報告是一種表達事實、數(shù)據(jù)和結(jié)果的書面或口頭陳述。在撰寫報告的結(jié)論時，要回答最初的研究問題或提供明確的建議。以下是一些寫報告的技巧和注意事項，希望對大家的寫作有所指導。
民辦教育發(fā)展狀況調(diào)研報告篇一
市人大教科文衛(wèi)委員會。
8月25日至30日，在市人大常委會主任洪永世的率領(lǐng)下，由市人大常委會副主任蘇文金、市人大常委會秘書長鄭慶勛、市人大教科文衛(wèi)委主任楊益堅及市人大常委會辦公廳、市人大教科文衛(wèi)委相關(guān)同志組成的市人大常委會考察組一行8人赴新疆學習考察。考察組就加強人大常委會及其機關(guān)自身建設；增強代表素質(zhì)、創(chuàng)新代表工作，更好地發(fā)揮代表在閉會期間作用；促進民辦教育發(fā)展和規(guī)范民辦教育工作的做法和經(jīng)驗等方面的內(nèi)容與新疆人大的同志進行了學習交流。下面，我們著重從教科文衛(wèi)委工作角度介紹本次新疆之行所獲取的民辦教育方面的工作經(jīng)驗，并結(jié)合廈門的實際情況對如何促進我市民辦教育的改革和發(fā)展進行一些探討。
一、新疆發(fā)展民辦教育的做法和經(jīng)驗。
新疆維吾爾自治區(qū)有人口1925萬，面積160多萬平方公里。新疆的民辦教育起步較晚，但發(fā)展較快，至2002年，新疆有各類民辦學校和教育機構(gòu)810個，其中民辦幼兒園226所，民辦小學34所，民辦普通中學43所，民辦中等職業(yè)學校2所，民辦非學歷教育機構(gòu)500多個，普通高校的民辦二級學院4個，應該說，新疆的民辦教育已初具規(guī)模，并在本地促進教育改革與發(fā)展方面，發(fā)揮著越來越重要的作用，已經(jīng)成為新疆教育事業(yè)不可缺少的組成部分。新疆民辦教育之所以能在短短的的幾年里從無到有發(fā)展到一定的規(guī)模，與黨委、政府以及社會各界的重視和關(guān)注是分不開的，其做法和經(jīng)驗有：
1、認真制定相關(guān)法規(guī)、政策，不斷完善民辦教育的法制環(huán)境。
1996年，新疆民辦教育剛剛起步，自治區(qū)人民政府就根據(jù)《教育法》、《職業(yè)教育法》等法律法規(guī)、相關(guān)政策制定頒布了《新疆維吾爾自治區(qū)社會力量辦學管理辦法》，對社會力量舉辦的教育機構(gòu)的設立與撤消、審批與管理、教學與行政管理、財產(chǎn)與財務管理、保障與扶持等作出了具體規(guī)定。同時，還配套下發(fā)了《關(guān)于加強和規(guī)范社會力量辦學內(nèi)部管理的意見》、《社會力量辦學綜合評估標準》等文件，對民辦教育的一些重大問題作出了規(guī)定，使2新疆的民辦教育沿著健康有序的軌道發(fā)展。
2、有針對性地下放審批權(quán)限并采取較靈活的招生政策根據(jù)原國家教委規(guī)定，民辦幼兒園、小學由縣教育行政部門審批，初中由地、州、市教育行政部門審批，高中（含完全中學）由自治區(qū)教育行政部門審批。為了促進民辦教育的發(fā)展、滿足日益高漲的“普高”熱，自治區(qū)教育行政部門對經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)下放了審批權(quán)，如烏魯木齊的民辦高中就授權(quán)烏魯木齊市審批。同時，自治區(qū)還在招生范圍上向經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)傾斜。按規(guī)定，民辦學校的招生范圍，為批準其成立的教育行政部門所管轄的區(qū)域，但烏魯木齊市批準成立的民辦學校，經(jīng)教育廳同意，可以面向全疆招生，從而確保了民辦學校的生源，增加了民辦學校的競爭力。這些措施大大促進了烏魯木齊市民辦教育的發(fā)展。
3、堅持管理和扶持兩手抓的原則。
自治區(qū)教育行政部門對全區(qū)民辦教育進行宏觀管理，主要負責制定相關(guān)政策和管理辦法，并根據(jù)這些政策和辦法，對民辦學校進行檢查和評估。對于各級民辦學校則堅決貫徹“誰審批，誰管理”的原則。在加強管理的同時，自治區(qū)也加大了對民辦教育的扶持力度，要求“各級人民政府和有關(guān)部門應當依照有關(guān)法律、法規(guī)、政策對社會力量辦學給予支持和扶持，對辦學中取得顯著成績的，應當給予表彰?！币?guī)定民辦教育機構(gòu)建設“需要使用土地的，各級人民政府和有關(guān)部門應當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和實際情況予以規(guī)劃，3并適當優(yōu)惠?！睂τ诿褶k教育機構(gòu)創(chuàng)辦的校辦產(chǎn)業(yè)，明確規(guī)定“享受國家舉辦的教育機構(gòu)的校辦產(chǎn)業(yè)的同等待遇。”根據(jù)自治區(qū)的這些要求和規(guī)定，一些地區(qū)還制定了具體的優(yōu)惠扶持政策，使新疆全區(qū)的民辦教育得到了較快的發(fā)展。
4、堅持與時俱進，能針對存在的問題及時提出應對辦法作為民辦教育起步較晚的地區(qū)，新疆的民辦教育也存在著一些共性的問題，如有關(guān)民辦教育的政策法規(guī)尚不健全、一些民辦學校辦學行為不規(guī)范、政府對民辦學校的支持力度不夠、教育行政部門的管理不到位、教育教學質(zhì)量有待提高、辦學條件需要改善等。對此，自治區(qū)有關(guān)部門結(jié)合9月1日開始實施的《民辦教育促進法》，提出了一套進一步發(fā)展民辦教育的思路，如：進一步營造民辦教育的法制環(huán)境，把民辦教育的管理和辦學活動納入法治軌道；建立科學的學校管理制度，包括建立現(xiàn)代學校法人制度、要求學校建章立制照章辦事、建立民辦教育中介組織、在民辦學校建立工會組織等；給予民辦學校的教師在職稱評定、社會保障、醫(yī)療保險等方面與公辦學校教師同等的待遇，建立一支高素質(zhì)的教師隊伍；積極發(fā)展民辦高等教育等。
新疆民辦教育的發(fā)展給當?shù)卣腿嗣駧淼暮锰幨秋@而易見的，按照新疆同志的介紹，主要體現(xiàn)在四個方面：一是拓寬了教育投資的渠道，擴大了教育的規(guī)模，實現(xiàn)了教育的超常規(guī)發(fā)展；二是民辦學校多樣化的辦學模式，對于緩解入學高峰和城鎮(zhèn)化給公辦學校帶來的壓力，解決流動人口子女就學問題，滿足擇4校、寄宿、特長培養(yǎng)等多樣化需求，起到了重要作用；三是打破了國家包辦教育的格局，使辦學和管理體制發(fā)生了變化，促進了教育體制的改革；四是有利于突破千篇1律的學校教育模式，推動素質(zhì)教育的實施。相信再過幾年，新疆的民辦教育會給我們一個驚喜。
二、新疆的經(jīng)驗和思路對我市發(fā)展民辦教育的啟示最新統(tǒng)計數(shù)字表明，我市現(xiàn)有各類民辦學校和教育機構(gòu)412家，其中民辦高校（包括籌辦的學院）9所，普高、中職學校9所，初中8所，小學34所，幼兒園134所。較之新疆的民辦教育，我市的民辦教育起步早，有著很深的歷史淵源。早在上世紀二十年代，就出現(xiàn)了愛國華僑領(lǐng)袖陳嘉庚傾資興辦集美學村和廈門大學的光輝典范。改革開放伊始，我市便有7所民辦教育機構(gòu)。1999年，市政府頒布了《廈門市鼓勵社會力量辦學若干規(guī)定》，倡導建立以政府辦學為主體，社會各界共同參與，公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的辦學體制，我市的民辦教育有了較大的發(fā)展。但是，由于民辦教育的法律地位尚不明確，人們對民辦教育的認識還比較模糊，各級政府和教育行政部門缺乏發(fā)展民辦教育的緊迫感和主動性，有關(guān)規(guī)定并沒有落到實處，致使我市的民辦教育在進一步發(fā)展過程中遇到了一些波折，如出現(xiàn)立志小學舉辦者卷款逃跑、樹德學校遭到學生家長集體投訴等事件。現(xiàn)階段，我市的民辦教育依然面臨著較大的問題，如融資難、要地難、沒有穩(wěn)定的師資隊伍和生源等，這些問題已嚴重制約了民辦教育的進一5步發(fā)展。新疆的經(jīng)驗和思路對促進我市民辦教育的改革和發(fā)展有著新的啟示。
1、發(fā)展民辦教育，必須加大地方立法步伐，完善法制環(huán)境《民辦教育促進法》明確了民辦教育的法律地位，對一些普遍性的問題也進行了規(guī)范，澄清了人們對民辦教育的模糊認識，但她沒有、也不可能對具體問題作出規(guī)定。貫徹實施《民辦教育促進法》，必須要有與之相配套的法規(guī)、規(guī)章。雖然國務院的“實施條例”即將出臺，但由于各地情況的差別，我市有必要針對自己的實際情況制定相關(guān)的法規(guī)或規(guī)章，同時，還要加強相關(guān)政策的研究和制定，使鼓勵、扶持民辦教育的措施具體化，保證民辦教育健康、持續(xù)地發(fā)展。
2、發(fā)展民辦教育，必須保障民辦教育機構(gòu)及其師生的合法權(quán)益。
長期以來，民辦教育機構(gòu)及其師生無法享有與公辦學校同等待遇，這在很大程度上挫傷了社會辦學的積極性，影響了民辦學校師資隊伍的建設，制約了民辦教育的發(fā)展?，F(xiàn)階段我們一定要以《民辦教育促進法》的施行為契機，認真落實有關(guān)“民辦學校與公辦學校具有同等的法律地位”，“民辦學校的教師、受教育者與公辦學校的教師、受教育者具有同等的法律地位”的規(guī)定，保障“民辦學校教職工在業(yè)務培訓、職務聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會活動等方面依法享有與公辦學校教職工同等權(quán)利”。同時，要督促民辦學校制定長遠的發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造良好的學習、工作環(huán)6境，保障師生的合法權(quán)益。
3、發(fā)展民辦教育，必須堅持管理和扶持兩手抓的原則一是要抓管理。要制定一套切實可行的基本辦學條件設置標準，把好審批關(guān)；要加強對民辦教育機構(gòu)辦學水平、教育質(zhì)量的督導評估，把好質(zhì)量關(guān)；要堅持對民辦教育機構(gòu)內(nèi)部管理的審計制度，把好監(jiān)督關(guān)；要加大執(zhí)法力度，打擊非法辦學。
二是要抓扶持。要把民辦教育的設置納入我市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排，合理布局，并在土地征用、配套費減免、稅收等方面給予優(yōu)惠，盡快解決目前普遍存在的民辦學校只能租房辦學、學校建設用地難的問題；要設法拓寬民辦學校的融資渠道，解決民辦學校貸款難問題；要考慮改革現(xiàn)有的招生政策，允許電腦派位后的學生自主選擇到民辦學校就讀，同時理順民辦學校初中畢業(yè)生就讀公辦高中的政策銜接，解決民辦學校招生難問題；要做好公辦學校與民辦學校教職工人事制度的銜接工作，落實民辦學校教師在職稱評定、專業(yè)培訓、社會保障、醫(yī)療保險等方面的待遇，解決民辦學校留人難問題。
7抄送：市人大常委會主任、副主任、秘書長。
廈門市人大常委會辦公廳印發(fā)。
2003年9月4日。
民辦教育發(fā)展狀況調(diào)研報告篇二
為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌推進災后恢復重建與經(jīng)濟社會發(fā)展，推動xx鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)健康發(fā)展，進行了一些研究和探討。
xx鎮(zhèn)位于中江縣南端，距鎮(zhèn)城約40公里，屬丘陵地區(qū)。全鎮(zhèn)幅員面積70平方公里，轄22個村，2個居委會，278個村民小組，總?cè)丝?3000余人，其中：農(nóng)業(yè)人口近40000人，非農(nóng)業(yè)人口3000余人。我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟受農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱、農(nóng)民整體素質(zhì)不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠等因素制約，新時期xx鎮(zhèn)所面臨的農(nóng)村工作任務仍然十分艱巨。
(一)農(nóng)業(yè)基礎薄弱，農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件相對較差。由農(nóng)村基礎設施設施數(shù)量少、配套不夠完善，水利設施損毀嚴重，部分地區(qū)人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水未徹底解決。
(二)農(nóng)村人口總體素質(zhì)低下，發(fā)展意識不強。受地理條件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進則滿”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在，缺乏開拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神，創(chuàng)新發(fā)展意識不強。接受科技能力差，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低，基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式。農(nóng)村實用人才缺乏，科技示范戶和專業(yè)大戶培育少，農(nóng)民科技意識淡薄，接受新技術(shù)、新品種的能力弱。
(三)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展緩慢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難。農(nóng)村教育水平已不能滿足農(nóng)民對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，突出表現(xiàn)在農(nóng)村缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀教師，教師資源配置嚴重失衡。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設遲緩。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設滯后，農(nóng)村疾病預防控制、婦幼保健、衛(wèi)生服務、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系尚不完善。農(nóng)村社會保障制度有待于進一步完善。
(四)農(nóng)村缺乏活力和動力，農(nóng)民增收渠道不多。為積極拓寬農(nóng)民增收渠道，xx鎮(zhèn)不斷探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助農(nóng)增收的新方式、新舉措、新思路，先后引導農(nóng)民搞基地建設、科技示范、反季節(jié)蔬菜、特色水果、勞務開發(fā)等，也取得一定成效。
(一)明確新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的指導思想和目標任務。黨的十七屆三中全會和省委九屆六次全會確立的深化農(nóng)村改革的方針政策為農(nóng)村帶來新的發(fā)展機遇，，我鎮(zhèn)提出了“保穩(wěn)定、抓重建、強三農(nóng)、壯支柱、促發(fā)展、創(chuàng)輝煌”的總體工作思路，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，在“抓重建”和“強三農(nóng)”上狠下功夫，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)民增收目標，抓住地震災后恢復重建、國家富民安康工程、扶貧開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設等機遇。使農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，綜合效益明顯提高，農(nóng)村基層組織建設進一步加強，社會事業(yè)更加完備，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。
(二)以深化農(nóng)村改革為契機，加強農(nóng)村發(fā)展基本制度建設。一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地。努力推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟，大力培育新型合作組織，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，著力提高組織化程度，推動統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務體系的方向轉(zhuǎn)變。二是建立健全農(nóng)村土地管理制度。按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴格管理的原則，進一步完善農(nóng)村土地。三是建立和完善農(nóng)業(yè)支持保護制度。加大對農(nóng)村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的投入，加大對農(nóng)村公益性建設項目的投入。拓寬農(nóng)業(yè)投入來源渠道，整合投資項目和支農(nóng)資金，加強資金使用、監(jiān)管，提高資金使用效益。
(三)以強化帶動為助力，走現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。按照“特色高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全”的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)力以及農(nóng)畜產(chǎn)品商品化率，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。一是大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。二是加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。三是建立和完善新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化和市場化程度。
(四)以恢復重建為紐帶，加大和改善農(nóng)村基礎設施建設。突出抓好特別是汶川地震損毀基礎設施恢復重建，進一步加大投入力度，發(fā)動群眾搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施重建，盡早恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟，不斷改善生產(chǎn)條件，提高人民群眾的生活水平。一是加強農(nóng)田水利基本建設。二是加快農(nóng)村交通通訊恢復重建。三是提高農(nóng)村災害預報、處置和自救能力。
(五)以推進農(nóng)村公共事業(yè)建設為重點，促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展。堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，逐步擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，加大投入，創(chuàng)新機制，努力推進城鄉(xiāng)公共服務均等化，使廣大農(nóng)民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。一是發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。完善和落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，改善農(nóng)村義務教育辦學條件，提高農(nóng)村義務教育質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。二是加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。抓緊災后醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)重建，重點加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基礎設施的恢復重建和配套設施建設工作。逐步建立健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。健全農(nóng)村公共衛(wèi)生監(jiān)督管理機制，實現(xiàn)農(nóng)村公共衛(wèi)生安全，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果。三是推進農(nóng)村文化建設。深入實施“文化惠民”工程，進一步加大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度。四是構(gòu)建農(nóng)村社會保障體系。加快建立健全農(nóng)村社會保障體系，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。進一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，做到應保盡保，逐步提高保障標準。完善農(nóng)村五保戶、“三孤”人員供養(yǎng)救助制度，推進集中供養(yǎng)，不斷提高供養(yǎng)水平。落實好軍烈屬和傷殘病退軍人的優(yōu)撫政策，積極做好農(nóng)村老齡、殘疾人事業(yè)。五是加強農(nóng)村基層民主建設和社會管理。積極探索民主管理的有效途徑，健全村民自治機制，充分保障村民行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進一步完善“一事一議”制度，推行村務公開、政務公開和財務公開，推進村民自治制度的制度化、規(guī)范化、程序化。
民辦教育發(fā)展狀況調(diào)研報告篇三
