農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理制度范文（22篇）

總結(jié)是對(duì)過(guò)去的一種總結(jié)，同時(shí)也是為了更好地面對(duì)未來(lái)。在總結(jié)中如何突出重點(diǎn)，讓讀者一目了然？總結(jié)范文中的語(yǔ)言和結(jié)構(gòu)值得我們借鑒，讓我們一起來(lái)看看吧。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理制度篇一

凡在城市、城鎮(zhèn)（縣城、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府駐地）具有合法固定住所（指擁有合法房屋主權(quán)的單元住宅戶、不含租賃房屋及門面房），長(zhǎng)期從事非農(nóng)職業(yè)、或有生活來(lái)源并實(shí)際居住生活的18周歲以上成年人，均可根據(jù)本人意愿在實(shí)際居住地登記為城鎮(zhèn)居民戶口，統(tǒng)計(jì)為非農(nóng)業(yè)人口，享受當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居住的同等待遇。

大中專畢業(yè)生、中級(jí)以上技術(shù)職稱人員，已在城鎮(zhèn)就業(yè)，含私營(yíng)企業(yè)）的，不論時(shí)間長(zhǎng)短均可在就業(yè)城鎮(zhèn)入戶，已結(jié)婚的，配偶子女可隨遷，沒(méi)有合法固定住所的，戶口可入單位集體戶口或入親朋好友家中，有就業(yè)意向的大中專畢業(yè)生，根據(jù)個(gè)人意愿可先入戶后就業(yè)。

符合以上條件，已就業(yè)的，由本人持國(guó)家承認(rèn)的中等以上學(xué)歷證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書、所在單位勞動(dòng)、人事部門錄用證明；有就業(yè)意愿的大中專畢業(yè)生憑省就業(yè)辦簽發(fā)的《河南省未就業(yè)大中專畢業(yè)生入戶介紹信》、戶口遷移證、學(xué)歷證書、學(xué)生本人提供的《集體戶口本》或《居民戶口簿》辦理落戶手續(xù)；科技人員憑人才交流中心出具的有關(guān)證明，向所在縣公安局申請(qǐng)辦理，大中專畢業(yè)生畢業(yè)即落實(shí)就業(yè)單位的，按以往規(guī)定辦理。

城市都市村莊居民統(tǒng)一轉(zhuǎn)為城市居民戶口，的入城市統(tǒng)一行政管理。城鎮(zhèn)近郊人均耕地少于0.3畝的，可在其自愿情況下轉(zhuǎn)為城市居民戶口。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)卣兔裾块T的“都市村莊”轉(zhuǎn)制計(jì)劃安排，協(xié)作配合及時(shí)辦理轉(zhuǎn)戶手續(xù)，即日起，各地農(nóng)轉(zhuǎn)非審批權(quán)限下放自各縣公安局。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理制度篇二

黨的*大報(bào)告提出，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，依法維護(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。今年以來(lái)，xxxx縣按照全市基層組織建設(shè)定題破題的總體要求，確定在曹務(wù)鄉(xiāng)張屲村試點(diǎn)推行1+3產(chǎn)業(yè)黨建模式，探索破解制約貧困地區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的新路子，加快推進(jìn)村級(jí)發(fā)展由傳統(tǒng)輸血向自我造血轉(zhuǎn)變。

一、背景起因。

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、涉及面廣的系統(tǒng)工程，xxxx縣基于五個(gè)方面考慮遴選鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點(diǎn)。

1。*1號(hào)文件給予強(qiáng)大政策支持。今年，*1號(hào)文件提出，堅(jiān)持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，http:///by/鼓勵(lì)和支持承包土地向*大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。這一政策的*，為推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、實(shí)施集約經(jīng)營(yíng)、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提供了政策依據(jù)。

2。新一輪城鎮(zhèn)化帶動(dòng)大量人員外出。隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力大量流動(dòng)，農(nóng)戶兼業(yè)化、人口老齡化、村莊空心化、土地閑置化趨勢(shì)日益凸現(xiàn)。采取自愿、依法、有償方式，引導(dǎo)農(nóng)民將棄耕、撂荒土地流轉(zhuǎn)，既可尊重和保障農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體地位不變，又可解決因農(nóng)民外出造成的土地荒蕪現(xiàn)象。

3。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫切集約發(fā)展。家庭承包激發(fā)調(diào)動(dòng)了農(nóng)民自主生產(chǎn)的積極性，但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速推進(jìn)，山旱區(qū)土地細(xì)碎化經(jīng)營(yíng)已不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，迫切需要走先行試點(diǎn)、探索實(shí)踐、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、全面推廣的路子，構(gòu)建集約化、組織化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。

4。貧困地區(qū)亟需壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。xxxx是一個(gè)國(guó)扶貧困縣，全縣333個(gè)行政村有集體經(jīng)濟(jì)收入的33個(gè)，且收入來(lái)源主要依靠集體房屋租賃、集體土地承包等，90%的村為空殼村。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)、改善村級(jí)辦公條件、提高村干部報(bào)酬待遇、解決村級(jí)無(wú)錢辦事問(wèn)題的嘗試與探索。

5。加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村黨建模式的需要。作為農(nóng)業(yè)大縣的xxxx，農(nóng)村黨組織和黨員人數(shù)多，全面提高農(nóng)村黨建工作水平，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)*的作用，既需要持續(xù)鞏固黨建工作成果，又需要以改革創(chuàng)新精神，不斷探索尋求加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)村黨建工作的新思路和新舉措。

二、探索創(chuàng)新。

堅(jiān)持既符合上級(jí)政策規(guī)定，又符合基層群眾意愿原則，以曹務(wù)鄉(xiāng)張屲村推行1+3產(chǎn)業(yè)黨建模式發(fā)展生態(tài)育苗為例，實(shí)施過(guò)程中探索推行四步連環(huán)工作法:。

1。一征雙摸法調(diào)研摸底。年初，曹務(wù)鄉(xiāng)黨委結(jié)合全鄉(xiāng)整體工作部署，篩選確定張屲村為試點(diǎn)村，組織村兩委班子征求群眾意見(jiàn)建議，摸清棄耕撂荒土地面積，摸清適宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決策提供可靠依據(jù)，解決能否建的問(wèn)題。

2。一提*法議事定事。由村黨支部提議，召開全村黨員群眾大會(huì)，公布?xì)w納梳理的意見(jiàn)建議，并以戶為單位推選代表表決，經(jīng)60%以上代表舉手表決同意后，由村黨支部上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審議，研究敲定實(shí)施地域、發(fā)展產(chǎn)業(yè)和運(yùn)行模式等事項(xiàng)，解決怎么建的問(wèn)題。

3。一帶三聯(lián)法具體實(shí)施。推行村黨支部加協(xié)會(huì)聯(lián)企業(yè)帶農(nóng)戶的1+3產(chǎn)業(yè)黨建模式，由村黨支部牽頭，協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)土地，組建育苗協(xié)會(huì)；采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，引進(jìn)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶共同參與，構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合、權(quán)責(zé)明晰、分類實(shí)施的工作機(jī)制，解決由誰(shuí)建的問(wèn)題。

4。一點(diǎn)四制法保障運(yùn)行。注重在一個(gè)試點(diǎn)村配套建立完善黨建牽頭、企業(yè)運(yùn)作、協(xié)會(huì)管理和群眾監(jiān)督四套制度體系，引導(dǎo)村級(jí)黨組織發(fā)揮牽頭抓總、龍頭企業(yè)發(fā)揮示范帶動(dòng)、協(xié)會(huì)組織發(fā)揮橋梁紐帶、基層群眾發(fā)揮全程監(jiān)督四大作用，培育壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)黨建與產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶雙贏。

三、成效與啟示。

1+3產(chǎn)業(yè)黨建模式的試點(diǎn)推行，有效發(fā)揮了能人致富帶富的新作用，開辟了促進(jìn)農(nóng)民增收的新路子，創(chuàng)新培育了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨建的新模式。在村黨組織的有力帶動(dòng)下，全村集中連片建成生態(tài)育苗基地1070畝，其中村集體育苗83畝，企業(yè)集中育苗917畝，農(nóng)戶自發(fā)育苗70畝，實(shí)現(xiàn)了貧困村產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的新突破。同時(shí)，通過(guò)參與組織產(chǎn)業(yè)開發(fā)和提供服務(wù)，為增加村級(jí)集體收入、提高村干部待遇報(bào)酬奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。有以下幾點(diǎn)啟示:。

1。強(qiáng)化政策支撐是前提。只有緊扣*1號(hào)文件精神，始終把解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題作為加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的重中之重，切實(shí)找準(zhǔn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)基層黨建的結(jié)合點(diǎn)，才能確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、村級(jí)基礎(chǔ)更牢固。

2。緊扣群眾意愿是基礎(chǔ)。在發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，只有認(rèn)真實(shí)施四議兩公開、雙議雙評(píng)等農(nóng)村基層*議事制度，緊貼基層群眾意愿，始終遵循自然規(guī)律、發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，最大限度地吸收群眾參與、接受群眾監(jiān)督，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大發(fā)展、農(nóng)村面貌大改善、農(nóng)民收入大提升。

3。創(chuàng)新組織模式是途徑。創(chuàng)新是時(shí)代發(fā)展的主旋律。只有以尊重和保障農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體地位不變?yōu)榍疤岚l(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，才能將推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng)新與推進(jìn)農(nóng)村基層黨建理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、載體創(chuàng)新和制度機(jī)制創(chuàng)新統(tǒng)籌結(jié)合起來(lái)。

4。瞄準(zhǔn)市場(chǎng)發(fā)展是目標(biāo)。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的最終目的是解決后進(jìn)村、薄弱村和空殼村發(fā)展基礎(chǔ)差、群眾增收慢、黨建底子薄等問(wèn)題，只有緊盯市場(chǎng)需求確定發(fā)展方向，捕捉市場(chǎng)信息暢通營(yíng)銷渠道，才能有效規(guī)避發(fā)展的盲目性，提高發(fā)展的針對(duì)性和實(shí)效性。

5。黨群聯(lián)動(dòng)落實(shí)是根本。群眾既是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的直接參與者、也是組織實(shí)施者和結(jié)果監(jiān)督者。只有構(gòu)建黨委牽頭、村級(jí)組織、企業(yè)實(shí)施、群眾參與的黨群聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，從根本上解決發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)誰(shuí)提議、誰(shuí)組織、誰(shuí)管理、誰(shuí)協(xié)調(diào)、誰(shuí)實(shí)施等具體問(wèn)題，才能確保創(chuàng)新實(shí)踐落在實(shí)處、深入推進(jìn)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理制度篇三

結(jié)合戶籍轉(zhuǎn)移，系統(tǒng)建立土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生支撐保障機(jī)制，逐步消除城鄉(xiāng)戶籍待遇差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度融合，推進(jìn)城鎮(zhèn)化加速發(fā)展。

1．對(duì)農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，允許自轉(zhuǎn)戶之日起3年內(nèi)繼續(xù)保留承包地、宅基地及農(nóng)房的收益權(quán)或使用權(quán)。在承包期內(nèi)允許保留林權(quán)。鼓勵(lì)轉(zhuǎn)戶居民退出農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)及農(nóng)房。對(duì)自愿退出宅基地使用權(quán)及農(nóng)房的，參照同時(shí)期我區(qū)征地政策對(duì)農(nóng)村住房及其構(gòu)附著物給予一次性補(bǔ)償，并參照地票價(jià)款政策一次性給予宅基地使用權(quán)補(bǔ)償及購(gòu)房補(bǔ)助，今后征地時(shí)不再享有補(bǔ)償權(quán)利。對(duì)自愿退出承包地的，按本輪土地承包期內(nèi)剩余年限和同類土地的平均流轉(zhuǎn)收益給予補(bǔ)償。

2．家庭部分成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，保留其在以后整戶轉(zhuǎn)移中獲得宅基地及農(nóng)房、承包地的相應(yīng)補(bǔ)償或收益的權(quán)利，不再享有分配宅基地的權(quán)利。待家庭成員整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民時(shí)，退出宅基地及農(nóng)房、承包地并享受相應(yīng)補(bǔ)償。

3．區(qū)土地整治儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)戶退出的承包地、宅基地和農(nóng)房進(jìn)行補(bǔ)償和處置。其中，退出的宅基地、承包地位于土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界范圍內(nèi)的，由國(guó)有土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)承擔(dān)補(bǔ)償費(fèi)用。建立農(nóng)村土地補(bǔ)償周轉(zhuǎn)金，用于農(nóng)戶退出的承包地、宅基地和農(nóng)房所需資金的周轉(zhuǎn)。

4．區(qū)土地整治儲(chǔ)備中心應(yīng)積極盤活利用轉(zhuǎn)戶退出的土地。按照規(guī)劃及用途管制、農(nóng)村集體土地所有權(quán)不變的要求，對(duì)退出的承包地加大國(guó)土整治力度，促進(jìn)承包地向經(jīng)營(yíng)大戶、龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出水平。退出的宅基地，在優(yōu)先保障農(nóng)村發(fā)展建設(shè)用地需求的前提下，通過(guò)增減掛鉤、地票交易等方式，顯化其資產(chǎn)價(jià)值。產(chǎn)生的地票及大宗的承包地、林地使用權(quán)可在重慶農(nóng)村土地交易所交易。

1．將符合條件的轉(zhuǎn)戶農(nóng)村居民納入我區(qū)公共租賃房、廉租房等保障范圍，改善穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工、新畢業(yè)農(nóng)村籍大中專生、新退役農(nóng)村籍士兵等無(wú)房或住房困難人員居住條件，鼓勵(lì)有條件的轉(zhuǎn)戶居民購(gòu)置普通商品房。

2．我區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民，具備條件的可轉(zhuǎn)戶進(jìn)入我區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的集中居住小區(qū)。加大我區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)戶集中居住小區(qū)、農(nóng)民工公寓投入和建設(shè)力度。集中居住小區(qū)、農(nóng)民工公寓建設(shè)用地采取行政劃撥方式供應(yīng)，并比照廉租房、棚戶區(qū)（危舊房）改造、公共租賃房等保障性住房，享受免交各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金等相關(guān)優(yōu)惠政策。

1．本市籍農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為我區(qū)城鎮(zhèn)居民，自愿退出宅基地，其年滿16周歲以上的人員，可參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保所需資金由國(guó)土部門核準(zhǔn)的退出宅基地的補(bǔ)償費(fèi)代繳。退出宅基地的補(bǔ)償費(fèi)不足以繳納的，差額部分由個(gè)人自籌資金繳納。若代繳后有剩余的，剩余部分退還給轉(zhuǎn)戶居民。

2．本市籍農(nóng)村居民家庭部分成員轉(zhuǎn)為我區(qū)城鎮(zhèn)居民，在勞動(dòng)年齡段的，可按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。有用人單位的，由用人單位統(tǒng)一參保并按規(guī)定繳費(fèi)；沒(méi)有用人單位的，可以靈活就業(yè)人員身份參保繳費(fèi)。達(dá)到規(guī)定條件的，享受與城鎮(zhèn)企業(yè)職工同等的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

3．依法被征收土地落戶我區(qū)的轉(zhuǎn)戶居民按照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。我區(qū)過(guò)去已征（占）用地未轉(zhuǎn)非人員、大中型水利水電工程淹沒(méi)失地人員，在完善征地審批及農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)后，參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。

4．本市農(nóng)村籍大中專學(xué)生在校期間轉(zhuǎn)為我區(qū)城鎮(zhèn)居民，并隨家庭一起退地的，可參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，工作后接續(xù)參保。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理制度篇四

1、村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法、合理組織收入，加強(qiáng)貨幣資金管理。

2、村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織收入主要包括：發(fā)包及上交收入、經(jīng)營(yíng)收入、租賃收入、投資收益、土地征用補(bǔ)償收入、集體資產(chǎn)變賣收入、一事一議資金、上級(jí)專項(xiàng)資金及補(bǔ)助收入、社會(huì)捐贈(zèng)資金和其他收入。

3、嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)管理制度。村（居）集體在收取各種款項(xiàng)時(shí)，必須使用區(qū)經(jīng)管局監(jiān)制的農(nóng)村專用收款收據(jù)，收據(jù)由“三資”委托代理服務(wù)中心管理，村（居）會(huì)計(jì)根據(jù)需要領(lǐng)取。代管中心對(duì)領(lǐng)用人、領(lǐng)用時(shí)間、票據(jù)號(hào)碼詳細(xì)登記，對(duì)使用的收據(jù)存根收回備案審驗(yàn)。其中“一事一議”要附有村民代表會(huì)議記錄復(fù)印件。

4、收入一經(jīng)發(fā)生，必須在3日內(nèi)上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心入帳核算，實(shí)行收支兩條線，不準(zhǔn)坐收坐支，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)白條抵庫(kù)，不準(zhǔn)私設(shè)小金庫(kù)。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心要經(jīng)常核查村級(jí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)往來(lái)帳目，定期與開戶銀行核對(duì)，定期盤點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

1、村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)支出應(yīng)做到集體理財(cái)、民主管理、公開透明。

2、村集體經(jīng)濟(jì)組織支出主要包括：村（組）干部報(bào)酬、辦公費(fèi)用等管理費(fèi)、五保戶供養(yǎng)、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)支出、公益事業(yè)支出和其他支出。村級(jí)不得開支招待費(fèi)。

3、村集體經(jīng)濟(jì)組織支出實(shí)行備付金制度，每月由村報(bào)賬員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心領(lǐng)取一定數(shù)量的備付金用于日常開支備用金限額原則上每村（居）一般為500—1000元。發(fā)生超出備付金限額的支出事項(xiàng)時(shí)，村應(yīng)提前向中心提出申請(qǐng)，經(jīng)中心主任審批后預(yù)支。

4、財(cái)務(wù)開支事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章）。

5、嚴(yán)格執(zhí)行開支審批權(quán)限制度。500元以下支出由村書記、主任審批；501—1000元的支出由村兩委研究審批；1001—5000元的支出，由村民主理財(cái)小組參與村兩委研究審批。5000元以上的支出由村民代表會(huì)議討論通過(guò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）審批，并把審批意見(jiàn)附在原始憑證之后。所有支出單據(jù)須經(jīng)村書記主任審批、經(jīng)辦人簽字、民主理財(cái)小組審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站審計(jì)后方可入帳。杜絕白條入帳，對(duì)大型項(xiàng)目工程支出，應(yīng)把與對(duì)方簽訂的合同書或協(xié)議書復(fù)印件作為附件附在原始憑證之后。

6、審核同意后的財(cái)務(wù)開支票據(jù)由村報(bào)賬員負(fù)責(zé)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心報(bào)賬。中心要加強(qiáng)對(duì)原始單據(jù)的審核把關(guān)，手續(xù)不全的單據(jù)不得報(bào)賬入賬。

1、村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織每年年初應(yīng)當(dāng)提出當(dāng)年資金預(yù)算方案（包括一事一議籌資籌勞方案），經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后交村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核。一事一議籌資籌勞方案須履行相關(guān)程序，填入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡后方可實(shí)施。

2、審核通過(guò)后的預(yù)算方案應(yīng)張榜公布并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心審批備案。

3、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算方案。確需調(diào)整的，由村民委員會(huì)提出調(diào)整方案，說(shuō)明調(diào)整原因，交村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心審批。

4、村集體經(jīng)濟(jì)組織年終應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布。

1、村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)公開作為村務(wù)公開的重要內(nèi)容。

（1）財(cái)務(wù)預(yù)算；

（2）各項(xiàng)收入；

（3）各項(xiàng)支出；

（4）資產(chǎn)資源及處置情況；

（5）債權(quán)債務(wù)；

（6）收益分配；

（7）村民承擔(dān)的費(fèi)用和勞務(wù)；

（8）其他應(yīng)向村民公開的事項(xiàng)。

3、財(cái)務(wù)公開應(yīng)做到年初公布預(yù)算方案，每月公布收支情況，年末公布預(yù)算執(zhí)行、決算、資產(chǎn)資源和債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項(xiàng)資金籌集和使用等情況，接受群眾監(jiān)督。

4、財(cái)務(wù)公開由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

1、村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織每年要進(jìn)行一次資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，做到帳實(shí)、帳款相符。

2、資產(chǎn)清查由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)實(shí)施，清查結(jié)果要向全體村民公布并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心備案。

3、資產(chǎn)清查中心發(fā)現(xiàn)的和結(jié)果公布后村民提出的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)予以解決，并將解決情況張榜公布。

1、村集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等資產(chǎn)，按照類別建立固定資產(chǎn)臺(tái)帳，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。

2、資產(chǎn)臺(tái)帳的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購(gòu)建時(shí)間、預(yù)計(jì)使用年限、原始價(jià)值、折舊額、凈值等。

3、實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，資產(chǎn)臺(tái)帳還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪?、租賃單位（人員）名稱，承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。

4、已出讓或報(bào)廢的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核銷。

5、資產(chǎn)臺(tái)帳由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理。

1、集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

2、評(píng)估由農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門或具有資質(zhì)的單位實(shí)施，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

3、受集體經(jīng)濟(jì)組織委托的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被評(píng)估資產(chǎn)的原值、使用年限、折舊以及重置成本、獲利能力、公開市場(chǎng)價(jià)格合理評(píng)定價(jià)值并出具評(píng)估報(bào)告。

4、評(píng)估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表公議確認(rèn)并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心備案。

5、村集體經(jīng)濟(jì)組織提供虛假情況和資料，或者與評(píng)估機(jī)構(gòu)串通作弊，或者評(píng)估機(jī)構(gòu)玩忽職守致使評(píng)估結(jié)果不實(shí)的，可由上級(jí)機(jī)關(guān)宣布無(wú)效并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

1、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)采取承包、租賃、出讓等方式盤活集體資產(chǎn)，取得收益。

2、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓時(shí)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格，是否招標(biāo)投標(biāo)，是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估等事項(xiàng)。

3、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓相關(guān)方案應(yīng)由村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織提出，交由集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議討論通過(guò)，其過(guò)程由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。

4、集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)時(shí)應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、建設(shè)責(zé)任等，并向全體成員公開。

5、經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”三資”委托代理服務(wù)中心備案、歸檔。

1、村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)要明確經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，并向全體成員公開。

2、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)的，要加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況。

3、集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入村（居）賬核算。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”委托代理中心和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要定期對(duì)集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。

1、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項(xiàng)記錄，并建立電子文檔。

2、資源性資產(chǎn)登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。

3、實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源性資產(chǎn)，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個(gè)人）的名稱、地址，承包、租賃資源用途，承包費(fèi)或租賃金，期限和起止日期等。

4、農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等要重點(diǎn)記錄。

5、資源登記簿由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集體”三資”委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理。

1、鎮(zhèn)街每年定期開展債權(quán)債務(wù)清查，按債權(quán)債務(wù)發(fā)生的時(shí)間、數(shù)量、經(jīng)手人、證明人等情況分類登記造冊(cè)，摸清底數(shù)，張榜公布。

2、對(duì)拖欠的村級(jí)債權(quán)，要采取切實(shí)可行的措施積極加以催收，落實(shí)經(jīng)辦人的清收責(zé)任。對(duì)債務(wù)單位撤銷或債務(wù)人死亡，既無(wú)遺產(chǎn)可以清償，又無(wú)義務(wù)承擔(dān)人，確實(shí)無(wú)法追回的款項(xiàng)，要由鎮(zhèn)街經(jīng)管站審查，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后予以核銷。但由有關(guān)責(zé)任人造成的損失，應(yīng)酌情由其賠償。

3、對(duì)已形成的村級(jí)債務(wù)，在清查確認(rèn)的基礎(chǔ)上，積極采取收欠還債、降息減債、劃轉(zhuǎn)債務(wù)、盤活集體資產(chǎn)和增加集體收入等方式逐年進(jìn)行化解。

