報告是對某一問題、現(xiàn)象或研究進行客觀描述和分析的一種書面形式。報告的語言要簡明扼要,避免使用冗長的句子和復雜的詞匯。以下是小編為大家收集的報告范文,僅供參考,希望能給大家提供一些寫作思路和樣式。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況報告篇一
一、基本情況。
xx鎮(zhèn)位于xx縣東部,人口xx萬,轄xx個村(場),xx個居委會。全鎮(zhèn)農(nóng)田面積22181畝,有小(二)型以上水庫10座,其中小(一)型2座,小(二)型8座,300畝以上灌區(qū)、堤壩86處,干渠道總長124980米,支渠道總長約40公里。機泵站21個,有大小山塘584座。
20xx年以來,我鎮(zhèn)的水務工作在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導下,在縣人大和鎮(zhèn)人大主席團和全體代表的監(jiān)督支持下,堅持科學發(fā)展觀,以改善我鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設施建設,提高抗御自然災害能力為已任,求真務實,扎實工作,全鎮(zhèn)水務工作取得了可喜的成績,連續(xù)三年獲縣水務工作先進單位。
(一)整合各類資金,改善水利基礎(chǔ)建設,提高抗御自然災害能力。
1、病險水庫除險。
2、小農(nóng)水項目建設:
20xx年投入50余萬元對京竹大塘、豬婆塘、橫嶺水庫進行了維修改造,投入12.5萬元完成了三八水庫除險加固立項報告。投入6.7萬余元修復連陂壩,投入11萬元維修連陂渠道,投入8.9余萬元對東風渠道等大型灌區(qū)進行清淤。
3、農(nóng)村安全飲水工程:
20xx年至20xx年,先后投入67余萬元,解決了xx、xx、xx、xx等村2400余人飲水困難問題。
4、積極引導成立各類用水協(xié)會組織,并充分發(fā)揮其作用,全鎮(zhèn)共成立用水協(xié)會33個,通過他們自我管理、民主管理、自負盈虧。各協(xié)會通過一事一議和山塘的租金,近三年來累計投入300余萬元,義務投工投勞3000余人次,維修改造山塘87座,水圳、水渠18000余米,進一步完善了農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設。
(二)認真做好防汛抗旱工作。
每年年初都及時調(diào)整成立防汛抗旱領(lǐng)導小組,并制定防汛抗旱預案,落實人員和物資,以平穩(wěn)渡過汛期和旱期。20xx年4月份特大汛期平穩(wěn)渡過,20xx年50年不遇的干旱,鎮(zhèn)村兩級投入抗旱資金300多萬元,購買了大量水泵、抽水機等抗旱設施,實現(xiàn)大旱之年不減產(chǎn),組織了4000余人投入抗凍救災,使重點水利設施盡可能不受損,對受災的水利設施盡快組織災后重建,并未影響春耕生產(chǎn)。
(三)嚴格水政執(zhí)法。
以水行政執(zhí)法、行政許可為重點,全面實施行政許可制度,加大河道巡查力度,積極配合上級水行政執(zhí)法部門查處。水事違法違章行為,20xx年以來查處非法開采和盜采砂石等違法違章群眾舉報、信訪12件次。
(四)提高全民節(jié)水保水意識。
抓住每年3月22日的“世界水日”,3月22日——3月28日的“中國水周”及5月9日——月15日的“城市節(jié)水”該契機通過橫幅、標語、口號、墻報等形式開展豐富多彩的活動,幾年來發(fā)放宣傳資料上萬份。
三、水利現(xiàn)狀和問題。
我鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),渠道多,山塘水庫多,堤壩泵站也多,用水時間較其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)多,除水稻還有蔬菜、冬季作物,一年運行時間不少于9個月。
1、灌溉渠道損毀、淤積嚴重。
全鎮(zhèn)總長124980米的排灌渠道,因自然淤塞和人為損毀的有65000余米公里,約占全鎮(zhèn)排灌干渠總長度的50%。目前損毀淤積的情況是:我鎮(zhèn)四大主干渠,除五一圳90%能順利放水外,其余東風渠道、連陂渠道、座陂渠道和其它干渠、分干渠、支渠都是嚴重損壞和淤積。每年都得花幾十萬元清淤和維修方能暢通,涉及全鎮(zhèn)灌溉面積80%以上。另外,田間灌溉渠道毀壞淤積的情況也非常嚴重,普遍存在斷面不規(guī)則,雜草叢生,渠底淤積,人為損壞等情況,灌排水十分困難,有的'根本灌不進去,排不出來。
2、機泵站設施老化,盜竊破壞嚴重。
全鎮(zhèn)原有灌溉機泵站21處,裝機容量720千瓦。據(jù)統(tǒng)計,現(xiàn)在能發(fā)揮作用的只有8處,280千瓦,實際灌溉面積不到15000畝?,F(xiàn)有的機泵站,由于運行時間長達三、四十年,加上養(yǎng)護成本高,設備普遍存在銹蝕、老化的問題。有的機泵站房屋破損、殘缺不全,有的變壓器、電動機零部件損壞,有的線路老化,無法正常運行。
3、小型水庫、骨干山塘病險數(shù)量多,工程大,潛在問題大。
全鎮(zhèn)共有水庫10座,山塘584座,其中?。ㄒ唬┬退畮?座,小(二)型水庫8座。還有?。ǘ┬鸵陨?座水庫未除險,山塘90%以上存在病險。主要存在溢洪道斷面開挖未達到設計標準,有些水庫在修建溢洪道時,遇到地質(zhì)堅硬難以挖掘時就放棄挖掘,使溢洪道寬度和深度均未達到要求,當洪水來臨時,溢洪道排洪不及,造成庫內(nèi)水位猛漲,甚至漫過堤頂。
4、安全飲水工程標準低,飲水困難。
20xx年統(tǒng)計,全鎮(zhèn)存在飲水困難的群眾有11411人。20xx年至20xx年,解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村部分人的安全飲水。還有大部分群眾不能喝上干凈水,生產(chǎn)生活用水達不到水質(zhì)合格標準。
5、用水協(xié)會組織已成立,但管理人員工資難以保證,積極性不高。
四、對策和建議。
改革開放以來,我鎮(zhèn)的經(jīng)濟、社會發(fā)展迅速,雖然近幾年來通過各種渠道和方式大力加強了水利基礎(chǔ)設施建設,但是農(nóng)田水利建設發(fā)展相對滯后,但很難滿足農(nóng)業(yè)和整個經(jīng)濟、社會發(fā)展的要求。投入是水利建設的前提和保障。在新的形勢下,農(nóng)田水利建設面臨著新的挑戰(zhàn),必須首先從投入機制入手,逐步從依賴國家財政負擔的單一投入向多元化、多渠道、多途徑、多層次方面轉(zhuǎn)化,積極應對農(nóng)村稅費改革和取消“兩工”后投入上的新變化。根據(jù)近幾年來農(nóng)田水利建設的實踐,建議從以下幾方面健全投融資渠道,保障農(nóng)田水利基本建設的需要。
1、國家投資建水利。
近年來,在基礎(chǔ)設施建設上國家投資體制發(fā)生了巨大變化,重點加大了對大型水利工程的資金扶持力度。建議水管部門在爭取國家財政資金時,著重傾斜對我鎮(zhèn)骨干工程實施改造和配套。如還有四個病險水庫和四條主干渠、二個蔬菜基地內(nèi)的排灌設施,建議水務部門對項目建設和規(guī)劃、設計、實施各個可不節(jié)都必須管理好,監(jiān)督好,不留死角。確保建一處、成一處、見效一處,象東風水庫。
2、“一事一議”建水利。
對支渠以下田間工程,堅持“誰受益、誰投資、誰管理”的指導原則,利用村民“一事一議”制度,充分發(fā)揮用水協(xié)會作用以農(nóng)民用水者和群眾為投入主體,積極倡導農(nóng)民自發(fā)自愿投資投勞,自力更生改善村組的田間工程條件。在尊重農(nóng)民意愿的前提下,鼓勵農(nóng)民單獨或聯(lián)合投資維護水利、建設水利。但水利部門對運行較好的用水協(xié)會每年給予相應補助,以保障正常運轉(zhuǎn)。
3、產(chǎn)權(quán)改革建水利。
支渠以下田間工程面廣量大,可以采取承包、租賃、股份合作、拍賣等多種改革途徑,將小型水利和田間工程的管理、維修、養(yǎng)護責任與工程的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)落實到用水者協(xié)會或農(nóng)民用水戶個人,從而明晰工程所有權(quán)、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)、落實管理權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán),從根本上解決支渠以下田間工程的投入和長期養(yǎng)護問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況報告篇二
今年來,全國部分省市取消了農(nóng)業(yè)稅,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從比較壓頭的稅費任務中解脫出來,但是,取消農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“干什么,如何干”的問題也隨之凸現(xiàn)出來。針對這種情況,近段,我們組織專人對我縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作現(xiàn)狀進行了認真調(diào)查,發(fā)現(xiàn)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能順應稅費改革的形勢,積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作運行的新模式,創(chuàng)造了一些好的作法,但同時也還存在一些不容忽視的問題。
取消農(nóng)業(yè)稅前,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)把稅費征繳作為第一位的工作來抓,無論是干部力量的擺布,還是工作經(jīng)費的安排,都把稅費征繳擺在最為突出的位置。取消農(nóng)業(yè)稅后,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)能適應形勢,果斷地把工作重心調(diào)整到發(fā)展經(jīng)濟上來,提出集中主攻產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、城鎮(zhèn)開發(fā)的工作思路。但從目前具體實施來看,一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然提出了較好的工作思路,但在如何組織實施,如何抓落實等方面還在徘徊觀望,一下子難以適應工作思路的轉(zhuǎn)變。
取消農(nóng)業(yè)稅前,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“管線聯(lián)村”的運作機制,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有干部劃分到各個村,村級各項工作都由駐村干部去落實。每名班子成員還聯(lián)系分管1—3線。稅費改革后,特別是今年,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打破了這種傳統(tǒng)的運作模式。從我們調(diào)查的20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看,有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將干部分成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展組(抓結(jié)構(gòu)調(diào)整)、招商引資組、綜合事務組(抓計劃生育、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、農(nóng)村黨建等)3個組,有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將干部分成了城鎮(zhèn)開發(fā)組、招商引資組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展組、綜合事務組4個組,還有2個特色產(chǎn)業(yè)比較明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將干部分成了煙葉產(chǎn)業(yè)組、苗木花卉組、綜合事務組。運行機制經(jīng)過調(diào)整之后,很明顯地突出了改革發(fā)展主題。但從運作效果來看,產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合事業(yè)、城鎮(zhèn)開發(fā)3個組因以往有一定的工作基礎(chǔ),運作比較好,但分到招商引資組的干部,由于有的認為招商引資不確定因素多,勞神費力后不一定見成效,干脆不爭不跑,因此,招商引資這塊工作顯得滯后,從而影響整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的平衡推進。
隨著稅費改革的推進,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、人員分流也順勢而進。領(lǐng)導職數(shù)減少了,干部人數(shù)精簡了,但仍然存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年齡結(jié)構(gòu)老化、能力水平不高等問題,從調(diào)查的20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看,xx年底,機關(guān)干部在冊人數(shù)530人,其中30歲以下的45人,31-45歲的275人,46-50歲的140人,50歲以上的70人??梢钥闯觯糠粥l(xiāng)鎮(zhèn)干部年齡確實偏大。從工作水平上講,相當一部分干部屬于那種只會“管線聯(lián)村”的“萬金油”式的干部,思想比較封閉,競爭意識、開拓意識不強,經(jīng)濟工作能力差,服務本領(lǐng)缺乏,難以幫助農(nóng)民解決致富本領(lǐng)不高、信息不靈、產(chǎn)品銷路不暢等問題。
隨著農(nóng)村各項改革,特別是稅費改革的不斷推進,各級各部門也出臺了一系列文件,采取加強教育培訓、嚴格責任考核、開展主題實踐活動等相應的措施,切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的管理。但從目前來看,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責任心、事業(yè)心不強,認為取消農(nóng)業(yè)稅后,最壓頭的“擔子”沒有了,可以輕松了,上班時看看報,象征性地在機關(guān)轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn),到村組跑一跑,工作浮于表面。特別是還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參與請吃請喝請玩,損壞了干部的形象,群眾反映差。
取消農(nóng)業(yè)稅后,曾經(jīng)是“鐵板一塊”的財稅壓力驟然沒有了,在讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部松了一口氣的同時,內(nèi)心里又開始擔憂工作經(jīng)費從哪里來。從我們調(diào)查的情況來看,20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度地負債,少則幾十萬,多的上千萬元。只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作在運轉(zhuǎn),那么就要經(jīng)費投入,小到電話費、電費等辦公經(jīng)費,大到基礎(chǔ)設施建設、產(chǎn)業(yè)化配套體系建設等方面經(jīng)費的投入,盡管各級各部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)也加大了投入,但因鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作頭緒多,經(jīng)費來源相對不足,以后工作運轉(zhuǎn)特別消赤減債的錢從哪里來,90%以上的干部都比較擔憂。
針對以上問題,我們認為,必須要順應取消農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨的新形勢,抓住發(fā)展的新機遇,采取積極有效的新措施,乘勢而上,開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作新局面。
一是抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為建設農(nóng)村全面小康社會的主導工程來抓,在措施落實上要注意做到“兩個轉(zhuǎn)變”,即調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局要由均衡分布向突出重點轉(zhuǎn)變,靠農(nóng)村經(jīng)濟大戶帶動促發(fā)展;指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要由管種管收向品牌培育、規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變,靠優(yōu)化品牌和做大規(guī)模促增收。二是要抓農(nóng)業(yè)服務體系建設。要以經(jīng)濟大戶為依托,大力培育各類專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供全程服務,包括信息、技術(shù)和銷售服務及基礎(chǔ)設施建設等。三是要抓招商引資。要把招商引資作為尋找發(fā)展出路、加快消赤減債的根本舉措來抓,要立足本地資源優(yōu)勢、地理優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、人文優(yōu)勢,千方百計爭項目、爭資金、爭技術(shù)、爭人才,搞活農(nóng)副產(chǎn)品深加工,大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟,堅定不移地走強農(nóng)興工之路。
農(nóng)業(yè)稅取消后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要徹底從以往的“催糧要款”任務觀念中走出來,圍繞發(fā)展要務創(chuàng)新工作運行機制,要由包線、包片、包村逐步轉(zhuǎn)變到包產(chǎn)業(yè)、包行業(yè)、包項目上來,要敢于打破常規(guī),果斷調(diào)整,集中一切可以集中的力量抓發(fā)展。如有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把工作力量分成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、城鎮(zhèn)開發(fā)、綜合事務幾塊,讓一些思想觀念較新、開拓意識較強、經(jīng)濟工作本領(lǐng)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從事產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資,就不啻為一個好的運行機制。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足鄉(xiāng)情,根據(jù)自身特點創(chuàng)新工作機制。
取消農(nóng)業(yè)稅后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的主要職責就是抓發(fā)展,因此,在要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有較強的政治理論素質(zhì)的同時,必須要有較扎實的經(jīng)濟工作本領(lǐng)。要按照分級負責、分層培訓的原則,適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求,在摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化科技水平的基礎(chǔ)上,采取聘用專家上輔導課、開展遠程教育、創(chuàng)建科技示范基地、舉辦“學用科技大比武”活動、外派學習考察、實踐鍛煉等形式,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加強農(nóng)村實用技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營管理、投資融資、財政金融等方面的教育培訓,增強駕馭市場經(jīng)濟的本領(lǐng)。
要樹立以政績論英雄的考核理念,建立健全考核管理體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對干部下達考核指標時,要根據(jù)干部個人長處,在實行“因事?lián)袢恕钡幕A(chǔ)上,科學量化考核內(nèi)容,合理地配置工作責任金,既要考慮到工作的原有基礎(chǔ),又要考慮到工作的難易程度,讓干部感到既有壓力,更有動力。同時,堅持定性考核與定量考核、自我考核與上級考核、黨組織考核與群眾評議相結(jié)合的辦法,定期不定期地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部所承擔的各項工作進行全面考核??己私Y(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資福利、選拔任用的重要依據(jù),盡可能地拉大獎勵和處罰的差距,特別是對于連續(xù)三年處于考核最末位的,組織上要進行談話誡免,并調(diào)整崗位。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況報告篇三
近兩年來,隨著監(jiān)督法的頒布實施,人大監(jiān)督工作進入了一個嶄新的歷史階段。新的形勢表明,人大依法行使監(jiān)督職權(quán)作為人民代表大會制度的重要組成部分,將逐步成為地方人大及其常委會的工作重點。為扎實推進深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的開展,加強和改進人大監(jiān)督工作,我們按照縣委學習實踐活動領(lǐng)題調(diào)研工作總體方案的安排,會同縣人大常委會部分組成人員和縣直有關(guān)部門負責同志,于xx年4月9日至5月6日,對縣鄉(xiāng)人大監(jiān)督工作的開展情況進行了歷時近一個月的專題調(diào)研。
近一個月來,調(diào)研組召開了有紀委、監(jiān)察局、法院、檢察院、發(fā)改局、財政局、公安局、司法局、信訪局等20余個部門參加的征求意見座談會,有10余名省、州、縣人大代表參加的專題討論會,先后深入平湖、卡蒲、苗二河、牙舟、通州、鼠場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了實地調(diào)研。
調(diào)研組通過縣人大常委會監(jiān)督工作自查,走訪人大代表,聽取干部群眾意見,察看基層人大建設和工作開展情況等形式,對縣鄉(xiāng)兩級人大監(jiān)督工作的主要做法、程序方式、制度建設和職能作用發(fā)揮情況等進行了調(diào)查。近幾年來,中央、省、州和縣委高度重視人大工作,進一步加強對各級人大及其常委會的領(lǐng)導,積極支持人大及其常委會依法履行職權(quán),先后作出了關(guān)于進一步加強和改進人大工作的決定,特別是監(jiān)督法頒布實施以來,對人大監(jiān)督工作提出了更高要求??h人大常委會及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會在貫徹執(zhí)行監(jiān)督法和有關(guān)決定上,立足發(fā)展大局,認真履行憲法和法律賦予的'職責,充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用,促進了縣域經(jīng)濟社會的發(fā)展,取得初步成效。一是監(jiān)督的意識明顯增強。貫徹執(zhí)行監(jiān)督法,加大監(jiān)督工作力度,常委會組成人員、各級人大代表履職的自覺性、主動性和積極性逐步提高,圍繞中心、服務全局、強化監(jiān)督的意識不斷增強。二是監(jiān)督的目標更加明確。深入貫徹落實科學發(fā)展觀,把推動和促進發(fā)展作為一切工作的共同目標,更加明確了人大監(jiān)督在促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用。三是監(jiān)督的內(nèi)容更加具體。把監(jiān)督實效作為檢驗工作的主要標準,使監(jiān)督事項更加突出重點,更加富于專題性、階段性和時效性鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調(diào)研報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調(diào)研報告。四是監(jiān)督的質(zhì)量得到提高。通過在實踐中不斷探索和總結(jié),突出監(jiān)督重點,改進監(jiān)督方式,注重監(jiān)督實效,使監(jiān)督既講程序、更重實質(zhì),既講究結(jié)果的確定,更注重過程的完善。
換屆以來,縣人大常委會在中共**縣委的領(lǐng)導下,依法有效行使監(jiān)督職權(quán),保障了憲法和法律在我縣的貫徹實施,促進了經(jīng)濟社會的發(fā)展。
把圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局,解決群眾反映強烈的熱點難點問題作為監(jiān)督工作的根本主題。
為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務。一是圍繞規(guī)劃發(fā)展抓監(jiān)督。在開展計劃和預算審議監(jiān)督過程中,從有利于提升發(fā)展水平、推進項目實施、增強發(fā)展后勁出發(fā),先后聽取和審議我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和財政預算執(zhí)行情況的工作報告,在推進優(yōu)勢資源開發(fā)、重大項目實施、基礎(chǔ)設施完善、財政體制改革等方面作出決議、決定或提出審議意見22項,如作出了《關(guān)于批準縣人民政府**縣xx年財政預算安排方案的決定》,督促縣人民政府建立有效的財政支出績效考核制度,加快推進部門預算管理;作出了《關(guān)于批準縣人民政府**縣農(nóng)村基礎(chǔ)設施修復項目貸款方案的決定》,推進了景區(qū)基礎(chǔ)設施建設項目的實施完成,為首屆黔南州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會在我縣的成功召開奠定了基礎(chǔ)。二是圍繞戰(zhàn)略大局抓監(jiān)督。在監(jiān)督重點中著力體現(xiàn)圍繞中心、服務大局,聽取和審議專項工作報告37項,在新農(nóng)村建設規(guī)劃、扶持種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、旅游精品打造和配套設施完善、加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設步伐等方面提出審議意見19項,努力推進我縣經(jīng)濟發(fā)展,督促重點項目的落實。三是圍繞法律實施抓監(jiān)督。抓住對經(jīng)濟社會發(fā)展影響大、涉及群眾切身利益的法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查,針對反映較為集中的執(zhí)法問題開展專項調(diào)查,先后對森林法、環(huán)境保護法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、土地管理法、義務教育法等15項法律法規(guī)在我縣的貫徹實施情況進行檢查,對反映較為集中的社會治安管理、交通安全秩序整治等問題開展調(diào)查。如通過森林法的執(zhí)法檢查,督促縣人民政府建立縣內(nèi)林木經(jīng)營性禁伐制度,確保五年內(nèi)除群眾生產(chǎn)生活自用材外不批準任何經(jīng)營性伐木指標,切實規(guī)范縣內(nèi)森林資源的保護和利用。四是圍繞社會建設抓監(jiān)督。以基層關(guān)注度高、影響面廣的教育衛(wèi)生、社會救助、勞動保障等為重點,聽取和審議專項工作報告28項,特別就城鄉(xiāng)低保的管理發(fā)放、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的推廣實施、教育兩基攻堅指標任務的落實、失地農(nóng)民安置、縣城網(wǎng)吧綜合治理等問題提出審議意見,督促解決熱點難點問題,促進各項社會事業(yè)全面進步。
為保障和改善民生履職。一是高度關(guān)注群眾反映強烈的熱點難點問題。通過調(diào)研、檢查、視察等多種形式聽取和收集群眾的意見和建議,圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題作出決議、決定或提出審議意見32項。如先后督促縣農(nóng)業(yè)部門解決塘邊鎮(zhèn)群眾雜交玉米種子質(zhì)量問題,縣國土部門辦理落實白龍鄉(xiāng)群眾土地使用證問題,縣水利部門解決牙舟集鎮(zhèn)人畜飲水安全問題等。二是強化督辦代表提出的建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調(diào)研報告工作報告。通過采取會議交辦、現(xiàn)場督辦、聽取辦理情況報告、重點督察等措施,代表建議辦理質(zhì)量不斷提高。
縣xx屆人大二次會議以來,代表提出建議、批評和意見共258件,其中196件得到基本解決或納入辦理計劃。常委會先后確定13件代表建議為重點督辦件,通過主任會議督辦基本得到辦理落實。三是認真受理群眾的來信來訪。通過信訪渠道共受理群眾來信85件,其中經(jīng)審查轉(zhuǎn)有關(guān)司法機關(guān)辦理的案件15件,接待群眾來訪60余起,120余人。對一些重大的信訪案件,由主任會議督察督辦,使一些久拖未決的疑難信訪件得到妥善處理,受到了群眾的肯定與好評。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況報告篇四
農(nóng)村建房問題一直以來都是關(guān)乎國計民生、百姓安居樂業(yè)的大事,近年來隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展,新農(nóng)村建設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開,農(nóng)村建房不斷增多,引發(fā)了一系列的問題。為充分了解現(xiàn)階段農(nóng)村建房規(guī)劃的現(xiàn)狀,潘橋鄉(xiāng)人大組織市鄉(xiāng)兩級人大代表對轄區(qū)內(nèi)建房規(guī)劃情況進行調(diào)研,調(diào)研采取座談和實地考察相結(jié)合的方式,重點考察了轄區(qū)內(nèi)公路沿線的建房規(guī)劃情況,聽取了群眾代表意見,現(xiàn)就調(diào)研情況報告如下:
一、農(nóng)村建房規(guī)劃現(xiàn)況。
潘橋鄉(xiāng)位于xx市城區(qū)西南郊,東與禾青鎮(zhèn)搭界,南與三尖鎮(zhèn)和新化天龍山接壤,西靠新化化溪,北鄰布溪辦事處、資江礦業(yè)、火車西站。下轄14個行政村,1個居委會,159個村民小組,總?cè)丝?.6萬人,鄉(xiāng)域面積26平方公里,近3年來全鄉(xiāng)規(guī)劃審批建房350余棟。就農(nóng)村建房規(guī)劃來說,規(guī)劃審批日趨完善,鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土規(guī)劃部門秉承著以人為本、求真務實的原則,積極依法履行職能、科學規(guī)劃、加強管理,進一步促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。新建房屋的村民多選擇在公路沿線建房,這樣交通是方便了,但由于過于考慮交通方便優(yōu)勢,一些村民無視規(guī)劃,未批先建或?qū)徟蟛话匆?guī)劃建設的現(xiàn)象時有發(fā)生。還有一些村民甚至據(jù)路建房,嚴重影響了交通安全,我鄉(xiāng)曾因此多次呈報市規(guī)劃局進行聯(lián)合執(zhí)法,但由于農(nóng)村山高坡陡、平地地基缺乏與村民建房意愿強烈的矛盾得不到有效化解,并沒有因此遏制此類現(xiàn)象發(fā)生。近年來,因農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,農(nóng)民手中余錢增多,公路沿線建房更加呈現(xiàn)無序化、集中化趨勢。而由于農(nóng)村建房沒有得到規(guī)劃部門重視,對農(nóng)村宅基地缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、村民自身大局意識和超前意識不足等原因,導致農(nóng)村建房規(guī)劃并不能有效發(fā)揮其職能,加之鎮(zhèn)區(qū)配套設施缺乏,現(xiàn)行的農(nóng)村建房規(guī)劃,并不能滿足新型小城鎮(zhèn)建設發(fā)展的要求。
二、存在的問題。
通過調(diào)研了解到,潘橋鄉(xiāng)建房規(guī)劃主要存在著如下的問題和困難:。
(一)農(nóng)村建房缺乏規(guī)劃。
就潘橋鄉(xiāng)來說,全鄉(xiāng)15個村(居)均未編制整體建設規(guī)劃,沒有嚴格的規(guī)劃管制。雖部分新農(nóng)村建設村曾設想進行整村規(guī)劃,但是整村規(guī)劃費用開支較大,遺留問題難以妥善解決,加之村民宅基地布局隨意性大,規(guī)劃設計落實不到位,不符合村莊規(guī)劃實際,最終整村規(guī)劃只能無疾而終,更別說全鄉(xiāng)整體規(guī)劃。
(二)農(nóng)村建房有法不依現(xiàn)象嚴重。
