司的相關(guān)制度和程序，使擔(dān)保機(jī)構(gòu)逐步走向制度化、規(guī)范化的良好軌道。
（五）建立溝通聯(lián)系平臺。建立銀保溝通聯(lián)系機(jī)制，利用金融聯(lián)席會議這一平臺，讓擔(dān)保公司和銀行定期通報銀保合作情況和銀行業(yè)對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的有關(guān)詳細(xì)要求和標(biāo)準(zhǔn)，找出之間的差距，使擔(dān)保機(jī)構(gòu)及時了解和掌握有關(guān)信息，并根據(jù)銀行的要求進(jìn)一步調(diào)整和規(guī)范。擔(dān)保公司要在前期工作的基礎(chǔ)上，確定2-3家銀行作為重點合作對象，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議；銀行機(jī)構(gòu)要對戰(zhàn)略合作的擔(dān)保機(jī)構(gòu)出臺優(yōu)惠政策，降低準(zhǔn)入門檻，降低保證金收取比例，幫助擔(dān)保公司規(guī)范財務(wù)制度和審保制度，共同承擔(dān)風(fēng)險，切實加強(qiáng)擔(dān)保公司與銀行機(jī)構(gòu)聯(lián)系和合作。
融資情況報告篇十七
一個地方要加速發(fā)展，離不開金融業(yè)的支持。金融活則經(jīng)濟(jì)活，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，金融業(yè)才能得到更好的發(fā)展。作為地方政府，只有進(jìn)一步認(rèn)清和正確處理好銀政之間的這層關(guān)系，才能在開創(chuàng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新局面中發(fā)揮積極作用。
20xx年6月以來，我區(qū)抓住城市化建設(shè)的機(jī)遇期，以開發(fā)性金融合作為切入點，提出“融資促發(fā)展”的思路，不斷加強(qiáng)政、銀、企合作力度，先后同有關(guān)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)簽訂了x余項貸款、信托等融資協(xié)議，協(xié)議資金近x億元，其中信貸資金23.48億元，涉及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、中小企業(yè)、民生工程等各個領(lǐng)域。新機(jī)制融通大資金、啟動大項目、實現(xiàn)大發(fā)展，有效加快了打造西安東部新城的步伐。
1、政策性銀行金融合作穩(wěn)步推進(jìn)。自我區(qū)組建開發(fā)性金融合作辦公室以來，區(qū)基投總公司作為政府指定借款人，采用“人大出具決議、政府承諾”的擔(dān)保形式取得了x億元貸款。其中在國家開發(fā)銀行為隴海鐵路周邊環(huán)境綜合治理、等項目取得貸款？億元，列全省區(qū)縣之首；在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為建設(shè)項目取得xx億元貸款。
2、商業(yè)性銀行信貸取得新突破。20xx年以來，我們積極尋求與商業(yè)性銀行合作的結(jié)合點，凸現(xiàn)我區(qū)優(yōu)勢和潛力、爭取部分銀行認(rèn)可政府信用擔(dān)保，取得了北京銀行、信用聯(lián)社、浙商銀行、西安市商業(yè)銀行共計xx億元貸款。
3、委托代建（bt）、土地預(yù)儲備融資效果明顯。近兩年來，我區(qū)積極包裝項目、推介區(qū)域優(yōu)勢、強(qiáng)化招商引資工作，利用委托代建（bt）方式融通資金xx億元，通過土地預(yù)儲備方式完成融資xx億元。
4、金融環(huán)境不斷優(yōu)化。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展、區(qū)域優(yōu)勢的顯現(xiàn)，越來越多的金融機(jī)構(gòu)看好我區(qū)發(fā)展前景，表現(xiàn)出參與我區(qū)建設(shè)的濃厚興趣；同我區(qū)建立合作關(guān)系的銀行從20xx年的1家（國家開發(fā)銀行）迅速發(fā)展到20xx年的7家，預(yù)計20xx年將發(fā)展到9家以上。
金融信貸是一項政策敏感度很強(qiáng)的工作，受宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響，20xx年地方融資工作存在很多不確定因素，對我區(qū)融資總量、融資模式、融資渠道也必將產(chǎn)生重要影響。
