工會(huì)信訪(fǎng)調(diào)研報(bào)告（熱門(mén)13篇）

報(bào)告可以通過(guò)圖表、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等方式來(lái)支持和展示觀點(diǎn)。如何寫(xiě)一份較為完美的報(bào)告是許多人關(guān)注的問(wèn)題之一。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，僅供參考，希望能給您寫(xiě)報(bào)告提供一些靈感和借鑒。

工會(huì)信訪(fǎng)調(diào)研報(bào)告篇一

人民法院的信訪(fǎng)工作是法院工作的重要組成部分。近年來(lái)，雖然在在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)心下，已經(jīng)妥善有效地調(diào)節(jié)和處理了一大批各類(lèi)社會(huì)矛盾，有力地促進(jìn)了社會(huì)和諧、穩(wěn)定與發(fā)展，但縱觀近幾年來(lái)的涉訴上訪(fǎng)，仍不乏集體上訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)、進(jìn)京上訪(fǎng)、纏訪(fǎng)的事情發(fā)生，導(dǎo)致人民法院的信訪(fǎng)工作甚至各項(xiàng)工作面臨巨大的壓力和挑戰(zhàn)。

（一）概念：涉訴信訪(fǎng)是指當(dāng)事人與某一具體訴訟案件相聯(lián)系，請(qǐng)求人民法院完成某種訴訟行為（如立案、再審、執(zhí)行），實(shí)現(xiàn)某項(xiàng)訴訟請(qǐng)求的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)。比如對(duì)法院有案不立，對(duì)裁判結(jié)果不服或?qū)?zhí)行效率、效果不滿(mǎn)而引起的上訪(fǎng)等。

（二）特點(diǎn)：一是當(dāng)事人與某一具體訴訟案件相聯(lián)系；二是人民法院在處理上具有較為嚴(yán)密的程序性。這些特點(diǎn)，使涉訴信訪(fǎng)不同于行政機(jī)關(guān)和其他機(jī)關(guān)的信訪(fǎng)，也不同于當(dāng)事人對(duì)人民法院其它工作的批評(píng)、建議、投訴、舉報(bào)等。

（三）分類(lèi)：按照行為性質(zhì)的不同可分為理性上訪(fǎng)、非理性上訪(fǎng)和違法上訪(fǎng)。理性上訪(fǎng)是上訪(fǎng)人按照正當(dāng)?shù)某绦蚝屯緩较蛏霞?jí)或領(lǐng)導(dǎo)反映其訴訟中的權(quán)益問(wèn)題。非理性上訪(fǎng)是上訪(fǎng)人不滿(mǎn)足于按正當(dāng)程序和渠道反映問(wèn)題，而是將上訪(fǎng)活動(dòng)轉(zhuǎn)化為向黨委、政府、法院施加壓力，而達(dá)到自己目的的一種手段，甚至是赤裸裸的要挾。違法上訪(fǎng)則是上訪(fǎng)者在上訪(fǎng)過(guò)程中采取圍攻有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、沖擊機(jī)關(guān)、堵塞交通等一些過(guò)激行為，違反《治安管理處罰法》、《信訪(fǎng)條例》等有關(guān)規(guī)定，符合違法行為的構(gòu)成要件。例如無(wú)理糾纏、暴力鬧訪(fǎng)等。按照人數(shù)多少還可分為集體上訪(fǎng)、單個(gè)上訪(fǎng)等。

（一）法院方面的原因。

1、個(gè)別干警素質(zhì)不高。由于各方面原因，極個(gè)別政治素質(zhì)低的人員進(jìn)入法院，這些人員缺乏大局意識(shí)，穩(wěn)定意識(shí)，就案論案，不能將案件的法律效果與社會(huì)效果很好地統(tǒng)一，在處理案件過(guò)程中不能耐心細(xì)致地做好當(dāng)事人的思想工作，而是武斷專(zhuān)橫，以法壓人，當(dāng)事人口服心不服，敢怒不敢言，留下后遺癥，甚至在個(gè)別案件處理過(guò)程中久拖不決，辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案，有失公平、公正，造成當(dāng)事人的怨憤，引發(fā)上訪(fǎng)。

2、處訪(fǎng)欠仔細(xì)。一些案件在實(shí)體或程序處理上確實(shí)存在這樣或那樣的問(wèn)題，當(dāng)事人申訴后，但對(duì)上訪(fǎng)、申訴案件處理不及時(shí)、不到位，致使經(jīng)年累月無(wú)法處理。有的接訪(fǎng)人員敷衍塞責(zé)，審查不細(xì)，未能及時(shí)妥善處理，有的干脆對(duì)當(dāng)事人說(shuō)“就這樣，你愛(ài)到哪告就到哪告去！”更有甚者，有的案件承辦人不正視矛盾而“躲訪(fǎng)”。久而久之，當(dāng)事人產(chǎn)生怨恨心理而上訪(fǎng)。

3、少數(shù)案件執(zhí)行不力?？v觀涉訴信訪(fǎng)案件，80%以上反映的都是執(zhí)行不力問(wèn)題。由于受各方面的影響，執(zhí)行難問(wèn)題已成為一個(gè)社會(huì)性的問(wèn)題，但還是有些案件摻雜了許多人為的因素。而未執(zhí)行。如個(gè)別執(zhí)行人員亂執(zhí)行或不執(zhí)行，當(dāng)事人花費(fèi)了不菲的費(fèi)用得來(lái)的卻是“法律白條”，肯定把怨氣撒向法院，從而上訪(fǎng)告狀。

4、立案把關(guān)不嚴(yán)。前些年受大環(huán)境的影響，一些法院為了本部門(mén)利益，當(dāng)事人一“告狀”就立案受理，雖然一定程度上解決了群眾告狀難、申訴難的問(wèn)題，但不應(yīng)該由法院主管的案件法院也受案審理，結(jié)果無(wú)法裁決，導(dǎo)致當(dāng)事人上訪(fǎng)。

5、護(hù)短。一些法院在明知案件處理不當(dāng)?shù)那闆r下，因?yàn)槟承┰蚧蚶?，怕揭短亮丑，影響形象，不能正確采取補(bǔ)救措施，嚴(yán)格依法追究，最終的結(jié)果卻是“紙里包不住火”。為求一時(shí)平安，致使矛盾越積越深，致使當(dāng)事人不斷上訪(fǎng)。

（二）上訪(fǎng)群眾方面的原因。

1、理解“事實(shí)”偏差。由于訴訟程序的嚴(yán)密性，案件發(fā)生后需要經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)一段時(shí)間才能進(jìn)入訴訟程序。由于時(shí)過(guò)境遷等原因，案件進(jìn)入法律程序后，法院查明的事實(shí)與案發(fā)當(dāng)時(shí)的情況或多或少地存在一定的差異，甚至相差甚遠(yuǎn)。案件的真實(shí)情況只有雙方當(dāng)事人心知肚明，而法院只能依據(jù)證據(jù)證明的法律事實(shí)作出裁判。由于案件客觀事實(shí)與法律事實(shí)的差異，一方當(dāng)事人得不到期待的結(jié)果后，不能正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待裁判結(jié)果，而是極力地要求法院作出符合客觀事實(shí)的處理，但當(dāng)事人又無(wú)法提供確實(shí)充分的有效證據(jù)，也就不可能再現(xiàn)當(dāng)時(shí)的客觀情形，導(dǎo)致當(dāng)事人上訪(fǎng)不止。

2、理解法律不透徹。隨著普法的深入以及新聞媒體的日益發(fā)達(dá)，人民群眾對(duì)國(guó)家的政策，法律法規(guī)越來(lái)越熟悉，民主意識(shí)、法治意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，維護(hù)自身合法權(quán)益的觀念越來(lái)越高，遇事敢說(shuō)、敢找、敢反映。但一些群眾對(duì)法律法規(guī)理解的不夠透徹，對(duì)法院的法定程序誤解為不盡職責(zé)，拖案不辦。如一起執(zhí)行案件，法院正在評(píng)估、拍賣(mài)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，按照法律規(guī)定評(píng)估拍賣(mài)是要經(jīng)過(guò)一定的程序來(lái)進(jìn)行的，申請(qǐng)人卻認(rèn)為法院欠拖不執(zhí)行，從而上訪(fǎng)。還有一起執(zhí)行案件當(dāng)事人在立案時(shí)就對(duì)執(zhí)行人員說(shuō)：“案件必須在7日內(nèi)執(zhí)行完畢，否則，就上訪(fǎng)告狀！”更有甚者，一些案件到法院后，當(dāng)事人就認(rèn)為法院包辦了，不管執(zhí)行到位不到位，欠錢(qián)的不是另外當(dāng)事人，而是法院！就要法院拿錢(qián)，不拿就上訪(fǎng)、告狀！”一些案件當(dāng)事人確實(shí)沒(méi)有履行能力，法院也無(wú)法執(zhí)行到位，而當(dāng)事人不管這些，就是一味地上訪(fǎng)告狀、法院感到“委屈”，但同時(shí)也體現(xiàn)了社會(huì)救濟(jì)制度在某些方面的缺失。

3、部分當(dāng)事人訴訟心理扭曲。一些當(dāng)事人抱著告狀有理、領(lǐng)導(dǎo)怕告狀、事情越鬧大越好辦等心理，一旦認(rèn)為自己在“官司”中“蒙冤”，就通過(guò)上訪(fǎng)要求給予保護(hù)。如案件還在審理過(guò)程中，就無(wú)端猜疑案件承辦人與另一方當(dāng)事人有密切關(guān)系，就到處上訪(fǎng)。對(duì)裁判結(jié)果不服，在完全可以走正常的法律程序的情況下，卻到處上訪(fǎng)申訴，這類(lèi)當(dāng)事人認(rèn)為，上、下級(jí)機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員“官官相護(hù)”，走法律程序也不會(huì)有好結(jié)果，不如通過(guò)上訪(fǎng)引起領(lǐng)導(dǎo)重視，給予關(guān)注，既省了一些費(fèi)用，又解決了問(wèn)題，唯信訪(fǎng)為“大”、為“上”。如一起某生產(chǎn)小組訴張某侵權(quán)糾紛案，該案經(jīng)過(guò)一審、二審、再審，張某還是敗訴，但張某為規(guī)避法院執(zhí)行甚至別的什么目的，以要在領(lǐng)導(dǎo)面前自盡，進(jìn)京上訪(fǎng)等行為相要挾。

信訪(fǎng)部門(mén)是各部門(mén)了解社情民意的窗口，在促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定方面起到了不容忽視的作用，但也存在一些不盡人意的地方，如有的領(lǐng)導(dǎo)不通過(guò)主管領(lǐng)導(dǎo)，隨意用權(quán)亂批，不該管的管了，不該批了批了，該管的卻不知道，有的同一問(wèn)題經(jīng)調(diào)解已經(jīng)解決，因溝通不及時(shí)，上訪(fǎng)人另辟蹊徑，找熟人、同學(xué)、同事、老上級(jí)、親戚等關(guān)系重復(fù)告，特別是涉訴信訪(fǎng)工作，由于牽扯到法律等諸多方面，專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，需成立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)處理涉法涉訴信訪(fǎng)工作。

（二）對(duì)非理性上訪(fǎng)、違法上訪(fǎng)者，缺乏強(qiáng)有力的措施，過(guò)分強(qiáng)調(diào)“花。

錢(qián)買(mǎi)平安”。

大多數(shù)信訪(fǎng)部門(mén)有一個(gè)心態(tài)，即力求少生事端，多花點(diǎn)錢(qián)也無(wú)所謂，花適當(dāng)?shù)腻X(qián)能解決息訪(fǎng)、能解決問(wèn)題達(dá)到平安固然是好，然而以這種方式解決問(wèn)題的負(fù)面影響也是顯而易見(jiàn)的，如不少無(wú)理上訪(fǎng)者抓住了信訪(fǎng)部門(mén)的這種心態(tài)，變本加厲上訪(fǎng)，新問(wèn)題層出不窮，更有甚者，他們?cè)谝黄鸪鲱}目捉弄接訪(fǎng)部門(mén)。不少上訪(fǎng)人員相互交流上訪(fǎng)經(jīng)驗(yàn)，互相支持、互相配合，信訪(fǎng)部門(mén)對(duì)這類(lèi)上訪(fǎng)者有時(shí)束手無(wú)策，只有笑臉相迎，耐心解釋。有的上訪(fǎng)者一張狀紙?jiān)谑?，任憑天下游，忙時(shí)在當(dāng)?shù)兀e時(shí)往上走，今天在信陽(yáng)明天到鄭州，一不遂其愿，就要去首都，有的是正在依法處理中的案件，你按法定程序辦理，我按自己的意愿告狀，你講你的法，我說(shuō)我的事，甚至還出現(xiàn)了專(zhuān)門(mén)代理信訪(fǎng)案件，借機(jī)斂財(cái)?shù)摹稗缈汀?，他們打著為民申冤，為民解愁的旗?hào)幫人打官司，實(shí)際在行擾民、擾亂社會(huì)治安之事，是社會(huì)的一個(gè)不安定因素，如果打擊不力，這就會(huì)滋長(zhǎng)一種上訪(fǎng)者“大鬧大解決、小鬧小解決，不鬧不解決”的錯(cuò)誤心理，時(shí)間一長(zhǎng)，上訪(fǎng)問(wèn)題不但未平息，無(wú)理上訪(fǎng)人反而有增多趨勢(shì)。

（三）對(duì)“實(shí)事求是”理解偏差，打破法律程序。

有些信訪(fǎng)部門(mén)在接訪(fǎng)的時(shí)候，不對(duì)案件所經(jīng)過(guò)的法律程序進(jìn)行處分，而是過(guò)分強(qiáng)調(diào)“實(shí)事求是”，繞開(kāi)司法程序去處理，常使訴訟程序已經(jīng)終結(jié)的案件又要重新開(kāi)始處理，打破了法律規(guī)定的程序說(shuō)嚴(yán)重些，實(shí)際上是在挑戰(zhàn)我國(guó)的法律制度。典型的表現(xiàn)為對(duì)案件是否經(jīng)過(guò)審理不加區(qū)分，對(duì)其上訪(fǎng)是否通過(guò)法律程序不加甄別，而是受傳統(tǒng)思想的束縛，好像用普遍的民俗、情理來(lái)解決上訪(fǎng)問(wèn)題才能體現(xiàn)“公正”。事實(shí)上，這種做法不僅增加了法院對(duì)案件處理難度，還會(huì)引起當(dāng)事人產(chǎn)生對(duì)法院的對(duì)立情緒，不利于信訪(fǎng)問(wèn)題的解決，更不利于司法權(quán)威的確立。

（一）建設(shè)一支高素質(zhì)法官隊(duì)伍。打鐵還需自身硬，要減少或避免涉訴信訪(fǎng)案件的發(fā)生，法院干警在審執(zhí)案件過(guò)程中要牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，執(zhí)法為民，勤政守法，甘當(dāng)公仆，依法辦案，堅(jiān)決杜絕亂作為，有效防止不作為，堅(jiān)決杜絕“三案”的發(fā)生。同時(shí)，要文明執(zhí)法，服務(wù)熱情，對(duì)上訪(fǎng)群眾多一點(diǎn)笑臉，少一些冷模，多一聲問(wèn)候，少一些斥責(zé)，多一些關(guān)心、少一些厭煩，對(duì)來(lái)訪(fǎng)者要做到接待來(lái)訪(fǎng)熱心，聽(tīng)取陳述耐心，詢(xún)問(wèn)情況細(xì)心，排憂(yōu)解難誠(chéng)心。

（二）建立涉訴信訪(fǎng)工作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)法院信訪(fǎng)部門(mén)的溝通，把涉及到各個(gè)地方的信訪(fǎng)工作情況上網(wǎng)通報(bào)，對(duì)各地的上訪(fǎng)者分門(mén)別類(lèi)，將已經(jīng)終結(jié)程序的上訪(fǎng)案件，上訪(fǎng)老戶(hù)定期公布，以利信訪(fǎng)部門(mén)及時(shí)了解上訪(fǎng)情況，不必重復(fù)接待、反復(fù)批轉(zhuǎn)，既節(jié)省了人力、物力、財(cái)力，又提高了工作效率。

（三）加強(qiáng)信訪(fǎng)立法，堅(jiān)決制裁非理性、違法上訪(fǎng)者。由于當(dāng)前信訪(fǎng)立法的缺位，使各部門(mén)在處理信訪(fǎng)時(shí)缺乏統(tǒng)一的尺度和標(biāo)準(zhǔn)，給信訪(fǎng)的處理帶來(lái)了一定的難度，可依照相關(guān)規(guī)定，制訂《信訪(fǎng)法》，增強(qiáng)對(duì)信訪(fǎng)情況的分析、明晰對(duì)有理、無(wú)理、纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)的界定，加大對(duì)無(wú)理上訪(fǎng)、違法上訪(fǎng)的處罰力度，如增設(shè)罰款、拘留、勞教等措施，同時(shí)在《刑法》中增加對(duì)因纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)，暴力上訪(fǎng)而構(gòu)成犯罪的處罰條款，形成一個(gè)整體的信訪(fǎng)法律體系，以促進(jìn)信訪(fǎng)工作的規(guī)范化、法制化。

（四）建立訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知制度。涉訴上訪(fǎng)案件，很大一部分是由于當(dāng)事人承擔(dān)了一定訴訟風(fēng)險(xiǎn)后引起的。因此，法院在立案處理的同時(shí)，應(yīng)將必要的訴訟風(fēng)險(xiǎn)一并告知當(dāng)事人，對(duì)其訴訟結(jié)果有個(gè)大致了解，從源頭上避免涉訴上訪(fǎng)案件的發(fā)生。

（五）依法“花錢(qián)買(mǎi)平安”。在處理信訪(fǎng)案件的時(shí)候，有些上訪(fǎng)戶(hù)確實(shí)有一些道理，或者在訴訟過(guò)程中我們的審判工作確有瑕疵，保護(hù)權(quán)利不充分，此時(shí)給予當(dāng)事人一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，有利于信訪(fǎng)案件的及時(shí)解決，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，但花錢(qián)買(mǎi)平安的前提是依法，只有在事實(shí)充分，有法律規(guī)定的前提下用“花錢(qián)”的方式解決上訪(fǎng)問(wèn)題，才能避免上訪(fǎng)的無(wú)限延伸。

（六）樹(shù)立司法的最終裁判權(quán)威。法律是人民意志的固定化和多元化，是人民意志的升華，是黨和人民意志的最集中的體現(xiàn)，與政策、習(xí)慣相比，更具有權(quán)威性、強(qiáng)制性和公信力，公民權(quán)利的保護(hù)真正源于司法的終極救濟(jì)，進(jìn)行司法體制的改革，保證司法救濟(jì)渠道暢通，樹(shù)立起司法權(quán)威，才是解決信訪(fǎng)問(wèn)題的根本之道，也是現(xiàn)代法治的要求。

工會(huì)信訪(fǎng)調(diào)研報(bào)告篇二

正式簽約引進(jìn)中國(guó)科學(xué)院大學(xué)x學(xué)院、中國(guó)科學(xué)院高能物理研究所宇宙線(xiàn)物理研究與探測(cè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、中科微信息技術(shù)研究院等項(xiàng)目，進(jìn)一步匯集中科院科研資源，為爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心夯實(shí)科研、人才基礎(chǔ)。xxxx年x月陪同吳凱常委赴x、x、x等地實(shí)地調(diào)研已批復(fù)的綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)情況，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，更好地推進(jìn)綜合性國(guó)家科學(xué)中心創(chuàng)建。xxxx年xx月陪同市科技局赴x超算中心、x超算中心和江南計(jì)算所調(diào)研已建國(guó)家超算中心，配合推進(jìn)x超算中心建設(shè)。

（二）深化校院地協(xié)同創(chuàng)新。

xxxx年x月以來(lái)，正式簽約引進(jìn)x達(dá)夢(mèng)圖數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)x學(xué)院、天府大數(shù)據(jù)國(guó)際戰(zhàn)略與技術(shù)研究院、中國(guó)科學(xué)院高能物理研究所宇宙線(xiàn)物理研究與探測(cè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和中科微信息技術(shù)研究院等x個(gè)校院地協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目。

截至目前，新區(qū)共引進(jìn)中國(guó)科學(xué)院大學(xué)x學(xué)院、清華x能源互聯(lián)網(wǎng)研究院、中科院x科學(xué)研究中心、x港等校院地協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目xx個(gè)，投資總額約xxx億元，其中正式投運(yùn)項(xiàng)目x個(gè)，電子科技大學(xué)天府?dāng)?shù)智谷創(chuàng)新基地項(xiàng)目、北航創(chuàng)新研究院項(xiàng)目將于近期完工。已建成中國(guó)新西蘭獼猴桃聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、航天科工工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、先進(jìn)微處理器技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室x個(gè)國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)。

（三）構(gòu)建科技創(chuàng)新和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

按照市委、市政府相關(guān)指示精神，將產(chǎn)業(yè)功能區(qū)名稱(chēng)由鹿溪智谷科技創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能區(qū)調(diào)整為科技創(chuàng)新和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，并明確了以新一代人工智能為特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為功能區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在體制機(jī)制創(chuàng)新方面，成立了x科學(xué)城管委會(huì)（功能區(qū)管委會(huì)）籌備組，由分管委領(lǐng)導(dǎo)兼任籌備組組長(zhǎng)，由科創(chuàng)和新經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)籌備組辦公室日常事務(wù)。在規(guī)劃編制方面，已編制完成功能區(qū)空間規(guī)劃，正在與麥肯錫、中國(guó)信息通信研究院合作，完善頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、功能區(qū)總體規(guī)劃，以及產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展路徑圖、重點(diǎn)企業(yè)和配套企業(yè)招引名錄圖。在載體平臺(tái)建設(shè)方面，總建筑面積xx萬(wàn)平方米的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新載體已投入使用，規(guī)劃面積xxxx畝的獨(dú)角獸島已開(kāi)工建設(shè)，正在打造全球領(lǐng)先的新經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)和獨(dú)角獸成長(zhǎng)地。在招商引資方面，已引入重大項(xiàng)目xx余個(gè)，協(xié)議總投資達(dá)xxxx億元，正加快構(gòu)建覆蓋計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施、軟件算法及平臺(tái)、行業(yè)應(yīng)用及產(chǎn)品的新一代人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

（四）全力打造天府無(wú)線(xiàn)通信谷。

按照市委市政府打造天府無(wú)線(xiàn)谷指示精神，草擬了《建設(shè)x天府無(wú)線(xiàn)谷總體方案》上報(bào)市政府，初步確定了總規(guī)劃面積約x.x平方公里的天府無(wú)線(xiàn)谷選址范圍、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和功能布局，并積極開(kāi)展信息通信產(chǎn)業(yè)相關(guān)龍頭項(xiàng)目的投資促進(jìn)工作。諾基亞全球技術(shù)研發(fā)中心項(xiàng)目正式入駐運(yùn)營(yíng)，盟升電子科技研發(fā)和生產(chǎn)中心項(xiàng)目正式開(kāi)工建設(shè)，聯(lián)通產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)西南基地、休斯寬帶衛(wèi)星科技產(chǎn)業(yè)園、烽火通信x研發(fā)中心等一批龍頭項(xiàng)目簽約落地，新一代無(wú)線(xiàn)通信產(chǎn)業(yè)生態(tài)初步聚集。此外，與中國(guó)聯(lián)通、諾基亞等龍頭企業(yè)合作，積極推進(jìn)xg基站建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)xg應(yīng)用試點(diǎn)。

此外，正積極與中國(guó)聯(lián)通等運(yùn)營(yíng)商洽談布局xg試點(diǎn)相關(guān)事宜，力爭(zhēng)率先打造無(wú)人駕駛、智慧城市等示范區(qū)；與百度多次洽談自動(dòng)駕駛文旅小車(chē)項(xiàng)目，力爭(zhēng)將百度-apollo西南學(xué)院、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等板塊相關(guān)業(yè)務(wù)引入，并在xg應(yīng)用場(chǎng)景上展開(kāi)深度合作。

（五）大力推進(jìn)高技術(shù)服務(wù)，助力科技成果轉(zhuǎn)化。

在產(chǎn)業(yè)政策方面，出臺(tái)了科技創(chuàng)新和高技術(shù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策xx條，為各類(lèi)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供政策支持。印發(fā)了《促進(jìn)高校院所科技企業(yè)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的若干政策》，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。正加快制訂《有關(guān)加快集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策（草擬稿）》，推動(dòng)集成電路等人工智能核心領(lǐng)域規(guī)模化、集群化發(fā)展。

在資金方面，按照市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化原則構(gòu)建多層次資本支撐體系。設(shè)立xx億元規(guī)模的天府新區(qū)新興高端產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，與國(guó)內(nèi)外知名投資基金合作設(shè)立xx支專(zhuān)項(xiàng)子基金，基金規(guī)模達(dá)xx億元；依托國(guó)際基金小鎮(zhèn)聚集idg、賽伯樂(lè)、寬帶資本等一流創(chuàng)投機(jī)構(gòu)xxx家，管理資金達(dá)xxxx億元，為科技成果轉(zhuǎn)化提供堅(jiān)強(qiáng)的資金保障；建立并推動(dòng)首期xxxx萬(wàn)元的科技債權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保資金池，為阿泰因等x家科技型企業(yè)發(fā)放天府成長(zhǎng)貸xxx萬(wàn)元。

（六）不斷深化國(guó)際科技合作。

與加拿大麥吉爾大學(xué)、古巴神經(jīng)科學(xué)中心、電子科技大學(xué)、x大學(xué)華西醫(yī)院簽署《中國(guó)（x）加拿大古巴國(guó)際腦計(jì)劃戰(zhàn)略合作協(xié)議》；中國(guó)新西蘭獼猴桃聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室已建成投運(yùn)；成功舉辦apec中小微企業(yè)創(chuàng)新與國(guó)際化研討會(huì)等國(guó)際性會(huì)議、中美x+x清潔能源論壇、第十四屆iet交流直流電力傳輸國(guó)際會(huì)議。

（七）積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展。

堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為天府新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的核心要素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作，設(shè)立x天府新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制改革，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)，健全公共服務(wù)體系和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。依托x知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度與效率。通過(guò)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、保護(hù)和政策扶持，企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。截止目前新增專(zhuān)利申請(qǐng)量xxxx件，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量xxx件，有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量xxx件，萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量x.x件/萬(wàn)人。

（八）不斷加大項(xiàng)目招引和促建力度。

xxxx年，新簽約引進(jìn)xx個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資xxx億元，包括中國(guó)科學(xué)院大學(xué)x學(xué)院、京東城市全球研發(fā)中心暨第二總部項(xiàng)目、休斯寬帶衛(wèi)星科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、商湯未來(lái)創(chuàng)新中心暨一帶一路總部等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。

全力促進(jìn)中科院x科學(xué)研究中心、中科院光電所鹿溪智谷園區(qū)、北航西部國(guó)際創(chuàng)新港、電子科大天府?dāng)?shù)智谷創(chuàng)新基地、中交建西南研發(fā)設(shè)計(jì)中心、盟升電子科技研發(fā)和生產(chǎn)中心項(xiàng)目、天齊鋰業(yè)全球研發(fā)中心、天府海創(chuàng)園項(xiàng)目等項(xiàng)目按節(jié)點(diǎn)施工，加快建設(shè)；協(xié)助清華x能源互聯(lián)網(wǎng)研究院、中新獼猴桃聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等已投產(chǎn)項(xiàng)目加速發(fā)展；推動(dòng)?？低晉科技園、西南地質(zhì)科技創(chuàng)新中心等項(xiàng)目加快開(kāi)工進(jìn)度；加速推進(jìn)通甲優(yōu)博基于計(jì)算機(jī)視覺(jué)技術(shù)的智能設(shè)備研發(fā)項(xiàng)目、啟明星辰西部研發(fā)中心及西部總部項(xiàng)目、科大訊飛天府新區(qū)研發(fā)運(yùn)營(yíng)中心項(xiàng)目裝修入駐。

（九）載體平臺(tái)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在載體平臺(tái)方面，總建筑面積xx萬(wàn)平方米的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園已投入使用，總建筑面積xxx萬(wàn)平方米的獨(dú)角獸島和總建筑面積xx萬(wàn)平方米的海創(chuàng)園項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。基礎(chǔ)配套方面，目前功能區(qū)已建成幼兒園x所、小學(xué)x所、中學(xué)x所，規(guī)劃建設(shè)xx所幼兒園、x所小學(xué)、x所中學(xué)、x家醫(yī)院，并已啟動(dòng)建設(shè)總建筑面積xx萬(wàn)平方米的鹿溪智谷國(guó)際社區(qū)和配套人才公寓。

工會(huì)信訪(fǎng)調(diào)研報(bào)告篇三

區(qū)是老城區(qū)，城市載體功能弱，財(cái)政供給能力不強(qiáng)，歷史欠賬多，群體性矛盾比較突出。尤其是隨著改革開(kāi)放的不斷深入，各種利益的重新分配，突顯出越來(lái)越多的矛盾，信訪(fǎng)工作任務(wù)也隨之加重。信訪(fǎng)工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，再靠傳統(tǒng)的工作方式、方法是不行的，必須積極探索解決信訪(fǎng)問(wèn)題的新途徑、新機(jī)制、新辦法。在我市依法信訪(fǎng)工作全面開(kāi)展后，區(qū)委立即召開(kāi)常委會(huì)議，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，全面推進(jìn)依法信訪(fǎng)工作。初步形成了行政機(jī)關(guān)依法處理信訪(fǎng)案件和群眾依法有序上訪(fǎng)的信訪(fǎng)工作新局面。但面臨不斷變化發(fā)展的新情況，仍不斷出現(xiàn)一些的新問(wèn)題，尤其是區(qū)劃調(diào)整，新的**區(qū)成立，客觀上造成了信訪(fǎng)量的攀升。為更好的做好我區(qū)信訪(fǎng)工作，為經(jīng)濟(jì)工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，維護(hù)政治安定和社會(huì)穩(wěn)定，區(qū)組織人員通過(guò)開(kāi)座談會(huì)和深入基層調(diào)查了解情況的方法，對(duì)我區(qū)目前依法信訪(fǎng)工作情況進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

