報告是一種系統(tǒng)性的書面或口頭陳述，用于向他人傳達關于某一特定主題的信息。那么我們該怎樣寫一份出色的報告呢？首先，我們應該明確報告的目的和受眾，以便針對性地提供有效的內容。其次，我們需要進行充分的調研和收集相關資料，確保報告的準確性和可靠性。此外，報告的結構與邏輯也非常關鍵，我們要清晰地表達問題、提出分析和給出建議，使讀者能夠快速理解并掌握核心要點。在報告中，我們可以借鑒這些范文的結構和表達方式，提升寫作水平。
稅收分析調研報告版篇一
隨著依法治稅工作的不斷推進，稅收征納雙方的權力和義務得到了進一步明確，納稅人依法保護自己合法權益的意識日漸加強，稅務機關執(zhí)法風險也在不斷加大。而目前稅務機關的執(zhí)法現(xiàn)狀著實不能讓人樂觀，因執(zhí)法不當、執(zhí)法過錯或行政不作為等行為而引起的行政訴訟、行政賠償以及導致國家稅收損失而被追究刑事、行政責任或過錯追究的案件時有發(fā)生。如何認識、規(guī)避、化解執(zhí)法風險，趨利避害，提高執(zhí)法水平，已經(jīng)成為新形勢下各級稅務機關必須重視并亟待解決的問題。
稅收執(zhí)法風險的存在與稅收執(zhí)法過程是否規(guī)范密不可分，根據(jù)其表現(xiàn)形式，我們可以將稅收執(zhí)法風險分為以下三類：
（一）稅收管理作為類風險。
是指在稅收管理過程中由于執(zhí)法主體在執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)章和其他規(guī)范性文件所賦予的職責職能中應作為而未作為、未完全作為或作為了未賦予的職責職能范圍以及作為不當?shù)墓芾硎聞斩纬傻挠绊懞秃蠊?。其主要表現(xiàn)在基礎管理工作不到位，未依法保障或侵犯了行政管理相對人合法權益的行為。未完全執(zhí)行征管工作流程、稅務登記不準確、納稅人性質認定錯誤、一般納稅人資格和增值稅專用發(fā)票領用審核不嚴、減免稅概念劃分錯誤、“雙定戶”定額程序不全、政務公開不及時、稅收政策宣傳不到位、稅款征收方式不統(tǒng)一、稅率執(zhí)行錯誤、一般納稅人進項抵扣審核不嚴、日常納稅輔導不細致造成納稅漏洞、納稅人只需履行備案手續(xù)的納入了行政審批程序等行為都是其具體體現(xiàn)。
（二）稅務行政訴訟類風險。
是指稅務執(zhí)法主體因實施稅務行政執(zhí)法行為而引起的稅務行政復議撤消、稅務行政訴訟敗訴、稅務行政賠償?shù)群蠊陀绊憽哪壳暗那闆r看，稅務執(zhí)法案件對法律舉證的有效性是當前執(zhí)法中最為薄弱的環(huán)節(jié)，一旦發(fā)生稅務行政復議和行政訴訟，敗訴的概率就會很高。從敗訴案件看，一是稅收具體行政行為程序違法。程序違法主要是指違反法定方式或者是違反法定的具體要求。稅務機關的日常具體行政行為中，往往重實體、輕程序。突出表現(xiàn)在：（1）無執(zhí)法權的人參與執(zhí)法，如工勤人員參與稅務檢查或稅務稽查；（2）開展日常稅務檢查工作時，該出示稅務檢查證而沒有出示，收集的證據(jù)資料納稅人未簽署或者蓋章；（3）應當告知納稅人、扣繳義務人可以申請行政復議和提起行政訴訟的而沒有告知；（4）達到聽證條件的，應當告知納稅人、扣繳義務人可以申請舉辦聽證而沒有告知；（5）所收集的證據(jù)來源不法定、手段不合法，證據(jù)應當在聽證會進行質證而未進行質證；（6）違反法定程序采取稅收保全措施和強制執(zhí)行措施。有的未經(jīng)批準，擅自臨時查封納稅人的物品、隨意扣押納稅人的商品，有的未履行事前告知，未通知當事人到場等；（7）有的應經(jīng)有關負責人批準的案件不經(jīng)批準擅自作出稽查結論等等，最終導致行政復議和行政訴訟敗訴；二是引用法律法規(guī)不準確，在《稅務處理決定書》、《稅務處罰決定書》中定性和處理不是引用法律法規(guī)等高級次條文，而是引用內部文件、工作規(guī)程等低級次條文，且引用的條款不準確，適用性和針對性不強，導致定性模糊、征納雙方爭議過大，從而敗訴。
（三）稅務司法瀆職類風險。
此類風險的界定應以《刑法》中關于稅收瀆職犯罪的相關條文和檢察機關對稅務瀆職犯罪的立案標準為依據(jù)，主要表現(xiàn)為：一是不嚴格履行征管職責，對虛開增值稅專用發(fā)票和其他偷稅騙稅等犯罪活動不查不問，對群眾的舉報聽之任之，不認真查處，一定程度上助長了犯罪分子肆意進行偷逃騙稅等犯罪活動；二是稅務行政執(zhí)法案件中由于地方保護、政府干預、怠于暴露問題等原因對應當移送司法機關的案件拖而不送受到刑法402條徇私舞弊不移交刑事案件罪的追究；三是稅務征管失職失誤，造成不征、少征國家稅款和國家稅款重大損失觸犯刑法第404條徇私舞弊不征、少征稅款罪以及第405條徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪、違法提供出口退稅憑證罪，這兩種定罪額度標準低，10萬元以上的稅款損失即達到立案條件，在日常稅務征管中稍有疏忽便極容易達到這個稅款額度，形成不征、少征和稅款流失的法律客觀后果，另外對“徇私舞弊”這個前置條件司法解釋涵蓋范圍非常廣，且在目前司法實踐掌握中仍然存在著較大分歧，其中最重要的一點是主觀故意這個法律要件的“明知后果”情節(jié)在實際稅收征管中更是難以把握和判定，不同的法官理解不同認定也不同，因此對于稅務干部的執(zhí)法風險同樣極高。如果由于疏忽大意，嚴重不負責，致使國家利益遭受損失的，即使沒有徇私舞弊的法律前提，仍有可能觸犯刑法第397條規(guī)定的玩忽職守罪。正是基于以上幾點原因，司法瀆職類的風險已成為稅收執(zhí)法中最應引起高度重視和需防患的一類風險。
（一）稅收執(zhí)法依據(jù)潛伏執(zhí)法風險。
一是法律層次低。我國現(xiàn)行稅法中屬于法律的只有《稅收征管法》、《企業(yè)所得稅法》、《個人所得稅法》3部，其余大量的是法規(guī)和規(guī)章，法律級次低、效力差，這給稅務執(zhí)法行為留下隱患，因為法院在行政案件判決時對規(guī)章是參照使用，可能存在不使用的情況。
二是實體法內容滯后?，F(xiàn)行稅法多為上世紀90年代初制定，其內容老化，明顯滯后。為此，不得不以稅收規(guī)范性文件作大量的解釋、補充，每年各級部門發(fā)布的稅收規(guī)范性文件數(shù)百期之多，有財政部和總局聯(lián)合下發(fā)的、有總局下發(fā)的、有省局下發(fā)的，數(shù)量浩大、內容繁多、更新頻繁、銜接性差，給稅務人員學習和適用帶來極大壓力。如在ctais中對飼料、其他農業(yè)生產資料、廢舊物資企業(yè)進行免稅核定時使用的分別是財稅[xx]121號、財稅[xx]113號、財稅[xx]78號文件，但關于這三類企業(yè)的免稅政策既有財政部和總局聯(lián)合下發(fā)的，又有總局的、省局的，甚至一個部門有好幾個文件，納稅人在免稅申請時適用的是五花八門，也讓稅務部門在審批時難以適從，如果因為納稅人不適用財政部和總局的文件而不予審批，將承擔行政不作為的后果。此外，不同部門制定的規(guī)范性文件，由于缺乏相互溝通，造成規(guī)范性文件之間相互沖突。即使適用文件正確，一旦執(zhí)法行為引發(fā)訟爭，由于稅收規(guī)范性文件效力不足，據(jù)此做出的執(zhí)法行為，面臨敗訴風險。
三是《征管法》潛伏執(zhí)法風險?！墩鞴芊ā芬?guī)定稅務執(zhí)法主體違反法律應承擔責任的條款達12條。譬如，《征管法》第八十二條規(guī)定，“不征少征稅款”屬瀆職行為，輕者給予行政處分，重者追究刑事責任。雖然立意很好，但后患無窮?！巴婧雎毷亍迸c“工作疏忽”有時很難界定，任何導致稅收流失的行為，都有可能被追究責任，執(zhí)法風險可想而知。
四是政策制定不科學。各級稅務機關為了更好地落實好上級文件精神，往往都會結合本地實際制定更加詳細、更加具體的操作辦法和規(guī)定。這些辦法和規(guī)定雖然對提高稅收征管質量起到一定的作用，但卻忽視了對本系統(tǒng)人員的法律保護，一旦出了問題，也為司法機關追究稅務人員的責任提供了依據(jù)。如目前大力推行的納稅評估方式，既沒有明確的法律定位，又缺乏規(guī)范的操作規(guī)程，就是國家稅務總局臨時制定的《納稅評估管理辦法》，其操作性也不是很強。各基層單位在實際操作中方式各不相同，管理不像管理，稽查不像稽查，隱患較大。像納稅評估稅款的定性及入庫問題，在當前使用的“綜合征管軟件v2.0”中就沒有這一模塊，如果按“查補稅款”入庫，就變成了稽查模式；如果按一般申報入庫，又變成了征管模式。有些稅務機關為了取得納稅人的配合，向納稅人宣傳納稅評估是稅務機關開展的一項優(yōu)化服務措施，在納稅評估中發(fā)現(xiàn)的偷稅行為也不轉交稽查處理。目前檢察機關已對國稅系統(tǒng)的納稅評估給予了高度的重視，如果我們不能有效解決納稅評估在政策適用上的問題，將會帶來嚴重的執(zhí)法風險。
（二）稅務部門自身因素引發(fā)執(zhí)法風險。
目前，有相當一部分稅收執(zhí)法人員，對依法治稅缺乏全面深入的理解，思維方式落后于時代要求，法律意識跟不上形勢的發(fā)展，認為依法治稅就是針對納稅人而言，而忽略了自身的法律意識的提高，直接引發(fā)稅收執(zhí)法風險，主要表現(xiàn)在：一是稅收執(zhí)法人員業(yè)務不熟，違反法定程序。部分稅務執(zhí)法人員不思進取，得過且過，不深入學習和鉆研稅收業(yè)務，不懂裝懂，憑感覺、憑經(jīng)驗執(zhí)法而造成執(zhí)法錯誤。二是稅收執(zhí)法人員對稅法及相關法律的理解有偏差，執(zhí)法質量不高。如制作稅務執(zhí)法文書不嚴謹、不規(guī)范，使用文書或引用法律條文錯誤，能夠引用高階位的法律法規(guī)卻引用低階位的規(guī)章、規(guī)范性文件，執(zhí)法中不注意收集證據(jù)或收集的證據(jù)證明力不強等，給司法機關追究留以口實。三是僥幸心理導致風險。許多稅務人員明知程序不到位、操作不合法，仍我行我素，不加糾正，以為以前都沒事，別人都沒事，自己也不會有事。最典型的就是在進行納稅檢查或送達稅務文書時，因熟人熟臉而不出示稅務檢查證明或一人前往等。四是稅務人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊帶來的風險。如不征或少征稅款，虛假抵扣稅款、出口退稅，得了好處不移送達到刑事標準的稽查案件等。
（三）外部環(huán)境存在風險誘因。
一是形勢發(fā)展增加執(zhí)法風險。生產經(jīng)營方式日新月異，日益復雜化，納稅人偷逃稅形式多樣、手段翻新、日趨隱蔽化，這些都增加了稅務部門稅源監(jiān)控、稅務檢查的難度，增大了執(zhí)法風險。二是外界對稅務工作的熟悉度和關注度增強考驗著執(zhí)法水平。隨著社會政治、經(jīng)濟的發(fā)展和社會法制的完善，廣大納稅人的維權意識增強，越來越注重用法律維護自己的權益，稅務人員任何損害納稅人正當權益的執(zhí)法行為都可能引發(fā)行政訴訟，而且敗訴率極高。同時，各級黨委政府對稅收工作的要求越來越高，檢察機關和紀檢檢察部門對稅務行業(yè)的熟悉程度、關注程度也越來越高，從近年來檢察部門查辦的涉稅案件中就可以看出。稅收工作任務重、責任大、矛盾多，成為一個高風險職業(yè)。三是地方政府行為增加執(zhí)法風險。一些地方政府為促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，加大招商引資力度，替納稅人說情，致使稅收政策難以執(zhí)行到位，執(zhí)法風險卻由稅務部門獨自承擔。
（一）完善稅法體系，規(guī)避政策風險。
稅法紕漏產生的風險是最大的風險。因此，完善稅法體系，修正稅法紕漏，是規(guī)避風險的治本之策。一要提高稅法層次。根據(jù)稅收法定原則，稅法主體的權利義務及稅法的構成要素等必須且只能由代表民意的國家立法機關以法律明確規(guī)定，行政法規(guī)只是在法律的約束下對法律規(guī)定的事項進行補充、細化和說明?？疾焓澜绺鲊亩愂樟⒎顩r，大多數(shù)國家也都是以稅收法律為主、稅收行政法規(guī)為輔。而我國除了企業(yè)所得稅和個人所得稅是由稅收法律調整的，其他稅種都是由國務院的暫行條例調整的，在構成稅法體系的形式結構方面，占主體地位的還不是稅收法律，而是稅收行政法規(guī)。因此，建議將《中華人民共和國增值稅暫行條例》、《中華人民共和國消費稅暫行條例》等其他稅種的暫行條例修訂升級，上升為法律，提高法律效力，減少執(zhí)法風險系數(shù)。二要修訂現(xiàn)行法律法規(guī)，從根本上降低執(zhí)法風險。如《增值稅暫行條例》、《消費稅暫行條例》都是國務院1993年制定的，迄今已近15年，為適應稅收形勢的變化，財政部和稅務總局制定了很多補充性的規(guī)范性文件，如與增值稅有關的減免稅規(guī)定、消費稅稅目和稅率的調整等，應把這些內容直接加進暫行條例里，逐步完善。再如，《征管法》在對偷稅處理時規(guī)定0.5倍以上5倍以下罰款，使得稅務機關在處罰時自由裁量權太大，一定范圍內會對稅收執(zhí)法的合理性、公正性造成影響，應適當修改。三要規(guī)范稅收規(guī)范性文件。稅收規(guī)范性文件是指導具體工作、解決具體問題的直接依據(jù)，直接影響執(zhí)法結果，制約執(zhí)法效果。規(guī)范稅收規(guī)范性文件是規(guī)避執(zhí)法風險的需要，具體要求為：制發(fā)宜慎重，切忌過多過濫，稅務機關制定各類操作規(guī)程、辦法，須經(jīng)法規(guī)部門審查，并深入基層搞好調研、研討，對其可行性、科學性全面論證，防止出臺與法律相悖、與政策相左的文件；表述宜嚴謹、周密、清楚，力戒模棱兩可、含糊不清、產生歧義；政策宜穩(wěn)定，切忌朝令夕改，前后矛盾，文件打架，讓人無所適從；清理要及時，對過時、失效文件及時清理，公布廢除，避免基層錯把“雞毛”當令箭，導致執(zhí)法失當?shù)娘L險。
（二）強化風險意識，化解現(xiàn)實風險。
要想打造平安國稅，當好平安稅收執(zhí)法者，首先要有風險意識。一要增強法制觀念。與檢察院、法院等部門聯(lián)系，為稅務干部長期開設“法律課堂”，結合開展預防職務犯罪警示教育，引導稅收執(zhí)法人員清醒認識新形勢下的稅收執(zhí)法環(huán)境，知法、懂法，克服執(zhí)法行為中的僥幸和麻痹心理，做到警鐘長鳴，防微杜漸。二要端正執(zhí)法觀念。要在稅收管理理念、稅收服務意識、稅收征收習慣、稅收道德觀念等方面與時俱進，提高對事務的判斷力，提升處事經(jīng)驗；改變習慣的、傳統(tǒng)的工作思維和征收方式，屏蔽求簡單而忽略程序，求快捷而忽略方式的現(xiàn)象，避免和減少執(zhí)法過程中的拖拉和隨意性，盡可能不給執(zhí)法風險留余地。三要搞好風險預測。研究和探討稅務人員涉稅犯罪規(guī)律，定期結合崗位實際自查執(zhí)法風險點，提高防范針對性；定期不定期召開稅收工作評議會，邀請納稅人代表、特邀監(jiān)察員等對稅收工作“把脈問診”，對問題做到及早發(fā)現(xiàn)，及時糾正，防患未然。
（三）講究執(zhí)法策略，構筑社會防線。
一是在工作中，應堅決服從地方黨委、政府和上級領導，自覺接受地方人大、政協(xié)的監(jiān)督。凡重大業(yè)務活動和重要案件查處，堅持事先請示匯報，積極爭取地方黨委、政府和上級領導的重視、支持。當?shù)胤近h委、政府的行政命令與部門職能相沖突時，應做好解釋、溝通、宣傳、協(xié)調工作，必要時向上級或相關部門反映情況。二是要加強與職能部門和相關單位的溝通、聯(lián)系，形成執(zhí)法合力。在日常工作中要加強和公安部門經(jīng)偵支隊的配合，聯(lián)合打擊納稅人偷稅行為，使稅收執(zhí)法有堅強的后盾，克服現(xiàn)有公安室由于是外設機構、配合力度不夠的不足。同時，與上級部門及同行加強信息聯(lián)系，形成執(zhí)法網(wǎng)絡，共同維護稅收秩序，進一步化解可能出現(xiàn)的執(zhí)法風險。
稅收分析調研報告版篇二
（三）調研以農副產品為原料生產加工企業(yè)情況。包括：農副產品收購發(fā)票的管控、深入企業(yè)了解其生產工藝、農產品耗用、農產品增值稅進行規(guī)模、“投入產出”管控應注意的問題（如區(qū)分生產工藝、產品、生產規(guī)模等進行測算定額）。
重點內容：
（1）了解農副產品收購發(fā)票樣式；縣局對收購發(fā)票的控管措施；到具體企業(yè)了解農副產品的收購途徑、資金結算等，研究收購發(fā)票的控管措施。
（2）到企業(yè)調查了解生產工藝。目的是為下一步采用“投入產出法”提供依據(jù)：主要是“消耗定額”的測算，其中又區(qū)分電力的“定額”和“原料－農副產品”的消耗“定額”?！霸希r副產品”消耗定額的測算又要區(qū)分生產環(huán)節(jié)測定約當產量（取得期初在產品約當產量、期末在產品約當產量、本期實際產量、本期實際投入原料，并據(jù)以測算原料消耗定額）。
（四）縣局數(shù)據(jù)分析應用工作開展情況；
（五）災區(qū)停業(yè)個體雙定戶的資料的歸集情況；
（六）災區(qū)受災企業(yè)、恢復情況、稅源情況；
（七）小規(guī)模企業(yè)零（小額）申報的原因；
（八）征管資料的收集、整理、裝訂及歸檔情況；
（九）《稅收征管法實施細則》第十七條的貫徹情況，即“從事生產、經(jīng)營的納稅人應當自開立基本存款賬戶或者其他存款賬戶之日起１５日內，向主管稅務機關書面報告其全部賬號；發(fā)生變化的，應當自變化之日起１５日內，向主管稅務機關書面報告?！?/p>
（十）稅源監(jiān)控、戶籍管理是否到位?？h局工商稅務信息交換系統(tǒng)的使用情況及效果；
（十一）納稅人銀行賬號報告制度及在稅務登記證件中登錄執(zhí)行情況。《國家稅務總局關于換發(fā)稅務登記證件有關問題的補充通知》（國稅發(fā)〔xx〕104號）（xx年7月13日）：“換發(fā)稅務登記證件后，納稅人在銀行開戶時，開戶銀行必須按照規(guī)定在稅務登記證副本登錄新的賬號。對原有賬號暫不作登錄要求，但納稅人必須向稅務機關報告。”
（十二）增值稅專用發(fā)票最高開票限額行政許可執(zhí)行情況；
（十三）增值稅、企業(yè)所得稅減免審批情況；
（十四）地震受災企業(yè)增值稅專用發(fā)票保管情況；
（十五）基層稅務機關企業(yè)所得稅管理情況；
（十六）增值稅、企業(yè)所得稅重點稅源企業(yè)生產經(jīng)營情況調查；
本次調研，我們主要采取抽閱歷史征管資料、組織管理、征稅人員座談、現(xiàn)場上機演練或查詢、深入企業(yè)生產經(jīng)營場所調查等方式進行。
本次調研活動發(fā)現(xiàn)的主要問題類型有：征收管理類、流轉稅管理類、所得稅管理類、干部隊伍素質類等問題，暴露的問題都不同程度存在稅務執(zhí)法風險隱患。
（一）征收管理類問題。
1.延期繳納稅款審批、管理不規(guī)范，主要表現(xiàn)在：
（1）企業(yè)緩繳稅款報送資料不齊全，存在缺自產負債表等申報資料的企業(yè)申請資料；
（4）對企業(yè)申請資料案頭審查不仔細，甚至未進行審查。如：未對可疑的資產負債表“貨幣資金余額”作進一步的關聯(lián)審查等。
（5）未對金融機構出具的貨幣資金余額時間與申請日期進行比對審查，存在不符合規(guī)定的問題。
4.征管檔案資料管理不規(guī)范。各縣局征管資料的完整度、歸集的方式方法、裝訂的整潔美觀度等參差不齊，缺乏統(tǒng)一的標準。存在征管資料未及時按照要求整理歸檔的問題。
5.數(shù)據(jù)分析應用工作力度不夠、方法簡單，未建立有效的稅收征管實時預警機制；
6.普遍存在納稅人未按規(guī)定向主管稅務機關報告所有開戶賬號的問題；
7.普遍存在銀行或其。
他金融機構未在稅務登記證件副本登錄銀行賬號的問題。
（二）流轉稅管理類問題。
2.增值稅專用發(fā)票配售審核不規(guī)范。部分縣局存在增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批未遵循規(guī)定的行政許可程序。主要表現(xiàn)為：缺《稅務行政許可受理通知書》、實施機關對申請材料的實地審查未形成核查報告、未向申請人送達《準予行政許可決定書》等資料、個別縣局存在超額審批現(xiàn)象：
4.地震受災企業(yè)增值稅專用發(fā)票保管存在安全隱患。地震后，部分企業(yè)只能將專票存放在板房內，不具備“三鐵”保管條件。
（三）企業(yè)所得稅管理類問題。
1.管理粗放。
（1）季度申報和年度申報方面。季度申報多體現(xiàn)在企業(yè)未申報時進行催報。但受理申報時部分管理人員不注重細節(jié)，如存檔的申報表顯示：申報表有ctais直接打印無企業(yè)和稅務簽章的，有企業(yè)提交但企業(yè)或稅務簽章不全的，這種情況下申報表缺少法律效力。對于年度匯算清繳工作，所得稅科原制定的工作底稿匯算模式流于形式，部分縣局管理人員并沒有進行匯算審核，即使審核也僅是對ctais錄入時出現(xiàn)錯誤的申報表進行邏輯審核。通過匯算審核對企業(yè)的申報數(shù)據(jù)進行納稅調整的情況很少。
提示。
2.所得稅管理人員少，業(yè)務素質普遍偏低。其中部分縣局缺少所得稅管理業(yè)務骨干。管理人員學習的主動性和積極性較差，內部培訓和在崗培訓未有效開展。
3.企業(yè)所得稅審批事項存在以下問題：
（1）個別財產損失審批無縣局管理人員的調查核實報告；
（3）未建立重大涉稅事項（如減免稅、財產損失審批）集體審議制度，程序上不健全；
（4）部分縣局未按年度要求企業(yè)上報減免稅申請。
（四）干部隊伍素質類問題。
