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當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境改善的存在問題與建議五篇論文篇一
1．環(huán)保陋習(xí)較為普遍。長(zhǎng)期以來，農(nóng)村受傳統(tǒng)陋習(xí)和落后觀念影響，很多村民存在隨地亂丟垃圾的不良習(xí)慣，日曬雨淋，臭氣熏天，村民無不掩鼻而過，這是很多農(nóng)村的衛(wèi)生狀況的一個(gè)縮影。
2．農(nóng)村建房不太規(guī)范。當(dāng)前，針對(duì)農(nóng)村建房問題，各地都在加強(qiáng)整體規(guī)劃編制，但是仍然存在農(nóng)村建房隨意性較大、“拆舊建新”措施落實(shí)不到位、建筑垃圾亂堆亂放等現(xiàn)象。目前不少農(nóng)村老屋無人居住，缺乏管理，影響村容村貌，并逐漸成為藏污納垢之處。
3．人畜排污管理不當(dāng)。由于歷史、習(xí)慣、觀念的原因，不少農(nóng)村廁所建在菜園邊或村前屋后，部分還是露天的，蟲蛆亂竄，臭氣難聞。加上雞、狗、鴨等家禽幾乎沒有圈養(yǎng)，牲畜糞便隨處可見，污水流出露天排水溝渠，蒼蠅亂飛，繁殖細(xì)菌，極不衛(wèi)生。
4．垃圾集中處理率低。隨著農(nóng)民生活水平的提高，當(dāng)前農(nóng)村垃圾的種類也日益增多，農(nóng)村生活垃圾日益“城市化”。加上農(nóng)村化學(xué)肥料使用率較高，過去農(nóng)民爭(zhēng)搶的天然肥料如農(nóng)家肥、秸稈、淤泥、雜草等基本沒有得到集中處理，日久形成垃圾。
1．環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。長(zhǎng)期以來，受傳統(tǒng)習(xí)慣和落后觀念的影響，以及缺乏宣傳教育，村民公共衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí)普遍不強(qiáng)，村民不但垃圾亂丟，雜物亂放，而且對(duì)村中的“臟、亂、差”現(xiàn)象長(zhǎng)期視而不見。
2．管理機(jī)制缺失。目前，農(nóng)村村級(jí)組織普遍沒有公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，缺少穩(wěn)定的公共衛(wèi)生保潔隊(duì)伍，缺乏先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)，缺少完善的管理和約束機(jī)制，主要依靠政府推動(dòng)，村民自治組織作用發(fā)揮不夠，缺乏內(nèi)生動(dòng)力，自覺參與意愿及能力不足。
3．資金投入不足。當(dāng)前，政府財(cái)政對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的資金投入依舊明顯不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村在農(nóng)村人居環(huán)境投資治理方面還缺少主動(dòng)舉措，農(nóng)村垃圾處理設(shè)施、公共廁所、村內(nèi)道路等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備也存在巨大不足，與城市相比依然存在較大差距。
農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，需要黨委、政府、社會(huì)、村級(jí)組織和村民共同參與，堅(jiān)持綜合、多元、依法治理的原則，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的常態(tài)化、制度化。為此建議：
1．嚴(yán)格村規(guī)民約，強(qiáng)化自我管理。一是堅(jiān)持制度管人管事。由村民理事會(huì)制定村規(guī)民約、環(huán)境整治管理辦法、畜禽管理辦法等，引導(dǎo)全村樹立“一盤棋”思想，嚴(yán)格按照“門前三包”制清掃衛(wèi)生、根據(jù)審批程序規(guī)范建房、按照圈養(yǎng)模式管理家禽牲畜。二是堅(jiān)決落實(shí)村莊規(guī)劃。通過荒地建菜園果園、消旱廁、清垃圾、凈污水、村莊美化、主干道硬化、局部綠化、全村亮化等措施，優(yōu)化村民居住環(huán)境，提升村民幸福感和滿意度。三是開展宣傳教育。利用手機(jī)微信、廣播電視、“村村響”、宣傳標(biāo)語、橫幅等形式，讓村民從思想上重視環(huán)保，自覺投入到農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)中來。
2．鼓勵(lì)投工投勞，激發(fā)參與熱情。探索“政府購買原材料、群眾參與建設(shè)、理事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管”的鄉(xiāng)村建設(shè)模式，把能讓村民參與完成的都交給村民，既加快了村莊綠化、農(nóng)村道路、廁所改造、垃圾處理等工程進(jìn)度，也提升了村民滿意度。通過組織村民召開村民小組“問計(jì)于民”座談會(huì)，針對(duì)改善農(nóng)村人居環(huán)境，開展“政策怎么樣、我們?cè)趺锤伞遍_展討論，把鄉(xiāng)村振興的要求宣傳到村組農(nóng)戶，激發(fā)群眾建設(shè)鄉(xiāng)村的熱情。同時(shí)，通過家家戶戶齊動(dòng)手，主動(dòng)參與巷道硬化、污水溝建設(shè)、村莊綠化等工作中，讓收拾房屋、打掃衛(wèi)生、清理巷道、圈養(yǎng)家禽成為每一位村民的自覺行動(dòng)。
4．提倡就地取材，融合鄉(xiāng)土特色。大力提倡就地取材，節(jié)省建設(shè)成本，將本村本土的花草、樹木、竹林、石頭等資源充分利用起來，因地制宜美化房前屋后，通過規(guī)劃游園小品、打造菜園果園、改造圍欄巷道、建設(shè)美麗庭院等一系列村莊建設(shè)和維修措施，讓一磚一瓦皆成景，一草一木皆有韻，營(yíng)造濃濃的鄉(xiāng)村味道。要加大舊物利用的宣傳力度，鼓勵(lì)村民把舊房中拆下的青磚用于鋪設(shè)村莊巷道、裝飾美麗庭院，把堆積的舊梁、老木、廢品等物品收集回收，既清理了村民們房前屋后堆放的雜物，提升了村莊環(huán)境，又將廢棄的破瓦舊磚、破壇舊罐等嵌入村墻村景和農(nóng)戶庭院，凸顯了鄉(xiāng)村特色，真正讓農(nóng)村望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁。
5．整合項(xiàng)目資金，加大支持力度。積極整合傾向于農(nóng)村的土地增減掛鉤、廁所革命、農(nóng)村環(huán)境整治等項(xiàng)目資金，明確拆除復(fù)墾補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不搞大拆大建，不過度水泥化，注重留住鄉(xiāng)愁與彰顯魅力相結(jié)合，將保護(hù)自然資源、保護(hù)傳統(tǒng)村落與危房拆除、巷道硬化、改水改廁、村莊綠化等工程相結(jié)合，通過引導(dǎo)村民投工投勞、就地取材解決部分建設(shè)材料等方式節(jié)約建設(shè)成本，減少建設(shè)資金。
當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境改善的存在問題與建議五篇論文篇二
20xx年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，隨后各省市縣也制定了實(shí)施方案，通過20xx—20xx年的整治，農(nóng)村“臟、亂、差”面貌不斷轉(zhuǎn)變，農(nóng)村環(huán)境面貌和管理水平明顯提升，廣大農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境得到極大改善，提升了老百姓的幸福感和獲得感。近年來，筆者通過在“三農(nóng)”審計(jì)中關(guān)注農(nóng)村人居環(huán)境整治情況，也發(fā)現(xiàn)了當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境整治等方面存在的一些問題，并提出對(duì)策建議。
