在制定方案的過程中,我們需要與相關(guān)部門和人員進(jìn)行充分的溝通和協(xié)調(diào)。制定方案要注重實(shí)際效果和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響,避免盲目追求短期利益。根據(jù)我們提供的方案,我們可以進(jìn)行進(jìn)一步的討論和評(píng)估。
執(zhí)法改革方案篇一
各市、縣(區(qū))政府,省政府各部門:
省農(nóng)業(yè)廳、省編辦《關(guān)于深化全省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制改革的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于深化全省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制改革的實(shí)施方案。
省農(nóng)業(yè)廳省編辦。
為貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神和《^v^江西省委關(guān)于全面推進(jìn)法治江西建設(shè)的意見》,結(jié)合中央編辦《關(guān)于開展綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作的意見》工作部署,現(xiàn)就深化全省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制改革制定如下實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)。
緊緊圍繞黨的十八屆四中全會(huì)確立的全面推進(jìn)依法治國(guó)的要求,理順農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系,完善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)制,規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法行為,進(jìn)一步保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和消費(fèi)安全,維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,切實(shí)解決一些地方不同程度存在的體制不順、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、保障不力等現(xiàn)象,防止和糾正多頭執(zhí)法、分散執(zhí)法,力爭(zhēng)通過三年努力,實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法全覆蓋,基本形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、行為規(guī)范、保障有力的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制。
二、基本原則。
(一)歸并職能、重心下移。以轉(zhuǎn)變政府職能為核心,整合農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法職能,調(diào)整歸并執(zhí)法機(jī)構(gòu),減少多頭執(zhí)法現(xiàn)象;理清層級(jí)執(zhí)法職責(zé),實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致和執(zhí)法重心下移。
(二)優(yōu)化配置,規(guī)范管理。優(yōu)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制管理,規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)立,明確其性質(zhì)、地位和職責(zé);創(chuàng)新綜合執(zhí)法機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督約束,提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法的能力和水平。
(三)整體推進(jìn),上下聯(lián)動(dòng)。將農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作與權(quán)責(zé)清單清理工作、事業(yè)單位分類改革有機(jī)結(jié)合,省、市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制改革上下聯(lián)動(dòng),統(tǒng)籌規(guī)劃,整體推進(jìn),分級(jí)實(shí)施。
三、主要任務(wù)。
(一)實(shí)行系統(tǒng)內(nèi)綜合執(zhí)法。2016年底前,整合省、市、縣分散在農(nóng)業(yè)部門及其事業(yè)單位的涉及農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)資源保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等行政執(zhí)法職責(zé),交由同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān),全面實(shí)行綜合執(zhí)法,具體包括法律、法規(guī)、規(guī)章賦予農(nóng)業(yè)行政主管部門履行的農(nóng)作物種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全、植物新品種保護(hù)、漁政、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等執(zhí)法職責(zé)。市、縣(區(qū))政府畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)部門與農(nóng)業(yè)部門分設(shè)的,也要實(shí)行綜合執(zhí)法。
(二)完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系。省農(nóng)業(yè)廳整合分散在廳內(nèi)各部門及其所屬事業(yè)單位的執(zhí)法職責(zé),按照“撤一建一”原則設(shè)立江西省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu),主要承擔(dān)全省農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作。市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門要會(huì)同同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門對(duì)現(xiàn)有綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法職責(zé)重新界定,規(guī)范綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)名稱,執(zhí)法主體名稱和權(quán)限要符合法定要求。縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站執(zhí)法報(bào)案點(diǎn)作用,做好受理群眾報(bào)案和舉報(bào),日常巡查、快速勘察、有效固定證據(jù)等工作。
(三)規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍管理。嚴(yán)格按照編制總額控制、只減不增原則,根據(jù)人口數(shù)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和綜合執(zhí)法整合的行業(yè)范圍,合理核定本級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員編制數(shù),保證能滿足執(zhí)法需要。嚴(yán)把執(zhí)法人員準(zhǔn)入關(guān),對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)原執(zhí)法人員,通過考試、考核等辦法,擇優(yōu)選用為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員,執(zhí)法人員不足的,要盡快補(bǔ)充調(diào)整到位。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。采取集中輪訓(xùn)、重點(diǎn)骨干進(jìn)修等方式方法,加大對(duì)執(zhí)法人員培訓(xùn)力度。關(guān)心基層執(zhí)法人員,提高執(zhí)法人員政治和生活待遇,確保優(yōu)秀執(zhí)法人員留得住、有干頭。
(四)理清執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)??h級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作,執(zhí)法檢查、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的案件查辦以縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)為主;設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)重點(diǎn)查辦上級(jí)交辦、下級(jí)上報(bào)、跨本市轄區(qū)的案件以及業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督辦縣級(jí)執(zhí)法工作,協(xié)調(diào)跨區(qū)域農(nóng)業(yè)大要案執(zhí)法工作;省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)重在組織協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)督指導(dǎo),重點(diǎn)查辦上級(jí)交辦、下級(jí)上報(bào)、影響重大、跨區(qū)域的大要案,直接查辦法律法規(guī)賦予省級(jí)執(zhí)法的案件。
移、有案不立、有案不結(jié)。
執(zhí)法改革方案篇二
關(guān)于組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)《xx省委關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系的意見》《xx省政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法公告》《xx省委全面依法治省委員會(huì)辦公室關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法工作的通知》和《xx省司法廳關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的工作意見(試行)》,依法落實(shí)xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法體制改革工作,結(jié)合xx鎮(zhèn)實(shí)際,制定本方案。
一、總體要求。
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,以加強(qiáng)基層^v^建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為核心,進(jìn)一步落實(shí)^v^、^v^和省委、省政府,xx市,xx市深入推進(jìn)基層行政管理體制改革、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的新部署新要求,依法落實(shí)行政執(zhí)法權(quán)力下放,推動(dòng)形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系和職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,確保順利完成改革任務(wù),為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”提供體制機(jī)制保障。
二、基本原則。
(一)堅(jiān)持依法行政。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為,推進(jìn)依法履行政府職能。
法職能,統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法資源,推進(jìn)執(zhí)法重心下移,切實(shí)提高執(zhí)法效能。
(三)堅(jiān)持為民服務(wù)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念,把人民群眾滿意作為推進(jìn)xx鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。
(四)堅(jiān)持問題導(dǎo)向。著力解決執(zhí)法體系不完善、人員素質(zhì)不高等問題,加快補(bǔ)齊執(zhí)法短板、筑牢制度基礎(chǔ)、強(qiáng)化執(zhí)法保障,推動(dòng)綜合執(zhí)法工作有效開展。
三、組織架構(gòu)。
(一)成立鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)政府主導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制,定期或不定期召開會(huì)議,協(xié)調(diào)、研究和處理綜合執(zhí)法工作中出現(xiàn)的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:
組長(zhǎng):xxx。
常務(wù)副組長(zhǎng):xxx。
副組長(zhǎng):xxx。
成員:xxx。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室,由xxx同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)處理協(xié)調(diào)日常事務(wù)。
安監(jiān)站、人社所等人員和國(guó)土所、市場(chǎng)監(jiān)督所等派駐部門的在編在崗執(zhí)法人員,組建xx鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì),并落實(shí)辦公場(chǎng)所。具體成員名單如下:
主任(隊(duì)長(zhǎng)):xxx。
副主任(副隊(duì)長(zhǎng)):xxx。
按執(zhí)法領(lǐng)域下設(shè)3個(gè)中隊(duì):
1.綜合中隊(duì):
中隊(duì)長(zhǎng):xxx。
成員:xxx。
綜合中隊(duì)主要負(fù)責(zé)行政案件的立案審查,協(xié)助各中隊(duì)辦理行政執(zhí)法案卷、行政執(zhí)法公示平臺(tái)和檔案管理,協(xié)助各中隊(duì)執(zhí)法人員辦理行政執(zhí)法證、協(xié)調(diào)市、鎮(zhèn)各職能部門及市、鎮(zhèn)法制審核部門關(guān)系。
2.第一中隊(duì):
中隊(duì)長(zhǎng):xxx。
成員:xxx。
第一中隊(duì)主要負(fù)責(zé)自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境類行政執(zhí)法。
3.第二中隊(duì):
中隊(duì)長(zhǎng):xx。
成員:xxx。
第二中隊(duì)主要負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督、文化、城監(jiān)、勞動(dòng)監(jiān)察、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、計(jì)劃生育和醫(yī)療衛(wèi)生、民政類行政執(zhí)法。
(三)明確重大執(zhí)法決定法制審核工作機(jī)構(gòu)。為貫徹落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度,經(jīng)研究決定,xx鎮(zhèn)重大執(zhí)法決定法制審核機(jī)構(gòu)設(shè)在xx司法所,具體成員名單如下:
主任:xxx。
副主任:xxx。
成員:xxx。
四、主要任務(wù)及分工。
(一)落實(shí)執(zhí)法辦公場(chǎng)所。配備必需的辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)備,設(shè)置專門存放暫扣物品、證據(jù)先行登記保存的場(chǎng)所,添置配備開展綜合行政執(zhí)法必需的車輛和專業(yè)技術(shù)設(shè)備。(責(zé)任部門:黨建辦)。
