我們常常需要撰寫報告來向別人展示我們的工作成果或研究成果。在撰寫報告時，要注意避免主觀性和情感色彩的沖突。同時，也可以借鑒范文中使用的圖表、圖像和引用等技巧。
人大工作報告評價篇一
五年以來，梅州城市發(fā)展迅速。在小組討論中，與會人員紛紛表示，報告用數(shù)據(jù)說話，文風樸實，總結成績經驗客觀實在，體現(xiàn)的是梅州腳踏實地發(fā)展的五年。
黨代表葉勝坤認為，第七次黨代會是在梅州全面建成小康社會關鍵時刻召開的一次重要會議，報告主題鮮明、重點突出、凝聚人心、鼓舞士氣。過去五年，市委團結帶領全市人民，凝心聚力、開拓進取，全市綜合實力提升快、城鄉(xiāng)面貌變化大、群眾得到實惠多。
黨代表羅桂芳用“三個實”來評價報告，她說，報告總結實、目標實、抓手實?！皩τ谶^去成績實事求是;未來五年的工作總體目標符合梅州市情和發(fā)展水平，適應新常態(tài)，展現(xiàn)新作為;對未來五年的工作安排措施務實有力”。
黨代表鐘秀堂則認為，報告內容豐富、客觀實在、令人鼓舞，體現(xiàn)了過去五年的工作成效顯著，經濟發(fā)展快、民生改善大、環(huán)境改變大、建設亮點多。
參與討論會的列席人員陳響明認為，報告最大亮點就是新一屆市委領導班子傳承創(chuàng)新，顯現(xiàn)功成不必在我任的政績觀，相信肯定能有所作為，帶領梅州人民實現(xiàn)建成全面小康社會的目標。
“第七次黨代會的報告‘思想有高度、奮斗有目標、工作有任務、措施有重點’，真正做到了‘平靜看過去，務實談未來，響亮說黨建’?！绷邢藛T張奕明認為，報告篇幅精煉、語言平實，簡簡單單文字的改變，背后體現(xiàn)的，卻是一屆黨委政府的政績觀的重大轉變，這樣的報告讓大家更樂于接受得同時，也真正體現(xiàn)了黨委政府工作的原動力和目標。
列席人員鐘禮文對報告給予高度評價，他說，報告貫徹改革創(chuàng)新理念和求真務實作風，內涵豐富、重點突出，具有非常強的指導性、針對性和可操作性。精簡實在，總結過去五年成績，成績不夸大，經驗不空洞，用事實和數(shù)據(jù)說話。
指導性強謀劃五年宏偉藍圖。
報告除了對全市的發(fā)展提出了思路與舉措，還為今后基層發(fā)展指明了方向，力爭在經濟發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境、民生改善、社會穩(wěn)定等方面有所作為。
黨代表彭耀新參加討論時說，報告總結成績、展望未來，可謂鼓舞人心、催人奮進，同時報告的內容主題鮮明、思路清晰，突出了發(fā)展的重點、部署了有力的措施，呈現(xiàn)核心引領、統(tǒng)攬全局的氣勢。
黨代表杜敏琪認為報告簡明扼要，條理上、結構上、思路上非常清晰，凝聚了市委領導班子、全市干部群眾以及社會各界的共識，政治性、思想性、針對性和操作性很強，是引領梅州市今后五年開展工作的行動指南。
黨代表鐘光靈認為，報告結構嚴謹，內容豐富，亮點紛呈，通篇貫穿“五大發(fā)展理念”，既著眼全局，又立足市情，既有理論高度，又有實踐深度，完全符合科學發(fā)展觀要求，符合梅州實際，是今后一段時期推動經濟社會發(fā)展的指導性文件，是全市上下為實現(xiàn)小康社會，實現(xiàn)振興發(fā)展的行動綱領和指南。
“報告具有非常強的前瞻性和指導性，不僅目標相當明確，既有內容高度概括的文字目標，又有細化具體的數(shù)字目標，讓人一目了然?！贝送?，黨代表謝志云認為，報告的發(fā)展思路和舉措相當具體，報告第二版塊從八大方面具體措施，全面回答了全市未來五年要干什么、干成什么樣的現(xiàn)實問題。
黨代表曾尚忠認為，報告實事求是地總結了市第六次黨代會以來的主要成績和基本經驗，科學描繪了未來五年的宏偉藍圖，報告時代特色鮮明、政治立場高、文字簡潔扼要，是指導全市今后五年乃至更長時期振興發(fā)展的行動綱領?！疤貏e是對今后五年全市的目標任務和工作重點，定位準確、措施具體，有進度要求，有指標安排，操作性很強。”
黨代表肖衛(wèi)華說，報告科學謀劃了今后五年的宏偉藍圖，突出三方面特點：一是實事求是、符合市情;二是重點突出、任務具體;三是關注民生、以人為本。
黨代表劉許川認為報告非常鼓舞人心、目標非常明確，提出今后五年要建設粵東北門戶樞紐城市，打造綠色產業(yè)發(fā)展基地，創(chuàng)建廣東文化高地和全域旅游先行地，“對平遠的發(fā)展定位也非常準確，使每個單位、部門和每一位黨員干部都能找到自己的位置，明白自己該怎么做”。
黨代表黃國標認為，報告謀劃五年工作具體，特別是對基層很重視，把華城鎮(zhèn)的建設寫進報告。接下來將籌建好1200畝電線電纜產業(yè)園，發(fā)展好特色文化旅游和特色農產品，抓好教育文化、醫(yī)療養(yǎng)老和城鎮(zhèn)擴容提質等工作。
謀篇布局構建發(fā)展新格局。
在小組討論中，被提及報告中最多的亮點，是提出構建“一區(qū)兩帶六組團”發(fā)展新格局。“重點推進嘉應新區(qū)起步區(qū)江南新城、梅縣新城、芹洋半島建設”“以發(fā)展新型工業(yè)為主導，推進廣東梅興華豐產業(yè)集聚帶建設”……在分組討論中，未來五年的發(fā)展目標引起了黨代表的熱議。
黨代表李金元認為，報告立意深刻、高屋建瓴，內涵豐富、主題突出、操作性強，鼓舞人心、激動人心，是統(tǒng)領梅州未來五年發(fā)展的綱領性文件，特別是提出在“一區(qū)兩帶”的基礎上加上“六組團”，體現(xiàn)新一屆市委領導班子注重傳承創(chuàng)新，不斷完善發(fā)展思路，使今后發(fā)展思路更全面、更系統(tǒng)、更科學。
黨代表范宜軍表示，報告符合實際、符合全市人民的心愿，對報告的感受和體會：一是實，客觀實在總結了過去五年的工作成效;二是準，總結經驗、分析形勢和任務安排都非常精準;三是新，傳承創(chuàng)新提出構建“一區(qū)兩帶六組團”發(fā)展新格局;四是恒，體現(xiàn)市委抓工作的延續(xù)性和一抓到底的恒心。
黨代表溫向芳說，這份報告提出的發(fā)展目標振奮人心，完全符合系列重要講話精神，符合省委要求，完全符合梅州發(fā)展實際，是一個集思廣益、形成共識，傳承創(chuàng)新、凝聚共識的好報告。今后五年，梅州構建“一區(qū)兩帶六組團”發(fā)展新格局，建設粵東北門戶樞紐城市、打造綠色產業(yè)發(fā)展基地、創(chuàng)建廣東文化高地和全域旅游先行地，實現(xiàn)與全省同步全面建成小康社會的宏偉藍圖，謀劃精準、務實創(chuàng)新，目標遠大、愿景美好，體現(xiàn)了市委敢于擔當、勇于突破的發(fā)展魄力。
“報告使人倍感振奮，深受鼓舞，也進一步堅定了加快振興發(fā)展的信心和決心?！秉h代表丘孝東說，下來，興寧將深入學習貫徹落實這次黨代會精神，主動對接梅州“一區(qū)兩帶六組團”發(fā)展新格局，搶抓機遇，真抓實干，全力推進“三園一區(qū)一基地”建設，打造“一軸四組團”產業(yè)發(fā)展軸帶，推動興寧振興發(fā)展，為梅州蘇區(qū)全面建成小康社會作出應有的貢獻。
人大工作報告評價篇二
7月5日上午，縣委書記、縣人大會主任陳平主持召開縣四套班子老領導座談會，征求對縣第十四次黨代會報告(征求意見稿)的意見和建議。縣長薛盛堂，縣委、組織部長鄧小鋒出席會議。
座談會上，與會老干部暢所欲言、各抒己見，對報告征求意見稿給予高度評價，一致認為報告征求意見稿結構合理、思路清晰、內容豐富，對過去五年的工作總結實事求是，今后五年工作的總體要求和奮斗目標切合實際，鼓舞人心，催人奮進。大家還結合建湖實際，圍繞工業(yè)轉型升級、城市建設、美麗鄉(xiāng)村建設、生態(tài)環(huán)境保護、民生工程建設、社會事業(yè)發(fā)展、黨的建設等方面，為報告的進一步修改完善提出了許多建設性意見和建議。
在聽取大家的發(fā)言后，陳平向與會老干部長期以來對建湖發(fā)展和縣委工作的關心與支持，對黨代會報告提出大量有價值的意見和建議表示衷心感謝。他指出，召開縣第十四次黨代會，是全縣人民政治生活中的一件大事?！笆濉苯ㄔO已全面啟動，未來五年，是我縣深入貫徹落實系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神、建設“經濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”新建湖的關鍵時期，也是推動全面小康建設邁上新臺階的決勝時期。要實現(xiàn)各項目標，必須集思廣益，集中各方智慧，凝聚各方面力量。希望各位老領導一如既往地關注和支持建湖工作，共同把大會開得圓滿成功，確保全縣經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)預期目標。
陳平說，起草好縣黨代會工作報告，形成一個高水平的報告，對于開好縣第十四次黨代會具有十分重要的意義。各位老領導立足實際，著眼人民群眾的根本利益，從全局的高度，為報告的完善和建湖今后的發(fā)展提出了很多具有建設性和前瞻性的意見與建議?？h委將認真研究、仔細梳理，將這些意見、建議吸收到黨代會報告中，使今后五年的工作安排更加貼緊建湖實際，力求使報告更加科學，更具指導性和可行性，為開好縣第十四次黨代會打下良好基礎。
人大工作報告評價篇三
（2011年3月10日在金渠鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會第六次會議上）。
金渠鎮(zhèn)人大副主席王亞娟。
各位代表：
我代表鎮(zhèn)人大，向大會報告工作，請予以審議，并請列席會議的同志提出意見。
2010年的主要工作。
過去的一年，鎮(zhèn)人大在縣委和縣人大的親切關懷下，在鎮(zhèn)黨委的正確領導下，按照憲法和法律賦予的職能，圍繞全鎮(zhèn)工作大局，依法實施工作監(jiān)督和法律監(jiān)督,全年召開人代會2次，開展視察調查和檢查7次，召開調研座談會4次，圓滿完成了鎮(zhèn)十七屆人大四次、五次會議確定的各項工作任務，較好的發(fā)揮了鎮(zhèn)人大作用。有力的推動了全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展和民主法制建設?！叭髴?zhàn)略，兩個提升，四大突破”取得了新成就，經濟建設速度不斷加快，各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，各村面貌日新月異，我鎮(zhèn)對外形象和影響力進一步提升，廣大人民群眾在發(fā)展中得到了實惠。
一、圍繞中心，突出重點，依法實施監(jiān)督，推動了全鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展。
依法實施監(jiān)督，是法律賦予人大的主要職責之一。鎮(zhèn)人大要履行好監(jiān)督職能，在工作中必須堅持以經濟建設為中心，強抓第一要務不放松，圍繞實現(xiàn)“三大戰(zhàn)略”，推動“兩個提升”，做好“四大突破”各項工作。綜合運用法定工作方式，對事關經濟發(fā)展大局的重點工作實施監(jiān)督，促進全鎮(zhèn)經濟又好又快發(fā)展。
1、突出經濟工作重點，推動工業(yè)重鎮(zhèn)快速發(fā)展。
推進“工業(yè)重鎮(zhèn)”是鎮(zhèn)黨委深入實施“兩個提升、四大突破”、實現(xiàn)經濟率先發(fā)展的重大決策部署。鎮(zhèn)人大聽取了鎮(zhèn)政府關于突破工業(yè)發(fā)展工作情況的報告，認真分析了全鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，認為搶抓霸王河工業(yè)園區(qū)建設這一歷史新機遇，對于我們金渠鎮(zhèn)而言尤為重要。為此，我們對園區(qū)建設情況進行跟蹤監(jiān)督。并提出了堅持科學發(fā)展，和諧發(fā)展的主導思想。經過鎮(zhèn)村干部的不懈努力，平穩(wěn)妥善的完成了天然氣加氣站等6戶企業(yè)111.9畝征地及地面附著物賠付工作。通過環(huán)境衛(wèi)生治理及綠化工作，徹底根治了大橋口環(huán)境的臟、亂、差現(xiàn)象，改善了居民生活環(huán)境，提升了園區(qū)對外形象。
2、密切關注獼猴桃產業(yè)安全發(fā)展，努力促進農民持續(xù)增收。
獼猴桃是我鎮(zhèn)農民群眾增收的主導產業(yè)，也是鎮(zhèn)黨委確定的果業(yè)大鎮(zhèn)戰(zhàn)略產業(yè)。鎮(zhèn)人大非常重視獼猴桃產業(yè)發(fā)展問題，在2009年實施重點監(jiān)督的基礎上，去年又多次聽取了人大代表、政協(xié)委員及有關方面對我鎮(zhèn)獼猴桃產業(yè)安全發(fā)展意見辦理情況的報告，并督辦落實了人大代表相關建議，組織人大代表深入實際進行視察檢查，鎮(zhèn)政府采取切實有效措施加強獼猴桃標準化生產，進一步完善發(fā)展規(guī)劃，強化質量管理，傾力打造獼猴桃名優(yōu)品牌。大力發(fā)展獼猴桃貯藏加工業(yè)，突出抓好銷售和宣傳推介，成功舉辦第二屆獼猴桃國際貿易與技術交流會，我鎮(zhèn)獼猴桃市場覆蓋率和美譽度進一步提高，實現(xiàn)了產銷兩旺，充分調動了農民群眾種植積極性。去年以來，全鎮(zhèn)新栽獼猴桃4826畝，農民人均產業(yè)收入達6000元，有力地促進了這一產業(yè)的科學發(fā)展和農民持續(xù)增收。
二、以人為本，關注民生，解決熱點問題，促進社會和諧穩(wěn)定。
1、高度重視新型農村養(yǎng)老保險和農村文化工作，積極推進新農村建設。鎮(zhèn)人大著眼于推動農村精神文明建設，提高群眾社會保障水平，針對我鎮(zhèn)新型農村社會養(yǎng)老保險工作和農村文化活動開展情況，建議鎮(zhèn)政府采取有效措施進一步提高參保率，著力解決好因贍養(yǎng)責任不實等原因而應保未保，致使一些老人領不到養(yǎng)老金的典型問題，黨委政府高度重視，通過移動公司向全鎮(zhèn)手機用戶發(fā)送短信，使這一惠民政策家喻戶曉，讓廣大人民群眾充分享受黨的溫暖。并針對目前農村群眾物質生活水平不斷提高，而文化生活普遍單調匱乏，文化陣地建設薄弱，具有引領作用的先進文化主題不夠鮮明等主要問題，提出了相應的工作要求。鎮(zhèn)政府結合新農村建設，認真實施廣播電視村村通等文化惠民工程，努力改善各村文化基礎條件，大力支持發(fā)展民間文藝團體，積極開展群眾喜聞樂見的文化活動。特別是精心舉辦了金渠鎮(zhèn)首屆農民文化藝術節(jié)，活動內容豐富，涉及面廣，各村廣大群眾踴躍參與，以新穎靈活的形式展示農村改革發(fā)展新成就和金渠鎮(zhèn)農民新風采，極大地活躍了農村文化生活。
2、抓住難點問題開展監(jiān)督，促進民生不斷改善。2010年，先后組織人大代表，視察了城鄉(xiāng)低保審核、小型水利重點縣項目、土地復墾、整改鎮(zhèn)區(qū)街道亂搭亂建、占道經營、環(huán)境衛(wèi)生整治等工作，在視察中代表們提出的意見和建議得到了鎮(zhèn)政府的高度重視和及時采納，堅定了搞好工作的信心，促進了全鎮(zhèn)各項社會事業(yè)的發(fā)展。
三、
不斷加強和改進代表工作，切實保障代表民主權力。
代表工作是人大工作的基礎。鎮(zhèn)人大按照《代表法》和《鄉(xiāng)。
3鎮(zhèn)人大工作條例》，采取多種形式密切同代表聯(lián)系，為代表履行職責創(chuàng)造了條件。一是堅持定期組織代表學習《組織法》、《代表法》、《監(jiān)督法》等法律法規(guī)，提高了代表參政議政能力和工作主動性。二是組織人大代表，對《金渠鎮(zhèn)2010年政府工作要點》、《金渠鎮(zhèn)2010年重點目標任務》等重大事項和項目進行評議。廣泛聽取代表對政府工作的意見和建議。三是認真組織代表開展視察評議活動。先后對電管站、派出所、金渠中學校園安全、食品安全，寄宿制小學的工程進度等工作進行了視察評議，在評議活動中，鎮(zhèn)人大嚴格按照程序辦事，及時以書面形式將評議結果向被評議單位及其業(yè)務主管部門反饋。通過評議活動的開展，既推動了法律法規(guī)的有效執(zhí)行，又促進了相關單位和站所的工作，增強了各窗口單位的服務意識和比拼爭先意識。四是認真辦理代表建議、批評和意見。一年來，代表共提出各類建議、批評和意見10條，涉及4個方面的工作，已全部按時辦理完結，辦結率達100%。五是大力在代表中開展帶頭進行產業(yè)結構調整活動。積極引導代表學法用法，帶頭發(fā)展經濟，勤勞致富，帶頭維護農村社會穩(wěn)定活動，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀人大代表。
四、堅持以人為本，加強執(zhí)法檢查監(jiān)督，維護人民群眾的合法權益。
4格了執(zhí)法程序，健全了內部監(jiān)督機制，提高了依法辦事的自覺性，同時也解決了執(zhí)法中存在的一些突出問題，有力地促進了法律法規(guī)的貫徹實施。二是認真監(jiān)督普法工作，促進依法治鎮(zhèn)進程。加強法制宣傳教育是全面推進依法治鎮(zhèn)，構建和諧社會的一項基礎工程。鎮(zhèn)人大按照普法規(guī)劃和關于加強法制宣傳教育的要求，加強對全鎮(zhèn)法制宣傳教育工作的監(jiān)督和指導，推動了普法教育工作的深入開展。
一年來，鎮(zhèn)人大之所以能夠高效順暢開展工作，取得較好的工作成效，我們體會主要得益于以下五個方面：
一是堅持黨的領導，保證了正確的政治方向。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。堅持黨的領導是人大工作的基本政治原則，鎮(zhèn)人大始終把鎮(zhèn)黨委的領導貫穿于人大依法履職的全過程，落實到工作的各個方面，緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局履行法定職責，確保鎮(zhèn)黨委重大決策部署得到有效貫徹，做到了與黨委工作同心、同向，實現(xiàn)了黨的領導、人民當家做主和依法治國的有機統(tǒng)一。
二是堅持向人民負責，體現(xiàn)了人民當家做主的本質要求。鎮(zhèn)人大始終把維護人民利益放在首位，經常深入基層，貼近代表，傾聽群眾意見，問計于民，充分發(fā)揮代表參與管理國家事務的主人翁作用。做到了監(jiān)督議題來自人民，群眾呼聲及時上達，代表建議全力落實，替人民講話，向人民負責，切實保障人民當家做主的權利，贏得了人民群眾的信任和支持。
三是堅持監(jiān)督與支持并重，推動了依法行政和公正司法。把。
5支持和幫助貫穿于監(jiān)督工作全過程，盡力以法制的角度為政府開展工作出謀劃策、創(chuàng)造條件，營造良好的社會氛圍，實現(xiàn)了在鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領導下，協(xié)調一致地開展工作，監(jiān)督支持政府依法行政。
四是堅持不斷創(chuàng)新方式，增強了監(jiān)督實效。鎮(zhèn)人大始終在堅持民主政治建設積累經驗的基礎上，進一步解放思想，大膽實踐，積極創(chuàng)新工作方法，不斷出新監(jiān)督舉措，拓寬監(jiān)督渠道，努力增強工作實效，使人大工作在研究新情況、解決新問題中實現(xiàn)了新作為。
五是堅持狠抓自身建設，提高了工作效能。鎮(zhèn)人大始終把加強自身建設作為提高工作質量和效率的大事來抓，堅持經常性地認真學習，用正確的理論武裝思想，充分掌握人大業(yè)務知識，不斷提高工作人員綜合素質；推進人大工作規(guī)范運行；狠抓人大宣傳工作，營造了良好的履職社會氛圍；十分重視調查研究工作，強化了評議監(jiān)督的民意基礎，保證了人大各項工作順利開展。
6察評議活動有待加強等。對于這些問題，我們將在今后的工作中認真加以改進和完善。
各位代表，“十二五”期間是我國經濟加速上升，發(fā)展方式加快轉變，社會加快轉型的攻堅階段。這一階段也是我鎮(zhèn)深入貫徹科學發(fā)展觀，持之以恒實施“兩個提升、四大突破”，推動鎮(zhèn)域經濟社會突破發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)率先崛起的關鍵時期，全鎮(zhèn)發(fā)展的各項任務十分繁重，做好“十二五”規(guī)劃開局之年工作意義重大。鎮(zhèn)人大在促進發(fā)展中負有重要的政治使命和法律責任，在新的一年里，要全面落實鎮(zhèn)黨委提出的目標要求和本次會議精神，緊扣全鎮(zhèn)工作大局，突出科學發(fā)展和強鎮(zhèn)富民主題，忠實履行各項法定職責，創(chuàng)新實干，奮發(fā)進取，努力在實現(xiàn)“十二五”發(fā)展高點起步和良好開局中充分發(fā)揮職能作用，在推進民主法治建設和依法治鎮(zhèn)工作上做出新貢獻。為此，要重點做好四個方面工作：
7實把思想統(tǒng)一到全鎮(zhèn)工作大局上來，按照縣人大工作會議要求，進一步深化對人民代表大會制度的認識，切實增強工作主動性和責任感，真誠履職，緊密聯(lián)系實際，認真謀劃好各項工作，高點定位，選準議題，創(chuàng)新方式，扎實推進，提高工作實效性和針對性，在推動發(fā)展中堅持好、完善好人民代表大會制度，保障人民當家做主，不辜負黨和人民的期望。
二是充分發(fā)揮決定監(jiān)督作用，在推動發(fā)展上實現(xiàn)新作為。要緊扣鎮(zhèn)黨委決策部署，堅持抓大事議大事的原則，認真開展監(jiān)督，積極推進民主決策、科學決策，及時把黨委意圖轉化為全鎮(zhèn)人民的自覺行動。著眼于突破發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，重點對工業(yè)園區(qū)和工業(yè)項目建設實施多角度跟蹤監(jiān)督，奮力破解發(fā)展難題，加速壯大園區(qū)規(guī)模；開展招商引資和環(huán)境治理監(jiān)督工作；抓好獼猴桃重點產業(yè)和合作經濟組織發(fā)展，促進農民收入持續(xù)快速增長；加強村組財政監(jiān)督，努力構建陽光財政。圍繞民生難點問題，關注農民進城、農村醫(yī)療衛(wèi)生改革等工作，推動社會事業(yè)健康發(fā)展。認真做好“六五”普法和村委會換屆指導，穩(wěn)步推進依法治鎮(zhèn)進程。