農(nóng)民生活水平不斷提高,農(nóng)村房屋建設不斷增多,而村民的法律意識卻未能跟上,部分村民的法制觀念比較淡薄,存在未批選建、少批多建、無序亂建、違法占用耕地和基本農(nóng)田等現(xiàn)象。一戶多基、超占面積現(xiàn)象普遍,建新不拆舊、農(nóng)村人口進城不歸還宅基地等,造成相當數(shù)量的農(nóng)村住宅和宅基地閑置荒廢,既違反集約、節(jié)約用地政策,又對耕地保護工作帶來巨大壓力。特別是公路沿線建房盛行,但是公路控制紅線的約束不嚴,比如布禾公路潘橋段,按布禾線公路紅線范圍規(guī)定,新建房屋需距離公路中心線20米,但是近年來新建的部分房屋明顯不符合這一規(guī)定,導致公路沿線房屋參差不齊。而橋硐公路沿線建房規(guī)劃情況更加嚴峻,甚至存在房屋齊路而建現(xiàn)象,占用了公路兩旁排水溝,一旦下雨,路面積水排不出去,嚴重影響過往車輛和村民出行,更是存在十分嚴重的安全隱患。
(三)農(nóng)村建房執(zhí)法困難。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土規(guī)劃力量十分薄弱,國土所、規(guī)劃站全部由市局收編,全鄉(xiāng)國土三人,規(guī)劃僅一人,在做好日常審批工作之余,已無更多力量用于督促建房戶依照審批規(guī)范建房,市兩局執(zhí)法大隊無力顧及農(nóng)村違規(guī)建房,執(zhí)法十分困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土和規(guī)劃雖然經(jīng)常下村走訪了解情況,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)建設行為及時進行了制止和書面停工通知,發(fā)現(xiàn)少批多建、亂占規(guī)劃紅線的違反戶及時進行整頓,但是由于執(zhí)法力量薄弱,執(zhí)法力度不夠,一些建房戶根本不聽國土、規(guī)劃部門的要求強行建房,而強制執(zhí)法又弊端重重,容易引發(fā)矛盾糾紛,致使嚴重影響公共利益的違規(guī)建房現(xiàn)象時有發(fā)生。
(四)農(nóng)村建房審批不周。
農(nóng)村建房審批程序存在偏頗,一些審批規(guī)定在操作過程中存在弊端。在調(diào)研的過程中,有村民提出,在審批過程中,需要鄰居簽,但是一些鄰里存在矛盾的在建房審批時拒不簽,而實際情況是建房戶并未對鄰居產(chǎn)生不良影響,像這種因為鄰里的不和導致建房戶審批無法通過,最終只能違章建房。有些村民還反映,審批過程中存在建房條件相差無幾的,一戶審批通過了另一戶卻無法通過,致使建房戶對審批的公正性產(chǎn)生懷疑。
三、幾點建議。
(一)政府協(xié)調(diào)統(tǒng)一,完善城鄉(xiāng)整體規(guī)劃。
由市政府領(lǐng)頭,國土、規(guī)劃、設計等相關(guān)部門參與,從實際出發(fā),因地制宜,根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的客觀需要,兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際,科學規(guī)劃農(nóng)村居民點的數(shù)量和用地規(guī)模,處理好人口、資源、環(huán)境的關(guān)系,有計劃有步驟有重點的逐步推進農(nóng)村宅集居化建設。結(jié)合我市新農(nóng)村建設,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃,從嚴控制村莊用地和宅基地用地規(guī)模,分類指導,統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設用地,從而有計劃地改善農(nóng)村生活和村容村貌。
(二)市鄉(xiāng)村三級明確責任,齊抓共管。
對全市的廢舊宅基地統(tǒng)一進行摸底,制定詳細的清理整頓方案。建立市、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡,明確工作職責,落實監(jiān)管責任,加強直主管部門的執(zhí)法主體作用,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)管責任,充分發(fā)揮村級組織作用。增強村級組織的管理職能,建立村級信息管理制度,確保一戶一基等制度落實到位,多余或棄用的宅基地由村級組織收回宅基地使用權(quán),嚴格控制宅基地面積,杜絕和減少閑置、浪費土地現(xiàn)象,多方配合,形成齊抓共管的局面。
(三)加大宣傳力度,營造守法氛圍。
在常規(guī)宣傳的同時,針對村民們存在疑慮的問題重點宣傳,做到土地管理的政策法規(guī)家喻戶曉,按照“不走形式、不走過場”的要求,真正深入到田間地頭,與農(nóng)民面對面開展法律宣傳活動,增進農(nóng)民對建房報建、規(guī)劃、設計、驗收等程序的認識,促使其真正重視自己房屋的法律權(quán)益、質(zhì)量安全等,充分營造全民守法建房的氛圍。
(四)完善審批程序,依法審批。
多聽取建房戶的意見和建議,市局機關(guān)每年至少組織一次相關(guān)調(diào)研,完善建房審批程序,以順應不斷發(fā)展的需求。嚴格按法律程序、按控規(guī)標準、按“一書兩證”制度審批,嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序進行審批,在審批時嚴把法律程序關(guān),不僅要符合規(guī)劃方面的法律規(guī)定,還要符合消防、環(huán)保、人防、地震、電力、氣象等方面的法律規(guī)定。嚴格按照規(guī)劃和控規(guī)確定的內(nèi)容、建設標準、強制性標準,用地強度,認真地進行審批,凡不符合總規(guī)要求的,一律不予批準。凡從事擴建、改建、新建等建設活動,必須辦理《規(guī)劃選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》和《建設工程規(guī)劃許可證》,把規(guī)劃管理貫穿于建設活動始終,杜絕執(zhí)法不公的現(xiàn)象。
(五)預防為主,處罰為輔,加大違法用地查處力度。
預防為主、事前防范。建立預防機制,加大農(nóng)村建房管理執(zhí)法力度。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量,把執(zhí)法關(guān)口前移,預防違法行為的發(fā)生,針對農(nóng)村建房中出現(xiàn)的新情況、新問題,認真做好違法案件的查處工作。妥善處理好現(xiàn)有宅基地與建房中存在的問題。加強監(jiān)管,狠剎違法占地建房風,由市政府牽頭,組織國土、城建、水利、交通、房管等相關(guān)部門,對近幾年農(nóng)村建房進行全面登記造冊。對于符合農(nóng)村村民個人建房條件,符合土地利用總體規(guī)劃及農(nóng)村宅基地建房許可條件的,未辦理建房手續(xù)已建房戶,按程序申請補辦審批手續(xù),完善農(nóng)村宅基地登記發(fā)證制度。對于擅自建房,少批多占、超面積建房的,要實行“占補平衡”政策,按相關(guān)規(guī)定嚴格處罰,甚至可以請自來水廠、電力局等部門配合對違規(guī)建房者采取強制措施,水電不入戶。對于強行搶占耕地、違法占地建房,影響很壞的典型案例,要強行拆除。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況報告篇五
按照x食安辦[20xx]x號關(guān)于開展20xx年全市食品安全宣傳周活動的通知,為動員全社會關(guān)心、支持和參與食品安全工作,增強全社會對食品安全的參與意識,普及食品安全科學知識,認真貫徹落實食品安全法律法規(guī),6月16日至24日,我鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導小組認真組織部署,圍繞宣傳活動主題,突出宣傳重點,有計劃、有步驟地開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的食品安全宣傳周活動。現(xiàn)將活動開展情況報告如下:
我鎮(zhèn)領(lǐng)導高度重視此次食品安全宣傳周活動,專門成立了以蔡發(fā)兵鎮(zhèn)長為組長,代榮華為副組長的領(lǐng)導小組,負責組織、協(xié)調(diào)和參與我鎮(zhèn)宣傳活動,開展宣傳周活動,為開展好此次宣傳周活動做好了充分的準備。
圍繞此次食品安全宣傳周活動的主題尚德守法,共治共享食品安全,展開了形式多樣的宣傳活動。
(一)舉辦現(xiàn)場宣傳咨詢活動。采取現(xiàn)場專家咨詢、板塊展示宣傳、張貼標語、印發(fā)科普讀物等方式,向群眾宣傳法律法規(guī)、食品安全常識,介紹本鎮(zhèn)的法律職責和工作程序,并認真受理食品安全舉報投訴案件。
(二)充分發(fā)揮各類宣傳作用。通過墻報、專欄、廣播,舉辦專題展覽等方式,大力宣傳食品安全基本知識。
(三)組織開展六進活動。組織開展食品安全進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進校園、進機關(guān)、進工地活動,在場鎮(zhèn)、學校、企業(yè)、社區(qū)等人群密集區(qū)域開展食品安全主體宣傳咨詢活動。
本次食品安全宣傳周活動,我鎮(zhèn)共舉辦大型現(xiàn)場咨詢宣傳活動1次,食品安全專題講座1次,懸掛宣傳橫幅2條,制作宣傳展板1塊,發(fā)放宣傳材料500多份,宣傳、咨詢、服務群眾近200多人。
通過食品安全宣傳周活動,普及了食品安全科普知識,增強了群眾的自我保護意識和維權(quán)意識,全鎮(zhèn)上下,一個人人關(guān)注、支持、參與食品安全的良好氛圍逐步形成。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況報告篇六
根據(jù)xx市人大常委會關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)研的通知要求,3月8日,xx縣人大常委會成立工作調(diào)研組,對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進行了調(diào)研。這次調(diào)研圍繞如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作為主題,以實地查看、聽取匯報、互動座談為主要形式,廣泛聽取意見和建議,深入了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大工作開展情況。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在的問題有著多方面的原因,需要各級人大及其常委會共同采取強有力的措施,加快解決存在問題,真正發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用。
(一)進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法律地位。
由于《憲法》、《組織法》對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位、性質(zhì)和作用只作了粗略闡述,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指南的《工作條例》也不能滿足新時期、新形勢的需要,需要通過修改和完善來進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法律地位,理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府的關(guān)系,真正實現(xiàn)黨委決策、人大決定、政府執(zhí)行,有效突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法律地位。
一是盡快解決無機構(gòu)編制和獨立辦公場所、無專職人員、無專項經(jīng)費的“三無局面”。要落實法律和有關(guān)文件的要求,設立獨立的人大辦公室,配置必要的辦公設備;要進一步明確大人干部編制,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備1名專職人員負責人大日常工作,解決無專職人員的問題;要把人大工作經(jīng)費、代表履職活動經(jīng)費列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算的規(guī)定落實到位,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作提供財力保障。
二是進一步理順和落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職副主席正科級、人大秘書正股級的政治待遇和經(jīng)濟待遇,建立和完善人大干部隊伍提拔任用及交流制度,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的工作積極性。
三是上級人大及其常委會要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的聯(lián)系和指導,幫助解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中遇到的問題;切實支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法開展各項活動,增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大活力;邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部列席常委會會議、參加各種調(diào)研活動,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部學習提供機會和平臺。
(三)進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設。
一是進一步完善主席團議事機制,充分發(fā)揮主席團的決策作用。
二是加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部在政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務知識等方面的培訓,進一步提高他們的個人素質(zhì)和業(yè)務水平,發(fā)揮他們在人大工作中的作用。
三是加強制度建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合實際,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項工作制度并切實抓好制度的落實,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有章可循、規(guī)范運作。
(四)進一步重視和開展好代表工作。
一要不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的.素質(zhì)。嚴把代表“進口關(guān)”,把政治條件、品德條件、文化條件、能力條件和群眾基礎(chǔ)好的,既具有參政議政之能,又具有參政議政之德的人提名為候選人,不能因追求代表的廣泛性而降低代表的素質(zhì);加強對代表的培訓工作,使代表掌握基本的法律知識,熟悉人大及代表行使職權(quán)的方式和程序,為履行代表職責奠定基礎(chǔ)。
二要加強與代表的聯(lián)系,及時了解代表情況,積極幫助解決代表在生活和工作中遇到的困難;積極探索代表工作室建設,加強代表之間、代表與群眾之間的聯(lián)系,為代表提供交流和履職平臺,拓寬代表知情知政渠道,更好為民代言、為民解憂、為民服務。
三要積極組織開展代表活動,制訂好代表小組活動計劃,做到早作安排,提前準備,認真實施,講求實效。
四要切實改進和加強代表意見、建議的辦理工作,加大檢查督促力度,創(chuàng)新督辦辦法,并從制度上保證督辦效果,最終提高辦結(jié)率和滿意率。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況報告篇七
(一)。
根據(jù)區(qū)人大常委會年初工作安排,最近,我們對區(qū)國有資產(chǎn)運行情況進行了專題調(diào)研,聽取了區(qū)財政局、區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的有關(guān)情況匯報;并召開了國有公司負責人座談會,了解國有資產(chǎn)運行情況。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:
一、基本情況。
從這次調(diào)研了解的情況來看,國有公司在區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會和區(qū)政府及相關(guān)職能部門的監(jiān)督指導下,圍繞國有資產(chǎn)保值增值、安全運行和優(yōu)化配置這一目標,建章立制,規(guī)范運作;國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會積極探索建立國有資產(chǎn)監(jiān)管新體制等方面做了大量基礎(chǔ)性的工作。具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)理順體制,加大對國資監(jiān)管力度。近年來,我區(qū)國有資產(chǎn)管理體制改革實踐已取得一定成效,形成了區(qū)國資委――區(qū)國資辦――區(qū)國投總公司――區(qū)國有公司的組織體制框架,以資產(chǎn)保值增值為主要內(nèi)容的考核體系初步建立,推動了國有公司的調(diào)整和重組。同時新的國資機構(gòu)組建后,結(jié)合我區(qū)實際,相繼制定并出臺了一系列管理辦法,使我區(qū)國有資產(chǎn)營運和監(jiān)管工作逐步走上有章可循的制度化和規(guī)范化軌道。針對國資監(jiān)管范圍面廣量大,情況比較復雜的現(xiàn)狀,區(qū)國資監(jiān)管職能部門,圍繞對國有公司的對外擔保、對外投資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)處置等環(huán)節(jié),加大了監(jiān)管力度。使國資在對外投資中的導向帶動作用得到了體現(xiàn);對外擔保狀況得到改善,擔保筆數(shù)、授信額度、實際發(fā)生數(shù)等比例逐步下降。
(二)調(diào)查摸底,基本掌握了國有資產(chǎn)家底。區(qū)國資委成立以來,通過對經(jīng)營性國有資產(chǎn)調(diào)查摸底工作,掌握了我區(qū)國有資產(chǎn)的規(guī)??偭俊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運作狀況以及國有公司的組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營狀況和人才結(jié)構(gòu)等。據(jù)統(tǒng)計,目前區(qū)國資委負責監(jiān)管的國有資產(chǎn)包括為經(jīng)營性資產(chǎn)以及行政事業(yè)中明確為經(jīng)營性的資產(chǎn),納入監(jiān)管的國有及國有控股企業(yè)10家,資產(chǎn)總量為77.58億元,其中國有資產(chǎn)凈值為23.01億元,主要分布在基礎(chǔ)設施類國有公司。截止11月底,在10家企業(yè)中有3家虧損,占33.33%,虧損額為1304萬元。同時,也為下一步核實我區(qū)各類國有資產(chǎn)的現(xiàn)狀、質(zhì)量和經(jīng)營狀況,積累了經(jīng)驗。
(三)積極融資,促進經(jīng)濟社會發(fā)展。充分發(fā)揮國有公司投融資平臺的作用,從組建以來,累計融資41.58億元,保障了政府性投資基本建設的需求。建成了一批城市道路、橋梁等基礎(chǔ)設施和創(chuàng)新平臺等項目,使我區(qū)基礎(chǔ)設施逐步改善,為經(jīng)濟建設創(chuàng)造良好的環(huán)境支撐,提供好的服務與保障平臺。營造了良好的生產(chǎn)、生活、投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。如浙江興科科技發(fā)展投資有限公司積極為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)場地、政策咨詢、工商稅務代理等全方位的創(chuàng)業(yè)服務,已成為高新產(chǎn)業(yè)孵化的龍頭;欣誠擔保有限責任公司努力為成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)提供融資擔保服務,為100家企業(yè)提供總額為8.49億元的貸款擔保。
二、存在問題。
我區(qū)國有資產(chǎn)的經(jīng)營與管理情況總體是較好的,但也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。一是部分國有資產(chǎn)投資項目一定程度上存在投入高而效益不夠理想的問題。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道大量的國有資產(chǎn)依然實行分級監(jiān)管的模式,尚未真正納入?yún)^(qū)國資委的監(jiān)管范圍,一定程度上影響了國有資產(chǎn)整體效益的有效發(fā)揮。三是部分國有投資公司資產(chǎn)負債率較高,營運效率還有待進一步提高,在經(jīng)營中抗市場風險能力較弱,一旦發(fā)生風險,勢必造成國有資產(chǎn)的流失,必須引起高度重視。四是隨著國資委工作職能的增加,人員編制不足,監(jiān)管力量薄弱。
三、意見建議。
針對目前國資運行和監(jiān)管方面存在的問題,建議政府做好以下幾方面的工作:
(一)要進一步加強監(jiān)管,提高國資運行的效益。一是要整合資源,確保國有資產(chǎn)保值增值。要統(tǒng)一資產(chǎn)管理范圍,整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道現(xiàn)有國有公司,將所有國有資產(chǎn)納入一個口子管理,進一步盤活存量國有資產(chǎn),加大資本運作力度,千方百計拓寬融資渠道,積極探索新的融資方式,不斷改善我區(qū)國資公司的資本結(jié)構(gòu),確保國有資產(chǎn)保值增值。要積極向上爭取資金,進一步支持和促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。二是要轉(zhuǎn)變方式,切實履行監(jiān)管職能。國資監(jiān)管部門要注重價值形態(tài)管理、動態(tài)的流動的管理,努力探索從行政權(quán)和所有權(quán)合一的條塊分割式管理向以產(chǎn)權(quán)為紐帶的分層次的專司管理轉(zhuǎn)變,切實履行監(jiān)管職能,進一步完善經(jīng)常性監(jiān)督檢查機制,重視對國資營運中新情況、新問題的調(diào)查分析,加強對國資公司和承資企業(yè)的指導和服務。三是要統(tǒng)一管理,全面掌握運行情況。要進一步落實國有公司財務狀況的月報和年報制度,逐步統(tǒng)一各國有公司的財務制度,以利于及時、準確地掌握各國有公司的財務經(jīng)營狀況。
(二)要進一步完善機制,防范國資經(jīng)營風險。一是完善內(nèi)部防范機制。各國有公司要增強責任感,進一步增強對外擔保和對外投資的風險防范意識。建立企業(yè)內(nèi)審制度,加強內(nèi)部審計監(jiān)督,努力降低公司負債率,防范經(jīng)營風險。二是加強外部監(jiān)督。國資、審計、財政等職能部門要各司其責,強化對公司對外擔保的監(jiān)管,加強審核,嚴格把關(guān),對已經(jīng)發(fā)生的對外擔保要逐項進行梳理,該終止的要及時辦理相關(guān)手續(xù);對新發(fā)生的擔保要嚴格按照程序,規(guī)范操作,規(guī)范擔保事由等必備的論證材料,要把對外擔保、對外投資作為國有公司業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對所有國有公司要實行財務總監(jiān)委派制,充分發(fā)揮財務總監(jiān)的事前、事中和事后的監(jiān)督作用,確保國有資產(chǎn)在安全運行的前提下實現(xiàn)保值增值。三是要建立投資項目評估制度。要進一步加強對國資項目投資的可行性論證和分析,按照量力而行、量入為出的原則進行國資項目的投資,適度控制投資規(guī)模,確保投入、產(chǎn)出的總體平衡。
(三)要進一步明確職責,加強國資監(jiān)管運營隊伍建設。一是要積極探索適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機制,進一步加強國有公司領(lǐng)導班子建設。加快推進職業(yè)經(jīng)理隊伍建設,充分調(diào)動其在日常生產(chǎn)經(jīng)營中的積極性和創(chuàng)造性。二是要加強國資監(jiān)管隊伍建設。要在確保國資監(jiān)管部門職責到位的同時,切實解決好國資監(jiān)管部門人員編制不足、經(jīng)費緊張等問題。要加強監(jiān)管隊伍政治和業(yè)務培訓,不斷提高監(jiān)管人員綜合素質(zhì)和監(jiān)管整體水平,使之與新形勢下國資監(jiān)管的要求相適應。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況報告篇八
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在干部隊伍中是一個龐大的群體,在我縣***名干部(含事業(yè)單位干部)中,占干部總數(shù)的17%,他們長年累月處在基層第一線,其工作的好壞,直接影響全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展,同時也影響區(qū)域的平安穩(wěn)定。特別是全縣規(guī)范公務員津補貼以來,雖然在理順分配關(guān)系,調(diào)整利益格局等方面起到了一定作用,但是在利益與現(xiàn)實的搏奕中各類矛盾日益突顯,一項惠及干部的好政策卻無意中引爆了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍教育管理中的諸多矛盾和困惑,因此,在新時期、新形勢下,進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育管理尤為緊迫和重要。關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細化管理進行如下匯報。
一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍教育管理現(xiàn)狀。
(一)文化程度全面提高。
從200*年開始,***縣分配***余名大學、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,200*年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學生中招錄人員,安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人,進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。目前,全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中,大專學歷1104人,占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學歷人才的注入,有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多,想得少,逐漸轉(zhuǎn)化為理論思考多,付諸實踐少,這也給基層工作帶來了一定的負面影響。
(二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理。
當前,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導有***人,其中45歲以下的領(lǐng)導***人,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導總數(shù)的***%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導)***人,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強,處于青壯年時期。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長環(huán)境等原因影響,當前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷,或在農(nóng)村生活的時間較短,往往表現(xiàn)出岸上指揮多、俯下身子干事少,眼光向上多,心系群眾少,與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問題。
(三)工作上的認真程度不夠。
一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間較長后,往往認為自己勞苦功高,年齡偏大后,總想有朝一日換個崗位,到縣級部門去輕閑一下;一些年青干部認為自己具有年齡優(yōu)勢,文化程度較高,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點曲才的感覺。因此,總會導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價自己,不能處理好工作關(guān)系,抱有做一天和尚撞一天鐘,昏昏沉沉混日子的態(tài)度,對待工作不熱心、不盡心、不細心、不用心、不安心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開展調(diào)查研究較少,工作方法簡單,對干部群眾反映的問題避重就輕,思考不夠,采取的對策措施少,不能及時處置;有的干部雖然身在基層,卻心在機關(guān),到村社開展工作總是走馬觀花,根本不深入農(nóng)戶,不向農(nóng)民了解實情,指導工作點子不多,匯報工作長篇大論,推進工作力度不大。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細化管理存在的主要問題。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍文化素質(zhì)全面提高,年齡結(jié)構(gòu)更加合理,待遇不斷上漲的格局下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復雜的格局。細細分析問題存在的原因:主觀上,與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學習不夠、服務意識淡化、創(chuàng)新能力不強有關(guān);客觀上,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導的素質(zhì)和能力不強等息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在以下五個方面:
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型,讓部分干部不會干事。
一些干部普遍認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道,主要靠和稀泥,搓湯圓,工作沒有技術(shù)含量,一看就懂,一學就會,根本沒有認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復雜性。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學習和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導生產(chǎn);八十年代催糧催款,刮宮引產(chǎn);九十年代引企業(yè),謀發(fā)展;到如今構(gòu)建和諧,講科學發(fā)展。工作已經(jīng)從管理向服務轉(zhuǎn)變,從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變,從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變,從取到予轉(zhuǎn)變,從硬向軟轉(zhuǎn)變。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到老辦法不能用,新辦法用不成,以致工作上找不到方向,無處下手,無從使勁。
(二)激勵機制缺少,讓部分干部不愿干事。
由于受領(lǐng)導職數(shù)及干部選用體制的限制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時,將27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導職數(shù)大大減少,去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉,全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領(lǐng)導崗位,基本上是百里挑一;同時,由于洋博士領(lǐng)導和空降兵領(lǐng)導的不斷增加,讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,經(jīng)過較長時間的努力后,又時常面臨年齡、學歷等諸多因素的制約,因而走上縣管領(lǐng)導崗位的更是鳳毛麟角,導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。政治前途的渺茫,運用經(jīng)濟手段推動工作的辦法被取消,在名、利兩大利空因素的影響下,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年青干部干事創(chuàng)業(yè)熱情驟減。同時由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導與一般干部之間交流少,談心少,導致領(lǐng)導與一般干部之間貌合神離,根本無法做到用感情激勵人、用事業(yè)吸引人、用表率感染人,讓更多干部對工作表現(xiàn)出一種無所謂,甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀律較強,自覺性較高的同志也進入了憑良心辦事、憑興趣辦事,隨波逐流的狀態(tài)。