(一)農(nóng)村人居環(huán)境整治水平參差不齊。由于各地發(fā)展情況及投入資金力度不一，有的已經(jīng)達(dá)到“高級(jí)版”，將人居環(huán)境整治與當(dāng)?shù)貧v史文化風(fēng)貌融為一體，有的還是“初級(jí)版”，只是簡(jiǎn)單的整清楚、擺清楚。
(二)農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目建設(shè)管理不規(guī)范。抽查發(fā)現(xiàn)個(gè)別農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目存在未按規(guī)定程序進(jìn)行招投標(biāo)、工程項(xiàng)目結(jié)算不及時(shí)、項(xiàng)目驗(yàn)收程序履行不到位、工程項(xiàng)目質(zhì)量不符合要求等問題。
(三)農(nóng)村污水處理設(shè)施未建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。抽查某縣已建成的農(nóng)村污水處理設(shè)施38座，包括小型污水處理站、微動(dòng)力處理設(shè)施和人工濕地等處理工藝，除2座在建外，36座已投入運(yùn)行。由于農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)維主體大部分為村集體，長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)缺少持續(xù)的財(cái)力支持，投入運(yùn)行的36座污水處理設(shè)施，有專人維護(hù)的農(nóng)村污水處理設(shè)施僅3座。
(四)農(nóng)村公廁未按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)及日常管護(hù)不到位。通過現(xiàn)場(chǎng)抽查發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)村公廁男女廁位比例未按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、第三衛(wèi)生間建設(shè)不規(guī)范、未安裝地漏等問題。部分公廁內(nèi)設(shè)施設(shè)備損壞未及時(shí)修理、公廁周邊環(huán)境臟亂、管理制度牌標(biāo)識(shí)缺失、公廁未正常開放使用、公廁日常保潔不到位等問題。
(五)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)不到位。部分村莊未按規(guī)劃建設(shè)村衛(wèi)生所，部分衛(wèi)生所醫(yī)生配備、產(chǎn)權(quán)、租賃方式、建筑面積等未達(dá)標(biāo)，部分村衛(wèi)生所實(shí)施國(guó)家基本藥物制度政策落實(shí)不夠到位，補(bǔ)助資金使用率低，醫(yī)保定點(diǎn)覆蓋不足，部分村衛(wèi)生所未開通醫(yī)保定點(diǎn)和未產(chǎn)生醫(yī)保結(jié)算等問題。
(六)農(nóng)村供水站日常管理薄弱。當(dāng)前農(nóng)村飲水供水方式主要是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠集中供水和村級(jí)水廠供水，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠設(shè)備比較先進(jìn)，管理維修維護(hù)比較正常，而村級(jí)水廠一般是由村委派人負(fù)責(zé)，消毒設(shè)備落后，靠人工操作，日常消毒凈化管理薄弱，飲水安全檢測(cè)工作不到位。
(七)農(nóng)民的參與度不高。在農(nóng)村人居環(huán)境整治過程中，存在“干部干、群眾看”的現(xiàn)象，有的群眾認(rèn)為這是政府的事，有的認(rèn)為這是面子上的事，為此不關(guān)心、不過問、不參與，缺乏引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活觀念，改變不良生活習(xí)慣的有效措施，群眾主體意識(shí)亟待加強(qiáng)。
(一)加大資金投入提升人居環(huán)境整治成效。雖然通過三年農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，取得了良好成效，但是在推進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興過程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持不懈地抓好此項(xiàng)工作，應(yīng)該繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治的資金投入，在整治過程中保護(hù)好村落格局，保留好農(nóng)村原有特色風(fēng)貌，讓人記得住鄉(xiāng)愁。并要關(guān)注落后及偏遠(yuǎn)農(nóng)村的整治情況，補(bǔ)齊人居環(huán)境短板，盡量縮小各地區(qū)農(nóng)村的人居環(huán)境差距。
(二)加強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目監(jiān)管力度。應(yīng)建立完善涉農(nóng)項(xiàng)目管理制度，明確各職能部門責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)程序管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理規(guī)定，主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、驗(yàn)收審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保每個(gè)涉農(nóng)項(xiàng)目都能夠按照規(guī)定執(zhí)行程序。
(三)加強(qiáng)已建成項(xiàng)目設(shè)施后期運(yùn)營(yíng)管護(hù)力度。應(yīng)建立健全已建成的農(nóng)村污水處理設(shè)施、農(nóng)村公廁等人居環(huán)境整治項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營(yíng)管理措施和責(zé)任制，杜絕“重建設(shè)、輕管護(hù)”現(xiàn)象，并加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，確保已建成的項(xiàng)目設(shè)施正常運(yùn)行，發(fā)揮實(shí)效。
(四)加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療保障工作。應(yīng)積極推進(jìn)完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生所、醫(yī)療設(shè)備等醫(yī)療設(shè)施配置，加快鄉(xiāng)村信息化建設(shè)，做好基本藥物零差率補(bǔ)助等醫(yī)療優(yōu)惠政策宣傳，配齊鄉(xiāng)村醫(yī)生，加強(qiáng)對(duì)村醫(yī)的基本技能培訓(xùn)指導(dǎo)，全力推動(dòng)醫(yī)保定點(diǎn)全覆蓋，提升農(nóng)村醫(yī)療管理保障服務(wù)水平。
(五)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全保障工作。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)飲水安全管理人員的培訓(xùn)監(jiān)督指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全的日常檢測(cè)工作，擴(kuò)大抽查檢測(cè)覆蓋面。建立健全長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提高村級(jí)水廠的日常管理水平。加快集中供水發(fā)展步伐，逐步將分散的個(gè)體供水改至集中式供水，增強(qiáng)供水管理能力保障農(nóng)村飲水安全。
