農(nóng)村改革發(fā)展的工作調(diào)研報(bào)告（匯總24篇）

報(bào)告是一種將實(shí)際情況、研究結(jié)果等內(nèi)容系統(tǒng)地陳述出來的書面材料。要寫一篇較為完美的報(bào)告，首先需要明確報(bào)告的目的和受眾。報(bào)告是一種重要的工作能力，希望這些范文對大家的寫作有所幫助。

農(nóng)村改革發(fā)展的工作調(diào)研報(bào)告篇一

隨著我市工業(yè)化、城市化的不斷推進(jìn)，市委、市政府把大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。在應(yīng)對金融危機(jī)的過程中，更是把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺在突出位置來抓，不斷提升產(chǎn)業(yè)承載力和輻射帶動(dòng)力。信息與科技服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，近年來，在市委、市政府的高度重視下，我市信息與科技服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)上升的發(fā)展態(tài)勢，在推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級上，發(fā)揮著越來越重要的作用。

(一)信息與科技服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要推動(dòng)力。

我市現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的銷售收入122.8億元，其中電信傳輸和信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)78.8億元，軟件業(yè)44億元。信息傳輸服務(wù)業(yè)方面，固定電話用戶(含公用電話和小靈通)發(fā)展到113萬戶(城市電話戶數(shù)73萬戶，農(nóng)村電話戶數(shù)40萬戶)，移動(dòng)電話戶數(shù)為357萬戶，農(nóng)村已基本實(shí)現(xiàn)村村通電話，計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)為35萬戶，廣播電視綜合覆蓋率達(dá)100%;軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，全市聚集了我省近90%的軟件企業(yè)，合肥市軟件企業(yè)實(shí)現(xiàn)的軟件銷售收入占全省軟件收入的85%;作為“中國服務(wù)外包基地城市”之一，我市共有100多家服務(wù)外包企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近10億元，目前正在加緊建設(shè)三個(gè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范園，其中安徽服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園經(jīng)省政府批準(zhǔn)，是國家級服務(wù)外包基地示范園區(qū)、國家級服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心。

圍繞科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市建設(shè)，目前，我市各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展到1000多家;科技企業(yè)孵化器12個(gè)，其中國家級5個(gè)，在孵企業(yè)600家，轉(zhuǎn)化科技成果900余項(xiàng);合肥科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心初步建成，促成產(chǎn)學(xué)研交易項(xiàng)目47個(gè)，交易額4900萬元;“中國(合肥)自主創(chuàng)新要素對接會(huì)”，展覽規(guī)模28000平米，參展項(xiàng)目5000多個(gè)，219個(gè)自主創(chuàng)新合作項(xiàng)目簽約，總投資988億元;全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初步形成“一帶”(高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶)、“三區(qū)”(高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、蜀山區(qū))、“多園”的空間布局。

(二)政府牽頭，統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

由于信息資源、科技資源和創(chuàng)新要素的配置上存在多頭管理、部門分割、重復(fù)建設(shè)、資源分散等問題，為優(yōu)化整合實(shí)現(xiàn)資源共享，往往需要政府出面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，建立共享平臺。

1、大力推行電子政務(wù)，整合信息服務(wù)業(yè)資源。

發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，電子政務(wù)建設(shè)是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。作為全國信息化試點(diǎn)城市，電子政務(wù)是我市信息化的切入點(diǎn)，也是信息化建設(shè)的龍頭。目前，我市已基本建成滿足信息化發(fā)展需要的信息基礎(chǔ)設(shè)施框架。統(tǒng)一電子政務(wù)專網(wǎng)、統(tǒng)一政務(wù)處理平臺、統(tǒng)一機(jī)房、統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)“四統(tǒng)一”的合肥建設(shè)模式成效明顯，信息資源的開發(fā)利用，尤其是政務(wù)資源的開發(fā)利用取得了較大進(jìn)展。覆蓋全市的電子政務(wù)專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了“縱向到底、橫向到邊，縱橫互聯(lián)”目標(biāo)，縱向?qū)崿F(xiàn)了市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的互連互通，橫向?qū)崿F(xiàn)同級單位之間的受控互訪。電子政務(wù)應(yīng)用不斷深入，以“中國·合肥”門戶網(wǎng)站為龍頭，以縣區(qū)、市直部門101個(gè)子網(wǎng)站群為支撐，重點(diǎn)突出政務(wù)公開、在線辦事，“12345市長熱線”、“114陽光政務(wù)”、“數(shù)字電視”等信息資源都得到了有效整合，通過稅務(wù)、社保、公安、土地、文化、教育等近百個(gè)各類政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，市民足不出戶就可以聯(lián)系辦理稅務(wù)、社保、醫(yī)保、土地、教育等公共事務(wù)，鼠標(biāo)一點(diǎn)就能實(shí)現(xiàn)咨詢、求助，提出意見和建議。全市政務(wù)信息資源得到了有效共享,從很大程度上避免了重復(fù)建設(shè)，降低了建設(shè)成本。

2、打造公共服務(wù)平臺，切實(shí)把科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

初步建成合肥科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心并投入運(yùn)行，“中心”具有科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與交易、科學(xué)儀器設(shè)備共享、科技文獻(xiàn)信息、科技創(chuàng)新合作、專業(yè)技術(shù)、投融資等七大服務(wù)功能?！爸行摹眻?jiān)持政府主導(dǎo)、省市共建、資源共享、創(chuàng)新服務(wù)的原則及公益性運(yùn)作模式，在集聚各類科技資源和促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力和科技輻射能力上取得了顯著成效，成為產(chǎn)學(xué)研合作的重要載體，被國家知識產(chǎn)權(quán)局授權(quán)為國家專利技術(shù)(合肥)展示交易中心。

“中心”匯集了科技成果1485項(xiàng)，儀器設(shè)備1176臺(套)，技術(shù)需求1503項(xiàng)，備案專利1610項(xiàng)，重點(diǎn)企業(yè)571家，知名專家2053人以及與合肥支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國內(nèi)外文獻(xiàn)等科技資源，實(shí)現(xiàn)了“找文獻(xiàn)、找儀器、找項(xiàng)目、找資金、找政策、找專家、解難題”的“一站式”科技服務(wù)功能。至底，“中心”為企業(yè)提供的成果和專利推介、交易服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)、科技合作服務(wù)、科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)、科技文獻(xiàn)查新和檢索、推介服務(wù)以及科技咨詢、培訓(xùn)、輔導(dǎo)等服務(wù)累計(jì)近10萬人次，其中70%以上為企業(yè)用戶。

3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，政策體系初步形成。

近幾年，我市陸續(xù)出臺了《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策(試行)》、《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策(試行)實(shí)施細(xì)則》、《合肥市進(jìn)一步推進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策措施(試行)》等指導(dǎo)性文件，明確了信息與科技服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，并在服務(wù)外包、科技企業(yè)孵化器、中介服務(wù)等領(lǐng)域給予稅收、租金、土地、補(bǔ)貼等一系列優(yōu)惠政策，加上國家和省發(fā)布的相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，以及即將出臺的《合肥市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(-)》，在我市已初步形成促進(jìn)信息與科技服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的政策支持體系。

二、存在問題。

近年來，我市信息與科技服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然取得了長足的進(jìn)步，但相對發(fā)達(dá)地區(qū)城市而言，我市信息與科技服務(wù)業(yè)的數(shù)量不多，規(guī)模不大，機(jī)構(gòu)不佳，效益不高，速度不快，人才匱乏的問題仍較為突出，總體上尚處于起步階段。

(一)總量偏小，發(fā)展速度不快，缺乏核心競爭力。

我們調(diào)研了國內(nèi)幾個(gè)城市，軟件及信息服務(wù)業(yè)銷售收入和同比增長，成都市為427億元、同比增長38%，大連市為306億元、同比增長42.3%，廈門市為145億元、同比增長31.8%，而我市為122.8元，同比增長24.6%。與成都、大連和廈門市相比，無論是總量和增速，我市均明顯偏低，且增速尚低于全國平均水平。

在人均信息資源占有率方面，我市與其它城市也相距甚遠(yuǎn)，信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)值低、行業(yè)資金投入小、人員投入和經(jīng)營規(guī)模不大，雖然涌現(xiàn)出科大訊飛、科大恒星等一批優(yōu)秀軟件企業(yè)，但與東軟、浪潮、聯(lián)想等企業(yè)相比，產(chǎn)值相差很大，缺乏競爭力，缺少技術(shù)較為先進(jìn)、管理水平較高、生存能力較強(qiáng)，具有行業(yè)領(lǐng)先作用的龍頭軟件企業(yè)。

科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在規(guī)模小、數(shù)量少、結(jié)構(gòu)不合理等問題。風(fēng)險(xiǎn)投資公司、投資管理公司、科技人才公司、產(chǎn)權(quán)交易公司等要素類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)比重偏低。很多企業(yè)每年要申請數(shù)十件甚至更多專利，而全市專利代理機(jī)構(gòu)只有十余家，專利申請時(shí)間過長，給企業(yè)權(quán)益保護(hù)帶來不便，也影響了專利代理機(jī)構(gòu)的信譽(yù)。由于科技風(fēng)險(xiǎn)的投資和退出機(jī)制沒有形成，以及發(fā)展環(huán)境、自身管理水平等因素，合肥地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)投資公司發(fā)展緩慢，全市共有8家風(fēng)投公司，可八年后，數(shù)量不增反降，目前僅有7家尚在運(yùn)營，7家的注冊資金總額還抵不上發(fā)達(dá)地區(qū)1家風(fēng)投公司的規(guī)模，這顯然難以滿足日益增長的、旺盛的市場需求，也嚴(yán)重制約了我市科技成果產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。

(二)資源共享存在障礙，有待進(jìn)一步整合。

由于缺乏長遠(yuǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃，信息產(chǎn)品和服務(wù)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及行政條塊分割和行業(yè)利益的存在，造成信息語言和技術(shù)不兼容，信息多口采集、重復(fù)輸入以及多頭使用和維護(hù)，影響了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，部門與部門之間、系統(tǒng)與系統(tǒng)之間信息難以交流與共享的現(xiàn)象仍然存在，從而阻礙了信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。

科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心建設(shè)剛處于起步階段?！爸行摹辟Y源體系還不夠完善，與科技資源豐富的高校院所、大型企業(yè)研發(fā)中心尚未建立有效的共享機(jī)制，資源分類不夠清晰，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐較少，缺乏個(gè)性化專項(xiàng)服務(wù)，社會(huì)各界對中心的作用和功能了解不夠，關(guān)注不多，宣傳推廣力度還有待大力提高。

(三)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。

信息與科技服務(wù)業(yè)涉及教育、勞動(dòng)、財(cái)政、稅收等廣泛領(lǐng)域。目前，各級政府相關(guān)政策陸續(xù)出臺，但還沒形成有效的政策體系，關(guān)于信息與科技服務(wù)業(yè)扶持措施有待進(jìn)一步細(xì)化，已有的政策有些執(zhí)行不到位的問題。

信息化管理體制不健全。信息化建設(shè)資金總量不足，吸引投資不夠，投入結(jié)構(gòu)不合理。由于我市信息化工作以電子政務(wù)為突破口，市級信息化專項(xiàng)資金主要投入到市直機(jī)關(guān)電子政務(wù)建設(shè)，整體效益局限性較大，低水平重復(fù)建設(shè)未能杜絕，對社會(huì)信息化、企業(yè)信息化、行業(yè)信息化建設(shè)投入較少，信息化對工業(yè)化的帶動(dòng)作用不明顯。

科技服務(wù)業(yè)管理體制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。我市部分科技中介機(jī)構(gòu)隸屬于政府職能部門，屬財(cái)政差額或全額撥款單位，其行為往往帶有濃厚的部門行政色彩，并不是嚴(yán)格意義上的市場行為，他們憑借先天優(yōu)勢掌握著大量科技資源，擠占了民營科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展空間。同時(shí)，我市大多數(shù)科技中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為單一、孵化類較多、條塊分割嚴(yán)重、業(yè)務(wù)交流合作積極性不高，渠道不暢。經(jīng)濟(jì)資源、人才資源和知識資源沒有得到充分挖掘，先進(jìn)技術(shù)成果不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，限制了科技中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)擴(kuò)展和組織發(fā)展，使之難以完成高質(zhì)量的多功能服務(wù)。這些充分說明我市科技服務(wù)行業(yè)建設(shè)缺少整體規(guī)劃和有效的調(diào)控手段，制度建設(shè)缺少總體框架設(shè)計(jì)和有效執(zhí)行環(huán)節(jié)的安排。

農(nóng)村改革發(fā)展的工作調(diào)研報(bào)告篇二

為了解全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，總結(jié)發(fā)展中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)，從根本上解決林業(yè)體制機(jī)制不順等突出問題，把林業(yè)產(chǎn)業(yè)推向全面科學(xué)發(fā)展階段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，按照縣委辦師辦通〔〕54號文件精神，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，我局對全縣林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，特報(bào)告如下：

一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

××縣是典型的山區(qū)縣，山地面積占91.2%，是××省重點(diǎn)林區(qū)和速生豐產(chǎn)林基地縣，多年來，林業(yè)局按照省委、省政府“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的林業(yè)發(fā)展要求，圍繞構(gòu)建“綠色××，富?！痢?，和諧××”這一主題，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“大地增綠、農(nóng)民增收、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏”為目的，以實(shí)施天然林資源保護(hù)、退耕還林等多項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程為支撐，從增加林業(yè)貢獻(xiàn)率著手，嚴(yán)格森林資源保護(hù)和管理，深化集體林權(quán)制度改革，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施了速生豐產(chǎn)林、世行貸款造林、天然林資源保護(hù)、退耕還林等一批生態(tài)建設(shè)工程，森林資源持續(xù)增加、質(zhì)量不斷提高，生物多樣性保護(hù)明顯加強(qiáng);深化了集體林權(quán)制度改革，林業(yè)生產(chǎn)力得到進(jìn)一步解放和發(fā)展，生態(tài)效益、產(chǎn)業(yè)效益、林農(nóng)效益凸現(xiàn);打造了全省重要的木材生產(chǎn)、加工和交易基地，林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)漸趨合理，林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)邁入科學(xué)發(fā)展的新階段。目前全縣林業(yè)用地面積達(dá)241.93萬畝，占全縣土地總面積417.45萬畝的57.9%，其中有林地面積196.99萬畝，灌木林地面積27.76萬畝，疏林地面積6.52萬畝，未成林造林地面積10.66萬畝。森林覆蓋率5從1978年的20.1%增至的53.8%，活立木總蓄積量533.82萬立方米，20林業(yè)產(chǎn)值突破了2億元，力爭超過3億元。

(一)第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。林木培育業(yè)在林改、深加工基地及木材交易市場建設(shè)驅(qū)動(dòng)下，全縣群眾造林積極性高漲，以杉木、川滇榿木為主速生豐產(chǎn)林發(fā)展迅速。目前有速生豐產(chǎn)林93萬畝，其中杉木30萬畝、華山松20萬畝、桉樹15萬畝、川滇榿木等速生商品林28萬余畝。20建設(shè)10萬畝以杉木、川滇榿木為主速生豐產(chǎn)林，實(shí)現(xiàn)100萬畝以上速生商品林基地建設(shè)目標(biāo);經(jīng)濟(jì)林樹種結(jié)構(gòu)漸趨合理。核桃、板栗、油茶等特色經(jīng)濟(jì)林從的2.57萬畝增至年的10.39萬畝，產(chǎn)量89.18萬噸，2009年繼續(xù)建設(shè)核桃10萬畝、油茶1000畝;綠化苗木事業(yè)發(fā)展加快。育苗面積從20的213畝增至2008年的3375畝，年產(chǎn)綠化苗木及花卉2120余萬株(盆)。特別是以“滇東木蓮”為品牌的綠化苗木基地初具規(guī)模。

(二)第二產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。全縣共有林產(chǎn)品加工企業(yè)45家，2008年生產(chǎn)鋸材12931m3，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2564萬元;生產(chǎn)細(xì)木工板10961m3，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2849萬元，2009年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8000余萬元。

(三)第三產(chǎn)業(yè)逐步壯大。菌子山、鳳凰谷具有較好的景觀優(yōu)勢和森林旅游資源，2009年接待游客27.9萬人次，涉林產(chǎn)值7027萬元。

二、基本做法與典型經(jīng)驗(yàn)。

(一)突出重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。數(shù)量充足、布局合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)、質(zhì)量優(yōu)良的各類森林覆蓋，才能發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)整體防護(hù)功能，才能構(gòu)筑良好的森林生態(tài)屏障;建設(shè)林木利用率高、產(chǎn)品增值效益明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條長、符合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的企業(yè)，才能較好的聯(lián)結(jié)帶動(dòng)農(nóng)戶增收，才能將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，因此，建立符合縣情、林情的發(fā)展思路與制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，走有序、可持續(xù)發(fā)展之路是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的精髓。我縣根據(jù)區(qū)位、氣候等優(yōu)勢，確立了速生豐產(chǎn)林基地、特色經(jīng)濟(jì)林基地、綠化苗木基地和深加工基地等系列基地建設(shè)規(guī)劃，并始終不一的堅(jiān)持，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入發(fā)揮作用，為××經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展注入了活力。

(二)明確責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)，建立起有效的考核機(jī)制。我們實(shí)行各級領(lǐng)導(dǎo)干部任期林業(yè)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，簽定責(zé)任狀，將林產(chǎn)業(yè)成績作為政績考核重要內(nèi)容，每年按制定的考核獎(jiǎng)懲辦法，嚴(yán)格考核并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。責(zé)任制的建立和完善，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識。

(三)調(diào)整結(jié)構(gòu)，靠山致富，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。集體林權(quán)制度改革的進(jìn)一步深化，煥發(fā)出群眾空前的造林、營林、護(hù)林熱情，投資發(fā)展商品林成為群眾增收致富的“熱門”;木材深加工基地及木材交易市場整體功能進(jìn)一步完善，推動(dòng)了林業(yè)服務(wù)體系、經(jīng)營體系、森林資源管護(hù)體系和流轉(zhuǎn)體系的建設(shè)，加速了林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和良性循環(huán)發(fā)展，使林業(yè)收入成為農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來源。事實(shí)證明，林業(yè)既能顯現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)效益，又能很好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)。

農(nóng)村改革發(fā)展的工作調(diào)研報(bào)告篇三

去年以來，長沙縣旅游局結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)開展旅游業(yè)走訪調(diào)研，先后召開了全縣各鎮(zhèn)(街)、相關(guān)縣直部門、重點(diǎn)旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，深入縣內(nèi)開慧、金井、果園、白沙、福臨、青山鋪等鎮(zhèn)(街)景區(qū)(點(diǎn))和項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場調(diào)研，赴廣東新會(huì)區(qū)學(xué)習(xí)交流，開展旅游合作聯(lián)盟，綜合調(diào)查研究內(nèi)容，進(jìn)行了些許思考，形成了此調(diào)研報(bào)告。

一、長沙縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

旅游整體實(shí)力不斷增強(qiáng)。縣旅游局單列設(shè)局以來，長沙縣旅游局理順管理體制，加大隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了縣鎮(zhèn)(街道)管理、點(diǎn)面管理和條塊管理三個(gè)層面相結(jié)合，在全縣構(gòu)建了統(tǒng)一的旅游管理新格局，為加速旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了強(qiáng)有力的體制保障?！啊逼陂g，長沙縣旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)攀升，旅游產(chǎn)業(yè)綜合總收入從20的32.57億元增長到年的81億元，旅游接待總?cè)舜螖?shù)從2019年的317.3萬人次增長到2019年的717萬人次，綜合收入和接待人數(shù)均增長了兩倍多，2019年全縣旅游業(yè)總收入占全縣gdp的5.6%。目前全縣有國家4a級旅游景區(qū)1個(gè);省級特色旅游名鎮(zhèn)2個(gè)，省級特色旅游名村3個(gè);有星級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)52家(其中五星級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)15個(gè));有省級旅游示范點(diǎn)7個(gè);省級旅游購物點(diǎn)1個(gè);旅行社3家;星級旅游飯店3家;星級餐館1家。全縣形成了結(jié)構(gòu)合理、互相促進(jìn)、互為補(bǔ)充的良性旅游格局。

旅游發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化?！啊逼陂g，縣委、縣政府把旅游業(yè)作為長沙縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要一翼，進(jìn)一步明確了旅游業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，優(yōu)化了全縣旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展措施和政策保障，制定了《長沙縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，加大了對旅游項(xiàng)目投資的政策扶持力度。實(shí)施旅游體制改革，成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化了旅游管理部門職能，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展上由接待觀光型向生態(tài)休閑度假型轉(zhuǎn)變，在景點(diǎn)建設(shè)上由全面開發(fā)向重點(diǎn)扶持轉(zhuǎn)變，在資源利用上由控制資源向?qū)嶋H建設(shè)轉(zhuǎn)變，在管理上實(shí)現(xiàn)由分散型向集中型轉(zhuǎn)變，“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、市場導(dǎo)向”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制已初步形成。

旅游轉(zhuǎn)型升級不斷加快。一是鄉(xiāng)村旅游穩(wěn)步發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)板倉慧潤國際露營基地建設(shè)，新建露營木屋4棟共200平米，澳大利亞環(huán)保木屋100平米，帳篷酒店12間，打造了高端國際化的鄉(xiāng)村旅游模式。開慧鎮(zhèn)25公里和金井鎮(zhèn)33公里環(huán)鄉(xiāng)自行車綠道建設(shè)全面鋪開，金井鎮(zhèn)大力推行“綠色、低碳、環(huán)?！钡某鲇卫砟?，建成了一個(gè)游客接待中心和自行車投放系統(tǒng)，全鎮(zhèn)已建立自行車投放點(diǎn)8個(gè)，配備自行車400臺，環(huán)茶園自行車綠道已成為一道靚麗的風(fēng)景線。二是景區(qū)建設(shè)不斷提質(zhì)。楊開慧紀(jì)念館通過改建停車場、公廁，新建游客接待中心、標(biāo)識標(biāo)牌、旅游商品購物店和步行游道，景區(qū)品質(zhì)大幅提升。三是旅游基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。開慧、金井、福臨、青山鋪、白沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，福臨鎮(zhèn)影珠山抗戰(zhàn)遺址和上山公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，已獲批省級風(fēng)景名勝區(qū)。青山鋪鎮(zhèn)劉少奇天華農(nóng)村調(diào)查研究基地建設(shè)初具雛形。嚴(yán)格按照國家旅游標(biāo)志標(biāo)牌的制作標(biāo)準(zhǔn)，投入120萬元新建全縣主干道的43塊旅游標(biāo)識標(biāo)牌，極大方便了游客出行。松雅湖新建環(huán)湖游道11公里，游道園林景觀等美湖工程基本完工，給市民提供了一個(gè)休閑健身的好去處。

旅游整體形象不斷提升。近年來，長沙縣堅(jiān)持政府宣傳旅游形象與企業(yè)推介產(chǎn)品相結(jié)合、業(yè)界推廣與公眾宣傳相結(jié)合、“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，扎實(shí)開展旅游宣傳促銷活動(dòng)。利用高鐵優(yōu)勢，北上北京南下廣州進(jìn)行宣傳促銷，利用機(jī)場優(yōu)勢，出境日本、韓國開展宣傳推介。同時(shí)，積極參加國家旅游局和省旅游局組織的旅游交易會(huì)和博覽會(huì)，宣傳推介長沙縣旅游資源。成功舉辦了長沙第三屆鄉(xiāng)村休閑旅游節(jié)、5.19首個(gè)中國旅游日活動(dòng)、“首善攜老區(qū)共進(jìn)，幸福伴長壽齊行”旅游合作聯(lián)盟、銀企合作、工業(yè)旅游節(jié)、露營節(jié)、茶文化旅游節(jié)、葡萄文化節(jié)、“魅力星沙”攝影大賽、“民廚爭霸”等主題活動(dòng)，中央七臺、旅游衛(wèi)視、湖南衛(wèi)視、《中國旅游報(bào)》等40余家媒體對相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行了深入報(bào)道，吸引了眾多眼球聚焦長沙縣旅游業(yè)。

二、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。

創(chuàng)新意識不強(qiáng)。全縣上下就依托優(yōu)勢大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)已形成共識，但對發(fā)展旅游業(yè)是提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的硬實(shí)力的認(rèn)知度還不高，工作中開放意識、創(chuàng)新意識不強(qiáng)，現(xiàn)有政策措施激勵(lì)作用不明顯，促進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展的辦法還不多。

旅游品牌不響。全縣旅游產(chǎn)品策劃、建設(shè)、運(yùn)營等方面較為落后，景區(qū)規(guī)模不大、檔次不高，旅游產(chǎn)品功能單一，基本停留在“紅色旅游和文化旅游走一遍、生態(tài)旅游漂一趟、鄉(xiāng)村旅游吃一頓”的觀光旅游層面，旅游產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)。

資金投入不足。旅游業(yè)投入渠道相對單一，投資嚴(yán)重依賴政府，僅僅靠國家投入難以保證我縣旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。與外地做法相比，社會(huì)資本投資旅游業(yè)比較滯后，旅游大項(xiàng)目不多，一些好的旅游資源至今尚未得到很好開發(fā)，沒有發(fā)揮出應(yīng)有效應(yīng)。

基礎(chǔ)設(shè)施滯后。由于投入不足，我縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施滯后，特別是北部基礎(chǔ)設(shè)施跟不上?？h內(nèi)景區(qū)(點(diǎn))間通暢的交通網(wǎng)沒有形成，部分景區(qū)(點(diǎn))道路狹窄;旅游接待設(shè)施和服務(wù)水平不高。娛樂與購物沒有形成區(qū)域規(guī)模，還不能適應(yīng)旅游業(yè)大發(fā)展的需要。

三、加快旅游業(yè)發(fā)展的對策。

“十三五”期間，我縣將深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，全面落實(shí)省、市相關(guān)會(huì)議和文件精神，按照“三個(gè)共同”實(shí)現(xiàn)“三個(gè)共享”的發(fā)展理念，注重項(xiàng)目拉動(dòng)、宣傳營銷、行業(yè)管理和人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，我們將突出抓好以下五個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的意見》精神，正確把握我縣的區(qū)位優(yōu)勢和基礎(chǔ)優(yōu)勢，以轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為主線，推動(dòng)我縣旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展休閑度假旅游、鄉(xiāng)村旅游、低碳環(huán)保游?！皹淞⒋舐糜?、大產(chǎn)業(yè)的意識，將旅游產(chǎn)業(yè)從“兩型富民產(chǎn)業(yè)”的定位提升到與工業(yè)相提并論的高度進(jìn)行統(tǒng)籌發(fā)展”。根據(jù)最新的長沙市的縣(區(qū))區(qū)劃調(diào)整，長沙縣南部三個(gè)鎮(zhèn)(街)已劃入天心區(qū)和雨花區(qū)，按照我縣打造大城北的發(fā)展戰(zhàn)略，將長沙縣旅游業(yè)重心將向北延伸，我縣北部生態(tài)資源優(yōu)勢突顯，適宜于發(fā)展觀光休閑度假型旅游。

理順旅游管理體制。加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，從宏觀上把握全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針和指導(dǎo)原則，組織制定激勵(lì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，對重大旅游開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，研究解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的重大問題等。針對新形勢新要求出臺加快全縣旅游發(fā)展的意見，按照國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的意見》的要求，積極培育壯大市場主體，扶持特色旅游企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)旅游經(jīng)營機(jī)構(gòu)，推動(dòng)優(yōu)勢旅游企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，打造跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

加大旅游資金投入。設(shè)立長沙縣旅游發(fā)展基金，建議縣政府每年安排800—1000萬的旅游發(fā)展基金，重點(diǎn)用于補(bǔ)助旅游項(xiàng)目開發(fā)、獎(jiǎng)勵(lì)旅游企業(yè)等。制定土地、稅收、融資等優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與旅游業(yè)開發(fā)，逐步形成政府主導(dǎo)、企業(yè)投資、社會(huì)參與的旅游開發(fā)與經(jīng)營新格局，改變資金來源渠道單一，投入不足的問題。

加快旅游項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展北部鄉(xiāng)村旅游，打造以楊開慧紀(jì)念館4a級旅游景區(qū)為中心，涵蓋金井、開慧、白沙、雙江、福臨、青山鋪的5a級旅游景區(qū)。積極爭取上級支持，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造以開慧板倉慧潤國際露營基地為核心的“長沙市鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”。結(jié)合樂和鄉(xiāng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好金井茶鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、白沙水果之鄉(xiāng)、春華田園水鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游。突出汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以廣汽菲亞特、廣汽三菱、上海大眾等配套園區(qū)為載體，把工業(yè)旅游打造成為長沙縣旅游新亮點(diǎn)。

打造旅游知名品牌。精心策劃，對重點(diǎn)景區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)包裝推介，確保我縣旅游形象包裝宣傳推介能有大作為，強(qiáng)力推出在全省、全國叫得響的旅游知名品牌。以抗日戰(zhàn)爭勝利70周年為契機(jī)，重點(diǎn)打造影珠山抗戰(zhàn)遺址等景點(diǎn)，力爭用3年時(shí)間推出影珠山旅游風(fēng)景名勝區(qū)這塊名片。著眼長遠(yuǎn)，打造麻林溫泉和田漢故里等旅游景區(qū)，提高我縣景區(qū)品質(zhì)和知名度，進(jìn)一步擴(kuò)大影響。

農(nóng)村改革發(fā)展的工作調(diào)研報(bào)告篇四

近年來，**縣搶抓國家實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和電商扶貧的政策機(jī)遇，堅(jiān)持把電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的創(chuàng)新舉措，大力實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程，積極推進(jìn)“消費(fèi)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流動(dòng)，電子商務(wù)與現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展勢頭，在全縣范圍內(nèi)培育了一批電商示范鎮(zhèn)、示范村和優(yōu)秀示范網(wǎng)店，初步走出了一條貧困地區(qū)“電商扶貧”的新路子，為創(chuàng)建國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)電商發(fā)展基礎(chǔ)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任?？h委縣政府高度重視電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成立全縣電子商務(wù)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位工作職責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，組建了電商協(xié)會(huì)和電商與物流融合發(fā)展電商物流協(xié)會(huì)，為電子商務(wù)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。二是加大政策扶持，健全工作機(jī)制。先后出臺了《**縣電子商務(wù)與現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策》《**縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》等一系列文件，明確了全縣電商發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和政策措施。同時(shí)全面落實(shí)金融扶持，把電商扶貧納入小額信貸支持范圍，對開辦網(wǎng)店，從事網(wǎng)貨生產(chǎn)銷售的企業(yè)和個(gè)人，給予免抵押、免擔(dān)保及貼息政策，為電商產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)提供了強(qiáng)有力的支撐。

