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電子政務的論文篇一
摘要：本文首先對電子政務的概念和特點進行了分析，然后結(jié)合以往研究經(jīng)驗，設(shè)計了針對北京市的電子政務評價體系，并根據(jù)該評價體系對北京市所轄的各區(qū)縣進行了分析，從而找到北京市電子政務建設(shè)的成功之處以及需要繼續(xù)努力的方向。
1.發(fā)展現(xiàn)狀。
隨著電子政務在全球范圍內(nèi)的蓬勃發(fā)展，電子政務績效評價逐漸引起了各國政府的高度重視。電子政務績效評價是根據(jù)電子政務的建設(shè)目標，運用科學的方法，在進行系統(tǒng)調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上，從建設(shè)、運行、管理和效果等幾個方面對電子政務進行綜合性的評價，其目的在于及時發(fā)現(xiàn)政府電子政務工作中出現(xiàn)的問題，并針對出現(xiàn)的問題采取一定的解決措施，為電子政務的發(fā)展提供指導方向。
然而，在電子政務績效評價的發(fā)展過程中，逐漸出現(xiàn)忽視社會效益評價、評價指標體系不全面、缺乏定量評價、評價方法不夠靈活等誤區(qū)[1]，極大地影響了電子政務績效評價的意義。本文通過對近年來電子政務績效評價的研究成果進行深入分析，從評價角度和評價方法兩個方面展開研究，進而發(fā)現(xiàn)研究中存在的不足，為進一步研究提供參考。
2.評價角度。
2.1基于公眾滿意度角度的電子政務績效評價。
電子政務公眾滿意度評價指標的選取主要是基于電子政務公眾滿意度的影響因素，因此，確定電子政務公眾滿意度的影響因素及其顯著程度是電子政務公眾滿意度評價的基礎(chǔ)。學者們依據(jù)技術(shù)接受模型方法得出電子政務公眾滿意度的主要評價指標包括感知有用、感知易用、感知自我服務能力、感知服務質(zhì)量、感知互動等方面[2-5];史達[6]根據(jù)顧客滿意度理論確定了公眾期望、感知質(zhì)量、信息、互動性、公眾滿意、政府形象和公眾忠誠是影響公眾滿意度的關(guān)鍵指標;[7]等根據(jù)客戶關(guān)系管理理論，從政府的公眾關(guān)系角度出發(fā)，提出在公眾滿意度的影響因素中，需求的滿足程度、互動交流和分段服務可以作為重要的評價指標;陳強、趙鈺[8]對推薦凈值理念(netpromoterscore，nps)進行分析，認為nps可以作為績效評價的補充指標;劉燕、陳英武[9]同樣依據(jù)技術(shù)接受模型確定了公眾滿意度的評價指標，不同的是，二位學者運用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)偏最小二乘法進一步證明了公眾滿意度同各評價指標之間具有較高的擬合精度和較低的預測誤差。公眾滿意度的評價指標如表1所示：
表1公眾滿意度的評價指標。
選擇方法評價指標補充指標。
技術(shù)接受模型感知有用、感知易用、感知自我服務能力、感知服務質(zhì)量、感知互動推薦凈值。
顧客滿意度理論公眾期望、感知質(zhì)量、信息、互動性、公眾滿意、政府形象和公眾忠誠。
客戶(公眾)關(guān)系管理理論需求的滿足程度、互動交流和分段服務。
2.2基于服務能力角度的電子政務績效評價。
提高政府服務能力是政府實施電子政務的重要目標之一，通過政府服務能力對電子政務進行評價，對于服務型政府的建設(shè)、電子政務發(fā)展以及電子政務服務水平的提高具有重要的意義。
應用不同的方法，電子政務服務能力的評價指標可以有不同的選取方式，[10]將客戶關(guān)系管理理論與平衡計分卡相結(jié)合，選擇服務透明度、服務質(zhì)量、信息質(zhì)量為評價指標，尹懷瓊等[11]同樣基于這個理論將評價指標選為企業(yè)認知維度、企業(yè)互動維度、企業(yè)價值維度、企業(yè)滿意維度;k.karunasena[12]從公共價值理論出發(fā)選取公共服務、服務效果、公民信任、服務的有效性為評價指標;胡廣偉[13]根據(jù)前人的研究成果，將政府服務分為服務內(nèi)容、服務方法、動態(tài)能力三個維度;閆培寧[14]根據(jù)技術(shù)接受模型，從電子政務公共服務功能的構(gòu)成與公共服務需求角度出發(fā)，將評價指標選為信息咨詢、政務服務、溝通反饋以及網(wǎng)站應用情況。具體指標選擇如表2所示：
表2政府服務能力評價指標。
選取方法評價指標。
客戶關(guān)系管理理論與平衡計分卡相結(jié)合服務透明度、服務質(zhì)量、信息質(zhì)量。
企業(yè)認知維度、企業(yè)互動維度、企業(yè)價值維度、企業(yè)滿意維度。
公共價值理論公共服務、服務效果、公民信任、服務的有效性。
專家意見服務內(nèi)容維、服務方法維、動態(tài)能力維。
技術(shù)接受模型信息咨詢、政務服務、溝通反饋、網(wǎng)站應用情況。
2.3基于成本效益角度的電子政務績效評價。
基于成本效益對電子政務進行評價是指通過對政府應用電子政務所投入的成本和所獲得的收益之間的關(guān)系進行評價，來檢驗電子政務的實施效果。對于電子政務成本效益的評價能夠避免不必要的投資、更好地監(jiān)督政府行為并及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，是政府自身和社會公眾的需要[15]。
對電子政務成本效益指標的選擇，則要注重政府在電子政務上的投入以及由這些投入所得到的收益。陳嵐[16]從平衡計分卡理論出發(fā)，從客戶、財務、內(nèi)部流程、學習與成長4個方面選擇了能夠體現(xiàn)電子政務收益的指標。另有學者根據(jù)專家意見選取評價指標，張新香[17]從績效評價的本質(zhì)出發(fā)，選擇系統(tǒng)成本、效益以及系統(tǒng)本身的性能質(zhì)量三個維度作為評價指標;江超等[18]從電子政務績效的關(guān)鍵域及核心評價指標出發(fā)，選擇了基礎(chǔ)建設(shè)、保障建設(shè)、人力資源建設(shè)、投資績效和應用效果作為評價指標。具體指標選擇如表3所示：
選取方法評價指標。
平衡計分卡理論客戶、財務、內(nèi)部流程、學習與成長。
專家意見系統(tǒng)成本、效益、系統(tǒng)本身的性能質(zhì)量。
基礎(chǔ)建設(shè)、保障建設(shè)、人力資源建設(shè)、投資績效、應用效果2.4指標選取方法的評述。
從以上的分析可以看出，評價指標的選取方法主要有兩類：一類是基于經(jīng)典理論的指標選取方法，如技術(shù)接受模型理論、顧客滿意度理論、客戶關(guān)系管理理論、公共價值理論以及平衡計分卡理論等;另一類是根據(jù)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖娺M行選擇。下面將從全面性、科學性、客觀性和實用性[19]4個方面對兩類評價方法進行評述。
2.4.1全面性。
由于經(jīng)典的理論是一套完整的體系，因此基于經(jīng)典理論所選取的評價指標具有較高的全面性，能夠較為完整的覆蓋電子政務績效評價的各個方面;而專家意見可能存在主觀性和零散性，基于領(lǐng)域?qū)＜乙庖姷闹笜诉x取方法在全面性方面會存在一定的不足。
2.4.2科學性。
由于經(jīng)典理論是經(jīng)過多年研究與實踐驗證的、成熟、客觀的理論，因此，基于經(jīng)典理論的指標選取方法更具科學性。而基于領(lǐng)域?qū)＜乙庖姷闹笜诉x取方法所涵蓋的專家主觀因素較多，其科學性可能會受到一定的影響。
2.4.3客觀性。
就客觀性原則來說，基于經(jīng)典理論的評價方法由于不包含領(lǐng)域?qū)＜业囊庖?，基本上排除了主觀因素的影響，因此在客觀性方面要明顯優(yōu)于基于專家意見所選取的指標。
2.4.4實用性。
指標選取方法的實用性主要表現(xiàn)為復雜度，基于經(jīng)典理論的指標選取方法的復雜之處在于如何將經(jīng)典理論科學地同電子政務績效評價相結(jié)合，而基于領(lǐng)域?qū)＜乙庖姷闹笜诉x取方法的復雜之處在于如何將眾多專家的意見有效地整合，形成完整的評價指標體系。
基于以上分析，在電子政務績效評價進行的過程中，如評價客體具有較強的特殊性，而評價主體擁有較為專業(yè)的評價專家，可以采用基于領(lǐng)域?qū)＜乙庖姷闹笜诉x擇方法;對于客觀性要求較高的評價客體或評價角度，采用基于經(jīng)典理論的指標選取方法更為合適。
3.評價方法。
評價方法是指在構(gòu)建電子政務績效評價的模型中所采用的構(gòu)建方法，是整個電子政務績效評價體系的重要支撐。根據(jù)評價方法中是否加入評價者的主觀因素，評價方法可以分為主觀評價法和客觀評價法。
3.1主觀評價法。
主觀評價法的主要特點在于在進行績效評價模型構(gòu)建的過程中加入了專家的主觀因素，通過專家的先驗知識對評價模型中的評價指標賦權(quán)重。層次分析法是根據(jù)指標的層次結(jié)構(gòu)，按照下一層指標相對于上一層指標的重要程度分配權(quán)重，張向宏[20]、張亞明[21]、莊成桂[22]、楊興凱[23]等學者應用層次分析法構(gòu)建了電子政務績效評價模型。費軍、余麗華[19]、張新香[17]等指出了層次分析法的不足，進而應用模糊層次分析法構(gòu)建了電子政務績效評價模型;梁麗芝、白文靜[24]用專家自信度對層次分析法進行了修正。除層次分析法外，王芳等[25]應用德爾菲法為電子政務績效評價指標賦權(quán)重;朱紅燦、陳能華[26]、唐美麗等[27]應用粗糙集方法構(gòu)建了基于電子政務服務能力的評價模型;何海波等[28]應用模糊綜合評價法構(gòu)建了基于電子政務成本效益的評價模型。
3.2客觀評價法。
客觀評價法主要依賴數(shù)學模型和數(shù)學方法，在應用中不受評價者主觀意向的影響，是更為科學的評價方法。在客觀評價法中，數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法是應用較為廣泛的評價方法，如李虹來[29]應用只有輸出的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法對政府電子政務的投入產(chǎn)出進行了評價;陳嵐[16]結(jié)合因子分析和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法構(gòu)建了電子政務成本效益評價模型;luna[30]、王立華等[31]同樣應用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法構(gòu)建了電子政務成本效益評價模型。由此可以看出，數(shù)據(jù)包絡(luò)分析在對電子政務成本效益的評價中起到了重要的作用。此外，焦微玲[32]應用因子分析法構(gòu)建了電子政務公眾滿意度評價模型;劉燕[33]分別將結(jié)構(gòu)方程建模(structuralequationmodeling，sem)同廣義最大熵(generalizedmaximumentropy，gme)和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)(neuralnetworks，nn)相結(jié)合，構(gòu)建了基于gme-sem方法的公眾滿意度評價模型和基于nn-sem方法的公眾滿意度評價模型;劉燕，陳英武[9]應用(neuralnetworkspartialleastsquare，nnpls)方法構(gòu)建了電子政務公眾滿意度模型;江超、馮向前[34]應用熵權(quán)(techniquefororderpreferencebysimilaritytoanidealsolution，topsis)法為基于成本效益的電子政務績效評價模型中的評價指標賦權(quán);何彥彬、白慶華[34]應用條件價值評估法構(gòu)建了電子政務成本效益評價體系。
3.3評價方法評述。
通過以上的研究可以看出，電子政務績效評價的評價方法眾多，而各評價方法的特點與適用性具有一定的差別，因此，在電子政務績效評價中應選擇合適的評價方法，以保證績效評價的有效性。
3.3.1可靠性。
基于主觀評價法建立的電子政務績效評價模型由于加入了專家的意見，在評價模型的構(gòu)建過程中容易受到專家主觀因素的影響，在可靠性方面具有一定的限制。相比之下，客觀評價法排除了專家主觀因素的影響，在可靠性方面有一定的優(yōu)勢，對于績效評價中涉及較多客觀數(shù)據(jù)的評價，如基于成本效益角度的電子政務績效評價較為適用。
3.3.2復雜度。
主觀評價法主要基于專家的建議，因此無論在指標權(quán)重賦予還是數(shù)據(jù)處理方面，理解難度、操作復雜度和計算量都比較小;而對于客觀評價法，由于涉及到復雜的數(shù)學模型和數(shù)學方法，不利于評價主體的理解和操作，而且需要大量的計算工作，通常需要借助專業(yè)的軟件加以輔助，實現(xiàn)難度較大。
3.3.3數(shù)據(jù)收集。
在模型構(gòu)建的過程中，主觀評價法所要做的數(shù)據(jù)收集方面的工作在于專家調(diào)研，即通過采訪專家的意見來構(gòu)建評價模型，操作相對較為容易;應用客觀評價法進行模型構(gòu)建的過程中，由于涉及到數(shù)學模型的建立，因此需要以大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為依托，在數(shù)據(jù)收集方面的工作量較大。從以上的分析可以發(fā)現(xiàn)，對于較為依賴專家先驗知識的評價角度，如公眾滿意度角度、政府服務能力角度，應用主觀評價法更為合適，而對于客觀程度要求較高和對專家依賴程度較低的評價角度，如基于成本效益的電子政務績效評價，則應選擇客觀評價法。
國內(nèi)外學者對于電子政務績效評價的研究已經(jīng)取得的一定的成績，從某些評價角度已經(jīng)建立了較為科學的評價模型，并通過實證驗證了模型的合理性和可用性，為電子政務績效評價的開展奠定了一定的理論基礎(chǔ)，但是，就目前的研究來看，仍有些許不足，需要進一步研究與完善。
4.1拓展評價角度。
就績效評價的角度來說，目前國內(nèi)外對于電子政務績效評價的研究，主要集中在公眾滿意度、政府服務能力以及電子政務建設(shè)的成本效益三個方面，對于電子政務外部績效的評價要明顯多于對電子政務內(nèi)部績效的評價，這在一定程度上影響了電子政務績效評價的廣泛性，進而影響了評價的效果。因此，在今后的研究中，應進一步擴展評價角度，在兼顧電子政務外部服務績效評估研究的同時，將評價角度擴展到電子政務內(nèi)部的績效評估，完善整個評估體系。
4.2統(tǒng)一評價體系。
在國內(nèi)外的研究中，學者們對于電子政務績效的整體構(gòu)成沒有形成統(tǒng)一的認識，研究各有偏重，使得應用不同評價方法所得到的評價結(jié)果也各有側(cè)重，造成了評價結(jié)果無法進行對比的問題，給電子政務績效評價帶來了一定的難題。在今后的研究中，應逐步提高對電子政務績效評價的認識，從整體上進行全方位的深入研究，建立一套統(tǒng)一的覆蓋面廣、適應性強且科學合理的評價體系，為電子政務績效評價奠定完整的理論基礎(chǔ)。
4.3完善驗證方法。
對于績效評價模型合理性的驗證，國內(nèi)外學者大多采用實證研究的方法――通過對政府電子政務的績效進行評價，驗證所構(gòu)建績效評價模型的科學性以及合理性。這種方法在一定程度上表現(xiàn)出了評價者的主觀性，不利于電子政務績效評價研究的進一步發(fā)展。在今后的研究中，應著重建立科學的計量模型，對各指標進行相關(guān)度分析和效果回歸分析，進而對電子政務績效評價模型進行驗證，使模型更為科學、合理。
4.4增強評價指導。
電子政務績效評價的目的在于通過績效評價，發(fā)現(xiàn)政府在實施電子政務的過程中存在的不足，通過有針對性的改進，完善政府電子政務，強化政府實施電子政務的效果。目前的研究中，國內(nèi)外學者著重對電子政務績效評價的模型進行了研究，并對部分政府電子政務的績效進行了評價，而對于得出評價結(jié)果以后所要進行的合理改進并沒有提出理論性的指導，從而影響了電子政務績效評價目標的實現(xiàn)。在今后的研究中，應針對電子政務績效評價的結(jié)果以及表現(xiàn)不足的指標，結(jié)合實際情況，提出相應的建議，進而增強電子政務績效評價實施的意義，充分發(fā)揮電子政務績效評價的作用。
此外，就目前的研究成果來看，學者們將研究的重點放在了評價模型的構(gòu)建上，而評價模型只是電子政務績效評價體系的一部分，一個完整的電子政務評價體系還應包括電子政務評價機制，即評價主體、評價規(guī)模、評價客體以及評價方式等，對于這方面的研究仍不夠完善，是今后需要加強的一個方面。
結(jié)語。
電子政務績效評價研究是一項長期性、持續(xù)性的工作，隨著電子政務建設(shè)的進一步發(fā)展、電子政務項目的不斷擴大，電子政務績效評價研究也面臨著更高的要求，如何使得電子政務績效評價工作更加有效、評價體系更加完善，是亟待探索解決的問題，因此，需要相關(guān)專家學者在評價角度的拓展、評價體系的統(tǒng)一、驗證方法的完善、評價指導的加強以及評價機制的構(gòu)建等方面進行全方位的、深入研究。
電子政務的論文篇二
摘要：政府信息化已被公認為社會信息化的基礎(chǔ),在許多國家積極倡導的信息高速公路五大應用領(lǐng)域中,作為政府信息化的重要標志--“電子政府”被列在首要地位.而“電子政府”的最終目標應該是實現(xiàn)電子政務.