(六)發(fā)揮村民在人居環(huán)境整治中的主體作用。推進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民是受益的主體，也是參與的主體。應(yīng)當(dāng)多形式地開展宣傳教育，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民自己動(dòng)手，參與農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，營(yíng)造人人愛護(hù)環(huán)境的濃厚氛圍，形成人人參與整治的良好局面。并發(fā)揮鄉(xiāng)賢能人的作用，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)賢、大學(xué)生、企業(yè)家的積極性，鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持參與家鄉(xiāng)的建設(shè)發(fā)展。
當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境改善的存在問題與建議五篇論文篇三
近年來，國(guó)家在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，高度重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，把環(huán)境治理擺在了十分重要的位置。近期，我鎮(zhèn)組織專班，對(duì)農(nóng)村環(huán)境狀況進(jìn)行了深入調(diào)查，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在著很多不容忽視的問題，要切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，需下大氣力，進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，農(nóng)村生活環(huán)境也發(fā)生了很大的變化，但是存在的一個(gè)突出問題就是農(nóng)村垃圾越來越多，沒有配套的處理處置辦法。尤其是近年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村垃圾還出現(xiàn)了毒害化的新趨勢(shì)。過去，農(nóng)村垃圾主要是一些易腐爛變質(zhì)的剩菜剩飯、瓜皮菜葉、秸桿等生活類廢品，現(xiàn)在又增加了塑料袋、廢電池、農(nóng)用膜、農(nóng)藥瓶、燈管、破衣爛鞋、生活污水、建筑垃圾等有毒有害垃圾混合體，特別是大量使用的塑料袋，隨手亂丟，一旦刮風(fēng)就會(huì)滿天亂飛，五顔六色，一片狼籍。同時(shí)，由于農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，批量產(chǎn)生的禽畜糞便以及宰殺后的廢棄物無法消化，也成了有害垃圾，對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成極大危害。農(nóng)村垃圾問題，已成為新農(nóng)村建設(shè)的“污點(diǎn)”。
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，造成農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況惡化的主要原因在于對(duì)垃圾的處理方式采取直接露天集中堆放或簡(jiǎn)易填埋，不僅嚴(yán)重影響了村容村貌，更對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了很大的即時(shí)和潛在的危害。隨意堆放的垃圾侵占了大量土地，對(duì)農(nóng)田破壞嚴(yán)重，垃圾腐敗過程中產(chǎn)生的有害氣體和滲漏液也污染了空氣和地下水，嚴(yán)重影響了村民的生產(chǎn)生活。
雖然近年來我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作取得了一些成效，但農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生總體狀況仍然形勢(shì)嚴(yán)峻，存在許多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：
(一)垃圾污染問題日益突出。
1、現(xiàn)如今，農(nóng)民群眾越來越富，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)家肥料被化學(xué)肥料所代替。原先的垃圾多數(shù)是一些容易漚爛的生活垃圾，積攢一年的垃圾都會(huì)在春耕的時(shí)候運(yùn)送到地里當(dāng)肥料，現(xiàn)在種田都用化肥，很少有人使用農(nóng)家肥，垃圾就越來越多。
2、在農(nóng)村，家家門前都有個(gè)垃圾堆或者一個(gè)露天化糞池，里面的垃圾成份復(fù)雜(包括：傳統(tǒng)的廚房垃圾;金屬、塑料、紙板等包裝廢棄物;建房、裝修、舊村改造等產(chǎn)生的建筑垃圾;廢舊電池、光盤等電子垃圾;農(nóng)藥瓶、醫(yī)療廢棄物等)，它們隨意地堆放著，不僅占地面積大，而且容易滋生蚊蠅，特別是在雨季，污水到處亂流，上面漂浮著塑料袋、泡沫板甚至還有小動(dòng)物的尸體等，臭氣熏天，不僅影響了村容村貌，而且還威脅著村民的身體健康。
3、以前，農(nóng)村做飯一般用灶，而現(xiàn)在大部分用電或液化汽，也有不少農(nóng)戶用上了沼氣，所以許多桔桿和柴草都被閑置，這一堆那一垛，時(shí)間久了到處都是;還有就是化纖類的破衣爛鞋隨意亂扔，到處是一片狼籍。
4、畜禽養(yǎng)殖排出的糞便及農(nóng)家?guī)碾S意排放，大部分污水揮發(fā)、滲透，直至形成沉積，加之衣物洗滌廢水，如果不進(jìn)行適當(dāng)處理，勢(shì)必對(duì)周邊的水源、土壤、空氣和作物等造成嚴(yán)重污染，成為畜禽疫病、寄生蟲病和人畜共患病的傳染源，對(duì)農(nóng)民生存環(huán)境造成極大威脅。
(二)缺乏良好的衛(wèi)生習(xí)慣，導(dǎo)致各種傳染病時(shí)有發(fā)生。 農(nóng)民群眾的個(gè)體素質(zhì)參差不齊，相當(dāng)一部分群體缺乏自我保健意識(shí),沿襲一些不健康的生活方式,甚至保留一些生活上的陳規(guī)陋習(xí)等，使不少農(nóng)民群眾易發(fā)生瘧疾、皮膚病、腸炎等傳染性疾病，特別是近期由于高溫干燥、不良的衛(wèi)生習(xí)慣等因素造成大面積手足口病流行，對(duì)少年兒童身心健康造成嚴(yán)重危害。
(三)城鎮(zhèn)建設(shè)加快，配套建設(shè)滯后。
污水不能集中排放、凈化處理;生活垃圾不能集中填埋、焚燒，環(huán)境治理措施滯后。
(一)規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村垃圾處理處置模式。
1、大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理和污水治理工作。全面清除陳年垃圾，通過開展全面“大掃除”活動(dòng)，采取評(píng)級(jí)措施，有效促進(jìn)“清潔工程”的整體平衡推進(jìn)。積極推行散居農(nóng)戶自建垃圾填埋坑，集中居住區(qū)域?qū)嵭泄潭ɡ?，逐步建立村莊環(huán)境衛(wèi)生“門前三包、分區(qū)包干、定責(zé)定薪、聯(lián)合考核”的長(zhǎng)效保潔機(jī)制。雨、污水有序排放，雨水就近流入自然水體，污水排入化糞池或沼氣池。
2、推進(jìn)農(nóng)村改廁。全面消除農(nóng)村露天糞坑茅廁。根據(jù)農(nóng)戶無衛(wèi)生廁所的具體情況，指導(dǎo)幫助農(nóng)戶建造能有效處理糞便的衛(wèi)生廁所，通過改廁，力爭(zhēng)農(nóng)戶衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到90%以上;加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，確保每個(gè)村都實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。