在開(kāi)展依法信訪(fǎng)工作以來(lái)，我區(qū)采取了多種積極有效的措施：一是建立依法信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)議制度，由相關(guān)幾個(gè)責(zé)任單位共同接待處理信訪(fǎng)問(wèn)題；二是總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，抓住六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持依法排查、依法認(rèn)定、依法分流、依法處理、依法“三查”、依法結(jié)案，形成的依法有序的信訪(fǎng)案件處理程序；三是堅(jiān)持信訪(fǎng)問(wèn)題“一案三查”，制定了《**區(qū)信訪(fǎng)工作“一案三查”暫行規(guī)定》，一查造成群眾集體越級(jí)、重復(fù)上訪(fǎng)的原因，二查接待處理的責(zé)任，即查發(fā)案責(zé)任、執(zhí)法處理責(zé)任和穩(wěn)定責(zé)任，三查上訪(fǎng)人員在信訪(fǎng)活動(dòng)中的違法行為，嚴(yán)肅追究信訪(fǎng)責(zé)任，保證信訪(fǎng)問(wèn)題依法處理；四是加強(qiáng)執(zhí)法部門(mén)對(duì)信訪(fǎng)問(wèn)題的性質(zhì)和責(zé)任單位依法認(rèn)定，保證信訪(fǎng)問(wèn)題得到切實(shí)落實(shí)。通過(guò)這些措施，我區(qū)信訪(fǎng)工作在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)了四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是樹(shù)立了大信訪(fǎng)觀念，由信訪(fǎng)辦一家接待的小信訪(fǎng)向全區(qū)各部門(mén)、各單位共同負(fù)責(zé)的大信訪(fǎng)格局轉(zhuǎn)變。二是提高責(zé)任意識(shí)，由信訪(fǎng)辦被動(dòng)接待分轉(zhuǎn)處理向全面落實(shí)責(zé)任制、包案處理轉(zhuǎn)變。三是強(qiáng)化法制觀念，由信訪(fǎng)單一渠道思想疏導(dǎo)向權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)多渠道合理分流、依法處理轉(zhuǎn)變。四是樹(shù)立維權(quán)意識(shí)，由被動(dòng)接待來(lái)信來(lái)訪(fǎng)向主動(dòng)為人員群眾辦實(shí)事，解決實(shí)際困難轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)信訪(fǎng)局面得到了有效控制，20xx年越級(jí)上訪(fǎng)量較20xx年下降83%，20xx年越級(jí)上訪(fǎng)量較20xx年越級(jí)上訪(fǎng)量下降80%，20xx年越級(jí)上訪(fǎng)總量比20xx年越級(jí)上訪(fǎng)量下降73%，20xx年截止到10月末越級(jí)上訪(fǎng)量比去年同期下降49%。

但是，我區(qū)正處于社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展中，必然要引發(fā)新的矛盾，相對(duì)而言，區(qū)財(cái)政收相對(duì)少，收支矛盾比較突出，居民文化層次不高，法律意識(shí)比較淡薄等情況，極易引發(fā)信訪(fǎng)活動(dòng)的發(fā)生，因此，信訪(fǎng)工作絕不能掉以輕心。

在調(diào)研中，我們了解到，由于我區(qū)依法信訪(fǎng)工作剛剛起步，依法信訪(fǎng)機(jī)制還不健全，仍存在著一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（五）在處理個(gè)別信訪(fǎng)問(wèn)題時(shí)中找不到相應(yīng)配套的法律法規(guī)，使一些信訪(fǎng)問(wèn)題久拖不決，形成信訪(fǎng)積案。

通過(guò)調(diào)查分析，我們認(rèn)為存在這些問(wèn)題的主要原因主要有以下幾個(gè)方面：

（四）群眾素質(zhì)偏低，法制觀念淡薄，當(dāng)遇到信訪(fǎng)問(wèn)題時(shí)不是通過(guò)正常途徑來(lái)解決，而是采取非法聚集、圍堵等方式進(jìn)行上訪(fǎng)。

（六）由于改革發(fā)展的步伐較快，相應(yīng)配套的法律法規(guī)跟不上，有些問(wèn)題產(chǎn)生后，無(wú)政策法律依據(jù)，導(dǎo)致矛盾激化，不斷升級(jí)，產(chǎn)生群眾越級(jí)訪(fǎng)。

信訪(fǎng)工作是黨和工作中不可缺少的一項(xiàng)重要工作，是密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是正確解決處理人民內(nèi)部矛盾的有效途徑，是體察民情、聯(lián)系群眾、接受監(jiān)督的重要渠道。因此，我們必須認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好信訪(fǎng)工作，現(xiàn)就我區(qū)今后依法信訪(fǎng)工作提出以下幾點(diǎn)建議。

（一）進(jìn)一步落實(shí)信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是做好依法信訪(fǎng)工作的有力保障，是依法信訪(fǎng)工作的原動(dòng)力，因此，要建立并落實(shí)完整的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制體系，一是縱向?qū)訉勇鋵?shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)重大信訪(fǎng)問(wèn)題實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和基層領(lǐng)導(dǎo)層層包保；二是橫向落實(shí)四種部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，即：發(fā)案責(zé)任制、執(zhí)法責(zé)任制、屬地責(zé)任制、保障責(zé)任制。發(fā)案責(zé)任制是指引發(fā)信訪(fǎng)問(wèn)題的部門(mén)要主動(dòng)依法處理信訪(fǎng)問(wèn)題，并出具《上訪(fǎng)問(wèn)題處理決定書(shū)》。執(zhí)法責(zé)任制是指行政職能部門(mén)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)，對(duì)有爭(zhēng)議的信訪(fǎng)問(wèn)題予以認(rèn)定，必要時(shí)出具《處理意見(jiàn)書(shū)》。屬地責(zé)任制是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)的上訪(fǎng)人進(jìn)行思想教育、疏導(dǎo)，并在司法部門(mén)的指導(dǎo)下，宣傳國(guó)家法律、法規(guī)，引導(dǎo)群眾按正常的信訪(fǎng)程序依法信訪(fǎng)，把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)亍１Ｕ县?zé)任制是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處協(xié)調(diào)公安派出所對(duì)信訪(fǎng)人無(wú)理取鬧、肆意串聯(lián)、煽動(dòng)等違法行為實(shí)施警示告誡，必要時(shí)按《治安管理?xiàng)l例》進(jìn)行處理。

（二）建立并完善依法信訪(fǎng)各項(xiàng)工作制度，提高信訪(fǎng)工作質(zhì)量。

切實(shí)加強(qiáng)信息預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，及時(shí)掌握情況，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要著重加強(qiáng)初訪(fǎng)、初電、初信的處理工作，落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制；把實(shí)現(xiàn)雙向規(guī)范作為依法信訪(fǎng)工作的關(guān)鍵，將維護(hù)群眾合法信訪(fǎng)權(quán)利和依法整頓信訪(fǎng)秩序結(jié)合起來(lái)，依法處理信訪(fǎng)問(wèn)題；完善依法信訪(fǎng)工作機(jī)制和工作制度，健全依法信訪(fǎng)工作網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新工作措施，制定和完善涉法案件的協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制、依法分流和調(diào)處機(jī)制、依法排查機(jī)制和誤事責(zé)任追究機(jī)制，推行依法上訪(fǎng)程序，提高我區(qū)依法信訪(fǎng)工作質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)信訪(fǎng)隊(duì)伍建設(shè)，提高依法信訪(fǎng)意識(shí)。

1、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感。全區(qū)信訪(fǎng)干部要緊緊圍繞市依法信訪(fǎng)年工作，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神。

工會(huì)信訪(fǎng)調(diào)研報(bào)告篇四

信訪(fǎng)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的重要力量。如何在科學(xué)發(fā)展觀理論指導(dǎo)下，按照“科學(xué)發(fā)展、和諧信訪(fǎng)”的理念，進(jìn)一步提高做好當(dāng)前信訪(fǎng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，扎實(shí)做好信訪(fǎng)工作，順利實(shí)現(xiàn)和完成信訪(fǎng)年度目標(biāo)任務(wù)，確保社會(huì)政治穩(wěn)定，在新時(shí)期新形勢(shì)下顯得異常迫切和重要。

(一)認(rèn)真做好新時(shí)期信訪(fǎng)工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持以人為本，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，切實(shí)做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這就要求我們始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，采取各種有效措施，及時(shí)了解民情，充分集中民智，切實(shí)為民謀利。認(rèn)真做好信訪(fǎng)工作，進(jìn)一步暢通信訪(fǎng)渠道，傾聽(tīng)群眾呼聲，廣納群眾智慧，代表和維護(hù)群眾利益，充分調(diào)觀動(dòng)人民群眾參與現(xiàn)代化建設(shè)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，切實(shí)將人民群眾貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，只有這樣才能夠群策群力，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求落到實(shí)處。

(二)認(rèn)真做好新時(shí)期信訪(fǎng)工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在需要。

必須充分發(fā)揮信訪(fǎng)工作的職能，充分發(fā)揮信訪(fǎng)工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)性作用，及時(shí)妥善地化解各類(lèi)矛盾和糾紛，理順群眾情緒，最大限度地將消極因素轉(zhuǎn)化為積極因素，化不穩(wěn)定因素、不和諧因素為穩(wěn)定和諧因素。同時(shí)，通過(guò)信訪(fǎng)工作，教育和引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)自己的利益訴求，幫助群眾解決他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(一)群眾片面理解政策。

有少數(shù)群眾受利益驅(qū)動(dòng)片面理解政策，更有的法制觀念淡薄，錯(cuò)誤認(rèn)為黨和政府怕“鬧事”，認(rèn)為鬧得越厲害，問(wèn)題解決得越快。在這錯(cuò)誤思想指導(dǎo)下，經(jīng)常出現(xiàn)群眾集體上訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)現(xiàn)象。

(二)政策規(guī)定不夠完善。

由于法律、法規(guī)及政策的滯后性，當(dāng)出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，其政策和法律不能及時(shí)對(duì)其做出解釋和約束，使很多事情成為歷史遺留問(wèn)題，造成許多歷史欠賬。此外，前后政策的連貫和銜接問(wèn)題，給實(shí)際工作帶來(lái)諸多被動(dòng)，從而形成政策規(guī)定落實(shí)不了，造成群眾意見(jiàn)大，對(duì)政策持懷疑態(tài)度，引發(fā)群眾情緒不滿(mǎn)。

(三)工作措施不夠扎實(shí)。

一、是社會(huì)穩(wěn)定預(yù)測(cè)機(jī)制不夠健全。部分干部認(rèn)為群眾的信訪(fǎng)問(wèn)題無(wú)足輕重，對(duì)部分苗頭性信訪(fǎng)動(dòng)態(tài)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)。二、是社會(huì)穩(wěn)定整合力量的工作機(jī)制不夠健全。如針對(duì)在重大項(xiàng)目、農(nóng)村征地用地、拆遷安置、城市建設(shè)管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)制等方面出現(xiàn)的矛盾，在處理過(guò)程中，各方力量沒(méi)有得到有效整合，沒(méi)有形成協(xié)同處理的力度，也未形成很好的工作合力。三、是聯(lián)系群眾的工作機(jī)制不夠健全。堅(jiān)持暢通和拓展群眾訴求渠道，確保民情、民意、民智順暢上達(dá)，密切聯(lián)系群眾，及時(shí)傾聽(tīng)呼聲等方面做得還不夠。

(一)堅(jiān)持面向基層，著眼源頭控制。

基層是信訪(fǎng)工作的源頭，是信訪(fǎng)工作的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。認(rèn)真做好基層信訪(fǎng)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)基層就地化解矛盾的能力，是做好新形勢(shì)下信訪(fǎng)工作的關(guān)鍵所在。因此，必須面向基層，依靠基層，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾，奠定工作基礎(chǔ)。當(dāng)前要突出抓好三個(gè)方面的源頭控制：一、是把握“先信后訪(fǎng)”這一信訪(fǎng)基本規(guī)律，切實(shí)加大群眾來(lái)信辦理工作力度，提高初信一次性辦結(jié)率，力求把群眾的利益訴求解決落實(shí)在辦理來(lái)信環(huán)節(jié)，有效防止來(lái)訪(fǎng)或越級(jí)訪(fǎng)的發(fā)生。二、是加強(qiáng)和改善基層社會(huì)管理，綜合運(yùn)用司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、鄰里調(diào)和等手段，著力把矛盾化解在基層，把隱患消除在萌芽，把群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，使基層真正成為信訪(fǎng)維穩(wěn)工作的第一道防線(xiàn)。

(二)堅(jiān)持超前工作，著力隱患排查。

超前防范，超前化解是做好信訪(fǎng)工作的一種有效途徑。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。必須善于見(jiàn)微知著，增強(qiáng)工作的超前性，在千方百計(jì)地做好信訪(fǎng)問(wèn)題事后處置工作的同時(shí)，把更多的精力用于信訪(fǎng)問(wèn)題的事前防范；必須加強(qiáng)工作的主動(dòng)性，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，主動(dòng)深入群眾，到矛盾多、問(wèn)題多的地方去，著力促進(jìn)涉及群眾利益政策措施的完善和落實(shí)，促進(jìn)基層干部作風(fēng)特別是對(duì)群眾態(tài)度的改進(jìn)，最大限度地減少信訪(fǎng)問(wèn)題的發(fā)生，最直接、最有效地化解矛盾、消除隱患、穩(wěn)定群眾。必須進(jìn)一步健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，著力抓好矛盾糾紛及信訪(fǎng)隱患排查調(diào)處工作，真正做到各種矛盾糾紛和信訪(fǎng)隱患發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。必須建立和完善信訪(fǎng)事項(xiàng)交辦落實(shí)機(jī)制，對(duì)排查出來(lái)的各種信訪(fǎng)隱患及不穩(wěn)定因素，及時(shí)交辦有關(guān)地方和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，由其負(fù)責(zé)落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和穩(wěn)控措施，限期落實(shí)解決。對(duì)排查出來(lái)的一些有著牽動(dòng)力、影響力的重大、重要信訪(fǎng)隱患和突出信訪(fǎng)問(wèn)題，信訪(fǎng)主管部門(mén)必須提交同級(jí)黨委政府聯(lián)席會(huì)議研究，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪(fǎng)的辦法及時(shí)予以處置和落實(shí)。

(三)堅(jiān)持并落實(shí)好現(xiàn)有的信訪(fǎng)工作各項(xiàng)制度和舉措。

一、要健全和規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，扎實(shí)開(kāi)展區(qū)委書(shū)記大接訪(fǎng)活動(dòng)；堅(jiān)持并落實(shí)好信訪(fǎng)工作督查督辦制度，確保信訪(fǎng)工作各項(xiàng)舉措真正落到實(shí)處，富有成效。二、要克難攻堅(jiān)，著力解決群眾信訪(fǎng)問(wèn)題。“事要解決”是信訪(fǎng)工作的首要任務(wù)，也是衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要以法律法規(guī)和政策為依據(jù)，對(duì)群眾合理、合法訴求要及時(shí)解決到位，對(duì)要求過(guò)高的要說(shuō)服到位，對(duì)無(wú)理糾纏的要教育到位，對(duì)觸犯法律的要處置打擊到位，同時(shí)要合理運(yùn)用信訪(fǎng)特殊救助資金，對(duì)那些特殊信訪(fǎng)事項(xiàng)，尤其對(duì)那些處于“法度之外，情理之中”的信訪(fǎng)事項(xiàng)，采取特殊處置辦法實(shí)施必要的救助，切實(shí)做到“不欠政策帳、不欠程序帳、不欠感情帳”，從而最大限度地減少信訪(fǎng)存量。三、要規(guī)范訴求行為，切實(shí)維護(hù)正常的信訪(fǎng)秩序。要教育和引導(dǎo)群眾正確履行公民權(quán)利和義務(wù)，依法進(jìn)行信訪(fǎng)活動(dòng)，理性表達(dá)利益訴求，自覺(jué)維護(hù)秩序；同時(shí)，強(qiáng)化信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作，依法實(shí)行信訪(fǎng)三級(jí)終結(jié)，促進(jìn)信訪(fǎng)事項(xiàng)的解決和落實(shí)，提高群眾息訴罷訪(fǎng)率。四要切實(shí)加大接訪(fǎng)勸返工作力度。對(duì)已發(fā)生的集體訪(fǎng)、異常訪(fǎng)尤其是大規(guī)模越級(jí)集體訪(fǎng)、異常訪(fǎng)，主要責(zé)任人必須在第一時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)、親自指揮、協(xié)調(diào)，做好現(xiàn)場(chǎng)處(置工作，同時(shí)及時(shí)跟蹤督辦，做好后續(xù)調(diào)處工作，防止重復(fù)上訪(fǎng)。

(四)強(qiáng)化任意識(shí)，全面抓好落實(shí)。

一、是要突出抓好責(zé)任制的落實(shí)。信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是信訪(fǎng)工作一項(xiàng)重要制度和規(guī)定。做好信訪(fǎng)工作的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任到人。必須嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的信訪(fǎng)工作原則，對(duì)信訪(fǎng)工作實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，對(duì)信訪(fǎng)工作必須直接負(fù)責(zé)，具體抓好信訪(fǎng)工作。同時(shí)，要層層分解和落實(shí)責(zé)任制，形成層層有人抓，層層有人負(fù)責(zé)的良好工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作措施都能得到較好的貫徹與執(zhí)行。二、是要突出抓好責(zé)任追究制的落實(shí)。責(zé)任追究制是責(zé)任制順利實(shí)施的有力保證，信訪(fǎng)部門(mén)要切實(shí)履行好《信訪(fǎng)條例》，及時(shí)通報(bào)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，認(rèn)真查處不落實(shí)的事，不落實(shí)的人，對(duì)極少數(shù)干部在工作中存在的不敏感、不負(fù)責(zé)的問(wèn)題，對(duì)一些不斷重復(fù)上訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)和屢接屢返現(xiàn)象，要實(shí)行責(zé)任倒查制，查清問(wèn)題環(huán)節(jié)，查清責(zé)任所在，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。針對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，有重點(diǎn)地開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)收集反映有關(guān)信息，定期分析社會(huì)穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)，有利于堅(jiān)持正確方針、及時(shí)糾正偏差，形成一些有針對(duì)性的措施，使穩(wěn)定工作更加卓有成效地開(kāi)展。要分析研究穩(wěn)定工作現(xiàn)有規(guī)章制度執(zhí)行中的問(wèn)題，要分析研究政策執(zhí)行上偏差和不足引發(fā)群眾不滿(mǎn)的原因，向上級(jí)部門(mén)及時(shí)提供有情況、有分析、有建議的綜合性調(diào)研報(bào)告，為科學(xué)決策服務(wù)。

當(dāng)前，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的形勢(shì)不容樂(lè)觀，任務(wù)十分艱巨。但是，我們堅(jiān)信在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視下，在各部門(mén)的齊心協(xié)力下，只要大膽創(chuàng)新、積極進(jìn)取，依法執(zhí)政、妥善處理，一定會(huì)為新時(shí)期青山區(qū)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境提供保障。

工會(huì)信訪(fǎng)調(diào)研報(bào)告篇五

我區(qū)地處中心城區(qū)，是我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、金融、商貿(mào)、旅游、服務(wù)的中心。全區(qū)現(xiàn)轄6個(gè)街道、40個(gè)社區(qū)和6個(gè)行政村、31個(gè)自然屯，總?cè)丝?4萬(wàn)。

20xx年，全區(qū)共接待和受理群眾各種形式的信訪(fǎng)1710批次3672人次。

--受理群眾走訪(fǎng)973批次2935人次，同比下降5%，包括進(jìn)京訪(fǎng)84批次132人次，集體訪(fǎng)7批次，其中真正屬我區(qū)進(jìn)京訪(fǎng)有32批次63人次，集體訪(fǎng)5批次25人次，登記的有22批次49人次（含原一廠教師6人的集體訪(fǎng)1批），屬地屬事是龍沙區(qū)的案件8批次，非正常訪(fǎng)2批次，進(jìn)京訪(fǎng)同比上升68%；進(jìn)省訪(fǎng)12批次31人次（含集體訪(fǎng)2批次），同比下降14%；到市訪(fǎng)95批次412人次（含集體訪(fǎng)42批次），同比上升111%；到區(qū)訪(fǎng)782批次2360人次（含集體訪(fǎng)420批次，含重復(fù)訪(fǎng)130批次1340人次），同比上升26%，群眾走訪(fǎng)的結(jié)案率達(dá)到70%。

--受理群眾來(lái)信56件次，同比下降51%，結(jié)案率達(dá)到98.5%。--受理電話(huà)訪(fǎng)628件次，同比下降29%，結(jié)案率達(dá)到100%。

--受理網(wǎng)上訪(fǎng)53件次，同比下降74%，結(jié)案率達(dá)到100%。

疑難信訪(fǎng)案件專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)質(zhì)突破?！爸攸c(diǎn)疑難信訪(fǎng)案件專(zhuān)項(xiàng)治理年”成效顯著，23起歷史遺留的重點(diǎn)疑難信訪(fǎng)案件辦結(jié)14起，45起臨時(shí)交辦案件辦結(jié)35起；“區(qū)委書(shū)記暨黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪(fǎng)”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共接待136起信訪(fǎng)案件，息訴罷訪(fǎng)的有102起，辦結(jié)率達(dá)75%；全區(qū)一盤(pán)棋的信訪(fǎng)格局形成。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)明晰、條塊結(jié)合、分工協(xié)作、全員參戰(zhàn)、齊抓共管的大信訪(fǎng)調(diào)處新格局發(fā)揮了巨大作用。

當(dāng)前，信訪(fǎng)工作總體形勢(shì)在向好的方面發(fā)展。但由于當(dāng)前我國(guó)正處在矛盾多發(fā)的特殊社會(huì)發(fā)展階段，信訪(fǎng)總量仍在高位運(yùn)行，信訪(fǎng)突出問(wèn)題仍較集中，深層次的問(wèn)題不斷產(chǎn)生，不和諧的因素大量存在且解決的難度越來(lái)越大。

（一）信訪(fǎng)總量有所增加，并仍在高位運(yùn)行。

除了多年積累的問(wèn)題解決的難度越來(lái)越大，新的信訪(fǎng)問(wèn)題仍在不斷產(chǎn)生，深層次的矛盾逐漸呈現(xiàn)，其中多數(shù)涉及群眾的切身利益。這些情況充分表明，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)正處在因?yàn)樯鐣?huì)轉(zhuǎn)型而必然出現(xiàn)的矛盾高發(fā)期。不和諧因素的大量存在，需要各級(jí)各部門(mén)同心協(xié)力去化解和解決。

（二）信訪(fǎng)問(wèn)題涉及面廣，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

群眾信訪(fǎng)反映的內(nèi)容涉及方方面面，大至對(duì)國(guó)家發(fā)展、建設(shè)提出批評(píng)和建議，小至要求解決個(gè)人生產(chǎn)、生活中的問(wèn)題。從近年來(lái)群眾信訪(fǎng)反映的問(wèn)題看，主要集中在勞動(dòng)社保、城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征占、企業(yè)改制、涉法涉訴、軍隊(duì)退役人員、環(huán)境保護(hù)、干部作風(fēng)等八個(gè)方面，約占信訪(fǎng)總量的一半，其余的問(wèn)題則相對(duì)比較分散。這八個(gè)方面問(wèn)題，都與群眾的切身利益密切相關(guān)，其中多數(shù)又與經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)帶來(lái)的利益格局深刻調(diào)整密不可分。這些情況充分表明，改革帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性矛盾已成為當(dāng)前社會(huì)突出的矛盾。隨著改革的不斷深化，一些深層次的矛盾還會(huì)不斷暴露，不和諧的因素還會(huì)繼續(xù)產(chǎn)生。

（三）信訪(fǎng)形式以走訪(fǎng)為主，過(guò)激行為時(shí)有發(fā)生。

當(dāng)前，群眾信訪(fǎng)的形式呈現(xiàn)為多樣性，有書(shū)信、走訪(fǎng)、電話(huà)、傳真、電子郵件等，但主要的還是書(shū)信和走訪(fǎng)兩種形式。從最近對(duì)書(shū)信和走訪(fǎng)兩種形式的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，在全國(guó)，群眾采取書(shū)信形式信訪(fǎng)的約占28%，采取走訪(fǎng)形式信訪(fǎng)的約占72%。在走訪(fǎng)中，集體上訪(fǎng)（指5人以上）的人次約占走訪(fǎng)總?cè)舜蔚?0%。不可忽視的是，集體上訪(fǎng)的人次仍占較大比例，有組織的跨地區(qū)跨部門(mén)的串聯(lián)集體上訪(fǎng)有所增加，上訪(fǎng)過(guò)程中的過(guò)激行為仍不斷發(fā)生，非正常上訪(fǎng)的情況還時(shí)有反復(fù)。種種情況表明，社會(huì)不和諧因素仍大量存在，有些矛盾還相當(dāng)尖銳和激烈，已成為影響社會(huì)和諧和發(fā)展的突出問(wèn)題。

在高強(qiáng)度地推進(jìn)信訪(fǎng)穩(wěn)定工作的同時(shí)，信訪(fǎng)穩(wěn)定形勢(shì)并不樂(lè)觀。究其原因，相當(dāng)復(fù)雜。

（一）城市化工業(yè)化的突飛猛進(jìn)。

上世紀(jì)八十年代中期以來(lái)，在城市化、工業(yè)化日新月異時(shí)期，使社會(huì)構(gòu)成和社會(huì)矛盾異常復(fù)雜，各種利益群體之間相互博弈在所難免，通過(guò)信訪(fǎng)渠道維權(quán)成了弱勢(shì)群體費(fèi)省效速的當(dāng)然選擇。

（二）各類(lèi)改革舉措的強(qiáng)勢(shì)到位。

改革涉及各類(lèi)主體之間的利益調(diào)整。改革是前無(wú)古人的探索，難有萬(wàn)全之策。大力推進(jìn)國(guó)有、集體企業(yè)改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事制度改革和工資福利制度改革、土地制度改革、社會(huì)保障制度改革等等。通過(guò)改革，多數(shù)人得到了實(shí)惠，也難免有人利益受損，尤其隨著時(shí)間的推移，有的改革措施和工作上的缺陷逐步暴露出來(lái)，使得涉改矛盾紛繁復(fù)雜。這種日積月累的社會(huì)矛盾，在一定時(shí)期必然呈高發(fā)且難以化解之勢(shì)。

（三）全能政府的無(wú)限責(zé)任。

目前，政府基本沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理模式，屬無(wú)限責(zé)任政府。政府無(wú)所不包、無(wú)所不能，加之權(quán)力集中、失誤難免，因而責(zé)任難脫、矛盾集聚。在改革發(fā)展中，群眾把所有的希望都寄托于政府，把問(wèn)題的責(zé)任也往往歸咎于政府。發(fā)生了矛盾糾紛，群眾自然找到政府。政府能力有限，矛盾糾紛不能妥善解決時(shí)，人們便把所有的不滿(mǎn)和憤怒灑向政府，而各種社會(huì)組織又難以真正為政府分憂(yōu)解難。

（四）決策的非科學(xué)性與變動(dòng)性。

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策不科學(xué)是引發(fā)政策性信訪(fǎng)的關(guān)鍵因素，政策的變動(dòng)性是導(dǎo)致不穩(wěn)定的重要原因。從信訪(fǎng)穩(wěn)定突出問(wèn)題看，集中表現(xiàn)為各種主體之間經(jīng)濟(jì)利益沖突，主要由涉及群眾利益問(wèn)題的政策考慮不周引發(fā)的，與政策調(diào)整變動(dòng)大、前后銜接不足、群眾得到的利益和實(shí)惠相對(duì)受損有關(guān)。在不同時(shí)間、不同地區(qū)適用不同政策，群眾得到的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償差異較大，加之群眾的攀比心理和期望值較高，經(jīng)濟(jì)利益矛盾驅(qū)使他們走上集體上訪(fǎng)之路。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在處理上訪(fǎng)糾紛的決策不慎，也是導(dǎo)致上訪(fǎng)的重要原因。

（五）干部執(zhí)行力的強(qiáng)弱差異。

實(shí)踐證明，干部執(zhí)行力強(qiáng)，工作深入扎實(shí)，信訪(fǎng)穩(wěn)定效果便好。如果各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都敢于和善于做群眾工作，真情為民，不少糾紛可消滅于萌芽、化解于基層，從源頭上保住了穩(wěn)定。反之，干部執(zhí)行力弱，是導(dǎo)致信訪(fǎng)穩(wěn)定事項(xiàng)不斷產(chǎn)生和難以化解的重要原因。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在處理群眾利益問(wèn)題時(shí)方法簡(jiǎn)單、態(tài)度生硬，與群眾形成對(duì)立或?qū)?；有的干部?duì)需要關(guān)心和解決的群眾利益事項(xiàng)久拖不決、釀成是非；有的不愿、不敢接觸矛盾，對(duì)群眾上訪(fǎng)采取推、拖、躲的辦法，使小事情變成大事件，等等。目前，信訪(fǎng)穩(wěn)定工作中重排查輕預(yù)防、重牽頭責(zé)任輕部門(mén)聯(lián)動(dòng)、重接訪(fǎng)輕走訪(fǎng)、重出警輕處置、重批示輕靠前指揮、重穩(wěn)控輕化解等現(xiàn)象不同程度地存在。