1、發(fā)展規(guī)模。近幾年來，我縣民辦教育迅速發(fā)展，在教育改革大潮中煥發(fā)出蓬勃生機，基本形成了覆蓋各級各類教育的辦學體系。目前，全縣各級各類民辦學校已經(jīng)發(fā)展到194所，占地3825畝，建筑面積95.89萬平方米，教職工5977人，在校生14.3萬人，總資產(chǎn)8.28億元。
2、發(fā)展特征。一是發(fā)展速度較快。民辦學校數(shù)量和學生數(shù)占全縣學校總數(shù)和學生數(shù)的比例已分別由2000年的10.8%、5.6%上升到2017年的49.7%、45.8%。二是是政策保障有力。相繼出臺了一系列文件，在辦學獎勵、招生聘師、養(yǎng)老保險、土地使用、規(guī)費收取等方面給予政策優(yōu)惠。三是教學質(zhì)量明顯。在招生、中考、高考等方面都取得令人滿意的成績。
3、取得成績。一是初步形成一批質(zhì)量較高、社會信譽較好、有明顯特色的民辦學校。二是拓寬了教育投資渠道，彌補財政支出的不足，助推了小、初、高生源高峰的平穩(wěn)過渡。三是深化了教育改革，滿足了社會需求，擴大了教育供給，培養(yǎng)了一大批高層次人才和實用技術(shù)人才。四是帶動了諸如建筑、餐飲、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的繁榮，拉動了縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。民辦職校每年向外地輸送技術(shù)人才2萬人，每年為我縣創(chuàng)益約1.6億元。
二、我縣民辦教育發(fā)展中面臨的問題
養(yǎng)學。此方法雖不可取，但投資者卻無其它方法。三是學校生源減少，招生壓力加大。受宏觀政策（計劃生育、高校擴招）的影響，加上公辦高中招生連年大幅度增加，周邊民辦教育興起等因素，民辦學校招生越來越困難。近幾年來，公民辦學校之間年年陷入招生大戰(zhàn)，不少公辦中小學也給教師下達了招生任務，違反了市、縣政府公辦學校不擴大規(guī)模，增量資源用于發(fā)展民辦學校的規(guī)定。
（二）存在于政府層面的問題。一是宏觀的政策環(huán)境不幫忙。隨著新《義務教育法》的頒布實施，某些加快教育發(fā)展的政策（如“六有”、“校校通”、“四項配套”工程，義務教育階段學生免費教育、教師待遇提高、債務化解等）使公辦學校得到了長足發(fā)展，卻遲滯了民辦學校的發(fā)展。二是具體的優(yōu)惠政策不落實。市、縣各級政府為了鼓勵民辦教育發(fā)展出臺的許多優(yōu)惠政策沒有得到很好落實。如對民辦學校的“以獎代投”、規(guī)費減免、土地使用以及教師養(yǎng)老保險、教師流動等政策。三是相關(guān)部門的管理太苛刻。大多縣直部門都依據(jù)上級文件精神對民辦學校收過費、罰過款，少則數(shù)萬，多則數(shù)十萬，甚至上百萬，加大了民辦學校的辦學成本，打擊了他們辦學的積極性。
制度，缺乏有效的行政、教學、財務監(jiān)督，導致領(lǐng)導班子成員之間、領(lǐng)導層和普通教職工之間相互猜疑。雖然問題只存在于個別學校且已得到有效控制，但也向我們發(fā)出了明確的危險信號——民辦學校面臨著嚴重的生存危機。
三、發(fā)展我縣民辦教育的幾點建議
倘若我縣的民辦教育關(guān)閉的話，撇開一些社會問題，僅從教育方面考慮，按照幼兒園在園幼兒500名、小學在校生1500名、初中在校生2500名、高中在校生4000名的規(guī)模計算，要新增22所幼兒園， 11所小學，19所初中，7所普通高中，3所中等職業(yè)學校。即使公辦學?？梢苑至饕徊糠謱W生，但也不會一帆風順。因此，必須從實際出發(fā)，通過政府扶持、行業(yè)監(jiān)督等各種途徑維護其生存，促進其發(fā)展。
通過輿-論宣傳與活動，讓各級政府及有關(guān)部門了解到，民辦教育不是政府財力不足時的過渡產(chǎn)物，它不僅是公辦教育的有益補充，更是教育事業(yè)重要組成部分。發(fā)展民辦教育，不僅可以增加教育投入，促進教育改革，滿足教育需求，還可以騰出更多的經(jīng)費關(guān)注弱勢群體的教育問題，進一步促進教育公平。
《xx縣民辦教育發(fā)展狀況的調(diào)研報告》全文內(nèi)容當前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請訪問下一頁查看。
民辦教育發(fā)展狀況調(diào)研報告篇四
長順縣交麻鄉(xiāng)交麻村下轄16個村民組，502戶，總?cè)丝?053人，耕地面積5410畝。主要產(chǎn)業(yè)是以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊為主的畜牧業(yè)，以烤煙、生姜為主的種植業(yè)，全村集體經(jīng)濟偏于薄弱。
今年來，隨著中央、省、州、縣、鄉(xiāng)各級黨委、政府的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺和貫徹落實，我村在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎設施建設、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設等方面也取得了一定的成效，促進了本村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。
全村主要是以畜牧、種植產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。xx年，我村集體經(jīng)濟總收入32萬元，年末農(nóng)民人均純收入約為1050元，其中：來源于農(nóng)業(yè)方面的收入25萬元，在全鄉(xiāng)4個村中處于中等水平，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)村。1、從業(yè)人員分布情況?，F(xiàn)全村共有2053人，其中：男性1211人，女性842人，18歲以下人數(shù)為264人，18—60歲之間人數(shù)為1567人，60歲以上人數(shù)為222人，勞動力人口數(shù)為1567人。根據(jù)xx年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：在全村1567人勞動力人口中，從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)人口有1193人，占勞動力總?cè)丝诘?6%;從事二、三產(chǎn)業(yè)的為374人，占勞動力總?cè)丝诘?2%，其中：23人從事交通運輸業(yè)，35人從事批發(fā)與零售業(yè)，316人從事其他行業(yè)。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中主要以“玉米、油菜”種植為主。以xx年為例，全年農(nóng)作物總播種面積3210畝(含復種指數(shù))，其中：糧食播種面積2530畝，總產(chǎn)量63.25萬公斤，在糧食作物中以玉米、油菜為主，經(jīng)濟作物主要是以大豆、生姜為主，以林果業(yè)為補充，畜牧業(yè)以養(yǎng)豬場和分散喂養(yǎng)豬、牛、羊和雞為主。
3、農(nóng)業(yè)基礎設施建設情況。截止今年12月上旬，建設有鄉(xiāng)村公路1條，約7.8公里，一事一議項目通組公路硬化正在建設中;現(xiàn)有田間道路25條，約10公里，全部道路均為泥巴路;水利設施建設上，壩塘共8個，小水池120個，沼氣池80口。
各項支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎設施建設得到進一步發(fā)展。全村基本實現(xiàn)組組通公路、通電、通電訊?，F(xiàn)交麻組建有1個科技文化活動室;全村享受農(nóng)村低保252戶1003人，困難戶基本上得到救助，新農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合人數(shù)1847人，參合率90%;全村有17戶農(nóng)村危房改造戶，目前改造工作已全部完工;建有中小學1所，適齡兒童入學率100%，農(nóng)村義務教育基本普及，“三免一補”政策已落實到位;農(nóng)村稅費綜合改革以及相關(guān)惠農(nóng)政策、措施，也逐步得到落實。
村“兩委”班子共10人，其中：村黨支部委員5人，村民委員會委員5人;全村共有黨員52人，其中：男性黨員45人，女性黨員7人;每年召開黨員大會2—3次;實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強黨群、干群關(guān)系，努力調(diào)動村民的參與政務、事務的積極性。
2、是水利設施落后，水池、水窖修建數(shù)量較少，不能滿足村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水。
4、農(nóng)村科技、文化和醫(yī)療衛(wèi)生條件差，設備、設施落后。對改善農(nóng)村基礎設施建設投入資金不足，嚴重制約我村新農(nóng)村建設的進程。
民辦教育發(fā)展狀況調(diào)研報告篇五
**市民辦教育經(jīng)過20多年的發(fā)展，已具有相當規(guī)模。目前，我市共有各級各類民辦學校726所，在校學生共11萬余人投入到民辦學校資產(chǎn)達到6.8億多元。民辦教育使我市教育逐步向投資主體多元化，辦學方式多樣化方向發(fā)展，開始形成了以政府辦學為主體，公辦學校與民辦學校共同發(fā)展的新格局。
我市民辦。
教育辦學在發(fā)展的類型類別、辦學體制、辦學模式和運行方式上已形成了一些特點：民辦幼兒教育發(fā)展最為迅速，所占比重最大；民辦職業(yè)高中教育發(fā)展最為緩慢；初中階段的優(yōu)質(zhì)教育資源主要集中在民辦學校，如2008年初中會考，城區(qū)初中會考成績5個a（為最高的等第）的學生70％在民辦初中；義務教育階段，民辦教育雖有所發(fā)展，但仍是公辦學校占主導地位，充分體現(xiàn)了政府的主導責任；辦學體制、機制靈活。全市民辦教育實現(xiàn)了民辦教育投資主體多元化，有民資獨辦、股份制、民辦公助、公辦民助等辦學形式。人事制度為雙向選擇和合同聘用，分配上也較靈活；招生不受地域限制。民辦學校招生一般可以面向全省，乃至全國招生，不受地域限制，實行市場化招生，學校和學生或家長實行雙向自愿選擇；財經(jīng)上厲行節(jié)約，運作高效。
二、做法與經(jīng)驗。
**民辦教育能夠迅速發(fā)展，得益于充足的民間資金、旺盛的教育需求，更得益于政府有力的政策扶持。十多年來我市基本走出了一條符合教育發(fā)展規(guī)律、符合市場經(jīng)濟規(guī)律的民辦學校發(fā)展路子。
加大對民辦教育的獎勵力度，廣泛調(diào)動辦學積極性。從2008年起，市財政用于民辦教育獎勵扶持專項資金達到了100萬元，有力地促進了民辦教育的發(fā)展。
民辦學校與公辦學校享受同等的法律地位。允許民辦學校在征用土地等方面享受公辦學校同等政策，在用水、用電、用氣等方面享受公辦學校同等待遇。
落實支教政策，扶持民辦學校發(fā)展。從2004年開始，市教育局從大教育出發(fā)，就出臺政策允許公辦教師到民辦學校任教，并保持原來的公辦教師身份不變。同時，還指派公辦學校的主要負責人和教師到民辦學校擔任校長或從事教育教學，并保留這些人員在原來單位的職務等，以盡快提高這些學校的辦學水平和競爭力。
實行招生優(yōu)惠政策，加快民辦教育的發(fā)展。從2006年起，我市就規(guī)定民辦學?？梢蕴崆罢猩部梢赃M行補錄，公辦學校不得招收已被民辦學校錄取的學生，而已被公辦學校錄取后又自愿到民辦學校就讀的學生，可由民辦學校錄取。
正確引導，重點扶持非義務教育民辦學校發(fā)展。堅持“學前教育以公辦園為骨干，民辦園為主體，正規(guī)和非正規(guī)幼教機構(gòu)并存”的方針，積極鼓勵大力發(fā)展民辦幼教事業(yè)，民辦幼兒園在園幼兒比例達到70%。
推進審批工作法制化進程。嚴格按重新修訂了民辦中小學設置標準和材料報批、受理申請、材料初審、材料復審、審批終結(jié)制度審批民辦學校，各個環(huán)節(jié)限時完成，責任到人，促使設置民辦學校更加規(guī)范化。
三、思考與建議。
**市民辦教育的發(fā)展，擴大了教育事業(yè)規(guī)模，緩解了政府財政支出壓力，增加了教育供給方式的多樣化和社會成員的可選擇性，為發(fā)展教育事業(yè)發(fā)揮了積極的作用。但民辦教育的發(fā)展與**的經(jīng)濟社會發(fā)展還不是很相稱，也還沒有滿足整個社會的需求。
從外部環(huán)境看，民辦學校并沒有完全享受與公辦學校同等的權(quán)利，吸收優(yōu)秀教師有一定困難；歧視民辦學校的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生，還不能完全體現(xiàn)公平競爭的原則。公辦和民辦教師在醫(yī)療和養(yǎng)老保險等方面有顯著差異，教師的雙向流動機制一時還難以建立；大多數(shù)民辦職校招生困難，不少已難以為繼；生源銳減兩極分化嚴重；發(fā)展的成本越來越高。
從內(nèi)部因素看：民辦學校自身也存在一些問題。如：產(chǎn)權(quán)不明晰、教師隊伍不穩(wěn)定、人事行政管理不科學、財務管理不規(guī)范、招生不規(guī)范等，有些民辦學校急于形成規(guī)模，來者不拒，也帶來管理和教學上的難度，教育質(zhì)量難以提高。
進一步加快我市民辦教育發(fā)展，主要應從以下幾個方面著手：要強化宣傳，充分認識民辦教育的重要地位。不斷完善鼓勵支持民辦教育的優(yōu)惠措施，加大對民辦教育的扶持力度，特別是要進一步加大對民辦教育的扶持獎勵力度。要采取有效措施大力發(fā)展民辦職業(yè)高中，在全市形成公辦與民辦職業(yè)教育雙駕并驅(qū)的局面，共同促進職業(yè)教育與社會經(jīng)濟的發(fā)展。盡快建立民辦學校教師保障機制，對民辦教育機構(gòu)的師資要實行人事代理制度，解決其后顧之憂。規(guī)范對民辦學校的宏觀管理，統(tǒng)籌規(guī)劃民辦學校的網(wǎng)點布局、辦學規(guī)模、辦學模式和層次，以優(yōu)化資源配置。
民辦教育發(fā)展狀況調(diào)研報告篇六
民辦教育作為社會主義教育事業(yè)的組成部分，是由社會力量舉辦的各級各類學校和教育機構(gòu)的統(tǒng)稱，它是由國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦學校及其它教育機構(gòu)的活動。
為了更好地推動民辦教育事業(yè)的發(fā)展，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)委員會通過實地訪談、召開座談會、查閱資料等方式，對區(qū)內(nèi)民辦學校的情況進行了一次比較全面的了解?，F(xiàn)就區(qū)民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，以及解決這些問題，促進民辦教育健康、規(guī)范發(fā)展，提出幾點意見。
(一)民辦教育的興起是我國教育事業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。
發(fā)展民辦教育是我國社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展和完善的必然要求，具有深刻的歷史必然性。
首先，我們的基本國情之一，就是在經(jīng)濟比較落后的條件下辦大教育。我國的經(jīng)濟發(fā)展水平還比較落后，國家財力十分有限，地區(qū)發(fā)展很不平衡，國家對發(fā)展教育事業(yè)的財政性支出受到國家總體經(jīng)濟實力的限制;而對于擁有12億人口的大國，要實現(xiàn)社會經(jīng)濟的全面發(fā)展進步，就必須努力提高國民教育的普及水平，不斷提升教育層次，以求把沉重人口負擔轉(zhuǎn)化為人力資源的優(yōu)勢。因此，我們的教育就一定是"大教育"。而當前，僅靠政府的財政性教育投入，遠不能滿足教育事業(yè)發(fā)展的需要，也辦不成真正的"大教育"，要辦好大教育，不走多形式的路子，我們就別無選擇。因此，國家鼓勵社會力量多形式參與辦學，各個地區(qū)從當?shù)氐膶嶋H出發(fā)，制定有利于吸納社會資金辦教育、有利于社會力量參與發(fā)展教育的政策，是適合我國國情的發(fā)展教育事業(yè)的有效途徑。
其次，發(fā)展民辦教育，是推動教育自身深化改革的有效途徑。面對21世紀發(fā)展要求，我們的教育觀念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和教學方法都明顯滯后，影響了青少年的全面發(fā)展，不能適應全面提高國民素質(zhì)的要求。從表面上看，鼓勵社會力量辦學，發(fā)展民辦教育，是一個辦學體制改革的問題。實際上，他所涉及并產(chǎn)生的影響，是從教育思想觀念到教育管理體制、學校內(nèi)部運行機制，乃至人才培養(yǎng)模式等全方位的變革。由于社會力量參與辦學，在教育管理中發(fā)揮了市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用，民辦學校在優(yōu)化教育資源配置、提高教育質(zhì)量和辦學效益、深化課堂教學改革和實施特色辦學方面擁有更多的自主權(quán)、更大的靈活性、更強的緊迫感，突破了政府辦學面臨的.種種障礙。
基于這種現(xiàn)實，政府辦學與社會力量辦學共同發(fā)展，兩條腿走路是我國教育發(fā)展的重要特色，也將是長期的教育發(fā)展格局。
(二)民辦教育在教育事業(yè)發(fā)展中的重要作用。
從我區(qū)乃至更大范圍的實際情況來看，民辦教育事業(yè)的發(fā)展在以下幾方面發(fā)揮了重要的作用：
一是打破了政府包攬辦學的傳統(tǒng)格局，在擴大教育規(guī)模、改善辦學條件等方面作出了積極的貢獻。增強了教育的供給能力。
二是吸納了社會資金，補充政府教育經(jīng)費之不足，一定程度上緩解教育事業(yè)發(fā)展需要和政府投入不足的矛盾，并為增加教育資源總量、充分開發(fā)利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有教育資源起到了積極作用;同時在一定程度上刺激和擴大了居民教育消費，促進了教育與社會經(jīng)濟的結(jié)合。
三是一定程度上滿足了社會對教育的多層次、多樣化的需求。由于民辦教育(尤其是義務教育階段的民辦教育)在辦學上的特點和優(yōu)勢，目前不少民辦學校教育教學質(zhì)量比較高，已經(jīng)成為優(yōu)質(zhì)教育資源的一個重要組成部分。民辦學校的興起，彌補了過去辦學體制下老百姓對學校別無選擇的不足。
四是促進了教育思想觀念的更新，推進了辦學體制、教育模式和學校內(nèi)部運行機制等教育改革的深化。
據(jù)統(tǒng)計，到年底，全國民辦教育機構(gòu)達6.12萬多所，在校生總規(guī)模達1115.97萬人，辦學范圍覆蓋基礎教育、職業(yè)教育、高等教育等各個領(lǐng)域，民辦教育已經(jīng)成為我國教育事業(yè)的重要組成部分。
我區(qū)民辦教育起步尚早，但發(fā)展是比較緩慢的。年實驗國際學校(小學)創(chuàng)辦，是我區(qū)第一所民辦學校，但因其規(guī)模較小，收費較高，更主要當時民辦學校在市尚不成氣候，普通百姓少有問津，因此影響并不大。
年黨中央、國務院在《中國教育改革發(fā)展綱要》中明確提出"積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理"的民辦教育發(fā)展方針。區(qū)民辦教育事業(yè)發(fā)展進入了新時期。年7月，師萃職業(yè)學校建立，年9月，中學建立，年前后，民辦外國語學校、大附屬實驗學校建立，年外國語學校分校正式開辦，同期一批民辦幼兒園也先后建立(有的是企業(yè)辦幼兒園通過改制成為民辦性質(zhì)的幼兒園)。
據(jù)統(tǒng)計，到年10月，我區(qū)有各級各類民辦學校和民辦教育機構(gòu)28所。其中，幼兒園10所，小學3所，初中4所，高中2所，(大附屬實驗學校設初中部和高中部，外國語學校分校設小學、初中、高中部。)，中等職業(yè)學校1所。占全區(qū)幼兒園、中小學總數(shù)的13%(其中幼兒園、小學、初中、普通高中、中等職業(yè)學校分別為16.9% 、 7.9%、17.4%、40%、25%);培訓機構(gòu)11所。民辦教育在校生6107人(不含培訓機構(gòu))，占全區(qū)在校生總數(shù)12.34%(其中幼兒園、小學、初中、普通高中等職業(yè)學校分別為21.70%、 6.48%、 14.99%、 23.57%、 10.26%)。
幾年來，我區(qū)民辦教育不僅在數(shù)量上有了明顯的增加，在辦學質(zhì)量上也呈現(xiàn)不斷上升的勢頭。僅以年我區(qū)三所民辦初中(南外分校初建，沒有畢業(yè)生)中考文化成績?yōu)槔?，總均分、總分合格率、?yōu)生率各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)均超過市平均水平。其中中學、民辦外校在某新聞媒體刊登的中考排行榜上位居前20名。附校今年首批高中學生參加高校統(tǒng)一招生考試，除一部分學生被綜合類高等學校錄取外，有近20人被藝術(shù)、體育類學校錄取，反映出學校在抓學生綜合素質(zhì)提高方面取得了明顯的成績。
民辦教育發(fā)展的社會效益也在不斷顯現(xiàn)出來。過去的優(yōu)質(zhì)教育資源供給總體不足，每年都有相當一部分學生外流到其他地區(qū)，使得教育發(fā)展的步伐難以加大、加快。而近幾年，由于民辦學校的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育資源的規(guī)模和總量不斷擴大，滿足了地區(qū)廣大人民群眾對教育的多層次、多樣化需求，而且還吸引了外地區(qū)一批優(yōu)秀生源，改變了過去辦學體制下老百姓無選擇的局面。民辦教育的發(fā)展還在一定程度上促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。比較明顯的是地區(qū)的變化，師范大學附屬實驗學校和外國語學校分校的先后建立，對這一地區(qū)的建設發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。
民辦教育事業(yè)的發(fā)展，使區(qū)公辦學校與民辦學校共同存在、共同發(fā)展，互相競爭、互相促進的辦學格局初步形成。