3、治理農(nóng)村河道池塘水溝。全面治理農(nóng)村河道和池塘水溝，做好池塘水溝清淤，清除水面有害漂浮物，恢復(fù)河道基本功能，使村域內(nèi)水面得到較好保護(hù)，水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)。
4、提高村莊綠化水平。以綠化美化農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，把村莊周圍和農(nóng)家庭院綠化緊密結(jié)合，扎實(shí)抓好村林、行道樹、庭院綠化美化工程建設(shè)。做到村旁、宅旁、水旁充分綠化。
(二)制定工作措施，加大垃圾治理資金的投入力度。 垃圾處理長(zhǎng)期被視為一項(xiàng)公益事業(yè)，其經(jīng)費(fèi)主要來源于國(guó)家和地方財(cái)政。隨著垃圾產(chǎn)量的增加和環(huán)保要求的提高，政府對(duì)垃圾處理的投入雖然有所增加，但只能滿足垃圾的一般處理要求。目前，農(nóng)村垃圾處理體系尚處于缺失狀態(tài)，首先要建立起垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)的管理隊(duì)伍;其次，解決無固定的垃圾收集點(diǎn)，無垃圾清運(yùn)工具、無處理垃圾專用場(chǎng)地等所有工作的開展都離不開資金的鋪墊，建議各級(jí)政府引起重視，加大此項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的投入，同時(shí)對(duì)拾荒者進(jìn)行必要的教育培
訓(xùn)，擴(kuò)大其回收的范圍，舊燈管、燈泡等有害垃圾也讓其以低價(jià)從農(nóng)民手中收集，再由政府收購統(tǒng)一處理;最后由村建立垃圾集中處理場(chǎng)，對(duì)垃圾進(jìn)行填埋、堆肥或焚燒，要求每村每戶對(duì)日常生活中產(chǎn)生的各種垃圾進(jìn)行分類，不可回收的全部運(yùn)送到集中處理場(chǎng)進(jìn)行處理。
(三)提高城鄉(xiāng)人民的環(huán)境意識(shí)，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣。 做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)工作需要廣大農(nóng)村居民的積極參與和配合,因此,普及環(huán)保知識(shí),加強(qiáng)環(huán)境意識(shí)教育顯得尤為重要。一方面，充分發(fā)揮現(xiàn)有廣播、板報(bào)、標(biāo)語的作用，讓村民熟悉和掌握一些環(huán)境保護(hù)常識(shí),充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性和必要性,了解不同性質(zhì)的污染物會(huì)給周圍環(huán)境造成不同的危害以及常用的處理方法，并在日常工作中引導(dǎo)村民從自身做起，人人參與環(huán)?；顒?dòng)，養(yǎng)成不隨意丟棄垃圾的好習(xí)慣，共同把農(nóng)村垃圾處理好。另一方面, 可以在農(nóng)村的中小學(xué)加強(qiáng)環(huán)境意識(shí)方面的教育，使易接受新事物的學(xué)生成為農(nóng)村家庭中的環(huán)保先行軍，潛移默化地改變整個(gè)家庭的衛(wèi)生習(xí)慣，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
(四)積極開展四害孶生地治理活動(dòng)，提高人民群眾健康水平。
大力開展除“四害”活動(dòng)。除“四害”是愛國(guó)衛(wèi)生工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要切實(shí)抓緊抓好，抓出成效，為衛(wèi)生防病作出積極貢獻(xiàn)。
要鞏固除“四害”成果，春秋兩季統(tǒng)一開展城鄉(xiāng)滅鼠、滅蟑螂活動(dòng)。
開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，實(shí)現(xiàn)中央提出的“村容整潔”要求，既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。長(zhǎng)期以來，由于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理涉及面廣、動(dòng)態(tài)性強(qiáng)、反復(fù)性大，這一問題始終是農(nóng)村工作的一個(gè)難點(diǎn)，要徹底解決這一問題，需要各級(jí)組織的共同努力，提高對(duì)農(nóng)村垃圾問題的認(rèn)識(shí)，加大投入，同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，最終建起覆蓋農(nóng)村的良好環(huán)境管理體系。
2011年7月6日
新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在問題的調(diào)研分析報(bào)告2016-12-25 12:26 | #2樓
十六屆五中全會(huì)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，描繪出一幅新農(nóng)村的美好藍(lán)圖。這20字方針，既是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期的奮斗目標(biāo)，也是新農(nóng)村建設(shè)的必由之路，各個(gè)方面相互聯(lián)系、互為因果，主要包括發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、構(gòu)筑新設(shè)施、培育新農(nóng)民、樹立新風(fēng)尚等方面的豐富內(nèi)涵。發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，就是要打牢物質(zhì)基礎(chǔ)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，這是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的著力點(diǎn)。建設(shè)新村鎮(zhèn)，就是要改善農(nóng)村人居環(huán)境，使農(nóng)村的發(fā)展得到合理規(guī)劃。構(gòu)筑新設(shè)施，就是要改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，包括清潔安全飲水、道路交通、電力、信息網(wǎng)絡(luò)及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。培育新農(nóng)民，就是要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和職業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)村科技推廣和醫(yī)療衛(wèi)生體系等，造就“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、守法紀(jì)、講文明”的新型農(nóng)民。樹立新風(fēng)尚，就是要加強(qiáng)和完善農(nóng)村民主法制建設(shè)，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境，倡導(dǎo)新風(fēng)尚。我們必須全面理解和把握社會(huì)主義新農(nóng)村之“新”的內(nèi)涵，切實(shí)做好“新”的文章。
為了及時(shí)掌握新時(shí)期我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題，為、市政府制定相關(guān)政策和規(guī)劃提供決策依據(jù)，以推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)步伐，早日實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)，近期，周口市調(diào)查隊(duì)專門組織開展了一次新農(nóng)村建設(shè)問卷調(diào)查。