(三)粗放型管理,讓部分干部不能干事。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展過程中的具體問題和困難無人研究解決,工作基本是提在口上、寫在紙上、掛在墻上;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱衷于照抄照搬市、縣領(lǐng)導講話和上級文件,不結(jié)合實際,安排工作不具體,沒有操作性,以至下面無法入手和落實;還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總認為上級安排的.工作沒有結(jié)合實際,抱怨上級搞形式,不管什么工作一律軟打整,層層批批文件,玩玩文字游戲、敷衍塞責,應付了事,只管責任追查時能推脫,根本不問工作結(jié)果。由于工作任務不清,措施不力,責任不明,導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部根本不能干事。
(四)同工不同酬,讓部分干部無心干事。
首先,公務員津補貼政策實施后,事業(yè)單位人員績效工資遲遲未推行;加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)混崗現(xiàn)象嚴重,因此出現(xiàn)了在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn),同一個科室,干同一種工作,因身份不同,工資出現(xiàn)一倍以上的差別。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放出差費補助時,人為的再次拉開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部與公務員收入的差別,讓占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)三分之二的事業(yè)人員感到與公務員的差別較大,心里不平衡,導致部分事業(yè)干部根本無心工作。
(五)權(quán)利上收,讓干部無力干事。
當前,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分職能的上收,村民自治的推行,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能進一步弱化,權(quán)小責大成為當今鄉(xiāng)鎮(zhèn)責權(quán)關(guān)系的真實寫照。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政府,但一級財權(quán)、一級事權(quán)的空間已經(jīng)很小,就連人事權(quán)也被上級控制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設科室的數(shù)量和職數(shù)都必須由上級確定。在當前社會矛盾凸顯期,作為直接面對矛盾的一級政府,開展工作最大的武器就是靠嘴,對上處處求人,對下無計可施。為此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本無法掌控經(jīng)濟發(fā)展,甚至在機關(guān)干部利益的調(diào)配,老百姓利益維護上也難有較大作為,進而導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)陷入干部無能,政府無法的境地。
三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細化管理的對策和建議。
一個地區(qū)工作的好壞,與該地區(qū)干部素質(zhì)有直接關(guān)系。因此,當前和今后一個時期,各級都應把抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細化管理作為一項重點工作,要進一步解放思想,堅持以人為本理念,按照科學發(fā)展觀的要求,下大力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細化管理教育。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中存在的共性和個性問題,對癥下藥,以科學和務實的態(tài)度來加以解決,通過切實有效的措施,著眼長遠、注重疏導、標本兼治,逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的教育管理制度化、人性化和科學化。
(一)強化思想理論教育,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)高。
在新時期新形勢下,要進一步加強干部隊伍的思想理論教育,通過采取學習輔導、專題講授、開展讀書活動等有效形式,強化干部對歷史、政治、經(jīng)濟、科技、專業(yè)技能等方面知識的學習,不斷拓寬干部知識面,開闊眼界,提升素質(zhì)。緊跟時代步伐,強化對三個代表重要思想和科學發(fā)展觀的學習,注重結(jié)合工作實際,有針對性地選學一些與工作密切相關(guān)的理論,以便有效推動工作。同時,還要強化對干部的反腐倡廉教育,真正把干部培養(yǎng)成為有知識、有文化、有道德、有紀律的新人。
(三)減少務虛工作,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干實事。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的一級政權(quán),工作的重點就是落實上級的方針政策。由于自身或上級的原因,當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)耗用了大量人力、物力從事務虛工作。一方面由于層層工作開展的檢驗標準是看材料,因此導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)也花費大量人力從事文字工作,一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導不管對上匯報對下布置工作也步入了事事靠秘書,處處要材料的局面;另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)除參加縣委、縣政府組織的會議活動外,還要參加各個縣級部門組織的各種會議和活動,有的部門為追求視覺效果,經(jīng)常要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)出人頭湊數(shù),甚至還向民營企業(yè)中大量抽人到縣當群眾演員,耗費了鄉(xiāng)鎮(zhèn)相當大的人力。因此,必須從上到下糾正這種不良風氣,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)把更多的人力投入到具體工作之中。同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施精細化管理,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作規(guī)范化,目標具體化,結(jié)合定崗定責,編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作手冊,形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導分工的最佳搭配模式,細化科室及科室人員的職責、工作流程、辦事程序,具體到每個環(huán)節(jié),讓每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部明白自己的工作目標、工作要求、工作職責,明確工作不開展或開展不好,將受到什么處理,通過規(guī)范管理,實現(xiàn)領(lǐng)導要我做向我要做轉(zhuǎn)變。
(四)落實退出機制,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干好事。
要從根本上扭轉(zhuǎn)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部大錯不犯,小錯不斷和領(lǐng)導干部在其位不謀其政的頑癥,就必須打破終身制問題,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導和一般干部工作有壓力。嚴格逗硬領(lǐng)導干部和一般工作人員的年度考核,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實行月評與年度考評相結(jié)合,對日常工作不努力,任務完成較差的一律納入每月的考評,對一年中有幾個月考評不稱職的年度考核一律不稱職,并根據(jù)相關(guān)規(guī)定是一般干部的進行待崗或辭退,是領(lǐng)導干部的一律免職。對已經(jīng)在經(jīng)商辦企業(yè),把工作當副業(yè),泡在機關(guān)求有退路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,借鑒周邊區(qū)縣做法,發(fā)揮他們有經(jīng)濟頭腦、協(xié)調(diào)能力強的優(yōu)勢,出臺政策,給他們招商引資任務,讓這部分人合法流出,如沒有完成招商任務不享受工資待遇,避免加重財政負擔的現(xiàn)象。
(五)提升管理水平,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干成事。
撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)由原來幾十人,增加后多的達到近300人,全縣增加100人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有4個。面對人員隊伍龐大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān),傳統(tǒng)的人盯人、革命靠自覺等粗放型管理辦法,根本無法適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展變化。另外,縣在選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導時,大都偏重于業(yè)務精、品性好,在管理能力和水平上考慮相對較少,這些人到領(lǐng)導崗位上臨陣磨槍,往往對管理認識不全面,更談不上科學管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此,要有計劃地面向社會引進一些懂管理的人才進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導隊伍,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行科學管理,真正從管理中調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況報告篇九
為深入了解農(nóng)村法制宣傳教育工作現(xiàn)狀,切實推進農(nóng)村法制宣傳教育工作,筆者利用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉的機會,采取走訪、座談、問卷等形式,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村法制宣傳教育工作進行了調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查報告情況如下。
在組織領(lǐng)導上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視。成立了普法工作領(lǐng)導小組和辦公室,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導任組長,相關(guān)機構(gòu)和人員任成員,將普法工作列入重要議事日程,做到普法工作與全鎮(zhèn)總體工作統(tǒng)一安排,統(tǒng)一檢查,統(tǒng)一評比,確保了普法工作目標任務的貫徹落實。
在普法教育上,突出對重點對象的法律服務和法制宣傳。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位負責人和村干部以規(guī)范依法行政行為為主,提高干部依法執(zhí)政水平;對鎮(zhèn)企業(yè)管理人員、個體工商戶加大稅法宣傳力度,提高企業(yè)、商戶依法經(jīng)營意識;對普通黨員、群眾廣泛深入開展《村民委員會組織法》教育,提高村民依法自治水平;對青少年學生加強交通、消防、預防未成年人犯罪等法律法規(guī)的學習宣傳,增強學生自我防范和遵紀守法的意識。
在依法治理上,大力推進“民主法治村”創(chuàng)建活動。把法制教育、依法治村與“民主法治村”創(chuàng)建活動有機結(jié)合起來,有效地推進了農(nóng)村基層民主法治建設進;全鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍實行了村民自主選舉村委會,建立了村民會議或村民代表會議制度,農(nóng)村基層干部依法管理、依法辦事的觀念開始樹立,農(nóng)民積極參與村級事務管理的意識明顯提高。
在活動載體上,普法工作與黨委、政府中心工作、與法治實踐活動相結(jié)合。開展“法律進企業(yè)”活動,增強企業(yè)經(jīng)營從業(yè)人員的法治意識、公平競爭意識;開展“法律進鄉(xiāng)村”活動,為農(nóng)民和外出務工人員開展法律咨詢,提供法律服務;圍繞黨委、政府中心工作、社會熱點、難點和群眾關(guān)心、關(guān)注的問題,開展法治主題實踐活動,營造良好的法治環(huán)境;開展“法律上門”服務活動,加大對弱勢群體和經(jīng)濟困難人員的法律援助力度,受到群眾的歡迎。
1、對農(nóng)村普法認識不足,思想上有偏差。調(diào)查發(fā)現(xiàn),當前農(nóng)村中“重人治、輕法治”的思想以及執(zhí)法不公、有法不依、知法犯法等不良社會現(xiàn)象依然存在,導致學法用法脫節(jié),挫傷了農(nóng)民學法的信心,給普法工作帶來了消極影響;有的基層干部認為抓普法教育是一項“軟”指標,既花錢又費力,積極性、主動性不高;有的則認為普法就是要農(nóng)民守法,強調(diào)群眾義務多,宣傳群眾權(quán)利少;還有許多基層干部群眾對法律存在實用主義思想,遇到問題才想起來去找法律,不能做到事前學習和預防。
2、農(nóng)村普法干部隊伍力量薄弱,法律素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所3人,專職工作人員不足,工作壓力重;村(街、居委)普法干部全部都是由分管綜治的村干部兼任,這些村干部主管工作多,完成鎮(zhèn)、村中心工作任務繁重,對農(nóng)村普法工作不以為然;不少村干部文化素質(zhì)不高,自身法律學習不夠,在實際工作中需要宣傳法律時,要么避而不談,要么憑主觀臆斷,對復雜、疑難的糾紛更是顯得束手無策,不知道依法該怎么辦;有的在調(diào)解民事糾紛、處理村級社會事務時,涉及法律宣講不到位,導致民事糾紛擴大和無序上訪事件時有發(fā)生。
3、農(nóng)村普法宣傳手段和形式簡單落后,亟待突破創(chuàng)新。除了進村入戶散發(fā)些法律宣傳品或是上集市設個法律咨詢臺之外,就是放廣播,搞宣傳欄、標語進行普法宣傳,傳統(tǒng)形式多而創(chuàng)新形式少;傳統(tǒng)普法“被動式”的教育由于成本高,加上組織難已不受組織者和農(nóng)民的歡迎;從調(diào)查情況看,大多數(shù)農(nóng)民獲取的法律知識主要來源于電視、報刊等媒體,如《焦點訪談》、《今日說法》等法律新聞類節(jié)目,從其它方式獲取法律知識的途徑很少;大多數(shù)村(街、居委)法制宣傳陣地建設薄弱,正常開展法制教育活動不多。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況報告篇十
一、對政府組成人員和“兩院”有關(guān)人員述職評議,各地在這項工作中,對述職的對象、內(nèi)容、形式、做法等方面有什么好的意見和建議。
根據(jù)《*法》、《地方組織法》和《省實施〈代表法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際和多年來的實踐,我們市人大常委會制定了《關(guān)于組織人大代表評議政府、“兩院”工作和開展述職評議的實施辦法》(以下簡稱《辦法》),于1998年11月20日市十二屆人大常委會第6次會議上通過。該辦法對述職對象、內(nèi)容、形式、做法等方面作出了明確規(guī)定。
(1)述職對象和形式。《辦法》規(guī)定述職評議一般每年組織一次。對象是本級政府組成部門的局長、主任;“兩院”的正職和副職領(lǐng)導。對其他被任命干部的述職,由所任機關(guān)根據(jù)實際情況安排,述職方式可以在常委會主任會議上進行,也可以委托所在機關(guān)組織實施,市人大常委會派員參加。一般我們都在常委會上進行。
(2)述職的重點內(nèi)容和做法。述職報告主要突出述職干部本人在德、能、勤、績等方面的思想、工作情況和本人在領(lǐng)導班子中所發(fā)揮的領(lǐng)導作用,敘述任職以來在政治思想方面,即貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和勤政廉政情況;在依法行政、公正司法方面,即貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī),嚴格執(zhí)法、依法辦事的情況;在領(lǐng)導能力方面,即落實崗位責任制,完成各項工作任務的情況;在民主決策、科學決策方面,即貫徹民主集中制的組織原則,發(fā)揚民主,聯(lián)系群眾的情況;在接受人大監(jiān)督方面,即貫徹執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定,辦理代表議案、建議、批評和意見的情況。
述職報告一般由述職干部起草,先在本部門聽取意見,形成述職報告。述職評議具體操作大體上分為八個步驟:
(一)召開主任會議,決定述職人員;
(二)召開述職干部交辦會,進行思想發(fā)動,提出具體要求;
(三)由常委會組成人員組成若干調(diào)查組,深入被述職干部所在部門廣泛聽取意見;
(四)召開主任會議,聽取調(diào)查組情況匯報,研究確定評議意見;
(五)舉行常委會全體會議,聽取述職報告,提出評議意見。
述職評議后,被評議后的干部,都要根據(jù)人大代表和常委會提出的評議意見,認真制定整改措施,逐條落實評議意見。述職評議的整改情況,在向市委、人大常委會書面匯報外,還應逐條答復有關(guān)代表。
述職評議作為本級人大代表和人大常委會對“一府兩院”領(lǐng)導干部依法履行監(jiān)督權(quán)的一種重要形式,它對于不斷督促行政、司法機關(guān)和被任命干部增強公仆觀念、國家觀念和法制觀念,促進行政司法機關(guān)按照法律賦予的職權(quán)更好地履行職責,嚴格執(zhí)法,不斷改進工作,保障我市改革開放和現(xiàn)代化建設的健康發(fā)展起到了十分重要的作用。
為了切實搞好人大代表向選民述職這項工作,我們于去年3月下旬至4月初赴張家港市、蘇州平江區(qū)人大進行了學習取經(jīng),5月上旬我們出臺了《關(guān)于開展市人大代表述職試點工作的意見》,6月下旬,我們先后在沙溪、城廂兩鎮(zhèn)開展代表向選民述職試點工作,并組織各鎮(zhèn)人大主席、副主席、秘書到現(xiàn)場進行觀摩,收到了較好的效果。我們試點工作的主要做法是:
1、充分做好代表述職試點前的各項準備工作。
(1)述職代表人選確定和述職報告的形成。
在述職代表的人選上,我們主要選擇有一定代表工作經(jīng)驗的連選連任的老代表;同時具有一定文化基礎(chǔ),語言表達能力好,在單位擔任一定領(lǐng)導職務的代表。
人選確定后,我們就到述職代表所在鎮(zhèn),會同言該鎮(zhèn)人大與述職代表碰頭,面對面地指導述職代表如何起草好述職報告,要求報告內(nèi)容實事求是,并在述職會議前7天送鎮(zhèn)人大主席團,由鎮(zhèn)人大按照我們述職試點工作意見上規(guī)定的代表述職內(nèi)容做好初稿修改工作。形成送審稿后送我們?nèi)耸麓砺?lián)絡工委再作第2次修改。
(2)確定述職范圍和選民代表廣泛聽取選民意見。
各鎮(zhèn)人大主席團根據(jù)常委會的統(tǒng)一部署,在會議前半個月,分別通知述職代表及其單位選區(qū),并確定述職范圍和選民代表。明確代表述職范圍,一般在選區(qū)內(nèi)以會議形式進行,以所在村、街道為主。在選民代表人選上,注重選擇對述職代表的工作、生活比較熟悉,有一定群眾基礎(chǔ),為人公道,具備一定文化知識和表達能力的人作為選民代表。人數(shù)一般在40-50人左右,并邀請有關(guān)方面負責人列席會議,如選區(qū)范圍內(nèi)的村、街道的領(lǐng)導。其次,在會前要組織部分選民對代表依法履行職責情況,進行了廣泛聽取選民對述職代表的意見,為選民代表發(fā)言作準備。
(3)明確述職組織領(lǐng)導和述職會議的基本程序。
首先,代表述職試點工作由市人大常委會人事代表聯(lián)絡工委負責指導,鎮(zhèn)大主席團組織實施,所在單位積極配合。有關(guān)部門、單位要分工協(xié)作,加強協(xié)調(diào);其次,明確述職評議會議基本程序:即一由鎮(zhèn)人大主席主持會議;二代表述職;三選民代表評議發(fā)言;四述職代表表態(tài)發(fā)方;五黨委領(lǐng)導講話;六市人大領(lǐng)導講話。
(4)搞好試點鎮(zhèn)的模擬述職演練。為了確保試點鎮(zhèn)代表述職工作質(zhì)量,我們在正式開始前二天分別組織兩個鎮(zhèn)進行述職模擬演練。通過模擬演練,一方面聽取各選民代表意見,對述職報告作進一步完善,另一方面找出不足之處,進一步規(guī)范了述職工作的操作程序。
2、切實開好兩個鎮(zhèn)的'代表述職觀摩現(xiàn)場會。
市人大常委會對整個代表述職試點工作十分重視,切實加強了組織領(lǐng)導工作。市人大常委會朱亦芳主任和有關(guān)副主任均出席了兩個觀摩會,在觀摩會結(jié)束之前,朱亦芳主任發(fā)表重要講話。我們?nèi)耸麓砺?lián)絡工委除了事先做好有關(guān)業(yè)務指導外,還配合試點鎮(zhèn)人大對觀摩會召開做好一些必要的準備工作。新聞媒體進行了報道,確保了兩個試點鎮(zhèn)代表述職觀摩會的順利召開。
以上是我們代表述職試點鎮(zhèn)的一些具本做法。今年我們在去年試點基礎(chǔ)上在全市范圍全面推開,到目前為止已有不少鎮(zhèn)進行代表述職,收到了很好的效果。但在座談中大家也反映出一些問題,需要我們引起重視。
(一)市鎮(zhèn)兩級人大代表述職人選問題。從我們幾個鎮(zhèn)的述職工作實踐來看,由于鎮(zhèn)級代表文化層次低,工作范圍以及知情面都比較有限,選來選去各地都把村、街道辦的主任作為述職對象。而選擇村、街道辦主任去述職帶來了兩個問題:一是這些述職主任談自己本職工作多一些,談如何依法履行代表職務,充分發(fā)揮代表作用方面幾乎談不出什么來。二是這些人在平時管理工作中,難免與群眾有摩擦,每次組織評議鎮(zhèn)人大總是將有關(guān)工作做得慎而慎之,惟恐將述職評議會開成批斗會。
(二)代表述職工作的經(jīng)費問題。代表述職評議會與一般代表小組活動相比,前者獨立性強,工作量大,要求高,參與人員多,相應費用支出大一點。同時也存在著代表和選民代表的誤工補助問題,為此要求落實代表述職評議會的經(jīng)費問題。
三、代表閉會期間的活動。圍繞進一步提高代表閉會期間活動的質(zhì)量,各地有什么好的做法,存在哪些問題,有何改進意見:
近幾年來,我們在不斷總結(jié)以往代表活動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,認真聽取各方面的意見,做到集思廣益,不斷創(chuàng)新,使代表在閉會期間的活動質(zhì)量有了明顯的提高,我們主要做法是:
(一)在活動內(nèi)容上與時俱進,緊貼實際。主要做到“三個圍繞”,一是圍繞*法、法律和法規(guī)貫徹實施情況;二是圍繞我市人代會及其常委會的決議、決定的貫徹落實情況;三是圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題。在年初,我們對各市、鎮(zhèn)兩級代表小組活動計劃按照“三圍繞”在活動內(nèi)容上作適當修改調(diào)整后使其更加符合當前經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,符合當?shù)厝嗣袢罕姷脑竿鸵蟆?/p>
(二)在組織形式上求突破、創(chuàng)新意。首先,我們針對代表小組活動人數(shù)少,形成不了規(guī)模與聲勢這一缺陷。我們在1997年開始,在市鎮(zhèn)兩級代表小組中實施“兩聯(lián)”活動,即市、鎮(zhèn)兩級代表小組聯(lián)合活動稱為上下聯(lián)動;將臨近鎮(zhèn)市代表小組聯(lián)合活動稱作橫向聯(lián)組活動。這樣做,一方面為聯(lián)絡代表活動營造了一定的聲勢和規(guī)模,另一方面拓寬了代表的知政、知情渠道,有利于代表參與決策,管理國家事務作用的發(fā)揮。其次,組織行業(yè)代表的專題視察活動。這主要是對一些專業(yè)性較強的業(yè)務部門開展視察檢查時,克服“外行人講外行話”缺點,選擇行業(yè)條線代表組成視察組,對相應行業(yè)進行工作檢查和法律監(jiān)督。這樣做,使代表在視察中更能準確地發(fā)現(xiàn)一些問題,在座談中不講外行話,從而使提出的建議更有針對性和建設性。
(三)加強指導工作。近年來,我們?nèi)耸麓砺?lián)絡工委圍繞進一步提高代表閉會期間活動質(zhì)量,切實抓好對代表小組活動的聯(lián)絡指導工作。一是制訂活動計劃。年初我們工委與辦公室聯(lián)合發(fā)文要求各市代表小組及時認真制定好小組年度活動計劃,其后,召開各鎮(zhèn)人大主席座談會了解小組活動計劃制定情況以及鎮(zhèn)人大主席團工作計劃。在各組計劃上報后,我們及時進行修改、調(diào)整、平衡,以表格形式刊登在市人大工作通訊上,下發(fā)到各組,供各組相互借鑒,參照執(zhí)行。二是切實抓好平時面上指導工作。首先深入到各組了解小組按計劃活動和活動臺帳建設等情況;其次,檢查“代表聯(lián)系選民制度”執(zhí)行情況。三是抓好年終小組活動總結(jié)評比工作。我們每年底都要召開一個代表工作經(jīng)驗交流會。同時做好評比優(yōu)秀代表和先進市代表小組的評比工作。這對提高閉會期間代表小組活動質(zhì)量,起到了很好激勵作用。
如何提高閉會期間代表活動質(zhì)量是我們工作的一大課題,最近我們工委召開了部分鎮(zhèn)人大主席座談會,就這一問題作過專門討論。
(1)代表活動內(nèi)容除了圍繞黨委、政府的工作外,還要結(jié)合不同階段的新問題、新情況開展好活動。
(2)對政府部門工作進行視察檢查時,事先不能通氣打招呼,只有這樣才能達到實實在在的監(jiān)督實效。
(3)鎮(zhèn)代表小組組長自行組織活動能力比較差,單組活動有難度。代表開展聯(lián)系選民還不夠,參與議事決策能力差一點,這就需要我們加強指導和培訓工作。
四、代表建議的辦理,在督辦代表建議方面有什么好的做法、經(jīng)驗及建議。
近幾年來,我們除了做好每次人代會代表建議內(nèi)容的整理、摘編等基礎(chǔ)性工作外,始終把工作的著力點落在了代表建議的督辦上,從而使代表的滿意率、落實率、見面率一直保持在較高的水平上。特別是見面率近幾年來均為百分之百。我們主要做法是:
(一)開好一個交辦會。我們十分重視代表意見的交辦會,把交辦會當作是對承辦單位思想的動員會和辦理工作任務的落實會,切實把會開好,開出成效來。市人大常委會分管主任對辦理工作提了希望和要求。通過動員,達到進一步提高各承辦單位對辦理代表建議重要性的認識。其次是在總結(jié)、肯定上一年承辦工作成績的基礎(chǔ)上,針對以往不足之處提出進一步辦好代表建議的要求和意見。會上政府辦公室,把代表建議的復印件下發(fā)到各承辦部門,并要求各承辦單位及時分解落實辦理任務,做好辦理工作。
(二)堅持主任會議督辦制度。選擇代表意見比較集中、多年來提出而未落實的,事關(guān)人民群眾切身利益的建議,提交主任會議討論決定后,作為市人大常委會領(lǐng)導分工督辦的重點建議。我們工委與有關(guān)委、室配合分管領(lǐng)導,進行重點督辦。由于實施了主任會議對重點建議的督辦制度,進一步引起了政府及其有關(guān)部門對辦理工作的高度重視,促進了整個辦理工作質(zhì)量的提高。
(三)堅持跟蹤督辦制度。這是我們進一步把代表建議辦理好、落實好的重要舉措。主要對一些重點建議辦理全過程組織有關(guān)代表進行跟蹤視察,既聽承辦部門辦理匯報,又要看辦理進度和辦理結(jié)果,真正將代表建議落到實處。近幾年,我們主要組織有關(guān)代表對城建、環(huán)保、交通和公安等部門實施跟蹤督辦,取得了較好的效果,贏得了代表和群眾的好評。
(四)將激勵機制引入督辦工作中去。一是我們將辦理工作的好壞作為政府各部門年終考核的一條重要內(nèi)容;二是我們通過走訪了解,將承辦單位在辦理工作中好的做法,刊登在人大工作通訊上,進行表揚,起到相互學習和借鑒作用;三是搞好先進承辦單位的評比工作。今年5月中旬,市人大常委會出臺了《關(guān)于代表優(yōu)秀建議和辦理建議先進單位的評比辦法》,我們準備在今年年底前著手抓這項工作。按照評比辦法,先進承辦單位的評比主要從承辦單位領(lǐng)導對辦理工作的重視程度、措施落實和按時答復等三大方面進行考察,同時還要結(jié)合辦理結(jié)果,即代表滿意率、落實率、見面率的高低來進行綜合分析。這項工作從今年起,以后每年進行一次,具體由我們工委組織實施,評選出的先進承辦單位由市人大常委會或市人代會上予以表彰。
此外,對不符合按規(guī)范要求和代表不滿意的答復,及時轉(zhuǎn)政府及有關(guān)部門重新辦理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況報告篇十一
各位領(lǐng)導、同志們:
大家好,今天能在這兒向大家匯報我鄉(xiāng)師德建設工作的開展情況,我感到很榮幸。
聽了全國師德模范xx老師的一席報告,的確勝讀十年書。她說的每一件事、每一句話,對我,都是一次震撼;她的堅韌、她的博愛、她的敬業(yè)、她的執(zhí)著,對我,都是靈魂的洗滌。我感謝張老師,她讓我徹底明白了“德高是范”不只是張貼的一支標語,高呼的一句口號;我感謝張老師,她讓我清楚地認識到,師德建設不只是開會、宣傳、作報告,更要從自我做起,提高素養(yǎng),以身作則。前一段時期,我們鄉(xiāng)就教育局提出的師德建設搞了一系列的活動,初有成效,但不能和xx老師同日而語,在此,我給各位領(lǐng)導、同仁匯報一下,權(quán)作總結(jié)、自省,也懇請你們能多提寶貴意見,以鞭策我們進步。
我們都知道,教育是培養(yǎng)人的事業(yè),學校教育是這一事業(yè)的前沿陣地,教師則是站在前沿陣地上的排頭兵。所以,師德不僅是教師自律的準則,也是國家、社會對教師行為的規(guī)范要求。教師的師德修養(yǎng)如何,直接影響著學生的素質(zhì),影響著教育這一偉大事業(yè)的成敗和興旺。我們也知道,教師是立校之本,師德是教育之魂。所以,打造一支具有優(yōu)秀的師德風范、模范的師愛形象、高超的知識水平和精湛的教學技藝的教師隊伍,是辦好教育的萬源之本。今年又是教育局定的師德建設年,因此,我鄉(xiāng)以宣傳xx同志的先進事跡為載體,以倡議為xx同志捐善款為契機,在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展了“講師德、鑄師魂、強師能、樹名師”系列活動,并取得了很好的成效。在此,我先簡要介紹一下我鄉(xiāng)優(yōu)秀青年教師xx的有關(guān)情況。
xx,男,現(xiàn)年xx歲,19xx年參加工作,xx小學五年級數(shù)學教師兼班主任,工作認真負責,任勞任怨,所教學科成績曾連續(xù)xx年位居全鄉(xiāng)前列,受到領(lǐng)導、同事、學生及社會群眾的一致好評。xx年,該同志不幸被查出患萎縮性腎炎,隨后高額的藥費、無情的病魔折磨著他。但他始終牽掛著班里的孩子,從不把自己當作特殊照顧的對象,總是趁星期天和假期住院治療,不舍得落下一節(jié)課。他從不會說什么漂亮的話,但是,他卻總愛說大白話:“教師這個職業(yè)是個良心活,干好干壞自己心里最清楚?!备恍业氖?,由于長期工作勞累,致使病情惡化,xx年元月份,輔導學生時昏倒在課堂上,被迫送進了醫(yī)院。他蘇醒后的第一句話就是“我得上班,學生還要考試”。醫(yī)生鄭重地告訴他:“你不能再上班了,必須住院?!彪S后告訴隨行的老父親,如不及時換腎,后果將不堪設想。“換腎”,高額的醫(yī)療費,手術(shù)后的排異費用,這對于本已負債累累的家庭來說,無異于天方夜譚??墒?,面對如此鮮活的生命,如此年輕有能力的好老師,我們豈能袖手旁觀!為此,中心學校向全鄉(xiāng)發(fā)出倡議,為xx老師捐款,也借此機會加強我鄉(xiāng)師德師風建設。
我們的具體做法是:緊密圍繞“一年打基礎(chǔ),兩年上臺階,三年出成效,四年創(chuàng)名?!钡陌l(fā)展目標,明確“一個核心”,注重“兩相結(jié)合”,堅持“三方到位”,突出“四有亮點”,力爭把xx鄉(xiāng)各中小學都創(chuàng)建成為“讓學生開心,讓教師安心,讓家長放心,讓社會傾心”的新名校。
第一,明確“一個核心”
師愛是師德建設的核心,
高爾基說過:“誰愛孩子,孩子就愛誰。只有愛孩子的人,才會教育孩子?!眡x老師以自身的行動,為這句話做出了深層次的詮釋。我鄉(xiāng)擔任班主任工作的xx老師,對此也有自己的體會。他很講究教育藝術(shù),學生在他身邊,就像花草一樣沐浴在陽光雨露中,他和他的學生談心都是和顏悅色,充滿了對孩子真摯的愛。他認為,沒有愛,教育就失去了力量。他班級有個男同學,父母在很遠的地方打工,住在奶奶家,年邁的.老人管他一日三餐都有些困難,更無暇顧及他的學習。這沒人管的孩子常逃學,學習成績直線下降。有一天,他又逃學了,xx老師就到處尋找他的蹤影,終于在一家網(wǎng)吧把他找了回來。看到xx老師一臉的疲憊和汗水,小家伙嚇得像緝捕歸案的囚犯一樣,低著頭等待審判。可出乎意料的是xx老師既沒有訓斥,也沒有懲罰,而是輕聲細語地說:“你老是戀著游戲機,學習落下,跟不上班級,老師心里也難過!再說你爸爸、媽媽那么辛苦又是為了誰呢?以后我看著你寫作業(yè)吧?!边@個學生感動地哭了,他覺得老師比爸媽都可親,從此,在老師的幫助下,他管住了自己,不再逃課,終于跟上了班級。這就是師愛的力量!