4、堅(jiān)決制止村級(jí)新增債務(wù)，建立責(zé)任追究制度。財(cái)務(wù)開支要精打盤算、開源節(jié)流，必須堅(jiān)持量入為出的原則。嚴(yán)禁舉債興辦公益事業(yè)；嚴(yán)禁舉債墊付各種稅費(fèi)；嚴(yán)禁舉債用于村級(jí)支出；嚴(yán)禁超出規(guī)定訂閱報(bào)刊；嚴(yán)禁超村級(jí)定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放報(bào)酬、補(bǔ)貼；嚴(yán)禁村以任何名義從金融機(jī)構(gòu)貸款或?yàn)槠髽I(yè)提供擔(dān)保。對(duì)未按以上要求擅自舉債的，按照“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，依法追究責(zé)任人的責(zé)任。

1、集體所有且沒(méi)有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。

2、以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金由雙方議定。

3、以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開競(jìng)標(biāo)、競(jìng)價(jià)確定。同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。

4、集體經(jīng)濟(jì)組織提出的承包、租賃集體資源方案應(yīng)交由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集體”三資”委托代理服務(wù)中心審查備案。重大事項(xiàng)應(yīng)召開成員會(huì)議或代表會(huì)議討論。

5、招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集體”三資”委托代理服務(wù)中心備案。

1、集體資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同或協(xié)議，統(tǒng)一編號(hào)，統(tǒng)一管理。

2、合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。

3、實(shí)行家庭承包的農(nóng)村集體土地應(yīng)逐戶簽訂合同，頒發(fā)承包合同書和經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。土地流轉(zhuǎn)使合同發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行合同變更。

4、承包、租憑產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。

5、承包、租憑合同及有關(guān)資料應(yīng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集體”三資”委托代理服務(wù)中心備案。

1、農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心受村（居）委托承擔(dān)農(nóng)村集體“三資”的日常管理和監(jiān)督、指導(dǎo)工作。同時(shí)承擔(dān)內(nèi)部審計(jì)、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等工作。中心日常工作實(shí)行電算化管理。

2、中心設(shè)主任、副主任、總會(huì)計(jì)、資金會(huì)計(jì)、資產(chǎn)資源管理人員等崗位。

3、中心主任崗位職責(zé)。

（1）負(fù)責(zé)中心全面工作；

（2）遵守和執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度和法律法規(guī)；

（4）負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)村集體資產(chǎn)、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標(biāo)管理工作；

（5）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)中心的管理，保證政策運(yùn)轉(zhuǎn)和高效工作；

（6）組織人員定期審計(jì)和檢查各村財(cái)務(wù)狀況，保證集體資金的安全及合理使用；

（7）負(fù)責(zé)對(duì)服務(wù)中心人員及村級(jí)報(bào)帳員的考查、管理、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等工作；

4、副主任崗位職責(zé)。

（1）協(xié)助主任管理中心日常工作；

（2）負(fù)責(zé)中心各項(xiàng)規(guī)章制度的制定，定期組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；

（5）完成主任交辦的工作任務(wù)。

5、總會(huì)計(jì)職責(zé)。

（4）負(fù)責(zé)監(jiān)督資金會(huì)計(jì)資金領(lǐng)、核、銷工作；

（6）建立財(cái)務(wù)檔案，妥善保管各種財(cái)務(wù)資料；

（7）加強(qiáng)對(duì)電算化微機(jī)的管理和維護(hù)，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全。

6、資金會(huì)計(jì)職責(zé)。

（1）嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地辦理各類現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)；

（2）負(fù)責(zé)銀行存、取款和結(jié)算業(yè)務(wù)；

（4）增強(qiáng)安全意識(shí)，采取防范措施，保證資金安全；

（5）按規(guī)定做好收據(jù)的領(lǐng)、核、銷工作；

（6）及時(shí)提供財(cái)務(wù)公開的會(huì)計(jì)資料。

7、資產(chǎn)資源管理人員崗位職責(zé)。

（2）負(fù)責(zé)建立各村資產(chǎn)、資源臺(tái)賬并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；

（3）指導(dǎo)各村按照民主程序處置各類資產(chǎn)和資源，負(fù)責(zé)各村集體資產(chǎn)、資源處置方案的審核與監(jiān)督。

8、村（居）報(bào)賬員的職責(zé)。

（1）積極配合鎮(zhèn)中心的工作人員工作；

（2）嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，堅(jiān)持原則，堅(jiān)決制止和抵制一切違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為；

（4）及時(shí)地將本村集體各項(xiàng)收入上交代理服務(wù)中心賬戶；

（5）定期到鎮(zhèn)服務(wù)中心進(jìn)行報(bào)帳；

（6）定期向村（居）兩委、村民代表會(huì)議和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)匯報(bào)村集體財(cái)務(wù)收支情況；

（7）負(fù)責(zé)本村（居）的財(cái)務(wù)公開工作。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理制度篇五

第一條為了加強(qiáng)xx村集體經(jīng)濟(jì)收入的資金管理，提高資金的使用效率，xx村實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)收入資金管理制度，資金的申請(qǐng)使用和審批嚴(yán)格遵循本制度的規(guī)定。

第二章資金使用范圍。

第二條符合以下條件的情況，可以申請(qǐng)使用集體經(jīng)濟(jì)收入資金。

（一）增加xx村集體收入的項(xiàng)目費(fèi)用；

（二）xx村公益性項(xiàng)目的建設(shè)費(fèi)用；

（三）xx村遭遇重大家庭變故造成生活困難的村民慰問(wèn)金；（四）其他經(jīng)幫扶單位“雙到”辦和村委協(xié)商可供開支的項(xiàng)目費(fèi)用。

第三章資金使用程序。

第三條xx村委會(huì)人員及相關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)。

（一）xx村委會(huì)主任：負(fù)責(zé)管理xx村集體經(jīng)濟(jì)收入資金，審批各生產(chǎn)小組提出的資金使用申請(qǐng)，按制度要求監(jiān)督各項(xiàng)資金的使用，確保資金公正、公開使用。

（二）xx村委會(huì)委員：根據(jù)所管轄生產(chǎn)小組的實(shí)際需求，提出資金使用申請(qǐng)。

（三）xx村委會(huì)出納：負(fù)責(zé)收集和保管資金申請(qǐng)，辦理支付業(yè)務(wù)及保管相關(guān)票據(jù)，設(shè)立專門賬簿進(jìn)行登記管理，編制并公示每月的資金使用情況。

（四）幫扶單位“雙到”辦公室：負(fù)責(zé)指導(dǎo)xx村委會(huì)有效地使用集體經(jīng)濟(jì)收入資金，監(jiān)督村委會(huì)執(zhí)行資金管理制度，復(fù)核每一項(xiàng)資金的審批情況。

第四條資金的申請(qǐng)程序。

（一）對(duì)于村民慰問(wèn)金和只涉及1個(gè)生產(chǎn)小組的公益性項(xiàng)目，由管轄該生產(chǎn)小組的村委委員提出使用申請(qǐng)，填寫《xx村集體經(jīng)濟(jì)收入資金使用申請(qǐng)表》。

（二）對(duì)于涉及2個(gè)生產(chǎn)小組以上的公益性項(xiàng)目，由管轄所涉及生產(chǎn)小組的全部村委委員聯(lián)名提出使用申請(qǐng)，填寫《xx村集體經(jīng)濟(jì)收入資金使用申請(qǐng)表》。（三）對(duì)于xx村集體投資項(xiàng)目，由1/2以上的村委委員聯(lián)名提出使用申請(qǐng)，填寫《xx村集體經(jīng)濟(jì)收入資金使用申請(qǐng)表》。

第五條資金的.審批程序。

（一）申請(qǐng)費(fèi)用在500元以下的，由村委會(huì)主任同意并簽字，通過(guò)審批。

（二）申請(qǐng)費(fèi)用在500元（含500元）以上xxx元以下的，需召開村委會(huì)議討論，需村委會(huì)主任及1/2以上村委委員同意并簽字，才能通過(guò)審批。

（三）申請(qǐng)費(fèi)用在xxx元（含xxx元）以上的，需召開村委會(huì)議討論，由全體村委委員同意并簽字，使用申請(qǐng)書需在村公告欄向全村村民公示7天，無(wú)收到書面反對(duì)意見(jiàn)，才能通過(guò)審批。第六條資金的支付辦法。

（一）賬戶內(nèi)資金支付的票據(jù)需有幫扶單位駐村干部私章、xx村委主任私章、興寧市黃槐鎮(zhèn)xx村民委員會(huì)公章三個(gè)印鑒齊全才能支付使用。

（二）按照以下規(guī)定的程序辦理資金支付業(yè)務(wù)。

（1）支付申請(qǐng)。村委會(huì)委員申請(qǐng)用款時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前向村委會(huì)主任提交《xx村集體經(jīng)濟(jì)收入資金使用申請(qǐng)表》，按規(guī)定注明款項(xiàng)的用途、金額、支付方式等內(nèi)容，并附有效經(jīng)濟(jì)合同或相關(guān)證明。

（2）支付審批。村委會(huì)主任應(yīng)當(dāng)根據(jù)資金授權(quán)批準(zhǔn)制度的規(guī)定，在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批，不得超越審批權(quán)限。

第七條申請(qǐng)費(fèi)用在xxx元（含xxx元）以上的項(xiàng)目，村委會(huì)需向全村村民公示該項(xiàng)目的《xx村集體經(jīng)濟(jì)收入資金使用申請(qǐng)表》，公示期為7天。

第八條每月5日前xx村委會(huì)需向全村公示上一個(gè)月集體經(jīng)濟(jì)收入資金使用情況。

第九條本制度自xxx年2月1日起執(zhí)行。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理制度篇六

在當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的大背景下，有效利用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，必須充分發(fā)揮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織在提高農(nóng)民的組織化程度、健全新型集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制及創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中的作用，切實(shí)助推都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，夯實(shí)世界現(xiàn)代田園城市建設(shè)基礎(chǔ)。

成都市青白江區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中現(xiàn)有111個(gè)行政村（含15個(gè)涉農(nóng)社區(qū)），1498個(gè)村民小組，農(nóng)戶8.79萬(wàn)戶，農(nóng)業(yè)人口25.74萬(wàn)人。20xx年全區(qū)有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織111個(gè)，資產(chǎn)總額9105萬(wàn)元，與去年同期相比增加736萬(wàn)元；村級(jí)所有者權(quán)益總額6534萬(wàn)元，與去年同期相比增加318萬(wàn)元。總地說(shuō)來(lái)，通過(guò)近幾年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)踐，全區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)擁有了一個(gè)較好的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展基礎(chǔ)，村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐年略有提高。

近年來(lái)，按照“全域成都”的理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有力地推動(dòng)著青白江區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織改革，部分村社通過(guò)積極探索實(shí)踐，已形成了企業(yè)主導(dǎo)、股份經(jīng)營(yíng)、托管經(jīng)營(yíng)等多種發(fā)展模式，為青白江區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的又好又快發(fā)展提供了借鑒藍(lán)本。

第一，集體資產(chǎn)股份制經(jīng)營(yíng)模式。如紅陽(yáng)街道永紅商貿(mào)公司，依托村社集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的廠房、鋪面等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，結(jié)合基層民主政治建設(shè)，進(jìn)行股份制改造，組建“產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范、利益協(xié)調(diào)、分配公平”的股份經(jīng)濟(jì)合作社或公司，對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，讓集體經(jīng)濟(jì)組織成員從中獲得可觀的、穩(wěn)定的收益。

第二，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股份模式。如城廂萬(wàn)柳種植業(yè)合作社，在穩(wěn)定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提下，按照“自愿、依法、有償”原則，以股份制、合作制方式，組織成員以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，組建合作社，或者以家庭農(nóng)場(chǎng)、現(xiàn)代農(nóng)莊等形式開展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以提高土地單位產(chǎn)出率和產(chǎn)品質(zhì)量來(lái)提高組織成員的收益。

第三，企業(yè)主導(dǎo)經(jīng)營(yíng)模式。如龍王貢韭合作聯(lián)社依托韭黃科技示范園，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在資金、技術(shù)、信息、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，與村社、農(nóng)戶聯(lián)合組建新型集體經(jīng)濟(jì)組織，按照發(fā)展特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游與休閑觀光等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的具體目標(biāo)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

第四，農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營(yíng)模式。如福洪四季鮮水果專業(yè)合作社，按照自愿、自治和民主管理的基本特征和“民辦、民管、民受益”原則，由農(nóng)戶聯(lián)合組建專業(yè)合作社，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村開展經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的積極性，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

第五，托管經(jīng)營(yíng)模式。如清泉明妍果蔬專業(yè)合作社，發(fā)揮種養(yǎng)能手、專業(yè)大戶、專業(yè)合作社的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，成立托管式新型集體經(jīng)濟(jì)組織，對(duì)糧油、水果、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、林木等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行托管，推廣應(yīng)用新品種和新技術(shù)，提高農(nóng)村生產(chǎn)管理水平和生產(chǎn)效益。

第六，勞資服務(wù)模式。如同灣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，整合農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，并加大技能培訓(xùn)力度，以利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為紐帶，加快發(fā)展勞務(wù)合作社（公司）或農(nóng)機(jī)合作社等各類中介服務(wù)組織，為企業(yè)和農(nóng)戶提供勞務(wù)輸出、物業(yè)管理、市場(chǎng)信息、產(chǎn)品營(yíng)銷等服務(wù)。

在當(dāng)前加快發(fā)展的過(guò)程中，青白江區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)切實(shí)針對(duì)當(dāng)前集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些制約因素和實(shí)際問(wèn)題，通過(guò)不斷完善自我發(fā)展的體制機(jī)制，從明晰產(chǎn)權(quán)主體、創(chuàng)新發(fā)展模式和規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理入手，多輪驅(qū)動(dòng)，加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

第一，建立健全經(jīng)營(yíng)體制。一是明確職能定位。按“社企分離、職責(zé)分開”的思路，重新定位村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，明確其市場(chǎng)主體地位，加快推進(jìn)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理職能與村民自治職能的分離，進(jìn)一步理順其相互關(guān)系，恢復(fù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織自主經(jīng)營(yíng)管理的權(quán)力。二是加快機(jī)制建立。在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，以保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合法權(quán)益為核心，以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革為主線，建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)營(yíng)機(jī)制、分配機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。三是明晰產(chǎn)權(quán)主體。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，將原村社傳統(tǒng)意義的集體經(jīng)濟(jì)組織自愿改制為公司或合作社等新型集體經(jīng)濟(jì)組織，做好確權(quán)頒證工作，明晰產(chǎn)權(quán)主體，改變由于所有權(quán)不明晰造成的效率低下、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱等狀況，保障村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。

第二，靈活運(yùn)用發(fā)展模式。一是城郊村社加快過(guò)渡。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)步伐的推進(jìn)，處于城鄉(xiāng)結(jié)合部的部分行政村建制已逐步納入城市管理，要鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織積極依法參與城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展商貿(mào)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，繼續(xù)深化股份合作制形式，加快發(fā)展過(guò)渡到股份合作制企業(yè)。二是淺丘村社深化引導(dǎo)。對(duì)于毗河以南的祥福、姚渡、城廂等離中心城區(qū)較近的淺丘鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要隨著新農(nóng)村的建設(shè)步伐、產(chǎn)改成果的深化運(yùn)用以及集體資產(chǎn)的不斷壯大，通過(guò)參與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)辦生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游園區(qū)、生態(tài)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)等，深化引導(dǎo)傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟(jì)組織，向社區(qū)股份合作制的組織形式發(fā)展。三是純農(nóng)村社逐步推進(jìn)。對(duì)于清泉、福洪、人和等山區(qū)純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)在外部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，自覺(jué)運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則不斷提高對(duì)外開放度，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建設(shè)特色果蔬、花卉、生豬等特色商品基地，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，逐步推進(jìn)農(nóng)戶聯(lián)合、企業(yè)主導(dǎo)、托管等經(jīng)營(yíng)模式的運(yùn)用。

第三，不斷規(guī)范運(yùn)行程序。一是加強(qiáng)“三資”管理。在產(chǎn)權(quán)明晰、股權(quán)清晰、股份量化的基礎(chǔ)上，加大我區(qū)“兩股一改”力度，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，建立健全村社集體經(jīng)濟(jì)組織成員股權(quán)、股份管理制度，有效激活農(nóng)村集體“三資”經(jīng)濟(jì)，不斷提高集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資產(chǎn)保值增值水平。二是規(guī)范財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格收支審批，嚴(yán)格規(guī)范村社集體經(jīng)濟(jì)組織辦公經(jīng)費(fèi)開支，實(shí)行每月或每季度公開制度，建立健全村社集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支預(yù)決算和財(cái)務(wù)公開制度，確保村社集體經(jīng)濟(jì)組織成員及時(shí)了解集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)情況。三是推進(jìn)民主管理。重大投資決策和建設(shè)項(xiàng)目須經(jīng)村社集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或其代表大會(huì)通過(guò)，以村社集體經(jīng)濟(jì)組織成員為主成立監(jiān)事會(huì)，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)運(yùn)作及財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施監(jiān)督，完善村社集體經(jīng)濟(jì)組織民主決策和民主監(jiān)督機(jī)制。

第四，著力優(yōu)化內(nèi)生環(huán)境。一是加強(qiáng)資金扶持。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，設(shè)立1500萬(wàn)元的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展專項(xiàng)基金和500萬(wàn)元的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)村社集體經(jīng)濟(jì)組織興辦各類服務(wù)實(shí)體的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)予以減免。金融機(jī)構(gòu)對(duì)村社集體經(jīng)濟(jì)組織以信用和相互擔(dān)保進(jìn)行融資的方式要積極支持，為農(nóng)村資源資本化和吸引社會(huì)資金參與村社集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展創(chuàng)造條件。二是堅(jiān)持合理引導(dǎo)。積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)村社集體經(jīng)濟(jì)組織集成運(yùn)用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等相關(guān)政策，統(tǒng)一制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，合理開發(fā)資源性資產(chǎn)，支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織在符合總體發(fā)展規(guī)劃的前提下利用集體建設(shè)用地指標(biāo)及其出讓收益，發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織的造血功能。三是支持項(xiàng)目建設(shè)。按照“多予、少取、放活”的方針，全力支持農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，通過(guò)整合各種資源，強(qiáng)化項(xiàng)目包裝，承擔(dān)城鄉(xiāng)一體化項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，發(fā)展配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，把配置用地的收益主要用于促進(jìn)失地農(nóng)民的集中居住、非農(nóng)就業(yè)和持續(xù)增收。對(duì)村社集體經(jīng)濟(jì)組織能夠勝任的本村社公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)管理等項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻，以切實(shí)增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理制度篇七

為加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理工作，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)的法律、法規(guī)和制度的規(guī)定，制定本制度。

1、村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站代管，實(shí)行代管后，原有會(huì)計(jì)核算單位的獨(dú)立性不變，村集體所有權(quán)不變，財(cái)務(wù)支出的決策權(quán)不變。

2、取消村會(huì)計(jì)組織，每村設(shè)一名報(bào)賬員，村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生收、支單據(jù)，由報(bào)賬員每月末將原始憑證報(bào)送鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，由農(nóng)經(jīng)站記賬員登記帳簿進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算。

3、村集體經(jīng)濟(jì)組織配備專職的報(bào)賬員，負(fù)責(zé)本村集體資產(chǎn)管理、“一事一議”申請(qǐng)、登記、備案管理、會(huì)計(jì)檔案管理、負(fù)責(zé)辦理收入、支出報(bào)賬業(yè)務(wù)。非報(bào)賬員不得管理現(xiàn)金業(yè)務(wù)。

4、村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)使用，實(shí)行報(bào)賬核銷制。村集體經(jīng)濟(jì)組織需要資金時(shí)，必須先申請(qǐng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站審核，同意后撥付村使用。

5、村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)收入，不得坐收坐支或私設(shè)“小金庫(kù)”和賬外賬。全部收入和支出必須納入農(nóng)經(jīng)站入賬管理。

6、村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)收入，資金必須在發(fā)生后5日內(nèi)由報(bào)賬員到鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站報(bào)賬。特殊情況，可事先申請(qǐng)，農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)同意后，可以推遲報(bào)賬時(shí)間，但最遲不得超過(guò)三日。違者按個(gè)人占款處理。

7、村賬鄉(xiāng)代管后，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站設(shè)總會(huì)計(jì)一名，記賬員若干名（根據(jù)各鄉(xiāng)實(shí)際，每名記賬員負(fù)責(zé)3—5個(gè)村），現(xiàn)金員一至二名（根據(jù)各鄉(xiāng)大小自行配置）。

8、現(xiàn)金收支手續(xù)完備，不準(zhǔn)白條子抵庫(kù)或入帳。手續(xù)不完備、不真實(shí)的開支，報(bào)賬員、記賬員有權(quán)拒付和接收。對(duì)不拒付的，又不反映的要追究其責(zé)任。

9、農(nóng)經(jīng)站代理村會(huì)計(jì)賬（村賬鄉(xiāng)代管）必須按照國(guó)家和省業(yè)務(wù)主管部門的規(guī)定設(shè)置賬簿和會(huì)計(jì)科目，按規(guī)定的記賬原則、記賬程序、記賬方法、進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，按會(huì)計(jì)年度及時(shí)結(jié)舊賬、建新賬。

10、村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站會(huì)計(jì)代理后，嚴(yán)格執(zhí)行賬、款分管制度。出納員負(fù)責(zé)管理現(xiàn)金，辦理現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)，并進(jìn)行現(xiàn)金序時(shí)核算。記賬員負(fù)責(zé)建賬、記賬、算賬、結(jié)賬、定期核對(duì)賬目，并依法履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)。

11、村集體經(jīng)濟(jì)組織不準(zhǔn)參加各種名義的贊助活動(dòng)，不準(zhǔn)用公款購(gòu)買交通工具、通訊工具，對(duì)各種合同外的亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資、亂攤派，村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)拒付。

12、村級(jí)各類資金要堅(jiān)持專款專用的原則。嚴(yán)禁相互擠占、挪用、平調(diào)。發(fā)現(xiàn)要追究其責(zé)任。

13、村級(jí)各類單據(jù)，尤其是付方單必須有經(jīng)手人簽章或簽字，由村級(jí)財(cái)務(wù)主管人員簽批，村民理財(cái)小組蓋章后，再由農(nóng)經(jīng)站賬前審核后方可入帳。

14、加強(qiáng)村級(jí)票據(jù)管理，對(duì)村級(jí)所取得的外來(lái)原始單據(jù)必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，自制原始單據(jù)必須使用jnbp—吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織標(biāo)準(zhǔn)憑證，空白憑證由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一管理。村級(jí)可根據(jù)需要向農(nóng)經(jīng)站領(lǐng)取。農(nóng)經(jīng)站對(duì)各種所領(lǐng)取的空白憑證進(jìn)行登記。

15、實(shí)行財(cái)務(wù)公開，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站定期或不定期對(duì)各村的經(jīng)濟(jì)收入，往來(lái)款項(xiàng)各項(xiàng)補(bǔ)貼資金等業(yè)務(wù)張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

16、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理。年度內(nèi)各種會(huì)計(jì)資料、統(tǒng)計(jì)資料要統(tǒng)一整理裝卷歸檔，會(huì)計(jì)檔案不經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意銷毀。

17、報(bào)帳員、記帳員要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度、刻苦鉆研業(yè)務(wù)、堅(jiān)持原則、忠于職守、廉潔奉公、客觀公正。