此次調(diào)查采用分層簡(jiǎn)單抽樣的方法，抽取我市四個(gè)縣兩區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位、50個(gè)村級(jí)單位、120戶農(nóng)民以及80個(gè)鄉(xiāng)村干部進(jìn)行一次性問卷調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容涉及生產(chǎn)情況、生活狀況、基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境、文教衛(wèi)生及社會(huì)保障和民主管理與社會(huì)治安以及關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村的愿望等共83個(gè)問題。根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析如下：
――被調(diào)查對(duì)象的生產(chǎn)狀況：
1、被調(diào)查對(duì)象200戶農(nóng)戶，其中：從事種植業(yè)生產(chǎn)的158戶，占79%;養(yǎng)殖業(yè)6戶，占3%;林業(yè)6戶，3%;運(yùn)輸及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者30戶，占15%。全部調(diào)查戶的耕地面積1097畝，人口926，人均耕地1.17畝。農(nóng)田水利設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)了50畝地一眼井，農(nóng)田有效灌溉和節(jié)水灌溉面積達(dá)到95%和30%。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)戶絕大部分使用了良種生產(chǎn)，主要農(nóng)作物使用了機(jī)械化收割，但農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化程度不高，經(jīng)營(yíng)方式為家庭為單位的自種自銷， 91%的村沒有農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。
2、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的普及和推廣程度不高，調(diào)查顯示：掌握無公害化和滴灌技術(shù)的農(nóng)戶僅占14%。掌握地膜覆蓋技術(shù)的農(nóng)戶占48%，掌握病蟲害疫害防治技術(shù)的占69.42%，配方施肥技術(shù)的為47%。69%的農(nóng)戶沒有接受過技能培訓(xùn)。
――被調(diào)查對(duì)象的生活狀況
1、在被調(diào)查的200戶農(nóng)村居民中，2015年家庭總收入在8000元以下的為16%，8000-10000元的27戶，占13.5%，10000元以上的141戶，占70.5%。家庭收入主要來源于外出打工、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，人均住房面積24.9平方米。農(nóng)民住房主要是磚木結(jié)構(gòu)和磚混結(jié)構(gòu)房屋，分別占76%和20%，有線電視(地面衛(wèi)星接收器)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋39.5%家庭。
2、農(nóng)民生活水平的穩(wěn)步提高豐富了農(nóng)民文化生活，有89.5%的農(nóng)戶家中有彩色電視，有20.5%的家庭中有電冰箱，有68.5%的家庭中有洗衣機(jī)，有40.5%的農(nóng)戶家中有電話，有80.5%的農(nóng)戶家中有手機(jī)，6戶農(nóng)民家庭中有計(jì)算機(jī)，6戶農(nóng)民家庭中有小轎車，有44.5%的家庭中有摩托車，有28.9%的家庭中有電磁爐， 但農(nóng)民的生活條件還有待改善和提高，26.5%的家庭冬天取暖主要靠煤爐，3.5%和1%的家庭冬天取暖用電暖器和空調(diào)。有20%的農(nóng)戶飲用自來水，有86.5%的農(nóng)戶飲用井水，農(nóng)民生活用主要燃料是柴草和煤炭，分別占48.5%和43%。但家庭使用太陽能和沼氣的農(nóng)戶只占17%。沒有洗澡條件的農(nóng)戶占80%，使用旱廁的農(nóng)戶占93.5%。對(duì)當(dāng)前家庭生活狀況基本滿意的農(nóng)戶占64.5%，滿意的占20.5%，表示不滿意的家庭占14%。村里有生活超市的占43.5%，56.5%的村沒有生活超市。
――被調(diào)查對(duì)象基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境狀況
1、近年來我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，在我們調(diào)查的農(nóng)戶所在的村中，75.5%的村通公路。出村道路主要是柏油路和磚渣路。70.5%是柏油路，水泥路只占8.5%。40.5%農(nóng)民庭院被硬化。有垃圾污水處理設(shè)施的村占6%，農(nóng)戶與飼養(yǎng)畜禽不在一個(gè)院內(nèi)的占47%，56%的河流和池塘不同程度的受到污染。
――被調(diào)查對(duì)象文教衛(wèi)生社會(huì)保障狀況
1、調(diào)查顯示：80%的農(nóng)戶所在村沒有文化活動(dòng)站，農(nóng)民獲取信息和了解國(guó)家政策的渠道和途徑是看電視、聽廣播、和別人交談、看報(bào)紙，分別占96%、22.5%、14.5%和6.5%。96.5%的農(nóng)戶主要娛樂項(xiàng)目是看電視。
2、87.5%的農(nóng)戶所在村有衛(wèi)生所，持證上崗的合格醫(yī)生占82.5%，82.5%的農(nóng)戶參加了農(nóng)村合作醫(yī)療。農(nóng)民生病后一般到個(gè)體診所和鄉(xiāng)村衛(wèi)生所去看病，只有病情嚴(yán)重時(shí)才會(huì)去縣市或外地就醫(yī)。政府應(yīng)加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)步伐顯得十分重要。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的關(guān)鍵是加大投入，降低農(nóng)村醫(yī)療收費(fèi)價(jià)格。
3、在我們調(diào)查的行政村中88.5%的調(diào)查村沒有養(yǎng)老院，有85%的調(diào)查者沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。因此，應(yīng)建立健全農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)制，逐漸消除廣大農(nóng)民群眾的后顧之憂。
――被調(diào)查對(duì)象所在村民主管理與社會(huì)治安狀況
1、村里重大決策決定主要由村委會(huì)、村民代表大會(huì)、村支部書記決定，分別占38%、41%、17%。家庭重要事項(xiàng)做出決定時(shí)主要聽取有文化人的意見、家族中老人的意見、聽取村里能人的意見，分別占34%、48%、18%。在調(diào)查的行政村中占82.5%的村實(shí)行了村務(wù)公開。
2、在治安方面，對(duì)目前農(nóng)村治安環(huán)境的看法，有11%人認(rèn)為很好，28.5%人認(rèn)為較好，41.5%的人認(rèn)為一般，17.5%的人認(rèn)為差。
在調(diào)查的200名農(nóng)戶中了解社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的"占71.5%，不了解的28.5%。非常關(guān)心新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查戶占65%，無所謂的占17%。愿意為新農(nóng)村建設(shè)愿意出資出工的農(nóng)民占
95.5%，