（六）上訪(fǎng)群眾的誤解與偏見(jiàn)。

從信訪(fǎng)穩(wěn)定狀況看，相當(dāng)部分涉法涉訴和政策性上訪(fǎng)，群眾從自身利益甚至利益最大化出發(fā)，誤解相關(guān)政策和法律法規(guī)，誤解司法人員和政府工作人員。一些上訪(fǎng)群眾信“訪(fǎng)”不信“法”、信“上”不信“下”、信新領(lǐng)導(dǎo)不信原領(lǐng)導(dǎo)、信高層領(lǐng)導(dǎo)不信基層領(lǐng)導(dǎo)、信“鬧”不信“理”。每次領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和主要領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整，都要掀起新一輪重訪(fǎng)、纏訪(fǎng)高潮，就是信新領(lǐng)導(dǎo)不信原領(lǐng)導(dǎo)的表現(xiàn)。在老上訪(fǎng)戶(hù)的示范帶動(dòng)下，不少上訪(fǎng)者篤信“不鬧不解決”，尤其是專(zhuān)選敏感時(shí)期和重要時(shí)段給政府施壓，從而達(dá)到大鬧大解決的目的。

（七）現(xiàn)行信訪(fǎng)穩(wěn)定體制的缺陷。

現(xiàn)行信訪(fǎng)穩(wěn)定工作體制至少有以下缺陷：一是誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)與屬地管理原則未細(xì)化。在人、事、財(cái)權(quán)不斷上收的今天，上級(jí)政府利用權(quán)威把自己應(yīng)負(fù)的信訪(fǎng)穩(wěn)定的責(zé)任推給下級(jí)政府，下級(jí)組織面對(duì)“自己生的孩子叫別人撫養(yǎng)，還要考核別人養(yǎng)得好不好”的做法十分無(wú)奈。二是接返、勸返辦法不科學(xué)。按照國(guó)家《信訪(fǎng)條例》規(guī)定，只要上訪(fǎng)人員在5人以?xún)?nèi)，上訪(fǎng)過(guò)程無(wú)過(guò)激、違法行為，就不應(yīng)要求基層組織接返、勸返。然而上級(jí)有關(guān)部門(mén)只要有人上訪(fǎng)，不問(wèn)青紅皂白，便要限時(shí)接人。這種體制不僅增加了信訪(fǎng)穩(wěn)定成本，而且阻塞了正常上訪(fǎng)渠道，還給上訪(fǎng)人員形成了政府怕上訪(fǎng)的誤導(dǎo)。三是信訪(fǎng)交辦程序不規(guī)范。上級(jí)組織多頭交辦、重復(fù)交辦、亂*辦現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。法院終審、信訪(fǎng)終結(jié)的案件繼續(xù)交辦屢見(jiàn)不鮮，甲地負(fù)責(zé)的事項(xiàng)交給乙地辦也不少見(jiàn)。四是不加區(qū)別地問(wèn)責(zé)。建立信訪(fǎng)穩(wěn)定工作“一票否決”制和責(zé)任追究制是必要的。但有關(guān)規(guī)定太籠統(tǒng)，不區(qū)別在處理上訪(fǎng)事件中有無(wú)失職瀆職行為，只要出現(xiàn)不穩(wěn)定事件和進(jìn)京上訪(fǎng)便“否決”、“問(wèn)責(zé)”，這種是非不分的問(wèn)責(zé)體制，迫使基層組織無(wú)原則地“拿錢(qián)買(mǎi)平安”。事實(shí)上，很多不穩(wěn)定事件的發(fā)生，不是信訪(fǎng)工作沒(méi)到位，而是上訪(fǎng)人期望值太高等其他原因引起的。

（八）對(duì)違法上訪(fǎng)懲處乏力。

目前，重訪(fǎng)、纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)有禁無(wú)止，與對(duì)違法上訪(fǎng)者懲處不力有關(guān)。一是缺失規(guī)范群眾上訪(fǎng)現(xiàn)場(chǎng)秩序的文件，沒(méi)有及時(shí)將《信訪(fǎng)條例》和《治安處罰法》的相關(guān)規(guī)定結(jié)合信訪(fǎng)實(shí)際具體化。二對(duì)嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常秩序的纏訪(fǎng)行為沒(méi)有制止的有力措施，以各種理由阻塞公路交通等惡性鬧訪(fǎng)案件打擊不力等等，導(dǎo)致鬧訪(fǎng)者、纏訪(fǎng)者氣焰越來(lái)越囂張，客觀上為躍躍欲試的鬧訪(fǎng)人、纏訪(fǎng)人壯了膽。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)信訪(fǎng)穩(wěn)定工作，以穩(wěn)定保障和促進(jìn)發(fā)展。除了宏觀上改革全能政府管理體制、社會(huì)保障制度、戶(hù)籍制度、土地制度，打造法制政府和廉潔政府，理順信訪(fǎng)工作條塊體制、理順接返、勸返體制，暢通正常上訪(fǎng)渠道、規(guī)范信訪(fǎng)交辦程序、細(xì)化問(wèn)責(zé)措施等等，在我區(qū)信訪(fǎng)穩(wěn)定日常具體工作中，還要主要做好以下方面：

（一）完善信訪(fǎng)工作長(zhǎng)效機(jī)制，求創(chuàng)新提效率。

實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)新時(shí)期信訪(fǎng)穩(wěn)定工作的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新和完善受理、辦理、調(diào)處、破解信訪(fǎng)事項(xiàng)的程序、措施和方法，形成信息、穩(wěn)控、應(yīng)急、化解“一條龍”的長(zhǎng)效機(jī)制，努力創(chuàng)建我區(qū)“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪(fǎng)工作新秩序。首先做好“四個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持“黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪(fǎng)”活動(dòng)，從而提高信訪(fǎng)案件的協(xié)調(diào)力度、調(diào)處效率和辦結(jié)質(zhì)量；()堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)包案制度”，實(shí)行“包化解、包穩(wěn)定”的責(zé)任制。做到一個(gè)信訪(fǎng)事項(xiàng)、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底，深入基層，為民解憂(yōu)；堅(jiān)持發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度的作用，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以“聯(lián)合接防、集體會(huì)診”解決實(shí)際信訪(fǎng)難題；堅(jiān)持“律師參與信訪(fǎng)接待”，咨詢(xún)解答與引導(dǎo)尋求司法程序解決相結(jié)合。其次抓好“四個(gè)實(shí)行”：實(shí)行信訪(fǎng)工作例會(huì)制度，定期部署、指導(dǎo)、檢查基層和部門(mén)信訪(fǎng)工作；實(shí)行信訪(fǎng)評(píng)估制度，對(duì)涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行事前信訪(fǎng)評(píng)估，避免埋下信訪(fǎng)隱患，促進(jìn)各級(jí)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化、人性化；實(shí)行基層代訪(fǎng)制度，即村委會(huì)、社區(qū)干部對(duì)轄區(qū)居民反映集中的問(wèn)題采取代替居民到相關(guān)部門(mén)反映的舉措，推進(jìn)信訪(fǎng)秩序的規(guī)范化、矛盾解決的程序化和干群關(guān)系的和諧化；實(shí)行信訪(fǎng)情況通報(bào)制度，每?jī)稍掳l(fā)一次信訪(fǎng)通報(bào)。

（二）狠抓信訪(fǎng)矛盾化解，保穩(wěn)定促發(fā)展。

把工作重心從對(duì)群眾信訪(fǎng)事項(xiàng)處理轉(zhuǎn)移到事前排查預(yù)防化解上來(lái)，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和針對(duì)性。堅(jiān)持定期集中排查與不定期經(jīng)常性排查相結(jié)合，自下而上逐級(jí)排查與邊排查邊調(diào)處相結(jié)合，及時(shí)掌握社會(huì)矛盾的苗頭動(dòng)向和預(yù)警信息，對(duì)可能引發(fā)大規(guī)模集體訪(fǎng)或群體**件的苗頭性、傾向性問(wèn)題，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。力爭(zhēng)將信訪(fǎng)問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)，成本低、見(jiàn)效快。要高度重視預(yù)防和妥善處理群體**件工作，切實(shí)做好源頭排查、超前化解、預(yù)警研判、預(yù)案完善和妥善處置工作。堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，避免矛盾積累、激化，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模集體上訪(fǎng)和群體**件；強(qiáng)化和改進(jìn)初信初訪(fǎng)的接待受理工作。把提高初信初訪(fǎng)一次辦結(jié)率作為提高信訪(fǎng)工作整體水平的關(guān)鍵，作為專(zhuān)題研究信訪(fǎng)工作時(shí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容；高度重視好信訪(fǎng)督查督辦工作，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪(fǎng)部門(mén)組織實(shí)施、各部門(mén)共同參與的信訪(fǎng)督查工作機(jī)制，有效利用督辦單、專(zhuān)項(xiàng)督查、定期通報(bào)等手段，對(duì)重信重訪(fǎng)等重大信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理進(jìn)行督查督辦。督查工作的重點(diǎn)放在與群眾利益密切相關(guān)的、百姓反映強(qiáng)烈的信訪(fǎng)突出問(wèn)題上；做好督辦和問(wèn)效，在提高案件辦結(jié)質(zhì)量上下功夫；做好信訪(fǎng)事項(xiàng)的復(fù)查復(fù)核工作，強(qiáng)化復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)的職能，全面提高信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作效率水平。按照“事要解決”的基本原則，多策并舉，充分發(fā)揮政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段，綜合運(yùn)用教育、協(xié)商、調(diào)解、聽(tīng)證等多種方法，加大解決信訪(fǎng)問(wèn)題的力度。

（三）落實(shí)敏感時(shí)期的信訪(fǎng)穩(wěn)控，創(chuàng)祥和顧大局。

堅(jiān)持和鞏固已有的穩(wěn)控措施和手段，確保24小時(shí)信息和聯(lián)絡(luò)暢通，隨時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)信訪(fǎng)動(dòng)向。對(duì)重大矛盾和信訪(fǎng)問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。對(duì)出現(xiàn)越級(jí)、集體信訪(fǎng)苗頭或發(fā)生異常信訪(fǎng)突發(fā)事件立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并采取果斷措施，妥善處置，防止矛盾激化、擴(kuò)大事態(tài)。一是制定方案，成立穩(wěn)控工作協(xié)調(diào)小組，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展信訪(fǎng)突出矛盾和群體**件排查工作。二是堅(jiān)持化解為主、以化促控，推動(dòng)矛盾的有效化解。進(jìn)一步就有可能出現(xiàn)化解轉(zhuǎn)機(jī)的疑難矛盾作為工作重點(diǎn)，從而切實(shí)減少矛盾存量，推動(dòng)矛盾化解工作。三是各責(zé)任單位根據(jù)排查名單，落實(shí)人員力量，形成“三位一體”的穩(wěn)控工作小組，開(kāi)展信訪(fǎng)對(duì)象穩(wěn)控工作。四要做好值班備勤工作，嚴(yán)格執(zhí)行“有事報(bào)事、無(wú)事報(bào)平安”的信息值班上報(bào)制度。五是在鞏固提高階段，要求各單位進(jìn)一步加強(qiáng)勸返對(duì)象的穩(wěn)控工作，防止“回流”。

（四）致力信訪(fǎng)歷史積案及熱點(diǎn)問(wèn)題破解，重民生解民憂(yōu)。

總結(jié)“重點(diǎn)疑難信訪(fǎng)案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作年”和“區(qū)委書(shū)記暨黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪(fǎng)活動(dòng)”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展遺留、疑難、沉積信訪(fǎng)案件攻堅(jiān)戰(zhàn)。抽調(diào)8名優(yōu)秀干部組成經(jīng)濟(jì)、動(dòng)遷征地、綜合三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，每組配備一名信訪(fǎng)干部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，各工作組分別對(duì)分管業(yè)務(wù)的副區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，直接協(xié)調(diào)包案領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)。經(jīng)濟(jì)組設(shè)在經(jīng)濟(jì)計(jì)劃局辦公、動(dòng)遷組設(shè)在城市建設(shè)行政執(zhí)法局辦公，綜合組設(shè)在信訪(fǎng)調(diào)處局辦公，各工作組每周向信訪(fǎng)調(diào)處局反饋信訪(fǎng)案件辦理情況，由信訪(fǎng)調(diào)處局匯總上報(bào)。抽調(diào)人員原有編制、渠道、待遇不變。專(zhuān)項(xiàng)工作組要針對(duì)17起老大難歷史信訪(fǎng)積案，一案一策、超常破解，力爭(zhēng)調(diào)處一個(gè)是一個(gè)、化解一個(gè)是一個(gè)、清理一個(gè)是一個(gè)。同時(shí)針對(duì)現(xiàn)階段熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)信訪(fǎng)矛盾，重點(diǎn)解決土地征用、房屋拆遷、國(guó)企改革、勞動(dòng)和社會(huì)保障、涉法涉訴等群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響面大的突出問(wèn)題，加強(qiáng)源頭防范和化解工作，要組織力量，主攻難點(diǎn)，逐一突破。尤其是今年我區(qū)涉及城際鐵路、勞動(dòng)湖南擴(kuò)的動(dòng)遷矛盾問(wèn)題，更是要前瞻思維、審慎部署、合理施行。我們自己能化解的，全力解決；需要上口或歸口處理的，積極匯報(bào)、協(xié)調(diào)、配合，敦促早日辦結(jié)，同時(shí)不折不扣地做好穩(wěn)定工作。最大限度地消除不和諧因素，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越創(chuàng)造安定祥和的局面。要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)建設(shè)，盡一切努力逐步解決好事關(guān)民生的群眾切身利益問(wèn)題。

（五）強(qiáng)化指標(biāo)考核和責(zé)任制度，抓規(guī)范看實(shí)效。

結(jié)合區(qū)情，制定實(shí)施科學(xué)合理、務(wù)實(shí)完善的信訪(fǎng)指標(biāo)考核細(xì)則，考核的重點(diǎn)是信訪(fǎng)案件解決和穩(wěn)控工作，將其作為貫徹《信訪(fǎng)條例》、落實(shí)上級(jí)信訪(fǎng)穩(wěn)定工作部署、健全長(zhǎng)效機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)信訪(fǎng)工作的指導(dǎo)、檢查、督促、考評(píng)，通過(guò)公開(kāi)、透明的開(kāi)放式監(jiān)督制約機(jī)制，推動(dòng)行政部門(mén)切實(shí)發(fā)揮職能、有效作為。不斷提高處理信訪(fǎng)事項(xiàng)的效率，依法、及時(shí)、就地化解矛盾和妥善處理信訪(fǎng)問(wèn)題，依法維護(hù)群眾的合法利益和正常的信訪(fǎng)秩序，積極做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。信訪(fǎng)指標(biāo)考核要納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府總體考核體系，并把干部的信訪(fǎng)工作績(jī)效與干部的評(píng)先樹(shù)優(yōu)、提拔重用緊密地結(jié)合起來(lái)；繼續(xù)落實(shí)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪(fǎng)工作負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、直接抓，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”、分工抓。嚴(yán)格落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任追究制。對(duì)工作不力造成影響的，及時(shí)行使信訪(fǎng)“三項(xiàng)建議權(quán)”和啟動(dòng)“責(zé)任倒查”。敏感時(shí)期要進(jìn)一步落實(shí)信訪(fǎng)穩(wěn)控責(zé)任，把信訪(fǎng)穩(wěn)定作為重要的政治任務(wù)抓緊抓好，層層明確工作職責(zé)，并嚴(yán)格責(zé)任追究。一是實(shí)行“零報(bào)告”制度。加強(qiáng)信息收集、研判和報(bào)送工作，密切掌握信訪(fǎng)動(dòng)態(tài)，切實(shí)把上訪(fǎng)人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍Ｓ绕涫敲舾袝r(shí)期，各街道、各部門(mén)要堅(jiān)持每日向信訪(fǎng)局報(bào)送信息，有事報(bào)事，無(wú)事報(bào)平安。要堅(jiān)決防止瞞報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)和錯(cuò)報(bào)。對(duì)因工作不力，信息報(bào)送不及時(shí)，導(dǎo)致進(jìn)京非正常上訪(fǎng)、進(jìn)京集體上訪(fǎng)、到省較大規(guī)模聚集上訪(fǎng)和發(fā)生較大規(guī)模的群體**件，造成影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。二是實(shí)行“看死盯牢”穩(wěn)控措施。對(duì)重點(diǎn)的穩(wěn)控對(duì)象加大穩(wěn)控力度，必要時(shí)可以實(shí)行“人盯人，二對(duì)一”的辦法進(jìn)行穩(wěn)控，只要能收到實(shí)效，有什么辦法就采取什么辦法。凡是敏感時(shí)期發(fā)生進(jìn)京上訪(fǎng)的，不管什么理由，不講任何條件，一律嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)所在單位的目標(biāo)考核實(shí)行降級(jí)排位或一票否決，決不手軟。

（六）加強(qiáng)信訪(fǎng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)素質(zhì)增實(shí)績(jī)。

切實(shí)加強(qiáng)信訪(fǎng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，全面加強(qiáng)信訪(fǎng)干部的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)；切實(shí)強(qiáng)化廉政建設(shè)，加大對(duì)信訪(fǎng)干部的監(jiān)督力度；切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，提高信訪(fǎng)干部的綜合素質(zhì)，將信訪(fǎng)機(jī)關(guān)打造成一支“負(fù)責(zé)任、肯做事、能干事、干好事”的優(yōu)秀的隊(duì)伍。強(qiáng)化信訪(fǎng)工作“全區(qū)一盤(pán)棋”理念，增強(qiáng)合力，加強(qiáng)配合，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)明晰、條塊結(jié)合、分工協(xié)作、全員參戰(zhàn)、齊抓共管的大信訪(fǎng)調(diào)處新格局。促進(jìn)全區(qū)信訪(fǎng)工作的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，創(chuàng)造出實(shí)實(shí)在在的信訪(fǎng)工作業(yè)績(jī)。

科學(xué)發(fā)展觀要求我們，“要協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系；要著眼于我國(guó)基本國(guó)情，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，及時(shí)化解各種矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定和有序進(jìn)行?！痹诳茖W(xué)發(fā)展觀對(duì)信訪(fǎng)的指導(dǎo)下，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)、抓住重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，依法規(guī)范信訪(fǎng)，加大依法治本力度，建立完善機(jī)制，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，努力把問(wèn)題化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，真正把處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的過(guò)程，變成為群眾排憂(yōu)解難的過(guò)程，變成黨和政府密切聯(lián)系群眾的過(guò)程，從而實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越。

工會(huì)信訪(fǎng)調(diào)研報(bào)告篇六

開(kāi)展“桂有技能、產(chǎn)業(yè)振興”“建功‘十四五’、奮進(jìn)新征程”勞動(dòng)和技能競(jìng)賽，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)的關(guān)于市總機(jī)關(guān)工會(huì)2022年工作要點(diǎn)，希望大家喜歡。

2022年全市工會(huì)工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述，貫徹落實(shí)市委和自治區(qū)總工會(huì)部署要求，牢牢把握迎接學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神這一主線(xiàn)，服從和服務(wù)于市委深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略”“五大振興”這個(gè)大局，凝心聚力、擔(dān)當(dāng)作為，積極開(kāi)展思想引領(lǐng)大行動(dòng)、助力發(fā)展大行動(dòng)、維穩(wěn)幫扶大行動(dòng)、強(qiáng)基固本大行動(dòng)、隊(duì)伍建設(shè)大行動(dòng)等“五大行動(dòng)”，為貴港加快建成珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶核心港口城市和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)城貢獻(xiàn)工會(huì)力量，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

一、開(kāi)展思想引領(lǐng)大行動(dòng)，忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，筑牢職工思想信念之基。

1.堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。以黨的十九屆六中全會(huì)和二十大精神為重點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義。堅(jiān)持和完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組、干部教育培訓(xùn)等學(xué)習(xí)制度，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，推動(dòng)桂平“江口總工會(huì)舊址”紅色工運(yùn)挖掘保護(hù)工作，講好“江口總工會(huì)”工運(yùn)故事，開(kāi)展工運(yùn)史展系列活動(dòng)。(責(zé)任部門(mén)：宣傳教育和基層工作部、辦公室、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)部)。

2.深化“常學(xué)力行守信念，八桂職工跟黨走”活動(dòng)。廣泛開(kāi)展勞模工匠進(jìn)課堂、思政教師進(jìn)企業(yè)“雙進(jìn)”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“中國(guó)夢(mèng)·勞動(dòng)美——喜迎二十大建功新時(shí)代”主題宣傳教育。繼續(xù)開(kāi)展勞模工匠宣講活動(dòng)，全市舉辦勞模工匠宣講5場(chǎng)以上。開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步系列宣傳教育，積極申報(bào)民族團(tuán)結(jié)示范單位。(責(zé)任部門(mén)：宣傳教育和基層工作部、權(quán)益保障和社會(huì)工作部)。

3.大力推進(jìn)職工文化建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“網(wǎng)聚職工正能量，爭(zhēng)當(dāng)中國(guó)好網(wǎng)民”活動(dòng)，向自治區(qū)總工會(huì)推薦優(yōu)秀節(jié)目，打造“工”字系列職工文化特色品牌。繼續(xù)建設(shè)一批職工書(shū)屋，因地制宜打造職工文化陣地，開(kāi)展職工喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的文化體育活動(dòng)，組織職工參加各類(lèi)運(yùn)動(dòng)會(huì)、書(shū)畫(huà)攝影展、職工征文等競(jìng)賽活動(dòng)。(責(zé)任部門(mén)：宣傳教育和基層工作部、市工人文化宮)。

二、開(kāi)展助力發(fā)展大行動(dòng)，動(dòng)員廣大職工建功立業(yè)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加積極有為。

4.深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革。推動(dòng)建立黨委領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)參與的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化責(zé)任單位工作措施，健全協(xié)調(diào)小組工作機(jī)制，構(gòu)建溝通協(xié)商、協(xié)同推進(jìn)、系統(tǒng)創(chuàng)新、信息共享、督查督辦等工作體系。落實(shí)自治區(qū)督辦的新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革工作10項(xiàng)政策和加強(qiáng)新時(shí)代技能人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案5項(xiàng)政策，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)制訂出臺(tái)政策措施，加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。抓好產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)“貴港市工匠學(xué)院”建設(shè)，不斷完善充實(shí)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)體系。(責(zé)任部門(mén)：宣傳教育和基層工作部、權(quán)益保障和社會(huì)工作部、市職工技術(shù)學(xué)校)。

5.深入持久開(kāi)展勞動(dòng)和技能競(jìng)賽。開(kāi)展“桂有技能、產(chǎn)業(yè)振興”“建功‘十四五’、奮進(jìn)新征程”勞動(dòng)和技能競(jìng)賽，各級(jí)工會(huì)舉辦職工勞動(dòng)和技能大賽10場(chǎng)以上，引導(dǎo)全市職工走技能成才之路，將職工成長(zhǎng)、企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興有機(jī)貫通，促進(jìn)高技能人才隊(duì)伍不斷壯大。(責(zé)任部門(mén)：權(quán)益保障和社會(huì)工作部)。

6.拓展和創(chuàng)新職工素質(zhì)提升途徑方法。深入實(shí)施工會(huì)“送培創(chuàng)”工程，提高職工綜合素質(zhì)，為職工搭建技能成才的舞臺(tái)。繼續(xù)開(kāi)展“小發(fā)明”“小創(chuàng)新”“金點(diǎn)子”征集評(píng)選活動(dòng)。推動(dòng)創(chuàng)建勞模創(chuàng)新工作室和工匠工作室活動(dòng)，組織一批職工創(chuàng)新成果參加全區(qū)職工創(chuàng)新成果展。認(rèn)真組織開(kāi)展全國(guó)和全區(qū)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)、工人先鋒號(hào)評(píng)選活動(dòng)。(責(zé)任部門(mén)：權(quán)益保障和社會(huì)工作部)。

三、開(kāi)展維穩(wěn)幫扶大行動(dòng)，提升服務(wù)職工質(zhì)量水平，維穩(wěn)幫扶讓職工更加安心。

7.聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)群體，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。深化“法院+工會(huì)+人社+n”勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，建立健全調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、隊(duì)伍管理，在工業(yè)園區(qū)等職工密集的地方建立聯(lián)動(dòng)調(diào)處工作點(diǎn)。聯(lián)合勞動(dòng)關(guān)系三方四家共同打造金牌勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織。推進(jìn)工會(huì)律師團(tuán)隊(duì)從源頭參與職工法律援助，及時(shí)依法解決侵害職工合法權(quán)益問(wèn)題。深化“安康杯”競(jìng)賽和職業(yè)病防治工作。(責(zé)任部門(mén)：權(quán)益保障和社會(huì)工作部)。

8.努力提升服務(wù)精細(xì)化水平，做優(yōu)做強(qiáng)工會(huì)服務(wù)品牌。鞏固提升工會(huì)“春送崗位”“夏送清涼”“金秋助學(xué)”“冬送溫暖”的品牌影響力，不斷深化服務(wù)內(nèi)容，廣泛開(kāi)展職工醫(yī)療互助保障、職工(農(nóng)民工)健康體檢、心理健康、職工療休養(yǎng)活動(dòng)。加強(qiáng)工會(huì)女職工組織建設(shè)，深入實(shí)施女職工“關(guān)愛(ài)行動(dòng)”。加強(qiáng)我市療休養(yǎng)基地的宣傳推介，引導(dǎo)更多職工到我市療休養(yǎng)。(責(zé)任部門(mén)：權(quán)益保障和社會(huì)工作部、職工醫(yī)療互助辦、市工人文化宮)。

9.切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)領(lǐng)域政治安全。主動(dòng)融入平安貴港建設(shè)，全面開(kāi)展勞動(dòng)領(lǐng)域政治安全風(fēng)險(xiǎn)排查工作，不斷完善監(jiān)測(cè)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。健全政府和工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，做實(shí)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)地方協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制。廣泛開(kāi)展“公開(kāi)解難題、民主促發(fā)展”主題活動(dòng)。完善“一小時(shí)法律服務(wù)圈”功能，制定實(shí)施工會(huì)系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃，開(kāi)展“尊法守法·攜手筑夢(mèng)”服務(wù)職工系列活動(dòng)。推動(dòng)建立線(xiàn)上集體協(xié)商服務(wù)平臺(tái)，辦好工資集體協(xié)商競(jìng)賽，積極推進(jìn)集體協(xié)商工作提質(zhì)擴(kuò)面。實(shí)施“和諧同行”千戶(hù)企業(yè)培育共同行動(dòng)，開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。(責(zé)任部門(mén)：權(quán)益保障和社會(huì)工作部、宣傳教育和基層工作部)。

四、開(kāi)展強(qiáng)基固本大行動(dòng)，加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)，強(qiáng)基固本激發(fā)工會(huì)活力。

10.進(jìn)一步擴(kuò)大工會(huì)組織有效覆蓋。加快推進(jìn)包括“三企入桂”企業(yè)在內(nèi)的各類(lèi)企業(yè)組建工會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位各類(lèi)用工人員建會(huì)入會(huì)全覆蓋。聚焦貨車(chē)司機(jī)、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、快遞員、外賣(mài)配送員等新就業(yè)形態(tài)群體，大力推行“重點(diǎn)建、行業(yè)建、兜底建、聯(lián)合建”模式，深入開(kāi)展集中入會(huì)行動(dòng)。加強(qiáng)區(qū)域(行業(yè))工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)，提高工會(huì)組織管理效能。力爭(zhēng)年內(nèi)全市新建非公有制企業(yè)工會(huì)60個(gè)以上，新發(fā)展會(huì)員5000人以上。(責(zé)任部門(mén)：宣傳教育和基層工作部)。

11.進(jìn)一步激發(fā)基層工會(huì)組織活力。扎實(shí)推動(dòng)基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)職工之家、園區(qū)“職工之家”、愛(ài)心驛站等工會(huì)服務(wù)陣地建設(shè)。實(shí)行戶(hù)外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)星級(jí)創(chuàng)建和管理，新建“愛(ài)心驛站”3個(gè)以上。推進(jìn)女職工關(guān)愛(ài)室、職工子女托管班和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。(責(zé)任部門(mén)：宣傳教育和基層工作部、權(quán)益保障和社會(huì)工作部、市職工服務(wù)中心)。

12.進(jìn)一步優(yōu)化工會(huì)工作方式方法。完善服務(wù)職工、項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制、干部隊(duì)伍建設(shè)等制度體系。加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳管理，進(jìn)一步健全完善工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度，大力推進(jìn)全面預(yù)算績(jī)效管理。完善以審計(jì)為基礎(chǔ)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算審查工作機(jī)制。規(guī)范社會(huì)化工會(huì)工作者隊(duì)伍的管理，加快推進(jìn)基層工會(huì)組織和工會(huì)會(huì)員實(shí)名制工作，選優(yōu)配強(qiáng)基層工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。(責(zé)任部門(mén)：財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、經(jīng)審辦、宣傳教育和基層工作部)。

五、開(kāi)展隊(duì)伍建設(shè)大行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)工會(huì)系統(tǒng)黨的建設(shè)，推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)健康發(fā)展。

13.突出加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。不斷改進(jìn)績(jī)效考評(píng)方式方法，切實(shí)為基層工會(huì)減負(fù)，鍥而不舍整治“四風(fēng)”。以建設(shè)“清廉工會(huì)”為抓手，加強(qiáng)廉潔從政教育，持續(xù)深化工會(huì)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。(責(zé)任部門(mén)：辦公室、黨建辦、經(jīng)審辦)。

