報告的撰寫過程需要對相關(guān)資料進行收集、整理和分析。報告的撰寫需要遵循學(xué)術(shù)和專業(yè)規(guī)范，尊重學(xué)術(shù)誠信和知識產(chǎn)權(quán)。以下是小編為大家收集的報告范文，僅供參考，希望能幫助你更好地撰寫報告。
公路養(yǎng)護調(diào)研報告篇一
在高速公路管理工作中，公路養(yǎng)護是其中一項很重要的工作，它的養(yǎng)護工作不同于一般公路，它具有技術(shù)*強、人員素質(zhì)全面、維修反應(yīng)迅速、機械化程度高、安全措施嚴(yán)格等內(nèi)在要求。但是目前由于受較為落后的養(yǎng)護管理體制和運行機制的限制，使得各地高速公路養(yǎng)護工作都無法完全達到這一內(nèi)在要求。
1、養(yǎng)護管理體制不順，機構(gòu)設(shè)置復(fù)雜。目前，我國高速公路養(yǎng)護管理存在管養(yǎng)一體和管養(yǎng)分離兩種模式，其中管養(yǎng)一體模式比較普遍。許多高速公路養(yǎng)護管理仍然套用事業(yè)型養(yǎng)護管理體制，職責(zé)不明、責(zé)任不清，養(yǎng)護經(jīng)費采用撥款形式，這種計劃經(jīng)濟管理模式已遠遠不能適應(yīng)高速公路公司化經(jīng)營的發(fā)展趨勢和養(yǎng)護體制改革的要求，束縛了養(yǎng)護技術(shù)水平的提高和管理體制的創(chuàng)新。另外在機構(gòu)設(shè)置上，許多高速公路仍然按照統(tǒng)一管理，分級領(lǐng)導(dǎo)原則設(shè)置養(yǎng)護處、養(yǎng)護科、養(yǎng)護工區(qū)等，造*員龐大、機構(gòu)臃腫。這種按照計劃經(jīng)濟體制形成的養(yǎng)護管理模式，一方面不利于養(yǎng)護工程市場化，另一方面不利于養(yǎng)護工程的監(jiān)督和質(zhì)量管理。
2、養(yǎng)護運行機制落后，創(chuàng)新力度不夠。近年來，根據(jù)交通部提出的管養(yǎng)分離、事企分開的原則，各省(區(qū)、市)都不同程度的進行高速公路養(yǎng)護運行體制的改革，并取得的初步成效。但是目前由于各地對高速公路養(yǎng)護市場化運作尚存疑慮，從而使得養(yǎng)護運行機制較為落后，創(chuàng)新力度不夠，主要表現(xiàn)在:養(yǎng)護市場封閉運作、養(yǎng)護市場化模式尚未確定、養(yǎng)護市場主體尚未完全形成、養(yǎng)護市場各項制度尚不完善等等。另外，高速公路養(yǎng)護目前仍未制定全國統(tǒng)一的養(yǎng)護定額和高速公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范，各地養(yǎng)護部門在編制養(yǎng)護計劃和養(yǎng)護費用估算時，大都參考公路工程定額和公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范中的相關(guān)要求，從而導(dǎo)致養(yǎng)護工程費支出缺乏嚴(yán)格的考量標(biāo)準(zhǔn)，隨意*較大;養(yǎng)護質(zhì)量的考核仍沿用一般公路養(yǎng)護的好路率指標(biāo)，不能滿足高等級公路全方位養(yǎng)護的客觀要求。
4、用工制度僵化，分配形式不活。隨著高速公路的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代機械在高速公路養(yǎng)護中的作用越來越突出，這就使養(yǎng)護單位一方面急需專、精、尖人才，而另一方面無法解決不能勝任工作的職工安置問題，從而導(dǎo)致內(nèi)部人員出不去，外部人才進不來的兩難境地。在*分配上，效益*在*總額中所占比重較小，激勵作用不強，使得有工不出、出工不出力、多勞不多得、干好干壞一個樣的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致職工工作積極*差，責(zé)任心不強，生產(chǎn)效率低下等問題產(chǎn)生。
6、機械化程度不高，無法適應(yīng)及時養(yǎng)護需求。高速公路需要高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)護，實現(xiàn)養(yǎng)護機械化是推進養(yǎng)護工藝更新和養(yǎng)護技術(shù)提高的重要標(biāo)志，也是保障和改善高速公路交通環(huán)境的客觀要求。但目前從整體上看，我國高速公路養(yǎng)護維修較大程度上仍然依靠傳統(tǒng)的手工養(yǎng)護作業(yè)，養(yǎng)護機械化水平不高，養(yǎng)護機械的完好率和利用率比較低，作業(yè)效率和養(yǎng)護質(zhì)量難以適應(yīng)高速公路大交通量、快速交通的要求，無法確保高速公路養(yǎng)護的及時*、快捷*和高效*。
8、法規(guī)建設(shè)滯后，影響?zhàn)B護市場化進程。近幾年來，一系列公路法規(guī)的頒布實施，對公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理起到了一定的積極作用。但從整體上看，公路法規(guī)體系尚不配套，尤其是高速公路管理與養(yǎng)護的相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)難以適應(yīng)突飛猛進的高速公路建設(shè)和養(yǎng)護體制改革的要求，因此應(yīng)加速制定高速公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范、*作規(guī)程、養(yǎng)護保障、養(yǎng)護定額等管理體系和技術(shù)體系，建立完善養(yǎng)護系統(tǒng)，以實現(xiàn)養(yǎng)護管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化、法制化和規(guī)范化。
2、體制不順。為了解決高速公路建設(shè)資金嚴(yán)重不足的矛盾，國家不斷深化高速公路投融資體制改革，打破了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下高度集中的投資管理模式，初步形成了投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項目建設(shè)市場化的新格局。投融資體制的改革，一方面調(diào)動了地方*和社會力量參與高速公路建設(shè)的積極*，解決了高速公路建設(shè)資金問題，但同時也帶來了高速公路管理體制混亂等問題。高速公路管理體制的混亂必然導(dǎo)致養(yǎng)護體制的不順，尤其是政、事、企不分現(xiàn)象比較嚴(yán)重，養(yǎng)護管理套用計劃經(jīng)濟模式，長期封閉運行，使得高速公路養(yǎng)護工作長期缺乏競爭意識、市場意識以及效益意識。
3、管養(yǎng)不分。由于各地高速公路建設(shè)規(guī)模增長迅速以及養(yǎng)護市場尚未真正建立，因此在高速公路養(yǎng)護管理中，管養(yǎng)不分現(xiàn)象比較普遍，許多高速公路管理機構(gòu)，既是養(yǎng)護管理者，又是養(yǎng)護生產(chǎn)者，同時也是養(yǎng)護質(zhì)量的監(jiān)督者，這種管養(yǎng)不分的傳統(tǒng)養(yǎng)護模式，很難實現(xiàn)養(yǎng)護計劃的合理*和科學(xué)*、養(yǎng)護實施的嚴(yán)格*和徹底*、養(yǎng)護監(jiān)督的嚴(yán)肅*和有效*，從而給高速公路養(yǎng)護帶來諸多弊端。
4、壟斷經(jīng)營。長期以來，由于高速公路養(yǎng)護管理體制不順，管養(yǎng)不分，因此目前各地高速公路養(yǎng)護市場基本上都是內(nèi)部封閉運作，壟斷經(jīng)營，高速公路養(yǎng)護市場的公開*、透明度不夠，離真正的市場化、社會化要求有相當(dāng)?shù)木嚯x。這對于高速公路養(yǎng)護市場的健康發(fā)展非常不利，容易導(dǎo)致養(yǎng)護效率低下、養(yǎng)護成本居高不下、養(yǎng)護人員過度膨脹等問題的產(chǎn)生。
5、規(guī)模不經(jīng)濟。目前，各地高速公路管理基本上采用一路一公司或一路一處經(jīng)營形式，所管轄里程最多200公里左右，最短的只有十幾公里。而大多數(shù)經(jīng)營公司(或處)自設(shè)養(yǎng)護機構(gòu)，這必然使高速公路養(yǎng)護無法達到最佳規(guī)模，不能實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益。養(yǎng)護規(guī)模不經(jīng)濟，則容易導(dǎo)致養(yǎng)護單位無錢購置現(xiàn)代化養(yǎng)護設(shè)備或由于里程短出現(xiàn)養(yǎng)護設(shè)備閑置浪費現(xiàn)象，另外規(guī)模不經(jīng)濟也會導(dǎo)致養(yǎng)護隊伍文化素質(zhì)不高，養(yǎng)護技術(shù)不強、養(yǎng)護效率低下等一系列問題的產(chǎn)生。
6、規(guī)章不健全。為了促進我國高速公路養(yǎng)護事業(yè)的健康發(fā)展，*和交通部先后*了一系列規(guī)章制度，如收費公路管理條例、公路養(yǎng)護工程管理辦法、公路養(yǎng)護市場準(zhǔn)入暫行規(guī)定、公路養(yǎng)護工程招投標(biāo)管理暫行規(guī)定等等。但是，由于目前高速公路管理體制以省(市、區(qū))為主，上述規(guī)章制度的頒布只是給各地高速公路養(yǎng)護體制改革提供了基本原則，指明了方向。各省(市、區(qū))由于具體情況各異，對規(guī)章制度的執(zhí)行力度不一，各種養(yǎng)護體制改革的具體執(zhí)行政策及配套政策尚未完全*，從而導(dǎo)致養(yǎng)護體制改革的混亂和問題的產(chǎn)生。
1、建養(yǎng)并重。要順利推進高速公路公路養(yǎng)護體制改革，*部門及高速公路管理機構(gòu)首先要消除認(rèn)識上的誤區(qū)，牢固樹立建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展的指導(dǎo)思想，充分認(rèn)識養(yǎng)護工作的重要*，切實做到建養(yǎng)并重，保*高速公路養(yǎng)護工作的持續(xù)健康發(fā)展。
2、理順體制?？茖W(xué)、高效的管理體制是做好養(yǎng)護體制改革的重要保*和必要條件。目前，我國高速公路已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模，高速公路運輸網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步形成，為此交通管理部門要充分認(rèn)識到高速公路現(xiàn)行管理體制的弊端，從有利于高速公路事業(yè)的大局出發(fā)，盡快建立起精簡高效、職能明確、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，辦事規(guī)范的高速公路管理體制。
3、管養(yǎng)分離。高速公路市場化養(yǎng)護模式的實施就是要通過將市場經(jīng)濟中的競爭機制、激勵機制、價格機制等引入養(yǎng)護工作中，達到提高養(yǎng)護質(zhì)量、降低養(yǎng)護成本的目的。為此，就應(yīng)該逐步實現(xiàn)管養(yǎng)分離，將高速公路管理機構(gòu)所屬的適宜于市場化養(yǎng)護工區(qū)、養(yǎng)護中心等與管理機構(gòu)相分離，并通過合并、重組等形式將其培育成為具有市場競爭力的自我發(fā)展、自我經(jīng)營、自我約束、自負(fù)盈虧、*產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)護企業(yè)。
4、監(jiān)管到位。在高速公路養(yǎng)護體制改革過程中，*部門要明確自己的職責(zé)和定位，即*部門是養(yǎng)護市場的掌舵者，而非劃槳者，它以自己的行*威對高速公路經(jīng)營公司、高速公路養(yǎng)護公司、高速公路養(yǎng)護中介機構(gòu)的市場行為進行有效監(jiān)督，同時制定有關(guān)政策及規(guī)則保障養(yǎng)護市場規(guī)范有序運轉(zhuǎn);*及交通主管部門應(yīng)該對養(yǎng)護市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)、養(yǎng)護質(zhì)量等方面加強監(jiān)管，做到*監(jiān)管到位，保障高速公路養(yǎng)護市場健康有序發(fā)展。
5、依法保障。市場經(jīng)濟本質(zhì)是法制經(jīng)濟，在高速公路養(yǎng)護市場化進程中，應(yīng)該以公路法、收費公路管理條例等法規(guī)為龍頭，重視和加強高速公路養(yǎng)護管理有關(guān)法規(guī)的制定。*部門應(yīng)建立一整套公路養(yǎng)護工程管理、評價辦法及檢查制度，使高速公路市場化能夠有章可循，有法可依，從而減少改革風(fēng)險，保*改革目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
公路養(yǎng)護調(diào)研報告篇二
氯鹽類融雪劑（氯化鈉、氯化鈣、氯化鎂等）和工業(yè)鹽同屬一個氯鹽家族，在國外通稱作”化冰鹽“。國外使用最早、用量最大的是氯化鈉。我國早期同樣使用氯化鈉，20xx年后，也采用氯化鈣、氯化鎂為主體的融雪劑。它們本來同屬”化冰鹽“類，在道路上實施播撒氯鹽融雪劑除冰作業(yè)，雖然能快速融冰化雪，但也有危害。
5、道路使用大量氯鹽融雪劑，對道路兩旁大面積綠色植被造成破壞，形成地區(qū)環(huán)境污染。
有機類融雪劑（如機場、鐵道常用的），也稱為非氯鹽類融雪劑，主要有乙酸鎂鈣和尿素兩種。雖然腐蝕、污染影響相對小一些，但也不是沒有影響，更因價格高很多（比氯鹽），可能很難大量、大面積使用。
從上述對氯鹽類融雪劑的不完全認(rèn)識中可以看出，氯鹽類融雪劑不僅不環(huán)保，而且其腐蝕危害性十分突出，因此造成的經(jīng)濟損失也是巨大的，足以影響社會的可持續(xù)發(fā)展。在國外、特別是美國，支持和反對使用”化冰鹽“兩大派的激烈爭論仍在繼續(xù)，結(jié)果是一方面”化冰鹽“還需有限制地繼續(xù)使用，另一方面必須正視其巨大的負(fù)面影響，采取戰(zhàn)略措施，以最大限度地減少破壞和經(jīng)濟損失。
二、播撒化冰鹽過后的道路養(yǎng)護措施。
對于”鹽的危害“，目前世界各國沒有好的方法處治，它就像一個無形的”殺手“，只要使用就會被刺傷。隨著人們認(rèn)識的加強，世界各國都加緊了對防止和減少”化冰鹽“負(fù)面影響的研究，采取了一些措施。比如，為防止融雪后的鹽水滲入地下或污染地表水（避免腐蝕地下管道和破壞地表植被），以英國為代表的歐洲國家采取”匯集鹽水“的方法，在城市的路、橋旁鋪設(shè)專用管道，用以收集融雪后的鹽水，最終引流到污水處理廠，這無疑是一個好方法，但需要總體謀略與規(guī)劃，成本過高，不適宜高速公路的運用。
結(jié)合多年的養(yǎng)護經(jīng)驗和對鹽害”的認(rèn)識，我們認(rèn)為：在播撒氯鹽類融雪劑前對橋梁的伸縮縫和路面明顯裂紋處采取鋪設(shè)麻片等有效保護措施，減少“化冰鹽”的滲透，減輕道路的損壞；在道路、橋梁比較容易收集“鹽水”的地方，修建“鹽水”沉淀池，待事后處理；待天氣變晴后，要采取用撒水車對路面橋梁進行一次徹底的清洗，減少重金屬離子存留在路面、橋梁上；在冬節(jié)結(jié)束后，要采取對路面、橋梁，特別是橋梁伸縮縫有效的檢驗方法，檢測金屬離子滲透情況，檢測到已發(fā)生負(fù)面影響時，要及時采取措施防止擴散。同時縮短橋梁的日常維護檢測時間。
通過上述措施處理后，可減緩鹽的腐蝕速度，但也不能從根本上解決鹽的腐蝕問題。
三、融冰方法。
目前，世界各國一方面在努力尋求減小“化冰鹽”負(fù)面影響的方法，研究性能價格可行的新型融雪成分；另一方面，也在大力發(fā)展其他除冰雪方法，包括機械、人工、熱能等方法。在除冰雪方法方面的突破之舉，都是解決這一世界性難題的重大貢獻。歸納世界各國在無修路前期準(zhǔn)備的情況下的除冰雪方法主要有以下幾種：
1、播撒融雪劑。
這是通過在路面上撒布化學(xué)藥劑來降低冰雪融點，使冰雪融化，進而清除積雪和積冰的方法。該方法是國際上較常用的一種路面除冰雪的手段。國內(nèi)外常用的融冰雪劑主要是鹽類。
絕大多數(shù)的鹽類融雪劑產(chǎn)品都存在腐蝕性，易腐蝕破壞道路結(jié)構(gòu)和機動車輛，還會對土壤、水體和大氣等造成污染，破壞生態(tài)環(huán)境。那么在沒有其他好的辦法或條件達不到的情況下，采取播撒氯鹽類融雪劑時，我們必須制定腐蝕控制指標(biāo)和檢驗方法，限量使用氯鹽類融雪劑，不得多撒、亂撒，強化管理。在播撒后及時采取疏導(dǎo)收集含鹽水和清水邊道等措施。
近年來人們不斷開發(fā)環(huán)保型融雪劑，具有無毒性和無腐蝕性的特點，如生物降解型融雪劑等，可以起到較好的效果，建議城市道路使用。
2、人工清除法。
這種方法對冰雪清除較徹底，但效率低，費用高，作業(yè)時影響車輛通行及行車安全，不能長時間作業(yè)，適用于雪量較小時或重點難點路段的冰雪清除。
3、播撒砂石材料。
系數(shù)。由于碎石的存在，一方面使冰雪層的凍結(jié)強度不均勻，另一方面，砂石在冰雪層的運動使得雪不易壓實，達到了抗滑的目的。由于砂石材料既經(jīng)濟又環(huán)保，該方法在歐洲應(yīng)用非常廣泛。
但大量播撒砂石，對路面會造成損害，對沿線環(huán)境也會造成污染，而且笨重，不建議使用。
4、機械清除方法。
該方法分為機械鏟冰雪和機械吹雪兩類。機械鏟冰雪適合于雪量較大、結(jié)冰之前大面積清除作業(yè)。機械吹雪適用于未經(jīng)碾壓過的厚度較薄的路面積雪，通常只適用于機場等便于管理的較小范圍的除雪，全國高速公路如果普遍購置使用，必然造成資金大量積壓，機械閑置，方法雖好，但不理想。
5、熱力融冰雪方法。
此種方法利用熱水、地?zé)帷⑷細(xì)?、電等產(chǎn)生的熱量使冰雪融化，如噴灑熱水法、發(fā)熱電纜法等。
但這些方法往往耗能較大，且融化的雪水進入路面結(jié)構(gòu)時會將路表的灰塵等雜質(zhì)帶入，在路面結(jié)構(gòu)內(nèi)部積存，進而堵塞孔隙，致使排水不暢，影響雪水的排除。
四、抗滑“輪套”的思考。
在高速公路抗冰保通的過程中，人們可能忽視了一個問題，抗冰保通的目的，最終是為了使過往車輛安全通行，而不是鏟除冰雪。除冰雪只是抗冰保通的一種手段，而不是最終目的。
通過咨詢養(yǎng)護專家和到網(wǎng)上查詢，還有一種對付冰雪的辦法：給車輪安裝防滑鏈。這種防滑鏈也可稱為老的防滑“輪套”，一般都是金屬制成物，對高速公路路面損傷比較大，損傷后難以修復(fù)，且成本過高、笨重，不易攜帶。研究一種新型“輪套”，讓它既保持防滑鏈的防滑作用，成本又低又環(huán)保又便于攜帶的“輪套”取代防滑鏈的思考就呈現(xiàn)在了我們的面前。
經(jīng)過思考，新型“輪套”采用農(nóng)作物劍麻、柱麻、棉花等原料制成鏈繩，加入改性瀝青，運用防滑鏈制作原理，制造出具有彈性的像似車輪圓狀的“輪套”，它本身采用原料農(nóng)作物劍麻、柱麻、棉花都有抗滑的作用，加入橡膠和砂石，改性瀝青能有效保持形狀的穩(wěn)定，同時具有韌性和彈性；麻繩能增加摩擦阻力，起到止滑墊的作用。
這種“輪套”目前正在申報研究試驗之中，一旦研制成功，國家每年冬季就不用組織大量的人力、物力、財力投入抗冰保通；也不用播撒大量的氯鹽類融雪劑促使冰雪融化。只要車輛裝上“輪套”，既能確保車輛行駛安全，又能有效地緩解當(dāng)前“鹽害”的蔓延。
將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。
公路養(yǎng)護調(diào)研報告篇三
眾所周知，告訴公路是公路交通發(fā)展到到一定階段的產(chǎn)物，是一個國家現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一。由于全封閉、全立交、嚴(yán)格控制車輛出入的特征，車輛駛?cè)敫嬖V公路后，除了在互通式的立交允許上、下外，基本上是與外界隔離的。因此，路側(cè)服務(wù)區(qū)的設(shè)置就必不可少了。
一、服務(wù)區(qū)的組成和功能。
高速公路服務(wù)區(qū)是指設(shè)置在高速公路上，主要為車輛、駕乘人員和旅客提供服務(wù)的設(shè)施，它包括休息、停車和輔助設(shè)施三部分，是專門為人、車服務(wù)的場所和建筑設(shè)施范圍的稱謂。功能作用：
1、為駕乘人員提供休息場所，緩解駕乘人員的旅途疲勞。
2、提供各種路況信息、天氣、地理情況、醫(yī)療急救等。
通俗的說，服務(wù)區(qū)包括加油站，廁所，餐廳，休息室，維修站，醫(yī)療室，旅館和信息臺以及停車場，場地內(nèi)通常有優(yōu)美的休息區(qū)供旅客散步驅(qū)除疲勞。
高速公路服務(wù)區(qū)一般每隔50——60km設(shè)置一處，根據(jù)地理環(huán)境的需要，服務(wù)區(qū)的形式有分離式、單側(cè)集中式、中央式三種：