第二,注重“兩相結(jié)合”
一是表彰和處罰相結(jié)合。榜樣的力量是無窮的。為了充分發(fā)揚優(yōu)秀教師的示范作用,我們努力選拔好典型,大力宣傳好典型。在良好的氛圍下,我鄉(xiāng)涌現(xiàn)出周潔然、邵凱、吳香梅等一大批優(yōu)秀教師。在本學期末,中心學校還將組織評選表彰一批“師德標兵”。在大張旗鼓的樹先進,學先進的同時,對凡違反《xx鄉(xiāng)師德師風承諾》,或出現(xiàn)過教育教學事故,有侮辱、體罰或變相體罰學生現(xiàn)象,或接到投訴經(jīng)調(diào)查核實的,或被全縣通報批評的教師,視其情節(jié)給予嚴厲的批評教育,并在本年度評先評優(yōu)及職稱晉升等方面實行師德“一票否決”。
二是考核和監(jiān)督相結(jié)合。對于“強師能”,中心學校根據(jù)個人的實績、職業(yè)道德狀況、教學態(tài)度、育人效果等進行全鄉(xiāng)教師統(tǒng)一考核。通過中心學校組織的巡回聽課、教師互評、學生評議、家長反映等途徑,及時把握全鄉(xiāng)每位教師遵守師德規(guī)范和教書育人的工作情況。其中,學生座談會、問卷測評教師是考核教師行之有效的方法,主要以課前準備、授課方法、授課效果、作業(yè)布置與檢查等對教師進行測評。這樣,不但增強了教師的責任感,而且也給教師增加了無形的壓力。通過強師能,把師德師風建設與教育教學工作相結(jié)合,階段考核與平時考核相結(jié)合,獎勵與處罰相結(jié)合,物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合,使教職工產(chǎn)生更大的內(nèi)驅(qū)力。全鄉(xiāng)教師更加明確了學生是學習的主體,教師是為學生服務的,建立了教與學雙重主體之間的相互尊重,相互信任,相互理解的新型師生合作關(guān)系。
第三,堅持“三方到位”
一是領(lǐng)導到位。師德建設是教育極為重要的基礎(chǔ)性工作,也是一項系統(tǒng)工程。中心學校建立了師德建設工作網(wǎng)絡,設立“中心學校校長信箱”,多方面收集師生和家長的意見,進一步改進師德建設;中心學校和各中小學校長、校長和各班主任及課任教師層層簽訂教師安全責任狀和師德師風承諾書,制定了中長期學習目標和規(guī)劃,有集中學習的計劃,有寒暑假分散學習的計劃,保證階段性工作重點突出,使“領(lǐng)導、實施、參與”三個管理層次鮮明,確保師德建設活動扎實開展并取得顯著成效。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況報告篇十二
按照旗人大常委會的年初工作安排,12月5日至20日,成立了調(diào)研組,深入全旗13個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)對人大工作開展情況進行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
我旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作隨著我國人大制度的不斷完善而有所發(fā)展提高。自本屆人大以來,我旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作在實踐中求發(fā)展、在發(fā)展中求提高,在加強基層政權(quán)建設、促進蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設和各項事業(yè)的發(fā)展、推進基層民主政治建設等方面發(fā)揮了重要作用,生機和活力得到越來越充分的展現(xiàn)。這集中表現(xiàn)在兩方面:
一方面,依法召開蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會,會議質(zhì)量不斷提高。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議是蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)的主要形式,各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按照有關(guān)法律規(guī)定,至少每年組織召開一次人大會議。依照法律賦予的職權(quán),及時聽取和審議本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展重大問題的報告,審議通過選舉事項。為了提高會議質(zhì)量,不少蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大還在會前組織代表觀察,開展調(diào)查,廣泛聽取群眾的意見和建議,就人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題提出議案和建議。通過召開蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議,保障了基層人大權(quán)力的運行,有力地促進了地方經(jīng)濟建設和社會事業(yè)的發(fā)展。
另一方面,通過創(chuàng)設“人大代表之家”為代表開展活動提供平臺,使代表作用的發(fā)揮日趨經(jīng)常化。為豐富閉會期間的代表活動內(nèi)容,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用,在旗人大常委會的指導下,各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后創(chuàng)建了“人大代表之家”,為人大代表履職提供載體和平臺,保障人大代表學習、議政有固定場所,有具體內(nèi)容,促進代表活動的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化,更好地發(fā)揮人大代表在社會經(jīng)濟發(fā)展中的主體作用。
二、存在的問題。
1、仍有部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作重視不夠。仍有不少地方的黨委書記對人大工作不聞不問,不管不顧,一心只抓黨委的中心工作。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的根由主要在于某些基層領(lǐng)導干部對人民代表大會制度、對我國政治體制的認識尚有欠缺,還不能充分認識基層人大在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、民主法制建設、和諧社會建設中所蘊涵的力量和優(yōu)勢。
2、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身狀況與行使職權(quán)的'要求不相適應。一是部分因年齡因素離開黨政崗位到人大任職的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席,職位變化后心理落差大未得到有效調(diào)整,對工作缺乏熱情,不認真學習和鉆研人大業(yè)務,工作無計劃,活動無內(nèi)容,被動地應付上級人大的“差事”。二是我旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席雖然都是專職,但均各自都分管一些政府的工作,有些人就“理直氣壯”地以分管的工作繁忙為借口,將人大工作置之一旁,有的甚至主動爭取包攬一些行政事務以顯示自己的“地位”。有不少主席除開人代會外,基本在做黨政工作。有人形象地稱這種現(xiàn)象為“種了別人的地,荒了自己的田”。三是有部分人大主席,雖然想干好人大工作,但是因為缺少必要的履職知識和技能,導致在工作中除了開每年一度的人代會和做好上級人大交辦事項外,在閉會期間不能有效地組織開展有關(guān)活動,以至于蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大給人的印象是無所事事。
3、工作制度不健全不完善,制度執(zhí)行不到位。多數(shù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大沒有制定相應的議事規(guī)則及其他工作制度,閉會期間開展工作和代表活動更是無章可循。人大怎么聯(lián)系代表,代表怎么聯(lián)系選民,人大工作檔案如何管理等基本的管理制度,多數(shù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都沒有建立起來。即使有少數(shù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了幾項制度,但在實際工作中也是形同虛設,沒有很好地得到貫徹落實。
4、部分人大代表素質(zhì)與履行職責的要求不適應。一些基層農(nóng)民人大代表的民主意識和當家作主的自覺性不高,文化水平和法律水平較低,討論審議議題的能力不強,不是當“聽會代表”,在會上一言不發(fā)或人云亦云,就是當“本行代表”、“榮譽代表”,在會上“三句話不離本行”或只知舉手表決。甚至在一屆任期內(nèi)不提一件議案、建議、批評或意見。這些代表很難代表選民行使權(quán)利,同時也影響了基層人大高質(zhì)量地履行職權(quán)。
6、基層人大宣傳工作不到位。部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對宣傳工作重視不夠,對所開展的活動報道不及時,甚至不報道。在調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)有部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展了諸如代表視察、評議站辦所、培訓等活動,但是因為認識上的問題,這些活動沒有得到很好的宣傳。
三、幾點建議。
1、加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的領(lǐng)導。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應充分認識發(fā)展社會主義民主政治,最重要的是堅持和完善人民代表大會制度,加強和改進對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的領(lǐng)導,是貫徹全旗人大工作會議精神,發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容;做好蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有利于調(diào)動基層群眾參與管理地方國家事務的積極性、主動性,有利于促進基層國家機關(guān)決策的民主化、科學化和規(guī)范化,有利于密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系,保障黨的路線、方針、政策和憲法、法律的正確實施,是黨對國家事務實行有效領(lǐng)導的重要途徑。黨委及各有關(guān)方面應在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上,采取有效措施,對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作給予全方位的支持,為新形勢下蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。同時,蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要自覺接受和依靠黨的領(lǐng)導。工作中的重大問題要及時向黨委請示報告,一些難以解決的問題要及時請黨委幫助協(xié)調(diào)解決。
2、加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大隊伍建設。一是按照干部要年輕化、知識化、專業(yè)化的要求,配備各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席,實現(xiàn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的專職化,確保蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作能有專人心無旁騖地深入專研。二是加強對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的培訓。旗人大常委會應定期組織形式靈活內(nèi)容豐富的培訓活動。一方面從理論入手,深入系統(tǒng)學習人民代表大會制度的有關(guān)知識,從思想上提高其對人大工作的認識,使其能從制度的高度理解工作性質(zhì),增強其責任感和使命感;另一方面從工作技能入手,通過舉辦專題講座、召開工作經(jīng)驗交流會、外出學習考察等方式,全面提升其履行職責行使職權(quán)的能力。
3、配齊配全配精蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作人員。要徹底改變蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大因工作人員少,影響各項工作正常開展的局面。在不增加編制的前提下,要為人大調(diào)配至少2-3名政治素質(zhì)、文化素質(zhì)較高,對人大工作有熱情、有干勁的同志,專門負責協(xié)助人大主席開展工作。
4、加強制度建設,使蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項工作走向規(guī)范化。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大上有上級人大及其常委會,下直接面對群眾,工作涉及范圍廣,任務重。要有效地行使職權(quán),提高效率,發(fā)揮作用,必須將實踐中積累的經(jīng)驗變成工作制度,使工作有序化。這一制度體系應該包括:代表大會議事規(guī)則,主席團職責及議事規(guī)則,人大主席、副主席職責,人大主席團成員職責,主席、副主席列席黨委會及參與重大決策制度,代表小組活動制度,代表小組組長職責,監(jiān)督工作制度,調(diào)查研究制度,學習制度,人大主席接待群眾來信來訪制度,文書、檔案管理制度等。旗人大常委會要經(jīng)常對各項制度及各個階段工作計劃的落實情況進行檢查和督促、指導,以此為“抓手”推進蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的全面平衡發(fā)展。
5、加強對代表的培訓,提高代表素質(zhì)。一是提高代表對自身角色的認識。通過多種形式使代表了解和掌握人民代表大會制度的基本知識,明確人大代表的職責和使命,使其對自身的責任和使命有充分的認知。二是加強履職技能的培訓??梢葬槍Υ碓诼穆氈谐霈F(xiàn)的問題有的放矢地開展培訓。如,針對代表議案中存在的寫不好、說不清、看不懂等問題,聘請有經(jīng)驗的老同志就怎樣依法撰寫代表議案、建議、批評和意見進行專題講座,使代表明確代表議案、建議、批評和意見的書寫格式、內(nèi)容、要求,提高代表議案建議的質(zhì)量。又如,在每次開展“三查(察)”活動之前,對代表進行培訓。組織代表學習活動方案,明確工作任務,學習相關(guān)法律,使代表在“三查(察)”活動中能夠更好地把握角度,可以增強監(jiān)督的實效性。此外,以老帶新,座談交流,也不失為提高代表履職技能的一種切實可行的好方法。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大可以邀請老代表以自己的履行職責的生動事例向新代表介紹履行代表職務的方法和體會,這種做法可以極大地增強新代表做好人大工作的信心和決心。
6、加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的宣傳工作。首先要提高蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席對宣傳工作的認識。其次要提高信息員的寫作水平和捕捉信息的敏銳感。再次要注重信息網(wǎng)絡建設,充分發(fā)揮網(wǎng)絡功能。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況報告篇十三
今年來我鎮(zhèn)的環(huán)保工作圍繞從源頭抓起,從基礎(chǔ)抓起,嚴格控制,重點治理,全面達標的總體要求,著力抓好農(nóng)村環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和企業(yè)環(huán)境建設,不斷改善生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,全鎮(zhèn)環(huán)保工作取得一定成績,為加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)發(fā)展作出了應有的貢獻?;仡櫼荒陙淼墓ぷ?,我們主要抓以下幾個方面:
一、統(tǒng)一思想,提高認識。
針對少數(shù)一味追求經(jīng)濟效益,忽視社會效益,只講經(jīng)濟發(fā)展政績,不講環(huán)境污染的行為,我鎮(zhèn)堅持通過宣傳發(fā)動,統(tǒng)一大家的思想認識,教育引導廣大干部群眾正確分析改革開放經(jīng)濟發(fā)展的形勢,充分認識當前一些地區(qū)環(huán)境造成的危害,切實抓好環(huán)保工作,實現(xiàn)環(huán)境保護和經(jīng)濟建設的同步,協(xié)調(diào)發(fā)展。一是召開會議進行宣傳,鎮(zhèn)黨委召開了會議,在分析我鎮(zhèn)環(huán)境保護工作現(xiàn)狀的同時,認真學習有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī),政策文件,增強大家的環(huán)保認識,在此基礎(chǔ)上,召開了全鎮(zhèn)各村(居)委會負責人,鎮(zhèn)屬各企業(yè)事業(yè)單位負責人會議;二是利用標語、宣傳欄等多種形式進行宣傳;三是借助“6.5環(huán)境保護日”宣傳活動和污染源普查工作為契機,印發(fā)宣傳資料,環(huán)保知識咨詢臺等進行宣傳;四是開展環(huán)保進社區(qū)活動。通過形式多樣,聲勢浩大的宣傳活動,真正營造起了良好的輿論氛圍,使環(huán)境保護,人人有責的意識,全鎮(zhèn)廣大干部群眾的環(huán)保意識明顯加強。
二、領(lǐng)導重視,職責明確。
為確保全鎮(zhèn)環(huán)保工作扎實有效開展,鎮(zhèn)黨委政府十分重視,一是結(jié)合本鎮(zhèn)實際,制定20xx年環(huán)境保護。
工作計劃。
對今年環(huán)保工作的任務和要求進行明確二是建立班子。由鎮(zhèn)長親自抓從上到下形成了較健全的管理格局三是明確職責。根據(jù)縣委、縣政府級要求和今年全鎮(zhèn)環(huán)保工作任務。在明確分工的同時堅持實行目標管理狠抓落實分別與村、各相關(guān)企業(yè)負責人簽訂了目標責任狀實行一級抓一級一級對一級負責;四是嚴格考核使環(huán)保工作真正落到實處。
三、加強和積極協(xié)助做好環(huán)境監(jiān)管工作。
(一)加強對本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管,做到對所有工業(yè)企業(yè)底子清楚,堅持新辦企業(yè)環(huán)境污染事故報告制度。協(xié)助縣環(huán)保局按時做好日常對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)保實施驗收。堅持實行環(huán)境污染事故報告制度,發(fā)生環(huán)境污染事故和糾紛及時向縣環(huán)保局報告。積極做好我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)新、擴、改建設項目環(huán)評表的報批工作;督促企業(yè)執(zhí)行“三同時”制度。協(xié)助環(huán)保局抓好鎮(zhèn)企業(yè)的污染治理檢查和治污設施運行的監(jiān)督工作。同時做好加強對各行政村村民飲用水源和城區(qū)水廠飲用水源的檢查和保護,確保鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)不發(fā)生村民飲用水污染事故。
(二)為辰河環(huán)境綜合整治工作提供有效保證。我鎮(zhèn)根據(jù)實際情況,制定了辰河治理計劃,完成對飲用水源保護、工業(yè)污染、養(yǎng)殖污染、生活污水等各項整治工作。同時,加快辰河治理工程進度。
(三)對河流沿岸各村(居)衛(wèi)生環(huán)境、生活垃圾的治理,并認真抓好衛(wèi)生保潔隊伍的建設,建立、完善農(nóng)村垃圾治理長效管理機制。結(jié)合各村(居)的實際情況,征求了村民的意見。并積極落實,對河流周邊環(huán)境進行有效整治。
(四)突出特色,努力做好環(huán)保日常工作。
做到年初有計劃、年終有總結(jié),同時做好上報轄區(qū)內(nèi)開展的環(huán)保信息工作。年底認真做好環(huán)保工作資料裝訂工作。工作有布置、有落實、有督促、有指導、有檢查、有成效,不斷開創(chuàng)六都寨鎮(zhèn)環(huán)保建設工作新局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護。
工作總結(jié)。
(五)實現(xiàn)減排目標,調(diào)解環(huán)保糾紛。
根據(jù)年初工作計劃,大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),發(fā)展環(huán)保工業(yè),大力支持環(huán)保工作創(chuàng)新,嚴格控制工業(yè)污染物排放。實現(xiàn)單位gdp能源消耗量下降20%,主要污染物排放量減少10%的目標。同時,高度重視和解決環(huán)保糾紛。今年有洪江村村民實名舉報祁都紙廠非法排放廢水的問題。我鎮(zhèn)根據(jù)省、市、縣的指示精神,努力調(diào)解糾紛。通過實地調(diào)查、不定時監(jiān)測,加強對祁都紙廠的監(jiān)控,妥善地解決該問題。
今年來,我鎮(zhèn)在環(huán)境保護工作方面作出了較大的努力,并取得一定的實效,但是我們也清楚地認識到,我們的工作正處在起步階段,還有許多不足之處有待今后工作中加以解決,尤其是農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境,重點企業(yè)的排污等方面的問題,因此,我們將進一步加強組織領(lǐng)導,加強各項措施的落實。圍繞全鎮(zhèn)環(huán)保工作與經(jīng)濟、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展全面推進,不斷開創(chuàng)我鎮(zhèn)環(huán)保工作新局面。
一、環(huán)境宣傳教育任務全面落實全民環(huán)境意識普遍提高。
一是通過刷寫標語、辦板報、印發(fā)傳單等多種形式,在群眾中廣泛開展環(huán)境保護宣傳教育活動。據(jù)統(tǒng)計,今年我鎮(zhèn)共刷寫各類環(huán)境保護宣傳標語30多條,懸掛橫幅21條(副),印發(fā)傳單6萬份,播放環(huán)境教育警示專題片8場次,舉辦各類咨詢活動5場次,二是在“6.5”世界環(huán)境日期間開展了聲勢浩大的集中宣傳教育活動,6.5特刊90份,出動宣傳車一輛,抽調(diào)12人組成宣傳小分隊,歷時4天,巡同教育局在全縣中小學生中開展了以“我和環(huán)境”為主題的征文比賽活動,共收集征文8700多份。在宣傳教育活動中我們注意把集中宣傳同經(jīng)常性宣傳結(jié)合起來,保證了宣傳活動的長效性和實效性。今年我我鎮(zhèn)創(chuàng)建了3個市級生態(tài)村,為了促進這項工作順利進行,通過廣泛宣傳,使各級領(lǐng)導、干部職工、青少年學生及社會各界人士重視和支持環(huán)保工作、愛護環(huán)境、保護環(huán)境的意識進一步增強,關(guān)心環(huán)境、支持環(huán)保工作的人多了。
二、總量控制目標得到落實。
結(jié)合我我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,年初,我們對排污單位實施量化管理,一是層層分解污染物排放指標,并定期對其污染物排放情況進行跟蹤檢查,提高污染防治水平。二是從源頭抓起,全力推行使用清潔能源(型煤、液化氣)。
三、環(huán)境監(jiān)理和管理工作任務落到實處轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
一是加強執(zhí)法檢查,堅持依法行政。實行污染源分類管理,對重點監(jiān)督單位每月檢查一遍,對非重點監(jiān)督單位每季度至少檢查一遍,檢查方式以突擊檢查為主,二是加強群眾飲用水源的監(jiān)督管理,三是加強污染源現(xiàn)場監(jiān)督檢查及治理力度,對環(huán)保設施運行不正常的單位限期整改,四是加強環(huán)境管理,嚴格控制縣城的揚塵污染和噪聲污染。要求城區(qū)建筑工地實施封閉施工,嚴禁將污泥、黃土帶出工地,白灰堆放場地采取揚塵防治措施,為防止機動車的噪聲污染。
四、自身能力建設得到加強,職工隊伍整體素質(zhì)全面提高。
優(yōu)化投資環(huán)境、改進工作作風、提高執(zhí)政水平、全面提速發(fā)展”學習教育活動每個干部職工記政治學習筆記5000字左右,為了增強學習效果,保證學習質(zhì)量,我們采取以述促學、以查促學、以輔導促學等多種方式,督促職工認真抓好理論學習。
總之,今年的各項工作通過新農(nóng)辦全體人員的辛勤努力,取得了一定的成績。但客觀的說,工作中也存在不足和問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是宣傳教育工作不到位,群眾環(huán)保意識不強;二是環(huán)境執(zhí)法力度不大,環(huán)境管理水平不高;三是。
規(guī)章制度。
的落實不到位;四是基礎(chǔ)設施條件較差,影響環(huán)保工作的順利開展。存在的以上問題,我們將在今后的工作中予以改進。
20xx年1—8月,××鎮(zhèn)在區(qū)政府、區(qū)環(huán)保局的大力支持和有力指導下,認真對照與區(qū)政府簽訂的“環(huán)境保護責任狀”的有關(guān)要求,緊緊圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中心工作,牢固樹立環(huán)境保護服務于經(jīng)濟建設的思想意識,開拓創(chuàng)新、奮力拼搏,努力推進生態(tài)建設和環(huán)境保護水平的整體提升,取得了明顯成效?,F(xiàn)將有關(guān)工作匯報如下:
一、加強宣傳教育,提高認識水平。今年,我鎮(zhèn)堅持將環(huán)境保護知識的宣傳教育工作,作為一項重要工作來抓。
一是,鎮(zhèn)長辦公會議研究環(huán)境規(guī)劃、生態(tài)村創(chuàng)建工作及學習《環(huán)境影響評價法》、《安徽省實施生態(tài)環(huán)境保護和建設的意見》兩次;二是,全年出環(huán)保宣傳欄3期,“六?五世界環(huán)境日”期間在街道出展板一期,校園內(nèi)部宣傳2期;三是,邀請區(qū)環(huán)保局領(lǐng)導來我鎮(zhèn)舉辦企業(yè)法人環(huán)境保護培訓班一次;四是,在夏收期間下發(fā)了《關(guān)于加強秸稈禁燒工作的通知》,并組織人員檢查落實情況。通過長期的宣傳教育工作提高了全民對環(huán)境保護工作重要性的認識。
二、加快各項建設,改善鎮(zhèn)村面貌我鎮(zhèn)堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展同步推進,在財力較為緊張的情況下,成功實施了系列生態(tài)建設工程,改善了鎮(zhèn)村面貌。
在基礎(chǔ)建設方面,完成鎮(zhèn)區(qū)大興路下水道、以及鎮(zhèn)區(qū)道路的改擴建、綠化等建設,投入600萬元完成60公里水泥化鄉(xiāng)村道路,成立了“鎮(zhèn)食品安全專項整治工作領(lǐng)導小組”,負責鎮(zhèn)內(nèi)食品安全工作。三、加緊規(guī)劃編制,啟動創(chuàng)建工作規(guī)劃是前行的動力,規(guī)劃是發(fā)展的方向,環(huán)境規(guī)劃的編制對于我鎮(zhèn)結(jié)合區(qū)域特點,實施可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。四、6月份在公安、工商的配合下我鎮(zhèn)成功的取締了×村非法煉油窩點。
1—8月,我鎮(zhèn)始終堅持可持續(xù)發(fā)展的要求,認真落實科學發(fā)展觀,環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展并重,堅持“以人為本”,經(jīng)濟與環(huán)境“雙贏”的原則,圍繞加強生態(tài)保護,改善人居環(huán)境,提高環(huán)境質(zhì)量等目標做了一些工作,并取得了一些成績。但我們也清醒的認識到,全鎮(zhèn)的環(huán)境保護工作還存在一些不足之處,主要表現(xiàn)在:對此項工作的重視程度還不夠高,宣傳范圍還不夠廣,有關(guān)工程的投入資金還不夠足,鎮(zhèn)村面貌的綜合整治力度還不夠強等。對于這些問題,我們將在今后工作中采取有效措施,努力加以解決。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況報告篇十四
(一)加強政治建設,筑牢絕對忠誠之魂。