14.履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果。堅(jiān)決查處各種形式的違紀(jì)違法行為。深入開(kāi)展警示教育。加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)。自覺(jué)接受駐會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組政治監(jiān)督和工作指導(dǎo)，持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)工會(huì)機(jī)作風(fēng)。(責(zé)任部門(mén)：辦公室、黨建辦)。

15.加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)。以爭(zhēng)創(chuàng)“模范機(jī)關(guān)”為契機(jī)，積極打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)，提升干部職工的綜合素質(zhì)，做好工會(huì)系統(tǒng)培訓(xùn)工作，落實(shí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部赴基層蹲點(diǎn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，深入基層一線(xiàn)、深入職工群眾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，更好服務(wù)職工、推動(dòng)發(fā)展。(責(zé)任部門(mén)：辦公室、宣傳教育和基層工作部)。

16.持續(xù)抓好意識(shí)形態(tài)工作。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理，密切關(guān)注職工思想動(dòng)向，做好新聞宣傳的組織策劃，講好工會(huì)故事、職工故事，維護(hù)工會(huì)系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)安全。(責(zé)任部門(mén)：宣傳教育和基層工作部、辦公室、黨建辦)。

17.統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)工作。要統(tǒng)籌做好招商引資、鄉(xiāng)村振興、疫情防控、理論學(xué)習(xí)、檔案管理、統(tǒng)計(jì)、信息、機(jī)關(guān)職工服務(wù)等工作。(責(zé)任部門(mén)：辦公室、市總機(jī)關(guān)工會(huì))。

工會(huì)信訪(fǎng)調(diào)研報(bào)告篇七

鎮(zhèn)街處于信訪(fǎng)穩(wěn)定工作的最前沿，直接面對(duì)群眾，對(duì)待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)“只辦不轉(zhuǎn)”，因此，認(rèn)真做好新形勢(shì)下的鎮(zhèn)街信訪(fǎng)工作，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的作用。xx鎮(zhèn)黨委、政府歷來(lái)高度重視信訪(fǎng)穩(wěn)定工作，黨委書(shū)記親自牽頭，針對(duì)當(dāng)前信訪(fǎng)突出問(wèn)題，帶著“當(dāng)前鎮(zhèn)街信訪(fǎng)工作面臨的難點(diǎn)及對(duì)策思考”這一課題，開(kāi)展了一次信訪(fǎng)穩(wěn)定工作機(jī)制創(chuàng)新調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

xx鎮(zhèn)位于北碚城區(qū)東北部，地形呈典型的南北走向，由三槽(中槽、后槽、壩下)二嶺組成，距北碚主城區(qū)12公里，幅員面積52.6平方公里。東與靜觀接壤，南與水土、龍鳳橋相切，西與東陽(yáng)交界，北與合川毗鄰，海拔高度在160-830米之間。全鎮(zhèn)轄8個(gè)村，167個(gè)村民小組，3個(gè)社區(qū)居委會(huì)?？?cè)丝?8676人(其中城市人口18908人，農(nóng)業(yè)人口19768人)。全鎮(zhèn)有企業(yè)117家，規(guī)模以上企業(yè)11家，主要以煤礦和非煤礦山、機(jī)械加工為主。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委政府在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，狠抓信訪(fǎng)穩(wěn)定工作，使全鎮(zhèn)總體上保持了安定團(tuán)結(jié)的良好局面。但是，隨著我鎮(zhèn)采煤深陷區(qū)治理、企業(yè)改制、礦山開(kāi)采等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的深入，各類(lèi)社會(huì)矛盾也交替出現(xiàn)，信訪(fǎng)事件不斷發(fā)生，嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展?？v觀近年來(lái)我鎮(zhèn)信訪(fǎng)案件的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：

1、部分上訪(fǎng)群眾信“上”不信“下”，有問(wèn)題不找基層政府和具體部門(mén)，認(rèn)為只有找上面的大部門(mén)、大領(lǐng)導(dǎo)才能解決問(wèn)題，甚至錯(cuò)誤的認(rèn)為“進(jìn)京就能解決問(wèn)題”。

2、信“多”不信“少”，不論什么事，多找?guī)讉€(gè)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)反映總不會(huì)錯(cuò)，多多益善。

3、信“鬧”不信“理”,不管有理無(wú)理，先鬧再說(shuō)，認(rèn)為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”。

4、信“訪(fǎng)”不信“法”,既使是典型的涉法問(wèn)題，也要到政府部門(mén)上訪(fǎng)解決。

5、信訪(fǎng)處理難度不斷增大。如近年來(lái)群眾反映的采煤深陷區(qū)農(nóng)村危房改造、非煤礦山整合、礦山放炮產(chǎn)生振動(dòng)和污染、淘汰落后產(chǎn)能離廠職工的安置補(bǔ)償、土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償、土地確權(quán)、涉法涉訴案及醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，因政策性強(qiáng)、制約因素多、處理難度大，往往因不能及時(shí)處理到位，重復(fù)信訪(fǎng)不斷，群眾因要求迫切，情緒激動(dòng)，又極易出現(xiàn)過(guò)激行為。

6、擇機(jī)上訪(fǎng)、異常信訪(fǎng)時(shí)有發(fā)生。如各級(jí)“兩會(huì)”、重大會(huì)議召開(kāi)期間上訪(fǎng)群眾增多，影響正常交通秩序和機(jī)關(guān)辦公秩序的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如富華水泥廠改制后職工上訪(fǎng)問(wèn)題，就是典型例子。

二、當(dāng)前xx鎮(zhèn)行之有效的做法及成效。

“穩(wěn)定工作做在先”的理念使xx鎮(zhèn)明確了農(nóng)村穩(wěn)定工作的思路，在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地構(gòu)建了信訪(fǎng)工作“三個(gè)一”，即落實(shí)一項(xiàng)基本做法、建立一條綠色通道、追求一種整體效能的格局。

(一)落實(shí)一項(xiàng)基本做法。

堅(jiān)持一項(xiàng)基本做法，即“矛盾糾紛排查、綜合分析和事前介入”。為將這一基本做法落到實(shí)處，xx鎮(zhèn)推行并落實(shí)了一系列相關(guān)制度：重大政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)活動(dòng)前的信訪(fǎng)調(diào)研工作制度;重點(diǎn)村、重點(diǎn)對(duì)象和熱點(diǎn)問(wèn)題的預(yù)測(cè)排查制度;重大群體性事件和突發(fā)性事件的應(yīng)急處理制度及信訪(fǎng)臺(tái)帳、信訪(fǎng)信息檔案制度。以此為基礎(chǔ)，在日常工作中，對(duì)群眾反映的各種分散、零碎的信息，及時(shí)分析研究、歸納整理。重點(diǎn)抓住政策性、苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)為工作決策提供時(shí)效性強(qiáng)的參考依據(jù)。同時(shí)，重點(diǎn)做好兩項(xiàng)工作：

1、重視解決好涉及政策的問(wèn)題。對(duì)于各行政村、社區(qū)及有關(guān)單位在執(zhí)行政策中發(fā)生的問(wèn)題，督促村、社區(qū)及有關(guān)單位及時(shí)予以落實(shí);對(duì)于政策雖有明文規(guī)定，但某些規(guī)定群眾認(rèn)為不合理，有意見(jiàn)，在新的背景下需要重新研究的問(wèn)題以及群眾要求合理，但目前尚無(wú)相應(yīng)政策規(guī)定的問(wèn)題，在努力向群眾做好解釋工作的同時(shí)，積極向上級(jí)有關(guān)部門(mén)反映，及時(shí)為上級(jí)決策提供依據(jù)。

2、重點(diǎn)調(diào)處苗頭性、傾向性問(wèn)題。在查辦信訪(fǎng)案件工作中，堅(jiān)持對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的、有集體訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)可能以及有鬧事苗頭的各種因素高度重視，提前介入，及時(shí)化解各種不正常因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好環(huán)境。

3、設(shè)置維穩(wěn)專(zhuān)項(xiàng)帳戶(hù)，多渠道解決信訪(fǎng)疑難問(wèn)題。一方面，我鎮(zhèn)在資金非常緊張的情況下，安排資金進(jìn)入專(zhuān)項(xiàng)帳戶(hù)，用以解決無(wú)政策解決的鬧訪(fǎng)和纏訪(fǎng)群眾的生產(chǎn)生活困難問(wèn)題;另一方面，多渠道籌集資金，解決經(jīng)費(fèi)緊張問(wèn)題。如動(dòng)員轄區(qū)企業(yè)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，幫助解決部分信訪(fǎng)突出問(wèn)題的涉及群眾，讓其工作有著落，困難有幫扶，逐漸息訴息訪(fǎng)。

(二)建立一條綠色通道。

所謂的綠色通道，即鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪(fǎng)工作制度。基層群眾反映的問(wèn)題往往涉及面廣、工作難度大，為盡快解決這些問(wèn)題，群眾又常常要求和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面交流、盡快解決實(shí)際問(wèn)題的特點(diǎn)，對(duì)此，xx鎮(zhèn)制定了《xx鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)工作程序、工作要求和責(zé)任分工的有關(guān)規(guī)定》，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)按“一崗雙責(zé)”接待群眾來(lái)訪(fǎng)的新要求、新規(guī)定。

1、實(shí)行首問(wèn)制，提高初信初訪(fǎng)調(diào)處率。每一個(gè)工作日都安排一名黨政班子成員和一名中層干部在信訪(fǎng)接待室接訪(fǎng)來(lái)訪(fǎng)群眾。對(duì)于初訪(fǎng)群眾所反映的問(wèn)題，爭(zhēng)取做到首次調(diào)處落實(shí)到位。具體方法是“三定三包”，即定辦案單位，定辦案人員，定結(jié)案時(shí)間;包調(diào)查、包處理、包做思想工作，做到包一案、查一案、結(jié)一案，這一做法在避免和控制群眾越級(jí)上訪(fǎng)、集體訪(fǎng)和重復(fù)訪(fǎng)的發(fā)生上還是有實(shí)效的。

2、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，有效控制“四訪(fǎng)”現(xiàn)象的發(fā)生。出臺(tái)《xx鎮(zhèn)xx群眾工作實(shí)施方案》，扎實(shí)推進(jìn)重大疑難信訪(fǎng)問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)包案制。由鎮(zhèn)綜治辦牽頭，對(duì)社會(huì)疑難信訪(fǎng)問(wèn)題進(jìn)行排摸匯總，屬重大信訪(fǎng)問(wèn)題的由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自接待、親自協(xié)調(diào)，直到問(wèn)題徹底解決為止。具體來(lái)說(shuō)就是落實(shí)好“五個(gè)一”責(zé)任機(jī)制(一個(gè)案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底);做到情況清、點(diǎn)子新、落實(shí)勤、結(jié)論明，以卓有成效的實(shí)際工作有效控制了“四訪(fǎng)”現(xiàn)象的發(fā)生。

實(shí)踐證明，建立“黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪(fǎng)工作制度”這一綠色通道是有效的，既實(shí)現(xiàn)了干群“零距離”接觸，密切了干群關(guān)系，又提高了基層初信初訪(fǎng)的調(diào)處率，并有效控制了“四訪(fǎng)”現(xiàn)象的發(fā)生。

(三)追求一種整體效能。

所謂整體效能，即以鎮(zhèn)綜治辦為骨干力量，整合全鎮(zhèn)其他各部門(mén)資源，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

1、整合資源，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)。

一旦發(fā)生重大群體性上訪(fǎng)事件，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用，對(duì)本鎮(zhèn)各部門(mén)機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備、物資、信息等資源進(jìn)行整合，進(jìn)行統(tǒng)一指揮、調(diào)度。保證發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，爭(zhēng)取時(shí)機(jī)、及時(shí)應(yīng)對(duì)、依法調(diào)處，努力避免事件的升級(jí)和事態(tài)的擴(kuò)大。

2、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，追求整體效能。

追求“整體大于部分之和”的社會(huì)工作效應(yīng)。重視綜治辦工作人員之間和其他部門(mén)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高綜治工作的整體效能：一是及時(shí)將全鎮(zhèn)的維穩(wěn)信息通報(bào)相關(guān)部門(mén)和人員，使相關(guān)部門(mén)和人員及時(shí)了解，并明確各自的責(zé)任;二是每處理一件重要的信訪(fǎng)事項(xiàng)時(shí)，都要召集有關(guān)人員集中進(jìn)行研究，做到集思廣益;三是每一項(xiàng)重大維穩(wěn)工作任務(wù)完成以后，綜治辦都要作好總結(jié)，使每個(gè)人都能看到自己在工作中的成績(jī)和問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)。

當(dāng)今世界，不斷深化的改革以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快必然會(huì)產(chǎn)生新的社會(huì)問(wèn)題、新的社會(huì)矛盾，這一切都迫使鎮(zhèn)黨委、政府要認(rèn)真面對(duì)、慎重解決。

(一)在穩(wěn)定工作中要滲透人文精神。舍得花時(shí)間、化精力去耐心、仔細(xì)地做群眾說(shuō)服、引導(dǎo)工作，真正從內(nèi)心尊重群眾。在化解矛盾的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)形式上的“無(wú)序”和情緒上的“偏激”是目前農(nóng)村基層群眾群訪(fǎng)的主要特點(diǎn)。這就要求我們?cè)趫?zhí)行穩(wěn)定的工作制度中體現(xiàn)人文要求，滲透人文精神，針對(duì)性做好安排，以接待人員和接訪(fǎng)地點(diǎn)的“有序”安排和溝通對(duì)象人數(shù)的合理要求去克服“無(wú)序”;以領(lǐng)導(dǎo)出面和一張笑臉、一杯熱茶去化解“偏激”?！氨局鉀Q問(wèn)題要熱忱”，實(shí)實(shí)在在地對(duì)待上訪(fǎng)群眾，不以“拒絕”對(duì)待“無(wú)序”，以“簡(jiǎn)單”對(duì)待“偏激”，做到不厭其煩，用一把鑰匙開(kāi)一把鎖。

(二)在穩(wěn)定工作中要體現(xiàn)“統(tǒng)戰(zhàn)”思想。基層社會(huì)組織形式的變化使群眾參加生產(chǎn)和生活的方式發(fā)生了重大變化，社會(huì)的轉(zhuǎn)型使人群的原有結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，也使得影響基層穩(wěn)定工作的因素呈現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性。因而，做好農(nóng)村穩(wěn)定工作的辦法也要多樣化。為此，我們?cè)诎l(fā)揮組織自身正面“主流”作用的同時(shí)，注意整合各種社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)一切積極的社會(huì)因素，盡量做到快速、及時(shí)、有效地解決具體問(wèn)題。

(三)信息掌握注重“下、早、準(zhǔn)”?！跋隆?，即是依靠基層一線(xiàn)干部，村、居一線(xiàn)干部與群眾生活在一起，關(guān)系密切，人頭熟、好辦事，便于信息掌握?！霸纭?，即基層干部由于生活空間優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題早，便于及時(shí)報(bào)告信息?！皽?zhǔn)”，即準(zhǔn)確掌握穩(wěn)定對(duì)象的生產(chǎn)生活情況，便于對(duì)癥下藥解決問(wèn)題，化解矛盾。因此，我鎮(zhèn)不斷充實(shí)一線(xiàn)干部力量，調(diào)整、尊重、重用與群眾關(guān)系密切、有本領(lǐng)、能辦事的村干部。

(四)重視發(fā)揮中堅(jiān)力量的作用?；鶎有旁L(fǎng)綜治工作經(jīng)常處于緊張狀態(tài)，隨時(shí)都有新任務(wù)、急事情，經(jīng)常遇到難度較大的信訪(fǎng)工作，調(diào)處要求又比較高。這種“緊、新、急、難、高”的特點(diǎn)，要求工作人員具有默默奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的“孺子?！本?。因此，要配強(qiáng)配好做穩(wěn)定工作的“三強(qiáng)”干部：一是主體意識(shí)強(qiáng)，主動(dòng)承擔(dān)工作，當(dāng)某一工作出現(xiàn)“空擋”時(shí)，每個(gè)同志都能主動(dòng)到位;二是協(xié)作意識(shí)強(qiáng)，主動(dòng)配合幫助，一旦遇到重大信訪(fǎng)事件，都能主動(dòng)放棄休息，按時(shí)到崗到位;三是奉獻(xiàn)意識(shí)強(qiáng)，知難而進(jìn)，默默奉獻(xiàn)，任勞任怨。

當(dāng)然，穩(wěn)定工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理的過(guò)程，需要廣大干部群眾不斷創(chuàng)新方式方法，從依法解決群眾合理訴求著手，減少信訪(fǎng)問(wèn)題增量，逐步化解存量，促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的和諧統(tǒng)一。

工會(huì)信訪(fǎng)調(diào)研報(bào)告篇八

一、南苑、仙人莊8個(gè)街道辦事處，其中2個(gè)涉農(nóng)辦事處、下設(shè)24個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，101條街巷，18個(gè)村委會(huì)?？偯娣e58.68平方公里，總?cè)丝?6.3萬(wàn)人。繁華的馬道街、鼓樓街、中山路、自由路均在本轄區(qū)。鼓樓區(qū)既是開(kāi)封市的中心城區(qū)，又是開(kāi)封市的老城區(qū)，貧困人口眾多。隨著鼓樓區(qū)各項(xiàng)改革的逐漸深化和社會(huì)利益關(guān)系的逐步調(diào)整，各類(lèi)復(fù)雜的社會(huì)矛盾日益顯現(xiàn)，信訪(fǎng)工作任務(wù)異常艱巨和繁重，現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制及基層基礎(chǔ)方面存在的問(wèn)題已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足新形勢(shì)下信訪(fǎng)工作發(fā)展的需要。

一、鼓樓區(qū)信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。

鼓樓區(qū)信訪(fǎng)局現(xiàn)有編制7人，其中行政編制4人，事業(yè)編制3人；各辦事處皆為辦事處副書(shū)記主抓信訪(fǎng)工作，“信訪(fǎng)專(zhuān)干”多為兼職。各辦事處信訪(fǎng)部門(mén)普遍存在人員少、待遇低、辦公條件差、基層基礎(chǔ)工作薄弱等問(wèn)題，信訪(fǎng)接待室大多設(shè)在黨政辦公室，接訪(fǎng)大廳多未建設(shè)。

二、工作中存在的問(wèn)題。

信訪(fǎng)工作是信訪(fǎng)部門(mén)的事，由信訪(fǎng)部門(mén)處理就行了，把自己與群眾割裂開(kāi)來(lái)。四是認(rèn)為信訪(fǎng)部門(mén)是“救火隊(duì)”、“擋箭牌”,有事時(shí)想到，無(wú)事時(shí)忘掉，平時(shí)看不到。

問(wèn)題二：信訪(fǎng)群眾思想觀念上存在誤區(qū)。一是信“上”不信“下”，有問(wèn)題不找基層政府和具體部門(mén)，認(rèn)為只有找上面的大部門(mén)、大領(lǐng)導(dǎo)才能解決問(wèn)題。二是信“多”不信“少”，不論什么事，多找?guī)讉€(gè)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)反映總不會(huì)錯(cuò)，多多益善。三是信“鬧”不信“理”,不管有理無(wú)理，先鬧再說(shuō)，認(rèn)為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”。四是信“訪(fǎng)”不信“法”,既使是典型的涉法問(wèn)題，也要到政府部門(mén)上訪(fǎng)解決。

問(wèn)題三：個(gè)別黨員干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、工作責(zé)任心不強(qiáng)，造成工作“棚架”。一是一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部只重視抓經(jīng)濟(jì)效益，不注重社會(huì)效益，對(duì)群眾反映的問(wèn)題、提出的意見(jiàn)不能引起足夠重視，甚至對(duì)群眾的上訪(fǎng)征兆置若罔聞，既不及時(shí)報(bào)送信息，也不采取措施，把群眾“逼”上上訪(fǎng)之路。二是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部擺不正位子、放不下架子，碰到問(wèn)題不主動(dòng)與群眾溝通，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，從而激化了矛盾，造成干群關(guān)系緊張對(duì)立。三是一些機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)不實(shí)，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，處理不及時(shí)、不到位，甚至不聞不問(wèn)，以至小事拖大，大事拖“炸”。

個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，端正對(duì)人民群眾的態(tài)度，提高對(duì)信訪(fǎng)工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正形成各級(jí)黨委政府、各職能部門(mén)、各基層單位齊抓共管的全方位、網(wǎng)絡(luò)化、大信訪(fǎng)的信訪(fǎng)工作格局。

鼓樓區(qū)委群眾工作部。

2011年7月20日。

工會(huì)信訪(fǎng)調(diào)研報(bào)告篇九

為探尋信訪(fǎng)發(fā)生原因，掌握處訪(fǎng)有效措施，穩(wěn)控信訪(fǎng)未來(lái)走勢(shì)，近期，我們以某鎮(zhèn)的信訪(fǎng)情況為依據(jù)，進(jìn)行調(diào)查研究。對(duì)全××*鎮(zhèn)1-4月份信訪(fǎng)事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)歸類(lèi)，整理內(nèi)容，分析原因，總結(jié)處訪(fǎng)方法，歸納處訪(fǎng)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村信訪(fǎng)情況進(jìn)行總結(jié)和思考。

1-4月份，全鎮(zhèn)到縣走訪(fǎng)數(shù)量為16件，到鎮(zhèn)走訪(fǎng)16件,先后有兩人去省申訴，發(fā)生到最高人民法院申訴的兩次。

從統(tǒng)計(jì)上看，當(dāng)前信訪(fǎng)工作呈現(xiàn)鮮明的新特點(diǎn)，主要表現(xiàn)為：(一)集訪(fǎng)數(shù)量相對(duì)增加。1-4月份，全鎮(zhèn)共發(fā)生6次集訪(fǎng)，占信訪(fǎng)總數(shù)的16.67%。集訪(fǎng)主要發(fā)生在農(nóng)村土地、林木承包；基層機(jī)構(gòu)改革；歷史遺留問(wèn)題等方面。如新南村七組村民，為了爭(zhēng)得一份機(jī)動(dòng)地單獨(dú)供本組收益，先后組織兩次到最高人民法院申訴，要求確認(rèn)一二審法院判決錯(cuò)誤。機(jī)構(gòu)改革中落聘人員、離任村干部、復(fù)員軍人因具有共同或相同訴求，都是集訪(fǎng)的高發(fā)人群。

(二)越級(jí)訪(fǎng)更加突出。全鎮(zhèn)除到鎮(zhèn)走訪(fǎng)外，發(fā)生的去縣訪(fǎng)、進(jìn)京去省訪(fǎng)都是越級(jí)訪(fǎng)，不經(jīng)鎮(zhèn)，不經(jīng)縣，甚至直接到北京，如新南村徐進(jìn)等村民。信訪(fǎng)的層級(jí)性被弱化，突發(fā)性增強(qiáng)，給預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)工作增加難度，給基層人民政府工作帶來(lái)很多被動(dòng)，也增加解決信訪(fǎng)問(wèn)題的社會(huì)成本。(三)無(wú)理訪(fǎng)日趨嚴(yán)重。全鎮(zhèn)發(fā)生的進(jìn)京去省訪(fǎng)都屬無(wú)理訪(fǎng)。如劉湘君上訪(fǎng)的“民師”待遇落實(shí)問(wèn)題，經(jīng)縣市兩級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)處理，形成結(jié)論，否定了他的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，但他仍不死心，繼續(xù)上訪(fǎng)，以市信訪(fǎng)局工作人員曾傷害自己，不服市政府信訪(fǎng)局復(fù)核意見(jiàn)為由對(duì)市政府提起行政訴訟，法院不予理睬，便以法院為對(duì)象去省走訪(fǎng)。崇斌、姜仁之、新南村七組村民所反映的問(wèn)題經(jīng)法院反復(fù)處理，形成定論，但他們就是不予認(rèn)可，固執(zhí)已見(jiàn)，突然地發(fā)起進(jìn)京申訴，增加信訪(fǎng)工作代價(jià)。

(四)民主訪(fǎng)比較集中。在全部信訪(fǎng)案件中，大多是村民對(duì)村組的作為不滿(mǎn)意，懷疑他們的公正，認(rèn)為他們侵權(quán)，反映出民主權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，主要表現(xiàn)在：沒(méi)有按規(guī)定給予土地承包權(quán)或者說(shuō)給予的不完整；承包他人的土地、林木不合理，損害村民利益；村干部以權(quán)謀私，損害集體利益；村政務(wù)財(cái)務(wù)不公開(kāi)，剝奪村民知情權(quán)；在調(diào)處村內(nèi)矛盾上不積極、不公平等。

(五)利益訪(fǎng)現(xiàn)象十分典型。在上訪(fǎng)中，都是為著利益，而且是個(gè)人利益，很多上訪(fǎng)人希望通過(guò)信訪(fǎng)獲取更多的利益，甚至額外的利益。如主動(dòng)要求政府辦理城鄉(xiāng)“低保”、要求提高土征收補(bǔ)償村準(zhǔn)、要求政府給予經(jīng)濟(jì)幫助等。新南村七組村民在村統(tǒng)一分配土地時(shí)以虛報(bào)人口方法多獲取59畝土地，對(duì)外發(fā)包收益，村集體糾正收回，在經(jīng)法院審判敗訴后，他們競(jìng)到最高院上訪(fǎng)，企圖奪回土地。

二、信訪(fǎng)新特點(diǎn)的成因分析。

信訪(fǎng)新特點(diǎn)的產(chǎn)生有其深刻的社會(huì)根源，是社會(huì)物質(zhì)生活條件變化的結(jié)果，是現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展具體反映，折射出我縣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，城鄉(xiāng)物質(zhì)文化進(jìn)步較大的喜人局面，反映出我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化活躍、思想解放、環(huán)境寬松、以民為本發(fā)展思路的明顯成效。信訪(fǎng)是穩(wěn)定情況的“情雨表”，多發(fā)的信訪(fǎng)雖然暴露出很多不穩(wěn)定因素，但也充分證明了發(fā)展的持續(xù)與高效，發(fā)展規(guī)律告訴我們，伴隨著發(fā)展，新矛盾、新問(wèn)題一定會(huì)出現(xiàn)，這是利益變化引起的必須結(jié)果。比如我鎮(zhèn)的國(guó)投土地平整項(xiàng)目建設(shè)，關(guān)系到土地的重新劃分，涉及有關(guān)人的具體利益，難免有人通過(guò)信訪(fǎng)表達(dá)請(qǐng)求。在機(jī)構(gòu)改革中，一部分人必然被淘汰，為了挽回失去的利益，他們走上信訪(fǎng)的道路。所以，信訪(fǎng)是發(fā)展過(guò)程中的自然現(xiàn)象，只要充分認(rèn)識(shí)并認(rèn)真對(duì)待，就能明得失、知不足，更好地開(kāi)展工作。

正是以民為本理念的強(qiáng)化，我們強(qiáng)調(diào)服務(wù)與誠(chéng)信，弱化管理與監(jiān)督，理解并寬容群眾的不合理請(qǐng)求，對(duì)他們偏執(zhí)甚至錯(cuò)誤的行為只是加以說(shuō)服教育而不是制裁與懲罰，導(dǎo)致信訪(fǎng)方便快捷，成本較低，成為人們主張權(quán)利，維護(hù)利益的重要選擇，信訪(fǎng)數(shù)量增加自然而然，而且在短期內(nèi)不會(huì)減勢(shì)。

環(huán)境的寬松加上信息時(shí)代信息的開(kāi)放，群眾思想活躍，想法豐富，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，人們權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，利益觀念強(qiáng)烈，恥于利而榮于義的思想進(jìn)一步弱化，積極爭(zhēng)取應(yīng)得利益，甚至包括不該得利益，使得利益訪(fǎng)現(xiàn)象非常典型。

為了減少恐懼心理帶來(lái)的精神壓力，許多群眾在人多壯膽心理作用下積極利用集訪(fǎng)方式來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的追求。也有些群眾為了制造聲勢(shì)，增加政府壓力，人為地串訪(fǎng)集訪(fǎng)，導(dǎo)致集訪(fǎng)的相對(duì)增多。多少年來(lái)官情結(jié)在群眾心目中始終存在，認(rèn)為官大好辦事，權(quán)重辦成事，在“告御狀，眾官怕”心理驅(qū)使下熱衷于進(jìn)京進(jìn)省上訪(fǎng)，造成越級(jí)上訪(fǎng)的高發(fā)。

為探尋信訪(fǎng)發(fā)生原因，掌握處訪(fǎng)有效措施，穩(wěn)控信訪(fǎng)未來(lái)走勢(shì)，近期，我們以某鎮(zhèn)的信訪(fǎng)情況為依據(jù)，進(jìn)行調(diào)查研究。對(duì)全××*鎮(zhèn)1-4月份信訪(fǎng)事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)歸類(lèi)，整理內(nèi)容，分析原因，總結(jié)處訪(fǎng)方法，歸納處訪(fǎng)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村信訪(fǎng)情況進(jìn)行總結(jié)和思考。

1-4月份，全鎮(zhèn)到縣走訪(fǎng)數(shù)量為16件，到鎮(zhèn)走訪(fǎng)16件,先后有兩人去省申訴，發(fā)生到最高人民法院申訴的兩次。