1、分離式服務(wù)區(qū)通常是一般以兩側(cè)對稱分開設(shè)置。
2、單側(cè)集中式是指服務(wù)區(qū)設(shè)置在一側(cè)，需要配備跨線橋，占地緊湊，但是造價高。
3、中央服務(wù)區(qū)設(shè)置在當(dāng)中，高速公路在這分兩側(cè)供車輛行駛。
通常服務(wù)區(qū)宜為分離型，這樣有利于防止往返車輛交換通行卡的舞弊行為。
服務(wù)區(qū)內(nèi)的設(shè)置可分為四種：
1、當(dāng)外部風(fēng)景優(yōu)美的時候，，宜采用外向型，便于觀景。
2、當(dāng)外部環(huán)境比較閉塞或繁雜時，可采用內(nèi)向型。
3、當(dāng)高速公路的兩側(cè)環(huán)境差異較大時，可結(jié)合外向與內(nèi)向的合用型。
4、如果用地有限或是為了充分利用高速公路的空間，可采用架空型。
二、服務(wù)區(qū)的總體布局。
高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)該利用線路旁邊的邊角料地塊進行服務(wù)區(qū)的設(shè)計，盡量不要占用農(nóng)田，用地的規(guī)模也要控制好，合理布置各個功能區(qū)，做到布局合理，用地節(jié)約。
交通組織。
1、在停車場的設(shè)計中，應(yīng)該考到車流量、車型的不均勻、不確定性。采用有效的混停方式。
2、服務(wù)區(qū)建筑沿基地周邊布置，沿高速公路處分別設(shè)置一個入口一個出口，場地交通流線分為短時間停滯的外部交通流線和長時間停滯的內(nèi)部部交通流線同時還要避免人流線和車流線的交叉。
3、施工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝和設(shè)備達不到主線要求。
4、施工的工期不合理，相對滯后與主線，存在搶工和中山不夠的現(xiàn)象。
三、服務(wù)區(qū)的設(shè)置要求。
(1)要有場地來設(shè)置停車場、公共廁所，加油站、車輛維修、餐飲與小賣部等配套設(shè)施，即服務(wù)區(qū)要具備一定的用地和建筑面積。
《高速公路交通工程及沿線設(shè)施設(shè)計通用規(guī)范》做了如下規(guī)定：
服務(wù)區(qū)用地和建筑面積。
服務(wù)設(shè)施用地面積（hm2/處）建筑面積（m2/處）。
服務(wù)區(qū)4.0000～5.33335500～6500。
1hm2=10000m2。
注：[1]服務(wù)區(qū)用地面積不含服務(wù)區(qū)出入口加減速車道、貫穿車道以及填（挖）方邊坡、邊溝的用地。
[2]四車道高速公路采用下限值，六車道高速公路采用上限值。
(2)服務(wù)區(qū)之間的間距不宜過大，一般不大于50km，最大間距不宜大于60km。
四、服務(wù)區(qū)的設(shè)計的主要步驟。
確定了服務(wù)區(qū)的占地面積和建設(shè)規(guī)模以后，就可以布設(shè)服務(wù)區(qū)了，服務(wù)區(qū)的布設(shè)宜采用分離式，可對稱布設(shè)或不對稱布設(shè)，但左右兩側(cè)的面積應(yīng)該相等。
1、根據(jù)功工可文件，確定服務(wù)區(qū)的大致位置。
2、初步確定服務(wù)區(qū)的廣場標(biāo)高。
3、貫穿車道的平面設(shè)計，其優(yōu)點為：
（1）。
誤行進入服務(wù)區(qū)內(nèi)的車輛能夠不進入服務(wù)區(qū)廣場通過貫穿車道快速駛離服務(wù)區(qū)。
（2）當(dāng)駕駛員駛?cè)敕?wù)區(qū)，發(fā)現(xiàn)該服務(wù)區(qū)的接待能力已經(jīng)達到飽和時可以通過貫穿車道快速駛離開，駛向下一服務(wù)區(qū)。
以上兩點都能提高運營效率，減少不必要的繞行。
（3）更加方便設(shè)計和準(zhǔn)確計算土石方數(shù)量。
4、貫穿車道的斷面設(shè)計：
服務(wù)區(qū)廣場范圍內(nèi)的縱坡值一般應(yīng)大于0.3%以利于排水，且與服務(wù)區(qū)廣場橫坡組成的合成坡度需小于2%，以利用服務(wù)區(qū)廣場內(nèi)建筑物的布設(shè)。
5、橫斷面設(shè)計。
6、準(zhǔn)確計算土石方數(shù)量調(diào)整服務(wù)區(qū)廣場的標(biāo)高。
7、排水以及通道設(shè)計。
五、服務(wù)區(qū)的設(shè)計實例。
以隕（鄖縣）十（十堰）高速公路鄖縣服務(wù)區(qū)的設(shè)計為例，詳細(xì)論述服務(wù)區(qū)的設(shè)計方法。鄖縣服務(wù)區(qū)位于隕石高速公路k46+000處，地處鄖縣楊溪鋪鎮(zhèn)劉灣村。主線設(shè)計車速為80km/h，雙向四車道。服務(wù)區(qū)廣場面積取60畝，單側(cè)均為30畝。
1、擬定服務(wù)區(qū)大致位置。
計算服務(wù)區(qū)范圍內(nèi)主線土石方數(shù)量，此段范圍內(nèi)主線挖方：249792m3，填方：121192m3，顯然挖方遠運大于填方，所以服務(wù)區(qū)廣場應(yīng)布置在能夠消耗掉填方的地方。初步將一側(cè)服務(wù)區(qū)廣場a設(shè)置k45+800右側(cè)的山坳中，另一側(cè)b設(shè)置在k46+100左側(cè)低洼地中，并避開水塘。
2、初擬服務(wù)區(qū)廣場標(biāo)高。
由于a廣場為填方，先按低于主線標(biāo)高3m考慮，取233m。b廣場位于挖方段，為減小挖方b廣場的標(biāo)高應(yīng)抬高，先按高于主線2m考慮，取238m考慮。
3、貫穿車道平面布設(shè)。
初步確定了服務(wù)區(qū)廣場的標(biāo)高后，再計算出達到服務(wù)區(qū)廣場的標(biāo)高所需的貫穿車道長度（一般留有富余，以便調(diào)整服務(wù)區(qū)廣場標(biāo)高），布設(shè)貫穿車道。
4、貫穿車道縱斷面設(shè)計。
按照第二步初擬的廣場標(biāo)高進行縱斷面拉坡，得出a，b貫穿車道的縱斷面圖。
公路養(yǎng)護調(diào)研報告篇四
出的時代意義。
公路養(yǎng)護是高速公路得以有效長期使用的保證,我國高速公路經(jīng)歷了十幾年的發(fā)展,已經(jīng)形成了一定的養(yǎng)護管理體制。交通部在《公路養(yǎng)護與管理發(fā)展綱要》(-)中明確提出要加快培育和發(fā)展公路養(yǎng)護工程市場。從目前看來,我國高速公路養(yǎng)護還是沿用著傳統(tǒng)的建設(shè)、養(yǎng)護、管理于一體的體制,這種生產(chǎn)、管理、監(jiān)督于一體的公路管理模式,從積極的方面看有利于任務(wù)的協(xié)調(diào)和零空間作業(yè),從消極的方面看,卻由于管理權(quán)的過度集中,容易導(dǎo)致責(zé)權(quán)不分明,監(jiān)督也容易失去力度,這就為高速公路的養(yǎng)護工作設(shè)置了障礙,帶來許多養(yǎng)護管理過程中的問題,加之我國高速公路發(fā)展尚年輕,與國外較為成熟的法制化、社會化、專業(yè)化以及市場化的系統(tǒng)養(yǎng)護模式比還有很大差距。
輕養(yǎng)狀況。由于當(dāng)前我國高速公路的建設(shè)往往是國家或省級政府部門統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),高計劃性使得當(dāng)前公路建設(shè)與養(yǎng)護都缺乏活力,表現(xiàn)出計劃性質(zhì)下的惰性,可以說當(dāng)前高速公路工程建設(shè)與養(yǎng)護缺乏市場經(jīng)濟環(huán)境下應(yīng)有的競爭性,導(dǎo)致公路養(yǎng)護不及時,質(zhì)量低下等弊端的出現(xiàn)。其次,養(yǎng)護技術(shù)方面存在科技含量低現(xiàn)象,養(yǎng)護機械自動化水平偏低,新型養(yǎng)護設(shè)備的研發(fā)滯后,缺乏適應(yīng)現(xiàn)代需要的系統(tǒng)性較好的公路養(yǎng)護模式,盡管養(yǎng)護部門也開始注重新材料在公路養(yǎng)護中的使用,但是往往因為缺乏核心技術(shù)不能得以很好的開發(fā)利用。另外還有個問題就是養(yǎng)護技術(shù)隊伍層次水平不足,目前我國專門從事公路養(yǎng)護的專業(yè)技術(shù)人員比例較少,其中掌握新技術(shù)、新工藝的更是不多,在隊伍管理上也顯得零散,針對此類人員養(yǎng)護管理機構(gòu)的規(guī)章制度和監(jiān)管力度都很難得以順利推行。
新形勢下,公路養(yǎng)護部門的職能和任-，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，下載--。
務(wù)都發(fā)生著很大變化,為了更好地保障高速公路在現(xiàn)代交通業(yè)中的重要作用,養(yǎng)護部門應(yīng)該適應(yīng)新環(huán)境,本著可持續(xù)發(fā)展的理念,確立養(yǎng)護領(lǐng)域的服務(wù)理念,不僅將公路建設(shè)重點放在工程施工上,還要切實重視公路使用壽命的延長,將“有路就養(yǎng),科學(xué)管理,技術(shù)為重”的養(yǎng)護理念貫穿養(yǎng)路管理的始終。這不但是新形勢下高速公路養(yǎng)護的服務(wù)理念,更體現(xiàn)出對養(yǎng)護工作的要求,具體來講就是要做好三個層面的工作:養(yǎng)護要及時,做到預(yù)防性養(yǎng)路;養(yǎng)護要系統(tǒng),做到規(guī)劃完整,責(zé)任明確;養(yǎng)護要科學(xué),增加養(yǎng)路工程的科技含量,做好高速公路的“再建設(shè)”。針對當(dāng)前我國高速公路養(yǎng)護管理存在的問題,公路養(yǎng)護部門應(yīng)該適應(yīng)新形勢的需要,以嶄新的服務(wù)理念作指導(dǎo)具體養(yǎng)護工作,采取有效的養(yǎng)護策略,提高公路養(yǎng)護的質(zhì)量。
路養(yǎng)護機構(gòu)設(shè)置一般是在高速公路管理局下設(shè)線路管理處、專職養(yǎng)護處已經(jīng)工程科等部門,這種設(shè)置有其自身優(yōu)點,如處理突發(fā)事件時較為及時,資源調(diào)動與協(xié)調(diào)比較方便,但同時也存在著責(zé)任分化、養(yǎng)護成本過高等弊端。因此,提高高速公路養(yǎng)護的首要任務(wù)就是要規(guī)范機構(gòu)設(shè)置,尤其是要建立人員精干、業(yè)務(wù)熟練、技術(shù)全面和高科技水平的養(yǎng)護隊伍。與機構(gòu)相配套的規(guī)章制度也需要進一步健全,完善高速公路巡查制度、保養(yǎng)制度、信息管理制度和量化考核制度,這樣可以保證責(zé)任到人,評價有據(jù),并能夠激發(fā)工作人員的工作積極性。
進的計算機監(jiān)測系統(tǒng)協(xié)助檢查并全天候監(jiān)控公路狀況,建立高速公路狀況的動態(tài)數(shù)據(jù)庫,如路面管理信息系統(tǒng)和橋梁管理信息系統(tǒng)等。
提高高速公路養(yǎng)護還要做到預(yù)防性養(yǎng)護,這對路況檢測提出了更大挑戰(zhàn),可能需要龐大的路基、路面、積水性、橋梁承載能力等數(shù)據(jù)整合系統(tǒng),這種預(yù)防措施更需要養(yǎng)護人員不斷提高養(yǎng)護知識水平,以適應(yīng)預(yù)警養(yǎng)護工作。
第三,要加強監(jiān)管力度。這包含兩層含義,一是要加強政府、社會對高速公路行業(yè)的監(jiān)管、監(jiān)督,通過政府強制、社會輿論,促進公路養(yǎng)護部門在履行養(yǎng)護責(zé)任、收取養(yǎng)護費用以及具體養(yǎng)護施工過程中的科學(xué)性,避免虛假、怠工現(xiàn)象;二是要提高公路養(yǎng)護部門管理者的素質(zhì)水平,實踐證明,決策對于一個部門、一項工作有著機關(guān)重要的作用,養(yǎng)護工作也需要管理層恰當(dāng)決策,對工作中可能存在的漏洞和錯誤進行預(yù)期,并組織員工進行計劃制定和責(zé)任落實。
-，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，下載--。
-，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，下載--。
公路養(yǎng)護調(diào)研報告篇五
我旗境內(nèi)國道2條120.722公里(省際通道、烏蘭浩特至白城)、省道3條319.372公里(烏霍路、烏蘭浩特至阿爾山、五岔溝-烏里雅斯太)、縣道10條347.661公里、鄉(xiāng)道30條722.156公里(20xx年新增通鄉(xiāng)公路38.1公里)、村道140條1278.411公里，分別占全旗公路總里程的4.3%、11.5%、12.4%、25.8%、和45.8%。
截止20xx年底，全旗21個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)已通油路(水泥路)的20個，占全旗的95.2%;全旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)通公路率達100%;全旗263個建制村(嘎查)和國營農(nóng)牧場連隊，其中已通公路的達252個，占全旗村行政村(嘎查)的96%。全旗532個自然屯，已通公路的413個，占全旗自然屯的78%。
2、存在問題。
(1)農(nóng)村公路建設(shè)投資大，配套資金額度大，由于我旗屬區(qū)級貧困旗，財政收入十分有限，致使地區(qū)政府無力投入建設(shè)資金，資金瓶頸問題無法及時有效解決，影響工程進度。
(2)##旗農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對較低(多以砂土路為主)，并且橋涵等基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，缺橋少涵現(xiàn)象十分普遍，公路抵御自然災(zāi)害能力差，斷頭路十有發(fā)生，加之近年車輛超載超限現(xiàn)象愈加嚴(yán)重，對原本承載能力較差的農(nóng)村公路的破壞作用不斷增大，因此公路網(wǎng)整體上呈現(xiàn)農(nóng)村公路比重大、等級低、硬化里程少，橋涵設(shè)施不配套，路網(wǎng)等級較低的現(xiàn)象。
(3)由于原材料價格逐年提高，征占用永久性用地和臨時性用地費用較大，致使公路建設(shè)成本提高。另外，部分農(nóng)牧民對公路用地不支持，拒絕征用承包土地，給公路建設(shè)帶來極大障礙。
(4)配套資金比例較大，地方財政困難無力投入建設(shè)資金。
(5)辦理征占土地和林地手續(xù)繁瑣，費用較大，困難較多。
(6)由于近年來前旗各項工程建設(shè)規(guī)模加大，致使天然筑路材料(中砂、砂礫等)相對緊缺，外加，前旗境內(nèi)砂礫等料場數(shù)量和儲量有限，開采材料的質(zhì)量也呈下降趨勢，已無法滿足現(xiàn)有工程建設(shè)質(zhì)量要求，急需開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝代替原有筑路材料。
1、計劃。
##旗20xx年計劃新建通鄉(xiāng)水泥路80公里，其中索倫至索倫牧場22公里，額爾格圖至圖木吉33公里，哈拉黑至古跡25公里。
2、存在問題。
(1)國家投資部分不足50%，地方配套資金壓力較大。
(2)征占公路用地受到村民阻攔，困難較多，需要地方政府和各有關(guān)部門互相配合和給予政策支持。
(3)筑路材料缺乏，個別項目或路段需購買，而且需要遠距離運輸，額外增加了施工難度和造價。
1、做好工程前期準(zhǔn)備工作，提高做好征占房屋和土地工作，配套資金按時足額到位。
2、健全組織機構(gòu)，完善工作制度，嚴(yán)把施工設(shè)計質(zhì)量關(guān)。
3、通過招投標(biāo)選聘實際經(jīng)驗豐富，施工人員和設(shè)備配備齊全，資金力量雄厚的施工隊伍進場施工。
1、養(yǎng)護資金少。養(yǎng)護資金缺口非常大，小額養(yǎng)路費自國家燃油稅費改革后被取消，日常養(yǎng)護工作只能依靠上級單位撥付的少量養(yǎng)護資金維持，無法進行正常養(yǎng)護。
2、基礎(chǔ)條件差。我旗現(xiàn)有養(yǎng)路設(shè)備少，機構(gòu)陳舊，無法適應(yīng)瀝青等高級路面的養(yǎng)護要求。此外，養(yǎng)路道班配備不夠，按照公路里程、養(yǎng)路定員、機械化程度等多方面考慮，全旗僅縣級公路就需要設(shè)立養(yǎng)路道班18-20處，到目前為止只有三個養(yǎng)路道班，根本無法滿足養(yǎng)路工作需求，更無法保障養(yǎng)路工作的正常有序進行。
3、養(yǎng)路取料難。目前，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(蘇木)、辦事處的荒山大部份已經(jīng)由集體或個人承包，導(dǎo)致養(yǎng)路取料困難，為養(yǎng)護工作帶來極大的不便和爭議。
嚴(yán)格執(zhí)行公路建設(shè)“四項基本制度”對提高公路建設(shè)質(zhì)量、完善管理機制、規(guī)范施工管理都有重要意義。目前存在的主要問題有：
1、招投標(biāo)過程中存在個別單位或企業(yè)借資質(zhì)投標(biāo)的現(xiàn)象。
2、招投標(biāo)工作雖然按程序、按要求進行，但其結(jié)果不能完全達到標(biāo)準(zhǔn)要求，大多數(shù)中標(biāo)單位承諾進場的人員和設(shè)備與實際不相符。為了制約和杜絕類似現(xiàn)象發(fā)生，先后推行了履約保證金制度、從業(yè)單位信譽登記制度和工程進度、質(zhì)量末位淘汰制度等一系列措施。對完善招投標(biāo)工作起到一定的促進作用。
1、結(jié)合國家新農(nóng)村建設(shè)，跟據(jù)國家和地區(qū)公路建設(shè)規(guī)劃，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、國營農(nóng)牧場等對本轄區(qū)的通村公路建設(shè)做出可行實施規(guī)劃。
2、由村民“一事一議”確定年度實施計劃，籌集配套資金，解決征用公路用地等問題。
3、計劃、配套資金和用地問題落實后，將計劃上報交通主管部門按公路建設(shè)基本程序?qū)嵤?/p>
針對我旗農(nóng)村公路養(yǎng)護存在的農(nóng)村公路路況總體水平較低，區(qū)域間差異較大;農(nóng)村公路養(yǎng)護治理主體不明確，責(zé)任不落實，地方政府重建輕養(yǎng)現(xiàn)象比較突出;農(nóng)村公路養(yǎng)護資金投入嚴(yán)重不足，養(yǎng)護資金缺少來源，資金籌措缺乏相應(yīng)的保障機制，正常養(yǎng)護無法維持等實際困難。提出如下建議：
一是盡快深入推進公路養(yǎng)護體制改革，成立專業(yè)化養(yǎng)護機構(gòu)，對全旗農(nóng)村公路實行規(guī)范化、專業(yè)化養(yǎng)護。
二是繼續(xù)推廣“一事一議”有償養(yǎng)護農(nóng)村公路新方法，根據(jù)公路屬地管理原則落實養(yǎng)護任務(wù)，切實提高公路養(yǎng)護水平。
三是加大養(yǎng)護資金籌集力度，制定明確的公路養(yǎng)護資金管理辦法，從而保障養(yǎng)護資金有可靠的來源。
四、前旗路政大隊僅有4個路政人員編制，遠遠不能滿足路政工作的實際需求，為更有效的維護路產(chǎn)路權(quán)，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)公路局文件〔1995〕77號《關(guān)于下發(fā)“內(nèi)蒙古自治區(qū)專職路政員配備標(biāo)準(zhǔn)及著裝規(guī)定”的通過》精神，需增設(shè)25-30名路政編制。
五、由于沒有超載卸載點，所以對超載超限車輛無法治理，需在重點路段增設(shè)卸載點，以更好的完善前旗路政工作。
“三分建，七分養(yǎng)”，公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護也是發(fā)展，如何解決農(nóng)村公路的管養(yǎng)問題，地方政府及沿線群眾都應(yīng)高度重視。
公路養(yǎng)護調(diào)研報告篇六
在高速公路管理工作中，公路養(yǎng)護是其中一項很重要的工作，它的養(yǎng)護工作不同于一般公路，它具有技術(shù)性強、人員素質(zhì)全面、維修反應(yīng)迅速、機械化程度高、安全措施嚴(yán)格等內(nèi)在要求。但是目前由于受較為落后的養(yǎng)護管理體制和運行機制的限制，使得各地高速公路養(yǎng)護工作都無法完全達到這一內(nèi)在要求。
一、高速公路養(yǎng)護體制存在的主要問題。