8代表積極開展閉會期間的代表活動，有效履行職責，樹立最基層地方國家權力機關新形象。
四是充分發(fā)揮服務保障作用，在自身建設上爭取新進步。要按照“政治堅定、業(yè)務精通、務實高效、作風過硬、團結協(xié)作、勤政廉潔”的工作要求，全面加強自身建設，切實提高人大工作隊伍綜合素質和服務能力，保證人大工作依法有序推進。在解放思想中不斷加強制度建設，進一步規(guī)范工作程序。積極改進評議監(jiān)督方法，加強管理創(chuàng)新，擴大宣傳效應，使人大工作更好地服務中心，體現(xiàn)法律宗旨，反映人民群眾意愿，推動人大工作再上新臺階。
各位代表，不謀全局者不足謀一域，加快經濟社會發(fā)展人大責無旁貸，推進民主法治進程我們重任在肩。責任和使命激勵我們，讓我們在鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，以全面貫徹縣人大工作會議精神為契機，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為進一步推進民主法制建設，加速“兩個提升、四大突破”，實現(xiàn)全鎮(zhèn)經濟社會創(chuàng)新發(fā)展而努力奮斗！
人大工作報告評價篇四
各位代表：
我受鎮(zhèn)十屆人大主席團的委托，向大會作人大工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
2007年以來，鎮(zhèn)人大在市人大的關心和指導下，在鎮(zhèn)黨委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以黨的十七屆五中、六中全會精神為指導，緊緊圍繞全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展大局，依法行使職權，為促進我鎮(zhèn)經濟發(fā)展和社會進步做出了積極的貢獻。
一、圍繞中心、服務大局，監(jiān)督工作取得新成效。
發(fā)展。鎮(zhèn)人大堅持聽取和審議鎮(zhèn)政府關于經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、財政預算執(zhí)行情況等工作匯報，并對“十二五”規(guī)劃草案提出了針對性的意見和建議。積極參與對部分重點工程建設項目的招投標、重點建設工程的驗收、國家對農業(yè)財政補貼發(fā)放等工作的跟蹤督查，確保人大監(jiān)督真正落到實處。二是強化民生工作監(jiān)督促和諧。加大了對42項民生工程的監(jiān)督檢查力度，先后對農村低保擴面、農業(yè)政策性保險、“村村通道路”、安全飲水工程等群眾普遍關心的熱點問題開展了督查，有力地促進了惠民政策落實到位。三是強化法律工作監(jiān)督促公正。鎮(zhèn)人大每年都要組織開展執(zhí)法檢查活動，主要涉及中小學教育收費、行政執(zhí)法、稅費改革等領域，以此發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，及時提出整改意見和建議，并督促相關部門落實到位。
二、創(chuàng)新方式、優(yōu)化服務，代表工作取得新進展。
五年來，鎮(zhèn)人大堅持把代表工作作為一項重要的基礎性工作來抓,不斷拓寬代表履職新渠道、新途徑，積極探索代表工作新機制、新方法，代表作用得到充分發(fā)揮。一是保障代表依法履行職責。適時組織代表開展視察調研、執(zhí)法檢查等活動，為人大代表更好地知政、參政、議政、理政提供了廣闊的平臺。嚴格落實聯(lián)系走訪代表制度，廣泛聽取和收集代表意見和建議，及時為政府科學決策提供參考。強化民主監(jiān)督，積極組織代表參與行風評議、民主考評等工作，進一步保障了代表的知情權和建議權。二是強化代表議案建議辦理工作。對代表提出的建議、批評和意見，及時進行梳理、交辦，逐一落實責任領導、責任部門及辦理期限。在辦理過程中，鎮(zhèn)人大采取聽取匯報、調研、視察等方式跟蹤進行督辦。十屆人大以來，鎮(zhèn)人大代表提出各類議案和建議共108件，均得到了及時答復、有效辦理。2010年，我鎮(zhèn)有3位市人大代表被評為“優(yōu)秀議案、建議領銜提出人”。三是依法做好換屆選舉工作。五年來，在鎮(zhèn)黨委的領導下，人大積極參與和監(jiān)督，圓滿完成了第七屆、第八屆村委會換屆選舉工作。在六次人代例會中，共選舉人大、政府領導班子成員13人次，屆中補選市、鎮(zhèn)二級代表6人次，圓滿地實現(xiàn)了組織意圖。與此同時，在2011年底市、鎮(zhèn)兩級人大換屆代表選舉工作中，鎮(zhèn)人大嚴格按照《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》等法律法規(guī)的規(guī)定程序，精心組織，周密部署，依法選舉產生了新一屆市人大代表21名，鎮(zhèn)人大代表69名，順利完成了人大換屆代表選舉工作。
三、求真務實、開拓進取，自身建設取得新進步。
二、三等獎各1名。大力宣傳人大代表的典型事跡，充分展現(xiàn)了我鎮(zhèn)新時期人大代表的風采，2名市人大代表被評為市優(yōu)秀人大代表。
各位代表，五年來，鎮(zhèn)人大工作取得了良好成績，這是鎮(zhèn)黨委正確領導的結果，是全體代表不懈努力的結果，更是全鎮(zhèn)人民大力支持的結果！在此，我謹代表鎮(zhèn)人大主席團向所有關心、支持人大工作的領導和同志們，特別是向在座的人大代表和同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
人大工作報告評價篇五
張德江：
各位代表：現(xiàn)在，我受全國人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。
過去一年的主要工作。過去一年，在以同志為總書記的黨中央堅強領導下，全國人大常委會全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以*理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，緊緊圍繞黨和國家工作大局依法行使職權、積極展開工作。
一年來，常委會制定5部法律，修改37部法律和1個相關法律問題的決定，決定提請全國人民代表大會審議的法律案1件，通過8個相關法律問題的決定;檢查6部法律實施情況，聽取審議國務院、人民法院、人民檢察院17個工作報告，展開3次專題詢問和3項專題調研，通過2個決議;審議通過專門委員會關于代表議案審議結果的報告8個、代表資格審查委員會關于個別代表的代表資格的報告6個，決定批準我國與外國締結的條約、協(xié)定以及加入的國際公約11件，決定和批準任免一批國家機關工作人員等。十二屆全國人大三次會議確定的常委會各項任務已經完成，常委會各方面工作都取得了新進展、新成效。
中國*的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的優(yōu)勢。常委會始終把堅持黨的領導貫徹于人大工作的各方面、全過程，堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導，自覺在思想上政治上行動上同以同志為總書記的黨中央保持高度一致;始終堅持準確政治方向，統(tǒng)籌安排和推動人大立法、監(jiān)督、決定、任免、代表、對外交往、新聞宣傳以及理論研究、聯(lián)系指導地方人大等各項工作和活動，保證黨的路線方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行，保證黨通過國家政權機關實施對國家和社會的領導。
一、重點領域立法邁出新步伐。法律是治國之重器，良法是善治之前提。常委會抓住提升立法質量這個關鍵，著力推動重點領域立法，立法工作表現(xiàn)出數(shù)量多、分量重、節(jié)奏快的特點，取得了一批新的重要成果，支持和推動了改革發(fā)展穩(wěn)定。
(一)增強國家安全領域相關立法。國家安全法是國家安全領域的綜合性、全局性、基礎性法律，在構建國家安全法律制度體系中起著統(tǒng)領作用。常委會貫徹黨中央關于加快國家安全法治建設的總體部署，把制定國家安全法擺在突出位置，經過三次審議通過了國家安全法。
這部重要法律，堅持總體國家安全觀，從中國國情和實際出發(fā)，科學界定國家安全的內涵，明確規(guī)定了國家安全工作的指導思想、領導體制、基本原則、主要任務和保障措施等，為加快構建國家安全體系、走中國特色國家安全道路夯實了法律基礎。
反恐怖斗爭事關國家安全、事關人民切身利益、事關改革發(fā)展穩(wěn)定全局，在當前國際國內反恐怖形勢嚴峻復雜的背景下，增強反恐怖主義工作尤為重要。常委會于2015年12月通過反恐怖主義法，確定了我國反恐怖主義工作的基本原則，健全了工作體制機制，強化了安全防范、應對處置、國際合作和保障措施。
在常委會通過的刑法修正案(九)中，將五種恐怖相關活動列入刑事追責范圍，增大了對恐怖主義、極端主義犯罪的懲治力度。完善反恐怖主義相關法律，對于依法防范和懲治恐怖活動，維護國家安全、公共安全和人民生命財產安全，具有重要意義。
(二)推動民生領域立法。堅持以民為本、立法為民是做好新形勢下立法工作必須遵循的重要原則。針對社會反映強烈的霧霾頻發(fā)、污染嚴重等大氣環(huán)境問題，常委會在持續(xù)增強監(jiān)督工作的同時積極推動相關法律的修改完善工作，對大氣污染防治法作出全面修訂。
這次修訂，從強化政府、企業(yè)、社會防治責任，完善大氣污染防治標準、污染排放總量控制和排污許可制度，增大燃煤、工業(yè)、機動車船、揚塵、農業(yè)等領域污染防治力度，健全重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、重污染天氣應對機制等方面，對這部法律作了重要修改完善，條文由原來的66條增加至129條，使法律的針對性、可操作性和可執(zhí)行性明顯增強。
老百姓吃得放心才能舒心。為了建立最嚴格的、覆蓋全過程的食品安全監(jiān)管制度，針對食品安全領域存有的突出問題，常委會即時修訂了食品安全法。
這次修訂，突出預防為主、風險防范，進一步完善食品安全風險監(jiān)測、評估和安全標準等基礎性制度，實施食品生產、流通、餐飲服務全過程監(jiān)管，強化對違法生產經營、監(jiān)管失職瀆職等行為的法律責任追究，建立包括有獎舉報、信息發(fā)布、責任保險等在內的食品安全社會共治體系，動員全社會力量依法嚴守“舌尖上的安全”。
反對家庭暴力是社會文明進步的重要體現(xiàn)，是維護家庭和諧、社會穩(wěn)定的必然要求。主席2015年9月在世界婦女峰會上明確提出：“我們要努力消除一切形式針對婦女的暴力，包括家庭暴力?！?/p>
常委會制定的反家庭暴力法，強調反家庭暴力是國家、社會和每個家庭的共同責任，明確了家庭暴力的預防和處置機制措施，創(chuàng)設了人身安全保護令等制度，為推動解決婦女、未成年人等群體遭受家庭暴力問題，維護平等和睦文明的家庭關系提供了更加完善的法律保障。
即時修改人口與計劃生育法。貫徹黨的十八屆五中全會關于“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”的決策部署，常委會作出關于修改人口與計劃生育法的決定，自2016年1月1日起實施“全面兩孩”政策。
修改后的法律明確規(guī)定：國家提倡一對夫妻生育兩個子女;在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》;獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照規(guī)定享受獎勵、獲得扶助。這次修改，是適合我國人口發(fā)展出現(xiàn)的重大轉折性變化，對生育政策作出的重大調整，這對于促動我國人口均衡發(fā)展將產生廣泛而長遠的影響。
(三)完善刑事法律制度。常委會貫徹落實黨中央關于深化司法改革的精神，適合刑事司法工作新形勢新要求，審議通過了刑法修正案(九)，共52條，對刑法作出較大幅度的修改完善。
主要是取消9個較少適用的死刑罪名;完善懲治貪污受賄犯罪法律制度，針對特定情形規(guī)定了終身監(jiān)禁、不得減刑或者假釋;增大對網絡犯罪的懲治力度，增強對婦女、兒童、老年人等人身權利的刑法保護;將擾亂法庭秩序、組織考試作弊、組織資助非法聚集、編造和故意傳播虛假信息等行為明確規(guī)定為犯罪;取消嫖宿幼女罪名，對此類行為適用刑法關于奸淫幼女的，以強奸論、從重處罰的規(guī)定。
(四)統(tǒng)籌做好各方面立法工作。立法權是全國人民代表大會的一項重要職權。常委會認真做好大會審議法律案的前期準備工作，繼去年提出立法法修正案草案之后，今年又提出慈善法草案。內務司法委員會牽頭起草了慈善法草案，常委會對草案實行了兩次審議，并兩次向社會公開征求意見，經認真修改后提請本次會議審議。
此外，常委會還制定了深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法，修改了廣告法、種子法、促動科技成果轉化法、教育法、高等教育法;審議了境外非政府組織管理法、網絡安全法、證券法(修訂)、資產評估法、民辦教育促動法(修正)、野生動物保護法(修訂)、電影產業(yè)促動法、中醫(yī)藥法等法律草案。
常委會在立法工作中高度重視、深入推動科學立法、民主立法，重視完善立法體制機制，增強立法工作的系統(tǒng)性、即時性、針對性、有效性。
人大工作報告評價篇六
中國共產黨自治縣第十一次代表大會，是在我縣實施“十三五”規(guī)劃的開局之年召開的一次極為重要的大會對縣黨代會工作報告的建議評價對縣黨代會工作報告的建議評價。大會的主要任務是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發(fā)展觀為指導，回顧總結過去五年的主要工作，明確“十三五”經濟社會發(fā)展的指導思想、奮斗目標和基本任務;選舉產生新一屆縣委和縣紀委;動員全縣黨員干部，團結帶領各族群眾，努力開創(chuàng)我縣經濟社會又快又好發(fā)展的新局面。
下面，我代表中共玉龍縣第十屆委員會向大會作工作報告，請予審議。
一、艱苦奮斗，開拓進取，過去五年發(fā)展成效顯著。
過去的五年，十屆縣委在市委的正確領導下，團結帶領全縣各族干部群眾，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的精神，艱苦奮斗，開拓進取，勝利完成了第十次黨代會確定的任務，全縣呈現(xiàn)出經濟發(fā)展、社會進步、民族團結、人民生活水平不斷提高的良好局面對縣黨代會工作報告的建議評價。
(一)堅持發(fā)展第一要務，國民經濟蓬勃健康發(fā)展。
產業(yè)結構調整步伐加快，支柱產業(yè)培育成效明顯，綜合經濟實力上了一個新臺階。國民生產總值由20xx年的63,647萬元增加到20xx年的88,799萬元，按可比價計算，年均增長13;20xx年全縣完成工業(yè)增加值6,281萬元，年均增長36;地方財政收入由20xx年的3,004萬元增加到20xx年的5,268萬元，年均增長32.4對縣黨代會工作報告的建議評價工作報告。高度重視“三農”工作，產業(yè)化進程明顯加快，農業(yè)基礎地位進一步鞏固。大力發(fā)展非公經濟，新型工業(yè)化進程加快，南口特色生物園區(qū)建設進展順利。旅游支柱產業(yè)的地位進一步確立，對國民經濟發(fā)展作出了巨大貢獻。
(二)堅持以招商引資為突破口，固定資產投資成效顯著。
高度重視招商引資工作，切實加大招商引資力度，先后引進了金莊河新主河隴巴河等流域的七個小水電項目，以及文筆海生態(tài)旅游度假區(qū)、臺商超五星酒店等一大批旅游開發(fā)項目，有力地推動經濟結構優(yōu)化升級。一批企業(yè)入駐南口特色生物園區(qū)。按照“政府主導，企業(yè)開發(fā)，市場運作，經營城市”的新理念和“一攬子”開發(fā)模式，完成了以縣城建設為重點的一批交通、水電、市政項目，基礎設施得到有效改善，結束了有縣無城的歷史，完成了一個功能完善、布局合理、獨具特色的玉龍縣城的規(guī)劃，建設進程不斷加快。拉市新城規(guī)劃建設已經啟動。麗德路石鼓至其宗橋段、縣城過境路建成通車，巨魯公路、東部“一站二橋三路”建設全面推進，干線公路改造加快，外通內暢的大交通網絡初步形成。電力、通信、市政等基礎設施建設加快，吉子水庫除險加固工程全面竣工，拉市海震后整治工程已通過驗收，固定資產投資成效顯著。20xx—20xx年累計完成固定資產投資21億元，年均增長31.6。
(三)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，人民群眾生活水平不斷提高。
重視“三農”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。東部開發(fā)項目順利實施，整村推進工程建設取得重大突破。農民科技意識不斷增強，勞務輸出成效顯著。城鄉(xiāng)社保體系逐步建立，城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險覆蓋面不斷擴大，被征地農民基本生活保障、新型農村合作醫(yī)療、困難家庭子女免費接受中小學教育等制度全面推行，最低生活保障做到應保盡保。認真實施“十五”扶貧開發(fā)工程，共解決4.5萬貧困人口的溫飽問題。重視少地農民的生活保障問題及建設領域拖欠農民工工資問題。農村稅費改革進展順利，實施了全縣農村農業(yè)稅全免政策，農民負擔明顯減輕。農民人均純收入從20xx年的1,347元增加到20xx年的1,570元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從20xx年的7,377元增加到20xx年的9,290元。
(四)堅持改革開放，經濟社會發(fā)展活力明顯增強。
縣黨代會最新工作報告第一部以納西族文化為題材的影片《大東巴的女兒》在塞浦路斯國際電影節(jié)上榮獲三項大獎，有力促進了對外宣傳和玉龍縣知名度的提高。成功接待了大批國內外政要和友好人士組團出訪印度尼西亞巴厘島、韓國、九寨溝、大香格里拉旅游環(huán)線等地區(qū)，積極參與和推動“泛珠三角”勞務合作，全面加強與周邊友鄰區(qū)縣的交流與合作，全方位、多層次、寬領域合作的開放格局初步形成。
(五)堅持民主法制與精神文明建設并舉，構建和諧社會初見成效。
支持人大及其會依法行使監(jiān)督權、立法權、人事任免權和重大事項決定權;支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。及時研究出臺了縣委關于加強人大、政協(xié)工作的意見。高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，民族、宗教、臺僑工作進一步加強。加強和改善黨對工青婦等人民團體的領導，工青婦等人民團體的橋梁、紐帶作用得到充分發(fā)揮。國防后備力量建設和雙擁工作取得新成效。扎實推進基層民主政治建設，全面實行政務、村務、廠務公開，順利完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級換屆工作。依法治縣深入推進，司法改革穩(wěn)步進行，普法教育廣泛開展。重視政法工作，出臺了關于進一步加強政法隊伍建設若干問題的決定，落實從優(yōu)待警，體現(xiàn)從嚴治警和科技強警。加強社會治安綜合治理，堅決打擊取締非法邪教組織，及時排查、調處和化解社會矛盾，社會治安明顯好轉。重視信訪工作，妥善處理人民內部矛盾，切實維護了社會穩(wěn)定和民族團結。深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，開展未成年人思想道德建設，加強學生思想政治教育，廣泛開展形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，精神文明建設成果豐碩。逐步形成了人與自然和諧、人與社會和諧、人與人和諧的良好氛圍。
(六)堅持“三個代表”重要思想，黨的建設得到不斷加強。
“三個代表”重要思想學習教育和保持共產黨員先進性教育活動深入開展，以“五好五帶頭”為目標的“云嶺先鋒”工程扎實推進，“三級聯(lián)創(chuàng)”活動成果顯著。機關和非公企業(yè)黨建工作深入推進，流動黨員教育管理得到加強。認真貫徹落實《干部任用條例》和《公務員法》，干部人事制度改革全面推行，各級領導班子結構不斷優(yōu)化。深入開展了“八個堅持、八個反對”和“安心基層、服務基層、奉獻基層”的教育活動，廣大黨員的思想素質、精神面貌和工作作風有了明顯好轉對縣黨代會工作報告的建議評價工作報告。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，向縣直有關部門統(tǒng)一派駐了紀委書記、紀檢組長，對派駐紀檢監(jiān)察機構實行了統(tǒng)一管理。認真落實黨風廉政建設責任制，黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。
人大工作報告評價篇七
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員及列席人員提出意見。
一、“十一五”規(guī)劃完成情況及2010年工作回顧。
過去五年，全省各族人民在黨中央、國務院和省委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“四抓三支撐”總體工作思路，實施“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊抓住難得歷史機遇，有效應對國際金融危機影響，戰(zhàn)勝各種風險和挑戰(zhàn)，提前實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃主要目標，全面完成了國家下達的各項約束性指標，經濟社會發(fā)展取得了新的成就。