縣局一線工作人員普遍存在稅收業(yè)務素質參差不齊，綜合業(yè)務素質較低，業(yè)務學習積極性不高，工作責任心和服務意識不強，稅收執(zhí)法風險意識淡薄等問題。部分稅收管理員難以勝任管戶工作，突出表現(xiàn)在企業(yè)所得稅的管理方面。
針對調研中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，擬提出進一步加強全州國稅系統(tǒng)稅收征管工作的若干意見，并以正式文件下發(fā)執(zhí)行。具體措施有：
（一）結合我州實際，突出重點稅源和管理漏洞大的行業(yè)分類管理，著力于行業(yè)精細化管理。對農副產品收購、加工行業(yè)的管理，由流轉稅科、征管科、所得稅管理科在調查的基礎上，形成農副產品收購、加工行業(yè)稅源管理辦法，并加強對縣局的管理指導，擇重點農產品收購、加工行業(yè)進行專項評估、重點剖析。核心和重點是采取措施進一步規(guī)范和強化對農產品收購發(fā)票的領購、使用，從農產品收購發(fā)票環(huán)節(jié)減少納稅人“舞弊”的空間。另外就是要在重點實地調查的基礎上，建立我州農產品收購、加工行業(yè)評估“定額”預警指標體系和評估模型，通過強化納稅評估，發(fā)現(xiàn)納稅遵從的疑點和線索。
（二）各縣局要嚴格按照《四川省國家稅務局緩繳稅款審批管理辦法》的規(guī)定，對已報批的緩繳稅款資料進行逐戶資料清理和問題補正。管理人員要牢固樹立風險意識、責任意識，仔細做好企業(yè)緩繳稅款申請資料的案頭審查工作，認真落實緩繳稅款的調查核實工作，及時形成調查核實報告。對緩繳稅款報批資料要按戶完整歸集，按年集中裝訂歸檔?？紤]企業(yè)申請緩繳稅款報送資料中增報《納稅人全部存款賬戶》書面報告的復印件。
（五）規(guī)范稅收日常征管活動。包括：
1.清理、自查和補正填寫不規(guī)范、報送不齊全的納稅申報資料；
2.要求各縣局要責令未按規(guī)定向主管稅務機關報告所有開戶賬號的納稅人要限期報告；
清查，未執(zhí)行的根據(jù)《稅收征管法》規(guī)定，責令限期改正，并給予相應處理；
稅收分析調研報告版篇三
隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，非稅收入占政府收入的比重明顯增大，但因非稅收入涉及到政府內部的很多行政機關、事業(yè)單位、社會團體等，管理非常復雜。目前沒有統(tǒng)一現(xiàn)成的模式可仿效，要搞好非稅收入征管，就必須從實際出發(fā)，探尋其內部規(guī)律和切合實際的科學化、規(guī)范化的管理新路子，首先要找準“病根”，找準切入點，才能有的放矢，對癥下藥，達到我們的目的。
目前我國現(xiàn)行政府非稅收入大體可分為十類：一是行政事業(yè)性收費；二是政府性基金；三是國有資源有償使用收入；四是國有資產有償使用收入；五是國有資本經(jīng)營收益；六是彩票公益金；七是罰沒收入；八是以政府名義接受的捐贈收入；九是主管部門集中收入；十是政府的財政資金產生的利息收入等。根據(jù)上述十類非稅收入的征收管理實現(xiàn)情況，即現(xiàn)狀分為下列十種：
1、非稅收入量大面廣，各區(qū)域間、各部門間存在著很大的差異。征管模式很難統(tǒng)一。
目前我們把政府非稅收入劃分為十類，每一類當中就有很多項目，例如行政事業(yè)性收費，涉及收費項目幾百種，涉及部門百余個，有中央批準執(zhí)行的項目，也有省級批準的項目，還有地方出臺的臨時性項目，每一年都有取消項目和新增項目，在管理上既要對取消的項目進行清理，又要對新增項目的收費標準、收費依據(jù)進行審核和監(jiān)督；同時還要對原保留項目進行審驗和檢查，基金收入也是如此，各省之間存在征管方式的不同，部門之間也存在著很大的差異，很難達到統(tǒng)一的管理模式。
2、非稅收入頭緒繁多，征收中存在著頭痛顧頭，腳痛顧腳的現(xiàn)象。
非稅收入可以講是千頭萬緒，品目繁多，整個征管工作不可能面面俱到，樣樣工作都是重點工作，只能是全面布置，重點突破，在階段性的側重某個方面，例如要突破收入任務時，就要集中抓好土地收入，土地收入貨幣值高，抓收入任務就能顯著上升，這就是抓頭，抓大宗收入，其他小額收入跟不上也影響非稅收入的整體形象。即腳痛也得顧，這是一種非稅收入的特征，也是一種怪現(xiàn)象。
3、非稅收入征管工作任務過重的現(xiàn)象。
非稅收入是屬于地方性增收的主要渠道之一，直接納入同級財政，做為地方財力可以支配的一部分，各級政府和財政部門都很重視這部分的收入，每年的任務除不可預見性（彩票公益金，罰沒收入，捐贈收入等）之外的各項收入，都是安排到極限位置，做為當年政府財力，部門財力，打入預算支付盤子，收入抓不上來，就直接影響政府和部門的運行。給具體工作的同志帶來很大壓力，就顯的任務過重。
4、非稅收入剛性不足，柔性過雜，實際操作困難重重。
“稅收”是依法征收，而非稅收入則剛性嚴重不足，還有幾類收入（如：彩票公益金、罰沒收入、捐贈收入等）沒有預見性，更不可能有剛性，非稅收入是政府非稅收入，所以政府行為太重，一個紀要、一個批件，就有可能幾十萬元、幾百萬元的收入化為烏有，給實際征收工作帶來很多困難。
5、征收機關內部管理不統(tǒng)一，制約因素較多。
非稅收入在財政局內部管理的部門較多，涉及到綜合、收費中心、預算（罰沒）、行政政法（罰沒）、非經(jīng)營性國有資產管理局、社保等部門，這些部門間沒有統(tǒng)一的口徑，沒有統(tǒng)一的領導，各分管領導按照自己的工作范圍審批定案，缺乏統(tǒng)一協(xié)調，出現(xiàn)交叉管理，也有都不管的現(xiàn)象，給非稅收入征管帶來很多相互制約的因素。
6、政府部門之間、財政與部門之間征收觀點存在差異，增加了征收工作的復雜性。
政府的各職能部門之間，對于分管領導的不同，存在著非稅收入返還的利益不同，導致著有非稅收入的部門之間存在著攀比和拆臺，在財政部門對部門的收入分配上自然出現(xiàn)這樣那樣的許多矛盾，導致非稅收入征管復雜化。
7、非稅收入監(jiān)督機制滯后，導致非稅收入不能實現(xiàn)應收盡收。
非稅收入是依據(jù)法律、法規(guī)和國家、?。ㄊ校?、自治區(qū)征收辦法來實施的，而有非稅收入的部門，它們收入任務和收入基數(shù)是根據(jù)部門上報、財政審核，然后確定，各部門都有自己的私心，都有自己的如意小算盤，那個石板底下不壓幾條小魚，而監(jiān)督制約機制相對不健全，導致非稅收入很難做到應收盡收。
8、各級政府對非稅收入認識、重視程度都很高，但具體的落實仍不到位。
各級政府對非稅收入都很重視，認識的程度也很高，但文山會海纏住領導的腳，使領導很難經(jīng)常性深入具體的收入一線去調研、去了解情況，遇到事情就是找?guī)讉€部門的主要負責聽取匯報，提出解決方案和辦法，這種做法、這種解決問題的方式，很難把非稅收入工作抓到底限，抓到應達到的位置。
9、非稅收入票據(jù)種類太多，操作管理很不方便。
目前，非稅收入的票據(jù)種類多達上百種，而這些票據(jù)丟失一份，就將給國家?guī)砗艽髶p失，從領回分發(fā)到回收，都是具有嚴格的程序，經(jīng)辦人層層簽字，嚴格把關，及時盤存，保障供給，整個管理非常復雜，操作管理很不方便。
10、體制不夠健全，非稅收入存在體外循環(huán)現(xiàn)象，嚴重制約著“收支兩條線”管理。
非稅收入按目前的體制規(guī)定是先繳入財政專戶（或國庫），然后按計劃預算撥給部門（單位）帳戶，但實際操作中就存在著體外循環(huán)現(xiàn)象，單位建兩套帳，甚至幾套帳，將部分收入轉移到另外的單位（甚至私設帳戶下），提供檢查的帳目收入是與上報的收入相符的，而漏報的部分收入就直接由單位自行支配，沒有經(jīng)過財政監(jiān)管，嚴重影響“收支兩條線”管理，形成坐支和改變收入支出的用途，這部分管理雖然有制度有規(guī)定，但仍存在不健全的地方，需要完善和加強體制建設，堵塞漏洞，維護“收支兩條線”管理。
針對目前非稅收入的“現(xiàn)狀”，結合工作中的實際經(jīng)驗和非稅收入管理的特征，提出以下搞好非稅收入的對策。
1、完善管理辦法、規(guī)范操作程序。
首先要對過去各類非稅收入管理辦法、認真鉆研、結合工作實際，進行不斷修改完善，其次要出臺一些切合本區(qū)域范圍內的各種征收管理的具體實施細則，第三要加強制度、辦法、政策的培訓，做到執(zhí)行政策不走樣，第四，科學、合理、規(guī)范操作程序，以達到快捷、高效的辦事目的。
2、要進行票據(jù)管理改革，便于操作和管理。目前非稅收入的各類票據(jù)多達百余種，領取、搬運、使用都非常繁瑣和復雜，所以要進行“票據(jù)改革”，將票據(jù)按類別進行設計，把現(xiàn)行使用的近百種歸類為十余種，便于領取、便于搬運、便于入出庫管理，更便于操作使用和回收消毀。
制進行監(jiān)督管理，從而杜絕可能發(fā)生的各種漏洞，才能做應收盡收。
4、抓住非稅收入重點，促進各類非稅收入的全面開展。非稅收入的重點在土地出讓金的征收上，我們抓住土地出讓金這個重點，就抓住了非稅收入的大宗收入，其次要抓好各類基金收入，第三要抓好行政事業(yè)性收費的收入管理，第四要大力挖潛國有資源有償使用收入，使其收入幅度將有一個大的增加，第五要抓好主管部門集中收入的管理，以緩解部門預算的壓力，第六要管好用好彩票公益金，使其為社會公益事業(yè)發(fā)揮較大作用。
5、不斷完善“收支兩條線”管理，利用法律、法規(guī)和財政手段提高非稅收入的剛性，簡化手續(xù)，提高工作效率。非稅收入的關鍵是“收支兩條線”管理，把各類非稅收入都上交財政，實行“收支兩條線”管理，對不上交財政的要依據(jù)法律、法規(guī)和財政手段強制上交，提高非稅收入的嚴肅性和剛性，同時要對各類支出簡化手續(xù)，提高工作效率，保障單位用款及時供給。把“收支兩條線”管理納入規(guī)范化、程序化和科學化的軌道上來。
6、以“金財工程”的落實為動力，積極推行非稅收入的網(wǎng)絡化建設。非稅收入頭緒繁多，管理非常復雜，我們借助“金財工程”這股東風，實現(xiàn)非稅收入的網(wǎng)絡化，不但可以減少大量的生產力和許多環(huán)節(jié)，而且能在網(wǎng)上直接進行交流經(jīng)驗，同時可以掌握遇到的新情況和新問題，以及各單位、各部門和各級財政的非稅收入進展情況，以達到事半功倍的效率。
7、加大非稅收入政策宣傳的力度。要利用各種媒體和輿論工具，大力宣傳非稅收入政策，增加非稅收入的透明度，使非稅收入政策公示化、公開化。讓社會各界人士都能了解非稅收入政策，理解非稅收入工作，支持非稅收入的“收支兩條線”管理。
8、抓好四個管理是搞好非稅收入的基礎。非稅收入的征收管理、資金管理、支出管理、票據(jù)管理是非稅收入的基礎工作，一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題或不到位都將會給非稅收入帶來嚴重后果，所以各級財政部門必須把這四個管理貫徹到非稅收入的全過程，嚴格征收、嚴格支出、嚴格管理，使非稅收入工作真正落到實處。
9、進一步加快非稅收入管理方式改革的步伐。非稅收入是財政收入的重要組成部分，就必須從財政管理的角度出發(fā)，對非稅收入實行統(tǒng)一征收，統(tǒng)一編制預算，統(tǒng)一安排支出，這種管理方式的改革，必須與國庫集中支付、政府采購、綜合預算等各項改革結合起來，共同建立與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟適應的公共財政體制新框架。由此必須加快非稅收入管理方式改革的步伐。
10、加強領導，加強培訓，不斷提高非稅收入干部隊伍素質。
加強對非稅收入工作的領導，就是把握好非稅收入管理的發(fā)展方向，同時要進一步加強非稅收入干部隊伍建設，做好各類培訓、政治素質培訓、業(yè)務素質培訓和防腐能力培養(yǎng)，使我們非稅收入隊伍達到一個高素質、精業(yè)務、拒腐蝕、高效廉潔的硬隊伍。
非稅收入管理是一個社會化大課題，幾篇文章、幾個建議，只是增添非稅收入管理的片瓦塊磚，主要還是要依靠各級政府、各級政府領導的重視支持和真抓落實，方能達到政府非稅收入的科學化、規(guī)范化、合理化管理。
稅收分析調研報告版篇四
從上表可以看出，成本的增長率率基本與收入增長率保持一致，而各項的費用增長率卻遠遠高于銷售增長率，所以將費用列支是否合理作為調研重點。
針對以上重點，調研人員要求企業(yè)作出說明，與企業(yè)負責人、財務人員進行了談話，要求企業(yè)對以上分析的重點作出說明。調研人員要求企業(yè)從稅收負擔率、產品制成率、單位能耗、廢料數(shù)量和售價四個指標值和費用大幅增長原因方面作出說明，企業(yè)作出了如下解釋：
1、產品制成率偏低是由于工人流動性強，熟練工少，生產中容易出次品，另一方面為了降低生產成本，夜間電費低廉，盡可能開夜班，導致產品質量與白天有差距。
2、單位能耗較高是企業(yè)產品品種較多，其中部分產品是外貿業(yè)務，交貨時間緊，同一規(guī)格產品連續(xù)生產時間短。中間換模具頻繁，所以單位能耗高。
3、廢料數(shù)量和售價方面，廢料由企業(yè)所在地人員承包收購，數(shù)量大致估算，價格的確偏低了一些，有部分廢管收入未申報。
4、營業(yè)費用的增長是由于07有出口外銷，海運費的支出大大增加了營業(yè)費用的總額；財務費用增長的原因是06年企業(yè)還是工貿一體，而07年是純工業(yè)資金的需要量更大，貸款額度加大；營業(yè)外支出企業(yè)列支的是地方三金，因為06年三金還是包額的，而07年是按收入0.3%正常繳納的。
對于企業(yè)給出的解釋，調研人員到企業(yè)實地了解情況，運用綜合分析手段，在該公司服務性調研過程中，具體做法主要有：
1、對企業(yè)報送的資料、數(shù)據(jù)整理分析，從公司的申報資料提取信息，進行稅負分析。
2、根據(jù)同行業(yè)的產廢率，對公司的產廢申報情況進行分析。
3、查看企業(yè)的貸款額度是否合理、利息支出是否符合同期貸款利率，費用發(fā)票、海運發(fā)票是否真實。
評估人員根據(jù)日常征管中掌握相關信息，從稅收負擔率、產品制成率、單位能耗、廢料數(shù)量和售價、費用列出等五個方面對企業(yè)情況進行實地調查和分析。
（一）稅收負擔率方面。
2、20xx年外銷貨物享受“免抵退”政策對增值稅的影響。
3、20xx年末留抵稅額為225萬元。
綜上所述各個因素還原后，該公司20xx年、20xx年度增值稅稅負列表如下：
從上表可以看出，該公司07年增值稅稅負應為2.84%,屬于正常范圍內。
（二）費用方面：管理費用中列支了固定資產8.05萬元，出國考察費2.41萬元，需由個人承擔的各項費用合計0.33萬元，營業(yè)外支出其中罰款0.81萬元，與收入無關的支出6.87萬元，共計調增收入18.47萬元。
在數(shù)據(jù)分析和實地調查基礎上，采集該企業(yè)相關信息，確定四個指標參數(shù),分析企業(yè)實際情況。
稅收負擔率預警參數(shù)。
注：低檔建筑管是指質量要求不高，用熱軋帶鋼直接加工成型，主要用于建筑市場產品。
該指標主要通過對企業(yè)稅收負擔率的測算，將其與行業(yè)預警稅負進行比對，對稅收負擔率異常的企業(yè)，可以對其關聯(lián)指標進一步展開分析，以發(fā)現(xiàn)企業(yè)納稅申報上可能存在的疑點。
產品制成率預警參數(shù)。
廢料數(shù)量和售價方面預警參數(shù)。
通過以上數(shù)據(jù)分析和實地調研，可以得出結論：該公司存在倉庫銷售廢料未有出入庫，企業(yè)未準確記載銷售賬、庫存材料賬，主要相關內容記載不齊和未將全部銷售業(yè)務進行記載，費用發(fā)票未經(jīng)嚴格審核，企業(yè)主動補申報銷售185萬元，補繳稅款98萬元。
1、加強巡查，要求稅收管理員按季深入企業(yè)了解企業(yè)實際經(jīng)營情況,做好稅收分析。
2、健全監(jiān)控體系：要求企業(yè)按季上報《焊管企業(yè)生產情況表》，將采集數(shù)據(jù)與預警指標進行比對。
3、特別關注異常企業(yè)，要求企業(yè)說明異常原因，不能說明具體原因的，根據(jù)情況進入日常評估或移送稽查。
4、按季開好重點行業(yè)分析會，研討行業(yè)管理經(jīng)驗、辦法。探討行業(yè)管理中出現(xiàn)的熱點、難點，提高行業(yè)管理的規(guī)范性、統(tǒng)一性。
5、定期剖析稅收管理員行業(yè)管理質量，參與稅收管理員績效考核。
稅收分析調研報告版篇五
在近期召開的全國稅務系統(tǒng)企業(yè)所得稅管理與反避稅工作會議上，國家稅務總局明確提出：當前和今后一段時期，企業(yè)所得稅管理工作應在繼續(xù)堅持科學化、精細化管理的前提下，全面推行專業(yè)化管理。推行稅收專業(yè)化管理，不僅是對企業(yè)所得稅管理的要求，也是對整個稅收征管的要求。為貫徹落實這一要求，筆者結合××實際，進行了調研與思考。
首先，推行稅收專業(yè)化管理是實現(xiàn)稅收科學化管理、深化精細化管理的基本方法。專業(yè)化管理與科學化、精細化管理三者之間是相互聯(lián)系、相輔相成的，三者有機結合，才能發(fā)揮管理的最大效能。其中，科學化強調探索和掌握管理的規(guī)律，是加強管理的基礎和前提；精細化強調管理要精確、細致和深入，是加強管理的具體要求；而專業(yè)化管理強調根據(jù)納稅人的特點，實施有針對性管理，是加強管理的基本方法。離開專業(yè)化管理，科學化、精細化管理就很難實現(xiàn)。
其次，推行稅收專業(yè)化管理是強化各類稅源管理、推進依法治稅的有效舉措。隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，納稅主體個性化差異日益明顯。從我市來看，全市59592戶納稅人中，國有企業(yè)560戶，集體企業(yè)1676戶，股份制企業(yè)5490戶，“三資”企業(yè)1602戶，私營企業(yè)和個體工商戶50264戶。這些納稅人不僅所屬行業(yè)、經(jīng)濟性質、納稅能力不盡相同，而且在內部控制、會計核網(wǎng)算和稅法遵從度等方面也有明顯差異。比如，世界跨國500強企業(yè)在我市投資的近40戶“三資”企業(yè)，普遍采用erp系統(tǒng)進行內控和核算，而國內的中小企業(yè)一般采用手工核算，有的新辦企業(yè)基層是請人代賬。鑒于企業(yè)情況千差萬別，稅收風險大小各異，稅收工作需因企制宜，分類管理。否則，極易出現(xiàn)“大戶管不透、中戶管不細、小戶管不住”等現(xiàn)象。
再次，推行稅收專業(yè)化管理是優(yōu)化人力資源配置、推進稅收事業(yè)科學發(fā)展的重要實踐。隨著近幾年經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，納稅戶數(shù)不斷增多，稅收管理員工作量明顯加大，加大推行科學化、精細化管理，涉稅事務日趨繁雜，不少稅收管理員因事務性工作纏身，很難有時間、有精力對重點稅源企業(yè)、稅收風險企業(yè)的疑難稅收問題進行研究和解決，影響了稅源管理質效。此外，上級部署開展的一些行業(yè)性稅收管理措施，比如對商業(yè)企業(yè)增值稅專用發(fā)票滯留票專項核查，由于商業(yè)企業(yè)頒布在全市200多個稅收責任區(qū)，基本上所有稅收管理員都要摸索和實踐，最后還不能達到規(guī)范統(tǒng)一的效果。因此，在人少事多矛盾日益突出的形勢下，推行稅收專業(yè)化管理是優(yōu)化人力資源配置、提高征管效率，推進稅收事業(yè)科學發(fā)展的重點探索和實踐。
根據(jù)總局會議精神，所謂稅收專業(yè)化管理，就是根據(jù)納稅人的實際情況和管理的不同特點，通過建立一支高素質的稅收管理專業(yè)人才隊伍，通過人力資源優(yōu)化配置，探索實施以分行業(yè)管理和分規(guī)模管理為重點的分類管理，達到加大管理力度和拓展管理深度的目的。
從稅收專業(yè)化管理的內涵來看，專業(yè)化管理主要有兩種方式：
二是分規(guī)模管理。就是在一定范圍內打破地區(qū)界限，按納稅人的經(jīng)營規(guī)模，設立稅收專業(yè)管理崗位，明確稅收管理員，進行稅收征管的一種管理形式。這種管理形式的優(yōu)點是，能抓住不同經(jīng)營規(guī)模企業(yè)內部控制和會計核算水平的差異，采取有針對性的管理措施。比如，對大型企業(yè)集團重點突出優(yōu)化稅收服務，定期開展稅收審計；對中型企業(yè)重點突出納稅評估，促進規(guī)范核算；對小企業(yè)重點突出稅務稽查，促進建賬建制。這樣可以收到事半功倍的效果。這種管理方式的缺點是，規(guī)模劃分標準很難準確界定，少數(shù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模與會計核算水平不相適應。
當然，稅收專業(yè)化管理除了上述兩種主要方式外，還有其他幾種方式，比如：
（1）分稅種管理。就是按照不同的稅種設立稅收專業(yè)管理崗位，開展稅收征管的一種形式。這種方式的優(yōu)點是稅收管理員比較容易集中精力鉆研業(yè)務，有利于稅收管理員提高自身業(yè)務素質，防止在實際征管工作中由于稅收業(yè)務知識掌握一清楚而產生執(zhí)法風險。這種管理方式的缺點是，對于每一名稅收管理員來說僅僅掌握納稅人一部分納稅情況，不系統(tǒng)，不全面，不利于統(tǒng)一協(xié)調管理，而且納稅人與稅收管理員多頭聯(lián)系，容易產生多次跑、多次跑的現(xiàn)象。