1、養(yǎng)護管理體制不順，機構(gòu)設(shè)置復(fù)雜。目前，我國高速公路養(yǎng)護管理存在“管養(yǎng)一體”和“管養(yǎng)分離”兩種模式，其中“管養(yǎng)一體”模式比較普遍。許多高速公路養(yǎng)護管理仍然套用事業(yè)型養(yǎng)護管理體制，職責(zé)不明、責(zé)任不清，養(yǎng)護經(jīng)費采用撥款形式，這種計劃經(jīng)濟管理模式已遠遠不能適應(yīng)高速公路公司化經(jīng)營的發(fā)展趨勢和養(yǎng)護體制改革的要求，束縛了養(yǎng)護技術(shù)水平的提高和管理體制的創(chuàng)新。另外在機構(gòu)設(shè)置上，許多高速公路仍然按照“統(tǒng)一管理，分級領(lǐng)導(dǎo)”原則設(shè)置養(yǎng)護處、養(yǎng)護科、養(yǎng)護工區(qū)等，造成人員龐大、機構(gòu)臃腫。這種按照計劃經(jīng)濟體制形成的養(yǎng)護管理模式，一方面不利于養(yǎng)護工程市場化，另一方面不利于養(yǎng)護工程的監(jiān)督和質(zhì)量管理。
2、養(yǎng)護運行機制落后，創(chuàng)新力度不夠。近年來，根據(jù)交通部提出的“管養(yǎng)分離、事企分開”的原則，各?。▍^(qū)、市）都不同程度的進行高速公路養(yǎng)護運行體制的改革，并取得的初步成效。但是目前由于各地對高速公路養(yǎng)護市場化運作尚存疑慮，從而使得養(yǎng)護運行機制較為落后，創(chuàng)新力度不夠，主要表現(xiàn)在：養(yǎng)護市場封閉運作、養(yǎng)護市場化模式尚未確定、養(yǎng)護市場主體尚未完全形成、養(yǎng)護市場各項制度尚不完善等等。另外，高速公路養(yǎng)護目前仍未制定全國統(tǒng)一的養(yǎng)護定額和高速公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范，各地養(yǎng)護部門在編制養(yǎng)護計劃和養(yǎng)護費用估算時，大都參考公路工程定額和《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》中的相關(guān)要求，從而導(dǎo)致養(yǎng)護工程費支出缺乏嚴(yán)格的考量標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較大；養(yǎng)護質(zhì)量的考核仍沿用一般公路養(yǎng)護的“好路率”指標(biāo)，不能滿足高等級公路全方位養(yǎng)護的客觀要求。
3、養(yǎng)護隊伍臃腫，技術(shù)力量薄弱。目前，在全國各地的高速公路養(yǎng)護管理中，由于“政、事、企”不分以及激勵約束機制不強，導(dǎo)致各地養(yǎng)護機構(gòu)重復(fù)設(shè)置，非生產(chǎn)人員膨脹，養(yǎng)護隊伍臃腫，人浮于事現(xiàn)象比較嚴(yán)重，從而使得養(yǎng)護經(jīng)費被擠占，養(yǎng)護隊伍素質(zhì)下降等問題產(chǎn)生。同時在現(xiàn)有養(yǎng)護隊伍中，其人員結(jié)構(gòu)也不合理，主要表現(xiàn)在以下方面：（1）管理人員過多，一線從事養(yǎng)護生產(chǎn)的人員太少；（2）文化素質(zhì)較低，技術(shù)力量薄弱。以河北某高速為例說明，此高速公路共有養(yǎng)護職工126人，其中正式工73人，臨時工53人，正式職工主要從事管理工作，一線施工大多由臨時工進行。在養(yǎng)護職工中，中專以上學(xué)歷僅為25%，由此其技術(shù)力量可見一斑。
4、用工制度僵化，分配形式不活。隨著高速公路的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代機械在高速公路養(yǎng)護中的作用越來越突出，這就使養(yǎng)護單位一方面急需專、精、尖人才，而另一方面無法解決“不能勝任”工作的職工安置問題，從而導(dǎo)致內(nèi)部人員出不去，外部人才進不來的“兩難”境地。在工資分配上，效益工資在工資總額中所占比重較小，激勵作用不強，使得“有工不出、出工不出力、多勞不多得、干好干壞一個樣”的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致職工工作積極性差，責(zé)任心不強，生產(chǎn)效率低下等問題產(chǎn)生。
5、養(yǎng)護資金不足，成本居高不下。目前，全國各地高速公路養(yǎng)護中普遍存在養(yǎng)護資金不足的問題，造成這一問題的原因主要有幾個方面：（1）建設(shè)資金缺口太大，有限的養(yǎng)護資金難以滿足不斷增加的養(yǎng)護任務(wù)；（2）有些高速公路本身收費額低、效益差，養(yǎng)護資金分配不足。（3）償本付息壓力較大，養(yǎng)護資金投入不夠充足。（4）由于利益驅(qū)使，不愿投入過多資金用于養(yǎng)護。尤其是一些采用bot、tot方式經(jīng)營的高速公路，由于經(jīng)營公司一味追求低成本、高利潤，從而忽視了對高速公路養(yǎng)護維修的投入。養(yǎng)護資金的不足，必然會使高速公路病害得不到及時處理，公路使用壽命大大縮短，交通事故頻頻發(fā)生，給經(jīng)營者和使用者都造成極大的損失。同時，由于各地高速公路管理養(yǎng)護機構(gòu)臃腫，養(yǎng)護生產(chǎn)效率低下，導(dǎo)致高速公路養(yǎng)護成本居高不下。
6、機械化程度不高，無法適應(yīng)“及時養(yǎng)護”需求。高速公路需要高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)護，實現(xiàn)養(yǎng)護機械化是推進養(yǎng)護工藝更新和養(yǎng)護技術(shù)提高的重要標(biāo)志，也是保障和改善高速公路交通環(huán)境的客觀要求。但目前從整體上看，我國高速公路養(yǎng)護維修較大程度上仍然依靠傳統(tǒng)的手工養(yǎng)護作業(yè)，養(yǎng)護機械化水平不高，養(yǎng)護機械的完好率和利用率比較低，作業(yè)效率和養(yǎng)護質(zhì)量難以適應(yīng)高速公路大交通量、快速交通的要求，無法確保高速公路養(yǎng)護的及時性、快捷性和高效性。
7、養(yǎng)護體系不健全，無法實現(xiàn)“預(yù)防性養(yǎng)護”要求。目前各地高速公路養(yǎng)護在很大程度上是被動養(yǎng)護，主要表現(xiàn)為疲于應(yīng)付各種病害，缺乏運營使用過程中的路況調(diào)查、病害預(yù)測以及適時養(yǎng)護決策和養(yǎng)護規(guī)劃。
公路養(yǎng)護調(diào)研報告篇七
我市轄19個鎮(zhèn)，共有534個行政村，總?cè)丝?8萬人，轄區(qū)面積1208平方公里。農(nóng)村公路1340.133公里?？h級公路134.701公里;鄉(xiāng)級公路59條665.072公里;村級公路296條545.36公里。其中一級公路75.573，二級公路181.396公里，三級公里148.090公里，四級公路935.074公里。農(nóng)村公路橋梁13093.3延米/286座，其中需要維修49座占橋梁總數(shù)17.1%。農(nóng)村公路列養(yǎng)里程鄉(xiāng)道776.7公里占總里程58%，村道351公里占總里程26.2%。隨著農(nóng)村公路建管體制改革的不斷深化，我市積極探索新的管理手段，逐步建立起一套科學(xué),規(guī)范的建管體制，目前已取得了階段性成果。政府支持，交通統(tǒng)籌，鎮(zhèn)牽頭，群眾重視的農(nóng)村公路建管新格局已初步形成。
1、農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模日益擴大，路網(wǎng)日趨完善。
在20xx年我市共新建二級以上農(nóng)村公路60.5公里，完成總投資61500萬元。投資29000萬元建成xxx暨xx特大橋一級路工程;投資22600萬元新建西部xxxx連接線xxx至xx段35公里，完成5公里瀝青混凝土路面和全部路基工程;投資2800萬元新建xx公路xx至xx段路基工程;投資4500萬元建成xxxxx至xxx新建工程。我市公路網(wǎng)主骨架日趨完善。
2、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理所職能不斷加強，農(nóng)村公路管養(yǎng)工作不斷完善。19個鎮(zhèn)鄉(xiāng)中9個已組建農(nóng)村公路管理所。這兩年里農(nóng)村公路管理所在農(nóng)村公路養(yǎng)護上發(fā)揮了重要的作用。落實農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護資金是建立農(nóng)村公路管理長效機制的關(guān)鍵所在。我局按照“鎮(zhèn)自籌、省市補助”的原則，建立并不斷完善財政投入、上級補貼、企業(yè)贊助和其他資金多渠道共同組成的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護資金籌措機制。目前我市農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金由鎮(zhèn)自行負(fù)責(zé)，對于農(nóng)村公路的大、中、小修工程任務(wù)按照x政辦〔20xx〕82號文精神以獎代補形式下發(fā)。我局暫定農(nóng)村公路養(yǎng)護補助資金標(biāo)準(zhǔn)為鄉(xiāng)道每年每公里2000元，村道每年每公里1000元。
我市鎮(zhèn)眾多，區(qū)域差異大，經(jīng)濟發(fā)展不均衡，不同鎮(zhèn)的養(yǎng)護情況也千差萬別。在工作中根據(jù)各鎮(zhèn)自身實際情況，突出重點，樹立典型，選擇有代表性的鄉(xiāng)村，摸索出適合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的養(yǎng)護管理模式。每個鎮(zhèn)都要選出2-3個典型村，3-5條示范路，以點帶面，涌現(xiàn)出大五里鄉(xiāng)、楊各莊鎮(zhèn)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并逐步在轄區(qū)范圍內(nèi)推廣。
為把鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理的要求具體化、制度化，更便于操作實施，我局作為行業(yè)主管部門，在搞好技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)的同時，不斷探索新的管理手段，逐步完善考核機制，明確考核目標(biāo)，健全考核內(nèi)容。為此又結(jié)合我市實際情況專門制定了《xx市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核辦法》，從組織機構(gòu)、養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)與要求、路政管理、公路綠化、沿線設(shè)施、內(nèi)業(yè)管理等六方面逐項考核，建立了周督導(dǎo)、月調(diào)度、季初評、年考核的動態(tài)管理機制，確保這項工作真正落到實處，抓住實效。
按xx市人民政府20xx年82號文件要求，《加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的實施意見的'通知》，鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護資金由各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，按近兩年情況看，我市9個設(shè)有公路養(yǎng)護管理所的鎮(zhèn)中每年度列入鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)費用超過10萬元的僅有一兩個，超過5萬元的有四五個，就目前各鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村公路里程來講，這些養(yǎng)護資金是不能滿足日常保潔和暢通需要的，所以有的鎮(zhèn)就僅對重要的一條或兩條路段進行養(yǎng)護，其余公路則處于“失養(yǎng)”狀態(tài)。
我市至今已有9個鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理所，2個鎮(zhèn)掛靠在土地所，5個鎮(zhèn)在城建辦，2個鎮(zhèn)成立了交通辦公室或綜合治理辦公室。除了我局派駐一名技術(shù)人員外，各鎮(zhèn)安排的專職養(yǎng)護管理人員基本上沒有，兼職的管理人員也多少不一，最多的達7人，最少的有1人。按養(yǎng)護規(guī)范要求，每個鎮(zhèn)的農(nóng)村公路折合二級路達50km以上時，就應(yīng)設(shè)管理人員6人，按我市《關(guān)于加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的實施意見》要求，管理所人員不少于3人。同時，我局對鎮(zhèn)公路日常養(yǎng)護檢查力度和頻率相對不足。
3、農(nóng)村公路養(yǎng)護規(guī)范性尚有不足。
我市農(nóng)村公路管理仍在粗放型管理階段。主要有以下幾點不足：
公路檔案不齊全。包括簡單的公路修建年限、公路標(biāo)準(zhǔn)、施工單位、監(jiān)理單位、驗收接管手續(xù)等資料缺失。
執(zhí)行養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。
我市在20xx年82號文件中明確了農(nóng)村公路養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)，但在近兩年實施過程中各鎮(zhèn)執(zhí)行養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，包括路肩養(yǎng)護，清掃范圍，沿路標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置，安全設(shè)施設(shè)置等。對橋涵檢查重視程度不足，特別是現(xiàn)階段我市存在49座急需維修的橋梁，危橋數(shù)量呈不斷增加趨勢，橋涵管理尤顯重要。
按省《xx省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的意見》文件要求,農(nóng)村公路大中小修計劃在年初報市交通主管部門審批，按要求竣工后，由交通主管部門驗收，按工程量核撥補助資金?，F(xiàn)我市有的鎮(zhèn)不能按時上報計劃，延遲我局上報省市計劃，使工程項目缺報或漏報。有的工程計劃竣工后省補資金約占2/3部分已到位，但市縣自籌的1/3部分沒有著落。而且有些鎮(zhèn)大中修工程未按程序進行嚴(yán)格控制，造成該修的未能及時修復(fù)，資金未能得到有效利用。
我市農(nóng)村公路鄉(xiāng)道660.072km，村道545.36km，總計1340.133km。各鎮(zhèn)對農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)維護不足，時常有損壞公路設(shè)施、綠化樹木、堆積雜物等現(xiàn)象，造成農(nóng)村公路通而不暢。我站有路政管理人員7名，車輛一臺?？h道134.701km的路政管理工作尚勉強完成，相對于農(nóng)村公路如此龐大的公路里程來說人員車輛配備嚴(yán)重不足。
1、多方爭取資金，由我局重點核撥養(yǎng)護工程補助款，各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)日常養(yǎng)護經(jīng)費。
按省交通廳、財政廳的經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)道養(yǎng)護工程款按每公里每年3500元、村道養(yǎng)護工程款按每公里每年1000元，這些資金中有省補占約60%，市縣補占約40%。此項資金全部到位后，我局設(shè)立專門帳戶，確保?？顚Ｓ?，節(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，嚴(yán)禁擠占和挪用。
我局可按年初計劃核撥養(yǎng)護工程款補助，有利于緩解資金壓力，有利于農(nóng)村公路管養(yǎng)。
另一方面各鎮(zhèn)政府仍應(yīng)多方籌措資金，用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護。對于農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費，一方面來源于鄉(xiāng)村自有資金，一方面還可來源于受益企業(yè)、個人資金捐助，還可試行多元化融資方式，實現(xiàn)公路養(yǎng)護資金的資本化運營。
2、進一步完善管養(yǎng)體制。
在20xx年，我市政府已發(fā)文明確了鄉(xiāng)村公路建養(yǎng)主體是鎮(zhèn)政府，在鎮(zhèn)政府設(shè)立農(nóng)村公路管理所。到目前看仍需進一步完善，首先管理所負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理，養(yǎng)護工程計劃的上報與信息傳達。同時受交通主管部門的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，按要求完成每年的計劃驗收、檢查等工作。其次，各鎮(zhèn)在我市政府遷政辦{20xx}82號文件的要求下，盡快制定符合實際情況的《農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理制度》，明確農(nóng)村公路管養(yǎng)的職責(zé)與流程，明確每條路線養(yǎng)護責(zé)任者，可采取季節(jié)養(yǎng)護、村民養(yǎng)護、承包等多種方式。再有交通主管部門對農(nóng)村公路建養(yǎng)進行統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)，并采取考核的辦法定期檢查，督促各鎮(zhèn)做好管養(yǎng)工作。
3、實現(xiàn)規(guī)范化管養(yǎng)。
對全市農(nóng)村公路實行檔案化管理，包括該路的初期設(shè)計、施工、監(jiān)理資料以及管養(yǎng)的技術(shù)檔案，隸屬關(guān)系，管養(yǎng)人員情況等，還包括橋涵檢查資料、維護資料等鎮(zhèn)都要詳細(xì)建檔。
在每年底都要對路網(wǎng)數(shù)據(jù)更新，加強連續(xù)性，數(shù)據(jù)共享，及時準(zhǔn)確，為我市多爭取農(nóng)村公路補助資金。
對我市的農(nóng)村公路養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)進行廣泛宣傳與傳達，使各鎮(zhèn)都認(rèn)識統(tǒng)一，然后逐步落實，并且在制定的定期檢查中進行驗收考核。對安全文明設(shè)施建設(shè)、對大中修養(yǎng)護工程的管理，都作為檢查的重點，作為核撥工程補助的主要依據(jù)。由我局管養(yǎng)的農(nóng)村公路全年好路率應(yīng)在80%以上;由鎮(zhèn)管養(yǎng)的農(nóng)村公路全年好路率應(yīng)在60%以上。農(nóng)村公路的管養(yǎng)情況的優(yōu)劣由交通局考核上報市政府，該項應(yīng)列為市政府對鎮(zhèn)年終考核的一項指標(biāo)。
4、在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷加強農(nóng)村公路路政管理。
鎮(zhèn)是農(nóng)村公路管養(yǎng)主體，可協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)氐母鱾€行政部門做好路產(chǎn)路權(quán)的維護，控制違章建筑和私設(shè)平交道口等。同時我市交通執(zhí)法部門不斷延伸執(zhí)法范圍，充分宣傳路政法律法規(guī)，治理農(nóng)村公路、紅線控制路面拋灑治理力度，也要兼顧農(nóng)村公路治超工作，以利于農(nóng)村公路更好的服務(wù)于農(nóng)村建設(shè)。
公路養(yǎng)護調(diào)研報告篇八
我旗境內(nèi)國道2條120.722公里（省際通道、__至__）、省道3條319.372公里（__、__至__、__-__）、縣道10條347.661公里、鄉(xiāng)道30條722.156公里（20__年新增通鄉(xiāng)公路38.1公里）、村道140條1278.411公里，分別占全旗公路總里程的4.3%、11.5%、12.4%、25.8%、和45.8%。