——綜合經濟實力大幅提升。2010年同2005年相比，預計生產總值總量翻了一番多，按可比價計算，年均增長11.14%；全社會固定資產投資增長2.87倍，年均增長31.05%；全社會消費品零售總額增長1.15倍，年均增長16.51%；外貿進出口總額增長1.74倍，年均增長22.3%；大口徑財政收入增長1.93倍，年均增長24%；地方財政收入增長1.86倍，年均增長23.4%；財政支出增長2.41倍，年均增長27.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長61.5%和67.1%，年均分別增長10.06%和10.81%。
——產業(yè)結構調整成效顯著。全省一、二、三產業(yè)比例由2005年的15.9∶43.4∶40.7調整為2010年的14∶48.7∶37.3。深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)。實施振興裝備制造業(yè)行動計劃，裝備制造業(yè)增加值年均增長26.62%；酒泉千萬千瓦級風電基地一期工程全面完成，全省風電裝機容量達到550萬千瓦；實施循環(huán)經濟發(fā)展總體規(guī)劃，完成重點節(jié)能減排工程461項，實現(xiàn)了節(jié)能降耗和污染減排目標。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長14.05%。第三產業(yè)增加值年均增長10.99%。非公有制經濟在生產總值中的比重達到38%。
——基礎設施條件明顯改善。新增公路通車里程7.35萬公里，高等級公路達到8100公里，其中高速公路2046公里，67個縣通二級以上公路，95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，建制村全部通公路?，F(xiàn)有鐵路主干線完成電氣化改造和復線建設，敦煌鐵路建成通車。蘭渝、西平、天平、蘭新第二雙線等鐵路開工建設。嘉峪關機場完成改擴建，中川機場二期擴建工程、慶陽機場擴建工程和金昌、張掖、夏河機場開工建設。建成國內首條750千伏特高壓輸電線路，農村電網改造工程基本完成。引洮供水一期工程進展順利，鹽環(huán)定揚黃續(xù)建甘肅專用工程主管線貫通。完成131座病險水庫除險加固。甘南黃河重要水源補給區(qū)生態(tài)保護與建設、天然林保護、退耕還林、退牧還草、“三北四期”等重大生態(tài)項目進展順利。石羊河流域重點治理階段性目標如期實現(xiàn)。建成一大批城市供水、供熱、道路、垃圾污水處理和燃氣等基礎設施項目。新建農村戶用沼氣73萬戶，解決616萬農村人口飲水安全問題，自來水普及率達到51%。
——農業(yè)和農村發(fā)展邁上新臺階。五年財政投資630億元，改造中低產田155.3萬畝，新增有效灌溉面積117萬畝，新修梯田491萬畝。實施“四個1000萬畝工程”和促農增收“六大行動”，累計發(fā)放各類惠農補貼126.99億元。大面積推廣全膜雙壟溝播技術和高效農田節(jié)水技術。農業(yè)綜合生產能力顯著提高，糧食產量比2005年增加121.41萬噸。馬鈴薯、中藥材、蘋果種植面積和產量位居全國前列，牛羊產業(yè)大縣建設初見成效，農業(yè)特色產業(yè)不斷發(fā)展壯大。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到1736家，農產品加工率達到34%。農民工技能培訓累計259.78萬人次，輸轉城鄉(xiāng)富余勞動力2151.8萬人次。實施整村推進項目3008個，減少貧困人口241萬人。
——科技創(chuàng)新能力不斷增強。新建國家重點實驗室2個、國家工程技術研究中心4個、省級重點實驗室22個、省級工程技術研究中心72個。建立酒泉風電裝備、天水裝備制造、航天蔬菜育種等一批高新技術產業(yè)化基地。啟動實施新材料技術、特色中藥現(xiàn)代化等10個重大專項和一批科技創(chuàng)新項目。榮獲國家自然科學獎7項、技術發(fā)明獎2項、科技進步獎32項，專利授權量達到5895件，省級科技成果達到4160項，技術合同成交額134.7億元。研制出4500噸大型快速鍛造液壓機組等一批高端機械裝備，填補了國內制造業(yè)空白。甲型h1n1流感病毒裂解疫苗、三疊系油藏穩(wěn)產技術、全膜雙壟溝播技術、核循環(huán)等一批標志性科研成果正逐步或已轉化為現(xiàn)實生產力。
——改善民生和社會事業(yè)取得新進展。省級財政五年累計安排153億元，為民辦成62件實事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)123.5萬人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)50萬人，幫助零就業(yè)家庭就業(yè)4.2萬人。連續(xù)五年提高城鄉(xiāng)低保標準，基本實現(xiàn)應保盡保。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平由2005年的733元提高到2010年的1400多元。同全國相比，提前一年建立農村低保制度，提前一年實現(xiàn)新型農村合作醫(yī)療全覆蓋，提前一年實行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度。建立村干部和被征地農民養(yǎng)老保險制度，新型農村社會養(yǎng)老保險試點覆蓋34個縣557萬人。完成保障性住房8.29萬套，對38.22萬戶、111.16萬人次發(fā)放了廉租住房租賃補貼。改造農村危舊房41.3萬戶。全面完成“兩基”攻堅，高中階段毛入學率由42.77%提高到71%，高等教育毛入學率由15%提高到22%。省市縣疾病預防控制、城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務和醫(yī)療救助體系基本建立?？h有文化館和圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站的目標基本實現(xiàn)，建成農家書屋1.3萬個。完成20戶以上自然村廣播電視“村村通”工程，綜合覆蓋率達到95%。文化藝術、新聞出版領域一批優(yōu)秀作品在全國獲獎，文物古跡和非物質文化遺產得到有效保護。人口自然增長率連續(xù)五年控制在7‰以內。全民健身活動蓬勃開展，競技體育水平穩(wěn)步提高。
——改革開放深入推進。投入資金41.56億元，完成48戶困難企業(yè)政策性破產，妥善安置職工9.59萬人。進入我省發(fā)展的中央企業(yè)達76家，一批骨干企業(yè)與央企實現(xiàn)戰(zhàn)略重組。75%以上的省屬企業(yè)實現(xiàn)產權多元化。到2010年底，省政府國資委監(jiān)管企業(yè)的總資產和凈資產分別比2005年增長1.73倍和2.96倍。農墾、糧食、商貿、交通等企業(yè)改革穩(wěn)步推進。省直管縣財政管理體制改革試點擴大到41個縣。省市縣政府機構改革基本完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革穩(wěn)步推進，省級行政審批事項累計減少1738項，事業(yè)單位和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步進行。對內對外開放不斷擴大，實際利用外商直接投資年均增長46%，國內招商引資實際到位資金年均增長60%，全省累計實現(xiàn)對外直接投資6.69億美元。
——應急管理能力不斷提高。省市縣三級應急管理體制基本建立，各類應急預案不斷完善，救援隊伍得到加強，應對各類自然災害的能力不斷提高。成功化解低溫雨雪冰凍災害，有效組織“5·12”汶川特大地震和“8·8”舟曲特大山洪泥石流災害搶險救災，最大限度減少了人民群眾的生命財產損失。地震災區(qū)城鄉(xiāng)居民住房維修和重建任務全面完成，深圳援建的24個項目全部竣工，災區(qū)群眾生產生活條件達到或超過災前水平。
——民主法制建設進一步加強。民主政治建設不斷推進。政府決策科學化民主化進程加快。對涉及群眾重大利益的事項實行公示和聽證制度。健全行政執(zhí)法責任制度，嚴格依法履行職能。開展“五五”普法教育，公民法制意識進一步增強。健全基層自治組織和民主管理制度，基層民主不斷發(fā)展。全面貫徹黨的民族宗教政策，民族團結、宗教和順。加大安全隱患排查治理，安全生產形勢總體穩(wěn)定。嚴格落實信訪工作領導責任制，清理化解了一批信訪積案。審計、監(jiān)察監(jiān)督得到加強，懲治和預防腐敗力度加大。扎實推進平安建設，社會大局保持穩(wěn)定。
各位代表！
剛剛過去的2010年，我們緊緊圍繞經濟結構調整和發(fā)展方式轉變，聚精會神促發(fā)展，全力以赴抓落實，完成了省十一屆人大三次會議確定的各項目標任務。預計完成生產總值4100億元，增長11.5%；全社會固定資產投資3380億元，增長36%；全社會消費品零售總額1370億元，增長18%；大口徑財政收入745億元，增長23.39%；地方財政收入353.6億元，增長23.37%；財政支出1466.7億元，增長21.36%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13062元，增長9.5%；農民人均純收入3308元，增長11%。一年來，主要做了八個方面的工作。
一是認真落實國家扶持政策。緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發(fā)和進一步支持我省經濟社會發(fā)展等一系列重大政策機遇，制定出臺了貫徹意見和實施方案。加強同國家部委的銜接溝通，已同中央16個部委和企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，已有30個部委下發(fā)支持甘肅發(fā)展的實施意見，一批重大項目納入國家或部委“十二五”規(guī)劃盤子。
二是著力推進重大項目建設。爭取中央預算內投資144.9億元，實施了一批基礎設施、重點產業(yè)和社會事業(yè)項目。年初確定的48個重點項目建設進展順利，超額完成年度投資計劃。
三是全面實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。啟動蘭州秦王川新區(qū)建設，蘭州鐵路樞紐工程、蘭州市區(qū)至中川機場高速鐵路等項目開工建設。推進酒嘉一體化建設。河西新能源基地建設取得成效，引進風光電裝備制造企業(yè)35家，年生產成套風電設備能力達到2000套30萬千瓦。隴東能源化工基地建設步伐加快，一批重大項目開工建設。各地發(fā)展定位不斷明晰，比較優(yōu)勢進一步發(fā)揮，呈現(xiàn)出競相發(fā)展的良好態(tài)勢。
四是積極推進產業(yè)結構調整。實施重點產業(yè)調整振興規(guī)劃，加強重點行業(yè)和企業(yè)技術改造，鼓勵工業(yè)園區(qū)提升循環(huán)經濟發(fā)展功能。預計全省規(guī)模以上工業(yè)完成增加值1350億元，增長16%；實現(xiàn)利潤總額210億元，增長35%。加快服務業(yè)發(fā)展，物流、旅游、文化等產業(yè)成為新的增長點。
五是扎實做好“三農”工作。新增有效灌溉面積21萬畝，發(fā)展工程節(jié)水33萬畝，新修梯田161萬畝。推廣全膜雙壟溝播玉米1048萬畝、高效節(jié)水技術226萬畝、脫毒種薯種植410萬畝，糧食總產量達到958.3萬噸。輸轉城鄉(xiāng)勞動力516.89萬人，創(chuàng)勞務收入468億元。加大整村推進和連片開發(fā)力度，預計全年減貧40萬人。新一輪新農村建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化試點穩(wěn)步推進。
六是堅持保障和改善民生。新發(fā)放小額擔保貸款75.5億元支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)29.3萬人。城鄉(xiāng)低保平均標準分別達到每年2448元和850元，城鄉(xiāng)低保人口分別達到86.9萬人和318.3萬人。新型農村社會養(yǎng)老保險第一批10個試點縣參保率達到95.45%，第二批15個試點縣參保率達到74%，9個藏區(qū)縣參保率達到91%。最低工資標準平均提高23.8%。消除中小學d級危房166萬平方米。基層醫(yī)療機構基礎設施建設得到加強，基本公共衛(wèi)生服務均等化人均補助標準達到15元，新型農村合作醫(yī)療政府補貼標準由80元提高到120元，參合率達到95.7%。對13.47萬戶、38.82萬人發(fā)放了廉租住房租賃補貼，完成農村危舊房改造20萬戶。從11月起，為425.7萬名困難群眾發(fā)放臨時物價補貼2.77億元。承諾為民辦的14件23項實事全部兌現(xiàn)。
七是全力應對重大自然災害。舟曲特大山洪泥石流災害發(fā)生后,我們在黨中央、國務院的堅強領導下,迅速動員組織各方面力量,全力搶救生命，緊急轉移安置群眾，及時救治傷病員,有效處置堰塞湖險情,抓緊開展河道清淤疏通和水電路等基礎設施建設,同時統(tǒng)籌安排遭受嚴重洪澇災害的隴南、天水等地開展搶險救災工作,做到了受災群眾有衣穿、有飯吃、有干凈水喝、有臨時住所、有病能得到及時醫(yī)治,各類學校均按期開學，搶險救災工作取得重大勝利。目前，災后恢復重建工作全面啟動，舟曲城區(qū)重建詳細規(guī)劃全面完成并批準實施，城鄉(xiāng)居民住房加固維修基本完成，永久性供水、白龍江河道整治等工程進展順利。
八是穩(wěn)步推進改革開放。省屬3戶國有企業(yè)政策性破產進程加快，省級國有商貿企業(yè)改制穩(wěn)步推進，農墾管理體制改革全面實施。支持地方金融機構跨區(qū)域經營。白銀高新技術產業(yè)園區(qū)升級為國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，天水、金昌經濟開發(fā)區(qū)升級為國家級經濟技術開發(fā)區(qū)。依法流轉農村土地經營權，集體林權制度改革全面推開，勘界確權面積達到80%以上。外貿進出口總額達到73.3億美元，增長89%。成功舉辦第十六屆蘭洽會，簽約合同總額1309.4億元。引進資金實際到位808億元，增長72.6%。對外直接投資9988萬美元，增長130%。上海世博會等參展工作取得成效。
各位代表！
過去的五年，是甘肅歷史上經濟社會發(fā)展最好最快的時期，是基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設成效最為顯著的時期，是產業(yè)發(fā)展和經濟實力增長最快的時期，也是各項社會事業(yè)發(fā)展最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期。這些成績來之不易，是黨中央、國務院關心支持的結果，是省委科學決策和正確領導的結果，是全省各族人民艱苦奮斗的結果，是省人大、省政協(xié)和社會各界支持監(jiān)督的結果?！笆晃濉备黜椖繕巳蝿盏捻樌瓿?，不僅進一步堅定了全省廣大干部群眾加快發(fā)展的決心和信心，也為“十二五”開好局、起好步，實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎。在此，我代表省人民政府，向全省各行各業(yè)的建設者，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向中央駐甘各單位，向人民解放軍和武警部隊官兵，向所有關心支持甘肅發(fā)展、搶險救災和災后重建的海內外人士，表示衷心的感謝！
各位代表！
總結。
五年的發(fā)展歷程，我們深切地感受到，要把我省經濟社會發(fā)展繼續(xù)推向前進，必須堅持把科學發(fā)展作為根本要求，積極探索符合省情實際的發(fā)展之路；必須堅持把經濟建設作為中心任務，打牢科學發(fā)展的物質基礎；必須堅持把加快轉變經濟發(fā)展方式作為主線，促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展；必須堅持把保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點，讓全省人民在改革發(fā)展中得到更多實惠；必須堅持把改革開放作為強大動力，不斷增強發(fā)展活力和后勁；必須堅持把維護社會和諧穩(wěn)定作為重要任務，著力營造人民群眾心情舒暢、安居樂業(yè)的良好環(huán)境；必須堅持把解放思想、轉變觀念，求真務實、真抓實干作為重要保證，突出重點、破解難點、整體推進，努力推動全省經濟社會又好又快發(fā)展。
回顧五年的工作，我們也清醒地認識到，盡管我省經濟社會發(fā)展取得了顯著成就，但還面臨一些突出的矛盾和問題。一是產業(yè)結構不盡合理，資源環(huán)境壓力加大，轉變發(fā)展方式的任務依然艱巨。二是糧食增產和農民增收難度加大，農業(yè)綜合生產能力不強，夯實農業(yè)基礎的任務依然艱巨。三是城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，社會事業(yè)發(fā)展滯后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的任務依然艱巨。四是投資主體單一，經濟發(fā)展的內生動力不足，改革開放和創(chuàng)新發(fā)展的任務依然艱巨。五是政府職能轉變還不到位，部分干部作風不實，依法行政的能力有待提高，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的任務依然艱巨。同時，我們還要看到，事關人民群眾切身利益的就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、物價、食品藥品安全、收入分配、社會管理等方面的突出問題亟待解決。我們要進一步增強使命感、責任感和緊迫感，發(fā)揚成績，改進工作，知難而進，奮力拼博，以更加堅定的信心、更加奮發(fā)有為的精神和更加扎實有效的工作，努力把政府各項工作做得更好，不辜負全省人民的期望和重托。
二、關于《甘肅省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》的說明。
根據(jù)《中共甘肅省委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》提出的未來五年國民經濟和社會發(fā)展的指導思想、原則要求、奮斗目標和主要任務，省政府制定了《甘肅省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請大會審議。下面，我就幾個問題作簡要說明。
(一)“十二五”規(guī)劃《綱要(草案)》的編制過程“十二五”規(guī)劃編制工作是在省委正確領導和省人大、省政協(xié)大力支持下進行的。2009年初，省政府就組織有關部門、市州、科研機構和省內外專家，對全省經濟社會發(fā)展面臨的10個方面的重大問題進行專題研究，省人大、省政協(xié)也就“十二五”發(fā)展的一些重大問題展開專題調研，為編制《綱要(草案)》提供了基礎。省委十一屆十次全委擴大會議后，省政府根據(jù)省委《建議》精神，在調查研究、反復論證的基礎上，起草了“十二五”規(guī)劃綱要征求意見稿，并在全省范圍內廣泛征求意見，部分省人大常委、人大代表，省政協(xié)常委、委員和各界人士提出了許多寶貴建議?！毒V要(草案)》的編制過程，是發(fā)揚民主、科學決策的過程，是凝心聚力、共謀發(fā)展的過程。在《綱要(草案)》編制過程中，我們始終堅持把貫徹中央精神和甘肅實際結合起來，力求把國家扶持政策轉化為具體項目和措施；始終堅持把發(fā)展思路的連續(xù)性和創(chuàng)新性結合起來，力求細化和拓展貫徹省委提出的總體工作思路、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的舉措和辦法；始終堅持把立足當前和謀劃長遠結合起來，力求進一步明確加快發(fā)展的路徑和著力點；始終堅持把科學發(fā)展和和諧發(fā)展結合起來，力求把以人為本的理念和以改善民生為重點的社會建設貫穿到“十二五”發(fā)展的全過程。
(二)“十二五”時期經濟社會發(fā)展的主要目標《綱要(草案)》圍繞省委《建議》提出的實現(xiàn)跨越式發(fā)展的總要求，按照建設工業(yè)強省、文化大省、生態(tài)文明省和各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，著眼于加快全面建設小康社會，著眼于為保障和改善民生奠定物質基礎，著眼于優(yōu)化經濟結構、加快發(fā)展方式轉變，確定了“十二五”經濟社會發(fā)展的主要預期目標：生產總值年均增長12%以上，全社會固定資產投資年均增長20%以上，社會消費品零售總額年均增長17.5%，外貿進出口總額年均增長16%，財政收入年均增長15%，城鎮(zhèn)化率達到40%以上，城鄉(xiāng)居民收入年均增長12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，人口自然增長率控制在7.3‰以內，城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)新增52.5萬人，城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險參保率達到95%以上，城鎮(zhèn)保障性安居工程新增60萬套，完成國家下達的節(jié)能減排控制指標。綜合考慮各方面因素，實現(xiàn)這些目標是完全可能的。從發(fā)展階段看，目前我省人均生產總值已突破2000美元，城鎮(zhèn)化率達到35.1%，意味著經濟社會發(fā)展進入了一個加速發(fā)展的關鍵階段。從面臨的發(fā)展機遇和宏觀走勢看，未來五年是我省加快發(fā)展的重要機遇期，尤其是新一輪西部大開發(fā)和國家支持我省經濟社會發(fā)展等一系列政策措施，為我省跨越式發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。從我省的現(xiàn)實基礎、自身條件和發(fā)展?jié)摿?，經過“十一五”的發(fā)展，綜合實力明顯提升，基礎設施日臻完善，新興產業(yè)快速發(fā)展，區(qū)位、資源、科技等比較優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)，特別是全省各族干部群眾加快發(fā)展的愿望日益強烈。所有這些，都為我們加快發(fā)展提供了重要支撐和保障。這里，需要著重說明的是，把經濟增長速度確定為12%以上，主要考慮到，要如期完成全面建設小康社會的目標，必須有更快的發(fā)展速度來支撐；否則，就會在全國各地競相發(fā)展的格局中拉大差距。把城鄉(xiāng)居民收入年均增長12%作為主要預期目標，主要考慮到，保障和改善民生是經濟發(fā)展的最終目的，必須調整國民收入分配關系和財政支出結構，著力推動城鄉(xiāng)居民收入增長，逐步縮小與全國和西部地區(qū)的收入差距。這樣安排既體現(xiàn)了跨越的要求，也有利于促進各地增強加快發(fā)展的緊迫感，切實做到好中求快、快中保好。