（2）分涉稅事務管理。就是按照稅收管理的不同事項，劃分稅收專業(yè)管理崗位，開展稅收征管的一種方式。比如，設立稅務登記管理崗、納稅評估崗、發(fā)票發(fā)售管理崗等。這種管理方式的優(yōu)點是，分工專業(yè)性強，管理內容單一，更利于干部鉆研業(yè)務，提高操作技能。這種方式的缺點是，容易出現(xiàn)疏于管理、淡化責任的現(xiàn)象。
綜合以上分析不難發(fā)現(xiàn)，盡管稅收專業(yè)化管理有多種方式，但每種方式既有優(yōu)點，又有缺點，應該相互結合，科學選用，盡量揚長避短。比如，把分行業(yè)與分規(guī)模管理有機結合起來，對大型商業(yè)零售訪集團、一般批發(fā)市場、小規(guī)模零售企業(yè)、個體門店分別設立不同的專業(yè)管理崗位，可以進一步提高專業(yè)化管理水平。
各基層單位稅源結構、人員配置有著明顯差異。因此，推行稅收專業(yè)化管理不能搞“一刀切”，要因地制宜，逐步探索適合本地實際的稅收管理化管理方式。
從調研情況分析，市區(qū)稅源結構主要有三個特點：一是戶數(shù)較多，大企業(yè)集中，基本集中了全市大型的工商企業(yè)；二是行業(yè)齊全，每個行業(yè)都有幾十戶至上百戶納稅人，每個行業(yè)的稅收管理方法、管理重點不盡相同；三是涉稅事務比較繁雜，經(jīng)常出現(xiàn)整體資產轉讓、債務重組、關聯(lián)交易等重大涉稅事項。
農村分局稅源結構主要有兩個特點：一是征管戶數(shù)相對較少，企業(yè)規(guī)模普遍較小，除極少數(shù)銷售過億元企業(yè)外，一般企業(yè)銷售都在xx萬元左右，甚至還有一些企業(yè)在1000萬元以下，不少納稅人會計核算不健全，有的企業(yè)甚至是代理建賬，稅收風險相對較高；二是戶源分散，企業(yè)一般分散在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的還在村組之中，點多線長，稅收管理費時費力。
縣城分局稅源結構融合了市區(qū)分局和農村分局的一些特點，形成了自己的稅源特色，比如企業(yè)規(guī)模大小不一，既有不少銷售過億元企業(yè)，也有為數(shù)眾多的億元以下甚至是千萬元以下的企業(yè)。
推進專業(yè)化管理既牽涉到征管范圍的調整，也涉及人員配置、機構設置等問題，需要從基礎工作抓起，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進。
首先，要科學劃分稅收專業(yè)化管理崗位。這是推進稅收專業(yè)化管理的基礎。要準確把握稅源特點，選擇合理的標準，科學劃分不同的稅收專業(yè)管理崗位。比如，大企業(yè)稅收管理崗，跨國稅源管理崗，個體稅收管理崗等。專業(yè)管理崗位的劃分要本著清晰明了、簡潔適用的原則，既不能過粗，也不能過細；既不能交叉重復，更不能留有“空檔”，防止出現(xiàn)稅收管理“漏洞”。
其次，要精心挑選不同崗位的專業(yè)管理人員。要根據(jù)不同行業(yè)、不同企業(yè)的不同稅收風險特征和不同的稅收管理要求，結合各人的業(yè)務水平和實際工作能力，對現(xiàn)有的稅收管理人員進行重新組合，進一步把人力資源配置好，把廣大干部的潛能發(fā)揮好；同時，要根據(jù)推進稅收專業(yè)化管理的實踐，大力加強各類專業(yè)人才的選拔與培養(yǎng)工作，逐步建立起一支綜合素質高、專業(yè)技能強、數(shù)量精干、類別齊全的稅收專業(yè)化管理人才隊伍。
此外，要加強對地方黨政的宣傳與溝通。實行專業(yè)化管理的崗位配置和內設機構設置，其工作范圍與地方黨政所管區(qū)域很難完全對口。因此，要更加注意發(fā)揮分局整體的統(tǒng)一協(xié)調功能，加強與地方黨政的溝通，為推進稅收專業(yè)化管理營造良好的外部環(huán)境。
稅收分析調研報告版篇六
縣級（尤其是我們中西部不發(fā)達地區(qū)的縣）房地產業(yè)具有規(guī)模小銷價低購買力不能持久的“短平快”特點：一般都是是掛靠在大開發(fā)商下的小規(guī)模企業(yè)，運作模式是購買一塊地興建一個小區(qū)或幾棟商住樓，銷售得差不多了也就撤走了另找商機，開發(fā)期一般是一二年至三五年間短期行為，開發(fā)商多是前幾年富起來的追逐豐厚行業(yè)利潤一擁而上的暴富者，素質參差不齊。財務人員多是臨時騁請一些有背景或身分的當?shù)馗挥嗳藛T，稅務財務不精通、不熟悉，核算不能達到規(guī)范要求。給稅收征管工作增大難度：
一、地區(qū)觀念短期效益驅動形成干擾：近年來經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)加大對招商引資力度，招商引資工作作為政績的一個主要方面，房地產業(yè)作為一個見效快、政績顯現(xiàn)行業(yè)得到各級政府的青睞，各地各級產生重發(fā)展重引資輕管理思想，為了引進“鳳凰”紛紛出臺一些五花八門地方土政策，因人因地因情況具體一個單位一個政策，在稅收上開一些口子，給依法征稅人為設置了障礙，對稅務部門日常征管工作也時有干擾。
二、行業(yè)要求不高資金密集財務核算質量低增加稅收征管難度：縣級房地產開發(fā)技術要求低門檻不高：找個掛靠單位，租個辦公場所，幾個相關行業(yè)人員拼湊一起手中有地就可以開張。筆者所在的武寧縣城是一個人口不足十萬的小縣城，投資數(shù)千萬元的房地產企業(yè)有十幾家，形為企業(yè)實為個體的開發(fā)商近百，良莠不一。房地產業(yè)相對又是資金密集運作行業(yè)，密集資金運作、生產周期較一般行業(yè)長、成本費用項目多、會計核算復雜的特點要求房地產企業(yè)建立規(guī)范財務核算，目前稍具規(guī)模的開發(fā)商也只是幾個股東、三兩個財務人員，幾個工程人員組成，個體開發(fā)商更是股東打包來，事事自己動手心里一盤賬根本談不上財務核算。成本、費用不實、隱瞞收入現(xiàn)象不同程度普遍存在，給稅收征管工作帶來被動。
三、稅收征管手段簡單化，所得稅、土地增值稅偷漏嚴重：由于成本費用核算不實，建筑業(yè)目前執(zhí)行的20__年工程預算指標體系與實際出入較大，稅務部門一般以房地產銷售收入為基礎，對所得稅實行定率征收，對土地增值稅按預征率征收，收入比例與現(xiàn)狀不相符，以武寧縣為例今年上半年實際征收入庫房地產業(yè)營業(yè)稅509萬元、所得稅170萬元、土地增值稅68萬元。房地產成為一個暴利行業(yè)已是一個不爭的事實，所得稅、土地增值稅少繳由此可風一斑。
一、思想上客觀分析房地產業(yè)的現(xiàn)狀，研究其發(fā)展形勢改變收入倚重思想：1、從宏觀、微觀上向地方黨政領導客觀分析房地產業(yè)對地方經(jīng)濟長遠影響，房地產業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展來講是一把雙刃劍，它的產品是不動產屬于消費行業(yè)，它創(chuàng)造的是短期繁榮和短期財政收入，不能像工商業(yè)那樣給地方帶來長期的持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展，過度繁榮吸引過多資金擠占了其它方面的投資，土地是有限的逐步增值的資源，過快開發(fā)是得不失，對房地產業(yè)不應有倚重和依賴心理，國際慣例也都不會予以行業(yè)優(yōu)惠。2、教育地稅干部克服畏難思想，采取緊盯戰(zhàn)術，多調查研究、多實地觀察、及時掌握工程進度和銷售情況，實行動態(tài)跟蹤管理，不給偷漏稅者可行之機。
二、加大宣傳力度，強制規(guī)范行業(yè)財務核算，提高納稅人自行申報率和申報準確率：稅收管理單位有針對性地逐戶進行納稅輔導，明確稅收政策并將政策出臺的背景、宗旨、目的和違反政策的后果講清楚，敦促納稅人重視財務核算工作自覺及時進行準確的納稅申報。為稽查部門的處理處罰設置一個強有力的前提條件。
稅收分析調研報告版篇七
群眾性稅收科研活動作為稅收工作的重要組成部分，是科學決策的基礎，是不斷增進稅務干部素質與才干的重要途徑，也是提高稅收理論水平和實際操作能力的重要平臺，它具有時效性、實用性和權威性，對提高稅收征管效能具有重要的現(xiàn)實意義。在開展調研時必須下大力抓好，增強實用價值，更好地服務和指導稅收工作。
群眾是社會實踐的主體，也是物質文明、精神文明和政治文明的創(chuàng)造者。稅收科研活動也是一樣，只有群眾的廣泛支持和參與，才有生機和活力。為此，我們著力開展三項工作。
1、力求通俗易懂，培養(yǎng)干部群眾參與的濃厚興趣。過去，一提起稅收調研科研，不少同志都認為這是專家學者的事，基層工作與此無關，也沒這個能力和水平。對此，我們堅持從兩個方面入手，抓好兩個方面的結合。一方面從稅收基礎管理入手，堅持實際工作與理論研究結合。重點解決寫的問題，如稅源調查，我們從過去與收入計劃的簡單掛鉤，上升到稅源增減與經(jīng)濟發(fā)展的內在聯(lián)系上的分析，要求每次調研都要形成書面材料，逐漸培養(yǎng)大家的興趣和習慣。再如業(yè)戶管理，我們從過去簡單的稅務登記增減核定，延伸到對失蹤戶非正常戶產生的原因分析以及相應的個稅征管辦法調整等等。不僅使大家對孤立零散的現(xiàn)象有了連貫的思索，更重要的是真實體會到稅收調研科研就在身邊，養(yǎng)成了調查研究、理論聯(lián)系實際的習慣。另一方面從提高調研水平入手，堅持業(yè)務培訓與寫作培訓結合。重點解決會寫的問題，通過每年一次的短訓，使大家了解調研文章的材料準備、提綱編寫、通篇布局等寫作要領。通過對有價值的調研文稿修改加工、推薦發(fā)表，增強對稅收調研科研的興趣和熱情。據(jù)不完全統(tǒng)計，20xx年以來的三年時間里，全縣國稅系統(tǒng)上報稅收科研文章30篇，受到市局以上獎勵14篇。
2、堅持兩個結合，營造群眾參與的濃烈氛圍。堅持領導與群眾相結合，充分調動兩個積極性，是促進基層稅收調研科研活動深入開展的關鍵。近年來，我們充分發(fā)揮縣局領導的榜樣作用，縣局機關的指導作用和科研骨干的示范作用，既保證了面上研究的普遍性，又保證了點上研究的深入性，從而從質和量兩個方面保證了稅收調研科研的成果。一是上級帶下級，做出樣子?？h局明確規(guī)定班子成員，每年用三分之一的時間深入基層搞調研，每年要出一項調研成果。其中，經(jīng)濟稅源調查、機關作風整頓、班子自身建設等“一把手”工程調研文章，獲得市稅務學會好評。二是機關帶基層，想出點子?？h局機關既是群眾性稅收調研科研活動的組織者，也是稅收調研科研的學科帶頭人。為從理論上闡述群眾關心的傾向性問題，我們首先對每次調研活動選定主題，出好試題，讓大家圍繞主題命題作文。同時，有針對性地充當主筆、當好領唱，寫出有分析有例證的重點文章。近年來，我們先后圍繞煤炭稅收征管、個體稅收清查、建材行業(yè)起征點調整等中心議題，組織全縣國稅干部開展研究，并由相關科室寫出專稿上報市稅務學會。三是骨干帶群眾，走出新路子?；鶎佣愂照{研科研活動既是群眾自覺參與的過程，也是群眾自我提高的過程，但這種參與不是放任自流，這種提高也不是無師自通。為使基層干部職工在調研科研活動實踐中得到鍛煉和提高，我們充分發(fā)揮機關“小秀才”的示范引路作用，經(jīng)常把他們“得意之作”作為范文進行評點和經(jīng)驗介紹。同時，對稅收征管中群眾感到困惑的問題，組織科研骨干進行理論上的探索。一段時間，企業(yè)關停并轉，煤炭行業(yè)收入不平穩(wěn)、建材行業(yè)耗能控稅管理辦法施行難度大以及山區(qū)縣人才短檔等諸多問題和現(xiàn)狀，我們及時組織辦公室專職文秘人員進行深入調研，撰寫出了《關于邊＃＃區(qū)稅務人才隊伍現(xiàn)狀及對策的思考》以及《稅收執(zhí)法責任制存在的問題及建議》，在系統(tǒng)內引起了強烈反響和共鳴。
3、為使大家在調研活動中暢所欲言，各抒己見，我們堅持三個一樣。一是報喜報憂一樣支持，敢擔擔子。前些年，個體經(jīng)濟發(fā)展過熱和個體稅收增長過緩成為當?shù)匾还?，到底是?zhí)照發(fā)得過多還是稅款收得過少？引起不少誤解和懷疑。為此我們寫出專門調研文章上報市稅務學會，并及時給予業(yè)戶安慰消除顧慮，有效地保護了大家的調研積極性。二是正面負面一樣歡迎，不打棍子。在基層上報的稅收調研文章中，我們發(fā)現(xiàn)在涉及隊伍建設方面看法和建議往往比較偏激，有的帶有明顯的個人情緒。對此，我們充分尊重個人的言論自由，在論文評比中該推薦的推薦，該評優(yōu)的評優(yōu)，而不以此評定一個同志的個人品德或對領導的態(tài)度，從而贏得了基層群眾的信任。三是質高質低一樣鼓勵，不取笑戲謔。不少基層同志初涉文壇，寫作中難免詞不達意，令人捧腹，但我們從不以此作為笑料，互相取樂，保護大家的自尊心。同時對有明顯模仿痕跡的論文，也是善意的加以引導，不輕易批評責難，濾布從而保護了大家的寫作熱情。
稅收調研科研是稅收工作的重要組成部分，是稅收實際工作和理論探索的總結和結晶。要保證基層稅收調研科研持之以恒，與時俱進，必須健全必要的機制，把稅收調研科研提到稅收工作的重要日程。為此，我們重點加強三個機制建設，實現(xiàn)三個增強。
1、健全領導機制，增強稅收調研科研的動力。加強組織領導、實施長效管理是稅收調研科研長盛不衰的關鍵。20xx年，我們專門行文成立縣局稅收科研領導小組，分管局長任組長，辦公室文秘人員和機關科研骨干為成員，專門負責稅收調研科研活動的組織領導、論文主題的確定、論文評選和篩選上報，使稅收調研科研活動有人抓有人管，成為全系統(tǒng)科研活動的組織依托，從而形成上下聯(lián)動，橫向到邊、縱向到底，覆蓋各層面的調研科研網(wǎng)絡。健全的組織領導開創(chuàng)了旬邑國稅的學術研究帶來了稅收調研科研活動從形式到內容的全新轉變。一是群眾的自發(fā)行為轉變成有目的的領導意志，稅收調研科研成為貫穿稅收工作全過程的一條主線納入了計劃安排。二是少數(shù)秀才的個人行為轉變成干部職工的集體意志，稅收調研科研成為大家關心的共同話題。三是全憑靈感的自由撰稿，轉變?yōu)橛嗅槍π缘恼n題研究，稅收調研科研更加系統(tǒng)化、理論化。據(jù)統(tǒng)計，近二年來，全縣國稅系統(tǒng)在市以上刊物發(fā)表的調研文章22篇，平均每年11篇。
2、健全管理機制，增強稅收調研科研潛力。規(guī)范的制度管理是激活群眾性稅收學術研究內在潛力，保持持久的創(chuàng)作后勁的有效手段。根據(jù)近年稅收工作實際和調研科研實踐，我們著力從三個方面加以規(guī)范。一是規(guī)范論文報送制度，在量上求突破。根據(jù)制度規(guī)定，縣局領導每人每年完成稅收調研論文不少于1篇，縣局機關每年上報并用采論文不少于4篇，基層分局每年上報論文不少于4篇，通過必要的量化考核，壓濾機濾布給群眾性的調研活動加壓升溫。二是規(guī)范論文評比制度，在質量上求提高。每年對基層干部職工撰寫上報的論文，組成評選小組，從主題思想、基本觀點、理論闡述等不同層次分別予以打分，并對評比結果在全系統(tǒng)通報。三是規(guī)范考核激勵制度，對全系統(tǒng)論文撰寫上報和采用情況，納入績效考核管理范圍予以考核打分，并設立單項獎勵，對獲獎者個人予以鼓勵。近年來，先后有8篇作品在市稅務學會組織評比活動中獲獎。
3、健全創(chuàng)新機制，增強稅收調研科研的活力。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是稅收科研不斷發(fā)展的力量源泉。我們只有堅持創(chuàng)新，對傳統(tǒng)的稅收觀念、理論、組織方式和運作方式進行系統(tǒng)的揚棄，把握時代脈搏，立足理論前沿，著眼新的實踐，才能勝任知識經(jīng)濟時代的要求。要創(chuàng)新學術氛圍，倡導生動、活潑、民主、團結的學術氛圍，倡導不同觀點之間的平等討論、學術爭鳴、相互促進、共同提高，倡導以科學的態(tài)度大膽探索、勇于創(chuàng)新、堅持真理、修正錯誤，從而大力營造尊重個性、信任理解、鼓勵探索、激勵創(chuàng)新的良好環(huán)境；要創(chuàng)新科研方法和手段，在課題的選擇上，要講求科學實用，力求與時俱進，改革創(chuàng)新，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)，開展網(wǎng)上討論，創(chuàng)新國稅科研的手段；要創(chuàng)新學術思維，要敢于打破傳統(tǒng)，不斷想新點子，出新思路，拿新措施，把研究的氣氛活躍起來，反對講“老話”，說“重話”，人云亦云，停滯不前；要創(chuàng)新獎勵評價機制，堅持科研工作科學的評價標準，既要有理論性，也要有實踐性，還要有前瞻性。每年定期舉辦1-2次稅收調研科研論文競賽活動，要求大家個個參與，人人動手，圍繞稅收工作實踐，貼近稅收生活實際，檢驗稅收政策在基層貫徹過程中的效果，研討基層建設中亟待解決的問題，每次競賽活動參與率達90%以上。其次是以重大活動為契機，集中時間、集中精力開展調研。特別是稅收宣傳月活動，每年都要圍繞稅收宣傳月主題開展調研科研活動，增強時代感和現(xiàn)實性。今年，我們先后專門組織稅收調研班子對縣域內煤炭企業(yè)稅源發(fā)展過程和前景進行深層次探索；又利用內部簡訊，開辟稅收調研科研專欄，為大家提供練筆場所和實踐舞臺。
抓住主要矛盾是解決帶傾向性問題的重要的領導工作藝術，也是稅收調研科研必須遵循的方法，在稅收工作實踐中，我們把當前經(jīng)濟生活中與稅收密切相關、群眾議論集中的難點熱點問題作為調研科研的主攻方向，為稅收中心工作的開展提供了決策依據(jù)和理論基礎。為此，我們主要抓住“三點”：
1、抓住熱點，把稅收政策的精神吃透。稅收政策是國家產業(yè)政策的重要體現(xiàn)，對國民經(jīng)濟發(fā)展和產業(yè)結構調整具有重要的導向作用。是各級稅務機關依法行政的基本依據(jù)，但全局性政策在局部地區(qū)執(zhí)行中不可避免地帶有一定的負效應，這正是稅收研究需要解決的問題。新稅收征管法實施后，各級稅務機關積極推行納稅評估工作，但由于政策新、磨合短，大多處于探索階段，我們在吃透政策的基礎上，把納稅評估與稅務稽查、審計監(jiān)督、財務檢查進行綜合比較研究，撰寫出《淺議納稅評估》一文，為全面開展納稅評估工作提供了借鑒作用。
2、突出重點，把隊伍建設的文章做足。人是生產力中最活躍的因素，人也是稅收科研工作的決定性因素。稅收科研工作的興衰成敗，關鍵在人才。有計劃地培養(yǎng)和造就一支政治強、業(yè)務精、作風正的高素質的科研隊伍，是完成稅收科研任務的根本保證，是一項極為重要的.戰(zhàn)略性任務，也是一項長期的系統(tǒng)工程。要努力用好現(xiàn)有人才，充分發(fā)揮廣大干部職工立足本職，從事稅收研究工作的積極性，挖掘現(xiàn)有的潛力；要大力培養(yǎng)年輕人才，進一步加強稅收科研隊伍的培訓工作，要在實踐中發(fā)現(xiàn)新人，培養(yǎng)新人，鍛煉新人；要致力引進專業(yè)人才，通過各種方式，將有稅收科研專長，有志于稅收研究的人才吸納進我們的科研隊伍。旬邑人才匱乏、人員年齡結構偏大、知識老化、缺編嚴重、人力不足等諸多問題，給稅收征管及信息化建設帶來諸多不便，直接制約著邊遠地區(qū)稅收工作的發(fā)展，加強山區(qū)縣人才隊伍建設已成為當務之急。通過調研，撰寫出《邊遠山區(qū)稅務人才隊伍現(xiàn)狀及對策的思考》一文先后在稅務學會發(fā)表，為市局分配人員提供了可靠的依據(jù)。
3、圍繞難點，把經(jīng)濟與稅收的關系擺正。旬邑屬于山區(qū)縣，稅源分布零散，納稅人申報納稅極不方便，不僅增加了稅務干部的工作負荷，而且增加了稅收成本。為此，我們對全縣稅源現(xiàn)狀進行深入調研，對縣域經(jīng)濟主要構成、納稅人基本情況進行綜合調查分析，撰寫了《完善管理模式優(yōu)化稅務機構降低征納成本對山區(qū)縣簡并機構、集中征收、推行多元化申報的探索》一文，從理論上消除了申報的困難，并實行多元化申報方式，利用郵寄或電話申報，妥善處理了征納不便，而且減少了稅收成本。
稅收分析調研報告版篇八
大的矛盾也日益突出。現(xiàn)結合本職工作對農村稅收征管工作中存在的問題及對策談一點粗淺地認識。
（一）稅源零星分散，納稅戶難以控管。雙灣稅務所總計129戶固定個體納稅人中，有近三分之二多的納稅人分散在村隊進行生產經(jīng)營，各村隊還分布有近40戶零散戶，稅源較為分散。在村隊從事生產、經(jīng)營的納稅人，大都是以農業(yè)為主，以經(jīng)營為輔，大多利用農閑及早晚時間經(jīng)營，窗口經(jīng)營、流動經(jīng)營較多，由于經(jīng)營的季節(jié)性和經(jīng)營情況的好壞，納稅戶經(jīng)常變換經(jīng)營范圍，發(fā)生停業(yè)、歇業(yè)、轉讓等行為，很少有人到稅務機關辦理變更、注銷和停歇業(yè)手續(xù)，使稅務機關難以真正掌握戶籍變動情況，難以發(fā)現(xiàn)，難以控管。
（二）季節(jié)性稅源多，納稅意識亟待提高。在管轄的納稅戶中季節(jié)性生產經(jīng)營的小商店、小飯館、小修理店等家庭店較多。這些經(jīng)營戶場所基本在農戶自己家里，生產經(jīng)營集中在幾個月，加上納稅意識較差，主觀上不情愿納稅，極少主動上門申報繳納。如果稅務人員找上門，就把門關上，甚至惡語傷人，將稅務人員拒之門外，因為店面在家里，稅務人員也不好強行進入。納稅人的自行申報納稅變成了自由申報納稅，查到就拖，查不到就躲，納稅人的稅法意識亟待提高。