（二）突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極培育特色農(nóng)產(chǎn)品。

一是開展網(wǎng)貨研發(fā)。依托全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和文化、旅游資源，建立了全縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)數(shù)據(jù)庫和產(chǎn)品目錄，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)企業(yè)開發(fā)出沙棘產(chǎn)品、中藥材、草畜肉食品、果蔬食品、手工工藝品五大系列，50多樣網(wǎng)貨產(chǎn)品。二是培育網(wǎng)貨品牌。堅(jiān)持把網(wǎng)貨品牌培育作為發(fā)展電商的重要內(nèi)容之一，采取商標(biāo)授權(quán)共享辦法，將貴清山貴清綠寶、**瑰寶、貴清山特產(chǎn)、艾康中華沙棘、**鹽寶等多個(gè)品牌、商標(biāo)授權(quán)縣內(nèi)各網(wǎng)店使用，擴(kuò)大了**縣農(nóng)特產(chǎn)品品牌影響力。三是提高網(wǎng)貨質(zhì)量。縣質(zhì)監(jiān)、工商、食藥等行業(yè)部門組織企業(yè)以條形碼、二維碼、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用為核心，為**縣所有網(wǎng)貨產(chǎn)品建立統(tǒng)一的產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識等身份證明。并開展了網(wǎng)貨質(zhì)量監(jiān)督、產(chǎn)品認(rèn)證等相關(guān)服務(wù)，保證了**縣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨達(dá)到“三品一標(biāo)”的標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)產(chǎn)品對接電商奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）堅(jiān)持規(guī)劃先行，著力促進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)。

一是抓謀劃，做到規(guī)劃先行。近年來全縣先后出臺了縣電子商務(wù)與現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展意見、規(guī)劃，提出了實(shí)施電子商務(wù)普及應(yīng)用、公共服務(wù)平臺培育、產(chǎn)品研發(fā)與品牌推廣等10大體系、10大工程，高起點(diǎn)、全方位對全縣電子商務(wù)工作做出了頂層設(shè)計(jì)。二是抓服務(wù)，促進(jìn)體系建設(shè)。嚴(yán)格按照“三有一能”要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧電商支持計(jì)劃的實(shí)施意見》，已建成縣級電商服務(wù)中心1個(gè)，鎮(zhèn)級電商服務(wù)站9個(gè)、村級電商服務(wù)點(diǎn)36個(gè)，具備購物代辦、流快遞、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、金融支付、網(wǎng)貨包裝“五位一體”服務(wù)保障功能，逐步建成了“三有一能”的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，拓寬了“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，消費(fèi)品下鄉(xiāng)”的通道，為實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)村工程和電商精準(zhǔn)扶貧工作提供了強(qiáng)力保障。

（四）強(qiáng)化協(xié)作配合，積極培育新型業(yè)態(tài)。

一是著力培育網(wǎng)店大軍。注重調(diào)動(dòng)各方面資源搭建電商發(fā)展的運(yùn)營平臺和技術(shù)平臺，引導(dǎo)各從業(yè)主體發(fā)展電商，開辦網(wǎng)店。截止目前，全縣建成網(wǎng)店69家，并培育出**縣艾康沙棘、貴清山農(nóng)業(yè)科技有限公司、千年藥鄉(xiāng)隴都岷藥、高原貢品、隴特淘寶等一批運(yùn)營良好的網(wǎng)店。二是全力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級。政府引導(dǎo)作用不斷加強(qiáng)，積極推動(dòng)農(nóng)村專業(yè)合作社轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，并扶持重點(diǎn)縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)商場開辦電子商務(wù)，促進(jìn)實(shí)體企業(yè)和電商相結(jié)合。三是積極探索電商扶貧新模式。結(jié)合**縣實(shí)際，探索發(fā)展ppp融資新途徑，共建**縣電商物流公共服務(wù)項(xiàng)目；以**縣郵政公司為主體，成立縣、鄉(xiāng)、村三級電商精準(zhǔn)扶貧服務(wù)社，積極探索“電子商務(wù)+支柱產(chǎn)業(yè)+龍頭企業(yè)+精準(zhǔn)扶貧戶”的電商發(fā)展新模式，增強(qiáng)電商扶貧的針對性和有效性。

二、存在的困難和問題。

我縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)雖然呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭，但總體仍然處于“低、窄、小、散、弱”態(tài)勢，即整體發(fā)展水平偏低、應(yīng)用領(lǐng)域較窄、應(yīng)用企業(yè)規(guī)模偏小、新業(yè)態(tài)零星布點(diǎn)、交易額總量偏弱，與調(diào)整縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的要求相比，還存在一些問題和短板。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）電商基礎(chǔ)薄弱，服務(wù)功能有待加強(qiáng)。

一是市場監(jiān)管作用發(fā)揮不充分，不能全面有效地維護(hù)廣大消費(fèi)者、經(jīng)營者合法權(quán)益，無法杜絕低價(jià)競爭、無序競爭、信用造假等一系列問題?？h、鎮(zhèn)、村三級電商組織架構(gòu)體系不健全，牽頭管總作用發(fā)揮還不夠充分，服務(wù)站功能欠缺，業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)不夠，縣電商協(xié)會(huì)作用未得到充分發(fā)揮。二是我縣信息產(chǎn)業(yè)雖然呈現(xiàn)出加速發(fā)展的趨勢，但與電子商務(wù)特別是與農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展的要求相比，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率較低、運(yùn)行速度和質(zhì)量不高、咨費(fèi)較高等因素使得信息化基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)仍不能滿足發(fā)展需求；農(nóng)村公路戶戶通建設(shè)依舊沒有達(dá)到全覆蓋，硬件得不到保障。三是物流配送體系不健全，服務(wù)覆蓋面小，而且快遞單價(jià)偏高，企業(yè)積極性不高，制約了電子商務(wù)在農(nóng)村的普及應(yīng)用。

（二）專業(yè)技術(shù)人員匱乏，電商發(fā)展缺乏人才支撐。

全縣電子商務(wù)發(fā)展普遍存在缺乏專業(yè)人才的現(xiàn)象，尤其缺乏數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、活動(dòng)策劃、產(chǎn)品研發(fā)、包裝設(shè)計(jì)、售后客服、宣傳推介、美術(shù)美工等高端人才。20xx年以來，我縣雖然多次舉辦全縣電子商務(wù)專業(yè)培訓(xùn)班，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員及電于商務(wù)應(yīng)用企業(yè)、個(gè)體網(wǎng)店經(jīng)營者，開展電子商務(wù)的企業(yè)和通過電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)的人員、各村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，但大部分人都是粗略掌握了解，缺乏實(shí)際操作，雖然通過初步培訓(xùn)培養(yǎng)了一批技術(shù)人員，但多數(shù)專業(yè)技能偏低，只能完成電子商務(wù)的基本電腦操作，缺乏既懂農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，又懂電子商務(wù)發(fā)展的復(fù)合型人才和農(nóng)村電商帶頭人，電商人才的匱乏直接使得發(fā)展電商后勁不足。

（三）電商規(guī)模較小，示范帶動(dòng)作用不充分。

一是全縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展仍處于起步階段，電商企業(yè)數(shù)量較少、規(guī)模較小、層次較低、分布零散，缺少規(guī)模較大的領(lǐng)軍型電商企業(yè)。二是縣、鄉(xiāng)、村三級電商服務(wù)體系建設(shè)雖然初具雛形，但是距離實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)村服務(wù)體系全覆蓋、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)正常運(yùn)營仍有較大差距。全縣已建成的縣、鄉(xiāng)、村三級電商服務(wù)體系中，能夠正常運(yùn)營、完全發(fā)揮作用的只占少數(shù)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站、村電商服務(wù)點(diǎn)仍是“空殼”。一些能夠運(yùn)營的村電商服務(wù)點(diǎn)，也僅僅為農(nóng)民群眾提供了代購商品、代繳電話費(fèi)等方便，而在促進(jìn)“農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城”上，作用發(fā)揮不夠充分。產(chǎn)品質(zhì)量低、缺乏深度加工和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，網(wǎng)銷額度不大，輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)。

（四）網(wǎng)貨宣傳研發(fā)乏力，電商品牌意識不強(qiáng)。

一是網(wǎng)適產(chǎn)品種類單一、數(shù)量少、規(guī)模小、層次低。雖然全縣已組織企業(yè)開發(fā)出沙棘產(chǎn)品、中藥材、草畜肉食品、果蔬食品、手工工藝品等系列產(chǎn)品，但是土特產(chǎn)地域特色產(chǎn)品種類少、批量小、沒有形成規(guī)模，商品供應(yīng)能力明顯不足。二是資源整合不夠，拳頭效應(yīng)不強(qiáng)，品牌開發(fā)相對落后?？h內(nèi)相鄰相似特色產(chǎn)品資源分散，品牌雜而不一，“拳頭效應(yīng)”不明顯。電商企業(yè)普遍對網(wǎng)適產(chǎn)品的品牌開發(fā)不夠重視，不注重網(wǎng)適產(chǎn)品的開發(fā)、加工、包裝和宣傳，不及時(shí)跟進(jìn)網(wǎng)適產(chǎn)品的商標(biāo)注冊和質(zhì)量認(rèn)證，網(wǎng)適產(chǎn)品包裝簡陋，品牌效應(yīng)不強(qiáng)。三是宣傳發(fā)動(dòng)不夠有力。全縣上下對發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的宣傳力度不大、范圍不廣、形式單一，企業(yè)和農(nóng)民普遍對發(fā)展電子商務(wù)的意義、作用和途徑了解不深，初級農(nóng)特產(chǎn)品在市場上占有率較小，知曉率不高，影響力不大。

（五）政策扶持有限，資金投入不足。

與電子商務(wù)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，全縣網(wǎng)商總體上還處于粗放式的發(fā)展階段，電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)和個(gè)體網(wǎng)店由于受資金不足，融資困難等因素制約，總體規(guī)模較小，市場競爭力不強(qiáng)，特別是通過電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)的多數(shù)為青年人，雖有創(chuàng)業(yè)意愿，但缺乏資金，在經(jīng)營上依賴于低商務(wù)成本、低稅費(fèi)，部分規(guī)模較大的網(wǎng)商在進(jìn)多入淘寶商城后，在運(yùn)營成本、稅收以及企業(yè)發(fā)展方向上均面臨著重重壓力，需要研究制定相應(yīng)優(yōu)惠政策加以扶持和引導(dǎo)。

三、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議措施。

我縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)正處在一個(gè)艱難的爬坡階段，重點(diǎn)任務(wù)是夯實(shí)底子，要進(jìn)一步下大力氣做好綜合服務(wù)、人才培養(yǎng)、推介研發(fā)、示范引領(lǐng)等工作。

（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升綜合服務(wù)能力。

一是成立縣電子商務(wù)辦公室，建立完備的工作推進(jìn)機(jī)制。由電商辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)全縣電商物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、管理、推動(dòng)和微信公眾平臺工作，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展。二是進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管力度，建立更加嚴(yán)格的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易市場監(jiān)管體系，打擊制假售假、虛假宣傳、不正當(dāng)競爭、和侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，規(guī)范電商行為。督促第三方平臺加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范主體準(zhǔn)入，強(qiáng)化安全和質(zhì)量要求，提升品質(zhì)信譽(yù)，促進(jìn)守法誠信經(jīng)營，維護(hù)電商市場秩序。三是完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送機(jī)制，實(shí)施農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道，進(jìn)一步夯實(shí)“縣有中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有門店、社區(qū)和村社有點(diǎn)”的倉儲物流基礎(chǔ)。四是進(jìn)一步完善農(nóng)村電商服務(wù)體系，在全縣135個(gè)行政村構(gòu)建集村郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、村快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、村電子商務(wù)網(wǎng)店、農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋的服務(wù)新模式。五是建立縣級電子商務(wù)公共服務(wù)孵化中心、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級電子商務(wù)服務(wù)站，為全縣電商提供統(tǒng)一采購、統(tǒng)一倉儲、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一物流等零成本開店運(yùn)營服務(wù)。

（二）加大人才培養(yǎng)，強(qiáng)化技術(shù)人才保障。

一是采取請進(jìn)來、走出去等方式加大農(nóng)村電商人才培養(yǎng)和人員培訓(xùn)，引進(jìn)電子商務(wù)專業(yè)技術(shù)人才和管理專業(yè)人才，為農(nóng)村電商發(fā)展提供人才支撐。二是有效整合人社、農(nóng)業(yè)、扶貧和工青婦等部門培訓(xùn)資源，加強(qiáng)對電商創(chuàng)業(yè)群體、從業(yè)人員和農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)等開展電子商務(wù)技能、運(yùn)營管理知識培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一批既懂理論又知曉業(yè)務(wù)、會(huì)經(jīng)營、帶頭致富的復(fù)合型人才。三是繼續(xù)加強(qiáng)與淘寶大學(xué)等培訓(xùn)院校的合作，為全縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中培訓(xùn)一批電子商務(wù)服務(wù)骨干力量。四是加強(qiáng)相互交流學(xué)習(xí)，建立健全有利于充分體現(xiàn)人才價(jià)值、激發(fā)人才創(chuàng)造活力的人才建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)保障機(jī)制，積極鼓勵(lì)發(fā)展較好的電商企業(yè)，以典型帶動(dòng)引領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)之間的溝通和聯(lián)系，激發(fā)電子商務(wù)人才的創(chuàng)優(yōu)意識。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)貨推介研發(fā)，全面樹立品牌意識。

一是要圍繞農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和質(zhì)量監(jiān)控，積極開展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”及sc認(rèn)證，對農(nóng)特產(chǎn)品要進(jìn)行產(chǎn)品分級、初深加工、精細(xì)研發(fā)、包裝設(shè)計(jì)、商標(biāo)注冊和品牌打造，解決農(nóng)特產(chǎn)品上線銷售的前置障礙。二是制定品牌戰(zhàn)略，打造特色品牌。建立科學(xué)、規(guī)劃、系統(tǒng)的品牌戰(zhàn)略體系，統(tǒng)一整合縣內(nèi)相鄰相似特色產(chǎn)品資源，集中力量把眾多散亂的農(nóng)特產(chǎn)品打造成“拳頭”產(chǎn)品，切實(shí)增強(qiáng)品牌創(chuàng)造、培育、運(yùn)行和保護(hù)能力。繼續(xù)培育和發(fā)展中藥材、沙棘、蠶豆、民俗文化旅游產(chǎn)品、放養(yǎng)雞和蕨麻豬等特色系列網(wǎng)適產(chǎn)品，進(jìn)一步加大對**縣油用牡丹、井鹽、山野菜、土蜂蜜等系列產(chǎn)品的研發(fā)和包裝力度，突出地域特色，豐富網(wǎng)銷種類。三是加大電商品牌宣傳力度，靈活運(yùn)用“政務(wù)微博”、“微信公眾號”等新媒體，在品牌宣傳方面形成微博、微信網(wǎng)絡(luò)宣傳矩陣。四是要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”樹立企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌的示范效應(yīng)；加強(qiáng)傳統(tǒng)企業(yè)同“互聯(lián)網(wǎng)+”結(jié)合發(fā)展，以融合促進(jìn)創(chuàng)新，借助電商優(yōu)勢，大力發(fā)展移動(dòng)社交、新媒體、社交電商等網(wǎng)絡(luò)營銷新模式，擴(kuò)大品牌影響，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

（四）積極培育電商大戶，示范帶動(dòng)電商發(fā)展。

農(nóng)村改革發(fā)展的工作調(diào)研報(bào)告篇五

電子商務(wù)就是通過電子手段進(jìn)行的商業(yè)事務(wù)活動(dòng)。通過使用互聯(lián)網(wǎng)等電子工具，使公司內(nèi)部、供應(yīng)商、客戶和合作伙伴之間，利用電子業(yè)務(wù)共享信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間業(yè)務(wù)流程的電子化，配合企業(yè)內(nèi)部的電子化生產(chǎn)管理系統(tǒng)，提高企業(yè)的生產(chǎn)、庫存、流通和資金等各個(gè)環(huán)節(jié)的效率。

近年來，電子商務(wù)發(fā)展迅猛，其在優(yōu)化資源配置、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)化升級等方面起到的作用日益顯著。發(fā)展電子商務(wù)，不僅是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更是我區(qū)商貿(mào)興區(qū)戰(zhàn)略的重要途徑。為了解xx區(qū)電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀和區(qū)內(nèi)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用情況，我局專門組織內(nèi)貿(mào)科相關(guān)人員，以實(shí)地調(diào)研和電話詢問等多種形式對全區(qū)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了深入的了解，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、區(qū)電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀和應(yīng)用情況。

(一)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)基本情況。

1.創(chuàng)業(yè)主體增長加快。

我區(qū)電子商務(wù)的發(fā)展起步較晚，較成型的電子商務(wù)行為約在90年代后期，較早的應(yīng)用領(lǐng)域是出口企業(yè)報(bào)關(guān)、房地產(chǎn)交易等，但網(wǎng)上交易金額總量少，傳統(tǒng)企業(yè)對電子商務(wù)的介入甚淺，其效果還只是停留在電子商務(wù)的初級水平上。近幾年，特別是淘寶、阿里巴巴等類似電子商務(wù)平臺的建立極大程度上促進(jìn)了xx區(qū)企業(yè)在電子商務(wù)上的應(yīng)用發(fā)展。xx區(qū)現(xiàn)有的4家規(guī)上竹炭制造企業(yè)就有3家在開展電子商務(wù)并且銷售業(yè)績喜人。其中民心炭業(yè)專職員工15人，主要負(fù)責(zé)淘寶天貓，淘寶c店，阿里巴巴、亞馬遜卓越網(wǎng)、京東、1號店、交博會(huì)等電子商務(wù)相關(guān)工作，20xx年銷售金額2100萬元;現(xiàn)代炭業(yè)專職員工1人，20xx年在阿里巴巴誠信通的銷售額為300萬人民幣;凈力竹炭專職員工6人負(fù)責(zé)淘寶凈力竹炭科技旗艦店和阿里巴巴誠信通，20xx年銷售金額為100萬元人民幣。

2、企業(yè)對電子商務(wù)投入少回報(bào)快。

在現(xiàn)有開展電子商務(wù)的企業(yè)走訪中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)雖然建立電子商務(wù)平臺，但是沒有引起足夠的重視，也沒有招聘相關(guān)的技術(shù)人員，資金和人力的投入并不大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，半數(shù)的企業(yè)在電子商務(wù)方面的投入為3萬人民幣左右一年，采用營銷業(yè)務(wù)人員兼管的形式對其電子商務(wù)平臺進(jìn)行建立、維護(hù)等操作，這部分企業(yè)的電子商務(wù)年銷售額普遍在50萬人民幣以下，對于這部分企業(yè)大多沒有達(dá)到預(yù)期或比較理想的效果。而另半數(shù)企業(yè)采用專人專職開展電子商務(wù)的形式，投入為15萬人民幣左右一年，這部分企業(yè)的電子商務(wù)年銷售額都在300萬人民幣以上。由此企業(yè)在電子商務(wù)上的投入和產(chǎn)出是成正比關(guān)系的，投入越多，享受到的第三方平臺提供信息數(shù)量和質(zhì)量越高，企業(yè)可以利用的資源越多，帶來的訂單銷售回報(bào)越多。總的來說，我區(qū)企業(yè)的電子商務(wù)尚處于初級發(fā)展階段，電子商務(wù)的應(yīng)用主要還是在處于平穩(wěn)發(fā)展期，資金相對雄厚的企業(yè)，大部分企業(yè)在這方面的投入還比較少，處于觀望狀態(tài)，對于電子商務(wù)還有很多顧慮，對于電子商務(wù)的理解也不夠全面，傳統(tǒng)的例如廣交會(huì)參展等營銷模式仍然占主導(dǎo)地位。

3、行業(yè)競爭加劇，經(jīng)營壓力顯現(xiàn)。

對20xx年累計(jì)出口額在100萬美金以上的22家外向型企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，電子商務(wù)開展率為27%。其中貿(mào)易公司基本沒有涉足在電子商務(wù)領(lǐng)域，主要是因?yàn)樵趦r(jià)格上相對于廠家沒有競爭優(yōu)勢所以撤出了電子商務(wù)市場;14家生產(chǎn)企業(yè)也僅有6家企業(yè)在阿里巴巴國際站和中國制造b2b網(wǎng)絡(luò)平臺開展電子商務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)20xx年銷售額，尤尼威機(jī)械有限公司和吉泰鋼木制品有限公司為100萬美金;卡恩電子有限公司為40萬美金;申華紡織有限公司為3萬美金;其他2家沒有具體的數(shù)據(jù)。對12家綠色食品制造企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅有3家在開展電子商務(wù)，開展率為25%。其中原點(diǎn)食品擁有自己的淘寶店鋪，年銷售金額為500萬人民幣;三童食品和劉家香食品在阿里巴巴國際站和誠信通有50萬人民幣左右的銷售額。從對生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)查中了解到目前電子商務(wù)平臺上出現(xiàn)的低價(jià)競爭、無序競爭、信用造假等一系列問題很大的影響了其銷售業(yè)績，電子商務(wù)有序競爭環(huán)境急需得到改善。

基于上述情況，我們得出以下基本判斷：一是我區(qū)網(wǎng)購行業(yè)創(chuàng)業(yè)群體在數(shù)量上呈逐年快速遞增的趨勢，在規(guī)模上開始涌現(xiàn)年銷售1000萬元級的企業(yè)，總體發(fā)展勢頭迅猛，已逐步成為現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)中一支不可忽視的力量;二是與全國的發(fā)展形勢同步，我區(qū)的網(wǎng)商在總體上還處在粗放式的發(fā)展階段，網(wǎng)商主體普遍規(guī)模小、資本少，在經(jīng)營上依賴于低商務(wù)成本、低稅費(fèi)，需要加以呵護(hù)和培育;三是部分規(guī)模較大的網(wǎng)商在進(jìn)入淘寶商城后，在商務(wù)成本、稅收以及企業(yè)發(fā)展方向上均面臨著“成長的煩惱”，特別需要加以扶持與引導(dǎo)，鼓勵(lì)其做大做強(qiáng)、規(guī)范發(fā)展;四是淘寶商城將成為國內(nèi)電子商務(wù)b2c模式的主流，其發(fā)展取向更加有利于鼓勵(lì)實(shí)體型制造加工企業(yè)“觸網(wǎng)”，通過網(wǎng)上營銷，打響品牌，開拓市場，因此需要抓住當(dāng)前機(jī)遇因勢利導(dǎo)，推動(dòng)有條件的制造加工企業(yè)主輔分離、上網(wǎng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

(二)電子商務(wù)平臺建設(shè)情況。

xx區(qū)電子商務(wù)平臺建設(shè)還處于起步階段。位于xx區(qū)東跡大道310號，由浙江金輝鋼鐵集團(tuán)有限公司全資運(yùn)作的金輝電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園是目前衢州地區(qū)首個(gè)綜合類電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目，也是規(guī)模最大的電子商務(wù)商業(yè)綜合體項(xiàng)目，現(xiàn)已進(jìn)入招商階段，預(yù)計(jì)8月份將開始正式開張營業(yè)。建成后的金輝電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園以電子商務(wù)為主導(dǎo)，是一家集辦公、倉儲、研發(fā)、孵化、培訓(xùn)、接待、展示、休閑娛樂為一體的5a級園區(qū)，可為入駐企業(yè)提供集中辦公、集中倉儲、平價(jià)物流、包裝外包、專業(yè)拍攝及圖片處理、信息咨詢、網(wǎng)店代管、專業(yè)人才輸送、融資等各項(xiàng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。

(三)對電子商務(wù)相關(guān)的政策扶持情況。

一是根據(jù)《xx市本級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金》政策對我區(qū)外向型貿(mào)易企業(yè)有電子商務(wù)補(bǔ)助政策，20xx年度，區(qū)內(nèi)33家企業(yè)申請了36個(gè)電子商務(wù)補(bǔ)助項(xiàng)目，5家企業(yè)申請了中小企業(yè)國際市場開拓資金中的企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)項(xiàng)目。二是根據(jù)《xx市xx區(qū)人民關(guān)于實(shí)施商貿(mào)興區(qū)戰(zhàn)略促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》(xx區(qū)政發(fā)[20xx]35號)19條：對服務(wù)企業(yè)新建信息化管理系統(tǒng)或?qū)嵭须娮庸芾怼㈦娮咏灰?，其硬件及配套軟件?shí)際投資額100萬元以上的，按實(shí)際投資額5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過20萬元。20條：重點(diǎn)支持商貿(mào)企業(yè)或?qū)I(yè)市場，依托自身優(yōu)勢發(fā)展網(wǎng)上交易，對企業(yè)利用國際互聯(lián)網(wǎng)建立網(wǎng)上交易平臺，當(dāng)年信息設(shè)備實(shí)際投入50萬元以上且正常運(yùn)行的，給予2萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì);企業(yè)網(wǎng)上交易額納入本地統(tǒng)計(jì)且稅收繳納在本地的，3年內(nèi)所繳納增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅地方留存部分80%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。目前還沒有給予補(bǔ)助。三是相關(guān)部門還有類似對于電子商務(wù)的補(bǔ)助措施但是未成體系。

二、我區(qū)電子商務(wù)發(fā)展存在的主要問題。

(一)中小企業(yè)開展電子商務(wù)資金不足、人才匱乏。

雖然大部分企業(yè)沒有開展電子商務(wù)活動(dòng)，但這并不代表這些企業(yè)沒有意識到或不想發(fā)展電子商務(wù)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)特別是起步階段的中小企業(yè)在開展電子商務(wù)上遇到的障礙主要是信息技術(shù)人才不足、相關(guān)人員缺乏專業(yè)培訓(xùn)，特別需要提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)計(jì)算機(jī)水平，商務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)技能。也有的是企業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施落后，資金不足無法開展。

(二)缺乏較成熟的區(qū)級電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。

目前我區(qū)還沒有一家專門從事電子商務(wù)的門戶網(wǎng)站，現(xiàn)有電子商務(wù)活動(dòng)大部分依附于阿里巴巴、中國制造等專業(yè)網(wǎng)站;小部分在區(qū)內(nèi)其它行業(yè)網(wǎng)站下如衢江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、衢江經(jīng)貿(mào)一點(diǎn)通有產(chǎn)品宣傳和網(wǎng)絡(luò)連接;個(gè)別企業(yè)建有自己公司網(wǎng)頁，如好夢來集團(tuán)、仙鶴特種紙有限公司、凈力竹炭有限公司等。由于沒有綜合性的商務(wù)網(wǎng)站，難以有效的組織本區(qū)企業(yè)開展各種商務(wù)活動(dòng)，電子商務(wù)的優(yōu)勢難以發(fā)揮。

(三)有關(guān)電子商務(wù)法律法規(guī)、鼓勵(lì)政策等亟需完善。

從全市范圍來看，xx市還沒有一套鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。我區(qū)也只有部分不成系統(tǒng)的補(bǔ)助扶持政策。企業(yè)急切希望在電子商務(wù)領(lǐng)域能得到政府的引導(dǎo)幫助，同時(shí)企業(yè)希望在電子商務(wù)上有長期持續(xù)性的政策扶持。

三、發(fā)展電子商務(wù)的建議。

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，電子商務(wù)對促進(jìn)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用，壯大以電子商務(wù)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，普及電子商務(wù)應(yīng)用規(guī)模和應(yīng)用水平對xx區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)、支撐和帶動(dòng)作用將日益顯著。此次調(diào)查，結(jié)合企業(yè)提出的建議將對下一步我區(qū)大力推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展提供有益幫助：

(一)建立電子商務(wù)組織保障機(jī)制。

建立健全電子商務(wù)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。政府相關(guān)部門組成電子商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組。制定電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)機(jī)構(gòu)成立電子商務(wù)協(xié)會(huì)開展電子商務(wù)行業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)電子商務(wù)發(fā)展。

(二)制定出臺電子商務(wù)扶持政策。

按照“指導(dǎo)激勵(lì)為主，政府宏觀規(guī)劃，企業(yè)積極主導(dǎo)”的理念發(fā)展電子商務(wù)。貫徹落實(shí)省、市政府有利于電子商務(wù)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。發(fā)揮財(cái)政資金帶動(dòng)導(dǎo)向作用，盡快研究出臺xx區(qū)加快電子商務(wù)發(fā)展的扶持政策,并與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，加大電子商務(wù)重點(diǎn)應(yīng)用示范項(xiàng)目扶持力度，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。完善投融資服務(wù)體系，建立與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)投資、融資擔(dān)保體系，探索創(chuàng)新電子商務(wù)企業(yè)信貸方式，加大對電子商務(wù)企業(yè)的金融支持力度。對于積極開展電子商務(wù)的試點(diǎn)的單位，區(qū)政府應(yīng)在資金、稅收、宣傳等方面給予大力的支持，積極幫助企業(yè)解決困難。創(chuàng)新登記注冊模式，放寬經(jīng)營范圍核準(zhǔn)，探索建立適應(yīng)電子商務(wù)市場特點(diǎn)的市場準(zhǔn)入制度，保證我區(qū)電子商務(wù)可持續(xù)性的發(fā)展。

(三)積極引進(jìn)、培育、留住專業(yè)人才。

電子商務(wù)活動(dòng)的每一個(gè)領(lǐng)域、每—個(gè)過程都離不開人才。在我區(qū)現(xiàn)有的電子商務(wù)活動(dòng)中，不僅需要高新技術(shù)人員，而且需要大量的掌握現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代商貿(mào)理論與實(shí)務(wù)的復(fù)合型人才。因此政府應(yīng)充分利用各種途徑和手段培養(yǎng)、引進(jìn)并合理使用好一批素質(zhì)較高、層次合理、專業(yè)配套的網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)及經(jīng)營管理等方面的專業(yè)人才，并適時(shí)定期舉辦電子商務(wù)培訓(xùn)班培育相關(guān)儲備人才。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)提高電子商務(wù)人才的待遇等為長期發(fā)展電子商務(wù)保證穩(wěn)定的人才隊(duì)伍。