1、宏觀政策對政府舉債的約束越來越緊。去年以來，隨著國家應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)一攬子計劃的實施，各地上馬了大量政府投資項目，部分地區(qū)出現(xiàn)的過度舉債現(xiàn)象已經(jīng)引起了中央的重視，國務(wù)院把“切實加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，增強(qiáng)內(nèi)外部約束力，有效防范和化解潛在財政風(fēng)險”作為今年一項重要工作。財政部已經(jīng)明確禁止“以財政性收入、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)、承諾函、回購協(xié)議等方式為各類融資行為提供直接或變相擔(dān)?！?，并正在制定旨在規(guī)范地方政府融資的“地方融資平臺相關(guān)監(jiān)管意見”。人大出決議、政府承諾是我區(qū)在金融機(jī)構(gòu)貸款采用的主要擔(dān)保形式，當(dāng)前宏觀政策的調(diào)整必將對我區(qū)下一步融資工作產(chǎn)生不利影響。
2、金融機(jī)構(gòu)同區(qū)縣政府合作步伐明顯放緩。去年下半年以來，為了有效防范金融風(fēng)險，各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大了對各類信貸的審核、監(jiān)督力度，并不同程度上收了貸款審批權(quán)限；包括四大國有商業(yè)銀行在內(nèi)的多家金融機(jī)構(gòu)通過內(nèi)部發(fā)文的形式，從項目方向、擔(dān)保形式、財力分析等方面對區(qū)縣政府貸款做出了更嚴(yán)格的限定，區(qū)縣級政府未來爭取金融信貸的難度將進(jìn)一步加大。
3、融資平臺市場化融資運作程度不高。金融機(jī)構(gòu)對我區(qū)政府貸款的授信額度為30億元，截止20xx年3月底，我區(qū)貸款余額已經(jīng)達(dá)到24億元，要想融集更大規(guī)模的資金，必須加快轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y方式，通過發(fā)行債券、融資融券、ipo（首次公開募股）等資本化方式融資。但我區(qū)融資平臺目前還處在發(fā)展的初級階段，缺乏有效的治理結(jié)構(gòu)和足夠的自營業(yè)務(wù)支撐，造血功能還不夠強(qiáng)，還不能滿足市場化、資本化融資的條件，影響了融資規(guī)模。
完善多層次資本市場體系、擴(kuò)大股權(quán)和債券等形式直接融資規(guī)模，是未來地方政府融資工作的基本方向，因此，準(zhǔn)確研判宏觀政策、加快完善投融資體制建設(shè)、轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y方式，搶占市場化融資的先機(jī)，不斷拓展金融合作渠道和空間，是持續(xù)擴(kuò)大融資規(guī)模、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。
1、積極應(yīng)對國家政策調(diào)整，完善投融資體制。按照財政部《地方投融資平臺基本處理意見（初步）》基本精神，今后地方政府融資將由以金融信貸為主的間接融資轉(zhuǎn)向以股權(quán)、債券、融資融券等形式為主的市場化直接融資，這就要求政府必須盡快建立健全適應(yīng)市場化融資需求的制度。一要建立嚴(yán)格的投融資項目審查管理制度，建立區(qū)公用事業(yè)建設(shè)計劃和資金計劃制度，用全區(qū)規(guī)劃引領(lǐng)項目投融資，確保融資項目的科學(xué)性、可行性。二要完善招投標(biāo)管理、預(yù)算、合同審查、項目審計制度，規(guī)范融資項目實施，確保投融資風(fēng)險的可控性。三要建立完善涉及公共事業(yè)投資項目相關(guān)土地收益和收費的政策，使之成為項目的有效組成部分，進(jìn)一步優(yōu)化項目融資信用結(jié)構(gòu)。