所謂電子政務,就是政府機構(gòu)應用現(xiàn)代信息和通信技術(shù),將管理和服務通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行集成,利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化重組政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程,向社會提供全方位、規(guī)范透明、符合國際水準的管理和服務。
目前,我國許多城市都已經(jīng)建成了以市委、市政府為核心,橫聯(lián)市級各部門,縱聯(lián)各縣市的政務網(wǎng)絡(luò)體系,以電子政務為先導的信息技術(shù)應用逐步在經(jīng)濟和社會領(lǐng)域中得到推廣。以政務辦公網(wǎng)、政府站為標志的電子政務建設(shè)和應用提高了政府辦事效率,推進了“電子政府”建設(shè),網(wǎng)上行政辦公自動化系統(tǒng)得到了較好的推廣和應用,初步實現(xiàn)了電子化、無紙化辦公。同時,政府部門進行內(nèi)部協(xié)辦后,市內(nèi)的情況核查均可在網(wǎng)上進行,填堵了管理漏洞,體現(xiàn)了社會公正。各市級結(jié)合自身特點,先后建成了一批綜合性電子政務應用系統(tǒng)。
(一)辦公自動化系統(tǒng)。
該系統(tǒng)的功能主要是實現(xiàn)各機關(guān)單位的辦公業(yè)務信息數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn),由自動工作流平臺和辦公事物管理平臺兩部分組成。
自動工作流平臺主要由工作流定義平臺、工作流執(zhí)行服務平臺及工作流監(jiān)控平臺三部分組成。工作流定義平臺具有圖形化定義流程的功能,流程的定義由用戶通過簡單拖放完成;工作流執(zhí)行服務平臺是自動工作流平臺的核心,主要功能是為過程實例化、執(zhí)行過程模型、為過程模型和活動提供執(zhí)行導航以及與外部資源交互并完成各項活動;工作流監(jiān)控平臺的作用是監(jiān)控所有文件的流轉(zhuǎn)狀態(tài)和辦文情況,可按各種監(jiān)控條件對文件進行組合式檢索,也可對正在流轉(zhuǎn)的文件進行催辦和回收。
辦公事務管理平臺提供的功能模塊主要有公文管理、事務管理、應急管理等等。公文管理模塊可以實現(xiàn)市委、市政府、辦公廳、各委辦局、市領(lǐng)導以及大型企業(yè)的文書之間公文的收發(fā)文管理;事務管理模塊實現(xiàn)的是個人待辦事宜提醒、工作日志管理、委托代辦設(shè)置、文檔管理、短消息和全市統(tǒng)一的電子郵件等功能;應急管理模塊主要實現(xiàn)的是針對突發(fā)事件或緊急事件進行的預警、跟蹤處理、總結(jié)及結(jié)果公示功能。
(二)數(shù)據(jù)庫資源平臺。
數(shù)據(jù)庫資源平臺是通過集中式與分布式相結(jié)合以及數(shù)據(jù)交換式兩種形式來實現(xiàn)各部門之間的信息數(shù)據(jù)交互共享的。
數(shù)據(jù)庫資源分為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和專業(yè)應用數(shù)據(jù)兩類。前者,如人口數(shù)據(jù)庫、地理信息數(shù)據(jù)庫和宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫等,這類數(shù)據(jù)是全市各部門都需經(jīng)常使用的,對這類資源采用集中式處理的方式建立中心數(shù)據(jù)庫;后者,如醫(yī)保信息、社保信息、低保及困難戶救助信息等,這類數(shù)據(jù)通常是各部門自身特有的,對這類資源采用分布式處理的方式由各部門自己建立本地數(shù)據(jù)庫。
數(shù)據(jù)交換平臺能夠支持多種數(shù)據(jù)格式和各類電子政務應用系統(tǒng),是數(shù)據(jù)庫資源平臺的樞紐,提供相關(guān)應用接口,實現(xiàn)各業(yè)務系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理和維護系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換。一方面在數(shù)據(jù)交換設(shè)計中,通過采用可以定義適配器的中間件產(chǎn)品,實現(xiàn)數(shù)據(jù)的靈活定義和轉(zhuǎn)換,能夠提供數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換、過濾、壓縮和加密、例外處理等功能;另一方面在傳輸設(shè)計中,可以通過數(shù)據(jù)交換平臺配置消息的傳輸路徑,即消息路由,以實現(xiàn)消息傳輸?shù)撵`活配置。
(三)網(wǎng)上在線服務系統(tǒng)。
這個系統(tǒng)主要包含兩個子系統(tǒng),一個是窗口業(yè)務管理子系統(tǒng),另一個是業(yè)務審批子系統(tǒng)。
窗口業(yè)務管理子系統(tǒng)的功能主要有用戶登錄、接受服務請求以及事務辦理狀態(tài)的查詢等。用戶可以親自或者委托窗口人員進行提交服務請求,系統(tǒng)接收到經(jīng)過確認的服務請求后,按照預定流程,由工作流引擎確定當前工作環(huán)節(jié)所使用的服務器的位置,通過可信webservice平臺,將所接收請求自動流轉(zhuǎn)到政府相應受理部門的電子政務系統(tǒng)中。
業(yè)務審批子系統(tǒng)是各個部門結(jié)合自身需要而定義的業(yè)務審批和服務系統(tǒng),具有個性化,當窗口業(yè)務系統(tǒng)將請求傳達到相關(guān)部門的審批系統(tǒng)之后,其內(nèi)部的業(yè)務系統(tǒng)就會進行處理,并將處理結(jié)果返回給窗口業(yè)務系統(tǒng),即時反饋用戶或供用戶查詢。業(yè)務審批子系統(tǒng)將對每一次服務請求的處理進行記錄,相關(guān)處理情況和操作痕跡將被全部保存,并對外提供查詢。
四、結(jié)語。
當前,隨著信息技術(shù)的廣泛應用以及我國加入wto,全社會對政府工作電子化、信息化提出了更高的要求,發(fā)展電子政務已成為當前加快政府職能轉(zhuǎn)變的重要途徑。積極推進政府信息化工作,大力發(fā)展電子政務,已經(jīng)成為國民經(jīng)濟和社會信息化建設(shè)的一個十分緊迫的任務。
電子政務的論文篇三
國務院剛成立了工業(yè)和信息化部，這些都說明了黨和政府加快我國信息化建設(shè)進程的信心和決心。而檔案信息化是國家信息化建設(shè)的必然要求和重要內(nèi)容，信息化也是檔案事業(yè)發(fā)展的大勢所趨。
電子政務是社會不斷發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)逐漸普遍的直接需求，其產(chǎn)生的基礎(chǔ)是信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，知識和信息是其發(fā)展的關(guān)鍵性資源，不斷深化的全球化和國際競爭是其外部的推動力。電子政務一般指政府機構(gòu)為優(yōu)化工作流程和重組政府組織結(jié)構(gòu)，運用計算機網(wǎng)絡(luò)和通信等現(xiàn)代信息技術(shù)，建成的精簡高效、廉潔公平的政府運作模式。簡單來說，電子政務模型可概括為兩種類型，一種是政府部門內(nèi)部運用先進的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，兌現(xiàn)信息化管理、自動化辦公、科學化決策;一種是政府部門和社會各界運用網(wǎng)絡(luò)信息平臺進行信息共享，增強群眾監(jiān)督，提高辦事效率，增強服務職能及促進政務公開等。
2.1b/s技術(shù)。
b/s即browser/server（瀏覽器/服務器）結(jié)構(gòu)，b/s結(jié)構(gòu)基于“網(wǎng)站”的形式?？蛻魴C上只要安裝一個瀏覽器，如internetexplorer，服務器安裝oracle、或sqlserver等數(shù)據(jù)庫。瀏覽器通過webserver同數(shù)據(jù)庫進行數(shù)據(jù)互換。
b/s結(jié)構(gòu)具有如下的特點：
b/s建立在瀏覽器上，能更加豐富與生動的表現(xiàn)方式和用戶交流;。
b/s建立在廣域網(wǎng)之上，對安全的控制能力相對來說比較弱，面向的是不可知的用戶群;。
2.2關(guān)系數(shù)據(jù)庫技術(shù)。
2.2.1一個關(guān)系數(shù)據(jù)庫包含了進入預先定義的各類之內(nèi)的一組表格。每組表格（有時被稱為一個關(guān)系）包括用列表示的一個或者更多的數(shù)據(jù)種類。每行包羅唯一的一個數(shù)據(jù)實體，這些數(shù)據(jù)是要被列定義的種類。還有的一個表格會描述一個訂單：產(chǎn)品、客戶、日期、銷售價格等等。數(shù)據(jù)庫的一個使用者可以獲得適應了該使用者的需要的數(shù)據(jù)庫的觀點。
2.2.2關(guān)系數(shù)據(jù)庫（relationaldatabase）的定義造成元數(shù)據(jù)的一張表格或者造成表格、列、范圍與約束的正式描述。重要的關(guān)系數(shù)據(jù)庫：oracle是oracle公司的，中文名稱是甲骨文公司，還有sql，access;db2是ibm的，中文名稱叫國際商務機器公司?，F(xiàn)在主流的關(guān)系數(shù)據(jù)庫還有微軟的sqlserver，sybase公司的sybase，（英孚美）軟件公司的informix和免費的mysql等。
2.3工作流技術(shù)。
2.3.1工作流程的計算模型、即將工作流程中的工作如何前后組織在一起的邏輯和規(guī)則在計算機中以恰當?shù)哪Ｐ瓦M行表示并對其實施計算的就叫工作流（workflow）。通過計算機技術(shù)的支持去定義、執(zhí)行與管理工作流，協(xié)調(diào)工作流執(zhí)行過程中工作之間和群體成員之間的信息交互的就是工作流管理系統(tǒng)（workflowmanagementsystem，wfms）的主要功能。在最頂層上，wfms應能提供以下三個方面的功能支持：
（1）模板定義功能。
對工作流過程及其組成活動定義和建模;。
（2）實例驅(qū)動功能。
在運行環(huán)境中管理工作流過程，對工作流過程中的活動進行調(diào)度;。
（3）運行交互功能。
指在工作流運行中，wfms與用戶（業(yè)務工作的參與者或控制者）及外部應用程序工具交互的功能。
2.3.2工作流引擎是適應現(xiàn)代辦公多樣化的一個核心模塊，通過它可以滿足日常業(yè)務辦公的流程變化、人員變化和業(yè)務變化的需求，滿足業(yè)務重組和快速定制的需求。其主要功能包括：
（1）流程模板定制，包括流程的期限控制、人員控制、要件控制、步驟定義、線索控制、事件控制、表單控制等定義。
（2）流程實例驅(qū)動，包括流程實例化、流程運轉(zhuǎn)、條件分支驅(qū)動等。
（3）流程實例監(jiān)控，包括流轉(zhuǎn)狀態(tài)監(jiān)控、流轉(zhuǎn)人工干預、統(tǒng)計分析等。
3.我國電子政務信息安全保密管理現(xiàn)狀及問題分析。
3.1我國電子政務信息安全保密管理的現(xiàn)狀分析。
3.1.1我國電子政務的主體是各級政府機關(guān)，如黨的機關(guān)、國家行政機關(guān)、立法機關(guān)、司法機關(guān)等廣義上的政府機關(guān)。因此，廣義的電子政務既包括政府行政機關(guān)行使行政職能，也包括國家立法、司法機關(guān)以及其他一些公共組織管理活動的開展和事務的處理。狹義的政府機關(guān)通常專指國家權(quán)力的執(zhí)行機關(guān)，即國家行政機關(guān)，這也是我國目前電子政務的主要實施機關(guān)。
3.1.2電子政務信息安全管理需要把計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與通信傳輸技術(shù)結(jié)合起來，是一個非常龐大的工程。這就需要一個對專門對系統(tǒng)進行開發(fā)和維護的隊伍，但政府部門不管是從自身職能上還是有關(guān)編制、體制上，都不可能供養(yǎng)這樣一個隊伍，一些負責技術(shù)開發(fā)和網(wǎng)絡(luò)維護的公司應運而生，這些公司開發(fā)出相應的信息安全系統(tǒng)后，通過有關(guān)部門的鑒定和評估后，形成這一類系統(tǒng)解決方案的國家標準和范本。
3.2我國電子政務信息安全保密管理存在的問題。
3.2.1由于沒有統(tǒng)一的電子政務管理機構(gòu)，使得同級部門間橫向交流難、溝通難，下級部門間縱向政令不暢通，要想實施涉及跨級別、跨行業(yè)、跨部門的項目更是困難。二是缺乏規(guī)范化的信息安全管理制度。制定并落實信息安全責任制、配備相應的信息安全管理和認證機制等，是電子政務信息安全的要求。但各級政府一般只從技術(shù)層面上采取措施，去保障電子政務的信息安全，卻忽略了建設(shè)規(guī)范的管理體制。
3.2.2世界上還沒有統(tǒng)一的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，沒有統(tǒng)一的信息安全標準與協(xié)議，而這些系統(tǒng)存在的漏洞往往為黑客和病毒入侵提供平臺，使得在安全性與網(wǎng)絡(luò)性能之間難以兼顧。由于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃缺少安全設(shè)計以及前瞻性的系統(tǒng)規(guī)劃，再加上政府電子政務網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金往往跟不上信息技術(shù)的發(fā)展步伐，使得電子政務在具體運行中，由于多個瓶頸限制網(wǎng)絡(luò)流量，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的ip地址。
3.2.3電子政務信息系統(tǒng)使用范圍涉及面廣，環(huán)節(jié)多，涉及人員多，流程復雜，有的系統(tǒng)內(nèi)有上千臺計算機終端。由于我國電子政務的發(fā)展起點不高，許多政府工作人員沒有受到過有關(guān)電子政務方面的教育培訓，對電子政務缺乏科學、正確的認識，信息素養(yǎng)總體水平不高，不適應信息化辦公的要求。很多電子政務信息系統(tǒng)的工作人員希望管理和服務更加專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化，追求辦公手段的現(xiàn)代化和自動化、辦公效率的提高，卻不重視信息系統(tǒng)的安全保密問題，交叉使用移動存儲介質(zhì)等安全保密意識不強的行為常常為電子政務系統(tǒng)帶來安全隱患。
4.結(jié)語。
電子政務，實質(zhì)上就是政府機構(gòu)應用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行集成，在網(wǎng)絡(luò)上實現(xiàn)政論組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間、空間與部門分隔的限制，全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際水準的管理和服務。
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電子政務的論文篇四
進入信息化時代以來，計算機信息技術(shù)在人們的生活中獲得廣泛的應用，其不僅給各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了根本性變革，還為人們的日常生活提供了便利[1]。對于機構(gòu)編制電子政務工作中計算機信息技術(shù)的應用，其主要打破繁瑣的政府辦公機制，通過信息電子平臺為群眾提供網(wǎng)絡(luò)在線服務，以此形成一個虛擬的網(wǎng)路辦公政府，為人們提供全方位的辦公服務。由于我國社會經(jīng)濟關(guān)系復雜，加上我國體質(zhì)改革處于關(guān)鍵時期，為了推進電子政務與加強和諧社會的構(gòu)建，需要提升政府部門當前的電子政務管理信息技術(shù)應用水平，這也是目前亟需解決的問題。
一、當前機構(gòu)編制電子政務中心的職責。
在我國，政務部門應用計算機信息技術(shù)的便是電子政務，而本人所在的電子政務中心，其主要職責是負責全市機構(gòu)編制電子政務和信息化建設(shè)工作[2]。其中，在全市機構(gòu)編制電子政務方面，主要負責全市黨政群機關(guān)、事業(yè)單位政務和公益域名注冊、審核、信息變更和管理工作；負責全市黨政群機關(guān)、事業(yè)單位網(wǎng)站開辦的審核、資格復核和網(wǎng)站標識加掛工作；負責對市區(qū)的中文域名注冊、管理工作及網(wǎng)站開辦審核、資格復核和網(wǎng)站標識加掛工作進行指導和監(jiān)督；負責中文域名的宣傳推廣和普及應用工作。在信息化建設(shè)方面，負責機構(gòu)編制信息收集、整理、分析和反饋工作；負責編辦內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的維護、網(wǎng)站的建設(shè)、信息安全及管理工作等。
二、在機構(gòu)編制電子政務中計算機信息技術(shù)的應用需求。
（一）需建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施。