(四)建立和完善物流配送體系。

目前xx區(qū)注冊的物流企業(yè)有36家，雖然數(shù)字可觀，但是經(jīng)過了解注冊資金在100萬元以上具備規(guī)模的物流企業(yè)配送基地普遍不在區(qū)內(nèi)，所以造成了看似百花齊放其實(shí)缺乏完善的配送體系的局面。所以要進(jìn)一步穩(wěn)定規(guī)模物流企業(yè)，鼓勵(lì)做大小的物流企業(yè)，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展第三方物流，加快現(xiàn)代物流配送中心建設(shè)，不斷提高物流產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化、集約化、專業(yè)化和信息化水平，建設(shè)擁有大宗商品現(xiàn)貨交易的市場基礎(chǔ);建設(shè)大宗商品現(xiàn)貨電子商務(wù)平臺，擁有與之相適應(yīng)的倉儲、物流、支付等配套支撐體系。

(五)加快培育引進(jìn)行業(yè)門戶網(wǎng)站。

一是吸引國內(nèi)外知名電子商務(wù)平臺企業(yè)來我區(qū)設(shè)立區(qū)域性總部或獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)。二是憑借xx區(qū)的造紙、建材、機(jī)械、化工、電子、服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工等工業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和糧食、生豬、柑桔、毛竹等四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及中國椪柑之鄉(xiāng)、中國竹炭之鄉(xiāng)等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，依托電子商務(wù)平臺等渠道進(jìn)行銷售，擁有一批為農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)的專業(yè)性電商服務(wù)企業(yè)，培育具有行業(yè)特色的本地電子商務(wù)平臺，扶持建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)行業(yè)網(wǎng)站群。鼓勵(lì)我區(qū)組織建立專業(yè)商務(wù)網(wǎng)站例如竹炭網(wǎng)、機(jī)械銷售網(wǎng)、二手車買賣網(wǎng)等。

(六)大力發(fā)展網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)樓(園/基地)。

從調(diào)研情況看，缺少專門的創(chuàng)業(yè)場所，是目前困擾我市網(wǎng)商群體進(jìn)一步做大做強(qiáng)的主要因素之一。就實(shí)際而言，由于大多中小網(wǎng)商目前處于事業(yè)的“初創(chuàng)階段”，過高的租金成本，成為阻礙其進(jìn)入商務(wù)樓宇發(fā)展的一道障礙。同時(shí)，網(wǎng)商的經(jīng)營場所往往需要集“辦公、倉儲、包裝”于一體，這也與目前大多數(shù)商務(wù)樓宇的辦公條件不相符合。對此，我們建議：一是以金輝電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園為率先試水，探索形成特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈清晰、服務(wù)體系完善的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育現(xiàn)代電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群;二是允許在不改變用地主體、不重新開發(fā)建設(shè)等前提下，利用閑置工業(yè)廠房、倉儲用房培育發(fā)展網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)園/基地，以此向中小網(wǎng)商提供價(jià)格相對較低的創(chuàng)業(yè)場所，集中規(guī)范發(fā)展;三是對于網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)樓(園/基地)經(jīng)營管理者、入駐的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營戶等在政策上予以一定的扶持獎(jiǎng)勵(lì),以調(diào)動(dòng)創(chuàng)業(yè)主體的積極性。

(七)完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系。

進(jìn)一步優(yōu)化、完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，大力支持無線寬帶和光纖到戶接入，積極推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行速度，加速互聯(lián)互通、資源共享，進(jìn)一步夯實(shí)電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)。

農(nóng)村改革發(fā)展的工作調(diào)研報(bào)告篇六

“三農(nóng)”是中央到地方一貫重視的問題。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收的過程中，贛榆縣工商聯(lián)積極創(chuàng)新、大膽改革，在發(fā)展工業(yè)性、商業(yè)性行業(yè)商會(huì)的同時(shí)，積極探索在農(nóng)村發(fā)展以種植養(yǎng)殖、加工、貿(mào)易為主體的“農(nóng)民型”行業(yè)商會(huì)新思路。**年10月份，在市縣工商聯(lián)的積極組織下，在歡墩鎮(zhèn)黨委政府的大力支持下，經(jīng)過數(shù)月的精心籌備，我縣成立了贛榆縣淡水漁業(yè)商會(huì)、贛榆縣蘆筍業(yè)商會(huì)、贛榆縣黑莓業(yè)商會(huì)、贛榆縣歡墩畜禽業(yè)商會(huì)，初步形成了農(nóng)業(yè)、加工、貿(mào)易三位一體的“農(nóng)工貿(mào)一體化”行業(yè)商會(huì)發(fā)展框架。經(jīng)過規(guī)范化、合理化的有序運(yùn)行及強(qiáng)化管理，商會(huì)的具體運(yùn)做所帶來的整體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益日益凸顯。

一、合理有序引導(dǎo)，整合資源優(yōu)勢，依靠合力闖市場。

贛榆縣歡墩鎮(zhèn)黨委、政府一貫堅(jiān)持“以市場為導(dǎo)向，以效益為中心”的指導(dǎo)思想，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前，淡水魚養(yǎng)殖已突破8萬多網(wǎng)箱，并形成1.2萬畝蘆筍、1萬畝黑莓的特色種植業(yè)規(guī)模，成為農(nóng)村增收、農(nóng)民致富的支柱產(chǎn)業(yè)。為此，該鎮(zhèn)被市政府評為“多種經(jīng)營先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，并連續(xù)多年被市政府命名為“蘆筍之鄉(xiāng)”。

特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展使全鎮(zhèn)5000多農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了脫貧致富奔小康的夢想，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展發(fā)揮了巨大的推動(dòng)作用。但是，在發(fā)展過程中，以一家一戶獨(dú)立經(jīng)營為主，各自育苗購種、各自管理、各自銷售的發(fā)展模式，越來越顯示出它的弊端：一是單一農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量急劇增多，容易造成供大于求，導(dǎo)致產(chǎn)品過剩，不僅價(jià)格低，而且有可能賣不出去;二是形成了買方市場，價(jià)格由買主說了算，常會(huì)出現(xiàn)商販壓質(zhì)壓價(jià)的現(xiàn)象，做為賣方的種植戶對此卻無可奈何;三是本地農(nóng)產(chǎn)品科技含量低、檔次不高，沒有品牌產(chǎn)品，在市場上缺乏競爭力。這些現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重影響了廣大種養(yǎng)大戶的利益。

正是基于這種原因，該鎮(zhèn)黨委、政府牽頭成立了各行業(yè)業(yè)商會(huì)，以此將全鎮(zhèn)種養(yǎng)能手聯(lián)合起來，依靠合力闖大市場。商會(huì)成立以后，可以規(guī)范本地市場秩序;可以對農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一銷售，從而有效遏制商販壓質(zhì)壓價(jià)等行為，保護(hù)各養(yǎng)殖、種植大戶的利益;可以加強(qiáng)新技術(shù)、新品種的推廣力度。利用合力加大科技投入，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)，提高產(chǎn)品的檔次與水平;有利于打響品牌。利用商會(huì)的整體力量，為本地農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)，并爭創(chuàng)市級以上名牌產(chǎn)品，這樣本地農(nóng)產(chǎn)品可以經(jīng)過精包裝進(jìn)入大中城市超市，價(jià)格將大幅度提高。

二、在規(guī)范中發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范，高效發(fā)揮商會(huì)管理職能。

各行業(yè)商會(huì)是在工商聯(lián)監(jiān)督指導(dǎo)下的“民辦，民營，民受益”的群眾性民間組織，各經(jīng)營戶可根據(jù)經(jīng)營品種，按照“志愿加入，成果同享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，選擇加入適合自己的商會(huì)。我鎮(zhèn)的蘆筍業(yè)、黑莓業(yè)及淡水漁業(yè)商會(huì)還注重吸收行業(yè)經(jīng)紀(jì)人這一特殊群體，有效實(shí)現(xiàn)了信息共享，管理強(qiáng)化，競爭有序，高效發(fā)揮了商會(huì)特殊的管理職能。到目前為止，經(jīng)過民意調(diào)查，宣傳動(dòng)員，填寫會(huì)員登記表，象征性的繳納一定數(shù)目的會(huì)費(fèi)，各商會(huì)共吸收會(huì)員余人;在黑莓業(yè)商會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)下，于**年6月19日召開了黑莓商務(wù)洽談會(huì)，總計(jì)有21家食品加工企業(yè)的負(fù)責(zé)人參加，有效拓寬了產(chǎn)品銷售渠道，實(shí)施了產(chǎn)品竟價(jià)銷售，保證了會(huì)員的個(gè)體利益。

行業(yè)商會(huì)雖然被稱作為政府、企業(yè)以外的第三部門，在上世紀(jì)80年代以后也為越來越多的人所提及。我國現(xiàn)有法規(guī)要求建立行業(yè)商會(huì)，必須通過一個(gè)行政主管部門的審批，即先取得“行政合法性”后才能取得“法律合法性”;在一個(gè)成熟的市場經(jīng)濟(jì)體制下，一個(gè)經(jīng)濟(jì)性的行業(yè)商會(huì)只有具備相當(dāng)程度的社會(huì)合法性，才能成為真正自治意義上的民間組織。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府雖然是執(zhí)法者和行為規(guī)范的調(diào)節(jié)者，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是企業(yè)和商會(huì)的上級主管部門，只對行業(yè)商會(huì)的規(guī)范運(yùn)行起監(jiān)督指導(dǎo)作用。

實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)的民間化，其實(shí)就是為了更好地維護(hù)所代表行業(yè)的利益。政府退出市場經(jīng)濟(jì)的中觀和微觀層次，而把這些帶有執(zhí)行性、技術(shù)性與操作性的職能，讓給行業(yè)商會(huì)等一類組織去行使。政府后退，市場才能回歸。

新成立的各類行業(yè)性商會(huì)是具有獨(dú)立法人資格的非營利性社會(huì)團(tuán)休，是由民間個(gè)人發(fā)起，自主營運(yùn)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，民營自辦的專業(yè)組織，如何將其辦成一個(gè)能辦事，肯辦事，辦好事的機(jī)構(gòu)，并在工作中不斷發(fā)展壯大，成為一個(gè)具有強(qiáng)大生命力的民間組織一直是我們思考的問題，只有靠加強(qiáng)自身建設(shè)才能建好，只有“在規(guī)范中發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范”才能逐步探索完善。

三、搞好內(nèi)部協(xié)作，抓好橫向聯(lián)系，明確商會(huì)內(nèi)部(低碳生活綠色環(huán)保調(diào)查報(bào)告)權(quán)限。

會(huì)員之間要充分實(shí)行資源共享、利益均沾。品種資源、技術(shù)資源、信息資源、品牌資源等要通過商會(huì)合理配置、充分發(fā)揮資源的效益，謀求整體利益。內(nèi)部協(xié)調(diào)的重點(diǎn)和難點(diǎn)是利益協(xié)調(diào)，得到服務(wù)后會(huì)員要積極繳納會(huì)費(fèi)，實(shí)行權(quán)利與義務(wù)對等的原則，商會(huì)應(yīng)該不斷地探索并完善管理的方法和模式，通過管理達(dá)到利益的合理分配。

商會(huì)與政府各部門之間要加強(qiáng)聯(lián)系與合作，接受監(jiān)督和管理;本鎮(zhèn)縣級與地方區(qū)域性商會(huì)與外地商會(huì)之間要加強(qiáng)聯(lián)系與合作，與外地行業(yè)性生產(chǎn)基地、水產(chǎn)品市場要建立廣泛的聯(lián)系，充分利用各種有利因素，揚(yáng)長避短，以促進(jìn)各商會(huì)的不斷發(fā)展。

商會(huì)成立之后，各商會(huì)的理事長要明確工作權(quán)限和職責(zé)，具體要召集并主持理事會(huì)，檢查會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)決議的落實(shí)情況以及代表本商會(huì)簽屬有關(guān)重要文件。

秘書長要主持辦事機(jī)構(gòu)開展日常工作，組織并實(shí)施年度工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)各分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、實(shí)體機(jī)構(gòu)開展工作，決定各辦事機(jī)構(gòu)，代表機(jī)構(gòu)，實(shí)體機(jī)構(gòu)專職工作人員的聘用以及處理其他日常事務(wù)。

綜上所述，“農(nóng)工貿(mào)一體化”行業(yè)商會(huì)商會(huì)的成立，使農(nóng)民變成了商人，產(chǎn)品變成了商品，個(gè)體變成了群體;在“三個(gè)變化”中促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了農(nóng)民收入。但在農(nóng)村，行業(yè)商會(huì)還是一個(gè)新生事物，它的發(fā)展必須依靠主管部門和其他相關(guān)部門的引導(dǎo)，監(jiān)督才能使之盡快發(fā)展、壯大、成熟起來。目前主要困難是觀念、經(jīng)費(fèi)、信息和支持等問題。我們將按照“打造品牌產(chǎn)品、發(fā)展自身加工、擴(kuò)大外向貿(mào)易”的指導(dǎo)思想，不斷創(chuàng)新工作思路，用海納百川的胸襟廣泛吸納會(huì)員，不斷壯大會(huì)員隊(duì)伍，為商會(huì)的發(fā)展增添活力;要用蚍蜉撼大樹的氣魄，將單個(gè)會(huì)員的力量形成一股強(qiáng)大的合力，帶動(dòng)農(nóng)戶，帶動(dòng)基地，帶動(dòng)市場，把各個(gè)會(huì)員的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為整體的商品優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢;要用求真務(wù)實(shí)的精神，把各項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí)，要從細(xì)微處入手，把各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)措施落實(shí)到位，切實(shí)解決會(huì)員在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難。

我們堅(jiān)信，在各級相關(guān)部門的大力支持與扶助下，在地方黨委政府的運(yùn)作下，在全體會(huì)員的共同努力下，我們的商會(huì)必定具備強(qiáng)大的生命力和廣闊的發(fā)展前景，我們的行業(yè)經(jīng)濟(jì)必將迎來輝煌燦爛的明天!

農(nóng)村改革發(fā)展的工作調(diào)研報(bào)告篇七

按照市委組織部的要求，我們對全區(qū)黨員發(fā)展工作進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，現(xiàn)就調(diào)研的具體情況報(bào)告如下：

一、基本情況及主要做法。

目前，全區(qū)共有xxx個(gè)黨委（xxx個(gè)鎮(zhèn)黨委）、xxx個(gè)黨工委（xxx個(gè)街道黨工委）、xxx個(gè)直屬黨總支，共有黨（總）支部xxx個(gè)，其中農(nóng)村xxx個(gè)，共有黨員xxx名，其中預(yù)備黨員xxx名，女黨員xxx名，農(nóng)村黨員xxx名。元月至12月底，全區(qū)共發(fā)展黨員xxx名，其中女xxx名，25歲以下xxx名，25歲至35歲xxx名，36歲至59歲xxx名；大學(xué)文化程度xxx名，大專文化程度xxx名，高中、中專文化程度xxx名，初中及以下文化程度xxx名。

近年來，全區(qū)各級黨組織按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的原則，扎實(shí)做好黨員發(fā)展工作，使全區(qū)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步改善，黨員的先鋒模范作用得到了全面的發(fā)揮。具體做法可以歸納為以下四點(diǎn)：

1、制定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)，不斷加大指導(dǎo)力度。為了加強(qiáng)對全區(qū)黨員發(fā)展工作的指導(dǎo)，區(qū)委制定了《--黨員發(fā)展規(guī)劃》，各黨委、工委、直屬黨總支按照區(qū)委的要求，堅(jiān)持把黨員發(fā)展作為黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，定期研究，并結(jié)合實(shí)際，制定出切實(shí)可行的黨員發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展指導(dǎo)性目標(biāo)任務(wù)，明確黨員發(fā)展要突出五個(gè)重點(diǎn)：一是發(fā)展村委會(huì)班子的非黨成員，包括村組干部，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；二是發(fā)展優(yōu)秀返鄉(xiāng)知識青年，從根本上改變黨員隊(duì)伍年齡老化，文化程度低的狀況，增強(qiáng)黨組織的活力；三是發(fā)展農(nóng)村致富能手，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；四是發(fā)展工作在一線的工人、教師和干部；五是發(fā)展婦女黨員，改善黨員隊(duì)伍的性別結(jié)構(gòu)。通過扎實(shí)有效的工作，黨員隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)得到了一定改善，一大批年齡輕，文化程度高，政治思想素質(zhì)過硬的優(yōu)秀同志加入了黨組織，特別是在農(nóng)村，一些科技致富能手入了黨，有些還走上了村支部書記的崗位，成為帶領(lǐng)群眾科技致富，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，從而使黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

2、完善培訓(xùn)制度，突出培訓(xùn)要點(diǎn)，規(guī)范黨員發(fā)展工作。一是要求基層黨組織在確定積極分子的同時(shí)，指定素質(zhì)高、黨性強(qiáng)、有責(zé)任心的黨員作為其培養(yǎng)人，要求積極分子在培養(yǎng)期間定期向黨組織寫思想?yún)R報(bào)，既使積極分子時(shí)刻接受黨組織的教育，又使黨組織及時(shí)掌握積極分子的思想動(dòng)態(tài)，以增強(qiáng)工作的針對性。二是區(qū)和基層大黨委每年舉辦1--2次積極分子培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容突出“三個(gè)代表”重要思想、黨的歷史功績、黨務(wù)方面知識、黨的組織原則和黨的紀(jì)律處分等，通過培訓(xùn)，激發(fā)政治熱情，增強(qiáng)入黨的光榮感。三是嚴(yán)格黨員發(fā)展工作程序。要求各黨委、工委、直屬黨總支把黨員發(fā)展程序制作成流程圖印發(fā)到各支部，使支部嚴(yán)格按照流程圖進(jìn)行操作。同時(shí)，區(qū)和街鎮(zhèn)定期對基層組工干部及農(nóng)村黨支部書記進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)不斷提高他們的工作能力和黨務(wù)水平，確保黨員發(fā)展工作的規(guī)范性。四是積極探索發(fā)展黨員公示制度和無記名投票制度。在一些街鎮(zhèn)推行了確定積極分子和接收預(yù)備黨員公示制度、無記名投票制度，要求村黨支部在確定積極分子和接收預(yù)備黨員前，將其基本情況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)向廣大黨員群眾進(jìn)行公示，充分征求黨員群眾的意見，公開評議，然后進(jìn)行無記名投票確定積極分子和預(yù)備黨員，通過制度的實(shí)施，在一定程度上杜絕了發(fā)展家族黨員、關(guān)系黨員和親信黨員，增加了發(fā)展黨員工作的透明度。

3、明確考核內(nèi)容，強(qiáng)化考核措施，推動(dòng)黨員發(fā)展工作。為了使黨員發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，區(qū)委堅(jiān)持把黨員發(fā)展作為各黨委、工委、直屬黨總支年度黨建工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要求每年根據(jù)黨員數(shù)和支部數(shù)，嚴(yán)格按照發(fā)展程序，發(fā)展一定數(shù)量的黨員。明確提出對違規(guī)發(fā)展黨員的黨組織和有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評，并在黨建工作考核中扣分，對無正當(dāng)理由3年以上不發(fā)展黨員的黨支部，不能評為先進(jìn)黨支部，支部書記不能評為先進(jìn)個(gè)人，并派專人進(jìn)行調(diào)查，弄清原因，及時(shí)落實(shí)補(bǔ)救措施。各黨委、工委、直屬黨總支也把黨員發(fā)展作為考核黨支部和支部書記的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對當(dāng)年不培養(yǎng)入黨積極分子或兩年不發(fā)展黨員，特別是故意壓制致富能手和優(yōu)秀中青年入黨的農(nóng)村黨支部書記堅(jiān)決予以調(diào)整，從而增強(qiáng)了各級黨組織發(fā)展黨員的`責(zé)任心，形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。

4、創(chuàng)新活動(dòng)載體，促進(jìn)活動(dòng)開展，提高黨員發(fā)展水平。區(qū)委始終堅(jiān)持以活動(dòng)為載體，來增強(qiáng)黨組織凝聚力，增強(qiáng)大家入黨的積極性，從而真正把那些熱愛本職工作，有致富能力，能發(fā)揮示范帶動(dòng)作用的人吸收到黨內(nèi)來，有效地提高了全區(qū)的黨員發(fā)展工作水平。一是在全區(qū)先后樹立了xxx、xxx、xxx等優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、黨支部書記的典型，通過宣傳他們的艱苦創(chuàng)業(yè)、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、帶領(lǐng)群眾致富的先進(jìn)事跡，使廣大群眾感受到為黨的事業(yè)做貢獻(xiàn)是無比光榮的，加入黨組織也是無比光榮的，從而增強(qiáng)他們?nèi)朦h的決心和信心。二是全面開展“雙示范”活動(dòng)。目前，已在全區(qū)建立了xxx個(gè)科技示范基地和xxx個(gè)黨員科技示范戶，并把示范引導(dǎo)和典型引路任務(wù)分解到各個(gè)層次，落實(shí)到每一個(gè)基地和示范戶，使他們擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)致富型黨員和帶領(lǐng)群眾科技致富的責(zé)任。在活動(dòng)中，廣大黨員走在了改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和致富增收的前列，提高了黨組織在群眾中的威信，增強(qiáng)了黨組織的向心力，使一大批致富能手和優(yōu)秀中青年積極向黨組織靠攏，從而為農(nóng)村黨員隊(duì)伍注入了新的活力。三是在一些街鎮(zhèn)開展“雙培雙帶”活動(dòng)。即把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富帶頭人中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員；黨員帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展，黨組織帶領(lǐng)致富能人不斷進(jìn)步。把農(nóng)村致富能手中的先進(jìn)分子和黨員中的優(yōu)秀分子結(jié)成對子，使他們相互學(xué)習(xí)、相互培養(yǎng)、相互促進(jìn)、共同提高。通過活動(dòng)的開展，一方面把那些在群眾中有威信、素質(zhì)較高的致富能手培養(yǎng)成積極分子，吸納為黨員，改善了黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。另一方面也發(fā)揮了致富能手的帶動(dòng)作用，提高了黨員的威信和黨組織的凝聚力，真正達(dá)到了一手抓發(fā)展、一手抓培養(yǎng)的目的。

二、存在的問題及其原因分析。

就目前全區(qū)黨員發(fā)展工作的整體情況來看，主要存在以下四個(gè)方面的問題：一是近年來農(nóng)村黨員發(fā)展工作力度在不斷加大，但是由于前幾年對農(nóng)村黨員發(fā)展工作重視不夠，在發(fā)展方面缺乏積極有效的措施，現(xiàn)在欠帳較多。二是各系統(tǒng)、各單位、各地區(qū)黨員發(fā)展工作不平衡，機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的人入黨積極性普遍比較高，而一些關(guān)閉、停產(chǎn)企業(yè)中的下崗職工，想入黨的很少，經(jīng)濟(jì)落后村入黨積極性沒有經(jīng)濟(jì)相對富裕村高。三是各級黨校和黨員活動(dòng)室，尚沒有充分發(fā)揮其對入黨積極分子的培養(yǎng)教育作用，一些黨支部的培養(yǎng)教育僅限于支部活動(dòng)，一些入黨積極分子對黨的知識缺乏足夠的了解。四是個(gè)別村黨支部在黨員發(fā)展工作中不按程序辦，特別是在入黨積極分子的培養(yǎng)時(shí)間，討論入黨時(shí)黨員的到會(huì)人數(shù)，表決結(jié)果，黨員的審批程序等有具體要求的關(guān)鍵點(diǎn)上，不依法辦理，引起基層黨員的上訪。

分析這些問題存在的原因，主要有以下三點(diǎn)：一是一些基層黨務(wù)工作者對黨員發(fā)展的重視還不夠，缺乏深入的學(xué)習(xí)，沒有真正深入基層，發(fā)現(xiàn)問題，提出可行的解決辦法和對策。二是個(gè)別黨員對組織發(fā)展缺乏正確認(rèn)識，思想狹隘，在發(fā)展黨員中以自己的私利評價(jià)一個(gè)人夠不夠黨員標(biāo)準(zhǔn)，特別是個(gè)別村支部書記，擔(dān)心吸收了黨員而影響到自己書記“寶座”的穩(wěn)定性，而存在阻撓發(fā)展的現(xiàn)象。三是個(gè)別支部工作長期癱瘓，黨員不能很好發(fā)揮先鋒模范作用的支部，黨組織威信不高，對黨員群眾缺乏凝聚力、吸引力，使群眾入黨積極性不高。

三、幾點(diǎn)建議。

針對目前黨員發(fā)展工作中存在的問題，我們認(rèn)為應(yīng)該針對問題，明確目標(biāo)，提出措施，加強(qiáng)監(jiān)督，狠抓落實(shí)，真正把黨員發(fā)展工作作為黨建的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)持經(jīng)常抓，深入抓，具體有以下幾點(diǎn)建議：

1、積極培養(yǎng)，狠抓教育，加強(qiáng)積極分子隊(duì)伍建設(shè)。入黨積極分子隊(duì)伍是黨員發(fā)展工作的源頭，要采取有效措施，把工作的著力點(diǎn)放在充實(shí)積極分子隊(duì)伍，加強(qiáng)培養(yǎng)教育上，主要抓好五點(diǎn)：一是建立申請入黨人員和積極分子名冊，堅(jiān)持每半年調(diào)整一次，及時(shí)為每個(gè)入黨積極分子指定培養(yǎng)聯(lián)系人，提出具體的培養(yǎng)任務(wù)和要求。二是重視發(fā)揮共青團(tuán)的助手和后備軍作用，指導(dǎo)團(tuán)組織向黨組織推薦優(yōu)秀團(tuán)員作為入黨積極分子，不斷壯大入黨積極分子隊(duì)伍。三是充分發(fā)揮黨組織的思想政治優(yōu)勢，組織積極分子認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，激發(fā)其政治熱情，增強(qiáng)其申請入黨的光榮感和政治責(zé)任感。四是建立定期集中培訓(xùn)入黨積極分子制度，每年培訓(xùn)1―2次，時(shí)間不少于40小時(shí)。五是注重加強(qiáng)入黨積極分子的實(shí)踐鍛煉，有計(jì)劃、有目的地把他們放在艱苦環(huán)境和關(guān)鍵崗位，分任務(wù)、壓擔(dān)子，促使其盡快成長，早日加入黨組織。

2、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保障質(zhì)量，規(guī)范黨員發(fā)展工作。要嚴(yán)格按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》及有關(guān)規(guī)定，做好黨員發(fā)展工作，就目前實(shí)際情況來看，特別要重視三個(gè)環(huán)節(jié)的工作：一是重視黨員大會(huì)的討論和審查，尊重黨員的民主權(quán)利，同時(shí)認(rèn)真聽取黨外群眾的意見。二是重視黨委的嚴(yán)格審批，對材料不齊全、手續(xù)不完備或經(jīng)審查認(rèn)為不符合條件的，不予審批。三是重視對預(yù)備期滿后轉(zhuǎn)正的考察和研究，對具備黨員條件的要按期轉(zhuǎn)正；對不符合條件的要按照規(guī)定延長其預(yù)備期，待其完全符合條件后再予以轉(zhuǎn)正。同時(shí)要嚴(yán)肅發(fā)展黨員紀(jì)律，對搞突擊發(fā)展、降低黨員標(biāo)準(zhǔn)等違反發(fā)展規(guī)定的做法，必須嚴(yán)肅查處并予以糾正；對不按規(guī)定程序接收的黨員一律不予承認(rèn)，并追究有關(guān)組織和責(zé)任人的直接責(zé)任；對利用發(fā)展黨員拉關(guān)系、徇私情、弄虛作假的責(zé)任人要給予黨紀(jì)處分。

3、實(shí)行工作責(zé)任追究制，把黨員發(fā)展落到實(shí)處。在黨員發(fā)展工作中實(shí)行責(zé)任追究制，建立“直接責(zé)任人”考核辦法，把對黨員的發(fā)展作為考核基層黨委黨建工作的重要內(nèi)容，將黨員發(fā)展的指導(dǎo)任務(wù)具體落實(shí)到各黨支部，重點(diǎn)落實(shí)三年以上未發(fā)展黨員的支部的發(fā)展對象。發(fā)展時(shí)要注意做好三個(gè)方面的工作：一是支部書記的工作，特別在農(nóng)村，防止一些村支部書記怕別人入黨影響到自己的位子和存在宗族偏見而阻礙黨員發(fā)展，對因個(gè)人私利而阻止別人入黨的支部書記要進(jìn)行認(rèn)真教育，幫助其端正思想；二是黨員的工作，避免一些黨員因個(gè)人恩怨而影響正常的組織發(fā)展，對無正當(dāng)理由而蓄意阻撓組織發(fā)展工作的要給予一定的教育或黨紀(jì)處分；三是發(fā)展對象的工作，要教育其按照黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，對不符合黨員條件的決不能硬性拉入黨內(nèi)。

4、適應(yīng)形式，拓寬視野，扎實(shí)做好黨員發(fā)展工作。新形勢下，黨員發(fā)展工作中出現(xiàn)了一些新問題和黨員發(fā)展的新領(lǐng)域，比如：新的社會(huì)階層、農(nóng)民工群體、外資企業(yè)、民辦院校等等，這些領(lǐng)域以前都是黨員發(fā)展工作涉及不到的地方，但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和這些群體人員的增加，要鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，就必須積極深入地做好在這些領(lǐng)域的黨員發(fā)展工作，各級黨組織應(yīng)結(jié)合各自的實(shí)際情況，采取一些積極有效的辦法，在這些領(lǐng)域設(shè)立黨組織，做好入黨積極分子的培養(yǎng)工作，發(fā)展黨員，做好黨建工作，以推動(dòng)黨建工作整體水平的提高。

農(nóng)村改革發(fā)展的工作調(diào)研報(bào)告篇八

一、調(diào)研的背景與動(dòng)機(jī)：

當(dāng)前，黨中央立足全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，做出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署。提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村美好圖景。與此同時(shí)，中央明確強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)必須尊重農(nóng)民意愿，不能搞形式主義。顯而易見，新農(nóng)村是農(nóng)民自己的家園，農(nóng)民期盼什么，需要什么，他們最有發(fā)言權(quán)。