我區(qū)民辦教育事業(yè)雖然有了長足的發(fā)展，也取得了一定的成績，但是，從全國的發(fā)展趨勢和國家對民辦教育發(fā)展要求來看，同一些民辦教育發(fā)展較快的地區(qū)比較，以及同我區(qū)教育改革發(fā)展的現(xiàn)實要求、社會各界對發(fā)展教育的期望相比較，目前，還存在不少問題，不少民辦學校在辦學過程中還面臨一些實際困難。根據(jù)調(diào)查、研究及分析，我們認為，當前我區(qū)民辦學校主要面臨以下幾個方面的困難：
1、民辦教育的發(fā)展為教育事業(yè)發(fā)展作出了很大的貢獻。但由于思想解放是一個長期而艱難的過程，人們對民辦教育的認識還沒有完全到位，還常常有失于偏頗，因此出現(xiàn)種種看法也不足為奇了。從人們的談論中，我們會時而聽到民辦教育"沖擊論"、"多余論"、"贏利論"、"懷疑論"等。
2、基本建設困難重重。以中小學為例，目前，部分民辦學校還沒有自己獨立的校舍，依靠租借場地辦學，由于受資金和場地的限制，學校只能長期處于小規(guī)模、低水平上運轉(zhuǎn)。對民辦學校的征地優(yōu)惠政策沒有落實，對學校資產(chǎn)屬性問題爭議較大，大部分學校靠自身的能力無法解決校舍等資金需求大的基本建設問題，基本建設困難已經(jīng)成為困擾著大多數(shù)民辦學校發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中學就是一個比較典型的例子，盡管做了多方面的的努力，其校舍建設問題至今得不到妥善解決。
3、辦學經(jīng)費籌措渠道不暢。雖然民辦學校在經(jīng)費籌措上出現(xiàn)了多種籌資方式，但是大多數(shù)學校的辦學經(jīng)費還是依靠向?qū)W生收取學雜費。這種籌資方式只能以維持學校日常的運轉(zhuǎn)為主，難以在短時期內(nèi)有較大的積累用于改善辦學條件和擴大教育規(guī)模。而收費標準過高，又難以吸納更多的生源。有的學校每年要拿出一大筆資金用于租借校舍，增添了學校和學生在資金上的壓力，同時也客觀上導致了教育資源的流失。目前，不少企業(yè)和財團有投資辦學的愿望，但是由于受到多方面的政策限制，特別是投資回報問題還沒有從根本上得到解決，他們投資辦學的積極性沒有發(fā)揮出來，對教育投資還顧慮重重。民辦學校難以吸納社會各界的投資，也難以在較短的時間內(nèi)獲得快速發(fā)展。
4、干部教師隊伍不穩(wěn)定、年齡結(jié)構(gòu)不合理、難以吸引中青年教師到校任教，是當前困擾廣大民辦學校發(fā)展又一個重要問題，可能也是一個最為關(guān)鍵的問題。由于人們對民辦學校認識上的不全面，加之有些民辦學校對有關(guān)政策(如工齡、醫(yī)療養(yǎng)老保險等)落實不到位，所以教師特別是中青年教師對民辦學校認識還心存疑慮，民辦學校只能是主要靠聘請退休人員和兼職人員到校工作。在我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在一部分情況好一點的學校，退休人員和兼職人員占到三分之一，在情況稍差一點的學校，竟占到三分之二以上。而民辦學校教師的流動性更大，越是優(yōu)秀教師，越是容易擇高枝而去。這種狀況，使得民辦學校難以建設一支相對穩(wěn)定的、年齡結(jié)構(gòu)合理的、高水平的干部教師隊伍，這種狀況嚴重不適應民辦教育發(fā)展的需要，制約了大多數(shù)民辦學校在教育教學管理和教育教學改革方面的探索，影響了其教育教學質(zhì)量的提高，還增加了學校的教育成本。
5、招生方面無限制自主權(quán)和有限制自主權(quán)的矛盾。以前民辦學校招生一般是采取考試或變相考試的方法，進行生源的選擇，因此一些比較優(yōu)秀的學生進了民辦學校。這種民辦學校在招生上享有無限自主權(quán)的做法在某種程度上挫傷了公辦學校辦好學校、提高教育教學質(zhì)量的積極性，公辦學校一直很有意見。年根據(jù)教育均衡發(fā)展的原則，有關(guān)部門對民辦學校招生采取了電腦派位的做法(這種做法得到了公辦學校的普遍歡迎)，盡管還有20%甚至更大幅度的擴招指標(這種做法又被公辦學校認為是新政策實施不徹底的"留尾巴"之舉)，但民辦學校還是認為招生選擇的空間被大大地壓縮了，招生上的自主權(quán)沒有真正體現(xiàn)出來。今年民辦學校新生的質(zhì)量比往年有了一定程度上的下降;更有的民辦學校由于自身的原因，出現(xiàn)招生數(shù)量不足，辦學規(guī)模偏小的狀況。如何既能體現(xiàn)教育均衡發(fā)展的原則，又把握好民辦學校招生自主權(quán)的度，還需要很好地探索。
黨的xx屆三中全會"決定"指出，要"完善和規(guī)范以政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費的教育投入體制，形成公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的格局"。為進一步貫徹落實黨的xx大精神，貫徹落實《民辦教育促進法》和一系列法規(guī)文件的有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)民辦教育的實際情況，更好地滿足社會教育需求，推動民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，特提出以下建議：
1、進一步統(tǒng)一思想，營造有利于民辦教育發(fā)展繁榮的社會環(huán)境。
年10月在召開的全國民辦教育發(fā)展論壇會上提出，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，滿足群眾對教育提出的全面、優(yōu)質(zhì)、多樣化的需求，必須充分調(diào)動社會一切積極因素，采取更有力的政策支持，營造更寬松的社會環(huán)境，大力促進民辦教育可持續(xù)發(fā)展。
政府和有關(guān)部門要多做工作，使全社會尤其是從事教育工作的同志克服狹隘的教育觀，正確地認識民辦教育，認清民辦教育是我們教育的一個組成部分，無論民辦還是公辦學校，都是為社會與經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)人才。在培養(yǎng)人才社會活動的這一根本屬性上，民辦教育和公辦教育并無天然的本質(zhì)區(qū)別;而在教育目的、教學內(nèi)容與方法、教育質(zhì)量標準及辦學實效方面更無不可逾越的鴻溝和界限。惟此，我們才能從政策及在社會地位角度，為民辦教育的發(fā)展營造寬松的環(huán)境，有利于民辦教育健康、順利發(fā)展。
2、加強對民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃。
把發(fā)展民辦教育作為推進實施"科教興國"戰(zhàn)略的重要舉措之一。政府及其職能部門在指定教育發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整教育布局時，對各級各類民辦學校的發(fā)展也要進行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定民辦教育發(fā)展的長遠規(guī)劃和近期計劃，明確民辦教育發(fā)展思路、發(fā)展目標和重點，進一步完善民辦教育的辦學體系和管理體系，在發(fā)展民辦教育方面邁出更大的步伐。用一段時間，基本形成以政府辦學為主體、公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的教育新格局。
民辦教育屬于選擇性教育，發(fā)展民辦教育要從最大限度滿足人民群眾多層次、多樣化教育需求出發(fā)，著力體現(xiàn)民辦教育的選擇性、特色性和開放性等特點。新時期民辦教育發(fā)展重點應該放在非義務教育階段(非義務教育主要包括學前教育、高中教育、成人教育、職業(yè)教育和高等教育等)，尤其是高中階段和高等職業(yè)教育上;同時應該學歷教育與非學歷教育并舉，多種形式并舉。總體來講，民辦教育在發(fā)展方向上，應向開放性、職業(yè)性、多樣化方向發(fā)展;在結(jié)構(gòu)上，向非義務教育尤其是高中階段教育和高等職業(yè)教育發(fā)展。
學前教育通過"轉(zhuǎn)制"等多種形式，優(yōu)化資源配置，基本走向民辦;義務教育是以政府辦學為主，保證適齡兒童、少年均能就近接受九年義務教育的前提下，設立少量民辦中小學，使之辦成高標準、高質(zhì)量、高水平的特色學校，為社會提供選擇機會，并依社會的實際需求，通過舉辦民辦中小學解決流動人口子弟接受九年義務教育問題;積極鼓勵社會力量以多種形式舉辦高中階段的各類教育。
當前，大力發(fā)展民辦教育，主要不是依靠新建學校和增加學校的數(shù)量，而是首先要改善辦學條件，優(yōu)化資源配置;要制定鼓勵優(yōu)惠政策，吸引社會力量對民辦教育的投入，要認真研究、積極推進各級各類公辦學校的改制工作，特別是企業(yè)學校劃轉(zhuǎn)剝離后的改制工作，采取國有民辦或公辦民助的方式，探索公辦教育的多種實現(xiàn)形式。
3、加強對民辦教育的宏觀管理。
為促進民辦教育的健康發(fā)展，教育行政部門對民辦教育的管理應逐步做到科學化、規(guī)范化，要在加強宏觀指導，淡化直接管理，強化服務職能方面下大力氣改進。相對于政府對公辦學校的管理而言，對民辦學校的管理更應強調(diào)學校依法自主管理和社會參與管理的方式。
依法治教，加強對民辦教育的宏觀管理。首先要按照"屬地化"管理的原則，理順管理體系，健全管理機構(gòu)，明確管理職責。教育行政部門的各業(yè)務科室要根據(jù)有關(guān)規(guī)定將民辦學校與公辦學校納入管理范疇，在保證民辦學校享有政策規(guī)定的辦學自主權(quán)的前提下，同樣給予服務指導，推動民辦學校與公辦學校共同發(fā)展。
對民辦教育要堅持依法管理，減少消極限制，給民辦教育留下發(fā)展的空間。不該管、管不好的不必去管，不要代替學校去做他們自己該做的事情，以使行政管理服務于民辦教育的發(fā)展。營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，使民辦教育能邁出更大的步伐。
根據(jù)有關(guān)政策、原則，保障民辦學校享有真正意義上的招生自主權(quán)，以凸顯民辦學校的辦學特色。
4、促進民辦學校教師隊伍建設。
民辦教育發(fā)展狀況調(diào)研報告篇七
民辦教育作為社會主義教育事業(yè)的組成部分，是由社會力量舉辦的各級各類學校和教育機構(gòu)的統(tǒng)稱，它是由國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦學校及其它教育機構(gòu)的活動。
為了更好地推動民辦教育事業(yè)的發(fā)展，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)委員會通過實地訪談、召開座談會、查閱資料等方式，對區(qū)內(nèi)民辦學校的情況進行了一次比較全面的了解?，F(xiàn)就區(qū)民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，以及解決這些問題，促進民辦教育健康、規(guī)范發(fā)展，提出幾點意見。
一、民辦教育興起的必然性和重要作用。
發(fā)展民辦教育是我國社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展和完善的必然要求，具有深刻的歷史必然性。
首先，我們的基本國情之一，就是在經(jīng)濟比較落后的條件下辦大教育。我國的經(jīng)濟發(fā)展水平還比較落后，國家財力十分有限，地區(qū)發(fā)展很不平衡，國家對發(fā)展教育事業(yè)的財政性支出受到國家總體經(jīng)濟實力的限制；而對于擁有12億人口的大國，要實現(xiàn)社會經(jīng)濟的全面發(fā)展進步，就必須努力提高國民教育的普及水平，不斷提升教育層次，以求把沉重人口負擔轉(zhuǎn)化為人力資源的優(yōu)勢。因此，我們的教育就一定是”大教育”。而當前，僅靠政府的財政性教育投入，遠不能滿足教育事業(yè)發(fā)展的需要，也辦不成真正的”大教育”，要辦好大教育，不走多形式的路子，我們就別無選擇。因此，國家鼓勵社會力量多形式參與辦學，各個地區(qū)從當?shù)氐膶嶋H出發(fā)，制定有利于吸納社會資金辦教育、有利于社會力量參與發(fā)展教育的政策，是適合我國國情的發(fā)展教育事業(yè)的有效途徑。
其次，發(fā)展民辦教育，是推動教育自身深化改革的有效途徑。面對21世紀發(fā)展要求，我們的教育觀念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和。
教學。
方法都明顯滯后，影響了青少年的全面發(fā)展，不能適應全面提高國民素質(zhì)的要求。從表面上看，鼓勵社會力量辦學，發(fā)展民辦教育，是一個辦學體制改革的問題。實際上，他所涉及并產(chǎn)生的影響，是從教育思想觀念到教育管理體制、學校內(nèi)部運行機制，乃至人才培養(yǎng)模式等全方位的變革。由于社會力量參與辦學，在教育管理中發(fā)揮了市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用，民辦學校在優(yōu)化教育資源配置、提高教育質(zhì)量和辦學效益、深化課堂教學改革和實施特色辦學方面擁有更多的自主權(quán)、更大的靈活性、更強的緊迫感，突破了政府辦學面臨的種種障礙。
基于這種現(xiàn)實，政府辦學與社會力量辦學共同發(fā)展，兩條腿走路是我國教育發(fā)展的重要特色，也將是長期的教育發(fā)展格局。
從我區(qū)乃至更大范圍的實際情況來看，民辦教育事業(yè)的發(fā)展在以下幾方面發(fā)揮了重要的作用：
一是打破了政府包攬辦學的傳統(tǒng)格局，在擴大教育規(guī)模、改善辦學條件等方面作出了積極的貢獻。增強了教育的供給能力。
二是吸納了社會資金，補充政府教育經(jīng)費之不足，一定程度上緩解教育事業(yè)發(fā)展需要和政府投入不足的矛盾，并為增加教育資源總量、充分開發(fā)利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有教育資源起到了積極作用；同時在一定程度上刺激和擴大了居民教育消費，促進了教育與社會經(jīng)濟的結(jié)合。
三是一定程度上滿足了社會對教育的多層次、多樣化的需求。由于民辦教育在辦學上的特點和優(yōu)勢，目前不少民辦學校教育教學質(zhì)量比較高，已經(jīng)成為優(yōu)質(zhì)教育資源的一個重要組成部分。民辦學校的興起，彌補了過去辦學體制下老百姓對學校別無選擇的不足。
四是促進了教育思想觀念的更新，推進了辦學體制、教育模式和學校內(nèi)部運行機制等教育改革的深化。
據(jù)統(tǒng)計，到年底，全國民辦教育機構(gòu)達萬多所，在校生總規(guī)模達萬人，辦學范圍覆蓋基礎教育、職業(yè)教育、高等教育等各個領(lǐng)域，民辦教育已經(jīng)成為我國教育事業(yè)的重要組成部分。
我區(qū)民辦教育起步尚早，但發(fā)展是比較緩慢的。年實驗國際學校創(chuàng)辦，是我區(qū)第一所民辦學校，但因其規(guī)模較小，收費較高，更主要當時民辦學校在市尚不成氣候，普通百姓少有問津，因此影響并不大。
年黨中央、國務院在《中國教育改革發(fā)展綱要》中明確提出”積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理”的民辦教育發(fā)展方針。區(qū)民辦教育事業(yè)發(fā)展進入了新時期。年7月，師萃職業(yè)學校建立，年9月，中學建立，年前后，民辦外國語學校、大附屬實驗學校建立，年外國語學校分校正式開辦，同期一批民辦幼兒園也先后建立。
據(jù)統(tǒng)計，到年10月，我區(qū)有各級各類民辦學校和民辦教育機構(gòu)28所。其中，幼兒園10所，小學3所，初中4所，高中2所，中等職業(yè)學校1所。占全區(qū)幼兒園、中小學總數(shù)的13%；培訓機構(gòu)11所。民辦教育在校生6107人，占全區(qū)在校生總數(shù)%。
幾年來，我區(qū)民辦教育不僅在數(shù)量上有了明顯的增加，在辦學質(zhì)量上也呈現(xiàn)不斷上升的勢頭。僅以年我區(qū)三所民辦初中中考文化成績?yōu)槔偩?、總分合格率、?yōu)生率各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)均超過市平均水平。其中中學、民辦外校在某新聞媒體刊登的中考排行榜上位居前20名。附校今年首批高中學生參加高校統(tǒng)一招生考試，除一部分學生被綜合類高等學校錄取外，有近20人被藝術(shù)、體育類學校錄取，反映出學校在抓學生綜合素質(zhì)提高方面取得了明顯的成績。
民辦教育發(fā)展的社會效益也在不斷顯現(xiàn)出來。過去的優(yōu)質(zhì)教育資源供給總體不足，每年都有相當一部分學生外流到其他地區(qū)，使得教育發(fā)展的步伐難以加大、加快。而近幾年，由于民辦學校的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育資源的規(guī)模和總量不斷擴大，滿足了地區(qū)廣大人民群眾對教育的多層次、多樣化需求，而且還吸引了外地區(qū)一批優(yōu)秀生源，改變了過去辦學體制下老百姓無選擇的局面。民辦教育的發(fā)展還在一定程度上促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。比較明顯的是地區(qū)的變化，師范大學附屬實驗學校和外國語學校分校的先后建立，對這一地區(qū)的建設發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。
民辦教育事業(yè)的發(fā)展，使區(qū)公辦學校與民辦學校共同存在、共同發(fā)展，互相競爭、互相促進的辦學格局初步形成。
三、
我區(qū)民辦教育事業(yè)雖然有了長足的發(fā)展，也取得了一定的成績，但是，從全國的發(fā)展趨勢和國家對民辦教育發(fā)展要求來看，同一些民辦教育發(fā)展較快的地區(qū)比較，以及同我區(qū)教育改革發(fā)展的現(xiàn)實要求、社會各界對發(fā)展教育的期望相比較，目前，還存在不少問題，不少民辦學校在辦學過程中還面臨一些實際困難。根據(jù)調(diào)查、研究及分析，我們認為，當前我區(qū)民辦學校主要面臨以下幾個方面的困難：
1、民辦教育的發(fā)展為教育事業(yè)發(fā)展作出了很大的貢獻。但由于思想解放是一個長期而艱難的過程，人們對民辦教育的認識還沒有完全到位，還常常有失于偏頗，因此出現(xiàn)種種看法也不足為奇了。從人們的談論中，我們會時而聽到民辦教育”沖擊論”、”多余論”、”贏利論”、”懷疑論”等。
2、基本建設困難重重。以中小學為例，目前，部分民辦學校還沒有自己獨立的校舍，依靠租借場地辦學，由于受資金和場地的限制，學校只能長期處于小規(guī)模、低水平上運轉(zhuǎn)。對民辦學校的征地優(yōu)惠政策沒有落實，對學校資產(chǎn)屬性問題爭議較大，大部分學?？孔陨淼哪芰o法解決校舍等資金需求大的基本建設問題，基本建設困難已經(jīng)成為困擾著大多數(shù)民辦學校發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中學就是一個比較典型的例子，盡管做了多方面的的努力，其校舍建設問題至今得不到妥善解決。
3、辦學經(jīng)費籌措渠道不暢。雖然民辦學校在經(jīng)費籌措上出現(xiàn)了多種籌資方式，但是大多數(shù)學校的辦學經(jīng)費還是依靠向?qū)W生收取學雜費。這種籌資方式只能以維持學校日常的運轉(zhuǎn)為主，難以在短時期內(nèi)有較大的積累用于改善辦學條件和擴大教育規(guī)模。而收費標準過高，又難以吸納更多的生源。有的學校每年要拿出一大筆資金用于租借校舍，增添了學校和學生在資金上的壓力，同時也客觀上導致了教育資源的流失。目前，不少企業(yè)和財團有投資辦學的愿望，但是由于受到多方面的政策限制，特別是投資回報問題還沒有從根本上得到解決，他們投資辦學的積極性沒有發(fā)揮出來，對教育投資還顧慮重重。民辦學校難以吸納社會各界的投資，也難以在較短的時間內(nèi)獲得快速發(fā)展。
4、干部教師隊伍不穩(wěn)定、年齡結(jié)構(gòu)不合理、難以吸引中青年教師到校任教，是當前困擾廣大民辦學校發(fā)展又一個重要問題，可能也是一個最為關(guān)鍵的問題。由于人們對民辦學校認識上的不全面，加之有些民辦學校對有關(guān)政策落實不到位，所以教師特別是中青年教師對民辦學校認識還心存疑慮，民辦學校只能是主要靠聘請退休人員和兼職人員到校工作。在我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在一部分情況好一點的學校，退休人員和兼職人員占到三分之一，在情況稍差一點的學校，竟占到三分之二以上。而民辦學校教師的流動性更大，越是優(yōu)秀教師，越是容易擇高枝而去。這種狀況，使得民辦學校難以建設一支相對穩(wěn)定的、年齡結(jié)構(gòu)合理的、高水平的干部教師隊伍，這種狀況嚴重不適應民辦教育發(fā)展的需要，制約了大多數(shù)民辦學校在教育教學管理和教育教學改革方面的探索，影響了其教育教學質(zhì)量的提高，還增加了學校的教育成本。
5、招生方面無限制自主權(quán)和有限制自主權(quán)的矛盾。以前民辦學校招生一般是采取考試或變相考試的方法，進行生源的選擇，因此一些比較優(yōu)秀的學生進了民辦學校。這種民辦學校在招生上享有無限自主權(quán)的做法在某種程度上挫傷了公辦學校辦好學校、提高教育教學質(zhì)量的積極性，公辦學校一直很有意見。年根據(jù)教育均衡發(fā)展的原則，有關(guān)部門對民辦學校招生采取了電腦派位的做法，盡管還有20%甚至更大幅度的擴招指標，但民辦學校還是認為招生選擇的空間被大大地壓縮了，招生上的自主權(quán)沒有真正體現(xiàn)出來。今年民辦學校新生的質(zhì)量比往年有了一定程度上的下降；更有的民辦學校由于自身的原因，出現(xiàn)招生數(shù)量不足，辦學規(guī)模偏小的狀況。如何既能體現(xiàn)教育均衡發(fā)展的原則，又把握好民辦學校招生自主權(quán)的度，還需要很好地探索。
黨的十六屆三中全會”決定”指出，要”完善和規(guī)范以政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費的教育投入體制，形成公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的格局”。為進一步貫徹落實黨的十六大精神，貫徹落實《民辦教育促進法》和一系列法規(guī)文件的有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)民辦教育的實際情況，更好地滿足社會教育需求，推動民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，特提出以下建議：