另外，在調(diào)查的200名農(nóng)戶中農(nóng)戶對(duì)將來新農(nóng)村建設(shè)有六方面的期盼：第一位的是農(nóng)戶期盼道路暢通、配套設(shè)施齊全、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，占第二位的是農(nóng)戶期盼住房寬敞、舒適、有電話、有自來水，占第三位的是農(nóng)戶期盼有醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)，占第四位的是農(nóng)戶期盼村容整潔、環(huán)境優(yōu)美，占第五位的是農(nóng)戶期盼社會(huì)風(fēng)氣良好、村內(nèi)管理民主，占第六位的是農(nóng)戶期盼生活消費(fèi)水平大幅提高，家庭消費(fèi)品齊全。
――農(nóng)戶對(duì)未來新農(nóng)村建設(shè)方面的擔(dān)憂依次是：
一是擔(dān)憂不尊重農(nóng)民意愿，大搞形象工程。65%的人擔(dān)心新農(nóng)村建設(shè)中實(shí)施的項(xiàng)目，不能尊重農(nóng)民意愿，不能結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，搞形式主義，而使黨的惠民政策落不到實(shí)處。
二是擔(dān)憂加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。58%的被調(diào)查者擔(dān)心因?yàn)樯鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，而增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
三是擔(dān)憂刮一陣風(fēng)，不了了之。58%的人擔(dān)心新農(nóng)村建設(shè)和以前有些工作一樣走過場(chǎng)，做形象工程，不是實(shí)實(shí)在在干事情，轟轟烈烈開始，匆匆忙忙收?qǐng)?，達(dá)不到預(yù)期的目的。
四是擔(dān)憂不實(shí)事求是，搞"一刀切"。37.5%的人擔(dān)心新農(nóng)村建設(shè)不能因地制宜、突出各地的特色和優(yōu)勢(shì)，而搞"一刀切"，收不到實(shí)際效果。
五是擔(dān)憂占用耕地。24%的人擔(dān)心，新農(nóng)村建設(shè)會(huì)搞大量工程，占用大量耕地，而使本來就不多的人均耕地再次減少，影響農(nóng)民切身利益。
六是擔(dān)憂干部以權(quán)謀私。19.5%的群眾擔(dān)心村干部會(huì)用國(guó)家的優(yōu)惠政策謀私利，而不是為廣大農(nóng)民群眾辦實(shí)事，使群眾得不到應(yīng)有的實(shí)惠。
――目前農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村現(xiàn)狀五方面不滿意的情況是：
1是河水普遍污染、用電價(jià)格偏高。
2是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件差、醫(yī)藥費(fèi)太貴、藥品、藥價(jià)管理混亂，農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)普遍較差，醫(yī)療水平低，新農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷手續(xù)繁瑣。
3是村民普遍法律意識(shí)淡薄、偷盜、賭博、封建迷信現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，綜合防范能力薄弱，管理不嚴(yán)教育不夠。
4是盡管92.5%的被調(diào)查農(nóng)戶所在村有小學(xué)，但是農(nóng)村學(xué)校師資力量比較薄弱，校舍硬件設(shè)施跟不上需要，受農(nóng)村重男輕女思想的影響，女童的輟學(xué)率比較高。
5村務(wù)公開的內(nèi)容流于形式、村務(wù)公開不真實(shí)、村務(wù)公開內(nèi)容過于簡(jiǎn)單。
(一)農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化程度較低，影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程
改革開放了30年以來，農(nóng)業(yè)以“承包”為主的分田到戶，讓億萬農(nóng)民在自家的責(zé)任田里吃飽了飯，初步實(shí)現(xiàn)了小康，隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，以家庭為單位的分散經(jīng)營(yíng)方式已不適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，不利于土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本高，比較效益差，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化程度不高，并且隨著農(nóng)民溫飽問題的解決，富裕勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的投入不足，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的提高受到了影響，而且還有一系列社會(huì)問題，譬如“空心村”、留守婦女兒童和老人養(yǎng)老問題。
(二)農(nóng)民收入低，增收難，達(dá)不到新農(nóng)村建設(shè)的需求
雖然近些年來，隨著國(guó)家惠民政策的逐步實(shí)施，農(nóng)民收入也在逐年增加，生活逐漸富裕，但由于人多地少的矛盾，土地產(chǎn)出率低、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化程度和價(jià)格剪刀差的影響，農(nóng)民在土地上的收益還十分有限，大部分的收入是靠外出打工取得，但也不是人人、家家都有滿意的收入，2015年周口市農(nóng)民人均純收入3122元，如果按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，包括住房一次性投入、日常生產(chǎn)和生活消費(fèi)支出、文化教育需求和社會(huì)保障支出等，還不能支撐正常消費(fèi)。
(三)農(nóng)村基層組織執(zhí)行力差，農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè)缺乏整體規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)打算
在農(nóng)村，部分基層組織成員，由于黨性不強(qiáng)，政治責(zé)任感不強(qiáng)，文化水平不高，不作為和作不了為的干部大有人在，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，有些甚至“懶、軟、散”，對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民的生產(chǎn)、生活不思考、不規(guī)劃、不發(fā)展。比如目前農(nóng)村農(nóng)戶的住宅建設(shè)，村容村貌的整體規(guī)劃沒有通盤考慮和長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，農(nóng)戶是各自為政，放任自流，農(nóng)戶新建的房不少，村容村貌村沒有大的改觀，宅基地大量擴(kuò)張，還有浪費(fèi)土地的現(xiàn)象。
(四)農(nóng)村社會(huì)問題多，解決問題任重而道遠(yuǎn)
1、農(nóng)民素質(zhì)有待提高，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型農(nóng)民的要求，目前農(nóng)村、農(nóng)民素質(zhì)還不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，農(nóng)民文化水平不高，主要是缺少勞動(dòng)技能的培訓(xùn)，依靠傳統(tǒng)的方式方法從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，外出務(wù)工也多半干些體力活，掙些微薄的收入來維持生活，在這次調(diào)查中，我市外出僅有6%的農(nóng)民接受過一些短暫培訓(xùn)。
