水利行業(yè)調(diào)研報告范文（20篇）

報告通常包括背景介紹、研究方法、數(shù)據(jù)分析、結(jié)果展示以及結(jié)論與建議等部分。在寫作之前，要充分研究和了解所述事物，并做好充足的準(zhǔn)備工作。通過對范文的分析和評價，我們可以提高自己的報告寫作能力。

水利行業(yè)調(diào)研報告篇一

眼下正值初冬時節(jié)，行走在**鎮(zhèn)今冬水利冬修丁家導(dǎo)托整治工地現(xiàn)場，卻情不自禁讓人心頭一“熱”，這項被廣大干群稱為三個“15”工程(即全長15公里，總土石方15萬方、總投資150萬元)的重大公益事業(yè)，讓我們感受到了**鎮(zhèn)黨委、政府執(zhí)政為民的情懷。透過這份情懷，我們又感受到了他們想干事、會辦事、辦成事、干大事的氣魄，感受到了他們不等不靠、積極主動、巧于運作的實干精神。推磨轉(zhuǎn)圈，辦成了“一事一議”辦不成的大事農(nóng)村稅費改革后，村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)所需投入，已不能再固定向農(nóng)民收取，必須通過“一事一議”的辦法籌資籌勞解決。而“一事一議”的范圍僅局限在村內(nèi)，而且必須遵循村民自愿、直接受益的原則。這樣一來，對一些跨村跨鄉(xiāng)的公益事業(yè)建設(shè)是個極大的制約。尤其是農(nóng)田水利工程具有流域性、整體性不可分割的特點，“一事一議”根本議不了、議不到。

“議”，就是協(xié)會成員集體議事，討論某項工程該不該修、什么時候修、資金怎么籌、工程怎么建，特別是涉及到籌資的問題，各村協(xié)會根據(jù)工程量的大小、人口數(shù)量，集體討論籌資辦法，計算人均集資數(shù)額，并將每家每戶所應(yīng)繳交的資金數(shù)量、用途等張榜公告，征求群眾意見。“定”，根據(jù)收集到的意見和建議，本著大穩(wěn)定、小調(diào)整的原則，對個別情況特殊、生活確實有困難以及老、孤、寡、殘等群體進(jìn)行減免，然后敲定集資方案。

“收”，就是由用水協(xié)會專門負(fù)責(zé)，會員逐家逐戶上門收取，開具蓋有協(xié)會印章的收據(jù)。

**鎮(zhèn)黨政一班人不等不靠，自力更生，放手發(fā)動群眾，對工程全線進(jìn)行改造，在短短時間內(nèi)建設(shè)了一條讓當(dāng)?shù)厝罕娫谑陼r間可保無憂的“民心渠”。當(dāng)?shù)厝罕姼吲d的說：“現(xiàn)在再也不用為放水發(fā)愁了，再也不用提心吊膽過日子了”。這一實際行動，贏得了老百姓的拍手稱贊，贏得了比金杯銀杯更加難得的口碑。2005年1500畝的田園化建設(shè)、2006年的2000畝的田園化建設(shè)，今年15.05公里的丁家導(dǎo)托全線改造，三年三個大項目、大工程，都順利完成，引發(fā)了我們更多的思考。農(nóng)田水利基本建設(shè)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個重要環(huán)節(jié)，在取消農(nóng)業(yè)稅后，特別是取消“兩工”后，應(yīng)該如何來解決?**鎮(zhèn)的做法無疑為我們提供了一條新的思路。丁家導(dǎo)托的建設(shè)預(yù)算達(dá)150多萬，用水協(xié)會籌集僅60萬，仍有90多萬的資金缺口需要由鎮(zhèn)政府自籌或想辦法解決。在上級沒有列項的情況下，相對于一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，無疑是個大項目，是等到上面支持，有了資金來建設(shè)，還是順應(yīng)群眾的要求現(xiàn)在就做，**鎮(zhèn)選擇的是“先把事情辦好，再來尋求支持”。**鎮(zhèn)黨委書記肖海泉說：“90萬元的資金缺口，我們準(zhǔn)備一方面靠集鎮(zhèn)土地運作解決一部分，另一方面準(zhǔn)備積極向上爭取支援一部分?！碧骄?*鎮(zhèn)的經(jīng)驗，我們發(fā)現(xiàn)不單是該鎮(zhèn)“推磨轉(zhuǎn)圈、輪流受益”的辦事原則得到了廣大群眾的擁護(hù)，民間運作的辦事方法使事情變得更加合情合理合法，特別是他們先把事情干得漂漂亮亮，再來尋求上級支持的干事理念，值得各地學(xué)習(xí)。只有把事情做起來了，做好了，上級支持才有更充分的理由，上級支持才會更心甘情愿，心服口服。

水利行業(yè)調(diào)研報告篇二

本文目錄。

為了全面了解xx局單位文化建設(shè)情況，最近我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)同志到、等單位進(jìn)行了調(diào)研，通過座談和現(xiàn)場考察等方式，了解了各單位文化建設(shè)的情況，初步摸清了存在的問題，并初步提出了加強(qiáng)和改進(jìn)單位文化的建議。

一、基本情況。

近幾年，我局不斷重視和加強(qiáng)單位文化建設(shè)，在精神文明建設(shè)、和諧單位建設(shè)、廉政文化建設(shè)、文明單位創(chuàng)建等方面取得了明顯成績。

1、思想教育工作常抓不懈。近年來，我局先后開展了“保持共產(chǎn)黨員。

先進(jìn)性教育。

”、“社會主義榮辱觀教育”、“*精神”、“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”等學(xué)習(xí)教育活動；開展了以弘揚“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神為主要內(nèi)容的理想信念教育活動；開展了向鄧平壽、謝會貴、崔政權(quán)等先模人物學(xué)習(xí)活動；開展了和諧基層建設(shè)、和諧單位建設(shè)等活動。在不同時期，針對干部職工思想上出現(xiàn)的熱點難點問題，我局做了大量的釋疑解惑、理順情緒、調(diào)適心態(tài)、化解矛盾的工作，促進(jìn)了全局各項工作的順利開展。

同時，我局還以《運河網(wǎng)》為陣地，開辟了“機(jī)關(guān)黨建”、“廉政建設(shè)”、“隊伍建設(shè)”、“文明創(chuàng)建”、“青年之家”、“職工論壇”等欄目，宣傳上級的工作思路和重要決策，宣傳水利系統(tǒng)先進(jìn)模范人物的事跡，交流思想政治工作經(jīng)驗，刊登干部職工的學(xué)習(xí)體會和調(diào)研成果，為我局思想政治工作構(gòu)筑了一個嶄新的平臺。

2、和諧單位建設(shè)取得扎實效果。按照海委的統(tǒng)一部署，我局于20*年組織實施了“和諧基層建設(shè)年”活動，通過幫扶和增強(qiáng)基層自身造血功能，幫助基層解決了影響基層發(fā)展而又無法通過自身解決的大問題，12基層河務(wù)局（閘所）搬遷建設(shè)工程、基層大型修繕項目實施后，極大地改善了基層單位的工作生活條件，基層干部職工的精神面貌煥然一新，干事創(chuàng)業(yè)的熱情被激發(fā)出來。20*年，我局又按照海委“構(gòu)建和諧海委”的要求，大力開展了和諧單位建設(shè)，制定實施了《xx局和諧單位建設(shè)實施意見》，明確了當(dāng)前和今后和諧單位建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)?！兑庖姟分羞€鮮明地提出了全面推進(jìn)水文化建設(shè)的構(gòu)想，提出高度重視挖掘、保護(hù)和開發(fā)運河的歷史、文化價值，進(jìn)一步做好運河歷史文化的傳承工作。目前，我局《運河志》續(xù)修和《岳城水庫志》編修工作，開始著手收集整理運河及沿河各地文化資料，開展文化標(biāo)識碑（牌）設(shè)置的前期工作。邯鄲河務(wù)局開展了“明白漳河”課題研究，收集整理漳河各方面的資料，在水文化建設(shè)方面進(jìn)行了有益的嘗試。

3、廉政文化建設(shè)成效顯著。我局把廉政文化建設(shè)作為加強(qiáng)職工思想建設(shè)、反腐倡廉的一項重要工作，全局上下以廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)基層、進(jìn)工地為載體，組織開展了廉政。

對聯(lián)。

警言警句廉政短信有獎?wù)骷?；“廉潔勤政和踐行黨章”演講比賽；廉政文化作品展覽；“唱響廉政歌”歌詠比賽；樓道廉政文化建設(shè)及廉政文化理論征文“廉文薦讀，讀文思廉”等一系列廉政文化建設(shè)活動，使全局廉政文化建設(shè)豐富多彩貼近實際扎實有效，營造出了濃厚的廉政文化氛圍。

4、“建家”工作扎實有效。20*年我局工會提出了“三年”、“五年”的基層建家目標(biāo)，即：爭取用三年時間解決三級局（閘所）洗澡難的問題，五年內(nèi)實現(xiàn)“三小”規(guī)劃目標(biāo)（即：有小活動室、小食堂、小浴室）。目前，全局各基層三級局都建起了小浴室和小食堂，基層“職工小家”建設(shè)也有了長足的發(fā)展，“三年”建家目標(biāo)得到實現(xiàn)，較好地解決了多年來一直困擾基層單身職工吃飯難、洗澡難和看電視難的問題，促進(jìn)了基層的和諧穩(wěn)定。同時，各單位因地制宜，勤儉建家，充分調(diào)動單位和職工的積極性，利用有限的經(jīng)費和資源，改善設(shè)施，添置器材，堅持經(jīng)常開展活動，“三小”建家目標(biāo)也提前實現(xiàn)，基本做到了海河工會關(guān)于“五有”的要求。即：有組織、有制度、有場所、有活動、有作用。初步做到了組織健全、制度落實、項目豐富、活動經(jīng)常，活躍了職工生活，穩(wěn)定了職工隊伍，增強(qiáng)了基層的號召力、凝聚力和向心力，促進(jìn)了各項工作的順利開展。20*年，臨西河務(wù)局獲全國水利系統(tǒng)模范職工小家榮譽(yù)稱號。今年10月，我局獲得“全國水利系統(tǒng)職工文化先進(jìn)集體”稱號。

5、群眾性的問題活動豐富多彩。我局堅持把開展全民體育健身活動作為精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容，組織職工開展了豐富多彩的全民健身活動?；謴?fù)、建立了工間操制度，開展了“雙健身月”活動，即每年利用“五一”、“十一”開展兩次“健身月”，進(jìn)行拔河、跑步、太極拳表演和趣味比賽等，豐富了職工的業(yè)余文化生活。20*年，我局結(jié)合局慶組織了“慶祝xx局建局五十周年職工業(yè)余書法、美術(shù)、攝影展覽”，組隊參加了海河工會組織的游泳、籃球、“迎新春”文藝匯演和書法、美術(shù)作品展覽，選派的選手在全國水利系統(tǒng)職工配樂詩朗誦比賽中獲得三等獎，較好地展示了我局干部職工良好的精神風(fēng)貌。20*年，我局被山東省體育局授予“全民健身月活動先進(jìn)單位”。

6、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)有聲有色。我局在全局系統(tǒng)堅持開展“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型單位、爭做學(xué)習(xí)型職工”的活動，機(jī)關(guān)、直屬單位堅持每季度分別制訂政治理論學(xué)習(xí)教育計劃，有針對性地對職工進(jìn)行形勢政策教育，組織開展向先進(jìn)模范人物學(xué)習(xí)的活動。為培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部職工的良好學(xué)風(fēng)，營造機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位的學(xué)習(xí)氛圍，20*年9月、20*年3月，我局分別開展了以“讀好書、明事理、建和諧、促發(fā)展”為主題的讀書月活動，為促進(jìn)機(jī)關(guān)干部職工形成“愛讀書、會讀書、讀好書”的文化生活習(xí)慣起到了積極的促進(jìn)作用，初步營造出較濃厚的讀書氛圍。

7、大力開展文明單位創(chuàng)建活動。我局以文明單位創(chuàng)建為主攻方向，將文明單位創(chuàng)建工作納入全局目標(biāo)管理，廣泛開展了群眾性的精神文明創(chuàng)建活動。全局各單位在文明單位創(chuàng)建活動中都做了大量卓有成效的工作。到目前為止，全局10個二級單位全部榮獲“市級文明單位”稱號，其中邯鄲河務(wù)局在今年8月份通過了“20*—20*年度河北省文明單位”審查驗收，率先跨入省級文明單位行列。另外，邢衡河務(wù)局等5個單位獲得海委文明單位榮譽(yù)稱號。三級局中，有30%獲得市級文明單位稱號，70%獲得縣級文明單位稱號。

二、目前我局單位文化建設(shè)中存在問題。

2.文明單位創(chuàng)建工作層次不高。過去由于我局基層各單位物質(zhì)條件較差，加之重視不夠、投入不足等原因，高等級的文明單位創(chuàng)建工作一直滯后。截至目前，全局系統(tǒng)47個單位只有邯鄲局不久前才跨入省級文明單位的行列，高等級的文明創(chuàng)建工作任重而道遠(yuǎn)。

3.文化建設(shè)投入不夠。我局基層各單位過去基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，機(jī)關(guān)環(huán)境建設(shè)跟不上要求，文化建設(shè)沒有專項的經(jīng)費投入，文體設(shè)施缺乏，創(chuàng)建工作沒有保障。最近幾年，辦公環(huán)境雖有所改善，但受各方面因素制約，文化建設(shè)投入不足的問題依然存在。

4.單位之間文化建設(shè)發(fā)展不平衡。我局10個二級單位，35個三級單位，各單位內(nèi)外環(huán)境不同，對單位文化建設(shè)重視程度不同、投入不同，造成單位之間文化建設(shè)發(fā)展不平衡，先進(jìn)單位和落后單位之間的差距還比較大。

四、加強(qiáng)單位文化建設(shè)的建議和措施。

單位文化建設(shè)要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持以人為本的原則，把人的全面發(fā)展和進(jìn)步作為最高價值目標(biāo)，把和諧單位建設(shè)作為核心內(nèi)容，把鑄魂、育人、塑形作為基本任務(wù)，從而為推動水利事業(yè)的發(fā)展提供文化支撐和保障。

（一）提煉富有積極向上內(nèi)涵的單位精神，形成單位干部職工共同的價值理念。

xx局系統(tǒng)的各級水管單位，差不多都是成立幾十年的老單位，在長期從事水利建設(shè)與管理過程中，逐步形成了一些好的價值理念和行為規(guī)范等。但是，不少單位由于缺乏文化的自覺，對于一些好的東西沒有進(jìn)行必要的提煉和升華，還處于自然散漫的狀態(tài)。下一步，要強(qiáng)化提煉設(shè)計意識，把單位共同價值理念、職業(yè)道德、行為規(guī)范的鍛造作為單位文化建設(shè)的重要任務(wù)。根據(jù)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神，結(jié)合本單位的實際，提煉具有自身特色、富于積極向上內(nèi)涵的單位精神，并有目的地加強(qiáng)引導(dǎo)和宣傳，使多年積淀的文化特質(zhì)和價值觀念得到職工的理解、認(rèn)同，并以此來凝聚人心、激勵斗志。

（二）搞好制度建設(shè)，促進(jìn)管理模式由傳統(tǒng)經(jīng)驗型向文化管理型轉(zhuǎn)變。

要加強(qiáng)單位的制度建設(shè)，促進(jìn)管理模式由傳統(tǒng)經(jīng)驗型向文化管理型轉(zhuǎn)變，逐步形成系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化的運行體系，用科學(xué)有效的制度來規(guī)范大家的行為。建立約束和激勵機(jī)制，通過推行硬性管理、目標(biāo)管理，強(qiáng)化考核評比及獎懲激勵等措施，使遵守。

規(guī)章制度。

按章辦事成為職工的自覺行動。

落實制度的同時注重體現(xiàn)人性化，把職工真正當(dāng)成單位的主人，體現(xiàn)依靠人、尊重人、理解人、關(guān)心人。通過人性化的管理，實現(xiàn)從被動管理向自覺管理的轉(zhuǎn)變，使單位與職工之間建立一種“心心相印”的關(guān)系，愿意與單位“使命共擔(dān)、難關(guān)共渡、感情共鳴、利益共享”，主動承擔(dān)工作，既能自主管理，又能團(tuán)結(jié)協(xié)作，實現(xiàn)人與單位的和諧發(fā)展。

（三）強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識，打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

1、確立先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念。當(dāng)今社會，是以知識經(jīng)濟(jì)為主要特征的新時代，“知識改變命運，學(xué)習(xí)創(chuàng)造未來”。學(xué)習(xí)是進(jìn)步的根基，學(xué)習(xí)是提高的階梯。一個人學(xué)習(xí)掌握的知識越多，本領(lǐng)越大，眼界越開闊，思維越活躍，境界越高遠(yuǎn)，人個的自我價值和社會價值越能充分體現(xiàn)）。與此同時，學(xué)習(xí)的過程不再單純?yōu)榱双@取知識和掌握技能，而是一個重塑自我、完善自我的過程。要通過宣傳和教育，使廣大干部職工認(rèn)識到學(xué)習(xí)的重要性，進(jìn)一步樹立“全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、促進(jìn)人的全面發(fā)展”的學(xué)習(xí)組織理念，“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化、工作與學(xué)習(xí)相結(jié)合”的學(xué)習(xí)方式理念，“學(xué)習(xí)是武裝自己、完善自己、提高自己”的學(xué)習(xí)本質(zhì)理念，變被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)，變要我學(xué)為我要學(xué)。

2、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，學(xué)好馬列主義基本原理，學(xué)好馬克思主義中國化的最新成果，用先進(jìn)的理論武裝頭腦，指導(dǎo)行動。鼓勵職工努力汲取政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文學(xué)、藝術(shù)、歷史、科技等各個領(lǐng)域的知識營養(yǎng)，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，做到眼界寬、思路寬、胸襟寬，以更好地勝任本職工作。二是要立足履行好。

崗位職責(zé)。

大力開展崗位培訓(xùn)活動。要本著缺什么補(bǔ)什么、干什么學(xué)什么的精神廣泛深入地開展崗位培訓(xùn)工作努力提高工作技能和業(yè)務(wù)水平。三是要鼓勵職工特別是年輕職工虛心向?qū)嵺`學(xué)習(xí)勤于實踐、勇于實踐在實踐鍛煉才干在實踐中成長進(jìn)步。

3、創(chuàng)新學(xué)習(xí)的形式和載體。一是開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，爭做學(xué)習(xí)型人才”、“讀書月”、“知識競賽”等活動，推動全員學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。二是舉辦學(xué)習(xí)報告會，邀請專家、學(xué)者講授水利、管理、經(jīng)濟(jì)、文化、法律、時勢政治等方面的講座，提高大家知識次和理論水平，開闊思路和視野。三是舉辦各類學(xué)習(xí)研討會、演講比賽等活動，推動學(xué)習(xí)成果共享，達(dá)到互相學(xué)習(xí)、共同提高的目的。四是開展學(xué)習(xí)成果展示和評獎活動，激發(fā)職工群眾的學(xué)習(xí)熱情。

4、注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶動作用。領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)風(fēng)，對建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)影響很大。實踐證明，有一個愛好學(xué)習(xí)、勤于思考的領(lǐng)導(dǎo)班子，就能帶出一支愛好學(xué)習(xí)、勤于思考的職工隊伍。因此，在建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)過程中，要著力把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)班子，把每個領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)成學(xué)習(xí)型干部。領(lǐng)導(dǎo)同志首先要重視學(xué)習(xí)，帶頭學(xué)習(xí)，成為學(xué)習(xí)的楷模。廣大職工也要切實在增加學(xué)習(xí)的自學(xué)性，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種修養(yǎng)、一種境界、一種追求，在活動中不但學(xué)到真知，達(dá)到自我修煉、自我提高的目的。

（四）樹立和諧理念，構(gòu)建和諧單位。

踐行科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，必須從單位和個人做起，積小和諧為大和諧。要堅持以人為本，把樹立和諧理念、培育和諧精神、營造和諧氛圍作為單位文化建設(shè)的重要內(nèi)容，逐步形成貼近發(fā)展、貼近群眾、貼近生活、貼近實際的和諧文化建設(shè)體制和機(jī)制，達(dá)到寓諧于教、寓諧于行的效果。

要加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，促進(jìn)單位的和諧和穩(wěn)定。堅持分級負(fù)責(zé)、歸口辦理，做好初信、初訪工作，努力把矛盾和問題化解在基層和萌芽狀態(tài)，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素。要暢通信訪渠道，保證職工群眾充分表達(dá)意愿，發(fā)表意見和建議，保證他們依法有序地提出檢舉、控告和申訴。要把握正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)群眾正確履行公民的權(quán)力和義務(wù)，以理性合法的方式表達(dá)利益訴求。要建立健全信訪問題排查化解機(jī)制，把信訪工作重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。要抓好安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)平安單位建設(shè)，努力避免各種安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（五）開展文體活動，豐富職工的精神文化生活。

文體活動是單位文化建設(shè)的重要載體。各單位要積極創(chuàng)造條件，因地制宜地建設(shè)好職工文體活動場所，如棋牌室、圖書室、乒乓球室、臺球室等，有條件的單位還可建設(shè)籃球場、羽毛球場等大型體育場館，為職工開展文體活動的提供方便。

要本著寓教于學(xué)、寓教于樂的原則，積極開展豐富多彩的文體活動，特別是要緊緊圍繞“水”做好“諧心、怡情、健身”的文章。以水或水利為主題，開展文學(xué)、攝影、書法、美術(shù)、雕刻等文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作活動，開展文藝演出、演講比賽、歌詠比賽等演示活動；以水和水域為平臺，開展游泳、垂釣、龍舟競渡、溜冰、滑雪、沖浪等活動，從而使人們在與水和水文化的親和交融的過程中，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，提高素養(yǎng)，升華思想，愉樂身心。

（六）加強(qiáng)水文化建設(shè)，彰顯水利工程的文化魅力。

水文化是我局水管單位的“特色文化”。通過以所轄河道（湖泊）、水庫、水閘等水利工程為載體，充分挖掘其的文化底蘊(yùn)，進(jìn)一步保護(hù)和開發(fā)其歷史文化價值，彰顯水文化的魅力；積極開展水文化研究、水文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作等活動，創(chuàng)造出豐富多彩的水文化產(chǎn)品。同時，通過水文化建設(shè)，拉近職工與水和水利的感情，增強(qiáng)工作的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感，并在水文化建設(shè)的實踐中，提高歷史文化知識和素養(yǎng)，拓展視野，豐富內(nèi)涵，提升形象。

（七）推進(jìn)文明單位創(chuàng)建活動，努力塑造良好的單位形象。

文明單位創(chuàng)建是群眾性精神文明建設(shè)的重要組成部分，是全面提高單位管理水平和職工綜合素質(zhì)以及對外樹立良好形象的有效途徑。在省部級文明單位創(chuàng)建方面，我局邯鄲河務(wù)局已走在了全局系統(tǒng)的前列，為xx局系統(tǒng)各單位樹起了一面鮮艷的旗幟，他們按照圍繞中心抓創(chuàng)建、抓好創(chuàng)建促發(fā)展的指導(dǎo)思想，實現(xiàn)了工程管理與防汛供水等各項業(yè)務(wù)與創(chuàng)建工作的良性互動。下一步，鼓勵各單位以邯鄲局為榜樣，加大文明單位創(chuàng)建工作力度，以創(chuàng)建文明單位和爭取各種榮譽(yù)稱號為載體，達(dá)到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象的效果。

要把創(chuàng)建工作貫穿到業(yè)務(wù)工作中去，切實克服“兩張皮”的現(xiàn)象。不斷創(chuàng)新創(chuàng)建活動的形式，避免形式主義。堅持以人為本，動員廣大職工積極參與創(chuàng)建的全過程，使大家在創(chuàng)建真正受到教育，得到提高。加強(qiáng)與地方文明辦的溝通與聯(lián)系，爭取他們的指導(dǎo)、支持和幫助，為文明創(chuàng)建活動創(chuàng)造良好的外部環(huán)境?？朔爸貏?chuàng)輕管”的傾向，杜絕“牌子到手，創(chuàng)建到頭”的現(xiàn)象，不斷鞏固和提高文明創(chuàng)建的成果。

要加強(qiáng)對外的宣傳，通過制作畫冊、專題片、設(shè)立門戶網(wǎng)站，以及在各種報刊網(wǎng)上刊載文章、圖片等方式，宣傳水利在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，宣傳單位發(fā)展與改革的業(yè)績，宣傳廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)事跡，從而擴(kuò)大單位的影響。

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毛澤東曾經(jīng)指出：“黨群關(guān)系好比魚水關(guān)系，如果黨群關(guān)系搞不好，社會主義制度就不能建成也不可能鞏固?！编囆∑絼t強(qiáng)調(diào)“黨離不開人民，人民也離不開黨”。擔(dān)任中共中央總書記后即提出必須“恢復(fù)和發(fā)展黨和人民群眾的血肉聯(lián)系”。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話中要求“要堅持為了人民、依靠人民，誠心誠意為人民謀利益，從人民群眾中汲取智慧和力量，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?！?/p>

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會發(fā)展的真正動力。歷史實踐證明，加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，黨的工作就會順利開展。建黨初期，是人民用生命保護(hù)了革命的火種;戰(zhàn)爭年代是人民手推肩扛為我們提供了強(qiáng)大后援;建國初期，是人民用一顆顆火熱的心粉碎了反動敵特的一次次陰謀破壞;經(jīng)濟(jì)建設(shè)大潮下，是人民推動了經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的大篇章……黨是在人民群眾中產(chǎn)生、發(fā)展、壯大起來的，黨的根基是人民、血脈是人民、力量是人民，抓住了保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個重點，就抓住了黨的先進(jìn)性建設(shè)的核心。否則，離開人民群眾的擁護(hù)和支持，黨的先進(jìn)性就會成為無源之水、無本之木。

一、黨群關(guān)系存在的主要問題。

(一)信任危機(jī)。

當(dāng)前黨群干群之間的思想隔閡不斷加深，在許多重要問題上的認(rèn)識存在較大分歧和差距，群眾意愿和黨的意圖之間還很難達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一，群眾對黨的干部乃至黨的工作有抵觸情緒。主要表現(xiàn)在4個方面：一是認(rèn)為官員多為腐敗分子，作風(fēng)不實，只為自己不為群眾，每每有官員落馬的消息，譴責(zé)、漫罵之聲如潮水一般蜂擁而至，大有深挖橫掃之勢，對黨和政府懲處腐敗的信心決心卻視而不見、充耳不聞。二是認(rèn)為機(jī)關(guān)工作人員多為混世魔王，不務(wù)正業(yè)、吃拿卡要、辦事拖踏，當(dāng)有上班遲到、回應(yīng)群眾訴求不及時的個案新聞被暴光時，對他們的批評之聲讓人仿佛看到了全體機(jī)關(guān)工作者的縮影，而每年全國、全省，以及各級表彰的一批批先進(jìn)工作者、勞動模范卻不能在群眾口中傳播。三是群眾對地方黨委、政府的遠(yuǎn)景規(guī)劃決策抵觸情緒突出，如市政規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等。四是對各級各部門和廣大干部職工的幫扶措施態(tài)度淡漠，認(rèn)為是作秀，常以得到錢物多少看幫扶成效。