目前，各個國家電子政務建設(shè)腳步加快，以應對人們生活快速增長的需求。與部分國家相比，我國電子網(wǎng)絡(luò)政務建設(shè)比較之后，并且相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，這影響了電子政務相關(guān)工作的全面落實，阻礙了政府對網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)與發(fā)展計劃進行?；诖?，我們應該認清信息技術(shù)發(fā)展的形式，通過重視基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以此加強電子政務工作開展，進而滿足人們生活需求的快速增長。
（二）重視信息安全問題。
在機構(gòu)編制電子政務中，對計算機信息技術(shù)的應用，需要關(guān)注的問題是信息安全。這是由于隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)發(fā)展，面對日益復雜的國際環(huán)境，我國的信息安全問題凸顯。另外，由于我國信息安全評估機制還不夠完善，而電子政務信息涉及國家、政府及企業(yè)的相關(guān)隱私，需要對病毒感染與入侵采取防范措施[3]。由此，我們應該根據(jù)當前政府電子政務后臺的建設(shè)水平，不斷深化機構(gòu)編制電子政務的建設(shè)，推動電子政務在未來發(fā)展中更加重視信息安全的問題。
（三）信息技術(shù)應用可行性。
在現(xiàn)代信息化生活中，先進的科技技術(shù)層出不窮，為人們帶來全新的體驗。但是，由于政府不能將理論上的技術(shù)應用于實際工作中，以此不能滿足人們的生活需求。在實際的電子政務工作中，政府部門只能簡單的使用計算機信息技術(shù)，并沒有發(fā)揮其實際的作用，更沒有意識到電子政務平臺建設(shè)與發(fā)展的重要性?，F(xiàn)階段，人們對政府在網(wǎng)絡(luò)上所提供的電子服務內(nèi)容認識不夠到位，對簡單的查詢信息、求職等服務比較關(guān)注，而對其在其他方面的服務認識不到位。由此看來，在機構(gòu)編制電子政務中計算機信息技術(shù)應用可行性較低，不能滿足政務需求。
三、現(xiàn)階段機構(gòu)編制電子政務中計算機信息技術(shù)應用存在的問題。
（一）對計算機信息技術(shù)應用意識淡薄。
現(xiàn)階段，在機構(gòu)編制電子政務中，對計算機信息技術(shù)應用的重要性進行了廣泛的宣傳，但是個別單位與部門領(lǐng)導為能從機構(gòu)編制電子政務與信息化建設(shè)發(fā)展著眼，對計算機信息技術(shù)應用意識比較淡薄[4]。例如，對機構(gòu)編制電子政務建設(shè)、實名制信息化管理等工作認識程度不夠，沒有將當前的工作與機構(gòu)編制電子政務工作有機結(jié)合，并納入重要工作范疇，導致機構(gòu)編制電子政務服務困難重重。另外，受傳統(tǒng)工作觀念與習慣的影響，部分人員將編制電子政務中計算機信息技術(shù)應用看作單純的技術(shù)問題，沒有發(fā)揮電子政務儲存信息的功能。特別是在一些基層的機構(gòu)編制管理單位中，缺乏信息技術(shù)與設(shè)備，導致電子政務工作開展受到影響。
（二）機構(gòu)編制電子政務管理與信息技術(shù)應用存在脫節(jié)。
當前，隨著計算機信息技術(shù)的發(fā)展，不少的機構(gòu)編制部門在加強信息化建設(shè)中做出了相應的努力，并設(shè)置了專門的結(jié)構(gòu)。在機構(gòu)編制電子政務管理中，對計算機信息技術(shù)的應用只限于專門的機構(gòu)或部分從事維護信息的人員。在日常的電子政務服務中，有些單位不能嚴格按照規(guī)定的程序，規(guī)定時間完成編制的使用等，在辦事流程方面還停留在使用一張紙、一張表的管理方式上，并不能合理利用計算機信息技術(shù)。另外，對機構(gòu)編制信息從收集、整理、反饋及處理，主要是在事后由專人錄入到管理系統(tǒng)中，導致機構(gòu)編制電子政務管理與信息技術(shù)應用存在一定的脫節(jié)，從而嚴重制約了各級機構(gòu)編制部門的信息化建設(shè)。
（三）機構(gòu)編制電子政務管理人員應用信息技術(shù)水平有限。
在機構(gòu)編制電子政務中，大部分的機構(gòu)編制工作人員對計算機信息技術(shù)知識一知半解，而隨著計算機信息技術(shù)知識的更新，所真正掌握計算機信息技術(shù)知識與操作的人員少之更少。具體來說，在電子政務操作方面，機構(gòu)編制電子政務管理人員水平有限，不能全面熟練掌握相關(guān)的技術(shù)，并且對系統(tǒng)使用與安全維護方面的知識了解甚少，這就導致機構(gòu)編制電子政務服務水平有限[5]。其次，機構(gòu)編制電子政務管理人員大都是老員工，對不但更新的信息系統(tǒng)還不能熟練掌握，在服務過程中系統(tǒng)一旦出現(xiàn)問題，則不能及時解決，大大延誤了工作的效率。這在一定程度上限制了電子政務工作的深入開展，難以保障信息交流的通暢。此外，電子政務建設(shè)發(fā)展與當前人員素質(zhì)差距較大，現(xiàn)有的政務與技能復合型人才少，加上機構(gòu)編制工作的監(jiān)督檢查不夠到位，這在一定程度上制約了電子政務的可持續(xù)發(fā)展。
四、解決計算機信息技術(shù)在機構(gòu)編制電子政務中應用措施。
（一）提高計算機信息技術(shù)應用意識。
為了解決機構(gòu)編制電子政務管理人員應用信息化技術(shù)意識淡薄的問題，首先，要極強基層對機構(gòu)編制信息化管理的宣傳，在宣傳的過程中，機構(gòu)編制委員會要充分發(fā)揮自身的作用，積極相應政府的號召，打破傳統(tǒng)的管理方式，轉(zhuǎn)變自身管理方式[6]。其次，使機構(gòu)編制電子政務管理人員樹立應用計算機信息技術(shù)的理念，要讓大家清除信息化并不是技術(shù)的疊加與管理。而是提高相關(guān)人員應用信息技術(shù)的觀念與方式，從而實現(xiàn)相應的管理目標，同時可讓管理人員從繁雜的政務管理中解放出來。此外，通過設(shè)置專門管理電子政務的單位與人員，領(lǐng)導人員以身作則，帶頭采用計算機技術(shù)在機構(gòu)編制電子政務中應用。
（二）高度融合機構(gòu)編制管理工作與信息技術(shù)。
為了使機構(gòu)編制管理工作與信息技術(shù)融合，將管理工作更加量化、精準。首先，各級編辦可以通過站，公開工作動態(tài)、機構(gòu)編制信息、監(jiān)督舉報電話郵箱等方式，接收社會各界廣泛監(jiān)督，提升群眾公信力，杜絕編制混用、違規(guī)超編用人、超設(shè)機構(gòu)和職數(shù)，提高工作透明度，讓群眾辦事更加方便。其次，通過全面推行政務公開的方式，公布各級政府工作部門權(quán)力清單和責任清單，在網(wǎng)上公開晾曬清單，在網(wǎng)下進行嚴格審核，打造陽光政務，讓群眾辦事更加快捷[7]。第三，利用信息化技術(shù)，發(fā)揮好黨政機關(guān)的網(wǎng)站作用，做好網(wǎng)上名稱管理，通過對黨政機關(guān)和事業(yè)單位網(wǎng)上身份的認證與管理，構(gòu)建網(wǎng)上身份認證體系，讓公眾上網(wǎng)辦事更加安全可靠。最后，利用信息化技術(shù)，逐步完善國家網(wǎng)上名稱管理平臺，收集分析機構(gòu)網(wǎng)站基本信息，全面了解網(wǎng)上履職情況，轉(zhuǎn)變機構(gòu)編制工作職責評定與績效考核模式，讓機構(gòu)編制管理工作更加量化、精準。
（三）提升機構(gòu)編制電子政務專業(yè)人員綜合素養(yǎng)。
首先，通過利用計算機信息技術(shù)資源，打造機構(gòu)編制學習新平臺。通過優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)資源，在編辦站搭建業(yè)務培訓平臺，及時發(fā)布更新業(yè)務知識和行業(yè)新動態(tài)，拓寬對機構(gòu)編制工作人員的業(yè)務培訓渠道，強化業(yè)務的交流，不斷提高機構(gòu)編制干部的理論知識和業(yè)務能力。其次，打造機構(gòu)編制管理新平臺，充分利用機構(gòu)編制實名制管理信息系統(tǒng)這一平臺，進一步完善機構(gòu)編制基礎(chǔ)信息，優(yōu)化業(yè)務辦理網(wǎng)上操作流程，加強部門間信息的互聯(lián)互通。第三，依托數(shù)據(jù)軟件、儲存設(shè)備、數(shù)據(jù)信息等信息資源和現(xiàn)代化手段，不斷加強登記管理，加強退編減員，建立以實名制管理系統(tǒng)為重點、電子編制證和統(tǒng)計分析為補充的機構(gòu)編制實名制綜合管理平臺[8]。通過充分利用系統(tǒng)信息庫的“大數(shù)據(jù)”資源，進一步拓展信息檢索、統(tǒng)計分析等功能，強化信息應用，為機構(gòu)編制的科學管理提供重要參考。最后，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造機構(gòu)編制監(jiān)督新平臺。強化對機構(gòu)編制工作的監(jiān)督檢查，拓寬機構(gòu)編制違紀行為監(jiān)督渠道，健全完善信訪舉報、電話舉報和網(wǎng)上舉報網(wǎng)絡(luò)體系，暢通“主任信箱”、“12310舉報”平臺，實時受理各類機構(gòu)編制工作違規(guī)違紀舉報、投訴，從而提高電子政務人員的綜合素養(yǎng)結(jié)束語綜上所述，本文對計算機信息技術(shù)在機構(gòu)編制電子政務中應用淺析，了解了機構(gòu)編制電子政務中心的職責，分析了計算機信息技術(shù)在機構(gòu)編制電子政務中應用需求與存在的一系列問題，基于發(fā)展的角度，提出了解決計算機信息技術(shù)在機構(gòu)編制電子政務中應用措施，即提高計算機信息技術(shù)應用意識、高度融合機構(gòu)編制工作與計算機信息技術(shù)及提升機構(gòu)編制電子政務專業(yè)人員綜合素養(yǎng)，為機構(gòu)編制電子政務科學發(fā)展提供一定的幫助。
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作者:閆寒單位:介休市機構(gòu)編制電子政務中心。
電子政務的論文篇五
電子政務是政府機構(gòu)應用現(xiàn)代信息與通信技術(shù)，將行政管理和服務通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為載體進行集成，在互聯(lián)網(wǎng)平臺上實現(xiàn)政府組織機構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，電子政務也被認為是以電子信息通信技術(shù)為核心的第三次科技革命。電子政務的施行打破了傳統(tǒng)行政機關(guān)的辦公環(huán)境，重塑了新的公共管理新模式，進一步推動了政府部門辦公自動化、政務信息化和工作流程的程序化，電子政務的全面推進，在提高政府辦公效率、節(jié)約行政成本的同時，也給電子政務下的檔案管理工作帶來了新的變化，提出了新的要求。
1.檔案管理對象的變化。在電子政務背景下，檔案行政管理部門對于檔案管理對象也發(fā)生了深刻變化，主要表現(xiàn)在：對于檔案本身的管理已經(jīng)極大了延伸了，拓展到了檔案形成的前身，即現(xiàn)行文件的生成背景、生成過程以及歸檔等等全部環(huán)節(jié)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)碼技術(shù)等現(xiàn)代高科技的發(fā)展和新型材料的使用，檔案載體由傳統(tǒng)的紙質(zhì)、文字形式為主逐漸向光盤、磁帶、移動存儲設(shè)備等磁性材料為載體的記錄存檔方式轉(zhuǎn)變，檔案內(nèi)容也由以依賴文字記載為主逐漸向生動的聲音、圖像等全景展示轉(zhuǎn)變。檔案管理不再是檔案部門及其檔案生成部門之間的業(yè)務范疇，檔案管理已經(jīng)滲透到了與檔案管理職能緊密聯(lián)系的軟件部門以及軟件設(shè)計開發(fā)公司等第三方，與電子政務相關(guān)聯(lián)的業(yè)務應用軟件大多都與檔案管理部門聯(lián)系起來，設(shè)置了相應的檔案存檔功能，極大地便捷了檔案的生成與歸檔等工作。
2.檔案管理模式的變化。電子政務背景下，檔案行政管理部門的檔案管理方式也發(fā)生了深刻變化，主要表現(xiàn)在：從面對面直接檔案管理與服務，拓展到了可以直接應用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為管理和服務對象提供間接的管理與服務功能；檔案管理也從原來的檔案生成者與管理者之間的服務與管理拓展到了管理者綜合協(xié)同各部門共同管理、利用的發(fā)展形勢；檔案管理也由當初的建制式向建議式管理轉(zhuǎn)變，在電子政務背景下，檔案管理部門可以通過第三方信息技術(shù)，利用不同的信息服務軟件系統(tǒng)及時與檔案用戶進行溝通和聯(lián)系，提供便捷高效的檔案服務功能，可以對不同時期和不同部門所需的檔案信息進行及時配給，滿足政府各部門的檔案信息利用需要。
3.檔案管理觀念的變化。電子政務背景下信息技術(shù)的廣泛應用，進一步促進了檔案管理由傳統(tǒng)的手工向自動化轉(zhuǎn)變，檔案管理也由依賴經(jīng)驗式管理向科學式管理轉(zhuǎn)變，檔案的數(shù)字化、信息化管理理念深入人心，這就要求具體從事檔案工作的管理者來說，既要立足現(xiàn)實需要，也要從更高眼光出發(fā)，自覺加強檔案資源的存儲、加工、傳遞和共享，牢固樹立信息服務理念和資源優(yōu)勢理念，充分發(fā)揮檔案資源在管理、創(chuàng)新中的巨大潛能，把政府在政務活動中形成的檔案變成“活”資源，主動地開展檔案信息的開發(fā)、利用工作，提高檔案服務發(fā)展的現(xiàn)實需要。
二、電子政務背景下檔案管理的原則。
1.“端口遷移”原則。與傳統(tǒng)的文書檔案相比，電子檔案具有易逝性、易改性的特征，這就要求電子檔案的管理不能按照舊有檔案的.管理，即按照文件的生成、鑒定、立卷，再到歸檔、分類、著錄等順序按部就班地進行歸檔和入卷的管理，這樣難以保證電子檔案的真實性和準確性，也容易造成一些重要的電子檔案流失或因操作失誤而刪除。這時，因考慮電子檔案的生成和管理特點，落實“端口遷移”原則，即，把原來紙質(zhì)文件管理系統(tǒng)中后期階段需要控制的具體措施提前，對于檔案管理部門來說，就是要對電子公文的管理介入提前，從文件的生命周期的一開始就控制整個文件的歸檔活動。具體來說，就是要在電子政務行文系統(tǒng)的初始階段，檔案人員就要參與設(shè)計、進行指導，把后期需要歸檔的文件管理需求提前至成文初期，把歸檔工作納入到工作的全流程，以保障文件程序完成后能夠?qū)崟r地實現(xiàn)歸檔。對于管理者來說，則要求其及時地進行文件信息鑒定，并做好文件著錄、鑒定以及電子檔案之間的銜接，以保證電子檔案與相關(guān)信息能夠完整地發(fā)送或移交至檔案管理部門，實現(xiàn)統(tǒng)一歸檔。
2.“全程管理”原則。電子檔案的產(chǎn)生、保存、利用以及銷毀全過程都應納入到管理工作中，以保證整個電子檔案的真實性、完整性和可讀性。具體來說，就是要從電子檔案管理體制與管理模式的選擇，電子檔案管理系統(tǒng)的設(shè)計與運行，以及電子檔案管理的制度和運行等等方面都需要納入到管理范疇中。以電子檔案對文件流程階段的管理和監(jiān)控為例，電子政務管理系統(tǒng)在設(shè)計之初，就應該把電子檔案管理系統(tǒng)作為其中的一個重要子系統(tǒng)，根據(jù)不同部門的工作職責和智能特點，設(shè)計的系統(tǒng)應結(jié)合機構(gòu)內(nèi)部各部門及其應用系統(tǒng)中的電子檔案進行統(tǒng)一的歸口登記、分類、鑒定，并對文件中的創(chuàng)立、登記、修改、審核以及簽署和發(fā)文等每一個環(huán)節(jié)的監(jiān)控和記錄，對該份檔案文件的任何技術(shù)性操作包括存儲位置的變更都應準確詳實地記錄下來，實現(xiàn)全過程的記錄和管理。
3.“分工負責”與“優(yōu)勢互補”相結(jié)合原則。電子政務背景下的檔案管理不再是檔案管理部門的“獨角戲”,無論是檔案生成部門還是管理部門都應該在立足本職的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)各自的優(yōu)勢互補。具體來說，作為檔案部門來說要加強檔案管理傳統(tǒng)基本知識的學習和檔案法律法規(guī)的宣傳教育，讓電子政務的運行部門或具體操作人員熟悉并了解一定的檔案管理業(yè)務知識和要求，以補充其檔案管理專業(yè)知識方面的不足，保證電子政務的運行機制符合檔案管理信息化的要求。而檔案信息化管理者則要學習相應的信息技術(shù)基礎(chǔ)知識，以更好地協(xié)同完成基于網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)平臺的政務系統(tǒng)的開發(fā)和運用，在“分工負責”的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)電子政務背景下檔案管理不同參與主體之間的“優(yōu)勢互補”,實現(xiàn)檔案管理的優(yōu)質(zhì)高效，服務經(jīng)濟社會發(fā)展。
4.“價值取向”與“目標管理”相結(jié)合原則。電子政務背景下的檔案管理雖然發(fā)生了巨大變化，但檔案工作的本質(zhì)沒有發(fā)生根本性變化，網(wǎng)絡(luò)信息平臺歸根到底是一種工具，信息網(wǎng)絡(luò)的應用延伸了檔案工作業(yè)務，提高了檔案管理工作的效率和質(zhì)量，信息服務水平得以提高。但電子政務背景下的檔案管理的價值取向依然是最大限度地維護好檔案信息的完整、準確和安全，最大限度地發(fā)揮檔案信息資源服務社會的效用，這一價值取向是檔案工作的總目標，在此基礎(chǔ)上，不同主體圍繞自身目標開展工作，都應該是屬于有所為的范疇之內(nèi)，不能一味地追求信息化而忽視了這一根本價值取向，切忌“眉毛胡子一把抓”.