1、進一步統(tǒng)一思想，營造有利于民辦教育發(fā)展繁榮的社會環(huán)境。
年10月在召開的全國民辦教育發(fā)展論壇會上提出，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，滿足群眾對教育提出的全面、優(yōu)質(zhì)、多樣化的需求，必須充分調(diào)動社會一切積極因素，采取更有力的政策支持，營造更寬松的社會環(huán)境，大力促進民辦教育可持續(xù)發(fā)展。
政府和有關(guān)部門要多做工作，使全社會尤其是從事教育工作的同志克服狹隘的教育觀，正確地認識民辦教育，認清民辦教育是我們教育的一個組成部分，無論民辦還是公辦學校，都是為社會與經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)人才。在培養(yǎng)人才社會活動的這一根本屬性上，民辦教育和公辦教育并無天然的本質(zhì)區(qū)別；而在教育目的、教學內(nèi)容與方法、教育質(zhì)量標準及辦學實效方面更無不可逾越的鴻溝和界限。惟此，我們才能從政策及在社會地位角度，為民辦教育的發(fā)展營造寬松的環(huán)境，有利于民辦教育健康、順利發(fā)展。
2、加強對民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃。
把發(fā)展民辦教育作為推進實施”科教興國”戰(zhàn)略的重要舉措之一。政府及其職能部門在指定教育發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整教育布局時，對各級各類民辦學校的發(fā)展也要進行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定民辦教育發(fā)展的長遠規(guī)劃和近期計劃，明確民辦教育發(fā)展思路、發(fā)展目標和重點，進一步完善民辦教育的辦學體系和管理體系，在發(fā)展民辦教育方面邁出更大的步伐。用一段時間，基本形成以政府辦學為主體、公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的教育新格局。
民辦教育屬于選擇性教育，發(fā)展民辦教育要從最大限度滿足人民群眾多層次、多樣化教育需求出發(fā)，著力體現(xiàn)民辦教育的選擇性、特色性和開放性等特點。新時期民辦教育發(fā)展重點應該放在非義務教育階段，尤其是高中階段和高等職業(yè)教育上；同時應該學歷教育與非學歷教育并舉，多種形式并舉?？傮w來講，民辦教育在發(fā)展方向上，應向開放性、職業(yè)性、多樣化方向發(fā)展；在結(jié)構(gòu)上，向非義務教育尤其是高中階段教育和高等職業(yè)教育發(fā)展。
學前教育通過”轉(zhuǎn)制”等多種形式，優(yōu)化資源配置，基本走向民辦；義務教育是以政府辦學為主，保證適齡兒童、少年均能就近接受九年義務教育的前提下，設立少量民辦中小學，使之辦成高標準、高質(zhì)量、高水平的特色學校，為社會提供選擇機會，并依社會的實際需求，通過舉辦民辦中小學解決流動人口子弟接受九年義務教育問題；積極鼓勵社會力量以多種形式舉辦高中階段的各類教育。
當前，大力發(fā)展民辦教育，主要不是依靠新建學校和增加學校的數(shù)量，而是首先要改善辦學條件，優(yōu)化資源配置；要制定鼓勵優(yōu)惠政策，吸引社會力量對民辦教育的投入，要認真研究、積極推進各級各類公辦學校的改制工作，特別是企業(yè)學校劃轉(zhuǎn)剝離后的改制工作，采取國有民辦或公辦民助的方式，探索公辦教育的多種實現(xiàn)形式。
3、加強對民辦教育的宏觀管理。
為促進民辦教育的健康發(fā)展，教育行政部門對民辦教育的管理應逐步做到科學化、規(guī)范化，要在加強宏觀指導，淡化直接管理，強化服務職能方面下大力氣改進。相對于政府對公辦學校的管理而言，對民辦學校的管理更應強調(diào)學校依法自主管理和社會參與管理的方式。
依法治教，加強對民辦教育的宏觀管理。首先要按照”屬地化”管理的原則，理順管理體系，健全管理機構(gòu)，明確管理職責。教育行政部門的各業(yè)務科室要根據(jù)有關(guān)規(guī)定將民辦學校與公辦學校納入管理范疇，在保證民辦學校享有政策規(guī)定的辦學自主權(quán)的前提下，同樣給予服務指導，推動民辦學校與公辦學校共同發(fā)展。
對民辦教育要堅持依法管理，減少消極限制，給民辦教育留下發(fā)展的空間。不該管、管不好的不必去管，不要代替學校去做他們自己該做的事情，以使行政管理服務于民辦教育的發(fā)展。營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，使民辦教育能邁出更大的步伐。
根據(jù)有關(guān)政策、原則，保障民辦學校享有真正意義上的招生自主權(quán)，以凸顯民辦學校的辦學特色。
4、促進民辦學校教師隊伍建設。
要根據(jù)國家法律及有關(guān)政策，促進民辦學校加強教師隊伍建設。指導和幫助民辦學校制定并實行教師的聘用和管理辦法，根據(jù)有關(guān)規(guī)定合理解決涉及教師切身利益的一系列問題，逐步建立起民辦學校教師來源的正常渠道。
5、形成公辦、民辦教育良性競爭的局面，促進教育事業(yè)大發(fā)展。
國家明確指出：要逐步建立以政府辦學為主體，社會各界共同辦學的體制，基本形成公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的格局。對此，公辦學校與民辦學校既要有數(shù)量上的共同發(fā)展，又要在教育質(zhì)量方面共同提高，共同發(fā)展，還要優(yōu)勢互補、取長補短地共同發(fā)展。
通過良性競爭，促進和實現(xiàn)公辦、民辦教育共同發(fā)展，是我們的目標。在競爭日趨激烈的教育市場中，民辦學校與公辦學校應該比什么？聯(lián)系教育實際，我們以為應該比如何適應市場挑戰(zhàn)，比如何實施素質(zhì)教育，比多樣化和選擇性，比新型靈活的辦學機制。一旦真正實現(xiàn)了公辦教育與民辦教育的良性競爭、優(yōu)勢互補、取長補短共同發(fā)展的局面。教育就會展現(xiàn)出嶄新的面貌。
6、民辦學校要走有內(nèi)涵、有特色的發(fā)展之路。
《民辦教育促進法》的頒布，為民辦學校的改革和發(fā)展創(chuàng)造了更好的條件和環(huán)境，同時，也對民辦學校的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。如何在新的歷史條件和環(huán)境中發(fā)揮更大的功能，形成自己適當?shù)亩ㄎ?、特色和發(fā)展走向，是影響民辦學校發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。
民辦學校在辦學的基本要求方面與公辦學校應該是一致的，而且，也必須遵循學校教育的基本規(guī)律。但是，民辦學校也應該具有自己獨特的價值和意義。十年前，民辦學校的定位基本上是公辦學校的補充。它的存在和發(fā)展主要是為了彌補在基本普及義務教育和為人民群眾提供基礎教育和高等教育中公辦學校力量和資源的不足，或者叫做”拾遺補缺”。從”拾遺補缺”的意義說，過去民辦學校的定位和價值主要體現(xiàn)和反映在數(shù)量方面，以及以教育的相對封閉為背景，那么，現(xiàn)在民辦學校的定位和價值則應該體現(xiàn)在辦學質(zhì)量、辦學特色和功能上。即民辦學校應該認真地思考自己在辦學模式、教學質(zhì)量、管理體制，以及社會服務等方面形成自己的優(yōu)勢。換句話說，新形勢下民辦學校的發(fā)展應該重視自己的內(nèi)涵，形成自己的辦學特色。只有這樣，民辦學校才能夠更好地發(fā)自己的作用，才有利于自己更好地發(fā)展。否則，在民辦教育激烈競爭的形勢下，優(yōu)勝劣汰也是必然的趨勢了。
民辦教育發(fā)展狀況調(diào)研報告篇八
民辦教育作為社會主義教育事業(yè)的組成部分，是由社會力量舉辦的各級各類學校和教育機構(gòu)的統(tǒng)稱，它是由國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦學校及其它教育機構(gòu)的活動。本文將為你提供民辦教育發(fā)展狀況調(diào)研報告，歡迎閱讀參考。
為了更好地推動民辦教育事業(yè)的發(fā)展，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)委員會通過實地訪談、召開座談會、查閱資料等方式，對區(qū)內(nèi)民辦學校的情況進行了一次比較全面的了解。現(xiàn)就區(qū)民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，以及解決這些問題，促進民辦教育健康、規(guī)范發(fā)展，提出幾點意見。
一、民辦教育興起的必然性和重要作用。
(一)民辦教育的興起是我國教育事業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。
發(fā)展民辦教育是我國社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展和完善的必然要求，具有深刻的歷史必然性。
首先，我們的基本國情之一，就是在經(jīng)濟比較落后的條件下辦大教育。我國的經(jīng)濟發(fā)展水平還比較落后，國家財力十分有限，地區(qū)發(fā)展很不平衡，國家對發(fā)展教育事業(yè)的財政性支出受到國家總體經(jīng)濟實力的限制;而對于擁有12億人口的大國，要實現(xiàn)社會經(jīng)濟的全面發(fā)展進步，就必須努力提高國民教育的普及水平，不斷提升教育層次，以求把沉重人口負擔轉(zhuǎn)化為人力資源的優(yōu)勢。因此，我們的教育就一定是大教育。而當前，僅靠政府的財政性教育投入，遠不能滿足教育事業(yè)發(fā)展的需要，也辦不成真正的大教育，要辦好大教育，不走多形式的路子，我們就別無選擇。因此，國家鼓勵社會力量多形式參與辦學，各個地區(qū)從當?shù)氐膶嶋H出發(fā)，制定有利于吸納社會資金辦教育、有利于社會力量參與發(fā)展教育的政策，是適合我國國情的發(fā)展教育事業(yè)的有效途徑。
其次，發(fā)展民辦教育，是推動教育自身深化改革的有效途徑。面對21世紀發(fā)展要求，我們的教育觀念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和教學方法都明顯滯后，影響了青少年的全面發(fā)展，不能適應全面提高國民素質(zhì)的要求。從表面上看，鼓勵社會力量辦學，發(fā)展民辦教育，是一個辦學體制改革的問題。實際上，他所涉及并產(chǎn)生的影響，是從教育思想觀念到教育管理體制、學校內(nèi)部運行機制，乃至人才培養(yǎng)模式等全方位的變革。由于社會力量參與辦學，在教育管理中發(fā)揮了市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用，民辦學校在優(yōu)化教育資源配置、提高教育質(zhì)量和辦學效益、深化課堂教學改革和實施特色辦學方面擁有更多的自主權(quán)、更大的靈活性、更強的緊迫感，突破了政府辦學面臨的種種障礙。
基于這種現(xiàn)實，政府辦學與社會力量辦學共同發(fā)展，兩條腿走路是我國教育發(fā)展的重要特色，也將是長期的教育發(fā)展格局。
從我區(qū)乃至更大范圍的實際情況來看，民辦教育事業(yè)的發(fā)展在以下幾方面發(fā)揮了重要的作用。
一是打破了政府包攬辦學的傳統(tǒng)格局，在擴大教育規(guī)模、改善辦學條件等方面作出了積極的貢獻。增強了教育的供給能力。
二是吸納了社會資金，補充政府教育經(jīng)費之不足，一定程度上緩解教育事業(yè)發(fā)展需要和政府投入不足的矛盾，并為增加教育資源總量、充分開發(fā)利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有教育資源起到了積極作用;同時在一定程度上刺激和擴大了居民教育消費，促進了教育與社會經(jīng)濟的結(jié)合。
三是一定程度上滿足了社會對教育的多層次、多樣化的需求。由于民辦教育(尤其是義務教育階段的民辦教育)在辦學上的特點和優(yōu)勢，目前不少民辦學校教育教學質(zhì)量比較高，已經(jīng)成為優(yōu)質(zhì)教育資源的一個重要組成部分。民辦學校的興起，彌補了過去辦學體制下老百姓對學校別無選擇的不足。
四是促進了教育思想觀念的更新，推進了辦學體制、教育模式和學校內(nèi)部運行機制等教育改革的深化。
據(jù)統(tǒng)計，到年底，全國民辦教育機構(gòu)達6.12萬多所，在校生總規(guī)模達1115.97萬人，辦學范圍覆蓋基礎教育、職業(yè)教育、高等教育等各個領(lǐng)域，民辦教育已經(jīng)成為我國教育事業(yè)的重要組成部分。
我區(qū)民辦教育起步尚早，但發(fā)展是比較緩慢的。年實驗國際學校(小學)創(chuàng)辦，是我區(qū)第一所民辦學校，但因其規(guī)模較小，收費較高，更主要當時民辦學校在市尚不成氣候，普通百姓少有問津，因此影響并不大。
年黨中央、國務院在《中國教育改革發(fā)展綱要》中明確提出積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理的民辦教育發(fā)展方針。區(qū)民辦教育事業(yè)發(fā)展進入了新時期。年7月，師萃職業(yè)學校建立，年9月，中學建立，年前后，民辦外國語學校、大附屬實驗學校建立，年外國語學校分校正式開辦，同期一批民辦幼兒園也先后建立(有的是企業(yè)辦幼兒園通過改制成為民辦性質(zhì)的幼兒園)。
據(jù)統(tǒng)計，到年10月，我區(qū)有各級各類民辦學校和民辦教育機構(gòu)28所。其中，幼兒園10所，小學3所，初中4所，高中2所，(大附屬實驗學校設初中部和高中部，外國語學校分校設小學、初中、高中部。)，中等職業(yè)學校1所。占全區(qū)幼兒園、中小學總數(shù)的13%(其中幼兒園、小學、初中、普通高中、中等職業(yè)學校分別為16.9%、7.9%、17.4%、40%、25%);培訓機構(gòu)11所。民辦教育在校生6107人(不含培訓機構(gòu))，占全區(qū)在校生總數(shù)12.34%(其中幼兒園、小學、初中、普通高中等職業(yè)學校分別為21.70%、6.48%、14.99%、23.57%、10.26%)。
幾年來，我區(qū)民辦教育不僅在數(shù)量上有了明顯的增加，在辦學質(zhì)量上也呈現(xiàn)不斷上升的勢頭。僅以年我區(qū)三所民辦初中(南外分校初建，沒有畢業(yè)生)中考文化成績?yōu)槔?，總均分、總分合格率、?yōu)生率各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)均超過市平均水平。其中中學、民辦外校在某新聞媒體刊登的中考排行榜上位居前20名。附校今年首批高中學生參加高校統(tǒng)一招生考試，除一部分學生被綜合類高等學校錄取外，有近20人被藝術(shù)、體育類學校錄取，反映出學校在抓學生綜合素質(zhì)提高方面取得了明顯的成績。
民辦教育發(fā)展的社會效益也在不斷顯現(xiàn)出來。過去的優(yōu)質(zhì)教育資源供給總體不足，每年都有相當一部分學生外流到其他地區(qū)，使得教育發(fā)展的步伐難以加大、加快。而近幾年，由于民辦學校的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育資源的規(guī)模和總量不斷擴大，滿足了地區(qū)廣大人民群眾對教育的多層次、多樣化需求，而且還吸引了外地區(qū)一批優(yōu)秀生源，改變了過去辦學體制下老百姓無選擇的局面。民辦教育的發(fā)展還在一定程度上促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。比較明顯的是地區(qū)的變化，師范大學附屬實驗學校和外國語學校分校的先后建立，對這一地區(qū)的建設發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。
民辦教育事業(yè)的發(fā)展，使區(qū)公辦學校與民辦學校共同存在、共同發(fā)展，互相競爭、互相促進的辦學格局初步形成。
1、民辦教育的發(fā)展為教育事業(yè)發(fā)展作出了很大的貢獻。但由于思想解放是一個長期而艱難的過程，人們對民辦教育的認識還沒有完全到位，還常常有失于偏頗，因此出現(xiàn)種種看法也不足為奇了。從人們的談論中，我們會時而聽到民辦教育沖擊論、多余論、贏利論、懷疑論等。
2、基本建設困難重重。以中小學為例，目前，部分民辦學校還沒有自己獨立的校舍，依靠租借場地辦學，由于受資金和場地的限制，學校只能長期處于小規(guī)模、低水平上運轉(zhuǎn)。對民辦學校的征地優(yōu)惠政策沒有落實，對學校資產(chǎn)屬性問題爭議較大，大部分學?？孔陨淼哪芰o法解決校舍等資金需求大的基本建設問題，基本建設困難已經(jīng)成為困擾著大多數(shù)民辦學校發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中學就是一個比較典型的例子，盡管做了多方面的的努力，其校舍建設問題至今得不到妥善解決。
3、辦學經(jīng)費籌措渠道不暢。雖然民辦學校在經(jīng)費籌措上出現(xiàn)了多種籌資方式，但是大多數(shù)學校的辦學經(jīng)費還是依靠向?qū)W生收取學雜費。這種籌資方式只能以維持學校日常的運轉(zhuǎn)為主，難以在短時期內(nèi)有較大的積累用于改善辦學條件和擴大教育規(guī)模。而收費標準過高，又難以吸納更多的生源。有的學校每年要拿出一大筆資金用于租借校舍，增添了學校和學生在資金上的壓力，同時也客觀上導致了教育資源的流失。目前，不少企業(yè)和財團有投資辦學的愿望，但是由于受到多方面的政策限制，特別是投資回報問題還沒有從根本上得到解決，他們投資辦學的積極性沒有發(fā)揮出來，對教育投資還顧慮重重。民辦學校難以吸納社會各界的投資，也難以在較短的時間內(nèi)獲得快速發(fā)展。
4、干部教師隊伍不穩(wěn)定、年齡結(jié)構(gòu)不合理、難以吸引中青年教師到校任教，是當前困擾廣大民辦學校發(fā)展又一個重要問題，可能也是一個最為關(guān)鍵的問題。由于人們對民辦學校認識上的不全面，加之有些民辦學校對有關(guān)政策(如工齡、醫(yī)療養(yǎng)老保險等)落實不到位，所以教師特別是中青年教師對民辦學校認識還心存疑慮，民辦學校只能是主要靠聘請退休人員和兼職人員到校工作。在我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在一部分情況好一點的學校，退休人員和兼職人員占到三分之一，在情況稍差一點的學校，竟占到三分之二以上。而民辦學校教師的流動性更大，越是優(yōu)秀教師，越是容易擇高枝而去。這種狀況，使得民辦學校難以建設一支相對穩(wěn)定的、年齡結(jié)構(gòu)合理的、高水平的干部教師隊伍，這種狀況嚴重不適應民辦教育發(fā)展的需要，制約了大多數(shù)民辦學校在教育教學管理和教育教學改革方面的探索，影響了其教育教學質(zhì)量的提高，還增加了學校的教育成本。
5、招生方面無限制自主權(quán)和有限制自主權(quán)的矛盾。以前民辦學校招生一般是采取考試或變相考試的方法，進行生源的選擇，因此一些比較優(yōu)秀的學生進了民辦學校。這種民辦學校在招生上享有無限自主權(quán)的做法在某種程度上挫傷了公辦學校辦好學校、提高教育教學質(zhì)量的積極性，公辦學校一直很有意見。年根據(jù)教育均衡發(fā)展的原則，有關(guān)部門對民辦學校招生采取了電腦派位的做法(這種做法得到了公辦學校的普遍歡迎)，盡管還有20%甚至更大幅度的擴招指標(這種做法又被公辦學校認為是新政策實施不徹底的留尾巴之舉)，但民辦學校還是認為招生選擇的空間被大大地壓縮了，招生上的自主權(quán)沒有真正體現(xiàn)出來。今年民辦學校新生的質(zhì)量比往年有了一定程度上的下降;更有的民辦學校由于自身的原因，出現(xiàn)招生數(shù)量不足，辦學規(guī)模偏小的狀況。如何既能體現(xiàn)教育均衡發(fā)展的原則，又把握好民辦學校招生自主權(quán)的度，還需要很好地探索。
1、進一步統(tǒng)一思想，營造有利于民辦教育發(fā)展繁榮的社會環(huán)境。
年10月在召開的全國民辦教育發(fā)展論壇會上提出，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，滿足群眾對教育提出的全面、優(yōu)質(zhì)、多樣化的需求，必須充分調(diào)動社會一切積極因素，采取更有力的政策支持，營造更寬松的社會環(huán)境，大力促進民辦教育可持續(xù)發(fā)展。
政府和有關(guān)部門要多做工作，使全社會尤其是從事教育工作的同志克服狹隘的教育觀，正確地認識民辦教育，認清民辦教育是我們教育的一個組成部分，無論民辦還是公辦學校，都是為社會與經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)人才。在培養(yǎng)人才社會活動的這一根本屬性上，民辦教育和公辦教育并無天然的本質(zhì)區(qū)別;而在教育目的、教學內(nèi)容與方法、教育質(zhì)量標準及辦學實效方面更無不可逾越的鴻溝和界限。惟此，我們才能從政策及在社會地位角度，為民辦教育的發(fā)展營造寬松的環(huán)境，有利于民辦教育健康、順利發(fā)展。
2、加強對民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃。
把發(fā)展民辦教育作為推進實施科教興國戰(zhàn)略的重要舉措之一。政府及其職能部門在指定教育發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整教育布局時，對各級各類民辦學校的發(fā)展也要進行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定民辦教育發(fā)展的長遠規(guī)劃和近期計劃，明確民辦教育發(fā)展思路、發(fā)展目標和重點，進一步完善民辦教育的辦學體系和管理體系，在發(fā)展民辦教育方面邁出更大的步伐。用一段時間，基本形成以政府辦學為主體、公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的教育新格局。