(三)“十二五”時期的戰(zhàn)略重點和主要任務《綱要(草案)》堅持以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，著眼于實現(xiàn)跨越式發(fā)展，突出人口資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展、培育新的經濟增長點和保障改善民生為主的社會事業(yè)發(fā)展。既對深入實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、加快各類經濟技術開發(fā)區(qū)建設提出了明確要求，又對各項社會事業(yè)發(fā)展作出了全面安排部署，進一步明確了戰(zhàn)略重點和主要任務。
一是加快推進經濟結構戰(zhàn)略性調整?！毒V要(草案)》著眼于解決經濟結構不盡合理、增長方式相對粗放這一突出問題，對實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、加快經濟結構戰(zhàn)略性調整、推進新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要任務和建設布局作了安排部署，規(guī)劃了基礎設施和對外開放平臺、生態(tài)安全、隴東國家大型能源基地、蘭州戰(zhàn)略性石化基地、千萬千瓦級新能源基地、有色冶金新材料基地、先進裝備制造業(yè)基地、新醫(yī)藥和生物產業(yè)基地、農業(yè)綜合生產能力和加工基地、特色文化旅游基地建設等“十大戰(zhàn)略工程”，總投資預計超過1萬億元。落實好“十大戰(zhàn)略工程”，對優(yōu)化我省經濟結構，推動全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。
二是繼續(xù)夯實發(fā)展基礎?！毒V要(草案)》把加強基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設擺在重要位置，著眼于提高保障能力，規(guī)劃了一批交通、電力、水利、管道、市政以及生態(tài)建設和環(huán)境保護等方面的重大建設項目。這些項目建成后，不僅可以使全省鐵路營運里程達到6000公里以上、實現(xiàn)市州全部通鐵路，公路總里程可達到13萬公里，市州所在地與蘭州實現(xiàn)高速連接，縣城與市州所在地實現(xiàn)二級以上公路連接，有力地提升交通樞紐的地位，而且可以使電力總裝機容量達到5000萬千瓦以上，其中風電裝機1700萬千瓦以上，太陽能發(fā)電裝機100萬千瓦以上，成為全國重要的新能源基地，同時還力求在改善城鄉(xiāng)居民生產生活條件、構建西北乃至全國重要的生態(tài)安全屏障方面取得重大進展。
三是加快建設社會主義新農村。《綱要(草案)》把發(fā)展農業(yè)農村經濟、持續(xù)較快增加農民收入作為一項戰(zhàn)略任務，強調堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)差距，明確提出要優(yōu)化農業(yè)布局結構，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產業(yè)，加快發(fā)展農產品加工和流通業(yè)，促進農業(yè)生產經營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化，提高農業(yè)綜合生產能力，糧食產量保持在1000萬噸以上；加強農業(yè)農村基礎設施建設，加快農業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化，加大扶貧攻堅力度；財政投入要更多地向“三農”傾斜，公共服務要更大范圍地覆蓋農村，全社會都要大力支持農村發(fā)展。
四是強化科技和人才支撐?！毒V要(草案)》強調，要繼續(xù)實施科教興省戰(zhàn)略和人才強省戰(zhàn)略，依靠科技進步和提高勞動者素質，提升引進消化吸收和自主創(chuàng)新能力，加強人力資源開發(fā)和人才隊伍建設，為跨越式發(fā)展提供智力保障和技術支撐，明確把研發(fā)投入作為約束性指標，并提出實施10大科技專項。同時，對教育改革發(fā)展和人才隊伍建設提出了具體要求，強調以發(fā)展職業(yè)教育為重點，加快發(fā)展學前教育，鞏固提高義務教育質量，加快普及高中階段教育，提高高等教育大眾化水平，形成經濟社會發(fā)展與人力資源開發(fā)良性互促的機制。
五是深化改革開放。《綱要(草案)》提出，要繼續(xù)加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革力度，大力培育市場主體，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用；深化行政管理體制改革，繼續(xù)推進國有企業(yè)產權改革和戰(zhàn)略性重組；大力促進非公有制經濟發(fā)展，推進資源要素價格改革；積極開展財稅體制改革，加快發(fā)展資本市場。同時，強調要抓住全球和我國東部地區(qū)產業(yè)調整的機遇，繼續(xù)實施開放帶動戰(zhàn)略，打造面向中亞、西亞對外開放的戰(zhàn)略平臺，加快發(fā)展開放型經濟。
六是保障和改善民生?！毒V要(草案)》強調，以加快和諧社會建設為目標，堅持民生優(yōu)先，充分發(fā)揮政府公共服務職能，增強公共服務供給能力，逐步推進基本公共服務均等化，不斷提高人民生活水平和質量?！毒V要(草案)》明確提出實施就業(yè)促進、社會保障、安居保障、教育助學、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、農村基礎設施、整村推進扶貧、便民服務網點、社會平安等“十大惠民工程”。經過五年努力，在保障和改善民生上實現(xiàn)新的跨越，使全省人民過上更加幸福美好的生活。
三、2011年的目標任務和重點工作。
今年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，發(fā)展改革穩(wěn)定的任務十分繁重。做好政府工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，按照省委十一屆十次全委擴大會議和全省經濟工作會議的部署，認真落實國家支持甘肅發(fā)展的各項政策措施，緊緊圍繞跨越式發(fā)展的奮斗目標，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，深入實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重經濟結構戰(zhàn)略性調整，更加注重改善生存發(fā)展條件，更加注重改革開放和創(chuàng)新發(fā)展，更加注重保障和改善民生，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設，努力實現(xiàn)經濟社會發(fā)展新突破，確?！笆濉遍_局之年穩(wěn)健起步、打好基礎。
綜合考慮各種因素，2011年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產總值增長12%，全社會固定資產投資增長25%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%，全社會消費品零售總額增長17%，地方財政收入增長14%，外貿進出口總額增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入增長12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，人口自然增長率控制在7‰左右，居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右，單位生產總值能耗和污染物排放完成國家下達的控制指標。
圍繞實現(xiàn)上述目標，重點抓好八個方面的工作。
(一)加強重大項目建設，保持投資持續(xù)快速增長緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，繼續(xù)擴大投資規(guī)模，增強投資對經濟增長的拉動作用。
加快重大交通項目建設。建成西峰至長慶橋至鳳翔路口、永登至古浪、天水過境段高速公路。開工建設臨洮至渭源、蘭州南繞城、天水至成縣、臨夏至合作高速公路，加快瓜州至星星峽、武都至罐子溝、營盤水至雙塔、西峰至雷家角、成縣至武都、金昌至武威等高速公路建設，開工建設蘭州至永靖沿黃河快速通道。抓好通縣二級公路續(xù)建，開工建設臨洮至康樂至和政、肅北至阿克塞、西峰至鎮(zhèn)原等二級公路。開工建設寶雞至蘭州客運專線、蘭州西客站、銀川至蘭州段鐵路擴能工程，確保蘭渝、西平、天平、蘭新第二雙線、蘭州市區(qū)至中川機場、蘭州鐵路樞紐工程等鐵路項目完成計劃投資。完成金昌機場、張掖軍民合用機場建設任務，加快夏河機場建設和慶陽、中川機場二期擴建，力爭開工建設隴南成州機場和敦煌機場擴建工程。
推進生態(tài)環(huán)境和防災體系建設。抓緊啟動石羊河流域防沙治沙與生態(tài)恢復、敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護綜合治理等重點工程。推進石羊河、黑河、黨河等重點流域綜合治理。繼續(xù)實施甘南黃河重要水源補給區(qū)生態(tài)保護與建設、黃土高原地區(qū)水土保持綜合治理、隴南山地水土流失治理等工程。加快引洮供水一期、鹽環(huán)定揚黃續(xù)建甘肅專用工程建設進度，繼續(xù)推進退耕還林、退牧還草、天然林保護、“三北五期”等項目建設。深入開展全民義務植樹活動。完善生態(tài)補償機制。加強防災減災體系建設，加大重點地區(qū)地質災害治理力度。
強化能源基礎產業(yè)建設。抓好黃河河口水電站、酒泉熱電廠項目建設。力爭開工建設大唐803電廠上大壓小、蘭州二熱上大壓小熱電聯(lián)產項目。抓好民勤紅沙崗2號井、正寧核桃峪煤礦、環(huán)縣劉園子煤礦、靈臺邵寨煤礦建設，實施窯街煤電升級改造、華亭煤業(yè)四個產業(yè)升級改造項目，新建寧縣新莊、崇信赤城、環(huán)縣甜水堡南和毛家川等礦井。爭取建成蘭州原油儲備基地，建設一批城市天然氣管網。加快優(yōu)勢礦產資源的勘探開發(fā)轉化。
抓好重大項目前期工作。重點開展渭源至武都、平涼至天水高速公路前期工作。抓好天水機場遷建、平涼機場新建的前期論證。加快敦煌至格爾木、蘭州至臨夏至合作、西安至銀川鐵路甘肅段、寶中線增建二線、天平鐵路南延線前期工作。積極做好祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護與綜合治理、“兩江一水”生態(tài)綜合治理、大夏河等河流水源涵養(yǎng)保護工程前期工作。爭取及早開工建設引洮濟合、引洮入潭、靖遠雙永、會寧北部等重點水源工程。加快推動蘭州城市軌道交通前期工作。
(二)發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。
突出發(fā)展重點，加強分類指導，優(yōu)化產業(yè)布局，全面推進區(qū)域經濟加快發(fā)展。
支持蘭白核心經濟區(qū)率先發(fā)展。加強蘭白一體化空間布局規(guī)劃研究，編制完成蘭白核心經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，完善綜合協(xié)調機制。統(tǒng)籌基礎設施建設，加大城市改造力度，完善城際交通網絡，加強環(huán)境污染治理，著力改善人居環(huán)境，增強城市服務功能和帶動能力。以建設蘭州秦王川新區(qū)為突破口，優(yōu)化產業(yè)布局，做大做強石油化工、有色冶金、裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等主導產業(yè)，打造石油化工、有色冶金循環(huán)產業(yè)基地，大力發(fā)展商貿、物流、金融、信息、會展和科技文化、醫(yī)藥保健等服務業(yè)，構建合理分工、優(yōu)勢互補、互利共贏的產業(yè)發(fā)展新格局。加快河西和隴東兩大能源基地建設。強化產業(yè)、技術、人才支撐，加速酒泉千萬千瓦級風電基地建設，爭取啟動百萬千瓦級太陽能基地建設，新增風電裝機容量300萬千瓦，太陽能光伏發(fā)電裝機規(guī)模達到200兆瓦，整體推進風電、光電、調峰電源、現(xiàn)代高載能產業(yè)、新型儲能產業(yè)、新能源裝備制造業(yè)發(fā)展，支持國家核燃料產業(yè)基地建設。加大隴東能源資源勘查力度，深度開發(fā)石油、煤炭、天然氣等資源，支持長慶油田隴東油區(qū)實施千萬噸產能建設規(guī)劃，擴大石化加工能力，促進原油就地加工轉化。建設國家大型煤炭基地和坑口電站，實行煤電聯(lián)營，延伸煤炭產業(yè)鏈，科學有序發(fā)展煤化工產業(yè)，著力建設隴東國家重要能源化工基地。
實施區(qū)域組團聯(lián)動發(fā)展。加大政策和資金支持力度，打破行政區(qū)劃界限，促進優(yōu)勢互補和各種生產要素合理流動。實施《關中-天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，建設天水機械電子電工設備制造、平涼電子真空制造和隴南黃金鉛鋅生產基地，推動隴東南區(qū)域經濟快速發(fā)展。發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進河西走廊綠色經濟區(qū)建設，加快酒嘉、金武一體化進程；加大對少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)的支持力度，落實支持藏區(qū)發(fā)展政策，推進甘南、臨夏、定西、隴南等地做大做強特色優(yōu)勢產業(yè)。著力構建以特大城市為中心、大城市為骨干、中小城市和重點建制鎮(zhèn)為基礎，城鄉(xiāng)協(xié)調的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。加快發(fā)展縣域經濟，培育發(fā)展一批特色產業(yè)鮮明的經濟強縣。努力爭取國家出臺《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》和《蒙陜甘寧能源“金三角”綜合發(fā)展指導意見》。
(三)抓好“三農”工作，強化農業(yè)農村發(fā)展基礎。
按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅持把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重，鞏固和發(fā)展農業(yè)農村好形勢。
大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。全面落實強農惠農政策，加大各類涉農資金整合力度，大力調整優(yōu)化農業(yè)結構。深入實施“四個1000萬畝”工程，加快牛羊產業(yè)大縣建設，大規(guī)模開展糧油高產創(chuàng)建和畜牧養(yǎng)殖、園藝標準園創(chuàng)建活動，大力發(fā)展無公害農產品、綠色食品和有機食品，力爭糧食總產量達到1000萬噸以上。依托優(yōu)勢資源，發(fā)展特色農產品精深加工，著力提高農業(yè)綜合效益。建設現(xiàn)代農業(yè)示范工程與科技發(fā)展支撐體系，加快推進農業(yè)機械化，增強農業(yè)綜合生產能力。
努力拓寬農民增收渠道。繼續(xù)實施促農增收“六大行動”，扶持發(fā)展特色農業(yè)和非農產業(yè)，培育農民專業(yè)合作社和各類社會化服務組織，推進農產品生產加工流通一體化經營，提高農業(yè)附加值。整合教育培訓資源和經費，開展以“兩后生”為重點的農民技能培訓，大力扶持農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，培育勞務品牌，勞務輸轉500萬人次，創(chuàng)勞務收入450億元以上。加大少數(shù)民族地區(qū)和特困片帶扶貧攻堅力度，加強農村低保和扶貧政策的有效銜接，提高農村貧困人口收入水平，實現(xiàn)40萬人脫貧的目標。
加強農村基礎設施建設。重點抓好危舊房改造、飲水安全、戶用沼氣、公路網絡、電網改造和無電地區(qū)電力建設，實施2000公里農村公路暢通工程。加快小型農田水利和農牧區(qū)節(jié)水示范項目建設，推進大中小灌區(qū)續(xù)建配套和大型泵站更新改造，加大中小河流治理，抓好小型病險水庫、水閘除險加固，搞好抗旱水源工程建設。加快中低產田改造，新修梯田150萬畝，新增有效灌溉面積15萬畝以上。搞好農村清潔工程，治理農業(yè)面源污染。
繼續(xù)深化農村改革。推進農村綜合改革，完善村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補制度，積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村公益性債務。實行嚴格的耕地保護制度，推進土地承包經營權流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。全面完成集體林權制度主體改革，有序推進集體林權制度配套改革，穩(wěn)步開展國有林場和林區(qū)改革試點。完善草原承包經營制度，落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制，堅決制止亂采亂挖。擇優(yōu)扶持發(fā)展300個農民專業(yè)合作社。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域性農業(yè)服務機構改革，健全農業(yè)社會化服務體系。積極推進供銷社改革。加快培育小型農村金融機構。加快發(fā)展農業(yè)保險。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。
(四)堅持以工業(yè)為主導，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。
實施工業(yè)跨越發(fā)展“六大行動計劃”，依靠科技進步，提升產業(yè)核心競爭力，加快工業(yè)強省步伐。
改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。支持蘭州石化擴大煉油和乙烯生產能力，重點發(fā)展乙烯中下游產品精深加工。擴大有色冶金的冶煉和壓延加工，加快發(fā)展稀土功能材料、有色金屬鹽類產品、高純金屬和貴金屬材料產品及無機化工、新型建筑材料。
建立以優(yōu)勢資源為依托的非金屬礦開采及深加工基地，開發(fā)系列產品，形成規(guī)模經濟。推進裝備制造企業(yè)聯(lián)合重組，加大技術創(chuàng)新和招商引資力度，突出整機制造和系統(tǒng)集成，發(fā)展風電機組、電工電器、機床鉆機、石化設備、汽車制造、礦山設備、節(jié)水設備、制藥和醫(yī)療設備等先進裝備制造業(yè)及制造服務業(yè)。
培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。集中扶持發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、信息技術、航天等產業(yè)。大力發(fā)展隴藥產業(yè)，培育壯大特色中成藥、藏藥和生物制藥，推進國家新藥和中藥保護品種產業(yè)化。扶持特色優(yōu)勢農產品基地建設和精深加工，擴大規(guī)模，創(chuàng)立品牌，建設全國重要的特色農產品生產與加工基地。
全面推進循環(huán)經濟示范區(qū)建設。繼續(xù)建設七大循環(huán)經濟基地，培育16條產業(yè)鏈，實施72大類重點支撐項目，努力形成循環(huán)經濟產業(yè)集群。繼續(xù)推進石化、有色、冶金、電力、建材等傳統(tǒng)產業(yè)清潔生產，支持和鼓勵企業(yè)提升節(jié)能降耗和資源綜合利用水平，減少污染物排放。加快國家級開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)建設，實現(xiàn)集聚生產、集中治污、集約發(fā)展。實施重點節(jié)能減排工程，加快淘汰落后生產能力，加強公共機構節(jié)能工作，強化工程減排、結構減排、管理減排等措施，確保實現(xiàn)節(jié)能減排目標。
大力扶持非公有制經濟發(fā)展。全面落實各項政策措施，改進政府服務，規(guī)范市場準入，減少前置條件，拓寬民間投資領域和范圍，鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實施中小企業(yè)成長工程，加快公共服務平臺體系建設，重點扶持發(fā)展有自主專利技術、市場開拓能力強的中小企業(yè)。加大對非公有制經濟的金融支持，啟動中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行，建立信用擔保風險補償機制，切實解決融資難問題。