(二)明確分級(jí)管轄權(quán)限。鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門要牽頭制定執(zhí)法目錄清單。綜合執(zhí)法巡查時(shí),針對(duì)案件屬性,實(shí)行區(qū)別對(duì)待。對(duì)于在鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)已明確可以實(shí)施執(zhí)法權(quán)的事項(xiàng),由鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)作出相應(yīng)處置,以有相應(yīng)執(zhí)法權(quán)的人員為主,其他隊(duì)員全力配合開展執(zhí)法工作。執(zhí)法案件接受xx市執(zhí)法業(yè)務(wù)主管部門質(zhì)量考評(píng)和案卷評(píng)審工作。對(duì)于超出特定區(qū)域或超出行^v^力邊界的違法行為,鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)向xx市執(zhí)法業(yè)務(wù)主管部門匯報(bào),移交xx市執(zhí)法業(yè)務(wù)主管部門立案查處。(責(zé)任部門:綜合行政執(zhí)法隊(duì))。
(三)承接綜合執(zhí)法權(quán)限。根據(jù)授權(quán),在轄區(qū)范圍內(nèi)集中行使自然資源和規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村治理等方面的行政處罰權(quán),及與之相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制措施權(quán)。第一批下放299項(xiàng)行政執(zhí)法權(quán)(其中自然資源和規(guī)劃建設(shè)類154項(xiàng),市場(chǎng)監(jiān)管類48項(xiàng),衛(wèi)生健康類13項(xiàng),鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村治理類45項(xiàng),農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣使用類39項(xiàng),詳見《xx市人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)行綜合行政執(zhí)法的公告》(責(zé)任部門:綜合行政執(zhí)法隊(duì))。
亂差等行為。轄區(qū)內(nèi)重大執(zhí)法行動(dòng),由鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)牽頭部署,各有關(guān)執(zhí)法部門積極配合執(zhí)法活動(dòng),鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)維護(hù)綜合執(zhí)法工作的秩序,依法對(duì)妨礙執(zhí)行公務(wù)、暴力抗法的行為進(jìn)行相應(yīng)處置,保證鎮(zhèn)轄區(qū)綜合執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。(責(zé)任部門:綜合行政執(zhí)法隊(duì)、派出所)。
執(zhí)法改革方案篇三
為進(jìn)一步創(chuàng)新和完善行政執(zhí)法體制機(jī)制,加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府,推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化,根據(jù)__《關(guān)于深化行政執(zhí)法體制改革全面推進(jìn)綜合行政執(zhí)法的意見》(xx政發(fā)〔xx〕4號(hào))和省編委辦、省^v^、省人力社保廳、省__《__關(guān)于推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革工作的實(shí)施意見__》(xx編辦發(fā)〔xx〕21號(hào))等文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
(一)指導(dǎo)思想。
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大,十八屆三中、四中、五中全會(huì)和省委十三屆六次全會(huì)、七次全會(huì)精神,緊緊圍繞全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大決策部署,以簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變職能為核心,以建立健全基層行政執(zhí)法體系為重點(diǎn),以推動(dòng)行政執(zhí)法重心下移、相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)、整合規(guī)范執(zhí)法主體、優(yōu)化執(zhí)法力量配置為主要內(nèi)容,全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的跨部門、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法,健全完善行政執(zhí)法統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮機(jī)制,加快建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制,切實(shí)增強(qiáng)基層政府治理能力和社會(huì)管理水平。
(二)基本原則。
1.堅(jiān)持問題導(dǎo)向、重點(diǎn)突破。以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),圍繞當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的職責(zé)交叉、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位和執(zhí)法隊(duì)伍膨脹等突出矛盾和問題,加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)執(zhí)法管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革,建立健全統(tǒng)一高效的基層行政執(zhí)法體系。
2.堅(jiān)持精簡(jiǎn)效能、權(quán)責(zé)一致。按照精干高效的要求,清理整頓和整合歸并執(zhí)法機(jī)構(gòu),調(diào)整優(yōu)化行政執(zhí)法資源配置,減少執(zhí)法層級(jí),落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,提升執(zhí)法效能。按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求,合理劃分相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門與綜合行政執(zhí)法部門的職責(zé)權(quán)限,實(shí)現(xiàn)政策制定、行政審批與監(jiān)督處罰職能相對(duì)分開,監(jiān)督處罰與技術(shù)檢驗(yàn)職能相對(duì)分開。
3.堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、分步推進(jìn)。按照“總體設(shè)計(jì)、先易后難、分步實(shí)施、有序推進(jìn)”的要求,加強(qiáng)改革整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),明確實(shí)施步驟和階段目標(biāo),健全完善工作推進(jìn)機(jī)制,確保綜合行政執(zhí)法改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。
(一)實(shí)施綜合行政執(zhí)法的范圍。
公共安全、生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)管理、社會(huì)管理、民生事業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行。xx市實(shí)施綜合行政執(zhí)法的范圍確定為集中行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃(法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使的除外)、城市綠化、市政公用、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理(室外公共場(chǎng)所無照經(jīng)營(yíng)違法行為)、公安交通管理(人行道違法停車)、土地和礦產(chǎn)資源、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、人防(民防)、水行政、石油天然氣管道保護(hù)、陸域漁政、林政、安全生產(chǎn)、教育、商務(wù)、旅游、價(jià)格、體育、犬類管理等22個(gè)方面法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部或者部分行政處罰權(quán)(限制人身自由的除外,下同)及相關(guān)行政監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職權(quán)(納入綜合行政執(zhí)法的行政處罰職權(quán)及其具體處罰事項(xiàng)見附件)。xx市開展綜合行政執(zhí)法的具體內(nèi)容包括:
執(zhí)法改革方案篇四
1、20**年,瑞麗市農(nóng)業(yè)局結(jié)合實(shí)際制定了具體實(shí)施方案,農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行了廣泛宣傳動(dòng)員,營(yíng)造了開展專項(xiàng)整治行動(dòng)的良好氛圍,利用“春節(jié)元旦”兩節(jié)、“3.15”消費(fèi)日活動(dòng)、“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)周活動(dòng)”、“國(guó)慶中秋”兩節(jié)期間檢查,開展了普法宣傳檢查活動(dòng)。共發(fā)放宣傳材料、宣傳手冊(cè)共26種,2700余份。
2、在執(zhí)法檢查工作中積極開展宣傳工作。普及農(nóng)資識(shí)假辨假知識(shí),宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《種子法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等涉及農(nóng)民切身利益的法律法規(guī)和消費(fèi)維權(quán)知識(shí),共發(fā)放宣傳材料、宣傳手冊(cè)共39種,共5000余份,受教人員5000余人次。
(二)普法學(xué)習(xí)。
組織全局開展《中華人民共和國(guó)刑法》、《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等的學(xué)習(xí),參加學(xué)習(xí)人數(shù)800余人次。
(三)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。
為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,提高農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí),減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。20**年,對(duì)全市農(nóng)藥、種子、肥料、漁藥等經(jīng)營(yíng)人員開展了農(nóng)資規(guī)范經(jīng)營(yíng)培訓(xùn),培訓(xùn)人員140人,培訓(xùn)的內(nèi)容《種子法律制度與經(jīng)營(yíng)規(guī)范》、《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)》、《農(nóng)資經(jīng)營(yíng)違法行為與處罰規(guī)定》、《獸藥、飼料規(guī)范經(jīng)營(yíng)與違法行為處罰》,通過培訓(xùn)使農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者知法、守法、用法的意識(shí)得到了增強(qiáng),促進(jìn)我市農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)次序規(guī)范得到有力的保障。
(四)農(nóng)資下鄉(xiāng)周宣傳活動(dòng)。
根據(jù)20**年全國(guó)農(nóng)資打假電視電話會(huì)議精神,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益,確保我州春耕生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效。
20**年3月24日,德宏州農(nóng)業(yè)局瑞麗市農(nóng)業(yè)局在瑞麗市姐相鄉(xiāng)人民政府協(xié)助下,開展了“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)”。本次活動(dòng)目的圍繞“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村,維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益”這一主題,宣傳加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管,開展農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)整治,參加活動(dòng)的單位有5家單位。參加的企業(yè)有8家,宣傳農(nóng)資32種,現(xiàn)場(chǎng)免費(fèi)發(fā)放放心農(nóng)資21種,價(jià)值26000元;展示展板4類,共17塊;發(fā)放宣傳材料23種,7000余份,農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識(shí),參加活動(dòng)人員80余人,車輛16輛,咨詢210人次。
20**年共組合開展執(zhí)法檢查32次,出動(dòng)檢查人員412人次,檢查農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門市共453店次,檢查農(nóng)藥產(chǎn)品11596個(gè),不合格農(nóng)藥65個(gè),20176包(瓶);檢查種子經(jīng)營(yíng)店274店次,檢查品種102種;檢查化肥經(jīng)營(yíng)店251店次,檢查品種1568個(gè)次;檢查獸藥經(jīng)營(yíng)店232店次,檢查獸藥品種2275個(gè)次;飼料和飼料添加劑檢查經(jīng)營(yíng)店208店次。檢查飼料品種351個(gè)次;檢查水產(chǎn)苗種繁育場(chǎng)18個(gè)次、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地18個(gè)次,檢查苗種品種42個(gè)次。打擊非發(fā)電魚炸魚、毒魚行動(dòng),共接到群眾舉報(bào)9起,開展日常巡查12次,共收繳了內(nèi)燃機(jī)電機(jī)頭3臺(tái)、簡(jiǎn)易電捕魚器具11臺(tái)(套)、電池電瓶2臺(tái),批評(píng)教育人員33人;農(nóng)業(yè)執(zhí)法共責(zé)令整改68次,立案查處8起,結(jié)案8起,罰款26000元。
(一)投入品執(zhí)法檢查工作。
開展執(zhí)法檢查8次,執(zhí)法期間出動(dòng)車輛40車次,執(zhí)法人員114人次,共檢查種子經(jīng)營(yíng)店274店次、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶18個(gè)、肥料銷售店124店次、農(nóng)藥銷售店262店次、獸藥店(含漁藥)80店次、飼料經(jīng)營(yíng)店80店次、檢查農(nóng)機(jī)零配件銷售店及農(nóng)機(jī)維修店141店次。責(zé)令整改31次,立案查處6起,結(jié)案6起,罰款20000元。
(二)農(nóng)藥專項(xiàng)。
根據(jù)《德宏州20**年農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》文件精神,瑞麗市農(nóng)業(yè)局20**年,共開展農(nóng)藥專項(xiàng)治理行動(dòng)4次,整頓農(nóng)藥市場(chǎng)8個(gè),檢查農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門市共126店次,檢查農(nóng)藥產(chǎn)品4235個(gè),其中合格的有4148個(gè),不合格的為57個(gè),查獲不合格農(nóng)藥20037包(瓶)。責(zé)令整改10家,立案查處4起,結(jié)案4起,罰款10000元。
3、農(nóng)資打假和監(jiān)管工作。