從統(tǒng)計(jì)上看，當(dāng)前信訪(fǎng)工作呈現(xiàn)鮮明的新特點(diǎn)，主要表現(xiàn)為：(一)集訪(fǎng)數(shù)量相對(duì)增加。1-4月份，全鎮(zhèn)共發(fā)生6次集訪(fǎng)，占信訪(fǎng)總數(shù)的16.67%。集訪(fǎng)主要發(fā)生在農(nóng)村土地、林木承包；基層機(jī)構(gòu)改革；歷史遺留問(wèn)題等方面。如新南村七組村民，為了爭(zhēng)得一份機(jī)動(dòng)地單獨(dú)供本組收益，先后組織兩次到最高人民法院申訴，要求確認(rèn)一二審法院判決錯(cuò)誤。機(jī)構(gòu)改革中落聘人員、離任村干部、復(fù)員軍人因具有共同或相同訴求，都是集訪(fǎng)的高發(fā)人群。(二)越級(jí)訪(fǎng)更加突出。全鎮(zhèn)除到鎮(zhèn)走訪(fǎng)外，發(fā)生的去縣訪(fǎng)、進(jìn)京去省訪(fǎng)都是越級(jí)訪(fǎng)，不經(jīng)鎮(zhèn)，不經(jīng)縣，甚至直接到北京，如新南村徐進(jìn)等村民。信訪(fǎng)的層級(jí)性被弱化，突發(fā)性增強(qiáng)，給預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)工作增加難度，給基層人民政府工作帶來(lái)很多被動(dòng)，也增加解決信訪(fǎng)問(wèn)題的社會(huì)成本。(三)無(wú)理訪(fǎng)日趨嚴(yán)重。全鎮(zhèn)發(fā)生的進(jìn)京去省訪(fǎng)都屬無(wú)理訪(fǎng)。如劉湘君上訪(fǎng)的“民師”待遇落實(shí)問(wèn)題，經(jīng)縣市兩級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)處理，形成結(jié)論，否定了他的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，但他仍不死心，繼續(xù)上訪(fǎng)，以市信訪(fǎng)局工作人員曾傷害自己，不服市政府信訪(fǎng)局復(fù)核意見(jiàn)為由對(duì)市政府提起行政訴訟，法院不予理睬，便以法院為對(duì)象去省走訪(fǎng)。崇斌、姜仁之、新南村七組村民所反映的問(wèn)題經(jīng)法院反復(fù)處理，形成定論，但他們就是不予認(rèn)可，固執(zhí)已見(jiàn)，突然地發(fā)起進(jìn)京申訴，增加信訪(fǎng)工作代價(jià)。

(四)民主訪(fǎng)比較集中。在全部信訪(fǎng)案件中，大多是村民對(duì)村組的作為不滿(mǎn)意，懷疑他們的公正，認(rèn)為他們侵權(quán)，反映出民主權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，主要表現(xiàn)在：沒(méi)有按規(guī)定給予土地承包權(quán)或者說(shuō)給予的不完整；承包他人的土地、林木不合理，損害村民利益；村干部以權(quán)謀私，損害集體利益；村政務(wù)財(cái)務(wù)不公開(kāi)，剝奪村民知情權(quán)；在調(diào)處村內(nèi)矛盾上不積極、不公平等。

(五)利益訪(fǎng)現(xiàn)象十分典型。在上訪(fǎng)中，都是為著利益，而且是個(gè)人利益，很多上訪(fǎng)人希望通過(guò)信訪(fǎng)獲取更多的利益，甚至額外的利益。如主動(dòng)要求政府辦理城鄉(xiāng)“低保”、要求提高土征收補(bǔ)償村準(zhǔn)、要求政府給予經(jīng)濟(jì)幫助等。新南村七組村民在村統(tǒng)一分配土地時(shí)以虛報(bào)人口方法多獲取59畝土地，對(duì)外發(fā)包收益，村集體糾正收回，在經(jīng)法院審判敗訴后，他們競(jìng)到最高院上訪(fǎng)，企圖奪回土地。

二、信訪(fǎng)新特點(diǎn)的成因分析。

信訪(fǎng)新特點(diǎn)的產(chǎn)生有其深刻的社會(huì)根源，是社會(huì)物質(zhì)生活條件變化的結(jié)果，是現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展具體反映，折射出我縣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，城鄉(xiāng)物質(zhì)文化進(jìn)步較大的喜人局面，反映出我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化活躍、思想解放、環(huán)境寬松、以民為本發(fā)展思路的明顯成效。信訪(fǎng)是穩(wěn)定情況的“情雨表”，多發(fā)的信訪(fǎng)雖然暴露出很多不穩(wěn)定因素，但也充分證明了發(fā)展的持續(xù)與高效，發(fā)展規(guī)律告訴我們，伴隨著發(fā)展，新矛盾、新問(wèn)題一定會(huì)出現(xiàn)，這是利益變化引起的必須結(jié)果。比如我鎮(zhèn)的國(guó)投土地平整項(xiàng)目建設(shè)，關(guān)系到土地的重新劃分，涉及有關(guān)人的具體利益，難免有人通過(guò)信訪(fǎng)表達(dá)請(qǐng)求。在機(jī)構(gòu)改革中，一部分人必然被淘汰，為了挽回失去的利益，他們走上信訪(fǎng)的道路。所以，信訪(fǎng)是發(fā)展過(guò)程中的自然現(xiàn)象，只要充分認(rèn)識(shí)并認(rèn)真對(duì)待，就能明得失、知不足，更好地開(kāi)展工作。

正是以民為本理念的強(qiáng)化，我們強(qiáng)調(diào)服務(wù)與誠(chéng)信，弱化管理與監(jiān)督，理解并寬容群眾的不合理請(qǐng)求，對(duì)他們偏執(zhí)甚至錯(cuò)誤的行為只是加以說(shuō)服教育而不是制裁與懲罰，導(dǎo)致信訪(fǎng)方便快捷，成本較低，成為人們主張權(quán)利，維護(hù)利益的重要選擇，信訪(fǎng)數(shù)量增加自然而然，而且在短期內(nèi)不會(huì)減勢(shì)。

環(huán)境的寬松加上信息時(shí)代信息的開(kāi)放，群眾思想活躍，想法豐富，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，人們權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，利益觀念強(qiáng)烈，恥于利而榮于義的思想進(jìn)一步弱化，積極爭(zhēng)取應(yīng)得利益，甚至包括不該得利益，使得利益訪(fǎng)現(xiàn)象非常典型。

為了減少恐懼心理帶來(lái)的精神壓力，許多群眾在人多壯膽心理作用下積極利用集訪(fǎng)方式來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的追求。也有些群眾為了制造聲勢(shì)，增加政府壓力，人為地串訪(fǎng)集訪(fǎng)，導(dǎo)致集訪(fǎng)的相對(duì)增多。

多少年來(lái)官情結(jié)在群眾心目中始終存在，認(rèn)為官大好辦事，權(quán)重辦成事，在“告御狀，眾官怕”心理驅(qū)使下熱衷于進(jìn)京進(jìn)省上訪(fǎng)，造成越級(jí)上訪(fǎng)的高發(fā)。

小組能否有自己獨(dú)立的土地等財(cái)產(chǎn)，現(xiàn)實(shí)生活中，很不統(tǒng)一。有的村以組為單位，土地分包村民。有的村全村一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，分包土地。有的村，組里有自己的實(shí)體，收益為本組所有，而有的村只有村屬財(cái)產(chǎn)沒(méi)有組屬財(cái)產(chǎn)。正是因?yàn)榉梢?guī)定的原則與籠統(tǒng)，引發(fā)歧義與爭(zhēng)議，產(chǎn)生上訪(fǎng)。一些村干部政策法律水平差，處理事務(wù)淡化程序、不公開(kāi)透明，甚至有失公正，引起群眾合理懷疑，引發(fā)信訪(fǎng)。更有部分村組干部作風(fēng)不務(wù)實(shí)，工作不積極，服務(wù)不到位，群眾有意見(jiàn)，只好上訪(fǎng)。極少數(shù)群眾不能正確對(duì)待歷史，不能擺正歷史與與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系，總是用今天的眼光看待過(guò)去，以現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)去衡量昨天，從而產(chǎn)生不合理要求想法。任何政策法律只能著眼于當(dāng)前和今后，不可能調(diào)整過(guò)去。一些離任村干部、復(fù)員軍人、代課老師，他們不感恩當(dāng)初組織上的照顧，讓他們成為先進(jìn)分子，從普通群眾中脫穎而出，從事非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，有一份體面的崗位和當(dāng)時(shí)不錯(cuò)的收入，反而以組織欠債的心理要求補(bǔ)助安置、幫助支持，或者要退休工資，或者主張支付養(yǎng)老金，用現(xiàn)時(shí)的政策回去調(diào)整過(guò)去的事情。在這些根本不可能落實(shí)的主張不能實(shí)現(xiàn)時(shí)，就理直氣壯地上訪(fǎng)。

三、應(yīng)對(duì)信訪(fǎng)新情況措施探析。

信訪(fǎng)是發(fā)展的伴生物、附屬品，是解決發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題的重要方式和途徑，是保護(hù)并實(shí)現(xiàn)人民群眾民主權(quán)利的重要手段。要理性地看待上訪(fǎng)，既不熟視無(wú)睹，束之高擱，也不大驚小怪，草木皆兵，要認(rèn)真對(duì)待，積極應(yīng)對(duì)，因勢(shì)制宜，對(duì)癥下藥，努少消除信訪(fǎng)，為發(fā)展掃清障礙。

(一)正確評(píng)價(jià)，理性判斷。目前，黨和政府重視信訪(fǎng)工作，加強(qiáng)工作部署，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格工作責(zé)任，暢通人民群眾表達(dá)意愿，維護(hù)權(quán)利的渠道，必須全力建設(shè)好這項(xiàng)惠民工程。在評(píng)價(jià)信訪(fǎng)問(wèn)題上應(yīng)堅(jiān)持理性判斷，正確評(píng)價(jià)，既不能將信訪(fǎng)等同于工作責(zé)任，也不能將信訪(fǎng)視同無(wú)理取鬧，正當(dāng)?shù)男旁L(fǎng)是群眾困難，應(yīng)認(rèn)真研究解決，無(wú)理的信訪(fǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益化的表現(xiàn)，應(yīng)從解訪(fǎng)工作中冊(cè)除。對(duì)照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前在評(píng)價(jià)信訪(fǎng)工作上仍然存在唯數(shù)字主義的不足，沒(méi)有區(qū)分和辨別正當(dāng)訪(fǎng)和無(wú)理訪(fǎng)，科學(xué)性與公正性欠缺。在評(píng)價(jià)穩(wěn)定質(zhì)量上，不能單以信訪(fǎng)發(fā)生數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，而是要區(qū)分正當(dāng)訪(fǎng)與無(wú)理訪(fǎng)，只能將正當(dāng)訪(fǎng)的數(shù)量作為考核指標(biāo)，將不通過(guò)合法渠道解決糾紛、無(wú)理謀求不正當(dāng)利益的無(wú)理訪(fǎng)排除考核指標(biāo)之外，如此，提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性與公正性。在評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)的信訪(fǎng)工作業(yè)績(jī)時(shí)，也不能單以信訪(fǎng)總量作為考核標(biāo)準(zhǔn)，而是要結(jié)合人口、經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)等各種因素綜合評(píng)價(jià)，以合理的判斷，公正的考核調(diào)動(dòng)信訪(fǎng)工作人員積極性，推動(dòng)信訪(fǎng)維穩(wěn)工作深入開(kāi)展。

(二)因勢(shì)制宜，靈活處理。對(duì)待上訪(fǎng)要主動(dòng)迎接，不可回避拒絕。要暢通信訪(fǎng)渠道，讓群眾信訪(fǎng)有路走，有門(mén)進(jìn)。只有這樣，才能將矛盾留在身邊，否則造成矛盾升級(jí)，越級(jí)上訪(fǎng)，不但造成工作被動(dòng)，而且為處理增加成本和難度。對(duì)待信訪(fǎng)，要耐心接待，掌握情況，分析原因，尋找策略，切不可閉目塞聽(tīng)，敷衍了事。對(duì)于各種信訪(fǎng)事項(xiàng)，要分門(mén)別類(lèi)，區(qū)別對(duì)待，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，分流無(wú)理信訪(fǎng)；認(rèn)真履行職責(zé)，解決正當(dāng)信訪(fǎng)。對(duì)于能夠解決的問(wèn)題應(yīng)積極主動(dòng)地幫助解決，不能認(rèn)為平白無(wú)故地為他人辦事是勞而無(wú)功的傻瓜，要以公仆心辦服務(wù)事。對(duì)于一時(shí)不能解決的，要說(shuō)明原因，給予答復(fù)，把上訪(fǎng)始終控制在手中。要提高處理糾紛和矛盾的技術(shù)水平，因勢(shì)制宜，靈活多變，以各種變通方法解決棘手難題，可以充分利用國(guó)家各種支農(nóng)、惠農(nóng)政策補(bǔ)貼曾為發(fā)展作出犧牲的群眾，把他們從求償?shù)纳显L(fǎng)路上拉回來(lái)。

(三)依法辦事，公開(kāi)公正。治標(biāo)更要治本，治水主在治源。隨著民主法治的深入人心，依法辦事，陽(yáng)光行政已成為時(shí)代新潮，形勢(shì)要求我們必須辦事公道，公開(kāi)透明，否則群眾就有理由懷疑我們所做的工作，就會(huì)制造不必要的上訪(fǎng)。從上訪(fǎng)統(tǒng)計(jì)情況看，上訪(fǎng)多發(fā)的村，大都存在辦事不公開(kāi)或者公開(kāi)不夠的問(wèn)題，對(duì)群眾報(bào)告不足。我們處理事情，開(kāi)展工作一定要樹(shù)立群眾眼睛最亮的理念，時(shí)時(shí)想著讓群眾知情和參與，不要怕煩，不要嫌累，該走的程序一定要走，不能自以為聰明，蒙混過(guò)關(guān)。村務(wù)，特別是村財(cái)務(wù)要定期公布，接受群眾評(píng)議監(jiān)督。土地林木等集體重要財(cái)產(chǎn)的處分一定要征得群眾或者其代表的同意，切實(shí)把民主管理落到實(shí)處。對(duì)于村組相互法律地位、彼此權(quán)利義務(wù)問(wèn)題，在法律政策沒(méi)有作出明確規(guī)定的情況下，建議縣政府以(意見(jiàn))形式要求各村以全村村民或其代表議定方法解決，用村規(guī)民約彌補(bǔ)法律的不足。要學(xué)會(huì)用法律思維分析研究問(wèn)題，依靠法律解決各種矛盾糾紛，教育和動(dòng)員群眾走依法解決矛盾道路，通過(guò)調(diào)解、仲裁和訴訟文明規(guī)范地調(diào)整好各種利益關(guān)系。

(四)齊抓共管，多措并舉。息訪(fǎng)工作事關(guān)全局，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，需要各方參與，齊抓共管，任何單兵作戰(zhàn)都事倍功半，甚至無(wú)功而返。各個(gè)部門(mén)，各個(gè)成員要充分利用自身各種優(yōu)勢(shì)，為解訪(fǎng)獻(xiàn)計(jì)出力，在堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)責(zé)任誰(shuí)負(fù)責(zé)原則的前提下，要突出部門(mén)間、人員間的互補(bǔ)共助。既在分工的范圍內(nèi)獨(dú)立自主地開(kāi)展工作，又在配合的要求下相互補(bǔ)充地完成任務(wù)。信訪(fǎng)綜治部門(mén)要積極受理上訪(fǎng)，主動(dòng)深入地開(kāi)展調(diào)查研究工作，了解上訪(fǎng)情況，掌握上訪(fǎng)原因，提出解決建議，根據(jù)對(duì)口原則，將需處理事項(xiàng)及時(shí)交辦有關(guān)部門(mén)和個(gè)人。相關(guān)部門(mén)要根據(jù)“誰(shuí)家孩子誰(shuí)家抱原則”積極主動(dòng)地受領(lǐng)信訪(fǎng)案件，迅速履行職責(zé)，妥善解決問(wèn)題。在解決措施上，要綜合利用各種方法，包括在宣傳教育上求過(guò)關(guān)，在機(jī)制責(zé)任上增壓力，在獎(jiǎng)懲激勵(lì)上生動(dòng)力，著力完善息訪(fǎng)止?fàn)幍拈L(zhǎng)效機(jī)制。要注重在鄉(xiāng)風(fēng)民俗上找途徑，在親情友誼上尋突破，不斷豐富處理矛盾糾紛的方式方法。要堅(jiān)持依法治訪(fǎng)，健全工作機(jī)制，規(guī)范處訪(fǎng)程序，及時(shí)治理各種無(wú)理訪(fǎng)、非正常訪(fǎng)，切實(shí)發(fā)揮黨紀(jì)法律在處訪(fǎng)工作中特殊作用，努力消除以上訪(fǎng)謀取不正當(dāng)利益現(xiàn)象。

工會(huì)信訪(fǎng)調(diào)研報(bào)告篇十

目錄。

政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把信訪(fǎng)工作擺上重要議事日程，做到了思想認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)工作到位、基層工作到位、信訪(fǎng)部門(mén)工作到位;各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部親自閱批重要來(lái)信，接待重要來(lái)訪(fǎng)，過(guò)問(wèn)、處理重要信訪(fǎng)問(wèn)題，認(rèn)真聽(tīng)取、采納群眾信訪(fǎng)中的意見(jiàn)和建議。一個(gè)全黨重視、上下關(guān)心信訪(fǎng)工作的局面正在形成。但是，我們也應(yīng)清醒的看到，新形勢(shì)下的信訪(fǎng)工作也呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。

(一)信訪(fǎng)問(wèn)題的成因日趨復(fù)雜。

從信訪(fǎng)渠道反映出的問(wèn)題看，新時(shí)期信訪(fǎng)者反映的問(wèn)題絕大多數(shù)都和改革的深度、開(kāi)放的廣度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、群眾承受能力的程度息息相關(guān)。其反映的內(nèi)容涉及社會(huì)的方方面面，直接關(guān)系到群眾切身利益，影響社會(huì)各階層，因而處理起來(lái)難度也就越大。

(二)集體訪(fǎng)占據(jù)了主體地位。

近年來(lái)，到黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行集體訪(fǎng)的頻率高、規(guī)模大、人數(shù)多，占據(jù)了信訪(fǎng)活動(dòng)的主體地位，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。

(三)信訪(fǎng)反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題相對(duì)集中。

涉及農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)、涉法涉訴、社會(huì)保障等方面的問(wèn)題增多，群眾反映強(qiáng)烈。

(四)行為激烈的異常信訪(fǎng)和突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生。

一些群眾抱著“不鬧不解決、大鬧大解決”以及“要想有出路，必須上馬路”的思想，動(dòng)輒結(jié)隊(duì)伍、上公路、打橫幅、攔車(chē)輛、滯留哄鬧接待場(chǎng)所;還有一些人有意選“兩會(huì)”或重大政治活動(dòng)期間集體上訪(fǎng)，向政府施加壓力。

(五)進(jìn)市赴京上訪(fǎng)抬頭。

有的認(rèn)為“機(jī)關(guān)越大頭兒越大，解決問(wèn)題越快”，于是千方百計(jì)越級(jí)上訪(fǎng)，制造不良影響。

二、問(wèn)題與原因。

可以預(yù)見(jiàn)，隨著改革的深化，各種利益格局進(jìn)一步調(diào)整，群眾信訪(fǎng)量增多的趨勢(shì)不大可能在短時(shí)期內(nèi)發(fā)生根本性的改變;由于大氣候的影響，一些潛在的社會(huì)不安定因素也不大可能在短期內(nèi)得到徹底消除。為適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)，發(fā)揮信訪(fǎng)工作在維護(hù)穩(wěn)定中的作用，必須在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析工作中的問(wèn)題和原因。

(一)思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。

個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)信訪(fǎng)工作在全黨工作大局中的地位認(rèn)識(shí)不到位，擺不正改革、發(fā)展與穩(wěn)定之間的關(guān)系，群眾觀念不強(qiáng)，對(duì)信訪(fǎng)工作缺乏足夠的重視和深入的研究，不出事盲目樂(lè)觀，高枕無(wú)憂(yōu)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，則束手無(wú)策，怨天憂(yōu)人，甚至往外一推了之。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部依法行政意識(shí)淡薄，政策觀念差，不能按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，依然按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、行政命令的老一套決策、指揮工作，人為地造成一些社會(huì)矛盾和信訪(fǎng)問(wèn)題。

(二)解決問(wèn)題的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

一些同志解決問(wèn)題怕得罪人，不敢碰硬，使群眾信訪(fǎng)反映的問(wèn)題欠拖不決;一些同志形式主義嚴(yán)重，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題采取回避、推諉的態(tài)度，激起眾怒。

(三)信訪(fǎng)渠道有待進(jìn)一步疏通。

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不同程度地存在著信訪(fǎng)渠道不夠暢通的現(xiàn)象。比如，信訪(fǎng)專(zhuān)兼職人員變換頻繁，組織機(jī)構(gòu)不健全，制度不完善，信息反饋不及時(shí)，政治嗅覺(jué)不敏感等等，往往上訪(fǎng)人集結(jié)進(jìn)區(qū)或去市之后才倉(cāng)促應(yīng)對(duì)，造成工作上的被動(dòng)。

三、建議與對(duì)策。

信訪(fǎng)工作是黨和政府發(fā)揚(yáng)民主、體察民情、接受監(jiān)督、聯(lián)系群眾的重要渠道，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、反映社情民意的“寒暑表”、“減壓器”。在新的形勢(shì)下，必須以創(chuàng)新的精神做好這項(xiàng)工作。

(一)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，確立信訪(fǎng)工作的新思路。

區(qū)委七屆十次全體會(huì)議確立了建設(shè)贛西先進(jìn)工業(yè)區(qū)的奮斗目標(biāo)，為做好信訪(fǎng)工作指明了方向。要堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看問(wèn)題，深刻認(rèn)識(shí)深化改革、加快發(fā)展的重要性，正確認(rèn)識(shí)改革發(fā)展所帶來(lái)的一些社會(huì)矛盾的必然性以及妥善處理各類(lèi)社會(huì)矛盾的緊迫性，從而更加自覺(jué)地從全區(qū)工作的大局出發(fā)，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為解決各種矛盾的根本措施，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好群眾的根本利益作為信訪(fǎng)工作的根本目的，切實(shí)增強(qiáng)政治觀念、全局觀念、整體觀念和責(zé)任觀念，徹底扭轉(zhuǎn)信(更多請(qǐng)關(guān)注：)訪(fǎng)工作，“兵來(lái)將擋，水來(lái)土屯”的消極被動(dòng)局面，主動(dòng)改進(jìn)工作，克服畏難消極情緒，將維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，作為信訪(fǎng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡心竭力地為群眾辦實(shí)事、辦好事。

(二)健全工作機(jī)制，探索超前化解矛盾的新方法。

立起完善的信訪(fǎng)工作責(zé)任體系。通過(guò)貫徹落實(shí)《信訪(fǎng)條例》真正建立起對(duì)信訪(fǎng)工作整體重視，層層重視的穩(wěn)定長(zhǎng)效領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制;分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管的規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制;加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，明確目標(biāo)要求，定期檢查考核的科學(xué)管理機(jī)制;堅(jiān)持各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)制度，嚴(yán)格實(shí)行工作通報(bào)和加強(qiáng)責(zé)任追究的監(jiān)督制約機(jī)制。二是要健全基層信訪(fǎng)工作網(wǎng)絡(luò)，做到層層有信訪(fǎng)工作組織、有接待場(chǎng)所、有專(zhuān)兼職人員、有工作標(biāo)準(zhǔn)和制度，達(dá)到個(gè)人訪(fǎng)不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)、集體訪(fǎng)不出區(qū)，把信訪(fǎng)問(wèn)題解決在發(fā)生地，把矛盾化解在本區(qū)不越級(jí)。三是要建立靈敏、準(zhǔn)確、快速的信訪(fǎng)排查調(diào)處制度，強(qiáng)化信訪(fǎng)預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)控能力，千方百計(jì)防止和避免個(gè)訪(fǎng)問(wèn)題群體化，簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化，局部問(wèn)題社會(huì)化。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)信訪(fǎng)問(wèn)題的層層排查調(diào)處，牢牢把握化解矛盾的主動(dòng)權(quán)，超前解決一批群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問(wèn)題，說(shuō)服一批信訪(fǎng)老戶(hù)息訪(fǎng)息訴，消除不安定因素，達(dá)到減少重復(fù)信訪(fǎng)、越級(jí)信訪(fǎng)和集體上訪(fǎng)，維護(hù)全區(qū)政治安定和社會(huì)穩(wěn)定。

(三)暢通信訪(fǎng)渠道，拓展聯(lián)系群眾的新途徑。

表、政協(xié)委員的批評(píng)意見(jiàn)和建議納入大信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮代表和委員聯(lián)系面寬、層次較高、信息靈和反映人民意愿最直接、最真實(shí)、最廣泛以及做上訪(fǎng)群眾工作最便捷、最有說(shuō)服力的優(yōu)勢(shì)，化上訪(fǎng)為下訪(fǎng)，化對(duì)立為對(duì)話(huà)，化消極為積極，使人民信訪(fǎng)成為群眾向區(qū)委、區(qū)政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、參政議政的重要窗口。四是要加大地區(qū)信訪(fǎng)工作的協(xié)調(diào)力度。密切與企事業(yè)單位的聯(lián)系，綜合治理，聯(lián)手辦信訪(fǎng)。當(dāng)前，企業(yè)問(wèn)題社會(huì)化已經(jīng)成為信訪(fǎng)工作的一個(gè)熱點(diǎn)。為此，要積極配合企業(yè)做好職工及其家屬信訪(fǎng)工作，把應(yīng)由社會(huì)承擔(dān)和解決的問(wèn)題主動(dòng)擔(dān)起來(lái)，通力協(xié)作，密切配合，為企業(yè)排憂(yōu)解難，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

(四)強(qiáng)化依法治訪(fǎng)，開(kāi)創(chuàng)信訪(fǎng)工作的新局面。

新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)信訪(fǎng)工作提出了更高要求，而做好信訪(fǎng)工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，僅靠信訪(fǎng)部門(mén)是不夠的。要采取新形式、新舉措，加強(qiáng)信訪(fǎng)工作法制化建設(shè)，提高依法做好信訪(fǎng)工作的水平，不斷開(kāi)創(chuàng)信訪(fǎng)工作新局面。一是要加強(qiáng)同司法機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，對(duì)那些涉法信訪(fǎng)問(wèn)題以及法律法規(guī)對(duì)反映和處理程序另有規(guī)定的信訪(fǎng)事項(xiàng)，可聘請(qǐng)律師和法律工作者參與信訪(fǎng)接待，定期開(kāi)展法律咨詢(xún)服務(wù)，共同會(huì)商處理疑難信訪(fǎng)問(wèn)題，以不斷提高信訪(fǎng)工作的法制化水平。二是要加強(qiáng)同政府法制部門(mén)的合作，共同研究制定涉及行政執(zhí)法投訴和行政復(fù)議方面信訪(fǎng)問(wèn)題的接待處理辦法，以提高依法治區(qū)水平。三是要加強(qiáng)同勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，建立穩(wěn)定的工作聯(lián)系，把涉及勞動(dòng)糾紛、仲裁等方面的信訪(fǎng)事項(xiàng)引導(dǎo)到法定程序去處理。

另外，新形勢(shì)下的信訪(fǎng)工作對(duì)信訪(fǎng)工作人員的素質(zhì)也提出了更高的要求，必須加強(qiáng)信訪(fǎng)部門(mén)的基礎(chǔ)管理。一是要大力加強(qiáng)信訪(fǎng)部門(mén)的隊(duì)伍建設(shè)，選拔配備素質(zhì)高、年富力強(qiáng)，有一定社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)的干部充實(shí)到信訪(fǎng)部門(mén)。二是要改善信訪(fǎng)部門(mén)的工作條件，配備必要的設(shè)備，提高辦公效率，增強(qiáng)工作實(shí)力，更好地發(fā)揮信訪(fǎng)工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的積極作用。

規(guī)的制定往往會(huì)滯后于新事物和新情況，沒(méi)有法律法規(guī)的界定和約束成為導(dǎo)致上訪(fǎng)的一大原因。另一方面，滯后還表現(xiàn)在執(zhí)法不嚴(yán)上。信訪(fǎng)條例明確規(guī)定，不允許越級(jí)上訪(fǎng)和集體上訪(fǎng)，更不允許擾亂正常的辦公秩序。但是，“越軌”的行為時(shí)有發(fā)生卻少有有效制約。

3、認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)的誤區(qū)。誤區(qū)一：法不責(zé)眾?，F(xiàn)實(shí)生活中，有相當(dāng)一部分人受“法不責(zé)眾”錯(cuò)誤觀念的影響，法律意識(shí)淡薄，遇到不符合自己意愿的事，就糾集眾人上訪(fǎng)鬧事，憑借“法不責(zé)眾”這個(gè)護(hù)身符逃避懲罰?！胺ú回?zé)眾”是“腐朽、落后”的中國(guó)傳統(tǒng)意識(shí)，它已成為依法治國(guó)的一大障礙。誤區(qū)二：政府“管”法院。群眾中一直存在文秘雜燴網(wǎng)著一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)：政府權(quán)力大，政府可以“管”法院，同時(shí)，各級(jí)黨政部門(mén)對(duì)上訪(fǎng)問(wèn)題的重視程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他問(wèn)題，這也導(dǎo)致不少人信“訪(fǎng)”不信法。誤區(qū)三：以信訪(fǎng)量來(lái)考評(píng)信訪(fǎng)工作。目前上級(jí)對(duì)下級(jí)政府信訪(fǎng)工作的考評(píng)，都是以上訪(fǎng)量來(lái)衡量的，超過(guò)了規(guī)定的指標(biāo)，各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)都要承擔(dān)一定的責(zé)任，受到一定的處理。這種考評(píng)方式本意旨在加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)信訪(fǎng)工作的重視，分級(jí)承擔(dān)社會(huì)壓力，緩解社會(huì)矛盾。但客觀上講，這種考評(píng)方式并不很科學(xué)，它讓一些別有用心的人鉆了空子，如：有些人因?qū)ΜF(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)有意見(jiàn)，就組織煽動(dòng)一些人上訪(fǎng)，讓現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)難堪，最后往往能達(dá)到“攆走”的目的。