2、農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，看病難，吃藥貴。同時(shí)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低。由于醫(yī)療費(fèi)用過高，農(nóng)民生大病往往意味返貧，因病致貧的現(xiàn)象在農(nóng)村還時(shí)有發(fā)生，目前，醫(yī)療衛(wèi)生問題是農(nóng)民生活的首要問題，與農(nóng)民的生活質(zhì)量息息相關(guān)。
3、農(nóng)村教育問題不容忽視。富裕起來的農(nóng)民十分渴望孩子獲得較好的教育，國(guó)家為了普及中小學(xué)教育，目前農(nóng)村里村村基本都有小學(xué)，每鄉(xiāng)還有不少中學(xué)，但由于師資力量問題、學(xué)習(xí)環(huán)境問題、教師的責(zé)任心問題等造成學(xué)校生源嚴(yán)重不足，一個(gè)班幾個(gè)人，一個(gè)學(xué)校幾十個(gè)人的現(xiàn)象不在少數(shù)，農(nóng)民一般將自己的孩子送到縣城甚至縣城以外的地方接受教育，造成農(nóng)村教育資源的極大浪費(fèi)。調(diào)查顯示：85%以上的村、鎮(zhèn)小學(xué)，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)生源
狀況不容樂觀。45%左右的中小學(xué)生到縣城以上學(xué)校學(xué)習(xí)。
4、農(nóng)村道路問題。近幾年，國(guó)家加大農(nóng)村道路建設(shè)，隨著“村村通”工程的建設(shè)，大部分的農(nóng)村修通了道路，為農(nóng)村居民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到橋梁作用，但由于質(zhì)量差，道路通不了
三.五年，又變成了“水泥”路，坑洼不平，并且村內(nèi)道路無規(guī)劃修復(fù)，遇到雨天就泥濘不堪，無法行走。
5、農(nóng)村農(nóng)業(yè)信貸問題。部分農(nóng)民想致富，但無資金的支持，貸款無信用、無擔(dān)保，抵押手續(xù)繁瑣，主要原因：一是銀行、農(nóng)村信用社擔(dān)心農(nóng)戶沒有償還能力;二是缺乏擔(dān)保、抵押的財(cái)產(chǎn)，而得不到貸款。三是貸款手續(xù)繁瑣;四是國(guó)有商業(yè)銀行改革后，農(nóng)村信用社成為農(nóng)村金融的主力，它只能解決一些生產(chǎn)性小額貸款，大額的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性貸款仍難以貸到，農(nóng)民的貸款主要依賴民間貸款。
6、農(nóng)村環(huán)境問題。改革開放30年，農(nóng)民生活有了保障，但環(huán)境問題毫無改觀，農(nóng)村旱廁和垃圾污染、加之畜牧業(yè)養(yǎng)殖污染、企業(yè)排污污染、農(nóng)藥化肥污染，農(nóng)村環(huán)保問題日益嚴(yán)重，環(huán)境狀況每況愈下。
7、農(nóng)村坑塘利用問題。農(nóng)村坑塘面積數(shù)量可觀，目前利用的為數(shù)不多，建議政府部門借鑒耕地、林地、荒山承包的經(jīng)驗(yàn)，只要政府給政策農(nóng)村坑塘就能變廢為寶，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加新亮點(diǎn)。
8、農(nóng)村社會(huì)保障問題。近年來，隨著國(guó)家社會(huì)保障體系的完善和發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)保障問題有了很大的進(jìn)步，但僅靠現(xiàn)有的保障機(jī)制和救助制度還不能滿足人口龐大的農(nóng)村人口日益增長(zhǎng)的社會(huì)保障需求，還需要進(jìn)一步增加投入和完善保障體系。
(一)解放思想，改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村改革的第二次飛躍
黨的十七屆三中全會(huì)的召開，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，允許農(nóng)民承包責(zé)任田，可以合理的進(jìn)行流轉(zhuǎn)，這就為以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，加快土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供了條件，農(nóng)民可以出租和入股，這樣農(nóng)民可以在互惠互利和自愿結(jié)合的原則下，集中土地聯(lián)合開支，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，把大-片的土地聯(lián)合起來，由村委組織或農(nóng)民協(xié)會(huì)組織經(jīng)營(yíng)，或由懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)技能手承包經(jīng)營(yíng)，形成農(nóng)莊(場(chǎng))經(jīng)濟(jì)體，這樣可以提高農(nóng)業(yè)比較效益，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)種糧的積極性，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展，保障糧食安全，也可以進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民引進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)要素的積極性，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，同時(shí)農(nóng)民可根據(jù)市場(chǎng)需求的變化發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)或生態(tài)農(nóng)業(yè)，合理地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這樣使大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從土地上解放出來，離開土地的農(nóng)民可成為農(nóng)莊(場(chǎng))的股東，也可以參與農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和管理，成為農(nóng)業(yè)工人。也可以在外務(wù)工，經(jīng)商辦廠，也可以專業(yè)從事農(nóng)業(yè)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、生活資料和生產(chǎn)技術(shù)方面的服務(wù)，也可以從事農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售、儲(chǔ)藏、保障、運(yùn)輸?shù)确?wù)。也可以專門從事信息方面的服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)物流和信息流的大流通，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。
(二)增強(qiáng)政治責(zé)任感，加強(qiáng)基層組織對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是當(dāng)前和今后農(nóng)村工作的中心任務(wù)，是黨中央國(guó)務(wù)院加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略舉措，各級(jí)黨委政府對(duì)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)無旁貸，尤其是基層黨組織應(yīng)有所作為，應(yīng)該圍繞著“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，有所打算、有所思考、有所規(guī)劃，尤其是村容村貌的整體規(guī)劃方面要有個(gè)整體布局，作長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，不能一盤散沙，各自為政，無序建設(shè)。