（三）辦理停歇業(yè)的意識較差，停歇業(yè)后又難以跟蹤管理。農村很多從事生產經(jīng)營的納稅人由于受知識、觀念等原因的影響都不能按規(guī)定辦理開業(yè)、變更、注銷稅務登記的手續(xù)，又受農忙的影響不能連續(xù)經(jīng)營，又不前來主動辦理停歇業(yè)審批手續(xù)，因此稅務機關在征稅和處罰時經(jīng)常引起征納雙方的矛盾。另外納稅人只是將經(jīng)營作為副業(yè)，很難形成規(guī)模，農忙則停，農閑則營，即使辦理了停歇業(yè)，停歇業(yè)也很頻繁，由于距離較遠稅務人員跟蹤檢查難度較大，也增加了稅收成本。
（四）起征點的調整，使征納雙方矛盾變得突出。自從增值稅起征點調整后，雙灣鎮(zhèn)轄區(qū)所有國地稅共管個體納稅戶（101戶）都免征了增值稅、城建稅和教育費附加，但有些業(yè)戶國稅實行隨時調整定額的辦法管理，即隔一兩個月征一次稅，但地稅不掌握情況，等待情況摸清楚后追征地方稅款時，由于納稅人不了解政策，對地稅的抵觸情緒加大，無形間使地稅征管的難度加大。
（五）現(xiàn)有征管機構設置不盡合理。今年，為了減少征收成本，雙灣稅務所辦公地點搬遷至市區(qū)辦公，但由于人員只有兩人，又要在辦公室接待納稅人辦理納稅事宜，又要進戶進行日常檢查，經(jīng)常出現(xiàn)顧頭不顧尾的現(xiàn)象。另外現(xiàn)在起征點調整后，起征點以上的納稅戶數(shù)將大為減少，雙灣稅務所增值稅起征點以下的個體納稅戶達90％，營業(yè)稅起征點以下的納稅戶數(shù)達95%以上，而且95％以上的納稅人進行了簡并征期。雖然納稅戶數(shù)減少，但管理工作一點也沒有減少，致使有些工作不能按照精細化的要求完成，從而影響了整體工作的提高。
筆者認為加強農村個體稅收征管總的原則是：規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)個體納稅戶，抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點納稅戶，清理村隊經(jīng)營隱蔽戶；在申報納稅方式方面，積極推行簡并征期、簡易申報等多元化申報功能，更好地方便納稅人。
（一）擴大巡回征收和簡并征期，減少停歇業(yè)次數(shù)。農村納稅人大都以農業(yè)為主，以經(jīng)營為輔，農忙種地，農閑開店，流動性較大。因此建議對于村隊納稅戶辦理臨時稅務登記，簡并征期，采取一次性巡回征收的方式，每年按八或九個月征收稅款（一次性扣除假期），不再辦理停歇業(yè)，這樣就會減少納稅人停歇業(yè)的次數(shù)，降低管理的難度。重點是做好征收臺帳的登記工作。
（二）進一步做好農村稅源的普查工作。因為農民新開的小商店、小吃店或小加工修理鋪很少主動到稅務部門進行開業(yè)登記和納稅申報，所以存在漏征漏管現(xiàn)象。為此建議應做好源頭控管，每年稅務人員要分幾次深入鄉(xiāng)村全面開展一次稅源調查，建立和完善零散戶征管臺賬，對新增個體戶按稅法規(guī)定給查補稅款，而后納入正常稅收管理。
（三）進一步加強稅法宣傳工作。廣大農民對稅法知識較陌生，有的農民認為收費也是稅收，認為工商收了稅務就不應在收，對稅收概念認識不清，對納稅人的權利和義務更是不清楚。增值稅起征點提高后雙灣的90％個體納稅人都達不到起征點免征了增值稅，正是由于對稅收政策認識不清，他們認為什么誰都應該免。包括房產稅和土地稅等。稅務人員上門催繳稅款時，有的農民拒絕繳納，甚至漫罵。為此，建議切實做好稅法宣傳工作。首先，稅務部門不僅要充分利用稅法宣傳月活動開展形式多樣的稅法宣傳，而且要把稅法知識宣傳貫穿于整個稅務工作始終，常抓不懈。其()次，建議利用農村的廣播站、文化站等宣傳部門，以及冬季集中教育，協(xié)助稅務機關搞好稅法宣傳，使廣大農民群眾對基本的稅收法律法規(guī)有一定的了解。
（四）進一步優(yōu)化稅收環(huán)境。農村稅務人員的思想觀念要轉變、工作作風要扎實、工作方法要創(chuàng)新，要換位思考，把納稅人當作稅務人員的衣食父母，全面樹立為納稅人服務的觀念。農村稅務所要急事急辦、特事特辦，每月10日前電話提醒納稅人辦理稅務登記、申報納稅、領購發(fā)票等事宜，同時解答納稅人提出的各種問題，更重要的是稅務部門應該嚴格執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策，依法辦事、依率計征，不收過頭稅。
（五）合理設置征管機構。建議充實農村稅所人員，起碼應達到在下戶進行日常檢查時，辦公室應有人值班接待納稅人并辦理相關納稅事宜，對起征點以下的納稅人建好臺賬，實行巡回管理，及時掌握經(jīng)營動態(tài)；積極推行推行多元化申報和委托代征，解決農村納稅人申報納稅難的問題。
稅收分析調研報告版篇九
xx年，武漢市東湖開發(fā)區(qū)地稅局的重點稅源企業(yè)有333戶，與xx年前相比，范圍有了明顯擴大。為此，東湖開發(fā)區(qū)地稅局及時了解稅源變動情況，通過強化重點稅源企業(yè)監(jiān)控管理，進一步增強稅收收入預測準確度，掌握組織收入主動權，為圓滿完成稅收任務提供有利保障。
重點稅源戶的管理工作中，按照實質重于形式的原則，以日常監(jiān)控為重點，以匯算清繳、稅源分析、納稅評估為手段，實行“一戶式”監(jiān)控管理。對重點稅源戶的生產經(jīng)營、資金周轉、財務核算、涉稅指標(收入、成本、費用、利潤、應納稅所得額、應納所得稅額)等靜態(tài)和動態(tài)數(shù)據(jù)情況進行適時跟蹤。并根據(jù)監(jiān)控需要，及時采集重點稅源戶的相關涉稅信息，準確掌握企業(yè)相關情況。
通過加強對重點稅源戶管理，及時、全面地掌握企業(yè)納稅申報數(shù)據(jù)的真實性;通過對重點稅源戶生產經(jīng)營變化的深入分析，準確把握經(jīng)濟稅源的變動情況;通過稅源變動因素分析，預測稅源發(fā)展變化趨勢，提高稅收分析預測的準確性;編制和分配稅收計劃中，通過抓住重點稅源管理，提高稅收計劃編制和組織收入工作的科學性;稅收計劃執(zhí)行過程中，通過抓住重點稅源，發(fā)現(xiàn)和及時解決組織收入工作中出現(xiàn)的問題，確保稅收計劃任務順利完成。xx年，列入監(jiān)控范圍的年納稅50萬元以上重點稅源企業(yè)實現(xiàn)稅收收入313294.66萬元，占同期稅收收入總額的68.49%，同比增收107264萬元。同時，通過加強重點稅源戶的管理，降低了稅收征管成本，提高了稅收管理質效。
(一)稅源信息不對稱，稅源監(jiān)控水平較低。
在重點稅源監(jiān)管工作中，由于納稅人實際財務信息與稅務機關掌握的信息不對稱，致使納稅人上報的財務會計報表和納稅申報表所反映的稅源狀況真實性難以確認。“隱匿收入，少報收入”的現(xiàn)象時有發(fā)生，稅務機關按納稅人提供的相關納稅信息征稅，往往會造成稅收流失、稅源失控。
(二)報表種類繁多，工作效率不高。
目前，重點稅源企業(yè)向稅務機關報送的報表除重點稅源的“企業(yè)表”外，還必須報送納稅申報表、附列報表、企業(yè)財務報表(包括資產負債表、利潤分配表)等多種資料，眾多的報表讓企業(yè)消耗了大量的人力、物力、財力。加之，許多指標在各類報表中存在重復填列、重復報送的情況，不同程度地增加了納稅人的抵觸情緒，對報表的質量以及報送工作效率造成了一定影響，稅源管理機會成本增加。
(三)受管理水平制約，監(jiān)控數(shù)據(jù)分析利用度不高。
目前，對于重點稅源涉稅數(shù)據(jù)采集的利用大多僅停留在就數(shù)層面，深入分析利用度不高。主要表現(xiàn)在：分析方法較為簡單、數(shù)據(jù)分析應用內容相對單一、重點稅源監(jiān)控數(shù)據(jù)的分析應用面較窄三個方面。
(一)合理確定重點稅源管理范圍。
重點稅源的確定應根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟條件的差異，合理確定數(shù)量;重點稅源企業(yè)既可以根據(jù)其規(guī)模合理劃分，也可依照行業(yè)劃分。如房地產行業(yè)、建筑安裝行業(yè)等實行集中管理。重點稅源企業(yè)確定后，可以根據(jù)企業(yè)特點將企業(yè)分為若干種類型，并針對特殊企業(yè)和相關事項，實行不同層次和不同深度的稅源管理。對于稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，要進行有針對性的強化;同時要突出管理重點，帶動稅源管理整體向精細化和規(guī)范化推進。
(二)實行個性化、信息化的重點稅源管理。
由于重點稅源個體化差異的客觀存在，因此需要因地制宜不斷創(chuàng)新管理方式，填補非常規(guī)性管理的空白。同時，由于重點稅源是一個層次結構復雜、經(jīng)營范圍廣泛、內部運作緊密的系統(tǒng)，需要充分運用信息網(wǎng)絡技術，建立和完善以信息手段為支撐、規(guī)范管理為原則、嚴密監(jiān)控為體系的綜合性管理，實現(xiàn)專業(yè)化的重點稅源管理。
(三)綜合運用多形式的管理手段。
充分運用日常管理、預警指標、納稅評估等重點稅源戶管理的手段，及時發(fā)現(xiàn)重點稅源管理中存在的難點、疑點和問題。通過強化日常稅收管理，對重點稅源戶的生產經(jīng)營情況進行深入了解。如納稅所得和稅前扣除，是否享有扣除或列支的政策許可;投資利息、技術轉讓費、特許權使用費等的分攤，是否相符相關政策的規(guī)定;傭金的收取比例及支付方的列支，是否符合相關規(guī)定標準;母、子公司控制與受控的關聯(lián)程度如何，是否存在轉移利潤等問題。通過預警指標的運用，對稅收、稅負與資產、存貨、收入、費用、人員工資等比例關系的進行分析，掌握納稅人的稅款納稅情況。通過納稅評估，對納稅人的納稅申報情況進行有效的監(jiān)督，確保納稅申報的真實性。只有綜合運用多種方式進行深層次的稅收管理，才能確保重點稅源的有效管理和監(jiān)控。
(三)強化社會化的重點稅源監(jiān)控體系。
充分利用社會協(xié)稅網(wǎng)絡，進一步強化重點稅源管理。強化與工商行政管理、公安、街道辦事處的協(xié)作，避免漏征漏管現(xiàn)象的發(fā)生;強化與金融、海關等部門的協(xié)作，及時掌握重點稅源納稅申報情況;強化與審計、公檢法等部門的協(xié)作，對重點稅源稅款繳納情況進行有效監(jiān)督。同時，通過建立稅收違法事件有獎舉報制度，充分調動廣大人民群眾協(xié)稅護稅的積極性。
(四)完善科學的重點稅源管理績效考核評價辦法。
落實崗位責任體系，力求重點稅源管理考核精細化。針對重點稅源管理不到位的現(xiàn)象，建立與之相配套的績效考核評價體系;結合執(zhí)法責任制和過錯追究制內容，按照重點稅源管理工作的目標和要求，細化工作標準，量化管理內容，明確崗位職責;按照統(tǒng)一的稅源管理工作評價標準和辦法，堅持定期考核制度，獎勤罰懶，進一步增強稅收管理人員對重點稅源管理工作的責任感。為此，要分階段制訂重點稅源管理的階段目標，層層分解至各個稅收管理崗位。按照科學的工作流，應用信息技術手段，及時、準確記錄稅收管理人員的工作進程，對各個崗位的工作績效進行實時監(jiān)控，并依據(jù)記錄的績效給予獎懲，確保重點稅源管理目標順利實現(xiàn)。
稅收分析調研報告版篇十
玩具生產加工是**市的傳統(tǒng)特色產業(yè)，隨著外向型經(jīng)濟的發(fā)展，玩具行業(yè)與國際行情的依存度逐年加大，截止xx年底，全市從事外貿玩具生產企業(yè)達257家。但今年以來，隨著國際金融危機的不斷加深以及國內經(jīng)濟運行矛盾加大，**市玩具企業(yè)也陷入了前所未有的困境。
一、**市玩具行業(yè)運行現(xiàn)狀。
1、出口大幅下降。受國際市場需求減弱、人民幣升值、原材料價格和勞動力成本上升等因素影響，**市玩具行業(yè)形勢嚴峻，出口銷售呈持續(xù)負增長態(tài)勢。從五家玩具樣本企業(yè)調查數(shù)據(jù)看，今年1-9月份全部銷售收入為8656萬元，比去年同期下降43.8%，其中免抵退銷售收入5321.1萬元，同比下降達51.8%。如降幅最大的鹽城彩虹工藝品有限公司，xx年1-9月份免抵退銷售收入5481.5萬元，而今年1-9月份免抵退銷售收入僅468.4萬元，比去年同期凈減少5013萬元，降幅高達91.5%。
2、效益負向增長。今年以來，該市玩具企業(yè)經(jīng)營效益大幅下滑。從5家樣本企業(yè)調查看，1-9月份利潤總額呈負增長態(tài)勢。由于該市玩具企業(yè)大部分均兼做紡織品，從8月份開始，紡織品出口退稅率提高了2個百分點，加之部分企業(yè)已基本消化了前期訂單，新的訂單價格有所上升，因此，9月份，企業(yè)的利潤總額回升，然而累計虧損仍十分嚴重。如前面提及的鹽城彩虹工藝品有限公司1-9月份累計虧損人民幣206.8萬元，其中9月份贏利0.93萬元，而去年1-9月份贏利123.09萬元。用該企業(yè)負責人的話說：從事玩具行業(yè)20多年，第一次遭遇到如此巨大的困難。
3、入庫稅金驟減。今年以來，玩具企業(yè)入庫稅金較上年同期下降較為嚴重。從五戶玩具樣本企業(yè)看，今年1-9月份累計入庫增值稅和企業(yè)所得稅413.99萬元，其中免抵調庫收入為271.49萬元，而上年同期入庫稅款和調庫數(shù)分別為905.11萬元和746.44萬元，降幅分別達54.26%和63.63%。
4、企業(yè)關停嚴重。該市玩具行業(yè)大多系中小企業(yè)，對政策和環(huán)境應變能力相對較弱，抗風險能力較差。隨著國內外經(jīng)濟環(huán)境趨緊，企業(yè)生產經(jīng)營每況愈下。一些為大企業(yè)提供配套服務的小型玩具加工企業(yè)，一方面自身不斷上升的成本因素難以消化，加之上游企業(yè)拖欠資金嚴重，引發(fā)大量的加工型小玩具企業(yè)退出了市場競爭，截止xx年9月底，該市已有約三分之一的玩具企業(yè)關停。
盡管玩具企業(yè)舉步維艱，但現(xiàn)存的大多數(shù)企業(yè)仍選擇艱難的負虧經(jīng)營，其主要原因：一是玩具行業(yè)屬勞動密集型企業(yè)，一旦企業(yè)停產，熟練工人將大量外流;二是企業(yè)停產將失去長期以來建立的客戶群，這對企業(yè)將是致命的。因此，從xx年11月1日起調高玩具商品的出口退稅率的'稅收政策，對出口玩具企業(yè)無疑是雪中送炭。
二、玩具企業(yè)面臨困境的主要原因。
1、進口國經(jīng)濟環(huán)境惡化。該市玩具行業(yè)主要出口美國、歐洲兩大市場，今年以來，隨著國際金融危機加劇，全球經(jīng)濟增速放緩，特別是美國次貸危機從金融保險領域向實體經(jīng)濟蔓延，其國內企業(yè)生產經(jīng)營嚴重滑波，甚至倒閉，居民的購買力大大減弱，對進口商品需求則大幅減少。如**市創(chuàng)意工藝品有限公司3月份出口美國一筆50萬美元玩具，而美國進口商已于近期宣布破產，導致該筆貨款將無法收回。
2、匯兌損失繼續(xù)擴大。玩具行業(yè)屬勞動密集性產業(yè)，出口最大的優(yōu)勢在于價格低廉，行業(yè)平均利潤率僅2—3%，因此，對匯率的變化非常敏感。匯改以來，人民幣相對美元累計升值達21%，以外貿生產為主的玩具企業(yè)利潤被匯率波動吞噬嚴重。今年以來，為防范美元的持續(xù)貶值，不少玩具企業(yè)改由相對堅挺的歐元結匯，然而，下半年歐元的匯率下跌嚴重并超過同期的美元，歐元匯率由年初的11跌至目前的8.94，去年以美元計價的玩具企業(yè)損失慘重，而今年改由歐元計價同樣遭受重大損失。
3、貿易壁壘頻增。今年以來，歐盟、美國、日本等近40個國家和地區(qū)紛紛出臺新安全環(huán)保標準，特別是美國《xx年消費品安全改進法案》中玩具“含鉛禁令”和“強制第三方認證”的通過并生效，進一步提高了玩具的準入門檻，玩具出口的檢測費用大幅飆升，使得國內玩具行業(yè)雪上加霜。如，過去一份檢測報告能多批次使用，而現(xiàn)在要對每一批合同、每一種玩具的所有用料和零配件進行分次檢測，僅此一項較過去平均增加費用10倍以上，約人民幣10萬元。
4、經(jīng)營成本上升。去年以來，玩具企業(yè)的經(jīng)營成本增速驚人，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是原材料大幅上漲。如截止今年月底，玩具常用的面料毛絨和短毛絨每米增加了0.5—1元，pp棉每噸上漲200元，pe袋每噸上漲3000元。以**市神龍玩具有限公司xx年全年用量來測算，300萬米毛絨用量和500噸pp棉用量就增加成本300多萬元。二是人工成本大幅增加。xx年新《勞動合同法》正式實施，明確了最低工資保障和勞動用工報酬，從而規(guī)范了企業(yè)用工行為。而該政策的出臺對于勞動用工欠規(guī)范的小型玩具企業(yè)來說，勞動力成本則增加可觀。**市屬非廉價生產區(qū)，新《勞動合同法》實施后，僅工傷和養(yǎng)老金保險兩項費用就增加1980元/人，加之今年以來工人正常的調增工資，截止9月份，轄內玩具企業(yè)用工成本平均增加26.5%。如：現(xiàn)有工人280人的**市創(chuàng)意工藝品有限公司，去年勞動力成本為292萬元，經(jīng)預測今年將達到400萬元，年增長約37%。
5、出口退稅率下調。xx年7月，國家將玩具產品出口退稅率由13%降至11%，玩具企業(yè)頗受沖擊。從五戶樣本企業(yè)辦理的出口退稅情況，今年1-9月份僅辦理出口退稅170.55萬元，而去年同期為842.92萬元，退稅數(shù)僅占去年的五分之一。因此，今年11月1日起開始實施的玩具行業(yè)提高出口退稅率至14%的舉措，對于支持玩具企業(yè)通過降本增利克服經(jīng)營困難，增強企業(yè)抵御市場風險能力，必將起著積極的作用。
三、玩具企業(yè)生存和發(fā)展的對策與建議。
為應對國際金融危機加深的挑戰(zhàn)和解決經(jīng)濟運行中的突出問題，黨中央、國務院果斷決策，醞釀并實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，進一步加大擴大國內需求，這無疑將給艱難中的中小企業(yè)帶來發(fā)展的轉機。政府、企業(yè)和稅務部門三家都要積極行動起來。
政府—加強宏觀監(jiān)控，及時進行風險預警。政府應會同相關部門，一要加強宏觀政策的解讀和研究。密切關注和認真分析國家宏觀調控政策、國際貿易摩擦及人民幣升值等對企業(yè)生產經(jīng)營和進出口市場所造成的影響，引導企業(yè)及時采取應變措施，調整經(jīng)營策略。二要加強企業(yè)的風險監(jiān)測。對玩具行業(yè)經(jīng)營方向的變化、經(jīng)營者的思想動態(tài)、生產經(jīng)營發(fā)生重大變化的，要及時進行跟蹤管理，分析、提醒和引導企業(yè)防范經(jīng)營風險。三要加強市場規(guī)范和監(jiān)管。特別要防止物價過快上漲，以及搭車漲價、亂漲價等現(xiàn)象的發(fā)生，使物價保持在合理水平，為出口企業(yè)生產經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
企業(yè)—調整經(jīng)營策略，強化內部管理。如何應對復雜多變的國內外形勢，迅速走出困境，關鍵還在玩具企業(yè)自身對營銷策略的把持。一是擴大營銷視野，尋求全球市場。該市的玩具產品主要以出口歐美市場為主，建議在保留歐美市場的同時，積極尋求新興出口市場，向大洋洲、非洲等國家地區(qū)進軍。與此同時，要積極拓展國內市場，要抓住國內消費升級的契機，不斷開辟新的國內市場，為內需提供新的產品和服務。二是主動應對變化，調整對外議價。調查中發(fā)現(xiàn)，該市部分較大的老玩具企業(yè)在目前全球經(jīng)濟動蕩情形下，既不敢接受國外新客戶的訂單，對老客戶又不敢冒然議價，因此不僅喪失了新客戶群，也錯失了通過產品議價形式與上下游客戶共擔風險的機會。三是加快自主創(chuàng)新，提高產品檔次。企業(yè)應注重內部管理挖潛,通過加大科技投入、優(yōu)化產品結構，增加玩具產品附加值和檔次，變貼牌產品為自有產品，以此來提高自身的競爭力。
稅務部門—強化納稅服務，幫助企業(yè)擺脫困境。一是提供稅收政策服務。在最新的出口退稅、增值稅轉型等政策解讀方面，在企業(yè)調整產品結構、更新技術過程中發(fā)生的機器設備更新、高新技術研發(fā)、庫存產品處理等涉及稅收優(yōu)惠政策的問題上，國稅機關要積極主動為企業(yè)提供政策性指導。二是簡化優(yōu)化辦稅流程。要切實加快出口退稅審核審批以及退稅的進度，為玩具出口企業(yè)提供充足的資金保證;三是努力提供特色服務。如：建立出口退稅申報提醒制度，按月發(fā)布即將到期海關電子信息，提醒企業(yè)及時按期申報;加快退稅頻率，可能的情況下實行每月多次退庫的辦法等等，以優(yōu)質的服務千方百計幫助玩具企業(yè)渡過難關。
稅收分析調研報告版篇十一
在保持共產黨員先進行教育活動中，深入學習了有關講話、文件和資料，共寫。
心得體會。
3篇，記學習筆記2.6萬余字。通過學習，重溫了黨的基本理論知識，對黨的路線方針政策有了更深的理解和把握，自身政治素質和思想覺悟有了較大的提高。對照黨員先進性標準，對照新的歷史時期對黨員發(fā)揮先鋒模范作用的要求，對照身邊的先進典型事跡，自己進行了深刻反思和檢查，找到了差距，認識到了不足，進一步增強了爭先創(chuàng)優(yōu)、樹好形象的責任感和緊迫感。
二、個人存在的問題和不足。
1、堅持學習的恒心和毅力不足。宣傳信息工作是我負責的主要工作，這項工作對思想理論修養(yǎng)有很高的要求，只有堅持不斷學習，才能做出具有較高思想理論水平的工作。由于"中心"人員較少，日常的工作量較大，有一種疲于應付的感覺，堅持學習的恒心和毅力逐漸放松。盡管自己在工作中一直求新、求變、求活，但總有一種"山窮水盡疑無路"的感覺，認真分析起來，也是由于自己學習抓得不緊不實的緣故。