1.提高電子檔案管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)。檔案管理工作要在電子政務建設(shè)中發(fā)揮資源優(yōu)勢的作用，其首要任務是必須做好數(shù)字資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)。檔案管理部門的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)屬于涉密計算機網(wǎng)絡(luò)，不能簡單地建立一個大而全的網(wǎng)絡(luò)，具體來說，首先要建立內(nèi)部的辦公業(yè)務網(wǎng)絡(luò)平臺，支持檔案局（館）內(nèi)各項辦公行政業(yè)務和檔案管理業(yè)務；其次是要建立電子政務專網(wǎng)平臺，以實現(xiàn)黨政機關(guān)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的橫向聯(lián)系和信息共享，滿足檔案管理部門上下級之間的數(shù)據(jù)傳遞，再次是建立本單位與公眾信息網(wǎng)的聯(lián)系，實現(xiàn)檔案部門與外部的信息交流，為社會公眾提供檔案信息查詢服務。
2.加強電子檔案管理制度化建設(shè)。加強對電子政務標準化制定，國家檔案管理部門連同工信部門以及政府聯(lián)合加強對文件、檔案管理的標準化的制定，在電子政務系統(tǒng)建設(shè)中嵌入檔案管理制度和標準，借鑒國內(nèi)外相關(guān)專業(yè)的標準化成果，建立一套科學、完善、合理和健全的電子檔案管理制度，對電子檔案的歸檔范圍、歸檔日期、歸檔要求、歸檔主體等進一步作出明確的要求。此外，還需要進一步整合和拓展檔案管理部門職能，規(guī)范電子政務各機關(guān)的檔案工作行為，嚴格按照數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和標準建設(shè)要求規(guī)范機關(guān)管理行為，實現(xiàn)政府公開信息資源共享和動態(tài)更新。
3.推進電子檔案復合型人才培養(yǎng)。電子檔案管理是一門集計算機科學與檔案學于一體的綜合性學科，電子政務背景下的檔案管理對于廣大從事具體檔案管理者以及一線具體工作的人員來說，要求其必須掌握一定的現(xiàn)代化信息技術(shù)，能夠熟練應用各種計算機辦公系統(tǒng)和檔案軟件應用系統(tǒng)，并且要在工作實踐中，積極參與到電子文件管理、檢索系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計中來，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，不斷提高電子檔案系統(tǒng)的科學性。從短期來看，要抓緊對現(xiàn)有檔案人員的信息技術(shù)的業(yè)務培訓，盡快掌握電子政務中各種涉及與檔案工作相關(guān)的信息技術(shù)，從長遠來看，教育主管部門應在高校設(shè)立相應的檔案工程信息學科，專門培養(yǎng)一支高素質(zhì)的檔案工程學復合型的人才隊伍，以不斷滿足電子政務下的檔案管理的需要。
電子政務的論文篇六
隨著電子政務在全球范圍內(nèi)的蓬勃發(fā)展，電子政務績效評價逐漸引起了各國政府的高度重視。電子政務績效評價是根據(jù)電子政務的建設(shè)目標，運用科學的方法，在進行系統(tǒng)調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上，從建設(shè)、運行、管理和效果等幾個方面對電子政務進行綜合性的評價，其目的在于及時發(fā)現(xiàn)政府電子政務工作中出現(xiàn)的問題，并針對出現(xiàn)的問題采取一定的解決措施，為電子政務的發(fā)展提供指導方向。
然而，在電子政務績效評價的發(fā)展過程中，逐漸出現(xiàn)忽視社會效益評價、評價指標體系不全面、缺乏定量評價、評價方法不夠靈活等誤區(qū)[1]，極大地影響了電子政務績效評價的意義。本文通過對近年來電子政務績效評價的研究成果進行深入分析，從評價角度和評價方法兩個方面展開研究，進而發(fā)現(xiàn)研究中存在的不足，為進一步研究提供參考。
2.評價角度。
電子政務公眾滿意度評價指標的選取主要是基于電子政務公眾滿意度的影響因素，因此，確定電子政務公眾滿意度的影響因素及其顯著程度是電子政務公眾滿意度評價的基礎(chǔ)。學者們依據(jù)技術(shù)接受模型方法得出電子政務公眾滿意度的主要評價指標包括感知有用、感知易用、感知自我服務能力、感知服務質(zhì)量、感知互動等方面[2-5];史達[6]根據(jù)顧客滿意度理論確定了公眾期望、感知質(zhì)量、信息、互動性、公眾滿意、政府形象和公眾忠誠是影響公眾滿意度的關(guān)鍵指標;[7]等根據(jù)客戶關(guān)系管理理論，從政府的公眾關(guān)系角度出發(fā)，提出在公眾滿意度的影響因素中，需求的滿足程度、互動交流和分段服務可以作為重要的評價指標;陳強、趙鈺[8]對推薦凈值理念(netpromoterscore，nps)進行分析，認為nps可以作為績效評價的補充指標;劉燕、陳英武[9]同樣依據(jù)技術(shù)接受模型確定了公眾滿意度的評價指標，不同的是，二位學者運用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)偏最小二乘法進一步證明了公眾滿意度同各評價指標之間具有較高的擬合精度和較低的預測誤差。公眾滿意度的評價指標如表1所示：
表1公眾滿意度的評價指標。
選擇方法評價指標補充指標。
技術(shù)接受模型感知有用、感知易用、感知自我服務能力、感知服務質(zhì)量、感知互動推薦凈值。
顧客滿意度理論公眾期望、感知質(zhì)量、信息、互動性、公眾滿意、政府形象和公眾忠誠。
客戶(公眾)關(guān)系管理理論需求的滿足程度、互動交流和分段服務。
提高政府服務能力是政府實施電子政務的重要目標之一，通過政府服務能力對電子政務進行評價，對于服務型政府的建設(shè)、電子政務發(fā)展以及電子政務服務水平的提高具有重要的意義。
應用不同的方法，電子政務服務能力的評價指標可以有不同的選取方式，[10]將客戶關(guān)系管理理論與平衡計分卡相結(jié)合，選擇服務透明度、服務質(zhì)量、信息質(zhì)量為評價指標，尹懷瓊等[11]同樣基于這個理論將評價指標選為企業(yè)認知維度、企業(yè)互動維度、企業(yè)價值維度、企業(yè)滿意維度;k.karunasena[12]從公共價值理論出發(fā)選取公共服務、服務效果、公民信任、服務的有效性為評價指標;胡廣偉[13]根據(jù)前人的研究成果，將政府服務分為服務內(nèi)容、服務方法、動態(tài)能力三個維度;閆培寧[14]根據(jù)技術(shù)接受模型，從電子政務公共服務功能的構(gòu)成與公共服務需求角度出發(fā)，將評價指標選為信息咨詢、政務服務、溝通反饋以及網(wǎng)站應用情況。具體指標選擇如表2所示：
表2政府服務能力評價指標。
選取方法評價指標。
客戶關(guān)系管理理論與平衡計分卡相結(jié)合服務透明度、服務質(zhì)量、信息質(zhì)量。
企業(yè)認知維度、企業(yè)互動維度、企業(yè)價值維度、企業(yè)滿意維度。
公共價值理論公共服務、服務效果、公民信任、服務的有效性。
專家意見服務內(nèi)容維、服務方法維、動態(tài)能力維。
技術(shù)接受模型信息咨詢、政務服務、溝通反饋、網(wǎng)站應用情況。
基于成本效益對電子政務進行評價是指通過對政府應用電子政務所投入的成本和所獲得的收益之間的關(guān)系進行評價，來檢驗電子政務的實施效果。對于電子政務成本效益的評價能夠避免不必要的投資、更好地監(jiān)督政府行為并及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，是政府自身和社會公眾的需要[15]。
對電子政務成本效益指標的選擇，則要注重政府在電子政務上的投入以及由這些投入所得到的收益。陳嵐[16]從平衡計分卡理論出發(fā)，從客戶、財務、內(nèi)部流程、學習與成長4個方面選擇了能夠體現(xiàn)電子政務收益的指標。另有學者根據(jù)專家意見選取評價指標，張新香[17]從績效評價的本質(zhì)出發(fā)，選擇系統(tǒng)成本、效益以及系統(tǒng)本身的性能質(zhì)量三個維度作為評價指標;江超等[18]從電子政務績效的關(guān)鍵域及核心評價指標出發(fā)，選擇了基礎(chǔ)建設(shè)、保障建設(shè)、人力資源建設(shè)、投資績效和應用效果作為評價指標。具體指標選擇如表3所示：
選取方法評價指標。
平衡計分卡理論客戶、財務、內(nèi)部流程、學習與成長。
專家意見系統(tǒng)成本、效益、系統(tǒng)本身的性能質(zhì)量。
基礎(chǔ)建設(shè)、保障建設(shè)、人力資源建設(shè)、投資績效、應用效果2.4指標選取方法的評述。
從以上的`分析可以看出，評價指標的選取方法主要有兩類：一類是基于經(jīng)典理論的指標選取方法，如技術(shù)接受模型理論、顧客滿意度理論、客戶關(guān)系管理理論、公共價值理論以及平衡計分卡理論等;另一類是根據(jù)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖娺M行選擇。下面將從全面性、科學性、客觀性和實用性[19]4個方面對兩類評價方法進行評述。
2.4.1全面性。
由于經(jīng)典的理論是一套完整的體系，因此基于經(jīng)典理論所選取的評價指標具有較高的全面性，能夠較為完整的覆蓋電子政務績效評價的各個方面;而專家意見可能存在主觀性和零散性，基于領(lǐng)域?qū)＜乙庖姷闹笜诉x取方法在全面性方面會存在一定的不足。
2.4.2科學性。
由于經(jīng)典理論是經(jīng)過多年研究與實踐驗證的、成熟、客觀的理論，因此，基于經(jīng)典理論的指標選取方法更具科學性。而基于領(lǐng)域?qū)＜乙庖姷闹笜诉x取方法所涵蓋的專家主觀因素較多，其科學性可能會受到一定的影響。
2.4.3客觀性。
就客觀性原則來說，基于經(jīng)典理論的評價方法由于不包含領(lǐng)域?qū)＜业囊庖?，基本上排除了主觀因素的影響，因此在客觀性方面要明顯優(yōu)于基于專家意見所選取的指標。
2.4.4實用性。
指標選取方法的實用性主要表現(xiàn)為復雜度，基于經(jīng)典理論的指標選取方法的復雜之處在于如何將經(jīng)典理論科學地同電子政務績效評價相結(jié)合，而基于領(lǐng)域?qū)＜乙庖姷闹笜诉x取方法的復雜之處在于如何將眾多專家的意見有效地整合，形成完整的評價指標體系。
基于以上分析，在電子政務績效評價進行的過程中，如評價客體具有較強的特殊性，而評價主體擁有較為專業(yè)的評價專家，可以采用基于領(lǐng)域?qū)＜乙庖姷闹笜诉x擇方法;對于客觀性要求較高的評價客體或評價角度，采用基于經(jīng)典理論的指標選取方法更為合適。
3.評價方法。
評價方法是指在構(gòu)建電子政務績效評價的模型中所采用的構(gòu)建方法，是整個電子政務績效評價體系的重要支撐。根據(jù)評價方法中是否加入評價者的主觀因素，評價方法可以分為主觀評價法和客觀評價法。
3.1主觀評價法。
主觀評價法的主要特點在于在進行績效評價模型構(gòu)建的過程中加入了專家的主觀因素，通過專家的先驗知識對評價模型中的評價指標賦權(quán)重。層次分析法是根據(jù)指標的層次結(jié)構(gòu)，按照下一層指標相對于上一層指標的重要程度分配權(quán)重，張向宏[20]、張亞明[21]、莊成桂[22]、楊興凱[23]等學者應用層次分析法構(gòu)建了電子政務績效評價模型。費軍、余麗華[19]、張新香[17]等指出了層次分析法的不足，進而應用模糊層次分析法構(gòu)建了電子政務績效評價模型;梁麗芝、白文靜[24]用專家自信度對層次分析法進行了修正。除層次分析法外，王芳等[25]應用德爾菲法為電子政務績效評價指標賦權(quán)重;朱紅燦、陳能華[26]、唐美麗等[27]應用粗糙集方法構(gòu)建了基于電子政務服務能力的評價模型;何海波等[28]應用模糊綜合評價法構(gòu)建了基于電子政務成本效益的評價模型。
3.2客觀評價法。
客觀評價法主要依賴數(shù)學模型和數(shù)學方法，在應用中不受評價者主觀意向的影響，是更為科學的評價方法。在客觀評價法中，數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法是應用較為廣泛的評價方法，如李虹來[29]應用只有輸出的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法對政府電子政務的投入產(chǎn)出進行了評價;陳嵐[16]結(jié)合因子分析和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法構(gòu)建了電子政務成本效益評價模型;luna[30]、王立華等[31]同樣應用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法構(gòu)建了電子政務成本效益評價模型。由此可以看出，數(shù)據(jù)包絡(luò)分析在對電子政務成本效益的評價中起到了重要的作用。此外，焦微玲[32]應用因子分析法構(gòu)建了電子政務公眾滿意度評價模型;劉燕[33]分別將結(jié)構(gòu)方程建模(structuralequationmodeling，sem)同廣義最大熵(generalizedmaximumentropy，gme)和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)(neuralnetworks，nn)相結(jié)合，構(gòu)建了基于gme-sem方法的公眾滿意度評價模型和基于nn-sem方法的公眾滿意度評價模型;劉燕，陳英武[9]應用(neuralnetworkspartialleastsquare，nnpls)方法構(gòu)建了電子政務公眾滿意度模型;江超、馮向前[34]應用熵權(quán)(techniquefororderpreferencebysimilaritytoanidealsolution，topsis)法為基于成本效益的電子政務績效評價模型中的評價指標賦權(quán);何彥彬、白慶華[34]應用條件價值評估法構(gòu)建了電子政務成本效益評價體系。
3.3評價方法評述。
通過以上的研究可以看出，電子政務績效評價的評價方法眾多，而各評價方法的特點與適用性具有一定的差別，因此，在電子政務績效評價中應選擇合適的評價方法，以保證績效評價的有效性。
3.3.1可靠性。
基于主觀評價法建立的電子政務績效評價模型由于加入了專家的意見，在評價模型的構(gòu)建過程中容易受到專家主觀因素的影響，在可靠性方面具有一定的限制。相比之下，客觀評價法排除了專家主觀因素的影響，在可靠性方面有一定的優(yōu)勢，對于績效評價中涉及較多客觀數(shù)據(jù)的評價，如基于成本效益角度的電子政務績效評價較為適用。
3.3.2復雜度。
主觀評價法主要基于專家的建議，因此無論在指標權(quán)重賦予還是數(shù)據(jù)處理方面，理解難度、操作復雜度和計算量都比較小;而對于客觀評價法，由于涉及到復雜的數(shù)學模型和數(shù)學方法，不利于評價主體的理解和操作，而且需要大量的計算工作，通常需要借助專業(yè)的軟件加以輔助，實現(xiàn)難度較大。
3.3.3數(shù)據(jù)收集。
在模型構(gòu)建的過程中，主觀評價法所要做的數(shù)據(jù)收集方面的工作在于專家調(diào)研，即通過采訪專家的意見來構(gòu)建評價模型，操作相對較為容易;應用客觀評價法進行模型構(gòu)建的過程中，由于涉及到數(shù)學模型的建立，因此需要以大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為依托，在數(shù)據(jù)收集方面的工作量較大。從以上的分析可以發(fā)現(xiàn)，對于較為依賴專家先驗知識的評價角度，如公眾滿意度角度、政府服務能力角度，應用主觀評價法更為合適，而對于客觀程度要求較高和對專家依賴程度較低的評價角度，如基于成本效益的電子政務績效評價，則應選擇客觀評價法。
國內(nèi)外學者對于電子政務績效評價的研究已經(jīng)取得的一定的成績，從某些評價角度已經(jīng)建立了較為科學的評價模型，并通過實證驗證了模型的合理性和可用性，為電子政務績效評價的開展奠定了一定的理論基礎(chǔ)，但是，就目前的研究來看，仍有些許不足，需要進一步研究與完善。
4.1拓展評價角度。
就績效評價的角度來說，目前國內(nèi)外對于電子政務績效評價的研究，主要集中在公眾滿意度、政府服務能力以及電子政務建設(shè)的成本效益三個方面，對于電子政務外部績效的評價要明顯多于對電子政務內(nèi)部績效的評價，這在一定程度上影響了電子政務績效評價的廣泛性，進而影響了評價的效果。因此，在今后的研究中，應進一步擴展評價角度，在兼顧電子政務外部服務績效評估研究的同時，將評價角度擴展到電子政務內(nèi)部的績效評估，完善整個評估體系。
4.2統(tǒng)一評價體系。
在國內(nèi)外的研究中，學者們對于電子政務績效的整體構(gòu)成沒有形成統(tǒng)一的認識，研究各有偏重，使得應用不同評價方法所得到的評價結(jié)果也各有側(cè)重，造成了評價結(jié)果無法進行對比的問題，給電子政務績效評價帶來了一定的難題。在今后的研究中，應逐步提高對電子政務績效評價的認識，從整體上進行全方位的深入研究，建立一套統(tǒng)一的覆蓋面廣、適應性強且科學合理的評價體系，為電子政務績效評價奠定完整的理論基礎(chǔ)。
4.3完善驗證方法。
對于績效評價模型合理性的驗證，國內(nèi)外學者大多采用實證研究的方法dd通過對政府電子政務的績效進行評價，驗證所構(gòu)建績效評價模型的科學性以及合理性。這種方法在一定程度上表現(xiàn)出了評價者的主觀性，不利于電子政務績效評價研究的進一步發(fā)展。在今后的研究中，應著重建立科學的計量模型，對各指標進行相關(guān)度分析和效果回歸分析，進而對電子政務績效評價模型進行驗證，使模型更為科學、合理。
4.4增強評價指導。
電子政務績效評價的目的在于通過績效評價，發(fā)現(xiàn)政府在實施電子政務的過程中存在的不足，通過有針對性的改進，完善政府電子政務，強化政府實施電子政務的效果。目前的研究中，國內(nèi)外學者著重對電子政務績效評價的模型進行了研究，并對部分政府電子政務的績效進行了評價，而對于得出評價結(jié)果以后所要進行的合理改進并沒有提出理論性的指導，從而影響了電子政務績效評價目標的實現(xiàn)。在今后的研究中，應針對電子政務績效評價的結(jié)果以及表現(xiàn)不足的指標，結(jié)合實際情況，提出相應的建議，進而增強電子政務績效評價實施的意義，充分發(fā)揮電子政務績效評價的作用。
此外，就目前的研究成果來看，學者們將研究的重點放在了評價模型的構(gòu)建上，而評價模型只是電子政務績效評價體系的一部分，一個完整的電子政務評價體系還應包括電子政務評價機制，即評價主體、評價規(guī)模、評價客體以及評價方式等，對于這方面的研究仍不夠完善，是今后需要加強的一個方面。
結(jié)語。
電子政務績效評價研究是一項長期性、持續(xù)性的工作，隨著電子政務建設(shè)的進一步發(fā)展、電子政務項目的不斷擴大，電子政務績效評價研究也面臨著更高的要求，如何使得電子政務績效評價工作更加有效、評價體系更加完善，是亟待探索解決的問題，因此，需要相關(guān)專家學者在評價角度的拓展、評價體系的統(tǒng)一、驗證方法的完善、評價指導的加強以及評價機制的構(gòu)建等方面進行全方位的、深入研究。
電子政務的論文篇七
電子政務，顧名思義，它包括了電子和政務兩方面內(nèi)容，一味地強調(diào)電子和一味地強調(diào)政務都是不足取的。前者只是政府信息化建設(shè)的一次“改動”，簡而言之就是“以前用墨水，現(xiàn)在用鍵盤”；后者則僅僅是意識形態(tài)上的一次“假革命”，并沒有根本意義上的變革。電子政務，應該是一項以政府行政管理為主，信息化產(chǎn)業(yè)建設(shè)為輔的綜合性系統(tǒng)工程，這就是我們所說的——“既要電子，又要政務”。
要電子，不是簡簡單單地將政府辦公的流程計算機化，它是以打破各級政府和部門對信息的壟斷和封閉為目的的，因此，這里所說的“電子”，是要重視信息資源的開發(fā)、更新、共享與維護。針對“孤島型”電子政務的產(chǎn)生，在設(shè)計之初，電子政務的整體構(gòu)架就要將信息資源的上述四個環(huán)節(jié)全部考慮進去，其中數(shù)據(jù)開發(fā)由信息資源開發(fā)商完成，管理和集成則依賴于平臺集成商，從而終結(jié)信息孤島。
要政務，就是要以政務流為主線，逐個環(huán)節(jié)地實現(xiàn)政府業(yè)務流的信息化，以避免固化或強化現(xiàn)有的政府結(jié)構(gòu)和通過信息化實現(xiàn)政府重構(gòu)的不良后果。這很象“篩沙子”的感覺，首先篩細沙，就是將最急需的政府業(yè)務流篩選出來，然后換篩網(wǎng)再篩粗沙，反復幾次后，將粗細有秩的沙料逐一加工，即逐個環(huán)節(jié)地實現(xiàn)業(yè)務流的信息化，而那些最后剩下的“礫石”部門就是最后要調(diào)整的政府機構(gòu)了。這樣的好處也顯而易見，那就是既可以防止“一刀切”、“一次性否定”的惡果，又可以避免全盤并構(gòu)的不良影響，從而抵制“克隆型”和“冒進型”電子政務的滋生。