18、對(duì)應(yīng)收、應(yīng)付款兩類賬戶不得混用。嚴(yán)禁村發(fā)生墊付資金行為，杜絕通過(guò)兩類賬戶人為造成呆死現(xiàn)象。出現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

19、村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)實(shí)行購(gòu)建前審計(jì)審批制度，村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)按照購(gòu)建的金額報(bào)農(nóng)村審計(jì)站審計(jì)同意后方可購(gòu)建。

20、村集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)禁用集體資金或貸款、借款代農(nóng)民繳納稅費(fèi)。

21、加強(qiáng)電算化管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理制度篇八

1、戶籍制度改革后，遷入縣城處于義務(wù)教育階段的一切農(nóng)村學(xué)生，享受與縣城居民子女同等的受教育權(quán)利，并享受農(nóng)村學(xué)生原有的一切國(guó)家優(yōu)惠政策待遇長(zhǎng)期不變。同時(shí)，最大限度地創(chuàng)造條件，滿足遷入縣城和進(jìn)城務(wù)工居民子女的入學(xué)需求。

2、對(duì)因城中、城西、臨空經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和整村扶貧推進(jìn)過(guò)程中遷入縣城居住的農(nóng)村戶口家庭子女，享受與縣城居民子女同等的義務(wù)教育權(quán)利，同時(shí)按照農(nóng)村學(xué)生條件享受國(guó)家一切優(yōu)惠政策待遇；在升高中、高考升學(xué)過(guò)程中，保持原來(lái)農(nóng)村學(xué)生身份享受國(guó)家優(yōu)惠待遇政策的條件長(zhǎng)期不變。

3、各級(jí)各類學(xué)校（幼兒園）必須把本區(qū)域內(nèi)受教育人口登記變化的最新情況納入教育統(tǒng)計(jì)工作之中，作為統(tǒng)籌安排義務(wù)教育劃片招生、就近入學(xué)的依據(jù)。納入當(dāng)?shù)仄占熬拍炅x務(wù)教育、掃除青壯年文盲及各種教育培訓(xùn)工作范疇和重要工作內(nèi)容，教育局將指導(dǎo)和督促各級(jí)各類學(xué)校認(rèn)真做好日常教育教學(xué)工作。

4、為解決在加快學(xué)校布局調(diào)整整合教育資源、城中、城西、臨空經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和戶改過(guò)程中遷入縣城居住的居民子女上學(xué)難問(wèn)題，教育局將在今后幾年多方籌措資金大力推進(jìn)學(xué)前教育、高中教育、職業(yè)教育和特殊教育等領(lǐng)域的建設(shè)力度。計(jì)劃到xx年底將平安三中建設(shè)成為一所九年一貫制學(xué)校。同時(shí)擴(kuò)大高中教育規(guī)模，將平安一中由現(xiàn)在的50個(gè)班3035名學(xué)生，建設(shè)擴(kuò)大為90個(gè)多班可容納6000人規(guī)模的學(xué)校；力爭(zhēng)xx年前，建成25所總面積達(dá)到38585m2入園幼兒4779人的學(xué)前教育體系；擴(kuò)大職業(yè)教育招生規(guī)模，由現(xiàn)在9個(gè)專業(yè)1356人擴(kuò)大為14個(gè)專業(yè)xx人規(guī)模的學(xué)校。此外，計(jì)劃于xx年9月建設(shè)一所占地3畝，可容納學(xué)生162人的特殊教育學(xué)校。這些項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)，將極大地鞏固、提高我縣的“兩基”水平，滿足區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育、義務(wù)教育普及提高和戶籍制度改革后進(jìn)城居民子女的入學(xué)需求。

5、各級(jí)各類學(xué)校（幼兒園）要充分挖掘潛力，盡可能地接收需要遷入的學(xué)生就學(xué)。各級(jí)各類學(xué)校（幼兒園）要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按政策規(guī)定減免有關(guān)學(xué)生費(fèi)用，做到收費(fèi)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。

6、教育局協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城各社區(qū)負(fù)責(zé)動(dòng)員、組織、督促本轄區(qū)遷入公民依法送子女接受義務(wù)教育，對(duì)未按規(guī)定送子女接受義務(wù)教育的父母或監(jiān)護(hù)人進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令其盡快送子女入學(xué)。

7、按照義務(wù)教育階段劃片招生、就近入學(xué)的原則，由教育局統(tǒng)一安排。外來(lái)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員子女就學(xué)也按上述原則執(zhí)行，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。非義務(wù)教育階段教育招生，按縣政府有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理制度篇九

取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，突出戶籍對(duì)人口的登記管理功能。按照統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記要求，逐步取消與戶口性質(zhì)掛鉤的政策標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，清理完善教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)等政策，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障和公共服務(wù)制度體系。

制定居住證實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化管理創(chuàng)新，為居住證持有人提供精細(xì)化服務(wù)。居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊膭趧?dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)、基本公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利;以連續(xù)居住年限和參加社會(huì)保險(xiǎn)年限等為條件，逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等權(quán)利;市外戶籍隨遷子女在本市連續(xù)就學(xué)年限等符合要求的，可在本市高考。符合條件的居住證持有人，可在居住地申請(qǐng)落戶。按照權(quán)責(zé)對(duì)等的.原則，居住證持有人應(yīng)當(dāng)履行服兵役、參加民兵組織等國(guó)家和地方規(guī)定的公民義務(wù)。

加快建設(shè)全市自然人信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立分區(qū)縣(自治縣)的年度人口臺(tái)賬，分類完善勞動(dòng)就業(yè)、教育、收入、社保、房產(chǎn)、信用、計(jì)生、稅務(wù)、民族、婚姻等人口信息，推動(dòng)部門信息數(shù)據(jù)共享，及時(shí)掌握人口分布及相關(guān)信息，為制定人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策提供信息支持，為人口服務(wù)和社會(huì)治理提供支撐。建立并通過(guò)信息惠民平臺(tái)，為群眾提供基于“實(shí)名制”的信息服務(wù)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理制度篇十

第一條為了加強(qiáng)xx村集體經(jīng)濟(jì)收入的資金管理，提高資金的使用效率，xx村實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)收入資金管理制度，資金的申請(qǐng)使用和審批嚴(yán)格遵循本制度的規(guī)定。

第二條符合以下條件的情況，可以申請(qǐng)使用集體經(jīng)濟(jì)收入資金。

（一）增加xx村集體收入的項(xiàng)目費(fèi)用；

（二）xx村公益性項(xiàng)目的建設(shè)費(fèi)用；

（三）xx村遭遇重大家庭變故造成生活困難的村民慰問(wèn)金；

（四）其他經(jīng)幫扶單位“雙到”辦和村委協(xié)商可供開支的項(xiàng)目費(fèi)用。

第三條xx村委會(huì)人員及相關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)。

（一）xx村委會(huì)主任：負(fù)責(zé)管理xx村集體經(jīng)濟(jì)收入資金，審批各生產(chǎn)小組提出的資金使用申請(qǐng)，按制度要求監(jiān)督各項(xiàng)資金的使用，確保資金公正、公開使用。

（二）xx村委會(huì)委員：根據(jù)所管轄生產(chǎn)小組的實(shí)際需求，提出資金使用申請(qǐng)。

（三）xx村委會(huì)出納：負(fù)責(zé)收集和保管資金申請(qǐng)，辦理支付業(yè)務(wù)及保管相關(guān)票據(jù)，設(shè)立專門賬簿進(jìn)行登記管理，編制并公示每月的資金使用情況。

（四）幫扶單位“雙到”辦公室：負(fù)責(zé)指導(dǎo)xx村委會(huì)有效地使用集體經(jīng)濟(jì)收入資金，監(jiān)督村委會(huì)執(zhí)行資金管理制度，復(fù)核每一項(xiàng)資金的審批情況。

第四條資金的申請(qǐng)程序。

（一）對(duì)于村民慰問(wèn)金和只涉及1個(gè)生產(chǎn)小組的公益性項(xiàng)目，由管轄該生產(chǎn)小組的村委委員提出使用申請(qǐng)，填寫《xx村集體經(jīng)濟(jì)收入資金使用申請(qǐng)表》。

（二）對(duì)于涉及2個(gè)生產(chǎn)小組以上的公益性項(xiàng)目，由管轄所涉及生產(chǎn)小組的全部村委委員聯(lián)名提出使用申請(qǐng)，填寫《xx村集體經(jīng)濟(jì)收入資金使用申請(qǐng)表》。（三）對(duì)于xx村集體投資項(xiàng)目，由1/2以上的村委委員聯(lián)名提出使用申請(qǐng)，填寫《xx村集體經(jīng)濟(jì)收入資金使用申請(qǐng)表》。

第五條資金的審批程序。

（一）申請(qǐng)費(fèi)用在500元以下的，由村委會(huì)主任同意并簽字，通過(guò)審批。

（二）申請(qǐng)費(fèi)用在500元（含500元）以上20xx元以下的，需召開村委會(huì)議討論，需村委會(huì)主任及1/2以上村委委員同意并簽字，才能通過(guò)審批。

（三）申請(qǐng)費(fèi)用在20xx元（含20xx元）以上的，需召開村委會(huì)議討論，由全體村委委員同意并簽字，使用申請(qǐng)書需在村公告欄向全村村民公示7天，無(wú)收到書面反對(duì)意見(jiàn)，才能通過(guò)審批。

第六條資金的支付辦法。

（一）賬戶內(nèi)資金支付的票據(jù)需有幫扶單位駐村干部私章、xx村委主任私章、興寧市黃槐鎮(zhèn)xx村民委員會(huì)公章三個(gè)印鑒齊全才能支付使用。

（二）按照以下規(guī)定的程序辦理資金支付業(yè)務(wù)。

（1）支付申請(qǐng)。村委會(huì)委員申請(qǐng)用款時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前向村委會(huì)主任提交《xx村集體經(jīng)濟(jì)收入資金使用申請(qǐng)表》，按規(guī)定注明款項(xiàng)的用途、金額、支付方式等內(nèi)容，并附有效經(jīng)濟(jì)合同或相關(guān)證明。

（2）支付審批。村委會(huì)主任應(yīng)當(dāng)根據(jù)資金授權(quán)批準(zhǔn)制度的規(guī)定，在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批，不得超越審批權(quán)限。

（3）支付復(fù)核。幫扶單位“雙到”辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)批準(zhǔn)后的資金支付申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核資金支付申請(qǐng)的項(xiàng)目是否合理、批準(zhǔn)程序是否正確、手續(xù)及相關(guān)單證是否齊備、金額計(jì)算是否準(zhǔn)確、支付方式是否妥當(dāng)?shù)?。?fù)核無(wú)誤后，交由出納人員辦理支付手續(xù)。

（4）辦理支付。出納根據(jù)復(fù)核無(wú)誤的支付申請(qǐng)，按規(guī)定辦理資金支付手續(xù)，負(fù)責(zé)收集和保管相關(guān)票據(jù)，并及時(shí)登記賬冊(cè)。

第七條申請(qǐng)費(fèi)用在20xx元（含20xx元）以上的項(xiàng)目，村委會(huì)需向全村村民公示該項(xiàng)目的《xx村集體經(jīng)濟(jì)收入資金使用申請(qǐng)表》，公示期為7天。

第八條每月5日前xx村委會(huì)需向全村公示上一個(gè)月集體經(jīng)濟(jì)收入資金使用情況。

公示內(nèi)容為：帳戶收支情況表，包括當(dāng)月和年度收入、當(dāng)月和年度支出、當(dāng)月和年度結(jié)余等內(nèi)容。

第九條本制度自20xx年2月1日起執(zhí)行。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理制度篇十一

為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)行為，推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)中央、省市有關(guān)規(guī)定和《興化市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本制度。

1、實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理。在堅(jiān)持村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變前提下，村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理中心（簡(jiǎn)稱代理中心）實(shí)行委托代理。

2、健全會(huì)計(jì)賬簿。全面實(shí)行以合并村統(tǒng)一建賬核算。代理中心按照會(huì)計(jì)核算要求，以鎮(zhèn)為單位設(shè)立資金代管賬簿，以行政村為單位設(shè)立會(huì)計(jì)核算賬簿。代管資金賬簿和會(huì)計(jì)核算賬簿均應(yīng)健全賬目，設(shè)立總賬、明細(xì)賬、銀行存款和現(xiàn)金日記賬進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

3、合理設(shè)置崗位。代理中心設(shè)立總賬會(huì)計(jì)和出納會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)村級(jí)資金代管工作；設(shè)立審（計(jì)）核員、代理會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)村級(jí)賬務(wù)記賬、核算、監(jiān)督、報(bào)表編制等工作。村設(shè)結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)和輔助會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)本村財(cái)務(wù)事項(xiàng)結(jié)報(bào)，協(xié)助做好會(huì)計(jì)核算和本村賬務(wù)審核、核對(duì)等工作。會(huì)計(jì)代理中心實(shí)行賬款分離管理，管賬與管錢嚴(yán)格分開；嚴(yán)禁總賬與出納、審（計(jì)）核與記賬一人兼任。

4、規(guī)范代理業(yè)務(wù)程序。全面實(shí)行“報(bào)賬制”結(jié)報(bào)模式：

（1）結(jié)報(bào)業(yè)務(wù)。村級(jí)財(cái)務(wù)事項(xiàng)實(shí)行按月結(jié)報(bào)與隨時(shí)結(jié)報(bào)相結(jié)合，當(dāng)月財(cái)務(wù)事項(xiàng)，結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)應(yīng)在次月初前向代理中心進(jìn)行集中結(jié)報(bào)，最遲不得超過(guò)一個(gè)季度，結(jié)報(bào)時(shí)，同時(shí)填寫結(jié)報(bào)清單，代理中心和村分別留存。

（2）收款業(yè)務(wù)。村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)收到資金，應(yīng)在7日內(nèi)將款項(xiàng)送至代理中心銀行賬戶，不得直接繳納現(xiàn)金。出納會(huì)計(jì)憑銀行資金解交單，開出代理中心代管資金收入憑證。代理中心出納會(huì)計(jì)和總賬會(huì)計(jì)依據(jù)代管資金收入憑證記賬聯(lián)入賬；村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)依據(jù)結(jié)算憑證、農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用票據(jù)的記賬聯(lián)和代管資金收款聯(lián)向代理會(huì)計(jì)結(jié)報(bào)。

（3）付款業(yè)務(wù)。經(jīng)辦人所經(jīng)辦的開支事項(xiàng)，在手續(xù)完備、票據(jù)規(guī)范的情況下，經(jīng)村民主理財(cái)小組集體核實(shí)、自然村負(fù)責(zé)人審核和村黨組織書記批準(zhǔn)后，由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)再履行好相關(guān)報(bào)批手續(xù)向代理中心集中結(jié)報(bào)。結(jié)報(bào)后所需的付款，經(jīng)代理會(huì)計(jì)審核后，填制結(jié)算資金打卡表，由結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)開出代理中心村付出憑證（手續(xù)齊全），經(jīng)代理中心主任審批后，出納會(huì)計(jì)開出代理中心轉(zhuǎn)賬支票，由結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)到農(nóng)村商業(yè)銀行直接打到收款人在農(nóng)村商業(yè)銀行的公務(wù)卡、一折通或結(jié)算賬戶；村因工程建設(shè)、大額兌付、債務(wù)償還等需要付款的，必須先提供對(duì)方出具完備的會(huì)計(jì)手續(xù)，并填制市統(tǒng)一印制的付款憑證，由村審批人批準(zhǔn)，再由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)到代理中心辦理打卡支付手續(xù)。打卡表必須一事一表，打卡對(duì)象必須準(zhǔn)確。代理中心出納會(huì)計(jì)和總賬會(huì)計(jì)憑代管資金付出聯(lián)入賬；代理會(huì)計(jì)憑代管資金記賬聯(lián)、資金用途有關(guān)手續(xù)和打卡表入賬。

（4）記賬和報(bào)表。代理會(huì)計(jì)按照審計(jì)員審核后的原始憑證編制記賬憑證、登記賬簿，按月編制會(huì)計(jì)報(bào)表，并及時(shí)將會(huì)計(jì)報(bào)表報(bào)送代理中心主任和村黨組織書記、結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)。并按季上報(bào)市業(yè)務(wù)主管部門。

（5）審核和對(duì)賬。代理中心審計(jì)員按月對(duì)村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)結(jié)報(bào)的原始憑證和相關(guān)手續(xù)進(jìn)行審計(jì)，對(duì)合格的票據(jù)蓋章確認(rèn)后，代理會(huì)計(jì)方可入帳。

每月，代理中心出納會(huì)計(jì)與總賬會(huì)計(jì)核對(duì)存款、現(xiàn)金賬面余額，與銀行核對(duì)存款余額；總賬會(huì)計(jì)制訂代管資金對(duì)賬單，與代理會(huì)計(jì)和結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)核對(duì)各村交鎮(zhèn)代管款情況，確認(rèn)無(wú)誤后雙方簽字，確保賬賬相符。

村各種有價(jià)證券必須納入會(huì)計(jì)賬內(nèi)核算，統(tǒng)一交代理中心進(jìn)行登記、保管。代理中心應(yīng)定期不定期地進(jìn)行盤點(diǎn)清查。

1、資金預(yù)（決）算管理。年初，各村應(yīng)按照“以收定支”和“先保運(yùn)轉(zhuǎn)、后搞建設(shè)”的原則，編制村級(jí)集體資金年度預(yù)算方案。編制的預(yù)算方案應(yīng)交村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核，并經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。審批后的預(yù)算方案，應(yīng)在村務(wù)公開欄中張榜公布。村級(jí)當(dāng)年收支要按預(yù)算方案執(zhí)行，代理中心專門負(fù)責(zé)預(yù)算方案實(shí)施情況的管理和監(jiān)督，做到“有預(yù)算不超支，無(wú)預(yù)算不列支”，杜絕超預(yù)算使用資金。對(duì)特殊情況確需超預(yù)算使用資金的，須重新修編資金預(yù)算方案，經(jīng)規(guī)定程序通過(guò)后方可實(shí)施。每年末，代理中心根據(jù)村資金實(shí)際收支情況編制資金收支決算方案，經(jīng)民主理財(cái)后，進(jìn)行張榜公布。

2、村級(jí)資金收入管理。村級(jí)組織實(shí)行收支兩條線管理，村級(jí)組織收取的任何資金和各個(gè)單位部門下達(dá)、幫扶的資金均統(tǒng)一納入會(huì)計(jì)代理中心賬戶實(shí)行扎口管理，禁止私人收取保管。村集體取得資金，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)（7天）交代理中心，進(jìn)入資金代管專戶。

3、賬戶管理。鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理中心代管資金賬戶只開設(shè)一個(gè)基本賬戶，并與市設(shè)在農(nóng)村商業(yè)銀行的“現(xiàn)金池”賬戶實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，便于歸集管理，提高利息收入，達(dá)到保值增值作用。

4、資金使用。村級(jí)資金實(shí)行先交后用，嚴(yán)禁行政干部收款用款，先用后結(jié)，公款私結(jié)等坐支集體資金的行為發(fā)生，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)和資金體外循環(huán)。

5、村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金管理。村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金要全面、及時(shí)、規(guī)范地進(jìn)行核算；村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金保障范圍為村干部報(bào)酬、村辦公經(jīng)費(fèi)和基本公共服務(wù)支出。不屬于村級(jí)經(jīng)費(fèi)保障的開支項(xiàng)目，不得在村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金中列支。

6、代管資金管理。鎮(zhèn)任何單位和部門不得以任何名義擠占、挪用、平調(diào)村集體資金。

7、資金結(jié)算管理。嚴(yán)格執(zhí)行非現(xiàn)金結(jié)算制度，村級(jí)所有費(fèi)用支出及資金付款，不允許由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)（或村干部）代領(lǐng)代發(fā)，統(tǒng)一由會(huì)計(jì)代理中心直接支付，打卡至收款人在農(nóng)村商業(yè)銀行辦理的公務(wù)卡、一折通或結(jié)算賬戶。嚴(yán)禁不打卡結(jié)算、不根據(jù)收款人打卡、打卡表不入村賬或不按憑證分表打卡等情況發(fā)生。會(huì)計(jì)代理中心要逐步建立短信平臺(tái)信息庫(kù)，將打卡情況以短信形式發(fā)送至收款人手機(jī)。

8、備付金管理。市規(guī)定村級(jí)原則上取消備付金，但考慮到我鎮(zhèn)各村實(shí)際情況確定限額，備付金每村不得超過(guò)3000元，并實(shí)行逐步取消。

1、資產(chǎn)資源臺(tái)賬登記管理。村級(jí)組織的固定資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)物資，要建立明細(xì)賬登記，明確存放地點(diǎn)，落實(shí)保管人和保管責(zé)任。每年應(yīng)對(duì)財(cái)產(chǎn)物資至少進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)，確保賬物相符。村集體擁有的資源包括大水面、精養(yǎng)魚塘、機(jī)動(dòng)地、“三荒”地塊、圩堤、場(chǎng)地、集體建設(shè)用地等集體資源，要建立好臺(tái)賬管理。代理中心和村共同對(duì)資產(chǎn)資源的變動(dòng)情況及時(shí)進(jìn)行記載。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記，已出讓或報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)履行規(guī)范程序及時(shí)核銷。

2、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易制度。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、農(nóng)村集體建設(shè)工程項(xiàng)目、固定資產(chǎn)購(gòu)置、農(nóng)村集體資源發(fā)包均需向鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心先申報(bào)、審批、立項(xiàng)，后購(gòu)置、發(fā)包或轉(zhuǎn)讓。主要包括：

（1）單件超過(guò)xxx元的辦公用品及設(shè)備先申報(bào)后購(gòu)置。

（2）建設(shè)工程項(xiàng)目。所有單項(xiàng)金額超過(guò)5000元的新建、改建、擴(kuò)建工程（包括新建公用房屋建筑、裝飾、綠化、道路、路燈、橋梁、泵站修建、河道疏浚、硬渠建設(shè)等），先申報(bào)、招標(biāo)、評(píng)標(biāo)，后進(jìn)行建設(shè)。

（3）集體資產(chǎn)、資源的發(fā)包，實(shí)行公開競(jìng)標(biāo)。

（4）集體土地的出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、流轉(zhuǎn)。

（5）集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售。

（6）一事一議資金、財(cái)政資金、募捐資金、村級(jí)自有資金實(shí)施的項(xiàng)目。

（7）其他應(yīng)該在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心進(jìn)行交易的'項(xiàng)目。

3、產(chǎn)權(quán)交易管理。村需要發(fā)包、轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)、資源、工程建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等，一律到鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心按照全市統(tǒng)一的程序組織發(fā)包，簽好合同，招標(biāo)資金統(tǒng)一解繳會(huì)計(jì)代理中心資金專戶。所有申報(bào)項(xiàng)目、發(fā)包標(biāo)底價(jià)格和時(shí)間必須經(jīng)村兩委會(huì)充分醞釀，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、民主理財(cái)小組全體成員討論通過(guò)形成會(huì)議記錄，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心審核。村級(jí)資源嚴(yán)禁低價(jià)發(fā)包，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府進(jìn)一步明確村集體魚池標(biāo)的指導(dǎo)價(jià)，凡魚池在20畝以下的最低年承包標(biāo)的不低于400元/畝，20畝以上的不低于600元/畝，承包年限魚池一般在5年內(nèi)，河溝一般在6年內(nèi)，所承包年限租金須一次性交清。村級(jí)工程建設(shè)（招標(biāo)工程），必須履行申請(qǐng)立項(xiàng)程序，鎮(zhèn)招標(biāo)辦和產(chǎn)權(quán)交易中心要在招標(biāo)公告或招標(biāo)文件中明確要求村級(jí)工程建設(shè)支出必須取得合法有效的原始憑證（稅票），工程結(jié)束后，經(jīng)村申請(qǐng)，由招標(biāo)單位、村主要干部和全體理財(cái)代表，組成驗(yàn)收小組驗(yàn)收，出具驗(yàn)收合格報(bào)告，并且履行好相關(guān)審批手續(xù)，會(huì)計(jì)代理中心方可入賬。對(duì)招標(biāo)后工程增項(xiàng)、變動(dòng)部分應(yīng)由招標(biāo)單位、發(fā)包單位、監(jiān)理單位（或村民議事代表表決意見(jiàn)）、審計(jì)單位（經(jīng)管站、財(cái)政所）出具手續(xù)，報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后由招標(biāo)辦或產(chǎn)權(quán)交易中心備案，增項(xiàng)部分超出本工程10%的，應(yīng)該另行公開招標(biāo)。