(五)加大政策支持力度，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。
把發(fā)展服務業(yè)作為產業(yè)結構優(yōu)化升級的重點和主要經濟增長點，進一步提高服務業(yè)發(fā)展水平和在國民經濟中的比重。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展通道經濟，推進蘭州商貿物流中心、天水現(xiàn)代物流園和武威煤炭集疏運中心建設。依托區(qū)域中心城市和交通樞紐，培育大型流通企業(yè)集團、物流中心和配送中心。面向新疆、西藏乃至中亞、西亞，建設物資集散、冷鏈、保稅、加工等多功能配套的物流園區(qū)。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”、“農超對接”工程和農產品交易市場升級改造，建立大宗農產品調控平臺。加快發(fā)展新型流通方式和經營業(yè)態(tài)，重點抓好連鎖經營，積極發(fā)展電子商務。
努力做大做強旅游業(yè)。突出文化品位，豐富旅游內涵，進一步提升“精品絲路、多彩甘肅”整體旅游形象。加大旅游投入，加快重點景區(qū)景點開發(fā)和建設，打造精品旅游線路，培育一批年接待游客過百萬人次的景區(qū)。加快培育多元化市場主體，組建公路航空旅游投資集團公司。深度開發(fā)旅游市場，加大宣傳和促銷力度，推進誠信旅游建設，促進旅游與文化、體育等產業(yè)的融合。旅游接待人數(shù)力爭突破5000萬人次，旅游總收入超過280億元，增幅均達20%以上。
積極發(fā)展民生服務業(yè)。堅持政府引導和市場運作相結合、政策扶持和規(guī)范管理相結合、促進就業(yè)和維護權益相結合，重點發(fā)展家政、社區(qū)、物業(yè)、養(yǎng)老服務和家庭用品配送、家庭教育等服務業(yè)。以社區(qū)為重點，推進公益性家庭服務信息平臺建設，建立和完善社區(qū)服務體系。加強就業(yè)服務和職業(yè)技能培訓，加大財稅等政策扶持力度，規(guī)范市場秩序，切實維護從業(yè)人員的合法權益。
著力提升金融服務業(yè)。高度重視金融對跨越式發(fā)展的支撐作用，支持金融機構改革發(fā)展，引進國內外金融機構在我省設立分支機構。加快發(fā)展地方各類金融機構，敦煌銀行掛牌開業(yè)，支持蘭州銀行等商業(yè)銀行和農村信用社拓展業(yè)務空間。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農村金融機構和小額貸款公司。探索規(guī)范地方金融管理體制。加快投融資體系建設，培育各類投融資主體，拓寬投融資渠道，提高資本市場融資能力，推動企業(yè)上市和優(yōu)勢產業(yè)資產證券化。完善政府金融工作協(xié)調機制，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，推進社會信用體系建設，防范和化解金融風險。
(六)深入實施科教興省戰(zhàn)略，大力提升創(chuàng)新發(fā)展能力。
全面落實國家中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，積極推進文化創(chuàng)新發(fā)展，強化經濟社會發(fā)展的智力支撐和技術保障。
增強科技創(chuàng)新能力。大力扶持企業(yè)研發(fā)中心、重點實驗室、工程技術研究中心、大學科技園、區(qū)域創(chuàng)新服務中心等創(chuàng)新載體建設，完善科技創(chuàng)新體系。抓好重點領域、行業(yè)和企業(yè)產學研創(chuàng)新聯(lián)盟建設，引導企業(yè)聯(lián)合科研院所和高等院校，加強核心技術、關鍵技術和共性技術研發(fā)。加快實施重大科技專項和項目，努力攻克一批核心關鍵技術，力爭在重點產業(yè)和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破。加快高新技術園區(qū)和特色產業(yè)基地建設，實施高層次人才科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持計劃，加速科技成果轉化為現(xiàn)實生產力。依法保護知識產權。加強科普工作，建設甘肅科技館。
加快教育改革發(fā)展。合理配置公共教育資源，重點向農村、邊遠貧困、民族地區(qū)傾斜。繼續(xù)實施中小學校舍安全工程，加強農村寄宿制學校建設，統(tǒng)籌調整城鄉(xiāng)中小學布局結構，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，鞏固提高義務教育水平。加快發(fā)展職業(yè)教育，推進資源整合和集團化辦學，加強“雙師型”教師隊伍建設，擴大中等職業(yè)教育招生規(guī)模，培養(yǎng)更多的實用人才。實施學前教育推進工程，積極發(fā)展特殊教育。完善資助政策，扶助家庭經濟困難學生完成學業(yè)。加快高校專業(yè)結構調整，提高高等教育質量。做好國家教育體制改革試點，實施重大教育改革和發(fā)展項目。
加強人才隊伍建設。堅持人才投資優(yōu)先，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實施重大人才工程。設立人才發(fā)展基金，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，重視培養(yǎng)領軍人才和復合型人才，加強少數(shù)民族人才隊伍建設。完善產學研合作的人才培養(yǎng)開發(fā)模式，依托特色優(yōu)勢產業(yè)和重大項目培養(yǎng)集聚人才。完善人才管理體制，健全人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障機制，營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境，充分發(fā)揮各類人才的積極性和創(chuàng)造性。
大力推進文化建設。以建設文化大省為目標，整合文化資源，加快文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施文化建設“六大工程”，努力提升文化軟實力。加快廣播電視“村村通”、“西新工程”、無線覆蓋、農村電影放映、基層圖書發(fā)行網點、農家書屋工程建設，積極推進“三網”融合。繼續(xù)加強文物和非物質文化遺產保護工作。加快文化藝術院團轉企改制，扶持發(fā)展骨干文化企業(yè)。加快蘭州創(chuàng)意文化產業(yè)園、慶陽農耕和民俗文化產業(yè)園、臨夏民族文化產業(yè)園和絲綢之路文化產業(yè)帶建設，培育建設省級和國家級文化產業(yè)示范基地。建立多元化投入機制，挖掘特色文化底蘊和文化資源，打造特色鮮明的文化品牌，確保文化產業(yè)快速發(fā)展。
(七)著力保障改善民生，加快發(fā)展各項社會事業(yè)。
以解決人民群眾最緊迫的切身利益問題為重點，繼續(xù)加大公共財政用于民生和各項社會事業(yè)的支出力度，加快實施“十大惠民工程”，推進基本公共服務均等化。
千方百計擴大就業(yè)。堅持把就業(yè)作為經濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，著力做好高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員的就業(yè)工作。強化政府促進就業(yè)責任，健全人力資源市場，提供優(yōu)質高效的就業(yè)服務。大力扶持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，強化職業(yè)技能培訓，擴大就業(yè)再就業(yè)和婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)26萬人以上。加強勞動爭議調處，推行工資集體協(xié)商制度，維護勞動者合法權益。
完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。擴大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險參保范圍。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保標準。完善城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度和新型農村合作醫(yī)療制度。擴大新型農村社會養(yǎng)老保險試點。落實被征地農民養(yǎng)老保障制度，加快建立城鎮(zhèn)非從業(yè)人員養(yǎng)老制度。加強社會救助體系建設，完善各類救助制度，建立社會救助和城鄉(xiāng)低保與物價指數(shù)聯(lián)動機制，及時解決城鄉(xiāng)居民突發(fā)性臨時性生活困難。認真落實國家出臺的保障性住房政策，著力增加廉租房和公租房的供給。堅決遏制房價過快上漲。
加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。繼續(xù)加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，搞好基層醫(yī)療衛(wèi)生人員專業(yè)培訓。推進國家基本藥物招標采購和統(tǒng)一配送，逐步實現(xiàn)基本藥品零差價銷售。健全大病醫(yī)療救助和多層次醫(yī)療保險體系，規(guī)范現(xiàn)行各類補充性醫(yī)療保險辦法。實施重大公共衛(wèi)生服務項目。抓好公立醫(yī)院改革試點工作。加強婦幼保健工作，提高婚檢率和住院分娩率。繼續(xù)做好重大傳染病防控和地方病、職業(yè)病防治，提高公共衛(wèi)生防控和應急處置能力。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
統(tǒng)籌做好人口和計劃生育及其他工作。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，加強流動人口計劃生育服務管理，實施出生缺陷干預，提高出生人口素質，綜合治理出生人口性別比失調問題。完成第六次人口普查工作。切實保護好婦女和未成年人權益。積極應對人口老齡化，注重發(fā)展社會養(yǎng)老服務。廣泛開展全民健身活動，提高競技運動水平。積極發(fā)展慈善事業(yè)。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全殘疾人社會保障和服務體系。繼續(xù)做好新聞出版、社會科學、外事、僑務、統(tǒng)計、文史、參事、氣象、地震、測繪、檔案、地方志等各項工作。加強全民國防教育、國防后備力量建設和人民防空工作，提升雙擁共建水平。
加強和創(chuàng)新社會管理。全面落實黨的民族政策和宗教工作基本方針，保障少數(shù)民族合法權益，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾的積極性，依法加強對宗教事務的管理。完善基層管理和服務體系，整合基層社會管理服務資源，提高管理水平和服務能力。進一步暢通群眾利益訴求表達渠道，積極預防和妥善處理各類群體性事件。建立重大工程項目和重大政策制定的風險評估機制，從源頭上預防和化解風險。開展“六五”普法，加強法制宣傳教育，加快依法治省進程。加強社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動。強化落實安全生產責任，有效預防各類事故的發(fā)生。整頓規(guī)范市場秩序，加強食品藥品安全監(jiān)管，對中標的基本藥物品種進行監(jiān)督抽驗，確保食品藥品質量安全。清理整頓礦產資源亂采亂挖現(xiàn)象。完善政府調控和市場調節(jié)機制，指導和督促各地落實好“菜籃子”市長負責制，增加有效供給，加強價格監(jiān)管，保持物價總水平基本穩(wěn)定。
切實抓好舟曲災后恢復重建工作。按照建設“讓災區(qū)人民滿意，讓全國人民放心”的新舟曲的目標要求，把災后重建同經濟社會發(fā)展緊密結合起來，認真實施舟曲災后恢復重建總體規(guī)劃，抓好城鄉(xiāng)受災居民住房、城鎮(zhèn)建設、公共服務、基礎設施、白龍江和溝道整治、災害治理、產業(yè)重建、生態(tài)環(huán)境等重建項目，用兩年時間全面完成舟曲災后恢復重建任務。
認真落實“十大惠民工程”。今年為民辦好27件實事：(1)實施城鄉(xiāng)居民職業(yè)技能培訓22萬人；扶持高校畢業(yè)生就業(yè)1萬名。(2)城市低保平均保障標準提高10%；農村低保標準由850元提高到1096元。(3)完成20萬戶農村危舊房改造；完成2.5萬戶城市和國有林區(qū)棚戶區(qū)改造；建設2萬套廉租住房；對10萬戶城市住房困難家庭發(fā)放廉租住房租賃補貼。(4)改造150萬平方米中小學危房；改造建設80個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園。(5)新型農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補助標準均由120元提高到200元；基本公共衛(wèi)生服務人均補助水平由15元提高到25元；改擴建11個縣醫(yī)院；新建1170個村衛(wèi)生室。(6)建設1930個農家書屋；新建100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)體育健身中心；為600個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配備基本設備。(7)解決150萬農村人口飲水安全；新增10萬戶農村沼氣用戶。(8)實施16個特困片區(qū)扶貧開發(fā)項目；在500個貧困村實施整村推進項目。(9)新建和改造農村連鎖超市2000個；建設基層郵政所150個。(10)建設農資放心店100個；建設食品安全示范店1000戶；在全省公路安裝2000套智能監(jiān)控設備；在500個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
(八)加快改革攻堅步伐，不斷擴大對內對外開放。
著眼于解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，深入推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，進一步消除體制機制障礙，不斷提高對外開放的層次和水平，為經濟社會發(fā)展增添新的活力和動力。
在深化改革方面，加快國有企業(yè)母公司層面的公司制改革，推進企業(yè)產權多元化，完善法人治理結構和高管薪酬制度。全面完成國有企業(yè)政策性破產。抓好商貿、建筑、農牧、交通、旅游等領域企業(yè)改革。健全國有資產管理、國有資本經營預算和收益分配制度，研究制定行政事業(yè)單位資產配置標準。全面推行省直管縣財政管理體制改革。加快資源價格、審批和管理體制改革，加強市場監(jiān)管和整頓，促進土地和礦產資源依法有序、可持續(xù)開發(fā)利用。建立科學的水權管理制度，完善水價形成機制。繼續(xù)推進公共服務領域和事業(yè)單位分類改革。
在擴大開放方面，優(yōu)化進出口商品結構和市場結構，擴大緊缺資源、先進技術及關鍵設備進口，建立機電產品、高新技術產品和特色農產品出口基地，促進文化產品出口。加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資方式，擴大利用域外資本規(guī)模。加強簽約項目的跟蹤落實，提高資金到位率。鼓勵引進國內外先進技術、人才和管理，促進產業(yè)結構轉型升級。扶持發(fā)展服務外包企業(yè)，承接國內外服務外包業(yè)務。支持骨干企業(yè)“走出去”，參與境外資源開發(fā)。爭取國際多雙邊援助項目資金，擴大多雙邊經貿合作領域。爭取在蘭州、嘉峪關、天水設立海關特殊監(jiān)管區(qū)。辦好第十七屆蘭洽會。
各位代表！
全面完成今年和“十二五”期間的各項任務，對各級政府工作提出了新的更高的要求。我們必須加強政府自身改革和建設，自覺接受黨委的領導，自覺接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督，全面履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的職能，著力提高執(zhí)行力和公信力，努力建設人民滿意的法治型、服務型、效能型和廉潔型政府。
著力提高依法行政的質量和效率。堅持依法決策、科學決策、民主決策，完善重大決策專家論證制度，使各項政策措施更加符合實際。加強對重大決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，做到言出必行、令行禁止。加大效能監(jiān)察力度，強化行政問責，對失職瀆職、不作為和亂作為的要嚴肅追究責任。各級行政機關及其公務員要帶頭學法、用法、守法，嚴格依照法定權限和程序履行職責，切實改進行政執(zhí)法工作，努力做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。深化行政管理體制改革，減少和規(guī)范行政審批事項，創(chuàng)新政府管理方式，提高政府工作透明度。堅持把勤政廉潔作為政府自身建設的重要內容，加強對領導干部、政府機關、重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，切實落實廉潔自律各項規(guī)定，提高拒腐防變能力。
著力提高服務發(fā)展的質量和效率。堅持把規(guī)劃作為發(fā)展的依據(jù)，不斷完善發(fā)展的總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，全力以赴抓好落實，確保實現(xiàn)各項發(fā)展目標。堅持把項目作為發(fā)展的重要抓手，創(chuàng)新項目生成機制，抓好各類重大項目建設，形成各級各部門齊心協(xié)力抓項目的工作局面。堅持把經濟社會發(fā)展中重大問題的研究作為推動發(fā)展的重要手段，不斷破解發(fā)展難題，提高科學發(fā)展水平。堅持把轉變作風作為提高工作效能的著力點，深入推進政務公開，完善各類公開辦事制度和行政復議制度，精簡會議和文件，簡化辦事程序，堅決克服官僚主義和形式主義，下決心解決推諉扯皮、無所作為等突出問題，樹立勤政、務實、高效的良好形象。
著力提高為民辦事的質量和效率。要深入實際、深入基層、深入群眾，問政于民、問需于民、問計于民。堅持從實際出發(fā)，多辦順民意、解民憂、惠民生和打基礎、利長遠的好事實事，切實解決基層和群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。完善便民措施，嚴格落實限時辦結制，切實為群眾、企業(yè)和投資者提供優(yōu)質高效服務。把人民群眾是否滿意作為評價政府工作績效的根本標準，建立健全科學規(guī)范的績效考核評價機制。要增強責任感和使命感，在其位、謀其政、成其事，以卓有成效的工作，創(chuàng)造經得起實踐、歷史和人民群眾檢驗的業(yè)績。
各位代表！“十二五”規(guī)劃描繪出我省跨越式發(fā)展的新藍圖，目標任務催人奮進。展望“十二五”發(fā)展，我們充滿信心，同時也深感責任重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，團結和帶領全省各族人民，解放思想、銳意進取，求真務實、奮發(fā)圖強，為實現(xiàn)經濟社會跨越式發(fā)展而努力奮斗！
人大工作報告評價篇八
先進性教育。
活動成果，認真做好發(fā)展黨員工作，加強對入黨積極分子的培養(yǎng)，不斷為黨組織輸送新鮮血液，切實增強黨員干部的責任意識，建設一支高素質的黨員隊伍。下面是本站小編整理黨建述職評價。
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今年，國土分局黨建工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的xx大、xx屆四中全會精神和區(qū)黨的建工作會議精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以建設勤政為民、清正廉潔的學習型黨組織為目標，緊緊圍繞“服務中心，建設隊伍”兩大任務，進一步加強分局黨的思想、組織、制度、作風和反腐倡廉建設，努力開創(chuàng)分局黨建工作的新局面，保障全局工作的順利開展。
一、加強思想建設。
一是要切實抓好理論武裝。按照武裝頭腦、指導實踐、推動工作的要求，繼續(xù)抓好分局黨員干部的政治理論學習，組織開展專題性系列教育活動，幫助和引導黨員干部樹立正確的人生觀，價值觀和權力觀，進一步增強政治敏銳性和政治鑒別力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。二是要積極創(chuàng)建學習型機關。今年為“國土資源學習年”，要以創(chuàng)建學習型黨組織為載體，落實學習制度，采取中心組學習、集中輔導學、科(室)、所(黨支部)組織學、個人自學相結合的方式，充分運用黨員干部現(xiàn)代遠程教育平臺，抓好干部職工思想政治的學習教育，不斷提高黨員干部的綜合素質和業(yè)務能力。要定期開展讀書會，專題大討論，建立分局黨員干部學習積分制并定期進行考核等，進一步加強黨員干部學習的積極性和主動性，營造良好的學習氛圍。三是要不斷加強思想政治工作。堅持以人為本，以關心愛護黨員干部為出發(fā)點，認真抓好教育和管理的結合，注重做好耐心細致的思想政治工作，及時了解黨員干部的真實想法，思想動態(tài)，有針對性地組織談心談話活動，做好思想引導工作，解除疑慮，理順情緒，解決存在或潛在的思想問題，體現(xiàn)黨員干部的先進性。
二、規(guī)范組織建設。