電子政務給政府體制與職能帶來的轉(zhuǎn)變。
所謂電子政務的體制條件，是指我們在推進電子政務的過程中，切不可將現(xiàn)有的政府管理、運作的框架簡單地搬到網(wǎng)絡(luò)上，或者按照傳統(tǒng)的政府管理方式，將電子手段加入其中。而要按照電子政務的要求，對現(xiàn)行的政府管理職能、組織以及行政流程進行必要的調(diào)整和改革，從而為電子政務的推進創(chuàng)造好的體制條件。特別在加入wto后，這方面的問題更加突出。在這方面，關(guān)鍵要解決好職能的科學配置、組織機構(gòu)的整合以及行政流程的重組等三個問題。
從政府職能的科學配置來看，核心是要按照市場經(jīng)濟和發(fā)展電子政務的要求，以及我國加入wto面臨的客觀環(huán)境，重新定位政府的角色，減少政府不必要的干預。要實現(xiàn)這一目標，至少有三個問題急需解決：首先，要樹立“科學管理、優(yōu)質(zhì)服務”的職能意識。其次，在行政體系內(nèi)部，要合理界定和劃分政府各部門的職責權(quán)限，加強管理與服務的有效性。再次，在重新界定政府職能中，要把政府職能的轉(zhuǎn)變放在關(guān)鍵地位。在某種意義上說，上述三個問題解決的程度，將直接影響到電子政務發(fā)展的基礎(chǔ)，因此必須引起我們的高度重視。
從政府組織機構(gòu)的整合來看，關(guān)鍵要按照電子政務的要求，深化政府機構(gòu)改革，通過組織整合，使政府機構(gòu)的運行更加符合電子政務的需要。
從行政流程的重組來看。電子政務不是單純地將原來手工完成的任務交給計算機系統(tǒng)自動完成，電子政務的核心是“政務”，“電子”只是系統(tǒng)的基礎(chǔ)和使能條件。應該利用電子政務實施的時機對政務流程進行重新的審視、思考和再設(shè)計。從而帶來政府運作成本、質(zhì)量、服務和速度等指標上的提高。這方面可以借鑒的理論有bpr（經(jīng)營過程重組），bpi（經(jīng)營過程改進）等管理方面的理論和技術(shù)。在電子政務的實踐中，要對計劃經(jīng)濟體制時期形成的傳統(tǒng)行政流程進行大刀闊斧的改造，使政府管理和服務更加符合電子政務“簡便、透明和高效”客觀要求。在這方面關(guān)鍵要解決好以下四個問題：首先，要建立統(tǒng)一的政府部門工作規(guī)范；其次，對現(xiàn)行的行政審批制度進行深化改革；再次，要制定有關(guān)政務公開的具體實施辦法，提高政府管理的透明度；最后，要認真清理收費項目，改革收費管理制度。只有在上述四個領(lǐng)域的改革取得顯著成效，行政流程的改革才有可能真正深入下去。
電子政務為我國政治和社會的發(fā)展與進步提供了極好的機會。在充分肯定我國電子政務取得重要進展，給政府體制與職能帶來改變的同時，其自身發(fā)展中存在的問題也顯而易見。
（1）建立統(tǒng)一的政府信息網(wǎng)問題。美國政府信息網(wǎng)絡(luò)基本上都是在公共電信網(wǎng)絡(luò)上建立虛擬專網(wǎng)。聯(lián)邦政府機構(gòu)正著手建立統(tǒng)一的聯(lián)邦政府信息網(wǎng)絡(luò)。在州政府一級已規(guī)劃或?qū)嵤┝私y(tǒng)一的連接州政府各個機構(gòu)以及各大學和圖書館的網(wǎng)絡(luò)。目前我國統(tǒng)一的政府信息網(wǎng)絡(luò)還未形成，以此為目標的金橋工程進展并不理想。要實現(xiàn)電子政務須首先建立各級政府的信息網(wǎng)絡(luò)。雖然一些部門如廣播電視、鐵路、航運、民航、公安等已建立一定規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)，但距統(tǒng)一的政府信息網(wǎng)絡(luò)還有相當距離。
（2）信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與可靠性問題。美國的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施非常完善，星級賓館和飯店都有專門的上網(wǎng)接口，就連機場的公用電話也有上網(wǎng)接口，只要你手中有臺電腦，就可隨時上網(wǎng)。這是美國建立電子政務不可缺少的硬件設(shè)施。而我國遠達不到這一水平。因此，必須先發(fā)展我國信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是中小城市和縣鎮(zhèn)一級的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，并提高其質(zhì)量和可靠性。
（3）安全與保密問題。網(wǎng)絡(luò)的安全對于政府和用戶都是非常重要的。在這方面應仿照發(fā)達國家的做法，從技術(shù)和立法兩個方面提高網(wǎng)絡(luò)的安全與保密性，以使政府和用戶對電子政務充滿信心，并保證網(wǎng)絡(luò)的安全運行。
（4）標準化問題。標準化是電子政務網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、安全可靠及網(wǎng)絡(luò)互操作性的保證。電子政務標準化工作應在有關(guān)部門的統(tǒng)一指導下規(guī)范有序地進行。
（5）電子政務網(wǎng)絡(luò)的管理與電子政務法規(guī)問題。美國政府已經(jīng)形成比較完整的政府信息化組織與管理體系。所有聯(lián)邦政府部門均設(shè)有直接面向部門主要領(lǐng)導的信息主管和辦事機構(gòu)。我國政府各個部門也應制定本部門的“信息資源管理戰(zhàn)略”，在電子政務網(wǎng)絡(luò)的管理方面借鑒美國成功的經(jīng)驗，并制定相應的法規(guī)。
針對問題，必須有效的解決辦法：
1）加強政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導。考慮到我國政治、經(jīng)濟和社會的特點，同時借鑒美國在電子政務上成功的經(jīng)驗，我國的電子政務應由政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導。
2）構(gòu)建統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺。在我國應逐級建立政府部門網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)平臺，從國家一級一直到省、地、市、縣級。
3）實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化運作。美國信息產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達的最重要的原因就是以市場為杠桿進行驅(qū)動。互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)化是加快我國信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高電子政務工作效率、減少政府開支的必由之路。同時，產(chǎn)業(yè)化也提高了信息技術(shù)產(chǎn)品的質(zhì)量、降低了成本。
4）制訂相關(guān)標準。為了確保電子政務網(wǎng)絡(luò)的無縫連接及電子政務的互操作性、有序性，應在我國標準化主管部門的領(lǐng)導和組織下積極開展電子政務標準化活動，并盡快制定有關(guān)標準。
5）建立和完善我國電子政務的法律和法規(guī)體系，盡可能地與國際相關(guān)法律和慣例接軌。同時提高公民的法律意識，應通過各種方式加強法制教育。
6）加強信息技術(shù)教育應加強對政府工作人員和公民的計算機培訓，提高計算機的普及率，使公民能通過網(wǎng)絡(luò)與政府部門互動。
電子政務的論文篇八
電子政務是政府機構(gòu)部門運用現(xiàn)代化的信息、通訊技術(shù)通過網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)服務與管理,并通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使政府機構(gòu)的工作流程再造以及組織機構(gòu)的重組患上以實現(xiàn),超出時間、空間以及各個部門之間的人為限制,使服務以及管理都更規(guī)范、更優(yōu)質(zhì)、更全方位。檔案管理的終究目的是使檔案管理工作的質(zhì)量以及效益取得提高,因而需要采取先進的管理模式以及信息管理技術(shù),以便檔案信息資源能為社會提供更好的服務?？茖W的管理模式對于電子政務的發(fā)展擁有踴躍意義,而電子政務下的檔案管理可以使檔案信息取得長時間貯存,有益于查詢以及應用,可有效提高級案管理工作的效力。
2、電子政務環(huán)境下檔案管理所存在的問題。
(1)檔案的原始性、真實性不夠完全。原始性以及真實性是電子文件檔案的固有屬性。紙質(zhì)檔案在實際工作中無比容易就可對于其原始性以及真實性進行確認,而電子文件檔案在其構(gòu)成以及處理進程中,信息的可變性是無比大的,如果在處理進程中刪除了或者者修改了原始文件,是不容易被識破的。同時,在電子檔案的處理進程中還擁有與信息載體互相分離的屬性,因而,電子檔案很容易在構(gòu)成的進程中被人修改,對于檔案的原始性、真實性以及可靠性都造成為了影響。
(2)檔案難以久長貯存。硬件、軟件和環(huán)境等因素都會在電子檔案的生成、傳輸、利用等階段發(fā)生影響。在貯存進程中,電子檔案對于載體的機能和環(huán)境的請求無比嚴格,加之其使用壽命其實不長,貯存載體沒法對于自然災難或者者病毒的腐蝕進行有效抵抗,操作失誤或者者電壓不穩(wěn)都會嚴重破壞或者者丟失信息內(nèi)容。因而,檔案信息難以進行長期的貯存。
(3)檔案的安全性、不亂性不高。跟著信息全世界化的發(fā)展,世界各個角落的人們都能享遭到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)所帶來的便捷,因為因特網(wǎng)的開放性較強,籠蓋于世界的各個地區(qū),因而每一個人均可自由進入因特網(wǎng)實現(xiàn)資源同享。在電子政務環(huán)境下,首要文件的傳輸大部份是通過因特網(wǎng)來施行的,在傳輸進程中,電子文件極易遭受襲擊,致使文件內(nèi)容被捏造或者者泄漏出來。電子檔案在保留、管理以及接管進程中極易遭到病毒的影響,目前熟識計算機技術(shù)的較多,就算電腦中安裝了防火墻,簡易防火墻系統(tǒng)也易被其攻破。所以,電子檔案在管理方面還存在較大的安全隱患,安全性以及不亂性均不高。
3、電子政務環(huán)境下的檔案管理策略分析。
(1)樹立健全的檔案資源數(shù)據(jù)庫。健全的檔案資源數(shù)據(jù)可為政府提供更可靠、更全面的信息,有益于其查詢與應用。確保檔案信息的全面性、真實性以及完全性是樹立健全檔案資源數(shù)據(jù)庫的條件與基礎(chǔ),由于這樣才能使檔案資源數(shù)據(jù)系統(tǒng)與電子政務的需求符合。健全的檔案資源數(shù)據(jù)庫不但能深度發(fā)掘信息數(shù)據(jù),還能提供更好的服務為政府決策。
(2)施行“前端節(jié)制”。檔案管理在電子政務環(huán)境下的特色是總體性、連續(xù)性以及現(xiàn)實性,要想使其作用患上到優(yōu)良施展,就不能長期地停留于“后端節(jié)制”的服務階段,必需將這類傳統(tǒng)后進的策略進行轉(zhuǎn)換,施行“前端節(jié)制”策略。檔案管理部門主動地提早接入對于信息資源的收拾、搜集以及應用工作中的法子就是“前端節(jié)制”,這類法子可實現(xiàn)本身管理工作以及電子政務系統(tǒng)的同步發(fā)展?！扒岸斯?jié)制”不但是電子政務環(huán)境下的檔案系統(tǒng)管理原理、檔案即時歸檔以及長時間應用的請求,也是保障檔案信息安全性的需要。
(3)加強信息安全與標準規(guī)范。檔案信息的多樣性以及繁雜性使其管理在電子政務環(huán)境下發(fā)生了良多問題,檔案信息的安全以及標準規(guī)范問題可保障檔案管理順利進行。因為電子政務系統(tǒng)的安全管理體制尚未完美,致使檔案信息要面臨的問題較多,為了加強在電子政務環(huán)境下的檔案管理工作,必需對于電子政務中內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)進行加強,這也是管理部門對于檔案進行有效管理的首要手腕。網(wǎng)絡(luò)安全的保證對于電子政務下的檔案管理工作擁有無比首要的作用。此外,從根本上說,政府部門對于檔案信息的安全管理也體現(xiàn)出國家對于檔案信息的建設(shè)。所以,政府中的檔案管理部門應嚴格依照國家所制訂的信息安全規(guī)范和框架施行對于檔案信息的安全建設(shè)工作,從更深層次上解決信息安全中存在的問題。
(4)樹立信譽檔案模式。在電子政務環(huán)境下對于信譽檔案模式的樹立可將某對于象的信譽情況進行及時記錄、反應和證明。在電子政務環(huán)境下的信譽檔案建設(shè)可為政府機構(gòu)的聯(lián)合監(jiān)管提供更好的服務,無論是對于政府檔案信息所施行的公然決策,仍是對于檔案資源數(shù)據(jù)庫的建設(shè)以使其服務能力擴大于社會中,都是以信譽檔案為基礎(chǔ)的。檔案信息管理中的信譽檔案建設(shè)使科學、公道地管理信息資源的目的患上以實現(xiàn)。因而,在電子政務環(huán)境下,信譽檔案的樹立對于我國電子政務的快速發(fā)展擁有增進作用。
(5)政務檔案信息施行公然服務。對于國家機關(guān)的相干信息進行公然就是政務檔案信息公然服務,公然國家所運行的行政權(quán)力,由于在電子政務環(huán)境下的檔案信息是政務信息的主要組成部份,對于其進行公然是無比有必要的。此外,政務機關(guān)應依據(jù)本身特色并結(jié)合社會大眾的利益來公然、公示政務檔案信息是施行政務公然的條件,這樣可有效改善政務檔案信息的質(zhì)量。
4、結(jié)語。
跟著信息技術(shù)的發(fā)展,電子檔案的數(shù)量也會愈來愈多,在實際的檔案管理工作中也會遇到愈來愈多的問題,無益于檔案管理工作的施行。在電子政務環(huán)境下的檔案管理會觸及到各個社會發(fā)展領(lǐng)域,檔案管理部門應充沛應用電子政務的優(yōu)勢,為了保障管理工作的質(zhì)量以及水平,盡量地使檔案管理的效力以及應用服務效果患上到提高。
電子政務的論文篇九
摘要：本文分析了電子政務信息資源共建與共享的現(xiàn)狀，并從構(gòu)建保障體系、強化安全管理、推進標準建設(shè)和培養(yǎng)專業(yè)人才等方面提出了相應的保障措施，希望為電子政務信息資源的共建和共享工作提供借鑒和參考。
關(guān)鍵詞：電子政務；信息資源；共建共享；安全保障。
電子政務以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，將公務數(shù)據(jù)信息通過網(wǎng)絡(luò)進行流通，降低了政府運營成本，讓政務信息實現(xiàn)無差別交流，簡化辦事流程，提高辦事效率。但是，與此同時，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，信息安全問題頻出，給政務系統(tǒng)帶來了不小的威脅，如何加強電子政務信息資源的安全保障，關(guān)系到政府工作的模式和國家信息的安全。
1新時期下電子政務信息資源共建與共享的現(xiàn)狀。
政府的各級部門在日常工作中，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，進行事務處理，起到了很好的效果。電子政務的特點就是政務信息在網(wǎng)上完成遠程審批，公文流轉(zhuǎn)等，但是在這一過程中，數(shù)據(jù)信息容易遭到竊取和篡改，因為信息交流復雜，需要接收、存檔、分發(fā)等，每個過程都可能受到不法分子的惡意破壞。為了保證信息不存在危險，系統(tǒng)運行安全，數(shù)據(jù)保存完好，內(nèi)容準確無誤，就需要在整個社會，形成集網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息系統(tǒng)和國家安全為一體緊密連貫的大環(huán)境。在這樣的環(huán)境下，國家和政府部門能夠有效抵御網(wǎng)絡(luò)的威脅和侵害，運用信息手段保衛(wèi)國家安全。
2.1構(gòu)建保障體系。
要在加強核心技術(shù)的研發(fā)基礎(chǔ)上，構(gòu)建電子政務信息資源共建與共享的信息安全保障體系。保障體系應該注重對信息安全核心技術(shù)的研發(fā)，因為我國電子政務信息的安全保障主要是技術(shù)保障，要從根本上獨立自主，改變以往依賴外國先進技術(shù)的情況。這方面需要相關(guān)部門加大科研力度，形成信息安全產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瑺I造信息安全技術(shù)創(chuàng)新的良好環(huán)境。只有技術(shù)過硬，才能夠科學合理地構(gòu)建安全保障體系，在安全操作、軟件運行、風險處理方面有所作為、有所突破和有所提高。保障體系還應該側(cè)重信息系統(tǒng)的維護和管理，建立專門的病毒庫，實時更新，能夠發(fā)現(xiàn)問題時能夠及時解決。
2.2強化安全管理。
對信息進行安全管理才能確保信息安全得到落實，在組織上保障信息安全就需要建立相應的安全管理機構(gòu)。為了更好地對信息進行系統(tǒng)的管理，在全國范圍年內(nèi)，應該成立一個專門的電子政務信息安全管理機構(gòu)，之后地方政府也開設(shè)相關(guān)單位，服從統(tǒng)一管理，這就從地方到中央，能全方位，立體化地進行信息安全的管理工作。同時要制定嚴格的制度，只有從制度上進行嚴格要求，才能夠發(fā)揮管理的作用，讓管理機構(gòu)切實保障信息的安全，尤其是系統(tǒng)運行的管理、文件資料的管理、安全檢查的管理、信息通信的管理，需要全面地進行管理，不留遺漏。
2.3推進標準建設(shè)。
隨著科技的快速發(fā)展，信息交流變得日?；脱附莼?。為了更好地實現(xiàn)信息的交流、網(wǎng)絡(luò)的通暢、資源的共享、業(yè)務的便捷，就需要對信息安全進行標準化建設(shè)。雖然在信息安全保障上，國家高度重視并出臺相關(guān)法案，比如《計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全保護管理辦法》、《信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定》等，形成了正規(guī)體系，但是在具體的信息安全領(lǐng)域，還存在執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象，主要是由于缺乏相關(guān)的標準，這就容易造成信息安全受到威脅。日前，山東發(fā)布電子政務信息安全管理的6項標準，對電子政務公共服務云平臺的應用遷移、應用部署、服務目錄、政務信息資源標識符編碼規(guī)則、核心元數(shù)據(jù)、目錄編制指南予以詳細解讀。這些標準的發(fā)布和實施，有利于提高電子政務集約化建設(shè)和管理水平、推動政務信息資源科學配置和有效利用。
2.4培養(yǎng)專業(yè)人才。
人才是信息安全保障的關(guān)鍵，為了更好地進行電子政務信息安全管理工作，就需要大力培養(yǎng)高素質(zhì)的人才和隊伍。目前我國這方面的人才嚴重不足，與發(fā)達國家相比還存在不小的差距，遠遠不能滿足新時期的電子政務信息共建與共享對信息安全的需求。所以一定要加強對電子政務信息安全專業(yè)人才的培養(yǎng)，只有全面提高人才素質(zhì)，才能夠保障信息安全。近日，由廣東省委組織部、廣東省經(jīng)濟和信息化委員會聯(lián)合舉辦的電子政務網(wǎng)絡(luò)信息安全專題培訓班在廣州開班。本次培訓班采用現(xiàn)場培訓和網(wǎng)絡(luò)培訓相結(jié)合的方式，邀請全國網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域知名專家授課。學員將圍繞落實國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略、解讀國家和廣東省電子政務網(wǎng)絡(luò)信息安全政策、構(gòu)建廣東省電子政務網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系等主題，全面展開學習和研討，努力推動全省網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展。
3結(jié)束語。
綜上所述，信息技術(shù)的飛速發(fā)展，尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應用，電子政務的發(fā)展已經(jīng)取得了良好的成果。結(jié)合當今世界發(fā)展趨勢，政府工作部門更要加強電子政務信息的安全保障工作，提高行政效率。
參考文獻。
[2]王琳琳.江蘇海事電子政務信息資源開放共享問題研究[d].大連海事大學，20xx.