2、深入實際不夠，解決實際問題少。由于工作分工的緣故，自己除了對服務大廳的日常監(jiān)督檢查外，工作的大部分時間都是把自己關在辦公室里寫東西，深入實際的時間少，特別是對窗口服務研究的少。"中心"的工作重心是業(yè)務，雖然自己有時也協(xié)調辦理了一些業(yè)務，但就事論事的情況多，認真研究，深入解決關鍵問題少，因此感覺到對窗口服務監(jiān)督管理的思路和辦法少，對一些影響"中心"順利運行的問題沒有及時發(fā)現(xiàn)和解決。
3、工作有時心浮氣躁，急于求成。由于自己年輕，對事物內在規(guī)律把握得還不好，處理問題有時考慮得還不夠周到，心浮氣躁，急于求成。
4、對同志的態(tài)度過于生硬。由于自己分管督查考核，在工作中只考慮"嚴"字當頭，有時一發(fā)現(xiàn)問題就熊人，不留情面，不大在意同志們的感受，給人一種過于生硬的感覺。
三、下步整改措施。
1、加強學習，提高理論修養(yǎng)。學習的內容要廣泛，進一步加強對"三個代表"重要思想的學習，特別是從宏觀上把握精神實質，應用黨的基本理論解決工作中的問題。堅持把"中心"的簡報辦活辦好，辦出特色，辦出品味，辦出經(jīng)驗，使之成為宣傳"中心"，促進工作的有效途徑。同時，利用簡報、網(wǎng)站等宣傳媒介，培養(yǎng)和提高全體工作人員的調研和寫作能力。
2、深入實際，解決實際問題。切實圍繞"中心"的業(yè)務工作，多與業(yè)務科室和窗口進行溝通交流，及時發(fā)現(xiàn)和解決業(yè)務工作中存在的問題，進一步完善窗口服務的考核管理體系。下一步，著重抓好審批流程的改革和規(guī)范。從目前"中心"運行存在的問題看，主要是業(yè)務流程的不規(guī)范，窗口和部門內部科室責權不清，對窗口的授權不明確，對部門內部科室的約束不力。最近，從網(wǎng)上了解到了福建省晉江市行政審批服務中心改革審批流程的做法，很受啟發(fā)。省政府也下發(fā)了文件，對各地建立行政審批服務中心的做法給予了肯定，并提出了進一步規(guī)范和完善的要求。同時，業(yè)務管理科也正在與交通窗口進行這方面的工作，做好這項工作，將會使"中心"的服務水平進一步提高。
4、抓好"中心"文化建設，提高"中心"文化品味，全面促進黨建工作。"中心"劉主任提出了學習海爾文化，打造"中心"品牌的意見，這是一個大題目，內涵非常豐富。下一步的工作中，如何把海爾的創(chuàng)新理念、學習意識、問題管理等融入到"中心"的管理和黨員隊伍的管理當中，需要深入進行探討。創(chuàng)新必然聯(lián)系實際，學習是永恒的主題，而發(fā)現(xiàn)和解決問題，又必然要通過開展批評和自我批評，民主評議和民主生活會等方式。只有不斷學習，才能不斷創(chuàng)新;只有善于發(fā)現(xiàn)和解決問題，才是真正的創(chuàng)新。
因此，建立鼓勵創(chuàng)新、堅持學習、發(fā)現(xiàn)和解決問題等機制的過程，也就是"中心"和黨員隊伍管理機制創(chuàng)新的過程。提高黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，是黨建工作永恒的主題，在新的歷史條件下，要全面總結黨員隊伍管理的經(jīng)驗和教訓，努力把"中心"的服務提高到新的境界，把"中心"的建設提高到新的層次。
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稅收分析調研報告版篇十二
作為商貿企業(yè)集中經(jīng)營的代表，__塑料化工交易市場自20__年開業(yè)以來，進場的經(jīng)營戶越來越多，歷經(jīng)2年多的發(fā)展，已經(jīng)初具規(guī)模，形成的銷售也逐年遞增，在發(fā)展中反應出了市場商貿企業(yè)一些共性特點，主要體現(xiàn)在：
（一）商貿企業(yè)集中，產品結構復雜，銷售收入巨大。
目前，塑化市場有經(jīng)營戶近280戶，普遍是一般納稅人商貿企業(yè)，經(jīng)營戶增加速度明顯，07年底比20__年初增加近80戶；市場內經(jīng)營戶容納量大，一期房產可注冊經(jīng)營戶門面超過1000戶，08年市場方二期房產交付使用后，商貿企業(yè)納稅人將進一步增加。
塑化市場在開辦之初，旨在把塑料、化工行業(yè)集中經(jīng)營成市，但隨著招商深入，市場內逐漸增加了鋼材、礦石、電子等行業(yè)，而且，塑料、化工行業(yè)招商之初本來分類就細，大類有化工原輔料、塑料原料、助劑、塑料制品、塑料機械、塑模具技術設備、橡膠及橡膠制品等，小類細分有幾千個品種，同類品種也有不同產地不同品質不同品牌之分，加上后來進場的鋼材（管）、礦石等行業(yè)，商貿企業(yè)產品的結構就顯得十分復雜。
07年市場所有納稅人銷售收入超過106億元，08年1—4月已申報銷售收入40.34億元；07年戶均銷售3700萬元，單戶納稅人開票銷售超過億元的納稅人07年有21戶，08年1-4月已經(jīng)銷售過億元的納稅人有8戶，銷售規(guī)模越來越大。另外，08年1-4月銷售收入超過3000萬的企業(yè)更多。受銷售的影響，經(jīng)營戶開票量逐年增加，特別是各種限額的專用發(fā)票使用量增加趨勢明顯，20__年市場各類增值稅專用發(fā)票開票量有36000份，到07年統(tǒng)計已經(jīng)達70600份之多，預計08年增值稅專用發(fā)票開票量將達到100000份左右。
（二）交易方式特殊，倉儲地與經(jīng)營地背離，場內商貿企業(yè)注冊資金少，實體條件差。
市場內部做化工產品經(jīng)營的企業(yè)，交易化工產品依托“化工產品行情網(wǎng)”（張家港），行情的瞬息萬變使得經(jīng)營戶交易方式與傳統(tǒng)買賣產品方式不同，而且，業(yè)戶經(jīng)營的產品特別是液體化工產品由于市場方不具備存儲條件，使得經(jīng)營戶倉儲地與實際經(jīng)營地背離，有些倉儲遠在外省市。
很大一部分場內經(jīng)營的納稅人登記之初注冊資金只在一般納稅人認定條件線上，經(jīng)營中相互拆借資金量大，場內很多經(jīng)營戶的生存主要靠不斷促進資金周轉來維持；這些也使經(jīng)營戶的經(jīng)營場所基本條件僅以滿足辦公需要，雖然由于近來呈現(xiàn)本地經(jīng)營戶取代外地經(jīng)營戶跡象（創(chuàng)辦之初市場內主要以浙江籍經(jīng)營為主），但“一張臺子一張凳，一部電話一臺電腦打天下”的局面沒有徹底改變。
（三）市場平均稅收負擔率低。
由于“行情網(wǎng)”使得化工產品進價透明，用戶企業(yè)也充分掌握上游產品價格，市場內經(jīng)營戶產品進銷差價極低，使得增值稅稅收負擔率低。經(jīng)統(tǒng)計，07年全年市場內經(jīng)營戶增值稅稅收負擔率在0.26%左右，如加入所得稅入庫因素，07年稅收負擔率也不超過0.35%，08年一季度增值稅稅收負擔率測算為0.22%，遠低于理論稅收負擔率。
正是因為這種集中成市、專票使用量大、行業(yè)特殊、產品結構復雜、交易方式特殊、稅收負擔率普遍低、貨物銷售發(fā)出地與經(jīng)營地不一致等特點，給市場的國稅征管帶來了很大的困難和風險，當前稅收管理方式和手段不能使管理真正深入，稅收管理員征管壓力大，管理責任重。
（一）建立納稅人稅收狀態(tài)征管文檔，隨時掌握納稅人變動情況。
根據(jù)市場商貿企業(yè)特點，建立《市場商貿企業(yè)稅收征管基本情況表》、《新辦企業(yè)辦稅進度表》兩表，把稅收管理員需要重點掌握的情況以兩表形式確定，隨時查閱。《市場商貿企業(yè)稅收征管基本情況表》主要包含：稅號、企業(yè)名稱、納稅人類型、轄屬市場、注冊經(jīng)營地址、實際經(jīng)營地址、企業(yè)固定電話、法人代表、實際經(jīng)營人、財務人員、辦稅人員及其聯(lián)系電話、所得稅征收方式、是否防偽稅控企業(yè)、防偽稅控開票方式、增值稅專用發(fā)票開票限額、是否網(wǎng)上申報、是否網(wǎng)上認證、是否外地法人代表、是否代理記賬、是否區(qū)外經(jīng)營、是否輔導期、法人代表戶籍地等項目，基本涵蓋商貿企業(yè)納稅人的基本情況和重要特征；《新辦企業(yè)辦稅進度表》除了包含企業(yè)基本情況，企業(yè)名稱、稅號、法人代表、聯(lián)系電話、辦稅人員、聯(lián)系電話外，其新辦登記時還有一些特殊項目和提醒，如：受理日期、稅種登記認定工作流、所得稅征收方式工作流、稅款劃解賬號報告、納稅人信息補錄、一般納稅人預認定、輔導期起訖日期、防偽稅控共享發(fā)行、購票行政許可工作流、供票資格認定工作流、開票最高限額、網(wǎng)上認證全部登記記錄，這樣，能促進稅收管理員對商貿企業(yè)納稅人基本登記和征管狀態(tài)及時掌握，把握稅源管理事項進度。
（二）圍繞專業(yè)發(fā)票加強調查職能，降低執(zhí)法風險。
稅源管理重點應圍繞市場內商貿企業(yè)專用發(fā)票使用情況展開，充分運用稅源管理調查、核查職能。（一）明確不同調查項目的調查內容，并以上門調查為主，同行業(yè)或相近行業(yè)了解為輔（市場內同類商品有一定可比性），本著實事求是的態(tài)度，以增值稅專用發(fā)票開具項目、抵扣項目、金額、進項銷項匹配等情況為重點；重視對納稅人銷售貨物和買入貨物資金流動情況的匹配，發(fā)現(xiàn)疑問，可以延伸調查。（二）掌握行業(yè)信息，測算行業(yè)稅負，建立監(jiān)控指標。（三）對于納稅人專票開票限額升級的，調查報告應對納稅人所經(jīng)營商品的趨勢走向做出判斷、分析。（四）對銷售收入大的經(jīng)營大戶，明確要對其資金、供貨、銷售渠道、倉儲、物流情況進行調查，掌握信息，做到心中有數(shù)。
調查分經(jīng)常性調查和臨時性調查。經(jīng)常性調查內容包括：三月中兩次出現(xiàn)專票異常供應企業(yè)；連續(xù)三個月月均使用量突增超過200份（萬元版及以上）；新增萬元版發(fā)票使用量月度超過150份等。臨時性調查包括：對有升級十萬版企業(yè)；日常征管中發(fā)現(xiàn)的其他專票使用疑點等項目。對調查后的書面意見，經(jīng)確定后可作為調整納稅人專票使用量的依據(jù)，靈活掌握，可以增加可以減少。同時，對于納稅人申報異常；連續(xù)2月零申報，經(jīng)調查有疑點企業(yè)；（目的防止走逃）未按規(guī)定時間申報，無正當理由的；涉案企業(yè)；評估發(fā)現(xiàn)有問題，有偷稅嫌疑的；調查中發(fā)現(xiàn)有違法嫌疑或經(jīng)營狀況值得懷疑的；管理中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營有異常的。稅收管理員應及時剪角作廢納稅人手中發(fā)票，并暫時收繳納稅人稅控卡，對納稅人發(fā)票領購數(shù)量可以調到最低1份；直到納稅人恢復正?；蛞牲c排除后解除限控。
（三）建立市場商貿企業(yè)稅源管理監(jiān)控指標，體現(xiàn)稅源管理效能。
針對市場商貿。
企業(yè)的特點，建立“四重一高”稅源管理指標要求，重點突出，以重點銷售、重點稅金、重點虧損、重點增長指標為抓手，以稅收負擔率動態(tài)變化為突破口，加強稅源管理的主動性和針對性。
1、重點銷售：以上年銷售總額排名前二十位納稅人為靜態(tài)重點，以月度銷售前二十位納稅人為動態(tài)重點，動、靜態(tài)相結合，并輔以確定分析指標，加強稅源管理。
2、重點稅金：按照增值稅、所得稅年度入庫分別前二十位納稅人，季度所得稅入庫、月度增值稅入庫前二十位納稅人為主要對象，并輔以確定分析指標，及時掌握稅源月度、季度、年度情況，增強稅源管理的分析深度和準確性。
3、重點虧損：對年度虧損前二十位商貿企業(yè)進行分析調查，分析經(jīng)營性因素與非經(jīng)營性因素對虧損的影響程度，以此掌握一定時期內的產品經(jīng)營特點，指導面上該類產品銷售企業(yè)的稅源管理工作。
4、重點增長：通過對月度、季度入庫稅金與上期比較絕對數(shù)增長明顯的商貿企業(yè)，及時上門跟蹤，分析突增原因，防止納稅人發(fā)生經(jīng)營偏差。
5、對市場內稅收負擔率排名（年度、季度稅收負擔率由高向低，由低向高）前二十位企業(yè)，以事先設定的稅源管理指標進行跟蹤調查分析，及時掌握行業(yè)、產品趨勢及稅源狀況。
（四）鼓勵財務會計公司代理建賬、集中辦稅。
商貿企業(yè)本身屬于流通領域中的一個環(huán)節(jié)，具有與工業(yè)企業(yè)完全不同的經(jīng)營模式，靈活多變，用人少，國稅機關對商貿企業(yè)的資金、財務控管相對薄弱。在目前稅源管理事務多，頭緒多，尤其是商貿企業(yè)集中的市場經(jīng)營模式下，往往在面上投入了較大的精力，管理效果、效能卻十分低，造成管理成本大，從而影響到整個面上的稅源管理的主動性和積極性。針對該種情況，應采取防御性稅源管理方式，鼓勵會計公司、財務公司代理建賬，統(tǒng)一辦稅，對該類經(jīng)營不十分穩(wěn)定、規(guī)模處于中下的商貿企業(yè)進行財務、稅務控管，通過對代理建賬公司的規(guī)范管理，使其能充分行使納稅人辦稅職能。同時，控制好專用發(fā)票、金稅卡的使用，從而使國稅機關及時掌握納稅人經(jīng)營數(shù)據(jù)。這樣，既相對減輕稅收管理員工作壓力，又能從面上掌握納稅人的動態(tài)變化，使稅源管理工作由被動向主動邁進。
稅收分析調研報告版篇十三
國家稅務總局提出加強對稅收執(zhí)法權監(jiān)督，是做好稅收工作特別是黨風廉政建設工作的關鍵所在，也是稅務部門從嚴治隊的治本之策。稅務干部作為國家機關的行政執(zhí)法人員，其手中都掌握著一定的稅收執(zhí)法權力。能否公平、公正行使權力，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，直接影響到稅務部門乃至黨和政府在人民群眾中的形象，關系到組織收入任務的完成。因此，重視和加強對稅收執(zhí)法權的監(jiān)督，既是建設高素質干部隊伍的需要，也是加強黨風廉政建設和推進依法治稅的需要。近年來，結合稅收征管改革，各級稅務部門相繼推出了一系列內部管理辦法，逐步完善了各項監(jiān)督制約制度，規(guī)范了稅收執(zhí)法行為，有效地推動了依法治稅和黨風廉政建設的進程。但仍有少數(shù)單位和干部對稅收執(zhí)法權監(jiān)督存在著流于形式、重于應付、疏于落實等問題，導致了各類違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。本文旨在結合基層稅收工作實際，就進一步加強稅收執(zhí)法權監(jiān)督做一點探討。
一、當前稅收執(zhí)法權監(jiān)督中存在的主要問題。
(一)思想認識不到位。實行稅收執(zhí)法權監(jiān)督，是國家稅務總局在多年的實踐和探索中提出的，是促進依法治稅、從源頭上預防和治理稅務系統(tǒng)存在的違法違紀現(xiàn)象的重要措施，是新時期做好稅務工作的重要保證。然而，由于思想認識上的不到位，少數(shù)單位并未完全、真正地認識和重視稅收執(zhí)法監(jiān)督這一系統(tǒng)工程的必要性和內在作用。部分干部認為執(zhí)法監(jiān)督是紀檢監(jiān)察部門的事，與業(yè)務部門關系不大，只要紀檢監(jiān)督部門加強執(zhí)法監(jiān)督就行。甚至還有人認為稅收執(zhí)法監(jiān)督是束縛手腳，是對執(zhí)法者的不信任，是對自己權力的削弱，進而對執(zhí)法監(jiān)督人員產生不重視、不理解、不配合;而紀檢監(jiān)督干部則認為稅收執(zhí)法監(jiān)督工作是講起來重要，做起來次要的事情，工作不能不做，但不能認真去做。監(jiān)督上級怕打擊報復，監(jiān)督同事怕影響關系，監(jiān)督下級怕失去人緣，工作上存在畏難情緒。加之個別領導干部沒有把紀檢監(jiān)察工作擺上重要議事日程，對工作往往是安排部署多、檢查落實少，疏于管理、淡化責任、措施乏力，使稅收執(zhí)法權監(jiān)督難取實效。
(二)領導干部監(jiān)督不到位。權力失去監(jiān)督，就會導致腐敗。加強稅收執(zhí)法權監(jiān)督，首先是要加強對領導干部稅收執(zhí)法權的有效監(jiān)督。一是部分領導干部自律和遵紀守法的意識不強，在工作中不堅持原則，不依法決策，不依法監(jiān)督，不依法查處，影響了基層干部公開、公正行使稅收執(zhí)法權。二是由于稅務部門管理的特殊性，有些領導干部對上級監(jiān)督鞭長莫及，與同級無利益關系不愿監(jiān)督，對下級監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)了問題，也往往是嘴上說說、會上點點而已，不注重真查實究或采取補救措施，造成對稅收執(zhí)法監(jiān)督不到位，使一些領導干部由小問題釀成大禍患，滑入了一條“違章-違紀-違法”的犯罪之路。
(三)制度落實不到位。稅收執(zhí)法權監(jiān)督工作的關鍵在于抓好落實，不抓落實，或者落實不到位，再多、再完善的制度也起不了作用。近年來，為進一步規(guī)范干部的執(zhí)法行為，各級稅務部門制定了不少管理辦法，如建立黨風廉政建設責任制，行政執(zhí)法(管理)責任制，工作目標責任制等，并層層簽訂責任書，一級抓一級，層層抓落實。這些制度都具有一定的操作性、實用性，但在實際工作中有些還是沒有真正落實到位，致使對稅收執(zhí)法權監(jiān)督乏力，導致個別干部紀律觀念不強，執(zhí)法行為失范。
(四)過程監(jiān)督不到位。過程監(jiān)督，是正確落實稅收執(zhí)法權的關鍵。但目前的監(jiān)督工作還沒有深入到稅收執(zhí)法權運行的每個環(huán)節(jié)和過程。一是當前的執(zhí)法監(jiān)督工作主要以聘請?zhí)匮蛄x務監(jiān)督員、召開監(jiān)督員會議、設置征求意見箱、向納稅人發(fā)放征求意見表等方式來實現(xiàn)外部監(jiān)督，再加之征納雙方利益關系的存在，來自于納稅人自發(fā)的、主動的監(jiān)督十分缺乏，從而影響了對稅收執(zhí)法過程的監(jiān)督。二是在內部監(jiān)督上，監(jiān)督僅僅體現(xiàn)在上級對下級的監(jiān)督以及專門機關的監(jiān)督，部門之間、干部之間的監(jiān)督以及下級對上級的監(jiān)督還比較缺乏，無具體的操作辦法和制度，監(jiān)督的合力還未能真正形成。三是政策公開不夠，透明度不高，信息流通不暢，沒有形成內外監(jiān)督制約機制，存在“暗箱操作”的現(xiàn)象。四是行政執(zhí)法責任制考核缺乏專門的組織機構和人員配置，日常考核達不到一定的深度，集中考核難以發(fā)現(xiàn)違法的細節(jié)問題。五是稅收信息化建設推進緩慢，計算機未能全面介入稅收征管的全過程，以機器管人、機器管稅的作用未能充分發(fā)揮。六是稅收法律對執(zhí)法權力的界限存在彈性和模糊化，稅收執(zhí)法權在實際執(zhí)行中自由裁量過大。以偷稅處罰為例，除追繳所偷稅款和滯納金外，并處以所偷稅款50%以上五倍以下罰款。稅務機關對納稅人處以0.5倍罰款還是五倍罰款，都屬合法。這就影響了稅務部門執(zhí)法的規(guī)范性，同時也給執(zhí)法監(jiān)督帶來了困難。
(五)責任追究不到位。實踐證明，對稅收執(zhí)法權監(jiān)督能否真正落到實處，在很大程度上取決于能否真正對違法違紀者進行責任追究。近年來，各級稅務部門按照行政執(zhí)法(管理)責任制的要求，修訂了相應的責任追究辦法，加強了責任追究。但責任追究的力度還不夠大，存在失之于寬，對發(fā)現(xiàn)的問題不按責任追究辦法處理，有的對責任追究僅僅給予批評教育、扣發(fā)考核獎金等，沒有給予必要的政紀、黨紀處理。對相關責任人的追究心慈手軟，使稅收執(zhí)法監(jiān)督陷入形式主義，使責任追究落實不到位。
二、影響稅收執(zhí)法權監(jiān)督的主要原因。
(一)對干部的管理和教育不深不細。加強思想政治工作和教育管理，提高稅務干部依法治稅和依法行政的自覺性，是加強黨風廉政建設、規(guī)范稅收執(zhí)法行為的前提和基礎。近幾年，各級稅務部門通過狠抓行風建設和干部隊伍建設，大大促進了單位管理水平的提高，但少數(shù)單位思想政治工作薄弱，教育管理工作沒有真正落到實處仍是干部執(zhí)法行為不規(guī)范的主要原因。
(二)稅收執(zhí)法權的監(jiān)督機制不健全。一是對稅務稽查、征收管理、稅收處罰等重要執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)管不到位，征管與稽查的信息反饋還不夠通暢。個別稅務干部鉆“監(jiān)管不到位”的空子，收人情稅、關系稅;還有個別干部在查出企業(yè)偷稅問題后，搞權錢交易，搞“暗箱操作”，不征或少征稅款。二是責任追究落實乏力。對稅收執(zhí)法監(jiān)督的有效手段就是責任追究，但現(xiàn)行的有關規(guī)章制度還沒有把稅收執(zhí)法權監(jiān)督工作真正納入考核范圍進行量化考核和責任追究，真正形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。三是稅法宣傳還缺乏應有的深度和廣度，納稅人自覺維護自身合法權益的意識還不強。四是外部監(jiān)督機制作用發(fā)揮不好。稅務部門雖然每年都從社會上、納稅人和稅務干部內部聘請了稅風稅紀監(jiān)督員,但他們的監(jiān)督作用發(fā)揮得不夠，有的根本不履行職責，履行職責的往往只偏重于文明用語、服務態(tài)度等方面。而稅務部門與他們交流溝通的主要方式就是召開座談會，對真正依靠他們監(jiān)督干部的執(zhí)法行為，充分發(fā)揮其監(jiān)督效能，還研究得不夠。并且地方人大對稅收執(zhí)法監(jiān)督還存在“盲區(qū)”。