一是要不斷規(guī)范黨員發(fā)展。要繼續(xù)鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，認真做好發(fā)展黨員工作，加強對入黨積極分子的培養(yǎng)，掌握思想動態(tài)，成熟一個發(fā)展一個，不斷為黨組織輸送新鮮血液，要改進黨員教育管理，切實增強黨員干部的責任意識，建設一支高素質的黨員隊伍。二是要不斷規(guī)范分局黨支部建設。按照“四型五好”規(guī)范化要求，進一步完善分局黨支部的規(guī)范化運作，依照黨章要求，嚴格遵循法定程序對分局黨總支及四個黨支部的書記、副書記進行換屆選舉，進一步發(fā)揮黨支部在基層國土工作和服務大項目建設等方面的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。三是要不斷規(guī)范組織生活制度。在黨的組織建設上，分局要進一步按照制度化、規(guī)范化建設要求，堅持民主集中制原則，全面落實黨支部工作各項制度，進一步梳理完善內部規(guī)范管理等工作措施，落實組織生活等制度，使組織生活在組織建設中的作用得到實際有效的發(fā)揮。
三、完善制度建設。
制定年度制度建設計劃，增強針對性和可操作性，分解全年的工作任務，進一步完善分局黨組工作制度、議事規(guī)則、集體決策等制度，嚴格執(zhí)行民主生活會、述職述廉、民主評議、誡勉談話和報告?zhèn)€人有關事項等制度，形成教育靠制度來保證，監(jiān)督靠制度來落實，作風靠制度來規(guī)范的良好局面。要按照黨風廉政建設責任制的要求，把責任分解到科室、細化到個人，形成既承擔工作任務又承擔廉政責任的“一崗雙責”良好局面。繼續(xù)完善黨務公開制度，健全黨內情況通報、情況反映、重大決策意見制度，進一步強化監(jiān)督制約，加強對黨組織執(zhí)行各項工作制度和工作程序的監(jiān)督檢查，確保分局黨建工作的健康發(fā)展。
四、增強作風建設。
通過談心談話活動的開展，及時發(fā)現(xiàn)和糾正少數(shù)干部職工作風方面存在的問題，繼續(xù)利用好“公述民評”、述職述廉等好的平臺，擴大“公述民評”的對象范圍，切實起到對干部職工監(jiān)管督促的作用，加大治懶治庸力度，提高各項工作的辦事效率。不斷完善服務，強化為民服務理念，不斷提高國土資源服務水平、服務質量、服務效率，努力打造“服務型機關”。以解決損害群眾利益的問題為切入點，組織實施“黨員活動日”、“企業(yè)服務月”等活動，積極開展“黨員干部結對幫扶活動”和“1+x”社會幫扶活動，深入一線開展“下基層、聽意見、送服務”活動，積極開展走訪工作，創(chuàng)建品牌服務，盡最大努力為基層和群眾提供高效優(yōu)質服務。
五、強化廉政建設。
積極謀劃好年度黨風廉政建設的工作重點，切實做到把黨風廉政建設與貫徹xx大和xx屆四中全會精神以及各級加強黨風廉政工作會議有關要求相結合，與民主評議行風活動及公述民評活動開展相結合，堅持黨政一把手負總責、親自抓，黨組成員分工抓，職能部門具體抓，相關部門各負其責，黨員干部積極參與的反腐倡廉的新格局。積極貫徹落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及其他相關規(guī)定，加強監(jiān)督檢查，提高黨員干部執(zhí)行準則的堅定性和自覺性。進一步落實“一崗雙責”，深化“廉政文化進機關”活動，濃厚分局廉政文化氛圍，推進分局黨風廉政建設，深入開展廉潔從政教育和反腐倡廉教育，引導黨員干部自覺規(guī)范言行，嚴格遵守黨的紀律，努力做到勤政廉政。
今年是中國共產黨成立xx周年，“七一”前夕，我有幸參加廣東省農墾總局直屬黨委組織的“西柏坡”紅色之旅學習，參加學習回來之后，內心深受教育和感到震撼。這么一種有現(xiàn)實教育意義的黨性體驗式參觀學習，使我對我們偉大的黨更加充滿信心，對“西柏坡”形成的紅色精神認識更加深刻，對黨的七屆二中全會提出全黨同志務必繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風的歷史意義和內涵銘記在心。七屆二中全會是在中國革命轉折關頭召開的，所以具有重大的歷史意義。站在西柏坡紀念碑前，我思如潮涌，眼前恍惚又看到共產黨員這個光榮稱號背后可歌可泣的英雄故事。共產黨員既是表明一種身份、一種榮譽，更意味著一份沉甸甸的責任。立黨為公，風雨兼程九十年;薪火相傳，前赴后繼九十年;執(zhí)政為民，承前啟后九十年;與時俱進，繼往開來九十年;黨旗飄揚，豐碑永存九十年;民族復興，中華崛起九十年。這就是我們中華民族偉大的執(zhí)政黨——中國共產黨的真實寫照。
我作為一名將有近30年黨齡的普通黨員，此時此刻，我思考最多的是，作為一名普通黨員如何在自己平凡的崗位上發(fā)揮先鋒模范作用，如何在科學發(fā)展道路的實踐中大膽去實踐。用自己的規(guī)范行為去影響和帶領身邊的同事是我當前最大的責任和政治任務。在企業(yè)中，我是一名黨務工作的執(zhí)行者和實踐者，怎樣才能做好企業(yè)的思想政治工作，最大限度發(fā)揮黨組織的政治核心作用?通過多年的實踐，我個人認為要搞好企業(yè)的思想政治工作關鍵有五條：
一、領導是關鍵。作為企業(yè)黨政一把手，重不重視思想政治工作是能不能做好思想政治工作的關鍵所在。俗話說得好：領導重視的工作，多難都不難，領導不重視的工作，多容易都不好開展。這是由管理體制所形成的思維習慣和體制制度所決定的，所以說領導者的綜合素質起關鍵作用。
二、組織建設是黨建的核心，是保證。要搞好黨建工作，首先要抓好組織建設，組織建設搞得如何又取決于是不是能選出一個德才兼?zhèn)涞闹Р繒?。企業(yè)當前要選撥一批理想信念堅定、黨性強、作風正、講原則、講大局、熱愛黨建工作并具備一定黨建知識和理念水平的黨員骨干擔任黨務和基層黨支部書記，這是基層組織建設的當務之急。從廣墾物業(yè)黨總支整合之后黨建工作的實踐來看，選好了人，用對了人，黨建工作也就成功了一半。廣墾物業(yè)黨總支多年來始終一如既往地致力于抓基層、強基礎，把支部建在小區(qū)是黨總支黨建工作的總體目標。通過六年的努力，實現(xiàn)了這一目標。支部建在小區(qū)上，能充分發(fā)揮黨支部在小區(qū)經營、管理、安全生產等各方面的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員能在一線經營崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。廣墾物業(yè)黨總支重視發(fā)展新黨員的培養(yǎng)、教育和引導工作，幾年來特別重視發(fā)展經營一線的優(yōu)秀員工加入黨組織。據(jù)不完全統(tǒng)計，從20xx年到20xx年7月底止，共吸收17名入黨積極分子加入了黨組織，使黨組織的隊伍不斷壯大，結構更加合理，人員分布更加科學。這17名黨員大部分是工作在經營管理一線的管理人員，水、電工等崗位上的骨干，吸收他們加入黨組織使基層黨支部和企業(yè)各方面的工作更加充滿活力和朝氣。
三、發(fā)展是硬道理。企業(yè)強是硬實力，要搞好企業(yè)的思想政治工作，離不開企業(yè)經濟發(fā)展這一物質基礎。只有企業(yè)不斷發(fā)展，綜合實力不斷提高，職工的收入才能有保障，生活水平才能不斷提高。離開了這個來談思想政治工作，那就是無本之木，無水之源。企業(yè)穩(wěn)、人心穩(wěn)，企業(yè)的吸引力、凝聚力、向心力來自哪里，來自于一個企業(yè)能以人為本，企業(yè)能健康、穩(wěn)步、快速發(fā)展，廣大職工的物質和文化生活水平不斷能得到滿足，員工得到實惠，幸福感不斷得到提高。
四、尊重和愛護職工的首創(chuàng)精神是我們做好企業(yè)思想政治工作的重要工作方法。毛澤東同志說得好：人民，只有人民，才是歷史的創(chuàng)造者。本人認為，搞好一個企業(yè)、一個單位，單靠一兩個領導那是絕對干不好的，但一個不學“無術”、腐敗無能的領導就足以使一個充滿活力的企業(yè)“破產”，廣墾物業(yè)整合前后的事實也證明了這一點。尊重和愛護廣大職工當家作主的首創(chuàng)精神，企業(yè)就有希望和活力。整合前的粵墾物業(yè)管理有限公司連年虧損，20xx年度虧損額達到150多萬元。20xx年8月底整合，公司領導班子及時制訂了經營管理方案和一系列水、電管理和停車場管理方案，充分調動廣大職工的積極性，號召員工獻言獻策堵漏洞。其中一項就是專項整治管理方案，目的就是要扭轉水、電長期虧損的局面。公司組織全體水、電工認真排查，查路線，查電表，查水管，查水表，查出問題限期整改，不到半年，水、電減虧56萬元，到20xx年水、電基本持平而且略有盈余。這只是一個普通的例子。由于公司領導班子尊重了職工的首創(chuàng)精神，上下同心協(xié)力，公司20xx年就扭虧為盈，當年盈利50多萬元，20xx年公司盈利達到320萬元。“心中裝著社區(qū)、心中裝著業(yè)主、心中裝著企業(yè)、心中裝著職工”的經營理念已深深扎根在廣墾物業(yè)員工的心里。
五、思想政治工作應有一套長效機制。思想政治工畢竟是做人的工作，是與人打交道的。它跟企業(yè)的經濟工作有著密切的聯(lián)系，又有所區(qū)別。它不像經濟工作那樣，一兩天就能立竿見影出成效、出效益。思想政治工作是要通過一系列的教育方式、教育內容、教育時間潛移默化地去影響職工的思想，使之日積月累形成一種積極向上、勇于進取的思想境界。要想做好做細思想政治工作，必須建立一套制度來做保證。廣墾物業(yè)幾年來從抓黨建入手就建立了一套黨建帶團建，黨建促工建的工作長效機制。黨總支深入開展黨支部“五個”能力建設(思想作風建設;組織建設;引領經濟社會發(fā)展的能力建設;為群眾辦好事排憂解難化解矛盾的能力建設;推動和諧社區(qū)的能力建設)，兩年來收到了極好的效果。工會組織每年開展的主題勞動競賽活動，有力地推進了公司經濟向又好又快方向發(fā)展。此外，團支部也圍繞本職工作崗位作貢獻開展了活動。幾年來廣墾物業(yè)人根據(jù)自己的實際情況，堅持不懈、有的放矢地圍繞企業(yè)的中心工作去開展思想政治工作。當前，廣墾物業(yè)人正站在新的起點上，加快轉型升級，加快推進兩個“三舊”改造項目，為努力建設幸福廣墾物業(yè)而不懈奮斗。
一、xx年黨建工作基本情況。
xx年我們以黨建示范點建設、“三爭一促”先進村、示范村建設及“六個一”、“三關愛、三服務、三評議”、民情流水線等黨性主題實踐活動為重點，全面加強黨的執(zhí)政能力，為全鎮(zhèn)經濟社會健康發(fā)展提供堅強有力的組織保證。
1、全面完成四個社區(qū)居委會換屆選舉工作，12名政治強、業(yè)務精、群眾擁護的優(yōu)秀人才充實到社區(qū)班子，進一步加強了城市基層基礎工作和基層民主法制建設。
2、以建設服務型政府為導向，開展“六爭六促”活動，大力推進機關效能建設。先后制定完善了《機關學習制度》、《廉潔自律制度》等23項制度，在機關單位嚴格落實“四條禁令”，形成了用制度管權，按制度辦事，靠制度管人的良好工作機制。
3、以“六訪六問”活動為載體，不斷深化“民情流水線”工程，將“民情流水線”工程與機關效能建設相結合，與推動科學發(fā)展相結合，與創(chuàng)建黨建標準化社區(qū)、示范化社區(qū)相結合，廣大黨員干部深入基層，察民情、知民憂、解民困、促民富的責任意識和能力水平得到極大提升。
4、以“三關愛、三服務、三評議”和“六個一”黨性主題實踐活動為載體，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。全鎮(zhèn)80%的無職黨員自動申領了民事調解、計生協(xié)管、民意收集等服務性崗位，涌現(xiàn)出了一大批像滿城榮琦、南街馬吉福等帶頭致富、帶領群眾共同致富的雙帶型干部。
5、積極做好黨員的發(fā)展工作。嚴把關口，確保質量，把新黨員的發(fā)展向生產一線、致富帶頭人和青年農民傾斜，使黨員年齡結構和學歷結構得到進一步優(yōu)化。新發(fā)展黨員12人，黨員平均年齡30歲，其中高中以上9人，專業(yè)技術人員3人，致富能手2人，生產一線7人。
6、強化培訓、嚴格審核，保質保量、及時全面完成全鎮(zhèn)黨組織和黨員信息庫建設，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)黨員管理與統(tǒng)計工作的科學化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，被縣委組織部評為建庫先進單位。
7、全鎮(zhèn)干部群眾發(fā)揚“一方有難、八方支援”的傳統(tǒng)美德，積極開展向四川汶川及我省隴南地震災區(qū)捐款活動。鎮(zhèn)機關共收到干部職工、人民群眾自發(fā)捐款112228元，學生捐款30356元，黨員主動繳納“特殊黨費”49075元，共計191659元。
二、黨建工作存在的問題與不足。
1、部分黨員年齡老化，個人素質不能適應形勢發(fā)展需要，特別是農村支部和黨員，戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用發(fā)揮不夠，沒有更好地為黨組織和黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件、搭建平臺。
2、黨員的教育培訓方法單一，內容缺乏針對性，農村黨員干部遠程教育網絡平臺作用沒有得到充分發(fā)揮，無法充分調動黨員的積極性和創(chuàng)造性。
3、個別黨組織對黨建工作重要性認識不到位，認識不夠，抓黨建工作思路不清、辦法不多、創(chuàng)新不夠。
三、xx年全鎮(zhèn)黨建工作重點。
xx年，我鎮(zhèn)黨建工作總體來說要圍繞一個中心，突出兩個重點，著力抓好四項工作。
圍繞一個中心。
即圍繞經濟建設這個中心，實施質量建黨。緊緊圍繞全鎮(zhèn)產業(yè)結構調整、新農村建設、重大項目實施、民生工程、和諧社會建設來創(chuàng)新黨建載體，創(chuàng)建黨建示范點，使黨建工作與經濟工作融得更深，與民生工作貼得更近，在解決重點工作問題上作用發(fā)揮更充分，將“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的黨建發(fā)展理念與黨建價值觀念，切切實實落在實處，以充滿活力的黨建工作促進全鎮(zhèn)經濟社會加快發(fā)展。
突出兩個重點。
一要突出示范點建設。在去年南街、滿城、北街三村爭創(chuàng)全縣黨建示范點、全市農村黨建“三爭一促”示范村、先進村和4個社區(qū)標準化、示范化達標的基礎上，今年著力于強基礎、抓規(guī)范、促提升，力爭在五渠等農業(yè)產業(yè)發(fā)展比較快的村再創(chuàng)建1至2個示范點，以點幫面，連點成線，線面結合，整體推進，在xx年使全鎮(zhèn)6個村都達到示范點標準。
二要突出科學發(fā)展觀學習實踐活動。9月份，我鎮(zhèn)作為第三批學習實踐單位將全面展開科學發(fā)展觀的學習實踐活動，這是黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略部署，也是擺在我們面前的一項重大政治任務。北街社區(qū)作為全縣第三批學習實踐活動的試點單位，與第二批同時開展學習實踐活動，作為全鎮(zhèn)學習實踐活動的排頭兵、先行者，鎮(zhèn)黨委對北街社區(qū)學習實踐活動非常重視，既提供必要的活動經費、保證充足的學習時間，又要求鎮(zhèn)黨委副書記與黨政辦主任做到全過程參與，在學習調研、分析檢查、整改落實的各個階段和重點環(huán)節(jié)中及時督查，把握原則要求，做到規(guī)定動作不走樣，自選動作有特色，為全鎮(zhèn)學習實踐活動積累豐富的經驗。同時，鎮(zhèn)黨委就要從現(xiàn)在開始，超前謀劃，早作準備，及時摸清全鎮(zhèn)各級黨組織現(xiàn)狀，為后半年學習實踐活動打下良好基礎。
抓好五項工作。
一要抓好黨員領導干部民主生活會。年內要以“領導班子思想政治建設”、“解放思想促進科學發(fā)展”、“實踐科學發(fā)展尋找工作差距”等為主題，召開由鎮(zhèn)黨政班子成員、各社區(qū)、中心負責人參加的民主生活會。注重提高民主生活會的質量，大力推進和諧領導班子建設，使黨員領導干部在各項工作中思路常新、方法常活，不斷開創(chuàng)工作新局面，取得發(fā)展新成效。
二要抓好黨員的發(fā)展工作。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，重點在生產第一線、農村致富帶頭人、“兩新”組織中發(fā)展黨員，今年計劃發(fā)展黨員15名。通過黨員的“納新”工作，使部分農村黨組織黨員年齡老化、素質偏低的現(xiàn)狀得到有效改善。同時加強培養(yǎng)教育工作，努力建立一支數(shù)量充足、素質優(yōu)良的入黨積極分子隊伍。
三要抓好黨員教育管理工作。認真落實“三會一課”制度，不斷發(fā)揮黨員遠程教育平臺的作用，突出抓好xx大、xx屆三中全會、黨章、全國“兩會”精神、科學發(fā)展觀以及農村實用技術的學習培訓工作，強化黨員宗旨意識、組織紀律，提升黨員干部綜合素質。繼續(xù)開展民主評議黨員工作，做好對不合格黨員的教育轉化和處置工作。健全黨費收繳臺帳，加強黨費收繳工作，保證黨費收繳做到全面、及時。加強流動黨員管理，嚴格按照《甘肅省流動黨員管理暫行辦法》，對流動黨員實行“一證、一檔、一電話”管理的基礎上，結合科學發(fā)展觀學習實踐活動，進一步加強與流入地黨組織的聯(lián)系協(xié)調工作，保證每一個流動黨員都能做到能及時參加學習，有地方參加學習，學習實踐活動有人組織，有人指導，有人監(jiān)督，保證學習實效。
四要抓好載體創(chuàng)新工作。xx年我們要以農村深入開展“三爭一促”、社區(qū)深化拓展民情流水線工程為抓手，在全鎮(zhèn)各級黨組織中繼續(xù)廣泛深入開展“六個一”、“三關愛、三服務、三評議”黨性主題實踐活動，并結合科學發(fā)展觀學習實踐活動，開展以問政于民、問計于民、問需于民為主要內容的“六訪六問六促進”活動，即：一訪創(chuàng)業(yè)能手，問致富經驗，促進全民創(chuàng)業(yè);二訪五老隊伍，問發(fā)展良策，促進科學規(guī)劃;三訪上訪戶意見戶，問熱點難點，促進社會穩(wěn)定;四訪特困戶重災戶，問百姓疾苦，促進社會和諧;五訪服務對象，問期望需求，促進服務效能;六訪黨員干部，問困難不足，促進關愛關懷。
五要抓好“狠抓落實年”活動?！昂葑ヂ鋵嵞辍被顒邮墙衲昕h委、縣政府加強作風建設、促進全民創(chuàng)業(yè)的又一重大工作部署。抓落實責任的大小與否、舉措的得當與否、制度機制的健全與否，不僅直接關系到今年各項目標任務能否全面完成，也關系到我們今年黨建的各項安排能否落到實處。要將抓落實作為促進黨建工作的重要載體，腳踏實地，埋頭苦干，真抓實干，以抓落實促進黨建工作，以黨建工作各項成效檢驗抓落實的效果。
人大工作報告評價篇九
文件依據(jù)：根據(jù)海南財政廳《關于提前下達20xx年中央財政農業(yè)相關轉移支付資金的通知》（瓊財農〔20xx〕1131號）、《海南省財政廳關于撥付20xx年耕地地力保護補貼資金的通知》（瓊農字〔20xx〕411號）文件要求，中央安排我縣資金869萬，省級資金41萬。20xx年我縣申報耕地地力保護補貼涉及補貼種植面積42496.543畝，涉及補貼種植農戶14645戶，補貼標準為214元/畝，涉及補貼資金9094260.20元。
（一）整體績效目標情況：保證耕地不撂荒，確保耕地地力不降低，增加糧食產量，提高糧食質量。資金到位情況：白沙縣20xx年耕地地力保護補貼項目專項資金為910萬元，其中中央補貼資金869萬元，省級資金補貼41萬元。
資金使用情況：20xx年度財政將補貼資金通過惠農補貼“一卡通”直接發(fā)放到種糧農民手中，實際發(fā)放909.4萬元。
資金管理情況：項目資金由縣財政局統(tǒng)一管理，建立專賬，專款專用，補貼資金采取財政“一卡通”的方式直接補貼到戶。
（三）項目組織情況
制定方案，落實工作，有效把控補貼發(fā)放時效性。
（二）嚴格規(guī)范補貼程序，確保補貼合法性。
（一）制定方案，落實工作，有效把控補貼發(fā)放時效性。
1、及時轉發(fā)省級文件。收悉省農業(yè)農村廳3月16日下發(fā)的《海南省農業(yè)農村廳辦公室關于印發(fā)20xx年耕地地力保護補貼實施方案的通知》（瓊農字〔20xx〕74號）后，我局及時將省廳文件轉發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前熟悉掌握文件精神，提前梳理工作思路，提前做好工作部署，為快速做好耕地地力保護補貼發(fā)放工作打牢基礎。
2、及時制定縣級方案?？h農業(yè)農村局與縣財政局于5月31日聯(lián)合印發(fā)了《20xx年白沙黎族自治縣耕地地力保護補貼工作實施方案的通知》，明確了指導思想與目標、補貼對象和條件、補貼標準、工作程序及職責要求、保障措施等五大內容，并及下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時按照方案政策做好工作部署。
3、及時部署與宣傳。6月11日，我局組織召開耕地地力保護補貼和平價蔬菜保供惠民工作會議，會議從政策層面講解了20xx年白沙黎族自治縣耕地地力保護補貼工作實施方案，讓與會人員熟悉掌握補貼政策，同時會議認真部署了耕地地力保護補貼工作：一是嚴把補貼時間關。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按照補貼發(fā)放流程、時間節(jié)點發(fā)放耕地地力保護補貼，確保補貼發(fā)放的時效性。二是嚴控補貼質量關。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必認真統(tǒng)計、匯總和核查，嚴格把控補貼虛報、多報關卡，確保補貼的準確性。三是加強政策宣傳。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必通過各種宣傳形式欄將政策宣傳到村莊、到農戶，做到家喻戶曉，提高政策知曉度。
4、及時落實經費。為了加快推進我縣20xx年耕地地力保護補貼發(fā)放工作，使補貼發(fā)放按時間節(jié)點完成，我縣高度重視，精心部署，做到文件早傳達，工作早安排，經費早落實，從而有效、順暢推動耕地地力保護補貼工作，我縣20xx年安排耕地地力保護補貼工作經費20萬元。