堅決把政治建設擺在首位,將學習習近平總書記的重要講話精神作為黨委會、黨委中心組、支委會、黨員大會學習的固定第一議題,堅定捍衛(wèi)“兩個確立”,做到“兩個維護”。牢固樹立黨組織書記抓基層黨建“第一責任人”意識,把抓基層打基礎(chǔ)的政治責任扛在肩上、抓在手上、落實在行動上,黨委會研究黨建工作6次,黨委書記與班子成員開展談心談話13次,鎮(zhèn)紀委書記與支部書記開展廉政談話10次,開展黨建專題調(diào)研7次,與村(社區(qū))黨(總)支部書記簽訂黨建質(zhì)量過硬行動認領(lǐng)書10份,督促各支部抓出成效。一是學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想。堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”。
二是嚴肅黨內(nèi)政治生活。
三是嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。
(二)抓牢思想建設,堅持理論武裝頭腦。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習宣傳貫徹黨的十九大及十九屆歷屆全會精神,全鎮(zhèn)開展黨委中心組專題學習會6次,鎮(zhèn)黨專題調(diào)度意識形態(tài)和網(wǎng)絡安全工作2次,聽取工作匯報4次,加強陣地建設。10個村(社區(qū))全覆蓋建成新時代文明實踐站,通過常態(tài)化開展活動,文明新風在鎢金之鎮(zhèn)長壽吉山蔚然成風、深入人心,實行“線上對接+線下交友”方式,著力提升鄉(xiāng)賢反哺家鄉(xiāng)、參與建設的積極性與實效性畫好凝心聚力“同心圓”,協(xié)調(diào)解決宗教、辦文、手機辦公等領(lǐng)域具體問題5個,進一步深化大統(tǒng)戰(zhàn)格局。
一是加強理論學習。
二是大力弘揚紅色基因。
三是鞏固拓展黨史學習教育成果。
四是扎實推進精神文明建設工作。
五是抓牢抓實意識形態(tài)工作。
六是加快推進文化事業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
七是鞏固深化大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。
(三)抓實組織建設,夯實基層戰(zhàn)斗堡壘。
以基層黨建質(zhì)量過硬行動為抓手,多措并舉促黨建工作水平提升。積極探索“差異化發(fā)展”強村路徑,采用“引龍頭、創(chuàng)品牌、強集體、帶農(nóng)戶”的思路,強化黨建引領(lǐng),大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營組織方式,以“兩帶一品”助推集體經(jīng)濟實現(xiàn)新發(fā)展。上半年村集體經(jīng)濟各村合計154.92萬元,村均19.37萬元,綜合排名位列全縣第三。開展鄉(xiāng)村振興模范黨組織建設,鞏固好馬坑村創(chuàng)建成果,今年力爭斜溪村和田背村創(chuàng)評成功;管好用好駐村工作隊,為鄉(xiāng)村振興提供堅強的組織保障;吸引優(yōu)秀人才加入黨組織隊伍,現(xiàn)已完成8名發(fā)展黨員任務,組織了黨委書記與發(fā)展對象開展一對一談心談話,選優(yōu)補齊“一村一名組織員”隊伍建設,嚴格發(fā)展黨員程序;持續(xù)開展“黨徽在崗位閃光、旗幟在一線飄揚、堡壘在基層鑄造”活動,引導黨員沖鋒在防汛救災、疫情防控、早稻生產(chǎn)一線;進一步完善了組織陣地,在鎮(zhèn)一級設立黨建辦和黨員檔案柜,8個村增設了村集體經(jīng)濟發(fā)展辦公室;積極加強“兩新”黨組織建設,取締了秋湖合作社等4個兩新組織,成立了青年人才黨支部和“小個?!甭?lián)合黨支部;創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理新模式,在吉山社區(qū)探索建立“老兵調(diào)解室”,有效緩解礦區(qū)退休職工社保歷史遺留問題多、居民房屋修繕引起鄰里糾紛多、退役軍人服務保障訴求多難題。
一是扎實推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興。
二是抓實黨建引領(lǐng)基層治理工作。
三是持續(xù)加強黨員隊伍建設。
四是持續(xù)推動基層黨建“三化”建設提質(zhì)增效。
五是扎實推動村集體經(jīng)濟發(fā)展換擋升級。
六是全面推進黨建工作任務落地落實。
(四)加強隊伍建設,提高干部能力水平。
持續(xù)加強干部隊伍建設,引導15名村干部參與學歷提升,村(社區(qū))黨組織書記大專以上學歷達100%;積極培育新時代贛鄱好青年和黨員致富帶頭人培育計劃,建強村級后備干部隊伍建設;抓實教育培訓,深化“書記講黨課”、“黨課開講啦”活動,“七一”期間開展上專題黨課12次,聽課黨員達400余人;啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才驛站建設,現(xiàn)已完成功能布局;高標準打造了健身房、乒乒球室、羽毛球場等“五小”場所建設,為干部職工身心健康提供有力保障。建立全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部績效考核機制,防止“干好干壞一個樣”。
一是選優(yōu)配強各級領(lǐng)導班子。
二是實施干部能力提升工程。
三是強化干部日常監(jiān)督管理。
四是進一步激勵干部擔當作為。
(五)深化作風和紀律建設,保持良好政治生態(tài)。
堅持正面示范引領(lǐng)、反面警示教育相結(jié)合,向全鎮(zhèn)100余名黨員干部發(fā)放《廉潔自律提醒冊》,對鎮(zhèn)、村(社區(qū))財務人員、報賬員等16名重點崗位人員進行集體廉政談話,簽訂廉潔自律承諾書,筑牢思想防線;堅持“三板斧”,對工作作風不實、落實不力的鎮(zhèn)、村干部,第一次進行約談提醒,屢教不改的書面通報批評,造成不良影響或后果的嚴肅問責,今年以來,下發(fā)書面通報5個,運用第一種形態(tài)處理黨員干部11人次。集中人員力量,快查快結(jié)問題線索,提高辦結(jié)效率,今年以來處置問題線索4件,辦結(jié)4件,立案1件,給予政務處分1人。受理信訪舉報1件,開展失實舉報澄清1人,打消干部思想顧慮,激勵擔當作為。
一是全面履行從嚴治黨責任。
二是鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神。
三是持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風。
四是保持反腐高壓態(tài)勢。
二、存在問題。
2.村集體經(jīng)濟發(fā)展仍不平衡。部分村村集體經(jīng)濟發(fā)展模式單一,增收渠道不多。距離年初定下的目標還有很大差距。各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題還較為突出。產(chǎn)業(yè)振興的任務還極其繁重,破解要素制約、發(fā)揮資源優(yōu)勢的任務還較為艱巨。
3.干部隊伍建設還需加強。仍然存在少數(shù)干部作風不夠扎實,工作效率有待進一步加強。有些工作浮于表面和有應對的思想。工作標準不精益求精,處理問題有時還存在瞻前顧后、患得患失,忽視了工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性,降低了工作標準。
三、
下一步打算。
1.壓實黨建責任。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,認真貫徹中央部署,深刻領(lǐng)會黨史學習教育的重大意義,堅持做習近平新時代中國特色社會主義思想的忠誠信奉者和實踐者,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、執(zhí)行力。牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的觀念,堅持“緊扣發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的理念,對照黨建質(zhì)量清單56條,壓實黨建責任,明確工作職責,制度推進到位,健全檢查、指導、考核機制,切實把班子成員“一崗雙責”抓黨建作為年底履職的主責壓緊壓實。
2.聚焦工作重點。今年黨建工作的重點就是認領(lǐng)的黨建質(zhì)量過硬行動的58條清單,而重中之重的就是發(fā)展黨員、村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大和創(chuàng)建“鄉(xiāng)村振興模范黨組織”,下一步,鎮(zhèn)黨建辦將聚焦這三項重點任務,開展專題部署,確保年底交賬時位列全縣前三。
3.促進集體增收。理清思路,找準方向,積極主動地尋求發(fā)展途徑,一是產(chǎn)業(yè)聯(lián)動帶發(fā)展。大吉山鎮(zhèn)通過項目扶持、技術(shù)指導、資源共享等方式,挖掘弱村資源區(qū)位等方面優(yōu)勢,幫助弱村理清發(fā)展思路、增強發(fā)展信心,因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟,促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展。二是聯(lián)企借力促增收。村集體經(jīng)濟發(fā)展要激發(fā)活力,需要強有力的經(jīng)營組織。要加強和企業(yè)溝通、如中核機制砂廠、甲魚基地、小溪礦泉水等經(jīng)營主體,立足這些資源稟賦,通過企業(yè)促進集體經(jīng)濟增收。三是各村資源整合提效益。整合強弱村資源,充分發(fā)揮強村帶頭、整合作用,要結(jié)合自身優(yōu)勢,將弱村、中等村凝聚一起,抱團發(fā)展,各村要準備好資金,待小溪桶裝飲用水運營后,及時入股取得分紅。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況報告篇十五
近年來,隨著財政改革的不斷推進,財政收支規(guī)模的不斷擴大,強農(nóng)惠民項目的不斷增多,為適應落實科學發(fā)展觀和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要,加快推進城鄉(xiāng)公共財政體系建設并切實監(jiān)督管理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金,我縣及時成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所,現(xiàn)就相關(guān)情況報告如下:。
按照《政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政廳關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設和管理的意見的通知》、《中共省委機構(gòu)編制委員會關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設的意見》、《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設規(guī)劃(—)》、《省財政廳、中共省委機構(gòu)編制委員會辦公室、省公務員局關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設的通知》等文件的規(guī)定,結(jié)合我縣實際,在全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選擇了呷爾鎮(zhèn)、湯古鄉(xiāng)、乃渠鄉(xiāng)、烏拉溪鄉(xiāng)、踏卡鄉(xiāng)、煙袋鄉(xiāng)、魁多鄉(xiāng)、灣壩鄉(xiāng)、俄爾鄉(xiāng)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點,率先成立了財政所,財政所按鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃單獨設置,統(tǒng)一機構(gòu)名稱——“縣xx鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所”。根據(jù)計劃,剩余9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將于底完成組建。
按照《會計法》、省財政廳要求和《縣機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于在呷爾鎮(zhèn)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立財政所機構(gòu)的通知》文件規(guī)定,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員為3人,編制在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制中調(diào)劑使用,設所長1名(由鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級干部兼任),會計、出納崗位各1名。
全縣已建的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所都有固定的辦公場所,辦公設施齊備。一是在鄉(xiāng)政府辦公室大樓內(nèi)安排了3間辦公室掛牌成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所(其中:所長辦公室1間,會計出納辦公室1間,檔案室1間);二是于209月,為各財政所配備了2臺電腦、1臺激光打印機、1臺數(shù)字密碼保險柜;三是開通了互聯(lián)網(wǎng)和金財網(wǎng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所有資金實行網(wǎng)上申報和查詢,推行信息化管理。
二、財政所工作開展情況及初步成效。
(一)加強組織領(lǐng)導,強化工作保障??h委縣政府對財政所創(chuàng)建工作高度重視,認真聽取了財政局的`匯報,大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設工作。縣財政局把財政所創(chuàng)建工作擺在全局工作的重要位置,多次召開會議,研究討論和安排部署此項工作。并成立了創(chuàng)建領(lǐng)導小組,由局長任組長,副局長任副組長,相關(guān)股室人員為領(lǐng)導小組成員。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的成功創(chuàng)建,去年8月,由局長親自帶隊,組織9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所長到近臨地區(qū)—西昌進行了實地考察,學習了西昌市各財政所的軟硬件設置情況,并鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所總結(jié)為“崗位職責清晰、政策執(zhí)行有力、業(yè)務操作規(guī)范、日常管理有序、內(nèi)務環(huán)境優(yōu)雅、干部務實敬業(yè)、團結(jié)和諧進取、服務周到熱情”8句話,為財政所的建立指明了工作方向、提供了有力指導。
(二)統(tǒng)一崗位職責,夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)。按照相關(guān)政策要求,結(jié)合縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的實際,去年,我局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職能職責進行了明確。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所承擔的主要工作是:貫徹執(zhí)行各項財經(jīng)紀律、法規(guī)和制度;負責編報年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支預算、決算并組織預算執(zhí)行;協(xié)助稅務機關(guān)和非稅收入執(zhí)收部門征繳財政收入;協(xié)助有關(guān)機構(gòu)代收代繳各類社會保障資金;負責各項強農(nóng)惠民補貼資金的審核發(fā)放和項目建設資金的監(jiān)督管理;負責管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)和政府性債權(quán)債務;指導、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財務管理;接受委托代管村級財務、債權(quán)債務和集體資產(chǎn);負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務信息公開工作。同時,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一設置所長、會計、出納3個工作崗位,明確崗位職責,實行責任到人,分工合作,定位管理,為全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設工作奠定了基礎(chǔ)。
(三)健全工作制度,強化內(nèi)部管理。為達到內(nèi)部管理標準化,我們參照蓬安、儀隴、南部、西昌等地先進經(jīng)驗,先后建立健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政崗位責任制度、收支管理制度、資金管理制度、財務公示制度、工作效能制度、干部廉政制度等六大類三十二項鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所制度。通過嚴格執(zhí)行這一系列管理制度,切實做到用制度管理人,用制度約束人,確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所規(guī)范化、科學化、精細化管理。
(四)嚴格業(yè)務管理,規(guī)范財政行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所及其人員實行縣級財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重管理,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所開展的主要工作有:一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)縣財政局的指導意見,編制本級預算草案并按程序報批,做到預算共編。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的賬務支出統(tǒng)一集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所,實行統(tǒng)一核算。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出實行網(wǎng)上申請、審核、支付和查詢,提高財政管理水平和工作效率。四是村級財務實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所代管,縣財政局負責監(jiān)督指導。
(五)加強隊伍建設,提升業(yè)務水平。去年以來,我縣為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的業(yè)務水平,積極開展了各類考察、培訓和檢查。一是為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的創(chuàng)建工作,,我局以結(jié)對幫促和援*工作為契機,組織人員到南充市蓬安縣、南部縣、儀隴縣考察了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設情況;二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所成立之初,我局組織9各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所長前往西昌市進行了實地考察學習;三是不定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對近期工作開展情況進行檢查指導;四是今年5月20日,我局再次組織18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務人員進行對會計基礎(chǔ)工作規(guī)范、行政事業(yè)單位新會計制度、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總預算會計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作等內(nèi)容進行了業(yè)培訓,促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的會計業(yè)務水平顯著提高。
今年,我縣將對剩余9個財政所開展創(chuàng)建,下階段,我們一定會進一步理清思路、健全機制、規(guī)范管理,扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設,積極創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理模式、不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作水平,促進我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作再上新臺階。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況報告篇十六
1、在學風上存在虛浮應付,流于形式。一些干部不重視自身的學習,學習的自覺性不高,不能很好地結(jié)合實際去學習。缺乏應有的政治敏銳性與鑒別力,不能從政治上、全局上、戰(zhàn)略上認識和處理問題。有的干部缺乏應有的本職業(yè)務知識,缺乏市場經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)科技、法律等方面知識,不熟悉黨的方針政策,開拓創(chuàng)新能力不足,面對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,無法正確把握,新辦法不多,難以更好地服務群眾,引導群眾,更難以依法行政。政協(xié)聯(lián)絡員工作職責有待明確,所調(diào)查的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡員根本不知道自己的工作業(yè)務是什么。有的干部手中拿的是高級計算機等級證書,卻字也不會打,有的連開機還不會。據(jù)調(diào)查,95%以上干部的學歷文憑同干部個人的實際能力與知識結(jié)構(gòu)不相符合。
2、在干部駐村上,制度沒有落到實處。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部上班仍然存在“走讀”現(xiàn)象,認為國務院規(guī)定8小時工作制,下班后只要手機不關(guān)機,有事能馬上聯(lián)系,及時趕到,不影響工作就行。相當一部分干部蹲村極少,存在“走村”現(xiàn)象。現(xiàn)在交通方便,有些干部即便到村里也是報報到,轉(zhuǎn)一圈就回到了鄉(xiāng)鎮(zhèn),幾乎都不在村里留過宿,沒有充分接觸廣大村組干部和群眾,與群眾交心少,對群眾的感情不深,“四同”形同虛設。有相當部分干部連村主干都不認識,開展工作滿足于當“郵遞員”、傳話筒,開開會,安排安排,部署部署,就認為把工作落實了。[找材料-網(wǎng)上服務最好的文秘資料站點]有的干部所包聯(lián)的村,用“搖控”指揮,群眾長期見不到人影。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導更是沒有給干部下工作任務,只是對著上級文件,按著“搖控器”,坐鎮(zhèn)指揮調(diào)度。對上級領(lǐng)導和部門來檢查,每次卻絞盡腦汁匯報好的,負債也要盡力陪好,用好酒好煙招待,誰都不得罪,想的是討好升遷,不是重大事情干脆不下鄉(xiāng),怕?lián)炝酥ヂ閬G了西瓜。
3、在服務職能上,思想沒有實現(xiàn)轉(zhuǎn)變。有的干部習慣于用計劃經(jīng)濟體制的思維方式來做農(nóng)村工作,形式主義和官僚主義不同程度地存著,對農(nóng)村工作中面臨的新形勢,新任務認識不清,對農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏深層次思考,拿不出切實可行的應對措施找不到解決辦法,不總結(jié)別人經(jīng)驗,自己又創(chuàng)造不出經(jīng)驗,動輒耍態(tài)度,工作方法簡單粗暴。現(xiàn)在大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部除了抓計劃生育外,就認為無權(quán)、無錢、無力為群眾辦實事,辦好事,大事做不了,小事又不肯做。對群眾缺乏深厚感情,指導工作指手劃腳、指責訓斥,無耐心,不做細致工作,不懂得動之以情,曉之以理,高高在上,傷害了群眾感情,影響了黨和政府在人民群眾中的聲望。有的干部雖然下了基層,卻是走近的,看好的,訪富的,停留在聽聽匯報,走走形式上,沒有真正深入基層調(diào)查研究,沒有真正幫助群眾解決實際問題。工作號召多,應付多,做表面文章多,下功夫真抓落實少。一些干部辦事扯皮、拖拉,“三亂”現(xiàn)象仍沒有根除,對黨的路線、方針、政策、制度、法律貫徹不力,有令不行,有禁不止;一些領(lǐng)導干部辦事講關(guān)系,處事不公正,遇到矛盾往下壓,遇到困難繞道走,承諾的事情不兌現(xiàn),嚴重挫傷了基層干部的積極性;有些干部違反國家法律和黨的'紀律,影響了黨和政府在群眾中的形象和威信。
4、在干部管理上,存在重罰輕管現(xiàn)象。調(diào)查顯示,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在干部管理上,不同程度地存在著重經(jīng)濟制裁,輕教育引導的現(xiàn)象,缺乏“以人為本”的管理理念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核干部政績的標準體系還很不健全,常常關(guān)注的是計劃生育有沒有問題、綜合治理、安全生產(chǎn)出不出事,上級通報了沒有,完全忽視了干部自身建設情況,使政府內(nèi)部管理成了制度的盲區(qū)。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都相應建立了的各項工作制度,最注重的是經(jīng)濟制裁制度。在落實制度上,尤其在落實經(jīng)濟制裁制度時,不管清紅皂白,就是一刀切,很多時候在無意中挫傷了干部的積極性。有個干部,在一個周末被安排值班,可家人生病到吉首住院,他不得不請假,結(jié)果他只好按制度規(guī)定交60元罰金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏對干部正確的教育引導,正確應用激勵機制,只注重工作結(jié)果,不注重與干部交流思想,了解干部真實想法,指導干部怎樣開展農(nóng)村工作,較少和干部交心談想法,談看法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分干部只是被動地執(zhí)行領(lǐng)導的命令,從而形成只要事辦了,事辦得好不好并不重要,進而導致各項工作只是浮在表面上,也就是上有政策下有對策,敷衍應付了事,這就讓一些干部養(yǎng)成不思進取,安于現(xiàn)狀,消極應付,平庸渡日,不求有功,但求無過的思想。有些干部說:“我們即使做的再好、再突出,只不過為領(lǐng)導爭了面子工程,政績工程,領(lǐng)導可以往上升遷,我們留下來為下任領(lǐng)導繼續(xù)革命,我們圖的是什么呢?”,這樣,一些干部總是精神不振,事業(yè)心不強,工作得過且過,自由主義嚴重;一些干部工作方法簡單,推崇農(nóng)村工作、基層工作是“三分道理,七分蠻”,嚴重影響了黨群干群關(guān)系。
1、縣直部門利益嚴重,攤派或變相攤派太多,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟難以承擔。殘疾人就業(yè)保險、生育保險、城鎮(zhèn)居民失業(yè)保險及報刊雜志等都要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔,而年初縣財政又沒有預算。如去年醫(yī)保中心要竿子坪政府單位交生育保險6600元,如不交,就扣醫(yī)療卡,且老干部住院不報帳。同時還交了殘疾人保險6600元,竿子坪政府一年就要交13000多元。兩林、臘爾山政府干部還沒見到醫(yī)療卡的樣子。,此外,還有防洪救災等不知名目的捐贈,財政直接扣工資,每個月工資被扣多少,扣什么卻不知道。干部培訓太多,費用不少,少則百元,多則幾百元,可是要求不嚴,作用不大。如此種種,干部頗有微詞,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)連辦公經(jīng)費都難以保證。如木里鄉(xiāng)書記、鄉(xiāng)長到吉首為村民辦事,從早上起,直到下午五點多鐘才到一個快餐店吃了個5元便餐,剩點酸菜還打包留到第二天早上和饅頭一起吃。