民辦教育屬于選擇性教育，發(fā)展民辦教育要從最大限度滿足人民群眾多層次、多樣化教育需求出發(fā)，著力體現(xiàn)民辦教育的選擇性、特色性和開放性等特點。新時期民辦教育發(fā)展重點應該放在非義務教育階段(非義務教育主要包括學前教育、高中教育、成人教育、職業(yè)教育和高等教育等)，尤其是高中階段和高等職業(yè)教育上;同時應該學歷教育與非學歷教育并舉，多種形式并舉?？傮w來講，民辦教育在發(fā)展方向上，應向開放性、職業(yè)性、多樣化方向發(fā)展;在結(jié)構(gòu)上，向非義務教育尤其是高中階段教育和高等職業(yè)教育發(fā)展。
學前教育通過轉(zhuǎn)制等多種形式，優(yōu)化資源配置，基本走向民辦;義務教育是以政府辦學為主，保證適齡兒童、少年均能就近接受九年義務教育的前提下，設立少量民辦中小學，使之辦成高標準、高質(zhì)量、高水平的特色學校，為社會提供選擇機會，并依社會的實際需求，通過舉辦民辦中小學解決流動人口子弟接受九年義務教育問題;積極鼓勵社會力量以多種形式舉辦高中階段的各類教育。
當前，大力發(fā)展民辦教育，主要不是依靠新建學校和增加學校的數(shù)量，而是首先要改善辦學條件，優(yōu)化資源配置;要制定鼓勵優(yōu)惠政策，吸引社會力量對民辦教育的投入，要認真研究、積極推進各級各類公辦學校的改制工作，特別是企業(yè)學校劃轉(zhuǎn)剝離后的改制工作，采取國有民辦或公辦民助的方式，探索公辦教育的多種實現(xiàn)形式。
3、加強對民辦教育的宏觀管理。
為促進民辦教育的健康發(fā)展，教育行政部門對民辦教育的管理應逐步做到科學化、規(guī)范化，要在加強宏觀指導，淡化直接管理，強化服務職能方面下大力氣改進。相對于政府對公辦學校的管理而言，對民辦學校的管理更應強調(diào)學校依法自主管理和社會參與管理的方式。
依法治教，加強對民辦教育的宏觀管理。首先要按照屬地化管理的原則，理順管理體系，健全管理機構(gòu)，明確管理職責。教育行政部門的各業(yè)務科室要根據(jù)有關(guān)規(guī)定將民辦學校與公辦學校納入管理范疇，在保證民辦學校享有政策規(guī)定的辦學自主權(quán)的前提下，同樣給予服務指導，推動民辦學校與公辦學校共同發(fā)展。
對民辦教育要堅持依法管理，減少消極限制，給民辦教育留下發(fā)展的空間。不該管、管不好的不必去管，不要代替學校去做他們自己該做的事情，以使行政管理服務于民辦教育的發(fā)展。營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，使民辦教育能邁出更大的步伐。
根據(jù)有關(guān)政策、原則，保障民辦學校享有真正意義上的招生自主權(quán)，以凸顯民辦學校的辦學特色。
4、促進民辦學校教師隊伍建設。
要根據(jù)國家法律及有關(guān)政策，促進民辦學校加強教師隊伍建設。指導和幫助民辦學校制定并實行教師的聘用和管理辦法，根據(jù)有關(guān)規(guī)定合理解決涉及教師切身利益的一系列問題，逐步建立起民辦學校教師來源的正常渠道。
5、形成公辦、民辦教育良性競爭的局面，促進教育事業(yè)大發(fā)展。
國家明確指出要逐步建立以政府辦學為主體，社會各界共同辦學的體制，基本形成公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的格局。對此，公辦學校與民辦學校既要有數(shù)量上的共同發(fā)展，又要在教育質(zhì)量方面共同提高，共同發(fā)展，還要優(yōu)勢互補、取長補短地共同發(fā)展。
通過良性競爭，促進和實現(xiàn)公辦、民辦教育共同發(fā)展，是我們的目標。在競爭日趨激烈的教育市場中，民辦學校與公辦學校應該比什么?聯(lián)系教育實際，我們以為應該比如何適應市場挑戰(zhàn)，比如何實施素質(zhì)教育，比多樣化和選擇性，比新型靈活的辦學機制。一旦真正實現(xiàn)了公辦教育與民辦教育的良性競爭、優(yōu)勢互補、取長補短共同發(fā)展的局面。教育就會展現(xiàn)出嶄新的面貌。
6、民辦學校要走有內(nèi)涵、有特色的發(fā)展之路。
《民辦教育促進法》的頒布，為民辦學校的改革和發(fā)展創(chuàng)造了更好的條件和環(huán)境，同時，也對民辦學校的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。如何在新的歷史條件和環(huán)境中發(fā)揮更大的功能，形成自己適當?shù)亩ㄎ?、特色和發(fā)展走向，是影響民辦學校發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。
民辦學校在辦學的基本要求方面與公辦學校應該是一致的，而且，也必須遵循學校教育的基本規(guī)律。但是，民辦學校也應該具有自己獨特的價值和意義。十年前，民辦學校的定位基本上是公辦學校的補充。它的存在和發(fā)展主要是為了彌補在基本普及義務教育和為人民群眾提供基礎教育和高等教育中公辦學校力量和資源的不足，或者叫做拾遺補缺。從拾遺補缺的意義說，過去民辦學校的定位和價值主要體現(xiàn)和反映在數(shù)量方面，以及以教育的相對封閉為背景，那么，現(xiàn)在民辦學校的定位和價值則應該體現(xiàn)在辦學質(zhì)量、辦學特色和功能上。即民辦學校應該認真地思考自己在辦學模式、教學質(zhì)量、管理體制，以及社會服務等方面形成自己的優(yōu)勢。換句話說，新形勢下民辦學校的發(fā)展應該重視自己的內(nèi)涵，形成自己的辦學特色。只有這樣，民辦學校才能夠更好地發(fā)自己的作用，才有利于自己更好地發(fā)展。否則，在民辦教育激烈競爭的形勢下，優(yōu)勝劣汰也是必然的趨勢了。
《中華人民共和國民辦教育促進法》已頒布實施，國家大力發(fā)展民辦教育的方針政策進一步明確，為民辦教育的發(fā)展開拓了廣闊的空間。民辦學校面臨著新的發(fā)展機遇，的民辦教育也正在不斷地壯大。我們將繼續(xù)關(guān)注民辦教育的發(fā)展，促進我區(qū)公辦教育、民辦教育共同發(fā)展，使教育不斷上臺階，在富民強區(qū)戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用。
民辦教育已成為我市教育發(fā)展格局中的重要組成部分。為深入了解情況，
總結(jié)。
發(fā)展經(jīng)驗，使之更好地服務于我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，近日，我們對此進行了專題調(diào)研。
一、總體情況與主要做法。
我市民辦教育從1989年9月**縣**中學誕生起，大致走過了三個時期即低門檻準入，滾動發(fā)展期(1989年-2002年);優(yōu)化政策環(huán)境，快速發(fā)展期(2002年-2016年);規(guī)范辦學行為，提升辦學質(zhì)量期(2016年-現(xiàn)在)。截至2016年底，我市各級各類民辦學校達409所，固定資產(chǎn)近15億元，占地面積2937畝，建筑面積91萬平方米，在校生數(shù)約11萬人。民辦學校在校生數(shù)與全市在校學生數(shù)相比，小學達8.4%，高于全省的2.8%和全國的4.99%;初中達27.57%，高于全省的11.3%和全國的7.97%;高中(含職高)達17.75%，高于全省的16.2%和全國的11.9%;幼兒園在園幼兒數(shù)占全市的59.2%(無證園未統(tǒng)計)。有8所民辦學校被評為市級優(yōu)秀民辦學校，一所職業(yè)學校通過省級示范中職學校評估，5所民辦幼兒園達到市級示范幼兒園標準。一些民辦學校的辦學特色逐漸顯現(xiàn)如**縣勵志中學實行校董事會領(lǐng)導下的校長負責制，實行柔性與制度相結(jié)合的校本管理，成效顯著，成為社會廣泛認可的優(yōu)質(zhì)教育資源;**市**實驗學校的數(shù)字化校務管理平臺和教育資源庫，被教育部教育管理信息中心評為全國中小學優(yōu)秀網(wǎng)站，學校被評為首批**省數(shù)字化校園建設示范學校**市**職業(yè)技術(shù)學校引進省內(nèi)外先進管理模式，積極開展各種社會培訓，為地方經(jīng)濟發(fā)展做出了較大貢獻，2016年通過省級示范中職學校評估;**市**幼兒園成為我市首批達到市一類園標準的民辦幼兒園。
1、思想上重視。
我市是一個欠發(fā)達地區(qū),由于財力的限制，政府對教育的投入很難滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求，迫切需要社會力量來改善，歷屆黨委政府和教育行政主管部門對此都保有清醒認識，高度重視。一是確立開放辦學觀念，鼓勵發(fā)展民辦教育。市委、市政府較早地要求各縣市區(qū)黨委、政府重視民辦教育，破除非政府辦學不正規(guī)的舊觀念，并于2001年5月組織各縣市區(qū)政府分管領(lǐng)導、教育局長赴**考察民辦教育，從領(lǐng)導層開闊視野，更新觀念，提高對發(fā)展民辦教育的認識。為鼓勵其發(fā)展，2016年11月，市教體局簡化審批程序，下放民辦初級中學及民辦非學歷教育機構(gòu)審批、管理權(quán)，委托各縣市區(qū)教體局受理民辦普通高中、職業(yè)高中及其他民辦中等教育機構(gòu)的辦學申請并行使屬地管理權(quán)。二是建全組織機構(gòu)，服務民辦教育。2016年我市專門設立民辦教育管理辦公室，成為全省最早設立的幾個市之一，2016年4月又成立全省第一個民辦教育協(xié)會，使民辦教育遇到困難和問題能夠及時得到幫助。如《民辦教育促進法》及其實施條例頒布實施，標志著我國民辦教育進入一個全新發(fā)展階段，為讓民辦學校的舉辦者和管理者能夠準確把握這一精神實質(zhì)，依托民辦教育協(xié)會這個平臺，先后舉辦多項專題培訓，為其解疑釋惑。為及時了解民辦教育發(fā)展新動向，指導我市民辦教育可持續(xù)發(fā)展，2016年11月，我市代表**省組團赴京參加改革開放30年之中國民辦教育紀念論壇，和同行們共同研討民辦教育的責任與使命2016年12月，與寧波、上海等城市共同發(fā)起成立全國民辦教育城市聯(lián)盟，并于2016年在我市舉辦第二屆年會，與來自14個省21個城市的代表共同探討民辦教育發(fā)展問題;從2016年起，連續(xù)三年組織民辦學校舉辦者、管理者赴浙江大學民辦教育研究中心培訓，就民辦學校的教育管理與發(fā)展聽取專家解讀等等。三是大力進行表彰，提振辦學信心。除市委、市政府召開的全市民辦教育表彰大會(2016年2月)和民辦教育發(fā)展現(xiàn)場會(2016年9月**縣)外，教育主管部門每年都對民辦學校進行評比表彰，極大地增強了民辦教育工作者的辦學信心，也吸引了市內(nèi)外、省內(nèi)外投資者來我市投資辦學的熱情。
2、政策上扶持。
2002年1月市政府出臺了《關(guān)于鼓勵和支持社會力量辦學的意見》，提出將民辦教育納入教育事業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃，確立民辦學校教師與公辦學校教師同等地位，民辦學校的校園和建設用地、規(guī)費征收方面與公辦學校一視同仁;教師在評優(yōu)評先、職稱評定方面與公辦學校同等待遇;民辦學校的學生在升學、就業(yè)與公辦學校的學生享受同等待遇，建立公民辦學校教師流動機制等多項扶持政策，并將支持民辦教育發(fā)展列入縣市區(qū)政府年終教育目標考核內(nèi)容之一。2016年9月，市委、市政府出臺了《關(guān)于實施中小學教育六項工程的意見》，在全省率先將民辦教育促進工程列入其中。市教育局同年底出臺了《關(guān)于民辦教育促進工程的實施方案》，明確目標任務和優(yōu)惠政策。各縣市區(qū)也相應出臺了獎補、支教等一系列鼓勵支持民辦教育發(fā)展的政策措施，如**出臺《關(guān)于公辦教師到民辦學校支教的暫行規(guī)定》，每年按不少于在職教師2的比例選派優(yōu)秀公辦教師到民辦學校支教，工資由財政發(fā)放。每年設立20萬元獎勵基金，對辦園規(guī)范和質(zhì)量較高的民辦幼兒園進行獎勵等等，促進了全市民辦教育快速發(fā)展。
3、管理上規(guī)范。
2016年市教育局下發(fā)了《關(guān)于進一步加強全市民辦學校管理工作的通知》，確定2016年為民辦教育管理規(guī)范年，同年，召開了規(guī)范辦學行為匯報會，盡力使每一所民辦學校都能夠依法辦學、規(guī)范管理，持續(xù)、健康地發(fā)展。一是嚴格審批。對申報學歷教育的民辦學校嚴格執(zhí)行有關(guān)設置標準;對申報短期培訓等非學歷教育的民辦學校按《**市民辦非學歷教育機構(gòu)設置標準及申辦審批的暫行規(guī)定》執(zhí)行。審批時，既審定學校章程、辦學宗旨、培養(yǎng)目標、招生辦法、課程設置、教學計劃和發(fā)展規(guī)劃;又核查校舍條件、設備設施、啟動資金和師資構(gòu)成;又認定辦學形式、學校領(lǐng)導體制和法人代表資格，經(jīng)公示后才依法頒發(fā)辦學許可證。二是嚴格督查。重點督查辦學方向、育人環(huán)節(jié)和安全衛(wèi)生等，引導學校處理好全面發(fā)展與特長培養(yǎng)的關(guān)系，提高質(zhì)量與片面追求升學率的關(guān)系。通過評估，達到示范學校標準的給予掛牌，以資鼓勵。如發(fā)現(xiàn)未經(jīng)備案發(fā)布虛假招生簡章、廣告，不按有關(guān)部門批準的項目、標準收費，年度未作財務會計報告等問題，責令糾正。對非法辦學進行清理整頓，一些經(jīng)過整改仍達不到設置要求的，堅決予以關(guān)閉或取締，使我市民辦教育逐步走上法制化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。
二、主要問題及對策思考。
(一)主要問題。
我市民辦教育的發(fā)展，總體上處于全省領(lǐng)先地位，但在發(fā)展過程中仍然存在一些不容忽視的困難和問題。一方面,民辦教育舉辦者未能真正將自己從事的事業(yè)完全置身于整個教育事業(yè)重要組成部分之中，對其公益性認識不足，對法律法規(guī)和政策的理解，只注重給予的權(quán)益、支持和扶持方面，而忽視賦予的義務、責任和行為的規(guī)范;另一方面,地方法規(guī)政策不夠健全配套，對民辦教育統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)發(fā)展、指導評價等不夠到位，這些給民辦教育進一步發(fā)展帶來了一定的負面影響。
1、政策法規(guī)意識比較淡薄，辦學行為不夠規(guī)范。
一些民辦學校舉辦者不按教育規(guī)律辦事，辦學思想不端正，不重視改善辦學條件、提高教師待遇，而是急于收回投資，片面追求贏利。一些民辦學校產(chǎn)權(quán)關(guān)系錯綜復雜，法人財產(chǎn)權(quán)與出資人財產(chǎn)權(quán)尚未明晰。盡管建立法人治理結(jié)構(gòu)是民辦學校批準設立的必要條件，但實際上有些董事會制度流于形式，所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)沒有真正分離，學校資產(chǎn)與財務管理混亂。一些學校利用政策法規(guī)的空缺而不規(guī)范地融資和資本運作，存在較大風險隱患。還有一些學校超越原定辦學層次和招生范圍，以大量花費發(fā)布虛假招生廣告、高額招生回扣、壓低收費標準搶奪生源，導致辦學投入不足，教育教學質(zhì)量難以保證，產(chǎn)生不良社會影響，損害了民辦教育的整體形象。
2、政策配套不完備，發(fā)展不均衡。
《民辦教育促進法》及其實施條例所規(guī)定的包括設立專項資金、經(jīng)費資助、稅收優(yōu)惠、信貸支持、撥付承擔義務教育任務經(jīng)費及用地和建設優(yōu)惠等扶持、獎勵政策，我市尚未制定具體的實施細則，有關(guān)部門及一些縣市區(qū)至今未能完全貫徹執(zhí)行，或未拿出可操作的辦法。再如在教師合理流動方面，有的地方出臺了公辦學校教師對民辦學校的支教政策，有的地方卻出臺了限制教師流動的規(guī)定。在教師待遇方面，公辦學校與民辦學校教師的身份差異，造成所享受的養(yǎng)老、醫(yī)療保險等待遇不同等，導致不少民辦教師心理失衡，期望通過各種途徑跳出民辦教師隊伍尋求更好的發(fā)展，除少數(shù)優(yōu)質(zhì)民辦學校，大多數(shù)民辦學校面臨著教師隊伍不穩(wěn)定的問題，影響教育教學質(zhì)量的提高。在義務教育階段生均公用經(jīng)費的發(fā)放方面，一些地方已經(jīng)或部分執(zhí)行，一些地方基本沒有執(zhí)行。在均衡發(fā)展方面，一些地方民辦學校設置過于集中，如**、**城區(qū)，義務教育階段民辦教育占有量超過公辦教育，凸顯了社會公共教育資源的不足，而在績溪等地，民辦教育幾乎為零。
(二)對策思考。
我市民辦教育能取得今天的成績實屬不易，它凝聚著全市各級黨委政府和教育行政主管部門及廣大民辦教育工作者的心血，勁可鼓不可泄，當前應著重從以下幾個方面繼續(xù)發(fā)力。
1、充分認識民辦教育的地位和作用，進一步加強對民辦教育的領(lǐng)導民辦教育在發(fā)展過程中盡管存在這樣或那樣的不足和問題，但其在彌補公共教育資源不足，滿足人們多層次、多樣化教育需求等方面起到了不可或缺的作用。《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2016-2020)》強調(diào)民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量，各級政府要把發(fā)展民辦教育作為重要的工作職責，致力于堅持教育公益性原則，健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制，形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。因此，市縣兩級黨委、政府要切實加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌公辦、民辦教育發(fā)展，把民辦教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入整個教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)不同教育層次和區(qū)域特點，合理布局，糾正偏差，使民辦學校的數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量既能滿足社會需求，又不影響整個教育的公益性。
2、完善政策措施，加大支持力度。
認真梳理我市有關(guān)民辦教育發(fā)展的政策，根據(jù)國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，對不適應現(xiàn)實需要、存在歧視或沖突的政策進行認真清理，該配套的盡快配套，該糾正的盡力糾正，該落實的全力落實，進一步完善民辦教育政策體系。當前，要盡快制定落實民辦教育促進法及其實施條例的具體實施細則，對其給予民辦教育的各項優(yōu)惠政策要盡力落實到位。逐步建立公民辦教師合理流動機制，給予民辦學校教師在職稱評定、專業(yè)培訓、社會保障和住房公積金等方面，與公辦學校教師同等待遇，解決民辦學校留人難問題。義務教育是國家強制性教育，屬于公共產(chǎn)品，每一位義務教育階段學生理應享受同等生均教育經(jīng)費。各地都應加大力度，逐步提高對符合政策條件的民辦義務教育學校生均教育經(jīng)費的補助比例，直至全額補助。
3、規(guī)范和引導并舉，進一步促進民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。
一要嚴格實行辦學許可證制度。按程序?qū)徟?，既要注重辦學條件、師資水平、經(jīng)費投入等硬件審核，又要注重辦學方向、辦學思想、校長素質(zhì)等軟件考核。針對當前突出的學前教育無證辦學現(xiàn)象，該整改的整改，該取締的取締。同時把好民辦學校法人登記關(guān)，探索對不要求合理回報、要求合理回報和片面追求經(jīng)濟效益的民辦學校進行分類管理。切實落實民辦學校法人財產(chǎn)權(quán)，加強對民辦學校財務和資產(chǎn)情況監(jiān)管。二要積極引導民辦學校在普及教育的基礎上，向提供優(yōu)質(zhì)教育資源轉(zhuǎn)變。探索政府和民辦學校合作辦學，構(gòu)建公私合作伙伴關(guān)系，共享辦學資源，充分發(fā)揮兩種機制優(yōu)勢，使群眾得實惠，民辦教育上臺階。完善民辦學校法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范學校、企業(yè)、個人按照現(xiàn)代學校管理制度辦學，鼓勵和引導出資人加強對民辦學校持續(xù)投入，在特色上做文章，做大做強民辦學校，不斷提高辦學水平，使民辦教育真正成為教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量。
民辦教育發(fā)展狀況調(diào)研報告篇九
農(nóng)業(yè)是國家的根本，農(nóng)村經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的不可分割的一部分。而伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村的環(huán)境問題也越發(fā)需要得到人們的關(guān)注，在20xx年暑期，在馬克思主義基本理論老師的要求下，我前往山西省五臺縣溝南鄉(xiāng)羅家?guī)r村進行了為期四周的，以農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與環(huán)境問題調(diào)查為主題的社會實踐調(diào)研活動，通過對我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展程度以及環(huán)境保護程度的調(diào)查，得出一份調(diào)查實踐報告。
溝南鄉(xiāng)位于山西省忻州市五臺縣城南部，全鄉(xiāng)有行政村34個，在這個暑期，我前往的是溝南鄉(xiāng)的羅家?guī)r村進行的社會實踐，通過對當?shù)卮逦瘯M行咨詢以及向村民發(fā)放調(diào)查問卷的方式對當?shù)氐慕鼛啄陙淼慕?jīng)濟發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量之間的關(guān)系作出了統(tǒng)計與歸納。其中調(diào)查問卷以及媒體發(fā)表見本報告附表。
由這次的調(diào)查顯示，當前我國農(nóng)村經(jīng)濟總體上保持了穩(wěn)定發(fā)展的姿態(tài)，近幾年來一直處于增長的狀態(tài)，面對我國甚至世界都日益復雜的經(jīng)濟形勢，農(nóng)村作為我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)最重要最基礎的部分更加具有深刻的意義，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要在保持相關(guān)政策基本穩(wěn)定時，增強政策調(diào)控的靈活性。