4、承包合同管理。各類承包合同必須簽訂規(guī)范的合同文本，鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心必須對(duì)產(chǎn)權(quán)交易的招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、現(xiàn)場(chǎng)記錄、招標(biāo)合同及其它相關(guān)資料統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一保管，任何人不得以任何理由私自保管、扣押、隱藏合同或協(xié)議。嚴(yán)格按承包合同規(guī)定的上交標(biāo)準(zhǔn)和上交時(shí)限結(jié)算兌現(xiàn)，未經(jīng)村民代表會(huì)議討論，任何人不得私自決定承包上交款的減免。

5、集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理。農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開支。農(nóng)村集體建設(shè)用地收益一律納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行?？顚Ｓ?、專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。

6、凡涉及村貸款、承包、對(duì)外簽訂合同、集體投資立項(xiàng)、固定資產(chǎn)出讓、出租、買賣、土地流轉(zhuǎn)及村集體所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)等重大事項(xiàng)，履行好相關(guān)程序，并經(jīng)村黨組織書記、村主任（自然村負(fù)責(zé)人）批準(zhǔn)后，一律使用村經(jīng)濟(jì)合作社公章，否則不得入賬，村經(jīng)濟(jì)合作社公章統(tǒng)一由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心代理會(huì)計(jì)保管。

（一）費(fèi)用支出實(shí)行定項(xiàng)限額管理制度。

1、村干部報(bào)酬開支。嚴(yán)格按照市委、市政府有關(guān)文件的規(guī)定配備村干部，其報(bào)酬由基本報(bào)酬和考核報(bào)酬組成，具體依據(jù)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考評(píng)實(shí)施辦法，通過(guò)考核結(jié)算后，年終憑經(jīng)管站工資報(bào)銷單一票入賬；村級(jí)不得無(wú)依據(jù)發(fā)放考核獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)集體負(fù)擔(dān)部分一律按鎮(zhèn)文件規(guī)定列支，集體不得為村干部墊支應(yīng)由村干部本人承擔(dān)的各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用。

2、辦公、會(huì)務(wù)開支。村辦公用品、打印費(fèi)用、電腦耗材、修繕、水費(fèi)、電費(fèi)等辦公費(fèi)用，厲行勤儉節(jié)約，憑規(guī)范票據(jù)（稅票）實(shí)報(bào)實(shí)支，報(bào)支時(shí)需有支出的清單附件。

3、電話費(fèi)用。每村設(shè)一部公用電話，村公用電話費(fèi)按實(shí)報(bào)支，每月控制在150元以內(nèi)（含電信網(wǎng)絡(luò)費(fèi)）。村干部個(gè)人通訊費(fèi)用實(shí)行包干使用，村黨組織書記、自然村負(fù)責(zé)人按每人每年720元補(bǔ)貼，村委會(huì)主任、村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)，按每人每年500元補(bǔ)貼，其他人員不得報(bào)支。

4、差旅費(fèi)用。本鎮(zhèn)以內(nèi)，公務(wù)車船費(fèi)用實(shí)行包干使用，一票入賬，包干標(biāo)準(zhǔn)為村黨組織書記、自然村負(fù)責(zé)人按每人每年600元補(bǔ)貼，村委會(huì)主任、村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)，按每人每年500元補(bǔ)貼，其他鎮(zhèn)批村干部按每人每年300元補(bǔ)貼；本市以內(nèi)，只報(bào)公務(wù)差旅費(fèi)用，沒(méi)有出差補(bǔ)貼；本市以外，因公出差，需經(jīng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，出差補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：住宿費(fèi)每人每天200元限額，伙食費(fèi)每人每天補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為100元，公雜費(fèi)每天補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為60元。差旅費(fèi)用一律憑正式票據(jù)報(bào)支，并附有會(huì)議通知、考察學(xué)習(xí)等附件。

5、招待費(fèi)支出。村級(jí)公務(wù)招待費(fèi)實(shí)行零支出。杜絕任何形式的招待、接待、協(xié)調(diào)、來(lái)人費(fèi)用支出，嚴(yán)禁改頭換面虛假列支招待費(fèi)。村級(jí)商務(wù)接待必須貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、市委“十項(xiàng)規(guī)定”精神，厲行勤儉節(jié)約，與村級(jí)集體收入、建設(shè)項(xiàng)目多少掛鉤，具體標(biāo)準(zhǔn)為：按上年集體經(jīng)營(yíng)性收入的2%、其他收入的10%（不含財(cái)政補(bǔ)助收入）。接待范圍：必須屬于商務(wù)接待，接待費(fèi)用用于與集體收入直接關(guān)聯(lián)的人和事。審批程序：由鎮(zhèn)蹲點(diǎn)干部簽字、掛片領(lǐng)導(dǎo)或片長(zhǎng)審核、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可報(bào)支入賬。全年額定總額最高不得突破2萬(wàn)元。并且納入村級(jí)年度收支預(yù)算，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后，年初一票入賬，記入專項(xiàng)應(yīng)付款，憑票逐筆使用，實(shí)行超支不報(bào)，由代理中心把關(guān)，超用不補(bǔ)，結(jié)余全部轉(zhuǎn)入下年度使用。報(bào)支時(shí)必須填制商務(wù)接待報(bào)銷單，并注明招待對(duì)象、招待事由、招待時(shí)間，實(shí)行一事一報(bào)，實(shí)報(bào)實(shí)支，并且取得對(duì)方合法有效的票據(jù)（稅票）方可入帳，嚴(yán)禁列支香煙、釣魚、購(gòu)買農(nóng)副產(chǎn)品和高檔酒水等。

6、用工支出。村級(jí)日常零星調(diào)工，必須公開透明，由村黨組織書記和自然村負(fù)責(zé)人共同審批調(diào)工工單，當(dāng)月月底公布用工情況，用工費(fèi)用要在次月月初結(jié)清，報(bào)賬時(shí)，列具用工清單（注明用工事由、工時(shí)、價(jià)格、金額），由出工人簽字確認(rèn)，經(jīng)手派工人、證明人簽字，村理財(cái)代表審核簽章，審批人審批后，實(shí)行一月一報(bào)，并實(shí)行打卡發(fā)放到出工人，嚴(yán)禁村干部、用工頭代領(lǐng)代發(fā)情況發(fā)生。村干部對(duì)用工的真實(shí)性負(fù)全部責(zé)任。工程建設(shè)、植樹、打撈水上飄浮物等用工量較大的，還需事先擬定用工計(jì)劃，填寫用工評(píng)估表，由村民代表對(duì)用工量進(jìn)行評(píng)議，工后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估，實(shí)行一事一報(bào)制。

7、外出學(xué)習(xí)考察支出。原則上村級(jí)不得自行組織村干部（黨員、村民代表）外出學(xué)習(xí)考察，確因工作需要的，須經(jīng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)；鎮(zhèn)相關(guān)單位及主管部門確因工作需要，組織村干部（黨員、村民代表）外出學(xué)習(xí)考察的，須報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室備案，學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察費(fèi)用由組織單位列支。

8、捐助、贊助、賀禮支出。村集體不得以捐助、贊助、賀禮費(fèi)等名義向外單位（個(gè)人）捐款，確需捐贈(zèng)的須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鎮(zhèn)審核同意。

9、報(bào)刊費(fèi)用。村級(jí)報(bào)刊訂閱費(fèi)用實(shí)行限額控制，每年控制在xxx元以內(nèi)，主要用于黨報(bào)黨刊的訂閱，黨報(bào)黨刊下達(dá)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，提倡黨員干部個(gè)人自主訂閱；黨報(bào)黨刊報(bào)支時(shí)，除有規(guī)范的票據(jù)外，須附有鎮(zhèn)黨委政府出具的報(bào)支證明。嚴(yán)禁公費(fèi)訂閱x電視報(bào)、揚(yáng)子晚報(bào)等娛樂(lè)性報(bào)刊雜志；嚴(yán)禁訂閱“人情報(bào)”、“關(guān)系報(bào)”。

10、計(jì)劃生育、征兵、黨員冬訓(xùn)班等專項(xiàng)工作不再單獨(dú)提取費(fèi)用。其誤工補(bǔ)助、醫(yī)藥費(fèi)用、差旅費(fèi)用等按照相關(guān)政策據(jù)實(shí)逐項(xiàng)報(bào)支。其它非生產(chǎn)性開支要求嚴(yán)格控制。

（二）定期限時(shí)報(bào)支制度。村集體發(fā)生的費(fèi)用支出，由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)按月定期結(jié)報(bào)，特殊情況隨時(shí)結(jié)報(bào)。超季報(bào)支的，須報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人同意，超過(guò)一年的，非特殊情況，一律不得報(bào)支。

（三）先理財(cái)后入賬管理制度。費(fèi)用支出發(fā)生時(shí)，經(jīng)辦人必須取得有效的原始憑證，注明用途并由證明人簽字（蓋章），每月在規(guī)定的結(jié)報(bào)日內(nèi)，交民主理財(cái)代表和村干部集體審核，審核同意后由理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字（蓋章），然后村審批人進(jìn)行審批。審批后的票據(jù)，每月定期由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)到鎮(zhèn)履行好相關(guān)審批手續(xù)，統(tǒng)一到代理中心進(jìn)行審核、審計(jì)、結(jié)報(bào)。

（四）集體審批制度。村集體發(fā)生的費(fèi)用支出和各項(xiàng)付款，由自然村負(fù)責(zé)人證明，村黨組織書記“一支筆”審批。對(duì)村發(fā)生的支出費(fèi)用，村理財(cái)代表要嚴(yán)把審核關(guān)，每一張支出發(fā)票，在經(jīng)手人、證明人齊全的前提下，村理財(cái)代表要共同審核，組長(zhǎng)簽字確認(rèn)，加蓋“理財(cái)代表審核專用章”。再經(jīng)村主要干部共同審核后，由自然村負(fù)責(zé)人證明，村黨組織書記審批。村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)要將票據(jù)先交代理會(huì)計(jì)審核，再報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，送代理中心審計(jì)員審計(jì)合格后方可入帳。對(duì)301―xxx元支出需經(jīng)鎮(zhèn)蹲村干部審核；xxx―4000元支出由村填報(bào)事先支出申請(qǐng)表，經(jīng)片長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可使用列支；對(duì)4001―xx元支出必須召開村干部和議事代表會(huì)議討論表決通過(guò)后，向鎮(zhèn)政府提出事先書面請(qǐng)示，經(jīng)片長(zhǎng)審核、掛片負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后再使用；xx元以上重大支出需經(jīng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意后方可實(shí)施，村干部對(duì)支出發(fā)票的真實(shí)性負(fù)全部責(zé)任。

1、票據(jù)的使用。要規(guī)范票據(jù)使用，不得串開、混用各種票據(jù)，嚴(yán)禁白條支出。收款和收入票據(jù)必須使用《x省村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證》，屬于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)上繳的，一律使用《農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用票據(jù)》。費(fèi)用支出應(yīng)當(dāng)取得對(duì)方單位出具的財(cái)政、稅務(wù)或其他合法有效的專用票據(jù)，同時(shí)附材料明細(xì)清單并注明具體使用地址；100元以下小額的，可以憑對(duì)方單位（章印齊全）出具的收據(jù)入賬，村發(fā)放各種補(bǔ)助應(yīng)列發(fā)放清單（報(bào)銷單），領(lǐng)款人必須簽字（或蓋章），嚴(yán)禁拆分報(bào)支行為；對(duì)于應(yīng)當(dāng)取得對(duì)方法定票據(jù)而不取得濫用自制憑證的，報(bào)支程序不規(guī)范和報(bào)支手續(xù)不健全的，票據(jù)事由、時(shí)間不具體含糊不清的都是無(wú)效和違規(guī)的行為，村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)、代理會(huì)計(jì)、審計(jì)員必須拒報(bào)。村集體和農(nóng)戶付款統(tǒng)一使用市農(nóng)辦印制的《村集體經(jīng)濟(jì)組織付款憑證》。村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)到代理中心交納、支付交鎮(zhèn)代管資金，分別使用《代理中心代管資金收入憑證》、《代理中心代管資金付出憑證》。

2、票據(jù)的保管和領(lǐng)用。代理中心明確專人保管票據(jù)，由代理會(huì)計(jì)和村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)一并領(lǐng)取，領(lǐng)用時(shí)必須進(jìn)行登記簽名，經(jīng)代理會(huì)計(jì)在收據(jù)聯(lián)加蓋村經(jīng)濟(jì)合作社公章后，交村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)使用，一般情況，每個(gè)品種每次領(lǐng)用僅限一本，做到先交銷存根，再領(lǐng)下冊(cè)；收入憑證交銷存根時(shí)，代理會(huì)計(jì)必須查清收入是否入賬，并在存根注明入賬憑證號(hào)碼。《x省村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證》、《農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用票據(jù)》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織付款憑證》、《代理中心代管資金付出憑證》等連號(hào)票據(jù)，由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)領(lǐng)取、使用；《代理中心代管資金收入憑證》會(huì)計(jì)代理中心出納會(huì)計(jì)使用。代理中心要定期檢查票據(jù)的領(lǐng)用和使用情況，查看發(fā)票存根是否完整，抽查存根與收入聯(lián)、付款聯(lián)等是否相符。

1、加強(qiáng)債權(quán)管理。要強(qiáng)化村級(jí)組織經(jīng)濟(jì)工作考核，及時(shí)完成政策規(guī)定內(nèi)各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的收取工作，不得讓農(nóng)戶拖欠集體資金。

因借（付）出資金導(dǎo)致債權(quán)新增的，誰(shuí)同意借付、誰(shuí)負(fù)責(zé)收回，確因無(wú)法收回的由同意借付人個(gè)人負(fù)擔(dān)；對(duì)歷年形成的往來(lái)欠款，有償還能力的，要通過(guò)行政、經(jīng)濟(jì)、法律等措施常年催繳；農(nóng)戶暫無(wú)償還能力的要簽訂還款協(xié)議，約期歸還；對(duì)確無(wú)償還能力的農(nóng)戶稅費(fèi)尾欠款或無(wú)法收回的應(yīng)收款項(xiàng)，可以通過(guò)村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議，確定減免金額，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核，報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后核銷，核銷對(duì)象和金額須張榜公開，接受群眾監(jiān)督。

2、債務(wù)臺(tái)賬管理。建立村級(jí)債務(wù)臺(tái)賬，臺(tái)賬由代理會(huì)計(jì)和結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)連續(xù)登記，村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)與債權(quán)人核對(duì)和解釋。

3、嚴(yán)格控制新債。嚴(yán)格執(zhí)行資金預(yù)算方案，確保當(dāng)年收支平衡。村級(jí)一般情況嚴(yán)禁借款，確需借款的，填好《興化市村級(jí)借款審批表》，必須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并落實(shí)好還款資金來(lái)源，報(bào)鎮(zhèn)政府審批后，辦理借款手續(xù)。村民議事和鎮(zhèn)審批手續(xù)必須隨票入賬。未辦理規(guī)范手續(xù)擅自借款的，集體不得入賬，誰(shuí)借誰(shuí)負(fù)責(zé)償還。嚴(yán)禁以集體名義為他人提供擔(dān)保，嚴(yán)禁舉債支付非生產(chǎn)性開支，嚴(yán)禁舉債興辦公益事業(yè)，嚴(yán)禁舉債墊支規(guī)費(fèi)，嚴(yán)禁舉債興辦企業(yè)。要加強(qiáng)借款利息管理，凡超過(guò)農(nóng)村商業(yè)銀行同期貸款利率的借款利息，一律降息（最高不得超過(guò)年息10%），嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)付息，嚴(yán)禁利滾利或預(yù)提利息現(xiàn)象發(fā)生。

4、逐步化解陳債。整合集體資產(chǎn)資源，民主確定債務(wù)化解方案，有計(jì)劃、有步驟償還集體債務(wù)。

1、民主議事。一事一議籌資、籌勞實(shí)行年初一次議定，由村委會(huì)提議，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議2/3以上人員討論通過(guò)，形成書面記錄，報(bào)鎮(zhèn)審批后實(shí)施。

2、限額收取。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民收取一事一議資金。

3、專款專用。一事一議籌資、籌勞款必須專款專用，不得用于彌補(bǔ)村干部報(bào)酬和村行政開支的不足，不得隨意預(yù)收、透支或追加。

4、專賬核算。代理中心統(tǒng)一分村設(shè)立一事一議專賬，專門核算村級(jí)一事一議資金的籌集和使用情況。專賬核算情況納入理財(cái)公開范圍，接受群眾監(jiān)督。

1、理財(cái)組織。民主理財(cái)小組成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生，每村一般5―7人，任期與村委會(huì)任期同步。現(xiàn)職村干部及其配偶、直系親屬不得參加民主理財(cái)組織。

2、民主理財(cái)。全面實(shí)行“先理財(cái)、后入賬”的管理模式。民主理財(cái)小組應(yīng)按月逐筆逐項(xiàng)審核財(cái)務(wù)收支單據(jù)，經(jīng)民主理財(cái)組長(zhǎng)簽名確認(rèn)并加蓋民主理財(cái)專用章，未經(jīng)民主理財(cái)小組審核的收支單據(jù)不得入賬。

民主理財(cái)活動(dòng)定期不定期開展，每年不少于四次，記載和報(bào)告理財(cái)情況，公布理財(cái)結(jié)果；開展正常的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)活動(dòng)，鎮(zhèn)政府組建審計(jì)工作組，每2―3年對(duì)全鎮(zhèn)各村集體財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)一次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改處理到位，不斷提升全鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理水平。

3、財(cái)務(wù)公開。村級(jí)財(cái)務(wù)要定期不定期公開，每年公布不少于四次，有條件的村應(yīng)每月公開，對(duì)專項(xiàng)的、重大的財(cái)務(wù)情況，及時(shí)向村民公開；對(duì)五分之一以上村民或三分之一以上民主理財(cái)小組成員要求公開的專項(xiàng)或重要的財(cái)務(wù)活動(dòng)，村集體應(yīng)當(dāng)單獨(dú)公布，并附其說(shuō)明。財(cái)務(wù)公開要拍照存檔，資料須及時(shí)整理歸檔保管。

1、電算化崗位設(shè)置。代理中心應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)代理和電算化工作情況，配備管理員、審核員、記賬員，嚴(yán)禁管理員、審核員、審計(jì)員和記賬員一人兼任。

2、機(jī)房及電腦設(shè)備管理。做好計(jì)算機(jī)房和設(shè)備的防火、防水、防盜工作，配好防盜門、防盜窗，不得將任何易燃易爆物帶入機(jī)房。機(jī)房要配備空調(diào)設(shè)備，保持室內(nèi)規(guī)定的工作溫度。不得隨意拆裝、移動(dòng)計(jì)算機(jī)設(shè)備，更不得帶電維修、拆裝、移動(dòng)設(shè)備。要按照規(guī)定的程序操作使用計(jì)算機(jī)和打印機(jī)，防止設(shè)備損壞。

3、會(huì)計(jì)核算軟件的操作管理。按照電算化規(guī)定的要求設(shè)置工作崗位和工作權(quán)限，系統(tǒng)管理員、審核員、記賬員要妥善保管操作密碼并注意經(jīng)常更換。憑證錄入時(shí)，要嚴(yán)格按照市現(xiàn)行規(guī)定的會(huì)計(jì)科目和各級(jí)子科目錄入業(yè)務(wù)，憑證的各項(xiàng)要素不得缺省。

4、會(huì)計(jì)電算化檔案管理。及時(shí)做好電算化數(shù)據(jù)備份工作，每次記賬后，要將數(shù)據(jù)導(dǎo)出，保存在硬盤或軟盤中；每年，要將電算化數(shù)據(jù)采用光盤刻錄，并歸檔由代理中心統(tǒng)一保管。每個(gè)季度，記賬人員必須將會(huì)計(jì)報(bào)表以書面形式打印輸出；年終，除總賬、報(bào)表外，必須將各科目的明細(xì)賬進(jìn)行打印，并分類裝訂成冊(cè)，交檔案管理員統(tǒng)一保管。

1、檔案設(shè)施建設(shè)。以鎮(zhèn)統(tǒng)一建立農(nóng)村會(huì)計(jì)檔案室，檔案室應(yīng)具備防火、防盜、防塵、防潮、防蛀、防光、防鼠、防震、防高溫和防御有害生物、有害氣體的條件和設(shè)施。

2、檔案集中管理。每年年終，會(huì)計(jì)憑證、賬簿等會(huì)計(jì)檔案要集中統(tǒng)一按期移交到鎮(zhèn)經(jīng)管站保管，經(jīng)管站嚴(yán)格按財(cái)務(wù)檔案管理辦法強(qiáng)化管理。

3、檔案專人管理。鎮(zhèn)經(jīng)管站要設(shè)立專職檔案管理員，負(fù)責(zé)檔案的收集、管理和調(diào)閱。

4、檔案調(diào)閱管理。查看村集體財(cái)務(wù)檔案，村委會(huì)須出具書面申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站站長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由專管人員進(jìn)行登記，安排進(jìn)行查閱。嚴(yán)禁會(huì)計(jì)檔案外借；嚴(yán)禁在檔案上涂畫、拆封和抽換，確保檔案完整。

1、村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。村黨組織書記、自然村負(fù)責(zé)人為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行的第一責(zé)任人。

2、村級(jí)結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)、代理會(huì)計(jì)承擔(dān)村級(jí)會(huì)計(jì)工作主體責(zé)任。負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)計(jì)賬目的核算和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的入賬把關(guān)。

3、實(shí)行會(huì)計(jì)人員持證上崗。凡是從事農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)工作的人員，應(yīng)接受市、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門的管理、培訓(xùn)和考核，取得農(nóng)村會(huì)計(jì)上崗證書，憑證上崗。

4、會(huì)計(jì)人員使用。村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)要保持相對(duì)穩(wěn)定，任免和調(diào)換，先征求鎮(zhèn)經(jīng)管站意見(jiàn)，然后鎮(zhèn)黨委政府考察批準(zhǔn)，村“兩委會(huì)”不得自配財(cái)會(huì)人員。鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)實(shí)行聘用制，在鎮(zhèn)經(jīng)管站現(xiàn)有人員中選聘。任何個(gè)人不得任意隨意撤換財(cái)會(huì)人員。

5、實(shí)行輪換制度。代理會(huì)計(jì)代理村賬要定期進(jìn)行輪換，代理某一村賬最長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)市規(guī)定年限。

6、實(shí)行回避制度。村負(fù)責(zé)人直系親屬不得擔(dān)任本村的代理會(huì)計(jì)、結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)；會(huì)計(jì)代理中心負(fù)責(zé)人直系親屬不得擔(dān)任會(huì)計(jì)代理中心總賬會(huì)計(jì)和出納會(huì)計(jì)。

本制度從xxx年1月1日起執(zhí)行，并由鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)解釋。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理制度篇十二