(二)溝通弱化。

(三)期望值過高。

目前，云南省大力開展“四群”教育，落實干部直接聯(lián)系群眾制度。主要是通過加強(qiáng)干部隊伍自身建設(shè)，并深入群眾宣傳政策提高知曉率，廣泛收集民意暢通訴求渠道，技術(shù)幫扶發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進(jìn)增收，力所能及排憂解難重塑干群魚水情，最終實現(xiàn)干部受教育、作風(fēng)有改進(jìn)、發(fā)展上水平、群眾得實惠、社會更和諧的總體目標(biāo)。這是一個循序漸進(jìn)的過程、是長期的過程。但群眾對各級干部所做的工作期望值過高，主要表現(xiàn)在兩個方面：一種是希望干部有大包干能力，如自家太陽能損壞、屋面漏雨、住院自付部分要求干部個人承擔(dān)等等，沒有正確看待干部幫扶和自我發(fā)展之間的關(guān)系。另一種是認(rèn)為干部能力不足，不能給他們帶來理想化的物質(zhì)、資金、政策支持，如群眾向聯(lián)戶干部反映的征地拆遷想要得到高額補(bǔ)償、遺留問題想要得到立竿見影的解決、不符合農(nóng)村低保但想要得到政策扶持等等。而一旦這些主觀愿望和要求得不到滿足，就對干部產(chǎn)生不滿情緒。甚至群體上訪，或反復(fù)上告。盡管基層干部做了很多工作，但有些群眾仍不理解，甚至怨聲載道。

二、存在問題的主要原因。

(一)干部作風(fēng)問題。

1、學(xué)習(xí)作風(fēng)漂浮。雖然各級各部門都在適時組織干部職工開展不同方式的集中學(xué)習(xí)，但多停留在讀報紙、讀文件、讀行業(yè)規(guī)定上，聯(lián)系實際學(xué)、深入群眾學(xué)、圍繞中心學(xué)做得不夠。且多數(shù)同志對集中學(xué)習(xí)聞過則喜，不注重個人自學(xué)，沒有把集中學(xué)習(xí)和自學(xué)有機(jī)結(jié)合起來，造成學(xué)習(xí)流于形式。

2、思想作風(fēng)不過硬。隨著社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國際國內(nèi)形勢風(fēng)云變幻，人們的思想觀念和價值觀念都容易隨社會形勢發(fā)展而發(fā)生深刻變化，各級領(lǐng)導(dǎo)干部也概莫能外。官僚主義、拜金主義和享樂主義抬頭。一些干部為求政績虛報浮夸、損害民利，或弄權(quán)勒卡、以權(quán)謀私，甚至頂風(fēng)違紀(jì)違法大撈錢財，成為腐敗分子，嚴(yán)重敗壞了黨的形象，在人民群眾心中造成不良影響，損壞了黨群干群關(guān)系。

3、工作作風(fēng)不實。缺乏嚴(yán)厲考核與有效的激勵機(jī)制，一些干部工作熱情滑坡，工作責(zé)任心和敬業(yè)精神不強(qiáng)，工作質(zhì)量不高，雖然沒犯大錯誤，但工作上被動應(yīng)付，得過且過、行政效能不高。不敢(不愿)承擔(dān)責(zé)任，遇到困難和棘手問題推三阻四或繞道走。不善于調(diào)查研究和分析提煉，下基層調(diào)研例行公事，蜻蜓點水，走馬觀花。服務(wù)群眾宗旨意識、責(zé)任意識淡薄，敷衍了事、推諉扯皮、吃拿卡要。

(二)做群眾工作能力不足的問題。

當(dāng)前的群眾工作，已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的群眾工作，也不是狹義上所說的信訪工作，而是以理清情緒、促進(jìn)穩(wěn)定、解決群眾最為關(guān)心的熱難點問題為切入點的群眾工作，說到底就是要以人為本開展工作。因行業(yè)特性和崗位的不同，多數(shù)干部缺乏農(nóng)村基層工作經(jīng)驗，不了解群眾生產(chǎn)生活和所思所盼，在做群眾工作上方式方法簡單，不夠耐心細(xì)致，不會用群眾語言解答政策、解決問題。常常站在“管理者”的角度向群眾發(fā)號施令，少數(shù)干部決策時拍腦袋、面對群眾時拍胸脯、出現(xiàn)問題時拍屁股，群眾極為反感。一些干部把群眾的意見當(dāng)做攔路虎，或打、或壓、或躲，不會順應(yīng)群眾期待,汲取群眾智慧，調(diào)動積極因素，凝聚群眾力量，使簡單的問題復(fù)雜化，影響了工作的開展。還有些干部仍停留在以給錢給物等小恩小惠來解決群眾訴求，沒有在宣傳政策、暢通訴求渠道、理清思路、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、技術(shù)幫扶、解決矛盾糾紛等方面下功夫。

(三)面向群眾宣傳力度不夠的問題。

一是隨著祖國的日益強(qiáng)大，黨中央、國務(wù)院積極為人民群眾謀幸福，不但取消了農(nóng)業(yè)稅，還為農(nóng)民發(fā)放種糧補(bǔ)貼、增支補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼……農(nóng)民群眾對黨和國家的做法贊許有嘉，但隨時間的推移、生活水平的不斷提高，在部分群眾中出現(xiàn)了等、靠、要不良現(xiàn)象，需要我們各級在引導(dǎo)群眾學(xué)會感黨恩上加大宣傳教育力度，重拾中華民族艱苦奮斗、吃苦耐勞、勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德。二是隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及沿海勞動密集型企業(yè)開始向中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。地方市政建設(shè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐不斷加快，土地——成為地方長足發(fā)展與群眾當(dāng)前生產(chǎn)生活最大的焦點。同時，規(guī)?；a(chǎn)業(yè)調(diào)整與農(nóng)民習(xí)慣性生產(chǎn)方式之間的矛盾也成為群眾關(guān)注的熱點。針對這些不可回避的現(xiàn)實問題，需要我們加大對群眾的政策宣傳，使其理解支持地方經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展，為子孫后代謀福利。三是先進(jìn)人物正面宣傳力度不夠，電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙，每年只在年終表彰時概要性提一下，或發(fā)個文件、發(fā)個證書，過后便悄無聲息，群眾看不到也很少聽到先進(jìn)人物的詳細(xì)事跡。而負(fù)面信息則細(xì)節(jié)詳盡，網(wǎng)友討論熱烈，在社會上形成了強(qiáng)烈反差。

三、對策及建議。

(一)加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)提高整體素質(zhì)。

1、抓領(lǐng)導(dǎo)、帶隊伍。領(lǐng)導(dǎo)是干部隊伍的中堅力量，如《亮劍》中所說“兵雄雄一個、將雄雄一窩”。每位領(lǐng)導(dǎo)干部都是團(tuán)隊的領(lǐng)頭羊、排頭兵，一定要行得正、站得直，要能干事、會干事、干成事，用良好的表率樹立威信，贏得干部和群眾的信任。要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部教育和管理，全面提高他們的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)和能力水平，對那些跑官要官、不務(wù)正業(yè)、貪污腐敗的害群之馬，查出一個堅決處理一個，拔出蘿卜要帶出泥，徹底鏟除腐敗溫床。

2、抓行業(yè)、轉(zhuǎn)作風(fēng)。不同行業(yè)擔(dān)負(fù)著為民服務(wù)的職責(zé)不同，由于職能職責(zé)的區(qū)別，各行業(yè)所掌握的公共資源也不盡相同。一些行業(yè)的個別領(lǐng)域，把行業(yè)優(yōu)勢當(dāng)作炫耀資本、官氣十足、霸氣十足，在行業(yè)與行業(yè)之間、干部與群眾之間造成了不良影響。所以，要把轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)作為密切黨群干群關(guān)系的一個重要方面來抓，管好自己的人、看好自己的門，把服務(wù)群眾的意識和成效作為行業(yè)評比的內(nèi)容來落實，努力在全社會營造行行比服務(wù)、行行比奉獻(xiàn)的良好氛圍。

3、抓基層、促發(fā)展。黨的基層組織建設(shè)是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、力量之源。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，人們思想觀念、價值觀念不斷改變，在不同程度上影響著廣大黨員，近年來基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力出現(xiàn)了弱化現(xiàn)象，我們要高度警惕。要從抓黨員特別是農(nóng)村黨員的入口關(guān)著手，提高黨員隊伍整體素質(zhì)，強(qiáng)化基層黨組織班子建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)成為凝聚人心，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，著力打造一批政治素質(zhì)高、群眾威信高、帶頭能力強(qiáng)、領(lǐng)富能力強(qiáng)的“雙高雙強(qiáng)”先進(jìn)黨員隊伍，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會健康和諧發(fā)展。

4、抓隊伍、樹形象。一般干部是各級黨委政府服務(wù)群眾的觸手，服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量的好壞，直接影響著黨在人民群眾心目中的形象。要加強(qiáng)對廣大黨員干部服務(wù)意識、責(zé)任意識教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，嚴(yán)格落實崗位責(zé)任制、考核獎懲制，對那些在平凡的崗位上兢兢業(yè)業(yè)為群眾辦好事、辦事實，受到群眾好評的干部給予認(rèn)可和表彰，使他們政治上有奔頭、經(jīng)濟(jì)上得受益，激發(fā)大家向他們學(xué)習(xí)的信心。對那些庸、懶、散的干部，要敢于批評、問責(zé)，累教不改的堅決清除干部隊伍，努力打造一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬、親民愛民的干部隊伍，重塑人民信任和擁護(hù)的公仆形象。

(二)加大正面宣傳、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。

要圍繞法律法規(guī)、惠民政策、行業(yè)職責(zé)、先進(jìn)典型事例和人物等主要內(nèi)容，以電影電視、廣播小品、網(wǎng)絡(luò)評選、事例選登、學(xué)習(xí)(當(dāng)代)先進(jìn)、設(shè)立報刊亭等豐富多樣的形式，在各個領(lǐng)域廣泛深入長期開展宣傳活動。讓群眾知道政策界線，減少不合理訴求;明白辦事流程，方便群眾辦事;看清干部隊伍主流，理解工作人員辛勞。通過強(qiáng)大的輿論宣傳引導(dǎo)，讓群眾清楚的看到我們干部隊伍主流仍然是為人民服務(wù)的隊伍、為群眾辦事的隊伍、勤奮敬業(yè)的隊伍，提高群眾對我們的信任度，融洽黨群干群關(guān)系。

(三)多種方式教育群眾學(xué)會感恩。

改善黨群干群關(guān)系是一個雙向的過程，只有互動，才能真正實現(xiàn)對話交流與提高。為此，在教育干部的同時，也要教育好廣大人民群眾。要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動、“四群”教育活動，以及文化建設(shè)“四個一工程”，采取文藝匯演、政策宣講、入戶宣傳等方式。讓群眾理解國家惠民政策是黨對人民的關(guān)愛、地方惠民措施是各級政府對群眾的關(guān)心，不能單純的把實惠理解為“我應(yīng)得”，干部的幫扶是“你應(yīng)該”，從內(nèi)心上真正擯棄等、靠、要思想，正確看待自我發(fā)展與幫扶的關(guān)系，學(xué)會感黨恩，齊心協(xié)力促發(fā)展!

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一、農(nóng)村水利建設(shè)的現(xiàn)狀與問題。

二、農(nóng)村水利建設(shè)的形勢與任務(wù)。

（一）建立安全的農(nóng)村飲水體系，切實提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。水是人類生存發(fā)展的基本條件，能否保障農(nóng)民飲水安全，事關(guān)農(nóng)民的基本生活，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。由于我省特殊的水資源條件，工程性缺水、水質(zhì)性缺水問題依然存在，海島、半島人飲安全問題尚未得到根本解決，水的供需矛盾仍較突出，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)還相當(dāng)繁重。盡快解決農(nóng)村居民飲水不安全問題是新農(nóng)村建設(shè)的一項艱巨而緊迫的任務(wù)。根據(jù)《福建省農(nóng)村飲水安全規(guī)劃》，截止2底，我省尚存在飲水不安全人口1x萬人，4x0個行政村以上的自然村供水未解決。調(diào)研中，地方政府和農(nóng)民群眾代表反映最強(qiáng)烈的就是農(nóng)村飲水安全問題。全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要求我們必須從解決農(nóng)民群眾最緊迫、最直接、最關(guān)心的實際問題入手，把解決農(nóng)民飲水問題擺在更加突出的位置來抓，全面加快農(nóng)村飲水安全體系建設(shè)，努力改善農(nóng)民的生活條件，切實提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

（一）健全政府主導(dǎo)、多元投入機(jī)制。農(nóng)村水利建設(shè)與“三農(nóng)”問題密切相關(guān)，直接為“三農(nóng)”服務(wù)，是新農(nóng)村及經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。各級政府應(yīng)切實承擔(dān)起農(nóng)田水利建設(shè)的主要責(zé)任，把農(nóng)田水利建設(shè)資金納入投資和財政預(yù)算，逐步形成適度規(guī)模。建議各級政府及財政部門建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)基金，對農(nóng)民興修小型農(nóng)田水利設(shè)施給予補(bǔ)助，并逐步增加資金規(guī)模。在安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金時，繼續(xù)把農(nóng)田水利建設(shè)作為中低產(chǎn)田改造的一項重要內(nèi)容。發(fā)展改革部門要調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，切實增加對農(nóng)田水利建設(shè)的投入。土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分和新增建設(shè)用地有償使用費，要結(jié)合土地開發(fā)整理安排一定資金用于小型農(nóng)田水利建設(shè)。水利部門要抓緊研究制定開征占用農(nóng)業(yè)灌溉水源和灌排工程設(shè)施補(bǔ)償費的具體實施辦法與標(biāo)準(zhǔn)，要加強(qiáng)對水資源費、開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施補(bǔ)償費等規(guī)費和水利建設(shè)基金的征收管理工作，努力拓展農(nóng)田水利建設(shè)籌資渠道，保持農(nóng)田水利建設(shè)投入的穩(wěn)定增長。要建立合理的水價形成機(jī)制和投資回報機(jī)制，調(diào)動金融資本、民間資本參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。鼓勵和支持民營水利發(fā)展，通過拍賣、租賃、承包和收益權(quán)抵押等方式廣泛吸納民間資本和社會資金投入農(nóng)田水利建設(shè)。同時，要進(jìn)一步完善村級“一事一議”籌資籌勞制度。嚴(yán)格區(qū)分加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善自己生產(chǎn)生活條件的政策界限，規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞。在切實加強(qiáng)決策和管理的前提下，以政府加大投入為契機(jī)，以農(nóng)民用水戶協(xié)會為載體，通過有效的組織工作，引導(dǎo)農(nóng)民出資投勞開展直接受益的農(nóng)田水利建設(shè)。

（六）建設(shè)農(nóng)村水利服務(wù)組織體系。農(nóng)村水利工作量大面廣工作任務(wù)繁重，且技術(shù)性強(qiáng)，建設(shè)一支堅強(qiáng)有力、吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)的基層水利服務(wù)隊伍是建設(shè)現(xiàn)代新型農(nóng)村水利的基礎(chǔ)。要穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革，按照精簡、效能的原則，合理核定水利站人員編制，明確工作任務(wù)，落實管理經(jīng)費，認(rèn)真履行公益性服務(wù)職能。盡快理順?biāo)ぷ髡镜碾`屬關(guān)系，針對不同區(qū)域水利建設(shè)管理和水資源合理開發(fā)利用的特點，合理確定管理體制，努力爭取實行“條塊結(jié)合，以條為主”的管理體制。要優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)，提高專業(yè)技術(shù)人員的比重。建立和完善用人機(jī)制，競爭上崗、擇優(yōu)錄用，并采取短訓(xùn)、輪訓(xùn)、委培、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等多種形式，幫助基層水利管理人員更新知識，提高專業(yè)技術(shù)水平。要認(rèn)真落實基層水管人員的政治待遇和生活待遇，切實解決他們學(xué)習(xí)、晉級晉升、工作條件、生活待遇等具體問題，充分調(diào)動基層水利人的各種積極性。此外，要做好農(nóng)民水利技術(shù)員的選聘及培訓(xùn)工作。

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一、基本情況。

運河管理局水利執(zhí)法工作開始于1990年,1999年12月14日運河管理局水政監(jiān)察總隊成立，是海河水利委員會直屬的第一支水政監(jiān)察總隊。

目前，我局水政監(jiān)察總隊下設(shè)9個水政監(jiān)察支隊，1個采砂管理支隊，35個水政監(jiān)察大隊，2個采砂管理大隊，現(xiàn)有水政監(jiān)察人員218人（含采砂管理執(zhí)法人員）。

自從開展水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)以來。我局按照水利部、海委統(tǒng)一部署和要求，本著“邊建設(shè)，邊執(zhí)法”的原則，狠抓了隊伍建設(shè)。

我局各級水政機(jī)構(gòu)通過加強(qiáng)水政監(jiān)察隊伍的組織建設(shè)、制度建設(shè)，不斷提高各級水政監(jiān)察人員依法治水，依法行政的能力。各級水政監(jiān)察隊伍在法律、法規(guī)、水利政策的宣傳，水事案件的查處，省際水事糾紛的調(diào)處，水資源調(diào)查評價水量調(diào)度、取水許可，河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的管理等方面發(fā)揮了重要作用。

二、水行政執(zhí)法能力建設(shè)的基本舉措。

近年來，我局依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《河道管理條例》等水法律法規(guī)，水利部的規(guī)章，按照建管并舉的治水方針，積極有效地開展水行政執(zhí)法工作，取得了一定成效。

1、加強(qiáng)了水行政執(zhí)法人員素質(zhì)建設(shè)。

要堅持依法行政，文明執(zhí)法，必須造就一支與之相適的高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。為提高一線執(zhí)法骨干在執(zhí)法辦案中的實際操作能力，我局加強(qiáng)了對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是組織水政監(jiān)察人員參加水利部、海委組織的培訓(xùn)班；二是規(guī)定各級水政隊伍每周抽出一定時間組織執(zhí)法人員結(jié)合實際案例進(jìn)行法律知識的學(xué)習(xí)和研究；三是支持和鼓勵執(zhí)法人員參加法律、水政水資源等專業(yè)大專函授學(xué)習(xí)。平時還注重水政監(jiān)察隊伍的政治思想教育，在整個水政監(jiān)察隊伍中開展以提高人的素質(zhì)為中心的“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”活動。目前，我局大部分專（兼職）職人員，持有所在地方政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證，同時持有水利部的水政監(jiān)察證。全部水政監(jiān)察員達(dá)到中專（含高中）以上文化程度。

2、加大水行政執(zhí)法制度建設(shè)。

為進(jìn)一步規(guī)范水行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化水政執(zhí)法人員的責(zé)任，我局制定了《水行政執(zhí)法評議考核辦法》、《水行政執(zhí)法錯案追究制度》、《水行政執(zhí)法行政巡查制度》等一系列辦法和制度。這些制度的建立調(diào)動了水政監(jiān)察人員的積極性和責(zé)任感，使我局水行政執(zhí)法工作邁進(jìn)文明、規(guī)范、高效的新階段。同時執(zhí)法工作也得到廣大群眾、地方有關(guān)部門和各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評。

3、執(zhí)法裝備逐步改善。

配備執(zhí)法必要的交通、通訊、勘查等工具對調(diào)動執(zhí)法人員的積極性，提高執(zhí)法水平有著不可替代的作用。近幾年來，在水利部、海委的大力支持下，安排專項資金900多萬元為基層執(zhí)法單位配備了部分水政執(zhí)法專用車，電腦、數(shù)碼照相機(jī)、錄像機(jī)、望遠(yuǎn)鏡等一大批執(zhí)法、聽證工具和設(shè)備，使我局基層各級水政監(jiān)察隊伍日常巡查和執(zhí)法交通裝備不足的問題得到改善，水政執(zhí)法反應(yīng)能力得到提高。

4、水行政執(zhí)法力度不斷得到加強(qiáng)。

近幾年，我局基層水政監(jiān)察隊伍堅持集中性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路，通過周密的部署，在管轄范圍內(nèi)開展了水行政執(zhí)法大聯(lián)動活動，具體是以法律為準(zhǔn)繩，以事實為依據(jù)，采取各單位上下、左右，以及與其他部門內(nèi)外聯(lián)合的形式，利用法律、行政、宣傳等手段相結(jié)合的方法，集中查處破壞河道、堤防違章建筑案件，拆除了大量的涉河違章建筑物，取得了較大的成效。

我局各級水行政執(zhí)法單位充分發(fā)揮《防洪法》賦予職權(quán)，查處了一大批水事違法案件，據(jù)統(tǒng)計，xx-xx年共查處各類違法案件4952起，有效地維護(hù)了河道的正常管理秩序。

三、主要存在的問題及原因。

1、水行政執(zhí)法依據(jù)欠缺，影響執(zhí)法力。

在現(xiàn)行的水法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)中，存在著缺陷，給執(zhí)法工作帶來嚴(yán)重阻礙，降低了水行政執(zhí)法的威懾力。以漳河采砂為例，新《水法》對河道采砂的許可制度、禁采區(qū)和禁采區(qū)均作了明確規(guī)定，但對違法行為的法律責(zé)任沒有明確，僅提出“由國務(wù)院規(guī)定”，至今國務(wù)院沒有出相應(yīng)配套的規(guī)定，可謂一片空白；《河道管理條例》由于出臺較早，處罰規(guī)定相對較弱，主要是“警告”、“責(zé)令停止”、“責(zé)令改正”、“賠償損失”、“采取補(bǔ)救措施”、“沒收不當(dāng)收入”等(！)，可操作性較差。比較管用的“罰款”，對有的違章采砂戶來說也只是“罰我一千，我一天能賺回來，罰我一萬，我一星期也能賺回來”。過小的罰款額度對暴利的采砂行業(yè)已威懾不大。導(dǎo)致不少業(yè)主寧可受罰，不惜鋌而走險。因此，對于一些違法采砂，更是難以采取強(qiáng)硬措施。在實際執(zhí)法管理過程中，只好打“擦邊球”，應(yīng)用《防洪法》去“清障”，一旦提起訴訟，沒有勝算的把握。

水利行業(yè)調(diào)研報告篇三

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和生活水平的不斷提高，人們的保健意識也逐漸增強(qiáng)。保健酒作為酒類市場的細(xì)分產(chǎn)品，未來其滋補(bǔ)強(qiáng)身的功效必將引發(fā)市場的追捧，市場競爭也不可避免地進(jìn)一步加劇。這一發(fā)展趨勢，也為身處產(chǎn)業(yè)調(diào)整期的白酒行業(yè)提供了一個突破口和發(fā)力點。

經(jīng)過多年的發(fā)展、校正和升級之后，目前中國保健酒品牌集中度也日益彰顯，中國保健酒行業(yè)正步入一個全新的發(fā)展階段。在行業(yè)迅猛發(fā)展的帶動下，養(yǎng)生保健酒市場群雄并起。從最早的汾酒到現(xiàn)在的茅臺、五糧液、瀘州老窖、洋河，都已進(jìn)入到這一領(lǐng)域?？梢灶A(yù)見的是，未來養(yǎng)生保健酒市場前景一片光明。

養(yǎng)生保健酒發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。

有統(tǒng)計顯示，從20xx年開始，越來越多的白酒企業(yè)投身保健酒產(chǎn)業(yè)，而目前全國共有5000家保健酒企業(yè)。行業(yè)的整體向好為產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展帶來了契機(jī)。

在“20xx(首屆)中國養(yǎng)生酒市場高峰論壇”上，中國酒業(yè)協(xié)會常務(wù)副理事長王琦表示，20xx年酒業(yè)整體趨勢穩(wěn)中有進(jìn)，其中保健酒和果露酒發(fā)展良好。

據(jù)王琦介紹，20xx年我國養(yǎng)生酒領(lǐng)域規(guī)模企業(yè)共計196家，虧損僅8家?！?0xx年1—12月，規(guī)模以上其他酒企累計完成銷售收入328.72億元，與上年同期相比增長18.37%，利稅共計46億元，上繳稅金增加16%。”王琦列舉數(shù)據(jù)說明。

他表示，20xx年其他酒增長速度最快，虧損企業(yè)數(shù)最少。這說明了人們對大健康消費的認(rèn)識在不斷增加，健康養(yǎng)生酒的概念正在不斷深入人心。與此同時，生產(chǎn)果露酒和養(yǎng)生酒的企業(yè)也在不斷擴(kuò)大，過去許多不做養(yǎng)生酒的大企業(yè)也開始步入這一領(lǐng)域。

而且從相關(guān)數(shù)據(jù)來看，健康養(yǎng)生酒是國內(nèi)發(fā)展最快的酒種，成長空間巨大。僅就其中的保健酒而言，20xx年，中國保健酒行業(yè)只有約8億元的規(guī)模;20xx年，其規(guī)模便突破了50億元;20xx年，突破了100億元大關(guān);而到了20xx年，全國保健酒市場的規(guī)模已增至約229.9億元。

北京正一堂營銷咨詢有限公司常務(wù)副總經(jīng)理田卓鵬認(rèn)為，目前，健康、養(yǎng)生、保健酒行業(yè)已經(jīng)以強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭總體進(jìn)入了規(guī)模發(fā)展期，其大品類更是進(jìn)入了“野蠻生長”的爆發(fā)期。未來幾年內(nèi)，這種爆發(fā)式增長將在消費者養(yǎng)生需求增長和行業(yè)規(guī)范化的雙重作用下呈現(xiàn)出高增長的慣性。

健康消費需求助推保健酒發(fā)展。

據(jù)《中國健康養(yǎng)生大數(shù)據(jù)報告》顯示，我國健康養(yǎng)生市場規(guī)模已經(jīng)超過萬億元，平均每位城市常住居民年均花費超過1000元用于健康養(yǎng)生。而且，越來越多的年輕人開始關(guān)注養(yǎng)生，18歲至35歲群體占據(jù)了八成。

《20xx年中國保健酒市場調(diào)查研究與發(fā)展前景預(yù)測報告》指出：中國養(yǎng)生保健酒行業(yè)發(fā)展迅猛，近幾年正以30%的年增長率迅猛發(fā)展。

而且，隨著大健康消費時代的來臨，人們對消費的健康需求愈加旺盛。在高消費水平的支撐下，追求健康的方式也多樣化。養(yǎng)生保健酒作為具備養(yǎng)生功效的日常消費品，也逐步融入人們的生活中。

此外，隨著我國社會老齡化問題的日益顯現(xiàn)，保健養(yǎng)生行業(yè)迎來發(fā)展良機(jī)。根據(jù)國家衛(wèi)生和計劃生育委員會統(tǒng)計預(yù)估，到20xx年左右，中國65歲以上的老年人口將達(dá)到2.42億人，占總?cè)丝诒戎氐?2%。中國社會的老齡化將催熱中國大健康、大養(yǎng)生、大保健產(chǎn)業(yè)，其中養(yǎng)生酒也會借勢發(fā)展。

因此，在中國社會老齡化、大健康產(chǎn)業(yè)正在形成的背景下，很多人看到了養(yǎng)生保健酒的商機(jī)，并成為當(dāng)下行業(yè)討論的熱點。

同時，隨著生活品質(zhì)的提升，人們對飲酒的習(xí)慣已由單純助興轉(zhuǎn)為追求健康，又由追求健康轉(zhuǎn)為追求養(yǎng)生。因此，具有養(yǎng)生保健功能的養(yǎng)生保健酒必將得到迅速發(fā)展。

而且，受國家政策及社會環(huán)境影響，白酒行業(yè)在近年來一直處于深度調(diào)整期。除了今年以來高端白酒市場逐步復(fù)蘇，行業(yè)仍舊沒有走出調(diào)整期。

因此，有行業(yè)人士認(rèn)為，現(xiàn)在白酒行業(yè)陷入深度調(diào)整期，正是養(yǎng)生保健酒行業(yè)發(fā)展的最好時機(jī)。據(jù)了解，保健酒行業(yè)近三年的平均增速超過20%，加之更多的廠商也把多元化酒種發(fā)展作為企業(yè)重要的增長點，在人們健康需求、生活需求以及老齡化社會到來的幾大條件下，養(yǎng)生保健酒行業(yè)將會有越來越多的廠商參與進(jìn)來，共同做大做強(qiáng)這一產(chǎn)業(yè)“蛋糕”。