電子政務的論文篇十
摘要：
現(xiàn)階段，我國電子政務整體建設(shè)已取得了一定成績，但依然存在缺乏足夠認識，項目人員隨意，組織架構(gòu)不合理等問題。一旦風險發(fā)生，將會給項目進度、成本、效果等帶來很大影響，甚至導致失敗。因此，如何依據(jù)識別的潛在風險選擇合適的外包模式，已成為政府部門開展電子政務服務外包亟需解決的問題。
關(guān)鍵詞：
本文對電子政務常見風險進行識別，提出標準化的政府電子政務信息化三方治理結(jié)構(gòu)模型，通過多層次分解，規(guī)范每一層級中相應角色所需承擔的職責，以期通過明確規(guī)范化的項目組織架構(gòu)來控制相關(guān)風險因素的發(fā)生概率和風險后果的影響程度。
電子政務的建設(shè)，不僅僅是一項軟件開發(fā)項目，更是一項影響甚大的社會系統(tǒng)工程，它同國家的經(jīng)濟建設(shè)、社會管理、民生保障都息息相關(guān)。開展風險管理，使成功率得到提升，能夠進一步推進轉(zhuǎn)變政府職能、深化政府機構(gòu)改革、提高行政效率和民眾滿意度。本市的電子政務建設(shè)一直處于全國領(lǐng)先地位，但依然需要科學的改進。由于收入原因，政府部門較難擁有一支自己的專業(yè)開發(fā)團隊來進行系統(tǒng)開發(fā)和運維，另一方面也是為了節(jié)約信息技術(shù)的投入成本并專注于核心業(yè)務，所以目前絕大部分政府部門采取了外包的形式將系統(tǒng)建設(shè)外包。另外，深入研究風險及后果，通過理順組織架構(gòu)的方式避免部分風險發(fā)生，對于指導本市電子政務管理信息系統(tǒng)項目順利開展具有重要意義。
與一般it外包項目類似，電子政務系統(tǒng)的外包項目的風險主要來源于外包項目、客戶方及供應商三個方面。另外，項目中也存在一些自身獨特的風險，主要來自政府部門相比較企業(yè)所具有的自身獨特性。以下為電子政務項目可能的風險因素，風險后果及作用機制。
1、政府自身it能力不足。
目前，由于政府部門薪水的限制，難以聘請到高水準專業(yè)的it人員，自身也并不具備系統(tǒng)架構(gòu)、開發(fā)、運維管理的能力，只能外包，但又因為能力，無法有效監(jiān)督建設(shè)過程，也難以準確評估績效。正因為如此，借助外腦，與供應商形成良好組織架構(gòu)，充分調(diào)動發(fā)揮供應商的能級至關(guān)重要。
2、資產(chǎn)專用性。
政府部門對it外包部門相對依賴。電子政務系統(tǒng)大部分是針對政府對社會、經(jīng)濟、金融、房屋等管理用途，這些管理都是長期性的，政策一直在更新的，所以項目一般建設(shè)周期跨度較長，需要反復修改，應用范圍狹窄。如此造成供應商的深度介入，難以替代。
3、溝通不暢。
電子政務系統(tǒng)開發(fā)過程中，受限于我國政府部門的組織結(jié)構(gòu)、政府工作人員it技能和政府領(lǐng)導自身問題等，可能導致各方溝通不暢。輕則導致項目范圍反復修改，成本增加、進度拖延，重則可能導致項目失敗。
4、政策與管理變革。
相較于歐美國家數(shù)百年的發(fā)展，我國目前無論是社會、法律還是政府自身都處于相對不穩(wěn)定的高速迭代階段，國家鼓勵創(chuàng)新，絕大部分領(lǐng)域的政策也年年有所修改，帶來大量不確定性因素，對系統(tǒng)建設(shè)有所影響。
5、外包方能力。
我的電子政務外包市場興起不久，大部分供應商規(guī)模小，成立時間短，相關(guān)經(jīng)驗少，專門針對電子政務信息系統(tǒng)項目的外包也并沒有詳細、明確的資質(zhì)要求標準。電子政務系統(tǒng)領(lǐng)域的廣泛也造成系統(tǒng)比較客制化，如此在選擇時也難以有效評價供應商的能力。
6、績效考核。
電子政務的績效考核沒有統(tǒng)一、明確的標準，正如同政府自身績效考核系統(tǒng)落后企業(yè)一樣，企業(yè)的管理信息系統(tǒng)可以以為企業(yè)帶來了多大的利益為考核目標，但電子政務卻不同，需要考慮更多的社會效應，但這部分產(chǎn)出卻往往難以精確測評。
7、信息安全。
在外包的過程中，政府必定需要將自己部分或全部的系統(tǒng)數(shù)據(jù)提供給供應商進行開發(fā)、運行和管理，許多公共管理數(shù)據(jù)涉及機密或個人隱私，供應商的人員可以輕易接觸到數(shù)據(jù)，使項目面臨著信息安全的潛在風險。khalfan認為，公共部門對安全的關(guān)注已超過其他風險（比如失控、隱性成本），電子政務it外包的信息安全是電子政務建設(shè)與發(fā)展的首要問題和核心問題。
8、既得利益。
電子政務上線后會使原有管理流程發(fā)生改變，甚至業(yè)務流程重組，如此必然會牽涉到組織機構(gòu)的調(diào)整、權(quán)利再分配和人員變動，觸及部分業(yè)務部門或人員的既得利益，造成項目建設(shè)和推廣可能面臨巨大阻力。
設(shè)計良好組織架構(gòu)能夠有效避免諸多風險并降低影響程度，如溝通不暢、績效考核、項目需求理解不一致、政府it能力不足、it戰(zhàn)略與業(yè)務規(guī)劃沖突等風險因素，因此是項目成功的必要前提之一。
1、角色和職能的重新定義。
隨著越來越多的政府部門選擇將電子政務系統(tǒng)進行外包，目前政府方面的外包項目管理架構(gòu)一般為三層或兩層架構(gòu)，三層架構(gòu)包括用戶部門、信息部門、承包方，兩層架構(gòu)則是系統(tǒng)用戶和發(fā)包機構(gòu)整合在一起：
（1）用戶部門：各級政府部門、事業(yè)單位的業(yè)務部門等；
（2）信息部門：各級政府部門下屬的信息中心、事業(yè)單位的信息技術(shù)部門等；
（1）業(yè)務規(guī)劃和系統(tǒng)規(guī)劃的設(shè)計制定；
（3）業(yè)務需求的管理；
（4）電子政務外包合同的管理。而相應的，部分職能則轉(zhuǎn)移到了承包方。
如：
（1）it需求管理；
（2）it基礎(chǔ)設(shè)施管理；
（3）it架構(gòu)設(shè)計；
（4）it解決方案設(shè)計；
（5）具體項目管理。
2、聯(lián)合組織機構(gòu)。
在項目實施過程中，許多工作需要協(xié)同完成，所以應當在準備階段，共同設(shè)立聯(lián)合的工作小組，將責任落實到專人，以建立有效溝通和協(xié)作的平臺，明確各自的權(quán)利和義務。在合同中必須確定管理架構(gòu)，用合同約束力將架構(gòu)下各方權(quán)利義務固定。管理架構(gòu)中應當有聯(lián)合工作小組，簽訂合同之前討論確定成立事宜，并在合同內(nèi)對其賦予相應的職能，以更好地進行跨部門協(xié)調(diào)。簽訂合同時是組建這類機構(gòu)的最佳時機。整個架構(gòu)如同企業(yè)管理，分為高層、中層、基層三個層次，其中高層負責戰(zhàn)略制定，作為戰(zhàn)略層；中層負責具體管理，作為管理層；基層負責執(zhí)行任務，作為執(zhí)行層。聯(lián)合工作小組中，戰(zhàn)略組一般由各方的高層領(lǐng)導組成，如政府分管信息化的領(lǐng)導、分管業(yè)務部門的領(lǐng)導、供應商的cio。戰(zhàn)略組在達成合作意向初期，共同制定雙方認可的戰(zhàn)略目標，明確共同的責任、設(shè)立項目治理原則等。另外，戰(zhàn)略組由于都是高層領(lǐng)導，在項目遇到重大風險難題時，管理組應將問題提交由戰(zhàn)略組進行討論。戰(zhàn)略組的成員組成和意志是否一致對于項目至關(guān)重要。管理組一般由各方的中層領(lǐng)導組成，如信息部門的項目經(jīng)理、用戶部門的處長或科長和供應商的項目經(jīng)理、技術(shù)經(jīng)理、項目總架構(gòu)師等。管理組負責保持對項目的風險監(jiān)控，按照既定里程碑定期對項目績效進行評估，在出現(xiàn)問題時及時提出整改意見；對電子政務項目的各項資源制定規(guī)劃并進行合理的協(xié)調(diào)分配；總體規(guī)劃設(shè)計項目的it架構(gòu)。執(zhí)行組一般由各方小組負責人或業(yè)務骨干組成。執(zhí)行組負責實時收集項目實施過程中的潛在風險，制定相應的解決方案，并定期向管理組匯報；管理電子政務項目具體建設(shè)層面的日常溝通協(xié)調(diào)管理。以上的成員組成、職能、溝通機制（如溝通形式和時間）應當在電子政務項目合同中加以明確規(guī)定，以確保能夠有效運行。
參考文獻:。
電子政務的論文篇十一
電子政務系統(tǒng)的建設(shè)，已經(jīng)成為我國信息化發(fā)展的重點關(guān)注對象。它有效地為數(shù)字化檔案管理帶來了良好的發(fā)展。數(shù)字化檔案管理，是電子政務系統(tǒng)下檔案管理面臨的重要挑戰(zhàn)。隨著目前社會信息化的不斷發(fā)展，電子政務將在政府的數(shù)字信息化建設(shè)中，對數(shù)字信息進行優(yōu)化與高效管理。本文基于電子政務系統(tǒng)的內(nèi)涵，提出了電子政務系統(tǒng)環(huán)境下傳統(tǒng)檔案管理中存在的問題，并相應地闡述了數(shù)字化檔案管理在今后的改進方向，以此來促進數(shù)字化檔案管理具有更好的服務功能。
電子政務系統(tǒng)的有效應用，打破了傳統(tǒng)相關(guān)行政部門在時間管理與內(nèi)部部門管理等方面的制約，并推進了政府部門相關(guān)工作的信息化與公開化，從而使電子政務系統(tǒng)為社會提供了高效、廣泛的個性化服務?，F(xiàn)階段，科技不斷發(fā)展，檔案管理也逐漸形成信息化管理模式。數(shù)字化檔案管理基于電子政務系統(tǒng)環(huán)境模式。我們應從現(xiàn)代科技出發(fā)，有效發(fā)揮檔案信息管理的資源效益，為社會提供資源一體化共享的良好服務，以此來推動國家電子政務系統(tǒng)環(huán)境下數(shù)字化檔案的有效管理。
電子政務系統(tǒng)是以互聯(lián)網(wǎng)為載體，面向政府機關(guān)的信息服務與信息處理系統(tǒng)。電子政務系統(tǒng)利用現(xiàn)代的高科技技術(shù)，對政府內(nèi)部的信息化系統(tǒng)進行改造，從而有效提升政府部門系統(tǒng)信息化的依法行政水平。電子政務系統(tǒng)的主要職能就是將社會經(jīng)濟管理、市場管理與公共服務進行電子網(wǎng)絡(luò)化，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對政府內(nèi)部的信息化進行改革創(chuàng)新。它所具有的突出特點包括工作效率高，工作時更加公開、簡潔透明，可以為企業(yè)和居民提供良好的服務，有效地使企業(yè)和居民更好地參與到政府的管理工作中等。電子政務系統(tǒng)包括軟件系統(tǒng)與硬件系統(tǒng)。它是以信息為對象的處理系統(tǒng)。電子政務可以使人機相互合作，且工作時具有統(tǒng)一性、開放性，可以自動進行工作流程，是智能型的信息系統(tǒng)。
(一)人員專業(yè)技術(shù)不高。
數(shù)字化的檔案管理建設(shè)與傳統(tǒng)的檔案管理模式相比，對檔案管理人員的專業(yè)技術(shù)、身心素質(zhì)都具有較高要求。在現(xiàn)階段，我國對檔案管理人員專業(yè)教育與高等專業(yè)教育的專業(yè)知識培訓內(nèi)容都顯得陳舊，更新緩慢，并沒有滿足現(xiàn)代社會對數(shù)字化檔案管理人才的要求。檔案管理人才專業(yè)知識教學不注重當代高科技的培訓，對計算機技術(shù)與檔案管理工作的相關(guān)內(nèi)容不給予重視，結(jié)果就出現(xiàn)人員在崗位工作時，缺乏計算機與數(shù)字化檔案管理的知識，不能有效推動數(shù)字化檔案管理的進步。
(二)安全因素沒能保障。
檔案館與圖書館中的信息管理最大的不同在于，圖書館中的信息是可以面向公眾的，而檔案管理的信息則是有嚴格要求的，某些檔案是要嚴格控制傳播范圍，保證機密的。但傳統(tǒng)的檔案管理模式存在一定的安全風險。例如，計算機的防火墻設(shè)施不完善，外界病毒系統(tǒng)可以非法入侵，對檔案信息管理的安全體系造成了一定傷害；管理人員毫無戒備之心，隨手打開來歷不明的軟件，導致檔案信息存在外泄的風險。目前看來，傳統(tǒng)的檔案管理，已經(jīng)不能嚴格保證檔案信息不會外泄。檔案信息的安全不能得到有效保障，信息化不能有效地更新，會使檔案信息存在一定的風險。
(一)提升人員專業(yè)技術(shù)。
在電子政務系統(tǒng)環(huán)境下，數(shù)字信息化在檔案管理工作中已被列為首要的工作任務。我們嚴格地制定了相關(guān)的數(shù)字化檔案管理規(guī)則，在專業(yè)技術(shù)人員考核中將其設(shè)置為重要考核目標。數(shù)字化檔案管理建設(shè)工作綜合了多學科的高科技技術(shù)。但是，數(shù)字化管理人員的專業(yè)技術(shù)能力不強，很難確保檔案數(shù)字化管理建設(shè)的有效發(fā)展。因此，現(xiàn)階段，數(shù)字化檔案管理相關(guān)部門要加強對管理人員數(shù)字化檔案管理工作的培訓，并積極引進相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才，以有效地使數(shù)字化檔案管理在電子政務系統(tǒng)環(huán)境中良好開展。
(二)積極完善安全管理措施。
在電子政務系統(tǒng)背景下，數(shù)字化檔案管理在建設(shè)開展中必須要對檔案信息的安全做到有效保障。數(shù)字化檔案管理要積極對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行安全優(yōu)化，加強計算機防火墻設(shè)備與外來入侵病毒檢測系統(tǒng)的完善。在數(shù)字化檔案管理人員的培訓中，還應注重思想上以防守為主，積極建設(shè)一套完善的防盜體系，不要隨意點開來歷不明的軟件。同時，關(guān)閉數(shù)字化管理系統(tǒng)中不需要的服務網(wǎng)站，經(jīng)常給數(shù)字化管理系統(tǒng)增加安全補丁，有效隔離一切可能感染數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)的因素，從而做到對數(shù)字化檔案管理全方位的安全保障。
在電子政務系統(tǒng)模式下，檔案管理信息的資源整合運用關(guān)鍵在于數(shù)字信息化的有效建設(shè)。但數(shù)字信息化技術(shù)只有借助互聯(lián)網(wǎng)平臺的安全保障，才能有效地對檔案信息進行采集與管理。數(shù)字化檔案管理人員要增強檔案信息資源的服務能力，并基于電子政務系統(tǒng)，保障檔案信息資源的穩(wěn)定、可靠，努力發(fā)揮其最大管理效益，更好地促進數(shù)字化檔案信息資源有效管理。
作者：葛繼紅單位：如皋市社會養(yǎng)老保險管理處。
電子政務的論文篇十二
中國電子政務建設(shè)的動身點以及落腳點是為公家提供公共服務,所以推進電子政務建設(shè)是構(gòu)建服務型政府的首要抓手。當下,經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、政府體制改革、社會管理方式、網(wǎng)絡(luò)民主與監(jiān)督對于政府管理提出了更高中國電子政務論壇[一]的請求,在這類新形勢下要切實弄好電子政務建設(shè),就更為需要咱們運用新的理念,構(gòu)建新型處所電子政務發(fā)展模式。通過電子政務建設(shè),晉升政府服務以及管理效能,推進社會管理以及公共服務立異。
“中國電子政務論壇”由國家行政學院、國家信息中心聯(lián)合發(fā)起興辦,從二00六年開始每一年舉行1屆。論壇以“學術(shù)性、公益性、開放性、務實性”為原則,結(jié)合年度電子政務發(fā)展熱門,由政府高層論述政策導向;介紹擁有立異性、普及性的優(yōu)秀電子政務案例;交換電子政務利用的思路以及成就;探討電子政務發(fā)展趨勢;提供充沛交換機會,增進政企合作,推進中國電子政務健康發(fā)展。
“中國電子政務論壇”是面向中央及國家部委、處所政府信息化主管領(lǐng)導、專家學者的高層次學術(shù)交換流動,興辦以來1直患上到中共中央辦公廳信息中心、國務院辦公廳電子政務辦公室、工業(yè)以及信息化部、國家發(fā)展與改革委員會、國家信息中心等單位的鼎力支撐,相干領(lǐng)導屢次蒞臨論壇給予指點,每一屆論壇都約請1些國際電子政務領(lǐng)域的政府官員以及專家學者參會。二0一0年,由聯(lián)合國大學組織的“第4屆國際電子政務理論與實踐交換會”與“二0一0中國電子政務論壇”共同在國家行政學院召開,馬凱國務委員出席論壇揭幕式并發(fā)表首要講話。時至本日,“中國電子政務論壇”已經(jīng)成為國內(nèi)外最具影響力的電子政務領(lǐng)域交換流動。
電子政務的論文篇十三
電子政務系統(tǒng)規(guī)劃的內(nèi)容主要包括三方面問題的確立，即政府對全球信息化建立目標的確立、資源策劃問題的確立和發(fā)展實施戰(zhàn)略問題的確立。政府在分析自身狀況和社會狀況的同時，還應該結(jié)合時代信息技術(shù)的發(fā)展，確保電子政務系統(tǒng)可以與政府各個部門順利的溝通和交流。在電子政務系統(tǒng)規(guī)劃之前，必須要做相關(guān)的調(diào)查和研究。第一調(diào)查研究國家相關(guān)信息化政策，明白電子政務主導的中心思想，了解國家有關(guān)電子政務發(fā)展的策劃方案，掌握國家某些電子政務示范單位的信息。向他們學習豐富的經(jīng)驗，為將來規(guī)劃電子政務系統(tǒng)做準備。