難情緒，怕麻煩，同時(shí)部門(mén)之間缺乏良好的溝通與協(xié)調(diào)。針對(duì)這些情況，缺乏有效的文秘雜燴網(wǎng)干部督查跟蹤處理和責(zé)任追究機(jī)制。三是對(duì)纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)等嚴(yán)重信訪(fǎng)事件當(dāng)事人處理不到位。首先，纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)的概念界定不清，對(duì)纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)戶(hù)定性困難，缺乏可操作性。其次，有些部門(mén)在處理類(lèi)似問(wèn)題時(shí)，為平息事態(tài)，免于激化矛盾，往往會(huì)采取息事寧人的態(tài)度，能放即放，缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法配合，無(wú)法產(chǎn)生震懾力。

二、解決信訪(fǎng)問(wèn)題的幾點(diǎn)建議。

信訪(fǎng)實(shí)際工作中，一些地區(qū)能在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、實(shí)行責(zé)任追究上動(dòng)真的，在解決群眾實(shí)際困難、破解信訪(fǎng)難題、化解社會(huì)矛盾上來(lái)實(shí)的，有效遏制了信訪(fǎng)總量持續(xù)攀升的勢(shì)頭，緩解了嚴(yán)峻的信訪(fǎng)形勢(shì)，總結(jié)他們的做法，主要有以下幾點(diǎn)：

1、樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的觀念，循序漸進(jìn)推進(jìn)改革。一是要把發(fā)展的速度、改革的力度與群眾的心理承受能力統(tǒng)一起來(lái)，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。重大決策要符合社會(huì)現(xiàn)實(shí)，符合實(shí)際，要考慮群眾的心理想法，在推進(jìn)改革的進(jìn)程中，要努力做到瓜熟蒂落、水到渠成。二是要加快完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保障的范圍，盡量把城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非的“農(nóng)民”納入低保的范圍。提高城市居民的低保標(biāo)準(zhǔn)，讓下崗職工生活有基本保障，力爭(zhēng)把改革的陣痛降到最低的限度。

和反映問(wèn)題的群眾，并且每月矛盾糾紛排查和信訪(fǎng)形式分析，都要形成文字記錄和報(bào)告。以便于集中掌握深層次、內(nèi)幕性、動(dòng)態(tài)性的信息，努力掌握情況處置工作的主動(dòng)性。

鄉(xiāng)紀(jì)委通過(guò)翻閱資料、走訪(fǎng)座談、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)等方式方法，對(duì)信訪(fǎng)工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、主要做法。

1、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)信訪(fǎng)工作“一把手”責(zé)任制。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)把信訪(fǎng)工作列入重要議事日程，每月一次分析研究信訪(fǎng)形勢(shì)，每年都聽(tīng)取信訪(fǎng)工作匯報(bào)并專(zhuān)題研究信訪(fǎng)工作全年。今年，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來(lái)信2件，占來(lái)信總量的100%。鄉(xiāng)黨委書(shū)記在鄉(xiāng)信訪(fǎng)工作會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)搞好信訪(fǎng)工作的重要性，要求全鄉(xiāng)各部門(mén)落實(shí)信訪(fǎng)工作“一把手”負(fù)責(zé)制，即“一把手”總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

2、把握信訪(fǎng)工作重點(diǎn)，重視控制“三訪(fǎng)”工作。

圍繞黨委和政府的中心工作，堅(jiān)持“以穩(wěn)定壓倒一切”的重要原則，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。為控制“三訪(fǎng)”上升勢(shì)頭，我們積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抓好基層信訪(fǎng)工作，著重做好上訪(fǎng)群眾的思想疏導(dǎo)工作，實(shí)實(shí)在在為上訪(fǎng)群眾解決實(shí)際問(wèn)題，排憂(yōu)解難，使大量的信訪(fǎng)問(wèn)題被消除在萌芽狀態(tài)。我鄉(xiāng)每月定期對(duì)不穩(wěn)定因素進(jìn)行排查，形成制度，依照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”、“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，責(zé)任到單位，責(zé)任到個(gè)人，對(duì)信訪(fǎng)疑難積案采取“領(lǐng)導(dǎo)牽頭，信訪(fǎng)協(xié)調(diào)，部門(mén)負(fù)責(zé)”的辦法逐步予以解決。特別是在重大節(jié)日期間，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了排查工作，及時(shí)做好化解工作，為及時(shí)處理大規(guī)模群體上訪(fǎng)和突發(fā)事件，有效控制“三訪(fǎng)”的上升勢(shì)頭做好了前提準(zhǔn)備。

3、加大督辦力度，抓工作落實(shí)。

信訪(fǎng)工作是與群眾切身利益息息相關(guān)的，為進(jìn)一步提高信訪(fǎng)案件的處理效率和質(zhì)量，我鄉(xiāng)加大了督辦力度，專(zhuān)門(mén)落實(shí)督查人員，建立查辦制度，明確查辦內(nèi)容，工作人員多次深入現(xiàn)場(chǎng)查辦，以掌握我鄉(xiāng)將從以下幾個(gè)方面做好信訪(fǎng)工作：

1、重視學(xué)習(xí)。要深入學(xué)習(xí)、貫徹十七大文件精神，緊緊圍繞“全面建設(shè)小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，必須保持長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。鄉(xiāng)黨委和政府要滿(mǎn)腔熱情地解決人民群眾工作和生活中的實(shí)際問(wèn)題。要深入調(diào)查研究，區(qū)別不同情況，加強(qiáng)思想政治工作，正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律等手段，妥善處理人民內(nèi)部矛盾特別是涉及群眾切身利益的矛盾，保持安定的局面。

2、落實(shí)責(zé)任。要繼續(xù)深化信訪(fǎng)工作“一把手工程”，真正把信訪(fǎng)工作責(zé)任制落到實(shí)處，黨政一把手負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)全體的長(zhǎng)期的穩(wěn)定的重視信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

3、抓住重點(diǎn)。要把減少“三訪(fǎng)”作為信訪(fǎng)工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作來(lái)抓，要加強(qiáng)排查信息工作，對(duì)集體上訪(fǎng)和異常信訪(fǎng)苗頭，要落實(shí)責(zé)任及時(shí)做好疏導(dǎo)工作，把矛盾化解在基層，以控制“三訪(fǎng)”上升勢(shì)頭，并將排查信息及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級(jí)及有關(guān)部門(mén)反映。全鄉(xiāng)上下要重視信訪(fǎng)信息工作，要上下貫通，形成精干高效的信訪(fǎng)信息隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)體系。

4、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。樹(shù)立為民服務(wù)的意識(shí)，注重調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值的信息。加大督查、督辦力度，努力減少重復(fù)交辦，提高群眾滿(mǎn)意率。落實(shí)抽查制度，加強(qiáng)對(duì)續(xù)報(bào)事項(xiàng)的跟蹤督辦及現(xiàn)場(chǎng)督辦力度，不斷提高信訪(fǎng)案件的處理效率和質(zhì)量。

信訪(fǎng)干部的培訓(xùn)工作，經(jīng)常性的開(kāi)展業(yè)務(wù)研討會(huì)，建立一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的信訪(fǎng)工作隊(duì)伍。

××鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會(huì)xx年×月×日。

解與群眾訴求的即得利益相差甚遠(yuǎn)，引起新的群體訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)將長(zhǎng)期存在，難以徹底化解信訪(fǎng)根源和隱患。

2、部分黨員干部素質(zhì)低下，服務(wù)意識(shí)淡薄引起的上訪(fǎng)件有所上升。由于少數(shù)干部嚴(yán)重脫離群眾，宗旨意識(shí)淡薄，對(duì)群眾的合理要求推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。個(gè)別干部甚至欺壓百姓，違法亂紀(jì)，引起群眾極度不滿(mǎn)而上訪(fǎng)。

3、腐敗現(xiàn)象的刺激成為群眾信訪(fǎng)新的誘因。當(dāng)前存在的以權(quán)謀私、貪贓枉法、行賄受賄、腐化墮落等腐敗行為和現(xiàn)象，盡管由于近年來(lái)不斷加大懲治力度而有所收斂，但作為一定歷史階段內(nèi)的社會(huì)現(xiàn)象，從根本上遏制和清除還要有個(gè)過(guò)程，而這些不正之風(fēng)的存在與人民群眾大量亟待解決的困難和問(wèn)題所形成的強(qiáng)烈反差，已成為導(dǎo)致群眾心里不平衡而信訪(fǎng)的一個(gè)社會(huì)原因。

4、信訪(fǎng)“三多”現(xiàn)象明顯。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，各種社會(huì)矛盾不斷產(chǎn)生，群眾信訪(fǎng)呈現(xiàn)出“三多”現(xiàn)象，即：關(guān)系群眾切身利益的信訪(fǎng)增多，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信訪(fǎng)增多，影響社會(huì)穩(wěn)定的群眾突發(fā)性集體訪(fǎng)增多。

5、歷史遺留問(wèn)題信訪(fǎng)件呈集中表現(xiàn)趨勢(shì)。屬于多年或幾十年未解決的歷史問(wèn)題占一定的比例。這類(lèi)上訪(fǎng)群眾，大都是老上訪(fǎng)戶(hù)，使一些多年積累下來(lái)久拖未決的問(wèn)題，重復(fù)來(lái)訪(fǎng)。

二、結(jié)合以上存在的問(wèn)題，應(yīng)該從以下方式提高信訪(fǎng)舉報(bào)工作科學(xué)化水平：

1、要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織開(kāi)展信訪(fǎng)舉報(bào)專(zhuān)項(xiàng)治理工作。信訪(fǎng)舉報(bào)工作要受到縣委、縣政府高度重視，結(jié)合本縣實(shí)際制定工作方案，成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，確定指導(dǎo)思想，明確工作目標(biāo)，部署工作任務(wù)，提出具體的工作要求，切實(shí)開(kāi)展信訪(fǎng)舉報(bào)專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

2、進(jìn)一步完善機(jī)制、健全制度、落實(shí)責(zé)任，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪(fǎng)工作格局。一要通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制、終審認(rèn)定機(jī)制、信訪(fǎng)問(wèn)題排查調(diào)處機(jī)制、政府主導(dǎo)和社會(huì)參與解決矛盾糾紛機(jī)制等，提高信訪(fǎng)工作的水平和效率。二要認(rèn)真落實(shí)信訪(fǎng)事項(xiàng)受理登記和轉(zhuǎn)送制度、聽(tīng)證制度、案件終結(jié)制度和督查督辦等制度，全面推動(dòng)信訪(fǎng)問(wèn)題的解決。三要嚴(yán)格責(zé)任追究，把信訪(fǎng)工作績(jī)效納入公務(wù)員考核體系。要對(duì)信訪(fǎng)工作中的失職、瀆職行為，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和《條例》的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。

育工作，確保上訪(fǎng)群眾的穩(wěn)定。

4、更新思想觀念。新形勢(shì)下的信訪(fǎng)問(wèn)題，既是社會(huì)矛盾的綜合反映，也是群眾利益訴求的集中體現(xiàn)。只有多從群眾的角度想問(wèn)題，最大限度地維護(hù)群眾合法權(quán)益，才能有效化解社會(huì)矛盾。這就要求廣大黨員干部要牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的理念，把信訪(fǎng)工作放在更加突出的位臵。改變以往信訪(fǎng)部門(mén)單獨(dú)負(fù)責(zé)的接訪(fǎng)工作模式，統(tǒng)籌人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三大調(diào)解資源和法律援助等法律服務(wù)資源，統(tǒng)一受理調(diào)處信訪(fǎng)問(wèn)題和矛盾糾紛，解決了很多歷史遺留問(wèn)題。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)基層信訪(fǎng)工作，努力探索把信訪(fǎng)問(wèn)題解決在基層的新路子。加強(qiáng)觀念創(chuàng)新，樹(shù)立大信訪(fǎng)觀念、依法信訪(fǎng)觀念，立足于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下信訪(fǎng)工作的新情況，理出新思路、拿出新措施，積極投探索信訪(fǎng)工作新經(jīng)驗(yàn)，想方設(shè)法投入人員、建立信訪(fǎng)工作組織，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，創(chuàng)新信訪(fǎng)渠道，努力做到三公開(kāi)，即法律政策及事實(shí)公開(kāi)、處理過(guò)程公開(kāi)、處理結(jié)果公開(kāi)。通過(guò)對(duì)信訪(fǎng)人知情權(quán)、申訴權(quán)的尊重，促使信訪(fǎng)人放棄過(guò)高和無(wú)理要求，增強(qiáng)基層處理和化解信訪(fǎng)問(wèn)題的能力。

取定期信訪(fǎng)下基層和常委信訪(fǎng)接待日活動(dòng)等方式，廣泛聽(tīng)取民意，接受群眾信訪(fǎng)舉報(bào)，增強(qiáng)群眾工作的針對(duì)性、有效性，努力從源頭上減少矛盾沖突，收集掌握信訪(fǎng)了解基層工作中存在的問(wèn)題，從而為上級(jí)機(jī)關(guān)決策的民主化、科學(xué)化創(chuàng)造條件。

8、認(rèn)真解決群眾信訪(fǎng)舉報(bào)反映的問(wèn)題，在暢通信訪(fǎng)渠道上探索新思路。要進(jìn)一步端正思想，轉(zhuǎn)變觀念，正確對(duì)待群眾的信訪(fǎng)工作，把群眾信訪(fǎng)作為重要的民意資源，積極拓寬和暢通信訪(fǎng)渠道。要貼近群眾，情為民所系，利為民所謀，急群眾之所急，想群眾之所想，幫群眾之年需，切實(shí)解決群眾信訪(fǎng)反映的問(wèn)題，為群眾辦實(shí)事，積極探索通過(guò)法律途徑解決信訪(fǎng)問(wèn)題的新思路。

強(qiáng)信訪(fǎng)干部思想作風(fēng)能力建設(shè)，提高信訪(fǎng)工作者處突應(yīng)急的能力，提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作水平，同時(shí)建立新提拔干部到信訪(fǎng)部門(mén)學(xué)習(xí)鍛煉的制度，加深對(duì)基層的了解，增進(jìn)與群眾的感情，努力打造一支能夠勝任新時(shí)期工作需求的干部隊(duì)伍；要做到“案結(jié)事了”，對(duì)信訪(fǎng)問(wèn)題要逐案分析，群眾反映的合法、合理、合情的問(wèn)題，要認(rèn)真給予答復(fù)，想方設(shè)法予以解決，對(duì)一些不合法和不切合實(shí)際的問(wèn)題，要講究方式方法，細(xì)致地做好思想工作，對(duì)一些苗頭性問(wèn)題，要提前預(yù)防和布臵，及時(shí)消除。

信訪(fǎng)工作調(diào)研報(bào)告信訪(fǎng)工作調(diào)研報(bào)告信訪(fǎng)工作調(diào)研報(bào)告xx年信訪(fǎng)工作調(diào)研報(bào)告。

信訪(fǎng)工作調(diào)研報(bào)告2018年假期中學(xué)會(huì)計(jì)社會(huì)實(shí)踐報(bào)告范文。

(一)人力資源部工作總結(jié)的基本含義。

人力資源部工作總結(jié)，是人力資源部門(mén)根據(jù)其工作中取得的成績(jī)和存在的不足，對(duì)。

定成績(jī)，找出不足，迅速提高辦事效率。(二)人力資源部工作總結(jié)的寫(xiě)作要點(diǎn)。

公司人力資源部20xx年度工作總結(jié)。

20xx年，是收獲的一年，是我們飛速發(fā)展的一年。今年，本部門(mén)在公司領(lǐng)導(dǎo)的正確。

指導(dǎo)下，在全體員工的共同努力下，緊緊圍繞公司創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造的“三創(chuàng)”主線(xiàn)，努力。

學(xué)習(xí)，積極工作，同心協(xié)力，努力完成了上級(jí)和公司領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、積極學(xué)習(xí)，不斷開(kāi)拓。

在思想上，我部同志積極學(xué)習(xí)了“三個(gè)代表”的重要思想，積極參加了委組織“植。

樹(shù)”和中心組織的“兩思”教育活動(dòng)，并結(jié)合本職本崗的實(shí)際進(jìn)行討論，不斷提高認(rèn)識(shí)，做。

好工作;組織參加了“市一年一小變”成果展覽，參加了市科委舉辦的紀(jì)念中華。

人民共和國(guó)建國(guó)xx周年的文藝演出;出版了公司黑板報(bào)期;組織公司全體的干部職。

工參加了全市的普法考試，全部成績(jī)優(yōu)良。二、考核工作方面。

認(rèn)真做好公司干部職工的考核工作。在完成20xx年的年度考核后，繼而進(jìn)行了。

20xx年第一季度的工作考核，在公司領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，參加了每個(gè)部室的工作小結(jié)，了解。

掌握部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職工的考核意見(jiàn)和對(duì)下一季度的工作要求，促進(jìn)了各部室的工作開(kāi)展。

三、人力資源的管理和調(diào)配方面。

1.為了實(shí)現(xiàn)中心對(duì)服務(wù)公司的“減員增效”的目標(biāo)，先后將摩托車(chē)、自行車(chē)保管站兩。

幢大樓的清潔衛(wèi)生工作轉(zhuǎn)向由社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，使服務(wù)公司的臨時(shí)工大幅減少。

理員;及時(shí)為公司名同志辦理了調(diào)入公司一系列的手續(xù);給產(chǎn)業(yè)服務(wù)公司的名。

職工簽訂了勞動(dòng)合同，保證了公司為進(jìn)駐科技企業(yè)服務(wù)的正常工作，實(shí)踐報(bào)告《中學(xué)會(huì)計(jì)實(shí)踐報(bào)告》。

2.草擬公司機(jī)構(gòu)改革和部門(mén)調(diào)整的方案，制定了各部門(mén)和崗位的職責(zé)，在公司班子的領(lǐng)導(dǎo)下，組織實(shí)施雙向選擇上崗，一定程序調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性。

工會(huì)信訪(fǎng)調(diào)研報(bào)告篇十一

本文目錄。

今年七月上旬，本人抽借到市委下訪(fǎng)督查組第十二組工作，主要督查羊山新區(qū)、工業(yè)城、潢川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、市國(guó)土資源局、市地稅局、供電公司等六個(gè)單位的大接訪(fǎng)活動(dòng)開(kāi)展情況和省交、市交案件信件辦理情況，借此機(jī)會(huì)對(duì)信訪(fǎng)工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況。

這次去的六個(gè)單位共有省交辦的案件4件，其中羊山新區(qū)2件、工業(yè)城2件；市交辦的案件信件31件，其中，羊山新區(qū)19件、工業(yè)城5件，潢川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)2件，市國(guó)土資源局3件、市地稅局1件、供電公司1件。從這35件信訪(fǎng)案件來(lái)看，信訪(fǎng)反映的主要問(wèn)題：一是工資、社保問(wèn)題8件，占23％；二是城市管理及拆遷改造問(wèn)題6件，占17％；三是農(nóng)民土地、征用補(bǔ)償問(wèn)題16件，占46％；四是其他問(wèn)題5件，占14％。從六個(gè)單位調(diào)查的情況來(lái)看，信訪(fǎng)反映的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面的特征：一是信訪(fǎng)總量與去年同期相比呈下降趨勢(shì)；二是信訪(fǎng)反映的問(wèn)題比較集中，工資、社保和農(nóng)民土地征用問(wèn)題占較大比例；三是多是涉及群眾生活中的困難。

二、信訪(fǎng)問(wèn)題產(chǎn)生的原因。

從這六個(gè)單位信訪(fǎng)基本情況來(lái)看，產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因是多方面的，有的是政策方面和其他客觀上的原因，但也有一部分是主觀方面的原因。主要有：一是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪(fǎng)問(wèn)題不夠重視，責(zé)任心不強(qiáng)，信訪(fǎng)工作責(zé)任制得不到落實(shí)。二是執(zhí)法者對(duì)政策掌握不準(zhǔn)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一，業(yè)務(wù)不熟，不依法行政，成為信訪(fǎng)問(wèn)題發(fā)生的主要源頭。三是個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)私心太重，缺少群眾觀念。四是群眾素質(zhì)偏低，法制觀念談薄，當(dāng)遇到信訪(fǎng)問(wèn)題時(shí)不是通過(guò)正常途徑來(lái)解決，而是采取圍堵政府、呼喊。

口號(hào)。

的方式進(jìn)行越級(jí)上訪(fǎng)。

三、下一步應(yīng)采取的工作措施。

通過(guò)分析信訪(fǎng)問(wèn)題產(chǎn)生的原因，下一步應(yīng)做好以下幾方面工作：

（一）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，從源頭上預(yù)防和減少信訪(fǎng)問(wèn)題的產(chǎn)生。做好信訪(fǎng)工作，不僅要按照《信訪(fǎng)條例》的要求，認(rèn)真解決信訪(fǎng)群眾反映的問(wèn)題，還要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，努力從源頭上減少信訪(fǎng)問(wèn)題的產(chǎn)生。為此，一要堅(jiān)持以人為本。把人民群眾的根本利益作為開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。二要堅(jiān)持嚴(yán)格依法行政、依法辦事。不能因?yàn)楣ぷ魅藛T不依法行政，出現(xiàn)矛盾，導(dǎo)致群眾上訪(fǎng)。要堅(jiān)決糾正各種損害群眾現(xiàn)實(shí)利益的行為，從源頭上化解矛盾，減少信訪(fǎng)問(wèn)題的發(fā)生。

（二）抓住工作重點(diǎn)，堅(jiān)決控制集體訪(fǎng)和越級(jí)訪(fǎng)，尤其是進(jìn)京訪(fǎng)。

要把控制群眾集體訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)，尤其是控制進(jìn)京訪(fǎng)，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期信訪(fǎng)工作的重點(diǎn)，要強(qiáng)化措施，加大力度，對(duì)越級(jí)訪(fǎng)一定要做到省、市提出的“人要回去、事要解決”的要求，要深入實(shí)際，有針對(duì)性地解決好信訪(fǎng)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，組織力量、調(diào)查研究、關(guān)心體察群眾疾苦，摸清情況、研究政策、拿出對(duì)策，舉一反三。對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈、涉及面廣、牽涉人數(shù)眾多的重大問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)解、協(xié)調(diào)處理，爭(zhēng)取迅速有效地解決問(wèn)題，防止錯(cuò)失時(shí)機(jī)，激化矛盾。

（三）建立和完善排查、協(xié)調(diào)、處理信訪(fǎng)矛盾糾紛的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)信訪(fǎng)熱點(diǎn)問(wèn)題的預(yù)警和排查工作。

對(duì)排查出的問(wèn)題，要有針對(duì)性地做好工作預(yù)案。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企事業(yè)單位的排查制度和工作網(wǎng)絡(luò)，明確責(zé)任，加大工作力度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪(fǎng)辦、街道司法所的作用，全面提高基層就地化解矛盾的能力，切實(shí)把問(wèn)題化解在當(dāng)?shù)兀J(rèn)真做好上訪(fǎng)老戶(hù)和重點(diǎn)人員的穩(wěn)定工作。要重視對(duì)群眾初信初訪(fǎng)處理，提高一次性解決問(wèn)題的成功率。

（四）深化百姓求助快速處理機(jī)制。

本著“整體優(yōu)化、逐步完善”的原則，以龍頭部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)管為手段，以電話(huà)求助服務(wù)為主要方式，以為群眾“經(jīng)濟(jì)上解困、生活上解憂(yōu)、精神上解悶”為服務(wù)宗旨，進(jìn)一步完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由原有的聯(lián)網(wǎng)到單位，深化為聯(lián)網(wǎng)到人，擴(kuò)大百姓求助快速處理機(jī)制宣傳，完善各單位、部門(mén)職能體系，加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范管理，提高百姓求助案件辦結(jié)率，群眾滿(mǎn)意率，達(dá)到“百姓求助反映情況信息暢通、職能部門(mén)處理解決問(wèn)題快速高效、綜合部門(mén)督辦協(xié)調(diào)規(guī)范有序、監(jiān)察部門(mén)查辦懲處及時(shí)到位”，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。

（五）進(jìn)一步完善機(jī)制、健全制度、落實(shí)責(zé)任，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪(fǎng)工作格局。

一要通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制、終審認(rèn)定機(jī)制、信訪(fǎng)問(wèn)題排查調(diào)處機(jī)制、政府主導(dǎo)和社會(huì)參與解決矛盾糾紛機(jī)制等，提高信訪(fǎng)工作的水平和效率。二要認(rèn)真落實(shí)信訪(fǎng)事項(xiàng)受理登記和轉(zhuǎn)送制度、聽(tīng)證制度、案件終結(jié)制度和督查督辦等制度，全面推動(dòng)信訪(fǎng)問(wèn)題的解決。三要嚴(yán)格責(zé)任追究，把信訪(fǎng)工作績(jī)效納入公務(wù)員考核體系。要對(duì)信訪(fǎng)工作中的失職、瀆職行為，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和《條例》的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（六）深化依法信訪(fǎng)，加大宣傳力度，學(xué)習(xí)貫徹信訪(fǎng)法規(guī)。

真學(xué)習(xí)信訪(fǎng)業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)的法律法規(guī)，尤其要學(xué)習(xí)貫徹好《信訪(fǎng)條例》，深入扎實(shí)地搞好依法信訪(fǎng)宣傳工作，通過(guò)各種宣傳形式，大張旗鼓地宣傳《憲法》，國(guó)務(wù)院和省《信訪(fǎng)條例》、《中華人民共和國(guó)游行示威法》、《社會(huì)治安管理處罰條例》等法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大市民的法律意識(shí)，自覺(jué)遵法守法，依法信訪(fǎng)。促使信訪(fǎng)工作制度化、規(guī)范化、法制化，形成依法信訪(fǎng)工作機(jī)制，逐步把信訪(fǎng)工作納入法制軌道。

（七）加強(qiáng)信訪(fǎng)干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮信訪(fǎng)干部的作用。

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縣委常委、副縣長(zhǎng)。

近幾年來(lái)，各地農(nóng)村群眾信訪(fǎng)、集體上訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)問(wèn)題不斷增多，信訪(fǎng)數(shù)量逐年上升，信訪(fǎng)內(nèi)容日益復(fù)雜，信訪(fǎng)形式凸顯多樣，信訪(fǎng)難度逐年增加，從表面現(xiàn)象看，農(nóng)村的信訪(fǎng)問(wèn)題有反映干部作風(fēng)問(wèn)題、村組級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題、涉農(nóng)“三亂”問(wèn)題、政令不通、違法亂紀(jì)、醫(yī)療糾紛和拆遷補(bǔ)償問(wèn)題，等等，牽涉到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的方方面面，信訪(fǎng)矛盾尖銳對(duì)立，情緒異常激化，非法鬧訪(fǎng)、纏訪(fǎng)等等的件數(shù)大幅度上升，突發(fā)性信訪(fǎng)問(wèn)題和過(guò)激行為增多。處理信訪(fǎng)問(wèn)題的緊迫性增強(qiáng)，信訪(fǎng)工作的難度越來(lái)越大。

近日，按照市委、市政府對(duì)政府系統(tǒng)副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研工作的要求和年度安排，我結(jié)合自己在安陽(yáng)掛職工作的特點(diǎn)和實(shí)際，對(duì)如何有效開(kāi)展群眾和信訪(fǎng)工作深入細(xì)致地開(kāi)展了調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)了工作中取得的經(jīng)驗(yàn)和做法，查找剖析了工作中存在的困難和問(wèn)題，通過(guò)條分縷析認(rèn)真梳理出解決問(wèn)題的對(duì)策和建議，以求在下一步工作中，更好地服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，推進(jìn)我市群眾和信訪(fǎng)工作取得新成效、再上新臺(tái)階?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、工作做法和經(jīng)驗(yàn)。

近兩年來(lái)，安陽(yáng)信訪(fǎng)工作緊緊抓住被國(guó)家信訪(fǎng)局確定為“百千萬(wàn)工程聯(lián)系點(diǎn)”和矛盾糾紛排查化解試點(diǎn)縣這一契機(jī)，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，堅(jiān)持以解決問(wèn)題為核心，狠抓案前、案中、案后三個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“一升一降一規(guī)范”即：“領(lǐng)導(dǎo)規(guī)格大升級(jí)、工作重心下降、規(guī)范信訪(fǎng)秩序”。xx年，安陽(yáng)開(kāi)展了集中整治信訪(fǎng)積案活動(dòng)，在全省率先成立了訓(xùn)誡教育中心，創(chuàng)新推行了“三位一體”訓(xùn)誡警告教育機(jī)制，大力推行信訪(fǎng)評(píng)估，開(kāi)展信訪(fǎng)救助活動(dòng)，這一做法被國(guó)家信訪(fǎng)局在全國(guó)推廣。全省規(guī)范信訪(fǎng)秩序依法處置非正常上訪(fǎng)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在安陽(yáng)召開(kāi)。安陽(yáng)也被市委、市政府評(píng)為全市信訪(fǎng)工作先進(jìn)縣、建國(guó)60周年慶典期間維護(hù)穩(wěn)定暨信訪(fǎng)工作先進(jìn)縣，被省委信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為“xx年度信訪(fǎng)工作顯著進(jìn)步縣”，被省委政法委評(píng)為全省集中處理涉法涉訴信訪(fǎng)工作先進(jìn)縣。今年以來(lái)，安陽(yáng)創(chuàng)新工作方法，在全縣著力實(shí)施了信訪(fǎng)“六大工程”，即：“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，真正把信訪(fǎng)工作提升為“一把手”工程；優(yōu)先抓、高定位，真正把信訪(fǎng)工作確立為社會(huì)穩(wěn)定核心工程；建網(wǎng)絡(luò)、促聯(lián)動(dòng)，真正把信訪(fǎng)工作打造為系統(tǒng)工程；降重心、強(qiáng)根本，真正把信訪(fǎng)工作強(qiáng)化為基礎(chǔ)工程；建規(guī)劃、促規(guī)范，真正把信訪(fǎng)工作創(chuàng)建為法制工程；重探索、求突破，真正把信訪(fǎng)工作拓展為創(chuàng)新工程”。安陽(yáng)“六大工程”的扎實(shí)開(kāi)展和信訪(fǎng)群眾各項(xiàng)工作的全面推進(jìn)，使得全縣信訪(fǎng)形勢(shì)在繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，各項(xiàng)工作得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至11月份，全縣未發(fā)生一起赴京非正常上訪(fǎng)、集體上訪(fǎng)和赴省集體上訪(fǎng)，???????????????????，????????????????，???????????????。