未來市場或?qū)⑼黄?00億元。

就養(yǎng)生保健酒行業(yè)而言，近年來發(fā)展迅速，目前國內(nèi)養(yǎng)生保健酒市場規(guī)模已經(jīng)超過200億元，且呈現(xiàn)增長態(tài)勢。隨著消費者養(yǎng)生需求的增加、行業(yè)規(guī)范的落地實施，養(yǎng)生保健酒市場空間還將進(jìn)一步擴(kuò)大。因此，北京正一堂營銷咨詢有限公司董事長楊光表示，養(yǎng)生保健酒行業(yè)的高速增長態(tài)勢一定會得到延續(xù)。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》的規(guī)劃，健康服務(wù)業(yè)將在未來成為我國三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，到20xx年，大健康產(chǎn)業(yè)將達(dá)到10萬億元的規(guī)模。

據(jù)《中國養(yǎng)生酒發(fā)展白皮書》預(yù)測：未來五年養(yǎng)生保健酒市場規(guī)模將達(dá)到500億元，年度復(fù)合增長率在15%左右。因此，保健酒也將成為繼白酒、啤酒、葡萄酒之后，國內(nèi)酒業(yè)市場的第四大酒種。

然而，目前養(yǎng)生保健酒市場存在魚龍混雜的情況，質(zhì)量參差不齊。業(yè)內(nèi)人士表示，進(jìn)入養(yǎng)生保健酒市場的企業(yè)一定要有高價值產(chǎn)品，要擁有實力的大企業(yè)，才能有所作為。

近年來，在健康消費不斷升級和行業(yè)市場混亂的情況下，茅臺、五糧液、瀘州老窖、汾酒等名酒企業(yè)開始爭相布局，引領(lǐng)養(yǎng)生保健酒的發(fā)展潮流。

其中，尤其是五糧液集團(tuán)保健酒公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員的調(diào)整，讓五糧液保健酒公司成功吸引了人們的視線。業(yè)內(nèi)人士一致認(rèn)為，這是五糧液集團(tuán)加碼保健酒的一大舉措。據(jù)了解，從20xx年開始，五糧液保健酒公司對原有的產(chǎn)品進(jìn)行了升級和調(diào)整，使其更符合市場發(fā)展趨勢，更具有市場親和力。而對于五糧液來說，其發(fā)力保健酒擁有先天的獨特優(yōu)勢?？梢哉f，五糧液品牌強(qiáng)大的影響力以及其優(yōu)秀的產(chǎn)品品質(zhì)正是這獨特優(yōu)勢的根基。

水利行業(yè)調(diào)研報告篇四

水利水電工程是指為消除水害和開發(fā)利用水資源而修建的工程。按其服務(wù)對象劃分可分為水力發(fā)電工程、民生水利工程(包括防洪工程、農(nóng)田水利工程、航道和港口工程、供水和排水工程、環(huán)境水利工程、海涂圍墾工程等)及其他工程。

水利水電工程承包即為水利水電施工，水利水電工程施工總承包企業(yè)有著嚴(yán)格的資質(zhì)要求，資質(zhì)與公司承接項目的能力直接相關(guān)。水利水電工程總承包企業(yè)資質(zhì)分為特級、一級、二級、三級。對于水利水電施工企業(yè)，從市場競爭情況來看，由于水利水電工程需要墊資多，建設(shè)周期長等特點，競爭主體主要集中于資金雄厚、管理先進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的大中型企業(yè)之間。因此，水電施工行業(yè)進(jìn)入壁壘較高。目前，國內(nèi)水利水電施工領(lǐng)域，主要參與競爭的公司有中國水電、中國葛洲壩集團(tuán)公司、中國安能建設(shè)總公司以及其他各省(區(qū))直屬水電工程局等企業(yè)。中國水利水電集團(tuán)、葛洲壩、中國安能建設(shè)總公司均具有特級資質(zhì)。上市水利水電施工企業(yè)粵水電、安徽水利具有一級資質(zhì)。

近年來，由于水利水電需求的增多，我國水利水電工程項目招投標(biāo)數(shù)量逐年增多，加上近年來國家政策的利好，使得我國水利水電工程承包行業(yè)處于迅猛發(fā)展的時期。水利方面：按照中央1號文件和召開的中央水利工作會議的要求，未來十年全國的水利投資將達(dá)到4萬億，在“十二五”期間，全國水利投資規(guī)劃大約是1.8萬億。水電方面：全國水電裝機(jī)預(yù)計3.1億千瓦(抽水蓄能0.3億千瓦)，全國水電裝機(jī)預(yù)計達(dá)4.3億千瓦(抽水蓄能0.6億千瓦)?！笆濉逼陂g平均每年水電投資投資將達(dá)到1500億元，“十三五”期間平均每年投資1700億元。

未來幾年，我國水利水電工程承包行業(yè)將會受到需求及政策的雙重利好也逐漸呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的態(tài)勢。水電的投資加速，與水電核準(zhǔn)裝機(jī)容量從20起快速增長有關(guān);而水利投資，真正得到重視是從20一號文件開始，目前正處在招標(biāo)時期，真正投資會在訂單確定，開始施工后逐步顯現(xiàn)，所以目前投資增速正處快速增長前夜。同時在水利水電對外承包工程方面，2011年我國對外承包工程完成營業(yè)額首次突破千億美元大關(guān)。未來隨著新興市場經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，我國水利水電對外承包工程行業(yè)發(fā)展質(zhì)量將得到改善，業(yè)務(wù)規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大。

《-中國水利水電工程承包市場調(diào)研及發(fā)展趨勢預(yù)測報告》由中商情報網(wǎng)的資深專家和研究人員通過周密的市場調(diào)研，參考國家統(tǒng)計局、發(fā)改委、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部等提供的最新數(shù)據(jù)，并對多位業(yè)內(nèi)資深專家進(jìn)行深入訪談的基礎(chǔ)上，通過相關(guān)市場研究的工具、理論和模型撰寫而成。報告主要分析了我國水利水電行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀;水利水電行業(yè)政策體制;我國水利水電工程承包市場競爭格局;水利水電工程承包業(yè)務(wù)情況;水利水電工程承包重點項目;重點區(qū)域水利水電工程承包業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀;重點水利水電工程承包企業(yè)經(jīng)營情況;水利水電工程承包行業(yè)投資前景與企業(yè)投融資策略等。

水利水電工程就業(yè)前景：

水利行業(yè)調(diào)研報告篇五

通過近期對xx酒店餐飲業(yè)市場的情況進(jìn)行的摸底來看，本地酒店餐飲業(yè)發(fā)展迅速，從事該產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)成分發(fā)生了深刻變化，由以國有經(jīng)濟(jì)為主體發(fā)展為多種經(jīng)濟(jì)成分并存，民營企業(yè)居多；市場繁榮活躍，競爭激烈，酒店餐飲行業(yè)有喜有憂。

1、經(jīng)營業(yè)態(tài)多樣化，品種豐富多彩：綜合性高中檔酒店、飯店、專業(yè)飯店、酒樓，以及大眾快餐、自助餐、休閑餐、沙龍餐飲、娛樂餐飲、美食街、美食城、特色餐飲、地方小吃店，甚至莊戶飯店等應(yīng)運而生，并迅速發(fā)展，形成多層次、多樣化經(jīng)營格局。

過去，餐飲業(yè)經(jīng)營是以地方菜和少數(shù)份額的北方菜為主，現(xiàn)在是魯菜、川菜、京菜、滬菜、粵菜、東北菜等應(yīng)有盡有；日本料理、韓國料理等外國餐飲，麥當(dāng)勞、肯德基等洋快餐也逐漸被人們所接受和青睞，形成了花樣繁多、豐富多彩，南北菜系大合唱、中西餐飲大交流的局面。

2、餐飲企業(yè)經(jīng)濟(jì)成分和網(wǎng)點結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化：隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和酒店餐飲市場發(fā)展的需要，行業(yè)的經(jīng)濟(jì)成分發(fā)生了深刻變化。以國有經(jīng)濟(jì)為主的時代已成為歷史。社會上各種經(jīng)濟(jì)成分的酒店餐飲企業(yè)，諸如多種形式的股份制、私有制酒店、飯店迅速發(fā)展。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有的全部餐飲業(yè)網(wǎng)點中，非公有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的企業(yè)都占80%以上，但在餐飲大店中國有經(jīng)濟(jì)仍占較高的比重。

酒店餐飲業(yè)的網(wǎng)點結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)兩極分化的趨勢。過去是以中、小規(guī)模為主，大規(guī)模、高檔次的酒店很少?，F(xiàn)在是新建、擴(kuò)建的大型、豪華、多功能、高檔次和具有品牌特色的飯店、酒店不斷增加；各種方便大眾消費、具有經(jīng)營特色的小餐館、小吃店更是雨后春筍般的發(fā)展。與此相反，中等規(guī)模、檔次的餐飲企業(yè)發(fā)展緩慢，有的甚至逐步減少。

3、市場競爭激烈，酒店餐飲企業(yè)盈利能力減弱：該行業(yè)已成為市場化程度極高的行業(yè)，競爭激烈，優(yōu)勝劣汰，重新“洗牌”的程度加大。競爭促進(jìn)了餐飲質(zhì)量和服務(wù)水平的提高，推動了行業(yè)的發(fā)展。但多數(shù)酒店餐飲企業(yè)盈利水平偏低。從調(diào)查情況來看，淡旺季節(jié)明顯，甚至在某些時候呈現(xiàn)供過于求的局面，部分酒店的客房入住率不足30%，加劇了市場的競爭，企業(yè)的盈利能力減弱。

1、行業(yè)自律和行業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)：沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，特別是一些私營小企業(yè)缺乏誠信，違規(guī)違法經(jīng)營的現(xiàn)象時有發(fā)生，損害了消費者的利益，影響了行業(yè)形象。

2、經(jīng)營觀念轉(zhuǎn)變慢，研發(fā)創(chuàng)新不夠：隨著餐飲業(yè)發(fā)展，大部分酒店、飯店整體素質(zhì)和經(jīng)營管理水平有了很大提高，但相當(dāng)數(shù)量的酒店、飯店在經(jīng)營理念、經(jīng)營模式、管理技術(shù)等方面還沒有擺脫傳統(tǒng)的影響，企業(yè)經(jīng)營管理落后，科學(xué)技術(shù)應(yīng)用程度不高，軟硬件不配套，經(jīng)營管理人員整體素質(zhì)和管理水平還比較低。

1、經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)型困難：由于本處的背景，我們不能向其他同行那樣承攬多種商業(yè)性活動，導(dǎo)致許多慕名而來的商戶轉(zhuǎn)投他家，從而造成了本處在經(jīng)營形式上的縛手縛腳。但同時，該背景也給我們帶來了較大的行業(yè)影響力，應(yīng)該更好的利用這種影響力來拉攏客戶。

2、高層次的經(jīng)營管理人才和技術(shù)人才不足，引進(jìn)力度不夠，培訓(xùn)工作又跟不上，餐飲烹飪研發(fā)創(chuàng)新不夠，菜品、經(jīng)營缺乏特色。解決行業(yè)整體素質(zhì)不高的問題，一是引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才和技術(shù)人才；二是切實抓好行業(yè)培訓(xùn)工作。在人才引進(jìn)的同時，重點是抓好在職培訓(xùn)工作。

調(diào)查地點：南京審計學(xué)院金審學(xué)院及周邊非餐飲行業(yè)人員。

1、目標(biāo)人群：以學(xué)生、教師為主流，其次是周圍的一些從事非餐飲行業(yè)人員，如娛樂性場所、服裝店的工作人員等。

2、市場選址：金審學(xué)院校門附近處。

3、市場定位：主流顧客群對快餐的熱情度不斷高漲，最快速、最優(yōu)質(zhì)的快餐廳服務(wù)會使他們在緊湊的快節(jié)奏生活中得到片刻的休息與享受。

4、餐品質(zhì)量：精心挑選餐品類型以及優(yōu)質(zhì)的配料，合理均衡營養(yǎng)，設(shè)計多種口味來符合不同人得需求，要具有新穎感，給人以一種美的享受。

5、經(jīng)營模式：以在餐廳中用餐的消費者給予一定的打折優(yōu)惠，打包外送的予以原價送出。整個運營過程中適當(dāng)引入iso9000等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對各項服務(wù)進(jìn)行評估，并對所有員工進(jìn)行嚴(yán)格的`培訓(xùn)。努力壯大老客戶群體，不斷培養(yǎng)新客戶群體，節(jié)慶期間進(jìn)行活動促銷的經(jīng)營模式。6、資本回報期望：選擇周轉(zhuǎn)率高、單份利潤低的餐品。

本次調(diào)查主要采用向不同系別、不同年級的受訪者發(fā)放調(diào)查問卷，其次是直接與受訪者面對面交談的方式來收集所需數(shù)據(jù)資料的，采用這兩種方式成本較低，且可給受訪者更多的思考時間，后一種方法能夠直接對受訪者進(jìn)行啟發(fā)，讓受訪者的回答更貼近我的調(diào)查目的。

術(shù)系30份、通信系20份、經(jīng)管系15份、人文社科系20份、外語系15份，收回一百份，其中有效問卷100份，問卷回收率為100%。本次調(diào)查采用隨機(jī)抽取式（問卷樣本詳見附錄1）。

1、調(diào)查顯示，女性受訪者人數(shù)稍微多于男生受訪者人數(shù)。

2、由數(shù)據(jù)顯示可知，大學(xué)生在飲食方面以中低端為主，不追求生活的奢華，根據(jù)這些消費水平可對快餐進(jìn)行嚴(yán)格的控價，以真正的物美價廉來吸引更多的消費者。

3、由數(shù)據(jù)可知，93%的學(xué)生校外用餐的習(xí)慣，次數(shù)集中在1--5次。因此對于開設(shè)快餐廳較有利，具有很大的市場潛力。

4、由數(shù)據(jù)可知，衛(wèi)生環(huán)境是目前學(xué)校周圍快餐廳最突出的一個缺點，因此新開設(shè)的快餐廳要保持店內(nèi)的干凈整齊，使店內(nèi)環(huán)境舒適，最好給人以一種家的感覺。價格不能太高，應(yīng)符合學(xué)生的消費水平。提供優(yōu)質(zhì)飯菜，并且服務(wù)態(tài)度要熱情、誠懇。

5、由數(shù)據(jù)分析可得，受訪者的選擇都集中趨向于6--8元，這正與大學(xué)生的消費水平成正相關(guān)，因此，我們把價格應(yīng)定在6-8元之間，可適當(dāng)推出些高價的餐品。

6根據(jù)數(shù)據(jù)可知，受訪者認(rèn)為在下單后上次速度快，盡量減短待餐時間，因此，我們應(yīng)該選擇送餐時間最短的配餐方式并且提高配餐速度，這樣便符合大多數(shù)學(xué)生的期望。7、由數(shù)據(jù)顯示可知，大部分的受訪者都傾向于以“飯+主菜+配菜+煲湯”的搭配方式，b種方式雖然只占12%的比例，但由于該項調(diào)查中男生數(shù)量小于女生人數(shù)，而選擇該項的男生偏多，導(dǎo)致結(jié)果上的局限性，因此我們在選擇固定套餐的搭配主要以a種為主b種也應(yīng)適量提供。

8、調(diào)查顯示，98%的同學(xué)在滿意服務(wù)的情況下會將我們的餐廳推薦給其他人，也就是說，如果要使餐廳的知名度與美譽(yù)度得以快速提升，應(yīng)該做到以優(yōu)質(zhì)的食物和服務(wù)待客，讓顧客的滿意度達(dá)到最大值。

由數(shù)據(jù)資料顯示可得，受訪者中大部分人并沒有在阿里郎臺式快餐廳消費過，所以我們新開的餐廳必需注意到適當(dāng)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高上菜速度，努力培訓(xùn)員工的服務(wù)素質(zhì)，只有抓住顧客的心，抓住顧客的胃，才可使我們餐廳持續(xù)經(jīng)營發(fā)展下去。

10主要意見歸納：1、環(huán)境舒適優(yōu)雅、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)；2、增設(shè)輕快、優(yōu)雅的音樂，最好可以由顧客自己選擇所聽曲目，音量不要太大；3、上菜速度要快；4、食物要新鮮，口味要好，真正用心做的物美價廉；5、服務(wù)態(tài)度要好，熱情待客，不因一些客人而冷淡其他顧客；6、加強(qiáng)餐具的衛(wèi)生和環(huán)保，禁止使用一次性筷子；7、應(yīng)具有較詳細(xì)的菜品介紹；8、對顧客采取會員卡積分打折優(yōu)惠政策，并在節(jié)假日期間舉行一些小活動；9、多些裝飾品，如燈光修飾，綠色植物等；10、增設(shè)雜志、報紙之類的刊物；11、注重服務(wù)員自身衛(wèi)生和素質(zhì)修養(yǎng)。由數(shù)據(jù)資料顯示可知，大多數(shù)受訪者對快餐廳的要求還是佷高，因此我們新開的快餐廳應(yīng)該注意這些細(xì)節(jié)，盡量滿足顧客的需求，從而也提高了我們餐廳的形象，增加快餐廳的市場份額和情感份額。

（3）餐廳的劣勢分析。

在學(xué)校附近開設(shè)快餐店所針對的消費群體是挑剔的大學(xué)生，所以服務(wù)質(zhì)量非常重要，不然就不會被大家所接受。既然是快餐店，上飯的速度一定要快，要知道大學(xué)生的時間是很寶貴的，沒有幾個人愿意花大量的時間來吃頓快餐，如果要待餐，時間太長，還不如去食堂打飯。快餐的價格定位不適宜太高，盡量定在6--9元最好，當(dāng)然，對銷量較好的快餐可適當(dāng)提高一點價，但也要在顧客可接受的范圍內(nèi)。店內(nèi)布置應(yīng)視餐廳的檔次和各方面服務(wù)而定，由于消費者主體是大學(xué)生，他們不會再店里消磨過多的時間，所以只需考慮給大家一種干凈、舒適的氣氛就好，讓顧客在此消費覺得是一種享受，最好可感覺有家的溫馨。

水利行業(yè)調(diào)研報告篇六

黨的十六大提出：“個體、私營等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，這是加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的理論基石和行動指南。明確民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高具有重要意義。近年來，隨著國家投資政策重點向大型骨干工程轉(zhuǎn)移，特別是農(nóng)村實行稅費改革和逐步取消“兩工”的新形勢，對過去傳統(tǒng)的農(nóng)田水利建設(shè)組織形式帶來了很大的沖擊。要實現(xiàn)水利建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，就必須改革水利建設(shè)投資機(jī)制，積極引入市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制，本著有利于調(diào)動群眾的積極性，有利于加快水利建設(shè)步伐，有利于加強(qiáng)工程管理原則，制定和完善發(fā)展民營水利的優(yōu)惠政策和激勵機(jī)制，充分調(diào)動社會各界和廣大群眾的積極性，大力發(fā)展民營水利，走民建、民有、民營發(fā)展之路。

一、各級政府出臺了哪些相關(guān)政策、措施和管理辦法，鼓勵和引導(dǎo)民營水利的發(fā)展。

為促進(jìn)民營水利的發(fā)展，我縣制定了民營水利發(fā)展的各項優(yōu)惠政策。一是實行誰建設(shè)、誰管理，誰經(jīng)營、誰受益的政策；二是建設(shè)民營水利工程與國家、集體建設(shè)水利工程享有同樣的上級獎勵補(bǔ)助政策，近年來，政府每年都拿出一定資金支持民營水利發(fā)展，同時簡化土地審批手續(xù)，在財政、稅收方面給予適當(dāng)扶持。堅持三個到位，為民營水利發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境：

（一）領(lǐng)導(dǎo)到位。民營水利工程建設(shè)是深化水利改革的一項重要內(nèi)容，涉及面廣，政策性強(qiáng)。為保證這一改革的順利進(jìn)行，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有關(guān)部門參加，明確責(zé)任，分片包干，一級抓一級，層層抓落實。

（二）服務(wù)到位。在民營水利建設(shè)中，縣水利部門深入民營水利建設(shè)第一線，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。各區(qū)縣均成立了技術(shù)服務(wù)隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以水利站為主，吸收林業(yè)站、科技站、農(nóng)機(jī)站參與，建立健全了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從勘測、設(shè)計、施工，以及工程驗收等實行全方位服務(wù)，及時幫助業(yè)主解決水利工程建設(shè)中的各種問題。

（三）管理到位。水利部門及時指導(dǎo)業(yè)主對工程進(jìn)行加固、維修、改造，使其盡快發(fā)揮效益。對新建民營水利工程，水利部門除搞好技術(shù)服務(wù)外，要求民營水利工程建設(shè)必須服從水行政主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，接受水利部門的監(jiān)督，促進(jìn)水資源的合理開發(fā)、利用和保護(hù)。

由于政策到位，群眾吃了定心丸，放心大膽地投入到民營水利建設(shè)中去。

二、民營水利所涉及的范圍、投入渠道、投入規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

農(nóng)建工作是一項大投入的工程，需要大量的資金作為后盾，僅靠各級政府的資金投入不能從根本上解決問題。幾年來，我縣從一切有利于農(nóng)建快速發(fā)展的角度出發(fā)，解放思想，深化改革，按照“誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰收益”的原則，制定優(yōu)惠政策，吸引民間資金和社會資本興修農(nóng)建工程，大力發(fā)展民營水利。通過政府資金扶持、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)等措施，走出一條社會辦水利、全民辦水利的新路子。通過一系列政策的引導(dǎo)，我縣幾年來涌現(xiàn)出很多民營水利的好典型，例如：

1、興隆辦事處的蔣寶財，從1992年就開始個人投資興辦水利。四年來，共修建防洪工程三處、12公里；興建高標(biāo)準(zhǔn)方塘4座，水面面積100多畝，新增灌溉面積1000畝；150米長大橋1座?？偼顿Y600多萬元。工程的建設(shè)成為人們旅游、休閑、度假的好去處。

2、龍?zhí)舵?zhèn)民營企業(yè)家徐鳳鳴二0xx年投資48萬元修建防洪堤3.2公里，二0xx年又投資近50萬元進(jìn)行河道清淤，修建堤防3公里。工程的修建保護(hù)了年產(chǎn)值1500萬元的鞍山市鳳鳴絹紗廠一座，保護(hù)耕地500畝，居民30戶。

3、韭菜鄉(xiāng)企業(yè)家任中華二0xx年投資287萬元，修建千畝藥園一處，大口井一眼，滲渠50延長米，完成畝園區(qū)藥材種植，新增調(diào)蓄能力60萬立方米，并且為藥園的灌溉提供了水源保障。二0xx年投資278萬元，修建大口井一眼，集水池1處，泵房2座，配套灌溉設(shè)備67臺套，pvc管路4000米，排水溝3500米，輸變線路2.5公里，平整土地4000畝，當(dāng)年灌溉面積2000畝，主要生產(chǎn)品種是五味子，4000畝五味子全部達(dá)產(chǎn)后，年產(chǎn)值5400萬元。純收入4400萬元，并可以帶動當(dāng)?shù)厝罕姺N植五味子2000畝，增加群眾收入2000萬元。

4、蘇子溝鎮(zhèn)徐少圃，二0xx年投資60萬元，修建長200米，寬40米方塘一處，正常蓄水量2萬立方米，年調(diào)蓄水量7.2萬立方米。修建280平方米管理房一處。工程的.修建可灌溉耕地780畝。

三、民營水利對推動農(nóng)田基本建設(shè)持續(xù)發(fā)展的作用。

民營水利有利于積聚社會資本，緩解國家投入農(nóng)田水利建設(shè)資金不足的矛盾，加快了水利發(fā)展的步伐。我縣吸收民間資本辦水利，成效明顯，到今年年底，我縣共引入民營資本1325萬元。形成了“社會辦水利”的良好局面。

民營水利也有利于完善水利配套設(shè)施，解決水利死角，增加農(nóng)村有效灌溉面積并提高水利建設(shè)投入效益。民間資本投入水利往往結(jié)合河道治理、集中供水、灌溉、養(yǎng)殖、生態(tài)等綜合開發(fā)，經(jīng)濟(jì)效益明顯。

民營水利還有利于降低農(nóng)民用水成本，激發(fā)群眾修建水利工程的積極性。按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，水利工程產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)利統(tǒng)一，農(nóng)民“一事一議”參與的水利工程真正能體現(xiàn)他們自己的意愿，這對于建立農(nóng)村水利建設(shè)的長效投資機(jī)制具有積極的意義。

發(fā)展民營水利是大勢所趨。農(nóng)村稅費改革后，使用“兩工”（勞動積累工和義務(wù)投工）數(shù)量受到限制，靠農(nóng)民集資建設(shè)更不可能，特別是今后全部取消“兩工”后，集體建設(shè)水利工程要全部依靠政府投資。在現(xiàn)有條件下，對那些政府無力投資或投資不足且非干不可的水利工程，就必須轉(zhuǎn)變政府行為，放手大膽地讓農(nóng)民群眾去投資投勞建設(shè)。只有這樣，才能解決政府投入不足的問題，集體想建建不了和建了也管不了的問題以及受“兩工”限制的問題。

四、民營水利在現(xiàn)階段的發(fā)展中存在的問題。

從當(dāng)前看，民營水利的發(fā)展是值得充分肯定的，取得的效果是顯著的，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展不平衡。水利工程建設(shè)在確定了規(guī)劃之后，還受認(rèn)識水平和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)兩種因素的制約，當(dāng)前由于群眾認(rèn)識程度和經(jīng)濟(jì)條件各不相同，在投入建設(shè)的力度上有著明顯的差別。二是對水資源的利用不均衡。水的資源性決定了水利工程建設(shè)受地理位置限制較大，在民營水利發(fā)展中，工程建設(shè)采取的是一次建設(shè)、投入優(yōu)先的原則，誰先投入、誰先建設(shè)，由于適宜建工程的位置是有限的，行動早的就擁有了水利工程的建設(shè)權(quán)和水資源的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)，對這一水域的資源形成了壟斷，行動晚的也就失掉了相應(yīng)的權(quán)利，造成了社會性的水資源在分配上的不公。三是管理水平參差不齊。民營水利經(jīng)營者在工程管理上盡管盡心盡責(zé)，但是由于文化層次不同，特別是缺乏專業(yè)的水利工程管理意識，管理水平低而不齊，工程的綜合效益不能很好地發(fā)揮。這些問題，在民營水利發(fā)展的初期是不可避免的。隨著民營企業(yè)參與水利建設(shè)不斷深入，政府應(yīng)從鼓勵引導(dǎo)、規(guī)范管理兩方面入手，推動民營企業(yè)參與水利建設(shè)。開放水利建筑市場，鼓勵民營施工企業(yè)參與水利建設(shè)等。從規(guī)范管理上，采取一系列加強(qiáng)水利行業(yè)管理的措施，不斷建立和完善水利建設(shè)管理體制和運行機(jī)制。如規(guī)范和整頓水利建筑市場，加強(qiáng)工程質(zhì)監(jiān)和監(jiān)理工作，規(guī)范招投標(biāo)。

在現(xiàn)階段國家尚沒有推進(jìn)民營水利大發(fā)展的政策法規(guī)，包括投資激勵政策、扶持政策、資本市場運作規(guī)范、投資者權(quán)益保障等。廣大投資者希望有關(guān)部門盡快研究、制定相關(guān)政策法規(guī)，讓投資者不吃虧，讓經(jīng)營者有收益，讓所有者有保障。

其次，有些水利工程由于缺乏宏觀調(diào)控，造成低標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)建設(shè)、技術(shù)質(zhì)量不高、存在安全隱患等。另外，民營水利需要進(jìn)一步保護(hù)、引導(dǎo)、規(guī)范。從長遠(yuǎn)看，需要合理、合法的界定保護(hù)各方利益。對民營水利設(shè)施要規(guī)范，既要防止民營水利被無償平調(diào)，保護(hù)民營投資者利益；又要防止壟斷公共資源和掠奪式開發(fā)經(jīng)營，防止發(fā)生侵害農(nóng)民利益的行為。