第二，把調(diào)查好的結(jié)果作為依據(jù)，開始制定實施策略，把好基礎(chǔ)關(guān)。制定實施方案必須要考慮到信息技術(shù)、信息應用以及各個機制等面對經(jīng)濟全球化和信息化快速發(fā)展的時代，我國為了更快速的實行網(wǎng)絡(luò)化管理、網(wǎng)絡(luò)化決策，推出了電子政務系統(tǒng)。電子政務系統(tǒng)的中心環(huán)節(jié)在于電子政務系統(tǒng)的策劃、制作和管理。本文就針對于電子政務系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理等方面進行具體的闡述，并且提出了應對每個環(huán)節(jié)的'主要方法和建議。摘要等因素之間的關(guān)系和聯(lián)系。本著統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一達標、統(tǒng)籌合作的原則，把各要素之間的層次縷清、突出中心、有條理的實施方案。依據(jù)各地方現(xiàn)實中的調(diào)查結(jié)果，設(shè)計出實施方案，并作出統(tǒng)籌計劃。
第三，聘請專家組來驗證結(jié)果。政府部門可以聘請有關(guān)信息技術(shù)的專家或者有關(guān)的資深人士組成專家組，對結(jié)果進行充分的論證，保障最終規(guī)劃方案是最合理、最科學、最切合實際的。
2.1應用原則電子政務系統(tǒng)的設(shè)立是為了政府更好的為人民服務，所以，電子政務的主要指引方向是需求。在實踐活動中，廣泛的應用電子政務系統(tǒng)，就越能發(fā)現(xiàn)其存在的問題，應用的過程是優(yōu)化電子政務系統(tǒng)最佳的方案，也是設(shè)計電子政務的基本前提。我們必須堅持應用的原則，落實相關(guān)部門管理、使用以及問題反饋等綜合業(yè)務與職能。
2.2發(fā)展方向每個國家和地區(qū)在面臨經(jīng)濟全球化、信息技術(shù)現(xiàn)代化的同時，都會決定建立電子政務系統(tǒng)。從宏觀角度來說，電子政務的規(guī)劃建設(shè)對于一個國家而言，具有指引未來政治發(fā)展方向的作用；從微觀角度來說，電子政務的規(guī)劃建設(shè)關(guān)系著社會未來的發(fā)展方向。
2.3效益原則目前國內(nèi)和國際上都開啟了電子政務評價系統(tǒng)，評價系統(tǒng)中最重要的三大指標就是關(guān)于電子政務的建立、運行以及成本費用，關(guān)于電子政務帶來的經(jīng)濟成效和社會利益，社會大眾對電子政務服務的滿意度。電子政務是不是建立的成功，主要看電子政務的效益，電子政務的社會經(jīng)濟效益好，證明受到廣大公眾的認可。所以在建設(shè)電子政務的同時，應該把效益作為基本原則，把最大化實現(xiàn)電子政務系統(tǒng)價值作為終極目標。
2.4規(guī)劃、實施、監(jiān)理相結(jié)合原則電子政務作為國家信息化建設(shè)中最重要的任務，并且具有一定的戰(zhàn)略性。電子政務工作中最重要的就是電子政務系統(tǒng)的建立和維護。所以，我們必須要科學合理的規(guī)劃好、監(jiān)管好、運行好，保證電子政務系統(tǒng)迅速的持續(xù)下去。電子政務最基本的工作就是規(guī)劃，規(guī)劃好才能指引電子政務向快速的發(fā)展方向前進，才能具體的實施規(guī)劃戰(zhàn)略，電子政務的建立是否成功，直接由實施過程中的質(zhì)量決定著。建立了電子政務系統(tǒng)，需要順利的實施和長期的維護，那么，具體如何使之持續(xù)發(fā)展下去呢？據(jù)研究證明，電子政務具有可行性，其可行性不但包括系統(tǒng)本身具有可行性，而且包括業(yè)務也具有可行性，兩者是相互依賴相互生存的。電子政務的管理包括三方面的內(nèi)容，即賦予系統(tǒng)生命力、促使健康快速發(fā)展、完成基本功能。很多因素都決定了電子政務未來的發(fā)展狀況。穩(wěn)健的組織，系統(tǒng)需要人來操作管理，需要更多的人組織成團隊來進行管理；建立激勵的制度，通常情況下，采取激勵的措施可以使企業(yè)的經(jīng)濟效益運轉(zhuǎn)的更好，可是在政府部門工作中，有時候付出加倍的努力也換不來成果，這樣直接打消了政府工作人員對工作的熱忱度，因此，政府管理部門必須要建立激勵機制，帶動工作人員積極性，保障電子政務工作順利的實施。
3結(jié)束語。
目前，電子政務管理中面臨最重要的問題就是人員管理問題。把各個方面的用戶、參與者都團結(jié)起來，多一個人多一份力，大家擰成一股繩積極的迅速發(fā)展電子政務系統(tǒng)。在經(jīng)濟全球化和知識信息化發(fā)展的當代，各個國家的政府積極的構(gòu)建電子政務系統(tǒng)是必然的趨勢。而且，電子政務不僅可以讓政府更快捷的為人民服務，同時也是對信息資源的調(diào)節(jié)和整理。構(gòu)建電子政務的過程中，大家組合成一個大家庭各抒己見，充分發(fā)揮自己的意見和才能，為構(gòu)建良好的電子政務系統(tǒng)共同努力，使電子政務系統(tǒng)能更好的服務于大眾、服務于社會。
電子政務的論文篇十四
近年來，網(wǎng)絡(luò)數(shù)字技術(shù)發(fā)展勢頭強勁，電子政務普及水平不斷提高，但電子政務的信息安全問題日益凸顯，信息安全已上升到國家戰(zhàn)略層面。本文首先概述了電子政務與信息安全，分析了電子政務環(huán)境下信息安全問題，重點對電子政務信息安全的技術(shù)建設(shè)和管理建設(shè)進行闡述，以期為提高我國的電子政務信息安全水平提供一些有益的參考。
電子政務的內(nèi)涵不是一成不變的，科技發(fā)展和社會需求不斷賦予其新任務和新內(nèi)涵?；緝?nèi)涵就是政府把信息通信技術(shù)應用于公共組織管理事務中，在時間和空間上打破政府層級及部門之間的分隔限制，把經(jīng)過優(yōu)化重組后的政府信息發(fā)布在互聯(lián)網(wǎng)上，為社會提供全面、規(guī)范而透明的管理和服務。
信息安全是指信息網(wǎng)絡(luò)中的軟硬件及系統(tǒng)中數(shù)據(jù)完好無損，無論是無意還是惡意，數(shù)據(jù)信息都不被破壞、更改或泄露，系統(tǒng)連續(xù)運行正常，信息服務連續(xù)不間斷。信息安全就是指信息的保密性、真實性、完整性、未授權(quán)拷貝和所寄生系統(tǒng)的安全性等五個指標。
電子政務系統(tǒng)本身的脆弱性，存在安全漏洞;互聯(lián)網(wǎng)的開放性、移動存儲介質(zhì)的交叉使用，導致網(wǎng)上病毒泛濫成災;網(wǎng)絡(luò)高手頻繁攻擊，這些都威脅了電子政務系統(tǒng)正常數(shù)據(jù)業(yè)務和敏感數(shù)據(jù)的安全。
電子政務中的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)現(xiàn)象主要是網(wǎng)絡(luò)鏈接和傳統(tǒng)文學藝術(shù)作品的數(shù)字化侵權(quán)，涉及到信息的所有者或提供者兩方面的權(quán)益。必須認真妥善處理，既要保障政府信息資源的充分共享又要保護信息所有人和提供人的合法權(quán)益。
互聯(lián)網(wǎng)上的信息量非常巨大，并且每年以指數(shù)級增加。其中有大量的虛假不良信息和暴力色情信息，也有很多陳舊冗余的信息。這些信息已經(jīng)嚴重污染了互聯(lián)網(wǎng)的信息環(huán)境，也嚴重干擾了政府信息資源共享。
網(wǎng)絡(luò)的開放性和系統(tǒng)本身的脆弱性，導致網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)存在欺騙攻擊、數(shù)據(jù)截取和數(shù)據(jù)篡改等安全風險。無孔不入的計算機病毒也是常見的信息安全殺手。另外，人為因素也是機密信息泄密的潛在風險。有的是內(nèi)部操作人員的無意為之，有的就是惡意毀壞電子文件材料;有的是外部人員專門竊取、刪除、篡改國家涉密或非涉密信息，給國家安全造成不可估量的損失。
3.1使用隔離網(wǎng)閘技術(shù)整合網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。
在電子政務工作中，經(jīng)常需要在內(nèi)網(wǎng)、專網(wǎng)與外網(wǎng)間進行信息交換，為了保護內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)信息安全，可以設(shè)置安全島，在網(wǎng)絡(luò)間設(shè)置物理隔離過濾信息，保障數(shù)據(jù)安全交換。
3.2使用漏洞掃描系統(tǒng)技術(shù)彌補缺陷。
我國尚未完全掌握cpu等核心技術(shù)，操作系統(tǒng)依靠外國技術(shù)。所以在操作系統(tǒng)的安全設(shè)計時必須設(shè)置漏洞掃描系統(tǒng)，在運行時必須經(jīng)常掃描整個網(wǎng)絡(luò)地址網(wǎng)段，掃描來自設(shè)備、系統(tǒng)的漏洞，發(fā)現(xiàn)漏洞及時補救，提高網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的可靠性和安全性。
3.3運用網(wǎng)頁防篡改系統(tǒng)技術(shù)建設(shè)安全網(wǎng)站。
在構(gòu)建網(wǎng)站時，要選用網(wǎng)頁防篡改系統(tǒng)，在服務器上配置及時升級補丁程序;在防火墻上，配置口令、加密、身份認證、審計等所有安全軟件，實時監(jiān)控審計網(wǎng)絡(luò)存取和訪問狀況;在政務內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)之間采用物理方式隔離，政務外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間采用邏輯方式隔離，滿足政府機關(guān)web的安全性要求。
3.4使用pki技術(shù)進行加密認證技術(shù)。
pki用非對稱密碼算法原理和技術(shù)來為電子政務提供標準的密鑰管理基礎(chǔ)平臺，通過數(shù)字身份證、數(shù)據(jù)簽名、用戶名及其訪問口令，進行身份鑒別及訪問權(quán)限的控制，防止非法登錄，保證網(wǎng)絡(luò)資源安全。
3.5使用入侵檢測技術(shù)入侵檢測系統(tǒng)技術(shù)。
使用入侵檢測技術(shù)入侵檢測系統(tǒng)技術(shù)，在不影響數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)那疤嵯?，能自主、實時識別針對計算機資源和網(wǎng)絡(luò)資源的惡意行為，并作出攻擊檢測和響應，為用戶提供了最大限度的安全保障。
3.6使用數(shù)據(jù)備份技術(shù)。
在計算機上配置備份軟件，把數(shù)據(jù)備份到介質(zhì)上，當原始數(shù)據(jù)遭到破壞或丟失時，利用備份數(shù)據(jù)恢復原始數(shù)據(jù)，保證系統(tǒng)正常運用。備份策略主要有全備份、增量備份、差分備份;備份形式主要有物理備份和邏輯備份。
4.1加大國有信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。
國家應從人力、財力等方面大力扶持國有信息安全產(chǎn)業(yè)建設(shè)，建設(shè)自主的信息產(chǎn)業(yè)或?qū)崿F(xiàn)信息產(chǎn)品國產(chǎn)化，建設(shè)安全產(chǎn)品評測認證中心、病毒檢測和防治中心、關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)災難恢復中心、系統(tǒng)攻擊和反攻擊中心、信息戰(zhàn)防御研究中心等信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，積極研究計算機、通信和微電子技術(shù)領(lǐng)域的核心技術(shù)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，以確保電子政務信息系統(tǒng)的安全可靠。
4.2建立科學系統(tǒng)的信息安全管理制度。
加強電子政務的組織機構(gòu)建設(shè)，建立規(guī)范的電子政務信息安全管理制度，制定嚴格的相關(guān)業(yè)務人員的行為規(guī)范和安全責任，確保工作人員各司其職，減少人為因素導致的安全問題。加強電子政務信息安全意識教育，通過大眾傳播媒介普及信息安全知識，積極組織舉辦各種專題培訓班，增強工作人員的信息安全意識，確保防范手段和技術(shù)措施的先進性和主動性。
4.3不斷完善我國網(wǎng)絡(luò)信息安全法律體系。
政府要加快網(wǎng)絡(luò)信息安全立法工作，盡快研究出臺個人隱私保護法、數(shù)據(jù)庫振興法、信息網(wǎng)絡(luò)安全性法規(guī)、預防和打擊計算機犯罪法規(guī)、網(wǎng)上知識產(chǎn)權(quán)法等網(wǎng)絡(luò)信息安全法律。要嚴格執(zhí)法，提高執(zhí)法水平，使電子政務信息安全管理走上法制軌道。
5結(jié)語。
總而言之，電子政務中信息安全建設(shè)與發(fā)展必須采取管理與技術(shù)相結(jié)合的策略，雙管齊下，防微杜漸。同時要與時俱進，緊跟科技發(fā)展需要和電子政務工作需要，不斷更新電子政務信息安全技術(shù)和管理，政府要從國家安全和發(fā)展的大局出發(fā)，加大人財物的投入，及時解決電子政務信息安全建設(shè)與發(fā)展的瓶頸。
電子政務的論文篇十五
政府信息化與電子政務發(fā)展研究。
“三網(wǎng)”環(huán)境下電子政務系統(tǒng)的安全性研究。
通過電子政務來拉動電子商務的分析研究。
關(guān)于我國電子政務現(xiàn)狀、電子政務論文題目問題及發(fā)展方向的討論。
我國電子政務的發(fā)展特征及存在問題。
應用于電子政務的知識管理中間件平臺研究。
電子政務系統(tǒng)在無線電管理工作中的應用研究。
軟件重用技術(shù)在電子政務中的應用研究。
電子政務系統(tǒng)中動態(tài)工作流技術(shù)的應用研究。
電子政務外包及其實施過程中的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的應用。
工作流技術(shù)在電子政務領(lǐng)域中的應用研究。
電子政務全球透視與我國電子政務的發(fā)展現(xiàn)狀的研究。
關(guān)于電子政務中安全域和網(wǎng)絡(luò)劃分與控制的研究。
電子政務的論文篇十六
1方面,因為信息安全技術(shù)是從信息技術(shù)不斷發(fā)展中衍生出來的1門學科或者技術(shù),本身的發(fā)展有必定的滯后性,遭到社會廣泛關(guān)注需要時間累積。國內(nèi)雖已經(jīng)有1批專門從事信息安全基礎(chǔ)鉆研、技術(shù)開發(fā)與技術(shù)服務工作的鉆研機構(gòu)與高科技企業(yè),但至今尚無象網(wǎng)絡(luò)通訊行業(yè)那樣呈現(xiàn)華為、華3等這樣知名并在國際上有影響力的企業(yè),以支持我省電子政務安全保障業(yè)務的發(fā)展。另外一方面,因為信息安全技術(shù)專業(yè)性太強,所需知識面無比廣,技術(shù)門坎高,致使我國專門從事信息安全工作技術(shù)人員嚴重短缺。安全產(chǎn)品的作用基本上是堵防已經(jīng)有的安全要挾而不能預防未知危險,部署安全產(chǎn)品帶來的成效患上不到顯明的體現(xiàn),乃至短期內(nèi)沒法浮現(xiàn)價值,致使廠商、用戶不愿意對于信息安全過量投入,更多的是扛扛紅旗、講講理念、喊喊口號,點到為止。這兩方面緣由是客觀的,短期內(nèi)沒法扭轉(zhuǎn)的。電子政務發(fā)展要在網(wǎng)絡(luò)與信息安全方面獲得必定成效,需要在多方面展開工作,尤其是在軟硬件總體部署及專業(yè)人材吸納方面多投入。
人材上,要踴躍引進安全專業(yè)人材。國內(nèi)目前這方面的人材比較難求,可用必定的待遇引進人材,并可嘗試與國內(nèi)知名安全試驗室或者廠商合作共建,展開安全產(chǎn)品的研發(fā)利用以及安全人材的培育等,為安全發(fā)展貯備能量。思想上,加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全首要性的學習,努力提高全省信息系統(tǒng)的安全意識,并切實落實到行為上,養(yǎng)成安全使用辦公電腦的習氣。pc機上,要加強個人辦公電腦的安全軟件安裝配置,統(tǒng)1單位個人辦公電腦的安全軟件配置。安全體門要反復實驗,舉薦出1套或者兩套機能完美的安全套餐模板,并提供上門服務匡助,加固個人辦公電腦的安全。軟硬件上,加強安全產(chǎn)品的總體以及系統(tǒng)部署,完美網(wǎng)絡(luò)與利用的分級分域維護。與國內(nèi)知名安全廠商樹立緊密的聯(lián)絡(luò)、展開深刻細致的交換,要系統(tǒng)深刻的挖掘?qū)嶋H網(wǎng)絡(luò)、利用及系統(tǒng)安全上的軟硬件需求,防止安全產(chǎn)品盲目堆砌。部署互聯(lián)網(wǎng)出口流量節(jié)制及數(shù)據(jù)包監(jiān)控分析裝備,普及政府部門使用身份認證系統(tǒng),完美安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