二、調(diào)研時(shí)間：

xx年xx月——xx年xx月。

三、調(diào)研范圍：

居力很鎮(zhèn)15個(gè)行政村。

(一)發(fā)展意識跟不上發(fā)展需要。

1.農(nóng)村基層干部綜合素質(zhì)不高。在農(nóng)村改革發(fā)展中，農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員是核心。但部分農(nóng)村基層組織建設(shè)落后于農(nóng)村改革發(fā)展客觀形勢的需要，黨員干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力較弱，對發(fā)展認(rèn)識不夠，對上級的依賴思想較為嚴(yán)重。農(nóng)村干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高，農(nóng)村基層干部存在年齡老化、文化素質(zhì)偏低、政策理論水平不高和工作責(zé)任心不強(qiáng)等問題。

2.農(nóng)民群眾觀念陳舊，市場意識不強(qiáng)。大部分農(nóng)民群眾文化素質(zhì)低，發(fā)展意識淡薄，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上只顧傳統(tǒng)種植，在一些利益問題上，只顧眼前小利，忽視長遠(yuǎn)效益，撿了“芝麻”丟了“西瓜”。有的村上級給農(nóng)民提供最優(yōu)惠的政策和服務(wù)，但大家不積極、不配合，致使成型的好項(xiàng)目無法落實(shí)。

(二)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化力度不夠。

近年來，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了變化，市場需求向多樣化、高品質(zhì)方向轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)黨委、政府雖然積極幫助和引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但由于不少農(nóng)戶無技術(shù)、無資金、無經(jīng)驗(yàn)，不能形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，無法形成規(guī)模效應(yīng)，造成投入多、產(chǎn)出少。加之由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的.低效益，農(nóng)村中稍有文化素質(zhì)，有一技之長的青年男女，紛紛外出，不愿從事勞動(dòng)強(qiáng)度大的種植業(yè)，而留在農(nóng)村的老年勞動(dòng)力和婦女勞動(dòng)力，因缺文化，對新技術(shù)、新生事物接受慢，寧可固守低效益的傳統(tǒng)種植業(yè)，不愿向畜牧、蔬菜、水果等具有市場競爭力的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。

1、道路問題：居力很鎮(zhèn)地處科右前旗政府南,東、西、北三面與烏蘭浩特市、吉林省洮南市接壤，111國道橫貫全鎮(zhèn)，白阿鐵路從鎮(zhèn)東南穿過，交通便利，通訊便捷。通過多年努力，全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷夯實(shí)，但從總體上看，村級道路還顯得薄弱。“要致富、先修路”，群眾普遍認(rèn)識到這一點(diǎn)，但鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目有限、缺少資金，群眾想修路的愿望與上級投入還有差距。農(nóng)田水利等建設(shè)也離農(nóng)村發(fā)展的要求還有差距。

2、辦公及活動(dòng)場所問題：全鎮(zhèn)15個(gè)行政村現(xiàn)已基本解決辦公場所問題，但是有部分不夠標(biāo)準(zhǔn)，利用學(xué)校當(dāng)臨時(shí)的辦公場所，活動(dòng)場所只有在鎮(zhèn)政府所在地前進(jìn)村有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)場所外其他村有個(gè)別的也都存在地方孝無活動(dòng)設(shè)備等問題。

(四)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境普遍較差。

幾乎所有的行政村都沒有垃圾回收點(diǎn)，有部分農(nóng)村家庭沒有獨(dú)立廁所，農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境不容樂觀，整體上是臟、亂、差的局面。

(五)農(nóng)村存在的陋習(xí)。

現(xiàn)在有的村還存在賭博的現(xiàn)象，一到冬季就開始聚集賭博，有的甚至把一年的收入輸光了還欠了很多外債。對教育重視程度不夠，在村里你經(jīng)常能看到十幾歲的孩子在家干活，問到為什么不去上學(xué)時(shí)他們說“不愿意上”十幾歲的孩子對問題的看法是簡單的，這需要的是家長的正確的引導(dǎo)。

仍有少數(shù)村民現(xiàn)在還迷信，相信xx，影響到正常的生產(chǎn)生活。

五、解決問題的幾點(diǎn)建議。

1、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，根據(jù)不同情況，按照“宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)”的原則，理性發(fā)展、適度發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

2、搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，新農(nóng)村要有新面貌。要有個(gè)像樣的辦公場所，要有農(nóng)民的業(yè)余活動(dòng)場所，要豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活。農(nóng)民兄弟們基本上按照城市的樣子，規(guī)劃自己心中的新農(nóng)村。他們認(rèn)為，建設(shè)新農(nóng)村，首先要把農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境搞上去，干凈整潔才是新農(nóng)村應(yīng)有的面貌；其次，做好村鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)；再次，搞好示范村和新村鎮(zhèn)建設(shè)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力。

3、優(yōu)惠政策要延續(xù)，幸福美景萬年長。近三年，中共中央制定出臺了關(guān)于“三農(nóng)”問題的三個(gè)一號文件，有力促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，開創(chuàng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。農(nóng)民在舉雙手贊成優(yōu)惠政策的同時(shí)，也衷心地希望國能持久永恒，用持續(xù)穩(wěn)定的政策來維護(hù)這來之不易的好局面。

4、易舊俗、樹新風(fēng)，新農(nóng)村要有新風(fēng)氣。各村制定符合實(shí)際、能治“壞習(xí)氣”的(村規(guī)民約)。像紅白喜事、賭博現(xiàn)象都要按新村規(guī)處理，全體村民共同參與起來，共同抵制歪風(fēng)邪氣，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，改變“遇事沒人管，誰管遭白眼”的現(xiàn)象。

5抓好村級干部隊(duì)伍建設(shè)，拓寬選人用人渠道，用好大學(xué)生村官。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員教育，充分發(fā)揮黨員的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)作物的增產(chǎn)、增收。鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，對創(chuàng)業(yè)者給予優(yōu)惠政策與獎(jiǎng)勵(lì)，政府幫助發(fā)展大型養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。落實(shí)好上級下達(dá)的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)指標(biāo)，不搞‘面子工程’。加強(qiáng)農(nóng)村、農(nóng)民的文化教育，提高農(nóng)民的文化水平，進(jìn)行精神文明建設(shè)。

全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。我相信，在不久的將來，居力很鎮(zhèn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一定能夠走上一個(gè)新的臺階。

農(nóng)村改革發(fā)展的工作調(diào)研報(bào)告篇九

深化農(nóng)村綜合改革是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。黨的十七大報(bào)告就深化農(nóng)村綜合改革又作了進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)。為進(jìn)一步鞏固農(nóng)村綜合改革成果，深化農(nóng)村綜合改革，舒城調(diào)查隊(duì)以今年掀起的實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、新一輪思想大解放為契機(jī)，圍繞改革開放三十年農(nóng)村改革發(fā)展歷程進(jìn)行了調(diào)研。

一、改革開放三十年來農(nóng)村改革歷程。

我國的改革是從農(nóng)村開始。農(nóng)村改革近三十年來，沿著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)方向先后實(shí)行了三項(xiàng)重要改革：以家庭承包經(jīng)營為核心的農(nóng)村經(jīng)營體制改革;以稅費(fèi)改革為核心的農(nóng)村分配關(guān)系改革;以完善農(nóng)村上層建筑為核心的農(nóng)村綜合改革。第一步改革奠定了農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，第二步改革理順了國家與農(nóng)民的分配關(guān)系，第三步改革將使農(nóng)村上層建筑更加適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。農(nóng)村稅費(fèi)改革以來，通過正稅清費(fèi)、減免直至徹底取消農(nóng)業(yè)稅，進(jìn)一步理順了農(nóng)村分配關(guān)系，扭轉(zhuǎn)了長期以來農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的局面，邁出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新步伐。但是造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的一些深層次原因還沒有根除，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制性弊端依然存在，必須不失時(shí)機(jī)地，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，從根本上消除農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的隱患。對此，我省審時(shí)度勢，于在18個(gè)縣(市、區(qū))先行開展了農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)，在全省范圍內(nèi)全面推開，在全國率先開展了農(nóng)村綜合改革。20下半年，國務(wù)院召開全國農(nóng)村綜合改革會(huì)議，至此，全國的農(nóng)村綜合改革全面推開。

自改革開放以來的三十年，我縣相繼進(jìn)行了五次規(guī)模較大的農(nóng)村改革。一是1982年開展的以“雙包”(包產(chǎn)到戶，包干到戶)為內(nèi)容的第一輪家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制(1995年7月又開展了二輪土地承包)。二是1992年春的撤區(qū)并鄉(xiāng)，全縣的區(qū)委區(qū)公所全部撤銷，合并成30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所轄的站、所、辦至相繼組建最多的已達(dá)17個(gè)，合并后人口規(guī)模最小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有4000余人。三是開展農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，直到20初，農(nóng)業(yè)稅的全部取消，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作取得了質(zhì)和量的飛躍。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，精減人員，定編定崗，分流安置，對相關(guān)站、所、辦撤并為10個(gè)，在此之前的，開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)自聘人員的清理清退工作。五是、年的農(nóng)村綜合改革，20全縣由30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并成29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2005年全縣作為全省農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)縣再次進(jìn)行改革，由原有的29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并成21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，時(shí)年春，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)又進(jìn)行不同規(guī)模的并村工作，政府所轄的站、所、辦再次精減合并成“四辦兩中心”。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，以縣行政服務(wù)中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳為依托的農(nóng)村綜合服務(wù)平臺在年春節(jié)前后相繼掛牌辦公。這次農(nóng)村綜合改革的目標(biāo)是，按照鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣、鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度，政府投入辦學(xué)的農(nóng)村義務(wù)教育體制，促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收和農(nóng)村公益事業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。為此與之相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，財(cái)政、教育等改革措施相繼出臺。

近三十年來，通過實(shí)施農(nóng)村改革和農(nóng)村綜合改革，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、民生改善、民心相向，農(nóng)村出現(xiàn)了一派欣欣向榮的繁華景象。

一是鎮(zhèn)村規(guī)模趨向合理，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，農(nóng)村中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。就拿我縣一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說吧，自1992年撤區(qū)并鄉(xiāng)以來，相繼由五鄉(xiāng)一鎮(zhèn)合并而成，鎮(zhèn)域面積由原先的不足60平方公里擴(kuò)大至292平方公里，占全縣總面積的七分之一，屬全市面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口也由原先的不足萬人增至4.5萬人。通過農(nóng)村綜合改革，原5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小集鎮(zhèn)逐漸向中心鎮(zhèn)聚攏，集鎮(zhèn)人口由原先的不足人，現(xiàn)已發(fā)展成近萬人，集鎮(zhèn)面積由原先的不足2平方公里發(fā)展至現(xiàn)在3平方公里。目前集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，職能部門設(shè)置齊全，105國道、318省道穿街而過，交通便捷，茶葉、板栗、竹木、盆景花卉等專業(yè)市場日臻完善，已成為霍(山)、岳(西)、潛(山)、金(安)等周邊地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的重要交易中心和集散地。中心集鎮(zhèn)已初具規(guī)模，集鎮(zhèn)建設(shè)正由東向西穩(wěn)步發(fā)展，集鎮(zhèn)依山傍水、氣候宜人、環(huán)境生態(tài)、風(fēng)光無限。

二是政府機(jī)構(gòu)有效整合，有利于建設(shè)服務(wù)型政府，行政管理體制改革步伐加快。通過農(nóng)村綜合改革，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步加快了農(nóng)村基層行政管理新體制的建立。農(nóng)業(yè)相關(guān)站所合并成農(nóng)綜中心，撤銷了教育辦，組建了中心校，根據(jù)區(qū)域劃分，撤并了農(nóng)行、國稅、糧貿(mào)公司等單位，擴(kuò)大了農(nóng)村信用社服務(wù)范圍，創(chuàng)建了便民服務(wù)大廳，穩(wěn)步實(shí)施了鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織管理一體化。這種合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)站所設(shè)置，妥善安置分流人員，從而完善了公共服務(wù)體系，減少行政層次，降低行政成本，加快了行政管理體制改革步伐。農(nóng)村義務(wù)教育改革重點(diǎn)落實(shí)了教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，把義務(wù)教育工作重點(diǎn)放在農(nóng)村的方針得到了很好貫徹?？h、鄉(xiāng)新財(cái)政管理體制框架形成，充分體現(xiàn)了財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配，以事權(quán)定財(cái)權(quán)，財(cái)權(quán)支出向公共服務(wù)傾斜，向基層傾斜，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，進(jìn)一步完善了轉(zhuǎn)移支付制度，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，規(guī)范專項(xiàng)補(bǔ)助，有效減輕了基層財(cái)政負(fù)擔(dān)。

三是惠農(nóng)和減負(fù)政策的進(jìn)一步完善，有利于民生的改善和推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。隨著中央對農(nóng)村“多予、少取、放活”等各項(xiàng)惠農(nóng)和減負(fù)政策的落實(shí)，農(nóng)民是歡心鼓舞，農(nóng)民抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性充分調(diào)動(dòng)，建設(shè)新農(nóng)村的熱情空前高漲。農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)加強(qiáng)，農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村面貌改觀，農(nóng)民生活改善，和諧文化構(gòu)建，新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。

四是增強(qiáng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快。隨著農(nóng)村綜合改革的深入，鎮(zhèn)、村區(qū)域面積的擴(kuò)大，綜合財(cái)力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由“又快又好”向“又好又快”的方式轉(zhuǎn)變加快，勢頭強(qiáng)勁。近年來，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，一是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的步伐加快，特別是做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè);二是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快，以協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶的方式引導(dǎo)農(nóng)民將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步走向?qū)I(yè)化、規(guī)?；托б婊?，提高農(nóng)民的組織化程度;三是發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的步伐加快，創(chuàng)建一村一品，突出重點(diǎn)、宣傳特色、創(chuàng)優(yōu)品牌。在資源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，重點(diǎn)是加快了水力資源和旅游資源的開發(fā)，依托資源優(yōu)勢帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，重點(diǎn)是加大生態(tài)工業(yè)的招商力度，取得既要綠水青山，又要經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏效果。

三、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革亟待完善的問題及其對策。

改革開放的三十年，也是農(nóng)村改革不斷深入和完善的三十年，仍有以下三點(diǎn)突出的問題在改革中亟待完善和提高。

一是思想不夠解放問題。改革，意即改變事物中舊的、不合理的部分，以適應(yīng)客觀情況。改革就要打破事物中舊的條條框框，以創(chuàng)新的思維、實(shí)事求是的精神，制定適應(yīng)新階段、新形勢、新特點(diǎn)的改革措施，并付諸予以實(shí)施。在試點(diǎn)改革中，有的地方不能創(chuàng)新思維，亮點(diǎn)不多，經(jīng)驗(yàn)推廣效果不顯著，有的地方怕觸及矛盾，改革有流于形式、求穩(wěn)怕亂之嫌;在區(qū)劃調(diào)整的工作中，有的地方被動(dòng)應(yīng)付，撤并鎮(zhèn)、村力度不大;在機(jī)構(gòu)改革中，有的地方分流與安置不能很好結(jié)合，以人為本難以體現(xiàn);在行政管理體制改革中，有的地方政府與相關(guān)部門不能聯(lián)動(dòng)，形成了機(jī)構(gòu)簡單撤并，內(nèi)部管理仍是各行其是，服務(wù)型政府得不到很好打造;在惠農(nóng)政策的落實(shí)上，有些環(huán)節(jié)不夠合理，操作性不強(qiáng)，群眾有意見。以上問題的存在，其根源還是一個(gè)思想不夠解放的問題。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，是一次重大的制度創(chuàng)新和社會(huì)變革。因此，我們要把深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的思想統(tǒng)一到十七大精神上來，統(tǒng)一到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重要戰(zhàn)略思想上來，統(tǒng)一到中央關(guān)于三農(nóng)工作的一系列戰(zhàn)略部署上來，要充分認(rèn)識其重要性、艱巨性和長期性，把它放在更加突出的位置，克服困難，創(chuàng)造性地開展工作，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展作出努力。

二是改革措施落實(shí)不夠完善問題。

1、干部人事資源沒有得到合理配置。有的地方在區(qū)劃調(diào)整中，除原領(lǐng)導(dǎo)班子成員以全縣統(tǒng)籌安置外，其余干部至今無任何調(diào)動(dòng)，造成撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的人員堆積，人浮于事，撤并的機(jī)構(gòu)仍存在幾張皮現(xiàn)象。建議以縣統(tǒng)一調(diào)配，合理配置，調(diào)動(dòng)干部的工作積極性，撤并的機(jī)構(gòu)要完善職能，強(qiáng)化分工。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理體制改革與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革不同步。撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今仍然存在多個(gè)中心校的管理體制，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)教育資源合理配置困難，同時(shí)也增加了學(xué)校非教學(xué)性支出。建議，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能設(shè)立一個(gè)中心校，對本轄區(qū)的教育教學(xué)工作進(jìn)行管理。其余的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行撤并，只履行教學(xué)管理職能，不履行行政管理職能。

3、村級規(guī)模的調(diào)整還有很大空間。由于農(nóng)村綜合改革時(shí)，行政村規(guī)模調(diào)整的力度不大，留有很大的空間。隨著村村通工程的實(shí)施，交通日趨便捷，以及計(jì)劃生育的控制，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的聚集，有的村人口便出現(xiàn)了負(fù)增長。建議，村級規(guī)模還可以適當(dāng)擴(kuò)大，穩(wěn)步撤并，以便于新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，以進(jìn)一步激活各類生產(chǎn)要素，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。

三是改革環(huán)節(jié)中不盡合理的問題。

1、轉(zhuǎn)移支付等專項(xiàng)資金在安排環(huán)節(jié)中不盡合理。區(qū)劃調(diào)整，就全縣而言，降低了行政成本，就單個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村而言，區(qū)域擴(kuò)大，人員增多，工作難度加大，行政成本提高，同時(shí)，因以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)均負(fù)債運(yùn)行，撤并后鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)加大。但各級在安排轉(zhuǎn)移支付和項(xiàng)目資金把撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)與未并鄉(xiāng)鎮(zhèn)同等看待，不盡合理。建議，各級在安排轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政預(yù)算、項(xiàng)目資金安排中，對區(qū)劃調(diào)整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要適度調(diào)整，增量重點(diǎn)傾斜，以推動(dòng)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村快速健康發(fā)展，解決資金運(yùn)行中的諸多困難。

2、惠農(nóng)政策在運(yùn)行落實(shí)中仍存在一些不太科學(xué)的決策。如村村通路面寬規(guī)定為3.5m，隨著村村通公交工程的實(shí)施，汽車進(jìn)入家庭已成現(xiàn)實(shí)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，僅有3.5m的路面已不能確保鄉(xiāng)、村道路的暢通，已不適應(yīng)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的需要;建議，村村通未實(shí)施的村，其路面要增至4—5m寬，避免二次建設(shè)的資金浪費(fèi)和土地協(xié)調(diào)困難問題。庫區(qū)移民補(bǔ)助，原遷移民的后代都享受與原遷移民同等補(bǔ)助不太適宜，群眾意見較大，同時(shí)規(guī)定原遷移民后代是女性外嫁的，其后代不能享受與男性后代同等的移民補(bǔ)助政策，有悖于現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策，有重男輕女之嫌。建議，原遷移民的后代的補(bǔ)助資金要統(tǒng)籌用于所在村、組的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或公共服務(wù)建設(shè)，其待遇不論男、女要同等享受;另外，中央補(bǔ)助到農(nóng)民手中的一些農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，可以在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上，采取一事一議的辦法，以鎮(zhèn)村統(tǒng)籌集中用于鎮(zhèn)、村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，集中群眾的零散資金辦大事，以加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。其資金使用應(yīng)陽光操作，接受群眾監(jiān)督。以鎮(zhèn)統(tǒng)籌的由鎮(zhèn)級人代會(huì)討論通過，以村統(tǒng)籌的以村民代表大會(huì)討論通過。

3、集鎮(zhèn)建設(shè)資金匱乏，不利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快小集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，是新農(nóng)村建設(shè)的需要，是富民強(qiáng)鎮(zhèn)的需要，但目前各級對扶貧資金、涉農(nóng)資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的配套資金以及抗災(zāi)賑災(zāi)等資金安排到村的較多，單就鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)方面的資金項(xiàng)目較少，又由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)受區(qū)位、土地等方面的制約，依靠自身發(fā)展后勁不足，難度大，導(dǎo)致集鎮(zhèn)建設(shè)的步伐較慢、品位不高。建議，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的第一方陣，加大集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目資金的投入，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭，向周邊村莊輻射，帶動(dòng)整個(gè)村鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。同時(shí)應(yīng)把街道居委會(huì)納入轉(zhuǎn)移支付范疇，保證街道的正常辦公經(jīng)費(fèi)，為加快集鎮(zhèn)建設(shè)提供組織保障。

4、基層財(cái)政吃緊，干部精神狀態(tài)欠佳，有礙于為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的財(cái)力和組織保障。我縣多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上是吃飯財(cái)政，行政村的干部工資和各項(xiàng)支出主要是靠轉(zhuǎn)移支付，由于財(cái)力有限，導(dǎo)致鎮(zhèn)村干部的工資待遇低，鎮(zhèn)、村工作經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，鎮(zhèn)村主要領(lǐng)導(dǎo)的大部分時(shí)間用于對上爭取資金，嚴(yán)重影響了抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和新農(nóng)村建設(shè)的精力。以筆者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，鎮(zhèn)干年平均工資不足2萬元，村干年平均不足6000元，除此之外無其他任何福利待遇，隨著物價(jià)的上漲，這種工資水平已不能適應(yīng)當(dāng)前的消費(fèi)，鎮(zhèn)干的工作熱情普遍不高，村干的年齡偏大，有能力水平的年青人不愿到村任職，從而導(dǎo)致了鎮(zhèn)村干部創(chuàng)新工作無動(dòng)力。建議：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在千方百計(jì)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)增加財(cái)力的同時(shí)，請上級要切實(shí)關(guān)心鎮(zhèn)、村干部工作與生活，關(guān)注鎮(zhèn)、村干部的工資待遇，增加鎮(zhèn)、村轉(zhuǎn)移支付，提高村干工資待遇，實(shí)施村干養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立村干工資增長機(jī)制，解決村干的后顧之憂，為鎮(zhèn)、村干部營造一個(gè)良好的工作環(huán)境，為建設(shè)新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的財(cái)力和組織保證。

農(nóng)村改革發(fā)展的工作調(diào)研報(bào)告篇十

按照市委書記王銳同志指示要求，11月21日―24日，市政協(xié)黨組書記、主席張明泰，副主席逯克宗和秘書長王小林帶領(lǐng)部分市政協(xié)委員和市商務(wù)局、市工信委、市電商協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)同志，深入到秦州、麥積、武山、甘谷、秦安、清水六個(gè)縣區(qū)及天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、部分電商企業(yè)，對全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，期間赴隴南市成縣、禮縣學(xué)習(xí)考察了電子商務(wù)工作?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況。

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，電子商務(wù)在我市呈現(xiàn)出較快的發(fā)展勢頭，市場規(guī)模逐步擴(kuò)大，應(yīng)用程度不斷提升，經(jīng)營業(yè)態(tài)日益豐富，配套支撐逐步完善，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營逐年提高。截止10月底，全市共有各類電子商務(wù)企業(yè)530多戶，網(wǎng)店6450多個(gè)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額29.6億多元，約占社會(huì)商品零售總額的10%，其中農(nóng)產(chǎn)品銷售額4.2億多元，跨境電商交易額120萬元；建立縣級電商中心7個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站113個(gè)，村級電商服務(wù)點(diǎn)1795個(gè)占行政村總數(shù)的72.6%，其中貧困村服務(wù)點(diǎn)782個(gè)占貧困村總數(shù)的75.6%。

（一）電商支持力度不斷加大。近年來，市、縣區(qū)相繼成立電商工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建電商協(xié)會(huì)，實(shí)行“市上總指導(dǎo)，縣區(qū)總負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)村抓落實(shí)”的工作機(jī)制，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)工作落實(shí)。其次，市、縣區(qū)制定了鼓勵(lì)、指導(dǎo)、支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，市上先后出臺了《關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》、《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧電商支持計(jì)劃的實(shí)施方案》等六個(gè)文件，通過政府引導(dǎo)、資源整合、協(xié)會(huì)助推、市場運(yùn)作、上下聯(lián)動(dòng)等方式培養(yǎng)、扶持電商，服務(wù)電商，促進(jìn)有實(shí)力、有潛力、有能力的電商健康、快速發(fā)展。近三年來，省、市投資8500多萬元，用于電子商務(wù)示范縣區(qū)建設(shè)工作。

（二）電商平臺建設(shè)不斷加快。一是以天水市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、“天水商城”、省級電商示范基地、示范縣區(qū)、示范企業(yè)為主體，以淘寶、天貓、京東、蘇寧易購等知名電商平臺為基干，以天水在線、天水生活網(wǎng)、農(nóng)昕花牛、森美易購等本土電商平臺為補(bǔ)充，推動(dòng)電子商務(wù)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、商貿(mào)流通、金融、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)的融合與發(fā)展。二是作為電商孵化園的天水電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，入住電商孵化企業(yè)36戶，天水66號文化創(chuàng)意空間入駐文化虛擬創(chuàng)客24家。三是全市大中型工業(yè)企業(yè)通過以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，在企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域三個(gè)層次推進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用、滲透、融合，利用自己的網(wǎng)站和內(nèi)部區(qū)域網(wǎng)，開展線上線下的商務(wù)活動(dòng)和在線信息服務(wù)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力和市場競爭能力。四是縣區(qū)建立電商中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立電商工作站，行政村建立電商網(wǎng)店，農(nóng)戶建立微博、微信直銷點(diǎn)，初步形成了覆蓋市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，催生了“煙鋪模式”、“清水模式”，開啟了助農(nóng)增收的新渠道。

（三）電商支撐體系不斷完善。一是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。全市已實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)和4g網(wǎng)絡(luò)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村全覆蓋，比原計(jì)劃提前三年完成了《關(guān)于加快全市通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支撐電子商務(wù)快速發(fā)展的意見》提出的奮斗目標(biāo)。二是物流快遞覆蓋率不斷提升。全市24個(gè)快遞品牌取得經(jīng)營許可網(wǎng)點(diǎn)187個(gè)，輻射全部城區(qū)和113個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的91個(gè)，覆蓋率80.5%，一至十月快遞投送量2425.57萬件。保稅物流、專業(yè)物流、產(chǎn)業(yè)物流、城鄉(xiāng)配送物流、航空物流等不斷涌現(xiàn)和發(fā)展。三是電子支付體系建設(shè)不斷改良。全市實(shí)現(xiàn)了空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋和2941個(gè)村級行政村智能支付終端全覆蓋，各銀行及金融機(jī)構(gòu)通過建設(shè)改造atm/pos網(wǎng)絡(luò)，大力開展網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、微信銀行以及第三方支付等新型電子銀行業(yè)務(wù)，打通了電子商務(wù)線上和線下的支付渠道，為更多行業(yè)開展電子商務(wù)活動(dòng)提供保障。

（四）產(chǎn)品品牌培育不斷推進(jìn)。一是積極實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。全市目前擁有中國馳名商標(biāo)16件，地區(qū)標(biāo)志證明商標(biāo)8件，甘肅省著名商標(biāo)116件，天水市知名商標(biāo)80件，國際注冊商標(biāo)2件。二是按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、統(tǒng)一商標(biāo)注冊、統(tǒng)一品牌經(jīng)營”的要求，積極開展農(nóng)產(chǎn)品知名品牌建設(shè)活動(dòng)，全市累計(jì)創(chuàng)建有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品116個(gè)，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)、產(chǎn)地33個(gè)，綠色食品69個(gè)，有機(jī)食品2個(gè)。秦安縣先后推出注冊了“桃跑計(jì)劃”、“秦妃蜜桃”等自主市場品牌，推動(dòng)電商與農(nóng)產(chǎn)品培育融合發(fā)展。

（五）培訓(xùn)宣傳工作不斷深入。一是人員培訓(xùn)持續(xù)開展。加強(qiáng)與天水師范學(xué)院、甘肅省工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、淘寶大學(xué)等高校的合作，成立天水市電子商務(wù)學(xué)院，構(gòu)建由政府部門、社會(huì)團(tuán)體、高等院校、電商龍頭企業(yè)為主體的電商培訓(xùn)體系，面向全市開展多層次、全方位的電商人員培訓(xùn)；各縣區(qū)積極采取蘇寧模式、電商示范、電商夜校等形式，對各電商服務(wù)中心及站、點(diǎn)工作人員、企業(yè)法人、大學(xué)生村官、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、電商創(chuàng)業(yè)青年、網(wǎng)店店主、電商運(yùn)營人員等開展點(diǎn)對點(diǎn)、面對面的培訓(xùn)。，全市先后舉辦各類培訓(xùn)班83期，培訓(xùn)1.5萬余人次。二是宣傳推廣持續(xù)發(fā)力。天水日報(bào)、天水在線開設(shè)專欄，及時(shí)報(bào)道全市電商發(fā)展情況；拍攝《豐收在網(wǎng)》微電影，宣傳電商精準(zhǔn)扶貧；開展秦州大櫻桃、秦安蜜桃、花牛蘋果等視頻行動(dòng)；邀請?zhí)焖伺耸?、郭霽虹、袁丫丫分別代言天水花牛蘋果、秦州大櫻桃、清水青皮核桃；央視財(cái)經(jīng)頻道聯(lián)合國內(nèi)著名的30家網(wǎng)絡(luò)直播平臺同步直播清水電商扶貧？果真厲害專場，縣委書記代言為果農(nóng)賣蘋果，引發(fā)了央視、新華社、光明日報(bào)等主流媒體的持續(xù)關(guān)注，清水蘋果成了“明星果”。通過大范圍、寬領(lǐng)域的宣傳推介，政府重視、企業(yè)主導(dǎo)、個(gè)人參與、社會(huì)支持的電商發(fā)展氛圍正在逐步形成。