二、當(dāng)前存在問(wèn)題和特點(diǎn)。

近兩年來(lái)，盡管全縣堅(jiān)持信訪(fǎng)高壓態(tài)勢(shì)，使信訪(fǎng)形勢(shì)保持基本平穩(wěn)，但是，在認(rèn)真梳理全縣信訪(fǎng)群眾工作以上做法經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一些工作中存在的很多問(wèn)題，這些工作中問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約了信訪(fǎng)群眾工作的深入開(kāi)展，影響了基層群眾信訪(fǎng)問(wèn)題的有效解決和妥善處理。一是厭戰(zhàn)懈怠情緒蔓延。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)前信訪(fǎng)形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，不能正確分析判斷當(dāng)前信訪(fǎng)工作的嚴(yán)峻性，對(duì)信訪(fǎng)工作的重視程度有所下降，具體表現(xiàn)在思想滑坡、力度減弱、標(biāo)準(zhǔn)降低、投入減少。二是大局意識(shí)淡薄缺失。個(gè)別單位和領(lǐng)導(dǎo)在處理信訪(fǎng)問(wèn)題上避重就輕、拈輕怕重，將矛盾上推下卸、左推右扯，甚至有個(gè)別單位對(duì)信訪(fǎng)老戶(hù)放任自流，不聞不問(wèn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門(mén)之間缺乏溝通，解決問(wèn)題的責(zé)任及穩(wěn)控責(zé)任劃分不清，相互推諉扯皮、激化矛盾。三是制度落實(shí)流于形式。領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)制度落實(shí)不到位，領(lǐng)導(dǎo)不能按規(guī)定接訪(fǎng)，仍然存在脫崗、漏崗現(xiàn)象，有的根本不接訪(fǎng)。一崗雙責(zé)制度落實(shí)不好，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管部門(mén)的信訪(fǎng)問(wèn)題底數(shù)不清、情況不明，對(duì)信訪(fǎng)工作沒(méi)有部署、沒(méi)有安排、沒(méi)有參與，沒(méi)有真正形成“千斤重?fù)?dān)大家挑、人人頭上有指標(biāo)”的齊抓共管局面。信息報(bào)告制度落實(shí)不到位，信訪(fǎng)信息報(bào)送不及時(shí)。四是矛盾糾紛排查不深。排查流于形式、走過(guò)場(chǎng)，不深入、不細(xì)致，全縣每月的排消會(huì)排查出的矛盾糾紛平均在40起之內(nèi)。其中，有一個(gè)十多萬(wàn)人口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)月召開(kāi)兩次排消會(huì)，排查出來(lái)的矛盾糾紛竟然是0，但是該鎮(zhèn)每月到縣以上的上訪(fǎng)都在10多次以上。這說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題，就是全縣絕大多數(shù)鄉(xiāng)、村排查工作開(kāi)展力度不夠，或者說(shuō)基本上根本沒(méi)有開(kāi)展。五是信訪(fǎng)評(píng)估開(kāi)展不細(xì)。大多數(shù)涉及群眾切身利益的決策事項(xiàng)，應(yīng)該事前評(píng)估卻沒(méi)開(kāi)展。六是解決問(wèn)題措施不力。化解信訪(fǎng)老戶(hù)的辦法仍然不多，個(gè)別信訪(fǎng)案件久拖不決，上級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)多次交辦，但群眾長(zhǎng)期得不到穩(wěn)定。七是部分干部作風(fēng)不實(shí)。有個(gè)別地方和部門(mén)，遇到信訪(fǎng)問(wèn)題，不是全力解決，而是推諉應(yīng)付，導(dǎo)致小事拖大；甚至有少數(shù)部門(mén)輕問(wèn)題解決，重?cái)r訪(fǎng)、勸訪(fǎng)和消化數(shù)。

當(dāng)前，群眾上訪(fǎng)之所以時(shí)有發(fā)生，既有上訪(fǎng)者動(dòng)機(jī)、心態(tài)等主觀因素，更有信訪(fǎng)工作機(jī)制等方面的客觀原因。大量上訪(fǎng)案件的存在，不僅擾亂了正常工作秩序，而且在一定程度上影響了社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，給農(nóng)村工作帶來(lái)嚴(yán)重影響，直接影響了黨和政府的形象，阻礙了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響了社會(huì)的穩(wěn)定。引發(fā)農(nóng)村信訪(fǎng)多的原因是多方面的，既有體制機(jī)制的原因，又有農(nóng)村自身發(fā)展的原因；既有歷史沉積的原因，也有現(xiàn)實(shí)的因素?？v觀目前農(nóng)村信訪(fǎng)穩(wěn)定和群眾工作存在的一些不安定因素，其成因主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面特點(diǎn)：

（一）在干部觀念方面。信訪(fǎng)問(wèn)題實(shí)行“一票否決”。在考核機(jī)制上片面強(qiáng)調(diào)“數(shù)型”責(zé)任制考核，只管有無(wú)進(jìn)京上訪(fǎng)案例，不管信訪(fǎng)人上訪(fǎng)事由是否合情合法，甚至對(duì)無(wú)理上訪(fǎng)、纏訪(fǎng)等在考核時(shí)也不能區(qū)別對(duì)待。在信訪(fǎng)問(wèn)題“一票否決”的高壓態(tài)勢(shì)下，各級(jí)各部門(mén)采取“圍追堵截”、“花錢(qián)買(mǎi)平安”的做法，“重堵疏防”和“急功求穩(wěn)”的辦法，表面解決了暫時(shí)的問(wèn)題，實(shí)際上對(duì)進(jìn)京訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)起到了“推波助瀾”的作用，而且還直接增加了各地接防和防控的成本，催生了“信訪(fǎng)資財(cái)”這個(gè)特殊的行業(yè)。

（二）在群眾觀念方面。長(zhǎng)期以來(lái)，人們?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的依靠黨委、政府解決問(wèn)題的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，對(duì)法治的信仰還比較淡薄，依法辦事的自覺(jué)性還沒(méi)有真正形成，相當(dāng)一些群眾存在“信訪(fǎng)迷信”心態(tài)，認(rèn)為不管是法律問(wèn)題還是非法律問(wèn)題，找到領(lǐng)導(dǎo)上訪(fǎng)就有可能解決問(wèn)題。還有一些群眾采用“無(wú)理纏訪(fǎng)”的方法，甚至采用集體上訪(fǎng)以及其他過(guò)激方式給國(guó)家機(jī)關(guān)施加壓力，試圖以此迫使政府解決其問(wèn)題或者改變司法裁決。許多群眾存在“大鬧大解決，小鬧小解決”的心理或者是因?yàn)閭€(gè)別人由于個(gè)人恩怨，煽動(dòng)、利用群眾上訪(fǎng)達(dá)到個(gè)人目的。這種處于敏感狀態(tài)的精神心理，只要有人煽動(dòng)，很快就能聚成一股力量，直接會(huì)導(dǎo)致一些本來(lái)看似簡(jiǎn)單的信訪(fǎng)案件極易演變?yōu)樾旁L(fǎng)事件。有的人別有用心，故意挑起事端。比如署假名舉報(bào)問(wèn)題，經(jīng)戶(hù)口核查相應(yīng)地址無(wú)此人可以不受理，杜絕出于個(gè)人的目的或?yàn)榱烁憧鍖?duì)手、栽贓嫁禍、打擊報(bào)復(fù)、隱匿證據(jù)問(wèn)題，從而為自己胡作非為、非法謀利提供條件。只要出現(xiàn)一定規(guī)模的上訪(fǎng)，一般都存在著組織者、領(lǐng)導(dǎo)者。有的人因?yàn)榕掠绊懙阶约旱纳矸莺图鹊美妫瑥亩缮显L(fǎng)者轉(zhuǎn)為幕后操縱者，驅(qū)使一些不明真相、不曉法律、不顧后果的人為其服務(wù)。

（三）在體制機(jī)制方面。近年來(lái)，黨和政府始終高度重視和不斷加強(qiáng)信訪(fǎng)工作，先后制定出臺(tái)了一系列信訪(fǎng)政策和法規(guī)，并發(fā)揮了重要作用。但是，隨著社會(huì)主義法制的日益健全和完善，信訪(fǎng)工作中的制度弊端也越來(lái)越顯現(xiàn)出來(lái)，突出表現(xiàn)在上訪(fǎng)活動(dòng)的隨意性上，即上訪(fǎng)的內(nèi)容、類(lèi)型、上訪(fǎng)活動(dòng)發(fā)起的時(shí)間和空間以及上訪(fǎng)的流向隨意性太大。盡管現(xiàn)行的政策、法規(guī)對(duì)群眾上訪(fǎng)作出了必要的限制性規(guī)定，但是在實(shí)踐中，上訪(fǎng)人往往可隨時(shí)隨地就任何內(nèi)容向有關(guān)或無(wú)關(guān)的部門(mén)上訪(fǎng)，也有的因處理不及時(shí)拖來(lái)的上訪(fǎng)、責(zé)任不明確推來(lái)的上訪(fǎng)、調(diào)查不全面漏出的上訪(fǎng)、接待不熱情激出的上訪(fǎng)等等，對(duì)違法信訪(fǎng)行為制裁不力，致使一些群眾產(chǎn)生法不責(zé)眾心理，個(gè)別別有用心的人借信訪(fǎng)制造事端。

（四）在政務(wù)公開(kāi)方面。有的村級(jí)由于執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)，長(zhǎng)時(shí)間不向村民公開(kāi)村務(wù)，即使公開(kāi)也只是象征性地公開(kāi)收支總額，不公開(kāi)明細(xì)帳，透明度低；有的在農(nóng)村低保評(píng)定、救災(zāi)救濟(jì)款物分配與發(fā)放、項(xiàng)目落實(shí)等方面因宣傳不到位、執(zhí)行政策不嚴(yán)格、程序不到位、公開(kāi)透明度不高，尤其在農(nóng)村低保政策執(zhí)行上，因不斷擴(kuò)大了保障面，有的不該領(lǐng)取的對(duì)象享受了，當(dāng)群眾提出質(zhì)疑時(shí)，一些村干部不予說(shuō)明和解釋?zhuān)踔翂褐?、打擊群眾，造成干群情緒對(duì)立，群眾就采取集體訪(fǎng)、甚至越級(jí)訪(fǎng)的辦法，希望上級(jí)組織來(lái)查明真相。

（五）在方式途徑方面。很多群眾反映若采取法律訴訟的形式解決爭(zhēng)議糾紛，既要向法院繳納訴訟費(fèi)，還要向律師繳上代理費(fèi)，況且能否勝訴都不是定數(shù)，即便勝了官司，執(zhí)行也是個(gè)巨大難題。客觀的說(shuō)，現(xiàn)實(shí)生活中，特別是《信訪(fǎng)條例》出臺(tái)后“領(lǐng)導(dǎo)接待日”制度的實(shí)施，信訪(fǎng)較之訴訟的確是一種更便捷、更直接、更有效的方式。因此，在“勝了官司、賠了錢(qián)財(cái)、只能討個(gè)說(shuō)法”的現(xiàn)實(shí)面前，很多群眾自然會(huì)選擇信訪(fǎng)的方式。而且群眾習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，尤其是能拍板的“一把手”，這在一定程度上也誘導(dǎo)了群眾擇“訪(fǎng)”棄“訴”。使不少應(yīng)由司法部門(mén)解決的涉法問(wèn)題通過(guò)信訪(fǎng)渠道反映出來(lái)，許多上訪(fǎng)人員只要政府解決，不愿到法院依法裁決，增加了處理難度。

（六）在遺留問(wèn)題方面。矛盾日益突出的房屋權(quán)屬登記歷史遺留問(wèn)題、戶(hù)口歷史遺留問(wèn)題、老民辦教師遺留問(wèn)題等涉地上訪(fǎng)和涉法上訪(fǎng)仍然是信訪(fǎng)案件主流，原因復(fù)雜，大部分需要通過(guò)司法程序才能解決，造成重復(fù)上訪(fǎng)和越級(jí)上訪(fǎng)案件相對(duì)較多。

三、解決對(duì)策和途徑。

針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)梳理出的問(wèn)題，我認(rèn)為應(yīng)該在下一步工作中，以信訪(fǎng)群眾工作“六大工程”為主要載體，強(qiáng)化措施，狠下功夫，以對(duì)矛盾糾紛的排查化解和群眾信訪(fǎng)反映合理訴求的有效解決，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，進(jìn)一步推進(jìn)信訪(fǎng)群眾工作再上新臺(tái)階、再取新成效，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定和全面快速發(fā)展。

（一）暢通信訪(fǎng)渠道。一是開(kāi)展大接訪(fǎng)活動(dòng)。各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)做到有訪(fǎng)必接，一把手要堅(jiān)持每周定期公開(kāi)接訪(fǎng)，堅(jiān)決杜絕領(lǐng)導(dǎo)不接訪(fǎng)脫崗現(xiàn)象的發(fā)生。信訪(fǎng)局要不定期地暗訪(fǎng)督導(dǎo)“領(lǐng)導(dǎo)接待日”接訪(fǎng)情況，暗訪(fǎng)結(jié)果作為年終考核的依據(jù)之一。二是創(chuàng)新接待工作方式。應(yīng)變?nèi)罕娚显L(fǎng)為干部下訪(fǎng)，每月下訪(fǎng)不少于一次。要通過(guò)開(kāi)展干部下訪(fǎng)、預(yù)約接訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)活動(dòng)，主動(dòng)深入基層，真正了解社情民意，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪(fǎng)工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和有效性。三是學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行陽(yáng)光接訪(fǎng)。要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)、傳真等信訪(fǎng)渠道，為群眾提出訴求提供便利。

（二）抓好源頭防控。一是狠抓鄉(xiāng)村兩級(jí)排消會(huì)。要進(jìn)一步建立健全排消會(huì)制度，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月排查兩次、村每周排查一次矛盾糾紛。矛盾糾紛排查化解工作要和村支書(shū)、村主任、民調(diào)委員的工資、使用、評(píng)先掛鉤。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部要參加所包村的排消會(huì)。對(duì)矛盾糾紛比較突出的三類(lèi)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自參加該村的排消會(huì)。要嚴(yán)格落實(shí)排消臺(tái)帳備案制，縣信訪(fǎng)局每月集中交辦一次不安定因素，并實(shí)行臺(tái)帳管理，掛牌督辦，確保排查出來(lái)的每一起矛盾糾紛都能及時(shí)化解到位。二是全面落實(shí)信訪(fǎng)評(píng)估機(jī)制。要把落實(shí)信訪(fǎng)評(píng)估作為工作重點(diǎn)，抓牢、抓實(shí)、抓死。凡是涉及群眾切身利益的決策項(xiàng)目，包括修路、建房、打井等事項(xiàng)，必須進(jìn)行信訪(fǎng)評(píng)估，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)。對(duì)群眾不同意、或者絕大多數(shù)群眾不同意的項(xiàng)目要暫停實(shí)施，重新進(jìn)行考慮，決不能一邊解決問(wèn)題、一邊制造矛盾。凡是因事前未進(jìn)行信訪(fǎng)評(píng)估而引發(fā)信訪(fǎng)問(wèn)題或群體性事件的，要實(shí)行責(zé)任倒查，堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任，將信訪(fǎng)評(píng)估列入年終考核目標(biāo)。

（三）抓好問(wèn)題解決。一是下大力氣抓好信訪(fǎng)事項(xiàng)的受理和辦理。重視初信、初訪(fǎng)處理關(guān)口，加大初信、初訪(fǎng)的辦理力度，嚴(yán)把初信、初訪(fǎng)辦理質(zhì)量，真正做到公開(kāi)、公平、公正，依法按政策解決問(wèn)題，切實(shí)提高信訪(fǎng)事項(xiàng)的首問(wèn)處理到位率和群眾滿(mǎn)意率。二是下大力氣抓好信訪(fǎng)事項(xiàng)三級(jí)終結(jié)。規(guī)范信訪(fǎng)事項(xiàng)處理意見(jiàn)告知書(shū)制度，對(duì)結(jié)而不服、群眾不穩(wěn)定的信訪(fǎng)事項(xiàng)，引導(dǎo)群眾在規(guī)定的期限內(nèi)申請(qǐng)復(fù)查復(fù)核。做好信訪(fǎng)事項(xiàng)的復(fù)查復(fù)核工作，對(duì)信訪(fǎng)事項(xiàng)處理意見(jiàn)因查處事實(shí)不清、把握政策不準(zhǔn)、處理意見(jiàn)敷衍塞責(zé)被退回初始受理單位的，年終考核根據(jù)情節(jié)輕重予以扣分，對(duì)由此造成越級(jí)上訪(fǎng)的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)復(fù)查完畢的信訪(fǎng)案件，及時(shí)錄入全國(guó)信訪(fǎng)信息系統(tǒng)。三是下大力氣抓實(shí)信訪(fǎng)三級(jí)例會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)以及縣直部門(mén)、鄉(xiāng)直部門(mén)要每月至少召開(kāi)一次信訪(fǎng)例會(huì)，研究解決信訪(fǎng)問(wèn)題，真正做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。信訪(fǎng)部門(mén)加大督查力度，實(shí)行每月一通報(bào)，對(duì)不按時(shí)召開(kāi)例會(huì)、程序不規(guī)范、走形式的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)連續(xù)兩個(gè)月未召開(kāi)例會(huì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、或村級(jí)例會(huì)召開(kāi)率低于80%的，年終考核該項(xiàng)分值為零。四是下大力氣管好、用好信訪(fǎng)救助資金。各級(jí)各部門(mén)應(yīng)搶抓中央、省、市撥付解決特殊疑難信訪(fǎng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的機(jī)遇，認(rèn)真做好相關(guān)銜接工作，特別是要做好案件的篩選、報(bào)送工作，真正化解一批合情合理、但法律和政策無(wú)明確依據(jù)的矛盾糾紛，解決一批長(zhǎng)期困擾各級(jí)黨委、政府的“無(wú)頭案”、“釘子案”、“骨頭案”。但要堅(jiān)決杜絕將信訪(fǎng)救助演變?yōu)椤盎ㄥX(qián)買(mǎi)穩(wěn)定”，導(dǎo)致信訪(fǎng)人以訪(fǎng)謀利、因訪(fǎng)得利、“越救越旺”，甚至產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。

（四）依法規(guī)范秩序。一是加大宣傳教育力度，樹(shù)立非正常上訪(fǎng)不但無(wú)助于問(wèn)題的解決、而且還要受到依法追究的正確宣傳輿論導(dǎo)向，形成無(wú)理纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)“大鬧大打擊、小鬧小打擊”的良好工作氛圍。二是嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)既要明確職責(zé)，分清任務(wù)，又要密切協(xié)作，相互配合，堅(jiān)決把一些重點(diǎn)不穩(wěn)定因素穩(wěn)控在基層。特別是民師、三線(xiàn)人員、聯(lián)合診所等重點(diǎn)穩(wěn)控對(duì)象必須時(shí)刻關(guān)注動(dòng)態(tài)，密切掌握重點(diǎn)人員動(dòng)向。對(duì)一些組織者、策劃者，以及一些長(zhǎng)期不穩(wěn)定的信訪(fǎng)老戶(hù)，公安部門(mén)要采取措施，防止相互串聯(lián)，如果發(fā)現(xiàn)串聯(lián)跡象，要及時(shí)采取措施。三是抓好信息報(bào)送。長(zhǎng)期以來(lái)，信息不準(zhǔn)確、信息不及時(shí)是信訪(fǎng)工作的一個(gè)短板。只要信息準(zhǔn)確、信息及時(shí)，大部分都能夠有效勸阻或勸返。因此，要及時(shí)掌握信訪(fǎng)動(dòng)態(tài)，嚴(yán)格落實(shí)零報(bào)告、日?qǐng)?bào)告制度，保證信息渠道暢通。四是抓好訓(xùn)誡打擊。要完善“三位一體”的非正常上訪(fǎng)訓(xùn)誡機(jī)制，加大對(duì)纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)人員的訓(xùn)誡教育力度，對(duì)一些問(wèn)題處理、救助已經(jīng)到位的信訪(fǎng)人，如果仍然纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)，要堅(jiān)決予以依法處置。

（五）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。一是強(qiáng)化工作目標(biāo)。信訪(fǎng)工作目標(biāo)考核應(yīng)做到“兩側(cè)重兩掛鉤”。通過(guò)強(qiáng)化考核推動(dòng)制度的落實(shí)、責(zé)任的落實(shí)?！皟蓚?cè)重”即側(cè)重對(duì)信訪(fǎng)工作薄弱環(huán)節(jié)和日常工作的考核。要加大對(duì)制度落實(shí)的考核力度，細(xì)化考核辦法。比如，信訪(fǎng)評(píng)估制度所占的分值比重要加大，對(duì)制度落實(shí)不好，情節(jié)嚴(yán)重的，甚至可以一票否決，信訪(fǎng)工作目標(biāo)分為零?？赏ㄟ^(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪(fǎng)例會(huì)、排消會(huì)、專(zhuān)題會(huì)、信訪(fǎng)事項(xiàng)評(píng)估會(huì)影像資料，在年終考核時(shí)查用?！皟蓲煦^”即信訪(fǎng)工作目標(biāo)考核要與整體目標(biāo)考核和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。改變過(guò)去只獎(jiǎng)不罰的狀況，對(duì)年底信訪(fǎng)工作目標(biāo)考核名列前茅的，要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)信訪(fǎng)工作目標(biāo)考核排名靠后的，要給予經(jīng)濟(jì)處罰。二是強(qiáng)化責(zé)任追究。各級(jí)各部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)責(zé)任，做到守土有責(zé)。對(duì)發(fā)生有影響信訪(fǎng)事件，或者在辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)過(guò)程中推諉敷衍、弄虛作假、不負(fù)責(zé)任的，要嚴(yán)格責(zé)任追究。

信訪(fǎng)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是送上門(mén)來(lái)的群眾工作，是最直接、最現(xiàn)實(shí)的群眾工作。許多地方信訪(fǎng)總量下降、信訪(fǎng)問(wèn)題減少，很大程度上是重視群眾工作、下功夫做好群眾工作的結(jié)果，用群眾工作統(tǒng)攬信訪(fǎng)工作，不僅可以解決大量信訪(fǎng)問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，而且可以進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)?？傊訌?qiáng)新形勢(shì)下的群眾和信訪(fǎng)工作，要堅(jiān)持在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、整合資源、發(fā)揮職能部門(mén)作用上下功夫，要堅(jiān)持在提高水平、增強(qiáng)實(shí)效、更好服務(wù)群眾上下功夫，真正把來(lái)訪(fǎng)群眾當(dāng)家人，把群眾來(lái)信當(dāng)家書(shū)，把群眾反映的問(wèn)題當(dāng)家事，把群眾工作當(dāng)家業(yè)，堅(jiān)持做到用群眾工作統(tǒng)攬信訪(fǎng)工作，用群眾觀點(diǎn)思考問(wèn)題，站在群眾立場(chǎng)處理問(wèn)題，多做人對(duì)人、面對(duì)面、手拉手、心連心的工作，辦好順民意、解民憂(yōu)、惠民生的實(shí)事，最終推進(jìn)群眾和信訪(fǎng)工作的深入有效開(kāi)展、確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定與社會(huì)和諧進(jìn)步。

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近幾年來(lái)，我局的信訪(fǎng)工作以鄧小平理論和重要思想為指針，積極探索新形勢(shì)下信訪(fǎng)工作的新機(jī)制、新舉措，創(chuàng)新信訪(fǎng)工作格局，把握信訪(fǎng)工作重點(diǎn)，提高信訪(fǎng)工作水平。今年以來(lái)，全系統(tǒng)沒(méi)有新的信訪(fǎng)案件，沒(méi)有出現(xiàn)集體上訪(fǎng)，有力地維護(hù)了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局。

一、整體聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò)新格局。

我局的信訪(fǎng)大調(diào)解工作緊緊圍繞市政府信訪(fǎng)大調(diào)解工作格局。一是建立了系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)體系，各單位建立健全了以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心的責(zé)任體系，實(shí)行“一把手”總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)管，信訪(fǎng)專(zhuān)兼職人員具體抓的工作制度。二是確立目標(biāo)考核責(zé)任制，我們做到把信訪(fǎng)工作同業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核、同獎(jiǎng)懲，在年初研究制訂了《xx市糧食局共性目標(biāo)考核辦法》，明確獎(jiǎng)懲制度。三是工作同步，形成合力，市局今年三次組織召開(kāi)基層領(lǐng)導(dǎo)工作例會(huì)，研究、分析部署基層工作，解決處理重大信訪(fǎng)問(wèn)題，如原平潮糧管所部分職工上訪(fǎng)強(qiáng)占倉(cāng)庫(kù)問(wèn)題，我局多次召開(kāi)基層領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議成立專(zhuān)門(mén)工作小組，研究制定。

工作計(jì)劃。

目前對(duì)原平潮糧管所部分職工強(qiáng)占倉(cāng)庫(kù)的問(wèn)題已通過(guò)法律途徑進(jìn)行解決防止國(guó)有資產(chǎn)流失。四是抓好信息反饋充分發(fā)揮各單位信息員作用加強(qiáng)對(duì)集體上訪(fǎng)異常上訪(fǎng)的信息監(jiān)控協(xié)調(diào)處理和督辦反饋?zhàn)龅缴舷侣?lián)動(dòng)點(diǎn)面結(jié)合形成強(qiáng)大的工作合力。

二、關(guān)口前移，重點(diǎn)控制集體上訪(fǎng)，越級(jí)上訪(fǎng)。

立足抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭，把信訪(fǎng)工作的重心轉(zhuǎn)移到基層，把矛盾及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)，加大一線(xiàn)信息掌握，使大量信訪(fǎng)問(wèn)題解決在基層。

一是變上訪(fǎng)為下訪(fǎng)，根據(jù)市信訪(fǎng)工作的要求，我們?cè)谧龊萌罕娦旁L(fǎng)工作的同時(shí)，變?nèi)罕娚显L(fǎng)為干部下訪(fǎng)，我局每月都有干部下基層企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，各職能科室同企業(yè)都有掛鉤聯(lián)系點(diǎn)，市局基本掌握企業(yè)的動(dòng)態(tài)。

二是強(qiáng)化信息工作，認(rèn)真貫徹信訪(fǎng)重點(diǎn)管理暫行規(guī)定，建立必要的工作制度，健全了工作網(wǎng)絡(luò)，狠抓了工作落實(shí)，使一些重要的社會(huì)動(dòng)態(tài)、信訪(fǎng)信息得到了及時(shí)搜集、迅速傳遞，對(duì)基層企業(yè)發(fā)生的矛盾要求各單位及時(shí)向市局匯報(bào)，自己能解決的問(wèn)題要及時(shí)解決，自己不能解決的問(wèn)題由市局派人幫助解決。對(duì)集體上訪(fǎng)，我們要做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，把集體上訪(fǎng)的職工勸回本單位接待處理，遏止了集體上訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)事件的發(fā)生。

三是加強(qiáng)信訪(fǎng)法規(guī)宣傳，增強(qiáng)廣大干部職工的信訪(fǎng)意識(shí)，在信訪(fǎng)接待過(guò)程中，認(rèn)真宣傳黨和政府的各項(xiàng)方針政策，宣傳國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《信訪(fǎng)條例》以及《xx市群眾逐級(jí)上訪(fǎng)和接待處理暫行規(guī)定》等信訪(fǎng)法規(guī)和規(guī)定，努力使廣大人民群眾增強(qiáng)依法信訪(fǎng)的觀念，自覺(jué)做到逐級(jí)上訪(fǎng)、依法上訪(fǎng)，從而減少了越級(jí)上訪(fǎng)和群訪(fǎng)。如有個(gè)別改制企業(yè)的職工，因?qū)φ卟焕斫夂蛡€(gè)別人達(dá)不到自己的目的，串連拉幫曾多次準(zhǔn)備集體上訪(fǎng)，我們及時(shí)組織人員下基層了解情況，講明政策，耐心勸阻，做好說(shuō)服工作。能解決的問(wèn)題盡量解決，盡一切可能把矛盾化解在基層。