根據(jù)德農(nóng)發(fā)[2017]78號(hào)《德宏州農(nóng)業(yè)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈xxx省農(nóng)業(yè)廳xxx省20**年農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》,20**年共開展執(zhí)法檢查8次,出動(dòng)檢查人員205人次。檢查農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門市共110店次,檢查農(nóng)藥產(chǎn)品6252個(gè),查獲不合格農(nóng)藥產(chǎn)品90個(gè)。檢查種子種子經(jīng)營(yíng)店101店次,檢查品種36種。檢查化肥經(jīng)營(yíng)店79店次,檢查品種1546個(gè)次。檢查獸藥經(jīng)營(yíng)店99店次,檢查獸藥品種1568個(gè)次,飼料和飼料添加劑檢查經(jīng)營(yíng)店117店次。檢查飼料品種47個(gè)次;檢查農(nóng)機(jī)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)店13家檢查水產(chǎn)苗種繁育場(chǎng)8個(gè)次、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地4戶次,檢查苗種品種20個(gè)次。
4、電捕魚、炸魚違法專項(xiàng)整治。
上半年,打擊非發(fā)電魚炸魚、毒魚行動(dòng),共接到群眾舉報(bào)8起,開展日常巡查12次,共收繳了內(nèi)燃機(jī)電機(jī)頭3臺(tái)、非法簡(jiǎn)易電捕魚器具11臺(tái)(套)、大功率蓄電池電瓶2臺(tái),制止10起非法捕魚活動(dòng),批評(píng)教育人員33人。
20**年,農(nóng)業(yè)局進(jìn)駐政務(wù)中心服務(wù)窗口,共計(jì)接待咨詢接件業(yè)務(wù)102件,其中受理接件業(yè)務(wù)102件,已辦理接件業(yè)務(wù)102件。
(一)通過下鄉(xiāng)開展專項(xiàng)執(zhí)法及宣傳活動(dòng),使廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的法律法規(guī)有了深入的了解,自我保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。
(二)規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法辦案水平。在執(zhí)法過程中,經(jīng)驗(yàn)豐富的執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)辦案認(rèn)真講解“現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)記錄、詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)拍照、調(diào)查取證”等案件初查工作細(xì)節(jié)及重點(diǎn),分析違法事件真相、證據(jù),確定案件的方向,為立案后避免證據(jù)不足,案件難定性,難辦案。通過經(jīng)驗(yàn)豐富的執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)講解,提高了執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。
(三)通過開展專項(xiàng)整治,加強(qiáng)了農(nóng)資批發(fā)單位,經(jīng)營(yíng)門市部和銷售網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管。立案查處了一批不合格農(nóng)藥,有效的震懾了經(jīng)營(yíng)戶非法經(jīng)營(yíng)行為,凈化了農(nóng)資市場(chǎng),確保農(nóng)資的質(zhì)量安全,保護(hù)了經(jīng)營(yíng)者及消費(fèi)者的合法權(quán)益。
(一)經(jīng)營(yíng)者和使用者的自身素質(zhì)和利益嚴(yán)重制約著農(nóng)資的安全管理和使用。部分經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)資的采購(gòu)經(jīng)營(yíng)使用僅憑經(jīng)驗(yàn),片面考慮價(jià)格和自身利益,帶有很大的主觀性和隨意性。
(二)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶比較分散,尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn),部分偏遠(yuǎn)地區(qū)日常監(jiān)管很難到位。
(三)經(jīng)費(fèi)短缺,支撐整個(gè)轄區(qū)的農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作困難較大。
(一)履行工作職責(zé),加強(qiáng)農(nóng)資的宣傳、監(jiān)督、檢查,進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管的責(zé)任意識(shí)。確保農(nóng)資打假工作,不間斷取得實(shí)效。
(二)加強(qiáng)部門協(xié)作,提升監(jiān)管合力。發(fā)揮好農(nóng)業(yè)局牽頭作用,加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作配合,健全部門間協(xié)調(diào)機(jī)制,充分發(fā)揮整體聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部力量,加強(qiáng)各職能部門、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的密切配合,加強(qiáng)區(qū)域間農(nóng)業(yè)部門的橫向聯(lián)動(dòng)。
(三)暢通農(nóng)資打假舉報(bào)渠道,相信群眾,依靠群眾,舉報(bào)一處,發(fā)現(xiàn)一處,搗毀一處,使假冒偽劣農(nóng)資無藏身之處。
(四)加強(qiáng)報(bào)告制度,確保信息通暢。健全信息通報(bào)制度,發(fā)現(xiàn)重大問題及時(shí)向市政府及州農(nóng)業(yè)局匯報(bào)。
(五)教育引導(dǎo)經(jīng)銷門店以誠(chéng)信為本,以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨,支持建立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)店,確保農(nóng)民用上合格農(nóng)資產(chǎn)品。
執(zhí)法改革方案篇五
為推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革工作,推動(dòng)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”,根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法工作的通知》(浙政辦發(fā)〔2021〕51號(hào))以及《淳安縣推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革實(shí)施方案》等文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法改革具體實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)以^v^新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持貫徹“整體政府”理念,牢牢把握“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革總綱,積極推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé),因地制宜、個(gè)性化推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革,逐步推廣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義開展執(zhí)法工作,相對(duì)集中行使基層治理所需的行政處罰權(quán)及與之相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)。建立健全縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、高效協(xié)同的執(zhí)法工作機(jī)制,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法“碎片化”向“一體化”轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法平臺(tái)的迭代升級(jí),全面提升基層社會(huì)治理能力。
二、主要內(nèi)容(一)賦予汾口、威坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政處罰權(quán)。
相對(duì)集中行使《淳安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單》規(guī)定的行政處罰權(quán)及與之相關(guān)行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)??h級(jí)行政執(zhí)法部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在各自權(quán)限內(nèi)依法依規(guī)履職,涉及作出沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價(jià)值非法財(cái)物、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)等重大行政處罰決定的案件,仍由縣級(jí)行政執(zhí)法部門依法管轄,鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)移送??h級(jí)行政執(zhí)法部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)行政處罰案件管轄權(quán)有爭(zhēng)議的,由縣人民政府予以協(xié)調(diào),必要時(shí)指定管轄。
其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)按區(qū)域派駐執(zhí)法隊(duì)伍下沉執(zhí)法力量,強(qiáng)化行政執(zhí)法工作,待條件成熟后,逐步賦權(quán)推廣“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。(如有意愿通過賦權(quán)模式開展執(zhí)法也可提出申請(qǐng))。
(二)建立執(zhí)法事項(xiàng)清單。
堅(jiān)持“放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督”的原則,在《浙江省綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)統(tǒng)一目錄》《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》中,對(duì)高頻多發(fā)、易發(fā)現(xiàn)易處置、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法能力相適宜的以及在公共安全、生態(tài)保護(hù)、集鎮(zhèn)秩序、社會(huì)管理、民生事業(yè)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層管理迫切需要選擇一批執(zhí)法事項(xiàng),編制形成《淳安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單》,并根據(jù)浙江省權(quán)力事項(xiàng)庫(監(jiān)管庫)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
(三)組建綜合執(zhí)法隊(duì)伍。
級(jí)有關(guān)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)的要求,落實(shí)獨(dú)立辦公場(chǎng)所。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)各派駐執(zhí)法隊(duì)伍納入基層治理四平臺(tái)中平安法治模塊,以聯(lián)合執(zhí)法模式開展行政執(zhí)法工作。
2.執(zhí)法人員配置。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的原則,從嚴(yán)從緊核定。全面整合縣級(jí)部門各條線派駐及基層現(xiàn)有執(zhí)法力量,縣綜合行政執(zhí)法局所屬中隊(duì)整體劃轉(zhuǎn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu);部分賦權(quán)執(zhí)法事項(xiàng)的職能部門要逐步落實(shí)執(zhí)法力量下沉;鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身要挖掘潛力,安排持證的執(zhí)法力量充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍。
3.執(zhí)法隊(duì)伍管理。執(zhí)法隊(duì)伍接受所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記任執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng),設(shè)常務(wù)副隊(duì)長(zhǎng)一名,主持日常工作,常務(wù)副隊(duì)長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)任免。嚴(yán)格執(zhí)行部門派駐人員和編制“雙鎖定”,賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮協(xié)調(diào)權(quán)、考核管理權(quán)、推薦提名權(quán)及反向否決權(quán),下沉干部福利待遇和管理按照淳政發(fā)〔2022〕2號(hào)文件精神享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)同級(jí)干部待遇,相關(guān)規(guī)定如有調(diào)整的,按新規(guī)定執(zhí)行。
三、工作機(jī)制(一)建立指揮運(yùn)行機(jī)制。
全環(huán)節(jié)全鏈條的工作閉環(huán)。
執(zhí)法改革方案篇六
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《^v^傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《結(jié)核病預(yù)防控制工作規(guī)范》和衛(wèi)生局和教育局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校結(jié)核病防控工作的通知》要求切實(shí)做好學(xué)校結(jié)核病預(yù)防控制工作保障廣大師生的身心健康和生命安全特制定本方案。
在群體環(huán)境下如果存在結(jié)核病傳染源就特別容易發(fā)生結(jié)核菌的傳播。學(xué)校是典型的群體環(huán)境存在發(fā)生結(jié)核病聚集性病例疫情的高風(fēng)險(xiǎn)需要給予重點(diǎn)關(guān)注。
機(jī)制完善并落實(shí)學(xué)校結(jié)核病防治工作制度,培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣切實(shí)做到對(duì)結(jié)核病的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療有效預(yù)防控制學(xué)校結(jié)核病的發(fā)生和流行保護(hù)廣大師生身心健康和生命安全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
列入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,負(fù)責(zé)學(xué)校結(jié)核病防治工作。及時(shí)聯(lián)系縣疾控中心做好學(xué)校結(jié)核病防治工作,學(xué)校要指定在校醫(yī)護(hù)人員負(fù)責(zé)結(jié)核病防控工作,擔(dān)負(fù)結(jié)核病監(jiān)測(cè)、疫情報(bào)告、可疑病人轉(zhuǎn)診、管理、健康教育和日常管理等工作,并列入年度教育、衛(wèi)生工作檢查內(nèi)容。
1、負(fù)責(zé)學(xué)校結(jié)核病疫情預(yù)防控制工作的督促與檢查建立學(xué)生健康體檢制度。
3、加強(qiáng)與衛(wèi)生局的溝通及時(shí)了解本地區(qū)學(xué)校結(jié)核病疫情等相關(guān)信息。
1、建立健全本班結(jié)核病疫情的發(fā)現(xiàn)、收集、匯總與報(bào)告管理工作制度?
2、做好因病缺勤等健康信息的收集、匯總與報(bào)告工作?
4、負(fù)責(zé)組織開展對(duì)學(xué)生結(jié)核病防治知識(shí)的宣傳教育?