（二）嚴格規(guī)范補貼程序，確保補貼合法性。
1、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報、匯總等工作。耕地地力保護補貼申報、統(tǒng)計、核查、匯總是一個糸統(tǒng)性較強的基礎性工作，一環(huán)緊扣一環(huán)，一環(huán)有錯，推倒重來，必須認真對待。我縣高度重視補貼基礎性工作，嚴格按照補貼流程，加強了工作督導檢查，盡最大能力做準補貼工作，盡最大能力做到補貼不漏人、不漏戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真對侍，高度重視，壓實責任，統(tǒng)籌安排，于7月21日前全部完成20xx年耕地地力保護補貼申報、統(tǒng)計、匯總、核查、公示和報送工作。
2、強化縣級匯總、公示等工作。為了認真做好補貼匯總、縣級公示工作，確保補貼順利開展，我局于7月5日下發(fā)了《關于及時上報20xx年耕地地力保護補貼材料的函》，以函件形式及時督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送補貼材料，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極響應，及時報送材料，7月28日前已全部完成縣級補貼匯總、公示工作。
（三）加強補貼督導檢查工作，確保補貼規(guī)范性。
1、加強補貼實地核查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真開展耕地地力保護核查核對工作，共核查農戶達996戶。核對補貼種植面積、種植品種、種植戶等情況，核查是否存在多報、虛報和漏報等情況，核查結果表明，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報材料都符合補貼發(fā)放條件，沒有存在騙取、套取補貼資金的行為；也沒有收到在耕地地力保護補貼發(fā)放過程中群眾反映、舉報的各種問題。
2、加強補貼實地抽查工作。我局深入11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真開展耕地地力保護抽查、對比工作，共抽查農戶110戶。抽查和對比結果表明，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報材料都符合補貼發(fā)放條件，沒有存在多報、重報現(xiàn)象。
3、強化農戶檔案信息化建設管理工作。一是建立建全檔案。按照戶主姓名、身份證號碼、一卡通號、農戶核實種植面積、種植品種、應補貼金額等情況，建立建全耕地地力保護補貼農戶檔案。二是加強檔案歸檔管理工作指導。主要從擋案名目、目錄和分類歸檔進行工作指導。三是加強核對發(fā)放失敗農戶信息。在7月31日補貼發(fā)放中，127戶農戶因賬號不存在、戶名不符、證件號碼不符等原因，造成發(fā)放失敗，涉及補貼資金71095.08元、補貼種植面積332.22畝。為了加快農戶信核對工作，我局8月2日下發(fā)《關于核對20xx年耕地地力保護補貼發(fā)放失敗信息的函》，完善處理了補貼發(fā)放失敗工作，使發(fā)放失敗的資金得到及時重新發(fā)放，目前發(fā)放失敗補貼資金71095.08元己全部重新發(fā)放完成。
4、強化耕地數(shù)量和質量核實工作。一是加強耕地數(shù)量核實。經抽查核實，同時與土地確權比對，耕地地力保護補貼面積與耕地數(shù)量基本一致，不存在補貼面積多過耕地數(shù)量現(xiàn)象，不存在清退補貼范圍現(xiàn)象。二是加強耕地質量核實。經核實，耕地質量得到保護和提升，其原因是：
（1）耕地得到輪作、土壤得到改良。
（2）我縣推行農民秸稈還田，不露天焚燒秸稈，耕地不受破壞。
（3）我縣重點推行測土配方施肥，主施有機肥，減施化肥和農荮，耕地質量得到保護。
5、強化資金監(jiān)管工作。財政局對耕地地力保護補貼資金常態(tài)化監(jiān)督和規(guī)范化管理，全部通過“一卡通”及時、足額將補貼資金發(fā)放給種植戶，沒有發(fā)現(xiàn)虛報、冒領、套取、截留等問題，資金發(fā)放有結余，由財政局統(tǒng)籌安排使用。
無
人大工作報告評價篇十
人民代表大會第五次會議上。
市長魏國強。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鹽城市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2011年工作回顧。
過去的一年是“十二五”開局之年，也是我市把握重大發(fā)展機遇、應對各種困難和挑戰(zhàn)、推動經濟社會跨越發(fā)展取得顯著成績的一年。我們在省委、省政府和市委的正確領導下，緊緊依靠全市人民，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全力做好穩(wěn)增長、轉方式、抓創(chuàng)新、控物價、惠民生、促和諧各項工作，全面完成了市六屆人大四次會議確定的年度目標任務，實現(xiàn)了“十二五”發(fā)展良好開局。
全市新增貸款251億元。深化服務企業(yè)、服務項目、服務基層工作，保障企業(yè)正常生產，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值1110億元，增長16.1％。二是有效投資持續(xù)增長。突出抓好項目推進，組織實施八大類重點工程、工業(yè)“三百”工程和城建、交通、社會事業(yè)等重點項目，完成固定資產投資1587億元，增長22.4％，其中規(guī)模以上工業(yè)投資增長19.7％，服務業(yè)投資增長28.9%。三是消費規(guī)模不斷擴大。加快流通體系建設，推動居民消費增長，社會消費品零售總額達到895億元，增長17.9%，增幅全省第一。四是對外開放步伐加快。注重招商選資，優(yōu)化外資結構，注冊外資實際到帳16.9億美元，增長29.5％。轉變外貿發(fā)展方式，出口總額達到29.8億美元，增長28.4%。
電廠60萬千瓦機組并網發(fā)電，陳家港電廠2臺66萬千瓦機組建成，全市風電、光伏裝機總量均占全省50%左右。沿海5個經濟區(qū)開票銷售增長55.1%。三是沿海合作開發(fā)不斷深化。精心組織“5·18”、“11·18”等重大經貿活動，面向日韓港臺強化招商引資。東風悅達起亞汽車第三工廠項目正式簽約并獲國家備案，臺玻悅達汽車玻璃項目一期工程竣工投產，臺灣富士康太陽能電池組件項目落戶阜寧。加強與上海、蘇南等地區(qū)合作，鹽滬共建園區(qū)遍布9個縣（市、區(qū)）和市開發(fā)區(qū)，鹽城與蘇州共建園區(qū)開工建設，與常州掛鉤合作取得新的成效。國家級灘涂綜合開發(fā)試驗區(qū)建設正式啟動，東臺條子泥灘涂匡圍一期工程開工建設。
——3。
速計劃，狠抓23個市級以上服務業(yè)集聚區(qū)和100個重點項目建設，全市實現(xiàn)服務業(yè)增加值1048億元，增長14%。傳統(tǒng)服務業(yè)提檔升級，先鋒國際廣場基本建成，建軍路地下商業(yè)街開工建設，寶龍城市廣場開門營業(yè)，聚龍湖商務商貿區(qū)初具形象。服務業(yè)新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，市開發(fā)區(qū)國際軟件園和服務外包基地加快建設，東臺市建成云計算電子商務平臺，大豐市創(chuàng)建文化創(chuàng)意產業(yè)園。新四軍紀念館成為國家4a級旅游景區(qū)。三是科技創(chuàng)新能力不斷增強。開展創(chuàng)新型城市創(chuàng)建工作，著力打造科技創(chuàng)新平臺，建成公共技術服務和研發(fā)平臺43家、省級工程技術研究中心40家，各縣（市、區(qū)）均建立了省級科技企業(yè)孵化器。推動政產學研結合，建成技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、校企聯(lián)盟、技術轉移聯(lián)盟115個。開展國家知識產權示范市建設，全市專利申請突破1萬件，增長65%；新增中國馳名商標6件，創(chuàng)成中國地理標志商標8件。加強科技與金融結合，成立科技銀行，組建創(chuàng)投公司及基金21家。四是節(jié)能減排和生態(tài)建設工作得到加強。實施147個節(jié)能減排項目，加大化工企業(yè)專項整治力度，較好地完成了年度節(jié)能減排任務。實施“清水走廊工程”和“藍天工程”，組織開展農村環(huán)境綜合整治行動，推進城鄉(xiāng)區(qū)域供水一體化，鹽龍湖飲用水源工程主體竣工。加快綠色鹽城建設，森林覆蓋率、城市綠化覆蓋率分別達到18.7%和39.2%，全市生態(tài)環(huán)境進一步改善。
施建設，完成鹽瀆路西延、毓龍路西延及改造工程，“一環(huán)五支”快速公交系統(tǒng)全面建成，世紀大道通榆河大橋、迎賓橋等一批橋梁竣工通車，鹽城汽車北站建成運營，完成躍進河、勝利河水環(huán)境整治任務。加大老城改造力度，提升城市管理水平。城南新區(qū)掛牌運行，鹽瀆公園組團基本建成，南緯組團拉開框架，科教城組團啟動建設。亭湖區(qū)、市開發(fā)區(qū)合力建設河東新城，鹽都西南片區(qū)建設全面啟動。各縣（市）堅持新區(qū)建設和老城改造同步推進，不斷拓展發(fā)展空間，完善城市功能，加速人口集聚。全市城市化率達到54%，比上年提高1.5個百分點。新農村建設扎實推進。大力發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)，新增高效農業(yè)面積109萬畝，總面積突破600萬畝，增量和總量繼續(xù)保持全省第一。建成省級現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)8個，新增省級農產品加工集中區(qū)4個、省級農業(yè)龍頭企業(yè)11家、國家級農業(yè)龍頭企業(yè)1家。加強農村水利和萬頃良田工程建設，國土資源管理工作受到國家表彰。糧食生產實現(xiàn)“八連增”，濱海、阜寧、射陽被國務院表彰為全國糧食生產先進單位。積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快重點鎮(zhèn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，農村公共服務能力進一步增強。加大脫貧攻堅力度，建檔立卡低收入農戶全部脫貧，化解省定經濟薄弱村債務8900多萬元。
——5。
提高。射陽縣獲得“全國文明縣城”稱號，建湖縣蟬聯(lián)“全國文明縣城”。拾金不昧環(huán)衛(wèi)工人韋青、陳紅獲得全國道德模范提名獎。加強民主法制建設，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理市人大代表建議144件、市政協(xié)委員提案296件。加強平安鹽城建設，綜合整治市區(qū)交通秩序，強化社會治安綜合治理、信訪、食品藥品監(jiān)管、安全生產、消防、民族和宗教事務等工作，有效化解各類社會矛盾，保持社會穩(wěn)定。不斷提高統(tǒng)計、審計、行政監(jiān)察工作水平，人事編制、物價、防震減災、援疆、住房公積金、供銷、扶貧開發(fā)、保密、機關事務管理等工作進一步加強。海關、檢驗檢疫、海事、邊防在服務沿海發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。國防動員和國防后備力量建設穩(wěn)步推進，優(yōu)撫安置、擁軍優(yōu)屬、軍民共建取得新的成績，全國雙擁模范城創(chuàng)建工作通過國家驗收。
各位代表，過去一年的工作，成績催人奮進，經驗彌足珍貴，這都要歸功于省委、省政府和市委的正確領導，歸功于歷屆政府為鹽城發(fā)展打下的堅實基礎，歸功于全市廣大干部群眾不斷解放思想、更新觀念，顧全大局、團結奮斗，搶抓機遇、頑強拼搏。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士，向駐鹽人民解放軍和武警官兵、省屬駐鹽各單位，向關心和支持鹽城發(fā)展的各位老同志、海內外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
——7。
出，自主創(chuàng)新能力亟待加強；城鄉(xiāng)差距依然較大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務還很艱巨；公共服務和社會管理存在薄弱環(huán)節(jié)，改善民生方面還有大量工作要做；政府職能轉變還不夠到位，機關作風和服務效能還有許多不盡如人意的地方。我們將以對人民高度負責的使命感和責任感，積極解決存在的矛盾和問題，扎實做好政府各項工作，決不辜負全市人民的重托和期望。
2012年工作安排。
機遇，堅定跨越發(fā)展信心不動搖，咬定全面小康目標不放松，保持進位爭先銳氣不懈怠，迎難而上、克難奮進，團結拼搏、主動作為，就一定能夠實現(xiàn)鹽城經濟社會的新發(fā)展，再增新優(yōu)勢，再創(chuàng)新業(yè)績。
今年政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“全面建成小康社會、實現(xiàn)新的跨越發(fā)展”目標，牢牢把握主題主線，全力實施“八項工程”，堅持“快增”與“快轉”相結合，著力推進轉型升級，著力突破沿海開發(fā)，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力深化改革開放，著力增進民生幸福，努力實現(xiàn)經濟社會穩(wěn)中求進、又好又快，好中求快、跨越發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。
全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長12%，規(guī)模以上工業(yè)和服務業(yè)增加值增長15%；地方一般預算收入增長20%以上；固定資產投資增長21%，工業(yè)投資和服務業(yè)投資增長22%；社會消費品零售總額增長16%；注冊外資實際到帳和出口總額增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入增長13%；全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產總值的比重達到1.6%；居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右；節(jié)能減排確保完成省下達指標；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內；人口自然增長率控制在4‰左右；城市化率達到55.5%；森林覆蓋率達到20%。
圍繞上述目標和總體要求，我們將著力抓好以下十個方面工作：
——9。
一、保持經濟平穩(wěn)較快增長。
做大做強現(xiàn)有企業(yè)。加大政策支持力度，認真落實國務院支持小微企業(yè)發(fā)展9條新政和省政府18條政策措施，研究制定改善我市中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的政策意見，不斷優(yōu)化實體經濟發(fā)展的財稅、金融等政策環(huán)境，積極支持本土企業(yè)發(fā)展壯大，推動中小企業(yè)健康成長、“二次創(chuàng)業(yè)”、科技創(chuàng)業(yè)。加大要素保供力度，支持企業(yè)新上項目，土地指標優(yōu)先向重點企業(yè)傾斜；加強勞動力供求雙方有效對接，緩解企業(yè)用工難；搞好煤電油氣運調度，確保企業(yè)平穩(wěn)運行。加大合作重組力度，支持中小企業(yè)掛大靠強，增強抗風險能力；支持關聯(lián)企業(yè)聯(lián)合重組，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、聚合發(fā)展；支持企業(yè)技改擴能，提高市場競爭能力。
加快培育新的經濟增長點。始終堅持“以工興市”第一方略，加快新型工業(yè)化進程。強化投資拉動，突出抓好帶動能力強的重特大產業(yè)項目，開辟更多利用外資、國資、民資渠道，千方百計增加新的投資增長點。以新開工200個億元以上、竣工200個億元以上和儲備400個5億元以上工業(yè)項目為重點，組織實施工業(yè)“三百”工程，開工建設東風悅達起亞汽車第三工廠，加快建設富士康太陽能電池組件、臺玻悅達太陽能電池晶板、馬恒達悅達大馬力拖拉機等一批重大項目，確保早日竣工、投產達效。充分發(fā)揮政府主導性投資的帶動作用，大力推進重大基礎設施、社會事業(yè)和民生工程，優(yōu)化投資結構，努力增加有效投入。強化消費拉動，積極培育新的消費增長點，推動消費結構優(yōu)化升級。繼續(xù)落實鼓勵消費政策，增加農機具購置補貼，開拓農村消費市場，促進消費規(guī)模持續(xù)擴大。
—10—。
發(fā)展壯大民營經濟。著力營造腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，推動高校畢業(yè)生“科技創(chuàng)業(yè)”、農村勞動力“轉移創(chuàng)業(yè)”、返鄉(xiāng)農民工“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”、城鎮(zhèn)失業(yè)人員“自主創(chuàng)業(yè)”。著力加強創(chuàng)業(yè)平臺和載體建設，提升重點鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和民營創(chuàng)業(yè)園功能，鼓勵興建各類標準廠房。著力優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，進一步降低準入門檻，減少行政性收費，規(guī)范市場秩序，促進民營經濟更大更快發(fā)展，確保民營經濟主要指標繼續(xù)保持全省領先。
二、大力推動經濟轉型升級。
推動新特產業(yè)集聚壯大。堅持招大引強，實現(xiàn)新興產業(yè)集聚發(fā)展。深化細化新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車和海洋生物4個新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導新興產業(yè)在人才、資源、資本等方面快速集聚。加大新興產業(yè)專題招商力度，引進培育一批龍頭企業(yè)。高水平建設公共研發(fā)平臺，引進一批創(chuàng)新型領軍人才和團隊，搶占新興產業(yè)發(fā)展制高點。堅持聚新壯特，實現(xiàn)特色產業(yè)發(fā)展壯大。引導企業(yè)向特色園區(qū)集中，提高企業(yè)集聚度。引進特色產業(yè)上下游配套項目，加強配套企業(yè)和骨干企業(yè)的鏈接與合作，促進特色產業(yè)鏈條式發(fā)展。組織實施“千家企業(yè)升級、百家企業(yè)重組、十家企業(yè)上市”工程，推進信息化與工業(yè)化深度融合，加快機械裝備、紡織、化工等傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級步伐，提升產業(yè)整體競爭力。
增強服務業(yè)集聚區(qū)要素吸附、產業(yè)支撐和輻射帶動能力。提升生產性服務業(yè)發(fā)展水平，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、金融商務、軟件和服務外包等生產性服務業(yè)，推動現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)互動發(fā)展。提升生活性服務業(yè)發(fā)展水平，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿流通業(yè)，推進批發(fā)零售、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務行業(yè)改造升級。加強旅游業(yè)基礎建設，積極整合旅游資源，培育旅游市場，開發(fā)新的旅游項目，促進旅游業(yè)加快發(fā)展。
推動特色產業(yè)園區(qū)加快建設。建設與特色產業(yè)發(fā)展相適應的基礎設施，按照集中生產要素、集聚新特產業(yè)的要求，不斷提高園區(qū)基礎設施、公共服務平臺建設水平，促進園區(qū)擴容提升和功能完善。組建與特色產業(yè)發(fā)展相適應的專業(yè)招商隊伍，在各個特色產業(yè)園區(qū)建立專門招商機構，引進和培養(yǎng)與特色產業(yè)相關聯(lián)的專業(yè)招商人才，大力推進專業(yè)招商，提高招商層次和實效。建立與特色產業(yè)發(fā)展相適應的體制機制，創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)建設機制和運行管理體制，制定促進特色產業(yè)園區(qū)加快發(fā)展的專門政策措施，營造有利于特色產業(yè)和人才集聚發(fā)展的特別環(huán)境，推動園區(qū)在招商引資、人才引進、項目推進、服務平臺建設等方面取得更大突破，增強園區(qū)發(fā)展活力。
動，提高化工企業(yè)發(fā)展層次和水平。嚴格監(jiān)管控制總量，健全監(jiān)測預警、統(tǒng)計和考核體系，嚴肅查處環(huán)境違法行為。
三、突出重點推進沿海發(fā)展。
在港口建設上求突破。加快鹽城港“一港四區(qū)”建設，全力打造特色產業(yè)大港。重點推進大豐港糧食碼頭工程和三期通用碼頭工程，射陽港出海航道、黃沙港疏港航道工程和華銳風電設備裝運碼頭工程，濱海港出海航道工程和煤炭碼頭一期工程，響水港公用碼頭工程。年內新增萬噸級以上泊位8個，吞吐量達2500萬噸。合理開發(fā)、科學利用寶貴的岸線資源，加強對沿海戰(zhàn)略資源的管控，促進沿海地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。進一步完善沿海集疏運體系，統(tǒng)籌推進以鐵路、公路、機場為重點的綜合交通體系建設，加快實施連鹽鐵路、臨海高等級公路、建阜高速、鹽徐高速大豐段、234省道鹽城段等重點工程，增強沿海發(fā)展保障能力。