截止20__年底，全旗21個__鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）已通油路（水泥路）的20個，占全旗的95.2%;全旗__鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）通公路率達100%；全旗263個建制村（嘎查）和國營農(nóng)牧場連隊，其中已通公路的達252個，占全旗村行政村（嘎查）的96%。全旗532個自然屯，已通公路的413個，占全旗自然屯的78%。
2、存在問題。
（1）農(nóng)村公路建設(shè)投資大，配套資金額度大，由于我旗屬區(qū)級貧困旗，財政收入十分有限，致使地區(qū)政府無力投入建設(shè)資金，資金瓶頸問題無法及時有效解決，影響工程進度。
（2）__農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對較低（多以砂土路為主），并且橋涵等基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，缺橋少涵現(xiàn)象十分普遍，公路抵御自然災(zāi)害能力差，斷頭路十有發(fā)生，加之近年車輛超載超限現(xiàn)象愈加嚴(yán)重，對原本承載能力較差的農(nóng)村公路的破壞作用不斷增大，因此公路網(wǎng)整體上呈現(xiàn)農(nóng)村公路比重大、等級低、硬化里程少，橋涵設(shè)施不配套，路網(wǎng)等級較低的現(xiàn)象。
（3）由于原材料價格逐年提高，征占用永久性用地和臨時性用地費用較大，致使公路建設(shè)成本提高。另外，部分農(nóng)牧民對公路用地不支持，拒絕征用承包土地，給公路建設(shè)帶來極大障礙。
（4）配套資金比例較大，地方財政困難無力投入建設(shè)資金。
（5）辦理征占土地和林地手續(xù)繁瑣，費用較大，困難較多。
（6）由于近年來前旗各項工程建設(shè)規(guī)模加大，致使天然筑路材料（中砂、砂礫等）相對緊缺，外加，前旗境內(nèi)砂礫等料場數(shù)量和儲量有限，開采材料的質(zhì)量也呈下降趨勢，已無法滿足現(xiàn)有工程建設(shè)質(zhì)量要求，急需開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝代替原有筑路材料。
二、20__年公路建設(shè)情況。
1、計劃。
__20__年計劃新建通鄉(xiāng)水泥路80公里，其中__至__牧場22公里，__至__33公里，__至__25公里。
2、存在問題。
（1）國家投資部分不足50%，地方配套資金壓力較大。
（2）征占公路用地受到村民阻攔，困難較多，需要地方政府和各有關(guān)部門互相配合和給予政策支持。
（3）筑路材料缺乏，個別項目或路段需購買，而且需要遠距離運輸，額外增加了施工難度和造價。
三、提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的建議。
1、做好工程前期準(zhǔn)備工作，提高做好征占房屋和土地工作，配套資金按時足額到位。
2、健全組織機構(gòu)，完善工作制度，嚴(yán)把施工設(shè)計質(zhì)量關(guān)。
3、通過招投標(biāo)選聘實際經(jīng)驗豐富，施工人員和設(shè)備配備齊全，資金力量雄厚的施工隊伍進場施工。
1、養(yǎng)護資金少。養(yǎng)護資金缺口非常大，小額養(yǎng)路費自國家燃油稅費改革后被取消，日常養(yǎng)護工作只能依靠上級單位撥付的少量養(yǎng)護資金維持，無法進行正常養(yǎng)護。
2、基礎(chǔ)條件差。我旗現(xiàn)有養(yǎng)路設(shè)備少，機構(gòu)陳舊，無法適應(yīng)瀝青等高級路面的養(yǎng)護要求。此外，養(yǎng)路道班配備不夠，按照公路里程、養(yǎng)路定員、機械化程度等多方面考慮，全旗僅縣級公路就需要設(shè)立養(yǎng)路道班18-20處，到目前為止只有三個養(yǎng)路道班，根本無法滿足養(yǎng)路工作需求，更無法保障養(yǎng)路工作的正常有序進行。
3、養(yǎng)路取料難。目前，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（__）、辦事處的荒山大部份已經(jīng)由集體或個人承包，導(dǎo)致養(yǎng)路取料困難，為養(yǎng)護工作帶來極大的不便和爭議。
五、執(zhí)行國家各項制度方面。
嚴(yán)格執(zhí)行公路建設(shè)“四項基本制度”對提高公路建設(shè)質(zhì)量、完善管理機制、規(guī)范施工管理都有重要意義。目前存在的'主要問題有：
1、招投標(biāo)過程中存在個別單位或企業(yè)借資質(zhì)投標(biāo)的現(xiàn)象。
2、招投標(biāo)工作雖然按程序、按要求進行，但其結(jié)果不能完全達到標(biāo)準(zhǔn)要求，大多數(shù)中標(biāo)單位承諾進場的人員和設(shè)備與實際不相符。為了制約和杜絕類似現(xiàn)象發(fā)生，先后推行了履約保證金制度、從業(yè)單位信譽登記制度和工程進度、質(zhì)量末位淘汰制度等一系列措施。對完善招投標(biāo)工作起到一定的促進作用。
六、新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下通村公路建設(shè)機制的探討。
1、結(jié)合國家新農(nóng)村建設(shè)，跟據(jù)國家和地區(qū)公路建設(shè)規(guī)劃，各__鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、國營農(nóng)牧場等對本轄區(qū)的通村公路建設(shè)做出可行實施規(guī)劃。
2、由村民“一事一議”確定年度實施計劃，籌集配套資金，解決征用公路用地等問題。
3、計劃、配套資金和用地問題落實后，將計劃上報交通主管部門按公路建設(shè)基本程序?qū)嵤?/p>
針對我旗農(nóng)村公路養(yǎng)護存在的農(nóng)村公路路況總體水平較低，區(qū)域間差異較大；農(nóng)村公路養(yǎng)護治理主體不明確，責(zé)任不落實，地方政府重建輕養(yǎng)現(xiàn)象比較突出；農(nóng)村公路養(yǎng)護資金投入嚴(yán)重不足，養(yǎng)護資金缺少來源，資金籌措缺乏相應(yīng)的保障機制，正常養(yǎng)護無法維持等實際困難。提出如下建議：
一是盡快深入推進公路養(yǎng)護體制改革，成立專業(yè)化養(yǎng)護機構(gòu)，對全旗農(nóng)村公路實行規(guī)范化、專業(yè)化養(yǎng)護。
二是繼續(xù)推廣“一事一議”有償養(yǎng)護農(nóng)村公路新方法，根據(jù)公路屬地管理原則落實養(yǎng)護任務(wù)，切實提高公路養(yǎng)護水平。
三是加大養(yǎng)護資金籌集力度，制定明確的公路養(yǎng)護資金管理辦法，從而保障養(yǎng)護資金有可靠的來源。
四、前旗路政大隊僅有4個路政人員編制，遠遠不能滿足路政工作的實際需求，為更有效的維護路產(chǎn)路權(quán)，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)公路局文件〔1995〕77號《關(guān)于下發(fā)“內(nèi)蒙古自治區(qū)專職路政員配備標(biāo)準(zhǔn)及著裝規(guī)定”的通過》精神，需增設(shè)25-30名路政編制。
五、由于沒有超載卸載點，所以對超載超限車輛無法治理，需在重點路段增設(shè)卸載點，以更好的完善前旗路政工作。
“三分建，七分養(yǎng)”，公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護也是發(fā)展，如何解決農(nóng)村公路的管養(yǎng)問題，地方政府及沿線群眾都應(yīng)高度重視。
公路養(yǎng)護調(diào)研報告篇九
為了有效推進農(nóng)村公路養(yǎng)護事業(yè)沿著健康方向科學(xué)有序發(fā)展，帶著農(nóng)村公路養(yǎng)護如何實現(xiàn)新的突破這一課題，我們調(diào)研組于5月14日、15日，分別對河南、河北的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，特別是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護情況進行了專題調(diào)研，重點是縣、鄉(xiāng)對農(nóng)村公路管養(yǎng)的政策、措施、街辦交通管理機構(gòu)的建設(shè)發(fā)展，農(nóng)村公路的管養(yǎng)方式等，通過2天的調(diào)查了解，現(xiàn)形成本調(diào)研報告。
（一）農(nóng)村公路基本情況。
截止2012年底，我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護里程共1543.882公里，其中縣道221.507公里、鄉(xiāng)道270.65公里、專用道23.703公里、村道1028.022公里。
（二）現(xiàn)階段養(yǎng)護方式。
1、現(xiàn)行農(nóng)村公路管養(yǎng)體制。
我區(qū)的農(nóng)村公路主要由我站為養(yǎng)護責(zé)任主體，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路政管理、小修保養(yǎng)和日常的管養(yǎng)體制。
根據(jù)《西安市人民政府印發(fā)西安市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護。
體制改革實施方案的通知》，縣道10000元/年公里、鄉(xiāng)道6000元/年公里、專用道6000元/年公里、村道1000元/年公里。
3、養(yǎng)護資金來源和投入使用情況。
一直以來，我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金由市財政撥付。由于我區(qū)一半公路為山區(qū)道路，水毀較為多，養(yǎng)護成本不斷加大，所以長期以來都存在養(yǎng)護經(jīng)費投入明顯不足的問題。
養(yǎng)護經(jīng)費的使用：每月對養(yǎng)護公司進行考核，按養(yǎng)護里程、養(yǎng)護情況撥付。
二、現(xiàn)行農(nóng)村公路養(yǎng)護中存在的主要問題。
(一)縣、鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護資金嚴(yán)重不足。
農(nóng)村公路養(yǎng)護資金投入嚴(yán)重不足，無法滿足正常的養(yǎng)護和管理需求。
按照省、市要求的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)現(xiàn)有縣道里程為221.507公里，需日常養(yǎng)護資金221.507萬元；鄉(xiāng)道、270.65公里，需日常養(yǎng)護資金162.39萬元；專用道23.703公里，需日常養(yǎng)護資金14.2218萬元；村道1028.022公里，需日常養(yǎng)護資金102.8022萬元。全區(qū)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護費共需500.921萬元，按市級財政配套50%，區(qū)財政需承擔(dān)日常養(yǎng)護費50%的比例，市財政需承擔(dān)日常養(yǎng)護費250.4605萬元，區(qū)財政需承擔(dān)日常養(yǎng)護費250.4605萬元，不足部分由區(qū)財政解決。
持正常養(yǎng)護，同時由于養(yǎng)護體制實施前，縣、鄉(xiāng)、村道失養(yǎng)情況普遍嚴(yán)重，加之超限運輸車輛繞逃農(nóng)村公路問題嚴(yán)重，公路養(yǎng)護成本大為增加，更加突顯了養(yǎng)護資金不足。
（二）縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護工個人待遇低。
據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，我區(qū)縣鄉(xiāng)公路路面養(yǎng)護人員大部分是農(nóng)民工，月工資只有400元，平均一天13元，這些養(yǎng)護工人起早貪黑，怨聲較大。
根據(jù)西安市最低工資標(biāo)準(zhǔn)1050元/月.人，我區(qū)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護里程為492.157公里，按每人養(yǎng)護2公里計算，需養(yǎng)護人員250人。每年需支付養(yǎng)護工人工資315萬元。而每年縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護費用為383.879萬元，其中50%用于路面養(yǎng)護，50%用于人員工資，每年實際支付的人員工資為192萬元。還存在123萬元的人員工資缺口。
若要提高工人待遇，從根本上應(yīng)提高養(yǎng)護費用。
（三）把農(nóng)村公路村道養(yǎng)護納入政府目標(biāo)考核。
街辦是村道養(yǎng)護和管理的實施主體，在調(diào)查過程中，街辦未能充分發(fā)揮村道管養(yǎng)人員職能，村道基本存在失養(yǎng)問題。
制，即；“定人員、定里程、定料具、定經(jīng)費、定獎懲、定時上路”，采取專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護、常年養(yǎng)護與季節(jié)性養(yǎng)護相結(jié)合的方式。
農(nóng)村公路關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以延長公路壽命、提高公路等級、保障公路安全暢通作為發(fā)展地方經(jīng)濟、建設(shè)和諧社會、服務(wù)民生的大事來抓，使公路真正做到為民利民，才能使農(nóng)村經(jīng)濟得以持續(xù)健康發(fā)展。
二0一三年五月二十九日。
公路養(yǎng)護調(diào)研報告篇十
截止底，我市農(nóng)村公路總里程1103.873公里，其中縣道7條，109.917公里；鄉(xiāng)道14條，84.161公里；專用公路3條，5.929公里；村道578條，903.866公里；二級公路7.694公里，三級公路78.884公里，四級公路1017.295公里。瀝青混凝土路面93.504公里，水泥混凝土路面682.588公里，瀝青碎石路面7.922公里，碎石路面192.927公里，土路121.261公里，其他材料鋪筑路面5.671公里。
近年來，我們把農(nóng)村公路建設(shè)作為改變當(dāng)?shù)孛婷病⒋龠M農(nóng)民增收、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措來抓。開始至今已建成茍段公路一期、余平公路、界湯公路、界阜公路、咸興北路及天王路等縣級公路85公里。今年將開工建設(shè)西寶中線（興平段）、興小路建設(shè)項目，這些項目的相繼建成將更大的提升我市交通通行能力。
5.929公里，平均好路率為84%，好路里程為5公里。村道。
903.866公里，平均好路率83.4%，好路里程754公里。
成立興平市農(nóng)村公路公路管理站，人員編制20名，事業(yè)編制，下設(shè)辦公室、財務(wù)室、試驗資料室、公路養(yǎng)護股、路政股。人員工資為縣財政全額支付。設(shè)站長1名，支部書記1名，副站長2名。其職責(zé)是：承擔(dān)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護工程計劃和日常養(yǎng)護計劃，并按照批準(zhǔn)的計劃組織實施；落實縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護工程工作，組織養(yǎng)護工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作；檢查、驗收、評比、考核農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量，負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護，指導(dǎo)村公路的養(yǎng)護和路政管理工作。
我市共有14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處，分別設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所。人員編制3名，其中所長1名、由主管交通的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長兼任，副所長1名、公路專干1名。其職責(zé)是：接受農(nóng)村公路管理站的行業(yè)指導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)落實本轄區(qū)內(nèi)村級公路的日常管理和養(yǎng)護工作，擬定村級公路養(yǎng)護工程計劃和養(yǎng)護計劃，對村級公路的養(yǎng)護工作進行監(jiān)督檢查、考核、評比，并指導(dǎo)村級公路的路政管理工作。
村級設(shè)有農(nóng)村公路養(yǎng)護員，第一責(zé)任人為村委會主任。
按照該村村道里程每2公里不少于1人確定養(yǎng)管員，全市共聘用養(yǎng)管員511名養(yǎng)管人員。其職責(zé)是：在農(nóng)村公路管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照公路養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)進行養(yǎng)護作業(yè)；提高養(yǎng)護質(zhì)量，確保路面路肩平整堅實，路基邊溝無積水、無雜物、無損壞，行道樹無缺損；配合支持縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護和管理工作，維護村級公路路產(chǎn)路權(quán)，發(fā)現(xiàn)重大破壞公路產(chǎn)權(quán)的人和事，及時制止并上報。
我市農(nóng)村公路的建設(shè)盡管取得了巨大成績，五年建設(shè)了近1000多公里的農(nóng)村道路，但農(nóng)村公路的網(wǎng)絡(luò)化程度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，自然村通村率還不夠，不能完全適應(yīng)農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的需要和農(nóng)民生活質(zhì)量提高的要求。
（一）大項目建設(shè)損毀公路嚴(yán)重。以來，由于西寶高速改擴建、西寶客專、西寶北線改擴建相繼施工，運送沙石車輛對我市農(nóng)村公路損毀嚴(yán)重，沿渭的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為嚴(yán)重。
公路養(yǎng)護資金得不到有效保障。目前超限運輸問題嚴(yán)重，公路養(yǎng)護成本大為增加，但養(yǎng)護資金投入甚少。
（三）養(yǎng)護管理機制不完善。農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理機制正在建立，市、鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)管體系有待完善。
根據(jù)目前農(nóng)村公路建設(shè)及其養(yǎng)護管理的現(xiàn)狀，進一步加快農(nóng)村公路發(fā)展，改善并提高農(nóng)村公路路況，實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作的正常化、制度化和規(guī)范化，我們提出如下建議：
進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機制，明確以政府為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護主體，交通局為行業(yè)管理責(zé)任的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理養(yǎng)護體制的建立健全，配齊養(yǎng)護人員，加大管理的力度，使農(nóng)村公路管理在組織、制度、養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)、考核、資金保障等各方面規(guī)范化、制度化，并將農(nóng)村公路管理工作要納入各級人民政府年度工作考核目標(biāo)。