5、班主任是本班結(jié)核病疫情防控工作第一責(zé)任人。
1、學(xué)校要建立健全傳染病防治工作制度指定專職或兼職傳染病疫情報(bào)告人。
2、學(xué)校一旦發(fā)現(xiàn)肺結(jié)核報(bào)告病例,應(yīng)詳細(xì)記錄病人的年級(jí)、班級(jí)?住址和聯(lián)系方式立即通知并報(bào)當(dāng)?shù)亟逃忠笃洳扇∠嚓P(guān)防控措施,防止傳播擴(kuò)散并積極進(jìn)行救治。
1、學(xué)校要積極利用健康教育課、班會(huì)、講座、板報(bào)等形式開展經(jīng)常性的結(jié)核病防治知識(shí)宣傳教育,增進(jìn)廣大師生對(duì)結(jié)核病的了解,提高自我保護(hù)意識(shí)。要盡可能地減輕學(xué)生的心理壓力和學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)增加營(yíng)養(yǎng)、加強(qiáng)鍛煉注意個(gè)人衛(wèi)生。
2、學(xué)校要指定專人對(duì)教室、辦公室、電教室、實(shí)驗(yàn)室、走廊和樓梯口等公共場(chǎng)所進(jìn)行消毒和開窗通風(fēng)、保持室內(nèi)空氣新鮮。
3、學(xué)校要實(shí)行兒童預(yù)防接種證查驗(yàn)制度無兒童預(yù)防接種證要及時(shí)予以補(bǔ)證、補(bǔ)種后方準(zhǔn)入學(xué)。
4、完善新生入學(xué)體檢制度將肺結(jié)核篩查列入檢查內(nèi)容篩查工作必須按要求落實(shí)到位并將檢查結(jié)果列入學(xué)生健康檔案。對(duì)確診的傳染性肺結(jié)核病人要實(shí)行休學(xué)、在家或住院隔離治療待疾控中心診斷無傳染性后方可復(fù)學(xué),非傳染性病人根據(jù)病情嚴(yán)重程度等因素實(shí)施休學(xué)或在校治療,在校治療就學(xué)必須嚴(yán)格按照國(guó)家制定的結(jié)核病人全程督導(dǎo)聯(lián)合化療管理規(guī)定,在當(dāng)?shù)蒯t(yī)生或校醫(yī)的督導(dǎo)下,實(shí)施全程督導(dǎo)化療確保規(guī)則用藥。
5、充分發(fā)揮學(xué)校衛(wèi)生室和傳染病疫情報(bào)告人的作用及時(shí)發(fā)現(xiàn)咳嗽、咯痰二周以上或有發(fā)熱、盜汗及咯血等可疑肺結(jié)核病癥狀的學(xué)生按規(guī)定時(shí)限及時(shí)報(bào)告疾控中心,并由學(xué)校督促其盡快到疾控中心診治。
1、當(dāng)發(fā)生肺結(jié)核病疫情時(shí)應(yīng)立即向教育局或縣疾控中心書面報(bào)告。接到學(xué)校疫情報(bào)告后要及時(shí)核實(shí)疫情一旦確認(rèn)應(yīng)立即組織結(jié)核病防治專業(yè)人員進(jìn)入學(xué)校開展流行病學(xué)調(diào)查進(jìn)行疫源追蹤、密切接觸者篩查制定控制方案指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)各項(xiàng)防治措施防止疫情蔓延。
2、學(xué)校對(duì)發(fā)生肺結(jié)核疫情的聯(lián)合疾控中心指導(dǎo)學(xué)校師生和學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)真講解結(jié)核病防治有關(guān)知識(shí)消除廣大師生和學(xué)生家長(zhǎng)的恐懼心理最大限度地消除結(jié)核病疫情對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的影響。
3、對(duì)發(fā)現(xiàn)的肺結(jié)核病人要及時(shí)進(jìn)行治療管理防止結(jié)核病疫情在校內(nèi)傳播蔓延學(xué)校在查驗(yàn)疾控中心出具的準(zhǔn)予復(fù)學(xué)證明書后方可允許患結(jié)核病的學(xué)生復(fù)學(xué)。
加強(qiáng)協(xié)作進(jìn)一步加大對(duì)學(xué)校結(jié)核病防控工作落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查確保結(jié)核病防控工作各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
要建立健全目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制將防控任務(wù)目標(biāo)層層分解責(zé)任到人對(duì)因疫情報(bào)告不及時(shí)、可疑病例不按規(guī)定及時(shí)處理、為有傳染性的學(xué)生開具復(fù)學(xué)證明、不認(rèn)真落實(shí)結(jié)核病篩查工作而造成結(jié)核病在學(xué)校傳播流行的單位和個(gè)人要嚴(yán)格按照學(xué)校有關(guān)制度嚴(yán)肅處理。
執(zhí)法改革方案篇七
為創(chuàng)新和完善行政執(zhí)法體制機(jī)制,提高行政執(zhí)法效能,加快法治政府建設(shè),根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革的指導(dǎo)意見》(x辦發(fā)〔x〕54號(hào))、市編委《關(guān)于印發(fā)〈x市綜合行政執(zhí)法體制改革實(shí)施方案〉的通知》(x編〔2017〕17號(hào))和市編委《關(guān)于〈x縣綜合行政執(zhí)法體制改革實(shí)施方案〉的批復(fù)》(x編〔2017〕23號(hào))要求,現(xiàn)就推進(jìn)我縣綜合行政執(zhí)法體制改革制定本實(shí)施方案。
一、總體要求深入貫徹黨的十九大精神,緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,按照依法行政、建設(shè)法治政府的要求,以推動(dòng)執(zhí)法重心下移、減少執(zhí)法層級(jí)、相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)、規(guī)范執(zhí)法主體、優(yōu)化執(zhí)法力量配置為重點(diǎn),積極推進(jìn)全縣綜合行政執(zhí)法體制改革,加快建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的行政執(zhí)法體制,為建設(shè)宜業(yè)宜居宜游宜學(xué)的新x提供堅(jiān)實(shí)的行政執(zhí)法體制機(jī)制保障。
——堅(jiān)持“兩個(gè)相對(duì)分開”原則。按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求,轉(zhuǎn)變執(zhí)法管理方式,實(shí)現(xiàn)政策制定、行政審批與監(jiān)督處罰職能相對(duì)分開,監(jiān)督處罰與技術(shù)檢驗(yàn)職能相對(duì)分開,規(guī)范行政執(zhí)法行為。
——堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、精簡(jiǎn)高效原則。合理劃分不同層級(jí)政府執(zhí)法權(quán)限,理順職責(zé)關(guān)系,減少執(zhí)法層級(jí),整合執(zhí)法隊(duì)伍,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,提升執(zhí)法效能,著力解決職責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法等問題。
——堅(jiān)持重心下移、屬地管理原則。落實(shí)屬地責(zé)任,充分發(fā)揮縣級(jí)政府主體作用和管轄優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)一線執(zhí)法力量,著力解決基層執(zhí)法力量分散薄弱、監(jiān)管缺位問題。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)原則。將綜合行政執(zhí)法體制改革與政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革、事業(yè)單位分類改革、公務(wù)員分類管理改革和推行權(quán)力清單制度等有機(jī)結(jié)合,統(tǒng)籌謀劃,穩(wěn)步實(shí)施,務(wù)求實(shí)效。
二、縣級(jí)綜合行政執(zhí)法體制改革。
(一)全面推行跨部門、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法。整合相關(guān)執(zhí)法職責(zé)和機(jī)構(gòu),組建縣綜合行政執(zhí)法局,加掛縣城市管理局牌子,作為縣政府直屬正科級(jí)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),配備局長(zhǎng)1名、副局長(zhǎng)3名??h綜合行政執(zhí)法局(縣城市管理局)開展跨部門、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法,依法獨(dú)立行使有關(guān)行政執(zhí)法權(quán),并承擔(dān)法律責(zé)任??h住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局不再加掛縣城市管理局牌子,城市管理相關(guān)人員編制劃入縣綜合行政執(zhí)法局(縣城市管理局)??h綜合行政執(zhí)法局下設(shè)縣綜合行政執(zhí)法大隊(duì),負(fù)責(zé)具體執(zhí)法工作。按照“編隨事走、人編同調(diào)”的原則,將相關(guān)領(lǐng)域執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員編制并入縣綜合行政執(zhí)法局及縣綜合行政執(zhí)法大隊(duì)??h綜合行政執(zhí)法大隊(duì)下設(shè)執(zhí)法中隊(duì),派駐各鎮(zhèn)(街道)、x經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展綜合執(zhí)法工作。
整合的執(zhí)法職責(zé)范圍:市容環(huán)境衛(wèi)生、市政管理、城市規(guī)劃、城市綠化、房地產(chǎn)、建筑業(yè)、商務(wù)等7個(gè)領(lǐng)域的全部行政處罰權(quán)和環(huán)境保護(hù)(噪聲污染、大氣污染等方面)、工商管理(無照商販和違反規(guī)定設(shè)置戶外廣告方面)等2個(gè)領(lǐng)域的部分行政處罰權(quán)納入綜合行政執(zhí)法范圍。
整合的機(jī)構(gòu):
縣城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)更名為縣綜合行政執(zhí)法大隊(duì),為副科級(jí)公益一類事業(yè)單位,隸屬縣綜合行政執(zhí)法局(縣城市管理局)管理。
(二)扎實(shí)推進(jìn)部門領(lǐng)域內(nèi)綜合執(zhí)法。未納入綜合行政執(zhí)法范圍,單設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍的國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、文化市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管等7個(gè)領(lǐng)域,將行政執(zhí)法職責(zé)統(tǒng)一歸并到一個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu),實(shí)行部門領(lǐng)域內(nèi)一支隊(duì)伍執(zhí)法;其他設(shè)有專門執(zhí)法隊(duì)伍的領(lǐng)域,將執(zhí)法職責(zé)劃歸部門(單位),相關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍不再保留;未單設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍的,由部門(單位)直接承擔(dān)執(zhí)法責(zé)任,不再單獨(dú)設(shè)立執(zhí)法隊(duì)伍。通過推進(jìn)部門領(lǐng)域內(nèi)綜合執(zhí)法,有效解決執(zhí)法權(quán)分散、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題。
調(diào)整整合的機(jī)構(gòu):1.撤銷x縣糧食執(zhí)法稽查大隊(duì),整合縣^v^及其所屬事業(yè)單位行政執(zhí)法職責(zé)由縣^v^監(jiān)督檢查科承擔(dān)。2.x縣政府節(jié)約能源辦公室不再掛x縣節(jié)能監(jiān)察大隊(duì)牌子,整合縣經(jīng)濟(jì)和信息化局及其所屬事業(yè)單位行政執(zhí)法職責(zé)由縣經(jīng)濟(jì)和信息化局電力科承擔(dān)。
3.x縣國(guó)土資源監(jiān)察大隊(duì),為副科級(jí)公益一類事業(yè)單位,隸屬x縣國(guó)土資源局(x縣不動(dòng)產(chǎn)登記局)管理。整合縣國(guó)土資源局(縣不動(dòng)產(chǎn)登記局)及其所屬事業(yè)單位行政執(zhí)法職責(zé)和相關(guān)執(zhí)法人員劃入縣國(guó)土資源監(jiān)察大隊(duì)。
4.整合x縣交通運(yùn)輸監(jiān)察大隊(duì)、x縣交通稽查站,組建x縣交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法大隊(duì),為副科級(jí)公益一類事業(yè)單位,隸屬x縣交通運(yùn)輸局管理。整合縣交通運(yùn)輸局及其所屬事業(yè)單位行政執(zhí)法職責(zé)和相關(guān)執(zhí)法人員劃入縣交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法大隊(duì)。
5.x縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局為正科級(jí)公益一類事業(yè)單位,隸屬x縣文化廣電新聞出版局管理。整合縣文化廣電新聞出版局及其所屬事業(yè)單位行政執(zhí)法職責(zé)和相關(guān)執(zhí)法人員劃入縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局。
6.x縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)為副科級(jí)公益一類事業(yè)單位,隸屬x縣農(nóng)業(yè)局管理。整合縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧獸醫(yī)局、縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局和縣漁業(yè)局及其所屬事業(yè)單位行政執(zhí)法職責(zé)和相關(guān)執(zhí)法人員劃入縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)。
7.整合x縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、x縣計(jì)劃生育調(diào)查大隊(duì),組建x縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督所,為正科級(jí)公益一類事業(yè)單位,隸屬x縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局管理。整合縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局及其所屬事業(yè)單位行政執(zhí)法職責(zé)及相關(guān)執(zhí)法人員劃入縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督所。