于此同時，農(nóng)村的環(huán)境保護雖然一直處于薄弱的環(huán)節(jié)但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們越發(fā)意識到環(huán)境保護對于人們生產(chǎn)生活以及經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要性，只有達到經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的和諧統(tǒng)一，在不破壞生態(tài)環(huán)境的情況下，發(fā)展綠色經(jīng)濟，以促進農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
通過對調(diào)查問卷的整理，以及當?shù)卣块T幫助可以看出，近幾年來，農(nóng)村的經(jīng)濟一直在發(fā)展，但是環(huán)境保護問題也日益迫切，開始進入到群眾視野。雖然農(nóng)村環(huán)境保護這一塊相對來說比較薄弱，但是這種環(huán)保意識的興起，對于以后農(nóng)村發(fā)展具有重要的意義。
通過調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟與環(huán)境發(fā)展面臨的主要問題有。
在環(huán)境退化的前提下，個別村民生活質(zhì)量得不到保障。由于山西海拔較高，山路較多，有些村民家中沒有水龍頭，吃水成為一個大問題。并且由于環(huán)境的退化，人們已無法向以前一樣采集食用雨水等。近年來，資源供應不足問題日益突出，已成為影響該村經(jīng)濟快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。
雖然當?shù)卮迕窠鼛啄陙碛捎谇猩眢w會以及教育的普及都開始有了環(huán)保的觀念，但是由于長期以來的生活習慣，以及對于經(jīng)濟增長的渴望，人們在環(huán)保的路上實際行動還是遠遠不夠的，在村莊里，經(jīng)常可以看到大大小小的垃圾堆，并且里面有大量白色垃圾，據(jù)說，該村還是會保留秸稈焚燒等習慣，這對環(huán)境而言是危害很大的。
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)過多地強調(diào)客觀理由，認為無資源、無項目，所以選擇犧牲環(huán)境為代價，發(fā)展不科學環(huán)保的經(jīng)濟模式，不能積極主動挖掘發(fā)展?jié)摿?，?chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢，不但致使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，而且隨著時間推移環(huán)境惡化帶來的負面影響將會使當?shù)亟?jīng)濟雪上加霜。
(一)抽出部分經(jīng)濟用來加大基礎設施建設力度，在硬件設施建設上實現(xiàn)突破，從而提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。
通過對農(nóng)村硬件設施的建設，例如修建路燈來，完善排水防止生活廢水隨意排放，發(fā)展下水系統(tǒng)，合理使用水資源等，這樣不但可以改善村民生活條件，還可以為農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。
(二)轉(zhuǎn)變干群思想觀念，鼓勵村民多與政府交流，將對于農(nóng)村建設的想法與要求及時與相關(guān)部門交流。
人文環(huán)境是形成整體環(huán)境的基石和根本，軟環(huán)境建設歸根到底是人的問題。只有加強人民與政府的聯(lián)系，才能更好的將政府的政策實施好，將人民生活中遇到的問題處理好，實現(xiàn)和諧共贏的'生活場景。
(三)增強當?shù)卮迕癍h(huán)保意識，加大宣傳，同時發(fā)動群眾將想法落實到實踐。
通過加大相關(guān)的環(huán)境保護的法律法規(guī)宣傳普及力度，提高群眾知法守法水平，提高村名環(huán)保意識。爭取將現(xiàn)在生活中類似于秸稈焚燒，污水亂排放等不文明行為漸漸消除。改善當?shù)厣瞽h(huán)境。
(四)合理規(guī)劃農(nóng)民田地位置，在不影響經(jīng)濟的情況下退耕還林，保護山林里的生物多樣性。
在此次調(diào)研中，村里老人都表示，近十幾年來，山林里的野兔野雞以及其他野生動物越來越少，山林里由于無人管理，亂砍亂伐現(xiàn)象也時而有之，導致當?shù)厣镖呌趩我换?，我認為這種情景雖然現(xiàn)在對農(nóng)村環(huán)境與經(jīng)濟的影響不大，但是隨著時間的發(fā)展，生物多樣性的減少必定會威脅到人們的生活。而到那時再想到治理，可能就會為時已晚。
(五)完善政府職能，加強政府對于經(jīng)濟與環(huán)境的調(diào)控作用，合理把握經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的平衡。
健全當?shù)氐沫h(huán)境管理體系，加強環(huán)保執(zhí)法力度、深度。將環(huán)境整治與經(jīng)濟發(fā)展工作緊密結(jié)合，加強對農(nóng)村環(huán)境的管理，逐步建立健全農(nóng)村環(huán)境保護的法規(guī)與標準體系，在已有的法規(guī)基礎上，逐步制定、完善與農(nóng)村環(huán)境保護工作有關(guān)的食，農(nóng)藥、化肥、地膜污染防治的法規(guī)標準等，為農(nóng)村環(huán)境保護工作提供完善的法律支持。這樣，才能更有力的提高當?shù)卮迕竦男袆恿Γ旧蠈崿F(xiàn)對環(huán)境的保護。
(六)加強農(nóng)村生態(tài)建設環(huán)境保護工作的資金投入和政策扶持堅持誰污染、誰付費，誰收益、誰負擔，誰開發(fā)、誰保護的原則，不斷拓寬投資渠道，保證穩(wěn)定有效的環(huán)保資金投入。
使當?shù)氐呢斦咧鸩较蜣r(nóng)村環(huán)境保護工作傾斜。另外，還需根據(jù)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)有關(guān)精神研究、制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，逐步建立和完善政府、集體和個人多渠道融資機制，保證穩(wěn)定有效的農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金投入。在建設社會主義新農(nóng)村，加快農(nóng)村現(xiàn)代化進程的要求里，我們應當積極采取對策，重視把農(nóng)村環(huán)境問題，不能重蹈之前中國經(jīng)濟發(fā)展中的先污染，后治理的老路，而是要走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，增強可持續(xù)發(fā)展能力，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌推進災后恢復重建與經(jīng)濟社會發(fā)展推動xx鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)健康發(fā)展，進行了一些研究和探討。一、xx鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況xx鎮(zhèn)......
為深入貫徹落實科學發(fā)展觀和十七屆四中全會會議精神，有力推動南彰鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)健康發(fā)展，進行了一些研究和探討。一、南彰鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況南彰鎮(zhèn)......
民辦教育發(fā)展狀況調(diào)研報告篇十
為了摸清我市民辦教育現(xiàn)狀，促進民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，記者隨同xx市各界人士聯(lián)誼會教科衛(wèi)組會員，于20**年10月24日至27日深入清澗、橫山、榆陽三個縣(區(qū))，就民辦教育發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀、成績和問題、困難和建議等方面進行了專題調(diào)研;之后，又聽取了市教育局關(guān)于全市民辦教育情況的匯報。
在調(diào)研總結(jié)座談會上，大家一致認為榆陽、橫山、清澗三個縣(區(qū))的經(jīng)濟發(fā)展水平、群眾生活水平、教育發(fā)展水平分屬我市好、中、差三個類型，這三縣民辦教育的發(fā)展現(xiàn)狀，基本符合全市民辦教育現(xiàn)狀;發(fā)展中存在的問題和困難，在其他縣也程度不等地存在著?，F(xiàn)將調(diào)研所得報告如下：
我市民辦教育的興起，最早可追溯到1988年橫山李赤先生創(chuàng)辦的第一所民辦幼兒園，以及1990年橫山、神木各辦一所民辦小學。但絕大多數(shù)民辦學校都是在上世紀九十年代后期，即國務院頒布實施《社會力量辦學條例》之后興辦起來的。這個時期正是我市各縣財政拮據(jù)，教育資源不足，無力滿足群眾越來越高漲的教育需求，“上學難，難上學”的問題成了最大、最集中的社會焦點。正是在這種特定的歷史條件下，民辦學校應運而生，異軍突起，勢如春草，蓬勃發(fā)展起來。
至今，經(jīng)各級主管部門批準設立的民辦學校，全市共有249所。其中成人高等教育1所、高中9所、初中20所、小學86所、幼兒園118所、非學歷教育學校15所，在校學生達7.03萬人，教職員工3687人。學校占地總面積1585畝(包括租賃場地)，生均占地15m2，校舍建筑面積35.9453萬m2，生均占有5.1m2，學校固定資產(chǎn)2.3865億元。目前，初步形成了公辦與民辦兩條腿走路的辦學格局，只是民辦這條腿尚不硬實。即使如此，民辦教育一誕生，就顯示出了不可替代的積極作用和強大的生命力，為經(jīng)濟建設、科教進步和構(gòu)建和諧社會作出了很大貢獻。
一、民辦教育吸納社會閑置資金，增加了教育投入，有效彌補了國家辦學財政投入嚴重不足的缺口，促進了教育事業(yè)的發(fā)展。這種作用正如有的民辦學校在立校時提出的口號：“為國分憂，為民紓難?！?/p>
二、民辦教育改變了國家包攬辦學的單一格局，推動了辦學體制的改革，增加了教育供給方式的多樣性和選擇性，增強了教育領(lǐng)域的競爭活力。同時，民辦教育的興起，有利于調(diào)動全社會關(guān)心和支持教育的積極性，有利于落實“科教興市”的戰(zhàn)略，為實現(xiàn)我市在新世紀的三大奮斗目標做出貢獻。
三、民辦教育緩解了城鎮(zhèn)中小學班額過大的壓力，解決了流動人口子女入學難的問題，加快了普及九年義務教育和城鎮(zhèn)化建設的步伐。許多民辦學校以流動人口子女為主要生源，成為打工者子弟的學校，使流動人口子女能在異地完成九年義務教育，減少了青少年流落社會的機率，增強了社會安全因素。
四、民辦教育為有志報效社會的人搭起了平臺，在不斷探求生存和發(fā)展道路的坎坷進程中，鍛煉和造就了一批優(yōu)秀的民辦教育實業(yè)家。這批人辦學理念較先進，管理模式各具特色，又有很大的犧牲和奉獻精神。他們辦學不僅出了成績，也出了經(jīng)驗，頗得社會贊許。橫山“聾兒語訓學?！钡男ｉL馬曉琴女士，原是一名普通農(nóng)民，在幫助兒子語言康復的刻苦學習和磨練中，成了一名優(yōu)秀的語訓教師。為讓更多的聾啞兒開口說話，與社會融為一體，她頂住各方壓力，省吃儉用，多方求助，辦起了語訓學校，傾注全部母愛，將幾十名聾啞兒訓練得能用簡單的語言和文字表達自己美好的愿望。其中十幾名兒童已達到語言恢復標準，進入小學接受義務教育了。類似馬曉琴這樣為發(fā)展民辦教育服務社會的人士，各縣都有，他們的精神和業(yè)績是值得贊譽的。
五、民辦教育為大專畢業(yè)生的就業(yè)和下崗職工再就業(yè)，開辟了新的渠道。如被中華愛國聯(lián)合會評為“愛國啟蒙教育全國示范幼兒園”的xx區(qū)“東升”幼兒園園長何翠玲、橫山“天翔”幼兒園園長劉萍，都是下崗女職工，在她們園內(nèi)工作的職工，大多也是一塊兒下崗的`姐妹。
民辦教育發(fā)展狀況調(diào)研報告篇十一
20謝謝年，根據(jù)司法部統(tǒng)一部署，全國律師事務所均進行了脫鉤改制，改制后的律師事務所淡出了司法行政機關(guān)，進入法律服務市場，開始了新的發(fā)展。經(jīng)過改制，律師隊伍不斷發(fā)展壯大，律師行業(yè)實現(xiàn)健康發(fā)展。
（一） 地域經(jīng)濟原因
我國經(jīng)濟發(fā)展存在地區(qū)不平衡狀況，部分想取得更大發(fā)展，收獲更多利益的律師并不滿足于在本地執(zhí)業(yè)，轉(zhuǎn)而通過跨地域轉(zhuǎn)所等途徑轉(zhuǎn)向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，有的律師甚至選擇脫離律師行業(yè)，轉(zhuǎn)而從事其他行業(yè)，以謀取更大發(fā)展空間和機會。部分人員基本流轉(zhuǎn)到了經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，屬于律師執(zhí)業(yè)的正常流動。另有部分年輕律師通過考取公檢法公務員等途徑轉(zhuǎn)行到了其他行業(yè)。
（二） 管理體制原因
社會資源密切相關(guān)。在這種利益分配模式下，缺少社會關(guān)系的年輕律師基本無法找到案源，而那些從事律師工作時間較長的律師也始終處于原始積累階段，無法顧及或很少顧及年輕律師，因此年輕律師收入得不到保障，對于他們來說，雖然律師有可能是一份發(fā)展前景可觀的工作，但他們首先要面對的仍然是生存問題，為了生存，許多年輕律師不得不忍痛割愛，放棄初衷而投入其他行業(yè)。
（三） 法制體系原因
我國現(xiàn)有的法制體系并不健全，法制環(huán)境也并不完善，律師在辦案過程中仍然會遇到許多阻力，比如眾所周知的律師“會見難”問題，新《律師法》已經(jīng)對這一問題做了相應的規(guī)定，以方便律師會見犯罪嫌疑人，但是目前全國范圍內(nèi)仍普遍存在律師“會見難”問題。律師辦案還遇到了許多問題，比如律師取證難的問題，還有律師查閱、摘抄復制與案件有關(guān)材料遭拒絕阻攔的問題等等，這些都給律師辦案造成了一定的阻力和困難。
（四） 社會觀念原因
也不是魔鬼，而只是個中立者，他們用自己的專業(yè)法律知識來維護社會公平和正義，是應該受到尊重的。
（五）業(yè)務風險原因
和其他許多行業(yè)一樣，其風險是雙重的，他們除了要面對生活中的種種風險以外，還要面對因為執(zhí)業(yè)所帶來的職務風險，這種風險大致分為兩類：
首先，是安全風險，即律師因執(zhí)業(yè)而導致的人身安全風險，它可能來自對方當事人，也可能來自律師自己的委托人，還有可能來自民間群眾。
其次，是責任風險，即律師因為執(zhí)業(yè)過錯所要承擔的法律責任。可能是刑事責任，也可能是民事責任，還有可能是行業(yè)處罰和懲戒。
所有這些風險，都決定了律師這一行業(yè)干起來并不輕松，也正因為如此，才有許多才學豐富的人對這一行業(yè)望而卻步，想進來又不敢進來，或者有進來了又因不能承受其責任之重而退出的。
要想解決以上扼制律師業(yè)發(fā)展的種種瓶頸問題，應從以下幾方面著手：
大人民擺正對律師的認知，加強對律師重要性的認識。同時，也要特別在領(lǐng)導干部中加強包括新《律師法》在內(nèi)的法律宣傳，提高領(lǐng)導干部的法律普及程度，因為領(lǐng)導干部的思想觀念和決策直接影響甚至決定了絕大部分民眾的認知導向，在這個依法治國的社會，一切都應依照法律行事，而這離不開律師的參與，只有廣大民眾認識到了法律和律師的重要性，律師的存在才有意義，律師的作用才能發(fā)揮出來，律師業(yè)也才能隨之迅速發(fā)展。
（二） 改革律師事務所管理機制，為年輕律師創(chuàng)造發(fā)展機會。 ?目前律師事務所管理體制并不利于年輕律師的發(fā)展，要改變律師業(yè)發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀，改革勢在必行。目前一些有效的改革措施已經(jīng)萌芽，比如合作律師事務所的改制、律師事務所公司制改革的嘗試等等，這些都有利于律師業(yè)的發(fā)展。除此而外，還要注重以下幾方面的改革：
1、執(zhí)行機制的.改革。強化合伙人、行政主管在執(zhí)行中的地位和作用，從而提高了執(zhí)行效率，有利于律師事務所的快速發(fā)展。
2、分配機制的改革。一個合理的律師事務所分配制度應該不僅能體現(xiàn)律師事務所的效益，也要能夠體現(xiàn)律師個人的效益，充分考慮到律師的個體經(jīng)濟利益，這樣，才能激發(fā)律師的主動性，從而創(chuàng)造更大的效益。我們應該淡化單純以收費額為效益和能力指標的觀念，強化綜和素質(zhì)、綜合效益為指標的觀念，以建立科學合理的分配制度。
年齡、性別、專業(yè)、特長和能力的人才，培育起有別于其他行業(yè)的律師文化。其次，應淡化以收費多少為衡量人才唯一標準的觀念，以合理的利益分配機制保證人才的培養(yǎng)和發(fā)展，強化對不同人才（尤其是年輕、專業(yè)、復合型人才）的引進和培養(yǎng)。另外，完善考評、激勵等制度建設，盡快建立科學的人才管理和運行機制，保證律師事務所的發(fā)展長久不衰。
（三）做好律師管理工作，強化服務觀念。
律師事務所的發(fā)展離不開司法行政機關(guān)以及律師協(xié)會的管理和指導。因此，做好律師管理工作對律師業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。當前，應做好以下兩方面：
1、完善“兩結(jié)合”管理體制，充分發(fā)揮律師行業(yè)自律作用。 ?當今律師業(yè)的發(fā)展并不完全依靠于司法行政機關(guān)的宏觀行政管理，在很大程度上也有賴于律師協(xié)會的行業(yè)自律管理，最重要的是要注重發(fā)揮律師協(xié)會行業(yè)自律作用，有效的律師行業(yè)管理能夠規(guī)范律師事務所的建設，減少律師違法亂紀的行為，維護正常的律師執(zhí)業(yè)環(huán)境；能夠使司法行政部門更少的行使懲戒權(quán)，為司法行政工作的開展創(chuàng)造良好的局面，從而有效促地進律師業(yè)的發(fā)展。
2、強化管理意識，進一步樹立服務理念
民辦教育發(fā)展狀況調(diào)研報告篇十二
意義：本研究以英語教學的基本理論及國內(nèi)外成功的英語模式經(jīng)驗為理論基礎，以實地調(diào)查為根據(jù)深層剖析現(xiàn)階段我國幼兒英語教學開展過程中存在的問題，方便教育工作者對癥下藥，更好地解決存在的問題，從而為幼兒園英語教學的順利發(fā)展提供有利的條件。
目的：全球步入了知識經(jīng)濟的時代，全世界都處在交流合作整合期，在這個過程中，不可缺少的是語言工具。作為全世界使用范圍最廣的語言，英語無疑成為了21世紀人才必須掌握的技能。兒童期是學習語言的最佳時期，所以開展幼兒英語教學成了一種必然。如果英語教學開展方式科學正確將會為我國培養(yǎng)相當數(shù)量的高素質(zhì)對外人才，但是一旦在摸索期找不到明確的方向，進行盲目的教學實驗，會為我國帶來無可估量的人才損失。本文旨在找出現(xiàn)在幼兒園英語教學中確實存在的問題，以便教育工作者及時解決問題，提高我國幼兒英語教學的質(zhì)量，相信能夠?qū)ΜF(xiàn)階段的幼兒園英語教學工作起到一定的幫助作用。
內(nèi)容：
(1).研究對象。
選擇北京市南京市各級各類幼兒園各四所，分別為公辦幼兒園，民辦幼兒園，街道幼兒園，合資幼兒園。調(diào)查對象主要為幼兒園的英語教師和參與英語教育的部分幼兒的家長及幼兒三個群體。
(2）.研究方法。
本研究采取觀察法，問卷調(diào)查法，訪談法等方法進行研究。首先將深入到幼兒園教學實踐中，對班級英語教學進行觀察，分析幼兒園英語教學現(xiàn)狀。然后針對一些問題對家長教師進行問卷，從而分析得出現(xiàn)階段存在的問題。
調(diào)查過程中，每到一所幼兒園，先向園長講清楚本研究的目的，在取得園長支持的基礎上再和教師聯(lián)系取得她們的同意，以便得到幼兒園積極配合進而收集到真實的信息:在英語活動觀察以及訪談對象的選擇上盡量兼顧各種情況，從而使調(diào)查結(jié)果具有較好的代表性和較高的效度。
1問卷法。本文中所調(diào)查的對象包括家長和教師，調(diào)查家長的主要目的是了解先階段家長對開展幼兒英語教學的認識以及配合程度。調(diào)查教師的目的關(guān)鍵是了解當前幼兒教師對幼兒英語教的認識，教授的內(nèi)容以及教學方法有哪些，自身存在著哪些問題。
2觀察法。觀察教師典型的教學活動設計中幼兒及教師的表現(xiàn)，從中發(fā)現(xiàn)問題的根源。
3訪談法對幼兒，教師，家長進行一些有針對性的訪談，以此來深入了解現(xiàn)狀。
參考文獻綜述：
問題的提出。
八十年代后，隨著我國改革開放，我國與世界的'聯(lián)系越來越緊密，作為與世界交流的工具，英語的重要性受到了人們的關(guān)注，掀起了學習英語的熱潮，因此緊密關(guān)聯(lián)的幼兒英語教育也引起了人們的普遍關(guān)注，教育機構(gòu)與幼兒家長開始把大量精力投入到幼兒英語中，國家教育部于頒布了《英語課程標準》，將英語正式納入小學必修課程，一些發(fā)達省份要求有條件的小學從一年級起開設英語課程，所有這一切都把英語學習推向了高潮，也使英語學習呈現(xiàn)出低齡化的趨勢。幼兒園階段作為兒童語言發(fā)展的關(guān)鍵期和英語教育的最基礎階段，隨著近年來不斷掀起的英語學習熱潮，在幼兒園開設英語課程，得到了社會廣泛的關(guān)注、認同和有識之士的贊同、積極支持。尤其當國家教委基礎教育課程教材研究中心明確提出，“在幼兒園進行兩種語言教育”以后，幼兒學習英語已成為大勢所趨。在這樣的社會背景下，我國幼兒園英語教學以多種方式在眾多的幼兒園開設，并且在爭論聲中獲得了很大的發(fā)展。
學術(shù)界對幼兒園英語教學褒貶不一，眾多學者持有不同意見，但是卻一直受到幼兒園和家長的歡迎，主要是因為現(xiàn)在社會對于英語人才的大量需求，以及社會對于幼兒園實施英語教學的盲目追捧等.再縱觀實行英語教學的這些年，不難發(fā)現(xiàn)耗時耗力卻難以取得理想的效果，許多幼兒園的英語教學，非但沒能給幼兒帶來語言學習上的快樂，反而加重了幼兒的學習負擔。