2、水、電、路、房等基礎(chǔ)設施建設急待解決。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在不同程度的水、電、路、房問題,尤其是并鎮(zhèn)后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住房問題特別突出,三拱橋、吉信、木里、臘爾山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是3~4個干部共擠住一間房,或干部在外租房的現(xiàn)象已經(jīng)不是個案。臘爾山和木里還沒有通上自來水,每天干部的飲用水都是靠肩挑背馱,木里鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂大師傅,為保證干部的按時開餐,每天天不亮就起來挑水,起遲了,就得讓老百姓先挑,這樣干部就不可能按時吃上早餐了。臘爾山還有部分干部擠在一棟危房里過,天晴月光灑進床上,雨天雨水流到床上。農(nóng)村不通公路或通了簡易的公路,路況極差,不是農(nóng)民買不起好車,是不敢買好車,這樣一則導致交通危隱患,危險性更大;二則也加大了計劃生育的難度,農(nóng)村不通公路,出門就是山,農(nóng)民生活生產(chǎn)勞動都少不了強壯的勞動力。竿子坪紅獅村群眾說:“干部講我們思想封建――重男輕女,你們看看,我們這村里出門就是山,抬腳就是坡,沒個兒子,誰能挑起一百四五的擔子呀?!”水、電、路不僅是經(jīng)濟與社會發(fā)展的基礎(chǔ),還是破解“三農(nóng)”問題的一個重要咽喉。當前,“三農(nóng)”問題最主要還是水、電、路這三項基礎(chǔ)設施建設。
3、各種工作指令性太多。如發(fā)動栽種煙葉時,就明文規(guī)定了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須完成任務多少多少畝。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成上級的各項任務,只有向干部集資辦事,山江鎮(zhèn)有年每人拿8000元用于發(fā)動煙葉生產(chǎn)。原板畔鄉(xiāng)紀檢書記龍萬貴(現(xiàn)任木里鄉(xiāng)政協(xié)聯(lián)絡員),為支持原板畔鄉(xiāng)政府發(fā)動煙葉生產(chǎn),拿出自己省吃儉用一生的積蓄15000元借給政府??蓵r至今日,仍尚未歸還。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責任太重,但沒有相應的職權(quán)?!耙黄狈駴Q”就有五項,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導講:我們的工作就像走鋼絲,時時提心掉膽。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有義務,沒有職權(quán)。如交通問題,國土問題等,他們只有摸底、匯報的權(quán)力,沒有執(zhí)法的權(quán)力,而一出旦問題又要追究他們的責任。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不得不身兼數(shù)職,工作起來卻又力不從心,其效果可想而知。
5、個別上級領(lǐng)導、部門態(tài)度生硬。個別上級領(lǐng)導和個別部門領(lǐng)導講話不注意場合,挫傷干部的積極性,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有些傷心。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映,不管是進城辦事還是領(lǐng)導下鄉(xiāng)督查調(diào)研工作,個別上級領(lǐng)導只認鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、書記,其他副職根本不認,并當著鄉(xiāng)鎮(zhèn)一副職干部的面說:“工會主席算什么領(lǐng)導?”這樣粗俗的言語很傷鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的自尊心。有些部門辦事拖拉,本來極簡單的事也不及時給辦。有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到某局辦事,忘帶一份文件的復印件,請求借一下復印,辦事員就是不肯借,害得這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為了辦一件小事前后跑了兩天時間。
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有住房公積金,退休安家費僅有1200元,導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部退休不退房,這也是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住房緊張的一個原因。有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部退休后,領(lǐng)導動員他退出公房讓年輕干部,他說:“國家給的我退休1200元安家費,我拿什么買房建房?要蓋房子,銀行又不肯貸款,我搬出去只有淋雨!”。
7、產(chǎn)業(yè)開發(fā)盲目性。竿子坪鄉(xiāng)紅獅村村民反映說,他們在政府干部和扶貧開發(fā)辦的支持下,搞產(chǎn)業(yè)開發(fā)7、8年,拿的是好田好地,精心培管,可是結(jié)果都失敗了,不但沒有什么收益,還把老本搭了進去。全村種植了450畝湘柚,4、5年還不掛果,結(jié)果經(jīng)查,是品種搞錯了;開發(fā)了400畝金花梨,結(jié)果賣不出價錢爛在樹上;開發(fā)了500畝紐荷爾臍橙,結(jié)果卻是大黃品種。這種不負責任的盲目性產(chǎn)業(yè)開發(fā),不從實際出發(fā),調(diào)的苗品種不純,結(jié)果變成了坑農(nóng)害農(nóng)。
對策。
轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能,改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設是一項長期的戰(zhàn)略性任務,必須站在全面建設小康社會的高度上去推進、去審視、去思考,務必把更新觀念、提高素質(zhì)、合理流動、教育管理作為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設、加快農(nóng)村發(fā)展的治本之策。
1、在更新觀念上下功夫,為干部“解套”。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為農(nóng)民服務意識教育,牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀,把增加農(nóng)民收入作為事關(guān)全局的大事,放在更加突出的位置,積極主動為民服務,始終把群眾利益放在首位,想群眾所盼,解群眾所憂,謀群眾所需;始終把群眾的意見和呼聲作為決策第一信號和依據(jù);始終把群眾滿意不滿意、答應不答應、高興不高興作為工作的出發(fā)點和歸宿。進行解放思想,大膽創(chuàng)新教育,引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部轉(zhuǎn)變思想,開拓進取,拓寬視野,敢闖敢干,自覺為鄉(xiāng)鎮(zhèn)分憂解難,讓更多有頭腦、懂經(jīng)營、善管理的干部到民營經(jīng)濟工作,創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)科示范園,到村和社區(qū)任職,積極主動為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“消腫”,置身于市場經(jīng)濟中謀求發(fā)展。
2、在強化培訓上下功夫,使干部“強身”。增強服務功能,必須提高服務水平,必須強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓。根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)村工作需要和干部自身需求,以勝任本職工作為目標,以增收農(nóng)民收入為重點,大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部技能轉(zhuǎn)型培訓。圍繞農(nóng)村政策,先進實用技術(shù),市場經(jīng)濟知識和法律知識,以短、專、快的專題培訓為重要形式。切實增強針對性,做到“缺什么補什么,什么人才少,就培訓什么人才”。切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部指導農(nóng)民致富的服務本領(lǐng),依法行政的能力和運用市場經(jīng)濟規(guī)律推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。
3、在干部交流上下功夫,讓干部“活血”。制定出臺對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流的具體措施,對交流的條件、去向、程序作出明確規(guī)定,采取橫向交流、回避交流、警示交流等方式,對在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)工作一定年限的干部,有親情關(guān)系且機關(guān)影響團結(jié)和管理的干部,優(yōu)秀年輕干部重點進行交流,對表現(xiàn)優(yōu)秀、政績突出的干部,優(yōu)先提拔使用;對工作態(tài)度不端正,難以勝任本職工作,年度考核基本稱職的干部,安排到邊遠艱苦鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行鍛煉;對不能勝任本職工作,年度考核不稱職的干部實行待崗處理,增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的生機和活力。
4、在優(yōu)化環(huán)境上下功夫,幫干部“降壓”。關(guān)心重視選拔優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到領(lǐng)導崗位。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住房政策、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等福利待遇落到實處。要正確處理壓擔子、給任務與教方法的關(guān)系,對工作不力的要批評教育,對工作遇到的困難,要主動幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部解決。對鄉(xiāng)村“水、電、路”等基礎(chǔ)設施問題要切實盡快解決好。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在艱苦條件下,為民服務、為民增收,兢兢業(yè)業(yè)、扎實工作,不怕吃苦的創(chuàng)業(yè)精神,給予公正的評價,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部營造在艱苦條件下暢心的工作環(huán)境。
5、在創(chuàng)新機制上下功夫,令干部“敬業(yè)”。在干部管理,經(jīng)濟杠桿約束機制要用好用當,同時也要將其他制度落到實處,實現(xiàn)用制度“約束人、鞭策人、鼓舞人、激勵人”的好風氣。不斷加強對干部的教育引導,幫助樹立正確的人生觀、價值觀、終身為人民服務觀,自覺把自己培養(yǎng)成“學習思考型、求真務實型、開拓創(chuàng)新型、廉潔奉公型、有為有位型、可親可敬型”新型干部,真正認識到“有為才有位”,這樣干部才能愛崗敬業(yè)。要積極營造一股好學之風、正氣之風、團結(jié)之風、為民之風。在干部駐村管理上,一要加強教育,提高認識。把切實解決干部“走讀”問題作為加強思想作風建設的一個重要內(nèi)容,作為深化“三個代表”重要思想教育活動的一項重要工作,作為改善黨群、干群關(guān)系和加強農(nóng)村基層組織建設的具體措施來抓,組織廣大干部認真學習,增強自覺性,,增強艱苦奮斗觀念和公仆意識,激發(fā)廣大干部愛崗敬業(yè)、奉獻基層的工作熱情,牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念。二要對照要求、自查自糾。認真對照省、州、縣有關(guān)干部管理文件要求,認真查找干部存在的作風懶散、拖拉、干部“走讀”、“走村”等問題及所產(chǎn)生的原因,開展自查自糾。召開專題民主生活會,拿起批評與自我批評的武器,對干部作風問題進行認真查擺,在思想上進行深入剖析,針對存在的問題及時提出整改措施。三要健全制度、完善機制。制定出符合本地實際的干部管理制度,建立健全干部住宿考核制度、輪流值班制度、工作去向告示制度,制定獎懲激勵措施,把干部住勤情況與干部的經(jīng)濟報酬掛鉤,認真抓好落實。同時,積極改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦公、住宿條件,辦好機關(guān)食堂。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設施建設,積極開展豐富多采的有益心身健康的娛樂活動,為干部營造積極健康的文化生活氛圍,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住得下、安心住,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為家。制定有效措施鼓勵干部業(yè)余在崗自學新知識、新科技、新文化,不斷充實自己,努力提高自身整體素質(zhì);大力倡導干部進村入戶夜訪,同農(nóng)民群眾交朋友,及時了解群眾所需、所想、所盼,盡力幫助農(nóng)民群眾解決實際困難和實際問題。四要加強督導、嚴明紀律。通過明查暗訪的形式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的駐鄉(xiāng)住夜情況進行定期、不定期檢查。對檢查結(jié)果,及時通報,采取通報、誡勉談話、公開曝光等形式,表揚好的,批評差的。要堅持正面教育,充分利用各種宣傳輿論工具大力宣傳、表彰和推廣先進典型,努力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風轉(zhuǎn)變營造良好的社會風氣和輿論氛圍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況報告篇十七
我廳雙聯(lián)聯(lián)系點靜寧縣原安鄉(xiāng),位于靜寧縣北部,南與靜寧縣的靈芝鄉(xiāng)和界石鋪鎮(zhèn)相連,西與靜寧縣三合鄉(xiāng)毗鄰,東北部與寧夏西吉縣的平峰、王民、公易等鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤。東西長約12公里,南北寬約11公里,總面積107平方公里。全鄉(xiāng)轄14個行政村100個村民小組,有3636戶18225人,現(xiàn)有貧困村11個,貧困人口14580人,貧困面高達80%以上。全鄉(xiāng)共有耕地面積88350畝,人均4.8畝。底人均年純收入2656元,人均產(chǎn)糧420公斤。轄區(qū)海拔在1800米-2100米之間,降雨量在380-450毫米之間,屬西北部寒旱丘陵山區(qū)。境內(nèi)溝壑縱橫,交通不便,基礎(chǔ)條件薄弱,自然環(huán)境嚴酷,春夏連旱秋雨多,降雨量分布嚴重不均,且凍、旱、雹等自然災害頻繁,是一個典型的高寒干旱,靠天吃飯的貧困山區(qū)。目前,鄉(xiāng)政府共有干部職工106名。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在最基層,肩負著維護一方穩(wěn)定、發(fā)展一方經(jīng)濟的重任,工作頭緒多、困難多、強度大、壓力大。概括起來,可以用“忙、累、窮、難”來形容。
忙。上面千條線,下面一根針,上面部門涉及到的工作都要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)去落實,加之農(nóng)村工作直接面向群眾,工作情況復雜,導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常年奔波于田間地埂、農(nóng)家小院,上山下溝、進村入戶,尤其是春秋兩季,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整覆地膜、栽果樹、幼園管理、荒山荒溝造林、行道樹栽植、春季筑路等,時間緊迫,任務集中,量大面廣,三四十天不回家是常有的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常常是晴天一身土,雨天一身泥,磨破了嘴皮子,走破了鞋底子。同時,計劃生育工作壓力很大,上面下達了各種考核指標,完不成的“一票否決”,計劃生育可以說是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部目前面臨的最大困境,結(jié)扎難、上環(huán)難、管理難、征費難,面對以人為本的和諧社會,計生表現(xiàn)出了前所未有的艱難,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部陷入了軟辦法不管用,硬辦法不敢用,老辦法不能用,新辦法不會用的尷尬境地。還有諸如惠農(nóng)政策各項軟件資料的完善、低保五保的安排發(fā)放、新農(nóng)合、新農(nóng)保的征繳等工作,隨著社會經(jīng)濟發(fā)展,工作內(nèi)容逐年增多,要求也不斷提高。而在完成這些繁重事務時,法律所賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)力卻變得越來越小。缺失強制執(zhí)行力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,抓計生靠磨,調(diào)矛盾靠講,收社保靠勸,說到底,就是靠一張“嘴”去做工作,結(jié)果是身心疲憊,收效甚微。
累。主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作任務重,休假制度落實不夠,若遇上農(nóng)忙時節(jié),甚至一兩個月都回不了一趟家,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部遠離家庭,一心撲在農(nóng)村工作上,與家人的溝通和照顧少,與家人聚少離多,對父母缺少了盡孝,對子女缺少了教育,對愛人缺少了關(guān)懷,收入較低和無暇照顧家人的愧對心態(tài),讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部苦不堪言。有位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部曾這樣形象的表述自己的工作,“白黑、52、8x”,白黑是指白天工作,()晚上加班;52是指一周5天工作時間,加上2天雙休日的時間,仍在工作,其實,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的眼里就從來沒有雙休日概念;8x是指一天8小時工作時間之外的加班時間,加班的時間很有可能就是一個未知數(shù)。
窮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的窮,主要表現(xiàn)在收入與支出的差距上。在我所雙聯(lián)的靜寧縣原安鄉(xiāng),鄉(xiāng)政府共有干部職工106名,最高的月工資3890元,最低的月收入1800元;年輕人居多,76人,月平均收入2100元,除去基本生活費,交通工具費用,所剩不足800元,結(jié)婚、安家、生子成了他們面臨的生活難題。在靜寧縣城,商品房漲到了每平米4500元,除商品房外,截止20底,共有限價商品房194套,出售對象為城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭和新就業(yè)無房職工,而在靜寧縣每年考錄高校畢業(yè)生600多人,符合條件享受的很少,供不應求,限價商品房平均售價為3100元每平方米,仍然較高。廉租房截止年底共計配售1020套,平均出售價為1210元每平方米,申報條件為:1、具有靜寧縣非農(nóng)業(yè)戶籍2年以上;2、家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系;3、人均住房建筑在13平方米以下;4、家庭人均月收入500元以下。按照這樣的條件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無條件享受。公租房2013年底修成1316套,今年修建800套,因為省上政策沒有下來,暫未配售。對于當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的收入待遇,這些來自農(nóng)村的年輕同志,是很難承受的起如此高昂的房價。為了工作方便,不至于常年騎摩托落下病根,部分干部東湊西挪借來幾萬元,買了小汽車,常年下村,往返于鄉(xiāng)政府和所駐的村子,有的干部所駐的.村要20多公里,一年的油費超過1萬元。鄉(xiāng)政府是全額財政撥款單位,也是寅吃卯糧,運行狀況是東倒西湊。每年用于政府運行的資金為18萬元至20萬元之間,僅取暖、車輛加油維修就基本用光。吃飯、用電、用水等,需要一大筆的開支,單純依靠上級財政撥付,維持正常運轉(zhuǎn)非常困難。但是對于一些重大項目建設后續(xù)工作則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施,諸如道路養(yǎng)護、行道樹的栽植、荒山荒溝治理等,無論是公共服務還是公益事業(yè),離開了資金都將是空談。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導上任后第一件事就是先想辦法“化緣”.由此也導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負債辦事,長此以往將難以為繼。
難。歷經(jīng)千辛萬苦,層層篩選,擠過這座獨木橋,遠離中心城市,來到偏遠落后的農(nóng)村一線,勤勤懇懇,埋頭苦干,扎根于基層,一干就是一輩子,這就是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的真實寫照。由于體制機制的原因,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的發(fā)展空間非常有限,在靜寧這樣的大縣,24個鄉(xiāng)鎮(zhèn),三分之二的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已過百人,提拔使用是非常有限的,一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年最多1名干部,有的甚至幾年沒有提拔任用的,導致個別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部產(chǎn)生了無望思想,在工作中,消極怠慢,辦事效率低下,群眾意識淡漠,宗旨意識不強,根本沒有干事創(chuàng)業(yè)的熱情。這部分年輕干部干與不干一個樣,干好干壞一個樣的消極思想,嚴重影響了基層政府的健康發(fā)展。
二、思考與建議。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的強與弱,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的能與慵,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的好與壞將直接關(guān)系到整個國家的長治久安與和諧穩(wěn)定。要破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作出現(xiàn)和存在的困境與難題,應當從以下幾個方面入手:
一要完善體制機制。一方面建議有關(guān)部門因地制宜,制定切合實際的發(fā)展規(guī)劃,同時,采取切實可行的措施,既保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的順利調(diào)整,推動農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,又尊重農(nóng)民的意愿,融洽干群關(guān)系。另一方面相關(guān)部門應體恤鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實際,調(diào)整休假、薪資等生活保障制度??梢愿鶕?jù)農(nóng)村工作的性質(zhì),調(diào)整休假制度,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)忙時間應集中抓好農(nóng)村工作,農(nóng)閑時間集中補休,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年能夠有一定的休整天數(shù)。建議制定切合實際的機關(guān)運轉(zhuǎn)預算支出和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資補助標準,綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職務、工齡、表現(xiàn)、業(yè)績等,制定統(tǒng)一的工資增長制度,解決他們收入不高,生活拮據(jù)的困難局面。建議在限價商品房、公租房等方面,適當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部傾斜,使他們居有定所。
二要深入改革創(chuàng)新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府應堅持解放思想求新路,大膽創(chuàng)新破難題,積極推進政府自身建設,按照大部門體制改革的精神,探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)管理模式和工作機制創(chuàng)新。著眼于基層政府職能轉(zhuǎn)變和提高服務效能,重新梳理和劃分政府各項職能,整合職能相近、業(yè)務相似的部門,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心,由一把手負總責,統(tǒng)籌調(diào)度工作人員,加強團隊協(xié)作,簡化辦事程序、減少中間環(huán)節(jié)、縮短辦事時間,降低辦事成本,增強工作效能。
三要理順權(quán)責關(guān)系。針對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的事權(quán)、責權(quán)失衡問題,建議相關(guān)部門要在深入調(diào)研、統(tǒng)籌考慮的基礎(chǔ)上,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事權(quán)與責權(quán)關(guān)系進一步規(guī)范理順,要么收權(quán)收責,要么放權(quán)放利,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)應該“管什么、怎么管、管多少”不斷細化和明確,破除單純以“屬地管理”的單一方式、把利益全部收歸上級、把責任無限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不合理做法。
四要積極開源節(jié)流。針對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)普遍存在資金短缺、債務沉重的問題。一是國家在財政政策上要加大轉(zhuǎn)移支付力度。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務力度,搭建平臺,積極扶持發(fā)展種、養(yǎng)、加、運、銷為主的農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè),鼓勵符合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的各類中小企業(yè)投資興業(yè),不斷增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收益。三是要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的機關(guān)效能,引導廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部樹立勤儉節(jié)約、高效務實的勤儉節(jié)約意識。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況報告篇十八
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根據(jù)委密辦〔20xx〕4號《關(guān)于開展年終保密檢查的通知》文件精神,我單位對照有關(guān)要求對我鎮(zhèn)今年的保密工作開展了年終自查作了年終自查,現(xiàn)將自查情況報告如下。
領(lǐng)導高度重視保密工作工作,成立了以鎮(zhèn)長為組長、鎮(zhèn)相關(guān)部門負責人為成員的鎮(zhèn)保密工作領(lǐng)導小組,統(tǒng)一領(lǐng)導鎮(zhèn)保密工作。落實專人,指定懂電腦操作、保密意識強的同志具體負責保密日常工作,做到機構(gòu)健全、分工明確、責任到人。
逐項檢查,及時整改。
根據(jù)通知要求,我鎮(zhèn)對照檢查內(nèi)容逐項開展了自查。