8.x縣安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì),為正科級(jí)公益一類事業(yè)單位,隸屬x縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局管理。整合縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及所屬事業(yè)單位行政執(zhí)法職責(zé)及相關(guān)執(zhí)法人員劃入縣安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)。
9.x縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查隊(duì)與x縣食品藥品稽查大隊(duì)合署辦公,由x縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和x縣食品藥品監(jiān)督管理局雙重管理。整合x縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和x縣食品藥品監(jiān)督管理局及所屬事業(yè)單位行政執(zhí)法職責(zé)及相關(guān)執(zhí)法人員劃入x縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查隊(duì)(x縣食品藥品稽查大隊(duì))。
執(zhí)法改革方案篇八
20xx年元月以來,雙浮鎮(zhèn)綜合文化站在鎮(zhèn)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣文化旅游體育局指導(dǎo)下,在各村的大力支持配合下,一年來,文化站不斷加強(qiáng)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鞏固和發(fā)展基層文體陣地;廣泛開展形式多樣,內(nèi)容非富的群眾性文化體育活動(dòng),營(yíng)造了健康、文明、向上的文化氛圍。
一、雙浮鎮(zhèn)綜合文化站及各村雙基情況。
在縣委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,雙浮鎮(zhèn)村組建規(guī)范了文化陣地建設(shè),綜合文化站內(nèi)設(shè):棋牌室、排練室、圖書室、電子閱覽室、書畫室、留守兒童閱覽室、政策宣講室、多功能廳、視聽室、老年學(xué)校、黨員教育中心、工會(huì)宣教室等,各村也都成立了文化骨干隊(duì)伍。通過這些功能室的活動(dòng)的開展,不僅為群眾帶來了豐富的精神食糧,活躍了群眾的文化生活,同時(shí)也厚積了文化土壤,對(duì)精神文明建設(shè)也起到了積極的推進(jìn)作用。
二、雙浮鎮(zhèn)2021年工作開展文化市場(chǎng)管理情況。
2021年以來,雙浮鎮(zhèn)堅(jiān)持繁榮與整治相結(jié)合,一手抓繁榮,一手抓整治,使文化市場(chǎng)管理走上軌道規(guī)范化、制度化、法制化,健康有序地發(fā)展。不斷加強(qiáng)民間藝術(shù)團(tuán)體的管理,對(duì)農(nóng)村婚喪嫁娶請(qǐng)的嗩吶班子嚴(yán)格審查,防止色情演出,對(duì)校園周邊的10家書店、2網(wǎng)吧、2ktv娛樂場(chǎng)所加大監(jiān)管力度,杜絕未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧娛樂,發(fā)現(xiàn)一例,教育一例,對(duì)網(wǎng)吧進(jìn)行了登記、造冊(cè),納入正常管理,使文化市場(chǎng)健康發(fā)展。
雙浮鎮(zhèn)綜合文化站利用重大節(jié)日,積極開展文化活動(dòng),共開展各類活38場(chǎng),服務(wù)人次達(dá)36800多人次。各圖書分館服務(wù)人次22600多人次,按照上級(jí)要求我鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)村兩級(jí)文化管理員,文化站站長(zhǎng)親自帶隊(duì);對(duì)10個(gè)村進(jìn)行文化惠民工程社情民意滿意度入戶調(diào)查,共入戶調(diào)查289戶,滿意度為87%。
三、2021年雙浮鎮(zhèn)開展大中型文化活動(dòng)情況。
雙浮鎮(zhèn)綜合文化站,2021年1月以來,共開展大中型文化活動(dòng)12場(chǎng)次。如:1月9日中部協(xié)作區(qū)“慶元旦迎新年”書畫展覽及交流,2月1日雙浮鎮(zhèn)綜合文化站組織寫春聯(lián)、送春聯(lián)及雙浮鎮(zhèn)文化志愿者開展“過大年送春聯(lián)”等活動(dòng),2月26日雙浮鎮(zhèn)“慶元宵”節(jié)系列活動(dòng),3月8日“慶祝三八”文藝匯演,雙浮鎮(zhèn)慶“六一”文藝匯演,8月12日文化巡演,9月8日在雙浮鎮(zhèn)中心經(jīng)典誦讀演講比賽,10月1日雙浮鎮(zhèn)組織書畫、陶瓷展及書畫培訓(xùn)文藝匯演走進(jìn)養(yǎng)老院等20場(chǎng)次。送戲下鄉(xiāng)18場(chǎng)次,送電影下鄉(xiāng)144場(chǎng)(每村每月/一場(chǎng)),政策、法規(guī)、新民法典等各類宣傳活動(dòng)26場(chǎng)次。
四、雙浮鎮(zhèn)綜合文化站存在的問題。
一是鎮(zhèn)村文化專職人員少,多數(shù)是兼職的;二是村里領(lǐng)導(dǎo)不重視,文化活動(dòng)開展的少;三是加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè),鼓勵(lì)鎮(zhèn)村兩級(jí)文化隊(duì)伍自編自演文藝節(jié)目,挖掘特色活動(dòng):四是加強(qiáng)村級(jí)農(nóng)家書屋規(guī)范化建設(shè)、定期對(duì)村級(jí)圖書管理員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),繼續(xù)開展閱讀活動(dòng),提升文化生活質(zhì)量。五是嚴(yán)格落實(shí)文化站及上級(jí)主管部門的各項(xiàng)制度:六是積板參與上級(jí)組織的的各項(xiàng)文體活動(dòng);七是加強(qiáng)文化站的自身建設(shè),創(chuàng)造性開展文化活動(dòng);八是縣里撥付鎮(zhèn)村的文化經(jīng)費(fèi)不到位,沒有很好地使用。
執(zhí)法改革方案篇九
20xx年秋季,我校的初等教育工作將緊緊圍繞“提高教育質(zhì)量”這一中心任務(wù),加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控,深化內(nèi)涵建設(shè),激發(fā)教研活力,努力推動(dòng)學(xué)校教育教學(xué)工作持續(xù)向上發(fā)展。
(一)德育安全工作。
1.唱響“主旋律”,突顯德育工作的時(shí)代性。
(1)推進(jìn)核心價(jià)值觀教育融入學(xué)校各項(xiàng)工作。學(xué)校要積極組織開展形式多樣的主題活動(dòng),通過升*儀式,“開學(xué)第一課”等形式,開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)教育,把教育教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、文化育人、典型引領(lǐng)、制度規(guī)范等結(jié)合起來,在貫穿、結(jié)合、融入上下功夫,在落細(xì)、落小、落實(shí)上見成效,構(gòu)建培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀長(zhǎng)效機(jī)制,教育引導(dǎo)廣大學(xué)生樹立遠(yuǎn)大志向、培育美好心靈、健康成長(zhǎng)成才。
(2)深入開展“我的*夢(mèng)”教育實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)校要緊抓重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),開展做美德少年、童心向黨、向*敬禮等“我的*夢(mèng)”教育實(shí)踐活動(dòng),加強(qiáng)法治意識(shí)、國(guó)家意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和家庭意識(shí)教育,引導(dǎo)廣大學(xué)生“勤學(xué)、修德、明辨、篤實(shí)”,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“*夢(mèng)”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(4)持續(xù)開展學(xué)習(xí)貫徹《中小學(xué)生守則》活動(dòng)。學(xué)校要把貫徹實(shí)施《中小學(xué)生守則》作為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要工作,開展遵守《守則》教育實(shí)踐活動(dòng),加強(qiáng)質(zhì)量教育和誠(chéng)信教育,把《守則》要求貫穿于教育教學(xué)全過程,融入學(xué)生生活中,讓每一位學(xué)生明白要義、明確要求,內(nèi)化于心、外化于行。同時(shí),要結(jié)合校情,制定或修改“學(xué)生一日常規(guī)”“文明行為禮儀規(guī)范”,進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生的行為規(guī)范教育,促進(jìn)文明行為習(xí)慣的養(yǎng)成,使之成為教育教學(xué)質(zhì)量提升的支撐點(diǎn)。
2.拓寬“主渠道”,增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性。
(2)“我們的節(jié)日”弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化主題活動(dòng)。要突出本地本校特色,在中秋、重陽節(jié)期間,廣泛組織學(xué)生參與“我們的節(jié)日”“孝敬、友善、節(jié)儉和誠(chéng)信”主題實(shí)踐活動(dòng),開展中華經(jīng)典誦讀和優(yōu)秀童謠傳唱活動(dòng),積極引進(jìn)公共文化服務(wù)項(xiàng)目。
(3)“節(jié)儉養(yǎng)德”“生態(tài)環(huán)保”主題活動(dòng)。要積極參與創(chuàng)建國(guó)家森林城市、生態(tài)文明城市,建設(shè)“綠色校園”。利用各主題實(shí)踐活動(dòng),引導(dǎo)學(xué)生樹立節(jié)約意識(shí),養(yǎng)成勤儉節(jié)約、低碳環(huán)保行為習(xí)慣。
(4)關(guān)愛特殊群體未成年人活動(dòng)。要進(jìn)一步落實(shí)“*等·融入·成才”理念,營(yíng)造外來務(wù)工人員子女*等接受義務(wù)教育氛圍;組織開展關(guān)愛留守兒童、孤殘兒童等特殊群體未成年人活動(dòng),教育引導(dǎo)學(xué)生從小“關(guān)愛他人、關(guān)愛自然、關(guān)愛社會(huì)”。學(xué)校特別要認(rèn)真貫徹*日前印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》,加大對(duì)留守兒童的關(guān)愛保護(hù)力度,落實(shí)學(xué)習(xí)教育、心理健康、生活照顧、安全管理等方面的職責(zé)任務(wù)。
3.鞏固“主陣地”,提升德育工作的實(shí)效性。
執(zhí)法改革方案篇十
20xx年我省高考有什么新變化?去年11月,陜西省考試管理中心普招處處長(zhǎng)郝春懷曾表示,從20xx年起,陜西省普通高校招生統(tǒng)考將全部使用教育部統(tǒng)一命制的試題,也就是通常所說的“全國(guó)卷”?!叭珖?guó)卷”帶來的最大變化就是外語科目含有聽力部分,而且聽力成績(jī)要計(jì)入高考外語科總分。外語成績(jī)將由筆試成績(jī)和聽力成績(jī)兩部分組成,其中筆試滿分120分,聽力滿分30分。
我省此次恢復(fù)停了的外語聽力考試,對(duì)考生、家長(zhǎng)、學(xué)校及考試管理部門都提出了相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。從現(xiàn)階段到明年高考前,全省將組織3次與正式考試無異的模擬聽力考試。其中最后一次,將是考生在拿到準(zhǔn)考證后,在自己將要參加高考的考點(diǎn)、考場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行。這樣一個(gè)“身臨其境”的舉措,就是避免考生未戰(zhàn)先怯,讓其從容應(yīng)對(duì)。
據(jù)悉,我省以高考為主要內(nèi)容的招生考試制度改革正在緊張謀劃中,或?qū)⒂?0xx年公布改革方案。屆時(shí),考生將不分文理科。而對(duì)于具體細(xì)節(jié),郝春懷稱因尚在醞釀中而未予透露。
對(duì)于此輪改革,郝春懷稱將對(duì)基礎(chǔ)教育產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。教育資源的配置將充分考慮學(xué)生的個(gè)人基礎(chǔ)、差異和個(gè)性。學(xué)生的選擇權(quán)將會(huì)更大。學(xué)校開設(shè)的課程將有大的變革,改變以前必修課“一統(tǒng)天下”的走向,必修課和選修課將并重,各種注重學(xué)生差異化的教學(xué)班將涌現(xiàn)。由于學(xué)生在高一階段就將進(jìn)行今后主攻方向的抉擇,各個(gè)學(xué)校將在初中階段就幫助學(xué)生建立個(gè)人職業(yè)生涯的規(guī)劃。另外,學(xué)生的評(píng)價(jià)方式等方面也有大的變化。
執(zhí)法改革方案篇十一
為全面貫徹落實(shí)黨的精神,推動(dòng)我省公益事業(yè)又好又快發(fā)展,根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔20xx〕5號(hào)),結(jié)合江蘇實(shí)際,現(xiàn)就分類推進(jìn)我省事業(yè)單位改革提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。
(一)指導(dǎo)思想。
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求,以促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展為目的,以科學(xué)分類為基礎(chǔ),以創(chuàng)新體制機(jī)制為核心,堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)組織、分步實(shí)施的工作方針,進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位活力,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公益服務(wù)需求。
(二)基本原則。
堅(jiān)持以人為本,發(fā)展公益事業(yè),把提高公益服務(wù)水平、滿足人民群眾需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);堅(jiān)持分類指導(dǎo),明確功能定位,根據(jù)不同類別事業(yè)單位的特點(diǎn),實(shí)施改革和管理;堅(jiān)持開拓進(jìn)取,創(chuàng)新體制機(jī)制,破除影響公益事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙,大膽進(jìn)行多種形式的探索和實(shí)踐;堅(jiān)持著眼發(fā)展,優(yōu)化資源配置,充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與和市場(chǎng)機(jī)制的作用,實(shí)現(xiàn)公益服務(wù)提供主體多元化和提供方式多樣化;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,整體配套銜接,注意與行業(yè)體制改革、政府機(jī)構(gòu)改革等相銜接,妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。