總體構(gòu)建省域電子政務的網(wǎng)絡(luò)以及信息安全屏障。機制上,要樹立健全網(wǎng)絡(luò)以及信息安全規(guī)章軌制,樹立網(wǎng)絡(luò)與信息安全應急處理機制、制定全省電子政務網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應急處置預案,加強與政府安全及保密部門的聯(lián)絡(luò),如有可能與之樹立會商軌制,樹立全省電子政務安全監(jiān)督檢查軌制,對于全省信息系統(tǒng)的安全工作進行按期檢查、指點、培訓,與國內(nèi)知名安全廠商樹立廣泛的聯(lián)絡(luò)、展開深刻細致的交換、追求技術(shù)上的支撐以及匡助。管理上,要規(guī)范網(wǎng)絡(luò)與信息安全的管理,落實每一個崗位的具體安全保護管理權(quán)限以及職責,公道劃分網(wǎng)絡(luò)安全域、謹防網(wǎng)絡(luò)以及挪動介質(zhì)泄密,對于數(shù)據(jù)以及信息按性質(zhì)劃分安全等級、并履行等級維護,做到“涉密信息不上網(wǎng),上網(wǎng)信息不涉密”,嚴格執(zhí)行國家的安全規(guī)定,加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全建設(shè)的規(guī)范管理,新建的信息化項目務必要斟酌網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護措施?？傊?安全體應與網(wǎng)絡(luò)部以及利用部加強溝通、相互信任,網(wǎng)絡(luò)離不開安全、安全離不開網(wǎng)絡(luò),利用需要安全、安全需要利用。安全體、網(wǎng)絡(luò)部、利用部相輔相成,共同打造高效、安全、不亂的電子政務。
電子政務的論文篇十七
摘要：隨著社會經(jīng)濟和科學技術(shù)不斷發(fā)展，新一代信息技術(shù)在現(xiàn)代社會各個行業(yè)、領(lǐng)域，得到了越來越廣泛的應用，極大地提高了數(shù)據(jù)的傳輸速度和信息資源的有效利用率。就政務服務領(lǐng)域而言，現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和應用，促進了電子政務信息的建設(shè)和發(fā)展。但就目前電子政務的發(fā)展現(xiàn)狀來看，受傳統(tǒng)“條塊分割”的理念和管理體制影響，其信息資源整合過程仍存在著較為嚴重的信息孤島問題，信息資源間的流動性較差，嚴重阻礙著電子政務的良性發(fā)展。筆者即從當前電子政務信息資源整合工作存在的問題入手，就云計算環(huán)境背景下的信息資源整合措施，發(fā)表幾點看法，以供相關(guān)人員參考。
近幾年，我國社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，促使新一代信息技術(shù)得到更加廣泛應用的同時，帶動了我國電子政務體系的建設(shè)和發(fā)展。就目前國內(nèi)電子政務的建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀而言，其仍處于起步發(fā)展的階段，并且受傳統(tǒng)的“條塊分割”理念和管理體制影響，在電子政務建設(shè)發(fā)展過程中，客觀存在著較為嚴重的信息孤島問題，阻礙者電子政務進一步的良性發(fā)展。云計算是新一代信息技術(shù)的代表，可實現(xiàn)高度虛擬化的資源創(chuàng)建，同時具有強大的計算能力。將云計算技術(shù)應用于電子政務信息資源整合，可有效解決現(xiàn)階段信息資源整合面臨的信息孤島問題，提高信息整合科學性和工作效率。
1云計算技術(shù)概述。
云計算是新一代信息技術(shù)的代表，其本質(zhì)是一種新型的交付模式和it部署模式，在技術(shù)應用過程中，云計算可實現(xiàn)計算任務的分散處理，在不同的系統(tǒng)中進行計算，從而打破固有計算模式存儲能力、運算能力等方面的限制，獲得強大的計算能力和信息處理能力。云計算技術(shù)的提出，開創(chuàng)了“基礎(chǔ)設(shè)施即服務、平臺即服務、軟件即服務”等全新的服務模式，進一步提高了資源的共享效率和綜合利用率，同時具有成本低廉、高運行效率等優(yōu)點。針對當前電子政務建設(shè)發(fā)展面臨的用戶群體分散、信息孤島等問題，應用云計算技術(shù)都可以更好地解決，并借助云計算的先進技術(shù)優(yōu)勢，提高信息資源的交流和聯(lián)系，優(yōu)化電子政務信息整合的科學性和實效性。
2現(xiàn)階段電子政務信息資源整合存在的問題分析。
2.1信息孤島問題嚴重。
隨著電子政務體系的建設(shè)和發(fā)展，我國多數(shù)省級政府機關(guān)和中央政府機關(guān)，都成功建立了其相應的信息系統(tǒng)，有效促進了我國電子政務體系的建設(shè)發(fā)展。但這些信息系統(tǒng)在建設(shè)過程中，普遍是以當?shù)卣恼招枨筮M行設(shè)計和建設(shè)的，系統(tǒng)較為獨立和封閉，較難實現(xiàn)不同地區(qū)、部門間的信息交流，信息孤島問題嚴重。
2.2信息資源共享效率低下。
就各級地方政府部門相關(guān)電子政務建設(shè)工作來看，受復雜的利益分配關(guān)系影響，其內(nèi)部的電子政務信息網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)較為復雜，部門之間的信息流動性差，普遍不具備良好的信息共享功能。此外，多數(shù)政府部門的信息共享意識薄弱，主觀上不愿意進行信息共享，同時不同部門間的.信息系統(tǒng)使用的標準也不盡相同，進一步增大了信息共享的實施難度，從而造成了巨大的信息資源浪費。
2.3信息資源綜合利用率偏低。
信息時代背景下，信息資源在現(xiàn)代社會建設(shè)發(fā)展中的重要地位愈發(fā)突出。但就政府部門的信息資源利用現(xiàn)狀來看，其普遍不具備現(xiàn)代化的信息資源管理能力和信息價值挖掘能力，多數(shù)信息資源處于封閉和壟斷狀態(tài)，即使建立有政府部門的數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫的分類和組織結(jié)構(gòu)也往往不夠科學和合理，不便于信息的查詢和使用，從而阻礙了信息資源的加工和利用，無法發(fā)揮數(shù)據(jù)庫的實際效用和價值。
3基于云計算技術(shù)的電子政務信息資源整合措施分析。
電子政務信息資源整合工作是一項系統(tǒng)、復雜的工作，只有在現(xiàn)代電子政務體系建設(shè)發(fā)展實際要求基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)進行信息資源整合，才能切實提高信息資源間的流動性，提高信息資源的科學性和工作效率。
3.1數(shù)據(jù)整合分析。
對于電子政務信息資源整合工作而言，數(shù)據(jù)整合是其整個工作的基礎(chǔ)。電子政務具有典型的分布式應用特征，其數(shù)據(jù)資源分布在不同的部門和地區(qū)，并且電子政務信息資源以非結(jié)構(gòu)化信息和半結(jié)構(gòu)化信息為主，在信息資源整合階段，較難從海量的數(shù)據(jù)信息中，挑選出有價值的數(shù)據(jù)信息。針對這一問題，相關(guān)工作過人員可借助云計算技術(shù)，通過構(gòu)建業(yè)務云、公共云和支撐云的方式，針對分散在不同部門地區(qū)的信息資源進行系統(tǒng)的篩選和整合，進而提高信息資源整合的工作效率和質(zhì)量。
3.2業(yè)務流程整合分析。
政務流程具體是指一組為公眾提供對應產(chǎn)品或服務的結(jié)構(gòu)化的活動集合，是政府部門行使自身職能過程中，產(chǎn)生的一系列行政活動的綜合。傳統(tǒng)模式下，政務流程極為分散且復雜，不同的業(yè)務流程根據(jù)人力分配、地理位置等標準，分割在不同的部門，從而給業(yè)務流程整合帶來了巨大的困難和挑戰(zhàn)。云計算背景下，相關(guān)工作人員可借助云計算技術(shù)，以政務流為整合主線，根據(jù)工作流建模工具對業(yè)務流程進行劃分，在云內(nèi)完成相應的業(yè)務流整合，以避免信息重復收集、加工、存儲等問題，提高工作效率和質(zhì)量。
4結(jié)語。
綜上所述，信息時代背景下，新一代信息技術(shù)在各個行業(yè)、領(lǐng)域得到了越來越廣泛的應用。就電子政務體系建設(shè)發(fā)展而言，相關(guān)部門和人員應進一步提高對信息資源整合的重視，通過云計算技術(shù)的科學運用，解決傳統(tǒng)信息資源整合工作中存在的數(shù)據(jù)整合和業(yè)務整合問題，提高信息資源整合效率和質(zhì)量，促進我國電子政務建設(shè)的進一步發(fā)展。
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電子政務的論文篇十八
羅伯特·達爾在《行政學的3個問題》中曾經(jīng)指出：“從某1個國家的行政環(huán)境歸納出來的概論，不能夠立刻予以普遍化，或者被利用到另外一個不同環(huán)境的行政管理上去。1個理論是不是合用于另外一個不同的場合，必需先把那個特殊場合加以鉆研以后才可以斷定?！?/p>
電子政務的策略，是從各國的實踐中歸納出來的“概論”，從行政生態(tài)學鉆研角度，咱們不對于它進行好或者壞的價值判斷。咱們只關(guān)切某種具體策略“是不是合用于另外一個不同的場合”。1個具體的電子政務策略，只有合適“特殊場合”的具體國情，咱們才對于它判斷為“好”，否則就要判斷其為“壞”。跟著1國行政環(huán)境的發(fā)展變化，行政系統(tǒng)的策略選擇也不可能1成不變。好與壞的判斷，也是與時俱進的。
行政環(huán)境就是政府管理的環(huán)境，它是指繚繞行政流動以及行政現(xiàn)象這1主體的外部境況，是各種直接地或者間接地作用以及影響行政流動的客觀因素的總以及。宏觀行政環(huán)境即通常所說的國情，包含國際的社會、自然環(huán)境以及國內(nèi)的社會、自然環(huán)境，它是行政環(huán)境的基礎(chǔ)，對于行政流動有抉擇性的作用。
一九六一年,美國夏威夷大學教授弗雷患上·雷各斯（fredw·riggs）發(fā)表了《行政生態(tài)學》1書。通過對于各國行政生態(tài)要素的分析,提煉出他認為最首要的5個要素,并對于這些要素釀成的影響進行了分析。這5個要素分別是：經(jīng)濟要素、社會要素、溝通網(wǎng)、符號系統(tǒng)以及政治構(gòu)架。這5種要素之間不是相互孤立的，而是交叉作用、相互影響的，因而在實際考察中，情景是撲朔迷離的，既要注意單個分析這些首要因素，又要注意到彼此之間的互動性。
行政管理與行政環(huán)境的瓜葛是雙向的、辨證的。1方面，行政管理都處在必定的行政環(huán)境中，并遭到行政環(huán)境的影響以及制約，有甚么樣的行政環(huán)境，就有甚么樣的行政管理，行政管理必需適應行政環(huán)境的變化，因為行政環(huán)境不是1成不變的，所以行政管理也不是1成不變的，行政管理必需從實踐動身，從客觀的行政環(huán)境動身；另外一方面，行政管理對于行政環(huán)境擁有能動的反作用，它可以改造行政環(huán)境，要末使行政環(huán)境變好，要末使行政環(huán)境變壞。
根據(jù)這類理論，咱們鉆研電子政務與行政環(huán)境的瓜葛就會發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟要素在各種環(huán)境要素中，對于電子政務的影響最大。
經(jīng)濟要素作為行政環(huán)境的重要環(huán)境因素，對于電子政務的發(fā)展階段水平，擁有抉擇性影響。表現(xiàn)為，不同的現(xiàn)代化程度以及收入水平，出產(chǎn)方式不同；不同出產(chǎn)方式，社會組織情勢不同；不同社會組織情勢，政府組織結(jié)構(gòu)不同。
第1，不同現(xiàn)代化程度以及收入水平的國家，出產(chǎn)方式階段不同。高收入國家已經(jīng)經(jīng)完成工業(yè)化意義上的現(xiàn)代化，正向后工業(yè)社會出產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變；中高收入以及中低收入國家，處在實現(xiàn)工業(yè)化意義的現(xiàn)代化進程中，1般處在向工業(yè)出產(chǎn)方式的全面轉(zhuǎn)變當中；低收入國家常常是農(nóng)業(yè)國，如烏克蘭、孟加拉國等，農(nóng)業(yè)出產(chǎn)方式還在經(jīng)濟流動中占首要地位。
第2，不同出產(chǎn)方式抉擇不同社會組織方式。扁平化網(wǎng)絡(luò)組織，是跟著信息化出產(chǎn)方式興起而興起的；科層制組織，是隨工業(yè)出產(chǎn)方式興起而普及的；家庭式組織，是與農(nóng)業(yè)出產(chǎn)方式相伴同的。
第3，社會組織方式抉擇政府組織結(jié)構(gòu)。政府流程再造，常常呈現(xiàn)于扁平化企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織發(fā)達的后工業(yè)化國家。例如，美國政府提出的“重塑政府”的改革，重點就是把企業(yè)家精神引入政府管理。其中大量引入了企業(yè)的扁平化組織管理經(jīng)驗；在科層化組織為主的工業(yè)化社會當中，科層制1般成為政府組織結(jié)構(gòu)的主導情勢；在主要經(jīng)濟體中廣泛存在農(nóng)業(yè)家族式組織的社會當中，政府改革主要還集中在從家長制向科學管理轉(zhuǎn)變上。
中國社科院信息化鉆研中心按世界銀行高、中高、中低以及低收入4類國家劃分，分別找一0個國家進行實測分析。在全體四0個國家中，有三八個國家出現(xiàn)1般規(guī)律，只有泰國（中低收入組）以及印度尼西亞（低收入組）與眾不同。
1般規(guī)律是：1國電子政務發(fā)展階段以及策略，與其經(jīng)濟要素水平，出現(xiàn)高度正相干性。經(jīng)濟要素水平高的，電子政務發(fā)展階段以及策略較高；經(jīng)濟要素水平低的，電子政務發(fā)展階段以及策略水平低。更難能的是，這個規(guī)律不但對于于組間比較合用；在組內(nèi)（每一組組內(nèi)1般都跨兩個發(fā)展階段）比較也合用。即同1收入組內(nèi)，經(jīng)濟要素水平高的，電子政務發(fā)展階段以及策略較高；經(jīng)濟要素水平低的，電子政務發(fā)展階段以及策略水平低。而其它3個環(huán)境要素（溝通網(wǎng)、立異基礎(chǔ)以及人力資源），只在組間比較存在相似規(guī)律；組內(nèi)比較不存在相似規(guī)律。
泰國以及印度尼西亞是上述規(guī)律的顯明例外。它們的經(jīng)濟要素均在本收入組中，處于領(lǐng)先地位，但電子政務發(fā)展階段，反不猶如組經(jīng)濟要素環(huán)境值低的國家。但這兩個國家均有1共同的地方：盡管經(jīng)濟要素在組內(nèi)領(lǐng)先，但同時有多個其它環(huán)境要素值，低于本組平均值。泰國是其它所有3項環(huán)境值，均低于本組平均值；印度尼西亞是有兩項環(huán)境值低于本組平均值。說明，盡管經(jīng)濟要素是電子政務發(fā)展第1位的環(huán)境抉擇因素，但經(jīng)濟之外的環(huán)境要素與經(jīng)濟要素之間，擁有顯明的互相制約作用。特別對于于觸及體制改革的政務來講，意識形態(tài)、文化傳統(tǒng)、技術(shù)狀態(tài)等的作用不可忽視。電子政務發(fā)展不可能只斟酌經(jīng)濟1個因素，還必需與社會的全面進步，聯(lián)絡(luò)在1起斟酌。
從以上分析中咱們可以看出，電子政務策略，作為1種行政系統(tǒng)的決策，不是為所欲為的。其公道性，不光不是決策者個人或者集體主觀決策單方面抉擇的，乃至不是行政系統(tǒng)本身單方面抉擇的，而是請求系統(tǒng)選擇與行政環(huán)境實現(xiàn)高度統(tǒng)1，才能到達的。
行政生態(tài)學的創(chuàng)始人雷各斯認為：與農(nóng)業(yè)社會相適應的是融會型行政模式（fusedmodel）。在農(nóng)業(yè)社會中社會結(jié)構(gòu)是渾沌不分的，猶如折射前的自然光是1道白光1樣。它以農(nóng)業(yè)為經(jīng)濟基礎(chǔ)，沒有明確、細致的社會分工。與之相適應,行政行動與其他行動，如政治行動、立法行動、司法行動、戰(zhàn)爭行動等是混雜1起的，沒有專業(yè)化的行政機構(gòu)，因此行政效力低下。其權(quán)利來自君主，官吏來自特殊階層，履行世卿世祿軌制；政府與民眾溝通很少，官僚職位重于政府政策，行政風范帶有濃厚的親屬主義顏色。
與現(xiàn)代工業(yè)化相適應的是衍射型行政模式。白光經(jīng)由棱柱體的折射后,衍射為紅橙黃綠青藍紫7色光，意思是象工業(yè)化出產(chǎn)方式中明確、細致的分工1樣，政府職能也要進行明確的、極細的行政分工，通過分工明確的職能機構(gòu)，執(zhí)行不同的行政職能，以提高行政效力與管理的科學性。
雷各斯因為時期局限，沒有預感到信息社會，及與信息社會相適應的扁平型行政模式的呈現(xiàn)。但他提出了1個與過渡社會相適應的是棱柱型行政模式。雷各斯將介于農(nóng)業(yè)社會以及現(xiàn)代化工業(yè)社會之間的社會形態(tài)作為過渡社會。因為其過渡性,故既維持著傳統(tǒng)社會的1些特征,又擁有現(xiàn)代社會的1些因素。猶如光進入棱柱中的折射進程,所以可以稱為“棱柱型”模式。
咱們認為，我國當前對于電子政務的基本訴求，是要有助于樹立“雙棱柱型”行政模式。第1重棱柱是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)組織方式向工業(yè)組織方式的過渡；第2重棱柱是實現(xiàn)工業(yè)組織方式向信息組織方式的過渡。為此，要轉(zhuǎn)變公共產(chǎn)品以及服務的出產(chǎn)方式。這是由我國所處的半農(nóng)業(yè)、半工業(yè)、半信息化的繁雜行政環(huán)境抉擇的。不斟酌行政環(huán)境中的農(nóng)業(yè)社會遺留問題，行政決策就會脫離國情；不斟酌行政環(huán)境中的信息社會挑戰(zhàn)問題，行政決策就會喪失機遇；更首要的是，不斟酌工業(yè)社會的現(xiàn)實問題，行政決策就會失去重心。
固然，“雙棱柱型”行政模式只是1個理論推測，它的實際形態(tài)將是甚么樣子，還有待在實踐發(fā)展中察看。
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