做到了不在否在非涉密計算機上存儲處理涉密信息;涉密計算機沒有與互聯(lián)網(wǎng)或其他公開信息網(wǎng)絡連接;不存在移動存儲介質(zhì)交叉使用現(xiàn)象;未使用安奈特公司產(chǎn)品;電子政務內(nèi)網(wǎng)等涉密網(wǎng)沒有與互聯(lián)網(wǎng)或其他公共信息網(wǎng)絡連接,并采取身份鑒別等技術(shù)防護措施,無違規(guī)操作,沒有下載審計監(jiān)控功能;沒有通過電子政務外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、郵箱即時通訊工具等處理、傳遞、轉(zhuǎn)發(fā)涉密或敏感信息的行為。
起草、印發(fā)內(nèi)部文件資料按照知悉范圍最小化原則;對涉及國家秘密的文件資料做到依法定密,明確密級、保密期限和知悉范圍,并作出密級標識;對需要傳達的涉密文件資料明確傳達范圍、傳達方式和保密紀律;未擅自變更文件密級、保密期限,擴大知悉范圍;對不屬于國家秘密但不宜公開的文件資料,標注“內(nèi)部使用”,明確發(fā)放范圍;對本單位當年文件資料進行歸檔整理,對形成的不需要歸檔的文件資料,是否及時銷毀;參加上級召開的會議需要帶回的涉密文件及時移交具體管理人員。
切實做好信息安全工作。安裝專門的殺毒、殺木馬軟件,在互聯(lián)網(wǎng)出口處部署防火墻,并且定期進行漏洞掃描、病毒木馬檢測。有效防范了病毒、木馬、黑客等網(wǎng)絡攻擊,確保了信息和網(wǎng)絡運行安全。
雖然全年我鎮(zhèn)保密工作在有序開展,但是仍然存在著不足之處:一是工作人員業(yè)務不熟悉。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)保密工作具體經(jīng)辦人員經(jīng)常變動,一定程度上造成了經(jīng)辦人員不熟悉工作業(yè)務的情況。二是相關(guān)技術(shù)性問題。因為相關(guān)技術(shù)性問題,我鎮(zhèn)并沒有安裝涉密計算機違規(guī)外聯(lián)監(jiān)控軟件和移動儲存介質(zhì)監(jiān)控軟件。
鑒于此問題,我鎮(zhèn)將繼續(xù)加強對具體經(jīng)辦保密工作人員進行教育。加強認識教育,通過有效提升保密意識,使其充分認識到保密工作的重要性;加強業(yè)務教育。通過學習保密文件等方式加強其對工作的熟悉程度,以便更好開展我鎮(zhèn)的保密工作。二是應借此次自查為契機,學習相關(guān)軟件知識,在年終檢查前完成相關(guān)軟件的安裝。
許村鎮(zhèn)保密工作在縣委、縣政府正確領(lǐng)導下,在縣職能部門的精心指導下,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視保密工作,加強領(lǐng)導,強化措施的落實,根據(jù)中共婺源縣委保密委員會文件精神(婺保委字[2019]2號),為進一步加強保密管理工作,對我鎮(zhèn)保密工作進行了全面自查,現(xiàn)將基本情況匯報如下:
(一)提高認識,加強領(lǐng)導。一直以來,鎮(zhèn)黨委政府對保密工作都十分重視,把它作為一項重要任務來抓,專門成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長的保密工作領(lǐng)導小組,負責本單位的保密工作,黨政主要職能部門負責人、保密重點部位的主要負責人和保密員為成員,做到了分管領(lǐng)導負責抓,經(jīng)辦人員具體抓。同時加強經(jīng)費的投入力度,完善保密工作設施、設備,確保日常工作順利開展。
(二)突出重點,緊抓要害。鎮(zhèn)黨政辦公室、財務室、打印室、檔案室等部門是保密重點部位。因接觸密源廣、涉密深,保密工作領(lǐng)導小組對這些部位的保密工作進行了檢查督促,防止失密、泄密。建立健全。
規(guī)章制度。
從每個環(huán)節(jié)做起保密觀念強措施得力落實較好。完善檔案工作人員保密職責查、借、閱檔案手續(xù)齊備;黨政辦公室和打印室的計算機、打印機、傳真機等設備都落實專人保管辦公室人員有保密守則及管理辦法秘密文件、內(nèi)部資料的傳遞、回收、注銷都嚴格按照上級有關(guān)要求辦理形成了一整套制度、規(guī)定管理渠道暢通。保密干部有變動后及時要求他們參加上崗培訓提出做好保密工作的要求并指導做好日常的保密管理工作。
(三)落實措施,保密信息。由于形勢發(fā)展,工作需要,我鎮(zhèn)為各打印室、財務室配備了電腦、打印機、復印機,組建了局域網(wǎng),為黨政辦公室配備了電話,解決了網(wǎng)絡信息落后問題。為加強計算機信息系統(tǒng)的保密工作,采取的主要措施:一是每臺計算機系統(tǒng)都要安裝防火墻和殺毒軟件,防止黑客、病毒入侵;二是指定懂計算機操作、會管理、政治思想覺悟高的工作人員,專門負責涉密計算機的管理工作,嚴格檢查上網(wǎng)微機是否涉密,切實加強管理,明確要求涉密微機實行物理隔離,嚴禁上國際互聯(lián)網(wǎng),做到“涉密微機不上網(wǎng),上網(wǎng)微機不涉密”;三是制定電腦安全操作規(guī)范,要求保密人員嚴格按規(guī)范操作,發(fā)現(xiàn)病毒及時報告,由專人處理;四是上網(wǎng)資料需經(jīng)保密工作領(lǐng)導小組批準方可上傳,嚴防泄密。
(四)健全制度,規(guī)范工作。建立健全保密規(guī)章制度是做好新時期保密工作的重要保障。近年來,我鎮(zhèn)修訂完善了國家工作人員保密守則,國家秘密載體管理制度,政府信息公開保密審查制度及涉密和非涉密計算機、涉密網(wǎng)絡保密管理制度,使保密工作走上了制度化、規(guī)范化。
(五)輿論宣傳,開展教育。鎮(zhèn)黨委高度重視保密教育工作,采取多種方式,利用各種機會對全鎮(zhèn)干部職工進行經(jīng)常性的保密教育。認真組織機關(guān)干部職工學習《中華人民共和國保守國家秘密法》、《保密法實施辦法》及上級有關(guān)保密工作的會議文件精神,使干部職工增強了保密觀念,為做好我鎮(zhèn)的保密工作奠定了扎實的群眾基礎(chǔ)。
我鎮(zhèn)的保密工作雖然取得了一點的,但是還是存在一些問題,具體是:保密工作的宣傳教育力度不夠,干部職工保密意識不夠強;內(nèi)部資料的密級確定問題,由于定密等級和范圍分寸較難掌握,使得在工作中難以明確要求和規(guī)范;基層專(兼)職的保密工作人員的培訓較少,業(yè)務工作不熟練,工作中的疏忽、遺漏由此而生,加上人員變動頻繁,所以保密工作人員的業(yè)務培訓需要進一步加強;對計算機系統(tǒng)和網(wǎng)絡的保密管理是一項艱巨的工作,還缺乏完全有保障的技術(shù)支持。
針對以上存在問題,今后將繼續(xù)努力,進一步加強涉密文件信息資料管理,加強保密電話管理,加強網(wǎng)絡管理,積極探索研究新時期保密工作的新情況、新問題,力爭保密工作再上新臺階。
根據(jù)中共橫縣委員會保密委員會關(guān)于印發(fā)《中共橫縣委員會保密委員會20xx年工作要點》(橫密發(fā)〔20xx〕1號)及關(guān)于開展保密工作檢查的通知(橫保發(fā)〔20xx〕1號)文件要求,校椅鎮(zhèn)高度重視,結(jié)合本鎮(zhèn)工作實際,針對當前的保密工作,對保密工作進行認真地自查,現(xiàn)將情況報告如下:
實行保密工作領(lǐng)導責任制方面,領(lǐng)導班子對保密工作十分重視,把它做為一項重要任務來抓,將它同業(yè)務工作、同計劃、同部署、同檢查、同總結(jié)。成立了信息公開保密工作領(lǐng)導小組,組長由黨委副書記擔任,副組長由分管領(lǐng)導組織委員擔任,成員由黨政職能主要部門負責人和保密重點部門的負責人組成。保密工作領(lǐng)導小組下設辦公室,由黨政辦主任兼任辦公室主任。落實了保密工作崗位負責制和“屬地管理”原則,對保密工作所需設施、設備和經(jīng)費,我鎮(zhèn)領(lǐng)導班子都能夠給以重視和支持,保證了日常工作順利開展。保密工作隊伍建設方面,近年來,我鎮(zhèn)人事變動較大,但堅持做到保密工作機構(gòu)健全、保密工作隊伍不散,保密工作人員及時調(diào)整和補充,做好工作交接。今年,我鎮(zhèn)為加強保密工作隊伍建設,不斷提高保密人員的綜合素質(zhì),要求領(lǐng)導小組的人員都能熟練掌握保密法規(guī)和保密技術(shù)基礎(chǔ)知識,熟悉本單位業(yè)務工作和保密工作基本情況,做到了保密工作機構(gòu)、人員、職責、制度“四落實”。
1、保密辦公室每季度和利用各種會議對干部職工加強保密教育,要求大家切實按《保密法》的規(guī)定做到不該講的不講,不該說的不說,隨時將十條保密守則牢記心中,樹立全局觀念,維護大局利益,維護社會穩(wěn)定。
2、完善制度,確保落實。制度建設是治本之策,是做好各項工作的前提和保證。多年以來,我鎮(zhèn)始終把制度建設擺在重要位置,先后制定完善了《保密工作制度》,對領(lǐng)導干部和一般工作人員在學習、工作和生活中的具體保密行為進行了規(guī)定,對保密的職責和保密會議的保密措施也進行了嚴格規(guī)定,使保密工作的開展有章可循,實現(xiàn)用制度管人、用責任約束,有效保障了機關(guān)公文的安全性,以防止泄密、失密事件發(fā)生。
3、對往年的檔案及時收歸檔案室管理,保證秘密文件不外泄。
4、加強對檔案室和文印室的管理。嚴格規(guī)定了檔案管理人員,如有泄密、失密事件,對檔案人員予以調(diào)離并追究相關(guān)責任,查詢檔案必須做到登記并簽名,有關(guān)檔案必須黨委副書記同意后方可查詢。文印室涉秘事項多,我們加強了對工作人員的保密意識教育,并要求其做出絕不泄密的承諾。
5、我鎮(zhèn)機關(guān)廢紙、廢文件的回收由保密領(lǐng)導小組指定的回收點進行回收處理,有關(guān)文件按規(guī)定及時進行銷毀,保證廢紙簍不留完整文件紙張。
6、對上級下發(fā)的“秘密”文件進行登記發(fā)放,并及時予以回收。近年來,由于形勢發(fā)展,工作需要,我鎮(zhèn)為各辦公室配備了電腦,組建了局域網(wǎng),并聯(lián)上國際互聯(lián)網(wǎng)。為加強計算機信息系統(tǒng)的保密工作,我鎮(zhèn)采取以下措施:一、每臺電腦系統(tǒng)都安裝殺毒軟件;二、指定專人負責全鎮(zhèn)的電腦管理工作;三、制定電腦安全操作規(guī)范,要求全鎮(zhèn)人員嚴格按規(guī)范操作;四、上網(wǎng)資料需經(jīng)保密領(lǐng)導小組批準方可上傳,嚴防泄密;五、凡涉密計算機一律禁止接入任何網(wǎng)絡。
1、保密工作的教育力度需要不斷加強。近幾年開展保密工作的實踐使我們認識到,加強鎮(zhèn)干部、職工的保密教育,提高每一個公民的保密意識十分重要。例如利用計算機網(wǎng)絡、電子郵件向外發(fā)送資料已是十分方便和快捷的方式,但因此也可能帶來泄密的危險。針對這一情況,需要加強宣傳力度,增強人們的保密意識,提高做好保密工作的主動性和自覺性,還要制定出相應的規(guī)章制度,使事前行為得到規(guī)范,堵塞可能發(fā)生的失、泄密事件,消除隱患,以確保國家安全。
2.對計算機和局域網(wǎng)絡的保密管理是一項艱巨的工作,還缺乏完全有保障的技術(shù)支持。目前只能以常規(guī)的保密制度加以約束,通過嚴密的監(jiān)控措施以防萬一,有時顯得力不從心。我們只能在摸索中進行探索實踐。
3.內(nèi)部資料的密級確定問題,由于定密等級和范圍分寸較難掌握,使得在工作中難以明確要求和規(guī)范。
4.做好保密工作還需要堅強的物質(zhì)基礎(chǔ)作保證,除了必要的資金、設備投入外,還應加強對保密工作人員的業(yè)務培訓,提高保密干部的素質(zhì)。多年來,我鎮(zhèn)在縣保密局領(lǐng)導下,保密工作逐步規(guī)范化、制度化,沒有出現(xiàn)過涉密事故。今后將今后將繼續(xù)努力,鞏固和發(fā)揚過去已取得的成績,積極探索研究新時期保密工作的新情況、新問題,力爭保密工作再上新臺階。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況報告篇十九
按照市人大常委會人事代表工作委員會關(guān)于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進行調(diào)研的通知要求,我縣人大常委會人事代表工作委員會從4月5日開始,經(jīng)過一個多月的時間,分別深入到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),以召開座談會等形式,交流分析談討鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況。4月15日,我縣又在原公鎮(zhèn)召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流座談會,會上原公、桔園、孫坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就如何開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進行了經(jīng)驗交流,同時又分析討論了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中面臨的困難和存在的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團會后也分別走訪了代表和有關(guān)方面,征求和座談討論了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展的情況。5月17日,我們縣人大常委會人事代表工作委員會對調(diào)查走訪座談以及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的書面匯報情況進行歸納整理。通過討論分析,現(xiàn)將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調(diào)查研究的情況匯報如下:???一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本情況我縣現(xiàn)有24個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表1534名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席24人,其中專職主席7人,兼職主席17人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席22人,專職22人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席擔任同級黨委委員24人,設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室24個,設鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡員24人,其中:專職8人,兼職16人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團建立了《主席團工作職責》、《主席團會議制度》、《主席團學習制度》、《主席團成員聯(lián)系代表制度》、《代表建議、批評和意見辦理制度》、《代表小組活動制度》、《代表聯(lián)系選民制度》、《請示匯報制度》等。???二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作情況從2000年開始,我們實行了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作目標管理百分考核辦法以來,年初都召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議,會上對上年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作先進集體和先進個人進行表彰獎勵,并安排布置當年的人大工作。在每年2月初又發(fā)文要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議在三月底前召開完畢。在七月份又對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大上半年工作進行檢查,對工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),提出具體地改進要求和指導意見。年底又對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進行年終考核,評優(yōu)樹模。通過這些方式,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作逐年有所提高。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都能按時召開一次代表大會,會議準備充分,程序合理,代表參政議政積極踴躍。二是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在閉會期間,堅持每兩個月召開一次主席團會議,研究人大工作,開展“三查、一評議”活動,都能組織代表開展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查3到4次,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能每年開展1-2次代表評議“七站八所”工作。個別平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對公安、土地、城建、教育部門的評議和執(zhí)法檢查達到6-7次。三是通過代表小組活動,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員分片聯(lián)系走訪代表溝通聯(lián)系多,能夠及時將代表和群眾的意見反映給黨委、政府,以引起重視。四是代表視察、建議能夠在規(guī)定的人代會召開后三個月內(nèi)答復代表。五是我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自去年開始,已逐步進行試點,開展代表向選民述職工作。今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都全面開展代表向選民述職工作。在人大代表履職方面,我們?nèi)路菖e辦了全體縣人大代表學習培訓會,會上縣人大代表劉龍存、程建國、梁光榮、李龍福、蘇開卿、孫水玉、李竹成等10名代表發(fā)了言,交流了代表履行職責的經(jīng)驗,起到了示范作用。???三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問題以及改進意見經(jīng)過調(diào)查,我們認為當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在以下問題:1、代表素質(zhì)不能適應社會政治經(jīng)濟發(fā)展的需要。2、代表履職的積極性、發(fā)揮作用的主動性還不高;3、代表活動經(jīng)費沒保障,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)因活動經(jīng)費緊缺而導致一些代表活動無法開展。4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設不夠,黨委對人大工作有待進一步重視,各級各方面的人大意識,民主政治和依法行政的意識不強,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的人員較少,經(jīng)費很緊,辦公設施較差等都制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的健康發(fā)展。???綜上所述:我們認為,要改變這種情況:??一是各級各方面要重視和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。要不斷樹立人大意識,民主政治法制意識,充分認識人大所起的作用,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展好工作,從人員配備,經(jīng)費,辦公設施方面給予解決。??二是逐步建立代表競選機制,不斷提高代表素質(zhì)。代表競選是代表發(fā)揮代表作用,積極參加代表活動,履行代表職責,提高代表素質(zhì)的重要基礎(chǔ)手段和重要支柱。三是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大目標管理考核機制,建立健全對代表培訓,代表述職活動的考核制度,促進代表積極開展活動,履行職責,充分發(fā)揮代表作用??傊?,通過調(diào)查研究,我們認為,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作隨著我國政治經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展逐年都有提高,尤其是隨著全國人大以及上級人大工作的逐步深入而發(fā)展較快。但是一些深層次的問題仍需國家立法加以解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在目前狀況下要進一步采取多種措施,調(diào)動代表參政議政積極性,積極開展代表活動,履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán),把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作搞好。
二00四年五月十九日。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況報告篇二十
全省領(lǐng)導干部會議,市委八屆九次全會,發(fā)出了一個強烈的信號,和諧創(chuàng)業(yè),加速崛起已經(jīng)成為省市的發(fā)展主題、工作主線、民意主流;也帶給我們一個深刻的啟示,發(fā)展是崛起之本,創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源,和諧是創(chuàng)業(yè)之基。同時也向我們提出了一個新任務,在認清當前干事、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的新形勢下,引領(lǐng)全民和諧創(chuàng)業(yè),實現(xiàn)富民強縣。要實現(xiàn)這個目標,有方方面面的工作要去做,有許許多多的問題要解決。其中,最重要的就是解決我縣富余勞動力特別是農(nóng)村富余勞動力就業(yè)和創(chuàng)業(yè)問題。我縣經(jīng)過這幾年的高速發(fā)展,社會、經(jīng)濟各方面獲得了長足發(fā)展和進步,但是由于我縣基礎(chǔ)薄,起點低,仍然是一個農(nóng)業(yè)大縣。農(nóng)業(yè)人口仍占據(jù)主要地位。這些人的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問題沒有解決,富民強縣就無從談起。而要解決這個問題,要做的一個基礎(chǔ)性工作就是加快小城鎮(zhèn)建設。
加快小城鎮(zhèn)建設有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞力,使農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口。農(nóng)村剩余勞動力滯留在有限的土地上,即使土地回報率很高,收入總量也難以有較大增長。要富裕農(nóng)民,必須減少農(nóng)民。小城鎮(zhèn)地處農(nóng)村,農(nóng)民進入小城鎮(zhèn),比進入大中城市的社會成本要低的多。促進農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口,即減輕了大中城市的壓力,又有利于城鎮(zhèn)化的長遠發(fā)展。
加快小城鎮(zhèn)建設有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)工業(yè)化進程。一方面,隨著農(nóng)民不斷向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,土地經(jīng)營規(guī)模不斷擴大,有利于農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整,推動農(nóng)業(yè)先進科學技術(shù)的運用和普及,促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向集約化經(jīng)營,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。另一方面,小城鎮(zhèn)建設可拉動建材、建筑、家電、家具等行業(yè)發(fā)展。人口的集中使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品有更多的銷路,從而促進企業(yè)的發(fā)展,而企業(yè)發(fā)展的同時又為城鎮(zhèn)居民提供更多的就業(yè)機會。加快小城鎮(zhèn)建設有利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。20xx年我縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占國民生產(chǎn)總值比重為23.7。造成我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的直接原因就是我縣城市化水平低,不能為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊的空間條件和相應的產(chǎn)業(yè)載體。沒有城鎮(zhèn),就沒有人口的聚集,也就沒有第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來,我縣在小城鎮(zhèn)方面取得不少成績,像x、y、z、m四重鎮(zhèn)建設和發(fā)展可以說是成績顯著,有目共睹,積累了許多方法和經(jīng)驗。我們先來看看李渡的城鎮(zhèn)建設:
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況報告篇二十一
我鎮(zhèn)認真貫徹落實黨中央、省、市委、縣委關(guān)于意識形態(tài)工作部署要求,結(jié)合 xx 主題教育,進一步加強意識形態(tài)工作,將意識形態(tài)工作作為黨的建設和政權(quán)建設的重要內(nèi)容,納入重要議事日程,明確黨委領(lǐng)導班子對我鎮(zhèn)意識形態(tài)工作負主體責任,調(diào)整充實了 xx 鎮(zhèn)意識形態(tài)工作領(lǐng)導小組,明確鎮(zhèn)黨委書記為意識形態(tài)工作第一責任人,分管領(lǐng)導和其他領(lǐng)導班子成員按照責任分工,對各自工作領(lǐng)域的意識形態(tài)工作負責,嚴格落實“一崗雙責”,切實將意識形態(tài)工作落到實處。
(二)重視理論學習教育,堅持科學武裝頭腦
1. 加強黨委中心組學習。示范引領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾學習習近平總書記系列重要講話精神,學習黨章黨規(guī),學習中國特色社會主義理論體系,進一步提升中心組學習成員黨的理論、路線和方針政策水平,在意識形態(tài)工作中把握正確導向,立場堅定,敢于亮劍。截止目前,全鎮(zhèn)開展黨委理論中心組集中學習 xx 次,利用干部職工大會集中組織干部職工學習 xx 余次。
2. 抓好黨員干部學習。把意識形態(tài)工作列入 xx 年工作計劃,組織鎮(zhèn)干部進行學習,進一步深化廣大黨員干部理想信念教育。利用干部職工大會、黨員大會、座談會等各種時機,強調(diào)意識形態(tài)工作的極端重要性,旗幟鮮明地反對歷史虛無主義、傳播輕信政治謠言、詆毀貶低黨和國家領(lǐng)導人等錯誤思想傾向。認真開展 xx 活動,抓好“三會一課”,組織黨員干部集體學習,開展討論,撰寫心得。集中學習既有理論學習,又有省市縣黨委、政府的有關(guān)文件精神學習,既有理論宣傳,又有政策貫徹與落實。
3. 適時組織開展“應用式”學習和“研討式”學習。把思想統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來,結(jié)合實際開展“轉(zhuǎn)變工作作風,提升政府職能”和“鄉(xiāng)村振興”大討論,做到匯聚力量、貼近實際、突出實效,不斷加強全鎮(zhèn)黨員干部的理論素養(yǎng),全面提高黨員干部的思想素質(zhì)和工作能力,統(tǒng)一思想認識,進一步明確發(fā)展方向。
(三)提高輿論引導能力,營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍
1. 加強隊伍建設。一方面,充實宣傳工作隊伍,加強對鎮(zhèn)上年輕同志的培養(yǎng),加強信息報送力度,切實做好黨委意識形態(tài)工作、宣傳思想文化工作和全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展新舉措、新進展、新成效的宣傳報道工作;另一方面,深入推進各黨支部的思想政治建設,著力提升基層黨支部宣傳干部隊伍敢抓敢管、擅長做意識形態(tài)工作的能力和水平。
2. 加強陣地建設。充分利用 xx 鎮(zhèn)微信公眾號、政務微博、政府門戶網(wǎng)站及宣傳展板等形式,全方位、多角度開展意識形態(tài)工作宣傳,讓宣傳陣地充滿主旋律和正能量;同時,緊扣干部群眾所思所想,不斷創(chuàng)新載體和形式,提高群眾思想認識。