(三)主要目標(biāo)。
改革的總體目標(biāo)是:20xx年前,建立起功能明確、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的具有江蘇特點(diǎn)的公益服務(wù)體系,為全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供重要支撐。有條件的地區(qū)可適當(dāng)提前。
改革的階段性目標(biāo)是:20xx年12月底前,全面完成事業(yè)單位分類工作。20xx年12月底前,基本完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革工作,從事公益服務(wù)事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)編制、人事管理、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)稅政策等方面的改革取得明顯進(jìn)展,管辦分離、完善治理結(jié)構(gòu)等改革取得較大突破,社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,為全面建成惠及全省人民的更高水平小康社會(huì)提供重要保證。
二、工作任務(wù)。
(一)按照社會(huì)功能科學(xué)劃分事業(yè)單位類別。
在前期清理規(guī)范的基礎(chǔ)上,明確事業(yè)單位分類范圍,規(guī)范事業(yè)單位分類標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格事業(yè)單位分類程序。按照社會(huì)功能,將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類別。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置方式等情況,將從事公益服務(wù)事業(yè)單位細(xì)分為兩類:承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù),不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的,劃入公益一類;承擔(dān)高等教育、非營(yíng)利醫(yī)療等公益服務(wù),可部分由市場(chǎng)配置資源的,劃入公益二類。今后,不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位。
(二)穩(wěn)步推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革。
根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)政策規(guī)定,按照是否完全或主要履行行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能,從嚴(yán)認(rèn)定承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,不以機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)費(fèi)來源、人員管理方式等作為依據(jù)。
對(duì)已認(rèn)定為完全承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位在其他職責(zé)剝離后,在規(guī)范和調(diào)整其行政職能、重新核定人員編制的基礎(chǔ)上,可調(diào)整為相關(guān)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),確需單獨(dú)設(shè)置行政機(jī)構(gòu)的,要按照精簡(jiǎn)效能的原則設(shè)置。改革中涉及行政機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的,不得突破政府機(jī)構(gòu)限額和行政編制總額,主要通過行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革中調(diào)劑出來的空額逐步解決。
已認(rèn)定為承擔(dān)行政職能、但尚未調(diào)整到位的事業(yè)單位,在過渡期內(nèi)繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責(zé),使用事業(yè)編制且只減不增,依照現(xiàn)行機(jī)構(gòu)編制、人事、財(cái)務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)等政策規(guī)定實(shí)施管理。
對(duì)部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,要認(rèn)真梳理職能,將屬于政府的職能劃歸相關(guān)行政機(jī)構(gòu);職能調(diào)整后,要重新明確事業(yè)單位職責(zé)、劃定類別,工作任務(wù)不足的予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。
按照事業(yè)單位不再承擔(dān)行政職能的改革方向和管理要求,今后制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和“三定”規(guī)定等規(guī)范性文件時(shí),原則上不再授權(quán)或委托事業(yè)單位承擔(dān)行政職能。
(三)積極推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革。
1.加快推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制。對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位要加快轉(zhuǎn)企改制,使其成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。要周密制定轉(zhuǎn)企改制工作方案,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估,核實(shí)債權(quán)債務(wù),界定和核實(shí)資產(chǎn),由同級(jí)財(cái)政部門依法核定國(guó)家資本金。事業(yè)單位轉(zhuǎn)為國(guó)有企業(yè)的,要按現(xiàn)代企業(yè)制度要求,深化內(nèi)部改革,轉(zhuǎn)變管理機(jī)制,并依照政企分開、政資分開的原則,與原行政主管部門脫鉤,其國(guó)有資產(chǎn)除國(guó)家另有規(guī)定外,由履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企的同時(shí),進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革,采取兼并、重組、股份制改造等多種形式,依法組建公司制企業(yè)、合伙企業(yè)或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。轉(zhuǎn)企改制單位要按規(guī)定注銷事業(yè)單位法人,核銷事業(yè)編制,進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、工商登記,并依法與在職職工簽訂勞動(dòng)合同,建立或接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。
2.制定完善相關(guān)政策。為平穩(wěn)推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制工作,可給予過渡期,一般為5年。在過渡期內(nèi),對(duì)轉(zhuǎn)企改制單位給予適當(dāng)保留原有稅收等優(yōu)惠政策,原有正常事業(yè)費(fèi)繼續(xù)撥付。在離退休人員待遇方面,轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員,原國(guó)家和省規(guī)定的離退休費(fèi)待遇標(biāo)準(zhǔn)不變,支付方式和待遇調(diào)整按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;轉(zhuǎn)企改制前參加工作、轉(zhuǎn)企改制后退休的人員,基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)和調(diào)整按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。在醫(yī)療保障方面,離休人員繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法,所需資金按原渠道解決;轉(zhuǎn)企改制前已退休人員,轉(zhuǎn)企改制后繼續(xù)按規(guī)定享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保障等待遇。有條件的轉(zhuǎn)企改制單位,可按照有關(guān)規(guī)定為職工建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和企業(yè)年金。要進(jìn)一步做好離退休人員的服務(wù)管理工作。
(四)深化從事公益服務(wù)事業(yè)單位改革。
1.優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)公益事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃,推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大社會(huì)公益項(xiàng)目立項(xiàng)與事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的有效對(duì)接,為社會(huì)力量參與舉辦公益事業(yè)留下足夠空間。打破條塊分割和行政區(qū)劃界限,整合職責(zé)功能相近的事業(yè)單位,提升公益服務(wù)能力。優(yōu)化事業(yè)單位層級(jí)分布,面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位原則上實(shí)行屬地管理,省級(jí)主要舉辦承擔(dān)全省性、示范性或者跨區(qū)域、跨流域公益服務(wù)事業(yè)單位。
2.改革管理體制。實(shí)行政事分開,理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系。行政主管部門要加快職能轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新管理方式,減少對(duì)事業(yè)單位的微觀管理和直接管理,強(qiáng)化制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)督指導(dǎo)等職責(zé)。對(duì)面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位,積極探索管辦分離的有效實(shí)現(xiàn)形式,逐步取消行政級(jí)別,落實(shí)事業(yè)單位法人自主權(quán),保證其依法決策、獨(dú)立自主開展活動(dòng)并承擔(dān)責(zé)任。
3.規(guī)范和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理。貫徹落實(shí)《江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》,全面規(guī)范從事公益服務(wù)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。對(duì)不同類型事業(yè)單位實(shí)行不同的機(jī)構(gòu)編制管理。推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理。建立健全“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增”的動(dòng)態(tài)管理長(zhǎng)效機(jī)制,用好用活現(xiàn)有編制資源。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理與組織(人事)管理、財(cái)政預(yù)算等綜合約束機(jī)制。加快建立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和公益性職責(zé)履行情況的定期評(píng)估制度。探索對(duì)事業(yè)單位部分崗位實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)的辦法。
4.建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)事業(yè)單位的法人資格管理。面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位,探索建立理事會(huì)、董事會(huì)、管委會(huì)等多種形式的治理結(jié)構(gòu),健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制,提高運(yùn)行效率,確保公益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。不宜建立法人治理結(jié)構(gòu)的事業(yè)單位,繼續(xù)完善現(xiàn)行管理模式。
5.深化人事制度改革。以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為核心,以健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn),建立權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度,實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變,由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)職稱制度改革,健全專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)化、民主化、制度化方向,對(duì)不同類型事業(yè)單位實(shí)行分類人事管理,依照編制管理辦法分類設(shè)崗,實(shí)行公開招聘、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理。
6.深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵(lì)約束機(jī)制為核心,健全符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理要求的工作人員收入分配制度。結(jié)合規(guī)范事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼,進(jìn)一步做好義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、其他事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施工作;根據(jù)改革進(jìn)程,不斷探索完善對(duì)事業(yè)單位績(jī)效工資的分類管理辦法。按照國(guó)家統(tǒng)一部署,逐步完善事業(yè)單位工資正常調(diào)整機(jī)制和收入分配宏觀調(diào)控機(jī)制。