又要注意路網(wǎng)輻射面，讓更多數(shù)群眾受益，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。路網(wǎng)規(guī)劃還要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，將農(nóng)村公路納入當(dāng)?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，加強與新農(nóng)村規(guī)劃的銜接。
（三）多方籌資，提供保障。農(nóng)村公路建設(shè)，資金投入是保障，是重點，也是難點。必須千方百計籌集資金，保證農(nóng)村公路建設(shè)有序地推進。要采取“五個一點”的方式籌集資金，即向上級爭取一點、財政補助一點、社會捐助一點、農(nóng)民群眾自愿籌集一點、就地取材節(jié)省一點，廣泛籌集資金。建議重點要抓好三個方面的工作：一是積極向上級爭取支持。凡是可以用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的涉農(nóng)資金都可以爭取用于農(nóng)村公路建設(shè)。二是廣泛發(fā)動社會捐助。通過動員和鼓勵原籍在外成功人士、企業(yè)業(yè)主為家鄉(xiāng)捐資修路。三是認(rèn)真抓好“一事一議”。農(nóng)民群眾是農(nóng)村公路建設(shè)的主體，是農(nóng)村公路建設(shè)的最大受益者。依據(jù)國家政策，運用“一事一議”的辦法是籌集部分建設(shè)資金和推進公路建設(shè)順利進行的重要措施。
公路養(yǎng)護調(diào)研報告篇十一
民工維權(quán)問題總是社會關(guān)注的熱點，政府及有關(guān)部門、省公路投資公司、建設(shè)指揮部，年年加大整治力度，然而社會上拖欠民工工資、侵犯民工合法權(quán)益的現(xiàn)象總是存在。在公路建設(shè)領(lǐng)域,農(nóng)民工已成為了公路建設(shè)的重要力量，民工維權(quán)、工資糾紛的調(diào)處工作任務(wù)艱巨、情況復(fù)雜。就拿國道213線小勐養(yǎng)至磨憨公路建項目來說，從20__年1月至今，各參建施工單位使用農(nóng)民工已超過4萬人次,民工維權(quán)事件就有多起。諸如"上訪維權(quán)"、"堵門維權(quán)"及"威逼維權(quán)"的事件時有發(fā)生。有人說民工維權(quán)難，難在民工缺乏法律意識以及用人單位為了逃避勞動監(jiān)察，減少管理成本、少交稅款及保險費用等非法目的故意不直接與勞動者簽訂合同所導(dǎo)致。筆者認(rèn)為，民工維權(quán)難不但有制度法律方面的原因，還有施工單位用工機制的原因。
盡管相關(guān)勞動法律法規(guī)要求用人單位與勞動者簽訂勞動合同，各級政府對此也是"三令五申"，但現(xiàn)實中，民工仍難以達到全部與用人單位簽訂勞動合同，而是與勞務(wù)承包負(fù)責(zé)人，俗稱"包工頭"簽訂勞動分包合同，再由包工頭雇用民工實施勞務(wù)，以至于發(fā)生爭議時勞動者與用人單位關(guān)系難以界定（如分不清是勞動關(guān)系還是雇傭關(guān)系等）。同時，也造成勞動者無從證明與用人單位存在著勞動關(guān)系，導(dǎo)致他們權(quán)益受到侵害時難以得到管理機構(gòu)及司法機關(guān)的支持。出現(xiàn)這種結(jié)果，往往把責(zé)任完全歸于勞動者和用人單位。認(rèn)為用人單位是出于逃避勞動監(jiān)察，少交稅款及保險費用的目的，故意不與勞動者簽訂勞動合同來規(guī)避法律；更為重要的因素是施工單位以包代管，而勞動者是因自身迫于生活壓力或缺乏法律意識，或者是身居外鄉(xiāng)，不占天時、地利、人和，從心理上存在膽怯，往往對簽訂勞動合同也未予以足夠的重視。以上這些當(dāng)然也是造成民工維權(quán)難的原因之一。
此外，由于各參建的施工單位與包工頭簽訂的《勞務(wù)分包合同》往往不是單一的勞務(wù)分包合同，還帶有如砂石料采購、機械設(shè)備租賃使用等的條款，實際上是一個綜合性質(zhì)的經(jīng)濟合同。合同實際上只約定了施工單位與包工頭的權(quán)力義務(wù)關(guān)系，沒有明確到每一個參建民工的權(quán)力義務(wù)的關(guān)系，事實上，民工是由包工頭雇用。在這種情況下，不論包工頭與項目部發(fā)生任何經(jīng)濟糾紛，均會導(dǎo)致民工無法拿到工資。而且，包工頭只要與施工單位發(fā)生合同糾紛，均會以為民工索要工資為名義與施工單位發(fā)生糾紛。
20__年7月3日，__指揮部駐地來了11名民工，聲稱為____某合同段項目經(jīng)理部橋梁3隊的民工，反映其從20__年2月至20__年6月一直未能領(lǐng)到工資。____高速公路建設(shè)指揮部隨即對此事進行了專門調(diào)查，先后向____某合同段項目經(jīng)理部及全體訴求民工了解情況，并取得了相關(guān)資料。經(jīng)調(diào)查，20__年2月，____某合同段項目經(jīng)理部與包工頭鄧某簽訂了《橋梁樁基開挖協(xié)議》。按協(xié)議約定：開挖橋梁樁基根據(jù)不同孔徑與米計價，承包方式由乙方（勞務(wù)隊）實行包工、包料（除業(yè)主統(tǒng)供）、包機械使用費的方式施工。乙方需先向甲方支付履約擔(dān)保金20萬元,并約定了工期目標(biāo)及違約責(zé)任等。
該施工隊于20__年2月20日進場施工,20__年6月20日，"項目部"以勞務(wù)隊不能按合同約定完成生產(chǎn)任務(wù)為由決定更換施工隊，終止與鄧某簽訂的合同。由于合同終止導(dǎo)致橋梁施工隊十一名民工無法拿到工資，包工頭鄧某本人還要承擔(dān)一定的經(jīng)濟損失，糾紛由此產(chǎn)生。
指揮部相關(guān)人員在事件的調(diào)查處理中，對上述11名民工身份的認(rèn)定就出現(xiàn)了困難，施工單位提供的農(nóng)民工名冊上沒有記錄，而鄧某提供的勞務(wù)人員名冊可以查到，并與鄧某簽訂了勞務(wù)合同，工資是由鄧某支付。調(diào)查人員不得不采取證人證言的方式取證，最后才確認(rèn)其民工身份和在施工工地工作期間、擔(dān)負(fù)的工種等情況。
____高速公路建設(shè)指揮部根據(jù)調(diào)查結(jié)果做出了如下的處決定。
一、根據(jù)指揮部的調(diào)查結(jié)果，認(rèn)定提出訴求的十一名民工（包括包工頭鄧某）應(yīng)認(rèn)定為項目部有雇用關(guān)系的民工，依法應(yīng)取得相應(yīng)的勞動報酬。對鄧某等人的工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)首先不得低于工程所在地__省西雙版納州執(zhí)行的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并且應(yīng)參照項目部同類工種的工資標(biāo)準(zhǔn)妥善處理，具體標(biāo)準(zhǔn)由項目部與這十一名民工協(xié)商確定。
二、提請項目部接到本意見5個工作日后對此事處理完畢，并將處理結(jié)果書面報告指揮部，逾期未能處理，指揮部將依據(jù)《項目管理辦法》之規(guī)定由指揮部直接發(fā)放上述民工的勞動報酬，并在計量工程款中扣回，施工單位需承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
務(wù)承包合同，必須附有所有民工的簽名與手印，并及時記錄變更情況。項目部取得上報工資發(fā)放簽名表，采取措施監(jiān)督工資發(fā)放。
經(jīng)指揮部的調(diào)查處理，上述民工拿到了合理的勞動報酬，對于包工頭鄧某與施工單位的其他經(jīng)濟糾紛已在事后通過法律訴訟的方式解決。
通過這件事的處理，我們認(rèn)識到，指揮部作為項目法人與各參建施工單位是平等的合同關(guān)系，指揮部與施工單位的權(quán)力義務(wù)通過合同約定（包括管理權(quán)限），因此應(yīng)進一步強化合同中約定的指揮部對于勞務(wù)分包及民工工資監(jiān)管的權(quán)限，賦予項目法人與其職責(zé)相匹配的強制性的手段，如明確規(guī)定，拖欠民工工資應(yīng)確定為嚴(yán)重違約行為，指揮部可直接發(fā)放民工工資等。同時，指揮部應(yīng)全面掌握合同段的用工情況，并與當(dāng)?shù)貏趧颖O(jiān)察部門建立經(jīng)常的聯(lián)系機制，積極配合對各施工合同段的檢查與調(diào)查，對于違反勞動法的行為，可提請勞動執(zhí)法部門實施強制手段。及時有效地制止和糾正用人單位的違法行為，有效地遏制侵犯民工合法權(quán)益現(xiàn)象的發(fā)生。
規(guī)范勞務(wù)分包的行為，改變現(xiàn)行的施工單位用工機制，是維護農(nóng)民工權(quán)利的重要一環(huán)?，F(xiàn)行的民工用工機制有必要改變，民工個人必須要與用工的施工單位直接簽訂勞務(wù)合同，這樣農(nóng)民的利益才可得到有效保障，勞務(wù)糾紛的調(diào)處才不會面臨復(fù)雜與困難的局面。但現(xiàn)在改變施工單位用工機制仍面臨著巨大的困難，就國道213線小勐養(yǎng)至磨憨公路建項目而言，全線22個土建施工合同段，勞務(wù)分包合同絕大部分是施工單位與包工頭簽訂，再由包工頭雇用民工進行勞務(wù)，且所簽訂的《勞務(wù)分包合同》不是單一的勞務(wù)分包合同，實際上是一個綜合性質(zhì)的經(jīng)濟合同。包工頭所雇用的勞務(wù)隊伍成員一般是老鄉(xiāng)、親友等，有的還是包工的合伙人，利益高度一至，抱團取暖，群體性強，這一特點經(jīng)常被包工頭利用，包工頭只要與施工單位發(fā)生合同糾紛，均會打著為民工索要工資為名義與施工單位糾纏。上述案例是一個較典型的事件。
對于施工單位為何不直按與民工簽訂勞務(wù)合同而是與包工頭簽訂勞務(wù)分包合同的原因，除前面提到的用人單位為了逃避勞動監(jiān)察、少交稅款及保險費用等非法目的，還存在其他巨大的經(jīng)濟利益因素，實際上是重大利益驅(qū)使所至。現(xiàn)實情況是，勞務(wù)隊伍專業(yè)化的分工日趨明顯，包工頭一般都具有一定的資金及專業(yè)機械設(shè)備，掌握一定的專業(yè)技術(shù)人員，如隧道專業(yè)承包隊伍、橋梁專業(yè)承包隊伍等。施工單位與這些隊伍簽訂有綜合性質(zhì)的《勞務(wù)分包合同》可以大大節(jié)約前期投入及管理成本。另外，由于工程施工計量固有的周期性與滯后性，包工頭有一定的存量資金，可使在工程計量支付與民工工資支付發(fā)生矛盾中起到緩沖作用。這兩點作用對于施工單位來說意義重大。
筆者認(rèn)為，解決農(nóng)民工的維權(quán)問題，要依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，調(diào)整、規(guī)范施工單位、包工頭、民工個人的權(quán)力義務(wù)關(guān)系。一要分離勞務(wù)分包合同中的與"物"為標(biāo)的合同與勞務(wù)、技術(shù)服務(wù)為標(biāo)的的合同。如勞務(wù)與機械使用租賃等合同要求施工單位與勞務(wù)承包隊伍分別簽訂。要求施工單位要與每一名民工簽訂合同。與"物"權(quán)所有人簽訂物權(quán)合同。二要專門規(guī)定設(shè)置"民工工資支付周轉(zhuǎn)基金"，保持一定的額度"，可由指揮部專戶存儲管理，施工單位申請列報支付，在計量支付時補充，必要時可增加合同預(yù)付款總額，把"民工工資支付周轉(zhuǎn)基金"的基數(shù)包括進去，不對施工單位撥款，只作為施工單位的專項使用額度，強化項目業(yè)主對民工工資控制監(jiān)管力度，建立民工工資支付的緩沖機制。
在調(diào)處民工工資糾紛時應(yīng)分離處理勞務(wù)工資糾紛與綜合性質(zhì)的經(jīng)濟合同糾紛的關(guān)系，首先解決工資糾紛，保護單純性勞務(wù)民工，分化矛盾。
民工的權(quán)益得不到保障，涉及到社會的和諧與穩(wěn)定，影響工程建設(shè)任務(wù)完成。因此，應(yīng)從用工機制入手，相關(guān)部門齊抓共管，在國家的法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，完善用工機制。我們相信，通過努力，一定能夠從根本上解決民工維權(quán)難的問題。
公路養(yǎng)護調(diào)研報告篇十二
一是新灘村集體經(jīng)濟空殼，投資村級公路只能通過籌勞的方式進行，而按照規(guī)定每個勞力每年義務(wù)工不超過10個工日，能夠用于公路建設(shè)的也不多。況且以工代形式有攤派之嫌，難以操作。
二是作為村內(nèi)公益事業(yè)，村級公路雖然能夠通過“一事一議”的方法解決，但人均15元的上額限度使籌資額極為有限，特別是村內(nèi)人口少，經(jīng)濟條件差，建設(shè)里程長，地形復(fù)雜的鄉(xiāng)村，即使將所有籌資額全部用于村級公路建設(shè)上，也是杯水車薪，加之教育、水利、植樹、農(nóng)田基本建設(shè)均屬“一事一議”的范圍，真正用于村級道路上的資金更是廖廖無幾。
三是“以獎代補”政策資金也十分有限。
10月16日，東嶺新大橋竣工通車。
過去，由于沒有橋的緣故，村內(nèi)沒有一條像樣的公路，如今橋通路不通的現(xiàn)實無情地擺在了新灘村干部和群眾面前。修建一條主干道以及附屬工程，加上占地賠償?shù)荣M用需資金達22萬余元，這對只有1600人口，集體經(jīng)濟空殼的新灘村來說是個沉重的負(fù)擔(dān)。要修，群眾能否承受，不修，群眾是否滿意。
“一路一議”巧破資金難題。
新灘村大膽提出了“一路一議”集資建路的設(shè)想，即集資按照農(nóng)民自愿的原則組織，按照“一事一議”的程序辦理，做到議之有法，議之有據(jù)，不碰高壓線，也不搞軟著陸。
公益建設(shè)，最困難的是資金的籌集．群眾是否愿意集資，最關(guān)鍵的是統(tǒng)一思想。為此，村委會連續(xù)幾個晝夜分片召開了群眾會議，了解民意。會前，制作了自愿集資的協(xié)議書，會上，村委會讓群眾圍繞要不要修路、如何修路、如何集資等議題開展討論。由于群眾的參與權(quán)力得到尊重，群眾的情緒十分高漲，暢所欲言，紛紛表示修路的決心，井自愿地與村委會簽定了自愿集資的協(xié)議書．據(jù)統(tǒng)計，民意支持率達90％，從而建立穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)。
村民議事會由各組組長、黨小組組長、老干部和一些威望較高的群眾代表組成，具有一定的廣泛性和權(quán)威性。在議事會上，村委會闡述了公路標(biāo)準(zhǔn)、水系走向、樹木成林總體設(shè)想以及集資的方法，并組織成員到實地察看，現(xiàn)場論證。經(jīng)過反復(fù)討論，不斷完善，最終制定了公路建設(shè)施工方案和集資方法，并對工程競標(biāo)、資金使用、財務(wù)公開等方面提出了寶貴建議，理出了宣傳提綱。
收取集資由村委會統(tǒng)一制表，統(tǒng)一發(fā)放票據(jù)，各組收款人由群眾投票產(chǎn)生，村委會每五天統(tǒng)計一次，在廣播上公布進度和已交戶的名單，各組的集資款交到指定銀行存蓄，村里保管存單，個人保管身份證或密碼。啟用資金必須雙方到場，對用于工程的支出單據(jù)必須經(jīng)村委會主任審批，監(jiān)督組檢查原始票據(jù)，簽章后方可入帳。村委會建立資金使用收支情況明細(xì)報表，適時在村務(wù)公開欄上公開，在廣播上公布，保證群眾自籌資金的合理使用。
抓好宣傳發(fā)動：利用各種大小會議和廣播，不遺余力的宣傳修建公路的必要性和緊迫性，從政策上分析、從經(jīng)濟上核算，利用宣傳提綱，讓群眾了解到村委會對工程的總體沒想，以及工程招標(biāo)、資金使用等方面的隋況，使群眾對村委會的工作充滿信心和信任，求同存異，消除顧慮，積極集資捐款。
發(fā)揮帶頭作用，抓好典型示范。村兩委在積極發(fā)揮“五帶頭”的同時，還做好一些典型戶的工作，如上門組的一名單身漢是個殘疾人，在開會之前就交清了本身的集資任務(wù)，極大地觸動了群眾積極性。在會上不僅先是干部、代表都交清了集資，一些群眾也紛紛捐款，僅在第一次群眾會議上就籌集資金2萬6千余元。
發(fā)揮老干部作用，成立懇談隊伍。在集資過程中，一些農(nóng)戶因自己受益程度的差別，而產(chǎn)生抵交情緒，村委會將老干部組織起來上門與其談心，曉之以理，動之以情，講清村委會的計劃和打算。通過耐心的教育，使多數(shù)不愿集資的農(nóng)戶消除了隔閡，交清了集資。
實行減免政策，以補償?shù)纸患Y。公路建設(shè)占用了許多農(nóng)民的田地，需要補償，許多群眾做了許多工，需要支付工資。村委會及時測算造冊，按村民代表會通過的補償標(biāo)準(zhǔn)進行全額補償，可進行抵交集資款，多退少補。一些孤寡老人和單身漢、家庭貧困戶，在村民代表會上討論通過，有的全免，有的減半集資。通過這些做法，不僅減小了集資的工作壓力，而且對該項工作的平衡起到極大推動作用，從而加快了集資款征收的進度。
目前，該村公路集資正在緊鑼密鼓地進行，公路工程建設(shè)正在按要求施工。通過“一路一議”，使我村在建設(shè)公益事業(yè)上嘗到了甜頭，同時也積累了寶貴的經(jīng)驗。
公路養(yǎng)護調(diào)研報告篇十三
農(nóng)村公路作為公路網(wǎng)的有機組成部分，是關(guān)系一個地方政治、經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系人民群眾的生產(chǎn)、生活，關(guān)系建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)設(shè)施。隨著近幾年公路事業(yè)的蓬勃發(fā)展，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了長足的發(fā)展，然而與干線公路相比，農(nóng)村公路依然相對滯后。我省啟動治超工作以來，通過各項專項整治等一系列強化治超活動，車輛超限超載運輸雖得到了明顯遏制，但給農(nóng)村公路路政（治超）帶來了新的課題。筆者就如何加強農(nóng)村公路路政（治超）管理工作，確保農(nóng)村公路完好暢通，為村民的出行創(chuàng)造更加安全、更加和諧的交通環(huán)境，談一粗淺的看法。
農(nóng)村公路治超所面臨的形勢。
近幾年，隨著干線公路治超工作的深入開展，超限超載車輛繞行農(nóng)村公路愈演愈烈。農(nóng)村公路作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要基礎(chǔ)設(shè)施，超限車輛的恣意橫行使技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較低的農(nóng)村公路的路產(chǎn)損害嚴(yán)重，地方經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)村公路管理之間矛盾日漸突出。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
一是商品流通越來越頻繁，大型超限、超載運輸車輛為了逃避公路部門的執(zhí)法檢查，出現(xiàn)了“不走大路走小道”、“不走省道走縣道”的現(xiàn)象，使農(nóng)村公路管養(yǎng)的路段由于超限運輸車輛的繞道行駛，嚴(yán)重破壞路面結(jié)構(gòu)層，極大地縮短了公路、橋梁的使用壽命，給建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對較低的農(nóng)村公路造成了巨大的損害。
二是農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展與路政管理相對滯后的矛盾，特別是執(zhí)法手段不夠的問題亟待解決。由于現(xiàn)行法律法規(guī)授予路政執(zhí)法機構(gòu)的（治超）執(zhí)法手段有限，對于違法行為只能警告、勸返、罰款、卸載或消除違法行為等。由于沒有強制權(quán)，對在農(nóng)村公路上從事超限運輸?shù)冗`法行為不能及時有效地加以制止。
三是農(nóng)村公路路政（治超）任務(wù)繁重。由于農(nóng)村公路具有分布廣、線路長特點，加之路政管理人員普遍較少、經(jīng)費裝備嚴(yán)重不足，兩者矛盾十分突出，以致農(nóng)村公路的路政治超工作難以到位。
四是治超經(jīng)費與裝備嚴(yán)重不足。就我市而言，截止07年底已通縣道1682公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)路2709公里、通村路6406.3公里，難以投入更大的精力對農(nóng)村公路進行有效的路政巡查與管理。由于對公路的巡查密度低，不能隨時掌握路面動態(tài)和路產(chǎn)情況，難以對路產(chǎn)路權(quán)實施有效的監(jiān)控與保護。
五是受局部利益影響到當(dāng)?shù)卣畬χ纬ぷ鞯闹С至Χ?。我市在強化治超期間，根據(jù)國、省治超精神對農(nóng)村公路實施以堵為主的方針，在臨渭區(qū)、華陰、白水等部分縣（市、區(qū)）采取設(shè)立s彎道、龍門架等限寬、限高設(shè)施，有效地限制了大型超限車輛駛?cè)朕r(nóng)村公路，但也嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品的外運。個別地方政府不支持，群眾不滿意，破壞限制設(shè)施現(xiàn)象時有發(fā)生。