五、對今后發(fā)展民營水利的建議。

一是要放開市場，積極鼓勵發(fā)展民營水利。要加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變思想觀念，堅持誰建設(shè)、誰投資、誰擁有、誰經(jīng)營、誰受益的原則，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)，群眾投入為主體的多層次、多渠道、多元化的投入機(jī)制，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量大力發(fā)展民營水利。把發(fā)展民營水利引入市場機(jī)制，引導(dǎo)民營業(yè)戶投資入股興辦民營水利，把水作為商品推向市場，實現(xiàn)建設(shè)、市場、收效、再建設(shè)的良性循環(huán)發(fā)展。積極搞好水利工程項目的申報立項，爭取上級業(yè)務(wù)部門對民營水利建設(shè)的扶持。制定優(yōu)惠政策，設(shè)立民營水利發(fā)展基金，采取政府?dāng)D一點，企業(yè)資助一點，群眾自籌一點的辦法，多方籌措民營水利建設(shè)資金，扶持發(fā)展民營水利項目。把一些規(guī)模大、投資多、開發(fā)建設(shè)價值高的民營水利項目列入招商引資范圍，廣泛吸引外商投資興建，按照市場化運作的方式，籌措建設(shè)資金。結(jié)合本地實際，制定出扶持政策，鼓勵民營水利建設(shè)者，并采取以獎代補(bǔ)、先干后補(bǔ)、多干多補(bǔ)、不干不補(bǔ)的激勵政策，充分調(diào)動起方方面面的積極性，大力興辦民營水利。

二是要規(guī)范建設(shè)，正確引導(dǎo)民營水利健康發(fā)展。民營水利必須服從整體規(guī)劃，做到程序規(guī)范、設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范、驗收規(guī)范，嚴(yán)禁隨心所欲，亂建、濫建，浪費民力。

三是要科學(xué)指導(dǎo)，充分發(fā)揮民營水利效益。要搞好科學(xué)規(guī)劃，保證民營水利健康有序發(fā)展。政府組織專業(yè)技術(shù)人員，在充分調(diào)查研究和論證的基礎(chǔ)上，立足實際，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧，效益優(yōu)先的原則，確保規(guī)劃具有科學(xué)性、合理性和連續(xù)性。全力搞好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。水利技術(shù)人員要增強(qiáng)服務(wù)意識，積極主動地幫助廣大群眾搞好施工方案和運營管理設(shè)計，施工前要做好項目的規(guī)劃、設(shè)計和論證，施工期間要搞好技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，及時解決各類技術(shù)難題，竣工后要科學(xué)指導(dǎo)工程運營，保證民營水利工程良性運營。

四是要加強(qiáng)保護(hù)，營造民營水利發(fā)展良好氛圍。政府應(yīng)及早出臺保護(hù)政策，明確民營水利的產(chǎn)權(quán)，保護(hù)民營業(yè)主的正當(dāng)權(quán)利，對阻礙民營水利發(fā)展的行為給予必要的懲罰。

五是要嚴(yán)格管理，確保民營水利持久發(fā)揮作用。工程建成使用后，要根據(jù)工程實際，協(xié)助制定科學(xué)合理的運營管理方案，使工程管理和運營達(dá)到協(xié)調(diào)一致，發(fā)揮最佳效益。要加強(qiáng)對民營水利工程的科學(xué)規(guī)劃和合理布局，在規(guī)劃實施過程中，要服從政府防汛、抗旱的統(tǒng)一調(diào)度，自覺接受水行政主管部門的統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁擅自改變工程用途和服務(wù)對象，堅持杜絕管而不護(hù)、超量攔蓄，攔而不蓄，蓄而不用等行為。要做到定期檢查維護(hù)，查出問題及時解決，防止水利設(shè)施帶病運行。要以水利法律法規(guī)政策為準(zhǔn)繩，嚴(yán)厲打擊水事違法行為，為民營水利發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

水利行業(yè)調(diào)研報告篇七

全鄉(xiāng)人口共38324人，耕地49487畝。

二、水利現(xiàn)狀及存在問題。

1、現(xiàn)狀。

（1）機(jī)電井方面。

現(xiàn)有機(jī)井（用于澆灌，正常使用的）964眼，變壓器350臺，地埋管道8.5萬米，地埋線22萬米，澆灌面積為49400畝，井房263座。

（2）溝河坑塘方面。

馬頰河流經(jīng)賈棗格、黃營、裴營段，黃營北河?xùn)|，取土，河堤危險。甲午支河流經(jīng)雷家、南召市西，全長2200米運行正常。大屯溝流經(jīng)裴營、夏固、大屯集、東徐家、西徐家、陶莊六個村，全長4800米，除裴營段暢通，其余大部分段已被占用堵塞。爐里溝流經(jīng)大屯鄉(xiāng)高棗格、東趙樓、爐里、賀莊，全長4687米，爐里、賀莊段平溝種植及莊基占壓堵塞。老干溝流經(jīng)南召市、北召市、劉莊、李紀(jì)莊，全長3800米，使用正常，基本暢通。古城溝流經(jīng)陳紀(jì)莊、劉莊、北召市、雷家，全長4000米，使用正常，基本暢通。

（3）建筑物方面。

全鄉(xiāng)共有橋61座，其中危橋需修理的37座。全鄉(xiāng)共有涵洞73個，其中堵塞32個，損毀21個。全鄉(xiāng)共有閘門2個，南召市閘門損毀，雷家閘正常使用。東趙樓堤灌站多年損毀報廢。

2、存在的問題。

（1）機(jī)電井分布不勻。

西多東少，鄉(xiāng)西賀莊、雷家、南召市、劉莊、賀莊，每井澆灌面積較少，鄉(xiāng)東幾個村井少，店上平均90多畝地一眼井，這樣情況還有幾個村。

（2）機(jī)井配套設(shè)施方面。

井房只能占到機(jī)井總數(shù)的20%左右。地埋線不夠普及，變壓器隨用隨安，浪費了大量勞動力。地埋管只有幾個村，也是黃開或其他項目投資，到現(xiàn)在真正利用的'很少。

（3）溝河方面。

平均種植及莊基占壓嚴(yán)重，如大屯溝幾乎平溝了，缺乏治理。各村的坑塘幾乎成了垃圾坑，大部分與溝河不通，起不到排泄功能，一旦有汛情，只能村莊泡在水中。各村排水溝不能開挖，排泄功能不好。

（4）建筑物方面。

溝河上的危橋多，雖然溝河阻塞，但是不方便生產(chǎn)生活。溝河堵塞嚴(yán)重，幾乎都有堵塞，全部堵塞的占大多數(shù)。

三、涉農(nóng)涉水項目。

1、新打機(jī)井300眼，分布到鄉(xiāng)東、3、每個村通往溝河的排水溝挖通，全鄉(xiāng)需新開1.54萬米。

4、新建橋梁34座，分布在雷家、南北召市、陳紀(jì)莊、裴村、西徐家、爐里、店上、裴營。

5、新建涵洞20座，分布在賀莊、雷家、黃營、裴營。

6、裴營村東北新開河400米，從馬頰河引水，便于灌溉。

7、設(shè)施農(nóng)業(yè)園，黃營131畝鋪設(shè)管道，賈棗格油桃150畝鋪設(shè)管道，劉莊林下食用菌鋪設(shè)噴灌，北召市馬鈴薯設(shè)施園163畝鋪設(shè)管道。

8、三年內(nèi)全鄉(xiāng)安全飲水每個村送到。

水利行業(yè)調(diào)研報告篇八

根據(jù)市委通知精神，我們結(jié)合十一屆市委成立以來儀征水利水務(wù)總體工作和基本經(jīng)驗，就圍繞儀征率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)有關(guān)情況及存在的問題開展調(diào)研，現(xiàn)將情況報告如下：

一、十一屆市委成立以來的總體工作情況。

自十一屆市委成立以來，儀征水利在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終突出安全水利、資源水利、環(huán)境水利和民生水利四大任務(wù)，加強(qiáng)水利建設(shè)、強(qiáng)化水利管理、深化水利改革，推進(jìn)水利創(chuàng)新，較好地完成了上級交辦的各項水利水務(wù)工作。五年來，先后投入近5.3億元資金，完成城鄉(xiāng)防洪工程、區(qū)域供水、農(nóng)村河塘清理、灌區(qū)節(jié)水改造、小水庫除險加固、血防工程、城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)等一大批城鄉(xiāng)水利水務(wù)工程。

（一）五年來，水利建設(shè)躍升新臺階。

1、全面完成區(qū)域供水工程。完成了省及揚州市下達(dá)我市的區(qū)域供水目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了山區(qū)22萬群眾期盼已久的飲上長江水的愿望，這在揚州各市縣（區(qū)）中乃至于全省爭得了位臵。三年來，投入2.5億元，鋪設(shè)一級主干管網(wǎng)35.4公里，二級管網(wǎng)124公里，三級管網(wǎng)2496公里，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)103家小水廠回購。

荷花塘整治、大鹽塘截污整治等工程，改善了城市水環(huán)境，實現(xiàn)雨污分流。通過對管網(wǎng)的改造，城區(qū)遇雨積水的區(qū)域明顯減少，雨后排水能力有了明顯的改善。通過污水主干管和截污管道建設(shè)，提高了城市截污能力，改善了城市水環(huán)境，明顯提升城市居住環(huán)境。

3、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。塘田灌區(qū)節(jié)水配套改造項目工程地處市中后丘陵山區(qū)，總投資為2431.93萬元在205月底可全面完成工程。塘田中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目靜態(tài)總投資為2431.93萬，該項目的實施有利于改善灌區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、村容村貌、灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等，對實現(xiàn)灌區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起到十分重要的推動作用。

（二）五年來，農(nóng)村水利實現(xiàn)新跨越。

1、農(nóng)村河塘清理整治工程。10月以來，根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署和生態(tài)市創(chuàng)建工作要求，投入2億多元，按照“抓大顧小、抓近顧遠(yuǎn)、抓清理顧綠化、抓當(dāng)前顧長遠(yuǎn)”的原則，對全市17條縣級河道（總長約112.7公里，清淤量322.3萬方），611條鄉(xiāng)村河道（總長約1305公里，清淤量2085.1萬方），1萬多口莊塘、當(dāng)家塘（面積54215畝，清淤量4451.9萬方），75座水庫（清雜面積2459畝），進(jìn)行了全方位、拉網(wǎng)式、干凈徹底地清理。我市河道疏浚省級項目提前兩年通過考核驗收，不僅恢復(fù)和提高了河道的引、排能力，還有效增強(qiáng)了河道和當(dāng)家塘的蓄水能力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有力的保障。將改善排澇面積118萬畝、灌溉面積32萬畝，增加旱澇保收面積12.5萬畝、蓄水量近5500萬方。

2、農(nóng)村飲用水安全工程。自起，累計投入5860萬元，分別實施了樸席鎮(zhèn)、十二圩辦事處水利血防—農(nóng)村飲水安全工程、東線農(nóng)村飲水安全工程、潘家河水利血防工程、儀征市通江河道水利血防工程，共計解決農(nóng)村飲用水不安全人口15萬人。

3、水土保持項目工程。20青山鎮(zhèn)水土保持工程項目總投資為20.81萬元，該項目于9月開工建設(shè)。項目實施后，改善了人民群眾生產(chǎn)、生活條件，有利于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大大地緩解了過去水土破壞的現(xiàn)象，改善灌溉面積0.12萬畝，提高了糧食產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)民增收。儀征市劉集鎮(zhèn)達(dá)天沖小流域綜合治理項目總投資400萬元，于209月開工建設(shè)。項目實施后，使得項目區(qū)的水土流失現(xiàn)象得到有效控制，部分區(qū)域內(nèi)植被得到恢復(fù)，對水蝕的抵抗力進(jìn)一步加強(qiáng)，減輕了洪、澇、旱災(zāi)害的發(fā)生，項目區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境得到基本改善。

4、中央財政小型農(nóng)田水利工程。（1）20中央財政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項目工程總投資670.28萬元。其中中央財政補(bǔ)助100萬元，省財政補(bǔ)助167萬元，鄉(xiāng)村及群眾自籌403.28萬元。（2）年中央財政小型農(nóng)田水利專項工程工程總投資500萬元，其中省級以上財政補(bǔ)助300萬元(中央財政60萬元，省級財政240萬元)儀征市財政配套200萬元，其它清雜費用由項目受益群眾通過投勞投資或通過“一事一議”解決。

（三）五年來，防汛防旱得到新提升。

旗河口西側(cè)長江江灘坍塌應(yīng)急搶險拋石處理工程，護(hù)岸拋石10.5萬方，在防洪保安和穩(wěn)定河勢等方面充分發(fā)揮了作用。

2、城區(qū)防洪排澇工程建設(shè)。投入5800萬元，開工建設(shè)儀揚河應(yīng)急除險加固工程、石橋河整治工程、紅葉排水溝綜合整治工程以及四中排水溝截污排澇整治工程，河道堤岸防洪水平得到顯著提升，排水排澇能力得到明顯增強(qiáng)。

3、防汛應(yīng)急機(jī)制進(jìn)一步完善。5年來，全市的防汛防旱工作始終堅持“以防為主，防重于搶，有備無患”的指導(dǎo)思想，立足“防大汛、抗大旱、救大災(zāi)”，我們嚴(yán)格按照“查全、查細(xì)、查實”的要求，對江港堤防、骨干河道、水庫、涵閘站等重點水利工程設(shè)施，開展汛前、汛中、汛后大檢查，落實防汛行政、技術(shù)負(fù)責(zé)人。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時制定應(yīng)急預(yù)案，確保水利工程安全度汛。同時，做好防汛物資儲備和搶險隊伍的落實。

（四）五年來，水資源管理取得新成績。

1、取水管理。在全市范圍內(nèi)直接從河流、水庫及地下取水的單位或個人全面實行取水許可制度、水資源論證制度、取水計劃用水制度，裝表計量和有償使用制度。地表水和地下水取水全面實行“五個一”管理。

2、水污染控制。編制出臺《儀征市飲用水源地突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》，提高飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的能力，及時有效的處理對飲用水水源構(gòu)成威脅或造成污染的各類突發(fā)環(huán)境事件，減輕事故造成的危害，保證公眾生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。

3、管理與保護(hù)成效。為了規(guī)范水資源使用，強(qiáng)化水資源。

信息化管理，我們根據(jù)全市用水量情況，積極開展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型農(nóng)業(yè)等活動，對全市8家用水和排水量較大的企業(yè)進(jìn)行在線監(jiān)控檢測，通過以點代面，最終實現(xiàn)全市所有供、排水企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。宏觀性地把握企業(yè)的水資源占用概況、監(jiān)測無證采集地下水行為和監(jiān)控其污水亂排亂放行為。

（五）五年來，水利改革又有新成效。

一是根據(jù)儀征水利發(fā)展實際，在完善水利建設(shè)項目法人制、招投標(biāo)制、施工監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗收制的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新建立規(guī)劃許可制、立項審批制等，水利建設(shè)投資效益進(jìn)一步提高。二是基本完成水利工程管理體制改革，初步建立公益性工程政府保障、經(jīng)營性工程推向市場、準(zhǔn)公益性工程民辦公助的水利工程保障機(jī)制，政府對水利投入顯著增長，水利市場融資平臺發(fā)揮重要作用，農(nóng)民“一事一議”投資水利政策更加規(guī)范。三是水利信息化、智能化水平加快提升，實現(xiàn)省、市、縣三級防汛防旱指揮調(diào)度系統(tǒng)視頻聯(lián)網(wǎng)，水文站網(wǎng)自動化改造基本完成，行政權(quán)力網(wǎng)上運行系統(tǒng)已經(jīng)運行，以信息化、智能化推進(jìn)水利現(xiàn)代化加快發(fā)展。

水利行業(yè)調(diào)研報告篇九

近年來，隨著醫(yī)療體制的改革和人民對身體健康的日益重視，醫(yī)藥行業(yè)得到了快速發(fā)展。如何加強(qiáng)醫(yī)藥行業(yè)稅收管理，實現(xiàn)應(yīng)收盡收，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展聚財，做到既促進(jìn)納稅服務(wù)工作的深入發(fā)展，又切實加強(qiáng)征收管理，是當(dāng)前稅務(wù)部門值得思考和重視的問題。就這一問題，我們近期對全市醫(yī)藥行業(yè)稅收管理情況進(jìn)行了調(diào)研，具體調(diào)研情況報告如下：

(一)醫(yī)藥行業(yè)稅負(fù)明顯偏低。

由于人們存在對醫(yī)藥行業(yè)日益增長的巨大需求，使得醫(yī)藥行業(yè)高增長和高收益性非常突出，據(jù)調(diào)查醫(yī)藥銷售行業(yè)經(jīng)營中實際進(jìn)銷差價率在20%左右，粗略推算整體增值稅稅負(fù)不低于xx%，而醫(yī)藥銷售行業(yè)實際平均稅負(fù)僅為xx%左右，其中有的企業(yè)幾百萬的銷售額應(yīng)納稅額僅為幾千元，稅負(fù)水平明顯偏低，與醫(yī)藥行業(yè)市場潛力大，利潤可觀等特點不相應(yīng)，存在明顯疑點。

(二)醫(yī)藥行業(yè)存在隱瞞銷售收入現(xiàn)象。

醫(yī)藥零售業(yè)屬增值稅一般納稅人管理還比較規(guī)范，稅務(wù)機(jī)關(guān)基本能核定月銷售額。但醫(yī)藥零售業(yè)大多屬定期定額戶，不能提供產(chǎn)品進(jìn)銷存登記簿，導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)無法準(zhǔn)確核定月銷售額。即使是增值稅一般納稅人，也存在帳外經(jīng)營、有意隱瞞銷售收入等現(xiàn)象，如現(xiàn)金收取貨款不申報納稅、購進(jìn)貨物用于促銷獎勵應(yīng)視同銷售未申報納稅等。這些情況說明醫(yī)藥行業(yè)存在隱瞞銷售收入現(xiàn)象。

(三)醫(yī)藥行業(yè)發(fā)票管理混亂。

醫(yī)藥行業(yè)發(fā)票管理混亂，普遍存在未按規(guī)定領(lǐng)購發(fā)票，未按規(guī)定使用發(fā)票，明顯違反了《征管法》和《發(fā)票管理辦法》。主要表現(xiàn)為三種情況：一是不開發(fā)票拒開發(fā)票，消費者購買藥品通常不索要發(fā)票，就不開發(fā)票；消費者有時索要發(fā)票，找各種理由拒絕開具；二是不按規(guī)定開具發(fā)票，有的只填寫名稱和總金額，名稱一欄只填寫“藥品”，無具體品名，數(shù)量和金額，很難從普通銷售發(fā)票上看出具體商品的銷售價格；三是濫開發(fā)票，有些單位購買的藥品與收費單據(jù)上開具的藥品品目不相符，有些明明銷售的是日用品和護(hù)膚護(hù)發(fā)品，而在發(fā)票上開具的卻是醫(yī)藥品。

(四)醫(yī)藥行業(yè)稅收管理存在薄弱環(huán)節(jié)。

稅務(wù)部門對醫(yī)藥行業(yè)稅收管理存在“疏于管理、淡化責(zé)任”的現(xiàn)象，少數(shù)稅收管理員長期沒有更換，造成與醫(yī)藥行業(yè)關(guān)系逐漸密切，在管戶過程中，存在巡而不查、查而不嚴(yán)、知情不報、以補(bǔ)代罰現(xiàn)象，極個別稅收管理員甚至與醫(yī)藥行業(yè)互通信息，應(yīng)付和蒙蔽稅收檢查。

(一)醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營者缺乏依法納稅意識。

由于醫(yī)藥行業(yè)一直沒有納入規(guī)范化軌道管理，稅法宣傳力度不夠，為數(shù)眾多的醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營者了解、掌握稅法知識了解不多，不清楚如何計算稅款和申報納稅。同時，部分醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營者缺乏依法納稅意識，為利益驅(qū)動，產(chǎn)生偷逃稅心理，鉆稅收管理空子，采取非法手段偷逃稅款，給國家?guī)頁p失。

(二)醫(yī)藥行業(yè)稅收管理滯后。

醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營形式的多樣化和經(jīng)營渠道的復(fù)雜化，給稅務(wù)管理不斷帶來新情況、新問題。一是醫(yī)藥管理體制未理順。醫(yī)藥與衛(wèi)生職能重疊，政策打架，醫(yī)藥市場競爭無序，引發(fā)管理混亂，給稅收管理帶來困難；同時稅制也沒理順，醫(yī)藥經(jīng)營征收增值稅，醫(yī)療衛(wèi)生征收營業(yè)稅，對大量既經(jīng)營醫(yī)藥又有衛(wèi)生診治的業(yè)戶如何征稅，標(biāo)準(zhǔn)不好掌握，國、地兩稅部門都可管可不管，不僅造成管理權(quán)矛盾，也極易發(fā)生漏征漏管現(xiàn)象。二是醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營管理不規(guī)范。少數(shù)醫(yī)藥行業(yè)財務(wù)核算不嚴(yán)，帳務(wù)不實，造成對實際經(jīng)營、現(xiàn)金、庫存難以有效控制，其應(yīng)繳增值稅計算很不規(guī)范，很不準(zhǔn)確，增加稅收管理困難。三是醫(yī)藥行業(yè)小規(guī)模納稅人進(jìn)貨不易控管，銷貨無法掌握，直接影響到增值稅的核算，從而造成稅款核定數(shù)額普遍偏低、稅收負(fù)擔(dān)率低的現(xiàn)象。

(三)醫(yī)藥行業(yè)的經(jīng)營特性增加稅收管理難度。

一是各醫(yī)藥公司下屬分支機(jī)構(gòu)較多，許多是個體經(jīng)營者掛靠在其名下，名為公司的分支機(jī)構(gòu)，實際是自主經(jīng)營、自行核算、自負(fù)盈虧。多數(shù)個體醫(yī)藥經(jīng)營者不辦理稅務(wù)登記，不申報納稅。二是醫(yī)藥公司與大多數(shù)商品零售企業(yè)一樣，生產(chǎn)商或上級經(jīng)銷商會在銷售額之外按銷售數(shù)量給予經(jīng)營者一定比例的平銷返利，這部分返利就直接導(dǎo)致了稅款流失。三是收款形式多樣化，既有現(xiàn)金、銀行卡，又有醫(yī)?？ǎ鞣N收入形式存在不同特點，對稅務(wù)部門來說不利于控管，稅收管理難度比較大。

(四)監(jiān)管部門職能協(xié)調(diào)不夠。

醫(yī)藥行業(yè)的監(jiān)管涉及多個部門，藥品監(jiān)管是藥監(jiān)局，行政管理衛(wèi)生局，稅款征收是國、地稅部門，雖然這些監(jiān)管部門的職能沒有交叉，但在職能行使過程中協(xié)調(diào)不夠，尤其是醫(yī)藥與衛(wèi)生之間政策不統(tǒng)一，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)征收營業(yè)稅不征收增值稅，造成事實上的征管困難。

(一)加強(qiáng)稅收法治建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化稅收環(huán)境。

稅務(wù)部門要牢固樹立稅收法治觀念，真正做到依法治稅、依法征管。要加大稅法宣傳力度，突出宣傳各項稅收法律法規(guī)和政策，進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)藥行業(yè)依法誠信納稅意識、提高稅法遵從度，引導(dǎo)和規(guī)范醫(yī)藥企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅。要加強(qiáng)財務(wù)和納稅輔導(dǎo)，不斷完善發(fā)票管理制度和信息系統(tǒng)，督促有條件建帳的醫(yī)藥企業(yè)及時建帳，從源頭上堵塞監(jiān)管漏洞。要改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，切實增強(qiáng)為醫(yī)藥行業(yè)納稅人服務(wù)意識，規(guī)范納稅服務(wù)內(nèi)容，完善納稅服務(wù)措施，簡化辦稅程序，構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。要進(jìn)一步完善協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，增進(jìn)信息交換與數(shù)據(jù)共享，廣泛開展綜合治稅活動，提高稅收執(zhí)法力度。

(二)加大稅收控管力度，建立稅收監(jiān)管長效機(jī)制。

加大醫(yī)藥行業(yè)稅收控管力度，建立醫(yī)藥行業(yè)稅收監(jiān)管長效機(jī)制，稅務(wù)部門要著重做好兩方面工作：一是加強(qiáng)對醫(yī)藥行業(yè)發(fā)票使用的管理。從藥品經(jīng)營企業(yè)“進(jìn)、銷”兩個環(huán)節(jié)入手，抓住“發(fā)票”這一切入點，對使用發(fā)票、取得發(fā)票的程序進(jìn)行控管，有效堵塞稅收漏洞。要完善以票控稅的制度，醫(yī)藥品在一級、二級銷售過程中許多環(huán)節(jié)可能都不需要發(fā)票，有一部分直接收取現(xiàn)金交易，經(jīng)營者收取現(xiàn)金后不開票也不入帳，財會信息具有更大的隱蔽性。稅務(wù)部門在“以票控稅”的基礎(chǔ)上要完善財會制度，建立健全嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕鹑诒O(jiān)管制度，壓縮現(xiàn)金交易空間，管住醫(yī)藥企業(yè)經(jīng)營的資金流。二是加強(qiáng)對醫(yī)藥行業(yè)零售環(huán)節(jié)收款形式的稅收監(jiān)管，協(xié)調(diào)醫(yī)保監(jiān)管部門，調(diào)取納稅人的刷卡銷售信息，獲取醫(yī)藥企業(yè)及批零業(yè)戶的.經(jīng)營情況，按一定比例測算納稅人的銷售收入。

(三)嚴(yán)厲打擊醫(yī)藥行業(yè)稅收違法行為，維護(hù)正常稅收秩序。

稅務(wù)部門對醫(yī)藥行業(yè)比較普遍的管理性違法行為，要及時提醒，使其做到管理規(guī)范。經(jīng)提醒，長期不規(guī)范管理，拒不改正的要堅決予以嚴(yán)厲打擊；對醫(yī)藥行業(yè)偷、抗、騙稅行為一經(jīng)發(fā)生就依法處罰，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)處理。通過嚴(yán)厲打擊稅收違法行為，讓違法者得不償失；要對醫(yī)藥行業(yè)違法犯罪行為實行公開處理，真正做到處理一個，教育一大片。長期的實踐證明：對醫(yī)藥行業(yè)違法行為一味偏袒、遷就、放縱，甚至對應(yīng)繳的稅款還要打折扣，就會使稅務(wù)部門的執(zhí)法處于被動，執(zhí)法質(zhì)量永遠(yuǎn)不高，難以形成醫(yī)藥行業(yè)自覺守法的氛圍。

(四)深化落實稅收管理員制度，夯實稅收執(zhí)法工作的基礎(chǔ)。

要加強(qiáng)醫(yī)藥行業(yè)稅收管理工作，必須深化落實稅收管理員制度。一是不斷提升稅收管理員的素質(zhì)能力，要從提高稅收管理員素質(zhì)能力入手，大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，對稅收管理員工作平臺、稅收征管法及其實施細(xì)則、各項稅收政策和稅收相關(guān)法律法規(guī)等專業(yè)化技能進(jìn)行培訓(xùn)，建立一支精通稅務(wù)、財會知識、熟悉醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營，又懂得數(shù)據(jù)分析、能夠通過數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的稅收管理員隊伍。二是完善稅收管理員績效考核辦法。在稅收管理員進(jìn)行必要輪換的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善稅收管理員績效考評體系，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，確保考核結(jié)果與稅收管理員實際工作狀況相吻合，充分調(diào)動每個稅收管理員工作的積極性和主動性，切實提高醫(yī)藥行業(yè)稅源監(jiān)控的質(zhì)效。