2、推進(jìn)信用環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)金融監(jiān)管，規(guī)避金融風(fēng)險，創(chuàng)建金融安全區(qū)刻不容緩。要建立積極的政銀合作關(guān)系，主動發(fā)揮政府組織協(xié)調(diào)功能，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和信貸資金運行規(guī)律所帶來的挑戰(zhàn)、沖擊和機(jī)遇。一是要加強(qiáng)項目論證，進(jìn)一步提高各類融資項目的可行性，明確權(quán)責(zé)，完善政府項目的監(jiān)管，用好資金；二是要完善償債機(jī)制，防范政府信用風(fēng)險；三是積極整治區(qū)域信用環(huán)境，維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，為金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍，消除銀行信貸投放的后顧之憂。
3、加快培育融資平臺，提高市場化融資能力。從政策層面來看，國家對融資平臺“有保有壓”，“過度負(fù)債、空殼化、無成本約束機(jī)制”的融資平臺將被堅決取消；雖然我區(qū)融資平臺運營能力從全市來看相對較強(qiáng)，但和國家相關(guān)政策要求還有一定距離，因此在今后一個時期，加快培育融資平臺、努力實現(xiàn)市場化化運營應(yīng)該成為我區(qū)投融資工作的重要任務(wù)。一是按照現(xiàn)代企業(yè)制度完善融資平臺內(nèi)部建設(shè)，充分發(fā)揮董事會、監(jiān)事會、股東大會職能，落實對投融資工作的管理，進(jìn)一步充實平臺公司的自營業(yè)務(wù)，做實融資平臺，強(qiáng)化其造血功能、投融資職能；二是支持平臺公司參與政府投融資項目開發(fā)建設(shè)，擴(kuò)大融資平臺資金流量和投資收益，進(jìn)一步提高其信用等級，逐步將政府信用催化和轉(zhuǎn)變?yōu)槿谫Y平臺的企業(yè)信用，滿足市場化融資的信用要求。三是通過整合國有資產(chǎn)、財政現(xiàn)金流注入等途徑，增加平臺公司注冊資本，提高其經(jīng)營能力，使融資平臺能夠獨立履行項目管理和財務(wù)管理職責(zé)，增強(qiáng)投融資實力。四是完善政府主導(dǎo)的城建開發(fā)機(jī)制，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和周邊的土地開發(fā)結(jié)合起來，以投資收益的形式轉(zhuǎn)化為融資主體的現(xiàn)金流，用于基礎(chǔ)設(shè)施的再投資，逐步減少和取消財政還款補(bǔ)貼。
4、加快建立多元化融資格局。目前，我區(qū)和xx發(fā)展辦形成的“四輪驅(qū)動”發(fā)展格局已經(jīng)形成，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向已經(jīng)明確，融資工作從“無收益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”向“有收益整片開發(fā)”拓展的基本條件逐漸成熟；我們應(yīng)把握機(jī)遇，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展多平臺、多層次、多形式、多渠道的融資，調(diào)動更多資金助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一是依托我區(qū)規(guī)劃優(yōu)勢、空間優(yōu)勢、區(qū)辦融合發(fā)展的政策優(yōu)勢，提高招商引資項目的質(zhì)量，積極引進(jìn)既符合產(chǎn)業(yè)政策又符合信貸支持重點的大企業(yè)、大項目落戶我區(qū)，通過“招大商”來“引大資”。二是借鑒其他地區(qū)成功經(jīng)驗，鼓勵并規(guī)范企業(yè)融資和民間借貸行為，通過發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)、發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、完善擔(dān)保機(jī)制等途徑擴(kuò)大金融服務(wù)，調(diào)動更多資金資源進(jìn)入生產(chǎn)流通領(lǐng)域。三是依托哄鄙態(tài)區(qū)的金融區(qū)建設(shè)，積極爭取更多金融機(jī)構(gòu)涉足我區(qū)信貸市場，拓寬資金來源渠道。
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