(三)部分干部的整體素質不高。一是少數(shù)干部對業(yè)務知識掌握不深、不細、不精，政策水平不高，在實際工作中運用理論知識解決實際問題的能力欠缺。二是部分干部法律知識缺乏，對如何有效防范職務犯罪方面的法紀意識比較淡薄。三是少數(shù)干部責任心不強，工作得過且過，敷衍應付，馬虎了事，往往造成執(zhí)法行為不規(guī)范。
(四)執(zhí)法監(jiān)督人員的監(jiān)督意識不強。一是受“老好人”、“怕揭短”、“低頭不見抬頭見”、“你好我好大家好”等傳統(tǒng)人文意識的影響，使得執(zhí)法監(jiān)督人員的工作理念和指導思想發(fā)生了變化，認為執(zhí)法監(jiān)督是“抓辮子”“找岔子”“不合群”，同別人過不去，這就從主觀上使執(zhí)法監(jiān)督人員不愿從事執(zhí)法監(jiān)督工作，執(zhí)法監(jiān)督壓根就難以深入、取得成效。二是由于現(xiàn)行體制和思想認識上的不到位，當前各級對紀檢、監(jiān)察部門干部的配備考慮不夠，執(zhí)法監(jiān)督人員專業(yè)知識培訓欠缺，計算機、攝像機、照像機等辦案取證工具配置不全。同時，由于執(zhí)法監(jiān)督人員不是稅收業(yè)務骨干或能手，稅收執(zhí)法實體和程序不是十分清楚和明確，也必然導致稅收執(zhí)法監(jiān)督的手段乏力、監(jiān)督形式單一、監(jiān)督工作缺位，這就從客觀上使得執(zhí)法監(jiān)督工作難以規(guī)范。
三、加強稅收執(zhí)法權監(jiān)督的對策。
(一)提高認識，切實增強稅收執(zhí)法權監(jiān)督的緊迫感和責任心。一是增強執(zhí)法監(jiān)督的法制意識。加強稅收執(zhí)法權監(jiān)督是實踐重要思想的內在要求，是推進依法治稅的重要措施，是實現(xiàn)稅收收入穩(wěn)定增長的有力保障，是從源頭上治理腐敗，樹立地稅良好形象的現(xiàn)實需要。各級要采取有效措施，加強學習，切實提高廣大干部的思想政治素質和法制意識，不斷提高監(jiān)督和接受監(jiān)督的自覺性。二是強化稅收執(zhí)法監(jiān)督的責任意識。通過推行稅收管理員制度和行政執(zhí)法(管理)責任制，建立和完善競爭激勵機制，落實責任追究等舉措，不斷規(guī)范干部的執(zhí)法行為，增強執(zhí)法監(jiān)督的責任意識，共同防范執(zhí)法風險。三是強化稅收執(zhí)法監(jiān)督必須形成合力的意識。建立黨組統(tǒng)一領導，“一把手”親自抓，分管領導直接抓，一級抓一級，一級對一級負責的責任體制，形成“職責分明，崗責一致，齊抓共管”的工作格局。
(二)加強教育，不斷提高干部的整體素質。一是要加大干部的教育培訓力度，打牢扎實的業(yè)務功底，切實提高依法行政的能力和政策水平。二是要加強黨紀政紀法規(guī)培訓和警示教育，增強干部自覺抵制腐敗的“免疫力”，使大家做到：常懷律己之心，常棄非分之想，慎獨慎微慎行，從而正確行使手中的權力。三是要與紀檢監(jiān)察、司法機關等部門構建共同防范網(wǎng)絡，邀請他們定期宣講黨紀法規(guī)，有針對性地對不同崗位的干部就違紀違法易發(fā)環(huán)節(jié)進行自我防范、自我約束的宣傳教育，全面提高稅務干部的執(zhí)法能力。
(三)建立內外監(jiān)督機制，強化稅收執(zhí)法權監(jiān)督。一是分解執(zhí)法權力，細化崗位職責。根據(jù)對稅收執(zhí)法監(jiān)督的要求，結合《公務員法》的頒布實施，修訂職位說明書，合理配備干部，科學設置稅務管理各個崗位，細化每個干部的崗位職責;明確監(jiān)督實施的對象，量化考核指標，增強監(jiān)督的可操作性;大力推行稅收管理員制度，分解職責權力，解決好一人多崗、一崗多職的問題;修訂相關稅收法律制度，設定必要的稅收執(zhí)法復查程序，切實解決因自由裁量權過大，導致執(zhí)法不公、稅負不均的問題。二是深化征管改革，建立起分權制約的運行機制。按照稅收征管改革的要求，大力推行稅收科學化、精細化管理，實行征、管、查“三分離”，推行稽查選案、檢查、審理、執(zhí)行“四分離”，使權力得到合理分解配置，達到權力制衡，預防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。三是加快信息化建設，建立計算機監(jiān)管體系。建立功能齊全、信息共享、監(jiān)控嚴密的稅務管理信息系統(tǒng)，把稅務管理的各個環(huán)節(jié)都納入到統(tǒng)一的征管軟件中，及時監(jiān)控所有干部的執(zhí)法行為，達到“機器管人”的目的。四是組織專門機構和人力深入開展行政執(zhí)法(管理)責任制考核，及時解決各種問題。在考核檢查中，既要注意發(fā)現(xiàn)征、管、查之間監(jiān)督制約不到位的問題，又要注意查處干部以權謀私的現(xiàn)象，通過考核質量的提高，促進執(zhí)法行為的規(guī)范，通過執(zhí)法行為的規(guī)范，保證稅收征管的強化。五是大力推行政務公開，接受社會各界的監(jiān)督。要下決心推行“陽光辦稅”，把稅收政策、定額核定、案件查處、辦稅程序、服務承諾、處罰標準、稅(費)標準等一些帶有實質性、敏感性的情況向社會全部公開，接受社會監(jiān)督，減少人為因素的影響。大力推行首問責任制、一站式服務、辦稅服務承諾制等制度，規(guī)范稅務干部的職業(yè)道德和崗位職責，遏制稅收征管中拖而不辦、效率低下、以稅謀私等問題。同時，要進一步建立和完善稅務部門與政府部門的聯(lián)網(wǎng)，順暢稅收政策傳遞渠道，讓全社會享有廣泛的知情權。六是加強稅務稽查監(jiān)督。圍繞稽查本身的選案、實施、審理、執(zhí)行四個環(huán)節(jié)，繼續(xù)完善各項規(guī)范化制度，形成“選案不查案，查案不審案，審案不定案，定案不執(zhí)行”相互制約的良好機制。把正常檢查、專項檢查、突擊檢查有機地結合起來，嚴肅稽查紀律，進一步完善相互監(jiān)督制約機制。嚴格稅收執(zhí)法程序，正確行使稅務處罰權，徹底解決以補代罰和以罰代刑的問題。七是強化外部監(jiān)督力度。要從納稅戶各層次中聘請一批敢說真話的高素質人員為稅風稅紀監(jiān)督員，并通過座談、實地走訪等多種途徑，及時聽取、了解干部執(zhí)法方面的情況和問題。經(jīng)常走訪紀檢、監(jiān)察、公安、審計、政府等部門，了解干部的執(zhí)法表現(xiàn)，有針對性地做好事前監(jiān)督。地方人大要增強稅收執(zhí)法監(jiān)督的主體意識，有針對性地制定相關制度，結合政府、司法、監(jiān)察、審計等專項監(jiān)督，結合人民群眾的社會監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督聯(lián)動，全方位保證稅收行政執(zhí)法公開、公平、公正。
(四)嚴格推行責任追究，確保執(zhí)法監(jiān)督落到實處。對稅收執(zhí)法權運行中的違法行為依法懲處，對執(zhí)法過錯實行責任追究，是加強稅收執(zhí)法權監(jiān)督的最后一道防線。唯有追究從嚴，才能獎罰分明。因此，必須以行政執(zhí)法(管理)責任制為基礎，以檢查考核為手段，以過錯責任追究辦法為依據(jù)，嚴格地對稅收執(zhí)法中出現(xiàn)過錯的有關人員進行責任追究。一是把握好責任追究的“度”。要堅持實事求是，有錯必究，責罰相當，教育與懲罰相結合的原則，采取不隱瞞、不護短的態(tài)度，真追實究，究責到位。做到處罰要有政策依據(jù)，不能嚴之無據(jù)，寬之無邊。二是應將責任追究與獎勵相結合，解決干事越多被追究的可能性越大的問題，要進一步細化過錯責任行為及處罰標準，減少責任追究過程中操作上的彈性，使追究結果更加公平、公正。三是要將責任追究與公務員年度考核、評優(yōu)推優(yōu)等相結合，加大責任追究力度。對干部有執(zhí)法過錯行為的，要取消年終評選先進和優(yōu)秀公務員資格;單位負責人有執(zhí)法過錯行為的，本單位年度內不得評選為先進集體。四是要加強對各類違法違紀案件的查處，做到有案必查，違紀必糾，對違法違紀的干部要嚴懲不貸、一查到底，按照法律法規(guī)該處分的處分，該移送司法機關的移送司法機關，確保監(jiān)督工作真正落到實處。
稅收分析調研報告版篇十四
本文目錄。
今年下半年以來，經(jīng)國務院批準，財政部、國家稅務總局先后發(fā)出《財政部國家稅務總局關于調整紡織品服裝等部分商品出口退稅率的通知》（財稅[xx]111號）、《財政部國家稅務總局關于提高部分商品出口退稅率的通知》（財稅[xx]138號）、《財政部國家稅務總局關于提高勞動密集型產品等商品增值稅出口退稅率的通知》（財稅[xx]144號），分別從xx年8月1日、11月1日和12月1日起，適當提高紡織品服裝、部分勞動密集型和高技術含量、高附加值商品、機電產品和其他受影響較大產品的出口退稅率。三次出口退稅率的上調，通過財稅政策的適當調整，對于幫助中小企業(yè)渡過難關，防止出現(xiàn)因出口大幅下滑而影響我國經(jīng)濟發(fā)展的被動局面，減輕出口企業(yè)面臨的經(jīng)營壓力具有深遠的意義。
一、三次出口退稅政策調整的主要內容。
第一次出口退稅率調整的內容為：一是將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%，將部分竹制品的出口退稅率提高到11%；二是取消紅松子仁、部分農藥產品、部分有機胂產品、紫衫醇及其制品、松香、白銀、零號鋅、部分涂料產品、部分電池產品、碳素陽極的出口退稅。第二次出口退稅率調整一共涉及3486項商品，約占海關稅則中全部商品總數(shù)的25.8％。具體為：一是將部分紡織品、服裝、玩具出口退稅率提高到14%；二將日用及藝術陶瓷出口退稅率提高到11%；三將部分塑料制品出口退稅率提高到9%；四是將部分家具出口退稅率分別提高到11%、13%；五是將艾滋病藥物、基因重組人胰島素凍干粉、黃膠原、鋼化安全玻璃、電容器用鉭絲、船用錨鏈、縫紉機、風扇、數(shù)控機床硬質合金刀等商品的出口退稅率分別提高到9%、11%、13%。第三次出口退稅率調整一共涉及3770項商品，約占海關稅則中全部商品總數(shù)的27.9％。具體為：一是將部分橡膠制品、林產品的退稅率由5%提高到9%；二是將部分模具、玻璃器皿的退稅率由5%提高到11%；三是將部分水產品的退稅率由5%提高到13%；四是將箱包、鞋、帽、傘、家具、寢具、燈具、鐘表等商品的退稅率由11%提高到13%；五是將部分化工產品、石材、有色金屬加工材等商品的退稅率分別由5%、9%提高到11%、13%；六是將部分機電產品的退稅率分別由9%提高到11%，11%提高到13%，13%提高到14%。
二、三次出口退稅率調整對**市出口退稅的影響。
（一）三次退稅率調整對**市出口產品的總體影響。
從xx年1-9月**市出口企業(yè)申報的退稅來看，全市外貿企業(yè)出口商品共有444個編碼，涉及退稅率上調的商品編碼有237個，占全市外貿企業(yè)出口商品編碼的53.38%；從出口總量看，涉及金額13.35億元；從企業(yè)數(shù)量看，涉及74戶。生產企業(yè)出口商品共有502個編碼，涉及退稅率上調的商品編碼有225個，占全市生產企業(yè)出口商品編碼的44.82%；從出口總量看，涉及金額達61.32億元；從企業(yè)數(shù)量看，涉及144戶。
前兩次退稅率調整影響不大，第三次對**市的影響很大。全市上調出口退稅率的主要產品依次為膠合板、橡膠輪胎、農藥、農用工程機械、塑料手套等。
（二）退稅率調整對全市出口退稅的影響分析。
1、根據(jù)前三季度全市申報的出口額測算退稅率上調對出口退稅的影響數(shù)。按照商品海關代碼對xx年度1-9月份全市全部審核通過、申報區(qū)、未通過區(qū)的出口額（不考慮其他因素的影響）計算了此次退稅率上調對**市出口退稅的影響數(shù)。
xx年度1-9月份計算表。
單位：萬元。
企業(yè)類型。
涉及出口額。
退（免）稅增加數(shù)。
生產企業(yè)。
650084。
6982。
外貿企業(yè)。
133494。
2196。
合計。
783578。
9178。
以xx年1-9月出口數(shù)據(jù)分析此次退稅率上調對全市出口退稅的影響：退稅率上調共增加全市退（免）稅9178萬元（其中生產企業(yè)6982萬元，外貿企業(yè)2196萬元）。一、退稅額增加超百萬的貨物有：1：膠合板增加約4739萬元，占總額51.63%;2、機電產品增加約924萬元，占總額的10.07%；3、輪胎、化工等產品增加約799萬元，占總額的8.71%；4、農藥增加約564萬元，占總額的6.15%。這四類貨物占總增加額的76.56%。二、從地區(qū)看，對邳州、銅山、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)三個地區(qū)影響較大。
2、根據(jù)前三季度全市申報的出口額測算退稅率上調對xx年出口退稅的影響數(shù)。按照商品海關代碼對xx年度1-9月份全市申報的出口額（除出口按照20%的增長率外不考慮其他因素的影響）考慮到申報區(qū)、歷史庫、審核未通過等因素折算為年測算出xx年的影響數(shù)：
xx年度測算計算表。
單位：億元。
企業(yè)類型。
涉及出口額。
退（免）稅增加數(shù)。
生產企業(yè)。
104.01。
1.12。
外貿企業(yè)。
21.36。
0.35。
合計。
125.37。
1.47。
由于政策的調整，預計xx年度退（免）稅將增加1.47億元，其中：退庫將增加9100萬元、調庫資源將增加5600萬元（生產企業(yè)出口退稅和免抵資源按照50：50的比例計算）。
三、三次出口退稅政策上調對全市稅收收入的影響。
出口退稅政策調整對稅收收入的影響主要體現(xiàn)在增值稅和內外資企業(yè)所得稅上。由于目前我國對生產性自營出口企業(yè)增值稅實行“免、抵、退”稅政策，出口貨物享受的稅收優(yōu)惠首先從內銷貨物中直接抵減，然后主管稅務機關對企業(yè)申報的免抵發(fā)生額進行審定后，在國家下達的免抵調庫指標范圍內辦理調庫，因此，出口企業(yè)的增值稅稅源包括企業(yè)直接申報收入和免抵調庫資源兩個部分。從靜態(tài)層面看，假設企業(yè)的出口數(shù)量、出口價格和貿易方式均不受退稅率調整的影響，出口退稅率的下調或者上調，對增值稅總體稅源（包括直接收入和免抵資源）均不會產生影響，只會使直接收入和免抵資源的結構發(fā)生變化。出口退稅率上調，企業(yè)的不予抵扣稅額減少，進項稅額轉出相應減少，企業(yè)的增值稅直接收入隨之減少；同時，企業(yè)的免抵退稅總額增加，其中免抵資源增加的部分與直接收入減少的部分也始終相等，因此對增值稅總體稅源也不會產生影響。按照我市xx年生產企業(yè)出口退稅和免抵資源50：50的比例計算，預計xx年全市增加的1.47億元退（免）稅總額中退庫為9100萬元，免抵資源為5600萬元。增值稅直接收入預計將減少5600萬元，同時相應增加免抵調庫資源為5600萬元，對增值稅的總體稅源不會產生影響。但與此同時，由于1.47億元退（免）稅總額的增加將直接減少出口企業(yè)的經(jīng)營成本，即對提高出口退稅率的企業(yè)由于征退稅率減少而少結轉進入主營業(yè)務成本1.47億元，xx年全市所得稅理論上預計將增收14700*25%=3675萬元。
四、面對政策調整，出口企業(yè)應采取的應對措施。
全市出口企業(yè)應該準確把握國家的宏觀經(jīng)濟形勢，正確認識這次出口退稅率上調的目的、意義，積極采取有力措施，增加出口，為全國經(jīng)濟宏觀調控由“雙防”、“一保一控”向“全面保增長”的轉變貢獻力量。
1、正確把握政策調整的正面影響。一是地方經(jīng)濟增速受到拉動。出口作為拉動gdp增長的“三駕馬車”之一，此次調整相對加速出口的增長速度，可能導致部分地區(qū)經(jīng)濟增長有所加快，創(chuàng)造國內需求。二是增強部分企業(yè)盈利能力，市場競爭力提升。不少出口企業(yè)長期依賴出口退稅創(chuàng)利潤，把出口退稅作為盈利的重要部分，上調退稅率將直接增加退稅額，增加其利潤。三是大力發(fā)展勞動密集型和高技術含量、高附加值產業(yè)。此次出口退稅率的上調，國家通過財稅政策的適當調整，幫助中小企業(yè)渡過難關，防止出現(xiàn)因出口大幅下滑而影響我國經(jīng)濟發(fā)展的被動局面，減輕出口企業(yè)面臨的經(jīng)營壓力，為廣大中小型出口企業(yè)樹立了進一步發(fā)展的信心。
2、優(yōu)化產業(yè)結構，積極轉變外貿增長方式，大力實施“走出去”戰(zhàn)略。目前我國主要商品價格遠低于世界平均水平，有較大的提價空間，地方政府應緊盯國家宏觀調控的方向，持續(xù)推動產業(yè)結構的調整與升級，延長產業(yè)鏈，不斷拓展深加工商品的發(fā)展。此次出口退稅率上調是在人民幣升值、國際金融危機、全球經(jīng)濟放緩、需求不足等大背景下，國家支持部分勞動密集型和高技術含量、高附加值產業(yè)發(fā)展的信號。從近年來出口退稅率調整來看，下調對**市影響很大、而上調對影響不大，說明**市的產業(yè)結構與國家宏觀調控的目標差距較大，產業(yè)結構調整迫在眉睫。紡織是我市的傳統(tǒng)產業(yè)，我市紡織企業(yè)要把握住此次機遇，加大投資、兼并、重組的力度，將出口商品由傳統(tǒng)的低附加值轉為高科技、高附加值產品，由傳統(tǒng)產業(yè)向優(yōu)勢產業(yè)提升。
3、加強出口價格的談判，防止調高退稅率出口企業(yè)得到的利益轉移到外商。目前企業(yè)最關鍵的應對策略是及時調整出口產品的定價，充分考慮退稅率調整的影響，將出口退稅率調整部分計入利潤，對產品重新定價。要做好與外商的溝通工作，應對由于調高退稅率而外商要求產品降價情況的發(fā)生，防止出口企業(yè)從國家得到的實惠和利益轉移到外商，防止國家的財政資金流向國外。
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當前，全市地稅系統(tǒng)正在深入貫徹落實市局年初提出的“11216”的工作要點，結合省局數(shù)據(jù)大集中工程的實施，通過各項措施，切實加強稅收征管工作的精細化管理。但由于農村受地理、經(jīng)濟、文化等方面的影響，農村稅收征管工作在數(shù)據(jù)大集中工程實施后暴露出許多亟待解決的問題，農村個體稅收征管點多、面廣、難度大的矛盾也日益突出?，F(xiàn)結合本職工作對農村稅收征管工作中存在的問題及對策談一點粗淺地認識。
一、農村稅收征管現(xiàn)狀。
（一）稅源零星分散，納稅戶難以控管。雙灣稅務所總計129戶固定個體納稅人中，有近三分之二多的納稅人分散在村隊進行生產經(jīng)營，各村隊還分布有近40戶零散戶，稅源較為分散。在村隊從事生產、經(jīng)營的納稅人，大都是以農業(yè)為主，以經(jīng)營為輔，大多利用農閑及早晚時間經(jīng)營，窗口經(jīng)營、流動經(jīng)營較多，由于經(jīng)營的季節(jié)性和經(jīng)營情況的好壞，納稅戶經(jīng)常變換經(jīng)營范圍，發(fā)生停業(yè)、歇業(yè)、轉讓等行為，很少有人到稅務機關辦理變更、注銷和停歇業(yè)手續(xù)，使稅務機關難以真正掌握戶籍變動情況，難以發(fā)現(xiàn)，難以控管。
（二）季節(jié)性稅源多，納稅意識亟待提高。在管轄的納稅戶中季節(jié)性生產經(jīng)營的小商店、小飯館、小修理店等家庭店較多。這些經(jīng)營戶場所基本在農戶自己家里，生產經(jīng)營集中在幾個月，加上納稅意識較差，主觀上不情愿納稅，極少主動上門申報繳納。如果稅務人員找上門，就把門關上，甚至惡語傷人，將稅務人員拒之門外，因為店面在家里，稅務人員也不好強行進入。納稅人的自行申報納稅變成了自由申報納稅，查到就拖，查不到就躲，納稅人的稅法意識亟待提高。
（三）辦理停歇業(yè)的意識較差，停歇業(yè)后又難以跟蹤管理。農村很多從事生產經(jīng)營的納稅人由于受知識、觀念等原因的影響都不能按規(guī)定辦理開業(yè)、變更、注銷稅務登記的手續(xù)，又受農忙的影響不能連續(xù)經(jīng)營，又不前來主動辦理停歇業(yè)審批手續(xù)，因此稅務機關在征稅和處罰時經(jīng)常引起征納雙方的矛盾。另外納稅人只是將經(jīng)營作為副業(yè)，很難形成規(guī)模，農忙則停，農閑則營，即使辦理了停歇業(yè)，停歇業(yè)也很頻繁，由于距離較遠稅務人員跟蹤檢查難度較大，也增加了稅收成本。
（四）起征點的調整，使征納雙方矛盾變得突出。自從增值稅起征點調整后，雙灣鎮(zhèn)轄區(qū)所有國地稅共管個體納稅戶（101戶）都免征了增值稅、城建稅和教育費附加，但有些業(yè)戶國稅實行隨時調整定額的辦法管理，即隔一兩個月征一次稅，但地稅不掌握情況，等待情況摸清楚后追征地方稅款時，由于納稅人不了解政策，對地稅的抵觸情緒加大，無形間使地稅征管的難度加大。