六是區(qū)域內(nèi)短途超限車輛成為農(nóng)村公路的治超新難點。當(dāng)?shù)剡\輸業(yè)戶以“游擊戰(zhàn)”形式與治超人員玩捉迷藏，躲避檢查，闖關(guān)逃檢、暴力抗法等現(xiàn)象依然存在。
七是農(nóng)用車輛超限界定標(biāo)準(zhǔn)難于執(zhí)行。面對農(nóng)用車輛，車型復(fù)雜，改裝車多，許多車輛不裝載也超限等現(xiàn)象，有些部門和車主鉆政策空隙，導(dǎo)致車主上訪，社會不安，使治超工作進退兩難。
八是治超外部環(huán)境不容樂觀。從近幾年治超的經(jīng)驗來看，短途運輸車主和源頭企業(yè)主大都與有權(quán)者和社會閑雜人員聯(lián)手，涉及到各個“特權(quán)”部門和行業(yè)，有的利用手中的權(quán)力威脅治超單位的領(lǐng)導(dǎo)和治超人員，有的雇用黑惡勢力毆打執(zhí)法人員，使治超工作的順利開展時常受阻。
農(nóng)村公路治超的對策與建議。
針對當(dāng)前農(nóng)村公路超限運輸車輛不斷增加，嚴(yán)重危害公路及公路橋梁的現(xiàn)狀，必須引起高度重視，努力探索治超有效途徑。
一是盡快建立治理車輛超限超載運輸長效機制。將路政經(jīng)費統(tǒng)一納入財政撥款，建立統(tǒng)一的經(jīng)費保障體系，避免執(zhí)法中出現(xiàn)趨利性，以保證執(zhí)法人員必需的經(jīng)費，確保農(nóng)村公路路政(治超)管理工作的正常開展。
二是加強各級政府的高度重視。牢固樹立以法治路的觀念，摒棄“靠山吃山，靠路吃路”的短視行為，克服地方保護主義，帶頭做愛路護路的模范。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則，建立適合本地區(qū)實際情況的農(nóng)村公路路政管理模式，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，明確目標(biāo)，因地制宜，切實保障農(nóng)村公路的完好、安全和暢通。
三是繼續(xù)加強宣傳力度，利用電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等各級媒體多渠道、全方位、多形式的方式，適時開展治超專項治理活動，不斷營造良好的治超氛圍，贏取社會各界更多的理解與支持。
四是加強源頭管理。充分發(fā)揮路政、運政、交警、計重收費、治超“五位一體”聯(lián)動治超機制，嚴(yán)格履行職責(zé)，加強貨物源頭監(jiān)管、車輛的現(xiàn)場處理與責(zé)任倒查機制等，力求把違規(guī)超限超載運輸行為消滅在源頭。
五是創(chuàng)新農(nóng)村公路治超模式。采取靜態(tài)檢測與流動稽查相結(jié)合方式，配備流動巡查車輛，加大巡查與治理力度，在重要的農(nóng)村公路上設(shè)置治理超限運輸卸貨點（流動點），采取就地卸貨，只卸不罰的辦法?；蚋鶕?jù)實際工作現(xiàn)狀，在一些重要農(nóng)村公路上設(shè)置勸阻站或防護墩等，以保證治超盲區(qū)路段路產(chǎn)完好。
六是加強農(nóng)村公路路政（治超）的立法。針對農(nóng)村公路路政管理工作中大量出現(xiàn)的新情況、新問題，盡快制訂相應(yīng)的法規(guī)。要對現(xiàn)行的交通、公安等有關(guān)部門的法規(guī)、規(guī)章進行認(rèn)真清理，防止在路政執(zhí)法中出現(xiàn)無法可依或部門條款互相撞車的現(xiàn)象發(fā)生。
七是堅持教育，提高路政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。加強對路政執(zhí)法隊伍的教育與培訓(xùn)，強化服務(wù)意識，嚴(yán)格考核與評議。以文明“窗口”創(chuàng)建活動為載體，推動行風(fēng)建設(shè)，不斷提高路政執(zhí)法人員自身素質(zhì)和辦案水平，培養(yǎng)和練就一支依法行政，文明執(zhí)法，風(fēng)紀(jì)嚴(yán)明，誠實守信的公路路政執(zhí)法隊伍。
此外，在進行農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)提高公路橋梁的荷載設(shè)計，以滿足農(nóng)村市場大噸位運輸?shù)男枰?，為?dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟提供強有力的基礎(chǔ)設(shè)施保證。
總之，農(nóng)村公路治超工作是一項難度大、任務(wù)艱巨復(fù)雜的長期工程，是公路路政管理部門的一件大事，必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，任重而道遠，來不得絲毫的松懈麻痹和厭戰(zhàn)情緒。加強農(nóng)村公路治超工作，推進農(nóng)村公路路政管理，有利用更好地發(fā)揮農(nóng)村公路的經(jīng)濟效益和社會效益，建立健全規(guī)范化的長效治理機制，突出源頭治理，鞏固路面治超，維護治超工作的良好秩序，是保護農(nóng)村公路的建設(shè)成果，對推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟又好又快發(fā)展，促進公路事業(yè)健康發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有長期而深遠的意義。
公路養(yǎng)護調(diào)研報告篇十四
為了全面了解我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)情況，促進農(nóng)村公路健康有序發(fā)展，我們于近期就我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)情況開展了專題調(diào)研。通過此次調(diào)研，近年來，白沙鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府以及上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，緊緊抓住農(nóng)村公路建設(shè)政策機遇，克服建設(shè)資金短缺、建材價格高、道路條件差等種種困難，不遺余力地狠抓農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護與管理，農(nóng)村交通發(fā)展日新月異，公路路況水平、通達深度、路網(wǎng)等級等得到了很大提升，形勢令人振奮。農(nóng)村公路建設(shè)在取得成就的同時，但也還存在一些不容忽視的問題，現(xiàn)就調(diào)研情況報告如下：
（一）農(nóng)村公路建設(shè)基本情況。
農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的橋梁與紐帶。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機遇，明確目標(biāo)，及時制定規(guī)劃，有力地推進了我鎮(zhèn)農(nóng)村公路的建設(shè)步伐。我鎮(zhèn)現(xiàn)已建成通車農(nóng)村公路282公里，惠及19個村居，直接受益群眾8萬余人，其中縣道公里、鄉(xiāng)道公里、村道公里，全鎮(zhèn)24個村居全部通了水泥路，通達率100%，通暢率均達100%。已下達計劃完成實施的有20xx年小康路建設(shè)24公里、正在實施的有20xx年小康路建設(shè)公里、20xx年小康路建設(shè)公里。我鎮(zhèn)現(xiàn)有永久性橋梁24座，今年，整修了有安全隱患的龍白路倒橋、千旦巖橋、堰口橋，新修了恒和便橋，確保群眾出行安全。
（二）農(nóng)村公路的建設(shè)加快了農(nóng)民群眾致富的步伐。
我鎮(zhèn)屬于典型的丘陵地帶，有相當(dāng)一部分村座落在山上，在未通公路前，農(nóng)民出行只能靠步行，農(nóng)產(chǎn)品的外運和生產(chǎn)資料的運入只能依靠“肩挑背負(fù)”,極大地制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。連續(xù)幾年的農(nóng)村公路建設(shè)，給農(nóng)村群眾致富插上了翅膀，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品和土特產(chǎn)便可以及時走出山門走向大都市了，這樣就能促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，從而達到加快農(nóng)民致富的步伐的目的。
（三）我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)的優(yōu)勢。
一是我鎮(zhèn)作為全國行政試點改革鎮(zhèn)，區(qū)各部門權(quán)限的下放，農(nóng)村公路建設(shè)的一些手續(xù)在本鎮(zhèn)即可完善，從而減少了一些審批環(huán)節(jié)，加快了公路建設(shè)進程。在重慶市實行“四好農(nóng)村路”建設(shè)以來，一些新的措施和政策的出臺，都為進一步搞好農(nóng)村公路建設(shè)創(chuàng)造了良好的機遇。
二是當(dāng)前農(nóng)民群眾建設(shè)農(nóng)村公路的熱情高漲，要求建設(shè)改造農(nóng)村道路的呼聲迫切。因此引導(dǎo)好村民“一事一議”，輔之以政策和適量資金支持，就能掀起農(nóng)村公路建設(shè)的高潮，使“星星之火”達到燎原之勢。
雖然我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)取得了斐然的成績，但調(diào)查也發(fā)現(xiàn)還存在一些不容忽視的問題：
村民出資、出工及受益企業(yè)出資等彌補建設(shè)不足資金。但由于地方財力有限，投入到農(nóng)村公路建設(shè)的資金不能及時、足額到位，且農(nóng)村富裕程度不平衡，地理環(huán)境各異，依靠農(nóng)民自身投工投勞或采取“一事一議”的方式籌資也非常有限，加上道路所需建材價格持續(xù)上漲及政府不能負(fù)債等原因，從而資金短缺成為了制約農(nóng)村公路進一步發(fā)展的“瓶頸”。（目前白沙平均每公里造價在95萬元左右，現(xiàn)每公里有15萬元左右的資金缺口）。
二是招標(biāo)方式有待進一步優(yōu)化。20xx年3月以來，我鎮(zhèn)農(nóng)村公路主要采用最低價評標(biāo)法以及從行業(yè)主管部門項目庫中隨機抽取等方式。最低價評標(biāo)法，雖然對于業(yè)主方來說節(jié)約了成本，但也存在惡意低價等情況的發(fā)生，由于惡意低價等方式中標(biāo)價格較低，導(dǎo)致施工方利潤較低或者沒有利潤，施工方便會采取增量或者拖延的手段，從而給業(yè)主方帶來較大的監(jiān)管壓力和成本。在隨機抽取中，經(jīng)常會出現(xiàn)抽取到的施工單位無故棄標(biāo)的情況，從而無法保證小康路的順利實施。
三是由于公路重建輕管的觀念較為突出，長期以來對農(nóng)村公路路面養(yǎng)護投入極少。雖然我鎮(zhèn)按照要求組織了相關(guān)村居對道路進行養(yǎng)護，但因養(yǎng)護資金較低，出現(xiàn)了養(yǎng)護人員不專業(yè)、養(yǎng)護積極性不高和養(yǎng)護人員流失現(xiàn)象，農(nóng)村公路養(yǎng)護水平和養(yǎng)護質(zhì)量都無法得到保證。加之少數(shù)群眾整體利益意識差、法制觀念淡薄，致使農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)受到了一定程度的侵害，部分農(nóng)村公路的路況極差，車輛通達程度低，盡管公路修到了家門前，車輛也很難行至家門口。
四是建設(shè)速度上不來，差距大。在今年全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會上明確提出，到20xx年11月底，白沙鎮(zhèn)20xx年小康路建設(shè)公里、20xx年小康路建設(shè)公里要求全部完工，但由于我鎮(zhèn)地處丘陵，施工難度大，資金不能入時到位，雨季較多，影響施工進程，目前20xx年小康路有公里及20xx年小康路公里仍在施工中，差距還很大，任務(wù)艱巨，按區(qū)里下達的任務(wù)，我們的建設(shè)速度明顯滯后。
五是人員業(yè)務(wù)知識不夠，專業(yè)性不強，需加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化業(yè)務(wù)能力。由于鎮(zhèn)街人員流動性較大，輪崗或者混崗使用的情況存在，在農(nóng)村公路的管理上存在業(yè)務(wù)知識不夠，專業(yè)性不強的情況。建議上級部門定期或不定期的進行業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，提高鎮(zhèn)街相關(guān)人員的管理能力，更好的服務(wù)于農(nóng)村公路的建設(shè)和監(jiān)管。
（一）多方籌資，政策配套，為農(nóng)村公路建設(shè)提供資金保證。
資金問題是制約農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)鍵因素。工程建設(shè)中選擇合理線型和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不隨意征用農(nóng)民宅基地和耕地，合理降低修路成本。可采取“交通部門爭取一點，上級財政部門補助一點，農(nóng)村群眾籌集一點，社會捐資一點，部門幫扶一點”的辦法，充分調(diào)動和發(fā)揮各部門以及社會各界的積極性，鼓勵社會籌資、企業(yè)贊助、個人捐資等方式，切實形成以政府投入為主、農(nóng)村農(nóng)民為輔、社會各界共同參與的多渠道的籌資。鑒于現(xiàn)有的財政體制，建議區(qū)政府對小康路除去群眾自籌部分進行全額補助（目前我鎮(zhèn)群眾自籌12萬元/公里），落實資金建設(shè)缺口問題，確保農(nóng)村公路能順利實施。
（二）完善評標(biāo)方式。
建議在隨機抽取時，先由項目庫中現(xiàn)有的施工單位自主報名，再從報名的單位中抽取，避免出現(xiàn)中標(biāo)單位無故棄標(biāo)的現(xiàn)象。優(yōu)化評標(biāo)方法，多種評標(biāo)方式相結(jié)合，以確保農(nóng)村公路的順利實施。
（三）落實農(nóng)村公路養(yǎng)護責(zé)任主體，加快推進農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革，提高養(yǎng)護資金。
四是提高養(yǎng)護資金，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費渠道，為養(yǎng)護工作的順利開展提供有力的經(jīng)費保障，以便于相關(guān)村居能安排固定專業(yè)的公路養(yǎng)護人員，以提高養(yǎng)護水平，確保農(nóng)村公路能得到及時、有效的管養(yǎng)，使公路始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)，保證其發(fā)揮應(yīng)有的運輸效益和社會效益。
（四）建議相關(guān)部門配合支持，給農(nóng)村公路建設(shè)創(chuàng)造一個好的環(huán)境。
各相關(guān)部門應(yīng)出臺相應(yīng)優(yōu)惠政策，加快農(nóng)村公路建設(shè)，做好涉及工程建設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境保護工作。各行政村要完成通村公路的路基、橋涵等配套工程，上級各種補助的資金只能用于路面建設(shè)。通村公路建設(shè)占用土地，按程序報國土部門審批，國土部門要在執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，特事特辦，簡化手續(xù)，提高辦事效率。涉及農(nóng)村公路的拆遷工作，相關(guān)單位和個人不得借故推諉、阻撓，涉及供電、林業(yè)、水利、廣電、電信、移動、聯(lián)通等部門的拆遷工作，由各部門自行負(fù)責(zé)解決。通過各部門配合支持，加快我鎮(zhèn)公路建設(shè)步伐，按時完成上級下達的公路建設(shè)目標(biāo)。
農(nóng)村公路建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，涉及面寬量大，任務(wù)非常艱巨，它需要全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾團結(jié)一致，同心合力，科學(xué)規(guī)劃，精心建設(shè)，強化管護，只有這樣，我鎮(zhèn)的農(nóng)村公路才能又好又快地健康發(fā)展。
公路養(yǎng)護調(diào)研報告篇十五
摘要：人類活動產(chǎn)生的環(huán)境影響，不論是環(huán)境污染及資源破壞，都將直接或間接影響自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，即造成生態(tài)破壞。公路建設(shè)與使用過程中環(huán)境污染與自然資源破壞也必將對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生破壞，因此，必須加以控制。
關(guān)鍵詞：公路立交；景觀設(shè)計；線形；橋跨結(jié)構(gòu)。
我國是一個多山國家，大部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，公路建設(shè)與營運對生態(tài)環(huán)境的影響較明顯。所以，只有科學(xué)評價公路交通對生態(tài)環(huán)境的影響，并采取有效的防治措施，將公路交通的建設(shè)、管理與保護生態(tài)環(huán)境密切結(jié)合起來，才能使公路交通與區(qū)域環(huán)境實現(xiàn)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
在公路施工、運營與養(yǎng)護過程中，有害物質(zhì)進入土中，污染地下水，導(dǎo)致飲用水和農(nóng)業(yè)用水質(zhì)量下降；由于地下水位變化和土壤遭到污染，可能使農(nóng)作物減產(chǎn)，使用消冰雪的鹽對水、土壤和農(nóng)作物都有不良影響；汽車尾氣和鹽類有害物質(zhì)影響公路沿線樹木花草等植物生長，公路附近的動物容易被汽車撞傷、壓死；公路選線不當(dāng)，會破壞地貌、休息場所、風(fēng)景名勝、文化古跡和自然保護區(qū)等。公路建設(shè)與營運過程中，對沿線一定范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境會產(chǎn)生不同程度的影響。
通常，山區(qū)公路建設(shè)難度大，對自然環(huán)境的影響遠比平原地區(qū)大。而平原地區(qū)公路建設(shè)對人工生態(tài)系統(tǒng)影響明顯。選線不當(dāng)及施工中引起局部自然生態(tài)失調(diào)，會對沿線生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良影響。公路建成營運后，沿線經(jīng)濟帶開發(fā)引起人類活動的增加，也將成為局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境失調(diào)的新的誘發(fā)因素。
1.1公路建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境問題。
高速公路的建設(shè)將占用耕地，拆遷房屋和其它附屬設(shè)施，影響沿線生物和居民的生產(chǎn)和生活。高速公路延伸長達數(shù)十到數(shù)百公里，穿越不同的省、市、縣，路線對現(xiàn)有的行政區(qū)劃、城鎮(zhèn)布局、農(nóng)業(yè)用地及其排灌系統(tǒng)、林場及水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等，會造成分割從而影響路線兩側(cè)的生物交往及人際交往、信息傳遞、原料及成品的交流等社會活動。還有的會給一些文物、古跡地的保護帶來不利的影響。
1）生態(tài)環(huán)境影響。
公路建設(shè)會使沿線地區(qū)的生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化，一些有特殊要求的生物和種群向偏僻地方或其他地區(qū)遷移。另外，使動物的活動區(qū)域縮小，領(lǐng)地被重新劃分，導(dǎo)致種群變小和種群間的交流減少。