挑戰(zhàn)。如果不及時發(fā)現(xiàn)教學中存在的間題以及由這些問題帶來的不利影響，那么重視學前兒童英語教學就只能流于空談。正如趙寄石老師(1994)所說對幼兒英語熱“不能簡單地表示同意或不同意，更不容置身事外不置可否，而應通過認真思考、積極地探索實踐來做出回答”。1“目前問題的焦點是:幼兒園要不要組織幼兒學外語，談論幼兒學外語會不會引起錯誤導向’?！拔覀兏械接胸熑翁剿饕环N適合幼兒特點和幼兒園條件的英語教材教法體系，并且把它作為幼兒園整體課程的一個有機組成部分來研究。一方面，回答學什么，怎樣學的問題;另一方面，探索英語能力的發(fā)展與幼兒其他方面發(fā)展的關(guān)系。其目的正是想通過共同研究，使已經(jīng)存在的幼兒英語教育步入正確軌道”。
因此，本人以我國幼兒英語教學為研究對象。對前人已有研究成果的加以總結(jié)的基礎上，進行相關(guān)的調(diào)查，對當前我國幼兒英語教學中存在的幾種有代表性的問題進行一個梳理和分析，力圖幫助幼兒英語教育工作者們更好地發(fā)現(xiàn)解決存在的問題，掃除英語教學中存在的障礙，以期促進我國幼兒園英語教育事業(yè)的健康發(fā)展。
民辦教育發(fā)展狀況調(diào)研報告篇十三
一、基本情況。
新村鎮(zhèn)是新鄭市總體規(guī)劃的新市區(qū)，北與郭店鎮(zhèn)、薛店鎮(zhèn)接壤，東與和莊鎮(zhèn)毗鄰，南接新建路辦事處、城關(guān)鄉(xiāng)，西連辛店鎮(zhèn)、新密市，北距鄭州32公里，東距京廣鐵路、京珠高速公路4公里，距鄭州新鄭國際機場8公里,107國道、鄭新公路、新密鐵路及南水北調(diào)中線工程從鎮(zhèn)區(qū)穿境而過。轄區(qū)面積74平方公里，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃面積10平方公里。102路公交車直達新鄭市區(qū)中心；鎮(zhèn)區(qū)建有35kv、220kv變電站各一座，除滿足區(qū)內(nèi)用電外，還直接供應鄭州新鄭國際機場用電。電話裝機總量2萬門，移動電話機站覆蓋全鎮(zhèn)，小靈通機站覆蓋鎮(zhèn)區(qū)，實現(xiàn)了村村通電話。鎮(zhèn)區(qū)有水廠一座，日供水能力1萬立方米，鎮(zhèn)區(qū)自來水普及率達100%?，F(xiàn)有電視差轉(zhuǎn)臺2個，轉(zhuǎn)播節(jié)目已達到45套，各類學校19所，涵蓋了幼兒園、小學、初中、高中、大學教育，形成了完整的文化教育體系。境內(nèi)有豐富的文化資源和自然資源。境內(nèi)的裴李崗村是80前裴李崗文化遺址的首發(fā)地，另有著名的玉皇廟、望京樓及公主湖等名勝古跡。探明的地下煤炭資源儲藏量較為可觀。鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率達到34%，已建成甌江花園和下沉式廣場各一座，垃圾中轉(zhuǎn)站3個。
1992年，這里做為新鄭市開放的前沿，設立了溫州城開發(fā)區(qū)，后設立新鄭市京深工貿(mào)區(qū)，經(jīng)市委常委會研究決定，撤消原溫州城和京深工貿(mào)區(qū)，合并組建新鄭市北城區(qū)并將其作為新鄭新市區(qū)，成立新鄭市北城區(qū)管委會，歸屬新村鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導與管理。將北城區(qū)的發(fā)展方向定位為新鄭市北城醫(yī)藥化工集群區(qū)。
二、園區(qū)現(xiàn)狀。
（一）園區(qū)規(guī)劃。
20，鎮(zhèn)區(qū)建成面積達4.6平方公里,鎮(zhèn)區(qū)人口2.7萬人。全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值達到7.6億元,財政收入1205.2萬元，鎮(zhèn)區(qū)居民可支配收入6110元，鎮(zhèn)區(qū)人均綠化面積10平方米,人均道路鋪裝面積16平方米，綠化覆蓋率達到34％,電話入戶率92%,自來水普及率達100%,凈燃料普及率52%，人均居住面積35平方米。
（二）園區(qū)企業(yè)情況。
幾年來，新村鎮(zhèn)充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢、醫(yī)藥化工群體優(yōu)勢、超硬材料群體優(yōu)勢,堅持以小起步,以多取勝,突出主導,形成集群,努力打造新鄭“新區(qū)”，確立了把新村建設成“北城醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群區(qū)”的戰(zhàn)略目標，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)120余家，總投資近20億元。其中以鄭州羚銳制藥有限公司、河南靈佑藥業(yè)為龍頭的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)8家，主要生產(chǎn)化學藥品、中成藥、生物藥品、原料藥等，針劑、片劑、膠囊等一應俱全，僅水針劑年產(chǎn)量就將近30億支，是我國水針劑的主要生產(chǎn)基地之一。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也帶動了配套行業(yè)的興起，制氧、安瓿制造、印刷包裝、泡沫制品等如雨后春筍?，F(xiàn)在，新村已經(jīng)成為新鄭發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)最好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),實現(xiàn)了經(jīng)濟與社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、具體做法。
（一）圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快項目引進與建設。
今年以來，我區(qū)始終堅持把招商引資和項目建設作為開發(fā)區(qū)發(fā)展的生命線，創(chuàng)新招商思路，拓寬招商渠道，突出引大聚強，服務建設項目，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新局面。
1、引大聚強助產(chǎn)業(yè)招商。
按照醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，我區(qū)瞄準知名大公司，努力提高招商質(zhì)量和水平，以建設醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群區(qū)為目標，著力引進一批羚銳制藥、靈佑制藥、順康興疫苗等科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的大項目，加快形成具有特色的產(chǎn)業(yè)集群。通過廣泛接觸各界人士，積極參加各類項目洽談會，先后組團赴北京、上海、南京、杭州等地開展招商活動。拓展各種渠道拜會國內(nèi)外知名企業(yè)老總和資本雄厚的客戶，接洽了大批重要客商，與之建立了良好關(guān)系，擴大了我區(qū)的客戶庫和項目庫。兩年來，我區(qū)共引進項目14個，其中千萬元以上項目12個，外資項目1個，高科技項目4個，投資在億元以上的項目3個。主要項目有投資2.2億元的福華鋼鐵有限公司、投資1.1億元三和塑膠有限公司、投資6000萬元的眾康中醫(yī)藥飲片等項目。以上項目建成后，將為我區(qū)工業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新平臺，為建設醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)積群區(qū)奠定良好的基礎。
2、千方百計推項目建設。
為加快項目建設進度，我區(qū)實行了項目跟蹤服務制，成立了項目協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組，解決項目建設中的難點問題；堅持每周召開項目建設調(diào)度會，制定了分包推進責任制和項目進度督查制。在推進過程中，創(chuàng)新工作機制，打破條條框框，區(qū)內(nèi)各部門主動銜接溝通，前期手續(xù)同步辦理，最大限度地縮短項目前期手續(xù)辦理時間，促進項目早開工。同時，加強項目建設過程中的質(zhì)量監(jiān)督和管理，同市質(zhì)檢部門聯(lián)合開展建筑質(zhì)量大檢查。有效地推進了項目建設質(zhì)量和進度。今年以來，共完成項目投資3億元，新開工項目2個，竣工投產(chǎn)項目3個。福華鋼鐵有限公司僅用一年多時間就完成了建設工程并順利投入生產(chǎn)；歐普陶瓷有限公司從選址到投產(chǎn)，僅用了三個月時間，實現(xiàn)了“當年引、當年建、當年產(chǎn)”。目前，區(qū)內(nèi)項目建設形勢喜人，特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)正在形成。
3、堅定不移促資金到位。
我區(qū)圍繞服務促資金早到位、快到位、多到位。對項目分門別類，建立項目跟蹤責任制，落實責任人和責任領(lǐng)導，實行專人跟蹤，緊盯不放。并將資金到位情況和各種優(yōu)惠政策兌現(xiàn)掛鉤，加快了項目進展。為推動項目發(fā)展力度，各部門緊密配合，落實專人負責項目前期報批領(lǐng)證工作，切實幫助項目業(yè)主解決具體困難，用周到的全程服務打動客商，促使資金到位或書面承諾資金到位期限，提高了項目履約率。去年為了使科氏公司早日落地，鎮(zhèn)里投入資金500萬元完成了中興大道東段延伸工程；鋪設天然氣管道15公里，并完成了城水線的改造，使企業(yè)3個月就建成投產(chǎn)，創(chuàng)造了令人稱奇的“新村速度”。
（二）創(chuàng)新招商方式，增強招商實效。
在全國各地都在招商的形勢下，如何把客商引過來，我們主要采取以下幾種方法。首先是激活主體，以商招商。把企業(yè)做為招商引資的主體，建立市場化的招商引資機制，對我鎮(zhèn)現(xiàn)有招商企業(yè)進行調(diào)查訪問，充分發(fā)揮企業(yè)經(jīng)理，信息靈通，聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢通過溝通聯(lián)系，加深感情，形成以商招商的良性循環(huán)，今年新招項目中，鄭州華陽紙業(yè)有限公司就是成功的一個，其二是政策激勵，全民招商。鎮(zhèn)政府對招商引資第一引薦人不論身份、職業(yè)，一律按市政府招商引資獎勵政策公開表彰獎勵，僅今年一年，我鎮(zhèn)兌現(xiàn)招商引資資金50萬元，形成了全民招商的濃厚氛圍。其三是健全網(wǎng)絡委托招商，我鎮(zhèn)聘請的招商顧問遍布廣州、上海等城市，通過他們不斷反饋招商信息，發(fā)現(xiàn)投資信息組織專人跟蹤，一跟到底，充分利用網(wǎng)絡優(yōu)勢，高標準制作“新村信息港”，不斷充實網(wǎng)頁內(nèi)容，我們圍繞新區(qū)優(yōu)勢，編制了一批含金量高，市場前景好，能夠帶動我區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級換代的好項目，在網(wǎng)上發(fā)布，吸引了眾多的客商來新區(qū)投資發(fā)展。其四是實施“空殼嫁接”招商。依托我區(qū)現(xiàn)有廠房、土地，加大招商力度，拓寬融資渠道，引進項目、技術(shù)、資金進行嫁接，以招商促啟動，以啟動促增效，達到了招商引資的目的，如鄭州三聯(lián)塑膠制品有限公司，就是買斷停產(chǎn)企業(yè)鄭州塑料三廠的基礎上重新發(fā)展起來的。
（三）圍繞北城區(qū)發(fā)展目標，打造優(yōu)良的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
近年來，我區(qū)以抓環(huán)境優(yōu)化為突破口，加快基礎設施配套建設步伐，完善綜合服務功能，優(yōu)化投資環(huán)境，努力打造智能型、文化型、生態(tài)型開發(fā)區(qū)。
1、加強城鎮(zhèn)功能建設。
加大投資力度，完善基礎設施建設。投入大量資金完成了中興大道東段延伸工程；完成了中興大道排水管網(wǎng)建設，鋪設天然氣管道15公里；對新村大道、北城大道進行了修補，修建了街心游園，并投資150萬元完成了新村鎮(zhèn)第一初級中學改、擴建工程;投資8000萬元的新鄭一中新校區(qū)、投資8000多萬元的鄭州華信學院、投資3000萬元的鄭州工業(yè)科技學校也先后竣工，為客商的生活提供了便利，同時也提升了新區(qū)的投資硬環(huán)境。
2、優(yōu)化服務環(huán)境。
著力從政策優(yōu)惠型開發(fā)區(qū)向環(huán)境服務型開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)變，按照市委、市政府招商引資優(yōu)惠政策，建立了辦證大廳、實行了保姆式服務機制，制定了限時辦結(jié)、特事特辦等工作制度，各窗口部門設立了項目手續(xù)辦理綠色通道，簡化規(guī)范辦事程序，為項目構(gòu)筑了“引進審批服務全過程、建設服務全方位和投產(chǎn)服務全天候”三個服務體系。與項目建設和企業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的土地、工商、稅務、中介、水電等部門，都進駐同一辦公室辦公，并推出了“延時服務”、“陽光服務”等特別服務方法，極大地簡化了辦事程序，提高了工作效率，為企業(yè)盡早開工建設和投產(chǎn)運行節(jié)省了寶貴時間，贏得了商機。同時，認真落實新區(qū)封閉管理和企業(yè)安靜生產(chǎn)日的規(guī)定，為客商創(chuàng)造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境。每年5月份開展環(huán)境綜合整治月活動，采取切實有力的措施，整治優(yōu)化企業(yè)周邊發(fā)展環(huán)境，維護了我鎮(zhèn)對外開放的良好形象。今年6月份，正值我區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵時期，市委、市政府、市人大的主要領(lǐng)導又帶領(lǐng)市直有關(guān)部門負責人到開發(fā)區(qū)現(xiàn)場辦公，解決了福華鋼鐵有限公司的道路修建問題，有力地促進了我區(qū)的環(huán)境建設和項目建設。福華鋼鐵有限公司負責人，深感新區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)越，將原定在南方某地建設的項目也遷到我區(qū)。良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境已贏得了進區(qū)企業(yè)的認可。
四、取得的`成效。
（一）各項經(jīng)濟指標不斷攀升。
年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值76368萬元，財政收入完成823萬元，主要工業(yè)增加值4695萬元，固定資產(chǎn)投資31590萬元，農(nóng)民人均收入3926元，招商引資到位資金4.2億元，利用外資1250萬美元；外貿(mào)出口560萬美元。
上半年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值55410萬元；主要工業(yè)增加值完成4622萬元；工業(yè)經(jīng)濟固定資產(chǎn)投入完成28146萬元；財政入庫稅金590萬元；招商到位資金2.1億元。
（二）有力推動了一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2004年，全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1451人，開展引導性培訓1655人，完成城鎮(zhèn)就業(yè)389名，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2620個。
五、優(yōu)勢與不足。
（一）特色優(yōu)勢。
1、區(qū)位交通優(yōu)勢。
北城區(qū)毗鄰新鄭市區(qū)，北距鄭州32公里，東距京廣鐵路、京珠高速公路4公里，距鄭州新鄭國際機場8公里,107國道、鄭新公路、新密鐵路及南水北調(diào)中線工程從鎮(zhèn)區(qū)穿境而過。有獨特的交通優(yōu)勢。
2、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
全鎮(zhèn)現(xiàn)有工業(yè)總產(chǎn)值超億元的特色企業(yè)2個，投資超億元的企業(yè)3家；產(chǎn)值1000萬以上的企業(yè)10家，產(chǎn)值500萬至1000萬的企業(yè)兩家，總從業(yè)人員萬余人。初步形成了頗具發(fā)展前景的超硬材料行業(yè)；極具市場活力和影響力的汽車內(nèi)胎生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)；有較高技術(shù)含量和較強創(chuàng)新能力的醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)群；地方特色優(yōu)勢較明顯的食品加工產(chǎn)業(yè)。
3、園區(qū)建設優(yōu)勢。
依托北城區(qū)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，充分利用土地資源相對豐富的條件，園區(qū)建設和管理水平處在全省前列。這為醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化構(gòu)筑了重要的創(chuàng)業(yè)平臺。
（二）存在不足。
主要是園區(qū)建設資金投入與招商引資問題。
要實現(xiàn)園區(qū)的跨躍式發(fā)展，投資需求量大。在上級扶持資金及自有資金不能滿足建設要求，園區(qū)“自我造血”功能還不強的情況下，招商引資是解決資金不足問題的重要途徑。招商引資的層次、規(guī)模仍有待提高，要爭取創(chuàng)造條件，引進資金、技術(shù)實力強的高科技企業(yè)，加快園區(qū)建設進程。
六、目前本園區(qū)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)。
當前，我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟面臨大發(fā)展、大提高的良好機遇。首先，為以非公有制經(jīng)濟為主的新鄭北城醫(yī)藥化工集群區(qū)的設立給新村帶來了大發(fā)展的機遇。第二，市委市政府確立的“工業(yè)立市、工業(yè)強市、科教興市”、提高產(chǎn)業(yè)支撐能力的戰(zhàn)略思路，為新村工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)造了大發(fā)展、大提高的機遇。第三，我們同一些發(fā)達地區(qū)之間在投資政策環(huán)境上已基本接近，也為我鎮(zhèn)的發(fā)展提供了平等競爭的機遇。所以我們要明確地提出，要塑造工業(yè)優(yōu)勢，爭創(chuàng)工業(yè)強鎮(zhèn)。
但是，在面臨發(fā)展機遇的同時，我們還面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，如區(qū)域經(jīng)濟競爭日趨激烈，質(zhì)量、機制、資本、科技、人才已成為新階段區(qū)域經(jīng)濟競爭的重點，而新村在質(zhì)量、科技、人才等方面與先進地區(qū)相比，不具備優(yōu)勢；相對落后的科技水平給我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展構(gòu)成了巨大的壓力。
七、有關(guān)意見和建議。
(一)政府應是產(chǎn)業(yè)集群的催化劑和潤滑劑或者橋梁，間接參與產(chǎn)業(yè)集群區(qū)的創(chuàng)建過程，要讓企業(yè)成為集群的主導者。要避免創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)集群導致的高成本、高風險和不同的地區(qū)追求相同的產(chǎn)業(yè)集群重點導致的重復建設。
(二)政府應以現(xiàn)有的或者是新興的集群區(qū)為前提制定相應規(guī)劃，集群規(guī)劃的重點應放在為企業(yè)提供盡可能完善的服務和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，加快市場中介服務體系的建設；適當引導集群的規(guī)模，增強集群總體的生產(chǎn)能力和市場占有，擴大集群的影響力。
(三)集群政策的目標應該是遵循產(chǎn)業(yè)集群形成、演進、升級的規(guī)律，把握集群發(fā)展各階段的特征、滿足產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的外部環(huán)境要求，并有針對性地對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的共性問題進行深入研究，制定切實可行的措施來促進產(chǎn)業(yè)集聚，通過對集聚產(chǎn)業(yè)的整合、調(diào)整從而延長產(chǎn)業(yè)鏈和促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
民辦教育發(fā)展狀況調(diào)研報告篇十四