——13。
市銀寶公司鹽田開發(fā)利用，同時加快鹽滬、鹽常、鹽蘇、鹽錫共建園區(qū)步伐，打造沿海地區(qū)新的經濟增長板塊。
在港城開發(fā)上求突破。按照規(guī)劃先行、重點突破、完善功能、快出形象的思路，以道路基礎設施為重點，全面拉開港城建設框架。加快推進沿海電力、通訊、淡水供應、污水處理、供熱供氣等基礎設施建設，增強港城綜合服務功能。加快建設一批金融商務、科技研發(fā)、人才培訓、信息咨詢、營銷配送等配套項目，規(guī)劃建設新型商業(yè)街區(qū)、公共服務社區(qū)、集中居住區(qū)，提升港城為沿海產業(yè)發(fā)展服務能力。加快實施丹頂鶴、奧威斯?jié)竦厣鷳B(tài)旅游區(qū)等重點項目，加大鹽東、黃尖等沿海城鎮(zhèn)建設力度，打造大市區(qū)“東向出?！毙鹿?jié)點。
四、扎實抓好農業(yè)農村工作。
推進村級“四有一責”建設，壯大村級集體經濟，化解村級債務，激發(fā)農業(yè)和農村經濟發(fā)展活力。
加強以水利為重點的農村基礎設施建設。大興農田水利建設，深入開展農村河道疏浚整治，加強農田小型灌排泵站、涵閘配套建設，繼續(xù)推進泰東河拓浚、南水北調水源調整、“四港”整治工程，實施王港閘下移項目，增強農業(yè)防災抗災能力。積極推進農村土地綜合整治，加大農業(yè)綜合開發(fā)力度，大規(guī)模建設高標準農田，進一步改善農業(yè)基礎條件。加快實施農村公路等級化改造和橋梁建設工程，提高農村道路通達能力。
加大農村環(huán)境綜合整治力度。實施全市農村環(huán)境綜合整治五年行動計劃，重點整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、工業(yè)污染源、農業(yè)廢棄物，著力提升公共設施配套、綠化美化、飲用水安全保障、農村環(huán)境管理水平。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站、污水處理廠建設，加大農村改廁力度，加強秸稈禁燒和綜合利用，努力改善農村生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)抓好新一輪綠色鹽城建設，完善農田林網、綠色通道，開展省級綠化示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作。
——15。
強農村文化體育設施建設，提高農村公共衛(wèi)生服務水平，開展鎮(zhèn)村公交試點工作，加快城鄉(xiāng)區(qū)域供水一體化，構建較為完善的農村公共服務體系，建設更加美好新農村。
五、加快推進中心城市建設。
完善城市功能。堅持規(guī)劃引領、項目帶動，堅持積極作為、量力而行，突出城市承載功能提升，加快大市區(qū)基礎設施和公共配套建設，實施城市快速路系統(tǒng)、東北環(huán)道路橋梁等項目，進一步加強公共交通建設，完善電力、通信、供水、供氣、污水處理等配套設施，增強大市區(qū)對全市經濟轉型升級、沿海發(fā)展、新特產業(yè)發(fā)展壯大的支撐作用。突出城市綜合服務功能提升，加快市區(qū)毓龍路實驗學校、神州路學校、市開發(fā)區(qū)新城中心小學等學校建設，建成城南醫(yī)院、亭湖新區(qū)醫(yī)院、市婦幼保健院新院等醫(yī)療機構，實施市博物館、城南體育中心、建軍路全民健身中心等文化體育項目，強化城市商務商貿、科技創(chuàng)新、金融、信息物流等服務功能，提升中心城市能級，建設更具帶動力的新型工商城市。
推進新區(qū)建設。按照整體規(guī)劃、分步實施、功能開發(fā)、組團推進的思路，集中優(yōu)勢資源，重點突破新區(qū)，推動城市各功能板塊、各開發(fā)組團迅速形成規(guī)模、完善配套、展示形象。加快推進城南新區(qū)“智慧新城、生態(tài)新城、現(xiàn)代新城”建設，重點抓好金融城、科教城、新龍廣場、國際創(chuàng)投中心、生態(tài)高效農業(yè)示范園建設及文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展。亭湖河東新城、鹽都西南新城、市開發(fā)區(qū)新城重點優(yōu)化規(guī)劃布局，培育城市功能，完善基礎配套，推動產城互動、融合發(fā)展。
—16—。
改善人居環(huán)境。堅持城建惠民理念，突出解決與市民生活密切相關、反映強烈、高度關注的問題，加大城建重點項目實施力度。按照統(tǒng)一規(guī)劃、先急后緩、建管并舉的要求，大力實施老小區(qū)整治、后街巷道整治、農貿市場改造提升計劃，加快老城及棚戶區(qū)改造步伐，年內完成4個老小區(qū)整治、30條后街巷道和8個農貿市場的改造新建任務，不斷改善市民吃住行等基本生活環(huán)境。以建軍路核心商業(yè)區(qū)和城南商業(yè)中心建設為重點，做優(yōu)城市中心商業(yè)圈，提升城市商業(yè)消費環(huán)境。建立健全城市綜合管理長效機制，加強交通管理，營造衛(wèi)生整潔、規(guī)范有序的市容環(huán)境。
——17。
設，建成汽車公園，籌建鹽城汽車學院，培育汽車文化，廣泛應用汽車元素彰顯城市特色，加快建設現(xiàn)代化、有影響力的汽車名城。
六、著力增強創(chuàng)新驅動能力。
不斷完善區(qū)域創(chuàng)新體系。加快創(chuàng)新型城市建設步伐，推動創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、創(chuàng)新型園區(qū)、創(chuàng)新型企業(yè)建設，集聚創(chuàng)新資源，激發(fā)創(chuàng)新活力。強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)建立研究院所或研發(fā)中心，加強專利產品開發(fā)利用，支持有條件的企業(yè)參與國家和省、市重大科技項目攻關，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。完善科技創(chuàng)新投入增長機制，設立政府科技創(chuàng)新引導基金，促進企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵社會資本參與重大科技項目建設，支持社會力量創(chuàng)辦科技中介服務機構，努力增加全社會研發(fā)投入。
推進政產學研緊密結合。加強各級政府、園區(qū)、企業(yè)與高等院校、科研院所、科技中介合作，建設公共研發(fā)平臺和科技產業(yè)園區(qū)，形成共同投入、優(yōu)勢互補、風險共擔、利益共享的政產學研合作機制。強化合作載體建設，重點發(fā)展產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，突出提升特色產業(yè)園區(qū)研發(fā)載體功能，推動產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟實體化、項目化運作。大力引進吸收國內外先進技術，促進更多科技成果在鹽城轉化、產業(yè)化。強化知識產權保護，推動知識產權轉化運用，加快國家知識產權示范城市建設。
實施實用高技能人才培育工程，推進高等院校和職業(yè)技術學院與企業(yè)開展合作，加強公共實訓基地和高技能人才培訓基地建設，努力培養(yǎng)一批新特產業(yè)發(fā)展急需人才。大力實施現(xiàn)代企業(yè)家能力提升工程，加強企業(yè)經營管理人才培訓，培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀企業(yè)家。完善人才激勵保障機制，確保人才引得進、留得住、用得上，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力，加快打造長三角北翼人才高地。
七、堅定不移深化改革開放。
深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。深入推進行政審批制度改革，進一步減少和規(guī)范行政審批，推行政府績效管理和行政問責，加快轉變政府職能，提高行政效能。推進財稅體制改革，完善大市區(qū)財稅管理體制，優(yōu)化財政支出結構，加強財政支出績效管理，提高資金使用效益。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，開展公立醫(yī)院改革試點，為城鄉(xiāng)居民提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。推進文化體制改革，深化經營性文化單位改制，整合市演藝集團資源，促進文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展。推進招投標及公共資源交易體制改革，加大工程建設領域突出問題專項治理力度。
——19。
造工程，做好開通鹽城至日本國際航線爭取工作，提升開放載體配套水平。加快轉變外貿發(fā)展方式，繼續(xù)落實國家和省關于穩(wěn)定外需的各項政策措施，培大育強重點外貿企業(yè)，加快發(fā)展服務貿易，加強出口基地和出口品牌建設，促進外貿結構調整和市場多元化。繼續(xù)辦好鹽城經貿洽談會、海鹽文化節(jié)等重大節(jié)慶活動，營造良好的開放環(huán)境，擴大對外交流與合作。
積極推進金融高地建設。制定實施長三角北翼金融高地建設總體規(guī)劃和三年行動計劃，加快金融業(yè)改革發(fā)展步伐。搶抓國家貨幣政策微調的機遇，努力擴大信貸規(guī)模，確保新增貸款總量蘇北領先、增速全省領先。加大招商引行力度，鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、風險投資、股權投資等新興金融業(yè)態(tài)，引導銀行與科技園區(qū)、政府基金等合作設立科技銀行，積極發(fā)展科技金融，培育壯大金融主體，逐步形成各類現(xiàn)代金融工具、金融衍生產品集聚的金融產業(yè)發(fā)展高地。進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，有效防范和化解金融風險。
八、千方百計保障改善民生。
群體收入作為政府責任，深入實施脫貧致富工程，積極做好穩(wěn)定物價工作，完善物價上漲動態(tài)補貼機制。
不斷提高社會保障水平。進一步擴大社會保障范圍，推動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、新農保和新農合實現(xiàn)全覆蓋，提高失地農民、進城務工人員、非經濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員社會保障覆蓋率，繼續(xù)增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，提高新農保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準。進一步完善社會救助體系，健全城鄉(xiāng)低保標準自然增長機制，提高困難老人、孤兒、優(yōu)撫對象、殘疾人等特殊群體社會福利水平。進一步發(fā)展慈善、紅十字事業(yè)，動員社會力量參與慈善捐助，走進鄉(xiāng)村、社區(qū)，開展助老、助醫(yī)、助學、助殘、助業(yè)“五助”活動。
——21。
體系建設，組建8家縣級以上食品質量安全監(jiān)控中心，新建農產品質量檢測站點100個。繼續(xù)開展法律援助工作，為經濟困難群眾提供5500件以上法律援助，致力于幸福鹽城建設再上新臺階。
九、加強社會建設和管理創(chuàng)新。
加快發(fā)展社會事業(yè)。堅持優(yōu)先發(fā)展、重在建設，突出重點、急需先行，不斷提升社會事業(yè)發(fā)展水平。優(yōu)化教育布局，突出加強農村教育，發(fā)展幼兒教育事業(yè)，加強校車安全管理，推進校舍安全工程，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。大力實施文化惠民工程，推動文化大發(fā)展、大繁榮，為人民群眾提供更多更好的文化產品和文化服務。加強城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，提高基本公共衛(wèi)生服務均等化水平。深入開展全民健身活動，推動體育事業(yè)不斷發(fā)展。做好人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質。關心支持老干部工作，在全社會營造尊老敬老愛老氛圍。重視支持關心下一代工作，更加關愛留守兒童，促進青少年健康成長。積極發(fā)展婦女事業(yè)，推進民族、宗教、氣象、防震減災等事業(yè)協(xié)調發(fā)展，扎實做好人事編制、地方志、統(tǒng)計、機關事務管理、檔案、保密、援疆等工作。
險評估，健全調節(jié)利益的社會政策，保障弱勢群體合法權益。完善處置突發(fā)事件的應急機制和應急預案，建成市應急指揮中心系統(tǒng)，提高危機管理和抗風險能力。
深化平安鹽城建設。扎實開展“六五”普法教育，提高全民法治觀念和法律素質。健全社會治安防控體系，嚴密防范、依法打擊各類違法犯罪活動，切實增強人民群眾的安全感。健全網絡防控體系，強化輿情引導，發(fā)展健康向上的網絡文化。嚴格落實安全生產責任，深入開展安全生產專項整治，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加大食品藥品執(zhí)法檢查和質量監(jiān)督力度，打擊違法違規(guī)行為，營造放心、安全消費環(huán)境。加強國防動員、國防后備力量、人民防空建設，推進“雙擁”共建。
十、努力建設人民滿意政府。
著力強化服務職能。今年我們遇到的矛盾、困難、挑戰(zhàn)可能超過以往任何一年，強化政府服務顯得尤為重要。我們必須更細、更實、更有針對性地為企業(yè)服務，為項目服務，為基層服務，創(chuàng)造更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。強化為企業(yè)服務，更加注重解決問題，更加注重服務創(chuàng)新，更加注重提高實效，真情實意幫助企業(yè)破解發(fā)展難題。深化為項目服務，進一步健全重大項目領導干部掛鉤服務制度，開辟項目審批服務“綠色通道”，完善服務機制，加大考核力度，全力加快項目建設。細化為基層服務，進一步轉變作風，深入基層、走近群眾，傾聽民聲民意，關注民生民計，為基層辦好事，為群眾做實事，努力讓基層、讓群眾滿意。
——23。
更大力度抓好落實。按照市委決策部署，突出重點抓落實，排出一批重點工程、重大項目和重要工作，實行重點重抓，一抓到底，抓出成效，以重點突破帶動各項工作整體推進。集中精力抓落實，聚精會神謀發(fā)展、心無旁騖干事業(yè)，把更多的時間用在調查研究、解決問題上，把更多的精力用在應對挑戰(zhàn)、推動發(fā)展上，把更多的心思用在化解矛盾、促進和諧上。強化責任抓落實，建立健全抓落實的目標體系、責任體系和督查考核體系，強化效能監(jiān)察，提高執(zhí)行力，提升辦事效率。在政府系統(tǒng)大力弘揚“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭先領先率先”新時期江蘇精神，激勵機關工作人員奮發(fā)有為、創(chuàng)先爭優(yōu)，確保各項工作任務圓滿完成。
嚴格規(guī)范行政行為。推進依法行政，按照法定權限和程序行使權力、履行職責，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，積極推動法治政府建設；堅持問政于民、問計于民、問需于民，完善重大決策的規(guī)則和程序，推進決策科學化、民主化；自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，進一步改進政府工作。推進陽光行政，著力深化政務公開，完善行政權力網上公開透明運行工作，辦好“中國鹽城”政府門戶網站和“12345”政府公共服務平臺，不斷優(yōu)化政務環(huán)境、投資環(huán)境。推進誠信行政，以企業(yè)信用建設為主體，以政府信用建設為先導，以信用示范縣建設為抓手，在全社會營造重信守諾氛圍，加快“誠信鹽城”建設。
切實加強廉政建設。堅持廉潔從政、從嚴治政，嚴格落實—24—。
政府系統(tǒng)黨風廉政建設責任制和責任追究制，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，嚴肅查處各類違法違紀案件。繼續(xù)開展政風、行風評議活動，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。堅持艱苦奮斗、厲行節(jié)約，從緊從嚴安排行政開支，嚴控“三公”經費，把有限的資源和財力真正用到推動發(fā)展最需要的地方，用在改善民生最迫切的事情上。堅持嚴格教育、強化管理，切實加強公務員隊伍建設，樹立為民務實清廉的良好形象。
各位代表，做好今年各項工作，要求高、壓力大、困難多、任務重，我們深感責任重大、使命光榮。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，進一步堅定信心、克難奮進，搶抓機遇、拼搏爭先，銳意進取、扎實工作，在全面建成小康社會、實現(xiàn)新的跨越發(fā)展征程上邁出更加堅實的步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！
——25。
人大工作報告評價篇十一
日前，最高人民檢察院出臺《2004～全國檢察人才隊伍建設規(guī)劃》，明確提出“大力實施人才強檢”戰(zhàn)略，要求全國各級檢察機關破除陳舊的人才觀念，不惟學歷、職稱、資歷和身份，不拘一格選人才，該《規(guī)劃》確定檢察人才隊伍文化結構預期目標是，到20，全國檢察人員中，大學本科學歷的人數(shù)應當達到12萬人，比增加2．6萬人，增長12．3％。
針對當前我國西部地區(qū)檢察機關存在人才總量不足、高層次人才緊缺，隊伍結構失衡、分布不合理等問題，《規(guī)劃》提出合理調配使用現(xiàn)有檢察官隊伍資源等5條措施，積極抓好西部地區(qū)檢察人才隊伍建設，明確提出西部地區(qū)基層檢察院要拿出部分副檢察長崗位面向社會選拔。
《規(guī)劃》提出，最高檢與團中央聯(lián)合實施大學生青年志愿者服務西部計劃。從開始，每年招募500名左右應屆大學畢業(yè)生志愿者，分配到西部地區(qū)基層檢察院服務，并爭取一部分大學生青年志愿者扎根西部。在2004～2008年間，力爭每年為每個基層檢察院選調1名法律專業(yè)優(yōu)秀大學生。《規(guī)劃》提出，選調生表現(xiàn)好、有發(fā)展?jié)摿Φ模皶r商地方黨委組織部門列入領導班子后備干部名單。（萬興亞）。
人大工作報告評價篇十二
黨委、政府高度重視維穩(wěn)綜治工作，始終把維穩(wěn)綜治工作作為一項政治任務來抓，經常召開會議研究、布置。主要領導負總責、分管領導具體抓，綜治工作人員各司其職，做到分工具體，責任明確。根據(jù)“誰主管、誰負責”和“屬地管理”原則，對維穩(wěn)綜治工作細化指標，明確職責，強化責任，推行“目標管理責任制”和“崗位責任制”。具體體現(xiàn)以下以個特點：
一、高度重視。黨委、政府高度重視維穩(wěn)、綜治工作，形成了制度化、常態(tài)化。
二、措施有力。綜治維穩(wěn)工作制度健全、措施有力，并建立了長效管理機制。
三、認真開展校園周邊治安整治，預防青少年犯罪，嚴禁在學校周邊開設“三廳兩室兩吧”，參與校園及周邊地區(qū)的治安整治，確保校園周邊安全與穩(wěn)定。
四、認真進行法制宣傳工作。黨委政府采取各種形式宣傳法律知識，如張貼宣傳畫、宣傳標語、利用村務公開欄、發(fā)放宣傳單等形式，深入開展法制宣傳工作。
我校周邊治安環(huán)境存在的突出問題。
1、校外早餐點、小賣攤持證經營問題突出。校外不法商販經營不合格食品，影響我校師生飲食安全;小賣攤證件不齊全，或者是相關標準達不到要求，衛(wèi)生問題有待進一步解決。
2、畸形文化制品和文化生活對學生的精神毒害。主要是部分學校周邊的網吧、電子游戲室用色情、暴力書刊、音像制品等危害學生身心健康，特別是黑網吧、電子游戲廳問題，主要消費群是學生，同樣，網吧的一大客源也是學生。隱蔽性強，排查困難，打擊也難以根治。
3、道路交通安全問題。中心小學及部分完小校外公路車流量大，路況復雜，減速帶、護欄等配備不夠。如中心小學校外不法商販經常占道經營，影響師生正常出入；大陽亭完小、周村完小學校門口就是公路，來往車輛速度較快，而公路上又無減速帶，嚴重威脅著師生的人身安全。
4、財產安全問題。上周，我校周村完小就發(fā)生一起盜竊事件：社會上的一些不良青年盜取學校窗戶的鋼筋。給學校的正常運作帶來了極大的影響。
6、溺水安全問題。我校部分完小離水庫很近，夏季游泳溺水安全隱患較大；溪灘完小旁邊小路小橋狹高，暴風驟雨時學生上學、放學也有安全隱患。
7、中心小學、大陽亭完小、楊村完小、葛村完小校園旁有無人居住危房，存在安全隱患。
8、我校柳塢。
教學。
點內有高壓線穿過，存在著嚴重的安全隱患。對于學校的安全工作，下溪鎮(zhèn)政府一直給予了大力支持,正是有了當?shù)氐恼@個強有力的保障，我校的各項教學工作才得以正常開展。對于還存在的安全隱患，我校懇請鎮(zhèn)領導及有關部門，高度重視我校師生的安全，盡快采取相應的得力措施，解決我校安全問題。
總之：我校對下溪鎮(zhèn)學校周邊綜合治理工作感到比較滿意，綜合評定結果為：良好。
二〇一〇年十二月三十日。
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