7.推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署,積極研究并逐步推進(jìn)事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)政策,逐步建立起獨(dú)立于單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保險(xiǎn)體系。事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式,養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān),個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人賬戶。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬,實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌,基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。實(shí)行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”,對(duì)改革前參加工作、改革后退休的人員,妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過渡、合理銜接,保持國(guó)家規(guī)定的待遇水平不降低。探索建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。
8.加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督。建立事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)制度,考評(píng)結(jié)果作為確定預(yù)算、負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲與收入分配等的重要依據(jù)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位要建立信息披露制度,重要事項(xiàng)和年度報(bào)告要向社會(huì)公開,涉及人民群眾切身利益的重大公益服務(wù)事項(xiàng)要進(jìn)行社會(huì)公示和聽證。
9.全面加強(qiáng)事業(yè)單位黨的建設(shè)。按照黨章和有關(guān)規(guī)定,及時(shí)調(diào)整黨的組織設(shè)置,理順隸屬關(guān)系,選好配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子,加強(qiáng)黨員教育、管理、服務(wù),做好思想政治工作,推進(jìn)精神文明建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織開展工作,充分發(fā)揮黨組織在促進(jìn)事業(yè)發(fā)展、完成本單位中心任務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心或政治核心作用,保證黨的基本路線方針政策在事業(yè)單位的貫徹執(zhí)行。
(五)構(gòu)建公益服務(wù)新格局。
1.大力發(fā)展公益服務(wù)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需要,不斷拓展公益服務(wù)領(lǐng)域,增加公益服務(wù)品種,擴(kuò)大公益服務(wù)供給總量。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與,引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務(wù)新格局,滿足全省人民群眾多層次、多樣化的公益服務(wù)需求。
2.強(qiáng)化政府責(zé)任。按照逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的要求,優(yōu)先發(fā)展直接關(guān)系人民群眾基本需求和社會(huì)和諧穩(wěn)定的公益服務(wù),加快構(gòu)建終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)“六大體系”,把公益服務(wù)資源更多地向民生領(lǐng)域傾斜,縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間公益服務(wù)水平差距,努力為人民群眾提供?;?、廣覆蓋、可持續(xù)的公益服務(wù)。
3.積極鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)。引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與,充分發(fā)揮市場(chǎng)在公益事業(yè)領(lǐng)域資源配置中的積極作用,完善相關(guān)政策,放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域,推進(jìn)公平準(zhǔn)入,鼓勵(lì)支持社會(huì)力量和國(guó)(境)外資本,以出資創(chuàng)辦、入股聯(lián)辦和民辦公助、公辦民助等形式興辦公益事業(yè),或通過捐贈(zèng)等形式參與公益服務(wù)。創(chuàng)新公益服務(wù)提供方式,采用政府購(gòu)買、合同外包、特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)貼等方式,鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與興辦醫(yī)療、科技、教育、社會(huì)福利、文化、旅游、體育等公益事業(yè),對(duì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的,在設(shè)立條件、資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)資格、職稱評(píng)定、稅收政策和政府購(gòu)買服務(wù)等方面,與事業(yè)單位公平對(duì)待。
(六)完善支持公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策。
1.加大財(cái)政支持力度。加快建立健全公共財(cái)政體系,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),加大投入力度,構(gòu)建財(cái)政支持公益事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,對(duì)基本公共服務(wù)范疇的公益事業(yè)優(yōu)先保障。制定和完善支持社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的財(cái)政政策,形成多渠道籌措資金發(fā)展公益事業(yè)的投入機(jī)制。對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政資金使用情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng),嚴(yán)格資金管理,提高使用效益。
2.完善財(cái)政支持方式。按照國(guó)家政策和以事定費(fèi)的原則,結(jié)合不同事業(yè)單位的具體特點(diǎn)和財(cái)力,對(duì)不同類型事業(yè)單位實(shí)行不同的財(cái)政支持辦法,合理制定標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,健全監(jiān)管制度,充分發(fā)揮財(cái)政資金的效用。對(duì)公益一類事業(yè)單位,根據(jù)正常業(yè)務(wù)需要,財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)保障;對(duì)公益二類事業(yè)單位,根據(jù)財(cái)務(wù)收支狀況等,財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,并通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式予以支持。
3.推進(jìn)預(yù)算管理、政府采購(gòu)和國(guó)有資產(chǎn)管理改革。研究建立事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系,促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合,強(qiáng)化事業(yè)單位政府采購(gòu)預(yù)算管理與執(zhí)行,規(guī)范政府采購(gòu)操作執(zhí)行行為。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理,嚴(yán)格收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)審批。建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和國(guó)有資產(chǎn)管理制度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督,確保財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)使用規(guī)范、安全和有效。
三、組織實(shí)施。
(一)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革,政策性強(qiáng),涉及面廣,情況復(fù)雜,任務(wù)艱巨。各地各部門要高度重視,充分認(rèn)識(shí)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的重要性和緊迫性,堅(jiān)定改革信心,堅(jiān)持改革方向,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省事業(yè)單位改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),研究審議改革政策,協(xié)調(diào)處理重大問題,督促落實(shí)改革任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省編辦,具體負(fù)責(zé)日常工作。各市、縣(市、區(qū))黨委和政府對(duì)本地區(qū)的改革負(fù)總責(zé),要抓緊建立領(lǐng)導(dǎo)小組,健全工作機(jī)制,結(jié)合實(shí)際研究制定實(shí)施意見和具體辦法,并抓好組織落實(shí)。
(二)加強(qiáng)協(xié)作配合。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)機(jī)構(gòu)編制、組織、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門要按照領(lǐng)導(dǎo)小組明確的職責(zé)分工,各司其職,密切配合,指導(dǎo)做好相關(guān)工作,對(duì)改革中出現(xiàn)的新情況、新問題,及時(shí)研究提出指導(dǎo)性意見。各部門、各單位要按照全省的統(tǒng)一部署,組織開展所屬事業(yè)單位改革的各項(xiàng)具體工作,妥善解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問題。教育、科技、文化、衛(wèi)生等部門要按照現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制和政策規(guī)定,繼續(xù)推動(dòng)行業(yè)體制改革。
(三)積極穩(wěn)妥實(shí)施。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)組織、分步實(shí)施的工作方針,按照有利于促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展、有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的要求,注重把握改革的節(jié)奏和力度,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做到條塊結(jié)合、上下結(jié)合,條件成熟的可率先改革,暫不具備條件的允許過渡,不搞“一刀切”,平穩(wěn)有序推進(jìn)事業(yè)單位改革。嚴(yán)格遵守組織人事、機(jī)構(gòu)編制和財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)禁突擊提拔干部、嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部或違反規(guī)定提高干部職級(jí)待遇。加強(qiáng)新聞宣傳,把好宣傳口徑,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,為改革營(yíng)造良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。要深入細(xì)致做好思想政治工作,引導(dǎo)廣大干部職工積極支持和參與改革,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定,確保國(guó)有資產(chǎn)不流失,確保公益事業(yè)健康發(fā)展。
執(zhí)法改革方案篇十二
20__年,__執(zhí)法隊(duì)在街道辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市、區(qū)城管執(zhí)法局的大力支持下,緊緊圍繞“城市管理治理年”工作精神要求,以建設(shè)美麗__,打造最干凈轄區(qū)為主線,以市容環(huán)境綜合考核工作為抓手,帶動(dòng)其他工作,進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)肅隊(duì)伍管理,強(qiáng)化責(zé)任,通過扎實(shí)有效的工作,確保了轄區(qū)市容環(huán)境面貌的優(yōu)化提升和各項(xiàng)重點(diǎn)工作的穩(wěn)步推進(jìn)。
20__年工作情況。
一、積極探索長(zhǎng)效管理機(jī)制,以良好的市容狀況迎接市容環(huán)境綜合考核。
20__年,執(zhí)法隊(duì)全面加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)建設(shè),加大執(zhí)法查處力度,認(rèn)真履行街道綜合執(zhí)法各項(xiàng)職責(zé),出色地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。截止20__年10月31日,共辦理一般行政處罰案件135宗,為去年同期130%。第一、二季度在__區(qū)市容環(huán)境綜合考核中排名第三,第三季度排名第一。
1、完善外包服務(wù)單位管理規(guī)范,提升服務(wù)和履約能力。為發(fā)揮外包服務(wù)單位積極作用,結(jié)合__區(qū)加強(qiáng)市容環(huán)境外包服務(wù)企業(yè)合同履約監(jiān)管工作方案,街道加強(qiáng)外包服務(wù)單位監(jiān)管力度,完善外包服務(wù)單位日常工作監(jiān)督制度和考核制度,制定《__街道市容秩序輔助服務(wù)考核扣分扣款標(biāo)準(zhǔn)》、《__街道市容環(huán)境外包單位考核扣分標(biāo)準(zhǔn)》等系列文件,明確外包服務(wù)單位工作職責(zé)、服務(wù)項(xiàng)目、工作流程、扣分扣款標(biāo)準(zhǔn)等。實(shí)行區(qū)考核、街道考核與社區(qū)考核、科技視頻監(jiān)控與市民定期評(píng)議相結(jié)合的考核機(jī)制,加強(qiáng)外包服務(wù)單位履約考核,有力督促外包服務(wù)公司按協(xié)議和承諾書約定履行輔助管理工作責(zé)任,切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。