三、突出重點(diǎn)，做好來(lái)信來(lái)訪(fǎng)調(diào)查處理工作。

xx年我局收到各類(lèi)信件7封，其中舉報(bào)類(lèi)信訪(fǎng)1封，市長(zhǎng)熱線(xiàn)交辦函1封，市人大常委會(huì)辦公室轉(zhuǎn)辦件1封，行風(fēng)熱線(xiàn)1封，市信訪(fǎng)局轉(zhuǎn)辦3封，接待來(lái)訪(fǎng)10多人次，信訪(fǎng)辦結(jié)率100%，化解大量的社會(huì)矛盾，解決一些比較棘手的問(wèn)題。處理好信訪(fǎng)反映的問(wèn)題，使群眾反映的問(wèn)題能及時(shí)反饋，是信訪(fǎng)工作落到實(shí)處的重要標(biāo)志。今年以來(lái)，我們始終把群眾的利益放在重要位置，在信訪(fǎng)問(wèn)題上繼續(xù)堅(jiān)持做到“一個(gè)宗旨、兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)結(jié)合、四個(gè)服務(wù)”，即牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨；堅(jiān)持實(shí)事求是、堅(jiān)持依法辦事；解決實(shí)際問(wèn)題和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合、行政協(xié)調(diào)與法律處理相結(jié)合、自辦為主和加強(qiáng)溝通聯(lián)辦相結(jié)合；為改革發(fā)展的大局服務(wù)、為人民群眾服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)、為兄弟部門(mén)單位服務(wù)。我們把信訪(fǎng)工作重點(diǎn)放在切實(shí)解決群眾利益和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部信訪(fǎng)接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)下訪(fǎng)制度。

根據(jù)市委辦、市政府辦對(duì)xx年全市信訪(fǎng)大調(diào)解工作的要求，我局黨委始終把信訪(fǎng)工作作為穩(wěn)定社會(huì)的重要工作和密切黨與人民群眾的一項(xiàng)經(jīng)常性工作擺上重要位置常抓不懈，同時(shí)，認(rèn)真貫徹市委辦、市政府辦《關(guān)于全市開(kāi)展黨政干部下訪(fǎng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，并研究制訂了《xx市糧食局黨政干部下訪(fǎng)工作實(shí)施意見(jiàn)》。今年以來(lái)，我們認(rèn)真總結(jié)了近幾年來(lái)企業(yè)改革改制后出現(xiàn)的新情況，特別在人員分流、身份置換以及老信訪(fǎng)戶(hù)在他們沒(méi)有達(dá)到自己目的要求情況下，經(jīng)常到有關(guān)部門(mén)上訪(fǎng)，部分職工有一定的思想情緒，加大了工作的難度。為了做好信訪(fǎng)工作，解決好職工的實(shí)際問(wèn)題，一是我局加強(qiáng)對(duì)信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善了信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度，做到領(lǐng)導(dǎo)干部親自接待處理來(lái)訪(fǎng)，并有專(zhuān)人做好信訪(fǎng)接待登記工作，重要信訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)親自參與接待調(diào)查處理，對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦的信訪(fǎng)件都能按上級(jí)的要求及時(shí)辦理，做到件件信訪(fǎng)有著落，努力把矛盾化解在基層。二是市局領(lǐng)導(dǎo)走出機(jī)關(guān)、深入基層，深入群眾妥善處理，化解各種信訪(fǎng)問(wèn)題和矛盾，改變了群眾上訪(fǎng)為領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)的工作作風(fēng)。局長(zhǎng)三次下訪(fǎng)，幫助企業(yè)，幫助下崗職工解決實(shí)際問(wèn)題，不能解決的也耐心細(xì)致做好他們的思想工作；副局長(zhǎng)秦華在掛鉤點(diǎn)北興橋鎮(zhèn)中閘村調(diào)研時(shí)，一名老信訪(fǎng)戶(hù)同村干部產(chǎn)生矛盾，多次上訪(fǎng)，在秦華苦口婆心的勸說(shuō)下，穩(wěn)定了情緒，由于其生活困難秦華自己拿出100元以示慰問(wèn)，其表示不再上訪(fǎng)。今年以來(lái)，我局4名副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部到基層下訪(fǎng)9人次，沒(méi)有出現(xiàn)新的信訪(fǎng)件。

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隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革，人們的利益發(fā)生了調(diào)整，新的社會(huì)矛盾造成上訪(fǎng)居高不下，甚至出現(xiàn)了“纏訪(fǎng)”、“鬧訪(fǎng)”、“越級(jí)訪(fǎng)”和“群體訪(fǎng)”，信訪(fǎng)形勢(shì)給構(gòu)建和諧社會(huì)增加了難度。結(jié)合我區(qū)近年來(lái)發(fā)生的上訪(fǎng)案件，就當(dāng)前信訪(fǎng)現(xiàn)狀原因、作一調(diào)研，分析并提出相關(guān)對(duì)策。

1、社會(huì)變革的必然結(jié)果。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)發(fā)生了一系列變革：國(guó)有企業(yè)改制，金融系統(tǒng)推向市場(chǎng)，糧食系統(tǒng)走向社會(huì)，行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。這些變革，重新調(diào)整了各階層的利益關(guān)系，對(duì)人們的利益進(jìn)行了再分配，同時(shí)也使人們的維權(quán)意識(shí)得到了加強(qiáng)，部分群眾的利己觀念有所抬頭，致使簡(jiǎn)單的問(wèn)題易于復(fù)雜化，較小的事態(tài)易于擴(kuò)大化，給新形勢(shì)下的信訪(fǎng)工作提出了新的要求，增加了新的難度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，由于機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)改制等社會(huì)變革原因引發(fā)的信訪(fǎng)事件占到了信訪(fǎng)總量的17%。

2、法律法規(guī)某些方面的滯后。一方面，表現(xiàn)在法律條文的滯后。政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，使社會(huì)凸顯了許多新事物和新情況，如隨著城市化進(jìn)程加快，項(xiàng)目建設(shè)增多，農(nóng)村集體土地的征用越來(lái)越多，涉及農(nóng)民的征地拆遷補(bǔ)償問(wèn)題也越來(lái)越多。但是，法律法規(guī)的制定往往會(huì)滯后于新事物和新情況，沒(méi)有法律法規(guī)的界定和約束成為導(dǎo)致上訪(fǎng)的一大原因。另一方面，滯后還表現(xiàn)在執(zhí)法不嚴(yán)上。信訪(fǎng)條例明確規(guī)定，不允許越級(jí)上訪(fǎng)和集體上訪(fǎng)，更不允許擾亂正常的辦公秩序。但是，“越軌”的行為時(shí)有發(fā)生卻少有有效制約。

3、認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)的誤區(qū)。誤區(qū)一：法不責(zé)眾?，F(xiàn)實(shí)生活中，有相當(dāng)一部分人受“法不責(zé)眾”錯(cuò)誤觀念的影響，法律意識(shí)淡薄，遇到不符合自己意愿的事，就糾集眾人上訪(fǎng)鬧事，憑借“法不責(zé)眾”這個(gè)護(hù)身符逃避懲罰?！胺ú回?zé)眾”是“腐朽、落后”的中國(guó)傳統(tǒng)意識(shí)，它已成為依法治國(guó)的一大障礙。誤區(qū)二：政府“管”法院。群眾中一直存在本站著一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)：政府權(quán)力大，政府可以“管”法院，同時(shí)，各級(jí)黨政部門(mén)對(duì)上訪(fǎng)問(wèn)題的重視程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他問(wèn)題，這也導(dǎo)致不少人信“訪(fǎng)”不信法。誤區(qū)三：以信訪(fǎng)量來(lái)考評(píng)信訪(fǎng)工作。目前上級(jí)對(duì)下級(jí)政府信訪(fǎng)工作的考評(píng)，都是以上訪(fǎng)量來(lái)衡量的，超過(guò)了規(guī)定的指標(biāo)，各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)都要承擔(dān)一定的責(zé)任，受到一定的處理。這種考評(píng)方式本意旨在加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)信訪(fǎng)工作的重視，分級(jí)承擔(dān)社會(huì)壓力，緩解社會(huì)矛盾。但客觀上講，這種考評(píng)方式并不很科學(xué)，它讓一些別有用心的人鉆了空子，如：有些人因?qū)ΜF(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)有意見(jiàn)，就組織煽動(dòng)一些人上訪(fǎng)，讓現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)難堪，最后往往能達(dá)到“攆走”的目的。

4、工作落實(shí)不到位。一是對(duì)信訪(fǎng)問(wèn)題解決不到位。有些信訪(fǎng)問(wèn)題牽涉面廣，時(shí)間跨度大，調(diào)查取證非常困難，解決難度相當(dāng)大，導(dǎo)致問(wèn)題無(wú)法處理或處理不到位。二是督查不到位。有些信訪(fǎng)問(wèn)題沒(méi)能得到妥善處理，客觀上也有干部的原因。對(duì)信訪(fǎng)問(wèn)題干部中還存有畏難情緒，怕麻煩，同時(shí)部門(mén)之間缺乏良好的溝通與協(xié)調(diào)。針對(duì)這些情況，缺乏有效的本站干部督查跟蹤處理和責(zé)任追究機(jī)制。三是對(duì)纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)等嚴(yán)重信訪(fǎng)事件當(dāng)事人處理不到位。首先，纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)的概念界定不清，對(duì)纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)戶(hù)定性困難，缺乏可操作性。其次，有些部門(mén)在處理類(lèi)似問(wèn)題時(shí)，為平息事態(tài)，免于激化矛盾，往往會(huì)采取息事寧人的態(tài)度，能放即放，缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法配合，無(wú)法產(chǎn)生震懾力。

信訪(fǎng)實(shí)際工作中，一些地區(qū)能在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、實(shí)行責(zé)任追究上動(dòng)真的，在解決群眾實(shí)際困難、破解信訪(fǎng)難題、化解社會(huì)矛盾上來(lái)實(shí)的，有效遏制了信訪(fǎng)總量持續(xù)攀升的勢(shì)頭，緩解了嚴(yán)峻的信訪(fǎng)形勢(shì)，總結(jié)他們的做法，主要有以下幾點(diǎn)：

1、樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的觀念，循序漸進(jìn)推進(jìn)改革。一是要把發(fā)展的速度、改革的力度與群眾的心理承受能力統(tǒng)一起來(lái)，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。重大決策要符合社會(huì)現(xiàn)實(shí)，符合實(shí)際，要考慮群眾的心理想法，在推進(jìn)改革的進(jìn)程中，要努力做到瓜熟蒂落、水到渠成。二是要加快完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保障的范圍，盡量把城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非的“農(nóng)民”納入低保的范圍。提高城市居民的低保標(biāo)準(zhǔn)，讓下崗職工生活有基本保障，力爭(zhēng)把改革的陣痛降到最低的限度。

2、樹(shù)立法治觀念，提高全民法律意識(shí)。一是繼續(xù)搞好普法工作。讓公民學(xué)法、懂法、遵法、守法，遇到問(wèn)題，發(fā)生糾紛，能拿起法律的武器，依法保護(hù)本站自己的合法權(quán)益。二是法律法規(guī)要與時(shí)代發(fā)展同步。立法機(jī)關(guān)、司法部門(mén)和有關(guān)職能部門(mén)要根據(jù)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，及時(shí)、科學(xué)、有針對(duì)性地出臺(tái)、完善相應(yīng)的法律法規(guī)及政策條文，讓各級(jí)政府在解決這些問(wèn)題時(shí)有法可依。三是要弱化政府或信訪(fǎng)部門(mén)的職能，糾正群眾信“訪(fǎng)”不信法的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。群眾上訪(fǎng)總量多年居高不下，與政府及其信訪(fǎng)部門(mén)的角色定位不準(zhǔn)、轉(zhuǎn)換不力有關(guān)。政府及其部門(mén)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，隨著社會(huì)的變化而轉(zhuǎn)變職能，做到有所為有所不為。四是嚴(yán)格執(zhí)法。在處理信訪(fǎng)問(wèn)題時(shí)，不以信訪(fǎng)的人多人少定對(duì)錯(cuò)，嚴(yán)格以法律為準(zhǔn)繩，改變部分人“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤觀念。

3、樹(shù)立信訪(fǎng)教育與信訪(fǎng)執(zhí)法相結(jié)合的觀念，確保信訪(fǎng)工作取得實(shí)效。思想教育不是萬(wàn)能的。有些人明知攔路搶劫是犯罪，但還是攔路搶劫;明知?dú)⑷耸且獌斆?，但還是有殺人犯。思想教育僅對(duì)講理的人有效，僅對(duì)遵紀(jì)守法的人有效。對(duì)無(wú)理取鬧的人、對(duì)別有用心的人、對(duì)圖謀不軌的人無(wú)效，因此，解決上訪(fǎng)問(wèn)題時(shí)要做到區(qū)別對(duì)待。對(duì)確實(shí)有冤屈的，要盡快給予解決;對(duì)不了解國(guó)家的法律、政策而產(chǎn)生誤會(huì)的，要耐心細(xì)致做好解釋工作，消除誤會(huì);對(duì)于別有用心、無(wú)理取鬧、聚眾圍堵政府大門(mén)、攔阻交通要道等情節(jié)嚴(yán)重的，必須依法嚴(yán)厲打擊。

4、樹(shù)立防范與責(zé)任追究相結(jié)合的觀念，加快推進(jìn)信訪(fǎng)工作規(guī)范化進(jìn)程。一是建立民意溝通機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)接待日制度，加強(qiáng)民意溝通。通過(guò)談心交流，了解群眾所想、所需、所求，從而暢通與群眾溝通的渠道，架起干群“連心橋”。二是建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。超前排查人民內(nèi)部矛盾，對(duì)可能影響本地區(qū)的矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)，早掌握，早化解，使矛盾糾紛消除在基層，化解在萌芽狀態(tài)，降低行政成本。三是實(shí)行信訪(fǎng)工作首問(wèn)責(zé)任制。為了克服責(zé)任弱化和工作不到位的問(wèn)題，凡是第一位接待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)反映情況的機(jī)關(guān)工作人員，要在了解群眾反映的問(wèn)題后，對(duì)屬于本部門(mén)工作范圍內(nèi)的，應(yīng)及時(shí)受理，并給予當(dāng)事人明確的答復(fù);對(duì)不屬于本部門(mén)工作范圍的，要及時(shí)向上匯報(bào)，向其他部門(mén)或系統(tǒng)進(jìn)行交辦、轉(zhuǎn)送，問(wèn)題轉(zhuǎn)到哪里，責(zé)任就跟到哪里，直到問(wèn)題得到徹底解決。四是實(shí)行信訪(fǎng)工作過(guò)錯(cuò)追究制。完善信訪(fǎng)工作現(xiàn)行的考評(píng)辦法，變以信訪(fǎng)量考評(píng)為以信訪(fǎng)過(guò)錯(cuò)來(lái)考評(píng)，實(shí)行嚴(yán)格的信訪(fǎng)過(guò)錯(cuò)追究制，使各級(jí)干部心里服氣，工作有積極性;使個(gè)別違法亂紀(jì)、該作為而不作為的干部得到改正;同時(shí)不會(huì)再出現(xiàn)因上面的壓力太大，領(lǐng)導(dǎo)干部向無(wú)理取鬧的人妥協(xié)、讓步，使別有用心、聚眾鬧事的人有機(jī)可趁，形成“愛(ài)哭的孩子多吃奶”的惡性循環(huán)局面。

工會(huì)信訪(fǎng)調(diào)研報(bào)告篇十二

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革，人們的利益發(fā)生了調(diào)整，新的社會(huì)矛盾造成上訪(fǎng)居高不下，甚至出現(xiàn)了“纏訪(fǎng)”、“鬧訪(fǎng)”、“越級(jí)訪(fǎng)”和“群體訪(fǎng)”，信訪(fǎng)形勢(shì)給構(gòu)建和諧社會(huì)增加了難度。結(jié)合我區(qū)近年來(lái)發(fā)生的上訪(fǎng)案件，就當(dāng)前信訪(fǎng)現(xiàn)狀原因、作一調(diào)研，分析并提出相關(guān)對(duì)策。

一、造成信訪(fǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻的主要原因。

第1頁(yè)上訪(fǎng)，更不允許擾亂正常的辦公秩序。但是，“越軌”的行為時(shí)有發(fā)生卻少有有效制約。

第2頁(yè)調(diào)。針對(duì)這些情況，缺乏有效的干部督查跟蹤處理和責(zé)任追究機(jī)制。三是對(duì)纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)等嚴(yán)重信訪(fǎng)事件當(dāng)事人處理不到位。首先，纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)的概念界定不清，對(duì)纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)戶(hù)定性困難，缺乏可操作性。其次，有些部門(mén)在處理類(lèi)似問(wèn)題時(shí)，為平息事態(tài)，免于激化矛盾，往往會(huì)采取息事寧人的態(tài)度，能放即放，缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法配合，無(wú)法產(chǎn)生震懾力。

二、解決信訪(fǎng)問(wèn)題的幾點(diǎn)建議。

信訪(fǎng)實(shí)際工作中，一些地區(qū)能在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、實(shí)行責(zé)任追究上動(dòng)真的，在解決群眾實(shí)際困難、破解信訪(fǎng)難題、化解社會(huì)矛盾上來(lái)實(shí)的，有效遏制了信訪(fǎng)總量持續(xù)攀升的勢(shì)頭，緩解了嚴(yán)峻的信訪(fǎng)形勢(shì)，總結(jié)他們的做法，主要有以下幾點(diǎn)：1、樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的觀念，循序漸進(jìn)推進(jìn)改革。一是要把發(fā)展的速度、改革的力度與群眾的心理承受能力統(tǒng)一起來(lái)，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。重大決策要符合社會(huì)現(xiàn)實(shí)，符合實(shí)際，要考慮群眾的心理想法，在推進(jìn)改革的進(jìn)程中，要努力做到瓜熟蒂落、水到渠成。二是要加快完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保障的范圍，盡量把城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非的“農(nóng)民”納入低保的范圍。提高城市居民的低保標(biāo)準(zhǔn)，讓下崗職工生活有基本保障，力爭(zhēng)把改革的陣痛降到最低的限度。

第3頁(yè)發(fā)展同步。立法機(jī)關(guān)、司法部門(mén)和有關(guān)職能部門(mén)要根據(jù)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，及時(shí)、科學(xué)、有針對(duì)性地出臺(tái)、完善相應(yīng)的法律法規(guī)及政策條文，讓各級(jí)政府在解決這些問(wèn)題時(shí)有法可依。三是要弱化政府或信訪(fǎng)部門(mén)的職能，糾正群眾信“訪(fǎng)”不信法的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。群眾上訪(fǎng)總量多年居高不下，與政府及其信訪(fǎng)部門(mén)的角色定位不準(zhǔn)、轉(zhuǎn)換不力有關(guān)。政府及其部門(mén)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，隨著社會(huì)的變化而轉(zhuǎn)變職能，做到有所為有所不為。四是嚴(yán)格執(zhí)法。在處理信訪(fǎng)問(wèn)題時(shí)，不以信訪(fǎng)的人多人少定對(duì)錯(cuò)，嚴(yán)格以法律為準(zhǔn)繩，改變部分人“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤觀念。3、樹(shù)立信訪(fǎng)教育與信訪(fǎng)執(zhí)法相結(jié)合的觀念，確保信訪(fǎng)工作取得實(shí)效。思想教育不是萬(wàn)能的。有些人明知攔路搶劫是犯罪，但還是攔路搶劫;明知?dú)⑷耸且獌斆模€是有殺人犯。思想教育僅對(duì)講理的人有效，僅對(duì)遵紀(jì)守法的人有效。對(duì)無(wú)理取鬧的人、對(duì)別有用心的人、對(duì)圖謀不軌的人無(wú)效，因此，解決上訪(fǎng)問(wèn)題時(shí)要做到區(qū)別對(duì)待。對(duì)確實(shí)有冤屈的，要盡快給予解決;對(duì)不了解國(guó)家的法律、政策而產(chǎn)生誤會(huì)的，要耐心細(xì)致做好解釋工作，消除誤會(huì);對(duì)于別有用心、無(wú)理取鬧、聚眾圍堵政府大門(mén)、攔阻交通要道等情節(jié)嚴(yán)重的，必須依法嚴(yán)厲打擊。

第4頁(yè)建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。超前排查人民內(nèi)部矛盾，對(duì)可能影響本地區(qū)的矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)，早掌握，早化解，使矛盾糾紛消除在基層，化解在萌芽狀態(tài)，降低行政成本。三是實(shí)行信訪(fǎng)工作首問(wèn)責(zé)任制。為了克服責(zé)任弱化和工作不到位的問(wèn)題，凡是第一位接待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)反映情況的機(jī)關(guān)工作人員，要在了解群眾反映的問(wèn)題后，對(duì)屬于本部門(mén)工作范圍內(nèi)的，應(yīng)及時(shí)受理，并給予當(dāng)事人明確的答復(fù);對(duì)不屬于本部門(mén)工作范圍的，要及時(shí)向上匯報(bào)，向其他部門(mén)或系統(tǒng)進(jìn)行交辦、轉(zhuǎn)送，問(wèn)題轉(zhuǎn)到哪里，責(zé)任就跟到哪里，直到問(wèn)題得到徹底解決。四是實(shí)行信訪(fǎng)工作過(guò)錯(cuò)追究制。完善信訪(fǎng)工作現(xiàn)行的考評(píng)辦法，變以信訪(fǎng)量考評(píng)為以信訪(fǎng)過(guò)錯(cuò)來(lái)考評(píng)，實(shí)行嚴(yán)格的信訪(fǎng)過(guò)錯(cuò)追究制，使各級(jí)干部心里服氣，工作有積極性;使個(gè)別違法亂紀(jì)、該作為而不作為的干部得到改正;同時(shí)不會(huì)再出現(xiàn)因上面的壓力太大，領(lǐng)導(dǎo)干部向無(wú)理取鬧的人妥協(xié)、讓步，使別有用心、聚眾鬧事的人有機(jī)可趁，形成“愛(ài)哭的孩子多吃奶”的惡性循環(huán)局面。

第5頁(yè)。

工會(huì)信訪(fǎng)調(diào)研報(bào)告篇十三

今年七月上旬，本人抽借到市委下訪(fǎng)督查組第十二組工作，主要督查羊山新區(qū)、__工業(yè)城、潢川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、市國(guó)土資源局、市地稅局、__供電公司等六個(gè)單位的大接訪(fǎng)活動(dòng)開(kāi)展情況和省交、市交案件信件辦理情況，借此機(jī)會(huì)對(duì)信訪(fǎng)工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況。

這次去的六個(gè)單位共有省交辦的案件4件，其中羊山新區(qū)2件、__工業(yè)城2件;市交辦的案件信件31件，其中，羊山新區(qū)19件、__工業(yè)城5件，潢川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)2件，市國(guó)土資源局3件、市地稅局1件、__供電公司1件。從這35件信訪(fǎng)案件來(lái)看，信訪(fǎng)反映的主要問(wèn)題：一是工資、社保問(wèn)題8件，占23%;二是城市管理及拆遷改造問(wèn)題6件，占17%;三是農(nóng)民土地、征用補(bǔ)償問(wèn)題16件，占46%;四是其他問(wèn)題5件，占14%。從六個(gè)單位調(diào)查的情況來(lái)看，信訪(fǎng)反映的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面的特征：一是信訪(fǎng)總量與去年同期相比呈下降趨勢(shì);二是信訪(fǎng)反映的問(wèn)題比較集中，工資、社保和農(nóng)民土地征用問(wèn)題占較大比例;三是多是涉及群眾生活中的困難。

二、信訪(fǎng)問(wèn)題產(chǎn)生的原因。

從這六個(gè)單位信訪(fǎng)基本情況來(lái)看，產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因是多方面的，有的是政策方面和其他客觀上的原因，但也有一部分是主觀方面的原因。主要有：一是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪(fǎng)問(wèn)題不夠重視，責(zé)任心不強(qiáng)，信訪(fǎng)工作責(zé)任制得不到落實(shí)。二是執(zhí)法者對(duì)政策掌握不準(zhǔn)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一，業(yè)務(wù)不熟，不依法行政，成為信訪(fǎng)問(wèn)題發(fā)生的主要源頭。三是個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)私心太重，缺少群眾觀念。四是群眾素質(zhì)偏低，法制觀念談薄，當(dāng)遇到信訪(fǎng)問(wèn)題時(shí)不是通過(guò)正常途徑來(lái)解決，而是采取圍堵政府、呼喊口號(hào)的方式進(jìn)行越級(jí)上訪(fǎng)。

三、下一步應(yīng)采取的工作措施。

通過(guò)分析信訪(fǎng)問(wèn)題產(chǎn)生的原因，下一步應(yīng)做好以下幾方面工作：

(一)堅(jiān)持標(biāo)本兼治，從源頭上預(yù)防和減少信訪(fǎng)問(wèn)題的產(chǎn)生。做好信訪(fǎng)工作，不僅要按照《信訪(fǎng)條例》的要求，認(rèn)真解決信訪(fǎng)群眾反映的問(wèn)題，還要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，努力從源頭上減少信訪(fǎng)問(wèn)題的產(chǎn)生。為此，一要堅(jiān)持以人為本。把人民群眾的根本利益作為開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。二要堅(jiān)持嚴(yán)格依法行政、依法辦事。不能因?yàn)楣ぷ魅藛T不依法行政，出現(xiàn)矛盾，導(dǎo)致群眾上訪(fǎng)。要堅(jiān)決糾正各種損害群眾現(xiàn)實(shí)利益的行為，從源頭上化解矛盾，減少信訪(fǎng)問(wèn)題的發(fā)生。

(二)抓住工作重點(diǎn)，堅(jiān)決控制集體訪(fǎng)和越級(jí)訪(fǎng)，尤其是進(jìn)京訪(fǎng)。

要把控制群眾集體訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)，尤其是控制進(jìn)京訪(fǎng)，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期信訪(fǎng)工作的重點(diǎn)，要強(qiáng)化措施，加大力度，對(duì)越級(jí)訪(fǎng)一定要做到省、市提出的“人要回去、事要解決”的要求，要深入實(shí)際，有針對(duì)性地解決好信訪(fǎng)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，組織力量、調(diào)查研究、關(guān)心體察群眾疾苦，摸清情況、研究政策、拿出對(duì)策，舉一反三。對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈、涉及面廣、牽涉人數(shù)眾多的重大問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)解、協(xié)調(diào)處理，爭(zhēng)取迅速有效地解決問(wèn)題，防止錯(cuò)失時(shí)機(jī)，激化矛盾。

(三)建立和完善排查、協(xié)調(diào)、處理信訪(fǎng)矛盾糾紛的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)信訪(fǎng)熱點(diǎn)問(wèn)題的預(yù)警和排查工作。

對(duì)排查出的問(wèn)題，要有針對(duì)性地做好工作預(yù)案。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企事業(yè)單位的排查制度和工作網(wǎng)絡(luò)，明確責(zé)任，加大工作力度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪(fǎng)辦、街道司法所的作用，全面提高基層就地化解矛盾的能力，切實(shí)把問(wèn)題化解在當(dāng)?shù)?，認(rèn)真做好上訪(fǎng)老戶(hù)和重點(diǎn)人員的穩(wěn)定工作。要重視對(duì)群眾初信初訪(fǎng)處理，提高一次性解決問(wèn)題的成功率。

(四)深化百姓求助快速處理機(jī)制。

本著“整體優(yōu)化、逐步完善”的原則，以龍頭部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)管為手段，以電話(huà)求助服務(wù)為主要方式，以為群眾“經(jīng)濟(jì)上解困、生活上解憂(yōu)、精神上解悶”為服務(wù)宗旨，進(jìn)一步完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由原有的聯(lián)網(wǎng)到單位，深化為聯(lián)網(wǎng)到人，擴(kuò)大百姓求助快速處理機(jī)制宣傳，完善各單位、部門(mén)職能體系，加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范管理，提高百姓求助案件辦結(jié)率，群眾滿(mǎn)意率，達(dá)到“百姓求助反映情況信息暢通、職能部門(mén)處理解決問(wèn)題快速高效、綜合部門(mén)督辦協(xié)調(diào)規(guī)范有序、監(jiān)察部門(mén)查辦懲處及時(shí)到位”，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。

(五)進(jìn)一步完善機(jī)制、健全制度、落實(shí)責(zé)任，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪(fǎng)工作格局。

一要通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制、終審認(rèn)定機(jī)制、信訪(fǎng)問(wèn)題排查調(diào)處機(jī)制、政府主導(dǎo)和社會(huì)參與解決矛盾糾紛機(jī)制等，提高信訪(fǎng)工作的水平和效率。二要認(rèn)真落實(shí)信訪(fǎng)事項(xiàng)受理登記和轉(zhuǎn)送制度、聽(tīng)證制度、案件終結(jié)制度和督查督辦等制度，全面推動(dòng)信訪(fǎng)問(wèn)題的解決。三要嚴(yán)格責(zé)任追究，把信訪(fǎng)工作績(jī)效納入公務(wù)員考核體系。要對(duì)信訪(fǎng)工作中的失職、瀆職行為，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、行zd規(guī)和《條例》的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。

(六)深化依法信訪(fǎng)，加大宣傳力度，學(xué)習(xí)貫徹信訪(fǎng)法規(guī)。

真學(xué)習(xí)信訪(fǎng)業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)的法律法規(guī)，尤其要學(xué)習(xí)貫徹好《信訪(fǎng)條例》，深入扎實(shí)地搞好依法信訪(fǎng)宣傳工作，通過(guò)各種宣傳形式，大張旗鼓地宣傳《憲法》，國(guó)務(wù)院和省《信訪(fǎng)條例》、《中華人民共和國(guó)游行示威法》、《社會(huì)治安管理處罰條例》等法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大市民的法律意識(shí)，自覺(jué)遵法守法，依法信訪(fǎng)。促使信訪(fǎng)工作制度化、規(guī)范化、法制化，形成依法信訪(fǎng)工作機(jī)制，逐步把信訪(fǎng)工作納入法制軌道。

(七)加強(qiáng)信訪(fǎng)干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮信訪(fǎng)干部的作用。

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