3. 抓好行動落實。開展定期檢查指導,加強督查,確保全鎮(zhèn)意識形態(tài)工作落到實處。鎮(zhèn)黨委將意識形態(tài)工作納入黨建工作責任制內(nèi)容,納入鎮(zhèn)村干部考核,明確考核內(nèi)容、方式和程序,切實將意識形態(tài)工作責任制作為鎮(zhèn)村黨員干部評先評優(yōu)、管理使用的重要依據(jù);鎮(zhèn)意識形態(tài)工作領(lǐng)導小組負責加強對意識形態(tài)貫徹執(zhí)行情況的跟蹤問效,實時把握動向;鎮(zhèn)紀委負責對未能履行工作職責,意識形態(tài)出現(xiàn)嚴重錯誤和問題,并造成嚴重后果的單位或個人開展執(zhí)紀問責。在黨風廉政滿意度測評工作中,做好思想引導和問題化解,發(fā)放宣傳資料 xx 余份,召開群眾會、院壩會 xx 余次。
4. 加強輿情宣傳和引導。積極做好宣傳,利用政府微信微博門戶網(wǎng)站,對 xx 工作進行和宣傳。切實加強社會輿情和網(wǎng)絡輿情的分析、研判、處置,引導黨員干部準確認識當前輿論形勢,把握輿論主動權(quán);針對網(wǎng)絡輿情傳播速度較快、覆蓋面廣、影響力大的特點,實時監(jiān)控,實時跟進,及時做好輿情監(jiān)測與上報工作,對存在問題及時采取應對措施。在加強正面教育和引導的同時,加強對重點人物的排查,及時關(guān)注并發(fā)現(xiàn)干部群眾思想問題,妥善處理傾向性和苗頭性問題,開展針對性的思想政治工作,促使其思想觀念正向轉(zhuǎn)化。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況報告篇二十二
按照市人大會第三十九次主任會議關(guān)于對全市人大工作重要問題開展調(diào)查研究的方案,4月19日至27日,由會副主任徐國華、侯傳白帶隊,會委員文仕明、何錫榮、陳達春參加,研究室、人事代表工委部分同志隨行的調(diào)研一組,就黨委加強和改善對人大工作的領(lǐng)導,人大會行使決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán),充分發(fā)揮地方權(quán)力機關(guān)職能作用,以及加強自身建設等方面的問題,在市政府、翠屏區(qū)、宜賓縣、屏山縣與黨委、人大、政府、“兩院”的有關(guān)領(lǐng)導和人員、基層人大代表、社區(qū)群眾進行了廣泛的討論和座談?,F(xiàn)將調(diào)研情況和建議報告如下。
自我市各級人大及其會(主席團)成立以來,高舉鄧小平理論偉大旗幟,堅持黨的基本路線,以“三個代表”重要思想為指針,深入貫徹黨的十五大、十六大精神,在同級黨委的領(lǐng)導和省人大會的指導下,圍繞中心,服務大局,積極履行地方國家權(quán)力機關(guān)的職權(quán),切實加強對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,為加強民主法制建設、推進依法治市進程、促進全市經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會事業(yè)全面進步做了大量卓有成效的工作,較好地發(fā)揮了職能作用。
(一)在行使重大事項決定權(quán)上有新的探索。區(qū)縣人大及其會始終把有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力、繁榮和弘揚社會主義文化、反映和體現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益,作為行使重大事項決定權(quán)的根本指導思想,服務改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局,關(guān)注西部大開發(fā)和加入世貿(mào)組織后本行政區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的新的熱點、難點問題,從本地實際情況出發(fā),及時制定討論決定重大事項的規(guī)定,圍繞發(fā)展的總體目標,抓重點,議大事,求實效。通過依法正確行使決定權(quán),把黨的主張變?yōu)閲乙庵?,促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展,保障總體目標的實現(xiàn)。圍繞本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行和財政預算調(diào)整、基礎(chǔ)設施建設、擴大消費需求拉動經(jīng)濟增長、農(nóng)村經(jīng)濟工作和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、機關(guān)工作作風和廉政建設等全局性工作,依法作出決議決定。并抓住人民群眾關(guān)心的熱點、難點等重大問題開展調(diào)查研究,及時為黨委科學決策提供參考。同時,把黨委的主張和意圖通過法定程序變?yōu)閲乙庵?,為地方?jīng)濟建設和社會進步起到了積極的作用。
(二)在行使監(jiān)督權(quán)上有新的突破。區(qū)縣人大及其會切實履行監(jiān)督職能,圍繞追趕型、跨越式發(fā)展的總體目標,突出監(jiān)督重點,加大監(jiān)督力度,增強監(jiān)督實效。一是督促政府加快行政管理體制改革的步伐,進一步轉(zhuǎn)變職能,盡快適應加入世貿(mào)組織后新形勢的要求;督促司法機關(guān)加強隊伍建設,促進司法公正,為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供良好的司法保障。二是突出整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,創(chuàng)造文明法治環(huán)境這個重點,加強對法律法規(guī)實施情況有重點地開展執(zhí)法檢查,講求實際效果。三是圍繞黨委工作重點,認真聽取和審議有關(guān)計劃和預算執(zhí)行情況、農(nóng)村經(jīng)濟工作、國有企業(yè)改制、依法行政、推進依法治區(qū)縣等工作情況匯報。四是把執(zhí)法檢查、執(zhí)法調(diào)研和工作監(jiān)督有機結(jié)合起來,促進區(qū)縣政府依法行政和勤政廉政建設。同時,市區(qū)縣“一府兩院”自覺接受監(jiān)督的意識進一步增強,在主動接受監(jiān)督的形式、內(nèi)容和制度建設上都有新的突破。
(三)在依法行使任免權(quán)上有新的嘗試。區(qū)縣人大會在行使任免權(quán)過程中,依照憲法和地方組織法的規(guī)定,制定了任免國家機關(guān)工作人員暫行辦法,明確了任免的范圍和程序。在任免工作中,堅持黨管干部和德才兼?zhèn)?、群眾公認的原則,正確處理黨管干部與人大依法任免的關(guān)系,抓住任前審查和任后監(jiān)督兩個環(huán)節(jié),作了很多有益的嘗試。翠屏區(qū)人大會在區(qū)委決定、區(qū)委組織部向區(qū)人大會黨組通報干部擬任人選后,區(qū)人大會黨組研究和主任會議決定,組織有關(guān)方面人員與組織部對擬任命人員的德、能、勤、績、廉情況進行深入詳細的審查了解,并在通過法律知識考試后,依照法定程序提請區(qū)人大會任命。屏山縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉中,曾經(jīng)嘗試把個人自薦、組織推薦、選民推薦的候選人,采取由縣委、人大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同確定候選人的方式,保證選舉出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和政府組成人員能得到各方面的認同。這些嘗試,對人大任免干部作了積極探索。
(四)代表履職環(huán)境有新的改善。代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。市區(qū)縣基本建立了會組成人員聯(lián)系代表的制度,充分發(fā)揮了人大代表聯(lián)系群眾的橋梁作用。代表依法履行職責的形式逐漸多樣化,活動的內(nèi)容逐漸豐富。并圍繞中心,突出重點,在有計劃地組織代表進行視察中,不斷探索代表直接參與人大工作的形式和途徑。代表議案和建議、批評、意見督辦力度進一步加大,辦理質(zhì)量得到進一步提高,基本形成支持代表依法執(zhí)行職務的良好氛圍。翠屏區(qū)菜壩鎮(zhèn)積極探索代表向選民述職,取得良好效果,今年將在該區(qū)全面推廣。翠屏區(qū)還針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職務性代表因工作關(guān)系調(diào)離原選區(qū)的情況,即將制定代表辭職辦法,以保證選區(qū)選舉的代表能充分反映選民的意見。
(五)自身建設有新的進展。各級人大會組成人員結(jié)構(gòu)配置日趨合理,經(jīng)費基本保證,在市人大會的關(guān)心下區(qū)縣增設代表聯(lián)絡工作委員會機構(gòu),人大機關(guān)干部配備、培訓、交流得到重視,人大干部的待遇和人大機關(guān)辦公條件進一步改善。翠屏區(qū)和屏山縣在干部交流方面力度較大。
二、人大工作中存在的主要困難和問題。
(一)對重大事項的范圍不確定,在實踐中難以把握。由于各地情況不同,所以“重大事項”的內(nèi)容也不一樣。人大在行使決定權(quán)中,主要存在三方面問題:一是意識不強。不僅政府存在,人大也存在。在重大事項的決定中,政府沒有完全地向人大會報告,同時人大在這方面也常常默認,沒有提出嚴格要求。二是對人大沒有明確規(guī)定的、很難把握的重大事項,因人大沒有細化,政府也不與人大聯(lián)系,是否需要向人大報告難以確定。對哪些屬于應該由人大作出決定的事項、哪些屬于政府可以直接決定而無須報告并作出決定的事項模糊不清。三是操作中不規(guī)范?!耙桓畠稍骸碧貏e是政府往往就一些本應報告的重大事項卻沒有報告或未及時報告。有的重大事項“報告”了,沒有書面材料,只是“說一聲”或“碰個頭”,顯得不嚴肅、不慎重。對這些情況,有的地方人大往往不作表態(tài),缺乏力度。另外,一些本不該黨政聯(lián)合行文的行政行為,還有延續(xù)的現(xiàn)象,使人大的監(jiān)督有些為難。
(二)在報告工作和備案的時限上意識不強,制度不完善?!耙桓畠稍骸毙枰舜髸徸h的報告,多數(shù)時候沒按規(guī)定時效報送,往往是在會議即將召開前送到人大會,會組成人員由于會議時間短而又不了解情況,很難有較高的審議質(zhì)量。市人大會于分別制定了關(guān)于討論決定重大事項的規(guī)定和備案辦法,已明確對需要向人大會報告或備案的范圍和要求作出規(guī)定,但“一府兩院”卻沒有建立相關(guān)制度,以保證此項工作的制度化和規(guī)范化。屏山縣人大會雖然制定了相關(guān)制度,由于與縣政府在同一地點辦公,經(jīng)常口頭交換意見,很少有正式書面報告,缺少嚴肅性。
(三)人大會在黨委決定人事安排方案上的知情渠道不暢。一是黨委組織部門和人大自身對此問題缺乏深度認識。黨委向人大會通報人事方案存在簡單化的現(xiàn)象,一是沒有制度保證,因而不規(guī)范;二是沒有很好地把黨委的決定權(quán)與人大任免權(quán)統(tǒng)一起來,沒有很好地解決人大會的知情問題。個別地方黨委在擬定人事安排時,認為人大會領(lǐng)導都列席了黨委會,無須再向人大會黨組通報。三是黨委組織部門在審查干部時,沒有人大會人事部門的參與,使人大會對被任免干部的德、能、勤、績、廉等缺乏較詳細的了解。由于知情不夠,使干部任免處于“黨委決定、人大舉手”的現(xiàn)象沒有得到根本的改變。四是黨委組織部門與人大會人事部門缺乏經(jīng)常性溝通,沒有建立健全聯(lián)系通報制度。五是任后監(jiān)督缺乏“剛性”,監(jiān)督的力度不大、效果不很明顯。對任命干部的述職評議工作,其結(jié)果沒有向黨委匯報,使述職評議成果沒有得到很好的利用。
(四)對執(zhí)行人大會決定和辦理審議意見力度不夠,缺乏主動性。一是被動執(zhí)行人大會決定,主動報告的意識不強,執(zhí)行中力度不夠,效果不明顯。如市人大會關(guān)于西部大開發(fā)的決定作出三年來,“一府兩院”沒有相關(guān)報告,人大會也沒有主動要求。二是政府對人大會審議意見的辦理缺乏力度,甚至有“應付”的現(xiàn)象。三是有的政府部門對執(zhí)行決定和辦理審議意見重視不夠,部門起草報告簡單,政府領(lǐng)導“把關(guān)”輕率。
(五)人大監(jiān)督的效果不好,有一定難度,運行機制不健全。目前,人大及其會開展監(jiān)督工作自身存在的問題也比較突出。一是監(jiān)督重點不突出。監(jiān)督的力度不夠,形式、內(nèi)容較簡單,對一些比較突出的問題,有的因礙于情面或感到問題復雜、棘手等等而敷衍了事。二是實質(zhì)性監(jiān)督乏力,效果不明顯,缺少跟蹤檢查和督促問題解決的后勁。三是監(jiān)督的主動性不強,存在被動監(jiān)督情況。
(六)對預決算的監(jiān)督還是一個薄弱環(huán)節(jié)。一是報告時間不及時。二是報送人大會監(jiān)督的意識淡薄。今年,有的地方部門預算雖然報送人大審議,但是項目不夠細化、分配不盡合理等問題比較突出。三是預算調(diào)整未及時報告。個別地方在年未提出預算調(diào)整的議案,由人大會審議并通過,使人大會對預算執(zhí)行情況不能有效監(jiān)督。四是執(zhí)行預算不嚴格,存在隨意性。五是人大缺少專業(yè)性較強的代表和工作人員,給部門預算監(jiān)督帶來很大難度。
(七)依法治市工作推進緩慢。一是宣傳工作不到位。憲法和法律法規(guī)的宣傳實效不大,多流于形式。二是國家機關(guān)工作人員學法積極性不夠高,帶頭作用發(fā)揮不明顯。在依法行政、公正司法上存在一定的問題。三是督促力度不大,檢查重點不突出。四是在發(fā)展過程中,一方面要跨越式發(fā)展,另一方面必須嚴格依法辦事,兩者之間的矛盾沒有得到很好的解決和統(tǒng)一。五是垂直管理部門由于事權(quán)不清,依法治理的情況也難以掌握。
(八)人大機關(guān)機構(gòu)設置不利于開展工作,人員編制過緊,經(jīng)費使用顯得有些困難。一是機構(gòu)精簡后與人大充分行使職權(quán)的需要矛盾突出。機改后,區(qū)縣人大會由原來的“一室五委”精簡為“一室三委”,有的工作機構(gòu)“身兼數(shù)職”,不利于工作的開展和職能作用的發(fā)揮。二是人員編制過緊,使人大工作的開展與新形勢下人民群眾期望不相適應。目前,區(qū)縣人大會在市人大會的努力下,經(jīng)市委同意,由市編辦調(diào)整,新增設了人事代表選舉工作機構(gòu),但沒有解決相應的人員編制。三是人大機關(guān)經(jīng)費使用顯得不足。雖然比過去有所改善,但人大機關(guān)的預算增長幅度較小,使機關(guān)運轉(zhuǎn)和開展工作有困難,不能完全滿足人大工作的需要。宜賓縣人大會去年由縣委出面解決了一些過去財政所欠的老賬,到現(xiàn)在也還有45萬元未付,給縣人大會工作運行帶來經(jīng)費困難。四是人大機關(guān)福利相對較低。政策性獎勵,要求在自有經(jīng)費中開支,而人大機關(guān)沒有自有經(jīng)費,往往獎勵成為“鏡中花”難以兌現(xiàn)。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的辦公條件非常簡陋,開展活動經(jīng)費非常緊張。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于沒有經(jīng)費來源,難以依法履行職責。六是市區(qū)縣人大會委員的待遇一直沒有得到解決。
(九)黨委書記任人大會主任不利于人大工作。黨委書記主持一個行政區(qū)域內(nèi)的全面工作,任務繁重,責任重大,沒有更多的精力兼顧人大工作的日常事務,很多工作難于開展。在調(diào)查中,區(qū)縣普遍認為,黨委書記任同級人大會主任或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席,一是不利于監(jiān)督。二是有礙于民主法制建設進程。三是影響人大及其會職能作用的發(fā)揮。
(十)人大機關(guān)干部的配備、培訓和交流力度不夠。盡管區(qū)縣黨委、人大也很重視,但在統(tǒng)籌安排干部問題上,一是人大機關(guān)干部沒有形成年齡梯級,年齡結(jié)構(gòu)整體還顯得老化。二是黨委組織部門雖然每年都安排有人大干部進行培訓,但培訓的力度不大。三是人大機關(guān)干部流動與黨政機關(guān)相比十分緩慢,“進出口”不通暢,“只進不出”現(xiàn)象嚴重。
三、建議和意見。
(一)各級各部門要不斷提高人民代表大會意識和民主法治觀念,營造依法辦事、公正司法局面。堅持和完善人民代表大會制度,是推進政治體制改革、建設社會主義民主政治的首要任務,是改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要保證,是依法治國、建設社會主義法治國家的客觀要求,是實現(xiàn)黨對國家事務的領(lǐng)導、鞏固黨的執(zhí)政地位的根本保證。全市各級各部門要站在實踐“三個代表”重要思想的高度,深刻理解人民代表大會制度的性質(zhì)、地位和作用,充分認識堅持和完善人民代表大會制度對推進依法治國、建設社會主義法治國家的重大意義,進一步增強人大意識和民主法治觀念,積極營造依法辦事、公正司法的良好發(fā)展環(huán)境。一是要把人大制度、民主法制建設和人大重要會議、重要工作的宣傳,列入年度宣傳計劃并認真落實,杜絕宣傳的簡單化、形式化和概念化,起到真正的宣傳效果。二是各級人大會要建立同宣傳部門、新聞單位的聯(lián)系制度,共同做好人大制度、民主法制建設和人大工作的宣傳。三是要把人大制度和民主法制建設的內(nèi)容納入黨員教育和干部培訓計劃,作為黨校的必修課程,并進行考試考核。四是要通過宣傳教育,使廣大黨員干部和群眾提高對人大制度和人大工作重要性的認識,形成全社會關(guān)心、支持人大工作及民主法制的氛圍。五是“一府兩院”工作人員特別是領(lǐng)導干部要帶頭人學習,不斷加深對人大制度和民主法制建設的理解,增強公仆意識、人大意識和民主法治觀念,把對黨負責與對人民負責統(tǒng)一起來,自覺接受人大監(jiān)督,努力提高依法行政、公正司法水評。
(二)人大及其會要依法行使決定權(quán),推動地方經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。一是人大及其會要進一步增強依法行使決定權(quán)的意識。要主動地圍繞黨委決策,抓大事,議大事,對重大事項適時作出決定。在決策程序上,人大會要依法審議、表決黨委通過人大會黨組向人大會提出的管理地方國家事務和社會事務的主張與意圖,或直接向人大會提出的事關(guān)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展重大問題的建議。人大及其會行使決定權(quán),必須堅持黨的領(lǐng)導,充分發(fā)揚民主,嚴格依法辦事,切實貫徹黨委意圖,結(jié)合本地實際認真審議重大事項,依法作出有關(guān)決議決定。二是人大及其會要建立和完善討論決定重大事項的規(guī)定,細化具體事項,切實做到規(guī)范化操作。三是“一府兩院”要按照討論決定重大事項的規(guī)定和法定程序及時提交屬于本級人大及其會職權(quán)范圍內(nèi)的議案,由本級人大及其會依法作出決議決定后,認真組織實施。要將執(zhí)行人大及其會決議決定的情況及時報告,并主動把應提請人大及其會討論決定的重大事項,按照規(guī)定和要求及時向人大及其會報告或備案。
(三)人大及其會要把程序性監(jiān)督與實質(zhì)性監(jiān)督有機地結(jié)合起來,進一步加大監(jiān)督力度。一是各級黨委要重視人大監(jiān)督工作,支持和保證人大依法行使監(jiān)督權(quán)。黨委的支持和重視,是人大行使監(jiān)督權(quán)并取得實效的根本保證。要堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題。要支持人大會對“一府兩院”及其工作部門和工作人員開展的工作評議以及對選舉、任命的人員的述職評議工作。要參考人大會對評議中發(fā)現(xiàn)的明顯不稱職、群眾反映強烈的干部,支持人大及其會依法罷免或撤銷職務。要支持人大會加大司法個案監(jiān)督力度,依法嚴處造成錯案的責任人員。二是各級人大及其會要切實履行監(jiān)督職能,敢于監(jiān)督,善于監(jiān)督。要圍繞憲法和法律法規(guī)的實施、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預算執(zhí)行、廉政建設、人民群眾普遍關(guān)心的熱點和難點問題,理直氣壯地開展監(jiān)督工作。要突出抓好法律監(jiān)督。每年要重點選擇幾部法律法規(guī)的實施情況開展執(zhí)法檢查。要督促“一府兩院”切實落實執(zhí)法責任追究制和錯案責任追究制,促進依法行政、公正司法和廉政勤政。要突出抓好工作監(jiān)督。要健全監(jiān)督制度,規(guī)范監(jiān)督行為,建立監(jiān)督暢通機制,探索新的監(jiān)督途徑,加大監(jiān)督力度,增強監(jiān)督實效。要嚴格依法履行監(jiān)督權(quán),敢于堅持原則,克服疲軟問題。要真正解決部門預算監(jiān)督觀念保守、監(jiān)督形式老化、監(jiān)督實效較低的現(xiàn)象,拓展監(jiān)督范圍,細化監(jiān)督項目,增強監(jiān)督力量,力求部門預算監(jiān)督取得實效。要不斷創(chuàng)新法律監(jiān)督和工作監(jiān)督以及對選舉、任命干部監(jiān)督的內(nèi)容、方式、手段,不斷豐富監(jiān)督內(nèi)涵,改進監(jiān)督形式,提高監(jiān)督質(zhì)量。要加強對垂直管理部門的監(jiān)督,正確處理好垂直部門事權(quán)在上級而執(zhí)法在地方的矛盾,切實解決地方人大會監(jiān)督無力的問題。三是“一府兩院”要高度重視和正確對待人大監(jiān)督,積極配合人大及其會組織的視察、調(diào)查研究、執(zhí)法檢查、述職評議和詢問、質(zhì)詢等各項監(jiān)督活動,認真聽取和自覺接受人大代表、會組成人員的建議、批評和意見。要認真執(zhí)行和辦理人大及其會作出的決議決定和審議意見,對人大在執(zhí)法檢查、述職評議和審議議題中發(fā)現(xiàn)和提出的重大問題及整改意見,要及時研究解決,不折不扣地落實,嚴格按照人大會關(guān)于審議意見辦理的辦法的規(guī)定和要求,及時向人大會報告辦理結(jié)果。要高度重視信訪工作,正確處理當事人的纏訪,耐心細致地宣傳有關(guān)法律法規(guī)和方針政策,協(xié)調(diào)和說服當事人依法正確對待訴訟結(jié)果,對違法判決、顯失公正的結(jié)果,要依法啟動司法個案監(jiān)督程序,督促“兩院”認真負責地依法重審,撥亂反正,維護法律尊嚴和人民群眾的合法權(quán)益。
(四)人大及其會要依法任免國家機關(guān)工作人員。黨管干部是堅持黨的領(lǐng)導的一條原則。依法選舉和任免地方國家機關(guān)工作人員是憲法和法律賦予人大及其會的一項重要職權(quán)。從根本上講,二者是一致的,都是為從組織上保證黨的路線方針政策的實施,保證國家的改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)的順利進行。一是各級人大及其會要建立健全任前審查與任后監(jiān)督機制,完善相關(guān)制度,規(guī)范任免的事前、事中、事后的要求、內(nèi)容、程序和步驟;要主動與黨委組織部門加強協(xié)作,建立人大會人事部門與黨委組織部門的聯(lián)系制度和聯(lián)合審查干部制度,主動地定期或不定期地了解黨委人事安排方案。對凡是由黨委推薦、人大會任免的干部,人大人事部門應事先與黨委組織部門溝通、聯(lián)系,將有關(guān)材料及時向人大會黨組匯報,以利人大會按議程表決。同時,要積極做好各項工作,保證黨委組織意圖的實現(xiàn)。二是各級人大及其會要積極探索任后監(jiān)督的手段,切實增強監(jiān)督實效。要加強對人大選舉、人大會任命干部的監(jiān)督與考核,凡是人大會任命的干部要向人大會報送任期內(nèi)工作規(guī)劃、年度工作目標和工作總結(jié),便于人大會及時了解所任命干部的德、能、勤、績、廉等情況。三是人大會每年要有計劃、有選擇地對被選舉任命的干部進行述職評議。要通過評議,對那些確有玩忽職守、工作嚴重失誤、群眾反映強烈等問題的已任命干部,依法采取質(zhì)詢、撤職或罷免等剛性手段。
(四)要按照黨委領(lǐng)導、人大主導、政府實施的運行機制,積極推進依法治市進程。各級人大及其會要在依法治市中充分發(fā)揮主導作用,積極推進民主政治建設。一是人大及其會要督促“一府兩院”大力推進依法治理普法教育工作,建立健全法制建設責任制,堅持辦好法制講座和法制培訓,努力提高全社會特別是各級領(lǐng)導干部的法律知識水平和法治觀念。二是人大及其會要積極檢查“一府兩院”實施依法治理的情況,突出抓好“一府兩院”執(zhí)法責任制和錯案責任追究制的檢查落實工作,尤其是行業(yè)和基層依法治理工作。三是人大及其會要高度重視基層民主政治建設,切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的作用,在督促檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開、指導村(居)為民自治等方面加大力度,推進基層民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,充分調(diào)動人民當家作主的積極性。
(五)要高度重視人大代表工作,加強人大代表隊伍建設。各級人大會努力營造全社會尊重人大代表的法律地位、支持代表依法行使職權(quán)、保護代表合法權(quán)益的氛圍。一是各級人大會要加強代表工作,加大對代表的培訓力度,建立完善代表視察、信訪辦理、建議督辦、代表小組活動、代表聯(lián)系選民等制度,積極推廣代表向選民述職、選民評議代表等做法和經(jīng)驗,努力規(guī)范代表工作,充分調(diào)動代表執(zhí)行職務的積極性,使代表成為名副其實的國家權(quán)力機關(guān)組成人員。二是要充分發(fā)揮人大代表作用,為代表知情知政和依法履行職責創(chuàng)造條件。三是各級人大會要建立健全組成人員定期走訪代表制度,了解和反映代表活動情況與工作中存在的問題,積極為代表履行職務排憂解難。要建立健全人大代表聯(lián)系選民制度,切實發(fā)揮代表聯(lián)系人民群眾的“橋梁紐帶”作用。四是“一府兩院”要高度重視代表議案、建議、批評和意見的辦理工作。要建立完善聯(lián)系代表、征求代表意見和辦理代表議案、建議、批評、意見等制度,不斷提高辦理質(zhì)量,推進地方經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。五是“兩院”要積極探索邀請代表視察工作或旁聽法院庭審等機制,密切與代表的聯(lián)系,主動接受代表監(jiān)督。六是要合理解決好人代會臨時黨委會議對非黨代表客觀上存在的排斥問題,努力消除非黨代表的顧慮。
(六)要從有利于人大工作的角度,正確處理人大會主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的專職問題。黨委書記任人大會主任或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席,是加強黨的領(lǐng)導的一種新型領(lǐng)導方式。但是在實踐中,這樣的領(lǐng)導方式弊大于利,主要表現(xiàn)在:一是不利于人大工作的開展;二是分散了黨委書記總攬全局的精力;三是改變了群眾對人民代表大會制度的認識。因此,要從加強民主政治建設的高度,正確處理黨委書記任人大會主任或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席給人大工作帶來的不利影響。
(七)要不斷加強人大自身建設,夯實人大工作基礎(chǔ),提高人大工作水平。一是要高度重視人大干部隊伍建設,努力培養(yǎng)和造就一支政治素質(zhì)高、業(yè)務知識強的人大干部隊伍。要加強學習,深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想,提高運用鄧小平理論的立場、觀點和方法解決問題的能力。要特別重視法律知識的學習,熟悉和掌握工作的法律程序,不斷提高議事水平和工作效率,徹底改變“人大好糊弄”的印象。二是要把人大會機關(guān)干部的配備納入干部隊伍建設的總體計劃,優(yōu)化人大會組成人員和機關(guān)工作人員的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu),有計劃地安排一些優(yōu)秀年輕干部進入人大會及其機關(guān),以增強人大工作活力。三是人大機關(guān)干部的培養(yǎng)、交流和使用要與黨委、政府機關(guān)的干部一視同仁。人大機關(guān)干部是黨的干部隊伍的重要組成部分,在選調(diào)、培訓、下派鍛煉和提拔使用上要同等對待,逐步實現(xiàn)人大干部與黨政干部的合理交流。四是要努力改善人大的工作條件。對人大會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團履行職權(quán)所需的辦公經(jīng)費、辦公設施、工作用車、通訊工具等要充分保障。各級財政要把人大及其會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團、人大代表等的活動經(jīng)費納入同級年度財政預算。要抓緊解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公用房、代表活動經(jīng)費緊張等實際問題,切實為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人依法行使職權(quán)提供必要的物質(zhì)和人員保障。五是要對各級人大會委員的政治生活待遇問題進行研究,并加以解決。
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