二、存在問題。

（一）電商政策服務(wù)不夠完善。一是各縣區(qū)缺乏電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，政府相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)機(jī)制尚未真正建立起來，電商發(fā)展仍然停留在企業(yè)自由發(fā)展的階段。二是電商統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)薄弱，相關(guān)部門、行業(yè)自成體系，缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)制度。三是市、縣區(qū)均未設(shè)立電商發(fā)展基金，發(fā)展電商的工作經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算。四是電商商戶數(shù)量多、規(guī)模小，固定資產(chǎn)較少，缺乏銀行要求的抵押物，不能取得有效擔(dān)保，難以取得信貸支持。五是縣區(qū)商務(wù)部門屬掛牌單位，沒有專門的電子商務(wù)工作管理機(jī)構(gòu)，也未配備專門工作人員，引領(lǐng)、指導(dǎo)、服務(wù)電子商務(wù)發(fā)展的職能缺乏支撐。

（二）電商企業(yè)總體規(guī)模偏小。一是大多數(shù)企業(yè)信息化建設(shè)水平較低，電商活動(dòng)僅限于收集行業(yè)信息、發(fā)布企業(yè)產(chǎn)品信息，獲取定單、完成線上交易的能力較弱。二是傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)電商運(yùn)用層次不高，基本處于“小打小鬧階段”；家電、家俱、五金、機(jī)電、建材等傳統(tǒng)批零市場的電商化和電商平臺化發(fā)展步伐緩慢，獨(dú)立網(wǎng)店較少。三是大型電商企業(yè)、本土龍頭型電商企業(yè)和電商服務(wù)型企業(yè)欠缺，電商企業(yè)的實(shí)力和影響力較弱，電子商務(wù)對商品銷售的帶動(dòng)能力不強(qiáng)。四是農(nóng)村電商尚處于起步階段，檔次低、規(guī)模小、競爭力弱，配套設(shè)施較差，物流配送成本較高；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站、行政村電商網(wǎng)店利用率不高。五是跨境電商對稅務(wù)、海關(guān)、結(jié)算等環(huán)節(jié)的對接要求較高，由于缺乏專業(yè)企業(yè)和專業(yè)人員運(yùn)作，發(fā)展遲緩。全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上處于初級階段。

（三）電商專業(yè)人才比較緊缺。從政府電商管理部門到電商企業(yè)，從市、縣區(qū)電商中心到鄉(xiāng)、村電商服務(wù)站、點(diǎn)，電商應(yīng)用型人才普遍缺乏。一些經(jīng)營主體雖然開辦了網(wǎng)店，但由于專業(yè)水平低，網(wǎng)店運(yùn)營效果不佳；農(nóng)村龍頭企業(yè)和合作社由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，難以招聘電商專業(yè)人才；縣區(qū)電商中心缺乏指導(dǎo)電子商務(wù)整體運(yùn)營、圖片制作、包裝策劃、創(chuàng)業(yè)技能、營銷理念等技術(shù)要求的專業(yè)人員；市、縣區(qū)主管部門缺乏與電商管理工作要求相適應(yīng)的復(fù)合人才。人才的匱乏，直接影響著電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（四）電商物流體系不夠健全。一是物流配送止步于鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者大多分散在廣大農(nóng)村，交通不便，處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的農(nóng)產(chǎn)品市場主體從事網(wǎng)絡(luò)銷售，物流配送成為制約其發(fā)展的瓶頸。二是物流配送成本較高。因保險(xiǎn)、防破損的需要，土特產(chǎn)品包裝費(fèi)用較大，加之物流服務(wù)費(fèi)用偏高，達(dá)到網(wǎng)絡(luò)零售價(jià)值的25%―40%，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品物流成本據(jù)高不下，制約農(nóng)村電商的良性發(fā)展。三是物流冷鏈倉儲設(shè)施設(shè)備不足。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易多為現(xiàn)貨銷售，產(chǎn)品鮮活，而物流過程中缺乏冷鏈設(shè)施設(shè)備，容易導(dǎo)致買賣雙方遭受不必要的損失，引起交易糾紛。四是保障“雙十一”等購銷旺季的物流基礎(chǔ)條件有待加強(qiáng)。

（五）農(nóng)產(chǎn)品組織化程度較低。一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營分散。普遍存在種類單一、數(shù)量少、規(guī)模小，沒有經(jīng)過分選、加工、包裝、策劃營銷等環(huán)節(jié)，缺乏精深加工，基本都是初級產(chǎn)品，附加值不高。二是標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。農(nóng)產(chǎn)品的品種類別較多，大部分沒有統(tǒng)一生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，如五谷雜糧、蔬菜、土雞蛋、土蜂蜜、中藥材、民間手工藝品等產(chǎn)品缺乏專業(yè)、統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不同批次產(chǎn)品可能存在較大差異，客戶褒貶不一，信用度不高，競爭力不強(qiáng)，也不便于網(wǎng)絡(luò)上打造天水自己的農(nóng)產(chǎn)品品牌。三是缺乏統(tǒng)籌運(yùn)作。天水有自己的特色資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如花牛蘋果、秦州大櫻桃、核桃、花椒、特色小吃等，但缺乏統(tǒng)一的標(biāo)識設(shè)計(jì)、包裝策劃等，沒有形成集群效益。

三、工作建議。

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作。一是各級黨委、政府要把電子商務(wù)發(fā)展作為一把手工程來抓，適時(shí)召開全市電子商務(wù)工作大會(huì)，審議促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的重大決策，協(xié)調(diào)解決全市電子商務(wù)發(fā)展的重大問題。二是建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立工作調(diào)度、工作報(bào)告和工作考核制度，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)或分析會(huì)，及時(shí)掌握情況，了解需求，聽取意見，解決問題。三是建議利用天水商貿(mào)城現(xiàn)有可用設(shè)施，研究、論證、建立天水電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并將其打造成國家級電商示范基地。四是積極參與和推進(jìn)電子商務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范電子商務(wù)秩序，保障各類主體合法權(quán)益。五是設(shè)立電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)基金，重點(diǎn)向電子商務(wù)模式創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化，為中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用、中小電子商務(wù)企業(yè)融資、電子商務(wù)公共服務(wù)提供支持。六是在電子商務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制方面予以落實(shí)。七是借鑒隴南市在電子商務(wù)發(fā)展方面總結(jié)歸納的“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、協(xié)會(huì)引領(lǐng)、市場推進(jìn)、金融支持、媒體助力”的可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。

（二）拓展電商平臺建設(shè)。一是繼續(xù)完善和加快市、縣區(qū)電子商務(wù)孵化園和鄉(xiāng)村站、點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)，能人大戶參與電商應(yīng)用、服務(wù)平臺建設(shè)。二是積極發(fā)揮市、縣區(qū)電子商務(wù)中心和電商協(xié)會(huì)作用，幫助電商企業(yè)做好配套服務(wù)和孵化壯大，為名特優(yōu)新尖農(nóng)產(chǎn)品、工貿(mào)產(chǎn)品、文化旅游等產(chǎn)品加大網(wǎng)上推廣，拓展銷售渠道，降低流通成本提供支撐。三是推進(jìn)建立縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村微商服務(wù)平臺；探索建立線上店、線下店、微店融合打通，打造三店合一模式。四是鼓勵(lì)支持商貿(mào)流通、工業(yè)、旅游、文化、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)積極開展電子商務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)型向電商型轉(zhuǎn)型，推進(jìn)電子商務(wù)與貿(mào)易流通、工業(yè)生產(chǎn)、金融服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化制造和網(wǎng)絡(luò)化管理等新業(yè)態(tài)成長。五是充分利用“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，重點(diǎn)鼓勵(lì)知名電子商務(wù)企業(yè)在天水設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)電子商務(wù)的快速發(fā)展。六是積極培育產(chǎn)品展示、信息發(fā)布、交易支付于一體的綜合電子商務(wù)企業(yè)和集大宗商品信息發(fā)布、價(jià)格指導(dǎo)于一體的網(wǎng)上專業(yè)交易平臺企業(yè)，推動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用示范工程。七是積極開展電子商務(wù)進(jìn)商場、企業(yè)、市場、農(nóng)村、社區(qū)、景區(qū)“六進(jìn)”工程。八是鼓勵(lì)開展跨境電商業(yè)務(wù)，大力培育和引進(jìn)跨境電商企業(yè)和人才，支持有條件的企業(yè)發(fā)展“海外倉”，增強(qiáng)對外貿(mào)易的實(shí)力和水平。

（三）加快構(gòu)建物流網(wǎng)絡(luò)。一是加強(qiáng)對物流企業(yè)的培育、扶持、引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)天水國際陸港等物流園區(qū)。二是加強(qiáng)交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、供銷等部門與物流企業(yè)、電商企業(yè)在物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上的共享銜接。三是鼓勵(lì)物流企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作、抱團(tuán)發(fā)展、互利共贏，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村聯(lián)合設(shè)立配送站點(diǎn)，構(gòu)建以縣城為中轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基點(diǎn)、村戶為終端的城鄉(xiāng)一體化綜合配送體系，有效解決電商物流配送到村“最后一公里”問題。四是結(jié)合全市果、菜、畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)副產(chǎn)品季節(jié)性、易腐性特點(diǎn)，加快生鮮冷鏈物流建設(shè)，提高冷鏈物流供給能力。

（四）積極培育電商品牌。一是按照“一縣一業(yè)”“一村一品”的思路，支持農(nóng)產(chǎn)品“地標(biāo)保護(hù)”、“綠色”、“有機(jī)”、“無公害”等資質(zhì)申報(bào)認(rèn)證；圍繞畜產(chǎn)品、種植產(chǎn)品、旅游工藝品等土特產(chǎn)品，挖掘深層次產(chǎn)品文化內(nèi)涵，統(tǒng)一策劃、包裝、設(shè)計(jì)，提升產(chǎn)品檔次品味和知名度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品地域化、特色化和唯一性；圍繞果品、蔬菜、畜牧、馬鈴薯、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極開展標(biāo)準(zhǔn)修訂和標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作，把產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明確到每個(gè)個(gè)體、每個(gè)田塊，確保網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯共享平臺。二是積極培育醫(yī)療保健、文化旅游、電子電器、雕漆玉器、機(jī)械制造等強(qiáng)勢產(chǎn)品品牌，發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)知名品牌，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工和銷售產(chǎn)品的特色化和品牌化，促進(jìn)我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超。三是繼續(xù)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)注冊和使用自主商標(biāo)，爭創(chuàng)“中國名牌”、“中國馳名商標(biāo)”、“甘肅名牌”、“甘肅著名商標(biāo)”；支持“中華老字號”、“甘肅老字號”企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（五）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)。一是加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)、工商、物流、工信等部門及相關(guān)行業(yè)的溝通和協(xié)作，多渠道、多層次收集電商統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。二是規(guī)范統(tǒng)計(jì)口徑、范圍，建立政府統(tǒng)計(jì)和行業(yè)統(tǒng)計(jì)互為補(bǔ)充的統(tǒng)計(jì)方式，形成互相支持、信息共享機(jī)制。三是深入研究探索統(tǒng)計(jì)渠道建設(shè)的有效方式，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、科學(xué)確定代表性樣本，兼顧其他數(shù)據(jù)來源渠道，形成各方數(shù)據(jù)互補(bǔ)、統(tǒng)計(jì)工作與電商行業(yè)管理工作互促共進(jìn)的良好格局。

（六）加強(qiáng)人才培養(yǎng)和輿論引導(dǎo)。一是積極開展電商招才引智工作。充分利用天水師院等院校、相關(guān)部門培訓(xùn)中心等資源，建設(shè)電子商務(wù)人才實(shí)訓(xùn)基地，開展電子商務(wù)應(yīng)用管理和實(shí)訓(xùn)操作培訓(xùn)，為電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展和電商扶貧提供人才支持；引導(dǎo)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的電商從業(yè)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持農(nóng)村青年、未就業(yè)大學(xué)生、農(nóng)村致富頭人和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷企業(yè)開辦網(wǎng)點(diǎn)，培育發(fā)展網(wǎng)店、網(wǎng)商、供應(yīng)商；定期開展電商知識下鄉(xiāng)活動(dòng)，為村民提供免費(fèi)、實(shí)用的電商培訓(xùn)，幫助廣大群眾逐步樹立電商思維，掌握網(wǎng)商技能；主動(dòng)與知名電商企業(yè)、大型電商平臺、專業(yè)院校對接，有針對性地引進(jìn)具有電子商務(wù)管理和研發(fā)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人才；鼓勵(lì)聘請專家顧問，采取“請進(jìn)來、走出去”等方式，對產(chǎn)業(yè)大戶、龍頭企業(yè)、網(wǎng)店店主等開展針對性培訓(xùn)，培養(yǎng)一批網(wǎng)上銷售人才。二是積極開展宣傳引導(dǎo)工作。充分利用各種媒體，多途徑、多形式加大對電子商務(wù)的宣傳，強(qiáng)化社會(huì)各界對電子商務(wù)的應(yīng)用意識、信用意識、信息安全意識，廣泛開展電子商務(wù)知識的普及和應(yīng)用，促進(jìn)全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)；研究制定宣傳策劃，呼吁在外工作和學(xué)習(xí)的群體，宣傳家鄉(xiāng)的特色產(chǎn)品，邀請知名人士擔(dān)任產(chǎn)品代言人，擴(kuò)大宣傳效應(yīng)；舉辦、參與各類電商論壇、研討會(huì)、展示會(huì)、展銷會(huì)，推進(jìn)合作與交流。

農(nóng)村改革發(fā)展的工作調(diào)研報(bào)告篇十一

一、調(diào)研的背景與動(dòng)機(jī)：

當(dāng)前，黨中央立足全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，做出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署。提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村美好圖景。與此同時(shí)，中央明確強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)必須尊重農(nóng)民意愿，不能搞形式主義。顯而易見，新農(nóng)村是農(nóng)民自己的家園，農(nóng)民期盼什么，需要什么，他們最有發(fā)言權(quán)。

二、調(diào)研時(shí)間：

xx年3月---xx年10月。

三、調(diào)研范圍：

居力很鎮(zhèn)15個(gè)行政村。

（一）發(fā)展意識跟不上發(fā)展需要。

1.農(nóng)村基層干部綜合素質(zhì)不高。在農(nóng)村改革發(fā)展中，農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員是核心。但部分農(nóng)村基層組織建設(shè)落后于農(nóng)村改革發(fā)展客觀形勢的需要，黨員干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力較弱，對發(fā)展認(rèn)識不夠，對上級的.依賴思想較為嚴(yán)重。農(nóng)村干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高，農(nóng)村基層干部存在年齡老化、文化素質(zhì)偏低、政策理論水平不高和工作責(zé)任心不強(qiáng)等問題。

2.農(nóng)民群眾觀念陳舊，市場意識不強(qiáng)。大部分農(nóng)民群眾文化素質(zhì)低，發(fā)展意識淡薄，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上只顧傳統(tǒng)種植，在一些利益問題上，只顧眼前小利，忽視長遠(yuǎn)效益，撿了“芝麻”丟了“西瓜”。有的村上級給農(nóng)民提供最優(yōu)惠的政策和服務(wù)，但大家不積極、不配合，致使成型的好項(xiàng)目無法落實(shí)。

（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化力度不夠。

近年來，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了變化，市場需求向多樣化、高品質(zhì)方向轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)黨委、政府雖然積極幫助和引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但由于不少農(nóng)戶無技術(shù)、無資金、無經(jīng)驗(yàn)，不能形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，無法形成規(guī)模效應(yīng)，造成投入多、產(chǎn)出少。加之由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低效益，農(nóng)村中稍有文化素質(zhì)，有一技之長的青年男女，紛紛外出，不愿從事勞動(dòng)強(qiáng)度大的種植業(yè)，而留在農(nóng)村的老年勞動(dòng)力和婦女勞動(dòng)力，因缺文化，對新技術(shù)、新生事物接受慢，寧可固守低效益的傳統(tǒng)種植業(yè)，不愿向畜牧、蔬菜、水果等具有市場競爭力的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。

1、道路問題：居力很鎮(zhèn)地處科右前旗政府南,東、西、北三面與烏蘭浩特市、吉林省洮南市接壤，111國道橫貫全鎮(zhèn)，白阿鐵路從鎮(zhèn)東南穿過，交通便利，通訊便捷。通過多年努力，全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷夯實(shí)，但從總體上看，村級道路還顯得薄弱?！耙赂?、先修路”，群眾普遍認(rèn)識到這一點(diǎn)，但鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目有限、缺少資金，群眾想修路的愿望與上級投入還有差距。農(nóng)田水利等建設(shè)也離農(nóng)村發(fā)展的要求還有差距。

2、辦公及活動(dòng)場所問題：全鎮(zhèn)15個(gè)行政村現(xiàn)已基本解決辦公場所問題，但是有部分不夠標(biāo)準(zhǔn)，利用學(xué)校當(dāng)臨時(shí)的辦公場所，活動(dòng)場所只有在鎮(zhèn)政府所在地前進(jìn)村有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)場所外其他村有個(gè)別的也都存在地方小、無活動(dòng)設(shè)備等問題。

（四）農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境普遍較差。

幾乎所有的行政村都沒有垃圾回收點(diǎn)，有部分農(nóng)村家庭沒有獨(dú)立廁所，農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境不容樂觀，整體上是臟、亂、差的局面。

（五）農(nóng)村存在的陋習(xí)。

現(xiàn)在有的村還存在的現(xiàn)象，一到冬季就開始聚集，有的甚至把一年的收入輸光了還欠了很多外債。對教育重視程度不夠，在村里你經(jīng)常能看到十幾歲的孩子在家干活，問到為什么不去上學(xué)時(shí)他們說“不愿意上”十幾歲的孩子對問題的看法是簡單的，這需要的是家長的正確的引導(dǎo)。

農(nóng)村改革發(fā)展的工作調(diào)研報(bào)告篇十二

今年以來，我鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展切實(shí)抓住城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利契機(jī)，立足實(shí)際，攻堅(jiān)克難，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，統(tǒng)籌發(fā)展，全鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持了快速增長的良好發(fā)展態(tài)勢，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了新的增長。

一、今年以來發(fā)展服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況。

1—12月份，我鎮(zhèn)完成服務(wù)業(yè)納稅營銷196865萬元，同比增長99.92%，占年計(jì)劃目標(biāo)的116.87%；完成國地兩稅5712.04萬元，同比增長39.86%；完成固定資產(chǎn)投入36206萬元，占年計(jì)劃目標(biāo)的80.46%，其中，完成經(jīng)營性投入5550萬元，占年計(jì)劃目標(biāo)的.55.5%。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，我鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭較好，增長速度較快，基本達(dá)到或超過了進(jìn)度要求，這主要得益于新引進(jìn)公司的快速見效。其中新引進(jìn)的3家運(yùn)輸公司預(yù)計(jì)今年可新增銷售15000萬元，新引進(jìn)的3家貿(mào)易公司可新增銷售8個(gè)億；同時(shí)，通過良好的服務(wù)，派克貿(mào)易有限公司可比去年增加銷售3億元。在抓好現(xiàn)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，我們還大力抓了招商引資，目前，有xxx銷售公司、著名汽車4s專賣店等一批項(xiàng)目正在洽談之中，保證了服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況。

按照年初區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)對重大項(xiàng)目高度重視，專人負(fù)責(zé)，層層落實(shí)，各項(xiàng)目正按計(jì)劃有序推進(jìn)。

1、大合速二期項(xiàng)目。該項(xiàng)目主要包括三個(gè)部分，分別是：

（1）、登山步道。總長874.9米，已于6月份全部完工。

（2）、部分別墅。其中三棟別墅總建筑面積906.22平方米，土建全部完成，已轉(zhuǎn)入外場施工，確保在9月底前完成道路、綠化、裝潢，并交付使用。

（3）、汽車通道。該通道連接尚書灣和安定寺，總長6800米，計(jì)劃于月底前全部完工，溝通刪節(jié)號景區(qū)。

（4）、會(huì)議中心。該項(xiàng)目總建筑面積6000平方米，總投資3000萬元，xx十八灣旅游有限公司投資建設(shè)。目前，項(xiàng)目相關(guān)規(guī)劃圖紙正在設(shè)計(jì)中，計(jì)劃于明年2月份啟動(dòng)建設(shè)。

2、xx生態(tài)休閑農(nóng)莊項(xiàng)目。該項(xiàng)目總建筑面積18000平方米，總投資13059萬元。目前，大棚主體、內(nèi)部各功能區(qū)工程建筑已基本完成，內(nèi)部設(shè)施正在調(diào)試之中；道路路面瀝青攤鋪也已結(jié)束；外場綠化正在加緊施工中，已鋪設(shè)草坪磚9000平方米；山體瀑布工程已全部完工；服務(wù)員培訓(xùn)工作已全面展開；同時(shí)，相關(guān)手續(xù)也正在加緊辦理之中。在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心支持下，9月5日由xxx專門召集有關(guān)部門在xx召開協(xié)調(diào)會(huì)，對資金、工程進(jìn)度及相關(guān)手續(xù)辦理進(jìn)行了專題協(xié)調(diào)。整個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃在明年10月份竣工，并投入運(yùn)行。

3、環(huán)鎮(zhèn)北路商貿(mào)街店面項(xiàng)目。該項(xiàng)目總建筑面積20萬平方米，總投資2xx萬元。目前，該項(xiàng)目主體建筑已完工，外墻裝飾已全部結(jié)束，外場綠化施工正在緊張施工中。同時(shí)，已開始招租拍賣準(zhǔn)備工作。全部工程計(jì)劃明年10月份完工并交付使用。

4、集鎮(zhèn)1號拍賣地塊。該項(xiàng)目位于集鎮(zhèn)環(huán)鎮(zhèn)西路與人民路交匯處，總占地面積74畝，總建筑面積7.4萬平方米，總投資1.7億元，由市富安置業(yè)有限公司投資建設(shè)。目前，一期占地40畝、建筑面積4萬平方米已開工建設(shè)，售樓籌備處也正在建設(shè)中。

三、服務(wù)業(yè)發(fā)展工作中存在的問題。

我鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)雖然得到了較快的發(fā)展，但仍存在著一系列矛盾和不足，主要為：一是地處遠(yuǎn)郊，服務(wù)業(yè)受城市輻射的影響較小，長期以來處于一個(gè)相對局限的范圍內(nèi)發(fā)展，發(fā)展服務(wù)業(yè)人氣不足；二是由于園區(qū)建設(shè)還未達(dá)到一定的規(guī)模，園區(qū)建設(shè)的帶動(dòng)效應(yīng)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的集聚效應(yīng)、十八灣生態(tài)修復(fù)帶來的積極影響還未體現(xiàn)，鎮(zhèn)區(qū)人氣聚集度不高，制約了三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步快速發(fā)展。三是由于國家宏觀政策的影響，土地進(jìn)一步嚴(yán)格控制，同時(shí)，資金的不足也制約了物流園的啟動(dòng)建設(shè)等等，似的服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏載體。

農(nóng)村改革發(fā)展的工作調(diào)研報(bào)告篇十三

根據(jù)道xxx縣財(cái)政政局2015年12月18日決算會(huì)議精神，結(jié)合我局實(shí)際，2015年部門財(cái)務(wù)決算編制工作基本結(jié)束，現(xiàn)將我局2015年度部門決算編制作如下說明：

一、單位概況。

(一)單位職責(zé)。

1、貫徹執(zhí)行黨和國家的重大戰(zhàn)略決策及有關(guān)方針政策，保證國家指令性計(jì)劃的完成，引導(dǎo)指導(dǎo)性計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。

2、根據(jù)國家、省、市的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃，研究提出全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、年度計(jì)劃，以及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃;研究提出總量平衡、發(fā)展速度和結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)任務(wù)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的政策措施建議，銜接各主要行業(yè)的行業(yè)規(guī)劃。

3、做好全縣經(jīng)濟(jì)總量的平衡和重大比例關(guān)系的協(xié)調(diào)，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，搞好資源開發(fā)利用、生產(chǎn)力布局和生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、匯總和分析全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)測、預(yù)警;提出我縣宏觀經(jīng)濟(jì)政策及綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和對經(jīng)濟(jì)及時(shí)調(diào)控的政策措施建議。對全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、中長期規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查并提出調(diào)整意見。

5、提出全縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量和資金投向及相關(guān)政策措施建議，銜接平衡各種資金來源，規(guī)劃重大項(xiàng)目的布局;編制全縣固定資產(chǎn)投資計(jì)劃并組織實(shí)施，按程序和管理權(quán)限負(fù)責(zé)基本建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告的審批或上報(bào)，會(huì)簽重大技術(shù)改造項(xiàng)目。編制縣級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，對國家、省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)督管理。

6、研究擬定全縣社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，做好科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)與整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的銜接平衡，提出經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)的政策，協(xié)調(diào)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的重大問題。

7、研究提出全縣利用外資、境外投資、對外貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)和政策措施建議并組織實(shí)施，積極開展招商引資工作，組織籌備參與有關(guān)招商活動(dòng)，努力引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和項(xiàng)目，投入我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

8、編制縣以工代賑規(guī)劃、編報(bào)以工代賑項(xiàng)目，爭取以工代賑資金，組織參與協(xié)調(diào)以工代賑項(xiàng)目的實(shí)施管理工作。

9、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國價(jià)格法》及有關(guān)價(jià)格法規(guī);參與有關(guān)地方性法規(guī)文件的起草和協(xié)調(diào)實(shí)施;監(jiān)督執(zhí)行上級價(jià)格主管部門列名管理的商品、服務(wù)價(jià)格和國家機(jī)關(guān)收費(fèi)、事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

10、按照省級定價(jià)目錄規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍，制定在本地區(qū)執(zhí)行的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià);執(zhí)行收費(fèi)許可證制度和年度審驗(yàn)制度。

11、負(fù)責(zé)本縣的價(jià)格管理和綜合平衡工作。根據(jù)省下達(dá)的物價(jià)總水平控制目標(biāo)，編制縣管理商品，服務(wù)價(jià)格調(diào)整計(jì)劃，提出實(shí)施控制目標(biāo)的措施和價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、管理和使用辦法，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

12、負(fù)責(zé)本轄區(qū)的價(jià)格預(yù)測、監(jiān)測和監(jiān)審;組織工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及收費(fèi)的成品調(diào)查工作;開展價(jià)格信息、成本調(diào)查服務(wù)。

13、根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，制定地方性價(jià)格管理的辦法和實(shí)施細(xì)則，作價(jià)辦法。指導(dǎo)縣業(yè)務(wù)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、企業(yè)、事業(yè)單位以及個(gè)體工商戶的價(jià)格管理工作。

14、負(fù)責(zé)對放開商品價(jià)格進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，按照價(jià)格管理權(quán)限，對其中重要的農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)定最高限價(jià)，最低保護(hù)價(jià)，合理利潤率;對農(nóng)貿(mào)市場價(jià)格進(jìn)行指導(dǎo)和管理。

15、按照價(jià)格管理權(quán)限，銜接本轄區(qū)內(nèi)毗鄰地區(qū)的價(jià)格;協(xié)調(diào)商品和服務(wù)價(jià)格以及國家機(jī)關(guān)收費(fèi)和事業(yè)性收費(fèi)爭議。

16、組織實(shí)施管轄區(qū)域內(nèi)商品和服務(wù)及國家機(jī)關(guān)收費(fèi)和事業(yè)性收費(fèi)的價(jià)格監(jiān)督檢查，依法處理價(jià)格、收費(fèi)違法行為;負(fù)責(zé)價(jià)格案件的訴訟和應(yīng)訴工作;組織、指導(dǎo)群眾性義務(wù)物價(jià)監(jiān)督檢查等群眾性監(jiān)督活動(dòng)。

17、向縣級政府和上級部門負(fù)責(zé)，積極完成縣委、縣政府和上級部門交辦的任務(wù)。

(二)機(jī)構(gòu)人員情況。

本局屬正科級行政單位，經(jīng)費(fèi)來源為縣財(cái)政全額撥款，2013年實(shí)有在冊人員32人，其中：正科級干部實(shí)職2人，副科級領(lǐng)導(dǎo)干部2人，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)7人，退休人員4人。

2015年機(jī)構(gòu)人員變動(dòng)情況及原因。

在職人員增加2人，退休人員增加2人，退休人員死亡1人。年末實(shí)際增加1人。

二、發(fā)改局預(yù)算執(zhí)行情況分析。

(一)、收入支出預(yù)算安排情況。

收入、支出年初預(yù)算安排情況，與上年對比情況及增減變動(dòng)原因，年度執(zhí)行中調(diào)整情況，調(diào)整原因說明。

1、與上年度各項(xiàng)收入支出的對比分析。

(1)2014年度收入10700920元，本年度收入24680297元，比上年增加13979377元，基本支出比上年增加689377元，其主要構(gòu)成是：

a醫(yī)療保障收入101676元比上年度100478元增加1198元。

b行政運(yùn)行收入2996597元比上年度2439482元增加557115元。

c住房公積金62448元比上年度60960元增加1488元。

d工資福利支出2199910元比上年度1715740增加484170元。

e商品和服務(wù)支出540190元比上年度611307減少71117元。

f對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助450197元比上年度273873增加176324元。

2、2015年財(cái)政撥入項(xiàng)目資金2139萬元，比上年多1329萬元，其主要是：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1102萬元、價(jià)調(diào)項(xiàng)目補(bǔ)助167萬元。

3、收入支出增加原因分析：是由于今年調(diào)整工資的原因。

農(nóng)村改革發(fā)展的工作調(diào)研報(bào)告篇十四

【字體：大中小】。

今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣農(nóng)委的指導(dǎo)下，我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家支農(nóng)惠農(nóng)政策，堅(jiān)持以黨的^v^精神為指導(dǎo)、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)、以農(nóng)民增收為核心，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為新農(nóng)村建設(shè)首要任務(wù)，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力克服受2009年特殊氣候影響，依靠科技支撐，多措并舉，全力抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保了農(nóng)民收入的穩(wěn)步提高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

一、發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作緊緊圍繞加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民，著力提高“四個(gè)比重”，即提高養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營收入在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重，提高二三產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)中的比重，提高勞務(wù)收入在農(nóng)民人均純收入中的比重。努力提升“四個(gè)水平”，即提升農(nóng)業(yè)科技水平、提升農(nóng)民素質(zhì)水平、提升農(nóng)村組織化水平、提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上新臺階。努力做好“四個(gè)堅(jiān)持”：一要堅(jiān)持“搞活”；解放思想，更新觀念，堅(jiān)持幫農(nóng)民一把、幫農(nóng)村一把，讓農(nóng)民活躍起來，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活躍起來，讓農(nóng)村經(jīng)營方式活起來。二要堅(jiān)持“搞長”；堅(jiān)持把拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力培育和引進(jìn)一批骨干農(nóng)業(yè)企業(yè)，加工了再加工，延伸了再延伸，連鎖了再連鎖。三要堅(jiān)持“搞優(yōu)”；必須堅(jiān)持科技領(lǐng)先，堅(jiān)持以質(zhì)取勝，以優(yōu)取勝，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。四要堅(jiān)持“搞富”；農(nóng)村工作的核心是讓農(nóng)民多賺錢、多增收，要堅(jiān)持加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)促農(nóng)增收；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)帶農(nóng)增收；發(fā)展壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移助農(nóng)增收；推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)幫農(nóng)增收；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)農(nóng)增收；貫徹落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，實(shí)現(xiàn)政策惠農(nóng)增收。