即在鎮(zhèn)設(shè)立村級(jí)財(cái)務(wù)核算中心，核算中心設(shè)立村級(jí)統(tǒng)一賬戶，每村的各項(xiàng)收入都要進(jìn)入統(tǒng)一賬戶。核算中心嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)不變、三個(gè)不準(zhǔn)”的原則（“四個(gè)不變”即村集體資金所有權(quán)不變，使用權(quán)不變，會(huì)計(jì)核算內(nèi)容不變，使用方向不變，“三個(gè)不準(zhǔn)”即村集體資金不準(zhǔn)平調(diào)，不準(zhǔn)借支挪用，不準(zhǔn)為任何單位和個(gè)人代扣代繳各種費(fèi)用）。取消各村在銀行設(shè)立的所有賬戶，取消村會(huì)計(jì)、出納崗位，在村級(jí)資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)“三權(quán)”不變的前提下，將其資金全部進(jìn)中存放在會(huì)計(jì)核算中心為各村設(shè)立的賬戶上，由核算中心為各村的財(cái)務(wù)收支實(shí)行統(tǒng)一核算和管理。

二、財(cái)務(wù)人員的配備。

村級(jí)取消會(huì)計(jì)出納后，每村設(shè)報(bào)帳員一名，負(fù)責(zé)本村報(bào)帳業(yè)務(wù)，報(bào)賬員由村推薦，經(jīng)上級(jí)業(yè)務(wù)部門培訓(xùn)，考試合格取得資格證后，由鎮(zhèn)政府聘任，聘期為三年，接受民―主理財(cái)小組和核算中心雙重監(jiān)督。

村級(jí)所有開支首先由經(jīng)辦人簽字并說(shuō)明事由，并由村支部書記簽字，所有支出、收入一律使用正式發(fā)票或收據(jù)，嚴(yán)禁打白條。所有票據(jù)由村民理財(cái)小組審議后并加蓋民―主理財(cái)小組專用章，然后管區(qū)書記、主任把關(guān)并按程序簽字，由鎮(zhèn)核算中心審核后入帳。

四、嚴(yán)格執(zhí)行定期報(bào)賬制度。

村級(jí)財(cái)務(wù)由核算中心統(tǒng)一管理，各村要自覺(jué)接受鎮(zhèn)核算中心的管理和監(jiān)督，報(bào)賬前所有收支單據(jù)完善好村級(jí)手續(xù)的基礎(chǔ)上必須由管區(qū)書記和管區(qū)主任共同簽字把關(guān)，定期由報(bào)帳員及時(shí)到核算中心報(bào)賬。報(bào)賬具體時(shí)間為：每季度末的21―22日為西管區(qū)，23―24日為中管區(qū)，25―26日為東管區(qū)，如遇特殊情況另行通知更改。連續(xù)兩次無(wú)故不報(bào)賬的，將作為例行審計(jì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行審計(jì)。

五、各村不準(zhǔn)隱瞞、截留村集體收入資金，私設(shè)小金庫(kù)，如有此現(xiàn)象，一經(jīng)查實(shí)，交由司法、紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

六、各村應(yīng)當(dāng)做好財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作，各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資的增減要有完整的原始記錄，各項(xiàng)收支活動(dòng)要做到手續(xù)齊全，內(nèi)容完整。每季度進(jìn)行一次財(cái)產(chǎn)清查，每年年終進(jìn)行全面財(cái)產(chǎn)清查。

七、各村對(duì)本村的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，任何人不得以任何方式授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證及其它會(huì)計(jì)資料。

八、堅(jiān)持定期公開制度。

財(cái)務(wù)收支情況每季度公開一次，公開底稿由鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一打印，報(bào)賬后于次月5日進(jìn)行公開，公開內(nèi)容至少保留5日，少于五日應(yīng)重新公布。公開后鎮(zhèn)黨委政府將組織人員進(jìn)行檢查，并將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。財(cái)務(wù)公開后，村民提出疑問(wèn)，村干部要認(rèn)真答復(fù)村民的質(zhì)疑。

九、各村應(yīng)按照自己的收入情況合理舉債，按期償還債務(wù)。不準(zhǔn)擅自向私人或金融部門借款，如確有需要，由村寫出申請(qǐng)，管區(qū)審核把關(guān)，經(jīng)管站審核備案后，方可辦理。5000元及以上大額借款需經(jīng)民―主理財(cái)小組或村民代表會(huì)議討論決定。否則由經(jīng)辦人自己承擔(dān)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理制度篇十三

為加強(qiáng)我縣農(nóng)村飲水安全工程的水質(zhì)管理，提高供水質(zhì)量，保證供水安全，提高預(yù)防控制和應(yīng)急處置農(nóng)村飲用水衛(wèi)生突發(fā)事件的能力，根據(jù)《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（gb5749—20xx）、等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣農(nóng)村飲水安全工程已運(yùn)行供水廠站及以后規(guī)劃建設(shè)的供水廠站，特制定本制度。

水質(zhì)管理的任務(wù)是加強(qiáng)水質(zhì)管理，提高供水質(zhì)量，做到取水規(guī)范，檢測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)；積累水質(zhì)資料；建立質(zhì)量保證體系，降低生產(chǎn)成本，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)，滿足用戶的需要。

1、縣水利局為我縣農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)管理的主管單位，上蔡縣農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)中心直接負(fù)責(zé)水質(zhì)管理，認(rèn)真做好水質(zhì)管理工作。

2、檢測(cè)中心成立水質(zhì)化驗(yàn)室，具體負(fù)責(zé)水質(zhì)的統(tǒng)計(jì)、分析、抽查、督導(dǎo)等工作。

3、建立健全檢測(cè)中心、供水廠站、水質(zhì)管理網(wǎng)絡(luò)體系，各司其職、各負(fù)其責(zé)，積極做好水質(zhì)管理的監(jiān)督、檢查及檢測(cè)等工作。

全縣農(nóng)村飲水安全工程均設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，各監(jiān)測(cè)點(diǎn)水樣定時(shí)上報(bào)水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，形成監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

依據(jù)《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》（gb5750/t）和《水利質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證評(píng)審準(zhǔn)則》（sl309），對(duì)各供水廠站的水源取水口、水廠出水口和居民經(jīng)常用水點(diǎn)及管網(wǎng)末梢取水進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)?？山Y(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際適當(dāng)增加水質(zhì)指標(biāo)。按現(xiàn)行《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（gb5749—20xx）中規(guī)定限值進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。供水規(guī)模1萬(wàn)噸/日的水廠每月檢測(cè)兩次，其他供水廠、站每月檢測(cè)一次。

1、建立嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)室管理制度；對(duì)實(shí)驗(yàn)室所用儀器、器械和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定期校準(zhǔn)。

2、除定期的實(shí)驗(yàn)室間質(zhì)量控制外，各監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部的質(zhì)量控制。

3、建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的審核檢查制度，每年定期或不定期組織現(xiàn)場(chǎng)資料審查。

1、水質(zhì)檢測(cè)中心負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)并向有關(guān)單位傳達(dá)國(guó)家有關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及管理等方面的法律法規(guī)。

2、水質(zhì)檢測(cè)中心定期派遣車輛巡檢、取樣，并督促各廠站取樣、送樣。

3、水質(zhì)檢測(cè)中心負(fù)責(zé)對(duì)各水廠的水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末稍水的水質(zhì)進(jìn)行全分析檢測(cè)及代檢工作；對(duì)水質(zhì)狀況做出統(tǒng)計(jì)，分析和評(píng)估，并將結(jié)果及時(shí)反饋到各水廠，用于指導(dǎo)生產(chǎn)，結(jié)果納入各水廠出廠水質(zhì)指標(biāo)考核中。

4、水質(zhì)檢測(cè)中心負(fù)責(zé)對(duì)水源污染和水質(zhì)事故的調(diào)查分析。調(diào)查原因及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并提出處理的方案。

5、水質(zhì)檢測(cè)中心負(fù)責(zé)定期主持召開水質(zhì)分析會(huì)，及時(shí)分析水質(zhì)變化情況，把好水質(zhì)關(guān)，并研究分析水質(zhì)檢驗(yàn)中的有關(guān)問(wèn)題，制定有效措施，保證各水廠站的出廠水水質(zhì)合格。

6、定期對(duì)水質(zhì)檢測(cè)中心全體員工及各水廠站員工進(jìn)行有關(guān)水質(zhì)管理教育等方面的工作，引導(dǎo)員工樹立質(zhì)量第一的思想。全體員工都有權(quán)力和義務(wù)保護(hù)、監(jiān)督、供水全過(guò)程的水質(zhì)管理工作。

7、各水廠站要服從水質(zhì)檢測(cè)中心統(tǒng)一安排，具體落實(shí)有關(guān)水質(zhì)管理的措施，嚴(yán)格執(zhí)行水質(zhì)檢測(cè)中心水質(zhì)管理工作流程，努力做好本部門的水質(zhì)管理工作。

8、各水廠站要嚴(yán)格按照水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和管理的有關(guān)規(guī)定，按時(shí)對(duì)本廠的源水、出廠水、凈水過(guò)程中各作業(yè)工序控制點(diǎn)的.水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，做到檢測(cè)及時(shí)、數(shù)值準(zhǔn)確、記錄真實(shí)。

9、各水廠站必須遵循“生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定，做好水源防護(hù)和廠區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作。

10、各水廠站對(duì)本廠出現(xiàn)的水質(zhì)問(wèn)題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)匯報(bào)、及時(shí)處理，避免事故的發(fā)生。如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及早采取有效措施，或?qū)⑹鹿试斐傻奈：档阶畹忘c(diǎn)。

11、各水廠的加氯和加藥人員要進(jìn)行專門培訓(xùn)，做到定員、定崗，嚴(yán)守崗位職責(zé)，確保出廠水渾濁度、余氯量及細(xì)菌含量合格，并做好測(cè)試記錄。班組化驗(yàn)人員要按時(shí)真實(shí)地做好檢測(cè)記錄。

在日常管理工作中，各有關(guān)部門及員工應(yīng)明確責(zé)任，如因不負(fù)責(zé)任而違犯以下規(guī)定的，職能部門應(yīng)按檢測(cè)中心有關(guān)規(guī)定對(duì)違規(guī)者酌情給予記過(guò)，處分等處罰。

2、所有化驗(yàn)分析報(bào)表要做到及時(shí)準(zhǔn)確，報(bào)表超過(guò)規(guī)定期限的；

4、新安裝、改裝及修復(fù)后的管道投產(chǎn)前要進(jìn)行沖洗、消毒，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方能通水。若沒(méi)有進(jìn)行消毒處理或消毒處理不合要求就通水，或消毒處理后檢驗(yàn)不及時(shí)的。

1、對(duì)化驗(yàn)室的藥具管理依據(jù)實(shí)驗(yàn)室管理制度辦法執(zhí)行。

2、直接從事供水工作的人員，必須建立健康檔案。每年查體一次，如發(fā)現(xiàn)有傳染病或帶病菌者，應(yīng)立即調(diào)離工作崗位。

3、建立水質(zhì)公告制度，及時(shí)接受公眾的監(jiān)督。確保讓群眾喝上“放心水”和“滿意水”。

4、建立水質(zhì)事故應(yīng)急預(yù)案，盡最大努力確保群眾用水安全，如自來(lái)水水質(zhì)突然出現(xiàn)異常、水源水質(zhì)突然出現(xiàn)被污染的情況，應(yīng)在30分鐘內(nèi)啟動(dòng)安全飲水應(yīng)急預(yù)案。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理制度篇十四

為了確保生產(chǎn)過(guò)程中不出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，避免產(chǎn)品投放市場(chǎng)后，因質(zhì)量問(wèn)題給消費(fèi)者造成不應(yīng)有的損失，現(xiàn)對(duì)車間管理人員和生產(chǎn)人員制定以下考核辦法。

一、純凈水廠處罰。

（一）生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題（如水中長(zhǎng)綠苔、有異物等）根據(jù)質(zhì)量投訴，每出現(xiàn)一次對(duì)下列各崗位人員進(jìn)行處罰：

1、車間主管和分管領(lǐng)導(dǎo)每人每次罰款50元，記小過(guò)一次。

2、班長(zhǎng)、分揀桶作特殊處理者、灌裝操作人員每次罰20元，記小過(guò)一次。

3、接收桶、人工刷桶、封口、貼標(biāo)、運(yùn)輸人員每人罰10元，記小過(guò)一次。

（二）洗桶不干凈、貼標(biāo)不合格、舊標(biāo)不更換、封口不合格、生產(chǎn)日期貼標(biāo)不牢、工作環(huán)境臟亂。每人每次罰50元，記小過(guò)一次。

（三）穿工作服出生產(chǎn)車間、上班時(shí)間做與生產(chǎn)無(wú)關(guān)的事、工作不細(xì)心、不認(rèn)真、不按規(guī)定操作每道工序者，口罩、工作帽、工作服不按規(guī)定穿戴，個(gè)人衛(wèi)生不合格者，每次罰10元，記下過(guò)一次。

（四）保管員發(fā)錯(cuò)和記錯(cuò)數(shù)量者，每次罰50元，記小過(guò)一次。

（五）不服從公司管理規(guī)定者，每人每次罰10---100，嚴(yán)重者或教育不改者和蓄意鬧事者將給予除名，造成嚴(yán)重后果，追究民事或刑事責(zé)任。

（六）給企業(yè)造成損失者，根據(jù)情節(jié)記小過(guò)，大過(guò)直接開除。

（七）處罰金在當(dāng)月的工資中扣除。

二、純凈水廠獎(jiǎng)勵(lì)。

當(dāng)月未出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)下列人員給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）分揀桶作特殊處理者，罐裝操作人員各獎(jiǎng)勵(lì)50元。記小功一次。

（二）接收桶、刷桶、封口、運(yùn)輸人員每人每月獎(jiǎng)勵(lì)50元。記小功一次。

（三）記帳無(wú)差錯(cuò)每月獎(jiǎng)勵(lì)50元，記小功一次。

（四）生產(chǎn)質(zhì)量高，產(chǎn)量高，環(huán)境衛(wèi)生好，員工團(tuán)結(jié)，服從領(lǐng)導(dǎo)，積極參加單位組織的集體活動(dòng)和臨時(shí)工作，記小功一次。

（五）未出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，在當(dāng)月發(fā)放工資時(shí)兌現(xiàn)。

一、按規(guī)定接受空桶，從源頭控制不合格桶進(jìn)入灌裝。

二、根據(jù)空桶衛(wèi)生情況，分類清洗，不得隨意減少工藝過(guò)程。

三、工作態(tài)度認(rèn)真負(fù)責(zé)，不準(zhǔn)不潔凈的桶流到下道工序，節(jié)約用水。

四、洗滌工具必須專用，保持清潔，存放在通風(fēng)干燥處。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理制度篇十五

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行供用水有關(guān)政策、法規(guī)和公司各項(xiàng)制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，保證各項(xiàng)供水生產(chǎn)工作有序開展，同時(shí)完成各項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，不斷提高社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

2、負(fù)責(zé)公司供水生產(chǎn)計(jì)劃的'落實(shí)，根據(jù)市區(qū)用水需要與供水設(shè)備的生產(chǎn)能力，科學(xué)合理調(diào)度水生產(chǎn)。

3、負(fù)責(zé)管理使用水廠供水生產(chǎn)設(shè)備，根據(jù)生產(chǎn)需要和設(shè)備運(yùn)行情況，進(jìn)行新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備研發(fā)，提交每年的設(shè)備小修、大修、技術(shù)改造計(jì)劃，定期對(duì)各類設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保障各類設(shè)備安全運(yùn)行。

4、定期和不定期對(duì)供水生產(chǎn)環(huán)節(jié)和供水設(shè)施進(jìn)行安全檢查，保證供水生產(chǎn)工作正常運(yùn)行。

5、負(fù)責(zé)水廠凈化工藝等工作，與化驗(yàn)部門加強(qiáng)配合，嚴(yán)格抓好出廠水的水質(zhì)，保證出廠水和管網(wǎng)水水質(zhì)符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

6、負(fù)責(zé)水源潛水泵提水、輸水管道輸水、一級(jí)曝氣、鐵錳過(guò)濾、加氯、蓄水池蓄水、二級(jí)加壓配水等生產(chǎn)全過(guò)程的協(xié)調(diào)運(yùn)行，保證供水生產(chǎn)安全，努力提高生產(chǎn)效益。

7、負(fù)責(zé)用電、水廠綠化、鍋爐供熱、水源管理工作。

8、負(fù)責(zé)水源地和水廠的安全保衛(wèi)工作。

9、完成公司交辦的其它工作任務(wù)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理制度篇十六

1、新生入學(xué)，采取開學(xué)時(shí)以通告形式將開學(xué)通告張貼到街上及學(xué)校附近的各村各組，使新生父母或其監(jiān)護(hù)人接到入學(xué)通知后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)攜帶戶口本送子女或其被監(jiān)護(hù)人到指定學(xué)校辦理入學(xué)手續(xù)。

2、新生入學(xué)后，入班學(xué)生都無(wú)條件地要定案，定案后學(xué)校教導(dǎo)處應(yīng)立刻批準(zhǔn)取得學(xué)籍，編列正式學(xué)籍號(hào)。學(xué)生學(xué)籍號(hào)長(zhǎng)期不變，休學(xué)一年后一律使用新學(xué)籍號(hào)。

3、新生入學(xué)后，接任的班主任老師要填寫好新生基本情況表和該班學(xué)生花名冊(cè)，上交學(xué)校教務(wù)處。

4、學(xué)生的學(xué)籍卡內(nèi)容由學(xué)校教務(wù)處組織相關(guān)人員負(fù)責(zé)填寫，所有欄目要填齊。學(xué)籍卡中的填寫要實(shí)事求是，要如實(shí)反映學(xué)生真實(shí)情況。學(xué)籍卡由教導(dǎo)處保管，學(xué)生畢業(yè)后，學(xué)校應(yīng)把學(xué)籍卡歸檔備查。

二、轉(zhuǎn)學(xué)

1、學(xué)生因家長(zhǎng)變動(dòng)工作地區(qū)、家庭搬遷(戶籍變更)或有其他特殊原因需要轉(zhuǎn)學(xué)的，經(jīng)學(xué)生家長(zhǎng)(監(jiān)護(hù)人)申請(qǐng)，學(xué)校審查后發(fā)給轉(zhuǎn)學(xué)證明書，再憑接收學(xué)校的“接收證明”,然后由教導(dǎo)處辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，連同本人學(xué)籍簿一并轉(zhuǎn)出。

2、轉(zhuǎn)入學(xué)生須由家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)教導(dǎo)處考核通過(guò),憑原所在學(xué)校的轉(zhuǎn)學(xué)證明方可辦理插班手續(xù),由教導(dǎo)處統(tǒng)一安排插入指定班級(jí)。

三、休學(xué)、復(fù)學(xué)

1、有下列情況之一者，準(zhǔn)予休學(xué)：

(1)因傷病需長(zhǎng)期治療，不能堅(jiān)持學(xué)習(xí)者;

(2)患傳染性疾病未愈，不適宜集體生活者;

(3)一學(xué)期內(nèi)，請(qǐng)病、事假累計(jì)超過(guò)十周，跟班學(xué)習(xí)有困難者。

2、符合休學(xué)條件的學(xué)生(病休學(xué)生須持醫(yī)療單位的證明)，由學(xué)生家長(zhǎng)提出申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校審查屬實(shí)后，報(bào)區(qū)教育局批準(zhǔn)，準(zhǔn)其休學(xué)，由學(xué)校發(fā)給休學(xué)證明書。

3、學(xué)生休學(xué)以一年為限，期滿不能復(fù)學(xué)的，可申請(qǐng)延長(zhǎng)。學(xué)生休學(xué)期間，學(xué)籍仍然保留。學(xué)生休學(xué)期滿，應(yīng)按時(shí)復(fù)學(xué)。復(fù)學(xué)時(shí)，應(yīng)憑休學(xué)證明書和有關(guān)材料提出申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校審核批準(zhǔn)后，即可到校復(fù)學(xué)，學(xué)校原則上安排到原年級(jí)的下一年級(jí)學(xué)習(xí)。

4、學(xué)生休學(xué)期未滿，休學(xué)原因消失并具有相關(guān)證明的.，可向?qū)W校提出申請(qǐng)?zhí)崆皬?fù)學(xué)。經(jīng)學(xué)校審核同意后，可提前復(fù)學(xué)。復(fù)學(xué)時(shí)，學(xué)?？梢暺鋵W(xué)力程度和個(gè)人志愿安排到合適的年級(jí)學(xué)習(xí)。

注意：期中考試后不再辦理休學(xué)證明。

四、留級(jí)：義務(wù)教育原則上不實(shí)行留級(jí)制度。

灌云縣先進(jìn)小學(xué)校產(chǎn)管理制度 為加強(qiáng)我校校產(chǎn)管理和維護(hù)，確保學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全和合理使用，特 制定本制度。

一、學(xué)校財(cái)產(chǎn)管理由總務(wù)處負(fù)責(zé)，校產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組管理。

二、學(xué)校的一切公物（包括固定資產(chǎn)，低值易耗品，教學(xué)用品， 生活用品，建筑材料等）都應(yīng)登記建賬，添置的新物以及上級(jí)調(diào)來(lái)的 物資、發(fā)下來(lái)的獎(jiǎng)品，亦應(yīng)先登記后使用，做到賬物相符。

三、固定資產(chǎn)由總務(wù)處負(fù)責(zé)，建立總賬，各部門（教導(dǎo)處、總 務(wù)處、學(xué)校各辦公室、儀器室、圖書館、電腦室、教室等）相應(yīng)建立 固定資產(chǎn)保管清冊(cè)，由各部門管-理-員保管，資產(chǎn)每學(xué)期清點(diǎn)一次。消 耗品和建筑材料每月結(jié)算一次，由校產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組期初、期末各檢 查一次。

四、各部門的固定資產(chǎn)，不得任意轉(zhuǎn)換，如要調(diào)出調(diào)進(jìn)，須會(huì) 同總務(wù)處辦理，班級(jí)公物因損壞需修理，應(yīng)堅(jiān)持學(xué)生申請(qǐng)，班生活委 員、班主任審查，總務(wù)處批準(zhǔn)的手續(xù)。以便對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育和執(zhí)行賠 償制度。

五、新增添的校產(chǎn)校具一律經(jīng)學(xué)校保管部門辦理驗(yàn)收、入庫(kù)及 登帳手續(xù)后，方可辦理財(cái)務(wù)報(bào)銷。

六、教職工調(diào)離學(xué)校時(shí)，須將領(lǐng)用或借用的校具交還給總務(wù)處， 不得私自帶走或轉(zhuǎn)讓他人，否則，不予辦理調(diào)離手續(xù)，并追查經(jīng)濟(jì)責(zé) 任，嚴(yán)肅處理。 七、劇毒物品和易燃易爆物品，應(yīng)加雙鎖，單獨(dú)存放，由儀器管 理員和辦公室共同保管，按國(guó)-家-安-全管理?xiàng)l例執(zhí)行。

八、領(lǐng)借物品必須本著節(jié)約和實(shí)事求是精神，一定要辦理領(lǐng)物 借物手續(xù)，外單位借用物品，必須憑單位借條，經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)或總務(wù)處同 意后出借，貴重物品，原則上不出借，如必須出借時(shí)，必須經(jīng)學(xué)校領(lǐng) 導(dǎo)批準(zhǔn)，借出物品，須按時(shí)歸還，如有損壞或遺失，應(yīng)照價(jià)賠償。

九、為加強(qiáng)校產(chǎn)管理，減少損壞現(xiàn)象，總務(wù)處建立維修登記簿， 各班如有損壞要及時(shí)上報(bào)，并按制度賠償。執(zhí)行班組財(cái)產(chǎn)檢查制度， 每日檢查一次，期末公布各班財(cái)產(chǎn)管理結(jié)果。