水利行業(yè)調(diào)研報告篇十

本次調(diào)查在xxx的協(xié)助下，于20xx年1月18日~1月20日期間通過互聯(lián)網(wǎng)對北京市服裝租賃市場進(jìn)行了調(diào)查。服裝、器材租賃市場的主要業(yè)務(wù)是為各大機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位的年會活動提供演出服裝。經(jīng)調(diào)查，全年80-90%的業(yè)務(wù)在年底12月——2月這一時段。

現(xiàn)將調(diào)查研究情況匯報如下：

本次調(diào)查共計三十二家公司，主要從事服裝租賃，服裝設(shè)計、制作，設(shè)備銷售、租賃，演出策劃。（具體公司名稱和經(jīng)營項目見附錄1、2。）。

1.服裝租賃。

根據(jù)服裝的用途區(qū)分，可以分為：演藝服裝租賃、婚紗禮服租賃、職業(yè)服裝租賃、特殊服裝租賃等。

2.飾品租賃。

即用于租賃的服裝配套的首飾、面具、手套或帽子的租賃。

3.道具租賃。

即與服裝租賃相關(guān)的道具的租賃。

4.服務(wù)。

隨著服裝租賃業(yè)的發(fā)展，相伴隨而來的服務(wù)行業(yè)也蓬勃發(fā)展起來。如婚紗租賃過程中常常會伴隨飾品（頭飾、手套）租賃、道具（花籃、燭臺）租賃及化妝服務(wù)等。

1.燈光、音響租賃。

根據(jù)燈光、音響、投影的用途區(qū)分，可以分為：會議用途租賃、宴會用途租賃、演出用途租賃等。

2.服務(wù)。

為會議，宴會，演出等活動提供的設(shè)備提供相應(yīng)專業(yè)的服務(wù)技術(shù)人員。

1.經(jīng)營項目。

十三家公司主要經(jīng)營服裝設(shè)計、制作、租賃，這部分企業(yè)主要以服裝設(shè)計、制作為主業(yè)，租賃是做為配套項目進(jìn)行經(jīng)營，優(yōu)勢在于服裝的來源有所保證。五家企業(yè)主要經(jīng)營演出策劃、設(shè)備租賃，這部分企業(yè)優(yōu)勢是將活動策劃連帶設(shè)備租賃，但缺少服裝，對客戶不能行進(jìn)行一站式服務(wù)。

兩家企業(yè)主要經(jīng)營演出策劃和服裝租賃，這兩家企業(yè)以演出策劃帶動服裝租賃，這樣又缺少設(shè)備。

五家公司單純搞服裝租賃，經(jīng)營項目單一。

余下七家公司主要經(jīng)營燈光音響器材的銷售同時提供租賃業(yè)務(wù)。

綜上所述，在租賃市場中，還沒有一家公司可以同時開展服裝與器材租賃兩項業(yè)務(wù)。因為從事服裝租賃的一般公司規(guī)模較小，不具備足夠的資金來搞音響，燈光，投影等器材設(shè)備，而從事音響，燈光器材銷售的公司往往又不把租賃業(yè)務(wù)做為經(jīng)營重點，所以如果我公司可以從活動策劃、服裝租賃、器材租賃、以及燈光、音響、投影等器材提供人員配套服務(wù)，這樣一條龍式的服務(wù)，一定會在租賃市場有很好的空間。

2.地理位置。

上述三十二家公司的地理位置分析，其中坐落在寫字樓中的有十六家，在商住寫字樓中八家，其余八家位于商業(yè)街。綜上所述，服裝租賃行業(yè)對于經(jīng)營地點沒有嚴(yán)格的要求，在充分考慮資金成本的前提下，我公司在租賃行業(yè)沒有一定知名度之前，可以考慮從網(wǎng)店做起，在積累一定客源后再進(jìn)行門市店面開發(fā)。網(wǎng)店的庫房可以設(shè)在交通便利的城區(qū)內(nèi)。（本人認(rèn)為雙全大廈如果20xx年6月以后4層辦公室如有足夠的空間即可）。

3.租賃項目及價格。

市面上服裝租賃的經(jīng)營種類大致分為：禮服、古裝、合唱服裝、舞蹈服裝、禮儀服裝、民族服裝、卡通服裝、演出服裝、宮廷服裝、婚紗、拉拉隊服裝，以及各種演出道具。

設(shè)備租賃部分可根據(jù)現(xiàn)有的設(shè)備資源，結(jié)合市場合理價格，制定相應(yīng)的價格即可。

1、近期市場調(diào)研服裝制作的價格，確定要購買的款式及數(shù)量，在淡季找服裝廠進(jìn)行加工。

2、在服裝采購的同期，可建立網(wǎng)站，將現(xiàn)有的投影、音響等器材在網(wǎng)上進(jìn)行租賃，設(shè)備租賃先行，達(dá)到收集市場相關(guān)信息的目的。

3、等待服裝制作完成后再添加入網(wǎng)站，全面開展租賃業(yè)務(wù)，趕上20xx年年底各大機(jī)關(guān)、企業(yè)的年會大潮。

綜合以上信息，經(jīng)過全面對服裝、器材租賃市場的了解，覺得這一產(chǎn)業(yè)還是有良好的前景。我們要發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合現(xiàn)有設(shè)備資源，綜合考慮成本。最終做到以優(yōu)秀的活動策劃方案，帶動服裝、音響、投影等器材租賃業(yè)務(wù)，為客戶提供全面的一條龍服務(wù)。

水利行業(yè)調(diào)研報告篇十一

依法行政是現(xiàn)代法治國家普遍遵循的一項法治原則，也是當(dāng)前我國行政工作的基本要求。近些年來，隨著《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政監(jiān)察法》、《行政處罰法》和《行政許可法》等法律的相繼頒布，我國的行政法律體系日漸完善，依法行政有了操作依據(jù)和行為規(guī)范；同時隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，對加強(qiáng)政府法制建設(shè)、提高公務(wù)員依法行政的意識和能力提出了新的更高的要求。我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的密切相融，要求政府必須依靠法治來行使管理社會的職能，實現(xiàn)從“人治”到“法治”的根本性轉(zhuǎn)變。在交通行業(yè)，為了適應(yīng)社會的發(fā)展，各級交通部門都在認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院的《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的要求，全面推進(jìn)依法行政。但是由于交通工作的特殊性，在推行依法行政的過程中，交通部門主要存在以下問題：

1、立法工作滯后面對我國市場經(jīng)濟(jì)地位的確立，航運市場與國際經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境密切相連，海事機(jī)構(gòu)的重要執(zhí)法依據(jù)之一《海上交通安全法》已經(jīng)明顯與當(dāng)前的形勢不相適應(yīng)，而其修正案卻遲遲難以出臺。另外隨著國際航運市場的發(fā)展，需要大量船員，而我國船員在國際船員勞務(wù)市場的占有率一直徘徊在5左右,與菲律賓占有率近40相差甚遠(yuǎn)。國際船員市場占有率一直較低的原因很多，但主要原因是我國缺少配套的《船員法》，船員的權(quán)益不能得到有效期維護(hù)和保障。立法的空白造成某些領(lǐng)域的管理無法可依，這給當(dāng)前的行政執(zhí)法帶來了新的問題。只能依據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)暫時控制，目前無法從根本上得到解決。

2、綜合執(zhí)法溝通不暢，造成執(zhí)法不嚴(yán)。

根據(jù)《港口法》、《危險品管理條例》等相關(guān)法規(guī)，許多行政行為涉及到不同的主管部門，但是在實際工作，由于缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)制度加強(qiáng)各主管部門之間的溝通與聯(lián)系，造成各主管部門在實際工作中各自為政，出現(xiàn)只掃自家門面雪，不管他人瓦上霜的局面，不利于全社會依法行政的推進(jìn)。

3、執(zhí)法手段落后，造成執(zhí)法不嚴(yán)。

海事部門肩負(fù)著“航行更安全，海洋更清潔”的雙重使命，在現(xiàn)實工作中，由于執(zhí)法手段的落后，出現(xiàn)許多差強(qiáng)人意的局面。如在偵破調(diào)查船舶污染海洋案件時，面臨著執(zhí)法手段和技術(shù)落后的局面。在船舶污染案件中，證據(jù)容易遺失，案發(fā)現(xiàn)場容易破壞，同時證據(jù)（油樣）的鑒定需要較高的技術(shù)，證據(jù)的保存要求按照嚴(yán)格的程序，污染源的漂移需要嚴(yán)格和科學(xué)的監(jiān)控，污染源的清除要求專門的設(shè)備和技術(shù)。目前在我國雖然溢油體系在不斷的得到完善，但全國只有少數(shù)港口能夠?qū)ξ廴景讣皶r偵破，大多數(shù)港口污染案件的查出率很低，嚴(yán)重影響了政府的形象。

4、執(zhí)法者服務(wù)意識差導(dǎo)致不作為。目前，部分法律法規(guī)存在執(zhí)法主體多元化的問題，導(dǎo)致執(zhí)法部門工作范圍重疊和交叉，看上去“大家都好管”，但碰到“棘手”的問題時，卻大家都不管。在實際工作中，有些行政相對人因為不了解法律、法規(guī)，跑錯了部門，該部門卻不告知行政相對人正確的受理部門，或者在受理后把材料轉(zhuǎn)給其他部門卻不通知行政相對人，造成行政相對人反映的問題長時間得不到解決。這充分暴露了某些部門執(zhí)法人員服務(wù)意識差的問題，一個人服務(wù)意識差往往影響到整個政府的形象。

5、執(zhí)法力量薄弱導(dǎo)致不作為。有些工作涉及面廣或者專業(yè)性較強(qiáng)的執(zhí)法部門，往往受到執(zhí)法人員數(shù)量和技術(shù)裝備力量等多種因素的制約而導(dǎo)致執(zhí)法不作為。如船舶載運危險品的檢查，由于涉及面廣，專業(yè)技術(shù)要求高，依靠現(xiàn)有力量難以保證全面而深入的執(zhí)法，往往只能組織抽查或依靠舉報等方式開展執(zhí)法，致使執(zhí)法中的疏漏和盲點難以避免，影響到執(zhí)法工作質(zhì)量和有效性。

6、執(zhí)法程序繁瑣、難度大導(dǎo)致不作為。有些行政執(zhí)法涉及到多個執(zhí)法主體，必須完成多個執(zhí)法行為，各部門之間缺乏溝通與協(xié)調(diào)，導(dǎo)致執(zhí)法難度加大，從而產(chǎn)生不作為。如對查處和取締三無船舶難度較大，涉及到海事、港航、水運公安等部門，程序繁瑣，易使各部門工作脫節(jié)，降低執(zhí)法時效，甚至于導(dǎo)致不作為。

7、執(zhí)法不公影響執(zhí)法的嚴(yán)肅性。

目前我國正處于經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型期，為了及時應(yīng)對各種突發(fā)情況，法律、法規(guī)賦予了行政機(jī)關(guān)以較大的自由裁量權(quán)。同時由于我國的行政管理正在由“人治”轉(zhuǎn)向“法治”，“人治”的痕跡還在相當(dāng)程度上存在，由此，便產(chǎn)生了對于同樣的案例因為各種因素而產(chǎn)生不同的執(zhí)法結(jié)果，使群眾感到執(zhí)法不公。

8、行政執(zhí)法人員的素質(zhì)參差不齊。

由于行政權(quán)力作為公共權(quán)力具有相當(dāng)大的權(quán)威性，因此現(xiàn)代行政執(zhí)法體系要求既懂法律又懂專業(yè)的人員來使用行政權(quán)力，從而確保行政權(quán)力不被濫用。當(dāng)前執(zhí)法人員素質(zhì)主要存在以下幾方面的問題：

（1）執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，部分人員業(yè)務(wù)水平亟待提高。由于目前的法律和專業(yè)知識培訓(xùn)往往無法跟上知識的迅猛發(fā)展，部分行政執(zhí)法人員的法律和專業(yè)知識尚顯不足，缺少系統(tǒng)的法律和專業(yè)知識培訓(xùn)，在執(zhí)法工作中往往出現(xiàn)被動局面。因為心中沒底，就不敢去大膽執(zhí)法，即使按法定程序走了，但也往往因各種法律文書不規(guī)范或沒有抓住關(guān)鍵證據(jù)，或因引用法律條文錯誤等而使案件處理出現(xiàn)漏洞；或者將案件擱置、拖延，造成問題無法及時妥善解決，侵害了行政相對人的合法權(quán)益。

（2）部分執(zhí)法人員的責(zé)任和服務(wù)意識較為淡薄。目前，部分執(zhí)法人員還存在著政府權(quán)力本位主義的思想，與現(xiàn)在大力提倡的法治、責(zé)任、服務(wù)意識背道而馳。這部分執(zhí)法人員總是以管理者的姿態(tài)出現(xiàn)，并未意識到執(zhí)法人員既是管理者，更是服務(wù)者。這種以管理者自居的執(zhí)法思想，往往造成執(zhí)法人員和行政相對人之間的矛盾被激化，在社會上對政府的形象造成了一定的負(fù)面影響。

對策與建議。

造成目前我國交通行業(yè)在依法行政方面仍然存在以上的問題，筆者認(rèn)為究其根源是：法律制度的不健全，行政主體法律素質(zhì)普遍不高，對行政權(quán)的監(jiān)督比較薄弱，公民法制觀念比較落后。對此，我們提出以下建議：

1、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，積極適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。以上問題的存在，實際上還是由于傳統(tǒng)的政府權(quán)力本位觀念造成的。一些行政執(zhí)法人員長期以來形成的傳統(tǒng)觀念、工作習(xí)慣、工作方法尚未從根本上得到轉(zhuǎn)變。解決這個問題，關(guān)鍵是加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法律素養(yǎng)，尤其是增強(qiáng)執(zhí)法人員的法制觀念和依法辦事的能力。政府部門要自覺轉(zhuǎn)變已經(jīng)不能適應(yīng)形勢變化的傳統(tǒng)觀念、工作習(xí)慣、工作方法，擺正自己與人民群眾的關(guān)系，正確運用手中的權(quán)力，真正做到服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府。

2、建立完善工作交流制度，增強(qiáng)執(zhí)法合力。綜合執(zhí)法是形勢發(fā)展的要求，政府要著眼于建立科學(xué)、合理、有效的制度和機(jī)制，在相對集中行政處罰權(quán)的同時，增強(qiáng)綜合執(zhí)法力量，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，建議有關(guān)執(zhí)法部門通過建立聯(lián)席會議制度等方式，加強(qiáng)執(zhí)法管理中的相互銜接與協(xié)調(diào)，做到各司其職，統(tǒng)籌兼顧，避免出現(xiàn)交叉、重疊執(zhí)法和執(zhí)法真空地帶，形成部門間的科學(xué)有效互補(bǔ)，增強(qiáng)執(zhí)法合力，從而達(dá)到效率與質(zhì)量并舉。

3、鞏固和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行獎懲制度。行政執(zhí)法責(zé)任制的核心，是把國家法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的各級行政機(jī)關(guān)的職權(quán)同一視為職責(zé)，以責(zé)任制約權(quán)力。行政執(zhí)法責(zé)任制的內(nèi)涵，是將行政主體對外承擔(dān)的法定職責(zé)確立為內(nèi)部考核目標(biāo)，其中科學(xué)確定考核目標(biāo)是前提，層層分解是手段，切實做好檢查是關(guān)鍵，嚴(yán)格實施獎懲是保障。行政執(zhí)法責(zé)任制的考核應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)到對嚴(yán)格實施法律、履行法定職責(zé)、維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通、創(chuàng)造良好投資環(huán)境和法治環(huán)境的考核上來。要通過嚴(yán)格執(zhí)行獎懲制度，幫助杜絕行政違法的現(xiàn)象。

4、加強(qiáng)執(zhí)法隊伍的建設(shè)和管理，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。執(zhí)法人員是行政行為的實施者，他們的素質(zhì)高低，直接影響依法行政的進(jìn)程?！皣鵁o常強(qiáng)，無常弱。奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱?！睂崿F(xiàn)法治約束下的執(zhí)法人員自覺的依法辦事，是依法行政走向良性運作的根本，否則，再完善的制度也會被與之不相適應(yīng)的觀念錯位和水平低下所扭曲，甚至失去制度的意義。因此，必須高度重視行政執(zhí)法隊伍的建設(shè)和管理。要加強(qiáng)對執(zhí)法人員的法律法規(guī)知識的培訓(xùn)，著重搞好公正執(zhí)法、紀(jì)律作風(fēng)、職業(yè)道德教育，突出抓好公正執(zhí)法。要進(jìn)一步整頓執(zhí)法隊伍，對一些不適合從事行政執(zhí)法工作的人員要堅決調(diào)離執(zhí)法崗位，形成優(yōu)勝劣汰、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。對新錄用的執(zhí)法人員要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，公平競爭，擇優(yōu)錄用，切實把好進(jìn)人關(guān)。

5、大力推行政務(wù)公開。海事部門要通過多種途徑將其工作職責(zé)、執(zhí)法程序、執(zhí)法時限、服務(wù)承諾、違法責(zé)任追究等各項制度公示于眾，增強(qiáng)執(zhí)法的透明度，通過設(shè)立投訴箱、公開欄、監(jiān)督電話等接受人民群眾的監(jiān)督，增強(qiáng)全社會對行政執(zhí)法工作的了解，動員社會各界加強(qiáng)對實行執(zhí)法責(zé)任制工作的支持和監(jiān)督。對人民群眾通過投訴箱、監(jiān)督電話等反映的情況要認(rèn)真調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，努力做到政務(wù)公開不流于形式，堅決杜絕暗箱操作，建設(shè)真正的陽光海事。

6、完善監(jiān)督機(jī)制，掃除監(jiān)督盲區(qū)。在內(nèi)部監(jiān)督方面，健全有關(guān)責(zé)任追究制度和相應(yīng)的操作辦法，進(jìn)一步提高實行執(zhí)法責(zé)任制的層次和水平，真正做到“執(zhí)法權(quán)限法定化，執(zhí)法責(zé)任明晰化，執(zhí)法程序公開化，執(zhí)法行為規(guī)范化，執(zhí)法監(jiān)督制度化”，并抓好落實，對執(zhí)法出現(xiàn)的問題，認(rèn)真追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就，靠制度制約權(quán)力，保證執(zhí)法主體和執(zhí)法人員嚴(yán)格按照法律法規(guī)忠實履行自己的職責(zé)。在外部監(jiān)督方面，各級人大要圍繞行政執(zhí)法方面問題加大工作監(jiān)督力度，加強(qiáng)與執(zhí)法部門的對口聯(lián)系，強(qiáng)化日常監(jiān)督；積極探索實踐個案監(jiān)督等新的監(jiān)督途徑，加大對影響重大的執(zhí)法行為的監(jiān)督；密切與人民群眾的聯(lián)系，強(qiáng)化新聞媒體和社會輿論的監(jiān)督，保障法律法規(guī)得以正確貫徹實施。

總而言之，現(xiàn)階段在交通行業(yè)要完善和實現(xiàn)依法行政，貫徹落實國務(wù)院的《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的要求，筆者認(rèn)為健全法律制度是根本，加強(qiáng)行政主體法律素質(zhì)是關(guān)鍵，強(qiáng)化對行政權(quán)的監(jiān)督是保證，整個社會公民更新法制觀念是促進(jìn)依法行政的強(qiáng)大動力。

水利行業(yè)調(diào)研報告篇十二

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站（員）的基本情況。

**市所轄三縣一區(qū)75個鎮(zhèn)11個鄉(xiāng)（林場），共設(shè)有75個水利管理單位，從業(yè)人數(shù)211人。譙城區(qū)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站22個（不含3個辦事處水利服務(wù)站），在崗職工總數(shù)44人（35歲以下2人；35至45歲29人；46歲至56歲11人），其中工人16人。56歲以上2人。共有專業(yè)技術(shù)人員27人，其中高級職稱1人；中級職稱12人；初級職稱14人；渦陽縣設(shè)立12個鎮(zhèn)（場）水利管理中心站和13個水利管理站，水利管理中心站隸屬于縣水務(wù)局，水利管理站隸屬于水利管理中心站。12個水利管理中心站，共核定編制36名，每個中心站均核定編制3名，從縣農(nóng)委農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站人員中劃入水務(wù)局管理36人（其中原從事水利工作人員26人，從事其他農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)人員10人）。36人中專業(yè)技術(shù)人員23人（其中中級職稱4人，初級職稱19人），管理人員1人，工勤技能人員12人（其中高級工6人，中級工3人，初級工3人）；按年齡情況劃分：35歲以下4人，36-45歲25人，46歲以上4人；蒙城縣成立18個水利工程管理站（城關(guān)鎮(zhèn)除外），現(xiàn)有人員共計55人，其中水利技術(shù)人員33人，水利協(xié)管員22人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員在2-4人不等（城關(guān)鎮(zhèn)派駐1人）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)員從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站中抽調(diào)，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間進(jìn)行了調(diào)整；各水利站人員經(jīng)費和辦公經(jīng)費由縣財政統(tǒng)一撥付。目前，水利站與農(nóng)業(yè)綜合站的分離相關(guān)手續(xù)正在辦理中。33名水利技術(shù)人員中，年齡結(jié)構(gòu)：35歲以下1人，36-45歲28人，46-54歲3人，55歲以上1人；學(xué)歷結(jié)構(gòu)：中技1人，中專1人，大專24人，本科（大學(xué)）7人；職稱結(jié)構(gòu)：初級10人，中級16人。22個水利協(xié)管員從2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)綜合改革下崗分流人員中招聘。2016年7月份由縣政辦、人社局、政法委等單位統(tǒng)一進(jìn)行招聘考試，8月份由縣水務(wù)局和水利協(xié)管員簽訂聘用協(xié)議，期限為三年，期滿后經(jīng)考核合格，可按規(guī)定程序續(xù)聘，其人員經(jīng)費由縣財政承擔(dān)；利辛縣共設(shè)有10個水利中心站，全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和水務(wù)局雙重管理，總編制人數(shù)40人，在崗人數(shù)38人。其中本科以上學(xué)歷2人、占%，大專學(xué)歷22人、占%，中專及高中以下學(xué)歷14人、占36。8%。50歲以上8人，占21%，40-49歲18人、占%，40歲以下12人，占%。高級職稱2人、占%，中級職稱13人、占%，初級職稱7人、占%，高級工14人、占%。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站（員）履行職責(zé)情況。

1、防汛抗旱：水利中心站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織防汛抗旱中發(fā)揮了參謀和助手作用，水利中心站處于防汛抗旱最前沿，基層水利員長期工作在基層。他們最熟悉當(dāng)?shù)氐乃椋盍私猱?dāng)?shù)厮こ痰臓顩r，積累了豐富的抗災(zāi)除險經(jīng)驗，大部分人員具備水利專業(yè)技術(shù)。為當(dāng)?shù)攸h委、政府和水務(wù)局做好水利工程除險加固、運行調(diào)度、制定應(yīng)急預(yù)案，指揮防汛搶險當(dāng)好參謀，是防汛抗旱斗爭的中堅力量。

2、水利工程管理：水利中心站在農(nóng)村水利工程規(guī)劃實施、建設(shè)與管理發(fā)揮了主力軍作用，廣大基層水利員立足于水利，扎根于農(nóng)村，工作在一線，戰(zhàn)斗在一線，直接與農(nóng)民打交道，擔(dān)負(fù)著本區(qū)域農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃與組織施工、小型水利工程和設(shè)備管護(hù)及防汛抗旱工作，與"三農(nóng)"的關(guān)系密不可分，其作用明顯。

3、水資源管理：積極貫徹宣傳《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等國家有關(guān)涉水法律、法規(guī)，向群眾宣傳講解加強(qiáng)水資源保護(hù)和管理的重要性。

4、水行政執(zhí)法：協(xié)助縣水務(wù)部門調(diào)查處理所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水事糾紛和案件，配好做好執(zhí)法協(xié)管。

5、農(nóng)村飲水：水利中心站發(fā)揮了承擔(dān)農(nóng)村安全飲水建設(shè)重要保障作用。農(nóng)村飲水安全工程是重大民生工程之一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站在農(nóng)村安全飲水的規(guī)劃、建設(shè)、管理中發(fā)揮了十分重要的作用。工程建設(shè)前幫助業(yè)主單位協(xié)調(diào)解決工程用地問題，建設(shè)中能夠積極加強(qiáng)宣傳，為施工單位營造良好的施工環(huán)境，并積極配合縣場管理機(jī)構(gòu)督促工程建設(shè)進(jìn)度和監(jiān)督工程質(zhì)量。

3/9。

7、承辦本級政府及上級業(yè)務(wù)主管部門交辦的其他任務(wù)。

（三）水利中心站管理體制情況。

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立水利服務(wù)站，并落實村級水管員。管理體系日趨完善。部分縣區(qū)水利站開展各項工作仍以服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排為主，縣水務(wù)局只是負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站經(jīng)費來源情況。

三縣一區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站均屬全額事業(yè)管理單位，均由財政全額撥款。日常公務(wù)經(jīng)費無其他來源。

（五）水利中心站日常辦公情況。

譙城區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站有固定的辦公場所和必要的辦公設(shè)備，業(yè)務(wù)工作能夠順利開展。能結(jié)合上級要求和當(dāng)?shù)貙嶋H編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)計劃、措施。進(jìn)行引導(dǎo)落實農(nóng)田水利建設(shè)，解決村級提出的各類水利技術(shù)問題，以示范片農(nóng)戶為依托，積極開展水利新技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣工作。

利辛縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站基本無獨立的辦公場所，無辦公設(shè)備。因沒有必需的辦公設(shè)備（如電腦等），無法正常開展水利工作。

渦陽縣新設(shè)立的12個水利管理站中，6個站有固定辦公場所和辦公設(shè)備，工作人員能正常開展工作，已在今年的防汛抗旱、水利工程管理、工程組織實施等方面發(fā)揮重要的基礎(chǔ)職能。渦陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站雖然成立了，但沒有辦公場所，人員編制不夠，工作經(jīng)費不足，無相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備，并且多數(shù)人員忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其它繁瑣事務(wù)中（如計劃生育等），直接影響水利站的日常工作開展和水利職能的實現(xiàn)。

（六）水利中心站人員管理情況。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站人員的錄用、考核、獎懲和職務(wù)升遷等情況嚴(yán)格按照縣、區(qū)組織部門和縣、區(qū)人社部門的有關(guān)政策辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水中心利站人員由水務(wù)局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行雙重管理，但水利員業(yè)務(wù)開展在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所以工作屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理。

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況。

5/9。

（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站工作人員工資福利待遇情況。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站工作人員工資福利全部納入縣、區(qū)財政預(yù)算，由縣、區(qū)財政統(tǒng)一打卡發(fā)放。工資收入水平與其它全額事業(yè)單位工作人員的工資基本持平。職工已繳納失業(yè)保險、醫(yī)療保險、住房公積金。

（九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站組建工會情況。

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站成立不久，各項工作都在逐步完善之中，工會組建已經(jīng)納入需要解決的重要事項之內(nèi)，目前正在做工會組建前的籌備工作。

（一）管理體制不順，機(jī)制不活。由于水利中心站在行政上受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，水利行業(yè)主管部門只是在技術(shù)上作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，導(dǎo)致管理體制不順，主要表現(xiàn)以下幾點：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站有名無實，主要工作是從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他工作，而專門從事水利工作很少，影響了正常工作的開展，削弱了服務(wù)功能。二是多年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站承擔(dān)了大量的基層水利建設(shè)任務(wù)，如防汛抗旱、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)村水利工程維護(hù)管理、水資源開發(fā)保護(hù)等，這些工作大多具有很強(qiáng)的公益性，目前對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的公益性和經(jīng)營性職能不能進(jìn)行明確界定并采取相應(yīng)的財政政策或市場機(jī)制，以致長期以來職能混雜，難以建立合理有效的管理體制和運行機(jī)制。三是由于水利中心站工作人員的工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排，其工作重心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的中心工作上，職工的福利待遇沒有得以體現(xiàn)和提高，這就大大降低了職工的積極性，對自己的本職工作就難以保質(zhì)保量完成。