人才是社會文明的關(guān)鍵力量，要想進一步促進社會主義精神文明的發(fā)展，教育是非常必要的，尤其是基礎教育。沒有全民的、優(yōu)質(zhì)的基礎教育，一個國家的國民素質(zhì)就難以得到整體性提高，更多優(yōu)秀人才的培養(yǎng)、創(chuàng)新思想的產(chǎn)生就失去了根基。我國是一個人口大國，大部分人生活在農(nóng)村，農(nóng)村的條件無法與城市相比。教育更是一個棘手的問題，盡管國家三令五申地強調(diào)要抓好農(nóng)村義務教育，可農(nóng)村義務教育的真實情況又如何呢??我就先由身邊的現(xiàn)象說起吧!根據(jù)調(diào)查得知，該村孩子近兩三年接受義務教育的情況是：上小學和初中的共29人，完成義務教育的僅12人，現(xiàn)在仍然就讀(超出義務教育年限)9人。完成義務教育的僅占41．38％，大部分都是中途輟學的，以初二、初三輟學的人數(shù)居多。我所處的鎮(zhèn)是安徽省西北部的一個偏僻小鎮(zhèn)，又是兩縣(阜南、臨泉)的交界，經(jīng)濟發(fā)展遲緩。秋季開學王堰鎮(zhèn)初中在校生計有2187人，現(xiàn)列表如下：在校生輟學人數(shù)輟學率張樓中學957人95人9.6關(guān)堂中學590人51人8.7蘆樓中學630人60人9.5另外影響義務教育完成質(zhì)量的又一個因素是教師素質(zhì)，走訪中得如下資料(部分農(nóng)村教師時常變動)：?教師總數(shù)國家教師聘任者大專學歷非大專學歷關(guān)堂中學21人9人12人021人張樓中學22人22人09人13人蘆樓中學20人20人08人12人一、義務教育階段學生輟學的原因(一)家庭因素?1、家庭的經(jīng)濟狀況是影響學生輟學主要原因。在那些經(jīng)濟條件比較落后的家庭，若遇到自然災害，無力供子女上學而導致失學率大增。另外農(nóng)村的有些家庭孩子比較多，而這樣的家庭又是女孩子多，孩子的年齡差距不大，極易造成集體輟學，要么只有一個最小的就讀。這類學生占整個輟學人數(shù)的一半左右。2、家長受教育程度和家長教育程度越高，學生因家庭原因輟學率就越低；反之，家長受教育的程度越低，學生因家庭原因輟學率就越高。家庭教育價值觀正確，學生輟學率就越低；家庭教育價值觀不正確，學生輟學率就越高，有的`家長滿足于自己的生活經(jīng)歷和生存狀況，認識不到教育對生產(chǎn)、生活和勞動致富的重要意義。簡單地認為讀書只是讓孩子識幾個字會算個數(shù)，這樣家庭的孩子當然容易輟學。家庭不正確的教育價值觀還表現(xiàn)在“重男輕女”，在有幾個孩子的家庭里，女孩子更易輟學，陳舊的思想依然讓他們認為女孩終究是別家的人，花錢給女孩讀書無異于將錢白白地送出去。當前，農(nóng)村送子女讀書的想法很簡單，就是“跳農(nóng)門”。當看到孩子學習成績不好而升學無望時便喪失信心，認為是“白花錢”，而讓子女離校輟學，這樣的父母通常也沒有接受過多少教育，他們認為上學要花費很大一筆錢，畢業(yè)后能否找到合適很難講，不如趁現(xiàn)在到外面做工賺一筆現(xiàn)的，多積存一點家底。對此我深有感悟，姑姑家有二女一男，表弟今年十七歲，初中未畢業(yè)就被帶到外地做工了，暑假回去時正趕上他要走，跟他隨便聊了幾句，當說到學業(yè)時，他眼圈有點紅，聲音哽咽，當時我的心有點刺痛，很心疼這個表弟，有這般上進心卻無力改變他輟學打工的命運，只能鼓勵他要多求進取，不要松懈自己，他澀澀地笑著點點頭……說到底還是農(nóng)村經(jīng)濟落后，農(nóng)民的教育意識不夠啊!不然為什么有的家長會說：砸鍋賣鐵也要供孩子讀書呢?如此強大的反差，原因是什么呢??(二)教育內(nèi)部因素?1、當前教育，特別是農(nóng)村教育與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不適應。學校辦學形式、教育內(nèi)容與農(nóng)村生活環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際不適應，使得學校缺乏對學生的吸引力。若學生學習成績不好，“跳農(nóng)門”無望，就面臨“進仕不得，務農(nóng)無心”的尷尬局面，造成許多學生過早離校。農(nóng)村教育要結(jié)合當?shù)貙嶋H，發(fā)展一定程度的職業(yè)教育是必要的，但這并未在廣大農(nóng)村學校擴展開來。?2、學校片面追求升學率的目標是導致學生輟學的一個重要原因。?有的學校在片面追求升學率的思想指導下，使一部分教師把大部分注意力著重放在“優(yōu)生”身上，放松對“差生”的關(guān)愛，這樣在一個班級內(nèi)易形成成績上的兩極分化：好的越好，差的越差。由于成績不好，在校受到老師和其他同學歧視，在家又被父母貶損，自尊心和積極性被嚴重挫傷。當他們承受不了這些具大的心理壓力時，學校就成了靈魂的墳墓，課堂變成了陰森的棺槨，紅紅的分數(shù)就是夢魘。他們會不顧一切地逃走……漸漸地輟學或務工或閑逛，新一批的小混混就這樣誕生了。?(三)社會因素?1、農(nóng)村義務教育經(jīng)費投入嚴重不足，制約了農(nóng)村義務教育事業(yè)的。
發(fā)展。農(nóng)村各中小學辦公費用緊張，在與余郢小學校長訪談得知，學校有400多人，辦公費用一學期僅元，學校無法為學生購置先進的教學設備和開展各種新穎的教學活動。各中小學教師的工資偏低，而且還不能足額發(fā)放，每月都要拖欠100元左右，一定程度上影響到教師的積極性。?2、農(nóng)村義務教育法制觀念談薄。有些家長認為，送孩子讀書完全是自己的私事，不知道讓適齡子女上學讀書是家長的法定義務，不知道什么是“九年義務教育”，不知道有《教育法》和《義務教育法》，更沒有認識到拒絕完成義務教育是違法行為。?3、現(xiàn)在每年畢業(yè)的大中專畢業(yè)生有很多一部分不能順利就業(yè)，特別是一些農(nóng)村家長看到孩子讀了大學之后仍然“跳不出農(nóng)門”。家長對孩子的前途產(chǎn)生重重疑慮，瞻前顧后，只要有機會就鼓動子女外出打工，讓學生輟學“下?！备胰俗錾赓嶅X或外出打工。?(四)管理混亂?1、家長和一些學生(大多未成年或接近成年)未充分認識到畢業(yè)所代表的內(nèi)容，在他們的思維中，那僅是一紙文憑，就像每個人都有身份證一樣，只要想方設法搞到一紙文憑就行了,至于合不合畢業(yè)證的要求是不會想的。?2、學校也因為要生員借機可以借辦證之余小賺一把，松一松門就把畢業(yè)證發(fā)給學生了，這樣某些學校就借完成上級下達的義務教育指令為由，拿這些輟學的學生頂任務。?(五)師資力量薄弱。農(nóng)村各中小學教師，由于當時社會歷史的原因，他們大都未受過正規(guī)的高質(zhì)量的教育，師資水平與今天的教育的要求有很大差距。目前本鎮(zhèn)各中小學教師，受過高等教育的不到28，他們不能保質(zhì)保量的完成基礎教育教學任務，雖然他們每年都要參與培訓，但也只是小面積的修補達不到“換血”的效應。?二、解決義務教育階段學生輟學和教師素質(zhì)問題的建議?(一)強化政府責任，加大執(zhí)法檢查。鎮(zhèn)政府要把義務教育階段控制學生輟學率作為普及九年義務教育的一項重要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立以鎮(zhèn)長為首的控輟領(lǐng)導小組，并定期召開控輟會議。條件允許的話，盡快實施對九年義務教育免雜費措施，擴大“兩免一補”的范圍，不讓孩子因家庭困難而輟學。?(二)強調(diào)重點，抓好危險期。?1、控輟的重點是初二下每學期和初三，建議中學領(lǐng)導每人聯(lián)系一個班級，學校中層以上干部每人聯(lián)系初二、初三的一個班級。學校通過師生對話，生生對話等形式，在班級設立“值日生”，專門負責登記班級日志，留心一些行為反常的學生，如發(fā)現(xiàn)問題及時上報，建立流輟生預測信息渠道。?2、抓重點時段。每年春季開學時，有些學生在家里人打工回返時心理最容易萌生輟學外出打工的念頭，此時要切實搞好宣傳教育，及時召開師生大會，對家長進行義務教育的宣傳活動，力求把輟學的思想消滅在萌芽狀態(tài)。(三)特殊群體，特殊對待?要高度重視對社會弱勢群體、家庭離異；農(nóng)民工子女以及學習有困難的學生，并他們進行跟蹤分析。特別是農(nóng)村“留守孩子”的義務教育，要做細，做真，切實讓他們感到老師、同學的關(guān)愛。有條件的學?？梢詫嵭薪處熦熑沃啤＝y(tǒng)計出“留守孩子”人數(shù)，每個老師實行幫扶監(jiān)護，時刻關(guān)注這些孩子的學習、生活，并積極幫助他們。努力讓他們拾回家庭的溫暖。?(四)嚴把畢業(yè)證這一關(guān)?鎮(zhèn)教辦室“堅持不完成義務教育者堅決不發(fā)畢業(yè)證”，這一原則要嚴把發(fā)證這一關(guān)。詳細核實考生資料，切實做到考試學生就是考生本人，防止替考現(xiàn)象出現(xiàn)。?(五)提高教師素質(zhì)?(1)國家鼓勵大中專畢業(yè)生支持農(nóng)村教育，并出臺一系列優(yōu)惠政策，在畢業(yè)生中倡導到農(nóng)村子女發(fā)揚共產(chǎn)黨員先進模范作用。通過動員一批優(yōu)秀的師范生下農(nóng)村支教就業(yè)、充實農(nóng)村義務教育師資隊伍。讓他們的才華在農(nóng)村這片廣袤的原野任意馳騁，積極發(fā)揮他們的拓荒能力。?(2)鎮(zhèn)政府要出臺一系列吸納優(yōu)秀畢業(yè)生的政策讓他們經(jīng)經(jīng)濟用的著留的住。?經(jīng)濟上：教師工資要相應增加，提高他們積極性，在個人住房問題上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)府也要給予盡量的優(yōu)惠政策，總之為教育投資越大，收效就越大，它的成效就會隨著時間而越發(fā)顯著。?(六)鎮(zhèn)政府要制定一系列制度，務必保證每個教師的工資都能足額發(fā)放，經(jīng)費再緊張，也不能動教育經(jīng)費。學校的辦公經(jīng)費要盡量滿足，你的教學有秩序畢業(yè)運行。?(七)初中階段，特別是初三年級適當提倡職業(yè)技術(shù)教育，讓一批初中升普高無望的孩子知道，不升高中上職業(yè)學校有一技之長同樣能提高自己的素質(zhì)，并能解決生活問題，讓他們從迷失中找回自我。
民辦教育發(fā)展狀況調(diào)研報告篇十五
3月，我局增掛省中小企業(yè)局牌子后，為切實履行好省委、省政府賦予的職責，針對我省中小企業(yè)缺乏基本統(tǒng)計數(shù)據(jù)的狀況，立即組織了10個調(diào)查組分赴各市州，就我省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)分布現(xiàn)狀、融資擔?，F(xiàn)狀、科技水平發(fā)展現(xiàn)狀、外貿(mào)企業(yè)現(xiàn)狀、信用體系建設現(xiàn)狀等10余個課題進行了專題調(diào)研，并走訪了省統(tǒng)計局、省發(fā)改委、省經(jīng)委、省財政廳、省工商局、省企調(diào)隊、省科技廳、省商務廳、成都海關(guān)、省藥監(jiān)局及各行業(yè)辦等20余個省級有關(guān)部門，收集整理了我省中小企業(yè)的基礎數(shù)據(jù)和資料。通過對我省中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、特點及存在問題的研究分析，積極探索促進我省中小企業(yè)發(fā)展的新思路。
一、基本情況。
我省共有各種經(jīng)濟類型的中小企業(yè)177.3萬戶（含個體工商戶）占全省全部企業(yè)總數(shù)的99%以上。中小企業(yè)在促進我省經(jīng)濟增長、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、擴大城鎮(zhèn)就業(yè)、繁榮城鄉(xiāng)市場等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。
（一）中小工業(yè)企業(yè)成為我省工業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分。
億元，產(chǎn)品銷售收入1572.4億元，利稅總額155.9億元，從業(yè)人員116.9萬人，分別占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的49.4%、47.0%、40.4%和58.5%。
20，全省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)6405個，實現(xiàn)增加值1023.5億元，同比增長31.1%；產(chǎn)品銷售收入2851.5億元，同比增長35.9%；利稅總額298.9億元，同比增長31.9%；企業(yè)資產(chǎn)總額達3974.6億元，同比增長13.3%；企業(yè)職工總數(shù)154.1萬人，同比增長5.6%。
（二）中小企業(yè)成為吸納就業(yè)的主要渠道。
近年來，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，國有企業(yè)改革力度加大，國有、集體企業(yè)下崗職工增加，新增就業(yè)人口居高不下，農(nóng)村富余勞動力繼續(xù)向城市轉(zhuǎn)移，中小企業(yè)吸納就業(yè)再就業(yè)的“蓄水池”作用更加明顯，中小企業(yè)已成為就業(yè)的主要場所。目前，我省中小企業(yè)為社會提供的就業(yè)崗位已超過1000萬個。據(jù)統(tǒng)計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員已達678萬人，占全省已轉(zhuǎn)移勞動力的50%，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還吸納下崗失業(yè)人員達21萬人。
（三）民營經(jīng)濟發(fā)展迅速，成為中小企業(yè)的主體構(gòu)成。
2003年，全省民營經(jīng)濟增加值增長18.5%，比gdp增長速度快6.7個百分點，比全省公有制經(jīng)濟快10.3個百分點。我省新增個體工商戶13.9萬戶，同比增長10.7%；新增私營企業(yè)2.6萬戶，同比增長30.7%。到2003年底，我省已有個體工商戶143.4萬戶，私營企業(yè)11.0萬戶。我省個體私營企業(yè)占全省中小企業(yè)總數(shù)的比重達87%，在全省規(guī)模以上中小型工業(yè)企業(yè)中，民營企業(yè)占75.4%。
2003年，全省1436戶外貿(mào)企業(yè)中，中小企業(yè)達1363家，占94.9%。全省對外貿(mào)易總額56.4億美元中，中小企業(yè)實現(xiàn)對外貿(mào)易額28.8億美元，占51.1%，其中全省出口總值32.1億美元，中小企業(yè)出口值16.6億美元，占51.7%；全省進口總值24.6億美元，中小企業(yè)進口值12.2億美元，占50.2%。
近年來，科技型中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，成為經(jīng)濟增長與社會進步的不竭動力。通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)、合成材料制造業(yè)等行業(yè)迅猛發(fā)展，有力拉動了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速增長。2003年底，全省有高新技術(shù)企業(yè)918家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值760億元，創(chuàng)利稅120億元，其中中小企業(yè)所占份額均達95%左右。據(jù)統(tǒng)計，近5年來，我省340家獲國家資助的高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)在項目執(zhí)行期中總計投入技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化的資金約45億元。
二、主要問題。
車收費、甚至強行收費現(xiàn)象在一些地方和部門都不同程度存在；四是社會化服務體系不健全，公益性、扶持性服務機構(gòu)數(shù)量少，中介服務機構(gòu)收費高、管理不規(guī)范，對企業(yè)所需的創(chuàng)業(yè)輔導、技術(shù)創(chuàng)新、融資擔保、教育培訓等服務還不能滿足發(fā)展的需要。
繳費、辦證等四道關(guān)口），辦完上述各個環(huán)節(jié)所需費用大約占貸款總金額的10%。
（三）結(jié)構(gòu)性矛盾突出。
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。二產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，總量小、帶動力小、技術(shù)水平低，三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、經(jīng)營范圍小、領(lǐng)域窄，傳統(tǒng)服務業(yè)多，現(xiàn)代服務業(yè)少，服務質(zhì)量和水平低；二是布局結(jié)構(gòu)不合理。尤其是丘陵山區(qū)與平原地區(qū)發(fā)展不均衡，各地企業(yè)發(fā)展水平不一、分布不均、地區(qū)差異大，企業(yè)分散，聚集度低，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展滯后，很難發(fā)揮企業(yè)聚集洼地效應；三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)品多而全，初加工產(chǎn)品多而粗，名特優(yōu)新和高科技、高附加值產(chǎn)品少，特別是電子信息、軟件開發(fā)、醫(yī)藥、生物技術(shù)、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)品優(yōu)勢不突出；四是規(guī)模企業(yè)、骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)、科技型企業(yè)在企業(yè)總數(shù)中的比重過小，對企業(yè)群體的拉動作用有限，大量的是規(guī)模小、技術(shù)低、效益差、作坊式的微型企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，去年我省規(guī)模以下的小型工業(yè)企業(yè)占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的90%以上。食品、飲料、醫(yī)藥、機械、化工、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)所占比重較大，而科技含量高，附加值高的企業(yè)少，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不甚合理。
（四）企業(yè)自身素質(zhì)有待提高。
民辦教育發(fā)展狀況調(diào)研報告篇十六
4.草果。
總的來看，**縣目前的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展形勢是好的，取得的成績也是比較顯著的，但仍然處于打基礎、度難關(guān)、求發(fā)展的時期，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的道路并不平坦，發(fā)展中的問題和矛盾仍然大量存在。主要表現(xiàn)在：
(一)產(chǎn)業(yè)鏈條短，精深加工產(chǎn)品少。在**縣鑄造產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品均為原始產(chǎn)品或粗加工產(chǎn)品，技術(shù)含量和附加值不高。特別是板材加工、橡膠加工和其它農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)存在初加工產(chǎn)品多、精深加工產(chǎn)品少的問題。
(二)自主創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)業(yè)水平有待提高。**縣產(chǎn)業(yè)集群主要分布在鄉(xiāng)村，小規(guī)模產(chǎn)業(yè)占有相當大的比重。由于產(chǎn)業(yè)缺乏資金和培育技術(shù)，新產(chǎn)品開發(fā)和自主創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁有待進一步加強。
四、幾點建議。
(一)繼續(xù)加大對產(chǎn)業(yè)集群支持、扶持力度，促其上規(guī)模、上水平。**縣六大產(chǎn)業(yè)集群的`快速發(fā)展，有力地拉動了**縣縣域經(jīng)濟的快速增長和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會主義新農(nóng)村建設，取得了良好地社會效益和經(jīng)濟效益。目前，六大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展勢頭良好，應從政策、資金等方面繼續(xù)加大支持、培育力度，促進產(chǎn)業(yè)集群上規(guī)模、上水平，努力打造特色明顯、優(yōu)勢突出、并長期符合**縣情的產(chǎn)業(yè)。
(二)加強產(chǎn)區(qū)建設，提升產(chǎn)業(yè)集約化水平。應結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)建設規(guī)劃和社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃，在科學論證的基礎上，依托產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，規(guī)劃建設特色明顯、產(chǎn)業(yè)集中、具有較高水準的產(chǎn)業(yè)帶(區(qū))，進一步提升產(chǎn)業(yè)集群的集約化程度和現(xiàn)代化水平。
(三)繼續(xù)整合產(chǎn)業(yè)資源，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。如許多產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)生產(chǎn)落后，產(chǎn)品粗放，技術(shù)含量和附加值不高。應參照外地產(chǎn)業(yè)集群資源整合的成功經(jīng)驗，采取多種形式，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)抗風險能力。并從產(chǎn)、供、銷、技術(shù)培訓、信用擔保等各方面健全政策體系，為產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會化服務和政策扶持，促進產(chǎn)業(yè)集群快速、健康發(fā)展。
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