十、管-理-員應(yīng)以高度負(fù)責(zé)的精神管好學(xué)校財(cái)產(chǎn)，如有失職，致 使校產(chǎn)受到損失者，必須嚴(yán)格追究責(zé)任，并根據(jù)情節(jié)輕重和財(cái)物損壞 程度，賠償全部或部分費(fèi)用。

十一、校舍維修、保養(yǎng)工作是校舍管理的主要內(nèi)容。每年學(xué)校要 對(duì)校舍進(jìn)行多次全面檢查，校舍管理人員應(yīng)根據(jù)檢查情況，向?qū)W校領(lǐng) 導(dǎo)提出維修意見(jiàn)，報(bào)教育行政主管部門審定批準(zhǔn)后進(jìn)行維修。要嚴(yán)格 把好維修質(zhì)量關(guān)、造價(jià)關(guān)等，經(jīng)教育部門驗(yàn)收合格后方可使用。

十二、本制度自下發(fā)之日起施行。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理制度篇十七

1、水廠廠區(qū)內(nèi)，必需保持清潔，無(wú)雜草污物，由值班人員負(fù)責(zé)打掃干凈。

2、水廠綠化的花草、樹木等綠化美化植物，由廠長(zhǎng)和值班人員負(fù)責(zé)管理。

3、水廠工作人員必須注意個(gè)人衛(wèi)生，勤洗澡、勤換衣、勤剪指甲，保持服裝整潔。經(jīng)常打掃宿舍，勤洗被蓋床單，保持室內(nèi)整潔衛(wèi)生。

4、交接班時(shí)，必須由交班人打掃好廠區(qū)衛(wèi)生，否則，接班人不得接班。

1、水源水質(zhì)應(yīng)符合國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，水源地必須設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)地帶，地下水源取水點(diǎn)與污染源的距離不應(yīng)小于30米。

2、水源衛(wèi)生防護(hù)地帶和水廠生產(chǎn)區(qū)內(nèi)，禁止排放工業(yè)廢水和醫(yī)療單位生活用水，嚴(yán)禁施用劇毒性或高殘留性農(nóng)藥，嚴(yán)禁設(shè)立有毒物品倉(cāng)庫(kù)，堆棧和堆放垃圾、廢渣、糞便。

3、凈水所用設(shè)備、壓力罐、水塔等，使用前必須清洗、消毒，使用中定期沖洗排污，使水質(zhì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

4、供水管道及防腐蝕涂料必須無(wú)毒無(wú)害，新安裝水管應(yīng)沖洗消毒，水質(zhì)合格方可供水。

5、水廠管水人員每年進(jìn)行一次健康檢查。凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎（包括病毒攜帶者）、活動(dòng)性肺結(jié)核以及化濃性或滲出性皮膚病的.，不得參加管水工作。

6、管水人員必須認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家“生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”，每二年一次二級(jí)水的化驗(yàn)換證工作（飲用水衛(wèi)生許可證）。夏季堅(jiān)持投藥、消毒制度，嚴(yán)格控制出廠水水質(zhì)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理制度篇十八

一、本制度適用于村級(jí)一切與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

二、負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的職能部門為鎮(zhèn)審計(jì)所。作為鎮(zhèn)政府的常設(shè)專職機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)審計(jì)所負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)政府和縣審計(jì)局報(bào)告工作。

三、審計(jì)人員實(shí)施審計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)遵守《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)條例》的規(guī)定。以法律、法規(guī)和規(guī)章為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公等職業(yè)道德，實(shí)行回避制度，增強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的客觀真實(shí)性，防范和化解審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

四、據(jù)縣審計(jì)局和鎮(zhèn)政府下達(dá)的審計(jì)計(jì)劃，定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理情況的真實(shí)性、合法性、效益性審計(jì)監(jiān)督，主要審查：

1、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理制度及財(cái)務(wù)管理制度受否健全有效，帳表反映的內(nèi)容是否真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，記錄是否及時(shí)、清晰。

2、帳、證、表、卡是否一致，是否相符，各項(xiàng)支出是否全部入賬，支出是否合理，有無(wú)隱瞞、截留收入或其它違規(guī)違法行為。

3、農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目是否有預(yù)算，項(xiàng)目的實(shí)施是否與預(yù)算相符。

4、村級(jí)所收水費(fèi)、一事一議等是否與縣、鎮(zhèn)核定的金額一致，是否按照中央、省、市、縣、鎮(zhèn)等有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，有無(wú)搭車收費(fèi)現(xiàn)象，是否有挪用公―款、揮霍浪費(fèi)村公用資金等問(wèn)題發(fā)生。

5、各項(xiàng)費(fèi)用的開支是否真實(shí)合規(guī)，事由充分。各項(xiàng)優(yōu)撫救濟(jì)等款物是否按照上級(jí)要求及時(shí)發(fā)放到優(yōu)撫對(duì)象手中。

6、村級(jí)水費(fèi)、一事一議款、土地承包費(fèi)、宅基押金等款項(xiàng)是否及時(shí)、足額的上交鎮(zhèn)核算中心實(shí)行“雙代管”。

7、村級(jí)班子成員的離任審計(jì)。

8、縣、鎮(zhèn)交辦的臨時(shí)性審計(jì)任務(wù)和群眾關(guān)心的其他問(wèn)題。

五、審計(jì)程序：制定審計(jì)方案――成立審計(jì)小組――下達(dá)審計(jì)通知書（實(shí)施審計(jì)三天前下達(dá)）――實(shí)施審計(jì)（就地審計(jì)、送達(dá)審計(jì)）――提交審計(jì)報(bào)告――下達(dá)審計(jì)意見(jiàn)書――作出審計(jì)決定。

六、被審計(jì)單位違反條例規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料或者拒絕、阻礙檢查的，由鎮(zhèn)政府責(zé)令其改正并給與相應(yīng)的處分，拒不改正的，依法追究刑事責(zé)任。

七、審計(jì)人員濫用職權(quán)、玩忽職守的，由鎮(zhèn)黨委、政府給與行政處分或紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

村級(jí)電話費(fèi)、電費(fèi)其他費(fèi)用制度。

為規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)支出管理，嚴(yán)格禁止公―款吃喝，約束村干部行為，提高村干部廉潔自律意識(shí)，特制定本制度。

一、除招商引資等正常村務(wù)活動(dòng)外，村干部一律不準(zhǔn)以任何理由、任何形式公―款吃喝。

二、對(duì)無(wú)正當(dāng)事由的招待費(fèi)或車費(fèi)，一律由村干部自己出資，不得以公―款報(bào)銷。村級(jí)招待要本著從簡(jiǎn)的原則，杜絕村干部之間、干部與機(jī)關(guān)干部之間相互用公―款宴請(qǐng)的行為。必要的公―款招待要嚴(yán)格報(bào)銷審批程序，手續(xù)齊全，由當(dāng)事人簽名和注明事由并經(jīng)民―主理財(cái)小組批準(zhǔn)蓋章，對(duì)變通報(bào)銷的招待費(fèi)，一經(jīng)查實(shí)按貪污處理。

三、對(duì)村級(jí)招待費(fèi)實(shí)行總量控制，全年招待費(fèi)總額不得超過(guò)村人口人均5元。

四、村級(jí)電話費(fèi)最高不得超過(guò)80元/月。（手機(jī)或電話只報(bào)一項(xiàng)，低于80元的據(jù)實(shí)報(bào)，高于80元的'部分自費(fèi)）。

五、電費(fèi)有遠(yuǎn)程教育設(shè)備、辦公室并且設(shè)備在辦公室的報(bào)銷辦公室電費(fèi)，設(shè)備不在辦公室的，報(bào)效設(shè)備所在戶電費(fèi)30度/月。

立名目，發(fā)放誤工補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金及實(shí)物。如村興辦大型公益事業(yè)，村干部誤工時(shí)間較多，需發(fā)誤工補(bǔ)助的由村寫出申請(qǐng)，報(bào)管區(qū)審批，經(jīng)管站審核方可報(bào)銷。

古城鎮(zhèn)核算中心作為古城鎮(zhèn)政府的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)資金、賬目進(jìn)行統(tǒng)一暫時(shí)代管，本著村級(jí)資金所有權(quán)、使用權(quán)不變的原則，擔(dān)負(fù)著對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督管理的作用，村級(jí)對(duì)該項(xiàng)資金擁有使用權(quán)和所有權(quán)，并在需要使用資金時(shí)可隨時(shí)到核算中心支取，具體制度及程序如下：

1、村級(jí)資金不管是來(lái)源于哪個(gè)渠道都要記入該“雙代管”賬戶，并將所收入現(xiàn)金上交核算中心，隨用隨支。不按時(shí)將收入款項(xiàng)上交“雙代管”賬戶的，將按財(cái)經(jīng)法規(guī)制度嚴(yán)肅查處。

2、村級(jí)支取現(xiàn)金時(shí)要按照核算中心的要求按時(shí)到核算中心記賬，以便于核算中心所代管的帳目及時(shí)與村級(jí)帳務(wù)核對(duì)。

3、村級(jí)支取“雙代管”資金時(shí)，要按照申請(qǐng)書要求把需要填寫的內(nèi)容填寫完整才能夠支取，入賬時(shí)核算中心要核實(shí)入賬單據(jù)是否與申請(qǐng)書原因相符，不相符的不予入賬。

二、資金申領(lǐng)程序。

1、經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，可到核算中心領(lǐng)取申請(qǐng)書并核實(shí)代管資金額度。

2、在核算中心工作人員的指導(dǎo)下填寫申請(qǐng)書并加蓋經(jīng)管站公章。

3、找相關(guān)人員簽字：申請(qǐng)人處由申請(qǐng)人支部書記簽字并加蓋村級(jí)公章，審。

核人由各管區(qū)書記、管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽字，并由管區(qū)書記找鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽字把關(guān)。

4、以上手續(xù)完備后，到核算中心支取現(xiàn)金并給核算中心開具收據(jù)，村級(jí)拿申請(qǐng)書記賬聯(lián)按時(shí)到核算中心記賬。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理制度篇十九

1、尊敬國(guó)旗、國(guó)徽；升國(guó)旗、奏國(guó)歌時(shí)要肅立，脫帽，行注目禮，少先隊(duì)員行隊(duì)禮。

2、尊老愛(ài)幼，友愛(ài)同學(xué)，平等待人。主動(dòng)幫助有困難的人和殘疾人。要尊重他人的民族習(xí)慣。

3、尊敬師長(zhǎng)，見(jiàn)面行禮，主動(dòng)問(wèn)好，要用尊稱，不直呼姓名。

4、孝敬父母，聽從父母和長(zhǎng)輩的正確教導(dǎo)，不任性。外出或回到家要打招呼。

5、待人有禮貌，會(huì)使用禮貌用語(yǔ)；不打架、不罵人；到他人房間要先敲門，經(jīng)允許再進(jìn)入；不打擾別人的工作和休息。

6、遇見(jiàn)外賓要有禮貌，熱情大方，不圍觀尾隨。

7、誠(chéng)實(shí)，不說(shuō)謊話，有錯(cuò)就改；答應(yīng)別人的事要努力做到；不隨便拿別人的東西，借東西要還；損壞公物要賠償，拾到東西要?dú)w還失主或交公。

8、不挑吃穿，不亂花錢；愛(ài)惜糧食和學(xué)習(xí)、生活用品，要節(jié)約用水電。

9、穿戴整潔；經(jīng)常洗澡，勤剪指甲勤洗頭，早晚刷牙漱口，飯前便后洗手；不隨地吐痰，不亂扔果皮紙屑。

10、按時(shí)上學(xué)，不遲到、不早退、不逃學(xué)，有病有事要請(qǐng)假。

11、課前準(zhǔn)備好學(xué)習(xí)用品；上課專心聽講，大膽發(fā)言，不懂就問(wèn)，發(fā)言先舉手，回答問(wèn)題聲音響亮；課間做正當(dāng)游戲。

12、課后認(rèn)真復(fù)習(xí)，按時(shí)作業(yè)，書寫工整，卷面潔凈獨(dú)立完成；考試不作弊。

13、堅(jiān)持參加課內(nèi)外體育活動(dòng)，認(rèn)真做廣播操和眼保健操；讀寫姿勢(shì)要端正。

14、積極參加學(xué)校組織的各種勞動(dòng)，認(rèn)真做值日，不怕臟，不怕累。

15、自己能做的.事情自己做，自己的衣物用品要擺放整齊，學(xué)會(huì)收拾房間、洗刷餐具、做簡(jiǎn)單飯菜等家務(wù)勞動(dòng)。

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農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理制度篇二十

1、每月（季首月）兩個(gè)工作日內(nèi)，為各村（組）報(bào)帳時(shí)間，各村委會(huì)報(bào)帳員必須按規(guī)定時(shí)間到鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心辦理報(bào)帳手續(xù)。

2、辦理報(bào)帳前，各村委會(huì)必須完成上月現(xiàn)金、銀行存款收支記帳工作，填寫出納報(bào)帳單，交村委會(huì)文書和民―主理財(cái)小組成員復(fù)核并簽名后，再由文書和出納（報(bào)帳員）將上月的收支單據(jù)、庫(kù)存現(xiàn)金和存折等送到鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心辦理報(bào)帳和清點(diǎn)手續(xù)。

3、會(huì)計(jì)服務(wù)中心對(duì)各村委會(huì)報(bào)上來(lái)的原始憑證進(jìn)行復(fù)核，主要復(fù)核收支是否清楚、平衡，手續(xù)是否完備，開支是否合法，交鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心審核、記帳；打印財(cái)務(wù)報(bào)表返回各村（組）公開。

1、村集體經(jīng)濟(jì)組織要執(zhí)行開支的審批制度，計(jì)劃內(nèi)的開支要主管領(lǐng)導(dǎo)審批，嚴(yán)格開支審批手續(xù)，明確審批權(quán)限，村委會(huì)干部工資、補(bǔ)貼獎(jiǎng)金報(bào)鎮(zhèn)政府審批。

2、村委會(huì)開支500元以內(nèi)的，由主管領(lǐng)導(dǎo)審批，501元至1000元的開支由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，1001元以上的開支由領(lǐng)導(dǎo)班子和民―主管理監(jiān)督小組討論決定，5000元以上的非生產(chǎn)性開支要報(bào)鎮(zhèn)核準(zhǔn)。

3、一切付款及報(bào)銷憑證要有經(jīng)辦人、證明人、審批領(lǐng)導(dǎo)簽名，有用途說(shuō)明，財(cái)會(huì)人員要嚴(yán)格審核、把關(guān)，對(duì)手續(xù)不完備的憑證，不準(zhǔn)付款，對(duì)不合理的開支，財(cái)會(huì)人員有權(quán)拒絕付款并向上級(jí)主管部門反映。

二、組級(jí)財(cái)務(wù)開支審批制度（樣板）。

1、村小組要嚴(yán)格執(zhí)行開支審批制度，計(jì)劃內(nèi)的開支要主管領(lǐng)導(dǎo)審批，完善開支審批手續(xù)，明確審批權(quán)限，村小組干部工資、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金報(bào)村委會(huì)審批。

2、村小組開支200元以內(nèi)的，由村組長(zhǎng)審批，201元至300元的開支由村小組干部集體討論決定，301元至500元的開支由民―主理財(cái)小組討論決定，501元以上的開支由成員代表大會(huì)討論決定。

3、一切付款及報(bào)銷憑證要有經(jīng)辦人、證明人、審批領(lǐng)導(dǎo)簽名，有用途說(shuō)明，財(cái)會(huì)人員要嚴(yán)格審核、把關(guān)，對(duì)手續(xù)不完備的憑證，不準(zhǔn)付款，對(duì)不合理的開支，財(cái)會(huì)人員有權(quán)拒絕付款并向上級(jí)主管部門反映。

一、村級(jí)。

凡村集體經(jīng)濟(jì)組織（村委會(huì)、村小組）的收款收據(jù)，由鎮(zhèn)農(nóng)辦（審計(jì)辦）統(tǒng)一購(gòu)買、統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一管理，即收款收據(jù)要同時(shí)加蓋“鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室”和“村委會(huì)”兩章才能使用，凡無(wú)“兩章”的收據(jù)（稅收票據(jù)除外），會(huì)計(jì)不得入帳。鎮(zhèn)農(nóng)辦（審計(jì)辦）要做好收據(jù)發(fā)放和收據(jù)底本回收的造冊(cè)登記工作，作廢的收款收據(jù)不能隨意撕毀，凡丟缺號(hào)的要追究出納員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

二、組級(jí)。

凡村小組使用的收款收據(jù)，由鎮(zhèn)農(nóng)辦（審計(jì)辦）統(tǒng)一購(gòu)買、統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一管理，即收款收據(jù)要同時(shí)加蓋“鎮(zhèn)農(nóng)辦（審計(jì)辦）”和“村小組”兩章才能使用，凡無(wú)“兩章”的收據(jù)（稅收票據(jù)除外），會(huì)計(jì)不得入帳。鎮(zhèn)農(nóng)辦（審計(jì)辦）要做好收據(jù)發(fā)放和收據(jù)底本回收的造冊(cè)登記工作，作廢的收款收據(jù)不能隨意撕毀，凡丟缺號(hào)的要追究出納員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

1、各鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心應(yīng)按村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，為各村（組）設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目，登記會(huì)計(jì)帳薄，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行帳、款分別管理制度，村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)以協(xié)議方式委托鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心代理記帳。

2

2、各村、組要配備現(xiàn)金出納員，負(fù)責(zé)辦理庫(kù)存現(xiàn)金的收支和保管，以及報(bào)帳工作。非出納員不得管理現(xiàn)金。庫(kù)存現(xiàn)金限額村級(jí)不超過(guò)1000元，組級(jí)不超過(guò)500元。

村集體經(jīng)濟(jì)組織（村委會(huì)、村小組）一定要在銀行或信用社開設(shè)基本帳戶，加強(qiáng)對(duì)銀行存款的管理，銀行基本帳戶、支票、存折和印鑒應(yīng)分別妥善保管，定期與銀行或信用社核對(duì)帳目，不出租、出借銀行帳戶，不簽發(fā)空頭支票和遠(yuǎn)期支票，不套取銀行信用。

理財(cái)監(jiān)督制度（樣板）。

村委會(huì)設(shè)立民―主理財(cái)監(jiān)督小組。由3―5人組成，以社員代表為主，民―主理財(cái)小組的成員應(yīng)由社區(qū)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，由鎮(zhèn)農(nóng)辦（審計(jì)辦）審核、批準(zhǔn)。

村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人及其親屬不得擔(dān)任理財(cái)小組成員。民―主理財(cái)監(jiān)督小組每3年改選一次，可連選連任。

（1）民―主理財(cái)監(jiān)督小組的權(quán)力和義務(wù)：

1）享有預(yù)決算初審權(quán)、財(cái)務(wù)開支監(jiān)督權(quán)和對(duì)不合理開支否決權(quán)。有權(quán)對(duì)財(cái)務(wù)收支的原始憑證及有關(guān)資料、實(shí)物進(jìn)行審核。

2）聽取和反映全體村民和社員對(duì)社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)工作的意見(jiàn)和建議。

3）自覺(jué)接受上級(jí)主管部門的指導(dǎo)和當(dāng)?shù)攸h支部的領(lǐng)導(dǎo)，處理事情公平、公正，以事實(shí)為依據(jù)，以有關(guān)的制度、規(guī)定為尺度。

4）民―主理財(cái)監(jiān)督小組依法履行監(jiān)督職責(zé)受法律保護(hù)。

5）民―主理財(cái)監(jiān)督小組成員的報(bào)酬，采用誤工補(bǔ)助的辦法。

（1）財(cái)務(wù)公開的時(shí)間及要求：

2）每月后10日內(nèi)公布財(cái)務(wù)收支情況；

3）年度終了后15日內(nèi)公布財(cái)務(wù)收支、各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、預(yù)決算；現(xiàn)金及銀行存款應(yīng)按出納帳原原本本公開，征地款、應(yīng)收款、應(yīng)付款、救災(zāi)救濟(jì)款等重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行專題明細(xì)公布。

（2）財(cái)務(wù)公開主要內(nèi)容：

1）財(cái)務(wù)計(jì)劃：財(cái)務(wù)收支、固定資產(chǎn)購(gòu)建、基本建設(shè)、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計(jì)劃；

2）財(cái)務(wù)收支：經(jīng)營(yíng)收入、經(jīng)營(yíng)支出、管理費(fèi)支出、公益福利費(fèi)支出等；

3）債權(quán)債務(wù)：應(yīng)收款、應(yīng)付款、各項(xiàng)借款等；

4）集體資產(chǎn)：現(xiàn)金及銀行存款、固定資產(chǎn)等；

5）其他。

（3）財(cái)務(wù)公開的程序：

1）每月3日前，民―主理財(cái)監(jiān)督小組對(duì)村委會(huì)的帳目、憑證和實(shí)物、存款進(jìn)行全面核實(shí)；

3）每月8日前，鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心將各村（組）的報(bào)帳資料錄入電腦記帳，打印出財(cái)務(wù)公開報(bào)表后返回村委會(huì)張貼公布。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理制度篇二十一

1、圖書室要認(rèn)真為學(xué)校的教育、教學(xué)、教研工作服務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生的閱讀興趣，及時(shí)為師生提供學(xué)習(xí)、教育、教學(xué)方面的信息資料。

2、圖書室要建立財(cái)產(chǎn)登記、分類登記和注銷登記三種帳冊(cè)，藏書室、資料室、閱覽室，應(yīng)建立相應(yīng)的帳冊(cè)，做到帳物相符。

3、圖書分類按《中國(guó)圖書館圖書分類法中小學(xué)使用本》和《文獻(xiàn)著錄總則》的規(guī)定執(zhí)行。

4、認(rèn)真制訂書刊資料的選購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，使之結(jié)構(gòu)合理，復(fù)本量適當(dāng)，不斷提高藏書質(zhì)量，對(duì)于內(nèi)容陳舊、借閱率低、復(fù)本量過(guò)大和破損嚴(yán)重的圖書要定期剔除，及時(shí)注銷。

5、新購(gòu)置圖書，要及時(shí)驗(yàn)收、登記，在兩周內(nèi)完成分類、編目、出架等工作，以加速圖書流通。

6、為提高圖書資料的利用率，工具書、大型成套圖書只供查閱，不得外借。教師教學(xué)圖書每次借閱不超過(guò)5本，借期一周。每班可集體借閱，每次人均2～5本，借期兩周。逾期不還者，追還后罰停借一月。

7、遺失書刊，原則上應(yīng)賠償原書。如不能實(shí)現(xiàn)，應(yīng)加倍賠償，孤本等貴重圖書按原價(jià)3～5倍賠款。成套書刊遺失一冊(cè)，按全套價(jià)賠款，余書仍留室存藏。對(duì)書刊有輕微損壞者要給以批評(píng)教育，并責(zé)其認(rèn)真修好。

7、認(rèn)真做好藏書利用率、書刊流通率、學(xué)生借閱率等項(xiàng)資料的統(tǒng)計(jì)工作。

8、經(jīng)常保持室內(nèi)整潔，積極采取措施，做好防火、防盜、防塵、防霉變、防蟲蛀等項(xiàng)工作，保持圖書完好。

9、教工調(diào)離、學(xué)生畢業(yè)、轉(zhuǎn)學(xué)等，要主動(dòng)還清借閱圖書，交回借書證，否則不予辦理離校的相關(guān)手續(xù)。