（二）人員結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站一般只有3-4人，由于每個水利中心站負(fù)責(zé)1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工作，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1-2人，導(dǎo)致了專業(yè)技術(shù)人員不足，一些縣區(qū)年齡結(jié)構(gòu)不合理，年輕力量較弱，工作積極性不高，水利站人員少，水利專業(yè)人員更少，不能滿足當(dāng)前水利建設(shè)大發(fā)展任務(wù)的需要，更難以滿足水利工程量多面廣的管理任務(wù)，工程建后管理存在著嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象。由于工程多處于偏遠(yuǎn)地帶，交通不便，水利站交通工具沒有配備，在日常監(jiān)管上很是乏力。水利專業(yè)技術(shù)隊伍整體素質(zhì)有待提高，在工程設(shè)計、施工過程中如沒有縣水務(wù)局的支持則無法開展；同時無法在險情發(fā)生之初開展搶險技術(shù)指導(dǎo)。

（三）辦公條件條件差。水利管理中心站建設(shè)存在著資金無著落、無經(jīng)費來源的問題，辦公經(jīng)費、維修經(jīng)費等未有正常撥付渠道，其中利辛縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站均無固定的辦公場所和基本辦公設(shè)備，導(dǎo)致縣里布置的水利工作難于按時按質(zhì)完成，在一定程度上制約了水利工作的開展。

三、

有關(guān)建議。

7/9和新要求，穩(wěn)定基層水利隊伍，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站的建設(shè)與發(fā)展勢在必行，只能加強(qiáng)，不能削弱。為此，我們提出如下建議：

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站人員隊伍建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)基層水利人員專業(yè)知識的培訓(xùn)工作，提升業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新能力。擴(kuò)招水利技術(shù)人員，適當(dāng)增加人員編制，采取錄用大中專畢業(yè)生、招聘社會閑散水利技術(shù)人員等多種方式集聚水利人才。努力建設(shè)一支具有現(xiàn)代水利管理意識和技術(shù)素質(zhì)的水利干部隊伍。

（二）健全財政保障機(jī)制。在界定職能、定崗定編的基礎(chǔ)上，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站事業(yè)經(jīng)費納入縣（區(qū)）級財政預(yù)算，管理經(jīng)費按同級事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)由縣（區(qū)）級財政予以撥付，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站的正常運轉(zhuǎn)。

（三）加強(qiáng)基層辦公管理設(shè)施建設(shè)。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站的辦公用房和辦公設(shè)施設(shè)備的政策性補(bǔ)助，逐步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)。

（四）理順管理體制。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站的主管權(quán)交給水務(wù)部門，必須進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站是縣區(qū)水務(wù)部門的派出機(jī)構(gòu)，便于統(tǒng)一管理、調(diào)度，進(jìn)行優(yōu)化配置。2016年各縣區(qū)設(shè)立了村級水管員，建議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站組織指導(dǎo)開展村級水管員的日常工作。

應(yīng)全面推進(jìn)"條塊管理，以條為主"的管理體制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站作為縣區(qū)水務(wù)局的派出機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)人、財、物的統(tǒng)一管理。

9/9。

水利行業(yè)調(diào)研報告篇十三

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步。黨中央、國務(wù)院高度重視水利建設(shè)，在作出關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定之后，又及時召開中央水利工作會議，對今后水利改革發(fā)展作出重要戰(zhàn)略部署，把水利工作擺上黨和國家事業(yè)發(fā)展更加突出的位臵。按照中央的統(tǒng)一部署，省、市也相繼提出加快實施“興水強(qiáng)滇”、“興水強(qiáng)市”戰(zhàn)略的決定。為認(rèn)真貫徹落實中央、省、市精神，縣委、縣人民政府?dāng)M出臺《中共富源縣委富源縣人民政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，為使《決定》能制定符合富源縣情、水情，并能切實推動富源水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展的水利工作目標(biāo)、措施，同時根據(jù)《曲靖市水務(wù)局關(guān)于對全市水務(wù)改革發(fā)展工作進(jìn)行調(diào)研的通知》精神，富源縣水務(wù)局對富源水利改革發(fā)展工作情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、水資源開發(fā)利用及水利設(shè)施現(xiàn)狀。

（一）型水庫除險加固工程，擴(kuò)建茂蘭小。

（一）型水庫，新建松毛林、西流水、戈多3座小。

（二）型水庫，新建新寨、黃竹小塘壩2座；開工建設(shè)洞上中型水庫，已完成樞紐工程，正在進(jìn)行配套工程建設(shè)；初步完成了縣城東門河、西門河防洪工程，治河長度3.54公里。共新建、加固水利工程3426件（個），蓄水工程總庫容達(dá)到11046萬立方米，解決了24.8萬人飲水安全；完成水土流失綜合治理185平方公里，其中，珠治工程塊澤河項目區(qū)迤德黑、老廠、岔河、大格小流域水土流失綜合治理面積29.96平方公里；新增和改善灌溉面積17.86萬畝。

（二）迎難而上，多方籌集水利建設(shè)資金。

工程產(chǎn)權(quán)和轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理方式為核心的管理體制改革工作。截止目前，全縣共完成了6251件農(nóng)村小型水利工程的資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定及工程產(chǎn)權(quán)登記申請工作。在完成清產(chǎn)核資和明晰工程產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理方式，最終采用委托管理、農(nóng)戶自行管理等形式對工程進(jìn)行管理，其中采用委托管理的工程514件，采用農(nóng)戶自行管理的小微型工程5559件。

(四）開拓創(chuàng)新，深化水利體制改革。

一是進(jìn)行水價改革，通過舉行水價聽證會聽取各方面意見后，按照政策報批了小。

（一）型以上水庫和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程新水價。改革采取“一次聽證，兩步到位”的方法，分兩步對縣境內(nèi)的水利工程供水價格進(jìn)行調(diào)整。目前已初步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、有利于促進(jìn)節(jié)約用水和水資源的可持續(xù)利用的水價機(jī)制。二是成功進(jìn)行水利投融資體制改革。結(jié)合本縣實際，創(chuàng)造性地實施“民辦公助”、“礦村共建”等水利投融資政策，改過去單純依靠政府財政投入建水利的一元化投資格局為政府、企業(yè)、群眾其同出資建水利的多元化投資格局。

三、

（二）水利工程運行管理粗放，不能充分發(fā)揮效益一是部份工程老化失修，難以繼續(xù)使用，造成農(nóng)村飲水返困。二是重建輕管，長期以來形成以建設(shè)工程項目為主，忽視管理機(jī)制創(chuàng)新。三是用水戶繳納水費意識淡薄，導(dǎo)致有的安全飲水工程沒有專職管護(hù)人員和無維修經(jīng)費而影響工程運行。

（三）水利專技人員缺乏，難以適應(yīng)當(dāng)前水利工作需要目前縣水務(wù)局事多人少，專技人員嚴(yán)重不足，與當(dāng)前水利工作任務(wù)不相適應(yīng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所技術(shù)骨干更缺乏。

（四）縣、鄉(xiāng)水利系統(tǒng)管理體制不順，影響水利工作有效開展。

目前，全市各縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所管理體制不統(tǒng)一，有的由水務(wù)局直管，有的由縣水務(wù)局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理，而富源縣水務(wù)局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所只有業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。由于人事權(quán)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣水務(wù)局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所專技人員的調(diào)整和招考沒有決定權(quán)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)又沒有利用有限的編制招考所需水利專業(yè)技術(shù)人員，造成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所技術(shù)骨干缺乏，水利系統(tǒng)內(nèi)人員難以合理流動，工作難以開展。

四、兩個《決定》的學(xué)習(xí)貫徹情況。

路工程正緊張施工，1-7月共完成投資1400萬元；四件小。

（二）型水庫除險加固工程設(shè)備、人員都已進(jìn)場，施工道路整修完畢，除雅宗水庫受群眾干擾、阻撓，輸電線路未架通外，其余工程輸電線路都已架通，但都未通電。計劃8月初通電，全面進(jìn)入主體工程施工。2011年安全飲水項目目前正開展前期工作，縣級實施方案已于7月21日經(jīng)市水務(wù)局審查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施方案已基本編寫完成。

（二）前期工作開展情況。

（二）。

工程，延伸和兼顧農(nóng)田灌溉，完善水處理廠工程和配水管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村水利管網(wǎng)化、現(xiàn)代化，既可解決農(nóng)村人畜飲水，又可以解決農(nóng)田灌溉。

（三）加強(qiáng)水土流失治理工作。規(guī)劃珠江流域內(nèi)塊擇河、黃泥河、嘉河等支流所劃分的重點治理區(qū)以小流域為單元進(jìn)行綜合治理，計劃投資5400萬元，治理水土流失面積150平方公里，到“十二五”末全縣水土流失治理面積累計達(dá)到1062平方公里，水土流失治理程度達(dá)到71.8%。一是以小流域治理為單元,綜合治理水土流失面積90平方公里。二是以退耕還林和植樹造林為主，初步治理水土流失面積60平方公里。三是督促以煤炭、采石、采砂為主的開發(fā)建設(shè)項目編報水土保持方案，并按批復(fù)水土保持方案實施水土保持措施。

（一）型水庫除險加固工程，后河小。

（一）型水庫庫區(qū)補(bǔ)漏工程，17件重點小。

（二）型水庫除險加固工程和20件重點小塘壩除險加固工程，新蓄水能力300萬立方米，提高工程防洪能力，確保下游人民群眾生命財產(chǎn)安全。

于審批過的許可項目，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和事后跟蹤。四是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法能力。充分發(fā)揮水政監(jiān)察隊伍的執(zhí)法監(jiān)督作用，重點做好取水許可的事前和事后監(jiān)督檢查，加大水事違法案件的的查處力度，做好水事糾紛的調(diào)解。

（七）繼續(xù)加快水管體制改革，健全基層水利服務(wù)體系。區(qū)分水利工程性質(zhì)，分類推進(jìn)改革，健全良性運行機(jī)制。一是落實小型水庫管養(yǎng)和維護(hù)經(jīng)費，爭取中央財政對公益性工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費補(bǔ)助，縣級每年補(bǔ)助小型水利工程管理經(jīng)費48萬元，并對小壩塘、公益性供水工程給予適當(dāng)補(bǔ)助。二是繼續(xù)深化農(nóng)村小型水利工程管理體制改革。在2010年底基本完成5657件農(nóng)村小型水利工程資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定工作并核發(fā)工程產(chǎn)權(quán)證的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化改革，建立產(chǎn)權(quán)明晰化、投入多元化、服務(wù)社會化、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的工程管理體制和良性運行機(jī)制，實現(xiàn)工程有人管護(hù)、有錢維護(hù)，確保工程長期發(fā)揮效益。三是建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系，全面提高基層水利服務(wù)能力。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，健全基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化水資源管理、防汛抗旱、農(nóng)田水利建設(shè)、水利科技推廣等公益性職能，按規(guī)定核定人員編制，經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算。

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水利行業(yè)調(diào)研報告篇十四

基于代理記賬業(yè)務(wù)的積極意義，為了充分肯定代理記賬業(yè)簧，1993年修改《會計法》時增加了“代理記賬”規(guī)定，允許那些不具備單獨設(shè)置會計機(jī)構(gòu)或者配備會計人員條件的單位，委托有關(guān)的會計服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理記賬，從而首次確立了我國代理記賬業(yè)務(wù)的法律地位。1993年通過的《注冊會計師法》第十五條規(guī)定：“注冊會計師可以承辦會計咨詢、會計服務(wù)業(yè)務(wù)?！睆亩鵀榇碛涃~業(yè)務(wù)的開展提供了合法的中介機(jī)構(gòu)。與此同時，為了具體規(guī)范代理記賬業(yè)務(wù)，財政部于1994年6月23日發(fā)布了《代理記賬管理暫行辦法》，對從事代理記賬的條件、代理記賬的程序以及委托雙方的責(zé)任和義務(wù)等作了具體規(guī)定。新修訂的《會計法》再一次確認(rèn)了代理記賬的法律地位。第三十六條明確規(guī)定：“各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會計機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會計人員并指定會計主管人員；不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬?！?/p>

代理記賬是指會計咨詢、服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他組織等經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)接受獨立核算單位的委托，代替其辦理記賬、算賬、報賬業(yè)務(wù)的一種社會性會計服務(wù)活動。代理記賬的主體是經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，包括會計師事務(wù)所、代理記賬公司及其他具有代理記賬資格的其他中介機(jī)構(gòu)；代理記賬的對象是不具備設(shè)置會計機(jī)構(gòu)、或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置專職會計人員的獨立核算單位，如小型經(jīng)濟(jì)組織、應(yīng)當(dāng)建賬的個體工商戶等；代理記賬的內(nèi)容主要是代替獨立核算單位辦理記賬、算賬、報賬等業(yè)務(wù);代理記賬的性質(zhì)是一種社會性會計服務(wù)活動，是會計工作社會化、專門化的表現(xiàn)；代理記賬在法律上的表現(xiàn)則是通過簽訂委托合同的方式來明確和規(guī)范委托及受托雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

一個單位是否選擇“代理記賬”取決于該單位是否具備配備專職會計人員的條件，這應(yīng)該由各單位根據(jù)自身會計業(yè)務(wù)的需要自主決定。一般而言，單位規(guī)模的大小、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財務(wù)收支的繁簡程度、經(jīng)營管理的要求等，是決定單位是否配備專職會計人員的主要因素。單位規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)多、財務(wù)收支量大、在經(jīng)營管理上要求高的單位，一般應(yīng)該單獨設(shè)置會計機(jī)構(gòu)并配備專職的會計人員，以便及時組織本單位各項經(jīng)濟(jì)活動和財務(wù)收支的核算，實行有效的會計監(jiān)督，以保證會計工作的效率和會計信息的質(zhì)量。由此可見，代理記賬的委托單位應(yīng)該且必須是小型的經(jīng)濟(jì)組織和應(yīng)當(dāng)建賬的個體工商戶。至于什么是小型的經(jīng)濟(jì)組織，我國目前并沒有明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)，一般可以根據(jù)注冊資本、銷售額、從業(yè)人員及資產(chǎn)總額等情況進(jìn)行綜合判斷。而應(yīng)當(dāng)建賬的個體工商戶，則是指從事生產(chǎn)經(jīng)營并有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所而且沒有免除建賬義務(wù)的個體工商戶。這可以在國家稅務(wù)總局于1997年6月19日頒發(fā)的《個體工商戶建賬管理暫行辦法》中找到依據(jù)。

需要明確指出的是，一個單位是否設(shè)置專職會計人員，應(yīng)該由單位自行決定，但建賬則是強(qiáng)制性的要求，是否建賬的最終核定權(quán)歸行政主管機(jī)關(guān)。

代理記賬機(jī)構(gòu)，是指依法經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。目前，代理記賬機(jī)構(gòu)主要包括代理記賬公司、會計師事務(wù)所、具有代理記賬資格的其他社會咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等三類。代理記賬機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)必須符合財政部發(fā)布的《代理記賬管理暫行辦法》中的關(guān)于從事代理記賬業(yè)務(wù)應(yīng)具備條件的規(guī)定。代理記賬機(jī)構(gòu)根據(jù)委托，代表委托人辦理下列業(yè)務(wù)：

二是定期向政府有關(guān)部門和其他會計報表使用者提供會計報表;。

三是定期向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料;。

四是承辦委托人委托的其他會計業(yè)務(wù)。

代理記賬是一種民事法律關(guān)系，這種關(guān)系是委托人與代理機(jī)構(gòu)雙方在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，以書面合同的形式確定下來的。雙方當(dāng)事人簽訂的合同是一種委托合同，委托人是有代理記賬要求的單位或個人，受托人則是經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。應(yīng)當(dāng)說，委托人和受托人雙方簽訂的代理記賬委托合同中的內(nèi)容和條款首先應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國合同法》關(guān)于委托合同的規(guī)定;其次還應(yīng)當(dāng)將財政部《代理記賬管理暫行辦法》中有關(guān)委托人和受托人雙方應(yīng)承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)，在委托合同中加以明確、說明，以保證代理記賬業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行。

1．對于《會計法》代理記賬的宣傳力度不夠，造成目前許多小型經(jīng)濟(jì)組織、特別是廣大的個體工商戶，對“代理記賬”知之甚少，認(rèn)識不足，理解不夠。

2．對于“代理記賬”的措施不是很得力。當(dāng)前對于應(yīng)當(dāng)委托代理記賬的小型經(jīng)濟(jì)組織和應(yīng)當(dāng)建賬的個體工商戶而言，主要存在兩方面的問題，一是應(yīng)當(dāng)建賬而不建賬的現(xiàn)象十分普遍，二是許多“受托代理記賬人”不具備合法資格。這不僅干擾了法律的嚴(yán)肅性，而且容易派生出許多其他問題。

3．在代理記賬法律關(guān)系中，受托人的法律地位問題，應(yīng)該說一直沒有得到徹底的解決，實踐中爭議很大。

1．繼續(xù)宣傳代理記賬的重要意義和作用。新修訂的《會計法》目前正處于推廣宣傳階段，我們應(yīng)當(dāng)借《會計法》宣傳的東風(fēng)，大力宣傳代理記賬的積極意義和重要作用，進(jìn)一步突出代理記賬的法律地位，增強(qiáng)人們，特別是一些規(guī)模較小的經(jīng)濟(jì)組織及個體工商戶對代理記賬的認(rèn)識，努力開創(chuàng)代理記賬新局面。

2．采取針對性措施，積極推動代理記賬的實施。關(guān)于代理記賬的推動及實施，我們認(rèn)為除了有關(guān)部門單位大力宣傳以外，應(yīng)當(dāng)由稅務(wù)部門牽頭推動其實施。

二是稅務(wù)部門本身有這方面的經(jīng)驗，一方面，稅務(wù)部門在建制建賬上有著豐富的經(jīng)驗，另一方面，前兒年稅務(wù)部門曾進(jìn)行過組織、督促小型經(jīng)濟(jì)組織及個體工商戶建制建賬工作，只是由于種種原因沒有堅持下來；再有就是現(xiàn)有的稅務(wù)師事務(wù)所可以馬上開展這項業(yè)務(wù)。當(dāng)然，代理記賬僅僅靠稅務(wù)部門一家是不夠的，其他符合法律要求的中介組織和機(jī)構(gòu)，也應(yīng)當(dāng)積極開展這方面的業(yè)務(wù)，為代理記賬創(chuàng)造必要的條件。

3．盡快明確在代理記賬過程中受托人的法律地位問題。我們認(rèn)為，代理記賬本身只是一項單純的賬務(wù)處理工作，受托代理記賬人員既非委托人內(nèi)部會計人員，也不是財務(wù)會計報告的審計人員，因此，受托代理人不應(yīng)當(dāng)同時履行會計監(jiān)督職能或?qū)徲嬄毮?。他們所能?fù)責(zé)的只是對原始憑證進(jìn)行形式上的審核，而非實質(zhì)上的審核，當(dāng)然也不可能深人實地去進(jìn)行賬實核對工作，否則，就有可能超出代理記賬的范圍。那么，由于委托人提供原始會計資料而生成的有關(guān)財務(wù)會計報告及相關(guān)資料出現(xiàn)虛假或不實，自然就應(yīng)當(dāng)由委托人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，包括法律責(zé)任。當(dāng)然，如果這種虛假或不實是由于受托人的過失所造成，那么，他不僅耍承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，而且還要負(fù)責(zé)賠償因此而給受托人造成的損失。

水利行業(yè)調(diào)研報告篇十五

20**年以來，我鎮(zhèn)的水務(wù)工作在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和全體代表的監(jiān)督支持下，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以改善我鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害能力為已任，求真務(wù)實，扎實工作，全鎮(zhèn)水務(wù)工作取得了可喜的成績，連續(xù)三年獲縣水務(wù)工作先進(jìn)單位。

（一）整合各類資金，改善水利基礎(chǔ)建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害能力。

1、病險水庫除險：

近幾年來，鎮(zhèn)政府投入大量資金改造完善水利基礎(chǔ)建設(shè)。

（二）型以上水庫的除險加固工作，2、小農(nóng)水項目建設(shè)：

8.9余萬元對東風(fēng)渠道等大型灌區(qū)進(jìn)行清淤。

3、農(nóng)村安全飲水工程：

20**年至2007年，先后投入67余萬元，解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村2400余人飲水困難問題。

4、積極引導(dǎo)成立各類用水協(xié)會組織，并充分發(fā)揮其作用，全鎮(zhèn)共成立用水協(xié)會33個，通過他們自我管理、民主管理、自負(fù)盈虧。各協(xié)會通過一事一議和山塘的租金，近三年來累計投入300余萬元，義務(wù)投工投勞3000余人次，維修改造山塘87座，水圳、水渠18000余米，進(jìn)一步完善了農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)。

（二）認(rèn)真做好防汛抗旱工作。

每年年初都及時調(diào)整成立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定防汛抗旱預(yù)案，落實人員和物資，以平穩(wěn)渡過汛期和旱期。20**年4月份特大汛期平穩(wěn)渡過，2007年50年不遇的干旱，鎮(zhèn)村兩級投入抗旱資金300多萬元，購買了大量水泵、抽水機(jī)等抗旱設(shè)施，實現(xiàn)大旱之年不減產(chǎn)，組織了4000余人投入抗凍救災(zāi)，使重點水利設(shè)施盡可能不受損，對受災(zāi)的水利設(shè)施盡快組織災(zāi)后重建，并未影響春耕生產(chǎn)。

（三）嚴(yán)格水政執(zhí)法。

以水行政執(zhí)法、行政許可為重點，全面實施行政許可制度，加大河道巡查力度，積極配合上級水行政執(zhí)法部門查處。水事違法違章行為，20**年以來查處非法開采和盜采砂石等違法違章群眾舉報、信訪12件次。

（四）提高全民節(jié)水保水意識。

機(jī)通過橫幅、標(biāo)語、口號、墻報等形式開展豐富多彩的活動，幾年來發(fā)放宣傳資料上萬份。

二、基本情況。

（二）型以上水庫10座，其中小。

（一）型2座，小。

（二）型8座，300畝以上灌區(qū)、堤壩86處，干渠道總長124980米，支渠道總長約40公里。機(jī)泵站21個，有大小山塘584座。

三、水利現(xiàn)狀和問題。

我鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，渠道多，山塘水庫多，堤壩泵站也多，用水時間較其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，除水稻還有蔬菜、冬季作物，一年運行時間不少于9個月。

放水外，其余東風(fēng)渠道、連陂渠道、座陂渠道和其它干渠、分干渠、支渠都是嚴(yán)重?fù)p壞和淤積。每年都得花幾十萬元清淤和維修方能暢通，涉及全鎮(zhèn)灌溉面積80%以上。另外，田間灌溉渠道毀壞淤積的情況也非常嚴(yán)重，普遍存在斷面不規(guī)則，雜草叢生，渠底淤積，人為損壞等情況，灌排水十分困難，有的根本灌不進(jìn)去，排不出來。

三、四十年，加上養(yǎng)護(hù)成本高，設(shè)備普遍存在銹蝕、老化的問題。有的機(jī)泵站房屋破損、殘缺不全，有的變壓器、電動機(jī)零部件損壞，有的線路老化，無法正常運行。

（一）型水庫2座，小。

（二）型水庫8座。還有小。

（二）型以上4座水庫未除險，山塘90%以上存在病險。主要存在溢洪道斷面開挖未達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，有些水庫在修建溢洪道時，遇到地質(zhì)堅硬難以挖掘時就放棄挖掘，使溢洪道寬度和深度均未達(dá)到要求，當(dāng)洪水來臨時，溢洪道排洪不及，造成庫內(nèi)水位猛漲，甚至漫過堤頂。

4、安全飲水工程標(biāo)準(zhǔn)低，飲水困難。2005年統(tǒng)計，全鎮(zhèn)存在飲水困難的群眾有11411人。20**年至2007年，解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村部分人的安全飲水。還有大部分群眾不能喝上干凈水，生產(chǎn)生活用水達(dá)不到水質(zhì)合格標(biāo)準(zhǔn)。

5、用水協(xié)會組織已成立，但管理人員工資難以保證，積極性不高。

四、對策和建議。

田水利建設(shè)發(fā)展相對滯后，但很難滿足農(nóng)業(yè)和整個經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的要求。投入是水利建設(shè)的前提和保障。在新的形勢下，農(nóng)田水利建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn)，必須首先從投入機(jī)制入手，逐步從依賴國家財政負(fù)擔(dān)的單一投入向多元化、多渠道、多途徑、多層次方面轉(zhuǎn)化，積極應(yīng)對農(nóng)村稅費改革和取消“兩工”后投入上的新變化。根據(jù)近幾年來農(nóng)田水利建設(shè)的實踐，建議從以下幾方面健全投融資渠道，保障農(nóng)田水利基本建設(shè)的需要。

1、國家投資建水利。近年來，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上國家投資體制發(fā)生了巨大變化，重點加大了對大型水利工程的資金扶持力度。建議水管部門在爭取國家財政資金時，著重傾斜對我鎮(zhèn)骨干工程實施改造和配套。如還有四個病險水庫和四條主干渠、二個蔬菜基地內(nèi)的排灌設(shè)施，建議水務(wù)部門對項目建設(shè)和規(guī)劃、設(shè)計、實施各個可不節(jié)都必須管理好，監(jiān)督好，不留死角。確保建一處、成一處、見效一處，象東風(fēng)水庫。

2、“一事一議”建水利。對支渠以下田間工程，堅持“誰受益、誰投資、誰管理”的指導(dǎo)原則，利用村民“一事一議”制度，充分發(fā)揮用水協(xié)會作用以農(nóng)民用水者和群眾為投入主體，積極倡導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)自愿投資投勞，自力更生改善村組的田間工程條件。在尊重農(nóng)民意愿的前提下，鼓勵農(nóng)民單獨或聯(lián)合投資維護(hù)水利、建設(shè)水利。但水利部門對運行較好的用水協(xié)會每年給予相應(yīng)補(bǔ)助，以保障正常運轉(zhuǎn)。

3、產(chǎn)權(quán)改革建水利。支渠以下田間工程面廣量大，可以采。

取承包、租賃、股份合作、拍賣等多種改革途徑，將小型水利和田間工程的管理、維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任與工程的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)落實到用水者協(xié)會或農(nóng)民用水戶個人，從而明晰工程所有權(quán)、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)、落實管理權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)，從根本上解決支渠以下田間工程的投入和長期養(yǎng)護(hù)問題。

水利行業(yè)調(diào)研報告篇十六

藥酒在中國已有數(shù)千年的歷史，歷代醫(yī)藥著作中幾乎無一例外的有藥酒治疾健身的記載，保健酒行業(yè)調(diào)研報告。當(dāng)人們的保健意識日趨增強(qiáng)，一些藥物成為食用保健品時，保健酒這一新名詞便開始走紅。

我國白酒行業(yè)已經(jīng)成熟，市場發(fā)展空間非常狹窄，而健康產(chǎn)業(yè)的崛起為酒類發(fā)展指引了新的出路，以勁酒為代表的保健酒已經(jīng)證明這是一條可行之路。

保健酒是保健食品中特殊的一支，兼具酒的屬性和健康的功效，這種“寓健康于酒”的價值形態(tài)抓住了消費者的需求點。

“勁酒雖好，可不要貪杯喲”，這句廣告語多年來廣為傳頌，這正是勁牌有限公司在營銷實踐方面的創(chuàng)新表現(xiàn)。勁牌沒有采用廣告轟炸推動銷售的營銷模式，而是圍繞“適量飲酒”引導(dǎo)消費者增強(qiáng)健康飲酒意識、傳遞健康飲酒知識，以此培育市場。近年來，勁牌一直保持著穩(wěn)定快速的增長，20xx年，勁牌有限公司年銷售額高達(dá)46.67億元，稅收更是突破10億元。