2）水土流失。
修建公路需取土填筑路堤，開挖山丘形成路塹，必將破壞原有植被，干擾動物棲息環(huán)境，破壞土體的自然平衡，引起邊坡失穩(wěn)、水土流失。在施工期取土、棄土場及暴露的工作面成為水土流失的主要發(fā)生源，山區(qū)坡面棄土可帶來長時間的水土流失，給自然生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。
3）對自然環(huán)境的影響。
（1）路基對自然環(huán)境的破壞。
通常情況下，公路路其工程特別是高速公路路基較高，土方量較大，施工期間路塹的開挖、路基的填方對地表的擾動較大，路線兩側(cè)局部范圍已有的植被易遭到破壞，土壤疏松，這種微地貌的改變，對降雨集中季節(jié)在雨水的沖刷作用下，不可避免地造成一定程度上的水土流失。另外，路基的取土、棄土，施工前臨時占地，使路線所經(jīng)過地區(qū)耕地及植被面積減少，路線兩側(cè)20~30m范圍天然植被破壞，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展有不利影響。施工期臨時用地由于施工機械的碾壓、人員的踩踏，使土壤結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，耕地復(fù)耕后一定時期內(nèi)肥沃度難以恢復(fù)，影響作物生長，非耕地植被的自我恢復(fù)能力減弱。
（2）橋隧對自然環(huán)境的破壞。
由于橋梁的修建，使河床過水?dāng)嗝媸艿綁嚎s形成橋前局部壅水，水流速度減緩，泥沙下沉。橋下水流速度加快，造成局部沖刷。此外，施工期間基坑開挖、筑島鉆孔、打樁，使河床受到擾動，泥沙上浮以及泥漿廢碴排放，致使下游局部河段水質(zhì)變差。隧道的修建雖對洞身所處地段擾動不大，但隧道進出口兩端，仰坡面的開挖使天然的植被破壞，對局部山體的穩(wěn)定不利，另外，隧道廢碴若處置不當(dāng)，碴土可能隨汛期暴雨流失，淤塞溝渠、河道，破壞良田等。
4）環(huán)境污染。
公路施工過程中，產(chǎn)生的噪聲、振動及排放的廢氣、廢水、廢渣，必將污染大氣、土壤、水體及周圍環(huán)境。特別是一些穿越居民稠密區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)域的高速公路的路段，施工中由于大型施工機械的作業(yè)，每日產(chǎn)生的噪聲、振動、廢氣會對周圍生態(tài)環(huán)境造成影響。
公路建設(shè)項目施工期間對大氣的污染，主要是施工揚塵和運輸車輛及施工機械所產(chǎn)生的揚塵，瀝青路面施工過程中瀝青所散發(fā)出來的氣味等，尤其是碎石加工廠石料的破碎過程，粉塵很大，對周圍環(huán)境影響大；同時，瀝青混合料拌和場的拌和設(shè)備在生產(chǎn)過程中粉塵也較大，近年來采用除塵設(shè)備，達到一定效果，但仍然不能根本解決。
施工期間的噪聲污染，主要是由于施工機械如打樁機、鉆孔機、挖掘機、推土機、平地機、穩(wěn)定土拌和機、路面材料拌和機、壓路機及各種運輸車輛等所產(chǎn)生。這些機械的噪聲源強，一般為80~100db（a）。對施工人員影響較為嚴(yán)重，尤其是直接操作人員，另外對500m以內(nèi)的區(qū)域有一定的影響。
1.2社會生態(tài)環(huán)境問題。
公路改善的目的，一般是通過較低的運輸費，能較方便地到達市場、工作地點、購物處及諸如健康和教育設(shè)施而給周圍社會帶來效益。在一些主干公路和高速公路項目中，利益者往往主要是長途運輸，而當(dāng)?shù)氐男б婵赡軜O小。然后，公路建設(shè)與公路改建項目總會改變一些公路周圍社區(qū)或社會環(huán)境、影響生活方式、行程方式、社會和經(jīng)濟活動等多個方面。
當(dāng)公路或其它基礎(chǔ)設(shè)施截斷已有的公路時，就產(chǎn)生了社區(qū)隔離現(xiàn)象。在新建的高等級公路和高速公路，設(shè)計車速較快，又進行了出入口控制和隔離措施，當(dāng)?shù)爻鲂械穆肪€加長，直接影響企業(yè)業(yè)務(wù)、行人和非機動車交通，對當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活產(chǎn)生極大的影響。連接線的修建可解決公路與社區(qū)之間的沖突，減少交通對社區(qū)的影響，有時也會給當(dāng)?shù)厣虡I(yè)業(yè)務(wù)帶來繁榮，同時社區(qū)也會擔(dān)心由于交通分流而損失業(yè)務(wù)，有時社區(qū)活動就會朝連接線遷移，潛在地改變了現(xiàn)有土地的使用方式。公路建設(shè)項目也可能引起地方公路網(wǎng)絡(luò)上車流量的變化，如果地方交通增加會產(chǎn)生公害。
當(dāng)農(nóng)田被一條新建公路而分割時，農(nóng)業(yè)活動也會受到影響，可能干擾現(xiàn)有的耕種方式以及田塊之間的連接。同時旅游業(yè)也會因公路建設(shè)受到影響，公路交通改善，交通方便與快速會對旅游業(yè)有利；而如果管理不當(dāng)，旅游點商業(yè)活動增加，會影響旅游的吸引力。
當(dāng)比較孤立的社區(qū)與外部世界的接觸聯(lián)系日益增加時，會產(chǎn)生“文化振蕩”，對當(dāng)?shù)鼐用竦纳町a(chǎn)生重大影響。由于公路建設(shè)，加強了當(dāng)?shù)嘏c外界的聯(lián)系，開放程度加大，當(dāng)?shù)刈屍渌藖黹_發(fā)與居住，從而擾亂了人類與土地之間的脆弱的生態(tài)平衡，更重要的是人口遷移與當(dāng)?shù)厝丝诘臏p少。對于大部分當(dāng)?shù)鼐用駚碚f，土地是其本身、其生活方式和其生計中一個珍貴和不可擺脫的部分；確實植物與動物都基本上被認(rèn)為是受尊重的生命，是自然界的重要組成部分，是一個完整的生態(tài)系統(tǒng)，而公路建設(shè)太容易破壞這種平衡了；新建公路使得當(dāng)?shù)嘏c外界聯(lián)系加強，外界人員有的會占有土地種田，有的開發(fā)諸如礦藏、森林或野生生物等其它資源；對現(xiàn)有資源的日益增加的競爭，尤其是當(dāng)居住者引進一種生態(tài)上不合適而又未被證實的生產(chǎn)系統(tǒng)時，將可使當(dāng)?shù)厝丝谔幱诓焕匚弧Ｍ瑫r，新居民以及公路施工人員往往會帶來嚴(yán)重的健康與社會問題，包括疾病、生活習(xí)性、就業(yè)壓力等，這些將影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳罘绞讲⒁资蛊涫艿絺?；?dāng)?shù)毓方煌ǜ纳贫岣吡似渫恋貎r值，將趕走一些低收的租戶和住戶，公路建設(shè)會損害當(dāng)?shù)匾恍┤说睦妗?/p>
公路建設(shè)必然造成住宅、地產(chǎn)、企業(yè)及其它生產(chǎn)資源的被征用，必將引起社會干擾及使受影響的居民遭受損失。征地影響不僅僅是經(jīng)濟方面的，而且還是社會和心理方面的；經(jīng)濟影響包括房屋或一個企業(yè)的損失、業(yè)務(wù)收入的暫時或永久性損失，這些都是可以估計和作價的，但是，對這些損失的具體計價卻往往是一個相當(dāng)困難和持久的過程；社會和心理費用更加復(fù)雜，有時更加具有破壞性，社區(qū)或村莊被分割和破壞，居民之間的交往也因公路的分割而減少，甚至失去聯(lián)系，商業(yè)也會因此而發(fā)生變化，這類問題往往在居民個人的身體健康問題上及不同程度的心理壓抑中表現(xiàn)出來。
公路建設(shè)對自然和社會環(huán)境的影響主要是主體工程占用和分隔土地，移民拆遷；路塹的開挖，路堤的填筑對地形、地貌的植被的破壞，以及施工過程中對環(huán)境和水系的影響等。
公路環(huán)境保護設(shè)計所稱的生態(tài)環(huán)境是指公路中心線兩側(cè)各200m范圍內(nèi)的自然保護區(qū)、水源保護地、森林、草原、濕地和野生生物及其棲息地等。
公路應(yīng)繞避生態(tài)環(huán)境中所列的保護對象。公路對生態(tài)環(huán)境中的保護對象產(chǎn)生干擾時，應(yīng)結(jié)合受保護對象的特性提出保護方案，將不利影響減少到最低的限度。有條件時，宜進行環(huán)境補償。
2.1生物及其棲境的保護。
公路中心線距省級以上自然保護區(qū)邊緣宜不小于100m。當(dāng)公路必須進入自然保護區(qū)時，應(yīng)遵照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公路通過林地時，應(yīng)嚴(yán)格控制林木的砍伐數(shù)量，嚴(yán)禁砍伐公路用地范圍之外不影響視線的林木。公路用地范圍內(nèi)，應(yīng)按綠化設(shè)計要求進行栽植。有條件時，填方邊坡的植被覆蓋率在秦嶺、淮河以南地區(qū)應(yīng)達到70以上；秦嶺、淮河以北地區(qū)應(yīng)達到50以上。公路經(jīng)過草原時，應(yīng)注意保護草原植被。取、棄土場地應(yīng)選擇在牧草生長差的地方。公路進入法定保護的濕地時，工程方案應(yīng)避免造成生態(tài)環(huán)境的重大改變。施工廢料應(yīng)棄于濕地之外。在有國家級保護的野生動物出沒路段，應(yīng)設(shè)置預(yù)告、禁止鳴笛等標(biāo)志，并為動物橫向過路設(shè)置獸道。
2.2水資源、自然水流形態(tài)的保護。
應(yīng)調(diào)查和搜集公路中心線兩側(cè)各200m范圍內(nèi)的地表水資源分布、容量以及水體的主要功能。路面徑流不得直接排入飲用水體和養(yǎng)殖水體。不得占用居民集中地區(qū)的飲用水體；當(dāng)路基邊緣距飲用水體小于100m、距養(yǎng)殖水體小于20m時，應(yīng)采取綠化帶或者其它隔離防護措施。公路在湖泊、水庫等地表徑流匯水區(qū)通過時，應(yīng)采取措施防止公路對地表徑流的阻隔。公路經(jīng)過瀑布上游、溫泉區(qū)等特殊水體時，應(yīng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定，確定避讓距離。在作飲用水的地下水水源保護區(qū)設(shè)置的排、滲水構(gòu)造物可能造成地下水水質(zhì)污染時，應(yīng)采取措施隔離地表污水。應(yīng)注意保護自然水流形態(tài)，做到不淤、不堵、不留工程隱患?？缭较?、河、溝的橋涵的過水?dāng)嗝?，?yīng)保證泄洪能力。公路跨越山谷時，應(yīng)根據(jù)山谷寬、深及匯水面積等選擇通過方式，有條件時宜優(yōu)先采用橋梁跨越。工程廢方棄置應(yīng)作出設(shè)計，避免阻塞河道水流或造成水土流失。
2.3水土保持。
應(yīng)充分調(diào)查沿線的工程地質(zhì)、地形地貌、氣候條件、植被種類及覆蓋率、水土流失現(xiàn)狀等，綜合采用生物防護和工程防護措施，做好水土保持工作。在山區(qū)公路地質(zhì)病害地段，當(dāng)采取生物防護措施進行水土保持時，應(yīng)考慮當(dāng)?shù)貐^(qū)域水土保持規(guī)劃。山區(qū)、丘陵區(qū)公路應(yīng)盡可能與原有地形、地貌相配合，減少開挖面、開挖量，注意填挖平衡。棄土場應(yīng)做好排水防護設(shè)計，以避免成為新的水土流失源。取土點宜選擇荒山、荒地。暴雨強度較大、巖體風(fēng)化嚴(yán)重、節(jié)理發(fā)育的石質(zhì)挖方邊坡或松散碎（礫）石土填挖方邊坡地段，宜采用植物與工程綜合防護措施。做好公路綜合排水設(shè)計，應(yīng)充分利用地形和天然水系將路界范圍內(nèi)地表徑流引入自然溝中。各種排水溝渠的水流不應(yīng)直接排放到水源、農(nóng)田、園林等地。應(yīng)注重高速公路綠化設(shè)計，選用適合當(dāng)?shù)厣L的花草、灌木、喬木等植物，對路堤邊坡、棄土等進行綠化，防止水土流失。
《聯(lián)合國生物多樣性公約》中指出，生物多樣性是指所有來源的形形色色生物體。這些來源除包括陸地、海洋和其他水生生態(tài)系統(tǒng)及其所構(gòu)成的生態(tài)綜合體外，還包括物種內(nèi)部、物種之間和生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。具體講，生物多樣性包括生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、生物種的多樣性和生物遺傳的多樣性三個層次的多樣性。生物多樣性的保護一般有三種方式，就地保護、遷地保護和離體保護。
3.1公路交通對生物多樣性的影響。
公路建設(shè)和營運對地區(qū)局部生態(tài)環(huán)境的影響往往是永久性的。路基、路面、采石取土區(qū)、工程施工區(qū)以及永久性建筑等，可能在不同路段對森林、草地、濕地、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生一定程度的破壞。公路建設(shè)和營運還會干擾沿線野生動物的正?；顒?，有可能對某些珍稀瀕危動植物產(chǎn)生一定的傷害。另外，不合理的公路布局，有可能對自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等產(chǎn)生不利影響。因此，公路建設(shè)和營運必須重視保護生物多樣性，采取積極措施，盡可能消除和減少對生物多樣性的不利影響。
3.2保護生物多樣性的主要措施。
公路建設(shè)和營運，必須遵守國家保護生物多樣性的有關(guān)法規(guī)。
1）實行環(huán)境影響評價。
《野生動物保護法》指出，“建設(shè)項目對國家或者地方重點保護野生動物的生存環(huán)境產(chǎn)生不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交環(huán)境影響報告書”?！兑吧参锉Ｗo條例》規(guī)定，“建設(shè)項目對國家重點保護野生植物和地方重點保護野生植物的生長環(huán)境產(chǎn)生不利影響的，建設(shè)單位提交的環(huán)境影響報告書中必須對此作出評價”。在環(huán)境影響報告書中，應(yīng)明確保護措施，并經(jīng)主管部門審批。
2）保護自然保護區(qū)。
《自然保護區(qū)條例》明確規(guī)定，“禁止在自然保護區(qū)內(nèi)進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動，但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外”?！稐l例》還規(guī)定，“在自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。在自然保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他項目，其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)”。
3）合理選線。
公路選線，通常應(yīng)避開珍稀瀕危野生動植物及古樹名木集中分布區(qū)、重要自然遺跡分布區(qū)、具有旅游價值的自然景觀區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園等地區(qū)。
4）采取保護措施。
如果公路必須通過上述特殊區(qū)域時，應(yīng)建有效的保護設(shè)施，如保護網(wǎng)欄、獸類通道及橋涵等。嚴(yán)格管理措施，如限制車輛運行速度，限制噪聲，減少尾氣污染等。必要時，可以對某些受直接影響的珍稀瀕危植物遷地保護。
人類活動產(chǎn)生的環(huán)境影響，不論是環(huán)境污染及資源破壞，都將直接或間接影響自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，即造成生態(tài)破壞。生物資源破壞將直接影響自然生態(tài)系統(tǒng)的主體—生物，從而影響自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡；環(huán)境污染將通過降低生物的生存環(huán)境質(zhì)量而使生態(tài)系統(tǒng)遭受沖擊。公路建設(shè)與使用過程中環(huán)境污染與自然資源破壞也必將對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生破壞，因此，必須加以控制。
公路養(yǎng)護調(diào)研報告篇十六
按照市交通局的要求，我局安排專人對農(nóng)村公路建設(shè)及管養(yǎng)工作中存在的問題、矛盾進行調(diào)查、梳理，通過研究、討論，有針對性地提出解決方案。具體情況如下：
一、農(nóng)村公路建設(shè)及危橋改造。
1、農(nóng)村公路建設(shè)計劃逐年壓縮，原“十一五”規(guī)劃第二輪建設(shè)項目不能按照規(guī)劃年限實施完成，省、市下達銅山縣“十一五”第二輪（20xx~2010）規(guī)劃總里程702公里，20xx年省市下達計劃里程僅為118公里，20xx年建設(shè)規(guī)模尚未下達，按照此進度推進，至20xx年尚不能完成原規(guī)劃總里程的一半，而省、市要求建設(shè)通達社會主義新農(nóng)村規(guī)劃集中居住點道路尚無統(tǒng)一規(guī)劃，計劃上報盲目性較大。鎮(zhèn)、村群眾對規(guī)劃不能按期實施意見較大。建議向省爭取追加20xx、20xx年建設(shè)計劃，盡可能按照規(guī)劃實施。如計劃爭取困難，也可建議省修訂農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，以確保規(guī)劃目標(biāo)順利實現(xiàn)。
2、危橋改造補助標(biāo)準(zhǔn)低，省市對農(nóng)村公路危橋補助標(biāo)準(zhǔn)為中橋1000元/平方米，小橋800元/平方米，而目前銅山縣危橋改造成本約為中橋2300元/平方米，小橋2600元/平方米，省補助不足工程造價一半。今年我縣將累計完成危橋改造17座，完成總投資1333萬元，省補資金僅546萬元，缺口787萬元。省、市將危橋改造作為農(nóng)村公路建設(shè)下步工作重點，但縣政府承擔(dān)巨大的配套資金壓力將嚴(yán)重影響危橋改造進度和工作積極性。建議向省爭取提高對蘇北農(nóng)村公路危橋改造補助標(biāo)準(zhǔn)。
二、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。
銅山縣，地處蘇、魯、豫、皖四省交界和淮海經(jīng)濟區(qū)中心，環(huán)抱徐州市區(qū)，具有典型的城郊型經(jīng)濟特點。銅山縣境內(nèi)現(xiàn)有高速公路4條：霍連、京福、京滬、寧宿徐，高速公路出入口8個。國道4條，省道4條，更有1400余公里的縣、鄉(xiāng)級農(nóng)村公路，在全縣形成了高密度的公路網(wǎng)，為滿足經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民出行提供了保障。
三、目前我縣農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的現(xiàn)狀。
1、管養(yǎng)資金落實不到位。
我縣共有縣道360.738公里，鄉(xiāng)道1001公里，村道474.195公里，省公路局于今年八月份對全縣鄉(xiāng)道網(wǎng)進行了確認(rèn)，但資金撥付仍未調(diào)整到位，實際撥付我縣的資金里程為縣道305公里，鄉(xiāng)道663公里，村道474公里，資金共計785.6874萬元，與實際管養(yǎng)里程不符。不能實現(xiàn)“有路必養(yǎng)，養(yǎng)必到位”的目標(biāo)。
銅山縣政府對管養(yǎng)工作高度重視，每年從財政預(yù)算中拿出200萬元，從“五小”養(yǎng)路費中安排300萬元，用于彌補我縣農(nóng)村公路管養(yǎng)資金缺口，但仍不能滿足管養(yǎng)資金需求。為此，縣政府要求各鎮(zhèn)每年籌集配套資金20萬元，但實際上鎮(zhèn)財政由縣財政統(tǒng)一管理，采取報賬制，鎮(zhèn)級財政根本無力籌集配套資金。建議向省爭取盡快按照縣、鄉(xiāng)道規(guī)劃里程撥付管養(yǎng)資金。
2、超載、過境車輛多，老路損毀嚴(yán)重，修補難度大。
由于我縣的地理區(qū)位特殊，過境交通量大，貨運車輛多，而且超載超噸現(xiàn)象普遍，對道路的損壞非常嚴(yán)重，加上農(nóng)村公路本身設(shè)計菏載偏低，在建設(shè)中，我們已提高了結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，但仍出現(xiàn)道路早期損壞現(xiàn)象，我縣雖然采取了多種措施，限載、治超等，但效果不大。
我縣已盡最大努力對列養(yǎng)道路進行壞板修復(fù)，但由于資金有限，仍有部分損毀道路得不到及時修復(fù)，影響了安全行車和管養(yǎng)工作考核。建議省市撥付管養(yǎng)資金時適當(dāng)考慮縣道大中修工程，以便集中解決老路修補問題。