2、建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作涉及多個(gè)單位、多個(gè)部門,為切實(shí)做好市容環(huán)境整治工作,執(zhí)法隊(duì)注重加強(qiáng)與各部門的溝通協(xié)調(diào),定期召開市容環(huán)境綜合整治聯(lián)席工作會(huì)議,聽取工作意見、制定工作計(jì)劃、部署工作任務(wù),開展聯(lián)合行動(dòng),發(fā)揮合力作用。20__年,執(zhí)法隊(duì)多次協(xié)同社區(qū)工作站、交警、派出所等部門開展洪湖西路整治行動(dòng)、禁摩限電專項(xiàng)行動(dòng)、城中村整治等聯(lián)合整治行動(dòng)。
二、深入開展“垃圾不落地,深圳更美麗”工作,大力改善城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境,展現(xiàn)轄區(qū)文明形象。
1、開展專題宣傳,加強(qiáng)宣傳教育,全面推廣“垃圾不落地”行動(dòng)。每月利用宣傳欄曝光亂倒、亂扔垃圾執(zhí)法情況;每周定期播放“垃圾不落地·深圳更美麗”、“愛護(hù)環(huán)境,人人有責(zé)”、“進(jìn)入深圳,請(qǐng)勿亂拋垃圾”等公益廣告和溫馨提示;在住宅小區(qū)的宣傳欄張貼“垃圾不落地”公共文明宣傳海報(bào)。
2、大力加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)執(zhí)法工作,依法處罰違反市容環(huán)境條例和文明條例的行為。執(zhí)法隊(duì)每天組織執(zhí)法人員、協(xié)管員、購(gòu)買服務(wù)人員等執(zhí)法力量在轄區(qū)主要路段巡查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的亂扔果皮、紙屑廢棄物,亂倒生活垃圾、污水等不文明或違法行為及時(shí)進(jìn)行教育勸導(dǎo)。執(zhí)法隊(duì)每周定期前往公交站臺(tái)、社區(qū)公園等人流量大的區(qū)域開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),通過加強(qiáng)巡查執(zhí)法力度,進(jìn)一步強(qiáng)化轄區(qū)居民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年共組織開展專項(xiàng)行動(dòng)60多次,勸誡教育市民260多人次,對(duì)172名隨地亂扔廢棄物的違法當(dāng)事人進(jìn)行了處罰,促進(jìn)商家和市民良好行為習(xí)慣的自覺養(yǎng)成,提高了轄區(qū)公共文明指數(shù)和公眾滿意度。
三、全面推進(jìn)“深度潔凈,精細(xì)管理”專項(xiàng)整治工作,實(shí)現(xiàn)轄區(qū)城市管理水平新提升、環(huán)境大變樣。
根據(jù)上級(jí)部門工作部署,全面深化“深度潔凈,精細(xì)管理”工作,把工作重心由治標(biāo)轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,以推進(jìn)制度建設(shè)、創(chuàng)新管理機(jī)制為抓手,對(duì)轄區(qū)市容環(huán)境秩序進(jìn)行重點(diǎn)整治,對(duì)城中村主次干道和背街小巷、邊角偏僻地段等環(huán)境衛(wèi)生和市容秩序薄弱區(qū)域進(jìn)行全面梳理,查漏補(bǔ)缺,消除市容環(huán)境管理的薄弱環(huán)節(jié)。通過專項(xiàng)整治行動(dòng),建立執(zhí)法力量入村巡查的常態(tài)機(jī)制,對(duì)城中村亂堆放、亂掛曬、亂涂畫行為加強(qiáng)治理,確保轄區(qū)范圍內(nèi)的“六亂”行為得到有效控制。規(guī)范亂擺賣、超門線經(jīng)營(yíng),清理戶外破損廣告,確保公共場(chǎng)地?zé)o亂搭建,樓宇之間無亂拉架空管線,建筑物無“破損墻面戶外廣告”。20__年共清理超線經(jīng)營(yíng)1200余宗,亂擺賣900余宗,清理亂堆放120余宗,私搭亂建雨棚等23處,夜間燒烤攤檔40余宗,拆除亂搭建3宗,面積約30平方米,清理亂張貼、亂涂寫5000余處次,實(shí)施電話停機(jī)、追呼30多宗,大大改善了城中村市容環(huán)境、設(shè)施水平,提升了城中村品質(zhì)。3月份,__區(qū)“深度潔凈,精細(xì)管理”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我街道召開。
四、全力遏制違法建筑,做到違法建筑“零增量、減存量”。
根據(jù)《深圳市“拓展空間保障發(fā)展”十大專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任書》和《__區(qū)違法建筑疏導(dǎo)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》相關(guān)工作要求,執(zhí)法隊(duì)進(jìn)一步落實(shí)查違“1+2”文件精神,堅(jiān)決全面控停、依法拆除新增違建,規(guī)范各類建設(shè)行為,推動(dòng)歷史遺留違建處理,確保新增違建“零增長(zhǎng)”、存量違建“負(fù)增長(zhǎng)”。20__年,執(zhí)法隊(duì)共組織清拆行動(dòng)36次,拆除面積約5800平方米,其中歷史存量建筑面積4__0平方米(圍嶺公園入口處臨時(shí)建筑、布心工業(yè)區(qū)汽車修配廠、圍欄公寓石古坑原環(huán)衛(wèi)工人宿舍臨時(shí)建筑);組織開展住建部衛(wèi)片、市半年衛(wèi)片等衛(wèi)片圖斑執(zhí)法檢查工作,核查圖斑20處;積極開展存量違建排查工作,共排查轄區(qū)存量違建100多處,圓滿完成街道20__年歷史違建減存量25920平方米工作任務(wù)。
五、狠抓行政執(zhí)法改革,建立律師駐隊(duì)機(jī)制。
20__年6月開始,我街道執(zhí)法隊(duì)在區(qū)城管局的支持下,與深圳廣和律師事務(wù)所簽訂協(xié)議,通過購(gòu)買服務(wù)方式,聘請(qǐng)專業(yè)律師進(jìn)駐我隊(duì),為執(zhí)法隊(duì)提供法律監(jiān)督,為執(zhí)法過程中遇到的法律疑難問題提供專業(yè)意見。通過組織內(nèi)部法制培訓(xùn),增強(qiáng)隊(duì)員的法律意識(shí)和法律知識(shí),同時(shí)完善案卷歸檔,提升案件質(zhì)量。律師定時(shí)隨執(zhí)法人員外出執(zhí)法,參與綜合執(zhí)法行動(dòng),遇到暴力抗法、阻礙執(zhí)法的情況,由律師介入,協(xié)調(diào)跟進(jìn)派出所處理,大大減少了暴力抗法的情形的發(fā)生。
六、抓好執(zhí)法隊(duì)伍及協(xié)管隊(duì)伍的管理,提高隊(duì)伍綜合水平。
為進(jìn)一步提高執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì),實(shí)現(xiàn)執(zhí)法管理的規(guī)范化,執(zhí)法隊(duì)一是堅(jiān)持文明執(zhí)法,牢記執(zhí)法就是服務(wù)的宗旨。采取人性化措施,對(duì)行政相對(duì)人以教育為主,促其接受處罰,改正錯(cuò)誤,建立健全規(guī)章制度,從制度上保證公正公平執(zhí)法,同時(shí)加強(qiáng)督查,確保城管執(zhí)法到位,服務(wù)到位;二是加強(qiáng)廉政紀(jì)律教育,每月定期召開紀(jì)律教育會(huì)議,及時(shí)傳達(dá)上級(jí)文件精神,及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位發(fā)生的違紀(jì)違法問題,舉一反三,杜絕違紀(jì)違法不良行為的發(fā)生;三是加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),積極選派執(zhí)法人員參加市區(qū)兩級(jí)舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,提高執(zhí)法人員工作責(zé)任心,提高履職能力。
執(zhí)法改革方案篇十三
改革是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,執(zhí)法的改革也是同樣如此。在中國(guó)加入WTO、審判制度改革、食品安全等方面的問題屢次曝光之后,必須對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行深刻的反思和改革。執(zhí)法機(jī)構(gòu)堅(jiān)持創(chuàng)新改革,結(jié)合解決當(dāng)前出現(xiàn)的新問題,適應(yīng)社會(huì)需要,實(shí)現(xiàn)先進(jìn)執(zhí)法思想和執(zhí)法制度的創(chuàng)新,才能有效的保障社會(huì)秩序和公共利益。因此,認(rèn)識(shí)到執(zhí)法改革的必要性十分重要。
第三段:總結(jié)執(zhí)法改革的重點(diǎn)。
執(zhí)法改革的重點(diǎn)在于強(qiáng)化法制化管理、加強(qiáng)信息化建設(shè)、改善執(zhí)法服務(wù),提高公眾滿意度。具體來說,應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),并且深入推進(jìn)執(zhí)法現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)一些人與事之間的快速聯(lián)動(dòng),即時(shí)更新案件的進(jìn)展情況,提高執(zhí)法效率的同時(shí),可以更好地保護(hù)被侵權(quán)人的合法權(quán)益。更關(guān)鍵的是,不斷推進(jìn)執(zhí)法人員專業(yè)化素質(zhì)的提升,才能更好地應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的執(zhí)法形勢(shì)。
對(duì)于改革執(zhí)法,我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到其本質(zhì)上是以同理心和為人民服務(wù)的精神作為基礎(chǔ)的。如何創(chuàng)新執(zhí)法制度,更好地服務(wù)百姓,如何強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,防范腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,這些都是改革執(zhí)法之路上考察的重要問題。通過科技等手段,和更有效的信息化管理方式,提升執(zhí)法人員能力,以及注意加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范等等,都是我們改善執(zhí)法的關(guān)鍵所在。
第五段:結(jié)尾。
改革執(zhí)法是以人為本的改革過程,建立起完善的為穩(wěn)定維護(hù)公民權(quán)利的執(zhí)法制度不僅是法律意義上的,更體現(xiàn)了我們社會(huì)的道德含義。如果我們都能把法律作為我們生活的基本秩序,順從公民日常生活的規(guī)律,遵守法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法程序,那么我們的整個(gè)社會(huì)便會(huì)更加穩(wěn)定和認(rèn)真。
執(zhí)法改革方案篇十四
改革執(zhí)法是當(dāng)代社會(huì)法治建設(shè)的重要措施,也是提升公共安全的重要途徑。然而,執(zhí)法者的種種不當(dāng)行為,嚴(yán)重侵犯了公民的合法權(quán)益,給社會(huì)帶來無窮的恐懼感和負(fù)面影響。因此,我們更加需要對(duì)執(zhí)法改革這一主題進(jìn)行深入思考,并深化自身對(duì)執(zhí)法的認(rèn)識(shí),以更好的適應(yīng)改革之風(fēng)。
第二段:正視問題,加強(qiáng)自身認(rèn)識(shí)。
改革執(zhí)法,首要的問題是要正視執(zhí)法者的自我修養(yǎng),要樹立執(zhí)法公正,光明正大的形象。作為執(zhí)法者,必須明確責(zé)任和使命,執(zhí)法盡善盡美,在制定和執(zhí)行法律時(shí)恪守原則,保護(hù)公民的合法權(quán)益,切實(shí)感知司法公正的重要性,并推廣其互相幫助,互相促進(jìn)和互相約束的精神。
第三段:建立有效機(jī)制,營(yíng)造良好環(huán)境。
為了避免執(zhí)法過程中出現(xiàn)的不合法行為,必須建立有效的監(jiān)督機(jī)制,制定執(zhí)法規(guī)范,普及法律知識(shí),增加執(zhí)法人員對(duì)公民權(quán)益保護(hù)的重視和認(rèn)識(shí)。同時(shí)還要建立友善和諧的社會(huì)環(huán)境,加強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè),完善法律程序,針對(duì)行政底線問題,加強(qiáng)管理和監(jiān)控,促進(jìn)社會(huì)信仰,維護(hù)公共安全,提高公共服務(wù)水平。
第四段:扭轉(zhuǎn)思維,處理案件的策略。
改革執(zhí)法,讓執(zhí)法人員有了更大的自主權(quán)和裁量權(quán)?;谶@樣的環(huán)境,執(zhí)法者可以在處理案件時(shí)扭轉(zhuǎn)思維,不再是純粹依法辦事,而是更加注重人性化,全面了解、合理調(diào)查相關(guān)事宜??创龁栴}也是需要區(qū)別對(duì)待,根據(jù)不同的情況采取不同的策略。如果需要教育的話,就對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行教育;如果是發(fā)生重大事故或違法事件,則需要更加嚴(yán)厲的執(zhí)法手段。在執(zhí)法過程中,必須嚴(yán)格遵循公正、法制的原則,處理案件時(shí)要盡可能默默無聞,不喧賓奪主,以此來確保公正處理案件。
第五段:總結(jié)。
在改革執(zhí)法的道路上,執(zhí)法人員的執(zhí)著和勇氣起到了關(guān)鍵性的作用。要在不斷學(xué)習(xí)和培訓(xùn)中提高能力,了解最新信息和知識(shí);在與同事和上級(jí)的交流中,繼續(xù)深化執(zhí)法思考,掌握最新的執(zhí)法思路和最新的執(zhí)法工具;在日理萬機(jī)的同時(shí),不忘初心,將工作做好,不辜負(fù)人民信任與期望,樹立責(zé)任和使命感,履行職責(zé),推動(dòng)改革,為社會(huì)法治建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
執(zhí)法改革方案篇十五
天津市人民政府日前公布了《天津市深化考試招生制度改革實(shí)施方案》。根據(jù)方案,從20xx年高考開始,在現(xiàn)有英語聽力兩次考試的基礎(chǔ)上,實(shí)行高考英語筆試兩次考試,取筆試和聽力各兩次考試中較高的分?jǐn)?shù),計(jì)入高考總分;從20xx年起,高校招生依據(jù)統(tǒng)一高考成績(jī)、高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī),參考高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)進(jìn)行錄取。
方案明確,從20xx年秋季入學(xué)的高一年級(jí)開始,將取消文理分科,普通高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試與等級(jí)性考試。合格性考試實(shí)行全科設(shè)置、全科開考,學(xué)生根據(jù)要求在每學(xué)年自主選擇考試科目;等級(jí)性考試由學(xué)生根據(jù)報(bào)考高校要求和自身特長(zhǎng),在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6門科目中自主選擇3門作為等級(jí)性考試科目。從20xx年開始,統(tǒng)一高考錄取總成績(jī)由統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語3個(gè)科目成績(jī)和高中學(xué)業(yè)水平等級(jí)性考試科目成績(jī)組成。
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