一、實(shí)驗(yàn)室(儀器室、準(zhǔn)備室)要專人管理。注意防火、防雷電、防盜、防塵、防潮、防霉、防蛀、防碎裂等，對(duì)各類儀器設(shè)備要經(jīng)常維護(hù)，及時(shí)保養(yǎng)，確保始終處于完好備用狀態(tài)。

二、實(shí)驗(yàn)室(儀器室、準(zhǔn)備室)要科學(xué)管理。儀器、器材等物品都應(yīng)登記造冊(cè)，擺放整齊。實(shí)驗(yàn)儀器、模型、標(biāo)本、藥品等，要分門別類，定櫥定位，櫥有編號(hào)，櫥窗設(shè)卡，物卡一致，賬卡相符。室內(nèi)定期打掃，保持環(huán)境整潔美觀。

三、學(xué)生進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室要遵守紀(jì)律，不追逐打鬧。保持室內(nèi)安靜和清潔。

四、每次實(shí)驗(yàn)后應(yīng)及時(shí)收拾好有關(guān)儀器、器材，并作好使用情況記載。每天使用后要關(guān)好門窗，切斷電源、水源。

五、借用實(shí)驗(yàn)儀器和器材等要辦理借用手續(xù)，用后及時(shí)歸還不得轉(zhuǎn)借他人，外借須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

六、實(shí)驗(yàn)前，學(xué)生應(yīng)明確實(shí)驗(yàn)內(nèi)容、實(shí)驗(yàn)?zāi)康暮蛯?shí)驗(yàn)步驟;實(shí)驗(yàn)中提醒學(xué)生愛(ài)護(hù)儀器，節(jié)約藥品，注意操作安全，做好實(shí)驗(yàn)記錄;實(shí)驗(yàn)后，督促學(xué)生整理好實(shí)驗(yàn)儀器，寫好實(shí)驗(yàn)報(bào)告。

七、對(duì)具有危險(xiǎn)性的實(shí)驗(yàn)儀器、輻射材料、有毒有害物品：易燃易爆物品，應(yīng)當(dāng)建立健全使用和管理制度，設(shè)置警示標(biāo)志，存放于安全地點(diǎn)，指定專人保管。

八、師生須自覺(jué)愛(ài)護(hù)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的一切儀器、器材和設(shè)施，損壞照價(jià)賠償，并作好記載。儀器、器材每學(xué)期清查一次，及時(shí)做好報(bào)損報(bào)廢和增添登記工作。

先進(jìn)班級(jí)評(píng)選制度。

為了加強(qiáng)班隊(duì)建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)生集體觀念和班級(jí)凝聚力，營(yíng)造良好的班風(fēng)、校風(fēng)，推動(dòng)德育工作首要地位的落實(shí)，推動(dòng)教育、教學(xué)質(zhì)量的大面積提高，推動(dòng)素質(zhì)教育的全面實(shí)施，特制定以下評(píng)比制度。

(1)班級(jí)工作每學(xué)期有計(jì)劃、有總結(jié)。計(jì)劃要有班級(jí)情況分析，有工作重點(diǎn)、工作內(nèi)容和措施及時(shí)間安排?？偨Y(jié)要有概況、工作評(píng)價(jià)、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)、存在問(wèn)題和改進(jìn)意見(jiàn)。

(2)班級(jí)組織健全，班主任和全體學(xué)生自覺(jué)遵守學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度。

(3)班風(fēng)好。建立點(diǎn)名、日志制度;班級(jí)布置規(guī)范;環(huán)境衛(wèi)生、凈化、美化;無(wú)破壞公物現(xiàn)象;課堂(秩序好;全體學(xué)生積極向上，樂(lè)于助人;班級(jí)活動(dòng)形式多樣、內(nèi)容豐富，學(xué)校安排的活動(dòng)積極參加，有成效，有特色、有記載。

(4)同學(xué)之間、師生之間關(guān)系融洽。班主任積極與家庭溝通，能做到有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有目的、有記錄;平均每學(xué)期二次。

(5)全體學(xué)生自覺(jué)遵守“學(xué)生行為規(guī)范”，紅領(lǐng)巾、學(xué)生證佩戴整齊，堅(jiān)持說(shuō)普通話。班級(jí)開展學(xué)生日常行為規(guī)范評(píng)比活動(dòng)，學(xué)年末考核全體合格。師生遵紀(jì)守法。班級(jí)中無(wú)重大違紀(jì)行為、責(zé)任事故發(fā)生。

(7)積極參加體育鍛煉，兩操認(rèn)真完成，課間操進(jìn)出場(chǎng)有組織有紀(jì)律，做操隊(duì)列整齊，動(dòng)作認(rèn)真到位;。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理制度篇二十二

一、健全財(cái)務(wù)管理制度。實(shí)行“村有、鎮(zhèn)管、縣審計(jì)”（村財(cái)鄉(xiāng)代管）的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制，具體要求是：在不改變其資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和監(jiān)督權(quán)的前提下，實(shí)行所有權(quán)、使用權(quán)、與管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)的分離，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行報(bào)賬制管理。各村委會(huì)要根據(jù)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度的要求建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，主要包括民主管理制度、財(cái)務(wù)公開制度、財(cái)務(wù)開支審批制度、現(xiàn)金管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、定期報(bào)賬制度、土地承包合同管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度。

需要多列支招待費(fèi)的村，須由村書記、村主任共同說(shuō)明理由，其招待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)政府另行核定。對(duì)各村民小組發(fā)生的賬目，要由村民組長(zhǎng)簽字，村主任簽批，村報(bào)賬員整理入賬，每年結(jié)賬一次。

三、實(shí)行民主理財(cái)。為保證農(nóng)民群眾對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，集體經(jīng)濟(jì)組織的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，如集體土地的承包和租賃、集體企業(yè)承包、集體舉債等，必須依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行民主決策。各村要建立民主理財(cái)小組，民主理財(cái)小組由3——7人組成，在村民代表中選舉產(chǎn)生，民主理財(cái)小組成員要堅(jiān)持原則、辦事公道、主持正義、認(rèn)真負(fù)責(zé)。制定民主理財(cái)辦法，依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，切實(shí)發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用。

四、強(qiáng)化村集體資金管理。為規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織資金管理，村集體收入必須在三日內(nèi)交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站專戶，不得坐收坐支。嚴(yán)禁村私設(shè)小金庫(kù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。每發(fā)現(xiàn)一起對(duì)村書記、主任、報(bào)賬員各罰小金庫(kù)的33%并沒(méi)收小金庫(kù)全部款項(xiàng)，對(duì)當(dāng)事人情節(jié)嚴(yán)重的，移交紀(jì)檢部門處理。另外，各村要本著量入為出的原則，充分發(fā)揮村集體資金的使用效益，嚴(yán)禁舉債經(jīng)營(yíng)，有效化解舊債的同時(shí)，不允許產(chǎn)生新債。誰(shuí)借債誰(shuí)負(fù)責(zé)。

督。公開內(nèi)容要真實(shí)全面，要堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則。充分利用好村固定公開欄，同時(shí)還可以通過(guò)廣播、明白紙等進(jìn)行輔助公開。要進(jìn)一步豐富公開內(nèi)容，當(dāng)前公開的重點(diǎn)是：村組財(cái)務(wù)收支情況；“一事一議”籌資籌勞情況；農(nóng)民種糧直補(bǔ)情況等。對(duì)于村民小組財(cái)務(wù)要做到每年公開一次，讓群眾真正明白。

一、財(cái)務(wù)工作由村委會(huì)統(tǒng)一管理，執(zhí)行黨和國(guó)家在農(nóng)村的方針政策及有關(guān)法律和規(guī)定，實(shí)行計(jì)劃管理和民主管理。具體由村委會(huì)主任抓財(cái)務(wù)工作，審議和批準(zhǔn)各項(xiàng)財(cái)務(wù)開支。財(cái)務(wù)人員要按時(shí)制定年度開支、預(yù)算計(jì)劃、做好本村有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的統(tǒng)計(jì)和各核算單位的合同管理工作。

二、財(cái)務(wù)人員必須秉公辦事，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，敢于堅(jiān)持原則，同一切違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為作斗爭(zhēng)。有權(quán)參與村內(nèi)一切涉及財(cái)務(wù)的分議，有權(quán)拒絕辦理一切違反財(cái)務(wù)制度的收支及有權(quán)向村黨支部或有關(guān)部門反映情況。會(huì)計(jì)人員保持相對(duì)穩(wěn)定，任免和調(diào)換必須經(jīng)村委會(huì)集體研究批準(zhǔn)，并按規(guī)定辦理交接手續(xù)。

三、村委會(huì)財(cái)務(wù)人員要及時(shí)、準(zhǔn)確地核算現(xiàn)金收入、支出和結(jié)存，并加強(qiáng)現(xiàn)金、有價(jià)證券發(fā)票的管理。在每月的8號(hào)前由鎮(zhèn)四統(tǒng)一辦委托會(huì)計(jì)核對(duì)現(xiàn)金、存款。收款使用統(tǒng)一的發(fā)票，由會(huì)計(jì)制單，發(fā)票由會(huì)計(jì)專管。出納員不得以私人名義開戶存款，不準(zhǔn)以白條抵庫(kù)，不準(zhǔn)挪用公-款，不準(zhǔn)公-款私存，不準(zhǔn)出租、出借銀行帳戶。嚴(yán)格控制各種借款，任何人不得利用職權(quán)、特權(quán)私自借款。

四、嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)開支審批手續(xù)，一切支出必須取得對(duì)方的合法憑證，詳細(xì)注明用途，有經(jīng)手人，證明人，和領(lǐng)導(dǎo)審批。堅(jiān)持原則，對(duì)不合符制度、手續(xù)、不真實(shí)、不合理的開支，堅(jiān)決拒絕支付。

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五、實(shí)行民主理財(cái)制度， 民主理財(cái)小組有權(quán)對(duì)本村財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行定期檢查，財(cái)務(wù)人員每季度在財(cái)務(wù)公開欄上公布上月的收支情況，接受村民監(jiān)督。

六、財(cái)務(wù)人員要持證上崗，會(huì)計(jì)員、出納員不得互相兼職，不得由村干部直系親屬擔(dān)任。

七、強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理，每年對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、清查，防止流失。

八、做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理工作，設(shè)立會(huì)計(jì)檔案柜，在次年的三月份前統(tǒng)一將各核算單位的各種合同協(xié)議、財(cái)務(wù)計(jì)劃、收益分配方案、各種憑證、帳冊(cè)、報(bào)表、交接清單、會(huì)計(jì)資料、票據(jù)存根等分類整理、裝訂成冊(cè)移交檔案室保存。

九、規(guī)范財(cái)務(wù)管理，統(tǒng)一帳冊(cè)、票、據(jù)、表、證，統(tǒng)一科目，使用統(tǒng)一的帳簿、單據(jù)、記帳憑證和報(bào)表。按新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，設(shè)立三帳（現(xiàn)金日記帳、總分類帳、明細(xì)帳）。

十、村委會(huì)每年實(shí)行財(cái)政預(yù)決、算制度，村委會(huì)任期屆滿、主任離職實(shí)行審計(jì)制度。

十一、村的財(cái)務(wù)工作接受鎮(zhèn)財(cái)務(wù)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

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一、實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)集中核算制度。即在鎮(zhèn)設(shè)立村級(jí)財(cái)務(wù)核算中心，核算中心設(shè)立村級(jí)統(tǒng)一賬戶，每村的各項(xiàng)收入都要進(jìn)入統(tǒng)一賬戶。核算中心嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)不變、三個(gè)不準(zhǔn)”的原則（“四個(gè)不變”即村集體資金所有權(quán)不變，使用權(quán)不變，會(huì)計(jì)核算內(nèi)容不變，使用方向不變，“三個(gè)不準(zhǔn)”即村集體資金不準(zhǔn)平調(diào)，不準(zhǔn)借支挪用，不準(zhǔn)為任何單位和個(gè)人代扣代繳各種費(fèi)用）。取消各村在銀行設(shè)立的所有賬戶，取消村會(huì)計(jì)、出納崗位，在村級(jí)資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)“三權(quán)”不變的前提下，將其資金全部進(jìn)中存放在會(huì)計(jì)核算中心為各村設(shè)立的賬戶上，由核算中心為各村的財(cái)務(wù)收支實(shí)行統(tǒng)一核算和管理。

二、財(cái)務(wù)人員的配備。村級(jí)取消會(huì)計(jì)出納后，每村設(shè)報(bào)帳員一名，負(fù)責(zé)本村報(bào)帳業(yè)務(wù)，報(bào)賬員由村推薦，經(jīng)上級(jí)業(yè)務(wù)部門培訓(xùn)，考試合格取得資格證后，由鎮(zhèn)政府聘任，聘期為三年，接受民主理財(cái)小組和核算中心雙重監(jiān)督。

三、嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批制度。村級(jí)所有開支首先由經(jīng)辦人簽字并說(shuō)明事由，并由村支部書記簽字，所有支出、收入一律使用正式發(fā)票或收據(jù)，嚴(yán)禁打白條。所有票據(jù)由村民理財(cái)小組審議后并加蓋民主理財(cái)小組專用章，然后管區(qū)書記、主任把關(guān)并按程序簽字，由鎮(zhèn)核算中心審核后入帳。

四、嚴(yán)格執(zhí)行定期報(bào)賬制度。村級(jí)財(cái)務(wù)由核算中心統(tǒng)一管理，各村要自覺(jué)接受鎮(zhèn)核算中心的管理和監(jiān)督，報(bào)賬前所有收支單據(jù)完善好村級(jí)手續(xù)的基礎(chǔ)上必須由管區(qū)書記和管區(qū)主任共同簽字把關(guān)，定期由報(bào)帳員及時(shí)到核算中心報(bào)賬。報(bào)賬具體時(shí)間為：每季度末的21-22日為西管區(qū)，23-24日為中管區(qū)，25-26日為東管區(qū)，如遇特殊情況另行通知更改。連續(xù)兩次無(wú)故不報(bào)賬的，將作為例行審計(jì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行審計(jì)。

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五、各村不準(zhǔn)隱瞞、截留村集體收入資金，私設(shè)小金庫(kù)，如有此現(xiàn)象，一經(jīng)查實(shí)，交由司法、紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

六、各村應(yīng)當(dāng)做好財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作，各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資的增減要有完整的原始記錄，各項(xiàng)收支活動(dòng)要做到手續(xù)齊全，內(nèi)容完整。每季度進(jìn)行一次財(cái)產(chǎn)清查，每年年終進(jìn)行全面財(cái)產(chǎn)清查。

七、各村對(duì)本村的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，任何人不得以任何方式授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證及其它會(huì)計(jì)資料。

八、堅(jiān)持定期公開制度。財(cái)務(wù)收支情況每季度公開一次，公開底稿由鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一打印，報(bào)賬后于次月5日進(jìn)行公開，公開內(nèi)容至少保留5日，少于五日應(yīng)重新公布。公開后鎮(zhèn)黨委政府將組織人員進(jìn)行檢查，并將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。財(cái)務(wù)公開后，村民提出疑問(wèn)，村干部要認(rèn)真答復(fù)村民的質(zhì)疑。

九、各村應(yīng)按照自己的收入情況合理舉債，按期償還債務(wù)。不準(zhǔn)擅自向私人或金融部門借款，如確有需要，由村寫出申請(qǐng)，管區(qū)審核把關(guān)，經(jīng)管站審核備案后，方可辦理。5000元及以上大額借款需經(jīng)民主理財(cái)小組或村民代表會(huì)議討論決定。否則由經(jīng)辦人自己承擔(dān)。

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度

一、本制度適用于村級(jí)一切與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

二、負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的職能部門為鎮(zhèn)審計(jì)所。作為鎮(zhèn)政府的常設(shè)專職機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)審計(jì)所負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)政府和縣審計(jì)局報(bào)告工作。

實(shí)性，防范和化解審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

四、據(jù)縣審計(jì)局和鎮(zhèn)政府下達(dá)的審計(jì)計(jì)劃，定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理情況的真實(shí)性、合法性、效益性審計(jì)監(jiān)督，主要審查：

1、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理制度及財(cái)務(wù)管理制度受否健全有效，帳表反映的內(nèi)容是否真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，記錄是否及時(shí)、清晰。

2、帳、證、表、卡是否一致，是否相符，各項(xiàng)支出是否全部入賬，支出是否合理，有無(wú)隱瞞、截留收入或其它違規(guī)違法行為。

3、農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目是否有預(yù)算，項(xiàng)目的實(shí)施是否與預(yù)算相符。

4、村級(jí)所收水費(fèi)、一事一議等是否與縣、鎮(zhèn)核定的金額一致，是否按照中央、省、市、縣、鎮(zhèn)等有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，有無(wú)搭車收費(fèi)現(xiàn)象，是否有挪用公-款、揮霍浪費(fèi)村公用資金等問(wèn)題發(fā)生。

5、各項(xiàng)費(fèi)用的開支是否真實(shí)合規(guī)，事由充分。各項(xiàng)優(yōu)撫救濟(jì)等款物是否按照上級(jí)要求及時(shí)發(fā)放到優(yōu)撫對(duì)象手中。

6、村級(jí)水費(fèi)、一事一議款、土地承包費(fèi)、宅基押金等款項(xiàng)是否及時(shí)、足額的上交鎮(zhèn)核算中心實(shí)行“雙代管”。

7、村級(jí)班子成員的離任審計(jì)。

8、縣、鎮(zhèn)交辦的臨時(shí)性審計(jì)任務(wù)和群眾關(guān)心的其他問(wèn)題。

五、審計(jì)程序：制定審計(jì)方案——成立審計(jì)小組——下達(dá)審計(jì)通知書（實(shí)施審計(jì)三天前下達(dá)）——實(shí)施審計(jì)（就地審計(jì)、送達(dá)審計(jì)）——提交審計(jì)報(bào)告——下達(dá)審計(jì)意見(jiàn)書——作出審計(jì)決定。

六、被審計(jì)單位違反條例規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料或者拒絕、阻礙檢查的，由鎮(zhèn)政府責(zé)令其改正并給與相應(yīng)的處分，拒不改正的，依法追究刑事責(zé)任。

七、審計(jì)人員濫用職權(quán)、玩忽職守的，由鎮(zhèn)黨委、政府給與行政處分或紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

村級(jí)電話費(fèi)、電費(fèi)其他費(fèi)用制度

為規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)支出管理，嚴(yán)格禁止公-款吃喝，約束村干部行為，提高村干部廉潔自律意識(shí)，特制定本制度。

一、除招商引資等正常村務(wù)活動(dòng)外，村干部一律不準(zhǔn)以任何理由、任何形式公-款吃喝。

二、對(duì)無(wú)正當(dāng)事由的招待費(fèi)或車費(fèi)，一律由村干部自己出資，不得以公-款報(bào)銷。村級(jí)招待要本著從簡(jiǎn)的原則，杜絕村干部之間、干部與機(jī)關(guān)干部之間相互用公-款宴請(qǐng)的行為。必要的公-款招待要嚴(yán)格報(bào)銷審批程序，手續(xù)齊全，由當(dāng)事人簽名和注明事由并經(jīng)民主理財(cái)小組批準(zhǔn)蓋章 ，對(duì)變通報(bào)銷的招待費(fèi)，一經(jīng)查實(shí)按貪污處理。

三、對(duì)村級(jí)招待費(fèi)實(shí)行總量控制，全年招待費(fèi)總額不得超過(guò)村人口人均5元。

四、村級(jí)電話費(fèi)最高不得超過(guò)80元/月。（手機(jī)或電話只報(bào)一項(xiàng)，低于80元的據(jù)實(shí)報(bào)，高于80元的部分自費(fèi)）。

五、電費(fèi)有遠(yuǎn)程教育設(shè)備、辦公室并且設(shè)備在辦公室的報(bào)銷辦公室電費(fèi)，設(shè)備不在辦公室的，報(bào)效設(shè)備所在戶電費(fèi)30度/月。

立名目，發(fā)放誤工補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金及實(shí)物。如村興辦大型公益事業(yè)，村干部誤工時(shí)間較多，需發(fā)誤工補(bǔ)助的由村寫出申請(qǐng)，報(bào)管區(qū)審批，經(jīng)管站審核方可報(bào)銷。

古城鎮(zhèn)村級(jí)“雙代管”資金申領(lǐng)

制度及程序

古城鎮(zhèn)核算中心作為古城鎮(zhèn)政府的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)資金、賬目進(jìn)行統(tǒng)一暫時(shí)代管，本著村級(jí)資金所有權(quán)、使用權(quán)不變的原則，擔(dān)負(fù)著對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督管理的作用，村級(jí)對(duì)該項(xiàng)資金擁有使用權(quán)和所有權(quán)，并在需要使用資金時(shí)可隨時(shí)到核算中心支取，具體制度及程序如下：

一、古城鎮(zhèn)村級(jí)“雙代管”資金管理制度

1、村級(jí)資金不管是來(lái)源于哪個(gè)渠道都要記入該“雙代管”賬戶，并將所收入現(xiàn)金上交核算中心，隨用隨支。不按時(shí)將收入款項(xiàng)上交“雙代管”賬戶的，將按財(cái)經(jīng)法規(guī)制度嚴(yán)肅查處。

2、村級(jí)支取現(xiàn)金時(shí)要按照核算中心的要求按時(shí)到核算中心記賬，以便于核算中心所代管的帳目及時(shí)與村級(jí)帳務(wù)核對(duì)。

3、村級(jí)支取“雙代管”資金時(shí)，要按照申請(qǐng)書要求把需要填寫的內(nèi)容填寫完整才能夠支取，入賬時(shí)核算中心要核實(shí)入賬單據(jù)是否與申請(qǐng)書原因相符，不相符的不予入賬。

二、資金申領(lǐng)程序

1、經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，可到核算中心領(lǐng)取申請(qǐng)書并核實(shí)代管資金額度。

2、在核算中心工作人員的指導(dǎo)下填寫申請(qǐng)書并加蓋經(jīng)管站公章。

3、找相關(guān)人員簽字：申請(qǐng)人處由申請(qǐng)人支部書記簽字并加蓋村級(jí)公章，審

核人由各管區(qū)書記、管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽字，并由管區(qū)書記找鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽字把關(guān)。

4、以上手續(xù)完備后，到核算中心支取現(xiàn)金并給核算中心開具收據(jù)，村級(jí)拿申請(qǐng)書記賬聯(lián)按時(shí)到核算中心記賬。

1、居委會(huì)要勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支，禁止奢侈浪費(fèi)，規(guī)范居民小組（經(jīng)濟(jì)合作社）接待費(fèi)開支。

2、居委會(huì)設(shè)立會(huì)計(jì)服務(wù)組，統(tǒng)一管理村（經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體）、組（經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)）、社屬企業(yè)的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)。會(huì)計(jì)服務(wù)組的人數(shù)根據(jù)村的實(shí)際，由居委會(huì)提議，居民代表大會(huì)討論確定。財(cái)會(huì)人員要保持相對(duì)穩(wěn)定，無(wú)正當(dāng)理由不得隨意調(diào)換，如需調(diào)換必須征求居民代表意見(jiàn)，并表決通過(guò)然后按照規(guī)定辦理交接手續(xù)。會(huì)計(jì)服務(wù)組設(shè)立主管會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)管理和指導(dǎo)專業(yè)會(huì)計(jì)工作，對(duì)居民大會(huì)和居民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，接受財(cái)務(wù)監(jiān)督小組監(jiān)督管理。

3、財(cái)務(wù)人員必須具備一定的文化程度，有一定財(cái)務(wù)、財(cái)經(jīng)法規(guī)等方面的專業(yè)知識(shí)，并經(jīng)主管部門對(duì)其進(jìn)行社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度及會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)，考核合格方可上崗（原已擔(dān)任村、組會(huì)計(jì)工作人員，年齡和條件可適當(dāng)放寬）。