（五）現(xiàn)有征管機構設置不盡合理。今年，為了減少征收成本，雙灣稅務所辦公地點搬遷至市區(qū)辦公，但由于人員只有兩人，又要在辦公室接待納稅人辦理納稅事宜，又要進戶進行日常檢查，經(jīng)常出現(xiàn)顧頭不顧尾的現(xiàn)象。另外現(xiàn)在起征點調整后，起征點以上的納稅戶數(shù)將大為減少，雙灣稅務所增值稅起征點以下的個體納稅戶達90％，營業(yè)稅起征點以下的納稅戶數(shù)達95%以上，而且95％以上的納稅人進行了簡并征期。雖然納稅戶數(shù)減少，但管理工作一點也沒有減少，致使有些工作不能按照精細化的要求完成，從而影響了整體工作的提高。
二、加強農村個體稅收征管的幾點建議。
筆者認為加強農村個體稅收征管總的原則是：規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)個體納稅戶，抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點納稅戶，清理村隊經(jīng)營隱蔽戶；在申報納稅方式方面，積極推行簡并征期、簡易申報等多元化申報功能，更好地方便納稅人。
（一）擴大巡回征收和簡并征期，減少停歇業(yè)次數(shù)。農村納稅人大都以農業(yè)為主，以經(jīng)營為輔，農忙種地，農閑開店，流動性較大。因此建議對于村隊納稅戶辦理臨時稅務登記，簡并征期，采取一次性巡回征收的方式，每年按八或九個月征收稅款（一次性扣除假期），不再辦理停歇業(yè)，這樣就會減少納稅人停歇業(yè)的次數(shù)，降低管理的難度。重點是做好征收臺帳的登記工作。
（二）進一步做好農村稅源的普查工作。因為農民新開的小商店、小吃店或小加工修理鋪很少主動到稅務部門進行開業(yè)登記和納稅申報，所以存在漏征漏管現(xiàn)象。為此建議應做好源頭控管，每年稅務人員要分幾次深入鄉(xiāng)村全面開展一次稅源調查，建立和完善零散戶征管臺賬，對新增個體戶按稅法規(guī)定給查補稅款，而后納入正常稅收管理。
（三）進一步加強稅法宣傳工作。廣大農民對稅法知識較陌生，有的農民認為收費也是稅收，認為工商收了稅務就不應在收，對稅收概念認識不清，對納稅人的權利和義務更是不清楚。增值稅起征點提高后雙灣的90％個體納稅人都達不到起征點免征了增值稅，正是由于對稅收政策認識不清，他們認為什么誰都應該免。包括房產稅和土地稅等。稅務人員上門催繳稅款時，有的農民拒絕繳納，甚至漫罵。為此，建議切實做好稅法宣傳工作。首先，稅務部門不僅要充分利用稅法宣傳月活動開展形式多樣的稅法宣傳，而且要把稅法知識宣傳貫穿于整個稅務工作始終，常抓不懈。其次，建議利用農村的廣播站、文化站等宣傳部門，以及冬季集中教育，協(xié)助稅務機關搞好稅法宣傳，使廣大農民群眾對基本的稅收法律法規(guī)有一定的了解。
（四）進一步優(yōu)化稅收環(huán)境。農村稅務人員的思想觀念要轉變、工作作風要扎實、工作方法要創(chuàng)新，要換位思考，把納稅人當作稅務人員的衣食父母，全面樹立為納稅人服務的觀念。農村稅務所要急事急辦、特事特辦，每月10日前電話提醒納稅人辦理稅務登記、申報納稅、領購發(fā)票等事宜，同時解答納稅人提出的各種問題，更重要的是稅務部門應該嚴格執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策，依法辦事、依率計征，不收過頭稅。
（五）合理設置征管機構。建議充實農村稅所人員，起碼應達到在下戶進行日常檢查時，辦公室應有人值班接待納稅人并辦理相關納稅事宜，對起征點以下的納稅人建好臺賬，實行巡回管理，及時掌握經(jīng)營動態(tài)；積極推行推行多元化申報和委托代征，解決農村納稅人申報納稅難的問題。
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摘要：經(jīng)濟的發(fā)展帶來了**市家庭裝飾業(yè)的繁榮，家裝業(yè)關系到千家萬戶，我市的家庭裝飾業(yè)稅收征管是必須予以重視的問題。本文以**市市區(qū)家庭裝飾業(yè)稅收征管問題作為調研對象，在對我市市區(qū)家庭裝飾業(yè)稅收征管中存在的問題進行了歸納、分析的基礎上，結合我市的實際情況，提出了建立市場準入機制等六條加強**市家庭裝飾業(yè)稅收征管的積極建議，以期對我市家裝業(yè)稅收征管提供行之有效的解決途徑。
關鍵詞：家庭裝飾業(yè)稅收征管對策。
近年來，人民生活水平提高、消費觀念改變，小區(qū)物業(yè)管理日趨完善，居民個人購買住房并進行室內高檔次裝飾已成為人們的消費時尚和熱點。根據(jù)**市房產局的統(tǒng)計，xx年**市區(qū)居民住宅銷售面積為47.28萬平方米,xx年37.85萬元平方米,xx年60.11萬平方米,xx年37.41萬平方米,若以每平方米400元裝飾費計算，xx年至xx年累計裝飾費達7.3億元，不考慮所得稅僅按3.42%的綜合稅負率計算，應納稅款達2500萬元。再將**市居民個人購買的非住宅用房、竣工交付使用的拆遷安置房裝修和更新改造舊居室等因素考慮進來，家庭裝飾業(yè)產生的稅收已經(jīng)成為一個不容忽視的稅源，規(guī)范家庭裝飾業(yè)稅收征管，是目前稅務機關迫切需要解決的問題。
一、**市市區(qū)家庭裝飾業(yè)及稅收征管的現(xiàn)狀。
（一）家庭裝飾業(yè)情況復雜。
xx年以來，市區(qū)房地產市場日益火爆，居民消費觀念改變，促使市區(qū)家庭裝飾業(yè)迅猛發(fā)展。截至xx年3月，我市已經(jīng)在工商辦理注冊登記的家庭裝飾企業(yè)約250戶，還有數(shù)量眾多無法統(tǒng)計的“三無”家裝隊。我市的家庭裝飾業(yè)主要有以下特點：一是裝飾隊伍多樣化。既有專業(yè)化程度較高的家裝公司，也有“掛靠型”裝飾公司，還有相當部分是無資質、無工商執(zhí)照和稅務登記、無固定辦公地點的“三無”個體裝修隊。二是裝飾形式多樣化。包工包料、包工不包料、半包工包料（即大宗裝飾材料業(yè)主自行彩購、小額裝飾材料裝修公司或裝修隊采購的形式）皆而有之。三是合作形式多樣化。既有裝飾公司或個體裝修隊統(tǒng)一承包裝修的，也有將一項裝飾工程分解成水電、泥水、木工、油漆等分別承包裝修的。根據(jù)我們對市區(qū)10家物業(yè)管理公司的調查走訪，結果顯示目前**市區(qū)家裝公司占了整個家庭裝飾市場約40%的份額，另60%的份額則由“三無”個體裝修隊占據(jù)。由于家裝工程數(shù)量眾多，地點遍布千家萬戶，眾多的“三無”家裝隊難以找到他們的下落，稅務機關對家庭裝飾業(yè)難以進行稅收征管已經(jīng)成為普遍的事實。
（二）行業(yè)管理缺位嚴重。
第110號）第十三條規(guī)定“裝修人在住宅室內裝飾裝修工程開工前，應當向物業(yè)管理企業(yè)或者房屋管理機構申報登記。”對此條規(guī)定，**市目前的狀況是裝修人不知道應該提出申請，物業(yè)管理單位或者房屋管理機構也沒有將此項工作納入實施之中。監(jiān)管的不力導致家裝行業(yè)中的企業(yè)及經(jīng)營者采取各種手段惡性競爭，逃避繳納稅款是他們的手段之一，個人經(jīng)營者打一槍換一個地方游離于稅務管理之外，企業(yè)不入帳、入假帳偷逃稅款的現(xiàn)象屢見不鮮。
二、**市市區(qū)家庭裝飾業(yè)稅收征管中的難點分析。
（一）稅源難以監(jiān)控。
（二）計稅依據(jù)難以掌握。
一是個人經(jīng)營者的計稅依據(jù)難以確定。由于個體裝修隊大部分都是社會分散的手工藝者臨時拼湊而成，采用將工程化整為零的形式，即將一項裝飾工程分解成水電、泥水、木工、油漆等項目，分別由不同的人員進行承包裝修。實行分項承包裝飾后，一項家裝工程出現(xiàn)了多個納稅人，他們既無工商營業(yè)執(zhí)照，也無裝飾業(yè)所必需具備的資質證書且流動性大，價款大都是口頭約定，付款時是現(xiàn)金交易而且客戶不需要開具發(fā)票。在這種情況下，稅務機關難以對這些個體裝修隊實施有效的跟蹤管理，因為沒有。
合同。
發(fā)票所以無法掌握其發(fā)生的真實應稅營業(yè)額。二是家裝企業(yè)的計稅依據(jù)難以確定。由于目前市區(qū)家裝行業(yè)缺乏強有力的規(guī)范管理，“三無”裝修隊運營成本低廉，利潤頗豐，那些有質量依法納稅的有資質的正規(guī)企業(yè)反而失去了競爭優(yōu)勢。在這種不公平的競爭環(huán)境中，一些中小型家裝企業(yè)在求生存的壓力下，出現(xiàn)了偷逃稅款的行為。他們在施工過程中不簽定合同或者與業(yè)主私下達成協(xié)議，簽訂假合同，不如實反映承包金額。隱瞞下來的營業(yè)額根本沒有計入帳本之中，而業(yè)主裝修過程中交易付款方式多以現(xiàn)金為主，稅務部門很難從企業(yè)的帳本帳戶上尋找到這部分隱身掉的稅款。
（三）稅收征管缺乏有效的控管手段。
長期以來，稅務機關對建筑安裝、裝飾企業(yè)的稅收控管，一般采用“以票控稅”的辦法，但此控管手段對家庭裝飾業(yè)來說卻難以發(fā)揮作用。由于住房裝修者大部分是個人，業(yè)主無索取發(fā)票意識，客觀上也不需要發(fā)票報賬，并且向裝飾公司或裝修隊索取發(fā)票還會增加許多額外的費用，使得“以票控稅”的辦法很難在家庭裝飾裝修業(yè)中發(fā)揮作用。個體裝修隊不需要向稅務機關領取發(fā)票，長期游離于稅務管理之外；家裝公司既不需要向地稅部門領購發(fā)票，也不需要在采購裝飾材料時取得發(fā)票，很便利地偷逃了大量國家稅收。由于對裝飾公司缺乏有效的稅收控管手段，目前地稅部門對裝飾公司在稅收管理上普遍采取定期定額方式進行管理，但稅收定額普遍較低。迎江區(qū)50余家裝飾公司稅收定額最高的為月定額xx0元，最低的月定額只有3000元。而在這次調查過程中，一位家裝行業(yè)的業(yè)內人士告訴我們，目前**市規(guī)模較大一點的家裝企業(yè)年營業(yè)收入已經(jīng)達到參百萬元。企業(yè)的實際應稅營業(yè)額與其申報納稅的數(shù)之間差額的巨大由此可見。此外，由于業(yè)主和裝飾公司在采購裝飾材料時，不要求銷貨方提供發(fā)票，而代之以發(fā)貨單等，這也造成了裝飾材料銷售環(huán)節(jié)稅收的大量流失。
三、加強**市市區(qū)家庭裝飾業(yè)稅收征管的對策。
（一）建立市場準入制度。
建立市場準入制度是規(guī)范家庭裝飾裝修業(yè)稅收征管的前提條件，同時也能有效地保護消費者的合法權益，規(guī)范雙方的行為，減少矛盾和糾紛，促進我市家庭裝飾裝修業(yè)的健康發(fā)展。因此，建議市政府研究出臺《**市住宅室內裝飾管理實施辦法》，對我市家庭裝飾裝修業(yè)進行規(guī)范。其內容應包括：所有的家庭居室裝飾裝修必須由具有相應資質的裝飾公司的承擔；凡未按規(guī)定取得營業(yè)執(zhí)照和建筑資質證書的裝飾公司一律不得承接裝飾裝修業(yè)務；所有的裝飾公司在裝飾裝修工程開工前，必須持裝飾合同、營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證以及相關資質證書復印件，向物業(yè)管理企業(yè)進行申報登記。對未按規(guī)定進行申報登記的，物業(yè)管理企業(yè)有權阻止其進場施工，并將情況及時報告市房地產行政管理部門，由房地產行政管理部門按規(guī)定進行處罰。
各職能部門應充分發(fā)揮其職能作用，形成統(tǒng)一聯(lián)動、綜合治理的局面密切配合，齊抓共管，促進市區(qū)家庭裝飾裝修行業(yè)的健康有序發(fā)展。建設行政管理部門應加強對家庭裝飾裝修行業(yè)的資格審查及房屋裝修申請備案的管理，嚴厲查處違規(guī)裝飾行為；工商、稅務部門要進一步加大打擊無證經(jīng)營和偷逃稅行為的力度；質檢部門要加強對關系消費者人身安全的項目進行檢測；物業(yè)管理部門要認真履行裝飾裝修申報登記、現(xiàn)場管理等重要職責，嚴格把好裝飾公司的進場檢查關。通過密切配合加強管理，達到公平稅負、鼓勵競爭、保護合法經(jīng)營的目的。
（二）建立委托代征制度。
針對稅務機關對家庭裝飾裝修業(yè)稅收征管缺乏控管缺乏控管手段的實際，稅務機關應充分發(fā)揮物業(yè)管理企業(yè)能夠對裝飾企業(yè)進入小區(qū)施工前后及施工整個過程進行有效監(jiān)控的有利條件，建立協(xié)作關系，委托其代征家庭裝飾修業(yè)稅款。具體可按以下程序辦理：
1、房屋所有人或使用人在裝飾裝修工程開工前應會同委托裝飾企業(yè)，將房屋所有權證（或者證明其合法權益的有效憑證）、營業(yè)執(zhí)照副本復印件、稅務登記證副本復印件、裝飾企業(yè)資質證書復印件、裝飾合同等有關資料，向物業(yè)管理企業(yè)申報登記，如實申報裝修面積、擬開工時間和竣工時間、合同價款等內容，填寫《家庭裝飾工程納稅登記表》。
2、物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)裝飾企業(yè)填寫的《家庭裝飾工程登記表》、裝飾合同等相關資料，向裝飾企業(yè)收取相當于裝飾工程價款應納稅款的納稅保證金，合同價款高于稅務機關核定的計稅營業(yè)額的，按合同價款計算收取；裝飾合同價款低于稅務機關核定的計稅營業(yè)額的，按稅務機關核定的計稅營業(yè)額計算收取。裝飾企業(yè)繳納納稅保證金后，方可進場施工。
根據(jù)房產管理部門的調查，目前一般家庭的居室裝飾裝修單位建筑面積的裝飾費用（不包括電器、地板、潔具、櫥柜、燈具等）在300元-600元左右。根據(jù)簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則，建議在征收的初期以廣覆蓋低稅負為原則，單位建筑面積計稅營業(yè)額按400元核定比較適宜。
3、月度終了后，裝飾企業(yè)應持已完工工程合同、《家庭裝修工程登記表》、**市建筑安裝統(tǒng)一發(fā)票、納稅保證金收據(jù)，向主管地稅機關辦理納稅保證金轉稅手續(xù)。
（三）建立稅源監(jiān)控體系。
由稅務機關自行或委托電腦公司設計開發(fā)裝飾業(yè)稅源監(jiān)控系統(tǒng)。新樓盤開盤以后，稅務機關及時從房地產開發(fā)企業(yè)取得相關購房者的信息，包括小區(qū)名稱、購房者姓名、房屋建筑面積、聯(lián)系電話、門牌號等，并將取得的信息按小區(qū)錄入監(jiān)控系統(tǒng)。對以前年度已出售但尚未裝修的，由主管稅務機關會同物業(yè)管理單位逐戶進行登記造冊，并將相關信息錄入監(jiān)控系統(tǒng)。物業(yè)管理企業(yè)在裝飾企業(yè)進行裝飾申報登記后，將購房者姓名、門牌號、裝飾企業(yè)名稱、裝飾企業(yè)稅務登記證號、合同價款，擬開工竣工日期、繳納納稅保證金數(shù)額、納稅保證金收據(jù)號碼等內容錄入監(jiān)控系統(tǒng)，并在月度終了后，將相關信息導出連同裝飾申報的資料一并報給主管稅務機關，主管稅務及時將物業(yè)管理企業(yè)提供的監(jiān)控信息導入監(jiān)控系統(tǒng)。同時主管稅務機關將裝飾企業(yè)稅款結算信息錄入監(jiān)控系統(tǒng)，通過監(jiān)控系統(tǒng)全面反映各裝飾工程的稅款繳納情況。
（四）加強對裝飾企業(yè)的財務監(jiān)管。
一是加強納稅輔導，要求所有裝飾企業(yè)必須建賬建證，規(guī)范財務核算，裝飾工程完工后必須開具**市建筑安裝專用發(fā)票，購買的裝飾材料必須按規(guī)定取得發(fā)票，充分發(fā)揮“以票控稅”的作用。二是實施源泉控管，協(xié)調市區(qū)各稅務機關，定期匯總家裝公司在各物業(yè)管理公司、家居以及建材市場備案的家裝合同數(shù)據(jù)，將以上數(shù)據(jù)反饋給家裝公司主管稅務機關，由其主管稅務機關將企業(yè)申報的營業(yè)額、開具發(fā)票信息與家裝合同金額進行分析、比對，力求從源頭進行監(jiān)督檢查，堵住稅收漏洞。三是強化監(jiān)督，設立舉報熱線，接受廣大群眾對家裝公司不簽合同、簽假合同、不開發(fā)票、開假發(fā)票的行為進行舉報，并認真查辦落實舉報內容。
（五）建立裝飾業(yè)稅收管理責任區(qū)制度。
針對裝飾工程涉及面廣，工程隱蔽、缺乏有效稅收管理手段的特點，在建立委托代征制度的基礎上，還應建立裝飾業(yè)稅收管理責任區(qū)制度，由稅務機關根據(jù)稅收管理的需要，將市區(qū)按地域劃分成若干個片區(qū)，由專人負責對片區(qū)各物業(yè)管理單位的聯(lián)系，并會同物業(yè)管理單位對片區(qū)內裝飾業(yè)稅收的監(jiān)控處理，從而達到稅務機關與物業(yè)管理單位有機配合，共同做好裝飾業(yè)稅收控管的目的。
（六）進一步加大稅法宣傳力度。
加強稅收政策的宣傳，營造對家庭裝飾修業(yè)必須依法納稅的良好氛圍。充分利用報刊、電視臺等媒體以及小區(qū)護稅網(wǎng)絡，大力加強家庭裝修業(yè)稅收政策的宣傳，讓普通居民都知道家庭裝飾工程作業(yè)需要繳納地方稅收。同時，通過宣傳、鼓勵和提倡居民在家庭裝飾工程竣工結算時及進向施工方索取發(fā)票，讓廣大居民懂得發(fā)票才是雙方建立裝修施工關系和最終價款結算的直接憑證，一旦發(fā)生質量糾紛，發(fā)票能夠保證他們的合法權益。采取發(fā)票抽獎的方式，刺激消費者索取發(fā)票的積極性。
稅收分析調研報告版篇十五
(一)宗旨意識淡薄，特權思想嚴重。
隨著派出所各項工作逐步進行正軌，思想上也逐漸滋生了驕傲自滿的情緒。工作中，在堅持和實踐"全心全意為人民服務"的根本宗旨方面也產生了各種各樣的問題，具體表現(xiàn)為：
一是警察角色觀念錯位，未能確立公仆的位置和意識。執(zhí)行職務行為時淡化了"全心全意為人民服務"這一人民警察的根本宗旨，日常生活中又不適宜地強化了警察的管人者角色，存在擺威風、耍特權的現(xiàn)象。
的形象。一些外地民工嘲笑地說：有困難找警察?這句應改"找警察有困難"吧。轄區(qū)的很多群眾也因此對派出所的工作頗有微詞。從這起案件中充分反映了在執(zhí)行職務行為時"全心全意為人民服務"的根本宗旨意識淡化的問題，應該認真汲取的一個深刻教訓。有些民警在日常生活中，擺威風，耍警察特權的現(xiàn)象偶有發(fā)生。如駕駛機動車沖紅燈、闖禁行，有時在一些公共場所不服從工作人員的管理，這些都是警察意識錯位的具體表現(xiàn)。
二是不能正確處理好做好公安業(yè)務工作與服務群眾、方便群眾兩者的關系，公仆意識淡化。突出地表現(xiàn)在加強外來流動人口的管理工作上。我們派出所轄區(qū)地處城鄉(xiāng)結合部，外來流動人口多，建筑工地多，加強建筑工地的外來流動人口是我們派出所的一項重要工作，在開展此項工作中，由于我們放松了服務群眾、方便群眾這根弦，因此未能在組織民警開展細致的服務工作上下功夫。對于沒有辦理外來流動人口暫住手續(xù)的工地，往往采取簡單粗暴的拉網(wǎng)式大清查的方法，將工地里的外來民工統(tǒng)統(tǒng)帶到派出所審查。個別民警甚至對一些經(jīng)多次動員不辦理暫住手續(xù)的工地采取突然襲擊，乘工地正在澆灌樓面天花板的時候將所有民工帶到派出所進行審查，給企業(yè)造成了嚴重的損失，引起了群眾的強烈不滿。雖然事后及時采取措施予以補救，但已是時過境遷，對公安機關形象的嚴重損害已無法挽回。
三是文明服務表面化、形式化的問題仍然存在。主要表現(xiàn)為未能廣泛深入地加強對全體民警的全心全意為人民服務宗旨意識教育，建立健全各項規(guī)章制度，尤其是在抓好各項文明服務規(guī)章制度的落實上缺乏持之以恒的韌勁和認真細致的作風?？偸堑鹊缴霞売胁贾貌糯掖颐γθソM織開展活動。因而表現(xiàn)為：表面文章多，實際內容少;短期行為多，長效措施少;工作被動，效果較差。
(二)作風不夠扎實，缺乏實事求是開展各項公安工作的勇氣。
一是對隊伍的狀況，缺乏從實際出發(fā)，大膽揭擺問題的勇氣，存在遮遮掩掩、做表面文章的現(xiàn)象。如對派出所領導班子溝心通氣欠缺，工作中存有芥蒂;個別民警政治思想素質差，工作推諉拖拉，不遵守值班制度;有的八小時以外涉足娛樂場所等等存在問題。尤其是對一些各方面工作都不錯的骨干民警存在的問題，只停留在口頭批評，沒有及時向上級反映匯報，怕暴露問題影響了隊伍的形象和士氣，臉上無光，同時也得罪了具體人。存在著得過且過，不出亂子就好的錯誤思想。
三是工作中對上報的數(shù)字存在虛報、漏報、統(tǒng)計不實的現(xiàn)象，對上級布置的任務有時存在馬虎應付的錯誤思想。例如對如實立案的問題，由于怕案件立多了，破又破不了，影響整個單位的成績，因此派出所領導班子沒有足夠的重視，在工作中檢查督促也就不足，因而就出現(xiàn)了一些案件該立而沒有立的情況。在上報轄區(qū)的出租屋、外來人員數(shù)字上，只上報有辦證的數(shù)字，而隱瞞沒有辦證人員的數(shù)字，工作中有時存在弄虛作假的現(xiàn)象。另外，未能針對當前轄區(qū)復雜的治安形勢，進行綜合的研究、分析，提出具有較強針對性的工作思路，采取切實有效措施，維護轄區(qū)社會治安穩(wěn)定。這也是未能始終堅持實事求是思想路線中存在問題的一個重要表現(xiàn)。
(三)執(zhí)法辦案中存在受經(jīng)濟利益驅動的現(xiàn)象，與嚴格、公正、文明執(zhí)法的要求仍存在一定的差距。