2010年我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)工作的主要目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到4億元，同比增長4%；農(nóng)民人均純收入3745元，增長7%。糧食種植面積確保7萬畝，蔬菜播面2萬畝，植樹1萬畝，5311株(其中育苗1000畝)。養(yǎng)殖業(yè)增加值達(dá)到1億元，生豬飼養(yǎng)量6500頭，奶牛存欄2000頭，肉雞飼養(yǎng)量200只，肉牛飼養(yǎng)量1500頭，肉羊飼養(yǎng)量4000只，蛋雞存欄9500只，牛奶產(chǎn)量1700噸，禽蛋產(chǎn)量1400噸。水產(chǎn)業(yè)投產(chǎn)水面300畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量280噸。

二、年內(nèi)突出抓好的工作重點(diǎn)和措施。

1、完成綠化工程，種植喬木萬畝，萬株，花灌木萬株。

2、完成萬畝設(shè)施種植業(yè)建設(shè)任務(wù)。

3、完成畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程。

4、完成11處農(nóng)村集中供水廠建設(shè)，涉及11個(gè)村，13萬人。

5、抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

6、抓好重大動(dòng)物疫病防控工作，確保不發(fā)生大的疫情。

7、完成3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場建設(shè)。

8、完成農(nóng)民素質(zhì)提高工程培訓(xùn)任務(wù)。

（一）做大做強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫。重點(diǎn)調(diào)整好生產(chǎn)、品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)：“發(fā)展新戶、鞏固老戶”，加快推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，提升全鄉(xiāng)規(guī)模養(yǎng)殖比重；要鞏固現(xiàn)有養(yǎng)殖大戶，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)畜禽生產(chǎn)。在穩(wěn)定發(fā)展豬、禽生產(chǎn)基礎(chǔ)上，積極發(fā)展草食型畜禽生產(chǎn)，發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)先發(fā)展散養(yǎng)豬、優(yōu)質(zhì)羊、本地土雞等市場前景好的名特優(yōu)產(chǎn)品。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控。加快建設(shè)動(dòng)物防疫體系，抓好無規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)做好高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病防控工作。

（二）以龍頭建設(shè)為主體，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。通過重點(diǎn)扶持現(xiàn)有企業(yè)壯大龍頭、通過改造搞活原有企業(yè)，力爭新增縣級龍頭企業(yè)2-3家。其次進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。畜牧養(yǎng)殖示范建設(shè)工程。充分利用國家對標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)、養(yǎng)殖示范園建設(shè)、良種補(bǔ)貼等項(xiàng)目的扶持政策，廣泛爭取銀政合作貸款等政策性信貸資金，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶，開展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場區(qū)和示范園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。2010年預(yù)建生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范園1個(gè)，啟動(dòng)林地散養(yǎng)蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)建設(shè)。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范和完善現(xiàn)有奶牛、肉雞基礎(chǔ)設(shè)施、輔助設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次，增強(qiáng)示范和帶動(dòng)功能。按照基礎(chǔ)設(shè)施良好、技術(shù)先進(jìn)、品種優(yōu)良、管理規(guī)范的要求，通過整體規(guī)劃、設(shè)施改造、道路硬化、環(huán)境綠化美化等措施，推進(jìn)基地建設(shè)。

建材等。第二，大力開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)動(dòng)千家萬戶自主創(chuàng)業(yè)；讓小農(nóng)小商成大業(yè)。

（四）強(qiáng)化技能培訓(xùn)，在推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展上下功夫。通過提高儲備勞動(dòng)力資源素質(zhì)、勞務(wù)輸出服務(wù)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持等手段，實(shí)施好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程。

（五）實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，在科技興農(nóng)上下功夫。突出四個(gè)方面在新品種引進(jìn)方面下功夫。重點(diǎn)引進(jìn)一批新品種試驗(yàn)展示，篩選有苗頭的品種進(jìn)行示范推廣；畜牧業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)推廣生豬、肉雞、肉鴨、肉牛等新品種。在新技術(shù)推廣方面下功夫。突出良種良法配套，推廣綜合應(yīng)用技術(shù)。如測土配方施肥技術(shù)、病蟲草害綜合防治等新技術(shù)。在新模式示范方面下功夫，重點(diǎn)示范一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)新模式。如大棚種植、養(yǎng)殖的設(shè)施農(nóng)業(yè)。在新機(jī)具應(yīng)用方面下功夫，以落實(shí)國家對購置農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策為契機(jī)，實(shí)施“農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目”，提高農(nóng)機(jī)的社會(huì)化服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

（六）實(shí)施提升農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，在培育新型農(nóng)民上下功夫。堅(jiān)持“政府推動(dòng)、全民參與、提升素質(zhì)、促進(jìn)和諧”的指導(dǎo)方針，全面實(shí)施農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，提升三大能力：即提升在土農(nóng)民的職業(yè)能力；提升外出務(wù)工農(nóng)民的就業(yè)能力；提升農(nóng)村能人的創(chuàng)業(yè)能力。

（七）大力推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范發(fā)展，在提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度上下功夫。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民在自愿、平等、互利的基礎(chǔ)上，組建多種形式自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。積極培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)大戶和其他中介組織。通過建立新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，建立起農(nóng)民與市場聯(lián)系的橋梁和紐帶，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。政府要按照“服務(wù)、扶持、指導(dǎo)”的原則，抓好政策性支持和保護(hù)。

（八）大力發(fā)展節(jié)約生態(tài)型農(nóng)業(yè)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展上下功夫。一是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。二是加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，提高土地產(chǎn)出率。按照“三個(gè)集中”即土地向種田能手集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中的指導(dǎo)思想和“自愿、規(guī)范、有償”的原則，使土地流轉(zhuǎn)加速、流量加大，提高規(guī)模化、專業(yè)化、節(jié)約化生產(chǎn)水平。三是大力發(fā)展生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè)，把農(nóng)家樂列入旅游觀光產(chǎn)業(yè)。四是大力發(fā)展農(nóng)田增施有機(jī)肥，實(shí)施生態(tài)家園富民計(jì)劃。

（九）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)開放進(jìn)程上下功夫。按照“爭取上面的，引進(jìn)外面的，培育自己的”原則，從項(xiàng)目跟進(jìn)入手，爭取進(jìn)行基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)等一批項(xiàng)目進(jìn)入縣里的發(fā)展優(yōu)勢，從而拉動(dòng)農(nóng)業(yè)投入增長。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的招商引資。要篩選一批項(xiàng)目供民營和外資企業(yè)選擇，鼓勵(lì)和吸引工商資本和民間資本投資農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)開放的進(jìn)程。

（十）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平上下功夫。全面貫徹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，加快健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系。大力開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范，提高無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)比重。積極做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證工作，強(qiáng)化源頭治理和全程監(jiān)管，加強(qiáng)例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查工作，切實(shí)提高監(jiān)管效率。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，妥善應(yīng)對突發(fā)公共事件。

(六)依靠科技進(jìn)步，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于科技進(jìn)步。著眼于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快現(xiàn)代高新農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和實(shí)用技術(shù)普及。一是抓好良種工程，加快新品種引進(jìn)推廣步伐，不斷提高優(yōu)良品種普及率提高作物的抗病、抗災(zāi)能力。二是農(nóng)技推廣工程。重點(diǎn)推廣作物綜合配套、測土配方施肥、溫室生產(chǎn)環(huán)境循環(huán)調(diào)控、病蟲害綜合防治、節(jié)能型畜禽舍、安全飼料應(yīng)用等實(shí)用新技術(shù)4項(xiàng)。三是加快農(nóng)村人才培養(yǎng)。結(jié)合“農(nóng)民素質(zhì)提高工程”實(shí)施，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，拓寬培訓(xùn)內(nèi)容，提升農(nóng)民從業(yè)水平。四是切實(shí)做好動(dòng)物疫病防控工作。進(jìn)一步健全和完善動(dòng)物疫病防控體系，嚴(yán)格落實(shí)防疫責(zé)任制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化防疫各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，防止各種重大動(dòng)物疫情發(fā)生和傳播，提高我鄉(xiāng)重大疫病防控的整體水平。

（七）積極指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)選種。

由于受2009年特殊氣候影響，種植中晚熟品種風(fēng)險(xiǎn)較大，影響農(nóng)民賣糧的收益。2010年，中早熟品種成了農(nóng)戶選種的前提。據(jù)近幾日調(diào)查，平山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料大幅度下擺，日銷售種子3～4萬斤。玉米品種：金玉3號、平早2號、哈豐2號、綏玉7號、墾玉六號、綏玉17號，以上品種處于熱銷之中，甚至個(gè)別品種已斷貨。農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員指導(dǎo)農(nóng)戶選種，根據(jù)地塊位置、前茬、管理水平等多種因素指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)選種、選肥、用藥，為我鄉(xiāng)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、農(nóng)民增收做好積極的準(zhǔn)備工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、委直各單位：

一、指導(dǎo)思想。

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號文件精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增。

收、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和“抓特色、調(diào)結(jié)構(gòu)，抓龍頭、壯規(guī)模，抓培訓(xùn)、提素質(zhì)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平”的“三抓一提升”，加快主導(dǎo)、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；C(jī)械化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)市場競爭力，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、主要目標(biāo)。

保持糧油和主要經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量穩(wěn)定增長，糧食穩(wěn)定保持萬畝，總產(chǎn)萬噸；經(jīng)濟(jì)作物保持萬畝；肉蛋漁總產(chǎn)萬噸以上，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到37%，增加一個(gè)百分點(diǎn)以上；農(nóng)林牧漁業(yè)增加值億元，增長以上；農(nóng)民人均純收入3978元，增長10%以上。

三、工作重點(diǎn)及措施。

重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：

1、抓好糧油菜生產(chǎn)。以依靠科技、主攻單產(chǎn)、提升品質(zhì)、增加效益為中心，穩(wěn)定發(fā)展糧油生產(chǎn)。重點(diǎn)抓好水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，建設(shè)好2萬畝水稻高產(chǎn)核心示范樣板區(qū)；支持糧油加工企業(yè),采取訂單方式建立6萬畝無公害水稻生產(chǎn)基地；實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，加快實(shí)施沃土工程，擴(kuò)大測土配方施肥規(guī)模，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；加強(qiáng)植保機(jī)防隊(duì)伍和能力建設(shè)，切實(shí)抓好糧油作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。抓住油料價(jià)格回升之際,引導(dǎo)農(nóng)民適當(dāng)擴(kuò)大油菜生產(chǎn)，重點(diǎn)抓好5萬畝雙低油菜生產(chǎn)。加快實(shí)施“菜籃子”工程，以城郊為重點(diǎn)，扶持蔬菜大戶建立30畝以上蔬菜生產(chǎn)示范基地1-2個(gè)。

2、加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。以全面轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖業(yè)增長方式為主線，組織實(shí)施畜牧、漁業(yè)富民行動(dòng)和畜禽、水產(chǎn)良種工程,支持規(guī)模養(yǎng)殖大戶開展土地適度規(guī)模經(jīng)營。鞏固“天然草原恢復(fù)與建設(shè)”項(xiàng)目成果，重點(diǎn)扶持規(guī)模養(yǎng)殖大戶，加快發(fā)展肉牛、大雁等草食動(dòng)物；規(guī)范6個(gè)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，新建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范小區(qū)2個(gè),擴(kuò)大優(yōu)良畜禽養(yǎng)殖規(guī)模；進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大特種養(yǎng)殖規(guī)模，積極發(fā)展現(xiàn)代休閑漁業(yè)；加快名特新優(yōu)水產(chǎn)品、新技術(shù)推廣，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖效益；積極推廣桑蠶新優(yōu)品種和新技術(shù)，提高蠶桑生產(chǎn)效益；鼓勵(lì)繭絲龍頭企業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，采取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)訂單生產(chǎn)方式，建立優(yōu)質(zhì)桑繭生產(chǎn)基地,穩(wěn)定蠶桑生產(chǎn)。

3、培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。立足我縣資源優(yōu)勢，以發(fā)展農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)和特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，按照布局區(qū)域化、基地規(guī)?；?、管理標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營一體化、產(chǎn)品品牌化的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在全縣建立優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)苧麻、名優(yōu)茶、優(yōu)質(zhì)繭、竹木、畜禽水產(chǎn)特種養(yǎng)殖等6大主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及特色農(nóng)產(chǎn)品基地，為龍頭企業(yè)發(fā)展提供可靠的原料保證。積極引導(dǎo)村企對接，推進(jìn)市場開拓，力爭每一個(gè)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)、一村一品生產(chǎn)基地，都建有一個(gè)與之緊密聯(lián)系的農(nóng)民專業(yè)合作組織。繼續(xù)抓好廟首新水苧麻、興隆光榮蠶桑2個(gè)省級特色專業(yè)示范村建設(shè)，通過實(shí)施農(nóng)業(yè)“一村一品”鎮(zhèn)村示范帶動(dòng)行動(dòng)，推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4、推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。加快農(nóng)業(yè)主導(dǎo)、特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的修訂完善和落實(shí)工作，積極向省申報(bào)認(rèn)定各類地方標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，建立水稻、花生、茶葉、蠶桑4個(gè)縣級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，鞏固建設(shè)好國家級苧麻標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和省級茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府扶持農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展政策，完成水稻、茶葉、大雁等無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品“三品”認(rèn)證3個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊5個(gè)以上，培育省級名牌農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)，深入開展護(hù)農(nóng)執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，依法開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和檢查，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

一是完成縣安排的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)；年初積極向上爭取建設(shè)點(diǎn)立項(xiàng)，對批下來的建設(shè)點(diǎn)于9月底完成“三清三改”，產(chǎn)業(yè)扶持等相關(guān)建設(shè)工作。

二是協(xié)助做好圩鎮(zhèn)整治，成立圩鎮(zhèn)管理機(jī)制；針對目前圩鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，結(jié)合今年定下的圩鎮(zhèn)整治方案，成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，建立健全各項(xiàng)工作制度，并在平時(shí)堅(jiān)持常抓不懈。

三是做好全鄉(xiāng)的衛(wèi)生保潔、“白色污染”治理相關(guān)工作。常年重點(diǎn)做好圩鎮(zhèn)、公路沿線，河流、新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的衛(wèi)生保潔工作，抓好保潔員隊(duì)伍的建設(shè)，強(qiáng)化保潔員隊(duì)伍的考核，完善保潔所的辦公建設(shè)。

四是對群眾反映大，受益面廣的需重新建設(shè)維修的水利設(shè)施積極向上爭取項(xiàng)目，對批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。

五是在防火期做好防火宣傳，做好森林防火工作。在汛期加強(qiáng)預(yù)報(bào)，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害明白卡，充分利用各種手段做好汛期的防汛工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上半年總結(jié)。

今年以來，我們以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為主線，緊緊圍繞年初目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)模式，突出工作重點(diǎn)，深化工作舉措，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作推進(jìn)扎實(shí)有序，發(fā)展態(tài)勢良好。根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村指標(biāo)的分解任務(wù)，具體共有15項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。1-6月份除園區(qū)建設(shè)、幫扶脫貧、“四有一責(zé)“創(chuàng)建等有待繼續(xù)完善，其他各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)都完成和超額完成。

一、強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

1、完成農(nóng)業(yè)招商引資市外民資3000萬元——牧業(yè)生態(tài)發(fā)展有限公司。

2、建成一個(gè)億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)項(xiàng)目。食品有限公司，已于今年6月19日正式投產(chǎn)運(yùn)營。該項(xiàng)目已申報(bào)為省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

3、在建一個(gè)億元休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目——有機(jī)農(nóng)場項(xiàng)目。該項(xiàng)目由xxx投資，核心建設(shè)地點(diǎn)在xxx村，計(jì)劃投資1億元，用地2600畝。該項(xiàng)目將建成集生態(tài)種養(yǎng)、餐飲、休閑、娛樂、培訓(xùn)為一體的農(nóng)業(yè)復(fù)合園。目前該項(xiàng)目協(xié)議已簽訂。已投入500萬元，700畝有機(jī)稻米栽培正在轉(zhuǎn)換。

4、新建高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。新建高效經(jīng)濟(jì)林果500畝，協(xié)。

議已簽；新建棗園100畝，已完成，目前正在土地流轉(zhuǎn)。

5、擴(kuò)建設(shè)施有機(jī)大棚蔬菜種植項(xiàng)目。xxx有機(jī)農(nóng)場有限公司計(jì)劃發(fā)展有機(jī)大棚蔬菜500畝，目前已投入200萬元，已建60畝露地有機(jī)蔬菜。

6、新建高效漁業(yè)園區(qū)。面積500畝，核心建設(shè)地點(diǎn)在xxxx村，已建設(shè)完成。

7、實(shí)施省級高效漁業(yè)政府扶持項(xiàng)目?？偼顿Y160萬元，建設(shè)南農(nóng)場高效漁業(yè)基地。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：改造池塘580畝、新建苗池80畝，土方11萬方；新建1100米寬米砼生產(chǎn)路；新建塘口生產(chǎn)管理用房2套；新置進(jìn)排水管道設(shè)置80畝、機(jī)泵2臺套；引進(jìn)優(yōu)質(zhì)魚種萬公斤；舉辦技術(shù)培訓(xùn)班4期400人次。目前項(xiàng)目正在實(shí)施。

8、完成農(nóng)村河道疏浚工程項(xiàng)目、千億斤糧項(xiàng)目等?？偼顿Y1000萬元，對全鎮(zhèn)112條河道疏浚整治，涉及24個(gè)村(居),總長280公里，共分12個(gè)標(biāo)段，完成115萬方。投資1000萬元千億斤糧項(xiàng)目，實(shí)施完成梯形渠道8公里，u形渠道9公里，泵站2座，生產(chǎn)橋6座，涵洞200多座。投資70萬元，實(shí)施大橋接線實(shí)施u形渠道公里，開挖土渠道8公里，涵洞187座。投資70萬元，建成水產(chǎn)1號路。

9、完成“一事一議”以獎(jiǎng)代補(bǔ)惠農(nóng)項(xiàng)目。今年以來，我們借“一事一議”以獎(jiǎng)代補(bǔ)等惠農(nóng)項(xiàng)目為契機(jī)，投資320萬元，涉及11個(gè)村，分別是ccccccc。所有項(xiàng)目均為村內(nèi)道路建設(shè)，總長14公里。4月底完成了所有一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目招投標(biāo)工作，目前所有項(xiàng)目已全部完工，等待上級部門驗(yàn)收。

二、全力實(shí)施農(nóng)業(yè)“四大工程”

農(nóng)村改革發(fā)展的工作調(diào)研報(bào)告篇十五

按照鄉(xiāng)黨委、政府對20__年工作的具體部署要求，結(jié)合我村實(shí)際，因地制宜，特制訂如下工作計(jì)劃。

一、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，村成立康居示范村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

村主任為組長，村委會(huì)副主任為副組長，黨的小組長、無職黨員、村民小組長為成員，認(rèn)真做好20__年康居示范點(diǎn)建設(shè)工作。

以村部為中心，以自然村莊連片進(jìn)行規(guī)劃，對一些分散戶向中心村搬遷，不斷改造和完善村民的居住條件和生活環(huán)境，確保20__年拆遷100戶，康居示范點(diǎn)入住達(dá)到120戶。

二、搶抓機(jī)遇，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力把高效農(nóng)業(yè)建設(shè)上規(guī)模、上檔次。

以土地增效，農(nóng)民增收，集體減負(fù)作為突破口，堅(jiān)持科學(xué)合理規(guī)劃和落實(shí)好高效農(nóng)業(yè)建設(shè)工作。

具體實(shí)施計(jì)劃如下：

1、引進(jìn)浙江客商來我村投資新擴(kuò)種200畝美國“金滿園”薄皮核桃兼種綠化苗木。

2、帶動(dòng)農(nóng)戶種植黃心山芋1000畝，杭白菊200畝。

3、引進(jìn)不低于200萬元的工業(yè)項(xiàng)目入駐鄉(xiāng)工業(yè)集中區(qū)。

4、關(guān)注民生，積極爭取上級扶持資金改善基礎(chǔ)實(shí)施條件。

5、扶持一個(gè)返鄉(xiāng)青年創(chuàng)辦玉米芯、秸稈綜合利用項(xiàng)目。

認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)文明新村的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，不斷解放思想，更新觀念，利用走出去，請進(jìn)來的辦法，把別人的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行消化和吸收。全面規(guī)劃和落實(shí)好我村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。

農(nóng)村改革發(fā)展的工作調(diào)研報(bào)告篇十六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的決策部署，全面掌握了解我縣農(nóng)村綜合改革工作開展情況，我們在全縣*個(gè)行政村中選取*個(gè)受益面廣、政策效果明顯的村，從村級公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障等方面開展調(diào)研，現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況。

農(nóng)村燃?xì)忭?xiàng)目*個(gè)，安裝燃?xì)夤芫€*千米；

村內(nèi)公共活動(dòng)場所項(xiàng)目*個(gè)，硬化文化廣場*平方米，其他公共設(shè)施項(xiàng)目*個(gè)，實(shí)現(xiàn)了全縣*個(gè)行政村全覆蓋，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件、農(nóng)村人居環(huán)境等改善帶來了巨大改變。這次調(diào)研的*個(gè)村對村級公益事業(yè)建設(shè)工作給予了充分的肯定，認(rèn)為村級公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策是解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件的主要手段，充分尊重農(nóng)民意愿，解決農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的公益事業(yè)建設(shè)問題，通過籌資籌勞的方式“四兩撥千斤”帶動(dòng)群眾參與農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，充分發(fā)揮了財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的最大效率，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

（二）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)是貫徹黨的十八大精神，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是在農(nóng)村推進(jìn)美麗中國建設(shè)的具體舉措，是村級公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的升級版，從農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，系統(tǒng)規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施快步提檔升級，加速“村新、景美、業(yè)盛、人和”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我縣從*年開展美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)，共投入獎(jiǎng)補(bǔ)資金*萬元，每村投入*萬元，建設(shè)了馮原鎮(zhèn)馬村、莊頭鎮(zhèn)郭家莊村、安里鎮(zhèn)義井村等*個(gè)示范點(diǎn)，均取得了較好的成績。這次調(diào)研中的馮原鎮(zhèn)馬村是我縣申請的第一個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)項(xiàng)目。馬村位于馮原鎮(zhèn)西南*公里處，由原馬村、六家莊村、尖岨村合并而成。全村轄*個(gè)自然村、*個(gè)村民小組，*戶*人，耕地面積*畝，蘋果、花椒、設(shè)施果蔬為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。自*年以來，馬村就積極引導(dǎo)群眾參與村級公益事業(yè)建設(shè)，尊重群眾意愿，加強(qiáng)議事主體，連續(xù)多年享受村級公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，據(jù)統(tǒng)計(jì)，累計(jì)爭取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金*余萬元、群眾籌資籌勞*余萬元，同時(shí)，村上充分發(fā)揮財(cái)政資金的作用，多渠道籌措各類資金*余萬元，先后對全村*條巷道*公里進(jìn)行了硬化、綠化、亮化、美化，凈化，完善了農(nóng)村排水管網(wǎng)，建設(shè)了文化廣場、景區(qū)廣場、景觀路等。在此基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步加快農(nóng)村環(huán)境提檔升級，打造全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)，*年遵循“民主決策，規(guī)劃先行”的原則，依托設(shè)施大棚蔬菜、花椒、蘋果產(chǎn)業(yè)支撐，以“凈化、硬化、綠化、亮化、美化、優(yōu)化”六大要素為重點(diǎn)，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金*萬元，群眾籌資籌勞*萬元，進(jìn)行省級美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)，將馬村打造為集觀賞、采摘、休閑旅游為一體的新型農(nóng)村。馬村村黨委書記成云浪在調(diào)研中說：“馬村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)的一大突破，將馬村打造成了馮原鎮(zhèn)周邊的“明星村”，加速了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，提升了村民的幸福感和滿足感，為我村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。”

（三）村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

寺前鎮(zhèn)吳坡村購置萬噸米果醋綜合車間及辦公用房用于租賃，年租金收入*萬元。投入財(cái)政資金*萬元分別建設(shè)了韋莊鎮(zhèn)東白龍新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營園區(qū)、堯頭鎮(zhèn)耀顯村黃花菜深加工、王莊鎮(zhèn)洛城村果庫冷鏈設(shè)施配套、北關(guān)村蔬菜批發(fā)市場升級改造等*個(gè)縣級扶持村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目。

2020年根據(jù)省委組織部、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》（*組發(fā)〔*〕*號）文件要求，由縣委組織部牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局具體組織實(shí)施，縣農(nóng)財(cái)中心監(jiān)管，投入財(cái)政資金*萬元（其中：中央資金*萬元，省級資金*萬元），每村投入*萬元，共*個(gè)村開展扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，其中：扶貧產(chǎn)業(yè)園農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目*個(gè)，村集體資產(chǎn)經(jīng)營性項(xiàng)目*個(gè)，固定資產(chǎn)入股企業(yè)參股經(jīng)營項(xiàng)目*個(gè)，村集體購買資產(chǎn)租賃經(jīng)營項(xiàng)目*個(gè)。

2021年依托《省級財(cái)政扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，從經(jīng)營模式、經(jīng)營收入、經(jīng)營利潤、收益分紅、帶動(dòng)就業(yè)等方面進(jìn)行摸底調(diào)查，在核實(shí)股權(quán)設(shè)置及財(cái)務(wù)資料的基礎(chǔ)上據(jù)實(shí)申報(bào)。經(jīng)縣級初審，市級遴選評審，城關(guān)街道辦城內(nèi)村、寺前鎮(zhèn)和家樓村、王莊鎮(zhèn)翟卓村等三個(gè)村納入首批省級村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，每村獎(jiǎng)補(bǔ)*萬元，有效帶動(dòng)了村級集體經(jīng)濟(jì)的提檔升級。通過扶持村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金的支持，加之脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興以來，各級各部門的大力支持，我縣*個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織均實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)有收入，據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)營收益*萬元以下村*個(gè)，*-*萬元的村*個(gè)，*-*萬元的村*個(gè)，*-*萬元的村*個(gè)，*萬元以上村*個(gè)。

（四）村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障。

村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、穩(wěn)固基層政權(quán)建設(shè)、加快基層陣地建設(shè)的重大措施。我縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)主要靠上級轉(zhuǎn)移支付。為了保證村級組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，各級各部門高度重視，逐步提高干部待遇，將干部補(bǔ)貼從原來的一肩挑*元/月，主要干部*元/月，其他干部*元/月的標(biāo)準(zhǔn)提高到現(xiàn)在一肩挑*元/月，主要干部*元/月，其他干部*元/月的標(biāo)準(zhǔn)。村級辦公經(jīng)費(fèi)也由原來大、中、小村每年*元、*元、*元的標(biāo)準(zhǔn)提高到現(xiàn)在大、小村每年*萬元、*萬元的標(biāo)準(zhǔn)。在干部職數(shù)上也充分發(fā)揮了村級組織主要干部“一肩挑”，其他干部交叉任職的措施，大力精簡村干部隊(duì)伍，將享受干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的職數(shù)規(guī)范為大村（*以上）*人，小村（*人以下）*人的標(biāo)準(zhǔn)。2021年我縣村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障支出*萬元（其中：村干部補(bǔ)貼*萬元，村級組織辦公經(jīng)費(fèi)*萬元），享受補(bǔ)貼干部職數(shù)*人。村干部補(bǔ)貼通過惠民惠農(nóng)一卡通系統(tǒng)，直接發(fā)放到村干部手中，并通過政府網(wǎng)站對發(fā)放名單進(jìn)行公示，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。村級辦公經(jīng)費(fèi)由各鎮(zhèn)（辦）財(cái)政所代理記賬，村級組織根據(jù)村級財(cái)務(wù)管理制度報(bào)賬領(lǐng)取，從而規(guī)范了村級財(cái)務(wù)，保證了辦公經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性和合法性。

二、存在的問題。

（一）村級公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策局限性較大。一是村級公益事業(yè)建設(shè)籌資籌勞難度加大。近年來隨著脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的持續(xù)推進(jìn)，投向農(nóng)村農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目和資金急劇增加，大量涉農(nóng)項(xiàng)目投資大、資金充足，而村級公益事業(yè)建設(shè)則是以民主議事為前提，以籌資籌勞為基礎(chǔ)，資金量相對較少，基礎(chǔ)事務(wù)多，工作面廣，且群眾不愿意籌資籌勞，廣大基層干部推進(jìn)村級公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的積極性和主動(dòng)性不高。二是群眾參與熱情有所下降。我縣村級公益事業(yè)建設(shè)資金主要來源于中央級資金，中央級資金自脫貧攻堅(jiān)以來全部納入財(cái)政涉農(nóng)整合資金范疇后，按整合資金管理相關(guān)制度辦法執(zhí)行。資金大量投向產(chǎn)業(yè)，且部分公益事業(yè)項(xiàng)目列入負(fù)面清單，廣大基層干部群眾對公益事業(yè)的熱情度不及政策實(shí)施初期。三是村級公益事業(yè)資金逐年減少。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，受農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移因素影響，村級公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金逐年下降，使村級公益事業(yè)建設(shè)工作不能健康發(fā)展，推進(jìn)緩慢。

（二）項(xiàng)目管護(hù)資金不到位。農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村等公益事業(yè)的逐年加大投入，村級組織需要承擔(dān)的資產(chǎn)管護(hù)費(fèi)用也越來越高，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，每個(gè)村都建立了村級資產(chǎn)管理制度，制定了管護(hù)辦法，但因缺少管護(hù)資金來源，導(dǎo)致管護(hù)辦法不能落地生根。