中國目前保健酒企業(yè)數(shù)量約為5000家，每年新增企業(yè)約為200家，可見保健酒的行業(yè)提速之快。據(jù)中國酒業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，20xx年白酒和啤酒兩大酒種占了整個飲料酒市場近90%的份額，包含有保健酒的“其他酒”僅占2.84%。

毋庸置疑，保健酒目前仍是一個小酒種，但是保健酒確實蘊(yùn)藏著巨大的潛在需求，這個需求在進(jìn)一步顯現(xiàn)，以后保健酒市場的滲透率還會繼續(xù)提高，前景利好。

當(dāng)前保健酒還屬于小酒種，規(guī)模小，消費者對保健酒的認(rèn)知、價值認(rèn)同也還不夠，基礎(chǔ)積淀尚不深厚，高端化發(fā)展將較為緩慢，目前有幾個明顯的“短板”正制約著保健酒的發(fā)展：產(chǎn)品特性不明，阻礙行業(yè)發(fā)展；市場理念不清，影響生命周期；產(chǎn)品定位不準(zhǔn)，導(dǎo)致推廣失??；目標(biāo)需求不細(xì)，引發(fā)消費質(zhì)疑等等。

為了破解這些“短板”，進(jìn)一步促進(jìn)保健酒行業(yè)的發(fā)展，眾多企業(yè)需不斷努力，持續(xù)創(chuàng)新。

質(zhì)量安全。保健酒是中國醫(yī)藥科學(xué)的重要組成部分，也是“保健食品”。食品業(yè)發(fā)展最重要的就是食品安全，對于保健酒來說，沒有安全就沒有王道。

長期以來，傳統(tǒng)型保健酒的生產(chǎn)工藝停滯在陶缸浸泡、低溫滲漉的狀態(tài)，尤其是中藥的傳統(tǒng)配置方法，存在著雜質(zhì)多、純度低、吸收慢的問題，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。

現(xiàn)代產(chǎn)品提高質(zhì)量應(yīng)注重科技含量，要找到中醫(yī)藥和現(xiàn)代生物技術(shù)的結(jié)合點，利用生物技術(shù)增加保健酒功能，如采用中藥材先進(jìn)的萃取工藝，打造科學(xué)工藝概念，確保酒的品質(zhì)與功效，拉開與“祖?zhèn)髅胤健苯菥频臋n次，用科技來提升釀造工藝。

突出功效?？v觀市場現(xiàn)狀品牌功效未免單調(diào)雷同，多是增強(qiáng)免疫調(diào)節(jié)、抗疲勞、補(bǔ)腎等等。強(qiáng)調(diào)功效是保健酒成功的因素之一，但是所有的保健酒都強(qiáng)調(diào)一種功效，把所有的雞蛋都裝到一個籃子里，其效果可想而知。清晰、明確、合適的定位是一個產(chǎn)品或品牌賴以生存和發(fā)展的根本。

在品牌塑造方面要注重產(chǎn)品的獨特性，避免一些品牌夸大功效、包治百病的弊病。差異化的產(chǎn)品定位是企業(yè)長盛不衰的根本。

模式創(chuàng)新。近兩年，黃金酒、白金酒之爭可謂風(fēng)生水起，五糧液集團(tuán)先發(fā)制人占領(lǐng)保健酒高地，但是白金酒也憑借其獨特的營銷模式——白金禮行爭回了不少失地。白金禮行獨特的模式創(chuàng)造性地將“保健”與“送禮”結(jié)合到了一起，極大地迎合了中國的“禮俗”文化，更好地發(fā)揮了保健酒的產(chǎn)品優(yōu)勢。

在國際市場上，保健酒、養(yǎng)生酒、營養(yǎng)酒的消費量占酒類消費總量的比例約為12%；而在我國，白酒的市場容量是5000億元，保健酒的100億元市場容量僅為白酒市場容量的2%，因此具有巨大的成長空間。

正是因為這種大幅度的增長及廣闊的成長空間，吸引了越來越多的企業(yè)開始搶灘這一市場。

除了老牌保健酒勁酒、椰島鹿龜酒持續(xù)發(fā)力保健酒行業(yè)外，五糧液、茅臺、汾酒紛紛涉足保健酒領(lǐng)域，推出了黃金酒、白金酒、竹葉青酒等保健酒產(chǎn)品。連制藥企業(yè)也紛紛試水保健酒，天士力集團(tuán)、修正藥業(yè)、青島國風(fēng)藥業(yè)、廣州醫(yī)藥集團(tuán)旗下白云山和記黃埔也已著手打造品牌保健酒。

如今健康酒類在行業(yè)中非常吃香，消費者群體也會越來越廣，但同時越來越多新品類保健酒加入競爭中來，市場的競爭力也會愈加激烈。

水利行業(yè)調(diào)研報告篇十七

(一)引子：20xx年以來，工信部等多部委對于新能源汽車的支持政策層出不窮，各地亦快速出臺相應(yīng)推廣措施。投資人關(guān)注：政策大力支持新能源汽車的立意，以及未來是否還有進(jìn)一步措施。我們認(rèn)為，投資新能源汽車需要上升到國家能源安全高度，并統(tǒng)籌考慮傳統(tǒng)汽車降油耗帶來的投資機(jī)會。

(二)問題：中國原油還能讓汽車業(yè)奔跑多久?一邊是中國60%的原油對外依存度，一邊是快速增長的汽車保有量和居高不下的平均油耗。中國已連續(xù)5年成為全球第一大汽車消費國，假設(shè)單車油耗不變，到20xx年，中國汽車保有量和車用原油量再翻一倍，中國原油對外依存度或超過70%!中國能源結(jié)構(gòu)多煤少油，新能源汽車可降低石油消耗，但考慮到其偏低的銷量占比和普及速度，仍不足以徹底改變中國車用能源結(jié)構(gòu)。

(三)現(xiàn)狀：政策先行，部分整車企業(yè)壓力山大。工信部已經(jīng)基于中國情況，推出了嚴(yán)格的油耗評價體系。從20xx年第一階段燃油限制到20xx年即將實施的第三階段，要求整車企業(yè)的加權(quán)平均油耗不高于6.9l/100km。然而，根據(jù)今年5月工信部公布的企業(yè)平均油耗情況，20xx年，79家國產(chǎn)車企的油耗達(dá)標(biāo)率僅為72%，25家進(jìn)口車企中更有近半數(shù)未能達(dá)標(biāo)。如果20xx年按第三階段標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格實施，將有更多企業(yè)無法達(dá)標(biāo)。我們判斷，未來政策的方向?qū)⒈憩F(xiàn)為：1)信息公示，通過媒體和第三方力量推動車企降油耗，2)獎懲并用，不排除類碳排放交易的獎懲方式。

(四)機(jī)遇：與其打政策口水仗，不如打技術(shù)攻堅戰(zhàn)。與整車企業(yè)的窘境相比，優(yōu)勢零部件企業(yè)則各顯身手。我們認(rèn)為，中國油耗標(biāo)準(zhǔn)提升，將驅(qū)動整車和零部件公司在如下領(lǐng)域的研究拓展和投資機(jī)會：1)高性能發(fā)動機(jī)技術(shù)(渦輪增壓、缸內(nèi)直噴、電控燃油噴射等)，2)車身和發(fā)動機(jī)輕量化技術(shù)(鎂鋁合金、高強(qiáng)度塑料、碳纖維等)，3)啟停電機(jī)(電池、電機(jī))，4)混合動力汽車(自動變速箱、電池、整車匹配等)，5)新能源汽車(純電動汽車、插電式混合動力及其零部件等)。

(五)挑戰(zhàn)：中國企業(yè)(整車+零部件)將面臨法規(guī)提升+國際競爭的雙重挑戰(zhàn)。中長期看，如何在滿足不斷提升的法規(guī)同時，提升企業(yè)自身的國際競爭力和持續(xù)研發(fā)能力，才是長治久安的唯一路徑。建議關(guān)注符合以下標(biāo)準(zhǔn)的公司：1)在細(xì)分市場中具有較高市場份額，2)研發(fā)投入具備規(guī)模且穩(wěn)健增長，3)附加值相對較高等。

(六)風(fēng)險因素：汽車行業(yè)銷量不達(dá)預(yù)期;汽車節(jié)能技術(shù)路線變革;政策推廣、執(zhí)行力度低于預(yù)期。

(七)投資策略：汽車節(jié)油降耗關(guān)乎國家能源安全，帶來持續(xù)投資機(jī)會。

中國原油還能讓汽車業(yè)奔跑多久?一邊是中國60%的原油對外依存度，一邊是快速增長的汽車保有量和居高不下的平均油耗。中國已連續(xù)5年成為全球第一大汽車消費國，假設(shè)單車油耗不變，到20xx年，中國汽車保有量和車用原油量再翻一倍，中國原油對外依存度或超過70%!中國能源結(jié)構(gòu)多煤少油，新能源汽車可降低石油消耗，但考慮到其偏低的銷量占比和普及速度，仍不足以改變中國車用能源結(jié)構(gòu)。

企業(yè)平均油耗標(biāo)準(zhǔn)是核心考核指標(biāo)，20xx年乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，20xx年降至5.0升/百公里。根據(jù)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20xx-2020年)》，20xx年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量需要降至6.9升/百公里(第三階段油耗)，到20xx年降至5.0升/百公里(第四階段油耗)。此外，節(jié)能乘用車燃料消耗量20xx年要降至5.9升/百公里，20xx年要降至4.5升/百公里。

20xx年國產(chǎn)乘用車企業(yè)的油耗達(dá)標(biāo)率僅72%。根據(jù)今年5月工信部公布的企業(yè)平均油耗情況，20xx年，79家國產(chǎn)車企的油耗達(dá)標(biāo)率僅為72%(不達(dá)標(biāo)的不乏大型國企集團(tuán))，25家進(jìn)口車企中更有近半數(shù)未能達(dá)標(biāo)，具體名單詳見附錄1。如果明年按20xx年標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格實施，將有更多企業(yè)無法達(dá)標(biāo)。

我們判斷，未來油耗標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格實施概率大。目前業(yè)內(nèi)對于20xx年油耗政策能否嚴(yán)格實施的分歧很大。主要擔(dān)心在于：外資和合資企業(yè)在發(fā)動機(jī)等先進(jìn)技術(shù)中占優(yōu)，可以比較輕松的達(dá)標(biāo);而自主品牌企業(yè)可能會因此面臨進(jìn)一步窘境。然而，事實上，在5月公告的20xx年數(shù)據(jù)中，長城、吉利、長安等多家自主品牌都是輕松達(dá)標(biāo)。我們判斷，未來政策的方向?qū)⒈憩F(xiàn)為：1)信息公示，通過媒體和第三方力量推動車企降油耗，2)獎懲并用，不排除類碳排放交易的獎懲方式。

降低企業(yè)平均油耗，需要降低傳統(tǒng)車油耗、發(fā)展新能源汽車雙管齊下。

傳統(tǒng)車降耗：根據(jù)《輕型汽車燃料消耗量試驗方法》，輕型汽車燃料消耗量試驗包括城區(qū)和城郊循環(huán)多個工況(怠速、加速、勻速、減速等)，通過測量不同排放物濃度計算得到燃料消耗量。降低傳統(tǒng)車燃油消耗的主要技術(shù)路線包括：

1)高性能發(fā)動機(jī)，例如渦輪增壓汽油機(jī)有望實現(xiàn)7%-12%的燃料消耗;。

2)輕量化，例如通過輕型結(jié)構(gòu)設(shè)計及材料替代，可減少5-10%的燃料消耗;。

3)啟停系統(tǒng)，例如啟停技術(shù)在綜合工況下有望實現(xiàn)3%-5%的節(jié)油率;。

4)混合動力，例如若采用混合動力系統(tǒng)，節(jié)油潛力約30%。

新能源汽車：根據(jù)《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》，純電動乘用車、燃料電池乘用車、純電動驅(qū)動模式綜合工況續(xù)駛里程達(dá)到50公里及以上的插電式混合動力乘用車的綜合工況燃料消耗量實際值按零計算，并按5倍數(shù)量計入核算基數(shù)之和;綜合工況燃料消耗量實際值低于2.8升/100公里(含)的車型(不含純電動、燃料電池乘用車)，按3倍數(shù)量計入核算基數(shù)之和。企業(yè)擴(kuò)大新能源汽車的生產(chǎn)比例，將有助于降低企業(yè)平均燃料消耗量，從而達(dá)到企業(yè)平均燃料消耗量目標(biāo)值。

渦輪增壓系統(tǒng)對燃油效率和性能提升均有明顯效果。渦輪增壓是利用發(fā)動機(jī)排出的廢氣的能量來推動渦輪室內(nèi)的渦輪，渦輪又帶動同軸的葉輪，葉輪壓送由空氣濾清器管道送來的空氣，使之增壓進(jìn)入氣缸。當(dāng)發(fā)動機(jī)轉(zhuǎn)速增快，廢氣排出速度與渦輪轉(zhuǎn)速也同步增快，葉輪就壓縮更多的空氣進(jìn)入氣缸，空氣的壓力和密度增大可以燃燒更多的燃料，相應(yīng)增加燃料量就可以增加發(fā)動機(jī)的輸出功率。一般而言，加裝廢氣渦輪增壓器后的發(fā)動機(jī)功率及扭矩要增大20%60%。

國內(nèi)渦輪增壓器配置率將持續(xù)提升，尤其是汽油機(jī)渦輪增壓器配置率提升空間巨大。面對與日俱增的環(huán)保和能源壓力，內(nèi)燃機(jī)節(jié)能減排是大勢所趨。渦輪增壓是內(nèi)燃機(jī)節(jié)能減排的有效手段，其中汽油機(jī)節(jié)油效果5-10%，柴油機(jī)節(jié)油效果10-20%左右。20xx年我國內(nèi)燃機(jī)渦輪增壓器綜合配置率為6.7%;其中車用柴油機(jī)配置率為62%，未來的增長點主要來自于輕卡裝配率提升;而車用汽油機(jī)配置率僅5%左右，未來提升空間巨大。

國際市場：渦輪增壓器在國際市場的集中度較高，前五名生產(chǎn)商的市場份額達(dá)到84%。目前，國際上從事渦輪增壓器生產(chǎn)的生產(chǎn)商包括：honeywell(霍尼韋爾)、borgwarner(博格華納)、mhi(三菱重工)、ihi(石川島播磨重工業(yè)株式會社)、cummin等。20xx年，全球主機(jī)配套增壓器需求約在3,300萬臺，美國honeywell公司的增壓器總出貨量占全球市場份額的30%，居行業(yè)首位;排名前五位生產(chǎn)商的增壓器出貨量占據(jù)了全球市場份額的84%。

國內(nèi)市場：國際巨頭搶占市場份額，國內(nèi)龍頭逐步由商用車向乘用車升級?？得魉?、霍尼韋爾、博格華納仍是國內(nèi)最大的渦輪增壓器供應(yīng)商，外資合計占據(jù)市場份額60%左右。國內(nèi)自主品牌增壓器生產(chǎn)企業(yè)呈現(xiàn)一超三強(qiáng)的競爭格局：一超指湖南天雁，三強(qiáng)指康躍科技、濰坊富源、威孚天力。從客戶結(jié)構(gòu)看，自主品牌渦輪增壓器主要供應(yīng)商用車，而乘用車渦輪增壓器對生產(chǎn)精度、噪聲控制、電子控制元器件的要求更高，國內(nèi)生產(chǎn)廠家仍處于研發(fā)探索階段。目前，湖南天雁、康躍科技等龍頭公司已具備一定技術(shù)實力，未來有望在汽油機(jī)增壓器領(lǐng)域取得突破。

建議關(guān)注渦輪增壓器企業(yè)的投資機(jī)會。目前國內(nèi)渦輪增壓器企業(yè)主要集中于商用車領(lǐng)域，未來若能有效突破乘用車市場，成長空間大。

汽車輕量化對燃油效率提升的貢獻(xiàn)明顯。據(jù)工信部的油耗公告，按照不同車輛綜合工況的油耗水平擬合結(jié)果為：汽車重量每降低100千克，可節(jié)約百公里油耗約0.28升。在實際使用中，相關(guān)研究顯示：若汽車整車重量降低10%，燃油效率可提高6%-8%，減少二氧化碳排放約50克/公里;汽車整備質(zhì)量每減少100千克，百公里油耗可降低0.3-0.6升。

針對車身、動力系統(tǒng)及底盤系統(tǒng)的替代材料使用是目前最主要的輕量化手段。車身、動力及傳動系統(tǒng)、底盤和懸掛系統(tǒng)是汽車整備質(zhì)量上的三個最主要組成部分，分別約占整車質(zhì)量的1/4左右。在保證功能和安全性的基礎(chǔ)上，用密度更小的材料代替原有材料，是目前最有效的輕量化手段。例如，在汽車車身和底盤結(jié)構(gòu)上，汽車廠商大量應(yīng)用高強(qiáng)度鋼等材料，在提高車身和底盤強(qiáng)度的同時降低了車身質(zhì)量;發(fā)動機(jī)的制造利用輕質(zhì)合金如鎂、鋁合金代替鑄鐵，減輕了發(fā)動機(jī)質(zhì)量，同時獲得了更好的發(fā)動機(jī)性能;絕大部分車型都開始將各種輕質(zhì)材料引入汽車內(nèi)外飾，既提升了汽車檔次，又減少了內(nèi)飾耗材和重量。

汽車車身：高強(qiáng)度鋼板是當(dāng)前主流，碳纖維材料在f1及超級跑車中已有應(yīng)用。轎車車身占轎車自重的30%，高強(qiáng)度鋼板厚度分別減少0.05、0.1和0.15mm時，車身減重分別為6%、12%和18%。而從成本方面考慮，一般的高強(qiáng)度鋼板單件均價相比普通鋼板件高10%-25%，而零件厚度可以比普通鋼板減薄10%-20%，因此在汽車上使用高強(qiáng)度鋼板成本基本不變。碳纖維車身質(zhì)量輕、強(qiáng)度高，技術(shù)優(yōu)勢明顯，但由于成本較高，目前仍主要應(yīng)用于賽車和跑車上，例如瑞典超級跑車柯尼塞格(koenigseggccxr)采用了輕量化的全碳纖維車身鋼制副車架，全車凈重僅1180公斤。寶馬將碳纖維作為公司輕量化的主要技術(shù)研發(fā)方向，目前已推出的寶馬i3和i8采用了大量碳纖維材料，預(yù)計在未來1-2年內(nèi)將實現(xiàn)純碳纖維輪轂、方向盤等部件的量產(chǎn)，并逐漸應(yīng)用到更多車型上。

發(fā)動機(jī)：鋁制材料處于普及進(jìn)程中，鎂鋁合金有望大規(guī)模應(yīng)用。鋁制發(fā)動機(jī)質(zhì)量輕，散熱性能好，鋁合金等鋁制材料逐漸被廣泛應(yīng)用于轎車發(fā)動機(jī)。市場上絕大部分的發(fā)動機(jī)缸蓋都已經(jīng)是鋁合金材料，部分轎車發(fā)動機(jī)為全鋁發(fā)動機(jī)，相比同等排量鑄鐵發(fā)動機(jī)，使用鋁缸體的發(fā)動機(jī)能減輕20kg左右的重量。鋁制發(fā)動機(jī)占比提升，將拉動氣缸套銷量的快速提升，中原內(nèi)配作為全球最大的氣缸套企業(yè)將明顯受益。寶馬目前大部分發(fā)動機(jī)都采用了其獨創(chuàng)的鎂鋁合金材料技術(shù)，最具代表性的是寶馬的3.0l直列六缸發(fā)動機(jī)。鎂鋁合金材料的使用使得該發(fā)動機(jī)在原有全鋁發(fā)動機(jī)的基礎(chǔ)上發(fā)動機(jī)重量降低了30%，僅重161kg，而輸出功率卻提高了12%，油耗也有所下降。

內(nèi)外飾：塑料材料在汽車行業(yè)中的應(yīng)用前景廣泛看好。塑料應(yīng)用的最大優(yōu)勢在于輕，其比重不超過2.0，而輕量化中常用的鋁材質(zhì)的比重為2.7。以塑帶鋼是外裝飾件材料選擇的一大的趨勢，主要部件有保險杠、擋泥板、車輪罩、導(dǎo)流板等;而汽車的內(nèi)飾上塑料應(yīng)用更多，儀表板、車門內(nèi)板、副儀表板、雜物箱蓋、坐椅、后護(hù)板等使用的都是塑料。中國的塑料材料在汽車行業(yè)的應(yīng)用尚處于初級階段，應(yīng)用量與進(jìn)口轎車還有很大差距。在歐洲，車用塑料重量基本上要占到車重的20%左右，在德國平均每輛轎車使用塑料重量達(dá)300kg，占汽車自重22%。我國自主品牌轎車單車塑料的平均使用量為78kg，僅占汽車自重的5%-10%。

汽車輪轂：鋁制車輪逐步替代鋼輪是大勢所趨，未來成長空間廣闊。鋁合金輪轂四大優(yōu)勢：1)重量輕，平均每只比同尺寸鋼輪轂輕兩公斤左右，減少起步和加速時的阻力，節(jié)油效果更好;2)散熱性好，降低爆胎隱患，提高安全性;3)精度高，失圓度及不平衡重較小，以及彈性模數(shù)小，所以抗震性能更好;4)更美觀，后期拋光和電鍍工藝使其能制造出更美觀多變的外形。綜上所述，鋁合金車輪逐步替代鋼輪是大勢所趨，未來市場空間廣闊。

建議關(guān)注國內(nèi)布局鋁、鎂、碳纖維等輕量化業(yè)務(wù)的零部件企業(yè)。

發(fā)動機(jī)啟停技術(shù)在綜合工況下有望實現(xiàn)3%-5%的節(jié)油率，實際節(jié)油情況與消費者使用情況、路況等綜合因素有關(guān)。發(fā)動機(jī)啟停就是在車輛行駛過程中臨時停車(例如等紅燈)的時候，自動熄火。當(dāng)需要繼續(xù)前進(jìn)的時候，系統(tǒng)自動重啟發(fā)動機(jī)的一套系統(tǒng)。啟停系統(tǒng)綜合工況下有望實現(xiàn)3%-5%的節(jié)油率。但啟停系統(tǒng)實際節(jié)油效果需要綜合考慮消費者使用習(xí)慣、路況等因素。尤其是在中國路況過于擁堵的情況下，頻繁啟?？赡軙档拖M者使用體驗。

啟停系統(tǒng)目前國內(nèi)車型配套率低，預(yù)計未來滲透率有望大幅提升，市場空間約200億元。啟停系統(tǒng)目前在歐美市場的裝配比例達(dá)到30%-50%，但目前國內(nèi)的配套比例仍很低，主要集中在豪華品牌的寶馬、奔馳、奧迪車型上。隨著啟停系統(tǒng)向中端車型的普及，例如大眾的帕薩特、高爾夫，馬自達(dá)的cx-5、鈴木的鋒馭、吉利的ec7等，預(yù)計未來裝配率有望大幅提升。按照30%-50%的滲透率，每套20xx元左右的成本進(jìn)行測算，對應(yīng)市場空間約200億元。

啟停系統(tǒng)按照技術(shù)路線，可以劃分為：分離式起動機(jī)/發(fā)電機(jī)啟停系統(tǒng)(博世)、集成起動機(jī)/發(fā)電機(jī)啟停系統(tǒng)(法雷奧)、siss智能啟停系統(tǒng)(馬自達(dá))等。

分離式起動機(jī)/發(fā)電機(jī)啟停系統(tǒng)：該系統(tǒng)應(yīng)用較為常見，起動機(jī)和發(fā)電機(jī)獨立設(shè)計，其余構(gòu)成還包括增強(qiáng)型電池(一般采用agm電池)、集成起動/停止協(xié)調(diào)程序的發(fā)動機(jī)ecu和傳感器等。博世是該種啟停系統(tǒng)的主流供應(yīng)商，搭載車型包括寶馬1/3/5系、x3，大眾帕薩特、高爾夫，奔馳a/b/c/e系列(部分)，奧迪a6、a8，雷諾megane，歐寶corsa、astra等。

集成起動機(jī)/發(fā)電機(jī)啟停系統(tǒng)：法雷奧i-start系統(tǒng)電控裝置集成在發(fā)電機(jī)內(nèi)部，在遇紅燈停車時發(fā)動機(jī)停轉(zhuǎn)，掛檔或松開制動踏板汽車會立即自動啟動發(fā)動機(jī)。該系統(tǒng)最初應(yīng)用于psa的e-hdi車型上，預(yù)計未來將配備于10余個汽車制造商的50款車型，法國psa集團(tuán)、奔馳及smart是法雷奧啟停系統(tǒng)的主要客戶。

siss智能啟停系統(tǒng)(馬自達(dá))：該系統(tǒng)通過在氣缸內(nèi)燃料燃燒產(chǎn)生的膨脹力和起動機(jī)輔助作用共同起動發(fā)動機(jī)的，起動速度更快。目前已用于日本市場銷售的mazda2、mazda3和mazda6部分車型上。

目前啟停系統(tǒng)主要由博世、法雷奧等海外零部件巨頭把控，建議關(guān)注能夠提供相應(yīng)部件的自主零部件企業(yè)。

混合動力有望實現(xiàn)15%-50%的節(jié)油潛力?；旌蟿恿蓜澐譃檩p混合動力系統(tǒng)、輔助混合動力系統(tǒng)(中混)、深度混合動力系統(tǒng)，分別有望實現(xiàn)15%、30%、50%的節(jié)油潛力。如果采用插電式混合動力，則有望實現(xiàn)80%以上的節(jié)油潛力。

混合動力汽車全球年銷量規(guī)模約160萬輛，豐田、本田具有明顯競爭優(yōu)勢。20xx年全球混合動力汽車銷售160萬輛，分品牌看，豐田、本田、雷克薩斯三個品牌的市場份額分別為65%、11%、6%，具有明顯競爭優(yōu)勢。

目前中國在售混合動力車型主要是豐田的凱美瑞(混動版)和普銳斯，長安、吉利等自主產(chǎn)品有望逐步跟進(jìn)。20xx年凱美瑞(混動版)、普銳斯分別銷售5547輛、513輛。自主品牌方面，長安汽車、吉利汽車的混合動力車型有望今年四季度上市，逐步跟進(jìn)。

預(yù)計20xx年豐田、本田將在中國實現(xiàn)混合動力總成的國產(chǎn)化，加大混合動力的推廣力度。根據(jù)豐田的云動中國計劃，20xx年將實現(xiàn)搭載國產(chǎn)混合動力總成的車型在一汽豐田、廣汽豐田實現(xiàn)批量化國產(chǎn)，未來實現(xiàn)新能源車型在豐田整體銷售中占據(jù)20%的份額。近期，豐田首個海外cvt工廠在江蘇常熟投產(chǎn)，設(shè)計產(chǎn)能24萬臺。cvt作為豐田混合動力的關(guān)鍵技術(shù)，將為豐田在華推廣國產(chǎn)混合動力車提供鋪墊。

混合動力技術(shù)主要掌握在豐田、本田等日系車企，吉利汽車通過多年探索，有望獲得突破。cvt變速箱是混合動力的主要技術(shù)瓶頸，目前主要掌握在豐田、本田等日系車企手中。吉利汽車通過多年探索，尤其是借助收購dsi，以及沃爾沃技術(shù)平臺，預(yù)計混合動力技術(shù)有望取得突破。預(yù)計今年底吉利有望推出帝豪ec7混動版車型，該車采用1.8l發(fā)動機(jī)加雙電機(jī)驅(qū)動模式，具有純電行駛、快速啟停、制動能量回收、混合動力行駛等功能，綜合油耗低于5升，節(jié)油率超過35%。