3、路政人員少，路產(chǎn)路權(quán)難以有效維護。
農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)維護工作，我縣在公路站路政大隊的基礎(chǔ)上，成立了4個中隊，12名人員，具體負(fù)責(zé)我縣縣道的路政管理工作。由于人員數(shù)量有限，對1001公里的鄉(xiāng)道無法顧及，只能依靠各鎮(zhèn)政府，對所轄范圍內(nèi)的鄉(xiāng)、村道路進行路產(chǎn)路權(quán)維護，但由于沒有執(zhí)法權(quán)，管理效果不佳。
4、群眾愛路護路意識淡?。洪L期以來形成的生活習(xí)慣，導(dǎo)致群眾愛路、護路意識淡薄，在路面上堆放雜物，占道經(jīng)營、打谷曬場等現(xiàn)象隨處可見。我縣在開展正常管養(yǎng)工作前進行了一個多月的集中整治，效果明顯，路容、路貌有了明顯改觀。但群眾多年形成的生活習(xí)慣不易改變，亂堆亂放、占道經(jīng)營等現(xiàn)象仍屢見不鮮。對此，我們將加大宣傳力度，一方面繼續(xù)采用電視、電臺、報紙等媒體宣傳，還要采用簡報、宣傳單、橫幅、展板、巡邏車等形式對農(nóng)民朋友進行宣傳，要宣傳公路法、道路管理條例、路產(chǎn)路權(quán)政策、農(nóng)村公路管養(yǎng)政策等等，要讓農(nóng)村公路管養(yǎng)工作得到廣大的人民群眾的認(rèn)可和支持。要讓群眾體會到農(nóng)村公路就是他們自己受益的，要讓他們自覺監(jiān)督、自發(fā)維護，盡快形成全民愛路、護路的氛圍。
我縣今年農(nóng)村公路建設(shè)與危橋改造任務(wù)已完成，農(nóng)村公路管養(yǎng)工作基本能夠正常開展，針對工作中存在的問題與困難，我們將不斷調(diào)查研究，摸索解決方案，我們相信，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，通過縣、鎮(zhèn)兩級政府的不懈努力，一定能把我縣農(nóng)村公路建設(shè)、管養(yǎng)工作提升到新的臺階。
公路養(yǎng)護調(diào)研報告篇十七
在高速公路管理工作中，公路養(yǎng)護是其中一項很重要的工作，它的養(yǎng)護工作不同于一般公路，它具有技術(shù)性強、人員素質(zhì)全面、維修反應(yīng)迅速、機械化程度高、安全措施嚴(yán)格等內(nèi)在要求。但是目前由于受較為落后的養(yǎng)護管理體制和運行機制的限制，使得各地高速公路養(yǎng)護工作都無法完全達到這一內(nèi)在要求。
1、養(yǎng)護管理體制不順，機構(gòu)設(shè)置復(fù)雜。目前，我國高速公路養(yǎng)護管理存在“管養(yǎng)一體”和“管養(yǎng)分離”兩種模式，其中“管養(yǎng)一體”模式比較普遍。許多高速公路養(yǎng)護管理仍然套用事業(yè)型養(yǎng)護管理體制，職責(zé)不明、責(zé)任不清，養(yǎng)護經(jīng)費采用撥款形式，這種計劃經(jīng)濟管理模式已遠遠不能適應(yīng)高速公路公司化經(jīng)營的發(fā)展趨勢和養(yǎng)護體制改革的要求，束縛了養(yǎng)護技術(shù)水平的提高和管理體制的創(chuàng)新。另外在機構(gòu)設(shè)置上，許多高速公路仍然按照“統(tǒng)一管理，分級領(lǐng)導(dǎo)”原則設(shè)置養(yǎng)護處、養(yǎng)護科、養(yǎng)護工區(qū)等，造成人員龐大、機構(gòu)臃腫。這種按照計劃經(jīng)濟體制形成的養(yǎng)護管理模式，一方面不利于養(yǎng)護工程市場化，另一方面不利于養(yǎng)護工程的監(jiān)督和質(zhì)量管理。
2、養(yǎng)護運行機制落后，創(chuàng)新力度不夠。近年來，根據(jù)交通部提出的“管養(yǎng)分離、事企分開”的原則，各?。▍^(qū)、市）都不同程度的進行高速公路養(yǎng)護運行體制的改革，并取得的初步成效。但是目前由于各地對高速公路養(yǎng)護市場化運作尚存疑慮，從而使得養(yǎng)護運行機制較為落后，創(chuàng)新力度不夠，主要表現(xiàn)在：養(yǎng)護市場封閉運作、養(yǎng)護市場化模式尚未確定、養(yǎng)護市場主體尚未完全形成、養(yǎng)護市場各項制度尚不完善等等。另外，高速公路養(yǎng)護目前仍未制定全國統(tǒng)一的養(yǎng)護定額和高速公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范，各地養(yǎng)護部門在編制養(yǎng)護計劃和養(yǎng)護費用估算時，大都參考公路工程定額和《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》中的相關(guān)要求，從而導(dǎo)致養(yǎng)護工程費支出缺乏嚴(yán)格的考量標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較大；養(yǎng)護質(zhì)量的考核仍沿用一般公路養(yǎng)護的“好路率”指標(biāo)，不能滿足高等級公路全方位養(yǎng)護的客觀要求。
3、養(yǎng)護隊伍臃腫，技術(shù)力量薄弱。目前，在全國各地的高速公路養(yǎng)護管理中，由于“政、事、企”不分以及激勵約束機制不強，導(dǎo)致各地養(yǎng)護機構(gòu)重復(fù)設(shè)置，非生產(chǎn)人員膨脹，養(yǎng)護隊伍臃腫，人浮于事現(xiàn)象比較嚴(yán)重，從而使得養(yǎng)護經(jīng)費被擠占，養(yǎng)護隊伍素質(zhì)下降等問題產(chǎn)生。同時在現(xiàn)有養(yǎng)護隊伍中，其人員結(jié)構(gòu)也不合理，主要表現(xiàn)在以下方面：（1）管理人員過多，一線從事養(yǎng)護生產(chǎn)的人員太少；（2）文化素質(zhì)較低，技術(shù)力量薄弱。以河北某高速為例說明，此高速公路共有養(yǎng)護職工126人，其中正式工73人，臨時工53人，正式職工主要從事管理工作，一線施工大多由臨時工進行。在養(yǎng)護職工中，中專以上學(xué)歷僅為25%，由此其技術(shù)力量可見一斑。
4、用工制度僵化，分配形式不活。隨著高速公路的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代機械在高速公路養(yǎng)護中的作用越來越突出，這就使養(yǎng)護單位一方面急需專、精、尖人才，而另一方面無法解決“不能勝任”工作的職工安置問題，從而導(dǎo)致內(nèi)部人員出不去，外部人才進不來的“兩難”境地。在工資分配上，效益工資在工資總額中所占比重較小，激勵作用不強，使得“有工不出、出工不出力、多勞不多得、干好干壞一個樣”的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致職工工作積極性差，責(zé)任心不強，生產(chǎn)效率低下等問題產(chǎn)生。
5、養(yǎng)護資金不足，成本居高不下。目前，全國各地高速公路養(yǎng)護中普遍存在養(yǎng)護資金不足的問題，造成這一問題的原因主要有幾個方面：（1）建設(shè)資金缺口太大，有限的養(yǎng)護資金難以滿足不斷增加的養(yǎng)護任務(wù)；（2）有些高速公路本身收費額低、效益差，養(yǎng)護資金分配不足。（3）償本付息壓力較大，養(yǎng)護資金投入不夠充足。（4）由于利益驅(qū)使，不愿投入過多資金用于養(yǎng)護。尤其是一些采用bot、tot方式經(jīng)營的高速公路，由于經(jīng)營公司一味追求低成本、高利潤，從而忽視了對高速公路養(yǎng)護維修的投入。養(yǎng)護資金的不足，必然會使高速公路病害得不到及時處理，公路使用壽命大大縮短，交通事故頻頻發(fā)生，給經(jīng)營者和使用者都造成極大的損失。同時，由于各地高速公路管理養(yǎng)護機構(gòu)臃腫，養(yǎng)護生產(chǎn)效率低下，導(dǎo)致高速公路養(yǎng)護成本居高不下。
6、機械化程度不高，無法適應(yīng)“及時養(yǎng)護”需求。高速公路需要高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)護，實現(xiàn)養(yǎng)護機械化是推進養(yǎng)護工藝更新和養(yǎng)護技術(shù)提高的重要標(biāo)志，也是保障和改善高速公路交通環(huán)境的客觀要求。但目前從整體上看，我國高速公路養(yǎng)護維修較大程度上仍然依靠傳統(tǒng)的手工養(yǎng)護作業(yè)，養(yǎng)護機械化水平不高，養(yǎng)護機械的完好率和利用率比較低，作業(yè)效率和養(yǎng)護質(zhì)量難以適應(yīng)高速公路大交通量、快速交通的要求，無法確保高速公路養(yǎng)護的及時性、快捷性和高效性。
7、養(yǎng)護體系不健全，無法實現(xiàn)“預(yù)防性養(yǎng)護”要求。目前各地高速公路養(yǎng)護在很大程度上是被動養(yǎng)護，主要表現(xiàn)為疲于應(yīng)付各種病害，缺乏運營使用過程中的路況調(diào)查、病害預(yù)測以及適時養(yǎng)護決策和養(yǎng)護規(guī)劃。只有變被動養(yǎng)護為預(yù)防性維護，才能延長道路的使用壽命，減少養(yǎng)護成本，提高養(yǎng)護效益。實現(xiàn)預(yù)防性養(yǎng)護應(yīng)具備兩個條件：（1）技術(shù)條件，包括道路及橋梁結(jié)構(gòu)檢測系統(tǒng)、路況評價預(yù)警系統(tǒng)、養(yǎng)護決策系統(tǒng)及成套養(yǎng)護設(shè)備；（2）機制條件，指養(yǎng)護管理體制及其運作模式，需要建立完善的養(yǎng)護決策、養(yǎng)護規(guī)劃、養(yǎng)護調(diào)度及工程養(yǎng)護監(jiān)理制度。
8、法規(guī)建設(shè)滯后，影響?zhàn)B護市場化進程。
近幾年來，一系列公路法規(guī)的頒布實施，對公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理起到了一定的積極作用。但從整體上看，公路法規(guī)體系尚不配套，尤其是高速公路管理與養(yǎng)護的相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)難以適應(yīng)突飛猛進的高速公路建設(shè)和養(yǎng)護體制改革的要求，因此應(yīng)加速制定高速公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、養(yǎng)護保障、養(yǎng)護定額等管理體系和技術(shù)體系，建立完善養(yǎng)護系統(tǒng)，以實現(xiàn)養(yǎng)護管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化、法制化和規(guī)范化。
1、重建輕養(yǎng)。自從1988年第一條高速公路建成通車以來，我國高速公路建設(shè)突飛猛進，目前高速公路總里程已經(jīng)超過3.4萬公里，并且根據(jù)《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，再用20年左右的時間，我國高速公路總里程要達到8.5萬公里。由此可見，目前我國正處于高速公路大規(guī)模建設(shè)時期，建設(shè)任務(wù)很重，各地政府及交通主管部門將主要的精力都集中在高速公路項目的融資及建設(shè)上面，而對于高速公路的養(yǎng)護問題，往往沒有引起足夠的重視，普遍存在“高速公路工程質(zhì)量好，早期無須養(yǎng)護”的思想，沒有充分認(rèn)識到“公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護也是發(fā)展，而且是更重要的發(fā)展”的真正內(nèi)涵，因此導(dǎo)致高速公路養(yǎng)護資金被挪用擠占，養(yǎng)護體制缺乏創(chuàng)新等問題的產(chǎn)生。
2、體制不順。為了解決高速公路建設(shè)資金嚴(yán)重不足的矛盾，國家不斷深化高速公路投融資體制改革，打破了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下高度集中的投資管理模式，初步形成了“投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項目建設(shè)市場化”的新格局。投融資體制的改革，一方面調(diào)動了地方政府和社會力量參與高速公路建設(shè)的積極性，解決了高速公路建設(shè)資金問題，但同時也帶來了高速公路管理體制混亂等問題。高速公路管理體制的混亂必然導(dǎo)致養(yǎng)護體制的不順，尤其是“政、事、企”不分現(xiàn)象比較嚴(yán)重，養(yǎng)護管理套用計劃經(jīng)濟模式，長期封閉運行，使得高速公路養(yǎng)護工作長期缺乏競爭意識、市場意識以及效益意識。
3、管養(yǎng)不分。由于各地高速公路建設(shè)規(guī)模增長迅速以及養(yǎng)護市場尚未真正建立，因此在高速公路養(yǎng)護管理中，“管養(yǎng)不分”現(xiàn)象比較普遍，許多高速公路管理機構(gòu)，既是養(yǎng)護管理者，又是養(yǎng)護生產(chǎn)者，同時也是養(yǎng)護質(zhì)量的監(jiān)督者，這種管養(yǎng)不分的傳統(tǒng)養(yǎng)護模式，很難實現(xiàn)養(yǎng)護計劃的合理性和科學(xué)性、養(yǎng)護實施的嚴(yán)格性和徹底性、養(yǎng)護監(jiān)督的嚴(yán)肅性和有效性，從而給高速公路養(yǎng)護帶來諸多弊端。
4、壟斷經(jīng)營。長期以來，由于高速公路養(yǎng)護管理體制不順，管養(yǎng)不分，因此目前各地高速公路養(yǎng)護市場基本上都是內(nèi)部封閉運作，壟斷經(jīng)營，高速公路養(yǎng)護市場的公開性、透明度不夠，離真正的市場化、社會化要求有相當(dāng)?shù)木嚯x。這對于高速公路養(yǎng)護市場的健康發(fā)展非常不利，容易導(dǎo)致養(yǎng)護效率低下、養(yǎng)護成本居高不下、養(yǎng)護人員過度膨脹等問題的產(chǎn)生。
5、規(guī)模不經(jīng)濟。目前，各地高速公路管理基本上采用“一路一公司”或“一路一處”經(jīng)營形式，所管轄里程最多200公里左右，最短的只有十幾公里。而大多數(shù)經(jīng)營公司（或處）自設(shè)養(yǎng)護機構(gòu)，這必然使高速公路養(yǎng)護無法達到最佳規(guī)模，不能實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益。養(yǎng)護規(guī)模不經(jīng)濟，則容易導(dǎo)致養(yǎng)護單位無錢購置現(xiàn)代化養(yǎng)護設(shè)備或由于里程短出現(xiàn)養(yǎng)護設(shè)備閑置浪費現(xiàn)象，另外規(guī)模不經(jīng)濟也會導(dǎo)致養(yǎng)護隊伍文化素質(zhì)不高，養(yǎng)護技術(shù)不強、養(yǎng)護效率低下等一系列問題的產(chǎn)生。
6、規(guī)章不健全。為了促進我國高速公路養(yǎng)護事業(yè)的健康發(fā)展，國務(wù)院和交通部先后出臺了一系列規(guī)章制度，如《收費公路管理條例》、《公路養(yǎng)護工程管理辦法》、《公路養(yǎng)護市場準(zhǔn)入暫行規(guī)定》、《公路養(yǎng)護工程招投標(biāo)管理暫行規(guī)定》等等。但是，由于目前高速公路管理體制以?。ㄊ小^(qū)）為主，上述規(guī)章制度的頒布只是給各地高速公路養(yǎng)護體制改革提供了基本原則，指明了方向。各省（市、區(qū)）由于具體情況各異，對規(guī)章制度的執(zhí)行力度不一，各種養(yǎng)護體制改革的具體執(zhí)行政策及配套政策尚未完全出臺，從而導(dǎo)致養(yǎng)護體制改革的混亂和問題的產(chǎn)生。
要解決養(yǎng)護體制中存在的諸多問題，就應(yīng)加快高速公路養(yǎng)護體制改革的步伐，積極響應(yīng)交通部提出的養(yǎng)護體制改革基本精神，理順管理體制、建養(yǎng)并重、管養(yǎng)分離，同時打破壟斷經(jīng)營，健全各種規(guī)章，實現(xiàn)養(yǎng)護市場化、規(guī)模化及專業(yè)化運作。從改革實踐看，自從“九五”期間交通部提出“管養(yǎng)分開、事企分離”養(yǎng)護體制改革原則以來，各地在建立符合市場經(jīng)濟體制要求的新型公路養(yǎng)護模式上，進行了多種多樣的探索和實踐，全國涌現(xiàn)了以“上海模式”、“吉林模式”、“浙江模式”、“湖北模式”為代表的眾多成功范例。在市場化改革實踐中，已經(jīng)顯現(xiàn)出市場化養(yǎng)護的諸多優(yōu)點，主要表現(xiàn)在：（1）事企分開，突出養(yǎng)護管理部門的管理職能，有利于精簡機構(gòu)，可以改善人浮于事，吃大鍋飯的局面。（2）引進市場競爭機制，促使從事養(yǎng)護的企業(yè)進行自身的優(yōu)化改革，有利于培育高素質(zhì)的養(yǎng)護企業(yè)。（3）有利于提高養(yǎng)護資金使用效率和養(yǎng)護質(zhì)量。這些成功范例的出現(xiàn)以及其顯示出來的市場化養(yǎng)護的優(yōu)越性充分說明了高速公路養(yǎng)護市場化的可行性。在具體實施中，尤其應(yīng)注意下面幾點：
1、建養(yǎng)并重。要順利推進高速公路公路養(yǎng)護體制改革，政府部門及高速公路管理機構(gòu)首先要消除認(rèn)識上的誤區(qū)，牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展”的指導(dǎo)思想，充分認(rèn)識養(yǎng)護工作的重要性，切實做到建養(yǎng)并重，保證高速公路養(yǎng)護工作的持續(xù)健康發(fā)展。
2、理順體制?？茖W(xué)、高效的管理體制是做好養(yǎng)護體制改革的重要保證和必要條件。目前，我國高速公路已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模，高速公路運輸網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步形成，為此交通管理部門要充分認(rèn)識到高速公路現(xiàn)行管理體制的弊端，從有利于高速公路事業(yè)的大局出發(fā)，盡快建立起精簡高效、職能明確、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，辦事規(guī)范的高速公路管理體制。
3、管養(yǎng)分離。高速公路市場化養(yǎng)護模式的實施就是要通過將市場經(jīng)濟中的競爭機制、激勵機制、價格機制等引入養(yǎng)護工作中，達到提高養(yǎng)護質(zhì)量、降低養(yǎng)護成本的目的。為此，就應(yīng)該逐步實現(xiàn)管養(yǎng)分離，將高速公路管理機構(gòu)所屬的適宜于市場化養(yǎng)護工區(qū)、養(yǎng)護中心等與管理機構(gòu)相分離，并通過合并、重組等形式將其培育成為具有市場競爭力的“自我發(fā)展、自我經(jīng)營、自我約束、自負(fù)盈虧、獨立產(chǎn)權(quán)”的養(yǎng)護企業(yè)。
4、監(jiān)管到位。在高速公路養(yǎng)護體制改革過程中，政府部門要明確自己的職責(zé)和定位，即政府部門是養(yǎng)護市場的“掌舵者”，而非“劃槳者”，它以自己的行政權(quán)威對高速公路經(jīng)營公司、高速公路養(yǎng)護公司、高速公路養(yǎng)護中介機構(gòu)的市場行為進行有效監(jiān)督，同時制定有關(guān)政策及規(guī)則保障養(yǎng)護市場規(guī)范有序運轉(zhuǎn)；政府及交通主管部門應(yīng)該對養(yǎng)護市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)、養(yǎng)護質(zhì)量等方面加強監(jiān)管，做到政府監(jiān)管到位，保障高速公路養(yǎng)護市場健康有序發(fā)展。
5、依法保障。市場經(jīng)濟本質(zhì)是法制經(jīng)濟，在高速公路養(yǎng)護市場化進程中，應(yīng)該以《公路法》、《收費公路管理條例》等法規(guī)為龍頭，重視和加強高速公路養(yǎng)護管理有關(guān)法規(guī)的制定。政府部門應(yīng)建立一整套公路養(yǎng)護工程管理、評價辦法及檢查制度，使高速公路市場化能夠有章可循，有法可依，從而減少改革風(fēng)險，保證改革目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/10041992.html】