（三）村級集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)管不到位。隨著農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全縣*個(gè)村都建了村級集體經(jīng)濟(jì)組織（村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社），開設(shè)了村級集體經(jīng)濟(jì)組織賬戶。但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：一是部分村未能理清村級集體經(jīng)濟(jì)組織和村級農(nóng)民專業(yè)合作社的關(guān)系。村級農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革前村主要干部以個(gè)人或者幾個(gè)人的名義為村集體成立的集體合作社，大部分資金來源為各級財(cái)政資金投入。但在村級集體經(jīng)濟(jì)合作社成立后，未能將專業(yè)合作社與集體經(jīng)濟(jì)合作社關(guān)系進(jìn)行有效銜接，無法證明專業(yè)合作社的集體性質(zhì)，并且大部分集體經(jīng)濟(jì)收入和支出分紅也是通過專業(yè)合作社賬戶支付，村級集體經(jīng)濟(jì)賬戶未能有效利用。二是村級財(cái)務(wù)人員多為就地選用，普遍業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，存在年齡偏大，文化程度低，學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)等問題，加之“村賬鎮(zhèn)（辦）管”代管以來，村級財(cái)會(huì)人員只充當(dāng)計(jì)劃報(bào)告和報(bào)賬員角色，專業(yè)知識匱乏，會(huì)計(jì)核算能力不足，實(shí)際中僅是將票據(jù)進(jìn)行簡單的收集整理，不能從專業(yè)角度為合作社提供財(cái)務(wù)報(bào)告，不適應(yīng)現(xiàn)階段村級股份經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展的財(cái)務(wù)工作要求。三是各行政村雖然制定了各項(xiàng)規(guī)章制度并上墻公示，對村級財(cái)務(wù)和股份經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了明確規(guī)范，但在實(shí)際運(yùn)行中，村干部及財(cái)務(wù)人員對政策把握不準(zhǔn)確，各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行不到位。鎮(zhèn)（辦）也未能對村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效監(jiān)管，村級集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)存在很大的管理漏洞。

（四）村干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低、差距大。一是我縣村干部補(bǔ)貼實(shí)行的是“一肩挑”每人每月*元，主要干部*元，其他干部*元的標(biāo)準(zhǔn)。其他干部補(bǔ)貼是主要干部的*%，隨著“一肩挑”工作的全面推進(jìn)，主要干部和其他干部的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差距相對拉大，僅占到主要干部補(bǔ)貼的*%，使得其他干部的工作熱情和工作積極性均有所降低。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，對村干部的標(biāo)準(zhǔn)和要求也越來越高，村級組織事務(wù)也越來越繁雜，這就要求村干部將大部分精力放在村上，無法從事其他工作，目前相對較低的村干部補(bǔ)貼，一方面與他們的工作量不匹配，另一方面也與我縣農(nóng)民人均純收入不相匹配，特別是其他干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低于當(dāng)年農(nóng)民人均純收入（我縣2021年農(nóng)民人均純收入*元），干部思想動(dòng)蕩，不安心工作，影響了黨在農(nóng)村工作中的形象。同時(shí)也給后期年輕、有能力、有素質(zhì)的參選人員帶來了顧慮。

（五）村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足。鄉(xiāng)村振興工作的深入推進(jìn)和農(nóng)村黨建工作的日益完善，村級組織用于村級辦公經(jīng)費(fèi)的支出越來越大，每年*萬—*萬元的經(jīng)費(fèi)保障遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足村級組織的各項(xiàng)支出。而我縣村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)則主要依賴財(cái)政部門，經(jīng)初步了解，每年各村用于村級組織的基本支出約需*萬元（不含財(cái)政支出的村干部補(bǔ)貼及保潔員工資）以上，其中財(cái)政補(bǔ)貼每村*萬多元，主要用于報(bào)刊征訂、水電費(fèi)、日常辦公等開支，而近年來持續(xù)推動(dòng)的農(nóng)村環(huán)境整治提升活動(dòng)和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，則需要大量的資金支撐。而我縣屬脫貧縣，村級集體經(jīng)濟(jì)尚屬起步階段，大部分村集體經(jīng)濟(jì)收入非常有限，勉強(qiáng)能做到收支平衡，村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)還是非常困難。

三、意見和建議。

（一）科學(xué)規(guī)范村級公益事業(yè)建設(shè)政策。一是結(jié)合現(xiàn)階段農(nóng)村綜合改革要求和農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)需求，制定出臺新的村級公益事業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理平衡籌資籌勞和村級公益事業(yè)建設(shè)的關(guān)系，確保村級公益事業(yè)建設(shè)工作有效開展。二是繼續(xù)發(fā)揮村級公益事業(yè)建設(shè)資金用于最急需、民意最集中、反映最強(qiáng)烈、受益最直接的村內(nèi)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先支持村兩委班子得力、村民積極性高的村莊，持續(xù)改善村民基本生活條件和農(nóng)村人居環(huán)境。三是加大對村級公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的支持力度，讓我縣農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)能夠更加廣泛的落地生根。

（二）保障項(xiàng)目管護(hù)資金。我縣屬于脫貧縣，村級集體經(jīng)濟(jì)尚處于起步階段，后續(xù)管護(hù)費(fèi)用沒有穩(wěn)定的資金來源，項(xiàng)目不能更好地發(fā)揮效益。建議上級部門能夠適當(dāng)考慮縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況，給予部分管護(hù)費(fèi)用補(bǔ)助。

（三）強(qiáng)化村級集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)管力度。一是明確監(jiān)管職責(zé)，夯實(shí)各鎮(zhèn)（辦）及相關(guān)業(yè)務(wù)部門對村級財(cái)務(wù)的監(jiān)管職責(zé)，明確分工，定期監(jiān)督，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。二是明確財(cái)政資金支持的村級農(nóng)民專業(yè)合作社和村級股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社的隸屬關(guān)系，將村級集體經(jīng)濟(jì)收入全部納入村級股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社統(tǒng)一管理。三是落實(shí)“村賬鎮(zhèn)（辦）管”政策，由各鎮(zhèn)（辦）財(cái)政所對轄區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社賬務(wù)統(tǒng)一代管或者各鎮(zhèn)（辦）統(tǒng)一將各行政村財(cái)務(wù)核算工作委托有資質(zhì)能力的第三方機(jī)構(gòu)代管。

合理劃分主要干部和其他干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，縮小干部之間補(bǔ)貼差距，激發(fā)其他干部工作的熱情。三是大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)和支持各行政村因地制宜，多措并舉，采取土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展種植養(yǎng)殖、組建專業(yè)合作社、盤活集體資源和資產(chǎn)等形式和方法，進(jìn)一步做大做強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)，彌補(bǔ)村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足，增強(qiáng)村級自我保障能力。

綜上所述，農(nóng)村綜合改革工作仍是現(xiàn)階段，乃至下一階段推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必要措施，我們還需要進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市農(nóng)村綜合改革各項(xiàng)政策，拓展思維，有序開展工作，以各種行之有效的形式推動(dòng)農(nóng)村改革政策在我縣落地生根。

農(nóng)村改革發(fā)展的工作調(diào)研報(bào)告篇十七

一是引辦、領(lǐng)辦、入股一批農(nóng)民專業(yè)合作社，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社33個(gè)。二是推進(jìn)“三社”融合發(fā)展，搭建村級供銷社平臺，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力，健全為農(nóng)服務(wù)體系。

(二)推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)。

一是召開縣農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作會(huì)，交流探討合作社規(guī)范發(fā)展、內(nèi)部利益聯(lián)結(jié)等問題。二是創(chuàng)建省級示范社4個(gè)、市級6個(gè)、縣級8個(gè)。三是會(huì)同相關(guān)部門對63個(gè)2020年以前縣級示范社進(jìn)行監(jiān)測評價(jià)，其中：合格57個(gè)，不合格6個(gè)。四是組建跨區(qū)域聯(lián)合社1個(gè)。

(三)持續(xù)深化供銷合作社綜合改革。

1.推進(jìn)“三社”融合試點(diǎn)。

一是按照全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章精神和市、縣相關(guān)要求，確定永太鎮(zhèn)石獅村、東北鎮(zhèn)覺慧村等5個(gè)村組建村級供銷社。二是開展前期調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告1篇，初步明確發(fā)展定位。三是代擬并以縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義印發(fā)《縣村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、基層供銷社“三社”融合發(fā)展方案》。四是積極溝通協(xié)調(diào)，完成5個(gè)村級供銷社的注冊發(fā)證和掛牌。五是組織試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村相關(guān)負(fù)責(zé)人外出參觀學(xué)習(xí)并召開“三社”融合發(fā)展研討會(huì)明確后期發(fā)展方向。

2.加強(qiáng)基層社建設(shè)。

一是以盤活資產(chǎn)，恢復(fù)、拓展和延伸為農(nóng)服務(wù)功能，提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平為目的，利用省級綜合改革及發(fā)展專項(xiàng)資金30萬元，創(chuàng)建基層社示范社10個(gè)。利用縣本級供銷社綜改資金10萬元，創(chuàng)新發(fā)展新型基層社1個(gè)。

二是通過爭取省、市供銷社綜改資金和引進(jìn)社會(huì)資本的方式，改造提升供銷系統(tǒng)陳舊資產(chǎn)，促進(jìn)老基層社資產(chǎn)保值增值。2021年?duì)幦〉轿痪C合改革資金135萬元，引進(jìn)資金350萬元，改造集鳳集體商業(yè)總店社有資產(chǎn)1處。

3.推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈條農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。

新建改造區(qū)域性為農(nóng)服務(wù)中心1個(gè)。依托馮店供銷社建設(shè)區(qū)域?yàn)檗r(nóng)服務(wù)中心，將農(nóng)資定點(diǎn)配送到村到戶，打通農(nóng)資服務(wù)“最后一公里”，為農(nóng)戶購買提供便利。共累計(jì)完成土地托管面積10萬畝、土體流轉(zhuǎn)面積萬畝、統(tǒng)防統(tǒng)治面積萬畝、配方施肥面積4萬畝、農(nóng)機(jī)服務(wù)面積萬畝。

(四)存在問題。

一是缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐?！叭纭比诤显圏c(diǎn)村級供銷社成立后的發(fā)展定位及發(fā)展業(yè)態(tài)有待探索，也缺乏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、資金支撐。二是基層供銷社業(yè)務(wù)發(fā)展吃力，缺乏市場競爭優(yōu)勢。三是基層薄弱社改造缺乏項(xiàng)目資金支持。

農(nóng)村改革發(fā)展的工作調(diào)研報(bào)告篇十八

2月4日全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作會(huì)議以后,各級各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)冀政〔2005〕8號文件精神,統(tǒng)一思想認(rèn)識,注重上下銜接,擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作正在平穩(wěn)有序地向前推進(jìn),并取得了階段性成果。

一是省直有關(guān)部門的實(shí)施辦法已經(jīng)全部出臺。冀政〔2005〕8號文件中涉及的27個(gè)省直部門,均已制訂了實(shí)施辦法。此外,省民族宗教事務(wù)廳等6個(gè)部門根據(jù)冀政〔2005〕8號文件“能放都放”的原則,主動(dòng)制訂了實(shí)施辦法。

二是省直有關(guān)部門對擴(kuò)權(quán)縣(市)的初次培訓(xùn)基本完成。目前,出臺實(shí)施辦法的33個(gè)省直部門都完成了初次培訓(xùn)。省國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、衛(wèi)生廳、國稅局、省發(fā)改委等部門在初次培訓(xùn)的基礎(chǔ)上又采取多種形式進(jìn)行了再次培訓(xùn)。同時(shí),擴(kuò)權(quán)縣(市)也主動(dòng)采取“走出去,請進(jìn)來”等方式對有關(guān)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

三是設(shè)區(qū)市與擴(kuò)權(quán)縣(市)的財(cái)政關(guān)系進(jìn)一步明確。設(shè)區(qū)市與擴(kuò)權(quán)縣(市)在利益劃分上雙方都已認(rèn)可,確定設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣(市)財(cái)政體制基數(shù)的文件已下發(fā)。設(shè)區(qū)市與擴(kuò)權(quán)縣(市)專款配套基數(shù)的核定工作已經(jīng)完成,并經(jīng)省政府批準(zhǔn)下發(fā)了通知。對非稅收入政策問題,省財(cái)政廳與有關(guān)部門進(jìn)行了研究,有關(guān)意見經(jīng)省政府批準(zhǔn)已經(jīng)下發(fā)執(zhí)行。

四是完善了有關(guān)擴(kuò)權(quán)政策。針對部分?jǐn)U權(quán)縣（市）反映的有些事項(xiàng)在冀政[2005]8號文件中未明確擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)，省政府下發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大部分縣（市）管理權(quán)限的補(bǔ)充通知》，增加了8項(xiàng)擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)（由原來11個(gè)方面62項(xiàng)，增至70項(xiàng)）。

五是與擴(kuò)權(quán)縣(市)的工作銜接取得新進(jìn)展。擴(kuò)權(quán)縣(市)也通過加強(qiáng)工作調(diào)度、調(diào)整機(jī)構(gòu)人員、細(xì)化擴(kuò)權(quán)政策等多種形式,主動(dòng)與省有關(guān)部門進(jìn)行了銜接。

六是對擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作進(jìn)行了督查和指導(dǎo)。3月下旬,省發(fā)改委會(huì)同財(cái)政廳、建設(shè)廳、地稅局、國土資源廳等部門組成5個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作督查組,分赴11個(gè)設(shè)區(qū)市和22個(gè)擴(kuò)權(quán)縣(市)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。從7月6日開始的'省直各部門的系統(tǒng)督查已經(jīng)完成。

七是信息平臺正在建設(shè)。目前已有省財(cái)政廳、公安廳、農(nóng)業(yè)廳、地稅局、統(tǒng)計(jì)局等5個(gè)部門實(shí)現(xiàn)了與擴(kuò)權(quán)縣(市)聯(lián)網(wǎng)。

八是省政府于6月2日、6月27日、7月11日連續(xù)召開三次擴(kuò)權(quán)經(jīng)縣工作座談會(huì)，征求各擴(kuò)權(quán)縣（市）意見。各擴(kuò)權(quán)縣（市）所提出的問題和建議已梳理完畢，將于近期給予答復(fù)。

總的看,省直各部門、各設(shè)區(qū)市及各擴(kuò)權(quán)縣(市),積極執(zhí)行省委、省政府決策,在較短的時(shí)間內(nèi),主要政策都已經(jīng)明確,主要問題基本理清,擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作總體上進(jìn)展比較順利。

省發(fā)改革委。

2005、7、28。

交省政府辦公廳李銀生。

農(nóng)村改革發(fā)展的工作調(diào)研報(bào)告篇十九

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的決策部署，全面掌握了解我縣農(nóng)村綜合改革工作開展情況，我們在全縣*個(gè)行政村中選取*個(gè)受益面廣、政策效果明顯的村，從村級公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障等方面開展調(diào)研，現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況。

（一）村級公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。

農(nóng)村燃?xì)忭?xiàng)目*個(gè)，安裝燃?xì)夤芫€*千米；

村內(nèi)公共活動(dòng)場所項(xiàng)目*個(gè)，硬化文化廣場*平方米，其他公共設(shè)施項(xiàng)目*個(gè)，實(shí)現(xiàn)了全縣*個(gè)行政村全覆蓋，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件、農(nóng)村人居環(huán)境等改善帶來了巨大改變。這次調(diào)研的*個(gè)村對村級公益事業(yè)建設(shè)工作給予了充分的肯定，認(rèn)為村級公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策是解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件的主要手段，充分尊重農(nóng)民意愿，解決農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的公益事業(yè)建設(shè)問題，通過籌資籌勞的方式“四兩撥千斤”帶動(dòng)群眾參與農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，充分發(fā)揮了財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的最大效率，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

（二）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)是貫徹黨的十八大精神，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是在農(nóng)村推進(jìn)美麗中國建設(shè)的具體舉措，是村級公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的升級版，從農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，系統(tǒng)規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施快步提檔升級，加速“村新、景美、業(yè)盛、人和”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我縣從*年開展美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)，共投入獎(jiǎng)補(bǔ)資金*萬元，每村投入*萬元，建設(shè)了馮原鎮(zhèn)馬村、莊頭鎮(zhèn)郭家莊村、安里鎮(zhèn)義井村等*個(gè)示范點(diǎn)，均取得了較好的成績。這次調(diào)研中的馮原鎮(zhèn)馬村是我縣申請的第一個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)項(xiàng)目。馬村位于馮原鎮(zhèn)西南*公里處，由原馬村、六家莊村、尖岨村合并而成。全村轄*個(gè)自然村、*個(gè)村民小組，*戶*人，耕地面積*畝，蘋果、花椒、設(shè)施果蔬為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。自*年以來，馬村就積極引導(dǎo)群眾參與村級公益事業(yè)建設(shè)，尊重群眾意愿，加強(qiáng)議事主體，連續(xù)多年享受村級公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，據(jù)統(tǒng)計(jì)，累計(jì)爭取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金*余萬元、群眾籌資籌勞*余萬元，同時(shí)，村上充分發(fā)揮財(cái)政資金的作用，多渠道籌措各類資金*余萬元，先后對全村*條巷道*公里進(jìn)行了硬化、綠化、亮化、美化，凈化，完善了農(nóng)村排水管網(wǎng)，建設(shè)了文化廣場、景區(qū)廣場、景觀路等。在此基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步加快農(nóng)村環(huán)境提檔升級，打造全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)，*年遵循“民主決策，規(guī)劃先行”的原則，依托設(shè)施大棚蔬菜、花椒、蘋果產(chǎn)業(yè)支撐，以“凈化、硬化、綠化、亮化、美化、優(yōu)化”六大要素為重點(diǎn)，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金*萬元，群眾籌資籌勞*萬元，進(jìn)行省級美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)，將馬村打造為集觀賞、采摘、休閑旅游為一體的新型農(nóng)村。馬村村黨委書記成云浪在調(diào)研中說：“馬村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)的一大突破，將馬村打造成了馮原鎮(zhèn)周邊的“明星村”，加速了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，提升了村民的幸福感和滿足感，為我村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。”

（三）村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

寺前鎮(zhèn)吳坡村購置萬噸米果醋綜合車間及辦公用房用于租賃，年租金收入*萬元。投入財(cái)政資金*萬元分別建設(shè)了韋莊鎮(zhèn)東白龍新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營園區(qū)、堯頭鎮(zhèn)耀顯村黃花菜深加工、王莊鎮(zhèn)洛城村果庫冷鏈設(shè)施配套、北關(guān)村蔬菜批發(fā)市場升級改造等*個(gè)縣級扶持村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目。

2020年根據(jù)省委組織部、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》（*組發(fā)〔*〕*號）文件要求，由縣委組織部牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局具體組織實(shí)施，縣農(nóng)財(cái)中心監(jiān)管，投入財(cái)政資金*萬元（其中：中央資金*萬元，省級資金*萬元），每村投入*萬元，共*個(gè)村開展扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，其中：扶貧產(chǎn)業(yè)園農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目*個(gè)，村集體資產(chǎn)經(jīng)營性項(xiàng)目*個(gè)，固定資產(chǎn)入股企業(yè)參股經(jīng)營項(xiàng)目*個(gè)，村集體購買資產(chǎn)租賃經(jīng)營項(xiàng)目*個(gè)。

2021年依托《省級財(cái)政扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，從經(jīng)營模式、經(jīng)營收入、經(jīng)營利潤、收益分紅、帶動(dòng)就業(yè)等方面進(jìn)行摸底調(diào)查，在核實(shí)股權(quán)設(shè)置及財(cái)務(wù)資料的基礎(chǔ)上據(jù)實(shí)申報(bào)。經(jīng)縣級初審，市級遴選評審，城關(guān)街道辦城內(nèi)村、寺前鎮(zhèn)和家樓村、王莊鎮(zhèn)翟卓村等三個(gè)村納入首批省級村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，每村獎(jiǎng)補(bǔ)*萬元，有效帶動(dòng)了村級集體經(jīng)濟(jì)的提檔升級。通過扶持村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金的支持，加之脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興以來，各級各部門的大力支持，我縣*個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織均實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)有收入，據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)營收益*萬元以下村*個(gè)，*-*萬元的村*個(gè)，*-*萬元的村*個(gè)，*-*萬元的村*個(gè)，*萬元以上村*個(gè)。

（四）村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障。

二、存在的問題。

（一）村級公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策局限性較大。一是村級公益事業(yè)建設(shè)籌資籌勞難度加大。近年來隨著脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的持續(xù)推進(jìn)，投向農(nóng)村農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目和資金急劇增加，大量涉農(nóng)項(xiàng)目投資大、資金充足，而村級公益事業(yè)建設(shè)則是以民主議事為前提，以籌資籌勞為基礎(chǔ)，資金量相對較少，基礎(chǔ)事務(wù)多，工作面廣，且群眾不愿意籌資籌勞，廣大基層干部推進(jìn)村級公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的積極性和主動(dòng)性不高。二是群眾參與熱情有所下降。我縣村級公益事業(yè)建設(shè)資金主要來源于中央級資金，中央級資金自脫貧攻堅(jiān)以來全部納入財(cái)政涉農(nóng)整合資金范疇后，按整合資金管理相關(guān)制度辦法執(zhí)行。資金大量投向產(chǎn)業(yè)，且部分公益事業(yè)項(xiàng)目列入負(fù)面清單，廣大基層干部群眾對公益事業(yè)的熱情度不及政策實(shí)施初期。三是村級公益事業(yè)資金逐年減少。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，受農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移因素影響，村級公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金逐年下降，使村級公益事業(yè)建設(shè)工作不能健康發(fā)展，推進(jìn)緩慢。

（二）項(xiàng)目管護(hù)資金不到位。農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村等公益事業(yè)的逐年加大投入，村級組織需要承擔(dān)的資產(chǎn)管護(hù)費(fèi)用也越來越高，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，每個(gè)村都建立了村級資產(chǎn)管理制度，制定了管護(hù)辦法，但因缺少管護(hù)資金來源，導(dǎo)致管護(hù)辦法不能落地生根。

（三）村級集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)管不到位。隨著農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全縣*個(gè)村都建了村級集體經(jīng)濟(jì)組織（村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社），開設(shè)了村級集體經(jīng)濟(jì)組織賬戶。但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：一是部分村未能理清村級集體經(jīng)濟(jì)組織和村級農(nóng)民專業(yè)合作社的關(guān)系。村級農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革前村主要干部以個(gè)人或者幾個(gè)人的名義為村集體成立的集體合作社，大部分資金來源為各級財(cái)政資金投入。但在村級集體經(jīng)濟(jì)合作社成立后，未能將專業(yè)合作社與集體經(jīng)濟(jì)合作社關(guān)系進(jìn)行有效銜接，無法證明專業(yè)合作社的集體性質(zhì)，并且大部分集體經(jīng)濟(jì)收入和支出分紅也是通過專業(yè)合作社賬戶支付，村級集體經(jīng)濟(jì)賬戶未能有效利用。二是村級財(cái)務(wù)人員多為就地選用，普遍業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，存在年齡偏大，文化程度低，學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)等問題，加之“村賬鎮(zhèn)（辦）管”代管以來，村級財(cái)會(huì)人員只充當(dāng)計(jì)劃報(bào)告和報(bào)賬員角色，專業(yè)知識匱乏，會(huì)計(jì)核算能力不足，實(shí)際中僅是將票據(jù)進(jìn)行簡單的收集整理，不能從專業(yè)角度為合作社提供財(cái)務(wù)報(bào)告，不適應(yīng)現(xiàn)階段村級股份經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展的財(cái)務(wù)工作要求。三是各行政村雖然制定了各項(xiàng)規(guī)章制度并上墻公示，對村級財(cái)務(wù)和股份經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了明確規(guī)范，但在實(shí)際運(yùn)行中，村干部及財(cái)務(wù)人員對政策把握不準(zhǔn)確，各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行不到位。鎮(zhèn)（辦）也未能對村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效監(jiān)管，村級集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)存在很大的管理漏洞。

（四）村干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低、差距大。一是我縣村干部補(bǔ)貼實(shí)行的是“一肩挑”每人每月*元，主要干部*元，其他干部*元的標(biāo)準(zhǔn)。其他干部補(bǔ)貼是主要干部的*%，隨著“一肩挑”工作的全面推進(jìn)，主要干部和其他干部的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差距相對拉大，僅占到主要干部補(bǔ)貼的*%，使得其他干部的工作熱情和工作積極性均有所降低。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，對村干部的標(biāo)準(zhǔn)和要求也越來越高，村級組織事務(wù)也越來越繁雜，這就要求村干部將大部分精力放在村上，無法從事其他工作，目前相對較低的村干部補(bǔ)貼，一方面與他們的工作量不匹配，另一方面也與我縣農(nóng)民人均純收入不相匹配，特別是其他干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低于當(dāng)年農(nóng)民人均純收入（我縣2021年農(nóng)民人均純收入*元），干部思想動(dòng)蕩，不安心工作，影響了黨在農(nóng)村工作中的形象。同時(shí)也給后期年輕、有能力、有素質(zhì)的參選人員帶來了顧慮。

（五）村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足。鄉(xiāng)村振興工作的深入推進(jìn)和農(nóng)村黨建工作的日益完善，村級組織用于村級辦公經(jīng)費(fèi)的支出越來越大，每年*萬—*萬元的經(jīng)費(fèi)保障遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足村級組織的各項(xiàng)支出。而我縣村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)則主要依賴財(cái)政部門，經(jīng)初步了解，每年各村用于村級組織的基本支出約需*萬元（不含財(cái)政支出的村干部補(bǔ)貼及保潔員工資）以上，其中財(cái)政補(bǔ)貼每村*萬多元，主要用于報(bào)刊征訂、水電費(fèi)、日常辦公等開支，而近年來持續(xù)推動(dòng)的農(nóng)村環(huán)境整治提升活動(dòng)和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，則需要大量的資金支撐。而我縣屬脫貧縣，村級集體經(jīng)濟(jì)尚屬起步階段，大部分村集體經(jīng)濟(jì)收入非常有限，勉強(qiáng)能做到收支平衡，村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)還是非常困難。

三、意見和建議。

（一）科學(xué)規(guī)范村級公益事業(yè)建設(shè)政策。一是結(jié)合現(xiàn)階段農(nóng)村綜合改革要求和農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)需求，制定出臺新的村級公益事業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理平衡籌資籌勞和村級公益事業(yè)建設(shè)的關(guān)系，確保村級公益事業(yè)建設(shè)工作有效開展。二是繼續(xù)發(fā)揮村級公益事業(yè)建設(shè)資金用于最急需、民意最集中、反映最強(qiáng)烈、受益最直接的村內(nèi)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先支持村兩委班子得力、村民積極性高的村莊，持續(xù)改善村民基本生活條件和農(nóng)村人居環(huán)境。三是加大對村級公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的支持力度，讓我縣農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)能夠更加廣泛的落地生根。

（二）保障項(xiàng)目管護(hù)資金。我縣屬于脫貧縣，村級集體經(jīng)濟(jì)尚處于起步階段，后續(xù)管護(hù)費(fèi)用沒有穩(wěn)定的資金來源，項(xiàng)目不能更好地發(fā)揮效益。建議上級部門能夠適當(dāng)考慮縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況，給予部分管護(hù)費(fèi)用補(bǔ)助。

（三）強(qiáng)化村級集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)管力度。一是明確監(jiān)管職責(zé)，夯實(shí)各鎮(zhèn)（辦）及相關(guān)業(yè)務(wù)部門對村級財(cái)務(wù)的監(jiān)管職責(zé)，明確分工，定期監(jiān)督，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。二是明確財(cái)政資金支持的村級農(nóng)民專業(yè)合作社和村級股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社的隸屬關(guān)系，將村級集體經(jīng)濟(jì)收入全部納入村級股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社統(tǒng)一管理。三是落實(shí)“村賬鎮(zhèn)（辦）管”政策，由各鎮(zhèn)（辦）財(cái)政所對轄區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社賬務(wù)統(tǒng)一代管或者各鎮(zhèn)（辦）統(tǒng)一將各行政村財(cái)務(wù)核算工作委托有資質(zhì)能力的第三方機(jī)構(gòu)代管。

合理劃分主要干部和其他干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，縮小干部之間補(bǔ)貼差距，激發(fā)其他干部工作的熱情。三是大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)和支持各行政村因地制宜，多措并舉，采取土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展種植養(yǎng)殖、組建專業(yè)合作社、盤活集體資源和資產(chǎn)等形式和方法，進(jìn)一步做大做強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)，彌補(bǔ)村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足，增強(qiáng)村級自我保障能力。

綜上所述，農(nóng)村綜合改革工作仍是現(xiàn)階段，乃至下一階段推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必要措施，我們還需要進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市農(nóng)村綜合改革各項(xiàng)政策，拓展思維，有序開展工作，以各種行之有效的形式推動(dòng)農(nóng)村改革政策在我縣落地生根。

農(nóng)村改革發(fā)展的工作調(diào)研報(bào)告篇二十

xxxx年，xx區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)****的統(tǒng)一部署和要求，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”工作目標(biāo)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，聚焦主責(zé)主業(yè)，持續(xù)推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域工作勢頭良好、成效顯明。

進(jìn)一步發(fā)展壯大xx草莓產(chǎn)業(yè)，延伸完善草莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展閉合鏈條，在草莓脫毒種苗繁育、新技術(shù)集成應(yīng)用、生物防控減肥減藥、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理示范展示、包裝加工冷鏈物流等環(huán)節(jié)入手，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時(shí)加快推動(dòng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，制定《xx區(qū)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》，截止目前產(chǎn)業(yè)園已累計(jì)投資xxxx萬元。草莓種苗脫毒快繁基地提升項(xiàng)目、奶牛種業(yè)產(chǎn)業(yè)園數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目、蔬菜工廠化集約育苗數(shù)字化提升項(xiàng)目、草莓專用生態(tài)降解地膜及降解包材研發(fā)中試項(xiàng)目、草莓凍干中試車間深加工項(xiàng)目、心得體會(huì)范文錦集產(chǎn)業(yè)園大數(shù)據(jù)中心及品牌建設(shè)項(xiàng)目等六大項(xiàng)目正在有序推進(jìn)。