建議關(guān)注受益于豐田混合動力總成國產(chǎn)的科力遠(yuǎn)、廣汽集團(tuán)，以及近期有望推出混合動力新車型的長安汽車、吉利汽車?？屏h(yuǎn)通過收購湘南工廠，成為全球掌握動力鎳氫電池的三個企業(yè)之一，并和豐田成立了科力美合資公司，將為豐田國產(chǎn)混動動力提供電池。廣汽集團(tuán)是豐田在華主要合作伙伴，目前在售混合動力車型為凱美瑞(混動版)，預(yù)計20xx年還將推出雷凌(混動版)，將明顯受益于混合動力總成國產(chǎn)化帶來的成本下降。長安汽車、吉利汽車預(yù)計四季度將推出自主研發(fā)的混合動力車型，有望實現(xiàn)技術(shù)突破。

確定的50萬輛，仍存不確定性的500萬輛。根據(jù)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20122020年)》，爭取到20xx年，純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量達(dá)到50萬輛，到20xx年超過500萬輛。我們認(rèn)為，20xx年50萬輛的目標(biāo)有望大概率實現(xiàn)，存在不確定性的500萬輛則更多取決于技術(shù)進(jìn)步和成本下降。

新能源汽車進(jìn)入銷量快速增長期，預(yù)計20xx/15年銷量分別達(dá)到6萬輛/40萬輛量級，完成50萬輛推廣目標(biāo)。我們認(rèn)為，受益于：1)外部推廣政策力度的不斷加強(qiáng);2)自身產(chǎn)品可靠性、新品投放速度快速提升等兩重因素的共同驅(qū)動，新能源汽車的銷量進(jìn)入快速增長期，預(yù)計20xx年、20xx年的銷量分別達(dá)到6萬輛、40萬輛的量級(20xx年：1.7萬輛)。

新能源汽車月度銷量呈現(xiàn)加速態(tài)勢，預(yù)計年底有望達(dá)到月銷萬輛的水平。今年上半年新能源汽車?yán)塾嬩N售2.1萬輛，已經(jīng)超過去年全年的1.7萬輛，而且月度銷量呈現(xiàn)加速態(tài)勢，其中6月單月銷量已經(jīng)超過6000輛，預(yù)計年底有望達(dá)到月銷萬輛的水平。

可能超預(yù)期的500萬。我們認(rèn)為，依托百億量級的補(bǔ)貼，50萬輛的推廣目標(biāo)有望大概率實現(xiàn);500萬輛的目標(biāo)則取決于技術(shù)進(jìn)步和成本下降?，F(xiàn)階段新能源汽車正經(jīng)歷從2萬輛到50萬輛的過程，上游電池、電機(jī)等零部件受益更為明顯。未來如果技術(shù)進(jìn)步能夠驅(qū)動電動車成本進(jìn)一步下降，在補(bǔ)貼政策退出后仍能保持產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性、可靠性、穩(wěn)定性，預(yù)計新能源汽車將有望實現(xiàn)從50萬輛到500萬輛的成長過程。在此過程中，整車企業(yè)的盈利彈性將逐步顯現(xiàn)，但該階段存在較大的不確定性。

新能源汽車是貫穿n年的投資機(jī)會，正逐漸經(jīng)歷由事件驅(qū)動向政策驅(qū)動，進(jìn)而向基本面驅(qū)動轉(zhuǎn)變的過程。對于確定的50萬輛投資機(jī)會而言，上游零部件的機(jī)會大于下游整車公司，建議關(guān)注：1)上游零部件，2)下游整車。

宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩，導(dǎo)致汽車行業(yè)銷量不達(dá)預(yù)期;。

節(jié)能汽車、新能源汽車技術(shù)路線變革，導(dǎo)致企業(yè)前期大量的研發(fā)投入作廢，拖累企業(yè)盈利;。

企業(yè)平均油耗標(biāo)準(zhǔn)考核力度低于預(yù)期，導(dǎo)致企業(yè)節(jié)能減排、技術(shù)升級動力下降;。

新能源汽車推廣力度低于預(yù)期，導(dǎo)致新能源汽車銷量不達(dá)預(yù)期等。

我國目前原油對外依存度已經(jīng)接近60%，而且我國已經(jīng)連續(xù)5年成為全球第一大汽車市場。若單車油耗不變，到20xx年，我國汽車保有量和車用原油量將再番一倍，原油對外依存度或超過70%。因此，降低石油對外依存度已經(jīng)成為保障國家能源安全的核心因素。企業(yè)平均油耗是降低汽車油耗的核心指標(biāo)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到20xx年需要降至每百公里6.9升，20xx年降至5.0升，對于整車廠和零部件企業(yè)都是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

我們認(rèn)為，油耗標(biāo)準(zhǔn)的提升，將驅(qū)動整車和零部件企業(yè)加大如下領(lǐng)域的投入，并帶來相應(yīng)的投資機(jī)會：1)高性能發(fā)動機(jī)技術(shù)(渦輪增壓、缸內(nèi)直噴、電控燃油噴射等)，2)車身和發(fā)動機(jī)輕量化技術(shù)(鎂鋁合金、高強(qiáng)度塑料、碳纖維等)，3)怠速啟停電機(jī)(電池、電機(jī))，4)混合動力汽車(自動變速箱、電池、整車匹配等)，5)新能源汽車(純電動汽車、插電式混合動力及其零部件等)。各細(xì)分領(lǐng)域的投資標(biāo)的請參見表6。

汽車節(jié)油降耗關(guān)乎國家能源安全，帶來持續(xù)投資機(jī)會。綜合考慮市場份額、盈利能力、企業(yè)競爭力等因素。

水利行業(yè)調(diào)研報告篇十八

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和發(fā)展，水利建設(shè)投資體制也緊跟改革步伐，實行了一系列的整改措施，并在實踐中取得了一定的成效。

一、水利建設(shè)投資體制改革的必要性。

在全國人民深入學(xué)習(xí)江澤民同志“七一”講話、認(rèn)真貫徹落實“三個代表”重要思想、加快水利發(fā)展戰(zhàn)略的大好形勢下，水利建設(shè)迎來了發(fā)展的大好機(jī)遇，同時也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。要想審時度勢，不斷進(jìn)取，就要在水利投資體制上進(jìn)行更深入的改革和探索。因地制宜的用好、管好水利資金，將對水利建設(shè)事業(yè)具有很重要的現(xiàn)實意義。所以說深化水利投資體制改革具有必要性。

1.是促進(jìn)水利建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的需要。

在實踐我國現(xiàn)代化建設(shè)第三步發(fā)展戰(zhàn)略的新時期，水利已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性的重大問題。水利不僅是農(nóng)業(yè)的命脈、工業(yè)的命脈，而且是城市發(fā)展的命脈、人類生存的命脈。因此，興修水利工程、節(jié)約水資源是我們義不容辭的責(zé)任，也是可持續(xù)發(fā)展的重要前提。

水利建設(shè)步伐，使水利建設(shè)資金投入走上良性發(fā)展的道路，促進(jìn)了水利建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

2.是加快節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

世界上農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國家，都是優(yōu)先發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)。以色列、日本、美國、加拿大等國都運用了先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)來發(fā)展本國的農(nóng)業(yè)，同時也發(fā)展了本國的經(jīng)濟(jì)，取得了極大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉是解決水資源短缺和土地干旱雙重矛盾，推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性措施。實行水利建設(shè)投資體制改革后，把投資的重點轉(zhuǎn)移到大中型水利工程建設(shè)以及大江、大河的治理上，對于農(nóng)田水利建設(shè)方面，主要還是依靠地方自籌資金。這雖然增加了地方政府及農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)壓力，但同時也推進(jìn)了農(nóng)田水利建設(shè)的速度。農(nóng)田水利建設(shè)逐步建立起多元化、多渠道、多層次的投資體制，在小型農(nóng)田水利建設(shè)上以地方自籌資金為主，國家補(bǔ)貼為輔。到2002年，我市共建設(shè)節(jié)灌工程達(dá)4819處，占總耕地面積的48.5%，打抗旱水源井49719眼，極大的緩解了農(nóng)村用水難的問題，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了充足的水源保障，加快了節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。因此說，水利投資體制改革不僅十分必要，成效也是十分顯著的。

（一）取得的成就。

在資金分配上，實行?？顚Ｓ?，不挪用、擠占專用物資，遵。

循性質(zhì)不變、資金不亂的原則。在撥發(fā)水利物資上，嚴(yán)格按照輕重緩急程度發(fā)放資金，具體表現(xiàn)在如下幾方面：

1.農(nóng)田水利建設(shè)方面。

由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代化水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的今天，完全打破了過去計劃經(jīng)濟(jì)體制時期依賴國家投資興建水利工程的傳統(tǒng)做法，采取了多元化、多渠道、多層次投資體制興辦水利。大同區(qū)在采用多元化、多渠道、多層次集資辦水利上工作比較突出，5年來在區(qū)水務(wù)局的組織協(xié)調(diào)下，通過多方籌集資金，會同國家、省、市投入資金，對水利建設(shè)投資共6000多萬，新打機(jī)電井1200多眼，上噴灌590套，管輸352處，滴灌250處，為農(nóng)村安裝自來水工程71處，對九大澇區(qū)進(jìn)行了全面治理。四縣還采取了農(nóng)民自籌資金打股份井的舉措，且卓有成效。實行水利建設(shè)投資體制改革，不但減輕了國家的負(fù)擔(dān)，動員全社會關(guān)心幫助水利事業(yè)，還吸引和激勵了農(nóng)民投資的積極性，逐步建立起良性運行機(jī)制。

2.水利基本建設(shè)方面。

98年洪水造成的嚴(yán)重?fù)p失讓我們銘記了洪水的無情和重視防汛度訊的作用，并在防汛物資的發(fā)放上采取了優(yōu)先保障措施，時刻做好了應(yīng)急準(zhǔn)備。在兩江堤防和城市防洪工程的災(zāi)后修復(fù)和提高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上，國家已改變了以往的全額無償投入方式，實行了國家投入和地方匹配相結(jié)合的投入機(jī)制。即1998—1999年國投與地方匹配比為1：1，2000—2001年國投與地方匹配比為4：

1，2002年國投與地方匹配比為1：1.5，逐年增加了地方匹配的比例。這不僅調(diào)動了地方政府興建水利的積極性，同時也提高了地方政府對項目可行性研究論證的責(zé)任感。這種投資體制的改革，從國民經(jīng)濟(jì)的總體角度來講，應(yīng)該是提高國民經(jīng)濟(jì)效益的有效手段。

二、存在的問題。

到目前為止，多元化、多渠道、多層次集資辦水利還只是初級階段，有待于規(guī)范和完善。投資方式還是主要依靠國家撥款，省、市匹配，下面的區(qū)縣還沒有能力承擔(dān)自籌資金，只能靠農(nóng)民投工投勞解決部分自籌資金；對于水利建設(shè)項目的投資回收期比較長，見效慢，不比經(jīng)營性項目，能夠立竿見影見到效益，資金能在較短時間收回。所以，農(nóng)民的積極性不是很高，需要加大宣傳力度。再就是在水利投資形式上還不具備引入新機(jī)制的條件。

三、提出建議或措施、對策。

1.爭取財政調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入力度。

金去爭取國家的投入資金，從而發(fā)展我市的水利事業(yè)。

2.大膽改革投融資體制，引入bot方式發(fā)展水利。

bot（build-operate-transfer）是20世紀(jì)80年代以來在國際上出現(xiàn)的一種新的項目融資方式，其含義是“建設(shè)—運營—移交”。典型的bot形式，是政府部門同私營部門（在我國表現(xiàn)為外商投資）的項目公司簽定合同，由項目公司籌資和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項目。項目公司在協(xié)議期內(nèi)擁有、運營和維護(hù)這項設(shè)施，并通過收取使用費或服務(wù)費來回收投資并取得合理的利潤。協(xié)議期滿后，這項設(shè)施的所有權(quán)無償移交給政府。近幾年我國已開始重視bot方式的運用，并引入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，實踐證實了bot融資建設(shè)方式的可行性和實用性。在水利建設(shè)資金缺乏的情況下，要發(fā)展我市的水利事業(yè)，僅靠國家投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，我們可以將這一新的投資方式運用在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，可以是引進(jìn)獨資（內(nèi)外），也可以是各種所有制形式的經(jīng)濟(jì)實體參與投資和運營，比如在城鎮(zhèn)供水、污水處理、水利經(jīng)營等投資回收期較短的經(jīng)營性項目上，運用bot方式是行之有效的途徑，對于促進(jìn)我市水利工程建設(shè)也具有重要作用。對于適合bot的項目，也可以通過證券市場籌措資金等方式進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

3.建立多渠道水利建設(shè)投資體制。

少，就建設(shè)多少，有時甚至還沒有將水利投入完全用在興修水利上，這不僅增加了國家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時也很不利于地方水利設(shè)施建設(shè)。當(dāng)然，國家的投入固然重要，但我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變過去“等、靠、要”的思想，對水環(huán)境治理和基礎(chǔ)理論研究項目，要調(diào)動社會力量，采用多渠道水利建設(shè)投資體制。即是市政府投資傾斜點，動員企業(yè)支持點，爭得國家?guī)椭c，加快水環(huán)境整治步伐，共同建設(shè)美好城市環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。南湖水環(huán)境改造已經(jīng)證明了這種投資體制的可行性。

積極擴(kuò)大融資渠道，建立水利發(fā)展基金，引進(jìn)外資，制定相關(guān)政策，調(diào)動社會力量開發(fā)農(nóng)村水利市場，互利互惠，實行中、小型水利工程產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，拍賣等辦法，發(fā)展我市的水利事業(yè)，尤其對小型農(nóng)田水利工程，要積極扶持農(nóng)民采用股份合作、獨戶集資等多種形式興辦水利，實現(xiàn)多渠道、多元化、多層次投資體系，促進(jìn)水利建設(shè)的穩(wěn)定和發(fā)展。

水利行業(yè)調(diào)研報告篇十九

就目前我國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的步伐而言，無論哪個地區(qū)，廣告行業(yè)、房地產(chǎn)裝修行業(yè)、展覽展示行業(yè)人們對宣傳設(shè)計有了更高的要求。這為平面設(shè)計就職方向的學(xué)生每年創(chuàng)造了大量的就與機(jī)會，需要大量的應(yīng)用型人才。根據(jù)社會對人才新的需求，新的職業(yè)崗位或崗位群，準(zhǔn)確把握專業(yè)培養(yǎng)方向，將圖形圖像方向平面設(shè)計由原來單純的平面設(shè)計向展覽展示展廳設(shè)計、室內(nèi)環(huán)境藝術(shù)適當(dāng)拓展，既體現(xiàn)依托廣告業(yè)、裝飾業(yè)，針對職業(yè)崗位群的職業(yè)特色。

(二)平面設(shè)計行業(yè)的發(fā)展前景。

從競爭的角度看，平面設(shè)計行業(yè)未來發(fā)展前景還是不錯的，現(xiàn)在企業(yè)對廣告宣傳特別重視，選擇的媒體也從單一走向多元。這也是企業(yè)之間競爭帶來的一種附加效應(yīng)。從行業(yè)角度看，在中國，平面設(shè)計行業(yè)的發(fā)展非?？?，行業(yè)細(xì)分的趨勢，企業(yè)原來都有自己的宣傳部，但是從管理和專業(yè)性都跟不上時代發(fā)展及市場要求，因此，他們必須找更專業(yè)的公司去做好廣告宣傳設(shè)計。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，在國外，平面設(shè)計行業(yè)的生存空間是非常大的，特別是一些創(chuàng)意能力強(qiáng)的平面設(shè)計設(shè)計。中國的市場經(jīng)濟(jì)相對落后一點，所以，通過發(fā)達(dá)國家可以看到發(fā)展中國家未來的趨勢，平面設(shè)計行業(yè)確實有廣泛的發(fā)展空間。特別是大中小企業(yè)的宣傳意識和企業(yè)文化有了很大進(jìn)步和提升。

平面設(shè)計行業(yè)所涉及的領(lǐng)域比較廣泛:只要有市場就需要廣告宣傳,就需要廣告設(shè)計師;只要有讀者,就需要書籍、雜志、報紙,就需要包裝設(shè)計師;只要有建筑,就需要廣告,就需要廣告設(shè)計師;只要有人們想留住青春,就有人想留影,就需要ps;好萊塢離不開平面設(shè)計,整個影視業(yè)更離不開平面設(shè)計?？傊矫嬖O(shè)計就是生活的設(shè)計師,生活需要平面設(shè)計,平面設(shè)計需要生活提供市場。由此可見,廣告也業(yè)、影視業(yè)、建筑業(yè)、印刷業(yè)、包裝業(yè)、交通運輸業(yè)對平面設(shè)計人才的需求十分旺盛。

隨著平面設(shè)計發(fā)展動態(tài):如宣傳資料、外景橫幅、商品vi等來看,平面設(shè)計所需的人才,想必大家想從事這個行業(yè)的人大家都心里有個底了吧!當(dāng)然,做個全能設(shè)計師是非常有必要的。

(三)平面設(shè)計所需要具備的技能要求。

現(xiàn)代平面設(shè)計師的能力的基礎(chǔ)已經(jīng)不是單單的會繪畫、圖案等原理和原則了,現(xiàn)代平面設(shè)計師應(yīng)該有合理的智能結(jié)構(gòu),即記憶、觀察、思維、想象、創(chuàng)新、反應(yīng)、表達(dá)、研究、組織、協(xié)調(diào)和管理等能力。

隨著國內(nèi)各行業(yè)的發(fā)展,平面設(shè)計行業(yè)競爭也會逐漸加劇,市場前景越來越難以估量。奕馳廣告裝飾有限公司的負(fù)責(zé)人針對我學(xué)的專業(yè)對我提出了一些寶貴的意見建議:全面學(xué)習(xí)photoshop+coreldraw、印刷工藝、排版、包裝、噴繪寫真、書籍報紙排版等知識,要增強(qiáng)自己在多媒體平面設(shè)計中的競爭能力需要對“設(shè)計原理平面構(gòu)成、菲林制版、色彩構(gòu)成、印前印后工藝流程、包裝、噴繪、宣傳單、宣傳冊、企業(yè)vi設(shè)計”等高級課程的學(xué)習(xí)和專研,成為一流的設(shè)計師,才能不會被社會淘汰。

(四)平面設(shè)計行業(yè)所包含的具體崗位以及工作內(nèi)容。

平面設(shè)計適合職業(yè):網(wǎng)站美工人員、設(shè)計助理、平面設(shè)計師、資深設(shè)計師、建筑設(shè)計書、美術(shù)指導(dǎo)、設(shè)計總監(jiān)。工作內(nèi)容:平面設(shè)計主要包括美術(shù)排版、平面廣告、海報、燈箱等的設(shè)計制作。就業(yè)趨向:報紙、雜志、出版等大眾傳播媒體,廣告公司等相關(guān)行業(yè)。

(五)平面設(shè)計行業(yè)的就業(yè)困境。

困境產(chǎn)生的第一個原因是對自身的自我懷疑，由于平面設(shè)計的學(xué)習(xí)者越來越多，其中臥虎藏龍，人才濟(jì)濟(jì)。這就造就自身的不自信，很難發(fā)現(xiàn)自身的優(yōu)勢，總是畏首畏尾，想著“人外有人”，自己的機(jī)會渺茫。在求職過程中，就容易緊張。第二個原因是學(xué)生在學(xué)校的教學(xué)學(xué)習(xí)中在完成老師單一的教學(xué)任務(wù)之外并沒有主動地去課外實踐，缺少動手能力和實戰(zhàn)經(jīng)驗。第三個原因是市場的變化，隨著網(wǎng)絡(luò)時代的全面邁進(jìn)，我們的市場也在發(fā)生著變化，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)，使得越來越多的平面設(shè)計需求者不再求助于實體的設(shè)計機(jī)構(gòu)，他們更喜歡通過網(wǎng)絡(luò)尋求專業(yè)人才，因為這種渠道快速，便捷。在線設(shè)計行業(yè)的工作效率往往比以往的實體運營方式高，這就使得整個市場對平面設(shè)計人員的需求量銳減，平面設(shè)計學(xué)習(xí)者的求職之路也愈發(fā)艱辛。

水利行業(yè)調(diào)研報告篇二十

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是最基層的水利機(jī)構(gòu)，是農(nóng)村水利發(fā)展的核心力量，當(dāng)前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站生存和發(fā)展困難、管理和服務(wù)能力薄弱，已經(jīng)成為我縣水利事業(yè)發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)。因此，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革勢在必行。

**縣位于廣西西南部，行政管轄有14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），目前每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有一個水利站，全縣共設(shè)有14個水利站，全部有由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管，總編制人數(shù)17人，在崗人數(shù)15人。其中本科以上學(xué)歷1人，占6.7%，大專學(xué)歷1人，占6.7%，中專及高中以下學(xué)歷15人，占86.7%，50歲以上11人，占60%，40—49歲4人，占26.7%，30—39歲2人，占13.3%。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站（員）履行職責(zé)情況。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站職責(zé)：主要負(fù)責(zé)抗旱、防汛，除澇，堤防維修加固養(yǎng)護(hù)，水田灌溉，農(nóng)田基本建設(shè)和山區(qū)小流域治理等水利水土管理工作。

據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣約有水利工程共978處，其中引水工程529處；蓄水工程211處，包括14座中小型水庫和塘壩；提水工程共有238處。水利工程點多面廣，防汛抗災(zāi)任務(wù)繁重。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在水利服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中占有重要位臵，發(fā)揮了縣水利部門職能延伸作用。

施工、小型水利工程和設(shè)備歲修、養(yǎng)護(hù)、更新、改造計劃編制及防汛抗旱工作,與“三農(nóng)”的關(guān)系密不可分,其作用明顯。2009年以來，先后規(guī)劃編制完成了?**縣2010－2013年農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃報告?和?**縣農(nóng)田水利規(guī)劃報告?。協(xié)助水利部門完成每年的冬春水利建設(shè)以及水利統(tǒng)計工作。

其次，水利站發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織防汛抗旱參謀和助手作用，基層水利站處于防汛抗旱最前沿，基層水利員長期摸爬滾打在抗洪救災(zāi)、水利建設(shè)第一線。他們最熟悉當(dāng)?shù)氐乃?，最了解?dāng)?shù)毓こ痰臓顩r，積累了豐富的抗災(zāi)除險經(jīng)驗，部分人員還具備了水利專業(yè)技術(shù)。特別是面對2008年歷史罕見的超強(qiáng)臺風(fēng)“黑格比”和2009年9月至2010年4月的秋冬春三季連旱這樣百年難遇特大干旱等嚴(yán)重自然災(zāi)害，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員能夠及時發(fā)現(xiàn)隱患，排除險情，為當(dāng)?shù)攸h委、政府做好水利工程除險加固、運行調(diào)度、制定應(yīng)急預(yù)案，指揮防汛搶險當(dāng)好參謀，奪取了防汛抗旱斗爭的重大勝利。

第三，水利站發(fā)揮了承擔(dān)農(nóng)村安全飲水建設(shè)重要保障作用。農(nóng)村飲水安全工程是重大民生工程之一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在農(nóng)村安全飲水的規(guī)劃、建設(shè)、管理中發(fā)揮了十分重要的作用?！笆晃濉逼陂g，我縣先后建成了347處農(nóng)村飲水安全工程及5個城鎮(zhèn)供水工程，共解決90381人的飲水安全問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站充分發(fā)揮了保障作用。

第四，積極貫徹宣傳?水法?、?防洪法?、?水土保持法?等國家和自治區(qū)有關(guān)涉水法律、法規(guī)，協(xié)助縣水利部門調(diào)查處理所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水事糾紛和案件。2006年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站協(xié)助縣水利部門共查處18起水事糾紛，維護(hù)了正常的水事秩序。

（三）水利站管理體制情況。

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，縣水利局只是負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（四）水利站經(jīng)費來源。

全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站均屬全額事業(yè)管理單位，由地財政全額撥款。經(jīng)費列入財政預(yù)算有32萬元，其中公務(wù)7.6經(jīng)費萬元，人員工資24.4萬元。日常公務(wù)經(jīng)費無其他來源。

（五）水利站日常辦公情況。

目前，我縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站均無獨立的辦公地點，無辦公設(shè)備。因沒有必要的辦公設(shè)備（如電腦等），水利工作繁忙時，水利站人員不能正常開展工作，在一定程度上影響水利工作進(jìn)度。

（六）水利站人員管理情況。

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員均由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。

（七）水利站人員工資福利待遇情況及存在的主要問題。

目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員工資為財政全額撥款，均沒有其他福利待遇。

（八）對水利站人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)采取何種方式。

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)主要由縣水利局負(fù)責(zé)。但由于經(jīng)費有限，縣水利局每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)次數(shù)不多。

目前，我縣水利站隊伍，表面上看來是在正常運轉(zhuǎn)，但事實上存在很多問題：

業(yè)人員安臵在水利站，人員配臵不合理，無法開展業(yè)務(wù)工作。三是多年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站承擔(dān)了大量的基層水利建設(shè)任務(wù)，如防汛抗旱、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)村水利工程維護(hù)管理、水資源開發(fā)保護(hù)等，這些工作大多具有很強(qiáng)的公益性，目前對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的公益性和經(jīng)營性職能進(jìn)行明確界定，并采取相應(yīng)的財政政策或市場機(jī)制，以致長期以來職能混雜，難以建立合理有效的管理體制和運行機(jī)制。四是由于水利站工作人員的工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排，其工作重心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的中心工作上，職工的福利待遇沒有得以體現(xiàn)和提高，這就大大降低了職工的積極性，對自己的本職工作就難以保質(zhì)保量完成。

（二）人員結(jié)構(gòu)不合理,技術(shù)力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站只有1－2人，沒有專業(yè)技術(shù)人員，工程設(shè)計、施工沒有縣水利局的支持則無法開展；同時無法在險情發(fā)生之初開展搶險技術(shù)指導(dǎo)，特別是有水庫的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如全茗鎮(zhèn)、龍門鄉(xiāng)、昌明鄉(xiāng)、雷平鎮(zhèn)平均每個水利站人員所管理的水庫2座以上，在汛期繁忙時期，人手嚴(yán)重不足，滿足不了防汛工作的需要。

（三）辦公條件條件差。我縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站均無固定的辦公場所和基本辦公設(shè)備，導(dǎo)致縣里布臵的水利工作難于按時按質(zhì)完成，在一定程度上制約了水利工作的開展。

三、意見和建議。

站的建設(shè)與發(fā)展，勢在必行，只能加強(qiáng)，不能削弱。為此，我們建議：

一是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利的管理體制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的主管權(quán)交給水利部門，必須進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是縣水利部門的派出機(jī)構(gòu)，屬參照公務(wù)員單位，便于統(tǒng)一管理、調(diào)度，進(jìn)行優(yōu)化配臵。

二是進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員的定員定編工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站現(xiàn)有編制人員已不適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求。我們建議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站配備的人員數(shù)量要根據(jù)其建設(shè)管理服務(wù)的區(qū)域范圍、人口數(shù)量、水資源管理、水行政執(zhí)法、規(guī)費征收等因素確定。要公開招聘專業(yè)技術(shù)人員充實各個水利站，使之能正常開展業(yè)務(wù)工作。

三是進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站定員定編人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高素質(zhì)。鑒于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員年齡結(jié)構(gòu)和技術(shù)業(yè)務(wù)日趨老化，不適應(yīng)水利事業(yè)的發(fā)展需要，特別是大批的年輕同志加入基層水利隊伍，為提高他們的政治、業(yè)務(wù)素須，應(yīng)當(dāng)加大培訓(xùn)的力度，用一至二年的時間，分期分批組織培訓(xùn)?？h水利部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和內(nèi)部管理，形成水利員培訓(xùn)機(jī)制，努力提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升服務(wù)質(zhì)量，提高自身造血能力，適應(yīng)現(xiàn)代水利建設(shè)需要。

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