(三)加強(qiáng)引導(dǎo)，示范帶動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性
新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，急于求成，要加強(qiáng)對(duì)黨的富民政策和新農(nóng)村建設(shè)偉大意義的宣傳教育，加強(qiáng)廣大農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，有條件的地方，政府可以適當(dāng)?shù)耐度?，建成一些新農(nóng)村建設(shè)的示范村，使農(nóng)民真正體驗(yàn)到新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)越，得到真正的實(shí)惠，享受到新農(nóng)村建設(shè)的成果，使更多的農(nóng)民看到希望、看到前途和更加向往，使黨中央新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略方針變成廣大農(nóng)民自覺自愿的行動(dòng)，積極投入到新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐，這樣才能真正加快我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展步伐。
(四)加大引導(dǎo)和扶持力度，拓寬農(nóng)民增收領(lǐng)域，促進(jìn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
一是制定優(yōu)惠政策，大力扶持和引導(dǎo)農(nóng)民盡快脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。以全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)為契機(jī)，通過建立完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)機(jī)制，以降低創(chuàng)業(yè)門檻，提供資金扶持，技術(shù)市場(chǎng)指導(dǎo)等可行措施，鼓勵(lì)農(nóng)民自辦產(chǎn)業(yè)，可集中在食品加工、手工編制、餐飲運(yùn)輸?shù)榷?、三產(chǎn)業(yè)。二是引導(dǎo)農(nóng)民向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移。利用招商引資成果，引導(dǎo)村民從以種地為主的農(nóng)民向以務(wù)工為主的工人轉(zhuǎn)變，從而拓寬農(nóng)民收入渠道。三是引導(dǎo)先富起來的農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)他們?cè)诔抢锇布?、生活、?chuàng)業(yè)、發(fā)展，使這部分農(nóng)民從根本上脫離農(nóng)村，減少農(nóng)村人口基數(shù)。
(五)新農(nóng)村建設(shè)要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工程浩大，任重道遠(yuǎn)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與，易于形成合力，解決突出問題;加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，有利于減少浪費(fèi)，節(jié)約資源，減少風(fēng)險(xiǎn)，少走彎路，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)又快又好的發(fā)展。
1、科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)。建設(shè)新農(nóng)村，不能憑主觀想向和滿腔熱情辦事，而應(yīng)該用科學(xué)發(fā)展觀總攬全局。要按照近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)，分期計(jì)劃，分步實(shí)施。既要注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又不忽視社會(huì)發(fā)展指標(biāo);既要注意發(fā)展速度和規(guī)模，又不忽視質(zhì)量和效益;既要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，又不忽視農(nóng)民的主體力量;既要體現(xiàn)現(xiàn)代精神風(fēng)貌，又不破壞農(nóng)村文化底蘊(yùn);既要大膽創(chuàng)新，又要尊重客觀規(guī)律，既要廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾意見，又要請(qǐng)專家論證;既要保證規(guī)劃的科學(xué)化，又要保證實(shí)施規(guī)劃的連續(xù)性，絕不能朝令夕改，人去事非。
2、因地制宜，分類指導(dǎo)。我市農(nóng)村縣區(qū)，經(jīng)濟(jì)狀況有強(qiáng)弱之別，新農(nóng)村建設(shè)一定要因地制宜，分類指導(dǎo)。在發(fā)展模式上要分類指導(dǎo)。比如，各縣市開發(fā)區(qū)以工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力為基礎(chǔ)，整合城郊土地、人力等資源，開展以工促農(nóng)的工業(yè)型新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)，還可以發(fā)揮城郊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，招商引資，服務(wù)城市，走第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)型新農(nóng)村建設(shè)之路。在城鎮(zhèn)村莊規(guī)劃、建設(shè)上要分類指導(dǎo)，注意城鎮(zhèn)村莊布局有利于節(jié)約資源、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。新農(nóng)村規(guī)劃可以高標(biāo)準(zhǔn)、多功能，進(jìn)行一步到位式建設(shè)，而縣區(qū)比較落后的村莊則可能是改街、改水、改圈、改灶、改廁;硬化、綠化、亮化、美化?？傊?，一定要突破“標(biāo)準(zhǔn)化”的思維模式和工作方法，避免
運(yùn)動(dòng)化，不搞“一刀切”，不搞人為的樣板工程，更不搞所謂“達(dá)標(biāo)驗(yàn)收”之類擾民浪費(fèi)的評(píng)比活動(dòng)。因地制宜，量力而行，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起。
3、以城帶鄉(xiāng)、社會(huì)參與。應(yīng)發(fā)動(dòng)組織市縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位對(duì)口支持幫扶農(nóng)村。探索城市與農(nóng)村、企事業(yè)與農(nóng)村結(jié)對(duì)幫扶的途徑，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，用城市理念建設(shè)農(nóng)村，用現(xiàn)代理念教育農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民與傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式?jīng)Q裂，指導(dǎo)農(nóng)村向全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)闊步前進(jìn)。
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