4、財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)

制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要兼潔自律，不弄虛作假，要秉公辦事，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金、收支發(fā)票的管理，敢于同一切違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為作斗爭(zhēng)。對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的收支，財(cái)務(wù)人員有權(quán)不予辦理，領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持辦理的，財(cái)務(wù)人員可以執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，交由上級(jí)有關(guān)部門處理。

5、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。實(shí)行帳款分管和現(xiàn)金、存款分記；支票、印鑒分別保管，貨幣資金每月進(jìn)行出納帳與銀行對(duì)帳單、庫(kù)存現(xiàn)金核對(duì)相等并做到日清月潔；對(duì)外收款使用市財(cái)政局統(tǒng)一印制的收款憑證，由會(huì)計(jì)制單，出納收款，并及時(shí)繳存銀行入帳；一切現(xiàn)金支付必須取得合法的原始憑證；嚴(yán)格控制白頭單入帳，不準(zhǔn)坐支、貪污、挪用公-款、公-款私存和出借帳號(hào)等；庫(kù)存現(xiàn)金不得超過(guò)1000元。

6、財(cái)務(wù)人員要按時(shí)制定年度預(yù)算和財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，及時(shí)結(jié)帳定期公布，接受上級(jí)部門的指導(dǎo)監(jiān)督。

7、財(cái)務(wù)人員要做好檔案管理工作，設(shè)立財(cái)務(wù)檔案室（柜），按新的財(cái)務(wù)制度規(guī)范票據(jù)證表，分類整理，按期限保存，指定專（兼）職檔案管-理-員，實(shí)行規(guī)范管理。

8、嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目及財(cái)務(wù)開支審批手續(xù)。預(yù)算外和非生產(chǎn)性開支，300元以下由居委會(huì)主任審批；300元至500元以內(nèi)由居委會(huì)主任和黨支部書共同審批；500元至1000元由居委會(huì)班子集體討論決定；1000元至10000元由理財(cái)小組成員討論決定；10000元以上經(jīng)居民代表會(huì)議討論決定。支出交易要有經(jīng)手人、證明有簽字并注明支用途，才能報(bào)銷。

9、居委會(huì)干部報(bào)酬先由居委會(huì)結(jié)合社區(qū)干部年終崗位責(zé)任制的考核情況提出方案，再交由居民代表大會(huì)討論通過(guò)。

10強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理，每半年對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、清查，防止流失。

11、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理。集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂經(jīng)濟(jì)合同，要手續(xù)齊全，符合法律規(guī)定。簽訂合同前，要按照有關(guān)規(guī)定做好民主決策，經(jīng)村委會(huì)審核后，才能簽約，并按規(guī)定將合同送鑒證處進(jìn)行公證，合同簽訂后10天內(nèi)必須移交村民委員會(huì)歸檔。

12、社 區(qū)黨支部、居民委員會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織的印章要嚴(yán)格管理，嚴(yán)格實(shí)行使用審批制度，使用印章要做好記錄。村黨支部印章由村黨支部組織委員管理，由審批。居民委員會(huì)印章保管人由居民委員會(huì)提名，經(jīng)社區(qū)黨支部同意，并交居民代表會(huì)議決定。印章使用一般由居民委員會(huì)主任審批。村、居民委員會(huì)主任不直接保管印章。

13、健全村委會(huì)干部任期、離任審計(jì)制度。社區(qū)、居委會(huì)主任、財(cái)務(wù)人員在任期或離任時(shí)，由鎮(zhèn)派人對(duì)其的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)果向居民公開。

1、每月(季首月)兩個(gè)工作日內(nèi)，為各村（組）報(bào)帳時(shí)間，各村委會(huì)報(bào)帳員必須按規(guī)定時(shí)間到鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心辦理報(bào)帳手續(xù)。

2、辦理報(bào)帳前，各村委會(huì)必須完成上月現(xiàn)金、銀行存款收支記帳工作，填寫出納報(bào)帳單，交村委會(huì)文書和民主理財(cái)小組成員復(fù)核并簽名后，再由文書和出納(報(bào)帳員)將上月的收支單據(jù)、庫(kù)存現(xiàn)金和存折等送到鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心辦理報(bào)帳和清點(diǎn)手續(xù)。

3、會(huì)計(jì)服務(wù)中心對(duì)各村委會(huì)報(bào)上來(lái)的原始憑證進(jìn)行復(fù)核，主要復(fù)核收支是否清楚、平衡，手續(xù)是否完備，開支是否合法，交鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心審核、記帳；打印財(cái)務(wù)報(bào)表返回各村(組)公開。

財(cái)務(wù)開支審批制度（樣板）

一、村級(jí)財(cái)務(wù)開支審批制度

1、村集體經(jīng)濟(jì)組織要執(zhí)行開支的審批制度，計(jì)劃內(nèi)的開支要主管領(lǐng)導(dǎo)審批，嚴(yán)格開支審批手續(xù)，明確審批權(quán)限，村委會(huì)干部工資、補(bǔ)貼獎(jiǎng)金報(bào)鎮(zhèn)政府審批。

2、村委會(huì)開支500元以內(nèi)的，由主管領(lǐng)導(dǎo)審批，501元至1000元的開支由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，1001元以上的開支由領(lǐng)導(dǎo)班子和民主管理監(jiān)督小組討論決定，5000元以上的非生產(chǎn)性開支要報(bào)鎮(zhèn)核準(zhǔn)。

3、一切付款及報(bào)銷憑證要有經(jīng)辦人、證明人、審批領(lǐng)導(dǎo)簽名，有用途說(shuō)明，財(cái)會(huì)人員要嚴(yán)格審核、把關(guān)，對(duì)手續(xù)不完備的憑證，不準(zhǔn)付款，對(duì)不合理的開支，財(cái)會(huì)人員有權(quán)拒絕付款并向上級(jí)主管部門反映。

二、組級(jí)財(cái)務(wù)開支審批制度（樣板）

1、村小組要嚴(yán)格執(zhí)行開支審批制度，計(jì)劃內(nèi)的開支要主管領(lǐng)導(dǎo)審批，完善開支審批手續(xù)，明確審批權(quán)限，村小組干部工資、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金報(bào)村委會(huì)審批。

1

2、村小組開支200元以內(nèi)的，由村組長(zhǎng)審批，201元至300元的開支由村小組干部集體討論決定，301元至500元的開支由民主理財(cái)小組討論決定，501元以上的開支由成員代表大會(huì)討論決定。

3、一切付款及報(bào)銷憑證要有經(jīng)辦人、證明人、審批領(lǐng)導(dǎo)簽名，有用途說(shuō)明，財(cái)會(huì)人員要嚴(yán)格審核、把關(guān)，對(duì)手續(xù)不完備的憑證，不準(zhǔn)付款，對(duì)不合理的開支，財(cái)會(huì)人員有權(quán)拒絕付款并向上級(jí)主管部門反映。

票據(jù)管理制度（樣板）

一、村級(jí)

凡村集體經(jīng)濟(jì)組織(村委會(huì)、村小組)的收款收據(jù)，由鎮(zhèn)農(nóng)辦(審計(jì)辦)統(tǒng)一購(gòu)買、統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一管理，即收款收據(jù)要同時(shí)加蓋“鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室”和“村委會(huì)”兩章才能使用，凡無(wú)“兩章”的收據(jù)(稅收票據(jù)除外)，會(huì)計(jì)不得入帳。鎮(zhèn)農(nóng)辦(審計(jì)辦)要做好收據(jù)發(fā)放和收據(jù)底本回收的造冊(cè)登記工作，作廢的`收款收據(jù)不能隨意撕毀，凡丟缺號(hào)的要追究出納員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

二、組級(jí)

凡村小組使用的收款收據(jù)，由鎮(zhèn)農(nóng)辦(審計(jì)辦)統(tǒng)一購(gòu)買、統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一管理，即收款收據(jù)要同時(shí)加蓋“鎮(zhèn)農(nóng)辦（審計(jì)辦）”和“村小組”兩章才能使用，凡無(wú)“兩章”的收據(jù)(稅收票據(jù)除外)，會(huì)計(jì)不得入帳。鎮(zhèn)農(nóng)辦(審計(jì)辦)要做好收據(jù)發(fā)放和收據(jù)底本回收的造冊(cè)登記工作，作廢的收款收據(jù)不能隨意撕毀，凡丟缺號(hào)的要追究出納員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

帳款分別管理制度（樣板）

1、各鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心應(yīng)按村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，為各村(組)設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目，登記會(huì)計(jì)帳薄，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行帳、款分別管理制度，村(組)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)以協(xié)議方式委托鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心代理記帳。

2

2、各村、組要配備現(xiàn)金出納員，負(fù)責(zé)辦理庫(kù)存現(xiàn)金的收支和保管，以及報(bào)帳工作。非出納員不得管理現(xiàn)金。庫(kù)存現(xiàn)金限額村級(jí)不超過(guò)1000元，組級(jí)不超過(guò)500元。

銀行存款管理制度（樣板）

村集體經(jīng)濟(jì)組織(村委會(huì)、村小組)一定要在銀行或信用社開設(shè)基本帳戶，加強(qiáng)對(duì)銀行存款的管理，銀行基本帳戶、支票、存折和印鑒應(yīng)分別妥善保管，定期與銀行或信用社核對(duì)帳目，不出租、出借銀行帳戶，不簽發(fā)空頭支票和遠(yuǎn)期支票，不套取銀行信用。

理財(cái)監(jiān)督制度（樣板）

村委會(huì)設(shè)立民主理財(cái)監(jiān)督小組。由3-5人組成，以社員代表為主，民主理財(cái)小組的成員應(yīng)由社區(qū)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，由鎮(zhèn)農(nóng)辦(審計(jì)辦)審核、批準(zhǔn)。

村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人及其親屬不得擔(dān)任理財(cái)小組成員。民主理財(cái)監(jiān)督小組每3年改選一次，可連選連任。

(1)民主理財(cái)監(jiān)督小組的權(quán)力和義務(wù)：

1)享有預(yù)決算初審權(quán)、財(cái)務(wù)開支監(jiān)督權(quán)和對(duì)不合理開支否決權(quán)。有權(quán)對(duì)財(cái)務(wù)收支的原始憑證及有關(guān)資料、實(shí)物進(jìn)行審核。

2)聽取和反映全體村民和社員對(duì)社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)工作的意見(jiàn)和建議。

3)自覺(jué)接受上級(jí)主管部門的指導(dǎo)和當(dāng)?shù)攸h支部的領(lǐng)導(dǎo)，處理事情公平、公正，以事實(shí)為依據(jù)，以有關(guān)的制度、規(guī)定為尺度。

4)民主理財(cái)監(jiān)督小組依法履行監(jiān)督職責(zé)受法律保護(hù)。

5)民主理財(cái)監(jiān)督小組成員的報(bào)酬，采用誤工補(bǔ)助的辦法。

財(cái)務(wù)公開制度（樣板）

(1)財(cái)務(wù)公開的時(shí)間及要求：

1)年初公布財(cái)務(wù)計(jì)劃；

2)每月后10日內(nèi)公布財(cái)務(wù)收支情況；

3)年度終了后15日內(nèi)公布財(cái)務(wù)收支、各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、預(yù)決算；現(xiàn)金及銀行存款應(yīng)按出納帳原原本本公開，征地款、應(yīng)收款、應(yīng)付款、救災(zāi)救濟(jì)款等重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行專題明細(xì)公布。

(2)財(cái)務(wù)公開主要內(nèi)容：

1)財(cái)務(wù)計(jì)劃：財(cái)務(wù)收支、固定資產(chǎn)購(gòu)建、基本建設(shè)、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計(jì)劃；

2)財(cái)務(wù)收支：經(jīng)營(yíng)收入、經(jīng)營(yíng)支出、管理費(fèi)支出、公益福利費(fèi)支出等；

3)債權(quán)債務(wù)：應(yīng)收款、應(yīng)付款、各項(xiàng)借款等；

4)集體資產(chǎn)：現(xiàn)金及銀行存款、固定資產(chǎn)等；

5)其他

(3)財(cái)務(wù)公開的程序：

1)每月3日前，民主理財(cái)監(jiān)督小組對(duì)村委會(huì)的帳目、憑證和實(shí)物、存款進(jìn)行全面核實(shí)；

3)每月8日前，鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心將各村(組)的報(bào)帳資料錄入電腦記帳，打印出財(cái)務(wù)公開報(bào)表后返回村委會(huì)張貼公布。

一、實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)集中核算制度。即在鎮(zhèn)設(shè)立村級(jí)財(cái)務(wù)核算中心，核算中心設(shè)立村級(jí)統(tǒng)一賬戶，每村的各項(xiàng)收入都要進(jìn)入統(tǒng)一賬戶。核算中心嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)不變、三個(gè)不準(zhǔn)”的原則（“四個(gè)不變”即村集體資金所有權(quán)不變，使用權(quán)不變，會(huì)計(jì)核算內(nèi)容不變，使用方向不變，“三個(gè)不準(zhǔn)”即村集體資金不準(zhǔn)平調(diào)，不準(zhǔn)借支挪用，不準(zhǔn)為任何單位和個(gè)人代扣代繳各種費(fèi)用）。取消各村在銀行設(shè)立的所有賬戶，取消村會(huì)計(jì)、出納崗位，在村級(jí)資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)“三權(quán)”不變的前提下，將其資金全部進(jìn)中存放在會(huì)計(jì)核算中心為各村設(shè)立的賬戶上，由核算中心為各村的財(cái)務(wù)收支實(shí)行統(tǒng)一核算和管理。

二、財(cái)務(wù)人員的配備。村級(jí)取消會(huì)計(jì)出納后，每村設(shè)報(bào)帳員一名，負(fù)責(zé)本村報(bào)帳業(yè)務(wù)，報(bào)賬員由村推薦，經(jīng)上級(jí)業(yè)務(wù)部門培訓(xùn)，考試合格取得資格證后，由鎮(zhèn)政府聘任，聘期為三年，接受民主理財(cái)小組和核算中心雙重監(jiān)督。

三、嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批制度。村級(jí)所有開支首先由經(jīng)辦人簽字并說(shuō)明事由，并由村支部書記簽字，所有支出、收入一律使用正式發(fā)票或收據(jù)，嚴(yán)禁打白條。所有票據(jù)由村民理財(cái)小組審議后并加蓋民主理財(cái)小組專用章，然后管區(qū)書記、主任把關(guān)并按程序簽字，由鎮(zhèn)核算中心審核后入帳。

四、嚴(yán)格執(zhí)行定期報(bào)賬制度。村級(jí)財(cái)務(wù)由核算中心統(tǒng)一管理，各村要自覺(jué)接受鎮(zhèn)核算中心的管理和監(jiān)督，報(bào)賬前所有收支單據(jù)完善好村級(jí)手續(xù)的基礎(chǔ)上必須由管區(qū)書記和管區(qū)主任共同簽字把關(guān)，定期由報(bào)帳員及時(shí)到核算中心報(bào)賬。報(bào)賬具體時(shí)間為：每季度末的21-22日為西管區(qū)，23-24日為中管區(qū)，25-26日為東管區(qū)，如遇特殊情況另行通知更改。連續(xù)兩次無(wú)故不報(bào)賬的，將作為例行審計(jì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行審計(jì)。

1

五、各村不準(zhǔn)隱瞞、截留村集體收入資金，私設(shè)小金庫(kù)，如有此現(xiàn)象，一經(jīng)查實(shí)，交由司法、紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

六、各村應(yīng)當(dāng)做好財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作，各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資的增減要有完整的原始記錄，各項(xiàng)收支活動(dòng)要做到手續(xù)齊全，內(nèi)容完整。每季度進(jìn)行一次財(cái)產(chǎn)清查，每年年終進(jìn)行全面財(cái)產(chǎn)清查。

七、各村對(duì)本村的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，任何人不得以任何方式授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證及其它會(huì)計(jì)資料。

八、堅(jiān)持定期公開制度。財(cái)務(wù)收支情況每季度公開一次，公開底稿由鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一打印，報(bào)賬后于次月5日進(jìn)行公開，公開內(nèi)容至少保留5日，少于五日應(yīng)重新公布。公開后鎮(zhèn)黨委政府將組織人員進(jìn)行檢查，并將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。財(cái)務(wù)公開后，村民提出疑問(wèn)，村干部要認(rèn)真答復(fù)村民的質(zhì)疑。

九、各村應(yīng)按照自己的收入情況合理舉債，按期償還債務(wù)。不準(zhǔn)擅自向私人或金融部門借款，如確有需要，由村寫出申請(qǐng)，管區(qū)審核把關(guān)，經(jīng)管站審核備案后，方可辦理。5000元及以上大額借款需經(jīng)民主理財(cái)小組或村民代表會(huì)議討論決定。否則由經(jīng)辦人自己承擔(dān)。

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度

一、本制度適用于村級(jí)一切與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

二、負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的職能部門為鎮(zhèn)審計(jì)所。作為鎮(zhèn)政府的常設(shè)專職機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)審計(jì)所負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)政府和縣審計(jì)局報(bào)告工作。

實(shí)性，防范和化解審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

四、據(jù)縣審計(jì)局和鎮(zhèn)政府下達(dá)的審計(jì)計(jì)劃，定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理情況的真實(shí)性、合法性、效益性審計(jì)監(jiān)督，主要審查：

1、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理制度及財(cái)務(wù)管理制度受否健全有效，帳表反映的內(nèi)容是否真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，記錄是否及時(shí)、清晰。

2、帳、證、表、卡是否一致，是否相符，各項(xiàng)支出是否全部入賬，支出是否合理，有無(wú)隱瞞、截留收入或其它違規(guī)違法行為。

3、農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目是否有預(yù)算，項(xiàng)目的實(shí)施是否與預(yù)算相符。

4、村級(jí)所收水費(fèi)、一事一議等是否與縣、鎮(zhèn)核定的金額一致，是否按照中央、省、市、縣、鎮(zhèn)等有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，有無(wú)搭車收費(fèi)現(xiàn)象，是否有挪用公-款、揮霍浪費(fèi)村公用資金等問(wèn)題發(fā)生。

5、各項(xiàng)費(fèi)用的開支是否真實(shí)合規(guī)，事由充分。各項(xiàng)優(yōu)撫救濟(jì)等款物是否按照上級(jí)要求及時(shí)發(fā)放到優(yōu)撫對(duì)象手中。

6、村級(jí)水費(fèi)、一事一議款、土地承包費(fèi)、宅基押金等款項(xiàng)是否及時(shí)、足額的上交鎮(zhèn)核算中心實(shí)行“雙代管”。

7、村級(jí)班子成員的離任審計(jì)。

8、縣、鎮(zhèn)交辦的臨時(shí)性審計(jì)任務(wù)和群眾關(guān)心的其他問(wèn)題。

五、審計(jì)程序：制定審計(jì)方案——成立審計(jì)小組——下達(dá)審計(jì)通知書（實(shí)施審計(jì)三天前下達(dá)）——實(shí)施審計(jì)（就地審計(jì)、送達(dá)審計(jì)）——提交審計(jì)報(bào)告——下達(dá)審計(jì)意見(jiàn)書——作出審計(jì)決定。

六、被審計(jì)單位違反條例規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料或者拒絕、阻礙檢查的，由鎮(zhèn)政府責(zé)令其改正并給與相應(yīng)的處分，拒不改正的，依法追究刑事責(zé)任。

七、審計(jì)人員濫用職權(quán)、玩忽職守的，由鎮(zhèn)黨委、政府給與行政處分或紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

村級(jí)電話費(fèi)、電費(fèi)其他費(fèi)用制度

為規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)支出管理，嚴(yán)格禁止公-款吃喝，約束村干部行為，提高村干部廉潔自律意識(shí)，特制定本制度。

一、除招商引資等正常村務(wù)活動(dòng)外，村干部一律不準(zhǔn)以任何理由、任何形式公-款吃喝。

二、對(duì)無(wú)正當(dāng)事由的招待費(fèi)或車費(fèi)，一律由村干部自己出資，不得以公-款報(bào)銷。村級(jí)招待要本著從簡(jiǎn)的原則，杜絕村干部之間、干部與機(jī)關(guān)干部之間相互用公-款宴請(qǐng)的行為。必要的公-款招待要嚴(yán)格報(bào)銷審批程序，手續(xù)齊全，由當(dāng)事人簽名和注明事由并經(jīng)民主理財(cái)小組批準(zhǔn)蓋章 ，對(duì)變通報(bào)銷的招待費(fèi)，一經(jīng)查實(shí)按貪污處理。

三、對(duì)村級(jí)招待費(fèi)實(shí)行總量控制，全年招待費(fèi)總額不得超過(guò)村人口人均5元。

四、村級(jí)電話費(fèi)最高不得超過(guò)80元/月。（手機(jī)或電話只報(bào)一項(xiàng)，低于80元的據(jù)實(shí)報(bào)，高于80元的部分自費(fèi)）。

五、電費(fèi)有遠(yuǎn)程教育設(shè)備、辦公室并且設(shè)備在辦公室的報(bào)銷辦公室電費(fèi)，設(shè)備不在辦公室的，報(bào)效設(shè)備所在戶電費(fèi)30度/月。

立名目，發(fā)放誤工補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金及實(shí)物。如村興辦大型公益事業(yè)，村干部誤工時(shí)間較多，需發(fā)誤工補(bǔ)助的由村寫出申請(qǐng)，報(bào)管區(qū)審批，經(jīng)管站審核方可報(bào)銷。

村級(jí)“雙代管”資金申領(lǐng)

制度及程序

古城鎮(zhèn)核算中心作為古城鎮(zhèn)政府的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)資金、賬目進(jìn)行統(tǒng)一暫時(shí)代管，本著村級(jí)資金所有權(quán)、使用權(quán)不變的原則，擔(dān)負(fù)著對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督管理的作用，村級(jí)對(duì)該項(xiàng)資金擁有使用權(quán)和所有權(quán)，并在需要使用資金時(shí)可隨時(shí)到核算中心支取，具體制度及程序如下：

一、古城鎮(zhèn)村級(jí)“雙代管”資金管理制度

1、村級(jí)資金不管是來(lái)源于哪個(gè)渠道都要記入該“雙代管”賬戶，并將所收入現(xiàn)金上交核算中心，隨用隨支。不按時(shí)將收入款項(xiàng)上交“雙代管”賬戶的，將按財(cái)經(jīng)法規(guī)制度嚴(yán)肅查處。

2、村級(jí)支取現(xiàn)金時(shí)要按照核算中心的要求按時(shí)到核算中心記賬，以便于核算中心所代管的帳目及時(shí)與村級(jí)帳務(wù)核對(duì)。

3、村級(jí)支取“雙代管”資金時(shí)，要按照申請(qǐng)書要求把需要填寫的內(nèi)容填寫完整才能夠支取，入賬時(shí)核算中心要核實(shí)入賬單據(jù)是否與申請(qǐng)書原因相符，不相符的不予入賬。

二、資金申領(lǐng)程序

1、經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，可到核算中心領(lǐng)取申請(qǐng)書并核實(shí)代管資金額度。

2、在核算中心工作人員的指導(dǎo)下填寫申請(qǐng)書并加蓋經(jīng)管站公章。

3、找相關(guān)人員簽字：申請(qǐng)人處由申請(qǐng)人支部書記簽字并加蓋村級(jí)公章，審

核人由各管區(qū)書記、管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽字，并由管區(qū)書記找鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽字把關(guān)。

4、以上手續(xù)完備后，到核算中心支取現(xiàn)金并給核算中心開具收據(jù)，村級(jí)拿申請(qǐng)書記賬聯(lián)按時(shí)到核算中心記賬。

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