順利完成xxxx年度區(qū)糧食生產(chǎn)安全責(zé)任考核，有序落實(shí)穩(wěn)定糧食種植面積、防止耕地非糧化、種子領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查等工作，全面梳理潛在問題，落實(shí)一次性種糧補(bǔ)貼x萬余畝。穩(wěn)步做好政策性農(nóng)業(yè)投保工作，小麥、玉米主要農(nóng)作物基本實(shí)現(xiàn)投保面積全覆蓋。溫室大棚和寡照指數(shù)保險(xiǎn)投保面積比去年大幅提升。

農(nóng)村改革發(fā)展的工作調(diào)研報(bào)告篇二十一

摘要：目前各地農(nóng)村信用社業(yè)績改善煹靡嬗謚農(nóng)再貸款政策傾斜、低利率和寬松的外部環(huán)境及自身內(nèi)部改革。要保持來之不易的業(yè)績改善，基本思路是抓住有利時(shí)機(jī)，努力深化改革，為農(nóng)村信用社的長遠(yuǎn)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

中圖分類號：f文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a文章編號：

近年來，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、信用社自身改革逐步深入、經(jīng)營環(huán)境進(jìn)一步改善以及央行政策傾斜等多種因素的共同作用下，各地農(nóng)村信用社的經(jīng)營業(yè)績逐漸好轉(zhuǎn)，有些地方已經(jīng)出現(xiàn)了大面積的盈利。在這種情況下，如何客觀公正地評價(jià)這種業(yè)績的改善，如何準(zhǔn)確界定內(nèi)、外因?qū)I(yè)績改善的貢獻(xiàn)，又如何將政策傾斜等轉(zhuǎn)化成信用社內(nèi)部的改革動(dòng)力，對指導(dǎo)農(nóng)村信用社擺脫經(jīng)營困境、增強(qiáng)盈利水平和深化改革是至關(guān)重要的。為此，筆者對轄內(nèi)某縣農(nóng)村信用社作了專題調(diào)查。

連續(xù)三年的支農(nóng)，使得地處沂蒙山區(qū)的某縣農(nóng)村信用社貸款業(yè)務(wù)迅速發(fā)展。截至年月末，農(nóng)業(yè)貸款達(dá)到了億元，占全部貸款的％。廣大農(nóng)戶的良好信譽(yù)，確保了每年農(nóng)業(yè)貸款的到期回收率都在％以上。農(nóng)業(yè)貸款利息收入達(dá)到萬元，占貸款利息收入的％以上。在去年盈虧平衡的基礎(chǔ)上，今年有望整體實(shí)現(xiàn)盈利萬元。這些都清楚地表明了農(nóng)村信用社的經(jīng)營業(yè)績有了恢復(fù)性的改善，為農(nóng)村信用社進(jìn)一步深化改革、徹底擺脫經(jīng)營困境并走上良性發(fā)展軌道構(gòu)建了基礎(chǔ)平臺。總的看來，農(nóng)信社業(yè)績的改善是外生性和內(nèi)生性因素綜合作用的結(jié)果。

（一）農(nóng)信社業(yè)績改善的外生因素分析。

低利率與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貨幣化使農(nóng)信社獲得低成本融資條件。最近幾年，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貨幣化進(jìn)程加快，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是迅速增長的自由交易市場，擴(kuò)大了農(nóng)民與城市居民及企業(yè)的商品交換；二是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的放開，促進(jìn)了包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的各生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間的合理流動(dòng)；三是大量涌出的農(nóng)村個(gè)體、集體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提高了農(nóng)產(chǎn)品貨幣化的程度，農(nóng)村貨幣流通量增加。這都為農(nóng)村信用社吸納更多、更低廉的資金創(chuàng)造了條件。年該縣存款規(guī)模為億元，利息支出萬元，實(shí)際存款付息率達(dá)到％，高于同期存款加權(quán)利率個(gè)百分點(diǎn)；到年，存款余額為億元，利息支出萬元，實(shí)際付息率僅為％。其中農(nóng)村定期儲蓄億元，占儲蓄存款的％，活期儲蓄占比較年增加了個(gè)百分點(diǎn)。而且，隨著存款規(guī)模的擴(kuò)大，邊際存款成本也呈下降趨勢。與此同時(shí)，貸款利率也有下調(diào)，但下調(diào)幅度明顯小于存款，使存、貸款利差卻由年的％變?yōu)楝F(xiàn)在的％，僅下降了個(gè)百分點(diǎn)，利差一直保持在較高水平。

中央銀行貨幣政策在解決農(nóng)信社資金問題的同時(shí)增加了農(nóng)信社收入。自年以來，中央銀行通過批準(zhǔn)動(dòng)用存款準(zhǔn)備金、向信用社發(fā)放支農(nóng)再貸款等手段，對信用社實(shí)行政策傾斜，對引導(dǎo)信用社改進(jìn)信貸投向、緩解支付壓力、增強(qiáng)盈利水平都發(fā)揮了重大作用。幾年來，人民銀行累計(jì)向該縣農(nóng)村信用社發(fā)放支農(nóng)再貸款億元，年月末的余額達(dá)到了萬元，占農(nóng)業(yè)貸款余額的％；批準(zhǔn)動(dòng)用存款準(zhǔn)備金累計(jì)萬元；累計(jì)發(fā)放短期再貸款萬元。這些貨幣政策的實(shí)施，一則在農(nóng)村資金需求旺盛、信用社資金不足的情況下，引導(dǎo)信用社開發(fā)了農(nóng)村信貸市場，穩(wěn)固了信用社在農(nóng)村信貸市場的地位；二則利率低，只相當(dāng)于存款成本的一半，按規(guī)定利率上浮后的利差達(dá)到％，僅年就為該縣農(nóng)村信用社帶來萬元的收益。

競爭對手的逐漸退出為農(nóng)信社發(fā)展創(chuàng)造了寬松的外部環(huán)境。近來，國有銀行逐漸在農(nóng)村金融市場上收縮機(jī)構(gòu)、精簡冗員，農(nóng)村基金會(huì)的清理整頓也基本宣告結(jié)束，使得農(nóng)信社在農(nóng)村金融市場上的競爭對手減少，競爭成本降低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在－年三年間，農(nóng)村信用社的存款代辦手續(xù)費(fèi)支出高達(dá)萬元。到年，手續(xù)費(fèi)支出降至萬元，相當(dāng)于以往平均水平的％。信用社營業(yè)費(fèi)用開支比年減少了萬元。而且，競爭對手的退出，農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍地位也隨之更加鞏固。自年起，該縣農(nóng)村信用社存款總額已達(dá)到億元，以年均％速度遞增，年新增貸款以％的速度遞增，貸款增量占當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)新增貸款的％。由于農(nóng)業(yè)貸款大量投入，該縣高效農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，地方政府給予了較高評價(jià)，行政干預(yù)逐年減少，信用社的經(jīng)營自主權(quán)得到前所未有的尊重，也確保了信用社在防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)上有了更多的自主性和主動(dòng)性。

準(zhǔn)予參與公開市場業(yè)務(wù)成為農(nóng)信社新的利潤增長點(diǎn)。近年來，人民銀行指導(dǎo)農(nóng)村信用社積極參與公開市場業(yè)務(wù)，開發(fā)新的資本運(yùn)營渠道。年，該縣農(nóng)村信用社年在貨幣市場業(yè)務(wù)方面的收益就達(dá)萬元，而且，通過靈活的資金調(diào)劑，還增強(qiáng)了整體資金的流動(dòng)性。

（二）農(nóng)信社業(yè)績改善的內(nèi)生因素分析。

大量農(nóng)業(yè)貸款的穩(wěn)定收益是農(nóng)信社業(yè)績改善的基本條件。被長期壓制的農(nóng)業(yè)貸款需求在農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)換“三農(nóng)”經(jīng)營方向后得到初步滿足。年，該縣農(nóng)村信用社通過開展“百萬農(nóng)戶工程”，實(shí)行農(nóng)戶聯(lián)保責(zé)任制等一系列活動(dòng)，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展做文章。－年四年間，累計(jì)發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款億元，僅年至年月間就累計(jì)發(fā)放億元，使農(nóng)業(yè)貸款余額增加到億元，占整個(gè)貸款的％；貸款收息率與貸款執(zhí)行利率的差距由年的％，逐漸縮小到年的％。農(nóng)業(yè)貸款的高收益和低風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大了信用社生息資產(chǎn)的基數(shù)。年，該縣農(nóng)村信用社生息資產(chǎn)只有億元，到年，生息資產(chǎn)為億元，這期間農(nóng)業(yè)貸款增加到億元，不良貸款比率也明顯下降。

引入競爭機(jī)制激活了農(nóng)信社內(nèi)部經(jīng)營活力。該縣農(nóng)村信用社通過形式多樣的競爭激發(fā)內(nèi)部經(jīng)營活力，開展了廣泛的崗位競聘制和客戶經(jīng)理制，優(yōu)勝劣汰，初步建立了能上能下的用人機(jī)制；打破固定工資制，在最低生活保障線基礎(chǔ)上核發(fā)基數(shù)工資，按績?nèi)〕?，不封頂，不保底，多勞多得，年末一次?jiǎng)懲兌現(xiàn)?？蛻艚?jīng)理制的全面推開，調(diào)動(dòng)了基層社積極性。年月，全縣已發(fā)展成熟的客戶經(jīng)理人，客戶經(jīng)理經(jīng)辦存款億元，貸款億元，分別占存、貸款總額的％和％。這對增強(qiáng)內(nèi)部活力、拓展市場空間、改進(jìn)金融服務(wù)都發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

加強(qiáng)內(nèi)控制度成為農(nóng)信社增收節(jié)支的保障。經(jīng)過幾年的經(jīng)營實(shí)踐證明：強(qiáng)化成本控制是實(shí)現(xiàn)經(jīng)營利潤最大化的關(guān)鍵。主要措施有：一是減少費(fèi)用開支。從聯(lián)社到基層社一次性核定費(fèi)用總額，對費(fèi)用實(shí)行超額不補(bǔ)，結(jié)余留用，此項(xiàng)措施的實(shí)施使年信用社業(yè)務(wù)費(fèi)用開支比年減少萬元。二是將利潤指標(biāo)一次核定到基層信用社。對利潤實(shí)行超獎(jiǎng)欠罰，這樣每一個(gè)基層信用社，為完成利潤指標(biāo)必須改善資金吸存渠道，降低資金成本，僅儲蓄代辦費(fèi)用由最高年份的萬元，下降到年的萬元，到年末該縣信用社經(jīng)營成本比年下降個(gè)百分點(diǎn)。三是建立以聯(lián)社職能部門為主的內(nèi)部資金調(diào)控體系和業(yè)務(wù)監(jiān)管體系。主要負(fù)責(zé)轄內(nèi)資金余缺的調(diào)度、資金成本的核算、管理核銷呆壞賬貸款等，在總量、增量一定的情況下，提高資金的綜合運(yùn)用水平。通過有效的業(yè)務(wù)監(jiān)管，查處違規(guī)行為，并將其列入基層社法人績效考核的主要內(nèi)容，由于措施得力，信用社違規(guī)事件基本杜絕。

二、農(nóng)信社持續(xù)保持業(yè)績改善的對策分析。

為確保農(nóng)村信用社的經(jīng)營業(yè)績持續(xù)改善，要特別注重對以下幾個(gè)問題的分析和研究。

政策依賴問題。目前在低成本、高比例的存貸款利差之外，對農(nóng)村信用社特有的優(yōu)惠政策主要有支農(nóng)再貸款、動(dòng)用存款準(zhǔn)備金和允許參與貨幣市場等，尤其是不斷追加的支農(nóng)再貸款作為穩(wěn)健貨幣政策的基本工具，目的在于促使農(nóng)村信用社堅(jiān)定支農(nóng)經(jīng)營方向、解決支付問題和增加盈利水平。但支農(nóng)再貸款既不是扶貧款，也不是救濟(jì)款，這種優(yōu)惠政策更不可能永遠(yuǎn)實(shí)施下去，它總會(huì)有個(gè)時(shí)間界限，隨著宏觀貨幣政策需要調(diào)整而隨時(shí)調(diào)整，央行再貸款也會(huì)逐步收回。而且，利率市場化改革在即，農(nóng)村利率將首先放開。到那時(shí)，利率水平隨行就市，利差水平將逐步縮小，盈利能力將隨之降低。因此，農(nóng)村信用社要準(zhǔn)確理解政策意圖，把握住機(jī)會(huì)，把優(yōu)惠政策有機(jī)地融入自身的經(jīng)營管理之中，切實(shí)增強(qiáng)支農(nóng)力度，增加盈利水平，打好長遠(yuǎn)發(fā)展所必需的物質(zhì)和客戶基礎(chǔ)。

壟斷惰性問題。國有金融機(jī)構(gòu)的退出并不能否認(rèn)農(nóng)村金融市場有巨大發(fā)展?jié)摿?；盡管農(nóng)村基金會(huì)等以清理整頓而告結(jié)束，但其曾經(jīng)占據(jù)一成左右的市場份額，已經(jīng)清楚地說明市場是有需求的，且這部分需求正是農(nóng)村信用社工作的遺漏。因此，如果農(nóng)村信用社不能正確地看待目前寬松的外部經(jīng)營環(huán)境，不能清醒地認(rèn)識并克服外部壟斷所引發(fā)的低效率和工作惰性，剛見起色的經(jīng)營業(yè)績可能會(huì)難以維持。

市場的淺層開發(fā)問題。盡管農(nóng)村信用社在支農(nóng)貸款投放方面做了不少努力，但巨大農(nóng)村金融市場潛力的開發(fā)仍將是長期艱巨的任務(wù)。據(jù)該縣調(diào)查，農(nóng)戶貸款需求的滿足率達(dá)到了％左右。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的資金需求沒有得到滿足。

為實(shí)現(xiàn)農(nóng)信社經(jīng)營業(yè)績的持續(xù)改善，當(dāng)務(wù)之急是要將外部因素有機(jī)融入到自身經(jīng)營之中，并加以吸收和消化，抓住有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)定支農(nóng)經(jīng)營方向，努力深化內(nèi)部改革，合理配置責(zé)任權(quán)利，打牢基礎(chǔ)，為信用社的長遠(yuǎn)發(fā)展建立穩(wěn)定的平臺。

農(nóng)村改革發(fā)展的工作調(diào)研報(bào)告篇二十二

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，按照市委辦公室、市政府辦公室統(tǒng)一部署，我公司作為新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作隊(duì)負(fù)責(zé)葉縣__鄉(xiāng)__村的幫扶工作。根據(jù)我市新農(nóng)村幫建工作的指導(dǎo)意見和幫建工作目標(biāo)，結(jié)合我公司實(shí)際情況，公司領(lǐng)導(dǎo)班子研究確定了新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作計(jì)劃如下：

一、調(diào)查研究階段。用三至六個(gè)月的時(shí)間深入x村進(jìn)行廣泛的調(diào)查研究，幫助x村理清發(fā)展思路。充分了解村情民意，幫助村黨組織做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，引導(dǎo)基層干部和農(nóng)民克服“等、靠、要”思想和模糊認(rèn)識，主動(dòng)投入到新農(nóng)村建設(shè)中。引導(dǎo)該村分析自身存在的優(yōu)勢，充分挖掘本村資源、產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力等方面的潛力，選準(zhǔn)適合本村村情的發(fā)展路子，制定切合實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)。

二、幫扶發(fā)展階段。用二至三年的時(shí)間幫助x村引進(jìn)項(xiàng)目、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、改善村容村貌、提高村民文化技術(shù)素質(zhì)，增強(qiáng)村級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，幫助其加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，使其早日成為示范村。

進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)人才、引進(jìn)項(xiàng)目，動(dòng)員頭腦靈活的黨員或村民帶頭致富，根據(jù)市場行情指導(dǎo)該村發(fā)展適銷對路的特色農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道，多途徑增加農(nóng)民收入。頭一年要先發(fā)展投資小、收益快的項(xiàng)目，讓農(nóng)民盡快嘗到甜頭。然后再本著長遠(yuǎn)發(fā)展的原則確定出適合本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱項(xiàng)目，下大力氣促進(jìn)其穩(wěn)固發(fā)展，并使其成為帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的龍頭項(xiàng)目。要堅(jiān)決杜絕盲目投資，幫助指導(dǎo)該村把有限的資金花到刀刃上，爭取投資一個(gè)收益一個(gè)。要指導(dǎo)該村把引進(jìn)項(xiàng)目與保護(hù)環(huán)境結(jié)合起來，堅(jiān)決杜絕污染項(xiàng)目。

2、幫助鄧?yán)畲甯纳拼迦荽迕?。要結(jié)合當(dāng)?shù)亍癬_”發(fā)展規(guī)劃，摸清該村基本情況，從有利于生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，指導(dǎo)該村搞好村莊建設(shè)規(guī)劃。統(tǒng)籌安排村民的住宅、道路、供水、供電、垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖等生活基礎(chǔ)設(shè)施，本著節(jié)省投資、方便村民的原則適當(dāng)開展舊村改造工作，清除村內(nèi)的亂搭亂建和廢棄房舍，指導(dǎo)村民硬化、綠化、美化村莊環(huán)境，自發(fā)開展村莊環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作，改善村容村貌，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

3、幫助該村提高農(nóng)民素質(zhì)。歸根結(jié)底，農(nóng)民群眾才是新農(nóng)村建設(shè)的主體，因此，幫助農(nóng)民提高科學(xué)素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)才是幫扶工作的重點(diǎn)。駐村干部將幫助該村完善文化站、圖書室、電腦室等基礎(chǔ)設(shè)施，幫助村民學(xué)習(xí)文化知識、了解科技信息。并在調(diào)查摸底、充分征求群眾意愿的基礎(chǔ)上，幫助村民聘請教師，深入農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技、手工制做、機(jī)械修理、勞務(wù)服務(wù)、電腦知識等方面的技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)村富余勞動(dòng)力聯(lián)系外出務(wù)工渠道，使在家的農(nóng)民依靠科技知識提高農(nóng)業(yè)效益，外出的農(nóng)民依靠勞動(dòng)技能拓寬就業(yè)途徑。

4、幫助該村完善基層組織建設(shè)。要在新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指導(dǎo)下，監(jiān)督指導(dǎo)該村完善村務(wù)公開、政務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開制度，切實(shí)加強(qiáng)村級班子建設(shè)、農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村黨支部制度建設(shè)、村級組織配套建設(shè)和農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全村級組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制和黨員受教育，永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制，不斷增強(qiáng)村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。

總之，我公司將根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際情況，從人員上、技術(shù)上、資金上盡最大的能力幫助鄧?yán)畲鍖?shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，幫助廣大農(nóng)民早日實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)的小康生活，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)發(fā)展同步進(jìn)行，為我市“走在河南前列，率先實(shí)現(xiàn)崛起”的奮斗目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量。

農(nóng)村改革發(fā)展的工作調(diào)研報(bào)告篇二十三

為深入貫徹落實(shí)《^v^中央^v^關(guān)于做好_年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》(中發(fā)〔_〕1號)文件精神，持續(xù)鞏固拓展_習(xí)教育及“以人民為中心的發(fā)展思想”專題學(xué)習(xí)教育成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略向縱深發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合__村具體實(shí)際，制訂__村_年鄉(xiāng)村振興工作計(jì)劃。

_年基本思路：以_，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，在《^v^中央^v^關(guān)于做好_年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》文件精神的指引下，牢牢把握“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，圍繞三元鎮(zhèn)“四個(gè)一”戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。

_年奮斗目標(biāo)：__村集體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速全鎮(zhèn)爭一流，綜合考核位次繼續(xù)爭前列，努力呈現(xiàn)脫貧成果更加優(yōu)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更具特色、生態(tài)賦能更有活力、鄉(xiāng)風(fēng)文明更加濃厚、社會(huì)治理更趨成熟、民生保障更加有力、群眾生活更加幸福的發(fā)展格局。

一、突出動(dòng)態(tài)監(jiān)測，“常態(tài)化”鞏固脫貧成果。

(一)緊盯政策措施穩(wěn)定。以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為依托，兜住民生底線，認(rèn)真落實(shí)分類管理工作機(jī)制，規(guī)范管理公益崗位，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，做到“就業(yè)一人、鞏固一戶、帶動(dòng)一片”，保障脫貧人口不返貧。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，穩(wěn)定幫扶政策，保持脫貧攻堅(jiān)期間的幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。

(三)緊盯產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)度。重點(diǎn)謀劃好銜接資金項(xiàng)目，加快鄉(xiāng)村振興計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施，持續(xù)發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加大投入，強(qiáng)化技術(shù)支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。積極培育致富帶頭人，抓市場、促生產(chǎn)，幫助脫貧戶就地生產(chǎn)增收。

二、突出特色產(chǎn)業(yè)，“精準(zhǔn)化”發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

(一)持續(xù)壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以鄉(xiāng)村振興“擂臺賽”為抓手，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效“6969”和“138+n”工程，緊緊圍繞稻蝦和經(jīng)果林兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力提升空心掛面、稻蝦、果蔬、蜂蜜、家禽、雞蛋等特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)設(shè)施基礎(chǔ)，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。

(二)著力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。積極推進(jìn)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，建成中化技術(shù)服務(wù)map中心和中化3000畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展基地。著力做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的入庫、申報(bào)和建設(shè)，加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；潭?，加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證，鑄造__特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

(三)探索三產(chǎn)融合發(fā)展。深挖生態(tài)資源和特色文化，全面打造非遺民俗文化(掛面)村產(chǎn)業(yè)園，全力創(chuàng)建全羊宴、空心掛面品牌，全力培塑羊文化、掛面手工技藝傳承。培育提升麻黃雞養(yǎng)殖基地、蝸牛一米農(nóng)場項(xiàng)目拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快電商發(fā)展，加速消費(fèi)幫扶，實(shí)現(xiàn)__產(chǎn)品走出去和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的接二連三。

三、突出生態(tài)優(yōu)先，“長效化”改善生態(tài)環(huán)境。

(一)加強(qiáng)環(huán)境資源保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)林長制、田長制、河長制工作制度，健全全村生態(tài)管理監(jiān)管體系，強(qiáng)化管護(hù)責(zé)任、職責(zé)、整改、追究等環(huán)節(jié)，依托公益性崗位，職責(zé)認(rèn)領(lǐng)到位，管護(hù)劃分到位，巡邏落實(shí)到位，管理好一方水土。著力大氣污染治理，推廣秸稈還田，為群眾生產(chǎn)生活提供良好環(huán)境。

農(nóng)村改革發(fā)展的工作調(diào)研報(bào)告篇二十四

從根本上解決農(nóng)村黨員發(fā)展工作存在的問題，必須建立一套競爭有序、決策民主、程序公開、責(zé)任明確的農(nóng)村黨員發(fā)展工作機(jī)制，真正把最優(yōu)秀的農(nóng)村青年吸收到黨員隊(duì)伍中來，不斷提高黨員的整體素質(zhì)，更好地發(fā)揮他們在農(nóng)村小康建設(shè)中的先鋒模范作用。

一要建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級共同負(fù)責(zé)制。做到縣委領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員包村，村支委聯(lián)系一至二名入黨積極分子，通過建立黨員發(fā)展定期督查、定期匯報(bào)、定期研判等制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決黨員發(fā)展中出現(xiàn)的問題，從而形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的黨員發(fā)展工作網(wǎng)絡(luò)。

二要健全黨員發(fā)展工作責(zé)任追究制。要把做好黨員發(fā)展工作，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子及成員特別是黨委書記、分管組織的黨委副書記和黨委委員的目標(biāo)責(zé)任制中，并作為政績考核、評優(yōu)評先的依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將黨員發(fā)展工作責(zé)任落實(shí)到駐村聯(lián)片干部和村黨支部書記身上，并作為年度工作考核、定檔和獎(jiǎng)金發(fā)放的重要依據(jù)。要建立發(fā)展黨員責(zé)任倒查機(jī)制，對今后發(fā)現(xiàn)對象存在把關(guān)不嚴(yán)、程序違規(guī)等問題，實(shí)行發(fā)展黨員“誰審核誰負(fù)責(zé)”、“誰主辦誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

考核雙重否決制，既對村級組織實(shí)行否決，又對駐村干部和支部書記等個(gè)人實(shí)行否決。

四要明確組織員發(fā)展黨員責(zé)任制。加強(qiáng)組織員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)組織員的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，明確組織員抓黨員發(fā)展的工作職責(zé)，通過參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、到縣委組織部掛職等方式，不斷提高組織員隊(duì)伍的活力和戰(zhàn)斗力，真正實(shí)現(xiàn)黨員發(fā)展工作有人抓、有人管、有檢查、有落實(shí)。

(二)創(chuàng)新培養(yǎng)方式，全面激活黨員發(fā)展源頭。充分利用在外商會(huì)、流動(dòng)支部、行業(yè)協(xié)會(huì)、現(xiàn)代科技等載體，建立一個(gè)跨區(qū)域、全方位、內(nèi)外結(jié)合的黨員培養(yǎng)機(jī)制，變“坐等上門”為主動(dòng)發(fā)展，吸收優(yōu)秀人才，加強(qiáng)對他們的培養(yǎng)教育，全面激活黨員發(fā)展源頭。

一是利用流動(dòng)支部外圍培養(yǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地人員流動(dòng)去向情況，在人員相對集中的地方成立流動(dòng)黨員臨時(shí)黨支部，選配辦事公正、有威信、有能力的黨員擔(dān)任支部書記，為多年不發(fā)展黨員村物色優(yōu)秀人才，在臨時(shí)支部內(nèi)培養(yǎng)成熟后再輸送到原村，由原村進(jìn)行發(fā)展。

二是依托行業(yè)協(xié)會(huì)多方培養(yǎng)。充分利用農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的特點(diǎn)，分別成立黨支部或黨小組，引導(dǎo)他們在指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)小康社會(huì)的同時(shí)，注意從行業(yè)協(xié)會(huì)中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才、培養(yǎng)優(yōu)秀人才，并逐步把他們吸收到黨的隊(duì)伍中來。

三是利用現(xiàn)代科技跟蹤培養(yǎng)。充分利用信函、手機(jī)短信、電子郵件、黨建網(wǎng)站等方式，對外出務(wù)工經(jīng)商且有入黨意向的優(yōu)秀青年進(jìn)行培養(yǎng)教育，并明確專人跟蹤培養(yǎng)，及時(shí)掌握他們在外的工作表現(xiàn)和思想動(dòng)態(tài)，有意識地吸引他們向黨組織靠攏，幫助他們盡快成長為合格地共產(chǎn)黨員。

(三)強(qiáng)化整頓治理，努力解決黨員發(fā)展空白點(diǎn)。要建立以思想教育為主、組織措施為輔的整頓機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對支部書記不想發(fā)展村、家族化、派性村及軟弱渙散村的整治力度，努力解決黨員發(fā)展軟弱點(diǎn)和空白點(diǎn)。

一是實(shí)行“思想溝通法”。通過個(gè)別談話、

學(xué)習(xí)。

先進(jìn)典型等形式進(jìn)行溝通思想，引導(dǎo)各支部書記提高認(rèn)識、改變觀念，主動(dòng)黨員發(fā)展;對仍拒不發(fā)展黨員的支部書記，進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育;情節(jié)嚴(yán)重的，采取免去支部書記職務(wù)、整頓支部等組織調(diào)整措施，直到黨員發(fā)展為止。

二是實(shí)行“聯(lián)合組建法”。對家族化、軟弱渙散村黨支部，經(jīng)整頓仍不能轉(zhuǎn)化發(fā)展黨員的，可就近并入鄰近強(qiáng)村、企業(yè)建立聯(lián)合支部，打好黨員發(fā)展工作組織基礎(chǔ)，待全面改善后，再單獨(dú)組建支部。

三是實(shí)行“下派選調(diào)法”。對那些宗族化、內(nèi)部派性嚴(yán)重、多方勢力均衡的村黨支部，采取下派干部到村掛職，或選派本地有素質(zhì)、有能力的黨員到村任職，打破支部內(nèi)部各派勢力分布格局，通過幾年的努力，改變支部內(nèi)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為黨員發(fā)展打下基礎(chǔ)。

(四)嚴(yán)格工作要求，不斷提高黨員發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，通過建立可以量化的黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，防止簡單地用生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)或文化素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)來代替黨員的政治標(biāo)準(zhǔn)，真正把那些思想政治素質(zhì)好、群眾公認(rèn)度高、有培養(yǎng)發(fā)展?jié)摿Φ娜宋盏近h內(nèi)來。

一是建立黨員發(fā)展定期分析制。每年年初，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織人員對轄區(qū)各村黨支部的發(fā)展對象進(jìn)行調(diào)查摸底，詳細(xì)了解各村發(fā)展對象的文化素質(zhì)、水平能力等情況，并進(jìn)行綜合分析，科學(xué)提出當(dāng)年度黨員發(fā)展的數(shù)量指標(biāo)。在發(fā)展黨員指標(biāo)分配上，充分結(jié)合各村實(shí)際，做到科學(xué)分配下達(dá)但又不“死摳”指標(biāo)。如對經(jīng)調(diào)查確實(shí)沒有合適發(fā)展對象的村黨支部，就不予下達(dá)當(dāng)年度黨員發(fā)展指標(biāo)，以免這些村黨支部發(fā)展一些文化素質(zhì)不高的對象“湊數(shù)”，降低黨員質(zhì)量。

二是建立黨員發(fā)展量化積分制。為體現(xiàn)黨員的先鋒模范作用，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，分別針對入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員等不同對象的具體要求，設(shè)置項(xiàng)目與分值，對符合項(xiàng)目要求的給予相應(yīng)加分，最后根據(jù)每個(gè)對象的得分情況，確定入黨積極分子、發(fā)展對象和預(yù)備黨員對象。

三是建立入黨對象資格預(yù)審制。凡是向組織提出入黨申請的對象，所在村支部書記必須在了解日常行為表現(xiàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)向當(dāng)?shù)丶o(jì)檢、政法、公安、計(jì)劃生育等部門征求意見，做到對發(fā)展對象進(jìn)行全方位、多層面的了解。各駐村干部也要切實(shí)把好標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，實(shí)行黨員發(fā)展全過程參與、監(jiān)督和審核，一旦發(fā)現(xiàn)黨員發(fā)展有問題的，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報(bào)，切實(shí)防止“帶病”入黨。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)村黨支部的報(bào)告派出考察人員對發(fā)展對象進(jìn)行考察經(jīng)考察確屬優(yōu)秀的再按有關(guān)程序辦理否則不予審批。

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