一是執(zhí)法辦案中有時片面強調經(jīng)濟效益，過份重視有一定經(jīng)濟利益的治安案件的查處;對需要大量經(jīng)濟投入、工作難度較大的刑事案件的偵查工作重視不夠。在查處"黃、賭"等治安案件中，存在重罰款輕行政拘留的現(xiàn)象;對于能夠罰款的違法人員一般都是罰款放人，只是對沒能罰款的當事人才實行行政拘留。另外，在對賭博違法人員的罰款處理上也存在著"輕賭重罰"的現(xiàn)象，只要有賭博行為，一般都是考慮從最高限上進行罰款，較少考慮按違法程度輕重執(zhí)罰。
二是存在辦"人情案"、"關系案"現(xiàn)象。在辦理治安案件及群眾糾紛案件中，有時礙于有關領導、朋友的說情，未能堅持原則，對有關系的一方給予照顧或降格處理。
三是在執(zhí)法履行職責上，存在重實體、輕程序、重打擊、輕保護等現(xiàn)象。為了偵查破案，有時沒有嚴格按照法定程序，對法律賦予當事人、行政處罰相對人以及犯罪嫌疑人的合法權利重視不夠，保障不力。如對涉案人員的留置沒有及時辦理留置及延長留置手續(xù)，對違反治安管理規(guī)定的當事人沒有告知其享有聽證權利及裁決后仍有申請復議及申訴的權利，而是將裁決書撕給當事人就算案件全部理結。
(四)在嚴格遵守公安機關的各項規(guī)章制度方面，仍存在著未能充分發(fā)揮領導干部的模范帶頭作用問題，未能真正做到以身作則。如有時上班不準時，值班備勤期間有時沒到位。另外，在發(fā)揮領導班子的整體合力作用方面做得也不夠好，班子成員間溝心通氣不夠，有時還存在越級抓工作又沒有及時通氣的現(xiàn)象，未能很好地維護領導的威信。在遵守黨風廉政建設的規(guī)定方面，還存在著公車私用，有時接受轄區(qū)有關單位宴請，以及接待工作超標準接待等問題。
二、存在問題的原因。
從世界觀、人生觀、價值觀方面認真分析產生上述問題的原因，歸納起來，主要有幾個方面的原因。
(一)對"全心全意為人民服務"根本宗旨的學習不夠，領會不深刻，是產生上述問題的根本原因。正是由于學習不夠，領會不深刻，因而未能以"全心全意為人民服務"的思想觀念改造自己的主觀世界，在當前市場經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天，未能以根本宗旨意識排除各種各樣不健康思想意識的干擾，從而導致了個人主義、小團體主義，拜金主義思想的滋生，這些錯誤思想的滋生和蔓延，反映到公安工作實踐上，就導致了一系列與人民警察神圣職責不相稱的問題的產生。如耍特權、侵犯群眾合法權益、未能實事求是做好各項公安工作、執(zhí)法不公、執(zhí)法辦案受經(jīng)濟利益驅動等問題，歸根到底，都是未能確立正確的世界觀、人生觀和價值觀，未能堅持全心全意為人民服務的根本宗旨引起的。
(二)沒有充分認識到堅持實事求是思想路線對做好各項公安隊伍建設和公安業(yè)務工作的極端重要性，并把"實事求是"作為開展一切工作的基本原則，是工作上存在各種各樣問題的重要原因。正是由于沒有自覺地把一切從實際出發(fā)、實事求是的思想路線作為搞好公安工作的指南和出發(fā)點，在黨性黨風方面放松對自己的要求，缺乏"講學習、講政治、講正氣"自覺性，因而產生了深入實際調查研究不足，處事存在主觀臆斷，缺乏實事求是的勇氣，不敢面對現(xiàn)實，反映現(xiàn)實和因為怕影響自己的成績，因而在工作中存在著擺花架子、報喜不報憂的不良習氣等問題的產生。
(三)沒有從公安機關在依法治國進程中擔負的重大歷史使命的高度，充分認識"嚴格、公正、文明執(zhí)法"的重要意義，并在實際工作中自覺堅持"嚴格、公正、文明執(zhí)法"原則，是導致執(zhí)法工作中存在各種各樣問題的原因。公安機關是國家重要的執(zhí)法機關，能否嚴格、公正、文明執(zhí)法直接影響到國家實施依法治國方略的進程，涉及到黨和政府在廣大人民群眾中的形象。在實際工作中，由于沒有深刻地認識到嚴格、公正、文明執(zhí)法是各項公安工作的落腳點和歸宿，是公安工作的生命線，認識不到位，因此在工作中就出現(xiàn)了一些偏頗，引起了不良后果。
(四)缺乏黨性修養(yǎng)和煅煉，沒有從講政治的高度正確對待肩上所擔負的重任，把自己自覺置于黨組織和群眾的監(jiān)督之下，也是造成工作中各種各樣問題的重要原因。
三、加強學習，確定努力的方向。
(一)要加強學習，不斷提高自身的政治素質。要深入學習習講話精神和重要思想的論述，學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表，并作為一切工作的指南，運用辯證唯物主義的世界觀和方法論，研究和分析問題，樹立正確世界觀、人生觀、價值觀，自覺地加強黨性煅煉，遵紀守法，廉潔奉公，做到自重、自省、自警、自勵。
(二)要樹立牢固的全心全意為人民服務這一根本宗旨，堅持人民的利益高于一切，積極為人民群眾提供社會服務，要轉變工作作風，切實解決群眾反應強烈的問題，落實便民利民的各項制度和措施，要加強人民警察的職業(yè)道德教育。使隊伍能成為人民滿意的警隊，自己能成為人民滿意、信任的人民警察。
(三)要毫不動搖地堅持實事求是的思想路線。要講黨性原則，切實提高遵守黨的紀律和政令、警令的自覺性，如實地向上級反映情況，要健全機制，強化管理，并制訂規(guī)章制度，明確責任，要率先垂范，帶頭說老實話、辦老實事、做老實人，要切實轉變思想作風，努力倡導說實話、辦實事、鼓實勁、求實效的風氣。
(四)在工作中要嚴格、公正、文明執(zhí)法，貫徹依法治國方略，高舉憲法和法律旗幟，依法做好維護社會政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定的各項工作，不斷提高自身及民警隊伍的法制觀念和法制素質，要以嚴肅的執(zhí)法態(tài)度，嚴明的執(zhí)法紀律，嚴格依法辦事，堅決抵制執(zhí)法辦案中的不良風氣。要以對人民利益高度負責的精神，糾正執(zhí)法活動的偏差和失誤，文明執(zhí)法，熱情服務。
稅收分析調研報告版篇十六
當前，“以申報納稅和優(yōu)化服務為基礎，以計算機網(wǎng)絡為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的征管模式已基本形成，強化稅收管理的制度、辦法和措施已比較健全，稅收管理工作得到有效加強，稅收征管質量有了明顯的提高。但是，從基層稅收管理工作的實踐來看，我們的稅收管理工作與新時期、新形勢下稅收管理的要求還有一定的距離，還相當程度的存在著管理不深，不透、不嚴的問題。對這些問題如果不認真研究，及時解決，必將制約稅收管理整體工作水平的進一步提高。下面結合工作實踐及體會，對有關問題進行分析，并提出相應的對策，以供參考。
（一）有效稅源沒有完全轉化為稅收，在一定程度上造成了稅收流失。具體表現(xiàn)在土地使用稅漏征漏管問題比較突出，已征用但未開發(fā)使用的閑置用地、經(jīng)營不正常企業(yè)用地、個體工商戶用地等前期大多未納入監(jiān)控，正常企業(yè)也存在不申報或少申報土地使用稅現(xiàn)象，膠州市地稅局在08年進行的土地使用稅清查中，共清查入庫以前年度土地使用稅5000多萬元；此外個體工商戶未辦稅務登記或已辦理稅務登記但未達到起征點戶數(shù)的比例較高，個體假停業(yè)戶、假非正常戶、假注銷戶還不能得到有效監(jiān)控。
（二）中小企業(yè)管理措施落實不到位，所得稅管理質量比較低。雖然推行了企業(yè)所得稅分類管理，但諸多措施在實際工作中并未有效落實，中小企業(yè)經(jīng)濟稅源運行質量難以保障，特別是所得稅管理質量普遍不高。從08年前3個季度的申報來看，地稅征管企業(yè)所得稅的1101戶企業(yè)中，零申報戶507戶，占總戶數(shù)的46%，其中核定征收126戶，查帳征收381戶。
（三）分支機構管理不規(guī)范，與總機構所在地管理信息不對稱。連鎖經(jīng)營店總、分支機構管理不規(guī)范，跨區(qū)域匯總納稅的總、分支結構所在地分局管理信息不對稱，對于總機構是否能夠完全將分支機構納入核算，核算是否準確難以確定，容易形成管理縫隙。
（四）稅源管理信息失真，造成大集中系統(tǒng)的垃圾數(shù)據(jù)。主要表現(xiàn)是稅務登記信息與實際不符，如經(jīng)營地址與辦證地址不一致、經(jīng)營范圍與實際不符、法人代表與實際經(jīng)營戶主不一致等；此外一些應注銷未作注銷處理戶，實際工作中早已人去樓空，或更換了業(yè)主后新業(yè)主重新辦證，但對原經(jīng)營戶主的登記沒有及時注銷。凡此種種，主要原因是日常管理沒有跟上，基礎數(shù)據(jù)沒有及時更新清理。
（五）巡查巡管不到位，稅收管理員職責沒有完全履行。每次稅源清查，都能清理出一部分稅源，清理出的稅源中，大部分是日常未能有效監(jiān)管的稅源，這從一個側面也反映了日常巡查巡管流于形式，沒有真正落到實處；或者是在巡查巡管過程中往往只看現(xiàn)象、不抓本質，使本應納入監(jiān)管的稅源沒有及時納入監(jiān)管，導致了稅款的流失。
（六）管理和稽查沒有真正形成互動的局面，以查促管的成效甚微。雖然建立了查管互動機制，但在落實上并不理想，特別是征管所能提供的案源數(shù)量太少，大部分征管單位即便發(fā)現(xiàn)了有價值的案源，也僅是協(xié)調納稅人補稅了事，根本不按規(guī)定移交稽查處理。
（七）管理和發(fā)票脫節(jié)，“以票控稅”推行難度較大。一方面是同國稅的信息傳遞機制還沒有完全建立，增值稅納稅人的發(fā)票開具信息掌握不全面；另一方面是管理人員參與發(fā)票管理程度不夠，游離于發(fā)票管理之外，基本不掌握納稅人的發(fā)票開具情況，未能及時將納稅人開票金額與核定稅額相比對，掌握納稅人真實經(jīng)營信息。
（八）對涉稅違法行為的懲處力度不夠，稅收管理的執(zhí)法剛性有待強化。主要表現(xiàn)在稅收執(zhí)法上避重就輕，對稅收違法行為“情節(jié)嚴重的”，按照一般違法行為定性處理；對稅收違法行為達到移送稽查處理的不移送，進行變通處理；在企業(yè)所得稅匯算清繳納稅評估、檢查工作上，通過納稅評估該進行深入檢查的，僅僅是走納稅評估程序，進行補稅、加收滯納金了事，沒有按規(guī)定履行檢查程序，該處罰的沒有進行處罰。
綜合以上八個方面，集中反映了在稅收管理工作中管理銜接不暢、管理內容不明、管理手段滯后、管理落實不夠等具體問題。存在以上問題的原因是多方面的，既有體制上的原因，也有制度上的原因；既有稅收管理員日常事務性工作量大、臨時性工作多、自身素質不高的原因，也有稅收管理員認識不到位、工作能動性欠缺的原因。分析起來，主要有以下五點：
一是政策、制度落實不夠。近年來，特別是國家稅務總局倡導科學化、精細化管理理念以后，從上到下陸續(xù)出臺了一系列管理的制度和辦法，但是稅收管理員并沒有按照這些制度和辦法的要求來完善自身的管理理念，并沒有將這些先進的理念和管理手段落實到具體管理工作中。
二是個別稅收管理員工作能動性不夠。個別稅收管理員無法應對社會及地稅新形勢的發(fā)展，思想認識上存在一定誤區(qū)，盲從、求穩(wěn)、迷茫、攀比等不良心態(tài)，導致稅收管理員對自身工作角色定位不準，工作動力不足，缺乏應有的緊迫感和責任感，凡事習慣于照搬照套，信奉“不求有功，但求無過”，不敢、不愿也不善于突破固有的思維模式開創(chuàng)工作新局面。
三是缺乏行之有效的競爭激勵機制。雖然制定了稅收管理員的考核辦法，但是考核大多停留在表面指標上，難以深入到稅源管理層面上，考核的效果不理想，沒有完全起到促進工作的作用；考核機制和評價機制還未能完全切合基層實際，在某些環(huán)節(jié)和方法上還有待完善，考核成果的運用還不夠寬泛。
四是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力不夠。個別的稅收管理員對稅收政策理解不透，發(fā)現(xiàn)問題不研究，也不上報，聽之任之；對待納稅人的疑問，不聞不問，或是一推了之。
五是工作中督導不到位，監(jiān)督乏力。管理部門在貫徹政策或布置工作后，往往只重結果不重過程，期間對基層的落實情況缺乏必要的督導，沒有了上級的監(jiān)督，基層的執(zhí)行力就大打折扣，直接影響到抓落實的效果。
（一）加強能力建設。首先，要加強教育引導，增強干部政治意識和責任意識，堅定“聚財為國、執(zhí)法為民”的根本宗旨，始終保持良好的職業(yè)道德。其次，要完善培訓機制，把教育培訓工作的重點由單純追求提高全員學歷層次向提升全員崗位技能轉變，重點圍繞大集中系統(tǒng)、稅收業(yè)務、財務會計、法律法規(guī)、服務技能等方面開展更新知識培訓。其三是通過多種形式鼓勵廣大基層稅務干部在稅收實踐中加強對征管難點、薄弱環(huán)節(jié)和突出問題的研究和分析，積極探索適合稅收征管的有效措施和手段，不斷提升征管隊伍的操作能力和實踐能力。
（二）建立稅源管理的長效督導機制。要層層建立稅源管理督導組織，定期不定期地下基層進行督導，督導重點包括：上級部署重點工作、稅收政策貫徹落實等情況，以及各單位、征管責任區(qū)的稅收管理情況。督導情況要形成書面報告，將搜集問題、歸納分析、措施建議等及時通報反饋，并監(jiān)督落實，確保稅源管理無盲點，征管質量不斷提高，稅收收入穩(wěn)步增長。
（三）強化內外考核監(jiān)督。要從內外兩方面進一步加大考核監(jiān)督的力度。對內要進一步規(guī)范稅收管理員的工作標準，量化工作要求，把各項工作目標和收入任務分解明確到每一個人，結合督導、審計、稽查等反饋情況，分月、季、年進行綜合考評，切實強化過程監(jiān)督、嚴格考核、嚴格追究，預防和制止不作為、人情稅和執(zhí)法隨意現(xiàn)象的發(fā)生，確保各項工作能夠規(guī)范有序地開展。對外要采取更加有效的手段，全方位地聽取納稅人的意見和建議，傾心接受納稅人的廣泛監(jiān)督。
（四）加強稅源控管和基礎信息管理。一是嚴格稅務登記管理。對在土地使用稅稅源清查中發(fā)現(xiàn)的沒有納入大集中系統(tǒng)管理的納稅人，要按照實際情況進行處理并納入大集中系統(tǒng)管理。二是全面清理數(shù)據(jù)。對大集中系統(tǒng)中存在的垃圾數(shù)據(jù)，邊清查邊清理；同時，加強日常系統(tǒng)維護，及時更新清理數(shù)據(jù)，確保大集中系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實完整。三是加強數(shù)據(jù)監(jiān)控。在嚴格執(zhí)行各項數(shù)據(jù)管理辦法、操作規(guī)范的基礎上，建立數(shù)據(jù)監(jiān)控機制，進一步強化數(shù)據(jù)監(jiān)控職能，提高數(shù)據(jù)的分析、利用水平，使大量閑置的數(shù)據(jù)成為稅收征管的資源。
（五）大力推進稅源精細化管理。一是依托大集中管理系統(tǒng)，深化“以地控稅”管理，完善“以地控稅”管理平臺建設。二是積極開展稅源專項清查，澄清稅源底子，強化源頭控管，夯實稅收征管基礎。三是集中督導餐飲、住宿、娛樂、租賃等服務業(yè)稅收管理，實現(xiàn)控管到戶，逐步規(guī)范。四是深入抓好房地產稅收一體化、重大建設項目稅收管理措施，切實加強房地產、建筑安裝等重點行業(yè)、重點稅源項目的稅源監(jiān)控。五是增強稅收管理員在發(fā)票管理上的參與度，特別是在發(fā)票領用、驗舊環(huán)節(jié)稅收管理員應作為其重要一環(huán)參與其中，強化“以票控稅”。六是實行分行業(yè)的“申報警戒線”制度，由市局或各基層單位根據(jù)實際情況，合理確定分行業(yè)的“申報警戒線”，對低于“申報警戒線”的，要列為重點監(jiān)控對象進行重點監(jiān)控。七是抓好對稅源大戶、重點企業(yè)、稅負異常變動和低于“申報警戒線”等納稅人的評估，引導、督促納稅人如實申報，依法納稅。八是加大征管案源移送稽查的力度，對于管理工作中發(fā)現(xiàn)的偷逃稅嫌疑的線索，征管單位必須及時提供給稽查部門，形成征管、稽查的良性互動，促進征管質量的提高。
稅收分析調研報告版篇十七
餐飲業(yè)是是傳統(tǒng)的行業(yè)，餐飲作為服務業(yè)的重要組成部分，以其市場大、增長快、影響廣、吸納就業(yè)能力強等特點而廣受重視，也是發(fā)達國家輸出資本、品牌和文化的重要載體。隨著國際知名餐飲企業(yè)的不斷涌進，對我國餐飲業(yè)的經(jīng)營理念、服務質量標準、文化氛圍、飲食結構、從業(yè)人員素質要求等產生了深刻影響?？梢灶A見，未來我國餐飲行業(yè)競爭局面激烈仍將維持。
現(xiàn)在的餐飲行業(yè)越來越像是一座圍城，外面的人看著紅紅火火，里面的人冷暖自知。隨著反腐倡廉的深入開展，高端餐飲受阻，而與此同時，物價不斷飆升，租金成本、勞動力成本日益增加，餐飲行業(yè)遭遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，新一輪的洗牌在所難免。有知名餐飲機構的黯然退場，就有新興餐飲品牌的粉墨登場。
20xx年廣東高端住宿餐飲企業(yè)零售額繼續(xù)下滑。廣東省統(tǒng)計局3月17日日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，1-2月，廣東實現(xiàn)社會消費品零售總額同比增長11.1%。全省住宿餐飲業(yè)零售額穩(wěn)定增長，僅高端住宿餐飲業(yè)出現(xiàn)下滑。
20xx年整個餐飲行業(yè)仍處于不景氣狀態(tài)。我國餐飲行業(yè)增速下滑和企業(yè)盈利受壓交織，消費需求變革和信息技術大行其道呼應。在內外多種因素的影響與沖擊下，中國餐飲行業(yè)在市場結構和商業(yè)模式上都發(fā)生了深層次的變化，整個餐飲市場在波動和震蕩中逶迤前行。
“在餐廳做服務員需要長時間站立，吃的都是青春飯，也賺不了多少錢?！卑着恐v，現(xiàn)在物價較高，生活成本壓力大。“我現(xiàn)在房租加水電費都得600多元，加上吃飯和平時零花，2000元的工資只能保障最基本的生活?！卑着空f。
現(xiàn)在的餐飲消費也已進入到第三重階段，即看不見、摸不著的整體消費意識階段，消費者在離開消費場所后在頭腦中形成的整體感知回應是什么，這便體現(xiàn)出餐飲店的品牌文化，所以商家的獨特體系已不僅僅是菜品、味道、服務、環(huán)境、音樂等，而是綜合因素的整體體現(xiàn)。隨著人們在就餐環(huán)境、體驗等方面要求越來越高，名氣大、品牌響的餐廳越做越大。餐館檔次也體現(xiàn)在環(huán)境上，文化成為餐飲業(yè)裝潢視覺的重要元素，“吃環(huán)境”將是餐飲業(yè)發(fā)展趨勢之一。根據(jù)定位不同，體現(xiàn)不同文化，成為許多餐館的競爭手段。餐飲市場的競爭，必將回歸于品牌間的競爭，品牌力更強就有更廣闊的市場。
在今年商務部的重點工作中，早餐工程、廚房改造工程、綠色飯店將是財政支持的重點項目，引導更多的餐飲企業(yè)加入到早餐工程、社區(qū)餐飲、商務快餐等領域，加大大眾化餐飲連鎖步伐。
連鎖經(jīng)營不僅可提高效率、降低成本，更能幫助餐飲業(yè)突破發(fā)展中的管理瓶頸。連鎖經(jīng)營具有成本優(yōu)勢、價格優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，應該是餐飲業(yè)經(jīng)營模式的主要發(fā)展方向。餐飲行業(yè)整體由單純的價格競爭、產品質量的競爭，發(fā)展到產品與企業(yè)品牌的競爭，文化品位的競爭。由單店競爭、單一業(yè)態(tài)競爭，發(fā)展到多業(yè)態(tài)、連鎖化、集團化、大規(guī)模的競爭。
“導吃顧問”、“美食偵察”為餐廳帶來創(chuàng)新、改良菜品、營銷餐廳。網(wǎng)絡營銷也被看重，用網(wǎng)絡搜索自己鐘意的餐廳、美食已是常見景象。企業(yè)應當及早充分認識到微博微信在餐飲行業(yè)的營銷中將會發(fā)回的重要作用。
特色是傳統(tǒng)餐飲立身之本。這種強調口味的做法，仍是宣傳之道。但口味一旦被復制，特色也成了平常。關注地方風味、精細化定位、擁有特色菜肴，精細化的創(chuàng)新定位漸成趨勢。養(yǎng)生概念從原材料的健康養(yǎng)生發(fā)展到全面的養(yǎng)生體系，即菜品原輔料養(yǎng)生、烹飪加工數(shù)字化養(yǎng)身、餐飲服務養(yǎng)生推介，再融匯綠色裝修材料、個人養(yǎng)生食譜打造、養(yǎng)生禮品等系列產業(yè)的開發(fā)，把餐飲業(yè)真正打造成綠色養(yǎng)生產業(yè)。
信息化的應用將覆蓋企業(yè)預訂、采購、點餐、人員績效考核、財務管理及客戶關系管理等各個環(huán)節(jié)，促進餐飲企業(yè)實現(xiàn)降低運營成本、提高管理效益率、優(yōu)化服務流程。
我們不難看出，現(xiàn)在餐飲市場上基本都是以國外知名品牌連鎖為主，它的模式簡單，可復制性強，加上其產品本土化及主題餐廳策略的推出，未來在中國的發(fā)展更有勢不可擋的趨勢。面對這樣來勢洶洶的“洋快餐入侵”，中國餐飲業(yè)將面臨巨大挑戰(zhàn)。但同時，國外餐飲企業(yè)進入中國后，對我國餐飲經(jīng)營理念、服務質量、文化氛圍、飲食結構、從業(yè)人員素質要求等產生深刻影響。洋餐飲讓本土餐飲的視角變得更為寬廣，經(jīng)營創(chuàng)新的渠道也更為多元。洋為中用、中西合璧的趨向在餐飲行業(yè)也明確體現(xiàn)。
想要在中外餐飲企業(yè)競爭加劇中脫穎而出，就需要通過連鎖經(jīng)營的標準化，同時形成自己的流水作業(yè)方式，加上上下游資源的整合，以及企業(yè)品牌價值打造等多方面進行突破，最后形成擁有本企業(yè)核心優(yōu)勢的中國連鎖餐飲企業(yè)。
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